 COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                     COM(95) 25 def.
                                                     Brussel, 10.02.1995
il                                                   95/ 0021 (CNS)
                                  Voorstel voor een
                               BESCHIKKING VAN DE RAAD
    waarbij de Franse Republiek wordt gemachtigd een verlaagde accijns toe te passen op
      de consumptie van in haar overzeese departmenten vervaardigde traditionele rum
                            (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           Toelichting
Achtergronden
In artikel 2, onder b, van Protocol 6 bij de Overeenkomst van Lomé, betreffende rum, is bepaald
dat "de Gemeenschap de regels zal vaststellen voor de reeds overwogen afschaffing van het
communautaire tariefcontingent, daarbij rekening houdend met de situatie van en de
vooruitzichten voor de communautaire markt voor rum en met de uitvoer van de ACS-staten".
In haar verslag aan de Raad over dit onderwerp (SEC (94) 1572 def. van 21 december 1994) stelt
de Commissie voor het tariefcontingent voor lichte rum uit de ACS met onmiddellijke ingang af
te schaffen en het tariefcontingent voor traditionele rum tegen het jaar 2000 in een aantal fasen
op té heffen.
De produktie van traditionele rum is evenwel van cruciale betekenis voor de economieën van de
Franse overzeese departementen. In artikel 227, lid 2, van het EG-verdrag is bepaald dat de
instellingen van de Gemeenschap er zorg voor dienen te dragen dat de economische en sociale
ontwikkeling van de Franse overzeese departmenten mogelijk wordt gemaakt.
In Verklaring nr. 26, die als bijlage aan het Verdrag betreffende de Europese Unie is gehecht en
betrekking heeft op de ultraperifere gebieden van de Gemeenschap, erkent de conferentie dat deze
gebieden een grote structurele achterstand hebben die hun economische en sociale ontwikkeling
ernstig schaadt. Zij is van oordeel dat het mogelijk blijft specifieke maatregelen te nemen ten
gunste van deze gebieden voorzover en zo lang er objectief behoefte bestaat aan dergelijke
maatregelen".
In het licht van het bovenstaande heeft de Commissie overeenkomstig punt 8.3 van het
POSEIDOM programma de Raad verslag gedaan (SEC (94) 1688 def. van 21 december 1994)
over de situatie van de communautaire rumproducenten en de uitvoering van de maatregelen die
zijn genomen om de wezenlijke belangen van deze producenten veilig te stellen. De Commissie
concludeert in haar rapport dat zowel de bestaande als de aanvullende maatregelen ter
ondersteuning van de suikerriet - suiker - rumsector slechts op middellange termijn effect zullen
sorteren en dat, in afwachting van die resultaten en gezien de consequenties van de liberalisering
van de markt van de Gemeenschap voor rum, de afzetmogelijkheden voor dit produkt momenteel
 alleen door middel van fiscale maatregelen op het traditionele niveau van de afgelopen jaren
 kunnen worden gehandhaafd. De Commissie geeft met het oog hierop het voornemen te kennen
 de Raad een voorstel voor te leggen voor een beschikking waarbij Frankrijk wordt gemachtigd
 een verlaagd recht toe te passen op traditionele rum uit zijn overzeese departementen.
 Aantekeningen bij de voorgestelde bepalingen
Artikel 1 machtigt Frankrijk een verlaagde accijns toe te passen op in de overzeese departementen
vervaardigde traditionele rum.
Artikel 2 geeft een definitie van het begrip "traditionele" rum.
 ---pagebreak--- Artikel 3 bepaalt dat het verlaagde recht in Europees Frankrijk slechts mag worden toegepast op
de hoeveelheden die in het recente handelsverkeer werden genoteerd, stelt een onderste grens vast
voor deze tariefverlagingen en beperkt de geldigheidsduur van de beschikking.
Artikel 4 heeft een louter formeel karakter.
 ---pagebreak---                              BESCHIKKING VAN DE RAAD
                                            van
waarbij de Franse republiek wordt gemachtigd een verlaagde accijns toe te passen op de
consumptie van in haar overzeese departementen vervaardigde traditionele rum.
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 Gemeenschap, in zonderheid
op artikel 227, lid 2,
Gezien het voorstel van de Commissie1,
[Gezien het advies van het Europees Parlement]2,
Overwegende dat de Franse overzeese departementen een integrerend deel van de Gemeenschap
vormen uit hoofde van artikel 227, lid 2, van het Verdrag, zoals dat door het Hof van Justitie
werd uitgelegd in zijn jurisprudentie, volgens welke de bepalingen van het Verdrag en van het
afgeleide recht van rechtswege op de Franse overzeese departementen van toepassing zijn, met
dien verstande dat steeds specifieke maatregelen ten behoeve van de Franse overzeese
departementen kunnen worden getroffen, voorzover en zo lang hiertoe een objectieve noodzaak
aanwezig is, ter bevordering van de economische en sociale ontwikkeling van deze gebieden;
Overwegende dat Verklaring nr. 26 betreffende de ultraperifere gebieden, die als bijlage aan het
Verdrag betreffende de Europese Unie is gehecht, het beginsel van specifieke maatregelen ter
bevordering van de economische en sociale ontwikkeling van deze gebieden bevestigt;
Overwegende dat in punt 8.3 van POSEIDOM (Besluit 89/687/EEG van de Raad van 22
december 19893) is bepaald dat de Commissie verslag moet uitbrengen over de situatie van de
communautaire rumproducenten en over de uitvoering van de maatregelen die zijn genomen om
de wezenlijke belangen van deze producenten veilig te stellen; dat in dit verslag (SEC(94) 1688
def.) wordt geconcludeerd dat, gezien de liberalisering van de invoer en de in de afgelopen jaren
geconstateerde daling van de afzet van rum uit de Franse overzeese departementen, de
communautaire producenten zich aanzienlijke inspanningen zullen moeten getroosten om aan de
nieuwe eisen en uitdagingen van de markt van de Gemeenschap te kunnen voldoen; dat de
huidige of nog te nemen maatregelen hun gunstige effect voor de concurrentiepositie van de
bedrijfskolom suikerriet - suiker - rijm sjechts op middellange termijn zullen sorteren; dat in
afwachting daarvan de afzet van rum uit de Franse overzeese departementen alleen door middel
van fiscale maatregelen op het traditionele niveau van de afgelopen jaren kan worden
gehandhaafd;
   PB L 399 van 30 december 1989
 ---pagebreak--- Overwegende dat de Raad, gezien het verslag van de Commissie over de situatie en
vooruitzichten voor de markt voor rum van oorsprong uit de ACS-landen (SEC(94) 1572 def),
heeft besloten het tariefcontingent voor de invoer van lichte rum van oorsprong uit de ACS-
landen met ingang van 1 januari 1996 op te heffen en een tariefcontingent voor de invoer van
traditionele rum van oorsprong uit de ACS-landen van 20.000 hl.alc.100% per jaar te handhaven
dat elk daaropvolgend jaar met 2.000 hl.alc.100% wordt vermeerderd en op 1 januari 2000
definitief wordt afgeschaft;
                                                                                »,
Overwegende dat de Franse republiek derhalve dient te worden gemachtigd, in afwijking van
artikel 95 van het Verdrag, een verlaagde accijns toe te passen op het verbruik van traditionele
rum die in haar overzeese departementen is vervaardigd;
Overwegende dat deze afwijking slechts een tijdelijk karakter mag hebben en enkel mag gelden
tot de bestaande en toekomstige maatregelen ter verbetering van de concurrentiepositie van de
bedrijfskolom suikerriet - suiker - rum in de Franse overzeese departementen effect sorteren; dat,
aangezien het structurele maatregelen betreft, deze slechts op vrij lage termijn vrucht afwerpen;
dat de Franse autoriteiten, met het oog hierop, bereid zijn tussen 1 januari 2000 en
31 december 2002 een geleidelijke aanpassing van de verlaagde belastingheffing op in de
Franse overzeese departementen vervaardigde traditionele rum in overweging te nemen;
Overwegende dat de hoeveelheid rum van oorsprong uit de Franse overzeese departementen
waarop deze maatregel betrekking heeft niet groter mag zijn dan die van de traditionele
handelsstromen welke de afgelopen jaren werden geregistreerd,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
                                              Artikel 1
De Franse republiek wordt gemachtigd, in afwijking van artikel 95 van het Verdrag, het verbruik
van in zijn overzeese departementen vervaardigde traditionele rum aan een accijns te
 onderwerpen die lager is dan het volledige accijnsrecht dat op ethylalcohol van de GN-codes
 2207 en 2208 van toepassing is.
                                              Artikel 2
De in artikel 1 bedoelde afwijking geldt uitsluitend voor de in artikel 1, lid 4 onder a), van
 Verordening (EEG) nr. 1576/89* omschreven rum, die in de Franse overzeese departmenten wordt
vervaardigd uit suikerriet dat op de plaats van fabricage werd geoogst en waarvan het gehalte aan
 andere vluchtige bestanddelen dan ethylalcohol en methylalcohol 225 gram of meer per hectoliter
zuivere alcohol en het effectief alcometrisch gehalte 40% vol of meer bedraagt.
   4
     PBL 160 van 12.6.1989
 ---pagebreak---                                            Artikel 3
1.    In Europees Frankrijk wordt de verlaagde accijns voor het in artikel 2 bedoelde produkt
      toegepast op een jaarlijks contingent van 90.000 hl zuivere alcohol.
2.    Het verlaagde recht mag lager zijn dan de minimumaccijns voor ethylalcohol die in
      Richtlijn 92/84 EEG van de Raad is vastgesteld, doch mag niet meer dan 50% minder
      bedragen dan het standaard nationale recht op ethylalcohol.
3.    Deze beschikking is van toepassing van 1 januari 1996 tot en met 31 december 2002.
                                           Artikel 4
Deze beschikking is gericht tot de Franse republiek.
Gedaan te Brussel,
                                                                 Voor de Raad
                                                                 De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                                ESN 0254-1513
                                                                         COM(95) 25 def.
                                                  DOCUMENTEN
             NL                                                                                09 03
                                               Catalogusnummer : CB-CO-9S-033-NL-C
                                                                         ISBN 92-77-85246-1
            Bureau voor officiële pnblikatks der Europese Gtmetosdiippen
            L-2985 Luxediburg                                          ^
                      ''t-                                           / i
.-iilJJ « | ! M « ^                                                      ir" i i.iwuy.iimiiiii-Jiii^iui..^ , ..,4,.