Avis juridique important

|

52003PC0370

Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (Euratom) nr. 2587/1999 tot vaststelling van de investeringsprojecten die krachtens artikel 41 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie aan de Commissie moeten worden meegedeeld  /* COM/2003/0370 def. */

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (Euratom) nr. 2587/1999 tot vaststelling van de investeringsprojecten die krachtens artikel 41 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie aan de Commissie moeten worden meegedeeld  (door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. INLEIDINGMet het Euratomverdrag, dat in 1957 is ondertekend, werd beoogd de Europese Gemeenschap een alternatieve eigen vorm van energievoorziening in handen te geven, ten einde de toenmalige trend, in de richting van een steeds grotere afhankelijkheid van olie uit het Midden-Oosten, tot staan te brengen. Met het Verdrag moest Europa de kans krijgen zijn know-how te ontwikkelen en de middelen te verkrijgen om kernenergie voor civiele doeleinden te exploiteren (bv. voor de opwekking van elektriciteit). Door een bundeling van de verschillende actielijnen (know-how, infrastructuren, financiering en controle) moest het mogelijk worden tegen lagere kosten sneller vooruitgang te boeken.Wat dit betreft, werden grootschalige investeringen noodzakelijk geacht om de doelstellingen van het Verdrag te verwezenlijken, en in het bijzonder, nieuwe nucleaire krachtcentrales te bouwen en te onderhouden. Om deze redenen geeft Hoofdstuk 4 van Titel II van het Euratomverdrag de Gemeenschap, en met name de Commissie, de specifieke opdracht gecoördineerde investeringen op nucleair gebied te stimuleren en te vergemakkelijken. Om deze taak te kunnen uitvoeren publiceert de Commissie eerst indicatieve programma's waarin met name "de doeleinden van de productie van kernenergie en op de voor hun verwezenlijking nodige investeringen van welke aard ook" worden aangegeven. Vervolgens onderzoekt de Commissie de in de lidstaten geprogrammeerde investeringsplannen en maakt zij haar standpunt kenbaar ten aanzien van alle aspecten van die investeringsprojecten welke aan de doelstellingen van het Euratomverdrag gerelateerd zijn. In dit verband heeft de Commissie reeds 240 investeringsprojecten bestudeerd en op hun merites en verenigbaarheid met het Verdrag getoetst. Deze investeringen belopen meer dan EUR400 miljard, waarvan EUR2,9 miljard afkomstig uit de begroting van de Gemeenschap. Deze bijdrage aan de industriële ontwikkeling van de Gemeenschap heeft tot resultaat gehad dat de op het grondgebied van de Gemeenschap geïnstalleerde kerncentrales in 35% van de communautaire elektriciteitsbehoeften voorzien.Op 6 november 2002 heeft de Europese Commissie een pakket maatregelen goedgekeurd met het oogmerk definitief een alomvattende, echt communautaire aanpak op het vlak van de nucleaire veiligheid en de continuïteit van de energievoorziening in te voeren. Dit pakket bestond uit een mededeling en, met name, twee ontwerp-voorstellen voor richtlijnen, de ene inzake veiligheid en de andere inzake afvalbeheer. Op 30 januari 2003 heeft de Commissie deze twee voorstellen goedgekeurd.In de eerste plaats heeft de Europese Commissie een communautaire benadering van de veiligheidsproblematiek voorgesteld, door het voorstel voor een kaderrichtlijn tot vaststelling van de fundamentele verplichtingen en algemene beginselen op het gebied van de veiligheid van nucleaire installaties [1], gedurende exploitatie en ontmanteling, goed te keuren. De richtlijn heeft onder meer tot doel te waarborgen dat er toereikende financiële middelen zijn voor de ontmanteling van nucleaire installaties. Verzekerd moet worden dat er voldoende geld is om kerninstallaties in zodanige omstandigheden te ontmantelen dat de bevolking en het milieu tegen ioniserende straling worden beschermd. Zoals benadrukt in de mededeling van de Commissie inzake nucleaire veiligheid in de Europese Unie, eveneens op 6 november 2002 goedgekeurd, is het ook van essentieel belang de mogelijkheid te vermijden dat de ontmanteling van een nucleaire installatie niet als gepland van start zou gaan, niet volgens de geëigende procedures zou verlopen of door een gebrek aan middelen zou worden afgebroken. [2][1]  COM(2003) 32 def.[2]  COM(2002) 605 def., blz. 16.In de tweede plaats heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan een voorstel voor een Richtlijn (Euratom) van de Raad inzake het beheer van verbruikte splijtstof en radioactief afval. [3] In dit voorstel, dat eveneens in de mededeling wordt omschreven, wordt prioriteit gegeven aan de geologische opslag van afval als de veiligste verwijderingsmethode die wij momenteel kennen. Voorts wordt opgemerkt dat de aan onderzoek en afvalbeheer toegewezen middelen ontoereikend zijn. In artikel 6 van dit voorstel wordt bijvoorbeeld gesteld dat de Commissie rekening zou moeten houden met de vooruitgang die de lidstaten maken bij het realiseren van de streefwaarden voor het beheer van radioactief afval wanneer vergunningen worden verleend voor een opslagplaats of voor opslagplaatsen voor de verschillende vormen van radioactief afval.[3]  COM(2003) 32 def.Deze zorg voor de veiligheid en beveiliging van nucleaire installaties in de context van de toenemende betekenis die van overheidswege wordt toegekend aan afvalbeheer en de ontmanteling van kerninstallaties, zou tot uiting moeten komen wanneer de Commissie besprekingen wijdt aan en haar standpunt uiteenzet over investeringsprojecten die haar worden medegedeeld overeenkomstig Hoofdstuk 4 van Titel II van het Euratomverdrag, en met name artikel 43.Zo gezien wordt het steeds belangrijker dat de Commissie bij haar onderzoek van investeringen in de nucleaire sector nagaat of de naleving van deze veiligheids- en beveiligingsprincipes en -doelstellingen terdege door de personen en ondernemingen die de investering in kwestie doen wordt verzekerd en gewaarborgd.De voor de deur staande toetreding van de nieuwe lidstaten uit Midden- en Oost-Europa sluit het feit niet uit dat communautaire of nationale steun voor nucleaire investeringen des te relevanter is met het oog op het bereiken van, met name, bepaalde doelstellingen op het vlak van veiligheid en beveiliging. Zo gezien, en om een gecoördineerde ontwikkeling van investeringsactiviteiten op nucleair gebied te verzekeren, wordt het steeds belangrijker dat de Commissie deze investeringsprojecten bij haar onderzoek in de nucleaire sector beziet tegen de achtergrond van de doelstellingen van het Euratomverdrag. Mochten deze investeringen niet nodig zijn of verder gaan dan op grond van de doelstellingen van het Euratomverdrag vereist is, of mocht de overheidsfinanciering daarvan de concurrentie op de interne markt verstoren of bedreigen, dan laat deze verordening de toepassing van het EG-Verdrag onverlet.In het bijgaande voorstel tot wijziging van Verordening 2587/1999 van de Raad wordt daarom een bepaling geïntroduceerd ter vergemakkelijking van de taken van de Commissie op het vlak van nucleaire investeringen in het licht van de snel naderbij komende voltooiing van de interne elektriciteitsmarkt.2. NAGESTREEFDE DOELSTELLINGENDe in het nieuwe pakket van de Commissie benadrukte doelstelling, nl. de invoering van een gemeenschappelijke benadering van de aspecten veiligheid en beveiliging van nucleaire installaties, brengt tevens een grotere mate van transparantie op dit gebied met zich mee. De Commissie moet derhalve tegen de achtergrond van haar prerogatieven nagaan of naleving van deze veiligheids- en beveiligingsbeginselen en -doelstellingen, ook in een vroeg stadium, bv. wanneer het investeringsproject bij de Commissie wordt aangemeld, verzekerd en gewaarborgd wordt. In dit licht gezien zouden de personen en ondernemingen in kwestie, wanneer zij van het investeringsproject mededeling doen, de Commissie tevens de ontmantelingsplannen voor de te bouwen installatie moeten doen geworden, alsmede de plannen voor het beheer van de afgewerkte splijtstof of het radioactieve afval welke van het investeringsproject afkomstig zijn. In dat vroege stadium zal de Commissie reeds in staat zijn haar mening te geven en, waar dat te pas komt, met de exploitanten van de kerninstallaties alle veiligheids- en beveiligingsaspecten van het project in kwestie te bespreken. Mocht de noodzaak zich voordoen, dan zou de Commissie zelfs maatregelen kunnen suggereren om eventuele afwijkende plannen aan te passen.Verder zal het voor de communautaire aanpak van de veiligheids- en beveiligingsproblematiek op nucleair gebied ook nodig zijn dat de Commissie met de betrokken ondernemingen alle aspecten van het ontmantelingsproject kan bespreken wanneer dit plan wordt geïmplementeerd in het licht van artikel 42 van het Euratomverdrag. Om deze doelstelling verder te helpen zouden alle aspecten van investeringsprojecten die met de ontmanteling van installaties verband houden aan de Commissie moeten worden medegedeeld. De Commissie zou deze ontmantelingsprojecten daarom eveneens moeten kunnen bespreken. Deze mogelijkheid zou de transparantie ten goede moeten komen, en ook zou de Commissie zo de gelegenheid krijgen na te gaan of de veiligheidsdoelstellingen van de Gemeenschap ten volle worden gerealiseerd, voordat de slotfase in de levenscyclus van het investeringsproject definitief wordt afgesloten.Ten slotte zijn de resultaten van de door de Commissie gedurende de laatste vier decennia verrichte taken in verband met nucleaire investeringen bemoedigend. Om te verzekeren dat de Commissie haar werkzaamheden in verband met het bevorderen en coördineren van nucleaire investeringen uitvoert in het licht van de doelstellingen van het Euratomverdrag (met name ten aanzien van veiligheid en beveiliging), is het noodzakelijk dat de transparantie op dit gebied wordt vergroot. Aldus zou de transparantie moeten worden vergroot door van nucleaire ondernemingen te verlangen dat zij, naast de reeds verstrekte informatie, de Commissie ook gedetailleerde gegevens over de voor de financiering van de investeringsprojecten gebruikte methoden, alsmede over de financiering uit overheidsmiddelen verschaffen.3. EEN OVERZICHT VAN DE HUIDIGE WETGEVING3.1. De bepalingen in het EuratomverdragArtikel 1 van het Euratomverdrag bepaalt dat het de taak van de Gemeenschap is bij te dragen tot de verhoging van de levensstandaard in de lidstaten en de ontwikkeling van de betrekkingen met andere landen door het scheppen van de voorwaarden noodzakelijk voor de snelle totstandkoming en groei van de industrie op het gebied van de kernenergie. In artikel 2 worden verdere doelstellingen aangegeven, waaronder de investeringen vergemakkelijken en, met name door aanmoediging van initiatieven van de ondernemingen, zorgen voor de verwezenlijking van de fundamentele installaties die noodzakelijk zijn voor de ontwikkeling van de kernenergie in de Gemeenschap.Hoofdstuk IV van het Euratomverdrag (de artikelen 40 tot en met 44) verschaffen een reeks instrumenten om te waarborgen dat de bepalingen omtrent deze taken en doelstellingen daadwerkelijk worden nageleefd.In het bijzonder krijgt de Commissie in artikel 40 de taak toegewezen een gecoördineerde ontwikkeling van de investeringen op nucleair gebied te stimuleren en te vergemakkelijken. Ter uitvoering van deze taken zal de Commissie op gezette tijden programma's van indicatieve aard publiceren, die met name betrekking hebben op doeleinden van de productie van kernenergie en op de voor hun verwezenlijking nodige investeringen van welke aard ook.De artikelen 41 tot en met 44 geven de Commissie dan de mogelijkheid de in de lidstaten geprogrammeerde investeringsplannen te onderzoeken en haar gezichtspunten dienaangaande kenbaar te maken.In het bijzonder moeten personen of ondernemingen die nucleaire activiteiten ontplooien, op grond van artikel 41, mededeling doen van investeringsprojecten aan de Commissie.In de artikelen 42 en 43 worden procedurele regels neergelegd. Krachtens artikel 42 van het Verdrag worden deze investeringsprojecten, binnen een voorgeschreven termijn, aan de Commissie en, ter informatie, aan de betrokken lidstaat medegedeeld. Artikel 43 bepaalt dat de Commissie deze projecten bestudeert, deze met de ondernemingen bespreekt en haar standpunt aan de betrokken lidstaat kenbaar maakt.Ten slotte kan de Commissie, op grond van artikel 44, met goedvinden van de betrokken lidstaten, personen en ondernemingen, de investeringsprojecten die haar zijn medegedeeld, bekendmaken.3.2. Secundaire wetgevingMet het oog op de uitvoering van deze taken zijn er de procedurele verordeningen waarin bepaald wordt de Commissie passende informatie dient te ontvangen.Eerst werden, in 1999, met Verordening (Euratom) nr. 2587/99 van de Raad bestaande verordeningen vereenvoudigd en werden de typen nucleaire investeringen die aan de Commissie moeten worden medegedeeld geactualiseerd. Zo werd bepaald:i. dat personen en ondernemingen die zich bezighouden met nucleaire activiteiten de Commissie investeringsprojecten moeten mededelen wanneer de kosten van deze projecten bepaalde in de bijlage van de Verordening gegeven drempelwaarden te boven gaan,ii. dat er bij de mededeling van de projecten bepaalde specifieke informatie (bv. aard van de producten, het totale bedrag van de rechtstreeks aan het betrokken project verbonden uitgaven, de verwachte tijdsduur, enz.) moet worden verstrekt,iii. dat de personen en ondernemingen in kwestie de belangrijkste kenmerken van investeringsprojecten voor het ontmantelen van installaties moeten mededelen wanneer de hiermee gemoeide kosten bepaalde drempelwaarden te boven gaan; in dit laatste geval behoeft men de Commissie niet de in punt (ii) bedoelde gedetailleerde informatie te verschaffen. Voorts behoeft de Commissie in dergelijke gevallen niet over te gaan tot de in artikel 43 van het Euratomverdrag bedoelde uitvoerige bespreking.Bovendien worden in Verordening 1209/00 van de Commissie de procedures uitgewerkt voor de mededeling van investeringsprojecten aan de Commissie overeenkomstig artikel 41 van het Euratomverdrag. Op grond van deze verordening moet de relevante informatie aan de Commissie worden verstrekt door middel van een standaardformulier dat als bijlage bij deze verordening is gevoegd. In het bijzonder wordt hiertoe vereist dat er bij de mededeling aan de Commissie ook informatie over het totale bedrag van de rechtstreeks aan het betrokken project verbonden uitgaven, alsmede over de financieringsmethoden wordt gegeven.4. DE VOORSTELLENTen einde de doorzichtigheid te verhogen en de Commissie de gelegenheid te geven nucleaire investeringsprojecten behoorlijk te onderzoeken in relatie tot de doelstellingen van het Verdrag (met name op het stuk van veiligheid en beveiliging), moet de Commissie de volgende, momenteel niet bij Verordening 2587/1999 van de Raad vereiste, informatie worden verstrekt:1. Mededeling aan de Commissie, van de plannen voor het beheer van afgewerkte splijtstof of radioactief afval afkomstig van de aangemelde investering in het stadium waarin de investering in het licht van artikel 42 van het Euratomverdrag wordt overwogen. Deze mededeling moet ook betrekking hebben op de plannen van de persoon of onderneming in kwestie voor de ontmanteling van de installatie die het voorwerp van de voorgenomen investering is.2. Mededeling aan de Commissie van alle informatie met betrekking tot de in de gehele splijtstofcyclus gedane investeringen, in het bijzonder in het geval van projecten voor de ontmanteling van installaties. Onder de huidige Verordening 2587/1999 moet bij de aanmelding van deze investeringsprojecten met als doel het ontmantelen van installaties alleen van de belangrijkste kenmerken melding worden gemaakt. Bovendien behoeven deze, volgens de procedure van artikel 43 van het Verdrag, niet met de betrokken personen en ondernemingen te worden besproken. Dientengevolge heeft de Commissie deze ontmantelingsprojecten in het verleden niet in al hun details onderzocht. Aangezien ontmantelingsplannen in de komende decennia een steeds significantere rol zullen gaan spelen, lijkt het toch belangrijk dat de Commissie deze investeringsprojecten in het licht van de doelstellingen van het Euratomverdrag aan een diepgaand onderzoek gaat onderwerpen. Het is derhalve juist dat op de ontmanteling van installaties gerichte investeringsprojecten op basis van dezelfde regels en vereisten worden onderzocht als projecten die op andere activiteiten in de splijtstofcyclus betrekking hebben.3. Mededeling van de voor de financiering van de investeringsprojecten gebruikte methoden, inclusief particuliere en overheidsfinanciering. Er zijn verschillende redenen om deze informatie te verlangen:De Commissie moet aldus de kans krijgen (i) uit hoofde van artikel 40 van het Euratomverdrag een gecoördineerde ontwikkeling van de investeringen op nucleair gebied te vergemakkelijken en (ii) een indicatie te geven van de soorten investeringen die vereist zijn om de streefwaarden voor de kernenergieproductie te kunnen halen. In dit verband moet de Commissie weten of en hoe de lidstaten investeringen ondersteunen en hoe deze steun past in de bestaande steunmechanismen op het niveau van de Gemeenschap (bv. Euratomleningen, onderzoeksubsidies, gezamenlijke ondernemingen). Aldus is het belangrijk dat de Commissie bij hetgeen zij doet om een gecoördineerde ontwikkeling van de investeringen op nucleair gebied te vergemakkelijken voor een wisselwerking tussen nationale en communautaire steun zorgt. Bovendien mag de Commissie, na de informatie te hebben ontvangen, in haar periodieke indicatieve programma's specifieke aanbevelingen doen ten aanzien van de financieringsmethoden.5. CONCLUSIEGezien het bovenstaande wordt voorgesteld Verordening 2587/1999 van de Raad te wijzigen. In de voorgestelde wijzigingen zal worden verlangd:1. dat bij de mededeling van investeringsprojecten ook melding wordt gemaakt van plannen voor het beheer van afgewerkte splijtstof of radioactief afval afkomstig van de installatie waarop de investering betrekking heeft, alsmede van plannen voor de ontmanteling van de installatie in kwestie;2. dat bij de mededeling van investeringsprojecten voor de ontmanteling van installaties alle bijzonderheden en informatie worden verstrekt die vereist zijn voor de bespreking van andere, in de rest van de gehele splijtstofcyclus gedane investeringen;3. dat personen en ondernemingen bij hun medeling van investeringen overeenkomstig artikel 43 van het Euratom-Verdrag informatie betreffende particuliere en overheidsfinanciering verstrekken.Voorstel voor een VERORDENING (EG) Nr. .../... VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (Euratom) nr. 2587/1999 tot vaststelling van de investeringsprojecten die krachtens artikel 41 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie aan de Commissie moeten worden meegedeeldDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, in zonderheid op artikel 41,Gezien het voorstel van de Commissie [4],[4]  PB C [...], [...], blz. [...].Overwegende hetgeen volgt:(1) De Raad stelt in Verordening (Euratom) nr. 2587/1999 [5] de investeringsprojecten vast, die overeenkomstig artikel 41 van het Euratom-Verdrag aan de Commissie moeten worden medegedeeld. In Verordening (Euratom) nr. 1209/2000 van de Commissie [6] worden de procedures vastgesteld voor de uitvoering van de verplichtingen die personen en ondernemingen krachtens artikel 41 van het Euratom-Verdrag worden opgelegd[5]  PB L 315, 9.12.1999, blz.1.[6]  PB L 138, 9.6.2000, blz.12.(2) Ter bereiking van de gemeenschapsdoelstellingen inzake veiligheid, is het van wezenlijk belang dat de Commissie de mogelijkheid wordt gegeven de ontmantelingsplannen van de ondernemingen en de plannen voor beheer van splijtstof en afval van de ontworpen installaties te onderzoeken. Dit moet het de Gemeenschap mogelijk maken de verwezenlijking van de veiligheidsdoelstelling van meet af aan van nabij te volgen.(3) Gevaren in verband met ioniserende straling kunnen zich ook voordoen als gevolg van ontmantelingsmaatregelen. Ten einde doorzichtigheid te brengen in de wijze waarop deze ontmantelingsprojecten worden uitgevoerd, dient de Commissie ook gedetailleerde gegevens te hebben over investeringsprojecten die op de ontmanteling van installaties zijn gericht. De Commissie dient deze projecten met de onderneming te kunnen bespreken en haar standpunten dienaangaande aan de betrokken lidstaat te kunnen mededelen. Dit moet de Commissie ook in staat stellen na te gaan of de uitvoering van de veiligheidsdoelstellingen en veiligheidsvoorschriften van de Gemeenschap op gang is gekomen, voordat de eindfase van het operationele leven van de installatie wordt bereikt.(4) Investeringen gedurende de gehele splijtstofcyclus, met inbegrip van afvalvorming en ontmanteling, zijn volstrekt noodzakelijk voor een juiste en verantwoorde exploitatie van de nucleaire industrie.(5) De financiering van investeringsprojecten in de nucleaire sector is een belangrijk element van het onderzoekwerk van de Commissie in de context van de doelstellingen van het Euratom-Verdrag. Deze informatie was in het verleden niet altijd beschikbaar of werd in de overeenkomstig Verordening (Euratom) nr. 2587/1999 van personen of ondernemingen ontvangen mededelingen onvoldoende gedetailleerd verstrekt. Om de beoordeling van alle uit hoofde van het Euratom-Verdrag relevante aspecten van de investeringsprojecten te waarborgen,, dient de Commissie over de nodige gegevens te beschikken. Dit betekent dat de voorwaarden voor het invoeren van verdere doorzichtigheid in het onderzoek naar en de beoordeling van deze projecten nader moeten worden vastgesteld.(6) Bovendien is het, ingevolge artikel 40 van het Euratom-Verdrag, de taak van de Commissie een gecoördineerde ontwikkeling van de investeringen op nucleair gebied aan te wakkeren en te vergemakkelijken. Hiertoe publiceert de Commissie indicatieve programma's waarin met name streefwaarden voor de kernenergieproductie worden aangegeven, alsmede alle typen investeringen die voor het halen van de streefcijfers vereist zijn.(7) Ten einde de gecoördineerde ontwikkeling van de investeringen te vergemakkelijken, moet de Commissie tevens weten hoe deze investeringsprojecten worden gefinancierd. Dit is belangrijk om de noodzakelijke wisselwerking tussen nationale en communautaire overheidssteun te kunnen verzekeren. Het is daarom noodzakelijk dat de Commissie uitvoerige gegevens krijgt over de voor de financiering van deze investeringsprojecten gebruikte methoden. Deze gegevens dienen zowel wat de particuliere als de overheidsfinanciering aangaat, de bedragen en bijzonderheden inzake de financieringsmethoden te vermelden.(8) Mochten de investeringen niet nodig zijn voor of verder gaan dan op grond van de doelstellingen van het Euratom-Verdrag vereist is, of mocht de overheidsfinanciering daarvan de mededinging op de interne markt vervalsen of dreigen te vervalsen, dan laat de onderhavige verordening de toepassing van het EG-Verdrag onverlet.(9) Verordening (Euratom) nr. 2587/1999 van de Raad dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1Verordening (Euratom) nr. 2587/1999 wordt als volgt gewijzigd:1. Artikel 1 komt als volgt te luiden:"Artikel 11. Personen en ondernemingen die behoren tot de takken van industrie genoemd in bijlage II bij het Verdrag doen de Commissie binnen de in artikel 42 van het Verdrag genoemde termijn mededeling van hun investeringsprojecten die erop gericht zijn:a) productiecapaciteit te scheppen;b) de productiecapaciteit kwantitatief en kwalitatief op peil te houden;c) de productiecapaciteit rechtstreeks te vergroten;d) de productiviteit rechtstreeks te verhogen;e) de kwaliteit van de productie te verbeteren;f) voorzieningen te scheppen voor het beheer van verbruikte splijtstof en radioactief afval met inbegrip van behandeling, tijdelijke of definitieve opslag en/of opberging;g) installaties te ontmantelen.De in de eerste alinea, onder a) tot en met f), genoemde projecten worden medegedeeld wanneer, in de takken van industrie genoemd in kolom I van de tabel in de bijlage, de kosten voor nieuwe installaties de in kolom II van de tabel in de bijlage genoemde bedragen, en de kosten voor vervanging en verbouwing de in kolom III van de tabel in de bijlage genoemde bedragen te boven gaan.De in de eerste alinea, onder g) genoemde projecten worden medegedeeld wanneer de kosten het in kolom III van de tabel in de bijlage genoemde bedrag te boven gaan,2. Van projecten voor nieuwe installaties van kernreactoren van elk type en voor elk doel en projecten met het oog op de vervanging, omvorming, modernisering of vergroting van het vermogen van dergelijke installaties, waarvan de kosten lager zijn dan de drempelwaarden in de tabel in de bijlage, en voor de ontmanteling van installaties, waarvan de kosten lager zijn dan de drempelwaarden in kolom III van de tabel in de bijlage, mag vrijwillig kennis worden gegeven door middel van een eenvoudige verklaring, waarin slechts de voornaamste kenmerken van het project worden vermeld; de procedure van artikel 43 van het Verdrag behoeft niet te worden toegepast."2. Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:a) Punt b) komt als volgt te luiden:"b) het totale bedrag van de rechtstreeks aan het betrokken project verbonden uitgaven, alsmede de financieringsmethode, met inbegrip van zowel particuliere als overheidsfinanciering van het betrokken investeringsproject ; in deze mededeling wordt tevens opgave gedaan van het bedrag of de wijze van toepassing van de particuliere en overheidsfinanciering ."'b) Het volgende punt e) wordt toegevoegd:"e) de plannen voor het beheer van afgewerkte splijtstof of radioactief afval afkomstig van de installatie waarop de medegedeelde investering betrekking heeft, alsmede de plannen voor de ontmanteling van de installatie."Artikel 2Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel, [...]Voor de RaadDe voorzitter[...]EFFECTBEOORDELINGSFORMULIER  EFFECT VAN HET VOORSTEL OP HET BEDRIJFSLEVEN, MET NAME OP HET MIDDEN- EN KLEINBEDRIJF (MKB)Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (Euratom) nr. 2587/1999 van de Raad van 2 december 1999 tot vaststelling van de investeringsprojecten die krachtens artikel 41 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie aan de Commissie moeten worden meegedeeld.Referentienummer van het documentCOM (...) ... def. vanHet voorstel1. Waarom is, gelet op het subsidiariteitsbeginsel, communautaire wetgeving op dit gebied noodzakelijk en wat zijn de voornaamste doelstellingen?Er worden hiermee verschillende doelstellingen nagestreefd:- Er wordt meer transparantie gebracht in de manier waarop de Commissie investeringsprojecten in de nucleaire sector onderzoekt in het licht van de veiligheidsdoelstellingen van het Verdrag.In de verordening is sprake van de uitsluitende bevoegdheid van de EGA. Daarom moeten de maatregelen op het niveau van de Gemeenschap worden genomen. Deze verordening beperkt zich tot het minimum dat vereist is om de gestelde taken te volbrengen en gaat dus niet verder.Effect op het bedrijfsleven2. Voor wie heeft het voorstel gevolgen?Volgens hoofdstuk IV van het Euratomverdrag (artikelen 40 tot en met 44), dat de voornaamste rechtsgrond van de Verordening vormt, is het voorstel van invloed op personen of ondernemingen die zich bezig houden met de in bijlage II van het Euratomverdrag genoemde industriële activiteiten. Zij zullen de Commissie de investeringsprojecten in kwestie moeten mededelen.- Welke bedrijfstakken betreft het?Ingevolge artikel 41, alle personen en ondernemingen die zich bezig houden met de in bijlage II van het Euratomverdrag opgesomde industriële activiteiten en die met nieuwe installaties verband houdende investeringsprojecten uitvoeren, alsmede vervangingen of verbouwingen als genoemd in de tabel in de bijlage van de Verordening van de Raad.- Om welke bedrijfsomvang gaat het (met welk aandeel van kleine en middelgrote bedrijven) ?Personen en ondernemingen die in de nucleaire sector werkzaam zijn. De ervaring leert dat er bij de aanmelding van projecten geen kleine of middelgrote ondernemingen betrokken zijn.- Zijn er bijzondere geografische gebieden van de Gemeenschap waar deze bedrijven voorkomen?Neen.3. Wat moeten de bedrijven doen om aan de voorgestelde wetgeving te voldoen?De personen en ondernemingen die, als bepaald in artikel 41, verplicht zijn de investeringsprojecten aan te melden, moeten de Commissie het totale bedrag en de financieringsmethoden mededelen, en daarbij expliciet melding maken van enigerlei overheidssteun, met inbegrip van directe of indirecte subsidies ten gunste van het investeringsproject in kwestie.4. Welke economische gevolgen zal het voorstel waarschijnlijk hebben?Het voorstel blijft zonder gevolgen voor de werkgelegenheid, de investeringen, de vestiging van nieuwe bedrijven en het concurrentievermogen van bedrijven5. Bevat het voorstel maatregelen om rekening te houden met de bijzondere situatie van kleine en middelgrote bedrijven (minder zwaar of andere eisen, enz.)?Neen.Raadpleging6. Noem de organisaties die over het voorstel geraadpleegd zijn en geef aan wat hun voornaamste zienswijzen zijn.Het voorstel van de Commissie zal, alvorens bij de Raad te worden ingediend, eerst voor advies aan het Economisch en Sociaal Comité worden voorgelegd.


title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3828/85 inzake een specifiek programma voor de ontwikkeling van de landbouw in Portugal (door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 439
Vol. 1987/0229
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                      COM(87 ) 439 def .
                                                      Brussel , 25 september 1987
                                      Voorstel voor een
                             VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
              tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 3828 / 85 inzake
   een specifiek programma voor de ontwikkeling van de landbouw in Portugal
                             ( door de Commissie ingediend )
                                         4     N
                        r
                          -i     2 9i  ,.
                                       ύί
                                                  ' f
                       C3
                        O                    m?     :
                                    ber>*ràl
                              &7P tTTrn-rTTrftâ&y
 C0M(87 ) 439 def .
 ---pagebreak---                                          TOELICHTING
Verordening ( EEG ) nr . 3828 / 85 van de Raad van 20 december 1985 inzake een
specifiek programma voor de ontwikkeling van de landbouw in Portugal is op
1 januari 1986 in werking getreden ; sedertdien is geconstateerd dat de
toepassing van de in de artikelen 21 en 22 van die verordening bedoelde
maatregelen zou worden vergemakkelijkt door de in de onderhavige
ontwerpverordening voorgestelde wijzigingen .
Deze wijzigingen hebben betrekking op :
- artikel 21 : voorgesteld wordt de verhoging van de bijstand van het
   EOGFL-Oriëntatie met 10 percentpunten voor de projecten die in Portugal
   worden gefinancierd uit hoofde van Verordening ( EEG ) nr . 355 / 77 van de Raad
   van 15 februari 1977 inzake een gemeenschappelijke actie ter verbetering van
   verwerking en afzet van landbouw- en visserijprodukten , uit te breiden tot
   alle projecten voor landbouwprodukten die in Portugal krachtens die
   Verordening ( EEG ) nr . 355 / 77 worden gefinancierd , ongeacht het percentage
   van de bijstand van het EOGFL-Oriëntatie ;
                                                                                ?
- artikel 22 : voorgesteld wordt de maximale vergoeding door het
                                                                                /
   EOGFL Oriëntatie van de uitgaven voor bosbouwmaatregelen , met ingang van
   1 januari 1987 van 50 tot 70 % te verhogen .
Bovendien wordt voorgesteld een evaluatiecomité in te stellen ( artikel 4 bis ),
te einde in het kader van de samenwerking tussen de Commissie en Portugal te
garanderen dat de uitvoering en , eventueel , aanpassing van de in Verordening
( EEG ) nr . 3828 / 85 bedoelde maatregelen door beide partners wordt onderzocht en
beoordeeld .
Deze wijzigingen zullen geen consequenties hebben voor de geraamde kosten van
de gemeenschappelijke actie die ten laste van het EOGFL komen .
 ---pagebreak---                                       Voorstel voor een
                                VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                  tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 3828 / 85 inzake
        een specifiek programma voor de ontwikkeling van de landbouw in Portugal
  DE RAAD VAM DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 Gelet op de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal , inzonderheid op artikel
 253 , artikel 258 , lid 2 , en op het daaraan gehechte Protocol nr . 24 ,
 Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),
 Overwegende dat artikel 21 van Verordening ( EEG ) nr . 3828 / 85 van de Raad ( 2 ) een uni ¬
  form maximumpercentage van 60 %                                                         Garan-
                                       behelst voor de door . het Euronees Oriëntatie- en Garan¬
  tiefonds voor de Landbouw toegekende bijstand voor projecten voor landbouwproduk-
 ten die in Portugal worden gefinancierd op grond van Verordening ( EEG ) nr . 355 / 77
 van de Raad van 15 februari 1977 inzake een gemeenschappelijke actie ter verbete ¬
  ring van de voorwaarden inzake verwerking en afzet van landbouw- en visserij -
 produkten ( 3 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 1760 / 87 ( 4 ); dat
 om de met dat artikel nagestreefde verbetering van afzet en ver ¬
 werking efficiënter te kunnen verwezenlijken , het uniforme oer-  per-
 centage door een flexibel percentage dient te worden vervangen waardoor de bij ¬
 stand van het Fonds voor de uit dien hoofde in Portugal gefinancierde projecten
met 10 punten kan worden verhoogd ;
Overwegende dat de financiële mogelijkheden van Portugal zeer beperkt zijn ; dat ,
gelet op de door de Gemeenschap aan de uitvoering in Portugal van boshouwmaat-
regelen als bedoeld in artikel 22 van Verordening ( EEG) nr . 3828/85 toegekende
prioriteit , de vergoeding van de Gemeenschao tot 70 % van de uitgaven voor de
bedoelde maatregelen dient te worden verhoogd, ten einde de investeringen in
deze sector sterker te stimuleren ;
( 1 ) PB nr . C     van
( 2 ) PB nr . L 372 van 31.12.1985 , blz . 5
( 3 ) PB nr . L 51 van 23 . 1.1977 , blz . 1
( 4 ) PB nr . L 167 van 26 . 6.1987 , blz . 1
 ---pagebreak---                                               2
Overwegende dat de uitvoering van de in Verordening ( EEG ) nr . 3828 / 85 bedoelde
maatregelen , alsmede de uitwerking daarvan op de in die verordening bedoelde
structurele moeilijkheden , aan een beoordeling dienen te worden onderworpen ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                         Artikel 1
Verordening ( EEG ) nr . 3828 / 85 wordt als volgt gewijzigd :
1 ) Het volgende artikel 4 bis wordt ingevoegd :
    "Artikel 4 bis
    1.    In onderling overleg tussen de Commissie en de Portugese Regering wordt
          een Evaluatiecomité voor de gemeenschappelijke actie ingesteld .
          Het Comité staat de Portugese Regering of eventueel iedere andere door
          de Portugese Regering aangewezen instantie ter zijde om de efficiënte
          uitvoering van de gemeenschappelijke actie te garanderen .
          Het Comité komt ten minste eenmaal per jaar bijeen en eventueel worden
          de vertegenwoordigers van de beroepskringen bij deze vergaderingen
          betrokken .
    2.    Het het oog op de informatie van het Comité doet de Portugese Regering
          ieder jaar vóór 1 juli aan de Commissie een rapport over het verloop
          van alle in uitvoering zijnde programma 's ."
2 . Artikel 21 , lid 2 , wordt gelezen :
    " 2 . De in artikel 17 , lid 2 , sub c ), van Verordening ( EEG ) nr . 355 / 77
          bedoelde bijstand van het Fonds kan in het kader van deze verordening
          voor projecten voor landbouwprodukten met 10 percentpunten worden
          verhoogd".
3 . Artikel 22 , lid 3 , eerste alinea , wordt gelezen :
    "Het Fonds vergoedt Portugal maximaal 70 % van de uitgaven
    voor de in lid 1 bedoelde maatregelen".
 ---pagebreak---                                           3
                                      Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publik.atieblad van de Europese Gemeenschappen .
Artikel 1 , purt 2), is van toepassing met ingang van 1 januari 1988 .
Artikel 1 , punt 3), is van toepassing met ingang van 1 januari 1987 .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,
                                                   Voor de Raad
                                                   De Voorzitter
 ---pagebreak---    F I N A fi C I E E L         MEMORANDUM                   betreffende
   rirvMm ^ i c CL              ivit wiuHANDUM               DetretTende :: een voorstel voer een verordening van de
   Raad houdende wijziging van Verordening ( EEG) nr . 3828/85 inzake een specifiek prograrma voor de ont¬
   wikkeling van de landbouw in Portugal .
 1 . Begroti ngsl i jn :    III B        Post : 324           Omschrijving : Specifiek programma voor de ontwikke¬
                                                               ling van de landbouw in Portugal
 2 . Juridische grondslag :        Art . 253 en Protocol nr . 24 bij de Akte van Toetreding van Spanje en
                                   Portugal tot de EG .___
 3 . Indel ing :                 Verplichte ui
 k. Doel en omschrijving van de maatregel : Om de toepassing van de maatregelen als bedoeld in de arti ¬
     kelen 21 en 22 van Verordening (EEG) nr . 3828/85 te vergemakkelijken, wordt voorgesteld de finan¬
     ciële deelneming voor de bosbouwmaatregelen op 70% te brengen en de verhoging met 10% van de bij¬
     stand van het EOGFL (0) voor de projecten van Verordening (EEG) nr . 355/77 uit te breiden tot alle
     projecten in het kader van die Verordening, ongeacht het percentage van de bijstand van het EOGFL (0)
 5. Wijze van berekening
 5.1 Aard van de uitgave :
 5.2 Aandeel van de communautaire financiering :
 5.3 Berekening :
 6.     Financiële consequenties voor de beleidskredieten ( q )
 6.1 Tijdschema vastleggingskredieten en betal ingskredi eten ( min ECU)
                         Begrotingsjaar                   V.K.                 B.K.
                         19
                         19
                         19
                         19
                         19
                        latere begrotingsjaren
                        Totaal                           _
5.2 Financiering tijdens het lopende begrotingsjaar :
7 . Opmerkingen :
 (1 ) De voorgestelde wijzigingen hebben geen consequenties voor de geraamde kosten van de maatregel
      (700 mln Ecu over 10 jaar).
 ---pagebreak---                                                                        ANNE XI II
F -; : e r ' T' jac ; de certains = ctes Législatifs  sur Les PMt et l' emploi
         Oc iigations administratives dé -         néant
         :: jlant de L' application de La
          législation pour Les entreprises
    2 .  A. an rages pour L' entreprise               oui    / CHar, -
               . Lesquelles
                                                   Impacts en amont et en aval pour
                                                   les entreprises travaillant pour
                                                                                pour
                                                   le secteur agricole .
    3 .  Inconvénients pour l' entre -                €H«    / non
         orise ( coûts supplémentaires )
              .  conséquences
    A.   Effets sur l 'emploi                      Pos i ti f s
         - a - t - il eu concertation pré -        - «-uA - / non
         alaole avec les partenaires
         sociaux ?
              . avis des partenaires
                 sociaux
   5_    • s - t - i L une approche aitei–         - -e>yA- / non
         'at'.e moins contraignante ?
              . Laquelle