title: Voorstellen voor BESCHIKKINGEN VAN DE RAAD waarbij het Koninkrijk België, het Koninkrijk Denemarken, Ierland, de Italiaanse Republiek, het Groot-Hertogdom Luxemburg, het Koninkrijk Nederland, het Verenigd Koninkrijk worden gemachtigd een maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 2, punt 1, en artikel 17 van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting

text:
                        COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                            COM(93) 403 d e f .
                                                            Brussel, 28 j u l i 1993
                                                 Voorstellen voor
mmmm
MEM:.%':;;'**;"»?'' ~ ~                     BESCHIKKINGEN VAN DE RAAD
                             waarbij het Koninkrijk België, het Koninkrijk
       V" -PI                 Denemarken, Ierland, de Italiaanse Republiek,
                                het Groot-Hertogdom Luxemburg, het Koninkrijk
                                Nederland, het Verenigd Koninkrijk worden
                                 gemachtigd een maatregel toe te passen die
                                  afwijkt van artikel 2, punt 1, en artikel 17
                                      van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG)
                                         betreffende de harmonisatie van
                                          de wetgevingen der Lid-Staten
                                              inzake omzetbelasting
                                          (door de Commissie ingediend)
  \ •       - • ir
 ---pagebreak---         COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                    Voorstel voor een
                 BESCHIKKING VAN DE RAAD
waarbij het Koninkrijk België wordt gemachtigd een
maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 2, punt 1, en
artikel 17 van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) betreffende de
harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake
omzetbelasting
 ---pagebreak---                                     TOELICHTING
Bij dit voorstel voor een beschikking van de Raad wordt het Koninkrijk
België gemachtigd een bijzondere maatregel in te voeren overeenkomstig
artikel 27 van de Zesde BTW-Richtlijn (77/388/EEG) van 17 mei 1977
betreffende het gemeenschappelijk stelsel van belasting over de
toegevoegde      waarde( \         de     laatste            keer          gewijzigd      bij
Richtlijn 92/111/EEG van de Raad van 14 december 1992*2*.
In het kader van de voltooiing van de interne markt is de regeling voor
de belasting op binnen de Europese Gemeenschap verleende diensten
gewijzigd. De vrijstellingen met betrekking tot de uitvoer van goederen
en het plaatsen van bepaalde goederen onder een douaneregeling, alsook
de regeling waarbij de waarde van diensten dewelke deel uitmaakt van de
maatstaf van heffing voor ingevoerde goederen, werden opgeheven.
Derhalve heeft het territorialiteitsbeginsel - zoals het op een aantal
diensten wordt toegepast, waarbij deze diensten worden belast op de
plaats waar zij daadwerkelijk worden verricht - tot gevolg dat
belastingplichtigen die niet zijn gevestigd in de Lid-Staat waar de
dienst wordt verricht, BTW moeten betalen in deze Lid-Staat en
                                                                                /3\
vervolgens om teruggaaf moeten verzoeken krachtens d e A c h t s t e 1 ' of de
Dertiende* ' Richtlijn.        D i t geldt     vooral           voor       diensten    inzake
werkzaamheden    m e t betrekking      tot roerende             lichamelijke       zaken en
vervoerdiensten d i e volledig in het binnenland p l a a t s v i n d e n , maar
rechtstreeks verband houden m e t het intracommunautaire goederenvervoer
(nationale t a k v a n intracommunautair g o e d e r e n v e r k e e r ) .
D e hieruit voortvloeiende toename v a n het aantal gevallen w a a r i n om
teruggaaf krachtens d e Achtste e n d e Dertiende Richtlijn wordt v e r z o c h t ,
belemmert het vrij verrichten v a n diensten in d e geïntegreerde m a r k t .
Bovendien zou h e t voorafgaand systematische onderzoek v a n aanvragen in
combinatie m e t e e n toename v a n het aantal g e v a l l e n , d e BTW-teruggaaf
krachtens d e Achtste e n d e Dertiende Richtlijn w e l eens                           kunnen
vertragen.
Het is derhalve in d i t verband v a n het grootste belang d a t m a a t r e g e l e n
worden overwogen d i e d e zaken snel kunnen vereenvoudigen voor d e
ondernemingen, maar d i e d e a a n d e geïntegreerde markt t e n grondslag
liggende fiscale beginselen niet ondermijnen.
(1) PB nr. L 145 van 13.6.1977, blz. 1.
(2) PB nr. L 384 van 30.12.1992, blz. 47.
(3) Richtlijn 79/1072/EEG van de Raad, PB nr. L 331 van 27.12.1979, blz.
    11.
(4) Richtlijn 86/560/EEG van de Raad, PB nr. L 326 van 21.11.1986, blz.
    40.
 ---pagebreak--- Daartoe heeft het Koninkrijk België een verzoek ingediend om te worden
gemachtigd, op grond van artikel 27 van de Zesde Richtlijn, bijzondere
maatregelen te treffen in afwijking van artikel 2, punt 1, en
artikel 17. Met dergelijke maatregelen zou vrijstelling worden beoogd
voor diensten, als bedoeld in artikel 9, lid 2, onder c), derde en
vierde streepje, alsmede voor het verrichten van binnenlandse
goederenvervoerdiensten    die    rechtstreeks   verband    houden   met
intracommunautair vervoer, mits deze diensten worden verleend aan
belastingplichtigen die niet zijn gevestigd in de Lid-Staat waar de
dienst wordt verricht en die in ieder geval in aanmerking komen voor
teruggaaf van de BTW op deze diensten op grond van de in de Achtste en
de Dertiende Richtlijn vervatte regelingen. Gezien dit proviso zou een
dergelijke afwijking geenszins van invloed zijn op het BTW-bedrag dat
verschuldigd is in het stadium van het eindverbruik.
Om voor vrijstelling in aanmerking te komen, dient een persoon aan wie
die diensten worden verleend, maar die niet is gevestigd in de Lid-Staat
waar    die   diensten   worden    verricht,   zijn   hoedanigheid   als
belastingplichtige aan te tonen op de wijze die in de Achtste en de
Dertiende Richtlijn is vastgelegd en dient deze zich bovendien te
verplichten de BTW terug te betalen die verschuldigd is op eventuele
dienstverrichtingen waarvoor bij vergissing vrijstelling zou zijn
verleend. Ook zou de dienstverrichter die gehouden is tot voldoening van
de belasting op het grondgebied van het land, de feitelijke gronden voor
de vrijstelling in de factuur moeten vermelden en het nummer moeten
opgeven waaronder zijn afnemer voor BTW-doeleinden in de Gemeenschap is
geïdentificeerd.
Aangezien de douaneregelingen echter nog kunnen worden toegepast op
werkzaamheden met betrekking tot roerende lichamelijke zaken die
tijdelijk uit derde landen in de Gemeenschap worden ingevoerd, strekt
deze afwijking zich niet uit tot dergelijke dienstverrichtingen ten
behoeve van niet in de Gemeenschap gevestigde personen.
Als gevolg van die afwijking zou de toename van de intracommunautaire
activiteiten in de betrokken dienstensectoren niet worden belemmerd door
belastingverplichtingen in verband met moeilijkheden bij de toepassing
van de teruggaafregelingen en zou er bovendien voldoende tijd zijn om
andere meer duurzame oplossingen te overwegen.
De Commissie wijst erop dat de voorgestelde bijzondere maatregel niets
afdoet aan de fundamentele beginselen van de Zesde BTW-Richtlijn, met
name ten aanzien van de plaats van de dienstverrichting, maar voorziet
in een vereenvoudiging van de regeling voor de teruggaaf van de
belasting die in ieder geval krachtens de Achtste en de Dertiende
Richtlijn moet worden teruggegeven. Derhalve heeft deze afwijking geen
nadelige invloed op de eigen middelen uit de BTW van de Europese
Gemeenschappen.
De Commissie is ervan overtuigd dat deze maatregel bedoeld is om de
regeling voor de belastingheffing te vereenvoudigen. Daarom acht zij het
passend dat het Koninkrijk België wordt gemachtigd de voorgenomen
bijzondere maatregel toe te passen, maar meent zij dat de machtiging
moet worden beperkt tot 31 december 1995.
 ---pagebreak---                                                                        s
                         BESCHIKKING VAN DE RAAD
                             van
        waarbij het Koninkrijk België wordt gemachtigd een maatregel toe
        te passen die afwijkt van artikel 2, punt 1, en artikel 17 van
        de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) betreffende de harmonisatie van
        de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het    Verdrag   tot  oprichting   van  de Europese   Economische
Gemeenschap,
Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977
betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake
omzetbelasting   Gemeenschappelijk    stelsel   van  belasting   over   de
toegevoegde waarde : uniforme grondslag, inzonderheid op artikel 27,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat, volgens artikel 27, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG, de
Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke Lid-
Staat kan machtigen bijzondere, van die richtlijn afwijkende maatregelen
te treffen om de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen
van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen;
Overwegende dat het Koninkrijk België bij brief van 2 juni 1993, die op
 30 juni 1993 bij de Commissie is geregistreerd, heeft verzocht om
machtiging tot het invoeren van een maatregel die afwijkt van artikel 17
van Richtlijn 77/388/EEG;
Overwegende dat de andere Lid-Staten op 14 juli 1993 van het verzoek van
 het Koninkrijk België in kennis zijn gesteld;
 Overwegende dat, ingevolge de tenuitvoerlegging van de overgangsregeling
 voor de BTW, op bepaalde werkzaamheden met betrekking tot roerende
 lichamelijke zaken en bepaalde goederenvervoersdiensten BTW wordt
 geheven op de plaats waar die diensten worden verricht, ongeacht de
 plaats waar de belastingplichtige ontvanger van die diensten zijn recht
 op aftrek kan doen gelden; dat een en ander leidt tot een toename van
 het aantal gevallen waarin een beroep wordt gedaan op de bij de
 Richtlijnen 79/1072/EEG en 86/560/EEG ingestelde teruggaafregelingen;
 ---pagebreak---                                                                          6
Overwegende dat de toename van het aantal gevallen waarin een beroep
wordt gedaan op de bij de Richtlijnen 79/1072/EEG en 86/560/EEG
ingestelde teruggaafregelingen een belemmering kan vormen voor de
ontwikkeling van het intracommunautaire verkeer op het gebied van
bepaalde diensten;
Overwegende dat met de desbetreffende afwijkende maatregel wordt beoogd
een vereenvoudiging tot stand te brengen die erin bestaat bepaalde
diensten vrij te stellen welke worden verleend aan niet in het
binnenland gevestigde belastingplichtigen die in de Gemeenschap zijn
geïdentificeerd en waarvoor die belastingplichtigen in ieder geval recht
op teruggaaf hebben;
Overwegende dat het dienstig is de belastingplichtigen bepaalde
verplichtingen op te leggen om belastingfraude en -ontwijking te
voorkomen;
Overwegende dat het gewenst is om die afwijking te beperken tot de tijd
die nodig is om de Raad in staat te stellen, op voorstel van de
Commissie, tot een definitieve oplossing te komen;
Overwegende dat deze afwijkende maatregel geen invloed heeft op de eigen
middelen uit de BTW van de Europese Gemeenschappen,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                Artikel 1
In afwijking van artikel 2, punt 1, van Richtlijn 77/388/EEG wordt het
Koninkrijk België gemachtigd vrijstelling te verlenen voor diensten, als
bedoeld in artikel 3, punten 1 en 2, die worden verricht ten behoeve van
belastingplichtigen die in een andere Lid-Staat dan België zijn
geïdentificeerd overeenkomstig artikel 22, lid 1, onder c ) , d ) , en e),
van Richtlijn 77/388/EEG en die op grond van Richtlijn 79/1072/EEG voor
teruggaaf in aanmerking zouden zijn gekomen indien op die diensten
belasting was geheven.
                                Artikel 2
In afwijking van artikel 2, punt 1, van Richtlijn 77/388/EEG wordt het
Koninkrijk België gemachtigd vrijstelling te verlenen voor diensten, als
bedoeld in artikel 3, punt 2, die worden verricht ten behoeve van
belastingplichtigen die in een andere Lid-Staat dan België zijn
geïdentificeerd overeenkomstig artikel 22, lid 1, onder c ) , d ) , en e ) ,
van Richtlijn 77/388/EEG en die op grond van Richtlijn 86/560/EEG voor
teruggaaf in aanmerking zouden zijn gekomen indien op die diensten
belasting was geheven.
                                Artikel 3
Het Koninkrijk België wordt, onder de in de artikelen 1 en 2 gestelde
voorwaarden, gemachtigd de volgende handelingen vrij te stellen :
1. de in artikel 9, lid 2, onder c ) , derde   en  vierde  streepje,    van
   Richtlijn 77/388/EEG genoemde diensten,
2. de vervoerdiensten in het binnenlands verkeer die rechtstreeks
   verband   houden    met  intracommunautair   goederenvervoer,      zoals
   omschreven in artikel 28 ter, C, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG.
                                Artikel 4
In afwijking van artikel 17 van Richtlijn 77/388/EEG geven de in
artikel 3 genoemde diensten die onder de in de artikelen 1 en 2 gestelde
voorwaarden worden verricht, recht op aftrek.
                                Artikel 5
Om voor belastingvrijstelling overeenkomstig de artikelen 1 en 2 in
aanmerking te komen, moet iedere belastingplichtige met name :
1. Voor de in artikel 3, punt 1, genoemde diensten :
 ---pagebreak---                                                                       ? I
   - in het bezit zijn van een verklaring betreffende de hoedanigheid
     van belastingplichtige van de ontvanger, die is uitgereikt in de
     bij de Richtlijnen 79/1072/EEG en 86/560/EEG omschreven vorm,
   - in het bezit zijn van een verklaring waarbij de ontvanger zich
     hoofdelijk   aansprakelijk   stelt   voor    de  betaling   van   de
     verschuldigde belasting op een handeling die ten onrechte zou zijn
     vrijgesteld   en   zich   verbindt   om   die   belasting   aan   de
     dienstverrichter terug te betalen,
   - de reden van de vrijstelling en het      identificatienummer van de
     ontvanger in zijn factuur vermelden.
2. Voor de in artikel 3, punt 2, genoemde diensten :
   - de in punt 1 aangegeven verplichtingen nakomen,
   - het bewijs leveren dat de vervoerdienst rechtstreeks verband houdt
     met intracommunautair goederenvervoer in de zin van artikel 28 ter,
     C, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG.
                                Artikel 6
Het Koninkrijk België wordt gemachtigd deze     vereenvoudigingsmaatregel
toe te passen tot 31 december 1995.
                                Artikel 7
Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk België.
Gedaan te Brussel,
                                                 Voor de Raad
                                                 De Voorzitter
 ---pagebreak---         COMMISSIE VAN DE EUROPES1 GEMEENSCHAPPEN
                    Voorstel voor een
                 BESCHIKKING VAN DE RAAD
waarbij het Koninkrijk Denemarken wordt gemachtigd een
           maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 2,
punt 1, en artikel 17 van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG)
betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten
inzake omzetbelasting
 ---pagebreak---                                                                     /)©
                               TOELICHTING
Bij dit voorstel voor een beschikking van de Raad wordt het Koninkrijk
Denemarken   gemachtigd   een   bijzondere   maatregel   in   te  voeren
overeenkomstig artikel 27 van de Zesde BTW-Richtlijn (77/388/EEG) van 17
mei 1977 betreffende het gemeenschappelijk stelsel van belasting over de
toegevoegde    waarde' ',     de     laatste    keer    gewijzigd    bij
Richtlijn 92/111/EEG van de Raad van 14 december 1992*2*.
In het kader van de voltooiing van de interne markt is de regeling voor
de belasting op binnen de Europese Gemeenschap verleende diensten
gewijzigd. De vrijstellingen met betrekking tot de uitvoer van goederen
en het plaatsen van bepaalde goederen onder een douaneregeling, alsook
de regeling waarbij de waarde van diensten dewelke deel uitmaakt van de
maatstaf van heffing voor ingevoerde goederen, werden opgeheven.
Derhalve heeft het territorialiteitsbeginsel - zoals het op een aantal
diensten wordt toegepast, waarbij deze diensten worden belast op de
plaats waar zij daadwerkelijk worden verricht - tot gevolg dat
belastingplichtigen die niet zijn gevestigd in de Lid-Staat waar de
dienst wordt verricht, BTW moeten betalen in deze Lid-Staat en
vervolgens om teruggaaf moeten verzoeken krachtens de Achtste' ' of de
Dertiende* ' Richtlijn. Dit geldt vooral voor diensten inzake
werkzaamheden met betrekking tot roerende lichamelijke zaken en
vervoerdiensten die volledig in het binnenland plaatsvinden, maar
rechtstreeks verband houden met het intracommunautaire goederenvervoer
(nationale tak van intracommunautair goederenverkeer).
De hieruit voortvloeiende toename van het aantal gevallen waarin om
teruggaaf krachtens de Achtste en de Dertiende Richtlijn wordt verzocht,
belemmert het vrij verrichten van diensten in de geïntegreerde markt.
Bovendien zou het voorafgaand systematische onderzoek van aanvragen in
combinatie met een toename van het aantal gevallen, de BTW-teruggaaf
krachtens de Achtste en de Dertiende Richtlijn wel eens kunnen
vertragen.
Het is derhalve in dit verband van het grootste belang dat maatregelen
worden overwogen die de zaken snel kunnen vereenvoudigen voor de
ondernemingen, maar die de aan de geïntegreerde markt ten grondslag
liggende fiscale beginselen niet ondermijnen.
(1) PB nr. L 145 van 13.6.1977, blz. 1.
(2) PB nr. L 384 van 30.12.1992, blz. 47.
(3) Richtlijn 79/1072/EEG van de Raad, PB nr. L 331 van 27.12.1979, blz.
    11.
(4) Richtlijn 86/560/EEG van de Raad, PB nr. L 326 van 21.11.1986, blz.
    40.
 ---pagebreak---                                                                  41      I
Daartoe heeft het Koninkrijk Denemarken een verzoek ingediend om te
worden gemachtigd, op grond van artikel 27 van de Zesde Richtlijn,
bijzondere maatregelen te treffen in afwijking van artikel 2, punt 1, en
artikel 17. Met dergelijke maatregelen zou vrijstelling worden beoogd
voor diensten, als bedoeld in artikel 9, lid 2, onder c), derde en
vierde streepje, alsmede voor het verrichten van binnenlandse
goederenvervoerdiensten    die   rechtstreeks    verband    houden   met
intracommunautair vervoer, mits deze diensten worden verleend aan
belastingplichtigen die niet zijn gevestigd in de Lid-Staat waar de
dienst wordt verricht en die in ieder geval in aanmerking komen voor
teruggaaf van de BTW op deze diensten op grond van de in de Achtste en
de Dertiende Richtlijn vervatte regelingen. Gezien dit proviso zou een
dergelijke afwijking geenszins van invloed zijn op het BTW-bedrag dat
verschuldigd is in het stadium van het eindverbruik.
Om voor vrijstelling in aanmerking te komen, dient een persoon aan wie
die diensten worden verleend, maar die niet is gevestigd in de Lid-Staat
waar   die    diensten   worden   verricht,    zijn   hoedanigheid   als
belastingplichtige aan te tonen op de wijze die in de Achtste en de
Dertiende Richtlijn is vastgelegd en dient deze zich bovendien te
verplichten de BTW terug te betalen die verschuldigd is op eventuele
dienstverrichtingen waarvoor bij vergissing vrijstelling zou zijn
verleend. Ook zou de dienstverrichter die gehouden is tot voldoening van
de belasting op het grondgebied van het land, de feitelijke gronden voor
de vrijstelling in de factuur moeten vermelden en het nummer moeten
opgeven waaronder zijn afnemer voor BTW-doeIeinden in de Gemeenschap is
geïdentificeerd.
Aangezien de douaneregelingen echter nog kunnen worden toegepast op
werkzaamheden met betrekking tot roerende lichamelijke zaken die
tijdelijk uit derde landen in de Gemeenschap worden ingevoerd, strekt
deze afwijking zich niet uit tot dergelijke dienstverrichtingen ten
behoeve van niet in de Gemeenschap gevestigde personen.
Als gevolg van die afwijking zou de toename van de intracommunautaire
activiteiten in de betrokken dienstensectoren niet worden belemmerd door
belastingverplichtingen in verband met moeilijkheden bij de toepassing
van de teruggaafregelingen en zou er bovendien voldoende tijd zijn om
andere meer duurzame oplossingen te overwegen.
De Commissie wijst erop dat de voorgestelde bijzondere maatregel niets
afdoet aan de fundamentele beginselen van de Zesde BTW-Richtlijn, met
name ten aanzien van de plaats van de dienstverrichting, maar voorziet
in een vereenvoudiging van de regeling voor de teruggaaf van de
belasting die in ieder geval krachtens de Achtste en de Dertiende
Richtlijn moet worden teruggegeven. Derhalve heeft deze afwijking geen
nadelige invloed op de eigen middelen uit de BTW van de Europese
Gemeenschappen.
De Commissie is ervan overtuigd dat deze maatregel bedoeld is om de
regeling voor de belastingheffing te vereenvoudigen. Daarom acht zij het
passend dat het Koninkrijk Denemarken wordt gemachtigd de voorgenomen
bijzondere maatregel toe te passen, maar meent zij dat de machtiging
moet worden beperkt tot 31 december 1995.
 ---pagebreak---                                                                     n,
                        BESCHIKKING VAN DE RAAD
                            van
        waarbij het Koninkrijk Denemarken wordt gemachtigd een maatregel
        toe te passen die afwijkt van artikel 2, punt 1, en artikel 17
        van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) betreffende de harmonisatie
        van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het    Verdrag  tot  oprichting   van de  Europese  Economische
Gemeenschap,
Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977
betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake
omzetbelasting Gemeenschappelijk     stelsel van belasting      over de
toegevoegde waarde : uniforme grondslag, inzonderheid op artikel 27,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat, volgens artikel 27, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG, de
Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke Lid-
Staat kan machtigen bijzondere, van die richtlijn afwijkende maatregelen
te treffen om de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen
van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen;
Overwegende dat het Koninkrijk Denemarken bij brief van 19 mei 1993, die
op 30 juni 1993 bij de Commissie is geregistreerd, heeft verzocht om
machtiging tot het invoeren van een maatregel die afwijkt van artikel 17
van Richtlijn 77/388/EEG;
Overwegende dat de andere Lid-Staten op 14 juli 1993 van het verzoek van
het Koninkrijk Denemarken in kennis zijn gesteld;
Overwegende dat, ingevolge de tenuitvoerlegging van de overgangsregeling
voor de BTW, op bepaalde werkzaamheden met betrekking tot roerende
lichamelijke zaken en bepaalde goederenvervoersdiensten BTW wordt
geheven op de plaats waar die diensten worden verricht, ongeacht de
plaats waar de belastingplichtige ontvanger van die diensten zijn recht
op aftrek kan doen gelden; dat een en ander leidt tot een toename van
het aantal gevallen waarin een beroep wordt gedaan op de bij de
Richtlijnen 79/1072/EEG en 86/560/EEG ingestelde teruggaafregelingen;
 ---pagebreak---                                                                       43
Overwegende dat de toename van het aantal gevallen waarin een beroep
wordt gedaan op de bij de Richtlijnen 79/1072/EEG en 86/560/EEG
ingestelde teruggaafregelingen een belemmering kan vormen voor de
ontwikkeling van het intracommunautaire verkeer op het gebied van
bepaalde diensten;
Overwegende dat met de desbetreffende afwijkende maatregel wordt beoogd
een vereenvoudiging tot stand te brengen die erin bestaat bepaalde
diensten vrij te stellen welke worden verleend aan niet in het
binnenland gevestigde belastingplichtigen die in de Gemeenschap zijn
geïdentificeerd en waarvoor die belastingplichtigen in ieder geval recht
op teruggaaf hebben;
Overwegende dat het     dienstig is de belastingplichtigen bepaalde
verplichtingen op te    leggen om belastingfraude en -ontwijking te
voorkomen;
Overwegende dat het gewenst is om die afwijking te beperken tot de tijd
die nodig is om de Raad in staat te stellen, op voorstel van de
Commissie, tot een definitieve oplossing te komen;
Overwegende dat deze afwijkende maatregel geen invloed heeft op de eigen
middelen uit de BTW van dë Europese Gemeenschappen,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                                                            fy
                                  Artikel 1
  In afwijking van artikel 2, punt 1, van Richtlijn 77/388/EEG wordt het
 Koninkrijk Denemarken gemachtigd vrijstelling te verlenen voor diensten,
  als bedoeld in artikel 3, punten 1 en 2, die worden verricht ten behoeve
 van belastingplichtigen die in een andere Lid-Staat dan Denemarken zijn
 geïdentificeerd overeenkomstig artikel 22, lid 1, onder c), d ) , en e),
 van Richtlijn 77/388/EEG en die op grond van Richtlijn 79/1072/EEG voor
 teruggaaf in aanmerking zouden zijn gekomen indien op die diensten
 belasting was geheven.
                                  Artikel 2
 In afwijking van artikel 2, punt 1, van Richtlijn 77/388/EEG wordt het
 Koninkrijk Denemarken gemachtigd vrijstelling te verlenen voor diensten,
 als bedoeld in artikel 3, punt 2, die worden verricht ten behoeve van
 belastingplichtigen die in een andere Lid-Staat dan Denemarken zijn
 geïdentificeerd overeenkomstig artikel 22, lid 1, onder c), d ) , en e),
 van Richtlijn 77/388/EEG en die op grond van Richtlijn 86/560/EEG voor
 teruggaaf in aanmerking zouden zijn gekomen indien op die diensten
 belasting was geheven.
                                 Artikel 3
 Het Koninkrijk Denemarken wordt, onder de in de artikelen 1 en 2
 gestelde voorwaarden, gemachtigd de volgende handelingen vrij te stellen
 1. de in artikel 9, lid 2, onder c), derde en vierde streepje, van
    Richtlijn 77/388/EEG genoemde diensten,
2. de vervoerdiensten in het binnenlands verkeer die rechtstreeks
    verband   houden   met   intracommunautair   goederenvervoer,   zoals
    omschreven in artikel 28 ter, C, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG.
                                 Artikel 4
In afwijking van artikel 17 van Richtlijn 77/388/EEG geven de in
artikel 3 genoemde diensten die onder de in de artikelen 1 en 2 gestelde
voorwaarden worden verricht, recht op aftrek.
                                Artikel 5
Om voor belastingvrijstelling overeenkomstig de artikelen 1 en 2 in
aanmerking te komen, moet iedere belastingplichtige met name :
1. Voor de in artikel 3, punt 1, genoemde diensten :
 ---pagebreak---                                                                           AS i
       - in het bezit zijn van een verklaring betreffende de hoedanigheid
         van belastingplichtige van de ontvanger, die is uitgereikt in de
         bij de Richtlijnen 79/1072/EEG/fen 86/560/EEG omschreven vorm,
                                        \
       - in het bezit zijn van een verklaring waarbij de ontvanger zich
         hoofdelijk   aansprakelijk    stSalt voor    de betaling     van de
         verschuldigde belasting op een!handeling die ten onrechte zou zijn
         vrijgesteld   en   zich verbindt      om   die belasting     aan de
         dienstverrichter terug te betalen,
       - de reden van de vrijstelling en het identificatienummer van de
         ontvanger in zijn factuur vermelden.
•X
    2. Voor de in artikel 3, punt 2, genoemde diensten :
       - de in punt 1 aangegeven verplichtingen nakomen,
       - het bewijs leveren dat de vervoerdienst rechtstreeks verband houdt
 -X      met intracommunautair goederenvervoer in de zin van artikel 28 ter,
         C, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG.
                                    Artikel 6
    Het Koninkrijk Denemarken wordt gemachtigd         deze  vereenvoudigings-
    maatregel toe te passen tot 31 december 1995.
                                    Artikel 7
    Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Denemarken.
    Gedaan te Brussel,
                                                      Voor de Raad
                                                      De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                            <16
        COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                    Voorstel voor een
                 BESCHIKKING VAN DE RAAD
waarbij Ierland wordt gemachtigd een             maatregel toe te
passen die afwijkt van artikel 2, punt 1, en artikel 17 van de
Zesde Richtlijn (77/388/EEG) betreffende de harmonisatie van de
wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting
 ---pagebreak---                                                                          v*
 Bij dit voorstel voor een beschikking van de Raad wordt Ierland
 gemachtigd een bijzondere maarregel in te voeren overeenkomstig
 artikel 27 van de Zesde BTW-Richtlijn (77/388/EEG) van 17 mei 1977
 betreffende het gemeenschappelijk stelsel van belasting over de
 toegevoegde     waarde(*),    de     laatste    keer      gewijzigd    bij
 Richtlijn 92/111/EEG van de Raad van 14 december 1992* 2 ) .
 In het kader van de voltooiing van de interne markt is de regeling voor
 de belasting op binnen de Europese Gemeenschap verleende diensten
 gewijzigd. De vrijstellingen met betrekking tot de uitvoer van goederen
 en het plaatsen van bepaalde goederen onder een douaneregeling, alsook
xde regeling waarbij de waarde van diensten dewelke deel uitmaakt van de
 maatstaf van heffing voor ingevoerde goederen, werden opgeheven.
 Derhalve heeft het territorialiteitsbeginsel - zoals het op een aantal
 diensten wordt toegepast, waarbij deze diensten worden belast op de
 plaats waar zij daadwerkelijk worden verricht - tot gevolg dat
 belastingplichtigen die niet zijn gevestigd in de Lid-Staat waar de
 dienst wordt verricht, BTW moeten betalen in deze Lid-Staat en
 vervolgens om teruggaaf moeten verzoeken krachtens de Achtste1 ' of de
 Dertiende()    Richtlijn.   Dit   geldt  vooral   voor    diensten  inzake
 werkzaamheden met betrekking tot roerende lichamelijke zaken en
 vervoerdiensten die volledig in het binnenland plaatsvinden, maar
 rechtstreeks verband houden met het intracommunautaire goederenvervoer
 (nationale tak van intracommunautair goederenverkeer).
 De hieruit voortvloeiende toename van het aantal gevallen waarin om
 teruggaaf krachtens de Achtste en de Dertiende Richtlijn wordt verzocht,
 belemmert het vrij verrichten van diensten in de geïntegreerde markt.
 Bovendien zou het voorafgaand systematische onderzoek van aanvragen in
 combinatie met een toename van het aantal gevallen, de BTW-teruggaaf
 krachtens de Achtste en de Dertiende Richtlijn wel eens kunnen
 vertragen.
 Het is derhalve in dit verband van het grootste belang dat maatregelen
 worden overwogen die de zaken snel kunnen vereenvoudigen voor dt»
 ondernemingen, maar die de aan de geïntegreerde markt ten grondslag
 liggende fiscale beginselen niet ondermijnen.
  (1) PB nr. L 145 van 13.6.1977, blz. 1.
  (2) PB nr. L 384 van 30.12.1992, blz. 47.
  (3) Richtlijn 79/1072/EEG van de Raad, PB nr. L 331 van 27.12.1979, blz,
      11.-
  (4) Richtlijn 86/560/EEG van de Raad, PB nr. L 326 van 21.11.1986, blz.
      40.
 ---pagebreak---                                                                            18
Daartoe heeft Ierland een verzoek ingediend om te worden gemachtigd, op
grond van artikel 27 van de Zesde Richtlijn, bijzondere maatregelen te
treffen in afwijking van artikel 2, punt 1, en artikel 17. Met
dergelijke maatregelen zou vrijstelling worden beoogd voor diensten, als
bedoeld in artikel 9, lid 2, onder c ) , derde en vierde streepje, alsmede
voor het verrichten van binnenlandse goederenvervoerdiensten           die
rechtstreeks verband houden met intracommunautair vervoer, mits deze
diensten worden verleend aan belastingplichtigen die niet zijn gevestigd
in de Lid-Staat waar de dienst wordt verricht en die in ieder geval in
aanmerking komen voor teruggaaf van de BTW op deze diensten op grond van
de in de Achtste en de Dertiende Richtlijn vervatte regelingen. Gezien
dit proviso zou een dergelijke afwijking geenszins van invloed zijn op
het BTW-bedrag dat verschuldigd is in het stadium van het eindverbruik.
Om voor vrijstelling in aanmerking te komen, dient een persoon aan wie
die diensten worden verleend, maar die niet is gevestigd in de Lid-Staat
waar    die   diensten   worden    verricht,     zijn   hoedanigheid   als
belastingplichtige aan te tonen op de wijze die in de Achtste en de
Dertiende Richtlijn is vastgelegd en dient deze zich bovendien te
verplichten de BTW terug te betalen die verschuldigd is op eventuele
dienstverrichtingen waarvoor bij vergissing vrijstelling zou zijn
verleend. Ook zou de dienstverrichter die gehouden is tot voldoening van
de belasting op het grondgebied van het land, de feitelijke gronden voor
de vrijstelling in de factuur moeten vermelden en het nummer moeten
opgeven waaronder zijn afnemer voor BTW-doeleinden in de Gemeenschap is
geïdentificeerd.
Aangezien de douaneregelingen echter nog kunnen worden toegepast op
werkzaamheden met betrekking tot roerende lichamelijke zaken die
tijdelijk uit derde landen in de Gemeenschap worden ingevoerd, strekt
deze afwijking zich niet uit tot dergelijke dienstverrichtingen ten
behoeve van niet in de Gemeenschap gevestigde personen.
Als gevolg van die afwijking zou de toename van de intracommunautaire
activiteiten in de betrokken dienstensectoren niet worden belemmerd door
belastingverplichtingen in verband met moeilijkheden bij de toepassing
van de teruggaafregelingen en zou er bovendien voldoende tijd zijn om
andere meer duurzame oplossingen te overwegen.
De Commissie wijst erop dat de voorgestelde bijzondere maatregel niets
afdoet aan de fundamentele beginselen van de Zesde BTW-Richtlijn, met
name ten aanzien van de plaats van de dienstverrichting, maar voorziet
in een vereenvoudiging van de regeling voor de teruggaaf van de
belasting die in ieder geval krachtens de Achtste en de Dertiende
Richtlijn moet worden teruggegeven. Derhalve heeft deze afwijking geen
nadelige invloed op de eigen middelen uit de BTW van de Europese
Gemeenschappen.
De Commissie is ervan overtuigd dat deze maatregel bedoeld is om de
regeling voor de belastingheffing te vereenvoudigen. Daarom acht zij het
passend dat Ierland wordt gemachtigd de voorgenomen bijzondere maatregel
toe te passen, maar meent zij dat de machtiging moet worden beperkt tot
31 december 1995.
 ---pagebreak---                                                                     12>
                         BESCHIKKING VI (i DE RAAD
                             van
        waarbij Ierland wordt gemachtigd een maatregel toe te passen die
        afwijkt van artikel 2, punt 1, en artikel 17 van de Zesde
        Richtlijn (77/388/EEG) betreffende de harmonisatie van de
        wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het    Verdrag   tot  oprichting   van  de Europese   Economische
Gemeenschap,
Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977
betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake
omzetbelasting   Gemeenschappelijk    stelsel   van  belasting   over   de
toegevoegde waarde : uniforme grondslag, inzonderheid op artikel 27,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat, volgens artikel 27, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG, de
Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke Lid-
staat kan machtigen bijzondere, van die richtlijn afwijkende maatregelen
te treffen om de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen
van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen;
Overwegende dat Ierland bij brief van 11 mei 1993, die op 30 juni 1993
bij de Commissie is geregistreerd, heeft verzocht om machtiging tot het
invoeren van een maatregel die afwijkt van artikel 17 van Richtlijn
77/388/EEG;
Overwegende dat de andere Lid-Staten op 14 juli 1993 van het verzoek van
Ierland in kennis zijn gesteld;
Overwegende dat, ingevolge de tenuitvoerlegging van de overgangsregeling
voor de BTW, op bepaalde werkzaamheden met betrekking tot roerende
lichamelijke zaken en bepaalde goederenvervoersdiensten BTW wordt
geheven op de plaats waar die diensten worden verricht, ongeacht de
plaats waar de belastingplichtige ontvanger van die diensten zijn recht
op aftrek kan doen gelden; dat een en ander leidt tot een toename van
het aantal gevallen waarin een beroep wordt gedaan op de bij de
Richtlijnen 79/1072/EEG en 86/560/EEG ingestelde teruggaafregelingen;
 ---pagebreak---                                                                          ao
Overwegende dat de toename van het aantal gevallen waarin een beroep
wordt gedaan op de bij de Richtlijnen 79/1072/EEG en 86/560/EEG
ingestelde teruggaafregelingen een belemmering kan vormen voor de
ontwikkeling van het intracommunautaire verkeer op het gebied van
bepaalde diensten;
Overwegende dat met de desbetreffende afwijkende maatregel wordt beoogd
een vereenvoudiging tot stand te brengen die erin bestaat bepaalde
diensten vrij te stellen welke worden verleend aan niet in het
binnenland gevestigde belastingplichtigen die in de Gemeenschap zijn
geïdentificeerd en waarvoor die belastingplichtigen in ieder geval recht
op teruggaaf hebben;
Overwegende dat het dienstig is de belastingplichtigen bepaalde
verplichtingen op te leggen om belastingfraude en -ontwijking te
voorkomen;
Overwegende dat het gewenst is om die afwijking te beperken tot de tijd
die nodig is om de Raad in staat te stellen, op voorstel van de
Commissie, tot een definitieve oplossing te komen;
Overwegende dat deze afwijkende maatregel geen invloed heeft op de eigen
middelen uit de BTW van de Europese Gemeenschappen,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                                                                Al
                                                                     Artiikel 1
                                                                          ' \ ~~~"
Ju - .                          • .        .-; • ^ _f puut 1, v a n R i c h t l i j n 7 7 / 3 8 8 / E E G w o r d t
If rlo- . -               .,              .• .             j. 15 ..cj: t e v e r l e n e n v o o r d i e n s t e n , a l s b e d o e l d
J •„ -                              . ,                 <• L           d i e w o r d e n verricht t e n b e h o e v e v a n
be.> u '•                           .           . . 'i »tn andere Lid-Staat d a n Ierland                                       zijn
gtii . , t j             .                 v          iit,, rir .. 'eikel 2 2 , lid 1, onder c ) , d ) , e n e ) ,
v^u *-v                    ,                 /i'. i w i •"•Ife o p grond v a n R i c h t l i j n 79/1072/EEG voor
1 e--i>» .._ „            i               • ,- - u.n'.in zijn g e k o m e n i n d i e n o p d i e d i e n s t e n
bf 2 I r ' > ' •                       '   .
                                                                     MitJLkei._2
In           .         .                 . ' »-' J '• , punt 1, v a n R i c h t l i j n 7 7 / 3 8 8 / E E G w o r d t
K j > .', * . . c >                            . ,t.-» J ï • ntj t e v e r l e n e n v o o r d i e n s t e n , a l s b e d o e l d
ii*                                       ..       •         -"; «.->    worden         verricht        ten         behoeve       van
  r
n         •- .                 <              i            . .i i-en andere Lrd-Staat dan Ierland zijn
MÏ ' , 'a            t  .           • - v.w^t.f, artikel 22, lid 1, onder c ) , d ) , en e ) ,
x'.N-i •                               , /,:• -_.i ,.ts o p g r o n d v a n R i c h t l i j n 8 6 / 5 6 0 / E E G v o o r
tr • •                                -• - V i., --r-vrrn zijn g e k o m e n i n d i e n o p d i e d i e n s t e n
                                                                     Arti.k£:l. 3
 ir/ i <. t                  ,           n        'it ir» c o a r t i k e l e n .1 e n 2 g e s t e l d e v o o r w a a r d e n ,
cjLïr.^'v _1                           ^ *         Mit.Cj.ingen v r i j t e s t e l l e n :
 1„ -*..                       . *               lir" :, o n d e r c ) , d e r d e           en vierde            streepje, van
                                              !
         .«- . L                 •                  'j ^o?inde d i e n o t e n ,
2.               » *                 t ' .. i ., ^ h e t b i n n e n l a n d s v e r k e e r d i e r e c h t s t r e e k s
        vci f . «                                 s            ' utracommunautfiir                goederenvervoer,               zoals
        t" >                                 '          - i,rrr C, lid 1, v a n R i c h t l i j n 77/388/EEG.
                                                                      Artikel 4
                                                . !..'-. !'• v a n Richtlijn 77/388/EEG g e v e n d e in
 Hf.j         •                           '>. . ; ;i. • '..e onder d e in de artikelen 1 e n 2 g e s t e l d e
voc •/-'                                                " • /echt o p aftrek.
                                                                      ^Xi^ikel 5
Om voc-- !-;-\i .:v.;l.'.u.o'v;;i;ii fJ iing overeenkomstig d e artikelen 1 "en                                                  2 in
 aahïaerki;<o n                ^.^.h^-!i~ i?-c*:,t iedere belastingplichtige m e t name :
 I      Vt.,H,< o..--. .;.;:• :.."'ï: .> kt--:! 3; uunt 1, genoemde dienoten :
 ---pagebreak---                                                                          aA
   - in het bezit zijn van een verklaring betreffende de hoedanigheid
     van belastingplichtige van de ontvanger, die is uitgereikt in de
     bij de Richtlijnen 79/1072/EEG en 86/560/EEG omschreven vorm,
   - in het bezit zijn van een verklaring waarbij de ontvanger zich
     hoofdelijk   aansprakelijk   stelt   voor    de  betaling   van  de
     verschuldigde belasting op een handeling die ten onrechte zou zijn
     vrijgesteld   en   zich   verbindt   om   die   belasting   aan  de
     dienstverrichter terug te betalen,
   - de reden van de vrijstelling en het      identificatienummer van de
     ontvanger in zijn factuur vermelden.
   Voor de in artikel 3, punt 2, genoemde diensten :
   - de in punt 1 aangegeven verplichtingen nakomen,
   - het bewijs leveren dat de vervoerdienst rechtstreeks verband houdt
     met intracommunautair goederenvervoer in de zin van artikel 28 ter,
     C, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG.
                                Artikel 6
Ierland wordt gemachtigd deze vereenvoudigingsmaatregel    toe te passen
tot 31 december 1995.
                                Artikel 7
Deze beschikking is gericht tot Ierland.
Gedaan te Brussel,
                                                 Voor de Raad
                                                 De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                           ^3
         COMMISSIE VAN ÖE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                     Voorstel voor ee*n.
                  BESCHIKKING V^M DE RAAD
waarbij ds Italiaanse Republiek wordt gemachtigd een
là&atregel toe te passen die afwijkt van artikel 2, punt 1, en
artikel 17 van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) betreffende de
harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake
ouasetbelasting
 ---pagebreak---                                                                         *y
                                TOELICHTING
Bij dit voorstel voor een beschikking van de Raad wordt de Italiaanse
Republiek   gemachtigd    een   bijzondere    maatregel     in  te   voeren
overeenkomstig artikel 27 van de Zesde BTW-Richtlijn (77/388/EEG) van 17
mei 1977 betreffende het gemeenschappelijk stelsel van belasting over de
toegevoegde     waarde' ',     de     laatste    keer      gewijzigd    bij
Richtlijn 92/111/EEG van de Raad van 14 december 1992 ( 2 ) .
In het kader van de voltooiing van de interne markt is de regeling voor
de belasting op binnen de Europese Gemeenschap verleende diensten
gewijzigd. De vrijstellingen met betrekking tot de uitvoer van goederen
en het plaatsen van bepaalde goederen onder een douaneregeling, alsook
de regeling waarbij de waarde van diensten dewelke deel uitmaakt van de
maatstaf van heffing voor ingevoerde goederen, werden opgeheven.
Derhalve heeft het territorialiteitsbeginsel - zoals het op een aantal
diensten wordt toegepast, waarbij deze diensten worden belast op de
plaats waar zij daadwerkelijk worden verricht - tot gevolg dat
belastingplichtigen die niet zijn gevestigd in de Lid-Staat waar de
dienst wordt verricht, BTW moeten betalen in deze Lid-Staat en
vervolgens om teruggaaf moeten verzoeken krachtens de Achtste' ' of de
Dertiende* ' Richtlijn.     Dit   geldt   vooral   voor   diensten   inzake
werkzaamheden met betrekking tot roerende lichamelijke zaken en
vervoerdiensten die volledig in het binnenland plaatsvinden, maar
rechtstreeks verband houden met het intracommunautaire goederenvervoer
(nationale tak van intracommunautair goederenverkeer).
De hieruit voortvloeiende toename van het aantal gevallen waarin om
teruggaaf krachtens de Achtste en de Dertiende Richtlijn wordt verzocht,
belemmert het vrij verrichten van diensten in de geïntegreerde markt.
Bovendien zou het voorafgaand systematische onderzoek van aanvragen in
combinatie met een toename van het aantal gevallen, de BTW-teruggaaf
krachtens de Achtste en de Dertiende Richtlijn wel eens kunnen
vertragen.
Het is derhalve in dit verband van het grootste belang dat maatregelen
worden overwogen die de zaken snel kunnen vereenvoudigen voor de
ondernemingen, maar die de aan de geïntegreerde markt ten grondslag
liggende fiscale beginselen niet ondermijnen.
(1) PB nr. L 145 van 13.6.1977, blz. 1.
(2) PB nr. L 384 van 30.12.1992, blz. 47.
(3) Richtlijn 79/1072/EEG van de Raad, PB nr. L 331 van 27.12.1979, blz.
    11.
(4) Richtlijn 86/560/EEG van de Raad, PB nr. L 326 van 21.11.1986, blz.
    40.
 ---pagebreak---                                                                              zs
Daartoe heeft de Italiaanse Republiek een verzoek ingediend om te worden
gemachtigd, op grond van artikel 27 van de Zesde Richtlijn, bijzondere
maatregelen te treffen in afwijking van artikel 2, punt 1, en
artikel 17. Met dergelijke maatregelen zou vrijstelling worden beoogd
voor diensten, als bedoeld in artikel 9, lid 2, onder c ) , derde en
vierde   streepje,   alsmede    voor   het   verrichten   van   binnenlandse
goederenvervoerdiensten     die     rechtstreeks    verband    houden    met
intracommunautair vervoer, mits deze diensten worden verleend aan
belastingplichtigen die niet zijn gevestigd in de Lid-Staat waar de
dienst wordt verricht en die in ieder geval in aanmerking komen voor
teruggaaf van de BTW op deze diensten op grond van de in de Achtste en
de Dertiende Richtlijn vervatte regelingen. Gezien dit proviso zou een
dergelijke afwijking geenszins van invloed zijn op het BTW-bedrag dat
verschuldigd is in het stadium van het eindverbruik.
Om voor vrijstelling in aanmerking te komen, dient een persoon aan wie
die diensten worden verleend, maar die niet is gevestigd in de Lid-Staat
waar   die    diensten    worden     verricht,    zijn   hoedanigheid    als
belastingplichtige aan te tonen op de wijze die in de Achtste en de
Dertiende Richtlijn is vastgelegd en dient deze zich bovendien te
verplichten de BTW terug te betalen die verschuldigd is op eventuele
dienstverrichtingen waarvoor bij vergissing vrijstelling zou zijn
verleend. Ook zou de dienstverrichter die gehouden is tot voldoening van
de belasting op het grondgebied van het land, de feitelijke gronden voor
de vrijstelling in de factuur moeten vermelden en het nummer moeten
opgeven waaronder zijn afnemer voor BTW-doeleinden in de Gemeenschap is
geïdentificeerd.
Aangezien de douaneregelingen echter nog kunnen worden toegepast op
werkzaamheden met betrekking tot roerende lichamelijke zaken die
tijdelijk uit derde landen in de Gemeenschap worden ingevoerd, strekt
deze afwijking zich niet uit tot dergelijke dienstverrichtingen ten
behoeve van niet in de Gemeenschap gevestigde personen.
Als gevolg van die afwijking zou de toename van de intracommunautaire
activiteiten in de betrokken dienstensectoren niet worden belemmerd door
belastingverplichtingen in verband met moeilijkheden bij de toepassing
van de teruggaafregelingen en zou er bovendien voldoende tijd zijn om
andere meer duurzame oplossingen te overwegen.
De Commissie wijst erop dat de voorgestelde bijzondere maatregel niets
afdoet aan de fundamentele beginselen van de Zesde BTW-Richtlijn, met
name ten aanzien van de plaats van de dienstverrichting, maar voorziet
in een vereenvoudiging van de regeling voor de teruggaaf van de
belasting die in ieder geval krachtens de Achtste en de Dertiende
Richtlijn moet worden teruggegeven. Derhalve heeft deze afwijking geen
nadelige invloed op de eigen middelen uit de BTW van de Europese
Gemeenschappen.
De Commissie is ervan overtuigd dat deze maatregel bedoeld is om de
regeling voor de belastingheffing te vereenvoudigen. Daarom acht zij het
passend dat de Italiaanse Republiek wordt gemachtigd de voorgenomen
bijzondere maatregel toe te passen, maar meent zij dat de machtiging
moet worden beperkt tot 31 december 1995.
 ---pagebreak---                                                                       ZQ
                         BESCHIKKING VAN DE RAAD
                              van
        waarbij de Italiaanse Republiek wordt gemachtigd een maatregel
        toe te passen die afwijkt van artikel 2, punt 1, en artikel 17
        van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) betreffende de harmonisatie
        van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het    Verdrag   tot   oprichting  van  de Europese   Economische
Gemeenschap,
Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977
betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake
pmzetbelasting   Gemeenschappelijk    stelsel   van  belasting   over   de
toegevoegde waarde : uniforme grondslag, inzonderheid op artikel 27,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat, volgens artikel 27, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG, de
Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke Lid-
Staat kan machtigen bijzondere, van die richtlijn afwijkende maatregelen
te treffen om de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen
van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen;
Overwegende dat de Italiaanse Republiek bij brief van 22 mei 1993, die
op 30 juni 1993 bij de Commissie is geregistreerd, heeft verzocht om
machtiging tot het invoeren van een maatregel die afwijkt van artikel 17
van Richtlijn 77/388/EEG;
Overwegende dat de andere Lid-Staten op 14 juli 1993 van het verzoek van
de Italiaanse Republiek in kennis zijn gesteld;
Overwegende dat, ingevolge de tenuitvoerlegging van de overgangsregeling
voor de BTW, op bepaalde werkzaamheden met betrekking tot roerende
lichamelijke zaken en bepaalde goederenvervoersdiensten BTW wordt
geheven op de plaats waar die diensten worden verricht, ongeacht de
plaats waar de belastingplichtige ontvanger van die diensten zijn recht
op aftrek kan doen gelden; dat een en ander leidt tot een toename van
het aantal gevallen waarin een beroep wordt gedaan op de bij de
Richtlijnen 79/1072/EEG en 86/560/EEG ingestelde teruggaafregelingen;
 ---pagebreak---                                                                          *}
Overwegende dat de toename van het aantal gevallen waarin een beroep
wordt gedaan op de bij de Richtlijnen 79/1072/EEG en 86/560/EEG
ingestelde teruggaafregelingen een belemmering kan vormen voor de
ontwikkeling van het intracommunautaire verkeer op het gebied van
bepaalde diensten;
Overwegende dat met de desbetreffende afwijkende maatregel wordt beoogd
een vereenvoudiging tot stand te brengen die erin bestaat bepaalde
diensten vrij te stellen welke worden verleend aan niet in het
binnenland gevestigde belastingplichtigen die in de Gemeenschap zijn
geïdentificeerd en waarvoor die belastingplichtigen in ieder geval recht
op teruggaaf hebben;
Overwegende dat het dienstig is de belastingplichtigen bepaalde
verplichtingen op te leggen om belastingfraude en -ontwijking te
voorkomen;
Overwegende dat het gewenst is om die afwijking te beperken tot de tijd
die nodig is om de Raad in staat te stellen, op voorstel van de
Commissie, tot een definitieve oplossing te komen;
Overwegende dat deze afwijkende maatregel geen invloed heeft op de eigen
middelen uit de BTW van de Europese Gemeenschappen,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD t
 ---pagebreak---                                                                              %2
                                Artikel 1
In afwijking van artikel 2, punt 1, van Richtlijn 77/388/EEG wordt de
Italiaanse Republiek gemachtigd vrijstelling te verlenen voor diensten,
als bedoeld in artikel 3, punten 1 en 2, die worden verricht ten behoeve
van belastingplichtigen die in een andere Lid-Staat dan Italië zijn
geïdentificeerd overeenkomstig artikel 22, lid 1, onder c ) , d ) , en e ) ,
van Richtlijn 77/388/EEG en die op grond van Richtlijn 79/1072/EEG voor
teruggaaf in aanmerking zouden zijn gekomen indien op die diensten
belasting was geheven.
                                Artikel 2
In afwijking van artikel 2, punt 1, van Richtlijn 77/388/EEG wordt de
Italiaanse Republiek gemachtigd vrijstelling te verlenen voor diensten,
als bedoeld in artikel 3, punt 2, die worden verricht ten behoeve van
belastingplichtigen die in een andere Lid-Staat dan Italië zijn
geïdentificeerd overeenkomstig artikel 22, lid 1, onder c ) , d ) , en e ) ,
van Richtlijn 77/388/EEG en die op grond van Richtlijn 86/560/EEG voor
teruggaaf in aanmerking zouden zijn gekomen indien op die diensten
belasting was geheven.
                                Artikel 3
De Italiaanse Republiek wordt, onder de in de artikelen 1 en 2 gestelde
voorwaarden, gemachtigd de volgende handelingen vrij te stellen :
1. de in artikel 9, lid 2, onder c ) , derde   en  vierde  streepje,   van
   Richtlijn 77/388/EEG genoemde diensten,
2. de vervoerdiensten in het binnenlands verkeer die rechtstreeks
   verband   houden   met   intracommunautair   goederenvervoer,     zoals
   omschreven in artikel 28 ter, C, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG.
                                Artikel 4
In afwijking van artikel 17 van Richtlijn 77/388/EEG geven de in
artikel 3 genoemde diensten die onder de in de artikelen 1 en 2 gestelde
voorwaarden worden verricht, recht op aftrek.
                                Artikel 5
Om voor belastingvrijstelling overeenkomstig de artikelen 1 en 2 in
aanmerking te komen, moet iedere belastingplichtige met name :
1. Voor de in artikel 3, punt 1, genoemde diensten :
 ---pagebreak---                                                                          ^3
   - in het bezit zijn van een verklaring betreffende de hoedanigheid
     van belastingplichtige van de ontvanger, die is uitgereikt in de
     bij de Richtlijnen 79/1072/EEG en 86/560/EEG omschreven vorm,
   - in het bezit zijn van een verklaring waarbij de ontvanger zich
     hoofdelijk   aansprakelijk   stelt voor     de betaling    van de
     verschuldigde belasting op een handeling die ten onrechte zou zijn
     vrijgesteld   en   zich verbindt     om  die    belasting  aan de
     dienstverrichter terug te betalen,
   - de reden van de vrijstelling en het identificatienummer van de
     ontvanger in zijn factuur vermelden.
2. Voor de in artikel 3, punt 2, genoemde diensten :
   - de in punt 1 aangegeven verplichtingen nakomen,
   - het bewijs leveren dat de vervoerdienst rechtstreeks verband houdt
     met intracommunautair goederenvervoer in de zin van artikel 28 ter,
     C, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG.
                                Artikel 6
De Italiaanse Republiek wordt gemachtigd deze vereenvoudigingsmaatregel
toe te passen tot 31 december 1995.
                                Artikel 7
Deze beschikking is gericht tot de Italiaanse Republiek.
Gedaan te Brussel,
                                                Voor de Raad
                                                De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                             3o
        COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                    Voorstel voor een
                 BESCHIKKING VAN DE RAAD
waarbij het Groot-Hertogdom Luxemburg wordt gemachtigd een
           maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 2,
punt 1, en artikel 17 van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG)
betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten
inzake omzetbelasting
 ---pagebreak---                                                                      30
                                TOELICHTING
Bij dit voorstel voor een beschikking van de Raad wordt het Groot-
Hertogdom Luxemburg gemachtigd een bijzondere maatregel in te voeren
overeenkomstig artikel 27 van de Zesde BTW-Richtlijn (77/388/EEG) van 17
mei 1977 betreffende het gemeenschappelijk stelsel van belasting over de
toegevoegde     waarde* ',     de     laatste    keer     gewijzigd    bij
Richtlijn 92/111/EEG van de Raad van 14 december 1992* 2 *.
In het kader van de voltooiing van de interne markt is de regeling voor
de belasting op binnen de Europese Gemeenschap verleende diensten
gewijzigd. De vrijstellingen met betrekking tot de uitvoer van goederen
en het plaatsen van bepaalde goederen onder een douaneregeling, alsook
de regeling waarbij de waarde van diensten dewelke deel uitmaakt van de
maatstaf van heffing voor ingevoerde goederen, werden opgeheven.
Derhalve heeft het territorialiteitsbeginsel - zoals het op een aantal
diensten wordt toegepast, waarbij deze diensten worden belast op de
plaats waar zij daadwerkelijk worden verricht - tot gevolg dat
belastingplichtigen die niet zijn gevestigd in de Lid-Staat waar de
dienst wordt verricht, BTW moeten betalen in deze Lid-Staat en
vervolgens om teruggaaf moeten verzoeken krachtens de Achtste1 ' of de
Dertiende* ' Richtlijn.     Dit   geldt   vooral   voor   diensten  inzake
werkzaamheden met betrekking tot roerende lichamelijke zaken en
vervoerdiensten die volledig in het binnenland plaatsvinden, maar
rechtstreeks verband houden met het intracommunautaire goederenvervoer
(nationale tak van intracommunautair goederenverkeer).
De hieruit voortvloeiende toename van het aantal gevallen waarin om
teruggaaf krachtens de Achtste en de Dertiende Richtlijn wordt verzocht,
belemmert het vrij verrichten van diensten in de geïntegreerde markt.
Bovendien zou het voorafgaand systematische onderzoek van aanvragen in
combinatie met een toename van het aantal gevallen, de BTW-teruggaaf
krachtens de Achtste en de Dertiende Richtlijn wel eens kunnen
vertragen.
Het is derhalve in dit verband van het grootste belang dat maatregelen
worden overwogen die de zaken snel kunnen vereenvoudigen voor de
ondernemingen, maar die de aan de geïntegreerde markt ten grondslag
liggende fiscale beginselen niet ondermijnen.
 (1) PB nr. L 145 van 13.6.1977, blz. 1.
 (2) PB nr. L 384 van 30.12.1992, blz. 47.
 (3) Richtlijn 79/1072/EEG van de Raad, PB nr. L 331 van 27.12.1979, blz.
     11.
 (4) Richtlijn 86/560/EEG van de Raad, PB nr. L 326 van 21.11.1986, blz.
     40.
 ---pagebreak---                                                                              3l
Daartoe heeft het Groot-Hertogdom Luxemburg een verzoek ingediend om te
worden gemachtigd, op grond van artikel 27 van de Zesde Richtlijn,
bijzondere maatregelen te treffen in afwijking van artikel 2, punt 1, en
artikel 17. Met dergelijke maatregelen zou vrijstelling worden beoogd
voor diensten, als bedoeld in artikel 9, lid 2, onder c ) , derde en
vierde   streepje,   alsmede    voor   het   verrichten   van   binnenlandse
goederenvervoerdiensten     die     rechtstreeks    verband    houden    met
intracommunautair vervoer, mits deze diensten worden verleend aan
belastingplichtigen die niet zijn gevestigd in de Lid-Staat waar de
dienst wordt verricht en die in ieder geval in aanmerking komen voor
teruggaaf van de BTW op deze diensten op grond van de in de Achtste en
de Dertiende Richtlijn vervatte regelingen. Gezien dit proviso zou een
dergelijke afwijking geenszins van invloed zijn op het BTW-bedrag dat
verschuldigd is in het stadium van het eindverbruik.
Om voor vrijstelling in aanmerking te komen, dient een persoon aan wie
die diensten worden verleend, maar die niet is gevestigd in de Lid-Staat
waar    die   diensten    worden     verricht,    zijn   hoedanigheid    als
belastingplichtige aan te tonen op de wijze die in de Achtste en de
Dertiende Richtlijn is vastgelegd en dient deze zich bovendien te
verplichten de BTW terug te betalen die verschuldigd is op eventuele
dienstverrichtingen waarvoor bij vergissing vrijstelling zou zijn
verleend. Ook zou de dienstverrichter die gehouden is tot voldoening van
de belasting op het grondgebied van het land, de feitelijke gronden voor
de vrijstelling in de factuur moeten vermelden en het nummer moeten
opgeven waaronder zijn afnemer voor BTW-doeleinden in de Gemeenschap is
geïdentificeerd.
Aangezien de douaneregelingen echter nog kunnen worden toegepast op
werkzaamheden met betrekking tot roerende lichamelijke zaken die
tijdelijk uit derde landen in de Gemeenschap worden ingevoerd, strekt
deze afwijking zich niet uit tot dergelijke dienstverrichtingen ten
behoeve van niet in de Gemeenschap gevestigde personen.
Als gevolg van die afwijking zou de toename van de intracommunautaire
activiteiten in de betrokken dienstensectoren niet worden belemmerd door
belastingverplichtingen in verband met moeilijkheden bij de toepassing
van de teruggaafregelingen en zou er bovendien voldoende tijd zijn om
andere meer duurzame oplossingen te overwegen.
De Commissie wijst erop dat de voorgestelde bijzondere maatregel niets
afdoet aan de fundamentele beginselen van de Zesde BTW-Richtlijn, met
name ten aanzien van de plaats van de dienstverrichting, maar voorziet
in een vereenvoudiging van de regeling voor de teruggaaf van de
belasting die in ieder geval krachtens de Achtste en de Dertiende
Richtlijn moet worden teruggegeven. Derhalve heeft deze afwijking geen
nadelige invloed op de eigen middelen uit de BTW van de Europese
Gemeenschappen.
De Commissie is ervan overtuigd dat deze maatregel bedoeld is om de
regeling voor de belastingheffing te vereenvoudigen. Daarom acht zij het
passend   dat   het  Groot-Hertogdom     Luxemburg   wordt   gemachtigd   de
voorgenomen bijzondere maatregel toe te passen, maar meent zij dat de
machtiging moet worden beperkt tot 31 december 1995.
 ---pagebreak---                                                                     J3
                         BESCHIKKING VAN DE RAAD
                             van
        waarbij het Groot-Hertogdom Luxemburg wordt gemachtigd een
        maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 2, punt 1, en
        artikel 17 van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) betreffende de
        harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake
        omzetbelasting
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het    Verdrag   tot  oprichting   van  de Europese   Economische
Gemeenschap,
Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977
betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake
omzetbelasting   Gemeenschappelijk    stelsel   van  belasting   over   de
toegevoegde waarde : uniforme grondslag, inzonderheid op artikel 27,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat, volgens artikel 27, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG, de
Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke Lid-
Staat kan machtigen bijzondere, van die richtlijn afwijkende maatregelen
te treffen om de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen
van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen;
Overwegende dat het Groot-Hertogdom Luxemburg bij brief van 4 juni 1993,
die op 30 juni 1993 bij de Commissie is geregistreerd, heeft verzocht om
machtiging tot het invoeren van een maatregel die afwijkt van artikel 17
van Richtlijn 77/388/EEG;
Overwegende dat de andere Lid-Staten op 14 juli 1993 van het verzoek van
het Groot-Hertogdom Luxemburg in kennis zijn gesteld;
Overwegende dat, ingevolge de tenuitvoerlegging van de overgangsregeling
voor de BTW, op bepaalde werkzaamheden met betrekking tot roerende
lichamelijke zaken en bepaalde goederenvervoersdiensten BTW wordt
geheven op de plaats waar die diensten worden verricht, ongeacht de
plaats waar de belastingplichtige ontvanger van die diensten zijn recht
op aftrek kan doen gelden; dat een en ander leidt tot een toename van
het aantal gevallen waarin een beroep wordt gedaan op de bij de
Richtlijnen 79/1072/EEG en 86/560/EEG ingestelde teruggaafregelingen;
 ---pagebreak---                                                                          3
                                                                           7
Overwegende dat de toename van het aantal gevallen waarin een beroep
wordt gedaan op de bij de Richtlijnen 79/1072/EEG en 86/560/EEG
ingestelde teruggaafregelingen een belemmering kan vormen voor de
ontwikkeling van het intracommunautaire verkeer op het gebied van
bepaalde diensten;
Overwegende dat met de desbetreffende afwijkende maatregel wordt beoogd
een vereenvoudiging tot stand te brengen die erin bestaat bepaalde
diensten vrij te stellen welke worden verleend aan niet in het
binnenland gevestigde belastingplichtigen die in de Gemeenschap zijn
geïdentificeerd en waarvoor die belastingplichtigen in ieder geval recht
op teruggaaf hebben;
Overwegende dat het dienstig is de belastingplichtigen bepaalde
verplichtingen op te leggen om belastingfraude en -ontwijking te
voorkomen;
Overwegende dat het gewenst is om die afwijking te beperken tot de tijd
die nodig is om de Raad in staat te stellen, op voorstel van de
Commissie, tot een definitieve oplossing te komen;
Overwegende dat deze afwijkende maatregel geen invloed heeft op de eigen
middelen uit de BTW van de Europese Gemeenschappen,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD t
 ---pagebreak---                                                                              35
                                  Artikel 1
In afwijking van artikel 2, punt 1, van Richtlijn 77/388/EEG wordt het
Groot-Hertogdom Luxemburg gemachtigd vrijstelling te verlenen voor
diensten, als bedoeld in artikel 3, punten 1 en 2, die worden verricht
ten behoeve van belastingplichtigen die in een andere Lid-Staat dan
Luxemburg    zijn    geïdentificeerd   overeenkomstig   artikel 22,   lid 1,
onder c ) , d ) , en e ) , van Richtlijn 77/388/EEG en die op grond van
Richtlijn 79/1072/EEG voor teruggaaf in aanmerking zouden zijn gekomen
indien op die diensten belasting was geheven.
                                  Artikel 2
In afwijking van artikel 2, punt 1, van Richtlijn 77/388/EEG wordt het
Groot-Hertogdom Luxemburg gemachtigd vrijstelling te verlenen voor
diensten, als bedoeld in artikel 3, punt 2, die worden verricht ten
behoeve van belastingplichtigen die in een andere Lid-Staat dan
Luxemburg     zijn   geïdentificeerd   overeenkomstig   artikel 22,   lid 1,
onder c ) , d ) , en e ) , van Richtlijn 77/388/EEG en die op grond van
Richtlijn 86/560/EEG voor teruggaaf in aanmerking zouden zijn gekomen
indien op die diensten belasting was geheven.
                                  Artikel 3
Het Groot-Hertogdom Luxemburg wordt, onder de in de artikelen 1 en 2
gestelde voorwaarden, gemachtigd de volgende handelingen vrij te stellen
1. de in artikel 9, lid 2, onder c ) , derde      en  vierde  streepje, van
   Richtlijn 77/388/EEG genoemde diensten,
2. de vervoerdiensten in het binnenlands verkeer die rechtstreeks
   verband      houden    met  intracommunautair   goederenvervoer,    zoals
   omschreven in artikel 28 ter, C, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG.
                                  Artikel 4
In afwijking van artikel 17 van Richtlijn 77/388/EEG geven de in
artikel 3 genoemde diensten die onder de in de artikelen 1 en 2 gestelde
voorwaarden worden verricht, recht op aftrek.
                                  Artikel 5
Om voor belastingvrijstelling overeenkomstig de artikelen 1 en 2 in
aanmerking te komen, moet iedere belastingplichtige met name :
1. Voor de in artikel 3, punt 1, genoemde diensten :
 ---pagebreak---                                                                           36
    - in het bezit zijn van een verklaring betreffende de hoedanigheid
      van belastingplichtige van de ontvanger, die is uitgereikt in de
      bij de Richtlijnen 79/1072/EEG en 86/560/EEG omschreven vorm,
   - in het bezit zijn van een verklaring waarbij de ontvanger zich
      hoofdelijk   aansprakelijk   stelt   voor    de   betaling  van de
      verschuldigde belasting op een handeling die ten onrechte zou zijn
      vrijgesteld   en   zich verbindt     om   die belasting     aan de
      dienstverrichter terug te betalen,
    - de reden van de vrijstelling en het identificatienummer van de
      ontvanger in zijn factuur vermelden.
2. Voor de in artikel 3, punt 2, genoemde diensten :
    - de in punt 1 aangegeven verplichtingen nakomen,
    - het bewijs leveren dat de vervoerdienst rechtstreeks verband houdt
      met intracommunautair goederenvervoer in de zin van artikel 28 ter,
      C, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG.
                                 Artikel 6
Het      Groot-Hertogdom      Luxemburg     wordt      gemachtigd    deze
vereenvoudigingsmaatregel toe te passen tot 31 december 1995.
                                 Artikel 7
Deze beschikking is gericht tot het Groot-Hertogdom Luxemburg.
Gedaan te Brussel,
                                                  Voor de Raad
                                                  De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                             *ï
        COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                    Voorstel voor een
                 BESCHIKKING VAN DE RAAD
waarbij het Koninkrijk Nederland wordt gemachtigd een
maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 2, punt 1, en
artikel 17 van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) betreffende de
harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake
omzetbelasting
 ---pagebreak---                                                                        3?
                                TOELICHTING
Bij dit voorstel voor een beschikking van de Raad wordt het Koninkrijk
Nederland   gemachtigd    een   bijzondere    maatregel       in   te  voeren
overeenkomstig artikel 27 van de Zesde BTW-Richtlijn (77/388/EEG) van 17
mei 1977 betreffende het gemeenschappelijk stelsel van belasting over de
toegevoegde     waarde* ',     de     laatste    keer        gewijzigd    bij
Richtlijn 92/111/EEG van de Raad van 14 december 1 9 9 2 l 2 K
In het kader van de voltooiing van de interne markt is de regeling voor
de belasting op binnen de Europese Gemeenschap verleende diensten
gewijzigd. De vrijstellingen met betrekking tot de uitvoer van goederen
en het plaatsen van bepaalde goederen onder een douaneregeling, alsook
de regeling waarbij de waarde van diensten dewelke deel uitmaakt van de
maatstaf van heffing voor ingevoerde goederen, werden opgeheven.
Derhalve heeft het territorialiteitsbeginsel - zoals het op een aantal
diensten wordt toegepast, waarbij deze diensten worden belast op de
plaats waar zij daadwerkelijk worden verricht - tot gevolg dat
belastingplichtigen die niet zijn gevestigd in de Lid-Staat waar de
dienst wordt verricht, BTW moeten betalen in deze Lid-Staat en
vervolgens om teruggaaf moeten verzoeken krachtens de Achtste* ' of de
Dertiende' ' Richtlijn.     Dit   geldt   vooral   voor      diensten  inzake
werkzaamheden met betrekking tot roerende lichamelijke zaken en
vervoerdiensten die volledig in het binnenland plaatsvinden, maar
rechtstreeks verband houden met het intracommunautaire goederenvervoer
(nationale tak van intracommunautair goederenverkeer).
De hieruit voortvloeiende toename van het aantal gevallen waarin om
teruggaaf krachtens de Achtste en de Dertiende Richtlijn wordt verzocht,
belemmert het vrij verrichten van diensten in de geïntegreerde markt.
Bovendien zou het voorafgaand systematische onderzoek van aanvragen in
combinatie met een toename van het aantal gevallen, de BTW-teruggaaf
krachtens de Achtste en de Dertiende Richtlijn wel eens kunnen
vertragen.
Het is derhalve in dit verband van het grootste belang dat maatregelen
worden overwogen die de zaken snel kunnen vereenvoudigen voor de
ondernemingen, maar die de aan de geïntegreerde markt ten grondslag
liggende fiscale beginselen niet ondermijnen.
(1) PB nr. L 145 van 13.6.1977, blz. 1.
(2) PB nr. L 384 van 30.12.1992, blz. 47.
(3) Richtlijn 79/1072/EEG van de Raad, PB nr. L 331 van 27.12.1979, blz.
    11.
(4) Richtlijn 86/560/EEG van de Raad, PB nr. L 326 van 21.11.1986, blz.
    40.
 ---pagebreak--- Daartoe heeft het Koninkrijk Nederland een verzoek ingediend om te
worden gemachtigd, op grond van artikel 27 van de Zesde Richtlijn,
bijzondere maatregelen te treffen in afwijking van artikel 2, punt 1, en
artikel 17. Met dergelijke maatregelen zou vrijstelling worden beoogd
voor diensten, als bedoeld in artikel 9, lid 2, onder c ) , derde en
vierde   streepje,   alsmede    voor   het   verrichten   van   binnenlandse
goederenvervoerdiensten     die     rechtstreeks    verband    houden    met
intracommunautair vervoer, mits deze diensten worden verleend aan
belastingplichtigen die niet zijn gevestigd in de Lid-Staat waar de
dienst wordt verricht en die in ieder geval in aanmerking komen voor
teruggaaf van de BTW op deze diensten op grond van de in de Achtste en
de Dertiende Richtlijn vervatte regelingen. Gezien dit proviso zou een
dergelijke afwijking geenszins van invloed zijn op het BTW-bedrag dat
verschuldigd is in het stadium van het eindverbruik.
Om voor vrijstelling in aanmerking te komen, dient een persoon aan wie
die diensten worden verleend, maar die niet is gevestigd in de Lid-Staat
waar   die    diensten    worden     verricht,    zijn   hoedanigheid    als
belastingplichtige aan te tonen op de wijze die in de Achtste en de
Dertiende Richtlijn is vastgelegd en dient deze zich bovendien te
verplichten de BTW terug te betalen die verschuldigd is op eventuele
dienstverrichtingen waarvoor bij vergissing vrijstelling zou zijn
verleend. Ook zou de dienstverrichter die gehouden is tot voldoening van
de belasting op het grondgebied van het land, de feitelijke gronden voor
de vrijstelling in de factuur moeten vermelden en het nummer moeten
opgeven waaronder zijn afnemer voor BTW-doeleinden in de Gemeenschap is
geïdentificeerd.
Aangezien de douaneregelingen echter nog kunnen worden toegepast op
werkzaamheden met betrekking tot roerende lichamelijke zaken die
tijdelijk uit derde landen in de Gemeenschap worden ingevoerd, strekt
deze afwijking zich niet uit tot dergelijke dienstverrichtingen ten
behoeve van niet in de Gemeenschap gevestigde personen.
Als gevolg van die afwijking zou de toename van de intracommunautaire
activiteiten in de betrokken dienstensectoren niet worden belemmerd door
belastingverplichtingen in verband met moeilijkheden bij de toepassing
van de teruggaafregelingen en zou er bovendien voldoende tijd zijn om
andere meer duurzame oplossingen te overwegen.
De Commissie wijst erop dat de voorgestelde bijzondere maatregel niets
afdoet aan de fundamentele beginselen van de Zesde BTW-Richtlijn, met
name ten aanzien van de plaats van de dienstverrichting, maar voorziet
in een vereenvoudiging van de regeling voor de teruggaaf van de
belasting die in ieder geval krachtens de Achtste en de Dertiende
Richtlijn moet worden teruggegeven. Derhalve heeft deze afwijking geen
nadelige invloed op de eigen middelen uit de BTW van de Europese
Gemeenschappen.
De Commissie is ervan overtuigd dat deze maatregel bedoeld is om de
regeling voor de belastingheffing te vereenvoudigen. Daarom acht zij het
passend dat het Koninkrijk Nederland wordt gemachtigd de voorgenomen
bijzondere maatregel toe te passen, maar meent zij dat de machtiging
moet worden beperkt tot 31 december 1995.
 ---pagebreak---                                                                      yo
                         BESCHIKKING VAN DE RAAD
                              van
        waarbij het Koninkrijk Nederland wordt gemachtigd een maatregel
        toe te passen die afwijkt van artikel 2, punt 1, en artikel 17
        van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) betreffende de harmonisatie
        van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het    Verdrag   tot   oprichting  van  de Europese   Economische
Gemeenschap,
Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977
betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake
omzetbelasting   Gemeenschappelijk    stelsel   van  belasting   over   de
toegevoegde waarde : uniforme grondslag, inzonderheid op artikel 27,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat, volgens artikel 27, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG, de
Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke Lid-
staat kan machtigen bijzondere, van die richtlijn afwijkende maatregelen
te treffen om de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen
van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen;
Overwegende dat het Koninkrijk Nederland bij brief van 8 juni 1993, die
op 30 juni 1993 bij de Commissie is geregistreerd, heeft verzocht om
machtiging tot het invoeren van een maatregel die afwijkt van artikel 17
van Richtlijn 77/388/EEG;
Overwegende dat de andere Lid-Staten op 14 juli 1993 van het verzoek van
het Koninkrijk Nederland in kennis zijn gesteld;
Overwegende dat, ingevolge de tenuitvoerlegging van de overgangsregeling
voor de BTW, op bepaalde werkzaamheden met betrekking tot roerende
lichamelijke zaken en bepaalde goederenvervoersdiensten BTW wordt
geheven op de plaats waar die diensten worden verricht, ongeacht de
plaats waar de belastingplichtige ontvanger van die diensten zijn recht
op aftrek kan doen gelden; dat een en ander leidt tot een toename van
het aantal gevallen waarin een beroep wordt gedaan op de bij de
Richtlijnen 79/1072/EEG en 86/560/EEG ingestelde teruggaafregelingen;
 ---pagebreak---                                                                          w
Overwegende dat de toename van het aantal gevallen waarin een beroep
wordt gedaan op de bij de Richtlijnen 79/1072/EEG en 86/560/EEG
ingestelde teruggaafregelingen een belemmering kan vormen voor de
ontwikkeling van het intracommunautaire verkeer op het gebied van
bepaalde diensten;
Overwegende dat met de desbetreffende afwijkende maatregel wordt beoogd
een vereenvoudiging tot stand te brengen die erin bestaat bepaalde
diensten vrij te stellen welke worden verleend aan niet in het
binnenland gevestigde belastingplichtigen die in de Gemeenschap zijn
geïdentificeerd en waarvoor die belastingplichtigen in ieder geval recht
op teruggaaf hebben;
Overwegende dat het     dienstig is de belastingplichtigen      bepaalde
verplichtingen op te    leggen om belastingfraude en -ontwijking te
voorkomen;
Overwegende dat het gewenst is om die afwijking te beperken tot de tijd
die nodig is om de Raad in staat te stellen, op voorstel van de
Commissie, tot een definitieve oplossing te komen;
Overwegende dat deze afwijkende maatregel geen invloed heeft op de eigen
middelen uit de BTW van de Europese Gemeenschappen,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                                                              Hz
                                Artikel 1
In afwijking van artikel 2, punt 1, van Richtlijn 77/388/EEG wordt het
Koninkrijk Nederland gemachtigd vrijstelling te verlenen voor diensten,
als bedoeld in artikel 3, punten 1 en 2, die worden verricht ten behoeve
van belastingplichtigen die in een andere Lid-Staat dan Nederland zijn
geïdentificeerd overeenkomstig artikel 22, lid 1, onder c ) , d ) , en e ) ,
van Richtlijn 77/388/EEG en die op grond van Richtlijn 79/1072/EEG voor
teruggaaf in aanmerking zouden zijn gekomen indien op die diensten
belasting was geheven.
                                Artikel 2
In afwijking van artikel 2, punt 1, van Richtlijn 77/388/EEG wordt het
Koninkrijk Nederland gemachtigd vrijstelling te verlenen voor diensten,
als bedoeld in artikel 3, punt 2, die worden verricht ten behoeve van
belastingplichtigen die in een andere Lid-Staat dan Nederland zijn
geïdentificeerd overeenkomstig artikel 22, lid 1, onder c ) , d) , en e ) ,
van Richtlijn 77/388/EEG en die op grond van Richtlijn 86/560/EEG voor
teruggaaf in aanmerking zouden zijn gekomen indien op die diensten
belasting was geheven.
                                Artikel 3
Het Koninkrijk Nederland wordt, onder de in de artikelen 1 en 2 gestelde
voorwaarden, gemachtigd de volgende handelingen vrij te stellen :
1. de in artikel 9, lid 2, onder c ) , derde   en  vierde  streepje,   van
   Richtlijn 77/388/EEG genoemde diensten,
2. de vervoerdiensten in het binnenlands verkeer die rechtstreeks
   verband   houden   met   intracommunautair   goederenvervoer,     zoals
   omschreven in artikel 28 ter, C, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG.
                                Artikel 4
In afwijking van artikel 17 van Richtlijn 77/388/EEG geven de in
artikel 3 genoemde diensten die onder de in de artikelen 1 en 2 gestelde
voorwaarden worden verricht, recht op aftrek.
                                Artikel 5
Om voor belastingvrijstelling overeenkomstig de artikelen 1 en        2 in
aanmerking te komen, moet iedere belastingplichtige met name :
1. Voor de in artikel 3, punt 1, genoemde diensten :
 ---pagebreak---                                                                          V3
   - in het bezit zijn van een verklaring betreffende de hoedanigheid
     van belastingplichtige van de ontvanger, die is uitgereikt in de
     bij de Richtlijnen 79/1072/EEG en 86/560/EEG omschreven vorm,
   - in het bezit zijn van een verklaring waarbij de ontvanger zich
     hoofdelijk   aansprakelijk   stelt   voor   de   betaling   van  de
     verschuldigde belasting op een handeling die ten onrechte zou zijn
     vrijgesteld   en   zich   verbindt   om   die   belasting   aan  de
     dienstverrichter terug te betalen,
   - de reden van de vrijstelling en het      identificatienummer van de
     ontvanger in zijn factuur vermelden.
2. Voor de in artikel 3, punt 2, genoemde diensten :
   - de in punt 1 aangegeven verplichtingen nakomen,
   - het bewijs leveren dat de vervoerdienst rechtstreeks verband houdt
     met intracommunautair goederenvervoer in de zin van artikel 28 ter,
     C, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG.
                                Artikel 6
Het Koninkrijk Nederland wordt gemachtigd deze vereenvoudigingsmaatregel
toe te passen tot 31 december 1995.
                                Artikel 7
Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Nederland.
Gedaan te Brussel,
                                                 Voor de Raad
                                                 De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                           vy
        COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                    Voorstel voor een
                 BESCHIKKING VAN DE RAAD
waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd een
maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 2, punt 1, en
artikel 17 van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) betreffende de
harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake
omzetbelasting
 ---pagebreak---                                                                         ^s
                                 TOELICHTING
Bij dit voorstel voor een beschikking van de Raad wordt het Verenigd
Koninkrijk   gemachtigd    een    bijzondere   maatregel   in   te    voeren
overeenkomstig artikel 27 van de Zesde BTW-Richtlijn (77/388/EEG) van 17
mei 1977 betreffende het gemeenschappelijk stelsel van belasting over de
toegevoegde     waarde* ',      de     laatste    keer    gewijzigd      bij
Richtlijn 92/111/EEG van de Raad van 14 december 1992* 2 ).
In het kader van de voltooiing van de interne markt is de regeling voor
de belasting op binnen de Europese Gemeenschap verleende diensten
gewijzigd. De vrijstellingen met betrekking tot de uitvoer van goederen
en het plaatsen van bepaalde goederen onder een douaneregeling, alsook
de regeling waarbij de waarde van diensten dewelke deel uitmaakt van de
maatstaf van heffing voor ingevoerde goederen, werden opgeheven.
Derhalve heeft het territorialiteitsbeginsel - zoals het op een aantal
diensten wordt toegepast, waarbij deze diensten worden belast op de
plaats waar zij daadwerkelijk worden verricht - tot gevolg dat
belastingplichtigen die niet zijn gevestigd in de Lid-Staat waar de
dienst wordt verricht, BTW moeten betalen in deze Lid-Staat en
vervolgens om teruggaaf moeten verzoeken krachtens de Achtste*( 3 ' )
                                                                       of de
Dertiende* ' Richtlijn.      Dit   geldt   vooral   voor  diensten    inzake
werkzaamheden met betrekking tot roerende lichamelijke zaken en
vervoerdiensten die volledig in het binnenland plaatsvinden, maar
rechtstreeks verband houden met het intracommunautaire goederenvervoer
(nationale tak van intracommunautair goederenverkeer).
De hieruit voortvloeiende toename van het aantal gevallen waarin om
teruggaaf krachtens de Achtste en de Dertiende Richtlijn wordt verzocht,
belemmert het vrij verrichten van diensten in de geïntegreerde markt.
Bovendien zou het voorafgaand systematische onderzoek van aanvragen in
combinatie met een toename van het aantal gevallen, de BTW-teruggaaf
krachtens de Achtste en de Dertiende Richtlijn wel eens kunnen
vertragen.
Het is derhalve in dit verband van het grootste belang dat maatregelen
worden overwogen die de zaken snel kunnen vereenvoudigen voor de
ondernemingen, maar die de aan de geïntegreerde markt ten grondslag
liggende fiscale beginselen niet ondermijnen.
(1) PB nr. L 145 van 13.6.1977, blz. 1.
(2) PB nr. L 384 van 30.12.1992, blz. 47.
(3) Richtlijn 79/1072/EEG van de Raad, PB nr. L 331 van 27.12.1979, blz.
    11.
(4) Richtlijn 86/560/EEG van de Raad, PB nr. L 326 van 21.11.1986, blz.
    40.
 ---pagebreak---                                                                              96
Daartoe heeft het Verenigd Koninkrijk een verzoek ingediend om te worden
gemachtigd, op grond van artikel 27 van de Zesde Richtlijn, bijzondere
maatregelen te treffen in afwijking van artikel 2, punt 1, en
artikel 17. Met dergelijke maatregelen zou vrijstelling worden beoogd
voor diensten, als bedoeld in artikel 9, lid 2, onder c ) , derde en
vierde   streepje,   alsmede    voor   het   verrichten   van   binnenlandse
goederenvervoerdiensten     die     rechtstreeks    verband    houden    met
intracommunautair vervoer, mits deze diensten worden verleend aan
belastingplichtigen die niet zijn gevestigd in de Lid-Staat waar de
dienst wordt verricht en die in ieder geval in aanmerking komen voor
teruggaaf van de BTW op deze diensten op grond van de in de Achtste en
de Dertiende Richtlijn vervatte regelingen. Gezien dit proviso zou een
dergelijke afwijking geenszins van invloed zijn op het BTW-bedrag dat
verschuldigd is in het stadium van het eindverbruik.
Om voor vrijstelling in aanmerking te komen, dient een persoon aan wie
die diensten worden verleend, maar die niet is gevestigd in de Lid-Staat
waar    die   diensten    worden     verricht,    zijn   hoedanigheid    als
belastingplichtige aan te tonen op de wijze die in de Achtste en de
Dertiende Richtlijn is vastgelegd en dient deze zich bovendien te
verplichten de BTW terug te betalen die verschuldigd is op eventuele
dienstverrichtingen waarvoor bij vergissing vrijstelling zou zijn
verleend. Ook zou de dienstverrichter die gehouden is tot voldoening van
de belasting op het grondgebied van het land, de feitelijke gronden voor
de vrijstelling in de factuur moeten vermelden en het nummer moeten
opgeven waaronder zijn afnemer voor BTW-doeleinden in de Gemeenschap is
geïdentificeerd.
Aangezien de douaneregelingen echter nog kunnen worden toegepast op
werkzaamheden met betrekking tot roerende lichamelijke zaken die
tijdelijk uit derde landen in de Gemeenschap worden ingevoerd, strekt
deze afwijking zich niet uit tot dergelijke dienstverrichtingen ten
behoeve van niet in de Gemeenschap gevestigde personen.
Als gevolg van die afwijking zou de toename van de intracommunautaire
activiteiten in de betrokken dienstensectoren niet worden belemmerd door
belastingverplichtingen in verband met moeilijkheden bij de toepassing
van de teruggaafregelingen en zou er bovendien voldoende tijd zijn om
andere meer duurzame oplossingen te overwegen.
De Commissie wijst erop dat de voorgestelde bijzondere maatregel niets
afdoet aan de fundamentele beginselen van de Zesde BTW-Richtlijn, met
name ten aanzien van de plaats van de dienstverrichting, maar voorziet
in een vereenvoudiging van de regeling voor de teruggaaf van de
belasting die in ieder geval krachtens de Achtste en de Dertiende
Richtlijn moet worden teruggegeven. Derhalve heeft deze afwijking geen
nadelige invloed op de eigen middelen uit de BTW van de Europese
Gemeenschappen.
De Commissie is ervan overtuigd dat deze maatregel bedoeld is om de
regeling voor de belastingheffing te vereenvoudigen. Daarom acht zij het
passend dat het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd de voorgenomen
bijzondere maatregel toe te passen, maar meent zij dat de machtiging
moet worden beperkt tot 31 december 1995.
 ---pagebreak---                                                                      ^
                         BESCHIKKING VAN DE RAAD
                             van
        waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd een maatregel
        toe te passen die afwijkt van artikel 2, punt 1, en artikel 17
        van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) betreffende de harmonisatie
        van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het    Verdrag   tot  oprichting  van  de Europese   Economische
Gemeenschap,
Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977
betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake
omzetbelasting   Gemeenschappelijk   stelsel   van  belasting   over   de
toegevoegde waarde : uniforme grondslag, inzonderheid op artikel 27,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat, volgens artikel 27, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG, de
Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke Lid-
Staat kan machtigen bijzondere, van die richtlijn afwijkende maatregelen
te treffen om de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen
van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen;
Overwegende dat het Verenigd Koninkrijk bij brief van 10 mei 1993, die
op 22 juni 1993 bij de Commissie is geregistreerd, heeft verzocht om
machtiging tot het invoeren van een maatregel die afwijkt van artikel 17
van Richtlijn 77/388/EEG;
Overwegende dat de andere Lid-Staten op 14 juli 1993 van het verzoek van
het Verenigd Koninkrijk in kennis zijn gesteld;
Overwegende dat, ingevolge de tenuitvoerlegging van de overgangsregeling
voor de BTW, op bepaalde werkzaamheden met betrekking tot roerende
lichamelijke zaken en bepaalde goederenvervoersdiensten BTW wordt
geheven op de plaats waar die diensten worden verricht, ongeacht de
plaats waar de belastingplichtige ontvanger van die diensten zijn recht
op aftrek kan doen gelden; dat een en ander leidt tot een toename van
het aantal gevallen waarin een beroep wordt gedaan op de bij de
Richtlijnen 79/1072/EEG en 86/560/EEG ingestelde teruggaafregelingen;
 ---pagebreak---                                                                          y*
Overwegende dat de toename van het aantal gevallen waarin een beroep
wordt gedaan op de bij de Richtlijnen 79/1072/EEG en 86/560/EEG
ingestelde teruggaafregelingen een belemmering kan vormen voor de
ontwikkeling van het intracommunautaire verkeer op het gebied van
bepaalde diensten;
Overwegende dat met de desbetreffende afwijkende maatregel wordt beoogd
een vereenvoudiging tot stand te brengen die erin bestaat bepaalde
diensten vrij te stellen welke worden verleend aan niet in het
binnenland gevestigde belastingplichtigen die in de Gemeenschap zijn
geïdentificeerd en waarvoor die belastingplichtigen in ieder geval recht
op teruggaaf hebben;
Overwegende dat het dienstig is de belastingplichtigen bepaalde
verplichtingen op te leggen om belastingfraude en -ontwijking te
voorkomen;
Overwegende dat het gewenst is om die afwijking te beperken tot de tijd
die nodig is om de Raad in staat te stellen, op voorstel van de
Commissie, tot een definitieve oplossing te komen;
Overwegende dat deze afwijkende maatregel geen invloed heeft op de eigen
middelen uit de BTW van de Europese Gemeenschappen,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD t
 ---pagebreak---                                                                           V9
                                  Artikel 1
In afwijking van artikel 2, punt 1, van Richtlijn 77/388/EEG wordt het
Verenigd Koninkrijk gemachtigd vrijstelling te verlenen voor diensten,
als bedoeld in artikel 3, punten 1 en 2, die worden verricht ten behoeve
van belastingplichtigen die in een andere Lid-Staat dan het Verenigd
Koninkrijk     zijn geïdentificeerd overeenkomstig     artikel 22, lid 1,
onder c ) , d ) , en e ) , van Richtlijn 77/388/EEG en die op grond van
Richtlijn 79/1072/EEG voor teruggaaf in aanmerking zouden zijn gekomen
indien op die diensten belasting was geheven.
                                  Artikel 2
In afwijking van artikel 2, punt 1, van Richtlijn 77/388/EEG wordt het
Verenigd Koninkrijk gemachtigd vrijstelling te verlenen voor diensten,
als bedoeld in artikel 3, punt 2, die worden verricht ten behoeve van
belastingplichtigen die in een andere Lid-Staat dan het Verenigd
Koninkrijk     zijn geïdentificeerd overeenkomstig     artikel 22, lid 1,
onder c ) , d ) , en e ) , van Richtlijn 77/388/EEG en die op grond van
Richtlijn 86/560/EEG voor teruggaaf in aanmerking zouden zijn gekomen
indien op die diensten belasting was geheven.
                                  Artikel 3
Het Verenigd Koninkrijk wordt, onder de in de artikelen 1 en 2 gestelde
voorwaarden, gemachtigd de volgende handelingen vrij te stellen :
1. de in artikel 9, lid 2, onder c ) , derde     en  vierde  streepje, van
   Richtlijn 77/388/EEG genoemde diensten,
2. de vervoerdiensten in het binnenlands verkeer die rechtstreeks
   verband      houden    met  intracommunautair  goederenvervoer,    zoals
   omschreven in artikel 28 ter, C, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG.
                                  Artikel 4
In afwijking van artikel 17 van Richtlijn 77/388/EEG geven de in
artikel 3 genoemde diensten die onder de in de artikelen 1 en 2 gestelde
voorwaarden worden verricht, recht op aftrek.
                                  Artikel 5
Om voor belastingvrijstelling overeenkomstig de artikelen 1 en 2 in
aanmerking te komen, moet iedere belastingplichtige met name :
1. Voor de in artikel 3, punt 1, genoemde diensten :
 ---pagebreak---                                                                          J"0
   - in het bezit zijn van een verklaring betreffende de hoedanigheid
     van belastingplichtige van de ontvanger, die is uitgereikt in de
     bij de Richtlijnen 79/1072/EEG en 86/560/EEG omschreven vorm,
   - in het bezit zijn van een verklaring waarbij de ontvanger zich
     hoofdelijk    aansprakelijk   stelt   voor    de  betaling   van  de
     verschuldigde belasting op een handeling die ten onrechte zou zijn
     vrijgesteld    en   zich   verbindt   om   die   belasting   aan  de
     dienstverrichter terug te betalen,
   - de reden van de vrijstelling en het       identificatienummer van de
     ontvanger in zijn factuur vermelden.
2. Voor de in artikel 3, punt 2, genoemde diensten :
   - de in punt 1 aangegeven verplichtingen nakomen,
   - het bewijs leveren dat de vervoerdienst rechtstreeks verband houdt
     met intracommunautair goederenvervoer in de zin van artikel 28 ter,
     C, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG.
                                 Artikel 6
Het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd deze vereenvoudigingsmaatregel
toe te passen tot 31 december 1995.
                                 Artikel 7
Deze beschikking is gericht tot het Verenigd Koninkrijk.
Gedaan te Brussel,
                                                  Voor de Raad
                                                  De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(93) 403 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                         06 09
                                Catalogusnummer : CB-CO-93-434-NL-C
                                                           ISBN 92-77-58761-X
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg