Belangrijke juridische mededeling

|

52009PC0229

Voorstel voor een besluit van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, inzake de sluiting van de luchtvervoersovereenkomst tussen ten eerste de Verenigde Staten van Amerika, ten tweede de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ten derde IJsland en ten vierde het Koninkrijk Noorwegen; en inzake de sluiting van de aanvullende overeenkomst tussen ten eerste de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ten tweede IJsland en ten derde het Koninkrijk Noorwegen met betrekking tot de toepassing van de luchtvervoersovereenkomst tussen, ten eerste de Verenigde Staten van Amerika, ten tweede de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ten derde IJsland en ten vierde het Koninkrijk Noorwegen  /* COM/2009/0229 def. - CNS 2009/0066 */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 15.5.2009COM(2009) 229 definitief2009/0066 (CNS)Voorstel voor eenbesluit van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen,inzake de sluiting van de luchtvervoersovereenkomst tussen ten eerste de Verenigde Staten van Amerika, ten tweede de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ten derde IJsland en ten vierde het Koninkrijk Noorwegen; en inzake de sluiting van de aanvullende overeenkomst tussen ten eerste de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ten tweede IJsland en ten derde het Koninkrijk Noorwegen met betrekking tot de toepassing van de luchtvervoersovereenkomst tussen, ten eerste de Verenigde Staten van Amerika, ten tweede de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ten derde IJsland en ten vierde het Koninkrijk NoorwegenTOELICHTING1. Achtergrond van het voorstel |Motivering en doel van het voorstel De Overeenkomst inzake luchtvervoer tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten enerzijds en de Verenigde Staten van Amerika (VS) anderzijds, die op 25 en 30 april 2007 is ondertekend (de “EU-VS-luchtvervoersovereenkomst”), is op 30 maart 2008 van kracht geworden. In artikel 18, lid 5, van de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst wordt bevestigd dat beide partijen dezelfde doelstelling hebben, namelijk “de voordelen voor consumenten, luchtvaartmaatschappijen, werknemers en gemeenschappen aan beide zijden van de Atlantische Oceaan optimaliseren door deze Overeenkomst uit te breiden tot derde landen”. In artikel 18, lid 5, van de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst wordt het bij artikel 18, lid 1, van die overeenkomst opgericht Gemengd Comité verzocht “een voorstel uit te werken met betrekking tot de voorwaarden en procedures waaraan derde landen moeten voldoen om tot de Overeenkomst te kunnen toetreden”. Noorwegen en IJsland hebben in 2007 verzocht te mogen toetreden tot de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst. Overeenkomstig artikel 18, lid 5, van de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst heeft het Gemengd Comité in zijn vergadering van 26 februari 2009 een voorstel opgesteld voor de toetreding van IJsland en Noorwegen tot de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst, bestaande uit een overeenkomst tussen de vier partijen en een aanvullende overeenkomst betreffende de interne regelingen tussen de Gemeenschap, Noorwegen en IJsland. Aangezien Noorwegen en IJsland een integrerend deel zijn van de Europese gemeenschappelijke luchtvaartruimte zorgen deze overeenkomsten voor een samenhangend regelgevingskader voor vluchten tussen de VS en de eengemaakte luchtvaartmarkt van de EU, inclusief IJsland en Noorwegen. Dit voorstel levert commerciële voordelen op voor de luchtvaartmaatschappijen en consumenten in de EU en zorgt met name voor samenhang tussen de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst en het gemeenschappelijk Scandinavisch luchtvervoersbeleid. Het voorstel garandeert ook dat het bilaterale karakter van de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst behouden blijft. IJsland en Noorwegen zullen worden betrokken bij de onderhandelingen over een EU-VS-luchtvervoersovereenkomst van de tweede fase. |Algemene context Door de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst zijn alle commerciële hinderpalen voor vluchten tussen punten in de EU en punten in de VS uit de weg geruimd. Bovendien heeft de VS zogenaamde rechten van de zevende vrijheid toegekend aan EU-luchtvaartmaatschappijen, waardoor deze vluchten kunnen exploiteren tussen de VS en niet-EU-landen van de Europese gemeenschappelijke luchtvaartruimte (European Common Aviation Area, ECAA), zoals Noorwegen en IJsland. De ECAA heeft echter geen externe dimensie. De EU-luchtvaartmaatschappijen hebben momenteel dan ook niet het recht om vluchten te exploiteren tussen Noorwegen en IJsland enerzijds en derde landen anderzijds. Noorse en IJslandse luchtvaartmaatschappijen hebben momenteel ook niet het recht om vluchten tussen de EU en de VS te exploiteren. De EU-VS-luchtvervoersovereenkomst creëert uniforme voorwaarden voor markttoegang voor alle communautaire luchtvaartmaatschappijen en voert nieuwe regelingen in voor regelgevende samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en de VS op gebieden die van essentieel belang zijn voor de veilige en efficiënte exploitatie van trans-Atlantische luchtdiensten. Noorwegen en IJsland hebben het volledige acquis communautaire op het gebied van het luchtvaartbeleid overgenomen. Door deze twee landen op te nemen in de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst wordt dus gegarandeerd dat alle Europese luchtvaartmaatschappijen die het acquis communautaire toepassen, trans-Atlantische luchtdiensten kunnen exploiteren in een geharmoniseerd kader. De toetreding van IJsland en Noorwegen tot de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst kan een precedent vormen voor de toetreding van deze twee landen tot andere communautaire luchtvaartovereenkomsten (bijv. de Euromediterrane luchtvaartovereenkomst met Marokko). |Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Door de bepalingen van de overeenkomst wordt het toepassingsgebied van de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst uitgebreid tot Noorwegen en IJsland. De bepalingen van de aanvullende overeenkomst zijn gebaseerd op het besluit van de Raad van 25 april 2007 inzake de ondertekening en voorlopige toepassing van de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst (2007/339/EG). |Samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie In de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst wordt expliciet als doel vermeld dat deze overeenkomst moet worden uitgebreid naar derde landen. De overeenkomst zorgt voor het noodzakelijke verband tussen de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst en de Overeenkomst betreffende de totstandbrenging van een Europese gemeenschappelijke luchtvaartruimte. Ze zorgt niet voor een externe dimensie van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte. Ze is in overeenstemming met het algemene beleid van de EU ten aanzien van IJsland en Noorwegen. |2. Raadpleging van belanghebbende partijen en effectbeoordeling |Raadpleging van belanghebbende partijen |Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten De toetreding van IJsland en Noorwegen tot de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst is besproken in verscheidene vergaderingen van het krachtens de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst opgericht Gemengd Comité en in informele technische vergaderingen met de lidstaten. Al deze vergaderingen zijn voorbereid tijdens bijeenkomsten van het Overlegforum van de luchtvaartsector met vertegenwoordigers van luchtvaartmaatschappijen, luchthavens en werknemersorganisaties. |Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden De toetreding van IJsland en Noorwegen tot de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst is besproken in vier vergaderingen van het Overlegforum van de luchtvaartsector, waar alle elementen van deze benadering in detail zijn besproken. Tijdens de voorbereiding van het communautaire standpunt voor het Overlegforum van 26 februari 2009 is terdege rekening gehouden met alle opmerkingen van lidstaten en belanghebbenden. |Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. |Effectbeoordeling De overeenkomst zorgt voor een uitbreiding van het toepassingsgebied van de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst met IJsland en Noorwegen. Hierdoor kunnen luchtvaartmaatschappijen uit de EU gebruik maken van het recht dat hen op 30 maart 2008 door de VS is verleend om passagiersvluchten te exploiteren tussen de VS en IJsland of Noorwegen. |3. Juridische elementen van het voorstel |Samenvatting van de voorgestelde maatregel Het voorstel bestaat uit twee delen: - Door de overeenkomst wordt het toepassingsgebied van de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst uitgebreid tot de vier partijen. - De aanvullende overeenkomst garandeert dat het bilaterale karakter van de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst blijft behouden. Noorwegen en IJsland worden in het Gemengd Comité vertegenwoordigd door de Commissie, met betrekking tot alle gebieden die niet onder de exclusieve bevoegdheid van de lidstaten vallen. Er worden regels opgesteld voor de uitwisseling van informatie, de deelname aan onderhandelingen van de tweede fase en de vertegenwoordiging in arbitrageprocedures. |Rechtsgrondslag Artikel 80, lid 2, in samenhang met artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin, en artikel 300, lid 3, eerste alinea. |Subsidiariteitsbeginsel Het subsidiariteitsbeginsel is van toepassing voor zover het voorstel geen gebieden bestrijkt die onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap vallen. |De doelstellingen van het voorstel kunnen niet in voldoende mate door de lidstaten worden bereikt om de volgende reden: |De EU-VS-luchtvervoersovereenkomst voorziet in nieuwe regelingen op Gemeenschapsniveau voor de levering van trans-Atlantische luchtdiensten, die in de plaats zullen komen van de bestaande door de afzonderlijke lidstaten gemaakte afspraken. De toetreding van derde landen tot de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst kan alleen op communautair niveau worden verwezenlijkt. |Het voorstel is derhalve in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel. |Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende reden(en) in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. |Het voorstel heeft geen invloed op het regelgevingskader binnen de Europese gemeenschappelijke luchtvaartruimte. Het voorstel heeft geen wijzigingen van de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst tot gevolg. Het enige doel van het voorstel is de samenhang te garanderen tussen de gemeenschappelijke luchtvaartmarkt in Europa en het bij de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst tot stand gebrachte regelgevingskader voor trans-Atlantische vluchten. Het voorstel brengt geen nieuwe verplichtingen voor EU-luchtvaartautoriteiten of voor het EU-bedrijfsleven met zich mee. Het creëert nieuwe rechten voor EU-luchtvaartmaatschappijen en zorgt voor volledige samenhang tussen de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst en het gemeenschappelijk Scandinavisch luchtvervoersbeleid. Keuze van instrumenten |Andere instrumenten zouden om de volgende reden(en) ongeschikt zijn: De overeenkomst tussen de vier partijen en de aanvullende overeenkomst zijn de meest efficiënte instrumenten om ervoor te zorgen dat de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst integraal wordt uitgebreid tot IJsland en Noorwegen en om het bilaterale karakter van de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst te garanderen. Een multilaterale overeenkomst ter vervanging van de EU-VS-luchtvervoersovereenkomst zou tot gevolg hebben dat de EU slechts één speler is in een overeenkomst tussen vier partijen, terwijl de voorgestelde overeenkomsten ervoor zorgen dat de bilaterale relatie tussen de VS enerzijds en Europa anderzijds blijft behouden. Parallelle bilaterale overeenkomsten tussen (1) IJsland en de VS, (2) Noorwegen en de VS, (3) IJsland en de Europese Gemeenschap en (4) Noorwegen en de Europese Gemeenschap zouden nodeloze complexiteit toevoegen en zouden geen volledige samenhang met het regelgevingskader voor trans-Atlantische vluchten garanderen. |4. Gevolgen voor de begroting |Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap. |2009/0066 (CNS)Voorstel voor eenbesluit van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen,inzake de sluiting van de luchtvervoersovereenkomst tussen ten eerste de Verenigde Staten van Amerika, ten tweede de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ten derde IJsland en ten vierde het Koninkrijk Noorwegen; en inzake de sluiting van de aanvullende overeenkomst tussen ten eerste de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ten tweede IJsland en ten derde het Koninkrijk Noorwegen met betrekking tot de toepassing van de luchtvervoersovereenkomst tussen, ten eerste de Verenigde Staten van Amerika, ten tweede de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ten derde IJsland en ten vierde het Koninkrijk NoorwegenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE EN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN VAN DE LIDSTATEN IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 80, lid 2, in samenhang met artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin, en artikel 300, lid 3, eerste alinea,Gelet op het advies van het Europees Parlement,Overwegende hetgeen volgt:(1) De Commissie heeft namens de Gemeenschap en de lidstaten onderhandeld over een luchtvervoersovereenkomst met de Verenigde Staten van Amerika, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen (hierna "de Overeenkomst") en over een aanvullende overeenkomst met IJsland en het Koninkrijk Noorwegen betreffende de toepassing van de Overeenkomst (hierna "de Aanvullende Overeenkomst").(2) De Overeenkomst is ondertekend op ….(3) De Aanvullende Overeenkomst is ondertekend op ....(3) De Overeenkomst en de Aanvullende Overeenkomst moeten door de Gemeenschap en de lidstaten worden goedgekeurd,BESLUITEN:Artikel 1 (Goedkeuring)1. De luchtvervoersovereenkomst tussen ten eerste de Verenigde Staten van Amerika, ten tweede de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ten derde IJsland en ten vierde het Koninkrijk Noorwegen (hierna “de Overeenkomst”) wordt hierbij goedgekeurd namens de Gemeenschap. De tekst van de Overeenkomst is bij dit besluit gevoegd.2. De Aanvullende Overeenkomst tussen ten eerste de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ten tweede IJsland en ten derde het Koninkrijk Noorwegen met betrekking tot de toepassing van de luchtvervoersovereenkomst tussen ten eerste de Verenigde Staten van Amerika, ten tweede de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ten derde IJsland en ten vierde het Koninkrijk Noorwegen (hierna “de Aanvullende Overeenkomst”) wordt hierbij goedgekeurd namens de Gemeenschap. De tekst van de Overeenkomst is bij dit besluit gevoegd.3. Wanneer de lidstaten hun interne procedures voor de inwerkingtreding van de Overeenkomst hebben voltooid, stuurt elke lidstaat de in artikel 6 van de Overeenkomst en in artikel 9 van de Aanvullende Overeenkomst bedoelde diplomatieke nota’s naar het secretariaat van de Raad.4. De voorzitter van de Raad wordt hierbij gemachtigd de persoon aan te duiden die bevoegd is om de in artikel 6 van de Overeenkomst bedoelde diplomatieke nota's aan de Verenigde Staten van Amerika, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen te bezorgen.5. De voorzitter van de Raad wordt hierbij gemachtigd de persoon aan te duiden die bevoegd is om namens de Gemeenschap en haar lidstaten de in artikel 6 van de Overeenkomst en artikel 9 van de Aanvullende Overeenkomst bedoelde diplomatieke nota's aan IJsland en het Koninkrijk Noorwegen te bezorgen.Artikel 2 (Beëindiging)1. Een besluit om de Overeenkomst te beëindigen en daarvan kennisgeving te doen aan de Verenigde Staten van Amerika, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen overeenkomstig artikel 3 van de Overeenkomst, en een besluit om deze kennisgeving in te trekken wordt op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen door de Raad genomen namens de Gemeenschap en de lidstaten.2. Een besluit om de Aanvullende Overeenkomst te beëindigen en daarvan kennisgeving te doen aan IJsland het Koninkrijk Noorwegen overeenkomstig artikel 7 van de Aanvullende Overeenkomst, en een besluit om deze kennisgeving in te trekken, wordt op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen door de Raad genomen namens de Gemeenschap en de lidstaten.Gedaan te Brussel, op […]Voor de RaadDe Voorzitter[…]Aanhangsel 1OVEREENKOMST INZAKE LUCHTVERVOERTen eerste de Verenigde Staten van Amerika (hierna de "Verenigde Staten"); enten tweede de Europese Gemeenschap en haar lidstaten; enten derde IJsland; enten vierde het Koninkrijk Noorwegen (hierna “Noorwegen”);De wens uitdrukkend een internationaal luchtvaartstelsel te bevorderen dat gebaseerd is op mededinging tussen luchtvaartmaatschappijen, met een minimum aan overheidsbemoeienis en -regulering;De wens uitdrukkend de uitbreiding van de mogelijkheden voor het internationaal luchtvervoer te bevorderen, met name door de ontwikkeling van luchtvervoersnetten, om aan de behoeften van reizigers en vervoerders aan geschikte luchtvervoersdiensten te voldoen;De wens uitdrukkend de luchtvaartmaatschappijen in staat te stellen om reizigers en vervoerders concurrerende prijzen en diensten aan te bieden op open markten;De wens uitdrukkend alle sectoren van de luchtvervoerssector, met inbegrip van het personeel van de luchtvaartmaatschappijen, het voordeel te geven van een geliberaliseerde overeenkomst;De wens uitdrukkend de hoogste mate van veiligheid en beveiliging in het internationaal luchtvervoer te verzekeren, en opnieuw hun ernstige bezorgdheid uitdrukkend over tegen de veiligheid van vliegtuigen gerichte daden of bedreigingen die de veiligheid van personen of eigendommen in gevaar brengen, de exploitatie van luchtvervoer nadelig beïnvloeden en het vertrouwen van het publiek in de veiligheid van de burgerluchtvaart ondermijnen;Rekening houdende met het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart, voor ondertekening opengesteld te Chicago op 7 december 1944;Erkennende dat overheidssubsidies de mededinging tussen luchtvaartmaatschappijen nadelig kunnen beïnvloeden en de fundamentele doelstellingen van deze Overeenkomst in gevaar kunnen brengen;Het belang bevestigend van de bescherming van het milieu bij de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van internationaal luchtvaartbeleid;Nota nemende van het belang van de bescherming van de consument, met inbegrip van de bescherming die wordt verleend door het Verdrag tot het brengen van eenheid in enige bepalingen inzake het internationale luchtvervoer, gesloten te Montreal op 28 mei 1999;Voornemens zijnde voort te bouwen op het kader van bestaande overeenkomsten met als doel de toegang tot markten te openen en de voordelen voor consumenten, luchtvaartmaatschappijen, werknemers en gemeenschappen aan beide zijden van de Atlantische Oceaan zo groot mogelijk te maken;Het belang erkennende van een betere toegang van hun luchtvaartmaatschappijen tot de mondiale kapitaalmarkten teneinde het concurrentievermogen te versterken en de verwezenlijking van de doelstellingen van deze Overeenkomst te bevorderen;Voornemens zijnde een wereldwijd precedent te scheppen ter bevordering van de voordelen van liberalisering in deze cruciale economische sector;Zijn als volgt overeengekomen:Artikel 1DefinitieOnder “Partij” worden verstaan: de Verenigde Staten, de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, IJsland of Noorwegen.Artikel 2Toepassing van bijlagen I en IIDe bepalingen van de door de Europese Gemeenschap en haar lidstaten en de Verenigde Staten van Amerika op 25 en 30 april 2007 ondertekende luchtvervoersovereenkomst (hierna “de luchtvervoersovereenkomst”), bijgevoegd als bijlage I, zijn van toepassing op alle partijen bij deze overeenkomst, met inachtneming van bijlage II. De bepalingen van de luchtvervoersovereenkomst zijn van toepassing op IJsland en Noorwegen als waren zij lidstaten van de Europese Gemeenschap, zodat IJsland en Noorwegen alle rechten genieten die uit hoofde van die overeenkomst aan de lidstaten van de Europese Gemeenschap worden toegekend. Bijlagen I en II maken integrerend deel uit van deze Overeenkomst.Artikel 3Beëindiging1. De Verenigde Staten of de Europese Gemeenschap en haar lidstaten mogen op elk ogenblik de andere drie partijen via diplomatieke kanalen schriftelijk in kennis stellen van hun besluit om deze Overeenkomst te beëindigen of om de bij artikel 5 vastgestelde voorlopige toepassing van deze Overeenkomst te beëindigen. Deze kennisgeving moet tegelijk ook naar de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie worden verzonden. Deze Overeenkomst of de voorlopige toepassing van deze Overeenkomst wordt beëindigd om middernacht GMT aan het einde van het verkeersseizoen van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (IATA), een jaar na de datum van schriftelijke kennisgeving van de beëindiging, tenzij de kennisgeving in onderlinge overeenstemming tussen alle partijen wordt ingetrokken voordat deze termijn is verstreken.2. Zowel IJsland als Noorwegen mogen op elk ogenblik de andere partijen via diplomatieke kanalen schriftelijk in kennis stellen van hun besluit om zich terug te trekken uit deze Overeenkomst of om de bij artikel 5 vastgestelde voorlopige toepassing van deze Overeenkomst te beëindigen Deze kennisgeving moet tegelijk ook naar de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie worden verzonden. Deze terugtrekking uit de Overeenkomst of beëindiging van de voorlopige toepassing van de Overeenkomst treedt in werking om middernacht GMT aan het einde van het IATA-verkeersseizoen, een jaar na de datum van schriftelijke kennisgeving, tenzij de kennisgeving in onderlinge overeenstemming tussen de partij die de schriftelijke kennisgeving heeft verricht en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten wordt ingetrokken voordat deze termijn is verstreken.3. De Verenigde Staten of de Europese Gemeenschap en haar lidstaten mogen op elk ogenblik de andere drie partijen via diplomatieke kanalen schriftelijk in kennis stellen van hun besluit om deze Overeenkomst te beëindigen of om de bij artikel 5 vastgestelde voorlopige toepassing van deze Overeenkomst te beëindigen. Deze kennisgeving moet tegelijk ook naar de andere twee partijen bij de Overeenkomst en naar de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie worden verzonden. Wat IJsland en Noorwegen betreft, treedt de terugtrekking uit de Overeenkomst of de beëindiging van de voorlopige toepassing van de Overeenkomst in werking om middernacht GMT aan het einde van het IATA-verkeersseizoen, een jaar na de datum van schriftelijke kennisgeving, tenzij de kennisgeving in onderlinge overeenstemming tussen de Verenigde Staten, de Europese Gemeenschap en haar lidstaten en de partij die de kennisgeving ontvangt, wordt ingetrokken voordat deze termijn is verstreken.4. De in dit artikel bedoelde diplomatieke nota’s aan of door de Europese Gemeenschap en haar lidstaten worden, naar gelang van het geval, afgegeven aan of door de Europese Gemeenschap.5. Onverminderd andere bepalingen van dit artikel wordt deze Overeenkomst beëindigd wanneer de luchtvervoersovereenkomst wordt beëindigd.Artikel 4Registratie bij de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO)Deze Overeenkomst en de wijzigingen daarvan worden geregistreerd bij de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie.Artikel 5Voorlopige toepassingIn afwachting van de inwerkingtreding krachtens artikel 6 wordt deze Overeenkomst voorlopig toegepast vanaf de eerste dag van de maand volgende op de datum van de laatste nota waarbij elke partij de andere partijen meedeelt dat zij de nodige procedures voor de voorlopige toepassing van deze overeenkomst heeft voltooid. Als de luchtvervoersovereenkomst krachtens artikel 23 wordt beëindigd of als de voorlopige toepassing ervan krachtens artikel 25 wordt beëindigd, wordt de voorlopige toepassing van deze Overeenkomst tegelijk beëindigd.Artikel 6InwerkingtredingDeze Overeenkomst treedt in werking op de laatste van de volgende datums: (1) de datum van inwerkingtreding van de luchtvervoersovereenkomst; (2) een maand na de datum van de laatste tussen de partijen uitgewisselde diplomatieke nota’s waarbij zij bevestigen dat alle nodige procedures voor de inwerkingtreding van deze Overeenkomst zijn voltooid. De in dit artikel bedoelde diplomatieke nota’s aan of door de Europese Gemeenschap en haar lidstaten worden, naar gelang van het geval, afgegeven aan of door de Europese Gemeenschap. De diplomatieke nota of nota's van de Europese Gemeenschap en haar lidstaten bevatten mededelingen van elke lidstaat waarin wordt bevestigd dat de voor inwerkingtreding van deze Overeenkomst vereiste procedures zijn voltooid.TEN BLIJKE WAARVAN de ondergetekenden, daartoe naar behoren gemachtigd, deze Overeenkomst hebben ondertekend.GEDAAN OP ............., in viervoud.Voor de Verenigde Staten van Amerika:[Voor elk van de EU-lidstaten:]Voor de Europese Gemeenschap:Voor IJsland:Voor het Koninkrijk Noorwegen:Bijlage IOVEREENKOMST INZAKE LUCHTVERVOER[ PB L 134 van 25.5.2007, blz. 4 ]Bijlage IISpecifieke bepalingen met betrekking tot IJsland en NoorwegenDe bepalingen van de luchtvervoersovereenkomst, als volgt gewijzigd, zijn van toepassing op alle partijen bij deze Overeenkomst. De bepalingen van de luchtvervoersovereenkomst zijn van toepassing op IJsland en Noorwegen als waren zij lidstaten van de Europese Gemeenschap, zodat IJsland en Noorwegen alle rechten genieten die krachtens die overeenkomst aan de lidstaten van de Europese Gemeenschap zijn toegekend.1. Artikel 1, lid 9, van de luchtvervoersovereenkomst wordt gewijzigd in:“Grondgebied”, voor de Verenigde Staten de landgebieden (vasteland en eilanden), binnenwateren en binnenzeeën onder hun soevereiniteit of rechtsbevoegdheid, en voor de Europese Gemeenschap en haar lidstaten de landgebieden (vasteland en eilanden), binnenwateren en territoriale wateren waar het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Ruimte wordt toegepast onder de voorwaarden die in dat verdrag en ieder later instrument zijn neergelegd, met uitzondering van de landgebieden en binnenwateren onder bevoegdheid of jurisdictie van het Vorstendom Liechtenstein; de toepassing van deze Overeenkomst op de luchthaven van Gibraltar doet geen afbreuk aan de respectieve rechtsopvattingen van het Koninkrijk Spanje en het Verenigd Koninkrijk betreffende het geschil inzake de soevereiniteit over het grondgebied waarop de luchthaven is gelegen, noch aan het handhaven van de opschorting van de toepassing op de luchthaven van Gibraltar van de maatregelen van de Europese Gemeenschap inzake de luchtvaart, die met ingang van 18 september 2006 tussen de lidstaten van kracht zijn, overeenkomstig de ministeriële verklaring betreffende de luchthaven van Gibraltar, die op 18 september 2006 te Córdoba is aangenomen; en2. De artikelen 23 tot en met 26 zijn niet van toepassing op IJsland en Noorwegen.3. Aan bijlage 1, deel 1, wordt het volgende toegevoegd:w. IJsland: luchtvervoersovereenkomst, ondertekend te Washington op 14 juni 1995; gewijzigd bij een uitwisseling van nota’s op 1 maart 2002; gewijzigd bij een uitwisseling van nota’s op 14 augustus 2006 en 9 maart 2007.x. het Koninkrijk Noorwegen: overeenkomst met betrekking tot luchtvervoersdiensten, tot stand gebracht door uitwisseling van nota’s te Washington op 6 oktober 1945; gewijzigd bij een uitwisseling van nota’s op 6 augustus 1954; gewijzigd bij een uitwisseling van nota’s op 16 juni 1995.4. Bijlage 1, deel 2, wordt gewijzigd in:Niettegenstaande deel 1 van deze bijlage blijven voor de gebieden die niet onder de definitie van "grondgebied" in artikel 1 van deze Overeenkomst vallen, de onder e) (Denemarken-Verenigde Staten), g) (Frankrijk-Verenigde Staten), v) (Verenigd Koninkrijk-Verenigde Staten) en x) (Noorwegen-Verenigde Staten) van genoemd deel vermelde overeenkomsten van toepassing, onder de daarin neergelegde voorwaarden.5. Bijlage 1, deel 3, wordt gewijzigd in:Niettegenstaande artikel 3 van deze Overeenkomst hebben Amerikaanse luchtvaartmaatschappijen niet het recht om naar of vanuit punten in de lidstaten vrachtdiensten te verzorgen die geen deel uitmaken van een de Verenigde Staten bestrijkende dienst, behalve naar of vanuit punten in de Tsjechische Republiek, de Franse Republiek, de Bondsrepubliek Duitsland, het Groothertogdom Luxemburg, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Portugese Republiek, de Slowaakse Republiek, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen.6. Aan het eind van bijlage 2, artikel 3, wordt het volgende toegevoegd:Wat IJsland en Noorwegen betreft, gaat het hierbij onder meer om de artikelen 53, 54 en 57 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Ruimte en de bepalingen tot uitvoering van dit Verdrag, alsmede alle wijzigingen daarvan.Aanhangsel 2AANVULLENDE OVEREENKOMSTtussenten eerste het Koninkrijk Noorwegen,ten tweede IJsland,enten derde de Europese Gemeenschap en haar lidstaten,met betrekking totde toepassing van de Overeenkomst inzake luchtvervoer tussenten eerste de Verenigde Staten van Amerika,ten tweede de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ten derde het Koninkrijk Noorwegenen ten vierde IJslandOverwegende hetgeen volgt:(1) Overeenkomstig het besluit van de Raad waarbij de Europese Commissie werd gemachtigd om onderhandelingen te openen, heeft de Commissie namens de Gemeenschap en de lidstaten onderhandeld over een Overeenkomst inzake luchtvervoer met de Verenigde Staten van Amerika.(2) De luchtvervoersovereenkomst tussen de Gemeenschap en haar lidstaten en de Verenigde Staten van Amerika (de “luchtvervoersovereenkomst”) is geparafeerd op 2 maart 2007, door de Europese Gemeenschap te Brussel ondertekend op 25 april 2007 en door de VS te Washington op 30 april 2007, en wordt voorlopig toegepast sinds 30 maart 2008.(3) IJsland en het Koninkrijk Noorwegen (hierna “Noorwegen”), die krachtens de Overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte volledig geïntegreerde leden van de eengemaakte Europese luchtvaartmarkt zijn, zijn toegetreden tot de luchtvervoersovereenkomst via een overeenkomst van dezelfde datum (hierna “de Overeenkomst”), waarin de luchtvervoersovereenkomst als bijlage I is opgenomen.(4) Er moeten procedurele regelingen worden vastgesteld om te beslissen, indien nodig, hoe de rechten van artikel 21, lid 3, van de luchtvervoersovereenkomst kunnen worden opgeschort.(5) Voorts moeten procedurele regelingen worden vastgesteld voor de deelname van Noorwegen en IJsland aan het bij artikel 18 van de luchtvervoersovereenkomst opgericht Gemengd Comité en aan de bij artikel 19 van de luchtvervoersovereenkomst vastgestelde arbitrageprocedures, waarbij vóór de vergaderingen van het Gemengd Comité moet worden voorzien in de nodige samenwerking, informatiestromen en overlegprocedures, en in de tenuitvoerlegging van sommige bepalingen van de Overeenkomst, waaronder die welke betrekking hebben op beveiliging, veiligheid, de toekenning en intrekking van verkeersrechten en overheidssteun.ZIJN ALS VOLGT OVEREENGEKOMEN:Artikel 1KennisgevingIndien de Gemeenschap en haar lidstaten beslissen om de Overeenkomst te beëindigen overeenkomstig artikel 3 van de Overeenkomst of om de voorlopige toepassing ervan stop te zetten of om kennisgevingen daartoe in te trekken, moet de Commissie, alvorens de Verenigde Staten van Amerika via diplomatieke kanalen daarvan in kennis te stellen, onmiddellijk IJsland en Noorwegen daarvan in kennis stellen. Omgekeerd moeten ook Noorwegen en/of IJsland de Commissie onmiddellijk in kennis stellen van dergelijke beslissingen.Artikel 2Onderhandelingen van de tweede fase en opschorting van verkeersrechten1. De Commissie voert namens de Europese Gemeenschap en haar lidstaten de in artikel 21, lid 1, van de luchtvervoersovereenkomst vermelde onderhandelingen van de tweede fase. Teneinde Noorwegen en IJsland ook na de onderhandelingen van de tweede fase te blijven betrekken bij de herziene luchtvervoersovereenkomst, nemen Noorwegen en IJsland als waarnemer deel aan de onderhandelingen en worden zij met het oog daarop zoals elke lidstaat van de Gemeenschap betrokken bij de voorbereidende werkzaamheden.2. Indien binnen twaalf maanden na het begin van de in artikel 21, lid 3, van de Overeenkomst bedoelde toetsing geen tweedefaseovereenkomst is bereikt, mogen Noorwegen en IJsland, zoals elke lidstaat van de Gemeenschap, binnen de daaropvolgende 15 dagen de Commissie meedelen welke verkeersrechten met betrekking tot hun grondgebied zij eventueel wensen op te schorten. Deze verkeersrechten mogen geen rechten omvatten die zijn vastgesteld bij de overeenkomsten die zijn gespecificeerd in bijlage I van de luchtvervoersovereenkomst.3. De Commissie stelt aan de hand van de kennisgevingen van de lidstaten, Noorwegen en/of IJsland een lijst van de op te schorten verkeersrechten op en zendt deze naar de Raad. De voorzitter van de Raad stelt vervolgens namens de Gemeenschap en haar lidstaten, Noorwegen en IJsland, de Verenigde Staten van Amerika in kennis van de opschorting van de in de lijst vermelde verkeersrechten, overeenkomstig artikel 21, lid 3, van de luchtvervoersovereenkomst. De betrokken lidstaten, Noorwegen en IJsland nemen de nodige maatregelen om deze rechten op te schorten vanaf de eerste dag van het verkeersseizoen van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (IATA), dat op zijn vroegst twaalf maanden na de datum van kennisgeving van de opschorting begint.4. Niettegenstaande lid 3 kan de Raad met eenparigheid van stemmen op voorstel van de Commissie besluiten geen kennisgeving van opschorting te doen of deze vervolgens in te trekken.Artikel 3Gemengd Comité1. De Gemeenschap en haar lidstaten, Noorwegen en IJsland worden in het krachtens artikel 18 van de luchtvervoersovereenkomst opgericht Gemengd Comité vertegenwoordigd door de Commissie, de lidstaten, Noorwegen en IJsland.2. Het standpunt van de Gemeenschap, de lidstaten, Noorwegen en IJsland in het Gemengd Comité wordt gepresenteerd door de Commissie, behalve op gebieden die onder de exclusieve bevoegdheid van de lidstaten vallen; in dat geval wordt het standpunt gepresenteerd door de lidstaten, IJsland en/of Noorwegen.3. Het door Noorwegen en IJsland in het Gemengd Comité in te nemen standpunt inzake onder de artikelen 14 en 20 van de luchtvervoersovereenkomst vallende zaken of zaken die geen besluit met juridische gevolgen vereisen, wordt vastgesteld door Noorwegen en IJsland, in overleg met de Commissie.4. Met betrekking tot andere beslissingen van het Gemengd Comité over zaken waarop verordeningen en richtlijnen van toepassing zijn die in de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte zijn opgenomen, wordt het standpunt van de Gemeenschap, haar lidstaten, Noorwegen en IJsland vastgesteld door de Commissie, in overleg met Noorwegen en IJsland.5. Met betrekking tot andere beslissingen van het Gemengd Comité over zaken waarop geen verordeningen en richtlijnen van toepassing zijn die in de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte zijn opgenomen, wordt het standpunt van het Koninkrijk Noorwegen en IJsland vastgesteld door Noorwegen en IJsland, in overleg met de Commissie.6. De Commissie neemt passende maatregelen om te garanderen dat Noorwegen en IJsland volwaardig kunnen deelnemen aan coördinatie-, overleg- of beleidvormingsvergaderingen met de lidstaten van de Gemeenschap en dat Noorwegen en IJsland, ter voorbereiding op vergaderingen van het Gemengd Comité, toegang krijgen tot de relevante informatie.Artikel 4Arbitrage1. Bij de arbitrageprocedure in het kader van artikel 19 van de luchtvervoersovereenkomst worden de Gemeenschap en haar lidstaten, Noorwegen en IJsland vertegenwoordigd door de Commissie.2. Indien nodig neemt de Commissie maatregelen om te garanderen dat Noorwegen en IJsland worden betrokken bij de voorbereiding en coördinatie van de arbitrageprocedures.3. Als de Raad beslist voordelen uit hoofde van artikel 19, lid 7, van de luchtvervoersovereenkomst op te schorten, worden Noorwegen en IJsland in kennis gesteld van deze beslissing. Omgekeerd stellen ook Noorwegen en/of IJsland de Commissie in kennis van dergelijke beslissingen.4. Iedere andere krachtens artikel 19 van de luchtvervoersovereenkomst te nemen maatregel inzake aangelegenheden die onder de bevoegdheid van de Gemeenschap vallen, wordt genomen door de Commissie, met de hulp van een Speciaal Comité van door de Raad benoemde vertegenwoordigers van de lidstaten en van vertegenwoordigers van Noorwegen en IJsland.Artikel 5Uitwisseling van informatie1. Noorwegen en IJsland brengen de Commissie onverwijld op de hoogte van elk besluit tot weigering, intrekking, opschorting of beperking van de vergunningen van een luchtvaartmaatschappij van de Verenigde Staten van Amerika dat zij krachtens artikel 4 of 5 van de luchtvervoersovereenkomst hebben genomen. Omgekeerd brengt de Commissie Noorwegen en IJsland onverwijld op de hoogte van dergelijke beslissingen van de lidstaten.2. Noorwegen en IJsland stellen de Commissie onmiddellijk in kennis van verzoeken of aanmeldingen die zij uit hoofde van artikel 8 van de luchtvervoersovereenkomst hebben gedaan of ontvangen. Omgekeerd brengt de Commissie Noorwegen en IJsland onverwijld op de hoogte van dergelijke verzoeken of aanmeldingen die zijn gedaan of ontvangen door de lidstaten.3. Noorwegen en IJsland stellen de Commissie onmiddellijk in kennis van verzoeken of aanmeldingen die zij uit hoofde van artikel 9 van de luchtvervoersovereenkomst hebben gedaan of ontvangen. Omgekeerd brengt de Commissie Noorwegen en IJsland onverwijld op de hoogte van dergelijke verzoeken of aanmeldingen die zijn gedaan of ontvangen door de lidstaten.Artikel 6Overheidssubsidies en -steun1. Indien Noorwegen of IJsland van mening is dat een subsidie of steunmaatregel die door een overheidsinstantie op het grondgebied van de Verenigde Staten van Amerika wordt verstrekt of overwogen, de in artikel 14, lid 2, van de luchtvervoersovereenkomst vermelde nadelige gevolgen voor de mededinging zal hebben, vestigen zij de aandacht van de Commissie op deze kwestie. Indien een lidstaat de Commissie op een soortgelijke kwestie heeft gewezen, brengt de Commissie deze kwestie onder de aandacht van Noorwegen en IJsland.2. De Commissie, Noorwegen en IJsland mogen contact opnemen met de betreffende instantie of vragen om een vergadering van het bij artikel 18 van de luchtvervoersovereenkomst opgericht Gemengd Comité.3. Wanneer de Verenigde Staten van Amerika uit hoofde van artikel 14, lid 3, van de luchtvervoersovereenkomst contact met hen opnemen, stellen de Commissie, Noorwegen en IJsland elkaar daarvan onmiddellijk in kennis.Artikel 7Beëindiging1. Elke partij mag op om het even welk ogenblik de andere partij schriftelijk via diplomatieke kanalen in kennis stellen van haar beslissing deze Aanvullende Overeenkomst of de voorlopige toepassing daarvan te beëindigen. Deze Aanvullende Overeenkomst of de voorlopige toepassing daarvan wordt beëindigd op middernacht GMT, zes maanden na de dag van de schriftelijke kennisgeving van de beëindiging van de Aanvullende Overeenkomst of van de voorlopige toepassing ervan, tenzij de partijen overeenkomen de kennisgeving voor het einde van deze periode in te trekken.2. Onverminderd andere bepalingen van dit artikel wordt de Aanvullende Overeenkomst of de voorlopige toepassing ervan beëindigd wanneer de Overeenkomst of de voorlopige toepassing ervan wordt beëindigd.Artikel 8Voorlopige toepassingIn afwachting van de inwerkingtreding overeenkomstig artikel 9 komen de partijen overeenkomstig hun nationale wetgeving overeen om deze Aanvullende Overeenkomst voorlopig toe te passen vanaf de laatste van de volgende twee datums: de datum van de ondertekening van deze Aanvullende Overeenkomst of de in artikel 5 van de Overeenkomst gespecificeerde datum van voorlopige toepassing.Artikel 9InwerkingtredingDeze Aanvullende Overeenkomst treedt in werking, ofwel (a) een maand na de datum van de laatste nota in de uitwisseling van diplomatieke nota's tussen de partijen, waarbij zij bevestigen dat alle nodige procedures voor de inwerkingtreding van deze Aanvullende Overeenkomst zijn voltooid, ofwel (b) op de datum van inwerkingtreding of voorlopige toepassing van de Overeenkomst.TEN BLIJKE WAARVAN de ondergetekenden, daartoe naar behoren gemachtigd, deze Aanvullende Overeenkomst hebben ondertekendGEDAAN OP ............., in drievoud, in het Engels.Voor het Koninkrijk Noorwegen:Voor IJsland:Voor de Europese Gemeenschap:


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 16.2.2016
            COM(2016) 61 final
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (aanvraag van Zweden – EGF/2015/009 SE/Volvo Trucks)

               TOELICHTING

               ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               1.De regels die van toepassing zijn op de financiële bijdragen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006
                  1
                ("de EFG-verordening").

               2.Op 16 september 2015 heeft Zweden aanvraag EGF/2015/009 SE/Volvo Trucks ingediend voor een financiële bijdrage van het EFG naar aanleiding van ontslagen
                  2
                bij Volvo Group Truck Operation EMEA en vier leveranciers en downstreamproducenten in Zweden.

               3.Na de aanvraag te hebben beoordeeld, heeft de Commissie overeenkomstig alle toepasselijke bepalingen van de EFG-verordening geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor het toekennen van een financiële bijdrage uit het EFG is voldaan.

               SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG

                        EFG-aanvraag

                        EGF/2015/009 SE/Volvo Trucks

                        Lidstaat

                        Zweden

                        Betroffen regio('s) (NUTS
                           3
                        -niveau 2)

                        SE33 (Övre Norrland)

                        Datum van indiening van de aanvraag

                        16 september 2015

                        Datum van de bevestiging van de ontvangst van de aanvraag

                        16 september 2015

                        Datum van het verzoek om aanvullende informatie

                        30 september 2015

                        Uiterste termijn voor het verstrekken van de aanvullende informatie

                        11 november 2015

                        Uiterste datum voor de voltooiing van de beoordeling

                        3 februari 2016

                        Criterium voor steunverlening

                        Artikel 4, lid 1, onder a), van de EFG-verordening

                        Primaire onderneming

                        Volvo Group Truck Operation EMEA

                        Aantal betroffen ondernemingen

                        5

                        Economische sector(en)

                        (NACE Rev. 2-afdeling)
                           4

                        Afdeling 29 ("Vervaardiging van auto's, aanhangwagens en opleggers")

                        Aantal dochterondernemingen, leveranciers en downstreamproducenten

                        4

                        Referentieperiode (vier maanden)

                        24 februari 2015 – 24 juni 2015

                        Aantal ontslagen tijdens de referentieperiode (a)

                        647

                        Aantal ontslagen voor of na de referentieperiode (b)

                        0

                        Totaal aantal ontslagen (a + b)

                        647

                        Totaal aantal begunstigden dat in aanmerking komt

                        647

                        Totaal aantal beoogde begunstigden

                        500

                        Aantal beoogde NEET's (jongeren die geen werk hebben en evenmin onderwijs of een opleiding volgen)

                        0

                        Budget voor individuele dienstverlening (EUR)

                        2 869 938

                        Budget voor de implementatie van het EFG
                           5
                         (EUR)

                        119 580

                        Totaal budget (EUR)

                        2 989 518

                        EFG-bijdrage (60 %) (EUR)

                        1 793 710

               BEOORDELING VAN DE AANVRAAG

               Procedure

               4.Zweden heeft aanvraag EGF/2015/009 SE/Volvo Trucks ingediend op 16 september 2015, binnen twaalf weken na de datum waarop aan de in artikel 4 van de EFG-verordening vastgestelde criteria voor steunverlening was voldaan. Op 16 september 2015 heeft de Commissie de ontvangst van de aanvraag bevestigd, en op 30 september 2015, dit is binnen de termijn van twee weken na de indiening van de aanvraag, heeft zij Zweden om aanvullende informatie verzocht. Die aanvullende informatie werd verstrekt binnen zes weken na het verzoek. De termijn van twaalf weken na de ontvangst van de volledige aanvraag, binnen welke de Commissie moet beoordelen of de aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor het verlenen van een financiële bijdrage, loopt op 3 februari 2016 af.

               5.De Commissie kon bij uitzondering niet aan deze deadline voldoen. De reden daarvoor, die de Commissie overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1309/2013 moet toelichten, is een uitzonderlijk tekort aan deskundig personeel tijdens de periode waarin de Commissie haar voorstel opstelde.

               Subsidiabiliteit van de aanvraag

               Betrokken ondernemingen en begunstigden

               6.De aanvraag betreft 470 ontslagen werknemers bij Volvo Trucks en 177 bij 4 leveranciers en downstreamproducenten. De primaire onderneming is actief in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 29, "Vervaardiging van auto's, aanhangwagens en opleggers". De ontslagen bij de primaire onderneming vielen hoofdzakelijk in de regio van NUTS-niveau 2 SE33 (Övre Norrland).

                        Ondernemingen en aantal ontslagen tijdens de referentieperiode

                        Volvo Group Truck Operation EMEA

                        470

                        Caverion

                        6

                        IL Logistics AB

                        24

                        Isringhausen

                        57

                        Lernia

                        90

                        Totaal aantal ondernemingen: 5

                        Totaal aantal ontslagen:

                        647

                        Totaal aantal zelfstandigen dat zijn werkzaamheden heeft beëindigd:

                        0

                        Totaal aantal in aanmerking komende werknemers en zelfstandigen:

                        647

               Criteria voor steunverlening

               7.Zweden heeft de aanvraag ingediend op grond van de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 1, onder a), die vereisen dat binnen een referentieperiode van vier maanden in een onderneming in een lidstaat ten minste 500 werknemers gedwongen zijn ontslagen, met inbegrip van werknemers die gedwongen zijn ontslagen bij leveranciers, respectievelijk downstreamproducenten, en/of zelfstandigen die hun werkzaamheden hebben beëindigd.

               8.De referentieperiode van vier maanden loopt van 24 februari 2015 tot en met 24 juni 2015.

               9.Tijdens de referentieperiode vielen de volgende ontslagen:

               –470 werknemers werden ontslagen bij Volvo Trucks; en

               –177 werknemers werden ontslagen bij 4 leveranciers en downstreamproducenten van Volvo Trucks.

               Berekening van de gedwongen ontslagen en de beëindigingen van werkzaamheden

               10.De ontslagen tijdens de referentieperiode werden als volgt berekend:

               –647 sinds de datum waarop de arbeidsovereenkomst de facto werd beëindigd of afliep.

               In aanmerking komende werknemers

               11.In totaal komen bijgevolg 647 begunstigden in aanmerking.

               Verband tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de globalisering

               12.Zweden legt het verband tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de globalisering met het argument dat de productie van bedrijfsvoertuigen, een relatief klein segment binnen de grote automobielsector, niet langer wordt gedomineerd door Europese en NoordAmerikaanse producenten. De producenten die hun thuismarkt hebben in de Triade (Noord-Amerika (met uitzondering van Mexico), Europa en Japan) zijn weliswaar de onbetwiste leiders op het gebied van technologie, maar ook de nieuwe Aziatische vrachtwagenproducenten in China en India hebben via joint ventures met gevestigde marktleiders in het Westen toegang gekregen tot nieuwe technologie.

               13.Met een aandeel van 34,1 % is China tegenwoordig de leider wat de wereldwijde productie van bedrijfsvoertuigen betreft. In 2014 was de VS nog de op één na grootste producent van bedrijfsvoertuigen (2,8 miljoen eenheden, wat overeenstemt met 15 % van de wereldwijde productie). De EU kwam op de derde plaats met bijna 2,2 miljoen geproduceerde eenheden of 12,1 % van de wereldwijde productie. De VS, de EU en China zijn samen goed voor meer dan 60 % van de wereldwijde productie van bedrijfsvoertuigen. In 2014 bleef de productie van bedrijfsvoertuigen wereldwijd met meer dan 18 miljoen eenheden stabiel ( -1 %) en vertoonde zelfs een stijging in de Triade. De productie van bedrijfsvoertuigen in de EU is toegenomen dankzij het segment lichte bedrijfsvoertuigen, dat met een productie van 1,8 miljoen eenheden bijna 82 % van de totale productie van bedrijfsvoertuigen vertegenwoordigde. Binnen de sector bedrijfsvoertuigen vertoonde de productie van het segment zware vrachtwagens echter een negatieve trend in vergelijking met 2013
                  6
               .

               14.In 2014 heeft zich in de EU-handel een belangrijke verschuiving voorgedaan, aangezien de uitvoer door de producenten in de EU daalde en de invoer van voertuigen steeg. In 2014 daalde de uitvoer uit de EU van bedrijfsvoertuigen met 3,9 miljard EUR voor lichte bedrijfsvoertuigen (-12,5 %) en met 6,3 miljard EUR voor zware bedrijfsvoertuigen, bussen en touringcars (-10 %)
                  7
               . Daardoor nam de hele uitvoer uit de EU af (-11 %). De totale invoer van bedrijfsvoertuigen in de Europese Unie is toegenomen met (+10,7 %)7. Meer dan de helft van de invoer van bedrijfsvoertuigen in de EU kwam uit Turkije (+2,4 %). China kwam op de tweede plaats (+2,4 %). De invoer uit de VS steeg sterk (+9,3 %) en die uit Thailand zelfs nog sterker (+51,7 %)7. Een gevolg van de trend die uit de cijfers hierboven blijkt, is dat de EU-handelsbalans voor bedrijfsvoertuigen weliswaar nog steeds positief is, maar het positieve saldo 25 % lager is dan het jaar daarvoor.

               15.Bepaalde Aziatische producenten zijn geduchte marktdeelnemers geworden. Zij zijn weliswaar hoofdzakelijk actief op hun binnenlandse markt, maar ontwikkelen ook de technologie om wereldwijd de concurrentie te kunnen aangaan. Om in de sector vrachtwagens concurrerend te zijn, zullen de Europese producenten hun productiefaciliteiten op de rijpere markten doeltreffender moeten maken. De strategie van Volvo
                  8
                is duidelijk een reactie op deze trends, aangezien Volvo optimaliserings- en kostenbesparende maatregelen treft en tegelijkertijd op agressieve wijze in Azië investeert. Dat blijkt uit de overeenkomst die Volvo in 2013 met de Chinese producent Dongfeng Motor Group Company Limited (DFG) heeft gesloten en die ertoe heeft geleid dat Volvo 45 % van Dongfeng Commercial Vehicles, een dochtermaatschappij van DFG, heeft gekocht8.

               16.Volgens dezelfde trend als de recente cijfers hierboven, worden de producenten van bedrijfsvoertuigen en de fabrikanten van originele uitrusting (OEM's – Original Equipment Manufacturers) van buiten de EU technisch steeds geavanceerder en zijn zij steeds beter in staat om naar de Europese markt uit te voeren.

               17.Volgens het adviesbureau Deloitte
                  9
                bouwen lowcostsegmenten van de vrachtwagenmarkt nu geleidelijk capaciteit op en stoten zij door naar de hogerekwaliteitssegmenten, vaak door joint ventures te sluiten met producenten uit de Triade, en/of met belangrijke leveranciers. Er zijn structurele veranderingen nodig om de Europese vrachtwagenmarkt winstgevend te houden.

               18.De laatste jaren heeft de sector door consolidatie zijn voetafdruk wereldwijd aangepast en beter op de gedaalde wereldwijde vraag afgestemd. Het feit dat MAN en Volkswagen Commercial Vehicles Scania hebben overgenomen, is één van de recentste voorbeelden van de inspanningen om een toonaangevende groep producenten van bedrijfsvoertuigen te vormen. In een publicatie van mei 2015 geeft het IBM Institute for Business Values
                  10
                aan dat structurele veranderingen tegenwoordig een realiteit zijn voor de vrachtwagenindustrie, die wordt geconfronteerd met ingrijpende veranderingen van de bedrijfsmodellen.

               19.Voor de vrachtwagenindustrie, die sterk gereglementeerd is en aan zeer cyclische markten onderhevig is, was het moeilijk om resoluut voor grote veranderingen te kiezen en de nodige aanpassingen door te voeren. De globalisering is dus één van de belangrijkste krachten die momenteel van buiten uit op de vrachtwagenindustrie inwerken. Volgens het Economic and Market ACEA outlook report6 is de vrachtwagenindustrie tijdens de laatste decennia zelfs nog meer geglobaliseerd, aangezien verschillende ontwikkelingen in deze sector verband houden met of worden beïnvloed door de globalisering. Deze ontwikkelingen zullen de concurrentie versterken, aangezien algemeen wordt verwacht dat OEM's uit de opkomende markten tegen 2030 op de westerse marken zullen doordringen, wat een grotere prijsdruk tot gevolg zal hebben. De westerse OEM's zullen de stagnatie op hun markten compenseren door meer samen te werken teneinde de investeringskosten te drukken, te groeien, en te voorkomen dat er nieuwe concurrenten opduiken.

               20.In een verslag
                  11
                toont Price Waterhouse Cooper (PwC) aan dat de ontwikkeling van lowbudgetvrachtwagens een aanpassing van de bedrijfsvoeringsmodellen zal vergen. Deze verschuiving kan ertoe leiden dat de productie aan groeiende opkomende markten wordt uitbesteed. Door de wereldwijde concurrentie is het aantal consolidaties en samenwerkingen of partnerschappen de laatste decennia blijven toenemen. Naar verwachting zal deze trend zich doorzetten, in het bijzonder tussen westerse OEM's en OEM's uit opkomende markten. De vrachtwagensector volgt hiermee de sector van de passagiersauto's, die aan het eind van de jaren 90 een gelijkaardige herstructurering heeft doorgemaakt. Tegen 2030 zullen de producenten uit de opkomende markten waarschijnlijk op de westerse markten zijn doorgedrongen, wat de prijsdruk zal verhogen.

               21.Tijdens de komende jaren zal een aantal grote trends de wereldwijde concurrentie in de sector van de bedrijfsvoertuigen beïnvloeden en verscherpen. Demografische veranderingen en meer verstedelijking, regelgevingskwesties zoals tolheffing, belastingen, belemmeringen van de handel door nationale wetgeving, milieu-eisen, brandstofefficiëntie, veiligheid en beveiliging, enz. zijn allemaal factoren die de kosten zullen opdrijven, in het bijzonder voor onderzoek en ontwikkeling, en de concurrentie zullen verscherpen. De producenten in de EU moeten zich daarop voorbereiden.

               22.Door delen van de internationale toeleveringsketens en de productie van de producenten uit de Triade te verplaatsen, heeft de globalisering de werkpatronen en de lonen reeds beïnvloed. De jongste analyses door KPMG
                  12
               , PwC11 en Tillväxtverket
                  13
                benadrukken allemaal dat hoge productiekosten in een situatie van wereldwijde concurrentie niet langer houdbaar zullen zijn.

               23.De Zweedse autoriteiten argumenteren dan ook dat de gedeeltelijke verplaatsing van de afdeling van Volvo in Umeå gedicteerd wordt door de noodzaak om de efficiëntie te verhogen en de kosten te drukken teneinde de bestaande en verwachte wereldwijde concurrentie het hoofd te bieden8.

               24.Tot op heden werden voor de sector "Vervaardiging van auto's, aanhangwagens en opleggers", met inbegrip van deze aanvraag, 22 EFG-aanvragen ingediend, waarvan er 12 gebaseerd waren op handelsgerelateerde globalisering en 10 op de wereldwijde financiële en economische crisis.

               Factoren die de ontslagen en de beëindigingen van werkzaamheden hebben veroorzaakt

               25.Volvo Group is wereldwijd één van de belangrijkste producenten van vrachtwagens, bussen, bouwmachines en motoren voor de zeevaart en de industrie. De groep biedt ook pasklare oplossingen aan voor financiering en onderhoud. Hij heeft zijn hoofdzetel in Göteborg, telt ongeveer 100 000 werknemers, beschikt over productiefaciliteiten in 19 landen en verkoopt zijn producten op meer dan 190 markten.

               26.Sinds 1999 maakt Volvo Car Corporation niet langer deel uit van de Volvo Group, maar Volvo Group en Volvo Cars delen nog steeds dezelfde merknaam. In 1999 werd een nieuwe onderneming, Volvo Trademark Holding AB, opgericht om het merk Volvo voor de twee ondernemingen te beheren. Volvo Cars en Volvo Group blijven afzonderlijke entiteiten, maar werken samen op het gebied van onderzoek en ontwikkeling en van merkgerelateerde investeringen zoals de Volvo Ocean Race.

               27.Volvo Group Truck Operations (GTO) omvat de hele productie van motoren en versnellingsbakken van de groep, alsook de hele vrachtwagenproductie van Volvo, Renault, Mack en UD Trucks. GTO omvat eveneens de levering van reserveonderdelen aan klanten van de groep, alsook logistiek. Tijdens het vorige decennium heeft de uitbreiding van Volvo Group door de overname van Renault Trucks, Mack, UD Trucks en SDLG de onderneming toegang verschaft tot nieuwe merken en markten. Eén stap in deze strategie was de overname van 45 % van de Chinese onderneming Dongfeng Commercial Vehicles in januari 2015.

               28.GTO moet nu de productieketen efficiënter maken. Dat heeft gevolgen voor de activiteiten in de fabriek in Umeå. Volvo Group heeft zijn personeelsbestand wereldwijd met ongeveer 10 % ingekrompen (van 110 000 tot ongeveer 100 000 werknemers). In Zweden werd het aantal werknemers de laatste vier jaar, met inbegrip van de afvloeiingen dit jaar in de fabriek in Umeå, van 25 000 tot 21 000 teruggebracht.

               29.De fabriek in Umeå maakt deel uit van GTO, dat wereldwijd ongeveer 33 000 werknemers in dienst heeft. De afvloeiingen in de fabriek in Umeå hadden ook gevolgen voor de werknemers bij Volvo Logistics and Parts, dat eveneens deel uitmaakt van GTO.

               30.De fabriek in Umeå maakt deel uit van het wereldwijde industriesysteem van Volvo Group en produceert de stuurcabines van Volvo-vrachtwagens voor Europa, een aantal stuurcabines voor overzeese assemblagefabrieken, en alle persdelen van de Volvo-stuurcabines voor andere continenten (Brazilië, Azië). Het aankleden van de stuurcabines gebeurt dan weer in de fabiek in Tuve nabij Göteborg.

               31.Het Europese optimaliseringsprogramma van Volvo Group wordt in 2015 uitgevoerd. Dat programma heeft tot gevolg dat de afdeling in de fabriek van Umeå die gespecialiseerd is in persdelen, laswerk en lakwerk voor en het aankleden van stuurcabines van vrachtwagens, wordt verplaatst naar de fabriek in Tuve, nabij de fabriek waar de eindasssemblage van de vrachtwagens plaatsvindt.

               32.Volvo heeft eveneens ontslagen aangekondigd in Göteborg en Eskilstuna. De beoogde begunstigden zijn voor het grootste deel ontslagen werknemers uit Umeå, maar ook ontslagen werknemers uit Göteborg en Eskilstuna komen in aanmerking. Het efficiëntieprogramma van Volvo heeft bovendien gevolgen gehad voor onderaannemers, in het bijzonder in Umeå.

               33.In maart 2014 werd in Umeå voor het eerst gesproken over mogelijke EFG-steun. Tegen die tijd was elke werknemer door zijn manager en de vakbondsvertegenwoordiger persoonlijk op de hoogte gebracht van de geplande ontslagen. Tijdens hun eerste vergadering op 18 maart 2014 waren de belanghebbenden en de sociale partners uit de regio het erover eens dat de ontslagen bij Volvo aanzienlijke negatieve gevolgen zouden hebben in de regio en ook andere ondernemingen zouden treffen, en dat er bijgevolg actie moest worden ondernomen.

               34.De eerste ontslagen vielen op 14 april 2014 bij GTO Göteborg en op 19 mei 2014 werden nog meer werknemers ontslagen. Op 16 juni 2014 kregen werknemers in Elskilstuna hun ontslagbrief.

               Verwachte gevolgen van de ontslagen voor de plaatselijke, regionale of nationale economie en voor de werkgelegenheid

               35.De provincie Västerbotten (dat Umeå als hoofdstad heeft) telde begin 2014 ongeveer 262 360 inwoners of ongeveer 2,7 % van de bevolking van Zweden (een percentage dat daalt). Over het algemeen zijn de arbeidsmarkten in het Hoge Noorden, net zoals die in andere dunbevolkte gebieden, kwetsbaarder doordat het door het geografische isolement en het ruwe klimaat duurder is dan in andere regio's om banen te creëren en personeel in dienst te hebben.

               36.Eind november 2014 telde de provincie in totaal 9 400 werklozen (7,2 % van de geregistreerde arbeidskrachten). Dat zijn ongeveer 1 000 werklozen minder dan tijdens dezelfde periode in 2013. De nationale werkloosheid bedroeg op hetzelfde tijdstip 7,9 %.

               37.In een recent verslag van de regio Västerbotten over de behoefte aan 40 000 nieuwe arbeidskrachten in Västerbotten tegen 2025 worden de uitdagingen bij naam genoemd: een dalend aantal arbeidskrachten, gecombineerd met weinig investeringen in het midden- en kleinbedrijf. Volgens het verslag verlaten jaarlijks ongeveer 3 000 personen de arbeidsmarkt. In de regio zijn de vacatures geconcentreerd in de gezondheidssector en op gebieden waarvoor hoge kwalificaties vereist zijn. Er is behoefte aan ingenieurs, aan operationeel managers en organisatiemanagers, en aan technisch personeel. De vraag naar geschoolde arbeidskrachten stijgt en er zijn duidelijke tekorten in veel beroepsgroepen, vooral in die waar hooggespecialiseerd onderwijs en veel ervaring vereist is.

               38.De ontslagen bij Volvo zullen gevolgen hebben voor de sector en de regio. De 647 ontslagen zijn problematisch, in het bijzonder voor de oudere werknemers in de doelgroep. Voor de ontslagen werknemers dreigt het moeilijk te worden om een nieuwe baan te vinden, aangezien zij niet over de competenties beschikken die op de regionale arbeidsmarkt worden verlangd. De meeste werknemers voor wie steun wordt aangevraagd beschikken slechts over een diploma middelbaar onderwijs, terwijl de verwachte vacatures hooggekwalificeerd personeel en ingenieurs met een passend diploma hoger onderwijs betreffen. Dit project zal bijgevolg een nauwe samenwerking met onderwijsinstellingen en diensten voor arbeidsvoorziening vergen. Het kan de oprichting van nieuwe bedrijven bevorderen en bij de werkzoekenden de vaardigheden en competenties verbeteren waar de toekomstige werkgevers behoefte aan hebben. Aangezien het een zeer grote regio is, kan het nodig zijn dat de begunstigden zich over langere afstanden verplaatsen.

               Een kleiner aantal beoogde begunstigden woont in Sörmland (Oost-Zweden) en Västergötland (West-Zweden). Die gebieden beschikken over een sterke arbeidsmarkt in vergelijking met Västerbotten, maar zelfs in Göteborg zal er waarschijnlijk behoefte zijn aan extra onderwijs of de verwerving van competenties in andere sectoren. In Eskilstuna zullen de ontslagen werknemers eventueel een nieuwe baan kunnen zoeken in een groter geografisch gebied, dat Stockholm zou kunnen omvatten.

               Beoogde begunstigden en voorgestelde acties

               Beoogde begunstigden

               39.Naar verwachting zullen 500 ontslagen werknemers aan de maatregelen deelnemen. De uitsplitsing van die werknemers naar geslacht, nationaliteit en leeftijdsgroep is als volgt:

                        Categorie

                        Aantal
                           beoogde begunstigden

                        Geslacht:

                        Mannen:

                        387

                        (77,4 %)

                        Vrouwen:

                        113

                        (22,6 %)

                        Nationaliteit:

                        EU-burgers:

                        500

                        (100,0 %)

                        Niet-EU-burgers:

                        0

                        (0,0 %)

                        Leeftijdsgroep:

                        15-24 jaar:

                        55

                        (11,0 %)

                        25-29 jaar:

                        75

                        (15,0 %)

                        30-54 jaar:

                        300

                        (60,0 %)

                        55-64 jaar:

                        61

                        (12,2 %)

                        Ouder dan 64 jaar:

                        9

                        (1,8 %)

               Subsidiabiliteit van de voorgestelde maatregelen

               40.De door Arbetsförmedlingen (de Zweedse openbare dienst voor arbeidsvoorziening) aan de ontslagen werknemers te verstrekken individuele dienstverlening omvat de volgende acties, die elk afzonderlijk verder gaan dan wat zonder EFG-steun zou worden aangeboden:

               –Diepgaande beoordeling en individuele planning. Dit registratieproces omvat een overzicht van eerder verworven ervaring en eerder gevolgde opleidingen en wordt bespoedigd voor EFG-begunstigden. Daaraan kunnen verschillende individuele en op de werknemer toegesneden vergaderingen worden gewijd, in sommige gevallen eventueel met een outplacementbureau.

               –Diverse activiteiten in verband met het zoeken van een baan en coaching. De standaardactiviteiten die Arbetsförmedlingen aanbiedt, zullen worden gecombineerd met EFG-maatregelen zoals individuele ondersteuning in rechtstreeks contact met mogelijke werkgevers, motiveringsvergaderingen en conferenties over de arbeidsmarkt in de regio. Dit wordt bijzonder belangrijk voor de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd en die hun onderwijsniveau als onvoldoende beschouwen voor de vacatures in de regio. Er zullen zowel individuele als groepsactiviteiten worden aangeboden, waarvan sommige online.

               –Motiverings- en gezondheidsmaatregelen. De EFG-begunstigden zullen toegang hebben tot therapeuten, psychologen en deskundigen in cognitieve therapie die hun motivatie zullen versterken en die ook de werknemers zullen helpen die gezondheidsproblemen ondervinden doordat zij werden ontslagen nadat zij lang in dezelfde onderneming hadden gewerkt.

               –Ondernemerschap en oprichting van een bedrijf. Externe deskundigen zullen werknemers die overwegen een bedrijf op te richten tijdens voorbereidende opleidingen adviseren.

               –Nadat hun bedrijfsidee door een consulent is getoetst en goedgekeurd, zullen de begunstigden toegang hebben tot een subsidie voor start-ups. De subsidie zal gedurende zes maanden worden betaald, en kan op advies van de consulent tot twaalf maanden worden verlengd. Wanneer de begunstigde een bedrijf overneemt van een eigenaar die de pensioengerechtigde leeftijd nadert, kan hij het bedrijf dankzij de EFG-subsidie gedurende een overdrachtperiode samen met deze laatste runnen.

               –Onderwijs en opleiding. EFG-begunstigden zal toegang worden verleend tot onderwijs en opleiding waartoe zij normaal gezien geen toegang zouden hebben. Een deel daarvan zal in samenwerking met de universiteit van Umeå, hogescholen en bedrijven in de regio op de begunstigden worden toegesneden. De doelgroep zal ertoe worden aangemoedigd om bij de gemaakte keuzen genderpatronen te doorbreken, bijvoorbeeld in de gezondheidszorg.

               –De opleiding kan werkervaring en leerlingwezen (voor elke leeftijdsgroep) omvatten, ook voor wie beoogt een bedrijf op te starten of over te nemen.

               –Validatie van competenties. Aan de deelnemers zal worden aangeboden hun competenties te valideren. Aangezien dergelijke diensten in de buurt misschien niet beschikbaar zijn, zullen de begunstigden zich naar de desbetreffende centra kunnen verplaatsen.

               –Hulp van particuliere dienstverleners bij het zoeken van een baan. Door Arbetsförmedlingen aangestelde particuliere dienstverleners kunnen de doelgroep substantiële hulp bieden bij het zoeken van een baan en het valideren van competenties.

               –Reis- en aanverwante kosten. De regio Västerbotten is een uitgestrekt gebied waar de begunstigden reis- en aanverwante kosten zullen moeten maken om toegang te hebben tot diensten. Wie voor een nieuwe baan naar een ander deel van het land verhuist, kan de daarmee verband houdende reis- en verhuiskosten vergoed krijgen. Ook verplaatsingen over langere afstanden voor sollicitatiegesprekken kunnen worden vergoed. Voor dergelijke uitgaven moet vooraf toestemming worden verleend. Zij moeten achteraf door ontvangstbewijzen worden gestaafd en verifieerbaar zijn.

               –Toelage voor het zoeken van een baan. De begunstigden die aan een van de hierboven beschreven actieve maatregelen deelnemen, ontvangen deze toelage. Het bedrag van de toelage hangt af van individuele factoren, maar het maximumbedrag is bij parlementair besluit vastgesteld op 910 SEK (ca. 97 EUR) per dag en daalt na de eerste 100 dagen tot 760 SEK (ca. 81 EUR) per dag. Met het begrote gemiddelde van 12 000 EUR zou elke werknemer gedurende ongeveer 128 dagen het maximumbedrag ontvangen.

               41.De hier voorgestelde acties zijn actieve arbeidsmarktmaatregelen die behoren tot de in artikel 7 van de EFG-verordening vastgestelde subsidiabele acties. Deze maatregelen komen niet in de plaats van maatregelen die gericht zijn op passieve sociale bescherming.

               42.Zweden heeft de nodige informatie verstrekt over acties waartoe het betrokken bedrijf krachtens de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten verplicht is. Het heeft bevestigd dat een financiële bijdrage uit het EFG niet in de plaats zal komen van deze acties.

               Geraamde begroting

               De totale kosten worden op 2 989 518 EUR geraamd, met inbegrip van uitgaven voor een bedrag van 2 869 938 EUR voor individuele dienstverlening en van 119 580 EUR voor de activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, en controle en rapportage.

               43.Van het EFG wordt in totaal een financiële bijdrage van 1 793 710 EUR (60 % van de totale kosten) gevraagd.

                        Acties

                        Geraamd aantal deelnemers

                        Geraamde kosten per deelnemer
                        (EUR, afgerond)

                        Geraamde totale kosten

                        (EUR)

                        Individuele dienstverlening (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder a) en c), van de EFG-verordening)

                        Diepgaande beoordeling en individuele planning

                        500

                        28,51

                        14 254

                        Diverse activiteiten in verband met het zoeken van een baan en coaching

                        250

                        644,42

                        161 106

                        Hulp van particuliere dienstverleners bij het zoeken van een baan

                        55

                         1 109,91

                        61 045

                        Motiverings- en gezondheidsmaatregelen

                        10

                        521,70

                        5 217

                        Voorbereiding van ondernemerschap

                        25

                        573,92

                        14 348

                        Ondernemerschap en subsidie voor start-ups

                        20

                        15 000,00

                        300 000

                        Onderwijs en opleiding

                        180

                        6 869,72

                        1 236 551

                        Validatie van competenties

                        25

                        2 921,80

                        73 045

                        Subtotaal (a)

                        Percentage van het pakket individuele dienstverlening

                        –

                        1 865 566

                        (65,00 %)

                        Toelagen en premies (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder b), van de EFG-verordening)

                        Reis- en aanverwante kosten

                        50

                        521,76

                        26 088

                        Toelage voor het zoeken van een baan

                        80

                        12 228,55

                        978 284

                        Subtotaal (b)

                        Percentage van het pakket individuele dienstverlening

                        –

                        1 004 372

                        (35,00 %)

                         Acties overeenkomstig artikel 7, lid 4, van de EFG-verordening

                        1. Voorbereiding

                        –

                        0

                        2. Beheer

                        –

                        116 971

                        3. Voorlichting en publiciteit

                        –

                        2 609

                        4. Controle en rapportage

                        –

                        0

                        Subtotaal (c)

                        Percentage van de totale kosten

                        –

                        119 580

                        (4,00 %)

                        Totale kosten (a + b + c)

                        –

                        2 989 518

                        EFG-bijdrage (60 % van de totale kosten)

                        –

                        1 793 710

               44.De kosten van de in bovenstaande tabel opgenomen acties die vallen onder artikel 7, lid 1, onder b), van de EFG-verordening bedragen niet meer dan 35 % van de totale kosten voor het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening. Zweden heeft bevestigd dat deze acties afhangen van de actieve deelname van de beoogde begunstigden aan opleidingsactiviteiten en activiteiten in verband met het zoeken van een baan.

               45.Zweden heeft bevestigd dat de investeringskosten voor wie zich als zelfstandige vestigt of een eigen bedrijf opricht, alsook voor overnames door werknemers, per begunstigde niet meer dan 15 000 EUR zullen bedragen.

               Periode waarbinnen de uitgaven subsidiabel zijn

               46.Zweden heeft de beoogde begunstigden met ingang van 30 januari 2015 individuele dienstverlening verstrekt. De uitgaven voor de acties zullen bijgevolg van 30 januari 2015 tot en met 16 september 2017 voor een financiële bijdrage uit het EFG in aanmerking komen, met uitzondering van hoger onderwijs, dat in aanmerking komt tot en met 16 maart 2018.

               47.Op 30 januari 2015 heeft Zweden de eerste administratieve uitgaven gedaan met het oog op de implementatie van het EFG. De uitgaven voor de activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, en controle en rapportage zullen bijgevolg van 30 januari 2015 tot en met 16 maart 2018 voor een financiële bijdrage van het EFG in aanmerking komen.

               Medefinanciering en complementariteit met acties die door nationale of EU-fondsen worden gefinancierd

               48.De EFG-maatregelen worden door de Zweedse regering uit het budget voor Arbetsförmedlingen medegefinancierd.

               49.Zweden heeft bevestigd dat de hierboven beschreven maatregelen die een financiële bijdrage uit het EFG ontvangen, niet ook financiële steun van andere financiële instrumenten van de Unie zullen ontvangen.

               Procedures voor het overleg met de beoogde begunstigden, hun vertegenwoordigers of de sociale partners, alsook plaatselijke en regionale autoriteiten

               50.Het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening werd opgesteld in overleg met de beoogde begunstigden en hun vertegenwoordigers, alsook met de plaatselijke overheidsinstanties. De plaatselijke instanties vergaderden één keer per maand, en de ontslagen bij Volvo werden voor het eerst besproken in juli 2014. De dienst personeelszaken van Volvo was behulpzaam bij het verzamelen van gegevens en het plannen van de maatregelen.

               51.De volgende belanghebbenden werden bij de planning en de uitvoering betrokken: de gemeente Umeå, het provinciebestuur, de regio Västerbotten, de vakbonden, het bedrijfscentrum voor technologie, de Kamer van Koophandel, het verbond van ondernemingen Företagarna, de universiteit van Umeå, Arbetsförmedlingen en Volvo zelf. Er werden diverse maatregelen genomen om te garanderen dat de doelgroep, maar ook de dienst personeelszaken en de vakbondsvertegenwoordigers op de hoogte zijn van de mogelijkheden die het EFG biedt.

               Beheers- en controlesystemen

               52.De aanvraag bevat een beschrijving van de beheers- en controlesystemen die de verantwoordelijkheden van de betrokken organen specificeert. Zweden heeft de Commissie ervan in kennis gesteld dat de financiële bijdrage zal worden beheerd door Arbetsförmedlingen, dat formeel als beheers- en betalingsautoriteit wordt aangesteld. De rekeningen in verband met het project zullen worden gecontroleerd door de interne auditeenheid, een afzonderlijk orgaan dat afhangt van de raad van bestuur van Arbetsförmedlingen. Deze heeft de taak het interne controle- en verificatieproces bij de openbare dienst voor arbeidsvoorziening te onderzoeken, verbeteringen voor te stellen, en de raad van bestuur en de directeur-generaal te adviseren en te ondersteunen. Het project zal geregeld aan een audit worden onderworpen.

               Toezeggingen door de betrokken lidstaat

               53.Zweden heeft op de volgende punten de nodige garanties geboden:

               –bij de toegang tot de voorgestelde acties en hun uitvoering zullen de beginselen van gelijke behandeling en non-discriminatie worden gerespecteerd;

               –aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende collectieve ontslagen is voldaan;

               –Volvo Trucks heeft zijn activiteiten na de ontslagen voortgezet, is zijn wettelijke verplichtingen bij ontslagen nagekomen en heeft voor zijn werknemers dienovereenkomstig de nodige maatregelen getroffen;

               –de voorgestelde acties zullen geen financiële steun ontvangen van andere fondsen of financiële instrumenten van de Unie, en dubbele financiering zal worden voorkomen;

               –de voorgestelde acties zullen complementair zijn met acties die door de structuurfondsen worden gefinancierd;

               –de financiële bijdrage uit het EFG zal voldoen aan de procedurele en materiële EU-regels inzake overheidssteun.

               GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Begrotingsvoorstel

               54.Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020
                  14
                mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen van 2011) niet overschrijden.

               55.Na de aanvraag te hebben onderzocht op de voorwaarden van artikel 13, lid 1, van de EFG-verordening en rekening houdend met het aantal beoogde begunstigden, de voorgestelde acties en de geraamde kosten, stelt de Commissie voor om uit het EFG een bedrag van 1 793 710 EUR beschikbaar te stellen, hetgeen overeenstemt met 60 % van de totale kosten van de voorgestelde acties, teneinde een financiële bijdrage te leveren aan de aanvraag.

               56.Overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  15
                zal het voorgestelde besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen door het Europees Parlement en de Raad gezamenlijk worden genomen.

               Met dit besluit samenhangende handelingen

               57.Samen met dit voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een voorstel in voor een overschrijving van 1 793 710 EUR naar het desbetreffende begrotingsonderdeel.

               58.Wanneer de Commissie dit voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen goedkeurt, zal zij aan de hand van een uitvoeringshandeling tegelijkertijd een besluit over een financiële bijdrage vaststellen dat in werking zal treden op de datum waarop het Europees Parlement en de Raad het voorgestelde besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, vaststellen.

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

               betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
                  (aanvraag van Zweden – EGF/2015/009 SE/Volvo Trucks)

               HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006
                  16
               , en met name artikel 15, lid 4,

               Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  17
               , en met name punt 13,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) heeft tot doel steun te verlenen aan werknemers die werkloos zijn geworden en zelfstandigen die hun werkzaamheden hebben beëindigd als gevolg van uit de globalisering voortvloeiende grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen, doordat de wereldwijde financiële en economische crisis aanhoudt, of door een nieuwe wereldwijde financiële en economische crisis, en hen te helpen om op de arbeidsmarkt terug te keren.

               (2)Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad
                  18
                mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen 2011) niet overschrijden.

               (3)Op 16 september 2015 heeft Zweden aanvraag EGF/2015/009 SE/Volvo Trucks ingediend voor een financiële bijdrage van het EFG naar aanleiding van ontslagen bij Volvo Trucks (Volvo Group Truck Operation EMEA) en vier leveranciers en downstreamproducenten in Zweden. Zweden heeft overeenkomstig artikel 8, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1309/2013 aanvullende gegevens ingediend. De aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage uit het EFG overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EU) nr. 1309/2013.

               (4)Er moeten dan ook middelen uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage van 1 793 710 EUR te leveren aan de door Zweden ingediende aanvraag.

               (5)Teneinde zo snel mogelijk middelen uit het EFG ter beschikking te stellen, moet dit besluit van toepassing zijn vanaf de datum waarop het wordt vastgesteld,

               HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Ten laste van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 wordt een bedrag van 1 793 710 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Het is van toepassing vanaf [the date of its adoption]
                  19*.

               Gedaan te Brussel,

                  Voor het Europees Parlement
                        Voor de Raad

                  De voorzitter
                        De voorzitter

                     (1)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

                     (2)
                  In de zin van artikel 3 van de EFG-verordening.

                     (3)
                  Verordening (EU) nr. 1046/2012 van de Commissie van 8 november 2012 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de opstelling van een gemeenschappelĳke nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS), wat de indiening van tijdreeksen voor de nieuwe regionale indeling betreft (PB L 310 van 9.11.2012, blz. 34).

                     (4)
                  PB L 393 van 30.12.2006, blz. 1.

                     (5)
                  Overeenkomstig artikel 7, vierde alinea, van Verordening (EU) nr. 1309/2013.

                     (6)
                  Economic and Market ACEA outlook report van de Europese Federatie van Autoproducenten (ACEA – European Automobile Manufacturers Association) van maart 2015.

                     (7)
                  Eurostat en jongste gegevens uit het ACEA outlook report van maart 2015.

                     (8)
                  Volvo annual report 2014, blz. 2: www.volvogroup.com (2014).

                     (9)
                  "Truck market 2024, Sustainable Growth in Global Market" Deloitte (2014).

                     (10)
                  "Truck 2020 transcending turbulence", IBM Global Business Service (mei 2015).

                     (11)
                  "The truck industry in 2020", PwC (2014).

                     (12)
                  "Competing in the global truck Industry", KPMG (2014).

                     (13)
                  "Den globala fordonsindustrin 2010 ur ett svenskt perspektiv", Tillväxtverket.

                     (14)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.

                     (15)
                  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (16)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

                     (17)
                  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (18)
                  Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884).

                     (19)
                   Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.