title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD houdende machtiging tot uitdrukkelijke of stilzwijgende verlenging van bepaalde handelsakkoorden die door de Lid-Staten met derde landen zijn gesloten (door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 50
Vol. 1989/0018
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM(89 ) 50 def .
                                                          Brussel,15      februari 1989
                               Voorstel voor een
                           BESCHIKKING VAN DE RAAD
    houdende machtiging tot uitdrukkelijke of stilzwijgende verlenging van bepaalde
      handelsakkoorden die door de Lid-Staten met derde landen zijn gesloten
                       ( door de Commissie ingediend )
 ---pagebreak---                                            тошжнпю
      1 . In toepassing van artikel 3 van de besch.lkk.ing van de Raad van 16
      december 1969(1-' betreffende de geleidelijke eenmaking van de akkoorden
      Inzake de handelsbetrekkingen tussen de Lid-Staten en derde landen en
     betreffende onderhandelingen over communautaire overeenkomsten , stelt de
     Commissie aan de Raad voor de Lid-,'> t a t e n , machtiging te verlenen tot
     stilzwijgende verlenging van de handelsovereenkomsten welke in de bijlage
     bij de bijgaande ontwerpbeschikking van de Raad zijn opgenomen . Het
     betreft het eerste gedeelte voor 1988 nl . overeenkomsten welke verstrijken
     in of waarvan de opzeggingstermijn valt binnen de periode van 1.2.1989
     tot en met      30.4.1989 .
     Het in artikel 2 van deze beschikking genoemde voorafgaand overleg vond
     plaats bij schriftelijke procedure . Na afloop hiervan , op              30.1.1989
     werd geconstateerd dat aan de voorwaarden om verlenging met een jaar van
     deze overeenkomsten in overweging te nemen werd voldaan .
     Anderzijds hebben de diehsten van de Commissie ook vastgesteld dat de verlenging
    • van de betrokken akkoorden geen       enkele      impact   heeft  voor de KMO alsmede
     voor de werkverschaffing .
    De roet de EVA-landen van kracht zijnde akkoorden die overeenkomstig de in
    de EVA-groep genomen afspraken door de betrokken Lid-Staten dienden te
    worden herzien of opgezegd , werden in de lijst niet meer opgenomen .            Het
    gaat met name om de volgende akkoorden :
           • – Italië - Oostenrijk van 19.6.1949 en          ( vervaldatum : 30.6.1989 )
                                   van U.'1'1 . 19 61
   Vermits de belanghebbende Lid- staat heeft . laten weten dat voor deze
   akkoorden de                      herzieningsprocedures hun voltooiing naderen ,
   is de Commissie de mening toegedaan dat de voor hun verval datum
   overblijvende periode volstaat voor het beëindigen van de
   bl Jwerkingsprocedure en dat het dlentegevolge niet nodig is een nieuwe
  verlenging van genoemde akkoorden voor te stellen .
  De Commissie uit overigens mededelen dat de voorstellen                                   tot
  machtiging van de Lid-Staten om voor een bijkomende periode van één jaar
  bepaalde akkoorden van deze tranche te verlengen , niet vooruitlopen op
  het standpunt waartoe zij zou geacht worden,voor een volgende vervaldag
  van bedoelde         akkoorden ,   in te nemen .
( 1 ) ?B nr L 326 van 29.12.1969 , blz 39
                                                                                2
 ---pagebreak---        Nr . L                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen
                                                  BESCHIKKING VAN DE RAAD
                                                        van
                      houdende machtiging tot uitdrukkelijke of stilzwijgende verlenging van bepaalde
                         handelsakkoorden die door de Lid-Staten met derde landen zijn gesloten
     DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                          ovememen in communautaire akkoorden van hetgeen op
                                                                      handelsgebied in deze akkoorden is vastgesteld niet in de
     Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese              weg staat en gedurende de beoogde periode geen belem
     Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 113,            mering kan vormen voor het aannemen van de maatre
                                                                      gelen die nodig zijn om de eenmaking van de invoerrege-
     Gelet op Beschikking 69/494/EEG van de Raad van 16               lingen van de Lid-Staten te voltooien ;
     december 1969 betreffende de geleidelijke eenmaking van
    de akkoorden inzake de handelsbetrekkingen tussen de              Overwegende dat na het bij artikel 2 van Beschikking
     Lid>Scaten en derde landen en betreffende onderbande-            69/494/ EEG bedoelde overleg werd vastgesteld dat
    lingen over communautaire akkoorden ( ' ), inzonderheid           gedurende de beoogde periode de bepalingen van de
    op artikel 3 ,                                                    uitdrukkelijk of stilzwijgend te verlengen akkoorden geen
                                                                      belemmering zullen vormen voor de tenuitvoerlegging
    Gezien het voorstel van de Commissie,                             van de gemeenschappelijke handelspolitiek, zoals door
                                                                      voornoemde verklaringen van de belanghebbende
    Overwegende dat voor de in de bijlage vermelde                    Lid-Staten wordt bevestigd ;
    akkoorden en protocollen laatstelijk bij Beschikking
88 / 230 EEG (*) machtiging werd verleend tot uitdrukke              Overwegende dat deze akkoorden dan ook uitdrukkelijk
    lijke of stilzwijgende verlenging tot na de overgangspe          of  stilzwijgend   kunnen    worden    verlengd voor  een
   riode ;                                                            beperkte periode.
   Overwegende dat de belanghebbende Lid-Staten hebben
   verzocht te worden gemachtigd om deze akkoorden
                                                                      HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
   uitdrukkelijk of stilzwijgend te verlengen ten einde elke
   onderbreking in hun op overeenkomst berustende
   handelsbetrekkinger. met de betrokken derde landen te                                       A rtikel /
  vermijden ;
  Overwegende echter dat het merendeel van de onder                 De in de bijlage vermelde handclsakkoorden en proto
                                                                     collen tussen Lid-Staten en derde landen kunnen uitdruk
  werpen waarop deze nationale akoorden betrekking
  hebben , voortaan in communautaire akkoorden worden                kelijk of stilzwijgend worden verlengd tot de voor elk
 geregeld ; dat hel in deze omstandigheden enkel gaat om             daarvan aangegeven datum , zulks voor de onderwerpen
                                                                     die niet onder de akkoorden tussen de Gemeenschap en
  het verlenen van machtiging tot het handhaven van de               de betrokken derde landen vallen en voor zover de daarin
 nationale akkoorden voor die onderwerpen die niet onder ,
 de communautaire akkoorden vallen ; dat, anderzijds, deze           vervatte bepalingen niet in strijd zijn met de bestaande
 machtiging geen afbreuk doet aan de verplichting van de             gemeenschappelijke politiek.
 Lid-Staten om elke onverenigbaarheid van deze
 akkoorden met de bepalingen van het communautaire                                             Artikel 2
 recht te vermijden en , nodig, ongedaan te maken ;
                                                                     Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten .
 Overwegende dat gedurende de beoogde periode daaren
 boven de bepalingen van de uitdrukkelijk of stilzwijgend
 te verlengen akkoorden geen belemmering mogen
 vormen voor de tenuitvoerlegging van de gemeenschap                Gedaan te Brussel ,
 pelijke handelspolitiek ;
Overwegende dat de betrokken Lid-Staten hebben                                                       Voor de Ruud
verklaard dat de uitdrukkelijke of stilzwijgende verlenging                                          De Voorzitter
van deze akkoorden het openen van communautaire
onderhandelingen met de betrokken derde landen en het
( ‘ ) PB nr. L 326 van 29 . 12. 1969 , blz. 39 .
(;) PB nr. L1 03 van 22.4.1988 , blz . 37 .
 ---pagebreak---   12 . 4. 88                                Official Journal of the European Communities                                        No L 103/39
   ANEXO – BILAG – ANHANG – flA PA PTHMA – ANNEX – ANNEXE – AI.LEGAT0 – BIJLAGE – ANEXO
                                                                                Prorrogado o
      Estado miembro           País tercero                         Naturaleza y fecha del Acuerdo                             tácitamente
                                                                                reconducido hasta el .
                                                                                Udløb efter forlængelse
        Medlemsstat            Tredjeland                               Aftalens art og datering                            eller stiltiende
                                                                                videreførelse
                                                                                Ablauf nach
        Mitgliedstaat           Drittland                          Art und Datum de$ Abkommcns                           Verlängerung oder
                                                                                stillschweigender
                                                                                Verlängerung
                                                                                Ημερομηνία λήξεως
                                                                                κατόπιν της παρατά
       Κράτος μέλος           Τρίτη χώρα                          Φύση και ημερομηνία της συμφωνίας
                                                                                σεως ή της σιωπηρής
                                                                                ανανεώσεως
      Member State           Third country                           Type and date of Agreement                         Prolonged or tacitly •
                                                                                renewed until
                                                                                Échéance après
       Etat membre             Pays tiers                             Nature et date de l'accord                           prorogation ou
                                                                                tacite reconduction
                                                                                Scadenza dopo la
      Stato membro            Paese terzo                             Nature e data dell'accordo                             proroga o il
                                                                                capito rinnovo
                                                                                Vervaldatum na al
         Lid-Staat            Derde land                           Aard en datum van het akkoord                      dan niet stilzwijgende
                                                                                verlenging
                                                                                Prorrogado ou
    Estado-membro            País terceiro                            Natureza e data do acordo                               tácitamente
                                                                                renovado até
            (D                      (2)                                           (3)                                              («»
 BENELUX                Honduras                    Handelsakkoord/
                                                    Accord commercial                                30.     1 . 1959     27.      5. 1990
                        Joegoslavië/                Handelsakkoord/
                        Yougoslavie                 Accord commercial                                 18 .  6 . 1958      30 .     6. 1990
                        Marokko/                    Handelsakkoord/
                        Maroc                       Accord commercial                                  5.   8 . 1958      30 .     6. i9go
DANMARK                 Indonesien                  Handelsaftale                                      9.   9 . 1952      30 .     6. 1990
                       Madagaskar                   Handelsaftale                                    10 . 12. 1965        25 .     6. 1990
                       Marokko                      Handelsaftale                                    26.    7 . 1961      30 .     6. 19 go
                       Senegal                      Handelsaftale                                    11 .   4. 1962       10 .     7. ligo
                       Tunesien                     Handelsaftale                                      8.   6. 1960      31 .      5· I99O
DEUTSCHLAND            Afghanistan                  Handelsabkommen                                  31 .   1 . 1958     31 .      5. 19*J0
                       Jugoslawien                  Handelsabkommcn                                  11 .   6 . 1952
                                                                                30 .      6. 1990
                                                    Protokoll                                        16.    7. 1964
                       Philippinen                  Handelsabkommen                                  28 .   2. 1964       12.     8 . 19go
                      Türkei                       Abkommen uber Warcnverkchr                        16.    2. 1952      30 .     6. 15 9o
ΕΛΛΑΔΑ                 Ιράν                        Εμπορική    συμφωνία                               3.1  2 . 1976        3-     2. 1990
                      Τυνησία                      Εμπορική    συμφωνία                               2·!  3 . I960        2.     3. 1990
                                                                                2. 1990
                       Ιορδανία                    Εμπορική    συμφωνία                             27-i   2 . 1977      27·
                      Συρία                        Εμπορική    συμφωνία                             27.|   5 . 1969      27 .     5. I9<3 ¿>
                      Μάλτα                        Εμπορική    συμφωνία                             14 .:  4. 1976       if       4. 1950
ESPAÑA                Angola                       Acuerdo de cooperación y comercial               18 .   3 . 1983      18 .     3. 19 30
                      Egipto      *                Acuerdo comercial                                19 .   5 . 1976      18 .     5. 1930
                      Guinea Ecuatorial            Acuerdo comercial y de pagos                     12 .   5 . 1973      14 .     6. 19 30
                      Irak                         Acuerdo de cooperación
                                                   económica, técnica y comercial .                 23 . 12. 1972       27.      5. 1990
                      República                    Convenio de cooperación económica
                      Dominicana                                                                      2.   6 . 1973        1.    6. 1990
                      Siria                        Convenio de cooperación y económica              26.    9 . 1952       8.     4. 1990
 ---pagebreak---                            ' r 'cial  leurra ! c -; - ht ''uroeen                                  4. 8 u
                                                                       \
       <·              a)                                         ( 3)                      (4)
                     .
FRANCE    RAE (république
          arabe d' Égypte)        .  Accord commercial                   10 . 7 . 1964 10 . 7. 19 SO
ITALIA
                                     Scambio di lettere                  14. 11 . 1961
          Colombia                   Modus vivendi                       19 . 6 . 1952 19 . 6 . 193<'
          Somalia                    Accordo commerciale e di
                                     cooperazione economica e tecnica     1.  7. 1960  30.  6 . 1990
          Turchia                    Accordo commerciale                 24.  1 . 1952 31 . 5. 1990
PORTUGAL                                                                                J.–fi 1989
          Paquistão                  Acordo comercial                     6.  7 . 1971  6.  7. IÍ3O
                                                      i
                                                                                b


Avis juridique important

|

52003PC0652

Voorstel voor een Beschikking van de Raad tot wijziging van Beschikking 95/408/EG tot vaststelling van voorschriften voor het opstellen, voor een overgangsperiode, van voorlopige lijsten van inrichtingen in derde landen waaruit de lidstaten bepaalde producten van dierlijke oorsprong, visserijproducten en levende tweekleppige weekdieren mogen invoeren  /* COM/2003/0652 def. */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 95/408/EG tot vaststelling van voorschriften voor het opstellen, voor een overgangsperiode, van voorlopige lijsten van inrichtingen in derde landen waaruit de lidstaten bepaalde producten van dierlijke oorsprong, visserijproducten en levende tweekleppige weekdieren mogen invoeren(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGBeschikking 95/408/EG tot vaststelling van voorschriften voor het opstellen, voor een overgangsperiode, van voorlopige lijsten van inrichtingen in derde landen waaruit de lidstaten bepaalde producten van dierlijke oorsprong, visserijproducten en levende tweekleppige weekdieren mogen invoeren [1], vervalt op 31 december 2003.[1]  PB L 243 van 11.10.1995, blz. 17. Laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 806/2003 (PB L 122 van 16.5.2003, blz. 1).In het voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad houdende vaststelling van specifieke voorschriften voor de organisatie van de officiële controles van voor menselijke consumptie bestemde producten van dierlijke oorsprong [2] wordt een nieuwe procedure voor het opstellen van de lijst van derde landen en inrichtingen in derde landen voorgesteld. Dit voorstel bevindt zich momenteel in de fase van het gemeenschappelijk standpunt, maar zal waarschijnlijk niet vóór medio 2004 worden goedgekeurd. Het probleem is bijgevolg dat tussen 31 december 2003 en de goedkeuring en inwerkingtreding van de voorgestelde verordening een leemte moet worden gevuld. Dat is het doel van dit voorstel.[2]  PB C 262 E van 29.10.2002, blz. 449.Ter illustratie van het belang van Beschikking 95/408/EG en de noodzaak om de geldigheid ervan te verlengen tot de nieuwe bepalingen worden goedgekeurd en in werking treden, kan erop worden gewezen dat deze beschikking:- de rechtsgrond vormt voor de invoer van in totaal 19 producten van dierlijke oorsprong;- de invoer uit ongeveer 120 derde landen betreft;- invoervergunningen voor ruim 16 000 inrichtingen en schepen betreft.De bepalingen die Beschikking 95/408/EG moeten vervangen, zijn vervat in hoofdstuk III van de ontwerp-verordening van het Europees Parlement en de Raad houdende vaststelling van specifieke voorschriften voor de organisatie van de officiële controles van voor menselijke consumptie bestemde producten van dierlijke oorsprong. Met name:- wordt in artikel 11 de procedure voor het opstellen van de lijst van derde landen voorgesteld;- wordt in artikel 12 de procedure voor het opstellen van de lijst van inrichtingen voorgesteld;- worden in de artikelen 13 en 15 bijzondere eisen voor het toelaten van de invoer van respectievelijk tweekleppige weekdieren en visserijproducten voorgesteld.Om mogelijke overlapping van de bepalingen van Beschikking 95/408/EG en die van de toekomstige verordening betreffende controles te voorkomen, heeft de Commissie bij de Raad een voorstel [3] ingediend voor een richtlijn tot intrekking van bepaalde richtlijnen en tot wijziging van Beschikking 95/408/EG. Dit voorstel bevindt zich eveneens in de fase van het gemeenschappelijk standpunt en zal volgens plan tegelijk met het voorstel betreffende controles worden goedgekeurd. In artikel 6 wordt voorgesteld dat Beschikking 95/408/EG vervalt wanneer de verordening betreffende controles van toepassing wordt.[3]  Voorstel van de Commissie voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad houdende intrekking van bepaalde richtlijnen inzake levensmiddelenhygiëne en tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften voor de productie en het in de handel brengen van bepaalde voor menselijke consumptie bedoelde producten van dierlijke oorsprong, en tot wijziging van de Richtlijnen 89/662/EEG en 92/118/EEG en Beschikking 95/408/EG (PB C 365 E van 19.12.2000, blz. 43).Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 95/408/EG tot vaststelling van voorschriften voor het opstellen, voor een overgangsperiode, van voorlopige lijsten van inrichtingen in derde landen waaruit de lidstaten bepaalde producten van dierlijke oorsprong, visserijproducten en levende tweekleppige weekdieren mogen invoerenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op Beschikking 95/408/EG van de Raad van 22 juni 1995 tot vaststelling van voorschriften voor het opstellen, voor een overgangsperiode, van voorlopige lijsten van inrichtingen in derde landen waaruit de lidstaten bepaalde producten van dierlijke oorsprong, visserijproducten en levende tweekleppige weekdieren mogen invoeren [4], en met name op artikel 9,[4]  PB L 243 van 11.10.1995, blz. 17. Laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 806/2003 (PB L 122 van 16.5.2003, blz. 1).Gezien het voorstel van de Commissie [5],[5]  PB C [...] van [...], blz. [...].Overwegende hetgeen volgt:(1) Beschikking 95/408/EG vervalt op 31 december 2003.(2) In het voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad houdende vaststelling van specifieke voorschriften voor de organisatie van de officiële controles van voor menselijke consumptie bestemde producten van dierlijke oorsprong [6] ("verordening betreffende de organisatie van officiële controles") wordt, ter vervanging van de voorschriften van Beschikking 95/408/EG, een nieuwe procedure voor het opstellen van lijsten van inrichtingen in derde landen vastgesteld.[6]  COM(2002) 377 def. (PB C 262 E van 29.10.2002, blz. 449).(3) De geldigheid van Beschikking 95/408/EG moet worden verlengd om de leemte tussen het vervallen van die beschikking en de inwerkingtreding van de verordening betreffende de organisatie van officiële controles te vullen.(4) Beschikking 95/408/EG moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1In artikel 9 van Beschikking 95/408/EG wordt "31 december 2003" vervangen door "31 december 2005".Artikel 2Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel, opVoor de RaadDe Voorzitter


                             EUROPESE
                             COMMISSIE
                                                   Brussel, 7.5.2015
                                                   COM(2015) 209 final
                                                   Embargo vista
                                    Aanbeveling voor een
                                 BESLUIT VAN DE RAAD
   tot het opleggen van een boete aan Spanje wegens manipulatie van tekortgegevens in de
                              Autonome Gemeenschap Valencia
NL                                                                                NL
 ---pagebreak---                                             TOELICHTING
   1.       ACHTERGROND VAN DE AANBEVELING
   Overeenkomstig artikel 126, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese
   Unie (VWEU) dienen de lidstaten buitensporige overheidstekorten te vermijden. Gegevens
   over overheidstekorten en overheidsschulden die van belang zijn voor de toepassing van
   artikelen 121 en 126 VWEU en voor de toepassing van het Protocol betreffende de procedure
   bij buitensporige tekorten, zijn essentieel voor de coördinatie van het economisch beleid in de
   Unie.
   Verordening (EU) nr. 1173/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november
   2011 inzake de effectieve handhaving van het begrotingstoezicht in het eurogebied1 stelt een
   sanctieregeling in ter versterking van de handhaving van begrotingstoezicht in het eurogebied.
   Om een met opzet of door ernstige nalatigheid veroorzaakte verkeerde voorstelling van
   gegevens over overheidstekorten en overheidsschulden te ontmoedigen, bepaalt artikel 8,
   lid 1, van de verordening dat de Raad, op grond van een aanbeveling van de Commissie, kan
   besluiten een boete op te leggen aan de verantwoordelijke lidstaat.
   Als de Commissie meent dat er serieuze indicaties zijn voor het bestaan van feiten die een
   verkeerde voorstelling van gegevens over overheidstekorten en overheidsschulden kunnen
   vormen, is zij krachtens artikel 8, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1173/2011 bevoegd om alle
   nodige onderzoeken uit te voeren. De Commissie heeft op 11 juli 2014 een onderzoek
   ingesteld in verband met de manipulatie van statistieken in Spanje zoals bedoeld in
   Verordening (EU) nr. 1173/2011.
   De voorlopige bevindingen van het onderzoek naar de manipulatie van statistieken in Spanje
   als bedoeld in Verordening (EU) nr. 1173/2011 zijn op 19 februari 2015 aan Spanje
   toegezonden, zoals vereist bij artikel 6 van Gedelegeerd Besluit nr. 2012/678/EU van de
   Commissie van 29 juni 2012 betreffende onderzoeken en boeten in verband met de
   manipulatie van statistieken als bedoeld in Verordening (EU) nr. 1173/20112. De Commissie
   verzocht Spanje schriftelijke opmerkingen op de voorlopige bevindingen uiterlijk 19 maart
   2015 in te dienen. Spanje heeft zijn schriftelijke opmerkingen op 24 maart 2015 ingediend.
   Op [xx] mei 2015 heeft de Commissie haar onderzoeksverslag in verband met de manipulatie
   van statistieken in Spanje zoals bedoeld in Verordening (EU) nr. 1173/20113 (het verslag)
   goedgekeurd, rekening houdend met de opmerkingen van Spanje.
   In het verslag wordt geconcludeerd dat een entiteit behorende tot de overheidssector van het
   Koninkrijk Spanje, namelijk de regionale auditinstantie van de Autonome Gemeenschap van
   Valencia (IGGV), ernstig nalatig is geweest door het niet registreren van uitgaven voor de
   gezondheidszorg en het niet respecteren van het beginsel van boekhouding op transactiebasis
   (ESA 95), met als gevolg een incorrecte opgave van gegevens over het overheidstekort van
   Spanje aan Eurostat in maart 2012. Bovendien wordt geconcludeerd dat het niet registreren
   van uitgaven niet is gecorrigeerd ondanks de voor het publiek toegankelijke informatie over
   het bestaan en de omvang van het probleem bij de verslaglegging van de regionale
   auditinstantie.
   Er is voldaan aan de voorwaarden van artikel 8, lid 1, van Verordening nr. 1173/2011 om de
   Raad aan te bevelen een boete op te leggen voor de verkeerde voorstelling van gegevens over
   het tekort: de incorrecte gegevens zijn in maart 2012 — en dus na de inwerkingtreding van de
   1
           PB L 306 van 23.11.2011, blz. 1.
   2
           PB L 306 van 6.11.2012, blz. 21.
   3
           […]
NL                                                  2                                              NL
 ---pagebreak---    verordening op 13 december 2011 — door Spanje aan Eurostat doorgegeven. Overeenkomstig
   artikel 8, lid 2, van de verordening bedraagt de boete maximaal 0,2 % van het meest recente
   bruto binnenlands product (bbp) van de betrokken lidstaat.
   2.        BEREKENING VAN DE BOETE
   Op grond van artikel 14 van Gedelegeerd Besluit nr. 2012/678/EU moet de Commissie erop
   toezien dat de aan te bevelen boete doeltreffend, evenredig en afschrikkend is. De boete wordt
   in twee stappen vastgesteld. Eerst bepaalt de Commissie het referentiebedrag. Vervolgens kan
   dit referentiebedrag naar boven of naar beneden worden bijgesteld naargelang de specifieke
   omstandigheden van de zaak.
   Op grond van artikel 14, lid 2, van Gedelegeerd Besluit nr. 2012/678/EU is het
   referentiebedrag van de op te leggen boete gelijk aan 5 % van het effect van de grotere
   gevolgen van de verkeerde voorstelling van het algemene overheidstekort van Spanje voor de
   jaren die bij de kennisgeving in het kader van de procedure bij buitensporige tekorten in
   aanmerking worden genomen. De herziening van de uitgaven zoals opgegeven door het
   Koninkrijk Spanje voor de kennisgeving in het kader van de procedure bij buitensporige
   tekorten voor april 2012, overeenkomend met niet-betaalde uitgaven voor (hoofdzakelijk)
   gezondheidszorg, bedroeg 1,893 miljard EUR. Het referentiebedrag is dus gelijk aan
   94,65 miljoen EUR.
   Rekening houdend met de criteria die zijn vastgesteld in artikel 14, lid 3, onder a), van
   Gedelegeerd Besluit nr. 2012/678/EU wordt in het verslag geconcludeerd dat de verkeerde
   voorstelling van gegevens geen significante gevolgen heeft voor de werking van het
   versterkte economisch beheer van de Unie, vanwege de beperkte gevolgen voor de tekorten
   van het Koninkrijk Spanje als geheel. Bovendien is de Commissie van mening dat het
   Koninkrijk Spanje, gezien de concrete omstandigheden en rekening houdend met het feit dat
   de correcte bedragen kort na bekendmaking van de incorrecte gegevens voor het tekort voor
   Spanje in april 2012 werden doorgegeven waardoor herziening van de gegevens voor het
   Spaanse tekort nog in 2012 kon plaatsvinden, op grond hiervan in aanmerking komt voor
   een vermindering van de boete.
   Rekening houdend met de criteria van artikel 14, lid 3, onder b), van Gedelegeerd Besluit van
   nr. 2012/678/EU geeft het verslag aan dat de verkeerde voorstelling te wijten was aan ernstige
   nalatigheid. Het verslag concludeert niet dat de verkeerde voorstelling opzettelijk was, en er is
   dan ook onder de gegeven omstandigheden geen modulatie op grond daarvan toegepast.
   Rekening houdend met de criteria van artikel 14, lid 3, onder c), van Gedelegeerd Besluit
   nr. 2012/678/EU geeft het verslag aan dat de verkeerde voorstelling van gegevens het werk
   was van een entiteit behorende tot de overheidssector van het Koninkrijk Spanje (zie met
   name deel 3 van het verslag). De Commissie is van mening dat gezien de concrete
   omstandigheden, het Koninkrijk Spanje op grond hiervan in aanmerking komt voor een
   vermindering van de boete.
   Hoewel het verslag ook concludeert dat de informatie over het bestaan en de omvang van het
   probleem bij de verslaglegging van de regionale rekenkamer gedurende een aantal jaar
   openlijk toegankelijk was, heeft deze omstandigheid geen aanleiding gegeven tot een
   opwaartse modulatie van de boete, omdat er voor het merendeel van de onderzochte periode,
   d.i. tot aan de inwerkingtreding van Verordening (EU) nr. 1173/2011 op 13 december 2011,
   geen sancties waren voorzien voor verkeerde voorstelling van overheidstekorten en
   overheidsschulden door de lidstaten.
NL                                                3                                                  NL
 ---pagebreak---    Rekening houdend met de criteria van artikel 14, lid 3, onder d), van Gedelegeerd Besluit
   nr. 2012/678/EU wordt ervan uitgegaan dat het referentiebedrag de hoogste waargenomen
   waarde moet zijn, vermenigvuldigd met het aantal jaren dat de desbetreffende verkeerde
   voorstelling zich in de loop van de vier jaren van de laatste kennisgeving voordeed. Uit het
   onderzoek bleek dat er al jaren (zelfs al in 1988) sprake is geweest van verkeerde voorstelling
   van tekortgegevens van de algemene overheid voor Spanje (zie met name deel 2.3 en deel 3
   van het verslag). Gezien echter het feit dat Verordening (EU) nr. 1173/2011 pas op
   13 december 2011 in werking trad en dat er voor die datum geen sancties waren voorzien
   voor verkeerde voorstelling van overheidstekorten en -schulden, wordt in deze concrete
   omstandigheden geen modulatie op grond hiervan toegepast.
   Rekening houdend met de criteria van artikel 14, lid 3, onder e), van Gedelegeerd Besluit
   nr. 2012/678/EU wordt in het verslag geconcludeerd dat de Spaanse statistische autoriteiten
   en alle betrokken entiteiten tijdens het onderzoek veel medewerking verleenden, en dat zij de
   Commissie voorzagen van alle informatie die nodig was voor het onderzoek (zie met name
   deel 3 van het verslag) De Commissie is van mening dat het Koninkrijk Spanje in deze
   concrete omstandigheden daarom in aanmerking komt voor een vermindering van de
   boete. In dit verband heeft de Commissie zich deels laten leiden door het beleid dat zij
   gewoonlijk toepast op het gebied van mededinging, waar boetes met tot 50 % worden
   verminderd voor het verlenen van medewerking aan de Commissie tijdens het onderzoek.
   Al met al, rekening houdend met de door het Koninkrijk Spanje gedurende het onderzoek
   verleende medewerking en met de andere verzachtende omstandigheden in dit concrete geval
   zoals boven uiteengezet, doet de Commissie de aanbeveling dat de Raad een boete van
   18,93 miljoen EUR aan Spanje oplegt, overeenkomend met 20 % van het referentiebedrag.
   Volgens artikel 8, lid 2 van Verordening (EU) nr. 1173/2011 mag het totale bedrag van de
   boete maximaal 0,2 % bedragen van het meest recente bruto binnenlands product van het
   Koninkrijk Spanje. De aanbevolen boete is niet meer dan 0,2 % van het bbp van Spanje voor
   2014.
   3.       CONCLUSIE EN AANBEVELING
   Het verslag van de Commissie concludeert dat een entiteit (IGGV) behorende tot de publieke
   sector van Spanje ernstig nalatig is geweest door het niet registreren van uitgaven voor
   gezondheidszorg (en het niet respecteren van het beginsel van boekhouding op
   transactiebasis) bij nationale rekeningen (ESA 95), met als gevolg een incorrecte opgave van
   tekorten aan Eurostat in 2012, d.i. na inwerkingtreding van Verordening (EU) nr. 1173/2011.
   Op basis van deze bevindingen doet de Commissie de aanbeveling dat de Raad een boete aan
   het Koninkrijk Spanje oplegt van 18,93 miljoen EUR.
NL                                                 4                                               NL
 ---pagebreak---                                              Aanbeveling voor een
                                         BESLUIT VAN DE RAAD
     tot het opleggen van een boete aan Spanje wegens manipulatie van tekortgegevens in de
                                    Autonome Gemeenschap Valencia
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EU) nr. 1173/2011 van het Europees Parlement en de Raad van
   16 november 2011 inzake de effectieve handhaving van het begrotingstoezicht in het
   eurogebied4, en met name artikel 8, lid 1,
   Gezien Gedelegeerd Besluit nr. 2012/678/EU van de Commissie van 29 juni 2012 betreffende
   onderzoeken en boeten in verband met de manipulatie van statistieken als bedoeld in
   Verordening (EU) nr. 1173/20115,
   Gezien het op [xx] mei 2015 goedgekeurde verslag van de Commissie over de manipulatie
   van statistieken in Spanje zoals bedoeld in Verordening (EU) nr. 1173/20116,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)      Overeenkomstig artikel 126, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de
            Europese Unie (VWEU) dienen de lidstaten buitensporige overheidstekorten te
            vermijden. Gegevens over overheidstekorten en overheidsschulden die van belang zijn
            voor de toepassing van artikelen 121 en 126 VWEU en voor de toepassing van het
            Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten, zijn essentieel voor de
            coördinatie van economisch beleid in de Unie.
   (2)      Ter versterking van de handhaving van begrotingstoezicht in het eurogebied en om
            met opzet of door ernstige nalatigheid veroorzaakte verkeerde voorstelling van
            overheidstekorten en overheidsschulden te ontmoedigen, kan de Raad, op aanbeveling
            van de Commissie, besluiten een boete op te leggen aan de verantwoordelijke lidstaat.
   (3)      De Commissie heeft op 11 juli 2014 een onderzoek ingesteld in verband met de
            manipulatie van statistieken in Spanje zoals bedoeld in Verordening (EU)
            nr. 1173/2011. De voorlopige bevindingen van het onderzoek zijn op 19 februari 2015
            aan Spanje toegezonden, zoals vereist bij artikel 6 van Gedelegeerd Besluit
            nr. 2012/678/EU. Spanje heeft zijn schriftelijke opmerkingen op de voorlopige
            bevindingen op 24 maart 2015 ingediend.
   (4)      Op [xx] mei 2015 heeft de Commissie een onderzoeksverslag goedgekeurd over de
            manipulatie van statistieken in Spanje zoals bedoeld in Verordening (EU)
            nr. 1173/2011, rekening houdend met de door Spanje ingediende opmerkingen.
   4
            PB L 306 van 23.11.2011, blz. 1.
   5
            PB L 306 van 6.11.2012, blz. 21.
   6
            […]
NL                                                    5                                           NL
 ---pagebreak---    (5)  In het verslag concludeert de Commissie dat een entiteit behorende tot de
        overheidssector van Spanje, de regionale auditinstantie van de Autonome
        Gemeenschap van Valencia, ernstig nalatig is geweest door het niet registreren van
        uitgaven voor de gezondheidszorg en het niet respecteren van het beginsel van
        boekhouding op transactiebasis, met als gevolg een incorrecte opgave van gegevens
        over het Spaanse overheidstekort aan de Commissie (Eurostat) in maart 2012. Op
        grond van de bevindingen van de Commissie is het gerechtvaardigd te concluderen dat
        er, toen Spanje de incorrecte gegevens aan Eurostat verstrekte in maart 2012, sprake
        was van verkeerde voorstelling van tekortgegevens als gevolg van ernstige
        nalatigheid. Deze elementen rechtvaardigen het opleggen van een boete.
   (6)  De boete mag niet meer bedragen dan 0,2 % van het bruto binnenlands product van
        Spanje voor 2014.
   (7)  Het referentiebedrag van de op te leggen boete dient gelijk te zijn aan 5 % van de
        grotere gevolgen van de verkeerde voorstelling van het algemene overheidstekort van
        Spanje voor de jaren die voor de kennisgeving in het kader van de procedure bij
        buitensporige tekorten in aanmerking worden genomen. De herziening van de
        uitgaven zoals opgegeven door het Koninkrijk Spanje voor de kennisgeving in het
        kader van de procedure bij buitensporige tekorten voor april 2012 bedroeg
        1,893 miljard EUR. Het vast te stellen referentiebedrag bedraagt dus 94,65 miljoen
        EUR.
   (8)  Rekening houdend met de criteria zoals uiteengezet in artikel 14, lid 3, onder a), van
        Gedelegeerd Besluit nr. 2012/678/EU wordt in het verslag van de Commissie
        geconcludeerd dat de verkeerde voorstelling van gegevens geen significante gevolgen
        heeft voor de werking van het versterkte economisch beheer van de Unie, vanwege de
        beperkte gevolgen voor het tekort van het Koninkrijk Spanje als geheel. Bovendien
        wordt in het verslag geconcludeerd dat de correcte cijfers kort na bekendmaking van
        de incorrecte gegevens voor het tekort voor Spanje in april 2012 werden doorgegeven,
        waardoor herziening van de gegevens voor het Spaanse tekort nog in 2012 kon
        plaatsvinden. Deze elementen rechtvaardigen een vermindering van de boete.
   (9)  Rekening houdend met de criteria van artikel 14, lid 3, onder b), van Gedelegeerd
        Besluit nr. 2012/678/EU wordt in het verslag geconcludeerd dat de verkeerde
        voorstelling te wijten was aan ernstige nalatigheid. Er is geen aanleiding om het
        bedrag van de boete omwille hiervan te moduleren.
   (10) Rekening houdend met de criteria van artikel 14, lid 3, onder c), van Gedelegeerd
        Besluit nr. 2012/678/EU wordt in het verslag van de Commissie geconcludeerd dat de
        verkeerde voorstelling van gegevens hoofdzakelijk het werk was van een entiteit
        behorende tot de overheidssector van Spanje. Deze elementen rechtvaardigen een
        vermindering van de boete.
   (11) Rekening houdend met de criteria van artikel 14, lid 3, onder d), van Gedelegeerd
        Besluit nr. 2012/678/EU wordt in het verslag van de Commissie geconcludeerd dat de
        acties van de lidstaat die aanleiding geven tot het eventueel opleggen van een boete,
        plaatsvonden in de periode van 13 december 2011, toen Verordening (EU)
        nr. 1173/2011 in werking trad, tot aan het moment dat het onderzoek werd opgestart.
        Het verslag concludeert voorts dat de incorrect opgegeven tekortgegevens werden
        gecorrigeerd in verband met de kennisgeving in het kader van de procedure bij
        buitensporige tekorten voor oktober 2012. Het bedrag van de boete moet niet worden
        gemoduleerd omwille van de duur van de verkeerde voorstelling.
NL                                             6                                               NL
 ---pagebreak---    (12)   Rekening houdend met de criteria van artikel 14, lid 3, onder e), van Gedelegeerd
          Besluit nr. 2012/678/EU wordt in het verslag van de Commissie geconcludeerd dat de
          Spaanse statistische autoriteiten en alle betrokken entiteiten tijdens de loop van het
          onderzoek veel medewerking verleenden. Deze elementen rechtvaardigen een
          vermindering van de boete.
   (13)   In het licht van deze omstandigheden dient de aan Spanje op te leggen boete te worden
          vastgesteld op 18,93 miljoen EUR,
   HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
                                                Artikel 1
   Aan Spanje wordt een boete van 18,93 miljoen EUR opgelegd wegens de verkeerde
   voorstelling, door ernstige nalatigheid, van het overheidstekort, zoals uiteengezet in het
   verslag van de Europese Commissie over het onderzoek naar de manipulatie van statistieken
   in Spanje als bedoeld in Verordening (EU) nr. 1173/2011.
                                                Artikel 2
   Dit besluit is gericht tot het Koninkrijk Spanje.
   Gedaan te Brussel,
                                                 Voor de Raad
                                                 De voorzitter
NL                                                  7                                            NL


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 14.9.2015
            COM(2015) 430 final
            2015/0193(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Palau inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               Bij Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad
                  1
                is de lijst vastgesteld van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen van de lidstaten in het bezit moeten zijn van een visum, alsmede de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van deze plicht zijn vrijgesteld. Verordening (EG) nr. 539/2001 wordt toegepast door alle lidstaten, met uitzondering van Ierland en het Verenigd Koninkrijk.

               Bij Verordening (EU) nr. 509/2014 van het Europees Parlement en de Raad
                  2
                is Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad gewijzigd en zijn negentien landen verplaatst naar bijlage II, waarin de derde landen zijn opgenomen waarvan de onderdanen van de visumplicht zijn vrijgesteld. Deze negentien landen zijn: Colombia, Dominica, Grenada, Kiribati, de Marshalleilanden, Micronesia, Nauru, Oost-Timor, Palau, Peru, Saint Lucia, Saint Vincent en de Grenadines, de Salomonseilanden, Samoa, Tonga, Trinidad en Tobago, Tuvalu, Vanuatu en de Verenigde Arabische Emiraten. In bijlage II staat bij elk van deze landen een voetnoot die luidt: „De visumvrijstelling geldt vanaf de datum van inwerkingtreding van een met de Europese Unie te sluiten visumvrijstellingsovereenkomst.”

               Verordening (EU) nr. 509/2014 is op 20 mei 2014 vastgesteld en op 9 juni 2014 in werking getreden. In juli 2014 heeft de Commissie de Raad aanbevolen om haar te machtigen onderhandelingen over een visumvrijstellingsovereenkomst te openen met elk van de volgende 17 landen: Dominica, Grenada, Kiribati, de Marshalleilanden, Micronesia, Nauru, Oost-Timor, Palau, Saint Lucia, Saint Vincent en de Grenadines, de Salomonseilanden, Samoa, Tonga, Trinidad en Tobago, Tuvalu, Vanuatu en de Verenigde Arabische Emiraten
                  3
               . Op 9 oktober 2014 heeft de Raad de Commissie onderhandelingsrichtsnoeren aangereikt.

               De eerste reeks visumvrijstellingsovereenkomsten is ondertekend op 6 mei 2015 (Verenigde Arabische Emiraten), 26 mei 2015 (Oost-Timor) en 28 mei 2015 (Dominica, Grenada, Saint Lucia, Saint Vincent en de Grenadines, Samoa, Trinidad en Tobago en Vanuatu) en wordt in afwachting van de inwerkingtreding voorlopig toegepast met ingang van de datum van ondertekening.

               De onderhandelingen met Palau zijn op 17 december 2014 geopend en zijn per briefwisseling gevoerd. Tijdens nadere uitwisselingen is over alle aspecten overeenstemming bereikt. De overeenkomst is op 27 mei 2015 (Palau) en 10 juni 2015 (Unie) geparafeerd middels een briefwisseling tussen de hoofdonderhandelaars. De lidstaten zijn op 15 juni 2015 geïnformeerd op een bijeenkomst van de Groep Visa van de Raad.

               2.RECHTSGRONDSLAG

               Voor de Unie is artikel 77, lid 2, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), in samenhang met artikel 218 daarvan, de rechtsgrondslag voor de overeenkomst.

               Bijgaand voorstel is het rechtsinstrument voor de sluiting van de overeenkomst. De Raad zal met gekwalificeerde meerderheid een besluit nemen nadat de overeenkomst namens de Unie is ondertekend door een persoon die door het voorzitterschap van de Raad is aangewezen en nadat de goedkeuring van het Europees Parlement is verkregen overeenkomstig artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), VWEU.

               3.RESULTAAT VAN DE ONDERHANDELINGEN

               De Commissie is van mening dat de doelstellingen die de Raad in de onderhandelingsrichtsnoeren had geformuleerd, zijn bereikt en dat de ontwerp-visumvrijstellingsovereenkomst aanvaardbaar is voor de Unie.

               De overeenkomst houdt uiteindelijk het volgende in:

               Doel

               De overeenkomst voorziet in visumvrij reizen voor de burgers van de Europese Unie en voor de burgers van Palau die naar het grondgebied van de andere partij reizen voor ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen.

               Om ervoor te zorgen dat alle EU-burgers gelijk worden behandeld, is in de overeenkomst een bepaling opgenomen die inhoudt dat Palau de overeenkomst alleen ten aanzien van alle lidstaten van de Europese Unie kan opschorten of beëindigen, en dat omgekeerd ook de Unie de overeenkomst alleen voor alle lidstaten kan opschorten of beëindigen.

               De specifieke situatie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland komt tot uiting in de preambule.

               Toepassingsgebied

               De visumvrijstelling geldt voor alle categorieën personen (houders van gewone paspoorten, diplomatieke paspoorten, dienstpaspoorten, officiële paspoorten en speciale paspoorten) en voor reizen voor alle doeleinden, behalve voor het verrichten van een bezoldigde bezigheid. Voor deze laatste categorie reizigers behouden zowel de lidstaten als Palau de vrijheid om voor de onderdanen van de andere partij een visum verplicht te stellen overeenkomstig het toepasselijke Unierecht of het toepasselijke nationale recht. Om een geharmoniseerde toepassing te waarborgen, is aan de overeenkomst een gemeenschappelijke verklaring gehecht over de interpretatie van de categorie personen die reizen om een bezoldigde bezigheid te verrichten.

               Duur van het verblijf

               De overeenkomst voorziet in visumvrij reizen voor de burgers van de Europese Unie en voor de burgers van Palau die naar het grondgebied van de andere partij reizen voor ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen. Aan de overeenkomst is een gemeenschappelijke verklaring gehecht over de interpretatie van deze termijn van 90 dagen binnen een periode van 180 dagen.

               De overeenkomst houdt rekening met de situatie van de lidstaten die het Schengenacquis nog niet volledig toepassen. De visumvrijstelling geeft burgers van Palau het recht om gedurende 90 dagen binnen een periode van 180 dagen op het grondgebied van elk van die lidstaten (Bulgarije, Kroatië, Cyprus en Roemenië) te verblijven, zolang deze geen deel uitmaken van het Schengengebied zonder binnengrenzen, onafhankelijk van de periode die voor het gehele Schengengebied geldt.

               Territoriale toepassing

               De overeenkomst bevat bepalingen betreffende de territoriale toepassing: ten aanzien van Frankrijk en Nederland geldt de visumvrijstelling voor de burgers van Palau alleen voor verblijf op het Europese grondgebied van deze lidstaten.

               Verklaringen

               Naast de bovengenoemde gemeenschappelijke verklaringen zijn nog twee gemeenschappelijke verklaringen aan de overeenkomsten gehecht:

               –een verklaring over de betrokkenheid van Noorwegen, IJsland, Zwitserland en Liechtenstein bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis;

               –een verklaring over de volledige verspreiding van informatie over de inhoud en de gevolgen van de visumvrijstellingsovereenkomst en aanverwante kwesties, zoals de toegangsvoorwaarden.

               4.CONCLUSIE

               Gezien de bovengenoemde resultaten stelt de Commissie voor dat de Raad, nadat de goedkeuring van het Europees Parlement is verkregen, zijn goedkeuring hecht aan de overeenkomst tussen de Europese Unie en Palau inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf.

               2015/0193 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Palau inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 77, lid 2, onder a), in samenhang met artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a),

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Commissie heeft namens de Europese Unie met de Republiek Palau (hierna "Palau" genoemd) onderhandeld over een overeenkomst inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf, hierna „de overeenkomst” genoemd.

               (2)Deze overeenkomst is namens de Europese Unie ondertekend op … 2015 en wordt sinds die datum voorlopig toegepast onder voorbehoud van de sluiting ervan op een later tijdstip, overeenkomstig Besluit …/…/EU van de Raad van […].

               (3)De overeenkomst moet worden goedgekeurd.

               (4)Bij de overeenkomst wordt een gemengd comité voor het beheer van de overeenkomst opgericht, dat zijn eigen reglement van orde vaststelt. In dit geval dient een vereenvoudigde procedure te worden gevolgd voor de vaststelling van het standpunt van de Unie.

               (5)Overeenkomstig het Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht en het Protocol betreffende het Schengenacquis dat is opgenomen in het kader van de Europese Unie, beide gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en bevestigend dat de bepalingen van de overeenkomst niet van toepassing zijn op het Verenigd Koninkrijk en Ierland,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Palau inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf wordt namens de Unie goedgekeurd.

               Artikel 2

               De voorzitter van de Raad verricht de in artikel 8, lid 1, van de overeenkomst bedoelde kennisgeving
                  4
               .

               Artikel 3

               De Commissie, bijgestaan door deskundigen van de lidstaten, vertegenwoordigt de Unie in het bij artikel 6 van de overeenkomst ingestelde gemengd comité van deskundigen.

               Artikel 4

               In het gemengd comité van deskundigen zal het standpunt van de Unie met betrekking tot de vaststelling van het reglement van orde van het comité, zoals bepaald in artikel 6, lid 4, van de overeenkomst, worden vertolkt door de Commissie, na raadpleging van een door de Raad aangewezen bijzonder comité.

               Artikel 5

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad van 15 maart 2001 tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld (PB L 81 van 21.3.2001, blz. 1).

                     (2)
                  Verordening (EU) nr. 509/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld (PB L 149 van 20.5.2014, blz. 67).

                     (3)
                  COM(2014) 467 van 17.7.2014.

                     (4)
                  De datum van inwerkingtreding van de overeenkomst zal door het secretariaat-generaal van de Raad in het Publicatieblad van de Europese Unie worden bekendgemaakt.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 14.9.2015
            COM(2015) 430 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Palau inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

               BIJLAGE

               bij het

               Voorstel voor een besluit van de Raad

               betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Palau inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

               OVEREENKOMST

               tussen de Europese Unie en de Republiek Palau inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

               DE EUROPESE UNIE, hierna „de Unie” of „de EU” genoemd, en

               DE REPUBLIEK PALAU, hierna „Palau” genoemd,

               hierna samen „de partijen” genoemd,

               MET HET OOG OP de verdere ontwikkeling van de vriendschappelijke betrekkingen tussen de partijen en vanuit de wens om het reizen gemakkelijker te maken door voor hun burgers te zorgen voor vrijstelling van de visumplicht voor toegang en kort verblijf,

               GEZIEN Verordening (EU) nr. 509/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van deze plicht zijn vrijgesteld
                  1
               , waarbij onder meer negentien derde landen, waaronder Palau, worden verplaatst naar de lijst van derde landen waarvan de onderdanen voor korte verblijven in de lidstaten van de Europese Unie (EU) zijn vrijgesteld van de visumplicht,

               INDACHTIG artikel 1 van Verordening (EU) nr. 509/2014, waarin wordt bepaald dat voor deze negentien landen de vrijstelling van de visumplicht pas van toepassing wordt vanaf de datum van inwerkingtreding van een met de Europese Unie te sluiten visumvrijstellingsovereenkomst,

               GELEID DOOR DE WENS het beginsel van gelijke behandeling van alle EU-burgers te waarborgen,

               REKENING HOUDEND met het feit dat personen die reizen om een bezoldigde bezigheid te verrichten tijdens hun korte verblijf, niet onder deze overeenkomst vallen, en dat derhalve voor deze categorie personen de desbetreffende regels van het Unierecht en het nationale recht van de lidstaten en het nationale recht van Palau inzake de visumplicht of de visumvrijstelling en inzake de toegang tot werk van toepassing blijven,

               REKENING HOUDEND met het Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht en het Protocol betreffende het Schengenacquis dat is opgenomen in het kader van de Europese Unie, beide gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en bevestigend dat de bepalingen van deze overeenkomst niet van toepassing zijn op het Verenigd Koninkrijk en Ierland,

               ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:

               ARTIKEL 1

               Doel

               Deze overeenkomst voorziet in visumvrij reizen voor de burgers van de Unie en voor de burgers van Palau die naar het grondgebied van de andere partij reizen voor ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen.

               ARTIKEL 2

               Definities

               Voor de toepassing van deze overeenkomst wordt verstaan onder:

               a)
                     „lidstaat”: alle lidstaten van de Unie met uitzondering van het Verenigd Koninkrijk en Ierland;

               b)
                     „burger van de Unie”: een onderdaan van een lidstaat als bedoeld onder a);

               c)
                     „burger van Palau”: eenieder die het staatsburgerschap van Palau bezit;

               d)
                     „Schengengebied”: het gebied zonder binnengrenzen bestaande uit het grondgebied van de lidstaten, als bedoeld onder a), die het Schengenacquis volledig toepassen;

               ARTIKEL 3

               Toepassingsgebied

               1.
                     Burgers van de Unie die in het bezit zijn van een door een lidstaat afgegeven gewoon paspoort, diplomatiek paspoort, dienstpaspoort, officieel paspoort of speciaal paspoort kunnen zonder visum het grondgebied van Palau inreizen en er verblijven gedurende de in artikel 4, lid 1, bedoelde periode.

               Burgers van Palau die in het bezit zijn van een door Palau afgegeven gewoon paspoort, diplomatiek paspoort, dienstpaspoort, officieel paspoort of speciaal paspoort kunnen zonder visum het grondgebied van de lidstaten inreizen en er verblijven gedurende de in artikel 4, lid 2, bedoelde periode.

               2.
                     Lid 1 van dit artikel is niet van toepassing op personen die reizen om een bezoldigde bezigheid te verrichten.

               Voor deze categorie personen kan elke lidstaat afzonderlijk beslissen de visumplicht aan de burgers van Palau op te leggen of de visumplicht op te heffen, overeenkomstig artikel 4, lid 3, van Verordening (EG) nr. 539/2001
                  2
               .

               Voor deze categorie personen kan Palau over de visumplicht of de visumvrijstelling voor de burgers van elke lidstaat afzonderlijk beslissen overeenkomstig zijn nationale wetgeving.

               3.
                     De bij deze overeenkomst geregelde visumvrijstelling laat de wetgeving van de partijen inzake de voorwaarden voor toegang en kort verblijf onverlet. De lidstaten en Palau behouden zich het recht voor de toegang tot en het kort verblijf op hun grondgebied te weigeren indien aan een of meer van deze voorwaarden niet wordt voldaan.

               4.
                     De visumvrijstelling geldt ongeacht de wijze van vervoer die wordt gebruikt om de grenzen van de partijen te overschrijden.

               5.
                     Vraagstukken die niet onder deze overeenkomst vallen, worden geregeld door het Unierecht, het nationale recht van de lidstaten en het nationale recht van Palau.

               ARTIKEL 4

               Duur van het verblijf

               1.
                     Burgers van de Unie mogen gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen op het grondgebied van Palau verblijven.

               2.
                     Burgers van Palau mogen gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen op het grondgebied verblijven van de lidstaten die het Schengenacquis volledig toepassen. Bij de berekening van deze termijn wordt geen rekening gehouden met het verblijf in lidstaten die het Schengenacquis nog niet volledig toepassen.

               Burgers van Palau mogen gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen op het grondgebied verblijven van elk van de lidstaten die het Schengenacquis nog niet volledig toepassen, onafhankelijk van de verblijfsperiode die is berekend voor het grondgebied van de lidstaten die het Schengenacquis volledig toepassen.

               3.
                     Deze overeenkomst laat onverlet dat zowel Palau als de lidstaten de verblijfsduur van 90 dagen kunnen verlengen overeenkomstig hun respectieve nationale recht en het Unierecht.

               ARTIKEL 5

               Territoriale toepassing

               1.
                     Deze overeenkomst is, wat de Franse Republiek betreft, uitsluitend van toepassing op het Europese grondgebied van de Franse Republiek.

               2.
                     Deze overeenkomst is, wat het Koninkrijk der Nederlanden betreft, uitsluitend van toepassing op het Europese grondgebied van het Koninkrijk der Nederlanden.

               ARTIKEL 6

               Gemengd comité voor het beheer van de overeenkomst

               1.
                     De partijen stellen een gemengd comité van deskundigen in (hierna het „comité” genoemd) dat bestaat uit vertegenwoordigers van de Unie en vertegenwoordigers van Palau. De Unie wordt vertegenwoordigd door de Europese Commissie.

               2.
                     Het comité heeft onder meer de volgende taken:

               a)
                     het houdt toezicht op de uitvoering van de overeenkomst;

               b)
                     het doet voorstellen voor wijzigingen van of toevoegingen aan de overeenkomst;

               c)
                     het beslecht geschillen die voortvloeien uit de interpretatie of de toepassing van de overeenkomst.

               3.
                     Het comité wordt op verzoek van één van de partijen bijeengeroepen wanneer dat nodig is.

               4.
                     Het comité stelt zijn reglement van orde vast.

               ARTIKEL 7

               Verhouding tussen deze overeenkomst en bestaande bilaterale visumvrijstellingsovereenkomsten tussen de lidstaten en Palau

               Deze overeenkomst heeft voorrang op bilaterale overeenkomsten of regelingen die zijn gesloten tussen afzonderlijke lidstaten en Palau, voor zover zij betrekking hebben op aangelegenheden die bij deze overeenkomst worden geregeld.

               ARTIKEL 8

               Slotbepalingen

               1.
                     Deze overeenkomst wordt door de partijen volgens hun interne procedures geratificeerd of goedgekeurd en treedt in werking op de eerste dag van de tweede maand volgende op de datum van de laatste van de twee kennisgevingen waarmee de partijen elkaar ervan in kennis stellen dat deze procedures zijn voltooid.

               Deze overeenkomst wordt op voorlopige basis toegepast vanaf de dag volgende op de datum van ondertekening.

               2.
                     Deze overeenkomst wordt voor onbepaalde tijd gesloten, maar kan worden opgezegd overeenkomstig lid 5.

               3.
                     Deze overeenkomst kan met wederzijdse schriftelijke instemming van de partijen worden gewijzigd. Wijzigingen worden van kracht nadat de partijen elkaar ervan in kennis hebben gesteld dat hun daartoe benodigde interne procedures zijn voltooid.

               4.
                     Elk van de partijen kan deze overeenkomst geheel of gedeeltelijk opschorten, met name in verband met de openbare orde, de bescherming van de nationale veiligheid of de bescherming van de volksgezondheid, illegale immigratie of bij herinvoering van de visumplicht door een partij. Het besluit tot opschorting wordt uiterlijk twee maanden vóór de voorgenomen inwerkingtreding ervan meegedeeld aan de andere partij. Een partij die de toepassing van de overeenkomst heeft opgeschort, stelt de andere partij ervan in kennis dat de redenen voor de opschorting niet langer bestaan, zodra dit het geval is, en maakt een einde aan de opschorting.

               5.
                     Elke partij kan de overeenkomst opzeggen door middel van een schriftelijke kennisgeving aan de andere partij. De overeenkomst wordt 90 dagen daarna beëindigd.

               6.
                     Palau kan deze overeenkomst alleen ten aanzien van alle lidstaten opschorten of beëindigen.

               7.
                     De Unie kan deze overeenkomst alleen ten aanzien van al haar lidstaten opschorten of beëindigen.

               Gedaan in tweevoud in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.

               GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE IJSLAND, NOORWEGEN, ZWITSERLAND
                  EN LIECHTENSTEIN

               De partijen nemen nota van de nauwe band tussen de Europese Unie en Noorwegen, IJsland, Zwitserland en Liechtenstein, met name uit hoofde van de overeenkomsten van 18 mei 1999 en 26 oktober 2004 inzake de wijze waarop deze landen worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis.

               Het is daarom wenselijk dat de autoriteiten van Noorwegen, IJsland, Zwitserland en Liechtenstein enerzijds, en Palau anderzijds, onverwijld bilaterale overeenkomsten sluiten inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf, die vergelijkbaar zijn met de onderhavige overeenkomst.

               GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE DE INTERPRETATIE VAN DE IN ARTIKEL 3, LID 2, VAN DEZE OVEREENKOMST BEDOELDE CATEGORIE VAN PERSONEN DIE REIZEN OM EEN BEZOLDIGDE BEZIGHEID TE VERRICHTEN

               Met het oog op een gemeenschappelijke interpretatie komen de partijen overeen dat in de zin van deze overeenkomst de categorie van personen die een bezoldigde bezigheid verrichten, personen omvat die naar het grondgebied van de andere partij reizen om daar als werknemer of als dienstverlener winstgevende beroepswerkzaamheden of een betaalde activiteit uit te oefenen.

               Onder deze categorie vallen niet:

               –
                     zakenlieden, dat wil zeggen personen die reizen in verband met zakelijke besprekingen (zonder in loondienst te zijn in het land van de andere partij),

               –
                     sporters of artiesten die op ad-hocbasis een activiteit verrichten,

               –
                     journalisten die worden uitgezonden door de media van hun land van verblijf, en

               –
                     stagiairs binnen een en dezelfde onderneming.

               In het kader van zijn taken op grond van artikel 6 van deze overeenkomst houdt het gemengd comité toezicht op de uitvoering van deze verklaring en kan het wijzigingen voorstellen indien het dat, op basis van de ervaringen van de partijen, nodig acht.

               GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE DE INTERPRETATIE VAN DE TERMIJN VAN 90 DAGEN BINNEN EEN PERIODE VAN 180 DAGEN ZOALS BEDOELD IN ARTIKEL 4 VAN DEZE OVEREENKOMST

               De partijen komen overeen dat de termijn van ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen, zoals bedoeld in artikel 4 van deze overeenkomst, kan bestaan uit één aaneengesloten bezoek of uit meerdere opeenvolgende bezoeken die in totaal niet meer dan 90 dagen binnen een periode van 180 dagen beslaan.

               Hierbij wordt uitgegaan van een referentieperiode van 180 dagen die zodanig wordt berekend dat op elke dag van het verblijf wordt gekeken naar de aan die dag voorafgaande periode van 180 dagen om na te gaan of nog steeds aan de voorwaarde van 90 dagen binnen een periode van 180 dagen wordt voldaan. Dit betekent onder meer dat een ononderbroken afwezigheid van 90 dagen recht geeft op een nieuw verblijf van ten hoogste 90 dagen.

               GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE INFORMATIEVERSTREKKING AAN DE BURGERS OVER DE VISUMVRIJSTELLINGSOVEREENKOMST

               Gezien het belang van transparantie voor de burgers van de Europese Unie en de burgers van Palau komen de partijen overeen dat zij zullen zorgen voor verspreiding van alle informatie over de inhoud en de gevolgen van de visumvrijstellingsovereenkomst en aanverwante kwesties, zoals de toegangsvoorwaarden.

               _________________

                     (1)
                  PB L 149 van 20.5.2014, blz. 67.

                     (2)
                  Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad van 15 maart 2001 tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld (PB L 81 van 21.3.2001, blz. 1).