               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 14.9.2015
            COM(2015) 438 final
            2015/0200(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kiribati inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               Bij Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad
                  1
                is de lijst vastgesteld van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen van de lidstaten in het bezit moeten zijn van een visum, alsmede de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van deze plicht zijn vrijgesteld. Verordening (EG) nr. 539/2001 wordt toegepast door alle lidstaten, met uitzondering van Ierland en het Verenigd Koninkrijk.

               Bij Verordening (EU) nr. 509/2014 van het Europees Parlement en de Raad
                  2
                is Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad gewijzigd en zijn negentien landen verplaatst naar bijlage II, waarin de derde landen zijn opgenomen waarvan de onderdanen van de visumplicht zijn vrijgesteld. Deze negentien landen zijn: Colombia, Dominica, Grenada, Kiribati, de Marshalleilanden, Micronesia, Nauru, Oost-Timor, Palau, Peru, Saint Lucia, Saint Vincent en de Grenadines, de Salomonseilanden, Samoa, Tonga, Trinidad en Tobago, Tuvalu, Vanuatu en de Verenigde Arabische Emiraten. In bijlage II staat bij elk van deze landen een voetnoot die luidt: „De visumvrijstelling geldt vanaf de datum van inwerkingtreding van een met de Europese Unie te sluiten visumvrijstellingsovereenkomst.”

               Verordening (EU) nr. 509/2014 is op 20 mei 2014 vastgesteld en op 9 juni 2014 in werking getreden. In juli 2014 heeft de Commissie de Raad aanbevolen om haar te machtigen onderhandelingen over een visumvrijstellingsovereenkomst te openen met elk van de volgende 17 landen: Dominica, Grenada, Kiribati, de Marshalleilanden, Micronesia, Nauru, Oost-Timor, Palau, Saint Lucia, Saint Vincent en de Grenadines, de Salomonseilanden, Samoa, Tonga, Trinidad en Tobago, Tuvalu, Vanuatu en de Verenigde Arabische Emiraten
                  3
               . Op 9 oktober 2014 heeft de Raad de Commissie onderhandelingsrichtsnoeren aangereikt.

               De eerste reeks visumvrijstellingsovereenkomsten is ondertekend op 6 mei 2015 (Verenigde Arabische Emiraten), 26 mei 2015 (Oost-Timor) en 28 mei 2015 (Dominica, Grenada, Saint Lucia, Saint Vincent en de Grenadines, Samoa, Trinidad en Tobago en Vanuatu) en wordt in afwachting van de inwerkingtreding voorlopig toegepast met ingang van de datum van ondertekening.

               De onderhandelingen met Kiribati zijn op 17 december 2014 geopend en zijn per briefwisseling gevoerd. Tijdens nadere uitwisselingen is over alle aspecten overeenstemming bereikt. De overeenkomst is op 6 mei 2015 (Kiribati) en 10 juni 2015 (Unie) geparafeerd middels een briefwisseling tussen de hoofdonderhandelaars. De lidstaten zijn op 15 juni 2015 geïnformeerd op een bijeenkomst van de Groep Visa van de Raad.

               2.RECHTSGRONDSLAG

               Voor de Unie is artikel 77, lid 2, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), in samenhang met artikel 218 daarvan, de rechtsgrondslag voor de overeenkomst.

               Bijgaand voorstel is het rechtsinstrument voor de sluiting van de overeenkomst. De Raad zal met gekwalificeerde meerderheid een besluit nemen nadat de overeenkomst namens de Unie is ondertekend door een persoon die door het voorzitterschap van de Raad is aangewezen en nadat de goedkeuring van het Europees Parlement is verkregen overeenkomstig artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), VWEU.

               3.RESULTAAT VAN DE ONDERHANDELINGEN

               De Commissie is van mening dat de doelstellingen die de Raad in de onderhandelingsrichtsnoeren had geformuleerd, zijn bereikt en dat de ontwerp-visumvrijstellingsovereenkomst aanvaardbaar is voor de Unie.

               De overeenkomst houdt uiteindelijk het volgende in:

               Doel

               De overeenkomst voorziet in visumvrij reizen voor de burgers van de Europese Unie en voor de burgers van Kiribati die naar het grondgebied van de andere partij reizen voor ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen.

               Om ervoor te zorgen dat alle EU-burgers gelijk worden behandeld, is in de overeenkomst een bepaling opgenomen die inhoudt dat Kiribati de overeenkomst alleen ten aanzien van alle lidstaten van de Europese Unie kan opschorten of beëindigen, en dat omgekeerd ook de Unie de overeenkomst alleen voor alle lidstaten kan opschorten of beëindigen.

               De specifieke situatie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland komt tot uiting in de preambule.

               Toepassingsgebied

               De visumvrijstelling geldt voor alle categorieën personen (houders van gewone paspoorten, diplomatieke paspoorten, dienstpaspoorten, officiële paspoorten en speciale paspoorten) en voor reizen voor alle doeleinden, behalve voor het verrichten van een bezoldigde bezigheid. Voor deze laatste categorie reizigers behouden zowel de lidstaten als Kiribati de vrijheid om voor de onderdanen van de andere partij een visum verplicht te stellen overeenkomstig het toepasselijke Unierecht of het toepasselijke nationale recht. Om een geharmoniseerde toepassing te waarborgen, is aan de overeenkomst een gemeenschappelijke verklaring gehecht over de interpretatie van de categorie personen die reizen om een bezoldigde bezigheid te verrichten.

               Duur van het verblijf

               De overeenkomst voorziet in visumvrij reizen voor de burgers van de Europese Unie en voor de burgers van Kiribati die naar het grondgebied van de andere partij reizen voor ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen. Aan de overeenkomst is een gemeenschappelijke verklaring gehecht over de interpretatie van deze termijn van 90 dagen binnen een periode van 180 dagen.

               De overeenkomst houdt rekening met de situatie van de lidstaten die het Schengenacquis nog niet volledig toepassen. De visumvrijstelling geeft burgers van Kiribati het recht om gedurende 90 dagen binnen een periode van 180 dagen op het grondgebied van elk van die lidstaten (Bulgarije, Kroatië, Cyprus en Roemenië) te verblijven, zolang deze geen deel uitmaken van het Schengengebied zonder binnengrenzen, onafhankelijk van de periode die voor het gehele Schengengebied geldt.

               Territoriale toepassing

               De overeenkomst bevat bepalingen betreffende de territoriale toepassing: ten aanzien van Frankrijk en Nederland geldt de visumvrijstelling voor de burgers van Kiribati alleen voor verblijf op het Europese grondgebied van deze lidstaten.

               Verklaringen

               Naast de bovengenoemde gemeenschappelijke verklaringen zijn nog twee gemeenschappelijke verklaringen aan de overeenkomsten gehecht:

               –een verklaring over de betrokkenheid van Noorwegen, IJsland, Zwitserland en Liechtenstein bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis;

               –een verklaring over de volledige verspreiding van informatie over de inhoud en de gevolgen van de visumvrijstellingsovereenkomst en aanverwante kwesties, zoals de toegangsvoorwaarden.

               4.CONCLUSIE

               Gezien de bovengenoemde resultaten stelt de Commissie voor dat de Raad, nadat de goedkeuring van het Europees Parlement is verkregen, zijn goedkeuring hecht aan de overeenkomst tussen de Europese Unie en Kiribati inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf.

               2015/0200 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kiribati inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 77, lid 2, onder a), in samenhang met artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a),

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Commissie heeft namens de Europese Unie met de Republiek Kiribati, hierna „Kiribati„ genoemd, onderhandeld over een overeenkomst inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf, hierna „de overeenkomst„ genoemd.

               (2)Deze overeenkomst is namens de Europese Unie ondertekend op … 2015 en wordt sinds die datum voorlopig toegepast onder voorbehoud van de sluiting ervan op een later tijdstip, overeenkomstig Besluit …/…/EU van de Raad van […].

               (3)De overeenkomst moet worden goedgekeurd.

               (4)Bij de overeenkomst wordt een gemengd comité voor het beheer van de overeenkomst opgericht, dat zijn eigen reglement van orde vaststelt. In dit geval dient een vereenvoudigde procedure te worden gevolgd voor de vaststelling van het standpunt van de Unie.

               (5)Overeenkomstig het Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht en het Protocol betreffende het Schengenacquis dat is opgenomen in het kader van de Europese Unie, beide gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en bevestigend dat de bepalingen van de overeenkomst niet van toepassing zijn op het Verenigd Koninkrijk en Ierland,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De overeenkomst tussen de Europese Unie en Kiribati inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf wordt namens de Unie goedgekeurd.

               Artikel 2

               De voorzitter van de Raad verricht de in artikel 8, lid 1, van de overeenkomst bedoelde kennisgeving
                  4
               .

               Artikel 3

               De Commissie, bijgestaan door deskundigen van de lidstaten, vertegenwoordigt de Unie in het bij artikel 6 van de overeenkomst ingestelde gemengd comité van deskundigen.

               Artikel 4

               In het gemengd comité van deskundigen zal het standpunt van de Unie met betrekking tot de vaststelling van het reglement van orde van het comité, zoals bepaald in artikel 6, lid 4, van de overeenkomst, worden vertolkt door de Commissie, na raadpleging van een door de Raad aangewezen bijzonder comité.

               Artikel 5

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad van 15 maart 2001 tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld (PB L 81 van 21.3.2001, blz. 1).

                     (2)
                  Verordening (EU) nr. 509/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld (PB L 149 van 20.5.2014, blz. 67).

                     (3)
                  COM(2014) 467 van 17.7.2014.

                     (4)
                  De datum van inwerkingtreding van de overeenkomst zal door het secretariaat-generaal van de Raad in het Publicatieblad van de Europese Unie worden bekendgemaakt.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 14.9.2015
            COM(2015) 438 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kiribati inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

               BIJLAGE

               bij het

               Voorstel voor een besluit van de Raad

               betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kiribati inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

               OVEREENKOMST

               tussen de Europese Unie en de Republiek Kiribati inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

               DE EUROPESE UNIE, hierna „de Unie” of „de EU” genoemd, en

               DE REPUBLIEK KIRIBATI, hierna „Kiribati” genoemd,

               hierna samen „de partijen” genoemd,

               MET HET OOG OP de verdere ontwikkeling van de vriendschappelijke betrekkingen tussen de partijen en vanuit de wens om het reizen gemakkelijker te maken door voor hun burgers te zorgen voor vrijstelling van de visumplicht voor toegang en kort verblijf,

               GEZIEN Verordening (EU) nr. 509/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van deze plicht zijn vrijgesteld
                  1
               , waarbij onder meer negentien derde landen, waaronder Kiribati, worden verplaatst naar de lijst van derde landen waarvan de onderdanen voor korte verblijven in de lidstaten van de Europese Unie (EU) zijn vrijgesteld van de visumplicht,

               INDACHTIG artikel 1 van Verordening (EU) nr. 509/2014, waarin wordt bepaald dat voor deze negentien landen de vrijstelling van de visumplicht pas van toepassing wordt vanaf de datum van inwerkingtreding van een met de Europese Unie te sluiten visumvrijstellingsovereenkomst,

               GELEID DOOR DE WENS het beginsel van gelijke behandeling van alle EU-burgers te waarborgen,

               REKENING HOUDEND met het feit dat personen die reizen om een bezoldigde bezigheid te verrichten tijdens hun korte verblijf, niet onder deze overeenkomst vallen, en dat derhalve voor deze categorie personen de desbetreffende regels van het Unierecht en het nationale recht van de lidstaten en het nationale recht van Kiribati inzake de visumplicht of de visumvrijstelling en inzake de toegang tot werk van toepassing blijven,

               REKENING HOUDEND met het Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht en het Protocol betreffende het Schengenacquis dat is opgenomen in het kader van de Europese Unie, beide gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en bevestigend dat de bepalingen van deze overeenkomst niet van toepassing zijn op het Verenigd Koninkrijk en Ierland,

               ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:

               ARTIKEL 1

               Doel

               Deze overeenkomst voorziet in visumvrij reizen voor de burgers van de Unie en voor de burgers van Kiribati die naar het grondgebied van de andere partij reizen voor ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen.

               ARTIKEL 2

               Definities

               Voor de toepassing van deze overeenkomst wordt verstaan onder:

               a)
                     „lidstaat”: een lidstaat van de Unie, met uitzondering van het Verenigd Koninkrijk en Ierland;

               b)
                     „burger van de Unie”: een onderdaan van een lidstaat als bedoeld onder a);

               c)
                     „burger van Kiribati”: eenieder die het staatsburgerschap van Kiribati bezit;

               d)
                     „Schengengebied”: het gebied zonder binnengrenzen bestaande uit het grondgebied van de lidstaten, als bedoeld onder a), die het Schengenacquis volledig toepassen.

               ARTIKEL 3

               Toepassingsgebied

               1.
                     Burgers van de Unie die in het bezit zijn van een door een lidstaat afgegeven gewoon paspoort, diplomatiek paspoort, dienstpaspoort, officieel paspoort of speciaal paspoort kunnen zonder visum het grondgebied van Kiribati inreizen en er verblijven gedurende de in artikel 4, lid 1, bedoelde periode.

               Burgers van Kiribati die in het bezit zijn van een door Kiribati afgegeven gewoon paspoort, diplomatiek paspoort, dienstpaspoort, officieel paspoort of speciaal paspoort kunnen zonder visum het grondgebied van de lidstaten inreizen en er verblijven gedurende de in artikel 4, lid 2, bedoelde periode.

               2.
                     Lid 1 van dit artikel is niet van toepassing op personen die reizen om een bezoldigde bezigheid te verrichten.

               Voor deze categorie personen kan elke lidstaat afzonderlijk beslissen de visumplicht aan de burgers van Kiribati op te leggen of de visumplicht op te heffen, overeenkomstig artikel 4, lid 3, van Verordening (EG) nr. 539/2001
                  2
                van de Raad.

               Voor deze categorie personen kan Kiribati over de visumplicht of de visumvrijstelling voor de burgers van elke lidstaat afzonderlijk beslissen overeenkomstig zijn nationale wetgeving.

               3.
                     De bij deze overeenkomst geregelde visumvrijstelling laat de wetgeving van de partijen inzake de voorwaarden voor toegang en kort verblijf onverlet. De lidstaten en Kiribati behouden zich het recht voor de toegang tot en het kort verblijf op hun grondgebied te weigeren indien aan een of meer van deze voorwaarden niet wordt voldaan.

               4.
                     De visumvrijstelling geldt ongeacht de wijze van vervoer die wordt gebruikt om de grenzen van de partijen te overschrijden.

               5.
                     Vraagstukken die niet onder deze overeenkomst vallen, worden geregeld door het Unierecht, het nationale recht van de lidstaten en het nationale recht van Kiribati.

               ARTIKEL 4

               Duur van het verblijf

               1.
                     Burgers van de Unie mogen gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen op het grondgebied van Kiribati verblijven.

               2.
                     Burgers van Kiribati mogen gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen op het grondgebied verblijven van de lidstaten die het Schengenacquis volledig toepassen. Bij de berekening van deze termijn wordt geen rekening gehouden met het verblijf in lidstaten die het Schengenacquis nog niet volledig toepassen.

               Burgers van Kiribati mogen gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen op het grondgebied verblijven van elk van de lidstaten die het Schengenacquis nog niet volledig toepassen, onafhankelijk van de verblijfsperiode die is berekend voor het grondgebied van de lidstaten die het Schengenacquis volledig toepassen.

               3.
                     Deze overeenkomst laat onverlet dat zowel Kiribati als de lidstaten de verblijfsduur van 90 dagen kunnen verlengen overeenkomstig hun respectieve nationale recht en het Unierecht.

               ARTIKEL 5

               Territoriale toepassing

               1.
                     Deze overeenkomst is, wat de Franse Republiek betreft, uitsluitend van toepassing op het Europese grondgebied van de Franse Republiek.

               2.
                     Deze overeenkomst is, wat het Koninkrijk der Nederlanden betreft, uitsluitend van toepassing op het Europese grondgebied van het Koninkrijk der Nederlanden.

               ARTIKEL 6

               Gemengd comité voor het beheer van de overeenkomst

               1.
                     De partijen stellen een gemengd comité van deskundigen in (hierna het „comité” genoemd) dat bestaat uit vertegenwoordigers van de Unie en vertegenwoordigers van Kiribati. De Unie wordt vertegenwoordigd door de Europese Commissie.

               2.
                     Het comité heeft onder meer de volgende taken:

               a)
                     het houdt toezicht op de uitvoering van de overeenkomst;

               b)
                     het doet voorstellen voor wijzigingen van of toevoegingen aan de overeenkomst;

               c)
                     het beslecht geschillen die voortvloeien uit de interpretatie of de toepassing van de overeenkomst.

               3.
                     Het comité wordt op verzoek van één van de partijen bijeengeroepen wanneer dat nodig is.

               4.
                     Het comité stelt zijn reglement van orde vast.

               ARTIKEL 7

               Verhouding tussen deze overeenkomst en bestaande bilaterale visumvrijstellingsovereenkomsten tussen de lidstaten en Kiribati

               Deze overeenkomst heeft voorrang op bilaterale overeenkomsten of regelingen die zijn gesloten tussen afzonderlijke lidstaten en Kiribati, voor zover zij betrekking hebben op aangelegenheden die bij deze overeenkomst worden geregeld.

               ARTIKEL 8

               Slotbepalingen

               1.
                     Deze overeenkomst wordt door de partijen volgens hun interne procedures geratificeerd of goedgekeurd en treedt in werking op de eerste dag van de tweede maand volgende op de datum van de laatste van de twee kennisgevingen waarmee de partijen elkaar ervan in kennis stellen dat deze procedures zijn voltooid.

               Deze overeenkomst wordt op voorlopige basis toegepast vanaf de datum van ondertekening.

               2.
                     Deze overeenkomst wordt voor onbepaalde tijd gesloten, maar kan worden opgezegd overeenkomstig lid 5.

               3.
                     Deze overeenkomst kan met wederzijdse schriftelijke instemming van de partijen worden gewijzigd. Wijzigingen worden van kracht nadat de partijen elkaar ervan in kennis hebben gesteld dat hun daartoe benodigde interne procedures zijn voltooid.

               4.
                     Elk van de partijen kan deze overeenkomst geheel of gedeeltelijk opschorten, met name in verband met de openbare orde, de bescherming van de nationale veiligheid of de bescherming van de volksgezondheid, illegale immigratie of bij herinvoering van de visumplicht door een partij. Het besluit tot opschorting wordt uiterlijk twee maanden vóór de voorgenomen inwerkingtreding ervan meegedeeld aan de andere partij. Een partij die de toepassing van de overeenkomst heeft opgeschort, stelt de andere partij ervan in kennis dat de redenen voor de opschorting niet langer bestaan, zodra dit het geval is, en maakt een einde aan de opschorting.

               5.
                     Elke partij kan de overeenkomst opzeggen door middel van een schriftelijke kennisgeving aan de andere partij. De overeenkomst wordt 90 dagen daarna beëindigd.

               6.
                     Kiribati kan deze overeenkomst alleen ten aanzien van alle lidstaten opschorten of beëindigen.

               7.
                     De Unie kan deze overeenkomst alleen ten aanzien van al haar lidstaten opschorten of beëindigen.

               Gedaan in tweevoud in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.

               GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE IJSLAND, NOORWEGEN, ZWITSERLAND EN LIECHTENSTEIN

               De partijen nemen nota van de nauwe band tussen de Europese Unie en Noorwegen, IJsland, Zwitserland en Liechtenstein, met name uit hoofde van de overeenkomsten van 18 mei 1999 en 26 oktober 2004 inzake de wijze waarop deze landen worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis.

               Het is daarom wenselijk dat de autoriteiten van Noorwegen, IJsland, Zwitserland en Liechtenstein enerzijds, en Kiribati anderzijds, onverwijld bilaterale overeenkomsten sluiten inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf, die vergelijkbaar zijn met de onderhavige overeenkomst.

               GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE DE INTERPRETATIE VAN DE IN ARTIKEL 3, LID 2, VAN DEZE OVEREENKOMST BEDOELDE CATEGORIE VAN PERSONEN DIE REIZEN OM EEN BEZOLDIGDE BEZIGHEID TE VERRICHTEN

               Met het oog op een gemeenschappelijke interpretatie komen de partijen overeen dat in de zin van deze overeenkomst de categorie van personen die een bezoldigde bezigheid verrichten, personen omvat die naar het grondgebied van de andere partij reizen om daar als werknemer of als dienstverlener winstgevende beroepswerkzaamheden of een betaalde activiteit uit te oefenen.

               Onder deze categorie vallen niet:

               –
                     zakenlieden, dat wil zeggen personen die reizen in verband met zakelijke besprekingen (zonder in loondienst te zijn in het land van de andere partij),

               –
                     sporters of artiesten die op ad-hocbasis een activiteit verrichten,

               –
                     journalisten die worden uitgezonden door de media van hun land van verblijf, en

               –
                     stagiairs binnen een en dezelfde onderneming.

               In het kader van zijn taken op grond van artikel 6 van deze overeenkomst houdt het gemengd comité toezicht op de uitvoering van deze verklaring en kan het wijzigingen voorstellen indien het dat, op basis van de ervaringen van de partijen, nodig acht.

               GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE DE INTERPRETATIE VAN DE TERMIJN VAN 90 DAGEN BINNEN EEN PERIODE VAN 180 DAGEN ZOALS BEDOELD IN ARTIKEL 4 VAN DEZE OVEREENKOMST

               De partijen komen overeen dat de termijn van ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen, zoals bedoeld in artikel 4 van deze overeenkomst, kan bestaan uit één aaneengesloten bezoek of uit meerdere opeenvolgende bezoeken die in totaal niet meer dan 90 dagen binnen een periode van 180 dagen beslaan.

               Hierbij wordt uitgegaan van een referentieperiode van 180 dagen die zodanig wordt berekend dat op elke dag van het verblijf wordt gekeken naar de aan die dag voorafgaande periode van 180 dagen om na te gaan of nog steeds aan de voorwaarde van 90 dagen binnen een periode van 180 dagen wordt voldaan. Dit betekent onder meer dat een ononderbroken afwezigheid van 90 dagen recht geeft op een nieuw verblijf van ten hoogste 90 dagen.

               GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE INFORMATIEVERSTREKKING AAN DE BURGERS OVER DE VISUMVRIJSTELLINGSOVEREENKOMST

               Gezien het belang van transparantie voor de burgers van de Europese Unie en de burgers van Kiribati komen de partijen overeen dat zij zullen zorgen voor verspreiding van alle informatie over de inhoud en de gevolgen van de visumvrijstellingsovereenkomst en aanverwante kwesties, zoals de toegangsvoorwaarden.

               _________________

                     (1)
                  PB L 149 van 20.5.2014, blz. 67.

                     (2)
                  Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad van 15 maart 2001 tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld (PB L 81 van 21.3.2001, blz. 1).


Avis juridique important

|

52003PC0560

Voorstel voor een Beschikking van de Raad Inzake de uitwisseling van informatie, de risicobeoordeling en de controle ten aanzien van nieuwe verdovende middelen en nieuwe synthetische drugs  /* COM/2003/0560 def. - CNS 2003/0215 */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD Inzake de uitwisseling van informatie, de risicobeoordeling en de controle ten aanzien van nieuwe verdovende middelen en nieuwe synthetische drugs(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. InleidingDeze beschikking van de Raad heeft tot doel het Gemeenschappelijk Optreden inzake nieuwe synthetische drugs van 16 juni 1997 betreffende de uitwisseling van informatie, de risicobeoordeling en de controle inzake nieuwe synthetische drugs [1] te actualiseren, te verbeteren en uit te breiden.[1]  PB L 167 van 25.6.1997, blz. 1-3.Sinds 1997 werden vijf synthetische drugs [2] onderzocht op grond van de bepalingen van het gemeenschappelijk optreden inzake synthetische drugs. Twee ervan (4-MTA en PMMA) zijn in de Europese Unie aan controlemaatregelen onderworpen. In verband met GHB en ketamine werden conclusies van de Raad goedgekeurd, waarin wordt aanbevolen dat de Europese Politiedienst (Europol) en het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD) het misbruik van beide stoffen over een periode van één jaar nauwlettend zouden controleren.[2]  MBDB, 4-MTA, GHB, ketamine en PMMA.In het Actieplan inzake drugs 2000-2004 van de Europese Unie wordt de Commissie verzocht het gemeenschappelijk optreden inzake nieuwe synthetische drugs van juni 1997 te evalueren, rekening houdend met de beoordeling van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing door het EWDD [3]. Daartoe werd een externe beoordelaar geselecteerd. Op basis van een reeks interviews met belanghebbenden, de antwoorden op een uitgebreide vragenlijst die aan de betrokken partijen was gezonden (de lidstaten, Europol, de Europese Commissie, het Europees Bureau voor de geneesmiddelenbeoordeling en het EWDD) en desk research is een verslag opgesteld dat in november 2002 ter beschikking is gesteld. [4][3]  COM (1999) 239 def., actiepunt 2.2.5.[4]  "Assessment of the Joint Action on New Synthetic Drugs 16th June 1997" door The Evaluation Partnership Limited van 26.10.2002.2. Resultaat van de beoordelingDe externe beoordelaar geeft in zijn verslag aan dat het gemeenschappelijk optreden inzake nieuwe synthetische drugs een significante rol speelt bij de drugsbestrijding. Niettemin wordt geconcludeerd dat er behoefte is aan een heroriëntatie met betrekking tot de doelstelling en het toepassingsgebied van het gemeenschappelijk optreden inzake nieuwe synthetische drugs. Bovendien is uit de beoordeling gebleken, dat een verduidelijking van de toepasselijke procedures en een grotere transparantie van de praktische werking ervan noodzakelijk zijn.Bij deze beschikking van de Raad worden aan het door het gemeenschappelijke optreden inzake nieuwe synthetische drugs opgezette systeem belangrijke, maar niettemin marginale wijzigingen aangebracht: de basisstructuur blijft behouden. Deze beschikking van de Raad voorziet in drie opeenvolgende, maar los van elkaar staande fasen, gecreëerd door het gemeenschappelijk optreden inzake nieuwe synthetische drugs:* een systeem voor vroegtijdige waarschuwing (hierna: "SVW") waardoor snel informatie kan worden uitgewisseld betreffende stoffen waarvan kennisgeving is gedaan aan Europol en het EWDD;* een risicobeoordeling door een wetenschappelijk comité betreffende de sociale en gezondheidsrisico's en andere risico's van een stof waarvan kennisgeving is gedaan;* een procedure op het niveau van de EU om de stoffen waarvan kennisgeving is gedaan in de lidstaten onder controle te stellen.3. Wijzigingen in het gemeenschappelijk optredenDe wijzigingen in het gemeenschappelijk optreden houden rechtstreeks verband met het resultaat van de externe beoordeling. Naast de herziening van de definities en procedures die onduidelijk zijn gebleken, is de belangrijkste vernieuwing dat alle nieuwe synthetische drugs én alle nieuwe verdovende middelen, met inbegrip van middelen die als geneesmiddelen kunnen worden beschouwd, binnen het toepassingsgebied van de onderhavige beschikking van de Raad vallen.Door dit ruimere toepassingsgebied kan kennisgeving worden gedaan van een breder assortiment van stoffen dan op grond van het vroegere gemeenschappelijk optreden inzake nieuwe synthetische drugs mogelijk was. Dit ruimere toepassingsgebied zal evenwel niet leiden tot een grotere toepassing van de risicobeoordeling en de controlemaatregelen (de tweede en derde fase). De risicobeoordelings- en de controlefase worden beperkt tot enkele van de stoffen die onder het toepassingsgebied van het besluit van de Raad vallen. Met name geneesmiddelen en stoffen die reeds aan een beoordeling door de Verenigde Naties zijn onderworpen, worden van deze fasen uitgesloten. Op die manier zal een sterkere scheiding tussen het systeem voor vroegtijdige waarschuwing enerzijds en de risicobeoordeling en de controleprocedures anderzijds worden gecreëerd. Deze voorstellen zullen het instrument in de praktijk nuttiger maken voor de lidstaten.Andere wijzigingen zijn het resultaat van een meer fundamentele heroriëntatie van de in het gemeenschappelijk optreden vastgelegde werkwijze. Het gemeenschappelijk optreden was oorspronkelijk bedoeld als een systeem voor vroegtijdige waarschuwing dat de snelle uitwisseling van informatie inzake een nieuwe synthetische stof en een snelle gelijkschakeling van de wettelijke status ervan in de lidstaten mogelijk moest maken in geval van een plotselinge toename van de aanwezigheid van deze stof in de Europese Unie. In de praktijk is daar gaandeweg een andere belangrijke taak bijgekomen. Het toezicht op lange termijn op een synthetische stof door een voortdurende uitwisseling van informatie tussen de lidstaten en Europol/EWDD, eventueel gevolgd door een procedure om de stof onder controle te stellen, kan momenteel worden beschouwd als een functie die even belangrijk is als de vroegtijdige waarschuwing. Het is echter niet vanzelfsprekend om beide doelstellingen te bundelen in één instrument: dit kan verwarring scheppen en aanleiding geven tot vragen betreffende de legitimiteit indien voor een bepaald doel vergaarde informatie, voor een ander doel zou worden gebruikt. Daarom diende in deze beschikking van de Raad een keuze te worden gemaakt tussen beide doelstellingen. De beschikking is opgesteld vanuit het oogpunt van een systeem voor vroegtijdige waarschuwing, wat wijst op een terugkeer naar de oorspronkelijke doelstelling van het gemeenschappelijk optreden, zoals die zijn geformuleerd in de preambule. Een voortdurende informatiestroom tussen de lidstaten met betrekking tot nieuwe drugs is evenwel waardevol en mag niet door onnodige formaliteiten worden belemmerd. Om beide activiteiten te verzoenen, wordt in de beschikking een onderscheid gemaakt tussen stoffen waarvan kennisgeving is gedaan en die onmiddellijke maatregelen op EU-niveau vereisen, en stoffen die geen onmiddellijke maatregelen vereisen. Het onderscheid is gerealiseerd door de toevoeging van twee specifieke bepalingen:- er wordt een uiterste datum opgelegd voor het voorleggen van het gezamenlijk verslag van Europol en het EWDD aan de lidstaten, het Europees Bureau voor de geneesmiddelenbeoordeling en de Commissie: indien op die datum geen gezamenlijk verslag van Europol/EWDD is ingediend, wordt niet overgegaan tot de risicobeoordelings- en controlefase.- Europol en het EWDD krijgen een zekere beoordelingsvrijheid betreffende het al of niet opstellen van een gezamenlijk verslag. Hoewel overeenkomstig deze beschikking bij de kennisgeving van een nieuw verdovend middel of een nieuwe synthetische drug in beginsel een gezamenlijk verslag moet worden opgesteld, kan worden verondersteld dat dit niet in alle gevallen noodzakelijk zal zijn. Aangezien niet alle gevallen waarin kan worden afgeweken van het beginsel dat de kennisgeving moet worden gevolgd door een gezamenlijk verslag, kunnen worden voorzien, is een zekere flexibiliteit nodig. Om deze reden zijn geen expliciete criteria in de beschikking opgenomen. Om te beginnen moeten Europol en het EWDD bij hun beoordeling de nodige omzichtigheid aan de dag leggen. Verder worden zij echter ook verzocht richtsnoeren te ontwikkelen voor de selectie van de kennisgevingen die door een risicobeoordeling moeten worden gevolgd. De keuzen die Europol en het EWDD dienaangaande maken, moeten worden toegelicht in het jaarlijkse verslag over de toepassing van de beschikking. Dit verslag moet jaarlijks door Europol en het EWDD worden opgesteld zodat voldoende feedback kan worden gegeven aan de lidstaten die via het systeem van vroegtijdige waarschuwing kennisgeving van stoffen hebben gedaan, en inzicht kan worden verkregen in de werking van het instrument in het algemeen.Het systeem van vroegtijdige waarschuwing mag bijgevolg worden gebruikt voor de uitwisseling van informatie over - en dus ook het toezicht op - zowel nieuwe verdovende middelen en als nieuwe synthetische drugs, met inbegrip van geneesmiddelen. Een risicobeoordeling zal krachtens deze beschikking echter enkel toegelaten zijn indien aan specifieke voorwaarden is voldaan.Een andere fundamentele wijziging is het opnieuw benadrukken van het subsidiariteitsbeginsel met betrekking tot het gebruik van controlemaatregelen. De beschikking moet betrekking hebben op kwesties die niet op doeltreffende wijze door de lidstaten afzonderlijk kunnen worden aangepakt. In deze beschikking is de noodzakelijke aanwezigheid van een dergelijk overkoepelend belang vastgelegd in de nieuw ingevoerde bepaling dat een meerderheid moet worden behaald voor het starten van de risicobeoordeling van een stof waarvan kennisgeving is gedaan. De risicobeoordeling van een nieuw verdovend middel of een nieuwe synthetische drug waarvan kennisgeving is gedaan zal enkel worden verricht wanneer meer dan de helft van de lidstaten van de Europese Unie daar voorstander van is.De laatste wijziging heeft betrekking op het wetenschappelijk comité van het EWDD, dat, uitgebreid met deskundigen uit de lidstaten en vertegenwoordigers van de Commissie, het Europees Bureau voor de geneesmiddelenbeoordeling en Europol, verantwoordelijk is voor het verrichten van de risicobeoordeling. Volgens de bestaande regeling kunnen alle lidstaten, naast hun vertegenwoordiger in het wetenschappelijk comité van het EWDD, een deskundige benoemen voor de verrichting van de risicobeoordeling. De voorgestelde beschikking wijkt af van deze beleidslijn. Na de voltooiing van het uitbreidingsproces van de Europese Unie zou het uitgebreide wetenschappelijk comité door zijn omvang onbestuurbaar kunnen worden. Krachtens deze beschikking zal het uitgebreide wetenschappelijk comité daarentegen worden samengesteld uit de leden van het wetenschappelijk comité van het EWDD en vertegenwoordigers van de Commissie, het Europees Bureau voor de geneesmiddelenbeoordeling en Europol. Daaraan zullen maximaal vijf deskundigen kunnen worden toegevoegd uit niet of onvoldoende in het wetenschappelijk comité vertegenwoordigde vakgebieden wier bijdrage nodig is voor een evenwichtige en correcte beoordeling van de aan de te beoordelen stof verbonden risico's, onder meer gezondheids- en sociale risico's. De bepaling betreffende deskundigen uit vakgebieden die momenteel niet of onvoldoende vertegenwoordigd zijn in het wetenschappelijk comité, houdt verband met het feit dat voor een evenwichtige risicobeoordeling, waarbij rekening wordt gehouden met verschillende soorten risico's, de aanwezigheid van deskundigen uit alle relevante vakgebieden vereist is.4. De keuze van het rechtsinstrumentSinds de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam en de eruit voortvloeiende wijziging van het Verdrag betreffende de Europese Unie is het gemeenschappelijk optreden niet meer beschikbaar als rechtsinstrument, zodat een nieuw rechtsinstrument diende te worden gekozen. De aanpassing van het gemeenschappelijk optreden heeft niet geleid tot een groot verschil in aanpak: zoals ook voordien het geval was, vraagt de beschikking de lidstaten om controlemaatregelen te treffen ten aanzien van specifieke stoffen die de fasen van kennisgeving en risicobeoordeling hebben doorlopen. Deze controlemaatregelen waren niet in detail vastgelegd in het gemeenschappelijk optreden inzake nieuwe synthetische drugs van 1997 en worden evenmin in detail vastgelegd in de onderhavige beschikking. Aangezien de nationale wetgever bepaalt welke controlemaatregelen worden genomen, dienen de lidstaten hun wetgeving niet aan te passen: zij worden enkel verzocht bestaande nationale wetsvoorschriften op doeltreffende wijze toe te passen. In deze omstandigheden is een beschikking van de Raad het rechtsinstrument dat het meest geschikt is om het gemeenschappelijk optreden op te volgen.5. Artikelsgewijze besprekingDe onderhavige beschikking bestaat uit 13 artikelen. Een aantal artikelen beschrijft de procedure vanaf de kennisgeving tot aan de controlemaatregelen, andere hebben betrekking op het toepassingsgebied van dit instrument of bevatten definities.Artikel 1 vermeldt de doelstellingen van de beschikking. Er wordt benadrukt, dat de beschikking niet bedoeld is als tweede versie van het systeem van geneesmiddelenbewaking dat is opgezet bij Richtlijn 2001/83/EG van het Europees Parlement en de Raad en tot doel heeft vermoedelijke bijwerkingen van geneesmiddelen te melden. Aangezien het soms niet vanaf het begin duidelijk is of een incident met betrekking tot een nieuw verdovend middel of een nieuwe synthetische drug beantwoordt aan de meldingscriteria in het kader van het systeem van geneesmiddelenbewaking, worden de lidstaten in artikel 11 van deze beschikking verzocht ervoor te zorgen dat het bij de beschikking gecreëerde systeem en het systeem van geneesmiddelenbewaking nauw met elkaar verbonden zijn.Artikel 2 heeft betrekking op het toepassingsgebied van de beschikking. Volgens dit artikel vallen alle stoffen die niet voorkomen op een van de lijsten bij het enkelvoudig Verdrag van de Verenigde Naties van 1961 inzake verdovende middelen of bij het Verdrag van de Verenigde Naties van 1971 inzake psychotrope stoffen, onder het toepassingsgebied van dit rechtsinstrument.Stoffen die voorkomen op een van de lijsten bij het enkelvoudig Verdrag van de Verenigde Naties van 1961 inzake verdovende middelen of bij het Verdrag van de Verenigde Naties van 1971 inzake psychotrope stoffen, vallen dus niet onder het toepassingsgebied van deze beschikking.Artikel 3 bevat de definities die in de beschikking worden gebruikt.In artikel 4 wordt de kennisgevingsprocedure beschreven die een lidstaat moet volgen wanneer op zijn grondgebied een nieuw verdovend middel of een nieuwe synthetische drug is ontdekt. Artikel 4 bepaalt ook welke taken gezamenlijk door het EWDD en Europol moeten worden verricht na de kennisgeving door een lidstaat: het EWDD en Europol worden verzocht de over de betrokken stof beschikbare informatie te verzamelen. Het artikel bevat een lijst van punten waarover informatie moet worden verzameld. In artikel 4 wordt aan Europol en het EWDD echter tevens een zekere vrijheid verleend om te beoordelen of onmiddellijke maatregelen, en derhalve het verzamelen van informatie, wenselijk zijn.In artikel 5 worden het EWDD en Europol verzocht op grond van de krachtens artikel 4 verzamelde informatie een gezamenlijk verslag op te stellen.Artikel 6 beschrijft de procedure voor de beoordeling van de aan een stof waarvan kennisgeving is gedaan verbonden risico's. Om te voldoen aan het subsidiariteitscriterium moet meer dan de helft van de lidstaten van de Europese Unie instemmen met een risicobeoordeling door het uitgebreide wetenschappelijk comité van het EWDD. De periode van dertig werkdagen waarover de lidstaten beschikken om een besluit te nemen, geeft hen voldoende tijd om hun deskundigen te raadplegen en hun nationale situatie met betrekking tot de betrokken stof te beoordelen. Artikel 6 bevat tevens een lijst van punten die in het beoordelingsverslag moeten worden behandeld.In artikel 7 worden de omstandigheden opgesomd waarin geen risicobeoordeling overeenkomstig artikel 6 wordt verricht van een stof waarvan kennisgeving is gedaan. Het belangrijkst is de bepaling dat geen risicobeoordeling op grond van deze beschikking wordt verricht voor stoffen die als geneesmiddelen worden gekwalificeerd overeenkomstig de in artikel 7 vermelde categorieën. Door het EWDD en de Raad kunnen maatregelen worden overwogen om het misbruik van deze geneesmiddelen te verminderen. Het EWDD zou bijvoorbeeld op grond van een wetenschappelijke beoordeling van de aan een geneesmiddel verbonden risico's advies kunnen verlenen betreffende de classificatie van dit geneesmiddel of de Groep volksgezondheid van de Raad zou met betrekking tot de stof gepaste maatregelen inzake volksgezondheid kunnen nemen.Artikel 8 beschrijft de procedure voor de toepassing van controlemaatregelen op een nieuw verdovend middel of een nieuwe synthetische drug.Artikel 9 beschrijft de verantwoordelijkheid van de lidstaten met betrekking tot overeenkomstig artikel 8 onder controle gestelde stoffen.In artikel 10 worden het EWDD en Europol verzocht een verslag voor te bereiden betreffende de toepassing van de beschikking. Het doel is de transparantie van het instrument te vergroten.Artikel 11 verwijst naar het systeem van geneesmiddelenbewaking dat binnen de gehele EU is opgezet als een stelsel voor toezicht op vergunde geneesmiddelen nadat ze op de markt zijn gebracht. De veiligheid van in de handel gebrachte geneesmiddelen wordt voortdurend beoordeeld door de lidstaten, zorgverleners en de farmaceutische industrie via de melding binnen het systeem van geneesmiddelenbewaking van vermoedelijke bijwerkingen van geneesmiddelen die door hen zijn vastgesteld of bij hen werden gemeld. Het belang van de volksgezondheid ter zake is zo groot dat geen tijd mag worden verloren doordat informatie die relevant is voor het systeem van geneesmiddelenbewaking, toevallig enkel in het kader van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing is gemeld. De lidstaten en het EWDD worden daarom verzocht voor een nauwe verbinding tussen het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en het systeem voor geneesmiddelenbewaking te zorgen.Artikel 12 heeft betrekking op de intrekking van de voorloper van deze beschikking, het gemeenschappelijk optreden inzake nieuwe synthetische drugs van 16 juni 1997.Artikel 13 bevat de bepalingen betreffende de bekendmaking en de inwerkingtreding van de beschikking van de Raad.6. Financiële gevolgenDeze beschikking heeft geen financiële implicaties.2003/0215 (CNS)Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD Inzake de uitwisseling van informatie, de risicobeoordeling en de controle ten aanzien van nieuwe verdovende middelen en nieuwe synthetische drugsDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op de artikelen 29 en 34, lid 2, onder c),Gezien het voorstel van de Commissie [5],[5]  PB C [...] van [...], blz. [...].Gezien het advies van het Europees Parlement [6],[6]  PB C [...] van [...], blz. [...].OVERWEGENDE HETGEEN VOLGT:(1) De bijzondere gevaren die inherent zijn aan de ontwikkeling van synthetische drugs en verdovende middelen vereisen van de lidstaten dat snel maatregelen worden genomen.(2) Wanneer nieuwe verdovende middelen en nieuwe synthetische drugs niet in alle lidstaten onder het strafrecht vallen, kunnen er problemen ontstaan bij de samenwerking tussen de justitiële autoriteiten en wetshandhavingsinstanties van de lidstaten, omdat het feit of de feiten in kwestie dan niet strafbaar is of zijn krachtens het recht van de verzoekende of de aangezochte staat.(3) In het Actieplan inzake drugs 2000-2004 van de Europese Unie wordt de Commissie verzocht een evaluatie van het gemeenschappelijk optreden inzake nieuwe synthetische drugs van juni 1997 [7] te organiseren, rekening houdend met de op verzoek van het EWDD verrichte externe beoordeling van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing. Uit de evaluatie blijkt dat het gemeenschappelijk optreden inzake nieuwe synthetische drugs aan de verwachtingen heeft voldaan. Niettemin is het op grond van het resultaat van de evaluatie duidelijk dat er behoefte is aan verbetering en heroriëntering van het gemeenschappelijk optreden. Met name moeten de hoofddoelstelling, de duidelijkheid van procedures en definities, de transparantie van de werking en het toepassingsgebied opnieuw worden gedefinieerd. In de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement betreffende de tussentijdse evaluatie van het EU-actieplan inzake drugs (2000-2004) [8] is aangegeven dat wijzigingen in de wetgeving zullen worden doorgevoerd om de maatregelen ter bestrijding van synthetische drugs te versterken. Het bij het gemeenschappelijk optreden inzake nieuwe synthetische drugs van 16 juni 1997 opgezette systeem moet bijgevolg worden aangepast.[7]  PB L 167 van 25.6.1997, blz. 1-3.[8]  COM (2002) 599 def., blz. 18.(4) Nieuwe verdovende middelen kunnen even schadelijk zijn voor de gezondheid als nieuwe synthetische drugs.(5) De uitwisseling van informatie in het kader van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing dat op grond van het gemeenschappelijk optreden inzake nieuwe synthetische drugs is opgezet, is voor de lidstaten een waardevol hulpmiddel gebleken. Dit systeem kan eveneens worden gebruikt voor het verspreiden van informatie betreffende het optreden van onverwachte gevaren voor de volksgezondheid bij het gebruik van illegale drugs.(6) Op grond van deze beschikking mag geen afbreuk worden gedaan aan de kwaliteit van de gezondheidszorg voor mens of dier. Stoffen waarvan de medische waarde vaststaat en erkend is, kunnen derhalve niet op grond van deze beschikking aan controlemaatregelen worden onderworpen. Met betrekking tot het misbruik van stoffen waarvan de medische waarde vaststaat en erkend is, moeten passende regelgevende maatregelen op het gebied van de volksgezondheid worden getroffen.(7) De invoering van termijnen in elke fase van de bij deze beschikking vastgestelde procedure moet de snelheid van het instrument waarborgen en benadrukt het feit dat het een systeem voor vroegtijdige waarschuwing betreft.(8) Het wetenschappelijk comité van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving speelt een centrale rol bij de beoordeling van de aan een nieuwe verdovende stof of een nieuwe synthetische stof verbonden risico's. Voor de toepassing van deze beschikking zal het worden uitgebreid met deskundigen van de Commissie, Europol en het Europees Bureau voor de geneesmiddelenbeoordeling, alsmede met deskundigen uit vakgebieden die niet of onvoldoende vertegenwoordigd zijn in het wetenschappelijk comité van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving.(9) Het uitgebreide wetenschappelijk comité, dat de aan nieuwe verdovende middelen of nieuwe synthetische drugs verbonden risico's beoordeelt, moet beperkt blijven tot een technische groep van deskundigen die in staat is om op doeltreffende wijze alle aan een nieuwe verdovende stof of een nieuwe synthetische stof verbonden risico's te beoordelen. De omvang van het uitgebreide wetenschappelijk comité moet dan ook beheersbaar blijven.(10) Daar de doelstellingen van het overwogen optreden, namelijk de uitwisseling van informatie, een risicobeoordeling door een wetenschappelijk comité en een procedure op het niveau van de EU om de stoffen waarvan kennisgeving is gedaan onder controle te stellen, niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en derhalve wegens de omvang en de gevolgen van het optreden beter door de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat dit besluit niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken.(11) Overeenkomstig artikel 34, lid 2, onder c), van het Verdrag betreffende de Europese Unie kunnen op grond van de onderhavige beschikking genomen maatregelen bij gekwalificeerde meerderheid worden aangenomen, aangezien zij nodig zijn om deze beschikking uit te voeren.(12) Deze beschikking neemt de grondrechten in acht en gaat uit van de beginselen die met name in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn vastgelegd,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1VoorwerpDeze beschikking voert een systeem in voor snelle uitwisseling van informatie over nieuwe verdovende middelen en nieuwe synthetische drugs die illegaal worden gebruikt of worden misbruikt. Het heeft geen betrekking op informatie betreffende vermoedelijke bijwerkingen die moeten worden gemeld in het kader van het krachtens Titel IX van Richtlijn 2001/83/EG van het Europees Parlement en de Raad [9] opgezette systeem van geneesmiddelenbewaking.[9]  PB L 311 van 28.11.2001, blz. 67, zoals laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2002/98/EG (PB L 33 van 8.2.2003, blz.30-40)Deze beschikking voorziet ook in een beoordeling van de aan deze nieuwe verdovende middelen en nieuwe synthetische drugs verbonden risico's, zodat de controlemaatregelen inzake verdovende en psychotrope stoffen kunnen worden toegepast die in de lidstaten gelden voor nieuwe verdovende middelen en nieuwe synthetische drugs.Artikel 2ToepassingsgebiedDeze beschikking is van toepassing op stoffen die momenteel niet voorkomen op een van de lijsten bij:a) het Enkelvoudig Verdrag van de Verenigde Naties van 1961 inzake verdovende middelen,en die een vergelijkbaar gevaar voor de volksgezondheid vormen als de stoffen die op lijst I, II of III voorkomen; enb) het Verdrag van de Verenigde Naties van 1971 inzake psychotrope stoffen,en die een vergelijkbaar gevaar voor de volksgezondheid vormen als de stoffen die op lijst I, II, III of IV voorkomen.De onderhavige beschikking heeft betrekking op eindproducten en niet op precursoren, waarvoor een communautaire regeling is vastgelegd in Verordening (EEG) nr. 3677/90 van de Raad [10] en Richtlijn 92/109/EEG van de Raad [11].[10]  PB L 359 van 20.12.1990, blz. 1, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1116/2001 (PB L 153 van 8.6.2001, blz. 4) en Verordening (EG) nr. 1232/2002 van de Commissie (PB L 180 van 10.7.2002, blz. 5).[11]  PB L 370 van 19.12.1992, blz.76.Artikel 3DefinitiesIn deze beschikking wordt verstaan onder:a) "nieuw verdovend middel": een stof die niet op een van de lijsten bij het Enkelvoudig Verdrag van de Verenigde Naties van 1961 inzake verdovende middelen voorkomt en een vergelijkbaar gevaar voor de volksgezondheid vormt als de op lijst I, II of IV voorkomende stoffen;b) "nieuwe synthetische drug": een stof die niet op een van de lijsten bij het Verdrag van de Verenigde Naties van 1971 inzake psychotrope stoffen voorkomt en een vergelijkbaar gevaar voor de volksgezondheid vormt als de op lijst I, II, III of IV voorkomende stoffen;c) "vergunning voor het in de handel brengen": de toestemming voor het in een lidstaat op de markt brengen van geneesmiddelen voor menselijk gebruik overeenkomstig Titel III van Richtlijn 2001/83/EG van het Europees Parlement en de Raad of van geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik overeenkomstig Titel III van Richtlijn 2001/82/EG van het Europees Parlement en de Raad;d) "systeem van de Verenigde Naties": de Wereldgezondheidsorganisatie (WGO), de Commissie voor Verdovende Middelen (UNCND) en/of het Economisch en Sociaal Comité (Ecosoc) die handelen overeenkomstig hun respectieve bevoegdheden zoals vastgelegd in artikel 3 van het Enkelvoudig Verdrag van de Verenigde Naties van 1961 inzake verdovende middelen of artikel 2 van het Verdrag van de Verenigde Naties van 1971 inzake psychotrope stoffen;e) "preparaat": een bereiding die een nieuw verdovend middel of een nieuwe synthetische drug bevat.Artikel 4Uitwisseling van informatie1. Elke lidstaat ziet erop toe dat zijn nationale Europol-eenheid van de Europese Politiedienst (hierna: "Europol") en zijn vertegenwoordiger in het Reitox-netwerk informatie over de productie van, de handel in en het gebruik - met inbegrip van het medische gebruik - van nieuwe verdovende middelen en nieuwe synthetische drugs en van preparaten die nieuwe verdovende middelen of nieuwe synthetische drugs bevatten, verstrekken aan Europol en het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (hierna: "EWDD"), rekening houdend met de respectieve mandaten van die twee instanties. Europol en het EWDD verzamelen de ontvangen informatie en delen die onmiddellijk mee aan elkaar, aan de nationale Europol-eenheden en de Reitox-vertegenwoordigers van de lidstaten, aan de Commissie en aan het Europees Bureau voor de geneesmiddelenbeoordeling.2. Europol en het EWDD vervolledigen de van een lidstaat verkregen informatie betreffende een nieuw verdovend middel of een nieuwe synthetische drug of betreffende een preparaat dat een nieuw verdovend middel of een nieuwe synthetische drug bevat, zodat de beschikbare informatie de volgende gegevens bevat:a) een chemische en uiterlijke beschrijving, inclusief de naam waaronder het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug bekend is;b) informatie over de frequentie, de omstandigheden en/of de hoeveelheden waarin een nieuw verdovend middel of een nieuwe synthetische drug wordt aangetroffen en informatie over de productiemiddelen en -methode voor het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug;c) informatie over de betrokkenheid van de georganiseerde criminaliteit bij de productie van of de handel in het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug;d) een eerste aanwijzing betreffende de aan het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug verbonden risico's, zoals gezondheids- en sociale risico's;e) of het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug al dan niet wordt beoordeeld of reeds is beoordeeld in het kader van het VN-systeem;f) het ogenblik waarop aan het EWDD of Europol kennis is gegeven van het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug;g) of op het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug in een lidstaat al dan niet reeds controlemaatregelen op nationaal niveau van toepassing zijn;h) voorzover mogelijk wordt informatie verstrekt over:(i) de chemische precursoren,(ii) de wijze en de omvang van het geconstateerde of verwachte gebruik van de nieuwe synthetische drug of het nieuwe verdovende middel,(iii) ander gebruik van het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug en de omvang van dit gebruik, de aan dit gebruik van het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug verbonden risico's, met inbegrip van de gezondheids- en sociale risico's;3. Het Europees Bureau voor de geneesmiddelenbeoordeling verstrekt Europol en het EWDD aanvullende informatie over het feit of in de Europese Unie of in een lidstaat:a) een vergunning voor het in de handel brengen van het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug is verleend;b) een vergunning voor het in de handel brengen van het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug is aangevraagd;c) een verleende vergunning voor het in de handel brengen werd geschorst.Wanneer deze aanvullende informatie betrekking heeft op door lidstaten verleende vergunningen voor het in de handel brengen, wordt zij op verzoek van het Europees Bureau voor de geneesmiddelenbeoordeling door de lidstaten aan het Bureau verstrekt.4. De lidstaten worden verzocht de in de leden 2 en 3 vermelde informatie zo spoedig mogelijk te bezorgen.5. Ingeval Europol en het EWDD van oordeel zijn dat de door een lidstaat verstrekte informatie betreffende een nieuw verdovend middel of een nieuwe synthetische drug niet behoeft te worden aangevuld met de in lid 1 vermelde informatie, stellen zij deze lidstaat hiervan onmiddellijk in kennis en wordt de in artikel 6 bedoelde risicobeoordeling niet verricht. Europol en het EWDD lichten de genomen beslissing toe in het in artikel 10 bedoelde jaarlijkse verslag.Artikel 5Gezamenlijk verslag1. Europol en het EWDD nemen de vergaarde informatie op in een gezamenlijk verslag (hierna: "gezamenlijk verslag") dat rechtstreeks aan de lidstaten, het Europees Bureau voor de geneesmiddelenbeoordeling en de Commissie wordt voorgelegd.2. Het gezamenlijk verslag wordt uiterlijk dertig werkdagen nadat Europol of het EWDD de informatie overeenkomstig artikel 4, lid 1, van de lidstaten ontvangen heeft, voorgelegd.Artikel 6Risicobeoordeling1. De risico's, onder meer gezondheids- en sociale risico's, die worden veroorzaakt door het gebruik of de productie van of de handel in een nieuw verdovend middel of een nieuwe synthetische drug, de betrokkenheid van de georganiseerde criminaliteit en de mogelijke gevolgen van een verbod worden beoordeeld overeenkomstig de in de leden 2 tot en met 5 vastgelegde procedure, vooropgesteld dat meer dan de helft van de lidstaten de Raad schriftelijk heeft laten weten voorstander van een dergelijke beoordeling te zijn. De lidstaten laten dit de Raad zo snel mogelijk weten, in ieder geval binnen dertig werkdagen na de datum van ontvangst van het gezamenlijk verslag.2. Zodra meer dan de helft van de lidstaten de Raad schriftelijk heeft laten weten voorstander te zijn van een risicobeoordeling van een nieuw verdovend middel of een nieuwe synthetische drug zoals bedoeld in lid 1, waarschuwt de Raad het EWDD en Europol.3. Het EWDD belegt met het oog op het verrichten van de beoordeling een bijzondere vergadering in het kader van zijn wetenschappelijk comité. Het wetenschappelijk comité wordt voor deze vergadering uitgebreid met maximaal vijf deskundigen uit niet of onvoldoende in het wetenschappelijk comité vertegenwoordigde vakgebieden, wier bijdrage nodig is voor een correcte en evenwichtige beoordeling van de mogelijke risico's, onder meer gezondheids- en sociale risico's. De Commissie, Europol en het Europees Bureau voor de geneesmiddelenbeoordeling worden uitgenodigd om elk maximaal twee deskundigen naar deze vergadering af te vaardigen.4. De risicobeoordeling wordt verricht op basis van de informatie die aan het in lid 3 bedoelde comité (hierna: "comité") is verstrekt door de lidstaten, het EWDD, Europol en het Europees Bureau voor de geneesmiddelenbeoordeling, rekening houdend met alle factoren die volgens het Enkelvoudig Verdrag van de Verenigde Naties van 1961 inzake verdovende middelen of het Verdrag van de Verenigde Naties van 1971 inzake psychotrope stoffen rechtvaardigen dat een stof onder internationale controle wordt gesteld.5. Wanneer de risicobeoordeling voltooid is, wordt een verslag (hierna: "risicobeoordelingsverslag") opgesteld. De risicobeoordeling omvat een analyse van de beschikbare wetenschappelijke informatie, alsmede de eventuele afwijkende wetenschappelijke opinie van de leden van het comité. Het risicobeoordelingsverslag wordt door de voorzitter van het comité aan de Commissie voorgelegd binnen een periode van negentig werkdagen vanaf de datum van de in lid 2 bedoelde kennisgeving van de Raad aan het EWDD en Europol.Het risicobeoordelingsverslag omvat:a) de chemische en uiterlijke beschrijving van het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug en de werking ervan, alsook de medische waarde;b) de aan het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug verbonden gezondheidsrisico's;c) de aan het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug verbonden sociale risico's;d) informatie over de graad van betrokkenheid van de georganiseerde criminaliteit bij de productie van of de handel in het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug en informatie betreffende inbeslagnames;e) informatie betreffende de beoordeling van het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug in het kader van het systeem van de Verenigde Naties;f) een beschrijving van de controlemaatregelen waaraan het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug in de lidstaten onderworpen is, indien van toepassing;g) controlemogelijkheden en de mogelijke gevolgen van een verbod.Artikel 7Omstandigheden waarin geen risicobeoordeling wordt verricht1. Er wordt geen risicobeoordeling verricht indien het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug reeds wordt beoordeeld in het kader van het systeem van de Verenigde Naties.2. Ingeval het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug in het kader van het systeem van de Verenigde Naties werd beoordeeld en niet besloten is tot opname ervan op een van de lijsten bij het Enkelvoudig Verdrag van de Verenigde Naties van 1961 inzake verdovende middelen of bij het Verdrag van de Verenigde Naties van 1971 inzake psychotrope stoffen, wordt enkel een risicobeoordeling verricht indien belangrijke nieuwe informatie voorhanden is die relevant is in het kader van deze beschikking.3. Er wordt geen risicobeoordeling van een nieuw verdovend middel of een nieuwe synthetische drug verricht wanneer deze tot één van de volgende categorieën behoren:a) het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug is een "vergund geneesmiddel", dit wil zeggen een geneesmiddel voor menselijk gebruik waarvoor een vergunning voor het in de handel brengen in één of meer lidstaten of in de Europese Unie is verleend overeenkomstig de bepalingen van Titel III van Richtlijn 2001/83/EG [12], of een geneesmiddel voor diergeneeskundig gebruik waarvoor een vergunning voor het in de handel brengen in één of meer lidstaten of in de Europese Unie is verleend overeenkomstig de bepalingen van Titel III van Richtlijn 2001/82/EG [13]; of[12]  PB L 311 van 28.11.2001, blz. 67.[13]  PB L 311 van 28.11.2001, blz. 1.b) het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug is een "aan beoordeling onderworpen geneesmiddel", dit wil zeggen een geneesmiddel voor menselijk gebruik dat wordt beoordeeld met het oog op het verlenen van een vergunning voor het in de handel brengen in één of meer lidstaten of in de Europese Unie overeenkomstig de bepalingen van Titel III van Richtlijn 2001/83/EG, of een geneesmiddel voor diergeneeskundig gebruik dat wordt beoordeeld met het oog op het verlenen van een vergunning voor het in de handel brengen in één of meer lidstaten of in de Europese Unie overeenkomstig de bepalingen van Titel III van Richtlijn 2001/82/EG; ofc) het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug is een "geschorst geneesmiddel", dit wil zeggen een geneesmiddel voor menselijk gebruik waarvan de vergunning voor het in de handel brengen in één of meer lidstaten of in de Europese Unie is geschorst, of een geneesmiddel voor diergeneeskundig gebruik waarvan de vergunning voor het in de handel brengen in één of meer lidstaten of in de Europese Unie is geschorst; ofd) het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug is een "vrijgesteld geneesmiddel", dit wil zeggen een geneesmiddel voor menselijk gebruik dat van de vereiste van een vergunning voor het in de handel brengen is vrijgesteld op grond van artikel 7 van Richtlijn 2001/83/EG, of een geneesmiddel voor diergeneeskundig gebruik dat van de vereiste van een vergunning voor het in de handel brengen is vrijgesteld op grond van artikel 8 van Richtlijn 2001/82/EG.Indien het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug onder één van de in dit lid opgesomde categorieën valt, wordt het naar het Europees Bureau voor de geneesmiddelenbeoordeling verwezen voor een wetenschappelijke beoordeling van de aan het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug verbonden risico's, alsmede naar de Raad met het oog op de bespreking van maatregelen inzake de volksgezondheid.Artikel 8Procedure om specifieke nieuwe verdovende middelen en nieuwe synthetische drugs onder controle te stellen1. Binnen dertig werkdagen na de datum van ontvangst van het risicobeoordelingsverslag dient de Commissie bij de Raad een initiatief in om het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug aan controlemaatregelen te onderwerpen.Indien de Commissie het niet nodig acht een initiatief in te dienen om het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug aan controlemaatregelen te onderwerpen, legt zij binnen dertig werkdagen na de datum van ontvangst van het risicobeoordelingsverslag een verslag voor aan de Raad waarin zij haar standpunt toelicht.2. Indien de Commissie bij de Raad een initiatief indient, neemt de Raad bij gekwalificeerde meerderheid op grond van dit initiatief en overeenkomstig artikel 34, lid 2, onder c), van het Verdrag een besluit over het al dan niet opleggen van controlemaatregelen betreffende het nieuwe verdovende middel of de nieuwe synthetische drug.3. De bij dit artikel vastgelegde procedure duurt maximaal negentig werkdagen, te rekenen vanaf de ontvangst door de Raad van het initiatief van de Commissie tot aan de in lid 2 bedoelde goedkeuring door de Raad van het initiatief van de Commissie.Artikel 9Controlemaatregelen van de lidstaten1. Indien de Raad besluit om een nieuw verdovend middel of een nieuwe synthetische drug aan controlemaatregelen te onderwerpen, nemen de lidstaten binnen één jaar de nodige maatregelen overeenkomstig hun nationale wetgeving om:a) de nieuwe synthetische drug te onderwerpen aan de controlemaatregelen en strafrechtelijke sancties waarin wordt voorzien door de wetgeving die zij hebben aangenomen om te voldoen aan hun verplichtingen uit hoofde van het Verdrag van de Verenigde Naties van 1971 inzake psychotrope stoffen;b) het nieuwe verdovende middel te onderwerpen aan de controlemaatregelen en strafrechtelijke sancties waarin wordt voorzien door de wetgeving die zij hebben aangenomen om te voldoen aan hun verplichtingen uit hoofde van het Enkelvoudig Verdrag van de Verenigde Naties van 1961 inzake verdovende middelen;2. De lidstaten delen de genomen maatregelen mee aan de Raad en de Commissie.3. Niets in deze beschikking belet een lidstaat om, indien hij zulks passend acht, op zijn grondgebied nationale controlemaatregelen te handhaven of in te voeren zodra deze lidstaat een nieuw verdovend middel of een nieuwe synthetische drug heeft geïdentificeerd.Artikel 10Jaarlijkse verslagenHet EWDD en Europol brengen jaarlijks verslag uit aan de Raad over de toepassing van deze beschikking. In het verslag worden alle aspecten in aanmerking genomen die relevant zijn voor de beoordeling van de doeltreffendheid en de resultaten van het bij deze beschikking ingestelde systeem.Artikel 11Systeem van geneesmiddelenbewakingDe lidstaten en het Europees Bureau voor de geneesmiddelenbeoordeling waarborgen de gepaste uitwisseling van informatie tussen het bij deze beschikking opgezette systeem en de systemen voor geneesmiddelenbewaking van Titel VII van Richtlijn 2001/82/EG [14] en Titel IX van Richtlijn 2001/83/EG [15].[14]  PB L 311 van 28.11.2001, blz. 1-66, Richtlijn 2001/82/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 november 2001 tot vaststelling van een communautair wetboek betreffende geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik.[15]  PB L 311 van 28.11.2001, blz. 67-128, Richtlijn 2001/83/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 november 2001 tot vaststelling van een communautair wetboek betreffende geneesmiddelen voor menselijk gebruik.Artikel 12IntrekkingHet Gemeenschappelijk Optreden inzake nieuwe synthetische drugs van 16 juni 1997 wordt ingetrokken.Artikel 13Bekendmaking en inwerkingtredingDeze beschikking wordt in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt. Het wordt van kracht op de dag volgende op die van de bekendmaking ervan.Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel, [...]Voor de RaadDe Voorzitter


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD BETREFFENDE EEN FINANCIELE ACTIE VAN DE GEMEENSCHAP VOOR DE UITROEIING VAN AFRIKAANSE VARKENSPEST IN PORTUGAL

text:
Nr. C 203/8                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 12.8.86
                                                                 II
                                                     (Voorbereidende besluiten)
                                                      COMMISSIE
               Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende een financiële actie van de Gemeen-
                               schap voor de uitroeiing van Afrikaanse varkenspest in Portugal
                                                         COM(86) 92 def.
                                  (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 28 juli 1986)
                                                          (86/C 203/06)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             een gunstig gevolg dient te worden gegeven ten einde de
                                                                    reeds begonnen systematische uitroeiing voort te zetten
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 en te intensiveren;
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,
                                                                    Overwegende dat het programma voor de versnelde
Gezien het voorstel van de Commissie,                               uitroeiing moet voorzien in maatregelen die de doeltref-
                                                                    fendheid van de actie garanderen; dat deze maatregelen,
Gezien het advies van het Europese Parlement,                       enerzijds, moeten kunnen worden vastgesteld en, ander-
                                                                    zijds, aan de ontwikkeling van de situatie moeten kun-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                     nen worden aangepast volgens een procedure waarbij de
Comité,                                                             Lid-Staten en de Commissie nauw samenwerken;
Overwegende dat in Portugal reeds tal van jaren Afri-               Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd dat de
kaanse varkenspest voorkomt;                                        Lid-Staten regelmatig van het verdere verloop van de ac-
                                                                    tie op de hoogte worden gehouden,
Overwegende dat de Gemeenschap, om een mogelijke
uitbreiding van de ziekte tot het eigen grondgebied te
                                                                    HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
voorkomen, krachtens Besluit 80/877/EEG van de Raad
van 15 september 1980 houdende instelling van een
financiële steun van de Gemeenschap voor de uitroeiing                                        Artikel 1
van de Afrikaanse varkenspest in Portugal (*), reeds ge-            Portugal stelt een programma op voor de versnelde
durende vijf jaar financiële steun heeft verleend;                  uitroeiing van Afrikaanse varkenspest en voor de her-
                                                                    structurering van de varkenshouderij ten einde de ge-
Overwegende dat het Toetredingsverdrag van Spanje en                zondheid van de dieren op de bedrijven te beschermen.
Portugal als specifieke doelstelling voorziet in de realisa-
tie door de Portugese Republiek van de voortzetting en
                                                                                Artikel 2
de intensifiëring van de strijd tegen de Afrikaanse var-
kenspest;                                                           Het in artikel 1 bedoelde programma moet voorzien in:
Overwegende dat de tot nu toe gevoerde actie tot een                1. maatregelen voor de uitroeiing van haarden van Afri-
stabilisatie van de ziekte heeft geleid, maar dat de maat-              kaanse varkenspest, in het bijzonder:
regelen moeten worden gehandhaafd en geïntensiveerd
om Afrikaanse varkenspest op het gehele Portugese                       a) onmiddellijke slachting en destructie van alle var-
grondgebied uit te roeien en om zodoende bij te dragen                     kens op bedrijven waar Afrikaanse varkenspest
tot de totstandbrenging van de interne markt;                              wordt geconstateerd en op bedrijven waarvan op
                                                                           grond van het epizoötiologisch onderzoek mag
Overwegende dat de Portugese autoriteiten een verzoek                      worden aangenomen dat zij besmet zijn. Bij de
hebben ingediend tot financiële deelneming in de uitga-                    slachting en destructie dient erop te worden toege-
ven die verband houden met de voortzetting en de inten-                    zien dat voor verspreiding van het virus geen enkel
sivering van het in 1981 ten uitvoer gelegde uitroeiings-                  gevaar bestaat;
programma;
                                                                        b) reiniging en ontsmetting van en verdelging van in-
                                                                           secten en ratten op de bedrijven waar de varkens
Overwegende dat, om ervoor te zorgen dat de nu ver-
                                                                           zijn opgeruimd;
kregen resultaten niet verloren gaan, aan dat verzoek
                                                                        c) onmiddellijke en toereikende schadeloosstelling
                                                                           van de eigenaars van overeenkomstig het bepaalde
O PB nr. L 250 van 23. 9. 1980, blz. 12.                                   onder a) geslachte varkens;
 ---pagebreak--- 12. 8. 86                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 203/9
   d) inachtneming van een periode van leegstand voor-                   negatief hebben gereageerd. Deze bescherming
       dat met de herbevolking van het bedrijf wordt be-                 dient in het bijzonder te omvatten:
       gonnen, waarbij deze leegstand na het slachten en                 — de toepassing van gezondheidsmaatregelen ten
       het uitvoeren van de bewerkingen bedoeld onder                        aanzien van eenieder die het bedrijf binnen-
       b) op bedrijven waar de dieren in gesloten lokalen                    komt,
       zijn gehuisvest, ten minste één maand moet bedra-
                                                                        — voorschriften voor het ontsmetten van elk voer-
       gen en op andere bedrijven ten minste drie maan-
                                                                             tuig dat het bedrijf binnenkomt,
       den;
                                                                        — de bouw van sluizen voor de levering van voe-
   e) geleidelijke herbevolking van de bedrijven, name-                      ders en diverse produkten,
       lijk door eerst verklikkervarkens op het bedrijf bin-            — de bouw van sluizen voor het ophalen van de
       nen te brengen die, vóórdat zij zijn binnengebracht                   varkens;
       en één maand nadien op de afwezigheid van anti-
       stoffen tegen Afrikaanse varkenspest zijn gecontro-           g) de toepassing van gezondheidsmaatregelen ten
       leerd;                                                            aanzien van alle dieren die voor fok- of mestdoel-
                                                                         einden het bedrijf binnenkomen. Deze maatregelen
   f) handhaving van een met gebruikmaking van sero-                     dienen in het bijzonder te omvatten:
       logische tests uitgevoerde controle op de bedrijven              — de verplichting dat de dieren afkomstig moeten
       totdat de herbevolking is beëindigd;                                  zijn van een bedrijf dat dezelfde waarborgen
                                                                             biedt,
2. controlemaatregelen op varkenshouderijbedrijven en                   — serologisch onderzoek bij alle fokvarkens,
   totstandbrenging van bedrijven die vrij zijn van Afri-               — onder toezichtstelling van de fokvarkens alvo-
   kaanse varkenspest, in het bijzonder:                                     rens zij voor de fokkerij mogen worden ge-
                                                                             bruikt;
   a) een controle die met gebruikmaking van serologi-
       sche tests wordt uitgevoerd aan de hand van een               h) de vaststelling van de, voorwaarden waaraan een
       representatieve steekproef van alle varkenshoude-                bedrijf moet voldoen om als vrij van Afrikaanse
       rijbedrijven in elk produktiegebied.                             varkenspest te worden erkend. De voorwaarden
                                                                        dienen ten minste te omvatten:
       In de onderstaande bijzondere gevallen gelden                    — afwezigheid van klinische ziekteverschijnselen
       evenwel de volgende bepalingen:                                       op het bedrijf gedurende ten minste één jaar,
       — op varkensfokkerijen, vermeerderingsbedrijven                  — afwezigheid van klinische ziekteverschijnselen
            of gemengde gesloten bedrijven moeten alle                       in het omliggende gebied binnen een afstand
            fokzeugen en alle voor de fokkerij bestemde                      van 2 kilometer rond het bedrijf gedurende ten
            zeugen serologisch worden onderzocht,                            minste één jaar,
       — op gemengde bedrijven waar varkens van                         — uitvoering van de onder a), b) en c) genoemde
            elders worden binnengebracht, moeten, indien                     serologische onderzoeken;
            de fokkerij afdeling niet duidelijk van de
            mesterijafdeling is gescheiden, alle varkens op          i) het merken, op een duidelijk manier, van alle var-
            het bedrijf serologisch worden onderzocht;                  kens op bedrijven die als vrij van Afrikaanse var-
                                                                        kenspest zijn erkend;
   b) systematisch serologisch onderzoek op alle bedrij-
       ven waar één of meer dieren bij de onder a) be-            3. maatregelen voor de totstandbrenging van gebieden
       doelde controle positief hebben gereageerd en het             die vrij zijn van Afrikaanse varkenspest, in het bijzon-
       voortzetten van dit onderzoek tot alle positieve              der:
       dieren zijn verwijderd;
                                                                     a) invoering van een identificatieregeling voor alle
   c) een epizoötiologisch onderzoek om na       te gaan van            varkens op het nationale grondgebied zodat op elk
       welke bedrijven de varkens afkomstig      zijn die bij           moment het gebied en het bedrijf van oorsprong
       een serologische test positief hebben      gereageerd            kunnen worden achterhaald;
       alsmede een systematisch serologisch        onderzoek
       op die bedrijven;                                             b) registratie van alle bedrijven waar varkens worden
                                                                        gehouden, met vermelding van de aard van de pro-
   d) opruiming, door slachting en destructie, van alle                 duktie, de situatie ten aanzien van Afrikaanse var-
       dieren die in het kader van de onder a), b) en c)                kenspest en het aantal varkens op het bedrijf;
       bedoelde maatregelen bij een serologische test
       positief hebben gereageerd;                                   c) controle op het aantal varkens op de bedrijven
                                                                        door de invoering van een register of een kaart-
   e) onmiddellijke en toereikende schadeloosstelling                   systeem waarin met name aantekening wordt ge-
       van de eigenaars van overeenkomstig het bepaalde                 houden van het aantal varkens dat op het bedrijf is
       onder d) geslachte en gedestrueerde varkens;                     binnengekomen en de oorsprong ervan, het aantal
                                                                        varkens dat het bedrijf heeft verlaten en de be-
   f) bescherming van de gezondheid van de dieren op                    stemming ervan, de mortaliteit en de oorzaken
       bedrijven waar alle varkens bij de serologische test             daarvan;
 ---pagebreak--- N r . C 203/10                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    12.8.86
    d) controle op verplaatsingen van varkens binnen een                  — verplichting om de afgemeste varkens recht-
        gebied of tussen gebieden onderling, ongeacht de                       streeks naar het slachthuis te vervoeren,
        oorsprong en de bestemming van die varkens, door                  — serologisch onderzoek van alle op de uitloop-
        de oprichting van ter zake bevoegde regionale in-                     weide vetgemeste varkens voordat zij naar die
        stanties;                                                             weide worden gebracht en voordat ze worden
                                                                              geslacht,
    e) algeheel verbod op het binnenbrengen van levende                   — bij een positief resultaat van het serologische
        varkens uit een gebied dat niet dezelfde gezond-                      onderzoek, inbeslagneming en destructie van
        heidsstatus bezit;                                                    de betrokken karkassen en verbod om de weide
                                                                              waarvan het betrokken dier afkomstig is, nog
    f) stimulering van de oprichting van regionale                            voor het vetmesten van varkens te gebruiken,
        groeperingen van varkenshouders voor de bestrij-
                                                                          — serologisch onderzoek van alle wilde varkens
        ding van Afrikaanse varkenspest, om daardoor de
                                                                              die in het betrokken gebied zijn geslacht;
        samenwerking met de technische en administra-
        tieve diensten te bevorderen en een vrijwillige con-
        trole op de uitvoering van het programma mogelijk          5. nationale en regionale beschermende maatregelen, in
        te maken;                                                      het bijzonder:
    g) steekproefsgewijs serologisch onderzoek van de                  a) controle en vernietiging van alle afvallen afkomstig
        varkens bij het slachten;                                         van internationale vervoermiddelen;
    h) steekproefsgewijs serologisch onderzoek van ge-                 b) controle van alle afvallen en alle afvalwater van
        slachte wilde varkens;                                            keukens en varkensvleesverwerkende bedrijven;
4. maatregelen voor de herstructurering van de varkens-                c) verbod om afvallen en afwaswater van keuken en
    houderijen om een betere bescherming voor de ge-                      varkensvleesverwerkende bedrijven voor vervoede-
    zondheid van de dieren te garanderen en het gevaar                    ring aan varkens te gebruiken. De bevoegde over-
   voor verspreiding van de ziekte te voorkomen, met                      heid kan evenwel het gebruik van afvallen voor het
    name:                                                                 voederen toelaten in speciaal daarvoor erkende be-
                                                                          drijven waar zich louter mestvarkens bevinden, op
    a) verbetering van de bestaande varkensstallen om                     voorwaarde dat deze afvallen in gespecialiseerde,
        een efficiënte bescherming tegen dierziekten te ga-               onder officiële controle staande inrichtingen wor-
        randeren. Deze verbeteringen dienen in het bijzon-                den verzameld en behandeld;
        der te omvatten:
        — voorzieningen ter bescherming tegen eventuele                d) verplichting om de varkens te slachten in slachthui-
            door middel van binnenkomende voertuigen en                   zen die onder toezicht staan van een officiële die-
            personen, sluizen voor de levering van voeders                renarts.
            en diverse produkten,
        — sluizen voor het aanvoeren en ophalen van le-
            vende varkens;                                                                    Artikel 3
                                                                   Na onderzoek van het door de Portugese overheid voor-
   b) stimulering van de vervanging van traditionele var-          gestelde programma en van de eventuele wijzigingen
        kenshouderijen door gesloten bedrijven waar de             daarin, besluit de Commissie over de goedkeuring van
        fokkerij afdeling duidelijk en daadwerkelijk van de        het programma volgens de procedure van artikel 9.
        mesterijafdeling is gescheiden;
    c) voor mestbedrijven, vaste aanvoerlijnen voor de le-         Het Comité van het Europees Oriëntatie- en Garantie-
        vering van biggen, waarbij de dieren van de er-            fonds voor de Landbouw wordt over de financiële aspec-
        kende vermeerderingsbedrijven rechtstreeks naar            ten, het Permanent Comité voor de Landbouwstructuur
        het mestbedrijf moeten worden vervoerd;                    over de structurele aspecten geraadpleegd.
   d) voor de bedrijven die blijven vasthouden aan uit-
        loopweiden in bepaalde gebieden waar dit systeem                                      Artikel 4
        niet kan worden opgegeven:                                 Voor de bij deze beschikking vastgestelde' actie wordt
       — de bouw van gesloten en beschermde ruimten                door de Gemeenschap financiële steun verleend.
            voor de huisvesting van de fokvarkens en hun
            biggen,
       — de aanleg van een gesloten en omheinde uit-                                         Artikel 5
            loop voor de zeugen en de mestbiggen, totdat           1.    De Gemeenschap verleent financiële steun gedu-
            deze laatste naar de uitloopweide kunnen gaan,         rende vijf jaar, te rekenen vanaf de datum die de Com-
       — verbod om mestvarkens van de uitloopweiden                missie in haar beschikking tot goedkeuring van het in
            naar het fokbedrijf terug te brengen,                  artikel 1 bedoelde programma heeft vastgesteld.
 ---pagebreak---  12. 8. 86                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 203/11
2.      De bijstand ten laste van de begroting van de Ge-           van het bij Besluit 68/361/EEG ingestelde Permanent
meenschap onder het hoofdstuk uitgaven op landbouw-                 Veterinair Comité, hierna „het Comité" te noemen, deze
gebied wordt voor de in lid 1 bedoelde duur van de actie            procedure eigener beweging of op verzoek van een Lid-
op 10 miljoen Ecu geraamd.                                          Staat onverwijld in bij het Comité.
                             Artikel 6                              2.    In het Comité worden de stemmen van de Lid-Sta-
                                                                    ten gewogen overeenkomstig artikel 148, lid 2, van het
 1.     Voor zover de vastgestelde maatregelen worden               Verdrag. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
toegepast en zij met het door de Commissie overeen-
komstig artikel 3 goedgekeurde programma in overeen-                3.    De vertegenwoordiger van de Commissie dient een
stemming zijn, wordt binnen de in artikel 5 vastgestelde            ontwerp in van de te nemen maatregelen. Het Comité
grenzen financiële steun van de Gemeenschap verleend                brengt over deze maatregelen advies uit binnen een ter-
voor de uitgaven die door Portugal worden gedaan:                   mijn die de voorzitter kan vaststellen op grond van de
                                                                    urgentie van de ter behandeling voorgelegde vraagstuk-
— uit hoofde van artikel 2, punt 1, onder a), b), c), e)
                                                                    ken. Het Comité spreekt zich uit met een gekwalifi-
      en f), punt 2, onder a), b), c), d) en e), punt 3, onder
                                                                    ceerde meerderheid van 54 stemmen.
    ' d), f), g) en h), punt 4, onder d), laatste drie streep-
      jes,                                                          4.    De Commissie stelt de maatregelen vast en legt
— uit hoofde van artikel 2, punt 3, onder c), en punt 4,            deze onmiddellijk ten uitvoer wanneer zij met het advies
      onder a), b), c) en d), eerste twee streepjes.                van het Comité in overeenstemming zijn. Wanneer zij
                                                                    hiermee niet in overeenstemming zijn of wanneer het
2.      De Gemeenschap vergoedt 50 % van de in lid 1,               Comité geen advies heeft uitgebracht, legt de Commissie
eerste streepje, bedoelde uitgaven en 30 % van de in                aan de Raad onverwijld een voorstel voor betreffende de
lid 1, tweede streepje, bedoelde uitgaven.                          te nemen maatregelen. De Raad stelt de maatregelen vast
                                                                    met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.
3.      De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden
voor zover nodig vastgesteld volgens de procedure van               Indien de Raad binnen drie maanden na indiening van
artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 729/70.                        het voorstel geen maatregelen heeft vastgesteld, stelt de
                                                                    Commissie de voorgestelde maatregelen vast en legt zij
                             Artikel 7                              deze onmiddellijk ten uitvoer.
1.      De betalingsaanvragen hebben betrekking op de                                        Artikel 10
uitgaven die door Portugal in de loop van het kalender-
jaar zijn gedaan en worden vóór 1 juli van het daarop-              1.    De Commissie volgt het verloop van de Afrikaanse
volgende jaar bij de Commissie ingediend.                           varkenspest in Portugal en de uitvoering van het uitroei-
                                                                    ingsprogramma.
2.      Artikel 7, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 729/70
                                                                    Zij brengt de Lid-Staten daarvan geregeld, ten minste
is van toepassing op de besluiten van de Commissie be-
                                                                    eenmaal per jaar, in het Comité op de hoogte aan de
treffende de financiering van deze maatregel door de
                                                                    hand van de inlichtingen die zij heeft verkregen van de
Gemeenschap.
                                                                    Portugese overheid, die bij de indiening van de beta-
3.      De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden         lingsaanvragen een uitvoerig verslag aan de Commissie
vastgesteld volgens de procedure van artikel 13 van Ver-            dient te bezorgen, en eventueel aan de hand van de ver-
ordening (EEG) nr. 729/70.                                          slagen van voor rekening van de Gemeenschap hande-
                                                                    lende en door de Commissie aangewezen deskundigen
                             Artikel 8                              die ter plaatse zijn geweest.
Verordening (EEG) nr. 129/78 en de artikelen 8 en 9                 2.    Wanneer het uitroeiingsprogramma tijdens de uit-
van Verordening (EEG) nr. 729/70 zijn van overeen-                  voering moet worden gewijzigd, wordt volgens de proce-
komstige toepassing.                                                dure van artikel 9 een nieuw goedkeuringsbesluit geno-
                                                                    men.
                             Artikel 9
                                                                                Artikel 11
1.      In de gevallen waarin naar de in dit artikel om-
schreven procedure wordt verwezen, leidt de voorzitter              Deze beschikking is gericht tot de Portugese Republiek.