Avis juridique important

|

51998PC0306(02)

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een specifiek programma voor onderzoek en onderwijs, uit te voeren door middel van eigen werkzaamheden door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (1998-2002)  /* COM/98/0306 def. - CNS 98/0188 */

Publicatieblad Nr. C 236 van 28/07/1998 blz. 0020

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een specifiek programma voor onderzoek en onderwijs, uit te voeren door middel van eigen werkzaamheden door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (1998-2002) (98/C 236/09) (Voor de EER relevante tekst) COM(1998) 306 def. - 98/0188(CNS)(Door de Commissie ingediend op 10 juni 1998)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom), inzonderheid op artikel 7,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europese Parlement,Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,Overwegende dat de Raad bij Besluit . ./. . ./Euratom het vijfde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom) voor activiteiten op het gebied van onderzoek en onderwijs (1998-2002) heeft vastgesteld, waarin onder meer de activiteiten zijn omschreven die door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (GCO) moeten worden uitgevoerd voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie;Overwegende dat in artikel 3 van het kaderprogramma is bepaald dat het kaderprogramma ten uitvoer wordt gelegd door middel van specifieke programma's die worden vastgesteld overeenkomstig artikel 7 van het Verdrag, waarvan een in het bijzonder betrekking heeft op het GCO;Overwegende dat de Commissie, overeenkomstig artikel 4, lid 2, van Besluit 94/268/Euratom van de Raad (1) betreffende het vierde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek en onderwijs (1994-1998) en artikel 7, lid 3, van de beschikking van de Raad betreffende de specifieke programma's waarmee de eigen werkzaamheden van het vierde kaderprogramma ten uitvoer worden gelegd, een externe evaluatie heeft laten uitvoeren die zij samen met haar conclusies en opmerking heeft doen toekomen aan het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's;Overwegende dat het Wetenschappelijk en Technisch Comité en de raad van beheer van het GCO zijn geraadpleegd over de wetenschappelijke en technologische doelstellingen van dit specifiek programma, als uiteengezet in het door de Commissie op 5 november 1997 goedgekeurde werkdocument (2), alsmede over deze beschikking;Overwegende dat Besluit . . . /. . . /Euratom, betreffende de regels inzake de deelneming van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten, de deelneming van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek aan de onder dit programma vallende werkzaamheden onder contract mogelijk maakt;Overwegende dat bij de tenuitvoerlegging van dit programma activiteiten op het gebied van internationale samenwerking met derde landen of internationale organisaties, overeenkomstig hoofdstuk X van het Verdrag, wenselijk kunnen zijn;Overwegende dat de tenuitvoerlegging van dit programma tevens activiteiten en mechanismen behelst ter stimulering, verspreiding en exploitatie van de resultaten van OTO, in het bijzonder ten behoeve van het midden- en kleinbedrijf (MKB), alsmede stimuleringsactiviteiten met betrekking tot de mobiliteit en de opleiding van onderzoekers;Overwegende dat, overeenkomstig de doelstellingen van het eerste actieplan voor innovatie, de onderzoekactiviteiten van het vijfde kaderprogramma meer gericht moeten zijn op innovatie; dat het GCO actief betrokken moet zijn bij werkzaamheden op het gebied van innovatie en technologieoverdracht;Overwegende dat het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (GCO) de activiteiten op het gebied van onderzoek en onderwijs, uit te voeren door middel van eigen werkzaamheden, ten uitvoer moet leggen, in het bijzonder de door het Verdrag aan de Commissie toevertrouwde taken; dat de Commissie de haar toevertrouwde taken moet uitvoeren op het gebied van de kernsplijting met gebruikmaking van de technische deskundigheid van het GCO; dat bijzondere aandacht moet worden besteed aan de veiligheid van de splijtstofkringloop en de effecten daarvan op de mens en het milieu;Overwegende dat enerzijds de stand van zaken bij de uitvoering van dit programma moet worden onderzocht met het oog op de eventuele aanpassing ervan aan de wetenschappelijke en technologische ontwikkelingen en behoeften; dat anderzijds door onafhankelijke deskundigen te gelegener tijd een evaluatie moet worden gemaakt van de voortgang van het programma,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1 Overeenkomstig artikel 3, lid 1, van het vijfde kaderprogramma wordt een specifiek programma met betrekking tot eigen werkzaamheden op het gebied van onderzoek en onderwijs, uit te voeren door het GCO (hierna "specifiek programma") vastgesteld voor de periode van [datum van goedkeuring van dit programma] tot 31 december 2002.Artikel 2 1. Overeenkomstig bijlage III van het vijfde kaderprogramma wordt voor de uitvoering van de eigen werkzaamheden door het GCO in het kader van dit specifiek programma een bedrag noodzakelijk geacht van 326 miljoen ECU.2. Een indicatieve verdeling van dit bedrag is opgenomen in bijlage I.3. Van dit bedrag is- 82,3 miljoen ECU bestemd voor de periode 1998-1999,- 243,7 miljoen ECU voor de periode 2000-2002.Dit laatste cijfer kan worden aangepast onder de voorwaarden als bedoeld in artikel 3, lid 3, van het vijfde kaderprogramma.4. De begrotingsautoriteit stelt, met inachtneming van de in deze beschikking vastgelegde wetenschappelijke en technologische doelstelling en prioriteiten, voor elk begrotingsjaar de kredieten vast afhankelijk van de beschikbaarheid van de in het kader van de meerjarige financiële vooruitzichten toegewezen middelen.Artikel 3 1. De groten lijnen, de wetenschappelijke en technologische doelstelling en de prioriteiten van dit specifiek programma zijn opgenomen in bijlage II. Zij zijn bepaald overeenkomstig de fundamentele beginselen en de drie categorieën selectiecriteria als uiteengezet in bijlage I bij het vijfde kaderprogramma.2. De voorwaarden voor de financiële deelneming van de Gemeenschap zijn omschreven in artikel 4 van het vijfde kaderprogramma.3. De eigen OTO-werkzaamheden zijn omschreven in de bijlagen II en IV van het vijfde kaderprogramma.4. Nadere bepalingen voor de uitvoering van dit programma worden uiteengezet in bijlage III.Artikel 4 Aan de hand van de criteria van artikel 3, lid 1, en de wetenschappelijke en technologische doelstellingen en prioriteiten van bijlage IIa) onderzoekt de Commissie de stand van zaken bij de uitvoering van dit specifiek programma en dient zij in voorkomend geval voorstellen tot aanpassing ervan in, overeenkomstig artikel 5, lid 1, van het vijfde kaderprogramma,b) laat zij de externe evaluatie uitvoeren als bedoeld in artikel 5, lid 2, van het vijfde kaderprogramma met betrekking tot de werkzaamheden die worden verricht op de onder dit programma vallende gebieden.Artikel 5 1. De Commissie stelt een werkprogramma op met een gedetailleerde opgave van:a) de inhoud van bijlage II,b) het indicatieve tijdschema voor de tenuitvoerlegging van het specifiek programma.2. Het werkprogramma wordt in voorkomend geval bijgewerkt.Artikel 6 1. De Commissie wordt belast met de tenuitvoerlegging van dit specifiek programma, dat wordt uitgevoerd door het GCO.2. Zij wordt hierin bijgestaan door de raad van beheer van het GCO (hierna "raad van beheer").3. De vertegenwoordiger van de Commissie legt de raad van beheer het volgende voor:a) ontwerpmaatregelen betreffende de opstelling en bijwerking van het werkprogramma als bedoeld in artikel 5 van deze beschikking,b) het mandaat voor de externe evaluatie als bedoeld in artikel 5, lid 2, van het vijfde kaderprogramma,c) iedere aanpassing van de doelstellingen en prioriteiten als uiteengezet in bijlage II of de verdeling van de financiële middelen als aangegeven in bijlage I van het specifiek programma, om ervoor te zorgen dat dit nog steeds voldoet in het licht van de wetenschappelijke en technologische ontwikkelingen en behoeften.4. De Commissie stelt de raad van beheer geregeld op de hoogte van de tenuitvoerlegging van dit specifiek programma.Artikel 7 De Commissie kan het GCO verzoeken, op basis van het criterium van wederzijds voordeel, projecten uit te voeren samen met in derde landen gevestigde juridische entiteiten, wanneer dit effectief tot de uitvoering van eigen werkzaamheden bijdraagt.Artikel 8 Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.(1) PB L 115 van 6.5.1994, blz. 31. Besluit laatstelijk gewijzigd bij Besluit 96/253/Euratom (PB L van 4.4.1996, blz. 72).(2) COM(97) 553 def. van 5.11.1997.BIJLAGE I INDICATIEVE VERDELING VAN HET VOOR DIT PROGRAMMA NOODZAKELIJK GEACHTE BEDRAG >RUIMTE VOOR DE TABEL>BIJLAGE II WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNOLOGISCHE DOELSTELLINGEN EN INHOUD VAN DE EIGEN WERKZAAMHEDEN A. Taakstelling van het GCO Het GCO heeft tot taak behoeftegerichte wetenschappelijke en technische ondersteuning te leveren voor het uitstippelen, uitvoeren en volgen van EU-beleid. Het GCO, dat een dienst is van de Europese Commissie, fungeert als referentiecentrum op het gebied van wetenschap en technologie voor de Unie. Het GCO, dat nauw betrokken is bij het beleidsvormingsproces, dient de gemeenschappelijke belangen van de lidstaten en is onafhankelijk van commerciële of nationale belangen.Het GCO, dat specifiek onderzoek op hoog niveau uitvoert in nauw contact met de industrie en andere organen, verschaft de beleidsmakers ondersteuning wanneer het gaat om de zaken waarover de burgers zich zorgen maken, het verminderen van de tegenstelling tussen mens en milieu en de bevordering van duurzame ontwikkeling.Bij werkzaamheden van het GCO spelen intensieve netwerkactiviteiten met openbare en particuliere instellingen in de lidstaten via bijvoorbeeld onderzoeknetwerken, gezamenlijke projecten en de uitwisseling van personeel een belangrijke rol. Dit is van belang omdat de taakstelling van het GCO aansluit bij het onderdeel werkzaamheden onder contract van het vijfde kaderprogramma; terwijl de werkzaamheden onder contract het belangrijkste mechanisme van de EU blijven voor de ontwikkeling en beproeving van nieuwe ideeën, bestaat de rol van het GCO erin deze te helpen toepassen ten behoeve van de beleidsmakers.B. Doelstelling: waakzaam blijven Het aandeel van nucleaire activiteiten in de GCO-activiteiten loopt terug. Kernenergie wordt gezien als een volwassen technologie en om redenen die onlangs zijn uiteengezet in het Indicatief Gemeenschapsprogramma op het gebied van de kernenergie, lopen er geen bestellingen voor nieuwe centrales.Kernenergie is echter nog steeds de energiebron voor ongeveer een derde deel van de elektriciteit in Europa en waakzaamheid blijft geboden om de uitstekende reputatie van Europa op veiligheidsgebied te handhaven, inspanningen te blijven leveren om proliferatie te voorkomen en de verwerking en langdurige opslag van afval efficiënt te beheren. Nieuwe uitdagingen betreffen een reactorpark waarvan de gemiddelde ouderdom toeneemt, uitbreiding van de Unie met landen met een andere veiligheidscultuur en materiaal afkomstig van het ontwapeningsproces dat voortaan onder de veiligheidscontrole valt.De Commissie, die wat kernenergie betreft specifieke verplichtingen uit hoofde van het Verdrag heeft, heeft er altijd op vertrouwd dat het GCO technische ondersteuning biedt die de technologische ontwikkelingen kan volgen en openstaat voor nieuwe uitdagingen.Doel van het GCO is daarom:- de Commissie ondersteuning te bieden in verband met haar verplichtingen uit hoofde van het Verdrag;- waakzaam te blijven teneinde de uitstekende reputatie van Europa op het gebied van veiligheid en veiligheidscontrole te handhaven;- klaar te zijn voor de nieuwe uitdagingen.De twee selectiecriteria voor GCO-activiteiten zijn:- Relevantie voor EU-beleid. Inzicht in de beleidsagenda maakt het mogelijk dat het GCO-onderzoek op het juiste tijdstip plaatsvindt en dat de uitstippeling van beleid wordt ondersteund daar waar dat het meest nodig is.- Subsidiariteit. Deze heeft twee aspecten. In de eerste plaats moet het onderzoek plaatsvinden op een gebied waar betrokkenheid van de EU op haar plaats is en in de tweede plaats moet het zinvol zijn dat deze betrokkenheid via het GCO tot uiting komt. Het GCO is daarom alleen actief in die gevallen waar zijn unieke pan-Europese identiteit toegevoegde waarde oplevert. Op nucleair gebied worden GCO-werkzaamheden gerechtvaardigd door de grensoverschrijdende aspecten van nucleaire veiligheid en veiligheidscontrole en door de bezorgdheid van het publiek over deze kwesties.C. Het GCO-programma Het specifiek programma van het GCO voor het vijfde kaderprogramma is zo opgezet dat de activiteiten zijn geconcentreerd op gebieden waar zij een hoge Europese toegevoegde waarde hebben of gebieden die betrekking hebben of gebieden op de taken waarmee de Commissie door het Euratom-Verdrag is belast. Bij deze activiteiten wordt ernaar gestreefd in Europees of zelfs internationaal verband optimaal gebruik te maken van de speciale faciliteiten en specifieke deskundigheid van het GCO, met name in die gevallen waarin het GCO zonder meer een topinstituut is en de enige plaats is waar Europese kennis aanwezig is.De werkzaamheden in verband met kernfusie worden teruggeschroefd naar aanleiding van het besluit van de Raad om de beslissing over de Next Step uit te stellen en worden geconcentreerd op algemeen materiaalonderzoek.De activiteiten in verband met de veiligheid van kernsplijting, waarbij gebruik wordt gemaakt van de unieke faciliteiten van het GCO, worden geconcentreerd op gebieden waarop het GCO geldt als referentiecentrum voor Europa, zoals actiniden en gebieden waarover het publiek zich zorgen maakt, zoals ernstige ongevallen en de behandeling van afval. De werkzaamheden in verband met de veroudering van reactormaterialen worden uitgebreid in verband met het toenemende belang van deze kwestie voor de veiligheidsinstanties en de industrie. Een zekere prioriteit wordt toegekend aan de behoeften van de kandidaat-lidstaten.De werkzaamheden in verband met de controle van nucleaire materialen worden op hetzelfde niveau gehandhaafd om te voldoen aan de huidige en toekomstige behoeften van de inspecteurs. Deze werkzaamheden behelzen meet-, analyse- en monitoringtechnieken en de opleiding van inspecteurs. Er wordt enig verkennend onderzoek uitgevoerd om na te gaan welke gevolgen de voorgestelde veranderingen in de splijtstofkringloop hebben voor de veiligheidscontrole en om te onderzoeken of teledetectie kan worden toegepast om illegale activiteiten op te sporen.Tenslotte worden enkele verouderde faciliteiten buiten gebruik gesteld.Dit programma moet niet worden gezien als een blauwdruk voor het werkprogramma over de komende vier jaar, maar als een algemene schets op grond van de huidige beleidsagenda en prioriteiten. Veranderingen in het GCO-programma kunnen worden verwacht op grond van de wetenschappelijke en technologische vooruitgang en als de beleidsagenda en de prioriteiten van de klanten veranderen.1. Beheerste kernfusieHet Europese kernfusieprogramma is een gezamenlijke inspanning waarin vrijwel alle activiteiten van de EU worden gecoördineerd in één beheersstructuur. De activiteiten van het GCO sluiten aan bij die van de lidstaten en zijn volledig geïntegreerd in deze gezamenlijke inspanning op hetzelfde niveau als de Euratom-associaties. Daarom worden in dit programma de activiteiten in verband met het hanteren van tritium beëindigd en wordt geen radioactief materiaal in de Ethel-faciliteit gebracht, die voor andere niet-nucleaire doeleinden kan worden gebruikt. De GCO-activiteiten, die geconcentreerd zijn op specifieke bekwaamheden en faciliteiten van het GCO, betreffen:- materiaalonderzoek en beproeving, met speciale aandacht voor materialen met een lage activering, de wisselwerking tussen waterstof en waterstisotopen met materialen en onderdelen en deelname aan veiligheids- en milieueffectstudies.2. Veiligheid van kernsplijtingHoewel kernsplijting vandaag de dag wordt gezien als een volwassen technologie, bestaat er een aanzienlijke bezorgdheid bij het publiek over zowel de veiligheid van kerninstallaties als het beheer van de splijtstofkringloop, met name het beheer van afval. De overheidsinstanties blijven dan ook alert en streven naar voortdurende verbetering, terwijl de industrie sterk geïnteresseerd blijft in nieuwe technologieën en verdere verbeteringen. Het GCO steunt deze inspanning die een centrale plaats in zijn taakstelling innemen. Het stelt tevens unieke faciliteiten, traditionele deskundigheid en wetenschappelijke topkwaliteit ter beschikking, waarbij het zich concentreert op activiteiten waarbij de toegevoegde waarde die zijn steun oplevert, buiten twijfel staat. Deze betreffen:- veroudering van materialen en onderdelen: bepaling van de resterende levensduur van reactoren en hun belangrijkste onderdelen, verbetering en kwalificatie van technieken voor inspecties tijdens bedrijf voor de beoordeling van de integriteit van constructies en de ontwikkeling van methoden en de kwalificatie van niet destructieve onderzoektechnieken;- veiligheid van de splijtstofkringloop: fundamenteel actinidenonderzoek is een gebied waarop het GCO geldt als topcentrum en waarop het gedetailleerde kennis zal voortbrengen van de eigenschappen van deze elementen. Dit is van essentieel belang voor de veiligheid en efficiency van de gehele splijtstofkringloop (fundamentele eigenschappen van nieuwe splijtstoffen en afval, vergunningsverlening en industriële activiteiten zoals opwerking, verwerking, opslag en opberging van afval en verbruikte splijtstof), met name is het mogelijk gedetailleerd onderzoek te verrichten van de verschijnselen die optreden bij de bestraling van splijtstof en die splijtstof te optimaliseren om zowel de veiligheid als efficiency te verbeteren (bijvoorbeeld hogere versplijtingsgraad, geavanceerde splijtstoffen); onderzoek naar de scheiding en transmutatie is gericht op verlaging van de radiotoxiciteit van afval door de aanwezigheid van actiniden en andere langlevende radioactieve elementen in de splijtstofkringloop te verminderen of deze zelfs geheel te verwijderen en op de ontwikkeling van technieken voor de verwerking van deze materialen;- onderzoek van bestraalde splijtstoffen met het oog op directe opberging, met name de karakterisering van bestraalde splijtstoffen, onderzoek van het langetermijngedrag bij opslag en definitieve opberging en bepaling van de risico's in verband met hun radiotoxiciteit;- onderzoek van ernstige ongevallen, waaronder de exploitatie van de FARO-faciliteit, die uniek is in de wereld, in een Europese netwerk en met steun van internationale partners, om met echte materialen en in representatieve configuraties de verschijnselen binnen en buiten het reactorvat te onderzoeken die optreden na een kernsmeltingsongeval (meltdown). Het GCO verleent in zijn grote installaties, met name FARO, onderdak aan onderzoekteams van onderzoekinstellingen in de lidstaten en draagt anderzijds zelf bij tot Europese of internationale projecten.3. Controle van nucleair materiaal en nucleair veiligheidscontroleDe wetenschappelijke en technische ondersteuning in verband met de uitvoering van de veiligheidscontrole onder hoofdstuk VII van het Verdrag en de verplichtingen uit hoofde van het non-proliferatieverdrag alsmede de uitvoering van het programma van de Commissie ter assistentie van de IAEA hebben twee aspecten:- een antwoord vinden op de technologische uitdagingen van de grote installaties van de splijtstofkringloop, en- beantwoorden aan de nieuwe uitdagingen die voortvloeien uit belangrijke internationale besluiten in verband met de integratie van nieuwe, efficiëntere technologieën.De onpartijdigheid van het GCO is essentieel voor de ondersteuning van activiteiten ter bestrijding van de illegale handel in nucleair materiaal en de aantasting van het milieu. De GCO-activiteiten op dit gebied maken deel uit van een proces van zowel Europese samenwerking, bijvoorbeeld in het netwerk van de Europese associatie voor onderzoek en ontwikkeling van veiligheidscontrole, als van internationale samenwerking met de Verenigde Staten, Rusland, Japan, Brazilië, Argentinië en Canada.De GCO-activiteiten worden geconcentreerd op:- ontwikkeling en verbetering van meet-, monitoring- en analysetechnieken met nadruk op automatisering: destructieve en niet-destructieve technieken voor beproeving en analyse (met inbegrip van de ontwikkeling van zeer gevoelige analyses voor de opsporing van sporen van radioactieve materialen in het milieu), technieken voor verzegeling en insluiting, kwaliteitsbeheersing; deze activiteiten, die met name betrekking hebben op grote opwerkingsinstallaties en de plutoniumkringloop, met inbegrip van MOX-splijtstof, betreffen onder meer het monitoren van het gedrag van industriële uitrusting onder werkelijke bedrijfsomstandigheden en onderzoek naar de overeenstemming daarvan met internationale normen;- ontwikkeling van specifieke informatietechnologie (verwerkingstechnieken voor de analyse en opsporing van discrepanties tussen aangiftes en verificaties; driedimensionale lasertechnieken voor het monitoren van zeer gevoelige gebieden); beoordeling van teledetectie als methode voor het detecteren van illegale nucleaire activiteiten; opzetten van de nodige infrastructuur voor de toepassing ervan voor controledoeleinden;- beoordeling in verband met de controle van splijtbaar materiaal, van bepaalde nieuwe concepten op het gebied van kernreactoren en de splijtstofkringloop; uitstippelen van een passende benadering vanuit controleoogpunt;- ontwikkeling van analysetechnieken die bestemd zijn om illegale handel en aantasting van het milieu door radioactieve materialen (bijvoorbeeld illegaal storten) te bestrijden: onderzoek naar analyses om specifieke eigenschappen van splijtbare materialen te bepalen, zoals de isotoopsamenstelling, zuiverheid en granulatie, om het beoogde gebruik, de datum van fabricage, enz. te bepalen en ontwikkeling van een database waarin deze kenmerken zijn opgeslagen; ontwikkeling van ultragevoelige analyses om de voorgeschiedenis van materialen, voordat zij in beslag zijn genomen, vast te stellen;- opleiding van inspecteurs en operateurs, met name in nieuwe technologieën.4. Buitenbedrijfstelling en afvalbeheerHet GCO zal werkzaamheden ondernemen en uitbreiden in verband met de buitenbedrijfstelling en ontmanteling van haar voor nucleaire activiteiten gebruikte installaties die sinds enige tijd niet meer worden gebruikt en verouderd zijn. Dit omvat de behandeling en het beheer, met inbegrip van de opberging, van het afval dat van deze werkzaamheden afkomstig is. Dit is van vitaal belang, niet alleen voor de bescherming van het milieu, maar ook voor de bescherming van de werknemers en de eventuele verlaging van de exploitatiekosten, aangezien de noodzaak van monitoring en bewaking vermindert als nucleaire activiteiten worden teruggebracht en geconcentreerd.- Opstelling van een langetermijnplan met het oog op de toekomstige, ononderbroken uitvoering van deze activiteiten;- Bouw van een installatie voor de behandeling van vloeibaar afval;- Begin van de buitenbedrijfstelling en ontmanteling van verouderde faciliteiten en beheer van het van deze activiteiten afkomstige afval.BIJLAGE III NADERE BEPALINGEN VOOR DE UITVOERING VAN HET PROGRAMMA 1. De Commissie voert de eigen werkzaamheden uit op basis van de in bijlage II beschreven wetenschappelijke doelstellingen en inhoud. Daarbij wordt zij geadviseerd door de raad van beheer van het GCO. De werkzaamheden in verband met deze activiteit worden uitgevoerd in de desbetreffende instituten van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (GCO).2. Bij de uitvoering van zijn activiteiten neemt het GCO waar dat zinvol en haalbaar is deel aan netwerken van openbare en particuliere laboratoria in de lidstaten of Europese onderzoekconsortia of organiseert het deze. Bijzondere aandacht wordt geschonken aan samenwerking met de industrie, met name met kleine en middelgrote ondernemingen. In derde landen gevestigde onderzoekinstellingen kunnen eveneens samenwerken in het kader van W& T-samenwerking tussen de Gemeenschap en de betrokken derde landen. Bijzondere aandacht worden geschonken aan samenwerking met onderzoeklaboratoria en -instellingen in de landen van Midden- en Oost-Europa en de voormalige Sovjet-Unie.De bij de uitvoering van de projecten verworven kennis wordt door het GCO zelf verspreid (rekening houdend met eventuele beperkingen in verband met de vertrouwelijkheid).3. De begeleidende maatregelen omvatten:- organisatie van bezoeken aan de instituten van het GCO van houders van beurzen, gastwetenschappers en gedetacheerde deskundigen;- organisatie van de detachering van GCO-personeel bij nationale laboratoria, industriële laboratoria en universiteiten,- gespecialiseerde training ter ondersteuning van het opstellen of uitvoeren van Europees beleid en gespecialiseerde training met de nadruk op multidisciplinaire aspecten,- systematische uitwisseling van informatie door onder meer de organisatie van wetenschappelijke seminars, workshops en colloquia en wetenschappelijke publicaties,- onafhankelijke wetenschappelijke en strategische beoordeling van de prestaties van de projecten en programma's.


title: WIJZIGINGEN VAN VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN EEN MEERJARENACTIEPROGRAMMA VOOR ONDERZOEK VOOR DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP OP HET GEBIED VAN DE BIOTECHNOLOGIE ( 1985 - 1989 )

text:
 Nr. C 23/4                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   25.1.85
                  een deel van de wijn die er is verkregen daardoor een zo hoog zuurgehalte heeft dat
                  het aan de hand van de momenteel in de communautaire bepalingen vastgestelde ont-
                  zuringsmethoden niet mogelijk is om van de betrokken wijn harmonische v.q.p.r.d. te
                  maken zoals deze op de markt worden gevraagd; dat de verhoging van het alcohol-
                  volumegehalte door toevoeging van saccharose in waterige oplossing de zure smaak
                  van de betrokken wijn aanzienlijk kan verminderen; dat, met het oog op de bovenbe-
                  doelde uitzonderlijke situatie, de periode waarin toevoeging van saccharose in wate-
                  rige oplossing is toegestaan, met één jaar dient te worden verlengd;"
               2. In artikel 1 wordt het volgende lid 3 bis toegevoegd:
                  „3 bis.    In artikel 8, lid 2, vijfde alinea, wordt „15 maart 1984" vervangen door
                  „15 maart 1985"."
              Wijziging van het voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van een meerjaren-
              actieprogramma voor onderzoek voor de Europese Economische Gemeenschap op het
                                         gebied van de biotechnologie (1985—1989) (')
                                                         COM(84) 765 de/
              (Door de Commissie bij de Raad ingediend, krachtens artikel 149, lid 2, van het EEG-Ver-
                                                     drag op 19 december 1984)
                                                            (85/C 23/06)
                  OORSPRONKELIJKE TEKST                                                           GEWIJZIGDE TEKST
                                   P r e a m b u l e en o v e r w e g i n g e n 1-6 o n g e w i j z i g d
                       Overweging 7                                                                  Overweging 7
Overwegende dat een actieprogramma voor onder-                             Overwegende dat een actieprogramma voor onder-
zoek van de Gemeenschap noodzakelijk is voor de                            zoek van de Gemeenschap noodzakelijk is voor de
ontwikkeling van de biotechnologie in de Gemeen-                           ontwikkeling van de biotechnologie in de Gemeen-
schap en met name voor:                                                    schap en met name voor:
— de vaststelling van nieuwe methoden voor de syn-                         — de vaststelling van nieuwe methoden voor de syn-
    these van stoffen met hoge toegevoegde waarde,                             these van stoffen met hoge toegevoegde waarde
                                                                               en ter verlaging van de produktiekosten,
— een meer efficiënt grondgebruik door het ontwerp                         — ongewijzigd
    van nieuwe gewassen die belangrijke grondstoffen
    kunnen opleveren voor de Europese industrie,
                                                                           — de toepassing van de biotechnologie voor milieube-
                                                                               scherming,
(') PB nr. C 182 van 9. 7. 1984, blz. 7.
 ---pagebreak---  25.1.85                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr. C 23/5
                  OORSPRONKELIJKE TEKST                                                        GEWIJZIGDE TEKST
     de aanvaardbaarheid van de produkten van de                      — ongewijzigd
     moderne biotechnologie door het gebruik van
     nieuwe testmethoden die de evaluatie van de toxi-
     citeit en de biologische activiteit beter en minder
     duur maken,
                                                                          vervanging van dierproeven door proeven op cel-
                                                                          culturen,
     nieuwe benaderingen bij de opsporing, de                             nieuwe benaderingen bij de opsporing, de voorko-
     voorkoming en de behandeling van dure ziekten,                       ming en de behandeling van ziekten,
    bescherming van gezondheid en milieu tegen risi-                      bescherming van gezondheid en milieu tegen risi-
    co's die verbonden kunnen zijn aan de nieuwe                          co's die verbonden kunnen zijn aan de nieuwe
    ontwikkelingen op het gebied van de moderne                           ontwikkelingen en toepassing van de biotechnolo-
    biotechnologie,                                                       gie,
                                                Overweging 8 ongewijzigd
                      Overweging 9                                                              Overweging 9
 Overwegende dat het noodzakelijk is de ontwikkelin-                   ongewijzigd
 gen op het gebied van de biotechnologie nauwlettend
 te observeren ten einde het strategisch belang daarvan
 voor Europa te beoordelen en een doeltreffend over-
 leg tussen de Gemeenschap en haar Lid-Staten te be-
 vorderen over aangelegenheden die de ontwikkeling
 van de biotechnologie betreffen;
                                                                       deze ontwikkelingen moeten ook gecontroleerd wor-
                                                                       den, opdat problemen van sociale, ethische en ecologi-
                                                                       sche aard die uit deze technologie kunnen voort-
                                                                       vloeien, tijdig worden erkend en de nadelige gevolgen
                                                                       ervan kunnen worden voorkomen.
                                     D e r e s t van de p r e a m b u l e o n g e w i j z i g d
                                       A r t i k e l 1, l e d e n 1 en 2 o n g e w i j z i g d
                                                                      3.    Waar mogelijk dient prioriteit en aanmoediging
                                                                      te worden gegeven aan contracten die de technologi-
                                                                      sche bronnen van bedrijven en instellingen uit verschil-
                                                                      lende Lid-Staten bijeenbrengen.
                                                    Artikel 2 ongewijzigd
                         Artikel 3                                                                 Artikel 3
De Commissie brengt de Raad en het Europese Par-                      De Commissie brengt aan het begin van het derde jaar
lement aan het eind van het derde programmajaar                       een interimverslag uit over de resultaten van het pro-
verslag uit en zal eventueel voorstellen doen voor alle               gramma. Op basis van dit verslag wordt het pro-
noodzakelijke wijzigingen. Deze wijzigingen kunnen                    gramma vóór het einde van het derde jaar opnieuw
leiden tot herziening van het programma in de loop                    bezien. Deze beoordeling geschiedt door deskundigen,
 ---pagebreak--- Nr. C 23/6                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     25.1.85
                  OORSPRONKELIJKE TEKST                                                  GEWIJZIGDE TEKST
van het vierde jaar, overeenkomstig de ter zake die-               die geen deel uitmaken van het in artikel 5 genoemde
nende procedures.                                                  Comité en die evenmin middelen uit het onderzoek-
                                                                   programma hebben ontvangen. Over dit onderzoek
                                                                   wordt verslag aan de Raad en het Europese Parlement
                                                                   uitgebracht.
                                                                   Dit onderzoek kan ertoe leiden dat de Commissie
                                                                   overeenkomstig de passende procedures een voorstel
                                                                   tot herziening van het programma indient.
                                          De artikelen 4 t / m 6 ongewijzigd
                        Artikel 7                                                           Artikel 7
1.    Overeenkomstig artikel 228 van het Verdrag                   1.    Overeenkomstig artikel 228 van het Verdrag
kan de Gemeenschap overeenkomsten sluiten met                      kan de Gemeenschap overeenkomsten sluiten met
niet-Lid-Staten die deelnemen aan de Europese sa-                  niet-Lid-Staten of internationale organisaties ten
menwerking op het gebied van het wetenschappelijk                  einde zorg te dragen voor samenwerking bij de in de
en technisch onderzoek (COST) ten einde zorg te                    bijlage genoemde gecoördineerde acties van de Ge-
dragen voor samenwerking tussen de in bijlage ge-                  meenschap en de relevante programma's van die sta-
noemde gecoördineerde acties van de Gemeenschap                    ten of internationale organisaties.
en de relevante programma's van die staten.
2.    De Commissie wordt hierbij gemachtigd te on-                 2.     ongewijzigd
derhandelen over de in lid 1 bedoelde overeenkom-
sten.
                                                           BIJLAGE
                                                        MAATREGEL I
                                                        Deelprogramma 1
                                                        Bio-informatica
                       Derde streepje                                                      Derde streepje
    Computermodellen van biologische structuren en syste-               Computermodellen van biologische structuren, systemen en
    men.                                                               procédés.
                                                        Deelprogramma 2
                                                       Tweede paragraaf
                       Eerste streepje                                                     Eerste streepje
   Ontwikkeling en evaluatie van bioreactoren (in het bij-             Ontwikkeling en evaluatie van bioreactoren (in het bij-
   zonder multi-enzymsystemen, multifasesystemen of co-                zonder multi-enzym-systemen, multifasesystemen of co-
   factor vereisende systemen) voor industriële toepassin-             factor vereisende systemen) voor industriële en genees-
   gen, ontsmetting en detoxificatie.                                  kundige toepassingen, ontsmetting en detoxificatie.
                                               Tweede streepje ongewijzigd
                                             3e paragraaf: „Genetische technieken"
                                              Ie t/m 3e streepje ongewijzigd
 ---pagebreak--- 25.1.85                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 23/7
                  OORSPRONKELIJKE TEKST                                                GEWIJZIGDE TEKST
                                                                                Vierde streepje
                                                                  — Produktie van vaccins, eiwitten en hormonen voor ge-
                                                                     neeskundige doeleinden.
                                                   4e paragraaf ongewijzigd
                                       5e paragraaf Ie t/m 4e streepje ongewijzigd
                         Vijfde streepje                                                  Vijfde streepje
   De studie van celbiologie toegepast op de voorkoming,           — De studie van celbiologie toegepast op de voorkoming,
   opsporing en behandeling van een aantal geselecteerde             opsporing en behandeling van een aantal geselecteerde
   ziekten, die speciaal vanuit sociaal-economisch oogpunt           ziekten.
   van belang zijn.
                                          Rest van deelprogramma 2 ongewijzigd
                                                         MAATREGEL II
                                                           OVERLEG
                                                 Ie t/m 7e streepje ongewijzigd
                           8e streepje                                                       8e streepje
    Het verspreiden van kennis en het voorlichten van het             Het verspreiden van kennis en het voorlichten van het
    publiek over de aard van de mogelijkheden van de bio-             publiek over de aard van de mogelijkheden en risico's
    technologie en de biowetenschappen ten einde de kwali-            van de biotechnologie en de biowetenschappen ten einde
    teit van de maatschappelijke discussie te verhogen;               de kwaliteit van de maatschappelijke discussie te verho-
                                                                      gen;
                                                        Rest ongewijzigd


Avis juridique important

|

51999PC0332

Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Beschikking 96/411/CE betreffende de verbetering van de communautaire landbouwstatistiek  /* COM/99/0332 def. - COD 99/0137 */

Publicatieblad Nr. C 307 E van 26/10/1999 blz. 0029 - 0030

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 96/411/CE betreffende de verbetering van de communautaire landbouwstatistiek (door de Commissie ingediend)TOELICHTINGDankzij Beschikking 96/411/EG van de Raad betreffende de verbetering van de communautaire landbouwstatistiek [1] hebben de diensten van de Commissie nu de beschikking over een flexibel instrument om de statistische toepassingen aan de ontwikkeling van de informatiebehoeften aan te passen.[1]   PB L 162 van 1.7.1996, blz. 14.Er zijn al technische actieplannen vastgesteld voor 1996, 1997, 1998 en 1999.Hierdoor werd de aanpassing van het systeem van communautaire landbouwstatistieken aan de ontwikkeling van het gemeenschappelijk landbouwbeleid bevorderd.Deze aanpassing is evenwel nog niet afgerond. De waarschijnlijke ontwikkelingen van het GLB vergen daarentegen nog een veel grotere inspanning voor de komende jaren.De Commissie acht het zinvol de looptijd van het bij Beschikking 96/411/EG ingevoerde instrument te verlengen tot 2002.Volgens de huidige procedure wordt de communautaire bijdrage aan de uitgaven van de lidstaten voor de uitvoering van de in Beschikking 96/411/EG bedoelde maatregelen in haar geheel na afronding van de maatregelen betaald, wat soms tot aanzienlijke vertragingen leidt.De voorgestelde wijziging van artikel 6 van Beschikking 96/411/EG beoogt aan deze moeilijkheid tegemoet te komen door 30% van de communautaire bijdrage al te betalen nadat de Commissie het werkprogramma voor de betreffende maatregel heeft goedgekeurd.Voorts worden in het voorstel van de Commissie enkele bepalingen van Beschikking 96/411/EG van de Raad geschrapt die in het licht van de opgedane ervaringen achterhaald zijn gebleken.Voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 96/411/CE betreffende de verbetering van de communautaire landbouwstatistiek(Voor de EER relevante tekst)HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 285,Gezien het voorstel van de Commissie [2],[2]   PB    . van      ..Hebbende beslist overeenkomstig de procedure van artikel 251 van het Verdrag [3],[3]      .     ..Overwegende dat de communautaire landbouwstatistiek dankzij Beschikking 96/411/EG van de Raad van 25 juni 1996 betreffende de verbetering van de communautaire landbouwstatistiek, laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 98/3/EG [4], beter kan reageren op de informatiebehoeften die voortvloeien uit de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid;[4]   PB L 1 van 3.1.1998, blz. 9.Overwegende dat het verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de vorderingen bij de uitvoering van Beschikking 96/411/EG een positieve balans van de toepassing van deze beschikking geeft;Overwegende dat de aanpassing van de nationale statistische systemen aan de behoeften die voortvloeien uit de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, nog niet voltooid is;Overwegende dat in Beschikking 1999/126/EG van de Raad van 22 december 1998 betreffende het communautair statistisch programma voor de periode 1998-2002 [5] de voortzetting wordt voorzien van de maatregelen om de bestaande landbouwstatistieken te verbeteren en om richting te geven aan de toekomstige ontwikkelingen, waardoor kan worden voldaan aan de behoeften van het gemeenschappelijk landbouwbeleid;[5]   PB L 42 van 16.2.1999, blz. 1.Overwegende dat moet worden voorzien in een verlenging van Beschikking 96/411/EG;Overwegende dat in het licht van de opgedane ervaringen sommige bepalingen van Beschikking 96/411/EG moeten worden gewijzigd, vooral om de uitvoering ervan te vereenvoudigen;HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1Beschikking 96/411/EG wordt als volgt gewijzigd:1) Artikel 2, punt a), wordt als volgt gewijzigd:"a) stelt de Commissie vast op welke van de in bijlage II genoemde prioritaire statistische gebieden de lidstaten het volgende jaar maatregelen kunnen nemen;"2) Artikel 3 wordt vervangen door:"Artikel 3Tijdschema en procedureDe in artikel 1 bedoelde aanpassing van de communautaire landbouwstatistiek wordt voortgezet gedurende het tijdvak 2000-2002. Zij wordt door de Commissie gecoördineerd door middel van technische actieplannen overeenkomstig artikel 4. Na deze periode kan de Raad, in overeenstemming met de in artikel 11 bedoelde voorstellen van de Commissie, tot een verlenging besluiten."3) Artikel 4, lid 2, wordt geschrapt.4) Artikel 5 wordt vervangen door:"Artikel 5Verslagen van de lidstatenDe lidstaten dienen de volgende stukken bij de Commissie in:a) ieder jaar voor 31 maart een mededeling waarin zij hun eventuele voornemen om het volgende jaar aan prioritaire maatregelen deel te nemen aangeven, alsmede een beknopte beschrijving van de betreffende uitvoeringsprojecten en een evaluatie van de kosten;b) na de goedkeuring van het technisch actieplan door de Commissie een werkprogramma voor elke maatregel die hen betreft;c) na de afronding van iedere maatregel een beknopt verslag over de uitvoering van de maatregel waaraan zij hebben deelgenomen.De overeenkomstig de punten a), b) en c) in te dienen stukken hebben betrekking op de beoogde veranderingen in de uitvoeringsmethoden, de werkzaamheden die moeten worden verricht, de verwachte moeilijkheden en de voorstellen om deze te verhelpen, de nationale en communautaire middelen die nodig zijn en de voorstellen voor verbetering op communautair niveau. Er moet worden aangegeven voor welke maatregelen financiële steun van de Commissie nodig is.Volgens de procedure van artikel 10 stelt de Commissie vereenvoudigde modellen op om het opstellen van genoemde verslagen te vergemakkelijken."5) Artikel 6, lid 3, wordt vervangen door:"3. De bijdrage wordt in twee gedeelten aan de lidstaten verstrekt. De eerste, ter hoogte van 30% van de kosten van de maatregel, wordt bij wijze van voorschot verstrekt nadat de Commissie van het actieplan voor de betrokken maatregel in kennis is gesteld, en zij dit heeft goedgekeurd. Het saldo wordt overgemaakt nadat het verslag over de uitvoering van de maatregel door de betrokken lidstaten bij de Commissie is ingediend en door haar is goedgekeurd. In samenwerking met de bevoegde autoriteiten van de lidstaten voert de Commissie ter plekke elke vorm van controle uit die zij nodig acht."6) In artikel 11 wordt "1999" vervangen door "2002".Artikel 2Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel,Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe Voorzitter De VoorzitterFINANCIEEL MEMORANDUM1. BENAMING VAN DE MAATREGELWijziging van Beschikking 96/411/EG betreffende de verbetering van de communautaire landbouwstatistiek2. BEGROTINGSPLAATS(EN)B2-513: Herstructurering van het stelsel van landbouwenquêtes3. RECHTSGRONDSLAGArtikel 285 van het Verdrag4. OMSCHRIJVING VAN DE MAATREGEL4.1 Algemene doelstellingHet doel van Beschikking 96/411/EG is er zorg voor te dragen dat de communautaire landbouwstatistiek beter beantwoordt aan de uit de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid voortvloeiende informatiebehoeften. Daartoe nemen de lidstaten alle maatregelen die nodig zijn om hun nationale landbouwstatistieken aan te passen, rekening houdende met de in de beschikking genoemde doelstellingen, criteria en prioriteiten. De acties die de lidstaten elk jaar moeten ondernemen om deze doelstellingen te realiseren, worden vastgelegd in technische actieplannen. De toepassing van deze maatregel, in de vorm van actieplannen voor de jaren 1996, 1997, 1998 en 1999, heeft de aanpassing van de communautaire landbouwstatistiek aan de ontwikkeling van het gemeenschappelijk landbouwbeleid gunstig beïnvloed. Aangezien deze aanpassing echter nog niet is voltooid, acht de Commissie het nuttig de maatregel tot eind 2002 te verlengen.4.2 Looptijd en verlenging2000 - 20025. INDELING VAN DE UITGAVEN/ONTVANGSTEN5.1 Niet-verplichte uitgaven5.2 Gesplitste kredieten5.3 Aard van de ontvangsten6. AARD VAN DE UITGAVEN/ONTVANGSTENDe communautaire bijdrage is beperkt tot een maximaal bedrag per lidstaat. 7. FINANCIËLE GEVOLGEN7.1 Wijze van berekening van de totale kosten van de maatregel (verhouding individuele/totale kosten)In totaal 3 mln euro aan vastleggings- en betalingskredieten, verdeeld volgens de jaarlijkse termijnplanning onder 7.2 en 7.4.Het bedrag van de jaarlijks voor deze maatregel uitgetrokken middelen wordt vastgesteld in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure.Deze middelen zijn bestemd voor de nationale instanties die verantwoordelijk zijn voor de verzameling van statistische gegevens op het gebied van de landbouw, op grond van de werkzaamheden die op basis van de vastgestelde en goedgekeurde programma's worden uitgevoerd. 7.2 Indeling naar onderdeel van de maatregel : VK in mln euro (lopende prijzen)>RUIMTE VOOR DE TABEL>7.3 Beleidsuitgaven voor studies, deskundigen, enz. die zijn opgenomen in deel B van de begroting>RUIMTE VOOR DE TABEL>7.4 Tijdschema voor de vastleggingskredieten/betalingskredieten>RUIMTE VOOR DE TABEL>8. MAATREGELEN TER BESTRIJDING VAN FRAUDEDe communautaire middelen worden toegekend aan de lidstaten nadat het jaarlijks verslag over de uitvoering van de geplande maatregelen aan de Commissie is voorgelegd en door haar is goedgekeurd. In samenwerking met de bevoegde autoriteiten van de lidstaten voert de Commissie ter plaatse de verificaties uit die zij nodig acht.9. GEGEVENS KOSTEN-BATENANALYSE9.1 Specifieke en kwantificeerbare doelstellingen; doelgroepDe uitvoering van de technische actieplannen maakt het mogelijk om sneller over betrouwbaardere informatie te beschikken op een aantal prioritaire gebieden die jaarlijks, na advies van het Permanent Comité voor de landbouwstatistiek, door de Commissie worden vastgesteld. Doelgroep:de Europese instellingen: Commissie, Raad, Parlement, Rekenkamer enz.de lidstaten9.2 Motivering van de maatregelHet belang van het gemeenschappelijk landbouwbeleid heeft Eurostat er in de jaren '60 en '70 toe aangezet om tal van statistische toepassingen te ontwikkelen. Om het dagelijks beheer van het gemeenschappelijk landbouwbeleid te ondersteunen en de ontwikkeling ervan voor te bereiden, komen deze toepassingen tegemoet aan de uit het gemeenschappelijk landbouwbeleid voortvloeiende informatiebehoeften. Elk van deze toepassingen werd aangepast aan de veranderingen die in de betrokken sector hebben plaatsgevonden. De hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid vereist echter een grondige herziening van de informatie die door de statistische toepassingen moet worden geleverd. Rekening houdende met de actuele behoeften aan statistische informatie hebben Eurostat en DG VI een grondige analyse gemaakt van de bestaande toepassingen. Deze analyse, die gepaard ging met informeel overleg met de nationale verantwoordelijken voor de landbouwstatistiek, heeft het mogelijk gemaakt volgende punten te identificeren:* de domeinen waarop rationalisatiemaatregelen mogelijk zijn;* de domeinen waarop er nieuwe of groeiende behoeften zijn;* de algemene criteria die aan de basis liggen van de te nemen maatregelen (flexibiliteit, harmonisering, raakvlakken met andere statistische domeinen, nieuwe informatiebronnen enz.).Een bijdrage uit de communautaire begroting is noodzakelijk, in het bijzonder in het licht van het subsidiariteitsbeginselDe communautaire bijdrage is beperkt tot een maximaal bedrag per lidstaat. Het resterende gedeelte van de kosten van de maatregelen komt voor rekening van de lidstaten. Keuze van de wijze van steunverlening: verwachte afgeleide en multiplicatoreffecten * de resultaten van de maatregel dragen bij tot de verbetering van de statistische informatie die wordt gebruikt in het kader van de werkzaamheden van de lidstaten en verhogen de waarde van de landbouwstatistiek in het algemeen statistisch systeem van de Gemeenschappen. * de maatregelen zullen de totstandbrenging van een Europese statistische ruimte stimuleren, evenals een grotere mate van communautaire integratie van de nationale statistische stelsels. 9.3 Follow-up en evaluatie van de maatregelDe Commissie stelt jaarlijks, na overleg met het Permanent Comité voor de landbouwstatistiek, een technisch actieplan op. Dit jaarlijks technisch actieplan wordt uitgevoerd door de nationale bureaus voor de statistiek van de lidstaten, die de Commissie een verslag over de uitvoering van de geplande maatregelen en de daaruit voortvloeiende statistieken moeten voorleggen.


Avis juridique important

|

52000PC0415

Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij Italië wordt gemachtigd in overeenstemming met de procedure van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op bepaalde minerale oliën die gebruikt worden voor bijzondere doeleinden  /* COM/2000/0415 def. */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Italië wordt gemachtigd in overeenstemming met de procedure van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op bepaalde minerale oliën die gebruikt worden voor bijzondere doeleinden .(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGOp grond van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën [1], kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen besluiten dat een lidstaat uit specifieke beleidsoverwegingen vrijstellingen of verlagingen van accijnsrechten mag invoeren.[1]  PB L 316 van 31.10.92, blz. 12. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.94, blz. 46).In een aantal brieven, met name een door het Secretariaat-generaal van de Commissie op 29 juni 1999 ontvangen schrijven, hebben de Italiaanse autoriteiten de Commissie in kennis gesteld van de maatregel betreffende een verlagingen van de accijnsrechten op diesel die als brandstof voor bedrijfsvoertuigen wordt gebruikt.Italië heeft zijn accijnsrechtenstelsel voor minerale oliën gewijzigd, ten einde de op CO2-emmissies van brandstoffen gebaseerde belastingtarieven erin te integreren. Deze wijziging heeft tot en met 2005 een jaarlijkse verhoging van de accijns op minerale oliën tot gevolg. Italië wenst een regeling in te voeren waarbij de ondernemers van goederenvervoer over de weg ter compensatie van deze verhoging om de terugbetaling van bedoelde accijnsrechten kunnen verzoeken. Deze regeling komt overeen met andere reeds in Nederland en Frankrijk ingevoerde regelingen.Het Secretariaat-generaal heeft overeenkomstig artikel 8, lid 4, van voornoemde richtlijn de door de Italiaanse regering voorgestelde maatregel bij brief van 28 juli 1999 aan de overige lidstaten medegedeeld.De Commissie heeft overeenkomstig artikel 8, lid 4, derde alinea, van voornoemde richtlijn op 10 oktober 1999 aan de Raad een mededeling gezonden, ten einde fundamentele bezwaren tegen de toepassing van het verzoek om een afwijking van Italië kenbaar te maken. Bedoelde bezwaren hadden betrekking op het exclusief toepassen van de maatregel op ondernemers van beroepsgoederenvervoer over de weg, en op het systeem voor de terugbetaling aan niet-Italiaanse vervoerondernemers.Naar aanleiding van besprekingen met de diensten van de Commissie hebben de Italiaanse autoriteiten hun wetgeving gewijzigd, ten einde met genoemde bezwaren rekening te houden.Op de vervoersector toe te passen gedifferentieerde heffingen zijn in het kader van de voorschriften inzake staatssteun aanvaardbaar voor zover zij gericht zijn op de verwezenlijking van in overeenstemming met het gemeenschappelijk vervoerbeleid vastgestelde doelstellingen, met name milieudoelstellingen, en zij bovendien beantwoorden aan de in Richtlijn 92/82/EEG van de Raad voor de accijnsrechten vastgelegde minima. De Commissie kan derhalve instemmen met gedifferentieerde heffingen die zonder discriminatie worden toegepast en tot doel hebben aan de ondernemingen een tijdelijke compensatie te verlenen en ze te helpen om zich aan te passen aan de uitgavenvermeerdering waaraan zij het hoofd moeten bieden naar aanleiding van een wijziging die om met het milieu verband houdende redenen in het belastingstelsel werd aangebracht.Eerder genoemde Richtlijn voorziet erin dat de Commissie op gezette tijden deze vrijstellingen en verlagingen onderzoekt. Indien de Commissie van oordeel is dat deze niet langer mogen worden toegepast omdat zij de concurrentie of de werking van de interne markt verstoren of onverenigbaar zijn met het beleid van de Gemeenschap op het gebied van milieubescherming, dient zij bij de Raad passende voorstellen in. De onderhavige afwijking moet in ieder geval en uiterlijk op 31 december 2000, de datum waarop de bij deze beschikking verleende machtiging verstrijkt, worden onderzocht. De Raad onderzoekt de situatie op basis van een voorstel van de Commissie en besluit of de machtiging moet worden ingetrokken, gewijzigd of verlengd.Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Italië wordt gemachtigd in overeenstemming met de procedure van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op bepaalde minerale oliën die gebruikt worden voor bijzondere doeleindenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Richtlijn 92/81/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën [2], inzonderheid op artikel 8, lid 4,[2]  PB L 316 van 31.10.92, blz. 12. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Verordening 94/74/EF (PB L 365 van 31.12.94, blz. 46).Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) De Raad kan uit hoofde van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen besluiten dat een lidstaat uit specifieke beleidsoverwegingen verdere vrijstellingen of verlagingen van de accijnstarieven op minerale oliën mag invoeren.(2) De Italiaanse autoriteiten hebben de Commissie in kennis gesteld van hun wens om met ingang van 1 januari 1999 een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op de door ondernemers van goederenvervoer over de weg gebruikte diesel.(3) De overige lidstaten zijn hiervan in kennis gesteld.(4) De Commissie onderzoekt op gezette tijden deze vrijstellingen en verlagingen om na te gaan of zij de concurrentie of de werking van de interne markt niet verstoren dan wel onverenigbaar zijn met het beleid van de Gemeenschap inzake milieubescherming.(5) De bij deze beschikking verleende machtiging doet geen afbreuk aan de toepassing van de regels met betrekking tot steunmaatregelen van de staten.(6) De Raad moet uiterlijk op 31 december 2000, de datum waarop de bij deze beschikking verleende machtiging verstrijkt, deze beschikking op basis van een voorstel van de Commissie onderzoeken.HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1Overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad wordt Italië gemachtigd om van 1 januari 1999 tot en met 31 december 2000 een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op de diesel die wordt gebruikt door ondernemers van wegvervoer, op voorwaarde dat het toegepaste tarief in overeenstemming is met de verplichtingen die zijn vervat in Richtlijn 92/82/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën [3], inzonderheid met de minimumtarieven vastgelegd in artikel 5.[3]  PB L 316, 31.10.92, blz. 19, Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (OJ L 365, 31.12.94, blz. 46).Artikel 2Deze beschikking is gericht tot Italië.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe Voorzitter


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD inzake specifieke steun voor de ontwikkeling van de landbouwstatistiek in Ierland (door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 183
Vol. 1988/0057
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---     COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                            COM(88 ) 183 def .
                                                            Brussel , 11 april 1988
                                   Voorstel voor een
                                BESCHIKKING VAN DE RAAD
                  inzake specifieke steun voor de ontwikkeling
                        van de landbouwstatistiek in Ierland
                            ( door de Commissie ingediend )
        TTH"ïïwU
I–          .         CJ*'
I •;. '     '"   ^    '
  \ •               ■ y
 ---pagebreak---                                       TOELICHTING
In Juli 1987 hebben de Ierse autoriteiten de diensten van de Commissie om
communautaire steun voor de ontwikkeling van de landbouwstat Ist lek In
Ier land verzocht .
Ierland bleek namelijk ernstige problemen te ondervinden bij de tenuitvoer ¬
legging van statistische enquêtes naar de landbouwbedrijven en met name die
bedoeld In Verordening ( EEG ) nr . 571 / 88 van de Raad van 29 februari 1988
houdende organisatie van communautaire enquêtes Inzake de structuur van de
landbouwbedrijven In het tijdvak van 1988 tot en met 1997 ( 1 ).
Ten einde In staat te zijn de in genoemde verordening bedoelde enquêtes te
houden Is Ierland voornemens een actieprogramma ten uitvoer te leggen dat
betrekking heeft op de uitbreiding van de technische en administratieve
Infrastructuur , het samenstellen van een register van landbouwbedrijven en
de organisatie van enquêtes          langs postale weg . Hiertoe zal eerst het
computerbestand moeten worden ultgebreld . De als bijlage bij het financieel
memorandum gevoegde tabel geeft een overzicht van de uitgaven van Ierland
in de komende Jaren .
De Ierse autoriteiten hebben het tijdschema van de te verrichten werkzaam¬
heden , alsmede een uitvoerige beschrijving bij de Commissie ingediend .
De uitgaven , die zich over een periode van drie Jaar uitstrekken , belopen
5,34 miljoen Iers pond (± 7 miljoen Ecu ). Dit bedrag vormt bij de huidige
bezuinigingen een enorme belasting voor de begroting van het land en het
staat nu al vast dat de Ierse autoriteiten deze uitgaven niet volledig
kunnen     bestrijden .    Zonder    communautaire    bijdrage   zouden   de    Ierse
autoriteiten de werkzaamheden kunnen opschorten of zelfs annuleren . Dit zou
een ernstige tegenslag zijn voor              de   produktle   van  betrouwbare    en
regelmatige landbouwstat ist leken .
Gezien de Inspanningen waartoe Ierland op dit gebied bereid Is , lijkt het
zinvol dat de Gemeenschap bijdraagt In de uitgaven voor de uitvoering van
de beoogde doelstellingen .
Voorgesteld wordt een communautaire bijdrage te            leveren van 3,5 miljoen
Ecu , d.w.z . de helft van het totale bedrag .
Ten slotte zij nog gewezen op twee eerdere , soortgelijke acties waarvoor de
Gemeenschap een financiële bijdrage heeft verstrekt : het programma inzake
de herstructurering van het stelsel van I andbouwenquêtes In Italië ( besluit
van    de  Raad 81 / 518/ EEG van 6     Juli  1981 )  en  het  programma   Inzake de
herstructurering      van   het   stelsel   van  I andbouwenquêtes   In  Griekenland
( Besluit van de Raad 85 / 360/ EEG van 16 Juli 1985 ).
( 1 ) PB nr . L 56 van 2.3.1988 , blz . 1
                                                                                JL
 ---pagebreak---                                    Voorstel voor een
                              BESCHIKKING VAN DE RAAD
                  Inzak® specifieke steun voor de ontwikkeling
                       van de landbouwstat Ist lek In Ierland
                 ( Slechts de tekst in de Engelse taal is authentiek )
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet   op   het    Verdrag    tot   oprichting   van   de  Europese   Economische
Gemeenschap , inzonderheid op artikel 43 ,
Gezien het voorstel van de Commissie
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 2 ) f
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3 ),
Overwegende dat het voor een doelmatige en evenwichtige tenuitvoerlegging
van het gemeenschappelijk        landbouwbeleid In    Ierland noodzakelijk      Is te
beschikken over voldoende en betrouwbare statistische gegevens over de
 landbouwbedrijven en met name           over  de   landbouwactiviteiten     van   de
 landbouwbedr l jven In dit land ;
Overwegende     dat    de   Invoering    van  een   doelmatig   stelsel    voor    de
 registratie van landbouwgegevens In Ier land, en vooral van          statistieken
op bedrijfsniveau, van communautair belang Is en bijdraagt tot de?
verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 39 , lid 1 . onder a), van
het Verdragf
Overwegende dat om technische en organisatorische redenen vanaf 1988 funda¬
mentele en aanzienlijke veranderingen zullen moeten plaatsvinden in de wijze
waarop de basisgegevens bij de landbouwbedrijven worden verzameld en verwerkt ,
om Ierland in staat te stellen in kwalitatief en kwantitatief opzicht te voldoen
aan de behoeften aan statistische informatie die voor de opstelling en de ten¬
uitvoerlegging van het gemeenschappelijk landbouwbeleid nodig is .
Overwegende dat Ierland , als gevolg van economische en budgettaire beperkingen ,
niet over voldoende middelen beschikt voor het verrichten van een zo omvangrijke
taal als het opzetten van een nieuw doelmatig en betrouwbaar stelsel van enquêtes :
Overwegende dat voor de financiering van de nodige maatregelen                In een
communautaire bijdrage moet worden voorzien , zonder dat de uitgaven voor
administratieve en personeelskosten In de zin van artikel 1 ,            lid 4 , van
Verordening ( EEG ) nr . 729 / 70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de
 financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid                  laatstelijk
gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 3769 / 85 * 5 ), voor financiering uit
de Gemeenschapsbegroting In aanmerking komen ;
 (1 )
 (2)
 (3)
 (4)     PB nr . L 94 van 28.4.1970 , blz . 13 .
 (5)     PB nr . L 362 van 31.12.1985 , blz . 17 .
                                                                                3
 ---pagebreak--- Overwegende dat het driejarenprogramma , hierna " programma " genoemd , dat
Ierland heeft Ingediend om aan de communautaire behoeften op het gebied
van de landbouwstat ist lek te voldoenden totale uitgave van 7,0 miljoen
Ecu vergt ;     dat de communautaire bijdrage de helft van dat bedrag niet
mag overschr I Jden ;
Overwegende   dat    er ,   hoewel    Ierland   het    programma met inachtneming van
de   bestaande administratieve structuren moet uitwerken , een aantal
voorwaarden moeten worden gesteld om een optimale aanwending van de door
de Gemeenschap ter beschikking gestelde middelen te garanderen ;
Overwegende dat de Gemeenschap zich ervan moet kunnen vergewissen dat de
door Ierland genomen maatregelen tot de verwezenlijking van de doelstellin
 gen van de gemeenschappelijke actie bijdragen en voldoen aan de
voorwaarden die voor de communautaire financiering zijn gesteld ;                   dat de
Commissie de maatregelen zal nemen die             voor de controle op de uitvoering
van het programma nodig zijn ;
Overwegende dat een procedure moet worden Ingesteld voor een nauwe
samenwerking tussen de Lid-Staten en de Commissie in het Permanent Comité
voor de I andbouwst at I st I ek ,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHI«VMNG GEGEVEN :
                                        Artikel    1
Ten einde   het   stelsel     voor  het  verzamelen en verwerken van         statistische
gegevens op     het   gebied van de        landbouw     in  Ierland   te   reorganiseren ,
waardoor volledig aande communautaire eisen ter zake kan worden voldaan ,
draagt Ierland zorg voor :
a ) de verbetering van de centrale technische en administratieve
    infrastructuur voor de organisatie , planning en uitvoering van de
    werkzaamheden      In    verband    met    het    verzamelen    en    verwerken    van
    statistische gegevens betreffende de landbouwsector ;
b ) de   verbetering       van     de    lokale     technische     en    administratieve
    Infrastructuur zodat de gevraagde enquêtes zo kunnen worden uitgevoerd
    dat hun statistische geldigheid gegarandeerd Is -,
c ) de verbetering van de steekproef bases door het maken van een register
    van landbouwbedrijven ;
d ) de   geleidelijke        invoering    van    een     samenhangend     programma    van
    statistische      enquêtes      die    door    middel     van   steekproeven      door
    geselecteerde         en   speciaal       opgeleide        enquêteurs       bij     de
    landbouwbedrijven worden gehouden .
 ---pagebreak---                                              3
                                        Artikel 2
Ierland draagt ervoor zorg dat , wanneer de herstructurering voltooid Is ,
het In artikel 1 bedoelde stelsel zo Is georganiseerd dat de uitvoering
van bestaande of toekomstige communautaire enquêtes wordt gewaarborgd en
dat bij deze enquêtes wordt voldaan aan de door het Gemeenschapsrecht
gestelde eisen ten aanzien van het waarnemingsgebied en het doel van de
enquêtes , de betrouwbaarheid en de gestelde termijnen , zonder dat
daarvoor door de Gemeenschap nog andere financiële steun wordt verleend
dan de bij deze beschikking vastgestelde bijdrage , behoudens In het geval
dat ook aan de andere Lld-Staten communautaire bijdragen worden
toegekend .
                                        Artikel 3
1 . De organisatie van het In artikel 1 bedoelde nieuwe enquêteste I se I
    geschiedt In de vorm van een programma waarmee In 1988 een begin zal
    worden gemaakt en dat een looptijd van drie Jaar zal hebben ( 1988-
    1990 ). Het nieuwe stelsel            Is met name van toepassing op de
     I andbouwstat I st I sche werkzaamheden , met Inbegrip van enquêtes die uit
    hoofde van de statistische programma 's van de Europese Gemeenschappen
    bij de landbouwbedrijven worden uitgevoerd .
2 . Het    programma     zal   aan  de  hand   van het    In debijlage    omschreven
    tijdschema worden uitgevoerd .
3 . Ierland       kan    voorstellen    wijzigingen    aan    te  brengen    In  het
    programmaver loop . De Commissie besluit 0 f deze wijzigingen worden
    goedgekeurd volgens de procedure van artikel 7 .
                                        Artikel 4
1 . Vanaf 1988 tot en met 1990 zorgt Ierland voor de tenuitvoerlegging van
    het in debijlage bedoelde programma . Ierland dient leder Jaar ( jaar t )
     In juni 1988 , 1989 , 1990 en 1991 , de volgende stukken In :
    a)     een voortgangsrapport ( over het Jaar t – 1 ) , waarin met name
           gegevens worden verstrekt over de vooruitgang die is geboekt bij
           de verbetering van het technische en administratieve apparaat en
           over de ervaring die is opgedaan bij de tenuitvoerlegging van het
           programma ;
    b)     het gedetailleerde Jaarprogramma dat         In het daaropvolgende Jaar
            ( Jaar t+1 ) zal worden uitgevoerd .
2 . Op verzoek van de Commissie verstrekt Ierland , Indien nodig , nadere
     Informatie over de vooruitgang die Is geboekt bij de tenuitvoerlegging
    van het programma en over het jaarprogramma .
3 . De Commissie besluit volgens de procedure van artikel 7                 over  de
    goedkeuring van het voortgangsrapport en het Jaarprogramma .
                                        Artikel 5
De     Commissie    treft    de maatregelen    die nodig    zijn om  zich  ervan  te
vergewissen dat         door   afwikkeling van het    programma de    In artikel   1
genoemde doelstellingen bereikt kunnen worden .
 ---pagebreak---                                         4
                                   Artikel 6
1 . Binnen de grenzen van de hiertoe op de algemene begroting van de
    Europese Gemeenschappen uitgetrokken kredieten vergoedt de Gemeenschap
           Ierland        50 % van de werkelijke uitgaven In verband met het
    programma . De    noodzakelijk geachte uitgaven ten laste van de
    Gemeenschap bedragen 3,5 miljoen Ecu voor het gehele programma .
2 . De verzoeken om vergoeding hebben betrekking op de uitgaven van
    Ierland            In de loop van een kalenderjaar . Ze worden tegelijk
    met het in artikel 4 , lid 1 , bedoelde voortgangsrapport In de loop van
    het daarop volgende jaar bij de Commissie ingediend .
                                    Artikel 7
1 . In de gevallen waarin wordt verwezen naar de In dit artikel omschreven
    procedure , wordt deze procedure bij het Permanent Comité voor de
    landbouwstat Ist lek Ingeleld door de voorzitter , hetzij op diens
    Initiatief , hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid¬
    staat .
2 . De vertegenwoordiger van de Commissie dient bij het Permanent Comité
    voor de landbouwstat Ist lek een ontwerp In van te nemen maatregelen .
    Het Comité brengt over die maatregelen advies uit binnen een termijn die
    de voorzitter kan bepalen naar gelang van de urgentie van de betrokken
    vraagstukken . Het Comité spreekt zich uit met een meerderheid van 54
    stemmen , waarbij de stemmen van de Lld-Staten worden gewogen
    overeenkomstig het bepaalde In artikel 148 , lid 2 , van het Verdrag . De
    voorzitter neemt niet aan de stemming deel .
3 . De Commissie stelt de maatregelen vast die onmlddellljk van toepassing
    zijn . Wanneer deze maatregelen echter niet In overeenstemming zijn met
    het  advies van het Permanent Comité voor de I andbouwstat I st lek , worden
    zij  door de Commissie onverwijld ter kennis van de Raad gebracht ; in
    dat   geval kan de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe
    zij   heeft besloten , tot ten hoogste een maand na deze kennisgeving
    ui tstel len .
    De   Raad  kan binnen een maand met      gekwalificeerde meerderheid     van
    stemmen een andersluidend besluit nemen .
                                    Artikel 8
Deze beschikking Is gericht tot Ierland .
Gedaan te Brusse I ,
                                                      Voor de Raad
                                                      De Voorzitter
                                                                                C
 ---pagebreak---                                      BIJLAGE
        Tijdschema voor de tenuitvoerlegging van het dr Ie jarenprogramma
                                   ( 1988-1990 )
Eerste Jaar - 1988
Het volgende werkprogramma zal In 1988 worden nagestreefd :
   De traditionele tellingen zullen worden gecombineerd met grootschalige
   proefonderzoeken van enquêtes vla de post .
   De resultaten van de proefonderzoeken zullen worden onderzocht om optimale
   enquêtemethoden vast te stellen , waarbij speciale aandacht uit zal gaan
   naar het ontwerp van de vragenlijst , de verzending en ontvangst van
   enquêteformulieren , de werkwijze bij non-response en de vereisten op het
   gebied van gegevensverwerking .
.  De gegevens die aan de hand van de nieuwe en de bestaande enquêtemethoden
   worden verkregen , zullen onderling worden vergeleken om aldus verbanden te
   leggen waardoor de continuïteit van de schattingen van de populatie In de
   overgangsperiode tot de invoering van de nieuwe methode kan worden
   verzekerd .
.  De beschikbare administratieve bronnen zullen worden onderzocht op hun
   statistische mogelijkheden en , in het bijzonder , de mate waarin zij
   opgenomen kunnen worden In een uitgebreid en modern reg I strat leste I se I
   voor landbouwbedrijven .
   Het programma voor de aankoop van computers en het benodigde ondersteunend
   materiaal ( apparatuur en programmatuur ) zal worden gestart .
   Er zal een begin worden gemaakt met de ontwikkeling van computersystemen
   enz . voor de behandeling en verwerking van de enquêtes .
   Er zal gestart worden met de opleidingsprogramma 's voor het personeel dat
   betrokken is bij de uitvoering en verwerking van de enquêtes .
Tweede Jaar - 1989
Het werkprogramma van 1988 zal worden voortgezet met de volgende hoofdthema 's
of aanvu I I I ngen :
   De overschakeling op een volledig postaal stelsel voor jaarlijkse
   steekproefenquêtes zal worden afgerond en het aldus ontstane nieuwe
   stelsel zal tot het gehele ontwikkelingsprogramma Is voltooid , op
   tijdelijke basis worden gehandhaafd .
   Er zullen voorbereidingen worden getroffen ten behoeve van het in 1990 uit
   te voeren veldwerk voor de samenstelling van een nieuw uitgebreid register
   van bedr l jven .
   De gegevensverwerkende systemen enz . zullen worden ontwikkeld , zodat zij
   de uitgebreide landbouwtelling die in 1990 in samenhang met het veldwerk
   voor het register zal worden gehouden , kunnen verwerken .
                                                                                >
 ---pagebreak---                                         2
Derde Jaar - 1990
In aansluiting op ultgebrelde ve l dwerkzaamheden In Juni 1990 zal het In de
vorige twee jaren gestarte werkprogramma In 1990 worden voltooid met de
samenstelling van een geautomatiseerd register van bedrijven .
Het nieuwe register zal begin 1991 worden gebruikt bij de start van een
permanente reeks van jaarlijkse enquêtes vla de post die de in 1989 begonnen
tussentijdse reeks zal vervangen . Bovendien zullen methodes worden
vastgesteld om het basisregister door koppeling aan administratieve archieven
en het gebruik van speciale enquêtes bij te werken .
                                                                              g
 ---pagebreak---        Réorganisât le van het stelsel
                      voor
 de uitvoering van statistische enquêtes
                      naar
        landbouwbedr I Jven in lerland
Verzoek van I er I and om communauta i re steun
         Central Statlstlcs Office
                   /
                                                Juli 1987
 ---pagebreak--- 1 . Ierland heeft al lange tijd ervaring met regelamtig gehouden statistische
    enquêtes naar de landbouwactiviteit op bedrijfsniveau . De Junl-telllng
    wordt sinds 1847 ( op enkele uitzonderingen na ) elk Jaar uitgevoerd en de
    Januar l / december-te I l Ing van de veestapel vindt sinds de Jaren dertig
    jaarlijks plaats . Deze enquêtes hebben voorzien In de nationale en , sinds
    kort , de communautaire behoeften aan voortdurende Informatie over de
    ontwikkelingen In de landbouw In Ierland op bedrijfsniveau . Ondanks deze
    lange ervaring bleek de instandhouding van het stelsel voor de verzameling
    van gegevens de afgelopen Jaren steeds meer moeilijkheden op te leveren ,
    met het gevolg dat zowel de kwaliteit als de kwantiteit van de statistische
    resultaten Is teruggelopen . Vooral de mogelijkheden van Ierland om aan de
    statistische behoeften van de Gemeenschap op dit gebied te voldoen , zijn
    zwaar op de proef gesteld .
2 . De wijze van verzamelen van de gegevens Is in de loop der Jaren grotendeels
    onveranderd gebleven . In feite kwam de methode erop neer dat tellers de
    benodigde gegevens verzamelden tijdens interviews met alle grondbezitters
    In bepaalde gebieden . In de afgelopen Jaren waren voor elke jaarlijkse
    steekproefenquête meer dan 600 tellers werkzaam , terwijl voor de uitvoering
    van de periodieke , volledige tellingen of landbouwtellingen ongeveer 3 000
    tellers nodig waren . Tot 1970 traden agenten van de Gardal ( en de
    voorgangers ervan , de Royal Irlsh Constabu l ary ) op als tellers - een
    situatie die in de hand werd gewerkt door het sterk regionale karakter van
    het po I 1 1 lenetwerk , voornamelijk in de landelijke gebieden . Door de
    vermindering van de plattelandsbevolking en de verbetering van de
    communicatiemogelijkheden werd de inzet van de Gardal steeds meer
    gecentraliseerd , hetgeen er , samen met andere organisatorische wijzigingen ,
    toe leidde dat de Gardal zich uit het eigenlijke telllngswerk terug moesten
    trekken .    In de plaats hiervan is een speciale staf van tijdelijke tellers
    samengesteld die door het Garda l-netwerk wordt georganiseerd en
    gecontroleerd .
3 . De reden voor deze voortdurende band met het Garda l-netwerk was
    aanvankelijk dat de Gardal door hun lange ervaring met dit werk en hun
    kennis van de plaatselijke omstandigheden de aangewezen personen waren om
    de nieuwe tellers op te lelden en te begeleiden . Maar in de loop van de
    tijd Is dit voordeel minder belangrijk geworden waardoor de
    doeltreffendheid van de opleiding en begeleiding steeds verder is
    verslechterd . De kwaliteit van de statistische resultaten       Is daardoor ook
    achteruitgegaan . Verder bleek de aard van het veldwerk in de weg te staan
    aan veranderingen in de wijze van verzamelen van gegevens die nodig zijn om
    aan bepaalde behoeften te voldoen en om optimale mogelijkheden te bieden
    aan een verbetering van de analyse door ruimer gebruik te maken van
    gegevensverwerkende systemen , enz . Binnen het stelsel zelf is weinig kans
    op verbeter Ing .
4 . In deze omstandigheden is het Central Stat Ist les Office ( CS0 ) van mening
    dat het bestaande stelsel verder zal verslechteren en zijn waarde
    uiteindelijk omstreden zou kunnen zijn . De opvatting heerst dat het stelsel
    niet langer een geschikte basis kan bieden voor de uitvoering van de
    volgende volledige landbouwtelling rond 1990 ( de laatste telling dateert
    van 1980 ). Er bestaat dan ook een dringende behoefte aan een nieuw
    enquêteste I se I dat In de toekomst borg zal staan voor de beschikbaarheid
    van betrouwbare landbouwstat Ist leken In Ierland en zal beantwoorden aan de
    communautaire en nationale behoeften .
5 . Er zouden daarom speciale voorzieningen moeten worden getroffen om het
    huidige stelsel met zijn tellers voort te zetten . Deze voorzieningen zouden
    echter enorme kosten met zich meebrengen : een stijging van ongeveer 60 %
    van de jaarlijkse begroting voor I andbouwstat I st leken en een stijging van
    de uitgaven met een factor drie voor een volledige landbouwtelling . Een
    dergelijke stijging van de kosten van de Ierse landbouwstat ist lek Is in het
                                                                                IO
 ---pagebreak---     huidige economische klimaat niet te verdedigen , met name omdat de uitgaven
    voor de landbouwstat Ist lek in vergelijking met die voor andere sectoren van
    de economie reeds betrekkelijk hoog liggen .
6 . De Invoering van een meer rendabele methode voor de uitvoering van de Junl -
    en december-enquêtes Is daarom van wezenlijk belang . Een onderzoek naar
    mogelijke alternatieven heeft uitgewezen dat slechts een fundamentele
    wijziging van de enquêtemethode - van het huidige stelsel met tellers naar
    een hoofdzakelijk postaal stelsel - de gewenste resultaten kan opleveren .
    Een voorafgaande raming van de Implicaties van een dergelijke verandering
    heeft uitgewezen dat organisatie van de enquête en de verwerkingsmethodes
    grondig gewl Jz Igd zouden moeten worden . Op dit moment worden de jaarlijkse
    enquêtes uitgevoerd aan de hand van zogenaamde " geb ledssteekproeven " en
    worden de Ingevulde vragenlijsten door de veldwerkers samengevat . Deze
    aanpak houdt met name In dat het ( behalve in de vastgestelde
    steekproefgeb leden ) niet nodig is een bijgewerkt register van bedrijven aan
    te houden en dat de centrale verwerking In feite beperkt blijft tot de
    behandeling van ongeveer 600 geb ledsoverz Ichten . Of de Invoering van een
    postaal enquêtestelsel zal slagen , zal daarentegen In grote mate afhangen
    van de beschikbaarheid van een uitgebreid en bijgewerkt register dat een
    doeltreffende steekproeftrekking en de opstelling van nauwkeurige
    schattingen van de populatie zal vergemakkelijken . Verder zal dit betekenen
    dat er voor Iedere enquête ongeveer 20 000 tot 30 000 vragenlijsten
    behandeld en verwerkt moeten worden . Belde factoren hebben grote gevolgen
    voor het CS0 . Aangezien er geen bijgewerkt en uitgebreid register van
    bedrijven bestaat ( bijvoorbeeld voor administratieve doeleinden ), zal het
    CS0 een register voor statistische doeleinden moeten aan leggen en
    bijhouden . Bovendien zullen de bestaande mogelijkheden voor
    gegevensverwerking en enquêtebehande I Ing binnen het CS0 moeten worden
    uitgebreid en aangepast aan de nieuwe vraag . Naast deze twee
    " Infrastructurele " factoren zal er een aantal proefonderzoeken moeten
    worden uitgevoerd om vast te stellen welke problemen verwacht kunnen worden
    en wat de beste manier Is om een permanent en gemakkelijk bij te werken
    nieuw stelsel   In te voeren .
7 . De Invoering van een nieuw stelsel stuit op twee tegenstrijdige belangen .
    Enerzijds is het om statistische redenen belangrijk om de Invoering van een
    nieuw permanent stelsel te koppelen aan de volgende landbouwtelling rond
    1990 . Verder zijn er nog belangrijke economische redenen om de
    samenstelling van een nieuw register aan de landbouwtelling te koppelen .
    Anderzijds blijkt echter uit de vorige paragraaf dat er nog veel
    ontwikkelingswerk gedaan moet worden voordat een autonoom permanent postaal
    stelsel kan worden Ingevoerd . Om dit conflict op te lossen , doet het CS0
    het voorstel om de overschakeling langzaam uit te smeren over een periode
    van 3 Jaar beginnende In 1988 . Het tijdschema voor de tenuitvoerlegging van
    dit driejarenprogramma wordt In bijlage 1 toegelicht . De geleidelijke
    Invoering van het nieuwe stelsel over een periode van drie Jaar zal er naar
    verwachting toe leiden dat de continuïteit In de reeks van schattingen van
    de populatie kan worden gehandhaafd .
8 . Volgens een eerste kostenraming voor de tenuitvoerlegging van het
    ontwikkelingsprogramma zullen In de loop van de drie Jaar extra uitgaven
    van IR 5,34 miljoen nodig zijn . In bijlage 2 worden de geraamde uitgaven
    uitgesplitst naar categorie en Jaar . Dit uitgavenniveau voor statistieken
     ligt voor Ierse begrippen erg hoog en is In de huidige Ierse
    begrotingssituatie praktisch onmogelijk . Maar als het nodige
    ontwikkelingswerk niet wordt uitgevoerd , zal het succes van elk nieuw
    stelsel twijfelachtig zijn met nadelige gevolgen voor de kwaliteit en de
    nauwkeurigheid van de geproduceerde statistieken . Het is daarom van groot
    belang dat er middelen voor de uitvoering van het ontwikkelingswerk worden
    gevonden , zodat het vereiste niveau kan worden bereikt . De Gemeenschap
    heeft er zeker belang bij de omvang en de kwaliteit van deze enquêtes
                                                                                H
 ---pagebreak---     te handhaven en te verbeteren . Zij voorzien Immers In een aanzienlijk deel
    van de communautaire behoeten aan Ierse landbouwstat Ist leken .
9 . Dit overwegende en gelet op het feit dat Ierland in de tussentijd de
    leverlng van de huidige lopende statistiek zal blijven financieren , wordt
    een verzoek ingediend om een communautaire bijdrage van maximaal tweederde
    van de gespecificeerde ontwikkelingskosten als wezenlijke bijdrage tot de
    uitvoering van het noodzakelijke ontwikkelingsprogramma . Dit " Ierse
    programma " met nationale en communautaire financiering volgt op de
    programma 's die In het verleden voor andere Lld-Staten , die buitengewone
    moeilijkheden ondervonden bij de verschaffing van landbouwstat Ist leken ,
    zijn opgezet .
                                                                                \l
 ---pagebreak--- FINANCIEEL               MEMORANDUM                   blj
Ontwerp-beschlkklng van de Raad Inzake specifieke steun voor de ontwikke ¬
ling van de landbouwstat Ist lek In Ierland
1 . Begrot ingspost      Post                 Titel
                         Artikel 385          Herstructurering van de stelsels van
                                              landbouwenquêtes
2 . Rechtsgrondslag      Artikel 43    van het Verdrag
3 . Inde I ing           Verp I I chte u I taave / Nlet-vem I Ichte uitgave
4 . Doel en beschrijving van de maatregel
    Financieel bijdragen aan de herstructurering van het stelsel van
     landbouwenquêtes in Ierland om aldus de voortdurende beschikbaarheid
    van voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid noodzakelijke gegevens
    te verzekeren
5 . Berekenlngsmethode
    5.1 . Aaard van de uitgave : bijdrage aan de In aanmerking komende natio¬
           nale uitgaven
    5.2 . Aandeel van de communauta I re f Inane ier ing : 50%
    5.3 . Berekening : zie bijlage bij de financiële bijlage
6 . Flnanclële conséquent les op de opérations le kredleten
    6.1 . Vast leggings- en betal Ingskredieten , per Jaar ( Ml I Joen ECU )
                 Jaar                         Nlet gesplitste kredleten
                 1989                                   0,9
                 1990                                   0,6
                 1991                                   2,0
                 Latere Jaren
                 Totaa I                                3,5
    6.2 . Financiering gedurende het lopende Jaar : geen
7 . Opmerklngen :
                                                                                β
 ---pagebreak---                         BULAGE bl ) de Financiéis miaga
        Overzicht van de geraamde uitgaven voor het driejarenprogramma
                                     ( 1988 - 1990 )
TOTAAL                                          1988     1989     1990     TOTAAL
1.  Uitgaven voor computers
    en overige Infrastructuur
    1.1 Apparatuur                                  850      320      150  1.320
    1.2 Programmatuur                               125      125       70      320
    1.3 Opleiding                                    80       90       50      220
    Subtotaal                                   1.050        535      270  1.860
2.  Uitvoering van proefonderzoeken/
    tussentijdse enquêtes
    2.1 Kosten van organisatie en
         verwerking                                 155      200               355
    2.2 Enquêtekosten ( portokosten ,
         drukwerk , opleiding ,
         veldwerk , follow-up , enz .                75      150        "
                                                                               225
    Subtotaa 1                                      230      350        -
                                                                               580
3 . Samenstelling van het register *
    3.1 Kosten van organisatie en
         verwerk I ng                                 –
                                                             100      100      200
    3.2 Kosten van het veldwerk :
         3.2.1 Opleiding                              -        -
                                                                      100      100
         3.2.2 Rel zen                                         –
                                                                      700      700
         3.2.3 Kosten van 1 1 J de lijk personeel
               voor het veldwerk                                  1.700    1.700
         3.2.4 Diversen ( accommodatie , telefoon ,
               enz .)                                          -
                                                                      200      200
    Subtotaal                                          -
                                                             100  2.800    2.900
Totaal                                           1.285       985  3.070    5.340
                                                 ( 25% )  ( 18% )  ( 57% )  ( 100% )
*   De samenstelling van het register zal worden gekoppeld aan een
     landbouwtelling . De bovenvermelde kosten , met name die voor het veldwerk
     zijn de bedragen die nodig zijn als aanvulling op de gewone uitgaven voor
     de telling .