title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TENUITVOERLEGGING OP COMMUNAUTAIR NIVEAU VAN DE HOOFDFASE VAN HET STRATEGISCH PROGRAMMA OP HET GEBIED VAN INNOVATIE EN OVERDRACHT VAN TECHNOLOGIE SPRINT 1989-1993

text:
 15. 10. 88                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 268/3
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
               Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging op communautair
               niveau van de hoofdfase van het strategisch programma voor innovatie en overdracht van tech-
                                                  nologie SPRINT (1989-1993)
                                                        COM(88) 426 de/.
                                 (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 26 juli 1988)
                                                          (88/C 268/04)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            name in het vooruitzicht van de voltooiing van de in-
                                                                   terne markt vóór het einde van 1992;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                Overwegende dat het voor de toekomst van de Gemeen-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,              schap van essentieel belang is door passende maatregelen
                                                                   het innovatievermogen van ondernemingen te stimuleren
Gezien het voorstel van de Commissie,                              en snelle toepassing van nieuwe technologieën te bevor-
                                                                   deren zodra deze beschikbaar zijn;
Gezien het advies van het Europese Parlement,                      Overwegende dat talrijke recente technologieën in be-
                                                                   paalde, traditionele sectoren of in regio's met een ont-
                                                                   wikkelingsachterstand of achteruitgaande industrie nog
Gezien het advies van het Economisch en                Sociaal     niet voldoende worden toegepast en dat een snelle inte-
Comité,                                                            gratie ervan deze sectoren en regio's in staat zou kunnen
                                                                   stellen hun achterstand in te halen, waardoor zowel de
Overwegende dat de Gemeenschap, overeenkomstig arti-               concurrentiepositie als de economische en sociale samen-
kel 2 van het Verdrag, met name tot taak heeft de har-             hang van de Gemeenschap kunnen worden versterkt;
monische ontwikkeling van de economische activiteit en
een gestadige en evenwichtige expansie binnen de gehele            Overwegende dat de Lid-Staten gespecialiseerde diensten
Gemeenschap te bevorderen en dat de Gemeenschap,                   op het gebied van ondersteuning van innovatie, over-
overeenkomstig artikel 130 A van het Verdrag, ten einde            dracht van technologie, advies inzake innovatie- en fi-
de harmonische ontwikkeling van de Gemeenschap in                  nancieringsmanagement en van industriële samenwerking
haar geheel te bevorderen, haar op de versterking van de           hebben ontwikkeld, dat deze infrastructuren een sterk
economische en sociale samenhang gerichte activiteiten             multiplicatoreffect hebben op de bevordering van de in-
ontwikkelt en vervolgt;                                            novatie en de technologische ontwikkeling van onderne-
                                                                   mingen, voornamelijk in het midden- en kleinbedrijf, en
                                                                   dat door de invoering van transnationale mechanismen
Overwegende dat, overeenkomstig artikel 130 F van het              voor communicatie, samenwerking, opleiding en over-
Verdrag, de Gemeenschap zich ten doel stelt de weten-              dracht deze nationale inspanningen worden geoptimali-
schappelijke en technologische grondslagen van de Euro-            seerd;
pese industrie te versterken en de ontwikkeling van haar
internationale concurrentiepositie te bevorderen, en dat           Overwegende dat de Gemeenschap zelf, als aanvulling
de verwezenlijking van deze doelstelling met name een              op de acties van de Lid-Staten, initiatieven heeft geno-
vastberaden inspanning voor de bevordering van innova-             men ter ondersteuning van innovatie en overdracht van
tie en overdracht van technologie vereist;                         technologie, aangezien dit belangrijke elementen zijn in
                                                                   de tenuitvoerlegging van andere communautaire beleids-
                                                                   vormen;
Overwegende dat de toepassing van het communautair
strategisch programma voor innovatie en overdracht van             Overwegende dat deze initiatieven dienen te worden ge-
technologie — SPRINT (1983-1988) (») de noodzaak                   valoriseerd, ten einde de doeltreffendheid en samenhang
heeft doen blijken en de toegevoegde waarde heeft aan-             ervan te versterken;
getoond van een ambitieus communautair beleid op het
gebied van innovatie en overdracht van technologie, met            Overwegende dat het met het oog op het belang van
                                                                   overdracht van technologie en innovatie voor het mid-
                                                                   den- en kleinbedrijf aanbeveling verdient de acties op dit
(') PB nr. L 353 van 15. 12. 1983, blz. 12 en PB nr. L 153 van
    13. 6. 1987, blz. 45.                                          gebied te coördineren met het beleid ten gunste van het
 ---pagebreak---  Nr. C 268/4                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              15. 10. 88
midden- en kleinbedrijf dat door de Commissie in het                                       Artikel 3
kader van haar actieprogramma is ontwikkeld (');
                                                                 Ten einde de in artikel 2 bepaalde doelstellingen te be-
                                                                 reiken, zullen de volgende acties worden uitgevoerd,
Overwegende dat het noodzakelijk is dat er instrumen-            waarbij zorgvuldig rekening zal worden gehouden met
ten ter beschikking staan waardoor een betere kennis van         lopende initiatieven, overeenkomstig het bepaalde in arti-
het proces van innovatie en overdracht van technologie           kel 5:
mogelijk wordt gemaakt, ten einde de belemmeringen
beter te onderkennen en het effect van de instrumenten
                                                                 — versterking van de Europese infrastructuur van inno-
en de beleidsvormen te beoordelen;
                                                                     vatiediensten door de totstandbrenging of consolida-
                                                                     tie van transnationale netwerken, met name door ge-
Overwegende dat wederzijdse informatieoverdracht, uit-               bruikmaking van de in de regio's bestaande structu-
wisseling van ervaring en overleg tussen de Lid-Staten en            ren;
de Commissie inzake het innovatiebeleid onontbeerlijk
zijn voor de versterking en doeltreffendheid van dit be-
                                                                 — steun aan proefprojecten van communautair belang
leid en voor de algemene samenhang van de Gemeen-
                                                                     voor de intracommunautaire overdracht van innova-
schap;
                                                                     ties;
Overwegende dat het noodzakelijk is de toegang tot              — verbetering van het innovatieklimaat door een betere
technologie, kapitaal en markt te verbeteren, ten einde              kennis van de processen en meer overleg tussen de
de innovatie te stimuleren;                                          Lid-Staten en de Commissie.
Overwegende dat een actie van de Gemeenschap op deze
gebieden noodzakelijk blijkt, ofschoon het Verdrag niet          Deze acties zijn gedetailleerd beschreven in bijlage I.
in de hiervoor vereiste bevoegdheden voorziet,
                                                                                Artikel 4
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:                       Het voor de uitvoering van het programma nodig ge-
                                                                achte bedrag beloopt 130 miljoen Ecu. Een aanzienlijk
                                                                deel van dit bedrag zal in de eerste plaats worden ge-
                          Artikel 1                             bruikt ten voordele van de regio's met een ontwikke-
De hoofdfase van het strategisch programma voor inno-           lingsachterstand of achteruitgaande industrie.
vatie en overdracht van technologie, hierna te noemen
„programma SPRINT" („Strategie Programme for In-
                                                                De indicatieve verdeling over de verschillende in artikel 3
novation and Technology Transfer"), wordt vastgesteld
                                                                vermelde acties is opgenomen in bijlage II.
voor een periode van vijf jaar, ingaande op 1 januari
1989.
                                                                                Artikel 5
                          Artikel 2                              1.    De Commissie is verantwoordelijk voor de uitvoe-
De doelstellingen van het programma zijn:                       ring van het programma SPRINT.
1. versterking van het innovatievermogen van de Euro-           2.     De Commissie wordt bijgestaan door een comité,
    pese producenten van goederen en diensten met het           samengesteld uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten
    oog op de interne markt van 1992;                           en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Com-
                                                                missie. De naam van dit comité is „Comité voor innova-
2. bevordering van een snelle penetratie van nieuwe             tie".
    technologieën en verspreiding van innovaties in het
    gehele economische bestel van de Gemeenschap,
                                                                De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité
    voornamelijk in de regio's en sectoren waar deze nog
                                                                een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Co-
    niet volledig zijn geïntegreerd, en zodoende verster-
                                                                mité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een pe-
    king van de economische en sociale samenhang van
                                                                riode die door de voorzitter kan worden vastgesteld naar
    de Gemeenschap op het gebied van innovatie en over-         gelang van de urgentie van het betrokken vraagstuk. Het
    dracht van technologie;                                     advies wordt vastgesteld met een meerderheid van stem-
                                                                men, overeenkomstig artikel 148, lid 2, van het Verdrag
3. verhoging van de doeltreffendheid en de coherentie           benodigd voor de goedkeuring van de besluiten die de
    van de bestaande regionale, nationale en communau-          Raad moet nemen op voorstel van de Commissie. In het
    taire instrumenten en beleidsvormen op het gebied           Comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers
    van innovatie en overdracht van technologie.                van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig bovenge-
                                                                noemd artikel. De voorzitter neemt geen deel aan de
(') Document COM(86) 445 def.                                   stemming.
 ---pagebreak---  15. 10. 88                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 268/5
De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk             4. De medecontractanten van de Commissie dienen in
toepasbaar zijn. Indien deze echter niet in overeenstem-         het algemeen het grootste deel van de financiering voor
ming zijn met het door het Comité uitgebrachte advies,           hun rekening te nemen; dit bedraagt ten minste 50 °/o
worden de maatregelen onmiddellijk door de Commissie             van de totale kosten. In uitzonderingsgevallen en na
aan de Raad medegedeeld. In dat geval kan de Commis-             raadpleging van het Comité mag een bijdrage die dit
sie de toepassing van de door haar besloten maatregelen          percentage overschrijdt echter niet worden uitgesloten,
één maand uitstellen, gerekend vanaf de datum van deze           met name wanneer er rekening moet worden gehouden
mededeling.                                                      met de specifieke problemen die de deelneming van de
De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van                  regio's met een ontwikkelingsachterstand of achteruit-
stemmen een afwijkend besluit nemen binnen de in de              gaande industrie aan transnationale activiteiten bemoei-
voorafgaande alinea bepaalde periode.                            lijken.
3. Bij de tenuitvoerlegging van het in artikel 3 vastge-                                  Artikel 7
stelde actieplan raadpleegt de Commissie het Comité met
name met betrekking tot de volgende gebieden:                    Overeenkomstig een door de Commissie vast te stellen
— prioriteiten van het actieplan,                                procedure en na advies van het Comité voor innovatie
                                                                wisselen de Lid-Staten en de Commissie periodiek alle
— evaluatie van de projecten,                                    nuttige informatie uit inzake de verwezenlijking van de
— evaluatie van het programma met het oog op de op-              doelstellingen van het programma waarop het onderha-
    stelling van het in artikel 8 bedoelde rapport.             vige besluit betrekking heeft.
4. De Commissie zorgt voor een nauwe coördinatie
tussen SPRINT en de reeds bestaande of in voorberei-                                     Artikel 8
ding zijnde communautaire initiatieven met een aanver-           In de loop van het derde jaar van uitvoering van het pro-
want of aanvullend karakter.                                     gramma, stelt de Commissie na advies van het Comité
                                                                voor innovatie een beoordelingsrapport op over de be-
                           Artikel 6
                                                                reikte resultaten en legt dit aan de Raad, het Europese
1. De financiële steun van de Gemeenschap zal wor-               Parlement en het Economisch en Sociaal Comité voor.
den aangepast aan de specifieke kenmerken van de be-             Dit rapport kan eventueel vergezeld gaan van voorstellen
trokken actie. Deze steun zou kunnen worden toege-              tot wijziging van het programma die op grond van de
kend in de vorm van een al dan niet rechtstreekse subsi-        resultaten noodzakelijk zouden kunnen blijken.
die, een voorschot uit eigen middelen, een bijdrage aan
de totstandbrenging van een garantiemechanisme, of in           Na voltooiing van het programma en na raadpleging van
welke andere passende vorm dan ook. Deze steun, uitge-          het Comité, legt de Commissie de Raad, het Europese
drukt in een percentage van de totale kosten, zal gerin-        Parlement en het Economisch en Sociaal Comité een
ger uitvallen naarmate het project of de actie meer             rapport voor over de verwezenlijking en de resultaten
marktgericht is.                                                van het programma.
2. Voor de tenuitvoerlegging van het programma                                           Artikel 9
SPRINT zal de Commissie in de regel oproepen lance-
ren voor het indienen van voorstellen.                          De Commissie verspreidt de resultaten van de maatrege-
                                                                len die uit hoofde van deze beschikking ten uitvoer wor-
3. Voor deze tenuitvoerlegging zal de Commissie te-             den gelegd, met behulp van de daartoe meest geschikte
vens gebruik maken van de door haar in het kader van            hulpmiddelen, in de Gemeenschap.
andere beleidsvormen ontwikkelde instrumenten en or-
ganen, met name van het regionale beleid, ten einde de                                   Artikel 10
doeltreffendheid van het programma en de algemene co-
herentie te versterken.                                         Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
 ---pagebreak--- ^r.CM^Bo                              Puolik^n^l^d^nd^Euro^^^rn^n^cn^oo^n
         STRATEGtSG^l^ROGRA^lviAVOORINNOVATtEENOVERDRAG^TVANTEG^NOLOGIE
                                                      SPRINT ^ ^ t ^ 3 ^
                               DOELSTELLINGEN EN O^SG^RITVING VAN DE AGTIES
         Do^etl^^e^
         De doelstellingen van het programma zijnde volgenden
         I. versterking van het innovatievermogen van de Europese producenten van goederen en diensten met het
            oog op de interne markt van 1 ^ ^
         ^. bevordering van een snelle penetratie van de nieuwe technologieën in het gehele economische bestel van
            de Gemeenschap, met name in de regionen sectoren ^vaar deze nog niet volledig geïntegreerd zijn, en
            zodoende, in nau^ve overeenstemmingen, samenwerking met andere door haar bevorderde beleids^
            vormen, instrumenten en organen, de versterking van de economische en sociale samenhang van de
            Gemeenschap op het gebied van de innovatie en de overdracht van technologies
         i vergroting van de doeltreffendheid en samenhang van de bestaande regionale, nationale en communau^
            taire beleidsvormen op het gebied van de innovatie.
         De voorgestelde acties, die in drie reeksen prioritaire acties zijn onderverdeeld, zullen het mogelijk maken
        zoveel mogelijkvoordeel te halen uit de communautaire dimensie en de nationale inspanningen op het
        gebied van de innovatie en overdracht van technologieën te optimaliseren, ten einde de technologische
        ontwikkeling vandeEuropeseondernemingente bespoedigen.
        Acües
        A VERSTERKING VAN DE EUROPESE INERASTRUGTUURVOOR INNOVATIEDIENSTEN
             DOORDEOPZETVANINTRAGO^^UNAUTAIRE NETWERKEN
             Dit houdt met name in^
             t. Versterking van de intracommunautaire netwerken voor innovatief
                a^ consolidering en uitbreiding van de bestaande netwerken van met name^
                   — consulenten op het gebied van technologie en innovatiemanagement,
                   — sectoriële centra voor collectief onderzoek,
                   — instellingen voor de tinanciering van innovatief
                b^ opzet van nieuwe netwerken, met name tussen^
                   — onderzoekinstellingen voor contractonderzoek,
                   — adviesbureaus,
                   — specialisten op het gebied van k^valiteitszorg,^vaarde^analvse^
                c^ versterking van de intracommunautaire samenwerking tussen^
                   — interfaces onderzoekBindustrie en universiteitBindustrie,
                   — „technopolen^en„scienceparksm
                d^ totstandbrenging vanmechanismenvoordekoppelingvanverschillendenet^verken ter bevorder
                   ring van de innovatie en overdracht van technologie.
            ^. maatregelen ter ondersteuning van de net^verken^
                a^ ^ c ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^            ^ ^ ^ ^ ^      ^^r^c^^^        ^ D ^ ^ ^ ^
                   — transnationale uitwisseling van ervaring, met name door steun voor studies, studiedagen voor
                       specialisten, de opzet van netwerken van deskundigen in de betrokken managementdisciplines
                       ^k^valiteit,^vaardeanalvse, marketing,...^
                   — verspreiding van deze managementtechnieken door passende bevorderingsmaatregelen^conte^
                       renties, tentoonstellingen, publikaties, Europese prezen, „successstDriesmO^
                   — acties op het gebied van de intormatie, bewustmaking en overdracht van technologie met een
                       transnationaal karakterei doel voor de bij de verspreiding en overdracht van technologie en
                       bij innovatiemanagement betrokken beroepsgroepen^ deze acties zullen borden uitgewerkt in
                       nau^e overeenstemming met het programma GO^iETT^
 ---pagebreak--- 15. 10. 88                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     Nr. C 268/7
                 b) specifieke instrumenten voor de verhoging van de doeltreffenheid van de netwerken, zoals met
                     name:
                     — totstandbrenging van contacten tussen de toekomstige partners in netwerken (bij voorbeeld
                          door middel van bezoeken en uitwisseling van personeel, introductiecursussen, . . . ) ;
                     — uitwisseling van technologische mogelijkheden, met name door maatregelen gericht op:
                          — versterking van het transnationale effect van technologische beurzen en tentoonstellingen
                              (samenwerking tussen organisatoren uit verschillende regio's, bezoeken van industriëlen
                              uit andere regio's, . . . ) ,
                          — ontwikkeling en passend gebruik van middelen voor attendering op deze technologische
                              mogelijkheden (catalogussen, tentoonstellingen, beurzen, gegevensbanken, conferenties en
                              studiedagen, videoconferencing, . . . ) ;
                     — vaststelling van de „beste werkwijzen" („best practice") met betrekking tot de overdracht van
                          technologie;
                     — specifieke maatregelen om de regio's van de Gemeenschap waar de infrastructuur voor inno-
                          vatiediensten het minst ontwikkeld is, in staat te stellen op ruimere schaal aan de diverse
                          intracommunautaire netwerken deel te nemen;
                 c) op de markt brengen van dank zij netwerken tot stand gekomen innovaties door de verbetering
                     van de dialoog tussen kapitaalverschaffers, technologen en door de netwerken geïdentificeerde
                     innovators (projectgegevensbanken, intracommunautaire „investment fora" en „brokerage mee-
                     tings" bij voorbeeld).
           B. ONDERSTEUNING VAN DE PROEFPROJECTEN VOOR INTRACOMMUNAUTAIRE INNO-
              VATIEOVERDRACHT, MET NAME DOOR:
              — steun aan proefprojecten met een transnationaal karakter die de industriële samenwerking bevorde-
                  ren, en in het bijzonder gericht zijn op de toepassing van generieke technologieën in bepaalde be-
                  drijfstakken in regio's van de Gemeenschap met een ontwikkelingsachterstand of achteruitgaande
                  industrie;
              — begeleidende acties, gericht op de bewustmaking en opleiding van de betrokken ondernemingen,
                  waarbij bijzondere aandacht wordt besteed aan de transnationale dimensie;
              — technische steun aan ondernemingen waar deze technologieën toepassing kunnen vinden, met name
                  door gebruik van in de overdracht van technologie gespecialiseerde netwerken en van centra voor
                  geavanceerde technologie;
              — steun aan de daadwerkelijke verwezenlijking van de projecten, in het bijzonder door het vrijmaken
                  van beschikbare financieringsmiddelen, zowel uit de overheids- als uit de particuliere sector.
              In dit verband is een tweeledige aanpak mogelijk:
              — die waarbij, uitgaande van de identificatie van de beschikbare technologieën die op grond van hun
                  kosten-batenverhouding geschikt zijn om op ruime schaal te worden toegepast door ondernemingen
                  in gebieden met een ontwikkelingsachterstand of achteruitgaande industrie, de toepassing van de
                  aldus geïdentificeerde technologieën in de betrokken sectoren wordt bevorderd;
              — die waarbij, uitgaande van de onderkenning van een solvabele collectieve behoefte van een groep
                  ondernemingen uit een bepaalde sector of regio, de identificatie en eventuele aanpassing van de voor
                  de oplossing van het onderkende probleem beschikbare technologieën wordt gestimuleerd.
              De geplande projecten zullen voldoende ruim van opzet moeten zijn, ten einde op het gebied van de
              ontwikkeling van de betrokken sectoren en de toepassing van de technologieën in kwestie een kataly-
              satorfunctie te kunnen vervullen. Zij zullen eveneens volledig of ten dele aan de hierna volgende criteria
              dienen te voldoen:
              — een exemplarisch karakter hebben door de hantering van een globale systeembenadering bij de in-
                  voering van technologische vernieuwingen, zowel met betrekking tot de zuiver technische aspecten
                  als met betrekking tot de bedrijfsorganisatie, de opleiding en motivatie van het betrokken personeel
                  en de toepassing van managementtechnieken, zoals waarde-analyse, industriële vormgeving en
                  marktverkenning;
              — tot stand brengen van een optimale combinatie van deskundigheid via transnationale (tussen diverse
                  Lid-Staten van de Gemeenschap) en, indien mogelijk, transfunctionele samenwerking (tussen
                  deskundigen op verschillende gebieden);
              — een sterke economische impact hebben dank zij een oordeelkundige keuze van de betrokken
                  bedrijfstakken of technologieën;
              — een actief aandeel hebben in de vermindering van de regionale verschillen in het aanbod van — en
                  de toegang tot — de technologieën;
 ---pagebreak--- Nr. C 268/8                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    15. 10. 88
               — zoveel mogelijk gebruik maken van bestaande infrastructuren en zorgen voor een betere benutting
                   ervan;
               — een regeling omvatten voor controle en beoordeling, met name op basis van gekwantificeerde en
                   gemakkelijk verifieerbare doelstellingen;
               — voorzien in een mechanisme voor het automatisch in de praktijk brengen van de opgedane ervaring,
                   bij voorkeur rechtstreeks bij de begunstigde ondernemingen, zulks met het oog op een maximalise-
                   ring van het multiplicatoreffect.
            C. VERBETERING VAN HET INNOVATIEKLIMAAT DANK ZIJ EEN BETER INZICHT IN DE
               INNOVATIEPROCESSEN EN EEN INTENSIEVER OVERLEG TUSSEN DE LID-STATEN EN
               DE COMMISSIE
               1. Nauwlettend volgen van het innovatiegebeuren in Europa („European Innovation Monitoring
                   System").
               2. Intensivering van het overleg en de uitwisseling van ervaring tussen de Lid-Staten en de Commissie
                   inzake het beleid op het gebied van innovatie en technologieoverdracht, ten einde ter zake een uit
                   regelgevend, juridisch, economisch en fiscaal oogpunt gunstig innovatieklimaat te scheppen.
                                                              BIJLAGE II
                              INTERNE VERDELING VAN DE KREDIETEN (TER INDICATIE)
            A. EUROPESE INFRASTRUCTUUR VAN INNOVATIEDIENSTEN
                                                                                (Miljoen Ecu)
                1. Versterking van de netwerken:                                                                      50
                   a) netwerken van adviseurs ten behoeve van de overdracht van innovatie en techno-
                       logie                                                                                15
                   b) netwerken van sectoriële centra voor collectief onderzoek                               15
                   c) nieuwe netwerken (contractonderzoek/interfaces tussen onderzoek of universiteit
                       en industrie/engineering/technopolen/financieringsinstellingen . . .)                  15
                   d) koppeling van netwerken die de innovatie en technologieoverdracht kunnen bevor-
                       deren                                                                                5
                2. Begeleidende maatregelen:                                                                          20
                   a) transnationale opleidingen op het gebied van innovatiemanagement, netwerken van
                       deskundigen (design, kwaliteitszorg, waarde-analyse, marketing van nieuwe pro-
                       dukten . . .) en bijbehorende stimuleringsmaatregelen (conferenties, Europese prij-
                       zen, publikaties, tentoonstellingen)                                                   12
                   b) maatregelen ter ondersteuning van de netwerken (technologische beurzen, instru-
                       menten voor de uitwisseling van technologische mogelijkheden)                            5
                   c) marktintroductie van dank zij de netwerken tot stand gekomen innovaties („invest-
                       ment fora", „brokerage meetings")                                                        3
            B. PROEFPROJECTEN OP HET GEBIED VAN DE INTRACOMMUNAUTAIRE
                OVERDRACHT VAN INNOVATIES                                                                             50
            C. INFORMATIEOVERDRACHT BETREFFENDE INNOVATIE, OVERLEG TUS-
                SEN DE LID-STATEN EN DE COMMISSIE                                                                     10
                1. „European Innovation Monitoring System"                                                      5
                2. overleg en uitwisseling van ervaringen                                                       5
                                                                                Totaal              130
 ---pagebreak--- 15. 10. 88                             Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                       Nr. C 268/9
                                                             BIJLAGE III
                                  RESULTATEN VAN H E T EERSTE PROGRAMMA SPRINT
           Het programma SPRINT (Strategie Programme for Innovation and Technology Transfer) — en het daar-
           aan voorafgaande „programma voor de transnationale ontwikkeling van een infrastructuur met het oog op
           de beoordeling van innovatie en overdracht van technologie", waarvan het eerstgenoemde de voortzetting
           is — heeft het mogelijk gemaakt verschillende typen van acties te beproeven die, onafhankelijk van en
           aansluitend op de acties op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling, op grond van hun
           dimensie en aard kunnen bijdragen tot de verbetering van de innovatie en de overdracht van technologie
           op het niveau van de Gemeenschap als geheel.
           Hieronder volgt een overzicht van de voornaamste aldus beproefde benaderingsmethoden en mechanismen:
           1. Intracommunautaire netwerken van gespecialiseerde intermediairs zijn opgezet ter bevordering van de
              transnationale technologische samenwerking tussen ondernemingen, met name in het midden- en kleinbe-
              drijf, die steun ontvangen om de ondernemingen die op zoek zijn naar Europese partners te selecteren,
              motiveren en begeleiden.
              Vier jaar geleden werd met de uitvoering van SPRINT en het Transnationale Plan een aanvang ge-
              maakt; sedertdien hebben ongeveer tweehonderdvijftig intermediairs — Kamers van Koophandel en
              Industrie, bedrijfsadviseurs, instanties voor de overdracht van technologie, bureaus voor regionale ont-
              wikkeling, technology brokers, . . . — deelgenomen aan de door SPRINT ondersteunde micro-netwer-
              ken. Van één micro-netwerk maken in de regel drie tot vijf partners uit verschillende regio's van de
              Gemeenschap deel uit. Ieder ervan heeft tot taak, een gegeven aantal verifieerbare overeenkomsten in-
              zake technologische samenwerking tussen ondernemingen af te sluiten voor elke fase (gewoonlijk een
              periode van twaalf maanden) van de door SPRINT verleende ondersteuning.
              Dit stelsel van netwerken is systematisch ontwikkeld met de tenuitvoerlegging van het programma:
              nieuwe netwerken werden opgezet en nieuwe partners opgenomen in de bestaande netwerken; tegelij-
              kertijd werd de communautaire steun onttrokken aan (of niet vernieuwd) intermediairs of netwerken die
              geen bevredigende resultaten hadden opgeleverd. Momenteel bestaat SPRINT uit een kern van onge-
              veer 150 organisaties, die aan circa 50 micro-netwerken deelnemen.
              Bij de laatste telling, die plaatsvond in januari 1988, is gebleken dat de SPRINT-netwerken, hoewel ze
              nog geen drie jaar operationeel zijn, 120 verifieerbare overeenkomsten inzake transnationale technologi-
              sche samenwerking tussen ondernemingen tot stand hadden gebracht. Vergelijking met een soortgelijke
              enquête die negen maanden eerder was gehouden, geeft een duidelijke stijging te zien van de produkti-
              viteit van de netwerken die in de meeste gevallen van vrij recente datum zijn. De met SPRINT opge-
              dane ervaring toont aan dat een doeltreffend micro-netwerk, zodra het zijn kruissnelheid heeft bereikt,
              vier tot vijf technologische overeenkomsten tussen ondernemingen per jaar tot stand brengt, gewoonlijk
              aan het einde van het tweede jaar.
              De communautaire steun wordt dus geleidelijk stopgezet gedurende — of met ingang van — het derde
              jaar, zodra het micro-netwerk gevestigd is; desondanks blijven de meeste netwerken hierna functioneren
              zonder financiële steun en blijven zij transnationale samenwerkingsovereenkomsten tussen bij hen aan-
              gesloten ondernemingen tot stand brengen.
              Met andere woorden, de steun aan SPRINT bestaat in feite in de financiering van de beginfase („seed
              finance") van de totstandbrenging van een permanente, transnationale samenwerking tussen intermedi-
              airs, ten behoeve van de ondernemingen in de verschillende Lid-Staten die wensen samen te werken op
              het gebied van innovatie en overdracht van technologie.
              Deze voortdurende samenwerking tussen intermediairs is nog versterkt door een aantal maatregelen die
              erop gericht zijn de netwerken te stimuleren, uitwisseling van personeel en regionale werkbijeenkomsten
              te bevorderen en opleidingsprogramma's te organiseren, met name voor de nieuwelingen in het vak van
              de innovatie-ondersteuning, vooral uit de minst geïndustrialiseerde regio's van de Gemeenschap, ten
              einde een echt korps van deskundigen op het gebied van innovatiemanagement en technologische ont-
              wikkeling te vormen.
           2. Intracommunautaire netwerken voor actieve samenwerking tussen sectoriële centra voor collectief onderzoek
              (centres techniques industriels/industrial research associations . . .). Doel van deze proefactie was de
              expertise van deze centra samen te voegen en te exploiteren, en tevens de geprivilegieerde betrekkingen
              die deze met de ondernemingen in hun respectieve sectoren onderhouden, te benutten, ten einde de
              snelle verspreiding van de beschikbare nieuwe technologieën onder deze ondernemingen te bevorderen.
              Daarbij is vooral — doch niet uitsluitend — het accent gelegd op de traditionele industriesectoren.
 ---pagebreak--- Nr. C 268/10                           Publikatieblad van d e Europese G e m e e n s c h a p p e n                       15. 10. 88
              Ongeveer 20 netwerkprojecten hebben in het kader van SPRINT ondersteuning ontvangen en meer dan
              een vijfde van de sectoriële centra voor collectief onderzoek in de Gemeenschap werden zodoende bij
              het programma betrokken.
              Deze netwerken hebben bij voorbeeld geholpen bij de verspreiding van CAD-CAM-technologieën in de
              schoenindustrie, bij de verbetering van de opleiding en de kwaliteitscontrole in lasserijen, bij de verho-
              ging van de produktiviteit in de houtverwerkende industrie door de doelgerichte stimulering van het
              gebruik van elektrische droogovens.
              Met een aanvullende reeks projecten werden de innovatiebehoeften van de traditionele sectoren —
              schoen-, textiel- en keramische industrie — geïdentificeerd. Werkgroepen van Europese deskundigen
              hebben, in nauwe samenwerking met het bedrijfsleven, de specifieke technologische leemten in elke
              sector opgespoord en vervolgens verschillende acties ingezet (bij voorbeeld Europese informatieseminars
              voor bedrijven, technologische handboeken, audiovisuele middelen, registers van Europese deskundigen,
              . . .), ten einde tot gemeenschappelijke oplossingen voor deze problemen te komen.
           3. Conferenties en seminars op Europese schaal, gericht op de verspreiding van wetenschappelijke en techni-
              sche informatie of op de overbrenging van know-how op het gebied van innovatiemanagement en van
              technieken voor de overdracht van technologie. Meer dan 70 initiatieven overal in de Gemeenschap
              hebben daartoe een bijdrage van SPRINT ontvangen.
           4. De gegevensbasis ICONE — Vergelijkend Register van nationale en Europese normen, is in het kader van
              SPRINT opgericht om de doeltreffendheid te beproeven van een dergelijk instrument voor de vergelij-
              king van de bestaande nationale en internationale technische normen en voorschriften, met het oog op
              een grotere doorzichtigheid in de technische en commerciële betrekkingen binnen de Gemeenschap.
              In de proeffase van ICONE is men erin geslaagd, 35 % van de bestaande nationale       normen, met name
              die welke een Europees of internationaal equivalent hebben, op te nemen. Een bij       meer dan duizend
              ondernemingen in de Lid-Staten gehouden enquête heeft aangetoond dat er in de         Europese industrie
              grote belangstelling bestaat voor dit project, waarvan de volgende fase zal zijn de    vaststelling van de
              voorwaarden voor de uitbreiding tot alle in de Gemeenschap bestaande normen.
           5. Het overleg tussen de Lid-Staten en de Commissie op geselecteerde gebieden van het beleid inzake
              innovatie en overdracht van technologie heeft geleid tot een vruchtbare uitwisseling van ervaring en
              geholpen de standpunten nader tot elkaar te brengen.
              Een van de resultaten ervan was een proefproject ter bevordering van de industriële vormgeving (design)
              als belangrijke factor in het innovatieproces, dat door SPRINT, te zamen met de Lid-Staten, is gelan-
              ceerd. Een ander gevolg was dat er breedvoerige gesprekken op gang zijn gebracht over de problemen
              in verband met de bescherming van de industriële eigendom, waarbij men met name is uitgegaan van
              een reeks leerrijke empirische studies ter vergelijking van de kosten voor de bescherming van de indus-
              triële eigendom en van de hiermee samenhangende proceskosten in de Lid-Staten. SPRINT heeft tevens
              studies geëntameerd of ad hoe-werkgroepen opgericht die zich bezighouden met onderwerpen als de
              instellingen voor onderzoek op contractbasis, vraag en aanbod op het gebied van de opleiding in inno-
              vatiemanagement, de rol van de lokale of regionale overheden en van de „science parks" of technopolen
              in het innovatieproces.
           Het programma SPRINT is, geheel of gedeeltelijk, door verscheidene teams van onafhankelijke deskundi-
           gen en in verschillende fasen van zijn tenuitvoerlegging geëvalueerd. Bovendien heeft de Commissie zelf
           het programma en de verschillende acties ervan op gezette tijden aan interne evaluaties onderworpen.
           Al deze evaluaties hebben telkens weer de gegrondheid bevestigd van de belangrijke doelstellingen van
           SPRINT en van de voor de tenuitvoerlegging ervan gestelde prioriteiten. Tevens werd het de beheerders
           van het programma mogelijk gemaakt, aan de hand van deze beoordelingen en in het licht van de opge-
           dane ervaring, bepaalde activiteiten om te buigen. Zo werden sommige acties stopgezet, ofwel omdat ze
           het nagestreefde doel hadden bereikt, of omdat de verhouding kosten-baten onbevredigend bleek.
           Zo heeft de controle aangetoond dat het NETTO-project voor de verbinding van organisaties voor de
           overdracht van technologie via telefax zijn demonstratieve functie in minder dan twee jaar had vervuld en
           dat de ondersteuning van SPRINT kan worden stopgezet en de hiervoor uitgetrokken middelen voor
           andere doeleinden konden worden besteed. Uit de evaluaties is verder gebleken dat de steun aan EVCA —
           European Venture Capital Association — zijn doel — de ontwikkeling en structurering van dit beroep in
           Europa — had bereikt en dat, aangezien deze organisatie in 1987 in eigen behoeften zal kunnen voorzien,
           de communautaire steun vroeger dan aanvankelijk gepland kon worden staakt.
 ---pagebreak--- 15. 10. 88                            Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                    Nr. C 268/11
           De verschillende evaluaties van SPRINT hebben zonder uitzondering bewezen dat de voor het programma
           uitgetrokken middelen volstrekt onvoldoende zijn om aan de behoeften van een communautair project ter
           ondersteuning van de innovatie en overdracht van technologie op Europese schaal te voldoen. Het spreekt
           vanzelf dat het effect van SPRINT ernstig is verzwakt door het gebrek aan middelen: sommige proefacties
           konden de voor een juiste beoordeling van hun doeltreffendheid vereiste „kritieke massa" nauwelijks berei-
           ken en een groot aantal deugdelijke projecten konden niet worden geselecteerd wegens gebrek aan midde-
           len.
           Desondanks heeft deze eerste ervaring van meer dan vier jaar het mogelijk gemaakt:
           — de behoeften en de condities voor het welslagen van een communautair beleid van innovatie en over-
                dracht van technologie vast te stellen;
           — enkele van de voor een dergelijk beleid gehanteerde instrumenten te beproeven en te beoordelen;
           — een beroep te doen op de voor de tenuitvoerlegging ervan geschikte partners;
           — de noodzakelijkheid te onderkennen van coördinering van de verschillende communautaire initiatieven
                en van een grondiger overleg tussen de Lid-Staten en de Commissie;
           — de noodzaak aan te tonen van de opstelling van een programma met meer geconcentreerde doelstellin-
                gen en meer uitgebreide financiële middelen.


*        "" MMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
illilis                                                                 COM(93 ) 617 def - SYN 466-467
         ftVTM
                                                                        Brussel, 22 november 1993
                                 AFGELEID RECHT VOOR DE TWEEDE FASE VAN
                                      DE ECONOMISCHE EN MONETAIRE UNIE
 f,                                                Gewijzigd voorstel voor een
    «fc-
                                            VERORDENING (EG) VAN DE RAAD                               SYN 466
               tot vaststelling van de defînities voor de toepassing van de in artikel 104 en artikel 104 B, lid 1,
                                         van het Verdrag vastgelegde verbodsbepalingen
                                                   Gewijzigd voorstel voor een
                                            VERORDENING (EG) VAN DE RAAD                               SYN 467
                 tot vaststelling van de definities voor de toepassing van het in artikel 104 A van het Verdrag
                                           vastgelegde verbod op bevoorrechte toegang
                                                   Gewijzigd voorstel voor een
                                            VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
               betreffende de toepassing van het aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap
                              gehechte Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten
                                                   Gewijzigd voorstel voor een
                                                    BESLUIT VAN DE RAAD
                 betreffende de voor de vaststelling van de verdeelsleutel voor de financiële middelen van het
                                  Europees Monetair Instituut te gebruiken statistische gegevens
                                                    Gewijzigd voorstel voor een
                                                BESCHIKKING VAN DE RAAD
                                 betreffende de raadpleging van het Europees Monetair Instituut
                       door de autoriteiten van de Lid-Staten over ontwerpen van wettelijke bepalingen
                   (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-Verdrag ingediend)
 il' ' 'VRIII
 ---pagebreak---                                       Toelichting
In vervolg op de uitnodiging van de Europese Raad, die op 21 en 22 juni 1993 te
Kopenhagen bijeen kwam, heeft de Commissie ontwerp-voorstellen betreffende het
afgeleid recht voor de tweede fase van de Economische en Monetaire Unie aan de Raad
en het Europees Parlement doen toekomen in juli en september (documenten
COM(93)371 def.-SYN 466-SYN 467 d.d. 22.7.93 en COM(93)436 def. van 22.9.93).
Deze ontwerp-voorstellen werden als formele voorstellen van de Commissie bevestigd
met ingang van 1 november 1993 in de brieven van vice-voorzitter Chnstophersen aan de
voorzitter van de Raad en aan de voorzitter van het Europees Parlement.
Het Europees Parlement heeft haar opinie gegeven op 16 november. In vervolg hierop
heeft de Commissie een aantal amendementen die werden voorgesteld door het Europees
Parlement geaccepteerd en deze in het huidige geamendeerde voorstel overgenomen. De
Commissie heeft tevens rekening gehouden met de door de Raad verrichte
werkzaamheden.
                                           A
 ---pagebreak---                                                   Gewijzigd voorstel voor een
                                           VERORDENING (EG) VAN DE RAAD                                        SYN 466
            tot vaststelling van de definities voorde toepassing van de in artikel 104 en artikel 104 B, lid 1,
                                         van het Verdrag vastgelegde verbodsbepalingen
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 104 B,
lid 2,
gezien het voorstel van de Commissie v1),
in samenwerking met het Europees Parlement W,
overwegende dat artikel 104 en artikel 104 B, lid 1, van het Verdrag rechtstreeks toepasselijk zijn ;
dat indien nodig definities kunnen worden gegeven van de in die artikelen gebruikte termen ;
overwegende dat in het bijzonder de in artikel 104 van het Verdrag gebruikte termen "voorschotten
in rekening courant" en "andere kredietfaciliteiten" nader moeten worden omschreven, met name
wat betreft de behandeling van de op 1 januari 1994 reeds bestaande vorderingen ;
overwegende dat het wenselijk is dat de nationale centrale banken van de Lid-Staten die aan de
derde fase van de Economische en Monetaire Unie (EMU) deelnemen, deze ingaan met onder hun
activa verhandelbare en marktconforme vorderingen, met name om aan het monetaire beleid van
het Europees Stelsel van Centrale Banken (ESCB) de gewenste flexibiliteit te geven en om een
normale bijdrage van de verschillende aan de Monetaire Unie deelnemende nationale centrale
banken aan de onderling te verdelen monetaire inkomsten mogelijk te maken ;
overwegende dat de centrale banken die na 1 januari 1994 nog niet verhandelbare en niet-
marktconforme vorderingen op de overheidssector hebben, gemachtigd moeten kunnen worden
deze vorderingen later om te zetten in verhandelbare en marktconforme waardepapieren ;
overwegende dat het Protocol betreffende enkele bepalingen met betrekking tot het Verenigd
Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland in paragraaf 11 bepaalt dat de Regering van het
Verenigd Koninkrijk haar "Ways and Means"-faciliteit bij de Bank of England kan handhaven
indien en zolang het Verenigd Koninkrijk niet naar de derde fase van de EMU overgaat ; dat de
omzetting van de uitstaande bedragen van deze kredietfaciliteit in verhandelbare en marktconforme
waardepapieren met een vaste vervaldatum mogelijk moet worden gemaakt indien het Verenigd
Koninkrijk naar de derde fase overgaat ;
 *    Het initiële ontwerp-voorstcl (COM(93)371 del'. - SYN 466 - SYN 467 - d.d. 22.7.93) werd bevestigd als formeel voorstel
     met  ingang van 1.11.1993
M     PB  nr.      C
' '    PB  nr.     C       en besluit van      (nog niet verschenen in het PB).
                                                               2
 ---pagebreak--- overwegende dat in het Protocol betreffende Portugal wordt bepaald dat Portugal wordt gemachtigd
de aan de autonome gebieden van de Azoren en Madeira toegekende faciliteit om, onder de in de
huidige Portugese wetgeving vastgestelde voorwaarden een rentevrije kredietfaciliteit bij de Banco
do Portugal te verkrijgen, te handhaven en dat Portugal zich ertoe verbindt alles in het werk te
stellen om zo spoedig mogelijk een eind aan bovenbedoelde faciliteit te maken ;
overwegende dat de Lid-Staten passende maatregelen moeten nemen met het oog op een
doelmatige en volledige toepassing van de verbodsbepalingen van artikel 104 van het Verdrag ; dat
met name de op de secundaire markt verrichte aankopen niet mogen bijdragen tot ontwijking van
het doel van dit artikel ;
overwegende dat, binnen de bij de onderhavige verordening gestelde grenzen, de rechtstreekse
aankoop door de centrale bank van een Lid-Staat van verhandelbare schuldbewijzen die door de
overheidssector van een andere Lid-Staat zijn uitgegeven, niet bijdraagt tot het onttrekken van de
overheidssector aan de discipline van de marktmechanismen indien deze aankopen uitsluitend
worden verricht ten behoeve van het beheer van de deviezenreserves ;
overwegende dat, onverminderd de bij artikel 169 van het Verdrag aan de Commissie toegekende
rol, het Europees Monetair Instituut en daarna de Europese Centrale Bank, op grond van
artikel 109 F, lid 9, en artikel 180, van het Verdrag, tot taak heeft erop toe te zien dat de nationale
centrale banken de bij het Verdrag opgelegde verplichtingen nakomen ;
overwegende dat intradaagse-kredieten van de centrale banken dienstig kunnen zijn om de goede
werking van de betalingssystemen te waarborgen en dat derhalve intradaagse- kredieten aan de
overheidssector verenigbaar zijn met de doelstellingen van artikel 104 van het Verdrag, mits geen
verlenging mogelijk is ;
overwegende dat er geen aanleiding is om de uitoefening van de functie van "fiscal agent" door de
centrale banken te belemmeren ; dat, ook al kan het incasseren door de centrale banken van door
derden uitgegeven cheques ten behoeve van de overheidssector incidenteel een krediet tot gevolg
hebben, er geen aanleiding is om te oordelen dat artikel 104 van het Verdrag dit verbiedt, zolang
zulks over het geheel genomen geen kredietverlening aan de overheidssector met zich brengt ;
overwegende dat het aanhouden door de centrale banken van door de overheidssector uitgegeven
munten die op het krediet van de overheidssector zijn geboekt, een vorm van renteloos krediet aan
de overheidssector vormt ; dat deze praktijk evenwel, indien zij slechts op beperkte bedragen
betrekking heeft, het beginsel van artikel 104 van het Verdrag niet in het geding brengt en dat
derhalve, gezien de moeilijkheden die zouden voortvloeien uit een totaal verbod op deze vorm van
krediet, zij kan worden toegelaten binnen de door deze verordening vastgestelde limiet ;
overwegende dat de Bondsrepubliek Duitsland als gevolg van de hereniging bijzondere
moeilijkheden ondervindt bij de inachtneming van de limiet met betrekking tot die tegoeden en dat
het derhalve wenselijk is in dit geval gedurende een beperkte periode een hoger percentage toe te
 ---pagebreak--- staan,
overwegende dat de financiering door de centrale banken van de verplichtingen van de
overheidssector jegens het Internationaal Monetair Fonds of op grond van de tenuitvoerlegging van
het in de Gemeenschap ingestelde mechanisme voor financiële ondersteuning op middellange
termijn, resulteert in vorderingen op het buitenland die reserve-activa vormen of daarmee kunnen
worden gelijkgesteld ; dat het derhalve passend lijkt zulks toe te staan ;
overwegende dat het verbod van artikel 104 en artikel 104 B, lid 1, betrekking heeft op openbare
bedrijven ; dat het begrip "openbare bedrijven" wordt gedefinieerd in Richtlijn 80/723/EEG van de
Commissie van 25 juni 1980 betreffende de doorzichtigheid in de financiële betrekkingen tussen
Lid-Staten en openbare bedrijven w ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Artikel 1
1. Voor de toepassing van artikel 104 van het Verdrag wordt verstaan onder :
a) "voorschot in rekening courant" : het ter beschikking stellen van middelen ten behoeve van de
    overheidssector, waardoor een debetsaldo ontstaat of kan ontstaan ;
b) "andere kredietfaciliteit" :
    i)   iedere op 1 januari 1994 bestaande vordering op de overheidssector, met uitzondering van
         vorderingen met een vaste vervaldatum die voor die datum zijn ontstaan,
    ii) iedere financiering van verplichtingen van de overheidssector jegens derden ;
    iii) onverminderd artikel 104, lid 2, van het Verdrag, iedere transactie met de overheidssector
         waardoor een vordering op de overheidssector ontstaat of kan ontstaan.
2. Als schuldbewijzen in de zin van artikel 104 van het Verdrag worden niet beschouwd
waardepapieren die van de overheidssector zijn verkregen ter omzetting in verhandelbare en
marktconforme waardepapieren met een vaste vervaldatum :
    van vorderingen met een vaste vervaldatum die vóór 1 januari 1994 zijn verkregen en die niet
    verhandelbaar of niet marktconform zijn, mits de vervaldatum van de waardepapieren niet later
    valt dan die van genoemde vorderingen ;
    van de uitstaande bedragen van de "Ways and Means"-facititeit waarover de Regering van het
O) PB nr.      L 195 van             29.07.1980, blz.     35. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 93/84/EEG van
     de Commissie (PB nr. L 254 van 12.10.1993, blz. 16).
                                                          4
 ---pagebreak---       Verenigd Koninkrijk bij de Bank of England beschikt tot de datum waarop het Verenigd
      Koninkrijk in voorkomend geval naar de derde fase van de EMU overgaat.
                                                 Artikel 2
 1. In de tweede fase van de EMU wordt niet als rechtstreeks kopen in de zin van artikel 104 van het
 Verdrag beschouwd, het kopen door de nationale centrale bank van een Lid-Staat, van de
 overheidssector van een andere Lid-Staat, van verhandelbare schuldbewijzen van die
 overheidssector, mits deze aankopen uitsluitend worden verricht ten behoeve van het beheer van de
 deviezenreserves.
2. In de derde fase van de EMU worden niet als rechtstreeks kopen in de zin van artikel 104 van het
Verdrag beschouwd, het kopen uitsluitend ten behoeve van het beheer van de deviezenreserves :
      door de centrale bank van een Lid-Staat die niet aan de derde fase van de EMU deelneemt, van
      de overheidssector van een andere Lid-Staat, van verhandelbare schuldbewijzen van die
     overheidssector,
     door de Europese Centrale Bank of de centrale bank van een Lid-Staat die aan de derde fase
     van de EMU deelneemt, van de overheidssector van een Lid-Staat die niet aan de derde fase
     deelneemt, van verhandelbare schuldbewijzen van die overheidssector.
                                                 Artikel 3
Voor de toepassing van deze verordening worden onder "overheidssector" verstaan instellingen of
organen van de Gemeenschap, centrale overheden, regionale, lokale of andere overheden en andere
publiekrechtelijke lichamen of openbare bedrijven van de Lid-Staten.
Onder "nationale centrale banken" worden verstaan de centrale banken van de Lid-Staten en het
 "Institut monétaire luxembourgeois".
                                                 Artikel 4
Intradaagse-kredieten van de Europese Centrale Bank of de nationale centrale banken aan de
overheidssector worden niet als een kredietfaciliteit in de zin van artikel 104 van het Verdrag
beschouwd, wanneer deze beperkt blijven tot de dag zelf en geen enkele verlenging mogelijk is.
                                                 Artikel 5
Wanneer de Europese Centrale Bank of de nationale centrale banken van de overheidssector ter
incasso cheques ontvangen die door derden zijn uitgegeven en zij de rekening van de
overheidssector crediteren voordat de bank die de betrokkene is, gedebiteerd is, wordt de
verrichting niet als kredietfaciliteit in de zin van artikel 104 van het Verdrag beschouwd, wanneer
sinds de ontvangst van de cheque een bepaalde termijn is verstreken die overeenkomt met de
 ---pagebreak---  normale termijn voor het incasseren van cheques door de centrale bank van de betrokken Lid-Staat,
mits de eventuele "float" uitzonderlijk is, een klein bedrag betreft en op korte termijn ongedaan
wordt gemaakt.
                                                        Artikel 6
Het aanhouden door de Europese Centrale Bank of de nationale centrale banken van door de
overheidssector uitgegeven munten die op het credit van de overheidssector zijn geboekt, wordt niet
 als kredietfaciliteit in de zin van artikel 104 van het Verdrag beschouwd, wanneer het bedrag van
deze tegoeden minder dan 10 % van het bedrag van de in omloop zijnde munten beloopt.
Tot en met 31 december 1996 bedraagt dit cijfer 15 % voor Duitsland.
                                                        Artikel 7
De financiering door de Europese Centrale Bank en de nationale centrale banken van de
verplichtingen van de overheidssector jegens het Internationaal Monetair Fonds of op grond van de
tenuitvoerlegging van het mechanisme voor financiële ondersteuning op middellange termijn,
ingesteld bij Verordening (EEG) nr. 1969/88 '*', wordt niet als kredietfaciliteit in de zin van
artikel 104 van het Verdrag beschouwd.
                                                        Artikel 8
1. Voor de toepassing van artikel 104 en artikel 104 B, lid 1, van het Verdrag, wordt onder
"openbaar bedrijf' verstaan elk bedrijf waarop de Staat of andere territoriale lichamen rechtstreeks
of middellijk een dominerende invloed kunnen uitoefenen uit hoofde van eigendom, financiële
deelneming of de desbetreffende voorschriften.
Dominerende invloed wordt vermoed uitgeoefend te kunnen worden, wanneer de Staat of andere
territoriale lichamen, al dan niet rechtstreeks, ten aanzien van het bedrijf :
a) de meerderheid van het geplaatste kapitaal van dat bedrijf bezitten,
b) over de meerderheid van de stemrechten verbonden aan de door genoemd bedrijf uitgegeven
     aandelen beschikken, of
c) meer dan de helft der leden van het bestuurs-, leidinggevend of toezichthoudend orgaan van
     genoemd bedrijf kunnen benoemen.
2. Voor de toepassing van artikel 104 en artikel 104 B, lid 1, van het Verdrag, maken de Europese
Centrale Bank en de nationale centrale banken geen deel uit van de overheidssector.
*'    Verordening (EEG) nr. 1969/88 van de Raad van 24 juni 1988 houdende instelling van een geïntegreerd mechanisme voor
      financiële ondersteuning op middellange termijn van de betalingsbalansen van de Lid-Staten (PB nr. L 178 van 08.07.1988,
      blz. 1).
                                                             6
 ---pagebreak---                                               Artikel 9
  Deze verordening treedt in werking op I januari 1994.
  Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-
  Staat.
  Gedaan te Brussel,
                                                             Voor de Raad
                                                            De Voorzitter
y
 ---pagebreak---                                                Gewijzigd voorstel voor een
                                       VERORDENING TO VAN DE RAAD                                        SYN 467
           tot vaststelling van de definities voor de toepassing van het in artikel 104 A van het Verdrag
                                      vastgelegde verbod op bevoorrechte toegang
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 104 A,
lid 2,
gezien het voorstel van de Commissie ' */,
in samenwerking met het Europees Parlement '*•',
overwegende dat het in artikel 104 A van het Verdrag bedoelde verbod op bevoorrechte toegang tot
de financiële instellingen van essentiële betekenis is om de financiële transacties van de
overheidssector aan de discipline van het marktmechanisme te onderwerpen en zodoende tot het
versterken van de begrotingsdiscipline bij te dragen ; dat het bovendien de Lid-Staten op voet van
gelijkheid stelt wat de toegang van de overheidssector tot de financiële instellingen betreft ;
overwegende dat de Raad definities moet vaststellen voor de toepassing van dit verbod ;
overwegende dat de Lid-Staten en de Gemeenschap dienen te handelen met inachtneming van het
beginsel van een open markteconomie met vrije mededinging ;
overwegende met name dat de onderhavige verordening geen gevolgen mag hebben voor de met dit
beginsel overeenstemmende wijzen van organisatie van de markten ;
overwegende dat de onderhavige verordening niet ten doel heeft de werking van financiële
overheidsinstellingen, wanneer deze met voornoemd beginsel in overeenstemming is, te
belemmeren ;
overwegende dat volgens artikel 104 A van het Verdrag maatregelen waardoor een bevoorrechte
toegang wordt verkregen, verboden zijn ; dat gepreciseerd dient te worden welke soorten
handelingen onder dit verbod vallen ; dat dit verbod geen betrekking mag hebben op door
financiële instellingen vrijelijk aangegane verbintenissen in het kader van contractuele
betrekkingen ;
     Het initiële ontwerp-voostel (COM(93)371 def. -SYN 466 - SYN 467 d.d. 22.7.93) werd bevestigd als formeel voorstel met
     ingang van 1.11.1993.
w
 i    PBnr.       C
      PB nr.      C en besluit van      (nog niet verschenen in het Publikatieblad).
                                                             $
 ---pagebreak---          overwegende dat volgens hetzelfde artikel overwegingen inzake bedrijfseconomisch toezicht een
         afwijking van het beginsel van dit verbod kunnen rechtvaardigen ; dat evenwel wettelijke en
         bestuursrechtelijke bepalingen of bestuursmaatregelen niet aangewend mogen worden om, onder
         het mom van bedrijfseconomisch toezicht, een verkapte vorm van bevoorrechte toegang te creëren ;
         overwegende dat hetzelfde verbod van toepassing is op de openbare bedrijven ; dat het begrip
         "openbare bedrijven" wordt gedefinieerd in Richtlijn 80/723/EEG van de Commissie van
         25 juni 1980 betreffende de doorzichtigheid in de financiële betrekkingen tussen Lid-Staten en
         openbare bedrijven ' *' ;
         overwegende dat om redenen met betrekking tot het monetaire beleid de financiële instellingen en
         in het bijzonder de kredietinstellingen verplicht kunnen worden vorderingen op de Europese
         Centrale Bank en/of op de nationale centrale banken aan te houden ;
         overwegende dat de Europese Centrale Bank en de nationale centrale banken als overheidslichamen
         geen maatregelen mogen nemen waardoor bevoorrechte toegang wordt verkregen ; dat de door de
         Europese Centrale Bank of de nationale centrale banken uitgevaardigde regels voor het mobiliseren
         of belenen van schuldbewijzen niet gebruikt mogen worden om het verbod op bevoorrechte
         toegang te omzeilen ;
         overwegende dat, ten einde omzeiling van het verbod te voorkomen, de definities van de
         verschillende soorten financiële instellingen in het Gemeenschapsrecht moeten worden aangevuld
         met een vermelding betreffende de instellingen die financiële werkzaamheden uitoefenen maar
         waarvoor nog geen communautaire harmonisatie geldt, zoals bijvoorbeeld bijkantoren van
          instellingen uit derde landen, houdster- of factoringmaatschappijen, met-gecoördineerde
          instellingen voor collectieve belegging in effecten (icbe's), instellingen voor pensioenvoorziening,
       l HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD
          Artikel 1
    /'
  /       1 Voor de toepassing van artikel 104 A van het Verdrag worden onder "maatregelen waardoor een
/         bevoorrechte toegang wordt vergckregen" verstaan alle wettelijke ol bestuursrechtelijke bepalingen
          of alle bindende rechtshandelingen die in het kader van de uitoefening van het openbaar gezag tot
          stand komen en die :
          *!)   PB nr.     L 195 van           29.07.1980, blz.     35. Verordening            laatstelijk gewijzigd bij
                Verordening 93/84/EEG van de Commissie (PB nr. L 254 van 12.10.1993, blz. 16).
 ---pagebreak---      financiële instellingen verplichten vorderingen op instellingen of op organen van de Gemeen-
    schap, centrale overheden, regionale, lokale of andere overheden, andere publiekrechtelijke
     lichamen of openbare bedrijven van de Lid-Staten, hierna "overheidssector" genoemd, te
    verwerven of aan te houden of
     fiscale voordelen toekennen die uitsluitend ten goede kunnen komen aan financiële instellingen,
     dan wel financiële voordelen toekennen die niet in overeenstemming zijn met de beginselen
    van een markteconomie, ten einde het verwerven of aanhouden van dergelijke vorderingen
     door deze instellingen te bevorderen.
2. Als maatregelen waardoor een bevoorrechte toegang wordt verkregen worden niet beschouwd
maatregelen die aanleiding geven tot :
    verplichtingen tot financiering van sociale huisvesting, onder bijzondere voorwaarden zoals
    met name een verplichting om middelen te centraliseren bij financiële overheidsinstellingen,
    wanneer voor de financiering van sociale huisvesting voor de overheidssector dezelfde
    voorwaarden gelden als voor particuliere leningnemers bij soortgelijke financieringen met
    dezelfde doeleinden ;
    de verplichting om middelen te centraliseren bij een overheidskredietinstelling, wanneer deze
    verplichting op 1 januari 1994 een integrerend deel uitmaakt van de organisatie van een voor
    gezinnen bestemd bijzonder netwerk van kredietinstellingen of specifiek spaarstelsel en
    bedoeld is als financiële zekerheid voor het gehele netwerk of voor het spaarstelsel. Over het
    gebruik van de gecentraliseerde middelen moet worden beslist door de leidinggevende organen
    van de betrokken overheidskredietinstelling, en dit gebruik moet in overeenstemming zijn met
    de beginselen van een markteconomie met vrije mededinging ;
    verplichtingen tot financiering vnn de vergoeding van schade ten gevolge van lampen, vooi
    zover de voorwaarden van de financiering van de vergoeding niet gunstiger zijn wanneer de
    schade wordt geleden door de overheidssector dan wanneer de schade wordt geleden door de
    particuliere sector.
                                               Artikel?
Voor de toepassing van artikel 104 A van het Verdrag worden onder "overwegingen van
bedrijfseconomisch toezicht" verstaan overwegingen die ten grondslag liggen aan nationale
wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen of nationale bestuursmaatregelen die gebaseerd zijn op
of verenigbaar zijn met het Gemeenschapsrecht en die beogen de soliditeit van de financiële instel-
lingen te bevorderen, ten einde de stabiliteit van het financiële stelsel in zijn geheel en de
bescherming van de cliënten van deze instellingen te versterken.
 ---pagebreak---                                                               Artikel 3
 1. Voor de toepassing van artikel 104 A van het Verdrag wordt onder "openbaar bedrijf' verstaan
elk bedrijf waarop de Staat of andere territoriale lichamen rechtstreeks of middellijk een
dominerende invloed kunnen uitoefenen uit hoofde van eigendom, financiële deelneming of de
desbetreffende voorschriften.
Dominerende invloed wordt vermoed uitgeoefend te kunnen worden, wanneer de Staat of andere
territoriale lichamen, al dan niet rechtstreeks, ten aanzien van het bedrijf :
a) de meerderheid van het geplaatste kapitaal van dat bedrijf bezitten, of
b) over de meerderheid van de stemrechten verbonden aan de door genoemd bedrijf uitgegeven
     aandelen beschikken, of
c) meer dan de helft der leden van het bestuurs-, leidinggevend of toezichthoudend orgaan van
     genoemd bedrijf kunnen benoemen.
2. Onverminderd hun verplichting als overheidslichamen om geen maatregelen waardoor een
bevoorrechte toegang wordt verkregen te nemen, worden de Europese Centrale Bank en de
nationale centrale banken voor de toepassing van dit artikel niet beschouwd als deel uitmakend van
de overheidssector.
3. Onder "nationale centrale banken" worden verstaan de centrale banken van de Lid-Staten en het
"Institut monétaire luxembourgeois".
                                                             Artikel 4
1. Voor de toepassing van artikel 104 A van het Verdrag worden onder "financiële instellingen"
verstaan :
     kredietinstellingen         zoals       gedefinieerd         in     artikel 1,   eerste     streepje,     van      Richtlijn
                        1
     77/780/EEG( ),
-    verzekeringsondernemingen                  zoals gedefinieerd           in artikel 1, onder a), van Richtlijn
     92/49/EEG W,
* '   Richtlijn 77/780/UHG van de Raad van 12 december 1977 tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke
     bepalingen betreffende de toegang lot en de uitoefening van de werkzaamheden van kredietinstellingen (PB nr. L 322 van
      17.12.1977, blz. 30). Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 89/646/EEG (PB nr. L 386 van 30.12.1989, blz. 1 ).
'^    Richtlijn 92/49/lil'Xî van de Raad van IX juni 1992 tol coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
      betredende het directe verzekeringsbedrijf, met uitzondering van de levensverzekcringsbranche (derde richtlijn
      schadeverzekering) (PB nr. L 228 van 11.8.1992, blz. 1 ).
                                                              M
 ---pagebreak---     verzekeringsondernemingen                 zoals gedefinieerd           in artikel 1, onder a), van Richtlijn
    92/96/EEG^),
    icbe's zoals gedefinieerd in artikel 1, lid 2, van Richtlijn 85/61 l/EEG W ,
    beleggingsondernemingen zoals gedefinieerd in artikel 1, onder 2, van Richtlijn 93/22/EEG (*\
    andere ondernemingen of instellingen die een soortgelijke werkzaamheid uitoefenen als de in
    de vorige streepjes genoemde ondernemingen of instellingen of die als voornaamste
    werkzaamheid hebben het verwerven van financiële activa of het transformeren van financiële
    vorderingen.
2. De volgende instellingen zijn geen financiële instellingen als bedoeld in lid 1 :
    de Europese Centrale Bank en de nationale centrale banken,
    de financiële diensten van de posterijen wanneer deze deel uitmaken van de sector overheid
    zoals gedefinieerd overeenkomstig het Europees Stelsel van Economische Rekeningen (ESER)
    of wanneer hun voornaamste werkzaamheid erin bestaat op te treden als financieel agent van de
    overheid, en
    de instellingen die deel uitmaken van de sector overheid zoals gedefinieerd overeenkomstig het
    ESER of waarvan de passiva volledig overeenkomen met een overheidsschuld.
' '  Richtlijn 92/96/EEG van de Raad van 10 november 1992 tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
     betreffende het directe levensverzekeringsbedrijf (derde richtlijn levensverzekering) (PB nr. L 360 van 9.12.1992, blz. 1 ).
™    Richtlijn 85/611 /EEG van de Raad van 20 december 1985 tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke
    bepalingen betreffende bepaalde instellingen voor collectieve belegging in effecten (icbe's) (PB nr. L 375 van 31.12.1985,
    blz. 3). Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 88/220/EEG (PB nr. L 100 van 19.4.1988, blz. 31 ).
* '  Richtlijn 93/22/EEG van de Raad van 10 mei 1993 betreffende het verrichten van diensten op het gebied van beleggingen in
    effecten (PB nr. L 141 van 11.6.1993, blz. 27).
                                                            A%
 ---pagebreak---                                             Artikel S
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1994.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-
Staat.
Gedaan te Brussel,
                                                          Voor de Raad
                                                          De Voorzitter
                                             -43
 ---pagebreak---                                                    Gewijzigd voorstel voor een
                                           VERORDENING ŒGi VAN DE RAAD
          betreffende de toepassing van het aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap
                          gehechte Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten
 DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
 gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 104 C,
 lid 14, derde alinea,
gezien het voorstel van de Commissie '*',
gezien het advies van het Europees Parlement ^ \
 overwegende dat de begrippen "overheid", "tekort" en "investeringen" in het Protocol betreffende de
 procedure bij buitensporige tekorten zijn omschreven door verwijzing naar het Europees Stelsel van
 Economische Rekeningen (ESER) ' 3 ' ; dat nauwkeurige definities onder verwijzing naar de codes
 van het ESER nodig zijn ; dat herziening van deze definities kan plaatsvinden in het kader van de
 noodzakelijke harmonisatie van de nationale statistieken of om andere redenen ; dat over élke
 herziening van het ESER door de Raad moet worden beslist overeenkomstig de bij het Verdrag
 vastgestelde bevoegdheids- en procedurevoorschriften ;
overwegende dat de in het Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten gegeven
definitie van het begrip "schuld" nader dient te worden omschreven onder verwijzing naar de codes
van het ESER ;
overwegende dat in Richtlijn 89/130/EEG, Euratom van de Raad van 13 februari 1989 betreffende
 de harmonisatie van de opstelling van het bruto nationaal produkt tegen marktprijzen ' 4 ' een
 passende gedetailleerde definitie van "bruto binnenlands produkt tegen marktprijzen" wordt
gegeven ;
overwegende dat de Commissie krachtens het Protocol betreffende de procedure bij buitensporige
tekorten de in die procedure te gebruiken statistische gegevens moet verstrekken ;
overwegende dat gedetailleerde regels nodig zijn om de snelle en regelmatige kennisgeving door de
Lid-Slalcn aan de Commissie van hun voorziene en feitelijke tekorten en van de omvang van hun
schuld te organiseren ;
         Het initiële ontwerp-voorstel (COM(93) 371 def. - SYN466-SYN467 d.d. 22.7.93) werd bevestigd als formeel voorstel
         met ingang van 1.11.1993.
(1)      PB nr. C
(2)
         Advies uitgebracht op              (nog niet verschenen in het Publikaticblad).
)J       Bureau voor de Statistiek der Kuropese Gemeenschappen, Kuropces Stelsel van Ixonomischc Rekeningen, tweede druk.
(4)
         PB nr. 1,49 van 21.02.1989, blz. 26.
                                                           4*{
 ---pagebreak---  overwegende dat de Commissie volgens artikel 104 C, leden 2 en 3, van het Verdrag toeziet op de
 ontwikkeling van de begrotingssituatie en de omvang van de overheidsschuld in de Lid-Staten en op
basis van criteria met betrekking tot het overheidstekort en de overheidsschuld nagaat of de hand
wordt gehouden aan de begrotingsdiscipline ; dat de Commissie, indien een Lid-Staat niet aan deze
of aan één van deze criteria voldoet, alle relevante factoren in aanmerking neemt ; dat de Commissie
dient te onderzoeken of er gevaar is voor een buitensporig tekort in een Lid-Staat,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                                Afdeling 1
                                                Definities
                                                 Artikel 1
 1. Voor de toepassing van het Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten en van
deze verordening worden de in de volgende leden staande termen gedefinieerd overeenkomstig het
Europees Stelsel van Economische Rekeningen (ESER). De tussen haakjes vermelde codes zijn die
van het ESER, tweede druk.
 2. Overheid : de sector overheid (S60), onderverdeeld in de subsectoren centrale overheid (S61),
 lagere publiekrechtelijke lichamen (S62) en sociale verzekeringsinstellingen (S63), onder uitsluiting
 van commerciële transacties, als gedefinieerd in het ESER.
 De uitsluiting van commerciële transacties betekent dat de sector overheid (S60) alleen de
 institutionele eenheden omvat die als hoofdfunctie niet-verhandelbare diensten voortbrengen.
 3. Overheidstekort (-overschot) : hetfinancieringstekort(-overschot) (N5) van de sector overheid
(S60) als gedefinieerd in het ESER. De in het overheidstekort begrepen rente is de rente (R41) als
gedefinieerd in het ESER.
4. Overheidsinvesteringen : de bruto-investeringen in vaste activa (P41) van de sector overheid
(S60), als gedefinieerd in het ESER.
5. Overheidsschuld : de nominale waarde van alle aan het eind van het jaar uitstaande bruto-
verplichtingen van de sector overheid (S60), met uitzondering van de verplichtingen waarvan de
corresponderendefinanciëleactiva door de sector overheid (S60) worden aangehouden.
De overheidsschuld wordt gevormd door de verplichtingen van de overheid in de volgende
rubrieken : chartaal geld en deposito's (F20 en F30), kortlopende waardepapieren (F40), obligaties
(F50), overige kredieten met korte looptijd (F79) en overige kredieten met middellange of lange
looptijd (F89), overeenkomstig de definities van het ESER.
                                                  Jtf
 ---pagebreak--- De nominale waarde vara een aan het eind van het jaar uitstaande verplichting is de op het
schuldbewijs afgedrukte waarde.
De nominale waarde van een aan een indexcijfer gekoppelde verplichting komt overeen met de op
het schuldbewijs afgedrukte waarde, aangepast met de aan het indexcijfer gekoppelde kapitaalaanwas
aan het eind van het jaar.
In vreemde valuta's luidende verplichtingen worden in nationale valuta omgerekend tegen de
representatieve marktkoersen op de laatste werkdag van elk jaar.
                                                  Artikel 2
Het bruto binnenlands produkt is het bruto binnenlands produkt tegen marktprijzen (BBPmp) zoals
gedefinieerd in artikel 2 van Richtlijn 89/130/EEG, Euratom.
                                                  Artikel 3
1. De cijfers betreffende het voorziene overheidstekort zijn de cijfers die voor het lopende jaar door
de Lid-Staten zijn opgesteld in overeenstemming met de meest recente besluiten van hun
begrotingsautoriteiten.
2. De cijfers betreffende het feitelijke overheidstekort en de omvang van de feitelijke overheidsschuld
zijn de geschatte, semi-definitieve of definitieve uitkomsten voor een afgelopen jaar.
                                                 Afdeling 2
                           Regels en toepassingsgebied van de kennisgeving
                                                  Artikel 4
 1. Vanaf het begin van 1994 stellen de Lid-Staten de Commissie tweemaal per jaar in kennis van hun
voorziene en feitelijke overheidstekorten en van de omvang van hun feitelijke overheidsschuld, de
eerste maal vóór 1 maart van het lopende jaar (jaar n) en de tweede maal vóór 1 september vanjaar
n.
2. Vóór 1 maart van het jaar n :
     stellen de Lid-Staten de Commissie in kennis van hun voorziene overheidstekort voor het jaar n,
     hun meest recente schatting van het feitelijke overheidstekort voor het jaar n-1 en hun feitelijke
     overheidstekorten voor de jaren n-2, n-3 en n-4 ;
     verstrekken de I id-Staten df Commissie tegelijkertijd voor de jaren n. n-1 en n 2 de
     desbetreffende begrotingstekorten van hun overheidsrekeningen, volgens de in de Lid-Staat
     meest gebruikelijke definitie en de cijfers waarmede de overgang tussen dit begrotingstekort van
                                                    4(
 ---pagebreak---      de overheidsrekeningen en hun overheidstekort wordt verklaard. De aan de Commissie te
     verstrekken cijfers waarmede deze overgang wordt verklaard omvatten in het bijzonder de cijfers
     betreffende hetfinancieringstekortvan de subsectoren S61, S62 en S63 ;
     stellen de Lid-Staten de Commissie in kennis van de schatting van de omvang van hun feitelijke
     overheidsschuld aan het eind van het jaar n-1 en van de omvang van hun feitelijke
     overheidsschuld voor de jaren n-2, n-3 en n-4 ;
-    verstrekken de Lid-Staten de Commissie tegelijkertijd voor de jaren n-1 en n-2 de cijfers
     waarmede de bijdrage van hun overheidstekort en de bijdragen van de andere relevante factoren
     tot de verandering van de omvang van hun overheidsschuld worden verklaard.
3. Vóór 1 september van het jaar n :
     stellen de Lid-Staten de Commissie in kennis van hun bijgewerkte voorziene overheidstekort
     voor het jaar n en van hun feitelijke overheidstekorten voor de jaren n-1, n-2, n-3 en n-4 en
     voldoen zij aan de bepalingen van lid 2, tweede streepje ;
     stellen de Lid-Staten de Commissie in kennis van de omvang van hun feitelijke overheidsschuld
     voor de jaren n-1, n-2, n-3 en n-4, en voldoen zij aan de bepalingen van lid 2, vierde streepje.
4. De cijfers betreffende het voorziene overheidstekort die aan de Commissie worden medegedeeld
overeenkomstig de leden 2 en 3, worden uitgedrukt in nationale valuta en in begrotingsjaren.
De cijfers betreffende het feitelijke overheidstekort en de omvang van de feitelijke overheidsschuld
die aan de Commissie worden medegedeeld overeenkomstig de leden 2 en 3, worden uitgedrukt in
nationale valuta en in kalenderjaren, met uitzondering van de meest recente schattingen voor het jaar
n-1 die mogen worden uitgedrukt in begrotingsjaren.
Ingeval het begrotingsjaar verschilt van het kalenderjaar stellen de Lid-Staten de Commissie tevens in
kennis van de cijfers betreffende het feitelijke overheidstekort en de omvang van de feitelijke
overheidsschuld voor de twee begrotingsjaren die voorafgaan aan het lopende begrotingsjaar.
                                                 Artikel 5
De Lid-Staten verstrekken de Commissie volgens de bepalingen van artikel 4, leden 1, 2 en 3, de
cijfers betreffende hun uitgaven voor overheidsinvesteringen en hun rente-uitgaven.
                                                 Artikel 6
De Lid-Staten verstrekken de Commissie binnen dezelfde termijnen als zijn vastgesteld in artikel 4,
lid 1, een prognose van hun bruto binnenlands produkt voor het jaar n en de feitelijke omvang van
hun bruto binnenlands produkt voor de jaren n-1, n-2, n-3 en n-4.
                                                   V
 ---pagebreak---                                              Artikel 7
In geval van herziening van het ESER, waarover door de Raad wordt beslist volgens de bij het
Verdrag vastgestelde bevoegdheids- en procedurevoorschriften, brengt de Commissie in de
artikelen 1 en 4 de nieuwe verwijzingen naar het ESER aan.
                                             Artikel 8
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1994.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-
Staat.
Gedaan te Brussel,
                                                              Voor de Raad
                                                              De Voorzitter
                                               /*
 ---pagebreak---                                                  Gewijzigd voorstel voor een
          betreffende de voor de vaststelling van de verdeelsleutel voor definanciëlemiddelen van het
                            Europees Monetair Instituut te gebruiken statistische gegevens
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 16.1
en 16.2, van het aan het Verdrag gehechte Protocol betreffende de statuten van het Europees
Monetair Instituut,
gezien het voorstel van de Commissie ' *',
gezien het advies van het Europees Parlement ' %
gezien het advies van het Comité van Presidenten,
gezien het advies van het Monetair Comité,
overwegende dat het Europees Monetair Instituut, hierna te noemen "EMI", op 1 januari 1994
wordt opgericht ;
overwegende dat het EMI van eigen middelen wordt voorzien ;
overwegende dat de omvang van de middelen van het EMI wordt vastgesteld door de Raad van
het EMI;
overwegende dat de middelen van het EMI worden verstrekt uit bijdragen van de nationale
centrale banken overeenkomstig de verdeelsleutel waarnaar in artikel 16.2 van de statuten van het
EMI wordt verwezen ;
overwegende dat de verdeelsleutel voor de financiële middelen van het EMI vóór het begin van
de tweede fase wordt vastgesteld ;
overwegende dat de voor de vaststelling van de verdeelsleutel te gebruiken statistische gegevens
overeenkomstig de door de Raad vastgestelde voorschriften door de Commissie worden
verstrekt ;
     Hul initiële ontwerp-voorstel (COM(«>3)37l del'. - SYN 466 - SYN 467 d.d. 22.7.91) werd bevestigd als formeel voorstel
     met ingang van l.l l.l'W
(,)
     IMJnr.C
^    Advies uitgebracht op           (nog niet verschenen in het I'B).
                                                           41
 ---pagebreak--- overwegende dat de door de Raad in het onderhavige besluit vastgestelde voorschriften geen
precedent vormen voor andere rechtshandelingen die de Raad op andere gebieden zou kunnen
vaststellen ;
overwegende dat de aard en de bronnen van de te gebruiken gegevens alsmede de wijze van
berekening van de verdeelsleutel moeten worden omschreven ;
overwegende dat Richtlijn 89/130/EEG, Euratom van de Raad van 13 februari 1989 betreffende
de harmonisatie van de opstelling van het bruto nationaal produkt tegen marktprijzen ™' voorziet
in een procedure voor de vaststelling van de gegevens betreffende het bruto binnenlands produkt
tegen marktprijzen door de Lid-Staten; overwegende dat de lidstaten alle nodzakelijke
maatregelen nemen opdat deze gegevens overgemocht zouden worden aan de Commissie;
BESLUIT :
                                                 Artikel 1
De statistische gegevens die voor de vaststelling van de verdeelsleutel voor de bijdragen van de
nationale centrale banken aan de financiële middelen van het EMI moeten worden gebruikt,
worden door de Commissie verstrekt overeenkomstig de in de volgende artikelen staande
voorschriften.
                                                 Artikel 2
De bevolking en het bruto binnenlands produkt tegen marktprijzen, hierna te noemen BBPmp,
worden gedefinieerd volgens het geldende Europees Stelsel van Economische Rekeningen
(ESER). Het BBPmp is het BBPmp zoals gedefinieerd in artikel 2 van Richtlijn 89/130/EEG,
Euratom.
                                                 Artikel 3
De gegevens betreffende de bevolking hebben betrekking op het jaar 1992. Overeenkomstig de
desbetreffende ESER-aanbeveling wordt het gemiddelde van de totale bevolking in de loop van
het jaar gebruikt.
                                                 Artikel 4
De gegevens betreffende het BBPmp hebben betrekking op elk van de jaren 1987 tot en met
1991. Zij worden voor elke Lid-Staat uitgedrukt in nationale valuta tegen lopende prijzen.
O    PB nr.    L   49 van       21.02.1989, blz.    26.
                                                  V>
 ---pagebreak---                                               Artikel 5
De gegevens betreffende de bevolking worden door de Commissie (EUROSTAT) ingewonnen
bij de Lid-Staten.
                                               Artikel 6
De gegevens betreffende het BBPmp voor de jaren 1988 tot en met 1991 vloeien voort uit de
toepassing van Richtlijn 89/130/EEG, Euratom. De gegevens voor het jaar 1987 worden door de
Commissie (EUROSTAT) ingewonnen bij de Lid-Staten, die deze gegevens in overeenstemming
hebben gebracht met de gegevens betreffende het BBPmp voor de jaren 1988 tot en met 1991.
                                               Artikel 7
 1. Het aandeel van een Lid-Staat in de bevolking van de Gemeenschap is zijn aandeel in de som
van de bevolkingen van de Lid-Staten, uitgedrukt in procenten.
2. De BBPmp-gegevens voor elk jaar en elke Lid-Staat, uitgedrukt in nationale valuta, worden
omgerekend in ecu's. De hiertoe gebruikte wisselkoers is het gemiddelde van de wisselkoersen
van alle werkdagen in een jaar. De dagelijkse wisselkoers is de door de Commissie berekende en
in de C-reeks van het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakte koers.
3. Het aandeel van een Lid-Staat in het BBPmp van de Gemeenschap is zijn aandeel in de som
van de BBPmp's van de Lid-Staten over de vijfjaar, uitgedrukt in procenten.
                                               Artikel 8
De weging van een nationale centrale bank in de verdeelsleutel is gelijk aan het rekenkundig
gemiddelde van de respectieve aandelen van de betrokken Lid-Staat in de bevolking en in het
BBPmp van de Gemeenschap.
                                               Artikel 9
 De verschillende berekeningsfasen moeten cijfermatig voldoende zijn onderbouwd om de
 nauwkeurigheid ervan te waarborgen. De weging van de nationale centrale banken in de
 verdeelsleutel wordt uitgedrukt in een getal met vier decimalen.
                                                U
 ---pagebreak---                                           Artikel 10
De in dit besluit bedoelde gegevens worden vóór 1 januari 1994 door de Commissie aan het
Comité van Presidenten van de centrale banken van de Lid-Staten medegedeeld.
Gedaan te Brussel,
                                                           Voor de Raad
                                                           De Voorzitter
                                             fX
 ---pagebreak---                                             Gewijzigd voorstel voor een
                                         OTSÇOTWW VAN PE RAAP
                          betreffende de raadpleging van het Europees Monetair Instituut
                  door de autoriteiten van de Lid-Staten over ontwerpen van wettelijke bepalingen
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 109 F,
lid 6, en op artikel 5, lid 3, van het aan het Verdrag gehechte Protocol betreffende de statuten van
het Europees Monetair Instituut,
gezien het voorstel van de Commissie w ,
in samenwerking met het Europees Parlement W,
gezien het advies van het Comité van Presidenten,
overwegende dat het Europees Monetair Instituut (EMI) op 1 januari 1994 wordt opgericht ;
overwegende dat in het Verdrag wordt bepaald dat het EMI door de autoriteiten van de Lid-Staten
wordt geraadpleegd over elk ontwerp van wettelijke bepaling op de gebieden die onder zijn
bevoegdheid vallen ; dat het de taak van de Raad is de grenzen en voorwaarden van deze raadpleging
vast te stellen ;
overwegende dat deze verplichting tot raadpleging voor de autoriteiten van de Lid-Staten niet afdoet
aan de verantwoordelijkheid van de nationale autoriteiten ten aanzien van de aangelegenheden
waarop de ontwerpen betrekking hebben ;
overwegende dat deze beschikking geen betrekking heeft op besluiten die door de nationale
autoriteiten in het kader van de tenuitvoerlegging van het monetaire beleid worden genomen ;
         Het initiële ontwerp-voorstel (COM (93) 436 def. d.d. 22.09.1993) werd bevestigt als formeel
voorstel met ingang van 1.11.1993.
 |J{
 lx
      PB nr.C
    ' PB   nr.C
                                                                                2
                                                                                3
 ---pagebreak--- overwegende dat de procedures voor de aanneming van ontwerpen van wettelijke bepalingen in de
Lid-Staten geen onnodige vertraging mogen oplopen ten gevolge van het raadplegen van het EMI ;
dat de termijn waarbinnen het EMI advies moet uitbrengen, evenwel lang genoeg moet zijn om het
EMI in staat te stellen de nodige zorg te besteden aan de bestudering van de voorgelegde teksten ;
dat de Lid-Staten in bijzonder spoedeisende gevallen die naar behoren gemotiveerd zijn, bijvoorbeeld
op grond van de gevoeligheid van de markt, een kortere termijn dan één maand kunnen vaststellen ;
dat in het bijzonder in die gevallen een dialoog tussen de nationale autoriteiten en het EMI moet
waarborgen dat met een ieders belangen rekening wordt gehouden,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
Artikel 1
1. De autoriteiten van de Lid-Staten raadplegen het EMI over elk ontwerp van wettelijke bepaling op
de gebieden die krachtens artikel 109 F van het Verdrag onder de bevoegdheid van het EMI vallen,
met name :
    monetaire wetgeving, status van de ecu en betalingsmiddelen ;
    de statuten en de bevoegdheden van de nationale centrale banken alsmede de instrumenten van
    monetair beleid ;
     het verzamelen, opmaken en verspreiden van monetaire, financiële, bank- en betalings-
     balansstatistieken ;
     clearing- en betalingssystemen, in het bijzonder voor grensoverschrijdende transacties ;
     voorschriften voor financiële instellingen, voor zover die van invloed zijn op de stabiliteit van de
     financiële instellingen en markten.
2. Onmiddellijk na ontvangst van een ontwerp van wettelijke bepaling deelt het EMI aan de
raadplegende nationale autoriteiten mede of dat ontwerp naar zijn oordeel betrekking heeft op een
gebied dat onder zijn bevoegdheid valt.
                                                 Artikel 2
1. Onder "ontwerpen van wettelijke bepalingen" wordt verstaan : ontwerpen van op het grondgebied
van een Lid-Staat algemeen toepasselijke bepalingen van dwingende aard, die regels bevatten voor
een onbepaald aantal gevallen en gericht zijn tot een onbepaald aantal natuurlijke personen of
rechtspersonen.
2. Als ontwerpen van wettelijke bepalingen in de zin van lid 1 worden niet beschouwd ontwerpen
van bepalingen die uitsluitend tot doel hebben communautaire richtlijnen in het recht van de Lid-
Staten om te zetten.
                                                                                to
 ---pagebreak---                                                 Artikel 3
Elke Lid-Staat neemt de nodige maatregelen om daadwerkelijk aan deze beschikking te voldoen.
Daartoe ziet elke Lid-Staat erop toe dat het EMI tijdig geraadpleegd wordt, zodat de autoriteit die
het initiatief tot een ontwerp van wettelijke bepaling neemt, over het advies van het EMI kan
beschikken voordat zij een inhoudelijke beslissing neemt ; tevens zorgt iedere Lid-Staat ervoor dat
het advies van het EMI ter kennis wordt gebracht van de autoriteit die de bepaling dient vast te
stellen, indien deze een andere is dan die welke het ontwerp heeft opgesteld.
                                                Artikel 4
De nationale autoriteiten die een ontwerp van wettelijke bepaling voorbereiden, kunnen, indien zij
zulks nodig achten, aan het EMI voor het uitbrengen van zijn advies een termijn stellen die niet
korter mag zijn dan één maand, te rekenen vanaf de datum waarop de President van het EMI van het
verzoek om advies in kennis wordt gesteld, behoudens in uitermate spoedeisende gevallen. Indien er
na het verstrijken van die termijn geen advies is uitgebracht, kan worden gehandeld zonder het advies
af te wachten. Ingeval het advies van het EMI na de gestelde termijn wordt ontvangen, zorgen de
Lid-Staten er evenwel voor dat het ter kennis wordt gebracht van de in artikel 3 bedoelde
autoriteiten.
                                                Artikel 5
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel,
                                                                 Voor de Raad
                                                                 De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                   DOCUMENTEN
NL                                                                       06 01
                                Catalogusnummer : CB-CO-93-646-NL-C
                                                            ISBN 92-77-61818-3
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                          li