               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 24.3.2021
            COM(2021) 201 final
            2021/0077(BUD)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor bijstand aan Griekenland en Frankrijk in verband met natuurrampen en aan Albanië, België, Duitsland, Estland, Frankrijk, Griekenland, Hongarije, Ierland, Italië, Kroatië, Letland, Litouwen, Luxemburg, Montenegro, Oostenrijk, Portugal, Roemenië, Servië, Spanje en Tsjechië naar aanleiding van een volksgezondheidscrisis

               TOELICHTING

               1.Achtergrond van het voorstel

               Dit besluit heeft betrekking op de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (hierna “het SFEU” genoemd) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad
                  1
                (hierna “de verordening” genoemd); het gaat om een bedrag van 484 199 841 EUR voor bijstand aan Griekenland en Frankrijk naar aanleiding van regionale natuurrampen in die landen in de loop van 2020, alsmede aan 20 lidstaten en toetredingslanden (Albanië, België, Duitsland, Estland, Frankrijk, Griekenland, Hongarije, Ierland, Italië, Kroatië, Letland, Litouwen, Luxemburg, Montenegro, Oostenrijk, Portugal, Roemenië, Servië, Spanje en Tsjechië) naar aanleiding van de grote volksgezondheidscrisis die begin 2020 door de COVID-19-pandemie is veroorzaakt.

               Deze beschikbaarstelling van middelen gaat vergezeld van ontwerp van gewijzigde begroting (OGB) nr. 2/2021
                  2
               , waarin wordt voorgesteld een bedrag van 47 981 598 EUR rechtstreeks over te dragen van de ongebruikte toewijzing voor 2020 naar het operationele begrotingsonderdeel van het SFEU, en DEC nr. 03/2021, waarin wordt voorgesteld een bedrag van 427 543 750 EUR over te dragen van de reserve voor solidariteit en noodhulp (hierna “de SEAR” genoemd) naar het operationele begrotingsonderdeel van het SFEU, zowel wat de vastleggingen als de betalingen betreft. Overeenkomstig artikel 4 bis, lid 4, van de SFEU-verordening is in de algemene begroting 2021 reeds een bedrag van 50 000 000 EUR (in vastleggingen en betalingen) opgenomen voor de betaling van voorschotten. Deze kredieten zullen worden gebruikt voor de betaling van 8 674 493 EUR in verband met de voorschotten voor de regionale natuurrampen in Griekenland en Frankrijk. De voorschotten voor de COVID-19-gerelateerde zaken ten bedrage van 132 736 830 EUR zijn betaald uit de SFEU-toewijzing voor 2020.

               2.Informatie en voorwaarden

               2.1Griekenland — overstromingen in Sterea Ellada in augustus 2020

               (1)Op 29 oktober 2020 heeft Griekenland een aanvraag ingediend voor een financiële bijdrage uit het SFEU voor de financiering van nood- en hersteloperaties naar aanleiding van de overstromingen in de regio Sterea Ellada in augustus 2020.

               (2) De aanvraag werd ingediend binnen de termijn van twaalf weken na de vaststelling van de eerste door de ramp veroorzaakte schade op 9 augustus 2020 en bevat alle informatie die krachtens artikel 4 van de verordening vereist is.

               (3)De ramp heeft een natuurlijke oorzaak en valt derhalve onder het toepassingsgebied van het SFEU.

               (4)In de aanvraag werd de gebeurtenis voorgesteld als een “regionale natuurramp” overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de verordening. Dat is elke natuurramp in een regio op NUTS-niveau 2 van een subsidiabele staat die tot directe schade van meer dan 1,5 % van het bruto binnenlands product (bbp) van die regio leidt. De Griekse autoriteiten ramen de totale directe schade op 132 004 000 EUR. De veroorzaakte schade vertegenwoordigt 1,54 % van het bbp van de getroffen NUTS 2-regio Sterea Ellada en overschrijdt daarmee de drempel van 128 286 000 EUR (1,5 % van het regionale bbp). De aanvraag van Griekenland komt bijgevolg in aanmerking voor een bijdrage uit het SFEU.

               (5)De totale directe schade vormt de basis voor de berekening van de financiële bijdrage uit het SFEU. De financiële bijdrage mag enkel worden gebruikt voor noodacties inzake eerste levensbehoeften en herstel als bedoeld in artikel 3, lid 2, van de verordening, met uitzondering van kleine letter e).

               (6)In de aanvraag van 29 oktober 2020 heeft Griekenland om de betaling van een voorschot verzocht overeenkomstig artikel 4 bis van de verordening. Op 2 maart 2021 heeft de Commissie bij Uitvoeringsbesluit C(2021) 1507 een voorschot van 330 010 EUR toegekend. Het bedrag van het voorschot zal in aanmerking worden genomen bij de berekening van het saldo van de bijdrage aan de begunstigde staat. De Commissie zal ten onrechte betaalde voorschotten terugvorderen.

               (7)De aanvraag geeft een gedetailleerde beschrijving van de gebeurtenis en de omvang van de schade. Op 9 augustus 2020 trok de zomerstorm Thalia, die twee dagen eerder Noord-Griekenland had getroffen, in de richting van het centrale en zuidoostelijke vasteland van Griekenland en nam daarbij in kracht toe, wat leidde tot verticale meteorologische activiteit en extreme weersomstandigheden. Het extreme weer ging gepaard met stortregens (300 mm regen in acht uur), hevige onweersbuien en harde wind. Door de stortregens traden twee rivieren buiten hun oevers, raakten wegen verstopt en kwamen 3 000 woningen onder water te staan, waardoor zowel toeristen als bewoners vast kwamen te zitten. De zes belangrijke bruggen over de rivier de Lilas zijn ingestort en de dijken langs de rivier zijn afgekalfd. Door het extreme weer hebben het elektriciteitsnet, de openbare infrastructuur en particuliere woningen aanzienlijke schade opgelopen, waardoor een groot deel van het regionale wegennet tijdelijk of permanent onbruikbaar is geworden. Door het hellende topografische landschap veroorzaakte de snelle regenval catastrofale stortvloeden en aardverschuivingen (voornamelijk in de stroomgebieden van de rivieren). De overstromingen en modderstromen hebben aan acht mensen het leven gekost. Ook bedrijven en de landbouwsector hebben aanzienlijke schade geleden. Alles bijeengenomen vormt de fysieke schade aan de netwerkinfrastructuur (water/afvalwater, vervoer, bruggen, energie- en telecommunicatienetwerk) de grootste kostenpost van de in de aanvraag opgenomen totale geraamde directe schade.

               (8)Griekenland heeft de kosten voor nood- en herstelactiviteiten die volgens artikel 3, lid 2, van de verordening subsidiabel zijn, op 106 124 000 EUR geraamd. Het land heeft ook een uitsplitsing naar soort activiteiten verschaft. Het grootste deel (meer dan 69 miljoen EUR) betreft de kosten voor het herstel van de vervoersinfrastructuur (wegen en bruggen), gevolgd door de kosten van schoonmaakoperaties in het geteisterde gebied (meer dan 27 miljoen EUR).

               (9)De Griekse autoriteiten hebben bevestigd dat de subsidiabele kosten niet door verzekeringen worden gedekt.

               (10)Er lopen momenteel geen inbreukprocedures op het vlak van de uitvoering van Uniewetgeving inzake rampenpreventie en -beheer.

               (11)Ter uitvoering van Richtlijn 2007/60/EG over beoordeling en beheer van overstromingsrisico’s zijn de volgende werkzaamheden verricht: rapport inzake de voorlopige overstromingsrisicobeoordeling (maart 2012), identificatie van gebieden met een hoog overstromingsrisico in de 14 stroomgebiedsdistricten van het land en actualisering van het rapport inzake de voorlopige overstromingsrisicobeoordeling (november 2012). In maart 2017 werd de evaluatie van de overstromingsrisico’s en andere risico’s voor de 14 stroomgebiedsdistricten van het land voltooid. De beheersplannen voor de overstromingsrisico’s voor alle stroomgebiedsdistricten van het land zijn voltooid.

               2.2Griekenland — cycloon Ianos in september 2020

               (1)Op 9 december 2020 heeft Griekenland een aanvraag ingediend voor een financiële bijdrage uit het SFEU voor de financiering van nood- en hersteloperaties naar aanleiding van de door de mediterrane cycloon Ianos in september 2020 veroorzaakte schade.

               (2)De aanvraag werd ingediend binnen de termijn van twaalf weken na de vaststelling van de eerste door de ramp veroorzaakte schade op 19 september 2020 en bevat alle informatie die krachtens artikel 4 van de verordening vereist is.

               (3)De ramp heeft een natuurlijke oorzaak en valt derhalve onder het toepassingsgebied van het SFEU.

               (4)In de aanvraag werd de gebeurtenis voorgesteld als een “regionale natuurramp” overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de verordening. Dat is elke natuurramp in een regio op NUTS-niveau 2 van een subsidiabele staat die leidt tot directe schade van meer dan 1,5 % van het bruto binnenlands product (bbp) van die regio of 1,5 % van het gewogen bbp in het geval van een multiregionale ramp. De aanvraag heeft betrekking op vijf Griekse regio’s van NUTS-niveau 2 (Ionia Nisia (EL62), Sterea Ellada (EL64), Dytiki Ellada (EL63), Thessalië (EL61), Peloponnisos (EL65)). De Griekse autoriteiten ramen de totale directe schade op 863 540 756 EUR. De veroorzaakte schade vertegenwoordigt 11,08 % van het gewogen bbp van vijf getroffen NUTS 2-regio’s en overschrijdt daarmee de drempel. De aanvraag van Griekenland komt bijgevolg in aanmerking voor een bijdrage uit het SFEU.

               (5)De totale directe schade vormt de basis voor de berekening van de financiële bijdrage uit het SFEU. De financiële bijdrage mag enkel worden gebruikt voor noodacties inzake eerste levensbehoeften en herstel als bedoeld in artikel 3, lid 2, van de verordening, met uitzondering van kleine letter e).

               (6)In de aanvraag van 9 december 2020 heeft Griekenland om de betaling van een voorschot verzocht overeenkomstig artikel 4 bis van de verordening. Op 2 maart 2021 heeft de Commissie bij Uitvoeringsbesluit C(2021) 1511 een voorschot van 2 158 852 EUR toegekend. Het bedrag van het voorschot zal in aanmerking worden genomen bij de berekening van het saldo van de bijdrage aan de begunstigde staat. De Commissie zal ten onrechte betaalde voorschotten terugvorderen.

               (7)De aanvraag geeft een gedetailleerde beschrijving van de gebeurtenis en de omvang van de schade. Cycloon Ianos, ook bekend als medikaan Ianos, was een zeldzame mediterrane tropisch-achtige cycloon die Griekenland trof van 17 tot 20 september 2020. Deze zeldzame orkaanachtige storm raasde over Griekenland door Centraal-Thessalië en ging in de getroffen regio’s gepaard met windsnelheden tot 120 km/u, slagregens en overstromingen, die aan vier mensen het leven hebben gekost en een enorme schade aan woningen en infrastructuur hebben veroorzaakt. Zware regenval trof verschillende stroomgebieden met een steile morfologie, waardoor hevige vloedgolven ontstonden. De steden Karditsa en Mouzaki kregen enorme hoeveelheden water te verwerken en kwamen enkele dagen onder water te staan. In de stad Karditsa kwamen in totaal 5 000 woningen en panden onder water te staan, 97 % van de winkels raakte beschadigd en 15 dorpen in het gebied raakten zwaar verwoest. In veel dorpen ontstonden grote stroomstoringen in de elektriciteitsvoorziening en werd de watervoorziening onderbroken. De spoorweginfrastructuur en het wegennet liepen ernstige schade op. In het bergachtige gebied deden zich 100 aardverschuivingen voor en raakten 40 bruggen afgesneden. Tonnen modder en puin, en honderden ontwortelde bomen en takken veroorzaakten problemen op het wegennet. Voor de eilanden Ithaca, Kefalonia en Zakynthos werd de noodtoestand afgekondigd als gevolg van grootschalige overstromingen en stroomstoringen. De hulpdiensten meldden meer dan 2 500 verzoeken om bijstand te hebben ontvangen van mensen die vastzaten in ondergelopen woningen en auto’s en de Griekse brandweer redde bijna 1 000 mensen in de getroffen regio’s.

               (8)Griekenland heeft de kosten voor nood- en herstelactiviteiten die volgens artikel 3, lid 2, van de verordening subsidiabel zijn, op 507 660 619 EUR geraamd. Het land heeft ook een uitsplitsing naar soort activiteiten verschaft. Het grootste deel (meer dan 293 miljoen EUR) betreft de kosten voor het herstel van de vervoersinfrastructuur, gevolgd door de kosten voor het herstel van de water- en afvalwaterinfrastructuur (meer dan 13 miljoen EUR).

               (9)De Griekse autoriteiten hebben bevestigd dat de subsidiabele kosten niet door verzekeringen worden gedekt.

               (10)Er lopen momenteel geen inbreukprocedures op het vlak van de uitvoering van Uniewetgeving inzake rampenpreventie en -beheer.

               (11)Ter uitvoering van Richtlijn 2007/60/EG over beoordeling en beheer van overstromingsrisico’s zijn de volgende werkzaamheden verricht: rapport inzake de voorlopige overstromingsrisicobeoordeling (maart 2012), identificatie van gebieden met een hoog overstromingsrisico in de 14 stroomgebiedsdistricten van het land en actualisering van het rapport inzake de voorlopige overstromingsrisicobeoordeling (november 2012). In maart 2017 werd de evaluatie van de overstromingsrisico’s en andere risico’s voor de 14 stroomgebiedsdistricten van het land voltooid. De beheersplannen voor de overstromingsrisico’s voor alle stroomgebiedsdistricten van het land zijn voltooid.

               2.3Griekenland — de aardbeving op de eilanden Samos, Ikaria en Chios in oktober 2020

               (1)Op 22 januari 2021 heeft Griekenland een aanvraag ingediend voor een financiële bijdrage uit het SFEU voor de financiering van nood- en hersteloperaties naar aanleiding van de door de aardbeving op de eilanden Samos, Ikaria en Chios in oktober 2020 veroorzaakte schade.

               (2)De aanvraag werd ingediend binnen de termijn van twaalf weken na de vaststelling van de eerste door de ramp veroorzaakte schade op 30 oktober 2020 en bevat alle informatie die krachtens artikel 4 van de verordening vereist is.

               (3)De ramp heeft een natuurlijke oorzaak en valt derhalve onder het toepassingsgebied van het SFEU.

               (4)In de aanvraag werd de gebeurtenis voorgesteld als een “regionale natuurramp” overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de verordening. Dat is elke natuurramp in een regio op NUTS-niveau 2 van een subsidiabele staat die tot directe schade van meer dan 1,5 % van het bruto binnenlands product (bbp) van die regio leidt. De Griekse autoriteiten ramen de totale directe schade op 101 252 020 EUR. De veroorzaakte schade vertegenwoordigt 39,72 % van het bbp van de getroffen NUTS 2-regio Voreio Aigaio en overschrijdt daarmee de drempel van 38 239 500 EUR (1,5 % van het regionale bbp). De aanvraag van Griekenland komt bijgevolg in aanmerking voor een bijdrage uit het SFEU.

               (5)De totale directe schade vormt de basis voor de berekening van de financiële bijdrage uit het SFEU. De financiële bijdrage mag enkel worden gebruikt voor noodacties inzake eerste levensbehoeften en herstel als bedoeld in artikel 3, lid 2, van de verordening, met uitzondering van kleine letter e).

               (6)In de aanvraag van 22 januari 2021 heeft Griekenland om de betaling van een voorschot verzocht overeenkomstig artikel 4 bis van de verordening. Op 8 maart 2021 heeft de Commissie bij Uitvoeringsbesluit C(2021) 1623 een voorschot van 253 131 EUR toegekend. Het bedrag van het voorschot zal in aanmerking worden genomen bij de berekening van het saldo van de bijdrage aan de begunstigde staat. De Commissie zal ten onrechte betaalde voorschotten terugvorderen.

               (7)De aanvraag geeft een gedetailleerde beschrijving van de gebeurtenis en de omvang van de schade. Op 30 oktober 2020 deed zich ongeveer 14 km ten noordoosten van het Griekse eiland Samos een aardbeving voor met een kracht van 7,0. Drie dagen na de grote aardbeving werden ongeveer 150 naschokken van uiteenlopende intensiteit geregistreerd. De breuk tijdens de eerste aardbeving veroorzaakte een sterke verandering in de zeebodem en een onderzeese aardverschuiving. De eerste aardbeving werd dan ook gevolgd door drie zwaartekrachtgolven (tsunami’s) tot 1,5 meter hoog, die verschillende gebieden in het noordelijke deel van Samos overspoelden. De aardbeving en de tsunami hebben schade toegebracht aan de Noord-Egeïsche eilanden Samos, Ikaria en Chios. Bij de ramp zijn twee mensen omgekomen en 19 mensen gewond geraakt door instortende gebouwen en vallende brokstukken. Kerken, scholen, musea en particuliere woningen hebben grote schade opgelopen. In Vathi op Samos heeft de ramp aanzienlijke schade aangericht en hadden 2 000-3 000 mensen te kampen met huisvestingsproblemen. Elk oud stenen gebouw heeft op zijn minst lichte schade opgelopen en sommige gebouwen zijn zelfs volledig verwoest. In totaal kampen na de aardbeving 300 woningen op Samos met problemen. De aardbeving heeft een belangrijk deel van het wegennet verwoest.

               (8)Griekenland heeft de kosten voor nood- en herstelactiviteiten die volgens artikel 3, lid 2, van de verordening subsidiabel zijn, op 23 785 020 EUR geraamd. Het land heeft ook een uitsplitsing naar soort activiteiten verschaft. Het grootste deel (meer dan 10 miljoen EUR) betreft de kosten voor het herstel van de vervoersinfrastructuur, gevolgd door de kosten voor het herstel van de onderwijsinfrastructuur (meer dan 6,6 miljoen EUR) en de kosten van schoonmaakoperaties in het geteisterde gebied (meer dan 4,5 miljoen EUR).

               (9)De Griekse autoriteiten hebben bevestigd dat de subsidiabele kosten niet door verzekeringen worden gedekt.

               (10)Er lopen momenteel geen inbreukprocedures op het vlak van de uitvoering van Uniewetgeving inzake rampenpreventie en -beheer.

               (11)De Griekse aanvraag bevat een beschrijving van de uitvoering van Uniewetgeving inzake rampenpreventie en -beheer met betrekking tot de aard van de ramp. Na de zware aardbevingen in de periode 1978-1981 had de Griekse regering besloten een beleid voor risicopreventie en -beheer van natuurrampen uit te werken. Dit moest de weerbaarheid van lokale gemeenschappen vergroten via een raamwerk voor de uitvoering van beleidsmaatregelen om bekende risico’s te beperken, de impact van aardbevingen te beheren, en nieuwe risico’s te vermijden door de invoering van procedures of maatregelen. De Griekse bouwvoorschriften voor aardbevingsbestendige constructies bevatten de bijgewerkte seismische gevarenkaart.

               2.4        Frankrijk — de storm Alex in de regio Provence-Alpes-Côtes d’Azur in oktober 2020

               (1)Op 21 december 2020 heeft Frankrijk een aanvraag ingediend voor een financiële bijdrage uit het SFEU voor de financiering van nood- en hersteloperaties naar aanleiding van de door de storm Alex in de regio Provence-Alpes-Côtes d’Azur in oktober 2020 veroorzaakte schade.

               (2)De aanvraag werd ingediend binnen de termijn van twaalf weken na de vaststelling van de eerste door de ramp veroorzaakte schade op 2 oktober 2020 en bevat alle informatie die krachtens artikel 4 van de verordening vereist is.

               (3)De ramp heeft een natuurlijke oorzaak en valt derhalve onder het toepassingsgebied van het SFEU.

               (4)In de aanvraag werd de gebeurtenis voorgesteld als een “regionale natuurramp” overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de verordening. Dat is elke natuurramp in een regio op NUTS-niveau 2 van een subsidiabele staat die tot directe schade van meer dan 1,5 % van het bruto binnenlands product (bbp) van die regio leidt. De Franse autoriteiten ramen de totale directe schade op 2 373 000 000 EUR. De veroorzaakte schade vertegenwoordigt 1,5 % van het bbp van de getroffen NUTS 2-regio Provence-Alpes-Côtes d’Azur en overschrijdt daarmee de drempel van 2 372 040 600 EUR (1,5 % van het regionale bbp). De aanvraag van Frankrijk komt bijgevolg in aanmerking voor een bijdrage uit het SFEU.

               (5)De totale directe schade vormt de basis voor de berekening van de financiële bijdrage uit het SFEU. De financiële bijdrage mag enkel worden gebruikt voor noodacties inzake eerste levensbehoeften en herstel als bedoeld in artikel 3, lid 2, van de verordening, met uitzondering van kleine letter e).

               (6)In de aanvraag van 21 december 2020 heeft Frankrijk om de betaling van een voorschot verzocht overeenkomstig artikel 4 bis van de verordening. Op 22 februari 2021 heeft de Commissie bij Uitvoeringsbesluit C(2021) 1340 een voorschot van 5 932 500 EUR toegekend. Het bedrag van het voorschot zal in aanmerking worden genomen bij de berekening van het saldo van de bijdrage aan de begunstigde staat. De Commissie zal ten onrechte betaalde voorschotten terugvorderen.

               (7)De aanvraag geeft een gedetailleerde beschrijving van de gebeurtenis en de omvang van de schade. De storm Alex raasde over Frankrijk van 1 tot 4 oktober 2020. De storm veroorzaakte zeer ernstige schade in de regio Provence-Alpes-Côtes d’Azur. Verschillende Alpenvalleien ten noorden van Nice werden getroffen door uitzonderlijke regenval die minder dan eens in de honderd jaar voorkomt. De combinatie van zware regenval en plaatselijke morfologie (gekenmerkt door smalle valleien met steile hellingen) leidde tot meerdere gevaarlijke ontwikkelingen, zoals aardverschuivingen, puinstromen, stortvloedgolven en ernstige afkalving langs de waterlopen. De gemeten cumulatieve neerslag was hoger dan ooit tevoren. Als gevolg daarvan hebben alle infrastructuurnetwerken ernstige schade en verwoesting opgelopen en door de instorting van bruggen en hoofdwegen raakten verschillende steden geïsoleerd. Honderden woningen werden getroffen en negen mensen kwamen om het leven. De regenval had een intensiteit en omvang die slechts eens in de honderd jaar of minder voorkomen en ging gepaard met harde wind (gemeten snelheid tot 161 km/u). De zwaarst getroffen gemeenten liggen in de valleien van de Roya, de Tinée en de Vésubie. De valleien van de Estéron en de Var werden eveneens getroffen, zij het in mindere mate. In de eerste dagen van de storm bezweken alle netwerken (water, elektriciteit en wegen) in de valleien van de Roya, de Tinée en de Vésubie, waardoor de mensen werden afgesloten van de buitenwereld. Al met al heeft de storm verwoestende schade toegebracht aan openbare en particuliere eigendommen, en ook de schade aan de weg- en spoorweginfrastructuur en de elektriciteitsnetten is aanzienlijk. De ramp heeft ernstige gevolgen gehad voor het bedrijfsleven en het toerisme.

               (8)Frankrijk heeft de kosten voor nood- en herstelactiviteiten die volgens artikel 3, lid 2, van de verordening subsidiabel zijn, op 1 805 243 000 EUR geraamd. Het land heeft ook een uitsplitsing naar soort activiteiten verschaft. Het grootste deel (meer dan 663 miljoen EUR) betreft de kosten voor het herstel van de wegeninfrastructuur, gevolgd door de kosten voor de reparatie van openbare gebouwen/objecten (meer dan 340 miljoen EUR).

               (9)De Franse autoriteiten hebben bevestigd dat de subsidiabele kosten niet door verzekeringen worden gedekt.

               (10)Er lopen momenteel geen inbreukprocedures op het vlak van de uitvoering van Uniewetgeving inzake rampenpreventie en -beheer.

               (11)Richtlijn 2007/60/EG is in Frans recht omgezet bij artikel 221 van wet nr. 2010-788 van 12 juli 2010 tot vaststelling van een nationaal engagement voor het milieu en bij besluit nr. 2011-227 van 2 maart 2011 betreffende beoordeling en beheer van overstromingsrisico’s. Voor de omzetting van deze richtlijn heeft de Franse staat ervoor gekozen zich te baseren op nationale maatregelen door een nationale overstromingsrisicobeheersstrategie vast te stellen en op territoriale maatregelen met overstromingsrisicobeheersplannen die op het niveau van stroomgebiedsdistricten zijn vastgesteld. Het overstromingsrisicobeheersplan is het instrument voor de uitvoering van de overstromingsrichtlijn op lokaal niveau.

               2.5        Albanië, België, Duitsland, Estland, Frankrijk, Griekenland, Hongarije, Ierland, Italië, Kroatië, Letland, Litouwen, Luxemburg, Montenegro, Oostenrijk, Portugal, Roemenië, Servië, Spanje en Tsjechië — grote volksgezondheidscrisis als gevolg van de COVID-19-pandemie begin 2020

               In december 2019 ontving de WHO een melding over een epidemie van longontsteking van onbekende oorsprong uit Wuhan, China. Later werd als oorzaak een voor de mens nieuwe, tot dan toe nog onbekende stam van coronavirussen gevonden: COVID-19 (Coronavirus disease 2019). Op 30 januari 2020 heeft de WHO de internationale noodsituatie afgekondigd als gevolg van de epidemie door het nieuwe coronavirus.

               In 2020 is de SFEU-verordening in het kader van het investeringsinitiatief coronavirusrespons (CRII) gewijzigd
                  3
               , met name door grote volksgezondheidscrises op te nemen in het toepassingsgebied van het solidariteitsbeginsel van de EU.

               Vervolgens heeft de Commissie tegen de uiterste termijn van 24 juni 2020, 22 aanvragen voor een financiële bijdrage uit het SFEU ontvangen. In totaal hebben 19 EU-lidstaten (België, Duitsland, Estland, Frankrijk, Griekenland, Hongarije, Ierland, Italië, Kroatië, Letland, Litouwen, Luxemburg, Oostenrijk, Polen, Portugal, Roemenië, Slovenië, Spanje en Tsjechië) en drie toetredingslanden (Albanië, Montenegro en Servië) om bijstand verzocht.

               De diensten van de Commissie hebben alle ontvangen aanvragen grondig getoetst aan de SFEU-verordening, met name de artikelen 2, 3 en 4. De belangrijkste afwegingen die bij de beoordelingen zijn gemaakt, kunnen als volgt worden samengevat.

               (1)Alle 22 aanvragen werden ingediend vóór de officiële uiterste termijn van 24 juni 2020 voor de grote volksgezondheidscrisis als gevolg van de COVID-19-pandemie (d.w.z. binnen twaalf weken na de inwerkingtreding van Wijzigingsverordening (EU) 2020/461).

               (2)De COVID-19-pandemie is een grote volksgezondheidscrisis en valt derhalve onder het toepassingsgebied van het SFEU.

               (3)De ontvangen 22 aanvragen bevatten alle informatie die krachtens artikel 4 van de verordening vereist is.

               (4)Zeven EU-lidstaten hebben in hun aanvraag om betaling van een voorschot op de verwachte bijdrage uit het SFEU verzocht (Duitsland, Griekenland, Hongarije, Ierland, Kroatië, Portugal en Spanje). Volgens artikel 4 bis van de verordening kunnen alleen lidstaten voorschotten aanvragen in het kader van het fonds. De diensten van de Commissie hebben een voorlopige beoordeling uitgevoerd van de aanvragen van deze zeven lidstaten en zijn tot de conclusie gekomen dat voor alle zeven aanvragen is voldaan aan de voorwaarden voor het uitbetalen van een voorschot uit het SFEU.

               (5)In 2020 hebben de diensten van de Commissie op basis van de voorlopige beoordeling de totale uitgaven vastgesteld die voorlopig zijn aanvaard voor Duitsland, Griekenland, Hongarije, Ierland, Kroatië, Portugal en Spanje, met als enige doel het voorschot te bepalen. Bij de laatste wijziging van het SFEU is het maximumbedrag van de voorschotten verhoogd tot 25 % van het bedrag van de financiële bijdrage en ten hoogste 100 miljoen EUR.

               (6)Op 27 november 2020 heeft de Commissie Uitvoeringsbesluit C(2020) 8574 vastgesteld waarbij een voorschot van 23 279 441 EUR uit het SFEU werd toegekend, dat vervolgens aan Ierland is uitbetaald.

               (7)Op 2 december 2020 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan:

               –Uitvoeringsbesluit C(2020) 8686 waarbij een voorschot van 8 462 280 EUR uit het SFEU werd toegekend, dat vervolgens aan Kroatië is uitbetaald;

               –Uitvoeringsbesluit C(2020) 8667 waarbij een voorschot van 15 499 409 EUR uit het SFEU werd toegekend, dat vervolgens aan Duitsland is uitbetaald;

               –Uitvoeringsbesluit C(2020) 8687 waarbij een voorschot van 4 535 700 EUR uit het SFEU werd toegekend, dat vervolgens aan Griekenland is uitbetaald;

               –Uitvoeringsbesluit C(2020) 8683 waarbij een voorschot van 26 587 069 EUR uit het SFEU werd toegekend, dat vervolgens aan Hongarije is uitbetaald;

               –Uitvoeringsbesluit C(2020) 8688 waarbij een voorschot van 37 528 511 EUR uit het SFEU werd toegekend, dat vervolgens aan Portugal is uitbetaald;

               –Uitvoeringsbesluit C(2020) 8696 waarbij een voorschot van 16 844 420 EUR uit het SFEU werd toegekend, dat vervolgens aan Spanje is uitbetaald.

               (8)Overeenkomstig de verordening is het bedrag van het voorschot in aanmerking genomen bij de berekening van het saldo van de bijdrage aan de begunstigde staat. De Commissie zal ten onrechte betaalde voorschotten terugvorderen.

               (9)Alle ontvangen aanvragen zijn als één pakket beoordeeld om een consistente en gelijke behandeling te waarborgen. De Commissie heeft verschillende aspecten grondig onderzocht, zoals de subsidiabiliteit van de uitgaven (onder meer door na te gaan of de ingediende uitgaven betrekking hadden op subsidiabele acties en of de uitgaven binnen de subsidiabiliteitsperiode vielen), het urgente karakter van de uitgaven en het rechtstreekse verband met de COVID-19-pandemie, en de consistentie van de algehele beoordeling. Waar nodig heeft de Commissie de aanvragende landen om aanvullende informatie, een toelichting en een motivering verzocht.

               (10)Na contact met de verantwoordelijke nationale autoriteiten kreeg de Commissie meer duidelijkheid over kwesties in verband met de subsidiabiliteit van bepaalde soorten gedeclareerde uitgaven en haar beoordeling afronden. Vervolgens hebben de diensten van de Commissie de totale overheidsuitgaven voor noodmaatregelen vastgesteld die voor elke aanvraag zijn aanvaard.

               (11)Tijdens de beoordeling en na contacten met de Poolse autoriteiten hebben de diensten van de Commissie vastgesteld dat de totale directe overheidsuitgaven zoals gerapporteerd door de Poolse autoriteiten in hun op 22 juni 2020 ingediende SFEU-aanvraag te hoog waren geraamd en derhalve moesten worden verlaagd, met instemming van de betrokken autoriteiten. Aangezien de drempel voor grote volksgezondheidscrises voor Polen in 2020 1 430,574 miljoen EUR bedraagt en de herziene totale overheidsuitgaven aanzienlijk onder de respectieve drempel blijven, komt de aanvraag van Polen niet in aanmerking voor steun uit het SFEU.

               (12)Tijdens de beoordeling en na de uitwisselingen met de Sloveense autoriteiten hebben de diensten van de Commissie vastgesteld dat de totale overheidsuitgaven zoals gerapporteerd door de Sloveense autoriteiten in hun op 17 juni 2020 ingediende SFEU-aanvraag te hoog waren geraamd en derhalve moesten worden verlaagd. Aangezien de drempel voor grote volksgezondheidscrises voor Slovenië in 2020 135,102 miljoen EUR bedraagt en de herziene totale overheidsuitgaven onder de respectieve drempel blijven, komt de aanvraag van Slovenië niet in aanmerking voor steun uit het SFEU.

               2.6Conclusie

               Om de hierboven uiteengezette redenen voldoen de rampen waarnaar wordt verwezen in de door Griekenland en Frankrijk ingediende aanvragen, alsook in de 20 aanvragen in verband met de COVID-19-pandemie, aan de voorwaarden van de verordening.

               3.Financiering uit de SFEU-toewijzingen 2021

               Krachtens Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027
                  4
                (hierna de “MFK-verordening” genoemd), en met name artikel 9, zijn SFEU-middelen beschikbaar in het kader van de SEAR. In punt 10 van het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer
                  5
                (IIA), alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen, zijn de nadere regels vastgesteld voor de beschikbaarstelling van middelen uit het SFEU in het kader van de SEAR.

               Aangezien solidariteit de belangrijkste reden voor de oprichting van het SFEU was, is de Commissie van mening dat de SFEU-steun progressief moet zijn. Dat betekent, gelet op de praktijk tot dusver, dat het deel van de schade dat de drempel voor SFEU-steun bij een “grote natuurramp” overschrijdt (0,6 % van het bni of, indien dit bedrag lager is, 3 miljard EUR in prijzen van 2011) recht geeft op een hogere steunintensiteit dan schade tot de drempel. In het verleden werden de toewijzingen voor grote natuurrampen vastgesteld op 2,5 % van de totale directe schade onder de drempel en op 6 % van het deel van de schade boven de drempel. Voor regionale rampen en rampen aanvaard op basis van de “buurland-regel” bedraagt het percentage 2,5 %.

               De bijdrage mag de geraamde totale kosten van de subsidiabele acties niet overschrijden. De methode voor het berekenen van de steun is in het SFEU-jaarverslag 2002-2003 beschreven en door de Raad en het Europees Parlement goedgekeurd.

               Op basis van de aanvragen van Griekenland en Frankrijk en uitgaande van de raming van de totale veroorzaakte directe schade, wordt de financiële bijdrage uit het SFEU als volgt berekend:

                        Lidstaten

                        Kwalificatie van de ramp

                        Totale directe schade

                        (in EUR)

                        Toegepaste drempel voor regionale rampen
                        [1,5 % van het bbp]
                        (in EUR)

                        Voorgesteld totaal steunbedrag

                        (in EUR)

                        2,5 % van de totale directe schade

                        Voorschotten

                        (in EUR)

                        GRIEKENLAND

                        overstromingen Sterea Ellada

                        Regionaal

                        (art. 2, lid 3)

                        132 004 000

                        128 286 000

                        3 300 100

                        330 010

                        GRIEKENLAND

                        cycloon Ianos

                        Regionaal

                        (art. 2, lid 3)

                        863 540 756

                        116 933 271
                           6

                        21 588 519

                        2 158 852

                        GRIEKENLAND

                        aardbeving

                        Regionaal

                        (art. 2, lid 3)

                        101 252 020

                        38 239 500

                        2 531 301

                        253 131

                        FRANKRIJK

                        storm Alex

                        Regionaal

                        (art. 2, lid 3)

                        2 373 000 000

                        2 372 040 600

                        59 325 000

                        5 932 500

                        TOTAAL

                        86 744 920

                        8 674 493

               In het geval van grote volksgezondheidscrises past de Commissie bij het bepalen van de steunbedragen een soortgelijke methode toe als bij natuurrampen: een land ontvangt 2,5 % van het totale bedrag aan subsidiabele overheidsuitgaven tot de landspecifieke drempel voor grote volksgezondheidscrises plus 6 % van het deel van de overheidsuitgaven dat de drempel overschrijdt. Dit is ook meegedeeld via de website van de Commissie
                  7
               . Aangezien deze berekening voor alle landen heeft geleid tot een totaalbedrag dat de beschikbare budgettaire middelen overschrijdt, zijn de bedragen per land pro rata verlaagd.

               Wat betreft de SFEU-aanvragen die door Albanië, België, Duitsland, Estland, Frankrijk, Griekenland, Hongarije, Ierland, Italië, Kroatië, Letland, Litouwen, Luxemburg, Montenegro, Oostenrijk, Portugal, Roemenië, Servië, Spanje en Tsjechië zijn ingediend in verband met de grote volksgezondheidscrisis als gevolg van de COVID-19-pandemie, stellen de diensten van de Commissie de begrotingsautoriteit daarom voor de volgende bedragen beschikbaar te stellen:

                        Land

                        Totale overheids-uitgaven waarvoor steun is aangevraagd
                           (in EUR)

                        Totale door de EC aanvaarde subsidiabele overheids-uitgaven (in EUR)

                        Drempel voor grote volksgezondheids-crises

                        (in miljoen EUR)

                        Mogelijk steunbedrag

                        (in EUR)

                        Pro rata-

                        steunbedrag

                        (in EUR)

                        Betaald voorschot

                        Beschikbaar te stellen saldobetaling

                        (in EUR)

                        1

                        Albanië

                        54 998 000

                        54 755 654

                        38,852

                        1 925 519

                        905 271

                        0

                        905 271

                        2

                        Oostenrijk

                        2 111 595 244

                        1 798 883 065

                        1 153,959

                        67 544 419

                        31 755 580

                        0

                        31 755 580

                        3

                        België

                        2 192 550 000

                        2 132 102 000

                        1 388,322

                        79 334 850

                        37 298 777

                        0

                        37 298 777

                        4

                        Kroatië

                        658 771 839

                        358 524 373

                        151,638

                        16 204 132

                        7 618 270

                        8 462 280

                        0
                           8

                        5

                        Tsjechië

                        1 832 510 000

                        959 231 097

                        588,597

                        36 952 971

                        17 373 205

                        0

                        17 373 205

                        6

                        Estland

                        173 328 000

                        171 932 664

                        76,647

                        7 633 315

                        3 588 755

                        0

                        3 588 755

                        7

                        Frankrijk

                        7 011 813 781

                        4 284 611 574

                        1 792,639

                        194 334 329

                        91 365 053

                        0

                        91 365 053

                        8

                        Duitsland

                        2 079 000 000

                        2 079 000 000

                        1 792,639

                        61 997 635

                        29 147 795

                        15 499 409

                        13 648 386

                        9

                        Griekenland

                        623 925 000

                        623 925 000

                        551,220

                        18 142 800

                        8 529 722

                        4 535 700

                        3 994 022

                        10

                        Hongarije

                        1 997 208 000

                        1 632 956 193

                        385,263

                        84 493 167

                        39 723 926

                        26 587 069

                        13 136 857

                        11

                        Ierland

                        1 997 000 000

                        1 996 328 000

                        762,921

                        93 077 445

                        43 759 771

                        23 279 441

                        20 480 330

                        12

                        Italië

                        3 755 558 000

                        3 749 558 000

                        1 792,639

                        162 231 115

                        76 271 930

                        0

                        76 271 930

                        13

                        Letland

                        178 626 000

                        91 884 602

                        85,947

                        2 504 931

                        1 177 677

                        0

                        1 177 677

                        14

                        Litouwen

                        176 974 000

                        176 932 597

                        131,433

                        6 015 801

                        2 828 291

                        0

                        2 828 291

                        15

                        Luxemburg

                        168 230 000

                        168 230 000

                        114,768

                        6 076 920

                        2 857 025

                        0

                        2 857 025

                        16

                        Montenegro

                        15 329 000

                        15 329 000

                        14,154

                        424 350

                        199 505

                        0

                        199 505

                        17

                        Portugal

                        3 470 870 000

                        2 318 870 000

                        598,233

                        118 194 045

                        55 568 181

                        37 528 511

                        18 039 670

                        18

                        Roemenië

                        848 631 000

                        841 391 000

                        596,025

                        29 622 585

                        13 926 870

                        0

                        13 926 870

                        19

                        Servië

                        495 400 765

                        495 400 765

                        121,926

                        25 456 636

                        11 968 276

                        0

                        11 968 276

                        20

                        Spanje

                        15 750 543 061

                        2 941 717 381

                        1 792,639

                        113 760 678

                        53 483 861

                        16 844 420

                        36 639 441

                        TOTAAL

                        1 125 927 643

                        529 347 741

                        132 736 830

                        397 454 921

               Overeenkomstig artikel 9, lid 2, van de MFK-verordening bedraagt het totale jaarlijkse plafond voor de SEAR 1 200 000 000 EUR in prijzen van 2018 of 1 273 450 000 EUR in lopende prijzen. In artikel 9, lid 4, van de MFK-verordening is bepaald dat 25 % van de totale SEAR-toewijzing voor 2021 (318 362 500 EUR in lopende prijzen) moet worden ingehouden tot 1 oktober 2021, maar vanaf die datum beschikbaar is voor alle componenten van de SEAR. Bovendien bedraagt overeenkomstig artikel 9, lid 4, van de MFK-verordening het maximumbedrag dat tot 1 september door het SFEU beschikbaar kan worden gesteld, 50 % van de totale SEAR-toewijzing na aftrek van bovengenoemde 25 %. Het maximumbedrag dat het SFEU uit de toewijzing voor 2021 tot 1 september 2021 beschikbaar kan stellen, bedraagt derhalve 477 543 750 EUR. Overeenkomstig artikel 4 bis, lid 4, van de SFEU-verordening is in de algemene begroting 2021 reeds een bedrag van 50 000 000 EUR (in vastleggingen en betalingen) opgenomen voor de betaling van voorschotten. Dit bedrag zal worden gebruikt voor de betaling van de voorschotten voor de vier natuurrampen en het resterende bedrag (41 325 507 EUR) is beschikbaar voor eventuele toekomstige voorschotten later in het jaar.

               Bovendien was een bedrag van 47 981 598 EUR van de toewijzing voor 2020 aan het einde van dat jaar niet gebruikt, welk bedrag is overgedragen naar 2021.

               Het maximumbedrag dat in het kader van het SFEU op dit moment in 2021 beschikbaar is, bedraagt derhalve 525 525 348 EUR, hetgeen voldoende is om de hierboven beschreven behoeften in het kader van dit besluit tot terbeschikkingstelling van middelen te dekken (484 199 841 EUR, waarvan 86 744 920 EUR in verband met de natuurrampen in Griekenland en Frankrijk en 397 454 921 EUR in verband met COVID-19-aanvragen).

                        Thans in het SFEU beschikbaar bedrag:

                        Jaarlijkse SEAR-toewijzing voor 2021

                        1 273 450 000 EUR

                        Minus 25 % van de SEAR-toewijzing voor 2021 die wordt ingehouden tot 1 oktober 2021

                        - 318 362 500 EUR

                        Totale SEAR-toewijzing tot 1 oktober

                        955 087 500 EUR

                        Voor het SFEU tot 1 september beschikbaar bedrag uit de SEAR-toewijzing voor 2021 (50 % van de beschikbare SEAR-toewijzing voor 2021)

                        477 543 750 EUR

                        Waarvan voor voorschotten bestemd bedrag

                        50 000 000 EUR

                        Plus ongebruikt bedrag van de naar 2021 overgedragen toewijzing voor 2020

                        47 981 598 EUR

                        Totaal beschikbaar bedrag voor het SFEU tot 1 september 2021

                        525 525 348 EUR

                        Voorgesteld totaalbedrag beschikbaar te stellen voor de natuurrampen in Griekenland en Frankrijk, alsook voor de COVID-19-aanvragen

                        484 199 841 EUR

                        Resterend beschikbaar bedrag tot 1 september

                        41 325 507 EUR

               2021/0077 (BUD)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

               betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor bijstand aan Griekenland en Frankrijk in verband met natuurrampen en aan Albanië, België, Duitsland, Estland, Frankrijk, Griekenland, Hongarije, Ierland, Italië, Kroatië, Letland, Litouwen, Luxemburg, Montenegro, Oostenrijk, Portugal, Roemenië, Servië, Spanje en Tsjechië naar aanleiding van een volksgezondheidscrisis

               HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad van 11 november 2002 tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie
                  9
               , en met name artikel 4, lid 3,

               Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen
                  10
               , en met name punt 10,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (hierna “het fonds” genoemd) heeft tot doel de Unie in staat te stellen snel, efficiënt en soepel op noodsituaties te reageren in solidariteit met de bevolking van regio’s die zijn getroffen door grote of regionale natuurrampen of een grote volksgezondheidscrisis.

               (2)Het fonds mag de in artikel 9 van Verordening (EU, Euratom) nr. 2020/2093 van de Raad vastgestelde plafonds niet overschrijden
                  11
               . Overeenkomstig artikel 9, lid 2, en artikel 9, lid 4, van de MFK-verordening bedraagt het maximumbedrag dat het SFEU uit de toewijzing voor 2021 tot 1 september 2021 beschikbaar kan stellen 477 543 750 EUR. Overeenkomstig artikel 4 bis, lid 4, van de SFEU-verordening is in de algemene begroting 2021 reeds een bedrag van 50 000 000 EUR (in vastleggingen en betalingen) opgenomen voor de betaling van voorschotten. Bovendien was een bedrag van 47 981 598 EUR van de toewijzing voor 2020 aan het einde van dat jaar niet gebruikt, welk bedrag is overgedragen naar 2021. Het maximumbedrag dat in het kader van het SFEU op dit moment in 2021 beschikbaar is, bedraagt derhalve 525 525 348 EUR, hetgeen voldoende is om de behoeften in het kader van dit besluit tot terbeschikkingstelling van middelen te dekken.

               (3)Op 29 oktober 2020 heeft Griekenland een aanvraag tot beschikbaarstelling van middelen uit het fonds ingediend naar aanleiding van de overstromingen in Sterea Ellada in augustus 2020.

               (4)Op 9 december 2020 heeft Griekenland een aanvraag tot beschikbaarstelling van middelen uit het fonds ingediend naar aanleiding van de schade die in september 2020 is veroorzaakt door de cycloon Ianos, die de regio’s Ionia Nisia, Sterea Ellada, Dytiki Ellada, Thessalië en Peloponnisos heeft getroffen.

               (5)Op 22 januari 2021 heeft Griekenland een aanvraag tot beschikbaarstelling van middelen uit het fonds ingediend naar aanleiding van de aardbeving in oktober 2020 die de eilanden Samos, Ikaria en Chios heeft getroffen.

               (6)Op 21 december 2020 heeft Frankrijk een aanvraag tot beschikbaarstelling van middelen uit het fonds ingediend naar aanleiding van de door de storm Alex in de regio Provence-Alpes-Côtes d’Azur in oktober 2020 veroorzaakte schade.

               (5)Op 24 juni 2020 hebben Albanië, België, Duitsland, Estland, Frankrijk, Griekenland, Hongarije, Ierland, Italië, Kroatië, Letland, Litouwen, Luxemburg, Montenegro, Oostenrijk, Portugal, Roemenië, Servië, Spanje en Tsjechië een aanvraag tot beschikbaarstelling van middelen uit het fonds ingediend in verband met de grote volksgezondheidscrisis als gevolg van de COVID-19-pandemie begin 2020.

               (6)De aanvragen van die lidstaten voldoen aan de voorwaarden voor het verlenen van een financiële bijdrage uit het fonds, zoals bepaald in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 2012/2002.

               (7)Er moeten derhalve middelen uit het fonds beschikbaar worden gesteld om te voorzien in een financiële bijdrage aan Griekenland en Frankrijk in verband met de natuurrampen en aan Albanië, België, Duitsland, Estland, Frankrijk, Griekenland, Hongarije, Ierland, Italië, Letland, Litouwen, Luxemburg, Montenegro, Oostenrijk, Portugal, Roemenië, Servië, Spanje en Tsjechië in verband met de grote volksgezondheidscrisis.

               (8) Aangezien in het geval van Kroatië het definitieve steunbedrag hoger is dan het reeds betaalde voorschot, hoeft geen extra bedrag beschikbaar te worden gesteld en zal het ten onrechte betaalde voorschot worden teruggevorderd overeenkomstig artikel 4 bis van Verordening (EG) nr. 2012/2002.

               (9)Teneinde zo snel mogelijk middelen uit het fonds beschikbaar te stellen, moet dit besluit van toepassing zijn vanaf de datum waarop het wordt vastgesteld,

               HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               In het kader van de algemene begroting van de Unie voor het begrotingsjaar 2021 worden uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie de volgende vastleggings- en betalingskredieten in verband met natuurrampen beschikbaar gesteld:

               (a)een bedrag van 3 300 100 EUR wordt aan Griekenland verstrekt in verband met de overstromingen in Sterea Ellada, waaronder een bedrag van 330 010 EUR als voorschot;

               (b)een bedrag van 21 588 519 EUR wordt aan Griekenland verstrekt in verband met de cycloon Ianos, waaronder een bedrag van 2 158 852 EUR als voorschot;

               (c)een bedrag van 2 531 301 EUR wordt aan Griekenland verstrekt in verband met de aardbeving op de eilanden Samos, Chios en Ikaria, waaronder een bedrag van 253 131 EUR als voorschot;

               (d)een bedrag van 59 325 000 EUR wordt aan Frankrijk verstrekt in verband met de storm Alex, waaronder een bedrag van 5 932 500 EUR als voorschot.

               Artikel 2

               In het kader van de algemene begroting van de Unie voor het begrotingsjaar 2021 worden uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie de volgende vastleggings- en betalingskredieten in verband met een grote volksgezondheidscrisis beschikbaar gesteld:

               a) een bedrag van 905 271 EUR voor Albanië;

               b) een bedrag van 31 755 580 EUR voor Oostenrijk;

               c) een bedrag van 37 298 777 EUR voor België;

               d) een bedrag van 17 373 205 EUR voor Tsjechië;

               e) een bedrag van 3 588 755 EUR voor Estland;

               f) een bedrag van 91 365 053 EUR voor Frankrijk;

               g) een bedrag van 13 648 386 EUR voor Duitsland;

               h)een bedrag van 3 994 022 EUR voor Griekenland;

               i)een bedrag van 13 136 857 EUR voor Hongarije;

               j)een bedrag van 20 480 330 EUR voor Ierland;

               k)een bedrag van 76 271 930 EUR voor Italië;

               l)een bedrag van 1 177 677 EUR voor Letland;

               m)een bedrag van 2 828 291 EUR voor Litouwen;

               n)een bedrag van 2 857 025 EUR voor Luxemburg;

               o)een bedrag van 199 505 EUR voor Montenegro;

               p)een bedrag van 18 039 670 EUR voor Portugal;

               q)een bedrag van 13 926 870 EUR voor Roemenië;

               r)een bedrag van 11 968 276 EUR voor Servië;

               s)een bedrag van 36 639 441 EUR voor Spanje.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Het is van toepassing met ingang van … [de datum van vaststelling ervan]
                  12***.

               Gedaan te Brussel,

                  Voor het Europees Parlement
                        Voor de Raad

                     (1)

                        Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad van 11 november 2002 tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (PB L 311 van 14.11.2002, blz. 3), gewijzigd bij Verordening (EU) nr. 661/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 (PB L 189 van 27.6.2014, blz. 143) en bij Verordening (EU) nr. 2020/461 van het Europees Parlement en de Raad van 30 maart 2020 (PB L 99 van 31.3.2020, blz. 9).

                     (2)

                        COM(2021) 200.

                     (3)

                        Verordening (EU) 2020/461 van het Europees Parlement en de Raad van 30 maart 2020.

                     (4)

                        PB L 433I van 22.12.2020, blz. 11.

                     (5)

                        PB C 433I van 22.12.2020, blz. 28.

                     (6)

                        In het geval van de cycloon Ianos, waarbij de ramp meerdere regio’s heeft getroffen, wordt de drempel berekend op basis van het gemiddelde bbp van die regio’s, gewogen naar het aandeel van de totale schade in elk van deze regio’s, zoals vastgesteld in artikel 2, lid 3, van de SFEU-verordening.

                     (7)

                        https://ec.europa.eu/regional_policy/en/funding/solidarity-fund/covid-19

                     (8)

                        Van Kroatië zal een bedrag van 844 010 EUR worden teruggevorderd.

                     (9)

                        PB L 311 van 14.11.2002, blz. 3.

                     (10)

                        PB L 433I , 22.12.2020, blz. 28.

                     (11)

                        Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (PB L 433I van 22.12.2020, blz. 11).

                     (12)
                  ** Datum door het Parlement in te vullen vóór de bekendmaking in het PB.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 26.3.2021
            COM(2021) 145 final
            2021/0072(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het gemengd comité inzake biologische producten dat is opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Chili inzake de handel in biologische producten in verband met de vaststelling van het reglement van orde van dit comité

               TOELICHTING

               1.ONDERWERP VAN HET VOORSTEL

               Dit voorstel betreft het besluit tot bepaling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het gemengd comité inzake biologische producten (“het gemengd comité”), dat is ingesteld bij de Overeenkomst tussen de Europese Unie, enerzijds, en de Republiek Chili, anderzijds, in verband met de voorgenomen vaststelling van het reglement van orde van dit comité (“het reglement van orde”).

               2.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               2.1 De Overeenkomst tussen de EU en de Republiek Chili inzake de handel in biologische producten

                  Bij de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Chili inzake de handel in biologische producten is een gemengd comité opgericht.

                  De onderhavige handeling legt het reglement van orde van dit comité vast. Billijke en duidelijke regels zullen zorgen voor succesvolle besprekingen in het gemengd comité inzake biologische producten EU-Chili.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

                  Het is voor het eerst dat een gemengd comité van handelspartners op het gebied van biologische producten is opgericht; het is echter een gangbare praktijk bij andere internationale handelsovereenkomsten. De overeenkomst EU-Chili is de eerste ondertekende internationale overeenkomst op het gebied van handel in biologische producten.

               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

               3.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               4.•Rechtsgrondslag

               De overeenkomst is ondertekend op 27 april 2017 conform Besluit (EU) 2017/436 van de Raad
                  1
                en goedgekeurd en in werking getreden op 1 januari 2018 conform Besluit (EU) 2017/2307 van de Raad
                  2
                betreffende de sluiting ervan
                  3
               .

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat ook handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die “beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”
                  4
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Het gemengd comité is een lichaam dat is opgericht krachtens een overeenkomst, namelijk de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Chili inzake de handel in biologische producten.

               De door het gemengd comité vast te stellen handeling is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling zal overeenkomstig artikel 8 van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Chili inzake de handel in biologische producten volkenrechtelijk bindend zijn.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of de hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De beoogde handeling heeft doelstellingen en componenten op het gebied van de gemeenschappelijke handelspolitiek. Deze elementen van de beoogde handeling zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden, zonder dat het ene ondergeschikt is aan het andere.

               Het voorgestelde besluit heeft derhalve het volgende artikel als materiële rechtsgrondslag: artikel 207 VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 207 VWEU in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.BEKENDMAKING VAN DE BEOOGDE HANDELING

               Niet van toepassing.

               2021/0072 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het gemengd comité inzake biologische producten dat is opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Chili inzake de handel in biologische producten in verband met de vaststelling van het reglement van orde van dit comité

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Chili inzake de handel in biologische producten (“de overeenkomst”) is bij Besluit (EU) 2017/2307 van de Raad
                  5
                door de Unie gesloten en in werking getreden op 1 januari 2018.

               (2)Bij artikel 8 van de overeenkomst is een gemengd comité inzake biologische producten (“het gemengd comité”) opgericht om de overeenkomst te beheren en de beslissingen te nemen die nodig zijn voor de uitvoering en de goede werking ervan.

               (3)Krachtens artikel 8, lid 5, van de overeenkomst dient het gemengd comité zijn eigen reglement van orde vast te stellen.

               (4)Om de correcte uitvoering van de overeenkomst te waarborgen, moet het reglement van orde van het gemengd comité worden vastgesteld.

               (5)Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in het gemengd comité aangaande het reglement van orde van het comité, aangezien dat reglement voor de Unie bindend zal zijn,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het gemengd comité inzake biologische producten dat is opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Chili inzake de handel in biologische producten in verband met de vaststelling van het reglement van orde van dat comité, is gebaseerd op het ontwerpbesluit van het comité overeenkomstig de bijlage bij dit besluit.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        PB L 67 van 14.3.2017, blz. 33.

                     (2)

                        PB L 331 van 14.12.2017, blz. 1.

                     (3)

                        PB L 331 van 14.12.2017, blz. 4.

                     (4)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (5)

                        Besluit (EU) 2017/2307 van de Raad van 9 oktober 2017 betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Chili inzake de handel in biologische producten (PB L 331                van 14.12.2017, blz. 1).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 26.3.2021
            COM(2021) 145 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een Besluit van de Raad
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het gemengd comité inzake biologische producten dat is opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Chili inzake de handel in biologische producten in verband met de vaststelling van het reglement van orde van dit comité

               Bijlage

               BESLUIT nr. 1 van het gemengd comité inzake biologische producten

               van … 2021

               tot vaststelling van zijn reglement van orde

               HET GEMENGD COMITÉ INZAKE BIOLOGISCHE PRODUCTEN,

               Gezien de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Chili inzake de handel in biologische producten
                  1
                (“de overeenkomst”), en met name artikel 8,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Krachtens artikel 8, lid 5, van de overeenkomst dient het gemengd comité inzake biologische producten zijn eigen reglement van orde vast te stellen.

               (2)Derhalve moet het reglement van orde worden goedgekeurd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               REGLEMENT VAN ORDE VAN HET GEMENGD COMITÉ INZAKE BIOLOGISCHE PRODUCTEN

               Artikel 1

               Samenstelling en voorzitterschap

               1.Het gemengd comité inzake biologische producten (“het gemengd comité”), dat krachtens artikel 8 van de Overeenkomst tussen de Europese Unie (“EU”) en de Republiek Chili (“Chili”) is opgericht, voert zijn taken uit zoals bepaald in artikel 8, lid 3, van de overeenkomst.

               2.Het gemengd comité heeft twee medevoorzitters: een uit de EU en een uit Chili.

               3.Elke medevoorzitter kan alle medevoorzittertaken of een deel daarvan delegeren aan een benoemde plaatsvervanger, in welk geval alle navolgende bepalingen betreffende de medevoorzitter eveneens gelden voor de benoemde plaatsvervanger.

               4.Elke medevoorzitter wijst een contactpunt aan voor alle aangelegenheden betreffende het gemengd comité. De door de medevoorzitters aangewezen contactpersonen zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor de vervulling van de secretariaatstaken van het gemengd comité.

               Artikel 2

               Vergaderingen

               Het gemengd comité vergadert eenmaal per jaar, ofwel fysiek afwisselend in de Unie en in Chili, ofwel digitaal per video- of teleconferentie. De plaats en de wijze waarop worden onderling door de partijen overeengekomen, en dit niet later dan negentig dagen na het verzoek daartoe door een van beide partijen.

               Artikel 3

               Secretariaat

               Een ambtenaar van de Europese Commissie en een ambtenaar van het secretariaat internationale economische betrekkingen van Chili voeren gezamenlijk de secretariaatstaken uit voor het gemengd comité.

               Artikel 4

               Correspondentie

               1.Van alle correspondentie met betrekking tot het gemengd comité wordt een afschrift naar beide secretariaten gezonden.

               2.De correspondentie kan schriftelijk worden gevoerd, inclusief per e-mail.

               Artikel 5

               Agenda van de vergaderingen

               1.Vóór elke vergadering stellen de secretariaten een ontwerpagenda op. De ontwerpagenda kan elk onderwerp omvatten dat onder artikel 8, lid 3, van de overeenkomst valt. De ontwerpagenda wordt uiterlijk twintig werkdagen vóór het begin van de vergadering aan de medevoorzitters gezonden.

               2.De definitieve agenda wordt uiterlijk vijf werkdagen vóór het begin van de vergadering onder de medevoorzitters verspreid.

               3.Bij het begin van elke vergadering keuren de medevoorzitters de agenda in onderlinge overeenstemming goed. Indien de medevoorzitters dit overeenkomen, kunnen punten die niet op de voorlopige agenda staan als agendapunt worden toegevoegd.

               Artikel 6

               Wijziging van bijlage I of II bij de overeenkomst

               1.Elk van beide partijen kan verzoeken om toevoeging, schrapping of actualisering van de producten in de lijst van producten in bijlage I of II bij de overeenkomst.

               2.Een dergelijk verzoek wordt uiterlijk tien werkdagen vóór het begin van de vergadering aan de medevoorzitters gezonden.

               3.Het verzoek omvat een volledig dossier met de belangrijkste argumenten om producten in de lijst toe te voegen, te schrappen of te actualiseren.

               4.Elk van beide partijen onderzoekt het verzoek van de andere partij met inachtneming van hun respectieve toepasselijke wettelijke vereisten en procedures.

               Artikel 7

               Besluiten en aanbevelingen

               1.Overeenkomstig artikel 8, lid 5, van de overeenkomst doet het gemengd comité aanbevelingen en neemt het besluiten bij consensus.

               2.Overeenkomstig artikel 8, lid 3, punt b), van de overeenkomst stelt het gemengd comité een besluit tot wijziging van bijlage I of bijlage II bij de overeenkomst vast indien de gelijkwaardigheid door de andere partij wordt erkend.

               3.De aanbevelingen van het gemengd comité om de overeenkomst te herzien conform artikel 11, lid 2, van de overeenkomst worden gericht tot de partijen en dragen de handtekening van de medevoorzitters.

               Artikel 8

               Notulen

               1.Binnen dertig dagen na het einde van elke vergadering stellen de secretariaten de ontwerpnotulen van de vergadering op. In de ontwerpnotulen wordt een overzicht gegeven van de gedane aanbevelingen en/of vastgestelde besluiten en eventuele andere bereikte conclusies.

               2.De notulen worden binnen zestig dagen na de datum van de vergadering of uiterlijk op een andere door de partijen overeengekomen datum door beide partijen schriftelijk goedgekeurd. Na de goedkeuring worden twee originelen van de notulen door de medevoorzitters ondertekend. Elk van beide medevoorzitters bewaart een origineel van de notulen.

               Artikel 9

               Kosten

               1.Elke partij draagt de kosten die zij in verband met haar deelname aan de vergaderingen van het gemengd comité maakt.

               2.Uitgaven in verband met de organisatie van de vergaderingen en de reproductie van documenten komen ten laste van de partij die als gastheer voor de vergadering optreedt.

               Artikel 10

               Openbaarheid en vertrouwelijkheid

               1.De beraadslagingen van het gemengd comité zijn vertrouwelijk.

               2.De vergaderingen van het gemengd comité zijn niet openbaar, tenzij de medevoorzitters anders besluiten.

               3.Wanneer een partij informatie indient die zij ingevolge haar wetgeving als vertrouwelijk beschouwt, wordt die informatie door de andere partij vertrouwelijk behandeld, zoals bepaald in artikel 10 van de overeenkomst.

               4.Elke partij kan besluiten om de besluiten en aanbevelingen van het gemengd comité in haar respectieve publicatieblad of staatsblad bekend te maken.

                     (1)

                        PB L 331 van 14.12.2017, blz. 4.