                                     COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                                COM(93) 347 def.
                                                                                Brussel, 01 september 1993
                                                       MEDEDELING VAN DE COMMISSIE
                                                         betreffende de ontwikkeling van het
                                                digitale netwerk voor geïntegreerde diensten (ISDN)
                                                               als transeuropees netwerk
S^fesi^-^'^^vâi
                                                      ************************************
                                                                     Voorstel voor een
                                                           BESCHIKKING VAN DE RAAD
                                                           betreffende een reeks richtsnoeren
                                                           voor de ontwikkeling van het ISDN
                                                                als transeuropees netwerk
                                                       ************************************
                                                                     Voorstel voor een
                                                            BESCHIKKING VAN DE RAAD
                                               tot vaststelling van een meerjarige communautaire actie
                                                          inzake de ontwikkeling van het ISDN
                                                        als transeuropees netwerk (TEN-ISDN)
                                                       ************************************
                                                           (door de Commissie ingediend)
     tóHjL-jJ ^ . ^ -•«.- Ai* •- * •
 ---pagebreak---                               ~A     -2-
                                       Inhoud
      Samenvatting
1.    ISDN als transeuropees netwerk : de noodzaak van een nieuwe fase
2.    Richtsnoeren voor ISDN
2.1   Doelstellingen
2.2   Prioriteiten
2.3   Algemene actielijnen
2.4   Projecten van gemeenschappelijk belang
2.4.1 Projecten in verband met actielijn 1)
2.4.2 Projecten in verband met actielijn 2)
2.4.3 Projecten in verband met actielijn 3)
2.4.4 Projecten in verband met actielijn 4)
3.    De bijdrage van de Gemeenschap : de meerjarige actie TEN-ISDN
3.1   Inleiding
3.2   Steun voor de projecten van algemeen belang
3.2.1  Uitvoerbaarheidsstudies
3.2.2 Financiële stimulansen voor de uitvoering van de projecten van
      gemeenschappelijk belang
3.2.3 Twee belangrijke projecten van gemeenschappelijk belang : telematicaplatform en
      Eurolabel
3.3   Maatregelen ter ondersteuning van interconnectiviteit en interoperabiliteit
3.4   Financiële aspecten
4.     Coördinatie van het nationale beleid
4.1   Algemene aspecten
4.2    Het TEN-ISDN-comité
4.3   Het EURO-ISDN-coördinatieplatform
5.     Samenwerking niet derde landen
6.     Redenen voor het optreden van de Gemeenschap op IS DN-gebied
7.     Conclusies
 ---pagebreak---                                           Bijlagen
Bijlage A : Overview on the ISDN concept
Bijlage B : Scope of EURO-ISDN
Bijlage C : Summary table on EURO-ISDN availability
Bijlage D : % territorial coverage of Euro-ISDN
Bijlage E : Matrix on Euro-ISDN interconnections
 ---pagebreak---                                          -4-
SAMENVATTING
In deze mededeling wordt een reeks maatregelen voorgesteld in verband met de
ontwikkeling van ISDN als een transeuropees netwerk (TEN-ISDN) ten einde de
beschikbaarheid van een geavanceerde telecommunicatie-infrastructuur te% bevorderen,
zodat alle deelnemers aan de interne markt, en met name veel kleine en middelgrote
ondernemingen, betere mogelijkheden hebben om te profiteren van de voordelen van een
markt zonder binnengrenzen.
Als een dergelijke geavanceerde infrastructuur is gerealiseerd, zal deze bijdragen tot het
functioneren van de interne markt en tot het concurrentievermogen van Europa.
ISDN is een universeel multi-purpose-netwerk waarin een groot aantal uiteenlopende
spraak-, data- en beelddiensten via één netwerktoegang zijn geïntegreerd. Aangezien ISDN
voortkomt uit het huidige telefoonnet, is het van nature geschikt om uit te groeien tot
Europees netwerk.
Sinds 1984 neemt ISDN een centrale plaats in in het telecommunicatiebeleid van de
Gemeenschap, dat als doelstelling heeft tot een geharmoniseerde invoering van ISDN in
alle Lid-Staten te komen.
Een aantal maatregelen van de Raad heeft betrekking op de gecoördineerde invoering van
ISDN. In juni 1992 heeft de Raad het belang van de ontwikkeling van het ISDN-net als
transeuropees netwerk benadrukt.
Uitgaande van de bepalingen van het Verdrag en deze eerdere maatregelen van de Raad
stelt de Commissie een kader voor voor een communautaire actie met de volgende
elementen :
Ten eerste het vaststellen van een reeks richtsnoeren voor de ontwikkeling van ISDN als
transeuropees netwerk waarin de doelstellingen, prioriteiten, algemene actielijnen en
projecten van gemeenschappelijk belang worden aangegeven.
Ten tweede de vaststelling van een meerjarige communautaire actie voor de uitvoering van
de projecten van gemeenschappelijk belang en de maatregelen ter bevordering van de
interoperabiliteit. Deze communautaire actie betreft hoofdzakelijk uitvoerbaarheidsstudies
en ondersteuning van de implementatie in de vorm van rentesubsidies en garanties voor
leningen. Alleen maatregelen in die gevallen waarin de vastgestelde doelstelling niet door
een actie op het niveau van de Lid-Staten kan worden bereikt, komen in aanmerking.
Ten derde de oprichting van een coördinatiegroep op hoog niveau die de Commissie
assisteert bij de tenuitvoerlegging van de meerjarige actie.
Tenslotte stelt de Commissie in verband met het mondiale karakter van ISDN voor om
verkennend overleg te plegen met derde landen, met name de EVA, om na te gaan in
hoeverre projecten van algemeen belang tot die landen kunnen worden uitgebreid.
Deze mededeling gaat vergezeld van twee voorstellen voor beschikkingen van de Raad,
respectievelijk inzake de algemene richtsnoeren en de meerjarige communautaire actie.
 ---pagebreak--- 1.       ISDN ALS TRANSEUROPEES NETWERK :
         DE NOODZAAK VAN EEN NIEUWE FASE
1.       Een van de belangrijkste doelstellingen van het communautaire telecommunicatie-
         beleid is het bevorderen van een telecommunicatie-infrastructuur gebaseerd op
         onderling gekoppelde netwerken waarin een aantal geharmoniseerde, geheel
         Europa bestrijkende diensten zijn geïntegreerd.
         In het verleden werd de ontwikkeling van netwerken in de Europese landen veelal
         gekenmerkt door het opzetten van onafhankelijke, op nationaal niveau
         ontwikkelde infrastructuren. Deze gang van zaken, die de invoering van
         geharmoniseerde diensten in geheel Europa bemoeilijkte, heeft tot een aantal
         technisch incompatibele systemen geleid.
2.       Het ligt voor de hand dat de voortzetting van een dergelijk beleid indruist tegen de
         doelstellingen van de interne markt.
         Enerzijds zullen als gevolg van de voltooiing van de interne markt nieuwe
         behoeften aan communicatie tussen overheidsdiensten1 ontstaan, anderzijds zullen
         als gevolg van het vrije verkeer van goederen, diensten, personen en kapitaal ook
         nieuwe behoeften aan communicatie tussen de economische deelnemers aan de
         interne markt ontstaan.
         Algemeen wordt erkend dat een structuur van krachtige KMO's 2 van groot belang
         is voor de ontwikkeling van een concurrerende markt. Vaak kunnen KMO's zich
         geen specifieke oplossingen zoals bedrijfsnetwerken of specifieke toepassingen
         permitteren. Zij zijn dan ook afhankelijk van een adequate openbare
         dienstverlening. Gezien het aantal van ongeveer 10 miljoen KMO's in de
          Gemeenschap, is het alleszins een voordeel als al deze KMO's de mogelijkheid
          hebben om gebruik te maken van hetzelfde universele geschakelde
          telecommunicatienet.
3.        Sinds 1984 neemt ISDN3 een centrale plaats in in het telccommunicatiebeleid van
          de Gemeenschap. Het ISDN-net wordt gezien als de natuurlijke evolutie van het
          telefoonnet gebaseerd op de bestaande structuur.
          ISDN werd vanwege de geavanceerde technologie, voortschrijdende ontwikkeling
          en vooruitzichten op een grote verscheidenheid aan spraak- en datadiensten
          gezien als een middel bij uitstek om aan de telecommunicatiebehoefte van de
          interne markt te voldoen. De Raad nam dan ook in december 1986
         Aanbeveling 659/86/EEG betreffende de gecoördineerde invoering van ISDN in
          de Europese Gemeenschap4 aan, waarin een tijdschema werd voorgesteld voor
          een gefaseerde invoering van ISDN-diensten op basis van geharmoniseerde
          normen voor interfaces en apparatuur.
          In verband met ISDN worden "jaarverslagen" gepubliceerd in de vorm van
          mededelingen van de Commissie. Op grond van deze verslagen zijn twee resoluties
          van de Raad inzake ISDN aangenomen. In 1989 heeft de Raad een resolutie
1
    COM(93)69 dcf. : Mededeling van de Commissie aan het Europese Parlement en de Raad betreffende
    transcuropesc tclcmaticanelwcrkcn tussen overheidsdiensten
2
   Kleine en middelgrote ondernemingen
3
   Integrated Services Digital Network
4
   Aanbeveling 86/659/EEG van de Raad van 22 december 1986 betreffende de gecoördineerde invoering van
   het digitale netwerk voor geïntegreerde diensten (ISDN) in de Europese Gemeenschap (PB L 382 van
   31.12.1986, blz. 36)
 ---pagebreak---                                              -6-
         aangenomen inzake het versterken van de coördinatie van de invoering van ISDN
         in de Gemeenschap tot 19925 en in juni 1992 een resolutie waarin het belang van
         de ontwikkeling van ISDN als transeuropees netwerk wórdt benadrukt6.
         In het kader van het STAR-programma7 is een bijdrage geleverd aan de invoering
         van ISDN in de minder begunstigde regio's.
         Bovendien is ISDN één van de prioriteitsgebieden voor de toepassing van de
         ONP 8 beginselen.
         In verband met ONP dient er op te worden gewezen dat de ISDN-initiatieven in
         het kader van ONP en TEN on eikaar aansluiten en in feite de noodzakelijke extra
         belichting van twee aspecten belichamen. Het eerste aspect betreft de regelgeving,
         die ertoe moet leiden dat aanbieders van diensten met toegevoegde waarde open
         en niet discriminerende toegang tot openbare netwerken krijgen zodat de groei
         van nieuwe diensten op een markt met open concurrentie wordt bevorderd. Het
         tweede aspect betreft het bevorderen van de ontwikkeling van infrastructuren
         waardoor het functioneren van de interne markt door de in het kader van TEN
         geplande instrumenten wordt ondersteund.
         Het ISDN-net is een circuitgeschakeld netwerk met een basistransmissiesnelheid
         van 64 kbit/s waarin een grote verscheidenheid aan diensten voor spraak, data,
         tekst en beeld via één interface voor de gebruiker toegankelijk zijn. Vergeleken
         met het telefoonnet zal het ISDN-net een betere kwaliteit en een hogere
         doorvoercapaciteit bieden. Zo kost het ongeveer 1 minuut om via het telefoonnet
         één bladzijde A4 per fax te verzenden, terwijl dit via het ISDN-net slechts 3-
         4 seconden in beslag neemt, waarbij de kwaliteit veel beter is (hogere resolutie).
         In bijlage A worden meer details van het ISDN-concept gegeven.
4.       De kern van het ISDN-beleid van de Gemeenschap sinds 1984 werd gevormd door
          de gecoördineerde invoering van ISDN in de Lid-Staten. Essentiële onderdelen
         van dat beleid zijn de harmonisatie van de gebruiker/netwerkinterfaces ten einde
          de ontwikkeling van een massamarkt voor eindapparatuur mogelijk te maken en
          de toegang tot gestandaardiseerde aansluitingstypes waarmee de levering van
          diensten met toegevoegde waarde (VAS - value added services) (door derden)
         wordt vergemakkelijkt.
5.        Het ISDN-net is bij uitstek geschikt om uit te groeien tot een universeel
          geschakeld netwerk in geheel Europa en wereldwijd. Zodoende biedt het ISDN-
          net goede mogelijkheden om in een groot aantal communicatiebehoeften van de
          openbare en particuliere sector in de gehele Gemeenschap te voorzien.
6.        ISDN is een commerciële realiteit in zes Lid-Staten. De huidige implementaties
          zijn echter technisch nog niet voldoende geharmoniseerd.
          Om uiteenlopende redenen, die in de jaarverslagen van de Commissie over de
          invoering van ISDN in de Gemeenschap nader zijn uiteengezet, was het bovendien
          niet mogelijk het oorspronkelijke tijdschema voor de invoering van
          geharmoniseerde ISDN-voorzieningen te halen.
5
   PB C 196/4 van 1.8.1989
6
   PB C 158/1 van 25.6.1992
7
   Verordening (EEG) nr. 3300/86 van de Raad van 27.10.1986 tot instelling van een communautair programma
   voor de ontwikkeling van bepaalde minder ontwikkelde regio's van de Gemeenschap door een betere toegang
   tot geavanceerde telecommunicatiediensten (STAR-programma), PB L 305 van 31.10.1986
8
   Open Network Provision; 92/383/EEG van 5.6.1992, PB L 200 van 18.7.1992
 ---pagebreak---         In de loop van 1993 zal een ISDN-net worden ingevoerd dat is gebaseerd op
        door het ETSP opgestelde geharmoniseerde normen. Deze geharmoniseerde
        implementatie wordt "EURO-ISDN" genoemd.
        Wat ISDN in de Gemeenschap betreft, kan de huidige situatie dan ook worden
        omschreven als een overgangssituatie van de huidige nationale implementaties
        naar EURO-ISDN.
        Alle openbare netwerkexploitanten in de Gemeenschap hebben een
        Memorandum of Understanding inzake ISDN (MoU inzake ISDN) ondertekend
        waarin zij zich ertoe verbinden EURO-ISDN te implementeren. De volledige
        ontwikkeling van EURO-ISDN zal een aantal jaren vergen.
        In dit voorstel worden de invoering van faciliteiten die aan EURO-ISDN
        voldoen en/of de aanpassing van het bestaande ISDN-aanbod aan EURO-ISDN
        behandeld.
        In bijlage B wordt de inhoud van EURO-ISDN gedefinieerd.
7.      Aan de economische samenhang kan alleen worden tegemoet gekomen als deze
        moderne vorm van telecommunicatie-infrastructuur algemeen beschikbaar is. Het
        is van belang dat de perifere regio's bij de implementatie van EURO-ISDN geen
        achterstand oplopen waardoor zij nog verder zouden worden benadeeld.
        Anderzijds kunnen de economische subjecten in de ontwikkelde regio's alleen ten
        volle profiteren van het potentieel van deze fundamentele infrastructuur als zij alle
        regio's van de Gemeenschap via hetzelfde netwerk kunnen bereiken.
8.      De openbare netwerkexploitanten en de Lid-Staten hebben reeds een grote
        inspanning geleverd. Nog niet alle voorwaarden voor een succesvolle invoering van
        EURO-ISDN in de gehele Gemeenschap zijn evenwel vervuld. De Lid-Staten en
        de Gemeenschap zullen nog een grote inspanning moeten leveren om ervoor te
        zorgen dat een aantal basisdiensten in de gehele Gemeenschap algemeen
        beschikbaar komen en op geharmoniseerde wijze worden aangeboden.
        De huidige overgang van het bestaande ISDN-aanbod naar het geharmoniseerde
        EURO-ISDN in het kader van de eisen en mogelijkheden die voortvloeien uit de
        totstandbrenging van de interne markt, biedt de mogelijkheid om een nieuwe
        fase in het ISDN-beleid in te luiden.
        In deze mededeling wordt een kader uiteengezet voor eventuele acties van de
        Gemeenschap die een nuttige aanvulling kunnen vormen op de acties die de Lid-
        Staten reeds ondernemen. Er wordt een reeks richtsnoeren uiteengezet die de
        doelstellingen en prioriteiten aangeven en er worden voorstellen gedaan voor
        algemene actielijnen en projecten van gemeenschappelijk belang die kunnen
        bijdragen tot de realisering van de doelstellingen en prioriteiten.
        Deel II van dit document bevat twee voorstellen voor beschikkingen van de Raad
        die samen met deze mededeling worden ingediend.
   European Telecommunications Standards Institute
 ---pagebreak---          Het eerste voorstel voor een beschikking van de Raad bevat een reeks
         richtsnoeren (schéma directeur) voor de ontwikkeling van ISDN als transeuropees
         netwerk.
         Het tweede voorstel voor een beschikking van de Raad behelst het opzetten van
         een meerjarenprogramma voor de implementatie van TEN-ISDN-ricbtsnoeren.
         De voorgestelde beschikkingen zijn gebaseerd op artikel 235 van het Verdrag van
         Rome.
         Bij de laatste beschikking is een financieel memorandum gevoegd.
         De benadering voor het opzetten van een geschikt kader voor de implementatie
         van de voorstellen is beschreven in de hoofdstukken 3 en 4. Het ligt in de
         bedoeling een meerjarige communautaire actie TEN-ISDN op te zetten. In
         hoofdstuk 6 wordt tevens nader uiteengezet waarom een communautaire actie ten
         behoeve van ISDN op zijn plaats is.
         Volgens de tweede voorgestelde beschikking zal de Commissie worden bijgestaan
         door een raadgevend comité (zie 4.2 van deze mededeling). Voorts wordt een
         "coördinatieplatform" (zie 4.3 van deze mededeling) voorgesteld om een
         rechtstreekse dialoog mogelijk te maken met de belangrijkste betrokkenen uit de
         sector die met de TEN-ISDN-maatregelen te maken krijgen.
         Aangezien het ISDN kan voorzien in een groot aantal behoeften van de
         particuliere en de openbare sector, wordt het van groot belang geacht dat wordt
         nagegaan welke toepassingen die worden behandeld in een parallel voorstel voor
         transeuropese telematicanetwerken tussen overheidsdiensten10 (TEN-TNA),
         kunnen profiteren van de beschikbaarheid van ISDN.
         Tevens wordt gewezen op de volgende generatie geschakelde netwerken,
         geïntegreerde         breedbandcommunicatie          (IBC - Integrated     Broadband
         Communications), waarvan de technologische ontwikkeling plaatsvond en
         plaatsvindt in een communautaire OTO-actie in het kader van het RACE-
         programma. Het ligt in de bedoeling om ook voor IBC een voorstel in het kader
         van de transeuropese netwerken voor te stellen.
         Er zal worden gezorgd voor nauwe coördinatie met de andere voorstellen voor
         transeuropese netwerken in de telecommunicatiesector (TNA-IDA, TEN-IBC).
         Het ligt in de lijn der verwachting dat met name bij de harmonisatie van
         protocolarchitecturen voor telematicadiensten een zekere mate van synergie kan
         worden bereikt.
10
   COM(93)69 def. : Mededeling van de Commissie aan het Europese Parlement en de Raad betreffende
   transeuropese telematicanetwerken tussen overheidsdiensten
 ---pagebreak---           Bij de uitvoering van de in dit voorstel beschreven maatregelen om ISDN als
          transeuropees netwerk te ontwikkelen zal rekening moeten worden gehouden met
          de ontwikkeling van de regelgeving. Zoals bepaald in de eerste twee maatregelen
          die de Gemeenschap in 199011 heeft aangenomen inzake de open toegang tot
          openbare netwerken en de concurrentie op het gebied van de
          telecommunicatiediensten, heeft de Commissie in 1992 een evaluatie van de
          situatie op het gebied van de telecommunicatiediensten in de Gemeenschap
          verricht. Na een grondige behandeling van het document van de Commissie en
          met name haar voorstellen, heeft de Commissie op 28 april 1993 een mededeling
          aan de Raad en het Europese Parlement12 aangenomen waarin een reeks stappen
          in verband met de ontwikkeling van de regelgeving op het gebied van de
          telecommunicatiediensten en de levering van de infrastructuur wordt voorgesteld
          die in een gefaseerde aanpak tot het jaar 1998 moeten worden genomen.
          Hierbij zal ten volle rekening worden gehouden met veranderingen in de
          regelgeving die zich in de loop van deze periode voordoen en die gevolgen hebben
          voor de in deze mededeling beschreven ontwikkeling van ISDN. Daarom bevat
          artikel 8 van de eerste van de twee voorgestelde beschikkingen een
          evaluatieclausule.
10.       De onderhavige voorstellen moeten tevens worden gezien in het kader van de
          perspectieven van mededeling COM(92)2000 en COM(92)200113 en met name in
          het kader van de mededeling van de Commissie aan de Raad inzake
          transeuropese netwerken14.
          De Raad heeft in zijn resolutie van 7 december 1992 over een goede werking van
          de interne markt15 de noodzaak van uitbreiding van de telematica- en andere
          communicatienetwerken benadrukt. Met dit voorstel om ISDN als transeuropees
          netwerk te ontwikkelen wordt aan deze noodzaak tegemoet gekomen.
          Aangezien ISDN betrekking heeft op infrastructuren, wordt het tevens beschouwd
          in het kader van het op de Raad van Edinburgh overeengekomen groei-initiatief.
          Eerst is met de EIB overlegd over de mogelijkheid om ISDN-projecten in
           aanmerking te laten komen voor de tijdelijke leningeninstrumenten. Na het besluit
           over het pakket Delors II is tevens de mogelijkheid onderzocht van cofinanciering
           met andere communautaire instrumenten, met name de structuurfondsen.
11
    Richtlijn 90/387/EEG van de Raad betreffende de totstandbrenging van de interne markt voor
    telecommunicatiediensten door middel van de tenuitvoerlegging van open network provision (ONP) en
    Richtlijn 90/388/EEG van de Commissie betreffende de mededinging op de markten voor
    telecommunicatiediensten (PB L192 van 24.7.1990)
n
    COM(93)159/2 van 28.4.1993
13
    COM(92)2000 en 2001 van 12.2.1992
14
    COM(90)585 def. van 10.12.1990
15
    PB C 334 van 18.12.1992, blz. 1-3
 ---pagebreak---                                      -10-
2.   RICHTSNOEREN VOOR ISDN
11.  Naar aanleiding van de goedkeuring van de resolutie van de Raad van 5 juni 1992
     is een reeks richtsnoeren opgesteld waarin doelstellingen, prioriteiten, algemene
     actielijnen en projecten van gemeenschappelijk belang voor de vdefïnitie en
     implementatie van ISDN als een transeuropees netwerk zijn opgenomen.
     Op de volgende bladzijde wordt een schematisch overzicht van deze richtsnoeren
     gegeven.
     De betrokkenen uit deze sector hebben vanaf het begin nauw samengewerkt bij
     het opstellen van deze richtsnoeren. Een werkgroep (WG TEN-ISDN) waaraan
     de openbare netwerkexploitanten en de instanties van de Lid-Staten deelnemen,
     heeft deze richtsnoeren besproken. Er is een kader voor de geplande maatregelen
     van de Gemeenschap gedefinieerd.
12.  Er worden voorstellen gedaan voor een optimale ondersteuning van de invoering
     van EURO-ISDN, zodat dit systeem voldoet aan de behoeften van alle deelnemers
     aan de interne markt.
13.  Hoofddoel is de geharmoniseerde en snelle invoering van EURO-ISDN. De
     uitgangspunten zijn de huidige commerciële ISDN-voorzieningen die in een aantal
     opzichten verschillen van de bestaande introductieplannen voor EURO-ISDN van
     de openbare netwerkexploitanten.
     De knelpunten in de plannen voor de ontwikkeling van de EURO-ISDN-
     infrastructuur, het dienstenpakket en verschillende andere aspecten zullen
     worden aangegeven. Voor de infrastructuur wordt een streefdatum voorgesteld
     aan de hand waarvan de plannen zullen worden geëvalueerd (zie par. 28). Tevens
     wordt voorgesteld particuliere ISDN die volledig aan de toepasselijke
     geharmoniseerde normen voldoen, in het kader op te nemen.
     Er zal een pakket maatregelen worden aangegeven om deze knelpunten te
     verhelpen. De economische levensvatbaarheid en het gemeenschappelijk belang
     van de projecten zijn essentiële voorwaarden. De technische uitgangspunten voor
     de voorstellen zijn interoperabiliteit en interconnectiviteit.
14.  In het voorstel wordt sterk de nadruk gelegd op de bechikbaarheid van een aantal
     compatibele basisdiensten in de gehele Gemeenschap (een dienstenplatform). Er
     zijn maatregelen opgenomen om de interoperabiliteit van via ISDN aangeboden
     of toegankelijke diensten te bevorderen.
      Ook hier wordt een streefdatum voor de praktische beschikbaarheid van een
      dienstenplatform voorgesteld.
2.1   DOELSTELLINGEN
 15.  Om het volledige potentieel van ISDN te kunnen benutten, is in de gehele
      Gemeenschap een geharmoniseerde implementatie vereist. Voor de ontwikkeling
     van ISDN als een werkelijk algemeen geschakeld transeuropees netwerk kunnen
      in dit verband twee doelstellingen worden omschreven.
 ---pagebreak---                                                 OVERVIEW OF TEM-iSON
 OBJECTIVES
                                                 OBJECTIVE 01
                                                                                OBJECTIVE 02
                                                   Availability of
                                                                                Full Geographical
                                             EURO-ISDN conformant
                                                                                coverage of EURO-ISDN
                                               facilities Including a
                                                                                offerings In all Member
                                             basic set of harmonised
                                                                                Stales.
                                                       services.
PRIORITIES                                                                          I
                                           PRIORITY P1                                                             PRIORITY P3
                                                                               PRIORITY P2
                                       Rapid availability of                                                 Facilitation of access
                                                                           Maximisation of the
                                      EURO-ISON oflerlngs                                                       of the peripheral
                                    :or allbuslne'ss users, In             usage of EURO-ISON
                                                                                regions by means of
                                        particular SMEs.                    In the Community.
                                                                                EURO-ISON.
3R0AD LINES OF
MEASURES
                   MEASURES I';                           MEASURES L2                       MEASURES 13
                                                                                MEASURES L4
                   Elimination c!                          Ensurance of                 Migration of public
                                                                                Promotion of
                bottle-necks In •.-                         end-to-end                  and private sector
                                                                                EURO-ISON terminal
                     roll out of                       Interoperability of                 applications to
                                                                                avallallabitlty.
                     EURO-ISDN.                        telematlc services.                    EURO-ISON.
PROJECTS OF
COMMON INTEREST
 ---pagebreak---                                              -12-
16.      De eerste doelstelling heeft betrekking op de ontwikkeling van een reeks EURO-
         ISDN-voorzieningen die specifiek betrekking hebben op de behoeften die
         voortvloeien uit de interne markt :
  Ol       Beschikbaarheid van faciliteiten die in overeenstemming zijn met EURO-
           ISDN, met inbegrip van een basispakket geharmoniseerde diensten:
17.      Met faciliteiten die in overeenstemming zijn met EURO-ISDN wordt bedoeld de
         implementatie van geharmoniseerde gebruiker/netwerkinterfaces op basis van de
         relevante ETSI-normen, d.w.z. de twee ISDN-toegangstypes : enkelvoudige
         toegang (BRA - basic rate access) en meervoudige toegang (PRA - primary rate
         access).
         Met geharmoniseerde diensten wordt bedoeld dat een basispakket diensten
         overeenkomstig de relevante Europese normen beschikbaar is.
         Het basispakket diensten zal behalve de diensten die in het MoU inzake ISDN in
         Europa (zie bijlage B) zijn gedefinieerd de telematicadiensten omvatten die
         beantwoorden aan de meest dringende behoeften van de gebruikers zoals
         eenvoudige bestandsoverdracht, toegang tot elektronische post, universele
         toegang tot databanken (m.i.v. videotex), videofonie en telefax groep 4.
         In de paragrafen 32 en 33 wordt hier nader op ingegaan.
18.       Om ervoor te zorgen dat alle potentiële gebruikers in de gehele Gemeenschap de
         beschikking hebben over EURO-ISDN-voorzieningen die aan deze doelstelling
         voldoen, is de tweede doelstelling :
   02    Volledige geografische dekking van EURO-ISDN-diensten in alle Lid-Staten.
19.       In verband met deze doelstelling spelen aspecten van de geografische dekking van
          de EURO-ISDN-infrastructuur in de Lid-Staten (nationale connectiviteit) en
          aspecten van de internationale connectiviteit tussen de Lid-Staten een rol.
          Met nationale connectiviteit wordt bedoeld dat de twee geharmoniseerde types
          EURO-ISDN-gebruiker/netwerkinterfaces voor enkelvoudige toegang en
          meervoudige toegang volledig beschikbaar zijn. De nationale geografische dekking
          kan worden gerealiseerd door lokale centrales uit te rusten met EURO-ISDN-
          voorzieningen of door middel van andere technieken zoals toegang op afstand
          (remote access). Nationale connectiviteit impliceert tevens modernisering van de
          nationale netwerksignaleringssystemen, zodat deze alle EURO-ISDN-faciliteiten
          kunnen ondersteunen.
          In verband met de internationale connectiviteit dient in de internationale
          schakelcentrales (ISC) van de Lid-Staten het overeengekomen protocol (ISUP16
          Versie 1) te worden ingevoerd. Hoewel de huidige ISDN-implementaties
          internationale verbindingen mogelijk maken, worden er tussen de ISC's
          verschillende protocollen gebruikt, waardoor een aantal beperkingen ontstaan bij
          voorbeeld voor de aansluiting van diensten. In bijlage E wordt een overzicht
          gegeven van de plannen voor de invoering van ISUP Versie 1.
16
     ISDN User Part; een voor ISDN gedefinieerd signaleringssysteem tussen centrales
 ---pagebreak---                                     -13-
20.  Bij het realiseren van deze doelstellingen dient rekening te worden gehouden met
     de reeds bestaande nationale ISDN-voorzieningen en de bestaande plannen om
     EURO-ISDN te introduceren.
22   PRIORITEITEN
21.  In verband met het streven naar een snelle ontwikkeling van EURO-ISDN als
     transeuropese infrastructuur en de hierboven beschreven doelstellingen zijn
     prioriteiten vastgesteld, waarbij tevens is uitgegaan van de datum van de
     voltooiing van de interne markt en de verwachte ontwikkelingvan de behoefte aan
     communicatie in de Gemeenschap.
     Zoals gezegd in paragraaf 6 hebben alle openbare netwerkexploitanten in de
     Gemeenschap het MoU inzake de invoering van EURO-ISDN ondertekend.
     Volgens de huidige plannen van de openbare netwerkexploitanten (zie bijlagen C
     en D) zal medio 1993 worden begonnen met de invoering van EURO-ISDN. Alle
     Lid-Staten zullen eind 1993 een begin hebben gemaakt met EURO-ISDN.
22.  Het uitbouwen van EURO-ISDN zal een aantal jaren in beslag nemen. Sommige
     exploitanten hebben welomschreven doelstellingen voor volledige nationale
     dekking. In andere landen bestaan dergelijke plannen nog niet en zal de
     geografische beschikbaarheid door de vraag worden bepaald.
     Er dient een marketingstrategie voor EURO-ISDN te worden uitgestippeld en
     een streefdatum te worden vastgesteld.
23;  Volgens alle marktanalyses zal de invoering van ISDN in de eerste jaren vooral op
     zakelijke gebruikers gericht zijn. De essentiële rol van de KMO's voor de
     economie is reeds ter sprake gekomen (zie hoofdstuk 1).
     De eerste prioriteit is daarom :
  PI    Snelle beschikbaarheid van EURO-ISDN-voorzieningen voor alle zakelijke
        gebruikers, met name KMO's.
24.  Een tweede prioriteit heeft betrekking op de optimale benutting van EURO-ISDN
      in de Gemeenschap. Op dit ogenblik maken veel gebruikers van geavanceerde
     telecommunicatiediensten gebruik van specifieke netwerken en diensten om aan
      hun behoeften te voldoen. Met een volledig uitgebouwd EURO-ISDN is het niet
      ondenkbaar dat een groot deel van deze gebruikers in ISDN een economisch
      aantrekkelijk alternatief vindt.
  P2  Maximalisering van het gebruik van EURO-ISDN in de Gemeenschap.
25.   Voor de economische samenhang, een algemene doelstelling van de
      Gemeenschap, is een moderne universeel beschikbare geharmoniseerde multi-
     purpose dienst een essentiële voorwaarde. Betere toegangsmogelijkheden voor de
     perifere regio's zijn daarom de derde prioriteit
 ---pagebreak---                                               -14
 P3         Vergemakkelijking van de toegang van de perifere regio's door middel van
            EURO-ISDN.
         De Lid-Staten en de Commissie plegen op dit ogenblik overleg over een
         herziening van de regels voor de structuurfondsen. Gezien het infrastructurele
         karakter van ISDN en gezien het feit dat de Commissie heeft gesignaleerd17 dat
         tot het jaar 2000 tot 40 miljard ecu nodig zal zijn om de telecommunicatie-
         infrastructuur in de minder begunstigde regio's uit te breiden en te moderniseren,
          is wellicht een gecombineerde actie ten behoeve van ISDN, waarbij verschillende
         financiële instrumenten met inbegrip van de structuurfondsen worden betrokken,
          op zijn plaats. De Lid-Staten dienen het initiatief te nemen om steun uit de
          structuurfondsen te verlenen.
23       ALGEMENE ACTIELIJNEN
26.       In dit hoofdstuk worden de voorgestelde algemene actielijnen beschreven die erop
          gericht zijn de hierboven genoemde doelstellingen en prioriteiten optimaal te
          realiseren. Aangezien de doelstellingen en prioriteiten een algemeen karakter
          hebben, gelden zij in principe voor alle algemene actielijnen die hieronder worden
          behandeld.
          Meer inzicht in deze actielijnen kan worden verkregen aan de hand van de
          projecten van gemeenschappelijk belang die voor elke actiehjn worden beschreven
          (zie hoofdstuk 2.4).
          Er wordt een kader voor eventuele acties van de Gemeenschap voorgesteld. Dank
          zij dit kader kan ervoor worden gezorgd dat de maatregelen van de Lid-Staten en
          eventuele communautaire maatregelen elkaar aanvullen.
          Bij de uitvoering van deze maatregelen zal de nadruk worden gelegd op de
          behoeften van de zakelijke gebruikers en de perifere regio's.
27.       Vier algemene actielijnen
          Gezien de prioriteit om de zakelijke gebruikers de beschikking te geven over
          EURO-ISDN-toegang en basisdiensten, dienen de knelpunten in de huidige
           introductieplannen te worden weggenomen.
   LI      Opheffing van knelpunten bij de invoering van EURO-ISDN.
           De opheffing van knelpunten betreft zowel de invoering in de Lid-Staten als de
           interconnectie tussen de landen.
           Wat de invoering van EURO-ISDN-faciliteiten betreft, lopen de huidige plannen
          van de openbare netwerkexploitanten voor het bereiken van volledige
           geografische dekking aanzienlijk uiteen. Terwijl volledige geografische dekking in
           sommige landen reeds eind 1994 of 1995 zal zijn gerealiseerd, hebben andere
           exploitanten, op grond van hun specifieke situatie, de volledige dekking pas voor
           1996/1997 of daarna gepland.
17
     SEC(92)1048 def. van 21.10.1992, blz. 32
 ---pagebreak---                                           -15-
          Opheffing van de knelpunten zal in hoofdzaak neerkomen op versnelling van de
          huidige investeringsplannen. Hierbij zal in ieder geval rekening moeten worden
          gehouden met argumenten die betrekking hebben op het bedrijfsleven en met een
          studie naar de vraag in de betrokken geografische gebieden.
          Tevens kan hier worden gedacht aan aanpassing van bestaande pre-^URO-ISDN
          voorzieningen aan geharmoniseerde normen.
28.       Op grond van deze overwegingen en in verband met het functioneren van de
          interne markt, is besloten dat eind 1994 een fundamentele streefdatum dient te
          ztyn voor de algemene beschikbaarheid van EURO-ISDN-faciliteiten voor
          zakelijke gebruikers. Aan de hand van deze streefdatum, die een referentiepunt
          voor de evaluatie van de plannen vormt, kunnen maatregelen worden vastgesteld
          om de kloof te verkleinen tussen landen die een snelle invoering plannen en
          andere landen, in veel gevallen de meer perifere regio's, waar volgens de huidige
          planning de volledige geografische dekking pas na de streefdatum zal worden
          bereikt.
29.       Een van de belangrijkste factoren voor het welslagen van ISDN is de integratie
          van een grote verscheidenheid aan diensten via twee geharmoniseerde
          netwerkinterfaces. Voor veel gebruikers betekent dit dat zij niet langer op meer
          dan één telecommunicatienetwerk geabonneerd hoeven te zijn.
          Uit discussies in het European ISDN User Forum (EIUF) is duidelijk geworden
          dat er naast telefonie dringend behoefte is aan een aantal compatibele niet-spraak
          basisdiensten en toepassingen die in de gehele Gemeenschap beschikbaar zijn.
          EURO-ISDN is opgezet om in deze diensten te voorzien.
          In een voorafgaande mededeling van de Commissie inzake transeuropese
          telematicanetwerken tussen overheidsdiensten (TNA - telematics networks
          between administrations) wordt nader ingegaan op het essentiële belang van de
          beschikbaarheid van welomschreven telematicadiensten voor het goed
          functioneren van de interne markt.
          Tegelijkertijd dient er ook voor beroepsdoeleinden een in de gehele Gemeenschap
          beschikbaar elementair telematicaplatform te zijn, om de economische subjecten
          op de interne markt ten volle te laten profiteren van de voordelen van
          schaalvergroting en verruiming van het toepassingsgebied die aan een interne
          markt zonder binnengrenzen verbonden zijn.
          Willen alle economische subjecten de mogelijkheid hebben om dit
          telematicaplatform te gebruiken, dan is dit platform alleen denkbaar in
          samenhang met de komende generatie van het universele geschakelde
          telecommunicatienet, het ISDN-net, later gevolgd door het IBCN18.
          Niet alleen de particuliere sector zal profiteren van een dergelijke
          basisinfrastructuur.    In veel gevallen stelt datacommunicatie              tussen
          overheidsdiensten (zoals bij voorbeeld in het TNA-voorstel uiteengezet)
          vergelijkbare eisen. Ook in het TNA-voorstel wordt hierop gewezen en een goede
          coördinatie tussen beide voorstellen om de nodige synergie te bewerkstelligen is
          dan ook inherent aan de gevolgde benadering.
18
    Integrated Broadband Communications Network
 ---pagebreak---                                              -16-
          Om aan de behoeften van de gebruikers tegemoet te komen is het essentieel dat
          de betrokken diensten en toepassingen worden aangeboden op een wijze die
          interoperabiliteit tussen de eindsystemen van de gebruikers garandeert en dat
          maatregelen om de beschikbaarheid van dergelijke interoperabele diensten voor
          de eindgebruiker duidelijker zichtbaar te maken worden gestimuleerd.
30.       Tot dusverre wordt slechts gedeeltelijk aan deze behoefte van de gebruikers
          voldaan.
          Een tweede algemene actiehjn heeft daarom betrekking op de interoperabiliteit
          van dergelijke diensten.
          In het voorstel wordt rekening gehouden met het feit dat bij het aanbieden van
          andere diensten dan spraak concurrentie een rol speelt.
  L2      Bewerkstelligen van end-to-end interoperabiliteit van telematicadiensten.
31.       Voor deze actiehjn zijn twee hoofdpunten gepland :
          i)      een gemeenschappelijk telematicaplatform en
          ii) een Eurolabel voor interoperabele diensten.
32.       Een gemeenschappelijk telematicaplatform kan worden omschreven als een reeks
          telematicaprotocollen die op een geordende wijze (protocol stack) volgens een
          welbepaald globaal architectuurconcept zijn gerangschikt. De term
          telematicaplatform impliceert dat er consensus moet zijn over een dergelijke
          protocolarchitectuur voor de betrokken diensten (zie onderstaande lijst), waarin
          waar mogelijk bepaalde protocoldelen voor meer dan één dienst worden gebruikt
           (bij voorbeeld gebruik van het T.9019 protocol voor een aantal diensten).
          Er zijn vijf diensten waaraan grote behoefte bestaat en die dan ook voor het
          telematicaplatform worden voorgesteld.
           eenvoudige bestandsoverdracht ;
           elektronische post;
           universele toegang tot databases (m.i.v. videotex);
           videofonie en
           telefax groep 4.
           Het uiteindelijke doel van dit voorstel is dit pakket diensten via ISDN in geheel
           Europa aan de gebruikers ter beschikking te stellen.
19
    T.90 is een door de CCITT gedefinieerde protocol stack voor terminals voor telematicadiensten in ISDN
 ---pagebreak---                                              -17-
33.       Verdere aspecten zijn de mogelijkheid om toegang tot deze diensten te krijgen via
          ISDN-toegang, bij voorbeeld ISDN-terminals op basis van een PC (bij voorbeeld
          via PCI20) en de gevolgen van deze gemeenschappelijke protocolarchitectuur voor
          eindstationsystemen.
          ISDN is speciaal ontwikkeld                    om     (via de juiste    ^analen    en
          signaleringsvoorzieningen, die kunnen afhangen van de gevraagde diensten)
          dergelijke telematicadiensten te ondersteunen, hoewel het wat het transport van
          deze (en andere) diensten betreft transparant is.
          In tegenstelling tot de directe infrastructuur, die in de eerste plaats een hardware-
          karakter heeft, zijn diensten typisch software georiënteerd. Op software
          gebaseerde      oplossingen laten zich gemakkelijk wijzigen,                 waardoor
          incompatibiliteit kan ontstaan.
34.       Voor het Eurolabel wordt daarom uitgegaan van ondersteuning van de end-to-end
          interoperabiliteit op basis van vrijwillige naleving van bepaalde specificaties.
           Het telematicaplatform en het voorstel inzake het EURO-label hangen nauw met
           elkaar samen. Beide maatregelen hebben grotendeels betrekking op dezelfde
           reeks diensten.
35.       Aangezien een succesvolle marketing van EURO-ISDN afhankelijk is van de
          beschikbaarheid van een toereikend pakket basisdiensten, is de tijdige
          beschikbaarheid van deze diensten in overeenstemming met het tijdschema voor
           het uitbouwen van de infrastructuur van belang.
           Het ligt dan ook voor de hand om ook voor de beschikbaarheid van het
           bovengenoemde "telematicaplatform" een streefdatum vast te stellen. De
           praktische beschikbaarheid van het telematicaplatform dient eind 1994 een feit te
           zijn; met sommige van de eerder genoemde diensten (bij voorbeeld eenvoudige
           bestandsoverdracht, elektronische post) dient dan (dus op de streefdatum voor de
           infrastructuur) te worden begonnen.
36.        Op dit ogenblik worden veel gebruikerspecifieke toepassingen in de particuliere
           en de openbare sector op specifieke netwerken ondersteund.
           Veel van de synergie die wordt verwacht van het combineren van
           telecommunicatie- en informatietechnologie, kan worden bereikt door (1T-)
           toepassingen op het (universele geschakelde) telecommunicatienetwerk bijeen te
           brengen.
37.        Voorgesteld wordt om na te gaan in welke gevallen het economisch en
           commercieel aantrekkelijk is om voor dergelijke toepassingen het EURO-ISDN-
           net als wide area network te gebruiken.
   L3        Onderbrengen van toepassingen van de openbare en particuliere sector op het
             EURO-ISDN-net.
20
     Programming communication interface; software voor een computer (PC)
 ---pagebreak---                                          -18-
38.      Een van de terreinen die zijn voorgesteld voor de ontwikkeling van transeuropese
         telecommunicatienetwerken,           betreft     telematicanetwerken       tussen
         overheidsdiensten (TNA - telematic networks between administrations). In dit
         verband zal een aantal toepassingen op het gebied van de uitwisseling van
         gegevens tussen overheidsdiensten worden ontwikkeld waarvoor wide area
         network-ondersteuning over de gehele Gemeenschap vereist is. In het kader van
         deze algemene actielijn zullen de mogelijkheden worden onderzocht om TNA-
         toepassingen op EURO-ISDN onder te brengen.
39.      Bij het bevorderen van de beschikbaarheid van EURO-ISDN-eindapparatuur zal
          rekening worden gehouden met het feit dat deze markt wordt gekenmerkt door
          open concurrentie.
          Een andere kritische factor voor de succesvolle ontwikkeling van EURO-ISDN is
          de beschikbaarheid van geschikte en aantrekkelijk geprijsde eindapparatuur.
         Als gevolg van de huidige verschillen in de toegangskarakteristieken van ISDN is
          een tamelijk verbrokkelde, op nationale markten gebaseerde, markt voor ISDN-
          eindapparatuur ontstaan.
          Alleen door een werkelijk communautaire markt voor ISDN-eindapparatuur te
          ontwikkelen, hetgeen alleen haalbaar is als het geharmoniseerde EURO-ISDN-
          systeem wordt ingevoerd, zal het mogehjk zijn de nieuwe schaalvoordelen te
          benutten en zodoende bij te dragen tot de concurrentiekracht van de
          communautaire markt.
   L4     Bevordering van de beschikbaarheid van EURO-ISDN-eindapparatuur.
40.       ISDN leent zich bij uitstek voor de ontwikkeling van een communautaire markt
          voor eindapparatuur. Alleen met netwerken die geharmoniseerde toegang bieden,
          zoals EURO-ISDN, is het mogelijk eindapparatuur te ontwikkelen die in
          aanmerking komt voor het in Richtlijn 91/263/EEG van de Raad 21 beschreven
          systeem van één enkele typegoedkeuring (Hl-Stop Type Approval") en die
          zodoende binnen de interne markt in het vrije verkeer kan worden gebracht
          zonder technische aanpassingen of de noodzaak van                    afzonderlijke
          typegoedkeuringsprocedures voor elke nationale markt.
2.4       PROJECTEN VAN GEMEENSCHAPPELIJK BELANG
41.        Voor elk van de hierboven genoemde algemene actielijnen wordt hieronder een
           aantal projecten van gemeenschappelijk belang genoemd.
           Normaliter zal de eerste fase van een project worden gevormd door een
           uitvoerbaarheidsstudie waarin met name de economische levensvatbaarheid van
          de projecten wordt beoordeeld. In sommige gevallen kan het mogelijk zijn de
          inhoud van een project meteen te omschrijven.
           De voorgestelde projecten zijn in overeenstemming met de eerder genoemde
          doelstellingen en prioriteiten.
21
     PB L128 van 23.5.1991, blz. 1
 ---pagebreak---                                           -19-
2.4.1      PROJECTEN IN VERBAND MET ACTIELIJN 1):
           "Opheffing van knelpunten by de invoering van EURO-ISDN"
42.        In verband met algemene actielijn 1) wordt een project van gemeenschappelijk
           belang voorgesteld dat betrekking heeft op het vaststellen van knelpunten en
           maatregelen die ertoe bijdragen deze te verhelpen.
   11        Vaststelling van knelpunten by voorbeeld in verband met de invoering van
             EURO-ISDN en maatregelen om de beschikbaarheid van EURO-ISDN-
             faciliteiten te verbeteren.
           Het gaat in dit verband om alle mogelijke soorten knelpunten bij voorbeeld
           infrastructuur, diensten, beschikbaarheid van terminals, tarieven, enz.
43.        Het tweede project heeft betrekking op de mogelijkheid om transeuropese
           pakketgeschakelde dragerdiensten (PMBS - packet mode bearer services) te
           introduceren die voor veel datatoepassingen nodig zijn. Op dit ogenblik lopen de
           implementatieplannen binnen Europa nogal uiteen.
   12        Analyse van de verschillen tussen de huidige plannen voor de introductie van
             pakketgeschakelde dragerdiensten en voorstellen om deze implementaties zo te
             harmoniseren dat een dienst kan worden aangeboden die ten minste de gehele
             Gemeenschap bestrijkt.
           Geharmoniseerde transeuropese PMBS zijn van essentieel belang voor veel
           datatoepassingen, bij voorbeeld POS22 transacties of PIN23 code verificaties in
           verband met het gebruik van krediet- en bankkaarten.
44.        Het laatste project heeft betrekking op de specifieke behoeften van de KMO's op
           de interne markt.
   13        Ontwikkeling van grensoverschrijdende toepassingen             die   met name
             beantwoorden aan de behoeften van KMO's.
           Het ligt in de bedoeling om in het kader van dit project steun te verlenen ten
           behoeve van de definitie en ontwikkeling van toepassingen die door KMO's uit ten
           minste twee Lid-Staten worden gedeeld.
           Mogelijke voorbeelden van dergelijke toepassingen zijn het toerisme, waar actuele
           vakantieaanbiedingen "on-line" via ISDN worden meegedeeld, en toepassingen om
           het zoeken naar partnerbedrijven in andere landen te ondersteunen, die door
           internationale kamers van koophandel kunnen worden opgezet.
22
     Points of Sales
23
     Personal Identification Number
 ---pagebreak---                                    -20-
2.4.2 PROJECTEN IN VERBAND MET ACTIELIJN 2) :
      "Bewerkstelligen van end-to-end interoperabiliteit van telematicadiensten"
45.   In verband met algemene actielijn 2)             worden     twee     projecten   van
      gemeenschappelijk belang voorgesteld.
      Het eerste project betreft de ontwikkeling van het geplande gemeenschappelijke
      telematicaplatform. Er zijn zoals gezegd vijf diensten die van bijzonder belang
      voor de markt worden geacht : eenvoudige bestandsoverdracht, elektronische post,
      universele toegang tot databases (m.i.v. videotex), videofonie en telefax groep 4.
      In de paragrafen 32 en 33 wordt hier nader op ingegaan.
  21    Ontwikkeling van een gemeenschappelijk telematicaplatform met bijzondere
        aandacht voor de vijf genoemde diensten.
46.   Het tweede project betreft het bevorderen en herkenbaar maken van de end-tot-
      end interoperabiliteit van EURO-ISDN-diensten en terminals door middel van
      een gemeenschappelijk label. Dit project behelst het definiëren van een concept
      voor het EURO-label, het opzetten van regelingen tussen de deelnemers en steun
      in de aanloopfase voor het opzetten van een EURO-labelorganisatie.
  22  Ontwikkeling van een vrijwillig Eurolabel.
2.43  PROJECTEN IN VERBAND MET ACTIELIJN 3):
      "Onderbrengen van toepassingen van de openbare en de particuliere sector op het
      EURO-ISDN-net"
47.   In verband met actielijn 3) inzake het onderbrengen van andere toepassingen op
      het EURO-ISDN-net worden drie vergelijkbare projecten op duidelijk
      verschillende gebieden voorgesteld.
      In elk van de projecten zal onderzoek worden verricht naar de haalbaarheid en
      economische levensvatbaarheid van de toepassing van EURO-ISDN in plaats van
      specifieke netwerken.
  31    Onderbrengen van bestaande of geplande TNA-toepassingen op het EURO-
        ISDN-net.
  32    Onderbrengen van andere toepassingen (toepassingen ontwikkeld in het kader
        van andere communautaire maatregelen, bij voorbeeld netwerken voor de
        gezondheidszorg, netwerken tussen wetenschapsparken, specifieke netwerken
        zoals IXI, enz.) op het EURO-ISDN-net.
 ---pagebreak---                                              21
  33       Onderbrengen op het EURO-ISDN-net van toepassingen van de openbare en
            de particuliere sector die op andere netwerken functioneren.
2.4.4     PROJECTEN IN VERBAND MET ACTIELIJN 4):
          "Bevordering van de beschikbaarheid van EURO-ISDN-eindapparatuur"
48.       Met het oog op het bevorderen van de beschikbaarheid van EURO-ISDN-
          eindapparatuur worden twee projecten voorgesteld. Deze hebben betrekking op
          goedkope        eindapparatuur voor spraakverkeer          en op eenvoudige
          bestandsoverdracht, elektronische post, universele toegang tot databanken (m.i.v.
          videotex), videofonie en telefax groep 4. Wat de technische inhoud betreft, hangen
          de projecten 41, 42 en 21 met elkaar samen. Er is m.a.w. weer een nauw verband
          met de projecten inzake het EURO-label en het telematicaplatform.
          In veel gevallen zijn eindstations de instrumenten waarmee een dienst fysiek wordt
          geïmplementeerd. De end-to-end-compatibiliteit van het eindstation (voor een
          aantal basisdiensten) in een omgeving met verschillende leveranciers (multi-
          vendor) (concurrerende eindstations) is één van de sleuteldoelstellingen.
   41      Analyse van de vereisten voor EURO-ISDN-eindapparatuur in het licht van de
            marktvraag.
   42      Bevordering van de beschikbaarheid van EURO-ISDN-eindapparatuur.
49.       In verband met de beschikbaarheid van EURO-ISDN-eindapparatuur kan bij
          voorbeeld worden overlegd met fabrikanten van eindapparatuur, kunnen
          methodes worden geanalyseerd om de prijzen van de voor de bouw van deze
          apparatuur vereiste circuits te drukken en kunnen gemeenschappelijke
          maatregelen om de beschikbaarheid van eindapparatuur te bevorderen worden
          gedefinieerd.
   43       Ontwikkeling van I-Stop bestel- en factureringsprincipes voor EURO-ISDN.
          In het kader van Open Network Provision heeft de Raad I-Stop bestel- en
          factureringsprocedures aanbevolen24.
          Als eerste fase kan in dit project worden begonnen met I-Stop bestelprocedures.
          Hieronder wordt verstaan dat op één punt verzoeken/aanvragen kunnen worden
          afgehandeld voor bij voorbeeld een abonnement op een dienst die over
          verschillende netwerken loopt.
24
     Aanbeveling inzake ONP-ISDN; PB L 200/10 van 18.7.1992
 ---pagebreak---                                       22
3.   DE BIJDRAGE VAN DE GEMEENSCHAP
     DE MEERJARIGE ACTIE TEN-ISDN
3.1. INLEIDING
50.  De actie TEN-ISDN beoogt communautaire steun te verlenen voor de uitvoering
     van de projecten van algemeen belang. Deze projecten zijn omschreven in de
     "Richtsnoeren", waarvan de goedkeuring aan de Raad wordt voorgesteld door
     middel van de eerste beschikking, ingediend in de bijlage bij deze mededeling.
     Zoals in de richtsnoeren is uiteengezet, zijn de projecten van gemeenschapp lijk
     belang onderveeld in de vier grote groepen, overeenkomstig de volgende
     actielijnen :
         opheffen van knelpunten bij de invoering van EURO-ISDN (actie op
         infrastructuurniveau);
         bewerkstelligen van voor end-to-end interoperabiliteit van telematicadiensten;
         onderbrengen van toepassingen van de openbare en de particuliere sector op
         het EURO-ISDN-net;
         bevordering van de beschikbaarheid van EURO-ISDN-eindapparatuur.
51.  De communautaire steun voor de projecten van gemeenschappelijk belang wordt
     gegeven in de vorm van uitvoerbaarheidsstudies, waarin ook een valideringsfase
     kan worden opgenomen. De uitvoering van de projecten wordt overgelaten aan de
     betrokkenen uit de sector, maar kan indien nodig worden ondersteund door
     rentesubsidies of garanties voor leningen voor de groepen die deze projecten
     uitvoeren.
     Voorts kunnen specifieke acties worden gevoerd, gericht op de totstandbrenging
     van de interconnectiviteit van de netwerken en de interoperabiliteit van diensten
     en eindapparatuur, met name op het gebied van de harmonisatie van normen, ter
     ondersteuning van de uitvoering van alle projecten van gemeenschappelijk belang.
     Bij deze acties zijn drie soorten belanghebbenden betrokken:
         diegenen die verantwoordelijk zijn voor de implementatie van de EURO-
         ISDN-infrastructuur, m.a.w. de exploitanten van openbare netwerken;
         diegenen die op deze infrastructuur transeuropese diensten kunnen aanbieden,
          m.a.w. diezelfde exploitanten van openbare netwerken en particuliere
          dienstenleveranciers;
          diegenen die eindapparatuur voor telecommunicatie op de markt brengen,
          m.a.w. fabrikanten of importeurs van eindapparatuur.
     Aangezien op deze verschillende betrokkenen verschillende regelgevingsstelsels
     van toepassing zijn, verschillen ook de methoden en procedures die bij de
     communautaire projecten worden toegepast van geval tot geval.
     Met beoogde veranderingen in het regelgevingsstelsel (zie het voorstel van de
     Commissie om een groenboek over het infrastructuuraanbod te publiceren) die
     tijdens de uitvoering van deze communautaire actie kunnen worden ingevoerd, zal
     ten volle rekening worden gehouden.
 ---pagebreak---                                       -23
3,2.   STEUN VOOR DE PROJECTEN VAN GEMEENSCHAPPELIJK BELANG
32.1.  UITVOERBAARHEIDSSTUDIES
52.    Terwijl wel degelijk rekening wordt gehouden met de infrastructurele aard ervan,
       moeten de projecten van gemeenschappelijk belang in de eerste plaats zorgvuldig
       worden omschreven en geëvalueerd op financiële levensvatbaarheid. Dit gebeurt
       in het kader van uitvoerbaarheidsstudies, waarin ook een valideringsfase kan
       worden opgenomen. Deze studies worden geconcentreerd in de eerste jaren van
       de tenuitvoerlegging van de actie.
       De uitvoerbaarheidsstudies worden in het algemeen voor 100% door de
       Gemeenschap gefinancierd en worden uitgevoerd door contractanten die worden
       geselecteerd in het kader van een aanbesteding.
3.2.2. FINANCIËLE STIMULANSEN VOOR DE UITVOERING VAN DE PROJECTEN
       VAN GEMEENSCHAPPELIJK BELANG
53.    De middelen uit de communautaire begroting waaraan specifiek wordt gedacht
       om de uitvoering van de projecten van gemeenschappelijk belang te ondersteunen
       zijn garanties voor leningen en rentesubsidies. Daarvoor kan een beroep worden
       gedaan op het tijdelijke leningeniristrument van             en op de Europese
       investeringsfondsen waartoe door de Europese Raad in Edinburgh is besloten. In
       deze behoeften kan ook worden voorzien door middel van gewone leningen van de
       EIB en, voor regio's van doelstelling 1, door bijdragen uit de structuurfondsen. Elk
       van deze financieringsbronnen moet binnen het eigen kader worden
       aangesproken.
54.    Wat de infrastructuur als dusdanig betreft, zijn er voor de invoering van het
       EURO-ISDN aanzienlijke investeringen nodig, in de orde van verscheidene
       tientallen miljarden ecu. Deze investeringen zijn in het algemeen al door de
       exploitanten van openbare netwerken geprogrammeerd, maar uit de bijlagen C en
       D blijkt dat op een aantal gebieden de tijdschema's voor de invoering van het
       EURO-ISDN-net niet sporen met de streefdatum van eind 1994. De beschikbare
        financiële stimulansen zullen in dit geval dan voornamelijk worden gebruikt om de
       geplande invoering te bespoedigen.
       De groepen die voor deze categorie van activiteiten in aanmerking komen zijn
       vooral de exploitanten van openbare netwerken, die belast zijn met de realisatie
       van de ISDN-infrastructuur. Gezien de hoge investeringsbedragen waarvoor steun
       moet worden verleend en de beperkte middelen die daarvoor beschikbaar zijn,
       moet een weloverwogen en evenredig beroep worden gedaan op de verschillende
       bronnen, gelet op de prioriteiten en de specifieke situatie van de exploitanten van
        openbare netwerken.
55.    Wat de aspecten in verband met de diensten betreft (end-to-end interoperabiliteit
        en onderbrenging van diensten op het EURO-ISDN), worden de acties gevoerd in
        een geliberaliseerd veld, met als belanghebbende betrokkenen de exploitanten van
        openbare netwerken en particuliere dienstenleveranciers. De uit de
        uitvoerbaarheidsstudies naar voren gekomen projecten moeten worden uitgevoerd
        in het kader van een aanbesteding, zodat overeenkomstig de communautaire
       voorschriften over de toekenning van steun kan worden beslist. In verband met het
        scheppen van mogelijkheden om de diensten voor de uitwisseling van gegevens
        tussen administraties onder te brengen op het EURO-ISDN-net, moet worden
        gezorgd voor nauwe coördinatie met de TNA-lDA-actie.
 ---pagebreak---                                       «24-
56.    Wat de eindapparatuur betreft, tenslotte, wordt vooral gedacht aan
       uitvoerbaarheidsstudies betreffende de behoeften van de markt en de bevordering
       van eindapparatuur die overeenstemt met de criteria als omschreven in verband
       met de transeuropese netwerken : naar alle waarschijnlijkheid zal in dit verband
       niet vaak een beroep op rentesubsidies en garanties voor leningen worden gedaan.
       Op dit gebied, waar vrije concurrentie moet heersen, moeten de genomen
       maatregelen voldoen aan de mededingingsvoorschriften van de Gemeenschap.
3.2.3. TWEE BELANGRIJKE PROJECTEN VAN GEMEENSCHAPPELIJK BELANG :
       TELEMATICAPLATFORM EN EUROLABEL
57.    De projecten betreffende het "telematicaplatform" en het "Eurolabel", die onder
       de tweede algemene actielijn vallen en tot doel hebben een essentieel karakter van
       een transeuropees netwerk te bewerkstelligen en te behouden, namelijk de
       volledige interoperabiliteit van de basisdiensten, hebben een horizontaal aspect
       waaraan ze een bijzonder belang ontlenen. Zij moeten inderdaad zorgen voor de
       samenhang van de basisdiensten en het netwerk waarop deze worden aangeboden.
       Het gemeenschappelijke telematicaplatform bestaat uit een samenhangende
       architectuur en gemeenschappelijke protocollen die zoveel mogelijk
       geharmoniseerd zijn en opnieuw kunnen worden gebruikt voor een aantal
       toepassingen. Het platform steunt op de huidige resultaten van de normalisatie,
       eventueel aangevuld met latere werkzaamheden. Dit project moet worden
       gecoördineerd met de architectuur die is omschreven in de TNA-IDA-actie en de
       architecturen die in een later stadium zullen worden ontworpen voor het
       breedband-ISDN. Voor de opbouw van het telematicaplatform zijn verscheidene
       uitvoerbaarheidsstudies nodig, gaande van de definitiefase tot de validering.
58.    Het voorstel voor een Eurolabel is gericht op de bevordering van compatibele
       eindsystemen en de verbetering van de "zichtbaarheid" daarvan voor de
       gebruikers. Technisch gesproken zal het Eurolabel stimulerend werken op de
       verificatie van de interoperabiliteit in een omgeving met meerdere producenten,
       zodat de concurrentie wordt aangewakkerd. Voor de ontwikkeling van het
       Eurolabel is de medewerking nodig van de exploitanten van openbare netwerken,
       van particuliere dienstenleveranciers, van de fabrikanten van eindapparatuur en
       de test- en gebruikersorganisaties (bij voorbeeld het "Europees ISDN-
       gebruikersforum"). In het kader van een aantal uitvoerbaarheidsstudies zullen
       deze betrokkenen gezamenlijk het concept van een dergelijk label moeten
       definiëren. Het is de bedoeling dat na de aanloopfase, waarvoor de steun wordt
       verleend, het systeem op eigen kracht verder gaat.
 ---pagebreak---                                     -25-
3 J. MAATREGELEN TER ONDERSTEUNING VAN INTERCONNECTIVITErr EN
     INTEROPERABILITEIT
59.  Het doel om volledige interconnectiviteit van de in de Lid-Staten
     geïmplementeerde netwerken en end-to-end compatibiliteit van bepaalde
     basisdiensten tot stand te brengen en te handhaven, wordt door de
     communautaire actie ondersteund.
60.  Terwijl de voordelen van interoperabiliteit in beginsel duidehjk zijn, blijkt het toch
     nog moeilijk om dit concept voor gebruikers te verklaren en produkten op de
     markt te brengen die (in een omgeving met meerdere producenten) met elkaar
     kunnen samenwerken. Er zijn dan ook bewustmakingsacties nodig om de
     betrokkenen het belang hiervan te doen inzien. Bovendien zullen op sommige
     gebieden wellicht nog meer normalisatiewerkzaamheden moeten worden verricht.
     Daarvoor wordt een mandaat gegeven aan de erkende normalisatie-organisaties in
     Europa.
61.  Interoperabiliteitsproeven zijn een doeltreffende manier om na te gaan of
     produkten van verschillende herkomst met elkaar kunnen samenwerken. In dit
     verband wordt dan ook gedacht aan verdere steun voor de basis-
     telematicadiensten.
     Opgemerkt dient te worden dat sommige projecten van gemeenschappelijk belang
     tweeledig van aard zijn, d.w.z. ook betrekking hebben op dit tweede niveau van de
     communautaire actie ter ondersteuning van de interoperabiliteit.
3.4. FINANCIËLE ASPECTEN
62.  De methoden waarmee de Gemeenschap financiële steun geeft, namelijk het
     financieren van uitvoerbaarheidsstudies en stimulansen voor de uitvoering van de
     projecten van gemeenschappehjk belang, zijn toegelicht in de punten 3.2.1 en 3.2.2.
     In het financieel memorandum bij deze ontwerp-beschikking wordt een algemeen
     beeld geschetst van de gevolgen van dit voorstel voor de begroting in de periode
     1993-1997.
 ---pagebreak---                                     -26-
4.   COÖRDINATIE VAN HET NATIONALE BELEID
4.1. ALGEMENE ASPECTEN
63.  De noodzaak van nauwe samenwerking met de betrokkenen is inherent aan een
     beleid dat gericht is op coördinatie en harmonisatie.
     Gelet op de veranderingen die zich in de telecommunicatiesector van de
     Gemeenschap hebben voorgedaan, zullen bij de samenwerking op ISDN-gebied
     twee soorten organisaties zijn betrokken.
64.  Ten eerste de Lid-Staten, die verantwoordelijk zijn voor het ISDN-beleid op hun
     eigen grondgebied en met name moeten zorgen voor een stabiel
     regelgevingskhmaat dat nodig is om op het gehele grondgebied een modern
     pakket van openbare diensten beschikbaar te stellen, dat zo veel mogehjk is
     afgestemd op de marktbehoeften.
     Met het oog op een geharmoniseerde invoering in geheel Europa dient echter een
     coördinatie van het nationale beleid op Europees niveau plaats te vinden.
     Met haar ISDN-beleid heeft de Gemeenschap sedert 1984 al uitgebreide steun
     gegeven aan de coördinatie van plannen, bewustmakingsacties en vooral
     normalisatie-inspanningen. Deze coördinatie moet nu nog worden versterkt.
65.  Ten tweede, de exploitanten van openbare netwerken, die op één geval na de
     exclusieve rechten op de exploitatie van de netwerkinfrastructuur en nu ook van
     de spraakdiensten hebben gekregen, en in een dergelijk kader verantwoordelijk
     zijn voor de planning,financieringen realisatie van de infrastructuur. Daarbij zal
     rekening worden gehouden met iedere wijziging in het huidige regelgevingsstelsel.
     De Lid-Staten zullen samen met de betrokkenen uit de sector in de eerste plaats
     de nodige gegevens moeten leveren voor de uitvoerbaarheidsstudie met
     betrekking tot infrastructuurprojecten.
     Bij projecten ter verbetering van de beschikbaarheid van EURO-ISDN-
     eindapparatuur        zullen   andere     sectoriële  organisaties     zoals   de
     apparatuurfabrikanten worden betrokken.
     Zoals in het voorgaande reeds werd besproken, zal de specifieke activiteit van de
     Gemeenschap in het kader van de TEN worden opgevoerd en zal haar
     coördinerende rol worden afgestemd op de specifieke behoeften van de interne
     markt.
     Nauwe samenwerking tussen deze verschillende betrokkenen is dan ook
     noodzakelijk. Daarom wordt voorgesteld deze samenwerking te organiseren in het
     kader van twee groepen : het TEN-ISDN-comité en het EURO-ISDN-
     coördinatieplatform.
 ---pagebreak---                                   -27-
42  HETTEN-ISDN-COMITÉ
66. Er wordt een comité opgericht dat de Commissie moet bijstaan bij de
    tenuitvoerlegging van de communautaire actie TEN-ISDN. Het comité heeft
    diverse taken:
        het moet het werkprogramma van de uitvoerbaarheidsstudies onderzoeken;
        het moet worden geraadpleegd over de definitie van de projecten en de
        toekenning van steun;
        het moet helpen bij de opstelling van evaluatiecriteria;
        het moet de jaarverslagen over de toepassing van de richtsnoeren bestuderen
        en eventuele wijzigingsvoorstellen bespreken en indienen.
    Het comité wordt samengesteld uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en van
    de Commissie. De comitévergaderingen worden geleid door een
    vertegenwoordiger van de Commissie.
    Als een bijwerking van de richtsnoeren noodzakehjk lijkt, is de Commissie
    voornemens deze kwestie in het kader van dit comité met de Lid-Staten te
    bespreken. Het comité kan ook worden betrokken bij de bespreking van
    aanverwante aangelegenheden, b.v. de selectie van voorstellen voor projecten van
    gemeenschappehjk belang.
43  HET EURO-ISDN-COORDINATIEPLATFORM
67. In het coördinatieplatform voor TEN-ISDN kunnen de betrokkenen uit de sector,
    zoals netwerkexploitanten, dienstenleverancies, fabrikanten en keuringsinstanties,
    bij elkaar worden gebracht.
    Vertegenwoordigers van de overheden van de Lid-Staten en de Commissie
    vervullen een ondersteunende functie.
    Gezien de ervaringen met de werkgroep TEN-ISDN wordt voorgesteld dat dit
    coördinatieplatform de vorm van een reeks informele bijeenkomsten aanneemt.
    De Commissie organiseert deze bijeenkomsten naar behoefte en verleent
    secretariaatdiensten.
    De voornaamste taak van het coördinatieplatform is de bespreking van
    sectorspecifieke aspecten van horizontale aard die relevant zijn voor de toepassing
    van de richtsnoeren. Het platform moet een geschikt mechanisme bieden voor de
    bespreking van eventuele gezamenlijke voorstellen van belanghebbende
    betrokkenen voor projecten van gemeenschappelijk belang. Deze bijeenkomsten
    zijn voor alle betrokkenen uit de sector toegankelijk.
 ---pagebreak---                                               -28-
68.      Om te zorgen voor duidelijke voorwaarden en, waar nodig, voor een commercieel
         kader, bijvoorbeeld voor het indienen van gezamenlijke voorstellen of de
         specificatie van een gemeenschappelijke architectuur, kunnen de betrokkenen uit
         de sector in het kader van deze actie instrumenten ontwikkelen zoals
         intentieverklaringen (MoU) of Europese Economische Samenwerkingsverbanden
         (EESV).
         Het coördinatieplatform dient met name rekening te houden met het standpunt
         van de gebruikers. Contacten met het Europees ISDN-gebruikersforum (EIUF)25
         en andere relevante gebruikersgroepen zullen worden georganiseerd.
69.      Voorts zullen banden worden gelegd of versterkt met andere gespecialiseerde
         organisaties zoals :
             het ETSI, de erkende normalisatie-instantie die verantwoordelijk is voor de
             normalisatie met betrekking tot ISDN in Europa, waarmee de Gemeenschap
             goede betrekkingen onderhoudt;
             de IMIMG-groep26, waarbij 26 exploitanten uit 20 Europese landen zijn
             aangesloten;
             de ETNO27, waarmee het wederzijds belang van het oprichten van een
             samenwerkingsverband zal worden onderzocht.
25  Het EIUF is een door DG XIII van de CEG opgericht gebruikersforum dat tot doel heeft gebruikerseisen te
    formuleren met betrekking tot de verdere uitbouw van het EURO-ISDN.
26
    ISDN MoU Implementation and Management Group - groep voor de tenuitvoerlegging en het beheer van de
    ISDN-intentieverklaring
27
    European Telecommunications Network Operators - Europese exploitanten van telecommunicatienetwerken
 ---pagebreak---                                   -29-
5.  SAMENWERKING MET DERDE LANDEN
70. Telecommunicatie in het algemeen, en ISDN in het bijzonder, heeft een
    wereldwijd karakter.
    Internationale en regionale normalisatie is een belangrijke voorwaarde voor de
    ontwikkeling van ISDN.
    Dank zij het ETSI speelt Europa een toonaangevende rol bij de ISDN-
    normalisatie. Het EURO-ISDN wordt op basis van (zo goed mogehjk bij de
    wereldnormen aansluitende) ETSI-normen geïmplementeerd.
71. Enige coördinatie bij de invoering van het EURO-ISDN vindt reeds plaats in het
    kader van de in hoofdstuk 1 besproken MoU-groep. Hierbij zijn exploitanten
    aangesloten uit alle Lid-Staten van de Gemeenschap, alle EVA-landen (behalve
    Liechtenstein) en enkele andere Westeuropese landen.
72. Derhalve is nauwere samenwerking van de Gemeenschap met de EVA-landen en
    de overige Westeuropese landen bij alle coördinatie-activiteiten ten aanzien van
    ISDN in Europa noodzakelijk.
    Er komt nog een apart voorstel over de methode en de uitbreiding van een
    dergehjke coördinatie-activiteit met derde landen.
 ---pagebreak---                                     -30-
6.  REDENEN VOOR HET OPTREDEN VAN DE GEMEENSCHAP OP ISDN-
    GEBIED
73. Het kunnen beschikken over een algemeen geschakeld netwerk waarmee
    geavanceerde diensten op het gebied van telefonie, beeld- en gegevensverwerking
    kunnen worden aangeboden op transeuropees niveau is een essentiële voorwaarde
    opdat alle economische subjecten, zowel particuliere als openbare, en het MKB in
    het bijzonder, optimaal gebruik kunnen maken van de totstandkoming van de
    interne markt en de vier vrijheden van verkeer. Zoals in hoofdstuk 1 reeds is
    uiteengezet, bezit het ISDN de eigenschappen waardoor het mogelijk wordt het
    soort geavanceerde diensten te leveren dat de betrokkenen nu nodig hebben om
    hun economische activiteit te voeren.
74. De Gemeenschap heeft sedert 1984 een beleid gevoerd ter ondersteuning van de
    gecoördineerde invoering van het ISDN. Op basis van een door de Raad in 1986
    aangenomen aanbeveling heeft de Commissie de Raad en het Europese
    Parlement door middel van jaarverslagen geregeld op de hoogte gehouden van de
    vooruitgang bij de invoering van het ISDN in de Gemeenschap. Deze verslagen
    hebben aanleiding gegeven tot twee resoluties van de Raad betreffende het ISDN,
    een in 1989, die gericht was op een verdere versterking van de gecoördineerde
    invoering van het ISDN in de Gemeenschap, en een in juni 1992, waarin werd
    gewezen op het belang van de ontwikkeling van het ISDN als transeuropees
    netwerk. Voorts nam de Raad, ook in juni 1992, een aanbeveling aan over de
    toepassing van ONP op het ISDN.
    Naast deze politieke ontwikkelingen heeft de Gemeenschap ook voornamelijk
    financiële steun gegeven aan de werkzaamheden van het ETSI voor de opstelling
    van normen voor een geharmoniseerde versie van het ISDN (EURO-ISDN), die
    de essentiële grondslag vormt voor de interoperabiliteit en de interconnectiviteit
    van de nationale ISDN-implementaties, met het doel het ISDN uit te bouwen tot
    een echt transeuropees netwerk.
75. Sedert een aantal jaren zijn de netwerkexploitanten van diverse Lid-Staten al
    begonnen met het aanbieden van ISDN-diensten op nationaal niveau. De
    toepassingen vertonen aanzienlijke verschillen met betrekking tot het
    dienstenaanbod en de technische voorwaarden voor de toegang tot deze
    netwerken. Deze situatie zorgt niet voor de vereiste mate van interoperabiliteit
    van het nationale netwerkaanbod. Om deze reden hebben de exploitanten van
    openbare netwerken een intentieverklaring (Memorandum of Understanding -
     MoU) ondertekend, in het kader waarvan zij zich ertoe verbinden het EURO-
    ISDN te realiseren : compatibiliteit tussen de verschillende netwerken en
     nationale diensten kan inderdaad alleen tot stand worden gebracht als bij de
     realisatie een strikte toepassing van geharmoniseerde normen wordt gehandhaafd.
     Er kan dus worden gesteld dat alle elementen voor de ontwikkeling van een
     transeuropees ISDN aanwezig zijn. Het belang van een dergelijke ontwikkeling is
     overigens in 1992 door de Raad erkend. Gezien de voortschrijdende regelgeving in
     de Gemeenschap, die de betrokkenen aanzet tot het leveren van nieuwe diensten
     met toegevoegde waarde, is het echter weinig waarschijnlijk dat anderen dan de
     exploitanten van openbare netwerken, die ai met grote investeringsprogramma's
    zijn begonnen, een algemeen ISDN in de Gemeenschap zouden invoeren dat
     gelijkaardige voordelen kan opleveren als het netwerk dat nu door de huidige
     ISDN-exploitanten wordt uitgebouwd. Op korte termijn kan niet worden gerekend
     op een "break even" van het ISDN in landen waar al talrijke toepassingen bestaan;
     toch neemt de vraag toe, en zij zou nog meer moeten stijgen naarmate er een
     homogeen aanbod komt in de gehele Gemeenschap, of verder nog in geheel
     Europa.
 ---pagebreak---                                      31-
76. Met betrekking tot de transeuropese netwerken is een aanpak op vrijwillige basis,
    steunend op toezeggingen van de betrokkenen uit de sector, zoals met name is
    geformuleerd in Titel XII van het Verdrag betreffende de Europese Unie,
    noodzakelijk om deze algemene ontwikkeling snel te realiseren, zodat de
    concurrentiepositie van de Europese bedrijven kan worden versterkt en de interne
    markt een doeltreffend communicatiemiddel krijgt aangereikt dat het vandaag al
    nodig heeft. Uit waarnemingen van de situatie en gesprekken met de
    netwerkexploitanten komt naar voren dat de invoering van het EURO-ISDN
    wordt vertraagd door een aantal factoren :
       vroegere ervaringen hebben aangetoond dat niet kan worden volstaan met
       inspanningen op het niveau van de Lid-Staten voor het invoeren van een
       algemene infrastructuur overeenkomstig een bepaald tijdschema, met als enige
       stimulans het bestaan van een geharmoniseerde norm;
       in het MoU dat tussen de exploitanten van openbare netwerken is gesloten zijn
       bepaalde aspecten uitdrukkelijk niet genoemd, bij voorbeeld de coördinatie
       van de invoering van basisdiensten en de kwestie van de eindapparatuur. Deze
       gebieden zijn echter bijzonder gevoelig voor incompatiebele ontwikkelingen :
       coördinatie op Europees niveau is dan ook noodzakehjk om tot
       geharmoniseerde ontwikkelingen te komen;
       de verantwoordelijkheid van de exploitanten van openbare netwerken bhjft in
       het algemeen beperkt tot het nationale niveau. Momenteel is er geen
       mechanisme dat deze verantwoordelijkheid over de gehele Gemeenschap
       regelt, in het bijzonder wat het aanbod van basis-telematicadiensten betreft.
       Om de coördinatie van deze ontbrekende aspecten mogehjk te maken - onder
        meer met de door de Raad in de ONP-maatregel inzake ISDN aanbevolen
        one-stop-shopping - moet een telematicaplatform op communautair niveau
       worden opgericht;
        alle maatregelen moeten gebaseerd zijn op geharmoniseerde normen,
        opgesteld door erkende normalisatie-organisaties. De samenwerking kan
        echter niet beperkt blijven tot de toepassing van deze normen alleen : ook
        praktische kwesties in verband met de invoering van de diensten - keuzes
        tussen opties, testvoorwaarden, maatregelen gericht op interoperabiliteit -
        moeten worden gecoördineerd wil men de invoering van een geharmoniseerd
        ISDN doen slagen;
        onder de huidige regelgeving en gezien het feit dat de vraag nog onvoldoende
        is om het netwerk te schragen, kunnen investeringsstimulansen ertoe bijdragen
        dat er sneller een geharmoniseerd aanbod van netwerken en diensten tot stand
        komt;
        voorts is het van essentieel belang, aangezien het ISDN een geschakeld
        netwerk voor algemeen gebruik is waardoor twee gebruikers waar ook in de
        Gemeenschap met elkaar moeten kunnen communiceren, dat deze moderne
        infrastructuur ook in de minder welvarende randgebieden tijdig beschikbaar
        komt. Is dit niet het geval, dan boet deze infrastructuur ook voor gebruikers in
        de centrale regio's van de Gemeenschap aan belang in. Het STAR-programma
        heeft al een bijdrage geleverd aan de digitalisering van de infrastructuren in de
        regio's. Het is dan ook wenselijk dat bij de maatregelen die in de toekomst met
        de hulp van de structuurfondsen worden genomen, rekening wordt gehouden
        met de invoering van het EURO-ISDN;
 ---pagebreak---                                   -32-
       als de Gemeenschap werkloos bhjft toezien zal de kloof op het gebied van
       geavanceerde communicatie tussen de minder welvarende regio's en de
       centrale regio's van de Gemeenschap ongetwijfeld nog groter worden.
77. De maatregelen om de bovengenoemde problemen te verhelpen zijn zodanig van
    aard dat ze op communautair niveau of, beter nog, op Europees niveau moeten
    worden genomen. Zij moeten gericht zijn op de volgende drie effecten :
       versnelde uitbouw van het EURO-ISDN en/of aanpassing van het bestaande
        aanbod in overeenstemming met het EURO-ISDN;
        stimulering van      de gecoördineerde     invoering van geharmonisec de
        basisdiensten;
        aanpassing van het EURO-ISDN-aanbod aan de specifieke behoeften die
        ontstaan door de werking van de interne markt.
78. De uitbouw van ISDN als transeuropees netwerk vindt zijn rechtvaardiging in de
    ondersteuning die het aan de betrokken economische subjecten en administraties
    biedt, die daardoor optimaal voordeel kunnen halen uit de totstandkoming van de
    interne markt en de vier vrijheden van verkeer.
    Hierboven zijn de redenen van technische aard gegeven waarom een
    communautair optreden op dit terrein noodzakehjk is. Dit optreden bhjft echter
    beperkt tot enerzijds coördinerende taken en anderzijds, wanneer dit passend lijkt,
    enkele stimulansen voor investeringen door betrokkenen uit de sector.
79. Voor de verwezenlijking van een transeuropees ISDN door implementatie van het
    EURO-ISDN zijn tientallen miljarden ecu nodig : het is duidehjk dat deze
    investeringen gedragen moeten worden door de betrokkenen uit de sector,
    voornamelijk de exploitanten van openbare netwerken, die de infrastructuur
    moeten bekostigen. In de communautaire begroting wordt ter ondersteuning van
    deze actie een bedrag uitgetrokken van minder dan 1% van deze investeringen,
    waaruit blijkt dat alleen wordt gemikt op een coördinatie-effect en katalytische
    stimulering.
    Daarom wordt ernaar gestreefd het gebruik van de communautaire bijdrage toe te
    spitsen op het bereiken van doelstellingen waarvan het belang algemeen wordt
    erkend en die anders door de betrokkenen uit de sector in de Lid-Staten niet
    zouden worden verwezenlijkt. Deze bijdrage zal haar volle effect slechts
    ressorteren voor zover zij beoogde investeringen in infrastructuur op ISDN-gebied
    kan bespoedigen en kan zorgen voor interconnectiviteit van de in de Lid-Staten
    opgezette netwerken. Deze investeringen, waarvoor ook kan worden gerekend op
    steun via diverse financiële instrumenten van de Gemeenschap, maken deel uit
    van het groei-initiatief waartoe in Edinburgh is besloten, en dragen bij tot meer
    samenhang in de Gemeenschap.
 ---pagebreak---                                    -33-
7.  CONCLUSIES
80. In het verleden vond de ontwikkeling van telecommunicatienetten en -diensten
    veelal uitsluitend op nationaal niveau plaats, met als gevolg een grote mate van
    incompatibiliteit waarvan de nasleep nu nog merkbaar is. Hierdoor loopt de
    concurrentiepositie van de Europese industrie gevaar. In onafhankelijke
    rapporten Is erop gewezen dat ISDN voor de Gemeenschap wellicht de kans
    betekent om haar achterstand in te lopen.
    Ideaal gezien zou bij de voltooiing van de interne markt eveneens een volwaardig
    pakket van ISDN-voorzieningen beschikbaar moeten zijn. Volgens de huidige
    plannen van de exploitanten van openbare netwerken zal met de ontwikkeling van
    het EURO-ISDN medio 1993 een begin worden gemaakt en zal de uitbouw enkele
    jaren in beslag nemen.
81. Aan de hand van het sinds 1984 gevoerde ISDN-beleid van de Gemeenschap
    wordt in deze mededeling uiteengezet wat het belang is van de ontwikkeling van
    ISDN in de Gemeenschap als transeuropees netwerk en wordt een reeks daarop
    toegespitste richtsnoeren voorgesteld, alsmede de voor deze maatregelen
    voorziene bijdrage van de Gemeenschap. In het voorstel is ten volle rekening
    gehouden met het groei-initiatief waartoe op de Europese Raad in Edinburgh is
    besloten.
    Een eerste beschikking wordt ingediend om de genoemde richtsnoeren vast te
    stellen. Zij heeft betrekking op de doelstellingen, prioriteiten, de grote actielijnen
    en de projecten van gemeenschappelijk belang voor de invoering van ISDN als
    transeuropees netwerk.
    De tweede voorgestelde beschikking betreft de bijdrage van de Gemeenschap aan
    de totstandbrenging van dit transeuropees netwerk. Zij is vooral gericht op de
    ondersteuning daarvan door middel van coördinatiewerkzaamheden en, voor een
    beperkt bedrag, stimulering van de investeringen door betrokkenen uit de sector
    door middel van rentesubsidies en garanties bij leningen.
    Voorts wordt de Raad verzocht de Commissie te machtigen tot het voeren van
    verkennende gesprekken met de EVA-landen en met andere belangstellende
    Europese landen, om na te gaan of er wederzijdse belangstelling bestaat voor
    samenwerking op dit gebied bij de invoering van het EURO-ISDN.
 ---pagebreak---                                          3S
                                                                     KK-SDI2N.DOC
                                       Voorstel voor een
                             BESCHIKKING VAN D E RAAD
                             betreffende een reeks richtsnoeren
                              voor de ontwikkeling van ISDN
                                  als transeuropees netwerk
D E RAAD VAN D E EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 235,
Gezien het voorstel van de Commissie 1 ,
Gezien het advies van het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
Overwegende dat door de interne markt een ruimte zonder binnengrenzen wordt
geschapen waarin het vrije verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal moet zijn
gewaarborgd; dat de met het oog op het waarborgen van deze vrijheden vastgestelde
communautaire rechtshandelingen en rechtshandelingen waarvan de
goedkeuringsprocedure loopt, voorzien in maatregelen die de uitwisseling van aanzienlijke
hoeveelheden gegevens tussen personen, economische subjecten en de betrokken
overheidsdiensten meebrengen; dat deze uitwisseling met behulp van transeuropese
netwerken kan worden gerealiseerd;
Overwegende dat met de totstandbrenging van transeuropese netwerken wordt beoogd het
verkeer van informatie mogehjk te maken, ten einde de voorwaarden te scheppen om de
interne markt voor alle deelnemers, met name de kleine en middelgrote ondernemingen in
de Gemeenschap, naar behoren te laten functioneren;
Overwegende dat een transeuropees ISDN-net een basiselement voor de transeuropese
telecommunicatienetten zal vormen;
Overwegende dat het met het oog op de interne markt van belang is dat het verkeer van
goederen, diensten, personen en kapitaal tussen de Gemeenschap en derde landen, met
name de Lid-Staten van de Europese Vrijhandelsassociatie, wordt vergemakkelijkt; dat
hierdoor de handelsbetrekkingen tussen de economische subjecten in de betrokken landen
zullen worden geïntensiveerd; dat op grond hiervan met deze landen zal moeten worden
samengewerkt om een geheel Europa bestrijkende connectiviteit en interoperabiliteit van
ISDN te bevorderen;
Overwegende dat passende communautaire maatregelen nodig zijn om tussen de Lid-
Staten en degenen die verantwoordelijk zijn voor het aanleggen van de fundamentele
infrastructuur de nodige coördinatie tot stand te brengen, ten einde een geharmoniseerde
invoering van ISDN-diensten tot stand te brengen; dat het uitblijven van een beschikking
van de Raad inzake de ontwikkeling van ISDN als transeuropees netwerk ertoe kan leiden
dat mogelijkheden voor de interconnectie en interoperabiliteit van nationale netwerken
ontbreken en dat compatibele basisdiensten slechts in beperkte mate beschikbaar zijn;
     PB
 ---pagebreak--- Overwegende dat het Verdrag voor de vaststelling van deze beschikking in geen andere
daartoe vereiste bevoegdheden voorziet dan in die van artikel 235;
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
                                         Artikel 1
In deze beschikking worden de richtsnoeren vastgesteld waarin de doelstellingen,
prioriteiten en algemene actielijnen alsmede een aantal projecten van gemeenschappehjk
belang in verband met de ontwikkeling van het ISDN-net als transeuropees netwerk
worden aangegeven.
                                         Artikel 2
In verband met de ontwikkeling van het ISDN-net als transeuropees netwerk zijn de
doelstellingen :
     de beschikbaarheid van ISDN-faciliteiten met inbegrip van een basispakket diensten
     die volledig in overeenstemming zijn met geharmoniseerde Europese normen, hierna
     aangeduid als "EURO-ISDN";
     de volledige geografische dekking van EURO-ISDN-faciliteiten in alle Lid-Staten.
                                         Artikel 3
De prioriteiten welke zijn vastgesteld om de in artikel 2 genoemde doelstellingen te
bereiken, zijn :
     bijdragen tot een snelle beschikbaarheid van EURO-ISDN-faciliteiten voor alle
     zakelijke gebruikers, met name kleine en middelgrote ondernemingen;
     maximalisering van het gebruik van EURO-ISDN in de Gemeenschap;
     vergemakkelijking van de toegang van de perifere regio's door middel van EURO-
     ISDN.
                                         Artikel 4
De algemene actielijnen om de in artikel 2 genoemde doelstellingen te realiseren zijn :
     opheffing van knelpunten bij de invoering van EURO-ISDN;
     bewerkstelligen van end-to-end interoperabiliteit van telematicadiensten;
     onderbrengen van toepassingen van de openbare en de particuliere sector op het
     EURO-ISDN-net;
     bevordering van de beschikbaarheid van EURO-ISDN-eindapparatuur.
 ---pagebreak---                                             ZL
                                           Artikel 5
Met het oog op de ontwikkeling van het ISDN-net als transeuropees netwerk in het kader
van deze beschikking wordt een aantal projecten van gemeenschappehjk belang opgezet.
De projecten zijn omschreven in bijlage 1.
                                           Artikel 6
1.    De Lid-Staten doen de nodige bestuursrechtelijke en organisatorische maatregelen in
      werking treden om de implementatie van het ISDN-net als transeuropees netwerk
      mogehjk te maken.
2.    De Lid-Staten stimuleren de openbare netwerkexploitanten om de voor de
      ontwikkeling van het ISDN-net als transeuropees netwerk vereiste infrastructuur in te
      voeren.
                                           Artikel 7
De Commissie is hierbij gemachtigd met derde landen die waarschijnlijk met de
Gemeenschap een overeenkomst willen sluiten, te onderhandelen ten einde deze landen in
staat te stellen aan de in bijlage 1 genoemde projecten van gemeenschappehjk belang deel
te nemen en de interconnectiviteit en interoperabiliteit van de ISDN-implementatie tussen
die landen en de Lid-Staten van de Gemeenschap te verbeteren.
                                           Artikel 8
In 1997 verricht de Commissie een totale evaluatie van de in deze beschikking neergelegde
richtsnoeren in het licht van eventuele veranderingen in de regelgeving welke betrekking
heeft op ISDN.
                                           Artikel 9
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
                                          Artikel 10
Deze beschikking treedt in werking 21 dagen na haar bekendmaking in het Publikatieblad
van de Europese Gemeenschappen.
                                                              Gedaan te
 ---pagebreak---                                          Bijlage 1
Projecten van gemeenschappehjk belang in verband met de ontwikkeling van ISDN als
transeuropees netwerk :
OphefTing van knelpunten by de invoering van EURO-ISDN
      Vaststelling van knelpunten bij voorbeeld in verband met de invoering van EURO-
      ISDN en maatregelen om de beschikbaarheid van EURO-ISDN-faciliteiten te
      verbeteren.
      Analyse van de verschillen tussen de huidige plannen voor de introductie van
      pakketgeschakelde dragerdiensten en voorstellen om deze implementaties zo te
      harmoniseren dat een dienst kan worden aangeboden die ten minste de gehele
      Gemeenschap bestrijkt.
      Ontwikkeling van grensoverschrijdende toepassingen die met name beantwoorden
      aan de behoeften van KMO's.
Bewerkstelligen van end-to-end interoperabiliteit van telematicadiensten.
      Ontwikkeling van een gemeenschappelijk telematicaplatform met bijzondere
      aandacht voor de vijf genoemde diensten.
      Ontwikkeling van een vrijwillig Eurolabel.
Onderbrengen van toepassingen van de openbare en particuliere sector op het EURO-
ISDN-net.
      Onderbrengen van bestaande of geplande TNA-toepassingen op het EURO-ISDN-
      net.
      Onderbrengen van andere toepassingen (toepassingen ontwikkeld in het kader van
      andere communautaire maatregelen, bij voorbeeld netwerken voor de
      gezondheidszorg, netwerken tussen wetenschapsparken, specifieke netwerken zoals
      IXI, enz.) op het EURO-ISDN-net.
      Onderbrengen op het EURO-ISDN-net van toepassingen van de openbare en de
      particuliere sector die op andere netwerken functioneren.
Bevordering van de beschikbaarheid van EURO-ISDN-eindapparatuur.
      Analyse van de vereisten voor EURO-ISDN-eindapparatuur in het licht van de
      marktvraag.
      Bevordering van de beschikbaarheid van EURO-ISDN-eindapparatuur.
      Ontwikkeling van I-Stop bestel- en factureringsprincipes voor EURO-ISDN.
 ---pagebreak---                                            3$
                                         Voorstel voor een
                                   BESCHIKKING VAN DE RAAD
                                         (Versie 15.4.1993)
                 tot vaststelling van een meerjarige communautaire actie inzake
            de ontwikkeling van het ISDN als transeuropees netwerk (TEN-ISDN)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 235,
Gezien het voorstel van de Commissie1,
Gezien het advies van het Europese Parlement2,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité3,
Overwegende dat de Raad een beschikking [...]4 heeft vastgesteld betreffende een reeks
richtsnoeren voor de ontwikkeling van het ISDN als transeuropees netwerk;
Overwegende dat de Raad in Aanbeveling 86/659/EEG5 heeft verzocht om de
beschikbaarstelling van een over geheel Europa compatibel ISDN-pakket, waarover
eveneens een intentieverklaring (Memorandum of Understanding - MoU) is ondertekend
tussen de exploitanten van openbare telecommunicatienetten;
Overwegende dat in de resolutie van de Raad van 18.7.19896 wordt opgeroepen tot het
versterken van de coördinatie van het ISDN in de Europese Gemeenschap tot 1992;
Overwegende dat de Raad in zijn aanbeveling van 5.6.19927verzocht heeft om de toepassing
van de beginselen van open toegang tot netwerken voor het ISDN;
    PB...
    PB...
    PB...
    PB...
    PB nr. L 382 van 31.12.1989, blz. 36
    PB... (89/C 196/04)
    PB nr. L 200 van 18.7.1992, blz. 10
 ---pagebreak---                                           2-î>
Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 5 juni 19928 het belang van het ontwikkelen
van het ISDN in de context van transeuropese netwerken heeft erkend;
Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 7 december 1992' over een goede werking
van de interne markt, erop gewezen heeft dat de telematica- en andere
communicatienetwerken dringend moeten worden versterkt;
Overwegende dat het ISDN ontworpen is als een uit het telefoonnet ontwikkeld algemeen
geschakeld telecommunicatienet;
Overwegende dat de beschikbaarheid van een moderne, algemene telecommunicatie-
infrastructuur een belangrijke factor is die de economische subjecten in staat stelt optimaal
gebruik te maken van de markt zonder binnengrenzen;
Overwegende dat de huidige implementaties van het ISDN onvoldoende geharmoniseerd
zijn, waardoor bij voorbeeld het vrije verkeer van ISDN-eindapparatuur wordt belemmerd;
Overwegende dat de beschikbaarheid van end-to-end compatibele diensten (andere dan de
spraakdienst) onvoldoende is ontwikkeld;
Overwegende dat er behoefte is aan gecoördineerde actie voor de ontwikkeling van
compatibele paneuropese diensten, zodat de concurrentiepositie van de Europese industrie
kan worden versterkt;
Overwegende dat ook samenwerking met landen buiten de Gemeenschap wensehjk is om
projecten van gemeenschappehjk belang te bevorderen en te zorgen voor
interconnectiviteit en interoperabiliteit van ISDN-toepassingen;
Overwegende dat de Gemeenschap bijgevolg moet zorgen voor een kader waarin zij haar
bijdrage kan leveren aan de totstandbrenging van het ISDN als transeuropees netwerk; dat
de doelstellingen van de voorgestelde maatregelen door de Lid-Staten alleen niet op
adequate wijze kunnen worden verwezenlijkt en dus, gezien de omvang en de schaal van de
desbetreffende maatregelen, het best op communautair niveau worden uitgevoerd;
Overwegende dat het Verdrag voor de vaststelling van deze beschikking in geen andere
daartoe vereiste bevoegdheden voorziet dan in die van artikel 235;
8
     P B (92/C 158/1) van 25.6.1992
9
     P B nr. C 334 van 18.12.1992, blz. 1
 ---pagebreak---                                                   ^o
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
                                                 Artikel 1
Hierbij wordt een meerjarige communautaire actie TEN-ISDN als omschreven in bijlage 1,
hierna "de actie" te noemen, vastgesteld. Deze actie loopt over een periode van vijfjaar, te
rekenen vanaf de datum waarop deze beschikking van kracht wordt.
                                                 Artikel 2
Doel van deze actie is het ondersteunen van projecten van gemeenschappelijk belang
betreffende de ontwikkeling van het ISDN als transeuropees netwerk, als omschreven in
Beschikking [...]10. Deze steun heeft betrekking op de implementatie van ISDN-faciliteiten
overeenkomstig de desbetreffende, door het ETSI11 opgestelde geharmoniseerde normen,
gericht op het bewerkstelligen van volledige interconnectiviteit en interoperabiliteit van
ISDN-toepassingen.
                                                 Artikel 3
De inhoud van de actie wordt uiteengezet in de bijlage.
                                                 Artikel 4
1.       De uitvoering van de actie wordt zorgvuldig gecoördineerd met het communautaire
         beleid en de gebruikerseisen, met name van het midden- en kleinbedrijf, in het licht
         van het streven om optimaal gebruik te kunnen maken van de vrijheden van de
         interne markt zonder grenzen.
2.       Deze coördinatie heeft met name betrekking op de volgende gebieden :
         transeuropese netwerken en diensten, normalisatie, inventarisatie van
         gebruikerseisen, juridische aspecten en aspecten van gegevensbescherming als
         gevolg van de invoering van het ISDN.
                                                 Artikel 5
De Commissie wordt hierbij gemachtigd te onderhandelen over overeenkomsten met
landen buiten de Gemeenschap met het oog op volledige of gedeeltelijk deelname van de
landen aan de actie.
10
    PB...
11
    European Telecommunications Standards Institute        (Europees normalisatie-instituut voor de
    telecommunicatie), een erkende normalisatie-instelling
 ---pagebreak---                                           H4
                                          Artikel 6
1.     De Commissie wordt belast met de tenuitvoerlegging van de actie.
2.     De procedure van artikel 7 is van toepassing op :
            het opstellen van het werkprogramma voor de uitvoerbaarheidsstudies;
            de vaststelling van aanbevelingen voor de uitvoerbaarheidsstudies;
            de opstelling van criteria voor het beoordelen van de actie.
                                          Artikel 7
1.     De Commissie wordt bijgestaan door een raadgevend comité dat is samengesteld
       uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en wordt voorgezeten door een
       vertegenwoordiger van de Commissie.
2.     De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het comité een ontwerp van de te
       nemen maatregelen voor. Het comité brengt over dit ontwerp advies uit, eventueel
       na een stemming, binnen een termijn die door de voorzitter kan worden vastgesteld
       naargelang van de urgentie van de desbetreffene kwestie.
       Het advies van het comité wordt in de notulen opgenomen; iedere Lid-Staat heeft
       het recht te vragen dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen.
       De Commissie dient ernstig rekening te houden met het advies van het comité. Zij
       stelt het comité in kennis van de wijze waarop met het advies rekening is gehouden.
3.     Het comité kan ieder vraagstuk in verband met de ontwikkeling van het ISDN als
       TEN onderzoeken.
                                          Artikel 8
 1.    Ieder jaar brengt de Commissie aan de Raad en het Europese Parlement verslag uit
       over de activiteiten.
2.     Aan het eind van de actie dient de Commissie bij de Raad en het Europese
       Parlement een eindverslag in, met een beoordeling van de mate waarin iedere
       doelstelling van de actie is verwezenlijkt, aan de hand van criteria die zijn opgesteld
       overeenkomstig de procedure van artikel 7. Ook kan zij voorstellen doen voor
       verdere activiteiten die nodig worden geacht.
                                           Artikel 9
 Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
                                          Artikel 10
 Deze beschikking wordt van kracht 21 dagen na de bekendmaking ervan in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
                                                              Gedaan te Brussel,
 ---pagebreak---                                               4SL
                                        Bijlage
                          Omschrijving van de actie TEN-ISDN
1. De actie TEN-ISDN bestaat uit de uitvoering van projecten van gemeenschappehjk
   belang die worden geselecteerd op basis van een reeks richtsnoeren als omschreven in
   Beschikking [...] van de Raad en maatregelen gericht op het bewerkstelligen van
   interoperabiliteit.
   Drie soorten acties kunnen worden onderscheiden :
   - projecten van infrastructurele aard;
   - projecten betreffende telematicadiensten en -toepassingen van
      grensoverschrijdende aard; projecten ter bevordering van het gebruik van het
      ISDN, waaronder ook bevordering van de beschikbaarheid van ISDN-
      eindapparatuur;
   - maatregelen betreffende de end-to-end compatibiliteit van een beperkt aantal
      basis-telematicadiensten en desbetreffende eindapparatuur.
2. Projecten van gemeenschappehjk belang kunnen worden ondersteund door
   uitvoerbaarheidsstudies en door financiële steun voor de uitvoering ervan.
   Uitvoerbaarheidsstudies voor projecten van gemeenschappehjk belang behelzen
   normaal de volgende fasen :
   - analyse van de eisen (b.v. knelpunten);
   - omschrijving van de actie;
   - specificatie van de technische eisen (in sommige gevallen);
   - opstelling van een actieplan met vermelding van geschikte methoden voor de
      uitvoering van het project;
   - validering op kleine schaal van de essentiële functies van de gekozen oplossingen
      (in sommige gevallen);
   - beoordeling van de verkregen resultaten.
   Naast de uitvoerbaarheidsstudies zullen de projecten en de in de context van deze
   actie genomen maatregelen regelmatig worden gevolgd.
   De steun van de Gemeenschap voor de uitvoering van projecten van
   gemeenschappelijk belang kan in het bijzonder worden verleend in de vorm van
   rentesubsidies en garanties voor leningen.
 ---pagebreak---                                        H3
3. De maatregelen die moeten zorgen voor interoperabiliteit bestaan in :
       bijdrage aan de ontwikkeling van prototypes en programmafuncties;
       bevordering van interoperabele oplossingen, in het bijzonder door het instellen
       van een Eurolabel;
       testen van interoperabiliteit;
       normalisatiewerkzaamheden;
       opneming van relevante O&O-resultaten, met name uit communautaire
       programma's;
   en de volgende begeleidende maatregelen :
       bewustmaking van het begrip interoperabiliteit;
       organisatorische steun voor de toepassing van bovengenoemde maatregelen.
 ---pagebreak---                                             H*A
                             FINANCIEEL MEMORANDUM
PostB5-720:
Transeuropese netwerken op het gebied van de telecommunicatie : ISDN
1.  TITEL VAN DE MAATREGEL:
    Transeuropese netwerken op het gebied van de telecommunicatie.
    Communautaire bijdrage aan de tenuitvoerlegging van richtsnoeren voor bepaalde
    prioritaire transeuropese telecommunicatienetten.
2.  BEGROTINGSLIJN:
    B5-720
    Opmerking : Onder deze begrotingslijn vallen ook andere soorten netwerken dan
                    het ISDN; de gegevens in dit financieel memorandum betreffen echter
                    uitsluitend het ISDN.
3.  JURIDISCHE GRONDSLAG :
    - Aanbeveling 86/659/EEG van de Raad van 22 december 1986 betreffende de
       gecoördineerde invoering van het digitale netwerk voor geïntegreerde diensten
       (ISDN) in de Europese Gemeenschap (PB nr. L 382 van 31.12.1986, blz. 36)
    - Beschikking 87/95/EEG van de Raad van 22 december 1986 betreffende de
       normalisatie op het gebied van de informatietechnologieën en de telecommunicatie
       (PB nr. L 36 van 7.2.1987, blz. 31)
    - Resolutie van de Raad van 18 juü 1989 inzake het versterken van de coördinatie
       van de invoering van het digitale netwerk voor geïntegreerde diensten (ISDN) in de
       Europese Gemeenschap tot 1992 (PB nr. C 196 van 1.8.1989, blz. 4)
    - Resolutie van de Raad van 22 januari 1990 inzake transeuropese netwerken (PB nr.
       C 27 van 6.2.1990, blz. 8)
    - Richtlijn 90/387/EEG van de Raad van 28 juni 1990 betreffende de
       totstandbrenging van de interne markt voor telecommunicatiediensten door middel
       van de tenuitvoerlegging van ONP (PB nr. L 192 van 24.7.1990, blz, 1)
    - Richtlijn 90/388/EEG van de Commissie van 28 juni 1990 betreffende de
       mededinging op de markten voor telecommunicatiediensten (PB nr. L 192 van
       24.7.1990, blz. 10)
    - Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europese Parlement van 10
       december 1990 : "Op weg naar transeuropese netwerken - Voor een communautair
       actieprogramma" [COM(90) 585 def.]
    - Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad, door de Commissie op 24
       februari 1992 ingediend, betreffende een verklaring van Europees belang ter
       vergemakkelijking van de verwezenlijking van transeuropese netwerken op het
       gebied van de telecommunicatie (PB nr. C 71 van 20.3.1992, blz. 12)
 ---pagebreak---                                             Mr
     - Conclusies van de Raad van 31 maart 1992 over transeuropese netwerken
     - Resolutie van de Raad van 5 juni 1992 over de ontwikkeling van het ISDN in de
       Gemeenschap als een paneuropese telecommunicatie-infrastructuur voor 1993 en
       daarna (PB nr. C 158 van 25.6.1992, blz. 1)
     - Resolutie van de Raad van 7 december 1992 over een goede werking van de interne
       markt (PB nr. C 334 van 18.12.1992, blz. 1)
     - Voorstel voor een beschikking van de Raad van (../../....) betreffende een reeks
       richtsnoeren voor de ontwikkelingvan het ISDN als transeuropees netwerk
     - Voorstel voor een beschikking van de Raad van (../../....) tot vaststelling van een
       communautaire meerjarige actie voor de ontwikkeling van het ISDN als
       transeuropees netwerk (TEN-ISDN)
4.     BESCHRIJVING VAN DE MAATREGEL
4.1.   Specifieke doelstellingen
                Uitvoering van een actie die de bijdrage van de Gemeenschap vormt aan
                de totstandbrenging en de ontwikkeling van transeuropese netwerken in de
                telecommunicatiesector, met name met betrekking het het digitale netwerk
                voor geïntegreerde diensten (ISDN).
                De actie is gericht op de geharmoniseerde uitbouw van genoemde
                netwerken en de beschikbaarstelling van bepaalde basisdiensten in de
                gehele Gemeenschap om de economische subjecten de gelegenheid te
                geven optimaal deel te nemen aan de interne markt zonder binnengrenzen.
                Het tweede deel van de communautaire actie heeft tot doel steun te
                verlenen aan de interconnectiviteit van deze netwerken en de
                interoperabiliteit van de via deze netwerken toegankelijke basisdiensten.
                Daartoe moeten op elk gebied richtsnoeren voor het transeuropese
                netwerk worden opgesteld (dergelijke richtsnoeren bestaan al voor het
                ISDN) en dient vervolgens de communautaire bijdrage voor de realisatie
                van dit netwerk te worden geregeld, waarbij zorg wordt gedragen voor
                coördinatie tussen de acties die bijdragen aan deze verwezenlijking in de
                Lid-Staten, waarvoor de betrokkenen uit de sector, met inachtneming van
                het subsidiariteitsbeginsel, het grootste deel van de nodige investeringen
                moeten doen.
                De communautaire bijdrage wordt hoofdzakelijk gegeven in de vorm van
                uitvoerbaarheidsstudies die moeten leiden tot een nauwkeurige
                omschrijving van projecten van gemeenschappelijk belang, en als
                rentesubsidies en garanties voor leningen die aan de betrokkenen uit de
                sector worden verstrekt om deze projecten uit te voeren. De
                communautaire bijdrage betreft de projecten van gemeenschappelijk
                belang en de acties gericht op het bewerkstelligen van de
                interconnectiviteit van de netwerken en de interoperabiliteit van de
                basisdiensten.
 ---pagebreak---                                     Mb
              Vanwege de aanzienlijke investeringen die nodig zijn voor de uitbouw van
              een algemene infrastructuur en de beoogde vormen van steunverlening,
              kan de communautaire bijdrage alleen maar stimulerend van aard zijn, ter
              aanvulling van de inspanningen die op het niveau van de Lid-Staten
              worden geleverd.
              De bijdrage van de Gemeenschap is verhoudingsgewijs weliswaar gering
              maar toch noodzakelijk, want zonder deze steun bestaat er een duidehjk
              gevaar voor onvoldoende harmonisatie en vertraging bij de realisatie.
4.2. Duur: 1993-1997
4.3.  Groepen waarvoor de maatregel gevolgen heeft : exploitanten van openbare
        netwerken, leveranciers van telecommunicatiediensten, fabrikanten van
        apparatuur en programmatuur, gebruikers.
5.   INDELING VAN DE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN
5.1. Niet-verplichte uitgaven
5.2. Gesplitste kredieten
5.3. Categorie van de ontvangsten : Niet van toepassing
6.   AARD VAN DE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN
6.1. De uitvoerbaarheidsstudies en de levering van diensten die nodig zijn voor de
     uitvoering van het werkprogramma worden in principe voor 100% gefinancierd; de
     studies worden toewezen volgens de gebruikelijke procedures van de Commissie
     (aanbesteding, RCAC).
6.2. Subsidie voor medefinanciering in samenwerking met andere bronnen uit de
     openbare en/of de particuliere sector :
     - in het algemeen niet.
6.3. Rentesubsidie :
     - rentesubsidie kan worden toegekend aan de betrokkenen uit de sector die
         deelnemen aan de uitvoering van projecten van gemeenschappehjk belang.
6.4. Andere :
     - Ook garanties voor leningen zijn voorzien.
     - Er zal worden verzocht om medewerking van andere financiële instrumenten
        van de Gemeenschap (structuurfondsen, tijdelijke leningen, enz.).
 ---pagebreak---                                               H>
65.     Ingeval de actie een economisch succes wordt, is dan een regeling getroffen voor
       volledige of gedeeltehjke terugbetaling van de communautaire financiële steun ?
       Neen.
6.6.    Heeft de voorgestelde actie gevolgen voor de inkomsten ? Neen.
7. FINANCIËLE GEVOLGEN
7.1.    Methode ter bepaling van de totale kosten van de actie voor het begrotingsjaar 1994
           In 1994 wordt 5 miljoen ecu uitgetrokken voor uitvoerbaarheidsstudies op het
           gebied van het ISDN, met een gemiddelde waarde van 0,5 miljoen ecu per studie.
           Daarnaast moet voor het ISDN een provisie van 5 miljoen ecu worden gemaakt
           om de rentesubsidies te financieren.
12.     Specificatie per onderdeel van de maatregel
          ONDERDEEL                BEGROTING 93          VOORONTWERP        VERANDERING
                                                         BEGROT.94IN%
  Studies                            5 milj. ecu           5 milj. ecu          + 40%
  Rentesubsidies                                           5 milj. ecu
  TOTAAL                             5 milj. ecu           10 milj. ecu
7.3.    Operationele uitgaven voor studies, vergaderingen van deskundigen, enz.,
         opgenomen in deel B
          ONDERDEEL                 BEGROTING 93         VOORONTWERP        VERANDERING
                                                            BEGROT. 94           IN%
  Studies
  Vergaderingen van
  deskundigen
  Conferenties/congressen                 0                100.000 ecu
  Informatie/publikaties                  0                100.000 ecu
    TOTAAL                                0                200.000 ecu
 ---pagebreak---                                                       \%
7.4.     Indiciatief tijdschema voor de vastleggingskredieten
PostB5-720:
Transeuropese netwerken op het gebied van de telecommunicatie : ISDN
                                                    INDICIATIEF TIJDSCHEMA
  Totaal        Begroting Voorontw.                                                   TOTAAL
  eind 1992 1993               begrot. 1994
    (l)                                            1995       1996         1997
      0         5              10                    19        26           30           90
(1) Inclusief de uitvoering met betrekking tot de minibegrotingen 1991 en 1992, toegewezen aan onderafdeling B8
8.        BEPALINGEN IN DE VOORGESTELDE MAATREGEL OM BEDROG
          TEGEN TE GAAN
          De goede uitvoering van de uitvoerbaarheidsstudies wordt vóór de betaling
          gecontroleerd door de diensten van de Commissie, met inachtneming van de
          contractuele verplichtingen en de beginselen van goed beheer.
          In samenwerking met de bevoegde diensten van de Commissie zullen passende
          controlemethoden worden uitgewerkt met betrekking tot de rentesubsidies en de
          garanties voor leningen.
9.        GEGEVENS VOOR DE KOSTEN/BATEN-ANALYSE
9.1.      Doelstellingen
              Doel van deze actie is de verwezenlijking van de interoperabiliteit en de
              interconnectiviteit van de nationale ISDN-netwerken door de betrokkenen uit de
              sector te stimuleren. De bijdrage van de Gemeenschap heeft tot doel op
              middellange termijn investeringen ter waarde van verschillende miljarden ecu in
              deze sectoren te stimuleren. In de jaren 1993 en 1994 echter zullen voornamelijk
              uitvoerbaarheidsstudies worden verricht voor projecten van gemeenschappelijk
              belang, waarvan de uitvoering in de daarop volgende jaren moet leiden tot de
              verwachte investeringen.
              De actie bestaat uit twee delen. Het eerste deel betreft ondersteunende
              maatregelen voor projecten van gemeenschappelijk belang en is gericht op een
              snelle en geharmoniseerde realisatie van de infrastructuur en de basisdiensten.
              Het tweede deel betreft activiteiten van horizontale aard, namelijk steun voor de
              bewerkstelliging van de interconnectiviteit van de netwerken en de
              interoperabiliteit van de basisdiensten.
 ---pagebreak---                                       S)
9.2. Motivering van de maatregel
      De beoogde actie is bedoeld om de Gemeenschap de beschikking te geven over
      moderne communicatiemiddelen die onontbeerlijk zijn voor haar economische
      ontwikkeling. Het kunnen beschikken over geavanceerde
      telecommunicatienetten op het beoogde gebied, namelijk dat van de universele
      netten, is een voorwaarde opdat de betrokkenen voor de ontwikkelingvan hun
      activiteiten optimaal gebruik kunnen maken van de totstandkoming van de
      interne markt en de vier vrijheden van verkeer. Met name het MKB (ongeveer
      10 miljoen bedrijven in de EG), dat naar algemeen bekend is een sleutelrol speelt
      in de economische groei, is afhankelijk van de beschikbaarheid van een
      universele infrastructuur.
      Aangezien de dienstenmarkt een concurrerende markt is (behalve op dit
      ogenblik voor telefonie), is een niet regelgevende aanpak geboden.
      De ervaring van de laatste jaren heeft aangetoond dat er op dit gebied op
      Europees niveau geen mechanisme is dat kan zorgen voor een geharmoniseerde
      ontwikkeling, vooral van enkele basisdiensten, zodat communautaire actie
      noodzakelijk was. Om een dergehjke coördinatie op Europees niveau te
      stimuleren, moet de communautaire actie van financiële aard zijn. De beoogde
      communautaire steun wordt over een beperkte periode en alleen in de
       aanloopfase gegeven om het op gang komen van een dergelijk mechanisme te
       stimuleren. Voorts is een financiële bijdrage voor de ontwikkelingvan de minder
      welvarende regio's voor deze actie wenselijk.
      Als deze maatregelen niet tijdig worden genomen, kan de ontwikkelingvan het
       ISDN in de Lid-Staten minder efficiënt zijn doordat de realisatie niet op een
      veralgemeende wijze plaatsvindt en er incompatibilité^ tussen de basisdiensten
       is. Alle ervaringen hebben aangetoond dat actie in een later stadium om een
       dergehjke slecht geharmoniseerde ontwikkeling weer recht te zetten veel duurder
       zou uitvallen.
      Afdoende coördinatie tussen de Lid-Staten, die inherent is aan de
       communautaire actie, is noodzakelijk om te zorgen voor samenhang tussen de
       inspanningen op het niveau van de Lid-Staten en de actie van de Gemeenschap.
       Bij deze coördinatie zal het subsidiariteitsbeginsel ten volle in acht worden
       genomen.
93.  Het volgen en evalueren van de maatregel
       Voor iedere uitvoerbaarheidsstudie moeten de doelstellingen nauwkeurig
       worden aangegeven en dienen er concrete projecten te worden omschreven. De
       doeltreffendheid van de actie zal uiteindelijk worden afgemeten aan het bedrag
       van de investeringen door de betrokkenen uit de sector die eruit zijn
       voortgekomen.
       Alle acties worden jaarlijks geëvalueerd (verslag). De evaluatie wordt gebaseerd
       op objectieve criteria, die moeten worden vastgesteld door het comité dat de
       tenuitvoerlegging van de actie begeleidt.
       Voorts wordt over de invoering van het ISDN in de Lid-Staten van de
       Gemeenschap jaarlijks verslag uitgebracht door de Commissie, uit hoofde van de
       aanbeveling van de Raad van 22 december 1986.
 ---pagebreak---                                            S©
9.4.  Samenhang met de financiële programmering
        De actie is opgenomen in de meerjarige financiële programmering onder het
        hoofdstuk Transeuropese netwerken.
10.   HUISHOUDELIJKE UITGAVEN (DEEL A VAN DE BEGROTING)
10.1  Leidt de voorgestelde maatregel tot een verhoging van het personeelsbestand van
      de Commissie ? Zo ja, met hoeveel ?
        Ja. In de eerste plaats moeten er uitvoerbaarheidsstudies worden opgezet. Met
        de voorbereiding daarvan wordt in 1993 begonnen en de studies moeten in 1994
        hun beslag krijgen. Voor het beheer van het tiental beoogde studies ten behoeve
        van het ISDN zullen vanaf 1994 ongeveer 4 personeelsleden van categorie A, 1
        van categorie B en 3 van categorie C nodig zijn. Voor de coördinatie tussen de
        Lid-Staten en de financiële aspecten (organisatie van de rentesubsiedies en de
        garanties voor leningen) zijn voorts nog 1A, 1B en 1 C nodig. Alles bij elkaar
        moeten 2 A-, 1B- en 2 C-functionarissen ambtenaar van de Commissie zijn, de
        rest mag niet-statutair personeel zijn.
        Totaal : 4 A, 2 B en 4 C.
10.2. Geef het bedrag van de werkings- en personeelsuitgaven die uit de voorgestelde
      actie voortvloeien.
        Gelet op hetgeen onder 10.2 is uiteengezet, moeten 6 A-ambtenaren ter
        beschikking worden gesteld als gedetacheerd nationaal ambtenaar of deskundige,
        en 3 C-functionarissen als uitzendkracht.
        Comitévergaderingen : voor de vergaderingen van het raadgevend comité voor
         de actie, dat 5 maal per jaar bijeenkomt, en voor een 40-tal voor het project
        specifieke groepsvergaderingen, die op 12.000 ecu per vergadering zijn begroot,
         is een bedrag van 500.000 ecu vereist (A 250.251).
         Dienstreizen : 75.000 ecu (A 1300).
 ---pagebreak--- m»
                                                S*
                      NOTE TO THE COMMISSION FROM V . - P . M . B A N C E M A N N ;
                    IN ASSOCIATION WITH COMMISSIONER V A N N I D ' A R C H I R A F I )
   Trans-European Telecommunications networks iTEN)
    1.  The introduction of the concept of trans-European networks in Tide XII of the Treaty on
        the European Union has led to the identification of three priorities for the application of
        this concept in the sector of telecommunications:
             TEN-TNA: Telematic Networks between Administrations; the necessity of which is
             directly derived from the needs of the single market;
             TEN-ISDN: Integrated Services Digital Network; evolving out of the current
             telephone network. Since 1986, the year of the first Council Recommendation
             concerning this type of network, the harmonised introduction of ISDN based on
             European standards was promoted at the level of the Community;
             TEN-IBC: Integrated Broadband Communications; for which the Community's RACE
             programme has established the functional specifications and has laid the technology
             base for a European wide introduction.
        In these three priority areas, the methodology of the said Tide XII is used, which foresees
        to define:
             a series of guide-lines (schéma directeur) and
             a possible Community contributionforthe implementation of thefixedobjectives.
   2.   The proposals concerning TEN-TNA1 have already been adopted by the Commission.
        Now, proposals for the two other priority areas are submitted.
   1
       TEN-faterctunge of Data between Administrations; adopted on 15.03.1993; COM(93) 69 final;
 ---pagebreak---                                                   St.
 3.   Concerning TEN-ISDN thefollowingdocuments are introduced:
           a draft Communication to the Council and the EP;
           a proposal for a Council Decision concerning the Schéma Directeur and
           a second proposal for a Council Decision defining the envisaged Community
           contribution to the implementation of the Schéma Directeur
      This latter proposal is accompanied by a Financial Statement.
      Both proposals for Council Decisions are for the time being based on Article 235.
      ISDN is a general, multi-purpose network integrating a large variety of voice, data and
      images services via a single network access.
      While in six Member States commercial ISDN offerings exist, in the other half of the
      Member States only pilot implementations are available at current. Moreover, the existing
      comnwrcial ISDN 'impl&wmntMM # § not y^ luiwoflis^J »*>fa*i&juifêd exteH whMi
      leads to problems notably with regard to the European-wide provision of basic services
      (apart from telephony, those services are by and large missing or have technical problems)
      and with regard to terminals, which cannot be interchanged freely owing to technical
      differences and hence, the free circulation of ISDN terminals is considerably hindered.
 5.   The transition and migration towards the EURO-ISDN which is folly based on harmonised
      European standards, is the main thrust of the proposed Community action. Taking account
      of a Memorandum of Understanding (MoU) in which 26 (western) European public
      network operators have committed themselves to introduce EUROISDN, the proposed
      Community action foresees complementary measures aiming:
      -    to accelerate the roll out of EUROISDN;
           to remedy the bottle-necks (eg. the one's mentioned above) and
           thus, contribute to improved interconnectivity of the              infrastructure and
           interoperability of the basic services.
6.   The investments required for a general deployment of EUROISDN are estimated at some
     tens of BECU and are to befinancedby the public network operators. Over the period
     1993-97 the budget for the proposed Community contribution foresees 90 MECU. The
    eventual financial support of the Community can thus only be of the nature of incentives
    and will use the means indicated in Title XII.
7.  Integrated Broadband Communications can be described as the next major step of
    technological innovation of the general switched telecommunications infrastructure, after
    ISDN. IBC includes the capabilities for very high speed data transmission, for the
    transmission of high definition images and advanced multimedia applications.
 ---pagebreak---                                                         S5
    While commercial ISDN offerings have started already in the late 80*s and the target date
    for a general availability of EUROISDN is agreed for end 1994, a general commercial
    introduction of IBC will start after 1995. Notwithstanding this, increasingly elements of
    IBC technology are being introduced (eg. optical fibre, notably in the backbone of the
    switched network) already now. Other elements (eg. ATM2 technology) are the subject of
    major trials in the course of the coming years. As for ISDN, also for IBC, the
    development of some basic service is crucial.
    Regarding IBC services, the definition, technical development                  and practical
    experimentation with such services is required in the next years.
8.  The overall time frame for the proposed Community action TEN-IBC is identical to the
    one for ISDN (93 - 97). Given the different status of ISDN on one hand and IBC on the
    other hand (in terms of the technology and the timing of the introduction) the approach
    and the nature of the proposed Community action TEN-IBC will (partially) differ from
    TEN-ISDN. A foil scale introduction of the IBC network may well extend into the next
     flrillenium .
    Regarding the approach for TEN-IBC, it is proposed to start with a preparatory action,
    which will be carried out during the following 24 months.
    To this end two documents have been elaborated:
          a proposal for a Commission Decision regarding the envisaged preparatory action
          TEN-IBC and
           a draft Communication informing the Council and the EP on this approach.
9.  For the action TEN-IBC, the budget planning for the period 1993-97 foresees an amount
    of 95 MEÇU. The investment for the network deployment will be in the order of 20 - 40
    BECU over the next ten years. Again as for ISDN, this will come onto the charge of the
    public network operators. The proposed Communityfinancialsupport will only be a minor
    stimulation.
10. Both types of networks have the nature of a general infrastructure, which implies that a
    foil geographical penetration (this is the defined policy objective) will extend over more
    than a decade. Also in view of the current regulatory regime and the planned further
    liberalisation, the basic problem is the creation of a "critical mass" so that a stage of self-
    contained demand is reached. The proposed Community actions aim precisely at the
    support of this initial phase.
11. The general availability of a modern telecommunications infrastructure will notably be for
    the benefit of many SME's. While large cooperate users can afford dedicated solutions,
    SME's typically depend on the general infrastructure.
   Asynchronous Transfer Mode, a switching technology used for IBC
 ---pagebreak---                                                        •*4
      Moreover, a modern telecommunications infrastructure will also contribute to an improved
     functioning of the single market, given the increasing trans-frontier communications needs
     which will arise for the participants of that market.
12. Owing to the infrastructural nature of both networks, measures in support of them will
     furthermore have a possible impact in the context of the growth initiative.
     Firstly, it can be expected that the enormous investments will have a direct impact on the
     employment.
     Beyond this direct effect, the availability of a modern communications infrastructure is a
     crucial factor for the competitiveness of the European countries as a location for
     entrepreneurial activities, since the cost of communications presents an increasingly
     important cost factor for enterprises in general.
13. With respect to social and economic cohesion, the trans-European telecommunications
     networks have a two-pronged role to play:
          the geographical coverage of the peripheral regions of the Community will allow to
          the users and in particular to the SME's to benefit from advanced services which is
          crucial for an efficient operation of their activities;
          they can become an essential factor concerning the cooperation of the central and
          peripheral regions of the Community, thus favouring the development of a truly
          harmonised single market.
14. Finally, reference to similar efforts in the U.S. (Al Gore initiative) and the law on the
    enhancement of the telecommunications infrastructure in Japan is made. Europe has to
    watch not to fall behind those two regions in yet another key high technology domain.
CONCLUSIONS
15. In the field of telecommunications the Commission has worked out clear proposals
    regarding TEN-ISDN and TEN-IBC. Those proposals are based on a close collaboration
    with the main sector actors concerned and are supported by them.
    In view of the importance of these proposals in the context of the growth initiative, for the
    social and economic cohesion and for the competitiveness of Europe, a rapid adoption of
    the proposals would help considerably to achieve the objectives and to realise that the full
    potential benefits can be developed.
    The agreement of the Collège to the proposed documents TEN-ISDN and TEN-IBC is
    requested.
 ---pagebreak---                                                        A
                                  SECTION 1 INTRODUCTION                                                       ANNEX A
ISDN (Integrated Services Digital Network) is an acronym describing the provision of a wide range of existing
and new telecommunications services over digital networks, making them available to customers through a
standardised single access point.
ISDN removes the barriers between speech, data, text and video services, integrating them into a single digital
telecommunications network. The provision of end-to-end digital connectivity guarantees high-quality network
performance to customers.
ISDN provides significant benefits to the customer in terms of availability of services and usage flexibility. Cost
effectiveness due to more efficient utilisation of telecommunications facilities arc an added benefit from a
customer's point of view.
ISDN offers a range of services particularly suitable for emerging new (customer) applications. In particular the
business wodd can benefit from the increased speed of ISDN connectivity and conformity to international
standards.
Conformity to international standards will guarantee the use of compatible equipment and terminals and make
international interconnection possible in an easy and economical maner.
The introduction of ISDN is carried out in such a way as to ensure that it coexists and interworks with existing
dedicated networks, and that ISDN terminals will communicate with non-ISDN terminals.
ISDN can therefore be seen as a most attractive and powerful tool available to the business community worldwide.
 ---pagebreak---                               SECTION 2 TERMS AND DEFINITIONS
This section provides definitions for a number of terms used in section 3.
ISDN = Integrated Services Digital Network
PSTN = Public Switched Telephone Network
PSPDN = Packet Switched Public Data Network
CHANNELS
Two types of channel arc defined in the ISDN:
a) The B-channci is a communication channel used to support the transmission of voice data or image with a
   capacity of 64 kbit/s.
b) The D-channel is a signalling channel used for the establishment of B-channel links. The D-channel can also
   be used for the transmission of user data.
ACCESS TO THE NETWORK
There are two types of access to the ISDN network:
a) Basic access with two B-channels and one D-channel of 16 kbit/s. It can support up to eight terminal devices.
   Therefore it is suitable for small business units and the residential market (see Figure 1 ).
                      Figura 1:
                                 EXAMPLE OF A BASIC ACCESS
                                             CONFIGURATION
                                                                               PC
                                                               •*B5S£*>
                                                                               X.25 terminal
                                                                               FAX 3
                         maximum of                                            Analog telephones
                         8 connected
                         terminal
                                                                   'VJÉ^       Digital ISDN
                                                                 "fesf-        telephone
                                                                               ISDN data
                                                                ^SwBËttwfc^     terminal
                                                                :v6H?          FAX 4
                       NT =     Network Termination
                       TA =     Terminal Adapter (to connect non - ISDN terminal)
 ---pagebreak--- TERMS AND DEFINITIONS (continued)
b) Primary access with thirty B-channels and one D-channel at 64 kbit/s. Suitable for larger business units with
   complex equipment such as large PABX's, host computers and LAN's (Figure 2).
                      Figure 2:
                                               TYPES OF ACCESS
                         BASIC ACCESS                                Channels
                                                                      B-64 kbit/s (communication)
                                                                      B - 64 kbit/s (communication)
                                                                   - D - 16 kbit/s (signalling)
                         PRIMARY ACCESS
                                                                      Bi - 64 kbit/s (communication)
                                                                      BJO - 64 kbit/s (communication)
                                                                      D- 64 kbit/s (signalling)
                         Note: the wiring is not considered in this figur;
TYPES OF INTKRFACK (or REFERENCE POINTS)
Interlaces are defined as the points at which dissimilar (or similar) equipment or functions are interconnected.
In ISDN different reference points are defined. For the user, these reference points are the S and T interlaces in
the case where ISDN terminal equipment is used. This eliminates the need for equipment such a^ modems and key
>et controllers.
 ---pagebreak---                                                                           TERMS AND DEFINITIONS (continued)
It is possible to connect non-ISDN terminals to the ISDN network using terminal adapters. In this case the interface
for the user is the R interface (sec Figure 3).
             Figure 3:
                                       Types of user interface
                                             TA = Terminal Adapter
                                             NT 1 s ISDN Network Terminating Equipment (DCE)
                                             NT 2 = Switching Equipment. i«. tSPBX (DTE)
 R     = Interface between a non-ISDN terminal and the terminal adapter.
S      = Interface between an ISDN device and the network termination.
T      = Interface between an ISDN network termination and the network.
         In the case of an ISDN non-switching device the S and T interfaces are the same.
NT = Represents the physical point at which the ISDN configuration on the user's premises connects to the
         network.
 ---pagebreak--- TERMS AND DEFINITIONS {continued)                           5~
ISDN SERVICES
ISDN services are divided into two main categories (sec Figure 4).
a) Bearer services
These are transport services where the information delivered by the network is transferred without alteration or
addition. Issues related to formal or presentation of information are not predefined. In other words, the information
is transported between network terminations (NT) in a transparent mode.
b) Teleservices
A teleservice is a service as defined by the terminal equipment functionality. A teleservice always uses a bearer
service. When a user selects a teleservice the network will provide the appropriate bearer service.
         Figure 4:
                                           Types of services
                                S/T                                                     S/T
                                                    BEARER SERVICES
                                                      TELESERVICES
             NT s Network Termination
 ---pagebreak---                                                                         TERMS AND DEFINITIONS               (continued)
Supplementary services
Supplementary services arc additional facilities offered by the ISDN network in conjunction with cither bearer or
teleservices. Consequently they cannot be offered to a user as stand-alone services. Some supplementary services
in the ISDN arc suitable for non-voice communication and some only suitable for voice communication, it is up
to the user to choose the appropriate set of supplementary services to suit the application in question (sec Figure 5).
                         Figure S:
                                            ISDN Reference Model
                                                    ^Kg9B
                                                      APPLICATION
                                                                     TELESERVICES
                                                    SUPPLEMENTARY
                                                        SERVICES
                                                            T
                                                    BEARER SERVICES
                                 Public Switched      Packet Switched
                               Telephone Network    Public Data Network
          In Ubereinstimmung mit der Richtlinie 90/388/EWG können ISDN-Dienste auch
          durch andere Betreiber, als die öffentlichen Netzbetreiber, angeboten werden. Die
          Mitgliedstaaten können jedoch, bis zu einem Datum das derzeit diskutiert wird, diesen
          anderen Betreibern das kommerzielle Anbieten des öffentlichen Telefondienstes
          untersagen.
 ---pagebreak--- TERMS AND DEFINITIONS (continued)                             3-
Intcrworking
ISDN users can communicate with users of other existing networks, e.g. the Public Switched Telephone Network,
the Packet Switched Public Data Network, etc. through interworking functions provided by the network.
Intercommunication
Non-ISDN terminal equipment can be connected to the ISDN by means of a terminal adapter and may intercommu-
nicate with compatible terminals connected to existing networks. In this case, the user has to select the appropriate
bearer service, e.g. Telefax Group 3. On the terminal adapter he then selects the 64 kbit/s bearer service usable
for 3.1 kHz audio information transfer (see Figure 6).
         Figure 6:
                             Intercommunication: e.g. telefax gr. 3
                                       3.1 kHz bearer service
            TA     s Terminal Adapter
             IWU s Interworking unit
             PSTN = Public SwrtJfd T«l«phow Network
 ---pagebreak---                                                              %              TERMS AND DEFINITIONS (continued)
The possibilities of intercommunication between ISDN teleservices and PSTN services are shown in Figure 7.
                         Figure 7:
                                          INTERCOMMUNICATION
                                        BETWEEN ISDN AND PSTN
                                                     TELESERVICES
                          \FROM              «!.*
                                             n      N
                                                               ISDN                PSTN
                                                       N          K           c    «      X
                            TO        \^                                      o
                                             4
                                             * $
                                                   X  X
                                                          X
                                                           X
                                                           K
                                                              ï
                                                                  «
                                                                  O
                                                                  «   X
                                                                         ol
                                                                         «s-  tî
                                                                              «  â «  3
                                                                                «
                                                              2  "O   2 3i>               «
                                            Ni
                           Net-       Tele-
                           work      servic*              fi     S            2          5
                                   Tel. 3.1 KHz •
                                                      m                            m •  •
                                    Tel. 7 KHz    •   m                  •         m
                                    Telefax 4            •   •       •               #
                             1        Télétex            •   •       •
                             S
                            D       Videotex
                                                                 m   •                  •
                            N          MHS
                                      Audio*
                                                         •   •   m   •               •
                                                                                a
                                      graphic         m  •               •           #
                                    Teleaction                        •      •
                                    Video-
                                    telephony                                    •
                            P      Telephone      •   m                            m
                            S          FAX 3             •            •  •           #
                            T
                            N        Videotex
                                                                 m    •                 •
                          MHS = Message Handling Service
                          ISDN - Integrated Services Digital Network
                          PSTN = Public Switched Telephone Network
                                      Audiographic = Audiographic teleconferencing
 ---pagebreak--- TERMS AND DEFINITIONS (continued)                                    >
Communication modes
ISDN offers two communication modes, circuit mode and packet mode. The services offered on the B-channcl are
in circuit mode (one channel allocated for each communication). Packet services are offered on the D-channel
(several communications on the sonic physical circuit). They can also be offered over a B-channel using packet
handling interfaces (see Figure 8).
       **""*                      PACKET COMMUNICATION MODE
       CASE A -
       minimum integration
       X-25DTE                                                                                X-2SDTE
                                                                                VZZk
                              S/T
       CASES-
       maximum integration
       X25DTE                                                                         X7S
                            S/T
                                                                                DTE • Data Tormina! Equipment
       X 2 5 0TE                                                                     PH -Packet Handler
                                                                                X-25 • access protocol
                                                                                X.7S - linkage protocol between PH
                                                                                IWU - Interworking unit
                                                                                for interworking whh araas not covered
                           S/T                                                       bylSON
                                                                                PSPON - Packet Switched Public Data Network
       CASE A - ISDN acts a* • transparant connection to a PSPON port, usine • channel and C4 kbh/s unrestricted bearer.
       CASE • - ISDN providas • number of Packet Handlers, accessible via the • or D channels, enabling switching between
                 XJZS DTPs connected to ISDN accesses. Interworking whh PSPON is ensured.
 ---pagebreak---                                                 /(«O
                                                                               ANNEX B
                                                              •4, *
Uscr/nctwork
interfaces:              Basic Rate Access ( 8 RA)
                         Primary Rate Access (PRA)
International
Interface:               ISDN User Part, Version 1
Bearer
Services (BS):           Circuit mode 64kbit/s unrestricted BS
                         Circuit mode 3.1kHz audio BS
Supplementary
Services:                Calling Line Identification Presentation
                         Calling Line Identification Restriction
                         Direct Dialling In
                         Multiple Subscriber Number
                         Terminal Portability
Tele-
 Services:               the ISDN includes capabilities to support a
                         number of teleservices
                Tabic 1: Scope of EURO-ISDN
       Remarks:
       The notion EURO-ISDN refers to the implementation of ISDN as it is described in a
       memorandum of understanding from April 1989, signed by 26 pyblic network operators from
       20 European countries.                                                 *
                                                                    * •' • .    t
       The implementation of EURO-ISDN will be based on harmonised standards prepared by ETSI
       which are summarised in the ETSI Technical Report No. 10 (ETR 10); ETR 10 can be
       obtained from the ETSI Secretariat.                          ..*•<*• '
 ---pagebreak---             M
ANNEX C Summary of Euro ISDN availability
 ---pagebreak---                        NOTES ON MAPS AND TABLES:
1) The % of territorial coverage of EURO-ISDN is defined in this context
as: areas ( of an administrative region) where BRI. fully conformant with
ETS 300.153, and PRI fully conformant with ETS 300.156, are available.
This means that existing national ISDN offerings, where the user network
interfaces are not fujjy in line with these ETSs, are nol_considered here.
2) The definition of "coverage is: The % of an administrative region where
EURO-ISDN is available, at year end, either by direct connection to a local
switch which is equipped with EURO-ISDN BRI or PRI, or where a local
network area has access to EURO-ISDN BRI and PRI by means of remote
access (if offered on a regular basis).
3) As each country is organised somewhat differently, and information
was not always presented in the same manner, for the determination of an
appropriate scale or granularity the editors have had to scale the
percentages rather broadly.
4) As each country provided information in a slightly different manner,
the shadings are map specific.
 ---pagebreak---     % COVERAGE EURO-ISDN BRI PER YEAR
                                                                       COVERAGE
  BELGIUM
                                                                                <= 10 %
  DENMARK
  FRANCE     (3)
                                                                                <= 20 %
  GERMANY         new Lander
                  old Lander
  GREECE
                                                                                <= 40 %
  IRELAND
  ITALY      (1)                                                                         V3
                                                                                <= 6 0 %
  LUXEMBOURG
   NETHERLANDS
  PORTUGAL        TP                                                            <= 80 %
                  TLP
   SPAIN
  UK               BT                                                            <= 100%
                  MERCURY    (2)
(1)  NO DISTINCTION IS PROVIDED BETWEEN B-ISDN AND P-ISDN
(2)  NO INFORMATION PROVIDED
(3)  THIS INFORMATION IS VALID ONLY IF CURRENT REGULATION IS UNCHANGED
 ---pagebreak---   % COVERAGE EURO-ISDN PRI PER YEAR
                                                                       COVERAGE
BELGIUM
                                                                                <= 10 %
DENMARK
 FRANCE     '3>
                                                                                <= 20 %
GERMANY          new Lânder
                 old Lander
GREECE
                                                                                <= 40 %
IRELAND                                                                                ^
                                                                                -£
           (1)
ITALY
                                                                                <= 6 0 %
LUXEMBOURG
 NETHERLANDS
PORTUGAL         TP                                                             <= 80 %
                 TLP
 SPAIN
UK               BT                                                              <= 100%
                 MERCURY    (2)
  )  NO DISTINCTION IS PROVIDED BETWEEN. Q-ISDN AND P-ISDN
  )  \'0 INFORMATION PROVIDED
  •  'HIS INFORMATION IS VALID ONLY IF CURRENT REGULATION IS UNCHANGED
 ---pagebreak---                AÇ
ANNEX D %territorial coverage of Euro ISDN
        per country / Operator
 ---pagebreak---                                                           mmmmn
•% GEOGRAPHICieOVEF^Qilii^SÊii
                         *"*<?y"•>•/$«• *
          BELGIUM                                           90          100          100  100
          DENMARK                          100             100          100          100  100
          FRANCS                                             10          90           100 100
          GERMANY    old Lander                            100          100          100  100
                      new Lfinder                           20           60          100  100
          GREECE                                                '2 Provinces '7 Provinces
                                "*•/ 4s 5
          IRELAND                                             8          40           45   50
          ITALY                                             20           70           100 100
          LUXEMBOURG                                      CITY          100          100  100
          NETHERLANDS   ' *                    '30 cities                70          100  100
                              -,  •• x , .
          PORTUGAL   TP                     50             100          100          100  100
                      TLP                   10              40           50          100  100
          SPAIN                                             20
                                                                         40           80  100
                              , * t, *
          U.K.
                                            40             100
                      MERCURY
                                                                        100          100  100
 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BRI 1992
                  •ar
 Coverage
          <=10%
          <=20%                          4
          <=40%
          <=60%
          <=80%
          <= 100%
 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BR11993
  Coverage
           <=10%
                                        >*
           <=20%                        oA
           <=40%
           <=60%
           <=80%
           <=100%
 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BRI 1994
                   •ar
  Coverage
                                         >
            <=10%
            <=20%
            <=40%
            <=60%
        //£ <= 80%
            <=100%
 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BR11995
  Coverage
            <=10%
                                        £
            <=20%
            <=40%
            <=60%
            <=80%
         23
            <=100%
 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BR11996
                    S
  Coverage
             <=10%
                                        V5
             <=20%
             <=40%
             <=60%
   Vs
             <=80%
          'A
             <=100%
 ---pagebreak---                         SLSU
           o  o o  o o      o    o   o  o  o       o
           o  o o  o o      co o o   o  o  o  o    o
                               o
                                              o
           o  o o  o o      o  o o   o  o  o  o    o
           o  o o  o o         o o   o  o  o  00
                                                   o
           o  o o  o o         o o   o  o  o  o    o
           o  o O
                   o to          o                 o
                                        O  V) 't
           o- o    o  o          4-»    o  o  o    o
              o             co o
                   O CM                       CM   o
                                     o
                                     co
              o                         o  o
       m      o                         m  i-
, i>, 'VA.
                     3
                  i                     WÊMâ
                  ,0  E
           3-
           s       e        m
                            tu
                                        cc
                                        o
                                              <  *
                   o                    a.    8s 3
 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PRI 1992
                      •31
           ^U
  Coverage
              <=10%
              <=20%
              <=40%
              <=60%
   V, y
         A    <=80%
              <= 100%
 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PR11993
  Coverage
           <=10%
           <=20%
           <=40%
           <=60%
           <=80%
           <= 100%
 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PR11994
                       Tff
             CT
  Coverage
                <=10%
                <=20%
                <=40%
                <=60%
       '////    <= 80%
                <=100%
 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PRI 1995
                  •a
  Coverage
           <=10%
           <=20%
           <=40%
           <=60%
           <=80%
           <=100%
 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PRI 1996
                   -s
  Coverage
            <=10%
                                         £
            <=20%
            <=40%
            <=60%
   V,       <=80%
          A
            <=100%
 ---pagebreak--- YEAR OF EURO-ISON INTERNATIONAL INTERCONNECTION PLANNED WITH MEMBER STATES (ISUP V1).
          tor  BClûUMilPII-beNVUfiK     FfA
                                          l NCÇ '  -'"^àm^MëMÊ^S^^MM                  I»^iiSiœiB«Œli:Prn«^ *        SPAN   :BT:
from:
                                1993                   1093                                                1003       1003
Ce#iURK             1903                      1993     1994        1003         1993    1003 4W       1003 1003       1004     1003 1003
FRANCE                          1003/3^                1993/94                          l°l^  1003/^H      1003 Ids   1004     1004
GEWMNY              1903        1993          1993                 1093         1803    1093          1003 1003       1004     1003 1003
ÛFEES                           1994                                                                       100*       1004
IRELAND             1003        1993          1993     1993        1093         1903    1003          1003 1003       1004    1004  1003
ITALY                           1993                   1993                                                1003       1004
LU)©»BOLfiQ         1094        1904          1994     1994        1994         1904    1004          1004 1004       1004    1004  1004
                                                                                7*
NETHERLANDS         1003                               1993                                                1003       1004
POPmXLAL            1093        1903          1903     1994        1993         1093    1003          1003            1094     1003 1093
                                                                                1WH
SPAIN               1094        1994          1094     1994        1994         1004    1004  1004    1004 1004       1004     1004 1994
U.K.
          0T                    1903          1004                              1004                  1003 1003       1004
     MSK3JRY
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(93) 347 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             15
                                Catalogusnummer : CB-CO-93-380-NL-C
                                                            ISBN 92-77-58072-0
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg