               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 16.2.2016
            COM(2016) 53 final
            2016/0031(COD)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            tot instelling van een mechanisme voor informatie-uitwisseling met betrekking tot intergouvernementele overeenkomsten en niet-bindende instrumenten tussen lidstaten en derde landen op energiegebied en tot intrekking van Besluit nr. 994/2012/EU
            (Voor de EER relevante tekst)
            {SWD(2016) 27 final}{SWD(2016) 28 final}

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               Motivering en doel van het voorstel

               In de Strategie voor de energie-unie (COM(2015) 80) is het volgende opgemerkt: "Een belangrijk element bij het waarborgen van de energie- en in het bijzonder de gasvoorzieningszekerheid is de volledige inachtneming van het EU-recht wanneer overeenkomsten voor het afnemen van energie uit derde landen worden gesloten". In diezelfde geest heeft de Europese Raad in zijn conclusies van 19 maart 2015 eveneens ervoor gepleit "dat alle overeenkomsten betreffende het aankopen van gas bij externe leveranciers volledig in overeenstemming zijn met het EU-recht, met name door de transparantie van die overeenkomsten en de verenigbaarheid met de EU-bepalingen inzake energiezekerheid te versterken".

               Een mechanisme voor informatie-uitwisseling met betrekking tot intergouvernementele overeenkomsten op energiegebied (hierna "IGO's" genoemd) tussen lidstaten en derde landen is vastgesteld bij een besluit van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012, dat op 17 november 2012 in werking is getreden (hierna het "IGO-besluit" genoemd)
                  1
               . Het belangrijkste kenmerk van dit mechanisme is dat de Commissie nalevingscontroles van de intergouvernementele overeenkomst verricht nadat een lidstaat en een derde land een dergelijke overeenkomst hebben gesloten.

               Sinds 2012 heeft de Commissie aanzienlijke ervaring opgedaan met de uitvoering van dit mechanisme. In het algemeen, zoals blijkt uit de analyse in de effectbeoordeling van de herziening van het IGO-besluit en in het verslag aan het Europees Parlement en aan de Raad over de toepassing van het IGO-besluit, is de beoordeling van de Commissie dat het huidige systeem weliswaar nuttig is voor het ontvangen van informatie over bestaande IGO's en voor het identificeren van problemen die deze opleveren in termen van de verenigbaarheid ervan met het EU-recht, maar dat het niet volstaat om dergelijke problemen op te lossen. Zoals vermeld in de strategie voor de energie-unie blijkt met name: " uit de praktijk [...] dat heronderhandeling van dergelijke overeenkomsten zeer moeilijk is. De posities van de ondertekenende partijen zijn reeds ingenomen, en dat zorgt voor politieke druk om aan geen enkel aspect van de overeenkomst nog te raken".

               Daarom zou betrokkenheid van de Commissie voordat een lidstaat en een derde land dergelijke overeenkomsten sluiten, een essentiële toegevoegde waarde bieden bij het oplossen van mogelijke conflicten tussen verplichtingen van de lidstaten op grond van internationaal verdragsrecht en het recht van de Unie.

               In dit verband heeft de herziening van het IGO-besluit twee hoofddoelstellingen:

               1) ervoor zorgen dat IGO's aan de EU-wetgeving voldoen om de goede werking van de interne markt te garanderen en de energiezekerheid in de EU te verbeteren; en

               2) zorgen voor meer transparantie van IGO's om de kostenefficiëntie van de energievoorziening van de EU en de solidariteit tussen de lidstaten te vergroten.

               Samenhang met de huidige bepalingen op dit beleidsgebied

               Dit voorstel is in overeenstemming met een aantal maatregelen op EU-niveau ter verbetering van de werking van de Europese energiemarkt en ter vergroting van de energiezekerheid van de EU.

               De herziening van het huidige IGO-besluit maakt deel uit van de in februari 2015 goedgekeurde strategie voor de energie-unie, waarin het algemene kader en de governancestructuur voor een hernieuwd EU-energiebeleid zijn vastgesteld.

               De strategie voor de energie-unie voorziet in het bijbehorende actieplan in een aantal maatregelen ter verhoging van de energiezekerheid van de EU. Dit voorstel moet derhalve worden gezien in de context van andere initiatieven, zoals de herziening van de verordening betreffende de veiligstelling van de gaslevering
                  2
               . Het IGO-besluit hangt nauw samen met de verordening betreffende de veiligstelling van de gaslevering, maar de werkingssfeer van het mechanisme voor informatie-uitwisseling dat ermee wordt vastgesteld, is ruimer. In het IGO-besluit worden IGO’s gedefinieerd als „juridisch bindende overeenkomsten tussen één of meer lidstaten en één of meer derde landen die een effect hebben op de werking of het functioneren van de interne energiemarkt of op de energievoorzieningszekerheid in de Unie”. Het IGO-besluit is derhalve van toepassing op alle IGO's op het gebied van de levering van energieproducten en de daaraan gerelateerde infrastructuur, en met name aardgas, olie en elektriciteit. Alleen IGO's betreffende vraagstukken die onder het Euratomverdrag vallen, vallen er niet onder. Voor die IGO's is in artikel 103 van het Euratom-Verdrag voorzien in een specifieke voorafgaande procedure.

               Commerciële overeenkomsten tussen commerciële entiteiten vallen niet onder toepassingsgebied van het IGO-besluit
                  3
               . Dit voorstel breidt het toepassingsgebied van het IGO-besluit niet uit tot commerciële contracten die verband houden met IGO's, aangezien, zoals vermeld in de strategie voor de energie-unie, deze kwestie, wat de commerciële gasleveringscontracten betreft, onder het voorstel voor een herziening van de verordening betreffende maatregelen tot veiligstelling van de gaslevering valt.

               Samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie

                  Het voorstel levert niet alleen een bijdrage aan het energiebeleid van de EU. Door ervoor te zorgen dat IGO's aan de EU-wetgeving voldoen, draagt het tevens bij tot beleid op andere gebieden van EU-recht, zoals interne markt, mededinging en overheidsopdrachten.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               Rechtsgrondslag

               De bovengenoemde doelstellingen van dit besluit zijn in overeenstemming met de volgende doelstellingen van het EU-Verdrag:

               de continuïteit van de energievoorziening in de Unie waarborgen (artikel 194, lid 1, onder b, VWEU);

               een goed functionerende interne energiemarkt tot stand brengen, in een geest van solidariteit tussen de lidstaten (artikel 3, lid 3, VEU; artikel 194, lid 1, VWEU).

               Artikel 194 VWEU is derhalve de rechtsgrondslag voor het voorgestelde herziene IGO-besluit, zoals het geval was voor het huidige IGO-besluit dat op 25 oktober 2012 door het Europees Parlement en de Raad werd goedgekeurd.

               Subsidiariteit (voor niet-exclusieve bevoegdheden)

               Noodzaak van EU-actie: De juridische basis voor de herziening van het IGO-besluit is artikel 194 VWEU. Het IGO-besluit van 2012 is op deze grondslag vastgesteld, met inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel. De invoering van een verplichte voorafgaande controle door de Commissie zou het IGO-besluit echter veranderen. Deze wijziging zou een verschuiving betekenen van de taken van de lidstaten naar de EU. Zoals hierboven uiteengezet, leert de ervaring dat de beoordeling door de lidstaten niet voldoende uitgebreid en toereikend is om te garanderen dat IGO's aan het recht van de Unie voldoen, hetgeen rechtsonzekerheid schept. De betrokkenheid vooraf van de Commissie zou een essentiële meerwaarde opleveren voor het oplossen van problemen (met name conflicten tussen verplichtingen van de lidstaten in de internationale verdragen en EU-wetgeving).

               Meerwaarde voor de EU: De geleidelijke integratie van de energie -infrastructuur en -markten, de gemeenschappelijke afhankelijkheid van externe leveranciers, de noodzaak om voor solidariteit te zorgen in tijden van crisis, dat alles impliceert dat fundamentele politieke besluiten over energie niet uitsluitend op nationaal niveau mogen worden getroffen zonder betrokkenheid van de buurlanden en de EU. Het IGO-besluit staat op het kruispunt van de externe dimensie (aangezien het gaat om overeenkomsten met derde landen) en de interne markt (aangezien niet-conforme bepalingen zoals bestemmingsclausules negatieve gevolgen hebben voor het vrije verkeer van energieproducten binnen de interne markt). Versterking van de samenwerking en de transparantie op EU-niveau in het kader van dit voorstel heeft derhalve een duidelijke toegevoegde waarde.

               Evenredigheid

                  De doelstellingen van dit voorstel zijn:

               1) ervoor zorgen dat IGO's aan de Uniewetgeving voldoen om de goede werking van de interne markt te garanderen en de energiezekerheid in de EU te verbeteren; en

               2) zorgen voor meer transparantie van IGO's om de kostenefficiëntie van de energievoorziening van de EU en de solidariteit tussen de lidstaten te vergroten.

                  Om deze doelstellingen te bereiken, wordt een mix van facultatieve standaardclausules en een evaluatie vooraf van intergouvernementele overeenkomsten vóór de ondertekening voorgesteld. Zoals in de effectbeoordeling voor de herziening van het IGO-besluit wordt uiteengezet, zou het behoud van het bestaande systeem niet efficiënt zijn. Met name is tot dusverre geen van de door de Commissie als problematisch aangemerkte IGO’s beëindigd.

                  Zo ook wordt in de effectbeoordeling geconcludeerd dat de optie "ontwikkeling van verplichte standaardclausules" de lidstaten zou kunnen helpen bij het vermijden van onverenigbaarheid met de wetgeving van de Unie, maar dat de sterk uiteenlopende situaties en bedrijfsmodellen die binnen de werkingssfeer van het IGO-besluit vallen, het onmogelijk maken om standaardclausules te ontwikkelen die nauwkeurig genoeg zijn om rechtszekerheid te bieden en een grondige beoordeling vooraf van de definitieve ontwerptekst te vervangen. Bovendien slagen de lidstaten er, afhankelijk van de onderhandelingspositie van het derde land, wellicht niet in bepaalde standaardclausules in een IGO op te nemen.

                  In de effectbeoordeling is daarom geconcludeerd dat de verplichte controle vooraf de minst strenge aanpak is om niet-conforme IGO’s te voorkomen.

               Keuze van het instrument

                  De bestaande wetgeving op het betrokken gebied is het IGO-besluit. Dit voorstel is gericht op versterking en verbetering van de maatregelen en procedures van het bestaande besluit. Daarom was het passend om te kiezen voor een besluit als instrument. Gezien de omvang en de werkingssfeer van de nieuwe elementen, wordt in het ontwerpbesluit voorgesteld het huidige Besluit nr. 994/2012/EU in te trekken en te vervangen, in plaats van de huidige bepalingen te wijzigen.

               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

               Ex-postevaluaties/geschiktheidscontroles van bestaande wetgeving

               Dit voorstel bouwt voort op de ervaring die de Commissie heeft opgedaan met de uitvoering van het IGO-besluit, sinds dat op 17 november 2012 in werking is getreden, en dat is geanalyseerd in het evaluatieverslag dat als bijlage bij de effectbeoordeling van de herziening van het IGO-besluit is gevoegd, alsmede in het verslag aan het Europees Parlement en de Raad over de toepassing van het huidige IGO-besluit.

               In die verslagen is, wat de doeltreffendheid van het IGO-besluit betreft, geconcludeerd dat de bestaande bepalingen daarvan (met name het feit dat de daarin vastgestelde verenigbaarheidscontrole achteraf plaatsvindt), niet hebben geleid tot de omvorming van gesloten IGO's die niet aan de voorschriften voldeden en geen rechtstreeks effect hadden op de onderhandelingen van de lidstaten met derde landen. Met name is nooit enig ontwerp van een IGO op vrijwillige basis voor voorafgaande controle aan de Commissie voorgelegd. Daarom wordt het IGO-besluit in zijn huidige vorm als ondoeltreffend beschouwd.

               In die verslagen wordt tevens geconcludeerd dat de kosten die verband houden met het huidige IGO-besluit, worden gerechtvaardigd door de voordelen die het biedt, aangezien het de werking van de interne energiemarkt waarborgt en bijdraagt tot de voorzieningszekerheid. Het IGO-besluit zou echter efficiënter kunnen zijn als de verenigbaarheidscontrole vooraf werd gedaan (in plaats van achteraf, zoals thans het geval is). Dit zou de rechtszekerheid sterk verbeteren en kostenbesparend zijn voor zowel de lidstaten als de Commissie.

               Voorts wordt uit deze verslagen duidelijk dat IGO's een belangrijke rol zullen blijven spelen in de energiesector van de EU. Het IGO-besluit is derhalve relevant, maar het moet worden aangepast aan de veranderende aard van de energievoorziening en de aanvoerroutes. In die verslagen wordt ook benadrukt dat het IGO-besluit een duidelijke toegevoegde waarde voor de EU heeft, omdat het de samenwerking en transparantie op EU-niveau versterkt en bijdraagt tot de energievoorzieningszekerheid en de werking van de interne energiemarkt.

               In die verslagen wordt kortom geconcludeerd dat de procedures van het huidige IGO-besluit niet volledig passend zijn, waarbij de belangrijkste procedurele kwestie in dit verband het feit is dat de verenigbaarheidcontrole in het huidige systeem achteraf plaatsvindt als gevolg van de harde interinstitutionele onderhandelingen bij de totstandkoming van het IGO-besluit in 2012.

                  Dit voorstel komt tegemoet aan de vastgestelde gebreken.

               Raadplegingen van belanghebbenden

                  Van 28 juli tot 22 oktober 2015 vond een openbare raadpleging plaats. De Commissie heeft ongeveer 25 reacties van belanghebbenden ontvangen, waaronder de lidstaten en verschillende organisaties (van regulatoren en het bedrijfsleven), en het aantal reacties op de raadpleging kan als bevredigend worden beschouwd.

               Alle respondenten onderstreepten het belang van IGO's voor de energievoorzieningszekerheid en van de goede werking van de interne energiemarkt. Over de noodzaak om het systeem dat door het huidige IGO-besluit is opgezet, te versterken, en hoe dit het beste zou kunnen gebeuren, waren de meningen van de respondenten verdeeld.

               Een volledig verslag van de resultaten van de openbare raadpleging is opgenomen in de bijlage bij de effectbeoordeling van de herziening van het IGO-besluit, en de niet-vertrouwelijke antwoorden zijn gepubliceerd op de website van de Commissie
                  4
               .

               Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

               Informatie over de uitvoering van het IGO-besluit is gedeeltelijk vertrouwelijk, als gevolg van enkele bepalingen van het IGO-besluit zelf (artikel 4 — Vertrouwelijkheid) of als gevolg van bepaalde uitzonderingen van Verordening (EG) nr. 1049/2001/EG inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie
                  5
                (artikel 4, lid 1, onder a), derde streepje: bescherming van de internationale betrekkingen; artikel 4, lid 5: verzoek van een lidstaat tot het niet openbaar maken van een uit deze lidstaat afkomstig document zonder zijn voorafgaande toestemming; of artikel 4, lid 2, tweede streepje: bescherming van gerechtelijke procedures en juridisch advies). Onder meer om deze redenen van vertrouwelijkheid is besloten geen externe studie over de uitvoering van het huidige IGO-besluit te laten uitvoeren.

               Effectbeoordeling

                  Alle voorgestelde maatregelen werden ondersteund door de effectbeoordeling. Het positieve advies van de raad voor regelgevingstoetsing werd afgegeven op 4 december 2015.

                  In totaal zijn tijdens de effectbeoordeling vijf beleidsopties onderzocht:

               Optie 1: Referentiescenario: Het IGO-besluit blijft ongewijzigd, maar het inbreukbeleid wordt versterkt

               Optie 2: In de IGO's op te nemen standaardclausules, die niet in strijd zijn met het EU-recht/de EU-richtsnoeren

               Optie 3: Verplichte beoordeling vooraf van IGO's door de Commissie

               Optie 4: Verplichte deelname van de Commissie als waarnemer aan onderhandelingen over IGO's

               Optie 5: De Commissie onderhandelt over EU-overeenkomsten op het gebied van energie

                  De conclusie van de effectbeoordeling was dat optie 3 de meest effectieve, efficiënte en evenredige optie is.

               Gezonde regelgeving en vereenvoudiging

                  Het voorstel zal leiden tot een beperkte stijging van de administratieve lasten.

               Grondrechten

                  Niet van toepassing.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage

               Artikel 8 van het IGO-besluit bevat een evaluatieclausule. In dit artikel is bepaald dat de Commissie vóór 1 januari 2016 en daarna om de drie jaar een verslag moet opstellen.

               Naast het evaluatieverslag in de bijlage bij de effectbeoordeling van de herziening van het IGO-besluit, gaat dit voorstel voor een herziening van het IGO-besluit vergezeld van een eerste verslag aan het Europees Parlement en de Raad.

               Wat de toekomst betreft, is de Commissie van plan tegen 1 januari 2020 een volgende rapport uit te brengen, zoals bepaald in artikel 8 van het IGO-besluit.

               Tot slot zal de Commissie, als hoedster van de Verdragen, indien nodig de procedure van artikel 258 van het Verdrag inleiden wanneer een lidstaat nalaat zijn verplichtingen betreffende de tenuitvoerlegging en de toepassing van het recht van de Unie na te leven.

               Toelichtende stukken (voor richtlijnen)

               Niet van toepassing.

               Artikelsgewijze toelichting

                  Het nieuwe besluit bevat de volgende elementen:

               1.Verplichtingen tot kennisgeving met betrekking tot intergouvernementele overeenkomsten:

               verplichting van de lidstaat om de Commissie in kennis te stellen van zijn voornemen om onderhandelingen te openen met derde landen over de sluiting van nieuwe internationale overeenkomsten of de wijziging van bestaande overeenkomsten;

               nadat kennis is gegeven van de onderhandelingen moet de Commissie op de hoogte worden gehouden;

               wanneer de lidstaat de Commissie in kennis stelt van de onderhandelingen, kunnen de diensten van de Commissie de lidstaat adviseren hoe zij onverenigbaarheid van de intergouvernementele overeenkomst met het recht van de Unie of met beleidsstandpunten die in de conclusies van de Raad of de Europese Raad zijn vastgesteld, kan voorkomen;

               verplichting van de lidstaat om de Commissie in kennis te stellen van een ontwerp van intergouvernementele overeenkomst of van een ontwerpwijziging met alle bijbehorende documenten, zodra bij de onderhandelingen met de partijen overeenstemming is bereikt over alle belangrijke elementen voor de beoordeling vooraf door de Commissie;

               verplichting van de lidstaat om de Commissie in kennis te stellen van een intergouvernementele overeenkomst of een wijziging met alle bijbehorende documenten na ratificatie;

               verplichting van de lidstaat om de Commissie in kennis te stellen van alle bestaande intergouvernementele overeenkomsten of wijzigingen daarvan met alle bijbehorende documenten;

               overeenkomsten tussen ondernemingen vallen niet onder de verplichtingen tot kennisgeving, maar kunnen op vrijwillige basis worden gemeld;

               verplichting van de Commissie om de informatie en documenten die zij heeft ontvangen met andere lidstaten te delen, voor zover de bepalingen inzake vertrouwelijkheid dit toelaten.

               2.Beoordeling door de Commissie:

               verplichting van de Commissie om binnen zes weken een evaluatie vooraf uit te voeren van het ontwerp van intergouvernementele overeenkomst of van een ontwerpwijziging, en de lidstaten in kennis te stellen van eventuele twijfels die zij heeft ten aanzien van de verenigbaarheid met het recht van de Unie, in het bijzonder met de wetgeving inzake de interne energiemarkt en het mededingingsrecht van de Unie;

               verplichting van de Commissie om de lidstaat binnen 12 weken na de datum van kennisgeving in kennis te stellen van haar standpunt over de verenigbaarheid van de intergouvernementele overeenkomst of van de wijziging daarvan met het recht van de Unie;

               de lidstaat sluit de voorgestelde intergouvernementele overeenkomst of de wijziging daarvan pas wanneer de Commissie de lidstaat in kennis heeft gesteld van haar eventuele twijfels en haar advies. Bij het sluiten van de voorgestelde overeenkomst of de wijziging, houdt de lidstaat zoveel mogelijk rekening met het advies van de Commissie;

               verplichting van de Commissie om een evaluatie achteraf uit te voeren van bestaande intergouvernementele overeenkomsten of wijzigingen daarvan en om de lidstaten binnen negen maanden na de kennisgeving daarover te informeren in geval van twijfel ten aanzien van de verenigbaarheid van deze overeenkomsten met het recht van de Unie.

               3.Verplichtingen tot kennisgeving en evaluatie door de Commissie met betrekking tot niet-bindende instrumenten:

               verplichting van de lidstaat om de Commissie alle bestaande en toekomstige niet-bindende instrumenten met alle bijbehorende documenten mee te delen;

               de Commissie kan een beoordeling achteraf van ingediende niet-bindende instrumenten uitvoeren en de lidstaat ervan in kennis stellen indien zij van mening is dat de maatregelen ter uitvoering van het niet-bindende instrument in strijd kunnen zijn met het recht van de Unie;

               verplichting van de Commissie om documenten die zij heeft ontvangen met andere lidstaten te delen, voor zover de bepalingen inzake vertrouwelijkheid dit toelaten.

               2016/0031 (COD)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

               tot instelling van een mechanisme voor informatie-uitwisseling met betrekking tot intergouvernementele overeenkomsten en niet-bindende instrumenten tussen lidstaten en derde landen op energiegebied en tot intrekking van Besluit nr. 994/2012/EU

               (Voor de EER relevante tekst)

               HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 194, lid 2,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

               Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité
                  6
               ,

               Gezien het advies van het Comité van de Regio's,

               Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,
                  7

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Voor de goede werking van de interne energiemarkt is het nodig dat de energie die in de Unie wordt ingevoerd, volledig onderworpen is aan de regels voor de interne energiemarkt. Een interne energiemarkt die niet correct functioneert, plaatst de Unie in een kwetsbare en onvoordelige positie wat betreft energievoorzieningszekerheid, en doet afbreuk aan de potentiële voordelen van die markt voor de consumenten en het bedrijfsleven in Europa.

               (2)Het doel van de strategie voor de energie-unie, die de Commissie op 25 februari 2015 heeft goedgekeurd
                  8
               , is de consumenten betrouwbare, duurzame, concurrerende en betaalbare energie te bieden. Preciezer gezegd, de strategie voor de energie-unie benadrukt dat volledige inachtneming van het recht van de Unie bij het sluiten van overeenkomsten voor het afnemen van energie uit derde landen, een belangrijk onderdeel vormt voor het waarborgen van de energiezekerheid, voortbouwend op de reeds uitgevoerde analyse in de Europese strategie voor energiezekerheid van mei 2014
                  9
               . In dezelfde geest heeft de Europese Raad in zijn conclusies van 19 maart 2015 er tevens toe opgeroepen dat alle overeenkomsten betreffende het aankopen van gas bij externe leveranciers volledig in overeenstemming zijn met het recht van de Unie, met name door de transparantie van die overeenkomsten en de verenigbaarheid met de bepalingen van de Unie inzake energiezekerheid te versterken.

               (3)Besluit nr. 994/2012/EU van het Europees Parlement en de Raad
                  10
                was nuttig voor het vergaren van informatie over bestaande intergouvernementele overeenkomsten en voor het identificeren van problemen die deze opleveren in termen van de verenigbaarheid ervan met het recht van de Unie.

               (4)Besluit nr. 994/2012/EU bleek echter niet doeltreffend te zijn om te garanderen dat intergouvernementele overeenkomsten aan het recht van de Unie voldoen. Dat besluit berustte voornamelijk op de beoordeling door de Commissie van intergouvernementele overeenkomsten nadat die door de lidstaten met een derde land waren gesloten. Uit de ervaring die is opgedaan bij de uitvoering van Besluit nr. 994/2012/EU is gebleken dat een dergelijke beoordeling achteraf de mogelijkheden om te garanderen dat intergouvernementele overeenkomsten aan het recht van de Unie voldoen, niet ten volle benut. Met name bevatten intergouvernementele overeenkomsten vaak geen passende beëindigings- of aanpassingsbepalingen op grond waarvan de lidstaten de intergouvernementele overeenkomst binnen een redelijke termijn met het recht van de Unie in overeenstemming kunnen brengen. Bovendien zijn de posities van de ondertekenende partijen reeds ingenomen, en dat zorgt voor politieke druk om aan geen enkel aspect van de overeenkomst nog te raken.

               (5)Om te voorkomen dat niet wordt voldaan aan het recht van de Unie en om de transparantie te vergroten, moeten de lidstaten de Commissie zo spoedig mogelijk in kennis stellen van hun voornemen om onderhandelingen te openen met het oog op nieuwe intergouvernementele overeenkomsten of wijzigingen van bestaande intergouvernementele overeenkomsten. De Commissie moet regelmatig worden geïnformeerd over de voortgang van de onderhandelingen. Lidstaten moeten de mogelijkheid hebben de Commissie uit te nodigen om als waarnemer aan de onderhandelingen deel te nemen.

               (6)Tijdens de onderhandelingen moet de Commissie de mogelijkheid hebben om te adviseren over de manier waarop onverenigbaarheid met het recht van de Unie kan worden voorkomen. Met name zou de Commissie samen met de lidstaten facultatieve standaardclausules of richtsnoeren kunnen ontwikkelen. De Commissie moet de mogelijkheid hebben om de aandacht te vestigen op de beleidsdoelstellingen van het energiebeleid van de Unie en het beginsel van de solidariteit tussen de lidstaten, alsmede op de beleidsstandpunten die in de conclusies van de Raad of de Europese Raad zijn vastgesteld.

               (7)Om te garanderen dat aan het recht van de Unie wordt voldaan, moeten de lidstaten het ontwerp van intergouvernementele overeenkomst (vooraf) aan de Commissie meedelen, voordat het voor de partijen juridisch bindend wordt. In een geest van samenwerking moet de Commissie de lidstaat helpen bij het identificeren van problemen ten aanzien van de vraag of het ontwerp van intergouvernementele overeenkomst dan wel de ontwerpwijziging aan het recht van de Unie voldoet. De betrokken lidstaat zou dan beter zijn voorbereid om een overeenkomst te sluiten die voldoet aan het recht van de Unie. De Commissie dient over voldoende tijd te beschikken voor een dergelijke beoordeling om te zorgen voor een zo groot mogelijke rechtszekerheid zonder onnodige vertragingen. Om ten volle te kunnen profiteren van de steun van de Commissie moeten de lidstaten afzien van het sluiten van een intergouvernementele overeenkomst totdat de Commissie de lidstaat op de hoogte heeft gebracht van haar beoordeling. De lidstaten moeten het nodige doen om een passende oplossing te vinden om de vastgestelde onverenigbaarheid op te heffen.

               (8)In het licht van de strategie voor de energie-unie, blijft transparantie met betrekking tot eerdere en toekomstige intergouvernementele overeenkomsten van het allergrootste belang. De lidstaten moeten derhalve aan de Commissie kennis blijven geven van alle bestaande en toekomstige intergouvernementele overeenkomsten, ongeacht of zij in werking zijn getreden of voorlopig worden toegepast in de zin van artikel 25 van het Verdrag van Wenen inzake het verdragenrecht, en van alle nieuwe intergouvernementele overeenkomsten.

               (9)De Commissie moet nagaan of intergouvernementele overeenkomsten die in werking zijn getreden of voorlopig worden toegepast vóór de inwerkingtreding van dit besluit verenigbaar zijn met het recht van de Unie, en de lidstaten hiervan in kennis stellen. In geval van onverenigbaarheid moeten de lidstaten het nodige doen om een passende oplossing te vinden om de vastgestelde onverenigbaarheid op te heffen.

               (10)Dit besluit dient alleen van toepassing te zijn op intergouvernementele overeenkomsten die een effect hebben op de interne energiemarkt of op de energievoorzieningszekerheid in de Unie. In geval van twijfel moeten de lidstaten de Commissie raadplegen. In beginsel hebben overeenkomsten die niet langer van kracht zijn of niet meer worden toegepast, geen effect op de interne energiemarkt of op de energievoorzieningszekerheid in de Unie; zij vallen derhalve niet onder dit besluit.

               (11)De lidstaten brengen niet alleen door het sluiten van intergouvernementele overeenkomsten betrekkingen met derde landen tot stand, maar ook door middel van niet-bindende instrumenten. Ook al betreft het juridisch niet-bindende instrumenten, toch kunnen zij worden gebruikt om een gedetailleerd kader voor de energie-infrastructuur en de energievoorziening vast te stellen. In dit verband kunnen niet-bindende instrumenten voor de interne energiemarkt soortgelijke gevolgen hebben als intergouvernementele overeenkomsten, aangezien de invoering ervan zou kunnen leiden tot een schending van het recht van de Unie. Om voor meer transparantie te zorgen met betrekking tot alle maatregelen die door de lidstaten worden toegepast en die een effect kunnen hebben op de interne energiemarkt en de energiezekerheid, moeten de lidstaten de Commissie derhalve achteraf ook in kennis stellen van de betrokken niet-bindende instrumenten. De Commissie moet de ingediende niet-bindende instrumenten beoordelen en, in voorkomend geval, de lidstaat daarvan in kennis stellen.

               (12)Intergouvernementele overeenkomsten of niet-bindende instrumenten die in hun geheel moeten worden gemeld bij de Commissie op grond van andere wetgeving van de Unie, of die betrekking hebben op aangelegenheden zoals die in het kader van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, vallen niet onder dit besluit.

               (13)Dit besluit mag geen verplichtingen scheppen ten aanzien van overeenkomsten tussen ondernemingen. De lidstaten mogen de Commissie evenwel op vrijwillige basis in kennis stellen van dergelijke overeenkomsten die uitdrukkelijk worden genoemd in intergouvernementele overeenkomsten of niet-bindende instrumenten.

               (14)De Commissie moet informatie die zij heeft ontvangen in beveiligde elektronische vorm ter beschikking van alle andere lidstaten stellen. De Commissie moet verzoeken van lidstaten eerbiedigen om bij haar ingediende informatie vertrouwelijk te behandelen. Verzoeken om vertrouwelijke behandeling mogen echter niet de toegang van de Commissie zelf tot vertrouwelijke informatie beperken, aangezien de Commissie voor haar eigen beoordelingen volledige informatie nodig heeft. De Commissie dient ervoor verantwoordelijk te zijn dat de inachtneming van de vertrouwelijkheidsclausule wordt gewaarborgd. Verzoeken om vertrouwelijke behandeling dienen het recht op toegang tot documenten dat is vastgelegd in Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad
                  11
               , onverlet te laten.

               (15)Indien een lidstaat een intergouvernementele overeenkomst als vertrouwelijk beschouwt, verstrekt hij de Commissie een samenvatting die aan de overige lidstaten kan worden toegezonden.

               (16)Een permanente uitwisseling van informatie met betrekking tot intergouvernementele overeenkomsten op communautair niveau moet de ontwikkeling van beste praktijken mogelijk maken. Op basis van deze beste praktijken moet de Commissie, zo nodig in samenwerking met de Europese Dienst voor extern optreden, wat het externe beleid van de Unie betreft, facultatieve standaardclausules opstellen voor gebruik in intergouvernementele overeenkomsten tussen lidstaten en derde landen. Het gebruik van deze standaardclausules is bedoeld om te voorkomen dat intergouvernementele overeenkomsten strijdig zijn met het recht van de Unie, in het bijzonder de wetgeving inzake de interne energiemarkt en de mededingingswetgeving, of strijdig zijn met door de Unie gesloten internationale overeenkomsten. Het gebruik ervan moet facultatief zijn, en de inhoud moet aan elke bijzondere situatie aangepast kunnen worden.

               (17)De verbeterde wederzijdse kennis van bestaande en nieuwe intergouvernementele overeenkomsten en van niet-bindende instrumenten moet betere coördinatie op het gebied van energieaangelegenheden tussen de lidstaten, en tussen de lidstaten en de Commissie mogelijk maken. Door een dergelijke verbeterde coördinatie kunnen de lidstaten ten volle profiteren van het politieke en economische gewicht van de Unie en kan de Commissie oplossingen voorstellen voor eventuele problemen op het gebied van intergouvernementele overeenkomsten.

               (18)De Commissie dient de coördinatie tussen de lidstaten te vergemakkelijken en te stimuleren om de algehele strategische rol van de Unie te versterken door een sterke en effectief gecoördineerde benadering ten aanzien van producerende, doorvoer- en afnemerlanden.

               (19)Aangezien de doelstelling van dit besluit, namelijk de uitwisseling van informatie tussen de lidstaten en de Commissie met betrekking tot intergouvernementele overeenkomsten en niet-bindende instrumenten op energiegebied, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt, maar, gelet op de effecten van dit besluit, dat in alle lidstaten toepasselijk is, beter op het niveau van de Unie kan worden bereikt, kan de Unie overeenkomstig het in artikel 5 VEU neergelegde subsidiariteitsbeginsel maatregelen vaststellen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat dit besluit niet verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.

               (20)De bepalingen van dit besluit laten de toepassing van de regels van de Unie inzake inbreuken, overheidssteun en mededinging onverlet. Met name heeft de Commissie op grond van artikel 258 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) het recht een inbreukprocedure in te leiden wanneer zij van oordeel is dat een lidstaat een krachtens het VWEU op hem rustende verplichting niet is nagekomen.

               (21)In 2020 dient de Commissie te beoordelen of dit besluit doeltreffend genoeg is om te garanderen dat intergouvernementele overeenkomsten aan het recht van de Unie voldoen en te zorgen voor een hoge mate van coördinatie tussen de lidstaten met betrekking tot intergouvernementele overeenkomsten op het gebied van energie.

               (22)Besluit nr. 994/2012/EU moet worden ingetrokken.

               HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Onderwerp en toepassingsgebied

               1.Bij dit besluit wordt een mechanisme vastgesteld voor de uitwisseling van informatie tussen de lidstaten en de Commissie met betrekking tot intergouvernementele overeenkomsten en niet-bindende instrumenten op het gebied van energie, zoals bepaald in artikel 2, teneinde de werking van de interne energiemarkt te optimaliseren.

               2.Dit besluit is niet van toepassing op intergouvernementele overeenkomsten en niet-bindende instrumenten die reeds volledig onderworpen zijn aan andere kennisgevingsprocedures krachtens het recht van de Unie.

               Artikel 2

               Definities

               Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder:

               1."intergouvernementele overeenkomst": een juridisch bindende overeenkomst tussen één of meer lidstaten en één of meer derde landen die een effect heeft op de werking of het functioneren van de interne energiemarkt of op de energievoorzieningszekerheid in de Unie; indien een dergelijke juridisch bindende overeenkomst echter ook betrekking heeft op andere aangelegenheden, worden uitsluitend de bepalingen die energie betreffen, inclusief de algemene bepalingen die op die energiegerelateerde bepalingen betrekking hebben, geacht een "intergouvernementele overeenkomst" te vormen;

               2."bestaande intergouvernementele overeenkomst": een intergouvernementele overeenkomst die in werking is getreden of voorlopig wordt toegepast vóór de inwerkingtreding van dit besluit;

               3."niet-bindend instrument": een juridisch niet-bindende regeling tussen één of meer lidstaten en één of meer derde landen, zoals een memorandum van overeenstemming, een gezamenlijke verklaring, een gezamenlijke ministersverklaring, een gemeenschappelijk optreden of een gemeenschappelijke gedragscode, waarin interpretaties van het recht van de Unie zijn opgenomen en de voorwaarden voor energievoorziening (zoals hoeveelheden en prijzen) of de ontwikkeling van energie-infrastructuur zijn vastgesteld;

               4."bestaand niet-bindend instrument": een juridisch niet-bindend instrument dat is ondertekend of anderszins overeengekomen vóór de inwerkingtreding van dit besluit.

               Artikel 3

               Verplichtingen tot kennisgeving met betrekking tot intergouvernementele overeenkomsten

               1.Indien een lidstaat voornemens is onderhandelingen te beginnen met een derde land om een bestaande intergouvernementele overeenkomst te wijzigen of een nieuwe intergouvernementele overeenkomst te sluiten, stelt de lidstaat de Commissie op het vroegst mogelijke moment voorafgaand aan de geplande opening van de formele onderhandelingen schriftelijk van dit voornemen in kennis.

               Indien de betrokken lidstaat de Commissie een dergelijke kennisgeving met betrekking tot onderhandelingen doet, houdt hij de Commissie regelmatig op de hoogte van de voortgang van de onderhandelingen.

               2.Zodra de partijen een akkoord hebben bereikt over alle belangrijke elementen van het ontwerp van een intergouvernementele overeenkomst of van een wijziging van een bestaande intergouvernementele overeenkomst, maar vóór de afsluiting van de formele onderhandelingen, stelt de betrokken lidstaat de Commissie in kennis van de ontwerpovereenkomst of de ontwerpwijziging, en van de eventuele bijlagen daarbij, voor de beoordeling vooraf overeenkomstig artikel 5.

               Wanneer het ontwerp van intergouvernementele overeenkomst of van wijziging van een bestaande intergouvernementele overeenkomst uitdrukkelijk naar andere teksten verwijst, doet de betrokken lidstaat de Commissie ook deze andere teksten toekomen, voor zover deze onderdelen bevatten die een effect hebben op de werking van de interne energiemarkt of op de energievoorzieningszekerheid in de Unie.

               3.Zodra een intergouvernementele overeenkomst of een wijziging van een intergouvernementele overeenkomst is geratificeerd, stelt de betrokken lidstaat de Commissie in kennis van die intergouvernementele overeenkomst of van die wijziging, met inbegrip van eventuele bijlagen daarbij.

               Wanneer de geratificeerde intergouvernementele overeenkomst of wijziging van een bestaande intergouvernementele overeenkomst uitdrukkelijk naar andere teksten verwijst, doet de betrokken lidstaat de Commissie ook deze andere teksten toekomen, voor zover ze onderdelen bevatten die een effect kunnen hebben op de werking van de interne energiemarkt of op de energievoorzieningszekerheid in de Unie.

               4.De verplichting om de Commissie overeenkomstig de leden 2 en 3 in kennis te stellen, is niet van toepassing op overeenkomsten tussen ondernemingen.

               5.Alle kennisgevingen overeenkomstig de leden 1 tot en met 3, artikel 6, leden 1 en 2, en artikel 7, leden 1 en 2, worden ingediend via een webapplicatie die door de Commissie ter beschikking wordt gesteld. De in artikel 5, leden 1 en 2, en artikel 6, lid 3, bedoelde termijnen beginnen op de datum waarop het volledige kennisgevingsdossier in de applicatie is geregistreerd.

               Artikel 4

               Bijstand door de Commissie

               1.Indien een lidstaat de Commissie overeenkomstig artikel 3, lid 1, in kennis stelt van onderhandelingen, kan de Commissie de betrokken lidstaat adviseren over de wijze waarop onverenigbaarheid van de intergouvernementele overeenkomst of van de wijziging van een bestaande intergouvernementele overeenkomst met het recht van de Unie kan worden vermeden. Die lidstaat kan de Commissie ook verzoeken om bijstand tijdens die onderhandelingen.

               2.Op verzoek van de betrokken lidstaat of op verzoek van de Commissie en met de schriftelijke toestemming van de betrokken lidstaat kan de Commissie als waarnemer bij de onderhandelingen aanwezig zijn.

               3.Wanneer de Commissie als waarnemer deelneemt, kan zij de betrokken lidstaat adviseren over de wijze waarop onverenigbaarheid van de intergouvernementele overeenkomst of de wijziging waarover wordt onderhandeld met het recht van de Unie kan worden vermeden.

               Artikel 5

               Beoordeling door de Commissie

               1.De Commissie deelt de betrokken lidstaat binnen zes weken na de datum van kennisgeving van het volledige ontwerp van intergouvernementele overeenkomst of van de ontwerpwijziging, met inbegrip van de bijlagen daarbij, overeenkomstig artikel 3, lid 2, mee of zij twijfels heeft betreffende de verenigbaarheid van de overeenkomst of de wijziging met het recht van de Unie, met name het recht van de Unie op het gebied van de interne energiemarkt en mededinging. De Commissie wordt geacht geen twijfels te hebben indien zij binnen die termijn niet reageert.

               2.Indien de Commissie de betrokken lidstaat overeenkomstig lid 1 meedeelt dat zij twijfels heeft, brengt zij de betrokken lidstaat binnen twaalf weken na de datum van de in lid 1 bedoelde kennisgeving (de onderzoekstermijn) advies uit over de verenigbaarheid met het recht van de Unie, met name op het gebied van de interne energiemarkt en de mededinging, van het ontwerp van intergouvernementele overeenkomst of de ontwerpwijziging. De Commissie wordt geacht geen bezwaren te hebben gemaakt, indien zij binnen die termijn geen advies uitbrengt.

               3.Indien de betrokken lidstaat daarmee instemt, kunnen de in de leden 1 en 2 bedoelde termijnen worden verlengd. De in de leden 1 en 2 bedoelde termijnen worden in overleg met de Commissie ingekort als de omstandigheden dat vereisen.

               4.De lidstaat zal een ontwerp van intergouvernementele overeenkomst of de ontwerpwijziging van een bestaande intergouvernementele overeenkomst niet ondertekenen, ratificeren of ermee instemmen totdat de Commissie de lidstaat haar twijfels overeenkomstig lid 1 heeft meegedeeld, of, indien van toepassing, haar advies overeenkomstig lid 2 heeft uitgebracht, of, wanneer een antwoord of advies van de Commissie uitblijft, totdat de termijnen als bedoeld in lid 1 of, indien van toepassing, lid 2, zijn verstreken.

               Bij de ondertekening of ratificering van of de instemming met een intergouvernementele overeenkomst of een wijziging, houdt de betrokken lidstaat zoveel mogelijk rekening met het in lid 2 bedoelde advies van de Commissie.

               Artikel 6

               Verplichtingen tot kennisgeving en evaluatie door de Commissie met betrekking tot bestaande intergouvernementele overeenkomsten

               1.Uiterlijk [3 maanden na de inwerkingtreding van dit besluit] stellen de lidstaten de Commissie in kennis van alle bestaande intergouvernementele overeenkomsten, met inbegrip van de bijlagen daarbij en de amendementen daarop.

               Wanneer de bestaande intergouvernementele overeenkomst uitdrukkelijk naar andere teksten verwijst, doet de betrokken lidstaat de Commissie ook deze andere teksten toekomen, voor zover deze onderdelen bevatten die een effect kunnen hebben op de werking van de interne energiemarkt of op de energievoorzieningszekerheid in de Unie.

               De verplichting om de Commissie overeenkomstig dit lid in kennis te stellen, is niet van toepassing op overeenkomsten tussen ondernemingen.

               2.Voor de toepassing van dit besluit worden bestaande intergouvernementele overeenkomsten waarvan op de datum van inwerkingtreding van dit besluit reeds aan de Commissie kennis was gegeven op grond van artikel 3, lid 1 of lid 5, van Besluit nr. 994/2012/EU, of artikel 13, lid 6, onder a), van Verordening (EU) nr. 994/2010, geacht te zijn gemeld voor de doeleinden van lid 1 van dit artikel, mits die melding voldoet aan de vereisten van dat lid.

               3.De Commissie beoordeelt intergouvernementele overeenkomsten waarvan overeenkomstig lid 1 of lid 2 kennis is gegeven. Indien de Commissie na haar eerste beoordeling twijfels heeft wat betreft de verenigbaarheid van die overeenkomsten met het recht van de Unie, met name op het gebied van de interne energiemarkt en de mededinging, brengt de Commissie de betrokken lidstaten hiervan binnen negen maanden na kennisgeving van die overeenkomsten op de hoogte.

               Artikel 7

               Verplichtingen tot kennisgeving en evaluatie door de Commissie met betrekking tot niet-bindende instrumenten

               1.Zodra een niet-bindend instrument of een wijziging van een niet-bindend instrument wordt vastgesteld, stelt de betrokken lidstaat de Commissie in kennis van dat niet-bindende instrument of van die wijziging, met inbegrip van de bijbehorende bijlagen.

               Wanneer het niet-bindende instrument of de wijziging van het niet-bindende instrument uitdrukkelijk naar andere teksten verwijst, doet de betrokken lidstaat de Commissie ook deze andere teksten toekomen, voor zover deze onderdelen bevatten die een effect kunnen hebben op de werking van de interne energiemarkt of op de energievoorzieningszekerheid in de Unie.

               2.Uiterlijk [3 maanden na de inwerkingtreding van deze beschikking] stellen de lidstaten de Commissie in kennis van alle bestaande niet-bindende instrumenten, met inbegrip van de bijlagen daarbij en de amendementen daarop.

               Wanneer het bestaande niet-bindende instrument uitdrukkelijk naar andere teksten verwijst, doet de betrokken lidstaat de Commissie ook deze andere teksten toekomen, voor zover deze onderdelen bevatten die een effect kunnen hebben op de werking van de interne energiemarkt of op de energievoorzieningszekerheid in de Unie.

               3.De verplichting om de Commissie overeenkomstig de leden 1 en 2 in kennis te stellen, is niet van toepassing op overeenkomsten tussen ondernemingen.

               4.Indien de Commissie na haar eerste beoordeling van mening is dat de maatregelen ter uitvoering van de niet-bindende instrumenten waarvan zij op grond van de leden 1 en 2 in kennis is gesteld, strijdig zouden kunnen zijn met het recht van de Unie, met name op het gebied van de interne energiemarkt en het mededingingsrecht, kan de Commissie de betrokken lidstaat daarvan op de hoogte brengen.

               Artikel 8

               Transparantie en vertrouwelijkheid

               1.Wanneer een lidstaat informatie verstrekt aan de Commissie op grond van artikel 3, leden 1 tot en met 3, artikel 6, lid 1, en artikel 7, leden 1 en 2, mag hij aangeven of er een gedeelte van de informatie, van commerciële of andere aard, waarvan de bekendmaking schade zou toebrengen aan de activiteiten van de betrokken partijen, als vertrouwelijk moet worden beschouwd en of de verstrekte informatie gedeeld kan worden met andere lidstaten.

               De lidstaten geven dit met betrekking tot de in artikel 6, lid 2, bedoelde bestaande overeenkomsten uiterlijk [3 maanden na de inwerkingtreding van dit besluit] aan.

               2.Indien een lidstaat de informatie niet overeenkomstig lid 1 als vertrouwelijk heeft aangemerkt, stelt de Commissie deze informatie in beveiligde elektronische vorm ter beschikking van alle andere lidstaten.

               3.Wanneer een lidstaat een bestaande intergouvernementele overeenkomst, een wijziging van een bestaande intergouvernementele overeenkomst, een nieuwe intergouvernementele overeenkomst, een bestaand niet-bindend instrument, een wijziging van een bestaand niet-bindend instrument of een nieuw niet-bindend instrument overeenkomstig lid 1 als vertrouwelijk heeft aangemerkt, stelt die lidstaat een samenvatting van de verstrekte informatie beschikbaar.

               Die samenvatting bevat ten minste de volgende informatie betreffende de intergouvernementele overeenkomst, het niet-bindende instrument of de wijziging in kwestie:

               (a)het onderwerp;

               (b)het doel en de werkingssfeer;

               (c)de duur;

               (d)de partijen;

               (e)informatie over de hoofdpunten.

               Dit lid is niet van toepassing op informatie die overeenkomstig artikel 3, leden 1 en 2, is verstrekt.

               4.De Commissie stelt de in lid 3 bedoelde samenvatting in elektronische vorm ter beschikking van alle andere lidstaten.

               5.Verzoeken om vertrouwelijke behandeling in het kader van dit artikel houden geen beperking in van de toegang van de Commissie zelf tot vertrouwelijke informatie. De Commissie garandeert dat de toegang tot vertrouwelijke informatie strikt beperkt blijft tot de Commissiediensten die absoluut over deze informatie moeten kunnen beschikken.

               Artikel 9

               Coördinatie tussen de lidstaten

               De Commissie vergemakkelijkt en stimuleert de coördinatie tussen de lidstaten met het oog op:

               (a)het beoordelen van ontwikkelingen met betrekking tot intergouvernementele overeenkomsten en niet-bindende instrumenten, en het nastreven van consistentie en coherentie in de externe betrekkingen van de Unie op energiegebied met de producerende, doorvoer- en afnemerlanden;

               (b)het identificeren van gemeenschappelijke problemen in verband met intergouvernementele overeenkomsten en niet-bindende instrumenten, en het overwegen van passende maatregelen en zo nodig het aandragen van oplossingen voor deze problemen;

               (c)het ontwikkelen, op basis van beste praktijken en in overleg met de lidstaten, van facultatieve standaardclausules waarmee, indien zij worden toegepast, toekomstige intergouvernementele overeenkomsten en niet-bindende instrumenten aanmerkelijk beter voldoen aan het recht van de Unie;

               (d)het ondersteunen, waar nodig, van de ontwikkeling van multilaterale intergouvernementele overeenkomsten of niet-bindende instrumenten met meerdere lidstaten of de Unie als geheel.

               Artikel 10

               Rapportage en toetsingen

               1.Uiterlijk op 1 januari 2020 dient de Commissie bij het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's een verslag in over de toepassing van dit besluit.

               2.In het verslag wordt in het bijzonder beoordeeld in hoeverre dit besluit bevordert dat intergouvernementele overeenkomsten en niet-bindende instrumenten voldoen aan het recht van de Unie, en zorgt voor een hoge mate van coördinatie tussen de lidstaten met betrekking tot intergouvernementele overeenkomsten en niet-bindende instrumenten. Het verslag omvat verder een beoordeling betreffende de invloed die dit besluit heeft op de onderhandelingen van de lidstaten met derde landen en betreffende de vraag of de werkingssfeer van dit besluit en de in dit besluit vastgestelde procedures passend zijn.

               Artikel 11

               Intrekking

               Besluit nr. 994/2012/EU wordt ingetrokken.

               Artikel 12

               Inwerkingtreding

               Dit besluit treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 13

               Adressaten

               Dit besluit is gericht tot de lidstaten.

               Gedaan te Brussel,

                  Voor het Europees Parlement
                        Voor de Raad

                  De voorzitter
                        De voorzitter

                     (1)
                  Besluit nr. 994/2012/EU van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een mechanisme voor informatie-uitwisseling met betrekking tot intergouvernementele overeenkomsten tussen lidstaten en derde landen op energiegebied.

                     (2)
                  Verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende maatregelen tot veiligstelling van de gaslevering en houdende intrekking van Verordening (EU) nr. 994/2010 (ref. XXX).

                     (3)
                  In overweging 7 van het IGO-besluit wordt benadrukt dat dat besluit geen verplichtingen schept ten aanzien van overeenkomsten tussen commerciële entiteiten. Deze overweging maakt ook duidelijk dat de lidstaten op vrijwillige basis bij de Commissie overeenkomsten kunnen melden die uitdrukkelijk in IGO's worden genoemd.

                     (4)

                     https://ec.europa.eu/energy/en/consultations/consultation-review-intergovernmental-agreements-decision

                     (5)
                  PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43.

                     (6)
                  PB C  van , blz. .

                     (7)
                  PB C  van , blz. .

                     (8)
                  COM(2015) 80 final.

                     (9)
                  COM(2014) 330 final.

                     (10)
                  PB L 299 van 27.10.2012, blz. 13.

                     (11)
                  Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 48).


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende de sluiting van een protocol inzake de financiële en technische samenwerking tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Republiek Malta (door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 132
Vol. 1989/0039
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM(89) 132def .
                                                 Brussel , 15 maart 1989
                         Voorstel voor een
                      BESCHIKKING VAN DE RAAD
       betreffende de sluiting van een protocol        Inzake de
         financiële en technische samenwerking tussen de
     Europese Economische Gemeenschap en de Republiek Malta
                  ( door de Commissie ingediend )
                                                         J*
                                      £3                       P-H
                                      H             ^          M     •
                                           lo'/ '/n
                                               ÔioôYii
 ---pagebreak---                                                                             0 5^
                                  MEMORIE VAN TOEL ICHTING
1 . BIJ besluit van 23 Januari 1989 heeft de Raad de Commissie gemachtigd
    besprekingen aan te knopen met de Republiek Malta om te komen tot de sluiting
    van het Derde Financieel Protocol In het kader van de
    Associatieovereenkomst EEG-Malta en heeft hij de richtsnoeren voor die
    besprekingen goedgekeurd .
    De onderbande I I ngen hebben op 16 februari 1989 In Brussel plaatsgevonden .
    Vervolgens Is de tekst van het nieuwe financieel protocol door het hoofd van de
    delegatie van de Gemeenschap en het hoofd van de Maltese delegatie geparafeerd .
2 . De Commissie verzoekt de Raad de resultaten van de besprekingen met Malta goed
    te keuren en de procedure voor ondertekening en sluiting van het nieuwe
    financieel protocol In te lelden . Zij legt de Raad dus een voorstel voor een
    verordening van de Raad voor betreffende de sluiting van het geparafeerde
    protocol , waarvan de tekst zich In bijlage bevindt .
 ---pagebreak---                                         BESLUIT VAN DE RAAD
               houdende sluiting van het Protocol betreffende de financiële en
             technische samenwerking tussen de Europese Economische Gemeenschap
                                              en Ma I ta
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
  inzonderheid op artikel 238 ,
 Gelet op de aanbeveling van de Commissie ,
 Gezien de Instemming van het Europese Par lement ^ 1 ) ,
 Overwegende dat het Protocol betreffende de financiële en technische samenwerking
 tussen de Europese Economische Gemeenschap en Malta dient te worden goedgekeurd ,
 BESLUIT   :
                                             Art Ikel   1
 Het Protocol betreffende de financiële en technische samenwerking tussen de
 Europese Economische Gemeenschap en Malta wordt namens de Gemeenschap goedgekeurd .
 De tekst van het protocol        is aan dit besluit gehecht .
                                             Artikel   2
De voorzitter van de Raad verricht de In artikel 21 van het protocol ^ 2 ) bedoelde
kenn I sgev I ng .
                                             Artikel   3
Dit besluit treedt In werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking In
het Pub I I kat I eb 1 ad van de Europese Gemeenschappen .
Gedaan te Brusse I ,                                           Voor de Raad
                                                               De Voorz 1 1 ter
( 1 ) PB L
( 2 ) De datum van Inwerkingtreding van het protocol zal door het
      Secretar I aat-generaa I van de Raad worden bekendgemaakt in het Pub M ka t let i ad
      van de Europass Gemeenschappen .
 ---pagebreak---                                                1
                                            PROTOCOL
                betreffende de financiële en technische samenwerking tussen de
                           Europese Economische Gemeenschap en Malta
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 enerz I Jds ,
 DE REGERING VAN MALTA ,
 anderz I Jds ,
VANUIT HET VERLANGEN om de ontwikkeling van de Maltese economie en de
verwezenlijking van de doelstellingen van de Samenwerkingsovereenkomst tussen de
 Europese Economische Gemeenschap en Malta te bevorderen ,
HEBBEN BESLOTEN het onderhavige protocol te sluiten en hebben te dien einde als hun
gevolmachtigden aangewezen :
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN :
DE REGERING VAN MALTA :
DIE , na overlegging van hun In goede en behoorlijke vorm bevonden volmachten ,
OVEREENSTEMMING HEBBEN BEREIKT OMTRENT DE VOLGENDE BEPALINGEN :
                                          Artikel  1
 In het kader van de financiële en technische samenwerking , bedoeld in de tussen de
Europese Economische Gemeenschap en Malta gesloten samenwerkingsovereenkomst , neemt
de Gemeenschap op de In dit protocol vermelde wijze deel aan de financiering van
maatregelen die kunnen bijdragen tot de economische en sociale ontwikkeling van
Malta .
                                          Artikel  2
1 . Voor de in artikel 1 vermelde doeleinden kunnen , voor een periode die op
    31 oktober 1993 verstrijkt , voor een totaalbedrag van 38 miljoen ecu
    verplichtingen worden aangegaan ten belope van :
    a ) 23 miljoen ecu In de vorm van leningen van de Europese Investeringsbank ,
        hierna " Bank " te noemen , die uit haar eigen middelen worden toegekend ;
    b ) 12,5 miljoen ecu uit de begrotingsmiddelen van de Gemeenschap In de vorm van
        giften ;
    c ) 2,5 miljoen ecu uit de begrotingsmiddelen van de Gemeenschap In de vorm van
        bijdragen voor de vorming van risicodragend kapitaal .
                                                                                4
 ---pagebreak---                                                    2
2 . In verband met de In lid 1 , onder a ), bedoelde leningen worden rentesubsidies
     toegestaan ( van 1,5 % ) die worden gefinancierd uit de middelen waarnaar In
     lid 1 , onder b ), wordt verwezen .
3 . Het In lid 1 , onder c ), bedoelde risicodragend kapitaal draagt bij tot de
    doelstellingen en samenwerkingsactiviteiten omschreven In artikel 3 en In het
    bijzonder tot die welke In lid 2 , tweede streepje , daarvan worden vermeld .
    Het wordt bij voorrang aangewend om eigen middelen of daarmee gelijk te stellen
    middelen ter beschikking te stellen voor Maltese particuliere ondernemingen ,
    overheldsondernemlngen en seml-overheldsondernemlngen , In het bijzonder die
    waarmee natuurlijke of rechtspersonen zich associëren die onderdaan zijn van een
    Lid-Staat van de Gemeenschap .          Het kan onder dezelfde voorwaarden worden
    aangewend voor de financiering van specifieke studies voor de voorbereiding en
    uitwerking van projecten van dergelijke ondernemingen en steun aan ondernemingen
     In hun aanloopperiode .
    Het wordt verstrekt en beheerd door de Bank en kan de vorm aannemen van :
    a ) achtergestelde leningen , waarvan de aflossing en , In voorkomend geval , de
        betaling van de verschuldigde rente pas plaatsvinden nadat de overige
        verstrekte bankkredieten zijn terugbetaald ;
    b ) voorwaardelijke leningen , waarvan de aflossing of de looptijd afhankelijk Is
        van de vervulling van bepaalde voorwaarden die bij de toekenning van de
        lening zijn vastgesteld ;
    c ) m I nderhe I dsdee I nem I ngen van tijdelijke aard namens de Gemeenschap In het
        kapitaal van In Malta gevestigde ondernemingen ;
    d ) financieringen en deelnemingen In de vorm van voorwaardelijke leningen die
        worden toegekend aan Malta of , met Instemming van de Maltese regering , aan
        Maltese ondernemingen , hetzij rechtstreeks , hetzij vla Maltese financiële
        instel I Ingen .
                                                                                L
 ---pagebreak---                                            - 3 -
                                          Arllkel 3
 1 . Het In artikel 2 vastgestelde totaalbedrag wordt In de eerste plaats aangewend
      voor de financiering of de deelneming In de financiering vr-n
      samenwerkingsprojecten of -activiteiten ter versterking , In wederzijds belang ,
      van de economische banden tussen de Gemeenschap en Malta door ontwikkeling van
     de samenwerking op het gebied van Industrie , opleiding en onderzoek ,
      technologie , handel en andere diensten , behalve bovengenoemde
     samenwerkingsactiviteiten kunnen ook de economische Infrastructuur en vitale
     projecten worden gefinancierd .
2 . Van de te financieren projecten en activiteiten wordt prioriteit verleend aan
     die welke ten doel hebben    -.
     - op het gebied van Industrie en diensten : stimulering van gezamenlijke acties
        van het bedrijfsleven van de Lld-Staten van de Gemeenschap en het
        bedrijfsleven van Malta , rechtstreekse contacten , uitwisseling van Informatie ,
        bevordering van Investeringen en Inbreng van particulier kapitaal , steun aan
        midden- en kleinbedrijf , met Inbegrip van ambachtelijke bedrijven , zulks met
        het oog op de bevordering van de werkgelegenheid ;
     - op het gebied van wetenschap en technologie : uitbreiding van de capaciteit
        van Malta voor opleiding en onderzoek en de totstandbrenging of uitbreiding
        van banden tussen Maltese en Europese particuliere en overheidsinstituten voor
        onderzoek ;
     - op het gebied van de handel : dl vers I f lër Ing en bevordering van de uitvoer ,
        alsmede de organisatie van contacten tussen het bedrijfsleven van Malta en het
        bedrijfsleven van de Lld-Staten van de Gemeenschap ;
     - op bovengenoemde prioritaire gebieden : maatregelen voor praktische vorming
        gekoppeld aan projecten of maatregelen , In het bedrijf en In
        onder zoek i nste I I Ingen .
3 . De financiële bijdragen van de Gemeenschap zijn bestemd ter dekking van de
     uitgaven in binnen- en buitenland voor de uitvoering van goedgekeurde projecten
     ( met Inbegrip van kosten voor studies , raadgevende Ingenieurs en technische
     hulp ) of maatregelen . ZIJ mogen niet worden gebruikt om lopende uitgaven voor
     administratie , onderhoud en huishoudelijke uitgaven te betalen .
                                         Art Ikel 4
1 . De vitale projecten komen In aanmerking voor financiering door leningen van de
     Bank , waarvoor rentesubsidies worden verstrekt onder de voorwaarden waarin Is
     voorzien bij artikel 2 , sub 2 , door risicodragend kapitaal , giften , of een
     combinatie van deze middelen .
2 . De maatregelen Inzake technische en economische samenwerking worden In het
     algemeen uit giften gefinancierd .
                                                                                G
 ---pagebreak---                                                 4
                                            Antike ! 5
  1 . De jaarlijks vast te leggen bedragen moeten zo veel mogelijk over de gehele
       toepassi ngsper lode van dit protocol worden verdeeld .
 2 . Het eventueel overblijvende bedrag dat niet Is vastgelegd aan het einde van de
       in artikel 2 , lid 1 , genoemde periode zal worden gebruikt tot het volledig is
      uitgeput onder de voorwaarden die In dit protocol zijn vastgesteld .
                                            Artikel 6
 1 . De door de Bank uit eigen middelen verstrekte leningen worden toegekend volgens
      de In haar statuten vastgestelde voorschriften , voorwaarden en procedures .   Voor
      de looptijd van deze leningen worden criteria gehanteerd die worden vastgesteld
      op grond van de economische en financiële kenmerken van de projecten waarvoor
      deze leningen zijn bestemd , met Inachtneming van de voorwaarden van de
      kapitaalmarkten waarop de Bank zich haar middelen verschaft . De rentevoet wordt
      vastgesteld volgens de praktijk van de Bank ter zake op het tijdstip van
      ondertekening van elk leningscontract met inachtneming van de In artikel 2 ,
      onder 2 ), bedoelde rentesubsidie .
 2 . De voorwaarden en voorschriften met betrekking tot de bijdragen voor de vorming
      van risicodragend kapitaal worden per geval vastgesteld .
 3 . Hulp uit begrotingsmiddelen die niet bestemd Is rentesubsidies bij leningen van
      de Bank of voor transacties met risicodragend kapitaal wordt door de Commissie
      toegekend en beheerd .
4 . De In artikel 2 genoemde middelen kunnen door tussenkomst van de Staat of van
      bevoegde Maltese organen worden toegekend , waarbij op deze de verplichting rust
      de gelden aan de begunstigden toe te wijzen op voorwaarden die , In overleg met
      de Gemeenschap , worden bepaald op grond van de economische en financiële
      kenmerken van de projecten en maatregelen waarvoor zij zijn bestemd .
                                           Artikel 7
De bijstand die de Gemeenschap voor de uitvoering van bepaalde projecten verleent
kan , met Instemming van Malta , de vorm aannemen van een cofinanciering waaraan met
name krediet - en ontwikkel Ingsorganen en - Instellingen van Malta , de Lld-Staten of
derde landen of Internationale f Inanc Ier Ings Inste I I I ngen deelnemen .
                                           Art Ike I 8
De financiële en technische samenwerking kan ten goede komen aan :
a ) In het algemeen :
     - de Mal tese Staat ;
                                                                                ?
 ---pagebreak---                                              - 5 -
 b ) møt Instemmlng van dø Maltøsø røgørlng , voor door haar goedgekeurde projocten of
      maatregelen :
      - overheidsinstellingen voor ontwikkeling van Malta ;
        partlcullere Instel lingen voor economlsche en sociale ontwlkkellng In Malta ;
     - ondernemingen die hun bedrijvigheid uitoefenen overeenkomstig de methoden van
        Industrieel en commercieel beheer en die rechtspersonen zijn In de zin van
        artikel 12 ;
     - groeperingen van producenten die Maltees onderdaan zijn en , Indien dergelijke
        groeperingen niet bestaan , bij wijze van uitzondering de producenten zelf ;
     - de In het kader van de In artikel 3 bedoelde opleidingsacties door Malta
        uitgezonden bursalen en stagiaires .
                                           Artikel  9
1 . Met het oog op een optimaal gebruik van de In het protocol vastgestelde
      Instrumenten en middelen en de verwezenlijking van de In artikel 3 bepaalde
     doelstellingen , stellen de Gemeenschap en Malta aan de hand van door Libanon
     verstrekte gegevens een Indicatief programma op dat belde partijen bindt en
     waarin de bijzondere doelstellingen van de financiële en technische
     samenwerking , de prioritaire Intervent lesectoren alsmede de beoogde
     actieprogramma 's worden bepaald .
2 . Het Indicatief programma kan In onderling overleg worden herzien ten einde
     rekening te houden met wijzigingen In de economische situatie van Malta of de In
     het ontwikkelingsplan van dit land vastgestelde doelstellingen en prioriteiten .
3 . De Gemeenschap en Malta blijven van gedachten wisselen In het kader van passende
     instanties en beoordelen ten minste eenmaal tijdens de uitvoeringsperiode van
     dit protocol en u I ter lijk vóór het einde van het derde Jaar na de
     Inwerkingtreding ervan de tenuitvoerlegging van het Indicatief programma .
                                          Artikel  10
1 . In het op grond van artikel 9 vastgestelde kader worden verzoeken om financiële
     bijstand door de Maltese Staat of , met Instemming van zijn regering , door andere
     In artikel 8 vermelde begunstigden bij de Gemeenschap Ingediend .
2 . De Gemeenschap onderzoekt de f Inancler Ingsaanvragen In samenwerking met de
     bevoegde Maltese autoriteiten en de andere begunstigden overeenkomstig de In
     artikel 9 omschreven doeleinden en licht hen In over het gevolg dat aan deze
     aanvragen wordt gegeven .
                                         Artikel   11
1.  Voor de uitvoering , het beheer en het onderhoud van de projecten die krachtens
     dit protocol worden gefinancierd ,   zijn Malta of de andere In artikel 8 bedoelde
     begunstigden verantwoordelijk .
     De Gemeenschap vergewist zich ervan dat de aanwending van deze financiële
     bijstand overeenstemt met de bestemming waartoe Is es o en
     gunstige economische voorwaarden plaatsvindt .
                                                                     • • •/• • •
 ---pagebreak---                                            - 6 -
  2 . De projecten en actieprogramma 's worden op passende wijze geëvalueerd ; de
       bevindingen worden meegedeeld aan belde partijen , die In gezamenlijk overleg de
       vereiste maatregelen nemen .
 3 . Bepaalde voorschriften met betrekking tot het beheer van de financiële steun van
      de Gemeenschap worden geregeld In een briefwisseling of een kaderovereenkomst
       tussen de Commissie en Malta bij de sluiting van dit protocol .
                                         ArtJke L 12
 1 . De deelneming aan aanbestedingen , inschrijvingen , koop- en aannem I ngscontracten
      die voor financiering In aanmerking komen , staat onder gelijke voorwaarden open
      voor alle onder het toepassingsgebied van het Verdrag tot oprichting van de
      Europese Economische Gemeenschap vallende natuurlijke en rechtspersonen en voor
      alle natuurlijke en rechtspersonen van Malta . Deze rechtspersonen , die zijn
      opgericht in overeenstemming met de wetgeving van een Lld-Staat van de Europese
      Economische Gemeenschap of van Malta , moeten hun statutaire zetel , hun
      hoofdbestuur of hun hoofdvestiging hebben op de grondgebieden waar het
      EEG-Verdrag van toepassing Is , dan wel In Malta ; Indien zij echter op genoemde
      grondgebieden of In Malta alleen hun statutaire zetel hebben , moet er tussen hun
      activiteiten en de economie van genoemde grondgebieden of van Malta een
      daadwerkelijk en voortdurend verband bestaan .
 2 . In overleg met Malta kunnen natuurlijke en rechtspersonen die onderdaan zijn van
      ontwikkelingslanden welke krachtens algemene samenwerkingsovereenkomsten of
      associatieovereenkomsten met de Gemeenschap zijn geassocieerd , per geval en bij
      wijze van uitzondering , van de Gemeenschap toestemming krijgen om deel te nemen
      aan de In lid 1 bedoelde activiteiten die door de Gemeenschap worden
      gefinancierd .  Of natuurlijke en rechtspersonen al dan niet In aanmerking komen
      wordt onder dezelfde voorwaarden beoordeeld als In lid 1 .
                                         Artikel 13
Ter bevordering van de deelneming van Maltese ondernemingen aan de uitvoering van
opdrachten en ten einde een snelle en doeltreffende uitvoering van projecten en
maatregelen die met door de Commissie beheerde gelden worden gefinancierd , te
waarborgen :
1 . kan door Malta In overleg met de Commissie een versnelde procedure voor de
      uitnodiging tot Inschrijving worden gevolgd die kortere termijnen voor de
      Indiening van de Inschrijvingen omvat , wanneer het de uitvoering van werken
      betreft die door hun omvang voornamelijk voor Maltese ondernemingen van belang
      zijn .
     De organisatie van deze versnelde procedure sluit de mogelijkheid van een
      Internationale uitnodiging tot Inschrijving niet uit wanneer blijkt dat de aard
     van de uit te voeren werkzaamheden of het belang van een grootschalige
     deelneming een Internationale uitnodiging tot Inschrijving rechtvaardigen ;
2 . kan Malta In urgent legeva I len of Indien de aard , het geringe belang of de
     bijzondere kenmerken van bepaalde werkzaamheden of lever Ingen zulks
     rechtvaardigen , in overleg met de Commissie , toestemming verlenen tot gunning
     van opdrachten na beperkte Inschrijving en vla onderhandse aanbesteding en tot
     uitvoering In regie .
                                                                                4
 ---pagebreak---                                                    - 7 -
 06        In 09 pUn Ï0n  I 9n 2 bdQO0 1 dd DrocAdur AQ UI innAM * •
 waarvan de geraamde kosten lager zijn dan 3 mlljoen^cu" 88V° Ö<J V°°r verr lcht ln0«n
                                                 Artikel 14
 1 . Malta past op de koop- en aannemlngscontracten die voor de uitvoering van door
      endeten Gemeenschap
              douaneregelinggefinancierde projecten of programma 's zijn gesloten eln fïscale
                               toe die niet minder gunstig is dan die welke word Toegellst
               opzichte van de meest begunstigde staat of de meest begunstigde
      internat lonale ontwlkkel Ingsorganlsat le .
 2 . partijen
      De Inhoud vastgesteld
                      van de in .I ld 1 genoemde regeling wordt bij briefwisseling tussen de
                                                 Artikel  15
Malta draagt er zorg voor dat de rente en alle andere bedragen die aan de Bank
verschuldigd zijn uit hoofde van de krachtens het protocol gedane verrichtingen ,
worden vrijgesteld van Iedere nationale of plaatselijke belasting of fiscale
hef f Ing .
                                                Artikel  16
Wanneer een lening aan een andere begunstigde dan de Maltese Staat wordt verstrekt ,
wordt aan de toekenning van de lening door de Bank de voorwaarde verbonden dat de
Maltese Staat zich garant stelt of dat andere voldoende geachte waarborgen worden
gesteld .
                                                Artikel  17
Tijdens de gehele looptijd van de In artikel 2 bedoelde leningen of transacties met
risicodragend kapitaal verbindt Malta zich ertoe :
a ) de begunstigden of degenen die voor hen garant staan , de beschikking te geven
     over de nodige deviezen voor de betaling van rente , provisies , aflossing van
     leningen en bijstand uit risicodragend kapitaal , verstrekt voor de uitvoering
     van maatregelen op zijn grondgebied ;
b ) de Bank de beschikking te geven over de nodige deviezen voor de transfer van
     alle bedragen die zij In nationale valuta heeft ontvangen en die de
     netto- Inkomsten uit en de netto-opbrengsten van de transacties In het kader van
     de deelneming van de Gemeenschap In het kapitaal van ondernemingen
     vertegenwoordigen .
                                                Artikel  18
De resultaten van de financiële en technische samenwerking kunnen worden
onderworpen aan een onderzoek In het kader van de Samenwerkingsraad . Deze bepaalt
eventueel de algemene richtlijnen voor deze samenwerking .
                                               Artikel
Een Jaar vóór het verstrijken van dit protocol onderzoeken de overeenkomstsluitende
Partijen welke bepalingen op het gebied van de financiële en technische
samenwerking voor een eventuele nieuwe periode kunnen worden vastgesteld .
                                                                          • i •/ • • •
                                                                                À0
 ---pagebreak---                                             8
                                        Artikel 20
Dit protocol wordt gehecht aan de tussen de Europese Economische Gemeenschap en
Malta gesloten samenwerkingsovereenkomst .
                                       Artikel  21
1 . Dit protocol wordt ter goedkeuring voorgelegd volgens de eigen procedures van de
    overeenkomstsluitende partijen die elkaar In kennis stellen van de voltooiing
    van de daartoe vereiste procedures .
2 . Dit protocol treedt In werking op de eerste dag van de tweede maand volgende op
    de datum waarop de In lid 1 bedoelde kennisgevingen zijn verricht .
                                       Artikel  22
Dit protocol Is opgesteld In twee originele exemplaren , In de Deense , de Duitse , de
Engelse , de Franse , de Griekse , de Italiaanse , de Nederlandse , de Portugese en de
Spaanse taal , zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek .
                                                                                A'\
 ---pagebreak--- Gezam.enJ.UK9 verKlarinn m verh ^ . ♦          «. Ll d 2
Het spreekt vanzelf dat de toepassing van artikel
Indiening door de Maltese regering van door belde 5 , lid 2 , afhankelijk Is van de
projecten .                                       partijen als aanvaardbaar erkende
 ---pagebreak---                                 FICHE   FINANCIERE
 Le Protocole prévoit l' octroi de          38  MECU   d' aide  communautaire
pour Malte pour une période qui expire le 31 octobre 1993 .
La répartition de cette aide à imputer sur la ligne budgétaire
961 (" dépenses obligatoires ") à partir de 1989 est :
        23 MECU de prêts de la BEI des ressources propres ;
        15 MECU de ressources budgétaires de la Communauté :
             dont : -   2.5 MECU pour des capitaux à risques
                    - 12.5 MECU pour des aides non remboursables .
Le plan budgétaire envisagé est le suivant :
   I                   1                             1
   I      Année        1   Crédits d' engagement     1  Crédits de paiement
  II                   1Γ                            1
          1989
                       1         3.000.000
                                                     1         250.000
          1990
                       1         4.000.000
                                                    1        1.000.000
          1991
                       1         4.000.000
                                                    1        2.000.000
          1992
                       1         4.000.000
                                                    1        3.000.000
          1993
                       1              -
                                                    1        3.000 . 000
     1994  et au-delà                                        5.750.000
 ---pagebreak---             DECLARATION AU LIEU DE FICHE D' IMPACT    SUR LE PME
       La décision envisagée ne concerne que La conclusion du Protocole
relatif à la coopération financière et technique avec la République de
Malte et, en tant que telle , n' aura pas d' effets significatifs sur
les PME communautaires .