title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN EEN SPECIFIEK PROGRAMMA VOOR ONDERZOEK EN TECHNOLOGISCHE ONTWIKKELING OP HET GEBIED VAN DE INFORMATIETECHNOLOGIE ( 1990-1994 )

text:
           COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 C0MC90) 153 def. - SYN 258
                                                 Brussel, 23 mei 1990
                                 Voorstel voor een
                         BESCHIKKING VAN DE RAAD
tot vaststelling van een specifiek programma voor onderzoek en technologische
                                   ontwikkeling
                    op het gebied van de informatietechnologie
                                    (1990-1994)
                          (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          _ o .
                                         INHOUD
                                                             Bladzijde
Voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling
van een specifiek programma voor onderzoek en technologische
ontwikkeling op het gebied van de informatietechnologie
(1990-1994)                                                  3
BIJLAGE I
Wetenschappelijke en technische doelstellingen en inhoud
van het programma                                            12
BIJLAGE II
Indicatieve verdeling van de middelen                        21
BIJLAGE III
Nadere regels voor de uitvoeringvan het programma en
acties inzake verbreiding en benutting van de
resultaten                                                   22
 ---pagebreak---                                              -3-
                                          Voorstel voor een
                                    BESCHIKKING VAN DE RAAD
tot vaststelling van een specifiek programma voor onderzoek en technologische
ontwikkeling op het gebied van de informatietechnologie (1990-1994)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische              Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 130 Q, lid 2,
Gezien het voorstel van de Commissie' \
In samenwerking met het Europese Parlement' ',
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal C o m i t é ^ ,
Overwegende          dat    de     Raad  bij  Besluit 90/221/Euratom, EEG<4>  een  Derde
Kaderprogramma van communautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek en
technologische ontwikkeling (1990-1994) heeft vastgesteld waarin met name de acties
worden omschreven die op het gebied van de informatietechnologie moeten worden
ondernomen; dat de onderhavige beschikking in het licht van de in de preambule van
genoemd besluit vervatte overwegingen dient te worden vastgesteld;
(^PBnr.C
( 2 ) PB nr. C
(3> PB nr. C
<4> PB nr. L 117 van 8.5.19%, blz. 28.
 ---pagebreak---                                              -4-
Overwegende dat in artikel 130 K van het Verdrag is bepaald dat het kaderprogramma
door middel van specifieke, binnen elke actie te ontwikkelen programma's moet worden
uitgevoerd;
Overwegende dat het bedrag van de voor de uitvoering van dit specifieke programma
vereiste communautaire middelen moet worden geraamd; dat de definitieve bedragen door
de begrotingsautoriteit           worden vastgesteld met  inachtneming van   de   aan  het
                                                  5
Interinstitutioneel Akkoord van 29 juni 1988< > gehechte financiële vooruitzichten voor de
periode 1988-1992 alsmede van de eventuele financiële vooruitzichten voor de periode
1993-1994;
Overwegende dat, krachtens artikel 4 en bijlage I van Besluit 90/221/Euratom, EEG, het
voor het kaderprogramma als geheel noodzakelijk geachte bedrag een bedrag van 57
miljoen ecu voor gecentraliseerde acties inzake verbreiding en benutting van de resultaten
omvat, dat naar rato van het voor elke actie uitgetrokken bedrag moet worden verdeeld;
dat, gezien de omvang van dit specifieke programma binnen de actie inzake
informatietechnologie en communicatie, de voor dit programma noodzakelijk geachte
financiële middelen dienen te worden verminderd met 13,52 miljoen ecu, welk bedrag voor
genoemde gecentraliseerde werkzaamheden moet worden gereserveerd, zulks met het oog
op de naleving van artikel 130 P, lid 2, tweede zin, van het Verdrag;
Overwegende dat de Commissie voor de uitvoering van dit programma moet zorg dragen;
dat de Lid-Staten, om de vervulling van haar taak te vergemakkelijken, krachtens artikel 5
van het Verdrag ertoe gehouden zijn haar bij de uitvoering van dit programma alle nodige
bijstand te verlenen, met name in het kader van een comité;
Overwegende dat dit programma hoofdzakelijk dient te worden uitgevoerd door met het
oog op een bijdrage van de Gemeenschap projecten voor onderzoek en ontwikkeling te
selecteren; dat de Commissie tot indiening van dergelijke projecten moet aanzetten door
middel van de gebruikelijke in het Publikatieblad op te nemen uitnodigingen tot het
indienen van voorstellen; dat eveneens dient te worden voorzien in een bijzondere
<5> PB nr. L 185 van 15.7.1988, blz. 33.
 ---pagebreak---                                             s-
procedure die de Commissie de nodige ruimte moet geven om, met het oog op de
voortdurende ontwikkelingen en de geleidelijke versnelling van de technologische
vooruitgang, ook spontaan ingediende, met de programma-doelstellingen            sporende
voorstellen in aanmerking te kunnen nemen;
Overwegende dat bij de selectie van de in het kader van het programma uit te voeren
projecten in het bijzonder belang moet worden gehecht aan het beginsel van de
economische en sociale samenhang van de Gemeenschap en aan het transnationale
karakter van de projecten, alsmede aan de ondersteuning van kleine en middelgrote
ondernemingen;
Overwegende dat alleen in het licht van de bij de verwezenlijking van dit programma
opgedane ervaring door de Commissie kan worden voorgesteld en door de Raad kan
worden besloten om bij de uitvoering daarvan als aanvulling van de in de artikelen 130 L,
130 M of 130 O van het Verdrag bedoelde middelen gebruik te maken, indien deze
overeenkomstig de bij artikel 2, lid 2 van Besluit 90/221 /Euratom, EEG geboden
mogelijkheid tot de verwezenlijking van de programma-doelstellingen bijdragen;
Overwegende dat, volgens artikel 130 G van het Verdrag, de acties die door de
Gemeenschap worden gevoerd om de wetenschappelijke en technologische grondslag van
de Europese industrie te versterken en de ontwikkeling van haar concurrentie-vermogen te
bevorderen, stimulering van de samenwerking op het gebied van onderzoek en
technologische ontwikkeling met derde landen en internationale organisaties omvatten; dat
een dergelijke samenwerking voor de ontwikkeling van dit programma                bijzonder
vruchtbaar kan blijken;
Overwegende dat de informatietechnologie overal in maatschappij en economie aanwezig
is, het concurrentie-vermogen van industrie en diensten aanmerkelijk verbetert en de
werkomstandigheden en talrijke aspecten van het privé-leven vergemakkelijkt; dat er op
het gebied van de informatietechnologieën grote inspanningen op het gebied van
onderzoek en ontwikkeling moeten worden geleverd waartoe transnationale samenwerking
noodzakelijk     is;   dat     micro-elektronica,   informatieverwerkende   systemen     en
programmatuur,       bedrijfs-  en    huisautomatiseringssystemen,   computergeïntegreerde
 ---pagebreak---                                         6-
fabricage en het daarbij betrokken fundamentele onderzoek in het bovengenoemde Besluit
90/221/Euratom, EEG als prioriteiten werden vastgesteld
Overwegende dat het Comité voor Wetenschappelijk en Technisch Onderzoek (CREST) is
geraadpleegd,
 ---pagebreak---                                           -7
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN
                                           Artikel 1
Voor een op 1 januari 1990 ingaande periode van vijfjaar wordt een in bijlage I nader
omschreven specifiek programma voor onderzoek en technologische ontwikkeling voor de
Europese Economische Gemeenschap op het gebied van de informatietechnologie
vastgesteld.
                                           Artikel 2
1.   Het bedrag aan communautaire middelen dat voor de uitvoering van de actie waarin
     deze beschikking voorziet, noodzakelijk wordt geacht, beloopt 1352 miljoen ecu. Op
     dit bedrag wordt ten behoeve van de gecentraliseerde werkzaamheden inzake
     verbreiding en benutting van de resultaten 13,52 miljoen ecu in mindering gebracht.
     In het dan overblijvende bedrag van 1338,48 miljoen ecu zijn de personeelsuitgaven
      begrepen die ten hoogste 4 % daarvan mogen bedragen. Een indicatieve verdeling
     van de middelen is in bijlage II vervat.
2.   Indien door de Raad in toepassing van artikel 1, lid 4, van Besluit 90/22l/Euratom,
      EEG, een besluit wordt genomen, wordt om met dat besluit rekening te houden, de
      onderhavige beschikking aangepast.
3.   De begrotingsautoriteit stelt de voor ieder begrotingsjaar beschikbare kredieten vast.
                                           Artikel 3
Bijlage III behelst de nadere regels voor de uitvoering van het programma.
                                           Artikel 4
De hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeenschap wordt vastgesteld
overeenkomstig bijlage IV bij Besluit 90/221/Euratom, EEG.
 ---pagebreak---                                         -8-
                                         Artikel 5
1. In de loop van 1992 evalueert de Commissie het programma en legt zij over de
   uitkomsten van die evaluatie aan de Raad en aan het Europese Parlement een verslag
   voor.    Zo nodig gaat dit verslag vergezeld van voorstellen tot wijziging van het
   programma.
2. Aan het eind van het programma evalueert de Commissie de bereikte resultaten en
   legt daarover aan de Raad en aan het Europese Parlement een verslag voor.
3. De verslagen worden opgesteld aan de hand van de in bijlage I omschreven
   doelstellingen en overeenkomstig artikel 2, lid 4, van Besluit 90/221/Euratom, EEG.
                                         Artikel 6
1. De Commissie is voor de uitvoering van het programma verantwoordelijk. Zij wordt
   bijgestaan door een uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten bestaand en door de
   vertegenwoordiger van de Commissie voorgezeten comité, hierna "het Comité" te
   noemen.
2. In de door de Commissie gesloten contracten worden de rechten en verplichtingen
   van iedere partij vastgesteld, met inbegrip van de regeling voor verbreiding,
   bescherming en benutting van de onderzoekresultaten overeenkomstig de krachtens
    artikel 130 K, tweede alinea, van het Verdrag vastgestelde bepalingen.
3.  Voor elk jaar wordt een werkprogramma vastgesteld waarin                gedetailleerde
    doelstellingen en de aard van de te ondernemen projecten worden aangegeven, en
   waarin tevens de ter zake vast te stellen financiële bepalingen worden omschreven; dit
   werkprogramma wordt in voorkomend geval bijgewerkt. De Commissie stelt op grond
   van de jaarlijkse werkprogramma's uitnodigingen tot het indienen van voorstellen op.
 ---pagebreak---                                         Artikel 7
1. In de in artikel 8, lid 1, bedoelde gevallen legt de vertegenwoordiger van de
   Commissie het Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Comité
   brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen
   naargelang van de urgentie van de aangelegenheid. Het Comité spreekt zich uit met
   de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is
   voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de
   Commissie dient te nemen. Bij stemming binnen het Comité worden de stemmen van
   de vertegenwoordigers van de Lid Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel.
   De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
2. De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in overeenstemming zijn
   met het advies van het Comité.
3. Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van
   het Comité of indien geen advies is uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de
   Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatregelen. De Raad besluit met
   gekwalificeerde meerderheid van stemmen.
4. Indien de Raad binnen een termijn van één maand te rekenen van de datum waarop
   het voorstel bij hem is ingediend, geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde
   maatregelen door de Commissie vastgesteld.
                                        Artikel 8
1. De procedure van artikel 7 geldt voor :
   - de opstelling en bijwerking van de in artikel 6, lid 3, bedoelde werkprogramma's;
   - de beoordeling van de in bijlage III, punt 2, bedoelde projecten alsmede het
      geraamde bedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap, wanneer deze
      projecten aan de in bijlage III, punt 4, bedoelde normale procedure zijn
      onderworpen en het bedrag hoger is dan 5 miljoen ecu;
   - de beoordeling van alle projecten die aan de in bijlage III, punt 4, bedoelde
     buitengewone procedure zijn onderworpen alsmede het geraamde bedrag van de
      financiële bijdrage van de Gemeenschap;
   - de maatregelen ter evaluatie van het programma.
 ---pagebreak---                                            10
2.   De Commissie kan over elke met het toepassingsgebied van het programma verband
     houdende aangelegenheid het Comité raadplegen
3.   De Commissie stelt het Comité in kennis van :
     - de voortgang van het programma;
     - de ontwerpen van de in artikel 6, lid 3, bedoelde uitnodigingen tot het indienen van
        voorstellen;
     - de in bijlage III, punt 2, bedoelde, aan de normale procedure onderworpen
        projecten, waarvoor de bijdrage van de Gemeenschap ten hoogste 5 miljoen ecu
        bedraagt, alsmede van de uitkomsten van de evaluatie daarvan;
     - de in bijlage III, punt 2, bedoelde begeleidende maatregelen;
     - de in bijlage III, punt 2, bedoelde gecoördineerde acties.
                                           Artikel 9
Bij de uitvoering van dit programma kan, indien nodig, eveneens tot aanvullende
programma's in de zin van artikel 130 L, deelnemingen in de zin van artikel 130 M en
gemeenschappelijke ondernemingen of andere structuren in de zin van artikel 130 O van
het Verdrag worden besloten.
                                          Artikel 10
Ingeval de samenwerking met derde landen en internationale organisaties met het oog op
de verwezenlijking van de doelstellingen van dit programma juridische verbintenissen
tussen de Gemeenschap en de betrokken derden vergt, is de Commissie gemachtigd om
overeenkomstig artikel 130 N van het Verdrag, over internationale overeenkomsten waarin
deze samenwerking wordt geregeld, te onderhandelen .
Het besluit over de sluiting van deze overeenkomsten wordt volgens de procedure van
artikel 130 Q, lid 2, van het Verdrag genomen.
 ---pagebreak---                                         -11 -
                                         Artikel 11
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel,
                                                    Voor de Raad,
                                                    De Voorzitter
 ---pagebreak---                                           12-
                                         BI.ILAGE I
                 Wetenschappelijke en technische doelstellingen en inhoud
De uitgangspunten van het Derde Kaderprogramma, de wetenschappelijke en technische
doelstellingen die daarin worden nagestreefd en de motivering waarop dat programma is
gebaseerd, vormen een integrerend deel van dit specifieke programma.
Punt 1.1.A van bijlage II van genoemd programma vormt een integrerend deel van dit
specifieke programma.
Op basis en in het licht van bovengenoemde teksten volgt nu een analytische beschrijving
van de inhoud van dit specifieke programma.
Dit programma vormt een nieuwe fase van het Europees Strategisch Programma voor
Onderzoek en Ontwikkeling op het gebied van Informatietechnologie (ESPRIT) en is
gericht op nieuwe technologiegeneraties.
Het programma wordt in vijf thema-gebieden uitgevoerd :
Thema 1:        Micro-elektronica
Thema 2:        Informatieverwerkende systemen en programmatuur
Thema 3:        Geavanceerde bedrijfs- en huisautomatiseringssysteem; randapparatuur
Thema 4:        Computergeïntegreerde fabricage en engineering
Thema 5:        Fundamenteel onderzoek.
De begeleidende maatregelen omvatten technologieoverdracht en opleiding in elk van de
vijf thema-gebieden. Ze omvatten speciale acties om de mogelijkheden inzake deelname
aan    communautair     onderzoek     en   ontwikkeling    (O&O)     op    het  gebied    van
informatietechnologie (IT) te verbeteren ten behoeve van organisaties in randgebieden en
hen eveneens beter in staat te stellen de resultaten toe te passen. Er zal zowel in het kader
van het programma zelf als van de IT-sector in het algemeen informatie worden verzameld
en er is voorzien in maatregelen om toepassingsmogelijkheden en de onderzochte
resultaten bekend te maken en samenwerkingsvormen te ontwikkelen van deelnemers met
bedrijven uit de gehele IT-sector. Ze omvatten ook het informatie-uitwisselingssysteem ten
 ---pagebreak---                                          -13
behoeve van deelnemers aan het programma (IES) en er wordt deelgenomen aan het
EUREKA-project inzake samenwerking ten behoeve van de OSI-netwerken in Europa
(COSINE). Specifieke informatie over projecten wordt verstrekt in nauwe samenwerking
met CORDIS, de informatiedienst betreffende communautaire O & O-werkzaamheden.
Thema 1 : Micro-elektron ica
De nadruk ligt op toepassingspecifieke geïntegreerde schakelingen (ASIC's) waaronder
met    name   multi-functieschakelingen,   zeer    snelle schakelingen,  opto-elektronische
schakelingen, geavanceerde vermogensschakelingen ("smart power"), nieuwe apparatuur,
produktietechnologie en materialen voor geïntegreerde schakelingen en, in samenwerking
met andere communautaire initiatieven zoals het gezamenlijke Europese submikron-
siliciumproject   (JESSI), geavanceerde      technologieën   in verband   met    submicron-
silicumtechnologie.
De werkzaamheden worden gericht op de belangrijkste schakels in het proces van de
ontwikkeling,    de   fabricage,  het   testen    en    de toepassing   van   geavanceerde
halfgeleiderprodukten. De activiteiten worden zo opgezet dat gebruikers en producenten
worden samengebracht, zodat zoveel mogelijk belanghebbenden tot voordeel van allen bij
het onderzoek worden betrokken. Alle technologieën die nodig zijn voor de produktie van
een nieuwe generatie geïntegreerde schakelingen (IC's) krijgen een plaats in het
programma, doordat wordt voortgebouwd op de in het kader van ESPRIT uitgevoerde
werkzaamheden op het gebied van procestechnologie, computergesteund ontwerp (CAD)
en computerondersteund testen of doordat nieuwe thema's ter hand worden genomen.
Een belangrijk nieuw thema is fabricagewetenschap en -technologie. De werkzaamheden
op dit gebied zijn erop gericht de fabricagecapaciteit van de Europese IC-industrie te
verbeteren door werk te maken van alle aspecten die nodig zijn om goedkope IC's van
betere kwaliteit te maken. Dit omvat eveneens O & O op de gebieden machinebouw,
automatisering, "clean room"-technologie en kwaliteitscontrole.
De volgende thema's zullen met prioriteit worden behandeld : apparatuur voor
halfgeleiderbewerking, met inbegrip van de moeilijkste technologische processen (met
name lithografie, laagbewerking en métrologie); koppeling en aansluiting (zowel
elektrische als optische oplossingen); geavanceerde materialen, op silicium gebaseerde
films en samengestelde halfgeleidermaterialen (III-V-materialen) waarbij deze laatsten van
bijzonder belang zijn voor de verdere ontwikkeling op het gebied van opto-elektronica en
zeer snelle geïntegreerde schakelingen.
Ten aanzien van de IC-technologie wordt gestreefd naar schakelingen met hogere densiteit
 ---pagebreak---                                            14
en hogere snelheid en naar kleinere en goedkopere geïntegreerde systemen met
uitgebreider functionaliteit ter voorbereiding van het "systeem op een chip".
De werkzaamheden op het gebied van IC's met hoge densiteit zullen worden
geconcentreerd op de 0,5-0,3 mikron silicium (Si) CMOS technologie (Complementary
metal    oxide    semiconductor).     Naast    de   bestaande    halfgeleider  proces-   en
materiaaltechnologie zullen CAD-gereedschappen en -systemen worden ontwikkeld
waarmee op hogere complexiteitsniveaus kan worden ontworpen en getest (van 4 tot 8
miljoen transistoren, geheugen en logica tezamen). De werkzaamheden op het gebied van
IC's met hoge dichtheid worden in combinatie met JESSI uitgevoerd.
De werkzaamheden op het gebied van zeer snelle IC's hebben zowel betrekking op bipolair
silicium als op III-V-technologieën        voor digitale en     analoge schakelingen.    De
werkzaamheden omvatten halfgeleidertechnologie en -materialen en specifieke aspecten
van de ontwikkeling en het testen van snelle IC's (bij voorbeeld voor hoogfrequente digitale
IC's).
Een en ander is gericht op het tot stand brengen van het "systeem op een chip" door de
ontwikkeling van flexibele processen waarmee verschillende mogelijkheden zoals digitale
en analoge functies, niet vluchtige geheugens, laagspanning, vermogensschakelingen en
sensoren op één chip kunnen worden gecombineerd.            Deze kenmerken zullen worden
geïntegreerd in een gestandaardiseerd digitaal submicron-CMOS-proces. Wegens de
grotere complexiteit van het proces moeten speciale maatregelen worden getroffen om een
voldoende hoge opbrengst te garanderen. Er zijn daarom tevens speciale CAD-
gereedschappen nodig waarmee het bij voorbeeld mogelijk is de verschillende functies op
de chip te simuleren.
Overal waar zich       een specifieke     behoefte  voordoet zal worden gezorgd        voor
technologieoverdracht, opleiding en andere begeleidende maatregelen; er wordt speciaal
de nadruk gelegd op voorbereidende werkzaamheden inzake een genormaliseerd CAD-
kader met interfaces voor een doelmatige integratie van CAD-systemen. Er is eveneens
voorzien in maatregelen om het tekort aan specifieke bekwaamheden aan te pakken. Dit
probleem kan alleen worden opgelost in samenwerking met de industrie (bij voorbeeld
wanneer toegang tot industriële installaties nodig is). Er zullen eveneens maatregelen
worden getroffen om de toepassing van ASIC-technologie in innovatieve produkten, met
name vanuit het midden- en kleinbedrijf (MKB), te bevorderen.
Thema 2 : Informatieverwerkende systemen en programmatuur
Parallelle architecturen worden beschouwd als de sleutel tot toekomstige doorbraken in de
 ---pagebreak---                                            15-
prijs/prestatieverhouding van computers. De werkzaamheden op dit gebied moeten leiden
tot een gering aantal machine-architecturen met ongeveer 10 rekenelementen, waarmee
kan worden voorzien in specifieke toepassingen. Met parallelle systemen wordt de
betrouwbaarheid en de veiligheid van het systeem verbeterd. De werkzaamheden omvatten
geavanceerde proeven om geselecteerde parallelle architecturen te valideren. Ook de
behoeften inzake gedistribueerde verwerking en real-time toepassingen zullen in
aanmerking worden genomen. De inspanningen zullen met name worden geconcentreerd
op sterk gekoppelde en homogene systemen.             Er zal aandacht worden besteed aan
besturingssystemen voor gemeenschappelijk gebruik van informatie tussen bestaande
systemen en aan nieuw ontwikkelde besturingssystemen voor parallelle systemen.
Technische en wetenschappelijke werkstations met een zeer hoge capaciteit zullen
gebaseerd zijn op parallelle architecturen.
Toekomstige computergeneraties zullen niet alleen behoefte hebben aan hogere en meer
betrouwbare capaciteit maar eveneens aan betere interfaces en met name mens-machine
interfaces. Er zal worden gewerkt aan de ontwikkeling van beheersgereedschappen voor
gebruiker    interfaces en    meertalige   intelligente  objecten   in een    gedistribueerde
werkomgeving.       De nadruk ligt op systemen voor de herkenning           en synthese van
informatie uit zeer complexe signalen. Dit betreft met name herkenning van menselijke
spraak en beeldinterpretatie.
In de meeste IT-systemen wordt tegenwoordig de programmatuur als het overheersende
kostenelement beschouwd. De beperkingen van de Europese programmatuurproduktie
worden gezien als het meest kritische probleem van de IT-industrie. Waar een belangrijke
vooruitgang kan worden verwacht zullen gereedschappen en methoden ter ondersteuning
van systeemintegratie en ter verhoging van de produktiviteit van de programmatuur
krachtiger moeten worden. Deze werkzaamheden zullen steunen op bestaande of nieuw
ontwikkelde normen. Speciale aandacht gaat naar de overdraagbaarheid van de
programmatuur, hergebruik en het ontwerp van gestandaardiseerde modules. Opnieuw
wordt de nadruk gelegd op verbetering van produktiviteit, kwaliteit en zekerheid, en
speciaal op het gebruik van moderne ontwerp-technieken in de dagelijkse praktijk. De
industrialisering van programmeringsgereedschappen           en   -omgevingen   zal worden
aangemoedigd door demonstratie van toepassingen. Deze werkzaamheden omvatten de
industrialisering van kennisengineeringtechnieken, met name ter aanvulling van bestaande
conventionele systeemengineeringstechnieken.
Er    zullen    maatregelen    worden     getroffen     om   de    invoering   van     nieuwe
programmatuurproduktietechnieken te bevorderen en de vakkundigheid op een ruime
schaal te vergroten. Een en ander vereist opleidingen afgestemd op de behoefte van de
 ---pagebreak---                                           - 16
industrie. Deze maatregelen steunen op de resultaten van projecten in het kader van
ESPRIT en EUREKA en van programma's van de Lid Staten op het gebied van de
ontwikkeling van industriële methoden en gereedschappen.
Thema 3 : Geavanceerde bedrijfs- en huisautomatiseringssystemen; randapparatuur
De sector geavanceerde bedrijfs- en huisautomatiseringssystemen is gericht op integratie
van functies in de bedrijfsomgeving en de woning. Een ander doel is het gemakkelijker
gebruik van de systemen. Er wordt zeer hoge prioriteit gegeven aan normvoorbereidend
onderzoek. Bij alle activiteiten wordt zeer veel aandacht besteed aan gedistribueerde
verwerking met inbegrip van databasebeheer en aan de vereiste werkstations en
microprocessorsystemen en -technologieën. De werkzaamheden op het gebied van
gedistribueerde verwerking zullen met name geconcentreerd worden op zwak gekoppelde
en heterogene systemen. In voorkomend geval zullen systeemevaluatieproeven worden
uitgevoerd. In dat verband zal de integratie van gereedschappen en voorzieningen in
specifieke toepassingen die werkelijk interessant zijn voor de gebruikers, worden
gedemonstreerd evenals de integratie van verschillende activiteiten die moeten leiden tot
een efficiëntere gegevensstroom in de verschillende organisaties.
 Er worden twee complementaire maar onderling verwante gebieden behandeld.
 De     O&O-werkzaamheden         op   het    gebied    van   geïntegreerde     bedrijfsautoma-
 tiseringssystemen hebben betrekking op de gegevensstroom in afdelingen en vestigingen
binnen de onderneming. Daardoor wordt het mogelijk diverse activiteiten tussen de
 functionele eenheden te integreren. Deze werkzaamheden omvatten de integratie van
 mobiele terminals in bedrijfsinformatiesystemen. In dat verband spelen systemen voor
werkzaamheden       in   samenwerkingsverband       een   belangrijke   rol. Daardoor     wordt
 samenwerking tussen medewerkers mogelijk ten aanzien van: opstellen van tekst,
 bestandsverwerking,     besluitvorming,   informele    interactie,   probleembeschrijving   en
 conferenties. Er wordt bijzondere aandacht besteed aan de verbetering van de
 werkomstandigheden en van kwalificaties van de verschillende beroepsniveaus.
 De O&O-activiteiten op het gebied van intelligente huizen en intelligente gebouwen
 stemmen gedeeltelijk overeen met die betreffende het geïntegreerde bedrijf maar hier
 gelden andere grenzen op het gebied van kosten en functionaliteit. Zij zijn gericht op de
 integratie van IT met andere gebouwfuncties zoals veiligheid, privacy, spraak- en
 documentoverdracht,      verwarming,    verlichting  en    energiebeheer.    Behoeftenanalyse,
 functionele specificaties, en normvoorbereidende werkzaamheden hebben betrekking op
 diverse aspecten van de kwaliteit van het bestaan zoals ergonomie en verbetering van de
 werkomstandigheden.
 ---pagebreak---                                            17-
In het kader van bedrijfs- en huisautomatiseringssystemen krijgen perifere systemen een
steeds grotere betekenis. Het doel van de O & O-werkzaamheden op het gebied van
perifere systemen is de wetenschappelijke en technologische basis te versterken voor
nieuwe systeemgeneraties die betrouwbaar en goedkoop zijn en in grote hoeveelheden
kunnen worden geproduceerd. Om door O & O bij te dragen aan de vernieuwing van de
Europese industrie op het gebied van componenten en delen van perifere systemen dient
er samenwerking te komen tussen producerende en gebruikende industrieën en moet een
kritische massa worden bereikt.
De activiteiten inzake perifere technologie omvatten O&O-aspecten van specifieke
technologieën voor printers, beeldschermen, invoer- en opslageenheden. Speciale nadruk
ligt op technologieën voor vlakke beeldplaten, magnetisch-optische opslagsystemen, niet-
mechanische printertechnieken en scanningtechnieken.
De maatregelen inzake overdracht van gespecialiseerde technologie en opleiding op het
gebied van geïntegreerde bedrijfssystemen omvat demonstraties van geavanceerde IT-
oplossingen die met name geschikt zijn voor kleine bedrijven.
Thema 4 : Computergeïntegreerde fabricage en engineering
Deze activiteiten zijn erop gericht de technologische basis te leveren voor open systemen,
systemen opgebouwd uit delen van verschillende leveranciers, gedistribueerde bewerkingen
in engineering- en fabricageomgevingen, en een bijdrage te leveren tot een betere
integratie van geavanceerde IT-systeemcomponenten in de machinebouwindustrie. De
werkzaamheden worden geconcentreerd op nieuwe generaties van fundamentele CIM-
technologieën en op de demonstratie van de toepasbaarheid in de fabricage en op andere
engineeringsgebieden. Er zal worden gezorgd voor synergie met het specifieke programma
voor      industriële   technologie     en     materialen,    dat    is   vastgesteld   bij
Beschikking 90/221/Euratom, EEG.
De O & O-werkzaamheden betreffen               ook de technologische     infrastructuur en
applicatieproeven. In het kader van de technologische infrastructuur dienen geavanceerde
technieken, methoden en gereedschappen op het gebied van CIM te worden ontwikkeld
om toepassing in fabricage en engineering te bevorderen op de verschillende gebieden waar
IT van bijzonder strategisch belang is. De aanpak, die gericht is op verbetering van het
kostenrendement, op flexibiliteit en op hoge kwaliteit, is gebaseerd op het open-
systeemconcept gesteund door aangepast normvoorbereidend onderzoek waarbij rekening
wordt gehouden met de aard van de machinebouwbedrijven die veelal verschillende
vestigingen en diverse leveranciers hebben. De thema's zijn onder meer logistiek en
distributie, communicatie en architecturen voor engineeringtoepassingen, het beheer van
 ---pagebreak---                                            -18-
industriële processen, technisch ontwerp, robotica en uitrustingstechnologie (regeling en
instrumentering),       mechatronica       en    microsystemen.        Er    zullen    on-line
kwaliteitscontroletechnieken worden ontwikkeld om gedurende de gehele levensduur van
produkten en processen een veilige en betrouwbare werking te garanderen.
Voortbouwend op de resultaten die reeds in het kader van ESPRIT zijn bereikt, zal werk
worden gemaakt van nieuwe engineeringproefbanken. Tot de                    hierbij betrokken
toeleveringsindustrieën        behoren        onder      meer       systeemintegratie-      en
programmatuurbedrijven,       fabrikanten    van   computers    en   communicatieapparatuur,
werktuigmachines, autonome voertuigen, kranen, elektronica, regeling en instrumentering,
sensoren en actuatoren. De werkzaamheden zullen worden afgestemd op kleine en
middelgrote gebruikers die de meerderheid van alle engineeringbedrijven vormen en op
grote gebruikers die de toon aangeven op het gebied van hoog-technologische
toepassingen. Samenwerking tussen gebruikers en leveranciers zal wederom sterk worden
aangemoedigd.
Ter validering van geavanceerde           IT-oplossingen zullen applicatieproeven      worden
uitgevoerd op het gebied van fabricage van afzonderlijke onderdelen, toepassingen in de
procesindustrie, massafabricage en andere engineeringtoepassingen. Er zal aandacht
worden besteed aan schonere industriële processen.
Het opleidingsniveau van het personeel in deze sector beantwoordt nog niet aan de eisen
van de geavanceerde fabricage- en engineeringindustrie en dat zal de vooruitgang beperken
 indien er niet snel werk van wordt gemaakt. Technologieoverdracht en de opleiding zijn het
meest doeltreffend bij een multidisciplinaire aanpak, wanneer de gebruikers sterk bij de
werkzaamheden worden betrokken, en indien er een sterke band is met de O&O-
activiteiten; in sommige gevallen kan één en ander zelfs als onderdeel van het hoofdproject
worden gerealiseerd. De op specifieke gevallen toegesneden opleidings- en scholingsacties
bieden     tevens    de    mogelijkheid    om    studenten    en    pas   afgestudeerden    bij
demonstratieprojecten te betrekken.
Thema 5 : Fundamenteel onderzoek
 Fundamenteel onderzoek draagt bij aan het instandhouden en vergroten van de kennis en
 de deskundigheid die de onderbouw vormen voor de wetenschappelijke basis van de
Europese informatietechnologie. De met dergelijke acties te ondersteunen gebieden
worden geselecteerd op grond van :
      de mogelijkheid om in de toekomst een doorbraak of een belangrijke vooruitgang te
      realiseren zelfs indien er geen directe toepassingen in zicht zijn;
 ---pagebreak---                                          - 19 -
     de mogelijkheid om te profiteren van de toegevoegde waarde door samenwerking op
     Europees niveau;
     het feit dat deze acties duidelijk voorafgaan aan O & O maar toch bijdragen aan de
     algemene doelstellingen van het programma;
     de versterking van interdisciplinaire banden.
Er is onderzoek gepland naar het vervaardigen van zeer snelle elementen met een laag
ruisniveau bij lage temperaturen en door de invoering van nieuwe bij hoge temperatuur
supergeleidende materialen. Omdat er uiterst complexe componenten nodig zijn als basis
voor de omvangrijke parallelle systemen van de toekomst, zal onderzoek worden gedaan
naar de verdere verkleining van elektronische schakelingen tot in het nanometergebied.
Daartoe is onderzoek noodzakelijk van de fysische eigenschappen van organische en
optische materialen die zeer waarschijnlijk in IT-elementen en systemen kunnen worden
toegepast. Er zal worden gestreefd naar aansluiting met de activiteiten op het gebied van
materiaalonderzoek in het kader van het specifieke programma voor industriële
technologie en materialen, dat is vastgesteld bij Beschikking 90/221/Euratom, EEG. Het
onderzoek naar de toekomstige mogelijkheden op apparatuurgebied zal worden aangevuld
met werkzaamheden op het gebied van de nieuwe generatie apparatuurontwerpmethoden.
Toekomstige doorbraken met betrekking tot de doeltreffende en doelmatige ontwikkeling
van programmatuur en in zekere zin van computersystemen in het algemeen, zullen
steunen op de kracht van formele systeembeschrijvingen. Daarom zal werk worden
gemaakt van de logische en algebraïsche funderingen van de computerwetenschap die het
noodzakelijke kader vormen voor de ontwikkeling van parallelle systemen, van specificatie-
en verificatietechnieken, en van de volgende generatie programmeertalen en algoritmen.
Met het oog op de ontwikkeling van betrouwbare gedistribueerde systemen zal
fundamenteel onderzoek op het gebied van betrouwbare gedistribueerde systemen en
geïntegreerde databases worden aangemoedigd.
De nog bestaande leemtes in de grondslagen van kunstmatige intelligentie vertragen de
noodzakelijke verbeteringen op talrijke gebieden waar behoefte is aan meer intelligente
systemen en procedures ter vervanging van de thans beschikbare gegevensverwerking en
netwerkverbindingen. Om deze problemen op te lossen zal het fundamenteel onderzoek
worden gericht op zeer complexe parallelle systemen, neurocomputers en             andere
knelpunten op dit gebied, zoals het werken met onzekerheden, kennisrepresentatie,
fabrieksautomatiseringstheorieën en mens-computerinteracties.
Maatregelen inzake technologieoverdracht en opleiding hebben ten doel nauwe banden te
 ---pagebreak---                                          20
leggen en in stand te houden met de industriegerichte activiteiten in het programma.
In het kader van het fundamenteel onderzoek zal in universiteiten en onderzoekcentra het
groeiende probleem van het tekort aan deskundigheid worden aangepakt. Zowel voor
technologieoverdracht als voor opleiding dienen op diverse IT-gebieden "European centres
of excellence " te worden bevorderd. Fundamenteel onderzoek kan een belangrijke rol te
spelen bij het voorzien in deze behoefte door te fungeren als katalysator voor het ontstaan
van dergelijke "centres of excellence".
 ---pagebreak---                                           21
                                        BIJLAGE II
                           Indicatieve verdeling van de middelen
in %, voor de periode 1990-1994
 l.Micro-elektronica                                                       27-31
2.Informatieverwerkende systemen en programmatuur                          23-27
3.Bedrijfs-en huissystemen;randapparatuur                                  15-19
4.Computergeïntegreerde fabricage en engineering                           17-21
5.Fundamenteel onderzoek                                                    9-11
De verdeling over verschillende thema's sluit niet uit dat de projecten onder verscheidene
thema's kunnen vallen.
 ---pagebreak---                                                    22
                                                 BIJLAGE III
     Nadere regels voor de uitvoering van het programma en acties inzake verbreiding en
                                        benutting van de resultaten
       De Commissie voert het programma uit op basis van de in bijlage I gegeven
       wetenschappelijke en technische invulling daarvan.
       De in artikel 3 bedoelde nadere regels voor de uitvoering van het programma hebben
       betrekking op projecten voor onderzoek en technologische ontwikkeling, begeleidende
       maatregelen en gecoördineerde acties.
       Voor de projecten worden contracten voor gezamenlijke rekening voor onderzoek en
       technologische ontwikkeling gesloten.
       De begeleidende maatregelen bestaan erin gebruik te maken van passende middelen
       voor een goede technische uitvoering en voor het beheer en de evaluatie van het
       programma, voor de adequate verbreiding en de beschikbaarstelling van de resultaten,
       voor coördinatie, alsmede voor opleidings- en bewustmakingsactiviteiten ten behoeve
       van de deelnemers aan het programma.
       De gecoördineerde acties zijn die welke zijn omschreven in het Financieel Reglement.
       Aan de projecten kan uitsluitend worden deelgenomen door in de Gemeenschap
       gevestigde<6) natuurlijke of rechtspersonen, zoals universiteiten, onderzoekorganisaties
       en industriële ondernemingen, waaronder ook kleine en middelgrote ondernemingen,
       of verenigingen daarvan, met name Europese economische samenwerkingsverbanden
       (EESV).
       Natuurlijke of rechtspersonen die zijn gevestigd in landen die met de Gemeenschap
       overeenkomsten voor wetenschappelijke                  en technische samenwerking            hebben
       gesloten, kunnen op basis van het criterium van wederzijds voordeel aan in het kader
       van dit programma opgezette projecten deelnemen. De in dit verband geselecteerde
       contractanten komen niet voor een financiële bijdrage van de Gemeenschap in
       aanmerking en moeten bijdragen in de algemene beheerskosten.
(6
   )  De Europese Organisatie voor Kernonderzoek (CERN), die in Genève is gevestigd en waarvan het
      merendeel van de installaties zich op het grondgebied van de Gemeenschap bevindt, kan aan contracten in
      het kader van dit programma deelnemen.
 ---pagebreak---                                         23-
4. Bij de selectie van de projecten wordt in beginsel de eerste hieronder beschreven
   methode gevolgd; in uitzonderingsgevallen kan een beroep worden gedaan op de
   tweede methode:
   De deelnemers aan de projecten worden geselecteerd aan de hand van de normale
   procedure van de in artikel 6, lid 3, bedoelde uitnodigingen tot het indienen van
   voorstellen welke in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen wordt
   bekendgemaakt.
   Bovendien kan de Commissie onder de hieronder genoemde voorwaarden volgens
   een    buitengewone     procedure   voorstellen    aanvaarden,  wanneer    deze   een
   buitengewoon veelbelovende en waardevolle bijdrage kunnen leveren door een
   origineel onderzoekthema, een nieuwe wetenschappelijke en technische benadering of
   op het gebied van de methodiek, terwijl ook de specifieke aard van de indieners in
   aanmerking wordt genomen.
   Een gunstig uitvallende technische beoordeling van dergelijke voorstellen vormt op
   zich onvoldoende rechtvaardiging voor de selectie van het project; deze buitengewone
   procedure kan alleen worden toegepast nadat is vastgesteld dat de normale procedure
   van uitnodigingen tot het indienen van voorstellen niet in aanmerking komt omdat het
   project de hierbovengenoemde kenmerken bezit.
   De buitengewone procedure moet worden voltooid vóór de normale, zodat het bedrag
   dat beschikbaar is voor de financiële bijdrage van de Gemeenschap aan de volgens de
   normale procedure geselecteerde projecten, nauwkeurig kan worden bepaald. De
   sluitingsdatum voor de buitengewone procedure wordt jaarlijks in het Publikatieblad
   bekendgemaakt.
   Het bedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor alle volgens de
   buitengewone procedure geselecteerde projecten tezamen wordt jaarlijks vastgesteld
   aan de hand van de volgens buitengewoon strenge criteria geselecteerde projecten. Dit
   bedrag mag in geen enkel geval meer bedragen dan 15 %; het kan jaarlijks worden
   herzien in het licht van de opgedane ervaring.
   De Commissie zal een vademecum opstellen waarin alle regels die voor deze
   buitengewone procedure gelden, met het oog op de transparantheid ervan worden
   uiteengezet.
5. Aan de projecten moet worden deelgenomen door ten minste twee van elkaar
   onafhankelijke, niet in dezelfde Lid-Staat gevestigde partners.
 ---pagebreak---                                       24-
6. De Commissie kan de deelnemers stimuleren om voor de uitvoering van projecten,
   met name die welke groot zijn opgezet, een EESV op te richten of andere regelingen
   te treffen waarmee een gedecentraliseerd, op de specifieke kenmerken van het project
   afgestemd beheer mogelijk wordt.
7. De verbreiding van de kennis die bij de uitvoering van de projecten is verworven,
   geschiedt enerzijds binnen het specifieke programma en anderzijds door middel van
   gecentraliseerde acties, overeenkomstig het in artikel 4, derde alinea, van Besluit
   90/221 /Euratom, EEG, bedoelde besluit.
 ---pagebreak---                                    FINANCIAL STATEMENT
1. BUDGET HEADING AND TITLE
   Subsection 6, Item B 6111
   Specific programme of Community RTD activities in the field of Information
   Technologies (1990-1994)
2. LEGAL BASE
   Article 130 Q (2) of the Treaty.
3. OBJECTIVES AND DESCRIPTION
   See Annex I of the proposal.
4. FINANCIAL IMPLICATIONS
   Amounts deemed necessary in MioECU:
   Programme implementation                                             1338.48
   Centralised action for dissemination and valorisation                  13.52
   TOTAL                                                                1352.00
   The indicative internal breakdown of the 1338.48 MioECU for the programme
   implementation is given in Annex II of the proposal.
   Indicative multiannual schedules
   in MioECU           1990             1991          1992   1993   1994*     TOTAL
   Commitments             -         345.00         195.26 512.00  286.22     1338.48
   Payments                -           80.00        290.00 305.00  663.48     1338.48
   * for the payment appropriations: 1994 and beyond.
   The definitive yearly amounts will be determined by the budgetary authority in
   accordance with the financial perspectives for the period 1990-1992 (annexed to the
   Interinstitutional Agreement of 29 June 1988) and with subsequent financial
   perspectives which may be adopted for 1993 and 1994.
 ---pagebreak--- 5.  STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE
    In addition to the principal means of action, which are contracts (annex III), the above
    amounts include programme-related staff and administrative expenditure estimated at
    no more than 94 MioECU.
    The expenditure on staff will not exceed 4% of the amount deemed necessary for the
    programme implementation. This implies a maximum of 301 statutory posts (A, B
    and/or C) at any given time during the life of the programme. The infrastructure
    costs related to statutory staff will be borne by Part A of the budget.
6.  IMPLICATIONS FOR REVENUE
    The contributions by third country contractors towards the cost of administration of
    the programme will be reused pursuant to articles 27.2 and 96 of the Financial
    Regulation*1*
7.  TYPE OF CONTROL
    Control will be exercised by:
    - the Programme Management Committee (scientific control)
    - the services of the DG responsible for the execution of the programme, possibly
       assisted by independent experts
    - the Commission's Financial Controller.
    In accordance with Article 2 of the Financial Regulation^), the use of appropriations
    will be subject to analyses of cost-effectiveness and the realization of quantified
    objectives will be monitored.
    External audits may be carried out by the Court of Auditors in accordance with the
    Treaty.
(1) Financial Regulation of 21 December 1977, as last amended by Regulation 610/90 of 13 March 1990.
 ---pagebreak---                        Competitiveness and Employment Impact Statement
  Subject:    Proposal for a Council Decision concerning a specific programme of research
              and technological development in the field of Information Technology (1990-
              1994)
  I     Reason for Introducing Measure
       The proposal is being submitted in order to implement the Information Technology
       part of the third Framework Programme of Community activities in the field of
       research and development (1990-1994).
 II    Features of the Businesses in Question
       The proposal is of an industrial nature and is primarily directed to enterprises in
       Information Technology. This sector includes a large proportion of SMEs, which
       already participate in the ESPRIT Programme to a considerable extent. In fact SMEs
       participate in 80% of projects in the second phase of ESPRIT.
      The businesses in question are spread throughout the Member States including
       regions which are eligible for regional aid and eligible under the ERDF.
 III  Obligations Directly Imposed on Businesses
      The proposal confirms the principles of existing administrative procedures for
      participation in the programme and takes account of the continuous need for efforts
      in terms of encouraging industrial actors towards further transnational initiatives,
      including an increase of the potential for such cooperation of organizations in
      peripheral Member States.
      There are no disadvantages to enterprises except for the additional costs, quite
      minimal, relating to the preparation of unsuccessful proposals.
IV    Indirect Obligations Likely to be imposed on businesses by local authorities
     None are envisaged.
 ---pagebreak---  V    Special measures in respect of SMEs
      The major advantage for SMEs is that all signatories to contracts are treated on an
      equal footing, so that even with a relatively small contribution to make, a contractor
      has the right of full access to and exploitation of results. SMEs participate in all
      technology areas of ESPRIT and in both large pre-planned projects and smaller more
      speculative projects. Their participation is far from secondary. 92 ESPRIT projects
      (25%) have SMEs operating as prime contractors.
      With respect to the technical content of the Specific Programme, new increased
      emphasis will be given to areas such as software, computer integrated manufacturing
      and engineering which are particularly suited to SMEs because of their large presence
      and vital impact in these areas. Aside from the R&D activity per se, accompanying
      measures, some aimed specifically at SMEs, constitute an integral part of the current
      proposal.
VI    Likely Effects on Competitiveness of Businesses and on Employment
     The effects on competitiveness and employment (inasmuch as these can be measured)
     of R&D programmes such as the Specific Programme in IT are and will continue to be
     of an indirect and positive nature in the medium term. ESPRIT has so far permitted
     over 410 SMEs to participate in research and development, thereby enhancing their
     technological capabilities and their international market prospects. An independent
     high-level review of ESPRIT conducted in 1989 report that SMEs are positive about
     the effects of ESPRIT on their competitive position. Beneficial effects quoted include
     : improved access to markets, better understanding of international market needs,
     improved     international  marketing contacts,      improved corporate   image    and
     acceptability to international customers. Without ESPRIT many SMEs would not
     have the funds available for significant research activity nor would they be able to
    benefit from international collaboration. The Programme is expected to offer to a
    considerable number of high-tech-oriented SMEs chances to participate in
    international projects.
VII Consultation of Industry
    The proposal is the result of a broad consultation of representatives from Community
    industry and science. The proposal will be submitted to the Economic and Social
    Committee for opinion.
 ---pagebreak---                                                                                ISSN 0254-1513
                                                               COM(90)153def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                                16
                                Catalogusnummer : CB-CO-90-236-NL-C
                                                            ISBN 92-77-60685-1
VERKOOPPRIJS                tot 30 bb.: 3,50 ECU          per 10 blz. meer: 1,25 ECU
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad overeenkomstig artikel 122, lid 2, van het Verdrag betreffende de aanneming van de eenheidsmunt door Malta op 1 januari 2008

text:
Belangrijke juridische mededeling

|

52007PC0259

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 16.5.2007COM(2007) 259 definitief2007/0092 (CNS)Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADovereenkomstig artikel 122, lid 2, van het Verdrag betreffende de aanneming van de eenheidsmunt door Malta op 1 januari 2008(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGOp 3 mei 1998 heeft de Raad besloten dat België, Duitsland, Spanje, Frankrijk, Ierland, Italië, Luxemburg, Nederland, Oostenrijk, Portugal en Finland voldeden aan de nodige voorwaarden voor de aanneming van de eenheidsmunt op 1 januari 1999. Denemarken en het Verenigd Koninkrijk hebben gebruik gemaakt van hun recht om niet deel te nemen en werden derhalve niet beoordeeld door de Raad. Griekenland en Zweden werden door de Raad beschouwd als lidstaten met een derogatie. Op 19 juni 2000 heeft de Raad besloten dat Griekenland voldeed aan de nodige voorwaarden voor de aanneming van de euro op 1 januari 2001. De landen die op 1 mei 2004 tot de Europese Unie zijn toegetreden (Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije), werden overeenkomstig artikel 4 van het desbetreffende Toetredingsverdrag als lidstaten met een derogatie aangemerkt. Op 11 juli 2006 heeft de Raad besloten dat Slovenië voldeed aan de nodige voorwaarden voor de aanneming van de euro op 1 januari 2007. Bulgarije en Roemenië, die op 1 januari 2007 tot de Europese Unie zijn toegetreden, werden overeenkomstig artikel 5 van het desbetreffende Toetredingsverdrag als lidstaten met een derogatie aangemerkt.In Artikel 122, lid 2, zijn de procedures voor de intrekking van derogaties neergelegd. Deze procedures moeten ten minste om de twee jaar, dan wel op verzoek van een lidstaat met een derogatie worden ingeleid. Volgens deze procedures moeten de Commissie en de Europese Centrale Bank (ECB) aan de Raad verslag uitbrengen op grond van artikel 121, lid 1, over de vooruitgang die door de lidstaten met een derogatie is geboekt bij de nakoming van hun verplichtingen met het oog op de totstandbrenging van de Economische en Monetaire Unie. Op basis van haar eigen verslag en dat van de ECB kan de Commissie bij de Raad een voorstel indienen voor een beschikking van de Raad tot intrekking van de derogatie van de lidstaten die aan de nodige voorwaarden voldoen.In 2006 zijn alle landen met een derogatie door de Commissie en de ECB beoordeeld. Op 27 februari 2007 heeft Malta een verzoek om een nieuwe beoordeling van de convergentie ingediend met de bedoeling op 1 januari 2008 de euro in te voeren ingeval de derogatie zou worden ingetrokken. In reactie op dit verzoek hebben de Commissie en de ECB convergentieverslagen voor Malta opgesteld.Op 16 mei 2007 heeft het College zijn goedkeuring gehecht aan het convergentieverslag 2007 van de Commissie over Malta. Op dezelfde dag heeft de ECB haar verslag goedgekeurd. Deze verslagen bevatten een onderzoek naar de verenigbaarheid van de nationale wetgeving van Malta, met inbegrip van de statuten van zijn nationale centrale bank, met artikel 108 en artikel 109 van het Verdrag en met de statuten van het ESCB en de ECB. In de verslagen wordt ook nagegaan of er een hoge mate van duurzame convergentie is bereikt aan de hand van de mate waarin aan de convergentiecriteria is voldaan. Tevens wordt in de verslagen rekening gehouden met verschillende andere factoren die in de laatste alinea van artikel 121, lid 1, worden genoemd.In haar convergentieverslag concludeert de Commissie dat er in Malta een hoge mate van duurzame convergentie is bereikt.Op grond van haar verslag en dat van de ECB heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan het bijgaande voorstel voor een beschikking van de Raad tot intrekking van de derogatie van Malta met ingang van 1 januari 2008.2007/0092 (CNS)Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADovereenkomstig artikel 122, lid 2, van het Verdrag betreffende de aanneming van de eenheidsmunt door Malta op 1 januari 2008DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 122, lid 2,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het verslag van de Commissie[1],Gezien het verslag van de Europese Centrale Bank[2],Gezien het advies van het Europees Parlement,Gezien de bespreking in de Raad, bijeen in de samenstelling van staatshoofden en regeringsleiders,Overwegende hetgeen volgt:(1) De derde fase van de Economische en Monetaire Unie (EMU) begon op 1 januari 1999. De Raad, bijeen te Brussel op 3 mei 1998 in de samenstelling van staatshoofden en regeringsleiders, heeft besloten dat België, Duitsland, Spanje, Frankrijk, Ierland, Italië, Luxemburg, Nederland, Oostenrijk, Portugal en Finland voldeden aan de nodige voorwaarden voor de aanneming van de eenheidsmunt op 1 januari 1999[3].(2) Op 19 juni 2000 heeft de Raad besloten dat Griekenland aan de nodige voorwaarden voldeed voor de aanneming van de eenheidsmunt op 1 januari 2001[4]. Op 11 juli 2006 heeft de Raad besloten dat Slovenië aan de nodige voorwaarden voldeed voor de aanneming van de eenheidsmunt op 1 januari 2007[5].(3) Overeenkomstig punt 1 van het aan het Verdrag gehechte protocol betreffende enkele bepalingen met betrekking tot het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland heeft het Verenigd Koninkrijk de Raad ervan in kennis gesteld dat het niet voornemens was op 1 januari 1999 naar de derde fase van de EMU over te gaan. Deze kennisgeving is niet gewijzigd. Overeenkomstig punt 1 van het aan het Verdrag gehechte protocol betreffende enkele bepalingen inzake Denemarken en het besluit van de staatshoofden en regeringsleiders, bijeen te Edinburgh in december 1992, heeft Denemarken de Raad ervan in kennis gesteld dat het niet aan de derde fase van de EMU zal deelnemen. Denemarken heeft niet om de inleiding van de procedure van artikel 122, lid 2, van het Verdrag verzocht.(4) Overeenkomstig Beschikking 1998/317/EG heeft Zweden een derogatie in de zin van artikel 122 van het Verdrag. Overeenkomstig artikel 4 van het Toetredingsverdrag[6] hebben Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen en Slowakije een derogatie in de zin van artikel 122 van het Verdrag. Overeenkomstig artikel 5 van het desbetreffende Toetredingsverdrag[7] hebben Bulgarije en Roemenië een derogatie in de zin van artikel 122 van het Verdrag.(5) De Europese Centrale Bank (ECB) werd op 1 juli 1998 opgericht. Het Europees monetair stelsel werd vervangen door een wisselkoersmechanisme waarvan de invoering werd overeengekomen bij een resolutie van de Europese Raad van 16 juni 1997 inzake de instelling van een wisselkoersmechanisme in de derde fase van de Economische en Monetaire Unie[8]. De procedures voor een wisselkoersmechanisme in de derde fase van de Economische en Monetaire Unie (WKM II) werden neergelegd in de overeenkomst van 1 september 1998 tussen de ECB en de nationale centrale banken van de lidstaten buiten de eurozone waarin de operationele procedures voor een wisselkoersmechanisme in de derde fase van de Economische en Monetaire Unie zijn neergelegd[9].(6) In artikel 122, lid 2, van het Verdrag is de procedure voor de intrekking van de derogatie van de betrokken lidstaten neergelegd. Overeenkomstig dat artikel brengen de Commissie en de ECB ten minste om de twee jaar of op verzoek van een lidstaat met een derogatie aan de Raad verslag uit volgens de procedure van artikel 121, lid 1, van het Verdrag. Op 27 februari 2007 heeft Malta een officieel verzoek om een beoordeling van de convergentie ingediend.(7) De nationale wetgeving van de lidstaten, met inbegrip van de statuten van de nationale centrale banken, dient zo nodig te worden aangepast om deze verenigbaar te maken met de artikelen 108 en 109 van het Verdrag en de statuten van het ESCB. De verslagen van de Commissie en de ECB bevatten een gedetailleerde beoordeling van de verenigbaarheid van de wetgeving van Malta met de artikelen 108 en 109 van het Verdrag en de statuten van het ESCB.(8) Overeenkomstig artikel 1 van het protocol betreffende de in artikel 121 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap bedoelde convergentiecriteria betekent het in artikel 121, lid 1, eerste streepje, van het Verdrag bedoelde criterium inzake prijsstabiliteit dat een lidstaat een houdbare prijsontwikkeling heeft en een gemiddeld inflatiepercentage dat, gemeten over een periode van één jaar vóór het onderzoek, niet meer dan 1,5 procentpunt hoger ligt dan dat van ten hoogste de drie lidstaten die op het gebied van prijsstabiliteit het best presteren. Voor de toepassing van het criterium inzake prijsstabiliteit, wordt de inflatie gemeten aan de hand van de geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen (HICP's), als omschreven in Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad[10]. Voor de toetsing van het criterium inzake prijsstabiliteit is de inflatie van een lidstaat gemeten aan de hand van de procentuele verandering van het rekenkundige gemiddelde van twaalf maandelijkse indexcijfers ten opzichte van het rekenkundige gemiddelde van twaalf maandelijkse indexcijfers van de voorgaande periode. Over de in maart 2007 eindigende periode van één jaar waren de drie lidstaten die op het gebied van prijsstabiliteit het best presteerden Finland, Polen en Zweden, met een inflatie van respectievelijk 1,3%, 1,5% en 1,6%. Een referentiewaarde, berekend als het gewone rekenkundige gemiddelde van de inflatiepercentages van de drie lidstaten die op het gebied van prijsstabiliteit het best presteren, plus 1,5 procentpunt, is in aanmerking genomen in de verslagen van de Commissie en de ECB. De aldus verkregen referentiewaarde over de in maart 2007 eindigende periode van één jaar was 3,0%.(9) Overeenkomstig artikel 2 van het protocol betreffende de in artikel 121 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap bedoelde convergentiecriteria houdt het in artikel 121, lid 1, tweede streepje, van het Verdrag bedoelde criterium inzake de begrotingssituatie van de overheid in, dat ten aanzien van de lidstaat op het tijdstip van het onderzoek geen beschikking van de Raad krachtens artikel 104, lid 6, van het Verdrag geldt waarin wordt vastgesteld dat er in de betrokken lidstaat een buitensporig tekort bestaat.(10) Overeenkomstig artikel 3 van het protocol betreffende de in artikel 121 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap bedoelde convergentiecriteria betekent het in artikel 121, lid 1, derde streepje, van het Verdrag bedoelde criterium inzake deelneming aan het wisselkoersmechanisme (WKM) van het Europees monetair stelsel dat een lidstaat ten minste gedurende de laatste twee jaar vóór het onderzoek, zonder grote spanningen de normale fluctuatiemarges van het wisselkoersmechanisme van het Europees monetair stelsel heeft kunnen aanhouden. De betrokken lidstaat mag met name tijdens die periode de bilaterale spilkoers van zijn valuta tegenover die van een andere lidstaat niet op eigen initiatief hebben gedevalueerd. WKM II verschaft sinds 1 januari 1999 het kader waarin de naleving van het wisselkoerscriterium wordt beoordeeld. De Commissie en de ECB hebben, toen zij in hun verslagen nagingen of aan dit criterium werd voldaan, de op 26 april 2007 eindigende periode van twee jaar onderzocht.(11) Overeenkomstig artikel 4 van het protocol betreffende de in artikel 121 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap bedoelde convergentiecriteria betekent het in artikel 121, lid 1, vierde streepje, van het Verdrag genoemde criterium inzake de convergentie van het niveau van de rentevoet dat een lidstaat, gemeten over een periode van één jaar vóór het onderzoek, een gemiddelde nominale langetermijnrente heeft gehad die niet meer dan twee procentpunten hoger ligt dan die van ten hoogste de drie lidstaten die op het gebied van prijsstabiliteit het best presteren. Voor de toepassing van het criterium betreffende de convergentie van de rentetarieven werden vergelijkbare rentetarieven op benchmarkobligaties van de overheid met een looptijd van tien jaar gebruikt. Om te beoordelen of aan het criterium inzake het niveau van de rentevoet wordt voldaan, is een referentiewaarde, berekend als het gewone rekenkundige gemiddelde van de nominale langetermijnrente van de drie lidstaten die op het gebied van prijsstabiliteit het best presteren, plus twee procentpunten, in aanmerking genomen in de verslagen van de Commissie en de ECB. De aldus verkregen referentiewaarde over de in maart 2007 eindigende periode van één jaar was 6,4%.(12) Overeenkomstig artikel 5 van het protocol betreffende de in artikel 121 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap bedoelde convergentiecriteria zullen de statistische gegevens die nodig zijn om te beoordelen of aan de convergentiecriteria wordt voldaan, door de Commissie worden verstrekt. De Commissie heeft de voor de voorbereiding van dit voorstel vereiste gegevens verstrekt. De begrotingsgegevens zijn door de Commissie verstrekt op basis van de verslagen die de lidstaten vóór 1 april 2007 hadden overgelegd overeenkomstig Verordening (EG) nr. 3605/93 van de Raad van 22 november 1993 betreffende de toepassing van het aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap gehechte protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten[11].(13) Op grond van de door de Commissie en de ECB uitgebrachte verslagen over de vooruitgang die door Malta is geboekt bij de nakoming van zijn verplichtingen met het oog op de totstandbrenging van de Economische en Monetaire Unie, komt de Commissie tot de volgende conclusie:In Malta is de nationale wetgeving, met inbegrip van de statuten van de nationale centrale bank, verenigbaar met de artikelen 108 en 109 van het Verdrag en de statuten van het ESCB.Met betrekking tot het voldoen aan de in de vier streepjes van artikel 121, lid 1, van het Verdrag genoemde convergentiecriteria geldt voor Malta hetgeen volgt:-  de gemiddelde inflatie in Malta over het in maart 2007 eindigende jaar bedroeg 2,2%, hetgeen lager is dan de referentiewaarde, en er mag worden aangenomen dat zij wellicht ook in de komende maanden onder de referentiewaarde zal blijven;-  het begrotingstekort van Malta is op een geloofwaardige en duurzame wijze teruggedrongen tot minder dan 3% van het BBP en de schuldquote is afgenomen in de richting van de referentiewaarde van 60%; de Commissie beveelt de Raad daarom aan de beschikking betreffende het bestaan van een buitensporig tekort in Malta in te trekken;-  Malta is sinds 2 mei 2005 lid van WKM II; tijdens de periode van twee jaar eindigend op 26 april 2007 is de Maltese lire (MTL) niet aan grote spanningen onderhevig geweest en heeft Malta de bilaterale spilkoers van de MTL tegenover de euro niet op eigen initiatief gedevalueerd;-  over het in maart 2007 eindigende jaar bedroeg de langetermijnrente in Malta gemiddeld 4,3%, hetgeen lager is dan de referentiewaarde.Malta heeft een hoge mate van duurzame convergentie bereikt met betrekking tot al deze criteria en voldoet aan de nodige voorwaarden voor de aanneming van de euro, mits de Raad de beschikking betreffende het bestaan van een buitensporig tekort intrekt.(14) Op aanbeveling van de Commissie heeft de Raad op 5 juni 2007 de beschikking van de Raad betreffende het bestaan van een buitensporig tekort ingetrokken[12].(15) De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen op voorstel van de Commissie welke lidstaten met een derogatie aan de nodige voorwaarden voor de aanneming van de ene munt voldoen en trekt de derogaties van de betrokken lidstaten in,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1Malta voldoet aan de nodige voorwaarden voor de aanneming van de eenheidsmunt. De in artikel 4 van het Toetredingsverdrag bedoelde derogatie van Malta wordt met ingang van 1 januari 2008 ingetrokken.Artikel 2Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.Artikel 3Deze beschikking wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie .Gedaan teVoor de RaadDe Voorzitter[pic][pic][pic] [1] Verslag van 16 mei 2007 – [COM(2007) 258].[2] Verslag van 16 mei 2007.[3] Beschikking 1998/317/EG van de Raad van 3 mei 1998 (PB L 139 van 11.5.1998, blz. 30).[4] Beschikking 2000/427/EG van de Raad van 19 juni 2000 (PB L 167 van 7.7.2000, blz. 19).[5] Beschikking 2006/495/EG van de Raad van 11 juli 2006 (PB L 195 van 15.7.2006, blz. 25).[6] PB L 236 van 23.9.2003, blz. 33.[7] PB L 157 van 21.6.2005, blz. 203.[8] PB C 236 van 2.8.1997, blz. 5.[9] PB C 345 van 13.11.1998, blz. 6. Overeenkomst gewijzigd bij de Overeenkomst van 14 september 2000 (PB C 362 van 16.12.2000, blz. 11).[10] Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad van 23 oktober 1995 inzake geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen (PB L 257 van 27.10.1995, blz. 1). Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1882/2003 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 284 van 31.10.2003, blz. 1).[11] PB L 332 van 31.12.1993, blz. 7. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2103/2005 van de Raad (PB L 337 van 22.12.2005, blz. 1).[12] PB