title: EUROPEES SOCIAAL FONDS - Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de bijstandsverlening door het Europees Sociaal Fonds ten behoeve van personen die de landbouw verlaten teneinde een beroepsactiviteit buiten de landbouw te gaan uitoefenen Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de bijstandsverlening door het Europees Sociaal Fonds ten behoeve van personen die werkzaam zijn in de textiel- en kledingsector - Voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening (EEG) Nr. 2397/71 van de Raad betreffende de vormen van steun die in aanmerking kunnen komen voor bijstand van het Europees Sociaal Fonds (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 812
Vol. 1972/0092
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN ; DK - _EUROPESE ' GEMEENSCHJUr£ï!N
                                                     COM(72)812 def.
                                              Brussel, 12 juli 1972
                            EUROPEES SOCIAAL FONDS
     - Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de
       bijstandsverlening door het Europees Sociaal Fonds ten
       behoeve van personen die de landbouw verlaten teneinde
       een beroepsactiviteit buiten de landbouw te gaan uitoefenen
       Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de
       bijstandsverlening door het Europees Sociaal Fonds ten
       behoeve van personen die werkzaam zijn in de textiel- en
       kledingsector
     - Voorstel voor een verordening van de Raad houdende
       wijziging van Verordening ( EEG) Nr . 2397/71 van de
       Raad betreffende de vormen van steun die in aanmerking
       kunnen komen voor bijstand van het Europees Sociaal Fonds
                 ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
     COM ( 72 ) 812 def .
 ---pagebreak---               EUROPEES SOCIAAL FONDS
       Voorstel voor een besluit van de Raad
     betreffende de "bijstandsverlening door het
   Europees Sociaal Ponds ten behoeve van personen
die de landbouw verlaten teneinde een beroepsactiviteit
         buiten de landbouw te gaan uitoefenen
 ---pagebreak---                                   TOELICHTING
1.              Een van de kenmerken van onze tijd is een daling van de
1 and"bouwberoeps"bevo1Icing. De omvang van deze daling was tijdens de laatste
twintig jaar in de verschillende landen niet gelijk, In de Benelux-landen
verlieten honderdduizenden personen de landbouw , in de Bondsrepubliek
Duitsland , Frankrijk en Italië miljoenen. Tussen 1950 en 197° was in de
EEG in haar geheel ongeveer de helft van de in de landbouw werkzame per
sonen genoodzaakt de landbouw te verlaten, In het algemeen vertrokken
eerst de landarbeiders , nadien de medewerkende gezinsleden en de bedrijfs-
hoofden. In Italië echter vindt de uittocht          plaats bij de hulpkrach
ten en marginale werknemers evenzeer als bij de bedri jfshoofden.
2•              Aangezien de relatieve daling van de inkomens uit bepaalde
soorten bedrijven de voornaamste oorzaak is van dit migratieverschijnsel ,
dat door nationale of communautaire maatregelen tot nog toe slechts ge
deeltelijk werd opgevangen, lijdt het geen twijfel dat deze toestand zal
blijven voortduren. Om de doelstellingen van het gemeenschappelijk land
bouwbeleid , zoals de voortdurende verbetering van de levensomstandigheden
en een verhoging van het inkomen in de landbouw te verwezenlijken, is
een inkrimping van do landbouwberoepsbevolking noodzakeli jk.
3»              In de conclusies van de enquête betreffende de overschake
ling van personen die de landbouw verlaten , welke door de Commissie in
de zes landen van de Gemeenschap met medewerking van zelfstandige des
kundigen werd gehouden , wordt gewezen op het dringende karakter van een
algemeen overschakelingsbei eid. In deze conclusies wordt tevens de nadruk
gelegd op de uiterst belangrijke rol van de voorlichting , op het belang
van het vormen van voorlichtingsteams en op de noodzaak om in overschake–
lingsprojecten of -acties alle elementen op te nemen die daarop betrek
king hebben (voorlichting, herscholing, wedertewerkstelling, huisvesting,
wederopneming in het sociale leven), In deze conclusies wordt erop gewe
zen dat er in de komende jaren naar alle waarschi jnli jkheid aanzienlijke
 ---pagebreak---                                         - 2 -
veranderingen rullen plaatsvinden die ineer en meer bedrijfshoofden zullen
 treffen en wordt het noodzakelijk geacht nu reeds op een samenhangende wijze
maatregelen te voorzien om op nitioaaal en conraunautair vlik tijdig te
kannen ingrijpen , in het bijzonder op het gebied van de regionale ontwikkeling.
4»                   De hervorming van het Europees Sociaal Fonds , waartoe de
Tts.ad op 1 februari 1971 heeft "besloten , maakt het mogelijk om een aanzien-
lijs loei VCJI de kosten over te nemen van de in de lid-staten "bestaande
 of Lo'I.o.-;st?'ge initiatieven ter "bevordering van de herscholing en de
wod-xr u^warkaïelling van de personen die de landbouw verlaten.
                     Aan de in artikel 4 van het "besluit van de Raad van 1,2.1971
vastgestelde voorwaarden voor "bijstand uit het Fonds is immers voldaan» De
tce^nrd cp de arbeidsmarkt in do landbouw wordt gekenmerkt door een ge
brek aan evenwicht dat dreigt een zodanige omvang aan te nemen dat een
groot         al werknemers zich genoodzaakt zullen zien van werk te verande
ren . ooa nieuwe vakbekwaamheid te verwerven en in veel gevallen binnen de
                 --van woonplaats te veranderen ; communautaire interventie is
derhalve ror-e clrtvaardigd.
                     De Raad heeft , met de goedkeuring van een verklaring die is
opgenomen in het verslag van de vergadering van 24 maart 1972 en op grond
waar-vsn "De Raad ermee instemt uit hoofde van artikel 4 van het besluit
van G.3 R AP -'1 van 1 februari 1971 betreffende de hervorming van het Europees
Scei.?a'i Fon^-s , en zulks uiterlijk op 1 januari 1973 , de maatregelen vast
te ste?Ier. drie het dit Ponds mogelijk moeten maken bijstand te verlenen
aan <3 3 ia du iendbouw werkzame personen die een beroepsactiviteit buiten
do landbouw villen gaan uitoefenen", deze interpretatie tot de zijne ge
maakt .
                     De Commissie stelt, dan ook voor om overeenkomstig artikel 4
van het besluit ven de Raad betreffende de hervorming van het Europees
Soc :r f?al Fonds de beroepsoverschai:eiing van hen die de landbouw verlaten
om buiten de landbouw een beroepsbezigheid in loondienst of zelfstandig
uit te oefenen , in aanmerking te doen komen voor bijstand uit het Fonds ,
Doze bijstand dient volgens haar te worden verleend aan acties ten be
hoeve van bedrijf choofden , medewerkende gezinsleden en werknemers in
loondienst .
 ---pagebreak---          Acties gericht op overschakeling van. personen wier beroepsuitoefening
rechtstreeks wordt verstoord of dreigt te worden verstoord als gevolg van de
ontwikkeling of modernisering van landbouwactiviteiten , dienen eveneens voor
deze bijstand in aanmerking te komen#    Deze personen kunnen worden over
geschakeld naar een beroepsactiviteit in loondienst of een zelfstandig
beroep.
         Het is van belang dat voorrang wordt gegeven aan de door het
Sociaal Fonds ondersteunde acties vallende binnen het kader van een
regionaal ontwikkelingsplan of van om het even welk ander samenhangend
geheel van investeringsprojecten die een beslissend element vormen voor de
economische ontwikkeling van de gebieden waar het evenwicht van de structuren
en de werkgelegenheid door de evolutie in de landbouw het sterkst wordt
bedreigd .                                                   .
        Om aan deze noodzaak te beantwoorden wordt in artikel 2      van het
ontwerp-be sluit gesteld dat deze acties een specifiek programma moeten vormen
of deel uitmaken van een dergelijk programma dat voorziet in een samen
hangend geheel van acties die voor de overschakeling van de betrokken
personen noodzakeli jk zijn.
5.      Een schatting van het aantal personen dat voor overschakeling in
aanmerking komt is moeilijk te maken .   Gegeven de veelheid van factoren die
in het spel zijn kunnen meerdere hypothesen worden    geformuleerd .   Ondanks
het onzekere karakter hiervan , hebben deze hypothesen de verdienste een orde
van grootte uit te drukken.    De meest algemeen aanvaarde hypothesen geven
aan dat op het totale aantal personen dat de landbouw in de komende tien
jaar zal verlaten er   250   a  300.000  voor overschakeling in aanmerking
zullen komen , voor een jaarlijks bedrag van ongeveer 125   a  150 miljoen r.e .
waarvan de helft ten laste van het Uuropees Sociaal Fonds .
 ---pagebreak---        voorstel voor een besluit van. de Raad betreffende de bijstands
       verlening door het Suropees Sociaal Fonds ten be'hoeve van personen
                           die de landbouw verlaton
De Raad van de Europese Gemeenschappen ,
gelet op het verdrag tot oprichting van de Europese économische Gemeenschap,
gelet cp het besluit van de Raad van 1 februari 1971 betreffende de her
vorming van het Europees Sociaal Fonds , inzonderheid op artikel 4 (l )»
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat het , krachtens artikel 4 van het besluit van de Raad van
1 februari 1971 » "tot de taak behoort van de Raad , op voorstel van de Com
missie , de gebieden aan te duiden die voor bijstandsverlening door het
Fonds in aanmerking komen ,
overwegende dat het tot de taalt behoort van de Raad , op voorstel van de
Commissie en overeenkomstig artikel 4 van het besluit van de Raad van
1 februari 1971 » in voorkomend geval de categorieën aan te duiden van .
personen die een ni et-loontrekkend beroep zullen gaan uitoefenen en ten
behoeve waarvan het Fonds bijstand kan verlenen ,
overwegende dat de regeling inzake het optreden én de werkwijze van het
Fonds is neergelegd in de Verordening van de Raad Ur. 239^/71/EEG (2 ),
overwegende dat in de richtlijn van de Raad van 17 april 1972 betreffende
de sociaal-economische voorlichting en de scholing van de personen die in
de landbouw werkzaam zijn ( 3 ), in artikel 12 , lid 2 , 4&e streepje , uit-
cLrjJdceli jk is vermeld dat de bijstandsregeling die word ingevoerd ten .
gunste van personen die in de landbouw werkzaam zijn en die een beroeps-
activiteit buiten de landbouw wensen te gaan uitoefenen - artikel 7 van
de richtlijn - eerst van toepassing wordt op het ogenblik dat het besluit
dat door de Raad genomen zal moeten worden krachtens artikel 4 van het
besluit van de Raad van 1 februari 1971 betreffende het Europees Sociaal
Fonds , van kracht zal worden .
 ( 1 ) PB H T . L 23 van 4,2.1971 - blz. 15
 ( 2 ) PB Ur. L 249 van 10.11.1971 - blz. 54
 ( 3 ) FB Br. L 96 van 23.4.1972 - blz. 15
 ---pagebreak--- overwegende dat het op de arbeidsmarkt in de landbouw vastgestelde gebrek
aan evenwicht een zodanige vorm aanneemt dat hot voor een groot aantal
personen.de noodzaak medebrengt om yan werk te veranderen , .jte dien einde
nieuwe vakbekwaamheid te verwerven en in sommige gevallen van woonplaats
te veranderen ,
 overwegende dat de maatregelen met betrekking tot de steunverlening v-a
 structurele aard aan de landbouwers voorzien in de richtlijn van de Laad
van 17 april 1972 ter bevordering van de bedrijfsbeëindiging in de land
bouw en van de aanwending van cultuurgrond tot verbetering van de structuur
 ( 4) slechts dï§i"^(?e\treffend zullen zijn wanneer het Europees Sociaal Fonds
aan heh die de landbouw verlaten de mogelijkheid biedt een nieuwe vak
bekwaamheid te verwerven ,
overwegende dat de hervorming van het Europees Sociaal Fonds , waartoe de
Raad heeft besloten , het mogelijk maakt een deel van de kosten te dragen
van "bestaande en toekomstige initiatieven van de lid-staten met het oog
op de "bevordering van de herscholing en de wedertewerkstelling van hen
die de landbouw verlaten ,
overwegende dat zelfstandige "beroepsactiviteiten in "bepaalde gevallen "be
ter aangepast kunnen zijn aan de mentaliteit en de aanleg van personen
die in de landbouw werkzaam zijn geweest ; dat er op dit gebied behoefte
aan gegadigden "bestaat en dat deze "behoefte in de toekomst nog zal toe
nemen ,
overwegende dat het afvloeien van de 1andbouwberoepsb evolking gevolgen
dreigt te hebben voor de werkgelegenheid van. die personen wier beroeps
bezigheid verband houdt ©et dis van da landbouw en rochtstroeks in het gedrang
wordt gebracht door de ontwikkeling of de aoclarnisering van landbouw-
activiteiten ,
overwegende dat men "betere resultaten verkrijgt warneer de acties met
het oog op de omschakeling van de personen die de landbouw verlaten in
 een samenhangend leader worden georganiseerd ,
 ( 4) EB flr. L 96 van 23.4.1972 - "blz. 1
 ---pagebreak---                                   - 6 -
overwegende dat in de "besluiten die zijn gebaseerd op artikel 4 van het
besluit van de Raad van 1 februari 1971 » de Raad onder de soorten van
steun die zijn bepaald in de voorschriften bedoeld in artikel 127 die
heeft vermeld welke in aanmerking komen voor bijstandsverlening door het
Fonds ,
hoeft de volgende verordening vastgesteld :
                                ARTIKEL 1
               Bijstand uit het Fonds uit hoofde van artikel 4 van het be
sluit van de Raad van 1 februari 1971 kan worden verleend voor de over
schakeling naar een in loondienst of zelfstandig uit te oefenen beroeps
bezigheid van de personen die de landbouw verlaten om een beroepsbezig
heid buiten de landbouw uit te oefenen , of wier beroepsbezigheid
verband houdt Tiet die van de landbouw en rechtstreeks Verstoord wordt of dreigt
te worden verstoord door de ontwikkeling of modernisering van de land-
bouwactiviteiten .
                                ARTIKEL 2
               Om in aanmerking te komen voor bijstand uit het Fonds die
nen de acties ten behoeve van personen als bedoeld in artikel 1 een spe
cifiek programma te vormen of deel uit te maken van een dergelijk pro
gramma dat voorziet in een samenhangend geheel van acties die voor de
overschakeling van de betrokken personen noodzakelijk zijn.
                                ARTIKEL 3
               De vormen van steun die voorkomen op de lijst welke is op
genomen in Verordening van de Raad ïïr, 2397/7l/EECr en in Verordening
Nr«        /72/EEG kunnen uit hoofde van dit besluit eveneens in aanmer
king komen voor bijstand door het Fonds ,
 ---pagebreak---                                       - 7 -
                                    AlWIKEL 4
              Activiteiten welke overeenkomstig art . 2 uitsluitend, ten
gunsite van de personen als bedoeld in artikel 1 wórden ondernomen , komen
niet in aanmerking voor aanvragen tot bijstandsverlening op grond van
artikel 5   van het besluit van de Raad van 1 februari 1971-
                                     ARTI.OL 5
               Dit besluit treedt in werking     de vijfde dag volgende op
zijn bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
                                               Gedaan te 3russel ,
                                                         De Voorzitter
 ---pagebreak---               EUROPEES SOCIAAL FOFDS
      Voorstel voor een "besluit van de Raad
   "betreffende de "bi j standsverlening door het
 Europees Sociaal Ponds ten behoeve van personen
die werkzaam zijn in de textiel - en kledingsector
 ---pagebreak---                                   TOELICETIÏÏU
1.               Sedert de vijftiger jaren wordt in de Gemeenschap de textiel
 ( daaronder "begrepen de verwerking van de chemische vezels ) en kledingin-
dustrie geconfronteerd met moeilijkheden die hebben geleid tot een voort
durende inkrimping van personeel . Tussen 1966 en 1970 is de       totale
arbeidsbezetting van de enkele textielindustrie teruggelopen van
  1.791.000   tot   1.687 . 800 personen .
                 De oorzaken van deze moeilijkheden zijn twee'êrlei -j - ener
zijds , heeft de ontwikkeling van nieuwe produktiecapaciteiten in de ont
wikkelingslanden tot gevolg gehad dat bepaalde traditionele afzetgebieden
voor de Europese industrie werden gesloten en een bijkomende concurrentie–
factor zijn intrede deed ; anderzijds heeft op technologisch vlak de toe
nemende aanwending van kunstvezels en de invoering van nieuwe produktie–
procédés een diepgaande omvorming teweeggebracht van deze industrie , die
steeds meer kapitaalintensieve trekken begint te vertonen.
                 De belangrijkste personeelsinkrimping heeft zich voorgedaan
in de wol- en katoenindustrie en in de sector overige plantaardige vezels ;
zo beliep in de afgelopen vijf jaar de afvloeiing bijvoorbeeld in de ka
toenindustrie jaarlijks 2,2 fo t terwijl het jaarlijks inkrimpingspercen-
tage in de wol industrie op 4 » 6     in de sector harde vezels op 2 ^ en dat
van de jute op 6,1 c/o lag.
2.               Ondanks de belangrijke voortgang die .reeds werd verwezen
lijkt op het stuk van de herstructurering , moet worden verwacht dat de
afvloeiingstendens zich in de komende jaren zal voortzetten in een tempo
dat vergelijkbaar is met dat vrat de laatste jaren heeft gekenmerkt . Di
verse factoren zijn van aard om déze ontwikkeling nog te versterken of
te versnellen , zonder dat het mogelijk 'is de gevolgen hiervan voor de • ■
werkgelegenheid nauwkèurig te omschrijven.        ■ ' i.
 ---pagebreak---                Op het algeme en vlak "blijft het handelsbeleid van de Gemeen
schap ook in de toekomst gekenmerkt door een geleidelijke openstelling
van de markt voor de invoer uit derde landen en met name uit de ontwikke
lingslanden. Dat deze algemeen politieke koersbepaling ook de textiel - en
kledingsector niet onberoerd heeft gelaten , moge "blijken uit de resulta
ten van de multilaterale onderhandelingen (Kennedy Round ) en uit het on
langs door de Gemeenschap getroffen "besluit textiel op te nemen in het
aanbod van algemene preferenties aan de ontwikkel ingsl anden.
               In haar overzicht voor een sectori eel beleid merkt de Com
missie op , dat de evolutie van de textielsector naar een bevredigende
concurrentiepositie op het niveau van de ondernemingen de voortzetting ,
of liever nog de versnelling van de reeds aangevangen herstructurering
vereist : de concentratie , omschakeling en afstoting van verouderde appa
ratuur , teweeggebracht door de toepassing van de nieuwe technologie zijn
van aard belangrijke veranferin^n tot gevolg te hebben op het gebied van
de werkgel egenheid. De verwachte produktiviteitstoeneming voor de tomende
jaren zal in ieder geval leiden tot een afvloeien van personeel , ondanks
een gematigde stijging van de produktie .
3.             Tegen de achtergrond van deze ingrijpende veranderingen ,
kunnen aan do werkgel egenheidsproblcmatiek in de textielsector twee as
pecten worden onderscheiden.
               Enerzijds zal voor de sector als geheel genomen het perso
neel op grote schaal verder blijven afvloeien. Dit maakt het nodig en
zal het ook in de toekomst noodzakelijk maken zowel op liet niveau van de
ondernemingen als op bedrijfstakniveau aangepaste omschakelingsprogramma * s
op te zetten , die ertoe kunnen bijdragen het . vertrek , de wederaanpassing
en do overschakeling zowel binnen de textielsector als naar andere sec
toren van de vrijgekomen arbeidskrachten te vergemakkelijken» De weer
 slag van deze ontwikkeling kan echter zeer ongelijk zijn voor de ver
 schillende regio 's en categorieën werknemers , naargelang de concurrentie
positie en het vermogen tot aanpassing van de industrietakken , het soort
 ---pagebreak---                                       - 3 -
    onderneming en de grootte ervan , de "beschikt aarheid aan textiel personeel
    en de "bevolkingsdichtheid. Om niet volledig ondoeltreffend te worden ,
    dient men "bijgevolg "bij de omschakeling zeer soepel tewerk te gaan en
    rekening te houden met "bijzondere situaties .
                    Er zijn anderzijds een aantal nijpende vraagstukken die ver
    band houden mot de interne "behoeften van de textielindustrie . Zo kan tege
    lijk met de trendmatige inkrimping van het personeel het verschijnsel wor
    den waargenomen dat er een tekort "bestaat aan met name technisch- en kader
- personeel , een categorie die steeds minder "belangstelling aan de dag legt
   voor de textielindustrie. Afgezien van deze kwantitatieve tekorten zijl er
    ook op kwalitatief vlak                  discrepanties vast te stellen die
   met name hieraan moeien worden toegeschreven dat de traditionele textiel
   "bsroepen een andere inhoud he"b"ben gekregen 'of zelfs volledig zijn verdwe
   nen , alsmede aan het feit dat de beroepsopleidingssystemen niet zijn af
   gestemd op de eisen die de moderne textielindustrie stelt . Om al deze "be
   lemmeringen te "boven te komen is het noodzakelijk dat op het stuk van de
 " voorlichting , de na– en "bijscholing en de aanpassing van de "beroepsbe-
   kwaamheid een dynamisch "beleid wordt gevoerd , dat gericht is op het op
   voeren van die activiteiten , die voor de textielindustrie in de toekomst
   het meest profijt zullen opleveren .    Activiteiten opgezet -ia. het raam van
    dit beleid zullen zoveel mogelijk vergezeld moeten, gaan van programmqjs
    voor omschakeling en voor modernisering van de uitrusting , welke kunnen worden
    uitgevoerd onder gecoördineerde gebruikmaking v.an de verschillende financiële
     instrumenten , in het bijzonder deze ter bevordering van de streekontwikkeling,
    waarover de Gemeenschap beschikt of zal beschikken.          van z ijn kant
    4»              Het vernieuwde Europees Sociaal Fonds verschaft     in het ka
    der van de in artikel 4 van het besluit van de Raad van 1 februari 1971
   bedoelde bijstandsverlening , de middelen om op communautair vlak de zowel
    in de lid-staten als op gemeenschapsniveau getroffen initiatieven afdoen
    de aan te vullen , met het doel de omschakeling en de omscholing van de
    werknemers uit de textielsector te vergemakkeli jken.
                    Het gebrek aan evenwicht in zowel kwantitatief als kwalita
    tief opzicht dan kenmerkend is voor de arbeidsmarkt in de textielsector
    en dat in de komende jaren nog zou kunnen verergeren , is van die aaxd dat
    het voor een groot aantal arbeidskrachten de noodzaak mede brengt of kan
    medebrengen om van werk te veranderen of zich nieuwe vakbekwaamheid te
    verwerven dan wel van woonplaats te veranderen.
 ---pagebreak--- Deze ontwikkeling vormt een "bedreiging voor hele takken van de textiel
industrie in alle landen van de Gemeenschap , en is dus vanwege haar om
vang een voldoende reden voor een specifieke gemeenschappelijke actie
met de "bedoeling de aanpassing tussen het aanbod van en de vraag naar
arbeidskrachten "beter te waarborgen. Deze "belangrijke verstoringen houden
grotendeels verhand met de sectoricel-politieke maatregelen die in commu
nautair verhand werden getroffen en met de "beleidskeuze waartoe onlangs
door de Raad op het gebied van de handelspolitiek werd "besloten. Aan de
voorwaarden welke worden gesteld met het oog op de toepassing van artikel
4 wordt "bijgevolg voldaan.
5.             In toepassing van dit artikel wordt door de Commissie aan
de Raad voorgesteld die programma' s of activiteiten voor bijstandsverle
ning door het Fonds in aanmerking te doen komen die erop zijn gericht de
omschakeling er; omscholing van personen die zijn tewerkgesteld in de tex-
tielsector (met inbegrip van de verwerking van chemische vezels ) en de
kledingindustrie te vergemakkelijken.
6.             De Commissie stelt evenwel voor de mogeli jkheden tot "bij
standsverlening door het Fonds aan te vallen , dit om "beter tegemoet te
lcomen aan de specifieke "behoeften die in sommige landelijke of semi -lande
lijke textielzones bestaan , waar de mogeli jkheden om opnieuw te worden
tewerkgesteld zeer beperkt zijn en ook de voorlichting zeer onvoldoende
is ingevolge de geringe omvang van de bedrijven en de vaak: vrij povere
socio-culturele toestand waarin deze gebieden verkeren.
               Het verdient dan ook aanbeveling de bijstandsverlening door
het Fonds uit te breiden tot personen met leidinggevende functie in da enbach-
tolijko bedfij^n die anders dan in loondienst weer kunnen worden tewerk-
gesteld. Het zou immers onbillijk zijn wanneer acties , die erop gericht
zijn de omschakeling, van deze personen naar een zelfstandig beroep dat
beter aansluit op hun opleiding en hun beroepsaspiraties te vergemakke
lijken, buiten de werkingssfeer van het Fonds worden gehouden.
 ---pagebreak---          Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de bijstands
        verlening door het Europees' Sociaal Fonds ten behoeve van
            personen die werkzaam zi.jn in de textiel- erukledinggsctor
De Raad van de Europese Gemeenschappen ,
gelet op het verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
gelet op het besluit van de Raad van 1 februari 1971 betreffende de her
vorming van het Europees Sociaal Fonds , inzonderheid op artikel 4 (l)i
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat het , uit hoofde van artikel 4 van het besluit van de
Raad van 1 februari 1971 » tot de taak van de Raad behoort , op voorstel
van de Commissie , de gebieden aan te duiden die voor bijstandsverlening
door het Fonds in aanmerking komen ,
overwegende dat het tot de taak behoort van de Raad op voorstel 'van de
Commissie en overeenkomstig artikel 4 van het besluit van de Raad van
1 februari 1971 » in voorkomend geval de categorieën aan te duiden van
personen die een niet-loontrekkend beroep zullen gaan uitoefenen en ten
behoeve waarvan het Fonds bijstand kan verlenen ,
overwegende dat de regeling inzake het optreden en de werkwijze van het
Fonds is neergelegd in de Verordening van de Raad llr, 2396/71/eEG ( 2 ),
overwegende dat het gebrek aan evenwicht in zowel kwantitatief als kwa
litatief opzicht dat kenmerkend is voor de arbeidsmarkt in de textiel-
en kledingsecto?^ van ^f^aarS^il dat het voor een groot aantal arbeids
krachten de noodzaak meebrengt of kan meebrengen om van werk te verande
ren of met dit doel zich nieuwe vakbekwaamheid te verwerven en soms ook
wel van woonplaats te veranderen , ofwel om hun 'beroepsbekwaamheid te
verbeteren of aan de eisen van de ontwikkeling aan te passen ,
( l ) PB Hr. L 28 van 4.2.1971 - Tölz» 15
( 2 ) PB Ur. L 249 van 10.11 . 1971 - blz . 54,
 ---pagebreak---                                   - 6 -
overwegende dat de hervorming van het Europees Sociaal Fonds waartoe de
Raad heeft "besloten , het mogelijk maakt een deel van de kosten te dragen
van de bestaande of toekomstige initiatieven van de lid-staten met het
oog op de "bevordering van de herscholing en de wedertcwerkstelling van
de werknemers in de textiel - en kledingsector ,
overwegende dat voor personen die werkzaam zijn in ambachtelijke textiel
bedrijven een omschakeling naar een zelfstandig "beroep "beter aansluit op
hun opleiding en hun "beroepsaspiraties ,
oven-zegende dat de Raad in de op artikel 4 van het "besluit van de Raad
van 1 februari . 1971 gebaseerde besluiten onder de soorten steun die zijn
bepaald in de voorschriften bedoeld in artikel 127 , die heeft vermeld
welke in aanmerking komen voor bijstandsverlening door het Fonds ,
heeft hot volgende besluit vastgesteld :
                                ARTIKEL 1
1 » Voor bijstandsverlening door het Fonds krachtens artikel 4 van het
    besluit van de Raad van 1 februari 1971 komen in aanmerking activiteiten
    op het gebied van^mschakeling en de omscholing
        ten behoeve van personen die zijn tewerkgesteld in de textiel-
    sector , met inbegrip van de verwerking van chemische vezels , en de
    kledingindustrie , wier beroepsactiviteit rechtstreeks wordt verstoord
    of dreigt te worden verstoord als gevolg van maatregelen getroffen
    mot het oog op structurele aanpassing van kwaö&itistiove dan wel van
    kwalitatieve aard en die in loondienst werkzaam zullen zijn .
2 . Voor steun van het Fonds komen eveneens in aanmerking activiteiten
    welke worden verricht ten behoeve van personen met leidioggevende
    functie in ambachtelijke textielbedrijven die anders dan in loondienst
    werkzaam zullen zijn ,             •  t
 ---pagebreak---                                        ARTIfCSL 2
        . De vormen van steun welke voorkoken op de lijst welke is opgenomen
 in Verordening ( SSG ) Ttfr. 2397/71 van de Raad en in Verordening
(E3G ) Nr.          /72 van de Raad kunnen uit hoofde van dit besluit eveneens
 in aanmerking komen voor bijstand door het Fonds .
                                       ARTIK3L 3
           Steunverlening door het Fonds voor activiteiten welke uitsluitend
 ten gunste van de personen die zijn bedoeld in artikel 1       en overeenkomstig
 de bepalingen van genoemd artikel worden uitgevoerd , kunnen niet het
 voorwerp uitmaken van aanvragen om bijstand uit hoofde van artikel 5       van
 het besluit van de Raad van 1 februari 1971 *
                                       ARTÏX3L 4
           Dit besluit treedt in werking op de vijfde dag volgend op de
 bekendmaking ervan in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
                                                  Gedaan te Brussel ,
                                                              De Voorzitter
 ---pagebreak---           EUROPEES SOCIAAL FONDS
       Voorstel voor een verordening
           van de Raad houdende
wijziging van Verordening (EEG) Nr. 2397/71
van de Raad "betreffende de vormen van steun
die in aanmerking kunnen komen voor "bijstand
       van het Europees Sociaal Fonds
 ---pagebreak---                                        TOELICHTING
1.                   Het zowel kwantitatief als kwalitatief gebrek aan evenwicht
     van de werkgelegenheid, in de landbouw en de textiel - en kledingindustrie
     heeft de Commissie ertoe aangezet op grond van artikel 4 van het Besluit
     van de Raad van 1.2,1971 betreffende de hervorming van, het Europees So
     ciaal Fonds de Raad voor te stellen twee besluiten goed te keuren betref
     fende bijstandsverlening door het Fonds aan personen die de landbouw ver
     laten om een beroepsbezigheid buiten de landbouw te gaan uitoefenen en
     aan personen welke werkzaam zijn in de sector textiel- en kledingindus-
     trie ,                                        •■.*■■■■
                     De Commissie is van mening dat de doeleinden welke met deze
     beide voorstellen voor besluiten worden beoogd , met zich brengen niet
     alleen dat alle vormen van steun welke voorkomen in de lijst van Verorde-
   . ning (EEG) ÏTr. 2397/ïl van de Raad voor bijstand van het Fonds in aan
     merking kunnen komen , maar dat het ook noodzakelijk blijkt deze lijst
     aan te vullen .  :
                     In de landbouw komt het namelijk vaak voor dat de betrokkenen
     om verschillende redenen , o.a » onvoldoende voorlichting inzake de vacante
     arbeidsplaatsen, tijdelijke onmogeli jkheid om te reizen , achterstand bij
     het zich vestigen van ondernemingen of bij het creëren van arbeidsplaatsen ,
     na de herscholing niet onmiddellijk aan het werk kunnen gaan.
     2.              Deze situatie zou voor personen die de landbouw verlaten of
     wier beroepsbezigheid rechtstreeks wordt bedreigd door de ontwikkeling of
     modernisering van de landbouwactiviteiten     dos te nadeliger zijn , daar velen
onder
     hen ten gevolge van aangegane leningen schulden hebben of gewoon niet een
 ---pagebreak---                                        - 2 -
   voldoende geldreserve hebben kunnen vormen en derhalve hot gevaar lopsn niet
te kunnen
   wachten tot hun in hun streek dat soort werk wordt aangeboden waarvoor
   zij zijn opgeleid. Zij zouden dan' toch maar een ongeschoolde bezigheid uit-
   pefonoi of de 3treek verlaten.' In het eerste- geval zou het nut van de her
   scholing verloren dreigen te gaan ;     in het tweede zou het beleid gericht op
   het creëren van vervangende werkgelegenheid niet tot zijn recht komen .
                   Derhalve is het noodzakelijk vormen van steun in te voeren
   om het inkomen te waarborgen van die personen die onmiddellijk na hun
   herscholing in afwachting van een betrekking werkloos blijven.
   3.            . In de textiel- en kledingsector is het onvoldoende peil
   van de sociaal-economische voorlichting in landelijke of semi-landelijke
   zones een hinderpaal voor de wedertewerkstelling en herscholing van de
   arbeidskrachten .
                   Steunverlening "ter bevordering van het werk van de diensten
   welker taak het is personen in deze sector voor te lichten omtrent hun
   beroepsoriëntatie en de mogelijkheden van omschakeling en na- en bijscho
   ling , zou deze personen in staat stellen van soortgelijke voordelen te
   genieten als die welke voor dezelfde gebieden reeds zijn voorzien voor
   de arbeidskrachten in de landbouw en zou een niet te verwaarlozen onder
   deel vormen van een beleid van omschakeling en beroepsscholing.
                   Daarom stelt de Commissie de Raad voor deze beide vormen van
   steun toe te voegen aan de lijst van Verordening (EEG ) ÏTr. 2397/71 van
   steun toe
   de Raad .
 ---pagebreak---   voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van
  Verordening (S^) Nr. 2397/71 van de Raad betreffende de vormen van
steun die in aanmerking kunnen komen voor bijstand van het Europees Sociaal
                                      ' Fonds          1
   De Raad van de Europese Gemeenschappen ,
   gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen
   schap ,
   gelet op Verordening (EEG ) Nr. 2396/71 van de Raad van 8 november 1971
   ter uitvoering van het besluit van de Raad van 1 februari 1971 betref
   fende de hervorming van het Europees Sociaal Fonds (l ), inzonderheid op
   artikel 3 t
   gezien het voorstel van de Commissie ,.
   overwegende dat in Verordening (EEG ) Nr. 2397/71 van de Raad. de lijst
   is yast gesteld van de vormen van steun welke in aanmerking kunnen komen
   voor bijstand van het Fonds overeenkomstig artikel 4 van het Besluit
   van de Raad van 1 februari 1971 (2 ) betreffende de hervorming van het
   Europees Sociaal Fonds ,
   overwegende dat aan deze lijst dienen te worden toegevoegd die vormen
   van steun welke bestemd zijn om het inkomen te waarborgen aan personen
   welke , na de landbouw te hebben verlaten om een beroepsbezigheid buiten
    ( l ) PB Nr. L 249 van 10.11.1971 - "blz . 54.
    ( 2 ) PB Nr. L 28 van 4.2,1971 - frLz. 15 .
 ---pagebreak---                                                      ι
                                - 4 -
de landbouw te gaan uitoefenen, onmiddellijk na hun herscholing werk
loos blijven , alsmede vormen van steun ter bevordering van de activi
teit van sociaal-economische voorlichtingsdiensten welke werkzaam zijn
in textielcentra in plattelands- en semi-plattelandsgebieden ,
heeft de volgende verordening vastgesteld :
                                Artikel 1
             De lijst van vormen van steun als "bedoeld in artikel 3 »
lid 2 , van Verordening (EEG ) Nr . 2396/71 welke in aanmerking kunnen
komen voor "bijstandsverlening uit het Fonds uit hoofde van artikel 4
van het Besluit van de Raad van 1 februari 1971 » wordt als volgt
aangevuld :
Dl - Steun ter bevordering van de omscholing en de wedertewerkstel-
       ling in bepaalde bijzondere sectoren en die tot doel hebben de
       uitgaven te dekken welke noodzakelijk zijn :
       D 10 - om gedurende een periode van ten hoogste 6 maanden het
              inkomen te waarborgen van die personen welke na de land
              bouw te hebben verlaten om buiten de landbouw een beroeps
              bezigheid te gaan uitoefenen onmiddellijk na hun her
              scholing werkloos blijvenj
       D 11 - de uitgaven , welke noodzakelijk zijn ter bevordering van
              de activiteiten van sociaal-economische voorlichtingsdiensten
              die werkzaam zijn in landelijke of semi-landeli jke textiel-
              gebieden en welker taak het is personen in de textielsector
              te adviseren omtrent hun beroepsoriëntatie en de mogelijk
              heden van omschakeling en na- en bijscholing.
                                Artikel 2
             Voor de m artikel 1 bedoelde vormen van steun stelt de
Commissie het maximumbedrag van de bijstand van het Fonds vast en be
paalt overeenkomstig artikel 2 , lid 2 , van Verordening (EEG ) Nr. 2397/71
op welke wijze de uitgaven die tot interventie aanleiding geven , worden
berekend .
 ---pagebreak---                                - 5 -
                             Artikel 3
             Deze verordening treedt in werking op de dattim waarop de
"besluiten van de Raad "betreffende de "bijstandsverlening door het Fonds
 aan personen die de landbouw verlaten om "buiten de landbouw een "be
roepsbezigheid te gaan uitoefenen en aan personen welke werkzaam zijn
 in de textiel - en kledingsector , in werking treden.
             Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke lid-staat .
                                               Gedaan te Brussel ,
                                                 De Voorzitter
                                (


title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN BESCHIKKING 81/956/EEG BETREFFENDE DE GELIJKSTELLING VAN IN DERDE LANDEN VOORTGEBRACHTE POOTAARDAPPELEN

text:
26. 1. 84                      ,      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 19/5
                                                              II
                                                  (Voorbereidende besluiten)
                                                   COMMISSIE
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 66/403/EEG betref-
                                    fende het in de handel brengen van pootaardappelen
                                                      COM(83) 792 def.
                              (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 16 januari 1984)
                                                        (84/C 19/06)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                          Overwegende dat, nu deze werkzaamheden nog
                                                                 steeds niet zijn afgesloten, de uiterste datum voor de
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese              verlenging van de geldigheidsduur van de nationale
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de arti-                vaststellingen van gelijkwaardigheid thans op 31 ja-
kelen 43 en 100,                                                 nuari 1984 dient te worden gesteld;
Gezien het voorstel van de Commissie,                            Overwegende dat deze maatregelen geen afbreuk
                                                                 doen aan de verplichtingen van de Lid-Staten uit
Gezien het advies van het Europese Parlement,                    hoofde van de gemeenschappelijke fytosanitaire rege-
                                                                 ling zoals deze is ingesteld bij Richtlijn 77/93/EEG
                                                                 van de Raad van 21 december 1976 betreffende de
Overwegende dat krachtens Richtlijn 66/403/EEG
                                                                 beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen
van de Raad (x), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn
                                                                 op het grondgebied van de Lid-Staten van voor plan-
81/561/EEG (2), de Lid-Staten in beginsel vanaf
                                                                 ten of voor plantaardige produkten schadelijke orga-
1 juli 1975 niet langer op eigen verantwoordelijkheid
                                                                 nismen (3), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn
kunnen beslissen over de gelijkwaardigheid van in
                                                                 81/7/EEG ( 4 );
derde landen geoogste pootaardappelen met in de
Gemeenschap geoogst en aan de bepalingen van die
                                                                 Overwegende dat Richtlijn 66/403/EEG            derhalve
richtlijn beantwoordend basispootgoed en gecertifi-
                                                                 daartoe dient te worden gewijzigd,
ceerd pootgoed;
                                                                 HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN
Overwegende evenwel dat, aangezien de werkzaam-
                                                                 VASTGESTELD:
heden met betrekking tot de communautaire vaststel-
ling van de gelijkwaardigheid nog niet voor alle be-
trokken derde landen voltooid zijn, in artikel 15, lid                                      Artikel 1
2 bis, van genoemde richtlijn de Lid-Staten de moge-             In artikel 15, lid 2 bis, van Richtlijn 66/403/EEG
lijkheid wordt geboden de geldigheidsduur van de                 wordt „31 december 1982" vervangen door „31 ja-
door hen reeds gedane vaststellingen van gelijkwaar-             nuari 1984".
digheid te verlengen tot en met 31 december 1982
voor bepaalde landen waarvoor geen communautaire
                                                                                Artikel 2
vaststelling geldt; dat deze verlenging in de praktijk
uitsluitend ten aanzien van Canada is toegepast;                  Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
(') PB nr. 125 van 11. 7. 1966, blz. 2320/66.                     (3) PB nr. L 26 van 31. 1. 1977, blz. 20.
(2) PB nr. L 203 van 23. 7. 1981, blz. 52.                        (4) PB nr. L 14 van 16. 1. 1981, blz. 23.


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD HOUDENDE MACHTIGING TOT UITDRUKKELIJKE OF STILZWIJGENDE VERLENGING VAN BEPAALDE HANDELSAKKOORDEN DIE DOOR LID-STATEN MET DERDE LANDEN ZIJN GESLOTEN (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 561
Vol. 1980/0181
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                 I :
                     I                                         COM(80 ) 561 def .
                                                               Brussel , 6 October 1980
                                                     ■A .•>•••
                                                   /; •/           es   -
                                                        .          V-» li
                                             I --":              •  j„                ^
                                                                          > c-i     -
                                             •r\ - " <          if •       ,      r*    j
                                                 \    . - v.         r-   ^     /Av/
                                                                                .
                                                               :
                       VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD
                       HOUDENDE MACHTIGING TOT UITDRUKKELIJKE OF
                                                             U
               STILZWIJGENDE VERLENGING VAN BEPAALDE HANDELSAKKOORDEN
                 DIE DOOR LID-STATEN MET DERDE LANDEN ZIJN GESLOTEN
                       (door de Commissie bij de Raad ingediend )
 COM ( 80 ) 561 def
 ---pagebreak---                          TOELICHTING
1 . In toepassing van artikel 3 van de beschikking van de Raad van
16 december 1969 ( 1 ) betreffende de geleidelijke éénmaking van de
akkoorden inzake de handelsbetrekkingen tussen de Lid-Staten en derde
landen en betreffende onderhandelingen over communautaire overeenkomsten ,
stelt de Commissie aan de Raad voor de Lid-Staten machtiging te verlenen ■
tot stilzwijgende verlenging van de handelsovereenkomsten welke in de
bijlage bij' de bijgaande ontwerpbeschikking van de Raad zijn opgenomen .
H?t betreft het vierde' gedeelte voor 1980 nl . overeenkomsten welke
verstrijken in of waarvan de opzeggingstermijn valt binnen de periode
van 1 november 1980 tót én met 31 januari 1981 .
                                                               »
       Het in artikel 2 van deze beschikking genoemde voorafgaand overleg
vond plaats bij schriftelijke procedurei Na afloop hiervan , op17 juli
1980, werd geconstateerd dat aan de voorwaarden om verlenging met één jaar
van deze overeenkomsten in overweging te nemen werd voldaan .
                                                          i
2 . De Commissie meent er voorts op te moeten wijzen dat de voorstellen
tot het verlenen van machtiging aan de Lid-Staten om bepaalde tot dit
gedeelte behorende overeenkomsten te verlengen geenszins vooruitlopen
op het standpunt dat zij bij de volgende vervaldatum van de bedoelde
overeenkomsten zal innemen .     ^
 ( 1 ) PB nr . L 326 van 29.12.1969, blz . 39 .
 ---pagebreak---                                    BESCHIKKING VAN DE RAAD
               , houdende machtiging tot uitdrukkelijke of stilzwijgende
                 verlenging van bepaalde handelsakkoorden die door Lid
                 staten met derde landenzijn gesloten    '
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN .
                                                    -                 .             1
                                                                                /
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 inzonderheid op artikel 1.13 ,
Gelet op Beschikking 69 / 494 / EEG van de Raad van 16 december 1969 betreffende
de geleidelijke eenmaking van de akkoorden inzake de handelsbetrekkingen tussen
de Lid-Staten en derde landen en betreffende "onderhandelingen over communautaire
akkoordèn ( 1 ), inzonderheid op artikel 3,
Gezien het voorstel van de Commissie ,                              >
Overwegende dat voor de in de bijlage vermelde akkoorden en protocollen laatstelijk
bij Beschikking'79 / 882 / EEG ( 2 ) machtiging werd verleend tot uitdrukkelijke of
stilzwijgende verlenging na de overgangsperiode ;
Overwegende dat de belanghebbende Lid-Staten hebben verzocht te worden gemachtigd
om deze akkoorden uitdrukkelijk of sti Izwi jgend te ver lengen ten einde een onder
breking in hun op overeenkomst berustende handelsbetrekkingen met de betrokken
derde landen te vermijden ;         ♦
Overwegende dat het enkel gaat om het verlenen van         machtiging tot het handhaven
van dergelijke handelsbetrekkingen , in afwachting dat deze het voorwerp uitmaken van
nog te sluiten communautaire akkoorden , en dat deze machtiging bijgevolg geen
afbreuk doet aan de verplichting van de Lid-Staten om elke onverenigbaarheid van
deze akkoorden met de bepalingen , van het communautair recht te vermijden en, zo
nodig, ongedaan te maken ;
( 1 ) PB h r . L 326 van 29.12.1969, blz . 39
( 2 ) PB nr . L 272 van 30.10.1979, blz . 25 .
 ---pagebreak---                                    - 2 -
 Overwegende dat gedurende de beoogde periode daarenboven de bepalingen van de
 uitdrukkelijk of stilzwijgend te verlengen akkoorden geen belemméring mogen
 vormen voor de tenuitvoerlegging van de gemeenschappelijke handelspolitiek ;
 Overwegende dat de betrokken Lid-Staten hebben verklaard dat de uitdrukkelijke
of stilzwijgende verlenging van deze akkoorden het openen van communautaire       ■
onderhandelingen met de betrokken derde landen en het overnemen in communautaire
akkoorden van hetgeen op handelsgebied in deze akkoorden-is vastgesteld niet
 in de weg kan staan , noch gedurende de beoogde periode een belemmering kan
vormen voor het aannemen van de maatregelen die nodig zijn om de eenmaking van
de invoerregelingen , van de Lid-Staten te voltooien ;
Overwegende dat na het bij artikel 2 van Beschikking 69 / 494 / EEG bedoelde overleg
werd vastgesteld dat gedurende de beoogde periode de bepalingen van de uitdrukkelijk
of stilzwijgend te verlengen akkoorden geen belemmering zullen vormen voor de
tenuitvoerlegging van de gemeenschappelijke handelspolitiek , zoals door voornoemde
verklaringen van de belanghebbende Lid-Staten wordt bevestigd ;
Overwegende dat deze akkoorden dan ook uitdrukkelijk of stilzwijgend ! kunnen , worden
verlengd voor een beperkte periode ,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD    :
                                 Artikel 1
De in de bijlage vermelde handelsakkoorden en protocollen tussen Lid-Staten en
derde landen kunnen uitdrukkelijk of stilzwijgend worden verlengd      totc'de voor
elk daarvan aangegeven datum .
                                 Artikel . 2
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te                                      Voor de Raad
                                               de Voorzitter
 ---pagebreak---                            BILAG - ANHANG - ANNEX - ANNEXE - ALLEGATO - BIJLAGE
Medlemsstat :.:              Tredjeland     ' Aftalens art og datering                                     Udløb efter
                                                                                forlængelse el ler
                                            i                                                            videreførelse
                                            j
Mitgliedstaat          -.i Drittland        jI    Art und Datum des Abkommens                              Ablauf nach
                               »                                                                         Verlängerung
                                                                                I
Member - St&te       î     Th.ird country. Type and date of Agreement                                      Extended
                                                                                unt il
                                                                 .               . ■
Etat membre'                  Pays tiers .        Nature et date de . l' accord                          Echéance après
                                                                                reconduction
Stato membro                  Paese terzo         Natura e data dell' accordo -                           Scadenza dopo
                                                                                il rinnovo
Lid-Staat                     Derde land          Aard en datum van het akkoord                           Vervaldatum na
                                                                                verlenging
BENELUX           I           Autriche          ! Accord commercial          ,       29.06.1957              31.03.1982
                   I          Espagne          | Accord commercial                   02.06.1960              H. 04 . 1982
                   I         .Norvège           I Accord commercial                  28.05.1957              30.04.1982
                  I           Suède            | Accord commercial                   27.04.1957       I      28.02.1982
                  i           Suisse              Accord commercial                  2t . 06 . 1957
                                                                                !       31.03.1982
                                                  et échange de notes                05.05.1961
                                                                                i         •
                                               I Accord commercial                   01.08.1958
                              Tunisie
                                                                                j        31.03.1982
                                                                                I
DANMARK
                I
                              Island         j    Vareudvekslingsaftale              04.06.1948     j        31.12.1981
                           . Norge                Vareudvekslingsoverenskomst
                                                  og ti llagsprotokol hertil
                                                                                30.03.1946
                                                                                02.08.1966     j 31.12.1981 '
                              Schweiz             Vareudvekslingsaftale              15.09.1951 jI           31.12.1981
                              Sverige             Vareudvekslingsoverenskomst        11.03.1948              31.01.1982
DEUTSCHLAND      I            Indonesien I     i
                                                  Handelsabkommen vom                22.04.1953              31.03.1982
                              Spanien             Handelsabkommen vom                20.06.1960              30.04.1982
     .
                              Südkorea     I      Handelsabkommen vom                08.04.1965              07.04.1982
            .
fRANCE                        Afrique du
                              Sud ( 1 )           Echange de lettres                 18.04.1964              31.12.1981   .
                              Corée du Sud        Echange de lettres      r •»• ••   12.03.1963              31.03.1982
                              Inde ( 1 )          Accord commercial et échange
                                                  de lettres                         19.10.1959              31.12.1981
                              Irak                Accord commercial            :     25.09.1967     |      , 25.03.1982
                              Liban               Accord commercial                  25.03.1955              10.04.1982
                                                    ;•
 ---pagebreak---                                               - 2 -
IRELAND             Austria        Trade Agreement concluded
                                   by exchange of notes        06.10 . 1950        31 . 12.1981
                    Finland        Trade Agreement             01.06 . 1951        31.12.1981
                    Iceland        Trade Agreement             02.12 .     1950    31.12.1981
                    Sweden         Trade Agreement             25.06 .     1949    31.12.1981
ITAL1A              Corea del Suc  Accordo commerciale         09 . (f3 .  1965    08.03.1982
                    El Salvador    Accordo commerciale         30.03 .     1953 7
                                   Protocollo addizionale      21.12 ,     1955 J  31.03.1982
                    Indonesia      Accordo commerciale         23.03 . 1951        31.03.1982
                    Iran           Scambio di note           C29.01
                                                             ( 29.01.1958. 1958 ??
                                                                                09.02.1982
                                                             \ 23 . 03 . 1961 )
                    Israele        Accordo commerciale         05.03 1954 ]
                                   Scambio di  lettere         05.01.1956  1956    31.03.1982
                                   Processi verbali      -   f21.10.1956
                                                               21.10 . 1956
                                                             ^11  . 02.1964
                                                               11.02    , 1 964y
                    Iugoslavia     Accordo commerciale         01.07.1967  19671
                                   Protocollo e scambio                            31.12.1981
                                   di note successivo          30.04.1969
                                                                                *
                    Norvegia       Accordo commerciale         20.05.1953 ^
                                   Protocollo                  31.08.1959          31.03.1982
                                   Scambio di note             10.05.1962y
                    Repubblica
                    dominicana     Accordo commerciale         18.02.1954          11.03.1982
NEDERLAND           Finland        Handelsakkoord              08.12.1956          31.03.1982
                                1
( 1 ) Prorogation par échange de notes .


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende maatregelen tegen mond- en klauwzeer (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 80
Vol. 1973/0010
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE • VAN             DE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM(73 ) 80 def.
                                                 Brussel', 30 januari 1973
                             Voorstel  voor    een
                          BESCHIKKING  VAN  DE   RAAD
                           betreffende maatregelen
                          tegen mond- en klauwzeer
                 ( door de Commissie bij   de Raad ingediend)
   COM(73 ) 80 def.
 ---pagebreak---                                      TOELICHTING
In een schrijven van 1 juni 1972 aan da Voorzitter van de Commissie , de Heer
Mansholt , heeft de directeur-generaal van de FAO , in verband met het opnieuw
voorkomen van mond- en klauwzeer A 22 in Zuidoost-Europa de EEG om een "bijdrage
verzocht ten einde het door zijn organisatie in 1962 opgerichte bi j stands fonds
dat ten doel heeft Europa tegen het gevaar van de verspreiding van mond- en
klauwzeer van een uitheems virus te "beschermen weer financi'êle middelen te
verschaffen ,
In 1962 heeft de FAO een oproep gelanceerd ter verkrijging van middelen om Eurot>a
te beschermen tegen het binnendringen van het mond- en lclauwzeervitus SAT 1
dat zich had verspreid in het Midden-Oosten en Turkije ,    Ook heeft deze organisatie
oproepen gelanceerd toen een tweede epidemie , deze keer van de virusstam'A 22 ,
in 1964 hetzelfde gebied teisterde .    Tussen 1962 en 1968 hebben de EEG en 11 Eu
ropese landen , in geld of in de vorm van vaccins , het equivalent van 4*726.539 dol
lar ter - beschikking van de FAO gesteld .
Momenteel is het bi j stands fonds uitgeput . Het nieuwo gevaar dat Europa bedreigt
is voor de FAO aanleiding om de Europese staten en met name de Gemeenschap opnieuw
een financi'êle bijdrage te vragen .
Mond- en klauwzeer A 22 werd op 14 april 1972 in Griekenland geconstateerd.       Eerst
en vrijwel gelijktijdig in drie provincies in Thraci'ê (Evros , Kanthi , Dramn ),
Vervolgens heeft de ziekte zich snel uitgebreid naar andere gebieden in Griekenland,
Ook in het Turkse gedeelte van Thracië is , op een aantal plaatsen mond- en klauw
zeer geconstateerd.' De eerste 'besmettingshaarden van mond- en klauwzeer in Grie-
kenland zijn ontstaan na een zending vlees en waarschijnlijk dieren uit Turkije .
De nieuwe financi'êle bijdrage die de FAO vraagt , bedraagt 1 dollar' cent per rund.
Deze bijdrage is voornamelijk bestemd voor de aankoop van vaccin dat zal worden
gebruikt voor de totstandbrenging van bufferzones om de verspreiding van de. ziekte
te voorkomen en voor inentingen rond de besmettingshaarden om . zodoende de besmette
landen te helpen een einde aan de ziekte te maken .
 ---pagebreak--- Bij de beoordeling van het feit o-f het dienstig is deze bijdrage te geven , moet
met name do volgende factoren in aanmerking worden genomen ;
1 , Het mond- en klauwzeervirus A 22 is een uitheems virus waartegen het vee in de
    Gemeenschap niet beschermd is .
2 . De vaccins die momenteel door de lid-staten worden gebruikt voor de jaarlijkse
    inenting tegen mond- en klauwzeer zijn niet efficiënt tegen virus A 22 . .
3 » Het feit dat dit virus in het Zuidoost-Europa en met name in Griekenland
    voorkomt , vormt een ernstige bedreiging voor de aangrenzende landen cn ,
    derhalve , voor alle Europese landen.  De Gemeenschap zou voor dit   virus zeer
    kwetsbaar zijn.   Het zou zich dan ook zeer snel kunnen verbreiden en aanzien
    lijke verlisen kunnen veroorzaken .
4 . Momenteel wordt bij de Raad een voorstel van de Commissie bestudeerd om de
    Gemeenschap te voorzien van een voorraad vaccin , die de lid-staten , indien de
    ziekte zich op hun grondgebied zou voordoen , in staat stelt onmiddellijk op te
    treden in afwachting van het beschikbaar komen van in hun eigen laboratoria, ge
    produceerd vaccin.   Deze bescherming zou evenwel aangevuld moeten worden met
    maatregelen buiten de Gemeenschap bestaande in interventie daar waar de ziekte
    voorkomt .
Zoals bij voorgaande acties zou een vertegenwoordiger van de EEG in een raadgevend
comité FA0/0IE/EEG kunnen controleren of de toegekende bedragen in overeenstemming
met het nagestreefde doel worden besteed.
De deskundigen van de lid-staten die door de diensten van de Commissie over de
opportuniteit van deze actie werden geraadpleegd , brachten een gunstig advies uit .
Volgens door de PAO verstrekte inlichtingen hebben het Verenigd Koninkrijk , Zweden ,
Noorwegen , Zwitserland en Hongarije de oproep reeds beantwoord en hebben andore landen
beloofd hun bijdrage te storten.
Daa,r op de begroting van 1973 geen bedrag is uitgetrokken voor de uitgaven die met
deze actie gemoeid zullen zijn zal hiervoor op de aanvullende begroting een bedrag
geboekt moeten worden .
Gezien het hierbi jgevoegd ontwerr) berust or> het artikel 43 van het Verdrag , is
de raadpleging van het Euro-oese Parlement nodig.                           . . » ...
 ---pagebreak---                            Voorstel  voor   een
                         BESCHIKKING VAN BE RAAD
             BETREFFENDE MAATREGELEN TEGEN MOND- EN KLAUWZEER
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap en
met name op artikel 43 »
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Overwegende dat momenteel in bepaalde gebieden van Zuidoost-Europa , namelijk
Griekenland en Turkije , een mond- en klam-jzeerepizo'ótie heerst die is veroor
zaakt door een voor de EEG uitheems virus ; dat het bestaat dat deze epizo'ótie ,
indien zij niet snel wordt uitgeroeid , zich uitbradt tot het grondgebied van de
Gemeenschap ; dat deze uitbreiding een ernstig gevaar voor de veestapel van de
Gemeenschap zou betekenen ; dat de betrokken derde landen derhalve geholpen moet
worden bij de bestrijding van deze epizo'ótie ,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                                   Artikel 1
De Gemeenschap draagt tot een bedrag van 514*000 r.e , bij in de bestrijding m
Griekenland en Turkije van het uitheemse virus van mond- en klauwzeer.
                                   Artikel 2
De Commissie wordt belast met de controle op de besteding van het in artikel 1
vastgestelde bedrag en brengt de Raad verslag uit over de uitvoering van deze
beschikking.
 ---pagebreak---                                       - 2 -
                                     Artikel 3
Deze beschikking is gericht tot de lid-stat en.
Gedaan te Brussel ,                             Voor de Raad
                                                De Voorzitter


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPESE PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van een procedure voor uitwisseling van informatie over nationale maatregelen waarbij wordt afgeweken van het beginsel van het vrije verkeer van goederen binnen de Gemeenschap

text: ---pagebreak---  ---pagebreak---


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 22.9.2016
            COM(2016) 617 final
            2016/0296(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt tijdens de 70e en 71e vergadering van de Commissie voor de bescherming van het mariene milieu bij de IMO  met betrekking tot de goedkeuring en aanneming van wijzigingen van bijlage VI bij Marpol inzake de aanwijzing van de Oostzee en de Noordzee als stikstofoxide-emissiebeheersgebieden

               TOELICHTING

               1.
                     ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               Dit voorstel van de Commissie betreft de vaststelling van het standpunt van de Unie op de 70e en 71e vergadering van de Commissie voor de bescherming van het mariene milieu (MEPC) van de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) met betrekking tot de goedkeuring en aanneming van de wijzigingen van bijlage VI bij het Internationaal Verdrag ter voorkoming van verontreiniging door schepen (Marpol) inzake de aanwijzing van de Oostzee en de Noordzee als stikstofoxide-emissiebeheersgebied en de inwerkingtreding van dat besluit.

               Om de uitstoot van stikstofoxiden (NOx) door schepen te voorkomen, beperken en beheersen, biedt bijlage VI bij Marpol de mogelijkheid om, op verzoek van de partijen met een gemeenschappelijk belang in een bepaald zeegebied, dat zeegebied aan te wijzen als een stikstofoxide-emissiebeheersgebied. De aanvragen voor aanwijzing moeten worden ingediend bij de IMO, die de nodige wijzigingen van bijlage VI bij Marpol moet onderzoeken, goedkeuren en aannemen, zodat de voorgestelde aanwijzing van een bepaald zeegebied als stikstofoxide-emissiebeheersgebied van kracht kan worden en in werking kan treden. Alle EU-lidstaten, met uitzondering van Oostenrijk en Hongarije, hebben bijlage VI bij Marpol geratificeerd.

               De aanwijzing van de eerste stikstofoxide-emissiebeheersgebieden in het Noord-Amerikaanse Zeegebied en het Noord-Amerikaanse Caribische Zeegebied trad op 1 januari 2016 in werking. Wanneer schepen die na die datum zijn gebouwd zich in deze zeegebieden bevinden, moeten de op het schip gemonteerde motoren in overeenstemming zijn met de in bijlage VI bij Marpol vastgestelde emissienormen van niveau III.

               Tot de meest gangbare emissiereductietechnologieën die ervoor zorgen dat aan de emissienormen van niveau III kan worden voldaan, behoren uitlaatgasrecirculatie (EGR-systemen), selectieve katalytische reductie (SCR-systemen) of motoren die (gedeeltelijk) gebruikmaken van vloeibaar aardgas (LNG).

               Met het oog op de aanzienlijke voordelen voor het milieu en de gezondheid en in navolging van Noord-Amerika hebben alle oeverstaten van de Oostzee en de Noordzee samen besloten bij de IMO het voorstel in te dienen om deze twee zeeën aan te wijzen als stikstofoxide-emissiebeheersgebieden, teneinde de totale NOx-uitstoot van schepen mettertijd aanzienlijk te verminderen.

               De NOx-uitstoot van schepen in de Oostzee en de Noordzee is vooral in de grote kuststeden een belangrijke bron van luchtverontreiniging omdat deze bijdraagt tot de vorming van fijnstof, ozon in de troposfeer en concentraties van stikstofdioxide (NO2), wat allemaal een negatieve invloed heeft op de gezondheid van de mens. De stikstoftoevoer naar het mariene en terrestrische milieu door atmosferische depositie draagt bovendien bij tot de eutrofiëring van zee en land.

               Eutrofiëring is een groot probleem in de Oostzee. De NOx-uitstoot van schepen verhoogt de hoeveelheid stikstof die door atmosferische depositie in het mariene milieu terechtkomt, wat het probleem van eutrofiëring in de Oostzee in de hand werkt. Indien ten gevolge van de aanwijzing van de Oostzee als stikstofoxide-emissiebeheersgebied de emissienormen van niveau III zouden worden toegepast, zou de eutrofiëring van verschillende Oostzeegebieden met 20 à 30 % kunnen afnemen.

               Zonder beheersmaatregelen zal de NOx-uitstoot van schepen op de Noordzee tegen 2030 verantwoordelijk zijn voor 7 à 24 % van de gemiddelde jaarlijkse luchtconcentraties van NOx in de oeverstaten van de Noordzee. In deze oeverstaten is de scheepvaart verantwoordelijk voor 2 à 5 % van de stikstofdepositie. Door de aanwijzing van de Noordzee als stikstofoxide-emissiebeheersgebied zou het aandeel van de uitstoot van schepen in de Noordzee met ongeveer een derde afnemen.

               2.
                     ONTWIKKELINGEN TOT DUSVER

               Aangezien de oeverstaten van de Oostzee en de Noordzee hebben aangegeven dat zij de voorkeur geven aan een parallelle, gesynchroniseerde procedure voor de aanwijzing van de Noordzee en de Oostzee als stikstofoxide-emissiebeheersgebieden, werd een stappenplan ontwikkeld voor een gelijktijdige aanwijzing van beide zeeën als stikstofoxide-emissiebeheersgebieden en een gelijktijdige inwerkingtreding van de besluiten terzake.

               Overeenkomstig dit stappenplan
                  1
                zouden beide aanwijzingsaanvragen in juli 2016 bij de IMO worden ingediend, zodat de MEPC deze tijdens haar 70e vergadering (oktober 2016) kan goedkeuren en tijdens haar 71e vergadering kan aannemen (voorjaar 2017). Voorgesteld wordt dat de besluiten om beide gebieden als stikstofoxide-emissiebeheersgebieden aan te wijzen per 1 januari 2021 in werking treden, zodat de marktdeelnemers voldoende tijd hebben om zich voor te bereiden en aan te passen.

               Na uitvoerige voorbereidende werkzaamheden die de effecten en voordelen van de aanwijzing van beide gebieden als stikstofoxide-emissiebeheersgebieden in kaart moesten brengen, werden de ontwerpaanwijzingsverzoeken in mei 2016 tijdens technische vergaderingen in Rusland en Denemarken besproken. De (uiteindelijke) ontwerpaanwijzingsverzoeken werden op 19 mei 2016 en 29 juni 2016 ook aan de Groep zeescheepvaart van de Raad toegezonden.

               Overeenkomstig het stappenplan hebben de delegatiehoofden van Helcom tijdens hun 50e vergadering, die op 15-16 juni 2016 in Estland plaatsvond, ermee ingestemd dat de respectievelijke oeverstaten de aanwijzingsverzoeken op 1 juli 2016 bij de IMO zouden indienen. Nadat Helcom met de aanwijzingsverzoeken heeft ingestemd, kunnen de oeverstaten van de Noordzee overgaan tot de gelijktijdige indiening van hun aanwijzingsverzoek, zodat de IMO deze overeenkomstig het stappenplan tegelijkertijd kan goedkeuren en aannemen.

               3.
                     WIJZIGINGEN VAN BIJLAGE VI BIJ MARPOL

               Overeenkomstig de criteria en de procedure van voorschrift 13.6 en aanhangsel III bij bijlage VI bij Marpol voor de aanwijzing van zeegebieden als stikstofoxide-emissiebeheersgebieden, moeten ten gevolge van het aanwijzingsverzoek van de oeverstaten van de Oostzee en de Noordzee een aantal wijzigingen aan de punten 5.1, 5.2 en 5.3 van voorschrift 13 worden aangebracht om de Noordzee en de Oostzee toe te voegen aan de lijst van de gebieden die als stikstofoxide-emissiebeheersgebieden zijn aangewezen, met name het Noord-Amerikaanse Zeegebied en het Noord-Amerikaanse Caribische Zeegebied, waarbij moet worden aangegeven dat de Noordzee en de Oostzee vanaf 1 januari 2021 effectief stikstofoxide-emissiebeheersgebieden zullen zijn.

               Nadat de oeverstaten van de Noordzee en de Oostzee op 1 juli 2016 de voorgestelde wijzigingen bij de IMO hebben ingediend, zullen deze normaliter tijdens de 70e vergadering van de MEPC (gepland voor de periode van 24 tot en met 28 oktober 2016) worden goedgekeurd en tijdens de 71e vergadering van de MEPC (gepland voor het voorjaar van 2017) ter aanneming worden voorgelegd.

               Na goedkeuring en aanneming door het MEPC zullen de wijzigingen van voorschrift 13 van bijlage VI bij Marpol ter goedkeuring worden voorgelegd aan de verdragsluitende partijen bij bijlage VI bij Marpol.

               4.
                     RELEVANTE EU-WETGEVING EN EU-BEVOEGDHEID

               De aanwijzing van stikstofoxide-emissiebeheersgebieden in de EU-wateren zou aanzienlijk bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het beleid van de Unie inzake milieu dat gericht is op behoud, bescherming en verbetering van de kwaliteit van het mariene milieu en de bescherming van de gezondheid van de mens door het verbeteren van de luchtkwaliteit. In de effectbeoordeling van de Commissie bij het beleidspakket voor schone lucht uit 2013
                  2
                werd opgemerkt dat hoewel er nood is aan afzonderlijke, meer specifieke analyses om eventuele besluiten over specifieke maatregelen van de Unie voor de beheersing van de NOx-uitstoot van de scheepvaart te motiveren, het overduidelijk is dat de scheepvaart op een kostenefficiënte manier zijn NOx-uitstoot kan verminderen en aldus bijdragen tot de verbetering van de kwaliteit van het mariene milieu en de lucht.

               De kaderrichtlijn mariene strategie
                  3
                verplicht de lidstaten om voor 2020 de nodige maatregelen te nemen om een goede milieutoestand in het mariene milieu te behalen of te behouden. Onder een "goede milieutoestand" wordt verstaan: de milieutoestand van de mariene wateren wanneer deze tot ecologisch verscheiden en dynamische oceanen en zeeën leiden die schoon, gezond en gelet op hun intrinsieke omstandigheden productief zijn, en wanneer het gebruik van het mariene milieu op een duurzaam niveau is, aldus het potentieel voor gebruik en activiteiten door de huidige en toekomstige generaties veilig stellend (artikel 3, lid 5, van de kaderrichtlijn mariene strategie). Een goede milieutoestand vereist onder meer dat door de mens teweeggebrachte eutrofiëring tot een minimum is beperkt, met name de schadelijke effecten ervan zoals verlies van de biodiversiteit, aantasting van het ecosysteem, schadelijke algenbloei en zuurstofgebrek in de bodemwateren (fenomenen die zich met name in de Oostzee op ruime schaal voordoen). Indien ten gevolge van de aanwijzing van de Noordzee en de Oostzee als stikstofoxide-emissiebeheersgebieden de emissienormen van niveau III zouden worden toegepast, zodat de aanvoer van stikstof afkomstig van zeevervoer zou verminderen, zou dit de EU-lidstaten die aan deze zeeën grenzen aanzienlijk helpen om een goede milieutoestand uit hoofde van de kaderrichtlijn mariene strategie te bereiken.

               In de richtlijn luchtkwaliteit
                  4
                worden onder meer grenswaarden vastgesteld voor NO2, met het oog op het vermijden, voorkomen en verminderen van de schadelijke gevolgen van luchtvervuiling voor de menselijke gezondheid en/of het milieu. De grenswaarde voor de jaarlijkse gemiddelde NO2-concentratie is vastgesteld op 40 microgram/m³. Met name in de oeverstaten van de Noordzee wordt deze maximumconcentratie in verschillende regio’s en zones overschreden. De uitstoot van de scheepvaart speelt een belangrijke rol in de plaatselijke luchtkwaliteitsproblemen in Europa, vooral wanneer men bedenkt dat in de Noordzee 89 % van deze uitstoot binnen 50 zeemijl vanaf de kust wordt gegenereerd
                  5
               .

               In de richtlijn luchtkwaliteit wordt erkend dat het met het oog op de verwezenlijking van de doelstellingen van deze richtlijn van bijzonder belang is dat de uitstoot van verontreinigende stoffen bij de bron wordt bestreden, met name door maatregelen die leiden tot een inperking van de uitlaatemissies van de motor in verschillende mobiele en stationaire bronnen door middel van kwaliteitsnormen voor motoren en brandstoffen.

               De Unie heeft een keur van wetgeving vastgesteld die emissies reguleert door middel van normen voor de motoren van verschillende wegvervoermiddelen (auto’s, vrachtwagens en bestelwagens, zie Euronormen
                  6
               ) en van niet voor de weg bestemde mobiele machines (binnenschepen en locomotieven, zie verordening inzake niet voor de weg bestemde mobiele machines
                  7
               ). De zwaveluitstoot van het zeevervoer in de Europese wateren is geregeld door de richtlijn betreffende het zwavelgehalte van brandstoffen voor schepen
                  8
               . Deze richtlijn zet de aanwijzing van de Noordzee en de Oostzee als beheersgebieden voor SOx-emissies overeenkomstig bijlage VI bij Marpol om in Unierecht. Sinds de normen betreffende een laag zwavelgehalte in brandstoffen op 1 januari 2015 van toepassing zijn in deze twee beheersgebieden voor SOx-emissies, is de concentratie van zwavel in de kustgebieden afgenomen.

               Hoewel het Unierecht de NOx-uitstoot van de internationale zeevaart niet bij de bron reguleert, wordt erkend dat het zeevervoer verantwoordelijk is voor een groot deel van deze uitstoot en voor de concentratie en depositie in de Unie, en dat deze uitstoot dus moet worden teruggedrongen
                  9
               . Aangezien de aanwijzing van de Oostzee en de Noordzee als stikstofoxide-emissiebeheersgebieden de uitstoot van de internationale scheepvaart zal doen afnemen, wat het doel is van het Unierecht, moeten de  aanwijzingsverzoeken bij de IMO worden gesteund.

               Gezien de samenhang tussen de wijzigingen van bijlage VI bij Marpol die zijn voorgesteld met het oog op de aanwijzing van de Noordzee en de Oostzee als stikstofoxide-emissiebeheersgebieden, en gelet op de doelstellingen en normen van de verschillende instrumenten van het Unierecht dat tot doel heeft bij te dragen tot het behoud, de bescherming en de verbetering van de kwaliteit van het mariene milieu en de bescherming van de gezondheid van de mens door een betere luchtkwaliteit, kan de goedkeuring en aanneming van de wijzigingen van bijlage VI bij Marpol de verdere ontwikkeling van het Unierecht op dit gebied mee vorm geven.

               5.
                     CONCLUSIE

               De bepalingen van artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie gelden ook wanneer de IMO wijzigingen bij bijlage VI bij Marpol aanneemt. Bijgevolg moet tijdens de 70e en 71e vergadering van de MEPC een besluit van de Raad betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt met betrekking tot de wijzigingen van bijlage VI bij Marpol met het oog op de aanwijzing van de Noordzee en de Oostzee als stikstofoxide-emissiebeheersgebieden worden goedgekeurd en aangenomen.

               2016/0296 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt tijdens de 70e en 71e vergadering van de Commissie voor de bescherming van het mariene milieu bij de IMO  met betrekking tot de goedkeuring en aanneming van wijzigingen van bijlage VI bij Marpol inzake de aanwijzing van de Oostzee en de Noordzee als stikstofoxide-emissiebeheersgebieden

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 192, lid 1, juncto artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Om de uitstoot van stikstofoxiden (NOx) door schepen te voorkomen, beperken en beheersen, biedt bijlage VI bij het Internationaal Verdrag ter voorkoming van verontreiniging door schepen (Marpol) de mogelijkheid om, op verzoek van de partijen met een gemeenschappelijk belang in een bepaald zeegebied, dat zeegebied aan te wijzen als een stikstofoxide-emissiebeheersgebied.

               (2)De Internationale Maritieme Organisatie (IMO) moet de nodige wijzigingen van bijlage VI bij Marpol onderzoeken, goedkeuren en aannemen, zodat de voorgestelde aanwijzing van een bepaald zeegebied als stikstofoxide-emissiebeheersgebied van kracht kan worden en in werking kan treden.

               (3)De oeverstaten van de Noordzee en de Oostzee die partij zijn bij bijlage VI bij Marpol hebben samen besloten twee voorstellen in te dienen om de respectieve zeeën met ingang van 1 januari 2021 als stikstofoxide-emissiebeheersgebieden aan te wijzen.

               (4)Het verzoek om de Oostzee als stikstofoxide-emissiebeheersgebied aan te wijzen werd voorbereid door de Commissie ter bescherming van het mariene milieu in het Oostzeegebied (ook Helsinki-Commissie of Helcom genaamd) in het kader van het Verdrag van Helsinki ter bescherming van het mariene milieu in het Oostzeegebied. De delegatiehoofden van Helcom zijn tijdens hun vergadering van 16 juni 2016 overeengekomen om het voorstel voor aanwijzing van de Oostzee als stikstofoxide-emissiebeheersgebied tijdens de 70e vergadering van de Commissie voor de bescherming van het mariene milieu (MEPC) van de IMO voor te leggen.

               (5)Het verzoek om de Noordzee als stikstofoxide-emissiebeheersgebied aan te wijzen werd door de oeverstaten van de Noordzee op ministerieel niveau voorbereid.

               (6)De Groep zeescheepvaart van de Raad is op 19 mei 2016 en op 29 juni 2016 op de hoogte gebracht van de (definitieve) voorstellen voor de aanwijzing van de Noordzee en de Oostzee als stikstofoxide-emissiebeheersgebieden die tijdens de 70e vergadering van de MEPC aan de IMO zullen worden voorgelegd.

               (7)Verwacht wordt dat de wijzigingen van bijlage VI bij Marpol met het oog op de aanwijzing van de Noordzee en de Oostzee als stikstofoxide-emissiebeheersgebieden tijdens de 70e vergadering van de Commissie voor de bescherming van het mariene milieu (MEPC) zullen worden goedgekeurd en tijdens de 71e vergadering in mei 2017 zullen worden aangenomen.

               (8)De goedkeuring en aanneming van de wijzigingen van bijlage VI bij Marpol die zijn voorgesteld door de MEPC van de IMO om de Noordzee en de Oostzee als stikstofoxide-emissiebeheersgebieden aan te wijzen, zouden rechtsgevolgen hebben in de zin van artikel 218, lid 9, VWEU.

               (9)In het Zevende Milieuactieprogramma
                  10
                wordt de langetermijndoelstelling van de Unie voor het beleid inzake luchtkwaliteit bevestigd, te weten het bereiken van een luchtkwaliteit die niet leidt tot aanzienlijke nadelige effecten op en risico’s voor de menselijke gezondheid en het milieu, en wordt om die reden aangedrongen op de volledige naleving van de bestaande EU-wetgeving inzake luchtkwaliteit, strategische doelstellingen en maatregelen voor na 2020, vergroting van de inspanningen in gebieden waar de bevolking en ecosystemen worden blootgesteld aan hoge niveaus van luchtverontreinigende stoffen en vermindering van de depositie en het niveau van luchtverontreiniging als gevolg van verzuring, eutrofiëring en ozon tot onder de kritische belastingwaarden en niveaus.

               (10)In 2013 was er in 19 van de 28 lidstaten sprake van overschrijding van de jaarlijkse grenswaarde voor stikstofdioxide (NO2) zoals vastgesteld in Richtlijn 2008/50/EG van het Europees Parlement en de Raad
                  11
                op één of meer meetstations. 9 % van de stedelijke bevolking van de EU-28 woont in gebieden waar in 2013 de jaarlijkse grenswaarde en de luchtkwaliteitsrichtsnoeren van de Wereldgezondheidsorganisatie voor NO2 werden overschreden
                  12
               .

               (11)Emissies van schepen hebben een impact op de menselijke gezondheid, de ecosystemen en de luchtkwaliteit in de Unie doordat zij stoffen bevatten zoals stikstofoxiden (NOx), zwaveloxiden (SOx), methaan (CH4), fijnstof (PM) en zwarte koolstof (BC).

               (12)Volgens de effectbeoordeling bij het beleidspakket voor schone lucht van december 2013
                  13
                zal de uitstoot van zwavel in door zeevervoer drastisch worden verlaagd naar aanleiding van de herziening van de richtlijn betreffende het zwavelgehalte van scheepsbrandstoffen
                  14
               , terwijl de PM- en NOx-uitstoot van scheepsmotoren de luchtkwaliteit in de Unie zal blijven aantasten. De NOx-emissies van  internationaal zeevervoer in de Europese wateren zouden vanaf 2020 tot hetzelfde niveau kunnen worden teruggebracht als de emissies van landbronnen
                  15
               .

               (13)De geleidelijke terugdringing van luchtverontreiniging in de Unie is het gevolg van de uitstootvermindering ten gevolge van stoffenspecifieke wetgeving die de luchtvervuiling aan de bron aanpakt en (NOx-)emissiegrenswaarden vaststelt, onder meer door middel van normen voor brandstoffen en motoren en voor verschillende stationaire en mobiele emissiebronnen.

               (14)Terwijl de Unie normen heeft vastgesteld voor scheepsbrandstoffen en ervoor heeft gezorgd dat monitoring, rapportage en verificatie verplicht is om de kwaliteit van het milieu en de gezondheid van de mens te verbeteren en deze te beschermen tegen SOx- en CO2-emissies die door het zeevervoer in de lucht terechtkomen, is er momenteel geen specifieke Uniewetgeving die het probleem van NOx-uitstoot van de internationale zeevaart bij de bron aanpakt.

               (15)In de mededeling van 2013 over het programma "Schone lucht voor Europa"
                  16
                wordt benadrukt dat de uitstoot van de scheepvaart van invloed zal blijven op de luchtkwaliteit aan land en dat een vermindering van de uitstoot in de scheepvaartsector kosteneffectief kan zijn. Er wordt ook op gewezen dat gezien het internationale karakter van de scheepvaart in beginsel de voorkeur moet worden gegeven aan de ontwikkeling van beleid op internationaal niveau, zoals de aanwijzing van stikstofoxide-emissiebeheersgebieden en de handhaving van de reeds door de IMO overeengekomen NOx-emissienormen. Volgens de begeleidende effectbeoordeling is het duidelijk dat de scheepvaart op een kostenefficiënte manier zijn NOx-uitstoot kan verminderen. De aanwijzing van stikstofoxide-emissiebeheersgebieden in de zeegebieden van de EU zou aanzienlijke voordelen voor het milieu en de gezondheid opleveren.

               (16)Richtlijn 2001/81/EG van het Europees Parlement en de Raad
                  17
                bepaalt dat de Commissie en eventueel de lidstaten, onverminderd artikel 218 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, bilaterale en multilaterale samenwerking met derde landen en relevante organisaties zoals de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) nastreven om aldus een betere basis te verkrijgen voor de reductie van emissies.

               (17)Uit het bovenstaande blijkt dat de goedkeuring en aanneming van de wijzigingen van bijlage VI bij Marpol de verdere ontwikkeling van het Unierecht op dit gebied mee vorm kan geven.

               (18)Er moet een op artikel 218, lid 9, VWEU gebaseerd besluit van de Raad worden vastgesteld om het standpunt van de Europese Unie ten aanzien van de aanneming van deze wijzigingen te bepalen.

               (19)De lidstaten moeten de aanneming ondersteunen van de voorgestelde wijzigingen van bijlage VI bij Marpol tot aanwijzing van de Noordzee en de Oostzee als stikstofoxide-emissiebeheersgebieden tijdens de 70e vergadering van de MEPC (oktober 2016) en de daaropvolgende goedkeuring tijdens de 71e vergadering van de MEPC (voorjaar 2017).

               (20)De Unie is noch lid van de IMO, noch overeenkomstsluitende partij bij Marpol. Daarom moet de Raad de lidstaten machtigen om het standpunt van de Unie uit te drukken en te verklaren dat zij ermee instemmen door de genoemde wijzigingen gebonden te zijn,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               1.Het standpunt van de Unie tijdens de 70e vergadering van de Commissie voor de bescherming van het mariene milieu van de Internationale Maritieme Organisatie luidt dat de wijzigingen van bijlage VI bij Marpol met het oog op de aanwijzing van de Noordzee en de Oostzee als stikstofoxide-emissiebeheersgebieden worden goedgekeurd.

               2.Dit standpunt geldt ook op andere bijeenkomsten van de MEPC van de IMO, in het geval dat de wijzigingen niet zouden worden goedgekeurd tijdens de 70e vergadering van de Commissie voor de bescherming van het milieu.

               Artikel 2

               1.Het standpunt van de Unie tijdens de 71e vergadering van de Commissie voor de bescherming van het mariene milieu van de Internationale Maritieme Organisatie luidt dat de wijzigingen van bijlage VI bij Marpol met het oog op de aanwijzing van de Noordzee en de Oostzee als stikstofoxide-emissiebeheersgebieden worden aangenomen.

               2.Dit standpunt geldt ook op andere bijeenkomsten van de MEPC van de IMO, in het geval dat de wijzigingen niet zouden worden goedgekeurd tijdens de 71e vergadering van de Commissie voor de bescherming van het milieu.

               Artikel 3

               1.Het standpunt van de Unie als omschreven in de artikelen 1 en 2 wordt uitgedrukt door de lidstaten die lid zijn van de IMO en die gezamenlijk optreden in het belang van de Unie.

               2.Kleine aanpassingen van de wijzigingen als bedoeld in de artikelen 1 en 2 kunnen worden gesteund en goedgekeurd door de vertegenwoordigers van de Unie zonder nader besluit van de Raad.

               Artikel 4

               De lidstaten worden hierbij gemachtigd om te verklaren dat zij ermee instemmen om in het belang van de Unie door de in de artikelen 1 en 2 genoemde wijzigingen gebonden te zijn.

               Artikel 5

               Dit besluit is gericht tot de lidstaten.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  Zie ook: https://portal.helcom.fi/meetings/HOD 49-2015-247/MeetingDocuments/4-29 Roadmap for designating a NECA in the Baltic Sea in parallel with the North Sea.pdf

                     (2)
                  Zie:

                     http://ec.europa.eu/environment/air/clean_air_policy.htm

                     (3)
                  Richtlijn 2008/56/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 juni 2008 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het beleid ten aanzien van het mariene milieu (Kaderrichtlijn mariene strategie) (PB L 164 van 25.6.2008, blz. 19).

                     (4)
                  Richtlijn 2008/50/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2008 betreffende de luchtkwaliteit en schonere lucht voor Europa (PB L 152 van 11.6.2008, blz. 1).

                     (5)
                  Europees Milieuagentschap (EMA), technisch rapport nr. 4/2013, The impact of international shipping on    European air quality and climate forcing (14.3.2013, blz. 38).

                     (6)
                  B.v. Verordening (EG) Nr. 715/2007 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2007 betreffende de typegoedkeuring van motorvoertuigen met betrekking tot emissies van lichte personen- en bedrijfsvoertuigen (Euro 5 en Euro 6) en de toegang tot reparatie- en onderhoudsinformatie (PB L 171 van 29.6.2007, blz. 1) of Verordening (EG) nr. 595/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juni 2009 betreffende de typegoedkeuring van motorvoertuigen en motoren met betrekking tot emissies van zware bedrijfsvoertuigen (Euro VI) en de toegang tot reparatie- en onderhoudsinformatie.

                     (7)
                  Richtlijn 97/68/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 1997 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake maatregelen tegen de uitstoot van verontreinigende gassen en deeltjes door inwendige verbrandingsmotoren die worden gemonteerd in niet voor de weg bestemde mobiele machines (PB L 59 van 27.2.1998, blz. 1).

                     (8)
                  Richtlijn (EU) 2016/802 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende een vermindering van het zwavelgehalte van bepaalde vloeibare brandstoffen (PB L 132 van 21.5.2016, blz. 58).

                     (9)
                  Richtlijn 2001/81/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2001 inzake nationale emissieplafonds voor bepaalde luchtverontreinigende stoffen (PB L 309 van 27.11.2001, blz. 22).

                     (10)
                  Besluit (EU) nr. 1386/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 20 november 2013 inzake een nieuw algemeen milieuactieprogramma voor de Europese Unie voor de periode tot en met 2020 "Goed leven, binnen de grenzen van onze planeet" (PB L 354 van 28.12.2013, blz. 171).

                     (11)
                  Richtlijn 2008/50/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de luchtkwaliteit en schonere lucht voor Europa (PB L 152 van 11.6.2008, blz. 1).

                     (12)
                  Europees Milieuagentschap (EMA), verslag nr. 5/2015, "Air quality in Europe — 2015 report" (Luchtkwaliteit in Europa - verslag van 2015, 30.11.2015, blz. 30 en 40).

                     (13)
                  Werkdocument van de diensten van de Commissie nr. 531/2013, effectbeoordeling bij de Mededeling van de Commissie Programma "Schone lucht voor Europa", het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de beperking van de emissies van bepaalde verontreinigende stoffen in de lucht door middelgrote stookinstallaties, het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad ter vermindering van de nationale emissies van bepaalde luchtverontreinigende stoffen en tot wijziging van Richtlijn 2003/35/EG, het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de aanvaarding van de wijziging van het Protocol van 1999 bij het Verdrag van 1979 betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand inzake vermindering van verzuring, eutrofiëring en ozon op leefniveau.

                     (14)
                  Richtlijn (EU) 2016/802 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende een vermindering van het zwavelgehalte van bepaalde vloeibare brandstoffen (codificatie) (PB L 132 van 21.5.2016, blz. 58).

                     (15)
                  Europees Milieuagentschap (EMA), technisch rapport nr. 4/2013, The impact of international shipping on European air quality and climate forcing (14.3.2013).

                     (16)

                        COM(2013) 918 final.

                     (17)
                  Richtlijn 2001/81/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2001 inzake nationaleemissieplafonds voor bepaalde luchtverontreinigende stoffen (PB L 309 van 27.11.2001, blz. 22).