title: Voorstel voor een Kaderbesluit van de Raad inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers, en tot intrekking van Kaderbesluit 2002/629/JBZ {SEC(2009) 358} {SEC(2009) 359}

text:
Belangrijke juridische mededeling

|

52009PC0136

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 25.3.2009COM(2009) 136 definitief2009/0050 (CNS)Voorstel voor eenKADERBESLUIT VAN DE RAADinzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers,en tot intrekking van Kaderbesluit 2002/629/JBZ {SEC(2009) 358}{SEC(2009) 359}  TOELICHTING1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL1.1. Motivering en doel van het voorstelMensenhandel wordt beschouwd als een van de meest ernstige vormen van criminaliteit ter wereld, een grove schending van de mensenrechten, een moderne vorm van slavernij, en een zeer winstgevende bezigheid voor de georganiseerde misdaad. Het misdrijf bestaat in het werven, overbrengen of opnemen van personen, met gebruik van dwang, misleiding of andere onrechtmatige middelen, met het oog op seksuele of arbeidsuitbuiting, gedwongen arbeid, huishoudelijke slavernij of andere vormen van uitbuiting zoals het wegnemen van organen.Mensenhandel moet derhalve krachtig worden bestreden; de voorkoming en vervolging van het misdrijf, en de bescherming van de slachtoffers staan hierbij centraal.1.2. Algemene contextEen aantal EU-lidstaten zijn belangrijke landen van bestemming voor stromen van mensenhandel vanuit derde landen. Er zijn ook aanwijzingen voor stromen van mensenhandel binnen de EU. Op basis van de beschikbare cijfers kan redelijkerwijs worden geschat dat verschillende honderdduizenden mensen jaarlijks het slachtoffer worden van mensenhandel naar de EU of binnen de EU.Sociale kwetsbaarheid is waarschijnlijk de hoofdoorzaak van mensenhandel. Kwetsbaarheid vloeit voort uit economische en sociale factoren zoals armoede, discriminatie op grond van het geslacht, gewapende conflicten, huiselijk geweld, een verstoord gezinsleven en persoonlijke omstandigheden zoals leeftijd, gezondheidstoestand of handicaps. Die kwetsbaarheid wordt door internationale georganiseerde misdaadnetwerken misbruikt om migratie te bevorderen en vervolgens mensen zwaar uit te buiten door middel van geweld, bedreiging, dwang of diverse vormen van misbruik zoals schuldslavernij. De hoge winsten die zo worden gegenereerd vormen in feite een belangrijke onderliggende drijfveer, net als de vraag naar seksuele diensten en goedkope arbeidskrachten.1.3. Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken terreinHet in 1989 goedgekeurde VN-Verdrag inzake de rechten van het kind heeft tot doel kinderen te beschermen tegen alle vormen van seksuele uitbuiting en seksueel misbruik. Deze verplichting geldt ook in geval van seksuele uitbuiting en seksueel misbruik van kinderen in het kader van mensenhandel.In 2000 keurde de VN een Protocol goed inzake de voorkoming, bestrijding en bestraffing van mensenhandel, in het bijzonder vrouwenhandel en kinderhandel, tot aanvulling van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad. Het Protocol was het eerste internationale instrument over mensenhandel in al zijn aspecten. In maart 2009 is het Protocol reeds door 23 EU-lidstaten geratificeerd, en de overige 4 hebben het ondertekend. De Europese Gemeenschap heeft het Protocol ondertekend en aangenomen.Het Verdrag van de Raad van Europa inzake de bestrijding van mensenhandel biedt een ruim en coherent kader en behandelt uiteenlopende aspecten, zoals preventie, samenwerking tussen de verschillende partijen, bescherming van en bijstand aan slachtoffers, en de verplichting om mensenhandel strafbaar te stellen. Dergelijke maatregelen zouden de situatie aanzienlijk verbeteren. Het Verdrag is reeds door 12 EU-lidstaten geratificeerd. 13 andere hebben het ondertekend en zijn bezig met de ratificatie.Het Kaderbesluit inzake bestrijding van mensenhandel is op 19 juli 2002 aangenomen om in te spelen op de algemeen erkende noodzaak van een Europese aanpak voor het ernstige misdrijf dat mensenhandel is. In mei 2006 heeft de Commissie een rapport over de uitvoering van het kaderbesluit goedgekeurd.Richtlijn 2004/81/EG voorziet in bijstand aan en een verblijfstitel voor onderdanen van derde landen die het slachtoffer zijn van mensenhandel. De Commissie brengt in de herfst van 2009 verslag uit over de uitvoering van Richtlijn 2004/81/EG en zal passende maatregelen overwegen om de bescherming die de lidstaten aan de slachtoffers verlenen, verder te versterken.1.4. Samenhang met andere beleidsterreinen en doelstellingen van de UnieDe strijd tegen alle vormen van gendergerelateerd geweld waaronder mensenhandel maakt integraal deel uit van de verbintenis die de Commissie is aangegaan in de routekaart voor de gelijkheid van vrouwen en mannen[1]. De strijd tegen kinderhandel is ook opgenomen in de strategie voor de rechten van het kind[2]. De strijd tegen mensenhandel en de bijstand aan slachtoffers sluiten aan bij de bepalingen van Kaderbesluit 2001/220/JBZ van de Raad inzake de status van het slachtoffer in de strafprocedure[3], en van Richtlijn 2004/81/EG van de Raad inzake verblijfsvergunningen[4], die immigratieaangelegenheden betreft en enkel van toepassing is op onderdanen van derde landen. De bepalingen van dit kaderbesluit zijn van toepassing voor zover de kwestie niet onder bovengenoemde richtlijn valt. De strijd tegen mensenhandel sluit tevens aan bij Richtlijn 2004/80/EG van de Raad betreffende de schadeloosstelling van slachtoffers van misdrijven[5], die de toegang tot schadeloosstelling in grensoverschrijdende situaties beoogt te bevorderen, en bij Kaderbesluit 2008/841/JBZ ter bestrijding van georganiseerde criminaliteit[6]. Mensenhandel is opgenomen in de lijst misdrijven die overeenkomstig Kaderbesluit 2002/584/JBZ van de Raad betreffende het Europees aanhoudingsbevel na een dergelijk Europees aanhoudingsbevel aanleiding geven tot overlevering[7]. De hierboven vermelde doelstellingen zijn volledig in overeenstemming met deze instrumenten, met het Verdrag van de Raad van Europa inzake de bestrijding van mensenhandel en met de mandaten van Europol en Eurojust.Elke maatregel die de Unie op dit gebied neemt, moet de grondrechten eerbiedigen en de beginselen naleven van met name het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (EU-Handvest) en het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (EVRM). De lidstaten moeten bij de tenuitvoerlegging van de regelgeving van de Unie deze rechten en beginselen in acht nemen.Aan dit voorstel is grondig onderzoek voorafgegaan om ervoor te zorgen dat de bepalingen volledig in overeenstemming zijn met de grondrechten, met name de bescherming van de menselijke waardigheid, het verbod van folteringen en van onmenselijke of vernederende behandelingen of bestraffingen, het verbod van slavernij en dwangarbeid, de rechten van het kind, het recht op vrijheid en veiligheid, de vrijheid van meningsuiting en van informatie, de bescherming van persoonsgegevens, het recht op een doeltreffende voorziening in rechte en op een onpartijdig gerecht, alsmede het legaliteitsbeginsel en evenredigheidsbeginsel inzake delicten en straffen.Bijzondere aandacht werd besteed aan artikel 5, lid 3, van het EU-Handvest dat mensenhandel uitdrukkelijk verbiedt. Artikel 24 van het EU-Handvest was ook belangrijk, want kinderen zijn vaak het slachtoffer van mensenhandel. Bepalingen inzake de bescherming van en bijstand aan slachtoffers hebben een positieve invloed op de grondrechten. Het recht op bescherming tegen slavernij, gedwongen arbeid en dienstbaarheid werd erkend door het Europees Hof voor de rechten van de mens. Ook het recht van het slachtoffer op een accuraat, onpartijdig, doeltreffend en snel onderzoek is van belang, en zou in de hand worden gewerkt door een grotere erkenning van de rol van het slachtoffer in de strafprocedure.De versterkte rol van het slachtoffer in strafprocedures zou evenwel ook een negatief gevolg kunnen hebben, indien daardoor afbreuk zou worden gedaan aan de procedurerechten van de verdediging, met name het recht op een onpartijdig gerecht (artikel 47 van het EU-Handvest) en het recht op verdediging (artikel 48 van het EU-Handvest). Het Europees Hof voor de rechten van de mens heeft echter duidelijke beginselen vastgesteld om de respectieve rechten van de verdediging en die van het slachtoffer in overeenstemming te brengen. Door de wettekst, die de basis vormt voor de correcte uitvoering door de lidstaten, zorgvuldig op te stellen werd derhalve gezorgd voor een onverkorte eerbiediging van de rechten van de verdediging.2. RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING2.1. Raadpleging van belanghebbenden2.1.1. Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondentenOp verzoek van de Raad heeft de Commissie in december 2007 ter beoordeling van de uitvoering van het EU-plan aan de lidstaten een vragenlijst toegezonden. 23 lidstaten en Noorwegen hebben deze beantwoord. De resultaten werden verwerkt in het werkdocument van de Commissie van 17 oktober 2008.Er vonden met het oog op het opstellen van de effectbeoordeling drie raadgevende vergaderingen plaats. De Deskundigengroep mensenhandel is op 2 en 3 oktober 2008 samengekomen, en heeft na uitvoerige besprekingen een schriftelijk advies uitgebracht. Op 7 oktober 2008 vond een raadgevende vergadering plaats met deskundigen met diverse achtergronden, waaronder regeringen, rechtshandhavingsinstanties, ngo’s, internationale organisaties en universiteiten. De deelnemers werd vervolgens gevraagd schriftelijk hun opmerkingen kenbaar te maken, en verschillende deskundigen hebben dat gedaan. Op 17 oktober 2008 vond een bijeenkomst met de vertegenwoordigers van de lidstaten plaats.2.1.2. Overzicht van de standpunten en hoe hiermee rekening is gehouden-  In zijn schriftelijk advies benadrukte de Deskundigengroep mensenhandel van de Europese Commissie de volgende uitgangspunten: de noodzaak van een adequaat juridisch kader in elk land, de noodzaak om mensenrechten centraal te plaatsen en een holistische, gecoördineerde en geïntegreerde aanpak te hanteren waarbij het regeringsbeleid inzake mensenhandel en dat inzake migratie samen worden bekeken, alsmede de noodzaak om de kinderrechten te eerbiedigen, onderzoek over mensenhandel te bevorderen en de impact van het beleid ter bestrijding van mensenhandel te monitoren.-  Vele belanghebbenden waren het eens over de noodzaak van specifieke bepalingen ter versterking van onderzoek en vervolging. De cruciale rol van bijstand aan de slachtoffers werd algemeen beklemtoond.-  De belanghebbenden waren het niet eens over het al dan niet invoeren van een specifieke verplichting om klanten die zich bewust seksuele diensten laten verstrekken door een slachtoffer van mensenhandel, strafbaar te stellen. Een aantal lidstaten wees erop dat een dergelijke bepaling in geen geval bindend mocht zijn.2.2. Bijeenbrengen en benutten van deskundigheidEr hoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.2.3. EffectbeoordelingVoor verschillende beleidsopties werd nagegaan of ze de doelstellingen, mensenhandel doeltreffender voorkomen en bestrijden, en slachtoffers beter beschermen, konden helpen verwezenlijken.-  Beleidsoptie (1): geen nieuwe maatregelen op EU-niveauDe EU zou geen maatregelen treffen ter bestrijding van mensenhandel; de lidstaten kunnen de ondertekenings- en ratificatieprocedure van het Verdrag van de Raad van Europa inzake de bestrijding van mensenhandel voortzetten.-  Beleidsoptie (2): niet-wetgevende maatregelenKaderbesluit 2004/629/JBZ zou niet worden gewijzigd. Niet-wetgevende maatregelen zouden kunnen worden genomen op het gebied van bijstand aan slachtoffers, monitoring, preventiemaatregelen in landen van bestemming en in landen van oorsprong, opleiding en samenwerking op het gebied van rechtshandhaving.-  Beleidsoptie (3): nieuwe wetgeving inzake vervolging, bijstand aan slachtoffers, preventie en monitoringEen nieuw kaderbesluit zou worden aangenomen met daarin bepalingen van het bestaande kaderbesluit, een aantal bepalingen van het Verdrag van de Raad van Europa en aanvullende elementen. Het nieuwe kaderbesluit zou met name bepalingen bevatten op het gebied van materieel strafrecht, rechtsmacht en vervolging, de rechten van het slachtoffer in strafprocedures, bijstand aan slachtoffers, speciale beschermingsmaatregelen voor kinderen, preventie en monitoring.-  Beleidsoptie (4): nieuwe wetgeving (zoals in optie 3) + niet-wetgevende maatregelen (zoals in optie 2)-  Een nieuw kaderbesluit zou worden aangenomen met daarin de bepalingen van het bestaande kaderbesluit aangevuld met nieuwe bepalingen. Het nieuwe kaderbesluit zou worden aangevuld met de in optie 2 bepaalde niet-wetgevende maatregelen.-  Op basis van de economische en de sociale impactanalyse, en de analyse van de impact op de grondrechten, vormen opties 3 en 4 de beste aanpak van het probleem; de gestelde doelstellingen zouden op die manier volledig bereikt kunnen worden. Optie 4 zou de voorkeur genieten.3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL3.1. Overzicht van de voorgestelde maatregel(en)Het nieuwe kaderbesluit zou naast de bepalingen van het huidige kaderbesluit de volgende nieuwe elementen bevatten:A Bepalingen van materieel strafrecht:-  een definitie;-  verzwarende omstandigheden en sancties;-  de niet-toepassing van sancties ten aanzien van het slachtoffer.B Rechtsmacht en vervolging:-  een ruimere en meer bindende regeling inzake extraterritoriale rechtsmacht;-  coördinatie van de vervolging; een dergelijke bepaling mag worden afgeschaft zodra het voorstel voor een kaderbesluit over jurisdictiegeschillen in strafzaken is aangenomen[8];-  onderzoeksinstrumenten.C Rechten van het slachtoffer in strafprocedures:-  een speciale behandeling ter voorkoming van secundaire victimisatie;-  bescherming op basis van een risicobeoordeling;-  schadeloosstelling, waaronder toegang tot bestaande fondsen.D Bijstand aan slachtoffers:-  de totstandbrenging van mechanismen voor vroegtijdige opsporing van en bijstand aan slachtoffers;-  een minimumnorm voor bijstand, waaronder toegang tot de noodzakelijke medische behandelingen, counseling en psychologische bijstand;-  speciale maatregelen voor kinderen.E Preventie:-  maatregelen die de vraag naar seksuele diensten en goedkope arbeidskrachten moeten doen afnemen;-  opleiding;-  de strafbaarstelling van personen die diensten laten verrichten door een persoon van wie zij weten dat die het slachtoffer van mensenhandel is.F Monitoring:-  de aanstelling van nationale rapporteurs of de totstandbrenging van gelijkwaardige mechanismen.3.2. Toegevoegde waarde van het voorstel ten opzichte van het Verdrag van de Raad van Europa inzake de bestrijding van mensenhandel van 2005Het voorstel bouwt voort op het Verdrag van de Raad van Europa en gaat uit van dezelfde holistische benadering waarbij rekening wordt gehouden met preventie, vervolging, bescherming van de slachtoffers, en monitoring. Het voorstel biedt bovendien toegevoegde waarde op de volgende punten:-  nieuwe bepalingen over een specifieke behandeling van kwetsbare slachtoffers in strafprocedures, ter voorkoming van secundaire victimisatie (artikel 9);-  een bredere reikwijdte van de bepaling inzake de niet-toepassing van sancties ten aanzien van de slachtoffers voor hun betrokkenheid bij onwettige activiteiten, ongeacht de onwettige methoden die door de mensenhandelaars worden gebruikt (artikel 6);-  hogere normen voor de bijstand aan slachtoffers, in het bijzonder wat medische behandeling betreft (artikel 10);-  een ruimere en meer bindende regeling inzake extraterritoriale rechtsmacht, op grond waarvan de lidstaten verplicht zijn onderdanen en personen die gewoonlijk op hun grondgebied verblijven te vervolgen wanneer deze zich buiten het grondgebied van de lidstaat schuldig maken aan mensenhandel (artikel 8);-  een aan de ernst van de strafbare feiten aangepast niveau van bestraffing (artikel 3);-  het opnemen van bepalingen met een gelijkaardige inhoud als bestaande verdragsbepalingen in het EU-acquis, biedt bovendien voordelen die voortvloeien uit de sterkere verbindende kracht die de rechtsorde van de EU tot stand brengt, met name de onmiddellijke inwerkingtreding en het toezicht op de naleving.3.3. RechtsgrondslagArtikel 29, artikel 31, lid 1, onder e), en artikel 34, lid 2, onder b), van het Verdrag betreffende de Europese Unie.4. SUBSIDIARITEITSBEGINSELDe doelstellingen van het voorstel kunnen om de volgende redenen niet voldoende door de lidstaten alleen worden verwezenlijkt.Om de strijd tegen mensenhandel te kunnen winnen, moeten de lidstaten hun inspanningen op elkaar afstemmen en internationaal samenwerken. Verschillen in de juridische aanpak in de lidstaten staan gecoördineerde inspanningen in de weg en belemmeren internationale rechtshandhaving en justitiële samenwerking.De doelstellingen van het voorstel kunnen om de volgende reden beter door een optreden van de Europese Unie worden verwezenlijkt.Het voorstel zal het materiële strafrecht en de procedureregels van de lidstaten dichter tot elkaar brengen dan het geval is met het huidige kaderbesluit. Dit zal de internationale rechtshandhaving en justitiële samenwerking, en de bescherming van en bijstand aan de slachtoffers ten goede komen. Het voorstel is derhalve in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.5. EVENREDIGHEIDSBEGINSELHet voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel: het is beperkt tot het minimum dat vereist is om de vastgestelde doelstellingen op Europees niveau te bereiken, en gaat niet verder dan wat daartoe nodig is.6. KEUZE VAN INSTRUMENTENVoorgesteld instrument: kaderbesluit.Andere instrumenten zouden niet geschikt zijn. Enkel een kaderbesluit kan in de strijd tegen mensenhandel tot de onderlinge aanpassing van nationale wetgeving leiden, wat noodzakelijk is ter versterking van de internationale rechtshandhaving en justitiële samenwerking.7. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTINGHet voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap.8. AANVULLENDE INFORMATIEIntrekking van bestaande wetgevingDe vaststelling van het voorstel heeft de intrekking van bestaande wetgeving tot gevolg.2009/0050 (CNS)Voorstel voor eenKADERBESLUIT VAN DE RAADinzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers,en tot intrekking van Kaderbesluit 2002/629/JBZDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 29, artikel 31, lid 1, onder e), en artikel 34, lid 2, onder b),Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement[9],Overwegende hetgeen volgt:(1) Mensenhandel is een ernstig misdrijf, dat vaak in het kader van georganiseerde misdaad wordt begaan, en een grove schending van de mensenrechten.(2) De Europese Unie zet zich in voor de preventie van en de strijd tegen mensenhandel, en voor de bescherming van de rechten van de slachtoffers van mensenhandel. Hiertoe werden Kaderbesluit 2002/629/JBZ van de Raad van 19 juli 2002 inzake bestrijding van mensenhandel[10] en een EU-plan inzake de beste praktijken, normen en procedures bij de voorkoming en bestrijding van mensenhandel (2005/C 311/01)[11] aangenomen.(3) Dit kaderbesluit gaat uit van een geïntegreerde en holistische benadering van de strijd tegen mensenhandel. Een verbetering van de preventie en vervolging, en van de bescherming van de rechten van de slachtoffers, zijn belangrijke doelstellingen van dit kaderbesluit. Kinderen zijn kwetsbaarder en lopen derhalve meer risico om het slachtoffer te worden van mensenhandel. Alle bepalingen van dit kaderbesluit moeten, in overeenstemming met het Verdrag van de Verenigde Naties van 1989 inzake de rechten van het kind[12], in het belang van het kind worden toegepast.(4) Het Protocol van de Verenigde Naties van 2000 inzake de voorkoming, bestrijding en bestraffing van mensenhandel, in het bijzonder vrouwenhandel en kinderhandel, tot aanvulling van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad[13] en het Verdrag van de Raad van Europa van 2005 inzake de bestrijding van mensenhandel[14] vormen essentiële stappen met het oog op de versterking van de internationale samenwerking in de strijd tegen mensenhandel. Om de onderlinge aanpassing van wetgeving te bevorderen, hanteert dit kaderbesluit de ruime definitie van het misdrijf die in de bovengenoemde instrumenten van de VN en de Raad van Europa is opgenomen. De definitie omvat tevens mensenhandel met het oog op het wegnemen van organen, wat met orgaanhandel in verband kan worden gebracht en een grove schending vormt van de menselijke waardigheid en lichamelijke integriteit.(5) Sancties moeten doeltreffend, afschrikkend en evenredig aan de ernst van het misdrijf zijn, ook om het onderzoek en de vervolging doeltreffender te maken en de internationale rechtshandhaving en justitiële samenwerking te bevorderen. Door middel van verzwarende omstandigheden moet rekening worden gehouden met de noodzaak om bijzonder kwetsbare slachtoffers te beschermen, met name alle kinderen alsmede volwassenen die wegens persoonlijke omstandigheden, of wegens de lichamelijke of psychologische gevolgen van het misdrijf, kwetsbaar zijn.(6) Slachtoffers moeten, krachtens een beslissing van de bevoegde autoriteit, worden beschermd tegen vervolging en bestraffing voor onwettige activiteiten waarbij zij betrokken zijn geraakt als rechtstreeks gevolg van het feit dat zij slachtoffer zijn van een van de door mensenhandelaars gebruikte illegale praktijken, zoals de overtreding van immigratiewetgeving, het gebruik van valse documenten of de in prostitutiewetgeving bedoelde strafbare feiten. Die bescherming moet hen tevens aanmoedigen als getuige op te treden in strafprocedures.(7) Het Kaderbesluit van de Raad van 15 maart 2001 inzake de status van het slachtoffer in de strafprocedure (2001/220/JBZ)[15] stelt weliswaar een aantal rechten van slachtoffers in strafprocedures vast, waaronder het recht op bescherming en schadeloosstelling, maar slachtoffers van mensenhandel zijn kwetsbaar en hebben derhalve specifieke maatregelen nodig. Deze slachtoffers, die de gevolgen dragen van de criminele activiteiten die gepaard gaan met mensenhandel, waaronder het wegnemen van organen, moeten worden beschermd tegen intimidatie en secundaire victimisatie, d.w.z. dat zij opnieuw slachtoffer worden of trauma’s oplopen ten gevolge van het verloop van de strafprocedure. Er moet bovendien worden voorzien in specifieke instrumenten die een daadwerkelijke bescherming en schadeloosstelling garanderen.(8) Slachtoffers moeten hun rechten daadwerkelijk kunnen uitoefenen. Derhalve moet er voor, tijdens en na strafprocedures passende bijstand beschikbaar zijn voor de slachtoffers. Krachtens dit kaderbesluit moeten de lidstaten elk slachtoffer voldoende bijstand verlenen om herstel van het trauma mogelijk te maken.(9) Terwijl Richtlijn 2004/81/EG voorziet in de afgifte van een verblijfstitel aan onderdanen van derde landen die het slachtoffer zijn van mensenhandel, en Richtlijn 2004/38/EG de uitoefening van het recht van vrij verkeer en verblijf op het grondgebied van de lidstaten reguleert voor de burgers van de Unie en hun familieleden, met inbegrip van bescherming tegen uitzetting, bevat dit kaderbesluit specifieke beschermende maatregelen voor alle slachtoffers van mensenhandel, waarbij het niet gaat over de voorwaarden van hun verblijf op het grondgebied van de lidstaten of een andere aangelegenheid die onder de Gemeenschapsbevoegdheid valt.(10) Elke lidstaat zorgt ervoor dat er, naast de maatregelen voor volwassenen, voor minderjarige slachtoffers bovendien specifieke beschermingsmaatregelen zijn.(11) Elke lidstaat moet een beleid ontwikkelen en/of zijn beleid aanscherpen om mensenhandel te voorkomen, onder meer met maatregelen om de vraag, die de voedingsbodem is voor alle vormen van uitbuiting, te doen afnemen, door middel van onderzoek, informatie, bewustmaking en educatie. Elke lidstaat moet bij dergelijke initiatieven oog hebben voor genderkwesties en de rechten van het kind.(12) [Richtlijn 2009/…/EG van het Europees Parlement en de Raad van … tot vaststelling van minimumnormen inzake sancties voor werkgevers van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen] stelt sancties vast voor werkgevers van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen die, zonder beschuldigd te zijn van of veroordeeld te zijn voor mensenhandel, werkzaamheden of diensten laten verrichten door een persoon van wie zij weten dat die het slachtoffer van mensenhandel is. De lidstaten dienen bovendien de mogelijkheid te overwegen om sancties op te leggen aan personen die welke diensten ook laten verrichten door een persoon van wie zij weten dat die het slachtoffer van mensenhandel is. Deze ruimere strafbaarstelling zou ook kunnen gelden voor werkgevers van legaal verblijvende onderdanen van derde landen en EU-onderdanen, en voor kopers van seksuele diensten van slachtoffers van mensenhandel, ongeacht hun nationaliteit.(13) Nationale monitoringsystemen zoals nationale rapporteurs of gelijkwaardige mechanismen moeten tot stand worden gebracht om gegevens te verzamelen en de tendensen op het gebied van mensenhandel te evalueren, de resultaten van maatregelen ter bestrijding van mensenhandel te meten, en regeringen en parlementen te adviseren over de ontwikkeling van maatregelen ter bestrijding van mensenhandel. Dergelijke mechanismen en maatregelen zijn essentieel voor een doeltreffend beleid ter bestrijding van mensenhandel.(14) Daar het doel van dit kaderbesluit, met name de strijd tegen mensenhandel, niet voldoende door de lidstaten alleen kan worden verwezenlijkt en derhalve wegens de omvang en effecten ervan beter op het niveau van de Unie kan worden gerealiseerd, kan de Unie overeenkomstig het in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en in artikel 5 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap neergelegde subsidiariteitsbeginsel maatregelen nemen. Overeenkomstig het in laatstgenoemd artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat dit kaderbesluit niet verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.(15) Dit kaderbesluit eerbiedigt de grondrechten en is in overeenstemming met de beginselen die met name in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn erkend, inzonderheid de menselijke waardigheid, het verbod van slavernij, dwangarbeid en mensenhandel, het verbod van folteringen en van onmenselijke of vernederende behandelingen of bestraffingen, de rechten van het kind, het recht op vrijheid en veiligheid, de vrijheid van meningsuiting en van informatie, de bescherming van persoonsgegevens, het recht op een doeltreffende voorziening in rechte en op een onpartijdig gerecht en het legaliteitsbeginsel en evenredigheidsbeginsel inzake delicten en straffen. Dit kaderbesluit beoogt in het bijzonder de onverkorte eerbiediging van deze rechten en beginselen te waarborgen,HEEFT HET VOLGENDE KADERBESLUIT VASTGESTELD:Artikel 1Strafbare feiten op het gebied van mensenhandel1. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de hieronder opgesomde handelingen strafbaar worden gesteld:het werven, vervoeren, overbrengen van en het bieden van onderdak aan of het opnemen van personen, door dreiging met of gebruik van geweld of andere vormen van dwang, van ontvoering, bedrog, misleiding, machtsmisbruik of misbruik van een kwetsbare positie of het verstrekken of in ontvangst nemen van betalingen of voordelen teneinde de instemming van een persoon te verkrijgen die zeggenschap heeft over een andere persoon, ten behoeve van uitbuiting.2. Een persoon bevindt zich in een kwetsbare positie wanneer deze geen andere werkelijke of aanvaardbare keuze heeft dan het betrokken misbruik te ondergaan.3. Uitbuiting omvat minstens de uitbuiting van de prostitutie van anderen of andere vormen van seksuele uitbuiting, gedwongen arbeid of diensten, slavernij of met slavernij vergelijkbare praktijken, dienstbaarheid, uitbuiting van met bedelarij verband houdende activiteiten of van onwettige activiteiten, of het wegnemen van organen.4. De instemming van een slachtoffer van mensenhandel met de beoogde of bestaande uitbuiting is irrelevant indien een van de in lid 1 genoemde middelen is gebruikt.5. Indien de in lid 1 bedoelde handelingen betrekking hebben op een kind, maakt dit gedrag het strafbare feit van mensenhandel uit, ook al is geen van de in lid 1 genoemde middelen gebruikt.6. In dit kaderbesluit wordt onder “kind” verstaan: elke persoon die jonger is dan 18 jaar.Artikel 2Uitlokking, medeplichtigheid en pogingElke lidstaat neemt de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de uitlokking van, de medeplichtigheid aan en de poging tot een in artikel 1 bedoeld feit strafbaar worden gesteld.Artikel 3Sancties en verzwarende omstandigheden1. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat een feit zoals bedoeld in de artikelen 1 en 2, strafbaar wordt gesteld met een maximum gevangenisstraf van ten minste zes jaar.2. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat een feit zoals bedoeld in artikel 1, strafbaar wordt gesteld met een maximum gevangenisstraf van niet minder dan tien jaar wanneer het strafbare feit in een van de volgende omstandigheden is gepleegd:a) het strafbare feit is gepleegd door een ambtenaar bij de uitoefening van diens taken;b) het strafbare feit is gepleegd ten aanzien van een bijzonder kwetsbaar slachtoffer;c) het strafbare feit is gepleegd in het kader van een criminele organisatie in de zin van Kaderbesluit 2008/841/JBZ[16].3. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat een feit zoals bedoeld in artikel 1, strafbaar wordt gesteld met een maximum gevangenisstraf van niet minder dan twaalf jaar wanneer het strafbare feit in een van de volgende omstandigheden is gepleegd:a) het strafbare feit heeft het leven van het slachtoffer in gevaar gebracht;b) het strafbare feit is gepleegd met ernstige geweldpleging of heeft het slachtoffer bijzonder ernstige schade toegebracht.Artikel 4Aansprakelijkheid van rechtspersonen1. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat een rechtspersoon aansprakelijk kan worden gesteld voor een strafbaar feit zoals bedoeld in de artikelen 1 en 2, te zijnen voordele gepleegd door een persoon die individueel of als deel van een orgaan van de rechtspersoon optreedt en bij de rechtspersoon een leidende positie heeft, die gebaseerd is op:a) de bevoegdheid om de rechtspersoon te vertegenwoordigen, ofb) de bevoegdheid om namens de rechtspersoon beslissingen te nemen, ofc) de bevoegdheid tot controle bij de rechtspersoon.2. De lidstaten zorgen er eveneens voor dat een rechtspersoon aansprakelijk kan worden gesteld wanneer als gevolg van gebrekkig toezicht of gebrekkige controle door een in lid 1 bedoelde persoon strafbare feiten zoals bedoeld in de artikelen 1 en 2 konden worden gepleegd ten voordele van die rechtspersoon door een persoon die onder diens gezag staat.3. De aansprakelijkheid van de rechtspersoon krachtens de leden 1 en 2 sluit strafvervolging tegen natuurlijke personen die daders of uitlokkers zijn van, dan wel medeplichtig zijn aan de in de artikelen 1 en 2 bedoelde strafbare feiten, niet uit.4. In dit kaderbesluit wordt onder “rechtspersoon” verstaan ieder lichaam dat krachtens het toepasselijke recht rechtspersoonlijkheid bezit, met uitzondering van de staten of andere overheidslichamen in de uitoefening van het openbaar gezag en de publiekrechtelijke internationale organisaties.Artikel 5Sancties tegen rechtspersonen1. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om tegen een rechtspersoon die volgens artikel 4, lid 1, aansprakelijk is gesteld, sancties te kunnen treffen die doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn; deze sancties omvatten al dan niet strafrechtelijke geldboetes en kunnen andere maatregelen omvatten, zoals:a) uitsluiting van door de overheid verleende voordelen of steun,b) een tijdelijk of permanent verbod op het uitoefenen van commerciële activiteiten,c) plaatsing onder toezicht van de rechter,d) een rechterlijk bevel tot ontbinding,e) tijdelijke of permanente sluiting van vestigingen die zijn gebruikt voor het plegen van het strafbare feit.Artikel 6Niet-toepassing van sancties ten aanzien van het slachtofferElke lidstaat voorziet in de mogelijkheid slachtoffers van mensenhandel niet te vervolgen of geen sancties op te leggen voor hun betrokkenheid bij onwettige activiteiten die rechtstreeks voortvloeit uit het feit dat zij slachtoffer zijn van een van de in de artikelen 1 en 2 bedoelde illegale praktijken.Artikel 7Onderzoek en vervolging1. Elke lidstaat zorgt ervoor dat het onderzoek naar of de vervolging van in de artikelen 1 en 2 bedoelde strafbare feiten niet afhangt van de aangifte of beschuldiging van een slachtoffer en dat de strafprocedure zelfs voortgezet kan worden wanneer het slachtoffer zijn of haar verklaring intrekt.2. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om een in de artikelen 1 en 2 bedoeld strafbaar feit te kunnen vervolgen gedurende een voldoende lange tijdsspanne nadat het slachtoffer meerderjarig is geworden, een tijdsspanne die in verhouding staat tot de ernst van het betrokken strafbare feit.3. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de personen, eenheden of diensten die belast zijn met het onderzoek naar of de vervolging van de in artikelen 1 en 2 bedoelde strafbare feiten, de hiertoe vereiste opleiding krijgen.4. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de personen, eenheden of diensten die belast zijn met het onderzoek naar of de vervolging van de in artikelen 1 en 2 bedoelde strafbare feiten, beschikken over de in georganiseerde misdaadzaken gebruikte onderzoeksinstrumenten, zoals het afluisteren van telefoons, elektronisch toezicht en financieel onderzoek.Artikel 8Rechtsmacht en coördinatie van de vervolging1. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om zijn rechtsmacht vast te stellen voor een strafbaar feit zoals bedoeld in de artikelen 1 en 2, wanneer:a) het strafbare feit geheel of gedeeltelijk op zijn grondgebied is gepleegd, ofb) de dader een eigen onderdaan is dan wel gewoonlijk op zijn grondgebied verblijft, ofc) het strafbare feit is gepleegd tegen een van zijn onderdanen of tegen een persoon die gewoonlijk op zijn grondgebied verblijft, ofd) het strafbare feit is gepleegd ten voordele van een rechtspersoon die is gevestigd op zijn grondgebied.2. Met het oog op de vervolging overeenkomstig lid 1, onder b), van een in de artikelen 1 en 2 bedoeld strafbaar feit dat buiten het grondgebied van de betrokken lidstaat werd gepleegd, neemt elke lidstaat de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de vaststelling van zijn rechtsmacht niet afhangt van de voorwaarde dat de feiten op de plaats waar ze zijn gepleegd, strafbaar zijn.3. Met het oog op de vervolging overeenkomstig lid 1, onder b), van een in de artikelen 1 en 2 bedoeld strafbaar feit dat buiten het grondgebied van de betrokken lidstaat werd gepleegd, neemt elke lidstaat de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat zijn rechtsmacht niet afhangt van de voorwaarde dat vervolging slechts kan worden ingesteld indien het slachtoffer op de plaats waar het strafbare feit is gepleegd, aangifte heeft gedaan of indien de staat van de plaats waar het strafbare feit is gepleegd, een aanklacht heeft geformuleerd.4. Indien meer dan een lidstaat rechtsmacht heeft met betrekking tot een strafbaar feit en elk van hen ten aanzien van dezelfde feiten geldig vervolging kan instellen, bepalen de betrokken lidstaten in onderling overleg wie van hen de daders zal vervolgen, teneinde de vervolging zo mogelijk in één lidstaat te concentreren. Daartoe kunnen de lidstaten een beroep doen op Eurojust of op elk orgaan of mechanisme dat binnen de Europese Unie is ingesteld om de samenwerking tussen de justitiële autoriteiten van de lidstaten en de onderlinge afstemming van hun optreden te bevorderen. Bij het bepalen welke lidstaat de dader zal vervolgen, wordt in het bijzonder rekening gehouden met de volgende criteria:-  op het grondgebied van welke lidstaat is het strafbare feit gepleegd?-  van welke lidstaat is de dader een onderdaan of ingezetene?-  uit welke lidstaat is het slachtoffer afkomstig?-  op het grondgebied van welke lidstaat is de dader aangetroffen?Artikel 9Bescherming van kwetsbare slachtoffers van mensenhandel in strafprocedures1. Kinderen die het slachtoffer zijn van een in artikelen 1 en 2 bedoeld strafbaar feit worden als bijzonder kwetsbare slachtoffers beschouwd in de zin van artikel 2, lid 2, artikel 8, lid 4, en artikel 14, lid 1, van Kaderbesluit 2001/220/JBZ.2. Elke volwassene die het slachtoffer is van een in de artikelen 1 en 2 bedoeld strafbaar feit wordt mogelijk als bijzonder kwetsbaar slachtoffer beschouwd in de zin van artikel 2, lid 2, artikel 8, lid 4, en artikel 14, lid 1, van Kaderbesluit 2001/220/JBZ, op grond van een individuele beoordeling door de bevoegde autoriteiten, waarbij rekening wordt gehouden met leeftijd, maturiteit, gezondheid, zwangerschap, handicap, andere persoonlijke of sociale omstandigheden, en met de lichamelijke of psychologische gevolgen van de criminele activiteit waarvan de betrokkene het slachtoffer is geworden.3. Onverminderd de rechten van de verdediging, zorgt elke lidstaat ervoor dat bijzonder kwetsbare slachtoffers behalve de rechten die voortvloeien uit Kaderbesluit 2001/220/JBZ recht hebben op een specifieke behandeling om secundaire victimisatie te voorkomen door, voor zover mogelijk en in overeenstemming met de in de nationale wetgeving bepaalde criteria, het volgende te vermijden:a) visueel contact tussen de slachtoffers en de daders in het kader van de bewijsvoering, zoals tijdens ondervragingen en kruisverhoren, door het gebruik van passende instrumenten zoals audio- en videofaciliteiten;b) vragen over het privéleven die niet absoluut noodzakelijk zijn om de feiten te bewijzen die de kern van de beschuldiging uitmaken;c) bewijsvoering in openbare zitting;d) de overbodige herhaling van ondervragingen tijdens het onderzoek, de vervolging en het proces.4. Elke lidstaat voorziet in de mogelijkheid dat, in voorkomend geval, de identiteit van een bijzonder kwetsbaar slachtoffer die als getuige optreedt, niet wordt bekendgemaakt.5. Elke lidstaat zorgt ervoor dat slachtoffers van mensenhandel na een individuele risicobeoordeling aangepaste bescherming krijgen, en, indien nodig en in overeenstemming met de door de nationale wetgeving vastgestelde criteria, toegang hebben tot programma's voor de bescherming van getuigen.6. Elke lidstaat zorgt ervoor dat bijzonder kwetsbare slachtoffers gedurende het verloop van de strafprocedure toegang hebben tot gratis juridisch advies en tot vertegenwoordiging in rechte volgens dezelfde criteria als die welke krachtens de nationale wetgeving gelden voor de verdediging, onder meer met het oog op het vorderen van schadeloosstelling. Dit lid laat de toepassing van artikel 11 in geval van een minderjarig slachtoffer onverlet.Artikel 10Bijstand aan slachtoffers1. Elke lidstaat zorgt ervoor dat slachtoffers voor, tijdens en na de strafprocedure worden bijgestaan en zo hun rechten kunnen uitoefenen zoals bepaald in dit kaderbesluit en in Kaderbesluit 2001/220/JBZ van de Raad van 15 maart 2001 inzake de status van slachtoffers in de strafprocedure.2. Een persoon wordt als slachtoffer beschouwd zodra de bevoegde autoriteiten een aanwijzing hebben dat tegen die persoon een in de artikelen 1 en 2 bedoeld strafbaar feit zou zijn gepleegd.3. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om op nationaal en lokaal niveau de passende mechanismen tot stand te brengen om, in samenwerking met de betrokken hulpverleningsorganisaties, een vroegtijdige identificatie van en bijstand aan de slachtoffers mogelijk te maken.4. Slachtoffers krijgen in het kader van strafprocedures de nodige bijstand en ondersteuning van de lidstaten, zodat zij kunnen herstellen van hun trauma en kunnen ontkomen aan de invloed van de daders, onder meer door te zorgen voor een veilige verblijfplaats en materiële bijstand, de noodzakelijke medische behandelingen waaronder psychologische bijstand, counseling en informatie, bijstand om hun rechten en belangen vertegenwoordigd te zien en te laten gelden in strafprocedures, en indien nodig vertaal- en tolkdiensten. De lidstaten behartigen de speciale noden van de meest kwetsbaren.Artikel 11Speciale beschermingsmaatregelen voor kinderenElke lidstaat past artikelen 14 en 15 toe van het Kaderbesluit ter bestrijding van seksueel misbruik, seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie en tot intrekking van Kaderbesluit 2004/68/JBZ.Artikel 12Preventie1. Elke lidstaat tracht de vraag, die alle vormen van uitbuiting voedt, te doen afnemen.2. Elke lidstaat voorziet in regelmatige opleiding voor ambtenaren die in contact kunnen komen met slachtoffers en potentiële slachtoffers, waaronder eerstelijnspolitieofficieren, zodat zij slachtoffers en potentiële slachtoffers kunnen herkennen, en kunnen omgaan met in artikel 9, leden 1 en 2, van dit kaderbesluit bedoelde bijzonder kwetsbare slachtoffers.3. Onverminderd de bepalingen van het Gemeenschapsrecht overweegt elke lidstaat maatregelen te nemen om het gebruik van diensten die het voorwerp zijn van uitbuiting zoals bedoeld in de artikelen 1 en 2, verricht door een persoon van wie de gebruiker weet dat die het slachtoffer is van een in de artikelen 1 en 2 bedoeld strafbaar feit, strafbaar te stellen.Artikel 13MonitoringDe lidstaten nemen de nodige maatregelen om nationale rapporteurs aan te duiden of andere gelijksoortige mechanismen tot stand te brengen. Dergelijke mechanismen hebben minstens tot taak de uitvoering van de in dit kaderbesluit bedoelde maatregelen te monitoren.Artikel 14TerritorialiteitDit kaderbesluit is van toepassing op Gibraltar.Artikel 15Intrekking van Kaderbesluit 2002/629/JBZKaderbesluit 2002/629/JBZ inzake bestrijding van mensenhandel wordt ingetrokken.Artikel 16Tenuitvoerlegging1. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om uiterlijk [twee jaar na vaststelling] aan de bepalingen van dit kaderbesluit te voldoen.2. De lidstaten delen het secretariaat-generaal van de Raad en de Commissie uiterlijk [twee jaar na vaststelling] de tekst mee van de voorschriften waarmee zij hun verplichtingen uit hoofde van dit kaderbesluit in nationaal recht omzetten. De Raad beoordeelt uiterlijk [vier jaar na vaststelling] op basis van een verslag dat deze informatie weergeeft en een door de Commissie toegezonden schriftelijk verslag in hoeverre de lidstaten de maatregelen hebben genomen die nodig zijn om aan dit kaderbesluit te voldoen.Artikel 17InwerkingtredingDit kaderbesluit treedt in werking op de dag van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .Gedaan te Brussel, […]Voor de RaadDe voorzitter [1] Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's – Een routekaart voor de gelijkheid van vrouwen en mannen 2006-2010, {SEC(2006) 275}, COM(2006) 92 definitief.[2] Mededeling van de Commissie - Naar een EU-strategie voor de rechten van het kind {SEC(2006) 888}, {SEC(2006) 889}, COM(2006) 367 definitief.[3] Kaderbesluit 2001/220/JBZ van de Raad van 15 maart 2001 inzake de status van het slachtoffer in de strafprocedure, PB L 82 van 22.3.2001, blz. 1.[4] Richtlijn 2004/81/EG van de Raad van 29 april 2004 betreffende de verblijfstitel die in ruil voor samenwerking met de bevoegde autoriteiten wordt afgegeven aan onderdanen van derde landen die het slachtoffer zijn van mensenhandel of hulp hebben gekregen bij illegale immigratie, PB L 261 van 6.8.2004, blz. 85.[5] Richtlijn 2004/80/EG van de Raad van 29 april 2004 betreffende de schadeloosstelling van slachtoffers van misdrijven, PB L 261 van 6.8.2004, blz. 15.[6] PB L 300 van 11.11.2008, blz. 42.[7] Kaderbesluit van de Raad van 13 juni 2002 betreffende het Europees aanhoudingsbevel en de procedures van overlevering tussen de lidstaten, PB L 190 van 18.7.2002.[8] Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad over het voorkomen en oplossen van jurisdictiegeschillen in strafzaken, op 20 januari 2009 door Tsjechië, Polen, Slovenië, Slowakije en Zweden ingediend. Document van de Raad nr. 5208/09.[9] PB C van , blz. .[10] PB L 203 van 1.8.2002, blz. 1.[11] PB C 311 van 9.12.2005, blz. 1.[12] Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van het kind, goedgekeurd en opengesteld voor ondertekening, ratificatie en toetreding bij resolutie nr. 44/25 van de Algemene Vergadering van 20 november 1989.[13] Protocol van de Verenigde Naties inzake de voorkoming, bestrijding en bestraffing van mensenhandel, in het bijzonder vrouwenhandel en kinderhandel, tot aanvulling van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad, gedaan te Palermo in 2000.[14] Verdrag van de Raad van Europa inzake de bestrijding van mensenhandel, gedaan te Warschau op 16 mei 2005, Raad van Europa, European Treaty Series nr. 197.[15] PB L 82 van 22.3.2001, blz. 1.[16] PB L 300 van 11.11.2008, blz. 42.


title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van de bedragen die ter beschikking van het Europees Ontwikkelingsfonds zijn gesteld ten behoeve van de ACS-Staten enerzijds en de landen en gebieden overzee anderzijds (Belize en Antigua en Barbuda)#Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Besluit 80/1186/EEG betreffende de associatie van de landen en de gebieden overzee met de Europese Economische Gemeenschap (Belize en Antigua en Barbuda)#Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging, wat betreft de lijsten van Staten, landen en gebieden, van Verordening (EEG) nr. 435/80 inzake de regeling voor landbouwprodukten en bepaalde door verwerking van landbouwprodukten verkregen goederen, van oorsprong uit Afrika, het Caraïbische Gebied en de Stille Oceaan of uit de Landen en gebieden overzee (Belize en Antigua en Barbuda)#VERKLARING VAN DE RAAD betreffende het SIABEX-SYSTEEM, de spoedhulp en de rentesubsidies voor Belize en Antigua en Barbuda#ONTWERP-BESLUIT VAN DE ACS-EEG-MINISTERAAD tot wijziging van de lijsten van de minst-ontwikkelde ACS-Staten en de insulaire ACS-Staten (Belize en Antigua en Barbuda) (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 296
Vol. 1983/0118
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---       COMMISSIE V A N DE EUROPESE G E M E E N S C H A P P E N
                                                                                COM(83) 296         def.
                                                                                B r u s s e l , 31 mei   1983
                                                              V o o r s t e l voor     een
                                                            BESLUIT VAN DE RAAD
                        tot    w i j z i g i n g van de b e d r a g e n d i e t e r b e s c h i k k i n g van
                             het Europees O n t w i k k e l i n g s f o n d s z i j n g e s t e l d t e n
                            b e h o e v e v a n de A C S - S t a t e n e n e r z i j d s en de l a n d e n
                                                en g e b i e d e n o v e r z e e a n d e r z i j d s
                                                ( B e l i z e en A n t i g u a en B a r b u d a )
                                                               V o o r s t e l v o o r een
                                                             BESLUIT VAN DE RAAD
                          tot    w i j z i g i n g van B e s l u i t 8 0 / 1 1 8 6 / E E G b e t r e f f e n d e de
                                      a s s o c i a t i e van de l a n d e n en de g e b i e d e n
                              o v e r z e e met de E u r o p e s e E c o n o m i s c h e Gemeenschap
                                                 ( B e l i z e en A n t i g u a en B a r b u d a )
                                                               V o o r s t e l v o o r een
                                                  VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
         t o t w i j z i g i n g , wat b e t r e f t de l i j s t e n van S t a t e n , l a n d e n en g e b i e d e n ,
   van V e r o r d e n i n g (EEG) n r . 4 3 5 / 8 0 i n z a k e de r e g e l i n g v o o r l a n d b o u w p r o d u k t e n  en
                     b e p a a l d e d o o r v e r w e r k i n g van l a n d b o u w p r o d u k t e n v e r k r e g e n
                   g o e d e r e n , van o o r s p r o n g u i t A f r i k a , het C a r a ï b i s c h e G e b i e d
                    en de S t i l l e Oceaan o f u i t de Landen en g e b i e d e n o v e r z e e
                                                 ( B e l i z e en A n t i g u a en Barbuda)
                                                          VERKLARING VAN DE RAAD
              betreffende           het      S I A B E X - S Y S T E E M , de s p o e d h u l p e n de          rentesubsidies
                                             v o o r B e l i z e en A n t i g u a en B a r b u d a
                                    ONTWERP-BESLUIT VAN DE ACS-EEG-MINISTERAAD
                                          tot      w i j z i g i n g van de l i j s t e n van de
                                                m i n s t - o n t w i k k e l d e A C S - S t a t e n en
                                                         de i n s u l a i r e A C S - S t a t e n
                                                 ( B e l i z e en A n t i g u a e n B a r b u d a )
                                     (door        de C o m m i s s i e b i j       de Raad i n g e d i e n d )
COM(83) 296    def.
 ---pagebreak---                                                                                1.
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD IN VERBAND MET DE WIJZIGING VAN
                                 HET STATUUT VAN BEPAALDE LGO EN ACS
                                      ( B e l i z e en Antigua en Barbuda)
1.    INLEIDING
De overzeese gebieden B e l i z e en Antigua z i j n onafhankelijk                             geworden : het
e e r s t e op 21 september 1981 onder de naam B e l i z e en het tweede op 1 novem
ber 1981           onder de naam Antigua en Barbuda.
De f o r m a l i t e i t e n     voor t o e t r e d i n g van onafhankelijk      geworden landen of                  gebieden
tot     de Tweede Overeenkomst van Lomé, bestaan volgens a r t i k e l                             185 van die
Overeenkomst, in de goedkeuring van hun verzoek om t o e t r e d i n g                               door de ACS-EEG-
M i n i s t e r r a a d en vervolgens door het betrokken                   land van een akte van                  toetreding
bij     het      Secretariaat           van de Raad.         Zodoende z i j n B e l i z e en Antigua en Barbuda
respektievelijk                 op 5 maart 1982 en 30 j u l i         1982 tot      de Overeenkomst              toege
treden.
De Raad had intussen twee b e s l u i t e n genomen inzake de voorlopige verdere                                         toe
passing op B e l i z e en Antigua en Barbuda van de r e g e l i n g , bedoeld in                                  besluit
80/1186/EEG van 16 december 1980                          (1)  betreffende    de a s s o c i a t i e van de LGO
met de EEG.
In d i t       stadium dient            te worden overgegaan tot           aanpassing van a l l e             rechtsakten
die ten grondslag liggen aan de betrekkingen tussen deze twee staten en de
Gemeenschap.               Met het oog daarop i s de onderhavige mededeling o p g e s t e l d .
Bij      deze w i j z i g i n g     i s ook rekening gehouden met het                f e i t dat de Raad, b i j
recente aanpassing van deze teksten \oor de t o e t r e d i n g                          van S i n t - V i n c e n t  en de
Grenadinen en Vanuatu tot                          de Overeenkomst, besloten had d e z e , na                ratificatie
van het door t o e t r e d i n g               van Zimbabwe tot    de Overeenkomst gewijzigde                      interne
akkoord opnieuw aan te                      passen.
2. AANPASSING VAN DE TEKSTEN
a)    Artikel          1,   l i d 4, van het          Intern Akkoord betreffende            de f i n a n c i e r i n g en
       het     beheer van de steun van de Gemeenschap van 20 november 1979,                                       lindt    als
       volgt        :
  (1)      PB L 361        van 31.12.1980, b l z .           1 tot  110.
 ---pagebreak---                                                                                2.
     " I n d i e n een o n a f h a n k e l i j k g e w o r d e n l a n d o f g e b i e d t o t de O v e r e e n k o m s t
     " t o e t r e e d t , worden de , i n l i d 3 , sub b) a a n g e g e v e n b e d r a g e n v e r m i n d e r d
     " e n d i e van l i d 3 , sub a) d i e n o v e r e e n k o m s t i g v e r h o o g d b i j b e s l u i t v a n
     " d e R a a d , genamen met e e n p a r i g h e i d van stemmen op v o o r s t e l van de Com-
     "missie."
     Daar genoemde b e d r a g e n z i j n              v a s t g e s t e l d toen beide            l a n d e n nog a l s LGO
     werden b e s c h o u w d , s t e l t         de C o m m i s s i e de Raad v o o r een h i e r t o e               strekkend
     besluit         t e nemen ( t e k s t        nr.     I).
 b) A r t i k e l    143 v a n h e t     besluit        v a n de Raad 8 0 / 1 1 8 6 / E E G v a n 16 d e c e m b e r              1980
  -  betreffende             de a s s o c i a t i e van de LGO met de EEG s t e l t                       volgende      :
    " B i j het o n a f h a n k e l i j k worden van een l a n d o f g e b i e d s t e l t de Raad op
    " v o o r s t e l van de C o m m i s s i e met e e n p a r i g h e i d van stemmen de n o d i g e a a n
    p a s s i n g e n van d i t b e s l u i t v a s t , i n z o n d e r h e i d de a a n p a s s i n g van de i n
    " a r t i k e l 83 v e r m e l d e b e d r a g e n " .
    Deze a a n p a s s i n g van a r t i k e l         83 van d i t            besluit     n a a r a a n l e i d i n g van een
    overdracht             in   het  kader        van het        I n t e r n A k k o o r d z a l v o l g e n s de i n t o t        3
    h i e r n a omschreven w i j z e              geschieden.
    De C o m m i s s i e s t e l t    de Raad d e r h a l v e            voor     dit    besluit        goed t e      keuren
    (tekst         nr.      II).
c)  V e r o r d e n i n g (EEG) n r .     4 3 5 / 8 0 i n z a k e de r e g e l i n g       voor       landbouwprodukten              en
    bepaalde door               verwerking         van l a n d b o u w p r o d u k t e n   verkregen goederen,                 van
    oorsprong uit               Afrika,      het    C a r i b i s c h e G e b i e d en de S t i l l e          Oceaan     geldt
    voor       beide       Statuten.
    Wel d i e n e n de a l s g e v o l g van de w i j z i g i n g                  van h e t    Statuut         van de      twee
    nieuwe A C S - S t a t e n n o o d z a k e l i j k e        correcties           te   worden a a n g e b r a c h t     in    de
    bijlagen           bij    deze v e r o r d e n i n g ,    die      r e s p . de A C S - S t a t e n     (bijlage     I)   en de
    LGO ( b i j l a g e       II)   vermelden         (tekst        nr.        III).
d)  Voorts         wordt een v e r k l a r i n g       van de Raad v o o r g e s t e l d b e t r e f f e n d e            Stabex.
    Een d e r g e l i j k e ,     hoofdzakelijk             de b o e k h o u d i n g b e t r e f f e n d e     verklaring        is
    bij     elke wijziging            van L G O - s t a t u u t        in ACS-statuut              afgelegd        (tekst     nr.     IV).
 ---pagebreak---                                                                                3.
e)    Tenslotte             treft    men een v o o r s t e l            v o o r een b e s l u i t   van de A C S - E E G - m i n i s t e r -
      r a a d , v o o r z i e n van een t o e l i c h t i n g               aan.      Dit    voorstel       betreft        de opname,
      die      uitsluitend           bij     besluit          van d i t       bij    de Overeenkomst van Lomé o p g e
      richte          paritaire         orgaan mogelijk                 i s , van de twee nieuwe A C S - S t a t e n op de
      lijsten           van de a r m s t e A C S - l a n d e n en de i n s u l a i r e             A C S - S t a t e n ; de Gemeen
      s c h a p had d e z e l a n d e n r e e d s t o e n z i j                 nog LGO w a r e n , op d i e           lijsten        laten
      opnemen ( t e k s t           nr.     V).
3.    OVER TE DRAGEN MIDDELEN
Bij       de u i t w e r k i n g    van het         voorstel          van de C o m m i s s i e i s u i t g e g a a n van            :
-   de k r a c h t e n s h e t        financieel             a c c o o r d v o o r de LGO bestemde m i d d e l e n ,
-    de b i j        Besluit       80/1186/EEG betreffende                         de LGO v a s t g e s t e l d e     bedragen,
-    de d o o r        het     Verenigd Koninkrijk                   na r a a d p l e g i n g van en i n o v e r l e g met             de
     Commissie voor                de B r i t s e      LGO t o e g e p a s t e       verdeling.
 Het t o t a l e o v e r t e          dragen bedrag i s 8,2 m i l j o e n                     ECU g r o o t en kan a l s            volgt
 worden v e r d e e l d          :
  a) N a t i o n a l e       indicatieve           programma's
        -    5,5 miljoen           ECU v o o r B e l i z e i n de vorm van s p e c i a l e                     leningen
        -    2,7 miljoen           ECU v o o r       A n t i g u a en B a r b u d a       d.w.z.
             .   1,7     miljoen        ECU i n de vorm van s u b s i d i e s
             .   1,0     miljoen        ECU i n de vorm van s p e c i a l e                  leningen.
  b)     Globale          middelen
         A a n g e z i e n het      hier      om g e r i n g e b e d r a g e n g a a t en het           moeilijk          en ook       gevaar
          lijk      i s een d e e l van deze m i d d e l e n aan de twee                          landen toe te            z e g g e n , wordt
         v o o r g e s t e l d de v o o r de LGO bestemde g l o b a l e m i d d e l e n dat                          wil   z e g g e n de
         middelen voor              regionale           samenwerking, eventuele                    rentesubsidies,                risico
         dragend k a p i t a a l ,          S t a b e x en s p o e d h u l p , n i e t       te    wijzigen.
          M o c h t e n de twee n i e u w e A C S - S t a t e n een b e r o e p doen op één van deze                                  midde
          len,      dan z u l l e n ook dan de d a a r v o o r                  i n het     besluit     i n z a k e de LGO g e
          r e s e r v e e r d e b e d r a g e n worden a a n g e s p r o k e n .
 ---pagebreak---                                                                                4.
c) Verdeling
   De o v e r t e d r a g e n m i d d e l e n kunnen a l s v o l g t   worden v e r d e e l d :
                                                                    (x  1 min ECU)
                                                                     SPECIALE
     SCHENKINGEN                        SUBSIDIES                                               TOTAAL
                                                                     LENINGEN
    Be l i ze                                  -                        5/5                      5/5
    Antigua-Barbuda                           1/7                       1/0                      2,7
                                              1/7                       6,5                      8,2
 ---pagebreak---                                                                                5.
                                                                    I
                                                 V o o r s t e l voor        een
                                               BESLUIT VAN DÉ RAAD
tot     wijziging            van de b e d r a g e n d i e t e r              b e s c h i k k i n g van het          Europees
Ontwikkelingsfonds                      zijn      g e s t e l d t e n behoeve van de A C S - S t a t e n e n e r z i j d s
en de l a n d e n en g e b i e d e n o v e r z e e a n d e r z i j d s                     ( B e l i z e en A n t i g u a en B a r b u d a )
DE RAAD VAN DE EUROPESE                            GEMEENSCHAPPEN,
Gelet       op het         Verdrag tot               oprichting           van de E u r o p e s e E c o n o m i s c h e G e m e e n s c h a p ,
 Gelet       op het         I n t e r n A k k o o r d 80/1155/EEG van 1979 betreffende de financiering en het beheer
 van de s t e u n van de Gemeenschap ( 1 ) ,                                h i e r n a t e noemen " I n t e r n A k k o o r d " ,
 achtereen volgens gewijzigd                               bij    Besluit          8 1 / 5 5 8 / E E G van de Raad (2)                  en.bij
 het     I n t e r n Akkoord 82/608/EEG ( 3 ) ,                          i n z o n d e r h e i d op a r t i k e l       1,    lid     4,
 Gezien het             voorstel            v a n de C o m m i s s i e ,
 Overwegende dat                   B e l i z e en A n t i g u a , d i e k r a c h t e n s B e s l u i t            8 0 / 1 1 8 6 / E E G van de
 Raad ( 4 )         met de Gemeenschap waren g e a s s o c i e e r d , o n a f h a n k e l i j k                             zijn      geworden
 o n d e r de       naam B e l i z e r e s p e c t i e v e l i j k            A n t i g u a en B a r b u d a , d a t        zii      tot  de
  t w e e d e A C S - E E G - O v e r e e n k o m s t van Lomé z i j n                   toegetreden;
 Overwegende dat                   de Raad b i j            de v a s t s t e l l i n g      van B e s l u i t     81/558/EEG heeft
  verklaard           d a t / " i n °sval van de inwerkingtreding van het Intern Akkoord van 16 decem
  ber     1980 houdende w i j z i g i n g                   van het        I n t e r n Akkoord b e t r e f f e n d e            de    finan
  ciering          en het         b e h e e r van de s t e u n van de Gemeenschap van 20 november                                           1979,  hij
    "hij           op v o o r s t e l       van de C o m m i s s i e en b i j                Besluit      overeenkomstig
  artikel          1,    lid      4 van het           I n t e r n A k k o o r d van 1 9 7 9 , de b e d r a g e n b e d o e l d i n             ar
   tikel        1 , l i d 3 , sub a ) ,         1e en 2e r e g e l van het                    I n t e r n A k k o o r d van 1 9 7 9 ,       opnieuw
  en i n g a a n d e op de datum van i n w e r k i n g t r e d i n g                          van het       I n t e r n A k k o o r d van 16 d e
  cember         1980        z a l wijzigen i n de z i n van een verhoging van elk d e r genoemde b e
  d r a g e n met        10 m i l j o e n       ECU " ;
   Overwegende d a t                de i n a r t i k e l         1,    lid    3 ,        sub       a) en b ) / v a n       het     Intern    Akkoord
   vermelde bedragen z i j n                      v a s t g e s t e l d op een moment waarop de twee betrokken staten
   (1)     PB    nr.     L    347     van      2 2 . 1 2 . 1 9 8 0 , b l z . 210
   (2)     PB    nr.     L    203     van      2 3 . 7 . 1 9 8 1 , b l z . 47
   (3)     PB    nr.     L    247     van      2 3 . 8 . 1 9 8 2 , b l z . 26
    (4)    PB    nr.     L    361     van      31.12.1980, b l z . 1
 ---pagebreak---           nog a l s g e a s s o c i e e r d e l a n d e n en g e b i e d e n o v e r z e e w e r d e n b e s c h o u w d      ;
dat, overeenkomstig             artikel        1,    lid    4 , van het       genoemd A k k o o r d , de b e d r a g e n
die volgend a r t i k e l       1,   lid    3 , sub b ) ,         v a n dat   Akkoord voor           de l a n d e n en
gebieden overzee z i j n           uitgetrokken             dienen te        worden verminderd en de sub a )                  van
      dat      lid   voor     de A C S - S t a t e n u i t g e t r o k k e n  bedragen       dienovereenkomstig
verhoogd,
BESLUIT    :
                                                        ARTIKEL 1
Artikel    1,    lid  3,van       het    I n t e r n Akkoord wordt             als volgt       gelezen        :
"3.  Het   in    lid  2 genoemdebedrag wordt                       als volgt      verdeeld        :
     a)  4.645,2 miljoen              ECU z i j n      b e s t e m d v o o r de A C S - S t a t e n ,  waarvan      :
         2.997,7 miljoen               ECU i n      de vorm v a n s u b s i d i e s ,
              524,5 m i l j o e n      ECU i n      de vorm v a n s p e c i a l e        leningen,
              284 m i l j o e n    ECU i n de vorm van r i s i c o d r a g e n d             kapitaal,
              557 m i l j o e n    ECU i n de vorm van t r a n s f e r s               uit  hoofde      van t i t e l       II,
                                          hoofdstuk           1, van de O v e r e e n k o m s t ,
              282 m i l j o e n    ECU i n de vorm van s p e c i a l e                 financieringsfaciliteiten
                                          uit     hoofde v a a t i t e l       III,      hoofdstuk      1,van      de
                                          Overeenkomst              ;
     b)   66,8 miljoen           ECU z i j n       bestemd voor           de l a n d e n en g e b i e d e n , w a a r v a n   :
          39,3 miljoen           ECU i n de vorm v a n s u b s i d i e s ,
          20,5 miljoen           ECU i n       de vorm v a n s p e c i a l e        leningen,
             7 miljoen        ECU i n de vorm van r i s i c o d r a g e n d               kapitaal,
          p.m.                       i n de vorm van s p e c i a l e             financieringsfaciliteiten
                                     krachtens          de b e p a l i n g e n v a n het     besluit        betreffende
                                     mijnbouwprodukten                  ;
      c)  9 miljoen         ECU i n de vorm van t r a n s f e r s               voor     de l a n d e n en g e b i e d e n ,
                                    krachtens          de b e p a l i n g e n van h e t     besluit      inzake       het
                                    systeem tot           stabilisatie          v a n de    exportopbrengsten."
 ---pagebreak---                                                                                6 a.
                                          ARTIKEL 2
Dit besluit i s van t o e p a s s i n g met i n g a n g van 1 j u l i     1983
                                                     Gedaan    te,
                                                     V o o r de R a a d ,
                                                     De     voorzitter
 ---pagebreak---                                                                                7.
                                                                     II
                                           VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
tot     wijziging        van B e s l u i t       8071186/EEG b e t r e f f e n d e     de a s s o c i a t i e van de
l a n d e n en g e b i e d e n o v e r z e e met de E u r o p e s e E c o n o m i s c h e Gemeenschap               (Belize
en A n t i g u a en      Barbuda)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet       op het     Verdrag tot             oprichting       v a n de E u r o p e s e E c o n o m i s c h e G e m e e n s c h a p ,
Gelet       op B e s l u i t   8 0 7 1 1 8 6 / E E G van de Raad van 16 december                   1980       betreffende
de a s s o c i a t i e van de l a n d e n en g e b i e d e n o v e r z e e met de E u r o p e s e E c o n o m i s c h e
Gemeenschap ( 1 ) ,           gewijzigd            bij B e s l u i t 81/559/EEG
1981       (2),  i n z o n d e r h e i d op a r t i k e l   143,
G e z i e n het    voorstel          van de C o m m i s s i e ,
Overwegende d a t            het     noodzakelijk         is Besluit       80/1186/EEG te              wijzigen       voor
wat     betreft      de i n de a r t i k e l e n       83 en 117 d a a r v a n genoemde             bedragen,
Overwegende dat de tweede ACS-EEG Overeenkomst van                               Lomé s e d e r t      5 maart      1982
op B e l i z e en s e d e r t        30 j u l i     1982 op A n t i g u a  en B a r b u d a v a n t o e p a s s i n g     is,
BESLUIT        :
(1)     PB n r .    L 361 van 3 1 . 1 2 . 1 9 8 0 , b l z . 1
(2)     PB n r .    L 203 v a n 2 3 . 7 . 1 9 8 1 , b l z . 49
 ---pagebreak---                                                                                8.
                                                      ARTIKEL 1
Besluit       8 0 7 1 1 8 6 / E E G wordt a l s v o l g t            gewijzigd            :
1. A r t i k e l    83 komt         als volgt            te    luiden      :
"Artikel 83
 Tijdens de toepassingsduur van dit besluit bedraagt de financiële bijdrage
 van de Gemeenschap in totaal 90,8 miljoen ECU.
 Dit bedrag omvat :
  1. 75,8 miljoen                ECU u i t       h o o f d e van het         Europees O n t w i k k e l i n g s f o n d s ,        hierna
     te     noemen het             F o n d s , en w e l a l s v o l g t         verdeeld             :
     a)     66,8 miljoen              ECU v o o r de i n de a r t i k e l e n                79 en 80 genoemde d o e l e i n d e n             :
            -    39,3 miljoen              ECU i n de vorm van s u b s i d i e s ,
            -    20,5 miljoen              ECU i n de vorm van s p e c i a l e                     leningen,
            -    7 miljoen           ECU i n de vorm van r i s i c o d r a g e n d                     kapitaal,
            -    p.m.                        i n de vorm van s p e c i a l e                 financieringsfaciliteiten
                                             k r a c h t e n s de b e p a l i n g e n b e t r e f f e n d e     mijnbouwprodukten              ;
     b)     v o o r de i n t i t e l            II   genoemde d o e l e i n d e n           : tot       9 miljoen        ECU i n      de
             vorm van t r a n s f e r s             ter     stabilisatie            van de         exportopbrengsten;
  2.  Voor de i n de a r t i k e l e n                  79 en 80 genoemde d o e l e i n d e n                : tot        15 m i l j o e n ECU
      i n de vorm van l e n i n g e n van de                          ank u i t        haar eigen m i d d e l e n , o v e r e e n
      k o m s t i g de i n h a a r s t a t u u t              neergelegde voorwaarden.                       Aan d e z e       leningen
      w o r d t een r e n t e s u b s i d i e           van 3 % v e r b o n d e n , waarvan de k o s t e n                   worden
     afgeboekt             op het        i n punt         1 , sub a) v o o r           s u b s i d i e s aangegeven b e d r a g ;
  3.  De i n de vorm van s u b s i d i e s en s p e c i a l e l e n i n g e n u i t g e t r o k k e n                          bedragen
      t e n b e l o p e van 5 9 , 8 m i l j o e n               E C U , na     aftrek         van de m i d d e l e n v o o r         acties
      in     het     kader        van de r e g i o n a l e         s a m e n w e r k i n g en de s p o e d h u l p ,        respectieve
       lijk      bedoeld in a r t i k e l                114, l i d      2,en a r t i k e l        1 1 7 , en na        aftrek       van   het
      b e d r a g dat         eventueel            wordt v a s t g e s t e l d voor           de r e n t e s u b s i d i e s v a n de
      B a n k , worden a l s v o l g t                verdeeld         :
 ---pagebreak---                                                                                9.
    -  Franse overzeese        gebieden                                        18 m i l j o e n ECU
    -  Nederlandse     Antillen                                               20 m i l j o e n ECU
    -  Britse   Landen en g e b i e d e n    overzee                          5,3 miljoen ECU."
2.  In  bijlage   I  worden     de namen " B e l i z e " en " A n t i g u a " geschrapt.
                                           ARTIKEL 2
Dit   besluit  is   van t o e p a s s i n g met ingang   van 1 j u l i      1983.
                                                        Gedaan    te,
                                                        Voor de     Raad,
                                                        De  voorzitter,
 ---pagebreak---                                                                                10.
                                                                         III
                                                            VOORSTEL VOOR EEN
                                                 VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
 tot       wijziging,          wat b e t r e f t      de L i j s t e n v a n S t a t e n , Landen en g e b i e d e n , v a n
V e r o r d e n i n g (EEG) N r . 4 3 5 / 8 0 i n z a k e de r e g e l i n g v o o r                 Landbouwprodukten              en
 bepaalde door verwerking                          van Landbouwprodukten v e r k r e g e n g o e d e r e n , van
 oorsprong uit                A f r i k a , het     Caribische             g e b i e d en de S t i l l e      Oceaan o f         uit   de
                                                 Landen en g e b i e d e n o v e r z e e
                                                 ( B e l i z e en A n t i g u a en B a r b u d a )
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
  gelet         op h e t     Verdrag tot           oprichting           van de E u r o p e s e E c o n o m i s c h e G e m e e n s c h a p ,
  gelet          op V e r o r d e n i n g    (EEG) n r .      4 3 5 / 8 0 v a n de Raad v a n 18 f e b r u a r i              1980
  i n z a k e de r e g e l i n g v o o r          Landbouwprodukten                 en b e p a a l d e d o o r v e r w e r k i n g   van
  Landbouwprodukten verkregen goederen, van oorsprong u i t A f r i k a , het Caribische gebied en de
  S t i l l e Oceaan of u i t de Landen en gebieden overzee (1), L a a t s t e l i j k oewijzigd b i j Verordening
   (EEG) n r . 3019/81 ( 2 ) , inzonderheid co a r t i k e l 1, l i d 3 ,
  g e z i e n het         voorstel         v a n de C o m m i s s i e ,
  o v e r w e g e n d e d a t i n a r t i k e l 1, Lid 3 , van Verordening (EEG) n r . 435/80 wordt bepaald dat indien het
  statuut            v a n de Landen en g e b i e d e n een w i j z i g i n g                ondergaat,         de i n de          bijlagen
  I    en I I van die verordening opgenomen l i j s t e n van Staten, Landen en gebieden worden aangepast,
  o v e r w e g e n d e de B e l i z e en A n t i g u a en B a r b u d a , d i e v o o r k o m e n op de L i j s t                    van landen
  en gebieden i n b i j l a g e II van die verordening, onafhankelijk z i j n geworden; dat deze staten respec-
  t i e v e l i j k o p 5 maart 1982 en 30 j u l i 1982 tot de tweede ACS-EEG-overeenkomst z i j n toegetreden, en
  derhalveACS-staten z i j n geworden a l s bedoeld i n b i j l a g e . I van Verordening (EEG) n r . 435/80; d a t
  bijgevolgde                lijsten        i n de b i j l a g e n      I en I I       van d i e V e r o r d e n i n g d i e n e n    te
  worden a a n g e p a s t ,
   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD                                         :
    (1)      PB n r .      L   55 van 2 8 . 2 . 1 9 8 0 , b l z . 4
    (2)      PB n r .      L 302 van 2 3 . 1 0 . 1 9 8 1 , b l z . 4
 ---pagebreak---                                                                                11.
                                               ARTIKEL    1
Verordening         (EEG) n r .       435/80  wordt   als   volgt  gewijzigd      :
1.       In     bijlage      II     wordt   "Belize"    geschrapt   en  toegevoegd       aan
bijlage      I.
2.         In    bijlage        II    wordt  "Antigua"    geschrapt    en aan b i j l a g e  I wordt
"Antigua     en B a r b u d a "      toegevoegd.
                                               ARTIKEL    2
           Deze      verordening         treedt   in  werking   op de d e r d e  dag volgende     op d i e van
   haar  bekendmaking              in  het  Publikatieblad     van de   Europese Gemeenschap.
Deze v e r o r d e n i n g  is     verbindend   in   al  haar  onderdelen     en    is  rechtstreeks
toepasselijk          in   elke      Lid-Staat.
                                                                  Gedaan   te
                                                                       Voor   de    Raad,
                                                                       De   Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                                12.
                                                                IV
                                             V E R K L A R I N G V A N DE RAAD
BETREFFENDE   HET S T A B E X - S Y S T E E M ,    DE S P O E D H U L P EN DE R E N T E S U B S I D I E S   VOOR
                                    BELIZE         EN A N T I G U A    EN BARBUDA
          Wat het   STABEX       s y s t e e m , de      spoedhulp,       de  rentesubsidies             en   het
risicodragend     kapitaal       betreft,          besluit        de   Raad dat  bovengenoemde               ACS-staten,
overeenkomstig     de p r o c e d u r e    bedoeld          in   artikel   1,  lid  ^ van       het      Intern         akkoord
betreffende    de  financiering             en het        beheer      van de  steun   van de G e m e e n s c h a p ,
 in  aanwerking   zullen    blijven           komen v o o r        de  in artikel   1,    lid     3,     sub b)        en  c)
 van  het akkoord   bedoelde          kredieten,             doch   volgens   de b e h e e r s v o o r s c h r i f t e n  van
 de  tweede  ACS-EEG-Overeenkomst                 van     Lomé.
 ---pagebreak---                                                                                13.
                                                             ONTWERP
                                   BESLUIT         V A N DE A C S - E E G - M I N I S T E R R A A D
tot   wijziging        v a n de         Lijsten       van    de m i n s t   ontwikkelde             ACS-Staten           en de
      «                                           insulaire        ACS-Staten
                                        (Belize       en A n t i g u a  en    Barbuda)
DE A C S - E E G - M i n i s t e r r a a d ,                                                                     ·
gelet     op   de   tweede         ACS-EEG-Overeenkomst                 die     op    31    oktober          1979    te   Lomé   is
ondertekend,         hierna          te    n o e m e n " d e Overeenkomst",          . inzonderheid               op  artikel     155,
 lid   4,
overwegende        dat     Belize          en A n t i g u a   en B a r b u d a    r e s p e c t i e v e l i j k op   5 maart     1982
en   30 j u l i   1982      tot      de    Overeenkomst           zijn     toegetreden;
overwegende        dat     beide         staten       behoren      tot    de    categorie           van      minst      ontwikkelde
staten     en d a t    Antigua           en B a r b u d a    behoort      tot    de     categorie            van   ei landstaten;
BESLUIT      :
                                                                ARTIKEL      1
             Belize      en A n t i g u a        en B a r b u d a  worden       toegevoegd           a a n de      in   artikel     155,
lid     ,  sub    a)   van      de     Overeenkomst           opgenomen         lijst       van     ACS-Staten.
                                                                ARTIKEL      2
             Antigua       en B a r b u d a        worden     toegevoegd         aan      de    in    artikel        155,   lid   3,  sub  c),
van   de   Overeenkomst              opgenomen          lijst     van    ACS-Staten.
                                                                ARTIKEL      3
             He A C S - S t a t e n ,     de     Lid-Staten        en de Gemeenschap z i j n                    gehouden     elk    voor
zich   de m a a t r e g e l e n     te    treffen        die    aan de     uitvoering            van     dit     besluit     verbonven
zijn.
                                                                ARTIKEL      4
             Dit   besluit           is   van' t o e p a s s i n g   met    ingang        van     1 juli       1983.
                                                                                Gedaan          te,
                                                                                Voor     de     ACS-EEG-Ministerraad
                                                                                De     Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                                14.
                                                          FINANCIËLE            GEGEVENS
DEEL 1     :  KREDIETEN
(voor    oude   en nieuwe           maatregelen)
1. BETROKKEN         BEGROTINGSLIJN
   a)    Deel    Ontvangsten           Titel      I
   b)    Deel    Uitgaven         :   geen.
2. T I T E L V A N DE B E G R O T I N G S L I J N
   a)    Eigen     middelen
   b)
3. JURIDISCHE           GRONDSLAG
   a)    Zoals     vermeld        in    bijgaande       tekst
4. BESCHRIJVING,              OOGMERK(EN)         EN M O T I V E R I N G VAN DE A C T I E
   a)     Ontvangsten
          De t o e t r e d i n g  v a n B e l i z e en A n t i g u a     en B a r b u d a t o t    de Overeenkomst          is
          in  feite       niet    meer     dan de o v e r g a n g v a n de         status      v a n LGO n a a r   die     van
         ACS-Staat.
         Bijgevolg          vloeit      daaruit      geen e n k e l e      wijziging       voort      voor  de    heffingen,
          rechten       en b e l a s t i n g e n  die   op de d o o r       deze staten          uitgevoerde        produkten
          worden      geheven wanneer             zij   het     grondgebied          v a n d e EEG b i n n e n k o m e n .
    b)     Uitgaven
          Aan de      toetreding          van deze s t a t e n       zijn      geen g e v o l g e n verbonden        voor    de
          uitgaben        door     de Gemeenschap.
5.  KREDIETEN          (in    ECU)
    a)    Meerjarige           uitgayenschema
          Deze m a a t r e g e l     is   van t o e p a s s i n g t i j d e n s   de   gehele       looptijd    van    de
          tweeede       ACS-EEG-Overeenkomst               van     Lomé.
    b)    Bestedtngstempo              tijdens      het   begrotingsjaar             dat   thans       in voorbereiding         is
          Geen.
 ---pagebreak---                                                                                15.
6.    CONTROLEREGELING
      Zoals      bepaald        in   de tweede      ACS-EEG-Overeenkomst              v a n Lomé e n       in   het
      Financieel            Reglement    voor      het    5e E D F .
D E E L TWEE        :   AANVULLENDE GEGEVENS              VOOR E E N N I E U W E    ACTIE
7.    TOTALE        K O S T E N V A N DE A C T I E  TIJDENS      DE G E H E L E   DUUR
      Geen.
8.   VOOR DE U I T V O E R I N G V A N DE M A A T R E G E L B E N O D I G D E      STAF    EN U I T G A V E N
      De m a a t r e g e l     zal   worden   uitgevoerd         door      het   gewone p e r s o n e e l   van     de
      Commi s s i e .
9.    F I N A N C I E R I N G V A N DE M A A T R E G E L
      De m a a t r e g e l     betreft   alleen       de v e r d e l i n g  v a n de b e d r a g e n d i e  voor       respectievelijk
     de     LGO e n d e A C S - S t a t e n   zijn       uitgetrokken         in  de 2e A C S - E E G - O v e r e e n k o s t van
     Lomé.       Deze bedragen          komen t e n       laste   van de        Lid-Staten       en de     communautaire
     begroting            blijft     er dus   geheel        buiten.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 22.4.2016
            COM(2016) 226 final
            2016/0118(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            inzake het standpunt dat namens de Europese Commissie moet worden ingenomen ten aanzien van de door de Permanente Commissie van Eurocontrol vast te stellen besluiten inzake gecentraliseerde diensten

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               1.1.Motivering en doel van het voorstel

               Algemeen

               De Raad heeft op 8 december 2015 Besluit (EU) 2015/2394 vastgesteld inzake het standpunt dat namens de Europese Unie door de lidstaten moet worden ingenomen ten aanzien van de door de Permanente Commissie van Eurocontrol vast te stellen besluiten inzake de rollen en taken van Eurocontrol en inzake gecentraliseerde diensten. Volgens de planning moesten deze besluiten worden genomen door de Permanente Commissie van Eurocontrol van 9 december 2015 over gecentraliseerde diensten, zodat Eurocontrol kan zorgen voor de financiering, aanbestedingsregelingen en technische specificaties teneinde de nieuwe EAGDCS tijdig te kunnen uitrollen.

               Aangezien de Unie niet wordt toegelaten tot de Permanente Commissie, was het de bedoeling dat het besluit van de Raad ten uitvoer wordt gelegd door de lidstaten die deelnemen aan de Permanente Commissie, welke gezamenlijk optreden in het belang van de Unie.

               De Raad had besloten dat de Unie het standpunt moet innemen dat de vaststelling van een besluit over gecentraliseerde diensten door Eurocontrol moet worden uitgesteld, omdat er onvoldoende informatie voorhanden was om de inhoud van een dergelijk besluit te beoordelen. Een dergelijk besluit had bovendien kunnen prejudiciëren op toekomstige werkzaamheden van Eurocontrol en wel op een wijze die nadelig had kunnen zijn voor de werkzaamheden van de Unie op dit gebied, met name wat betreft het onderzoek naar het beheer van het luchtverkeer in het gemeenschappelijke Europese luchtruim (SESAR).

               Aangezien Eurocontrol momenteel bezig is met het ontwikkelen van 18 verschillende gecentraliseerde diensten, had het standpunt van de Unie niet alleen betrekking op EAGDCS, maar op alle gecentraliseerde diensten waarvan de toepassing wordt voorbereid; ze houden immers allemaal op dezelfde wijze verband met de activiteiten van de Unie op dit gebied, met name wat SESAR betreft.

               Gezien het bovenvermelde standpunt van de Unie heeft de Permanente Commissie van Eurocontrol op 9 december 2015 geen besluit genomen over EAGDCS. Wel werd overeengekomen dat Eurocontrol, in nauwe samenwerking met de belanghebbenden, moet blijven werken aan een herzien besluit betreffende gecentraliseerde diensten, en ook een beoordeling moet opstellen van de economische gevolgen van de tenuitvoerlegging en toepassing van EAGDCS.

               Op 9 februari 2016 hebben het Agentschap van Eurocontrol en de belanghebbenden uit de sector een gezamenlijk ondertekend herzien voorstel voor EAGDCS naar de Commissie gestuurd, waarin beide partijen erop gewezen hebben dat de gevraagde beoordeling van de economische gevolgen deel uitmaakt van de uitgevoerde haalbaarheidsstudies die eind 2015 zijn ingediend bij het Uitvoerend Agentschap innovatie & netwerken (INEA).  Die studies bevatten echter alleen een oppervlakkige kosten-batenanalyse; een volledige beoordeling van de economische gevolgen van de centralisering van EAGDCS is nog steeds niet ingediend.

               Bovendien kan het Agentschap van Eurocontrol aan de Permanente Commissie van Eurocontrol voorstellen om dit nieuwe besluit over EAGDCS vast te stellen volgens een schriftelijke procedure.

               Dit voorstel voor een besluit van de Raad heeft betrekking op EAGDCS. Wat de ontwikkeling van een demonstratiemodel betreft, wordt voorgesteld om in beginsel steun te verlenen aan de voortzetting van de samenwerking tussen het Agentschap van Eurocontrol en de verleners van luchtvaartnavigatiediensten van de lidstaten van Eurocontrol, en met de netwerkbeheerder. In het voorstel is echter ook bepaald dat een dergelijk besluit drie belangrijke voorwaarden dient te bevatten.

               De eerste voorwaarde is dat de ontwikkeling van het demonstratiemodel moet plaatsvinden met volledige inachtneming van de technische werkzaamheden van de gemeenschappelijke onderneming SESAR (SESAR Joint Undertaking, SJU). De bedoeling is te vermijden dat er verschillen ontstaan tussen de lopende en toekomstige werkzaamheden van de twee organisaties voor de ontwikkeling van de relevante gecentraliseerde diensten.

               In de tweede plaats moet de betrokkenheid van het EASA worden verzekerd, aangezien het EASA alle centraal verleende diensten moet certificeren alvorens ze in werking kunnen treden, en er toezicht op moet houden. Hierdoor kunnen onderlinge verschillen op dit gebied worden voorkomen en kan worden gegarandeerd dat de financiële middelen, die niet alleen afkomstig zijn uit en-routeheffingen maar ook uit steun van de Unie, zo efficiënt mogelijk worden besteed.

               Ten slotte moeten de voorwaarden van dit besluit zodanig zijn dat zij de aanbesteding, uitrol en werking van deze diensten in de interne markt onverlet laten. De toepassing van de EU-regels voor overheidsopdrachten voor dergelijke diensten, die moeten worden verleend in het kader van het gemeenschappelijk Europees luchtruim (Single European Sky, SES), moet worden gehandhaafd om een zo groot mogelijke kostenefficiëntie te bereiken.

               De hierboven samengevatte voorwaarden worden als essentieel beschouwd. Gezien hun aard en toepassingsgebied, zullen ze waarschijnlijk ook relevant zijn voor het standpunt van de Unie over toekomstige besluiten van Eurocontrol op het gebied van gecentraliseerde diensten. Telkens er behoefte is aan een nieuw voorstel zal de Commissie deze kwesties in detail bekijken.

               Achtergrondinformatie over de ontwikkeling van gecentraliseerde ATM-diensten

               De werkzaamheden van het Agentschap van Eurocontrol inzake gecentraliseerde diensten zijn aanzienlijk gevorderd sinds de aanvang ervan eind 2012. Het Agentschap van Eurocontrol is door zijn Permanente Commissie in februari 2014 geautoriseerd om een stapsgewijze benadering op gang te brengen van de beoordeling en demonstratie van de operationele, technische en financiële haalbaarheid van deze mogelijke gecentraliseerde diensten, die rekening houdt met de uiteenlopende mate van maturiteit van deze diensten. Sindsdien heeft het Agentschap van Eurocontrol een reeks workshops gehouden en heeft het operationele concepten (CONOPS – Concepts of Operations) voor een aantal gecentraliseerde diensten ontwikkeld. Het heeft een algemene kosten-batenanalyse opgesteld, die het heeft laten bekrachtigen door een onafhankelijke consultant, hoewel de bijzonderheden van die kosten-batenanalyse niet aan publiek toezicht zijn onderworpen.

               2.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

               Tegen de hierboven geschetste achtergrond, met name het herziene voorstel voor EAGDCS, en op basis van artikel 100, lid 2, en artikel 218, lid 9, VWEU wordt voorgesteld om een nieuw standpunt vast te stellen dat namens de Unie moet worden ingenomen ten aanzien van de door de Permanente Commissie van Eurocontrol te nemen besluiten inzake gecentraliseerde diensten.

               2016/0118 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               inzake het standpunt dat namens de Europese Commissie moet worden ingenomen ten aanzien van de door de Permanente Commissie van Eurocontrol vast te stellen besluiten inzake gecentraliseerde diensten

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 100, lid 2, en artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Bij Besluit (EU) 2015/2394 van de Raad van 8 december 2015 is het standpunt van de Unie vastgesteld ten aanzien van een op 9 december 2015 door de Permanente Commissie van Eurocontrol vast te stellen besluit inzake gecentraliseerde diensten, zodat Eurocontrol tijdig de financiering, aanbestedingsregelingen en technische specificaties kan ontwikkelen voor de uitrol van nieuwe EAGDCS (European Air/Ground Data Communication Services).

               (2)Het standpunt van de Unie was dat een besluit van Eurocontrol over dergelijke diensten moest worden uitgesteld omdat er onvoldoende informatie voorhanden was om de inhoud van een dergelijk besluit te beoordelen en omdat het had kunnen prejudiciëren op toekomstige werkzaamheden van Eurocontrol en wel op een wijze die nadelig had kunnen zijn voor de werkzaamheden van de Unie op dit gebied.

               (3)Naar aanleiding van het bovenvermelde standpunt van de Unie heeft de Permanente Commissie van Eurocontrol op 9 december 2015 geen besluit genomen over EAGDCS; zij heeft het Agentschap van Eurocontrol gevraagd om, in nauwe samenwerking met de belanghebbenden uit de sector, te blijven werken aan een herzien voorstel en om een beoordeling van de economische kosten van EAGDCS in te dienen.

               (4)Het Agentschap van Eurocontrol en belanghebbenden uit de sector hebben op 9 februari 2016 een herzien en algemeen gesteund voorstel over EAGDCS gepresenteerd en hebben ervoor gezorgd dat de volledige beoordeling van de economische kosten beschikbaar is via bestaande haalbaarheidsstudies.

               (5)Het Agentschap van Eurocontrol kan aan de Permanente Commissie van Eurocontrol voorstellen om dit nieuwe besluit over EAGDCS vast te stellen volgens een schriftelijke procedure.

               (6)Dit besluit heeft betrekking op de ontwikkeling van een demonstratiemodel voor EAGDCS. Het heeft rechtsgevolgen aangezien het betrekking heeft op situaties die onder het Unierecht vallen en, naar gelang van de inhoud, concrete gevolgen kan hebben voor deze situaties. Dit kan van invloed zijn op de voordelen die voortvloeien uit de technische werkzaamheden inzake datalinkdiensten die worden uitgevoerd door de gemeenschappelijke onderneming SESAR, het risico op mismatches op het gebied van certificering en toezicht, gezien de rol van het EASA op dit gebied, en dus het risico van een ondoeltreffende besteding van middelen afkomstig uit de en-routeheffingen en de steun van de Unie, alsmede de kostenefficiëntie van de relevante uitrolactiviteiten die moeten worden uitgevoerd door de Unie in het kader van het SESAR-project.

               (7)Gelet op de voordelen die kunnen worden verwacht van de ontwikkeling van een demonstratiemodel, moet het besluit dat de desbetreffende samenwerking bevordert, in beginsel worden gesteund. Het besluit dient echter voorwaarden te bevatten om de belangen van de Unie met betrekking tot de hierboven genoemde punten te beschermen.

               (8)Derhalve dient het namens de Unie in de Permanente Commissie van Eurocontrol in te nemen standpunt te worden vastgesteld,

               BESLUIT:

               Artikel 1

               De lidstaten moeten in de Permanente Commissie van Eurocontrol namens de Unie het standpunt innemen dat het Agentschap van Eurocontrol met de verleners van luchtvaartnavigatiediensten van de lidstaten van Eurocontrol en met de netwerkbeheerder moet blijven samenwerken bij de ontwikkeling van een demonstratiemodel voor EAGDCS in het kader van het SESAR-project, met inbegrip van de ontwikkeling van passende governance en financiering en de opstelling van een uitgebreide beoordeling van de economische gevolgen. Dit besluit zorgt er evenwel voor dat

               –het resultaat van de technische werkzaamheden met betrekking tot datalinkdiensten die zijn uitgevoerd door de gemeenschappelijke onderneming SESAR volledig in acht worden genomen,

               –de activiteiten in het kader van dit besluit worden uitgevoerd in samenwerking met het EASA, voor zover zij betrekking hebben op voorbereidende werkzaamheden van het EASA voor toekomstige certificering van en toezicht op EAGDCS, en

               –het geen afbreuk doet aan enige aanbesteding voor EAGDCS, noch aan de uitrol en werking ervan.

               De lidstaten treden gezamenlijk op in het belang van de Unie.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter