title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de ondertekening en voorlopige toepassing van een protocol bij de Euro mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de staat Israël, anderzijds, inzake een kaderovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de staat Israël over de algemene beginselen van de deelname van de staat Israël aan communautaire programma's Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting van een protocol bij de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de staat Israël, anderzijds, inzake een kaderovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de staat Israël over de algemene beginselen van de deelname van de staat Israël aan communautaire programma's

text:
Belangrijke juridische mededeling

|

52007PC0713(01)

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de ondertekening en voorlopige toepassing van een protocol bij de Euro mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de staat Israël, anderzijds, inzake een kaderovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de staat Israël over de algemene beginselen van de deelname van de staat Israël aan communautaire programma's  /* COM/2007/0713 def. */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 14.11.2007COM(2007) 713 definitief2007/0241 (AVC)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende de ondertekening en voorlopige toepassing van een protocol bij de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de staat Israël, anderzijds, inzake een kaderovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de staat Israël over de algemene beginselen van de deelname van de staat Israël aan communautaire programma'sVoorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende de sluiting van een protocol bij de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de staat Israël, anderzijds, inzake een kaderovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de staat Israël over de algemene beginselen van de deelname van de staat Israël aan communautaire programma's(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGIn het kader van het Europees Nabuurschapsbeleid vormt de geleidelijke openstelling van bepaalde communautaire programma's en agentschappen voor de deelname van ENB-partnerlanden een van de vele maatregelen om hervorming, modernisering en overgang in het nabuurschap van de Europese Unie te bevorderen. Dit aspect van het beleid is uiteengezet in de mededeling van de Commissie "Over de algemene aanpak om de ENB-partnerlanden te laten deelnemen aan communautaire agentschappen en programma's"[1].De Raad heeft op 5 maart 2007 zijn instemming met deze aanpak gegeven[2].Aan de hand van de mededeling van de Commissie en van zijn conclusies heeft de Raad op 18 juni 2007 de Commissie richtsnoeren verstrekt om met Algerije, Armenië, Azerbeidzjan, Egypte, Georgië, Israël, Jordanië, Libanon, Moldavië, Marokko, de Palestijnse Autoriteit, Tunesië en Oekraïne te onderhandelen over kaderovereenkomsten inzake de algemene beginselen van de deelname van die landen aan communautaire programma's[3].De Europese Raad van juni 2007[4] heeft opnieuw bevestigd dat het Europees Nabuurschapsbeleid van cruciaal belang is en zijn goedkeuring gehecht aan een voortgangsverslag van het voorzitterschap[5], dat aan de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 18 en 19 juni was voorgelegd, en aan de daarmee verband houdende conclusies van de Raad[6]. In het verslag wordt verwezen naar de richtsnoeren van de Raad voor onderhandelingen over de desbetreffende aanvullende protocollen en worden Israël, Marokko en Oekraïne genoemd als de partnerlanden die waarschijnlijk als eerste van deze maatregelen zullen profiteren.De onderhandelingen met Israël zijn sindsdien tot tevredenheid van de Commissie afgerond. In bijlage volgt de tekst van het met Israël overeengekomen protocol.De Commissie dient hierbij een voorstel in voor (1) een besluit van de Raad betreffende de ondertekening van het protocol en (2) een besluit van de Raad betreffende de sluiting van het protocol. Dit protocol omvat een kaderovereenkomst inzake de algemene beginselen van de deelname van Israël aan communautaire programma's. De overeenkomst omvat standaardbepalingen voor toepassing op alle ENB-partnerlanden waarmee dergelijke protocollen zullen worden gesloten. De tekst biedt de partijen ook de mogelijkheid om de bepalingen van het protocol voorlopig toe te passen met ingang van de datum van ondertekening. Dit is bijzonder belangrijk in het geval van Israël.Overeenkomstig artikel 300, lid 3, van het EG-Verdrag moet het Europees Parlement zijn instemming met dit protocol geven.De Raad wordt verzocht de aangehechte voorstellen voor besluiten goed te keuren.Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende de ondertekening en voorlopige toepassing van een protocol bij de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de staat Israël, anderzijds, inzake een kaderovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de staat Israël over de algemene beginselen van de deelname van de staat Israël aan communautaire programma'sDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 310, in samenhang met artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste en tweede zin,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:1.  Op 18 juni 2007 heeft de Raad de Commissie gemachtigd te onderhandelen over een protocol bij de Euro-mediterrane associatieovereenkomst met de staat Israël inzake een kaderovereenkomst over de algemene beginselen van de deelname van Israël aan communautaire programma's.2.  Deze onderhandelingen zijn tot tevredenheid van de Commissie afgerond.3.  Artikel 10 van het met de staat Israël overeengekomen protocol voorziet in de voorlopige toepassing van het protocol vóór de inwerkingtreding daarvan.4.  Het protocol moet, onder voorbehoud van sluiting op een latere datum, namens de Gemeenschap en haar lidstaten worden ondertekend en voorlopig toegepast,BESLUIT:Artikel 1De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon of personen aan te wijzen die bevoegd zijn tot ondertekening, namens de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, van het protocol bij de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de staat Israël, anderzijds, inzake een kaderovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de staat Israël over de algemene beginselen van de deelname van de staat Israël aan communautaire programma's.Artikel 2Dit protocol is voorlopig van toepassing met ingang van de datum van ondertekening, onder voorbehoud van sluiting op een latere datum.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter2007/0241 (AVC)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende de sluiting van een protocol bij de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de staat Israël, anderzijds, inzake een kaderovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de staat Israël over de algemene beginselen van de deelname van de staat Israël aan communautaire programma'sDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 310, in samenhang met artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste en tweede zin, en artikel 300, lid 3,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien de instemming van het Europees Parlement,Overwegende hetgeen volgt:5.  Het protocol bij de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de staat Israël, anderzijds, is op [datum van ondertekening] namens de Europese Gemeenschap en haar lidstaten ondertekend.6.  Het protocol moet worden goedgekeurd,BESLUIT:Enig artikelHet protocol bij de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de staat Israël, anderzijds, inzake een kaderovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de staat Israël over de algemene beginselen van de deelname van de staat Israël aan communautaire programma's wordt namens de Europese Gemeenschap en haar lidstaten goedgekeurd. De tekst van het protocol is aan dit besluit gehecht.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterPROTOCOLbij de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de staat Israël, anderzijds, inzake een kaderovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de staat Israël over de algemene beginselen van de deelname van de staat Israël aan communautaire programma'sDE EUROPESE GEMEENSCHAP, hierna "de Gemeenschap" genoemd,enerzijds,ende staat Israël, hierna "Israël" genoemd,anderzijdsOverwegende hetgeen volgt:7.  Israël heeft op 20 november 1995 een Euro-mediterrane overeenkomst gesloten waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Israël, anderzijds (Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 147 van 21 juni 2000, blz. 3).8.  De Europese Raad van Brussel van 17 en 18 juni 2004 heeft zijn tevredenheid uitgesproken over de Commissievoorstellen voor een Europees Nabuurschapsbeleid (ENB) en zijn goedkeuring gehecht aan de desbetreffende conclusies van de Raad van 14 juni 2004.9.  In zijn conclusies heeft de Raad herhaaldelijk blijk gegeven van zijn instemming met dit beleid.10.  De Raad heeft op 5 maart 2007 zijn steun betuigd aan de algemene en alomvattende aanpak die is uiteengezet in de mededeling van de Commissie van 4 december 2006 (COM (2006) 724 definitief), die tot doel heeft de ENB-partnerlanden op hun merites en, voor zover de rechtsgronden het mogelijk maken, aan communautaire agentschappen en programma's te laten deelnemen.11.  Israël heeft de wens uitgesproken aan een aantal communautaire programma's deel te nemen.12.  De specifieke voorwaarden betreffende de deelname van Israël aan de verschillende programma's, met inbegrip van de financiële bijdrage en de rapportage- en evaluatieprocedures, worden vastgesteld in onderling overleg tussen de Commissie van de Europese Gemeenschappen, die handelt namens de Gemeenschap, en Israël,ZIJN ALS VOLGT OVEREENGEKOMEN:Artikel 1Israël wordt toegelaten tot alle huidige en toekomstige communautaire programma's die overeenkomstig de bepalingen tot vaststelling van die programma's voor het land openstaan.Artikel 2Israël levert een financiële bijdrage aan de algemene begroting van de Europese Unie die overeenstemt met de specifieke programma's waaraan het land deelneemt.Artikel 3De Israëlische vertegenwoordigers worden gemachtigd om als waarnemer en voor de punten die Israël aanbelangen, te zetelen in de beheerscomités die belast zijn met het toezicht op de programma's waaraan Israël een financiële bijdrage levert.Artikel 4Voor projecten en initiatieven die door Israëlische deelnemers worden ingediend, gelden zoveel mogelijk dezelfde programmavoorwaarden, -regels en -procedures als die welke gelden voor de lidstaten.Artikel 5De specifieke voorwaarden betreffende de deelname van Israël aan de verschillende programma's, in het bijzonder wat betreft de financiële bijdrage en de rapportage- en evaluatieprocedures, worden vastgesteld in onderling overleg tussen de Commissie, die handelt namens de Gemeenschap, en de bevoegde Israëlische autoriteiten (memorandum van overeenstemming).Indien Israël op grond van Verordening (EG) nr. 1638/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 2006 houdende algemene bepalingen tot invoering van een Europees Nabuurschaps- en partnerschapsinstrument of van een vergelijkbare toekomstige verordening betreffende externe bijstand van de Gemeenschap aan Israël, de Gemeenschap om externe bijstand voor deelname aan een communautair programma verzoekt, worden de voorwaarden voor de aanwending van de communautaire bijstand door Israël in een financieringsovereenkomst vastgesteld.Artikel 6De memoranda van overeenstemming bepalen overeenkomstig het Financieel Reglement van de Gemeenschappen dat financiële controles of audits worden uitgevoerd door of onder het toezicht van de Europese Commissie, OLAF en de Rekenkamer.Er worden nadere bepalingen vastgesteld inzake financiële controles en audits, administratieve maatregelen, sancties en terugvorderingen, waarbij aan de Europese Commissie, OLAF en de Rekenkamer dezelfde bevoegdheden worden toegekend als die welke zij ten aanzien van in de Gemeenschap gevestigde begunstigden of contractanten genieten.Artikel 7Deze kaderovereenkomst (hierna "de overeenkomst" genoemd) geldt voor de looptijd van de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Israël, anderzijds.Het protocol wordt door de Gemeenschap en Israël ondertekend en goedgekeurd overeenkomstig hun respectieve procedures.Elk van beide overeenkomstsluitende partijen kan de overeenkomst opzeggen door schriftelijke kennisgeving aan de andere partij. De overeenkomst verstrijkt zes maanden na de datum van die kennisgeving.Artikel 8Uiterlijk drie jaar na de inwerkingtreding van de overeenkomst en vervolgens om de drie jaar kunnen de overeenkomstsluitende partijen de tenuitvoerlegging van de overeenkomst evalueren aan de hand van de daadwerkelijke deelname van Israël aan een of meer communautaire programma's.Artikel 9De overeenkomst is van toepassing, enerzijds, op het grondgebied waarop het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (of het opvolgingsverdrag) van kracht is en onder de bij dat Verdrag vastgestelde voorwaarden, en, anderzijds, op het grondgebied van Israël.Artikel 10Het protocol treedt in werking op de eerste dag van de maand volgend op de datum waarop de partijen elkaar via diplomatieke kanalen ervan in kennis stellen dat de voor de inwerkingtreding vereiste procedures zijn voltooid.In afwachting van de inwerkingtreding van het protocol komen de partijen overeen dat zij onverminderd de voltooiing van hun interne procedures de bepalingen van het protocol voorlopig zullen toepassen vanaf de datum van ondertekening van het protocol, onder voorbehoud van sluiting op een latere datum.Artikel 11Deze overeenkomst wordt opgesteld in tweevoud in elk van de officiële talen van de partijen.Alle taalversies zijn gelijkelijk authentiek.Artikel 12Deze overeenkomst vormt een integrerend deel van de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de staat Israël, anderzijds.Gedaan te Brussel, [datum]Voor de Israëlische regeringVoor de Europese Gemeenschap [1] COM (2006) 724 definitief van 4 december 2006.[2] Conclusies van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 5 maart 2007.[3] Besluit van de Raad tot machtiging van de Commissie om te onderhandelen over protocollen […] (beperkte verspreiding), doc. 10412/07.[4] Conclusies van het voorzitterschap – Brussel, 21 en 22 juni 2007, doc. 11177/07.[5] Voortgangsverslag van het voorzitterschap over de "Versterking van het Europees Nabuurschapsbeleid", doc. 10874/07.[6] Conclusies over de versterking van het Europees Nabuurschapsbeleid, op 18 juni 2007 goedgekeurd door de Raad (Algemene Zaken en Externe Betrekkingen), doc. 11016/07.


title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de ondertekening en de voorlopige toepassing van een memorandum voor samenwerking tussen de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie en de Europese Gemeenschap inzake veiligheidscontroles/-inspecties en aanverwante aangelegenheden Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting van een memorandum voor samenwerking tussen de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie en de Europese Gemeenschap inzake veiligheidscontroles/-inspecties en aanverwante aangelegenheden

text:
Belangrijke juridische mededeling

|

52008PC0335(01)

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de ondertekening en de voorlopige toepassing van een memorandum voor samenwerking tussen de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie en de Europese Gemeenschap inzake veiligheidscontroles/-inspecties en aanverwante aangelegenheden  /* COM/2008/0335 def. */

		NLBrussel, 5.6.2008COM(2008) 335 definitief2008/0111 (CNS)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende de ondertekening en de voorlopige toepassing van een memorandum voor samenwerking tussen de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie en de Europese Gemeenschap inzake veiligheidscontroles/-inspecties en aanverwante aangelegenhedenVoorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende de sluiting van een memorandum voor samenwerking tussen de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie en de Europese Gemeenschap inzake veiligheidscontroles/-inspecties en aanverwante aangelegenheden(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1) ACHTERGROND VAN HET VOORSTELMotivering en doel van het voorstelDe ICAO voert sinds 2002 veiligheidscontroles uit in alle ICAO-landen, inclusief de lidstaten van de EU, om toezicht te houden op de toepassing van bijlage 17 bij het Verdrag van Chicago. De Commissie voert sinds 2004 veiligheidscontroles uit op basis van Verordening (EG) nr. 2320/2002 om toezicht te houden op de toepassing van die verordening door de lidstaten. De normen van bijlage 17 bij het Verdrag van Chicago en Verordening (EG) nr. 2320/2002 zijn grotendeels vergelijkbaar. De lidstaten krijgen dus te maken met twee toezichtssystemen waarmee hetzelfde doel wordt beoogd en die – in grote lijnen - betrekking hebben op dezelfde punten. Zowel de lidstaten als de ICAO zouden hun beperkte middelen beter kunnen gebruiken als de ICAO-controles in de Gemeenschap aanzienlijk zouden worden beperkt.Daartoe heeft de Raad op 30 november 2007 zijn goedkeuring gegeven aan de aanbeveling van de Commissie om haar te machtigen onderhandelingen aan te knopen betreffende een overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (de ICAO) inzake veiligheidscontroles/-inspecties in de luchtvaart en aanverwante aangelegenheden.Deze overeenkomst heeft tot doel het aantal individuele controles die door de ICAO op het grondgebied van de Europese Gemeenschap worden uitgevoerd in het kader van het Universal Security Audit Programme (USAP) aanzienlijk te beperken door te erkennen dat de meeste normen van bijlage 17 bij het Verdrag van Chicago ook vervat zijn in de Gemeenschapswetgeving (Verordening (EG) nr. 2320/2002) en dat de Commissie inspecties moet uitvoeren om toezicht te houden op de toepassing van die verordening door de lidstaten.De onderhandelingen over een overeenkomst zijn voorbereid in nauwe samenwerking met het bijzonder comité, dat door de Raad is opgericht toen hij het onderhandelingsmandaat van de Commissie heeft goedgekeurd. De onderhandelingen met de ICAO vonden plaats op 25 januari 2008 en zijn uitgemond in een ontwerpmemorandum van samenwerking tussen de ICAO en de Europese Gemeenschap inzake veiligheidscontroles/-inspecties en aanverwante aangelegenheden.Het doel van deze voorstellen is dat de Raad een besluit zou aannemen betreffende de ondertekening en de voorlopige toepassing en betreffende de sluiting van het memorandum van samenwerking.Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebiedDe normen inzake de veiligheid van de burgerluchtvaart in bijlage 17 bij het Verdrag van Chicago en Verordening (EG) nr. 2320/2002 hebben hetzelfde doel en ook grotendeels hetzelfde toepassingsgebied. Zowel de ICAO als de Commissie voeren in de EG-lidstaten controles/inspecties uit om de naleving van deze normen te controleren.Samenhang met andere beleidsgebieden van de EUOvereenkomstig de doelstellingen van het burgerluchtvaartbeleid van de Gemeenschap zal het memorandum van samenwerking de betrekkingen tussen de Gemeenschap en de ICAO versterken en de lidstaten in staat stellen hun beperkte middelen voor de controle van de naleving beter te benutten.2) RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELINGRaadpleging van belanghebbende partijenWijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondentenHet ontwerpmemorandum van samenwerking is opgesteld in overleg met een bijzonder comité dat door de Raad is aangesteld. Dit bijzonder comité heeft vergaderd op 22 januari, 25 januari en 11 maart.Aangezien dubbel werk bij het uitvoeren van de inspecties op luchthavens zal worden beperkt, zal de volledige luchtvaartsector, en met name de luchthavens en luchtvaartmaatschappijen in de Gemeenschap, baat hebben bij dit memorandum van samenwerking.Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehoudenDe reacties van de lidstaten tijdens de vergaderingen van het bijzonder comité zijn in aanmerking genomen.3) JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTELSamenvatting van de voorgestelde maatregelOvereenkomstig het mandaat dat de Commissie heeft gekregen om onderhandelingen met de ICAO aan te knopen, heeft het memorandum van samenwerking tot doel de individuele controles van de ICAO in de lidstaten aanzienlijk te beperken. Daartoe zal de ICAO het systeem van de Europese Commissie voor veiligheidsinspecties in de luchtvaart evalueren, zoals de inspectieverslagen van de bevoegde nationale autoriteiten en de gegevens die door de betrokken lidstaat zijn verstrekt, de inspectiemethode en de follow-upcontroles.Om te garanderen dat op passende wijze wordt omgesprongen met gerubriceerde EU-gegevens, moet de ICAO Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom van de Commissie van 29 november 2001 tot wĳziging van haar reglement van orde naleven. De Commissie heeft het recht ter plaatse te controleren welke maatregelen de ICAO heeft genomen ter bescherming van deze gegevens.RechtsgrondslagArtikel 80, lid 2, en artikel 300, lid 1, van het EG-VerdragSubsidiariteitsbeginselDubbel werk bij het uitvoeren van veiligheidscontroles/inspecties op het niveau van de lidstaten kan alleen worden vermeden door een overeenkomst tussen de Gemeenschap en de ICAO.EvenredigheidsbeginselHet ontwerpmemorandum van samenwerking bevat alleen die normen van bijlage 17 welke ook in Verordening (EG) nr. 2320/2002 aan bod komen. In principe sluit het ontwerpmemorandum van samenwerking de mogelijkheid niet uit dat de ICAO in de lidstaten controles uitvoert met betrekking tot de delen van bijlage 17 die niet in de Gemeenschapswetgeving aan bod komen; de ICAO heeft echter aangegeven dat het dergelijke controles niet als een prioriteit beschouwt aangezien het memorandum van samenwerking betrekking heeft op de meeste normen van bijlage 17. Desondanks zal de ICAO rechtstreekse betrekkingen met de lidstaten blijven onderhouden.Keuze van instrumentenAangezien het memorandum van samenwerking voor beide partijen bindende elementen bevat, moet het voldoen aan artikel 300 van het EG-Verdrag.4) GEVOLGEN VOOR DE BEGROTINGHet voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap.Dubbel werk vermijdenHet voorstel heeft tot doel het aantal individuele controles in de lidstaten aanzienlijk te beperken, zowel op nationaal niveau als op het niveau van de luchthavens. Door dubbel werk te vermijden, kunnen de beperkte middelen beter worden gebruikt. Zowel de lidstaten als de luchtvaartsector in de Gemeenschap, en met name de luchthavens en luchtvaartmaatschappijen, zullen baat hebben bij dit memorandum van samenwerking.Nadere uitleg van het voorstelOvereenkomstig de standaardprocedure voor de ondertekening en sluiting van internationale overeenkomsten wordt de Raad verzocht zijn goedkeuring te hechten aan de besluiten over enerzijds de ondertekening en voorlopige toepassing en anderzijds de sluiting van het ontwerpmemorandum van samenwerking tussen de ICAO en de Europese Gemeenschap inzake veiligheidscontroles/-inspecties en aanverwante aangelegenheden, en om de personen aan te duiden die gemachtigd zijn om het memorandum van samenwerking namens de Gemeenschap te ondertekenen.Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende de ondertekening en de voorlopige toepassing van een memorandum voor samenwerking tussen de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie en de Europese Gemeenschap inzake veiligheidscontroles/-inspecties en aanverwante aangelegenhedenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name artikel 80, lid 2, juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) De Raad heeft de Commissie op 30 november 2007 gemachtigd om onderhandelingen aan te knopen over een overeenkomst inzake veiligheidscontroles/-inspecties en aanverwante aangelegenheden tussen de Europese Gemeenschap en de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (de ICAO).(2) De Commissie heeft namens de Gemeenschap onderhandeld over een memorandum van samenwerking met de ICAO inzake veiligheidscontroles/-inspecties en aanverwante aangelegenheden, overeenkomstig de richtsnoeren in bijlage I en de ad-hocprocedure in bijlage II bij het besluit van de Raad waarbij de Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen aan te knopen.(3) Onder voorbehoud van sluiting op een later tijdstip dient het memorandum van samenwerking waarover de Commissie heeft onderhandeld voorlopig te worden toegepast,BESLUIT:Enig artikel1. De voorzitter van de Raad wordt hierbij gemachtigd de persoon of personen aan te duiden die namens de Gemeenschap gemachtigd is (zijn) om het memorandum van samenwerking tussen de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (de ICAO) en de Europese Gemeenschap inzake veiligheidscontroles/inspecties en aanverwante aangelegenheden te ondertekenen, onder voorbehoud van sluiting op een later tijdstip.2. In afwachting van de inwerkingtreding van het memorandum van samenwerking wordt het voorlopig toegepast vanaf de datum waarop het is ondertekend.3. De tekst van het memorandum van samenwerking wordt als bijlage bij dit besluit gevoegd.Gedaan te Brussel, opVoor de RaadDe Voorzitter2008/0111 (CNS)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende de sluiting van een memorandum voor samenwerking tussen de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie en de Europese Gemeenschap inzake veiligheidscontroles/-inspecties en aanverwante aangelegenhedenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 80, lid 2, juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin en artikel 300, lid 3, eerste alinea,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement [1],Overwegende hetgeen volgt:(1) De Raad heeft de Commissie op 30 november 2007 gemachtigd om onderhandelingen aan te knopen over een overeenkomst tussen de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (de ICAO) en de Europese Gemeenschap inzake veiligheidscontroles/-inspecties en aanverwante aangelegenheden.(2) De Commissie heeft namens de Europese Gemeenschap onderhandeld over een memorandum van samenwerking met de ICAO inzake veiligheidscontroles/-inspecties en aanverwante aangelegenheden, overeenkomstig de richtsnoeren in bijlage I en de ad-hocprocedure in bijlage II bij het besluit van de Raad waarbij de Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen aan te knopen.(3) Het memorandum van samenwerking is op … namens de Gemeenschap ondertekend, onder voorbehoud van sluiting op een latere datum, overeenkomstig Besluit …/…/EG van de Raad [2].(4) Het memorandum van samenwerking dient te worden goedgekeurd.(5) In punt 6.3 van het memorandum van samenwerking is bepaald dat het in werking treedt op de eerste dag van de tweede maand die volgt op de laatste van de twee kennisgevingen waarmee de partijen elkaar meedelen dat zij hun respectieve interne procedures hebben stopgezet. De voorzitter van de Raad moet worden gemachtigd om de vereiste kennisgeving te doen namens de Gemeenschap,BESLUIT:Artikel 11. Het memorandum van samenwerking tussen de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie en de Europese Gemeenschap inzake veiligheidscontroles/-inspecties en aanverwante aangelegenheden wordt hierbij goedgekeurd namens de Gemeenschap.2. De tekst van het memorandum van samenwerking is als bijlage bij dit besluit gevoegd.Artikel 2De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd om de persoon aan te wijzen die gemachtigd is om de in punt 6.3 van het memorandum van samenwerking vermelde kennisgeving te doen.Gedaan te Brussel, opVoor de RaadDe VoorzitterBIJLAGEMEMORANDUM VAN SAMENWERKING TUSSEN DE INTERNATIONALE BURGERLUCHTVAARTORGANISATIE EN DE EUROPESE GEMEENSCHAP INZAKE VEILIGHEIDSCONTROLES/-INSPECTIES EN AANVERWANTE AANGELEGENHEDENDe Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (''de ICAO'') enDe Europese Gemeenschap (''EG'');Hierna ''de partijen'' genoemd;Herinnerende aan het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart, dat op 7 december 1944 te Chicago is ondertekend, hierna "het Verdrag van Chicago" genoemd, en met name aan bijlage 17 daarvan, hierna "bijlage 17" genoemd;Rekening houdende met Resolutie A35-9 van de Algemene Vergadering van de ICAO, waarbij de secretaris-generaal de opdracht kreeg om het ICAO Universal Security Audit Programme (USAP), dat regelmatige, verplichte, systematische en geharmoniseerde veiligheidsaudits omvat van alle landen die partij zijn bij het Verdrag van Chicago (hierna de "verdragsluitende landen" genoemd), voort te zetten;Herinnerende aan Verordening (EG) nr. 2320/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2002 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van de beveiliging van de burgerluchtvaart [3], hierna "Verordening 2320/2002" genoemd, en Verordening (EG) nr. 300/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2008 inzake gemeenschappelijke regels op het gebied van de beveiliging van de burgerluchtvaart en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2320/2002 [4], hierna ''Verordening 300/2008'' genoemd, die Verordening 2320/2002 vervangt zodra de nodige uitvoeringsmaatregelen zijn vastgesteld;Wijzende op Verordening (EG) nr. 1486/2003 van de Commissie van 22 augustus 2003 tot vaststelling van procedures voor de inspecties van de Commissie op het gebied van de beveiliging van de burgerluchtvaart [5], en met name op artikel 16, waarin is bepaald dat de Europese Commissie rekening moet houden met de voorgenomen of recent verrichte beveiligingscontroles van intergouvernementele organisaties, teneinde de algehele doeltreffendheid van de onderscheiden beveiligingsinspecties en controleactiviteiten te verzekeren;Rekening houdende met de toepassing van relevante Gemeenschapswetgeving, met name Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie [6] en Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom van de Commissie van 29 november 2001 tot wĳziging van haar reglement van orde, hierna "Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom" genoemd, en met name met delen 10 en 26, en met de wijzigingen daarvan [7].Rekening houdende met het feit dat de meeste normen van bijlage 17 ook vervat zijn in Verordening 2320/2002 en dat de Europese Commissie in de lidstaten van de Europese Unie (hierna de "EU" genoemd) inspecties uitvoert om toezicht te houden op de toepassing van deze verordening;Overwegende dat het auditprogramma van de ICAO en het inspectieprogramma van de Europese Commissie in de eerste plaats tot doel hebben de veiligheid van de luchtvaart te verbeteren door toezicht te houden op de naleving van de toepasselijke normen, door eventuele tekortkomingen op te sporen en door te garanderen dat deze worden verholpen, voor zover nodig;Overwegende dat het wenselijk is op zodanige wijze wederzijdse samenwerking tot stand te brengen op het gebied van controles/inspecties van de luchtvaartveiligheid en aanverwante aangelegenheden dat beter gebruik wordt gemaakt van de beperkte middelen, dubbel werk wordt vermeden en het universele karakter en de integriteit van het USAP-programma van de ICAO worden behouden;Overwegende dat de Europese Commissie de bevoegdheid heeft om de naleving van de communautaire wetgeving inzake veiligheid van de luchtvaart af te dwingen;Overwegende dat de ICAO-raad tijdens zijn 176ste zitting heeft vastgesteld dat de ICAO-controles van de luchtvaartveiligheid, voor zover mogelijk, in de eerste plaats aandacht moeten besteden aan het vermogen van een land om passend nationaal toezicht te houden, en dat de raad de secretaris-generaal heeft verzocht om samenwerkingsmogelijkheden te onderzoeken en na te gaan hoe de beschikbare middelen op de meest efficiënte wijze kunnen worden gebruikt in gebieden waar verplichte regionale auditprogramma’s van de overheid bestaan;1. Algemene bepalingen1.1. De normen van bijlage 17 die niet in de EG-wetgeving zijn vervat, vallen buiten het toepassingsgebied van dit memorandum van samenwerking.1.2. Met betrekking tot de normen van bijlage 17 die wel in de EG-wetgeving zijn vervat, beoordeelt de ICAO de door de Europese Commissie uitgevoerde inspecties van de bevoegde nationale autoriteiten van de EU-lidstaten teneinde na te gaan of de verdragsluitende landen waarop de communautaire wetgeving inzake veiligheid van de burgerluchtvaart van toepassing is, deze normen naleven overeenkomstig punt 3 van dit memorandum van overeenstemming.1.3. De uitvoering van ICAO-evaluaties in de Europese Gemeenschap wordt besproken op verzoek van een van de partijen, en minstens een keer per jaar.1.4. ICAO-auditors mogen de inspecties van de Europese Commissie op EU-luchthavens occasioneel als waarnemer bijwonen, nadat de Europese Commissie daartoe uitdrukkelijk toestemming heeft gekregen van de betrokken EU-lidstaat.2. Informatie die aan de ICAO moet worden verstrekt over inspecties van de Europese Commissie in de Europese Gemeenschap2.1. Overeenkomstig Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom, mag de volgende gerubriceerde informatie van niveau 'RESTREINT UE' aan gemachtigd personeel van de ICAO worden verstrekt:A. Gemeenschappelijke regels en normen op het gebied van luchtvaartveiligheid, die zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 4, lid 2, van Verordening 2320/2002 of artikel 4 van Verordening 300/2008; enB. Met betrekking tot de inspecties van bevoegde autoriteiten van de EU-lidstaten, die door de Europese Commissie zijn uitgevoerd:(a) algemene informatie over de planning van inspecties van de Europese Commissie, inclusief de planning van de inspecties van bevoegde nationale autoriteiten, en alle wijzigingen daarvan, zodra deze beschikbaar zijn;(b) de status van de inspectieactiviteiten van bevoegde nationale autoriteiten en luchthavens, de datums waarop de definitieve inspectieverslagen zijn gepubliceerd en de datums waarop de actieplannen van het betrokken land zijn ontvangen;(c) de inspectiemethode van de Europese Commissie;(d) het verslag van de inspectie van de bevoegde nationale autoriteiten, samen met het van het betrokken land ontvangen actieplan inzake de inspectie van de bevoegde nationale autoriteit, waarin acties en termijnen voor het verhelpen van vastgestelde tekortkomingen zijn gespecificeerd; en(e) follow-upacties van de Europese Commissie met betrekking tot de inspectie van de bevoegde nationale autoriteit.2.2. De toegang tot gerubriceerde informatie van de EU die door de Europese Commissie in het kader van deze samenwerking aan gemachtigd personeel is verstrekt, wordt op "need to know"-basis door de ICAO beperkt. Het gemachtigd personeel mag deze informatie niet doorgeven aan derde partijen. De ICAO past alle nodige juridische en interne mechanismen toe om de vertrouwelijkheid van de door de Europese Commissie verstrekte informatie te beschermen.2.3. De Europese Commissie en de ICAO moeten overeenstemming bereiken over verdere procedures voor de bescherming van gerubriceerde informatie die in het kader van dit memorandum van samenwerking door de Europese Commissie is verstrekt. Deze procedures moeten de Europese Commissie ook de mogelijkheid bieden om na te gaan welke beschermingsmaatregelen de ICAO heeft genomen.3. Door de ICAO uitgevoerde evaluaties van het systeem van de Europese Commissie voor veiligheidsinspecties in de luchtvaart3.1. Door de ICAO uitgevoerde evaluaties van het systeem van de Europese Commissie voor veiligheidsinspecties in de luchtvaart bestaan uit een analyse van de eisen van de Europese Commissie en de krachtens punt 2 verstrekte informatie. Voor zover nodig zal de ICAO een bezoek brengen aan de kantoren van het directoraat-generaal Energie en vervoer van de Europese Commissie in Brussel (België).3.2. Over specifieke voorwaarden en praktische regelingen van de ICAO-evaluaties van het systeem van de Europese Commissie voor veiligheidsinspecties in de luchtvaart wordt overeenstemming bereikt via briefwisseling tussen de ICAO en de Europese Commissie.4. Geschillenbeslechting4.1. Meningsverschillen of geschillen over de interpretatie of de toepasselijkheid van dit memorandum van samenwerking worden beslecht op basis van onderhandelingen tussen de partijen.4.2. Niets wat vermeld staat in of verband houdt met dit memorandum van samenwerking mag worden beschouwd als een verklaring van afstand van de voorrechten en immuniteiten van de partijen.5. Overige overeenkomsten5.1. Dit memorandum van samenwerking heeft geen voorrang op en loopt niet vooruit op andere vormen van samenwerking tussen de partijen.6. Herziening – Inwerkingtreding6.1. De partijen zullen de toepassing van dit memorandum van samenwerking opnieuw bekijken aan het einde van de huidige fase van het USAP-programma of eerder, indien een van beide partijen dit nodig acht.6.2. In afwachting van de inwerkingtreding van dit memorandum van samenwerking wordt het voorlopig toegepast vanaf de datum waarop het is ondertekend.6.3. Dit memorandum van samenwerking treedt in werking op de eerste dag van de tweede maand die volgt op de laatste van de twee kennisgevingen waarmee de partijen elkaar meedelen dat zij hun respectieve interne procedures hebben stopgezet.In tweevoud, in het Engels.Voor de Internationale BurgerluchtvaartorganisatieDatum:Plaats:Voor de Europese GemeenschapDatum:Plaats:[1] PB C van , blz. .[2] PB C van , blz. .[3] PB L 355 van 30.12.2002, blz. 1.[4] PB L 97 van 9.4.2008, blz. 72.[5] PB L 213 van 23.8.2003, blz. 3.[6] PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43.[7] Besluit van de Commissie van 3 februari 2005 (2005/94/EG, Euratom), Besluit van de Commissie van 31 januari 2006 (2006/70/EG, Euratom) en Besluit van de Commissie van 2 augustus 2006 (2006/548/EG, Euratom).--------------------------------------------------