title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting van het Protocol tot wijziging van de GATT-Overeenkomst inzake overheidsopdrachten (door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 341
Vol. 1987/0192
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---        COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                         COM(87 ) 341 def .
                                                         Brussel , 27 juli 1987
                                    Voorstel voor een
                                  BESLUIT VAN DE RAAD
               betreffende de sluiting van het Protocol tot wijziging
                van de GATT- Overeenkomst inzake overheidsopdrachten
                            ( door de Commissie ingediend )
C0M(87 ) 341 def .
                                                              Ь
                                                            0
 ---pagebreak--- fC'l
                                                                     d'
                         щ                                                v
                           .Æ
                            ••■s*
                                           À           ^'                      f
                                                                              4
                      ••■a
                                         ToltiCHTING
                                              ICHTIN6 ~                        5
                                                                                •SA
                                                                                £
     In november 1986 werden de eerste niilwe onderhandel inpen         over de
                                                                    »n over        de       *
     GATT-Overeenkomst Inzake overheidsopdrachten iriSgevolgdFarti        kel-IX,
                                                                    artikeU        IX , lid'ji
                                                                                lid ji van
     die overeenkomst afgerond . Zij voerdafc tot een aantal Jwi jzigingen die door dé
     Gemeenschap "ad referendum " zijn aanvaard en do$r de ’Raad dienèn te woeden \                    i
                                                                                !
     geratificeerd en namens de Gemeenschap ondertekèpd . )                .... :}
                                                               L
     De voornaamste desbetreffende punten vjan het Pro&col       van 22 fé^ruari
                                                          jcol lan           februari 1987 ,         *
     houdende wijziging van de Overeenkomst| inzake ovwheid|opdrachten zijn *                       ^
     - de opname van nieuwe soorten contracten , zoals ^ ie mét betrekking tot                       5
       leasing, verhuur, huur , aankoop en koopopties ; *
     - de verlaging van de in de GATT-Overeénkomst bedo’elde drempel van 150,000-BTR
       tot 130.000 BTR ;                       %
     - de opname van voorwaarden voor de verstrekking v$n bijkomende inlichtingen
       in de aankondigingen vann ui tschn
                                    tschri jvii|g ;        *            *
                                  I             С          -            *
       de verlenging van de vas^tgestelde tetsiijnen voor inschrijving tijdens de
       onderscheidene fasen van de procedur©                                         |
       de goedkeuring van nieuwe bepa lingenf inzake de kwalificaties van de                      '
       leveranciers en herhal ingscontracter^j                                        •,
     - de publikatie van gegevens met betrekking tot de beloning .
     Ten einde te verzekeren dat deze wijzigingen tegen januari 1988 in ^e
     communautaire wetgeving zijn ingevoerd is een aanvang gemaakt met dl1
     noodzakelijke procedures met het oog op wijziging van de communautaire
     richtlijnen .                                                                            3
                                                                                y
                                                              ‘•'•X
 ---pagebreak---                                                                                ч
                                         Ъ
                                                                                X.
                                       besluit van de Raad
                    betreffende de sluiting van het Protocol
       tot wijziging van de GATT-Overeenkomst inzake Overheidsopdrachten
                                       -                             i  Tf                   >
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,                                G
Gelet op het Verdrag tot oprichting %an de Europese tjfonomische Gemeenschap ,
inzonderheid artikel 113 ,*          .
                                                           *■«.t         \'S'
Gezien het voorstel van de Commissie;                       %              !~
Overwegende dat de Europese Economische Gemeenschip eif de andere partijen
welke de GATT-Overeenkomst inzake overheidsopdrachten <;( 1 > hebben ondertekend
ingevolge artikel I X : 6 b ) daarvan onderhandel ingen, heèben aangevangen ten
einde enige bepalingen van de overeenkomst te verbeteren ,
Overwegende dat de resultaten van dez$ oncier handel ingen voor de Gemeenschap
aanvaardbaar zijn ,                                              ■A-J
BESLUIT                                                            t /i
                                                         1
                                &
                                           ‘     £
Het Protocol houdende wijziging van d^? |ATT-Overeenkomst inzake
overheidsopdrachten wordt naftens de Europese Economische Gemeenschap
goedgekeurd .                                  *'■
De tekst van het Protocol is 8sn dit besluit gehecht .
                                  »>         *
                                        Art&el 2
De voorzitter van de Raad wordt hierbij, gemachtigd de persoon aan te wijzen
die bevoegd is het Protocol te ondertekenen ten einde daardoor de Gemeenschap
te binden .                                        *
Gedaan te Brussel ,                                                           Voor de Raad :
                                                                              De voorzitter.
                                                      j.
                                                     4
 H ) PB L 71 van 17.3.1980 , blz . AA
 ---pagebreak---                                    ч
                     PROTOCOL TOT WIJZIGING VAN DE
                OVEREENKOMST INZAKE OVERHEIDSOPDRACHTEN
    De Partijen bij de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten ( hierna
te noemen de " Overeenkomst "),
    HANDELENDE in overeenstemming met artikel IX , lid 7 , van de Overeen¬
komst ,
    KOMEN OVEREEN de Overeenkomst als volgt te wijzigen :
Artikel I
1.  Artikel I , lid 1 , sub a )
    Eerste zin : De term " aankopen van produkten " wordt vervangen door
    " elke aanschaf van produkten , door middel van aankoop of door leasing ,
    huur of huurkoop met of zonder koop-optie ".
2.  Artikel I , lid 1 , sub b ):
     (1)   In de eerste en de tweede zin wordt " 1500.000 SDR " vervangen
           door " 130.000 SDR ".
     ( 2 ) Aan de eerste zin wordt een voetnoot ( 3 ) toegevoegd :
           "( 3 ) Deze overeenkomst is van toepassing op elk contract voor een
    overheidsopdracht waarvoor de contractuele waarde ten tijde van van de
    bekendmaking van het bericht in overeenstemming met artikel V , lid 4 ,
    naar schatting gelijk is aan dan wel meer bedraagt dan de drempel ".
     ( 3 ) Derde zin : De zin na de komma wordt als volgt gewijzigd :
           " wordt de werkelijke waarde van soortgelijke herhal ingscontracten
           voor opdrachten uit het voorafgaande fiscale jaar of de vooraf¬
           gaande twaalf maanden , waar mogelijk aangepast voor verwachte ver¬
           anderingen in hoeveelheid en waarde over de daaropvolgende twaalf
           maanden , dan wel de geschatte waarde van herhal ingsopdrachten in
           het fiscale jaar of in de twaalf maanden die volgen op de oor¬
           spronkelijke opdracht als grondslag voor de toepassing van deze
           Overeenkomst genomen . De keuze van de beoordelingsmethode wordt
           door de instantie niet gebruikt met het doel de Overeenkomst te
           ontduiken . "
     ( 4 ) Na de gewijzigde derde zin wordt het volgende toegevoegd :
                 " In het geval van opdrachten voor leasing , huur , of huurkoop
           van produkten is de grondslag voor de berekening van de contrac ¬
           tuele waarde :
 ---pagebreak---                               r
               i)   bij contacten met vaste looptijd , de berekening ,
                    indien de termijn twaalf maanden of minder bedraagt ,
                    gebaseerd op de totale waarde van de opdracht voor de
                    gehele duur daarvan , of indien hun looptijd meer dan
                    twaalf maanden bedraagt , de totale waarde daarvan met
                    inbegrip van de geraamde restwaarde ;
             ii )   bij contracten met onbepaalde duur de maandelijkse
                    termijn , vermenigvuldigd met achtenveertig ;
            iii )   bij twijfel wordt de tweede berekeningsgrondslag ,
                    namelijk ii ), gebruikt .
                    In de gevallen dat een voorgenomen overheidsopdracht
              wordt bepaald dat optieclausules benodigd zijn is de grond¬
              slag voor toepassing van deze Overeenkomst de totale waarde '
              van de ten hoogste toelaatbare aankopen , leasings , huren
              of koophuren , met inbegrip van koop-opties ;"
Artikel II
1.    Er wordt een nieuw artikel II , lid 2 , toegevoegd :
      "2 .    Met betrekking tot alle wetten , verorderingen , procedures
      en praktijken aangaande overheidsopdrachten die onder deze Overeen¬
      komst vallen , zorgen de Partijen ervoor :
       (a)    dat hun instanties een ter plaatse gevestigde leverancier
              op grond van de mate van diens buitenlandse bindingen of
              eigendomsverhoudingen niet minder gunstig zullen behandelen
              dan een andere ter plaatse gevestigde leverancier .
       (b)    dat hun instanties in overeenstemming met de bepalingen van
              lid 4 van dit artikel , ten aanzien van ter plaatse gevestig¬
              de leveranciers niet zullen discrimineren vanwege het land
              van produktie van het te leveren goed , op voorwaarde dat het
              land van produktie een Partij bij de Overeenkomst is ."
2.    De leden 2 en 3 worden omgenummerd tot 3 en 4 .
Artikel III
1.    Artikel III , lid 3 ,
      De term " aankopen " in de laatste zin wordt vervangen door'aanschaffent'
2.    Artikel III , lid 7 :
      De verwijzing naar lid 13 dient te worden vervangen door verwijzing
      naar lid 14 .
 ---pagebreak--- 3.     Een nieuw artikel III , lid 10 wordt toegevoegd :
       " 10 . De technische bijstand waarnaar verwezen wordt in de leden 8
       en 9 omvat tevens vertalingen van documentatie inzake kwalificatie
       en van inschrijvingen door leveranciers uit ontwikkelingslanden
       die Partij zijn bij de Overeenkomst uit een door de instantie aan¬
       gewezen GATT-taal , tenzij de ontwikkelde landen die Partij zijn
       bij de Overeenkomst een vertaling bezwarend achten , in welk geval
      aan de ontwikkelingslanden die Partij zijn bij de Overeenkomst
       uitleg zal worden gegeven , welke op hun verzoek ofwel aan de ont¬
      wikkelde landen die Partij zijn bij de Overeenkomst ofwel aan hun
       instanties wordt gericht ."
4.    De leden 10 tot en met 14 worden omgenummerd tot 11 tot en met 15 .
5.    Artikel III , lid 10 , wordt artikel III , lid 11 .
      De term " aankondigingen van voorgenomen aankopen " in de eerste zin
      wordt vervangen door " aankondigingen van voorgenomen aanschaffingen"
      en de term " aangekochte of aan te kopen " in de eerste zin door
       " aangeschafte of aan te schaffen ".
6.    Artikel III , lid 12 , wordt artikel III , lid 13 .
       In de laatste regel wordt " aankoop " vervangen door " aanschaffing ".
Artikel IV
1.    Artikel IV , lid 1 .
      De term " aan te kopen " in de eerste zin wordt vervangen door " aan
       te schaffen "
       In lid 1 . en lid 2 . wordt de term " aankopende instanties " vervangen
      door " aanschaffende instanties ".
2.     Er wordt een nieuw artikel IV , lid 4 , toegevoegd :
       " 4 . De aanschaffende instanties mogen geen advies dat gebruikt kan
      worden bij de voorbereiding van specificaties voor een bijzondere
      aanschaf van een bedrijf dat bij die aanschaf een commercieel belang
       kan hebben vragen , dan wel aanvaarden , indien dit tot belemmering
      van mededinging zou leiden .
Artikel V
1.    Artikel V , lid 1
       De verwijzing naar de leden " 7 " en " 15 " dienen te worden vervangen
       door verwijzingen naar onderscheidenlijk " 8 " en " 16 ".
2.     Artikel V , lid 2 , sub b )
        ( 1 ) Aan het begin van de bestaande bepaling wordt een nieuwe zin
              toegevoegd :
              b ) " voorwaarden voor deelneming aan aanbestedingsprocedures
             worden beperkt tot voorwaarden die
 ---pagebreak---          van wezenlijk belang zijn om het bedrijf in staat te stellen
         de betrokken opdracht na te komen "
   ( 2 ) De huidige zin " de aan de leveranciers gestelde voorwaarden enz ."
         dient met een hoofdletter te beginnen . De puntkomma aan het ein¬
         de van deze zin wordt vervangen door een punt . De volgende zin
         dient daarop te luiden :
         " De financiële draagkracht alsmede het commerciële en technische
         vermogen van een leverancier worden beoordeeld op grondslag van
         zowel de totale bedrijfsactiviteiten van de leverancier als zijn
         activiteiten op het grondgebied van de instantie van aanschaf ,
         naar behoren rekening houdend met de wettige bestaande banden
         tussen de leverende organisaties ;"
3. Artikel V , lid 2 , sub c )
   De term " aankoop " in de eerste , tweede en derde zin wordt vervangen
   door " aanschaf ".
4. Artikel V. lid 2 , sub d )
   Tussen " zien erop toe dat " en " alle gekwalificeerde leveranciers "
   worden de volgende woorden ingelast :
   " leveranciers te allen tijde om kwalificatie mogen verzoeken en dat "
5. Er wordt een nieuw artikel V , lid 2 , sub f ) toegevoegd :
         " f ) de partijen zien erop toe dat :
               i ) elke instantie en de onderdelen daarvan èèn enkele
                   kwalificatieprocedure toepassen , behalve in de gevallen
                   van naar behoren gestaafde noodzaak van verschillende
                   procedures ;
              ii ) er naar gestreefd wordt de verschillen in de kwalifica-
                   tieprocedures tussen de instanties zo gering mogelijk te
                   houden :"
6. Artikel V , lid 2 , sub f ) wordt artikel V , lid 2 , sub g )
   De woorden "( a ) tot en met ( e )" worden vervangen door "( a ) tot en
   met ( f )".
7. Er wordt een nieuw artikel V , lid 3 toegevoegd
   " 3 . De instanties mogen aan geen enkele potentiële leverancier op
   zodanige wijze gegevens verstrekken aangaande een specifieke leve-
   ringsopdracht dat daardoor de mededinging wordt verhinderd ."
8. De leden 3 tot en met 16 van artikel V , worden omgenummerd tot 4
   tot en met 17 .
 ---pagebreak---                               -ê-
 9.  Artikel V , lid 3 , wordt artikel V , lid 4
     De term " aankoop " in het kopje en in de eerste zin wordt vervangen
     door " aanschaf ".
10 . Artikel V , lid 4 , wordt artikel V , lid 5
     De term " aankoop " in de eerste zin van zowel het eerste als het
     tweede deel van deze bepaling wordt vervangen door " aanschaf ".
11 . Artikel V , lid 4 , sub a ) wordt artikel V , lid 5 , sub a )
     Nieuwe formulering :
     " de aard en hoeveelheid met inbegrip van opties voor bijkomende
     hoeveelheden , van de te leveren produkten en indien mogelijk een
     raming van het tijdstip waarop deze opties kunnen worden uitgeoefend ;
     in geval van herhalingsopdrachten , de aard en hoeveelheid en , indien
     mogelijk , een raming van het tijdstip van de daaropvolgende aan¬
     kondigingen van inschrijving voor de aan te schaffen produkten ;"
12 . De punt na lid 4 , sub g ) - dat 5 , sub g ) wordt - wordt vervangen
     door een puntkomma .
13 . Er wordt een neiuw artikel V , lid 5 , sub h ) toegevoegd :
     " h ) of de instantie offertes vraagt voor aankoop , leasing , huur of
     huurkoop , of meer dan een van deze methoden ."
14 . Artikel V , lid 5 , wordt artikel V , lid     6
     De term " aankoop " in de eerste zin wordt vervangen door " aanschaf ".
15 . Artikel V , lid 6 , sub a ), i ) wordt artikel V , lid 7 , sub a ), i )
     De term " aangekocht " wordt vervangen door " aangeschaft ".
16 . Artikel V , lid 6 , sub c ) wordt artikel V , lid 7 , sub c )
     De verwijzing naar"lid 3 " wordt vervangen door verwijzing naar " lid 4 "
17 . Artikel V , lid 7 , wordt artikel V , lid 8
     ( 1 ) De term " aankoop " in de eerste zin wordt vervangen door " aanschaf"
     ( 2 ) De verwijzing naar de leden '2 t/m 6 " wordt vervangen door ver¬
     wijzing naar de " leden 2 t/m 7 ".
18 . Artikel V , 1 i d 8 , wordt artikel V , lid 9
     De term " aankoop " wordt in beide zinnen vervangen door " aanschaf ".
 ---pagebreak---                             -V
19 .  Artikel V , lid 9 , sub a ) wordt artikel V , lid 10 , sub a )
      De term " aankoop " wordt vervangen door " aanschaf "
20 .  Artikel V , lid 9 , sub b ) wordt artikel V , lid 10 , sub b )
      Nieuwe formulering :
      " In overeenstemming met de eigen redelijke behoeften van instantie
      wordt bij de datum van aflevering rekening gehouden met factoren
      als de ingewikkeldheid van de voorgenomen aanschaf , de mate van
      geanticipeerde onderaanneming , en de werkelijk benodigde tijd voor
      het produceren , uit de voorraden oonemen en vervoeren van goe¬
      deren vanaf de plaatsen van levering ".
21 .  Artikel V , lid 10 , sub a ) wordt artikel V , lid 11 , sub a )
      De term " 30 dagen " wordt vervangen door " 40 dagen " en"lid 3 " door
     "lid 4 ".
22 .  Artikel V , lid 10 , sub b ) wordt artikel V , lid 11 , sub b )
      ( 1 ) De termen " 30 dagen " en "lid 3 " in de eerste zin worden vervang ¬
            en door onderscheidenlijk " vijf en twintig dagen " en " lid 4 van
            dit artikel ".
      ( 2 ) In de tweede zin wordt " dertig dagen " vervangen door " veertig
            dagen " .
23 .  Artikel V , lid 10 , sub c ) wordt artikel V , lid 11 , sub c )
      ( 1 ) In de eerste zin wordt " dertig dagen " vervangen door " veertig
            dagen "
      ( 2 ) In de tweede zin worden " lid 3 " en ''dertig dagen " vervangen
            door onderscheidenlijk " lid 4 " van dit artikel en " veertig
            dagen " .
24 .  Artikel V , lid 10 , sub d ) wordt artikel V , lid 11 , sub d )
      Nieuwe formulering :
      "( d ) De sub a ), b ) en c ) bedoelde termijnen mogen worden bekort in
      het geval van de tweede bekendmaking of de daaropvolgende met betrek ¬
      king tot herhal ingsopdrachten in de zin van lid 5 van dit artikel . In
      dit geval bedraagt de termijn voor de ontvangst van aanbestedingen
      nooit minder dan vijf en twintig dagen . De tweede bekendmaking of de
      daaropvolgende dienen een verwijzing te bevatten waaruit de indenti -
      ficatie van de eerste bekendmaking blijken ."
 ---pagebreak--- 25 . Er wordt een nieuw artikel V , lid 11 , sub e ) toegevoegd :
      " e ) De sub a ), b ), c ) en d ) bedoelde termijnen mogen worden bekort
     wanneer een door de instantie naar behoren bewezen dringende situ ¬
     atie de handhaving van de genoemde termijnen doenlijk maakt , doch
     bedragen in geen geval minder dan tien dagen , te rekenen vanaf het
     tijdstip van bekendmaking waarnaar in lid 4 van dit artikel wordt
     verwezen . "
26 . Er wordt een nieuw artikel V , lid 11 , sub f ) toegevoegd :
     " f ) De Partijen zorgen ervoor dat hun instanties op passende wijze
     rekening houden met de termijnen van bekendmaking wanneer zij voor
     de ontvangst van aanbestedingen of verzoeken om te worden uitgenodigd
     tot inschrijving een sluitingsdatum vaststellen ".
27 . Artikel V , lid 12 , wordt artikel V , lid 13
     Nieuwe formulering van het eerste gedeelte :
     " 13 . In de aan de leveranciers verstrekte aanbestedingsdocumentatie
     worden , met inbegrip van de gegevens die gepubliceerd dienen te wor¬
     den in het bezicht van de voorgenomen aanschaf , behalve wat lid 5 ,
     sub 9 ) van dit artikel betreft , alle gegevens vermeld die hen in
     staat stellen geldige inschrijvingen in te dienen , w.o . de volgende :"
28 . Artikel V , lid 14 , sub h ) wordt artikel V , lid 15 , sub h )
     Aan het einde van de bestaande bepaling wordt de volgende zin toe ¬
     gevoegd :
     " In het beperkte aantal gevallen waarin compenserende aanschafmo ¬
     gelijkheden of soortgelijke voorwaarden worden vereist , worden deze
     vereisten opgenomen in aankondiging van de voorgenomen opdracht en
     de aanbestedingsdocumentatie ;"
29 . De Aantekening bij artikel V , lid 14 , sub h ) wordt de Aantekening
     bij artikel V , lid 15 , sub h )
     ( 1 ) de verwijzing in de eerste zin naar " lid 14 , sub h )" dient te
            worden vervangen door verwijzing naar " lid 15 , sub h )".
     ( 2 ) er wordt een tweede zin toegevoegd , als volgt luidend :
            " Wanneer deze vereisten bekend zijn , worden zij in de aankondi ¬
            ging van de voorgenomen aanschaf en de aanbestedingsdocumentatie
            nader aangegeven . "
30 . Er wordt een nieuw artikel V , lid 15 , sub i ) toegevoegd :
     " i ) Optieclausules mogen niet dusdanig worden gebruikt dat de be ¬
     palingen van de Overeenkomst daardoor worden ontdoken :"
 ---pagebreak---                              -If -
31 .  Er wordt een nieuw artikel V , lid 15 , sub j ) toegevoegd :
       "j ) De gunningen worden verleend in overeenstemming met de in de
   ,  aanbestedingsdocumentatie nader aangegeven criteria en wezenlijke
      vereisten . "
32 .  Artikel V , lid 15 , wordt artikel V , lid 16
      De verwijzing naar "de leden 1 tot en met 14 " in de eerste zin dient
      te worden vervangen door verwijzing naar " de leden 1 tot en met 15 ".
33 .  Artikel V , lid 15 , sub d ) wordt artikel V , lid 16 , sub d )
       ( 1 ) De term " aankoop " wordt vervangen door " aanschaf"
       ( 2 ) De volgende voetnoot 4 wordt aan het einde van deze bepaling
             toegevoegd :
             "( 4 ) Er dient van te worden uitgegaan dat " het bestaande mate¬
      riaal ". waarnaar verwezen wordt in artikel V , lid 16 , sub d ), tevens
      programmatuur omvat in zoverre de aanvankelijke aanschaf van de
      programmatuur onder de Overeenkomst viel ".
34 .  Artikel V , lid 15 , sub e ) wordt artikel V , lid 16 , sub e )
       ( 1 ) De term " aankoopt " in de eerste zin wordt vervangen door " aan ¬
             schaft ". In de tweede zin wordt " aankopen " vervangen door
             " aanschaffingen en de verwijzing naar de " leden 1 tot en met
             14 " door verwijzing naar " de leden 1 tot en met 15 ".
       ( 2 ) Voetnoot 3 wordt omgenummerd tot voetnoot 5 .
35 .  Artikel V , lid 16 , wordt artikel V , lid 17
       ( 1 ) In de tweede zin wordt " aankopende " vervangen door " aanschaf¬
             fende ", en " aangekochte " door " aangeschafte ".
       ( 2 ) De verwijzing in de eerste en de tweede zin naar " lid 15 "
             dienen te worden vervangen door verwijzingen naar " lid 16 ".
Artikel VI
1.    Artikel VI , lid 1
      Het volgende nieuwe lid 1 wordt ingevoegd :
       " 1 . De instanties publiceren in de toepasselijke , in bijlage II
      opgenomen , publikatie niet later dan zestig dagen na de gunning
      van èèn of meer opdrachten krachtens artikel V , lid 15 of 16 ,
      een aankondiging .
 ---pagebreak---                              - 1г-
   Deze aankondigingen dienen te bevatten ( 6 ):
   ( a ) de aard en hoeveelheid van de produkten in de gegunde
         opdracht(en ) ;
   ( b ) naam en adres van de instantie die de opdracht gunt ;
   ( c ) datum van gunning ;
   ( d ) naam en adres van de winnende inschri jver(s ) ;
   ( é ) waarde van de winnende gunning(en ) of van de hoogste en laagste
         aanbieding waarmee bij de gunning van de opdracht rekening is
         gehouden ;
   ( f ) waar dienstig , middelen tot indentificatie van de volgens artikel
         V , lid 4 , bekendgemaakte aankondiging ;
   ( g ) de soort procedure die gevolgd is ;
   ( h ) waar dienstig , rechtvaardiging overeenkomstig artikel V , lid 16 ,
         voor de aanwending van een dergelijke procedure ".
   "6 Er wordt van uitgegaan dat bepaalde gegevens inzake de gunning
   van de opdrachten niet gepubliceerd kunnen worden in geval van op¬
   drachten waarbij het verstrekken van dergelijke gegevens de uitvoe¬
   ring van de wet zou verhinderen of anderszins met het ooenbaar be¬
   lang strijdig zou zijn , dan wel schade zou toebrengen aan het wet ¬
   tige commerciële belang van bepaalde openbare of particuliere onder¬
   nemingen , of de eerlijke mededingen tussen leveranciers zou benadelen ".
2. Het huidige artikel VI , lid 1 t/m lid 9 , wordt omgenummerd tot arti ¬
   kel VI , lid 8 t/ m lid 10 .
3. Artikel VI , lid 3 , wordt artikel VI , lid 4
   De punt aan het slot van de bepaling wordt vervannen door een komma ,
   het volgende wordt toegevoegd :
   " de waarde of waarden van de inschrijvingen en de naam en het adres
   van de winnende inschrijver . Er wordt hierbij van uitgegaan dat de
   criteria in lid 9 van dit artikel eveneens van toepassing zijn op
   de bovengenoemde vereisten ter zake van inlichtingen ".
4. Artikel VI , lid 4 wordt artikel VI , lid 5
   De term " aankopende " wordt vervangen door " aanschaffende ".
5. Artikel VI , lid 6 wordt artikel VI , lid 7
   De term " aankoop " in de eerste zin wordt vervangen door " aanschaf ".
   De term " aankopende " in de tweede zin wordt vervangen door " aanschaf ¬
   fende " .
6. Artikel VI , lid 9 wordt artikel VI , lid 10
   De eerste zin wordt gewijzigd :
   " De partijen stellen jaarlijkse statistieken over hun onder deze
   Overeenkomst vallende aanschaffingen op ; Zij delen deze aan het
   comité mede " .
 ---pagebreak---                           - 1J-
 7.    Artikel VI , lid 9 , sub a ) wordt artikel VI , lid 10 , sub a )
       Het eerste woord " algemene " en de puntkomma aan het slot worden
       geschrapt waarna wordt toegevoegd : " op algemene grondslag en
       ingedeeld in eenheden ;"
 8.    Artikel VI , lid 9 , sub b ) wordt artikel VI , lid 10 , sub b )
       en wordt als volgt gewijzigd :
       "( b ) statistieken over het aantal en de totale waarde van de op¬
       drachten die boven de drempelwaarde zijn gegund , ingedeeld in
       eenheden , categorieën produkten volgens een uniform classifica ¬
       tiesysteem dat wordt vastgesteld door het Comité , en het land
       van oorsprong van het produkt ;"
 9.    Artikel VI , lid 9 , sub c ) wordt artikel VI , lid 10 , sub c )
       en wordt als volgt gewijzigd :
       " ( c ) statistieken , ingedeeld per eenheid , en per categorie pro¬
       dukten , over het aantal en de totale waarde van de opdrachten
       die zijn gegund volgens een van de gevallen van artikel V , lid
       16 , waarbij het land van oorsprong van het produkt kenbaar is ;"
10 .   Er wordt een nieuw artikel VI , lid 10 , sub d ) toegevoegd .
       "( d ) statistieken , ingedeeld in eenheden , over het aantal en
       de totale waarde van de opdrachten die volgens de in bijlage I
       vervatte afwijkingen op de Overeenkomst zijn gegund ".
Artikel VII
 1.    Artikel VII , lid 1
       Na het woord " voorzitter " in de tweede zin wordt toegevoegd
       " en vice- voorzitter " .
 2.    Artikel VII , lid 5
       De verwijzing naar " artikel VI , lid 8 " dient te worden vervangen
       door verwijzing naar " artikel VI , lid 9 ".
Artikel IX
Artikel IX , lid 3
       Voetnoot 4 wordt omgenummerd tot voetnoot 7 .
 ---pagebreak---                             - ц -
Bijlage II
        De verwijzing naar " artikel V , lid 3 " in de titel dient te worden
vervangen door verwijzing naar " artikel V , lid 4 ". Het woord "Aankopen "
dient te worden vervangen door " Aanschaffingen ".
Bijlage III
        De verwijzing naar " artikel V , lid 6 " dient te worden vervangen
door verwijzing naar " artikel V , lid 7 ".
Bijlage IV
        De verwijzing naar " artikel VI , lid 1 " dient te worden vervangen
door verwijzing naar " artikel VI , lid 2 ".
        Dit protocol wordt neergelegd bij de Directeur-generaal van de
Verdragsluitende Partijen bij de Algemeen Overeenkomst betreffende
tarieven en handel , die aan elke Partij bij deze Overeenkomst en aan
elke verdragsluitende partij bij de Algemene Overeenkomst betreffende
tarieven en handel onverwijld een voor eensl uitend gewaarmerkt afschrift
daarvan en een kennisgeving van iedere aanvaarding van het Protocol toe ¬
zendt .
        Dit Protocol staat open voor aanvaarding , door ondertekening of
anderszins , door de Partijen bij de Overeenkomst , tot 1 april 1987 ,
tenzij het tijdsbestek waarbinnen dit Protocol aanvaard kan worden bij
besluit van het Comité inzake Overheidsopdrachten eventueel tot na dit
tijdstip wordt verlengd .
        Met betrekking tot geen der bepalingen van dit Protovol mag enig
voorbehoud worden gemaakt .
        Dit Protocol treedt in werking op de negentigste dag volgende op
de datum van aanvaarding daarvan door alle Partijen bij de Overeenkomst ,
op voorwaarde dat zulks niet vóór 1 januari 1988 geschiedt .
        Dit Protocol zal worden geregistreerd overeenkomstig de bepalingen
van artikel 102 van het Handvest van de Verenigde Naties .
        Gedaan te Geneve , twee februari negentienhonderd zeven en tachtig ,
in één exemplaar , in de Engelse , de Franse en de Spaanse taal , welke drie
teksten gelijkelijk authentiek zijn .
 ---pagebreak---                                                                                i
  s                                         {S
*   Fiche d' impact de certains actes législatifs sur les PME et l' emploi
         1.      OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L' APPLICATION DE LA
                 LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES
               . Aucune .
         2 ..    AVANTAGES POUR L' ENTREPRISE
                 - oui /xm
                - LESQUELLES
                . Plus grande ouverture des marchés publics des signataires
                    du Code GATT .
        3.      INCONVENIENTS POUR L' ENTREPRISE
                 ( coût supplémentaires ) •
                        NON
                - CONSEQUENCES
                    . Aucune .
        A.     EFFETS SUR L' EMPLOI
                                                                                J
               . Plutôt positifs .                                                ;
                                               ■ '                                !
                                                                                i
        5.     Y A - T- IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES        j
               SOCIAUX ?                                                         |
                                                                                |
               - AVIS DES PARTENAIRES SOCIAUX                                  !
                                                                               j
                                                                               i
                                                                               I
                                                                               t
        c.     Y A-T- IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ?        !
               NON
                               \


Avis juridique important

|

52002PC0650

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot verlenging van de toepassing van Beschikking 2000/91/EG van de Raad waarbij het Koninkrijk Denemarken en het Koninkrijk Zweden worden gemachtigd af te wijken van artikel 17 van de zesde richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting  /* COM/2002/0650 def. */

Publicatieblad Nr. 045 E van 25/02/2003 blz. 0340 - 0341

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot verlenging van de toepassing van Beschikking 2000/91/EG van de Raad waarbij het Koninkrijk Denemarken en het Koninkrijk Zweden worden gemachtigd af te wijken van artikel 17 van de zesde richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGBij brief geregistreerd respectievelijk op 25 juli 2002 en op 28 oktober 2002 bij het secretariaat-generaal van de Commissie heeft zowel Denemarken als Zweden op grond van artikel 27 van Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag [1] (hierna de zesde BTW-richtlijn genoemd) verzocht om verlenging van een bijzondere maatregel, waarvoor de Raad oorspronkelijk bij Beschikking 2000/91/EG van 24 januari 2000 [2] machtiging had verleend.[1]  PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2002/38/EG (PB L 128 van 15.5.2002, blz. 41).[2]   PB L 28 van 3.2.2000, blz. 38 en 39.Overeenkomstig vorengenoemd artikel 27 werden de andere lidstaten bij brief van 6 november  2002 van deze verzoeken in kennis gesteld.Deze bijzondere maatregel voorziet in vereenvoudigde regels inzake de terugvordering van de BTW over de tol die wordt geheven voor het gebruik van de vaste verbinding (Sontverbinding) tussen het Koninkrijk Denemarken en het Koninkrijk Zweden.Overeenkomstig artikel 17 van vorengenoemde richtlijn moet de aftrek van de BTW over het gebruiksrecht geschieden in de lidstaat waar deze werd betaald. Dit zou derhalve betekenen dat een in het Koninkrijk Denemarken of het Koninkrijk Zweden gevestigde belastingplichtige de BTW over de tol in principe zou moeten terugvorderen door deze ten dele in mindering te brengen op zijn periodieke aangifte in zijn lidstaat van vestiging en ten dele terug te vragen volgens de procedure van de achtste BTW-richtlijn. Bovendien zou een belastingplichtige die in geen van beide vorengenoemde lidstaten is gevestigd, twee verzoeken om teruggaaf moeten indienen overeenkomstig, naargelang van het geval, de achtste of de dertiende BTW-richtlijn.De Zweedse en Deense autoriteiten zijn van oordeel dat de toepassing van de gewone BTW-regels in dit geval een overdreven administratieve belasting zou inhouden voor zowel de belastingplichtigen als de belastingdiensten.Uit hoofde van vorengenoemde beschikking werden Denemarken en Zweden gemachtigd bijzondere regels toe te passen die ertoe strekken dat de aftrek en de teruggaaf van de BTW door één enkel land wordt afgehandeld. Deze regels luiden als volgt:- een belastingplichtige die in het Koninkrijk Denemarken of het Koninkrijk Zweden is gevestigd, kan het totale aftrekbare bedrag aan BTW over de tol, met inbegrip van de BTW voor het gebruik van de verbinding op het grondgebied van de lidstaat waar hij niet is gevestigd, in mindering brengen op zijn periodieke aangifte;- een belastingplichtige die in geen van beide vorengenoemde lidstaten is gevestigd, moet zich voor de teruggaaf van de aftrekbare BTW uitsluitend tot de Zweedse autoriteiten wenden volgens de procedure van de achtste of dertiende BTW-richtlijn.Deze machtiging loopt echter af op 31 december 2002, terwijl de juridische en feitelijke elementen die de toepassing van de vereenvoudigingsmaatregel rechtvaardigden, niet zijn gewijzigd en nog steeds bestaan.Er zij aan herinnerd dat de voorgenomen bijzondere maatregelen overbodig zouden worden voor iedere in de Gemeenschap gevestigde belastingplichtige, indien het voorstel voor een richtlijn met betrekking tot de regeling voor het recht op aftrek van de belasting over de toegevoegde waarde, dat op 17 juni 1998 [3] aan de Raad werd voorgelegd, zou worden goedgekeurd.[3]   PB C 219 van 15.7.1998, blz. 16.Het is derhalve dienstig de geldigheidsduur van de machtiging te beperken en te bepalen dat deze verstrijkt op de datum van inwerkingtreding van vorengenoemde richtlijn of uiterlijk op 31 december 2006, indien deze op die datum nog niet in werking is getreden.Voorstel voor een beschikking van de Raad tot verlenging van de toepassing van Beschikking 2000/91/EG van de Raad waarbij het Koninkrijk Denemarken en het Koninkrijk Zweden worden gemachtigd af te wijken van artikel 17 van de zesde richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting(Slechts de tekst in de Deense en Zweedse taal is authentiek)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag [4], met name op artikel 27, lid 1,[4]   PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2002/38/EG (PB L 128 van 15.5.2002, blz. 41).Gezien het voorstel van de Commissie [5],[5]  PB C  van , blz. .Ovewegende hetgeen volgt:(1) Bij brief geregistreerd respectievelijk op 25 juli 2002 en op 28 oktober 2002 op het secretariaat-generaal van de Commissie hebben zowel de Deense als de Zweedse autoriteiten verzocht om verlenging van een derogatiemaatregel, waarvoor zij oorspronkelijk bij Beschikking 2000/91/EG [6] van de Raad van 24 januari 2000 machtiging hadden gekregen.[6]   PB L 28 van 3.2.2000, blz. 38 en 39.(2) De andere lidstaten zijn op 6 november 2002 van deze verzoeken in kennis gesteld.(3) Het verzoek in kwestie betreft de BTW-regeling die van toepassing is op de exploitatie van een vaste verbinding (Sontverbinding) tussen Denemarken en Zweden, met name de terugvordering van de BTW over de tol voor het gebruik van de verbinding. Krachtens de territorialiteitsregels is de BTW over de tol ten dele aan Denemarken en ten dele aan Zweden verschuldigd.(4) In afwijking van de bepalingen van artikel 17 van richtlijn 77/388/EEG, gewijzigd bij artikel 28 septies van die richtlijn, volgens welke een belastingplichtige zijn recht op aftrek of teruggaaf moet uitoefenen in de lidstaat waar de BTW werd betaald, werden de Zweedse en de Deense autoriteiten gemachtigd een bijzondere maatregel te nemen waardoor een belastingplichtige zich voor de terugvordering van deze belasting slechts tot één enkele administratie zou moeten wenden.(5) De machtiging loopt af op 31 december 2002, terwijl de juridische en feitelijke elementen die de toepassing van de vereenvoudigingsmaatregel rechtvaardigden, niet zijn gewijzigd en nog steeds bestaan.(6) De Commissie heeft op 17 juni 1998 een voorstel voor een richtlijn [7] van de Raad voorgelegd tot wijziging van de zesde richtlijn met betrekking tot de regeling voor het recht op aftrek van de BTW, die, als ze wordt goedgekeurd, de voorgenomen bijzondere maatregelen overbodig zou maken in het merendeel van de beoogde gevallen, namelijk voor iedere in de Gemeenschap gevestigde belastingplichtige.[7]   PB C 219 van 15.7.1998, blz. 16.(7) Het is derhalve dienstig de machtiging te verlengen tot op de datum van inwerkingtreding van vorengenoemde richtlijn; zij verstrijkt echter uiterlijk op 31 december 2006, indien de richtlijn op die datum nog niet in werking is getreden.(8) De derogatiemaatregel heeft geen negatieve invloed op de eigen middelen van de Gemeenschappen uit de BTW,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1In artikel 2 van Beschikking 2000/91/EG wordt "31 december 2002" vervangen door "31 december 2006".Artikel 2Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Denemarken en het Koninkrijk Zweden.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 27.7.2017
            COM(2017) 402 final
            2017/0179(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en Barbados tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Barbados inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               Bij Verordening (EU) nr. 610/2013 van 26 juni 2013
                  1
               , hierna „wijziging van de Schengengrenscode” genoemd, werden de Schengenuitvoeringsovereenkomst
                  2
               , Verordening (EG) nr. 562/2006 (Schengengrenscode)
                  3
                en Verordening (EG) nr. 810/2009 (Visumcode)
                  4
                gewijzigd en werd onder meer een nieuwe definitie van het begrip „kort verblijf” van onderdanen van derde landen in het Schengengebied ingevoerd. Met ingang van 18 oktober 2013 werd voor (zowel visumplichtige als van de visumplicht vrijgestelde) onderdanen van derde landen die voor een kort verblijf naar het Schengengebied willen reizen, de maximaal toegestane verblijfsduur gedefinieerd als „ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen”. Vergeleken met de definitie die tot 18 oktober 2013 gold (drie maanden per periode van zes maanden na de datum van eerste toegang) is het nieuwe begrip preciezer, aangezien de verblijfsduur nu in dagen wordt uitgedrukt in plaats van in maanden. De zinsnede „na de datum van eerste toegang”, die aanleiding gaf tot veel onzekerheid en vragen, werd bovendien geschrapt.

               Met de wijziging van de Schengengrenscode zijn alle noodzakelijke wijzigingen aangebracht in het acquis van de EU inzake visa en grenzen, dat bestaat uit de Schengenuitvoeringsovereenkomst, de Schengengrenscode, de Visumcode en Verordening (EG) nr. 539/2001
                  5
               . Het begrip „kort verblijf” is echter ook opgenomen in internationale overeenkomsten die door de Europese Unie zijn gesloten. In de overeenkomsten inzake de vrijstelling van de visumplicht die zijn gesloten met Antigua en Barbuda
                  6
               , de Bahama’s
                  7
               , Barbados
                  8
               , Brazilië
                  9
               , Mauritius
                  10
               , Saint Kitts en Nevis
                  11
                en de Seychellen
                  12
                werd voor de bepaling van de maximale duur van het visumvrije verblijf nog verwezen naar de oude definitie („drie maanden per periode van zes maanden na de datum van eerste toegang”
                  13
               ).

               Op 16 juli 2014 heeft de Commissie een aanbeveling goedgekeurd voor een besluit van de Raad waarbij machtiging wordt verleend tot het openen van onderhandelingen over wijziging van de overeenkomsten inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf tussen de Europese Unie en de genoemde landen
                  14
               , dat de Raad op 9 oktober 2014 heeft vastgesteld
                  15
               . Het doel was voor deze zeven landen de nieuwe definitie van kort verblijf, zoals in de wijziging van de Schengengrenscode opgenomen, in te voeren. Als „kort verblijf” in de visumvrijstellingsovereenkomsten in dagen wordt uitgedrukt in plaats van in maanden, is het bovendien eenvoudiger te verifiëren en te berekenen met elektronische/IT-middelen en daardoor beter geschikt voor gecentraliseerde grensbeheersystemen, zoals het voorgestelde inreis-uitreissysteem (EES)
                  16
               .

               Naar aanleiding van de machtiging van de Raad heeft de Commissie onderhandelingen geopend over wijziging van de visumvrijstellingsovereenkomsten met de zeven betrokken landen: Antigua en Barbuda, de Bahama’s, Barbados, Brazilië, Mauritius, Saint Kitts en Nevis en de Seychellen.

               De onderhandelingen met Barbados zijn afgerond met de parafering van de wijzigingsovereenkomst op 8 februari 2017. De overeenkomstsluitende partijen zijn overeengekomen in de gehele visumvrijstellingsovereenkomst tussen de EU en Barbados de nieuwe definitie van „kort verblijf” toe te passen. Daarnaast moeten in de overeenkomsten enkele technische details worden aangepast (zie verderop), maar geen van de wijzigingen is van bijzonder belang voor de reizigers.

                  De specifieke situatie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland komt tot uiting in de preambule van de overeenkomst.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               De overeenkomst moet door beide overeenkomstsluitende partijen volgens hun respectieve procedures worden goedgekeurd. Voor de Unie dient de Raad besluiten vast stellen betreffende de ondertekening en de sluiting van de overeenkomst.

               Onderhavig voorstel wordt bij de Raad ingediend opdat de Raad machtiging verleent tot sluiting van de overeenkomst tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Barbados inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf.

               De overeenkomst waarborgt de juridische samenhang en de harmonisatie tussen de lidstaten, doordat de nieuwe bij de wijziging van de Schengengrenscode ingevoerde definitie van „kort verblijf” wordt toegepast, waardoor een eenduidige interpretatie van „kort verblijf” wordt gegeven.

               De rechtsgrondslag van dit voorstel is artikel 77, lid 2, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), in samenhang met artikel 218 daarvan.

               De Unie is niet bevoegd tot wijziging van de visumvrijstellingsovereenkomsten waardoor de vier bij de uitvoering van het Schengenacquis betrokken landen worden gebonden, wat ook geldt voor het gemeenschappelijk visumbeleid. Om een geharmoniseerde aanpak en een geharmoniseerde tenuitvoerlegging van de bepalingen over de duur van het toegestane verblijf in het Schengengebied te verzekeren, is in de overeenkomst een gezamenlijke verklaring opgenomen, die luidt dat het wenselijk is dat Barbados, enerzijds, en IJsland, Liechtenstein, Noorwegen en Zwitserland, anderzijds, de bestaande bilaterale visumvrijstellingsovereenkomsten in dezelfde zin wijzigen.

               Bijgaand voorstel is het rechtsinstrument voor de sluiting van de overeenkomst. De Raad zal met gekwalificeerde meerderheid een besluit nemen nadat de overeenkomst namens de Unie is ondertekend door een persoon die door het voorzitterschap van de Raad is aangewezen en nadat de goedkeuring van het Europees Parlement is verkregen overeenkomstig artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), VWEU.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

               Wanneer de Europese Unie partij is bij een internationale overeenkomst, is het juridisch niet mogelijk dat een wijziging van zo’n overeenkomst door de lidstaten zelf wordt doorgevoerd. De visumvrijstellingsovereenkomst met Barbados is door de Europese Unie gesloten en derhalve is actie op Unieniveau vereist.

               De sluiting van een visumvrijstellingsovereenkomst door een lidstaat zou bovendien gevolgen hebben voor het acquis van de Unie op visumgebied (artikel 3, lid 2, VWEU).

               •Evenredigheid

               Dit voorstel gaat niet verder dan nodig is om het doel ervan, namelijk de wijziging van de visumvrijstellingsovereenkomst tussen de Unie en Barbados, te verwezenlijken.

               3.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Dit voorstel houdt geen extra kosten voor de EU-begroting in.

               4. RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

               •Raadpleging van belanghebbenden

               Op 9 oktober 2014 heeft de Raad onderhandelingsrichtsnoeren vastgesteld waarbij de Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen met Barbados openen over wijziging van de visumvrijstellingsovereenkomst tussen de twee overeenkomstsluitende partijen. De lidstaten zijn op de hoogte gehouden van de onderhandelingen tijdens vergaderingen van de Groep visa van de Raad.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Resultaat van de onderhandelingen

                  De Commissie is van oordeel dat de door de Raad in zijn onderhandelingsrichtsnoeren vastgestelde doelstellingen zijn bereikt en dat de ontwerpovereenkomst aanvaardbaar is voor de Unie.

                  De overeenkomst houdt uiteindelijk het volgende in:

                  a) Verblijfsduur

                  De overeenkomst voorziet in visumvrij reizen voor de burgers van de Europese Unie en voor de burgers van Barbados die naar het grondgebied van de andere overeenkomstsluitende partij reizen voor ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen (in de oude bepaling maximaal drie maanden per periode van zes maanden na de datum van eerste toegang). De nieuwe definitie wordt in de gehele overeenkomst tussen de Europese Unie en Barbados inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf toegepast.

                  b) Slotbepaling – opschorting van de overeenkomst (artikel 8, lid 4)

               De laatste zin van artikel 8, lid 4, van de overeenkomst wordt als volgt gewijzigd: „De overeenkomstsluitende partij die de toepassing van de overeenkomst heeft geschorst, stelt de andere overeenkomstsluitende partij in kennis van het feit dat de redenen voor de schorsing niet langer bestaan, zodra dit het geval is, en maakt een einde aan de schorsing.” Met de toevoeging van „en maakt een einde aan de schorsing” wordt duidelijker gemaakt dat de schorsing van de visumvrijstelling daadwerkelijk moet worden opgeheven zodra de redenen ervoor niet langer bestaan. Door de wijziging wordt de formulering van dit punt in de visumvrijstellingsovereenkomst met Barbados op één lijn gebracht met die in alle andere visumvrijstellingsovereenkomsten die de Unie in 2015 en 2016 heeft ondertekend. De Groep visa is op 14 juni 2016 over de wijziging geconsulteerd en geen van de lidstaten heeft bezwaren ingebracht.

                  c) Vervangen van Gemeenschap door Unie

                  Met de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon op 1 december 2009 heeft de Europese Unie als enige een geconsolideerde rechtspersoonlijkheid verkregen. De „Europese Gemeenschap” wordt echter nog steeds vermeld in internationale overeenkomsten die voorafgaand aan het Verdrag van Lissabon in werking zijn getreden, waaronder de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Barbados inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf. De wijzigingsovereenkomst vervangt daarom Gemeenschap door Unie in de gehele visumvrijstellingsovereenkomst.

                  d) Gemeenschappelijke verklaringen

                  Aan de overeenkomst zijn twee gemeenschappelijke verklaringen gehecht:

                  – over de interpretatie van de termijn van 90 dagen binnen een periode van 180 dagen, en

                  – betreffende IJsland, Noorwegen, Zwitserland en Liechtenstein.

                  e) Inwerkingtreding

                  De overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de zesde maand volgende op de datum waarop de laatste overeenkomstsluitende partij de andere overeenkomstsluitende partij ervan in kennis heeft gesteld dat de ratificatieprocedures zijn voltooid. Met het oog op de rechtszekerheid en teneinde reizigers in staat te stellen het recht te kennen en na te leven, is een toereikende overgangsperiode noodzakelijk. Wanneer de overeenkomst door alle overeenkomstsluitende partijen is geratificeerd, kunnen reizigers tijdens die overgangsperiode van zes maanden hun nog geheel volgens de oude definitie berekende kort verblijf volmaken, voordat de nieuwe definitie van kort verblijf met de achterwaartse referentieperiode van 180 dagen in werking treedt.

                  Alle overige bepalingen van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Barbados inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf blijven ongewijzigd, met inbegrip van het territoriale toepassingsgebied.

               6.CONCLUSIE

               In het licht van bovenstaande overwegingen stelt de Commissie voor dat de Raad, nadat de goedkeuring van het Europees Parlement is verkregen, zijn goedkeuring hecht aan de overeenkomst tussen de Europese Unie en Barbados tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese gemeenschap en Barbados inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf.

               2017/0179 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en Barbados tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Barbados inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 77, lid 2, onder a), in samenhang met artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), onder v),

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement
                  17
               ,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Bij besluit van 30 november 2009 heeft de Raad de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Barbados inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf gesloten. De overeenkomst voorziet in visumvrij reizen voor de burgers van de Europese Unie en voor de burgers van Barbados die naar het grondgebied van de andere overeenkomstsluitende partij reizen „voor een periode van maximaal drie maanden binnen een tijdvak van zes maanden”.

               (2)Bij Verordening (EU) nr. 610/2013 van het Europees Parlement en de Raad
                  18
                zijn in het acquis van de Unie inzake visa en grenzen horizontale wijzigingen aangebracht, die onder meer inhouden dat een kort verblijf wordt gedefinieerd als een verblijf van ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen.

               (3)Teneinde de regeling van de Unie voor korte verblijven volledig te harmoniseren, dient deze nieuwe definitie in de overeenkomst tussen de Unie en Barbados inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf te worden opgenomen.

               (4)De Commissie heeft namens de Unie onderhandelingen gevoerd over een overeenkomst met Barbados tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Barbados inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf (hierna „de overeenkomst” genoemd).

               (5)Overeenkomstig Besluit (EU) 2017/[…] van de Raad is de overeenkomst ondertekend.

               (6)Dit besluit houdt een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan het Verenigd Koninkrijk niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2000/365/EG van de Raad
                  19
               . Het Verenigd Koninkrijk neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van dit besluit en dit besluit is niet bindend voor noch van toepassing op deze lidstaat.

               (7)Dit besluit houdt een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan Ierland niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2002/192/EG van de Raad
                  20
               . Ierland neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van dit besluit en het besluit is niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat,

               (8)De overeenkomst moet derhalve worden goedgekeurd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De overeenkomst tussen de Europese Unie en Barbados tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Barbados inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf (hierna „de overeenkomst” genoemd), wordt namens de Unie goedgekeurd.

               De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.

               Artikel 2

               De voorzitter van de Raad verricht namens de Unie de in artikel 2 van de overeenkomst bedoelde kennisgeving
                  21
               .

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  PB L 182 van 29.6.2013, blz. 1.

                     (2)
                  PB L 239 van 22.9.2000, blz. 19.

                     (3)
                  PB L 105 van 13.4.2006, blz. 1.

                     (4)
                  PB L 243 van 15.9.2009, blz. 1.

                     (5)
                  PB L 081 van 21.3.2001, blz. 1.

                     (6)
                  PB L 169 van 30.6.2009, blz. 1.

                     (7)
                  PB L 169 van 30.6.2009, blz. 23.

                     (8)
                  PB L 169 van 30.6.2009, blz. 9.

                     (9)
                  Met Brazilië heeft de EU twee overeenkomsten gesloten: een voor houders van een gewoon paspoort (PB L 255 van 21.9.2012, blz. 4) en een afzonderlijke overeenkomst voor houders van een diplomatiek of dienstpaspoort (PB L 66 van 12.3.2011, blz. 2).

                     (10)
                  PB L 169 van 30.6.2009, blz. 16.

                     (11)
                  PB L 169 van 30.6.2009, blz. 37.

                     (12)
                  PB L 169 van 30.6.2009, blz. 30.

                     (13)
                  Zie de artikelen „Doel” en „Verblijfsduur” van de overeenkomsten.

                     (14)
                  COM(2014) 468 final.

                     (15)
                  Besluit van de Raad waarbij aan de Commissie machtiging wordt verleend tot het openen van onderhandelingen over wijziging van de overeenkomsten inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf tussen de Europese Unie/Gemeenschap en Antigua en Barbuda, het Gemenebest van de Bahama’s, Barbados, de Federale Republiek Brazilië, de Republiek Mauritius, de Federatie van Saint Kitts en Nevis en de Republiek der Seychellen, door de Raad vastgesteld op 9.10.2014.

                     (16)
                  COM(2016) 194 final.

                     (17)
                  Goedkeuring verleend op […].

                     (18)
                  Verordening (EU) nr. 610/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 26 juni 2013 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 562/2006 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautaire code betreffende de overschrijding van de grenzen door personen (Schengengrenscode) en van de Overeenkomst ter uitvoering van het Schengenakkoord, Verordeningen (EG) nr. 1683/95 en (EG) nr. 539/2001 van de Raad en Verordeningen (EG) nr. 767/2008 en (EG) nr. 810/2009 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 182 van 29.6.2013, blz. 1).

                     (19)
                  Besluit 2000/365/EG van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis (PB L 131 van 1.6.2000, blz. 43).

                     (20)
                  Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan bepalingen van het Schengenacquis (PB L 64 van 7.3.2002, blz. 20).

                     (21)
                  De datum van inwerkingtreding van de overeenkomst zal door het secretariaat-generaal van de Raad worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 27.7.2017
            COM(2017) 402 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en Barbados tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Barbados inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

               BIJLAGE

               bij het

               Voorstel voor een besluit van de Raad

               betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en Barbados tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Barbados inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

               OVEREENKOMST

               tussen de Europese Unie en Barbados tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Barbados inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

               DE EUROPESE UNIE,

               enerzijds, en

               BARBADOS,

               anderzijds,

               hierna samen „de overeenkomstsluitende partijen” genoemd,

               GEZIEN de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Barbados inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf, hierna „de overeenkomst” genoemd, die op 1 maart 2010 in werking is getreden,

               OPNIEUW BEVESTIGEND het belang van het faciliteren van contacten van mens tot mens,

               ER NOTA VAN NEMEND dat de overeenkomst functioneert tot tevredenheid van de burgers van de overeenkomstsluitende partijen,

               OVERWEGENDE dat de in de overeenkomst opgenomen definitie van kort verblijf, „drie maanden per periode van zes maanden na de datum van eerste toegang”, niet precies genoeg is en dat met name de zinsnede „na de datum van eerste toegang” aanleiding kan geven tot vragen en onzekerheid,

               IN AANMERKING NEMENDE dat bij Verordening (EU) nr. 610/2013 van 26 juni 2013 in het „interne” acquis van de Unie inzake visa en grenzen horizontale wijzigingen zijn aangebracht, die onder meer inhouden dat een kort verblijf wordt gedefinieerd als een verblijf van „ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen”.

               IN AANMERKING NEMENDE dat het door de Europese Unie in te stellen inreis-uitreissysteem vereist dat een uniforme en duidelijke definitie van kort verblijf wordt toegepast, die voor alle onderdanen van derde landen geldt,

               WENSENDE de soepele doorstroming van reizigers aan de grensdoorlaatposten van de overeenkomstsluitende partijen te waarborgen,

               HERBEVESTIGENDE dat de overeenkomst betrekking heeft op de burgers van alle lidstaten van de Europese Unie, met uitzondering van die van het Verenigd Koninkrijk en Ierland,

               REKENING HOUDENDE met het Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht en het Protocol betreffende het Schengenacquis dat is opgenomen in het kader van de Europese Unie, beide gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en bevestigende dat de bepalingen van deze overeenkomst niet van toepassing zijn op het Verenigd Koninkrijk en Ierland,

               ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:

               Artikel 1

               De overeenkomst wordt gewijzigd overeenkomstig de volgende bepalingen:

               (1)in de titel en in artikel 3, lid 5, artikel 6, lid 1, en artikel 8, lid 7, wordt het woord „Gemeenschap” vervangen door het woord „Unie”;

               (2)in artikel 1 wordt de zinsnede „maximaal drie maanden binnen een tijdvak van zes maanden” vervangen door „ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen”;

               (3)artikel 4, lid 1, wordt vervangen door:

               „De burgers van de Europese Unie mogen gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen op het grondgebied van Barbados verblijven.”;

               (4)artikel 4, lid 2, wordt vervangen door:

               „De burgers van Barbados mogen gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen op het grondgebied verblijven van de lidstaten die het Schengenacquis volledig toepassen. Bij de berekening van deze termijn wordt geen rekening gehouden met het verblijf in lidstaten die het Schengenacquis nog niet volledig toepassen.

               De burgers van Barbados mogen gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen op het grondgebied verblijven van elk van de lidstaten die het Schengenacquis nog niet volledig toepassen, onafhankelijk van de verblijfsperiode die is berekend voor het grondgebied van de lidstaten die het Schengenacquis volledig toepassen.”;

               (5)in artikel 4, lid 3, wordt de zinsnede „drie maanden” vervangen door „90 dagen” en het woord „Gemeenschap” door „Unie”;

               (6)de laatste zin van artikel 8, lid 4, wordt vervangen door:

               „De overeenkomstsluitende partij die de toepassing van de overeenkomst heeft geschorst, stelt de andere overeenkomstsluitende partij in kennis van het feit dat de redenen voor de schorsing niet langer bestaan, zodra dit het geval is, en maakt een einde aan de schorsing.”

               Artikel 2

               Deze overeenkomst wordt door de overeenkomstsluitende partijen volgens hun eigen procedures geratificeerd of goedgekeurd en treedt in werking op de eerste dag van de zesde maand volgend op de datum waarop de laatste overeenkomstsluitende partij de andere overeenkomstsluitende partij ervan in kennis stelt dat de hierboven bedoelde procedures zijn voltooid.

               Gedaan in tweevoud te […] op […] tweeduizend zeventien in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.

               Voor de Europese Unie

               Voor Barbados

               GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE IJSLAND, NOORWEGEN, ZWITERLAND EN LIECHTENSTEIN

               Het is wenselijk dat de autoriteiten van Noorwegen, IJsland, Zwitserland en Liechtenstein, enerzijds, en Barbados, anderzijds, onverwijld bilaterale overeenkomsten sluiten inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf, die vergelijkbaar zijn met deze overeenkomst.

               GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE DE INTERPRETATIE VAN DE TERMIJN VAN 90 DAGEN BINNEN EEN PERIODE VAN 180 DAGEN

               De overeenkomstsluitende partijen komen overeen dat de termijn van ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen, als bedoeld in artikel 4 van deze overeenkomst, kan bestaan uit één aaneengesloten bezoek of uit meerdere opeenvolgende bezoeken die in totaal niet meer dan 90 dagen binnen een periode van 180 dagen beslaan.

               Hierbij wordt uitgegaan van een referentieperiode van 180 dagen die zodanig wordt berekend dat op elke dag van het verblijf wordt gekeken naar de aan die dag voorafgaande periode van 180 dagen om na te gaan of nog steeds aan de voorwaarde van 90 dagen binnen een periode van 180 dagen wordt voldaan. Dit betekent onder meer dat een ononderbroken afwezigheid van 90 dagen recht geeft op een nieuw verblijf van ten hoogste 90 dagen.

               ________