title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot instelling van een communautaire meerjarige actie betreffende de totstandbrenging van transeuropese telematicanetwerken ten behoeve van de uitwisseling van gegevens tussen overheidsdiensten (IDA)

text:
 Nr. C 105 / 12                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   16 . 4 . 93
                                                                BIJLAGE
                   PROJECTEN VAN GEMEENSCHAPPELIJK BELANG BETREFFENDE TRANSEUROPESE
                                  TELEMATICANETWERKEN TUSSEN OVERHEIDSDIENSTEN
               1 . Afschaffing van de controles aan de binnengrenzen
                   — beheer van de buitengrenzen ;
                   — beheer van statistieken over het communautaire handelsverkeer;
                   — beheer van de fraudebestrijding ;
                   — beheer van de mobiliteit van personen ;
                   — beheer van de indirecte belastingen ;
              2. Volledige uitoefening van de vier vrijheden van verkeer
                   — vrij verkeer van goederen ;
                   — vrij verkeer van diensten ;
                   — vrij verkeer van personen ;
                   — vrij verkeer van kapitaal.
              3 . Ondersteuning van het communautaire beleid
                   — beheer van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ;
                   — beheer van het milieubeleid ;
                   — beheer van het mededingingsbeleid ;
                   — beheer van het opleidings- en onderwijsbeleid.
              4 . Werking van het besluitvormingsproces van de Gemeenschap
              Voorstel voor een besluit van de Raad tot instelling van een communautaire meerjarige actie
              betreffende de totstandbrenging van transeuropese telematicanetwerken ten behoeve van de uit
                                      wisseling van gegevens tussen overheidsdiensten (IDA)
                                                            (93/C 105 / 11 )
                                                           COM(93) 69 def.
                                         (Door de Commissie ingediend op 12 maart 1993)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                               Overwegende dat de Raad bij Besluit 85 /214/EEG (')
                                                                       akte heeft genomen van het verslag en van de voorstellen
                                                                       die door de Commissie werden ingediend overeenkom
Gelet op het Verdrag tot instelling van de Europese Eco               stig Besluit 82/607/EEG (2) en de Commissie belast heeft
nomische Gemeenschap, inzonderheid artikel 235,                        met de tenuitvoerlegging van de coördinerende maatre
                                                                       gelen die noodzakelijk zijn voor de specificatie, de uit
Gezien het voorstel van de Commissie,                                  voering en het gebruik van de Caddia-telematicavoorzie
                                                                       ningen betreffende de uitwisseling van gegevens op de
                                                                       gebieden landbouw, douane en statistiek, door de Lid
Gezien het advies van het Europese Parlement,                          Staten en de Commissie zelf, overeenkomstig een over
                                                                       eengekomen ontwikkelingsprogramma ; dat bij gebrek
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co                    aan een overeengekomen ontwikkelingsprogramma op
mité,
                                                                       het ogenblik van bovengenoemd besluit, de toepassing
                                                                       van dit besluit berperkt is gebleven tot een aanvankelijke
                                                                       termijn van twee jaar, die op 2 april 1987 is verstreken ;
Overwegende dat de Raad Besluit 93 /. . ./EEG heeft
vastgesteld betreffende een geheel van richtsnoeren voor
transeuropese telematicanetwerken tussen overheidsdien                (*) PB nr. L 96 van 3 . 4 . 1985, blz. 35 .
sten ;                                                                 O PB nr. L 247 van 23 . 8 . 1982 , blz . 25 .
 ---pagebreak---   16 . 4 . 93                                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 105 / 13
 dat de Raad bij Beschikking 86/23 /EEG (') de wijze                         vensuitwisseling tussen overheidsdiensten), hierna „de
 heeft bepaald waarop het CD-project moet worden uit                        actie" genoemd, ingesteld. De actie heeft een looptijd
 gevoerd als onderdeel van het Caddia-ontwikkelingspro                     van vijf jaar te rekenen vanaf de datum waarop dit be
 gramma op lange termijn ; dat de Raad bij Besluit                           sluit van kracht wordt.
 87 / 288 /EEG (2) heeft besloten de geldigheidsduur van
 Besluit 85 /214 /EEG met een termijn van vijf jaar te ver                                            Artikel 2
 lengen, zodat deze nu op 31 mei 1992 is verstreken ;                        De actie heeft tot doel
 Overwegende dat de Raad bij Besluit 82/ 869/EEG (3)
 heeft besloten een interinstitutioneel informatiesysteem                   — steun te verlenen aan de projecten van gemeenschap
 (Insis) tot stand te brengen waardoor de elektronische                          pelijk belang op het gebied van de informatie-uitwis
 uitwisseling van gegevens tussen de diensten van de in                         seling door middel van telematica tussen overheids
 stellingen van de Gemeenschap en de Lid-Staten moge                            diensten in de Gemeenschap, als bedoeld in Besluit
 lijk wordt ;                                                                    93 /. . ./EEG . Deze uitwisseling heeft betrekking op
                                                                                de informatie, de gegevens en de documenten die
 Overwegende dat de Raad bij Besluit 91 / 385 /EEG (4) de                        noodzakelijk zijn voor het functioneren van de Ge
 tweede fase van het Tedis-programma (Trade Electronic                           meenschap en in het bijzonder voor de verwezenlij
 Data Interchange Systems — datacommunicatiesystemen                             king en de werking van de interne markt ;
 voor de handel) heeft ingesteld, waarmee met name een
 belangrijke bijdrage wordt geleverd aan de normalisatie                   — de interoperabiliteit van de telematicanetwerken en
 werkzaamheden in verband met de elektronische gege                             -toepassingen te waarborgen .
vensuitwisseling (EDI);
                                                                                Artikel 3
 Overwegende dat in Beschikking 91 / 353 / EEG (5) tot
vaststelling van een specifiek programma voor onderzoek                     De inhoud van de actie is omschreven in bijlage I.
 en technologische ontwikkeling op het gebied van tele
 maticasystemen van algemeen belang ( 1990-1994), wordt                                                Artikel 4
voorzien in activiteiten die gericht zijn op de technologi
 sche ondersteuning van de invoering van transeuropese                      1.      Bij de uitvoering van de actie wordt gezorgd voor
 netwerken tussen overheidsdiensten ;                                       nauwe coördinatie met het communautaire beleid en de
 Overwegende dat de behoefte bestaat aan een actie ter                      acties van de Gemeenschap met betrekking tot de vol
 ondersteuning van de oprichting van paneuropese dien                      tooiing en de werking van de interne markt.
 sten, voorgesteld door de overheidsdiensten in de Ge                      2 . Deze coördinatie geldt met name voor het speci
 meenschap ten einde de industrie in de Gemeenschap                         fieke programma voor onderzoek en ontwikkeling op
 nieuwe richtpunten te geven ;                                              het gebied van telematicasystemen van algemeen belang,
 Overwegende dat het daarenboven wenselijk is met                           alsmede voor de gebieden transeuropese telecommunica
derde landen samen te werken om de projecten van ge                        tienetwerken, veiligheid van informatiesystemen , norma
meenschappelijk belang te bevorderen en de interopera                      lisatie, uitwisseling van informatie in verschillende over
biliteit van de telematicanetwerken tussen overheidsdien                   heidssectoren, juridische aspecten en vertrouwelijkheid in
sten te waarborgen ;                                                        verband met de invoering van telematicanetwerken .
Overwegende dat het bijgevolg noodzakelijk is dat de                                                   Artikel 5
Gemeenschap een kader vaststelt voor de bijdrage van de
Gemeenschap aan de totstandbrenging van de transeuro                       De Commissie is gemachtigd met derde landen en in het
pese telematicanetwerken tussen overheidsdiensten, voor                     bijzonder met de leden van de Europese Vrijhandelsasso
zover de doelstellingen van de beoogde actie niet door                      ciatie te onderhandelen en overeenkomsten te sluiten ten
de Lid-Staten zelf in voldoende mate kunnen worden                          einde deze landen geheel of gedeeltelijk bij de bij dit be
verwezenlijkt en zij dus , vanwege de omvang en de ef                      sluit vastgestelde actie te betrekken .
fecten van de desbetreffende actie, beter op communau
tair niveau kunnen worden gerealiseerd ;                                                               Artikel 6
Overwegende dat inzake de vaststelling van dit besluit                      1.      De Commissie is belast met de uitvoering van de
het Verdrag in geen andere bevoegdheden voorziet dan                        actie .
die van artikel 235 ,
                                                                            2.      De procedure beschreven in artikel 7 is van toepas
BESLUIT :                                                                   sing op :
                                Artikel 1                                   — het werkplan betreffende de haalbaarheidsonderzoe
                                                                                ken ;
Er wordt een communautaire meerjarige actie IDA
(Interchange of Data between Administrations ; gege                        — de goedkeuring van de aanbevelingen van de haal
                                                                                baarheidsonderzoeken ;
(*)   PB   nr. L 33 van 8 . 2 . 1986 , blz . 28 .                           — de vooruitgang van de verwezenlijking en het beheer
(1)  PB    nr. L 145 van 5 . 6 . 1987, blz . 86 .                               van bepaalde transeuropese netwerken ;
O    PB    nr. L 368 van 28 . 12 . 1982 , blz. 40,                          — de goedkeuring van technische oplossingen voor de
(4)  PB    nr. L 208 van 30 . 7 . 1991 , blz. 66 .                              interconnectie en de interoperabiliteit van netwerken
(5)  PB    nr. L 192 van 16 . 7 . 1991 , blz . 18 .                             en telematicatoepassingen .
 ---pagebreak--- Nr. C 105 / 14                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    16 . 4 . 93
                              Artikel 7                                                             Artikel 8
 1 . De Commissie wordt bijgestaan door een comité                         1 . De Commissie stelt jaarlijks een verslag van de
van raadgevende aard bestaande uit vertegenwoordigers                     werkzaamheden op en dient dit in bij de Raad en het
van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegen                         Europese Parlement.
woordiger van de Commissie.                                                2.   Aan het einde van de IDA-actie dient de Commis
                                                                          sie bij de Raad en het Parlement een eindverslag in met
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het                         daarin een door onafhankelijke deskundigen verrichte
comité een ontwerp van de te nemen maatregelen voor.                      beoordeling van de mate waarin elk van de voor de actie
Het comité brengt binnen een termijn die de voorzitter                    gestelde doelstellingen is bereikt, op grond van de in bij
kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de be                    lage II genoemde criteria en indicatoren, alsmede in
trokken kwestie advies uit over dit ontwerp, zo nodig                     voorkomend geval een voorstel ten aanzien van verdere
door middel van een stemming.                                             maatregelen .
Het advies wordt in de notulen opgenomen ; voorts heeft                                             Artikel 9
iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn stand
punt in de notulen wordt opgenomen.                                       Door dit besluit komt Besluit 82 / 869 / EEG vervallen .
De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het                                                Artikel 10
door het comité uitgebrachte advies. Zij brengt het co                   Dit besluit is gericht tot de Lid-Staten .
mité op de hoogte van de wijze waarop zij met dit advies
rekening heeft gehouden.
                                                                                Artikel 11
3.   Het comité kan iedere kwestie met betrekking tot                     Dit besluit treedt in werking éénentwintig dagen na de
de uitwisseling van gegevens tussen overheidsdiensten                     bekendmaking ervan in het Publikatieblad van de Euro
onderzoeken .                                                             pese Gemeenschappen.
                                                                 BIJLAGE I
                                                     INHOUD VAN DE IDA-ACTIE
             1 . De IDA-actie bestaat uit twee nauw met elkaar samenhangende onderdelen.
                 Het eerste deel betreft de communautaire steun aan de projecten van gemeenschappelijk belang op het
                 gebied van de uitwisseling door middel van telematica van bestuurlijke informatie, gegevens en docu
                 menten tussen overheidsdiensten binnen de Gemeenschap.
                 Het tweede deel omvat de activiteiten die bedoeld zijn om de interoperabiliteit van de netwerken en de
                 telematicatoepassingen te waarborgen, de betrouwbaarheid ervan te vergroten en de kosten ervan te
                 drukken .
             2. Het gedeelte met betrekking tot de projecten van gemeenschappelijk belang op het gebied van de uit
                 wisseling van bestuurlijke informatie, gegevens en documenten is erop gericht de ontwikkeling van sys
                 temen voor de uitwisseling van gegevens in bepaalde sectoren, tussen de nationale overheidsdiensten
                 onderling en tussen die overheidsdiensten en de communautaire instellingen en andere organen, te coör
                 dineren en te ontwikkelen.
                 De activiteiten waarin dit gedeelte van het programma voorziet, zijn haalbaarheidsonderzoeken en
                 maatregelen ter ondersteuning van de uitvoering van de projecten van gemeenschappelijk belang.
                 De haalbaarheidsonderzoeken voor de projecten van gemeenschappelijk belang omvatten in het alge
                 meen de volgende fasen :
                 — analyse van de wettelijke of de facto grondslagen van zowel nationale als communautaire aard, die
                     informatie-uitwisseling tot gevolg hebben ;
                 — analyse van de soorten bestaande of te verwachten uitwisseling en de modaliteiten daarvan ;
                 — beschrijving van de gegevens, de stromen, het periodieke karakter van uitwisselingen, de omvang
                     ervan en aanvaardbare verzendtermijnen ;
                 — inventarisatie van de ontbrekende schakels van de telematicatoepassingen, zowel de schakels die
                     feitelijk afwezig zijn als de schakels die niet aan de behoeften voldoen en die daarom moeten wor
                     den gewijzigd of vervangen ;
 ---pagebreak--- 16 . 4 . 93                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    Nr. C 105 / 15
                — opstelling van een plan met alle te ondernemen relevante acties ;
                — voorstelling van een of meer alternatieve of complementaire aanbevelingen over hetgeen tot stand
                    moet worden gebracht of de verrichtingen die moeten worden beheerd, met het bijbehorende uitvoe
                    ringsplan en een raming van alle kosten en van alle tot stand te brengen of te wijzigen structuren ;
                — validatie, op beperkte schaal, van de wezenlijke functies van de gekozen oplossingen ;
                — vergelijking van uitkomsten van de validatie en de voorgestelde aanbevelingen ;
                — opstelling van technische specificaties voor de uitvoering, het beheer en het onderhoud van de opera
                    tionele systemen.
                Naast deze haalbaarheidsonderzoeken worden ook de maatregelen en acties van de overheidsdiensten
                van de Lid-Staten en de communautaire instellingen met het oog op de totstandbrenging van de opera
                tionele telematicanetwerken die voortvloeien uit de haalbaarheidsonderzoeken, regelmatig gevolgd.
                In het kader van de ondersteuning van de uitvoering van projecten van gemeenschappelijk belang zal de
                Gemeenschap de nationale en communautaire overheidsdiensten in beperkte mate steun verlenen ten
                einde de uitvoering van projecten te bevorderen, waar en wanneer dit nodig blijkt om de interconnectie
                en interoperabiliteit van de communautaire netwerken te garanderen. De steunverlening zal op de meest
                geschikte wijze plaatsvinden, waarbij bijzondere aandacht aan de specifieke behoeften en de strategische
                betekenis van elk project zal worden geschonken .
                Deze steun, die geen consequenties heeft voor reeds bestaande of nog te ontwikkelen specifieke actie
                plannen, zal mede ten goede komen aan de totstandbrenging en het beheer van speciale transeuropese
                telematicanetwerken , met name :
                — netwerken op het gebied van de intracommunautaire statistiek;
                — netwerken op het gebied van de indirecte belastingen en douane ;
                — netwerken op het gebied van de uitwisseling van veterinaire en fytosanitaire gegevens ;
                — netwerken op het gebied van onderwijs en opleiding ;
                — netwerken op het gebied van de controle op de uitvoer en het beheer van de communautaire kwanti
                    tatieve beperkingen.
            3 . De activiteiten betreffende de interoperabiliteit van de telematicanetwerken eh -toepassingen bestaan uit
                het verstrekken van de technische middelen voor de onderlinge koppeling waardoor de zelfstandige
                informatiesystemen van de overheidsdiensten via de telecommunicatie-infrastructuur onderling kunnen
                communiceren en de uitvoering van de haalbaarheidsonderzoeken in het kader van het eerste deel van
                de actie op het niveau van de onderlinge koppeling van de systemen wordt vergemakkelijkt.
                De voorgenomen activiteiten zijn hieronder aangegeven. Daarbij moet rekening worden gehouden met
                de bestaande technologieën :
                — vaststelling van de gemeenschappelijk te gebruiken telematica-architectuur en eventueel bevordering
                    van de migratie van bestaande architecturen naar gemeenschappelijke architecturen ;
                — vaststelling van de gemeenschappelijke communicatieprotocollen, alsmede de technische interfaces
                    tussen zelfstandige systemen ;
                — keuze van de telecommunicatiediensten ;
                — opstelling van gedetailleerde technische regels voor de onderlinge koppeling ;
                — opstelling van beheervoorschriften ;
                — totstandbrenging, in een daartoe geëigende omgeving, van geïntegreerde systemen op beperkte
                    schaal, in de vorm van demonstratieplatforms ;
                — organisatie van de raadpleging van en het overleg met alle betrokken partijen, namelijk degenen die
                    bij de nationale en communautaire overheidsdiensten verantwoordelijk zijn voor de informatisering,
                    exploitanten van telecommunicatienetwerken, leveranciers van relevante diensten en vertegenwoordi
                    gers van het bedrijfsleven ;
                — verdiscontering van de werkzaamheden van de Europese normalisatie-instellingen en de werkzaam
                    heden op het gebied van beveiliging en vertrouwelijkheid in de informatica ;
                — verwerking, te zijner tijd, van de resultaten van de O & O-werkzaamheden uit hoofde van het ge
                    deelte van het kaderprogramma dat betrekking heeft op telematicasystemen voor overheidsdiensten ;
 ---pagebreak--- Nr. C 105 / 16                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     16 . 4 . 93
                 — stimulering van de ontwikkeling op transeuropees niveau van ondersteunende diensten die voldoen
                     aan de Europese en de internationale normen en die kunnen dienen als basis voor de totstandbren
                     ging van een gemeenschappelijke architectuur;
                 — bewustmaking van de gebruikers, met name voorlichting en opleiding van de nationale en commu
                     nautaire overheidsdiensten die rechtstreeks of onrechtstreeks bij de problematiek van de transeuro
                     pese telematicanetwerken zijn betrokken, en vergemakkelijking van de coördinatie en de opvolging
                     tussen overheidsdiensten op nationaal en Europees niveau.
                                                                BIJLAGE II
                       CRITERIA EN INDICATOREN VOOR DE BEOORDELING VAN DE IDA-ACTIE
             1 . Het gedeelte van de actie dat betrekking heeft op de projecten van gemeenschappelijk belang op het
                 gebied van de uitwisseling van bestuurlijke informatie, gegevens en documenten
                 a) Wat de vaststelling van de behoeften van de eindgebruikers betreft, nagaan of hier naar behoren
                    rekening mee is gehouden en in hoeverre de gebruikers zijn gemobiliseerd.
                 b) Wat de projecten van gemeenschappelijk belang betreft, beoordelen hoever de haalbaarheidsonder
                    zoeken zijn gevorderd en in hoeverre deze projecten zijn uitgevoerd ; ook aandacht besteden aan de
                    naleving van de gestelde termijnen.
                 c) Wat de interoperabiliteit betreft, de oplossingen beoordelen die in elk project van gemeenschappelijk
                    belang zijn vastgesteld, alsmede de mate van compatibiliteit hiervan.
                 d) Wat de methoden voor de overdracht van informatie, gegevens en documenten betreft, beoordelen
                    hoe doelmatig die procedures zijn en in hoeverre de gebruikers hierover tevreden zijn.
             2. Het gedeelte van de actie dat betrekking heeft op de interoperabiliteit van de netwerken en de tele
                 maticatoepassingen
                 a) Wat de onderlinge koppeling van de systemen betreft, vaststellen of er adequate bijstand is verleend
                    en of in de projecten van gemeenschappelijk belang pragmatische en doeltreffende oplossingen zijn
                    vastgesteld en verwezenlijkt.
                 b) Wat de methode voor de totstandbrenging van een gemeenschappelijke architectuur betreft, contro
                    leren of er op normen gebaseerde technische handleidingen zijn opgesteld', of er beheervoorschriften
                    zijn uitgewerkt en in hoeverre deze voor de verschillende toepassingsterreinen efficiënt en toereikend
                    zijn .
                 c) Wat het overleg met de deelnemende partijen betreft, vaststellen of en in welke mate alle belangheb
                    bende partijen bij de ondernomen acties zijn betrokken.
                 d) Wat de veiligheids- en vertrouwelijkheidsnormen en -aspecten betreft, beoordelen in hoeverre de
                    pragmatische oplossingen die zijn aanbevolen voor de toepassingen in de afzonderlijke sectoren, aan
                    de normen voldoen en wat het veiligheids- en vertrouwelijkheidsniveau daarvan is.
                 e) Wat de overdracht van de resultaten van O & O-werkzaamheden betreft, beoordelen in hoeverre in
                    de loop van het IDA-programma met die resultaten rekening is gehouden.
                 f) Wat de ondersteuning, de opleiding en de voorlichting van de gebruikers betreft, beoordelen in
                    hoeverre die bijstand doelmatig is en in hoeverre de gebruikers erover tevreden zijn.


Avis juridique important

|

52001PC0809

Voorstel voor een Beschikking van de Raad waarbij Denemarken wordt gemachtigd in overeenstemming met artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op zware stookolie en huisbrandolie die door bepaalde ondernemingen wordt gebruikt  /* COM/2001/0809 def. */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Denemarken wordt gemachtigd in overeenstemming met artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op zware stookolie en huisbrandolie die door bepaalde ondernemingen wordt gebruikt(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. indiening van het verzoekBij schrijven van 2 augustus 2001 heeft Denemarken in overeenstemming met artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 [1] betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën een verzoek ingediend waarbij toestemming wordt gevraagd om een gedifferentieerde accijns toe te passen op zware stookolie en huisbrandolie die door energie-intensieve ondernemingen worden gebruikt voor verwarming en de productie van warm water. Na een verzoek om bijkomende inlichtingen, heeft de Commissie op 11 oktober 2001 de laatste gegevens ontvangen die zij nodig heeft voor het onderzoek van het dossier.[1]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 12, richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.1994, blz. 46).Het Deense Parlement heeft in 1995 een pakket maatregelen aangenomen ter bescherming van het milieu, uit hoofde waarvan alle bedrijven vanaf 1998 belasting moeten betalen op de energie die zij verbruiken voor verwarming en de productie van warm water.Daarnaast heeft het Deense Parlement in 1998 de accijns op elektriciteit en brandstoffen die worden gebruikt voor verwarming en de productie van warm water met ongeveer 20 % verhoogd. Deze verhoging is stapsgewijs doorgevoerd tussen 1998 en 2001.In 1999 is vastgesteld dat de bedrijven veel hogere belastingen op verwarming betaalden dan bij de goedkeuring van de regeling in 1995 was voorzien : in 2000 had deze belasting 910 miljoen DKK (122 miljoen euro) moeten bedragen. Uit een raming van december 2000 blijkt echter dat de ondernemingen in feite in 2000 1.350 miljoen kronen (181 miljoen euro) aan belastingen op verwarming zouden moeten betalen, d.w.z. ongeveer 50 % meer dan aanvankelijk was voorzien.In dit verband heeft het Deense Parlement in december 1999 [2] een wet aangenomen die ondernemingen die veel energie verbruiken voor verwarming en de productie van warm water in staat stelt om een vermindering van de belasting op de CO2-emissie en een lagere energiebelasting te krijgen. Elk bedrijf moet zich er evenwel toe verbinden investeringen uit te voeren ter verbetering van het energierendement van zijn verwarmings- en warmwaterinstallaties.[2]  Rechtsgrond is wet nr. 1107 van 29 december 1999.De accijnsverlaging bedraagt 22 % van de CO2/energiebelasting op verwarming en warmwaterproductie :>RUIMTE VOOR DE TABEL>De verlaagde tarieven die worden toegepast liggen hoger dan de door de communautaire wetgeving vastgestelde minimumtarieven.Deze differentiatie moet een gedeeltelijke compensatie vormen voor het feit dat de belastingheffing op verwarming veel hoger ligt dan aanvankelijk bij de goedkeuring van het pakket "groene" maatregelen was voorzien.Voor een verlaagd accijnstarief komen in aanmerking bedrijven die belasting op verwarming betalen die meer bedraagt dan 2 % van de groei van hun toegevoegde waarde (d.w.z. de waarde van de afzet van de onderneming na aftrek van de aankopen van de onderneming die alleszins tenminste 10 % van de afzet van de onderneming bedragen). Verwacht wordt dat 60 à 80 bedrijven bereid zouden zijn om hun energierendement te verbeteren en daardoor voor de geplande subsidie in aanmerking zouden komen. Een deel daarvan zijn energie-intensieve ondernemingen terwijl andere tot de sectoren handel en dienstverlening behoren.Deze regeling zou naar schatting aanleiding geven tot subsidies ter waarde van 20 à 25 miljoen DKK per jaar (ongeveer 2,7 à 3,4 miljoen euro).De Commissie heeft besloten dat de bedoelde regeling verenigbaar is met de voorschriften inzake staatssteun op het gebied van milieubescherming [3], met uitzondering van het landbouwonderdeel van het dossier dat nog ter studie ligt.[3]  Beschikking van de Commissie van 6 juni 2001 in het dossier N 840/A/2000 (brief SG (2001) 289001).De minister van energie en milieu is gemachtigd de datum van inwerkingtreding van de wet vast te stellen zodra de Commissie hem haar goedkeuring heeft medegedeeld. De regeling zou gelden voor een periode van tien jaar, wat overeenkomt met de duur van de vergunningen die de Commissie geeft voor staatssteun.Deze subsidieregeling wordt aan de Commissie voorgelegd overeenkomstig de communautaire voorschriften inzake staatssteun. De Commissie heeft deze regeling op  6 juni 2001 goedgekeurd krachtens de communautaire richtsnoeren voor staatssteun in verband met milieubescherming (N 840/A/2000). Deze regeling past bovendien in het kader van de richtsnoeren met betrekking tot staatssteun bestemd voor de landbouwsector voor de onderdelen van de regeling die van toepassing zijn op de landbouwsector.2. evaluatie door de commissieOvereenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen besluiten dat een lidstaat uit specifieke beleidsoverwegingen verdere vrijstellingen of verlagingen van de accijns mag invoeren.Bij schrijven van 2 augustus 2001 en 11 oktober 2001 heeft Denemarken overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG een verzoek ingediend om een gedifferentieerd accijnstarief te mogen toepassen op zware stookolie en huisbrandolie die door energie-intensieve ondernemingen worden gebruikt voor verwarming en warmwaterproductie.De overige lidstaten zijn in overeenstemming met bovengenoemde richtlijn van dit verzoek in kennis gesteld.Financiële elementen van het verzoek :>RUIMTE VOOR DE TABEL>De bij artikelen 5 en 6 van Richtlijn 92/82/EEG vastgestelde communautaire minima worden gerespecteerd.De Commissie heeft bovendien de door de Deense autoriteiten aangekondigde maatregel onderzocht in het licht van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag. De Commissie heeft besloten dat de bedoelde steunmaatregelen, met uitzondering van het landbouwonderdeel, verenigbaar zijn met de gemeenschappelijke markt.Wat het landbouwonderdeel van het fiscaal dossier betreft, bepaalt artikel 8, lid 2, sub f) van Richtlijn 92/81/EEG met name dat, onverminderd andere communautaire bepalingen, de lidstaten geheel of gedeeltelijk vrijstelling of verlaging mogen verlenen van de accijns op minerale oliën die onder belastingcontrole uitsluitend worden gebruikt voor land- en tuinbouwwerkzaamheden. Bijgevolg is geen afwijking uit hoofde van artikel 8, lid 4 van bovengenoemde richtlijn nodig voor de gedifferentieerde accijns die de Deense autoriteiten wensen toe te passen op minerale oliën die uitsluitend voor landbouwwerkzaamheden worden gebruikt. De toekenning van de steun aan de landbouwsector hangt bijgevolg af van het voorafgaand besluit van de Commissie op grond van artikel 87 van het Verdrag en vergt geen specifieke machtiging van de Raad op voorstel van de Commissie.Om de Commissie en de Raad in staat te stellen de uit hoofde van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG toegestane afwijkingen op gezette tijden te herzien en een redelijke controle uit te oefenen, is het de gewoonte om specifieke afwijkingen voor een periode van ten hoogste 6 jaar toe te staan.Tot slot is de Commissie van oordeel dat de gedifferentieerde accijns past in het algemeen kader van het milieubeschermingsbeleid. De Commissie wijst er met name op dat het verlaagde accijnstarief slechts wordt toegekend aan ondernemingen die zich ertoe verbinden hun energie-efficiëntie te verbeteren.3. BESLUITOvereenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG stelt de Commissie aan de Raad voor te besluiten dat Denemarken wordt gemachtigd een gedifferentieerde accijns van ten hoogste 0,0095 EUR per kg zware stookolie en 0,008 EUR per liter huisbrandolie toe te passen gedurende een periode van 6 jaar, te rekenen vanaf 1 februari 2002.Bij toepassing van de verlaagde accijnstarieven moeten de verplichtingen worden nagekomen die voortvloeien uit Richtlijn 92/82/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën, met name de in artikelen 5 en 6 bedoelde minimumtarieven.Dit voorstel heeft geen betrekking op zware stookolie en huisbrandolie die uitsluitend worden gebruikt voor de in artikel 8, lid 2, sub f, van Richtlijn 92/81/EEG vermelde doeleinden.Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Denemarken wordt gemachtigd in overeenstemming met artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op zware stookolie en huisbrandolie die door bepaalde ondernemingen wordt gebruikt(slechts de tekst in de Deense taal is authentiek)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Richtlijn 92/81/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën [4], inzonderheid op artikel 8, lid 4,[4]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 12, richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.1994, blz. 46).Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt :(1) Denemarken heeft toestemming gevraagd om een gedifferentieerd accijnstarief te mogen toepassen op zware stookolie en huisbrandolie die worden gebruikt door ondernemingen die veel energie verbruiken voor verwarming en warmwaterproductie, met uitzondering van de minerale oliën bedoeld in artikel 8, lid 2, sub f), van richtlijn 92/81/EEG.(2) De overige lidstaten zijn in kennis gesteld van het verzoek van Denemarken.(3) De gedifferentieerde accijns moet ten dele het feit compenseren dat de effectieve belastingheffing veel hoger ligt dan was voorzien bij de goedkeuring van de nationale maatregelen tot verhoging van de belasting op CO2-emissie en energie, die betrekking hebben op het gebruik van zware stookolie en huisbrandolie voor verwarming en warmwaterproductie.(4) Het verlaagde tarief wordt toegestaan aan ondernemingen die zich ertoe verbinden hun energie-efficiëntie te verbeteren. Het verzoek omvat de volgende financiële elementen :>RUIMTE VOOR DE TABEL>Het nultarief voor huisbrandolie is toegestaan bij artikel 5, lid 3, tweede alinea, van richtlijn 92/82/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën [5]. In Denemarken bedraagt de controleheffing 50 DKK (6,7 EUR) per 1000 liter huisbrandolie.[5]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 19, richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG.(5) Het gedifferentieerde accijnstarief dat Denemarken voorstelt respecteert bijgevolg de minima bedoel in artikelen 5 en 6 van Richtlijn 92/82/EEG.(6) De gevraagde afwijking past in het kader van het milieubeleid. Het verlaagde accijnstarief wordt namelijk slechts toegekend aan ondernemingen die zich ertoe verbinden hun energie-efficiëntie te verbeteren.(7) De Commissie en alle lidstaten hebben op basis van de beschikbare informatie vastgesteld dat, met uitzondering van de landbouwsector, de toepassing van gedifferentieerde accijnstarieven op zware stookolie en huisbrandolie niet zal leiden tot een met het gemeenschappelijk belang strijdige verstoring van de mededingingsverhoudingen en de werking van de interne markt niet zal belemmeren.(8) Het is wenselijk de duur van de afwijkingen in de tijd te beperken. Een periode van zes jaar, die eventueel kan worden verlengd, is in overeenstemming met de eisen van het fiscale beleid van de Gemeenschap.(9) De Commissie onderzoekt op gezette tijden de vrijstellingen en verlagingen ten einde zich ervan te vergewissen dat deze geen enkele concurrentieverstoring veroorzaken, de werking van de interne markt niet verstoren en niet onverenigbaar zijn met het milieu- beleid van de Gemeenschap,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1Denemarken wordt gemachtigd om van 1 februari 2002 tot en met 31 januari 2008 een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op zware stookolie en huisbrandolie gebruikt door ondernemingen die veel energie verbruiken voor verwarming en warmwaterproductie.Het toegestane accijnsverschil bedraagt ten hoogste 0,0095 euro per kg voor zware stookolie en 0,008 euro per liter voor huisbrandolie.Artikel 2Bij de toepassing van de in artikel 1 bedoelde accijnsverlaging moeten de verplichtingen worden nagekomen die voortvloeien uit Richtlijn 92/82/EEG, met name de in artikelen 5 en 6 daarvan bedoelde minimumtarieven.Artikel 3Deze beschikking laat artikel 8, lid 2, sub f) van Richtlijn 92/81/EEG onverlet.Artikel 4Deze beschikking verstrijkt op 31 januari 2008.Artikel 5Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Denemarken.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe Voorzitter


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij Roemenië wordt gemachtigd om een verlaagd btw-tarief toe te passen op bepaalde arbeidsintensieve diensten als bedoeld in artikel 28, lid 6, van richtlijn 77/388/EEG

text:
               COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                Brussel, 28.11.2006
                                                COM(2006) 736 definitief
                                  Voorstel voor een
                         BESCHIKKING VAN DE RAAD
   waarbij Roemenië wordt gemachtigd om een verlaagd btw-tarief toe te passen op
   bepaalde arbeidsintensieve diensten als bedoeld in artikel 28, lid 6, van Richtlijn
                                    77/388/EEG
                           (door de Commissie ingediend)
NL                                                                                NL
 ---pagebreak---                                           TOELICHTING
       1) ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
          •
   110
              Motivering en doel van het voorstel
          Dit voorstel voor een beschikking strekt ertoe de bepalingen van Richtlijn 2006/18/EG,
          die op 14 februari 2006 is aangenomen (PB L 51 van 22.2.2006, blz. 12), ten uitvoer te
          leggen ten aanzien van Roemenië vanaf de datum waarop dit land tot de Europese Unie
          toetreedt. Deze richtlijn voorziet in de verlenging van het experiment met verlaagde
          tarieven voor arbeidsintensieve diensten tot 31 december 2010 en biedt alle lidstaten de
          mogelijkheid om onder dezelfde voorwaarden aan dit experiment deel te nemen.
          Voorliggend voorstel heeft tot doel ook Roemenië in staat te stellen van deze
          mogelijkheid gebruik te maken en het land te machtigen om een dergelijk verlaagd
          tarief te hanteren vanaf de datum van zijn toetreding tot de Europese Unie, teneinde
          een gelijke behandeling van alle lidstaten te garanderen.
          •
   120
              Algemene context
          1.       Op 14 februari 2006 heeft de Raad zijn goedkeuring gehecht aan Richtlijn
          2006/18/EG tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG wat de verlaagde btw-tarieven
          betreft, en met name artikel 28, lid 6. Dit lid 6 was toegevoegd bij Richtlijn
          1999/85/EG van de Raad van 22 oktober 1999 (PB L 277 van 28.10.1999, blz. 34) en
          was oorspronkelijk van toepassing tot 31 december 2002. De geldigheidsduur werd
          vervolgens verlengd, eerst bij Richtlijn 2002/92/EG van 3 december 2002 (PB L 331
          van 7.12.2002, blz. 27) tot 31 december 2003, en nadien bij Richtlijn 2004/15/EG van
          10 februari 2004 (PB L 52 van 21.2.2004, blz. 61) tot 31 december 2005. Om het effect
          van de verlaagde tarieven beter te kunnen beoordelen, besloot de Raad dat de
          Commissie een evaluatieverslag moest opstellen over het effect van de verlaagde
          tarieven op lokale diensten, en met name op de werkgelegenheid, de economische
          groei en de goede werking van de interne markt.
          2.       In afwachting van het resultaat van die evaluatie voorziet Richtlijn 2006/18/EG
          met name in de verlenging van het experiment met verlaagde tarieven voor
          arbeidsintensieve diensten tot 31 december 2010 en biedt zij alle lidstaten de
          mogelijkheid om onder dezelfde voorwaarden aan dit experiment deel te nemen.
          3.       De lidstaten die voor het eerst gebruik wilden maken van de mogelijkheid die
          artikel 28, lid 6, van Richtlijn 77/388/EEG bood, en de lidstaten die de lijst wilden
          wijzigen van de diensten waarop zij die bepaling reeds toepasten, dienden vóór 31
          maart 2006 daartoe bij de Commissie een aanvraag in te dienen en haar de nodige
          gegevens voor een evaluatie te verstrekken, met inachtneming van de procedure en de
          voorwaarden van artikel 1, punt 2, van Richtlijn 2006/18/EG. Op basis hiervan heeft de
          Commissie de Raad een voorstel voor een beschikking voorgelegd waarbij 17 lidstaten
          worden gemachtigd om een verlaagd tarief toe te passen op bepaalde arbeidsintensieve
          diensten1.
          4.       Bij brief van 31 maart 2006 heeft ook Roemenië verzocht om op bepaalde, in
   1
          COM(2006) 410 def.
NL                                                 2                                               NL
 ---pagebreak---    de punten 1 en 4 van bijlage K bij Richtlijn 77/388/EEG genoemde diensten een
   verlaagd tarief te mogen toepassen en het heeft daartoe de voor een evaluatie
   benodigde gegevens verstrekt.
   5.       Gelet op het feit dat alle lidstaten de mogelijkheid hebben gekregen om tijdelijk
   een verlaagd tarief toe te passen op bepaalde categorieën van arbeidsintensieve
   diensten, dienen ook de toetredingslanden dezelfde mogelijkheid te krijgen om te
   worden gemachtigd dit verlaagde tarief toe te passen vanaf de datum van hun
   toetreding tot de Europese Unie, indien zij daarom een verzoek hebben ingediend
   volgens dezelfde procedure en onder dezelfde voorwaarden als de huidige lidstaten. In
   overweging 3 van Richtlijn 2006/18/EG is immers vermeld dat een van de
   doelstellingen van deze richtlijn is dat dezelfde voorwaarden gelden voor alle lidstaten
   die aan het experiment met verlaagde tarieven voor arbeidsintensieve diensten willen
   deelnemen. Artikel 28, lid 6, vierde alinea, van Richtlijn 77/388/EEG dient derhalve
   naar analogie en mutatis mutandis te worden toegepast op de toetredingslanden,
   rekening houdende met hun specifieke juridische situatie in de periode voor de
   toetreding.
   6.       In het kader van artikel 55 van de Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden
   voor de Republiek Bulgarije en Roemenië en de aanpassing van de Verdragen waarop
   de Europese Unie is gegrond (PB L 157 van 21.6.2005, blz. 203), kan de Raad, naar
   aanleiding van een met redenen omkleed verzoek van Bulgarije of Roemenië dat
   uiterlijk op de datum van toetreding aan de Commissie is gericht, op voorstel van de
   Commissie maatregelen nemen houdende tijdelijke afwijkingen van de besluiten van
   de Instellingen die tussen 1 oktober 2004 en de datum van toetreding zijn vastgesteld.
   Uit hoofde van ditzelfde artikel worden deze maatregelen aangenomen overeenkomstig
   de stemregels die gelden voor de aanneming van het besluit waarvoor om een tijdelijke
   afwijking wordt verzocht.
   7.       Aangezien Richtlijn 2006/18/EG na 1 oktober 2004 is aangenomen, kan de
   Raad dus, op voorstel van de Commissie, over het Roemeense verzoek besluiten
   overeenkomstig de stemregels die gelden voor de aanneming van het besluit waarvoor
   om een tijdelijke afwijking wordt verzocht. In dit geval vereisen de stemregels een
   unaniem besluit van de Raad. Deze unanimiteitsvereiste berust zowel op artikel 93 van
   het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (rechtsgrond voor de
   vaststelling van Richtlijn 2006/18/EG) als op artikel 28, lid 6, eerste alinea, van
   Richtlijn 77/388/EEG.
   EVALUATIE DOOR DE COMMISSIE
   De Commissie is van mening dat het Roemeense verzoek is ingediend volgens een
   soortgelijke procedure en onder dezelfde voorwaarden als bepaald in artikel 1 van
   Richtlijn 2006/18/EG, dat voor de huidige lidstaten geldt.
   Op basis van artikel 55 van de Toetredingsakte van Bulgarije en Roemenië kan de
   Raad, onder verwijzing naar artikel 28, lid 6, van Richtlijn 77/388/EEG, ervoor zorgen
   dat alle lidstaten vanaf de datum van toetreding van Bulgarije en Roemenië een gelijke
   behandeling krijgen wat het experiment met de verlaagde tarieven voor
   arbeidsintensieve diensten betreft.
NL                                             3                                              NL
 ---pagebreak---           •   Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied
   130
          Dit voorstel betreft de tenuitvoerlegging van de bepalingen van artikel 28, lid 6, van
          Richtlijn 77/388/EEG, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2006/18/EG wat betreft de
          verlaagde btw-tarieven voor bepaalde arbeidsintensieve diensten. De rechtsgrondslag
          voor deze tenuitvoerlegging is artikel 55 van de Toetredingsakte van Bulgarije en
          Roemenië.
          •
   140
              Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU
          Richtlijn 1999/85/EG is aangenomen in het kader van het werkgelegenheidsbeleid van
          de Unie en had met name tot doel de groei van de werkgelegenheid te bevorderen en
          zwart werk terug te dringen. Het werkloosheidsprobleem was zo ernstig dat de lidstaten
          desgewenst in de gelegenheid dienden te worden gesteld om te experimenteren met de
          toepassing en de effecten van een gerichte btw-verlaging voor arbeidsintensieve
          diensten die niet in bijlage H van Richtlijn 77/388/EEG zijn opgenomen.
          De invoering van een dergelijke gerichte tariefverlaging is evenwel niet zonder gevaren
          voor de goede werking van de interne markt en de neutraliteit van de belastingheffing.
          Daarom diende een experimentele maatregel te worden vastgesteld die de lidstaten op
          vrijwillige basis kunnen toepassen. Er diende ook in een specifieke machtigings-
          procedure te worden voorzien en het toepassingsgebied van de maatregel moest strikt
          worden afgebakend, teneinde het geheel controleerbaar en beperkt te houden. Richtlijn
          2006/18/EG, waarmee dit experiment voor de derde keer is verlengd, en dit voorstel
          voor een beschikking passen in dit kader.
       2) RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
          •   Raadpleging van belanghebbende partijen
   219
          Richtlijn 2006/18/EG is het resultaat van de onderhandelingen in de Raad over het
          voorstel van de Commissie (COM(2003) 397 def.) betreffende de verlaagde btw-
          tarieven. Dit voorstel voor een beschikking strekt tot uitvoering van die richtlijn ten
          aanzien van Roemenië naar aanleiding van het door dit land ingediende officiële
          verzoek om aan het experiment deel te nemen. De belanghebbenden hoefden derhalve
          niet opnieuw te worden geraadpleegd.
          •   Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid
   229
          Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.
          •
   230
              Effectbeoordeling
          Dit voorstel voor een beschikking strekt ertoe de bepalingen van Richtlijn 2006/18/EG,
          die met name voorziet in de verlenging van een bestaande bepaling, ten uitvoer te
          leggen ten aanzien van Roemenië vanaf de datum waarop dit land tot de Europese Unie
          toetreedt tot en met 31 december 2010.
          Om het effect van de verlaagde tarieven beter te kunnen beoordelen, is in deze richtlijn
          onder meer bepaald dat de Commissie uiterlijk op 30 juni 2007 een evaluatieverslag
          dient voor te leggen over het effect van de verlaagde tarieven op lokale diensten,
NL                                                4                                                NL
 ---pagebreak---           waarin met name aandacht wordt geschonken aan het scheppen van werkgelegenheid,
          de economische groei en de goede werking van de interne markt, en dat gebaseerd is
          op een studie van een onafhankelijke economische-reflectiegroep. Op dit ogenblik is
          het derhalve niet dienstig andere mogelijkheden te onderzoeken.
       3) JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
          •
   305
              Samenvatting van de voorgestelde maatregelen
          Het doel bestaat erin Roemenië, dat een daartoe strekkend verzoek heeft ingediend, in
          staat te stellen om vanaf de datum van toetreding een verlaagd btw-tarief toe te passen
          op bepaalde arbeidsintensieve diensten overeenkomstig de bepalingen van artikel 28,
          lid 6, van Richtlijn 77/388/EEG.
          •
   310
              Rechtsgrondslag
          Artikel 55 van de Toetredingsakte van Bulgarije en Roemenië, onder verwijzing naar
          artikel 28, lid 6, van Richtlijn 77/388/EEG, gewijzigd bij Richtlijn 2006/18/EG van 14
          februari 2006.
          •
   329
              Subsidiariteitsbeginsel
          Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de
          Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.
          •   Evenredigheidsbeginsel
          Het voorstel is om          de    volgende redenen   in   overeenstemming      met  het
          subsidiariteitsbeginsel.
   331
          Het betreft een beschikking waarbij Roemenië, dat specifiek daarom heeft verzocht,
          wordt gemachtigd een verlaagd tarief toe te passen op bepaalde arbeidsintensieve
          diensten. Er is geen sprake van een verplichting.
   332
          Gezien de beperkte werkingssfeer van de derogaties waarin de beschikking voorziet,
          staat de bijzondere maatregel in verhouding tot het beoogde doel. Aan de maatregel
          zijn geen financiële kosten voor de Gemeenschap verbonden. De verlaging van de btw-
          tarieven kan weliswaar een inkomstenverlies voor de lidstaten betekenen, maar de
          landen die een verzoek hebben ingediend, hopen dit verlies te compenseren met de
          winst die de maatregel oplevert op het gebied van de werkgelegenheid en de strijd
          tegen de ondergrondse economie. Voor de bedrijven vormt de btw geen financiële last
          en de burgers zouden in principe moeten profiteren van de verlaging van de btw
          voorzover deze in de consumentenprijs wordt doorberekend.
          •   Keuze van instrumenten
   341
          Voorgesteld(e) instrument(en): ander.
   342
          Andere instrumenten zouden om de volgende redenen ongeschikt zijn.
          Op grond van artikel 55 van de Toetredingsakte van Bulgarije en Roemenië en onder
NL                                                 5                                              NL
 ---pagebreak---              verwijzing naar artikel 28, lid 6, van Richtlijn 77/388/EEG van de Raad, gewijzigd bij
             Richtlijn 2006/18/EG van 14 februari 2006, kan slechts van de normale btw-regels
             worden afgeweken als de Raad een lidstaat daartoe op voorstel van de Commissie met
             eenparigheid van stemmen machtigt. Een beschikking van de Raad is het enige
             geschikte instrument.
          4) GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
   409
             Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap.
          5) AANVULLENDE INFORMATIE
             •   Evaluatie-/herzienings-/vervalbepaling
   533
             Het voorstel bevat een vervalbepaling voor het gehele of een gedeelte van het
             wetgevingsbesluit wanneer aan vooraf bepaalde voorwaarden is voldaan.
             •
   570
                 Nadere uitleg van het voorstel, per hoofdstuk of per artikel
             Artikel 1
             Krachtens artikel 1 wordt Roemenië, op basis van artikel 55 van de Toetredingsakte
             van Bulgarije en Roemenië en onder verwijzing naar artikel 28, lid 6, eerste en vierde
             alinea, van Richtlijn 77/388/EEG, gemachtigd om vanaf de datum van toetreding tot de
             Europese Unie een verlaagd tarief toe te passen op bepaalde arbeidsintensieve diensten.
             Artikel 2
             Artikel 2 strekt ertoe Roemenië te machtigen de in artikel 12, lid 3, onder a), derde
             alinea, bedoelde verlaagde tarieven toe te passen op de diensten waarvoor het een
             verzoek heeft ingediend overeenkomstig een soortgelijke procedure als die waarin
             artikel 28, lid 6, vierde alinea, van Richtlijn 77/388/EEG voorziet, en die daar zijn
             vermeld.
             Artikelen 3 en 4
             Deze artikelen betreffen de toepassingsduur van de op artikel 28, lid 6, van Richtlijn
             77/388/EEG gebaseerde bepalingen en de adressaat van de beschikking.
   F-9862
NL                                                   6                                               NL
 ---pagebreak---                                                Voorstel voor een
                                   BESCHIKKING VAN DE RAAD
        waarbij Roemenië wordt gemachtigd om een verlaagd btw-tarief toe te passen op
        bepaalde arbeidsintensieve diensten als bedoeld in artikel 28, lid 6, van Richtlijn
                                                  77/388/EEG
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
   Gelet op het Verdrag betreffende de toetreding van Bulgarije en Roemenië2, en met name op
   artikel 4, lid 3,
   Gelet op de Akte van toetreding van Bulgarije en Roemenië3, en met name op artikel 55,
   Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de
   harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk
   stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag4, en met name op
   artikel 28, lid 6,
   Gezien het voorstel van de Commissie5,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Krachtens artikel 28, lid 6, van Richtlijn 77/388/EEG kan de Raad een lidstaat
           machtigen om een verlaagd btw-tarief toe te passen op bepaalde arbeidsintensieve
           diensten.
   (2)     Deze diensten dienen aan de in richtlijn 77/388/EEG vastgestelde voorwaarden te
           voldoen en in bijlage K bij die richtlijn te zijn vermeld.
   (3)     Bij artikel 28, lid 6, van Richtlijn 77/388/EEG, gewijzigd bij Richtlijn 2006/18/EG, is
           de toepassingsduur van de verlaagde btw-tarieven verlengd tot 31 december 2010.
           Tevens bood dit artikel de lidstaten die voor het eerst van die bepalingen gebruik
           wilden maken en de lidstaten die de lijst wilden wijzigen van diensten waarvoor zij die
           bepalingen reeds toepasten, de mogelijkheid een daartoe strekkend verzoek bij de
           Commissie in te dienen.
   2
           PB L 157 van 21 juni 2005, blz. 11.
   3
           PB L 157 van 21 juni 2005, blz. 203.
   4
           PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2006/69/EG (PB L 221 van
           12.8.2006, blz. 9).
   5
           PB C […] van […], blz. […].
NL                                                        7                                                       NL
 ---pagebreak---    (4)     Dit artikel strekt ertoe alle lidstaten de mogelijkheid te bieden om onder dezelfde
           voorwaarden aan het experiment met verlaagde tarieven voor arbeidsintensieve
           diensten deel te nemen. Bijgevolg dienen de toetredingslanden, vanaf de datum van
           hun toetreding tot de Europese Unie, dezelfde mogelijkheid te krijgen om een verlaagd
           btw-tarief toe te passen op bepaalde arbeidsintensieve diensten.
   (5)     Bij brief van 31 maart 2006 heeft Roemenië verzocht om een verlaagd btw-tarief te
           mogen toepassen op bepaalde arbeidsintensieve diensten als bedoeld in artikel 28,
           lid 6, vierde alinea, van Richtlijn 77/388/EEG.
   (6)     Teneinde de gelijkheid tussen de lidstaten te garanderen, dient deze beschikking van
           toepassing te zijn vanaf de datum van inwerkingtreding van het Verdrag betreffende
           de toetreding van Bulgarije en Roemenië.
   (7)     Deze beschikking zal geen gevolgen hebben voor de eigen middelen van de Europese
           Gemeenschappen uit de btw,
   HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
                                                 Artikel 1
   Krachtens artikel 55 van de Akte van toetreding van Bulgarije en Roemenië juncto artikel 28,
   lid 6, eerste en vierde alinea, van Richtlijn 77/388/EEG wordt Roemenië gemachtigd om
   vanaf de datum van inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de toetreding van Bulgarije
   en Roemenië tot en met 31 december 2010 op de in artikel 2 genoemde diensten de verlaagde
   tarieven als bedoeld in artikel 12, lid 3, onder a), derde alinea, toe te passen.
                                                 Artikel 2
   Roemenië mag een verlaagd tarief toepassen op de volgende twee in de punten 1 en 4 van
   bijlage K bij Richtlijn 77/388/EEG genoemde diensten:
             (a) kleine hersteldiensten met betrekking tot kleding en huishoudlinnen (ook
             herstellen en vermaken);
             (b)    thuiszorg.
                                                 Artikel 3
   Deze beschikking is van toepassing onder voorbehoud van en vanaf de datum van
   inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de toetreding van Bulgarije en Roemenië. Zij
   vervalt op 31 december 2010.
                                                 Artikel 4
   Deze beschikking is gericht tot Roemenië.
NL                                                   8                                           NL
 ---pagebreak---    Gedaan te Brussel,
                      Voor de Raad
                      De Voorzitter
NL                      9           NL


Belangrijke juridische mededeling

|

52010PC0007

Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering  /* COM/2010/0007 def. - NLE 2010/0005 */

	[pic] | EUROPESE COMMISSIE |Brussel, 22.1.2010COM(2010)7 definitief2010/0005 (NLE)Voorstel voor eenBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADbetreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globaliseringTOELICHTINGHet Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006[1] biedt de mogelijkheid om door middel van een flexibiliteitsmechanisme middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (hierna "EFG" genoemd) beschikbaar te stellen zolang het jaarlijkse plafond van 500 miljoen EUR boven het maximum van de betrokken rubrieken van het financiële kader niet wordt overschreden. De subsidiabiliteitsregels voor bijdragen uit het fonds zijn vastgelegd in Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering[2]. Deze verordening is laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 546/2009[3], ter verruiming van het toepassingsgebied van het EFG. De gewijzigde verordening is van toepassing op aanvragen die sinds 1 mei 2009 zijn ontvangen.De diensten van de Commissie hebben de door Duitsland ingediende aanvraag grondig getoetst aan Verordening (EG) nr. 1927/2006, en met name aan de artikelen 1 tot en met 6.Zaak EGF/2009/013 DE/Karmann1.  De aanvraag werd op 13 augustus 2009 door Duitsland bij de Commissie ingediend. Vervolgens verstrekte Duitsland aanvullende gegevens die betrekking hadden op de periode tot en met 23 oktober 2009. De aanvraag was gebaseerd op de specifieke interventiecriteria van artikel 2, onder a), van Verordening (EG) nr. 1927/2006, op grond waarvan ten minste 500 gedwongen ontslagen binnen een periode van vier maanden vereist zijn in een onderneming in een lidstaat, met inbegrip van de ontslagen bij leveranciers of afnemers. De aanvraag werd ingediend binnen de in artikel 5 van bovenvermelde verordening bedoelde termijn.2.  De aanvraag betreft 2 476 gedwongen ontslagen in twee afdelingen van de onderneming Karmann GmbH (Wilhelm Karman GmbH en Karmann-Rheine GmbH & Co.KG), waarvan er voor 1 793 een beroep op EFG-bijstand wordt gedaan.3.  De gedetailleerde elementen van de beoordeling zijn te vinden in de mededeling van de Commissie[4].Op basis van de conclusies van de hierboven vermelde mededeling wordt voorgesteld om de door Duitsland ingediende aanvraag EGF/2009/013 DE/Karmann met betrekking tot de gedwongen ontslagen bij Karmann GmbH, een onderneming uit de automobielindustrie, goed te keuren, aangezien het bewijs van een rechtstreeks en aantoonbaar verband is geleverd dat deze gedwongen ontslagen het gevolg zijn van grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen. Er is een gecoördineerd pakket van subsidiabele gepersonaliseerde diensten voorgesteld, waarvoor van het EFG een bijdrage van 6 199 341 EUR wordt gevraagd (zie volgende bladzijde).FinancieringVoor het EFG is ieder jaar een budget van in totaal 500 miljoen EUR beschikbaar.Een bedrag van 258 163 EUR werd reeds beschikbaar gemaakt voor een eerdere aanvraag in 2010, waardoor nog een bedrag van 499 741 837 EUR beschikbaar is. De door de Commissie voorgestelde toewijzing uit het fonds is gebaseerd op de gegevens die Duitsland heeft verstrekt.Op basis van de aanvraag voor steun van het fonds die Duitsland heeft ingediend, en waaruit blijkt dat de automobielindustrie is getroffen, bedraagt de bijdrage van het EFG aan de te financieren gecoördineerde pakketten van gepersonaliseerde diensten 6 199 341 EUR, hetgeen overeenkomt met 65 % van de totale kosten.Rekening houdend met het maximumbedrag dat overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 als bijdrage uit het EFG mag worden uitgekeerd, alsook met de mogelijkheid tot herschikking van kredieten, stelt de Commissie voor het voornoemde totaalbedrag uit het EFG beschikbaar te stellen, middels toewijzing in het kader van rubriek 1a van het financieel kader.Na deze steunverlening blijft meer dan 25 % van het voor het EFG bestemde jaarlijkse maximumbedrag beschikbaar voor toewijzingen gedurende de laatste vier maanden van het jaar 2009, zoals voorgeschreven door artikel 12, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1927/2006.Door de indiening van dit voorstel om middelen uit het fonds beschikbaar te stellen, leidt de Commissie de vereenvoudigde trialoogprocedure in, overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006, teneinde te garanderen dat beide takken van de begrotingsautoriteit tot overeenstemming komen over de gebruikmaking van het fonds en over het vereiste bedrag. De Commissie stelt voor dat de eerste van de twee takken van de begrotingsautoriteit die op het passende politieke niveau overeenstemming bereikt over het ontwerpvoorstel om middelen beschikbaar te stellen, de andere tak en de Commissie van zijn voornemen in kennis stelt.Indien een van de twee takken van de begrotingsautoriteit geen overeenstemming bereikt, zal een formele trialoogbijeenkomst worden gehouden.De Commissie zal apart een overschrijvingsverzoek indienen teneinde specifieke vastleggings- en betalingskredieten in de begroting voor 2010 op te nemen, zoals voorgeschreven in punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006.2010/0005 (NLE)Voorstel voor eenBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADbetreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globaliseringHET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,Gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[5], en met name op punt 28,Gelet op Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering[6], en met name op artikel 12, lid 3,Gelet op het voorstel van de Europese Commissie[7],Overwegende hetgeen volgt:(1) Het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (hierna "EFG" genoemd) is opgericht om extra steun te geven aan ontslagen werknemers die de gevolgen van grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ondervinden, teneinde hen te helpen bij hun terugkeer op de arbeidsmarkt.(2) Het EFG staat sinds 1 mei 2009 ook open voor aanvragen om bijstand voor werknemers die zijn ontslagen als rechtstreeks gevolg van de wereldwijde financiële en economische crisis.(3) Het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 staat uitgaven uit het EFG toe binnen het jaarlijkse maximum van 500 miljoen EUR.(4) Op 13 augustus 2009 diende Duitsland een aanvraag in om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen in verband met gedwongen ontslagen in de automobielindustrie. De aanvraag werd tot 23 oktober 2009 met aanvullende informatie vervolledigd. Deze aanvraag is in overeenstemming met de voorschriften voor de bepaling van de financiële steun van artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1927/2006. De Commissie stelt derhalve voor een bedrag van 6.199.341 EUR ter beschikking te stellen.(5) Er moeten derhalve middelen uit het EFG beschikbaar worden gesteld om te voorzien in een financiële bijdrage voor de door Duitsland ingediende aanvraag,HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:Artikel 1Ten laste van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2010 wordt een bedrag van 6 199 341 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering.Artikel 2Dit besluit treedt in werking op de […] dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .Gedaan te Brussel,Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe voorzitter De voorzitter [1] PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.[2] PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.[3] PB L 167 van 29.6.2009, blz. 26.[4] SEC(2009)1619 van 30.11.2009.[5] PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.[6] PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.[7] PB C […], […], blz. […].


title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tot wijziging van de Overeenkomst inzake de interimverlenging van het Protocol bij de Overeenkomst tussen de Regering van de Republiek Senegal en de Europese Economische Gemeenschap inzake de visserij voor de Senegalese kust (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 545
Vol. 1981/0163
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM(81)545 def.
                                                    Brussel , 25 September 1981
                           Voorstel voor een
                           BESLUIT VAN DE RAAD
 betreffende de sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling
tot wijziging van de Overeenkomst inzake de interimverlenging van het Protocol
bij de Overeenkomst tussen de Regering van de Republiek Senegal en de Europese
Economische Gemeenschap inzake de visserij voor de Senegalese kust
                  ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
               ι    Π   Ν/    ( -·-
               B             ?=           f
                 y–                 ^ Si.
C0M(81 ) 545 def .
 ---pagebreak---        I
                              TOELICHTING
                        *
         In afwachting van de afronding van de onderhandelingen van de
voorwaarden tot het verder zetten van de visserijovereenkomst tussen
                                                        1 Λ
de EEG en Senegal heeft de Raad op 27 juli 1981 een overeenkomst inzake
                          / 1               •             -         \
de interimverlenging met 3 maanden ( 15 juni - 15 september 1981 ) van het
Protocol bij de Overeenkomst tussen de EEG en Senegal goedgekeurd .
         Deze ondertekeningen werden niet afgerond voor 15 september 1981 .
De twee partijen zijn echter overeengekomen bedoeld Protocol voor een
bijkomende periode van twee maanden te verlengen .
         Onderhavig voorstel heeft tot doel de overeenkomst inzake de
interimverlenging te wijzigen dóór de voorlopige toepassingsperiode
van 3 op 5 maanden te brengen .               '
           »          '
         De in het kader van deze tussentijdse regeling gevangen hoeveelheden
en betaalde financiële compensatie zullen worden afgeboekt van de
hoeveelheden en bedragen die zullen worden vastgesteld in de naar aanleiding
van de lopende onderhandelingen te treffen definitieve regeling .- ,
 ---pagebreak---                                                            Voorstel voor een
                                                           BESLUIT VAN DE RAAD
                             betreffende de sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling
                              tot wijziging van de Overeenkomst inzake de interimverlenging van het Protocol
                              bij de Overeenkomst tussen de Regering van de Republiek Senegal en de
                              Europese Economische Gemeenschap inzake de visserij voor de Senegalese küst
      '■\     DE HAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                   Overeenkomst tussen de Regering van de Republiek
              _ ,          ,    ,, ,           ....       , _           Senegal en de Europese Economische Gemeenschap
             Gelet     op het Verdrag tot oprichting van de Europese
              fccononusche Gemeenschap,
                                                                        jnzakc
                                                                        inzake de
                                                                                ,
                                                                                tJc visserij
                                                                                vjsscrij voor
                                                                                voür
                                                                                ,
                                                                                s,.negalese
                                                                                dc Senegalese
                                                                                de
                                                                                ,   .
                                                                                kust wordt
                                                                                kust wordt nana-
                                           1                            mens de Gemeenschap goedgekeurd. (
             Gelet op de' Overeenkomst tussen dc Regering van de
              Republiek Senegal en dc Europese Economische Ge-          De tekst
                                                                        De   tekst vanvan de de Overeenkomst
                                                                                Overeenkomst isis aan
                                                                                aan dit
                                                                                dit besluit ge
                                                                                besluit ge
              meenschap in /ake dc visserij voor de Senegalese        ' hecht.
             kust ( ' ), inzonderheid op artikel 17, tweede alinea,
             Gc / ien het voorstel van dc Commissie,      -
             Overwegende dat de Gemeenschap en Senegal over-                                          Artikel 2
                                                                                Artikel 2
             eenkomstig artikel 17, tweede alinea, van genoemde
             Overeenkomst onderhandelingen hebben geopend .             De Voorzitter
                                                                        De   Voorzitter van  van de
                                                                                de Raad
                                                                                Raad isis gemachtigd
                                                                                gemachtigd de
                                                                                de personen
                                                                                personen
             om na te gaan welke wijzigingen of aanvullingen die-       aan tcte wi   jzcn die bevoegd
                                                                                wijzen                   zijn om de Overeenkomst
             nen te worden aangebracht in de bijlagen bij die Over-     te ondertekenen
                                                                        te. ondertekenen ten    ten einde
                                                                                einde daardoor de
                                                                                daardoor    de Gemeenschap
                                                                                Gemeenschap
             een,komst of in het in artikel 9 van die Overeenkomst      tc
                                                                        te binden
                                                                            binden .                                                           '
        ,    bedoelde Protocol ;       .     ,     .                                                                                . j
Overwegende dat bij besluit van de Raad                                 Gedaan te Brussel ,
81 / 600/ EEG "( 2 ), de Overeenkomst
in de vorm van een briefwisseling inzake de
interimverlenging van het Protocol bij boven
bedoelde Overeenkomst is goedgekeurd ;
                                                                                Voor de Raad
Overwegende dat genoemd Protocol voor een interim-                                                               De Voorzitter
periode van drie maanden tot en met 15 september
1981 is verlengd in afwachting van het definitieve
 resultaat van eerder genoemde onderhandelingen ; .
Overwegende dat de onderhandelingen niet vd>èr 15 septem
ber 1981 js afgerond en dat parti jen derhalve zijn
 overeengekomen het Protocol nogmaals , nu voor een
 interimperiode van twee maanden te verlengen ;
BESLUIT :                                                                                .
                           Artikel 1
De Overeenkomst in de vorm van een briefwisse
ling tot. wijziging van de Overeenkomst inzake
de interimverlenging van het Protocol bij de                                               1
( 1 ) P.B. Nr . L 226 van 29.8.1980, blz . 17
( 2 ) P.B. Nr . L 220 van 6.8.1981 , blz . 34
 ---pagebreak---                                                                              î
                       ■ '                                           '       I   f.
                             ; '  OVEREENKOMST
  in de vorm van een briefwisseling tot wijziging van de Overeenkomst inzake de
interimverlenging van het Protocol bij de Overeenkomst tussen de Regering van
 de Republiek Senegal en de Europese Economische Gemeenschap inzake de visserij
 voor de Senegalese kust
                     A. Brief van de Gemeenschap
 Mijnheer ,
 Ik heb de eer te bevestigen dat wij overeenstemming hebben bereikt om de
 Overeenkomst inzake interimverlenging van het Protocol bij de Overeenkomst
 tussen de Regering van de Republiek Senegal en de Europese Economische Gemeenschap
 als volgt te wijzigen :                                   '
 in de eerste zin van punt 1 van de briefwisseling van ......... worden de
 woorden " een periode van drie maanden " vervangen door " een periode van
 vijf maanden ."
 Ik moge U verzoeken mij de ontvangst van deze brief te willen bevestigen .
 Gelieve , Mijnheer , de verzekering van mijn bijzondere hoogachting te aanvaarden .
                                              Namens de Raad van   .
                                             de Europese Gemeenschappen
 ---pagebreak---                     B. Brief van de Regering van de Republiek Senegal
Mijnheer ,
 Ik heb de eer U de ontvangst te bevestigen van Uw brief van heden welke als
volgt luidt :
" Ik heb de eer te bevestigen dat wij overeenstemming hebben bereikt om de
Overeenkomst inzake interimverlenging van het Protocol bij de Overeenkomst
tussen de Regering van de Republiek Senegal en de Europese Economische Gemeenschap
als volgt te wijzigen :
in de eerste zin van punt 1 van de briefwisseling van ........... worden de
woorden " een periode van drie maanden " vervangen door " een periode van
vijf maanden ."                                     .
                                                  \
Ik moge U verzoeken mij de ontvangst van deze brief te willen bevestigen ,"
Gelieve, Mijnheer , de verzekering van mijn bijzondere hoogachting te aanvaarden .
                                                .                             χ
                                            Voor dë Regering van
         *                                  de Republiek Senegal
 ---pagebreak---                      FINANCIEEL                      MEMORANDUM
                             Γ                                                                 DATUM i
     1 . DECROT INOSPCST l      8920
    2. oyncifHijviNi t
                              Visserij-overeenkomst tussen EEG èn Senegal - tussentijdse regeling
    Y. JURIDISCHE GRONDSLAG i ' Art . 17 - visserijovereenkomst EEG-Se.negal en bijgevoegd protocq
   4. DOEL i           Financiële compensatie voor visserijrechten voor het tijdvak 15 September
                  15 november 1981 .                       ,           . '                               ••
   5. FINANCIELE WEEÏÎSLAG                              CECjTJENDZ VERKOOPSEIZOEN   LOPEND BECR0TX.103J AAR (       VOLCZVO BSCR0Ti:CC3JAAJ<
   5,0 KOSTES
          - TEI LASTE VAS OS PECTOTIKO EO                                                                    '  ■
             ( R^ST I τ: Τ I    R '/Λ VTI ns )             687.500 ECU
                                                                                '·
        - -
                                                                         Γ"
                                                                                !
          jigppBpaarøBga                                                                              Λ
           DßBssssaaaooeKuiasgi                  -                                                .       *
     ■    jfiassuiæiaaBaiaaafl 'i                : ■
                                                                                ν - ■
                                                         JAAR                        JAAJK                           JAM
   5.0.1 SPKEIDINP VAN BE KOSTEN
   5.1.1 SPREI DL NO VUT DE ONTVANGSTEN
                                                                       III III
   5.2 BEREIŒHII;CSKSTHOŒ                                                                                ,       •
     Financiële compensatie per jaar volgens het bij de visserij-overeenkomst x
     EEG-Senegal bijgevoegd proto.col                            1.250 mio FCfa gelijk ongeveer 4,125 mio ERE ;
    een zesde deel ervan voor de tussentijdse periode .
  6.0.     FIMANCIFTìriG IS y.QCtUJK UIT KHEDTETES 'EIS IK HET BETROKXEM HOOFDSTUK VAK IE LOPENDE BECROTING
           ZIJN UI7"TKXXET                     -      ,                           ,                     ·,   ,              ·   jkfiSBß J
  6.1 . FIMVCTCTIVC IS VOTELIJK DOOR OVERBOEKINO VAN EÉN HOOFDSTUK SAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE
            LOfESDS· BE3R0TIS5                                       -      · .                     .    . ,      '
  6.2 .    AANVULLENDE BEGROTING NODIG                        ì                                                         '     BBS/NEEN
i 6 . J. MOETEN OP DE VOWENDE BECROTINGEN KREDIETEN HORDEI» UITGETROKKEN 7                                                    HIJRtøCafl
  OPMEiïKIWCEN <


Avis juridique important

|

51998PC0768

Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende een communautair actieprogramma voor civiele bescherming  /* COM/98/0768 def. - CNS 98/0354 */

Publicatieblad Nr. C 028 van 03/02/1999 blz. 0029

Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende een communautair actieprogramma voor civiele bescherming (1999/C 28/07) COM(1998) 768 def. - 98/0354(CNS)(Door de Commissie ingediend op 16 december 1998)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement,Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,Gezien het advies van het Comité van de Regio's,Overwegende dat dank zij de maatregelen die door de Gemeenschap op dit gebied sinds 1985 zijn genomen, de samenwerking tussen de lidstaten geleidelijk kon worden ontwikkeld; dat de sedert 1987 aangenomen resoluties (1) en de Beschikking van de Raad van 19 december 1997 (2) tot invoering van een communautair actieprogramma voor civiele bescherming de grondslag voor deze samenwerking vormen;Overwegende dat de verschillende door de Gemeenschap genomen maatregelen om het programma ten uitvoer te leggen bijdragen tot de bescherming van personen, het milieu en goederen in geval van natuur- en technologische rampen;Overwegende dat het door de Commissie voorgestelde communautaire beleids- en actieprogramma met betrekking tot milieu en duurzame ontwikkeling (3) voorschrijft dat de activiteiten van de Gemeenschap zullen worden opgevoerd, in het bijzonder op het gebied van milieurampen.Overwegende dat het communautaire actieprogramma een bijdrage zal blijven leveren om samenwerking op dit gebied nog effectiever te ontwikkelen; dat het programma grotendeels gebaseerd moet zijn op de ervaring die op dit gebied reeds is opgedaan;Overwegende dat, overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel, de communautaire samenwerking het nationale beleid op het gebied van civiele bescherming ondersteunt en aanvult om het effectiever te maken; dat er met uitwisseling van ervaringen en wederzijdse bijstand toe kan worden bijgedragen dat er minder doden en gewonden vallen en dat de in de gehele Gemeenschap geleden economische en milieuschade beperkt kan blijven;Overwegende dat het communautaire actieprogramma zal zorgen voor doorzichtigheid en voor consolidatie en intensivering van het voortdurend streven naar de verwezenlijking van de doelstellingen van het Verdrag;Overwegende dat maatregelen om risico's en schade te voorkomen, alsmede informatie te verstrekken en de civiele-beschermingsinstanties in de lidstaten voor te bereiden, belangrijk zijn en de paraatheid bij ongevallen verhogen; dat het ook belangrijk is communautaire maatregelen te nemen ter verbetering van de technieken en methoden om in noodsituaties in te grijpen en later de schade te herstellen;Overwegende dat het eveneens belangrijk is het nodige voor de Europese burgers te doen, zodat deze zichzelf beter kunnen beschermen;Overwegende dat de Commissie bij het beheer van het actieprogramma door een raadgevend comité zal worden bijgestaan;Overwegende dat de bepalingen van deze beschikking vanaf 1 januari 2000 in de plaats komen van het actieprogramma dat is ingevoerd bij de beschikking van de Raad van 19 december 1997 en afloopt op 31 december 1999;Overwegende dat het Verdrag voor de aanneming van de onderhavige beschikking in geen andere bevoegdheden voorziet dan in die van artikel 235;HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1 1. Er wordt een communautair actieprogramma voor civiele bescherming (hierna"het programma" te noemen) ingevoerd voor de periode van 1 januari 2000 tot en met 31 december 2004.2. Het programma is bedoeld ter ondersteuning en aanvulling van de werkzaamheden van de lidstaten op nationaal, regionaal en lokaal niveau met het oog op de bescherming van personen, het milieu en goederen in geval van natuur- en technologische rampen. Doel is ook samenwerking en wederzijdse bijstand tussen de lidstaten op dit gebied te bevorderen.Artikel 2 1. De Commissie zorgt voor de tenuitvoerlegging van de in het kader van het programma genomen maatregelen.2. Volgens de procedure van artikel 4 en op basis van onder andere de door de lidstaten aan de Commissie verstrekte informatie wordt een voortschrijdend driejarenplan voor de uitvoering van het programma vastgesteld, dat jaarlijks wordt herzien. De Commissie kan naast de in het kader van het programma genomen maatregelen waar nodig voor aanvullende activiteiten zorgen. Deze aanvullende acitviteiten worden in het licht van de gestelde prioriteiten en de beschikbare financiële middelen geëvalueerd.3. De bijlage bevat een overzicht van de in het kader van het programma genomen maatregelen en de financiële regelingen voor de bijdrage van de Gemeenschap.Artikel 3 1. In het voortschrijdend plan voor de uitvoering van het programma worden de verschillende uit te voeren maatregelen vermeld.2. De verschillende maatregelen worden in eerste instantie op basis van de volgende criteria geselecteerd:a) bijdrage tot het voorkomen van risico's en schade aan personen, het milieu en goederen in geval van natuur- en technologische rampen;b) bijdrage tot een grotere paraatheid van de civiele-beschermingsinstanties in de lidstaten, zodat deze in noodsituaties beter kunnen ingrijpen;c) de mate waarin ze bijdragen tot een verbetering van de technieken en methoden om op een noodsituatie te reageren en later de verontreiniging op te ruimen;d) bijdrage tot voorlichting, onderwijs en bewustmaking van de burgers, zodat deze zichzelf beter kunnen beschermen.3. Elke maatregel wordt uitgevoerd in nauwe samenwerking met de bevoegde instanties op nationaal, regionaal en lokaal niveau in de lidstaten.4. Waar nodig wordt met maatregelen in het kader van dit programma beoogd een bijdrage te leveren tot de integratie van civiele-beschermingsdoeleinden in andere beleidslijnen en maatregelen van de Gemeenschap en de lidstaten.5. Bij iedere maatregel dient rekening te worden gehouden met de stand van het communautair en nationaal onderzoek op de gebieden in kwestie.Artikel 4 Voor de tenuitvoerlegging van het programma wordt de Commissie bijgestaan door een raadgevend comité, dat uit vertegenwoordigers van de lidstaten bestaat en door de vertegenwoordiger van de Commissie wordt voorgezeten.De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité voorstellen voor maatregelen voor. Het comité brengt over deze voorstellen advies uit en wel binnen een termijn die de voorzitter op basis van de urgentie van het vraagstuk in kwestie kan vaststellen, waarbij, in voorkomend geval, een stemming kan worden gehouden.Het advies wordt in de notulen opgenomen; bovendien heeft elke lidstaat het recht te verlangen dat zijn standpunt eveneens in deze notulen wordt opgenomen.De Commissie houdt zoveel mogelijk met het door het comité uitgebrachte advies rekening. Zij deelt het comité mede op welke wijze zij met dit advies rekening heeft gehouden.De Commissie kan tevens andere aangelegenheden in verband met civiele bescherming aan het raadgevend comité voorleggen.Artikel 5 De Commissie evalueert halverwege en vóór het einde van de looptijd de tenuitvoerlegging van het programma en brengt uiterlijk op 30 september 2002 en 31 maart 2004 verslag uit bij de Raad en het Europees Parlement.Artikel 6 Deze beschikking is van toepassing met ingang van 1 januari 2000.Artikel 7 Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.(1) PC C 176 van 4.7.1987, blz. 1; PB C 44 van 23.2.1989, blz. 3; PB C 315 van 14.12.1990, blz. 1; PB C 313 van 10.11.1994, blz. 1.(2) PB L 8 van 14.1.1998, blz. 20.(3) PB C 138 van 17.5.1993, blz. 5.BIJLAGE >RUIMTE VOOR DE TABEL>