               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 10.11.2020
            COM(2020) 729 final
            2020/0325(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            inzake het namens de Europese Unie in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie in te nemen standpunt over de vaststelling van een besluit om bepaalde aankopen van levensmiddelen vrij te stellen van de toepassing van uitvoerverboden en -beperkingen

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft het besluit tot vaststelling van het namens de Unie in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) in te nemen standpunt inzake een voorstel om de aankopen van levensmiddelen voor niet-commerciële humanitaire doeleinden door het Wereldvoedselprogramma vrij te stellen van de toepassing van uitvoerverboden en ‑beperkingen.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.Overeenkomst van Marrakesh tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie

               Het voorgestelde besluit van de Raad strekt ertoe de Europese Commissie te machtigen om namens de Unie een besluit te steunen dat in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) moet worden genomen. De Wereldhandelsorganisatie is opgericht bij de Overeenkomst van Marrakesh (hierna de “WTO-overeenkomst” genoemd), die op 1 januari 1995 in werking is getreden.

               De Europese Unie is partij bij die overeenkomst.

               2.2.Ministeriële Conferentie en Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie

               Op grond van artikel IV, lid 1, van de WTO-overeenkomst is de Ministeriële Conferentie bevoegd om besluiten te nemen over alle onder multilaterale handelsovereenkomsten vallende aangelegenheden.

               Op grond van artikel IV, lid 2, van de WTO-overeenkomst worden haar taken in de periode tussen de bijeenkomsten van de Ministeriële Conferentie echter uitgeoefend door de Algemene Raad.

               Overeenkomstig artikel IX, lid 1, van de WTO-overeenkomst streven de WTO-organen ernaar hun besluiten bij consensus te nemen.

               2.3.Beoogde handeling van de Algemene Raad van de WTO

               Op grond van artikel XI, lid 2, onder a), van de GATT 1994 mogen WTO-leden uitvoerverboden en -beperkingen opleggen voor landbouwproducten, met inbegrip van levensmiddelen voor humanitaire doeleinden, zij het met inachtneming van het bepaalde in artikel 12 van de Landbouwovereenkomst van de WTO.

               In verband met de COVID-19-pandemie zijn sommige WTO-leden weer teruggevallen op de toepassing van uitvoerverboden of -beperkingen op landbouwproducten.

               De Algemene Raad van de WTO kan tijdens zijn bijeenkomst in december 2020 of op een daaropvolgende bijeenkomst in 2021 worden verzocht een voorstel aan te nemen om niet-commerciële humanitaire aankopen van levensmiddelen door het Wereldvoedselprogramma vrij te stellen van de toepassing van uitvoerverboden en -beperkingen.

               Het voorstel wordt gedaan omdat de humanitaire steun van het Wereldvoedselprogramma van cruciaal belang is en des te urgenter is geworden vanwege de COVID-19-pandemie en andere crises.

               WTO-besluiten worden bij consensus genomen. Daarom moet de Raad op grond van artikel 218, lid 9, VWEU een besluit vaststellen waarbij de EU wordt gemachtigd zich bij de consensus aan te sluiten.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               Het onderhavige voorstel is bedoeld om de Europese Unie in staat te stellen zich aan te sluiten bij een consensus over een mogelijk al tijdens de bijeenkomst van de Algemene Raad van de WTO in december 2020 of tijdens een daaropvolgende bijeenkomst van deze raad in 2021 vast te stellen besluit om aankopen van levensmiddelen voor niet-commerciële humanitaire doeleinden door het Wereldvoedselprogramma vrij te stellen van de toepassing van uitvoerverboden en -beperkingen.

               Vanuit het oogpunt van de Unie is een tijdig besluit van de Raad om zich aan te sluiten bij een consensus ter zake tijdens de bijeenkomst van de Algemene Raad, van cruciaal belang om het EU-standpunt in de WTO te steunen, en met name cruciaal gezien de urgente humanitaire context van het probleem als gevolg van de COVID-19-pandemie.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De Ministeriële Conferentie van de WTO is een krachtens een overeenkomst, namelijk de WTO-overeenkomst, opgericht lichaam dat op grond van artikel IV, lid 1, bevoegd is om besluiten over alle onder multilaterale handelsovereenkomsten vallende aangelegenheden te nemen, waaronder besluiten met rechtsgevolgen.

               Op grond van artikel IV, lid 2, van de WTO-overeenkomst worden haar taken in de periode tussen de bijeenkomsten van de Ministeriële Conferentie uitgeoefend door de Algemene Raad.

               De bovenbedoelde beoogde handelingen vormen handelingen met rechtsgevolgen, aangezien zij de rechten en verplichtingen van de Unie kunnen raken.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of de hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De doelstelling en inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op het gemeenschappelijk handelsbeleid.

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 207 VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Bekendmaking van de beoogde handeling

               Aangezien de handeling van de Algemene Raad van de WTO een aanvulling op de WTO-overeenkomst zal vormen omdat levensmiddelen die het Wereldvoedselprogramma voor niet-commerciële humanitaire doeleinden aankoopt, worden uitgesloten van uitvoerverboden en -beperkingen, moet deze na de vaststelling ervan worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               2020/0325 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               inzake het namens de Europese Unie in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie in te nemen standpunt over de vaststelling van een besluit om bepaalde aankopen van levensmiddelen vrij te stellen van de toepassing van uitvoerverboden en -beperkingen

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst van Marrakesh tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie (“de WTO-overeenkomst”) is op 22 december 1994 door de Unie gesloten bij Besluit 94/800/EG van de Raad
                  1
                en is op 1 januari 1995 in werking getreden.

               (2)Op grond van artikel IV, lid 1, van de WTO-overeenkomst is de Ministeriële Conferentie van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) bevoegd om besluiten te nemen over alle onder multilaterale handelsovereenkomsten vallende aangelegenheden.

               (3)Op grond van artikel IV, lid 2, van de WTO-overeenkomst moeten de taken van de Ministeriële Conferentie in de periode tussen haar bijeenkomsten worden uitgeoefend door de Algemene Raad.

               (4)Krachtens artikel IX, lid 1, van de WTO-overeenkomst besluiten de WTO-organen waar mogelijk bij consensus.

               (5)De Algemene Raad van de WTO kan tijdens zijn bijeenkomst in december 2020 of op een daaropvolgende bijeenkomst in 2021 worden verzocht zich te buigen over een voorstel om levensmiddelen die het Wereldvoedselprogramma van de Verenigde Naties voor niet-commerciële humanitaire doeleinden aankoopt, vrij te stellen van uitvoerverboden en -beperkingen.

               (6)Het is dienstig het standpunt te bepalen dat namens de Unie in de Algemene Raad van de WTO moet worden ingenomen, aangezien het vast te stellen besluit bindend zal zijn voor de Unie.

               (7)Op grond van artikel XI, lid 2, onder a), van de GATT 1994 mogen WTO-leden onder bepaalde omstandigheden uitvoerverboden en -beperkingen toepassen. Artikel 12 van de Landbouwovereenkomst van de WTO bevat aanvullende voorwaarden die de WTO-leden in dergelijke gevallen in acht moeten nemen. Tijdens de COVID-19-pandemie hebben de WTO-leden hun toevlucht genomen tot dergelijke maatregelen, die ook gevolgen kunnen hebben voor levensmiddelen die voor niet-commerciële humanitaire doeleinden worden aangekocht.

               (8)Humanitaire aankopen door het Wereldvoedselprogramma moeten worden vrijgesteld van uitvoerverboden en -beperkingen aangezien de humanitaire steun van het Wereldvoedselprogramma van kritiek belang is en nog belangrijker is geworden tijdens de COVID-19-pandemie.

               (9)De Unie wordt in de Algemene Raad van de WTO vertegenwoordigd door de Commissie overeenkomstig artikel 17, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Namens de Unie wordt in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie (de “Algemene Raad van de WTO”) tijdens zijn bijeenkomst in december 2020 of op een daaropvolgende bijeenkomst in 2021 het volgende standpunt ingenomen:

               Indien onder de WTO-leden consensus wordt bereikt over het vrijstellen van levensmiddelen die het Wereldvoedselprogramma voor niet-commerciële humanitaire doeleinden aankoopt, van de toepassing van uitvoerverboden en -beperkingen, sluit de Unie zich bij deze consensus aan. Kleine wijzigingen in dat ontwerpstandpunt kunnen zonder nader besluit van de Raad worden goedgekeurd door de vertegenwoordigers van de Unie in de Algemene Raad van de WTO.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        PB L 336 van 23.12.1992, blz. 1.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 11.2.2021
            COM(2021) 68 final
            2021/0036(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het overleg met het Verenigd Koninkrijk om tot een overeenkomst te komen over totale toegestane vangsten voor 2021 en voor bepaalde diepzeebestanden voor 2021 en 2022

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft een besluit tot vaststelling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het overleg met het Verenigd Koninkrijk met het oog op de vaststelling van totale toegestane vangsten (TAC’s) voor het jaar 2021 en voor bepaalde diepzeebestanden voor de jaren 2021 en 2022.

               2.Achtergrond van het voorstel

               De Handels- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland, anderzijds (“de handels- en samenwerkingsovereenkomst”)
                  1
                is op 1 januari 2021 voorlopig in werking getreden
                  2
               .

               De Unie en het Verenigd Koninkrijk (“de partijen”) zijn overeengekomen om samen te werken om te waarborgen dat visserijactiviteiten voor gedeelde bestanden in hun wateren uit ecologisch oogpunt duurzaam zijn op lange termijn en bijdragen aan de totstandbrenging van economische en sociale voordelen, waarbij de rechten en verplichtingen van onafhankelijke kuststaten zoals uitgeoefend door de partijen ten volle worden geëerbiedigd.

               Beide partijen stellen zich gezamenlijk ten doel gedeelde bestanden te exploiteren op niveaus die gericht zijn op het geleidelijke herstel en behoud van populaties van gevangen soorten boven een biomassaniveau dat de maximale duurzame opbrengst kan opleveren.

               Op grond van artikel FISH.6 van de handels- en samenwerkingsovereenkomst moeten de partijen jaarlijks overleg houden om de TAC’s voor het volgende jaar overeen te komen.

               De Commissie treedt daarom namens de Unie met het Verenigd Koninkrijk in overleg over de vaststelling van de vangstmogelijkheden voor gedeelde bestanden voor 2021 en voor bepaalde diepzeebestanden voor 2021 en 2022.

               In Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad
                  3
                is bepaald dat de Unie er borg voor moet staan dat de activiteiten in het kader van de visserij en de aquacultuur uit ecologisch oogpunt duurzaam op lange termijn zijn en worden beheerd op een manier die strookt met de doelstellingen voordelen te realiseren op economisch en sociaal gebied en op het gebied van werkgelegenheid, alsmede bij te dragen tot de beschikbaarheid van voedselvoorraden. Die verordening bepaalt eveneens dat de Unie de voorzorgsbenadering moet toepassen bij het visserijbeheer en ernaar moet streven dat de levende mariene biologische rijkdommen zo worden geëxploiteerd dat de populaties van de gevangen soorten boven een niveau worden gebracht en gehouden dat de maximale duurzame opbrengst kan opleveren.

               Voorts is in die verordening bepaald dat de Unie maatregelen inzake beheer en instandhouding moet nemen op basis van het beste beschikbare wetenschappelijke advies, de ontwikkeling van wetenschappelijke kennis en wetenschappelijk advies moet ondersteunen, teruggooi geleidelijk moet uitbannen en vangstmethoden moet bevorderen die bijdragen tot selectievere visserij, tot het zoveel mogelijk voorkomen en beperken van ongewenste vangsten en tot visserij met een lage impact op het mariene ecosysteem en de visbestanden.

               Daarnaast is in artikel 28 van Verordening (EU) nr. 1380/2013 specifiek bepaald dat de Unie deze doelstellingen en beginselen moet toepassen bij haar externe betrekkingen op visserijgebied. Overeenkomstig artikel 33 van die verordening moet de Unie ook alles in het werk stellen om tot gemeenschappelijke regelingen voor het bevissen van gedeelde bestanden te komen teneinde duurzaam beheer mogelijk te maken.

               Op basis van de aanpak in het bij de Raad op 7 januari 2021 ingediende non-paper van de Commissie (doc. 5031/21) en het herziene non-paper met aanvullende toelichtingen over het proces, dat op 14 januari 2021 bij de Raad is ingediend (doc. 5031/1/21 REV 1), en rekening houdend met de richtsnoeren van de Raad in document 5543/21 van 26 januari 2021, is het passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in het overleg met het Verenigd Koninkrijk met het oog op de vaststelling van de TAC’s voor 2021 voor gedeelde bestanden en voor 2021 en 2022 voor bepaalde diepzeebestanden.

               Tijdens het hele onderhandelingsproces moet de regelmatige en volledige betrokkenheid van de Raad op passende momenten worden gewaarborgd door middel van een uitgebreide coördinatie en samenwerking tussen de Raad en de Commissie. De Commissie streeft ernaar om het standpunt van de Unie, in samenwerking met de Raad, op het passende niveau te laten goedkeuren, met inbegrip van richtsnoeren, voordat het overleg met het VK wordt afgerond. De diensten van de Commissie voeren voorafgaand aan elke overlegronde tijdig besprekingen met de Werkgroep Visserij, onder meer over de te nemen stappen voor de volgende ronde, en brengen na elke overlegronde verslag uit bij de groep. Afgevaardigden van de lidstaten zullen worden uitgenodigd om als leden van de EU-delegatie deel te nemen. Ter plaatse zal voor coördinatie worden gezorgd.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de overlegvergaderingen met het Verenigd Koninkrijk met het oog op de vaststelling van de TAC’s voor 2021 voor gedeelde bestanden en voor 2021 en 2022 voor bepaalde diepzeebestanden.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen ten aanzien van de door de partijen getroffen regelingen voor de toepassing van de TAC’s inzake de vangstmogelijkheden binnen het toepasselijke rechtskader van de EU.

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               In afwachting van de bekrachtiging en inwerkingtreding van de Handels- en samenwerkingsovereenkomst tussen de EU en het VK (“de handels- en samenwerkingsovereenkomst”) is de TCA sinds 1 januari 2021 voorlopig van toepassing. Conform de handels- en samenwerkingsovereenkomst moet de Unie overleg plegen met het Verenigd Koninkrijk over het gezamenlijk beheer voor 2021 van gedeelde mariene biologische rijkdommen, met name van gedeelde visbestanden. Deze verplichting is in overeenstemming met artikel 63 van het VN-Verdrag inzake het recht van de zee (Unclos).

               De Unie en het Verenigd Koninkrijk moeten met elkaar in overleg treden aangezien de partijen een regeling op grond van artikel FISH.6, lid 2, lid 4, punten a) tot en met d), en lid 6, van de handels- en samenwerkingsovereenkomst moeten treffen aangaande de vangstmogelijkheden vanaf 1 januari 2021 en de intrinsiek daaraan verbonden voorwaarden voor het kalenderjaar 2021, en voor bepaalde bestanden van diepzeevissen voor 2021 en 2022.

               Ofschoon de Unie vangstmogelijkheden heeft bepaald die, zoals vastgelegd door de Raad
                  4
               , sinds 1 januari 2021 gelden, moet daarover uit hoofde van artikel FISH.6 van  de handels- en samenwerkingsovereenkomst een akkoord worden bereikt met het Verenigd Koninkrijk.

               De beoogde handelingen strekken niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de handels- en samenwerkingsovereenkomst. De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of de hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op de vaststelling van vangstmogelijkheden.

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 43, lid 3, VWEU. Verordening (EU) nr. 1380/2013 vormt de rechtsgrondslag voor de beginselen die in dit standpunt moeten worden weerspiegeld.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 43, lid 3, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               2021/0036 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het overleg met het Verenigd Koninkrijk om tot een overeenkomst te komen over totale toegestane vangsten voor 2021 en voor bepaalde diepzeebestanden voor 2021 en 2022

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 3, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Handels- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland, anderzijds (“de TCA”)
                  5
                is na machtiging bij Besluit (EU) 2020/2252 van de Raad
                  6
                op 30 december 2020 door de Unie ondertekend en is sinds 1 januari 2021 voorlopig van toepassing.

               (2)Op grond van artikel FISH.2 van de handels- en samenwerkingsovereenkomst zijn de Unie en het Verenigd Koninkrijk overeengekomen om samen te werken om te waarborgen dat visserijactiviteiten voor gedeelde bestanden in hun wateren uit ecologisch oogpunt duurzaam zijn op lange termijn en bijdragen aan de totstandbrenging van economische en sociale voordelen, waarbij de rechten en verplichtingen van onafhankelijke kuststaten zoals uitgeoefend door de partijen ten volle worden geëerbiedigd. Beide partijen stellen zich gezamenlijk ten doel gedeelde bestanden te exploiteren op niveaus die gericht zijn op het geleidelijke herstel en behoud van populaties van gevangen soorten boven een biomassaniveau dat de maximale duurzame opbrengst kan opleveren.

               (3)Conform de handels- en samenwerkingsovereenkomst moet de Unie overleg plegen met het Verenigd Koninkrijk over het gezamenlijk beheer van gedeelde mariene biologische rijkdommen, met name van gedeelde visbestanden.

               (4)Krachtens artikel FISH.6 van de handels- en samenwerkingsovereenkomst moeten de Unie en het Verenigd Koninkrijk overleg plegen om de totale toegestane vangsten (“TAC’s”) voor 2021 voor gedeelde bestanden en voor 2021 en 2022 voor bepaalde diepzeebestanden overeen te komen.

               (5)De Commissie dient het jaarlijks visserijoverleg te plegen op basis van de standpunten van de Unie die door de Raad moeten worden vastgesteld overeenkomstig de toepasselijke Verdragsbepalingen.

               (6)Derhalve moet de Commissie met het Verenigd Koninkrijk in overleg treden over de vaststelling van dergelijke vangstmogelijkheden. De regelmatige en volledige betrokkenheid van de Raad in dit proces moet op passende momenten worden gewaarborgd door middel van een uitgebreide coördinatie en samenwerking tussen de Raad en de Commissie.

               (7)Het Europees Parlement moet in iedere fase onverwijld en ten volle worden geïnformeerd, zoals bepaald in artikel 218, lid 10, VWEU, zodat het zijn prerogatieven onverkort kan uitoefenen overeenkomstig de Verdragen.

               (8)De overleg- en rapportageverplichting dient compatibel te zijn met de bevoegdheden van de Commissie inzake externe vertegenwoordiging en ervoor te zorgen dat de onderhandelingen snel en tijdig resultaat opleveren. De vastgestelde werkmethode moet ook het initiatiefrecht van de Commissie eerbiedigen.

               (9)Het is aan de Raad om het standpunt vast te stellen dat namens de Unie moet worden ingenomen in het overleg met het Verenigd Koninkrijk met het oog op de vaststelling van TAC’s voor gedeelde bestanden voor het jaar 2021 en voor bepaalde diepzeebestanden voor de jaren 2021 en 2022.

               (10)In artikel 2, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad
                  7
                is bepaald dat de Unie er borg voor moet staan dat de activiteiten in het kader van de visserij en de aquacultuur uit ecologisch oogpunt duurzaam op lange termijn zijn en worden beheerd op een manier die strookt met de doelstellingen voordelen te realiseren op economisch en sociaal gebied en op het gebied van werkgelegenheid, alsmede bij te dragen tot de beschikbaarheid van voedselvoorraden.

               (11)Artikel 2, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1380/2013 bepaalt eveneens dat de Unie de voorzorgsbenadering moet toepassen bij het visserijbeheer en ernaar moet streven dat de levende mariene biologische rijkdommen zo worden geëxploiteerd dat de populaties van de gevangen soorten boven een niveau worden gebracht en gehouden dat de maximale duurzame opbrengst kan opleveren. Bovendien moet het visserijbeheer in overeenstemming zijn met het bereiken van een goede milieutoestand uit hoofde van de kaderrichtlijn mariene strategie (artikel 2, lid 5, punt j)). Voorts is in artikel 2, lid 5, bepaald dat de Unie de ontwikkeling van wetenschappelijke kennis en wetenschappelijk advies moet ondersteunen, teruggooi geleidelijk moet uitbannen en vangstmethoden moet bevorderen die bijdragen tot selectievere visserij, tot het zoveel mogelijk voorkomen en beperken van ongewenste vangsten en tot visserij met een lage impact op het mariene ecosysteem en de visbestanden. Overeenkomstig artikel 3, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1380/2013 moet de Unie beheers- en instandhoudingsmaatregelen vaststellen op grond van het best beschikbare wetenschappelijke advies. Daarnaast is in artikel 28 van Verordening (EU) nr. 1380/2013 specifiek bepaald dat de Unie deze doelstellingen en beginselen moet toepassen bij haar externe betrekkingen op visserijgebied, en bevat artikel 33 van die verordening de beginselen en doelstellingen van het beheer van gedeelde bestanden van gemeenschappelijk belang voor de Unie en derde landen en van overeenkomsten inzake uitwisseling en gezamenlijk beheer.

               (12)Ofschoon de Unie overeenkomstig artikel FISH.7 van de handels- en samenwerkingsovereenkomst vangstmogelijkheden heeft bepaald die sinds 1 januari 2021 gelden
                  8
               , moet daarover een akkoord worden bereikt met het Verenigd Koninkrijk.

               (13)Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in het overleg, aangezien het resultaat van dat overleg in het recht van de Unie moeten worden omgezet,

                 HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het overleg met het Verenigd Koninkrijk over de vaststelling van de vangstmogelijkheden voor 2021 voor gedeelde bestanden en voor 2021 en 2022 voor bepaalde diepzeebestanden is opgenomen in de bijlagen I en II.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        PB L 444 van 31.12.2020, blz. 14.

                     (2)

                        Besluit (EU) 2020/2252 van de Raad van 29 december 2020 betreffende de ondertekening, namens de Unie, en betreffende de voorlopige toepassing van de Handels- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland, anderzijds, en van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland inzake beveiligingsprocedures voor de uitwisseling en bescherming van gerubriceerde gegevens (PB L 444 van 31.12.2020, blz. 2).

                     (3)

                        Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1954/2003 en (EG) nr. 1224/2009 van de Raad en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 2371/2002 en (EG) nr. 639/2004 van de Raad en Besluit 2004/585/EG van de Raad (PB L 354 van 28.12.2013, blz. 22).

                     (4)

                        Verordening (EU) 2021/92 van de Raad van 28 januari 2021 tot vaststelling, voor 2021, van de vangstmogelijkheden voor bepaalde visbestanden en groepen visbestanden welke in de wateren van de Unie en, voor vissersvaartuigen van de Unie, in bepaalde wateren buiten de Unie van toepassing zijn (PB L 31 van 29.1.2021, blz. 31).

                     (5)

                        PB L 444 van 31.12.2020, blz. 14.

                     (6)

                        Besluit (EU) 2020/2252 van de Raad van 29 december 2020 betreffende de ondertekening, namens de Unie, en betreffende de voorlopige toepassing van de Handels- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland, anderzijds, en van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland inzake beveiligingsprocedures voor de uitwisseling en bescherming van gerubriceerde gegevens (PB L 444 van 31.12.2020, blz. 2).

                     (7)

                        Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1954/2003 en (EG) nr. 1224/2009 van de Raad en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 2371/2002 en (EG) nr. 639/2004 van de Raad en Besluit 2004/585/EG van de Raad (PB L 354 van 28.12.2013, blz. 22).

                     (8)

                        Verordening (EU) 2021/92 van de Raad van 28 januari 2021 tot vaststelling, voor 2021, van de vangstmogelijkheden voor bepaalde visbestanden en groepen visbestanden welke in de wateren van de Unie en, voor vissersvaartuigen van de Unie, in bepaalde wateren buiten de Unie van toepassing zijn (PB L 31 van 29.1.2021, blz. 31).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 11.2.2021
            COM(2021) 68 final
            BIJLAGEN
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het overleg met het Verenigd Koninkrijk om tot een overeenkomst te komen over totale toegestane vangsten voor 2021 en voor bepaalde diepzeebestanden voor 2021 en 2022

               BIJLAGE 1

               Standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het overleg met het Verenigd Koninkrijk met het oog op de vaststelling van totale toegestane vangsten (TAC’s) voor gedeelde bestanden voor het jaar 2021 en voor bepaalde diepzeebestanden voor de jaren 2021 en 2022

               1.Beginselen

               In het kader van het overleg met het Verenigd Koninkrijk beoogt de Unie:

               (a)ernaar te streven dat de overeengekomen TAC’s in overeenstemming zijn met het internationaal recht, en met name met de bepalingen van het Verdrag van de Verenigde Naties (VN) inzake het recht van de zee van 1982 en de VN-Overeenkomst van 1995 betreffende de instandhouding en het beheer van de grensoverschrijdende en de over grote afstanden trekkende visbestanden;

               (b)te waarborgen dat de internationale verbintenissen van de Unie worden nagekomen;

               (c)te streven naar consistentie en synergie met het beleid dat de Unie voert in het kader van haar bilaterale visserijrelaties met derde landen, en te zorgen voor coherentie met haar ander beleid, met name inzake buitenlandse betrekkingen, werkgelegenheid, milieu, handel, ontwikkeling, onderzoek en innovatie;

               (d)ernaar te streven dat de totale toegestane vangsten gezamenlijk worden bepaald in overeenstemming met de belangrijkste doelstelling van het gemeenschappelijk visserijbeleid (instandhouding), de maximale duurzame opbrengst (MDO) en de toepasselijke meerjarenplannen;

               (e)te streven naar afstemming op de conclusies van de Raad van 19 maart 2012 over de mededeling van de Commissie inzake de externe dimensie van het gemeenschappelijk visserijbeleid
                  1
               ;

               (f)te streven naar consistentie met de mededeling van de Commissie “Naar een duurzamere visserij in de EU: stand van zaken en oriëntaties voor 2021” (COM(2020) 248 final)
                  2
               ;

               (g)te waarborgen dat voor de vloot van de Unie gelijke voorwaarden gelden, op basis van de beginselen en normen die ook uit hoofde van het recht van de Unie worden gehanteerd, en zich in te zetten voor de eenvormige uitvoering van die beginselen en normen;

               (h)tijdschema’s vast te stellen voor het jaarlijks overleg over de vangstmogelijkheden in 2021.

               2.Richtsnoeren

               De Unie probeert, in voorkomend geval, met het Verenigd Koninkrijk overeenstemming te bereiken over de vangstmogelijkheden voor 2021 (TAC’s en intrinsiek daaraan verbonden maatregelen) en voor 2021 en 2022 voor bepaalde diepzeebestanden op basis van de volgende aanpak.

               De Unie gaat, in voorkomend geval, na hoe voor individuele gevallen of kwesties een specifieke aanpak moet worden ontwikkeld, waarbij tegelijk resultaten worden geboekt die bijdragen tot de algemene doelstelling van een duurzaam beheer van de visserij en de mariene biologische rijkdommen in overeenstemming met de doelstellingen van het GVB. Daarbij werkt de Commissie tijdens het overleg nauw samen met de Raad met het oog op de verdere uitwerking van de aanpak, die bijdraagt aan de doelstellingen van het GVB en die een duurzame visserij oplevert in de drie dimensies daarvan (economie, samenleving en milieu):

               (a)ernaar streven TAC’s vast te stellen op basis van het beste beschikbare wetenschappelijke advies, waarmee de bestanden op het exploitatieniveau voor maximale duurzame opbrengst worden gebracht of gehouden, en voor bestanden waarvoor een dergelijk advies niet beschikbaar is, de voorzorgsbenadering van het visserijbeheer toepassen;

               ·Over TAC’s voor haring in het westelijk Kanaal, schol en tong in het gebied ten westen van Schotland en zwarte koolvis in de westelijke wateren, is van de Internationale Raad voor het onderzoek van de zee (ICES) geen wetenschappelijk advies ontvangen. De Unie streeft derhalve naar een roll-over van de TAC voor 2020, aangezien er geen risico op overbevissing is vastgesteld;

               ·Met betrekking tot de TAC voor tongschar en witje, tarbot en griet, zandspiering en langoustine stemt het onder het ICES-advies vallende gebied niet overeen met het beheersgebied. Bepaalde TAC’s betreffen meer dan één soort, terwijl andere adviezen verschillende bestanden van dezelfde soort bestrijken in één TAC. Voor die TAC’s moet de Unie streven naar een combinatie van verschillende beste beschikbare adviezen, ook wanneer een advies zowel MDO-advies als voorzorgsadvies omvat, zoals in voorgaande jaren.

               (b)streven naar TAC-niveaus in overeenstemming met de MDO-doelstelling van het GVB en de toepasselijke meerjarenplannen voor 27 TAC’s met een MDO-beoordeling en FMDO-advies;

               ·Wanneer de meerjarenplannen het mogelijk maken de door ICES vastgestelde FMDO-bandbreedtes te gebruiken, moet de Unie ernaar streven van die bepalingen gebruik te maken mits is voldaan aan de voorwaarden van de meerjarenplannen, en daarbij het optimale niveau zoeken in het licht van de kwantitatieve en kwalitatieve elementen in het advies.

               ·De Unie moet in aanmerking nemen dat het bij gemengde visserij moeilijk is alle bestanden tegelijkertijd op MDO-niveau te bevissen, en in het bijzonder wanneer het heel moeilijk is het fenomeen van knelsoorten of verstikkingssoorten te vermijden. Dat is het geval voor de volgende TAC’s:

               ·Kabeljauw in de Keltische Zee (advies: nul-TAC). Volgens de beoordeling bevindt dit bestand zich onder de grenswaarde voor voortplanting, en noch een visserij op FMDO-niveau, noch een nulvangst in 2021 zou in voldoende mate helpen om het bestand tegen 2022 weer tot boven de grenswaarde te brengen. De Unie moet zich inzetten voor een bijvangst-TAC op een niveau waarbij de visserij op andere soorten niet in de knel raakt en tegelijk tegemoetkomen aan de behoefte om dit kwetsbare bestand beter te beschermen. Wijting in de Keltische Zee ligt eveneens onder de grenswaarde, maar bevissing in het lagere segment van de FMDO-bandbreedte zal het bestand terugbrengen tot boven het minimumniveau. Gelet op de noodzaak om de visserijdruk op deze twee bestanden beperkt te houden, moet de TAC voor schelvis worden overeengekomen in de lagere segmenten van de FMDO-bandbreedte, eventueel via een roll-over van de TAC voor 2020.

               ·De Unie zal ernaar streven het TAC-niveau vergezeld te doen gaan van herstelmaatregelen, zoals die in het kader van de regionalisering zijn ontwikkeld en door de lidstaten zijn ingediend als gezamenlijke aanbevelingen voor uitvoering in 2021.

               ·De visserij op twee haringbestanden waarvoor een nul-TAC is geadviseerd (7ghk – MDO-advies, en 5b6b6aN – voorzorgsadvies) is in het verleden op een laag niveau gehouden, namelijk het niveau dat de verdere wetenschappelijke beoordeling ondersteunt.  De Unie moet ernaar streven deze aanpak voort te zetten met wetenschappelijke/onderzoeks-TAC’s op vergelijkbare niveaus als die van afgelopen jaren.

               (c)voor 43 TAC’s met voorzorgsadvies streven naar een akkoord op basis van de voorzorgsbenadering overeenkomstig het hoofdadvies in de ICES-adviesbladen;

               ·Voorzorgsadvies wordt voornamelijk gegeven voor bijvangstbestanden (die onder meerjarenplannen vallen). Voor een aantal bestanden (die onder de meerjarenplannen vallen) heeft ICES geen MDO-beoordeling kunnen leveren. Die TAC’s moeten ook worden overeengekomen op basis van het voorzorgsadvies.

               ·Een beperkt aantal TAC’s krijgt een meerjarig voorzorgsadvies (bv. evervis, leng in de Noordzee en leng in de westelijke wateren).  Voor die TAC’s moet de Unie streven naar stabiliteit in de TAC’s voor de desbetreffende jaren. Gezien de zeer geringe benutting in de betrokken visserijen zou de Unie kunnen instemmen met een lage TAC (onder het ICES-advies) voor drie TAC’s voor lom (Noordzee, gebieden 5/6/7 en gebieden 1/2/14).

               ·Kabeljauw ten westen van Schotland (advies: nul-TAC). Dit bestand bevindt zich in een vergelijkbare toestand als het bestand in de Keltische Zee. Hier is een bijvangst-TAC gerechtvaardigd om verstikking in andere visserijen (hoofdzakelijk schelvis) te voorkomen. Teneinde de visserijdruk op die bestanden beperkt te houden, moet de TAC voor schelvis ten westen van Schotland (MDO-advies) worden overeengekomen naar het voorbeeld van de schelvis in de Keltische Zee, in het lagere segment van de FMDO-bandbreedte, eventueel via een roll-over.

               (d)streven naar consistentie met de specifieke aanpak van de Unie, met name wat betreft doornhaai, grote zilvervis en het bestand van Europese aal;

               (e)streven naar bevestiging en verlenging van de lijst van verboden soorten, zoals die in de loop van de tijd en op basis van wetenschappelijk advies is opgesteld, d.w.z. een algemeen verbod op de visserij op diepzeehaaien;

               (f)met het VK overeenstemming trachten te bereiken over de methode en de toepassing van de aanpassingen aan de overeengekomen TAC’s naar aanleiding van de toepassing van vrijstellingen (de-minimisvrijstellingen en op hoge overlevingskansen gebaseerde vrijstellingen van de aanlandingsverplichting). Er moet worden gestreefd naar een zo hoog mogelijke mate van convergentie van dergelijke vrijstellingen;

               (g)streven naar overeenstemming over de voortzetting van de aanpak die is ontwikkeld voor de instandhouding van noordelijke zeebaars, met name de uitvoering van de maatregelen die zijn opgenomen in de verordening inzake vangstmogelijkheden voor 2021, om ervoor te zorgen dat de totale visserijdruk geschraagd blijft op het wetenschappelijk advies van ICES;

               (h)overeenstemming trachten bereiken over andere maatregelen die functioneel verband houden met de TAC’s die zijn vastgesteld overeenkomstig de verordening inzake vangstmogelijkheden en binnen de grenzen van die verordening, in het bijzonder met handhaving van de bijzondere voorwaarden die zijn opgenomen in de voetnoten bij de TAC-tabellen, en van de flexibiliteit tussen zones die is vastgesteld in het kader van de vangstmogelijkheden voor 2020 en 2021;

               (i)overeenstemming trachten bereiken over jaarflexibiliteit op grond van de GVB-verordening en met name artikel 15, lid 9;

               (j)op verkennende basis in overleg treden om te voorzien in voldoende toegang voor een duurzame voortzetting van de visserijen op quotumvrije soorten, zonder vooruit te lopen op het standpunt dat namens de EU moet worden ingenomen in het Gespecialiseerd Comité voor de visserij dat volgens de overeenkomst bevoegd is om dergelijke maatregelen vast te stellen;

               (k)op verkennende basis in overleg treden over overdrachten van quota, vergelijkbaar met de overdrachten van quota tussen de EU en Noorwegen, alsmede over mogelijkheden voor quota-uitwisseling in de loop van het jaar;

               (l)maatregelen ondersteunen voor de ontwikkeling en de bevordering van het gebruik van instrumenten (technologieën, informatie-uitwisselingssystemen, registers enz.) om de uitvoering van de overeenkomst te ondersteunen en te vergemakkelijken, en ervoor zorgen dat die instrumenten verenigbaar zijn met de instrumenten die binnen de Unie voor soortgelijke doeleinden zijn ontwikkeld;

               (m)steun bieden voor maatregelen ter versterking van de transparantie, de dialoog en de samenwerking met relevante belanghebbenden met betrekking tot aangelegenheden die verband houden met de uitvoering van de overeenkomst.

               BIJLAGE 2

               Nadere bepalingen van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de vergaderingen van de partijen tijdens het jaarlijkse TAC-overleg

               Met name rekening houdend met de aanpak van individuele bestanden, de maatregelen die functioneel verband houden met de vangstmogelijkheden of beheersmaatregelen die een specifieke aanpak vergen, moet de Unie resultaten boeken die bijdragen tot de algemene doelstelling van een duurzaam beheer van de visserij en de mariene biologische rijkdommen, in overeenstemming met de doelstellingen van het GVB, en die een duurzame visserij opleveren in de drie dimensies daarvan (economie, samenleving en milieu). Daarbij werkt de Commissie tijdens het overleg nauw samen met de Raad en houdt zij het Europees Parlement op de hoogte overeenkomstig artikel 218, leden 9 en 10, VWEU.

               De regelmatige en volledige betrokkenheid van de Raad tijdens het hele onderhandelingsproces wordt gewaarborgd door middel van een uitgebreide coördinatie en samenwerking tussen de Raad en de Commissie. Dit betreft in situ coördinatievergaderingen, presentaties, debriefings en besprekingen, volledige betrokkenheid van de nationale delegaties – ook als onderdeel van de EU-delegatie – bij het overleg, en waar nodig bij technische vergaderingen. Tijdens het overleg houdt de Commissie rekening met de standpunten die de nationale delegaties in het kader van dat coördinatieproces verwoorden.

               De overleg- en rapportageverplichting mag de prerogatieven van de Commissie inzake externe vertegenwoordiging niet op procedureel vlak in de weg staan, noch een negatief effect hebben op de uitkomst van het overleg. De bovengenoemde vereisten voor samenwerking moeten het initiatiefrecht van de Commissie eerbiedigen.

               Tijdens het overleg wordt voor het namens de Unie in te nemen standpunt rekening gehouden met de meest recente wetenschappelijke en andere relevante informatie, overeenkomstig de in bijlage I vastgestelde beginselen en richtsnoeren. Dit moet naar behoren tot uiting komen in het schriftelijk verslag van de regelingen die naar aanleiding van het uit hoofde van artikel FISH.6 van de handels- en samenwerkingsovereenkomst gehouden overleg tussen de partijen zijn getroffen.

               Daartoe zendt de Commissie, tijdig vóór de ondertekening van het schriftelijk verslag, een op bovengenoemde informatie gebaseerd schriftelijk document met de voorgestelde nadere bepaling van het standpunt van de Unie toe aan de Raad met het oog op goedkeuring van de gedetailleerde resultaten van het overleg.

               Indien tijdens vergaderingen van de partijen bij de overeenkomst, ook ter plaatse, geen overeenstemming kan worden bereikt over de nadere bepaling van het standpunt over de definitieve TAC’s of andere maatregelen die functioneel verband houden met de vangstmogelijkheden, wordt de zaak voorgelegd aan de Raad of zijn voorbereidende instanties, om de nieuwe elementen in het door de Unie in te nemen standpunt, als uiteengezet in bijlage I, te verwerken.

                     (1)

                        7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.

                     (2)

                        Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad, “Naar een duurzamere visserij in de EU: stand van zaken en oriëntaties voor 2021”, COM(2020) 248 final van 16.6.2020.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 8.9.2021
            COM(2021) 537 final
            2021/0286(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie in de Internationale Suikerraad moet worden ingenomen met betrekking tot het wijzigen van de Internationale Suikerovereenkomst 1992
            {SWD(2021) 235 final}

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft een besluit tot vaststelling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de Internationale Suikerraad in verband met de voorgenomen bijzondere stemming overeenkomstig artikel 44, lid 1, van de Internationale Suikerovereenkomst om de leden van de Internationale Suikerorganisatie aan te bevelen de Internationale Suikerovereenkomst te wijzigen in overeenstemming met de uitkomst van de onderhandelingen over de gedeeltelijke herziening die in juli 2019 zijn geopend.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.Internationale Suikerovereenkomst, 1992

               De Internationale Suikerovereenkomst, 1992 heeft tot doel te zorgen voor sterkere internationale samenwerking in verband met suiker en daarmee samenhangende aangelegenheden, een forum te bieden voor intergouvernementeel overleg inzake suiker en inzake maatregelen ter verbetering van de wereldsuikereconomie, de handel te vergemakkelijken via het verzamelen en verstrekken van informatie over de wereldmarkt voor suiker en andere zoetstoffen, en de vraag naar suiker aan te wakkeren, met name voor andere dan traditionele doeleinden.

               De Internationale Suikerovereenkomst is op 1 januari 1993 in werking getreden.

               De Unie is partij bij de Internationale Suikerovereenkomst
                  1
               . De Internationale Suikerovereenkomst is gesloten bij Besluit 92/580/EEG van de Raad en is op 1 januari 1993 in werking getreden. Ze werd gesloten voor een periode van drie jaar tot en met 31 december 1995 en is sindsdien conform artikel 45 van de overeenkomst regelmatig verlengd met telkens twee jaar. De Internationale Suikerovereenkomst is voor het laatst verlengd in juli 2019
                  2
                en blijft tot en met 31 december 2021 van kracht. De Commissie heeft een voorstel opgesteld voor een besluit van de Raad tot verdere verlenging van de Internationale Suikerovereenkomst tot december 2023. De goedkeuringsprocedure voor dit voorstel is lopende.

               Het is in het belang van de Unie om deel te nemen aan een internationale overeenkomst inzake suiker, gezien het belang van die sector voor een aantal lidstaten en voor de economie van de suikersector van de Unie.

               2.2.De Internationale Suikerraad

               De Internationale Suikerraad is de instantie die belast is met het vervullen van alle functies die nodig zijn voor de uitvoering van de Internationale Suikerovereenkomst. Hij stelt regels en voorschriften vast, waaronder een reglement van orde voor de Internationale Suikerraad en zijn commissies, alsmede het financieel reglement en het personeelsstatuut van de Internationale Suikerorganisatie. De Internationale Suikerraad houdt de nodige documentatie bij en publiceert een jaarverslag en andere door hem nodig geachte gegevens.

               De leden van de Internationale Suikerovereenkomst hebben in totaal tweeduizend stemmen. Elk lid van de Internationale Suikerovereenkomst heeft een bepaald aantal stemmen dat jaarlijks wordt aangepast volgens criteria die vooraf zijn vastgesteld in de Internationale Suikerovereenkomst. Alle besluiten van de Raad worden in beginsel bij consensus genomen, tenzij in de Internationale Suikerovereenkomst anders is bepaald. Als er geen consensus is, worden de besluiten bij gewone meerderheid van stemmen genomen, tenzij de Internationale Suikerovereenkomst in een bijzondere meerderheid van stemmen voorziet.

               2.3.Beoogde handeling van de Internationale Suikerraad

               In 2017 ontving de Commissie de machtiging van de Raad
                  3
                om binnen de Internationale Suikerraad met de andere partijen bij de Internationale Suikerovereenkomst onderhandelingen aan te gaan met het oog op de modernisering van de Internationale Suikerovereenkomst, met name wat betreft de discrepanties tussen het aantal stemmen en de financiële bijdragen van de leden van de Internationale Suikerorganisatie, enerzijds, en hun relatieve positie op de wereldmarkt voor suiker, anderzijds. Die machtiging is in 2019 verlengd en blijft geldig tot en met 31 december 2021
                  4
               .

               In zijn 55e zitting, op 19 juli 2019, heeft de Internationale Suikerraad besloten onderhandelingen te openen onder leiding van UNCTAD. Deze onderhandelingen hadden betrekking op een gedeeltelijke herziening van de Internationale Suikerovereenkomst, waarbij de nadruk lag op de volgende drie gebieden: de administratieve begroting en de bijdragen van de leden uit hoofde van artikel 25; de verruiming van de doelstellingen, studies, evaluaties en onderzoeksactiviteiten om het mogelijk te maken andere suikergerelateerde producten (met name bio-ethanol) in het toepassingsgebied van de artikelen 1, 32, 33 en 34 op te nemen; en de regels voor de benoeming van de uitvoerend directeur uit hoofde van artikel 23.

               (a)De administratieve begroting en de bijdragen van de leden uit hoofde van artikel 25

               Op basis van de onderhandelingsmachtiging van de Raad heeft de Commissie concrete voorstellen ingediend voor de wijziging van artikel 25, dat de vaststelling van de administratieve begroting en de bijdragen van de leden regelt. Aanleiding voor dit voorstel was het feit dat volgens de huidige regels inzake financiële bijdragen aan de Internationale Suikerorganisatie het aandeel van de financiële bijdrage van de Unie sinds 1992 nagenoeg hetzelfde is gebleven, hoewel de wereldsuikermarkt, en met name de relatieve positie van de EU daarin, sindsdien aanzienlijk is veranderd. Als gevolg daarvan heeft de Unie in de Internationale Suikerorganisatie de voorbije jaren een onevenredig groot deel van de begrotingskosten
                  5
                en de met de kosten gepaard gaande verantwoordelijkheid op zich genomen. Om de situatie aan te pakken, heeft de Commissie onderhandelingen geopend over een herziene berekeningsmethode en een doeltreffender aanpassingsmechanisme. De voorgestelde formule kent hetzelfde gewicht toe aan de volgende relevante indicatoren: productie, consumptie, uitvoer, invoer en financiële draagkracht, en houdt rekening met structurele veranderingen in de loop van de tijd met een jaarlijks aanpassingsmechanisme op basis van voortschrijdende vijfjaargemiddelden. Om de huidige verdeling van de stemmen af te stemmen op de huidige realiteit van de mondiale suikermarkt, wordt een overgangsmechanisme opgenomen dat de jaarlijkse wijziging van het aantal stemmen beperkt tot 15 % in de eerste vijf jaar en 20 % voor het resterende deel van de overgangsperiode. De overgangsperiode mag niet langer zijn dan tien jaar. De Commissie steunde, namens de Unie en in overeenstemming met de verleende onderhandelingsmachtiging, de uit de onderhandelingen voortvloeiende wijziging van artikel 25 van de Internationale Suikerovereenkomst.

               (b)De verruiming van de doelstellingen, studies, evaluaties en onderzoeksactiviteiten om het mogelijk te maken andere suikergerelateerde producten in het toepassingsgebied van de artikelen 1, 32, 33 en 34 op te nemen

               Tijdens de onderhandelingen over de gedeeltelijke herziening van de Internationale Suikerovereenkomst hebben andere leden van de Internationale Suikerovereenkomst wijzigingen voorgesteld met betrekking tot artikel 1 (doelstellingen), artikel 32 (informatie en studies), artikel 33 (marktevaluaties, consumptie en statistieken) en artikel 34 (onderzoek en ontwikkeling). De in het kader van deze wijzigingen voorgestelde wijzigingen omvatten:

               (1)opneming van bio-ethanol in de algemene doelstellingen van de Internationale Suikerovereenkomst (artikel 1, hoofdstuk I);

               (2)een bredere kijk op “informatie en studies” (artikel 32, hoofdstuk IX), “marktevaluaties, consumptie en statistieken” (artikel 33, hoofdstuk IX), “onderzoek en ontwikkeling” (artikel 34, hoofdstuk X), hoofdzakelijk om de opneming van andere suikergerelateerde producten (met name bio-ethanol) in dergelijke activiteiten mogelijk te maken.

               De Commissie steunde deze wijzigingen namens de EU en in overeenstemming met de verleende onderhandelingsmachtiging, aangezien het algemene doel van de Internationale Suikerovereenkomst, zoals uiteengezet in artikel 1 daarvan, niet zal veranderen met de opneming van bio-ethanol.

               De wijzigingen in de punten a) en b) zijn uitvoerig besproken en de Internationale Suikerraad heeft tijdens zijn 57e zitting in november 2020 overeenstemming bereikt over de definitieve formulering ervan.

               (c)De regels voor de benoeming van de uitvoerend directeur uit hoofde van artikel 23

               In december 2020 heeft Brazilië een wijziging van artikel 23 van de Internationale Suikerovereenkomst betreffende de regels voor de benoeming van de uitvoerend directeur voorgesteld. De belangrijkste wijziging die dit amendement met zich meebrengt, is de beperking van het aantal mandaten dat een uitvoerend directeur kan uitoefenen tot twee. Momenteel zwijgen hoofdstuk IV van de Internationale Suikerovereenkomst en hoofdstuk IX van de bijbehorende administratieve voorschriften over al deze aspecten. Hoewel ze na de overeengekomen uiterste datum van 31 januari 2020 werd ingediend, steunde de EU de opneming van deze wijziging in de huidige gedeeltelijke herziening van de Internationale Suikerovereenkomst, aangezien ze tot doel heeft de activiteiten van de Internationale Suikerorganisatie te verbeteren en bijdraagt tot de algemene doelstelling van de modernisering van de Internationale Suikerorganisatie. De Internationale Suikerraad heeft tijdens zijn 58e zitting in juni 2021 overeenstemming bereikt over de definitieve formulering van deze wijziging en over de opneming ervan in de huidige gedeeltelijke herziening van de Internationale Suikerovereenkomst.

               Alle bovengenoemde wijzigingen waarover tijdens de onderhandelingen over de gedeeltelijke herziening van de Internationale Suikerovereenkomst overeenstemming is bereikt, moeten worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 44 van de Internationale Suikerovereenkomst, teneinde van kracht te worden: “De Raad kan met bijzondere meerderheid van stemmen de Leden een wijziging van deze Overeenkomst aanbevelen. De Raad kan een tijdstip vaststellen waarna elk Lid de depositaris kennis dient te geven van zijn aanvaarding van de wijziging. Wijzigingen worden van kracht 100 dagen nadat de depositaris kennisgevingen van aanvaarding heeft ontvangen van Leden die, op grond van artikel 11 en overeenkomstig het bepaalde in artikel 25, ten minste twee derde van het totale aantal stemmen van alle Leden bezitten of op een door de Raad met bijzondere meerderheid van stemmen vast te stellen latere datum. De Raad kan een termijn vaststellen waarbinnen elk Lid de depositaris kennis dient te geven van zijn aanvaarding van de wijziging; indien de wijziging op dat tijdstip niet van kracht is geworden, wordt zij geacht te zijn ingetrokken. De Raad verstrekt de depositaris de gegevens die nodig zijn om te bepalen of voldoende kennisgevingen van aanvaarding zijn ontvangen om de wijziging in werking te doen treden.”.

               Overeenkomstig bovenstaand artikel zal de Internationale Suikerraad tijdens zijn volgende, op 26 november 2021 geplande zitting:

               ·De leden aanbevelen de Internationale Suikerovereenkomst bij consensus of, indien geen consensus wordt bereikt, bij bijzondere stemming te wijzigen.

               ·Het tijdschema voor de uitvoering van de wijziging goedkeuren bij consensus of, indien geen consensus wordt bereikt, bij bijzondere meerderheid van stemmen. Het secretariaat van de Internationale Suikerorganisatie heeft een tijdschema voorgesteld voor de uitvoering van de wijzigingsprocedure uit hoofde van artikel 44 en de daaropvolgende inwerkingtreding van de wijzigingen van de artikelen van de Internationale Suikerovereenkomst die voortvloeien uit de onderhandelingen over de gedeeltelijke herziening van de Internationale Suikerovereenkomst. Dit voorgestelde tijdschema is aan de Internationale Suikerraad voorgelegd tijdens zijn 58e zitting op 18 juni 2021. Tijdens de zitting heeft geen enkel lid bezwaar gemaakt tegen het voorgestelde tijdschema voor de uitvoering.

               De belangrijkste mijlpalen van het bovenbedoelde voorgestelde tijdschema voor de uitvoering zijn:

               ·De leden dienen de kennisgeving van aanvaarding van de wijzigingen uiterlijk op 30 juni 2023 bij de depositaris in. Deze termijn wordt voorgesteld om de leden voldoende tijd te geven om alle noodzakelijke grondwettelijke procedures voor de goedkeuring van de wijziging van de Internationale Suikerovereenkomst uit te voeren.

               ·Indien de depositaris een kennisgeving van aanvaarding heeft ontvangen van leden met ten minste twee derde van het totale aantal stemmen, worden de wijzigingen van kracht op 31 oktober 2023. Dit is ongeveer 123 dagen na de datum die is vastgesteld voor de ontvangst van de kennisgeving van aanvaarding (d.w.z. 30 juni 2023). Een lid dat op deze datum geen kennisgeving van aanvaarding heeft verzonden, houdt op partij te zijn bij de Internationale Suikerovereenkomst.

               ·Indien de bovenbedoelde situatie zich voordoet, zullen de leden hun goedkeuring hechten aan de herziene verdeling van de stemmen, volgens de nieuwe berekeningsformule in het gewijzigde artikel 25 van de Internationale Suikerovereenkomst, en aan de financiële bijdrage voor 20245 tijdens de tweede zitting van de Internationale Suikerraad voor 2023, die in de laatste week van november of de eerste week van december 2023 zal plaatsvinden.

               ·De gewijzigde Internationale Suikerovereenkomst treedt in werking op 1 januari 2024. Deze datum valt samen met het verstrijken van de laatste verlenging van de Internationale Suikerovereenkomst voor de periode van 1 januari 2022 tot en met 31 december 2023 (goed te keuren door de Internationale Suikerraad tijdens zijn zitting op 26 november 2021
                  6
               ).

               ·Indien de depositaris op 31 oktober 2023 kennisgevingen van aanvaarding heeft ontvangen van leden met minder dan twee derde van het totale aantal stemmen, worden de wijzigingen niet van kracht en blijft de Internationale Suikerovereenkomst, 1992 ongewijzigd.

               Het bovenstaande tijdschema is in overeenstemming met de bepalingen van artikel 44 van de Internationale Suikerovereenkomst.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               Doel van dit besluit is de Raad te verzoeken de Commissie te machtigen om, namens de Unie, tijdens de op 26 november 2021 te houden 59e zitting van de Internationale Suikerraad te stemmen voor het aanbevelen aan de leden van de Internationale Suikerorganisatie om de Internationale Suikerovereenkomst te wijzigen in overeenstemming met de uitkomst van de onderhandelingen met het oog op de gedeeltelijke herziening ervan. Het ontwerp van de gewijzigde Internationale Suikerovereenkomst bevat wijzigingen ten opzichte van de artikelen 1, 25, 23, 32, 33 en 34 die voortvloeien uit de onderhandelingen over de gedeeltelijke herziening van de Internationale Suikerovereenkomst (zie voor nadere bijzonderheden de punten a), b) en c) van punt 2.3 hierboven).

               De Internationale Suikerorganisatie hervormen om deze verder in overeenstemming te brengen met de praktijken die de Unie in andere internationale grondstoffenorganen bevordert, alsook met ontwikkelingen op de mondiale suikermarkt sinds 1992, is duidelijk in het belang van de Unie. Deze hervorming zou leiden tot transparantie wat betreft de verantwoordelijkheden van de leden op het gebied van stemmen en wat betreft hun financiële bijdragen. De vaststelling van duidelijke regels voor de benoeming van de uitvoerend directeur en de beperking van het aantal mandaten dat hij of zij kan vervullen, is in overeenstemming met de doelstelling van de Unie om de Internationale Suikerovereenkomst te moderniseren, terwijl de formele opneming van ethanol in de doelstellingen en het werkprogramma van de Internationale Suikerorganisatie de inhoud ervan afstemt op de reeds bestaande praktijk.

               Voorts heeft dit besluit tot doel de Raad te verzoeken de Commissie te machtigen om, namens de Unie, tijdens de op 26 november 2021 te houden 59e zitting van de Internationale Suikerraad te stemmen voor een tijdschema voor de tenuitvoerlegging dat garandeert dat de verschillende mijlpalen in verband met de wijziging van de Internationale Suikerovereenkomst duidelijk worden vastgelegd en dat de wijziging uiterlijk op 1 januari 2024 in werking treedt.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat tevens handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die “beslissende invloed [hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”
                  7
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De beoogde handeling van de Internationale Suikerraad strekt tot het wijzigen van de Internationale Suikerovereenkomst, wat een voor de Unie bindende internationale overeenkomst is. De beoogde handeling heeft derhalve rechtsgevolgen.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de Internationale Suikerovereenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt moet worden ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of overwegende component, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is gelet op de hoofddoelstelling of de overwegende component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op het gemeenschappelijk handelsbeleid (handel in landbouwproducten).

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 207 VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 207 VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Bekendmaking van de beoogde handeling

               Aangezien het besluit van de Internationale Suikerraad de Internationale Suikerovereenkomst zal wijzigen, moet het na de vaststelling ervan bekend worden gemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               2021/0286 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie in de Internationale Suikerraad moet worden ingenomen met betrekking tot het wijzigen van de Internationale Suikerovereenkomst 1992

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Unie is partij bij de Internationale Suikerovereenkomst, 1992, die door de Unie is gesloten bij Besluit 92/580/EEG van de Raad
                  8
               1 en is lid van de Internationale Suikerorganisatie.

               (2)Overeenkomstig artikel 8 van de Internationale Suikerovereenkomst vervult de Internationale Suikerraad alle functies die nodig zijn voor de uitvoering van de overeenkomst. Overeenkomstig artikel 13 van de Internationale Suikerovereenkomst worden alle besluiten van de Internationale Suikerraad in beginsel bij consensus genomen. Indien er geen consensus is, worden de besluiten bij gewone meerderheid van stemmen genomen, tenzij de Internationale Suikerovereenkomst in een bijzondere meerderheid van stemmen voorziet.

               (3)Overeenkomstig artikel 25 van de Internationale Suikerovereenkomst hebben de leden van de Internationale Suikerorganisatie in totaal tweeduizend stemmen. Elk lid van de Internationale Suikerorganisatie heeft een bepaald aantal stemmen dat jaarlijks wordt aangepast volgens criteria die vooraf zijn vastgesteld in dat artikel.

               (4)De verdeling van de stemmen tussen de leden van de Internationale Suikerorganisatie, die ook de financiële bijdrage van een lid aan de Internationale Suikerorganisatie bepaalt, weerspiegelt echter de toestand van de mondiale suikermarkt niet meer.

               (5)Volgens de in de Internationale Suikerovereenkomst vervatte regels inzake financiële bijdragen aan de Internationale Suikerorganisatie is het deel van de Unie sinds 1992 hetzelfde gebleven, hoewel de wereldsuikermarkt, en met name de relatieve positie van de EU daarin, sindsdien aanzienlijk is veranderd. Als gevolg daarvan heeft de Unie in de Internationale Suikerorganisatie de voorbije jaren een onevenredig groot deel van de begrotingskosten en de met de kosten gepaard gaande verantwoordelijkheid op zich genomen.

               (6)Bij Besluit (EU) 2017/2242 van de Raad
                  9
               2 ontving de Commissie een machtiging van de Raad om binnen de Internationale Suikerraad met de andere partijen bij de Internationale Suikerovereenkomst onderhandelingen aan te gaan met het oog op de modernisering van de Internationale Suikerovereenkomst, met name wat betreft de discrepanties tussen het aantal stemmen en de financiële bijdragen van de leden van de Internationale Suikerorganisatie, enerzijds, en hun relatieve positie op de wereldmarkt voor suiker, anderzijds. Die machtiging werd bij Besluit (EU) 2019/2136 van de Raad
                  10
               3 verlengd tot en met 31 december 2021.

               (7)Op basis van de ontvangen machtiging heeft de Commissie het initiatief genomen tot het voeren van onderhandelingen met de lidstaten van de Internationale Suikerorganisatie en heeft zij concrete voorstellen gedaan voor de wijziging van artikel 25 van de Internationale Suikerovereenkomst, dat de goedkeuring van de administratieve begroting en de bijdragen van de leden regelt. Tijdens haar 55e zitting, op 19 juli 2019, heeft de Internationale Suikerraad besloten onderhandelingen te openen met het oog op een gedeeltelijke herziening van de Internationale Suikerovereenkomst vóór haar volgende vergadering in november 2019, onder leiding van de Conferentie van de Verenigde Naties voor handel en ontwikkeling (UNCTAD).

               (8)Naar aanleiding van verzoeken van verschillende leden van de Internationale Suikerorganisatie heeft de Internationale Suikerraad besloten dat, naast de door de Unie voorgestelde herziening van artikel 25 van de Internationale Suikerovereenkomst, andere gebieden van de Internationale Suikerovereenkomst het voorwerp moeten uitmaken van formele onderhandelingen, met name de doelstellingen van artikel 1 van de Internationale Suikerovereenkomst en de werkprioriteiten van de Internationale Suikerorganisatie uit hoofde van de artikelen 32, 33 en 34 van de Internationale Suikerovereenkomst en de regels voor de benoeming van de uitvoerend directeur uit hoofde van artikel 23 van de Internationale Suikerovereenkomst. De definitieve formulering van de wijzigingen betreffende die artikelen werd overeengekomen door de Internationale Suikerraad tijdens zijn 57e zitting in november 2020 en zijn 58e zitting in juni 2021.

               (9)In het kader van deze onderhandelingen overeengekomen wijzigingen moeten worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 44 van de Internationale Suikerovereenkomst vastgestelde procedure. Overeenkomstig dat artikel kan de Internationale Suikerraad, met een bijzondere meerderheid van stemmen, een wijziging van de Internationale Suikerovereenkomst aanbevelen aan de leden van de Internationale Suikerorganisatie. Aangezien de Unie overeenkomstig artikel 7 van de Internationale Suikerovereenkomst lid van de Internationale Suikerraad is, kan zij deelnemen aan deze bijzondere stemming die bedoeld is om de procedure tot wijziging van het institutionele kader van de Internationale Suikerovereenkomst in gang te zetten.

               (10)Volgens het tijdschema voor de uitvoering van de gedeeltelijke herziening van de Internationale Suikerovereenkomst zal de bijzondere stemming overeenkomstig artikel 44 van de Internationale Suikerovereenkomst, om de leden aan te bevelen de Internationale Suikerovereenkomst te wijzigen, plaatsvinden tijdens de voor november 2021 geplande 59e zitting van de Internationale Suikerraad.

               (11)Het is derhalve passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen tijdens de 59e zitting van de Internationale Suikerraad, aangezien het in het belang van de Unie is de Internationale Suikerovereenkomst te wijzigen om rekening te houden met de uitkomst van de onderhandelingen voor de gedeeltelijke herziening ervan.

               (12)Voorts is het passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in de 59e zitting van de Internationale Suikerraad over het tijdschema voor de uitvoering van de bovengenoemde wijziging van de Internationale Suikerovereenkomst, aangezien het in het belang van de Unie is dat de wijziging uiterlijk op 1 januari 2024 wordt uitgevoerd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen ten aanzien van de bijzondere stemming die tijdens de 59e zitting van de Internationale Suikerraad op 26 november 2021 overeenkomstig artikel 44 van de Internationale Suikerovereenkomst 1992 moet worden gehouden, is opgenomen in de bijlage bij dit besluit.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                        FINANCIEEL MEMORANDUM

                        FinancSt/10/
                           PSH/hn/xxxxxx

                        6.22.2021.1

                        DATUM: 12.7.2021

                        1.

                        BEGROTINGSONDERDEEL:

                        14 20 03 06 Internationale organisaties en overeenkomsten

                        KREDIETEN:

                        B2021 6 300 000 EUR

                        2.

                        TITEL:

                        Voorstel betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie in de Internationale Suikerraad moet worden ingenomen met betrekking tot het wijzigen van de Internationale Suikerovereenkomst 1992

                        3.

                        RECHTSGRONDSLAG: Artikel 207, in samenhang met artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie

                        4.

                        DOELSTELLINGEN:

                        Vaststelling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de Internationale Suikerraad in verband met de bijzondere stemming overeenkomstig artikel 44, lid 1, van de Internationale Suikerovereenkomst om de leden van de Internationale Suikerorganisatie aan te bevelen de Internationale Suikerovereenkomst te wijzigen in overeenstemming met de uitkomst van de onderhandelingen over de gedeeltelijke herziening die in juli 2019 zijn geopend. De herziening heeft voornamelijk betrekking op een herziene berekeningsmethode en een doeltreffender aanpassingsmechanisme om het aandeel van de EU in de begrotingskosten en de met de kosten gepaard gaande verantwoordelijkheid binnen de ISO te normaliseren.

                        5.

                        FINANCIËLE GEVOLGEN

                        PERIODE VAN 12 MAANDEN

                           (miljoen EUR)

                        LOPEND BEGROTINGSJAAR

                        2021

                        (miljoen EUR)

                        VOLGEND BEGROTINGSJAAR

                        2022

                        (miljoen EUR)

                        5.0

                        UITGAVEN

                        -
                              UIT DE EU-BEGROTING
                           (RESTITUTIES/INTERVENTIES)

                        -
                              NATIONALE INSTANTIES

                        -
                              OVERIGE

                        5.1

                        ONTVANGSTEN

                        -
                              EIGEN MIDDELEN EU (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN)

                        -
                              NATIONAAL

                        2023              (miljoen EUR)

                        5.0.1

                        RAMING VAN DE UITGAVEN

                        5.1.1

                        RAMING VAN DE ONTVANGSTEN

                        5.2

                        BEREKENINGSMETHODE:

                        6.0

                        IS FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD?

                        JA

                        6.1

                        IS FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING?

                        -

                        6.2

                        IS EEN AANVULLENDE BEGROTING NODIG?

                        -

                        6.3

                        MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD?

                        JA

                        OPMERKINGEN:

                        Het voorstel kan financiële gevolgen hebben vanaf 2024, maar deze kunnen momenteel niet worden gekwantificeerd. Het aandeel van de Unie in de financiële bijdrage varieert afhankelijk van het uiteindelijke aantal stemmen dat na de wijzigingsovereenkomst aan de EU wordt toegekend. Hoogstwaarschijnlijk zal het aandeel van de EU afnemen.

                     (1)

                        Besluit 92/580/EEG van de Raad van 13 november 1992 (PB L 379 van 23.12.1992, blz. 15).

                     (2)

                        Besluit (EU) 2019/1251 van de Raad van 15 juli 2019 betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie in de Internationale Suikerraad moet worden ingenomen wat betreft de verlenging van de Internationale Suikerovereenkomst 1992 (PB L 195 van 23.7.2019, blz. 18).

                     (3)

                        Besluit (EU) 2017/2242 van de Raad van 30 november 2017 houdende machtiging om onderhandelingen te openen tot wijziging van de Internationale Suikerovereenkomst 1992 (PB L 322 van 7.12.2017, blz. 29).

                     (4)

                        Besluit (EU) 2019/2136 van de Raad van 5 december 2019 houdende machtiging om onderhandelingen te openen tot wijziging van de Internationale Suikerovereenkomst 1992 (PB L 324 van 13.12.2019, blz. 3).

                     (5)

                        Het overeenkomstig artikel 25 vastgestelde aantal stemmen en het bedrag per stem worden gebruikt om de financiële bijdrage van elk lid aan de jaarlijkse begroting van de Internationale Suikerorganisatie te berekenen.

                     (6)

                        De Commissie heeft een voorstel opgesteld voor een besluit van de Raad tot verdere verlenging van de Internationale Suikerovereenkomst tot december 2023. De goedkeuringsprocedure voor dit voorstel is lopende.

                     (7)

                        Arrest van het Hof van 7 oktober 2014, Bondsrepubliek Duitsland/Raad van de Europese Unie, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (8)
                  1
                        Besluit 92/580/EEG van de Raad van 13 november 1992 betreffende de ondertekening en de sluiting van de Internationale Suikerovereenkomst 1992 (PB L 379 van 23.12.1992, blz. 15).

                     (9)
                  2
                        Besluit (EU) 2017/2242 van de Raad van 30 november 2017 houdende machtiging om onderhandelingen te openen tot wijziging van de Internationale Suikerovereenkomst 1992 (PB L 322 van 7.12.2017, blz. 29).

                     (10)
                  3
                        Besluit (EU) 2019/2136 van de Raad van 5 december 2019 houdende machtiging om onderhandelingen te openen tot wijziging van de Internationale Suikerovereenkomst 1992 (PB L 324 van 13.12.2019, blz. 3).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 8.9.2021
            COM(2021) 537 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie in de Internationale Suikerraad moet worden ingenomen met betrekking tot het wijzigen van de Internationale Suikerovereenkomst 1992
            {SWD(2021) 235 final}

               BIJLAGE

               Het tijdens de 59e zitting van de Internationale Suikerraad namens de Unie in te nemen standpunt houdt in dat er wordt gestemd voor:

               (a)het aanbevelen aan de leden van de Internationale Suikerorganisatie om de Internationale Suikerovereenkomst te wijzigen teneinde rekening te houden met de wijzigingen die voortvloeien uit de onderhandelingen over de gedeeltelijke herziening ervan wat betreft de artikelen 1, 23, 25, 32, 33 en 34;

               (b)het goedkeuren van de tijdens de 58e zitting van de Internationale Suikerraad in juni 2021 goedgekeurde tijdschema tot vaststelling van de termijnen voor de verschillende fasen van de in artikel 44 van de Internationale Suikerovereenkomst vastgestelde procedure;

               (c)het uitvoeren van de in punt a) bedoelde wijziging overeenkomstig het in punt b) bedoelde tijdschema, waarbij ervoor wordt gezorgd dat de wijziging uiterlijk op 1 januari 2024 in werking treedt.

               Technische aanpassingen van andere documenten van de Internationale Suikerraad kunnen door de vertegenwoordigers van de Unie in de Internationale Suikerraad worden goedgekeurd zonder nader besluit van de Raad tot vaststelling van het namens de Unie in te nemen standpunt, indien zij voortvloeien uit de in de eerste alinea, punt a), bedoelde wijziging.