				|

		52012PC0661

			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Besluit 2010/39/EU waarbij Portugal wordt gemachtigd een maatregel te blijven toepassen die afwijkt van de artikelen 168, 193 en 250 van Richtlijn 2006/112/EG betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde /* COM/2012/0661 final - 2012/0314 (NLE) */

			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Motivering en doel van het voorstel
Overeenkomstig
artikel 395, lid 1, van Richtlijn 2006/112/EG van
28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van
belasting over de toegevoegde waarde kan de Raad op voorstel van de Commissie
met eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen bijzondere, van de
bepalingen van deze richtlijn afwijkende maatregelen te treffen, teneinde de
belastinginning te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of
-ontwijking te voorkomen.
Bij brief, ingekomen bij de Commissie op
18 april 2012, heeft de Portugese Republiek verzocht om een maatregel
te mogen blijven toepassen die afwijkt van de artikelen 168, 193 en 250 van
Richtlijn 2006/112/EG, teneinde een bijzondere facultatieve regeling toe
te passen in de sector huis-aan-huisverkoop.
Overeenkomstig
artikel 395, lid 2, van Richtlijn 2006/112/EG heeft de
Commissie de overige lidstaten bij brief van 1 juni 2012 van het
verzoek van de Portugese Republiek in kennis gesteld. De Commissie heeft de
Portugese Republiek bij brief van 6 juni 2012 meegedeeld dat zij over
alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van het
verzoek.
Algemene context
Overeenkomstig artikel 168 van
Richtlijn 2006/112/EG mag een belastingplichtige de btw op de goederen en
diensten die hij voor zijn belaste handelingen aanschaft, in mindering brengen.
Overeenkomstig artikel 193 van Richtlijn 2006/112/EG is de btw
verschuldigd door de belastingplichtige die een belastbare goederenlevering of
een belastbare dienst verricht, behalve in de gevallen waarin de belasting uit
hoofde van de artikelen 194 tot en met 199 en artikel 202 door een andere
persoon verschuldigd is. Overeenkomstig artikel 250, lid 1, van
Richtlijn 2006/112/EG moet iedere belastingplichtige een btw-aangifte
indienen waarop alle gegevens staan die nodig zijn om het bedrag van de
verschuldigde belasting en van de aftrek vast te stellen, daarbij inbegrepen,
voor zover zulks voor de vaststelling van de grondslag nodig is, het totale
bedrag van de handelingen waarop deze belasting en deze aftrek betrekking
hebben, alsmede het bedrag van de vrijgestelde handelingen.
De door de Portugese Republiek gevraagde
maatregel wijkt echter af van bovengenoemde bepalingen. Deze bijzondere
facultatieve regeling heeft betrekking op ondernemingen in de sector
huis-aan-huisverkoop die aan bepaalde vereisten voldoen en die door de bevoegde
belastingautoriteiten zijn gemachtigd om de regeling toe te passen. De
ondernemingen in kwestie maken gebruik van wederverkopers, aan wie zij hun
producten rechtstreeks verkopen en die op hun beurt diezelfde producten
rechtstreeks aan de eindverbruikers verkopen.
In afwijking van artikel 193 van
Richtlijn 2006/112/EG worden de ondernemingen waarop de regeling van
toepassing is, de btw verschuldigd op de goederenleveringen van hun
wederverkopers aan de eindverbruikers. In afwijking van artikel 168 van
Richtlijn 2006/112/EG mogen zij de btw in aftrek brengen die is verschuldigd of
betaald door hun wederverkopers voor diezelfde goederen, die zij aan hen hebben
geleverd. In afwijking van artikel 250 van Richtlijn 2006/112/EG wordt de op de
wederverkopers rustende verplichting om een btw-aangifte in te dienen met
betrekking tot de door de gemachtigde ondernemingen aan hen geleverde goederen
en de levering van diezelfde goederen aan de eindverbruikers, verlegd naar de
gemachtigde onderneming.
De bijzondere regeling mag alleen worden
gebruikt door ondernemingen waarvan de gehele omzet bestaat uit huis-aan-huisverkoop
door wederverkopers die in eigen naam en voor eigen rekening optreden, mits
alle door de onderneming verkochte producten zijn opgenomen in een vooraf
opgestelde lijst met de prijzen voor de verkoop aan eindverbruikers en de
onderneming haar producten rechtstreeks aan wederverkopers verkoopt die deze op
hun beurt rechtstreeks aan eindverbruikers verkopen.
De machtiging voor de derogatiemaatregel voor
de Portugese Republiek werd oorspronkelijk verleend bij Beschikking 2004/738/EG[1] van de Raad voor een periode
tot 31 december 2009 en vervolgens verlengd bij Besluit 2010/39/EU[2] van de Raad tot en met
31 december 2012.
In haar huidige verzoek deelde de Portugese
Republiek de Commissie mee dat de redenen op grond waarvan de Raad zijn Besluit
2010/39/EU heeft genomen, nog steeds van kracht zijn en zij legde uit dat de
bijzondere maatregel tot op heden wordt toegepast en zeer nuttig is gebleken op
het gebied van het vereenvoudigen van de inning van btw en het behouden van een
effectievere btw-controle in deze sector.
Derogaties worden gewoonlijk op tijdelijke
basis toegestaan om nadien te kunnen evalueren of de bijzondere maatregel
passend en effectief was. In dit verband constateert de Commissie op basis van
de door de Portugese Republiek verstrekte informatie dat de bijzondere
maatregel in kwestie een en ander voor zowel belastingdiensten als
ondernemingen gemakkelijker maakt aangezien het hoofdzakelijk om
belastingplichtigen van zeer geringe omvang gaat die niet de passende structuur
of organisatiecapaciteit bezitten om aan de eisen te voldoen die in de
btw-wetgeving zijn neergelegd. Er is geen noemenswaardig effect op de in het
stadium van het eindverbruik verschuldigde belasting. Het is daarom passend de
derogatiemaatregel te verlengen.
Een verlenging van derogaties moet evenwel in
de tijd beperkt zijn zodat kan worden geëvalueerd of de voorwaarden waarop zij
gebaseerd zijn, nog altijd geldig zijn. Daarom wordt voorgesteld de derogatie
tot eind 2015 te verlengen en de Portugese Republiek te verzoeken om, samen met
het verzoek om verlenging, uiterlijk op 1 april 2015 een verslag over
te leggen inclusief een evaluatie van de toepassing van de bijzondere maatregel
indien het land na 2015 een verzoek om verlenging zou overwegen.
Bestaande bepalingen op het door het
voorstel bestreken gebied
Niet van toepassing.
Samenhang met andere beleidsgebieden en
doelstellingen van de Unie
Niet van toepassing.
2.           RESULTATEN VAN DE
RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
Raadpleging van belanghebbende partijen
Niet relevant.
Bijeenbrengen en benutten van
deskundigheid
Er behoefde geen beroep te worden gedaan op
externe deskundigheid.
Effectbeoordeling
Het voorstel strekt ertoe de belastinginning
te vereenvoudigen en heeft aldus een potentieel positief effect voor zowel
bedrijven als belastingdiensten. De maatregel wordt door de Portugese Republiek
als passend beschouwd.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
Samenvatting van de voorgestelde
maatregel
De maatregel strekt ertoe de Portugese
Republiek machtiging te verlenen om een maatregel te blijven toepassen die
afwijkt van de artikelen 168, 193 en 250 van Richtlijn 2006/112/EG teneinde de
verschuldigdheid van de btw op goederenleveringen van wederverkopers aan
eindverbruikers bij bepaalde gemachtigde ondernemingen te leggen, waarbij deze
enerzijds het recht krijgen om de btw die is verschuldigd of betaald door de
wederverkopers voor de aankoop van die goederen, in aftrek te brengen en
anderzijds de op de wederverkopers rustende verplichting moeten overnemen om een
btw-aangifte in te dienen met betrekking tot de leveringen van de gemachtigde
ondernemingen aan de wederverkopers en van de wederverkopers aan de
eindverbruikers.
De Portugese Republiek moet, wanneer zij een
verzoek om verlenging zou indienen, de toepassing van en de behoefte aan de
derogatiemaatregel evalueren en hierover verslag uitbrengen. Dit besluit komt
op de daarin gespecificeerde datum te vervallen.
Rechtsgrondslag
Artikel 395, lid 1, van Richtlijn
2006/112/EG van de Raad van 28 november 2006 betreffende het
gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde.
Subsidiariteitsbeginsel
Het voorstel betreft een gebied dat onder de
exclusieve bevoegdheid van de EU valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve
niet van toepassing.
Evenredigheidsbeginsel
Het voorstel is om de volgende redenen in
overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel:
Dit besluit betreft een machtiging die wordt
verleend aan een lidstaat op diens eigen verzoek, en houdt geen enkele
verplichting in.
Gezien de beperkte werkingssfeer van de
derogatie staat de bijzondere maatregel in verhouding tot het beoogde doel.
Keuze van instrumenten
Voorgesteld instrument: besluit van de Raad.
Andere instrumenten zouden om de volgende
redenen ongeschikt zijn.
Overeenkomstig artikel 395 van
Richtlijn 2006/112/EG van de Raad kan slechts van de normale btw-regels
worden afgeweken als de Raad een lidstaat daartoe op voorstel van de Commissie
met eenparigheid van stemmen machtigt. Een besluit van de Raad is het enige
geschikte instrument, aangezien het tot een individuele lidstaat kan worden
gericht.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het voorstel heeft geen negatieve gevolgen
voor de eigen middelen van de Unie uit de btw.
5.           AANVULLENDE INFORMATIE
Het voorstel bevat een evaluatiebepaling en een
vervalbepaling.
2012/0314 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
tot wijziging van Besluit 2010/39/EU
waarbij Portugal wordt gemachtigd een maatregel te blijven toepassen die
afwijkt van de artikelen 168, 193 en 250 van Richtlijn 2006/112/EG betreffende
het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 2006/112/EG van de Raad van
28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over
de toegevoegde waarde[3],
en met name artikel 395, lid 1,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij brief, ingekomen bij de Commissie op
18 april 2012, heeft Portugal verzocht om een bijzondere maatregel te
mogen blijven toepassen die afwijkt van de bepalingen van Richtlijn 2006/112/EG
betreffende het recht op aftrek, de tot voldoening van de belasting gehouden
persoon en de verplichting een btw-aangifte in te dienen, waarvoor het land bij
Besluit 2010/39/EU[4]
van de Raad machtiging had verkregen.
(2)
Overeenkomstig artikel 395, lid 2, tweede
alinea, van Richtlijn 2006/112/EG heeft de Commissie de overige lidstaten bij
brief van 1 juni 2012 van het verzoek van Portugal in kennis gesteld. Bij
brief van 6 juni 2012 heeft de Commissie Portugal meegedeeld dat zij
over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van het
verzoek.
(3)
De door Portugal gevraagde derogatiemaatregel wijkt
af van de bepalingen in Richtlijn 2006/112/EG aangezien de maatregel
voorziet in de toepassing van een bijzondere facultatieve regeling voor
specifieke ondernemingen in de huis-aan-huisverkoop die aan bepaalde eisen
voldoen en toestemming hebben gekregen van de bevoegde belastingautoriteiten.
Deze ondernemingen maken gebruik van een specifiek businessmodel door hun
producten rechtstreeks aan wederverkopers te verkopen, die op hun beurt
diezelfde producten rechtstreeks aan de eindverbruikers verkopen.
(4)
De bijzondere maatregel wijkt af van artikel 168
van Richtlijn 2006/112/EG waarin is geregeld dat een belastingplichtige
recht heeft op aftrek van btw op de aan hem geleverde goederen en diensten ten
behoeve van zijn belaste handelingen, door de betrokken ondernemingen het recht
te geven de btw in aftrek te brengen die is verschuldigd of betaald door hun
wederverkopers voor diezelfde goederen, die zij aan hen hebben geleverd.
(5)
De bijzondere maatregel wijkt af van artikel 193
van Richtlijn 2006/112/EG waarin de verschuldigdheid van de btw is
geregeld, door de ondernemingen waarop de regeling van toepassing is, aan te
wijzen als de persoon die de btw op de goederenleveringen van hun
wederverkopers aan de eindverbruikers moet voldoen.
(6)
De bijzondere maatregel wijkt af van artikel 250
van Richtlijn 2006/112/EG waarin de verplichting is geregeld om een
btw-aangifte in te dienen, door de op de wederverkopers rustende verplichting
om een btw-aangifte in te dienen met betrekking tot de goederen die de
betrokken ondernemingen aan hen hebben geleverd en de levering van die goederen
aan de eindverbruikers, te verleggen.
(7)
De bijzondere maatregel mag alleen worden toegepast
op ondernemingen waarvan de gehele omzet bestaat uit huis-aan-huisverkoop door
wederverkopers die in eigen naam en voor eigen rekening optreden, mits alle
door de onderneming verkochte producten zijn opgenomen in een vooraf opgestelde
lijst met de prijzen voor de verkoop aan eindverbruikers en de ondernemingen
hun producten rechtstreeks aan wederverkopers verkopen, die deze op hun beurt
rechtstreeks aan eindverbruikers verkopen.
(8)
Deze bijzondere regeling zorgt ervoor dat de btw
die in het stadium van de detailhandel wordt geïnd op de verkoop van producten
van deze ondernemingen, daadwerkelijk aan de schatkist wordt afgedragen en zij
gaat op die manier belastingfraude tegen. Zij vereenvoudigt ook de inning van
btw voor de belastingdienst en zorgt voor een lastenverlaging op het gebied van
de btw voor de wederverkopers.
(9)
Volgens de door Portugal verstrekte informatie zijn
de juridische en feitelijke omstandigheden die de rechtvaardiging vormden voor
de huidige toepassing van de bijzondere maatregel in kwestie, ongewijzigd en
nog steeds relevant. Portugal moet daarom worden gemachtigd om deze bijzondere
bijzondere maatregel te blijven toepassen gedurende een nieuwe periode, die
echter in de tijd wordt beperkt tot en met 31 december 2015, zodat
een evaluatie kan worden verricht van de noodzaak en de doeltreffendheid van de
derogatiemaatregel.
(10)
Indien Portugal een verdere verlenging na 2015
nodig acht, moet aan de Commissie een verslag worden voorgelegd over de
toepassing van de maatregel met inbegrip van het verzoek om verlenging,
uiterlijk op 31 maart 2015, zodat er voldoende tijd blijft voor de Commissie om
het verzoek te bestuderen en, als zij met een voorstel zou komen, voor de Raad
om hieraan zijn goedkeuring te geven.
(11)
De derogatie zal geen noemenswaardige invloed
hebben op de totale belastingopbrengst in het stadium van het eindverbruik en
geen negatieve gevolgen voor de eigen middelen van de Unie uit de btw.
(12)
Besluit 2010/39/EU moet daarom dienovereenkomstig
worden gewijzigd,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
Artikel 4 van Besluit 2010/39/EU wordt
vervangen door:
"Artikel 4
1.
Dit besluit vervalt op 31 december 2015.
2.
Een verzoek om verlenging van de in dit besluit
vervatte bijzondere maatregel dient de Commissie uiterlijk op
31 maart 2015 te worden voorgelegd.
Bij een dergelijk verzoek dient een verslag te worden gevoegd over de
toepassing van de bijzondere maatregel."
Artikel 2
Dit besluit is van toepassing met ingang van
1 januari 2013.
Artikel 3
Dit besluit is
gericht tot de Republiek Portugal.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 325 van 28.10.2004, blz. 62.
[2]               PB L 19 van 23.1.2010, blz. 5.
[3]               PB L 347 van 11.12.2006, blz. 1.
[4]               PB L 19 van 23.1.2010, blz. 5.


title: Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het bestaan van een buitensporig tekort in Bulgarije

text:
   NL
NL    NL
 ---pagebreak---         EUROPESE COMMISSIE
                                        Brussel, 6.7.2010
                                        SEC(2010) 882 definitief
                          Voorstel voor een
                     BESLUIT VAN DE RAAD
   betreffende het bestaan van een buitensporig tekort in Bulgarije
NL                                                                  NL
 ---pagebreak---                                                 TOELICHTING
   1.         DE     TOEPASSING      VAN    HET    STABILITEITS-      EN     GROEIPACT       IN   DE  HUIDIGE
              CRISISSITUATIE
   Tal van EU-lidstaten worden thans geconfronteerd met overheidstekorten die hoger liggen
   dan de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 3% van het bbp. De vaak ernstige
   verslechtering van zowel de tekort- als de schuldsituatie moet worden gezien tegen de
   achtergrond van de mondiale financiële crisis zonder weerga en de ongekende economische
   neergang in 2008/2009. Diverse factoren spelen een rol. Ten eerste resulteert de economische
   neergang in afnemende belastingontvangsten en stijgende uitgaven voor sociale uitkeringen
   (zoals werkloosheidsuitkeringen). Ten tweede heeft de Commissie, in het besef dat in de
   huidige buitengewone economische situatie een belangrijke rol voor het begrotingsbeleid is
   weggelegd, in haar Europees economisch herstelplan van november 2008, dat in
   december 2008 door de Europese Raad is onderschreven, opgeroepen tot het geven van een
   budgettaire stimulans aan de economie. In het plan wordt uitdrukkelijk gesteld dat de
   stimulans goed getimed, doelgericht en tijdelijk moet zijn en van lidstaat tot lidstaat dient te
   verschillen omdat de lidstaten in uiteenlopende posities verkeren wat de houdbaarheid van de
   overheidsfinanciën en het concurrentievermogen betreft. Volgens het plan moet de stimulans
   worden teruggedraaid wanneer het economische klimaat verbetert. Ten slotte hebben
   verscheidene landen maatregelen getroffen om de financiële sector te stabiliseren. Sommige
   van deze maatregelen zijn van invloed geweest op de schuldsituatie of houden een risico op
   hogere tekorten en een hogere schuld in de toekomst in, al is het niet uitgesloten dat een deel
   van de kosten van de overheidssteun in de toekomst wordt terugverdiend.
   Het stabiliteits- en groeipact schrijft voor dat de Commissie de buitensporigtekortprocedure
   (BTP) moet inleiden als het tekort van een lidstaat uitstijgt boven de referentiewaarde van 3%
   van het bbp. De in 2005 in het stabiliteits- en groeipact aangebrachte wijzigingen moeten
   ervoor zorgen dat bij alle stappen in de BTP met name de economische en budgettaire
   achtergrond ten volle in aanmerking wordt genomen. Op deze wijze verschaft het stabiliteits-
   en groeipact een kader dat, met inachtneming van de economische situatie, het
   overheidsstreven naar een spoedige terugkeer naar solide begrotingssituaties ondersteunt en
   aldus de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op lange termijn garandeert.
   2.         EERDERE STAPPEN IN DE BUITENSPORIGTEKORTPROCEDURE
   Artikel 126 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie voorziet in een
   buitensporigtekortprocedure (BTP). Deze procedure wordt nader gepreciseerd in Verordening
   (EG) nr. 1467/97 van de Raad over de bespoediging en verduidelijking van de
   tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten1, die deel uitmaakt van het
   stabiliteits- en groeipact.
   1
            PB L 209 van 2.8.1997, blz. 6. In het verslag wordt ook rekening gehouden met de "Specifications on
            the implementation of the Stability and Growth Pact and guidelines on the format and content of
            stability and convergence programmes" (specificaties inzake de uitvoering van het stabiliteits- en
            groeipact en richtsnoeren over de opzet en inhoud van stabiliteits- en convergentieprogramma's), door
            de Raad (Ecofin) op 10 november 2009 bekrachtigd, en beschikbaar op:
            http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/legal_texts/index_en.htm.
NL                                                        2                                                       NL
 ---pagebreak---    Overeenkomstig artikel 126, lid 2, van het Verdrag dient de Commissie op basis van de
   volgende twee criteria na te gaan of de hand wordt gehouden aan de begrotingsdiscipline:
   a) of de verhouding tussen het voorziene of feitelijke overheidstekort en het bruto binnenlands
   product (bbp) de referentiewaarde van 3% van het bbp overschrijdt (tenzij hetzij de
   verhouding in aanzienlijke mate en voortdurend is afgenomen en een niveau heeft bereikt dat
   de referentiewaarde benadert, hetzij de overschrijding van de referentiewaarde slechts van
   uitzonderlijke en tijdelijke aard is en de verhouding dicht bij de referentiewaarde blijft) en
   b) of de verhouding tussen de overheidsschuld en het bbp de referentiewaarde van 60% van
   het bbp overschrijdt (tenzij de verhouding in voldoende mate afneemt en de referentiewaarde
   in een bevredigend tempo benadert).
   Artikel 126, lid 3, bepaalt dat indien een lidstaat niet voldoet aan deze of aan een van deze
   criteria, de Commissie een verslag dient op te stellen. In het verslag moet er tevens rekening
   mee worden gehouden of het overheidstekort groter is dan de investeringsuitgaven van de
   overheid en moeten alle andere relevante factoren in aanmerking worden genomen, met
   inbegrip van de economische en budgettaire situatie van de betrokken lidstaat op middellange
   termijn.
   Op basis van de door de Bulgaarse autoriteiten in april 20102 medegedeelde en daarna door
   Eurostat gevalideerde gegevens3 en gezien de voorjaarsprognoses van 2010 van de diensten
   van de Commissie heeft de Commissie overeenkomstig artikel 126, lid 3, op 12 mei 2010 een
   verslag met betrekking tot Bulgarije aangenomen4.
   Vervolgens heeft het Economisch en Financieel Comité overeenkomstig artikel 126, lid 4, op
   27 mei 2010 advies uitgebracht over het verslag van de Commissie.
   3.         HET BESTAAN VAN EEN BUITENSPORIG TEKORT
   Volgens de gegevens die de Bulgaarse autoriteiten in april 2009 hebben meegedeeld, bedroeg
   het overheidstekort in Bulgarije in 2009 3,9% van het bbp, waarmee het boven de
   referentiewaarde van 3% van het bbp uitkwam. In het verslag dat de Commissie
   overeenkomstig artikel 126, lid 3, heeft opgesteld, werd geconstateerd dat het tekort niet dicht
   bij de referentiewaarde van 3% van het bbp is uitgekomen, maar dat de overschrijding van de
   referentiewaarde kan worden aangemerkt als uitzonderlijk in de zin van het Verdrag en het
   stabiliteits- en groeipact. Het tekort vloeit met name voort uit een ernstige economische
   neergang in de zin van het Verdrag en het stabiliteits- en groeipact, aangezien de Bulgaarse
   economie zwaar is getroffen door de wereldwijde economische en financiële crisis en het
   negatieve jaarlijkse bbp-groeipercentage in volume in 2009 5% bedroeg. Bovendien kan de
   overschrijding van de referentiewaarde als tijdelijk worden beschouwd. Volgens de
   voorjaarsprognose 2010 van de diensten van de Commissie zal het overheidstekort uitgaande
   van een ongewijzigd beleid reeds in 2010 dalen tot onder de referentiewaarde dankzij de
   2
            Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 479/2009 van de Raad moeten de lidstaten de Commissie
            tweemaal per jaar in kennis stellen van hun voorziene en feitelijke overheidstekorten en schuldniveaus.
            De meest recente kennisgeving van Bulgarije is te vinden op:
            http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/excessive_deficit/edp_
            notification_tables.
   3
            Eurostat news release nr. 55/2010 van 22 april 2010.
   4
            Alle BTP-documenten voor Bulgarije zijn te vinden op de volgende website:
            http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/index_en.htm.
NL                                                         3                                                         NL
 ---pagebreak---    stabilisatie van de economie en als gevolg van de einde maart 2010 door de regering
   aangekondigde budgettaire consolidatiemaatregelen. In een op 22 juni 2010 ingediende
   kennisgeving hebben de Bulgaarse autoriteiten het geplande tekort voor 2010 herzien tot 3,8%
   van het bbp, een percentage dat hoger ligt dan en niet in de buurt blijft van de
   referentiewaarde. Er is derhalve niet voldaan aan het tekortcriterium van het Verdrag.
   Uit de gegevens van de BTP-kennisgeving van april 2010 blijkt dat de bruto overheidsschuld
   met 14,8% van het bbp in 2009 ver beneden de referentiewaarde van 60% van het bbp blijft.
   Volgens de voorjaarsprognoses 2010 van de diensten van de Commissie stijgt de schuldquote
   in de periode 2010-2011, maar blijft zij lager dan 19% van het bbp. In een op 22 juni 2010
   ingediende kennisgeving hebben de Bulgaarse autoriteiten de geplande schuld voor 2010
   herzien tot 15,3% van het bbp. Er is derhalve voldaan aan het schuldcriterium van het
   Verdrag.
   Overeenkomstig de bepalingen in het Verdrag en het stabiliteits- en groeipact heeft de
   Commissie in haar verslag ook "relevante factoren" onderzocht. Overeenkomstig het
   stabiliteits- en groeipact kunnen deze factoren alleen in aanmerking worden genomen bij de
   stappen die leiden tot het besluit over het al dan niet bestaan van een buitensporig tekort
   indien is voldaan aan de tweeledige voorwaarde dat het tekort dicht bij de referentiewaarde
   blijft en dat de overschrijding van de referentiewaarde van tijdelijke aard is. In het geval van
   Bulgarije is niet aan deze tweeledige voorwaarde voldaan. Op zich kunnen de relevante
   factoren in het onderhavige geval algemeen genomen als gunstig worden beschouwd.
   Het advies dat het Economisch en Financieel Comité overeenkomstig artikel 126, lid 4, van
   het Verdrag heeft uitgebracht, spoort met de beoordeling in het verslag dat de Commissie op
   grond van artikel 126, lid 3, heeft opgesteld over het bestaan van een buitensporig tekort.
   Gelet op haar verslag overeenkomstig artikel 126, lid 3, en het advies van het Economisch en
   Financieel Comité overeenkomstig artikel 126, lid 4, is de Commissie van oordeel dat in
   Bulgarije een buitensporig tekort bestaat. Dit advies, dat op 12 mei 2010 door de Commissie
   werd goedgekeurd, wordt hierbij aan de Raad uitgebracht overeenkomstig artikel 126, lid 5.
   De Commissie stelt de Raad voor dienovereenkomstig te besluiten conform artikel 126, lid 6.
   Bovendien dient de Commissie overeenkomstig artikel 126, lid 7, bij de Raad een aanbeveling
   in voor een tot Bulgarije te richten aanbeveling van de Raad om te bereiken dat het
   buitensporige tekort wordt verholpen.
   4.        AANBEVELINGEN OM DE BUITENSPORIGTEKORTSITUATIE TE VERHELPEN
   Overeenkomstig artikel 3, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad moet in de
   aanbeveling van de Raad overeenkomstig artikel 126, lid 7, een termijn van ten hoogste zes
   maanden worden bepaald waarbinnen de betrokken lidstaat doeltreffende actie moet
   ondernemen om het buitensporige tekort te corrigeren, alsook een termijn voor de correctie
   van het buitensporige tekort, dat, "behoudens bijzondere omstandigheden, binnen het jaar
   nadat het is geconstateerd, verholpen moet zijn". Artikel 2, lid 6, van de verordening
   impliceert dat met de "relevante factoren" die in aanmerking zijn genomen in het verslag van
   de Commissie overeenkomstig artikel 126, lid 3, van het Verdrag rekening moet worden
   gehouden bij het besluit of er van bijzondere omstandigheden sprake is. In artikel 3, lid 4, van
   de verordening wordt gepreciseerd dat de Raad de lidstaat moet aanbevelen "een minimale
   jaarlijkse verbetering van het conjunctuurgezuiverde begrotingssaldo, ongerekend eenmalige
NL                                                 4                                                NL
 ---pagebreak---    en tijdelijke maatregelen, van ten minste 0,5% bbp als benchmark te bewerkstelligen, teneinde
   het buitensporige tekort binnen de in de aanbeveling gestelde termijn te corrigeren".
   In het geval van Bulgarije lijkt de analyse van de relevante factoren, zoals deze worden
   omschreven in artikel 2, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1467/97 en zijn onderzocht in het
   verslag van de Commissie krachtens artikel 124, lid 3, gunstig uit te vallen. Zij lijken evenwel
   niet te wijzen op het bestaan van bijzondere omstandigheden op grond waarvan een afwijking
   van de standaardtermijn voor het verhelpen van het tekort kan worden gerechtvaardigd.
   Volgens de voorjaarsprognoses 2010 van de diensten van de Commissie zal met name de
   reële bbp-groei na de sterke krimp in 2009 als gevolg van de wereldwijde economische en
   financiële crisis geleidelijk aantrekken en tegen 2011 2,7% bedragen. In de BTP-kennisgeving
   van april 2010 gaan de Bulgaarse autoriteiten ervan uit dat in 2010 een daling van het
   overheidstekort tot 2% van het bbp - hetgeen lager is dan de referentiewaarde - tot stand zal
   komen, die geschraagd wordt door een reële bbp-groei die aantrekt tot 1% en een aanvullend
   consolidatiepakket ten belope van 2¼% van het bbp vanaf 31 maart 2010. Volgens de
   voorjaarsprognoses 2010 van de diensten van de Commissie zal het overheidstekort
   verbeteren tot 2,8% van het bbp in 2010 en tot 2,2% van het bbp in 2011, uitgaande van een
   ongewijzigd beleid, een verwachte geleidelijke verbetering van de groeiperspectieven en
   voorzichtige      raming      van     de    begrotingseffecten    van     de     aangekondigde
   consolidatiemaatregelen. In juni hebben de Bulgaarse autoriteiten een halfjaarlijkse
   herziening van de begroting 2010 uitgevoerd en werd het geplande overheidstekort van
   Bulgarije opgetrokken tot 3,8% van het bbp. De herziening kwam tot stand als gevolg van een
   aanzienlijke neerwaartse bijstelling van de geplande overheidsontvangsten naar aanleiding
   van de zwaar tegenvallende fiscale gegevens in de eerste maanden van 2010. De
   begrotingsherziening moet zorgen voor de goede werking van de automatische stabilisatoren
   en een correctere weergave van de binnenlandse en internationale economische uitdagingen.
   Op basis van de prognoses van de diensten van de Commissie en de laatste budgettaire en
   economische ontwikkelingen moeten de Bulgaarse autoriteiten voorkomen dat het tekort in
   2010 niet verder oploopt dan 3,8% van het bbp en uiterlijk tegen 2011 een einde aan de
   buitensporigtekortsituatie maken, hetgeen neerkomt op een structurele consolidatie-
   inspanning van ongeveer ¾ procentpunt van het bbp in dat jaar.
   Het als verrassing komende tekort in 2009 lijkt - naast de negatieve gevolgen van de
   economische neergang op de begroting - verband te houden met procedurele tekortkomingen
   op het gebied van de uitgavenplanning en de controle van de begrotingsuitvoering op
   transactiebasis. De aanzienlijke betalingsverplichtingen die aan het licht kwamen in bijlagen
   bij contracten die voorafgaand aan de verkiezingen van juli 2009 door de vorige regering
   waren ondertekend, waren niet opgenomen in de begroting en hebben geresulteerd in een
   verdere verslechtering van de begrotingssituatie. Voorts wijst dit negatieve resultaat erop dat
   de recente economische goede tijden niet volledig ten bate zijn genomen om aanzienlijke
   hervormingen tot stand te brengen met het oog op een verbetering van de efficiëntie van de
   overheidsuitgaven. In de periode vóór de crisis kon Bulgarije rekenen op aanzienlijke extra
   inkomsten als gevolg van de levendige economische bedrijvigheid en een groeipatroon dat
   aanzienlijke belastinginkomsten genereerde. In plaats van deze ontvangstenmeevallers
   volledig opzij te leggen, heeft Bulgarije deze evenwel gedeeltelijk gebruikt om vrij
   aanzienlijke ad-hocpensioenverhogingen en omvangrijke loonstijgingen in de openbare sector
   te financieren, die veel hoger waren dan de productiviteitsstijgingen, alsook voor verlagingen
   van de belastingen en de socialezekerheidsbijdragen.
   Het niet-bindende karakter van het begrotingskader voor de middellange termijn in de
   driejarige begrotingsplanning en het ontbreken van doeltreffende instrumenten voor
NL                                                 5                                                NL
 ---pagebreak---    uitgavenbeheersing en uitgavenregels hebben verhinderd dat de begrotingssituatie nog sterker
   werd en zo de negatieve gevolgen van de economische neergang op de overheidsfinanciën
   nog beter kon opvangen. Bovendien biedt het bestaande begrotingskader de regering bepaalde
   discretionaire         uitgavenbevoegdheden,               zodat       de      budgettaire         transparantie       en
   verantwoordingsplicht ondermijnd worden. Het gebrek aan hervormingen in de
   gezondheidszorg heeft bij herhaling geleid tot het oplopen van achterstallige betalingen van
   ziekenhuizen en hieruit voortvloeiende uitgavenoverschrijdingen. Opeenvolgende
   verminderingen van de pensioenbijdragen in combinatie met pensioenverhogingen en het
   ontbreken van compenserende hervormingen hebben geleid tot een aanzienlijke stijging van
   de pensioenuitgaven, hetgeen risico's voor de houdbaarheid van het stelsel met zich brengt.
   Verdere hervormingen in het onderwijsstelsel en de overheidsdiensten zouden bijdragen tot
   een verbetering van het bestuurlijk vermogen en het opleidingsniveau en tot een verhoogde
   efficiëntie van de overheidsuitgaven, waardoor de noodzakelijke budgettaire consolidatie tot
   stand zou kunnen komen.
   Om beter toezicht te kunnen uitoefenen in het kader van de BTP, wat noodzakelijk lijkt
   wegens de termijn die voor de correctie van het buitensporige tekort is vastgesteld, zal
   regelmatig en tijdig moeten worden gecontroleerd welke vorderingen zijn gemaakt bij de
   tenuitvoerlegging van de budgettaire consolidatiestrategie om het buitensporige tekort te
   verhelpen. In dit verband kan het nuttig zijn tot de beëindiging van de
   buitensporigtekortprocedure aan deze kwestie een apart hoofdstuk te wijden in de
   actualisering van het convergentieprogramma van Bulgarije.
                        Voornaamste macro-economische en budgettaire prognoses
                                                           2007     2008      2009      2010     2011      2012     2013
                         Reëel bbp
                                                            6,2      6,0      -5,0        0,0      2,7      n.b.    n.b.
                    (verandering in %)
                       Output gap1,2
                                                            4,3      5,0      -2,9       -4,8     -4,0      n.b.    n.b.
               (% van het potentiële bbp)
                      Overheidssaldo
                                                            0,1      1,8      -3,9       -2,8     -2,2      n.b.    n.b.
                      (% van het bbp)
                       Primair saldo
                                                            1,1      2,7      -3,1       -2,0     -1,4      n.b.    n.b.
                      (% van het bbp)
              Conjunctuurgezuiverd saldo1
                                                           -1,5      0,0      -2,8       -1,1     -0,8      n.b.    n.b.
                      (% van het bbp)
                     Structureel saldo3
                                                            1,8      0,0      -2,8       -1,1     -0,8      n.b.    n.b.
                      (% van het bbp)
                  Bruto overheidsschuld
                                                           18,2     14,1      14,8      17,4     18,8       n.b.    n.b.
                      (% van het bbp)
    Noten:
    1
      In de programma's vermelde output gaps en conjunctuurgezuiverde saldi, zoals herberekend door de diensten van de
    Commissie op basis van de in de programma's voorkomende informatie.
    2
      Op basis van een geraamde potentiële groei van achtereenvolgens 3,4%, 3,1% en 2,9% in 2009-2011.
    3
      Conjunctuurgezuiverd saldo, exclusief eenmalige en andere tijdelijke maatregelen. In het meest recente programma en
    de najaarsprognoses van de diensten van de Commissie komen geen eenmalige en andere tijdelijke maatregelen voor.
    Bronnen:
    voorjaarsprognoses 2010 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie.
NL                                                              6                                                            NL
 ---pagebreak---                                             Voorstel voor een
                                         BESLUIT VAN DE RAAD
                  betreffende het bestaan van een buitensporig tekort in Bulgarije
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name op
   artikel 126, lid 6,
   Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
   Gezien de opmerkingen van Bulgarije,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Overeenkomstig artikel 126 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese
           Unie dienen de lidstaten buitensporige overheidstekorten te vermijden.
   (2)     Het stabiliteits- en groeipact is gebaseerd op de doelstelling van deugdelijke openbare
           financiën als middel om de voorwaarden voor prijsstabiliteit en voor een tot
           werkgelegenheidsschepping leidende sterke duurzame groei te verbeteren.
   (3)     De buitensporigtekortprocedure (BTP) van artikel 126 van het Verdrag, die wordt
           verduidelijkt in Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad over de bespoediging en
           verduidelijking van de tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten5
           (die deel uitmaakt van het stabiliteits- en groeipact) voorziet in een besluit betreffende
           het bestaan van een buitensporig tekort. Het aan het Verdrag gehechte protocol
           betreffende de procedure bij buitensporige tekorten bevat nadere bepalingen
           betreffende de toepassing van de BTP. Verordening (EG) nr. 479/20096 van de Raad
           bevat gedetailleerde regels en definities voor de toepassing van de bepalingen van
           genoemd protocol.
   (4)     De hervorming in 2005 van het stabiliteits- en groeipact was bedoeld om de
           doeltreffendheid en de economische onderbouwing van het pact te versterken en
           tevens de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn te waarborgen.
           Deze hervorming moest ervoor zorgen dat bij alle stappen in de BTP met name de
           economische en budgettaire achtergrond ten volle in aanmerking werd genomen. Op
           deze wijze verschaft het stabiliteits- en groeipact een kader dat, met inachtneming van
   5
           PB L 209 van 2.8.1997, blz. 6.
   6
           PB L 145 van 10-6-2009, blz. 1.
NL                                                  7                                                 NL
 ---pagebreak---        de economische situatie, het overheidsstreven naar een spoedige terugkeer naar solide
       begrotingssituaties ondersteunt.
   (5) Krachtens artikel 126, lid 5, van het Verdrag moet de Commissie advies uitbrengen
       aan de Raad indien zij van oordeel is dat er in een lidstaat een buitensporig tekort
       bestaat of kan ontstaan. Rekening houdend met haar verslag op grond van artikel 126,
       lid 3, en gezien het advies van het Economisch en Financieel Comité overeenkomstig
       artikel 126, lid 4, is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er in Bulgarije een
       buitensporig tekort bestaat. De Commissie heeft derhalve op [6 juli 2010] een
       dergelijk advies over Bulgarije aan de Raad uitgebracht7.
   (6) In artikel 126, lid 6, van het Verdrag wordt bepaald dat de Raad rekening moet houden
       met de opmerkingen die de betrokken lidstaat eventueel wenst te maken, alvorens, na
       een algehele evaluatie te hebben gemaakt, te besluiten of er al dan niet een
       buitensporig tekort bestaat. In het geval van Bulgarije leidt deze algehele evaluatie tot
       de volgende conclusies.
   (7) Volgens de gegevens die de Bulgaarse autoriteiten in april 2009 hebben meegedeeld,
       bedroeg het overheidstekort in Bulgarije in 2009 3,9% van het bbp, waarmee het
       boven de referentiewaarde van 3% van het bbp uitkwam. Het tekort lag niet dicht bij
       de referentiewaarde van 3% van het bbp, maar de overschrijding van de
       referentiewaarde kan worden aangemerkt als uitzonderlijk in de zin van het Verdrag
       en het stabiliteits- en groeipact. Het tekort vloeit met name voort uit een ernstige
       economische neergang in de zin van het Verdrag en het stabiliteits- en groeipact,
       aangezien de Bulgaarse economie zwaar is getroffen door de wereldwijde
       economische en financiële crisis en het negatieve jaarlijkse bbp-groeipercentage in
       volume in 2009 5% bedroeg. Volgens de voorjaarsprognose 2010 van de diensten van
       de Commissie zou het overheidstekort reeds in 2010 dalen tot onder de
       referentiewaarde dankzij de stabilisatie van de economie en als gevolg van de door de
       regering genomen budgettaire consolidatiemaatregelen. Op basis van de herziene
       tekortdoelstelling voor 2010 (3,8% van het bbp volgens de kennisgeving van Bulgarije
       van 22 juni 2010), die aanzienlijk hoger is dan de voorjaarsprognose van de diensten
       van de Commissie van 2,8% van het bbp, zou de overschrijding van de
       referentiewaarde niet van tijdelijke duur kunnen zijn. Er is derhalve niet voldaan aan
       het tekortcriterium van het Verdrag.
   (8) Volgens in april 2010 door de Bulgaarse autoriteiten meegedeelde gegevens blijft de
       bruto overheidsschuld ver onder de referentiewaarde van 60% van het bbp en bedroeg
       zij in 2009 14,8% van het bbp. Volgens de voorjaarsprognoses 2010 van de diensten
       van de Commissie stijgt de schuldquote in de periode 2010-2011, maar blijft zij lager
       dan 19% van het bbp. In een op 22 juni 2010 ingediende kennisgeving hebben de
       Bulgaarse autoriteiten de geplande schuld voor 2010 herzien tot 15,3% van het bbp. Er
       is derhalve voldaan aan het schuldcriterium van het Verdrag.
   (9) Overeenkomstig artikel 2, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad
       kunnen "relevante factoren" alleen in aanmerking worden genomen bij de stappen die
       leiden naar het besluit van de Raad overeenkomstig artikel 126, lid 6, over het al dan
   7
       Alle BTP-documenten voor Bulgarije zijn te vinden op de volgende website:
       http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/index_en.htm.
NL                                                  8                                            NL
 ---pagebreak---    niet bestaan van een buitensporig tekort indien volledig is voldaan aan de tweeledige
   voorwaarde, namelijk dat het tekort dicht bij de referentiewaarde blijft en dat de
   overschrijding van de referentiewaarde van tijdelijke aard is. In het geval van
   Bulgarije is niet aan deze tweeledige voorwaarde voldaan. Derhalve wordt in de
   stappen die tot dit besluit leiden, geen rekening gehouden met relevante factoren,
NL                                           9                                           NL
 ---pagebreak---    HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
                                               Artikel 1
   Uit een algehele evaluatie volgt dat er in Bulgarije een buitensporig tekort bestaat.
                                               Artikel 2
   Dit besluit is gericht tot de Republiek Bulgarije.
   Gedaan te Brussel, op
                                                Voor de Raad
                                                De voorzitter
NL                                                 10                                    NL


Belangrijke juridische mededeling

|

52008PC0678

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die het genetisch gemodificeerde koolzaad T45 (ACS-BNØØ8-2) bevatten of daarmee zijn geproduceerd als gevolg van commercialisering van dit koolzaad in derde landen tot 2005, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad  /* COM/2008/0678 def. */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 30.10.2008COM(2008) 678 definitiefVoorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADtot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die het genetisch gemodificeerde koolzaad T45 (ACS-BNØØ8-2) bevatten of daarmee zijn geproduceerd als gevolg van commercialisering van dit koolzaad in derde landen tot 2005, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGHet bijgevoegde voorstel voor een beschikking van de Raad betreft levensmiddelen en diervoeders die het genetisch gemodificeerde koolzaad T45 bevatten of daarmee zijn geproduceerd, waarvoor op 28 oktober 2005 door Bayer CropScience AG bij de bevoegde instantie van het Verenigd Koninkrijk een verzoek voor het in de handel brengen is ingediend uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1829/2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders.Het bijgevoegde voorstel heeft ook betrekking op het in de handel brengen van andere producten die koolzaad T45 bevatten voor dezelfde gebruiksdoeleinden als ander koolzaad, met uitzondering van de teelt.De aanvrager gaf in zijn aanvraag en correspondentie aan de Commissie aan dat de commercialisering van koolzaad T45 na het plantseizoen van 2005 was stopgezet.De aanvraag is derhalve alleen gericht op de aanwezigheid van T45 koolzaad als gevolg van eerdere teelt in derde landen.Op 5 maart 2008 heeft de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid overeenkomstig de artikelen 6 en 18 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 een positief advies uitgebracht en geconcludeerd dat het onwaarschijnlijk is dat het in de handel brengen van producten die T45 koolzaad bevatten of daarmee zijn geproduceerd, als beschreven in de aanvraag, schadelijke gevolgen voor de gezondheid van mens en dier en voor het milieu zal hebben.Tegen deze achtergrond is op 14 juli 2008 een ontwerpbeschikking van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die T45 koolzaad bevatten of daarmee zijn geproduceerd, ter stemming voorgelegd aan het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid. Het comité heeft geen advies uitgebracht: tien lidstaten (146 stemmen) stemden voor, twaalf lidstaten (167 stemmen) stemden tegen en vijf lidstaten (32 stemmen) onthielden zich.Daarom moet de Commissie krachtens artikel 35, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1829/2003 en overeenkomstig artikel 5 van Besluit 1999/468/EG van de Raad, gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG van de Raad, een voorstel betreffende de te nemen maatregelen indienen bij de Raad – die binnen drie maanden met gekwalificeerde meerderheid een besluit moet nemen – en het Parlement daarover informeren.Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADtot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die het genetisch gemodificeerde koolzaad T45 (ACS-BNØØ8-2) bevatten of daarmee zijn geproduceerd als gevolg van commercialisering van dit koolzaad in derde landen tot 2005, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad(Alleen de tekst in de Duitse taal is authentiek)(Voor de EER relevante tekst)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders[1], en met name op artikel 7, lid 3, en artikel 19, lid 3,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Op 28 oktober 2005 heeft Bayer CropScience AG overeenkomstig de artikelen 5 en 17 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 bij de bevoegde instantie van het Verenigd Koninkrijk een aanvraag ingediend voor het in de handel brengen van levensmiddelen, levensmiddeleningrediënten en diervoeders die T45 koolzaad bevatten of daarmee zijn geproduceerd.(2) De aanvraag heeft ook betrekking op het in de handel brengen van andere producten die T45 koolzaad bevatten voor dezelfde gebruiksdoeleinden als ander koolzaad, met uitzondering van de teelt. Daarom omvat zij overeenkomstig artikel 5, lid 5, en artikel 17, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1829/2003 de gegevens en de informatie als voorgeschreven in de bijlagen III en IV bij Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 maart 2001 inzake de doelbewuste introductie van genetisch gemodificeerde organismen in het milieu en tot intrekking van Richtlijn 90/220/EEG van de Raad[2] en de informatie en de conclusies over de risicobeoordeling die is uitgevoerd overeenkomstig de beginselen van bijlage II bij Richtlijn 2001/18/EG.(3) Op 17 april 2007 heeft Bayer CropScience AG overeenkomstig artikel 8, lid 4, en artikel 20, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1829/2003 een aanvraag ingediend voor de verlening van een vergunning voor bestaande producten die met T45 koolzaad zijn geproduceerd (levensmiddelenadditieven en voedermiddelen voor diervoeders die zijn geproduceerd met T45 koolzaad).(4) De aanvrager gaf in zijn aanvragen en correspondentie aan de Commissie aan dat de commercialisering van koolzaad T45 na het plantseizoen van 2005 was stopgezet.(5) De aanvragen zijn derhalve alleen gericht op de aanwezigheid van T45 koolzaad als gevolg van eerdere teelt in derde landen.(6) Op 5 maart 2008 heeft de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) overeenkomstig de artikelen 6 en 18 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 voor beide aanvragen samen één positief advies uitgebracht en geconcludeerd dat het onwaarschijnlijk is dat het in de handel brengen van producten die T45 koolzaad bevatten of daarmee zijn geproduceerd, als beschreven in de aanvragen ('de producten'), schadelijke gevolgen voor de gezondheid van mens en dier en voor het milieu zal hebben in de context van de beoogde toepassingen ervan[3]. In haar advies heeft de EFSA aandacht besteed aan alle specifieke kwesties en problemen die door de lidstaten aan de orde waren gesteld in de context van de raadpleging van de bevoegde nationale instanties, als bedoeld in artikel 6, lid 4, en artikel 18, lid 4, van die verordening.(7) De EFSA concludeerde met name dat aangezien er geen indicatie was van biologisch relevante veranderingen in samenstelling of agronomische veranderingen van T45 koolzaad, behalve de aanwezigheid van het PAT-eiwit, geen verdere studies nodig zijn naar de veiligheid voor dieren met de volledige levensmiddelen/diervoeders (bijvoorbeeld een toxiciteitsstudie van 90 dagen bij ratten).(8) De EFSA heeft in haar advies ook geconcludeerd dat het door de aanvrager ingediende monitoringplan voor de milieueffecten, dat bestaat uit een algemeen toezichtsplan, aansluit bij het beoogde gebruik van de producten. Gezien de fysieke eigenschappen van koolzaad en de transportmethoden beveelt de EFSA echter aan dat geschikte beheersystemen worden opgezet om onopzettelijk verlies en morsen van transgeen koolzaad tijdens het vervoer, de opslag, de hantering en de verwerking tot een minimum te beperken. Het door de aanvrager ingediende monitoringplan is gewijzigd om aan deze aanbeveling van de EFSA te voldoen(9) Om toezicht te houden op de uitfasering van T45 koolzaad, moet regelmatig worden gerapporteerd over de aanwezigheid ervan in ingevoerde producten.(10) Met het oog op deze overwegingen dient een vergunning te worden verleend voor de aanwezigheid in producten van T45 koolzaad als gevolg van de commercialisering van koolzaad in derde landen tot 2005.(11) Er moet aan ieder ggo een eenduidig identificatienummer worden toegekend overeenkomstig Verordening (EG) nr. 65/2004 van de Commissie van 14 januari 2004 tot vaststelling van een systeem voor de ontwikkeling en toekenning van eenduidige identificatienummers voor genetisch gemodificeerde organismen[4].(12) Op grond van het advies van de EFSA lijken voor levensmiddelen, levensmiddeleningrediënten en diervoeders die T45 koolzaad bevatten of daarmee zijn geproduceerd, geen andere specifieke etiketteringsvoorschriften nodig te zijn dan die welke zijn vastgesteld in artikel 13, lid 1, en artikel 25, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1829/2003. Om ervoor te zorgen dat de producten binnen de grenzen van de door deze beschikking verleende vergunning worden gebruikt, moet op het etiket van diervoeders en andere producten dan levensmiddelen en diervoeders die het ggo waarvoor een vergunning wordt aangevraagd bevatten, ook duidelijk worden vermeld dat de producten in kwestie niet voor de teelt mogen worden gebruikt.(13) Het advies van de EFSA rechtvaardigt evenmin het opleggen van specifieke voorwaarden of beperkingen voor het in de handel brengen en/of specifieke voorwaarden of beperkingen voor het gebruik en de behandeling, met inbegrip van voorschriften voor monitoring na het in de handel brengen, of specifieke voorwaarden voor de bescherming van bijzondere ecosystemen/het milieu en/of geografische gebieden, als bedoeld in punt e) van artikel 6, lid 5, en artikel 18, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1829/2003.(14) Alle relevante informatie over de verlening van de vergunning voor de producten moet worden opgenomen in het bij Verordening (EG) nr. 1829/2003 vastgestelde communautaire register van genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders.(15) In artikel 4, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1830/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2003 betreffende de traceerbaarheid en etikettering van genetisch gemodificeerde organismen en de traceerbaarheid van met genetisch gemodificeerde organismen geproduceerde levensmiddelen en diervoeders en tot wĳziging van Richtlĳn 2001/18/EG[5] worden etiketteringsvoorschriften vastgesteld voor producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit ggo's.(16) Krachtens artikel 9, lid 1, en artikel 15, lid 2, onder c), van Verordening (EG) nr. 1946/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2003 betreffende de grensoverschrijdende verplaatsing van genetisch gemodificeerde organismen[6] moeten de partijen bij het aan het Verdrag inzake biodiversiteit gehechte Protocol van Cartagena inzake bioveiligheid via het uitwisselingscentrum voor bioveiligheid van deze beschikking in kennis worden gesteld.(17) De aanvrager is over de in deze beschikking vervatte maatregelen geraadpleegd.(18) Het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid heeft binnen de door zijn voorzitter vastgestelde termijn geen advies uitgebracht,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1 Genetisch gemodificeerd organisme en eenduidig identificatienummerAan het genetisch gemodificeerde koolzaad ( Brassica napus L.) T45, als nader gespecificeerd in punt b) van de bijlage bij deze beschikking, wordt het eenduidige identificatienummer ACS-BNØØ8-2 toegekend, als bedoeld in Verordening (EG) nr. 65/2004.Artikel 2Vergunning1. Het doel van deze beschikking is een vergunning te verlenen voor de aanwezigheid van koolzaad ACS-BNØØ8-2 in de in lid 2 bedoelde producten, die direct of indirect het gevolg is van de commercialisering van koolzaad ACS-BNØØ8-2 in derde landen tot 2005.2. Voor de volgende producten wordt voor de doeleinden van artikel 4, lid 2, en artikel 16, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1829/2003 een vergunning verleend overeenkomstig de voorwaarden van deze beschikking:a) levensmiddelen en levensmiddeleningrediënten die koolzaad ACS-BNØØ8-2 bevatten of daarmee zijn geproduceerd;b) diervoeders die koolzaad ACS-BNØØ8-2 bevatten of daarmee zijn geproduceerd;c) andere producten dan levensmiddelen en diervoeders die koolzaad ACS-BNØØ8-2 bevatten voor dezelfde gebruiksdoeleinden als ander koolzaad, met uitzondering van de teelt.Artikel 3 Etikettering1. Voor de etiketteringsvoorschriften van artikel 13, lid 1, en artikel 25, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1829/2003 en artikel 4, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1830/2003 is de naam van het organisme "koolzaad".2. De woorden "niet voor teeltdoeleinden" worden aangebracht op het etiket en in de begeleidende documenten van de in artikel 2, lid 2, onder b) en c), bedoelde producten die koolzaad ACS-BNØØ8-2 bevatten.Artikel 4 Monitoring van de milieueffecten1. De vergunninghouder zorgt ervoor dat het in punt h) van de bijlage vermelde monitoringplan voor de milieueffecten wordt vastgesteld en uitgevoerd.2. De vergunninghouder dient bij de Commissie elk jaar een verslag in over de uitvoering en de resultaten van de in het monitoringplan vermelde activiteiten.Artikel 5 Monitoring van de uitfasering1. De vergunninghouder zorgt ervoor dat zendingen koolzaad die in de Europese Unie worden ingevoerd uit een derde land waar koolzaad ACS-BNØØ8-2 tot 2005 werd gecommercialiseerd, worden bemonsterd en op de aanwezigheid van koolzaad ACS-BNØØ8-2 worden getest.2. Voor de bemonstering van koolzaad wordt een internationaal erkende methode gebruikt. De tests vinden plaats in een erkend laboratorium en volgens de in de bijlage bij deze beschikking gevalideerde detectiemethode.3. De vergunninghouder dient bij de Commissie, samen met de in artikel 4, lid 2, bedoelde verslagen, jaarverslagen in over de monitoringactiviteiten met betrekking tot de aanwezigheid van koolzaad ACS-BNØØ8-2.Artikel 6Communautair registerDe informatie in de bijlage bij deze beschikking wordt opgenomen in het bij artikel 28 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 vastgestelde communautaire register van genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders.Artikel 7VergunninghouderDe vergunninghouder is Bayer CropScience AG.Artikel 8GeldigheidDeze beschikking is van toepassing gedurende een periode van tien jaar vanaf de datum van kennisgeving.Artikel 9AdressaatDeze beschikking is gericht tot Bayer CropScience AG, Alfred-Nobel-Strasse 50, D-40789 Monheim am Rhein, Duitsland.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe VoorzitterBIJLAGEa) Aanvrager en vergunninghouder:Naam: Bayer CropScience AGAdres: Alfred-Nobel-Strasse 50, D - 40789 Monheim am Rhein - Duitslandb) Benaming en specificatie van de producten:(1) levensmiddelen en levensmiddeleningrediënten die koolzaad ACS-BNØØ8-2 bevatten of daarmee zijn geproduceerd;(2) diervoeders die koolzaad ACS-BNØØ8-2 bevatten of daarmee zijn geproduceerd;(3) andere producten dan levensmiddelen en diervoeders die koolzaad ACS-BNØØ8-2 bevatten voor dezelfde gebruiksdoeleinden als ander koolzaad, met uitzondering van de teelt.Het in de aanvraag beschreven genetisch gemodificeerd koolzaad ACS-BNØØ8-2 brengt het PAT-eiwit tot expressie, dat tolerantie veroorzaakt tegen het herbicide glufosinaatammonium.c) Etikettering:(1) Voor de specifieke etiketteringsvoorschriften van artikel 13, lid 1, en artikel 25, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1829/2003 en artikel 4, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1830/2003 is de naam van het organisme "koolzaad".(2) De woorden "niet voor teeltdoeleinden" worden aangebracht op het etiket en in de begeleidende documenten van de in artikel 2, lid 2, onder b) en c), van deze beschikking bedoelde producten die koolzaad ACS-BNØØ8-2 bevatten.d) Detectiemethode:-  modificatiespecifieke real-time PCR-methode voor de kwantificering van koolzaad ACS-BNØØ8-2;-  gevalideerd op zaaizaad door het communautair referentielaboratorium, opgericht bij Verordening (EG) nr. 1829/2003, gepubliceerd op http://gmo-crl.jrc.ec.europa.eu/statusofdoss.htm;-  referentiemateriaal: AOCS 0208-A toegankelijk via the American Oil Chemists Society op http://www.aocs.org/tech/crm/bayer_canola.cfm.e) Eenduidig identificatienummer:ACS-BNØØ8-2.f) Informatie die vereist is krachtens bijlage II bij het Protocol van Cartagena inzake bioveiligheid dat aan het Verdrag inzake biodiversiteit gehecht is:Uitwisselingscentrum voor bioveiligheid, Record ID: zie [wordt ingevuld bij de kennisgeving]g) Voorwaarden of beperkingen met betrekking tot het in de handel brengen, het gebruik en de behandeling van het product:Niet van toepassing.h) MonitoringplanMonitoringplan voor de milieueffecten overeenkomstig bijlage VII bij Richtlijn 2001/18/EG.[Link naar het plan op internet.]i) Voorschriften voor monitoring, na het in de handel brengen, van het gebruik van het levensmiddel voor menselijke consumptieNiet van toepassing.Opmerking: Het is mogelijk dat de links naar de documenten na verloop van tijd moeten worden gewijzigd. Dergelijke wijzigingen worden bekendgemaakt door middel van een update van het communautair register van genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders. [1] PB L 268 van 18.10.2003, blz. 1.[2] PB L 106 van 17.4.2001, blz. 1.[3] http://www.efsa.europa.eu/EFSA/efsa_locale-1178620753816_1178620786239.htm[4] PB L 10 van 16.1.2004, blz. 5.[5] PB L 268 van 18.10.2003, blz. 24.[6] PB L 287 van 5.11.2003, blz. 1.


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN EEN SPECIFIEK PROGRAMMA VOOR ONDERZOEK EN TECHNOLOGISCHE ONTWIKKELING OP HET GEBIED VAN DE BEHEERSTE THERMONUCLEAIRE KERNFUSIE ( 1990-1994 )

text:
Nr. C 261/8                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 16. 10. 90
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
              Voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een specifiek programma voor
              onderzoek en technologische ontwikkeling op het gebied van de beheerste thermonucleaire
                                                      kernfusie (1990-1994)
                                                        COM(90) 441 def
                                       (Door de Commissie ingediend op 3 oktober 1990)
                                                          (90/C 261/13)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             Overwegende dat het Gemeenschappelijk Centrum voor
                                                                    Onderzoek (GCO) met zijn eigen programma een bij-
                                                                    drage levert tot de uitvoering van deze acties;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op arti-
kel 7,                                                              Overwegende dat het bedrag van de voor de uitvoering
                                                                    van dit specifieke programma vereiste communautaire
                                                                    middelen moet worden geraamd; dat de definitieve be-
Gezien het voorstel van de Commissie, die het Weten-
                                                                    dragen door de begrotingsautoriteit worden vastgesteld
schappelijk en Technisch Comité heeft geraadpleegd,
                                                                    met inachtneming van de aan het Interinstitutioneel Ak-
                                                                    koord van 29 juni 1988 (3) gehechte financiële vooruit-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                       zichten voor de perioden 1988-1992 alsmede van de
                                                                    eventuele financiële vooruitzichten voor de perioden
                                                                    1993-1994;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
Comité,
                                                                    Overwegende dat, krachtens artikel 4 en bijlage I van
                                                                    Besluit 90/221/Euratom, EEG, het voor het kaderpro-
Overwegende dat de Raad bij Besluit 90/221/Euratom,
EEG (*) een Derde Kaderprogramma van communau-                      gramma als geheel noodzakelijk geachte bedrag een be-
taire werkzaamheden op het gebied van onderzoek en                  drag van 57 miljoen ecu voor gecentraliseerde acties in-
technologische ontwikkeling (1990-1994) heeft vastge-               zake verbreiding en benutting van de resultaten omvat,
steld, waarin onder andere de acties worden omschreven              dat naar rato van het voor elke actie uitgetrokken bedrag
die moeten worden ondernomen op het gebied van de                   moet worden verdeeld; dat, gezien het belang van dit
beheerste kernfusie; dat de onderhavige beschikking                 specifieke programma binnen de actie „Energie", de
moet worden vastgesteld in het licht van de in de consi-            voor dit programma noodzakelijk geachte financiële
derans van genoemd besluit uiteengezette overwegingen;              middelen dienen te worden verminderd met 4,17 miljoen
                                                                    ecu, welk bedrag voor genoemde gecentraliseerde werk-
                                                                    zaamheden moet worden gereserveerd;
Overwegende dat de Commissie een evaluatie en beoor-
deling zoals voorzien in artikel 3 van Beschikking
88/448/Euratom (2) heeft verzorgd en dit voorstel in-               Overwegende dat dit programma, overeenkomstig artikel
dient op basis van deze evaluatie en beoordeling;                   7 van dit Verdrag, moet worden uitgevoerd door de
                                                                    Commissie; dat met het oog daarop de Lid-Staten, over-
                                                                    eenkomstig artikel 192 van het Verdrag, waar nodig de
Overwegende dat voor de activiteiten die onder het                  vervulling van haar taken dienen te vergemakkelijken;
EGA-Verdrag vallen, artikel 2 van het besluit tot vast-
stelling van het Derde Kaderprogramma voorziet in de
uitvoering daarvan door programma's die overeenkom-                 Overwegende dat de tenuitvoerlegging van het Joint Eu-
stig artikel 7 van dat Verdrag zijn vastgesteld;                    ropean Torus (JET)-project is toevertrouwd aan de
                                                                    gemeenschappelijke onderneming „Joint European To-
                                                                    rus (JET), Joint Undertaking", opgericht bij Besluit
(') PB nr. L 117 van 8. 5. 1990, blz. 28.
O PB nr. L 222 van 12. 8. 1988, blz. 5.                             O PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 33.
 ---pagebreak---   16. 10. 90                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 261/9
 78/471/Euratom ('), gewijzigd bij Besluit 88/447/Eura-            fusieprogramma dient te worden uitgevoerd met als
 tom O , en laatstelijk gewijzigd bij Besluit 90/.. ./Eura-        doelstelling op lange termijn de gezamenlijke bouw van
 tom;                                                              veilige, milieuvriendelijke prototypes van reactoren,
 Overwegende dat het programma alle werkzaamheden
 omvat die in de Lid-Staten worden uitgevoerd op het ge-           HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
 bied van de beheerste thermonucleaire kernfusie met
 magnetische opsluiting; dat bij de uitvoering van dit pro-
 gramma projecten voor onderzoek en ontwikkeling moe-                                        Artikel 1
 ten worden geselecteerd zodat zij van de deelneming van
 de Gemeenschap kunnen profiteren; dat de Commissie                Voor een op 1 januari 1990 ingaande periode van vijf
 met het oog op de uitvoering van de projecten in dit pro-         jaar wordt een in bijlage I nader omschreven specifiek
 gramma de publikatie van voor de gehele Gemeenschap               programma voor onderzoek en technologische ontwik-
 bestemde aanbestedingen dient te stimuleren; dat even-            keling voor de Europese Gemeenschap voor Atoomener-
 eens dient te worden voorzien in een bijzondere proce-            gie op het gebied van de beheerste thermonucleaire kern-
 dure die de Commissie de nodige ruimte moet geven om,             fusie vastgesteld.
 met het oog op de voortdurende ontwikkelingen en de
 geleidelijke versnelling van de technologische vooruit-
                                                                                Artikel 2
 gang, ook spontaan ingediende, met de programmadoel-
 stellingen sporende voorstellen in aanmerking te kunnen           1. Het bedrag aan communautaire middelen dat voor
 nemen;                                                            de uitvoering van de actie waarin deze beschikking voor-
                                                                   ziet, noodzakelijk wordt geacht, beloopt 458 miljoen
 Overwegende dat bij de selectie van de in het kader van          ecu. Dit bedrag is samengesteld uit 417 miljoen ecu be-
 het programma uit te voeren projecten in het bijzonder           stemd voor de acties waarin deze beschikking voorziet,
 belang moet worden gehecht aan het beginsel van de               en 41 miljoen ecu bestemd voor de activiteiten welke het
 economische en sociale samenhang van de Gemeenschap              GCO zal verzorgen als bijdrage aan dit programma en
 en aan het transnationale karakter van de projecten, als-        waarover de Raad een afzonderlijk besluit zal nemen.
 mede aan de ondersteuning van kleine en middelgrote
 ondernemingen;
                                                                  2. Op bovengenoemd bedrag van 417 miljoen ecu
 Overwegende dat de acties die door de Gemeenschap                wordt ten behoeve van de gecentraliseerde acties inzake
worden gevoerd om de wetenschappelijke en technologi-             verbreiding en benutting van de resultaten 4,17 miljoen
 sche grondslag van de Europese industrie te versterken           ecu in mindering gebracht. In het dan overblijvende be-
 en de ontwikkeling van haar concurrentievermogen te              drag van 412,83 miljoen ecu zijn de personeelsuitgaven
 bevorderen, stimulering van de samenwerking op het ge-           begrepen, welke maximaal 10 % daarvan kunnen bedra-
 bied van onderzoek en technologische ontwikkeling met            gen, alsmede de uitgaven voor maximaal 191 tijdelijke
 derde landen en internationale organisaties omvatten;            functionarissen ten behoeve van de gemeenschappelijke
 dat een dergelijke samenwerking voor de ontwikkeling             onderneming JET in de zin van artikel 2, onder a), van
van dit programma bijzonder vruchtbaar kan blijken;               de Regeling welke van toepassing is op de andere perso-
                                                                  neelsleden van de Europese Gemeenschappen.
Overwegende dat de Gemeenschap overeenkomstig arti-
kel 101 van het Verdrag samenwerkingsovereenkomsten               3. Een indicatieve verdeling van de middelen is in bij-
op het gebied van de beheerste thermonucleaire kernfu-            lage II vervat.
sie en plasmafysica heeft gesloten met het Koninkrijk
Zweden en met de Zwitserse Bondsstaat, dat de Ge-
meenschap een overeenkomst tot deelneming aan de ac-              4. Ingeval door de Raad in toepassing van artikel 1,
tiviteiten in verband met het conceptuele ontwerp van             lid 4, van Besluit 90/221/Euratom, EEG een besluit
een Internationale Thermonucleaire Experimentele Reac-            wordt genomen, wordt, om met dat besluit rekening te
tor (ITER) heeft gesloten met Japan, de Unie van Socia-           houden, de onderhavige beschikking aangepast.
listische Sowjetrepublieken en de Verenigde Staten van
Amerika en onderhandelt over een overeenkomst tot                 5. De begrotingsautoriteit stelt de voor ieder begro-
deelneming aan de activiteiten in verband met het                 tingsjaar beschikbare kredieten vast.
engineering-ontwerp van de ITER met dezelfde landen;
dat de Gemeenschap een memorandum van overeen-
komst is aangegaan met de Regering van Canada inzake                                         Artikel 3
de deelneming van Canada aan de bijdrage van Euratom
tot de activiteiten in verband met het conceptuele ont-           Bijlage III behelst de nadere regels voor de uitvoering
werp van de ITER;                                                 van het programma.
Overwegende dat, zoals bepaald in bijlage II van Besluit
90/221/Euratom, EEG, in de Gemeenschap een Kern-                                            Artikel 4
                                                                  De hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeen-
(') PB nr. L 151 van 7. 6. 1976, blz. 10.                         schap wordt vastgesteld overeenkomstig bijlage IV bij
O PB nr. L 222 van 12. 8. 1988, blz. 4.                           Besluit 90/221 /Euratom, EEG.
 ---pagebreak--- Nr. C 261/10                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   16. 10. 90
                             Artikel 5                                                              Artikel 7
1.    In de loop van 1992 evalueert de Commissie het                    Bij de uitvoering van dit programma kan, indien nodig,
programma en legt zij over de uitkomsten van die eva-                   eveneens worden besloten tot aanvullende programma's
luatie aan de Raad en aan het Europese Parlement een                    en gemeenschappelijke ondernemingen in de zin van de
verslag voor. Zo nodig gaat dit verslag vergezeld van                   artikelen 45 tot en met 51 van het Verdrag.
voorstellen tot wijziging van het programma.
                                                                                Artikel 8
2.    Aan het eind van het programma evalueert de
Commissie de bereikte resultaten en legt daarover aan de                Ingeval de samenwerking met derde landen en interna-
Raad en aan het Europese Parlement een verslag voor.                    tionale organisaties met het oog op de verwezenlijking
                                                                        van de doelstellingen van dit programma akkoorden of
3.    De verslagen worden opgesteld aan de hand van de                  overeenkomsten overeenkomstig artikel 101, tweede ali-
in bijlage I omschreven doelstellingen en overeenkomstig                nea, van het Verdrag vereist, is de Commissie gemach-
artikel 2, lid 4, van Besluit 90/221/Euratom, EEG.                      tigd om daarover te onderhandelen.
                             Artikel 6                                  De sluiting van deze akkoorden of overeenkomsten vindt
                                                                        plaats overeenkomstig genoemde alinea.
Voor de tenuitvoerlegging van het programma wordt de
Commissie bijgestaan door het bij het besluit van de                                                Artikel 9
Raad van 16 december 1980 ingestelde Raadgevend Co-
mité voor het programma kernversmelting.                                Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
                                                               BIJLAGE I
              WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE DOELSTELLINGEN EN INHOUD VAN HET
                                                             PROGRAMMA
              Dit specifieke programma is geheel in lijn met de benadering van het Derde Kaderprogramma wat de
              wetenschappelijke en technische doelstellingen en de leidende beginselen daarvan betreft.
              Punt 5 C van bijlage II van het Kaderprogramma maakt deel uit van het onderhavige specifieke pro-
              gramma.
              De doelstelling op lange termijn van het communautaire fusieprogramma, dat alle activiteiten omvat die in
              de Lid-Staten plaatsvinden op het gebied van de beheerste thermonucleaire kernfusie met magnetische
              opsluiting, is „het gezamenlijk tot stand brengen van veilige en milieuvriendelijke reactorprototypen" (Be-
              sluit 90/221/Euratom, EEG). Hierbij wordt gedacht aan een stapsgewijze strategie om tot het prototype
              van een commerciële reactor te komen, welke na JET een experimentele reactor (Next Step) en een de-
              monstratiereactor (DEMO) omvat.
              De eerste hoofddoelstelling van het specifieke programma (1990-1994) is de wetenschappelijke en techno-
              logische grondslagen te verschaffen en de industrie voor te bereiden op de bouw van een Next Step-ma-
              chine. Het belangrijkste fysische doel van de Next Step wordt gevormd door het tot stand brengen van een
              zichzelf in stand houdende thermonucleaire verbranding van een deuterium-tritiumplasma en de beheersing
              daarvan gedurende langdurige verbrandingspulsen. Met de Next Step moet het veilige bedrijf van een
              machine, waarin gebruik is gemaakt van voor een fusiereactor belangrijke technieken, worden aangetoond
              en moeten voor een fusiereactor essentiële componenten en subsystemen worden beproefd. De Next Step
              moet de fundamentele gegevens opleveren voor de constructie van een demonstratiefusiereactor (DEMO),
              waarmee, rekening houdend met de nodige milieuaspecten, elektriciteit kan worden opgewekt met een
              capaciteit die vergelijkbaar is met die van toekomstige commerciële centrales.
 ---pagebreak--- 16. 10. 90                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr. C 261/11
            Andere doelstellingen van het specifieke programma zijn:
            — naast de demonstratie van de wetenschappelijke en technologische haalbaarheid van fusie-energie te
                werken aan de demonstratie van de haalbaarheid wat de veiligheids- en milieuaspecten betreft;
            — de deelname van de Europese industrie te vergroten, ten einde enerzijds de deskundigheid van de
                industrie te kunnen gebruiken bij de realisering van de Next Step en anderzijds ervoor te zorgen dat
                 Europa zich de technologie eigen maakt die nodig is voor de bouw van toekomstige fusiereactoren;
            — het reactorpotentieel van aan de tokamak verwante toroïdale magnetische configuraties te bepalen, met
                 nadruk op de Stellarators en Reversed Field Pinches;
            — activiteiten gaande te houden om op te hoogte te blijven van andere benaderingen van de beheerste
                kernfusie;
            — de banden tussen de Associaties en de rest van de Europese wetenschappelijke Gemeenschap, met name
                universiteiten en soortgelijke instellingen, te verstevigen.
            Om de eerste hoofddoelstelling van het specifieke programma te realiseren, zal een groot deel van de
            activiteiten in de periode 1990-1994, met inbegrip van de activiteiten met JET en de activiteiten in de
            Associaties, gericht zijn op ondersteuning van de Next Step. Er zal worden gezorgd voor een evenwichtige
           verdeling en coherente planning van de ontwerpactiviteiten in verband met de Next Step, ondersteunend
            onderzoek en ontwikkeling op het gebied van fysica en technologie en industriële deelneming.
            Hierna volgt een analytische beschrijving van de inhoud van het programma, op basis van en rekening
            houdend met de hierboven aangegeven elementen en met de onafhankelijke evaluatie van het programma
            en de beoordeling van het milieu-effect, de veiligheid en de economische mogelijkheden van kernfusie die
            in 1990 is uitgevoerd overeenkomstig Beschikking 88/448/Euratom.
                                                                THEMA 1
                                                           Ontwerp Next Step
           De activiteiten in verband met het conceptuele ontwerp van de Next Step worden voltooid in Europees
           verband, N E T (Next European Torus), en ook in het kader van een internationale vierpartijensamenwer-
           king. ITER (International Thermonuclear Experimental Reactor), tussen de Gemeenschap, Japan, de
           Sowjetunie en de Verenigde Staten van Amerika. Voor het engineering-ontwerp van een Next Step-ma-
           chine zal worden uitgegaan van de volgende richtlijnen:
           — de vierpartijenbenadering van ITER heeft om technische en economische redenen de voorkeur, waarbij
                de vooraanstaande positie van de Gemeenschap op het gebied van grote tokamaks, welke met name
                door middel van JET is verworven, zal worden gehandhaafd door een volledige betrokkenheid bij het
                project;
           — er zal worden gestreffd naar convergentie tussen de ontwerpen voor N E T en ITER;
           — de Gemeenschap zal alles in het werk stellen om de activiteiten in verband met het engineering-ontwerp
                van ITER binnen de Gemeenschap te laten plaatsvinden. In afwachting van een verder voorstel voor
                een Europese lokatie voor de activiteiten in verband met het engineering-ontwerp, stelt de Gemeen-
                schap een lokatie bij de Associatie Euratom — Max Planck-Institut für Plasmaphysik te Garching be-
                schikbaar;
           — een eventuele uitbreiding van de samenwerking in verband met de ITER-machine tot een ITER-pro-
                gramma met een aantal onderdelen zal worden onderzocht. In een dergelijk programma zullen de
                belangrijkste faciliteiten voor de ontwikkeling van fusiereactoren door de partners worden gedeeld, ten
                einde ervoor te zorgen dat de partners in gelijke mate profiteren;
           — het communautaire fusieprogramma houdt de mogelijkheden in stand om met N E T verder te gaan als
               voortzetting van de ITER-samenwerking te veel problemen oplevert.
           Met het engineering-ontwerp van een Next Step zal worden begonnen zodra overeenstemming is bereikt
           over het kader waarbinnen dit plaatsvindt. Als, zoals voorgesteld, wordt gekozen voor ITER, den zullen de
           mogelijkheden worden gehandhaafd om terug te vallen op te ontwerpen van een afgeslankte versie van
           NET, waarmee het nog steeds mogelijk is om ontsteking en langdurige verbranding onder reactorrelevante
           omstandigheden te bestuderen.
 ---pagebreak--- Nr. C 261/12                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    16. 10. 90
           De O & O-aktiviteiten in verband met de fysische aspecten van de Next Step zullen plaatsvinden in JET en
           de gespecialiseerde machines in de Associaties (zie thema's 3 en 4).
           De specifiek voor de Next Step bedoelde werkzaamheden op het gebied van de fusietechnologie, met name
           op het gebied van supergeleidende magneten, naar het plasma gerichte componenten, bedrijfsveiligheid en
           milieueffecten, brandstofkringloop, afstandsbediening, onderhoud en ontmanteling van de machine, zullen
           plaatsvinden in de Associaties, in het GCO en in de industrie. Deze specifieke werkzaamheden zullen in
           overeeenstemming worden gebracht met de betrokkenheid van de Gemeenschap bij de activiteiten in ver-
           band met het engineering-ontwerp van ITER. De acties die tot doel hebben de mogelijkheden van de
           Gemeenschap om terug te vallen op de constructie van een eigen Next Step te handhaven en waarvoor een
           aanzienlijk bedrag dient te worden vastgelegd, zullen in overweging worden genomen in het kader van het
           volgende kaderprogramma.
           De bouw van de Next Step kan worden voorgesteld tijdens de looptijd van het volgende kaderprogramma
           van de Gemeenschap, samen met de nodige aanpassingen in het beleid ten aanzien van de organisatie, het
           beheer en de industrie. Ter voorbereiding zal een studie worden verricht van het beleid dat wordt gevolgd
           voor grote wetenschappelijke en technische projecten, bij voorbeeld ruimteonderzoek en grote versnellers.
                                                            THEMA 2
                                            Technische ontwikkelingen op lange termijn
           Voor het verdere verloop van het fusieprogramma zullen de milieu- en veiligheidscriteria een essentiële rol
           spelen. In de Associaties, in het GCO en in de industrie zal onder andere worden gewerkt aan de ontwik-
           keling van reactorrelevante materialen met een lage activering, de ontwikkeling van kweekmantelmodules
           voor een reactor en een referentieontwerp voor een commerciële fusiereactor.
           Voor materiaalbeproeving is een krachtige bron van hoog-energetische neutronen nodig. In eerste instantie
           zal worden gestreefd naar samenwerking bij de aanpassing en het gebruik van een bestaande bron buiten
           Europa.
           De ontwikkeling van DEMO-relevante tritium-kweekmantelmodules zal worden voortgezet, zodat deze in
           de Next Step kunnen worden beproefd. Deze modules moeten relevant zijn voor een reactor waarmee
           elektriciteit wordt opgewekt, met name wat de bedrijfstemperatuur en de tritium-kweekverhouding betreft.
           Het referentieontwerp voor een commerciële reactor wordt gebaseerd op deuterium-tritiumreacties. De
           gevolgen van het gebruik van geavanceerde brandstoffen die extra voordelen bieden voor de veiligheid en
           het milieu, zullen worden onderzocht. Bij de werkzaamheden in verband met het referentieontwerp zal
           rekening worden gehouden met aspecten van de maatschappelijke aanvaardbaarheid van kernfusie en met
           de wensen van de nutsbedrijven wat de exploitatie van een dergelijke reactor betreft. Dit ontwerp zal de
           technische basis vormen voor verdere veiligheidsanalyse.
                                                            THEMA 3
                                                                JET
           De volledige bedrijfsvoering van JET wat de fasen met deuteriumplasma's betreft, in het kader van een
           verlenging van de gemeenschappelijke onderneming tot 1996, zal worden afgerond met het uitwerken van
           betrouwbare methoden voor beheersing van de plasmazuiverheid onder omstandigheden die relevant zijn
           voor de Next Step tokamak. Waar nodig zal gebruik worden gemaakt van de bij JET beschikbare uitrus-
           ting en deskundigheid voor specifieke ontwikkelingen ter ondersteuning van de Next Step. De Associaties
           zullen een belangrijke bijdrage leveren tot het JET-programma in de vorm van ondersteunende activiteiten
           (zie thema 4) en door de beschikbaarstelling van personeel.
           Voorts zullen voorbereidingen worden getroffen voor de laatste fase van JET met deuterium-tritium-
           plasma's, die voor 1995 en 1996 is gepland. Als onderdeel van deze voorbereiding zal een grondige weten-
           schappelijke, technische en veiligheidsevaluatie plaatsvinden.
 ---pagebreak--- 16. 10. 90                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 261/13
                                                           THEMA 4
                                                    Ondersteunend programma
            — Wetenschappelijke ondersteuning ten behoeve van de Next Step en JET
            De activiteiten met de gespecialiseerde machines in de Associaties worden geconcentreerd op werkpro-
           gramma's ter ondersteuning van de Next Step en JET en op het zoeken naar verbeteringen van het con-
           cept. Met name zullen studies inzake opsluiting, magnetohydrodynamische stabiliteit, wisselwerking
           plasma-wand, brandstof aanvoer en asafvoer, verhitting en current drive worden verricht met bestaande
           machines: TORE-SUPRA, ASDEX-UPGRADE, TEXTOR, FTU, COMPASS, TCV, RTP en ISTTOK.
           Het is mogelijk dat er een gewijzigd voorstel voor een compacte tokamak, IGNITOR, wordt ingediend
           met het oog op een uitgebreide evaluatie.
           Ter Ondersteuning van deze studies zullen nieuwe methoden voor plasmadiagnostiek worden ontwikkeld
           en zullen theoretische werkzaamheden, met name in verband met plasmamodellering, worden verricht.
           Enkele bestaande tokamak-machines, zoals ASDEX en TCA, die hun experimentele programma's voltooid
           hebben, zullen geleidelijk buiten bedrijf worden gesteld.
           — Onderzoek aan alternatieve lijnen hij torotdale magnetische opsluiting
           Er zal ten volle gebruik worden gemaakt van de onlangs gebouwde Stellarator, Wendelstein VII-AS. Af-
           hankelijk van de resultaten van een grondig onderzoek zal worden begonnen met het engineering-ontwerp
           van een grote geavanceerde Stellarator, Wendelstein VII-X. De eventuele bouw van een dergelijke ma-
           chine zal in aanmerking worden genomen in het kader van het Kaderprogramma 1993-1997. Een andere
           Stellarator TJ-II, die in 1995 in bedrijf moet worden genomen, is in aanbouw.
           Zodra de grote Reversed Field Pinch, RFX, in 1991 gereed is, zal deze worden gebruikt voor onderzoek
           van de plasmaopsluiting en plasmazuiverheid bij hoge stroomsterktes. De bouw van EXTRAP-T2 zal wor-
           den voltooid, waarna deze machine in bedrijf zal worden genomen.
           Verschillende kleinere machines, zoals de Stellarator STORM, de Reversed Field Pinces HBTX en ETA-
           BETA II en EXTRAP-Tl, die hun experimentele programma's voltooid hebben, zullen geleidelijk buiten
           bedrijf worden gesteld.
           — Andere benaderingen van beheerste kernfusie
           De huidige werkzaamheden die elders plaatsvinden in verband met andere benaderingen van de beheerste
           kernfusie zullen nauwlettend worden gevolgd. De huidige activiteiten om op de hoogte te blijven van
           kernfusie met traagheidsopsluiting, zullen worden voortgezet, afhankelijk van een periodieke herbeoorde-
           ling van het reactorpotentieel ten opzichte van het potentieel van kernfusie met magnetische opsluiting.
                                                          BIJLAGE II
                                     INDICATIEVE VERDELING VAN DE MIDDELEN
           In procent voor de periode 1990-1994
           — Thema 1: Ontwerp Next Step                                                                     15-25,
           — Thema 2: Technische ontwikkelingen op lange termijn                                             5-10,
 ---pagebreak--- Nr. C 261/14                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      16. 10. 90
           — Thema 3: JET                                                                                45-55,
           — Thema 4: Ondersteunend programma                                                                   20 - 30.
           De verdeling in verschillende thema's sluit niet uit dat projecten verscheidene thema's kunnen bestrijken.
                                                            BIJLAGE III
           NADERE REGELS VOOR DE UITVOERING VAN HET PROGRAMMA EN ACTIES INZAKE
                                  VERBREIDING EN BENUTTING VAN DE RESULTATEN
            1. De Commissie voert het programma uit op basis van de in bijlage I gegeven wetenschappelijke en tech-
               nische invulling daarvan.
           2. De in artikel 3 bedoelde nadere regels voor de uitvoering van het programma hebben betrekking op
               projecten voor onderzoek en technologische ontwikkeling, de gemeenschappelijke onderneming JET,
               begeleidende maatregelen en gecoördineerde acties.
               Over de eigen onderzoekwerkzaamheden van het GCO neemt de Raad een afzonderlijk besluit.
               Voor de projecten worden contracten voor gezamenlijke rekening voor onderzoek en technologische
               ontwikkeling gesloten in het kader van: associatiecontracten met de Lid-Staten, organisaties in de Lid-
               Staten, Zweden en Zwitserland; de gemeenschappelijke onderneming JET; de NET-overeenkomst (te
               verlengen en/of te wijzigen met het oog op de mogelijke deelneming van Euratom aan ITER); de
               overeenkomst inzake ontwikkeling op lange termijn (nog op te stellen); en andere contracten van be-
               perkte duur.
               De begeleidende maatregelen bestaan erin gebruik te maken van passende middelen voor een goede
               technische uitvoering en voor het beheer en de evaluatie van het programma, voor de adequate verbrei-
               ding en de beschikbaarstelling van de resultaten, voor coördinatie, alsmede voor opleidings- en bewust-
               makingsactiviteiten ten behoeve van de deelnemers aan het programma.
               De gecoördineerde acties zijn die welke zijn omschreven in het Financieel Reglement.
           3. Aan de projecten kan uitsluitend worden deelgenomen door in de Gemeenschap, Zweden of Zwitser-
               land gevestigde natuurlijke of rechtspersonen, zoals universiteiten, onderzoekorganisaties en industriële
               ondernemingen, waaronder ook kleine en middelgrote ondernemingen, of verenigingen daarvan, met
               name Europese economische samenwerkingsverbanden (EESV).
               Natuurlijke of rechtspersonen die zijn gevestigd in andere landen dan Zweden of Zwitserland die met
               de Gemeenschap overeenkomsten voor wetenschappelijke en technische samenwerking hebben gesloten,
               kunnen op basis van het criterium van wederzijds voordeel aan in het kader van dit programma opge-
               zette projecten deelnemen. De in dit verband geselecteerde contractanten komen niet voor een finan-
               ciële bijdrage van de Gemeenschap in aanmerking en moeten bijdragen in de algemene beheerskosten.
            4. Bij de selectie van de projecten wordt in beginsel de eerste hieronder beschreven methode gevolgd; in
               uitzonderingsgevallen kan een beroep worden gedaan op de tweede methode.
               De projecten worden geselecteerd aan de hand van de normale procedures welke zijn omschreven in de
               associatiecontracten, de JET-statuten, de NET-overeenkomst, de overeenkomst inzake ontwikkeling op
               lange termijn (nog op te stellen), alsmede eventuele verdere communautaire overeenkomsten die kunnen
               worden gesloten na advies van het in artikel 6 bedoelde Raadgevende Comité. In het geval van projec-
               ten die van het Raadgevend Comité prioriteit hebben gekregen, hebben alle Associaties recht deel te
               nemen aan de experimenten die met de daarin gebouwde apparatuur worden verricht.
 ---pagebreak--- 16. 10. 90                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 261/15
                Bovendien kan de Commissie onder de hieronder genoemde voorwaarden volgens een buitengewone
                procedure voorstellen aanvaarden, wanneer deze een buitengewoon veelbelovende en waardevolle bij-
                drage kunnen leveren door een origineel onderzoekthema, een nieuwe wetenschappelijke en technische
                benadering of op het gebied van de methodiek, terwijl ook de specifieke aard van de indieners in aan-
                merking wordt genomen.
                Een gunstig uitvallende technische beoordeling van dergelijke voorstellen vormt op zich onvoldoende
                rechtvaardiging voor de selectie van het project; deze buitengewone procedure kan alleen worden toe-
                gepast nadat is vastgesteld dat de normale procedures niet in aanmerking komen omdat het project de
                hierbovengenoemde kenmerken bezit.
                Het bedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor alle volgens de buitengewone proce-
                dure geselecteerde projecten te zamen wordt jaarlijks vastgesteld aan de hand van de volgens buitenge-
                woon strenge criteria geselecteerde projecten. Dit bedrag mag in geen enkel geval meer bedragen dan
                5 %; het kan jaarlijks worden herzien in het licht van de opgedane ervaring.
                De Commissie zal een vademecum opstellen waarin alle regels die voor deze buitengewone procedure
                gelden, met het oog op de transparantheid ervan worden uiteengezet.
             5. De Commissie kan de deelnemers stimuleren om voor de uitvoering van projecten, met name die welke
                groot zijn opgezet, een EESV op te richten of andere regelingen te treffen waarmee een gedecentrali-
                seerd, op de specifieke kenmerken van het project afgestemd beheer mogelijk wordt.
             6. De verbreiding van de kennis die bij de uitvoering van de projecten is verworven, geschiedt enerzijds
                binnen het specifieke programma en anderzijds door middel van gecentraliseerde acties, overeenkomstig
                het in artikel 4, derde alinea, van Besluit 90/221/Euratom, EEG, bedoelde besluit.
             Voorstel voor een besluit van de Raad houdende goedkeuring van wijzigingen van de statuten
                                   van de „Joint European Torus (JET), Joint Undertaking"
                                                           COM(90) 441 def.
                                        (Door de Commissie ingediend op 3 oktober 1990)
                                                             (90/C 261/14)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                Overwegende dat, zowel om de doelstelling van het
                                                                       JET-project als omschreven in Besluit 78/471/Euratom
                                                                       volledig te bereiken als om betrouwbare methoden te
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                     ontwikkelen voor de beheersing van de onzuiverheden in
Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op arti-                    een plasma alvorens tot de bouw van een fusiemathine
kel 50,                                                                van de Volgende Stap wordt overgegaan, een nieuwe
                                                                        fase in het JET-programma dient te worden ingevoerd,
Gezien het voorstel van de Commissie,                                   die tot doel heeft effectieve beheersing van de verontrei-
                                                                        nigingen onder bedrijfsomstandigheden die sterk gelijken
                                                                        op die van de Volgende Stap, te ontwikkelen;
Overwegende dat de Raad voor de uitvoering van het
JET-project bij Besluit 78/471/Euratom (') de gemeen-
schappelijke onderneming „Joint European Torus (JET),                  Overwegende dat de Raad bij Besluit 90/221/Euratom,
Joint Undertaking" heeft opgericht en de statuten daar-                EEG (J) een Derde Kaderprogramma van communau-
van heeft goedgekeurd die laatstelijk zijn gewijzigd bij               taire werkzaamheden op het gebied van onderzoek en
Besluit 88/447/Euratom( 2 );                                           technologische ontwikkeling (1990-1994) heeft vastge-
                                                                       steld, waarin onder andere de eventuele verlenging van
O PB nr. L 151 van 7. 6. 1978, blz. 10.
O PB nr. L 222 van 12. 8. 1988, blz. 4.                                O PB nr. L 117 van 8. 5. 1990, blz. 28.