title: Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende het statuut en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van de functie van europees Toezichthouder voor gegevensbescherming

text:
Avis juridique important

|

52001PC0411

Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende het statuut en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van de functie van europees toezichthouder voor gegevensbescherming  /* COM/2001/0411 def. */

Publicatieblad Nr. 304 E van 30/10/2001 blz. 0178 - 0178

Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende het statuut en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van de functie van europees toezichthouder voor gegevensbescherming(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGDe instellingen en organen van de Gemeenschap maken in hun werkzaamheden vaak gebruik van persoonsgegevens. De Commissie wisselt bijvoorbeeld met de lidstaten persoonsgegevens uit in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, het beheer van het douanestelsel, de structuurfondsen en andere communautaire beleidsdomeinen, zoals onderwijs, opleiding, cultuur en onderzoek. Om de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen en organen van de Gemeenschap te garanderen en om te vermijden dat de lidstaten de gegevensbescherming als reden aanvoeren om geen gegevens uit te wisselen, werd bij het Verdrag van Amsterdam een specifieke bepaling hieromtrent aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap toegevoegd. In dit nieuwe artikel 286 wordt vastgesteld dat de instellingen en organen van de Gemeenschap met ingang van 1 januari 1999 de communautaire regels met betrekking tot de bescherming van persoonsgegevens, die met name zijn vastgesteld in Richtlijnen 95/46/EG en 97/66/EG, moeten toepassen. In dit artikel wordt eveneens gesteld dat een onafhankelijk controleorgaan toezicht moet houden op de toepassing van deze regels. Vanuit dezelfde bezorgdheid werd het recht op de bescherming van persoonsgegevens ook opgenomen in artikel 8 van het handvest van de grondrechten van de Europese Unie.Deze oproep in het Verdrag werd omgezet in communautaire wetgeving bij Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens.In deze verordening wordt een reeks beginselen vastgesteld die de instellingen en organen van de Gemeenschap moeten naleven bij de verwerking van persoonsgegevens. Naast deze materieelrechtelijke bepalingen wordt bij deze verordening ook een onafhankelijke toezichthoudende autoriteit, de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming genoemd, ingesteld, die wordt bijgestaan door een adjunct-toezichthouder.Bovendien wordt in de verordening bepaald dat het Europees Parlement, de Raad en de Commissie in onderlinge overeenstemming het statuut en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van het ambt van Europese toezichthouder voor gegevensbescherming vaststellen, en met name zijn salaris, toelagen en elk in de plaats van een bezoldiging komend voordeel. Wat dit betreft zij erop gewezen dat de meeste elementen die deel moeten uitmaken van het statuut van de Europese toezichthouder en zijn adjunct al in de verordening zelf zijn vastgesteld. In de verordening zijn specifieke bepalingen ter garantie van de onafhankelijkheid van de toezichthouder opgenomen, met name met betrekking tot zijn benoeming en ontslag, de duur van zijn mandaat en het verbod om van wie dan ook instructies te aanvaarden. Hij krijgt eigen bevoegdheden om de hem bij deze verordening verleende taken uit te voeren.Twee essentiële aspecten van het statuut en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van de functie van Europees toezichthouder voor gegevensbescherming moeten nog worden vastgesteld: de bezoldiging van de toezichthouder en zijn adjunct en de vestigingsplaats van dit orgaan.Het is belangrijk dat bij de vaststelling van de bezoldiging van de Europese toezichthouder rekening wordt gehouden met zijn functie van toezichthouder op de communautaire instellingen en organen, zijn bevoegdheden en zijn onafhankelijkheid. Bovendien moet ook rekening worden gehouden met de invloed die de Europese ombudsman heeft gehad bij de vaststelling van het institutionele profiel van de toezichthouder in de verordening. Het is geen toeval dat veel elementen van het statuut van de Europese ombudsman zijn overgenomen in de verordening met betrekking tot de toezichthouder en dat het budget voor deze functie deel uitmaakt van deel VIII van de algemene begroting van de Europese Unie, waarin ook de Europese ombudsman is ondergebracht. De verordening volgt daarmee het voorbeeld van sommige lidstaten, waar de functie van toezichthouder op de bescherming van persoonsgegevens door één onafhankelijke persoon wordt uitgeoefend die soms zelfs "ombudsman" wordt genoemd. Daarom wordt voorgesteld de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming dezelfde bezoldiging en dezelfde voorwaarden te verlenen als de Europese ombudsman, die op zijn beurt is gelijkgesteld met een rechter bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen wat zijn bezoldiging, toelagen en ouderdomspensioen betreft.Wat de bezoldiging van de adjunct-toezichthouder betreft, moet rekening worden gehouden met de twee vereisten waaraan zijn statuut moet beantwoorden. Enerzijds wordt de adjunct-toezichthouder aangesteld volgens dezelfde procedure en voor dezelfde duur als de toezichthouder, staat hij de toezichthouder bij in al zijn taken en vervangt hij hem bij afwezigheid of verhindering. Zijn statuut, en met name zijn bezoldiging, moet dan ook dicht aanleunen bij dat van de toezichthouder zelf. Anderzijds moet er ook een hiërarchie tussen de twee functies bestaan, die het verschil weergeeft tussen de toezichthouder en de persoon die hem bijstaat en vervangt. Daarom wordt voorgesteld de adjunct-toezichthouder gelijk te stellen met de griffier bij het Hof van Justitie voor wat zijn bezoldiging, toelagen en ouderdomspensioen betreft. De griffier is immers aan dezelfde financiële regeling onderworpen als de rechters bij het Hof van Justitie, met name voor de vaststelling van zijn bezoldiging, toelagen en ouderdomspensioen. Anderzijds bestaat er ook een hiërarchisch verschil tussen de rechters en de griffier: het salaris van de rechters bedraagt 112% van het basissalaris van een ambtenaar van de Europese Gemeenschappen in de rang A 1, laatste salaristrap, terwijl dat van de griffier 101% van ditzelfde basissalaris bedraagt [1].[1]  Verordening (EGKS, EEG, Euratom) nr. 1546/73 van de Raad van 4 juni 1973 , PB L 155 van 11.6.1973, blz. 8.Door de aard van zijn taken moet de toezichthouder dicht bij de door hem te controleren instellingen staan. De meeste diensten van de Commissie, het secretariaat van de Raad van de Unie, het Economisch en Sociall Comité, en het Comité van de Regio's zijn in Brussel gevestigd. Deze diensten zijn op hun beurt verantwoordelijk voor de meeste verwerkingen van persoonsgegevens door de instellingen en organen van de Gemeenschap. Brussel is ook geografisch centraal voor de andere instellingen en organen van de Gemeenschap die over de lidstaten verpreid zijn, en heeft tamelijk goede verbindingen met de periferie van de Unie. Om de uitvoering van de taken van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming te vergemakkelijken, wordt dan ook voorgesteld dit orgaan in Brussel te vestigen.De Commissie wijst trouwens op het belang van de rol van de toezichthouder in het in de verordening vastgestelde stelsel ter bescherming van persoonsgegevens. Enerzijds moet de toezichthouder de betrokkenen garanderen dat de instellingen en organen van de Gemeenschap bij de verwerking van hun gegevens de beginselen van de verordening naleven, met name door de onderzoeken die hij, hetzij op eigen initiatief hetzij op grond van een klacht, kan uitvoeren, en door vooraf toezicht te houden op bepaalde verwerkingen. Anderzijds verleent zijn tussenkomst aan het in de verordening vastgestelde algemene stelsel ter bescherming van persoonsgegevens de nodige soepelheid om zich aan te passen aan situaties die in de verordening zelf moeilijk kunnen worden voorzien, onder voorbehoud van de passende garanties. Zo mag de toezichthouder toestemming geven voor de overdracht van persoonsgegevens naar een derde land of een internationale organisatie die geen passend beschermingsniveau garanderen; hij mag afwijken van het beginsel van het verbod op de verwerking van gevoelige gegevens en geautomatiseerde individuele besluiten; en hij mag toestemming geven voor een verwerking van bepaalde gegevens met betrekking tot het verkeer en de facturering in het kader van telecommunicatienetten die verder gaat dan bij de verordening algemeen is toegestaan.Gezien het voorgaande is de Commissie van oordeel dat zij de nodige maatregelen moet treffen om de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming zo snel mogelijk aan te stellen en inzetbaar te maken. Ze zal met name in het kader van de begrotingsprocedure intiatieven nemen opdat de toezichthouder zo snel mogelijk over het nodige personeel en de financiële middelen voor de uitvoering van zijn taken kan beschikken, natuurlijk binnen de grenzen van de bevoegdheden die hem in het Verdrag op begrotingsgebied zijn verleend. De Commissie zal de begrotingsautoriteit dan ook zo snel mogelijk een nota van wijziging op het voorontwerp van begroting 2002 voorleggen met een op basis van dit voorstel opgestelde raming van de door de toezichthouder benodigde begrotingsmiddelen. Vervolgens wil de Commissie de openbare sollicitatieoproep voor de functies van toezichthouder en adjunct-toezichthouder, zoals vastgesteld in artikel 42 van de verordening, uiterlijk op 1 november 2001 uitschrijven.De Commissie verzoekt het Europees Parlement en de Raad haar inspanningen te steunen opdat de burgers zo snel mogelijk een beroep kunnen doen op de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming teneinde hun fundamenteel recht op bescherming van hun persoonsgegevens bij de verwerking ervan door de instellingen en organen van de Gemeenschap te waarborgen.Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement,de Raad en de Commissie betreffende het statuut en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van de functie van europees toezichthouder voor gegevensbeschermingHET EUROPEES PARLEMENT, DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en met name op artikel 43 [2],[2]  PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.Gezien het voorstel van de Commissie [3],[3]  PB C  van , blz. .Overwegende hetgeen volgt:(1) De Europese toezichthouder voor gegevensbescherming is het onafhankelijk controleorgaan dat erop toeziet dat de communautaire besluiten betreffende de bescherming van natuurlijke personen ten aanzien van de verwerking van hun persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van deze gegevens, door de instellingen en organen van de Gemeenschap worden toegepast.(2) Om dit onafhankelijk controleorgaan daadwerkelijk te kunnen instellen, moeten het statuut en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van de functies van Europees toezichthouder voor gegevensbescherming en adjunct-toezichthouder worden vastgesteld.(3) De verordening bevat reeds de meeste elementen die deel moeten uitmaken van het statuut en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van de functie van Europees toezichthouder, zoals bepalingen met betrekking tot de benoeming van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming en de adjunct-toezichthouder, hun personeel en financiële middelen, onafhankelijkheid, beroepsgeheim, taken en bevoegdheden.(4) Slechts twee belangrijke aspecten van het statuut zijn niet in de verordening opgenomen en moeten dus nader worden gepreciseerd. Het betreft enerzijds de vaststelling van het salaris van de toezichthouder en de adjunct-toezichthouder, hun toelagen en elk in de plaats van een bezoldiging komend voordeel, en anderzijds de vestigingsplaats van dit controleorgaan.(5) Aangezien het noodzakelijk is de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming een statuut te verlenen dat met zijn taken en bevoegdheden overeenkomt en het institutionele profiel van de toezichthouder in de verordening grotendeels gebaseerd is op de functie van Europese ombudsman, moet de bezoldiging van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming van hetzelfde niveau zijn als die van de Europese ombudsman. De Europese ombudsman wordt gelijkgesteld met een rechter bij het Hof van Justitie wat zijn bezoldiging, toelagen en ouderdomspensioen betreft.(6) De adjunct-toezichthouder moet worden gelijkgesteld met de griffier van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen wat zijn bezoldiging, toelagen en ouderdomspensioen betreft, zodat er enerzijds een hiërarchie bestaat tussen de adjunct en de toezichthouder en anderzijds beide functies toch onderworpen zijn aan hetzelfde type financiële regeling, zoals ze ook onderworpen zijn aan dezelfde procedure inzake benoeming, bevoegdheden en taken.(7) Aangezien de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming zich door de aard van zijn taken in de nabijheid van de door hem te controleren instellingen en organen van de Gemeenschap moet bevinden en teneinde de harmonieuze uitvoering van zijn taken te vergemakkelijken, moet de toezichthouder in Brussel zijn gevestigd,HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1 Bezoldiging van de Europese toezichthouder voor gegevensbeschermingDe Europese toezichthouder voor gegevensbescherming wordt gelijkgesteld met een rechter van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen wat betreft de vaststelling van zijn salaris, toelagen, ouderdomspensioen en elk ander in de plaats van een bezoldiging komend voordeel.Artikel 2 Bezoldiging van de adjunct-toezichthouderDe adjunct-toezichthouder wordt gelijkgesteld met de griffier van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen wat betreft de vaststelling van zijn salaris, toelagen, ouderdomspensioen en elk ander in de plaats van een bezoldiging komend voordeel.Artikel 3 VestigingsplaatsDe Europese toezichthouder voor gegevensbescherming en de adjunct-toezichthouder zijn in Brussel gevestigd.Artikel 4Deze beschikking treedt in werking op de dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Gedaan te Brussel,Voor het Voor de Raad Voor de Commissie van de  Europees Parlement van de Europese Unie Europese GemeenschappenDe Voorzitster De voorzitter De voorzitter


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 14.9.2015
            COM(2015) 440 final
            2015/0202(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kiribati inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               Bij Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad
                  1
                is de lijst vastgesteld van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen van de lidstaten in het bezit moeten zijn van een visum, alsmede de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van deze plicht zijn vrijgesteld. Verordening (EG) nr. 539/2001 wordt toegepast door alle lidstaten, met uitzondering van Ierland en het Verenigd Koninkrijk.

               Bij Verordening (EU) nr. 509/2014 van het Europees Parlement en de Raad
                  2
                is Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad gewijzigd en zijn negentien landen verplaatst naar bijlage II, waarin de derde landen zijn opgenomen waarvan de onderdanen van de visumplicht zijn vrijgesteld. Deze negentien landen zijn: Colombia, Dominica, Grenada, Kiribati, de Marshalleilanden, Micronesia, Nauru, Oost-Timor, Palau, Peru, Saint Lucia, Saint Vincent en de Grenadines, de Salomonseilanden, Samoa, Tonga, Trinidad en Tobago, Tuvalu, Vanuatu en de Verenigde Arabische Emiraten. In bijlage II staat bij elk van deze landen een voetnoot die luidt: „De visumvrijstelling geldt vanaf de datum van inwerkingtreding van een met de Europese Unie te sluiten visumvrijstellingsovereenkomst.”

               Verordening (EU) nr. 509/2014 is op 20 mei 2014 vastgesteld en op 9 juni 2014 in werking getreden. In juli 2014 heeft de Commissie de Raad aanbevolen om haar te machtigen onderhandelingen over een visumvrijstellingsovereenkomst te openen met elk van de volgende 17 landen: Dominica, Grenada, Kiribati, de Marshalleilanden, Micronesia, Nauru, Oost-Timor, Palau, Saint Lucia, Saint Vincent en de Grenadines, de Salomonseilanden, Samoa, Tonga, Trinidad en Tobago, Tuvalu, Vanuatu en de Verenigde Arabische Emiraten
                  3
               . Op 9 oktober 2014 heeft de Raad de Commissie onderhandelingsrichtsnoeren aangereikt.

               De eerste reeks visumvrijstellingsovereenkomsten is ondertekend op 6 mei 2015 (Verenigde Arabische Emiraten), 26 mei 2015 (Oost-Timor) en 28 mei 2015 (Dominica, Grenada, Saint Lucia, Saint Vincent en de Grenadines, Samoa, Trinidad en Tobago en Vanuatu) en wordt in afwachting van de inwerkingtreding voorlopig toegepast met ingang van de datum van ondertekening.

               De onderhandelingen met Kiribati zijn op 17 december 2014 geopend en zijn per briefwisseling gevoerd. Tijdens nadere uitwisselingen is over alle aspecten overeenstemming bereikt. De overeenkomst is op 6 mei 2015 (Kiribati) en 10 juni 2015 (Unie) geparafeerd middels een briefwisseling tussen de hoofdonderhandelaars. De lidstaten zijn op 15 juni 2015 geïnformeerd op een bijeenkomst van de Groep Visa van de Raad.

               2.RECHTSGRONDSLAG

               Voor de Unie is artikel 77, lid 2, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), in samenhang met artikel 218 daarvan, de rechtsgrondslag voor de overeenkomst.

               Bijgaand voorstel is het rechtsinstrument voor de ondertekening van de overeenkomst. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid.

               Aangezien Kiribati zijn interne ratificatieprocedure snel kan afronden en er sinds het eerste voorstel van de Commissie om burgers van Kiribati van de visumplicht vrij te stellen (november 2012) al geruime tijd is verstreken, wordt in het voorstel betreffende de ondertekening bepaald dat de overeenkomst voorlopig wordt toegepast vanaf de dag volgende op de datum van ondertekening, overeenkomstig artikel 218, lid 5, VWEU. Aangezien voor de sluiting van de overeenkomst de goedkeuring van het Europees Parlement vereist is, zal de Commissie het Europees Parlement van de voorlopige toepassing van de overeenkomst in kennis stellen.

               3.RESULTAAT VAN DE ONDERHANDELINGEN

               De Commissie is van mening dat de doelstellingen die de Raad in de onderhandelingsrichtsnoeren had geformuleerd, zijn bereikt en dat de ontwerp-visumvrijstellingsovereenkomst aanvaardbaar is voor de Unie.

               De overeenkomst houdt uiteindelijk het volgende in:

               Doel

               De overeenkomst voorziet in visumvrij reizen voor de burgers van de Europese Unie en voor de burgers van Kiribati die naar het grondgebied van de andere partij reizen voor ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen.

               Om ervoor te zorgen dat alle EU-burgers gelijk worden behandeld, is in de overeenkomst een bepaling opgenomen die inhoudt dat Kiribati de overeenkomst alleen ten aanzien van alle lidstaten van de Europese Unie kan opschorten of beëindigen, en dat omgekeerd ook de Unie de overeenkomst alleen voor alle lidstaten kan opschorten of beëindigen.

               De specifieke situatie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland komt tot uiting in de preambule.

               Toepassingsgebied

               De visumvrijstelling geldt voor alle categorieën personen (houders van gewone paspoorten, diplomatieke paspoorten, dienstpaspoorten, officiële paspoorten en speciale paspoorten) en voor reizen voor alle doeleinden, behalve voor het verrichten van een bezoldigde bezigheid. Voor deze laatste categorie reizigers behouden zowel de lidstaten als Kiribati de vrijheid om voor de onderdanen van de andere partij een visum verplicht te stellen overeenkomstig het toepasselijke Unierecht of het toepasselijke nationale recht. Om een geharmoniseerde toepassing te waarborgen, is aan de overeenkomst een gemeenschappelijke verklaring gehecht over de interpretatie van de categorie personen die reizen om een bezoldigde bezigheid te verrichten.

               Duur van het verblijf

               De overeenkomst voorziet in visumvrij reizen voor de burgers van de Europese Unie en voor de burgers van Kiribati die naar het grondgebied van de andere partij reizen voor ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen. Aan de overeenkomst is een gemeenschappelijke verklaring gehecht over de interpretatie van deze termijn van 90 dagen binnen een periode van 180 dagen.

               De overeenkomst houdt rekening met de situatie van de lidstaten die het Schengenacquis nog niet volledig toepassen. De visumvrijstelling geeft burgers van Kiribati het recht om gedurende 90 dagen binnen een periode van 180 dagen op het grondgebied van elk van die lidstaten (Bulgarije, Kroatië, Cyprus en Roemenië) te verblijven, zolang deze geen deel uitmaken van het Schengengebied zonder binnengrenzen, onafhankelijk van de periode die voor het gehele Schengengebied geldt.

               Territoriale toepassing

               De overeenkomst bevat bepalingen betreffende de territoriale toepassing: ten aanzien van Frankrijk en Nederland geldt de visumvrijstelling voor de burgers van Kiribati alleen voor verblijf op het Europese grondgebied van deze lidstaten.

               Verklaringen

               Naast de bovengenoemde gemeenschappelijke verklaringen zijn nog twee gemeenschappelijke verklaringen aan de overeenkomsten gehecht:

               –een verklaring over de betrokkenheid van Noorwegen, IJsland, Zwitserland en Liechtenstein bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis;

               –een verklaring over de volledige verspreiding van informatie over de inhoud en de gevolgen van de visumvrijstellingsovereenkomst en aanverwante kwesties, zoals de toegangsvoorwaarden.

               4.CONCLUSIE

               Gezien de bovengenoemde resultaten stelt de Commissie voor dat de Raad:

               –besluit dat de overeenkomst namens de Unie wordt ondertekend en de voorzitter van de Raad machtigt om de persoon (personen) aan te wijzen die gemachtigd wordt (worden) de overeenkomst namens de Unie te ondertekenen;

               –in afwachting van de inwerkingtreding van de overeenkomst de voorlopige toepassing ervan goedkeurt.

               2015/0202 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kiribati inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 77, lid 2, onder a), in samenhang met artikel 218, lid 5,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Bij Verordening (EU) nr. 509/2014 van het Europees Parlement en de Raad
                  4
                is Kiribati verplaatst van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 539/2001 van Raad
                  5
                naar bijlage II daarbij.

               (2)Bij het land staat een voetnoot die luidt dat de visumvrijstelling geldt vanaf de datum van inwerkingtreding van een met de Europese Unie te sluiten visumvrijstellingsovereenkomst.

               (3)Bij besluit van 9 oktober 2014 heeft de Raad de Commissie gemachtigd te onderhandelen over een overeenkomst tussen de Europese Unie en Kiribati inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf. De onderhandelingen over de overeenkomst zijn op 17 december 2014 geopend en zijn per briefwisseling gevoerd.

               (4)De op 6 mei 2015 (Kiribati) en 10 juni 2015 (Unie) per briefwisseling geparafeerde overeenkomst dient te worden ondertekend en de aangehechte verklaringen dienen te worden goedgekeurd. In afwachting van de voltooiing van de procedures voor de formele sluiting ervan dient de overeenkomst voorlopig te worden toegepast.

               (5)Overeenkomstig het Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht en het Protocol betreffende het Schengenacquis dat is opgenomen in het kader van de Europese Unie, beide gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en bevestigend dat de bepalingen van de overeenkomst niet van toepassing zijn op het Verenigd Koninkrijk en Ierland,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De ondertekening van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kiribati inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf (hierna „de overeenkomst” genoemd) wordt namens de Unie goedgekeurd, onder voorbehoud van de sluiting ervan.

               De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.

               Artikel 2

               De aan dit besluit gehechte verklaringen worden namens de Unie goedgekeurd.

               Artikel 3

               De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon (personen) aan te wijzen die bevoegd is (zijn) de overeenkomst namens de Unie te ondertekenen, onder voorbehoud van de sluiting ervan.

               Artikel 4

               In afwachting van de voltooiing van de procedures voor de sluiting ervan wordt de overeenkomst op voorlopige basis toegepast vanaf de dag volgende op de datum van ondertekening.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad van 15 maart 2001 tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld (PB L 81 van 21.3.2001, blz. 1).

                     (2)
                  Verordening (EU) nr. 509/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld (PB L 149 van 20.5.2014, blz. 67).

                     (3)
                  COM(2014) 467 van 17.7.2014.

                     (4)
                  Verordening (EU) nr. 509/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld (PB L 149 van 20.5.2014, blz. 67).

                     (5)
                  Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad van 15 maart 2001 tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld (PB L 81 van 21.3.2001, blz. 1).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 14.9.2015
            COM(2015) 440 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kiribati inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

               BIJLAGE

               bij het

               Voorstel voor een besluit van de Raad

               betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kiribati inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

               OVEREENKOMST

               tussen de Europese Unie en de Republiek Kiribati inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

               DE EUROPESE UNIE, hierna „de Unie” of „de EU” genoemd, en

               DE REPUBLIEK KIRIBATI, hierna „Kiribati” genoemd,

               hierna samen „de partijen” genoemd,

               MET HET OOG OP de verdere ontwikkeling van de vriendschappelijke betrekkingen tussen de partijen en vanuit de wens om het reizen gemakkelijker te maken door voor hun burgers te zorgen voor vrijstelling van de visumplicht voor toegang en kort verblijf,

               GEZIEN Verordening (EU) nr. 509/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van deze plicht zijn vrijgesteld
                  1
               , waarbij onder meer negentien derde landen, waaronder Kiribati, worden verplaatst naar de lijst van derde landen waarvan de onderdanen voor korte verblijven in de lidstaten van de Europese Unie (EU) zijn vrijgesteld van de visumplicht,

               INDACHTIG artikel 1 van Verordening (EU) nr. 509/2014, waarin wordt bepaald dat voor deze negentien landen de vrijstelling van de visumplicht pas van toepassing wordt vanaf de datum van inwerkingtreding van een met de Europese Unie te sluiten visumvrijstellingsovereenkomst,

               GELEID DOOR DE WENS het beginsel van gelijke behandeling van alle EU-burgers te waarborgen,

               REKENING HOUDEND met het feit dat personen die reizen om een bezoldigde bezigheid te verrichten tijdens hun korte verblijf, niet onder deze overeenkomst vallen, en dat derhalve voor deze categorie personen de desbetreffende regels van het Unierecht en het nationale recht van de lidstaten en het nationale recht van Kiribati inzake de visumplicht of de visumvrijstelling en inzake de toegang tot werk van toepassing blijven,

               REKENING HOUDEND met het Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht en het Protocol betreffende het Schengenacquis dat is opgenomen in het kader van de Europese Unie, beide gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en bevestigend dat de bepalingen van deze overeenkomst niet van toepassing zijn op het Verenigd Koninkrijk en Ierland,

               ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:

               ARTIKEL 1

               Doel

               Deze overeenkomst voorziet in visumvrij reizen voor de burgers van de Unie en voor de burgers van Kiribati die naar het grondgebied van de andere partij reizen voor ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen.

               ARTIKEL 2

               Definities

               Voor de toepassing van deze overeenkomst wordt verstaan onder:

               a)
                     „lidstaat”: alle lidstaten van de Unie met uitzondering van het Verenigd Koninkrijk en Ierland;

               b)
                     „burger van de Unie”: een onderdaan van een lidstaat als bedoeld onder a);

               c)
                     „burger van Kiribati”: eenieder die het staatsburgerschap van Kiribati bezit;

               d)
                     „Schengengebied”: het gebied zonder binnengrenzen bestaande uit het grondgebied van de lidstaten, als bedoeld onder a), die het Schengenacquis volledig toepassen.

               ARTIKEL 3

               Toepassingsgebied

               1.
                     Burgers van de Unie die in het bezit zijn van een door een lidstaat afgegeven gewoon paspoort, diplomatiek paspoort, dienstpaspoort, officieel paspoort of speciaal paspoort kunnen zonder visum het grondgebied van Kiribati inreizen en er verblijven gedurende de in artikel 4, lid 1, bedoelde periode.

               Burgers van Kiribati die in het bezit zijn van een door Kiribati afgegeven gewoon paspoort, diplomatiek paspoort, dienstpaspoort, officieel paspoort of speciaal paspoort kunnen zonder visum het grondgebied van de lidstaten inreizen en er verblijven gedurende de in artikel 4, lid 2, bedoelde periode.

               2.
                     Lid 1 van dit artikel is niet van toepassing op personen die reizen om een bezoldigde bezigheid te verrichten.

               Voor deze categorie personen kan elke lidstaat afzonderlijk beslissen de visumplicht aan de burgers van Kiribati op te leggen of de visumplicht op te heffen, overeenkomstig artikel 4, lid 3, van Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad
                  2
               .

               Voor deze categorie personen kan Kiribati over de visumplicht of de visumvrijstelling voor de burgers van elke lidstaat afzonderlijk beslissen overeenkomstig zijn nationale wetgeving.

               3.
                     De bij deze overeenkomst geregelde visumvrijstelling laat de wetgeving van de partijen inzake de voorwaarden voor toegang en kort verblijf onverlet. De lidstaten en Kiribati behouden zich het recht voor de toegang tot en het kort verblijf op hun grondgebied te weigeren indien aan een of meer van deze voorwaarden niet wordt voldaan.

               4.
                     De visumvrijstelling geldt ongeacht de wijze van vervoer die wordt gebruikt om de grenzen van de partijen te overschrijden.

               5.
                     Vraagstukken die niet onder deze overeenkomst vallen, worden geregeld door het Unierecht, het nationale recht van de lidstaten en het nationale recht van Kiribati.

               ARTIKEL 4

               Duur van het verblijf

               1.
                     Burgers van de Unie mogen gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen op het grondgebied van Kiribati verblijven.

               2.
                     Burgers van Kiribati mogen gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen op het grondgebied verblijven van de lidstaten die het Schengenacquis volledig toepassen. Bij de berekening van deze termijn wordt geen rekening gehouden met het verblijf in lidstaten die het Schengenacquis nog niet volledig toepassen.

               Burgers van Kiribati mogen gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen op het grondgebied verblijven van elk van de lidstaten die het Schengenacquis nog niet volledig toepassen, onafhankelijk van de verblijfsperiode die is berekend voor het grondgebied van de lidstaten die het Schengenacquis volledig toepassen.

               3.
                     Deze overeenkomst laat onverlet dat zowel Kiribati als de lidstaten de verblijfsduur van 90 dagen kunnen verlengen overeenkomstig hun respectieve nationale recht en het Unierecht.

               ARTIKEL 5

               Territoriale toepassing

               1.
                     Deze overeenkomst is, wat de Franse Republiek betreft, uitsluitend van toepassing op het Europese grondgebied van de Franse Republiek.

               2.
                     Deze overeenkomst is, wat het Koninkrijk der Nederlanden betreft, uitsluitend van toepassing op het Europese grondgebied van het Koninkrijk der Nederlanden.

               ARTIKEL 6

               Gemengd comité voor het beheer van de overeenkomst

               1.
                     De partijen stellen een gemengd comité van deskundigen in (hierna het „comité” genoemd) dat bestaat uit vertegenwoordigers van de Unie en vertegenwoordigers van Kiribati. De Unie wordt vertegenwoordigd door de Europese Commissie.

               2.
                     Het comité heeft onder meer de volgende taken:

               a)
                     het houdt toezicht op de uitvoering van de overeenkomst;

               b)
                     het doet voorstellen voor wijzigingen van of toevoegingen aan de overeenkomst;

               c)
                     het beslecht geschillen die voortvloeien uit de interpretatie of de toepassing van de overeenkomst.

               3.
                     Het comité wordt op verzoek van één van de partijen bijeengeroepen wanneer dat nodig is.

               4.
                     Het comité stelt zijn reglement van orde vast.

               ARTIKEL 7

               Verhouding tussen deze overeenkomst en bestaande bilaterale visumvrijstellingsovereenkomsten tussen de lidstaten en Kiribati

               Deze overeenkomst heeft voorrang op bilaterale overeenkomsten of regelingen die zijn gesloten tussen afzonderlijke lidstaten en Kiribati, voor zover zij betrekking hebben op aangelegenheden die bij deze overeenkomst worden geregeld.

               ARTIKEL 8

               Slotbepalingen

               1.
                     Deze overeenkomst wordt door de partijen volgens hun interne procedures geratificeerd of goedgekeurd en treedt in werking op de eerste dag van de tweede maand volgende op de datum van de laatste van de twee kennisgevingen waarmee de partijen elkaar ervan in kennis stellen dat deze procedures zijn voltooid.

               Deze overeenkomst wordt op voorlopige basis toegepast vanaf de dag volgende op de datum van ondertekening.

               2.
                     Deze overeenkomst wordt voor onbepaalde tijd gesloten, maar kan worden opgezegd overeenkomstig lid 5.

               3.
                     Deze overeenkomst kan met wederzijdse schriftelijke instemming van de partijen worden gewijzigd. Wijzigingen worden van kracht nadat de partijen elkaar ervan in kennis hebben gesteld dat hun daartoe benodigde interne procedures zijn voltooid.

               4.
                     Elk van de partijen kan deze overeenkomst geheel of gedeeltelijk opschorten, met name in verband met de openbare orde, de bescherming van de nationale veiligheid of de bescherming van de volksgezondheid, illegale immigratie of bij herinvoering van de visumplicht door een partij. Het besluit tot opschorting wordt uiterlijk twee maanden vóór de voorgenomen inwerkingtreding ervan meegedeeld aan de andere partij. Een partij die de toepassing van de overeenkomst heeft opgeschort, stelt de andere partij ervan in kennis dat de redenen voor de opschorting niet langer bestaan, zodra dit het geval is, en maakt een einde aan de opschorting.

               5.
                     Elke partij kan de overeenkomst opzeggen door middel van een schriftelijke kennisgeving aan de andere partij. De overeenkomst wordt 90 dagen daarna beëindigd.

               6.
                     Kiribati kan deze overeenkomst alleen ten aanzien van alle lidstaten opschorten of beëindigen.

               7.
                     De Unie kan deze overeenkomst alleen ten aanzien van al haar lidstaten opschorten of beëindigen.

               Gedaan in tweevoud in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.

               GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE IJSLAND, NOORWEGEN, ZWITSERLAND
                  EN LIECHTENSTEIN

               De partijen nemen nota van de nauwe band tussen de Europese Unie en Noorwegen, IJsland, Zwitserland en Liechtenstein, met name uit hoofde van de overeenkomsten van 18 mei 1999 en 26 oktober 2004 inzake de wijze waarop deze landen worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis.

               Het is daarom wenselijk dat de autoriteiten van Noorwegen, IJsland, Zwitserland en Liechtenstein enerzijds, en Kiribati anderzijds, onverwijld bilaterale overeenkomsten sluiten inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf, die vergelijkbaar zijn met de onderhavige overeenkomst.

               GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE DE INTERPRETATIE VAN DE IN ARTIKEL 3, LID 2, VAN DEZE OVEREENKOMST BEDOELDE CATEGORIE VAN PERSONEN DIE REIZEN OM EEN BEZOLDIGDE BEZIGHEID TE VERRICHTEN

               Met het oog op een gemeenschappelijke interpretatie komen de partijen overeen dat in de zin van deze overeenkomst de categorie van personen die een bezoldigde bezigheid verrichten, personen omvat die naar het grondgebied van de andere partij reizen om daar als werknemer of als dienstverlener winstgevende beroepswerkzaamheden of een betaalde activiteit uit te oefenen.

               Onder deze categorie vallen niet:

               –
                     zakenlieden, dat wil zeggen personen die reizen in verband met zakelijke besprekingen (zonder in loondienst te zijn in het land van de andere partij),

               –
                     sporters of artiesten die op ad-hocbasis een activiteit verrichten,

               –
                     journalisten die worden uitgezonden door de media van hun land van verblijf, en

               –
                     stagiairs binnen een en dezelfde onderneming.

               In het kader van zijn taken op grond van artikel 6 van deze overeenkomst houdt het gemengd comité toezicht op de uitvoering van deze verklaring en kan het wijzigingen voorstellen indien het dat, op basis van de ervaringen van de partijen, nodig acht.

               GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE DE INTERPRETATIE VAN DE TERMIJN VAN 90 DAGEN BINNEN EEN PERIODE VAN 180 DAGEN ZOALS BEDOELD IN ARTIKEL 4 VAN DEZE OVEREENKOMST

               De partijen komen overeen dat de termijn van ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen, zoals bedoeld in artikel 4 van deze overeenkomst, kan bestaan uit één aaneengesloten bezoek of uit meerdere opeenvolgende bezoeken die in totaal niet meer dan 90 dagen binnen een periode van 180 dagen beslaan.

               Hierbij wordt uitgegaan van een referentieperiode van 180 dagen die zodanig wordt berekend dat op elke dag van het verblijf wordt gekeken naar de aan die dag voorafgaande periode van 180 dagen om na te gaan of nog steeds aan de voorwaarde van 90 dagen binnen een periode van 180 dagen wordt voldaan. Dit betekent onder meer dat een ononderbroken afwezigheid van 90 dagen recht geeft op een nieuw verblijf van ten hoogste 90 dagen.

               GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE INFORMATIEVERSTREKKING AAN DE BURGERS OVER DE VISUMVRIJSTELLINGSOVEREENKOMST

               Gezien het belang van transparantie voor de burgers van de Europese Unie en de burgers van Kiribati komen de partijen overeen dat zij zullen zorgen voor verspreiding van alle informatie over de inhoud en de gevolgen van de visumvrijstellingsovereenkomst en aanverwante kwesties, zoals de toegangsvoorwaarden.

               _________________

                     (1)
                  PB L 149 van 20.5.2014, blz. 67.

                     (2)
                  Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad van 15 maart 2001 tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld (PB L 81 van 21.3.2001, blz. 1).


VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN HET GEWICHT VAN NIET-GECASTREERDE MANNELIJKE VARKENS ALS BEDOELD IN RICHTLIJN 64/433/EEG