               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 21.8.2015
            COM(2015) 389 final
            2015/0180(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            tot vaststelling van het standpunt dat de Unie tijdens de 12e algemene vergadering van de OTIF moet innemen ten aanzien van bepaalde wijzigingen van het Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer (COTIF) en de aanhangsels daarbij

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

                  Het voorgestelde besluit van de Raad heeft als doel het standpunt te bepalen dat de Europese Unie tijdens de 12e algemene vergadering van de Intergouvernementele Organisatie voor het internationale spoorwegvervoer (OTIF), die op 29 en 30 september 2015 zal plaatsvinden, moet innemen ten aanzien van bepaalde door de algemene vergadering te beslissen wijzigingen van het Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer (COTIF) en van de aanhangsels D (Uniforme Regelen betreffende de overeenkomsten inzake het gebruik van voertuigen in het internationale spoorwegverkeer – CUV), F (Uniforme Regelen betreffende de verbindendverklaring van technische normen en de aanneming van uniforme technische voorschriften die van toepassing zijn op spoorwegmaterieel bestemd voor gebruik in internationaal verkeer – APTU) en G (Uniforme Regelen betreffende de technische toelating van spoorwegmaterieel dat wordt gebruikt in internationaal verkeer – ATMF).

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

                  De in verband met het recht van de Unie voorgestelde wijzigingen van het COTIF en de aanhangsels daarbij zijn uitdrukkelijk bedoeld om het toepassingsgebied van de bijlagen F en G en de rol van de houder en van de met het onderhoud belaste entiteit te verduidelijken in overeenstemming met het EU-recht, met name de spoorwegveiligheidsrichtlijn
                     1
                  .

               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

                  De voorgestelde wijzigingen van het COTIF en de aanhangsels daarbij hebben geen rechtstreeks verband met andere beleidsterreinen van de Unie.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

                  De wijzigingen van het COTIF en de aanhangsels daarbij, die in de algemene vergadering van de OTIF zullen worden besproken, hebben betrekking op gezamenlijke regels voor internationaal vervoer naar of vanuit het grondgebied van de Unie of over het grondgebied van de Unie. Doel van het voorgestelde besluit van de Raad is het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgerichte instantie, wanneer die instantie handelingen met rechtsgevolgen vaststelt. Bijgevolg is de rechtsgrondslag van het voorgestelde besluit van de Raad artikel 91, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

                  De Europese Commissie stelt uitsluitend een EU-standpunt voor ten aanzien van wijzigingen die rechtstreeks verband houden met het recht van de Unie, met name op het gebied van spoorwegveiligheid en interoperabiliteit, en ten aanzien van redactionele wijzigingen die de benaming van de Europese Unie in overeenstemming brengen met het Verdrag van Lissabon.

               •Evenredigheid

                  De inhoudelijke wijzigingen van het COTIF en de aanhangsels daarbij verduidelijken, in overeenstemming met het EU-recht, en met name de spoorwegveiligheidsrichtlijn, het toepassingsgebied van de bijlagen F en G en de rol van de houder en van de met het onderhoud belaste entiteit. Het voorgestelde Uniestandpunt is volledig in overeenstemming met het standpunt dat namens de Unie op de 25e zitting van de Herzieningscommissie van de OTIF naar voren is gebracht overeenkomstig Besluit 2014/699/EU van de Raad van 24 juni 2014 tot vaststelling van het namens de Europese Unie tijdens die zitting in te nemen standpunt
                     2
                  .

               •Keuze van het instrument

                  Overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU stelt de Raad, op voorstel van de Commissie of van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, een besluit vast om het standpunt te bepalen dat namens de Unie naar voren moet worden gebracht in een krachtens een overeenkomst opgerichte instantie, wanneer die instantie handelingen met rechtsgevolgen vaststelt.

               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

               •Ex-postevaluaties/geschiktheidscontroles van bestaande wetgeving

               De Herzieningscommissie van de OTIF heeft de voorstellen tot wijziging van het COTIF en de aanhangsels daarbij besproken en goedgekeurd tijdens haar 25e zitting van 25 en 26 juni 2014 of, zoals voor de gedeeltelijke herziening van aanhangsel B (Uniforme Regelen betreffende de overeenkomst van internationaal spoorwegvervoer van goederen — CIM), volgens de schriftelijke procedure
                  3
               . Het geconsolideerde toelichtend verslag is door de Herzieningscommissie aangenomen volgens de schriftelijke procedure
                  4
               . De wijzigingen van aanhangsel G (ATMF) en aanhangsel D (CUV) zijn besproken op verschillende vergaderingen van specifieke werkgroepen van de Intergouvernementele Organisatie voor het internationale spoorwegvervoer (OTIF). Zowel de Europese Commissie als het Europees Spoorwegbureau (ERA) hebben, samen met een aantal lidstaten, actief aan al deze vergaderingen deelgenomen. Soortgelijke besprekingen die, met deelname van de Europese Commissie en tal van lidstaten, in specifieke werkgroepen van de OTIF werden gevoerd over aanhangsel B (CIM) en aanhangsel E (Uniforme Regelen betreffende de overeenkomst inzake het gebruik van de infrastructuur bij internationaal spoorwegvervoer (CUI), hebben niet geleid tot formele wijzigingsvoorstellen die door de 12e algemene vergadering moeten worden goedgekeurd. Voorts heeft de Europese Commissie een werkgroep ingesteld waarin EU-lidstaten en vertegenwoordigers van de spoorwegsector wijzigingsvoorstellen van EU-lidstaten hebben besproken die niet aan bod waren gekomen tijdens de 25e zitting van de Herzieningscommissie van de OTIF.

               •Raadpleging van belanghebbenden

                  Aan de besprekingen in de genoemde bijeenkomsten is actief deelgenomen door vertegenwoordigers van de spoorwegsector, zoals de Community of European Railway and Infrastructure Companies (CER - Gemeenschap van Europese spoorwegen en infrastructuurondernemingen), de European Rail Infrastructure Managers (EIM - Europese spoorinfrastructuurbeheerders), het International Rail Transport Committee (CIT - Internationaal comité voor het vervoer per spoor), de International Union of Railways (UIC - Internationale spoorwegunie), de European Rail Freight Association (ERFA - Europese vereniging voor goederenvervoer per spoor) en de International Union of Wagon Keepers (UIP - Internationale Unie van wagonhouders (UIP).

               •Bijeenbrengen en gebruik van expertise

                  Niet van toepassing.

               •Effectbeoordeling

                  De in verband met het recht van de Unie voorgestelde wijzigingen van het COTIF en de aanhangsels daarbij zijn gebaseerd op bestaande wetgeving van de Unie; dit werd expliciet vooropgesteld door de OTIF. Het door de Unie in te nemen standpunt is volledig in overeenstemming met het standpunt dat de Raad had vastgesteld voor de 25e zitting van de Herzieningscommissie van de OTIF (Besluit 2014/699/EU van de Raad). Voor dit voorstel was dus geen effectbeoordeling vereist.

               •Gezonde regelgeving en vereenvoudiging

                  Niet relevant.

               •Grondrechten

                  Het voorstel heeft geen gevolgen voor de grondrechten.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Dit voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Uitvoeringsplannen en regelingen betreffende toezicht, evaluatie en rapportage

                  De aangenomen wijzigingen zullen in werking treden overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van het COTIF. Namens de Europese Unie zijn geen toezicht-, evaluatie- en rapportageregelingen nodig.

               •Toelichtende stukken (bij richtlijnen)

                  Niet relevant.

               •Toelichting bij de specifieke bepalingen van het voorstel

               De Unie is in juli 2011 tot het COTIF toegetreden op grond van Besluit 2013/103/EU van de Raad
                  5
               . Het COTIF is een gemengd verdrag waarbij zowel de Unie als alle lidstaten verdragsluitende partij zijn. In bijlage III bij het besluit is de interne regeling voor de Raad, de lidstaten en de Commissie in OTIF-procedures vastgesteld. In aangelegenheden die onder de exclusieve bevoegdheid van de EU vallen, stemt de EU met het aantal stemmen van alle lidstaten die partij zijn bij het COTIF. 26 EU-lidstaten zijn ook lid van de OTIF. Maar één EU-lidstaat heeft het COTIF 1999 niet geratificeerd en drie EU-lidstaten hebben hun verklaringen over de niet-toepassing van de aanhangsels E (CUI), F (APTU) en G (ATMF), die zij hadden opgesteld toen de aanhangsels nog onverenigbaar waren met het EU-recht, niet ingetrokken. Daardoor kunnen deze EU-lidstaten niet stemmen over wijzigingen van bepalingen die zij niet toepassen. De OTIF telt 44 actieve lidstaten (het lidmaatschap van twee niet-EU-landen is geschorst totdat het internationale spoorwegvervoer is hersteld en twee niet-EU-landen hebben overeenkomstig de bepalingen van het COTIF hun stemrecht verloren).

               Overeenkomstig artikel 34 van titel VI van het COTIF treden wijzigingen van het verdrag zelf waartoe de algemene vergadering heeft besloten, twaalf maanden na goedkeuring daarvan door twee derde van de lidstaten in werking voor alle verdragsluitende partijen met uitzondering van die welke, voordat de wijzigingen van kracht worden, een verklaring hebben afgelegd waarin zij stellen dat zij de genoemde wijzigingen niet goedkeuren. Wijzigingen van de aanhangsels bij het verdrag waartoe de algemene vergadering heeft besloten, treden twaalf maanden na goedkeuring daarvan door de helft van de lidstaten die niet hebben verklaard de betrokken aanhangsels niet in hun geheel te zullen toepassen, in werking voor alle lidstaten met uitzondering van die welke, voordat de wijzigingen in werking treden, een verklaring hebben afgelegd waarin zij stellen dat zij de genoemde wijzigingen niet goedkeuren.

               De algemene vergadering kan op het tijdstip van aanneming van een wijziging aangeven dat deze wijziging van zodanige betekenis is dat elke lidstaat die een verklaring van niet-toepassing aflegt en de wijziging niet goedkeurt binnen achttien maanden te rekenen van de inwerkingtreding daarvan, na afloop van die termijn niet langer lidstaat van de OTIF is.

               Wanneer de besluiten van de algemene vergadering betrekking hebben op de aanhangsels bij het verdrag, wordt de toepassing van het desbetreffende aanhangsel vanaf het tijdstip waarop de besluiten in werking treden, volledig geschorst voor het verkeer met en tussen de lidstaten die een verklaring hebben afgelegd van niet-goedkeuring van de wijzigingen daarvan.

               Vanaf de datum waarop de wijzigingen van het verdrag of van aanhangsels daarbij van kracht worden, worden zij bindend voor de Unie en haar lidstaten; zij vormen dan een integrerend deel van het acquis van de Unie.

               Overeenkomstig artikel 38 van titel VII van het COTIF kan de Europese Unie als regionale organisatie die tot het COTIF is toegetreden, de rechten die haar leden krachtens het verdrag bezitten, uitoefenen voor zover die rechten betrekking hebben op aangelegenheden die onder haar bevoegdheid vallen.

               In de bijlage bij het voorstel voor een besluit van de Raad is een gedetailleerde lijst van de voorgenomen wijzigingen opgenomen, met vermelding van de wijzigingen die de Unie kan aanvaarden; deze lijst wordt door de secretaris-generaal voorgelegd aan de 12e algemene vergadering. Sommige voorgenomen wijzigingen, met name die van de artikelen 12 en 20 van het COTIF, en de wijzigingen van de aanhangsels D, F en G houden verband met het Unierecht inzake spoorwegveiligheid en interoperabiliteit; zij worden, rekening houdend met de technologische vooruitgang, geschikt geacht voor veilig en betrouwbaar internationaal spoorwegvervoer en kunnen daarom worden gesteund. De redactionele wijzigingen, zoals in artikel 3 van het COTIF, brengen de benaming van de Europese Unie in overeenstemming met het Verdrag van Lissabon (tijdens de 25e zitting van de Herzieningscommissie zijn soortgelijke wijzigingen goedgekeurd voor bepalingen die onder de bevoegdheid van die instantie vallen). Voor andere wijzigingen (in het bijzonder die betreffende administratieve regelingen en de financiering van de OTIF) wordt geen EU-standpunt voorgesteld.

               2015/0180 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               tot vaststelling van het standpunt dat de Unie tijdens de 12e algemene vergadering van de OTIF moet innemen ten aanzien van bepaalde wijzigingen van het Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer (COTIF) en de aanhangsels daarbij

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 91, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Unie is tot het Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer van 9 mei 1980, zoals gewijzigd bij het Protocol van Vilnius van 3 juni 1999 (hierna het "COTIF-verdrag" genoemd), toegetreden op grond van Besluit 2013/103/EU van de Raad van 16 juni 2011 betreffende de ondertekening en sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Intergouvernementele Organisatie voor het internationale spoorwegvervoer (OTIF) tot toetreding van de Europese Unie tot het genoemde verdrag
                  6
               .

               (2)Alle lidstaten, met uitzondering van Cyprus en Malta, zijn verdragsluitende partij bij het COTIF-verdrag en passen dat verdrag toe.

               (3)Naar verwachting zal de algemene vergadering, die is opgericht overeenkomstig artikel 13, § 1, onder a), van het COTIF-verdrag, tijdens haar 12e zitting, die op 29 en 30 september 2015 zal plaatsvinden, een besluit nemen over bepaalde wijzigingen van het COTIF-verdrag en de aanhangsels D (Uniforme Regelen betreffende de overeenkomsten inzake het gebruik van voertuigen in het internationale spoorwegverkeer – CUV), F (Uniforme Regelen betreffende de verbindendverklaring van technische normen en de aanneming van uniforme technische voorschriften die van toepassing zijn op spoorwegmaterieel bestemd voor gebruik in internationaal verkeer – APTU) en G (Uniforme Regelen betreffende de technische toelating van spoorwegmaterieel dat wordt gebruikt in internationaal verkeer – ATMF).

               (4)Het standpunt van de Unie over de in dit verband aangemerkte punten moet worden bepaald overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU, aangezien de besluiten die de algemene vergadering over deze wijzigingen zal nemen, handelingen met rechtsgevolgen zijn en de betrokken onderwerpen onder de bevoegdheid van de Unie vallen.

               (5)De wijzigingen van het COTIF-verdrag hebben tot doel a) de taken van het Comité van technische deskundigen te actualiseren en een verwijzing naar de definitie van "houder" in overeenstemming te brengen met het EU-recht en b) bepaalde regels inzake de financiering van de OTIF, haar controle en verslaggeving te wijzigen alsook kleine administratieve wijzigingen aan te brengen.

               (6)De wijzigingen van aanhangsel D (CUV) die door de secretaris-generaal van de OTIF worden voorgelegd, hebben tot doel de rol van de houder en de met het onderhoud belaste entiteit te verduidelijken in de overeenkomsten inzake het gebruik van voertuigen in het internationale spoorwegverkeer.

               (7)De wijzigingen van de aanhangsels G (ATMF) en F (APTU) hebben tot doel het toepassingsgebied van die aanhangsels te verduidelijken door het schrappen van de verwijzing naar "ander spoorwegmaterieel".

               (8)De genoemde wijzigingen vallen onder de bevoegdheid van de Unie, zijn in overeenstemming met het recht en de strategische doelstellingen van de Europese Unie en moeten derhalve door de Unie worden gesteund.

               (9)Bijgevolg moet het standpunt van de Unie dat is opgenomen in de bijlage bij dit besluit, worden goedgekeurd. Dit standpunt van de Unie moet op de algemene vergadering worden vertegenwoordigd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               1.
                     Het standpunt van de Europese Unie tijdens de 12e algemene vergadering in het kader van het Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer is in overeenstemming met de bijlage bij dit besluit.

               2.
                     Kleine wijzigingen van de in de bijlage bij dit besluit genoemde documenten kunnen door de vertegenwoordigers van de Unie in de algemene vergadering worden goedgekeurd zonder verder besluit van de Raad.

               Artikel 2

               De besluiten van de algemene vergadering worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie, met vermelding van hun inwerkingtreding.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Artikel 4

               Dit besluit is gericht tot de Commissie en de lidstaten.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  Richtlijn 2004/49/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake de veiligheid op de communautaire spoorwegen en tot wijziging van Richtlijn 95/18/EG van de Raad betreffende de verlening van vergunningen aan spoorwegondernemingen, en van Richtlijn 2001/14/EG van de Raad inzake de toewijzing van spoorweginfrastructuurcapaciteit en de heffing van rechten voor het gebruik van spoorweginfrastructuur alsmede inzake veiligheidscertificering (spoorwegveiligheidsrichtlijn), PB L 164 van 30.4.2004, blz. 44, als gewijzigd bij tal van handelingen, met name bij Richtlijn 2008/110/EG van het Europees Parlement en de Raad, PB L 345 van 23.12.2008, blz. 62.

                     (2)
                  Besluit van de Raad van 24 juni 2014 tot vaststelling van het namens de Europese Unie in te nemen standpunt tijdens de 25e zitting van de Herzieningscommissie van de OTIF ten aanzien van bepaalde amendementen op het Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer (COTIF) en op de aanhangsels daarvan, PB L 293 van 9.10.2014, blz. 26.

                     (3)
                  Circulaire A 55-25/505.2015 van de Herzieningscommissie van de OTIF van 23 april 2015.

                     (4)
                  Circulaire A 55-25/504.2015 van de Herzieningscommissie van de OTIF van 23 april 2015.

                     (5)
                  Besluit van de Raad van 16 juni 2011 betreffende de ondertekening en sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Intergouvernementele Organisatie voor het internationale spoorwegvervoer tot toetreding van de Europese Unie tot het Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer (COTIF) van 9 mei 1980, zoals gewijzigd bij het Protocol van Vilnius van 3 juni 1999, PB L 51 van 23.2.2013, blz. 1.

                     (6)
                  PB L 51 van 23.2.2013, blz. 1.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 21.8.2015
            COM(2015) 389 final
            BIJLAGE
            bij
            Besluit van de Raad
            tot vaststelling van het standpunt dat de Unie tijdens de 12e algemene vergadering van de OTIF moet innemen ten aanzien van bepaalde wijzigingen van het Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer (COTIF) en de aanhangsels daarbij

               BIJLAGE

               bij

               Besluit van de Raad

               tot vaststelling van het standpunt dat de Unie tijdens de 12e algemene vergadering van de OTIF moet innemen ten aanzien van bepaalde wijzigingen van het Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer (COTIF) en de aanhangsels daarbij

               1.Inleiding

               De secretaris-generaal van de Intergouvernementele Organisatie voor het internationale spoorwegvervoer (OTIF) heeft de 12e algemene vergadering van de organisatie bijeengeroepen; die vindt plaats in Bern op 29 en 30 september 2015.

               Doel van dit document is een gecoördineerd EU-standpunt uit te werken dat op de algemene vergadering naar voren zal worden gebracht. Het document is opgesteld door DG MOVE met de hulp van de betrokken andere diensten van de Commissie.

               2.Referentiedocumenten

               De documenten over de agendapunten zijn op 15 mei 2015 aan de OTIF-lidstaten meegedeeld en zijn beschikbaar op de website van de OTIF via de volgende link:

                  http://www.otif.org/en/law/general-assembly/working-documents-concerning-revision-of-cotif.html

               .

               3.Opmerkingen bij de agendapunten

               Punt 1. Verkiezing van de voorzitter en de vicevoorzitters

               Document: geen.

               Uitoefening van het stemrecht: de lidstaten.

               Gecoördineerd standpunt: geen.

               Punt 2. Goedkeuring van de agenda

               Documenten: AG 12/2 en AG 12/2 Add.1.

               Uitoefening van het stemrecht: de lidstaten.

               Gecoördineerd standpunt: geen.

               Punt 3. Samenstelling van het Comité Geloofsbrieven

               Document: geen.

               Uitoefening van het stemrecht: de lidstaten.

               Gecoördineerd standpunt: geen.

               Punt 4. Organisatie van de werkzaamheden en aanwijzing van alle nodig geachte comités

               Document: geen.

               Uitoefening van het stemrecht: de lidstaten.

               Gecoördineerd standpunt: geen.

               Punt 5. Verkiezing van een secretaris-generaal voor de periode van 1 januari 2016 tot en met 31 december 2018

               Documenten: AG 12/5, AG 12/5.1 en AG 12/5.2.

               Uitoefening van het stemrecht: de lidstaten.

               Gecoördineerd standpunt: geen.

               De twee kandidaten voor de functie komen uit een EU-lidstaat (Oostenrijk en Frankrijk).

               Punt 6. Leden van de OTIF - Algemene situatie

               Document: AG 12/6.

               Uitoefening van het stemrecht: niet van toepassing.

               Gecoördineerd standpunt: geen.

               Punt 7. Begrotingskader

               Documenten: AG 12/7.1 en AG 12/7.2.

               Uitoefening van het stemrecht: de lidstaten.

               Gecoördineerd standpunt: geen.

               Punt 8. Gedeeltelijke herziening van het COTIF – Basisverdrag

               Documenten: AG 12/8, AG 12/8 Add. 1 en AG 12/8 Add. 2.

               Uitoefening van het stemrecht: de lidstaten.

               Gecoördineerd standpunt:

               De wijzigingen in artikel 3 (Internationale samenwerking) moeten worden gesteund (redactionele wijziging om de verwijzing naar de "Europese Gemeenschappen" te vervangen door een verwijzing naar de "Europese Unie).

               De wijzigingen in artikel 12 (Tenuitvoerlegging van uitspraken. Beslaglegging) moeten worden gesteund aangezien de definitie van "houder" wordt gewijzigd overeenkomstig het EU-recht.

               De wijzigingen in artikel 20 (Commissie van technisch deskundigen) moeten worden gesteund aangezien zij noodzakelijk zijn om de uniforme regels APTU en ATMF te actualiseren teneinde ze in overeenstemming te houden met het EU-recht.

               Andere wijzigingen: geen EU-standpunt.

               Punt 9. Gedeeltelijke herziening van aanhangsel B (CIM UR)

               Document: AG 12/9.

               Uitoefening van het stemrecht: de lidstaten.

               Gecoördineerd standpunt: nota nemen van het verslag van de secretaris-generaal over de voortgang en de voortzetting van de werkzaamheden voor de herziening van dit aanhangsel.

               Punt 10. Gedeeltelijke herziening van aanhangsel D (CUV UR)

               Documenten: AG 12/10, AG 12/10 Add. 1, AG 12/10 Add. 2 en AG 12/10 Add. 3.

               Uitoefening van het stemrecht: de EU.

               Gecoördineerd standpunt:

               De wijzigingen van artikel 9 en van het toelichtend verslag moeten worden gesteund in overeenstemming met het EU-standpunt dat op de 25e zitting van de Herzieningscommissie van de OTIF naar voren werd gebracht
                  1
               , omdat daarmee de rol van de houder en van de met het onderhoud belaste entiteit wordt verduidelijkt in overeenstemming met het EU-recht.

               Het nieuwe artikel 1 bis, dat door Duitsland is voorgesteld in document AG 12/10 Add. 3, werd besproken en gesteund door een EU-werkgroep van vertegenwoordigers van de lidstaten en van de spoorwegsector, die op 26 november 2014 is bijeengekomen. In de CIM is een vergelijkbare bepaling opgenomen (artikel 2 - Bepalingen van publiek recht). Dit voorstel moet dus ook worden gesteund.

               Punt 11. Gedeeltelijke herziening van aanhangsel F (APTU UR)

               Document: AG 12/11.

               Uitoefening van het stemrecht: de EU.

               Gecoördineerd standpunt: de wijziging van artikel 3, die tot doel heeft het toepassingsgebied te verduidelijken door het schrappen van "ander spoorwegmaterieel", en de desbetreffende wijziging van het toelichtend verslag moeten worden gesteund.

               Punt 12. Herziening van aanhangsel G (ATMF UR)

               Document: AG 12/12.

               Uitoefening van het stemrecht: de EU.

               Gecoördineerd standpunt: de wijzigingen van de artikelen 1 en 3, die tot doel hebben het toepassingsgebied te verduidelijken door het schrappen van "ander spoorwegmaterieel", en de desbetreffende wijziging van het toelichtend verslag moeten worden gesteund.

               Punt 13. Herzien en geconsolideerd toelichtend verslag

               Documenten: AG 12/13 en AG 12/13 Add.1-10.

               Uitoefening van het stemrecht: de lidstaten.

               Gecoördineerd standpunt: nota nemen van het herziene en geconsolideerde toelichtend verslag en de secretaris-generaal opdracht geven om daarin de door deze algemene vergadering goedgekeurde toelichtingen op te nemen die betrekking hebben op de door deze algemene vergadering aangenomen wijzigingen van het COTIF en de aanhangsels daarbij.

               Punt 14. Eengemaakt spoorwegrecht

               Document: AG 12/14.

               Uitoefening van het stemrecht: de lidstaten.

               Gecoördineerd standpunt: geen.

               Punt 15. Verslag over de activiteiten van het administratief comité in de periode van 1 oktober 2012 tot en met 30 september 2015

               Document: AG 12/15.

               Uitoefening van het stemrecht: de lidstaten.

               Gecoördineerd standpunt: geen.

               Punt 16. Verkiezing van het administratief comité voor de periode van 1 oktober 2015 tot en met 30 september 2018 (samenstelling en voorzitterschap)

               Document: AG 12/16.

               Uitoefening van het stemrecht: de lidstaten.

               Gecoördineerd standpunt: geen.

               Punt 17. Voorlopige datum voor de 13e algemene vergadering

               Document: geen.

               Uitoefening van het stemrecht: niet van toepassing.

               Gecoördineerd standpunt: geen.

               Punt 18. Diversen

               Document: niet beschikbaar.

               Uitoefening van het stemrecht: zo nodig ter plaatse te bepalen.

               Gecoördineerd standpunt: zo nodig ter plaatse te bepalen.

               Punt 19. Eventuele mandaten van de algemene vergadering

               Document: niet beschikbaar.

               Uitoefening van het stemrecht: zo nodig ter plaatse te bepalen.

               Gecoördineerd standpunt: zo nodig ter plaatse te bepalen.

               Punt 20. Verslagen van het comité, indien nodig

               Document: niet beschikbaar.

               Uitoefening van het stemrecht: zo nodig ter plaatse te bepalen.

               Gecoördineerd standpunt: zo nodig ter plaatse te bepalen.

               Punt 21. Vaststelling van besluiten, mandaten, aanbevelingen en andere documenten van de algemene vergadering (definitief document)

               Document: niet beschikbaar.

               Uitoefening van het stemrecht: de lidstaten.

               Gecoördineerd standpunt: ter plaatse te bepalen.

                     (1)
                  Besluit 2014/699/EU van de Raad van 24 juni 2014 tot vaststelling van het namens de Europese Unie in te nemen standpunt tijdens de 25e zitting van de Herzieningscommissie van de OTIF ten aanzien van bepaalde amendementen op het Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer (COTIF) en op de aanhangsels daarvan, PB L 293 van 9.10.2014, blz. 26.


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingfonds (derde tranche 2009)

text:
Belangrijke juridische mededeling

|

52009PC0575

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 19.10.2009COM(2009)575 definitiefVoorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADtot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingfonds (derde tranche 2009)TOELICHTINGHet Intern Akkoord en het Financieel Reglement van het tiende EOF voorzien in een nieuwe procedure voor de verzoeken om bijdragen van de lidstaten voor de financiering van het EOF. Overeenkomstig artikel 157 van het Financieel Reglement zal deze nieuwe procedure voor het eerst van toepassing zijn op de bijdragen voor 2009 (n+2 als bedoeld in die bepaling).Overeenkomstig artikel 57, lid 5, van het Financieel Reglement omvat dit voorstel:-  de derde tranche van de bijdrage 2009 (n+1 in de zin van de in dat artikel vastgestelde permanente procedures);Overeenkomstig artikel 57, lid 7, van het Financieel Reglement worden het door de Commissie beheerde en het door de EIB beheerde bedrag afzonderlijk vermeld.Overeenkomstig artikel 145 van het Financieel Reglement heeft de EIB de Commissie haar bijgewerkte vastleggings- en betalingsramingen betreffende de door haar beheerde instrumenten toegezonden.Overeenkomstig artikel 57, lid 5, van het Financieel Reglement neemt de Raad uiterlijk 21 kalenderdagen na de indiening van het voorstel van de Commissie een besluit over dit voorstel en voldoen de lidstaten de derde tranche van de bijdrage uiterlijk 21 kalenderdagen na de datum waarop het besluit van de Raad hun ter kennis is gebracht.Artikel 58, lid 2, van het Financieel Reglement bepaalt dat bij de verzoeken om bijdragen eerst in chronologische volgorde de bedragen voor vorige EOF's worden opgebruikt. De verzoeken om bijdragen in dit voorstel hebben dus betrekking op bedragen in het kader van het negende EOF.Er wordt op gewezen dat overeenkomstig artikel 60, lid 1, van het Financieel Reglement een lidstaat die de tranche van de bijdrage niet binnen de vastgestelde termijn betaalt, rente over het niet-betaalde bedrag verschuldigd is. De regelingen voor de rentebetaling worden in datzelfde artikel vastgesteld.Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADtot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingfonds (derde tranche 2009)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het Financieel Protocol bij de partnerschapsovereenkomst tussen de staten in Afrika, het Caribisch Gebied en de Stille Oceaan en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000, en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het EG-Verdrag van toepassing zijn[1], en met name op artikel 10, lid 1,Gelet op het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Gemeenschap binnen het meerjarig financieel kader voor 2008-2013 voor de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het EG-Verdrag van toepassing zijn[2], en met name op artikel 7,Gelet op het Financieel Reglement van 18 februari 2008 van toepassing op het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (hierna het "Financieel Reglement van het tiende EOF genoemd"[3]), en met name op artikel 57 en artikel 58, lid 2,Gezien het voorstel van de Commissie[4],OVERWEGENDE HETGEEN VOLGT:(1) Artikel 58, lid 2, van het Financieel Reglement van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (hierna "het EOF" genoemd) bepaalt dat bij de verzoeken om bijdragen eerst in chronologische volgorde de bedragen voor vorige EOF's worden opgebruikt. Daarom moet een verzoek om bijdragen in het kader van het negende EOF worden gedaan.(2) Overeenkomstig artikel 145, lid 1, van het Financieel Reglement van het tiende EOF heeft de Europese Investeringsbank de Commissie haar bijgewerkte vastleggings- en betalingsramingen voor de door haar beheerde instrumenten toegezonden.(3) Overeenkomstig artikel 157 van het Financieel Reglement van het tiende EOF is de procedure van de artikelen 57 tot en met 61 voor het eerst van toepassing in 2009. Overeenkomstig deze procedure dient de Commissie een voorstel in waarin het bedrag van de derde tranche van de bijdrage 2009 wordt vastgelegd. De Raad moet uiterlijk 21 kalenderdagen nadat de Commissie haar voorstel heeft ingediend, een besluit nemen en de lidstaten moeten de derde tranche van de bijdrage betalen uiterlijk 21 kalenderdagen nadat het besluit van de Raad hen ter kennis is gebracht,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1De bijdragen die de lidstaten uit hoofde van de derde tranche 2009 voor de financiering van het EOF aan de Commissie en de Europese Investeringsbank moeten betalen, zijn in bijgaande tabel weergegeven.Artikel 2Deze beschikking is van toepassing vanaf de datum waarop zij wordt goedgekeurd.Artikel 3Deze beschikking is gericht tot de lidstaten die bijdragen aan het negende EOF.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterBIJLAGEBijdragen voor de derde tranche 2009 (in euro)[pic][1] PB L 317 van 15.12.2000, blz. 355.[2] PB L 247 van 9.9.2006, blz. 32.[3] PB L 78 van 19.3.2008, blz. 1.[4] PB C …, …, blz. .


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD inzake de voorlopige toepassing van het proces-verbaal van overeenkomst tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en India betreffende de handel in textielprodukten (door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 811
Vol. 1988/0268
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                     COM ( 88 ) 811     def .
                                                                     Brussel , 16      december 1988
                                         Voorstel voor een
                                    BESCHIKKING VAN DE RAAD
     inzake de voorlopige toepassing van het proces-verbaal van overeenkomst tot wijziging van dc
     Overeenkomst tussen dc Europese Economische Gemeenschap en Indis
                                betreffende dc handel in textielprodukten
                            ( door de Commissie ingediend )
                                             .
                             \
                              \
 ---pagebreak---                                  TOELICHTING
1 . Het aangehechte document , een ontwerp-voorstel aan de Raad , betreft de
    aanpassing van de kwantitatieve maxima inzake categorie 4 waarover in
    1986 in de Loop van de onderhandelingen over de bilaterale textiel -
    overeenkomst met India overeenstemming was bereikt .
    Deze aanpassing is na de invoering van het geharmoniseerde systeem met
    ingang van 1 januari 1988 noodzakelijk geworden .
2 . In het document wordt de voorlopige toepassing voorgesteld , met werking
    vanaf 1 januari 1988 , van bovengenoemde wijzigingen van de bilaterale
    overeenkomst inzake de textielhandel met India .
3 . De wijzigingen zijn nader uiteengezet in de Agreed Minutes die op
    23 juni 1988 zijn geparafeerd .
    In de Agreed Minutes is de schrapping bepaald van de kwantitatieve maxima
    voor " de speciale hoeveelheid van categorie 4 " ( categorie 4S ) met betrek ¬
    king tot die van 1988 tot en met 1991 , waarvan de bedragen zijn omgezet
    van tonnen in stuks , op basis van de aanwijzingen van de Lid-Staten met
    betrekking tot het werkelijke omzettingspercentage van hun invoer in 1987 ,
    opgenomen in de gewijzigde categorie 4 . In de gewijzigde categorie 4
    wordt eveneens rekening gehouden met het verdwijnen van bepaalde produkten
    uit de ( niet aan beperking onderhevige ) categorieën 74 en 75 , als gevolg
    van een engere definitie van kostuums , pakken en ensembles binnen de
    context van het geharmoniseerd systeem en de gecombineerde nomenclatuur .
4 . Deze aangelegenheid dient door de Raad in zijn eerste beschikbare zitting
    behandeld te worden , ten einde de Commissie ertoe in staat te stellen
    een beslissing te nemen aangaande een verordening tot verzekering van een
    deugdelijk hanteren van de gewijzigde bepalingen .
 ---pagebreak---                                                                           Voorstel voor een
                                                                     BESCHIKKING VAN DE RAAD
                                 inzake de voorlopige toepassing van het proces-verbaal van overeenkomst tot wijziging van de
                                 Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en India
                                                                  betreffende de handel in textielprodukten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,                                                  BESLUIT :
Gelet op het Verdrag tot oplichting van de Europese
l'\ ni tornisi I ir ( « mirri IM I t.t p , m /< >i i < In limi np JII ikrl I I I ,                                                   Attikrl I
(, r / trn Itrt \ uni su I < ut t |« l 1 1 1 1 M M i          M
                                                                                I li 1 pi llll>l VI | I !.l .| l » •! Il 1 » t I II I I il • H 11 >1 Itti I | ' I !' I M 1 1 \ III ili
                                                                                Overeenkomst tussen tic I’.urnprse l cnnoimschr licniern -
Overwegende dat , ut afwachting van de afronding van de                                   schap en Indi3                                                betreffende de handel in
voor de sluiting nodige procedures , de Overeenkomst tussen                               textielprodukten wordt , in afwachting van de afronding van
de Europese Economische Gemeenschap en India                                              de voor sluiting nodige procedures , met ingang van 1 januari
                 betreffende de handel in textielprodukten , gepara¬                       1988 voorlopig toegepast in de Gemeenschap , op voorwaar¬
 feerd op 31 OcJ986 , overeenkomstig het besluit van de                                    de dat India                                             ook tot voorlopige toepas
 Raad van 11 december 1986 , voor wat de Gemeenschap                                       sing overgaat .
 betreft met ingang van 1 tanuari 1 987 voorlopig wordt
 toegepast                                                                                De tekst van het proces-verbaal van overeenkomst is aan dit
                                                                                besluit gehecht .
 Overwegende dat die Overeenkomst in de mogelijkheid
 voorziet om kwantitatieve aanpassingen van contingenten
 voor bepaalde categorieën in het licht van recente ontwikke¬
                                                                                Artikel 2
 lingen in de handel opnieuw te bezien , ten einde
                                             op de invoering van het geharmo¬
 niseerde systeem mogelijk te maken ;                                                      De Commissie wordt verzocht dc Regering van India
                                                                                te vragen in te stemmen met de voorlopige
  Overwegende dat na de besprekingen tussen de Gemeen¬                                     toepassing van het in artikel 1 bedoelde proces-verbaal van
  schap en India                                              op 23 Juli 198° een          overeenkomst , en de Raad van die instemming in kennis te
                                                                                stellen .
  proces-verbaal van ovcieenkomst is geparafeerd waarbij in
  het contingent van produkten van categorie 4 , als bepaald in
  de Overeenkomst , wijzigingen worden aangebracht ;
  Overwegende dat het proces-verbaal ven overeenkomst met                                   Gedaan te Brussel ,
  ingang van 1 januari 1988 voorlopig dient te worden
  toegepast in afwachting van de afronding van de procedures                                                                                Voor de Raad
  voor dc sluiting van de < Krrcenkonist en van het proccs-vcr-
  1 »,||| , |||l \ » M IMI ;| | I • Il tilt 1 II | I II H II India
  link v « 11 *i l « i | t tfcj, \M»nh ! t iriMji.isi .
 ---pagebreak---                                    AGREED MINUTE
1 . Delegations of the EEC and the Republic of India ; net m Brussels on 31
May and 1-3 June 1988 in accordance with the provisions of Article 16 of
the Agreement on trade in textiles initialled cn 31 October 1986 , in order
to examine the latter' s request for an adjustment of the quanti tative
limits of certain products affected by the new definitions fallowing tie
implementation of the Harmonised System .
2 . The two parties agreed to delete the quantitative limits for " special
quantity" of cateoyry 4 ( 4(S )) in respect of the years 1938 to 1991
established in Annex II of the said Agreement and to amend the quantitative
 limits established in Annex II of the Agreement as follows :
 Category      Description            Unit           Year            EEC 1 invio
      4      Shirts , T-shirts     1000 pieces       193S               28 , 500
             and the like                            1989               29,754
             knitted or crocheted                    1990               31,063
                                                      1991              32,430
  3.    These amended figures take also into account i migration of certain*
  products from categories 74 and 75 , on the basis of the existing available
  import documentation .
  4 - The provisions of the Agreed Minute shall enter into force :r. tire first
  day of the month following the date of its signature . They shall apply
  with effect from 1 January 1988-
   5.    India also stated that the definitional changes intro : used by the
   Harmonised System might result in "migration" of some other item.- frcn
   categories 16 , 18 , 29 and 78 to various restrained categories , namely ,
   categories 6 , 7 , 8 , 15 and 27 .
   The Community undertook to examine thess problems once :•= lever, i and
   complete documentation has been provided by India and bn the - ight -if trie
   correct interpretation of the Harmonised System .
             y  /
               !y
          Head of Delegation of                            Head of Zelegation of
     the European Economic Community                       the Re nub lie of India


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij Italië wordt gemachtigd tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 2, lid 1, van de Zesde richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting

text:
Avis juridique important

|

52004PC0553

Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij Italië wordt gemachtigd tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 2, lid 1, van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting  /* COM/2004/0553 def. */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Italië wordt gemachtigd tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 2, lid 1, van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. Overeenkomstig artikel 30 van de Zesde Richtlijn van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag [1] kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen met een derde land of een internationale organisatie een overeenkomst te sluiten waarin bepalingen kunnen voorkomen die van deze richtlijn afwijken.[1]   PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2003/92/EG (PB L 260 van 11.10.2003, blz. 8).2. Bij brief, gericht aan de Commissie en ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 24 maart 2004, heeft de Italiaanse regering verzocht om een overeenkomst te mogen sluiten met Zwitserland waarin bepalingen zijn opgenomen die afwijken van artikel 2, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG.3. De Commissie heeft, overeenkomstig artikel 30, lid 2, van de Zesde Richtlijn, de overige lidstaten bij brief van 11 mei 2004 van het verzoek van de Italiaanse regering in kennis gesteld en Italië bij brief van 12 mei 2004 meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van het verzoek.4. In artikel 2, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG is bepaald dat de leveringen van goederen en diensten die in het binnenland door een als zodanig handelende belastingplichtige onder bezwarende titel worden verricht, aan de belasting over de toegevoegde waarde (BTW) zijn onderworpen.5. Met dit derogatieverzoek wil Italië machtiging krijgen voor de sluiting van een overeenkomst met Zwitserland waarin bepalingen zijn opgenomen die afwijken van artikel 2, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG, en voor BTW-vrijstelling van de tol voor de grote Sint-Bernardtunnel. Aan dit verzoek ligt een dubbele reden ten grondslag: enerzijds heeft de invoering van BTW op de tol voor de grote Sint-Bernardtunnel per 1 januari 2003 tot concurrentieverstoring bij de abonnementsverkoop geleid, anderzijds veroorzaakt de verdeling van de opbrengsten voor BTW-doeleinden volgens een territoriale parameter (de grenslijn tussen beide landen) hoge administratieve kosten, omdat de opbrengsten worden berekend en verdeeld volgens economische criteria waarbij rekening wordt gehouden met de kosten voor de exploitatie en het onderhoud van de tunnel. Deze kosten voor de exploitatie van de tunnel hebben niet alleen betrekking op de tunnel zelf, maar ook op een autoweg die de tunnel op Italiaans grondgebied met het Italiaanse wegennet verbindt.6. Bij artikel 21 van de Italiaanse wet nr. 289 van 27 december 2002 (Financiële wet 2003) werd artikel 9, punt 11 (grensoverschrijdende en met de grensoverschrijdende handel samenhangende diensten), van het DPR nr. 633 van 26 oktober 1972 betreffende de invoering en tenuitvoerlegging van de belasting over de toegevoegde waarde ingetrokken en een BTW-heffing (door de Italiaanse tunnelexploitant) op de tol voor de grote Sint-Bernardtunnel ingesteld met ingang van 1 januari 2003. In Zwitserland wordt de tol evenwel niet aan BTW noch aan andere soortgelijke belastingen onderworpen; krachtens de overeenkomst die Italië en Zwitserland in 1958 vóór de invoering van een gemeenschappelijk BTW-stelsel hebben gesloten, kan Zwitserland niet worden verplicht Italiaanse BTW te heffen en te innen op de tol voor de grote Sint-Bernardtunnel. De invoering van BTW alleen op de tol die door de Italiaanse exploitant wordt geïnd, leidde tot ongelijke kosten voor de gebruikers en concurrentieverstoring bij de abonnementsverkoop. De gebruikers kunnen immers aan weerszijden van de tunnel een abonnement nemen en dit aan de goedkoopste zijde, dat wil zeggen Zwitserland, betalen.7. De exploitatie van de grensoverschrijdende tunnel is toevertrouwd aan een Italiaans-Zwitserse joint venture en aan twee exploitanten die respectievelijk in Italië en in Zwitserland gevestigd zijn. De Italiaanse exploitant zou, overeenkomstig het territorialiteitsbeginsel, de BTW (tegen een tarief van 20%) moeten toepassen uitsluitend op de bedragen die betrekking hebben op het op Italiaans grondgebied gelegen deel van de tunnel. Overeenkomstig een juridisch bindende overeenkomst die de exploitanten in 1963 hebben gesloten en die nog steeds wordt toegepast, worden de tolopbrengsten evenwel niet op grond van territoriale, maar op grond van economische criteria verdeeld naar verhouding van ieders aandeel in de exploitatie- en onderhoudskosten (57,5% voor de Italiaanse exploitant en 42,5% voor de Zwitserse exploitant). In de exploitatie- en onderhoudskosten voor de tunnel is ook het gebruik van een toeleidende autosnelweg naar de tunnel inbegrepen. Dit betekent dat het precieze bedrag van de volgens deze criteria verdeelde opbrengsten pas a posteriori kan worden vastgesteld. Voor de BTW moet vervolgens een nieuwe berekening worden gemaakt waarbij de tolopbrengsten worden verdeeld volgens het territorialiteitsbeginsel, met een extrapolatie van de exploitatie- en onderhoudskosten voor het gebruik van de toeleidende autosnelweg. Een dergelijke omslachtige berekening achteraf en inning van de BTW leidt tot hoge administratieve kosten en kan niet in overeenstemming worden gebracht met een stelsel van verbruiksbelasting dat een onmiddellijke heffing en inning van de BTW vereist.8. In dit opzicht is de enige haalbare optie derhalve dat Italië wordt gemachtigd een overeenkomst te sluiten met Zwitserland, die in BTW-vrijstelling van de tol voor de grote Sint-Bernardtunnel voorziet. Dankzij de derogatie zal Italië het voorbehoud kunnen intrekken ten aanzien van de toepassing van artikel 8 van de overeenkomst tussen Italië en Zwitserland, op grond waarvan de vraagstukken op douane-, politie-, monetair, fiscaal en sociaal gebied die door de bouw en de exploitatie van de tunnel worden opgeworpen, in speciale overeenkomsten tussen de Italiaanse en de Zwitserse regering geregeld worden. Deze derogatie vormt een belangrijke vereenvoudiging voor de Italiaans-Zwitserse joint venture en haar twee exploitanten.9. De gevraagde derogatie zal gevolgen hebben voor de eigen middelen van de Europese Gemeenschappen uit de BTW. De Italiaanse regering heeft dit mogelijke effect becijferd op basis van de aangiften van de Italiaanse exploitant in 2002. In 2002 was de Mont-Blanctunnel vanwege werkzaamheden gesloten, waardoor de grote Sint--Bernardtunnel meer verkeer heeft verwerkt. Het op deze basis berekende bedrag moet derhalve als een "piekwaarde" worden beschouwd en zal in de komende jaren veel lager uitvallen. Volgens de aangiften van de exploitant bedraagt de maatstaf van heffing in 2002 circa 7,5 miljoen euro. De inkomstenderving als gevolg van de BTW-vrijstelling zal derhalve volgens de raming van de Italiaanse regering niet meer bedragen dan circa 1,5 miljoen euro per jaar. De Italiaanse regering stelt tevens dat ongeveer een kwart van de diensten wordt geleverd aan personen die recht op aftrek van BTW hebben, waardoor de maatstaf van heffing in werkelijkheid eerder 5,625 miljoen euro per jaar zou bedragen en de inkomstenderving als gevolg van de derogatie 1,125 miljoen euro. Wat de eigen middelen van de Gemeenschap betreft, zou de eventuele inkomsten derving voor de communautaire begroting ingevolge de derogatie vanaf 2004 in ieder geval minder dan 28 125 euro bedragen (5,625 miljoen euro tegen een maximumtarief van 0,5% overeenkomstig het besluit van Berlijn van 24-25 maart 1999). De Italiaanse Republiek dient derhalve ieder jaar een raming te maken van het verlies aan BTW-inkomsten in het stadium van het eindverbruik en dit bedrag naar evenredigheid te compenseren in de BTW-grondslag die wordt gebruikt voor de vaststelling van haar bijdragen aan de eigen middelen van de Gemeenschap.Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Italië wordt gemachtigd tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 2, lid 1, van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelastingDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag [2], met name op artikel 30,[2]  PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2003/92/EG (PB L 260 van 11.10.2003, blz. 8).Gezien het voorstel van de Commissie [3],[3]  PB C  van , blz. .Overwegende hetgeen volgt:(1) Bij brief, gericht aan de Commissie en ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 24 maart 2004, heeft de Italiaanse regering verzocht om een overeenkomst te mogen sluiten met Zwitserland waarin bepalingen zijn opgenomen die afwijken van artikel 2, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG.(2) Aan dit verzoek ligt een dubbele reden ten grondslag: enerzijds heeft de invoering van BTW op de tol voor de grote Sint-Bernardtunnel per 1 januari 2003 tot concurrentieverstoring bij de abonnementsverkoop geleid, anderzijds veroorzaakt de verdeling van de opbrengsten voor BTW-doeleinden volgens een territoriale parameter (de grenslijn tussen beide landen) hoge administratieve kosten, omdat de opbrengsten worden berekend en verdeeld volgens economische criteria waarbij rekening wordt gehouden met de kosten voor de exploitatie en het onderhoud van de tunnel. Deze kosten voor de exploitatie van de tunnel hebben niet alleen betrekking op de tunnel zelf, maar ook op een autoweg die de tunnel op Italiaans grondgebied met het Italiaanse wegennet verbindt.(3) Sinds 1 januari 2003 heft en int de Italiaanse exploitant BTW op de tol voor de grote Sint-Bernardtunnel. In Zwitserland wordt de tol evenwel niet aan de BTW noch aan andere soortgelijke belastingen onderworpen; krachtens de overeenkomst die Italië en Zwitserland in 1958 vóór de invoering van een gemeenschappelijk BTW-stelsel hebben gesloten, kan Zwitserland niet worden verplicht Italiaanse BTW te heffen en te innen op de tol voor de grote Sint-Bernardtunnel. De invoering van BTW alleen op de tol die door de Italiaanse exploitant wordt geïnd, leidde tot ongelijke kosten voor de gebruikers en concurrentieverstoring bij de abonnementsverkoop. De gebruikers kunnen immers aan weerszijden van de tunnel een abonnement nemen en dit aan de goedkoopste zijde, dat wil zeggen Zwitserland, betalen.(4) De exploitatie van de grensoverschrijdende tunnel is toevertrouwd aan een Italiaans-Zwitserse joint venture en aan twee exploitanten die respectievelijk in Italië en in Zwitserland gevestigd zijn. De Italiaanse exploitant zou, overeenkomstig het territorialiteitsbeginsel, de BTW moeten toepassen uitsluitend op de bedragen die betrekking hebben op het op Italiaans grondgebied gelegen deel van de tunnel. Overeenkomstig een juridisch bindende overeenkomst die de exploitanten in 1963 hebben gesloten en die nog steeds wordt toegepast, worden de tolopbrengsten evenwel niet op grond van territoriale, maar op grond van economische criteria verdeeld naar verhouding van ieders aandeel in de exploitatie- en onderhoudskosten. In de exploitatie- en onderhoudskosten voor de tunnel is ook het gebruik van een toeleidende autosnelweg naar de tunnel inbegrepen. Dit betekent dat het precieze bedrag van de volgens deze criteria verdeelde opbrengsten pas a posteriori kan worden vastgesteld. Voor de BTW moet het vastgestelde bedrag vervolgens worden opgesplitst overeenkomstig het territorialiteitsbeginsel, met een extrapolatie van de exploitatie- en onderhoudskosten voor het gebruik van de toeleidende autosnelweg. Zowel deze berekening achteraf als de inning van de BTW is omslachtig en veroorzaakt hoge administratieve kosten. Deze werkwijze kan niet in overeenstemming worden gebracht met een stelsel van verbruiksbelasting dat een onmiddellijke heffing en inning van de BTW vereist.(5)  In dit opzicht is de enige haalbare optie derhalve dat de tol voor de grote Sint-Bernardtunnel van BTW wordt vrijgesteld. Deze derogatie vormt een belangrijke vereenvoudiging voor de Italiaans-Zwitserse joint venture en haar twee exploitanten.(6) De gevraagde derogatie zal echter gevolgen hebben voor de eigen middelen van de Europese Gemeenschappen uit de BTW en vereist derhalve compenserende maatregelen,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1In afwijking van artikel 2, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG wordt de Italiaanse Republiek gemachtigd een overeenkomst met Zwitserland te sluiten teneinde de tol voor de grote Sint-Bernardtunnel van BTW vrij te stellen. Deze machtiging wordt verleend op voorwaarde dat de Italiaanse Republiek ieder jaar een raming maakt van het verlies aan BTW-inkomsten in het stadium van het eindverbruik en dit bedrag naar evenredigheid compenseert in de BTW-grondslag die wordt gebruikt voor de vaststelling van haar bijdragen aan de eigen middelen van de Gemeenschap.Artikel 2Deze beschikking is gericht tot de Italiaanse Republiek.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter


Avis juridique important

|

52000PC0251

Voorstel voor een beschikking van de Raad Waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd in overeenstemming met de procedure van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, een verlaagd accijnstarief toe te passen op bepaalde minerale oliën die gebruikt worden voor bijzondere doeleinden  /* COM/2000/0251 def. */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD Waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd in overeenstemming met de procedure van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, een verlaagd accijnstarief toe te passen op bepaalde minerale oliën die gebruikt worden voor bijzondere doeleinden(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGUit hoofde van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën [1], kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen besluiten dat een lidstaat uit specifieke beleidsoverwegingen verdere vrijstellingen of verlagingen mag invoeren.[1] PB L 316, 31.10.92, blz. 12, Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365, 31.12.94, blz. 46).De autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk hebben de Commissie in kennis gesteld van hun voornemen om met ingang van 1 september 2000 het wateraandeel van een water/dieselemulsie (een substituut voor dieselbrandstof) van accijns vrij te stellen).In het kader van de huidige wetgeving van het Verenigd Koninkrijk en ingevolge artikel 2, lid 3, van Richtlijn 92/81/EEG is het wateraandeel van deze brandstof belastbaar als een brandstofadditief. Het wateraandeel in de water/dieselemulsie wordt niet als brandstof gebruikt maar draagt bij tot de verbranding van de brandstof waardoor de verbrandingstemperatuur kan worden verlaagd en de vorming van stikstofoxiden wordt vertraagd. Het Verenigd Koninkrijk wenst dit wateraandeel vrij te stellen van rechten.Het Verenigd Koninkrijk verzoekt daarom om machtiging om dit wateraandeel van water/dieselemulsies van 1 september 2000 tot en met 31 december 2002 vrij te stellen van accijns. De specifieke beleidsoverweging bestaat erin dat moet worden gezorgd voor een eerlijke en billijke belasting en dat het gebruik van een milieuvriendelijker brandstof moet worden aangemoedigd. Alle tarieven zullen het in Richtlijn 92/82/EEG [2] vastgestelde minimumniveau respecteren.[2]  PB L 316, 31.10.92, blz. 19, Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365, 31.12.94, blz. 46).Dit verzoek is overeenkomstig Richtlijn 92/81/EEG aan de overige lidstaten medegedeeld.Richtlijn 92/81/EEG voorziet erin dat de Commissie op gezette tijden deze vrijstellingen en verlagingen onderzoekt. Indien de Commissie van oordeel is dat deze niet langer mogen worden toegepast omdat zij de concurrentie of de werking van de interne markt verstoren of onverenigbaar zijn met het beleid van de Gemeenschap inzake milieubescherming, dient zij bij de Raad passende voorstellen in.Deze afwijking moet in ieder geval en uiterlijk op 31 december 2002, de datum waarop de bij deze beschikking verleende machtiging verstrijkt, worden onderzocht. De Raad zal de situatie opnieuw onderzoeken op basis van een voorstel van de Commissie en zal nagaan of de op grond van artikel 1 van deze beschikking verleende machtiging moet worden ingetrokken, gewijzigd of bevestigd.Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD Waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd in overeenstemming met de procedure van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, een verlaagd accijnstarief toe te passen op bepaalde minerale oliën die gebruikt worden voor bijzondere doeleindenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Richtlijn 92/81/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën [3], inzonderheid op artikel 8, lid 4,[3]  PB L 316, 31.10.92, blz. 12, Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365, 31.12.94, blz. 46).Gezien het voorstel van de Commissie [4],[4]   PB LOverwegende hetgeen volgt:(1) De Raad kan uit hoofde van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen besluiten dat een lidstaat uit specifieke beleidsoverwegingen vrijstellingen of verlagingen op accijnstarieven op minerale oliën mag invoeren.(2) De autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk hebben de Commissie in kennis gesteld van hun voornemen om met ingang van 1 september 2000 het wateraandeel van een water/dieselemulsie (een substituut voor dieselbrandstof) van accijns vrij te stellen.(3) In het kader van de huidige wetgeving van het Verenigd Koninkrijk en ingevolge artikel 2, lid 3, van Richtlijn 92/81/EEG is het wateraandeel van deze brandstof belastbaar als een brandstofadditief. Het wateraandeel in de water/dieselemulsie wordt niet als brandstof gebruikt maar draagt bij tot de verbranding van de brandstof waardoor de verbrandingstemperatuur kan worden verlaagd en de vorming van stikstofoxide kan worden vertraagd. Het Verenigd Koninkrijk wenst het wateraandeel vrij te stellen van accijns.(4) Dit verzoek is medegedeeld aan de overige lidstaten.(5) De Commissie en alle lidstaten zijn het er over eens dat het vrijstellen van accijns van het wateraandeel van water/dieselemulsies niet zal leiden tot verstoring van de concurrentie en de werking van de interne markt niet zal hinderen.(6) Deze beschikking loopt niet vooruit op de resultaten van de procedures met betrekking tot steunmaatregelen van de Staten die in overeenstemming met artikelen 87 en 88 van het Verdrag kunnen worden ingesteld.(7) De Commissie onderzoekt deze verlagingen en vrijstellingen op gezette tijden om na te gaan of zij de concurrentie of de werking van de interne markt niet verstoren of niet verenigbaar zijn met het beleid van de Gemeenschap op het gebied van milieubescherming.(8) Het Verenigd Koninkrijk heeft toestemming gevraagd om het wateraandeel van water/dieselemulsies van 1 september 2000 tot 31 december 2002 vrij te stellen van accijns.(9) De Raad moet uiterlijk op 31 december 2002, de datum waarop de bij deze beschikking verleende machtiging verstrijkt, deze beschikking op basis van een voorstel van de Commissie opnieuw onderzoeken.HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVENArtikel 1Overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad wordt het Verenigd Koninkrijk gemachtigd het wateraandeel van water/dieselemulsies van 1 september 2000 tot en met 31 december 2002 vrij te stellen van accijns op voorwaarde dat deze vrijstelling in overeenstemming is met de verplichtingen die zijn vervat in Richtlijn 92/82/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën [5], inzonderheid de in artikel 5 voor de accijns vastgestelde minimumtarieven.[5]  PB L 316, 31.10.92, blz. 19, Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (OJ L 365, 31.12.94, blz. 46).Artikel 2Deze beschikking is gericht tot het Verenigd Koninkrijk.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe Voorzitter


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD BETREFFENDE EEN AANVULLENDE GEMEENSCHAPPELIJKE ACTIE VOOR DE UITROEIING VAN BRUCELLOSE, TUBERCULOSE EN LEUKOSE BIJ RUNDEREN

text:
Nr. C 292/2                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                18.11.86
                                                                   II
                                                       (Voorbereidende besluiten)
                                                        COMMISSIE
              Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende een aanvullende gemeenschappelijke
                           actie voor de uitroeiing van brucellose, tuberculose en leukose bij runderen
                                                           COM(86) 557 def.
                                  (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 31 oktober 1986)
                                                            (86/C 292/02)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                               Overwegende dat in een aantal kleine gebieden in be-
                                                                      paalde Lid-Staten bij alle beslagen routinecontroles op
                                                                      brucellose en tuberculose moeten worden verricht;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,                  Overwegende dat het voor enkele Lid-Staten nog nood-
                                                                      zakelijk is programma's voor de uitroeiing van enzoöti-
                                                                      sche bovine leukose in te dienen;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                      Overwegende dat de definitieve uitroeiing van deze ziek-
                                                                      ten een essentiële voorwaarde is zowel voor de totstand-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                         brenging van de interne markt voor runderen als voor de
                                                                      produktiviteitsverbetering bij het fokken en bijgevolg
Gezien het advies van het Economisch                 en Sociaal       ook voor de verbetering van de levensstandaard van hen
Comité,                                                               die in deze sector werkzaam zijn;
                                                                      Overwegende dat, om deze doelstellingen te bereiken,
Overwegende dat bij Richtlijn 77/391/EEG van de                       elke Lid-Staat die daarvoor in aanmerking komt, over
Raad (*), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr.             een nieuwe periode van drie jaar moet kunnen beschik-
3768/85 (2), maatregelen van de Gemeenschap zijn vast-                ken;
gesteld voor de uitroeiing van brucellose, tuberculose en
                                                                      Overwegende dat het verantwoord is dat de Gemeen-
leukose; dat de Raad, gelet op de verkregen resultaten
                                                                      schap voor deze actie financiële steun verleent;
en de gemaakte vooruitgang in het kader van de door de
Lid-Staten       ingediende        programma's,         Richtlijn     Overwegende dat de door de Lid-Staten ingediende pro-
82/400/EEG van 14 juni 1982 tot wijziging van Richtlijn               gramma's moeten voldoen aan de door de Gemeenschap
77/391/EEG en tot instelling van een aanvullende ge-                  vastgestelde criteria en doelstellingen; dat zij derhalve
meenschappelijke actie voor de uitroeiing van brucellose,             overeenkomstig een communautaire procedure moeten
tuberculose en leukose bij runderen (3) heeft vastgesteld;            worden goedgekeurd; dat de tenuitvoerlegging van de
                                                                      programma's geregeld ter plaatse moet worden gecontro-
                                                                      leerd,
Overwegende dat bij Richtlijn 78/52/EEG van de
Raad (") communautaire criteria zijn vastgesteld voor de
                                                                      HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
nationale programma's voor de versnelde uitroeiing van
brucellose, tuberculose en leukose bij runderen;
                                                                                Artikel 1
                                                                      Bij deze beschikking wordt met het oog op de volledige
Overwegende dat, gezien de resultaten die in het kader                uitroeiing van brucellose, tuberculose en leukose bij run-
van bovengenoemde actie zijn verkregen en gezien de                   deren een actie van de Gemeenschap vastgesteld.
vooruitgang in het kader van de vorige door de Lid-Sta-
ten ingediende programma's, voor de rundveebeslagen in                                           Artikel 2
Spanje en Portugal soortgelijke regelingen moeten wor-
den getroffen ten einde die beslagen met betrekking tot               1.     Lid-Staten met bestanden die aan de omschrijvin-
brucellose en tuberculose op hetzelfde peil te brengen;               gen in artikel 6 beantwoorden, bereiden nieuwe pro-
                                                                      gramma's voor versnelde uitroeiing voor overeenkomstig
                                                                      de in de artikelen 2, 3 en 4 van Richtlijn 77/391/EEG
                                                                      vervatte technische voorschriften en overeenkomstig de
O   PB nr. L 145 van 13. 6. 1977, blz. 44.                            criteria die bij Richtlijn 78/52/EEG zijn vastgesteld. Met
O   PB nr. L 362 van 31. 12. 1985, blz. 8.                            de door de Lid-Staten uitgewerkte programma's dient,
(3) PB nr. L 173 van 19. 6. 1985, blz. 18.                            rekening houdend met de reeds behaalde resultaten en
(4) PB nr. L 15 van 19. 1. 1978, blz. 34.                             met de eventueel noodzakelijke aanpassingen, de conti-
 ---pagebreak--- 18.11.86                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 292/3
nuïteit van de in het kader van de oorspronkelijke pro-          2.    De Lid-Staten wordt door de Gemeenschap 72,5
gramma's getroffen maatregelen te worden gewaarborgd.            Ecu voor elke koe die en 36,25 Ecu voor elk ander rund
                                                                 dat krachtens de in hoofdstuk 1 van Richtlijn
2.     De nieuwe programma's voor versnelde uitroeiing           77/391/EEG bedoelde maatregelen wordt geslacht, te-
worden uiterlijk twee maanden na kennisgeving van deze           rugbetaald.
beschikking aan de Commissie medegedeeld.
                                                                                Artikel 7
                           Artikel 3                             1.    Artikel 7, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 729/70
1.     Na onderzoek van de voorgestelde programma's en           van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financie-
de eventuele wijzigingen daarvan, keurt de Commissie             ring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (*) is van
deze goed volgens de procedure van artikel 10.                   toepassing op de beschikkingen van de Commissie met
                                                                 betrekking tot de financiering van onderhavige maatregel
2.     Het comité van het Fonds wordt over de financiële         door de Gemeenschap.
aspecten geraadpleegd.                                           2.    De verzoeken om betaling moeten betrekking heb-
                                                                 ben op slachtingen die in de loop van het jaar in de Lid-
3.     Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs-         Staten hebben plaatsgevonden en moeten voor 1 juli van
rechtelijke maatregelen voor de tenuitvoerlegging van de         het daaropvolgende jaar worden ingediend.
nieuwe programma's voor versnelde uitroeiing in wer-
king treden op de tijdstippen die de Commissie in haar           3.     Nadere bepalingen ter uitvoering van dit artikel
goedkeuringsbeschikking heeft vastgesteld.                       worden volgens de procedure van artikel 13 van Veror-
                                                                 dening (EEG) nr. 729/70 vastgesteld.
                           Artikel 4
                                                                                Artikel 8
1.     De Gemeenschap verleent financiële steun voor de
in deze beschikking bedoelde maatregelen.                        Verordening (EEG) nr. 129/78 van de Raad van 24 ja-
                                                                 nuari 1978 betreffende de in het kader van het gemeen-
2.     Uitgaven die door de Lid-Staten zijn gedaan in ver-       schappelijk landbouwstructuurbeleid toe te passen wissel-
band met de maatregelen die zijn vastgesteld in het ka-          koersen (2) en de artikelen 8 en 9 van Verordening
der van de overeenkomstig artikel 3 goedgekeurde                 (EEG) nr. 729/70 zijn van overeenkomstige toepassing.
nieuwe programma's voor versnelde uitroeiing, komen
binnen de in de artikelen 5 en 6 aangegeven grenzen                                          Artikel 9
voor steun van de Gemeenschap in aanmerking.
                                                                  1.    De veterinaire controle op de toepassing van de
                                                                 nieuwe programma's voor versnelde uitbroeiing wordt
                           Artikel 5                             overeenkomstig artikel 10 van Richtlijn 77/391/EEG
                                                                 verricht.
 1.     De financiële steun van de Gemeenschap wordt ver-
leend voor een tijdspanne van drie jaar te rekenen vanaf         2.     Wanneer alle nieuwe programma's voor versnelde
het tijdstip dat daarvoor door de Commissie voor elke            uitroeiing zijn uitgevoerd, legt de Commissie aan de
Lid-Staat in haar goedkeuringsbeschikking betreffende            Raad een algemeen verslag over de verkregen resultaten
nieuwe programma's voor versnelde uitroeiing is vastge-          voor, zo nodig vergezeld van een voorstel voor verdere
steld.                                                           harmonisatie van de preventieve maatregelen van de Lid-
                                                                  Staten.
2.      Het steunbedrag ten laste van de begroting van de
Gemeenschap onder het hoofdstuk betreffende de uitga-                                        Artikel 10
ven op landbouwgebied wordt voor de in lid 1 bedoelde
periode op 31,7 miljoen Ecu geraamd.                              1.    In de gevallen waarin naar de       in dit artikel om-
                                                                  schreven procedure wordt verwezen,        leidt de voorzitter
                                                                  van het Permanent Veterinair Comité       deze procedure uit
                           Artikel 6
                                                                  eigener beweging of op verzoek van         een Lid-Staat on-
 1.     De financiële steun van de Gemeenschap wordt op           verwijld bij het Comité in.
 de volgende voorwaarden als schadeloosstelling voor het
 slachten van dieren verleend:                                    2.    In het Comité worden de stemmen van de Lid-Sta-
                                                                  ten gewogen overeenkomstig het bepaalde in artikel 148,
— bij brucellose: voor dieren uit beslagen van het type B,        lid 2, van het Verdrag. De voorzitter neemt niet aan de
     en B2 als omschreven in artikel 2, lid 1, Richtlijn          stemming deel.
     78/52/EEG;
                                                                  3.    De vertegenwoordiger van de Commissie dient een
— bij tuberculose: voor dieren uit beslagen van het type          ontwerp in van de te nemen maatregelen. Het Comité
     T\ en T 2 als omschreven in artikel 2, lid 2, van Richt-     brengt over deze maatregelen advies uit binnen een ter-
     lijn 78/52/EEG;                                              mijn die de voorzitter volgens de urgentie van de ter be-
— bij enzoótische bovine leukose: voor dieren uit rund-
     veebeslagen waarvoor nog geen controleprogramma              O PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.
     met routinetests geldt.                                      (2) PB nr. L 20 van 25. 1. 1978, blz. 16.
 ---pagebreak--- Nr. C 292/4                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                18.11.86
handeling voorgelegde vraagstukken kan vaststellen. Het              Indien de Raad binnen drie maanden na indiening van
Comité spreekt zich uit met een meerderheid van 54                   het voorstel geen maatregelen heeft vastgesteld, stelt de
stemmen.                                                             Commissie de voorgestelde maatregelen vast en legt zij
4.    De. Commissie stelt de maatregelen vast en legt                deze onmiddellijk ten uitvoer.
deze onmiddellijk ten uitvoer wanneer zij met advies van
het Comité in overeenstemming zijn. Wanneer zij
hiermee niet in overeenstemming zijn of wanneer het
Comité geen advies heeft uitgebracht, legt de Commissie
onverwijld een voorstel voor aan de Raad betreffende de                                        Artikel 11
te nemen maatregelen. De Raad stelt met een gekwalifi-
ceerde meerderheid de maatregelen vast.                              Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
              Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende sluiting van het Protocol tot vaststelling
              van de visserijrechten en de financiële compensatie bedoeld in de Overeenkomst tussen de Euro-
              pese Economische Gemeenschap en de Regering van de Republiek Senegal inzake de visserij
                  voor de Senegalese kust, voor de periode van 1 oktober 1986 tot en met 28 februari 1988
                                                          COM(86) 596 def.
                                 (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 4 november 1986)
                                                           (86/C 292/03)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                              Overwegende dat dit Protocol tevens de belangen van de
                                                                     vissers van de Canarische eilanden behartigt en dat de
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                     vangstmogelijkheden van de vissers van de uitgebreide
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,
                                                                     Gemeenschap in de wateren, die onder het gezag of de
Gelet op de Akte van Toetreding van Spanje en Portu-                 rechtspraak van Senegal vallen, worden verzekerd;
gal, inzonderheid op artikel 155, lid 2, sub b), en artikel          Overwegende dat het in het belang van de Gemeenschap
167, lid 3,                                                          is deze Overeenkomst te sluiten,
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                     HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
Gezien het advies van het Europese Parlement,                        VASTGESTELD:
Overwegende dat de Gemeenschap en Senegal overeen-                                              Artikel 1
komstig artikel 17, tweede alinea, van de Overeenkomst
tussen de Europese Economische Gemeenschap en de                     Het Protocol tot vaststelling van de visserijrechten en de
Regering van de Republiek Senegal inzake de visserij                 financiële compensatie bedoeld in de Overeenkomst tus-
voor de Senegalese kust (1), die is gewijzigd bij de op 21           sen de Europese Economische Gemeenschap en de Rege-
januari 1982 ondertekende Overeenkomst (2) en bij de                 ring van de Republiek Senegal inzake de visserij voor de
op 20 november 1985 ondertekende Overeenkomst (3),                   Senegalese kust, voor de periode van 1 oktober 1986 tot
hebben onderhandeld om te bepalen welke wijzigingen                  en met 28 februari 1988, wordt namens de Gemeenschap
of aanvullingen in die Overeenkomst dienen te worden                 goedgekeurd.
aangebracht" aan het einde van de toepassingsperiode van             De tekst van het Protocol is aan deze verordening ge-
het Protocol;                                                        hecht.
Overwegende dat ter afronding van die onderhandelin-
                                                                                Artikel 2
gen een Ontwerp-Protocol tot vaststelling van de visse-
rijrechten en de financiële compensatie bedoeld in de                De Voorzitter van de Raad is gemachtigd de personen
Overeenkomst tussen de Europese Economische Ge-                      aan te wijzen die bevoegd zijn dit Protocol te onderteke-
meenschap en de Regering van de Republiek Senegal in-                nen met het doel de Gemeenschap te verplichten.
zake de visserij voor de Senegalese kust, voor de periode
van 1 oktober 1986 tot en met 28 februari 1988, is gepa-                                        Artikel 3
rafeerd op 1 oktober 1986;
                                                                     Deze verordening treedt in werking op de derde dag
                                                                     volgende op die van haar bekendmaking in het Publika-
                                                                     tieblad van de Europese Gemeenschappen.
(1) P B nr. L 226 van 29. 8. 1980, blz. 15.
(2) PB nr. L 234 van 9. 8. 1982, blz. 9.                             Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
(3) PB nr. L 361 van 31. 12. 1985, blz. 87.                          is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.


VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD HOUDENDE MACHTIGING TOT UITDRUKKELIJKE OF STILZWIJGENDE VERLENGING VAN BEPAALDE HANDELSAKKOORDEN DIE DOOR DE LID-STATEN MET DERDE LANDEN ZIJN GESLOTEN ( 4DE TRANCHE 1988 )


Avis juridique important

|

52000PC0851

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot wijziging van artikel 1 van Beschikking 1999/80/EG van de Raad van 18 januari 1999  /* COM/2000/0851 def. */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van artikel 1 van Beschikking 1999/80/EG van de Raad van 18 januari 1999(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. Bij schrijven dat op 19 september 2000 bij het Secretariaat-generaal van de Commissie werd geregistreerd, heeft de regering van de Italiaanse Republiek, op grond van artikel 27 van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van 17 mei 1977 [1] betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag, verzocht om de afwijking te mogen blijven toepassen die haar werd toegestaan bij Beschikking 1999/80/EG van de Raad [2] van 18 januari 1999, waarbij zij werd gemachtigd een bijzondere belastingregeling toe te passen voor de handel in oude materialen en afvalstoffen.[1]  PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2000/17/EG (PB L 84 van 5.4.2000, blz. 24).[2]  PB L 27, 2.2.1999, p. 24.2. De andere lidstaten werden overeenkomstig het vorengenoemde artikel 27 bij schrijven van 17 oktober 2000 in kennis gesteld van het verzoek van de Italiaanse Republiek.3. De Italiaanse Republiek werd bij het vorengenoemde besluit gemachtigd de hiernavolgende bijzondere maatregelen toe te passen:*Vrijstelling van BTW (zonder recht op aftrek van voorbelasting) op de verkoop van schroot en andere recycleerbare materialen (in het bijzonder oud papier, lompen, enz) door ondernemingen die:i) een vaste bedrijfszetel hebben en in het voorafgaande jaar een omzet exclusief belasting van ten hoogste 2 miljard ITL behaalden; ofii) geen vaste bedrijfszetel hebben.*Mogelijkheid tot toepassing van de normale belastingregelingen voor ondernemingen met een vaste bedrijfszetel die in het voorafgaande jaar een omzet exclusief belasting van meer dan 150 miljoen ITL (doch minder dan 2 miljard ITL) behaalden, op voorwaarde dat een passende zekerheid wordt gesteld;*Verplichte toepassing van de normale belastingregelingen voor ondernemingen met een vaste vestiging die in het voorgaande jaar een omzet exclusief belasting van meer dan 2 miljard ITL behaalden;*Opschorting van betaling van de belasting, met recht op aftrek van voorbelasting, op de verkoop van non-ferroschroot (met inbegrip van schroot dat een eerste grove bewerking met minimale en eenvoudige technische middelen heeft ondergaan en zo tot grondvormen is gereduceerd), ongeacht de omzet van de betrokken onderneming.4. De huidige machtiging verstrijkt op 31 december 2000.5. Volgens de Italiaanse overheid is de uit deze afwijking voortvloeiende wetgeving uitsluitend gericht op het bestrijden van fraude in de betrokken sector. Deze sector telde voorheen talrijke fictieve ondernemingen die BTW aanrekenden, doch deze niet aan de staat overmaakten, terwijl de kopers de BTW toch in mindering konden brengen. De schorsing van de BTW op deze producten heeft volgens de Italiaanse overheid het motief voor de fraude aan de bron weggenomen en is een geschikte en effectieve methode gebleken voor het uitroeien van de frauduleuze praktijken.6. De Italiaanse overheid heeft om een verlenging van deze afwijking tot 31 december 2003 gevraagd.7. Uit recente contacten van de Commissie met de nationale overheidsdiensten en vertegenwoordigers van het bedrijfsleven is gebleken dat voor een eerlijker belastingregeling voor alle bij deze handel betrokken personen in de Gemeenschap wellicht een bijzondere, aan het specifieke karakter van de sector aangepaste regeling noodzakelijk is. Een dergelijke regeling zou een stabiele en permanente rechtsgrond vereisen die veel verder strekt dan een afwijking krachtens artikel 27 van de zesde BTW-richtlijn. De Commissie hoopt in het kader van het actieprogramma voor haar nieuwe strategie, die op 7 juni 2000 werd gepubliceerd [3], nader op deze kwestie in te gaan en te gelegener tijd voorstellen te doen voor een verbetering, vereenvoudiging en modernisering van het systeem. De Commissie is het er evenwel mee eens dat, in afwachting van meer permanente wijzigingen, deze maatregel misbruiken van het BTW-systeem in aanzienlijke mate voorkomt. Dientengevolge acht zij een verlenging van de bestaande afwijking tot en met 31 december 2003 gerechtvaardigd.[3]  COM(2000)348 def.Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADtot wijziging van artikel 1 van Beschikking 1999/80/EG van de Raad van 18 januari 1999DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 [4] betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag, inzonderheid op artikel 27,[4]  PB L 145 van 13.6.1977, blz.1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2000/17/EG (PB L 84 van 5.4.2000, blz. 24).Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Krachtens artikel 27, lid 1, van de zesde BTW-richtlijn kan de Raad met eenparigheid van stemmen op voorstel van de Commissie een lidstaat machtigen bijzondere, van de bepalingen van die richtlijn afwijkende maatregelen te treffen teneinde de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen.(2) Bij schrijven dat op 19 september 2000 door het Secretariaat-generaal van de Commissie werd geregistreerd, heeft de Italiaanse Republiek verzocht de afwijking te mogen blijven toepassen die haar bij Beschikking 1999/80/EG van de Raad van 18 januari 1999 werd toegestaan.(3) De andere lidstaten werden op 17 oktober 2000 van dit verzoek van de Italiaanse Republiek in kennis gesteld.(4) De betrokken afwijking strekt ertoe:a) vrijstelling te verlenen, zonder recht op aftrek van voorbelasting, voor de verkoop van schroot en andere herbruikbare stoffen door ondernemingen die ofwel een vaste bedrijfszetel hebben en in het voorafgaande jaar een omzet exclusief belasting behaalden van ten hoogste 2 miljard ITL, ofwel niet over een vaste bedrijfszetel beschikken;b) ondernemingen met een vaste bedrijfszetel die in het voorafgaande jaar een omzet exclusief belasting van meer dan 150 miljoen ITL doch minder dan 2 miljard ITL behaalden het recht geven voor de normale belastingregeling te opteren.c) de schorsing van BTW met recht op aftrek van voorbelasting toe te passen op de verkoop van non-ferroschroot, ongeacht de omzet, exclusief BTW, van de betrokken onderneming.(5) Het is gebleken dat deze maatregel een doeltreffend instrument voor het bestrijden van belastingfraude is en bovendien zijn de wettelijke en feitelijke omstandigheden die de machtiging tot afwijking rechtvaardigden nog niet gewijzigd.(6) Op 7 juni 2000 heeft de Commissie een strategie bekendgemaakt om de werking van het BTW-systeem op korte termijn te verbeteren. Deze strategie voorziet onder meer in de modernisering, de vereenvoudiging en het bestrijden van misbruik van de huidige bepalingen, terwijl terzelfder tijd een meer uniforme toepassing van de regels wordt nagestreefd.(7) Hoewel de Commissie verwacht dat deze strategie minder afwijkingen noodzakelijk zal maken, aanvaardt zij, in afwachting van een meer diepgaande gedachtenwisseling hieromtrent, dat deze maatregel een geschikt instrument is om misbruik van het BTW-systeem tegen te gaan.(8) Het verdient derhalve aanbeveling, in afwachting van een meer diepgaand onderzoek naar de verenigbaarheid van deze maatregel met de algemene aanpak van het BTW-systeem, de machtiging tot 31 december 2003 te verlengen.(9) Deze afwijking heeft geen negatieve consequenties voor de eigen middelen uit BTW van de Europese Gemeenschappen,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1Artikel 1 van Beschikking 1999/80/EG wordt vervangen door:"De Italiaanse Republiek wordt gemachtigd tot en met 31 december 2003 een bijzondere belastingregeling voor oude materialen en afvalstoffen toe te passen die afwijkt van de Zesde Richtlijn 77/388/EG van de Raad van 17 mei 1977.De betrokken bepalingen zijn opgenomen in de artikelen 2 en 3 van deze beschikking."Artikel2Deze beschikking is gericht tot de Italiaanse Republiek.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe Voorzitter