title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt van de Europese Unie ten aanzien van het reglement van orde van het EPO-comité als bedoeld in de tijdelijke economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en Centraal-Afrika , anderzijds

text:
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 31.7.2015
            COM(2015) 381 final
            2015/0166(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt van de Europese Unie ten aanzien van het reglement van orde van het EPO-comité als bedoeld in de tijdelijke economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en Centraal-Afrikax0002, anderzijds

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               De tijdelijke economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en Centraal-Afrika, dat momenteel uit de Republiek Kameroen bestaat, anderzijds, is op 15 januari 2009 ondertekend en wordt sinds 4 augustus 2014 voorlopig toegepast.

               Bij artikel 92 van die overeenkomst is een EPO-comité opgericht dat verantwoordelijk is voor het beheer van alle door deze overeenkomst bestreken gebieden en voor de uitvoering van alle in deze overeenkomst genoemde taken.

               In artikel 92 is tevens bepaald dat de partijen besluiten over de samenstelling, organisatie en werking van het EPO-comité.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               Het voorstel bevat een ontwerpbesluit van de Raad van de Europese Unie op basis van artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie om een standpunt van de Europese Unie vast te stellen. In het verleden zijn vergelijkbare besluiten vastgesteld ter goedkeuring van het reglement van orde van andere economische partnerschapsovereenkomsten.

               Dit besluit van de Raad bevat in de bijlage een ontwerpbesluit dat het EPO-comité tijdens een komende zitting moet nemen dat op zijn beurt in de bijlage een ontwerpreglement van orde van het EPO-comité bevat. Dit reglement van orde is tijdens de constituerende vergadering van het EPO-comité op 11 en 12 mei 2015 in Brussel door beide partijen goedgekeurd en geparafeerd.

               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

               De verplichting om een reglement van orde vast te stellen is in de tijdelijke overeenkomst vastgelegd. De beide partijen bij de overeenkomst hebben van tevoren overleg gepleegd en de tekst is tijdens de constituerende vergadering van het EPO-comité op 11 en 12 mei 2015 in Brussel door beide partijen goedgekeurd en geparafeerd.

               Voor dit voorstel is geen effectbeoordeling uitgevoerd aangezien dit initiatief geen directe economische, sociale of milieueffecten heeft.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Het voorstel heeft uitsluitend gevolgen voor de administratieve uitgaven.

               2015/0166 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt van de Europese Unie ten aanzien van het reglement van orde van het EPO-comité als bedoeld in de tijdelijke economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en Centraal-Afrika
                  1
               , anderzijds

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name de artikelen 207 en 209 en artikel 218, lid 9,

               Gezien Besluit 2009/152/EG van de Raad tot ondertekening en voorlopige toepassing van een tijdelijke economische partnerschapsovereenkomst (EPO) tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en Centraal-Afrika, anderzijds
                  2
               ,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De tijdelijke economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en Centraal-Afrika, anderzijds, is op 15 januari 2009 ondertekend en wordt sinds 4 augustus 2014 voorlopig toegepast.

               (2)Bij artikel 92 van die overeenkomst wordt een EPO-comité opgericht dat verantwoordelijk is voor het beheer van de overeenkomst en voor de uitvoering van alle in de overeenkomst genoemde taken.

               (3)In artikel 92 is bepaald dat de partijen besluiten over de samenstelling, organisatie en werking van het EPO-comité.

               (4)De Europese Unie moet het standpunt bepalen dat met betrekking tot de vaststelling van het reglement van orde van het EPO-comité moet worden ingenomen,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt van de Europese Unie met het oog op de vaststelling van het besluit van het EPO-comité als bedoeld in de tijdelijke economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en Centraal-Afrika, anderzijds, betreffende zijn reglement van orde wordt gebaseerd op het bij dit besluit gevoegde ontwerpbesluit van het EPO-comité.

               Kleine veranderingen van het ontwerpbesluit die geen materiële wijzigingen met zich brengen, zijn toegestaan zonder nieuw besluit van de Commissie of de Raad.

               Artikel 2

               Na vaststelling wordt het besluit van het EPO-comité bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  In deze fase en voor de toepassing van de tijdelijke EPO bestaat de partij Centraal-Afrika alleen uit de Republiek Kameroen, het enige land dat tot dusver de overeenkomst heeft ondertekend en geratificeerd.

                     (2)
                  PB L 57 van 28.2.2009, blz. 1.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 31.7.2015
            COM(2015) 381 final
            BIJLAGE
            bij het
            Besluit van de Raad
            betreffende het standpunt van de Europese Unie ten aanzien van het reglement van orde van het EPO-comité als bedoeld in de tijdelijke economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en Centraal-Afrika, anderzijds

               BIJLAGE

               BESLUIT Nr. …/2015 van ... VAN HET EPO-COMITÉ

               dat is ingesteld bij de tijdelijke economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en Centraal-Afrika, anderzijds, betreffende de vaststelling van het reglement van orde van het EPO-comité

               HET EPO-COMITÉ,

               Gezien de tijdelijke economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en Centraal-Afrika, anderzijds (hierna "de EPO" genoemd), die op 15 januari 2009 in Brussel is ondertekend en sinds 4 augustus 2014 voorlopig wordt toegepast,

               Overwegende dat Centraal-Afrika krachtens bovengenoemde EPO en dit besluit uit de Republiek Kameroen bestaat,

               Gezien artikel 92 van de EPO betreffende het EPO-comité,

               Overwegende dat in de EPO is bepaald dat de partijen besluiten over de samenstelling, organisatie en de werking van het EPO-comité,

               BESLUIT:

               Artikel 1

               Het reglement van orde van het EPO-comité wordt vastgesteld overeenkomstig de bijlage.

               Dit reglement van orde laat bijzondere regels die in de EPO zijn vastgelegd of door het EPO-comité kunnen worden vastgesteld, onverlet.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt ondertekend.

               Gedaan te … op …

                        Voor de Republiek Kameroen

                        Voor de Europese Unie

               BIJLAGE

               REGLEMENT VAN ORDE VAN HET EPO-COMITÉ

               dat is ingesteld bij de tijdelijke economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en Centraal-Afrika, anderzijds

               HOOFDSTUK I

               ALGEMENE BEPALINGEN

               Artikel 1

               Taken van het EPO-comité

               Het EPO-comité is verantwoordelijk voor het beheer van alle door de EPO bestreken gebieden en voor de uitvoering van alle in de EPO genoemde taken.

               Het EPO-comité heeft in het bijzonder de volgende taken:

               1.Op handelsgebied:

               a.toezien op en zorg dragen voor de tenuitvoerlegging en passende toepassing van de bepalingen van de EPO. Te dien einde moet het prioritaire samenwerkingsgebieden onderzoeken en aanbevelen;

               b.de in het kader van de EPO bereikte resultaten evalueren en in voorkomend geval overgaan tot verbetering van de bepalingen van de EPO;

               c.maatregelen treffen om geschillen te vermijden en/of geschillen over de uitlegging of de toepassing van de EPO op te lossen;

               d.toezicht houden op de ontwikkeling van de regionale integratie en van de economische en handelsbetrekkingen tussen de partijen;

               e.toezicht houden op de gevolgen van de tenuitvoerlegging van de EPO voor de duurzame ontwikkeling van de partijen en deze gevolgen evalueren;

               f.bespreken en uitvoeren van maatregelen ter bevordering van de handel, van investeringen en van zakelijke mogelijkheden tussen de partijen;

               g.bespreken van alle aangelegenheden in verband met de EPO en alle overige kwesties die gevolgen kunnen hebben voor de verwezenlijking van de doelstellingen ervan.

               2.Op het gebied van ontwikkelingssamenwerking:

               a.de toepassing waarborgen van de bepalingen over ontwikkelingssamenwerking die onder het toepassingsgebied van de EPO vallen;

               b.toezicht houden op de tenuitvoerlegging van de samenwerkingsbepalingen in de EPO en coördineren van maatregelen ter zake met andere partners;

               c.periodiek evalueren van de in de EPO neergelegde samenwerkingsprioriteiten en in voorkomend geval aanbevelingen doen over het opnemen van nieuwe prioriteiten;

               d.toezien op de uitvoering van het gezamenlijk oriënterend document dat aan de EPO is gehecht.

               HOOFDSTUK II

               ORGANISATIE

               Artikel 2

               Samenstelling en voorzitterschap

               1.Het EPO-comité bestaat uit, enerzijds, vertegenwoordigers van de Europese Unie en, anderzijds, vertegenwoordigers van de Republiek Kameroen, op ministerieel niveau of op het niveau van hoge ambtenaren.

               2.De verwijzing naar "de partijen" in het reglement van orde komt overeen met de definitie in artikel 95 van de EPO.

               3.Het EPO-comité wordt voor een periode van twaalf maanden beurtelings door een vertegenwoordiger van de Europese Unie en door een vertegenwoordiger van de Republiek Kameroen voorgezeten. De eerste voorzitterschapsperiode vangt aan op de datum van de eerste vergadering van het EPO-comité en loopt af op 31 december van het daaropvolgende jaar. Het voorzitterschap wordt eerst bekleed door een vertegenwoordiger van de Republiek Kameroen.

               Artikel 3

               Waarnemers

               1.Vertegenwoordigers van de commissie van de Economische en Monetaire Gemeenschap van Centraal-Afrika (CEMAC) en het secretariaat-generaal van de Economische Gemeenschap van Centraal-Afrikaanse Staten (ECCAS) worden uitgenodigd om als waarnemer aan alle vergaderingen van het EPO-comité deel te nemen.

               2.De partijen kunnen besluiten vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld en de particuliere sector, alsmede deskundigen of andere door hen gekozen personen als waarnemer bij de vergaderingen van het EPO-comité uit te nodigen.

               3.Het EPO-comité kan besluiten dat bij delen van vergaderingen over gevoelige aangelegenheden of de besluitvorming van het EPO-comité geen waarnemers worden toegelaten.

               Artikel 4

               Secretariaat

               De Europese Commissie en de Republiek Kameroen nemen beurtelings voor een periode van twaalf maanden het secretariaat van het EPO-comité waar. Deze periode valt samen met de uitoefening van het voorzitterschap van het EPO-comité.

               Artikel 5

               Subcomités

               Om zijn bevoegdheden doeltreffend uit te oefenen kan het EPO-comité onder zijn gezag subcomités instellen die met de behandeling van specifieke onderwerpen in het kader van de EPO worden belast. Te dien einde stelt het EPO-comité de samenstelling en taken van deze subcomités vast.

               HOOFDSTUK III

               WERKING

               Artikel 6

               Besluiten en aanbevelingen

               1.De besluiten en aanbevelingen van het EPO-comité worden met eenparigheid van stemmen vastgesteld.

               2.Het EPO-comité kan besluiten elke aangelegenheid van algemeen belang voor de ACS-staten en de Europese Unie (EU) die zich in het kader van de EPO voordoet, voor te leggen aan de ACS-EU-Raad van Ministers als bedoeld in artikel 15 van de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds (hierna "de Overeenkomst van Cotonou" genoemd).

               3.In de periode tussen twee vergaderingen kan het EPO-comité, indien beide partijen daarmee instemmen, besluiten of aanbevelingen volgens de schriftelijke procedure vaststellen. Een schriftelijke procedure bestaat uit een uitwisseling van nota's tussen de partijen.

               4.De besluiten en aanbevelingen van het EPO-comité worden aangeduid als "besluit" respectievelijk "aanbeveling" en worden gevolgd door een volgnummer, de datum van goedkeuring en een aanduiding van het onderwerp. In elk besluit wordt de datum van inwerkingtreding vermeld.

               5.De door het EPO-comité vastgestelde besluiten en aanbevelingen worden geauthenticeerd door een vertegenwoordiger van de Europese Commissie namens de Europese Unie en door een vertegenwoordiger van de Republiek Kameroen.

               6.De besluiten en aanbevelingen worden als document van het EPO-comité aan de partijen toegezonden.

               Artikel 7

               Correspondentie

               1.Alle aan het EPO-comité gerichte correspondentie wordt naar het secretariaat van het EPO-comité gestuurd.

               2.Het secretariaat zorgt ervoor dat aan het EPO-comité gerichte correspondentie wordt doorgezonden naar de voorzitter van het EPO-comité; in voorkomend geval wordt deze correspondentie verspreid naar het in artikel 92 van de EPO bedoelde contactpunt van elke partij als in artikel 10 van dit reglement van orde bedoelde documenten.

               3.Correspondentie van de voorzitter van het EPO-comité wordt door het secretariaat aan het contactpunt van elke partij toegezonden; in voorkomend geval wordt deze onder de overige leden van het EPO-comité verspreid als in artikel 10 van dit reglement van orde bedoeld document.

               Artikel 8

               Vergaderingen

               1.Het EPO-comité komt met regelmatige tussenpozen van maximaal een jaar bijeen en het houdt buitengewone vergaderingen indien de omstandigheden dit vereisen en de partijen dit gezamenlijk besluiten.

               2.Elke vergadering van het EPO-comité wordt op een gezamenlijk door de partijen besloten plaats en datum gehouden.

               3.De vergaderingen van het EPO-comité worden bijeengeroepen door de partij die het voorzitterschap waarneemt, na overleg met de andere partij.

               4.De convocaties worden uiterlijk 15 dagen vóór het begin van de vergadering aan de deelnemers gestuurd.

               Artikel 9

               Delegaties

               De voorzitter van het EPO-comité wordt vóór elke vergadering op de hoogte gesteld van de voorgenomen samenstelling van de delegaties van de Europese Unie, van de Republiek Kameroen en van eventuele waarnemers.

               Artikel 10

               Documenten

               Wanneer de beraadslagingen van het EPO-comité gebaseerd zijn op schriftelijke documenten ter zake, worden deze door het secretariaat van een nummer voorzien en uiterlijk 14 dagen vóór het begin van de vergadering als documenten van het EPO-comité rondgezonden.

               Artikel 11

               Agenda voor de vergaderingen

               1.Het secretariaat van het EPO-comité stelt op basis van voorstellen van de partijen voor elke vergadering een voorlopige agenda op. Deze wordt uiterlijk 15 dagen vóór het begin van de vergadering door het secretariaat van het EPO-comité aan de contactpunten van de partijen toegezonden.

               2.Op de voorlopige agenda staan de punten waarvoor het secretariaat uiterlijk 21 dagen vóór het begin van de vergadering een verzoek tot plaatsing op de agenda heeft ontvangen; een punt wordt evenwel pas op de voorlopige agenda geplaatst als de desbetreffende documenten uiterlijk op de datum waarop de voorlopige agenda wordt verzonden, door het secretariaat zijn ontvangen.

               3.De agenda wordt aan het begin van elke vergadering door het EPO-comité vastgesteld. Indien de partijen dit overeenkomen, kunnen punten die niet op de voorlopige agenda staan, als agendapunt worden opgenomen.

               4.De voorzitter van het EPO-comité kan met instemming van de partijen deskundigen uitnodigen de vergaderingen bij te wonen om informatie over specifieke onderwerpen te verstrekken.

               5.Het secretariaat kan met instemming van de partijen de in de leden 1 en 2 genoemde termijnen inkorten, als dat in een bepaald geval noodzakelijk is.

               Artikel 12

               Notulen

               1.Na afloop van elke vergadering wordt een overzicht van de conclusies opgesteld en door de leden van het EPO-comité ondertekend.

               2.Van elke vergadering stelt het secretariaat binnen een maand ontwerpnotulen op.

               3.De notulen geven in de regel een samenvatting van elk agendapunt, met in voorkomend geval vermelding van:

               a)alle bij het EPO-comité ingediende documenten;

               b)alle verklaringen die op verzoek van een lid van het EPO-comité worden opgenomen;

               c)de besluiten, de aanbevelingen, de verklaringen waarover overeenstemming is bereikt, en de conclusies die met betrekking tot specifieke punten zijn vastgesteld.

               4.De notulen omvatten tevens een lijst van de deelnemers aan het EPO-comité, een lijst van de leden van de delegaties die hen vergezelden, en een lijst van eventuele waarnemers.

               5.De notulen worden binnen twee maanden na de datum van de vergadering door beide partijen schriftelijk goedgekeurd. Na de goedkeuring worden twee exemplaren van de notulen door de secretaris ondertekend en ontvangt elk van de partijen één van deze originelen.

               Artikel 13

               Openbaarheid

               1.De vergaderingen van het EPO-comité zijn niet openbaar, tenzij de partijen anders besluiten.

               2.Elke partij kan beslissen om de besluiten van het EPO-comité in haar staatsblad of publicatieblad op te nemen.

               HOOFDSTUK IV

               SLOTBEPALINGEN

               Artikel 14

               Taalregeling

               1.De werktalen van het EPO-comité zijn de officiële talen die de partijen gemeen hebben.

               2.Het EPO-comité beraadslaagt en stelt besluiten en aanbevelingen vast op basis van documenten en voorstellen die in een van de in lid 1 genoemde talen zijn gesteld.

               Artikel 15

               Uitgaven

               1.Elke partij draagt haar eigen personeels-, reis- en verblijfskosten en haar eigen kosten voor post en telecommunicatie in verband met deelname aan de vergaderingen van het EPO-comité.

               2.Uitgaven in verband met de organisatie van de vergaderingen en de reproductie van documenten komen ten laste van de partij die als gastheer voor de vergadering optreedt.

               3.Uitgaven voor vergadertolken en voor de vertaling van besluiten en aanbevelingen in of uit de werktalen van het EPO-comité komen ten laste van de partij die als gastheer voor de vergadering optreedt. Uitgaven voor vergadertolken en voor de vertaling van besluiten en aanbevelingen in of uit de overige officiële talen van de Europese Unie komen ten laste van de Europese Unie.

               Artikel 16

               Wijziging van het reglement van orde

               Dit reglement van orde kan worden gewijzigd bij besluit van het EPO-comité overeenkomstig artikel 6, lid 1, van het reglement.


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij een aantal Lid-Staten overeenkomstig de procedure van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG worden gemachtigd op bepaalde, voor specifieke doeleinden gebruikte minerale oliën accijnsverlagingen of -vrijstellingen toe te passen of te blijven toepassen

text:
                 COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                     Brussel, 13 07.1995
                                                     COM(95) 340 dcf.
                                  Voorstel voor een
                          BESCHIKKING VAN DE RAAD
 waarbij een aantal Lid-Staten overeenkomstig de procedure van artikel 8, lid 4, van
  Richtlijn 92/81 /EEG worden gemachtigd op bepaalde, voor specifieke doeleinden
gebruikte minerale oliën accijnsverlagingen of-vrijstellingen toe te passen ofte blijven
                                       toepassen
                           (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      TOELICHTING
Op grond van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad betreffende de
harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën1, kan de Raad op voorstel
van de Commissie met eenparigheid van stemmen besluiten dat een Lid-Staat uit
specifieke beleidsoverwegingen accijnsvrijstellingen of-verlagingen mag invoeren
De Italiaanse autoriteiten hebben de Commissie in kennis gesteld van hun wens tot
handhaving van de vrijstelling van accijns voor minerale oliën die als brandstof worden
gebruikt voor de produktie van aluminiumoxyde op Sardinië.
Overeenkomstig het bepaalde in de richtlijn zijn de Lid-Staten van dit verzoek in kennis
gesteld.
In derichtlijnwordt bepaald dat de Commissie deze vrijstellingen en verlagingen periodiek
aan een onderzoek onderwerpt. Indien de Commissie van oordeel is dat zij niet langer
aanvaardbaar zijn omdat zij de mededinging of de werking van de interne markt verstoren
of niet verenigbaar zijn met het communautair milieubeleid, dient zij bij de Raad passende
voorstellen in. In ieder geval dient de Commissie uiterlijk op 31 december 1996 een
verslag over deze vrijstellingen en verlagingen bij de Raad in.
         PB L 316 van 31.10.1992
 ---pagebreak---                                      Voorstel voor een
                             BESCHIKKING VAN DE RAAD
     waarbij een aantal Lid-Staten overeenkomstig de procedure van artikel 8, lid 4, van
      Richtlijn 92/81/EEG worden gemachtigd op bepaalde, voor specifieke doeleinden
   gebruikte minerale oliën accijnsverlagingen of-vrijstellingen toe te passen ofte blijven
                                          toepassen
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Richtlijn 92/81/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de
harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën, inzonderheid op artikel 8,
lid 4,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat op grond van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81 /EEG de Raad op
voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen kan besluiten dat een Lid-Staat
uit specifieke beleidsoverwegingen vrijstellingen of verlagingen van de accijnzen op
minerale oliën mag invoeren;
Overwegende dat de Italiaanse autoriteiten de Commissie in kennis hebben gesteld van
hun wens tot handhaving van de vrijstelling van accijns voor minerale oliën die als
brandstof worden gebruikt voor de produktie van aluminiumoxyde op Sardinië;
Overwegende dat de overige Lid-Staten van deze kennisgeving op de hoogte zijn gesteld;
Overwegende dat de Commissie en alle Lid-Staten ermee eens zijn dat, ten einde
verstoring van de concurrentie te voorkomen, Italië de minium accijnstarieven voor
minerale oliën moet respecteren;
Overwegende dat de Commissie de verlagingen en vrijstellingen geregeld aan een
onderzoek onderwerpt om na te gaan of zij verenigbaar zijn met de werking van de interne
markt en met het communautaire milieubeleid;
 Overwegende drt op grond van artikel 8, lid 6, van Richtlijn 92/81/EEG de Raad de
 situatie uiterlijk op 31 december 1996 opnieuw aan een onderzoek onderwerpt op basis
 van een verslag van de Commissie,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD
 ---pagebreak---                                            Artikel 1
Overeenkomstig het bepaalde in artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81 /EEG en onverminderd
de verplichtingen die voortvloeien uit Richtlijn 92/82/EEG van de Raad van
19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor
minerale oliën2, wordt de Italiaanse Republiek hierbij gemachtigd tot 31 december 1996
verlaagdetarieven van accijns te handhaven voor minerale oliën die als brandstof worden
gebruikt voor de produktie van aluminiumoxyde op Sardinië, op voorwaarde dat
dergelijke tarieven te allen tijde in overeenstemming zijn met de minimum accijnstarieven
voor minerale oliën zoals voor minerale oliën zoals in de communautaire wetgeving.
                                           Artikel 2
Deze beschikking is gericht tot de Italiaanse Republiek.
Gedaan te Brussel,                                    Voor de Raad
                                                      De Voorzitter
         PB L 316 van 31.10.1992, blz. 19
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(95) 340 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                   02   09   13
                                    Catalogusnummer : CB-CO-95-372-NL-C
                                                              ISBN 92-77-91595-1
Bureau voor officiële publikatles der Europese Gemeenschappen
L-25>&5 Luxemburg


Avis juridique important

|

52002PC0103

Voorstel voor een Besluit van de Raad houdende afsluiting van de overlegprocedure met Liberia in het kader van de artikelen 96 en 97 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst  /* COM/2002/0103 def. */

Publicatieblad Nr. 020 E van 28/01/2003 blz. 0012 - 0020

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD houdende afsluiting van de overlegprocedure met Liberia in het kader van de artikelen 96 en 97 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. De Raad van de Europese Unie besloot op 23 juli 2001 overleg te openen met de regering van Liberia op grond van de artikelen 96 en 97 van de overeenkomst van Cotonou. Dit besluit werd genomen naar aanleiding van de constatering dat de regering, sinds zij in 1997 aan de macht is gekomen, herhaaldelijk heeft gehandeld in strijd met de verplichtingen die voor haar voortvloeien uit de essentiële elementen vervat in artikel 9 van de overeenkomst. Bovendien heeft zij gehandeld in strijd met de vereisten van goed bestuur, aangezien ernstige corruptie mogelijk werd gemaakt door een gebrek aan transparantie bij het beheer van openbare nutsbedrijven en overheidsmiddelen.2. Het overleg vond plaats op 9 november 2001 in Brussel. Volgens de conclusies van het voorzitterschap en van de Commissie [1] verliep het in een open en constructieve geest. De EU nam nota van de bereidheid van de Liberiaanse autoriteiten om de problemen aan te pakken, en was bemoedigd door het feit dat de Liberiaanse regering zich ertoe verbond:[1]  Secretariaat-generaal van de Raad, doc. 164/01 ACS.- systematisch een gerechtelijk onderzoek te openen bij ernstige, gegronde meldingen van gewelddaden van leden van de strijdkrachten tegen burgers, ook in het oorlogsgebied Lofa County;- het lopende trainingsprogramma inzake mensenrechten tot alle leden van de veiligheidstroepen uit te breiden;- de wetgeving te herzien met het oog op instelling van een onafhankelijke, geloofwaardige mensenrechtencommissie, waarin de civiele samenleving is vertegenwoordigd;- de wetgeving te herzien met het oog op instelling van een onafhankelijke, geloofwaardige commissie voor nationale verzoening, waarin de civiele samenleving is vertegenwoordigd;- de terugkeer van belangrijke oppositieleiders te blijven aanmoedigen, met name door de beschuldigingen tegen hen in te trekken, en hun persoonlijke bescherming te garanderen;- NGO-leden en journalisten die de wet niet overtreden, ongemoeid te laten wanneer zij kritiek leveren op de regering; de regering zal zich in het openbaar hiertoe verbinden;- de procedures voor de afgifte van zendvergunningen voor kortegolfradio te vereenvoudigen en te versnellen; de wetgeving te herzien en de gevallen van Radio Veritas en Star Radio op hun verzoek te onderzoeken;- de wetgeving te herzien met het oog op instelling van een onafhankelijke, geloofwaardige verkiezingscommissie, in nauw overleg met de belangrijkste politieke partners;- de instantie voor herziening van het justitiële stelsel nieuw leven in te roepen en in staat te stellen de regering advies te geven en onafhankelijke aanbevelingen te doen;- de betaling van passende salarissen en kostenvergoedingen voor ambtenaren te verbeteren, met name ten aanzien van de rechterlijke macht;- alle inkomsten van openbare nutsbedrijven en parastatale inkomsten, ook die afkomstig uit de bosbouw, op transparante wijze te verantwoorden;- de sectoren brandstof en rijst verder te liberaliseren, teneinde te voorzien in concurrentie en transparantie;- te voldoen aan de verzoeken van de Verenigde Naties met betrekking tot de betrokkenheid van Liberia bij het conflict in Sierra Leone, met name door alle banden met het RUF te verbreken.De conclusies van de bijeenkomst voorzagen tevens in een intensieve dialoog met de Liberiaanse autoriteiten over de diverse naar voren gebrachte punten, teneinde de afsluiting van de overlegprocedure voor te bereiden.3. Deze intensieve dialoog is nu afgesloten. Er zijn in Monrovia twee monitoringbijeenkomsten tussen de EU en Liberia gehouden, een op 6 december 2001 en een op 12 februari 2002. Medevoorzitter was het Voorzitterschap van de EU, vertegenwoordigd door de ambassadeur van België in Liberia op de eerste vergadering, waarop ook de vertegenwoordiger van het Voorzitterschap van de EU voor de Mano River Union, de heer Dahlgren, aanwezig was, en door de ambassadeur van Spanje in Liberia op de tweede vergadering. De vergaderingen werden voorts bijgewoond door het hoofd van de delegatie van de Europese Commissie.Op 22 januari 2002 is een brief van het Voorzitterschap van de EU en de Commissie aan de ambassadeur van Liberia bij de EU [2] verzonden, als reactie op het tussentijds verslag over de situatie van de regering van Liberia van 19 december 2001 [3].[2]  Secretariaat-generaal van de Raad, doc. SGS2/0511 ACS.[3]  Reactie van de regering van Liberia op de door de Europese Unie geuite bezorgdheid, 19 december 2001.De dialoog was gericht op de maatregelen die de regering van Liberia voorstelt om aan de genoemde verbintenissen te voldoen. De volgende maatregelen zijn gestart of gepland:- recentelijk zijn gerechtelijke onderzoeken geopend naar de betrokkenheid van leden van de veiligheidstroepen bij zaken die beschouwd kunnen worden als schendingen van de mensenrechten;- een plan om training inzake mensenrechten tot de gehele veiligheidstroepen uit te breiden, is in voorbereiding;- evaluaties door de commissie voor de mensenrechten en de verzoeningscommissie zijn aan de gang; een nationaal verzoeningsforum, waarvoor alle oppositieleiders zouden worden uitgenodigd, is aangekondigd voor juli 2002;- president Taylor heeft de oppositieleiders in het openbaar opgeroepen terug te keren naar Liberia, en beloofd dat zij bescherming zullen genieten;- gepland wordt de verkiezingscommissie te versterken en uit te breiden;- Radio Veritas zal zijn zendvergunning voor de korte golf terugkrijgen en de hervatting van de uitzendingen van Star Radio wordt overwogen; zendfaciliteiten voor de korte golf zullen gedurende de verkiezingsperiode ter beschikking worden gesteld aan politici van de oppositie;- een instantie voor herziening van het justitiële stelsel (het Judicial Reform Committee) moet haar werkzaamheden hervatten;- maatregelen zijn gepland om het overheidsbeheer van de belastingopbrengsten afkomstig uit de bosbouw en het scheepvaartregister te verbeteren;- de rijstsector zal verder worden geliberaliseerd, aangezien de dominante positie van de belangrijkste importeur afneemt;- het principe is aanvaard dat externe audits van de parastatale instanties en de financiële instellingen van de regering zullen worden uitgevoerd.Er blijft echter ernstige bezorgdheid over de volgende punten:- er zijn nog steeds meldingen van wangedrag van de veiligheidstroepen jegens burgers, dat neerkomt op schending van de mensenrechten;- er blijft onzekerheid over de werkelijke intenties van de autoriteiten wat de versterking van de onafhankelijkheid van de mensenrechtencommissie en de verzoeningscommissie betreft;- er zijn geen concrete garanties gegeven dat alle oppositieleiders gelijk zullen worden behandeld in de aanloop naar de verkiezingen van 2003;- de transparantie bij het beheer van de openbare nutsbedrijven en de parastatale inkomsten is onvoldoende, en er is niet voorzien in liberalisering van de brandstoffensector.Ten aanzien van het voldoen door de regering van Liberia aan het verzoek van de Verenigde Naties om alle banden met het Revolutionary United Front van Sierra Leone te verbreken, kan worden gemeld dat in april 2002 een missie van het UN Expert Panel zal plaatsvinden, die moet leiden tot een besluit van de VN-Veiligheidsraad in mei.4. De regering van Liberia lijkt haar intentie te hebben bevestigd dat zij een aantal van de verbintenissen die zij bij de opening van het overleg is aangegaan, zal nakomen. Enkele concrete resultaten kunnen worden gemeld, maar er blijft sterke onzekerheid over de duurzaamheid van de door de regering beloofde democratische en financiële transparantie.De Commissie stelt daarom voor op basis van de voorliggende resultaten van het overleg verdere actie te ondernemen en bij de regering van Liberia aan te dringen op een duurzaam proces van democratisering en goed bestuur, een en ander door middel van:a) voortzetting van de politieke dialoog;b) gelijktijdige financiering van institutionele opbouw en armoedebestrijding;c) voorwaardelijke geleidelijke hervatting van de ontwikkelingssamenwerking met Liberia.Van de Liberiaanse regering worden in de nabije toekomst de volgende concrete stappen verwacht:- de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, die efficiënt en effectief moet functioneren, moet worden gewaarborgd;- een onafhankelijke externe audit van de financiële instellingen van de overheid en van de parastatale instanties moet worden uitgevoerd;- de persoonlijke veiligheid en de bewegingsvrijheid van de oppositieleiders moeten worden gewaarborgd;- een efficiënte, onafhankelijke mensenrechtencommissie moet worden ingesteld;- een trainingsprogramma inzake mensenrechten moet worden uitgevoerd voor alle leden van de veiligheidstroepen;- een efficiënte, onafhankelijke verzoeningscommissie moet worden ingesteld, die een verzoeningsforum moet organiseren en daarop toezicht moet uitoefenen (juli 2002);- besluiten moeten worden uitgevoerd om de toegang tot zendvergunningen voor de korte golf te verbeteren;- een efficiënte, onafhankelijke verkiezingscommissie moet worden ingesteld;- het monopolie op de invoer van brandstoffen moet worden afgeschaft.Deze stappen moeten onderdeel zijn van een algemene ontwikkeling in de richting van verbetering van mensenrechten, democratie, rechtsstaat en goed bestuur in Liberia, wat moet inhouden:- verbetering van de mensenrechtensituatie en effectieve bestrijding van straffeloosheid;- duurzame bevordering en waarborging van de persvrijheid;- vrije, eerlijke verkiezingen in 2003 overeenkomstig internationale normen, waaraan kan worden deelgenomen door alle oppositieleiders op gelijke voet met de kandidaat van de regerende partij;- verbetering van de transparantie bij het beheer van door de overheid verleende concessies en vergunningen en de daaruit voortvloeiende fiscale opbrengsten.Naar verwachting zal Liberia spoedig kunnen worden geacht te hebben voldaan aan het verzoek van de VN-Veiligheidsraad om alle banden met het RUF te verbreken.De situatie zal in de praktijk iedere zes maanden worden geëvalueerd. Om te beginnen kan institutionele steun worden verstrekt om te helpen bij de uitvoering van de politieke en financiële verbintenissen. Afhankelijk van het tempo van de politieke hervormingen zou kunnen worden besloten tot afsluiting van de onderhandelingen in het kader van het achtste EOF vóór de ondertekening van het nationale indicatieve programma. Een eerste onderdeel, gericht op financiering van de institutionele opbouw en rechtstreekse steun aan de bevolking met het oog op de verkiezingen in 2003 zou dan kunnen worden uitgevoerd. Indien die verkiezingen kunnen worden beoordeeld als vrij en eerlijk, en plaatsvinden in een over het algemeen verbeterde situatie, zou een tweede onderdeel kunnen worden uitgevoerd, gericht op financiering van infrastructurele ondersteuning en armoedebestrijding. De kennisgeving van de EOF-toewijzing zou dan kunnen worden verricht.5. Ten aanzien van de voorwaardelijke geleidelijke hervatting van de hulp van de EU aan Liberia stelt de Commissie voor de volgende maatregelen te nemen, overeenkomstig artikel 96, lid 2, onder c) en artikel 97, lid 3, van de overeenkomst van Cotonou:- voorzien wordt in regelmatige follow-up door middel van een intensieve politieke dialoog, waarbij het Voorzitterschap van de Europese Unie en de Europese Commissie zullen worden betrokken, en zesmaandelijkse politieke evaluaties;- de uitvoering van lopende projecten die gefinancierd zijn op grond van artikel 72 van de overeenkomst van Cotonou, wordt voortgezet;- de bijdragen ten behoeve van regionale projecten, maatregelen van humanitaire aard, handelssamenwerking en handelsgerelateerde preferenties worden niet getroffen;- institutionele steun kan worden verleend ten behoeve van de uitvoering van maatregelen die gericht zijn op de naleving van de verbintenissen die bij het overleg zijn aangegaan;- het nationale indicatieve programma in het kader van het achtste EOF is opgesteld; het wordt uitgevoerd in twee delen: het eerste heeft betrekking op institutionele opbouw en rechtstreekse steun aan de bevolking, het tweede betreft meer gestructureerde hulp. De ondertekening en tenuitvoerlegging van het eerste onderdeel worden afhankelijk gesteld van werkelijke vooruitgang bij het herstel van efficiënte democratische structuren en verbetering van het financieel beheer bij de overheid. Voorwaarde voor de uitvoering van het tweede onderdeel is het houden van vrije, eerlijke verkiezingen in 2003, alsmede verbetering van de politieke situatie en het bestuur;- steun zal worden verleend voor de voorbereiding van de verkiezingen, indien de gebruikelijke voorwaarden voor vrije en eerlijke verkiezingen worden gerespecteerd;- de kennisgeving van de toewijzing in het kader van het negende EOF zal worden verricht zodra vrije en eerlijke verkiezingen hebben plaatsgevonden;- de Commissie blijft de functie van nationaal ordonnateur waarnemen en werkt samen met de autoriteiten om de voorwaarden te scheppen voor de overdracht van deze taak aan de regering.6. In het licht van het voorgaande en overeenkomstig de artikelen 9, 96 en 97 van de overeenkomst van Cotonou, zoals vervroegd toegepast op grond van Besluit 1/2000 van de ACS-EG-Raad van Ministers, stelt de Commissie de Raad voor het met Liberia geopende overleg af te sluiten en bijgaand besluit goed te keuren.Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD houdende afsluiting van de overlegprocedure met Liberia in het kader van de artikelen 96 en 97 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomstDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 300, lid 2, tweede alinea,Gelet op het Intern Akkoord inzake maatregelen en procedures voor de tenuitvoerlegging van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst, zoals voorlopig van toepassing krachtens het besluit van de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van 18 september 2000, inzonderheid op artikel 3,Gezien het voorstel van de Commissie [4],[4]  PB C ...Overwegende hetgeen volgt:(1) De regering van Liberia heeft herhaaldelijk gehandeld in strijd met de verplichtingen die voortvloeien uit de essentiële elementen die vervat zijn in artikel 9 van de overeenkomst. Ook heeft zij gehandeld in strijd met de verplichting tot goed bestuur, gezien het feit dat ernstige gevallen van corruptie zijn geconstateerd.(2) Op grond van de artikelen 96 en 97 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst is op 9 november 2001 overleg gevoerd met de ACS-landen en met Liberia; tijdens dat overleg hebben de autoriteiten van Liberia hun standpunt uiteengezet en zijn zij specifieke verbintenissen aangegaan, met name ten aanzien van de situatie van de mensenrechten, de democratische beginselen, de rechtsstaat en goed bestuur.(3) Recentelijk zijn enkele positieve stappen gezet om deze verbintenissen na te komen; verdergaande maatregelen zijn echter vereist om alle aangegane verbintenissen uit te voeren en de situatie duurzaam te verbeteren,BESLUIT:Artikel 1Het overleg dat overeenkomstig de artikelen 96 en 97 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst met Liberia is gevoerd, wordt afgesloten.Artikel 2De in de ontwerpbrief in de bijlage uiteengezette maatregelen worden vastgesteld als passende maatregelen in de zin van artikel 96, lid 2, onder c), en artikel 97, lid 3, van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst. Deze maatregelen vervallen twee jaar na de goedkeuring van dit besluit door de Raad.Artikel 3Dit besluit wordt van kracht op de dag waarop het wordt aangenomen.Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Gedaan te Brussel,  Voor de Raad De voorzitterBIJLAGE Brussel, D(2002)ONTWERPBRIEF AAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENZijne Excellentie de heer Monie Captan  Minister van Buitenlandse Zaken  LiberiaExcellentie,De Europese Unie hecht het grootste belang aan de bepalingen van artikel 9 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst van Cotonou. Eerbiediging van de mensenrechten, de democratische beginselen en de rechtsstaat als essentiële elementen van de partnerschapsovereenkomst, en goed bestuur als fundamenteel element, vormen de grondslag voor onze betrekkingen.De Europese Unie is daarom verontrust over de meldingen van schending van de mensenrechten in Liberia sinds het einde van de burgeroorlog en de kennelijke straffeloosheid van de leden van de veiligheidstroepen wat hun omgang met burgers betreft. Ook de afwezigheid van oppositionele politieke activiteiten in het land, met name in de aanloop naar de verkiezingen van 2003, en de gemelde beperkingen op de vrijheid van meningsuiting, geven aanleiding tot ernstige bezorgdheid. De Europese Unie is voorts zeer bezorgd over het gebrek aan transparantie in het stelsel van overheidsrekeningen en de risico's van ernstige corruptie, met name in verband met het beheer van natuurlijke hulpbronnen en de exploitatie van monopolies. Bovendien was de bijstand die Liberia heeft geboden aan het RUF, dat beschuldigd wordt van grove schendingen van de mensenrechten in Sierra Leone, voor de Europese Unie aanleiding de sancties te steunen waartoe de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties in maart 2001 besloot.De Raad van de Europese Unie besloot daarom op 23 juli 2001 overleg te openen met de regering van Liberia op grond van de artikelen 96 en 97 van de overeenkomst van Cotonou, teneinde de situatie in detail te bespreken en een oplossing te vinden.De openingsbijeenkomst van het overleg vond plaats in Brussel op 9 november 2001. Een aantal belangrijke kwesties werd besproken, het standpunt van de regering van Liberia werd uiteengezet en een aantal verbintenissen werd aangegaan:- systematisch een gerechtelijk onderzoek te openen bij ernstige, gegronde meldingen van gewelddaden van leden van de strijdkrachten tegen burgers, ook in het oorlogsgebied Lofa County;- het lopende trainingsprogramma inzake mensenrechten tot alle leden van de veiligheidstroepen uit te breiden;- de wetgeving te herzien met het oog op instelling van een onafhankelijke, geloofwaardige mensenrechtencommissie, waarin de civiele samenleving is vertegenwoordigd;- de wetgeving te herzien met het oog op instelling van een onafhankelijke, geloofwaardige commissie voor nationale verzoening, waarin de civiele samenleving is vertegenwoordigd;- de terugkeer van belangrijke oppositieleiders te blijven aanmoedigen, met name door de beschuldigingen tegen hen in te trekken, en hun persoonlijke bescherming te garanderen;- NGO-leden en journalisten die de wet niet overtreden, ongemoeid te laten wanneer zij kritiek leveren op de regering; de regering zal zich in het openbaar hiertoe verbinden;- de procedures voor de afgifte van zendvergunningen voor kortegolfradio te vereenvoudigen en te versnellen; de wetgeving te herzien en de gevallen van Radio Veritas en Star Radio op hun verzoek te onderzoeken;- de wetgeving te herzien met het oog op instelling van een onafhankelijke, geloofwaardige verkiezingscommissie, in nauw overleg met de belangrijkste politieke partners;- de instantie voor herziening van het justitiële stelsel nieuw leven in te roepen en in staat te stellen de regering advies te geven en onafhankelijke aanbevelingen te doen;- de betaling van passende salarissen en kostenvergoedingen voor ambtenaren te verbeteren, met name ten aanzien van de rechterlijke macht;- alle inkomsten van openbare nutsbedrijven en parastatale inkomsten, ook die afkomstig uit de bosbouw, op transparante wijze te verantwoorden;- de sectoren brandstof en rijst verder te liberaliseren, teneinde te voorzien in concurrentie en transparantie;- te voldoen aan de verzoeken van de Verenigde Naties met betrekking tot de betrokkenheid van Liberia bij het conflict in Sierra Leone, met name door alle banden met het RUF te verbreken.Ook werd overeengekomen dat een intensieve dialoog met de Liberiaanse autoriteiten zou worden gevoerd over de diverse op de overlegbijeenkomst naar voren gebrachte punten, teneinde de afsluiting van de overlegprocedure voor te bereiden. Dit proces is thans voltooid. Het was gericht op de maatregelen die de regering voorstelt om aan de verbintenissen te voldoen.De autoriteiten van Liberia hebben te kennen gegeven bereid te zijn zich in te spannen om de vraagstukken die de Europese Unie aan de orde heeft gesteld op te lossen. Vooral de volgende initiatieven stemmen ons tot tevredenheid:- gerechtelijke onderzoeken zijn recentelijk geopend naar de betrokkenheid van leden van de veiligheidstroepen bij zaken die beschouwd kunnen worden als schendingen van de mensenrechten;- een plan om training inzake mensenrechten tot de gehele veiligheidstroepen uit te breiden, is in voorbereiding;- evaluaties door de commissie voor de mensenrechten en de verzoeningscommissie zijn aan de gang; een nationaal verzoeningsforum, waarvoor alle oppositieleiders zouden worden uitgenodigd, is aangekondigd voor juli 2002;- president Taylor heeft de oppositieleiders in het openbaar opgeroepen terug te keren naar Liberia, en beloofd dat zij bescherming zullen genieten;- Radio Veritas zal zijn zendvergunning voor de korte golf terugkrijgen en de hervatting van de uitzendingen van Star Radio wordt overwogen;- een instantie voor herziening van het justitiële stelsel (het Judicial Reform Committee) moet haar werkzaamheden hervatten;- maatregelen zijn gepland om het overheidsbeheer van de belastingopbrengsten afkomstig uit de bosbouw en het scheepvaartregister te verbeteren;- de rijstsector zal verder worden geliberaliseerd, aangezien de dominante positie van de belangrijkste importeur afneemt;- het principe is aanvaard dat externe audits van de parastatale instanties en de financiële instellingen van de regering zullen worden uitgevoerd.Meer in het algemeen heeft de regering te kennen gegeven alle fundamentele rechten van alle burgers en ingezetenen van Liberia te zullen eerbiedigen.De volgende punten geven echter nog aanleiding tot bezorgdheid, ondanks de reeds aangegane verbintenissen:- de mensenrechtensituatie moet nog worden verbeterd;- er zijn nog geen voldoende garanties dat alle kandidaten voor de verkiezingen van 2003 gelijk zullen worden behandeld;- er is nog geen transparantie in het stelsel van overheidsrekeningen, met name wat betreft de inkomsten uit de sectoren brandstoffen, hout en rijst.De Europese Unie roept de Liberiaanse autoriteiten er bovendien toe op hun inspanningen voort te zetten om te voldoen aan de verzoeken van de Verenigde Naties ten aanzien van hun betrekkingen met het RUF in Sierra Leone.Gezien het voorgaande hebben de Europese Gemeenschap besloten tot afsluiting van het overleg dat op grond van de artikelen 96 en 97 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst van Cotonou is gevoerd. In afwachting van inhoudelijke stappen tot naleving van de verbintenissen die zijn aangegaan om de mensenrechten, en de beginselen van democratie, de rechtsstaat en goed bestuur te eerbiedigen, is besloten de samenwerking van de EU onder voorwaarden geleidelijk te hervatten, afhankelijk van de vorderingen die worden gemaakt.De Europese Unie verwacht van de Liberiaanse regering in de nabije toekomst met name de volgende stappen:- de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, die efficiënt en effectief moet functioneren, moet worden gewaarborgd;- een onafhankelijke externe audit van de financiële instellingen van de overheid en van de parastatale instanties moet worden uitgevoerd;- de persoonlijke veiligheid en de bewegingsvrijheid van de oppositieleiders moeten worden gewaarborgd;- een efficiënte, onafhankelijke mensenrechtencommissie moet worden ingesteld;- een trainingsprogramma inzake mensenrechten moet worden uitgevoerd voor alle leden van de veiligheidstroepen;- een geloofwaardige onafhankelijke verzoeningscommissie moet worden ingesteld, die een verzoeningsforum moet organiseren en daarop toezicht moet uitoefenen (juli 2002);- besluiten moeten worden uitgevoerd om de toegang tot zendvergunningen op de korte golf te verbeteren;- een geloofwaardige onafhankelijke verkiezingscommissie moet worden ingesteld;- het monopolie op de invoer van brandstoffen moet worden afgeschaft.Deze stappen moeten onderdeel zijn van een algemene ontwikkeling in de richting van verbetering van mensenrechten, democratie, rechtsstaat en goed bestuur in Liberia, wat moet inhouden:- verbetering van de mensenrechtensituatie en effectieve bestrijding van straffeloosheid;- duurzame bevordering en waarborging van de persvrijheid;- voorbereiding van vrije, eerlijke verkiezingen in 2003 overeenkomstig internationale normen, waaraan kan worden deelgenomen door alle oppositieleiders op gelijke voet met de kandidaat van de regerende partij;- verbetering van de transparantie bij de verlening van overheidsconcessies en vergunningen en de daaruit voortvloeiende fiscale opbrengsten.Naar verwachting zal Liberia spoedig kunnen worden geacht te hebben voldaan aan het verzoek van de VN-Veiligheidsraad ten aanzien van de situatie in Sierra Leone.Voor de tenuitvoerlegging van haar hulp heeft de Gemeenschap besloten de volgende maatregelen te nemen, overeenkomstig artikel 96, lid 2, onder c) en artikel 97, lid 3, van de overeenkomst van Cotonou:- voorzien wordt in regelmatige follow-up door middel van een intensieve politieke dialoog, waarbij het Voorzitterschap van de Europese Unie en de Europese Commissie zullen worden betrokken, en zesmaandelijkse politieke evaluaties;- de uitvoering van lopende projecten die gefinancierd zijn op grond van artikel 72 van de overeenkomst van Cotonou, wordt voortgezet;- de bijdragen ten behoeve van regionale projecten, maatregelen van humanitaire aard, handelssamenwerking en handelsgerelateerde preferenties worden niet getroffen;- institutionele steun kan worden verleend ten behoeve van de uitvoering van maatregelen die gericht zijn op de naleving van de verbintenissen die bij het overleg zijn aangegaan;- het nationale indicatieve programma in het kader van het achtste EOF is opgesteld; het wordt uitgevoerd in twee delen: het eerste heeft betrekking op institutionele opbouw en rechtstreekse steun aan de bevolking, het tweede betreft meer gestructureerde hulp. De ondertekening en tenuitvoerlegging van het eerste onderdeel worden afhankelijk gesteld van werkelijke vooruitgang bij het herstel van efficiënte democratische structuren en verbetering van het financieel beheer bij de overheid. Voorwaarde voor de uitvoering van het tweede onderdeel is het houden van vrije, eerlijke verkiezingen in 2003, alsmede verbetering van de politieke situatie en het bestuur;- steun zal worden verleend voor de voorbereiding van de verkiezingen, indien de gebruikelijke voorwaarden voor vrije en eerlijke verkiezingen worden gerespecteerd;- de kennisgeving van de toewijzing in het kader van het negende EOF zal worden verricht zodra vrije en eerlijke verkiezingen hebben plaatsgevonden;- de Commissie blijft de functie van nationaal ordonnateur waarnemen en werkt samen met de autoriteiten om de voorwaarden te scheppen voor de overdracht van deze taak aan de regering.De Commissie blijft de situatie in Liberia van nabij volgen. Wij stellen voor onze intensieve politieke dialoog voort te zetten op basis van artikel 8 van de overeenkomst van Cotonou.Hoogachtend,Voor de Commissie Voor de Raad