title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN HET LINGUA-PROGRAMMA TER BEVORDERING VAN HET VREEMDE-TALENONDERWIJS IN DE EUROPESE GEMEENSCHAP

text:
28. 2. 89                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 51/7
                           Artikel 2                                   — hetzij een verzekeringsmaatschappij waaraan
                                                                            overeenkomstig de artikelen 6 en 7 van Richtlijn
            Wijziging van bestaande wetgeving                               73/239/EEG van de Raad (2) vergunning is ver-
                                                                            leend voor de branche;
Artikel 27, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 222/77 van
de Raad van 13 december 1976 betreffende communau-                     — hetzij een door de Lid-Staat waarin de zekerheid
tair douanevervoer ('), wordt als volgt gelezen:                            wordt gesteld als borg aanvaarde derde natuur-
                                                                            lijke of rechtspersoon, gevestigd in de Gemeen-
                                                                            schap;
    „3.     De zekerheid bestaat, onverminderd het be-
    paalde in artikel 33, lid 2, uit de borgtocht aange-
    gaan door                                                           (2) PB nr. L 228 van 16. 8. 1973, blz. 3.".
    — hetzij een kredietinstelling die overeenkomstig ar-                                    Artikel 3
        tikel 3 van Richtlijn 77/780/EEG van de Raad (l)
        vergunning heeft verkregen;                                                      Inwerkingtreding
                                                                   Deze verordening treedt in werking op (de eerste dag
    O PB nr. L 322 van 17. 12. 1977, blz. 30.                      van de maand na de vaststelling).
                                                                   Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
(') PB nr. L 38 van 9. 2. 1977, blz. 1.                            is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
              Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van het Lingua-programma ter bevorde-
                              ring van het vreemde-talenonderwijs in de Europese Gemeenschap
                                                         COM(88) 841 def.
                                         (Door de Commissie ingediend op 9 januari 1989)
                                                           (89/C 51/07)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            leermeesters, waarvan het aantal dient te worden opge-
                                                                   voerd en de technische en opvoedkundige bekwaamheid
                                                                    dient te worden ontwikkeld, een der grondslagen vormt
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               van elk doeltreffend beleid met betrekking tot de be-
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 128,              roepsopleiding; dat het tiende grondbeginsel inhoudt dat
                                                                    speciale acties kunnen worden ondernomen met betrek-
                                                                    king tot speciale vraagstukken betreffende bepaalde
 Gelet op Besluit 63/266/EEG van de Raad van 2 april                sectoren van het bedrijfsleven of bepaalde groepen van
 1963 houdende vaststelling van de algemene beginselen              personen;
 voor de toepassing van een gemeenschappelijk beleid met
 betrekking tot de beroepsopleiding ( ! ), inzonderheid op          Overwegende dat in artikel 52 van het Verdrag is be-
 het zevende beginsel,                                              paald dat de beperkingen van de vrijheid van vestiging en
                                                                    in artikel 59 dat de beperkingen op het vrij verrichten
                                                                    van diensten worden opgeheven; dat het Verdrag voor-
 Gezien het voorstel van de Commissie,                              ziet in de totstandkoming van het vrije verkeer van
                                                                    werknemers en van de Raad eist dat hij de maatregelen
                                                                    neemt die voor de totstandkoming daarvan noodzakelijk
 Gezien het advies van het Europese Parlement,                      zijn; dat een toename van het vermogen om zich in
                                                                    vreemde talen uit te drukken de verwezenlijking van
                                                                    deze doelstellingen verder zal vergemakkelijken;
 Gezien het advies van het Economisch              en   Sociaal
 Comité,                                                            Overwegende dat de Raad in Richtlijn 77/486/EEG (2)
                                                                    maatregelen heeft vastgesteld die moeten worden geno-
                                                                    men voor de basisopleiding en bijscholing van leraren ten
 Overwegende dat het zevende beginsel van Besluit                   einde de opvang van kinderen van migranten te bevorde-
 63/266/EEG inhoudt dat de aan het doel beantwoor-                  ren;
 dende opleiding van het onderwijzend personeel en van
 O   PB nr. 63 van 20. 4. 1963, blz. 1338/63.                       (2) PB nr. L 199 van 6. 8. 1977, blz. 32.
 ---pagebreak--- Nr. C 51/8                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 28. 2. 89
Overwegende dat de Europese Raad op zijn bijeenkom-               van instellingen voor de lerarenopleiding, die voor zover
sten in Stuttgart ('), Fontainebleau (2) en Milaan (J) het        dit in het kader van de voortgezette opleiding past, kwa-
belang heeft onderstreept dat moet worden gehecht aan             lificaties toekennen en diploma's uitreiken van dat ni-
het vreemde-talenonderwijs in de Gemeenschap;                     veau, ongeacht de naam waarmee deze instellingen in de
                                                                  Lid-Staten worden aangeduid.
Overwegende dat de totstandkoming van de interne
markt kan worden vergemakkelijkt door de kwantita-
tieve en kwalitatieve verbetering van het vreemde-talen-          Onder vreemde-talenonderwijs in de context van dit be-
onderwijs in de Gemeenschap om de burgers van de Ge-              sluit wordt uitsluitend verstaan opleiding in de officiële
meenschap in staat te stellen onderling van gedachten te          talen van de Europese Gemeenschap!
wisselen en de taalmoeilijkheden te boven te komen die
het vrije verkeer van personen, goederen, diensten en ka-                                     Artikel 3
pitaal beletten;
                                                                  De voornaamste doelstellingen van het Lingua-pro-
Overwegende dat de Commissie heeft besloten tot de                gramma zijn:
uitvoering van een strategie die gericht is op het ophef-
fen van beperkingen op grond van nationaliteit op het             a) het bevorderen van een kwantitatieve en kwalitatieve
vrije verkeer van werknemers uit andere Lid-Staten wat                verbetering van het vreemde-talenonderwijs in de
betreft betrekkingen in sommige bijzondere onderdelen                 Europese Gemeenschap;
van de openbare sector; dat het onderwijs in staatsonder-
wijsinstellingen als een prioritair actiegebied wordt be-         b) ervoor zorgen dat doeltreffende maatregelen worden
schouwd; dat derhalve het Lingua-programma kan bij-                   genomen zodat het bedrijfsleven in de Europese Ge-
dragen tot de verwezenlijking van deze doelstelling;                  meenschap thans en in de toekomst over personeel
                                                                       kan beschikken dat over de nodige taalvaardigheden
Overwegende dat de diverse programma's van de Ge-                     beschikt om deze bedrijven in staat te stellen ten volle
meenschap, met name Erasmus (4), Comett (5), „Jeugd                   van de interne markt profijt te trekken.
voor Europa" (6) en het Derde Gezamenlijk Programma
voor de uitwisseling van jonge werknemers (7)> niet ten           In het bijzonder is het Lingua-programma bedoeld om
volle aan de daarin genoemde doelstellingen zullen kun-           een aanvullende en katalytische bijdrage te leveren tot
nen voldoen zonder begeleidende maatregelen om het                het beleid in de Lid-Staten ten einde:
vreemde-talenonderwijs te bevorderen en dat zij moeten
worden aangevuld met soortgelijke maatregelen op het                i) meer gelegenheid te scheppen voor het onderwijs in
gebied van de beroepsopleiding;                                         en het aanleren van vreemde talen in de Gemeen-
                                                                        schap in programma's voor beroepsopleiding, en in
Overwegende dat de Raad bij Besluit . . . aanvullende
                                                                        het bijzonder het onderwijs in en het aanleren van
grondbeginselen en maatregelen heeft vastgesteld ter be-
                                                                        minder algemeen gebruikte talen van de Gemeen-
vordering van het onderwijs in en het aanleren van
                                                                        schap aan te moedigen;
vreemde talen op de scholen;
Overwegende dat het bedrag dat naar schatting nodig is             ii) kwaliteit en niveau te verhogen van de op dit gebied
ter financiering van de bijdrage van de Gemeenschap aan                 geleverde prestaties door verbetering van de basisop-
het Lingua-programma voor de vijfjarige periode                         leiding en bijscholing van vreemde-taalleraren en
 1990-1994 250 miljoen ecu beloopt,                                     -opleiders, met inbegrip van passende voorbereiding
                                                                        in het buitenland;
BESLUIT:
                                                                  iii) innovatie te bevorderen van de bij het vreemde-talen-
                           Artikel 1                                    onderwijs gebruikte methoden en bij de benutting
Het actieprogramma van de Europese Gemeenschap tot                     van de communicatietechnologieën voor dat doel.
bevordering van het vreemde-talenonderwijs, hierna te
noemen het Lingua-programma, wordt hierbij goedge-
                                                                                Artikel 4
keurd. Het Lingua-programma zal ten uitvoer worden
gelegd met ingang van 1 januari 1990, met een beginfase           Het Lingua-programma zal omvatten:
van vijf jaar die op 31 december 1994 afloopt.
                                                                  a) een algemeen kader van grondbeginselen voor de
                          Artikel 2                                   bevordering van het vreemde-talenonderwijs in de
In het kader van het Lingua-programma wordt onder de                  Europese Gemeenschap, als bepaald in artikel 5;
term „universiteit" verstaan alle soorten van postsecun-
daire onderwijs- en opleidingsinstellingen, met inbegrip          b) een reeks maatregelen die op het communautaire vlak
                                                                      ten uitvoer moeten worden gelegd, als bepaald in de
                                                                      bijlage bij dit besluit, en als zodanig bedoeld ter ver-
(') 19. 6. 1983.
(2) 23 en 24. 6. 1984.                                                hoging van de waarde van de door en in de Lid-Sta-
(3) 28 en 29. 6. 1985.                                                ten genomen maatregelen;
(4) PB nr. L 166 van 25. 6. 1987, blz. 20.
(5) PB nr. L 222 van 8. 8. 1986, blz. 17.                         c) de andere beginselen en maatregelen die in overeen-
(") PB nr. L 158 van 25. 6. 1988, blz. 42.                            stemming met Besluit . . . van de Raad worden geno-
O   PB nr. L 331 van 19. 12. 1984, blz. 36.                           men.
 ---pagebreak--- 28. 2. 89                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 51/9
                           Artikel 5                             2.     Bij het vervullen van deze taak zal de Commissie
                                                                 worden bijgestaan door een comité met een raadgevende
De maatregelen die een onderdeel vormen van het door             taak. Het Comité zal bestaan uit twee vertegenwoordi-
de Commissie krachtens artikel 6 van dit besluit uit te          gers van elke Lid-Staat, die door de Commissie worden
voeren Lingua-programma zijn bedoeld als ondersteu-              benoemd op basis van de voorstellen van de betrokken
ning en aanvulling van die activiteiten van de Lid-Staten        Lid-Staat; een van de twee dient uit de onderwijswereld
die overeenstemmen met de algemene grondbeginselen               afkomstig te zijn. De leden van het Comité kunnen wor-
voor de tenuitvoerlegging van een gemeenschappelijk be-          den bijgestaan door deskundigen of adviseurs. Het Co-
roepsopleidingsbeleid en die in het bijzonder bedoeld            mité staat onder voorzitterschap van een vertegenwoor-
zijn om:                                                         diger van de Commissie. Het secretariaat van het Co-
  i) jongeren aan te moedigen om praktische kennis op te         mité wordt door de Commissie waargenomen.
     doen van minstens twee talen van de Gemeenschap
     naast hun moedertaal (moedertalen) als onderdeel            3.      De Commissie kan het Comité raadplegen over alle
     van hun basisberoepsonderwijs en -opleiding en ter          kwesties die op de tenuitvoerlegging van het programma
     voorbereiding op het beroepsleven;                          betrekking hebben. De Commissie zal het Comité raad-
 ii) ervoor te zorgen dat de universiteitsstudenten die          plegen over de algemene benadering van de in het Lin-
     zulks wensen meer gelegenheden worden geboden               gua-programma bepaalde maatregelen en in het bijzon-
     om de studie van vreemde talen te combineren met            der over de evenwichtige ontwikkeling van het pro-
     die van hun hoofdvak (hoofdvakken) als integraal en         gramma in zijn geheel, waarbij rekening wordt gehouden
     erkend onderdeel van hun graad, diploma of andere           met de noodzaak om het gebruik van alle talen van de
     kwalificatie;                                               Gemeenschap te bevorderen. Het Comité wordt tevens
iii) regelingen aan te moedigen die aankomende                   geraadpleegd over de beoordeling van het programma en
     vreemde-taalleraren in staat stellen een erkende stu-       dient als forum voor de herziening van nationaal beleid
     die- en voorbereidingsperiode gedurende hun basis-          en praktijken op dit gebied.
     opleiding van minstens zes maanden door te brengen
     in het land waarvan zij van plan zijn de taal (talen)       4.      De vertegenwoordiger van de Commissie zal het
     te onderwijzen;                                             Comité een ontwerp van alle te nemen maatregelen
iv) regelingen aan te moedigen die vreemde-taalleraren           voorleggen. Het Comité brengt advies uit over het ont-
     in actieve dienst in staat stellen op regelmatige basis     werp binnen een termijn die door de voorzitter naar ge-
     erkende studieperioden voor bijscholing en voortge-          lang de urgentie, zo nodig na stemming, kan worden
     zette opleiding of beroepservaring in de Lid-Staat          vastgesteld. Het advies wordt in de notulen opgenomen.
      (Lid-Staten) door te brengen waarvan zij de taal            Daarnaast heeft elke Lid-Staat het recht zijn eigen stand-
      (talen) onderwijzen;                                        punt in de notulen te doen opnemen.
  v) werkgevers aan te moedigen om passende voorzie-              5.     De Commissie zal zoveel mogelijk rekening hou-
      ningen te treffen voor het leren van talen tijdens op-      den   met het door het Comité verstrekte advies. Zij zal
      leidingsprogramma's op de arbeidsplaats.                    het   Comité in kennis stellen van de wijze waarop met
 De Lid-Staten dienen uiterlijk 31 december 1992 en op-           zijn  advies rekening is gehouden.
 nieuw uiterlijk 31 december 1994 verslag uit te brengen
van hun activiteiten op dit gebied in het kader van de            6.     De beraadslagingen in het Comité hebben een ver-
 tenuitvoerlegging van deze grondbeginselen en maatre-            trouwelijk karakter. Het Comité stelt zijn reglement van
 gelen.                                                           orde vast.
                            Artikel 6                                                      Artikel 8
 Ten einde aan de pogingen van de Lid-Staten om kwali-            De jaarlijkse kredieten die nodig zijn ter dekking van de
 teit en niveau van het vreemde-talenonderwijs te doen            bijdrage van de Gemeenschap tot de in het programma
 toenemen, en in het bijzonder de basisopleiding en bij-          bepaalde acties zullen in de jaarlijkse begrotingsproce-
 scholing van vreemde-taalleraren en -opleiders, een be-          dure worden vastgesteld, waarbij rekening wordt gehou-
 langrijke stimulans van de Gemeenschap te verschaffen,           den met de resultaten van het programma en met even-
 zal de Commissie een reeks extra maatregelen ten uit-            tuele nieuwe behoeften die zich tijdens de tenuitvoerleg-
voer leggen die in de bijlage zijn opgesomd. Bij de               ging ervan mochten voordoen.
 tenuitvoerlegging van deze maatregelen zal door de
 Commissie rekening worden gehouden met de noodzaak                                        Artikel 9
 om op de uiteenlopende behoeften en situaties in alle            De Commissie zal toezien op de samenhang en comple-
 Lid-Staten in te spelen, waarbij bijzondere aandacht zal         mentariteit van de communautaire acties in het kader van
 worden besteed aan de talen van de Gemeenschap die               het Lingua-programma met de andere communautaire
 minder algemeen worden onderwezen en gesproken.                  programma's die zich bezighouden met beroepsopleiding
                            Artikel 7                             en de mobiliteit en uitwisseling van personen, in het bij-
                                                                  zonder de Erasmus-, Comett- en „Jeugd voor Eu-
 1.     De Commissie zal het Lingua-programma in over-            ropa"-programma's en het Derde Gezamenlijk Pro-
 eenstemming met dit besluit en met de bijlagen daarvan           gramma voor de uitwisseling van jonge werknemers. De
 ten uitvoer leggen en daarbij tevens rekening houden             Commissie zal waar nodig contact onderhouden met de
 met de grondbeginselen en maatregelen die zijn vastge-           internationale organisaties die op dit gebied werkzaam
 steld bij Besluit. . . van de Raad.                              zijn.
 ---pagebreak--- Nr. C 51/10                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     28. 2. 89
                          Artikel 10                                   een voorstel doen om het aan te passen. In dit verslag
                                                                       zullen de rapporten worden opgenomen van elke Lid-
De Commissie zal jaarlijks verslag uitbrengen over de
                                                                       Staat over de maatregelen die zijn genomen voor de
werking van het Lingua-programma aan de Raad, het
                                                                       tenuitvoerlegging van de doelstellingen van artikel 3 en
Europese Parlement en het Economisch en Sociaal
                                                                       in het bijzonder over die welke verband houden met de
Comité.
                                                                       in artikel 5 genoemde algemene grondbeginselen. De
                          Artikel 11                                   Raad zal uiterlijk 30 juni 1994 over een dergelijk voor-
                                                                       stel een besluit nemen.
De Commissie zal aan de Raad en het Europese Parle-
ment tijdens het vierde loopjaar van het programma ver-
                                                                                Artikel 12
slag uitbrengen van de stand van zaken bij de tenuitvoer-
legging van het Lingua-programma, alsmede zo nodig                     Dit besluit is gericht tot de Lid-Staten.
                                                               BIJLAGE
                                                               ACTIE I
                         Maatregelen ter bevordering van de voortgezette vorming van leraren vreemde talen
             1. De financiële steun zal overeenkomstig artikel 6 van Besluit . . . van de Raad worden verleend door een
                daartoe aangewezen instantie (of instanties) in elke Lid-Staat, ter ondersteuning van de uitbreiding van
                bijscholing van de leraren vreemde talen en van degenen die bij de desbetreffende lerarenopleiding of bij
                de organisatie van het vreemde-talenonderwijs betrokken zijn, maar ook om hen bij te staan bij het
                scheppen van het passende kader voor de uitwisseling van jongeren in de Gemeenschap. Het is de
                bedoeling gedurende de eerste fase van het Lingua-programma de deelname aan bijscholingsprojecten,
                met inbegrip van die in andere Lid-Staten, mogelijk te maken van niet minder dan 10 % van de leraren
                vreemde talen en de docenten van de lerarenopleiding in de Europese Gemeenschap. De steun zal in het
                bijzonder verleend worden ter dekking van de kosten die voor de individuele leraar vreemde talen
                ontstaan door activiteiten om de kwaliteit van zijn onderwijs en de aan zijn leerlingen geboden leerkan-
                sen te verbeteren.
             2. Voor de berekening van de daartoe aan elke Lid-Staat toe te kennen jaarlijkse vaste toewijzing, zullen
                kwantitatieve doelstellingen worden vastgesteld afhankelijk van het aantal betrokken taalleraren, de om-
                vang van de populatie jongeren van 21 jaar en jonger en de geografische afstand tussen de Lid-Staten.
                De maximumtoelage bedraagt 1 500 ecu per belanghebbende.
             3. Bij de toekenning van beurzen zal voorrang worden verleend aan bijscholingsactiviteiten voor leraren
                vreemde talen en de docenten van lerarenopleidingen die gericht zijn op:
                — het verbeteren van de actieve beheersing van de vreemde taal en de kennis omtrent de cultuur van de
                    betrokken gast-Lid-Staat;
                — het tot stand brengen en de ontwikkeling van uitwisseling op onderwijsgebied zoals bedoeld in para-
                    graaf B in actie III, door samenwerkingsregelingen in het leven te roepen namens hun eigen instel-
                    lingen voor beroepsonderwijs en vakopleiding met instellingen in andere Lid-Staten die bedoeld zijn
                    om de kwaliteit van het vreemde-talenonderwijs te verbeteren (bij voorbeeld door de samenstelling
                    van lesmateriaal, regelingen voor individuele stages voor de studenten, het organiseren van de lera-
                    renuitwisseling, onderlinge connecties tussen computers, gezamenlijke projecten met zusterinstellin-
                    gen in het buitenland, enz.).
                                                              ACTIE II
             Ontwikkeling van het netwerk voor universitaire samenwerking door middel van specifieke maatregelen ter
             bevordering van het aanleren van vreemde talen aan universiteiten en ter ontwikkeling van de basisopleiding
                                              en voorbereiding van leraren vreemde talen
             1. De Gemeenschap zal het Europese netwerk voor universitaire samenwerking dat krachtens de bepalin-
                gen van het Erasmus-programma is opgericht verder ontwikkelen, ten einde de mobiliteit te bevorderen
                in de gehele Gemeenschap van studenten die vreemde talen studeren of die een vreemde taal studeren in
                combinatie met een ander vak, en in het bijzonder de basisopleiding van taalleraren overeenkomstig het
                bepaalde in artikel 5, onder iv), van het besluit. Deze actie die bij het Erasmus-programma past en in
                coördinatie daarmee zal worden gevoerd, bestaat uit de volgende maatregelen:
 ---pagebreak--- 28. 2. 89                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   Nr. C 51/11
             a) interuniversitaire samenwerkingsprogramma's;
             b) studiebeurzen;
             c) beurzen bedoeld voor de mobiliteit en de uitwisseling van docenten en opleidend personeel.
          Interuniversitaire samenwerkingsprogramma 's
          2. Elk te steunen interuniversitair samenwerkingsprogramma in het kader van het Lingua-programma zal
              worden opgezet om de betrokken studenten in de gelegenheid te stellen in minstens een andere Lid-
              Staat een erkende studieperiode door te brengen als een integrerend en noodzakelijk onderdeel van hun
              diploma en/of academische kwalificatie. Ter ondersteuning van elk akkoord kunnen de deelnemende
              instellingen steun ontvangen tot een maximum van 25 000 ecu per jaar en gewoonlijk voor een periode
              van naar verwacht drie jaar; het toegekende bedrag zal worden berekend op grond van een beoordeling
              van de gedetailleerde raming die door de betrokken instellingen wordt overgelegd.
          Studiebeurzen
          3. De Gemeenschap zal fondsen ter beschikking stellen om studenten die aan universiteiten vreemde talen
              studeren financieel bij te staan, met inbegrip van degenen die worden opgeleid tot leraar vreemde talen,
              ten einde hen in staat te stellen een studieperiode in een andere Lid-Staat door te brengen in het kader
              van het in punt 1 van deze actie omschreven Europese netwerk.
          4. Voor een evenwichtige verdeling van de toe te kennen beurzen zal de Gemeenschap het aantal studen-
              ten in aanmerking nemen dat in het kader van het Europese netwerk zal worden uitgewisseld naarmate
              het zich ontwikkelt en zal zij een beurs voor haar rekening nemen van gemiddeld 3 000 ecu per jaar.
              Een minimumaantal van 150 beurzen zal normaal elk jaar aan elke Lid-Staat worden toegekend en,
              gelet op de ontwikkeling van het Europese netwerk, zullen aan elke Lid-Staat extra beurzen worden
              toegekend op basis van de toepassing van de volgende parameters: het totaal aantal studenten dat aan
              universiteiten vreemde talen studeert als omschreven in artikel 2 van het besluit, alsmede het totaal
               aantal 18- tot 25-jarigen in elke Lid-Staat. De Lid-Staten dienen erop toe te zien dat door de verdeling
              van de beurzen de verscheidenheid van de door studenten als studierichting gekozen vreemde talen
              wordt aangemoedigd.
           5. De communautaire beurzen voor de studenten worden beheerd door de bevoegde autoriteiten van de
               Lid-Staten, die in het kader van het Erasmus-programma reeds door de Lid-Staten zijn aangewezen. De
               bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten keren beurzen uit tot een maximum van 6 000 ecu per student
               op bisis van een buitenlands verblijf van één academisch jaar, afhankelijk van de volgende voorwaarden:
               a) de beurzen vormen een bijdrage tot de extra mobiliteitskosten (met inbegrip van de reiskosten);
               b) er zal voorrang worden gegeven aan studenten die cursussen volgen die deel uitmaken van het Euro-
                  pese netwerk en die van plan zijn hun diploma van leraar vreemde talen te halen, maar in het kader
                  van het netwerk kunnen ook beurzen worden verstrekt voor studenten vreemde talen die een andere
                  loopbaan beogen;
               c) beurzen worden uitsluitend verstrekt als de in een andere Lid-Staat door te brengen studieperiode
                  ten volle wordt erkend door de eigen universiteit van de student en uitdrukkelijk opgenomen in de
                  kwalificatie, academische titel of diploma ter afsluiting van zijn studie;
               d) de gastuniversiteit brengt geen collegegeld in rekening en beursstudenten blijven collegegeld betalen
                  aan hun eigen universiteit, zo daar al sprake van is;
               e) normaal zullen beurzen worden verstrekt voor studieperioden in een andere Lid-Staat van een duur
                  van niet minder dan zes maanden. Ze worden niet toegekend voor het eerste universitaire studiejaar;
               f) beurzen en leningen om in het levensonderhoud te voorzien die in het eigen land van de student
                  beschikbaar zijn worden ook ten volle aan de studenten toegekend gedurende een studieperiode die
                  zij aan een buitenlandse universiteit doorbrengen.
           Beurzen voor de mobiliteit en de uitwisseling van docenten en opleidend personeel van het hoger onderwijs
           6. De Gemeenschap zal steun verlenen voor onderwijzend en opleidend personeel dat bij het vreemde-ta-
               lenonderwijs betrokken is om bezoeken in andere Lid-Staten af te leggen:
 ---pagebreak--- Nr. C 51/12                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    28. 2. 89
               — om hen in staat te stellen interuniversitaire samenwerkingsprogramma's op te zetten en voor te berei-
                    den met partners in andere Lid-Staten;
               — om in het bijzonder de voorwaarden te scheppen die nodig zijn voor de uitwisseling van studenten
                    en voor de erkenning van in het buitenland doorgebrachte studieperioden;
               — om ervaringen uit te wisselen over de laatste ontwikkelingen met betrekking tot de methodiek van
                    het vreemde-talenonderwijs;
               — om Europese ervaring op te doen bij de opzet van de basisopleiding voor leraren vreemde talen.
            7. Ook zal door de Gemeenschap steun worden verleend om de mobiliteit van het onderwijzend personeel
                dat met vreemde talen te maken heeft in de Gemeenschap te bevorderen ten einde de ontwikkeling van
                geïntegreerde cursussen te steunen en docenten en/of opleiders in staat te stellen gedurende een periode
                les te geven aan universiteiten van de verschillende Lid-Staten, binnen het kader van het Europese net-
                werk.
                                                              ACTIE III
            Maatregelen om de ontwikkeling te bevorderen van het onderwijs in en het aanleren van vreemde talen in
                                                        het economisch leven
                                                                   A
            De Gemeenschap zal steun verlenen voor de ontwikkeling en verspreiding van „vreemde-talenpeilingen —
            1992", die bedoeld zijn om bedrijven, en in het bijzonder kleine en middelgrote ondernemingen, in staat te
            stellen nauwkeurig na te gaan in welke mate er bij hen behoefte bestaat aan kennis van vreemde talen en
            aan opleiding op dat gebied. Deze steun zal in eerste instantie de vorm aannemen van een studie over de
            momenteel in de Lid-Staten op dat gebied toegepaste technieken, gevolgd door activiteiten met het oog op
            de verdere ontwikkeling daarvan waar een redelijk aantal bedrijven bij betrokken is.
                                                                   B
            1. De Gemeenschap zal ook bij wijze van proef steun verlenen voor de ontwikkeling van specifiek lesmate-
                riaal voor het onderwijs in vreemde talen voor verschillende sectoren van het economisch leven, zoals bij
                voorbeeld de handels- en juridische sector, en voor de verschillende talen van de Gemeenschap. Er zal
                in eerste instantie voorrang worden gegeven aan een studie over de economische sectoren waarin de
                behoeften aan kennis van vreemde talen groter kunnen worden door de totstandkoming van de grote
                markt in 1992. Ervaring opgedaan bij andere programma's van de Gemeenschap (zoals Eurotra) zal
                daarbij in aanmerking worden genomen.
            2. Er zal steun beschikbaar worden gesteld voor de ontwikkeling van dergelijk lesmateriaal. Er zal voor-
                rang worden verleend aan sectoren van het economisch leven waarin:
                — de vraag naar onderwijs in de vreemde talen naar wordt verwacht aanzienlijk zal toenemen;
                — kleine en middelgrote ondernemingen sterk vertegenwoordigd zijn;
                — gebruik wordt gemaakt van de nieuwe en geavanceerde technologieën.
            3. Gezamenlijke aanvragen om steun worden ingewacht van instellingen in minstens twee Lid-Staten waar-
                uit duidelijk de betrokkenheid van de gebruikers moet blijken en ook dat van hun voorstel een ruimer
                gebruik kan worden gemaakt. In een eerste fase zal elk jaar een aanvang worden gemaakt met het werk
                in niet meer dan drie economische sectoren. Deze activiteiten gaan in 1991 van start.
                                                                   C
            1. In samenwerking met vertegenwoordigers van het betrokken vrije beroep of de betrokken economische
                sector zal steun worden verleend aan instellingen die verantwoordelijk zijn voor de samenstelling van
                lesprogramma's en de uitreiking van diploma's in de Lid-Staten, voor de ontwikkeling van specifieke
                kwalificaties in de vreemde talen voor dat beroep of die sector, en van de cursussen en het lesmateriaal
                die tot die kwalificaties leiden.
            2. Gezamenlijke aanvragen voor steun worden ingewacht van de in punt 1 hierboven genoemde instanties,
                voortbouwend op de werkzaamheden die zijn verricht krachtens paragraaf B van deze actie. De werk-
                zaamheden krachtens deze paragraaf gaan in 1992 van start en voor elke taal van de Gemeenschap
                worden elk jaar niet meer dan vier nieuwe sectoren gesteund.
 ---pagebreak--- 28. 2. 89                                                Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                                 Nr. C 51/13
                                                                                D
                     In samenwerking met vertegenwoordigers van de economische sector zal de Commissie steun verlenen voor
                     het opzetten van een uitwisselings- en mobiliteitsprogramma voor vertegenwoordigers van kleine en mid-
                     delgrote ondernemingen en voor degenen die betrokken zijn bij het taalonderwijs in het economisch leven,
                     ten einde het aanleren van vreemde talen in het bedrijfsleven te steunen.
                                                                                E
                      1. Door de Commissie zullen toelagen beschikbaar worden gesteld voor projecten waar minstens twee
                         Lid-Staten bij betrokken zijn en die erop gericht zijn de mogelijkheden aan te tonen van open onder-
                         wijsmethoden voor vreemde talen (met inbegrip van het gebruik van satellieten, radio-uitzendingen,
                         nieuwe methoden voor multimediale communicatie, enz.), en die in het bijzonder gericht zijn op:
                         a) de ontwikkeling van materiaal om de taalkundige kennismaking met het gastland te versnellen van
                             studenten die zich niet in de studie van vreemde talen specialiseren;
                         b) het ontwikkelen van nieuwe benaderingen voor het gebruik van de nieuwe informatietechnologieën
                             en de media voor het onderwijs in en aanleren van vreemde talen, ten einde de mogelijkheden voor
                             geïndividualiseerd intensief onderwijs te verruimen.
                     2. Van de door de Gemeenschap te steunen projecten, die of wel via de academies dan wel rechtstreeks
                         van de aanvragers zijn ontvangen, wordt verwacht dat daaruit de toegevoegde waarde van de voorge-
                         stelde samenwerking blijkt alsmede het vernieuwend potentieel om op dit gebied tot hogere niveaus van
                         onderlinge communicatie te komen. Ook zal voorrang worden verleend aan projecten waarvan kan
                         worden aangetoond dat ze een vermenigvuldigingseffect bezitten, niet alleen in de eigen Lid-Staat, maar
                         ook aan gene zijde van de landsgrenzen. De steun van de Gemeenschap zal normaal niet meer dan
                         50 % van de kosten van de goedgekeurde projecten bedragen. In dit verband zal door de Commissie
                         rekening worden gehouden met mogelijke connecties met andere programma's, zoals Delta, Media en
                         Comett.
                                                                                F
                      De in het kader van deze actie te steunen activiteiten zullen worden uitgevoerd in samenwerking met de
                      academies.
                                                                                ACTIE IV
                                                                               Aanvullende maatregelen
                      Op het vlak van de Gemeenschap zal de nodige technische bijstand worden verleend ter ondersteuning van
                      de activiteiten in het kader van het Lingua-programma in zijn geheel, rekening houdende met de noodzaak
                      van een evenwichtige ontwikkeling waarbij het onderwijs in alle talen van de Gemeenschap wordt aange-
                      moedigd. Voorts zal de Commissie ervoor zorgen dat speciaal wordt gelet op de stimulering en de perma-
                      nente evaluatie van het Lingua-programma, en op de verspreiding van de erbij opgedane ervaring over alle
                      talen van de Gemeenschap.
                      Voorstel v o o r een besluit van de R a a d tot bevordering van het onderwijs in en het aanleren van
                           v r e e m d e talen in de Europese G e m e e n s c h a p als onderdeel van het L i n g u a - p r o g r a m m a
                                                                                COM(88)     841    def.
                                                           (Door de Commissie          ingediend   op 9 januari          1989)
                                                                                (89/C 51/08)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                                       G e z i e n het advies van het Europese Parlement,
                                                                                G e z i e n het advies van het E c o n o m i s c h en Sociaal C o -
 Gelet o p het V e r d r a g t o t oprichting van de Europese
                                                                                mité,
 E c o n o m i s c h e G e m e e n s c h a p , i n z o n d e r h e i d o p artikel 235,
                                                                                O v e r w e g e n d e d a t de in artikel 2 van het V e r d r a g van
 G e z i e n het voorstel van d e Commissie,                                                   R o m e bepaalde grondbeginselen v o o r de G e m e e n s c h a p


Avis juridique important

|

52004PC0436

Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij Portugal wordt gemachtigd tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 21, lid 1, onder a), en artikel 22 van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting  /* COM/2004/0436 def. */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Portugal wordt gemachtigd tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 21, lid 1, onder a), en artikel 22 van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGPortugal heeft bij een schrijven, dat op 19 februari 2004 bij het secretariaat-generaal van de Commissie werd geregistreerd, een verzoek ingediend om op grond van artikel 27 van Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag [1] (hierna de Zesde Richtlijn genoemd) te worden gemachtigd tot toepassing van een derogatie voor de sector huis-aan-huisverkoop.[1]  PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/15/EG (PB L 52 van 21.2.2004, blz. 61).Overeenkomstig genoemd artikel 27, lid 2, in de formulering van Richtlijn 2004/7/EG van de Raad van 20 januari 2004 [2], zijn de andere lidstaten hiervan bij schrijven van 26 maart 2004 ingelicht en werd Portugal op 30 maart 2004 meegedeeld dat de Commissie over alle elementen beschikt die zij nodig heeft om dit dossier te kunnen behandelen.[2]  PB L 27 van 30.1.2004, blz. 44.De bijzondere regeling die Portugal bij de Commissie voorstelt houdt het volgende in:- Bepaalde ondernemingen kunnen de belastingdienst toestemming vragen om in de plaats van de rechtstreekse wederverkopers van hun producten de BTW over de detailhandelprijs van deze producten af te dragen, indien is voldaan aan de volgende voorwaarden:1. de gehele omzet van de onderneming bestaat uit huis-aan-huisverkoop door wederverkopers die in eigen naam en voor eigen rekening optreden;2. er zijn lijsten opgesteld van de prijzen voor de verkoop aan eindverbruikers van alle producten die ook in acht worden genomen.- Deze regeling veronderstelt twee overdrachten van goederen, namelijk eerst een overdracht van de verkopende onderneming aan haar wederverkopers en vervolgens een overdracht van de wederverkoper aan de eindverbruiker.- Ondernemingen die aan de hierboven vermelde voorwaarden voldoen en toestemming hebben gekregen om deze regeling toe te passen, moeten de BTW op basis van de vooraf vastgestelde verkoopprijzen aan de eindverbruiker afdragen.- De wederverkopers van deze goederen hoeven geen BTW af te dragen aan de staat voor de door hen verrichte leveringen en hebben evenmin recht op aftrek van voorbelasting.Volgens Portugal heeft deze regeling tot doel de belastingheffing te vereenvoudigen voor huis-aan-huisverkoop door wederverkopers, die talrijk zijn en niet over de passende organisatorische structuren en capaciteit beschikken om aan de diverse BTW-verplichtingen te kunnen voldoen. De bijzondere omstandigheden van hun werkzaamheden verhogen bovendien de kansen op belastingfraude en -ontwijking. Volgens het verzoek biedt de maatregel tevens de mogelijkheid de controle op de belastingheffing in deze sector te verbeteren.Over de door Portugal voorgestelde regeling werd reeds eerder een beschikking vastgesteld door de Raad, Beschikking 1999/82/EG van 18 januari 1999 [3], die van 1 januari 1999 tot en met 31 december 2000 van kracht was. Portugal is van oordeel dat de redenen die ten grondslag lagen aan deze beschikking, nog steeds gelden en onderhavig verzoek rechtvaardigen.[3]  PB L 27 van 2.2.1999, blz. 27.De Commissie is van oordeel dat de BTW-afdracht door de ondernemingen die de producten leveren aan de wederverkopers, op basis van de verkoopprijs aan de eindverbruikers een vereenvoudiging betekent van de belastingregeling in de sector huis-aan-huisverkoop, aangezien deze sector talrijke kleine wederverkopers telt die niet over de middelen en organisatie beschikken om aan hun verplichtingen te voldoen.Omdat het om talrijke wederverkopers gaat van commercieel kleine omvang, kan met de derogatiemaatregel een meer toegespitste controle op deze sector worden uitgeoefend die anders moeilijk zou kunnen worden georganiseerd.De Commissie meent dat de belastingautoriteiten een systeem zullen moeten opzetten waarbij voorafgaand toestemming wordt verleend om zo te kunnen zorgen voor een doelmatige controle op deze sector.Voorts is de Commissie van mening dat de redenen die toestemming voor de voorgaande derogatiemaatregel rechtvaardigen, nog steeds gelden.De Commissie is dan ook van oordeel dat de huidige derogatiemaatregel beantwoordt aan de voorwaarden van artikel 27 van de Zesde Richtlijn.De regeling in kwestie vormt een derogatie op artikel 21, lid 1, onder a), in die zin dat de groothandelaar wordt aangemerkt als degene die de BTW moet voldoen voor de leveringen van de wederverkopers aan de eindverbruikers.De verplichtingen inzake aangifte, facturering, betaling enz. met betrekking tot deze leveringen komen nu ten laste van de groothandelaren. Kleinhandelaren die hun producten bij bedoelde groothandelaren betrekken zijn, in afwijking van artikel 22, vrijgesteld van deze verplichtingen bij levering van hun producten aan de eindverbruikers.Tot slot dient deze machtiging te worden beperkt tot 31 december 2008 zodat op dat moment de doelmatigheid van de maatregel kan worden geëvalueerd.Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Portugal wordt gemachtigd tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 21, lid 1, onder a), en artikel 22 van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting (Alleen de Portugese tekst is authentiek)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag [4], en met name op artikel 27, lid 1,[4]  PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/15/EG (PB L 52 van 21.2.2004, blz. 61).Gezien het voorstel van de Commissie [5],[5]  PB C [...] van [...], blz. [...].Overwegende hetgeen volgt:(1) Bij door het secretariaat-generaal van de Commissie op 19 februari 2004 geregistreerd schrijven heeft Portugal toestemming gevraagd om een derogatiemaatregel te mogen toepassen voor de sector huis-aan-huisverkoop.(2) De overige lidstaten zijn van dit verzoek op 26 maart 2004 in kennis gesteld.(3) De Commissie heeft Portugal op 30 maart 2004 meegedeeld over alle gegevens te beschikken die zij nodig had voor de beoordeling van het verzoek.(4) Met deze bijzondere maatregel kunnen bepaalde ondernemingen in de sector huis-aan-huisverkoop de BTW voor verkochte producten afdragen in de plaats van hun wederverkopers, mits de gehele omzet van de onderneming bestaat uit huis-aan-huisverkoop door wederverkopers die in eigen naam en voor eigen rekening optreden, en er lijsten zijn opgesteld, en in acht genomen, van de prijzen bij verkoop van alle producten aan eindverbruikers.(5) De toegestane derogatiemaatregel is beperkt tot de gevallen waarin de onderneming haar producten rechtstreeks aan wederverkopers verkoopt, die de producten op hun beurt rechtstreeks aan eindverbruikers verkopen.(6) Ondernemingen die aan de hierboven vermelde voorwaarden voldoen en door de belastingautoriteiten hiertoe zijn gemachtigd, dragen de BTW af aan de schatkist op basis van de vooraf vastgestelde prijs bij verkoop aan eindverbruikers.(7) De wederverkopers hoeven daardoor geen belasting meer af te dragen over deze verkopen en hebben bijgevolg ook geen recht op aftrek.(8) De regeling vormt een derogatie op artikel 21, lid 1, onder a), in die zin dat de groothandelaar wordt aangemerkt als degene die de BTW moet voldoen voor de leveringen van wederverkopers aan eindverbruikers.(9) De verplichtingen inzake aangifte, facturering, betaling enz. met betrekking tot deze leveringen komen nu ten laste van de groothandelaren. Kleinhandelaren die hun producten bij bedoelde groothandelaren betrekken zijn derhalve, in afwijking van artikel 22, vrijgesteld van deze verplichtingen bij levering van hun producten aan de eindverbruikers.(10) Voor de regeling in kwestie werd reeds eerder een machtiging verleend aan Portugal bij Beschikking 1999/82/EG van de Raad van 18 januari 1999, die van toepassing was van 1 januari 1999 tot 31 december 2000.(11) De Commissie is van oordeel dat deze derogatie beantwoordt aan de voorwaarden van artikel 27 van de Zesde Richtlijn.(12) Deze derogatie wordt toegestaan tot 31 december 2008.(13) De derogatiemaatregel houdt geen verlies in van de BTW-opbrengsten in het stadium van het eindverbruik en heeft derhalve geen negatieve gevolgen voor de eigen middelen van de Gemeenschap uit de BTW,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel1De Republiek Portugal wordt gemachtigd om tot 31 december 2008 een bijzondere regeling toe te passen voor de belastingheffing in de sector huis-aan-huisverkoop, die afwijkt van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977.Ondernemingen waarvan de gehele omzet bestaat uit de huis-aan-huisverkoop door wederverkopers die in eigen naam en voor eigen rekening optreden, kunnen de belastingdienst toestemming vragen om de bepalingen van de artikelen 2 en 3 te mogen toepassen op voorwaarde dat:- alle producten die de onderneming verkoopt, zijn opgenomen op een vooraf opgestelde lijst met de prijzen voor de verkoop aan eindverbruikers;- de onderneming haar producten rechtstreeks verkoopt aan wederverkopers die deze op hun beurt rechtstreeks verkopen aan eindverbruikers.Artikel 2In afwijking van artikel 21, lid 1, onder a), van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG zijn de ondernemingen die worden gemachtigd om deze derogatiemaatregel toe te passen, gehouden tot voldoening van de BTW met betrekking tot de leveringen van hun wederverkopers aan eindverbruikers.Artikel 3De kleinhandelaren die hun producten bij ondernemingen betrekken die zijn gemachtigd om deze derogatiemaatregel toe te passen, zijn vrijgesteld van de verplichtingen van artikel 22 van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG bij levering van hun producten aan eindverbruikers.Artikel 4Deze beschikking is gericht tot de Portugese Republiek.Gedaan te Brussel, opVoor de RaadDe voorzitter


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij Frankrijk krachtens artikel 19 van richtlijn 2003/96/EG wordt gemachtigd een een gedifferentieerd belastingniveau voor motorbrandstoffen toe te passen

text:
                    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    Brussel, 14.9.2004
                                                    COM(2004) 597 definitief
                                      Voorstel voor een
                             BESCHIKKING VAN DE RAAD
   waarbij Frankrijk krachtens artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG wordt gemachtigd een
         een gedifferentieerd belastingniveau voor motorbrandstoffen toe te passen
                               (door de Commissie ingediend)
NL                                                                                NL
 ---pagebreak---                                               TOELICHTING
   1.        INDIENING VAN HET VERZOEK
   Bij brief van 16 juni 2004 hebben de Franse autoriteiten krachtens artikel 19 van Richtlijn
   2003/96/EG van de Raad van 27 oktober 2003 tot herstructurering van de communautaire
   regeling voor de belasting van energieproducten en elektriciteit1 de Commissie ervan in
   kennis gesteld dat zij in het kader van een staatshervorming, met name de decentralisatie van
   bevoegdheden die momenteel aan het centrale niveau zijn toegewezen, gedifferentieerde
   belastingniveaus wensen toe te passen voor gasolie en loodvrije benzine.
   1.1.      Algemene context van het verzoek
   De Franse regering is gestart met een nieuwe fase van decentralisatie van bevoegdheden die
   tot nog toe op nationaal niveau werden uitgeoefend. De herziening van de grondwet van
   maart 2003 vormt het kader voor de overdracht van bevoegdheden van de Staat naar de
   territoriale instanties (gemeenten, departementen, regio’s), die binnen dit kader experimenten
   mogen opzetten.
   De wet bepaalt dat de overdracht van bevoegdheden gepaard dient te gaan met passende
   financieringsmethoden. In deze context heeft de Franse regering na grondig onderzoek voor
   een accijns gekozen, de Taxe Intérieure sur les Produits Pétroliers (binnenlandse accijns op
   aardolieproducten of TIPP). Er zouden twee verschillende doch complementaire maatregelen
   worden ingevoerd.
   Ten eerste zou een deel van de nationale accijns die momenteel wordt geheven op de twee
   meest gebruikte motorbrandstoffen, gasolie en loodvrije benzine, aan de regio's worden
   overgedragen. Het bedrag is in elke regio hetzelfde en de middelen die aan elke regio worden
   toegewezen, hangen af van het daadwerkelijke brandstofverbruik op het grondgebied. De
   overdracht van de belasting hangt ten dele af van de omvang van de overgedragen
   bevoegdheden en van de huidige situatie in de regio’s op het gebied van de aan hen
   toegewezen bevoegdheden. Doel is om door lokaal beheer en toepassing van het
   subsidiariteitsbeginsel tot een kwalitatief betere en minder dure openbaredienstverlening te
   komen.
   Ten tweede zouden de Conseils régionaux (regionale raden) mogen opteren voor een
   verlaging van de accijns die wordt geheven op motorbrandstoffen die op hun
   grondgebied worden verbruikt, zodat de regeling kan worden afgestemd op de
   verschillende economische situaties die vandaag in de regio’s bestaan. Dit
   derogatieverzoek heeft enkel betrekking op de mogelijkheid de TIPP per regio te
   differentiëren. Door regionale differentiatie kan de uitoefening van de overgedragen
   bevoegheden beter worden aangepast aan de specifieke kenmerken en behoeften van elke
   regio en aan de verwachtingen van de inwoners daarvan. In feite beantwoordt de maatregel
   aan de objectieve verschillen tussen de sociaal-economische omstandigheden in de regio’s.
   Deze verschillen kunnen aan de hand van verschillende indexen worden aangetoond. Zo kan
   de kloof tussen de rijkste en de armste regio bijvoorbeeld worden gemeten aan de hand van
   het verschil tussen de hoogste en de laagste belastinginkomsten – een verschil van 42,30 euro
   1
            PB L 283 van 31.10.2003, blz. 51.
NL                                                 2                                              NL
 ---pagebreak---    per inwoner – en het verschil in belastingdruk – 0,79 voor een nationaal gemiddelde van 1.
   Voorts ligt voor 15 van de 22 regio’s de index van de belastingdruk hoger dan het nationale
   gemiddelde, zodat zij een belastingdruk moeten uitoefenen die hoger ligt dan het nationale
   gemiddelde om per inwoner dezelfde belastingkomsten te genereren. Niet alle Franse regio’s
   beschikken derhalve over dezelfde bewegingsvrijheid om de kwaliteit van de dienstverlening
   aan hun inwoners te verbeteren.
   De fiscale kosten van deze maatregel zouden vanaf 2006 minder dan 700 miljoen euro
   bedragen.
   1.2.      Mechanismen van de gevraagde maatregel
   De mogelijkheid van regionale verlaging van de TIPP zou worden toegekend voor de periode
   van 1 januari 2006 tot en met 31 december 2011. De Conseils régionaux zouden binnen de
   beperkingen van de wet en de toegestane derogatie het bedrag van de verlaging mogen
   vaststellen.
   Tijdens de volledige duur van de derogatie zou de verlaging ten hoogste 3,54 euro per
   hectoliter voor loodvrije benzine en 2,30 euro per hectoliter voor gasolie mogen bedragen.
   Het bedrag van de accijns vóór verlaging zou voor loodvrije benzine op 60,69 euro per
   hectoliter worden vastgesteld en voor gasolie op 42,84 euro per hectoliter, maar deze twee
   tarieven zouden op hun beurt in de loop van de periode kunnen wijzigen. Het belastingniveau
   ná verlaging zou nooit minder mogen bedragen dan de communautaire minima die in
   Richtlijn 2003/96/EG zijn vastgesteld.
   De verlaging zou niet van toepassing zijn op gasolie voor zakelijk gebruik, die commerciële
   gasolie wordt genoemd.
   1.3.      Verkeer van de bedoelde producten en controles daarop
   De Staat blijft bevoegd voor de inning en de controle van de accijns op gasolie en loodvrije
   benzine, ongeacht de verlagingen waarvoor de regio's hebben geopteerd.
   Het verkeer van de producten zou onder de regeling „accijns betaald” verlopen en de motor-
   brandstoffen zouden worden belast bij de uitslag tot verbruik tegen het tarief dat van
   toepassing is in de regio waarin ze worden geleverd.
   Omdat er een specifiek frauderisico bestaat (omleiden van een levering om te kunnen
   profiteren van het verschil tussen de belastingniveaus van twee regio's), zal de logistieke
   keten worden gecontroleerd. De leveranciers moeten daartoe de verschillende geadresseerden
   voorafgaandelijk identificeren en de douanediensten van deze informatie in kennis stellen. Op
   basis van de risicoanalyse kunnen de geadresseerden in drie categorieën worden ingedeeld:
   eindverbruikers met een tank voor bulkopslag, benzinestations en distributeurs van
   veraccijnsde motorbrandstoffen. Om de distributeurs die motorbrandstoffen tussen de regio's
   leveren, beter te kunnen identificeren, bezorgen de douanediensten hen een individueel
   certificaat van hun statuut. De leveranciers kunnen dan ermee volstaan hun klanten-
   distributeurs om overlegging van dit certificaat te vragen en hun andere klanten te vragen tot
   welke categorie zij behoren: eindverbruikers of benzinestations.
   Worden motorbrandstoffen onder de regeling „accijns betaald” over het nationale
   grondgebied vervoerd, dan kunnen de douanediensten de oorsprong van het product en de
NL                                                3                                               NL
 ---pagebreak---    regionale bestemming ervan controleren. Wordt een ongewoon traject gevolgd of duurt het
   vervoer onverklaarbaar lang, dan kunnen de douanediensten onderzoeken of er van de
   aanvankelijk opgegeven regionale bestemming werd afgeweken.
   Wat de uitsluiting van commerciële gasolie van de maatregel betreft: de nationale of
   communautaire wegvervoersondernemingen die voldoen aan de voorwaarden voor
   gedeeltelijke teruggaaf van de accijns op commerciële gasolie, zouden hetzelfde accijnstarief
   betalen, ongeacht de regio waarin de gasolie wordt aangeschaft. In de beoogde regeling zou
   de thans geldende teruggaafprocedure worden gehandhaafd, en zouden de gevolgen van de
   tariefverlagingen waarvoor de regio’s opteren, volledig worden geneutraliseerd door het
   bedrag van de terugbetaalde accijns op commerciële gasolie dienovereenkomstig te verlagen.
   1.4.      Gevolgen voor de interne markt
   Volgens de Franse autoriteiten wordt de goede werking van de interne markt niet door de
   maatregel belemmerd, met name omdat het toepassingsgebied ervan beperkt blijft tot
   motorbrandstoffen voor niet-zakelijk gebruik. Voorts zijn de verschillen tussen de prijzen die
   door de diverse distributienetwerken voor motorbrandstoffen voor niet-zakelijk gebruik
   worden aangerekend, hoger dan het bedrag van de beoogde differentiatie.
   Ten slotte vormt de voorgenomen tariefverlaging geen staatssteun, aangezien de
   wegvervoersondernemingen op hun commerciële gasolie hetzelfde accijnstarief moeten
   betalen, ongeacht de regio waarin de commerciële gasolie wordt aangeschaft.
   De voorgestelde maatregel leidt dus niet tot verstoring van de mededinging in de
   vervoersector en is niet van invloed op het intracommunautaire handelsverkeer.
   2.        TOETSING DOOR DE COMMISSIE
   2.1.      Voorwerp van het verzoek en rechtsgrondslag
   De Commissie merkt vooraf op dat het Franse voorstel in de eerste plaats een overdracht van
   accijnsinkomsten is. Een dergelijke overdracht stelt geen problemen ten aanzien van het
   Gemeenschapsrecht. De maatregel waarover de Commissie zich in het kader van het
   Franse verzoek dient uit te spreken, is enkel de verlaging van de TIPP die per Franse
   administratieve regio kan verschillen.
   Overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG kan de Raad op voorstel van de
   Commissie met eenparigheid van stemmen besluiten dat een lidstaat uit specifieke
   beleidsoverwegingen verdere vrijstellingen of verlagingen van de accijns mag invoeren.
   De toetsing van de krachtens artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG gevraagde derogatie dient te
   gebeuren aan de hand van een algehele analyse van de verenigbaarheid met de
   communautaire beleidslijnen.
   2.2.      Toepasselijke tarieven
   De Commissie merkt op dat de verlagingen van de TIPP die de Franse autoriteiten wensen in
   te voeren, tot effectieve accijnstarieven leiden die hoger zijn dan de toepasselijke
   communautaire minima. De Commissie zou in geen geval kunnen aanvaarden dat de
   verlaagde tarieven lager zouden zijn dan deze minima.
NL                                                 4                                              NL
 ---pagebreak---    2.3.      Duur van de regeling
   De Commissie stelt vast dat de maatregel een duur van zes jaar heeft, wat in overeenstemming
   is met artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG.
   2.4.      Grondslag / verstoring van de mededinging
   Na een grondig onderzoek is de Commissie van oordeel dat er, gelet op de geringe
   differentiatie van de accijnstarieven tussen de verschillende regio’s en de bestaande
   prijsverschillen tussen de distributienetwerken, slechts een zeer klein risico bestaat dat het
   verkeer wordt omgeleid (en dat de milieuschadelijke emissies dus toenenemen). Voorts merkt
   zij op dat de invoering van de regionale differentiatie samengaat met een verhoging van het
   nominale accijnstarief, wat tot een efficiënter gebruik van de motorbrandstoffen aanzet.
   De Commissie heeft getoetst of de voorgestelde regeling erin voorziet dat het bedrag van de
   gedeeltelijk terugbetaalde accijns op commerciële gasolie wordt verminderd met het bedrag
   van de regionale verlaging van de accijns op gasolie. In de wettelijke regeling dient nog te
   worden bepaald dat het maximumbedrag van de regionale verlaging niet hoger mag zijn dan
   het verschil tussen de nationale accijnstarieven die van toepassing zijn op commerciële
   gasolie en niet-commerciële gasolie.
   Het intracommunautaire handelsverkeer van gasolie en loodvrije benzine verloopt nagenoeg
   volledig onder schorsing van accijns. De door Frankrijk voorgenomen regionale
   decentralisatie van de accijns laat deze vorm van intracommunautair verkeer onverlet. In de
   uitzonderlijke gevallen dat het handelsverkeer onder de regeling “accijns betaald” verloopt,
   zijn de beoogde controlemaatregelen niet-discriminerend en zullen zij het intracommunautaire
   verkeer van producten onder de regeling “accijns betaald” naar verwachting niet negatief
   beïnvloeden. Onder die omstandigheden zal de regionale decentralisatie van de accijns niet in
   de weg staan aan de goede werking van de interne markt.
   De zeer strikte marges voor de differentiatie van de toepasselijke accijnstarieven in de regio’s,
   die bovendien zou worden gecompenseerd door de huidige grote prijsverschillen tussen de
   distributienetwerken, garanderen dat de regionale decentralisatie van de accijns niet tot
   verstoring van de mededinging op de markt van aardolieproducten zal leiden. Aangezien de
   voorgenomen maatregel niet van toepassing is op commerciële gasolie, is verstoring van de
   mededinging in het goederen- en het personenvervoer uitgesloten.
   De Commissie is tevens van oordeel dat de regionale differentiatie geen staatssteun vormt.
   2.5.      Specifieke beleidsoverwegingen
   Na onderzoek van de door Frankrijk verstrekte gegevens is de Commissie van oordeel dat de
   door Frankrijk voorgenomen decentralisatie in een strategie past om de bestuurlijke
   doeltreffendheid te verhogen door de ontwikkeling van een betere en minder dure
   openbaredienstverlening. De waarde van deze aanpak voor meer doeltreffendheid lijkt te
   worden bevestigd door de ervaringen met decentralisatie waardoor de Franse regionale
   besturen know-how inzake management hebben kunnen verwerven. Bovendien is
   decentralisatie een groeifactor voor de nationale economie. De brutovorming van vast kapitaal
   van de lokale overheden vertegenwoordigt 2% van het Franse BBP, terwijl die van de Staat
   0,5% vertegenwoordigt, een verhouding van 1 tot 4 in het voordeel van de lokale
   overheidssector.
NL                                                  5                                                NL
 ---pagebreak---    Voorts zal de gevraagde maatregel de regio’s er in nog grotere mate toe aanzetten de kwaliteit
   van hun beheer op transparante wijze te verbeteren en op verschillende sociaal-economische
   omstandigheden in te spelen. De regeling in het voorstel voor een beschikking moet in dit
   verband bepalen dat de verlagingen verband moeten houden met de economische
   omstandigheden in de regio’s.
   De regionale decentralisatie maakt deel uit van een op subsidiariteit afgestemd beleid doordat
   zij op een veelheid van terreinen (beroepsopleiding, economische ontwikkeling, zorg,
   onderwijs, beheer van grote infrastructuren, cultuur) besluitvorming op het passende niveau
   mogelijk maakt.
   De Commissie concludeert derhalve dat het verzoek om regionale differentiatie beantwoordt
   aan specifieke beleidsoverwegingen in de zin van artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG.
   2.6.      Verkeer en controles daarop
   De regels in verband met controle en verkeer die zijn vastgesteld in Richtlijn 2003/96/EG en
   in Richtlijn 92/12/EEG van de Raad van 25 februari 1992 betreffende de algemene regeling
   voor accijnsproducten, het voorhanden hebben en het verkeer daarvan en de controles daarop2
   worden nageleefd in de bepalingen in verband met administratieve controle die door de
   Franse autoriteiten worden voorgesteld. De voorgestelde controlemaatregelen zijn evenredig.
   BESLUIT
   De Commissie stelt de Raad voor krachtens artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG van de Raad
   te besluiten dat Frankrijk wordt gemachtigd van 1 januari 2006 tot en met 31 december 2011
   verlaagde belastingtarieven toe te passen voor loodvrije benzine en gasolie die als
   motorbrandstof worden gebruikt. De betrokken verlagingen mogen gedifferentieerd worden
   per administratieve regio, voorzover de volgende voorwaarden worden nageleefd:
             –     de verlagingen zijn niet hoger dan 35,4 euro per 1000 liter loodvrije benzine en
                   23,0 euro per 1000 liter gasolie;
             –     de verlagingen zijn niet hoger dan het verschil tussen de belastingniveaus voor
                   gasolie en commerciële gasolie;
             –     de verlagingen houden verband                     met    objectieve      sociaal-economische
                   omstandigheden in de regio’s.
   De verlaagde tarieven moeten in overeenstemming zijn met de verplichtingen van Richtlijn
   2003/96/EG, en met name de in artikel 7 bedoelde minimumtarieven.
   Deze mogelijkheid tot verlaging geldt niet voor commerciële gasolie in de zin van artikel 7,
   lid 2, van Richtlijn 2003/96/EG.
   2
           PB L 76 van 23.3.1992, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2000/47/EG van de Raad (PB
           L 193 van 29.7.2000, blz. 73).
NL                                                         6                                                       NL
 ---pagebreak---                                              Voorstel voor een
                                   BESCHIKKING VAN DE RAAD
    waarbij Frankrijk krachtens artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG wordt gemachtigd een
              gedifferentieerd belastingniveau voor motorbrandstoffen toe te passen
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
   Gelet op Richtlijn 2003/96/EG van de Raad van 27 oktober 2003 tot herstructurering van de
   communautaire regeling voor de belasting van energieproducten en elektriciteit3, met name op
   artikel 19,
   Gezien het voorstel van de Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Bij brief van 16 juni 2004 heeft Frankrijk gevraagd in het kader van een
           staatshervorming, met name de decentralisatie van een limitatieve lijst van
           bevoegdheden die tot nog toe op het centrale niveau werden uitgeoefend, een
           gedifferentieerd belastingniveau voor gasolie en loodvrije benzine te mogen toepassen.
   (2)     De door Frankrijk voorgenomen decentralisatie past in een strategie om de
           bestuurlijke doeltreffendheid te verhogen door de ontwikkeling van een betere en
           minder dure openbaredienstverlening. Zij maakt deel uit van een op subsidiariteit
           afgestemd beleid doordat zij op een veelheid van terreinen besluitvorming op het
           passende staatkundige niveau mogelijk maakt. De mogelijkheid van regionale
           differentiatie vormt voor de regio's een aanvullende stimulans om de kwaliteit van hun
           beheer op transparante wijze te verbeteren. Voorts dienen de betrokken verlagingen
           verband te houden met sociaal-economische omstandigheden in de regio’s.
   (3)     Derogaties die niet beperkt zijn in de tijd, kunnen niet worden toegestaan. Artikel 19,
           lid 2, van Richtlijn 2003/96/EG bepaalt dat de machtiging voor een verdere
           belastingverlaging voor energieproducten en elektriciteit voor ten hoogste zes jaar kan
           worden verleend, met de mogelijkheid tot verlenging.
   (4)     Door de geringe differentiatie van de accijnstarieven tussen de verschillende regio’s en
           de bestaande prijsverschillen tussen de distributienetwerken bestaat er slechts een zeer
           klein risico dat het verkeer wordt omgeleid (en dat de milieuschadelijke emissies dus
           toenenemen). Dit is tevens in overeenstemming met de energiepolitieke eisen.
   3
           PB L 283 van 31.10.2003, blz. 51.
NL                                                   7                                              NL
 ---pagebreak---    (5)  Het intracommunautaire handelsverkeer van gasolie en loodvrije benzine verloopt
        nagenoeg volledig onder schorsing van accijns. De door Frankrijk voorgenomen
        regionale decentralisatie van de accijns laat deze vorm van intracommunautair verkeer
        onverlet. In de uitzonderlijke gevallen dat het handelsverkeer onder de regeling
        “accijns betaald” verloopt, zijn de beoogde controlemaatregelen niet-discriminerend
        en zouden zij, onder voorbehoud van een regelmatige evaluatie van de praktische
        toepassingsvoorwaarden, het intracommunautaire verkeer van producten onder de
        regeling “accijns betaald” niet noemenswaardig mogen beïnvloeden. Onder die
        omstandigheden lijkt de regionale decentralisatie van de accijns niet in de weg te staan
        aan de goede werking van de interne markt.
   (6)  De zeer strikte marges voor de differentiatie van de toepasselijke accijnstarieven in de
        regio’s, die bovendien zou worden gecompenseerd door de huidige grote
        prijsverschillen tussen de distributienetwerken, zou moeten helpen garanderen dat de
        regionale decentralisatie van de accijns niet tot verstoring van de mededinging op de
        markt van aardolieproducten zal leiden. Aangezien de voorgenomen maatregel niet
        van toepassing is op commerciële gasolie, is verstoring van de mededinging in het
        goederen- en het personenvervoer uitgesloten.
   (7)  De Commissie onderzoekt op regelmatige tijdstippen de accijnsverlagingen en
        -vrijstellingen, teneinde na te gaan of deze niet tot verstoring van de mededinging
        leiden dan wel de goede werking van de interne markt belemmeren en of zij
        verenigbaar zijn met het communautaire beleid inzake milieubescherming, energie en
        vervoer,
   HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
                                             Artikel 1
   1.     Frankrijk wordt gemachtigd verlaagde belastingniveaus toe te passen voor loodvrije
          benzine en gasolie gebruikt voor voortbeweging. Deze mogelijkheid tot verlaging
          geldt niet voor commerciële gasolie in de zin van artikel 7, lid 2, van Richtlijn
          2003/96/EG.
   2.     De verlagingen kunnen gedifferentieerd worden per administratieve regio, voorzover
          de volgende voorwaarden worden nageleefd:
          –     de verlagingen zijn niet hoger dan 35,4 euro per 1000 liter loodvrije benzine en
                23,0 euro per 1000 liter gasolie;
          –     de verlagingen zijn niet hoger dan het verschil tussen de belastingniveaus voor
                gasolie en commerciële gasolie;
          –     de verlagingen houden verband           met    objectieve  sociaal-economische
                omstandigheden in de regio’s.
   3.     De verlaagde tarieven moeten in overeenstemming zijn met de verplichtingen van
          Richtlijn 2003/96/EG en met name de in artikel 7 bedoelde minimumtarieven.
NL                                               8                                               NL
 ---pagebreak---                                               Artikel 2
   Deze beschikking vervalt op 31 december 2011.
   Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2006.
                                              Artikel 3
   Deze beschikking is gericht tot de Franse Republiek.
   Gedaan te Brussel,
                                               Voor de Raad
                                               De voorzitter
NL                                                9          NL


Avis juridique important

|

51999PC0497

Voorstel voor een Beschikking van de Raad waarbij het koninkrijk Denemarken en het Koninkrijk Zweden worden gemachtigd af te wijken van artikel 17 van de zesde richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting  /* COM/99/0497 def. */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij het koninkrijk Denemarken en het Koninkrijk Zweden worden gemachtigd af te wijken van artikel 17 van de zesde richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting(door de Commissie ingediend) TOELICHTING1. De Deense en de Zweedse autoriteiten hebben op basis van artikel 27 van de zesde richtlijn van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag [1], om machtiging tot afwijking van artikel 17 van bedoelde richtlijn verzocht.[1]   PB L 145 van 13.06.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij richtlijn 99/59/EG (PB L 162 van 26.06.1999, blz. 63).2. Overeenkomstig artikel 27, lid 3, van de zesde richtlijn heeft de Commissie de andere lidstaten bij brief van 3 september 1999 in kennis gesteld van de verzoeken die door het koninkrijk Denemarken en het koninkrijk Zweden werden ingediend.3. Deze verzoeken hebben betrekking op de BTW-regeling die van toepassing is op de exploitatie, vanaf juli 2000, van een vaste verbinding (Öresund link) tussen het Koninkrijk Denemarken en het koninkrijk Zweden.4. Met het oog op de exploitatie van deze vaste verbinding werd een consortium opgericht, bestaande uit twee bedrijven waarvan er één eigendom is van de Deense staat en het andere van de Zweedse staat. Dit consortium zal van de gebruikers van de verbinding tol verlangen. Er zal slechts één enkel tolstation zijn dat zich op Zweeds grondgebied bevindt.5. Krachtens artikel 9, lid 2, onder a, van de zesde richtlijn wordt het gebruiksrecht geheven in de lidstaat waar de vaste verbinding zich bevindt, d.w.z. gedeeltelijk op Deens en gedeeltelijk op Zweeds grondgebied.6. Overeenkomstig artikel 17 van bedoelde richtlijn is de BTW op het gebruiksrecht aftrekbaar in de lidstaat waar de BTW werd betaald. Er zij op gewezen dat de BTW op de tol voor het gebruik van de Öresund verbinding recht geeft op aftrek overeenkomstig de normale regels in de betrokken lidstaten.7. Dit zou bijgevolg betekenen dat een belastingplichtige die gevestigd is in het Koninkrijk Denemarken of in het Koninkrijk Zweden, de BTW op de tol in principe zou moeten terugvorderen door deze ten dele in mindering te brengen op zijn periodieke aangifte in de lidstaat waar hij gevestigd is en ten dele door gebruik te maken van de terugbetalingsprocedure waarin de achtste BTW-richtlijn voorziet. Bovendien zou een belastingplichtige die niet in één van de bovenvermelde lidstaten is gevestigd, twee verzoeken om terugbetaling moeten indienen overeenkomstig, naar gelang het geval, de achtste of de dertiende BTW-richtlijn.8. De Zweedse en de Deense autoriteiten zijn van oordeel dat de toepassing van de normale regels met betrekking tot de BTW in dit geval zowel voor de belastingplichtige als voor de belastingdiensten te veel administratief werk zou meebrengen.9. Om dit te voorkomen wensen de Deense en Zweedse autoriteiten vereenvoudigde regels in te voeren waarbij de aftrek en de terugbetaling van de BTW door één enkel land worden afgehandeld. Deze regels zijn de volgende:_ een belastingplichtige die in het Koninkrijk Denemarken of in het Koninkrijk Zweden gevestigd is kan het totale aftrekbare bedrag aan BTW op de tol, met inbegrip van de BTW voor het gebruik van de verbinding op het grondgebied van de lidstaat waar de belastingplichtige niet is gevestigd, in mindering brengen op zijn periodieke aangifte;_ een belastingplichtige die in geen van de twee bovenstaande lidstaten gevestigd is, moet zich uitsluitend tot de Zweedse autoriteiten wenden om de BTW terug te vorderen die krachtens de procedure van de achtste of de dertiende richtlijn aftrekbaar is.10. De Commissie is van oordeel dat de bevoegde procedure, die afwijkt van de regels van artikel 17, leden 2, 3, en 4, van de zesde richtlijn, gewijzigd bij artikel 28 septies van dezelfde richtlijn, een vereenvoudigingsmaatregel is die aan alle voorwaarden van artikel 27 van genoemde richtlijn voldoet.11. De Commissie wenst evenwel te onderstrepen dat de door de goedkeuring van het voorstel voor een richtlijn met betrekking tot de regeling voor het recht op aftrek van de belasting over de toegevoegde waarde, dat zij op 17 juni 1998 [2] bij de Raad heeft ingediend, de voorgestelde bijzondere maatregelen voor iedere in de Gemeenschap gevestigde belastingplichtige hun bestaansgrond zouden verliezen.[2]   PB C 219 van 15.7.98, blz.16.12. Derhalve moet de machtiging in de tijd worden beperkt door te bepalen dat de geldigheidsduur ervan vervalt op de datum van inwerkingtreding van bedoelde richtlijn, doch uiterlijk op 31 december 2001. Hierdoor wordt het mogelijk op dat ogenblik de wenselijkheid van de afwijking te beoordelen in het licht van de bespreking van het voorstel voor een richtlijn in de Raad indien deze richtlijn op die datum nog niet in werking is getreden.  Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADwaarbij het koninkrijk Denemarken en het Koninkrijk Zweden worden gemachtigd af te wijken van artikel 17 van de zesde richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelastingDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op de zesde richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting [3] - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag, inzonderheid op artikel 27,[3]   PB L 145 van 13.06.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij richtlijn 99/59/EG (PB L 162 van 26.06.1999, blz. 63).Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Krachtens artikel 27, lid 1, van de zesde BTW-richtlijn kan de Raad, op voorstel van de Commissie, met eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen van deze richtlijn afwijkende maatregelen te nemen of dergelijke maatregelen te verlengen teneinde de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen,(2) Het Koninkrijk Denemarken en het Koninkrijk Zweden hebben om machtiging tot afwijking van de bepalingen van artikel 17 van de zesde richtlijn verzocht;(3) De andere lidstaten werden op 3 september 1999 van de verzoeken van het Koninkrijk Denemarken en het Koninkrijk Zweden in kennis gesteld;(4) Deze verzoeken houden verband met de BTW-regeling die van toepassing is op de exploitatie van een vaste verbinding (Öresund link) tussen het Koninkrijk Denemarken en het Koninkrijk Zweden, en, meer bepaald, de terugvordering van de BTW op de tol die voor het gebruik van de verbinding wordt geheven. Volgens de territorialiteitsregels is de BTW op deze tol ten dele aan het Koninkrijk Denemarken en ten dele aan het Koninkrijk Zweden verschuldigd;(5) In afwijking van de bepalingen van artikel 17, gewijzigd bij artikel 28 septies, volgens welke een belastingplichtige zijn recht op aftrek of terugbetaling moet uitoefenen in de lidstaat waar de BTW werd betaald, overwegen de Zweedse en de Deense autoriteiten een bijzondere maatregel te nemen waardoor een belastingplichtige zich voor de terugvordering van deze belasting slechts tot een enkele administratie zou moeten wenden.(6) Gezien de beperkte draagwijdte van de vorenbedoelde maatregelen en het feit dat hiermee een vereenvoudiging wordt beoogd, voldoen deze aan de voorwaarden van artikel 27 van de zesde BTW-richtlijn;(7) De Commssie heeft op 17 juni 1998 een voorstel voor een richtlijn van de Raad [4] ingediend tot wijziging van de zesde richtlijn met betrekking tot de regeling voor het recht op aftrek van de belasting over de toegevoegde waarde die de beoogde bijzondere maatregelen overbodig zou maken voor de meerderheid van de belastingplichtigen waarvoor ze bedoeld zijn, met name die welke in de Gemeenschap zijn gevestigd;[4]   PB C 219 van 15.7.98, blz.16.(8) De machtiging dient derhalve te worden verleend tot de datum van inwerkingtreding van de bovenvermelde richtlijn, maar dient uiterlijk op 31 december 2001 te vervallen indien de richtlijn op die datum nog niet in werking is getreden. Zodoende kan op dat ogenblik de wenselijkheid van de afwijkingsmaatregel worden onderzocht in het licht van de bespreking van bedoeld voorstel voor een richtlijn in de Raad;(9) De afwijkingsmaatregel heeft geen negatieve gevolgen voor de eigen middelen uit BTW van de Europese Gemeenschappen;HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1In afwijking van de bepalingen van artikel 17, leden 2, 3 en 4, van de zesde richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977, gewijzigd bij artikel 28 septies van dezelfde richtlijn, worden het Koninkrijk Zweden en het Koninkrijk Denemarken gemachtigd de volgende regeling toe te passen voor de terugvordering van de BTW op de tol voor het gebruik van de vaste verbinding (Öresund link) tussen de twee landen:_ een in het Koninkrijk Denemarken gevestigde belastingplichtige kan zijn recht op aftrek van BTW op de tol voor het gebruik van het gedeelte van de verbinding dat zich op Zweeds grondgebied bevindt, uitoefenen door deze BTW in mindering te brengen op zijn periodieke aangiften in het Koninkrijk Denemarken;_ een in het Koninkrijk Zweden gevestigde belastingplichtige kan zijn recht op aftrek van BTW op de tol voor het gebruik van het gedeelte van de verbinding dat zich op Deens grondgebied bevindt, uitoefenen door deze BTW in mindering te brengen op zijn periodieke aangiften in het Koninkrijk Zweden;_ een belastingplichtige die in geen van de twee bovenvermelde lidstaten is gevestigd, dient zich tot de Zweedse autoriteiten te wenden om, volgens de procedure waarin bij richtlijn 79/1072/EEG of richtlijn 86/560/EEG voorziet, de BTW op de tol voor het gebruik van de verbinding terug te vorderen, met inbegrip van de BTW die verschuldigd was voor het gebruik van het gedeelte van de verbinding dat zich op Deens grondgebied bevindt.Artikel 2Deze machtiging vervalt op de datum van inwerkingtreding van de communautaire bepalingen tot vaststelling van de uitgaven waarvoor geen recht op aftrek van de belasting over de toegevoegde waarde bestaat, overeenkomstig artikel 17, lid 6, eerste alinea, van de zesde richtlijn, doch uiterlijk op 31 december 2001.Artikel 3Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Zweden en het Koninkrijk Denemarken.Gedaan te Brussel, op Voor de Raad De Voorzitter


Belangrijke juridische mededeling

|

52006PC0575

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten die aan het Europees Ontwikkelingsfonds bijdragen (3e tranche van 2006)  /* COM/2006/0575 def. */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 5.10.2006COM(2006) 575 definitiefVoorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADtot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten die aan het Europees Ontwikkelingsfonds bijdragen (3e tranche van 2006)(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGSinds de inwerkingtreding van het financieel reglement van het 9e EOF besluit de Raad, op voorstel van de Commissie, over elk van de drie door de lidstaten te betalen tranches voor de financiering van het EOF. De bijdragen voor de instrumenten van het 9e EOF die door de EIB (Europese Investeringsbank) worden beheerd, worden door de lidstaten rechtstreeks aan de Bank gestort. De bijdragen voor de overige instrumenten worden aan de Commissie gestort.Overeenkomstig artikel 121 van het financieel reglement van het 9e EOF heeft de EIB de Commissie haar bijgewerkte ramingen meegedeeld met betrekking tot de vastleggingen en de betalingen voor de instrumenten die zij beheert.Dit voorstel heeft betrekking op de derde tranche van de bijdragen van het begrotingsjaar 2006. Overeenkomstig artikel 38, lid 2, van het financieel reglement van het 9e EOF is het voor deze tranche vastgestelde tijdschema als volgt : (1) het voorstel wordt vóór 10 oktober 2006 door de Commissie ingediend; (2) de Raad neemt uiterlijk 21 kalenderdagen na de indiening van het voorstel door de Commissie een besluit over deze tranche; (3) de lidstaten betalen de uit hoofde van deze tranche verschuldigde bijdragen uiterlijk 21 kalenderdagen na de datum waarop zij van het besluit van de Raad in kennis werden gesteld.Tot slot zij eraan herinnerd dat in artikel 40, lid 4, van het financieel reglement van het 9e EOF is bepaald dat, indien de te betalen bijdragentranches niet vóór de vastgestelde uiterste termijn zijn betaald, de betrokken lidstaat over het niet-betaalde bedrag rente is verschuldigd, overeenkomstig de in dit artikel vastgestelde voorwaarden.Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADtot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten die aan het Europees Ontwikkelingsfonds bijdragen (3 e tranche van 2006)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op de partnerschapsovereenkomst tussen de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000[1] en herzien in Luxemburg (Groothertogdom Luxemburg) op 25 juni 2005[2],Gelet op het intern akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het financieel protocol van de partnerschapsovereenkomst tussen de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ondertekend in Cotounou op 23 juni 2000[3], met name artikel 10,Gelet op Besluit 2001/822/EG van de Raad van 27 november 2001 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Gemeenschap[4],Gelet op het financieel reglement van 27 maart 2003, van toepassing op het 9e Europees Ontwikkelingsfonds[5], hierna het “financieel reglement van het 9e EOF” genoemd, met name artikel 38, lid 1,Gezien het voorstel van de Commissie[6],Overwegende hetgeen volgt:(1) Op 21 oktober 2005 heeft de Commissie de Raad haar raming inzake de betalingen voor het begrotingsjaar 2006 meegedeeld, alsook het tijdschema voor de afroepingen van de bijdragen. Op 21 december heeft de Raad het tijdschema voor de afroeping van de bijdragen bij de lidstaten uit hoofde van het EOF voor het begrotingsjaar 2006 vastgesteld.(2) De Raad heeft op 21 december 2005 de door de lidstaten als eerste tranche van 2006 aan de Commissie en de Europese Investeringsbank te storten bijdragen vastgelegd. De Raad heeft op 26 juni 2006 de door de lidstaten als tweede tranche van 2006 aan de Commissie en de Europese Investeringsbank te storten bijdragen vastgelegd.(3) Artikel 38, lid 2, derde alinea, van het financieel reglement van het 9e EOF bepaalt dat het voorstel voor de derde tranche van het lopende begrotingsjaar door de Commissie vóór 10 oktober wordt ingediend.(4) Artikel 38, lid 2, derde alinea, van het financieel reglement van het 9e EOF bepaalt dat de Raad uiterlijk 21 kalenderdagen na de indiening van het voorstel door de Commissie een besluit neemt over deze tranche en dat de lidstaten de uit hoofde van deze tranche verschuldigde bedragen uiterlijk 21 kalenderdagen na de datum waarop zij van het besluit van de Raad in kennis werden gesteld, betalen.(5) Artikel 121, eerste alinea, van het financieel reglement van het 9e EOF bepaalt dat de Europese Investeringsbank de Commissie de bijgewerkte vastleggings- en betalingsramingen doet toekomen.(6) In artikel 133, leden 2, 3 en 4, van het financieel reglement van het 9e EOF is bepaald dat de procedure voor de afroeping van de bijdragen van het 9e EOF eveneens van toepassing is voor de tenuitvoerlegging van de besluiten in het kader van de voorgaande Fondsen.HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1De bijdragen die de lidstaten uit hoofde van de derde tranche voor 2006 aan de Commissie en de Europese Investeringsbank betalen, zijn in de bijgaande tabel opgenomen.Artikel 2Deze beschikking is van toepassing vanaf de datum waarop zij wordt vastgesteld.Artikel 3Deze beschikking is gericht tot de lidstaten die aan het 9e EOF bijdragen.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterBIJLAGEBijdragen voor de derde tranche 2006 (in euro)LIDSTAAT | ten behoeve van de Europese Investeringsbank | ten behoeve van de Commissie |DUITSLAND | 4.672.000 | 46.720.000 |BELGIË | 784.000 | 7.840.000 |DENEMARKEN | 428.000 | 4.280.000 |SPANJE | 1.168.000 | 11.680.000 |FRANKRIJK | 4.860.000 | 48.600.000 |GRIEKENLAND | 250.000 | 2.500.000 |IERLAND | 124.000 | 1.240.000 |ITALIË | 2.508.000 | 25.080.000 |LUXEMBURG | 58.000 | 580.000 |NEDERLAND | 1.044.000 | 10.440.000 |PORTUGAL | 194.000 | 1.940.000 |VERENIGD KONINKRIJK | 2.538.000 | 25.380.000 |OOSTENRIJK | 530.000 | 5.300.000 |FINLAND | 296.000 | 2.960.000 |ZWEDEN | 546.000 | 5.460.000 |TOTAAL | 20.000.000 | 200.000.000 |FINANCIEEL MEMORANDUM |DATUM: 01/9/2006 |1. | BEGROTINGSPOST: niet van toepassing: betreft het EOF | KREDIETEN: niet van toepassing |2. | TITEL VAN DE MAATREGEL: Beschikking van de Raad tot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds (3e tranche van 2006) |3. | RECHTSGRONDSLAG: financieel reglement van 27 maart 2003 van toepassing op het 9e EOF |4. | DOEL VAN DE MAATREGEL: afroeping van de 3e tranche van de door de lidstaten te betalen bijdragen voor 2006 |5. | FINANCIËLE CONSEQUENTIES | PERIODE 12 MAANDEN (mln EUR) | LOPEND BEGROTINGSJAAR [n] (mln EUR) | VOLGEND BEGROTINGSJAAR [n+1] (mln EUR) |5.0 | UITGAVEN TEN LASTE VAN: - EG-BEGROTING (RESTITUTIES/INTERVENTIES) - NATIONALE BEGROTINGEN - ANDERE | niet van toepassing |5.1 | ONTVANGSTEN - EIGEN MIDDELEN EG (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) - OP NATIONAAL VLAK | niet van toepassing |[n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5] |5.0.1 | RAMING VAN DE UITGAVEN |5.1.1 | RAMING VAN DE ONTVANGSTEN |5.2 | BEREKENINGSMETHODE: |6.0 | FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD? | JA-NEEN |6.1 | FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING? | JA-NEEN |6.2 | AANVULLENDE BEGROTING NODIG? | JA-NEEN |6.3 | MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD? | JA-NEEN |OPMERKINGEN: |[1] PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.[2] PB L 287 van 28.10.2005, blz. 4.[3] PB L 317 van 15.12.2000, blz. 355.[4] PB L 314 van 30.11.2001, blz. 1.[5] PB L 83 van 1.4.2003, blz. 1.[6] PB C … van …