title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT GOEDKEURING VAN EEN SPECIFIEK ONDERZOEKPROGRAMMA OP GEZONDHEIDSGEBIED: VOORSPELLENDE GENEESKUNDE: ANALYSE VAN HET MENSELIJK GENOOM ( 1989-1991 )

text:
Nr. C 27/6                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 2. 2. 89
                                                                  II
                                                      (Voorbereidende besluiten)
                                                       COMMISSIE
              Voorstel voor een beschikking van de Raad tot goedkeuring van een specifiek onderzoekpro-
              gramma op gezondheidsgebied — voorspellende geneeskunde: analyse van het menselijk ge-
                                                         noom (1989-1991)
                                                  COM(88) 424 def. — SYN 146
                                          (Door de Commissie ingediend op 27 juli 1988)
                                                            (89/C 27/07)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                              kwaliteit van het bestaan, voor de industriële ontwikke-
                                                                     ling van biotechnologie met medische doeleinden en
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                  voor de controle op de groei van de uitgaven op sociaal
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                     en gezondheidsvlak;
130 Q, lid 2,
                                                                     Overwegende dat het kaderprogramma in het raam van
Gezien het voorstel van de Commissie,                                de actie „Kwaliteit van het bestaan", en meer in het bij-
In samenwerking met het Europese Parlement,                          zonder in punt 1.1 „Gezondheid" daarvan, voorzien
                                                                     heeft in „Het op gang brengen van nieuwe activiteiten
Gezien het advies van het Economisch                en Sociaal       met betrekking tot de ontwikkeling van de prognostische
Comité,                                                              geneeskunde";
Overwegende dat artikel 130 K van het Verdrag bepaalt                Overwegende dat als gevolg daarvan algemeen aanvaard
dat het kaderprogramma ten uitvoer wordt gelegd door                 is dat een specifiek programma voor onderzoek en tech-
middel van specifieke programma's die binnen elke actie              nologische ontwikkeling op het gebied van de voorspel-
worden ontwikkeld;                                                   lende geneeskunde nodig is, en in het bijzonder dat het
Overwegende dat de Raad door zijn besluit van 28 sep-                nodig is:
tember 1987 (') een kaderprogramma voor onderzoek en                 — de basistechnologieën voor de bestudering van het
technologische ontwikkeling in de                 Gemeenschap            menselijk genoom tot ontwikkeling te brengen als
(1987-1991) heeft goedgekeurd dat voorziet in activitei-                 eerste voorwaarde voor een groot aantal ontwikke-
ten die moeten worden ondernomen op gezondheidsge-                       lingen in de biotechnologie op gezondheidsvlak, als-
bied;                                                                    ook te bewerkstelligen dat deze technologieën in de
                                                                         Europese laboratoria op grote schaal worden ver-
Overwegende dat het kaderprogramma voor de evaluatie
                                                                         spreid, en
van elk specifiek programma en de selectie van Gemeen-
schapsacties normen bevat, waaronder de norm dat moet                — de menselijke genenkaart verder te detailleren en de
worden bijgedragen aan de versterking van de economi-                    fysische kaart te verfijnen door de totstandbrenging
sche en sociale samenhang van de Gemeenschap, waarbij                    van geordende-klonenbanken, zulks als basis voor
tevens naar wetenschappelijke en technische kwaliteit                    het lokaliseren van genen van medische betekenis en
moet worden gestreefd;                                                   voor een beter algemeen inzicht in de genfunctie;
Overwegende dat twee opeenvolgende meerjarenpro-                     Overwegende dat het nastreven van de hierboven ge-
gramma's van de Europese Economische Gemeenschap                     noemde doeleinden op communautair vlak acties vereist
voor onderzoek en opleiding op het gebied van de bio-                voor:
technologie (2), waarvan het tweede nog aan de gang is,              — het aanvullen van bepaalde leemten in de weten-
de mogelijkheid en het nut hebben aangetoond van een                     schappelijke en technologische kennis, welke leemten
communautaire actie tot bevordering van het gebruik van                  de volledige ontwikkeling van de hulpmiddelen van
de moderne biologie voor wetenschappelijke en industri-                  de moderne biotechnologie op medisch gebied in de
ële doeleinden;                                                          weg staan, en
Overwegende dat het momenteel lopende biotechnolo-                   — het bevorderen, door middel van tussen particuliere
gieprogramma bepaalde onderzoekterreinen uitsluit die                    en openbare laboratoria gecoördineerde acties, van
van belang zijn voor de gezondheid van de mens en de                     Europese transnationale samenwerking gericht op
                                                                         een snellere toepassing van reeds beschikbare techno-
(') PB nr. L 302 van 24. 10. 1987, blz. 1.                               logieën, met daarnaast stimulering van Europese we-
O PB nr. L 375 van 20. 12. 1981, blz. 1;                                 tenschapsterreinen, wat de ontwikkeling van nieuwe
    PB nr. L 83 van 25. 3. 1985, blz. 1.                                 benaderingen zal aanmoedigen;
 ---pagebreak--- 2. 2. 89                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 27/7
Overwegende dat het Comité voor wetenschappelijk en                   3.    De hierboven bedoelde verslagen moeten worden
technisch onderzoek (CREST) over de volgende maatre-                  opgesteld met inachtneming van de doelstellingen en
gelen werd geraadpleegd,                                              evaluatienormen uiteengezet in de bijlage bij deze be-
                                                                      schikking en in overeenstemming met het bepaalde in ar-
                                                                      tikel 2, lid 2, van het kaderprogramma.
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
                           Artikel 1                                                            Artikel 5
Een specifiek programma voor onderzoek en technologi-                 1.    De Commissie is verantwoordelijk voor de uitvoe-
sche ontwikkeling voor de Europese Economische Ge-                    ring van het programma en wordt daarbij bijgestaan
meenschap op het gebied van de voorspellende genees-                  door het Raadgevend Comité voor beheer en coördinatie
kunde: analyse van het menselijk genoom, zoals uiteen-                (CBC) voor onderzoek op het gebied van geneeskunde
gezet in de bijlage, wordt hierbij goedgekeurd voor een               en volksgezondheid, opgericht bij Besluit 84/338/Eura-
periode van drie jaar, die begint op 1 januari 1989.                  tom, EGKS, EEG (').
                                                                      2.    De door de Commissie aangegane contracten rege-
                           Artikel 2                                  len de rechten en plichten van elke betrokken partij, in
Voor de uitvoering van het programma wordt een be-                    het bijzonder de methoden voor verspreiding, bescher-
drag van 15 miljoen ecu nodig geacht, waarmee ook de                  ming en gebruikmaking van de onderzoekresultaten.
uitgaven voor twee personeelsleden zullen worden ge-
dekt.                                                                                Artikel 6
                                                                      Overeenkomstig artikel 130 N van het EEG-Verdrag, is
                           Artikel 3
                                                                      de Commissie gemachtigd de onderhandelen over over-
De gedetailleerde regels voor de uitvoering van het pro-              eenkomsten met niet-Lid-Staten en internationale orga-
gramma zijn uiteengezet in de bijlage.                                nisaties, in het bijzonder met niet-Lid-Staten die deelne-
                                                                      men aan Europese Samenwerking op het gebied van het
                                                                     wetenschappelijk en technisch onderzoek (COST), en
                           Artikel 4
                                                                      met landen die kaderovereenkomsten inzake weten-
1.    In het tweede uitvoeringsjaar van het programma                 schappelijke en technische samenwerking met de Ge-
onderwerpt de Commissie dit aan een onderzoek, brengt                 meenschap hebben gesloten, zulks om die geheel of ge-
zij aan de Raad en het Europese Parlement over de re-                 deeltelijk bij het programma te betrekken.
sultaten van dit onderzoek verslag uit, en doet zij zo no-
dig voorstellen voor wijziging of verlenging.                                                   Artikel 7
2.    Een evaluatie van de bereikte resultaten wordt door             Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten
onafhankelijke deskundigen uitgevoerd en wordt gepu-
bliceerd in de vorm van een mededeling aan de Raad en
het Europese Parlement.                                               (') PB nr. L 177 van 4. 7. 1984, blz. 25.
                                                              BIJLAGE
             voor een specifiek onderzoekprogramma op gezondheidsgebied - voorspellende geneeskunde: analyse van
                                                       het menselijk genoom
             1. DOELSTELLINGEN
             Gebruik en verbetering van nieuwe biotechnologieën voor risicovoorspelling, vroege diagnose, preventie,
             prognose en behandeling van bepaalde menselijke ziekten en voor een beter inzicht in de erfelijkheids-
             mechanismen.
             2. INHOUD
             Precompetitief communautair onderzoek, opzetten en versterken van netwerken van Europese laboratoria,
             en opleiding om het gebruik van de moderne biotechnologieën mogelijk te maken voor de verbetering van
             risicovoorspelling, vroege diagnose, preventie, prognose en behandeling van bepaalde menselijke ziekten
             (vooral erfelijke ziekten en kanker).
 ---pagebreak--- Nr. C 27/8                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      2. 2. 89
           2.1. Verbetering van de genenkaart van de mens
           Totstandbrenging van een Europees netwerk met wereldwijde vertakkingen voor de collectie van het DNA
           van grote families om aan onderzoekers-wetenschappers kosteloos welbepaald genetisch materiaal en een
           hoeveelheid probes te verschaffen om de onderlinge posities van de genen op de chromosomen te bepalen.
           Mogelijke terbeschikkingstelling van computerfaciliteiten voor de verwerking van de data.
           2.2. Opzetten van een geordende-klonenbank      van menselijk DNA
           Opzetten van een Europees netwerk van laboratoria die bezig zijn met de totstandbrenging van overlap-
           pende-klonenbanken, en steun voor beperkte volgordebepaling van cDNA.
           2.3. Onderzoek inzake de verbetering van geavanceerde genetische technologie
           Nieuwe biochemische reagentia (restrictie-enzymen, enz.). Verbetering van methoden voor de opsporing
           en lokalisatie van genetische markers (technieken voor het merken van DNA-probes, genamplificatie, enz.).
           Ontwikkeling van nieuwe vectoren voor het klonen van grote DNA-fragmenten en van procedures voor de
           transfectie van chromosomen. Ontwikkeling van modelsystemen voor de reproduceerbare en stabiele ex-
           pressie van in medisch opzicht belangrijke genen zowel in vivo als in vitro. Ontwikkeling van nieuwe
           computersoftware voor de collectie en manipulatie van data van genoom-sequencing en -mapping.
           2.4. Opleiding
           Opstelling van een opleidingsprogramma voor steun bij de technologieoverdracht van moleculaire genetica-
           methoden aan Lid-Staten waar die technieken momenteel onderontwikkeld zijn, en in het bijzonder de
           overdracht van technieken naar het klinische terrein.
           3. UITVOERING
           Het programma wordt uitgevoerd door middel van contracten op basis van kostenverdeling of marginale
           kosten, steun voor gecentraliseerde faciliteiten en netwerken, opleidingscontracten, opleidingstoelagen,
           cursussen, overleg met nationale deskundigen, organisatie van vergaderingen van studiegroepen, deelne-
           ming aan studiebijeenkomsten en symposia en publikaties.
           De deelneming van de Commissie gaat van ongeveer 50 % bij contracten met kostenverdeling tot wel
           100 % in andere gevallen.
           Mogelijke deelnemers zijn onderzoekinstellingen, universiteiten, particuliere ondernemingen of combinaties
           daarvan, die in de Lid-Staten of in de in artikel 6 bedoelde derde landen gevestigd zijn.
           De projecten moeten door deelnemers van meer dan een land worden uitgevoerd en ten minste een deelne-
           mer uit een Lid-Staat tellen.
           EVALUATIECRITERIA
           In het communautair actieplan voor de evaluatie van communautaire onderzoek- en ontwikkelingsactivitei-
           ten (') staat dat de mijlpalen en doelstellingen voor elk onderzoekprogramma moeten worden uiteengezet
           in verifieerbare en zo nodig gekwantificeerde vorm. Deze worden hieronder uiteengezet:
           1.    Het doel op lange termijn van dit programma bestaat erin bij te dragen aan de strijd tegen ziekten van
                 de mens die voortkomen uit genetische variatie (inclusief genetische ziekten in beperkte zin en talrijke
                veel voorkomende ziekten met een genetische component zoals hartziekten en kanker), zulks door
                 middel van risicovoorspelling, vroege diagnose, preventie, verbetering van prognose en ten slotte the-
                 rapie. De Commissie stelt voor dit doel te bereiken door:
                — de organisatie van een netwerk van laboratoria opgericht rond Europese faciliteiten voor a) de
                     verbetering van de menselijke genenkaart en b) het opzetten van geordende-klonenbanken van
                     menselijk DNA van ofwel het volledige genoom of geselecteerde chromosomen, te zamen met
                     cDNA-sequencing;
                — het starten van een programma van contracten voor precompetitief onderzoek betreffende geavan-
                     ceerde genetische technologie;
                — het opstellen van een opleidingsprogramma voor een grotere verspreiding van moderne genetische
                     technologieën in Europa en voor verbetering van de technologische know-how in Europese labora-
                     toria.
           (') PB nr. C 14 van 20. 1. 1987, blz. 5.
 ---pagebreak--- 2. 2. 89                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr. C 27/9
         2.   Het eerste doel op korte termijn bestaat erin dat het programma moet slagen bij de totstandbrenging
              van de hierboven bedoelde Europese netwerken van laboratoria op het gebied van:
              — de menselijke genenkaart,
              — geordende-klonenbanken van menselijk DNA en cDNA-sequencing,
              — geavanceerde genetische technologieën.
              Deze doelstellingen moeten in 1990/1991 kunnen worden geverifieerd.
         3.   Bijzondere doelstellingen voor de drie jaar van het programma zijn de volgende:
         3.1. Betreffende de menselijke genenkaart:
              — het huidige totaal van 40 goed bestudeerde grote families die de basis voor de genenkaart vormen,
                   moet worden uitgebreid tot 60 families;
              — genetisch materiaal van deze families en DNA-probes moeten kosteloos beschikbaar worden ge-
                   steld aan belangstellende Europese laboratoria;
              — een centrale eenheid moet worden opgezet om de resultaten samen te voegen en een verbeterde
                   genenkaart op het niveau van 1 tot 5 centimorgan te maken.
         3.2. De strategieën voor de totstandbrenging van geordende-klonenbanken van menselijk DNA moeten
              worden vergeleken en er moet een aanpak worden vastgesteld; voorzieningen voor het bijhouden van
              de voorraden van gekloonde DNA-fragmenten moeten tot stand worden gebracht en de beschikbare
              klonen moeten kosteloos aan belangstellende Europese laboratoria worden toegezonden.
         3.3. Substantiële verbeteringen moeten worden bereikt bij de volgende geavanceerde genetische technolo-
              gieën:
              — nieuwe reagentia, zoals restrictie-enzymen;
              — methodologie voor het klonen van grote DNA-fragmenten en voor de transfectie van chromoso-
                   men;
              — genvectoren die aangepast zijn aan menselijke cellen in vitro;
              — methodologie voor de opsporing van een bepaald gen in een cel (voorbeelden: hoe gebruik van
                   DNA-probes en genamplificatie vergemakkelijken);
              — lokalisatie, klonen en volgordebepaling van nieuwe genen, vooral die welke met ziekten verband
                   houden;
              — nieuwe computersoftware voor het opslaan, ordenen en analyseren van gegevens inzake DNA-
                   volgorde.
         4.   Daarenboven moeten bij het programma de volgende algemene normen in acht worden genomen:
         4.1. Gedurende de hele uitvoering van het programma moet bij de projecten passende aandacht worden
              besteed aan de complexe ethische aspecten van de menselijke genetica, waarbij manipulatie van mense-
              lijke geslachtscellen en risico's voor het milieu moeten worden vermeden.
         4.2. Ontwikkelingen op medisch gebied moeten actueel of potentieel door de bereikte resultaten in de
              hand worden gewerkt.
         4.3. Er moeten eventueel mogelijkheden voor commerciële ontwikkelingen worden verkregen.
         4.4. Het algemene technologische niveau van de deelnemende Europese laboratoria moet worden ver-
              hoogd.
         4.5. Rekening houdend met de resultaten van de onderzoekactiviteiten inzake menselijke genetica op com-
              munautair, nationaal of particulier vlak moet het evaluatieteam nagaan of het programma voorspel-
              lende geneeskunde heeft bijgedragen tot de toepassing van de resultaten van de genoemde activiteiten
              in andere regio's van de Gemeenschap dan die waar het onderzoek plaatsvond.


VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN BESLUIT VAN DE RAAD 83/516/EEG BETREFFENDE DE TAKEN VAN HET EUROPEES SOCIAAL FONDS MET HET OOG OP DE TOETREDING VAN SPANJE EN PORTUGAL


Avis juridique important

|

51998PC0423(01)

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een meerjarenprogramma voor studies, analyses, prognoses en andere daarmee samenhangende werkzaamheden in de energiesector (1998-2002) - (ETAP- programma)  /* COM/98/0423 def. - CNS 98/0233 */

Publicatieblad Nr. C 261 van 19/08/1998 blz. 0006

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een meerjarenprogramma voor studies, analyses, prognoses en andere daarmee samenhangende werkzaamheden in de energiesector (1998-2002) (ETAP-programma) (98/C 261/04) (Voor de EER relevante tekst) COM(1998) 423 def. - 98/0233(CNS)(Door de Commissie ingediend op 15 juli 1998)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement,Overwegende dat in het Witboek "Een energiebeleid voor de Europese Unie" (1), een nieuwe aanpak wordt voorgesteld voor het bewaken van energietrends, die is gebaseerd op samenwerking met de lidstaten en die een meerwaarde kan opleveren door de beste methoden aan te geven en te steunen, door samenwerking bij studies en analyses te bevorderen en door de uitwisseling van kennis op het desbetreffende gebied te stimuleren;Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 8 juli 1996 (2) betreffende genoemd Witboek van mening was de de communautaire besluitvorming op energiegebied gebaseerd moet zijn op een gemeenschappelijke analyse van de situatie en van de toekomstige ontwikkelingen in de energiesector en de Commissie verzocht de samenwerking tussen de lidstaten te organiseren;Overwegende dat de Raad in zijn conclusies van 11 mei 1998 betreffende het protocol van de conferentie van Kyoto de tekst van de Commissie over de opties voor het energiebeleid in antwoord op de uitdaging van klimaatverandering gunstig heeft ontvangen en heeft gewezen op de noodzaak om een gemeenschappelijke analyse op te stellen van het economisch effect van de terugdringing van de broeikasgassen;Overwegende dat de Europese Raad van Cardiff in zijn conclusies de Raad "Energie" heeft verzocht concrete uitvoering te geven aan de integratie van milieu en ontwikkeling op zijn beleidsterrein en de Raad en de Commissie heeft verzocht de organisatorische regelingen die nodig zijn om dit proces voort te zetten, in het oog te houden; dat er bijgevolg passende indicatoren moeten worden ontwikkeld om de vooruitgang terzake te volgen;Overwegende dat de consolidatie van en het toezicht op de interne energiemarkt prioritaire taken zijn voor de Gemeenschap en de lidstaten; dat het in dit verband van belang is dat de energietendensen en -problematiek op communautair niveau in samenwerking met de sector worden geanalyseerd;Overwegende dat daarom binnen het meerjarig kaderprogramma voor acties in de energiesector (1998-2002) een specifiek programma moet worden opgezet voor studies, analyses, prognoses en andere daarmee samenhangende werkzaamheden in de energiesector;Overwegende dat het wenselijk is dat deze analyses, studies, prognoses en daarmee samenhangende werkzaamheden geen onnodige doublures vormen met soortgelijke activiteiten van andere internationale organisaties en de lidstaten;Overwegende dat sommige van deze werkzaamheden moeten openstaan voor deelname van voor energie bevoegde internationale organisaties zoals het Internationale Energie-Agentschap, representatieve instanties van de industrie en bepaalde derde landen, overeenkomstig de regels inzake de betrekkingen van de Gemeenschap met deze organisaties en landen;Overwegende dat al deze activiteiten moeten worden gecoördineerd met de andere activiteiten van de Gemeenschap, de lidstaten, derde landen en internationale organisaties;Overwegende dat het politiek en economisch wenselijk is het programma open te stellen voor de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa, overeenkomstig de conclusies van de Europese Raad van Kopenhagen van juni 1994 en als uiteengezet in de in mei 1994 door de Commissie bij de Raad ingediende mededeling daaromtrent, alsmede voor Cyprus;Overwegende dat het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor de vaststelling van dit programma niet voorziet in andere bevoegdheden dan die van artikel 235,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1 1. Binnen het bestek van het kaderprogramma voor acties in de energiesector wordt door de Gemeenschap een specifiek programma voor studies, analyses, prognoses en andere daarmee samenhangende werkzaamheden met het oog op de toekomstige ontwikkeling van het Europese energiebeleid, hierna "ETAP" genoemd, ten uitvoer gelegd voor de periode 1998-2002.2. Naast de prioritaire doelstellingen als bedoeld in artikel 1, lid 2, van de beschikking van de Raad tot vaststelling van een meerjarig kaderprogramma voor acties in de energiesector heeft het ETAP-programma de volgende doelstellingen:- totstandbrenging op communautair niveau van een gezamenlijke aanpak inzake studies, analyses, prognoses en daarmee samenhangende werkzaamheden in de energiesector;- bevordering van marktonderzoek en analyses van het energiebeleid op het niveau van de Gemeenschap en de lidstaten;- analyse en evaluatie van energie- en milieukwesties, met name wat klimaatverandering betreft;- analyse en evaluatie van de ontwikkeling van de energiemarkt in Europa en in de wereld;- bijdrage tot het aangeven en overdragen van de beste analysemethodologieën en -praktijken;- stimulering van informatienetten op energiegebied;- ontwikkeling van een actief beleid ter verspreiding van de verkregen resultaten.Artikel 2 De beschikbare kredieten worden voor ieder begrotingsjaar vastgesteld door de begrotingsautoriteit, overeenkomstig de financiële vooruitzichten en de begrotingsdiscipline.Artikel 3 Teneinde de doelstellingen als bedoeld in artikel 1, lid 2, te verwezenlijken, kan de Gemeenschap, rechtstreeks of in samenwerking met de betrokken partijen, de volgende maatregelen nemen en/of bevorderen en/of een financiële bijdrage daartoe leveren:1. verzameling, follow-up en uitwisseling van vergelijkbare informatie op energiegebied evenals het verrichten van studies, analyses en prognoses met betrekking tot alle aspecten van de energieactiviteit, met inbegrip van de ontwikkeling van trends, markten en prijzen;2. het verlenen van technische en methodologische hulp aan projecten teneinde de beste praktijken aan te geven en te verspreiden op gebieden zoals analyse- en prognosemethoden, methoden voor het verzamelen van energie-informatie, toegang tot en uitwisseling van informatie via elektronische netwerken en alle andere relevante maatregelen ter verwezenlijking van de algemene doelstelling;3. bijdragen tot de ontwikkeling van contacten in energieproductie-, gebruikers-, academische en bestuurlijke milieus teneinde beleids- en economisch onderzoek in verband met energie te bevorderen;4. tenuitvoerlegging van initiatieven waarmee een brede verspreiding van de verkregen resultaten kan worden gestimuleerd, onder meer ook het opstellen en publiceren van rapporten en het organiseren van workshops, seminars en conferenties.Artikel 4 1. De Commissie wordt belast met de financiële uitvoering en de tenuitvoerlegging van het ETAP-programma.2. Bij de financiële uitvoering en de tenuitvoerlegging van het programma wordt de Commissie bijgestaan door het comité als bedoeld in artikel 4 van de beschikking van de Raad tot vaststelling van het meerjarig kaderprogramma voor acties in de energiesector.3. De Commissie stelt jaarlijks een ontwerpprogramma op van de acties die tijdens het volgende jaar moeten worden ondernomen; dit ontwerpprogramma wordt ingediend bij het in lid 2 bedoelde comité.Artikel 5 De interne en externe evaluatie en beoordeling van de tenuitvoerlegging van dit programma wordt verricht overeenkomstig het bepaalde in artikel 5 van de beschikking van de Raad tot vaststelling van een meerjarig kaderprogramma voor acties in de energiesector.Artikel 6 Deelname aan het ETAP-programma staat open voor geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa (LMOE), overeenkomstig de voorwaarden, inclusief de financiële bepalingen, die zijn vastgesteld in de aanvullende protocollen bij de associatie-overeenkomsten of in de associatie-overeenkomsten zelf betreffende de deelname aan communautaire programma's. Deelname aan het programma staat eveneens open voor Cyprus, op basis van aanvullende kredieten volgens dezelfde regels als die welke van toepassing zijn voor de EVA/EER-landen, overeenkomstig de procedures die met dit land moeten worden overeengekomen.Artikel 7 Deze beschikking treedt in werking op de 20e dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Artikel 8 Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.(1) COM(95) 682 van 13.12.1995.(2) PB 224 van 1.8.1996.


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij Duitsland wordt gemachtigd een maatregel toe te passen in afwijking van artikel 17 van de Zesde richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting  (door de Commissie ingediend)

text:
                 COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                  Brussel, 2.09.2004
                                                  COM(2004) 579 definitief
                                    Voorstel voor een
                           BESCHIKKING VAN DE RAAD
   waarbij Duitsland wordt gemachtigd een maatregel toe te passen in afwijking van
   artikel 17 van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de
                    wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting
                            (door de Commissie ingediend)
NL                                                                                NL
 ---pagebreak---                                              TOELICHTING
   Bij de op 22.03.2004 door het Secretariaat-Generaal van de Commissie geregistreerde brief
   heeft Duitsland op basis van artikel 27 van Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van
   17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake
   omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde:
   uniforme grondslag1 (hierna de Zesde Richtlijn genoemd), toestemming gevraagd om een
   bijzondere maatregel te mogen blijven toepassen waarvoor de Raad destijds bij artikel 1 van
   zijn Beschikking 2000/186/EG van 28 februari 20002 machtiging had verleend.
   Overeenkomstig artikel 27, lid 2, van de Zesde Richtlijn heeft de Commissie de overige
   lidstaten bij schrijven van 06.08.2004 van het verzoek van de Duitse regering op de hoogte
   gebracht en Duitsland bij schrijven van 10.08.2004 meegedeeld dat zij over alle gegevens
   beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van het verzoek.
   Artikel 1 van Beschikking 2000/186/EG staat een maatregel toe die betrekking heeft op de
   totale uitsluiting van het recht op aftrek van de BTW op de uitgaven voor goederen en
   diensten waarvan het gebruik ten behoeve van de onderneming minder dan 10% van het totale
   gebruik bedraagt.
   Op grond van artikel 3 van de beschikking is de machtiging op 31 december 2002 vervallen.
   Bovendien heeft de Raad in dit artikel bepaald dat de beschikking met terugwerkende kracht
   ten uitvoer werd gelegd. In het licht van een lopende procedure bij het HVJ werd de
   machtiging door de Beschikking 2003/354/EG van de Raad van 13 mei 20033 slechts
   verlengd tot 30 juni 2004, om rekening te kunnen houden met de conclusies van het Hof
   alvorens te besluiten over een toekomstige verlenging.
   In deze procedure (prejudiciële beslissing in de zaak C-17/01) ging het om de geldigheid van
   Beschikking 2000/186/EG van 28 februari 2000. Het Bundesfinanzhof had om een
   prejudiciële beslissing verzocht over de geldigheid van de procedure voor de goedkeuring van
   deze beschikking en over de geldigheid van de terugwerkende kracht van artikel 3 van
   Beschikking 2000/186/EG. In zijn recente uitspraak van 29 april 2004 stelde het Hof vast dat
   er bij het onderzoek van de procedure, voorafgaand aan de goedkeuring van Beschikking
   2000/186/EG van de Raad van 28 februari 2000, geen onregelmatigheid aan het licht was
   gekomen die de geldigheid van deze beschikking zou kunnen beïnvloeden. Het Hof was
   verder van oordeel dat artikel 3 van Beschikking 2000/186/EG slechts in zoverre ongeldig is
   waar het erin voorzag dat de machtiging die de Raad van de Europese Unie aan de
   Bondsrepubliek Duitsland had verleend met terugwerkende kracht vanaf 1 april 1999 gold.
   Nu vraagt Duitsland om toestemming om de in artikel 1 van de beschikking bedoelde
   maatregel te mogen blijven toepassen. De Commissie heeft reeds in haar aan Beschikking
   2000/186/EG voorafgaand voorstel4 medegedeeld dat zij van oordeel is dat de bedoelde
   maatregel verenigbaar is met artikel 27 van de Zesde BTW-richtlijn en met name dat de
   afwijking door de noodzaak de BTW-heffing te vereenvoudigen gerechtvaardigd is; deze
   1
           PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/7/EG (PB L 27 van
           30.1.2004, blz. 44).
   2
           PB L 59 van 4.3.2000, blz. 12.
   3
           Beschikking 2003/354/EG van de Raad van 13 mei 2003, PB L 123 van 17.5.2003, blz. 47.
   4
           COM(1999) 690 def.
NL                                                      2                                                       NL
 ---pagebreak---    maatregel heeft geen noemenswaardige invloed op het belastingbedrag dat in het stadium van
   het eindverbruik verschuldigd is. In het hiervoor genoemde arrest heeft het Hof de geldigheid
   van artikel 1 van Beschikking 2000/186/EG niet in twijfel getrokken. Daarom dient de
   afwijking toegekend te worden.
   De vraag over de geldigheid van de terugwerkende kracht waarin artikel 3 van de beschikking
   voorziet heeft geen enkele invloed op de besluitvorming inzake de verlenging van de in
   artikel 1 bedoelde maatregel.
   De geldigheid van de machtiging moet derhalve tot 31 december 2009 worden verlengd.
NL                                                3                                              NL
 ---pagebreak---                                            Voorstel voor een
                                  BESCHIKKING VAN DE RAAD
       waarbij Duitsland wordt gemachtigd een maatregel toe te passen in afwijking van
       artikel 17 van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de
                            wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
   Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de
   wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting
   over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag(1), met name op artikel 27, lid 1,
   Gezien het voorstel van de Commissie5,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)    Bij een op 22.03.2004 bij het Secretariaat-Generaal van de Commissie geregistreerde
          brief hebben de Duitse autoriteiten toestemming gevraagd om een afwijkende
          maatregel waarvoor de Raad bij artikel 1 van zijn Beschikking 2000/186/EG
          machtiging had verleend, te mogen blijven toepassen.
   (2)    De andere lidstaten zijn op 06.08.2004 van dit verzoek in kennis gesteld.
   (3)    De afwijkende maatregel heeft betrekking op de totale uitsluiting van het recht op
          aftrek van de BTW op uitgaven voor goederen en diensten die voor meer dan 90% van
          het totale gebruik voor de privé-behoeften van de belastingplichtige of diens
          werknemers, of meer in het algemeen voor andere dan bedrijfsdoeleinden worden
          gebruikt. Deze van artikel 17 van Richtlijn 77/388/EEG, gewijzigd bij artikel 28,
          onder f), van die richtlijn, afwijkende maatregel wordt gerechtvaardigd door de
          noodzaak de BTW-heffing te vereenvoudigen en beïnvloedt de in het stadium van het
          eindverbruik verschuldigde belasting niet noemenswaardig.
   (4)    De machtiging verviel op 30 juni 20046, hoewel de juridische en feitelijke elementen
          die de toepassing van de bedoelde vereenvoudigingsmaatregel rechtvaardigen, niet
          zijn veranderd en nog steeds bestaan.
   (5)    Het Hof besloot in zijn recente arrest van 29 april 2004 (zaak C-17/01) dat het
          onderzoek van de procedure, voorafgaand aan de goedkeuring van Beschikking
          2000/186/EG van de Raad van 28 februari 2000, geen onregelmatigheid aan het licht
   5
          PB C , van , blz. .
   6
          Beschikking 2003/354/EG van de Raad van 13 mei 2003, PB L 123, 17.5.2003, blz. 47.
NL                                                  4                                          NL
 ---pagebreak---            had gebracht die de geldigheid van die beschikking zou kunnen beïnvloeden; de
           geldigheidsduur van de nieuwe machtiging moest derhalve tot 31 december 2009
           worden verlengd.
   (6)     De afwijking heeft geen negatieve gevolgen voor de eigen middelen van de
           Gemeenschappen uit hoofde van de BTW,
   HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
                                             Artikel 1
   In afwijking van het bepaalde in artikel 7, lid 2, van Richtlijn 77/388/EEG wordt Duitsland
   gemachtigd de BTW op uitgaven voor goederen en diensten van het recht op aftrek uit te
   sluiten, wanneer deze goederen en diensten voor meer dan 90% van het totale gebruik voor de
   privé-doeleinden van de belastingplichtige of diens werknemers of, meer in het algemeen,
   voor andere dan bedrijfsdoeleinden worden gebruikt.
                                             Artikel 2
   Deze beschikking is van toepassing tot en met 31 december 2009.
                                             Artikel 3
   Deze beschikking is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland.
   Gedaan te Brussel,
                                               Voor de Raad
                                               De voorzitter
NL                                                5                                            NL