Belangrijke juridische mededeling

|

52006PC0796

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot verlenging van de toepassing van Beschikking 2000/91/EG waarbij het Koninkrijk Denemarken en het Koninkrijk Zweden worden gemachtigd af te wijken van artikel 17 van zesde richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting  /* COM/2006/0796 def. */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 13.12.2006COM(2006) 796 definitiefVoorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADtot verlenging van de toepassing van Beschikking 2000/91/EG waarbij het Koninkrijk Denemarken en het Koninkrijk Zweden worden gemachtigd af te wijken van artikel 17 van zesde richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGACHTERGROND VAN HET VOORSTEL |110 | Motivering en doel van het voorstel Overeenkomstig artikel 27, lid 1, van de zesde richtlijn 77/388/EG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag, kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen bijzondere, van de bepalingen van deze richtlijn afwijkende maatregelen te treffen, teneinde de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen. Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 22 maart 2006, hebben de Deense autoriteiten verzocht om verlenging van een bestaande derogatie van artikel 17, leden 2 tot en met 4, van Richtlijn 77/388/EEG waarvoor bij Beschikking 2000/91/EG (gewijzigd bij Beschikking 2003/65/EG) machtiging was verleend. Overeenkomstig artikel 27, lid 2, van Richtlijn 77/388/EEG heeft de Commissie de overige lidstaten bij brief van 4 oktober 2006 van het verzoek van Denemarken in kennis gesteld. Bij brief van 5 oktober 2006 heeft de Commissie Denemarken meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van het verzoek. Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 22 maart 2006, hebben de Zweedse autoriteiten verzocht om verlenging van een bestaande derogatie van artikel 17, leden 2 tot en met 4, van Richtlijn 77/388/EEG waarvoor bij Beschikking 2000/91/EG (gewijzigd bij Beschikking 2003/65/EG) machtiging was verleend. Overeenkomstig artikel 27, lid 2, van Richtlijn 77/388/EEG heeft de Commissie de overige lidstaten bij brief van 4 oktober 2006 van het verzoek van Zweden in kennis gesteld. Bij brief van 5 oktober 2006 heeft de Commissie Zweden meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van het verzoek. |120 | Algemene context Denemarken en Zweden hebben de regels voor de terugvordering van de btw in verband met de tol voor het gebruik van de vaste Sontverbinding tussen beide landen vereenvoudigd. Dit werd nodig geacht omdat de normale btw-regels zowel voor de belastingplichtigen als voor de overheid tot buitensporige administratieve lasten zouden leiden. Krachtens de normale btw-regels, zoals vastgesteld in artikel 17 van de zesde richtlijn, moet de btw in mindering worden gebracht in de lidstaat waar hij verschuldigd is of voldaan wordt. Aangezien de vaste Sontverbinding gedeeltelijk op Deens en gedeeltelijk op Zweeds grondgebied ligt, zou de btw over de tol voor het gebruik van de verbinding terugvorderbaar zijn naar rato van het overeenkomstige gedeelte van het grondgebied van elk land waarop de belasting betrekking heeft. In dit geval betekent dit dat 50 % terugvorderbaar zou zijn van Denemarken en 50 % van Zweden. In de praktijk zou dit betekenen dat belastingplichtigen die in Denemarken of in Zweden gevestigd zijn, slechts 50 % van de btw zouden kunnen terugkrijgen via hun periodieke btw-aangifte in de lidstaat waar zij voor de btw geïdentificeerd zijn. De overige 50 % zouden zij van de andere lidstaat moeten terugvragen via een verzoek om teruggaaf overeenkomstig de achtste richtlijn. Belastingplichtigen die in een andere lidstaat dan Denemarken of Zweden gevestigd zijn, zouden zowel in Denemarken als in Zweden een verzoek om teruggaaf overeenkomstig de achtste richtlijn moeten indienen om de btw terug te vorderen. Ook belastingplichtigen die buiten het grondgebied van de Gemeenschap gevestigd zijn, zouden zowel in Denemarken als in Zweden een verzoek moeten indienen, in dit geval overeenkomstig de dertiende richtlijn. Met de bestaande derogatie voor Denemarken en Zweden zijn de btw-regels voor de terugvordering van de btw vereenvoudigd. Zij maken het immers mogelijk dat er voor de terugvordering van de btw in verband met de tolheffing slechts één verzoek wordt ingediend. De vereenvoudigde regels zijn als volgt: - Belastingplichtigen die in Denemarken of Zweden gevestigd zijn, mogen het volledige bedrag van de aftrekbare btw op de tolgelden, inclusief het gedeelte dat betrekking heeft op het gebruik van de verbinding op het grondgebied van de lidstaat waar zij niet gevestigd zijn, op hun normale btw-aangifte in mindering brengen. - Belastingplichtigen die in een andere lidstaat dan Denemarken of Zweden gevestigd zijn en belastingplichtigen die niet in een lidstaat gevestigd zijn, moeten hun verzoek om teruggaaf van de aftrekbare btw overeenkomstig de procedure van de achtste respectievelijk de dertiende richtlijn uitsluitend aan de Zweedse autoriteiten richten. Denemarken en Zweden vragen dat deze bestaande vereenvoudigingsregels met een nieuwe termijn worden verlengd. Aangezien de huidige vereenvoudiging van de btw-regels kennelijk goed functioneert, acht de Commissie het passend een nieuwe verlenging toe te staan. |130 | Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Een bestaande derogatie die op 24 januari 2000 aan Denemarken en Zweden is verleend en die op 21 januari 2003 is verlengd. |141 | Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU Niet van toepassing. |RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING |Raadpleging van belanghebbende partijen |219 | Niet relevant |Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |229 | Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. |230 | Effectbeoordeling De voorgestelde beschikking strekt ertoe de procedure voor de terugvordering van de btw op de tol voor het gebruik van de vaste Sontverbinding tussen Denemarken en Zweden voor de belastingplichtigen te vereenvoudigen en kan bijgevolg een positief economisch effect sorteren. Het effect zal in ieder geval beperkt zijn gelet op de beperkte werkingssfeer van de derogatie. |JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL |305 | Samenvatting van de voorgestelde maatregel Machtiging van Denemarken en Zweden tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 17, leden 2 tot en met 4, van de zesde richtlijn 77/388/EEG van de Raad wat betreft het recht op aftrek voor belastingplichtigen. |310 | Rechtsgrondslag Artikel 27, lid 1, van de zesde richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag. |329 | Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. |Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende reden(en) in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel: |331 | Deze beschikking betreft een machtiging die wordt verleend aan twee lidstaten op hun eigen verzoek, en houdt geen enkele verplichting in. |332 | Gezien de beperkte werkingssfeer van de derogatie staat de bijzondere maatregel in verhouding tot het beoogde doel. |Keuze van instrumenten |341 | Voorgesteld(e) instrument(en): ander. |342 | Andere instrumenten zouden om de volgende reden(en) ongeschikt zijn: Overeenkomstig artikel 27 van de zesde richtlijn 77/388/EEG van de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting kan slechts van de normale btw-regels worden afgeweken als de Raad een lidstaat daartoe op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen machtigt. Een beschikking van de Raad is het enige geschikte instrument, aangezien een beschikking tot een individuele lidstaat kan worden gericht. |GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING |409 | Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap. |AANVULLENDE INFORMATIE |Evaluatie-/herzienings-/vervalbepaling |533 | Het voorstel bevat een vervalbepaling. |1.  Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADtot verlenging van de toepassing van Beschikking 2000/91/EG waarbij het Koninkrijk Denemarken en het Koninkrijk Zweden worden gemachtigd af te wijken van artikel 17 van zesde richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting(Slechts de teksten in de Deense en de Zweedse taal zijn authentiek)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op de zesde richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag[1], en met name op artikel 27, lid 1,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Bij brieven, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 22 maart 2006, hebben Denemarken en Zweden verzocht om verlenging van de toepassing van de derogatie die hun was toegestaan bij Beschikking 2000/91/EG van de Raad van 24 januari 2000 waarbij het Koninkrijk Denemarken en het Koninkrijk Zweden worden gemachtigd af te wijken van artikel 17 van zesde richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting[2].(2) Overeenkomstig artikel 27, lid 2, van Richtlijn 77/388/EEG heeft de Commissie de overige lidstaten bij brief van 4 oktober 2006 van het verzoek van Denemarken en Zweden in kennis gesteld. Bij brief van 5 oktober 2006 heeft de Commissie Denemarken en Zweden meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van de verzoeken.(3) Deze verzoeken hebben betrekking op de terugvordering van de btw die is begrepen in de tol voor het gebruik van de vaste Sontverbinding tussen Denemarken en Zweden. Overeenkomstig de btw-regels inzake de plaats van levering van onroerende goederen is de btw die is begrepen in de tol voor het gebruik van de vaste Sontverbinding, ten dele aan Denemarken en ten dele aan Zweden verschuldigd.(4) In afwijking van het bepaalde in artikel 17 van Richtlijn 77/388/EEG, zoals dit luidt in artikel 28 septies van die richtlijn waarin is bepaald dat een belastingplichtige zijn recht op aftrek of teruggaaf moet uitoefenen in de lidstaat waar de btw werd betaald, werden Denemarken en Zweden gemachtigd een bijzondere maatregel te nemen op grond waarvan een belastingplichtige zich voor de terugvordering van de btw slechts tot één enkele overheid moet wenden.(5) De bij beschikking 2000/91/EG verleende machtiging loopt af op 31 december 2006. Aangezien het niet mogelijk zal zijn om vóór die datum regels vast te stellen overeenkomstig het voorstel van de Commissie voor een richtlijn van de Raad[3] tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG met betrekking tot de regeling voor het recht op aftrek van de belasting over de toegevoegde waarde op basis van artikel 17, lid 6, eerste alinea van Richtlijn 77/388/EEG, en aangezien de juridische en feitelijke elementen die de machtiging rechtvaardigden, niet zijn gewijzigd, dient de machtiging te worden verlengd.(6) De derogatie heeft geen negatieve gevolgen voor de eigen middelen van de Gemeenschappen uit de btw,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1Artikel 2 van Beschikking 2000/91/EG wordt vervangen door:“Artikel 2Deze beschikking vervalt op 31 december 2013.”Artikel 2Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Denemarken en het Koninkrijk Zweden.Gedaan te Brussel, […]Voor de RaadDe voorzitter [1] PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2006/69/EG (PB L 221 van 12.8.2006, blz. 9).[2] PB L 28 van 3.2.2000, blz. 38. Beschikking laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 2003/65/EG (PB L 25 van 30.1.2003, blz. 40).[3] PB C 219 van 15.7.1998, blz. 16.


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij de Portugese Republiek wordt gemachtigd om de met het Koninkrijk Marokko gesloten Overeenkomst inzake de zeevisserij te verlengen tot een visserij-overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en het Koninkrijk Marokko van toepassing wordt, maar uiterlijk tot en met 3 januari 1989 (door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 523
Vol. 1987/0264
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---      COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                     COM(87 ) 523 def .
                                                     Brussel , 4 november 1987
                                       Voorstel voor een
                                    BESCHIKKING VAN DE RAAD
               waarbij de Portugese Republiek wordt gemachtigd om de met het
              Koninkrijk Marokko gesloten Overeenkomst inzake de zeevisserij
                     te verlengen tot een visserij -overeenkomst tussen de
                  Europese Economische Gemeenschap en het Koninkrijk Marokko
              van toepassing wordt , maar uiterlijk tot en met 3 januari 1989
                                 (door de Commissie ingediend )
C0MC87 ) 523 def .
 ---pagebreak---                                    Z
                                  TOELICHTIN G
1 . De Portugese Republiek heeft op 25 maart 1976 een overeenkomst inzake de
    zeevisserij met het Koninkrijk Marokko ondertekend ; deze overeenkomst
    is van kracht geworden op 4 januari 1978 voor een eerste periode* van
    vijf jaar .
    Sedertdien is de overeenkomst jaarlijks stilzwijgend verlengd daar geen
    mededeling van opzegging werd gedaan ten laatste drie maanden v66r het
    einde van elke periode zoals bedoeld in de overeenkomst .
2 . In artikel 354 , lid 2 , van de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal
    is bepaald dat de rechten en plichten die voor de Portugese Republiek
    voortvloeien uit de met derde landen gesloten vi sseri jovereenkomsten
    onverlet blijven gedurende de periode waarin de bepalingen van deze
    overeenkomsten voorlopig worden gehandhaafd . Krachtens artikel 354 , lid 3,
    van de Toetredingsakte stelt de Raad , op voorstel van de Commissie ,
    met gekwalificeerde meerderheid van stemmen de passende besluiten vast
    voor het handhaven van de daaruit voorvloeiende visserijactiviteiten ,
    met inbegrip van de mogelijkheid om deze overeenkomsten met ten hoogste
    een jaar te verlengen .
    Op 22 december 1986 heeft de Raad de Portugese Republiek ertoe gemachtigd
    de vi sseri jovereenkomst met het Koninkrijk Marokko te verlengen voor de
    periode van 4 januari 1987 tot en met 3 januari 1988 .
3 . De op 1 augustus ondertekende overeenkomst over een voorlopige visserij -
    regeling tussen de Europese Economische Gemeenschap en het Koninkrijk
    Marokko , waarbij aanvullende bepalingen worden vastgesteld voor de
    overeenkomst tussen de Portugese Republiek en het Koninkrijk Marokko ,
    loopt op 31 december 1987 af ; bovendien wordt momenteel onderhandeld
    over de sluiting van een vi sseri jovereenkomst tussen de
    Europese Economische Gemeenschap en het Koninkrijk Marokko . Daarom wordt
    het onderhavige voorstel ingediend voor een beschikking waarbij de
    Portugese Republiek wordt gemachtigd om haar Vi sseri jovereenkomst met
    Marokko nogmaals te verlengen voor de periode van 4 januari 1988 tot
    de datum waarop een vi sseri jovereenkomst tussen de Gemeenschap en
    Marokko van toepassing wordt , maar uiterlijk tot en met 3 januari 1989 .
 ---pagebreak---                                                    3
                VOORSTEL VOOR EEK' BESCHIKKING VAN DE RAAD
     waarbij de Portugese Republiek wordt gemachtigd om de met het Koninkrijk Marokko
        gesloten Overeenkomst inzake de zeevisserij te verlengen tot een visserij -
overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en het Koninkrijk Marokko van
                 toepassing wordt , maar uiterlijk tot en met 3 januari 1989
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tôt oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal , inzonderheid op artikel 354 , lid 3 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat de Overeenkomst inzake de zeevisserij tussen de Regering van de
Portugese Republiek en de Regering van het Koninkrijk Marokko , die op 26 maart 1976 werd
ondertekend , op 4 januari 1978 in werking is getreden voor een periode van vijf jaar ;
dat deze overeenkomst van kracht blijft voor telkens een nieuwe periode van één jaar , ten¬
zij ten minste drie maanden v66r het einde van elke periode een kennisgeving van op¬
zegging heeft plaatsgevonden ; dat de overeenkomst laatstelijk tot en met 3 januari 1987
is verlengd ;
Overwegende dat in artikel 354 , lid 2 , van de Toetredingsakte is bepaald dat de rechten en
plichten die voor de Portugese Republiek voortvloeien uit visseri jovereenkomsten met derde
landen onverlet blijven gedurende de periode waarin de bepalingen van deze overeenkomsten
voorlopig worden gehandhaafd ;
Overwegende dat de Raad krachtens artikel 354, lid 3, van de Toetredingsakte vóór het
verstrijken van de door de Portugese Republiek met derde landen gesloten vi sseri jovereen¬
komsten de passende besluiten vaststelt voor het handhaven van de daaruit voortvloeiende
visserijactiviteiten , met inbegrip van de mogelijkheid om deze overeenkomsten te verlengen ;
Overwegende dat de Raad bij Beschikking 86 / 641 / EEG ( 1 ) de Portugese Republiek ertoe heeft
gemachtigd de met het Koninkrijk Marokko gesloten Overeenkomst inzake de zeevisserij te
verlengen voor de periode van 4 januari 1987 tot en met 3 januari 1988, in afwachting
van de sluiting van een vi sseri jovereenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap
en het Koninkrijk Marokko ;
Overwegende dat de op 1 augustus ondertekende Overeenkomst tussen de Europese Economi sche
Gemeenschap en het Koninkrijk Marokko over een voorlopige visseri jregeling voor vaar ¬
tuigen van de Gemeenschap in de Marokkaanse wateren ( 2 ) op 31 december 1987 afloopt ;
Overwegende dat tussen de Europese Economi sche Gemeenschap en het Koninkrijk Marokko
wordt onderhandeld over de sluiting van een vi sseri jovereenkomst , maar dat het in het
belang van de Gemeenschap is om , ten einde eventueel een onderbreking van de visserij ¬
activiteiten van de betrokken communautaire vaartuigen te voorkomen , de Portugese
Republiek te machtigen om haar Vi sseri jovereenkomst met Marokko te verlengen tot een
visseri jovereenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en het Koninkrijk Marokko
van toepassing wordt , maar uiterlijk voor een nieuwe periode van één jaar ,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                                               Artikel 1
De Portugese Republiek wordt gemachtigd      om de op 4 januari 1978 in werking getreden
Overeenkomst met het Koninkrijk Marokko      inzake de zeevisserij te verlengen voor de
periode van 4 januari 1988 tot de datum      waarop een visseri jovereenkomst tussen de
Europese Economische Gemeenschap en het      Koninkrijk Marokko van toepassing wordt ,
maar uiterlijk tot en met 3 januari 1989 .
                                               Artikel 2
Deze beschikking is gericht tot de Portugese Republiek .
Gedaan te Brussel ,                                                 Voor de Raad :
                                                                    De voorzitter ,
( 1 ) P0 L 376 van 31.12.1986, blz . 112
( 2 ) PB L 232 van 19.8.1987 , blz . 18
 ---pagebreak---                                       ч
      RAPPORT  DE  L : I ii P A C T  SUR LA COMPETITIVITE ET L 1 EMPLOI
L' objet de cette mesure est de maintenir des possibilités de
pêche peur les pêcheurs üe la Communauté .
Cela implique de la part des armateurs l' engagement dans
certaines obligations             ( entre autres paiement des redevances
de  licences )  mais     celles-ci       seront nettement dépassées par  l
bénéfice du maintien de l' emploi .


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 18.2.2016
            COM(2016) 69 final
            2016/0041(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de sluiting, namens de Europese Unie en haar lidstaten, van het protocol bij de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Turkmenistan, anderzijds, in verband met de toetreding van de Republiek Bulgarije, de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Kroatië, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, Roemenië, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek tot de Europese Unie

               TOELICHTING

               Bijgaand voorstel vormt het rechtsinstrument voor de sluiting van het protocol bij de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Turkmenistan, anderzijds, in verband met de toetreding van de Republiek Bulgarije, de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Kroatië, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, Roemenië, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek tot de Europese Unie (hierna "het protocol" genoemd).

               In overeenstemming met hun respectieve Akten van toetreding van 2003, 2005 en 2011 treden de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek, de Republiek Bulgarije en Roemenië en de Republiek Kroatië toe tot de internationale overeenkomsten die zijn ondertekend of gesloten door de Europese Unie en haar lidstaten, via een protocol bij deze overeenkomsten.

               De partnerschap- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Turkmenistan, anderzijds (hierna "de overeenkomst" genoemd), werd op 25 mei 1998 te Brussel ondertekend (de ratificering ervan is nog niet voltooid en de overeenkomst is nog niet in werking getreden).

               Na het Besluit van de Raad van … betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie en haar lidstaten van het protocol bij de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten en Turkmenistan in verband met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie, werd het protocol in ... op … ondertekend.

               Bij het voorgestelde protocol worden de Republiek Bulgarije, de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Kroatië, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, Roemenië, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek als overeenkomstsluitende partij opgenomen en verbindt de EU zich ertoe een authentieke versie van de overeenkomst voor te leggen in de Bulgaarse, Deense, Duitse, Engelse, Estse, Finse, Franse, Griekse, Hongaarse, Italiaanse, Kroatische, Letse, Litouwse, Maltese, Nederlandse, Poolse, Portugese, Roemeense, Sloveense, Slowaakse, Spaanse en Tsjechische taal.

               De Commissie verzoekt de Raad om namens de Europese Unie en haar lidstaten het protocol te sluiten.

               Het Europees Parlement zal worden verzocht met het protocol in te stemmen.

               2016/0041 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de sluiting, namens de Europese Unie en haar lidstaten, van het protocol bij de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Turkmenistan, anderzijds, in verband met de toetreding van de Republiek Bulgarije, de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Kroatië, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, Roemenië, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek tot de Europese Unie

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name de artikelen 207 en 209, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a),

               Gezien de Akte van toetreding van de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek van 2003, en met name artikel 6, lid 2,

               Gezien de Akte van toetreding van de Republiek Bulgarije en Roemenië van 2005, en met name artikel 6, lid 2,

               Gezien de Akte van toetreding van de Republiek Kroatië van 2011, en met name artikel 6, lid 2,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Gezien de goedkeuring door het Europees Parlement,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Overeenkomstig artikel 6, lid 2, van de Akten van toetreding van 2003, 2005 en 2011 van de Republiek Bulgarije, de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Kroatië, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, Roemenië, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek, wordt de toetreding van de Republiek Bulgarije, de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Kroatië, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, Roemenië, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek tot de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en haar lidstaten, enerzijds, en Turkmenistan, anderzijds, (hierna "de overeenkomst" genoemd) geregeld door middel van een protocol bij die overeenkomst. Overeenkomstig artikel 6, lid 2, van de Akten van toetreding moet een vereenvoudigde procedure voor de toetreding worden toegepast, waarbij een protocol wordt gesloten door de Raad, handelend met eenparigheid van stemmen namens de lidstaten, en het betrokken derde land.

               (2)Op 8 december 2003 heeft de Raad de Commissie gemachtigd namens de Europese Gemeenschap en haar lidstaten met Turkmenistan te onderhandelen over een protocol bij de overeenkomst in verband met de toetreding van de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, Roemenië, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek tot de Europese Unie.

               (3)Op 23 oktober 2006 heeft de Raad de Commissie gemachtigd namens de Europese Gemeenschap en haar lidstaten met Turkmenistan te onderhandelen over een protocol bij de overeenkomst in verband met de toetreding van de Republiek Bulgarije en Roemenië tot de Europese Unie.

               (4)Op 14 september 2012 heeft de Raad de Commissie gemachtigd om met de betrokken derde landen
                  1
                onderhandelingen te openen over de aanpassing van ondertekende of gesloten overeenkomsten van de Europese Unie, of de Europese Unie en haar lidstaten, in verband met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie.

               (5)De onderhandelingen zijn met succes afgerond en het protocol bij de overeenkomst in verband met de toetreding van de Republiek Bulgarije, de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Kroatië, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, Roemenië, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek tot de Europese Unie, werd namens de Europese en Unie en haar lidstaten in ... op ... ondertekend.

               (6)Het protocol moet worden goedgekeurd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               1.
                     Het protocol bij de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Turkmenistan, anderzijds, in verband met de toetreding van de Republiek Bulgarije, de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Kroatië, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, Roemenië, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek tot de Europese Unie, wordt namens de Europese en Unie en haar lidstaten goedgekeurd.

               2.
                     De tekst van het protocol is aan dit besluit gehecht.

               Artikel 2

               De voorzitter van de Raad wijst de persoon aan die bevoegd is om namens de Europese Unie en haar lidstaten de in artikel 4, lid 1, van het protocol bedoelde kennisgeving te verrichten.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  Besluit van de Raad tot verlening van een machtiging om onderhandelingen te openen over aanpassing van gesloten of ondertekende overeenkomsten van de Europese Unie, of de Europese Unie en haar lidstaten, met een of meer derde landen of internationale organisaties, in verband met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie (Raadsdoc. 13351/12 LIMITED).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 18.2.2016
            COM(2016) 69 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende de sluiting, namens de Europese Unie en haar lidstaten, van het protocol bij de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Turkmenistan, anderzijds, in verband met de toetreding van de Republiek Bulgarije, de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Kroatië, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, Roemenië, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek tot de Europese Unie

               PROTOCOL
                  BIJ DE PARTNERSCHAPS- EN SAMENWERKINGSOVEREENKOMST
                  TUSSEN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                  EN HUN LIDSTATEN, ENERZIJDS,
                  EN TURKMENISTAN, ANDERZIJDS,
                  IN VERBAND MET DE TOETREDING
                  VAN DE REPUBLIEK BULGARIJE, DE TSJECHISCHE REPUBLIEK,
                  DE REPUBLIEK ESTLAND, DE REPUBLIEK KROATIË,
                  DE REPUBLIEK CYPRUS, DE REPUBLIEK LETLAND,
                  DE REPUBLIEK LITOUWEN, HONGARIJE, DE REPUBLIEK MALTA,
                  DE REPUBLIEK POLEN, ROEMENIË, DE REPUBLIEK SLOVENIË,
                  EN DE SLOWAAKSE REPUBLIEK
                  TOT DE EUROPESE UNIE

               HET KONINKRIJK BELGIË,

               DE REPUBLIEK BULGARIJE,

               DE TSJECHISCHE REPUBLIEK,

               HET KONINKRIJK DENEMARKEN,

               DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND,

               DE REPUBLIEK ESTLAND,

               IERLAND,

               DE HELLEENSE REPUBLIEK,

               HET KONINKRIJK SPANJE,

               DE FRANSE REPUBLIEK,

               DE REPUBLIEK KROATIË,

               DE ITALIAANSE REPUBLIEK,

               DE REPUBLIEK CYPRUS,

               DE REPUBLIEK LETLAND,

               DE REPUBLIEK LITOUWEN,

               HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG,

               HONGARIJE,

               DE REPUBLIEK MALTA,

               HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN,

               DE REPUBLIEK OOSTENRIJK,

               DE REPUBLIEK POLEN,

               DE PORTUGESE REPUBLIEK,

               ROEMENIË,

               DE REPUBLIEK SLOVENIË,

               DE SLOWAAKSE REPUBLIEK,

               DE REPUBLIEK FINLAND,

               HET KONINKRIJK ZWEDEN,

               HET VERENIGD KONINKRIJK VAN GROOT-BRITTANNIË EN NOORD-IERLAND,

               Verdragsluitende partijen bij het Verdrag betreffende de Europese Unie, het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, hierna "de lidstaten" genoemd,

               en

               DE EUROPESE UNIE, hierna "de Unie" genoemd,

               en

               DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR ATOOMENERGIE, (hierna "Euratom" genoemd),

                  enerzijds,

               en

               TURKMENISTAN

               anderzijds,

               hierna "de overeenkomstsluitende partijen" genoemd,

                  OVERWEGENDE dat de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst waarbij een partnerschap tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Turkmenistan, anderzijds, op 25 mei 1998 te Brussel is ondertekend;

               REKENING HOUDENDE met de toetreding van de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek tot de Europese Unie op 1 mei 2004, de toetreding van de Republiek Bulgarije en Roemenië tot de Europese Unie op 1 januari 2007 en de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie op 1 juli 2013;

               OVERWEGENDE dat in artikel 6, lid 2, van de Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden voor de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek en de aanpassing van de Verdragen waarop de Europese Unie is gegrond (hierna de "Toetredingsakte van 2003" genoemd), wordt bepaald dat de toetreding van deze landen tot de overeenkomst moet worden geregeld door sluiting van een protocol bij de overeenkomst;

               OVERWEGENDE dat in artikel 6, lid 2, van de Akte betreffende de voorwaarden voor de toetreding van de Republiek Bulgarije en Roemenië en de aanpassing van de verdragen waarop de Europese Unie is gegrond (hierna de "Toetredingsakte van 2005" genoemd), wordt bepaald dat de toetreding van deze landen tot de overeenkomst moet worden geregeld door sluiting van een protocol bij de overeenkomst;

               OVERWEGENDE dat in artikel 6, lid 2, van de Akte betreffende de voorwaarden voor de toetreding van de Republiek Kroatië en de aanpassingen van het Verdrag betreffende de Europese Unie, het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (hierna de "Toetredingsakte van 2011" genoemd) wordt bepaald dat de toetreding van de Republiek Kroatië tot de overeenkomst moet worden geregeld door sluiting van een protocol bij de overeenkomst;

               ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:

               ARTIKEL 1

               De Republiek Bulgarije, de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Kroatië, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, Roemenië, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek worden partij bij de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst waarbij een partnerschap tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Turkmenistan, anderzijds, en dienen, op dezelfde wijze als de andere lidstaten, de teksten van de overeenkomst, alsmede de gemeenschappelijke verklaringen, de briefwisselingen en de verklaring van Turkmenistan die aan de op diezelfde datum ondertekende slotakte zijn gehecht, respectievelijk goed te keuren en er nota van te nemen.

               ARTIKEL 2

               Na de ondertekening van dit protocol doet de Unie haar lidstaten en Turkmenistan de teksten van de overeenkomst in de Bulgaarse, de Estse, de Hongaarse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Poolse, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse en de Tsjechische taal toekomen. Onder voorbehoud van de inwerkingtreding van dit protocol worden de in de eerste zin van dit artikel bedoelde teksten authentiek op dezelfde voorwaarden als de teksten van de Overeenkomst in de Deense, de Duitse, de Engelse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Italiaanse, de Nederlandse, de Portugese, de Spaanse, de Zweedse en de Turkmeense taal.

               ARTIKEL 3

               Dit protocol maakt integrerend deel uit van de overeenkomst.

               ARTIKEL 4

               1.
                     Dit protocol wordt door de overeenkomstsluitende partijen goedgekeurd overeenkomstig hun eigen procedures. De overeenkomstsluitende partijen stellen elkaar in kennis van de voltooiing van de daartoe vereiste procedures. De akten van goedkeuring worden neergelegd bij het secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie.

               2.
                     Onder voorbehoud van de inwerkingtreding van de overeenkomst treedt dit protocol in werking op de eerste dag van de eerste maand volgende op de datum van neerlegging van de laatste akte van goedkeuring.

               ARTIKEL 5

               Dit protocol is opgesteld in twee exemplaren in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische, de Zweedse en de Turkmeense taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.

               TEN BLIJKE WAARVAN de ondergetekenden, daartoe naar behoren gemachtigd,

               dit protocol hebben ondertekend.

               Gedaan te … op …

               VOOR DE EUROPESE UNIE, HAAR LIDSTATEN EN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR ATOOMENERGIE

               VOOR TURKMENISTAN


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 78/640/EEG betreffende de financiële deelneming van de Gemeenschap in de uitgaven voor de inspectie en het toezicht in de maritieme wateren van Denemarken en Ierland (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 305
Vol. 1982/0112
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---     COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM(82)305 def.
                                                          Brussels 4 juni 1982
                         Voorstel voor een
                       BESCHIKKING VAN DE RAAD
tot wijziging van Beschikking 78 / 640 / EEG betreffende de financiële deelneming van de
Gemeenschap in de uitgaven voor de inspectie en het toezicht in de maritieme wateren
van Denemarken en Ierland
                ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                        r* •
      C0M<82 > 305 def .                 V
 ---pagebreak---                             TOELICHTING
Bij Beschikking 7£y640/EEG van 25 juli 1978 ( l ) heeft de Raad bepaald dat
de Gemeenschap "bijdraagt in de door Deneraarken en Ierland in de periode
van 1.1 «1977 t/m 31.12.1982 gedragen kosten voor acties op korte en
middellange termijn waarbij speciaal materieel voor de inspectie van en
het toezicht op de visserij-activiteit in gebruik wordt genomen .
In Ierland is de tenuitvoerlegging van de acties op middellange termijn
vertraagd door de hoge eisen die aan de ontwerpers van dit nieuwe
materieel worden gesteld ; dit moet namelijk "bijzonder verfijnd zijn om
doeltreffend te kunnen worden gebruikt bij de inspectie en het toezicht
in de betrokken visserij zones , die zeer uitgestrekt zijn.
Aangezien het door Ierland opgestelde programma, ten aanzien waarvan
de Commissie op 15«5*1979 een bijstandsbeschikking heeft gegeven , niet
volledig uitgevoerd kan worden tegen 1.1.1983 , is de Commissie van
mening dat in het belang van de Gemeenschap een latere datum voor de
voltooiing van de voorgenomen werkzaamheden moet worden vastgesteld ,
zodat de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de daaraan verbonden
kosten gewaarborgd is .
Voorts meent de Commissie dat de uitvoering van de werkzaamheden zal
worden vergemakkelijkt , indien de Gemeenschap aan Ierland voorschotten
kan verlenen naarmate de investeringen in het kader van het door de Commissie
goedgekeurde programm a worden uitgevoerd .
Derhalve verzoekt de Commissie de Raad zijn goedkeuring te hechten aan de
beschikking tot wijziging van Beschikking 78/640/EEG van de Raad van
25.7.1978 betreffende de financiële deelneming van de Gemeenschap in de
uitgaven voor de inspectie en het toezioht in de maritieme wateren van
Denemarken en Ierland ; de tekst van de ontwerp-besohikking is opgenomen
in de bijlage .
( 1 ) FB Hr. L 211 van 1.8.1978, biz . 34
 ---pagebreak---                                     Voorstel voor een
                                BESCHIKKING VAN DE RAAD
 tot wijziging van Beschikking 78/640/EEG betreffende
 de financiële deelneming van de Gemeenschap in de uitgaven voor de
 inspectie en het toezicht in de maritieme wateren van Denemarken en
 Ierland »
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 inzonderheid op artikel 43 »
 Gezien het voorstel van de Commissie ,
 Gezien het advies van het Europese Parlement ( 1 ),
 Overwegende dat de instelling van een communautaire regeling voor de
 instandhouding en het beheer van de visbestanden en de toepassing van
maatregelen tot "beperking van de visserij-activiteit het voor de
 Gemeenschap noodzakelijk maken de visstand te beschermen en toezicht
 uit te oefenen op de maritieme wateren die onder de jurisdictie van de
 Lid-Staten vallen ;
 Overwegende dat bij Beschikking 78/64 O/EEG van de Raad < 3 ),
 is bepaald dat de Gemeenschap deelneemt in de door Denemarken en Ierland
 in de periode van 1 januari 1977 tot en met 31 december 1982 gedane uitgaven voor
 acties op korte en middellange termijn waarbij speciaal materieel voor
 de inspectie van en het toezicht op de visserij-activiteit in gebruik
wordt genomen ;
 Overwegende dat de acties op middellange termijn met name betrekking
hebben op de annkoop of de bouw van kustwachtschepen , de aankoop van
verkenningsvliegtuigen , alsmede de aankoop en de installatie van de
nodige technische , elektronische en fotografische apparatuur ;
 Overwegende dat de uitvoering van deze acties op middellange termijn in
 Ierland is vertraagd door de hoge eisen die worden gesteld aan de ontwerpers
van het nieuwe materieel , dat bijzonder verfijnd moet zijn om doeltreffend
 te kunnen worden gebruikt bij de inspeotie en het toezioht in de betrokken
visserij zones die zeer uitgestrekt zijn ;
 (1 ) (2)
V 3) Wï I» 211 van 1 08.1978 . blz . 34
 ---pagebreak---                                                                         2 .-
 Overwegende dat het door Ierland opgestelde programma , ten aanzien waarvan de Com
missie op 15 mei 1979 een      bijstandsbeschikking heeft gegeven , derhalve
niet volledig uitgevoerd kan worden tegen 1 januari 1983 ; dat bijgevolg in het
belang van de Gemeenschap een latere datum voor de voltooïng van de werk
 zaamheden dient te worden vastgesteld , zodat de financiële deelneming van
 de Gemeenschap in de daaraan verbonden kosten gewaarborgd is ;
 Overwegende dat de uitvoering van de betrokken werkzaamheden zal worden
vergemakkelijkt indien de Gemeenschap aan Ierland voorschotten kan verlenen
naarmate de investeringen in het kader van het door de Commissie goedgekeurde
programma worden uitgevoerd ;
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN,
 ---pagebreak---                                    Artikel 1
Beschikking 78 / 640/ EEG artikel 1 , lid 2 , wordt gewijzigd als volgt :
" 2 . De Gemeenschap vergoedt Denemarken en Ierland
               van de voor financiering in aanmerking komende uitgaven voor
      het inschakelen van de in lid 1 bedoelde middelen :
      - tot een bedrag van ten hoogste 10 miljoen ECU aan Denemarken , voor de
        periode van 1 januari 1977 tot en met 31 december 1982 ;
      - tot een bedrag van ten hoogste 46 miljoen ECU aan Ierland , voor de
        periode van 1 januari 1977 tot en met 31 december 1984".
                                     Artikel 2
2 . Het volgende artikel 1 bis wordt ingevoegd :
" Artikel 1 "bis
1«    Voor de uitvoering van de werkzaamheden in het kader van het door de
Ierse autoriteiten ingediende en door de Commissie op 15 mei 1979 goedge
keurde programma kan de Commissie aan de Ierse regering voorschotten uit
betalen ten belope van 80 % van de kosten voor de werkzaamheden van een
bepaald jaar .
2 . Ten vroegste drie maanden voordat daadwerkelijk een begin wordt gemaakt met
de betrokken werkzaamheden kan de Ierse regering bij de Commissie een voor-
schotaanvraag indienen , waaruit . moet blijken dat aan de voorwaarden voor
de betaling van een voorschot is voldaan *
Zes maanden na de betaling van dit voorsohot moet de Ierse regering aan
de Commissie het bewijs leveren dat ten minste 6,5$ van de werkzaamheden van het
betrokken jaar , vermenigvuldigd met het aantal maanden dat is verlopen
sedert de in de aanvraag vermelde datum van het begin van de werkzaamheden ,
is uitgevoerdo Wanneer dit bewijs niet kan worden geleverd, moet de Ierse
regering het voorschot terugbetalen .
3»    De aanvragen om voorschotten voor volgende jaren kunnen worden ingediend
wanneer de werkzaamheden van het voorafgaande jaar voor ten minste 80$ en
die van vroegere jaren geheel zijn uitgevoerd *
 ---pagebreak--- 4 . Uiterlijk drie maanden na de datum die xs vastgesteld voor de
voltooiing van de werkzaamheden waarvoor een voorschot is verleend ,
moet de Ierse regering een aanvraag om afrekening van de voor deze
werkzaamheden verleende steun indienen . Wanneer zij deze aanvraag
niet kan indienen , moet de Ierse regering het voorschot teruggeven »
                               Artikel 3
De eerste zin van punt 2 van de bijlage wordt gelezen :
" 2 » De acties op middellange termijn moeten zijn uitgevoerd vóir :
      1 januari 1983 voor Denemarken , en
      ljanuari 1935 voor Ierland".
4»    Punt 6 van de bijlage wordt gelezen :
      " 6 » De aanvragen om vergoeding dienen betrekking te hebben op de
      uitgaven die door de Ierse regering in de loop van een kalender
      jaar of een periode van meer dan drie maanden daarvan zijn gedaan »
      De aanvragen worden bij de Commissie ingediend binnen een termijn
      van zes maanden wanneer zij betrekking hebben op de uitgaven voor
      een heel kalenderjaar en binnen een termijn van drie maanden wanneer
      zij betrekking hebben op de uitgaven voor een deel van een kalenderjaar »
                              Artikel 2
      Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Denemarken en tot Ierland
      Gedaan te Brussel .
                                                  Voor de Raad
                                                  De voorzitter


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 88/303/EEG van de Raad waarbij bepaalde delen van het grondgebied van de Gemeenschap als officieel vrij van varkenspest of vrij van varkenspest worden erkend (door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 634
Vol. 1988/0211
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                  COM(88 ) 634 def .
                                                  Brussel , 11 november 1988
                                Voorstel voor een
                             BESCHIKKING VAN DE RAAD
       tot wijziging van Beschikking 88 / 303 / EEG van de Raad waarbij
   bepaalde delen van het grondgebied van de Gemeenschap als officieel
        vrij van varkenspest of vrij van varkenspest worden erkend
                         ( door de Commissie ingediend )
                                  13   14
                      #y 4 m
                     fi: fî    ^7
                     te.             ^    'j. ;? hSsJ
 ---pagebreak---                                        TOELICHTING
In artikel 4 ter , lid 1 , sub c ), van Richtlijn 64 / 432 / EEG is bepaald dat de
Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen gedeelten van het grondgebied
van een Lid-Staat voor het intracommunautaire handelsverkeer in levende
varkens als officieel vrij van varkenspest kan erkennen indien aan een aantal
eisen is voldaan .
In artikel 13 bis , lid 2 , van Richtlijn 72 / 461 / EEG van de Raad is voorts
bepaald dat de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen gedeelten van
het grondgebied van een Lid-Staat voor het intracommunautaire handelsverkeer
in vers varkensvlees als vrij van varkenspest kan erkennen , indien aan de
eisen daartoe is voldaan .
Bij Beschikking 88 / 303 / EEG van de Raad zijn bepaalde delen van het grondgebied
van de Gemeenschap reeds als officieel vrij van varkenspest of vrij van
varkenspest erkend .   Momenteel voldoen ook andere delen aan de eisen om als
officieel vrij van varkenspest of vrij van varkenspest te worden erkend .        Dit
voorstel heeft ten doel die delen als zodanig te erkennen .
 ---pagebreak---                                                     voorstel
                                               voor  een
                                      BESCHIKKING VAN DE RAAD
                                            van
                    tot wijziging van Beschikking 88 / 303 / EEG van de Raad
               waarbij bepaalde delen van het grondgebied van de Gemeenschap
                 als officieel vrij van varkenspest of vrij van varkenspest
                                            worden erkend
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op Richtlijn 64 / 432 / EEG van de Raad van 26 juni 1964 inzake veterinair ¬
rechtelijke vraagstukken op het gebied van het intracommunautaire
handelsverkeer in runderen en varkens ( 1 ), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn
88 / 406 / EEG ( 2 ), inzonderheid op artikel 4 ter , lid 1 , sub c ),
Gelet op Richtlijn 72 / 461 / EEG van de Raad van 12 december 1972 inzake
veterinairrechtelijke vraagstukken op het gebied van het intracommunautaire
handelsverkeer in vers vlees ( 3 ), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn
87 / 489 / EEG (/i ), inzonderheid op artikel 13 bis , lid 2
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat bij Beschikking 88 / 303 / EEG ( 5 ) bepaalde delen van het
grondgebied van de Bondsrepubliek Duitsland , Frankrijk , Griekenland en
Nederland als officieel vrij van varkenspest en bepaalde delen van de
Bondsrepubliek Duitsland en van Nederland als vrij van varkenspest zijn erkend ;
(1)   PB   nr . L  121 van 20.07.1964 , blz . 1977 / 64
(2)   PB   nr . L  194 van 22.07.1988 ,    blz .  1
(3)   PB   nr . L  302 van 31.1 ' . 1972 , blz . 24
(4)   PB   nr . L  280 van 03 lu . 1987 ,  blz . 28
(5)   PB   nr . L  132 ven 28 0·, . 1988 , blz . 76
                                                                                3
 ---pagebreak---                                                 ?
Overwegende dat in bepaalde delen van het grondgebied van Frankrijk en de
Bondsrepubliek Duitsland gedurende meer dan één jaar geen varkenspest is
geconstateerd ; dat daar ten minste in de laatste twaalf maanden geen toestemming
tot inenting tegen varkenspest is verleend ; dat op de betrokken bedrijven geen
tegen varkenspest ingeente varkens worden gehouden ; dat deze delen van het
grondgebied derhalve voldoen aan de voorwaarden om voor het intracommunautaire
handelsverkeer als officieel vrij van varkenspest te worden erkend ;
Overwegende dat in een bepaald deel van het grondgebied van Nederland gedurende
meer dan één jaar geen varkenspest is geconstateerd ; dat daar ten minste in de
laatste twaalf maanden gen toestemming tot inenting tegen varkenspest is verleend ;
dat dit deel ook als officieel vrij van varkenspest kan worden erkend overeenkom¬
stig de bij Richtlijn 87 / 489 / EEG vastgestelde wijzigingen van Richtlijn 64 / 432 /EEG ;
Overwegende dat de bij Richtlijn 87 / 489 / EEG vastgestelde wijzigingen uiterlijk op
31 december 1988 in nationale wetgeving moeten zijn omgezet ; dat hiermee rekening
moet worden gehouden ten aanzien van de consequenties die voor de Lid-Staten
voortvloeien uit het feit dat het betrokken deel van Nederland als officieel vrij
van varkenspest is erkend ;
Overwegende dat de Commissie , in het kader van een uitroeiingsprogramma , bij
Beschikking 88 / 343 / EEG ( 1 ) en Beschikking 88 /.., / EEG ( 2 ) tot wijziging van
Beschikking 87 / 361 / EEG van de Commissie ( 3 ) bepaalde nieuwe gebieden in Frankrijk
als officieel vrij van varkenspest heeft erkend ;
Overwegende dat de Commissie in het kader van een uitroeiingsprogramma , bij
Beschikking 88 / 455 / EEG ( 4 ) tot wijziging van beschikking 87 / 492 / EEG van de
Commissie ( 5 ), een nieuw gebied in Nederland als offcieel vrij van varkenspest
heeft erkend ;
Overwegende dat in bepaalde delen van het grondgebied van de Bondsrepubliek
Duitsland en van Spanje gedurende meer dan één jaar geen varkenspest is
geconstateerd ; dat die delen derhalve aan de voorwaarden voldoen om voor het
 intracommunautaire handelsverkeer in vers vlees als vrij van varkenspest te worden
erkend ;
 ( 1 ) PB nr . L 156 van 23.06.1988 , blz . 68
 (2)
 ( 3 ) PB nr . L 194 van 15.07.1987 , blz . 31
 ( 4 ) PB nr . L 221 van 12.08.1988 , blz . 53
 ( 5 ) PB nr . L 283 van 06.10.1987 , b 12
                                                                                U-
 ---pagebreak---                                                 3
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN /
                                           Artikel 1
Beschikking 88 / 303 / EEG van de Raad wordt gewijzigd als volgt :
1 . In artikel 2 wordt het eerste deel van de tekst gelezen : "Voor de in
    bijlage I , hoofdstuk 4.2 en hoofdstuk 4.3 , omschreven delen van het
    grondgebied van de Gemeenschap wordt ...".
2 . Bijlage I , hoofdstuk 1 , vijfde streepje , wordt gelezen :
    - "Niederbayern , Oberfranken , Oberpfalz , Unterf ranken , Mi ttelf ranken en
        Oberbayern in het Bundesland Bayern ".
3 . In bijlage I , hoofdstuk 2 , worden de volgende streepjes toegevoegd :
    "- Doubs , Jura , Haute-Saône , Territoire de Belfort in Franche-Comté ;
      - Corrèze , Creuse , Haute-Vienne in Limousin ;
      - Aisne , Oise , Somme in Picardie ;
      - Alpes -de-Haute -Provence, Haute-Alpes , Alpes-Maritimes , Bouches -du- Rhône,
         Var , Vaucluse in Provence -Alpes -Côte d' Azur ;
      - Ain , Ardèche , Drôme , Isère , Loire , Rhône , Savoie , Haute-Savoie in
         Rhône-Alpes ;
      - Aube , Marne en Haute Marne in Champagne-Ardenne ;
      - Haut-Rhin in Alsace ;
      - Paris , Yvelines , Essonne , Hauts -de -Seine, Seine -Saint-Denis;
         Val - de -Marne en Val d' Oise in Ile - de - France."
4 . In bijlage I , hoofdstuk 4 , wordt een punt 3 toegevoegd , luidende :
    " 3 . De provincie Limburg ".
 ---pagebreak---                                               4
5 . Bijlage II , hoofdstuk 1 , tweede alinea , wordt gelezen :
       Kassel , Darmstadt , Munster , Cologne , Weser-Ems , Arnsberg , Detmold en
       Schwaben " .
6 . Bijlage II , hoofdstuk 2 , wordt gelezen :
                                       " HOOFDSTUK 2
                                           Spanje
    Autonome gebieden :
    - Asturies
    - Baleares
    - Cantabria
    - Madrid
    - Mure i a
    - Rioja ( La )
    - Navarra
    Provincies :
    - Almeria , Cádiz , Córdoba , Granada , Huelva , Jaén , Malaga en Sevilla in het
      autonome gebied Andalucia .
    - Huesca , Teruel en Zaragoza in het autonome gebied Aragon .
    - Avila , Burgos , León , Palencia , Salamanca , Segovia , Soria , Valladolid en
      Zamora in het autonome gebied Castilla-León .
    - Albacete , Ciudad Real , Guadalajara , Cuenca en Toledo in het autonome
      gebied Castilla la Mancha .
    - Barcelona , Gerona , Lérida en Tarragona in het autonome gebied Cataluña .
    - Badajoz et Caceres in ht autonome gebied Extramadura .
    - Coruna ( La ), Lugo , Orense et Pontevedra in het autonome gebied Galicia .
    - Alicante , Castellon en Valencia in het autonome gebied Valencia .
    - Alava , Guipuzcoa en Vizcaya in het autonome gebied Pais Vasco .
    - Palmas ( Las ) en Santa Cruz de Tenerife in het autonome gebied Canarias ."
 ---pagebreak---                                          5
7 . In bijlage II wordt een hoofdstuk 3 toegevoegd luidende :
                                    HOOFDSTUK 3
                                     Frankrijk
    - Haute Corse en Corse du Sud in Corse ."
                                     Artikel 2
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan ten Brussel ,                              Voor de Raad ,


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot goedkeuring van het jaarverslag over de economische toestand in de Gemeenschap en vaststelling van de richtsnoeren voor de economische politiek voor 1989 (door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 591
Vol. 1988/0201
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                COM(88)591           def . - VOL . III
                                                Brussel / 9 december 1988
                       Voorstel voor een
                   BESCHIKKING VAN DE RAAD
         tot goedkeuring van het jaarverslag over de economische
      toestand in de Gemeenschap en vaststelling van de richtsnoeren
                  voor de economische politiek voor 1989
                    ( door de Commissie ingediend )
                                     fc -./
                                     K          ...   , „0
                                                        ,.,o V:-!– ‘
                                      VÄ            v            /
                                                .0
 ---pagebreak---                                       Voorstel voor een
                                 BESCHIKKING VAN DE RAAD
       tot goedkeuring van het jaarverslag over de economische toestand in cfe
Gemeenschap en vaststelling van de richtsnoeren voor de economische politiek voor
                                                198=1 .
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op Beschikking 47 / 120 / EEG van de Raad van 18 -februari 1974 betreffende cfe
verwezenlijking van een hoge mate van convergentie van de economische politiek
van de Lid-Staten der Europese Economische Gemeenschap, gewijzigd bij de
Beschikkingen 75 / 787 / EE6 en 79 / 136 / EEG , inzonderheid op artikel 4 ,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
HEEFT   DE VOLGENDE BESCHIKKING    VASTGESTELD          :
                                             Artikel 1
 De Raad keurt het jaarverslag over de economische toestand in de Gemeenschap,
 alsmede de door de Gemeenschap te volgen richtsnoeren voor de economische
                                              r, /      C
                                                        C,
 politiek , die zijn opgenomen in detenft
                                       de'e-iU van het bij deze beschikking gevoegde
 verslag , goedj voorts stelt hij de door de Lid-Staten te volgen richtsnoeren voor
 de economische politiek , die zijn opgenomen in deel D van het hierbij gevoegde
 verslag , vast .
                                             Artikel       2
 Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten .
 Gedaan te Brussel ,        198                         Voor de Raad  :
                                                        De Voorzitter ,
                                                                           г


				|

		52013PC0315

			Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de invoering van een interoperabele eCall in de hele EU /* COM/2013/0315 final - 2013/0166 (COD) */

			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Dit voorstel heeft betrekking op de
alarmcentrale-infrastructuur (PSAP's – Public Safety Answering Points), één van
de drie pijlers van de regelgevende eCall-strategie van de Commissie. De andere
twee zijn de boordapparatuur en de telecommunicatienetwerken.
1.1.        Algemene context
Verkeersveiligheid is een van de belangrijkste
aandachtspunten in het vervoersbeleid van de Europese Unie. In 2011 deden zich
op de wegen in de Unie bij benadering 1,1 miljoen verkeersongevallen voor,
waarbij ongeveer 30 000 mensen het leven lieten en meer dan 1,5 miljoen
gewonden vielen. Naast het menselijk leed dat achter die doden en gewonden
schuil gaat, veroorzaken deze ongevallen ook een economische kostprijs voor de
samenleving van ca. 130 miljard euro per jaar. De EU is vastbesloten het aantal
verkeersongevallen te verminderen (ongevallenpreventie of actieve veiligheid),
de gevolgen van ongevallen – wanneer die zich toch nog voordoen – te milderen
(passieve veiligheid) en met het oog daarop de doeltreffendheid van de
noodhulpdiensten en de medische zorg na ongevallen (tertiaire veiligheid) te
verbeteren. In dit verband kan eCall een belangrijke bijdrage leveren tot de
daling van het aantal verkeersdoden en de ernst van verkeersletsels
verminderen.
Wanneer de noodhulpdiensten bij een
verkeersongeval worden opgeroepen, is elke minuut van vitaal belang om levens
te redden en de ernst van de verwondingen te beperken. eCall-apparatuur
alarmeert onmiddellijk de noodhulpdiensten, zelfs wanneer de bestuurder of
passagier het bewustzijn heeft verloren of niet meer in staat is om te bellen,
en bespoedigt de aankomst van de noodhulpdiensten in de stad met naar schatting
40 % en op het platteland met 50 %. eCall kan ook een aanzienlijke bijdrage
leveren tot de vermindering van congestie door verkeersongevallen en derhalve
van de algemene congestie op de Europese wegen.
De geharmoniseerde invoering van een
interoperabele EU-wijde eCall-dienst staat sinds 2005 op de agenda van de
Commissie en is nu een prioritaire actie geworden voor de verbetering van de
verkeersveiligheid en de invoering van ITS in Europa.
In het kader van de optie voor een vrijwillige
invoering heeft de Commissie er in 2005 in haar mededeling "eCall naar de
burger brengen"[1]
bij de nationale en regionale overheden op aangedrongen het nodige te doen en
in de noodzakelijke noodhulpinfrastructuur voor eCall te investeren om ervoor
te zorgen dat deze pan-Europese dienst in 2009 volledig operationeel zal zijn.
De Commissie heeft de Europese normalisatieorganisaties (ETSI, CEN) ook
gevraagd de nodige gemeenschappelijke Europese normen op te stellen en daarbij
ook zelf ondersteuning verleend.
Op 21 augustus 2009 werd in de mededeling
"eCall: tijd voor implementatie"[2]
verslag uitgebracht over de voortgang en luidde de conclusie dat de vrijwillige
aanpak ontoereikend is gebleken. De Commissie kondigde aan dat zij, als er
tegen eind 2009 geen aanzienlijke vooruitgang werd geboekt,
regelgevingsmaatregelen zou nemen om ervoor te zorgen dat alle nieuwe
voertuigen in Europa zouden worden uitgerust met standaard eCall-apparatuur. De
categorieën personenauto's en lichte bedrijfsvoertuigen komen het eerst aan de
beurt.
In augustus 2010 is Richtlijn 2010/40/EU van
het Europees Parlement en de Raad van 7 juli 2010 betreffende het kader voor
het invoeren van intelligente vervoerssystemen op het gebied van wegvervoer en
voor interfaces met andere vervoerswijzen[3]
in werking getreden. In die richtlijn wordt "de geharmoniseerde
introductie van een interoperabel Europees eCall in heel Europa" genoemd
als één van de zes prioritaire acties waarvoor specificaties moeten worden
ontwikkeld.
In zijn niet-wetgevende resolutie "eCall:
een nieuwe 112-dienst voor burgers"[4]
van 3 juli 2012, heeft het Europees Parlement het volgende standpunt ingenomen:
–
"is van oordeel dat eCall een openbaar
noodoproepsysteem voor de gehele EU moet zijn, dat in het voertuig is ingebouwd
en is gebaseerd op het nummer 112 en op gemeenschappelijke pan-Europese normen;
–
herinnert eraan dat de effectbeoordeling door de
Commissie heeft aangetoond dat de aanneming van regelgeving voor een verplichte
invoering van eCall momenteel de enige optie vormt waarbij de verwezenlijking
van alle positieve effecten mogelijk is;
–
dringt er bij de Commissie op aan om in het kader
van Richtlijn 2007/46/EG een voorstel in te dienen voor de verplichte
implementatie tegen 2015 van een openbaar, op 112 gebaseerd eCall-systeem in
alle nieuwe typegoedgekeurde auto’s in alle lidstaten;
–
is ingenomen met de aanbeveling van de Commissie
van 8 september 2011 en dringt er bij de lidstaten en de
mobiel-netwerkexploitanten op aan om uiterlijk eind 2014 de nodige maatregelen
en aanpassingen te hebben uitgevoerd; betreurt evenwel dat slechts 18 lidstaten
op tijd hebben gereageerd; roept de resterende lidstaten op dit zo spoedig
mogelijk te doen;
–
dringt er bij de Commissie op aan om voor eind 2012
in het kader van de ITS-richtlijn gemeenschappelijke specificaties voor PSAP's
vast te stellen en een richtlijn inzake de implementatie van eCall voor te
stellen."
De invoering van eCall spoort ook met het CARS
2020 actieplan, dat is opgenomen in de mededeling van 8 november 2012:
"CARS 2020: Actieplan voor een concurrerende en duurzame Europese
automobielindustrie"[5].
Op 26 november 2012 heeft de Commissie
gedelegeerde Verordening (EU) nr. 305/2013 tot aanvulling van Richtlijn 2010/40/EU
van het Europees Parlement en de Raad, wat de geharmoniseerde voorziening in de
gehele Unie van een interoperabele eCall betreft[6]
aangenomen. In die verordening zijn de specificaties vastgesteld voor het
moderniseren van de alarmcentrale-infrastructuur (PSAP) die nodig is voor een
adequate ontvangst en behandeling van eCalls, met als doel de compatibiliteit,
interoperabiliteit en continuïteit van de geharmoniseerde EU-wijde eCall te
garanderen.
1.2.        Motivering van het voorstel
Aangezien eind 2009 nog geen betekenisvolle
vooruitgang was geboekt met de vrijwillige invoering van eCall, heeft de
Commissie besloten een effectbeoordeling te verrichten om na te gaan welke de
beste optie is om eCall in de hele Unie in te voeren.
Zoals wordt toegelicht in de effectbeoordeling[7], zijn voor de invoering van
eCall drie soorten maatregelen vereist: er moet een specifiek systeem in de
voertuigen worden geïnstalleerd, de exploitanten van mobiele netwerken moeten
boodschappen met een bepaald formaat kunnen doorsturen en de alarmcentrales
(PSAP's) moeten in staat zijn deze boodschappen te behandelen. Het systeem kan
slechts volledig operationeel worden als de drie onderdelen ervan
tegelijkertijd werken.
Volgens de conclusie in de effectbeoordeling
is een regelgevend initiatief de beste optie voor een doeltreffende invoering
van eCall. Voor eCall moeten alle voertuigen, te beginnen met bepaalde
categorieën van voertuigen, worden uitgerust met apparatuur die een typekeuring
heeft ondergaan voor het universele Europese alarmnummer 112 en moet een kader
worden gecreëerd voor de verwerking van eCalls door de
telecommunicatienetwerken en alarmcentrales. Hierdoor zullen alle burgers in de
Unie over de EU-wijde eCall-dienst kunnen beschikken, wordt de marktpenetratie
versneld en worden de mogelijkheden van eCall om levens te redden en de ernst
van verwondingen te verminderen volledig benut. Naast en voortbouwend op de
bestaande standaarduitrusting voor het nummer 112, kunnen extra
noodhulpdiensten in het voertuig en/of diensten met een toegevoegde waarde
worden voorzien die de eindgebruiker een betere veiligheid en financiële
voordelen opleveren.
In deze context heeft de Commissie op 8 september
2011 haar strategie voor de regelgevingsmaatregelen inzake eCall uit de doeken
gedaan en ook het eerste deel van die strategie vastgesteld in de vorm van een
aanbeveling[8]
ter ondersteuning van een EU-wijde eCall-dienst in
elektronischecommunicatienetwerken voor de transmissie van op 112 gebaseerde
noodoproepen uit voertuigen (eCalls).
Om de tenuitvoerlegging van haar
eCall-strategie te voltooien en te garanderen dat de drie betrokken groepen van
belanghebbenden (exploitanten van mobiele netwerken, openbare nooddiensten en
de auto-industrie) de op het alarmnummer 112 gebaseerde eCall-dienst tegen 2015
tijdig en parallel invoeren, stelt de Commissie de volgende maatregelen voor:
–
voertuigsystemen: een voorstel in het kader van
Richtlijn 2007/46/EG om eCall verplicht te maken in alle nieuwe voertuigen van
het type M1 en N1 (personenauto's en lichte bedrijfsvoertuigen);
–
mobielecommunicatienetwerken: zie de hierboven
genoemde aanbeveling van de Commissie over eCall;
–
alarmcentrales: de vaststelling van de voornoemde
gedelegeerde verordening op grond van Richtlijn 2010/40/EU om de specificaties
van de alarmcentrales te bepalen.
Op grond van artikel 6, lid 2, van Richtlijn 2010/40/EU
dient de Commissie uiterlijk twaalf maanden na de vaststelling van de vereiste
specificaties voor een prioritaire actie, in voorkomend geval na het uitvoeren
van een effectbeoordeling met kosten-batenanalyse, overeenkomstig artikel 294
van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie bij het Europees
Parlement en de Raad een voorstel in te dienen betreffende de implementatie van
die prioritaire actie.
Dat is het specifieke doel van dit voorstel en
vormt een aanvulling op het initiatief inzake de alarmcentrales van de
eCall-strategie van de Commissie.
De verschillende teksten vullen elkaar aan en
zullen er samen voor zorgen dat de eCall-dienst 112 tegen 1 oktober 2015
volledig operationeel is.
2.           RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN
BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELINGEN
2.1.        Raadpleging van
belanghebbende partijen
Dit voorstel is het resultaat van uitgebreid
overleg met de belangrijkste belanghebbenden.
Er is rekening gehouden met alle raadplegingen
in de loop van de effectbeoordeling voor eCall. De Commissie ontving
uitgebreide bijdragen van belanghebbenden die actief zijn in verschillende
fora, waaronder het Europese platform voor de implementatie van eCall (EeIP),
de groep van deskundigen op het gebied van eCall en alarmcentrales en de
eCall-stuurgroep in het kader van het eSafety/i-Mobility-forum, en via een
openbare raadpleging over de invoering van eCall, die tussen 19 juli en 19
september 2010 heeft plaatsgevonden.
In het voorstel is ook rekening gehouden met
de besprekingen die op 13 oktober 2011, 29 mei, 19 juni en 3 juli 2012 hebben
plaatsgevonden tijdens de vergaderingen met deskundigen van de lidstaten,
EER-landen en Zwitserland met het oog op de vaststelling van de specificaties
voor de alarmcentrales. Die vergaderingen werden ook bijgewoond door
vertegenwoordigers van het Europees Parlement en de Europese Toezichthouder
voor gegevensbescherming[9].
In het voorstel is ten slotte rekening
gehouden met het advies van de Europese ITS-adviesgroep, die is samengesteld
uit 25 vooraanstaande vertegenwoordigers van belanghebbende
ITS-dienstaanbieders, verenigingen van gebruikers, vervoersondernemers en
infrastructuurexploitanten, fabrikanten, sociale partners, beroepsverenigingen,
lokale overheden en andere bevoegde fora[10].
2.2.        Effectbeoordeling en
kosten-batenanalyse
Als onderdeel van de effectbeoordeling over
eCall zijn de kosten en baten van de drie voorgestelde opties, waaronder de
aanbevolen optie (regelgevingsmaatregelen), uitgebreid geanalyseerd.
Wat de
kosten-batenanalyse van de verkozen optie betreft (optie 3), is het onmogelijk
om de drie geplande regelgevingsmaatregelen voor eCall (boordapparatuur,
telecommunicatie, alarmcentrales) van elkaar los te koppelen. De kosten voor de
alarmcentrales kunnen wellicht apart van die voor de andere twee onderdelen
(boordapparatuur en telecommunicatie) worden geraamd, maar voor de inschatting
van de baten moet het eCall-initiatief als geheel worden bekeken.
2.2.1.     Analyse van de voornaamste
kosten voor de alarmcentrales
De marginale kosten voor de uitrusting van
alle alarmcentrales met de nodige apparatuur voor de verwerking van 112-oproepen
met locatie-informatie – E112-oproepen (verplicht krachtens de
universeledienstrichtlijn[11])
– omvatten het volgende:
–
een in-band modemserver (3 000 euro tot 20 000
euro, afhankelijk van het aantal eCalls);
–
software voor de decodering van de MSD (minimum set
of data) en integratie in de software van de alarmcentrale;
–
opleiding.
De jaarlijkse bedrijfskosten moeten nog bij
deze kosten worden opgeteld. Wanneer de eCalls binnenkomen in een alarmcentrale
die ook andere noodoproepen ontvangt, zullen deze kosten grotendeels opgaan in
de normale bedrijfskosten. In alle andere gevallen zullen de kosten afhankelijk
zijn van het aantal alarmcentralisten dat nodig is om het geschatte aantal
eCalls te behandelen[12].
De kosten voor de modernisering van de alarmcentrales
worden op gemiddeld ca. 1,1 miljoen euro per lidstaat[13] geraamd. Deze raming is
afgeleid uit een clusteranalyse op basis van de bevolkingsdichtheid van de
betrokken landen, de typologie van de ongevallen, de weg- en
noodhulpdienstinfrastructuur en andere algemene statistieken. De kosten
variëren sterk van land tot land, afhankelijk van het aantal alarmcentrales,
maar ook van de technische oplossing die voor de modernisering van deze
centrales wordt gekozen.
Aanvullende informatie inzake de kosten is
afkomstig uit het aan de invoering voorafgaande proefproject[14] HeERO (januari 2011 – januari 2013),
waarbij de overheden van negen lidstaten en geassocieerde landen, en veertig
partners betrokken zijn. Doel van dit project was de invoering van de benodigde
infrastructuur voor te bereiden, onder meer via het opstarten van een in
voertuigen te installeren interoperabel en geharmoniseerd noodoproepsysteem dat
werkt op basis van het alarmnummer 112. Het project zal begin 2013 worden
opgevolgd door het HeERO2-proefproject, dat 24 maanden zal lopen en waarbij
negen extra lidstaten en geassocieerde landen worden betrokken.
Het HeERO-project heeft helpen aantonen dat
innovatieve oplossingen tot grotere kostenbesparingen kunnen leiden dan met de
veeleer behoudsgezinde aanpak die in de eCall-effectboordeling is gevolgd. Dit
gaat met name op voor lidstaten met een groot aantal alarmcentrales. Bovendien
werd bevestigd dat zowel de geraamde als de reële kosten van de invoering ruim
binnen de verwachte bandbreedte blijven.
2.2.2.     Analyse van de belangrijkste
baten
In de effectbeoordeling en diverse studies,
ook op nationaal niveau, wordt gewezen op de volgende voordelen:
–
vermindering van het aantal dodelijke slachtoffers
(wanneer alle voertuigen met eCall zijn uitgerust: tussen 1 % en 10 %,
afhankelijk van de bevolkingsdichtheid van het betrokken land en de weg- en
noodhulpdienstinfrastructuur)[15];
–
verlaging van het niveau van de ernst van de
verwondingen (tussen 2 % en 15 %)[16];
–
daling van de kosten voor files als gevolg van verkeersongevallen.
Dit is terug te voeren op een beter ongevallenbeheer: het ongeval wordt
onmiddellijk aan de alarmcentrale gemeld en de gegevens erover kunnen worden
doorgegeven aan de betrokken centrale meldkamer, die op haar beurt onmiddellijk
andere weggebruikers kan inlichten en secundaire ongevallen kan helpen
voorkomen;
–
het werk van de reddingdiensten wordt
vergemakkelijkt en de veiligheid van de reddingsploegen (zoals de brandweer),
die gekneld geraakte inzittenden uit een voertuig moeten bevrijden, wordt
verbeterd – omdat de MSD onder meer informatie over het brandstoftype bevat;
–
minder SOS-infrastructuur aan de kant van de weg,
aangezien elke weggebruiker vanuit zijn eigen voertuig een noodoproep kan
initiëren.
2.2.3.     Kosten-batenverhouding
Voor elke optie en voor elke betrokken categorie
zijn de baten in geld uitgedrukt[17]
en is een kosten-batenanalyse gemaakt. De ramingen zijn berekend tot het jaar 2033,
aangezien wordt verwacht dat de eCall-diensten in dat jaar volledig zullen zijn
uitgerold indien wordt gekozen voor de aanbevolen beleidsoptie.
   || Beleidsoptie 1 Geen EU-maatregelen || Beleidsoptie 2 Vrijwillige aanpak || Beleidsoptie 3 Regelgevingsmaatregelen
 Kosten-batenverhouding || 0,29 || 0,68 || 1,74
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
3.1.        Rechtsgrondslag
Op grond van artikel 6, lid 2, van Richtlijn 2010/40/EU
dient de Commissie uiterlijk twaalf maanden na de vaststelling van de vereiste
specificaties voor een prioritaire actie, in voorkomend geval na het uitvoeren
van een effectbeoordeling met kosten-batenanalyse, overeenkomstig artikel 294
VWEU bij het Europees Parlement en de Raad een voorstel in te dienen
betreffende de invoering van die specificaties.
3.2.        Subsidiariteit en
evenredigheid
Overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel
(artikel 5, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie) mag slechts op
EU-niveau worden opgetreden wanneer de doelstellingen van het overwogen
optreden niet voldoende door de lidstaten alleen kunnen worden verwezenlijkt
maar vanwege de omvang of de gevolgen van het overwogen optreden beter door de
EU kunnen worden bereikt.
Verkeersveiligheid is een uitermate belangrijk
onderwerp voor de hele Europese Unie en al haar inwoners: in de 27 lidstaten
maken 500 miljoen burgers met in totaal meer dan 230 miljoen voertuigen gebruik
van meer dan 5 miljoen km wegen. Het initiatief voor een EU-wijde
interoperabele eCall-dienst heeft tot doel in alle voertuigen in Europa de
minimumfuncties te installeren die nodig zijn voor een adequate behandeling van
noodoproepen door de noodhulpdiensten. Op dit moment worden tussen de
verschillende lidstaten samen jaarlijks meer dan 100 miljoen ritten over de weg
afgelegd en dat aantal neemt nog toe als gevolg van de toenemende consolidering
van de Europese Unie (dankzij het vrije verkeer van goederen, personen en
diensten). Om de interoperabiliteit en de continuïteit van de dienst in heel
Europa te garanderen, is een optreden op EU-niveau vereist aangezien deze
doelstelling niet voldoende door de lidstaten alleen kan worden verwezenlijkt.
Bovendien zal een optreden op EU-niveau aan de hand van gemeenschappelijke
Europese eCall-normen die door de Europese normalisatieorganisaties (CEN en
ETSI) zijn goedgekeurd, borg staan voor een doeltreffende verlening van
noodhulpdiensten in heel Europa, bijvoorbeeld wanneer voertuigen in het
buitenland onderweg zijn. Voorts zal een dergelijk optreden helpen voorkomen
dat de markt versnipperd geraakt als gevolg van een wildgroei aan nationale
en/of merkgebonden particuliere oplossingen die op uiteenlopende manieren ten
uitvoer worden gelegd.
De EU-wijde eCall, met de invoering van de
alarmnummers 112 en E112, is zo ontworpen dat de impact op alle belanghebbenden
in de waardeketen (auto-industrie, mobiel-netwerkexploitanten, lidstaten –
alarmcentrales) tot een minimum wordt beperkt en deze impact bovendien billijk
wordt gespreid.
In dit voorstel is bepaald dat de lidstaten de
nodige alarmcentrale-infrastructuur voor eCall dienen op te zetten voor een
correcte ontvangst en behandeling van alle eCalls op hun grondgebied
overeenkomstig gedelegeerde Verordening (EU) nr. 305/2013 van de Commissie van 26
november 2012 tot aanvulling van Richtlijn 2010/40/EU van het Europees
Parlement en de Raad, wat de geharmoniseerde voorziening in de gehele Unie van
een interoperabele eCall betreft, teneinde de compatibiliteit,
interoperabiliteit en continuïteit van de universele eCall-dienst in de hele
Unie te waarborgen. Het is de bedoeling de financiële en administratieve kosten
voor de nationale/regionale overheden te beperken tot een minimum dat in
overeenstemming is met de beoogde doelstellingen. Een substantieel deel van de
uitvoering (de organisatie van de alarmcentrales) wordt overgelaten aan de
nationale besluitvormingsinstanties. De infrastructuur van de alarmcentrales
zal door de lidstaten worden gemoderniseerd op een manier die het beste past in
hun nationale/lokale bestuursorganisatie, d.w.z. met inachtneming van de
specifieke problemen en omstandigheden van elke lidstaat. Elke lidstaat zal
zijn eigen noodhulpdiensten kunnen organiseren op de manier die het best is
afgestemd op zijn behoeften, met inbegrip van de mogelijkheid om niet-dringende
oproepen die niet door de alarmcentrale moeten worden behandeld, met name
manueel geïnitieerde oproepen, te filteren.
3.3.        Nadere uitleg van het
voorstel, per hoofdstuk of per artikel
In artikel 1 is bepaald dat de lidstaten
uiterlijk 1 oktober 2015 de alarmcentrale-infrastructuur voor eCall dienen uit
te rollen die nodig is voor de correcte ontvangst en verwerking van alle eCalls
op hun grondgebied.
In artikel 2 worden de lidstaten ertoe
verplicht om 18 maanden na de inwerkingtreding van dit besluit aan de Commissie
verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging van dit besluit.
Artikel 3 bepaalt dat het besluit in
werking treedt op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het
Publicatieblad van de Europese Unie.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de
EU-begroting.
5.           AANVULLENDE INFORMATIE
·
Europese Economische Ruimte
De voorgestelde maatregel betreft een
onderwerp dat onder de EER-overeenkomst valt en moet daarom worden uitgebreid
tot de Europese Economische Ruimte.
2013/0166 (COD)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
RAAD
betreffende de invoering van een
interoperabele eCall in de hele EU
(Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 91,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch
en Sociaal Comité[18],
Gezien het advies van het Comité van de
Regio’s[19],
Handelend volgens de gewone
wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Op grond van artikel 3, onder
d), van Richtlijn 2010/40/EU van het Europees Parlement en de Raad van 7 juli 2010
betreffende het kader voor het invoeren van intelligente vervoerssystemen op
het gebied van wegvervoer en voor interfaces met andere vervoerswijzen[20] is de geharmoniseerde
introductie van een interoperabel Europees eCall in heel Europa een prioritaire
actie waarvoor specificaties en normen moeten worden ontwikkeld.
(2)       Overeenkomstig artikel 6 van
Richtlijn 2010/40/EU dient de Commissie gedelegeerde handelingen vast te
stellen betreffende de specificaties die noodzakelijk zijn om de
compatibiliteit, interoperabiliteit en continuïteit te waarborgen bij de
invoering en het operationele gebruik van ITS ten behoeve van de prioritaire
acties.
(3)       Bij gedelegeerde Verordening
(EU) nr. 305/2013 van de Commissie van 26 november 2012 tot aanvulling van
Richtlijn 2010/40/EU van het Europees Parlement en de Raad, wat de
geharmoniseerde voorziening in de gehele Unie van een interoperabele eCall
betreft[21],
zijn de specificaties vastgesteld voor het moderniseren van de
alarmcentrale-infrastructuur (PSAP) die nodig is voor een adequate ontvangst en
behandeling van eCalls, met als doel de compatibiliteit, interoperabiliteit en
continuïteit van de geharmoniseerde EU-wijde eCall-dienst te waarborgen.
(4)       Op grond van artikel 6, lid 2,
van Richtlijn 2010/40/EU dient de Commissie uiterlijk twaalf maanden na de
vaststelling van voornoemde gedelegeerde verordening, in voorkomend geval na
het uitvoeren van een effectbeoordeling met kosten-batenanalyse, overeenkomstig
artikel 294 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie aan het
Europees Parlement en de Raad een voorstel te doen betreffende de invoering van
die specificaties.
(5)       Verwacht wordt dat dankzij de
interoperabele EU-wijde eCall de responstijd voor de noodhulpdiensten zal
worden gereduceerd en als gevolg daarvan zowel het aantal dodelijke
verkeersslachtoffers in de Unie als de ernst van de verwondingen ten gevolge
van verkeersongevallen zullen dalen. Voorts
wordt ervan uitgegaan dat de interoperabele EU-wijde eCall de samenleving
kosten zal besparen dankzij een beter beheer van ongevallen en een afname van
de files en secundaire ongevallen.
(6)       Om de interoperabiliteit en
continuïteit van de dienst in de hele Unie te waarborgen en de kosten voor de
introductie voor de hele Unie te drukken, dienen alle lidstaten de prioritaire
actie eCall uit te voeren overeenkomstig de bij gedelegeerde Verordening (EU)
nr. 305/2013 vastgestelde gemeenschappelijke specificaties. Dit doet geen
afbreuk aan het recht van elke lidstaat om aanvullende technische middelen in
te voeren voor de behandeling van andere noodoproepen.
(7)       Uit ervaringen met andere
noodoproepsystemen is gebleken dat manuele eCalls soms worden gebruikt om
bijstand te vragen. Indien nodig mogen de lidstaten alle passende technische en
organisatorische maatregelen nemen om deze bijstandoproepen te weren en ervoor
te zorgen dat alleen reële noodoproepen door de alarmcentrales worden behandeld.
(8)       Aangezien het doel van dit
besluit, namelijk de coherente en gecoördineerde invoering van een
interoperabele EU-wijde eCall-dienst verzekeren en de interoperabiliteit en
continuïteit van die dienst in heel Europa waarborgen, niet voldoende kan
worden bereikt door de lidstaten en/of de particuliere sector en bijgevolg,
vanwege de omvang en gevolgen daarvan, beter op het niveau van de Unie kan
worden bereikt, kan de Unie maatregelen vaststellen overeenkomstig het in
artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde
subsidiariteitsbeginsel. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde
evenredigheidsbeginsel gaat dit besluit niet verder dan nodig is om dat doel te
verwezenlijken.
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT
VASTGESTELD:
Artikel 1
De lidstaten voorzien op hun grondgebied
uiterlijk op 1 oktober 2015 in de alarmcentrale-infrastructuur voor eCall die
nodig is voor de correcte ontvangst en behandeling van alle eCalls, indien
nodig gefilterd van niet-dringende oproepen, overeenkomstig de bij gedelegeerde
Verordening (EU) nr. 305/2013 vastgestelde specificaties teneinde de
compatibiliteit, interoperabiliteit en continuïteit van de interoperabele
EU-wijde eCall-dienst te verzekeren. Dit doet geen afbreuk aan het recht van
elke lidstaat om zijn eigen noodhulpdiensten te organiseren op de manier die
het best is afgestemd op zijn behoeften, met inbegrip van de mogelijkheid om
niet-dringende oproepen die niet door de alarmcentrale moeten worden behandeld,
met name manueel geïnitieerde oproepen, te filteren.
Artikel 2
Uiterlijk 18 maanden na de inwerkingtreding
van dit besluit brengen de lidstaten aan de Commissie verslag uit over de
voortgang bij de tenuitvoerlegging van dit besluit. Dat
verslag bevat op zijn minst de lijst van de autoriteiten die bevoegd zijn voor
het beoordelen van de conformiteit van de werking van de eCall-alarmcentrales
met de in artikel 3 van gedelegeerde Verordening (EU) nr. 305/2013 genoemde
eisen, de lijst en de geografische dekking van de eCall-alarmcentrales en de
beschrijving van de conformiteitstests en van de protocollen op het gebied van
bescherming van de persoonlijke levenssfeer en bescherming van gegevens.
Artikel 3
Dit besluit treedt in werking op de twintigste
dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese
Unie.
Artikel 4
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                       Voor de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
[1]               COM(2005) 431 definitief.
[2]               COM(2009) 434 definitief.
[3]               PB L 207 van 6.8.2010, blz. 1.
[4]               P7_TA(2012)0274
[5]               COM(2012) 636 final.
[6]               PB L 91 van 3.4.2013, blz. 1.
[7]               SEC(2011) 1019 definitief.
[8]               2011/750/EU
[9]               Voor de agenda en de notulen, zie:
http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetail&groupID=1941
[10]             http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetail&groupID=2736
[11]             Richtlijn 2002/22/EG, art. 26.
[12]             SEC(2011) 1019 definitief, bijlage III.
[13]             SEC(2011) 1019 definitief, bijlage XIV.
[14]             http://ec.europa.eu/information_society/apps/projects/factsheet/index.cfm?project_ref=270906
[15]             SEiSS, E-MERGE, eIMPACT, AINO-studies. Voor een meer
uitvoerige analyse van de berekening, zie bijlage IV van de effectbeoordeling
inzake eCall.
[16]             SEiSS, E-MERGE, eIMPACT, AINO-studies. Voor een meer
uitvoerige analyse van de berekening, zie bijlage IV van de effectbeoordeling
inzake eCall.
[17]             SEC(2011) 1019 definitief, bijlagen IV en XIV.
[18]             PB C [...] van [...], blz. [...].
[19]             PB C [...] van [...], blz. [...].
[20]             PB L 207 van 6.8.2010, blz. 1.
[21]             PB L 91 van 3.4.2013, blz. 1.