title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD HOUDENDE TOEKENNING VAN EEN BUITENGEWONE FINANCIËLE BIJDRAGE AAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL (EGKS) TEN LASTE VAN DE ALGEMENE BEGROTING VAN DE GEMEENSCHAPPEN (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 345
Vol. 1979/0124
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                             COM ( 79 ) 345 def .
                                             Brussel , 20 juni 1979 .
S
                      VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
             HOUDENDE TOEKENNING VAN EEN BUITENGEWONE FINANCIËLE
      BIJDRAGE AAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL ( EGKS )
          TEN LASTE VAN DE ALGEMENE BEGROTING VAN DE GEMEENSCHAPPEN
                   ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                       /«V              -    Λ
                                                             ' -1
                                       TPs,                   V 7
                                                   £
  C0M(79 ) 345 def
 ---pagebreak---                                    TOELICHTING
       Bij haar in document ( CÖM(79)l99 def . van 4»5»1979 vervatte mededeling
heeft de Commissie aan de Raad (voor instemming), he+ Parlement en het raad
gevend comité van de EGKS een ontwerp voorgelegd van een doör haar op grond
van artikel 95/EGKS te geven "beschikking betreffende de invoering vaja tijde
 lijke bijzondere uitkeringen met het oog op de steunverlening aan de werknemers
van de staalondernemingen in het kader van het communautair herstructurerings-
programma#
       Aard en motivering van de beoogde bijzondere maatregelen worden gedetail
leerd beschreven in document CGM(79)l99 • Zij betreffen met name het verlenen
van steun voor :
- uitbreiding van het stelsel van vervroegde uittreding }
- aanpassing van de arbeidsoyclus , met name in de vorm van gedeeltelijke werk
   loosheid (werktijdverkorting) en een additionele ploeg;
- vermindering van het aantal overuren .
           «
       In dit dooument gaf de Commissie haar voornemen te kennen voorstellen voor
de financiering van de betrokken tijdelijke maatregelen in te dienen . In dit
opzicht is zij tot de conclusie gekomen dat ter zake een beroep op de algemene
begroting mogelijk en aangewezen is . De Commissie heeft dan ook in het voorontwerp
van algemene begroting voor het begrotingsjaar 1980, in een nieuw hoofdstuk 54»
een krediet van 100 miljoen ERE opgenomen dat dient om de kosten van de tijdelijke
maatregelen te dekken door middel van een buitengewone bijdrage aan de EGKS .
       Om deze buitengewone bijdrage mogelijk te maken moet de Raad een besluit
nemen in het kader van artikel 235/SEG . Het ontwerp van een dusdanig besluit
gaat hierbij .
       Ten aanzien van de rechtsgrondslag van dit besluit dient opgemerkt dat in
het algemeen een bijdrage van de algemene begroting aan de ."üGKS om juridische
redenen uitgesloten is daar de middelen van deze begroting strekken tot
verwezenlijking van de doelstellingen van het Euratom-Verdrag en het EEG-Verdrag
( zie artikel 199/EEG), met uitsluiting van maatregelen die gebaseerd zijn op het
EGKS-Verdrag (artikel 232/EEG) . Het gaat hier echter om oen niet in het
EGKS-Verdrag voorziene buitengewone actie ( er moest eer> beroep gedaan worden
op artikel 95 » eerste alinea) , waarvoor evenmin bij dit Verdrag voldoende
financieringsmiddelen voorzien zijn . Anderzijds is het duidelijk dat door de
sociale consequenties van de herstructurering van de ijzer- en staalindustrie
 ---pagebreak---   de algemene verkge legen/ie ius si tuati a in ds Csrceenscliap aanzienlijk. wordt
  verfilech'Lerd . Het is dus van groot belang voor de economie van de Europese
  Economische Gemeenschap in het algemeen dat aan deze actie een goede uitvoering
  wordt gegeven . Dit rechtvaardigt een beroep op middelen van. de algemens
  begroting en zou voor de Raad reden moeten zijn het voorgestelde besluit aan
  te nemen .
          In overeenstemming met de financiële techniek, van. de EGKS en met name
  met de door de Commissie te neraen besluiten tot toekenning van steun zal de
  bijdrage van 100 miljoen ERE op de balajis van de Gemeenschap worden opgevoerd ,
  als voorziening die uitsluitend dient om de betalingsverplichtingen te dekken
  dis zullen worden aangegaan      uit hoofde van de tijdelijke bijzondere uitkeringen
  die dienen om werknemers uit de ijzer- en staalindustrie te steunen .
          De totale kosten en de verdeling daarvan naar categorie van de beoogde
  steunmaatregelen zullen bepaald worden door de door de lid-staten in te dienen
  aanvragen . Op grond van door de diensten van de Commissie aan de hand van informele
  contacten met de regeringen gemaakte schattingen , en in de veronderstelling van
  een totale personeelsvermindering met 115.000 weriaieraers worden da kosten van
 de beoogde maatregelen geraamd op ongeveer 110 miljoen ERE , welke kosten , bij
 wijze van illustratie , als volgt zouden kunnen zijn verdeeld :
   Beoogde maatregel        Aantal betrokken          Gemiddelde kosten   Totale kosten
   ( art . 95/EGKS )         werknemers               per betrokken werk
                                                           nemer
                                                    1
                                                    I
                                                           in ERE             xn ERE
                                                    I
   1 . Steun voor ver
       vroegd pensioen      4.025       ( 3,5 1o)          2.500           10.062.500
   2 . Gedeeltelijke
       werkloosheid        14.375     ( 12,5 %)               100            1.437.500
   3 . Extra ploeg         14.375     ( 12,5 $ )           6.75O           97.O3i.25O
                         I
   4 . Afschaffing van
j      overuren            17.250         ( 15 io )           150            2.587.500
   Totaal                                                                 lll.ll8.75O
   Afgerond                                                               110.000.000
   Aan deEGKS toe te rekenen deel betreffende 1979                         10.000.000
   NETTOTOTAAL                                                            100.000.000
          De Commissie stolt afin de Raad voor het besluit aan te nemen waarvan het
  ontwerp in de bijlage is opgenomen .
                                                                                • • •/ • • •
 ---pagebreak---                     voeasm vooa ïïm mmmy vm es Rias
         houdende toekenning van een buitengewone financi'ele "bijdrage
            aan de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS)
           ten laste van de algemene "begroting van de Gemeenschappen
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid " op artikel 235 »
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Overwegende dat de moeilijkheden welke de ijzer- en staalindustrie van de
Gemeenschap thans ondervindt , het noodzakelijk hebben gemaakt in het kader
van het Verdrag tot oprichting van de EGKS een programma tot herstruoturering
van deze industrietak aan te nemen ;                                       .
Overwegende dat dit programma bestaat uit een geheel van maatregelen tot
rationalisering van het produktie-apparaat en tot verhoging van de
produktiviteit van deze "bedrijfstak ten einde zijn concurrentievermogen te
brengen op het niveau dat de situatie op de wereldmarkt vereist ;
Overwegende dat dit geheel van herstructureringsmaatregelen noodzakelijkerwijs
een sociaal deel omvat met het doel de gevolgen voor de werkgelegenheid ervan
te verzachten ; dat het in dit verband dienstig is gebleken uitbreiding te
geven aan de voor werknemers uit de betrokken bedrijfstak krachtens artikel 56 »
lid 2 , van het EGKS-Verdrag geldende reeks steunmaat-
regelen voor wederaanpassing ; dat de Commissie daartoe , op grond van
artikel 95 van genoemd Verdrag, en met instemming van de Raad en na raadpleging
van het raadgevend comité , heeft besloten tot invoering in het kader van het
programma , van bepaalde oategorieën tijdelijke bijzondere uitkeringen ten
behoeve van de werknemers uit de ijzer- en staalindustrie waarvan de arbeids
plaats door de uitvoering van het programma nadelig wordt beïnvloed;
 ---pagebreak---                                       - "J -
Overwegende dat in de huidigs omstc-adigheaen de c-p hst EOKS-Vercirsg 'berustende
financiële middelen niet toereikend zijn voor da fir /i.nciering van dezs maat
regelen :
Overwegends dat als aan deze situatie geen oplossing zou worden gege
ven daardoor , «at name door de secundaire effecten ervan , da algemene werk
gelegenheidssituatie in de Gemeenschap aanzienlijk kan verslechteren en de
harmonische ontwikkeling van de economische activiteiten in gevaar gebracht
worden zodat de - erwezanli jking van een van de hoofddoelstellingen van de
Gemeenschap zou worden belemmerd ;
Overwegende dat het derhalve , ten einde de Commissie in staat te stellen tot
eon goede uitvoering van het sociale deel van het herstructureringsprogramma
voor do ijzer- en staalindustrie , dienstig is aan. de EGKS een "buitengewone
bijdrage ten laste van de algemene begroting van de Gemeenschappen toe te
kennen ;
BESLUIT :
                                   Enig artikel
      Aan de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal ( EGKS ) wordt ten laste
van de algemene begroting van de Gemeenschappen voor het begrotingsjaar I98O
een buitengewone bijdrage van 100 miljoen ERE toegekend voor de financiering
van de bijzondere uitkeringen uit hoofde van beschikking
                                                  à