               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 17.10.2018
            COM(2018) 707 final
            2018/0363(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Europees Comité voor de opstelling van standaarden voor de binnenvaart en de Centrale Commissie voor de Rijnvaart in verband met de vaststelling van normen inzake technische voorschriften voor binnenschepen

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft het besluit waarbij het standpunt wordt vastgesteld dat namens de Unie moet worden ingenomen op de vergadering van het Europees Comité voor de opstelling van standaarden voor de binnenvaart (Cesni) op 8 november 2018 en op een plenaire vergadering van de Centrale Commissie voor de Rijnvaart (CCR) in verband met de geplande vaststelling van de Europese normen tot vaststelling van technische voorschriften voor binnenschepen (ES-TRIN-norm 2019/1).

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De Herziene Rijnvaartakte

               In de Herziene Rijnvaartakte van 17 oktober 1868 is het rechtskader vastgesteld voor het gebruik van de Rijn als binnenvaartwater en zijn de bevoegdheden van de Centrale Commissie voor de Rijnvaart bepaald. De versie van de akte die momenteel van toepassing is, is het resultaat van het

                  Verdrag van 20 november 1963

               , dat op 14 april 1967 in werking is getreden.

               De Herziene Rijnvaartakte telt vijf partijen: vier lidstaten (België, Frankrijk, Duitsland en Nederland) en Zwitserland.

               2.2.CCR en Cesni

               De CCR is een internationale organisatie die belast is met de uitvoering van initiatieven die de vrijheid van de scheepvaart op de Rijn waarborgen en met het bevorderen van de scheepvaart op de Rijn. Tweemaal per jaar worden plenaire vergaderingen gehouden, die worden bijgewoond door afgevaardigden van de leden van de CCR. De plenaire vergadering is het besluitvormend orgaan van de CCR en stelt de resoluties van de Centrale Commissie vast. Elk land heeft één stem. Besluiten worden unaniem vastgesteld en zijn wettelijk bindend. De EU is geen lid van de CCR.

               In 2015 heeft de CCR een resolutie vastgesteld tot oprichting van een Europees Comité voor de opstelling van gemeenschappelijke standaarden voor de binnenvaart (Comité Européen pour l’Élaboration de Standards dans le Domaine de Navigation Intérieure – Cesni). Het Cesni moet onder meer verschillende technische normen vaststellen, met name voor vaartuigen, IT en bemanning, zorgen voor de eenvormige interpretatie van die normen en van de overeenkomstige procedures, en overleggen over de veiligheid van de scheepvaart, de bescherming van het milieu en andere scheepvaartdomeinen.

               Het Cesni bestaat uit deskundigen die de lidstaten van de CCR en van de EU vertegenwoordigen en die stemrecht hebben. Elke lidstaat heeft één stem. De EU is geen lid van het Cesni. Samen met internationale organisaties waarvan de opdracht betrekking heeft op de domeinen van het Cesni, kan de EU wel deelnemen aan de werkzaamheden van het Cesni, zij het zonder stemrecht.

               2.3.De geplande handeling van het Cesni en de CCR

               Op zijn vergadering van 8 november 2018 zal het Cesni normen aannemen tot vaststelling van technische voorschriften voor binnenschepen (ES-TRIN-norm 2019).

               Het Cesni heeft de eerste versie van ES-TRIN (ES-TRIN 2015) afgerond tijdens zijn bijeenkomst van 28 september 2015. Die versie is formeel goedgekeurd op de plenaire vergadering van het Cesni op 26 november 2015. De eerste wijziging, ES-TRIN 2017, is aangenomen op de plenaire vergadering van het Cesni van 6 juli 2017.

               ES-TRIN wordt regelmatig bijgewerkt, rekening houdend met de werkzaamheden van de werkgroepen van het Cesni.

               Regelmatige actualiseringen van ES TRIN zijn noodzakelijk om:

               ·een hoog veiligheidsniveau voor de binnenvaart te handhaven;

               ·de technische ontwikkeling te volgen (bijv. brandblusinstallaties, navigatieapparatuur);

               ·compatibiliteit met het juridische kader van de EU te waarborgen.

               In 2017 en 2018 hebben deskundigen van het Cesni de gewijzigde norm ES-TRIN 2019/1 voorbereid.

               ES-TRIN 2019/1 omvat verschillende wijzigingen, met name op de volgende gebieden:

               – automatische externe defibrillatoren;

               – brandblusinstallaties — K2CO3;

               – bijzondere bepalingen voor elektrische aandrijfsystemen (hoofdstuk 11);

               – overgangsbepalingen voor:

               • het maximaal toegestane geluidsniveau,

               • motoren,

               • technische apparatuur en installaties;

               • bijboten,

               • vluchtwegen op passagiersschepen,

               • voortstuwingssysteem van passagiersschepen en

               • veiligheidsvoorzieningen achter het achterpiekschot.

               Op de vergadering van 10 april 2018 heeft het Cesni de vaststelling van de ES-TRIN-norm 2019 op de agenda van de vergadering van 8 november 2018 geplaatst. Naar verwachting zullen voorafgaand aan de vergadering van 8 november 2018 slechts formele en kleine wijzigingen aan de norm worden aangebracht. De ES-TRIN-norm 2019/1 wordt gepubliceerd op de website cesni.eu. Alle EU-lidstaten beschikken over een (beveiligde) toegang tot de bovengenoemde ontwerpnormen.

               ES-TRIN-2019/1 wordt in het EU-recht opgenomen overeenkomstig Richtlijn (EU) 2016/1629 van het Europees Parlement en de Raad van 14 september 2016 tot vaststelling van de technische voorschriften voor binnenschepen, tot wijziging van Richtlijn 2009/100/EG en tot intrekking van Richtlijn 2006/87/EG
                  1
               .

               De door het Cesni vastgestelde technische normen zijn opgenomen in bijlage II van Richtlijn (EU) 2016/1629 en moeten worden bijgewerkt door middel van gedelegeerde handelingen.

               Teneinde de consistentie van de twee bestaande wettelijke regelingen voor technische voorschriften voor binnenschepen (Rijn en EU) te waarborgen, dienen dezelfde normen te worden voorzien. Zowel in de EU-wetgeving als de CCR-regelgeving wordt vanaf 1 januari 2020 verwezen naar ES-TRIN 2019/1.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               Dit besluit over de vaststelling van het standpunt van de Unie moet waarborgen dat bij de vaststelling van de besluiten over de opstelling van normen voor binnenschepen, op passende wijze rekening wordt gehouden met de belangen van de EU.

               De bijwerking van de technische norm ES-TRIN door de deskundigen van het Cesni was een intensief proces. Een groot aantal deskundigen uit de publieke en private sector is geraadpleegd. In de loop van het proces voor de opstelling van de normen heeft het Cesni de volgende technische vergaderingen gehouden:

               ·werkvergaderingen (21 en 22.2.2017; 28 en 29.6.2017; 27 en 28.9.2017; 28 t.e.m. 30.11.2017; 20 t.e.m. 22.2.2018) en

               ·Vergadering van het comité (10.4.2018).

               Tijdens deze vergaderingen zijn deskundigen het eens geworden over de technische voorschriften voor binnenschepen.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van "de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst".

               Artikel 218, lid 9, VWEU is van toepassing ongeacht of de Unie lid is van het betrokken lichaam of partij is bij de betrokken overeenkomst
                  2
               .

               Het begrip "handelingen met rechtsgevolgen" omvat handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die een "beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt"
                  3
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Met betrekking tot de toepasbaarheid van artikel 218, lid 9, VWEU moet de procedure worden gerespecteerd zodra aan de daarin vermelde voorwaarden is voldaan. Die voorwaarden zijn als volgt: a) het betrokken gebied valt onder de bevoegdheid van de Unie, b) het standpunt van de Unie wordt uitgedrukt in een krachtens een internationale overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dat lichaam c) handelingen met rechtsgevolgen moet vaststellen. De rechtspraak heeft verduidelijkt dat de Unie geen lid van het desbetreffende lichaam moet zijn opdat artikel 218, lid 9, VWEU van toepassing zou kunnen zijn.

               In dit geval is het duidelijk dat de technische voorschriften voor binnenschepen tot de bevoegdheid van de Unie behoren. Bovendien oefent de EU haar bevoegdheid uit middels Richtlijn (EU) 2016/1629 en vallen de technische voorschriften voor binnenschepen hoofdzakelijk onder de gemeenschappelijke regels van de Unie.

               Omdat zowel het Cesni als de CCR lichamen zijn die zijn opgericht in het kader van een internationale overeenkomst, voldoen zij aan het tweede criterium.

               Hoewel de regels van het Cesni niet per se bindend zijn, is het duidelijk dat CCR-leden erdoor gebonden zullen zijn zodra de CCR haar wetgevingskader (Reglement onderzoek schepen op de Rijn) heeft aangepast om te kunnen verwijzen naar de norm die door het Cesni is vastgesteld en die norm verplicht heeft gesteld in het kader van de toepassing van de Herziene Rijnvaartakte. Het bindende karakter van dergelijke reglementering voor CCR-leden is vastgesteld in de Akte van Mannheim van 17 oktober 1868
                  4
               .

               Voorts blijkt ook uit de jurisprudentie van het Hof van Justitie dat een niet-bindende handeling van een internationale organisatie met het oog op de toepassing van artikel 218, lid 9, VWEU kan worden beschouwd als een "handeling met rechtsgevolgen" als die handeling een doorslaggevende invloed kan hebben op de inhoud van de EU-wetgeving. Zoals hierboven is uitgelegd, moet bij elke wijziging van Richtlijn (EU) 2016/1629 rekening worden gehouden met het volgens de Herziene Rijnvaartakte toepasselijke kader.

               De door het Cesni vastgestelde technische normen zijn opgenomen in bijlage II van Richtlijn (EU) 2016/1629 en moeten worden bijgewerkt door middel van gedelegeerde handelingen.

               Daarom moet de Raad krachtens artikel 218, lid 9, VWEU een besluit aannemen waarbij een namens de Unie in te nemen standpunt wordt vastgesteld voor de vergadering van het Cesni met betrekking tot de vaststelling van normen voor technische voorschriften voor de binnenvaart.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Als de geplande handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of overwegende component, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is gelet op de hoofddoelstelling of de overwegende component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De hoofddoelstelling en de inhoud van de geplande handelingen hebben betrekking op het gemeenschappelijk vervoersbeleid.

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 91, lid 1.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 91, lid 1, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               2018/0363 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Europees Comité voor de opstelling van standaarden voor de binnenvaart en de Centrale Commissie voor de Rijnvaart in verband met de vaststelling van normen inzake technische voorschriften voor binnenschepen

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 91, lid 1, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Op het gebied van de binnenvaart moet de Unie handelen met het oog op de eenvormige ontwikkeling van in de Unie toegepaste technische voorschriften voor binnenschepen.

               (2)Het Europees Comité voor de opstelling van standaarden voor de binnenvaart (hierna "Cesni" genoemd) is op 3 juni 2015 opgericht in het kader van de CCR, met het oog op de ontwikkeling van technische normen voor de binnenvaart op verschillende gebieden, met name voor vaartuigen, informatietechnologie en bemanning.

               (3)Voor een efficiënt vervoer over de binnenwateren moeten de technische voorschriften voor vaartuigen zo veel mogelijk verenigbaar en geharmoniseerd zijn ten opzichte van verschillende rechtsstelsels in Europa. In het bijzonder dienen lidstaten die ook leden van de CCR zijn te worden gemachtigd besluiten te steunen die de CCR-regels harmoniseren met de regels die in de Unie worden toegepast.

               (4)Het Cesni zal tijdens zijn vergadering op 8 november 2018 naar verwachting de Europese norm tot vaststelling van technische voorschriften voor binnenschepen (ES-TRIN 2019/1) vaststellen.

               (5)In de ES-TRIN-norm 2019/1 worden de eenvormige technische voorschriften vastgesteld die nodig zijn om de veiligheid van binnenschepen te verzekeren. De norm bevat bepalingen met betrekking tot de bouw, inrichting en uitrusting van binnenschepen, speciale bepalingen voor specifieke categorieën van vaartuigen zoals passagiersschepen, duwstellen en containerschepen, bepalingen met betrekking tot AIS-apparatuur (Automatic Identification System), bepalingen met betrekking tot de identificatie van vaartuigen en modelcertificaten en het modelregister, overgangsbepalingen en instructies voor de toepassing van de technische norm.

               (6)In bijlage II bij Richtlijn (EU) 2016/1629 van het Europees Parlement en de Raad
                  5
               , is bepaald dat de voorschriften in de ES-TRIN-norm 2017/1 de technische voorschriften voor vaartuigen zijn
                  6
               . De Commissie is gemachtigd om deze vermelding in bijlage II bij te werken zodat deze overeenkomt met de meest recente versie van de ES-TRIN-norm, en om de datum van toepassing daarvan vast te stellen.

               (7)Daarom zal de vaststelling van ES-TRIN 2019/1 gevolgen hebben voor Richtlijn (EU) 2016/1629.

               (8)De Unie is geen lid van de CCR, noch van het Cesni. Daarom moet de Raad de lidstaten toestemming geven om het standpunt van de Unie over de vaststelling van ES-TRIN-norm 2019/1 in deze lichamen uit te dragen,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               1.Het op de vergadering van het Europees Comité voor de opstelling van standaarden voor de binnenvaart (Cesni) op 8 november 2018 namens de Unie in te nemen standpunt houdt in dat wordt ingestemd met de vaststelling van de Europese norm tot vaststelling van de technische voorschriften voor binnenschepen ("ES-TRIN-norm") 2019/1.

               2.Het op de plenaire zitting van de Centrale Commissie voor de Rijnvaart (CCR), waar technische voorschriften voor binnenschepen worden vastgesteld, namens de Unie in te nemen standpunt houdt in dat steun wordt verleend aan alle voorstellen om de technische voorschriften af te stemmen op die van ES-TRIN-norm 2019/1.

               Artikel 2

               1.Het in artikel 1, lid 1, bedoelde standpunt wordt tot uitdrukking gebracht door de gezamenlijk optredende lidstaten van de Unie die lid zijn van het Cesni.

               2.Het in artikel 1, lid 2, bedoelde standpunt wordt tot uitdrukking gebracht door de gezamenlijk optredende lidstaten van de Unie die lid zijn van de CCR.

               Artikel 3

               Kleine technische wijzigingen van de in artikel 1 vastgestelde standpunten kunnen worden overeengekomen zonder nader besluit van de Raad.

               Artikel 4

               Dit besluit is gericht tot de lidstaten.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Richtlijn (EU) 2016/1629 van het Europees Parlement en de Raad van 14 september 2016 tot vaststelling van de technische voorschriften voor binnenschepen, tot wijziging van Richtlijn 2009/100/EG en tot intrekking van Richtlijn 2006/87/EG (PB L 252 van 16.9.2016, blz. 118).

                     (2)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punt 64.

                     (3)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 t.e.m. 64.

                     (4)

                        Herziene Rijnvaartakte van 17 oktober 1868, zoals gewijzigd op 20 november 1963.

                     (5)

                        Richtlijn (EU) 2016/1629 van het Europees Parlement en de Raad van 14 september 2016 tot vaststelling van de technische voorschriften voor binnenschepen, tot wijziging van Richtlijn 2009/100/EG en tot intrekking van Richtlijn 2006/87/EG (PB L 252 van 16.9.2016, blz. 118).

                     (6)

                        Als gewijzigd bij Gedelegeerde Richtlijn (EU) 2018/970 van de Commissie van 18 april 2018 tot wijziging van de bijlagen II, III en V bij Richtlijn (EU) 2016/1629 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de technische voorschriften voor binnenschepen (PB L 174 van 10.7.2018, blz. 15).


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 28.11.2018
            COM(2018) 782 final
            2018/0401(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            ter bepaling van de samenstelling van Comité van de Regio's

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

               Artikel 305 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) bepaalt dat het aantal leden van het Comité van de Regio's (hierna "het Comité" genoemd), niet groter mag zijn dan 350.

               Tot de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon, was de samenstelling van het Comité vastgelegd in de Verdragen. Sindsdien bepaalt artikel 305, tweede alinea, VWEU dat de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen een besluit dient vast te stellen waarbij de samenstelling van het Comité wordt bepaald.

               Er zij op gewezen dat artikel 300, lid 5, VWEU bepaalt dat de regels betreffende de aard van de samenstelling van de adviesorganen "door de Raad op gezette tijden [moeten worden] getoetst aan de economische, sociale en demografische evolutie in de Unie. De Raad stelt daartoe op voorstel van de Commissie besluiten vast".

               Per 1 juli 2013 werd de samenstelling van het Comité gewijzigd bij artikel 24, lid 1, van de Akte betreffende de voorwaarden voor de toetreding van de Republiek Kroatië
                  1
                en bij artikel 24, lid 2, dat voorziet in een tijdelijke verhoging van het aantal leden van het Comité tot 353 om rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië. Op 16 december 2014 heeft de Raad voor de periode 2015-2020 het besluit ter bepaling van de samenstelling van het Comité
                  2
                vastgesteld om ervoor te zorgen dat het aantal leden niet meer bedraagt dan het maximale aantal van 350 waarin het Verdrag voorziet. Dat leidde ertoe dat de Estlandse, Cypriotische en Luxemburgse delegaties elk één zetel inleverden.

               De huidige ambtstermijn van het Comité loopt af op 25 januari 2020. Het is daarom noodzakelijk dat de Raad tijdig zijn goedkeuring hecht aan het besluit over de samenstelling van het Comité, voordat de Raad de procedure start voor de vernieuwing van het Comité voor de periode 2020-2025.

               Door de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie op 30 maart 2019 zullen 24 zetels in het Comité vrijkomen.

               De Commissie is van mening dat het huidige evenwicht in de samenstelling van het Comité voor zover mogelijk moet worden gehandhaafd, aangezien dit het resultaat is van achtereenvolgende intergouvernementele conferenties.

               Daarom wordt voorgesteld de drie zetels die Estland, Cyprus en Luxemburg hebben verloren na het laatste besluit ter bepaling van de samenstelling van het Comité terug te geven en de rest van de vrijgekomen zetels te bewaren voor eventuele toekomstige uitbreidingen. Als gevolg daarvan zou het Comité in de periode 2020-2025 uit 329 leden bestaan.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

                  n.v.t.

               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

               De Commissie keurt dit voorstel op hetzelfde tijdstip goed als het voorstel betreffende de samenstelling van het Economisch en Sociaal Comité. Het parallellisme met betrekking tot de toekenning van de zetels aan de lidstaten in beide Comités moet gehandhaafd blijven.

               De Verdragen bevatten geen bepalingen over de wijze van samenstelling van het Economisch en Sociaal Comité of het Comité van de Regio’s binnen het maximum van 350 leden. Dit staat in contrast met de criteria voor de samenstelling van het Europees Parlement die zijn vastgesteld in artikel 14, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie. Terwijl het Parlement uit rechtstreeks gekozen vertegenwoordigers van de burgers van de Unie is samengesteld, bestaat het Comité uit vertegenwoordigers van regionale en lokale gemeenschappen (artikel 300, lid 3, VWEU). In eerste instantie moet bij de bepaling van de nieuwe samenstelling van het Comité de aandacht daarom niet uitgaan naar het leggen van een rechtstreeks verband met de bevolkingsomvang van de respectieve lidstaten, maar moet ervoor worden gezorgd dat de stem van de regionale en lokale organen in het Comité wordt gehoord.

               De mededeling "Een grotere rol voor de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid bij de beleidsvorming van de EU"
                  3
                schetst verschillende manieren om de lokale en regionale overheden en hun organisaties nauwer te betrekken bij de voorbereiding en tenuitvoerlegging van het beleid van de Unie, en acht daarbij een belangrijke faciliterende rol weggelegd voor het Comité van de Regio’s.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               Het voorstel is gebaseerd op artikel 305 van het VWEU, dat voorziet in een besluit met eenparigheid van stemmen van de Raad ter bepaling van de samenstelling van het Comité.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

                  n.v.t.

               •Evenredigheid

                  n.v.t.

               •Keuze van het instrument

                  Artikel 305, tweede alinea, VWEU bepaalt dat de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen een besluit dient vast te stellen waarbij de samenstelling van het Comité wordt bepaald.

               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

               •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan

                  n.v.t.

               •Raadplegingen van belanghebbenden

                  Bij het opstellen van dit voorstel heeft de Commissie een nauwe dialoog gevoerd met vertegenwoordigers van de lidstaten en hebben zij elkaar enkele keren ontmoet. Op basis van het besluit van zijn bureau van 3 juli 2018
                     4
                  deed het Comité de Commissie de aanbeveling om Estland, Cyprus en Luxemburg drie zetels terug te geven en de andere vrijgekomen zetels niet te herverdelen, zodat het aantal leden voor het mandaat van 2020-2025 wordt vastgesteld op 329.

               •Bijeenbrengen en benutten van expertise

                  n.v.t.

               •Effectbeoordeling

                  Dit voorstel gaat niet vergezeld van een effectbeoordeling, aangezien geen bredere economische, sociale of milieueffecten van enige betekenis worden verwacht.

               •Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging

                  n.v.t.

               •Grondrechten

                  n.v.t.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Door het verminderde aantal zetels als gevolg van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie zou de totale begroting van het Comité kunnen krimpen.

               5.ANDERE ELEMENTEN

               •Uitvoeringsplannen en regelingen voor toezicht, evaluatie en rapportage

                  n.v.t.

               •Toelichtende stukken (bij richtlijnen)

                  n.v.t.

               •Inwerkingtreding

               Er wordt voorgesteld dat de Raad de toepassing van dit besluit opschort tot de dag na het einde van de huidige ambtstermijn van het Comité.

               2018/0401 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               ter bepaling van de samenstelling van Comité van de Regio's

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 305,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Artikel 300 van het Verdrag stelt de regels voor de samenstelling van het Comité van de Regio’s vast.

               (2)Bij Besluit 2014/930/EU
                  5
                van de Raad is de samenstelling van het Comité van de Regio’s na de toetreding van Kroatië gewijzigd. Estland, Cyprus en Luxemburg verloren elk één zetel om een einde te maken aan het verschil tussen het maximale aantal leden dat is vastgesteld in het Verdrag en het aantal leden na de toetreding van Kroatië.

               (3)In de preambule van het Besluit 2014/930/EU van de Raad staat dat het besluit op tijd moet worden herzien voor het mandaat van het Comité dat in 2020 begint.

               (4)Het Comité van de Regio’s heeft op 3 juli 2018 aanbevelingen aan de Commissie en de Raad over zijn toekomstige samenstelling goedgekeurd
                  6
               .

               (5)Het huidige evenwicht in de samenstelling van het Comité van de Regio's moet zoveel mogelijk worden gehandhaafd, aangezien dit het resultaat is van achtereenvolgende intergouvernementele conferenties.

               (6)Door de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie zijn 24 zetels in het Comité vrijgekomen. Daardoor kan het evenwicht in de zetelverdeling die bestond voor de vaststelling van het Besluit (EU) 2014/930 van de Raad worden hersteld,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De samenstelling van het Comité van de Regio's is als volgt:

               België
                     12

               Bulgarije
                     12

               Tsjechië
                     12

               Denemarken
                     9

               Duitsland
                     24

               Estland
                     7

               Ierland
                     9

               Griekenland
                     12

               Spanje
                     21

               Frankrijk
                     24

               Kroatië
                     9

               Italië
                     24

               Cyprus
                     6

               Letland
                     7

               Litouwen
                     9

               Luxemburg
                     6

               Hongarije
                     12

               Malta
                     5

               Nederland
                     12

               Oostenrijk
                     12

               Polen
                     21

               Portugal
                     12

               Roemenië
                     15

               Slovenië
                     7

               Slowakije
                     9

               Finland
                     9

               Zweden
                     12.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Het is van toepassing met ingang van zondag 26 januari 2020.

               Artikel 3

               Dit besluit is gericht tot de lidstaten.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Akte betreffende de voorwaarden voor de toetreding van de Republiek Kroatië en de aanpassing van het Verdrag betreffende de Europese Unie, het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, PB L 112 van 24.4.2012, blz. 6-110.

                     (2)

                        Besluit 2014/930/EU van de Raad, PB L 365 van 19.12.2014, blz. 143-144.

                     (3)

                        COM(2018) 703 final van 23 oktober 2018.

                     (4)

                        Brief van de voorzitter van het Comité aan de Commissie op 27 juli 2018.

                     (5)

                        Besluit 2014/930/EU van de Raad, PB L 365 van 19.12.2014, blz. 143-144.

                     (6)

                        Het besluit van het bureau van het Comité van de Regio’s van 3 juli 2018.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 31.1.2019
            COM(2019) 32 final
            2019/0022(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van bijlage IX (Financiële diensten) bij de EER-overeenkomst (Verordening markten in financiële instrumenten - MiFIR en Richtlijn betreffende markten voor financiële instrumenten - MiFID II)
            (Voor de EER relevante tekst)

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

                  Het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER (in de bijlage bij het voorstel voor een besluit van de Raad) strekt ertoe een wijziging aan te brengen in bijlage IX (Financiële diensten) bij de EER-overeenkomst teneinde de verordening markten in financiële instrumenten (MiFIR) en de richtlijn betreffende markten voor financiële instrumenten (MiFID II)
                     1
                   erin op te nemen.

               De aanpassingen in de bijgaande ontwerpbesluiten van het Gemengd Comité van de EER gaan verder dan wat als louter technische aanpassingen kan worden beschouwd in de zin van Verordening nr. 2894/94 van de Raad. Het standpunt van de Unie dient derhalve door de Raad te worden vastgesteld.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

               Met het bijgaande ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER wordt het reeds bestaande EU-beleid uitgebreid tot de EER-/EVA-staten (Noorwegen, IJsland en Liechtenstein).

               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

               De uitbreiding van de EU-wetgeving tot de EER-/EVA-staten door de opname van deze wetgeving in de EER-overeenkomst geschiedt conform de doelstellingen en beginselen van deze overeenkomst, met het oog op een dynamische en homogene Europese Economische Ruimte, gebaseerd op gemeenschappelijke regels en gelijke concurrentievoorwaarden.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               De wetgeving die in de EER-overeenkomst dient te worden opgenomen, is gebaseerd op artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

               Overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad
                  2
                houdende bepaalde wijzen van toepassing van de EER-overeenkomst stelt de Raad met betrekking tot dit soort besluiten op voorstel van de Commissie het standpunt van de Unie vast.

               De EDEO dient samen met de diensten van de Commissie de ontwerpbesluiten van het Gemengd Comité van de EER bij de Raad in met het oog op vaststelling van het standpunt van de Unie. De EDEO hoopt deze ontwerpbesluiten zo spoedig mogelijk in het Gemengd Comité van de EER te kunnen voorstellen.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

               Het voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.

               De doelstelling van dit voorstel, namelijk te zorgen voor de homogeniteit van de interne markt, kan onvoldoende door de lidstaten alleen worden verwezenlijkt en kan derhalve, gezien de gevolgen van de maatregelen, beter op het niveau van de Unie worden verwezenlijkt.

               De opname van de EU-wetgeving in de EER-overeenkomst geschiedt conform Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, hetgeen een bevestiging is van de gekozen aanpak.

               •Evenredigheid

               Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaat dit voorstel niet verder dan nodig is om de doelstelling te verwezenlijken.

               •Keuze van het instrument

               Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst is voor een besluit van het Gemengd Comité van de EER gekozen. Het Gemengd Comité van de EER ziet toe op de doeltreffende uitvoering en werking van de EER-overeenkomst. Het neemt besluiten in de gevallen waarin deze overeenkomst voorziet.

               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

               Niet van toepassing.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Er worden geen gevolgen voor de begroting verwacht door de opname van de bovenvermelde verordening in de EER-overeenkomst.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Gedetailleerde toelichting bij de specifieke bepalingen van het voorstel

               Artikelen 11-13, artikel 41, lid 2 - Prudentiële beoordeling van niet-ingezeten kandidaat-verwervers (gemeenschappelijke verklaring bij het besluit van het Gemengd Comité) en meestbegunstigdenbehandeling voor EER-bedrijven (aanpassing f) met betrekking tot Richtlijn 2014/65/EU)

               De EER-overeenkomst strekt er in beginsel niet toe de betrekkingen tussen de overeenkomstsluitende partijen en derde landen te regelen (zie met name de 16e overweging van de preambule bij de EER-overeenkomst). De EER-overeenkomst voorziet niet in de liberalisering van kapitaalstromen en evenmin verleent zij rechten inzake de vrijheid van vestiging of inzake de financiële deelneming in het kapitaal van bedrijven met betrekking tot niet-ingezetenen (zie de artikelen 31, 34, 40 en 124 van de EER-overeenkomst).

               De gemeenschappelijke verklaring bij het besluit van het Gemengd Comité stelt bijgevolg dat de overeenkomstsluitende partijen het erover eens zijn dat de opneming in de EER-overeenkomst van Richtlijn 2014/65/EU de nationale regelgeving onverlet laat die algemeen van toepassing is met betrekking tot de screening op risico’s voor de veiligheid of openbare orde van buitenlandse directe investeringen.

               Bovendien verduidelijkt aanpassing f) dat bedrijven uit derde landen niet gunstiger mogen worden behandeld dan bedrijven uit EER-staten indien zij door een nationale bevoegde of sectorale autoriteit van de EER zijn toegestaan.Ontheffingen voor eigenvermogensinstrumenten (aanpassing g) met betrekking tot Verordening (EU) nr. 600/2014)

               In artikel 4, lid 4, van de verordening markten in financiële instrumenten is bepaald dat de ESMA toezicht houdt op de toepassing van de ontheffingen die door de nationale bevoegde autoriteiten worden verleend, en jaarlijks verslag uitbrengt aan de Commissie. Aangezien de ESMA ook bevoegd zal zijn voor het toezicht op de toepassing van de ontheffingen in de EER-/EVA-staten, is in aanpassing g)i) bepaald dat de ESMA haar jaarverslag ook indient bij de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA zodat deze in staat wordt gesteld haar taak van toezicht overeenkomstig artikel 109 van de EER-overeenkomst uit te oefenen.

                  Voorts wordt de afsluitdatum voor ontheffingen die worden verleend door de nationale bevoegde autoriteiten van de EER-/EVA-staten uit hoofde van wetgeving die van kracht was vóór de inwerkingtreding van de verordening markten in financiële instrumenten, en die door de ESMA vóór 3 januari 2019 moeten worden herzien overeenkomstig artikel 4, lid 7, van de verordening markten in financiële instrumenten, aangepast in aanpassing g)ii), teneinde de datum van de inwerkingtreding van de verordening markten in financiële instrumenten binnen de EER-context weer te geven.

               Kennisgevingen van opt-outs door handelsplatformen (aanpassing i) met betrekking tot Verordening (EU) nr. 600/2014)

               Krachtens artikel 36, lid 5, van de verordening markten in financiële instrumenten stelt een handelsplatform de ESMA en zijn nationale bevoegde autoriteit ervan in kennis dat het niet gebonden wenst te zijn door artikel 36 voor op de beurs verhandelde derivaten.

               Wat betreft handelsplatformen in de EER-/EVA-staten, is de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA de bevoegde toezichthoudende autoriteit die de kennisgevingen ontvangt. Met aanpassing i)i) wordt daarom de tekst van artikel 36, lid 5, van de verordening markten in financiële instrumenten dienovereenkomstig aangepast.

                  Teneinde de transparantie van de informatie in verband met de uitgebreide interne markt voor alle EER-marktdeelnemers te garanderen, voorziet aanpassing i)ii) erin dat de ESMA de kennisgevingen aan de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA eveneens in haar lijst voor publicatie opneemt.

               Verplichting tot licentieverlening voor nieuwe benchmarks (aanpassing j) met betrekking tot Verordening (EU) nr. 600/2014)

               Overeenkomstig artikel 7 van de EER-overeenkomst zijn alleen handelingen die zijn opgenomen in de EER-overeenkomst, bindend voor de EER-/EVA-staten. De verplichting tot licentieverlening voor een nieuwe benchmark die is ontwikkeld na de datum van inwerkingtreding van de verordening markten in financiële instrumenten, kan bijgevolg alleen van toepassing zijn met ingang van de datum van inwerkingtreding van het besluit van het Gemengd Comité van de EER waarbij de verordening in de EER-overeenkomst wordt opgenomen. Met aanpassing j)i) wordt de tekst van artikel 37, lid 2, dienovereenkomstig aangepast.

                  Voorts worden met aanpassing j)ii) de verwijzingen naar de artikelen 101 en 102, VWEU, inzake mededingingsregels aangepast aan de artikelen 53 en 54 van de EER-overeenkomst, die het gezamenlijke wettelijke referentiekader vormen tussen de overeenkomstsluitende partijen bij de EER-overeenkomst.

               2019/0022 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van bijlage IX (Financiële diensten) bij de EER-overeenkomst

                  (Verordening markten in financiële instrumenten - MiFIR en Richtlijn betreffende markten voor financiële instrumenten - MiFID II)

               (Voor de EER relevante tekst)

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  3
               , en met name artikel 1, lid 3,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  4
                (hierna "de EER-overeenkomst" genoemd) is op 1 januari 1994 in werking getreden.

               (2)Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst kan het Gemengd Comité van de EER besluiten onder andere bijlage IX bij de EER-overeenkomst, die bepalingen inzake financiële diensten bevat, te wijzigen.

               (3)Verordening (EU) nr. 600/2014 van het Europees Parlement en de Raad
                  5
                en Richtlijn 2014/65/EU van het Europees Parlement en de Raad
                  6
                dienen in de EER-overeenkomst te worden opgenomen.

               (4)Bijlage IX bij de EER-overeenkomst dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.

               (5)Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité van de EER dient derhalve te worden gebaseerd op de hieraan gehechte ontwerpbesluiten,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over de voorgestelde wijziging van bijlage IX (Financiële diensten) bij de EER-overeenkomst is gebaseerd op de aan dit besluit gehechte ontwerpbesluiten van het Gemengd Comité van de EER.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Verordening (EU) nr. 600/2014 van het Europees parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende markten in financiële instrumenten en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 648/2012, zoals gerectificeerd in PB L 270 van 15.10.2015, blz. 4.Richtlijn 2014/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende markten voor financiële instrumenten en tot wijziging van Richtlijn 2002/92/EG en Richtlijn 2011/61/EU, zoals gerectificeerd in PB L 188 van 13.7.2016, blz. 28, PB L 273 van 8.10.2016, blz. 35 en PB L 64 van 10.3.2017, blz. 116.

                     (2)

                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (3)

                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (4)

                        PB L 1 van 3.1.1994, blz. 3.

                     (5)

                        Verordening (EU) nr. 600/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende markten in financiële instrumenten en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 648/2012, zoals gerectificeerd in PB L 270 van 15.10.2015, blz. 4.

                     (6)

                        Richtlijn 2014/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende markten voor financiële instrumenten en tot wijziging van Richtlijn 2002/92/EG en Richtlijn 2011/61/EU, zoals gerectificeerd in PB L 188 van 13.7.2016, blz. 28, PB L 273 van 8.10.2016, blz. 35 en PB L 64 van 10.3.2017, blz. 116.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 31.1.2019
            COM(2019) 32 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van bijlage IX (Financiële diensten) bij de EER-overeenkomst (Verordening markten in financiële instrumenten - MiFIR en Richtlijn betreffende markten voor financiële instrumenten - MiFID II)

               BIJLAGE

               BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER
                  Nr.

               van

               tot wijziging van bijlage IX (Financiële diensten) bij de EER-overeenkomst

               HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,

               Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna "de EER-overeenkomst" genoemd), en met name artikel 98,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Verordening (EU) nr. 600/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende markten in financiële instrumenten en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 648/2012
                  1
               , zoals gerectificeerd in PB L 270 van 15.10.2015, blz. 4, moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (2)Verordening (EU) 2016/1033 van het Europees Parlement en de Raad van 23 juni 2016 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 600/2014 betreffende markten in financiële instrumenten, Verordening (EU) nr. 596/2014 betreffende marktmisbruik en Verordening (EU) nr. 909/2014 betreffende de verbetering van de effectenafwikkeling in de Europese Unie en betreffende centrale effectenbewaarinstellingen
                  2
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (3)Richtlijn 2014/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende markten voor financiële instrumenten en tot wijziging van Richtlijn 2002/92/EG en Richtlijn 2011/61/EU
                  3
               , zoals gerectificeerd in PB L 188 van 13.7.2016, blz. 28, PB L 273 van 8.10.2016, blz. 35 en PB L 64 van 10.3.2017, blz. 116, moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (4)Richtlijn (EU) 2016/1034 van het Europees Parlement en de Raad van 23 juni 2016 tot wijziging van Richtlijn 2014/65/EU betreffende markten voor financiële instrumenten
                  4
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (5)De in de EER-overeenkomst opgenomen Richtlijn 2004/39/EG van het Europees Parlement en de Raad
                  5
                wordt bij Richtlijn 2014/65/EU ingetrokken en moet derhalve uit de EER-overeenkomst worden geschrapt.

               (6)In Verordening (EU) nr. 600/2014 van het Europees Parlement en de Raad wordt bepaald in welke gevallen de Europese Bankautoriteit (EBA) en de Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) tijdelijk bepaalde financiële activiteiten kunnen verbieden of beperken, en worden de hieraan verbonden voorwaarden vastgelegd, overeenkomstig artikel 9, lid 5, van Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad
                  6
                en van Verordening (EU) nr. 1095/2020 van het Europees Parlement en de Raad
                  7
               , respectievelijk. Voor de toepassing van de EER-overeenkomst worden deze bevoegdheden uitgeoefend door de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA met betrekking tot de EVA-staten, overeenkomstig de punten 31g en 31i van bijlage IX bij de EER-overeenkomst en onder de hierin vastgestelde voorwaarden. Teneinde te zorgen voor de integratie van de expertise van de EBA en de ESMA in het proces en samenhang tussen beide pijlers van de EER, worden deze besluiten van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA vastgesteld op basis van door de EBA of de ESMA, naargelang het geval, opgestelde conceptversies. Hierdoor wordt ervoor gezorgd dat de belangrijke voordelen van toezicht door één enkele autoriteit behouden blijven. De overeenkomstsluitende partijen zijn het erover eens dat dit besluit het akkoord uitvoert dat is terug te vinden in de conclusies
                  8
                van de ministers van Financiën en Economische Zaken van de EU en de EER-EVA van 14 oktober 2014 betreffende de opname van de ETA-verordeningen van de EU in de EER-overeenkomst.

               (7)Bijlage IX bij de EER-overeenkomst moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Bijlage IX bij de EER-overeenkomst wordt als volgt gewijzigd:

               1.In punt 13b (Richtlijn 2002/92/EG van het Europees Parlement en de Raad) wordt het volgende toegevoegd:

               ", gewijzigd bij:

               -32014 L 0065: Richtlijn 2014/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 (PB L 173 van 12.6.2014, blz. 349), zoals gerectificeerd in PB L 188 van 13.7.2016, blz. 28, PB L 273 van 8.10.2016, blz. 35 en PB L 64 van 10.3.2017, blz. 116.”

               2.De tekst van punt 31ba (Richtlijn 2004/39/EG van het Europees Parlement en de Raad) wordt vervangen door de volgende tekst:

               "32014 L 0065: Richtlijn 2014/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende markten voor financiële instrumenten en tot wijziging van Richtlijn 2002/92/EG en Richtlijn 2011/61/EU (PB L 173 van 12.6.2014, blz. 349), zoals gerectificeerd in PB L 188 van 13.7.2016, blz. 28, PB L 273 van 8.10.2016, blz. 35 en PB L 64 van 10.3.2017, blz. 116, gewijzigd bij:

               -32016 L 1034: Richtlijn (EU) 2016/1034 van het Europees Parlement en de Raad van 23 juni 2016 (PB L 175 van 30.6.2016, blz. 8).

               De bepalingen van de richtlijn worden voor de toepassing van deze overeenkomst met de volgende aanpassingen gelezen:

               a)Onverminderd de bepalingen van Protocol 1 bij deze overeenkomst en tenzij in deze overeenkomst anders is bepaald, staan de termen "lidsta(a)t(en)" en "bevoegde autoriteiten" niet alleen voor de in de richtlijn bedoelde betekenis, maar ook respectievelijk voor de EVA-staten en hun bevoegde autoriteiten.

               b)Verwijzingen naar "leden van het ESCB" hebben niet alleen de in de richtlijn bedoelde betekenis, maar hebben eveneens betrekking op de nationale centrale banken van de EVA-staten.

               c)Verwijzingen naar andere besluiten in de richtlijn worden relevant geacht voor zover en in de vorm waarin deze besluiten in de overeenkomst zijn opgenomen.

               d)In artikel 3, lid 2, wat betreft de EVA-staten, worden de woorden "2 juli 2014" vervangen door "de datum van de inwerkingtreding van Besluit nr. …/… van …. [dit besluit] van het Gemengd Comité van de EER", en de woorden "3 juli 2019" door "vijf jaar daarna".

               e)In artikel 16, lid 11, wat betreft de EVA-staten, worden de woorden "2 juli 2014" vervangen door "de datum van de inwerkingtreding van Besluit nr. .../... van … [dit besluit] van het Gemengd Comité van de EER".

               f)In artikel 41, lid 2, wordt het woord "Unie" vervangen door het woord "EER".

               g)In artikel 57:

               i)worden in lid 5, tweede alinea, de woorden "onderneemt zij actie" vervangen door de woorden "onderneemt ESMA, of, in voorkomend geval, de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA, actie";

               ii)worden in lid 6 de woorden "of, in voorkomend geval, de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA" ingevoegd na het woord "ESMA".

               h)In artikel 70, lid 6, onder f), en g), worden, wat betreft de EVA-staten, de woorden "2 juli 2014" vervangen door "de datum van de inwerkingtreding van Besluit nr. …/… van … [dit besluit] van het Gemengd Comité van de EER".

               i)In artikel 79:

               i)worden in lid 1, tweede alinea, de woorden "of, in voorkomend geval, de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA" ingevoegd na het woord "ESMA";

               ii)worden in lid 1, vijfde alinea, de woorden ", de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA" ingevoegd na de woorden "de Commissie, ESMA".

               j)In artikel 81, lid 5, artikel 82, lid 2, en artikel 87, lid 1, worden de woorden "of, in voorkomend geval, de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA" ingevoegd na het woord "ESMA".

               k)In artikel 86 worden de woorden "ESMA, die" vervangen door de woorden "ESMA, of, in voorkomend geval, de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA, die".

               l)In artikel 95, lid 1, wat betreft de EVA-staten, worden de woorden "3 januari 2018" vervangen door "de datum van de inwerkingtreding van Besluit nr. .../... van … [dit besluit] van het Gemengd Comité van de EER"."

               3.De tekst van punt 31baa (geschrapt) wordt vervangen door:

               "32014 R 0600: Verordening (EU) nr. 600/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende markten in financiële instrumenten en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 648/2012 (PB L 173 van 12.6.2014, blz. 84), zoals gerectificeerd in PB L 270 van 15.10.2015, blz. 4, gewijzigd bij:

               -32016 R 1033: Verordening (EU) nr. 2016/1033 van het Europees Parlement en de Raad van 23 juni 2016 (PB L 175 van 30.6.2016, blz. 1).

               Voor de toepassing van deze overeenkomst worden de bepalingen van de verordening als volgt gelezen:

               a)Onverminderd de bepalingen van Protocol 1 bij deze overeenkomst en tenzij in deze overeenkomst anders is bepaald, staan de termen "lidsta(a)t(en)" en "bevoegde autoriteiten" niet alleen voor de in de verordening bedoelde betekenis, maar ook respectievelijk voor de EVA-staten en hun bevoegde autoriteiten.

               b)Verwijzingen naar "leden van het ESCB" hebben niet alleen de in de verordening bedoelde betekenis, maar hebben eveneens betrekking op de centrale banken van de EVA-staten.

               c)Tenzij in deze overeenkomst anders is bepaald, werken de Europese Bankautoriteit (EBA) of, in voorkomend geval, de Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) en de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA samen, wisselen zij informatie uit en raadplegen zij elkaar voor de toepassing van de verordening, in het bijzonder alvorens actie te ondernemen.

               d)Verwijzingen naar andere besluiten in de verordening worden relevant geacht voor zover en in de vorm waarin deze in de overeenkomst zijn opgenomen.

               e)Verwijzingen naar de bevoegdheden van de ESMA overeenkomstig artikel 19 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad in de verordening worden begrepen als verwijzingen - in de zaken als bedoeld in en overeenkomstig punt 31i van deze bijlage - naar de bevoegdheden van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA met betrekking tot de EVA-staten.

               f)In artikel 1, lid 1, onder e):

               i)worden, wat betreft de EVA-staten, de woorden “bevoegde autoriteiten, en de ESMA en de EBA" vervangen door de woorden "bevoegde autoriteiten en de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA";

               ii)worden de woorden "of, wat betreft de EVA-staten, de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA" ingevoegd na de woorden "bevoegdheden van de ESMA".

               g)In artikel 4:

               i)worden in lid 4 de woorden "en de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA" ingevoegd na de woorden "de Commissie";

               ii)worden in lid 7 de woorden "of,  wat betreft ontheffingen die zijn verleend door de bevoegde autoriteiten van de EVA-staten, vóór de datum van de inwerkingtreding van Besluit nr. .../... van … [dit besluit] van het Gemengd Comité van de EER" ingevoegd na de woorden "3 januari 2018".

               h)In artikel 7, lid 1, artikel 9, lid 2, artikel 11, lid 1, en artikel 19, lid 1, worden de woorden "en de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA" ingevoegd na het woord "Commissie".

               i)In artikel 36, lid 5:

               i)wordt in de eerste en tweede zin wat betreft de EVA-staten het woord "ESMA" vervangen door "de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA";

               ii)worden de woorden "en neemt alle kennisgevingen die door de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA zijn ontvangen, in de lijst op." ingevoegd na de woorden "De ESMA publiceert een lijst van alle kennisgevingen die zij ontvangt".

               j)In artikel 37, lid 2:

               i)worden, wat betreft de EVA-staten, de woorden "3 januari 2018" vervangen door "de datum van de inwerkingtreding van Besluit nr. .../... van … [dit besluit] van het Gemengd Comité van de EER";

               ii)worden de woorden "de artikelen 101 en 102 VWEU" vervangen door de woorden "de artikelen 53 en 54 van de EER-overeenkomst".

               k)In artikel 40:

               i)wordt, wat betreft de EVA-staten, in de leden 1 tot en met 4, 6 en 7 het woord "ESMA" vervangen door de woorden "de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA";

               ii)wordt, wat betreft de EVA-staten, in lid 2 het woord "Unierecht" vervangen door de woorden "de EER-overeenkomst";

               iii)worden in lid 3 de woorden "na overleg met de overheidsinstanties" vervangen door de woorden "na overleg tussen de ESMA en de overheidsinstanties";

               iv)worden in lid 3 de woorden "zonder het in artikel 43 bedoelde advies uit te brengen" vervangen door de woorden "zonder dat de ESMA hierover het in artikel 43 bedoelde advies uitbrengt";

               v)worden in lid 5 de woorden "elk besluit tot het nemen van maatregelen" vervangen door de woorden "elk van haar besluiten tot het nemen van maatregelen";

               vi)worden in lid 5 de woorden ". De Toezichthoudende Autoriteit van EVA publiceert op haar website een kennisgeving van elk van haar besluiten om op grond van dit artikel een maatregel te nemen. Een verwijzing naar de publicatie van de kennisgeving door de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA wordt geplaatst op de website van de ESMA" ingevoegd na de woorden "dit artikel".

               l)In artikel 41:

               i)wordt, wat betreft de EVA-staten, in de leden 1 tot en met 4, 6 en 7 het woord "EBA" vervangen door de woorden "de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA";

               ii)wordt, wat betreft de EVA-staten, in lid 2 het woord "Unierecht" vervangen door de woorden "de EER-overeenkomst";

               iii)worden in lid 3 de woorden "zonder het in artikel 43 bedoelde advies uit te brengen" vervangen door de woorden "zonder dat de EBA hierover het in artikel 43 bedoelde advies uitbrengt";

               iv)worden in lid 5 de woorden "elk besluit tot het nemen van maatregelen" vervangen door de woorden "elk van haar besluiten tot het nemen van maatregelen";

               v)worden in lid 5 de woorden ". De Toezichthoudende Autoriteit van EVA publiceert op haar website een kennisgeving van elk van haar besluiten om op grond van dit artikel een maatregel te nemen. Een verwijzing naar de publicatie van de kennisgeving door de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA wordt geplaatst op de website van de EBA" ingevoegd na de woorden "dit artikel".

               m)In artikel 45:

               i)worden in lid 1 de woorden "of, wat betreft de EVA-staten, de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA" ingevoegd na het woord "ESMA";

               ii)worden in de leden 2, 4, 5, 8 en 9 en in lid 3, eerste alinea, de woorden "of, in voorkomend geval, de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA" ingevoegd na het woord "ESMA";

               iii)worden in lid 3, tweede en derde alinea, de woorden "of, in voorkomend geval, alvorens een conceptieversie op te stellen voor de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA" ingevoegd na de woorden "Alvorens maatregelen te nemen";

               iv)worden in lid 6 de woorden "elk besluit" vervangen door de woorden "elk van haar besluiten";

               v)worden in lid 6 de woorden ". De Toezichthoudende Autoriteit van EVA publiceert op haar website een kennisgeving van elk van haar besluiten om een van de in lid 1, onder c), bedoelde maatregelen op te leggen of te verlengen. Een verwijzing naar de publicatie van de kennisgeving door de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA wordt geplaatst op de website van de ESMA." ingevoegd na de woorden "of te verlengen";

               vi)worden in lid 7 de woorden "of, met betrekking tot maatregelen die door de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA zijn genomen, als de kennisgeving wordt gepubliceerd op de website van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA," ingevoegd na de woorden "als de kennisgeving is gepubliceerd"."

               4.In punt 31bc (Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad) wordt het volgende streepje toegevoegd:

               "-32014 R 0600: Verordening (EU) nr. 600/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 (PB L 173 van 12.6.2014, blz. 84), zoals gerectificeerd in PB L 270 van 15.10.2015, blz. 4."

               Artikel 2

               De in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie bekend te maken teksten in de IJslandse en de Noorse taal van Verordening (EU) nr. 600/2014, zoals gerectificeerd in PB L 270 van 15.10.2015, blz. 4, van Verordening (EU) 2016/1033, van Richtlijn 2014/65/EU, zoals gerectificeerd in PB L 188 van 13.7.2016, blz. 28, PB L 273 van 8.10.2016, blz. 35 en PB L 64 van 10.3.2017, blz. 116, en van Richtlijn (EU) 2016/1034, zijn authentiek.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de laatste kennisgeving zoals bedoeld in artikel 103, lid 1, van de EER-overeenkomst*.

                  9Artikel 4

               Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor het Gemengd Comité van de EER

                     De voorzitter

                     De secretarissen
                     van het Gemengd Comité van de EER

               Gemeenschappelijke verklaring van de overeenkomstsluitende partijen

               bij Besluit nr. [...], waarbij Richtlijn 2014/65/EU in de EER-overeenkomst wordt opgenomen

               [ter goedkeuring met het besluit en voor publicatie in het PB]

               De overeenkomstsluitende partijen zijn het erover eens dat de opneming in de EER-overeenkomst van Richtlijn 2014/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende markten voor financiële instrumenten en tot wijziging van Richtlijn 2002/92/EG en Richtlijn 2011/61/EU de nationale regelgeving onverlet laat die algemeen van toepassing is met betrekking tot de screening op risico’s voor de veiligheid of openbare orde van buitenlandse directe investeringen.

                     (1)

                        PB L 173 van 12.6.2014, blz. 84.

                     (2)

                        PB L 175 van 30.6.2016, blz. 1.

                     (3)

                        PB L 173 van 12.6.2014, blz. 349.

                     (4)

                        PB L 175 van 30.6.2016, blz. 8.

                     (5)

                        PB L 145 van 30.4.2004, blz. 1.

                     (6)

                        PB L 331 van 15.12.2010, blz. 12.

                     (7)

                        PB L 331 van 15.12.2010, blz. 84.

                     (8)

                        Conclusies van de ministers van Financiën en Economische Zaken van de EU en de EER-EVA, 14178/1/14 REV 1.

                     (9)
                  * [Geen grondwettelijke vereisten aangegeven.] [Grondwettelijke vereisten aangegeven.]


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 22.2.2019
            COM(2019) 105 final
            2019/0055(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het gemengd comité dat is opgericht bij de strategische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Japan, anderzijds, met betrekking tot de vaststelling van het reglement van orde van het gemengd comité

               TOELICHTING

               1.ONDERWERP VAN HET VOORSTEL

                  Het voorstel betreft het besluit tot vaststelling van het namens de Unie in te nemen standpunt in het gemengd comité dat is opgericht bij de strategische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Japan, anderzijds, met betrekking tot de geplande vaststelling van een besluit betreffende het reglement van orde van het gemengd comité.

               2.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               2.1.Strategische partnerschapsovereenkomst EU-Japan

               De strategische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Japan, anderzijds (hierna "de strategische partnerschapsovereenkomst" genoemd), heeft tot doel het partnerschap tussen de EU en haar lidstaten en Japan te versterken, en de bilaterale samenwerking inzake kwesties van wederzijds belang te verdiepen en te vergroten, op basis van gedeelde waarden en gemeenschappelijke beginselen. Dit doel zal worden verwezenlijkt door maatregelen zoals het intensiveren van een dialoog op hoog niveau. De strategische partnerschapsovereenkomst zal een coherent, wettelijk bindend kader voor de betrekkingen van de EU met Japan vormen. De strategische partnerschapsovereenkomst is op 17 juli 2018 in Tokio ondertekend en wordt sinds 1 februari 2019 voorlopig toegepast.

               2.2.Het gemengd comité

               Het gemengd comité is opgericht bij artikel 42 van de strategische partnerschapsovereenkomst. De voornaamste taak van het gemengd comité bestaat erin het alomvattende partnerschap dat stoelt op de strategische partnerschapsovereenkomst, te coördineren en de correcte werking en doeltreffende tenuitvoerlegging ervan te garanderen. Andere taken van het gemengd comité zijn onder meer: een forum te bieden om alle wijzigingen van beleidslijnen, programma's of bevoegdheden die betrekking hebben op de strategische partnerschapsovereenkomst, toe te lichten; te besluiten tot uitbreiding van de samenwerking tot verdere terreinen die niet in de strategische partnerschapsovereenkomst zijn vermeld, op voorwaarde dat zij in overeenstemming zijn met de doelstellingen ervan; en ernaar te streven geschillen op te lossen die kunnen voortvloeien uit de interpretatie, toepassing of tenuitvoerlegging van de strategische partnerschapsovereenkomst.

               Het gemengd comité formuleert aanbevelingen en stelt besluiten vast, naar gelang het geval, en faciliteert specifieke aspecten van de samenwerking die is gebaseerd op de strategische partnerschapsovereenkomst. Het gemengd comité werkt op basis van consensus en komt eenmaal per jaar bijeen, afwisselend in Tokio en Brussel. Het gemengd comité stelt zijn reglement van orde vast.

               2.3.De beoogde handeling van het gemengd comité

               De beoogde handeling is bedoeld om overeenkomstig artikel 42, lid 5, van de strategische partnerschapsovereenkomst het reglement van orde betreffende de werking van het gemengd comité goed te keuren teneinde de tenuitvoerlegging van de strategische partnerschapsovereenkomst mogelijk te maken.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               Het namens de Unie in te nemen standpunt beoogt de goedkeuring van het reglement van orde van het gemengd comité. Het standpunt dient gebaseerd te zijn op de ontwerpbesluiten van het gemengd comité.

               4.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van de "standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst."

               Het begrip "handelingen met rechtsgevolgen" omvat handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die een "beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt."
                  1

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Het gemengd comité is een lichaam dat is opgericht krachtens de strategische partnerschapsovereenkomst.

               De handeling die het gemengd comité dient vast te stellen, is een handeling met rechtsgevolgen. Overeenkomstig artikel 42, lid 2, onder g), van de strategische partnerschapsovereenkomst is het gemengd comité immers bevoegd om besluiten vast te stellen, die bindend zijn voor de partijen bij de strategische partnerschapsovereenkomst.

               De beoogde handeling vormt geen aanvulling op of wijziging van het institutionele kader van de strategische partnerschapsovereenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU, te nemen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Als de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of overwegende component, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU, te nemen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is gelet op de hoofddoelstelling of de overwegende component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Een reglement van orde heeft betrekking op het algemene functioneren van een orgaan dat op basis van een overeenkomst is opgericht. Daarom moet de werkingssfeer waarbinnen het beoogde besluit valt, worden bepaald in het licht van de strategische partnerschapsovereenkomst als geheel
                  2
               .

               Rekening houdend met het aantal en de aard van de bepalingen over het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid  in de strategische partnerschapsovereenkomst, hebben de voornaamste doelstelling en inhoud van de beoogde handeling betrekking op de economische, financiële en technische samenwerking met derde landen.  Dit is het geval ondanks het feit dat de ondertekening van de strategische partnerschapsovereenkomst was gebaseerd op artikel 37, VEU, en artikel 212, lid 1, VWEU. De beoordeling is veranderd in het licht van de daarop volgende rechterlijke uitspraak in zaak C-244/17 Commissie/Raad (Kazachstan). De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 212, lid 1, VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is bijgevolg artikel 212, lid 1, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               2019/0055 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het gemengd comité dat is opgericht bij de strategische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Japan, anderzijds, met betrekking tot de vaststelling van het reglement van orde van het gemengd comité

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 212, lid 1, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De strategische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Japan, anderzijds
                  3
                (hierna "de strategische partnerschapsovereenkomst" genoemd), is op 17 juli 2018 in Tokio ondertekend en wordt sinds 1 februari 2019 voorlopig toegepast.

               (2)Bij artikel 42, lid 1, van de strategische partnerschapsovereenkomst wordt een gemengd comité ingesteld om het algemene partnerschap dat is gebaseerd op de strategische partnerschapsovereenkomst, te coördineren (hierna "het gemengd comité" genoemd).

               (3)Artikel 42, lid 5, van de strategische partnerschapsovereenkomst bepaalt dat het gemengd comité zijn reglement van orde dient vast te stellen.

               (4)Het reglement van orde van het gemengd comité dient zo spoedig mogelijk te worden goedgekeurd teneinde een doeltreffende tenuitvoerlegging van de strategische partnerschapsovereenkomst te garanderen.

               (5)Het is wenselijk het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in het gemengd comité, omdat het reglement van orde de werking zal bepalen van het gemengd comité, dat belast is met het beheer van de strategische partnerschapsovereenkomst en de correcte uitvoering ervan verzekert,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen tijdens de eerste vergadering van het gemengd comité dat is ingesteld overeenkomstig artikel 42 van de strategische partnerschapsovereenkomst, met betrekking tot de vaststelling van het reglement van orde van het gemengd comité, houdt in dat steun wordt gegeven aan de vaststelling door het gemengd comité van zijn reglement van orde, zoals uiteengezet in het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het gemengd comité.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Zaak C-399/12, Duitsland/Raad, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61-64.

                     (2)

                        Zaak C-244/17, Commissie/Raad (Kazachstan), ECLI:EU:C:2018:662, punt 40.

                     (3)

                        PB L 216 van 24.8.2018, blz. 4.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 22.2.2019
            COM(2019) 105 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het gemengd comité dat is opgericht bij de strategische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Japan, anderzijds, met betrekking tot de vaststelling van het reglement van orde van het gemengd comité

               BIJLAGE

               BESLUIT Nr. 1/2019
                  VAN HET GEMENGD COMITÉ DAT IS OPGERICHT BIJ DE
                  STRATEGISCHE PARTNERSCHAPSOVEREENKOMST EU-JAPAN

               van

               tot vaststelling van zijn reglement van orde

               HET GEMENGD COMITÉ,

               Gezien de strategische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Japan, anderzijds
                  1
                (hierna de "strategische partnerschapsovereenkomst" genoemd), en met name artikel 42,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Bepaalde onderdelen van de strategische partnerschapsovereenkomst werden in afwachting van de inwerkingtreding sinds 1 februari 2019 voorlopig toegepast.

               (2)Om de doeltreffende uitvoering van de strategische partnerschapsovereenkomst te waarborgen, in afwachting van de inwerkingtreding ervan, dient het gemengd comité zo spoedig mogelijk te worden opgericht.

               (3)Overeenkomstig artikel 42, lid 5, van de strategische partnerschapsovereenkomst stelt het gemengd comité zijn eigen reglement van orde vast,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               1.Het reglement van orde van het gemengd comité, zoals opgenomen in de bijlage, wordt vastgesteld.

               2.Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te …,

                     Voor het gemengd comité

                     De medevoorzitters

               Bijlage bij Besluit nr. 1/2019

               Strategische partnerschapsovereenkomst
                  tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds,
                  en Japan, anderzijds

               Reglement van orde van het gemengd comité

               Artikel 1

               Taken en samenstelling

               1.Het gemengd comité voert de in artikel 42 van de strategische partnerschapsovereenkomst omschreven taken uit.

               2.Het gemengd comité bestaat uit vertegenwoordigers van de partijen.

               Artikel 2

               Voorzitter

               Het gemengd comité wordt gezamenlijk voorgezeten door vertegenwoordigers van de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Japan, anderzijds. Hierna wordt naar deze verwezen als "de partijen" of de "partij".

               Artikel 3

               Vergaderingen

               1.Het gemengd comité vergadert normaal gezien eenmaal per jaar, afwisselend in Tokio en Brussel, op een datum die bij consensus wordt overeengekomen. Het gemengd comité komt ook op verzoek van een der partijen bij consensus bijeen.

               2.Het gemengd comité vergadert gewoonlijk op het niveau van hoge ambtenaren, tenzij de partijen anders overeenkomen.

               Artikel 4

               Openbaarheid

               De vergaderingen van het gemengd comité zijn niet openbaar, tenzij de partijen anders besluiten.

               Artikel 5

               Secretarissen

               Een vertegenwoordiger van de Europese Dienst voor extern optreden en een vertegenwoordiger van het ministerie van Buitenlandse Zaken van Japan treden gezamenlijk op als secretarissen van het gemengd comité. Alle mededelingen van en aan de medevoorzitters van het gemengd comité worden doorgestuurd naar de secretarissen.

               Artikel 6

               Deelnemers

               1.Vóór elke vergadering worden de medevoorzitters via de secretarissen in kennis gesteld van de voorgenomen samenstelling van de delegaties van beide partijen.

               2.Indien nodig en bij consensus kunnen deskundigen of vertegenwoordigers van andere organen voor de vergaderingen van het gemengd comité worden uitgenodigd, als waarnemer of om informatie over een specifiek onderwerp te verstrekken.

               Artikel 7

               Agenda voor de vergaderingen

               1.De medevoorzitters stellen voor elke vergadering een voorlopige agenda op.

               2.De voorlopige agenda wordt ten laatste 15 dagen vóór de start van de vergadering opgesteld.

               3.De definitieve agenda wordt aan het begin van elke vergadering door het gemengd comité goedgekeurd. Indien de partijen daartoe besluiten, kunnen punten die niet op de voorlopige agenda staan, als agendapunt worden opgenomen.

               4.De medevoorzitters kunnen besluiten de in lid 2 bedoelde termijnen in te korten als dit vereist is.

               Artikel 8

               Notulen

               1.De secretarissen stellen gezamenlijk notulen op van elke vergadering, zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk twee maanden na afloop van elke vergadering, tenzij bij consensus anders wordt besloten. De ontwerpnotulen omvatten in de regel de definitieve agenda en een samenvatting van de discussies van elk punt op de agenda.

               2.De ontwerpnotulen worden door de partijen schriftelijk goedgekeurd, zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk twee maanden na afloop van elke vergadering, tenzij bij consensus anders wordt besloten.

               Artikel 9

               Besluiten en aanbevelingen

               1.Binnen zijn werkzaamheden en taken als vastgesteld in artikel 42 van de strategische partnerschapsovereenkomst doet het gemengd comité in voorkomend geval aanbevelingen en stelt het besluiten vast. Deze krijgen de benaming "aanbeveling" of  "besluit", gevolgd door een volgnummer, de datum van vaststelling en een vermelding van het onderwerp ervan. In elke aanbeveling of elk besluit wordt de datum van inwerkingtreding vermeld.

               2.Het gemengd comité kan bij consensus aanbevelingen doen en besluiten nemen.

               3.Het gemengd comité kan besluiten aanbevelingen te doen en besluiten vast te stellen middels een schriftelijke procedure door middel van een uitwisseling van nota’s tussen de medevoorzitters van het gemengd comité.

               4.De besluiten en aanbevelingen van het gemengd comité worden door de medevoorzitters schriftelijk vastgesteld.

               5.De partijen kunnen beslissen om de besluiten en aanbevelingen van het gemengd comité te publiceren op elke passend geachte wijze.

               Artikel 10

               Uitgaven

               1.Elke partij draagt haar eigen personeels-, reis- en verblijfskosten en haar eigen kosten voor post en telecommunicatie in verband met de deelname aan vergaderingen van het gemengd comité.

               2.Uitgaven in verband met de organisatie van vergaderingen en de reproductie van documenten komen ten laste van de partij die de vergadering organiseert.

               Artikel 11

               Werkgroepen

               1.Het gemengd comité kan besluiten werkgroepen in te stellen, die het bij het vervullen van zijn taken bijstaan.

               2.Het gemengd comité kan besluiten werkgroepen die het heeft opgericht, op te heffen of het mandaat ervan te bepalen of te wijzigen.

               3.De werkgroepen brengen na iedere vergadering verslag uit aan het gemengd comité.

               Artikel 12

               Wijziging van het reglement van orde

               De partijen kunnen dit reglement van orde wijzigen overeenkomstig artikel 9.

                     (1)

                        PB L xxx van xx.xx.xxxx, blz. x.