               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 26.11.2020
            COM(2020) 759 final
            2020/0336(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het regionale stuurcomité van de Vervoersgemeenschap met betrekking tot de vaststelling van de begroting 2021 van de Vervoersgemeenschap

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft het besluit tot vaststelling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het regionale stuurcomité dat is opgericht krachtens het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap (“het verdrag”) in verband met de geplande vaststelling van een besluit over de begroting 2021 van de Vervoersgemeenschap.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.Het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap

               Het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap beoogt een vervoersgemeenschap op het gebied van vervoer over de weg, per spoor, over de binnenwateren en over zee tot stand te brengen en de ontwikkeling van een vervoersnetwerk tussen de Europese Unie en de Zuidoost-Europese Partijen. Het verdrag is op 1 mei 2019 in werking getreden.

               De Europese Unie is partij bij het verdrag
                  1
               .

               2.2.Het regionaal stuurcomité

               Het regionaal stuurcomité is opgericht bij artikel 24 van het verdrag. Het is verantwoordelijk voor het beheer van het verdrag en zorgt voor de goede uitvoering ervan. Daartoe doet het aanbevelingen en neemt het besluiten in de gevallen waarin het verdrag voorziet. Het regionale stuurcomité:

               a)bereidt de werkzaamheden van de ministerraad voor;

               b)neemt besluiten tot instelling van technische comités;

               c)neemt passende maatregelen naar aanleiding van de vaststelling van nieuwe EU-handelingen, met name door de herziening van bijlage I bij het verdrag;

               d)stelt, na raadpleging van de ministerraad, de directeur van het permanent secretariaat aan;

               e)kan één of meer adjunct-directeuren van het permanent secretariaat aanstellen;

               f)stelt de regels van het permanent secretariaat vast;

               g)kan door een besluit de bijdragen aan de begroting wijzigen;

               h)stelt de jaarlijkse begroting van de Vervoersgemeenschap vast;

               i)stelt een besluit vast waarin de procedure voor de uitvoering van de begroting, voor het voorleggen en nazien van de rekeningen en voor inspecties wordt gespecificeerd;

               j)neemt besluiten over geschillen die door de overeenkomstsluitende partijen zijn voorgelegd;

               k)stelt algemene beginselen vast inzake de toegang tot documenten die in het bezit zijn van bij of op grond van het verdrag opgerichte instanties;

               l)neemt ten behoeve van de ministerraad jaarlijkse verslagen aan over de verwezenlijking van het uitgebreide netwerk;

               m)bepaalt de termijnen waarbinnen en de wijze waarop de Zuidoost-Europese partijen bepaalde EU-handelingen dienen om te zetten.

               Het regionale stuurcomité bestaat uit een vertegenwoordiger en een vervanger van elk van de overeenkomstsluitende partijen. Alle EU-lidstaten kunnen deelnemen als waarnemer.

               Het regionale stuurcomité handelt met eenparigheid van stemmen.

               2.3.De voorgenomen handeling van het regionale stuurcomité

               In 2021 zal het regionale stuurcomité tijdens zijn eerste zitting/vergadering een besluit vaststellen betreffende de begroting 2021 van de Vervoersgemeenschap (“de beoogde handeling”).

               De beoogde handeling heeft tot doel de begroting van de Vervoersgemeenschap voor 2021 vast te stellen.

               De beoogde handeling zal voor de partijen bindend zijn overeenkomstig artikel 25, lid 1, van het verdrag, waarin het volgende wordt bepaald: “Een besluit van het regionale stuurcomité is bindend voor de overeenkomstsluitende partijen. Wanneer een besluit van het regionale stuurcomité een overeenkomstsluitende partij verplicht tot het nemen van maatregelen, neemt die partij de nodige maatregelen en stelt zij het regionale stuurcomité daarvan in kennis.”

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               De bijdrage aan de begroting van de Vervoersgemeenschap is vastgesteld in bijlage V bij het verdrag. De Unie draagt 80 % bij aan de begroting, de resterende 20 % komt van de landen van de Westelijke Balkan.

               Voor 2020 bedroeg de begroting in totaal 3 000 000 EUR, waarvan 2 400 000 EUR ( 80 %) werd ingebracht door de EU en 600 000 EUR door de landen van de Westelijke Balkan.

               Voor 2021 wordt voorgesteld de begroting op te trekken tot 3 525 000 EUR, waarvan 225 000 EUR wordt overgedragen uit de begroting 2020; 80 % van de nieuwe kredieten komen van de EU (2 640 000 EUR)
                  2
                en de overige 20 % van de nieuwe kredieten (660 000 EUR) van de Zuidoost-Europese partijen.

               Dit bedrag dekt de lopende kosten van het permanent secretariaat en de organisatie van de vergaderingen van de verschillende organen van de Vervoersgemeenschap. De voorgestelde verhoging wordt gerechtvaardigd door de nakende aanwerving van extra personeel, de geplande hogere frequentie van vergaderingen van technische comités, de aankoop van moderne IT-apparatuur en -software en de geplande frequentere reizen van de directeur en de ambtenaren van het permanent secretariaat. 2021 zal naar verwachting het eerste normale werkjaar van het permanent secretariaat worden, waarin alle leidinggevende en andere personeelsleden en het belangrijkste administratieve kader beschikbaar zijn. Volgens bijlage I bij de zetelovereenkomst tussen de Vervoersgemeenschap en Servië verstrekt Servië, als gastland, kosteloos de kantoren van het permanent secretariaat en een deel van de uitrusting en diensten die verband houden met die kantoren (meubilair, beveiliging, elektriciteit, water en schoonmaak).

               De vaststelling van dit besluit door het regionale stuurcomité is noodzakelijk voor de uitvoering van het verdrag en voor de werking van het permanent secretariaat.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat tevens handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die “beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”
                  3
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Toepassing op het onderhavige geval

               Het regionale stuurcomité is een lichaam dat is opgericht krachtens een overeenkomst, namelijk het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap.

               Het besluit dat door het regionale stuurcomité moet worden vastgesteld, is een handeling met rechtsgevolgen. Overeenkomstig artikel 35 van het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap is het regionale stuurcomité bevoegd de begroting van de Vervoersgemeenschap vast te stellen; dat besluit is bindend voor de partijen bij het verdrag. Vanwege zijn aard, en als onderdeel van het op het regionale stuurcomité toepasselijke internationaal recht, bevat dit besluit elementen die gevolgen hebben voor de rechtspositie van de partijen bij het verdrag en derhalve ook van de Unie. Bijgevolg moet worden aangenomen dat het rechtsgevolgen heeft. De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van het verdrag. De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of de hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De voorgestelde handeling is noodzakelijk voor de correcte tenuitvoerlegging van het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap. Het verdrag heeft doelstellingen en componenten op het gebied van enerzijds wegvervoer, spoorvervoer en vervoer over de binnenwateren, vervoerswijzen die onder artikel 91 VWEU vallen, en anderzijds op het gebied van zeevervoer, dat onder artikel 100, lid 2, VWEU valt. Door zijn horizontale karakter heeft het voorgenomen besluit gevolgen voor al deze elementen. Al deze elementen zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden, zonder dat het ene ondergeschikt is aan het andere.

               Het voorgestelde besluit heeft derhalve de volgende artikelen als materiële rechtsgrondslag: artikel 91 en artikel 100, lid 2, VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 91 en artikel 100, lid 2, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Bekendmaking van de beoogde handeling

               Overeenkomstig artikel 25, lid 2, van het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap worden de besluiten van het regionale stuurcomité bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               2020/0336 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het regionale stuurcomité van de Vervoersgemeenschap met betrekking tot de vaststelling van de begroting 2021 van de Vervoersgemeenschap

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 91 en artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               1)Het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap (“het verdrag”) is door de Unie ondertekend overeenkomstig Besluit (EU) 2017/1937
                  4
                van de Raad. Het is op 4 maart 2019 namens de Unie goedgekeurd bij Besluit (EU) 2019/392
                  5
                van de Raad. Het is in werking getreden op 1 mei 2019.

               2)Volgens artikel 35 van het verdrag moet het regionale stuurcomité van de Vervoersgemeenschap (“het stuurcomité”) jaarlijks de begroting van de Vervoersgemeenschap vaststellen. Volgens dezelfde bepaling is het stuurcomité bevoegd om besluiten vast te stellen waarin de procedures voor de tenuitvoerlegging van de begroting worden gespecificeerd.

               3)Het stuurcomité zal tijdens zijn vergadering in december 2020 een besluit vaststellen over de begroting van de Vervoersgemeenschap voor 2021; indien het punt niet tijdens die vergadering wordt behandeld, zal de vaststelling voor de volgende vergadering worden gepland.

               4)De voorgestelde begroting van de Vervoersgemeenschap voor 2021 is nodig om de goede werking van de organen van de Vervoersgemeenschap te waarborgen. Ze dekt de uitgaven voor personeel, reiskosten, IT-apparatuur en software, alsmede operationele uitgaven zoals studies, technische bijstand en de organisatie van conferenties en vergaderingen.

               5)Het is passend het standpunt vast te stellen dat namens de Unie in het stuurcomité moet worden ingenomen, aangezien een dergelijk besluit noodzakelijk is voor de werking van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap en rechtsgevolgen zal hebben ten aanzien van de Unie,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het regionale stuurcomité van de Vervoersgemeenschap met betrekking tot de begroting van de Vervoersgemeenschap voor het jaar 2021 wordt gebaseerd op het ontwerpbesluit van het stuurcomité in de bijlage bij dit besluit.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Besluit (EU) 2017/1937 van de Raad van 11 juli 2017 betreffende de ondertekening namens de Europese Unie en de voorlopige toepassing van het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap, PB L 278 van 27.10.2017, blz. 1.

                     (2)

                        Uitvoeringsbesluit C(2020) 4356 van de Commissie van 25.6.2020.

                     (3)

                        Arrest van het Hof van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (4)

                        Besluit (EU) 2017/1937 van de Raad van 11 juli 2017 betreffende de ondertekening namens de Europese Unie en de voorlopige toepassing van het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap (PB L 278 van 27.10.2017, blz. 1).

                     (5)

                        Besluit (EU) 2019/392 van de Raad van 4 maart 2019 betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 26.11.2020
            COM(2020) 759 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een Besluit van de Raad
            tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het regionale stuurcomité van de Vervoersgemeenschap met betrekking tot de vaststelling van de begroting 2021 van de Vervoersgemeenschap

               BIJLAGE I

               ONTWERP

               BESLUIT NR. /2020
               VAN HET REGIONALE STUURCOMITE VAN DE VERVOERSGEMEENSCHAP

               van...

               betreffende de vaststelling van de begroting van de Vervoersgemeenschap voor het jaar 2021

               HET REGIONALE STUURCOMITE VAN DE VERVOERSGEMEENSCHAP,

               Gezien het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap en met name artikel 24, lid 1, en artikel 35,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De aan dit besluit gehechte begroting van de Vervoersgemeenschap voor het jaar 2021 wordt hierbij aangenomen.

               Artikel 2

               (1)Overeenkomstig artikel 10, lid 1, van de financiële regels en auditprocedures die van toepassing zijn op de Vervoersgemeenschap, mag in totaal maximaal 10 % van de kredieten die voor 2021 aan een bepaalde begrotingslijn zijn toegewezen, worden aangewend voor doeleinden die in de begroting aan een ander begrotingsonderdeel zijn gekoppeld. Dit geldt niet voor het begrotingsonderdeel personeelsbuitgaven.

               (2)Kredieten die worden overgedragen met het oog op de nakoming van verplichtingen die eind 2020 zijn aangegaan, zoals aangegeven in de bijgevoegde begroting, komen niet in aanmerking voor het in de eerste alinea bedoelde gebruik. Zij worden niet in aanmerking genomen voor de berekening van het hierboven bedoelde maximum van 10 %.

               Artikel 3

               (3)Kredieten die aan het einde van de begrotingsjaren 2019 en 2020 niet zijn vastgelegd, worden geannuleerd en aan de partijen terugbetaald overeenkomstig de werkelijk betaalde bijdragen en de in bijlage V bij het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap vastgestelde percentages.

               Gedaan te … op … 2020

               Voor het regionale stuurcomité

                  De voorzitter

               BEGROTING VAN DE VERVOERSGEMEENSCHAP VOOR HET JAAR 2021

                        Begrotingsonderdeel

                        Bedrag

                        (in EUR)

                        1.Vast secretariaat

                        1.1. Personeelskosten

                         1 465 706

                        1.2. Reiskosten

                         237 600

                        1.3. Kantoren, uitrusting en software

                        403 080

                        -waarvan nieuwe kredieten

                        308 080

                        -waarvan overgedragen begrotingskredieten in verband met verplichtingen die eind 2020 zijn aangegaan en waarvoor in 2021 betalingen verschuldigd zijn

                        95 000
                           1

                        1.4. Overige kosten en diensten, met inbegrip van:

                        - uitbestede en andere diensten (audit, zichtbaarheid, personeelsopleiding, bankkosten)

                        - vergadering- & conferentiekosten

                        - IT- en communicatiekosten

                        - rekruteringskosten

                         262 890

                        1.5. STUDIES: technische bijstand ter ondersteuning van de tenuitvoerlegging van het EU-acquis en actieplannen.

                                      690 000

                        -waarvan nieuwe kredieten

                        560 000

                        -waarvan overgedragen begrotingskredieten in verband met verplichtingen die eind 2020 zijn aangegaan en waarvoor in 2021 betalingen verschuldigd zijn

                        130 000
                           2

                        2.Ministerraad

                        2.1. Vergadering- & conferentiekosten

                                 60 000

                        3.Regionaal Stuurcomité

                        3.1. Vergadering & conferentiekosten

                                              25 450

                        4.Technische comités

                        4.1. Vergadering & conferentiekosten

                                 114 100

                        5.Sociaal forum

                        5.1. Vergadering & conferentiekosten

                        16 300

                        Reserve (ongeveer 8 % van de nieuwe kredieten)

                        249 874

                        Totaal nieuwe kredieten

                        3 300 000

                        Totaal overdrachten van 2020

                        225 000
                           3

                        Algemeen totaal

                        3 525 000
                           4

                        EU-bijdrage (80 % van de nieuwe kredieten)

                        2 640 000

                        Bijdrage van Zuidoost-Europese Partijen (20 % van de nieuwe kredieten: Bijlage V van het verdrag bevat de verdeling per land).

                        660 000

                     (1)

                        Indicatief bedrag: Er lopen aanbestedingsprocedures voor een videoconferentiesysteem en boekhoud-/HR-software. De contracten zullen naar verwachting in december 2020 worden ondertekend.

                     (2)

                        Indicatief bedrag: Er loopt een aanbestedingsprocedure voor technische bijstand voor een waarnemingspost vervoer. Het contract zal naar verwachting in december 2020 worden ondertekend

                     (3)

                        Indicatief bedrag, definitief bedrag te bevestigen in december 2020 na afsluiting van de aanbestedingsprocedures en de ondertekening van de contracten

                     (4)

                        Indicatief bedrag, definitief bedrag te bevestigen wanneer het totale uit 2020 overgedragen bedrag bekend zal zijn


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 27.11.2020
            COM(2020) 765 final
            2020/0339(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Euromediterrane Luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de regering van de Staat Israël, anderzijds

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel heeft betrekking op het besluit tot vaststelling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Euromediterrane Luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de regering van de Staat Israël, anderzijds (“de overeenkomst”)
                  1
               .

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De Euromediterrane Luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de regering van de Staat Israël, anderzijds

               De overeenkomst heeft tot doel een gemeenschappelijke luchtvaartruimte tot stand te brengen op basis van wederzijdse toegang tot de luchtvervoersmarkten van de partijen onder gelijke concurrentievoorwaarden en met inachtneming van dezelfde regels – onder meer op het gebied van veiligheid, beveiliging, luchtverkeersbeheer, sociale aspecten en milieu. De regels van de gemeenschappelijke luchtvaartruimte moeten gebaseerd zijn op de relevante wetgeving die in de Europese Unie van kracht is, zoals vastgesteld in bijlage IV bij deze overeenkomst, met name wat betreft veiligheid, beveiliging en luchtverkeersbeheer.

               De overeenkomst werd ondertekend op 10 juni 2013 en is op 2 augustus 2020 in werking getreden.

               2.2.Het Gemengd Comité

               Het Gemengd Comité is opgericht bij artikel 22 van de overeenkomst. Het is verantwoordelijk voor het beheer van de overeenkomst en zorgt voor een correcte uitvoering ervan.

               Daartoe zal het op een aantal gebieden samenwerking ontwikkelen, alsook aanbevelingen doen en besluiten nemen op de gebieden die expliciet in de overeenkomst zijn genoemd. De belangrijkste taken van het Comité zijn het ontwikkelen van samenwerking door: a) zijn specifieke taken uit te voeren met betrekking tot de regelgevende samenwerking, zoals uiteengezet in titel II van deze overeenkomst; b) op deskundigenniveau de uitwisseling van nieuwe wet- of regelgevende initiatieven en ontwikkelingen aan te moedigen, onder meer op het vlak van beveiliging, veiligheid, milieu, luchtvaartinfrastructuur (inclusief slots), mededingingsvoorwaarden en consumentenbescherming; c) regelmatig de sociale gevolgen van de toepassing van deze overeenkomst te bestuderen, met name wat de werkgelegenheid betreft, en door passende antwoorden op legitieme vragen te formuleren; d) met eenparigheid van stemmen overeenstemming te bereiken over voorstellen, benaderingen of documenten van procedurele aard die rechtstreeks betrekking hebben op de werking van deze overeenkomst; e) mogelijke gebieden te bestuderen voor verdere ontwikkeling van de overeenkomst, met inbegrip van aanbevelingen voor wijzigingen van de overeenkomst; en f) zich te buigen over de toepassing van punt A.1 van bijlage IV (lijst van luchtvaartmaatschappijen waaraan een exploitatieverbod is opgelegd).

               Overeenkomstig artikel 5 (Investeringen) van deze overeenkomst onderzoekt het Gemengd Comité bovendien vragen met betrekking tot bilaterale investeringen, meerderheidsbelang of wijzigingen in de feitelijke zeggenschap over luchtvaartmaatschappijen van de partijen.

               Overeenkomstig artikel 22, lid 3, van de overeenkomst stelt het Gemengd Comité bij besluit zijn reglement van orde vast.

               2.3.De beoogde handeling van het Gemengd Comité

               Tijdens zijn eerste vergadering stelt het Gemengd Comité een besluit vast betreffende de vaststelling van zijn reglement van orde (“de beoogde handeling”).

               De beoogde handeling is bedoeld om, overeenkomstig artikel 22, lid 3, van de overeenkomst, het reglement van orde dat ten grondslag ligt aan de organisatie en de werking van het Gemengd Comité vast te stellen, teneinde de correcte tenuitvoerlegging van de overeenkomst mogelijk te maken.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               Het namens de Unie in te nemen standpunt strekt tot goedkeuring van het reglement van orde van het bij de overeenkomst opgerichte Gemengd Comité. Het standpunt moet worden gebaseerd op het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die “beslissende invloed [hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”.

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Het Gemengd Comité is een lichaam dat krachtens een overeenkomst is opgericht, namelijk de Euromediterrane Luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de regering van de Staat Israël, anderzijds.

               De door het Gemengd Comité vast te stellen handeling is een handeling met rechtsgevolgen, aangezien ze krachtens het internationale recht bindend is voor de partijen.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.

               In het licht daarvan is de procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of overwegende component, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is gelet op de hoofddoelstelling of de overwegende component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De hoofddoelstelling en de inhoud van de geplande handeling hebben betrekking op luchtvervoer.

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 100, lid 2, VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 100, lid 2, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Bekendmaking van de beoogde handeling

               Aangezien het besluit van het Gemengd Comité het reglement van orde ervan vaststelt, is het passend het besluit na de vaststelling ervan bekend te maken in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               2020/0339 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Euromediterrane Luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de regering van de Staat Israël, anderzijds

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Euromediterrane Luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de regering van de Staat Israël, anderzijds, (hierna “de overeenkomst” genoemd) is bij Besluit (EU) 2020/952
                  2
                van de Raad door de Unie gesloten en is op 2 augustus 2020 in werking getreden.

               (2)Bij artikel 22 van de overeenkomst wordt een Gemengd Comité opgericht om het beheer en de correcte uitvoering van de overeenkomst te waarborgen.

               (3)In artikel 22, lid 3, van de overeenkomst is bepaald dat het Gemengd Comité zijn reglement van orde vaststelt.

               (4)Om de correcte uitvoering van de overeenkomst te waarborgen, moet het reglement van orde van het Gemengd Comité worden vastgesteld.

               (5)Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie in het Gemengd Comité moet worden ingenomen, aangezien het besluit van het Gemengd Comité tot vaststelling van zijn reglement van orde bindend zal zijn voor de Unie. Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité moet worden gebaseerd op het aangehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de eerste vergadering van het Gemengd Comité dat is opgericht bij artikel 22 van de Euromediterrane Luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de regering van de Staat Israël, anderzijds, met betrekking tot de vaststelling van het reglement van orde van dat Gemengd Comité, moet worden gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité.

               Kleine wijzigingen van het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité kunnen zonder nader besluit van de Raad worden goedgekeurd door de vertegenwoordigers van de Unie in het Gemengd Comité.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Besluit (EU) 2020/952 van de Raad van 26 juni 2020 betreffende de sluiting namens de Europese Unie van de Euromediterrane Luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de regering van de Staat Israël, anderzijds (PB L 212 van 3.7.2020, blz. 10).

                     (2)

                        Besluit (EU) 2020/952 van de Raad van 26 juni 2020 betreffende de sluiting namens de Europese Unie van de Euromediterrane Luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de regering van de Staat Israël, anderzijds (PB L 212 van 3.7.2020, blz. 10).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 27.11.2020
            COM(2020) 765 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Euromediterrane Luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de regering van de Staat Israël, anderzijds

               BESLUIT NR. 1/[jaar] VAN HET GEMENGD COMITÉ EU-ISRAËL DAT IS OPGERICHT BIJ DE EUROMEDITERRANE LUCHTVAARTOVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE UNIE EN HAAR LIDSTATEN, ENERZIJDS, EN DE REGERING VAN DE STAAT ISRAËL, ANDERZIJDS

               van [datum]

               tot vaststelling van zijn reglement van orde

               HET GEMENGD COMITÉ EU-ISRAËL,

               Gelet op de Euromediterrane Luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de regering van de Staat Israël, anderzijds (“de overeenkomst”), en met name op artikel 22, lid 3,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Enig artikel

               Het bij dit besluit gevoegde reglement van orde van het Gemengd Comité wordt hierbij goedgekeurd.

               Gedaan te …,

               Voor het Gemengd Comité,

               Het hoofd van de delegatie van de Europese Unie

               [naam]

               Het hoofd van de delegatie van de regering van de Staat Israël

               [naam]

               ijlage

               REGLEMENT VAN ORDE

               Artikel 1

               Delegatiehoofden

               1.
                     Overeenkomstig artikel 22, lid 1, van de overeenkomst bestaat het Gemengd Comité uit vertegenwoordigers van de overeenkomstsluitende partijen.

               2.
                     Het Gemengd Comité wordt gezamenlijk voorgezeten door de delegatiehoofden van de overeenkomstsluitende partijen.

               Artikel 2

               Vergaderingen

               1.
                     Overeenkomstig artikel 22, lid 4, van de overeenkomst vergadert het Gemengd Comité indien en wanneer dat nodig, doch minstens eenmaal per jaar. Elke overeenkomstsluitende partij kan een verzoek indienen om een vergadering te beleggen.

               2.
                     Het Gemengd Comité kan fysieke bijeenkomsten organiseren of via andere middelen (b.v. conference calls of videoconferenties) vergaderen.

               3.
                     De vergaderingen vinden zoveel mogelijk plaats beurtelings op een locatie in een EU-lidstaat en in Israël, tenzij de overeenkomstsluitende partijen anders overeenkomen.

               4.
                     Zodra de datum en plaats van de vergaderingen zijn overeengekomen tussen de partijen, worden de vergaderingen bijeengeroepen door de Europese Commissie, voor de Europese Unie en haar lidstaten, en door de Israëlische burgerluchtvaartautoriteit, voor Israël.

               5.
                     Tenzij de overeenkomstsluitende partijen anders overeenkomen, zijn de vergaderingen van het Gemengd Comité niet openbaar. Indien nodig kan aan het eind van de vergadering met wederzijdse instemming een persmededeling worden opgesteld.

               Artikel 3

               Delegaties

               1.
                     De delegatiehoofden stellen elkaar vóór elke vergadering in kennis van de voorgenomen samenstelling van hun delegaties voor de vergadering

               2.
                     Vertegenwoordigers van belanghebbenden uit de luchtvervoerssector kunnen worden uitgenodigd om als waarnemer de vergaderingen bij te wonen, als het Gemengd Comité hierover overeenstemming bereikt.

               3.
                     Het Gemengd Comité kan andere belanghebbende partijen of deskundigen uitnodigen om zijn vergaderingen bij te wonen teneinde informatie over specifieke thema’s te verstrekken.

               Artikel 4

               Secretariaat

               Een ambtenaar van de Europese Commissie en een ambtenaar van de Israëlische burgerluchtvaartautoriteit treden gezamenlijk op als secretarissen van het Gemengd Comité.

               Artikel 5

               Agenda van de vergaderingen

               1.
                     De delegatiehoofden stellen in onderling overleg de voorlopige agenda van elke vergadering op. De secretarissen sturen deze voorlopige agenda uiterlijk vijftien dagen vóór de vergaderdatum naar de leden van de delegaties.

               2.
                     Elke vergadering van het Gemengd Comité begint met de goedkeuring van de agenda.  Punten die niet op de voorlopige agenda voorkomen, kunnen aan de agenda worden toegevoegd indien het Gemengd Comité dit beslist.

               3.
                     De delegatiehoofden kunnen de in lid 1 van dit artikel bedoelde termijnen inkorten als dat in een bepaald geval noodzakelijk is.

               Artikel 6

               Notulen

               1.
                     Na elke vergadering van het Gemengd Comité worden ontwerpnotulen opgesteld. In deze ontwerpnotulen wordt vermeld welke punten zijn besproken, welke aanbevelingen zijn gedaan en welke besluiten zijn goedgekeurd.

               2. De goedgekeurde notulen worden in tweevoud ondertekend door de delegatiehoofden, waarbij elke overeenkomstsluitende partij één origineel exemplaar bewaart. De delegatiehoofden kunnen besluiten dat de ondertekening en uitwisseling van elektronische kopieën volstaan om aan deze vereiste te voldoen.

               3
                     De notulen van de vergaderingen van het Gemengd Comité zijn openbaar, tenzij een van de partijen anderszins verzoekt.

               Artikel 7

               Schriftelijke procedure

               Indien nodig en naar behoren gemotiveerd, kunnen besluiten en aanbevelingen van het Gemengd Comité via een schriftelijke procedure worden goedgekeurd. Daartoe wisselen de delegatiehoofden de ontwerpmaatregelen uit waarover het advies van het Gemengd Comité wordt gevraagd; deze kunnen vervolgens worden bevestigd via briefwisseling. Elke overeenkomstsluitende partij kan echter vragen dat het Gemengd Comité wordt bijeengeroepen om de kwestie te bespreken.

               Artikel 8

               Beraadslagingen

               1.
                     Het Gemengd Comité doet aanbevelingen en neemt zijn besluiten op basis van consensus.

               2.
                     Besluiten of aanbevelingen van het gemengd comité dragen respectievelijk het opschrift "Besluit" of "Aanbeveling", gevolgd door een volgnummer, de datum van vaststelling en een beschrijving van het onderwerp.

               3.
                     De besluiten en aanbevelingen van het Gemengd Comité worden ondertekend door de delegatiehoofden en als bijlage bij de notulen van de vergadering gevoegd.

               4.
                     De besluiten van het Gemengd Comité worden door de overeenkomstsluitende partijen uitgevoerd overeenkomstig hun eigen interne procedures.

               5.
                     De besluiten van het Gemengd Comité kunnen door de overeenkomstsluitende partijen in hun respectieve officiële publicatiebladen worden bekendgemaakt. Elke overeenkomstsluitende partij kan besluiten tot publicatie van ieder ander door het Gemengd Comité genomen besluit. Een origineel exemplaar van de besluiten en aanbevelingen wordt door elk van de overeenkomstsluitende partijen bewaard.

               Artikel 9

               Werkgroepen

               1.
                     Het Gemengd Comité kan werkgroepen oprichten om zich te laten bijstaan bij de uitvoering van zijn taken. De taakomschrijving van een werkgroep wordt opgenomen in een bijlage bij het besluit tot oprichting van de werkgroep.

               2.
                     De werkgroepen bestaan uit vertegenwoordigers van de overeenkomstsluitende partijen.

               3.
                     De werkgroepen werken onder het gezag van het Gemengd Comité, waaraan zij na elke vergadering verslag uitbrengen. Zij nemen geen besluiten, maar kunnen aanbevelingen doen aan het Gemengd Comité.

               4.
                     Het Gemengd Comité kan te allen tijde besluiten bestaande werkgroepen op te heffen, hun taakomschrijving te wijzigen of nieuwe werkgroepen op te richten die het comité bijstaan in zijn taken.

               Artikel 10

               Uitgaven

               1.
                     Elke overeenkomstsluitende partij draagt zelf de kosten voor haar deelname aan de vergaderingen van het Gemengd Comité en de werkgroepen, zowel wat personeelsuitgaven, reis- en verblijfkosten als kosten voor post en telecommunicatie betreft.

               2.
                     Andere uitgaven in verband met de organisatie van vergaderingen komen ten laste van de overeenkomstsluitende partij die als gastheer voor de vergadering optreedt.

               Artikel 11

               Wijziging van het Reglement van orde

               Het Gemengd Comité kan dit reglement van orde te allen tijde wijzigen door middel van een besluit dat is genomen overeenkomstig artikel 22 van de overeenkomst.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 27.11.2020
            COM(2020) 780 final
            2020/0344(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            inzake het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is opgericht bij het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, met betrekking tot de datum met ingang waarvan de bepalingen van deel twee, titel III, van het akkoord van toepassing zijn op de onderdanen van IJsland, het Vorstendom Liechtenstein, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat
            (Voor de EER relevante tekst)

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               De Commissie stelt voor dat de Raad het standpunt vaststelt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is opgericht bij het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (hierna “het terugtrekkingsakkoord” genoemd), met betrekking tot de datum met ingang waarvan de bepalingen van deel twee, titel III, van het akkoord van toepassing zijn op de onderdanen van IJsland, het Vorstendom Liechtenstein, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie

               Het terugtrekkingsakkoord bevat de regelingen voor de ordelijke terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland (hierna “het Verenigd Koninkrijk” genoemd) uit de Europese Unie (hierna “de Unie” genoemd) en uit de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie. Dat akkoord is op 1 februari 2020 in werking getreden.

               2.2.Triangulatie

               In artikel 33, lid 1, van het terugtrekkingsakkoord hebben de Unie en het Verenigd Koninkrijk zich ertoe verbonden de wederzijdse bescherming van socialezekerheidsrechten (overeenkomstig deel twee, titel III, van het terugtrekkingsakkoord) toe te passen op onderdanen van de landen die lid zijn van de Europese Economische Ruimte (hierna “de EER” genoemd) en tegelijkertijd van de Europese Vrijhandelsassociatie (hierna “de EER-EVA-staten” genoemd) en op Zwitserse onderdanen, op voorwaarde dat, enerzijds, overeenkomstige akkoorden tussen de Unie en de EER-EVA-staten en tussen de Unie en de Zwitserse Bondsstaat worden gesloten die toepasselijk zijn op de burgers van het Verenigd Koninkrijk, en, anderzijds, overeenkomstige akkoorden tussen het Verenigd Koninkrijk en de EER-EVA-staten en tussen het Verenigd Koninkrijk en de Zwitserse Bondsstaat worden gesloten die toepasselijk zijn op de burgers van de Unie.

               Dit systeem, waarbij drie partijen betrokken zijn, namelijk de Unie, de EER-EVA-staten/de Zwitserse Bondsstaat en het Verenigd Koninkrijk, wordt “triangulatie” genoemd. Doel van deze triangulatie is te zorgen voor de wederzijdse bescherming van de socialezekerheidsrechten van onderdanen van deze staten, staatlozen en vluchtelingen, alsmede hun familieleden en nabestaanden, die zich aan het eind van de in artikel 126 van het terugtrekkingsakkoord vastgestelde overgangsperiode in een grensoverschrijdende situatie bevinden of hebben bevonden waarbij de drie partijen betrokken zijn.

               Het Verenigd Koninkrijk heeft reeds dergelijke akkoorden gesloten met respectievelijk de EER-EVA-staten
                  1
                en de Zwitserse Bondsstaat
                  2
               . De Unie staat op het punt dergelijke akkoorden met de EER-EVA-staten en de Zwitserse Bondsstaat te sluiten door middel van, respectievelijk, een besluit van het Gemengd Comité van de EER houdende wijziging van bijlage VI (sociale zekerheid) bij de EER-Overeenkomst en een besluit van het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzĳds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzĳds, over het vrĳe verkeer van personen, houdende wijziging van bijlage II (coördinatie van de socialezekerheidsstelsels) bij die overeenkomst.

               Krachtens artikel 33, lid 2, van het terugtrekkingsakkoord moeten de Unie en het Verenigd Koninkrijk het Gemengd Comité in kennis stellen van de datum van inwerkingtreding van hun respectieve akkoorden met de EER-EVA-staten en de Zwitserse Bondsstaat.

               Pas dan stelt het Gemengd Comité een besluit vast waarbij wordt bepaald vanaf welke datum de bepalingen inzake de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van toepassing zijn op de onderdanen van de EER-EVA-staten en op Zwitserse onderdanen. Pas vanaf die datum zal artikel 33 volledig zijn uitgevoerd en zal de bescherming van de socialezekerheidsrechten van burgers van de Unie, onderdanen van het Verenigd Koninkrijk, onderdanen van de EER-EVA-staten en onderdanen van de Zwitserse Bondsstaat in driehoekssituaties gewaarborgd zijn.

               2.3.Het beoogde besluit van het Gemengd Comité

               Krachtens artikel 33, lid 1, van het terugtrekkingsakkoord zijn de op de burgers van de Unie toepasselijke bepalingen van deel twee, titel III, van het akkoord (coördinatie van de socialezekerheidsstelsels) van toepassing op onderdanen van IJsland, het Vorstendom Liechtenstein, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat, mits deze staten met het Verenigd Koninkrijk overeenkomstige, op de burgers van de Unie toepasselijke akkoorden hebben gesloten en deze toepassen, enerzijds, en met de Unie overeenkomstige, op de burgers van het Verenigd Koninkrijk toepasselijke akkoorden hebben gesloten en deze toepassen.

               Krachtens artikel 33, lid 2, van het terugtrekkingsakkoord moet het Gemengd Comité na de kennisgeving van het Verenigd Koninkrijk en van de Unie van de datum van inwerkingtreding van deze akkoorden bepalen vanaf welke datum de bepalingen van deel twee, titel III, van het terugtrekkingsakkoord van toepassing zijn op de onderdanen van IJsland, het Vorstendom Liechtenstein, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat, naargelang het geval.

               Het beoogde besluit van het Gemengd Comité waarvoor het standpunt van de Unie moet worden vastgesteld, heeft tot doel deze datum te bepalen.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               Gezien de datum van inwerkingtreding van de in punt 2.2 bedoelde overeenkomstige akkoorden en teneinde leemten in de bescherming van de betrokken onderdanen na het eind van de overgangsperiode als bepaald in artikel 126 van het terugtrekkingsakkoord te voorkomen, moet de datum met ingang waarvan de bepalingen van deel twee, titel III, van het terugtrekkingsakkoord van toepassing zijn op de onderdanen van IJsland, het Vorstendom Liechtenstein, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat, 1 januari 2021 zijn.

               Bijgevolg dient de Unie het standpunt in te nemen dat zij instemt met de vaststelling van een besluit van het Gemengd Comité waarbij deze datum op grond van artikel 33, lid 2, van het terugtrekkingsakkoord wordt bepaald, overeenkomstig het ontwerpbesluit dat bij dit voorstel is gevoegd.

               4.Rechtsgrondslag

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten van de Raad tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het door het Gemengd Comité vast te stellen besluit is een handeling met rechtsgevolgen.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van het terugtrekkingsakkoord.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               Het doel en de inhoud van de beoogde handeling hebben uitsluitend betrekking op de vaststelling van het standpunt van de Unie met betrekking tot de datum met ingang waarvan de bepalingen van deel twee, titel III, van het terugtrekkingsakkoord van toepassing zijn op onderdanen van IJsland, het Vorstendom Liechtenstein, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat. Het akkoord is gesloten op grond van artikel 50, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie.

               De rechtsgrondslag van het voorgestelde besluit dient bijgevolg artikel 50, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie te zijn, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Bekendmaking van de beoogde handeling

               Aangezien het besluit van het Gemengd Comité tot doel heeft de datum vast te stellen met ingang waarvan de bepalingen van deel twee, titel III, van het terugtrekkingsakkoord van toepassing zijn op de onderdanen van IJsland, het Vorstendom Liechtenstein, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat, is het passend het besluit van het Gemengd Comité na de vaststelling ervan bekend te maken in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               2020/0344 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               inzake het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is opgericht bij het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, met betrekking tot de datum met ingang waarvan de bepalingen van deel twee, titel III, van het akkoord van toepassing zijn op de onderdanen van IJsland, het Vorstendom Liechtenstein, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat

               (Voor de EER relevante tekst)

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 50, lid 2,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het Akkoord over de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (hierna “het terugtrekkingsakkoord” genoemd) is gesloten bij Besluit (EU) 2020/135 van de Raad
                  3
                en is op 1 februari 2020 in werking getreden.

               (2)Krachtens artikel 33, lid 1, van het terugtrekkingsakkoord zijn de op de burgers van de Unie toepasselijke bepalingen van deel twee, titel III, van het akkoord (coördinatie van de socialezekerheidsstelsels) van toepassing op onderdanen van IJsland, het Vorstendom Liechtenstein, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat, mits deze staten met het Verenigd Koninkrijk overeenkomstige, op de burgers van de Unie toepasselijke akkoorden hebben gesloten en deze toepassen, enerzijds, en met de Unie overeenkomstige, op de burgers van het Verenigd Koninkrijk toepasselijke akkoorden hebben gesloten en deze toepassen.

               (3)Krachtens artikel 33, lid 2, van het terugtrekkingsakkoord moet het bij artikel 164, lid 1, opgerichte Gemengd Comité (hierna “het Gemengd Comité” genoemd) na de kennisgeving van het Verenigd Koninkrijk en van de Unie van de datum van inwerkingtreding van deze akkoorden bepalen vanaf welke datum de bepalingen van deel twee, titel III, van het terugtrekkingsakkoord van toepassing zijn op de onderdanen van IJsland, het Vorstendom Liechtenstein, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat, naargelang het geval.

               (4)De Unie heeft met IJsland, het Vorstendom Liechtenstein en het Koninkrijk Noorwegen
                  4
                en met de Zwitserse Bondsstaat
                  5
                overeenkomstige akkoorden gesloten die van toepassing zijn op de onderdanen van het Verenigd Koninkrijk. Het Verenigd Koninkrijk heeft met IJsland, het Vorstendom Liechtenstein en het Koninkrijk Noorwegen
                  6
                en met de Zwitserse Bondsstaat
                  7
                overeenkomstige akkoorden gesloten die van toepassing zijn op de burgers van de Unie.

               (5)Gezien de beoogde datum van inwerkingtreding van die akkoorden en teneinde leemten in de bescherming van de betrokken onderdanen na het eind van de overgangsperiode als bepaald in artikel 126 van het terugtrekkingsakkoord te voorkomen, moet de datum met ingang waarvan de bepalingen van deel twee, titel III, van het terugtrekkingsakkoord van toepassing zijn op de onderdanen van IJsland, het Vorstendom Liechtenstein, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat, 1 januari 2021 zijn.

               (6)Het is derhalve passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie in het Gemengd Comité moet worden ingenomen na de kennisgeving van het Verenigd Koninkrijk en van de Unie van de datum van inwerkingtreding van de akkoorden die zij elk met IJsland, het Vorstendom Liechtenstein en het Koninkrijk Noorwegen en met de Zwitserse Bondsstaat hebben gesloten.

               (7)Met het oog op een snelle toepassing van de in dit besluit vervatte maatregelen moet dit besluit in werking treden op de datum waarop het wordt vastgesteld,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat namens de Unie in het bij artikel 164, lid 1, van het terugtrekkingsakkoord opgerichte Gemengd Comité moet worden ingenomen met betrekking tot een overeenkomstig artikel 33, lid 2, van dat akkoord te nemen besluit, is gebaseerd op het bij dit voorstel gevoegde ontwerpbesluit van het Gemengd Comité.

               Artikel 2

               Het besluit van het Gemengd Comité wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Overeenkomst over regelingen tussen IJsland, het Vorstendom Liechtenstein, het Koninkrijk Noorwegen en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland na de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie, de EER-Overeenkomst en andere overeenkomsten die tussen het Verenigd Koninkrijk en de EER-EVA-staten van toepassing zijn op grond van het lidmaatschap van de Europese Unie van het Verenigd Koninkrijk (ondertekend te Londen op 28 januari 2020).

                     (2)

                        Overeenkomst tussen het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland en de Zwitserse Bondsstaat over de rechten van burgers na de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie en de Overeenkomst over het vrije verkeer van personen (ondertekend te Bern op 25 februari 2019).

                     (3)

                        Besluit (EU) 2020/135 van de Raad van 30 januari 2020 betreffende de sluiting van het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (PB L 29 van 31.1.2020, blz. 1).

                     (4)

                        Besluit nr. [...] van [...] van het Gemengd Comité van de EER houdende wijziging van bijlage VI (sociale zekerheid) bij de EER-Overeenkomst.

                     (5)

                        Besluit nr..../... van  [...] van het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen, houdende wijziging van bijlage II (coördinatie van de socialezekerheidsstelsels) bij die overeenkomst.

                     (6)

                        Overeenkomst over regelingen tussen IJsland, het Vorstendom Liechtenstein, het Koninkrijk Noorwegen en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland na de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie, de EER-Overeenkomst en andere overeenkomsten die tussen het Verenigd Koninkrijk en de EER-EVA-staten van toepassing zijn op grond van het lidmaatschap van de Europese Unie van het Verenigd Koninkrijk (ondertekend te Londen op 28 januari 2020).

                     (7)

                        Overeenkomst tussen het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland en de Zwitserse Bondsstaat over de rechten van burgers na de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie en de Overeenkomst over het vrije verkeer van personen (ondertekend te Bern op 25 februari 2019).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 27.11.2020
            COM(2020) 780 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            inzake het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is opgericht bij het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, met betrekking tot de datum met ingang waarvan de bepalingen van deel twee, titel III, van het akkoord van toepassing zijn op de onderdanen van IJsland, het Vorstendom Liechtenstein, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat

               BIJLAGE

               Besluit nr. .../2020 van het bij het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie opgerichte Gemengd Comité

               van ...

               tot vaststelling van de datum met ingang waarvan de bepalingen van deel twee, titel III, van het akkoord van toepassing zijn op de onderdanen van IJsland, het Vorstendom Liechtenstein, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat

               HET GEMENGD COMITÉ,

               Gezien het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie
                  1
                (hierna “het terugtrekkingsakkoord” genoemd), en met name artikel 33, lid 2,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Krachtens artikel 33, lid 1, van het terugtrekkingsakkoord zijn de op de burgers van de Unie toepasselijke bepalingen van deel twee, titel III, van het akkoord (coördinatie van de socialezekerheidsstelsels) van toepassing op onderdanen van IJsland, het Vorstendom Liechtenstein, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat, mits deze staten met het Verenigd Koninkrijk overeenkomstige, op de burgers van de Unie toepasselijke akkoorden hebben gesloten en deze toepassen, enerzijds, en met de Unie overeenkomstige, op de burgers van het Verenigd Koninkrijk toepasselijke akkoorden hebben gesloten en deze toepassen.

               (2)Krachtens artikel 33, lid 2, van het terugtrekkingsakkoord moet het Gemengd Comité na de kennisgeving van het Verenigd Koninkrijk en van de Unie van de datum van inwerkingtreding van deze akkoorden bepalen vanaf welke datum de bepalingen van deel twee, titel III, van het terugtrekkingsakkoord van toepassing zijn op de onderdanen van IJsland, het Vorstendom Liechtenstein, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat, naargelang het geval.

               (3)De Unie heeft met IJsland, het Vorstendom Liechtenstein en het Koninkrijk Noorwegen
                  2
                en met de Zwitserse Bondsstaat
                  3
                overeenkomstige akkoorden gesloten die van toepassing zijn op de onderdanen van het Verenigd Koninkrijk. Het Verenigd Koninkrijk heeft met IJsland, het Vorstendom Liechtenstein en het Koninkrijk Noorwegen
                  4
                en met de Zwitserse Bondsstaat
                  5
                overeenkomstige akkoorden gesloten die van toepassing zijn op de burgers van de Unie.

               (4)Gezien de kennisgevingen van het Verenigd Koninkrijk en van de Unie van de datum van inwerkingtreding van de in overweging (3) bedoelde akkoorden moet de datum met ingang waarvan de bepalingen van deel twee, titel III, van het terugtrekkingsakkoord van toepassing zijn op de onderdanen van IJsland, het Vorstendom Liechtenstein, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat, 1 januari 2021 zijn,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De datum met ingang waarvan de bepalingen van deel twee, titel III, van het terugtrekkingsakkoord van toepassing zijn op de onderdanen van IJsland, het Vorstendom Liechtenstein, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat, is 1 januari 2021.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te …,

               Voor het Gemengd Comité

               De medevoorzitters

                     (1)

                  PB L 29 van 31.1.2020, blz. 7.

                     (2)

                        Besluit nr. [...] van [...] van het Gemengd Comité van de EER houdende wijziging van bijlage VI (sociale zekerheid) bij de EER-Overeenkomst.

                     (3)

                        Besluit nr..../... van  [...] van het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen, houdende wijziging van bijlage II (coördinatie van de socialezekerheidsstelsels) bij die overeenkomst.

                     (4)

                        Overeenkomst over regelingen tussen IJsland, het Vorstendom Liechtenstein, het Koninkrijk Noorwegen en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland na de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie, de EER-Overeenkomst en andere overeenkomsten die tussen het Verenigd Koninkrijk en de EER-EVA-staten van toepassing zijn op grond van het lidmaatschap van de Europese Unie van het Verenigd Koninkrijk (ondertekend te Londen op 28 januari 2020).

                     (5)

                        Overeenkomst tussen het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland en de Zwitserse Bondsstaat over de rechten van burgers na de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie en de Overeenkomst over het vrije verkeer van personen (ondertekend te Bern op 25 februari 2019).


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 27.11.2020
            COM(2020) 764 final
            2020/0338(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Euromediterrane luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel heeft betrekking op het besluit tot vaststelling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Euromediterrane luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds (“de overeenkomst”)
                  1
               .

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De Euromediterrane luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds

               Het doel van de overeenkomst is het bevorderen van een geleidelijke openstelling van de markttoegang en de afstemming van de Jordaanse wetgeving op de EU-regels, met name op het gebied van veiligheid, beveiliging, luchtverkeersbeheer, economische regelgeving, consumentenbescherming en milieu. De regels moeten gebaseerd zijn op de desbetreffende wetgeving die in de Europese Unie van kracht is, zoals vastgesteld in bijlage III bij deze overeenkomst.

               De overeenkomst voorziet in de opheffing van alle beperkingen op grond van nationaliteit, capaciteit en frequentie tussen beide landen. Het voorziet ook in verregaande convergentie van de regelgeving op het gebied van onder meer luchtverkeersbeheer, veiligheid, beveiliging, milieu, mededinging en consumentenbescherming.

               De overeenkomst is op 2 augustus 2020 in werking getreden.

               2.2.Het Gemengd Comité

               Het Gemengd Comité is opgericht bij artikel 21 van de overeenkomst. Het is verantwoordelijk voor het beheer van de overeenkomst en draagt zorg voor een goede uitvoering ervan.

               Daartoe zal het op een aantal gebieden samenwerken, alsook aanbevelingen doen en besluiten nemen op de gebieden die expliciet in de overeenkomst zijn genoemd. De belangrijkste taken van het comité zijn: a) op deskundigenniveau de uitwisseling van nieuwe wet- of regelgevende initiatieven en ontwikkelingen aanmoedigen, onder meer op het vlak van beveiliging, veiligheid, milieu, luchtvaartinfrastructuur (inclusief slots), mededingingsvoorwaarden en consumentenbescherming; b) regelmatig de sociale gevolgen van de toepassing van deze overeenkomst bestuderen, met name wat de werkgelegenheid betreft, en passende antwoorden op legitieme vragen formuleren; c) mogelijke gebieden bestuderen voor verdere ontwikkeling van de overeenkomst, met inbegrip van aanbevelingen voor wijzigingen van de overeenkomst; d) met eenparigheid van stemmen overeenstemming bereiken over voorstellen, benaderingen of documenten van procedurele aard die rechtstreeks betrekking hebben op de werking van deze overeenkomst.

               Overeenkomstig artikel 5 (Investeringen) van deze overeenkomst onderzoekt het Gemengd Comité bovendien vragen met betrekking tot bilaterale investeringen, meerderheidsparticipaties of wijzigingen in de feitelijke zeggenschap over luchtvaartmaatschappijen van de partijen.

               Overeenkomstig artikel 21, lid 3, van de overeenkomst stelt het Gemengd Comité bij besluit zijn reglement van orde vast.

               2.3.De beoogde handeling van het Gemengd Comité

               Tijdens zijn eerste vergadering stelt het Gemengd Comité een besluit vast betreffende de vaststelling van zijn reglement van orde (“de beoogde handeling”).

               De beoogde handeling is bedoeld om, overeenkomstig artikel 21, lid 3, van de overeenkomst, het reglement van orde dat ten grondslag ligt aan de organisatie en de werking van het Gemengd Comité vast te stellen, teneinde de correcte tenuitvoerlegging van de overeenkomst mogelijk te maken.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               Het namens de Unie in te nemen standpunt strekt tot goedkeuring van het reglement van orde van het bij de overeenkomst opgerichte Gemengd Comité. Het standpunt moet worden gebaseerd op het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die “beslissende invloed [hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”.

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Het Gemengd Comité is een lichaam dat krachtens een overeenkomst is opgericht, namelijk de Euromediterrane luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds.

               De door het Gemengd Comité vast te stellen handeling is een handeling met rechtsgevolgen, aangezien ze krachtens het internationale recht bindend is voor de partijen.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.

               In het licht daarvan is de procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of overwegende component, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is gelet op de hoofddoelstelling of de overwegende component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De hoofddoelstelling en de inhoud van de geplande handeling hebben betrekking op luchtvervoer.

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 100, lid 2, VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 100, lid 2, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Bekendmaking van de beoogde handeling

               Aangezien het besluit van het Gemengd Comité het reglement van orde ervan vaststelt, is het passend het besluit na de vaststelling ervan bekend te maken in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               2020/0338 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Euromediterrane luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Euromediterrane luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds, (hierna “de overeenkomst” genoemd) is bij Besluit (EU) 2020/953
                  2
                van de Raad door de Unie gesloten en is op 2 augustus 2020 in werking getreden.

               (2)Bij artikel 21 van de overeenkomst wordt een Gemengd Comité opgericht om het beheer en de correcte uitvoering van de overeenkomst te waarborgen.

               (3)In artikel 21, lid 3, van de overeenkomst is bepaald dat het Gemengd Comité zijn reglement van orde vaststelt.

               (4)Om de correcte uitvoering van de overeenkomst te waarborgen, moet het reglement van orde van het Gemengd Comité worden vastgesteld.

               (5)Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie in het Gemengd Comité moet worden ingenomen, aangezien het besluit van het Gemengd Comité tot vaststelling van zijn reglement van orde bindend zal zijn voor de Unie. Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité moet worden gebaseerd op het aangehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de eerste vergadering van het Gemengd Comité dat is opgericht bij artikel 21 van de Euromediterrane luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds met betrekking tot de vaststelling van het reglement van orde van dat Gemengd Comité, moet worden gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité.

               Kleine wijzigingen van het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité kunnen zonder nader besluit van de Raad worden goedgekeurd door de vertegenwoordigers van de Unie in het Gemengd Comité.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Besluit (EU) 2020/953 van de Raad van 26 juni 2020 inzake de sluiting, namens de Unie, van de Euromediterrane luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds (PB L 212 van 3.7.2020, blz. 12).

                     (2)

                        Besluit (EU) 2020/953 van de Raad van 26 juni 2020 inzake de sluiting, namens de Unie, van de Euromediterrane luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds (PB L 212 van 3.7.2020, blz. 12).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 27.11.2020
            COM(2020) 764 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Euromediterrane luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds

               BESLUIT NR. 1/[jaar] VAN HET GEMENGD COMITÉ EU-JORDANIË DAT IS OPGERICHT BIJ DE EUROMEDITERRANE LUCHTVAARTOVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE UNIE EN HAAR LIDSTATEN, ENERZIJDS, EN HET HASJEMITISCH KONINKRIJK JORDANIË, ANDERZIJDS

               van...

               tot vaststelling van zijn reglement van orde

               HET GEMENGD COMITÉ EU-JORDANIË,

               Gelet op de Euromediterrane luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds (“de overeenkomst”), en met name op artikel 21, lid 3,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Enig artikel

               Het bij dit besluit gevoegde reglement van orde van het Gemengd Comité wordt hierbij goedgekeurd.

               Gedaan te …,

               Voor het Gemengd Comité,

               Het hoofd van de delegatie van de Europese Unie

               [naam]

               Het hoofd van de delegatie van Jordanië

               [naam]

               Bijlage

               Reglement van orde van het Gemengd Comité

               Artikel 1

               Delegatiehoofden

               1.
                     Overeenkomstig artikel 21, lid 1, van de overeenkomst bestaat het Gemengd Comité uit vertegenwoordigers van de overeenkomstsluitende partijen.

               2.
                     Het Gemengd Comité wordt gezamenlijk voorgezeten door de delegatiehoofden van de overeenkomstsluitende partijen.

               Artikel 2

               Vergaderingen

               1.
                     Overeenkomstig artikel 21, lid 4, van de overeenkomst vergadert het Gemengd Comité indien en wanneer dat nodig is. Elke overeenkomstsluitende partij kan een verzoek indienen om een vergadering te beleggen.

               2.
                     Het Gemengd Comité kan fysieke bijeenkomsten organiseren of via andere middelen (b.v. conference calls of videoconferenties) vergaderen.

               3.
                     De vergaderingen vinden zoveel mogelijk plaats beurtelings op een locatie in een lidstaat van de Europese Unie en in Jordanië, tenzij de partijen anders overeenkomen.

               4.
                     Zodra de datum en plaats van de vergaderingen zijn overeengekomen tussen de partijen, worden de vergaderingen bijeengeroepen door de Europese Commissie, voor de Europese Unie en haar lidstaten, en door de Jordaanse Regelgevende Commissie voor de burgerluchtvaart, voor Jordanië.

               5.
                     Tenzij de overeenkomstsluitende partijen anders overeenkomen, zijn de vergaderingen van het Gemengd Comité niet openbaar. Indien nodig kan aan het eind van de vergadering met wederzijdse instemming een persmededeling worden opgesteld.

               Artikel 3

               Delegaties

               1.
                     De delegatiehoofden stellen elkaar vóór elke vergadering in kennis van de voorgenomen samenstelling van hun delegaties voor de vergadering

               2.
                     Vertegenwoordigers van belanghebbenden uit de luchtvervoerssector kunnen worden uitgenodigd om als waarnemer de vergaderingen bij te wonen, als het Gemengd Comité hierover overeenstemming bereikt.

               3.
                     Het Gemengd Comité kan andere belanghebbende partijen of deskundigen uitnodigen om zijn vergaderingen bij te wonen teneinde informatie over specifieke thema’s te verstrekken.

               Artikel 4

               Secretariaat

               Een ambtenaar van de Europese Commissie en een ambtenaar van de Jordaanse Regelgevende Commissie voor de burgerluchtvaart worden aangewezen om gezamenlijk op te treden als secretarissen van het Gemengd Comité.

               Artikel 5

               Agenda van de vergaderingen

               1.
                     De delegatiehoofden stellen in onderling overleg de voorlopige agenda van elke vergadering op. Deze voorlopige agenda wordt uiterlijk vijftien dagen vóór de vergaderdatum door de secretarissen aan de leden van de delegaties toegezonden.

               2.
                     Elke vergadering van het Gemengd Comité begint met de goedkeuring van de agenda.  Punten die niet op de voorlopige agenda voorkomen, kunnen aan de agenda worden toegevoegd indien het Gemengd Comité dit beslist.

               3.
                     De delegatiehoofden kunnen de in lid 1 van dit artikel bedoelde termijn inkorten als dat in een bepaald geval noodzakelijk is.

               Artikel 6

               Notulen

               1.
                     Na elke vergadering van het Gemengd Comité worden ontwerpnotulen opgesteld. In deze ontwerpnotulen wordt vermeld welke punten zijn besproken, welke aanbevelingen zijn gedaan en welke besluiten zijn goedgekeurd.

               2.
                     Binnen een maand na de vergadering worden de ontwerpnotulen door het hoofd van de gastdelegatie schriftelijk ter goedkeuring voorgelegd aan het andere delegatiehoofd.

               3.
                     De goedgekeurde notulen worden in tweevoud ondertekend door de delegatiehoofden, waarbij elke overeenkomstsluitende partij één origineel exemplaar bewaart. De delegatiehoofden kunnen besluiten dat de ondertekening en uitwisseling van elektronische kopieën volstaan om aan deze vereiste te voldoen.

               4.
                     De notulen van de vergaderingen van het Gemengd Comité zijn openbaar, tenzij een van de partijen anderszins verzoekt.

               Artikel 7

               Schriftelijke procedure

               Indien nodig en naar behoren gemotiveerd, kunnen besluiten en aanbevelingen van het Gemengd Comité via een schriftelijke procedure worden goedgekeurd. Daartoe wisselen de delegatiehoofden de ontwerpmaatregelen uit waarover het advies van het Gemengd Comité wordt gevraagd; deze kunnen vervolgens worden bevestigd via briefwisseling. Elke overeenkomstsluitende partij kan echter vragen dat het Gemengd Comité wordt bijeengeroepen om de kwestie te bespreken.

               Artikel 8

               Beraadslagingen

               1.
                     Het Gemengd Comité doet aanbevelingen en neemt zijn besluiten op basis van consensus.

               2.
                     Besluiten of aanbevelingen van het gemengd comité dragen respectievelijk het opschrift "Besluit" of "Aanbeveling", gevolgd door een volgnummer, de datum van vaststelling en een beschrijving van het onderwerp.

               3.
                     De besluiten en aanbevelingen van het Gemengd Comité worden ondertekend door de delegatiehoofden en als aanhangsel bij de notulen van de vergadering gevoegd.

               4.
                     De besluiten van het Gemengd Comité worden door de overeenkomstsluitende partijen uitgevoerd overeenkomstig hun eigen interne procedures.

               5.
                     De besluiten van het Gemengd Comité kunnen door de overeenkomstsluitende partijen in hun respectieve officiële publicatiebladen worden bekendgemaakt. Elke overeenkomstsluitende partij kan besluiten tot publicatie van ieder ander door het Gemengd Comité genomen besluit. Een origineel exemplaar van de besluiten en aanbevelingen wordt door elk van de overeenkomstsluitende partijen bewaard.

               Artikel 9

               Werkgroepen

               1.
                     Het Gemengd Comité kan werkgroepen oprichten om zich te laten bijstaan bij de uitvoering van zijn taken. De taakomschrijving van een werkgroep wordt opgenomen in een bijlage bij het besluit tot oprichting van de werkgroep.

               2.
                     De werkgroepen bestaan uit vertegenwoordigers van de overeenkomstsluitende partijen.

               3.
                     De werkgroepen werken onder het gezag van het Gemengd Comité, waaraan zij na elke vergadering verslag uitbrengen. Zij nemen geen besluiten, maar kunnen aanbevelingen doen aan het Gemengd Comité.

               4.
                     Het Gemengd Comité kan te allen tijde besluiten bestaande werkgroepen op te heffen, hun taakomschrijving te wijzigen of nieuwe werkgroepen op te richten die het comité bijstaan in zijn taken.

               Artikel 10

               Uitgaven

               1.
                     Elke overeenkomstsluitende partij draagt zelf de kosten voor haar deelname aan de vergaderingen van het Gemengd Comité en de werkgroepen, zowel wat personeelsuitgaven, reis- en verblijfkosten als kosten voor post en telecommunicatie betreft.

               2.
                     Andere uitgaven in verband met de organisatie van vergaderingen komen ten laste van de overeenkomstsluitende partij die als gastheer voor de vergadering optreedt.

               Artikel 11

               Wijziging van het reglement van orde

               Het Gemengd Comité kan dit reglement van orde te allen tijde wijzigen door middel van een besluit dat is genomen overeenkomstig artikel 21 van de overeenkomst.