title: Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Beschikking nr. 573/2007/EG tot instelling van het Europees Vluchtelingenfonds voor de periode 2008-2013 als onderdeel van het algemeen programma "Solidariteit en beheer van de migratiestromen" en tot intrekking van Beschikking 2004/904/EG van de Raad {COM(2009) 447 definitief} {SEC(2009) 1127} {SEC(2009) 1128}

text:
Belangrijke juridische mededeling

|

52009PC0456

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 2.9.2009COM(2009) 456 definitief2009/0127 (COD)Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADtot wijziging van Beschikking nr. 573/2007/EG tot instelling van het Europees Vluchtelingenfonds voor de periode 2008-2013 als onderdeel van het algemeen programma "Solidariteit en beheer van de migratiestromen" en tot intrekking van Beschikking 2004/904/EG van de Raad{COM(2009) 447 definitief}{SEC(2009) 1127}{SEC(2009) 1128}TOELICHTINGSamen met dit voorstel keurt de Commissie een mededeling betreffende de vaststelling van een gemeenschappelijk hervestigingsprogramma van de EU goed (COM(2009) ...). Daarin worden de motivering, de doelstellingen, de context en het functioneren van het gemeenschappelijke EU-hervestigingsprogramma toegelicht. Deze toelichting dient derhalve samen met die mededeling te worden gelezen. Om overbodige doublures te vermijden wordt hieronder geregeld verwezen naar de mededeling.1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL-  Motivering en doel van het voorstelHet voorstel beoogt de beschikking tot instelling van het Europees Vluchtelingenfonds te wijzigen naar aanleiding van de vaststelling van een gemeenschappelijk EU-hervestigingsprogramma. Inzake de doelstellingen van het voorstel wordt verder verwezen naar de mededeling betreffende de vaststelling van een gemeenschappelijk hervestigingsprogramma van de EU (COM(2009) ...).-  Algemene context: nieuwe uitdagingen in het asielbeleid en de vaststelling van een gemeenschappelijk EU-hervestigingsprogrammaHet Europees Vluchtelingenfonds (EVF) is opgericht bij Beschikking nr. 573/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 mei 2007 tot instelling van het Europees Vluchtelingenfonds voor de periode 2008-2013 als onderdeel van het algemeen programma "Solidariteit en beheer van de migratiestromen" en tot intrekking van Beschikking 2004/904/EG van de Raad[1], op grond van artikel 63, lid 2, onder b), van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap.Onderhavig voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de beschikking tot instelling van het Europees Vluchtelingenfonds voor de periode 2008-2013 en de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement betreffende de vaststelling van een gemeenschappelijk hervestigingsprogramma van de EU maken deel uit van de inspanningen van de Europese Unie om te komen tot een gemeenschappelijk EU-hervestigingsprogramma. Zij vormen het antwoord op de verzoeken van de Raad om een voorstel voor de vaststelling van een gemeenschappelijk EU-hervestigingsprogramma te presenteren.Inzake de achtergrond, recente ontwikkelingen en tekortkomingen van de huidige toestand wordt verwezen naar de mededeling betreffende de vaststelling van een gemeenschappelijk hervestigingsprogramma van de EU (COM(2009) ...).-  Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebiedDit voorstel beoogt de beschikking tot instelling van het Europees Vluchtelingenfonds te wijzigen naar aanleiding van de vaststelling van een gemeenschappelijk EU-hervestigingsprogramma. De bestaande beschikking betreffende het EVF III bevat diverse bepalingen inzake hervestiging.-  Samenhang met andere beleidsgebiedenDit voorstel is volledig in overeenstemming met het beleid en de doelstellingen die de EU in de voorbije jaren op asielgebied heeft vastgesteld. In de mededeling over regionale beschermingsprogramma's, die door de Commissie in september 2005 werd goedgekeurd, werd erop gewezen dat hervestiging centraal diende te staan bij het verlenen van bijstand aan derde landen en dat de Commissie zou onderzoeken of het wenselijk was voor te stellen om de hervestigingsactiviteiten op een meer gestructureerde manier aan te pakken. In het asielbeleidsplan dat op 17 juni 2008 werd aangenomen, kwam de Commissie tot de conclusie dat hervestiging verder moet worden ontwikkeld en uitgebreid tot een doeltreffend beschermingsinstrument dat door de EU wordt ingezet om tegemoet te komen aan de beschermingsbehoeften van vluchtelingen in derde landen en om solidariteit te betonen met derde landen van eerste opvang. Op 24 juli 2008 nam de Raad conclusies aan waarin hij de indiening van het asielbeleidsplan door de Commissie toejuichte, dat een voorstel voor het ontwikkelen van een gemeenschappelijk hervestigingsprogramma van de EU in het vooruitzicht stelde, waaraan de lidstaten op vrijwillige basis zouden kunnen deelnemen. Op 16 oktober 2008 keurde de Europese Raad het Europees pact inzake immigratie en asiel goed. Daarin wordt gesteld dat, in het kader van de nieuwe initiatieven die moeten worden genomen om de invoering van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel te voltooien, de samenwerking met het UNHCR dient te worden versterkt om diegenen die om bescherming buiten het grondgebied van de EU vragen, beter te beschermen, onder meer door "de hervestiging, op vrijwillige basis, op het grondgebied van de Europese Unie te overwegen van mensen die onder de bescherming van de Hoge Commissaris voor de vluchtelingen geplaatst zijn".2. RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN DE BETROKKEN PARTIJEN EN DE EFFECTBEOORDELINGOp grond van een brede raadpleging van alle belanghebbenden bij het asielbeleid, waarvoor het startschot werd gegeven met de publicatie van het groenboek over de toekomst van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel (CEAS)[2], en waaruit bleek dat algemeen wordt erkend dat hervestiging een centrale rol dient te spelen in het externe asielbeleid van de EU, wordt in het asielbeleidsplan[3] de conclusie getrokken dat hervestiging verder moet worden ontwikkeld en uitgebreid tot een doeltreffend beschermingsinstrument dat door de EU wordt ingezet.Met betrekking tot het onderhavige specifieke voorstel heeft de Commissie alle lidstaten en andere belanghebbenden geraadpleegd (UNHCR, IOM, ECRE, ngo's). De raadpleging gebeurde door middel van een vragenlijst die aan alle lidstaten werd toegezonden, een speciaal hiervoor belegde bijeenkomst met een groep belanghebbenden in december 2008, een bijeenkomst van het Comité voor immigratie en asiel in maart 2009 en schriftelijke bijdragen van UNHCR, IOM en ECRE.Voorts werd met betrekking tot dit voorstel een effectbeoordeling uitgevoerd, waarin drie verschillende beleidsopties en twee subopties onder de loep werden genomen en de effecten van deze opties werden getoetst op het stuk van doeltreffendheid voor het bereiken van de doelstellingen, gevolgen, politieke haalbaarheid en evenredigheid. Een volledige lijst van de geraadpleegde partijen is opgenomen in de effectbeoordeling.3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL-  Samenvatting van de voorgestelde maatregelenDe voorgestelde maatregelen beogen de wijziging van de beschikking tot instelling van het Europees Vluchtelingenfonds voor de periode 2008-2013, met de bedoeling extra financiële steun te verlenen voor de hervestiging van de categorieën van personen die elk jaar bij beschikking van de Commissie worden aangewezen als gemeenschappelijke EU-hervestigingsprioriteiten voor het volgende jaar. Het vaststellen van die prioriteiten zal gebeuren op basis van een indicatieve prognose van de hervestigingsbehoeften, die telkens in het voorjaar (medio maart) door het UNHCR wordt verstrekt, en in nauw overleg met de hervestigingsdeskundigen van de lidstaten, het UNHCR en andere belanghebbenden. Daartoe zal een jaarlijkse bijeenkomst met deze deskundigen worden belegd. Op basis van het resultaat van deze bijeenkomst stelt de Commissie een voorontwerp op voor een beschikking tot vaststelling van de gemeenschappelijke EU-hervestigingsprioriteiten en legt zij dit voor advies voor aan het beheerscomité van het algemeen programma "Solidariteit en beheer van de migratiestromen", waaronder het EVF III valt. Binnen twintig kalenderdagen na de vaststelling van de beschikking van de Commissie over de gemeenschappelijke EU-hervestigingsprioriteiten bezorgen de lidstaten de Commissie een raming van het aantal personen dat zij in de loop van het volgende jaar in overeenstemming met deze gemeenschappelijke EU-jaarprioriteiten zullen hervestigen. Op basis van deze toezeggingen ontvangen de lidstaten een extra financiële steun van 4 000 euro per te hervestigen persoon. De hervestiging van de specifieke categorieën van personen overeenkomstig de gemeenschappelijke EU-jaarprioriteiten moet gebeuren op verzoek van het UNHCR.-  RechtsgrondslagHet voorstel is gebaseerd op artikel 63, punt 2, onder b), van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, dat de rechtsgrondslag is van de gewijzigde beschikking.-  Subsidiariteitsbeginsel en evenredigheidsbeginselDe rol van de Gemeenschap op asielgebied vloeit voort uit de noodzaak van solidariteit tussen de lidstaten bij het aangaan van een uitdaging waar, in een EU zonder binnengrenzen, op zichzelf handelende lidstaten geen doeltreffend antwoord op hebben. Dit heeft, op grond van specifieke rechtsgrondslagen die in het Verdrag zijn verankerd, geleid tot de vaststelling van het acquis op asielgebied door de communautaire wetgever.De noodzaak om op te treden met betrekking tot het gemeenschappelijk Europees asielstelsel (CEAS) is reeds beoordeeld in recente effectbeoordelingsrapporten, inzonderheid in de effectbeoordeling over het asielbeleidsplan, waarin specifiek werd gewezen op de noodzaak om een gemeenschappelijk EU-hervestigingsprogramma te ontwikkelen. De Europese Raad en het Europees Parlement hebben bij herhaling opgeroepen om het CEAS, met inbegrip van het externe aspect ervan, te ontwikkelen. De instellingen van de Unie hebben vanuit de bezorgdheid om de toepassing van het acquis op asielgebied te verbeteren ondubbelzinnig te kennen gegeven dat een uitbreiding van de praktische samenwerking tussen de lidstaten en de uitdieping van de externe dimensie kernprioriteiten zijn.De aard van de te bereiken doelstellingen – het strategische gebruik van hervestiging uitbreiden, het externe asielbeleid ontwikkelen – vereist dat een initiatief wordt genomen op EU-niveau. Ook de andere algemene doelstellingen vereisen een optreden op EU-niveau. De vaststelling van een gemeenschappelijk EU-hervestigingsprogramma zal een middel zijn om ervoor te zorgen dat meer EU-lidstaten deelnemen aan hervestiging en om een grotere solidariteit van de EU met derde landen bij de opvang van vluchtelingen te laten blijken.De evenredigheid van het voorstel werd getoetst in het kader van de effectbeoordeling. Daarbij werd nagegaan hoe ver de EU-maatregelen dienen te gaan en of die evenredig zijn met de te bereiken doelstellingen. Onderhavig voorstel speelt daadwerkelijk op een evenredige manier in op de doelstellingen.4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTINGOnderhavig voorstel is verenigbaar met de kredieten en de programmering van het algemeen programma "Solidariteit en beheer van de migratiestromen" tot 2013. Overigens verandert dit voorstel tot wijziging van de EVF-beschikking de algemene doelstellingen en de financiële programmering van het EVF tot 2013 niet, zoals aangegeven in het voorstel van 18 februari 2009 tot wijziging van de EVF-beschikking met het oog op de oprichting van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken[4].Er zullen naar verwachting slechts zeer geringe extra kosten voor administratieve uitgaven voortvloeien uit het onderhavige voorstel (zie bijlage).5. NADERE TOELICHTING VAN HET VOORSTELArtikel 13, leden 4 en 5In artikel 13, leden 4 en 5, is bepaald dat de lidstaten als extra financiële steun een vast bedrag van 4 000 euro ontvangen voor elke tijdens een bepaald kalenderjaar daadwerkelijk hervestigde vluchteling die tot een van de specifieke categorieën behoort die voor dat jaar bij beschikking van de Commissie als EU-jaarprioriteiten zijn aangewezen. De lidstaten ontvangen dit vaste bedrag per vluchteling slechts eenmaal, ook als eenzelfde vluchteling tot meer dan één van deze specifieke categorieën zou behoren. Deze jaarprioriteiten kunnen betrekking hebben op geografische regio's, nationaliteiten of specifieke categorieën van te hervestigen vluchtelingen.Artikel 13, lid 6Artikel 13, lid 6, bepaalt dat deze gemeenschappelijke EU-jaarprioriteiten elk jaar worden vastgesteld bij een beschikking van de Commissie die wordt gegeven na raadpleging van het beheerscomité van het algemeen programma "Solidariteit en beheer van de migratiestromen".Artikel 13, lid 7Deze bepaling stelt een nieuwe termijn vast waarbinnen de lidstaten aan de Commissie een raming ("toezegging") dienen te bezorgen van het aantal personen dat zij overeenkomstig deze gemeenschappelijke EU-jaarprioriteiten voornemens zijn in de loop van het volgende kalenderjaar te hervestigen.Artikel 13, lid 8Artikel 13, lid 8, bepaalt dat de resultaten en effecten van de financiële stimulans voor hervestigingsactiviteiten overeenkomstig de EU-jaarprioriteiten moeten worden opgenomen in de tussentijdse en eindevaluatieverslagen over de uitvoering van het EVF door de lidstaten en de Commissie.Artikel 20, lid 2, lid 3 en lid 5, derde alineaDeze bepalingen leggen een tijdschema vast, met de uiterste datum voor de overlegging van de toezegging die noodzakelijk is voor de berekening van de jaarlijkse verdeling van de middelen onder de lidstaten, de uiterste datum voor de indiening van de jaarprogramma's door de lidstaten bij de Commissie en de uiterste datum voor de vaststelling van de financieringsbesluiten door de Commissie. In vergelijking met de uiterste datums die gelden in de huidige regeling, worden de nieuwe uiterste datums achteruitgeschoven als gevolg van de nieuwe procedure voor het vaststellen van de gemeenschappelijke EU-jaarprioriteiten voor hervestiging, die voortaan zal voorafgaan aan de berekening van de jaarlijkse verdeling van de middelen onder de lidstaten.Artikel 35, lid 5Deze bepaling geeft aan volgens welke regel een lidstaat in aanmerking komt voor het vaste bedrag van 4 000 euro per persoon die daadwerkelijk hervestigd is overeenkomstig de gemeenschappelijke EU-jaarprioriteiten voor hervestiging. Het vaste bedrag wordt uitgekeerd als een forfaitaire som van 4 000 euro per daadwerkelijk in het betrokken kalenderjaar hervestigde persoon.2009/0127 (COD)Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADtot wijziging van Beschikking nr. 573/2007/EG tot instelling van het Europees Vluchtelingenfonds voor de periode 2008-2013 als onderdeel van het algemeen programma "Solidariteit en beheer van de migratiestromen" en tot intrekking van Beschikking 2004/904/EG van de RaadHET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 63, punt 2, onder b),Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité[5],Gezien het advies van het Comité van de Regio's[6],Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag[7],Overwegende hetgeen volgt:(1) In het kader van de vaststelling van een gemeenschappelijk EU-hervestigingsprogramma, dat beoogt het effect van de hervestigingsinspanningen van de EU bij het verlenen van bescherming aan vluchtelingen te vergroten en het strategische effect van hervestiging te optimaliseren door deze beter te richten op degenen die het meest behoefte hebben aan hervestiging, dienen regelmatig op EU-niveau gemeenschappelijke prioriteiten inzake hervestiging te worden geformuleerd.(2) Het is dan ook wenselijk dat de Commissie gemeenschappelijke EU-jaarprioriteiten vaststelt voor bepaalde geografische regio's en nationaliteiten alsmede voor specifieke categorieën van te hervestigen vluchtelingen.(3) Op basis van de hervestigingsbehoeften zoals aangegeven in de beschikking van de Commissie inzake gemeenschappelijke EU-jaarprioriteiten voor hervestiging, moet tevens worden voorzien in extra financiële steun voor de hervestiging van personen uit bepaalde geografische regio's, van bepaalde nationaliteiten of behorend tot specifieke categorieën te hervestigen vluchtelingen, voor zover is vastgesteld dat hervestiging het meest gepaste antwoord is op hun specifieke behoeften.(4) In dit verband is het wenselijk het tijdschema aan te passen, met de uiterste datum voor de overlegging van de gegevens die noodzakelijk zijn voor de berekening van de jaarlijkse verdeling van de middelen onder de lidstaten, de uiterste datum voor de indiening van de jaarprogramma's door de lidstaten en de uiterste datum voor de vaststelling van de financieringsbesluiten door de Commissie.(5) Tevens moeten de regels worden vastgelegd op grond waarvan uitgaven in aanmerking komen voor de extra financiële steun voor hervestiging,HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1Beschikking nr. 573/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad wordt als volgt gewijzigd:1. Artikel 13, lid 3, wordt artikel 13, lid 4, en wordt als volgt gelezen:"De lidstaten ontvangen een vast bedrag van 4 000 EUR per hervestigde persoon die onder een van de categorieën valt die zijn aangewezen in de gemeenschappelijke EU-jaarprioriteiten welke overeenkomstig artikel 13, lid 6, zijn vastgesteld op basis van geografische regio's en nationaliteiten alsmede specifieke categorieën van te hervestigen vluchtelingen."2. Artikel 13, lid 4, wordt artikel 13, lid 5, en wordt als volgt gelezen:"Indien lidstaten personen hervestigen die onder meer dan één van de categorieën vallen die in de overeenkomstig artikel 13, lid 6, vastgestelde EU-jaarprioriteiten voor hervestiging zijn aangewezen, ontvangen zij het vaste bedrag per persoon slechts één keer."3. Artikel 13, lid 5, wordt artikel 13, lid 3.4. Artikel 13, lid 6, wordt vervangen door:"De Commissie stelt jaarlijks volgens de in artikel 52, lid 2, bedoelde procedure de gemeenschappelijke EU-jaarprioriteiten voor hervestiging vast."5. Aan artikel 13 wordt een nieuw lid 7 toegevoegd dat als volgt luidt:"Binnen twintig kalenderdagen na de kennisgeving van de beschikking van de Commissie tot vaststelling van de gemeenschappelijke EU-jaarprioriteiten voor hervestiging als bedoeld in artikel 13, lid 6, bezorgen de lidstaten aan de Commissie een raming van het aantal personen dat zij in overeenstemming met deze gemeenschappelijke EU-jaarprioriteiten in de loop van het volgende kalenderjaar zullen hervestigen. De Commissie deelt deze inlichtingen mee aan het comité, bedoeld in artikel 52."6. Aan artikel 13 wordt een nieuw lid 8 toegevoegd dat als volgt luidt:"De resultaten en effecten van de financiële stimulans voor hervestigingsactiviteiten overeenkomstig de gemeenschappelijke EU-jaarprioriteiten moeten door de lidstaten worden opgenomen in het in artikel 50, lid 2, bedoelde verslag en door de Commissie in het in artikel 50, lid 3, bedoelde verslag."7. Artikel 20, lid 2, wordt vervangen door:"De Commissie verstrekt de lidstaten jaarlijks uiterlijk op 1 september een raming van de bedragen die hun voor het volgende kalenderjaar worden toegekend uit de totale kredieten die in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure aan het Fonds worden toegewezen, waarbij de in artikel 13 beschreven verdeelsleutel wordt toegepast."8. Artikel 20, lid 3, wordt vervangen door:"De lidstaten dienen jaarlijks uiterlijk op 1 december bij de Commissie een ontwerp-jaarprogramma voor het volgende jaar in, dat wordt opgesteld op basis van het meerjarenprogramma en bestaat uit:a) de algemene regels voor de selectie van projecten die worden gefinancierd in het kader van het jaarprogramma;b) een beschrijving van de acties die krachtens het jaarprogramma worden gesteund;c) de voorgestelde verdeling van de bijdrage van het Fonds over de verschillende acties in het kader van het programma, en een indicatie van het bedrag dat nodig is voor de in artikel 16 bedoelde technische bijstand voor de uitvoering van het jaarprogramma."9. In artikel 20, lid 5, wordt de derde alinea vervangen door:"De Commissie neemt uiterlijk op 1 april van het betreffende jaar het financieringsbesluit ter goedkeuring van het jaarprogramma aan. In dat besluit wordt vermeld welk bedrag aan de betrokken lidstaat wordt toegewezen en gedurende welke termijn de uitgaven subsidiabel zijn."10. Aan artikel 35 wordt een nieuw lid 5 toegevoegd dat als volgt luidt:"Het vaste bedrag van 4 000 EUR per hervestigde persoon die aan de lidstaten is toegewezen, wordt uitgekeerd als een forfaitaire som per daadwerkelijk hervestigde persoon."ArtikelDeze beschikking treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .ArtikelDeze beschikking is gericht tot de lidstaten overeenkomstig het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap.Gedaan te Brussel,Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe voorzitter De voorzitterBIJLAGE Extra kosten voor administratieve uitgaven in verband met dit voorstel in miljoen euro (tot op 3 decimalen) |2010 | 2011 | 2012 | 2013 | TOTAAL |18 01 02 11 01 – Dienstreizen | 0,009 | 0,009 | 0,010 | 0,010 | 0,038 |18 01 02 11 02 – Conferenties en vergaderingen |18 01 02 11 03 – Comités | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,120 |18 01 02 11 04 - Studies en adviezen |18 01 02 11 05 - Informatiesystemen |2. Totaal andere beheersuitgaven (18 01 02 11) | 0,039 | 0,039 | 0,040 | 0,040 | 0,158 |[1] PB L 144 van 6.6.2007, blz. 1-21.[2] Groenboek over de toekomst van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel, COM(2007) 301.[3] Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's: Asielbeleidsplan, een geïntegreerde aanpak van bescherming in de hele EU, COM(2008) 360 definitief.[4] COM(2009) 67 definitief.[5] PB C […] van […], blz. […].[6] PB C […] van […], blz. […].[7] PB C […] van […], blz. […].


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 29.3.2017
            COM(2017) 146 final
            2017/0066(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Uniein het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden(Begrotingsonderdeel 02.03.01 Interne markt en begrotingsonderdeel 02.03.04 Instrumenten voor het bestuur van de interne markt)

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

               Met het oog op de nodige rechtszekerheid en homogeniteit van de interne markt moet het Gemengd Comité van de EER alle relevante EU-wetgeving zo spoedig mogelijk na de vaststelling ervan in de EER-overeenkomst opnemen en het voor de EER-/EVA-staten mogelijk maken aan voor de EER relevante EU-acties of -programma's deel te nemen.

               Het ontwerp-besluit van het Gemengd Comité van de EER in de bijlage bij het voorstel voor een besluit van de Raad beoogt de wijziging van protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden, teneinde de EER-/EVA-staten (Noorwegen, IJsland en Liechtenstein) te laten deelnemen aan EU-acties betreffende begrotingsonderdeel 02.03.01 "Interne Markt" en begrotingsonderdeel 02.03.04 "Instrumenten voor het bestuur van de interne markt", ingevoegd in de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2017.

               •Samenhang met de huidige bepalingen op dit beleidsgebied

               Het ontwerp-besluit van het Gemengd Comité in de bijlage hangt volledig samen met de doelstelling van de EER-overeenkomst om een voortdurende en evenwichtige versterking van de commerciële en economische betrekkingen tussen de overeenkomstsluitende partijen te bevorderen, met gelijke concurrentievoorwaarden, en de naleving van dezelfde regels, om een homogene Europese Economische Ruimte tot stand te brengen.

               •Samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie

               Het besluit van het Gemengd Comité hangt ook samen met andere beleidsgebieden van de Unie, met name via de doelstelling om de homogeniteit van de interne markt van de EU te beschermen.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               Overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad
                  1
                houdende bepaalde wijzen van toepassing van de EER-overeenkomst stelt de Raad met betrekking tot dit soort besluiten op voorstel van de Commissie het standpunt van de Unie vast.

               De Commissie dient in samenwerking met de EDEO het ontwerp-besluit van het Gemengd Comité van de EER bij de Raad in met het oog op vaststelling van het standpunt van de Unie. De Commissie hoopt dit standpunt zo spoedig mogelijk in het Gemengd Comité van de EER te kunnen uiteenzetten.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

               Het voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.

               De doelstelling van dit voorstel, namelijk te zorgen voor de homogeniteit van de interne markt, kan niet voldoende door de lidstaten alleen worden verwezenlijkt en kan derhalve, gezien de gevolgen van de maatregelen, beter op het niveau van de Unie worden verwezenlijkt.

               •Evenredigheid

                  Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaat dit voorstel niet verder dan hetgeen nodig is om deze doelstelling - te zorgen voor de homogeniteit van de interne markt - te verwezenlijken.

               •Keuze van het instrument

                  Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst is voor een besluit van het Gemengd Comité van de EER gekozen. Het Gemengd Comité van de EER ziet toe op de doeltreffende uitvoering en werking van de EER-overeenkomst. Het neemt besluiten in de gevallen waarin deze overeenkomst voorziet.

               3.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  De EER-/EVA-staten dragen financieel bij aan begrotingsonderdeel 02.03.01 "Interne markt" en begrotingsonderdeel 02.03.04 "Instrumenten voor het bestuur van de interne markt". Het exacte bedrag wordt vastgesteld overeenkomstig de EER-overeenkomst zodra dit ontwerp-besluit is goedgekeurd.

               4.OVERIGE ELEMENTEN

               Overeenkomstig het begrotingsbeleid van de EU kan slechts worden deelgenomen aan een EU-activiteit nadat de desbetreffende financiële bijdrage is betaald. Overeenkomstig Protocol 32 wordt de jaarlijkse financiële bijdrage van de EER-/EVA-staten evenwel uiterlijk op 31 augustus van elk jaar ter beschikking gesteld, naar aanleiding van de door de Europese Commissie opgestelde afroeping van de bedragen die uiterlijk op 15 augustus door de EVA-staten dient te zijn ontvangen.

               Om de periode tussen januari en augustus te overbruggen zal het ontwerp-besluit van het Gemengd Comité derhalve vanaf januari met terugwerkende kracht van toepassing zijn. Aldus wordt de in de EER-overeenkomst vervatte continuïteit van de samenwerking gedurende het volledige kalenderjaar gegarandeerd.

               De terugwerkende kracht doet geen afbreuk aan de rechten en verplichtingen van de betrokken personen en neemt het beginsel van het gewettigd vertrouwen in acht.

               2017/0066 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie
                  in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden
                  (Begrotingsonderdeel 02.03.01 Interne markt en begrotingsonderdeel 02.03.04 Instrumenten voor het bestuur van de interne markt)

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  2
               , en met name artikel 1, lid 3,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  3
                (hierna "de EER-overeenkomst" genoemd) is op 1 januari 1994 in werking getreden.

               (2)Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst kan onder meer Protocol 31 bij die overeenkomst (hierna "Protocol 31" genoemd) bij besluit van het Gemengd Comité van de EER worden gewijzigd.

               (3)Protocol 31 bij de EER-overeenkomst bevat bepalingen betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden.

               (4)Het is wenselijk om de samenwerking tussen de partijen bij de EER-overeenkomst uit te breiden tot uit de algemene begroting van de Europese Unie gefinancierde EU-acties met betrekking tot de werking en ontwikkeling van de interne markt voor goederen en diensten.

               (5)Protocol 31 bij de EER-overeenkomst dient derhalve te worden gewijzigd om deze uitgebreide samenwerking met ingang van 1 januari 2017 mogelijk te maken.

               (6)Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité van de EER moet worden gebaseerd op het hieraan gehechte ontwerp-besluit,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over de voorgestelde wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden, wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerp-besluit van het Gemengd Comité van de EER.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (2)
                  PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (3)
                  PB L 1 van 3.1.1994, blz. 3.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 29.3.2017
            COM(2017) 146 final
            BIJLAGE
            bij het voorstel voor een besluit van de Raadbetreffende het namens de Europese Uniein het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden(Begrotingsonderdeel 02.03.01 Interne markt en begrotingsonderdeel 02.03.04 Instrumenten voor het bestuur van de interne markt)

               BIJLAGE

                  BESLUIT Nr. …/2017 VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER
                  van
                  tot wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden

               HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,

               Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte ("de EER-overeenkomst"), en met name de artikelen 86 en 98,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het is wenselijk om de samenwerking tussen de partijen bij de EER-overeenkomst bij uit de algemene begroting van de Europese Unie gefinancierde EU-acties met betrekking tot de werking en ontwikkeling van de interne markt voor goederen en diensten voort te zetten.

               (2)Voorts moet de samenwerking tussen de partijen bij de EER-overeenkomst worden uitgebreid tot uit de algemene begroting van de Europese Unie gefinancierde EU-acties met betrekking tot instrumenten voor het bestuur van de interne markt.

               (3)Protocol 31 bij de EER-overeenkomst dient derhalve te worden gewijzigd om deze uitgebreide samenwerking met ingang van 1 januari 2017 mogelijk te maken,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               In artikel 7 van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst:

               1.In lid 12 worden de woorden "het boekjaar 2016" vervangen door de woorden "de boekjaren 2016 en 2017".

               2.Het volgende lid wordt toegevoegd:

               "14.De EVA-staten nemen met ingang van 1 januari 2017 deel aan EU-acties in het kader van het onderstaande begrotingsonderdeel dat in de algemene begroting van de Europese Unie voor het boekjaar 2017 is opgenomen:

               -Begrotingsonderdeel 02 03 04: "Instrumenten voor het bestuur van de interne markt"."

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de laatste kennisgeving zoals bedoeld in artikel 103, lid 1, van de EER-overeenkomst*.

                  1Het is van toepassing met ingang van 1 januari 2017.

               Artikel 3

               Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor het Gemengd Comité van de EER

                     De voorzitter

                     De secretarissen
                     van het Gemengd Comité van de EER

                     (1)
                  [Geen grondwettelijke vereisten aangegeven.] [Grondwettelijke vereisten aangegeven.]


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen (...../EEG/Euratom/EGKS) (door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 137
Vol. 1988/0041
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM(88 ) 137 def .
                                                 Brussel , 24 maart 1988
                            Voorstel voor een
                       BESCHIKKING VAN DE RAAD
  betreffende het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen
                       (.../ EEG / Euratom / EGKS )
                    (door de Commissie ingediend )
                         11   ?Î
             IS3   . 5 MÛ.           Ej
              y"
                          s."» /7
                    s.* Qénéta'
 ---pagebreak---                                     BESCHIKKING VAN DE RAAD
             betreffende het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen
                                   (.../ EEG , Euratom , EGKS )
                   ( Wijzigt en vervangt het voorstel van 4 augustus 1987
                              C0M(87)420 def . van 31 Juli 1987 )
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Inzonderheid op artikel 201 ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie ,
Inzonderheid op artikel 173 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ^ 1 ) ,
Gezien het advies van het Europese Par lement ^ 2 ) ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ^) p
Overwegende dat overeenkomstig artikel 199 van het Verdrag tot oprichting van de
Europese Economische Gemeenschap alle ontvangsten en uitgaven moeten worden geraamd
en In de begroting opgenomen ; dat de begroting In evenwicht moet zijn ;
Overwegende dat bij het besluit van de Raad van 7 mei 1985 betreffende het stelsel
van eigen middelen van de Gemeenschappen ^ 4 ) , hierna te noemen " besluit van
7 mei 1985 ", het op de uniforme grondslag van de belasting over de toegevoegde waarde
toe te passen max Imumpercentage , dat bij het besluit van 21 april 1970 betreffende de
vervanging van de financiële bijdragen van de Lld-Staten door eigen middelen van de
Gemeenschappen ^ 5 ) , hierna te noemen " besluit van 21 april 1970 ", op 1 was
vastgesteld , voor elke Lid-Staat tot 1,4 werd verhoogd ;
Overwegende dat het max imumpercentage van 1,4 ontoereikend is gebleken om de geraamde
uitgaven van de Gemeenschap te dekken ;
Overwegende dat de Gemeenschap over stabiele , gegarandeerde financiële middelen dient
te beschikken om het gemeenschappelijk beleid ten uitvoer te leggen , de huidige
situatie te saneren en een voldoende lange periode van budgettaire zekerheid te
waarborgen ;
Overwegende dat de Europese Akte nieuwe perspectieven voor de Gemeenschap heeft
geopend ; dat artikel 8A van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap voorziet In de voltooiing van de Interne markt op 31 decemeber 1992 ;
Overwegende de conclusies van de Europese Raad van 11 , 12 en 13 februari 1988 te
Brussel ;
( 1 ) ...
 ( 2 ) ...
 ( 3 ) ...
       . . .
 ( 4 ) PB L 128 van 14.5.1985 , blz . 15
 ( 5 ) PB L 94 van 28.4.1970 , blz . 19
                                                                                г
 ---pagebreak---                                        2
Overwegende dat de Gemeenschap luldens deze conclusies tegen het jaar 1992 kan
beschikken over een maximumbedrag aan eigen middelen ten belope van 1 ,2 % van het
totaal van de bruto nationale produkten van de Lld-Staten tegen marktprijzen , hierna
te noemen " BNP ";
Overwegende dat de naleving van dit maximum berust op de Instandhouding van een
strikte verhouding tussen de vastleggings- en de betal Ingskredleten , hetgeen
 Impliceert dat de vast legglngskredleten In 1992 In totaal 1,3 % van de BNP 's van de
Lld-Staten mogen bedragen ;
Overwegende dat deze maxima van toepassing moeten blijven totdat dit besluit wordt
gewijzigd ;
Overwegende dat , ten einde de middelenafdrachten van de Lld-Staten beter met hun
b I jdragevermogen te doen overeenstemmen , de samenstelling van de eigen middelen van
de Gemeenschappen dient te worden gewijzigd en uitgebreid ; dat daartoe
- het op de uniforme grondslag van de belasting over de toegevoegde waarde , hierna te
    noemen " BTW ", van Iedere Lld-Staat toe te passen max Imumpercentage dient te worden
    vastgesteld op 1,4 , waarbij de grondslag eventueel wordt afgetopt op 55 % van zijn
    BNP ;
- een aanvullende middelensoort moet worden Ingevoerd om het begrotingsevenwicht
    tussen ontvangsten en uitgaven te verzekeren , die op de som van de BNP 's van de
    Lld-Staten gebaseerd is , waartoe de Commissie een richtlijn zal vaststellen
    betreffende de toepassing van de regels voor het bepalen van het BNP ;
- moet worden voorzien In de mogelijkheid van nieuwe middelen naarmate de economische
    en fiscale harmonisatie in de Gemeenschap tot stand wordt gebracht ;
Overwegende dat de douanerechten op de produkten die onder het Verdrag tot oprichting
van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal vallen bij de eigen middelen van de
Gemeenschappen moeten worden opgenomen ;
Overwegende dat tussen het Parlement , de Raad en de Commissie een akkoord Is bereikt
over de begrotingsdiscipline ;
Overwegende dat de conclusies van de Europese Raad van 25-26 Juni 1984      over het
corrigeren van de begrot Ingsonevenwlcht Igheden moeten worden aangepast    om rekening te
houden met de aftopplng van de BTW en de invoering van een aanvullende      middelensoort ;
dat door deze aanpassing moet worden verzekerd dat het BTw-aandeel van      het Verenigd
Koninkrijk wordt vervangen door het aandeel van de betalingen van het Verenigd
Koninkrijk uit hoofde van de derde en vierde middelensoort en dat het door deze
verandering n iet-gecompenseerde effect voor het Verenigd Koninkrijk van de Invoering
van de vierde middelensoort door een aanpassing van de compensatie van het betrokken
Jaar za ! worden gecorrigeerd ; dat de bijdragen van Spanje en Portugal dienen te
worden verlaagd in verhouding tot de vermindering bedoeld In de artikelen 187 en 374
van de Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden voor het Koninkrijk Spanje en de
Portugese Republiek en de aanpassing der Verdragen ^ 1 ) ;
Overwegende dat dit besluit het mogelijk moet maken bijzondere voorschriften vast te
stellen voor een eventueel In de communautaire begroting op te nemen monetaire
reserve , hierna te noemen " monetaire reserve EOGFL ", ter compensatie van de gevolgen
van belangrijke , onverwachte schommelingen van de dollar-koers voor de uitgaven van
het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw , Afdeling Garantie -,
Overwegende dat voorzien dient te worden in bepalingen die de overgang mogelijk maken
van het bij het besluit van 7 mei 1985 Ingevoerde stelsel naar de uit dit besluit
voortvloeiende regeling ;
( 1 ) PB L 302 van 15.11.1985 , blz . 23
 ---pagebreak---                                     - 3 -
Overwegende dat de Europese Raad van 11 , 12 en 13 februari 1988 heeft verklaard dat
dit besluit In werking treedt op 1 januari 1988 ,
HEEFT DE VOLGENDE BEPALINGEN VASTGESTELD WAARVAN HIJ DE AANNEMING DOOR DE LID¬
STATEN AANBEVEELT :
                                          Artikel 1
Aan de Gemeenschappen worden ter verzekering van het evenwicht van hun begroting
eigen middelen toegekend overeenkomstig de in de volgende artikelen vastgestelde
regels .
De begroting van de Gemeenschappen wordt , onverminderd de andere ontvangsten ,
geheel gefinancierd uit de eigen middelen van de Gemeenschappen .
                                          Artikel 2
1 . De ontvangsten uit :
    a ) de heffingen , premies , extra bedragen of compenserende bedragen , aanvullende
        bedragen of aanvullende elementen en de overige door de Instellingen van de
        Gemeenschappen In het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid
        ingevoerde of In te voeren rechten op het handelsverkeer met nlet -Lld-Staten,
        alsmede de bijdragen en andere heffingen die In het kader van de
        gemeenschappelijke ordening der markten In de sector suiker zijn vastgesteld ;
    b ) de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief en de overige door de
        Instellingen van de Gemeenschappen Ingevoerde of In te voeren rechten op het
        handelsverkeer met nlet -Lld-Staten, alsmede de douanerechten op de onder het
        Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal
        vallende produkten ;
    c ) de toepassing van een voor alle Lld-Staten geldend uniform percentage op de
        BTW-grondslag die op uniforme wijze voor de Lld-Staten Is vastgesteld volgens
        communautaire voorschriften , waarbij de voor de doeleinden van dit besluit in
        aanmerking te nemen grondslag van een Lid-Staat niet meer dan 55 % van zijn
        BNP mag bedragen ;
    d ) de toepassing van een In het kader van de begrotingsprocedure , rekening
        gehouden met alle andere ontvangsten , vast te stellen percentage op de som
        van de BNP 's van alle Lld-Staten ,
    vormen eigen middelen die op de begroting van de Gemeenschappen worden
    opgevoerd .
    Bovendien vormen de ontvangsten uit andere belastingen die In het kader van een
    gemeenschappelijk beleid overeenkomstig het Verdrag tot oprichting van de
    Europese Economische Gemeenschap of het Verdrag tot oprichting van de Europese
    Gemeenschap voor Atoomenergie worden ingesteld , eigen middelen die op de
    begroting van de Gemeenschap worden opgevoerd , voor zover de procedure van
    artikel 201 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
    Gemeenschap of van artikel 173 van het Verdrag tot oprichting van de Europese
    Gemeenschap voor Atoomenergie is voltooid .
2 . De som van de BTW-afdrachten op grond van lid 1 , sub c ), en artikel 5 , lid 2 ,
    moet voor ten minste één Lld-Staat 1 ,4 % van zijn grondslag bereiken , maar mag
    voor geen enkele Lid-Staat meer dan 1,4 % van zijn grondslag bedragen .
3 . De Lld-Staten houden 10 % van de overeenkomstig lid 1 , sub a ) en sub b ),
    overgemaakte bedragen In als Inn ingskosten .
 ---pagebreak---                                     - 4 -
4 . Het overeenkomstig lid 1 , sub d ), vastgestelde percentage Is van toepassing op
    het BNP van elke Lld-Staat .
5 . Indien de begroting bij het begin van het begrotingsjaar niet Is vastgesteld ,
    blijven het voordien vastgestelde BTW-percentage en op het BNP van de Lld-Staten
    toe te passen percentage , onverminderd de bepalingen die overeenkomstig
    artikel 8 , lid 2 , kunnen worden vastgesteld in verband met de opname van een
    monetaire reserve EQGFL In de begroting , van toepassing tot de Inwerkingtreding
    van nieuwe percentages .
6 . Indien op 1 Januari van het betrokken begrotingsjaar de voorschriften tot
    vaststelling van de uniforme grondslag van de belasting over de toegevoegde
    waarde nog niet in alle Lld-Staten worden toegepast , wordt In afwijking van
    Md 1 , sub c ) , de vervangende financiële bijdrage aan de begroting van de
    Gemeenschappen van een Lld-Staat die de uniforme grondslag van de belasting over
    de toegevoegde waarde nog niet toepast , bepaald op grond van het aandeel van
    zijn bruto nationaal produkt tegen marktprijzen in de eerste drie Jaren van de
    periode van vijf Jaren die aan het betrokken Jaar voorafgaat in het totale bruto
    nationaal produkt tegen marktprijzen van de gezamenlijke Lld-Staten . Deze
    afwijking treedt , bulten werking zodra de voorschriften Inzake de berekening van
    de uniforme grondslag van de belasting over de toegevoegde waarde In alle Lid¬
    staten worden toegepast .
                                          Amkgj__a
1 . Het totale bedrag van de aarv de Gemeenschappen toegewezen eigen middelen mag
    niet meer belopen dan 1,2 % van het totale BNP van de Gemeenschap .
2 . De in de algemene begroting - van de Gemeenschappen opgevoerde kredieten voor
    vastleggingen mogen niet meer bedragen dan 1,3 % van het totale BNP van de
    Gemeenschap .
                                          Art IkeL 4
Aan het Verenigd Koninkrijk wordt een correctie voor begrot ingsonevenwlcht igheden
toegestaan .. Deze correctie bestaat uit een basisbedrag en een aanpassing . Met de
aanpassing wordt het . basisbedrag gecorrigeerd In overeenstemming met een
referent I ecompensat I e .
1 . Het basisbedrag wordt bepaald
    a ) door het verschil In het voorafgaande begrotingsjaar te berekenen tussen
         - het procentuele aandeel van het Verenigd Koninkrijk in de som van de
           tijdens dat begrotingsjaar overeenkomstig artikel 2 , lid 1 , sub c ) en
           sub.d >, overgemaakte bedragen , met. inbegrip van de aanpassingen varr het
           uniforme percentage uit hoofde van voorafgaande begrotingsjaren , en
         - het procentuele aandeel van het Verenigd Koninkrijk In het totaal van de
           toegerekende uitgaven ;
    b ). door het aldus verkregen verschil toe te passen op het totaal van de
         toegerekende uitgaven ;
    c ) door het resultaat te vermenigvuldigen met 0,66 .
2 . De referent lecompensat Ie Is de uit de toepassing van de punten a ), b ) en c )
    hierna voortvloeiende correctie , aangepast voor het voordeel dat de overgang
    naar de af getopte BTW en de In artikel 2 , lid 1 , sub d ), bedoelde overmakingen
    het Verenigd Koninkrijk oplevert .
 ---pagebreak---                                     - 5 -
    Zij wordt bepaald
    a ) door het verschil In het voorafgaande begrotingsjaar te berekenen tussen
        - het procentuele aandeel van het Verenigd Koninkrijk In de totale BTW
           die tijdens dat begrotingsjaar zou zijn overgemaakt , met Inbegrip van
           de aanpassingen betreffende voorafgaande begrotingsjaren , voor de met
           de In artikel 2 , lid 1 , sub c ) en sub d ), bedoelde middelen
           gefinancierde bedragen , indien het uniforme BTW-percentage was
           toegepast op de n let-af getopte grondslagen , en
        - het procentuele aandeel van het Verenigd Koninkrijk in het totaal van
           de toegerekende uitgaven ;
    b ) door het aldus verkregen verschil toe te passen op het totaal van de
        toegerekende uitgaven ;
    c ) door het resultaat te vermenigvuldigen met 0,66 ;
    d ) door het verschil te nemen tussen de overmakingen van het
        Verenigd Koninkrijk op grond van lid 2 , sub a ), eerste streepje , en
         lid 1 , sub a ), eerste streepje ;
    e ) door van het onder c ) verkregen bedrag het onder d ) verkregen bedrag af
        te trekken .
3 . Het basisbedrag wordt zodanig aangepast dat het overeenstemt met de
    referent iecompensat ie .
                                        Artikel 5
1 . De financiële last van de correctie wordt als volgt door de overige Lid¬
    staten gedragen :
    de verdeling van de last wordt eerst berekend volgens het aandeel van Iedere
    Lld-Staat In de in artikel 2 , lid 1 , sub d ) , bedoelde overmakingen , waarbij
    het Verenigd Koninkrijk bulten beschouwing wordt gelaten ; vervolgens wordt
    de verdeling zodanig aangepast dat de deelname van de
    Bondsrepubliek Duitsland wordt beperkt tot twee derde van haar aldus
    berekende aandeel .
2 . De correctie wordt aan het Verenigd Koninkrijk toegekend in de vorm van een
    vermindering van zijn BTW-afdrachten .
    De door de overige Lld-Staten gedragen financiële last wordt aan hun BTW-
    afdrachten toegevoegd .
3 . De Commissie voert de voor de toepassing van artikel 4 en dit artikel
    vereiste berekeningen uit .
4 . Indien de begroting bij het begin van het begrotingsjaar niet Is
    vastgesteld , blijven de In de laatste definitief vastgestelde begroting
    opgenomen correctie ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk en door de
    overige Lld-Staten gedragen financiële last van toepassing .
                                         Artikel 6
De in artikel 2 bedoelde ontvangsten dienen zonder onderscheid voor de
financiering van alle uitgaven die op de begroting van de Gemeenschappen worden
opgevoerd , onverminderd de bepalingen die overeenkomstig artikel 8 , lid 2 ,
kunnen worden vastgesteld In verband met de opname van een monetaire reserve
EOGFL In de begroting .
                                                                                C
 ---pagebreak---                                    - 6 -
Met deze bepaling wordt niet vooruitgelopen op de wijze waarop de bijdragen van
bepaalde Lld-Staten voor de in artikel 130 L van het EEG-Verdrag bedoelde
aanvullende programma 's zullen worden behandeld .
                                       Artikel 7
Het eventuele overschot aan ontvangsten van de Gemeenschappen ten opzichte van
de totale werkelijke uitgaven gedurende een begrotingsjaar wordt naar het
volgende begrotingsjaar overgedragen .
                                       Artikel 8
1 . De In artikel 2 bedoelde eigen middelen van de Gemeenschappen worden door de
    Lld-Staten vastgesteld en geïnd overeenkomstig de nationale wettelijke en
    bestuursrechtelijke bepalingen , die In voorkomend geval aan de communautaire
    voorschriften worden aangepast . De Lld-Staten stellen deze middelen ter
    beschikking van de Commissie .
2 . Onverminderd het in artikel 206 bis van het Verdrag tot oprichting van de
    Europese Economische Gemeenschap bedoelde onderzoek van de rekeningen en de
    krachtens artikel 209 , sub c ), van dat Verdrag georganiseerde controles ,
    stelt de Raad met eenparigheid van stemmen , op voorstel van de Commissie en
    na . raadpleging van het Europese Parlement , de bepalingen vast die nodig zijn
    voor de tenuitvoerlegging van dit besluit , alsmede de bepalingen betreffende
    het toezicht op de Inning van de in de artikelen 2 en 5 bedoelde
    ontvangsten , de wijze waarop deze ter beschikking van de Commissie worden
    gesteld en de storting ervan .
                                        Artikel 9
Het tot en met 1991 geldende mechanisme van degressieve restitutie van de eigen
middelen uit de belasting over de toegevoegde waarde of de op het BNP
gebaseerde financiële bijdragen dat bij de artikelen 187 en 374 van de Akte
betreffende de toetredingsvoorwaarden voor het Koninkrijk Spanje en de
Portugese Republiek en de aanpassing van de Verdragen ten gunste van deze
 landen werd Ingesteld , is van toepassing op de eigen middelen uit de BTW en de
op het BNP gebaseerde eigen middelen bedoeld In artikel 2 , lid 1 , sub c ) en
sub d ) , van dit besluit . Het Is ook van toepassing op de overmakingen van deze
twee Lld-Staten ingevolge artikel 5 , Md 2 , van dit besluit .
                                       Artikel 10
De Commissie brengt voor het einde van 1991 verslag uit over de werking van de
bij dit besluit Ingevoerde regeling . Dit verslag omvat tevens een heronderzoek
van de aan het Verenigd Koninkrijk toegekende correctie van de budgettaire
onevenwichtigheden .
                                       Artikel  11
1 . Dit besluit wordt ter kennis gebracht van de Lld-Staten door de secretaris¬
    generaal van de Raad van de Europese Gemeenschappen en bekendgemaakt In het
    Publ Ikat leblad van de Europese Gemeenschappen .
    De Lld-Staten stellen de secretar Is-generaal van de Raad van de Europese
    Gemeenschappen onverwijld in kennis van de voltooiing van de volgens hun
    onderscheidene grondwette I I Jke bepalingen voor de aanvaarding van dit
    besluit vereiste procedures .
    Dit besluit treedt In werking op de eerste dag van de maand volgende op de
    datum van ontvangst van de laatste van de In de tweede alinea bedoelde
    kennisgevingen . Het Is van kracht met Ingang van 1 januari 1988 .
                                                               .../...
                                                                               1
 ---pagebreak---                                        - 7 -
  2 . a ) Behoudens het sub b ) en c ) hierna bepaalde wordt het besluit van
          7 mei 1985 per 1 januari 1988 Ingetrokken . Zo nodig worden verwijzingen
          naar het besluit van 21 april 1970 of het besluit van 7 mei 1985 opgevat
          als verwijzingen naar het onderhavige besluit .
      b ) Het in artikel 3 van het besluit van 7 mei 1985 bepaalde blijft van
          toepassing op de berekening en de aanpassingen van de ontvangsten die
          voortvloeien uit de toepassing van percentages op de op uniforme wijze
'         zonder aftopping voor het begrotingsjaar 1987 en de voorafgaande
l         begrotingsjaren vastgestelde BTW-grondslag .
1         De vermindering ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk betreffende
          voorafgaande Jaren wordt in 1988 berekend overeenkomstig artikel 3 ,
          lid 3 , sub b ), I ), II ) en lil ), van het besluit van 7 mei 1985 . De
          verdeling van de financiering van deze vermindering wordt berekend
          overeenkomstig artikel 5 , lid 1 , van dit besluit . De bedragen die met de
          vermindering en de financiering ervan overeenstemmen worden
          overeenkomstig artikel 5 , lid 2 , van dit besluit met de BTW-afdrachten
          verrekend . Wanneer artikel 2 , lid 6 , dient te worden toegepast , worden
          voor iedere betrokken Lid-Staat bij de In dit lid bedoelde berekeningen
          financiële bijdragen in de plaats gesteld van de BTW-afdrachten en de
          betaling van de aanpassingen van de correcties betreffende voorafgaande
          begrot ingsjaren .
      c ) Artikel 4 , lid 2 , van het besluit van 7 mei 1985 blijft van toepassing op
          de financiële bijdragen die de voltooiing van het Aanvullende Programma
          1984-1987 " Exploitatie van de HFR " vergt .
  Gedaan te                                                  Voor de Raad :
                                                             De voorzltter ,
                                                                                û


Avis juridique important

|

51999PC0290

Voorstel voor een Beschikking van de Raad tot wijziging van Beschikking 91/666/EEG betreffende de vorming van communautaire reserves van mond- en klauwzeervaccins  /* COM/99/0290 def. - CNS 99/0121 */

Publicatieblad Nr. C 247 E van 31/08/1999 blz. 0039 - 0039

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 91/666/EEG betreffende de vorming van communautaire reserves van mond- en klauwzeervaccins(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGDe Raad heeft bij Richtlijn 85/511/EEG communautaire maatregelen voor bestrijding van mond- en klauwzeer vastgesteld. Bij deze maatregelen is weliswaar principieel een niet-vaccinatiebeleid gevolgd, maar zij voorzien toch in een noodvaccinatie indien de ziekte een grote uitbreiding neemt.Bij Beschikking 91/666/EEG van 11 december 1991 heeft de Raad besloten tot de vorming van communautaire reserves van mond- en klauwzeervaccins, en antigeenbanken aangewezen in vier verschillende plaatsen.Sedert de vaststelling van deze beschikking hebben twee antigeenbanken die waren aangewezen om een deel van de communautaire reserve van mond- en klauwzeer antigeen aan te houden, hun verbintenis om deze diensten aan de Gemeenschap te leveren, opgezegd.Om verschillende redenen kan het in de toekomst noodzakelijk zijn om de antigeenreserves op korte termijn en, in ieder geval, zonder onnodig tijdverlies, over te brengen naar passende lokalen in de Gemeenschap overeenkomstig het bepaalde in artikel 3, lid 3, van Beschikking 91/666/EEG van de Raad. Op grond van deze bepalingen moet het antigeen immers op meer dan één plaats worden opgeslagen, om ervoor te zorgen dat indien zich technische problemen voordoen waardoor het antigeen bederft in één antigeenbank, de beschikbaarheid van antigeen voor de vaccinproductie door de andere banken gewaarborgd is.Dit voorstel van de Commissie betreft de wettelijke bepalingen die nodig zijn om, indien nodig, via een beschikking die door de Commissie wordt vastgesteld na advies van het Permanent Veterinair Comité, aanvullende plaatsen voor de opslag van de communautaire voorraden geïnactiveerd mond- en klauwzeerantigeen aan te wijzen.Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 91/666/EEG betreffende de vorming van communautaire reserves van mond- en klauwzeervaccinsDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 37,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement,Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,(1)  Overwegende dat krachtens artikel 13, lid 3, van Richtlijn 85/511/EEG van de Raad van 18 november 1985 tot vaststelling van gemeenschappelijke maatregelen ter bestrijding van mond- en klauwzeer (1), gewijzigd bij de Akte van Toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden, kan worden besloten om in een beperkt gebied een noodvaccinatie uit te voeren, wanneer het slachten van het hele beslag alleen wellicht niet toereikend is om het virus volledig uit te roeien;(1)  PB L 315 van 26.11.1985, blz. 11.(2)  Overwegende dat bij Beschikking 91/666/EEG van de Raad (2) is besloten tot de vorming van communautaire reserves van mond- en klauwzeervaccin, bestaande uit voorraden geïnactiveerd geconcentreerd antigeen waarmee in noodgevallen zeer snel vaccins kunnen worden aangemaakt, en die op aangewezen plaatsen moeten worden opgeslagen;(2)  PB L 368 van 31.12.1991, blz. 21.(3)  Overwegende dat sinds de vaststelling van Beschikking 91/666/EEG twee antigeenbanken die waren aangewezen voor het aanhouden van een deel van de communautaire reserve van antigeen voor de aanmaak van mond- en klauwzeervaccin hun verbintenissen om deze diensten aan de Gemeenschap te leveren hebben opgezegd;(4)  Overwegende dat, om aan het bepaalde in artikel 3, lid 3, van Beschikking 91/666/EEG van de Raad te voldoen, het om verschillende redenen noodzakelijk kan blijken om in de Gemeenschap passende lokalen aan te wijzen waarover de reserves van mond- en klauwzeerantigeen moeten worden gespreid of waarnaar ze voor nieuwe opslag moeten worden verplaatst;(5)  Overwegende dat, ingevolge artikel 14, lid 3, van Richtlijn 85/511/EEG van de Raad, voor de Commissie sinds 1 april 1991 niet langer de mogelijkheid bestaat om bij de Raad voorstellen voor de vorming van communautaire reserves van mond- en klauwzeervaccins in te dienen;(6)  Overwegende dat het, om onmiddellijk te kunnen reageren wanneer het nodig zou blijken de communautaire reserves van mond- en klauwzeerantigeen te verspreiden over of op te slaan in verschillende plaatsen, Beschikking 91/666/EEG van de Raad moet worden gewijzigd, inzonderheid wat de procedures voor de aanwijzing van communautaire antigeen- en vaccinbanken betreft,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1In artikel 3, lid 1, van Beschikking 91/666/EEG van de Raad- worden het eerste en het derde streepje geschrapt,- wordt het volgende nieuwe streepje ingevoegd:"- elke andere inrichting die wordt aangewezen volgens de procedure van artikel 10."Artikel 2Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel, op  Voor de Raad De Voorzitter


VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD HOUDENDE WIJZIGING VAN BESCHIKKING 81/956/EEG BETREFFENDE DE GELIJKSTELLING VAN IN DERDE LANDEN VOORTGEBRACHTE POOTAARDAPPELEN