               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 29.11.2016
            COM(2016) 742 final
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering(aanvraag van Nederland – EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel detailhandel)

               TOELICHTING

               ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               1.De regels die van toepassing zijn op de financiële bijdragen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006
                  1
                ("de EFG-verordening").

               2.Op 12 juli 2016 heeft Nederland aanvraag EGF/2016/005 NL/ Drenthe Overijssel detailhandel ingediend voor een financiële bijdrage van het EFG naar aanleiding van ontslagen in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2afdeling 47 (Detailhandel, met uitzondering van de handel in auto's en motorfietsen) in de regio's van NUTS
                  2
               niveau 2 Drenthe (NL13) en Overijssel (NL21) in Nederland.

               3.Na de aanvraag te hebben beoordeeld, heeft de Commissie overeenkomstig alle toepasselijke bepalingen van de EFG-verordening geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor het toekennen van een financiële bijdrage uit het EFG is voldaan.

               SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG

                        EFG-aanvraag

                        EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel detailhandel

                        Lidstaat

                        Nederland

                        Betroffen regio('s) (NUTS
                           3
                        -niveau 2)

                        NL13 - Drenthe

                        NL21 - Overijssel

                        Datum van indiening van de aanvraag

                        12 juli 2016

                        Datum van de bevestiging van de ontvangst van de aanvraag

                        12 juli 2016

                        Datum van het verzoek om aanvullende informatie

                        15 juli 2016

                        Uiterste datum voor het verstrekken van de aanvullende informatie

                        6 september 2016

                        Uiterste datum voor de voltooiing van de beoordeling

                        29 november 2016

                        Criterium voor steunverlening

                        Artikel 4, lid 1, onder b), van de EFG-verordening

                        Aantal betroffen ondernemingen

                        6

                        Economische sector(en)

                        (NACE Rev. 2-afdeling)
                           4

                        Afdeling 47 – Detailhandel, met uitzondering van de handel in auto's en motorfietsen

                        Referentieperiode (negen maanden)

                        1 augustus 2015 – 1 mei 2016

                        Aantal ontslagen tijdens de referentieperiode (a)

                        1 096

                        Aantal ontslagen voor of na de referentieperiode (b)

                        0

                        Totaal aantal ontslagen

                        1 096

                        Totaal aantal begunstigden dat in aanmerking komt

                        1 096

                        Totaal aantal beoogde begunstigden

                        800

                        Aantal beoogde NEET's (jongeren die geen werk hebben en evenmin onderwijs of een opleiding volgen)

                        0

                        Budget voor individuele dienstverlening (EUR)

                        2 910 000

                        Budget voor de implementatie van het EFG
                           5
                         (EUR)

                           121 250

                        Totaal budget (EUR)

                        3 031 250

                        EFG-bijdrage (60 %) (EUR)

                        1 818 750

               BEOORDELING VAN DE AANVRAAG

               Procedure

               4.Nederland heeft aanvraag EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel detailhandel ingediend op 12 juli 2016, binnen twaalf weken na de datum waarop aan de in artikel 4 van de EFG-verordening vermelde criteria voor steunverlening was voldaan. De Commissie heeft de ontvangst van de aanvraag nog op dezelfde dag bevestigd, en heeft Nederland op 15 juli 2016 om aanvullende informatie verzocht. Die aanvullende informatie werd verstrekt binnen zes weken na het verzoek. De termijn van twaalf weken na de ontvangst van de volledige aanvraag, binnen welke de Commissie moet beoordelen of de aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor het verlenen van een financiële bijdrage, loopt op 29 november 2016 af.

               Subsidiabiliteit van de aanvraag

               Betrokken ondernemingen en begunstigden

               5.De aanvraag betreft 1 096 werknemers die werden ontslagen in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 47 (Detailhandel, met uitzondering van de handel in auto's en motorfietsen). De ontslagen zijn gevallen in de regio's van NUTSniveau 2 Drenthe (NL13) en Overijssel (NL21).

                        Ondernemingen en aantal ontslagen tijdens de referentieperiode

                        Aktiesport (Drenthe)

                        41

                        Perry Sport (Drenthe)

                        19

                        Aktiesport (Overijssel)

                        84

                        Perry Sport (Overijssel)

                        36

                        Dolcis (Drenthe)

                        19

                        Scapino (Drenthe)

                        209

                        Dolcis (Overijssel)

                        44

                        Scapino (Overijssel)

                        213

                        Manfield (Drenthe)

                        11

                        V&D (Drenthe)

                        125

                        Manfield (Overijssel)

                        27

                        V&D (Overijssel)

                        268

                        Totaal aantal ondernemingen: 6

                        Totaal aantal ontslagen:

                        1 096

                        Totaal aantal zelfstandigen dat zijn werkzaamheden heeft beëindigd:

                        0

                        Totaal aantal in aanmerking komende werknemers en zelfstandigen:

                        1 096

               Criteria voor steunverlening

               6.Nederland heeft de aanvraag ingediend in het kader van de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 1, onder b), van de EFG-verordening, dat bepaalt dat binnen een referentieperiode van negen maanden ten minste 500 werknemers gedwongen moeten zijn ontslagen in ondernemingen die actief zijn in dezelfde NACE Rev. 2-afdeling en gevestigd zijn in twee aan elkaar grenzende regio's van NUTS-niveau 2 in een lidstaat. Er zijn in de regio's van NUTSniveau 2 Drenthe (NL13) en Overijssel (NL21) samen 1 096 ontslagen gevallen. De referentieperiode van negen maanden loopt van 1 augustus 2015 tot en met 1 mei 2016.

               Berekening van de gedwongen ontslagen en de beëindigingen van werkzaamheden

               7.Alle 1 096 ontslagen tijdens de referentieperiode zijn berekend vanaf de datum van de kennisgeving van het collectieve ontslag, namelijk vanaf de datum waarop de werkgever overeenkomstig artikel 3, lid 1, van Richtlijn 98/59/EG van de Raad
                  6
                de bevoegde overheidsinstantie schriftelijk in kennis heeft gesteld van het voorgenomen collectief ontslag. Nederland heeft vóór de datum van de voltooiing van de beoordeling door de Commissie bevestigd dat deze 1 096 ontslagen werkelijk hebben plaatsgevonden.

               In aanmerking komende begunstigden

               8.In totaal komen 1 096 werknemers en zelfstandigen in aanmerking.

               Verband tussen de ontslagen en de in Verordening (EG) nr. 546/2009 behandelde wereldwijde financiële en economische crisis

               9.Nederland legt het verband tussen de ontslagen enerzijds en de in Verordening (EG) nr. 546/2009 behandelde wereldwijde financiële en economische crisis anderzijds met het argument dat de detailhandel een diepe crisis doormaakt. De sector is met fundamentele veranderingen geconfronteerd en ondervindt daarmee nog steeds grote problemen. De werkgelegenheid in de sector heeft sterk onder deze problemen geleden.

               10.De laatste jaren zijn de voorkeuren van de consument aanzienlijk veranderd. Producten uit de middelste prijscategorie verkopen bijvoorbeeld minder goed, en internetaankopen worden steeds populairder. Nieuwe winkelcentra buiten de stadscentra van veel Nederlandse steden en het gedaalde vertrouwen van de consument
                  7
                in de economie hadden eveneens negatieve gevolgen voor de positie van de conventionele detailhandel.

               11.Nederland voert aan dat de Nederlandse financiële sector een wereldspeler is en gebonden is aan internationale regels, waaronder die inzake financiële reserves, om aan de nieuwe internationale normen te beantwoorden. De banken hebben bijgevolg minder middelen dan vroeger om de economie te financieren.

               12.Nederland argumenteert dat de banken de bedrijven minder gemakkelijk kredieten verlenen
                  8
               . Bij geen enkel faillissement in de detailhandel kon het krediet worden verlengd of geherstructureerd. De oorzaak daarvoor was de striktere bankregelgeving, die werd ingevoerd ingevolge de financiële en economische crisis. Uit een recente analyse blijkt de dalende trend van de kredietverlening door de grote Nederlandse banken
                  9
               .

               13.De zwakke financiële positie van de grotere warenhuizen maakte het onmogelijk in andere winkelformules te investeren teneinde de nodige veranderingen door te voeren en opnieuw concurrerend te zijn.

               14.Tot op heden werden voor NACE Rev. 2-afdeling 47 zes EFG-aanvragen
                  10
                ingediend, die allemaal op de wereldwijde financiële en economische crisis gebaseerd waren.

               Factoren die de ontslagen en de beëindigingen van werkzaamheden hebben veroorzaakt

               15.Hoewel de Nederlandse arbeidsmarkt langzaam van de crisis herstelt, zijn de gevolgen in bepaalde sectoren nog steeds zichtbaar. Een aantal sectoren, zoals de detailhandel, zijn pas onlangs echt onder de gevolgen van de financiële en economische crisis gaan lijden.

               16.De belangrijkste reden voor de hierboven vermelde negatieve ontwikkeling in de detailhandel is de daling van het inkomen van de consumenten ingevolge de financiële en economische crisis, in combinatie met hun schuldenlast
                  11
               . Ook het consumentenvertrouwen neemt af, evenals de koopkracht van de consumenten
                  12
               . In een eerste fase hadden slechts de kleine warenhuizen onder de financiële en economische crisis te lijden, maar de laatste tijd zijn het de grotere warenhuizen
                  13
               .

               17.In de Nederlandse detailhandel zijn de laatste maanden veel ontslagen gevallen. In de sector waren er faillissementen bij grote warenhuizen, waardoor er in de periode 20112015 in totaal 27 052
                  14
                ontslagen zijn gevallen.

               18.Tijdens de financiële en economische crisis zijn de indicatoren voor het consumentenvertrouwen tijdens de periode 20112013 eerst verslechterd. In 2014 zijn ze iets verbeterd, maar waren ze nog steeds negatief. In 2014 weerspiegelde de verkoop van consumentengoederen in de detailhandel de trend van het consumentenvertrouwen met een beperkt herstel (+1 %)
                  15
               .

               19.In 2016 daalt het consumentenvertrouwen opnieuw
                  16
               . Het volume van de verkoop van de detailhandel volgde dit patroon: het kende een daling met 2 % in 2011 en met 4 % in 2013. Internetaankopen hebben in 2014 tot een licht herstel bijgedragen. Deze aankopen liggen evenwel nog steeds 2,7 % onder het niveau van 2008, toen de financiële en economische crisis is begonnen
                  17
               .

               20.De consumptie van goederen uit de detailhandel, in het bijzonder uit het middelste prijssegment, lijdt nog steeds onder de crisis
                  18
               . De belangrijkste reden daarvoor is het gedaalde inkomen van de consumenten, waardoor zij minder consumptiegoederen kunnen kopen
                  19
               . Zoals reeds werd toegelicht, heeft de dynamische koopkrachtontwikkeling zich nog steeds niet hersteld van de daling van het inkomen in de periode 20082013.

               21.Dit negatieve gevolg van de dalende koopkracht wordt versterkt door de hoge schuldenlast van het gemiddelde Nederlandse huishouden. Deze schulden betreffen hoofdzakelijk hypotheken
                  20
               . De schuldenlast en de afgenomen kredietwaardigheid van de huishoudens had zware negatieve gevolgen voor de detailhandel.

               22.Sinds het begin van de crisis zijn 5 200
                  21
                detailhandels failliet gegaan; daaronder waren pas recentelijk grote warenhuizen.

               23.Een aantal van de grootste detailhandels zijn eind 2015 failliet gegaan. In een analyse wordt een overzicht gegeven van de tien grootste faillissementen in de detailhandel in de loop der jaren, van het aantal filialen/winkels dat werd gesloten en van het aantal banen dat daarbij verloren is gegaan
                  22
               . Reeds halverwege de crisis (20112013) waren er faillissementen, die in eerste instantie de kleinere ketens troffen, en nu (20152016) de grotere
                  23
               .

               Verwachte gevolgen van de ontslagen voor de plaatselijke, regionale of nationale economie en voor de werkgelegenheid

               24.In beide provincies is de detailhandel één van de grootste sectoren van de regionale economie
                  24
               . Uit de cijfers blijkt dat de sector handel (waartoe de detailhandel behoort) in Drenthe de op één na grootste sector is met 7 800 filialen en 37 410 banen in 2015, en in Overijssel de grootste sector met 19 400 filialen en 104 000 banen. Sinds 2013 daalt het aantal filialen in Drenthe.

               25.Zowel Drenthe als Overijssel lijden aanzienlijk onder faillissementen in de detailhandel. Het werkloosheidspercentage in deze sector is in beide provincies aanzienlijk, en het verlies van banen heeft bijgevolg zware negatieve gevolgen voor de economie van beide regio's. In het bijzonder de sluiting van winkels in de stadscentra
                  25
                heeft zware negatieve gevolgen voor de regionale economie.

               26.In de provincie Overijssel vertoont de handel een licht stijgende trend, zowel wat het aantal filialen als wat het aantal banen betreft. Deze trend is echter grotendeels te danken aan de levensmiddelenbranche, supermarkten en internetverkoop. De ontslagen vallen in de andere branches van de detailhandel, zoals non-food, cultuur- en recreatieartikelen, informatie- en communicatie-uitrusting en huishoudapparaten
                  26
               .

               27.Het totale aantal banen daalt nog steeds in Drenthe, terwijl het in Overijssel in 2015 licht stijgt ten opzichte van 2013, toen het meest ontslagen zijn gevallen.

               28.Het aantal ontslagen in de detailhandel heeft aanzienlijke gevolgen voor de economie en arbeidsmarkt in beide provincies. In Drenthe en Overijssel is de detailhandel goed voor 17 à 19 % van de totale werkgelegenheid
                  27
               . De stijging van het aantal banen (20152016) in de sector consumentendiensten, waar de detailhandel toe behoort, ligt in Drenthe en Overijssel 1 % lager dan het gemiddelde voor Nederland
                  28
               .

               29.Zowel in Drenthe als in Overijssel is het totale aantal banen gedaald. Deze ontwikkeling is ten dele te wijten aan de ontslagen in de detailhandel
                  29
               .

               30.In Drenthe is het aantal werkloosheidsuitkeringen voor de detailhandel in 2015 in totaal met 410 toegenomen, en voor Overijssel met 905. Voor de periode van januari tot en met maart 2016 bedroeg deze toename 711 voor Drenthe en 1 435 voor Overijssel
                  30
               . Eind 2015 - begin 2016 zijn verschillende warenhuizen failliet gegaan. Tijdens de eerste drie maanden van 2016 kan in vergelijking met het hele jaar 2015 een sterke stijging van het aantal werkloosheidsuitkeringen worden vastgesteld. In 15 maanden tijd hebben in Drenthe in totaal 1 121 werklozen een werkloosheidsuitkering moeten aanvragen, in Overijssel waren het er 2 340. Voor de sector handel (waartoe de detailhandel behoort) zijn de cijfers nog zorgwekkender.

               31.In het laatste jaar zijn in Overijssel in totaal nog meer mensen werkloos geworden dan in Drenthe
                  31
               . In de detailhandel waren die ontslagen onverwacht. Een aantal van de grotere warenhuizen hadden reeds eerder de lijden onder de negatieve gevolgen van de financiële en economische crisis, maar hun faillissement was volledig onverwacht, vooral op zo korte termijn en met zoveel ontslagen.

               Beoogde begunstigden en voorgestelde acties

               Beoogde begunstigden

               32.Naar verwachting zullen 800 ontslagen werknemers aan de maatregelen deelnemen. Uitsplitsing van die werknemers naar geslacht, nationaliteit en leeftijdsgroep:

                        Categorie

                        Aantal
                           beoogde begunstigden*

                        Geslacht:

                        Mannen:

                        570

                        (71,2 %)

                        Vrouwen:

                        230

                        (28,8 %)

                        Nationaliteit:

                        EU-burgers:

                        800

                        (100 %)

                        Niet-EU-burgers:

                        0

                        (0 %)

                        Leeftijdsgroep

                        15-24 jaar:

                        492

                        (61,5 %)

                        25-29 jaar:

                        45

                        (5,6 %)

                        30-54 jaar:

                        198

                        (24,8 %)

                        55-64 jaar:

                        64

                        (8,0 %)

                        Ouder dan 64 jaar:

                        1

                        (0,1 %)

               *:% afgerond.

               Subsidiabiliteit van de voorgestelde acties

               33.De hier voorgestelde acties zijn actieve arbeidsmarktmaatregelen die behoren tot de in artikel 7 van de EFG-verordening vastgestelde subsidiabele acties. Deze maatregelen komen niet in de plaats van maatregelen die gericht zijn op passieve sociale bescherming.

               34.De individuele dienstverlening die aan de ontslagen werknemers zal worden verstrekt, bestaat uit de volgende acties.

               –Intake: in het kader van deze maatregel worden de capaciteiten, het potentieel en de uitzichten op werk van de deelnemers in kaart gebracht. Iedere intake zal met een advies worden afgesloten.

               –Trajectbegeleiding re-integratie: in het kader van deze maatregel zal eerst een aanbod worden gedaan voor een gepersonaliseerd programma. De maatregel zal onder meer de opstelling van transferdocumenten, een intensieve opleiding in het zoeken van werk, de organisatie van banenmarkten en intensieve contacten met werkgevers omvatten.

               – Mobiliteitspool: deze maatregel bestaat erin een flexibele pool te creëren, zowel voor werkzoekenden als voor werkgevers die (tijdelijke) vacatures hebben. Deze dienst kan worden gebruikt om werkzoekenden flexibel in te zetten. Dankzij deze maatregel zullen de (omgeschoolde) werknemers werkervaring kunnen verwerven en in contact kunnen komen met nieuwe werkgevers.

               –Outplacement: in het kader van deze maatregel zullen loopbaanoriëntatie, counseling en competentieverwerving worden aangeboden.

               –Scholing en cursussen: in het kader van deze maatregel zullen scholing, cursussen en andere opleidingsfaciliteiten worden aangeboden, niet alleen voor de detailhandel, maar ook voor nieuwe beroepsprofielen, zoals vervoer, ITdiensten, technische beroepen en andere.

               –Promotie, cursussen en begeleiding ondernemerschap: een aantal van de deelnemers kan van zijn commerciële vaardigheden en ervaring gebruikmaken om een eigen bedrijf op te richten. In het kader van deze maatregel zullen aan deze deelnemers opleiding en coaching worden aangeboden met als doel hun vaardigheden te ontwikkelen, een levensvatbaar businessplan op te stellen en hen door de wettelijke procedures te loodsen.

               –Toelage ondernemerschap: in het kader van deze maatregel zal een toelage worden toegekend om investeringskosten te dekken, op voorwaarde dat de deelnemer voldoende vaardigheden verwerft en over een levensvatbaar businessplan beschikt.

               35.Het pakket maatregelen dat hierboven is toegelicht, komt bovenop de gewone dienstverlening aan werklozen. Dit zijn individuele maatregelen die op de ontslagen werknemer zijn toegesneden.

               Geraamd budget

               36.De totale kosten worden op 3 031 250 euro geraamd, met inbegrip van uitgaven voor een bedrag van 2 910 000 euro voor individuele dienstverlening en van 121 250 euro voor de activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, en controle en rapportage.

               37.Van het EFG wordt in totaal een financiële bijdrage van 1 818 750 euro (60 % van de totale kosten) gevraagd.

                        Acties

                        Geraamd aantal deelnemers

                        Geraamde kosten per deelnemer*
                        (EUR)

                        Geraamde totale kosten

                        (EUR)

                        Individuele dienstverlening (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder a) en c), van de EFG-verordening)

                        Intake

                        800

                        356

                        285 000

                        Trajectbegeleiding re-integratie

                        800

                        1 006

                        805 000

                        Mobiliteitspool

                        200

                        3 310

                        662 000

                        Outplacement

                        50

                        1 600

                        80 000

                        Scholing en cursussen

                        180

                        3 611

                        650 000

                        Promotie, cursussen en begeleiding ondernemerschap

                        25

                        2 120

                        53 000

                        Toelage ondernemerschap

                        25

                        15 000

                        375 000

                        Subtotaal (a):

                        Percentage van het pakket individuele dienstverlening

                        –

                        2 910 000

                        (100 %)

                        Toelagen en premies (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder b), van de EFG-verordening)

                        0

                        0

                        0

                        Subtotaal (b):

                        Percentage van het pakket individuele dienstverlening

                        –

                        0

                        (0 %)

                         Acties overeenkomstig artikel 7, lid 4, van de EFG-verordening

                        1. Voorbereiding

                        –

                        0

                        2. Beheer

                        –

                        30 312

                        3. Voorlichting en publiciteit

                        –

                        60 625

                        4. Controle en rapportage

                        –

                        30 313

                        Sub-total (c):

                        Percentage van de totale kosten:

                        –

                        121 250

                        (4 %)

                        Totale kosten (a + b + c):

                        –

                        3 031 250

                        EFG-bijdrage (60 % van de totale kosten)

                        –

                        1 818 750

               *: afgeronde cijfers.

               38.Nederland heeft bevestigd dat het niet voorziet in verdere toelagen of loonkostensubsidies.

               39.Nederland heeft bevestigd dat de investeringskosten voor wie zich als zelfstandige vestigt of een eigen bedrijf opricht en voor overnames door werknemers per begunstigde niet meer dan 15 000 euro zullen bedragen.

               Periode waarbinnen de uitgaven subsidiabel zijn

               40.De Nederlandse autoriteiten hebben de beoogde begunstigden met ingang van 22 augustus 2016 individuele dienstverlening verstrekt. De uitgaven voor de acties zullen bijgevolg van 22 augustus 2016 tot en met 12 juli 2018 voor een financiële bijdrage uit het EFG in aanmerking komen.

               41.Op 22 augustus 2016 heeft Nederland de eerste administratieve uitgaven gedaan met het oog op de implementatie van het EFG. De uitgaven voor de activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, en controle en rapportage zullen bijgevolg van 22 augustus 2016 tot en met 12 januari 2019 voor een financiële bijdrage uit het EFG in aanmerking komen.

               Complementariteit met acties die door nationale of EU-fondsen worden gefinancierd

               42.De plaatselijke besturen van beide provincies en de vertegenwoordigers van de sector zijn de bronnen van nationale medefinanciering. Zij zullen 40 % van de kosten medefinancieren.

               43.Nederland heeft bevestigd dat de hierboven beschreven maatregelen die een financiële bijdrage uit het EFG ontvangen, niet ook financiële steun van andere financiële instrumenten van de Unie zullen ontvangen.

               Procedures voor het overleg met de beoogde begunstigden, hun vertegenwoordigers of de sociale partners, alsook plaatselijke en regionale autoriteiten

               44.Nederland heeft laten weten dat de aanvraag, in het bijzonder het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening, werd opgesteld in overleg met belanghebbenden, sociale partners, vertegenwoordigers van de detailhandel en van de regio's
                  32
               .

               45.Het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV), dat de ontslagen werknemers registreert, heeft met de ontslagen werknemers overlegd. Samen met het UWV werd een overzicht opgesteld van de aard en de omvang van het probleem.

               46.Er hebben een aantal vergaderingen plaatsgevonden met de vertegenwoordigers van de sector en van de regio's (provincies). Er werd ook een plan opgesteld om de kansen van de ontslagen werknemers te verhogen om een nieuwe baan te vinden.

               Beheers- en controlesystemen

               47.De aanvraag bevat een beschrijving van de beheers- en controlesystemen die de verantwoordelijkheden van de betrokken organen specificeert. De structuur daarvan is identiek aan die voor het ESF. De kosten die met deze activiteiten verband houden, zijn in de totale kosten voor het project begrepen. Nederland heeft de Commissie ervan in kennis gesteld dat het project door het Agentschap SZW zal worden beheerd.

               48.De directeur-generaal van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, die als certificerende autoriteit zal fungeren, zal voor de financiële controle instaan. De directeur van het auditagentschap van het Ministerie van Financiën zal als onafhankelijke auditautoriteit fungeren.

               49.Er is niet voorzien in een afzonderlijk budget voor het beleidsonderdeel van het project van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het wordt als een deel van hun werk beschouwd. EGF valt in het algemeen onder de Directie Werknemersregelingen.

               Toezeggingen door de betrokken lidstaat

               50.Nederland heeft op de volgende punten de nodige garanties geboden:

               –bij de toegang tot de voorgestelde acties en hun uitvoering zullen de beginselen van gelijke behandeling en non-discriminatie worden gerespecteerd;

               –aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende collectieve ontslagen is voldaan;

               –de voorgestelde acties zullen geen financiële steun ontvangen van andere fondsen of financiële instrumenten van de Unie, en dubbele financiering zal worden voorkomen;

               –de voorgestelde maatregelen zullen complementair zijn met acties die door de structuurfondsen worden gefinancierd;

               –de financiële bijdrage uit het EFG zal voldoen aan de procedurele en materiële EU-regels inzake overheidssteun.

               GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Begrotingsvoorstel

               51.Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 20142020
                  33
                mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen euro (prijzen van 2011) niet overschrijden.

               52.Na de aanvraag te hebben onderzocht op de voorwaarden van artikel 13, lid 1, van de EFG-verordening, en rekening houdend met het aantal beoogde begunstigden, de voorgestelde acties en de geraamde kosten, stelt de Commissie voor om uit het EFG een bedrag van 1 818 750 euro beschikbaar te stellen, hetgeen overeenstemt met 60 % van de totale kosten van de voorgestelde acties, teneinde een financiële bijdrage te leveren aan de aanvraag.

               53.Overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  34
                zal het voorgestelde besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen door het Europees Parlement en de Raad gezamenlijk worden genomen.

               Met dit besluit samenhangende handelingen

               54.Samen met dit voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een voorstel in voor een overschrijving van 1 818 750 euro naar het desbetreffende begrotingsonderdeel.

               55.Wanneer de Commissie dit voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen goedkeurt, zal zij aan de hand van een uitvoeringshandeling tegelijkertijd een besluit over een financiële bijdrage vaststellen dat in werking zal treden op de datum waarop het Europees Parlement en de Raad het voorgestelde besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, vaststellen.

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

               betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
                  (aanvraag van Nederland – EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel detailhandel)

               HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (20142020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006
                  35
               , en met name artikel 15, lid 4,

               Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  36
               , en met name punt 13,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) heeft tot doel steun te verlenen aan werknemers die werkloos zijn geworden en zelfstandigen die hun werkzaamheden hebben beëindigd als gevolg van uit de globalisering voortvloeiende grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen, doordat de wereldwijde financiële en economische crisis aanhoudt, of door een nieuwe wereldwijde financiële en economische crisis, en hen te helpen om op de arbeidsmarkt terug te keren.

               (2)Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad
                  37
                mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen euro (prijzen 2011) niet overschrijden.

               (3)Op 12 juli 2016 heeft Nederland een aanvraag ingediend om middelen uit het EFG ter beschikking te stellen voor ontslagen in de economische sector die in de statistische classificatie van economische activiteiten in de Europese Gemeenschap NACE Rev. 2 is ingedeeld in afdeling 47 (Detailhandel, met uitzondering van de handel in auto's en motorfietsen), in de regio's van NUTS
                  38
               niveau 2 Drenthe (NL13) en Overijssel (NL21) in Nederland. Nederland heeft overeenkomstig artikel 8, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1309/2013 aanvullende gegevens ingediend. Die aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage uit het EFG overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EU) nr. 1309/2013.

               (4)Er moeten dan ook middelen uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage van 1 818 750 euro te leveren aan de door Nederland ingediende aanvraag.

               (5)Teneinde zo snel mogelijk middelen uit het EFG ter beschikking te stellen, moet dit besluit van toepassing zijn vanaf de datum waarop het wordt vastgesteld,

               HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Ten laste van de algemene begroting van de Unie voor het begrotingsjaar 2017 wordt een bedrag van 1 818 750 euro aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Het is van toepassing vanaf [the date of its adoption]*.

               Gedaan te Brussel,

                  Voor het Europees Parlement
                        Voor de Raad

                  De voorzitter
                        De voorzitter

                     (1)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

                     (2)
                  In de zin van artikel 3 van de EFG-verordening.

                     (3)
                  Verordening (EU) nr. 1046/2012 van de Commissie van 8 november 2012 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de opstelling van een gemeenschappelĳke nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS), wat de indiening van tijdreeksen voor de nieuwe regionale indeling betreft (PB L 310 van 9.11.2012, blz. 34).

                     (4)
                  PB L 393 van 30.12.2006, blz. 1.

                     (5)
                  Overeenkomstig artikel 7, vierde alinea, van Verordening (EU) nr. 1309/2013.

                     (6)
                  Richtlijn 98/59/EG van de Raad van 20 juli 1998 betreffende de aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake collectief ontslag (PB L 225 van 12.8.1998, blz. 16).

                     (7)

                        https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2016/11/consumentenvertrouwen-daalt-opnieuw

                     (8)
                  De nationale bank van Nederland (DNB - De Nederlandsche Bank).

                     http://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2015/dnb333575.jsp#

                     (9)
                  Cijfers van de nationale bank van Nederland (DNB).

                     http://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2015/dnb333575.jsp#

                     (10)
                  EGF/2010/010_CZ/Unilever, EGF/2010/016_ES/Detailhandel Aragón, EGF/2011/004_EL/ALDI Hellas, EGF/2014/009_EL/Sprider stores. EGF/2014/013_EL/Odyssefs Fokas, EGF/2015/011_GR/Supermarket Larissa.

                     (11)
                  CBSpersmededeling van 8 juli 2015 over de schulden van Nederlandse huishoudens.

                     http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/macro-economie/publicaties/artikelen/archief/2015/4505-schulden-huishoudens-nemen-weer-iets-toe.htm

                     (12)
                  Prognoses retail, Economisch Bureau ABN-AMRO Sonny Duijn. 22 januari 2016.

                     (13)
                  Prognoses retail, Economisch Bureau ABN-AMRO Sonny Duijn. 22 januari 2016.

                     (14)

                     http://www.consultancy.nl/nieuws/11992/de-25-grootste-faillissementen-van-retailketens-en-winkels

                     (15)
                  CBS-cijfers over koopkrachtontwikkeling - maart 2016:

                     http://statline.cbs.nl/Statweb/publication/?DM=SLNL&PA=71015NED&D1=0&D2=0,72,76-77&D3=a&HDR=T&STB=G1,G2&VW=G

                     (16)

                        https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2016/11/consumentenvertrouwen-daalt-opnieuw

                     (17)
                  Focus on consumption, Economisch Bureau ABN-AMRO Mathijs Deguelle en Nico Klene. Ontwikkeling van het volume van de verkoop van de detailhandel. 24 januari 2014. Prognoses retail, Economisch Bureau ABN-AMRO Sonny Duijn, eerste alinea. 22 januari 2016.

                     (18)
                  CBS-cijfers over koopkrachtontwikkeling - maart 2016.

                     http://statline.cbs.nl/Statweb/publication/?DM=SLNL&PA=71015NED&D1=0&D2=0,72,76-77&D3=a&HDR=T&STB=G1,G2&VW=G

                     (19)
                  CBSpersmededeling van 8 juli 2015 over de schulden van Nederlandse huishoudens.

                     http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/macro-economie/publicaties/artikelen/archief/2015/4505-schulden-huishoudens-nemen-weer-iets-toe.htm

                     (20)

                     https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2015/28/schulden-huishoudens-nemen-weer-iets-toe

                     https://www.cbs.nl/en-gb/news/2015/28/overall-household-debt-marginally-up

                     (21)

                     http://www.consultancy.nl/nieuws/11992/de-25-grootste-faillissementen-van-retailketens-en-winkels

                     (22)

                     http://www.consultancy.nl/nieuws/11992/de-25-grootste-faillissementen-van-retailketens-en-winkels

                     (23)

                     http://overijssel.databank.nl/jive/jivereportcontents.ashx?report=home

                   Theme economy

                     (24)

                     http://www.lisa.nl/data/gratis-data/overzicht-lisa-data-per-provincie

                     (25)
                  Focus on consumption, Economisch Bureau ABN-AMRO Mathijs Deguelle en Nico Klene. Ontwikkeling van het volume van de verkoop van de detailhandel. 24 januari 2014.

                     (26)

                     http://statline.cbs.nl/Statweb/publication/?DM=SLNL&PA=81804NED&D1=a&D2=0-2,5,29&D3=172-188&VW=T

                     (27)

                     http://www.lisa.nl/include/nl/bibliotheek/4._LISA_Groot-_en_detailhandel_2014.pdf

                     (28)
                  UWV-arbeidsmarktprognoses (Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen) voor 2015-2016, blz. 52.

                     (29)
                  UWV-cijfers april 2016.

                     (30)
                  UWV-cijfers april 2016.

                     (31)
                  UWV-cijfers april 2016.

                     (32)
                  Geraadpleegde organisaties: de Nederlandse werkgevers-/ondernemersorganisatie, het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV), de sectororganisatie van de detailhandel, de Federatie van Nederlandse Vakverenigingen/afdeling Drenthe, de Nationale Vereniging van Christelijke Vakbonden en de regionale autoriteiten.

                     (33)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.

                     (34)
                  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (35)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

                     (36)
                  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (37)
                  Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884).

                     (38)
                  Verordening (EU) nr. 1046/2012 van de Commissie van 8 november 2012 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de opstelling van een gemeenschappelĳke nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS), wat de indiening van tijdreeksen voor de nieuwe regionale indeling betreft (PB L 310 van 9.11.2012, blz. 34).


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN EEN SPECIFIEK PROGRAMMA VOOR ONDERZOEK EN TECHNOLOGISCHE ONTWIKKELING OP HET GEBIED VAN DE COMMUNICATIETECHNOLOGIEEN ( 1990-1994 )

text:
  16. 7. 90                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    Nr. C 174/9
                  Bovendien kan de Commissie onder de hieronder genoemde voorwaarden volgens een buitengewone
                  procedure voorstellen aanvaarden, wanneer deze een buitengewoon veelbelovende en waardevolle bijdrage
                  kunnen leveren door een origineel onderzoekthema, een nieuwe wetenschappelijke en technische benade-
                  ring of op het gebied van de methodiek, terwijl ook de specifieke aard van de indieners in aanmerking
                  wordt genomen.
                  Een gunstig uitvallende technische beoordeling van dergelijke voorstellen vormt op zich onvoldoende
                  rechtvaardiging voor de selectie van het project; deze buitengewone procedure kan alleen worden toegepast
                  nadat is vastgesteld dat de normale procedure van uitnodigingen tot het indienen van voorstellen niet in
                  aanmerking komt omdat het project de hierbovengenoemde kenmerken bezit.
                  De buitengewone procedure moet worden voltooid vóór de normale, zodat het bedrag dat beschikbaar is
                  voor de financiële bijdrage van de Gemeenschap aan de volgens de normale procedure geselecteerde
                  projecten nauwkeurig kan worden bepaald. De sluitingsdatum voor de buitengewone procedure wordt
                  jaarlijks in het Publikatieblad bekendgemaakt.
                  Het bedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor alle volgens de buitengewone procedure
                  geselecteerde projecten te zamen wordt jaarlijks vastgesteld aan de hand van de volgens buitengewoon
                  strenge criteria geselecteerde projecten. Dit bedrag mag in geen enkel geval meer bedragen dan 15%; het
                  kan jaarlijks worden herzien in het licht van de opgedane ervaring.
                  De Commissie zal een vademecum opstellen waarin alle regels die voor deze buitengewone procedure
                  gelden, met het oog op de transparantheid ervan worden uiteengezet.
               5. Aan de projecten moet worden deelgenomen door ten minste twee van elkaar onafhankelijke, niet in
                  dezelfde Lid-Staat gevestigde partners.
               6. De Commissie kan de deelnemers stimuleren om voor de uitvoering van projecten, met name die welke
                  groot zijn opgezet, een EESV op te richten of andere regelingen te treffen waarmee een gedecentraliseerd,
                  op de specifieke kenmerken van het project afgestemd beheer mogelijk wordt.
               7. De verbreiding van de kennis die bij de uitvoering van de projecten is verworven, geschiedt enerzijds
                  binnen het specifieke programma en anderzijds door middel van gecentraliseerde acties, overeenkomstig
                  het in artikel 4, derde alinea, van Besluit 90/221 /Euratom, EEG, bedoelde besluit.
              Voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een specifiek programma voor
              onderzoek en technologische ontwikkeling op het gebied van de communicatietechnologieën
                                                                 (1990-1994)
                                                    COM(90)       154 def. — SYN 259
                                           (Door de Commissie         ingediend op 3 mei 1990)
                                                               (90/C 174/02)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                    taire werkzaamheden op het gebied van onderzoek en
                                                                           technologische ontwikkeling (1990-1994) heeft vastge-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                        steld waarin met name de acties worden omschreven
Economische Gemeenschap, inzonderheid op arti-                             die op het gebied van de communicatietechnologieën
kel 130 Q, lid 2,                                                          moeten worden ondernomen; dat de onderhavige be-
                                                                           schikking in het licht van de in de preambule van
Gezien het voorstel van de Commissie,                                      genoemd besluit vervatte overwegingen dient te worden
                                                                           vastgesteld;
In samenwerking met het Europese Parlement,
                                                                           Overwegende dat in artikel 130 K van het Verdrag
Gezien het advies van het Economisch                  en   Sociaal         is bepaald dat het kaderprogramma door middel van
Comité,                                                                    specifieke, binnen elke actie te ontwikkelen pro-
                                                                           gramma's moet worden uitgevoerd;
Overwegende dat de Raad bij Besluit 90/221/Euratom,
EEG(*) een derde kaderprogramma van communau-                              Overwegende dat het bedrag van de voor de uitvoering
                                                                           van dit specifieke programma vereiste communautaire
                                                                           middelen moet worden geraamd; dat de definitieve
                                                                           bedragen door de begrotingsautoriteit worden vastge-
(!) PB nr. L 117 van 8. 5. 1990, blz. 28.                                  steld met inachtneming van de aan het Inter-
 ---pagebreak--- Nr. C 174/10                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               16. 7. 90
 institutioneel Akkoord van 29 juni 1988 f1) gehechte             vorderen, stimulering van de samenwerking op het ge-
 financiële vooruitzichten voor de periode 1988-1992              bied van onderzoek en technologische ontwikkeling met
 alsmede van de eventuele financiële vooruitzichten voor          derde landen en internationale organisaties omvatten;
 de periode 1993/1994;                                            dat een dergelijke samenwerking voor de ontwikkeling
 Overwegende dat, krachtens artikel 4 en bijlage I van            van dit programma bijzonder vruchtbaar kan blijken;
 Besluit 90/221/Euratom, EEG, het voor het kaderpro-              Overwegende dat onder de prioriteiten ook geïntegreer-
 gramma als geheel noodzakelijk geachte bedrag een                de breedbandcommunicatiesystemen, intelligentie in
 bedrag van 57 miljoen ecu voor gecentraliseerde acties           netwerken, mobiele en persoonlijke communicatie,
 inzake verbreiding en benutting van de resultaten om-            beeld- en datacommunicatie, technologie voor geïnte-
 vat, dat naar rato van het voor elke actie uitgetrokken         greerde diensten, experimenten met geavanceerde com-
 bedrag moet worden verdeeld; dat, gezien de omvang               municatie, technologie voor informatiebeveiliging en
 van dit specifieke programma binnen de actie inzake             testinfrastructuren moeten worden opgenomen; dat met
 informatietechnologie en communicatie, de voor dit              name O & O-werkzaamheden inzake systeemenginee-
 programma noodzakelijk geachte financiële middelen               ring, geavanceerde technologie voor telecommunicatie
 dienen te worden verminderd met 4,89 miljoen ecu,               en validering van normen en gemeenschappelijke func-
 welk bedrag voor genoemde gecentraliseerde werk-                 tionele specificaties dienen te worden verricht;
 zaamheden moet 'worden gereserveerd, zulks met het
 oog op de naleving van artikel 130 P, lid 2, tweede zin,         Overwegende dat het Comité voor wetenschappelijk ert
 van het Verdrag;                                                 technisch onderzoek (CREST) is geraadpleegd,
 Overwegende dat de Commissie voor de uitvoering van
 dit programma zorg moet dragen; dat de Lid-Staten,
 om de vervulling van haar taak te vergemakkelijken,             HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
 krachtens artikel 5 van het Verdrag ertoe gehouden zijn
 haar bij de uitvoering van dit programma alle nodige
 bijstand te verlenen, met name in het kader van een                                       Artikel 1
comité;
 Overwegende dat dit programma hoofdzakelijk dient               Voor een op 1 januari 1990 ingaande periode van vijf
te worden uitgevoerd door met het oog op een bijdrage            jaar wordt een in bijlage I nader omschreven specifiek
van de Gemeenschap projecten voor onderzoek en ont-              programma voor onderzoek en technologische ontwik-
wikkeling te selecteren; dat de Commissie tot indiening          keling voor de Europese Economische Gemeenschap op
van dergelijke projecten moet aanzetten door middel              het gebied van de communicatietechnologieën vastge-
van de gebruikelijke in het Publikatieblad op te nemen           steld.
uitnodigingen tot het indienen van voorstellen; dat
eveneens dient te worden voorzien in een bijzondere                                        Artikel 2
procedure die de Commissie de nodige ruimte moet
geven om, met het oog op de voortdurende ontwikkelin-            1. Het bedrag aan communautaire middelen dat voor
gen en de geleidelijke versnelling van de technologische         de uitvoering van de actie waarin deze beschikking
vooruitgang, ook spontaan ingediende, met de pro-                voorziet noodzakelijk wordt geacht, beloopt 489 mil-
grammadoelstellingen sporende voorstellen in aanmer-             joen ecu. Op dit bedrag wordt ten behoeve van de
king te kunnen nemen;                                            gecentraliseerde werkzaamheden inzake verbreiding en
Overwegende dat bij de selectie van de in het kader van          benutting van de resultaten 4,89 miljoen ecu in minde-
het programma uit te voeren projecten in het bijzonder           ring gebracht. In het dan overblijvende bedrag van
belang moet worden gehecht aan het beginsel van de               484,11 miljoen ecu zijn de personeelsuitgaven begrepen
economische en sociale samenhang van de Gemeen-                  die ten hoogste 4 % daarvan mogen bedragen. Een
schap en aan het transnationale karakter van de projec-          indicatieve verdeling van de middelen is in bijlage II
ten, alsmede aan de ondersteuning van kleine en mid-             vervat.
delgrote ondernemingen;
                                                                 2. Indien door de Raad in toepassing van artikel 1,
Overwegende dat alleen in het licht van de bij de                lid 4, van Besluit 90/221/Euratom, EEG een besluit
verwezenlijking van dit programma opgedane ervaring              wordt genomen, wordt om met dat besluit rekening te
door de Commissie kan worden voorgesteld en door de              houden de onderhavige beschikking aangepast.
Raad kan worden besloten om bij de uitvoering daarvan
als aanvulling van de in de artikelen 130 L, 130 M of            3. De begrotingsautoriteit stelt de voor ieder begro-
130 O van het Verdrag bedoelde middelen gebruik te               tingsjaar beschikbare kredieten vast.
maken, indien deze overeenkomstig de bij artikel 2,
lid 2, van Besluit 90/221/Euratom, EEG geboden moge-
                                                                                Artikel 3
lijkheid tot de verwezenlijking van de programmadoel-
stellingen bijdragen;
                                                                 Bijlage III behelst de nadere regels voor de uitvoering
Overwegende dat, volgens artikel 130 G van het Ver-              van het programma.
drag, de acties die door de Gemeenschap worden ge-
voerd om de wetenschappelijke en technologische                                            Artikel 4
grondslag van de Europese industrie te versterken en
de ontwikkeling van haar concurrentievermogen te be-
                                                                 De hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeen-
                                                                 schap wordt vastgesteld overeenkomstig bijlage IV bij
(!) PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 33.                       Besluit 90/221/Euratom, EEG.
 ---pagebreak---  16. 7. 90                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 174/11
                           Artikel 5                            geen advies is uitgebracht, dient de Commissie onver-
                                                                wijld bij de Raad een voorstel in betreffende de te
 1. In de loop van 1992 evalueert de Commissie het              nemen maatregelen. De Raad besluit met gekwalificeer-
 programma en legt zij over de uitkomsten van die               de meerderheid van stemmen.
 evaluatie aan de Raad en aan het Europese Parlement
 een verslag voor. Zo nodig gaat dit verslag vergezeld
 van voorstellen tot wijziging van het programma.               4. Indien de Raad binnen een termijn van één maand,
                                                                te rekenen vanaf de datum waarop het voorstel bij hem
 2. Aan het eind van het programma evalueert de Com-            is ingediend, geen besluit heeft genomen, worden de
 missie de bereikte resultaten en legt daarover aan de          voorgestelde maatregelen door de Commissie vastge-
 Raad en aan het Europese Parlement een verslag voor.           steld.
 3. De verslagen worden opgesteld aan de hand van de
 in bijlage I omschreven doelstellingen en overeenkom-
 stig artikel 2, lid 4, van Besluit 90/221/Euratom, EEG.                                Artikel 8
                                                                1.    De procedure van artikel 7 geldt voor:
                           Artikel 6                            — de opstelling en bijwerking van de in artikel 6,
                                                                     lid 3, bedoelde werkprogramma's;
 1. De Commissie is voor de uitvoering van het pro-             — de beoordeling van de in bijlage III, punt 2, bedoelde
gramma verantwoordelijk. Zij wordt bijgestaan door                   projecten alsmede het geraamde bedrag van de fi-
 een uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten bestaand               nanciële bijdrage van de Gemeenschap, wanneer
en door de vertegenwoordiger van de Commissie voor-                 deze projecten aan de in bijlage III, punt 4, bedoelde
gezeten comité, hierna „het Comité" te noemen.                      normale procedure zijn onderworpen en het bedrag
                                                                    hoger is dan 5 miljoen ecu;
2. In de door de Commissie gesloten contracten wor-
den de rechten en verplichtingen van iedere partij vast-       — de beoordeling van alle projecten die aan de in
 gesteld, met inbegrip van de regeling voor verbreiding,            bijlage III, punt 4, bedoelde buitengewone proce-
 bescherming en benutting van de onderzoekresultaten                dure zijn onderworpen alsmede het geraamde be-
overeenkomstig de krachtens artikel 130 K, tweede                   drag van de financiële bijdrage van de Gemeen-
 alinea, van het Verdrag vastgestelde bepalingen.                   schap;
3. Voor elk jaar wordt een werkprogramma vastge-               — de maatregelen ter evaluatie van het programma.
steld waarin gedetailleerde doelstellingen en de aard
 van de te ondernemen projecten worden aangegeven,             2. De Commissie kan over elke met het toepassings-
en waarin tevens de ter zake vast te stellen financiële        gebied van het programma verband houdende aangele-
 bepalingen worden omschreven; dit werkprogramma               genheid het Comité raadplegen.
wordt in voorkomend geval bijgewerkt. De Commissie
stelt op grond van de jaarlijkse werkprogramma's uit-
 nodigingen tot het indienen van voorstellen op.               3.     De Commissie stelt het Comité in kennis van:
                                                               — de voortgang van het programma;
                                                               — de ontwerpen van de in artikel 6, lid 3, bedoelde
                           Artikel 7                                uitnodigingen tot het indienen van voorstellen;
1. In de in artikel 8, lid 1, bedoelde gevallen legt de        — de in bijlage III, punt 2, bedoelde, aan de normale
vertegenwoordiger van de Commissie het Comité een                   procedure onderworpen projecten, waarvoor de bij-
ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Comité                drage van de Gemeenschap ten hoogste 5 miljoen
brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn               ecu bedraagt, alsmede de uitkomsten van de evalua-
die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de                tie daarvan;
urgentie van de aangelegenheid. Het Comité spreekt             — de in bijlage III, punt 2, bedoelde begeleidende maat-
zich uit met de meerderheid van stemmen die in ar-                  regelen;
tikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor
de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel          — de in bijlage III, punt 2, bedoelde gecoördineerde
van de Commissie dient te nemen. Bij stemming binnen                acties.
het Comité worden de stemmen van de vertegenwoordi-
gers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig ge-
noemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de
stemming deel.                                                                          Artikel 9
2. De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast              Bij de uitvoering van dit programma kan, indien nodig,
wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van         eveneens tot aanvullende programma's in de zin van ar-
het Comité.                                                    tikel 130 L, deelnemingen in de zin van artikel 130 M en
                                                               gemeenschappelijke ondernemingen of andere structu-
3. Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeen-             ren in de zin van artikel 130 O van het Verdrag worden
stemming zijn met het advies van het Comité of indien          besloten.
 ---pagebreak--- Nr. C 174/12                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                         16. 7. 90
                            Artikel  10                                Het besluit over de sluiting van deze overeenkomsten
                                                                       wordt volgens de procedure van artikel 130 Q, lid 2,
Ingeval de samenwerking met derde landen en inter-                     van het Verdrag genomen,
nationale organisaties met het oog op de verwezenlij-
king van de doelstellingen van dit programma juridische
verbintenissen tussen de Gemeenschap en de betrokken
derden vergt, is de Commissie gemachtigd om, overeen-
komstig artikel 130 N van het Verdrag, over internatio-                                            Artikel 11
nale overeenkomsten waarin deze samenwerking wordt
geregeld, te onderhandelen.                                            Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
                                                                BIJLAGE l
                                    Wetenschappelijke en technische doelstellingen en inhoud
             Dit specifieke programma vormt een geheel met de benadering die gestalte krijgt in het derde kaderprogramma
             in termen van wetenschappelijke en technische doelstellingen en de onderliggende bedoelingen ervan.
             Punt 1.1.B van bijlage II van het kaderprogramma vormt een integraal deel van dit specifieke programma.
             Het hierna volgende geeft een analytische beschrijving van de inhoud van het programma gebaseerd op en
             rekening houdend met de bovenstaande elementen.
             De inhoud concentreert zich op acht prioriteitsgebieden met inbegrip van verificatietechnieken en -faciliteiten.
             Dit zijn gebieden die de samenwerking vereisen van twee of meer organisaties uit de telecommunicatiesector
             in het belang van de Gemeenschap. De prioriteitsgebieden zijn:
             1. IBC (geïntegreerde breedbandcommunicatie)-0 &: O
            2. Intelligentie in netwerken/flexibel beheer van communicatiemiddelen
            3. Mobiele en persoonlijke communicatie
            4. Beeld- en datacommunicatie
            5. Geïntegreerde-dienstentechnologie
            6. Experimenten met geavanceerde communicatie
            7. Technologie voor informatiebeveiliging
            8. Testinfrastructuren en ,,-interworking" (horizontaal O & O-gebied voor de ondersteuning van de andere
                gebieden).
            Het specifieke programma zal de genoemde prioriteitsgebieden bestrijken, waarbij onderscheid gemaakt zal
            worden in drie verschillende typen werk, namelijk: de ontwikkeling van implementatiestrategieën voor IBC-
            systemen, -diensten en -toepassingen; de ontwikkeling van geavanceerde communicatietechnologieën; en
            validatie van standaarden en gemeenschappelijke functionele specificaties voor IBC-systemen. Om de generieke
            toepassingen te ontwikkelen zal het gebruik maken van experimentele apparatuur en diensten.
            Gebied 1. IBC (geïntegreerde breedbandcommunicatie)-0 & O
            De geïntegreerde-breedbandcommunicatietechnologie vormt de ruggegraat voor geavanceerde diensten en
            bepaalt voor een groot deel de kosten ervan. Sleuteltechnologieën, -systemen, -diensten en -toepassingen
            komen in dit hoofdstuk aan de orde vanuit een systeemaanpak. Dit gebied concentreert zich op de volgende
            onderwerpen:
            IBC-systeemontwerp,     architectuur en exploitatie
            Deze werkzaamheden moeten IBC geschikt maken voor de thans verschijnende diensten, gebaseerd op een
            verzameling „open" normen, waardoor geïntegreerde diensten universeel toegankelijk worden. Om de
            betrokkenen in staat te stellen hun eisen te formuleren, zullen de referentiemodellen en gemeenschappelijke
            functionele specificaties systematisch worden ontwikkeld. Er zal vooral aandacht worden geschonken aan de
           combinatie van en de interactie tussen verschillende technische opties, de vraag naar basisdiensten en
            uitgebreide diensten en de gevolgen van voorschriften.
 ---pagebreak--- 16. 7. 90                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    Nr. C 174/13
           Implementatie- en overgangsstrategieën voor IBC
           Deze werkzaamheden betreffen het systeemontwerp dat nodig is voor de implementatie van IBC-diensten,
           met inbegrip van de omschakeling van de bestaande diensten. De technieken voor een efficiënte interoperabili-
           teit van openbare en particuliere netwerken en nieuwe diensten zullen worden verbeterd. Deze werkzaamheden
           zijn essentieel voor aanvaarding door de gebruiker en economisch gebruik van de communicatiemiddelen.
           Het onderzoek omvat verdere ontwikkeling van gemeenschappelijke functionele specificaties en referen-
           tieconfiguraties waarbij rekening wordt gehouden met de recente ontwikkelingen. Er zal vooral aandacht
           worden geschonken aan de steeds belangrijkere rol van optische communicatie (rekening houdend met de
           toenemende belangstelling voor „glasvezel aan huis"), de opkomst van synchrone/asynchrone
           schakeltechnieken, optimale integratie van subsystemen voor radio- en mobiele communicatie (met name in
           rurale gebieden) en de ontwikkeling van intelligentie in de netwerken. Voorts zal worden gewerkt aan een
           gelaagde benadering van het communicatiebeheer en aan nieuwe diensten met toegevoegde waarde die
           aansluiten bij de zich ontwikkelende behoeften. Specifieke taken betreffen beeldcommunicatie en de inpassing
           daarvan in diensten en het gecombineerde gebruik van particuliere netwerken, lokale netwerken (LAN's) en
           agglomeratienetwerken (MAN's) met het oog op een betere connectiviteit en aanpasbaarheid van de diensten.
           Gemeenschappelijke      werkomgeving
          Deze werkzaamheden betreffen ondersteuning van de normalisatieactiviteiten van met name ETSI. Tevens
          zal worden gewerkt aan de verspreiding van de resultaten van RACE-projecten en aan het verzamelen van
          andere relevante informatie. Er zal worden gezorgd voor contacten met andere lichamen die zorg dragen
          voor geavanceerde communicatieprojecten buiten het kader van dit programma. Er zullen gemeenschappelijke
          analysehulpmiddelen worden ontwikkeld en gebruikt.
           Technieken voor primaire     IBC-systeemfuncties
          Deze werkzaamheden hebben betrekking op schakelsystemen, geïntegreerde optische systemen en netwerken,
          IBC-klantensystemen en IBC-software-infrastructuur.
          Schakelsystemen: de technologische grondslag van ATM zal worden verbreed en er zullen technieken
          worden ontwikkeld voor een gecombineerd gebruik van ATM-netwerken en reeds bestaande netwerken. De
          werkzaamheden zullen ATM-schakeltechnologie geschikt maken voor de ondersteuning van connectionless
          diensten en de interconnectie van LAN's en MAN's.
          Geïntegreerde optische systemen en netwerken: de werkzaamheden zullen de basis leggen voor goedkope
          breedband-toegangsnetwerken en bijdragen tot de invoering en evolutie van geïntegreerde optische netwerken
          en optische schakeltechnieken.
          IBC-abonneesystemen: deze werkzaamheden zullen voorzien in de technologie die nodig is voor IBC-terminals
          en CPN's (abonneenetwerken). Zij omvatten onderzoek naar multiservice interfacing en naar de gevolgen
          van ATM voor terminals. Wat CPN's betreft, moet de nadruk liggen op de gevolgen die de aan de
          gegevensverwerking gestelde eisen hebben voor zakelijke CPN's communicatieprotocollen en, op korte tot
          middellange termijn, goedkope consumenten-CPN's.
          IBC-software-infrastructuur: het onderzoek zal bijdragen tot een rendabele ontwikkeling van uitermate
          betrouwbare telecommunicatiesoftware en de ondersteuning van de gehele levenscyclus daarvan. Het omvat
          onderzoek naar de kwaliteitswaarborging van software en de toepassing van geavanceerde gegevensverwerking
          op de ontwikkeling van telecommunicatiesoftware. Tevens zal onderzoek worden verricht naar ken-
          nissystemen voor ondersteuning van de levenscyclus.
          Integratie van     IBC-demonstratiemodellen
          De integratie en interoperabiliteit van „technologie-demonstratiemodellen" afkomstig uit RACE, deel II, zal
          worden gedemonstreerd voor zakelijke en particuliere abonnees in zowel stedelijke als plattelandsgebieden.
          Door middel van het onderzoek worden gemeenschappelijk praktijk en gemeenschappelijke functionele
          specificaties gevalideerd en wordt de basis gelegd voor de evaluatie van de economische aspecten van systemen
          en diensten. Het onderzoek omvat de integratie van toegangs-, transport- en schakelfuncties en besturings-,
          management- en signaleringsfuncties. Om te illustreren dat een grote verscheidenheid aan diensten en
          toepassingen op efficiënte wijze kan worden ondersteund, moeten demonstratiemodellen van IBC-terminals
          en elders ontwikkelde terminals (bij voorbeeld ESPRIT) worden aangesloten.
          Verificatiehulpmiddelen
          Dit deel betreft de ontwikkeling van de nodige hulpmiddelen om functionele specificaties en operabiliteit te
          verifiëren en ervoor te zorgen dat verificatie mogelijk is in de IBC-systemen en ontwerpconcepten. De
 ---pagebreak--- Nr. C 174/14                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                         16.7.90
           hulpmiddelen bestaan uit geformaliseerde procedures en faciliteiten voor fysieke verificatie. De werkzaamhe-
           den zullen het vertrouwen in de nieuwe opties van IBC-demonstratiemodellen verhogen en de risico's
           van investeringen in de ontwikkeling en implementatie van IBC voor de industrie, de exploitanten, de
           dienstenexploitanten en de gebruikers verlagen.
           Gebied 2. Intelligentie in netwerken/flexibel beheer van communicatiemiddelen
           Dit onderzoek heeft betrekking op de ontwikkeling en demonstratie van technieken die nodig zijn voor de
           invoering van „programmeerbare netwerken". De werkzaamheden behelzen de ontwikkeling van technieken
           om de intelligentie en flexibiliteit te verhogen wat betreft de levering van netwerkdiensten en netwerkbeheer
           en bewerkingen met inbegrip van aspecten van Operations Support Systems (OSS) en Telecommunications
           Management Networks (TMN).
           Gebied 3. Mobiele en persoonlijke communicatie
           Dit onderzoek moet bijdragen tot de ontwikkeling van de derde generatie van geïntegreerde mobiele
           communicatiesystemen, waarin wordt gestreefd naar universele persoonlijke communicatie met spraak, data
           en beeld. Voor de derde-generatiesystemen, waarin gebruik wordt gemaakt van frequenties in het 2 GHz-
           gebied, is een common-air-interface nodig voor een rendabele implementatie, terwijl voor mobiele
           breedbanddiensten gebruik moet worden gemaakt van de 60 functies voor uitgebreid en geïntegreerd gebruik
           van IBC en radionetwerken (bij voorbeeld interconnectienormen en mobiliteitsmanagement) en miniaturisatie
           van de terminaltechnologie, waarbij vooral wordt gestreefd naar een laag energieverbruik. Er zal extra
           aandacht worden geschonken aan de behoeften van verschillende gebruikersgemeenschappen.
           Gebied 4. Beeld- en datacommunicatie
           Dit onderzoek behelst de ontwikkeling van de technologie die nodig is om geavanceerde, goedkope en
           flexibele beeld- en datacommunicatiediensten, zowel voor de particuliere als de zakelijke gebruiker, met
           succes te kunnen introduceren en exploiteren. De werkzaamheden, die voortbouwen op hetgeen reeds in
           RACE is bereikt, hebben vooral betrekking op de gevolgen van nieuwe transmissietechnieken (zoals ATM
           en CMC) voor beelddiensten met hoge resolutie en snelle pakkettransmissie van data met bitsnelheden in
           het Mbit/s-gebied. De werkzaamheden omvatten technieken voor het coderen en presenteren van stilstaande,
           bewegende en driedimensionale beelden, met name HDTV. Tevens zijn er werkzaamheden in verband met
           het gecombineerde gebruik van een IBC-systeem en andere interactieve en distributieve netwerken waarmee
           het coëxisteert.
           Gebied 5. Geïntegreerde-dienstentechnologie
           De vraag naar nieuwe diensten zal zich ontwikkelen volgens de voorkeuren en eisen van de gebruikers. Het
           communicatiesysteem moet daarom in staat zijn om zich te ontwikkelen met de vraag en zich dynamisch
           aan te passen aan het profiel van dienstenkenmerken dat de gebruikers wensen.
           Ontwerp en modulaire normalisatie van de        IBC-diensteninfrastructuur
           In dit verband zal een bijdrage worden geleverd tot de harmonisatie van architecturen en specificaties voor
           een flexibele integratie van telematicadiensten onder gebruikersbesturing. Er zal rekening worden gehouden
           met de transnationale schaal van de communicatiebehoeften en de heterogene technische omgeving.
           Dienstontwerptechnologie is gericht op de modulaire normalisatie op het gebied van architecturen, compo-
           nenten voor de dienstengebruiker, componenten voor de dienstenexploitant en componenten voor de dien-
           stenontwikkelaar. Er zal worden gewerkt aan de functionele architectuur van een geïntegreerde-dienstenom-
           geving en de specificatie van de componenten en primitieven voor eindgebruikerstoepassingen. Het onderzoek
           naar de bruikbaarheid, dat vooral betrekking heeft op de mens-dienstinterface, zal het ontwerp van generieke
           metaforen voor de toegang tot geïntegreerde diensten omvatten. De werkzaamheden in verband met de
           componenten voor de dienstexploitant betreffen specificaties voor het dienstenbeheer en wat de componenten
           voor de dienstenontwikkelaar betreft zullen specificaties worden uitgewerkt van gemeenschappelijke hulp-
           middelen voor het creëren van diensten. De harmonisatiewerkzaamheden behelzen een gecoördineerde
           benadering van specificaties voor bruikbaarheid, kwaliteit van de dienst, evolutie van de dienst, beveiligings-
           eisen en mobiele diensten.
           Technologieën voor dienstintegratie
           Dit onderzoek bouwt voort op systeemontwerp-activiteiten en de resultaten zullen bijdragen aan specificatie-
           en standaardisatiewerk. Het zal technieken bestuderen voor de realisatie van architecturen, gebruikers-
           componenten, metaphoren, gebruikersinterfaces en dienstenmanagement.
 ---pagebreak--- 16. 7. 90                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   Nr. C 174/15
          Verificatie van     dienstentechnologie
          Het onderzoek houdt de ontwikkeling in van prototypefaciliteiten voor flexibele integratie van diensten om
          te kunnen inspelen op de eisen van operators, dienstenleveranciers en gebruikers.
          Gebied 6. Informatiebeveiliging
          De nauwkeurigheid, beveiliging en betrouwbaarheid van informatie zijn van groot belang voor individuele
          personen, handel, industrie en overheidsdiensten. Deze werkzaamheden hebben tot doel er voor te zorgen
          dat in de stragegieën voor de ontwikkeling en implementatie van geavanceerde communicatie wordt gelet op
          de kwaliteit, de beveiliging en de betrouwbaarheid van de dienst. Er zal worden voorzien in gevalideerde
          specificaties, richtsnoeren en technologie voor praktische en doelmatige informatiebeveiliging op een pan-
          Europees niveau.
          Ontwikkeling     van kwaliteit, beveiliging en betrouwbaarheid van diensten
          Het onderzoek omvat risicomanagement, coherente oplossingen op het gebied van de beveiliging en het
          creëren van een gunstige omgeving voor beveiligd informatiemanagement.
          Risicomanagement: er zal een gemeenschappelijke strategie worden ontwikkeld om een rationeel risico-
          management mogelijk te maken. Hiermee zullen de wetenschappelijke grondslagen worden gelegd voor
          juridische maatregelen om de risico's te beperken.
          Coherente oplossingen op het gebied van de beveiliging: er zullen gecoördineerde strategieën worden
          ontwikkeld om een gecombineerd gebruik van afzonderlijke mechanismes/procedures te garanderen. Zodoen-
          de kunnen gecombineerde scenario's voor omschakeling en investeringen worden ontwikkeld, met name in
          de openbare beveiligingsinfrastructuren. De werkzaamheden zullen de basis leveren voor samenwerking
          tussen organisaties in verband met de beveiliging van de onderling uitgewisselde informatie.
          Het creëren van een gunstige omgeving: hier zal worden nagegaan welke opties er zijn voor de verspreiding
          van de technieken voor informatiebeveiliging en aanverwante maatregelen. De eigenlijke verspreiding van
          oplossingen onder de eindgebruikers valt buiten het bestek van dit programma.
          Technologie voor       informatiebeveiliging
          Er zal onderzoek worden gericht op technologie voor beveiligingsmechanismen en technologie voor de
          integratie van veilige systemen, met name voor gedistribueerde systemen. Deze technologie is ingedeeld in de
          volgende hoofdthema's:
          Systeemtechnologie voor informatiebeveiliging: dit omvat bruikbaarheid, controleerbaarheid, toepassingssoft-
          ware, hardware en operating systems.
          Netwerktechnologie voor informatiebeveiliging: dit omvat telecommunicatieverbindingen en schakelaars en
          die voorzieningen van eenvoudige lokale netwerken waardoor deze kunnen deelnemen aan netwerken.
          Hulpmiddelen voor de administratie van informatiebeveiliging: die omvat de ontwikkeling van softwarehulp-
          middelen waarin formele methodes worden toegepast voor de administratie van de informatiebeveiliging. Het
          onderzoek behelst risico-analyse, formulering en implementatie van beveiligingsrichtsnoeren en permanente
          administratie en kwaliteitsborging van beveiligingssystemen.
          Verificatie van    informatiebeveiliging
          De beveiliging van ieder willekeurig systeem kan niet beter zijn dan dat van de zwakste schakel. De benodigde
          systemen zijn complex en moeten worden gecontroleerd. Strategieën, specificaties en technologieën die in het
          specifieke programma ontwikkeld zijn zullen worden geverifieerd door een aantal kleine-schaal de-
          monstratiesystemen. Het werk valt onder de volgende hoofden:
          Integratie van technologieën voor informatiebeveiliging: dit heeft betrekking op de toepassing van een
          combinatie van verschillende technologieën om een optimale informatiebeveiliging te realiseren (uiteenlopend
          van elektronica ter onderdrukking van ongewenste uitstraling van signalen tot protocolontwerpen). Deze
          omvatten tal van functies en vormen slechts een onderdeel van de totale systemen waarin zij worden toegepast.
          Verificatie van gemeenschappelijke hulpmiddelen voor informatiebeveiliging: dit heeft betrekking op drie
          klassen hulpmiddelen: hulpmiddelen voor risicoanalyse, hulpmiddelen voor garantiecriteria en hulpmiddelen
          voor vrijwillige regulering van de beveiliging.
          Ontwikkeling van een gemeenschappelijke infrastructuur voor de informatiebeveiling: dit omvat vier gebie-
          den : certificatiediensten voor beveiligingsprodukten; goedkeuringsdiensten voor veilige systemen; doorgeeflui-
          ken voor beveiligd internationaal verkeer en beveiligingsdiensten van derden. Op alle gebieden zal worden
 ---pagebreak--- Nr. C 174/16                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                         16. 7. 90
           gewerkt met proefimplementaties van veilige systemen met werkelijk verkeer. Deze moeten worden aangepast
            aan de behoeften van de verschillende sectoren van de economie, met inbegrip van de overheidsadministratie,
           en rechtstreeks worden ondersteund door degenen die de technologie elders, al dan niet in de corresponderende
            O &c O-projecten, hebben ontwikkeld.
            Gebied 7. Geavanceerde communicatieexperimenten
            Deze werkzaamheden moeten de weg effenen voor geavanceerde communicatie en de risico's van investeringen
            op dit gebied zo klein mogelijk maken. Er zullen generieke dienstenfuncties worden bepaald die herbruikbaar
            zijn en die het mogelijk maken aan uiteenlopende gebruikersbehoeften tegemoet te komen, terwijl universele
            toegang en interoperabiliteit worden gehandhaafd. Deze werkzaamheden zijn in het belang van alle gebruikers:
            individuele gebruikers, kleine en grote corporatieve gebruikers en leveranciers van diensten met toegevoegde
            waarde. Het vermogen om de eisen in overeenstemming te brengen met de technologie is van essentieel
            belang voor de fabrikanten in de informatie- en communicatiesector en voor de netwerkexploitanten. Het
           gevaar bestaat dat de toekomstige mogelijkheden van de IBC-technologie en de behoeften van de gebruikers
            slecht op elkaar afgestemd zijn. Het onderzoek zal de gebruikersorganisaties beter in staat stellen zich nieuwe
           technologieën eigen te maken en de geboden mogelijkheden te benutten.
           Algemene applicatiestrategieën voor het 1BC
           Het onderzoek zal vooral gericht zijn op het signaleren van pioniertoepassingen van geavanceerde communica-
           tie en generieke toepassingen die de basis kunnen vormen van een reeks toekomstige universele diensten.
           Hieronder vallen de ontwikkeling van een referentiemodel van het gebruik, de ontwikkeling van op een
           consensus gebaseerde operationele specificaties, de ontwikkeling van op een consensus gebaseerde gemeen-
           schappelijke functionele specificaties voor diensten, consolidering van netwerk- en technologie-aspecten en
           vaststelling van criteria en richtsnoeren voor een succesvolle invoering en toepassing van geavanceerde
           communicatie. Voor het referentiemodel van het gebruik zal worden voortgebouwd op de reeds bestaande
           concepten, maar wordt bovendien aandacht geschonken aan invoeringsstrategieën, generieke toepassingen en
           de relatie vanuit toepassingen (benadering vanuit gebruiker/vraag) en diensten (benadering vanuit leverancier/
           aanbod). Op een consensus gebaseerde operationele specificaties, waarvoor wordt uitgegaan van de benadering
           vanuit de gebruiker, en gemeenschappelijke functionele specificaties voor diensten zullen worden ontwikkeld
           wanneer deze marktmogelijkheden creëren. Voor het vaststellen van criteria en richtsnoeren voor een
           succesvolle invoering en toepassing van geavanceerde communicatie wordt voortgebouwd op toepassingsexpe-
           rimenten in verband met technisch-economische en organisatorische vraagstukken. Voorlopig zijn enkele
           generieke toepassingen vastgesteld: bij voorbeeld gedistribueerde case handling, communicatie tussen personen
           en verschaffing van deskundigheid op afstand.
           Technieken voor experimenten met geavanceerde        communicatie
           Dit onderdeel betreft de technologie en technieken die nodig zijn voor experimenten met geavanceerde
           toepassingen. Hiervoor zijn drie thema's aangewezen: ontwikkeling en identificatie van technologie ter
           ondersteuning van de ontwikkeling van de diensteninfrastructuur, ontwikkeling van systeempakketten en
           ontwikkeling van technieken om de gebruikersbehoeften en -reacties duidelijk te maken. De werkzaamheden
           omvatten de identificatie van de server modules die nodig zijn voor toepassingen als vertalen/vertolking,
           integriteit, multimediaconferentie, multimedia databases en distributie. De ontwikkeling van systeempakketten
           omvat diensten- en produktelementen, netwerkvoorzieningen (transport, schakelen en management) en
           terminalfaciliteiten geïmplementeerd in hardware of software. De ontwikkeling van technieken om de
           gebruikersbehoeften en -reacties duidelijk te maken omvat ondersteuning voor het vastleggen van de behoeften.
           Daarnaast zullen simulatietechnieken worden gebruikt als aanvulling op grootschalige praktijkproeven. Er
           zal gebruik worden gemaakt van presentatietechnieken, zoals animatie en grafiek, als aanvulling op de
           gedetailleerde technische verslaggeving.
           Toepassingsexperimenten
          De technische en operationele haalbaarheid van toepassingen van geavanceerde communicatie zal worden
          bevestigd door middel van gestructureerde en gecoördineerde experimenten met toepassingen. Hierin zullen
          generieke toepassingen van geavanceerde communicatie die zich uitstrekken over verschillende sectoren
          en functies van het bedrijfsleven, worden geïdentificeerd, beschreven, gemodelleerd en omschreven. De
          experimenten met toepassingen zullen telecommunicatie-exploitanten en gebruikers in staat stellen marketing-
          en exploitatieplannen op te stellen. Er zullen precommerciële prototypes van systeempakketten (met inbegrip
          van diensten- en produktelementen) van generieke toepassingen worden ontwikkeld, waarmee experimenten
          voor specifieke sectoren kunnen worden verricht.
          De nadruk zal vooral liggen op generieke toepassingen (waarvan de beschrijving en specificatie in deel I zal
          worden verfijnd), waar nodig aangepast aan de specifieke situatie van de gebruiker. Deze werkzaamheden
          zullen de identiteit van deze generieke toepassingen bevestigen en hun kenmerken in praktijkproeven aan het
          licht brengen. De verkregen ervaring kan door de betrokkenen worden gebruikt als uitgangspunt voor hun
          planning voor normalisatie, implementatie en exploitatie.
          Gebied 8. Testinfrastructuur en interworking
          Aan een succesvolle introductie van IBC-diensten in Europa dienen experimenten en tests vooraf te gaan.
          Een testinfrastructuur, waardoor degenen die betrokken zijn bij experimenten worden verbonden en normen
          en functionele specificaties kunnen worden gevalideerd, is essentieel. Het ligt in de bedoeling dat bij
 ---pagebreak--- 16. 7. 90                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                 Nr. C 174/17
          het aanbieden en exploiteren van de testinfrastructuur wordt uitgegaan van het CEPT Memorandum of
          Understanding inzake EBIT (European Broadband Interconnection Trial) en de toekomstige ontwikkeling
          daarvan. De in het programma opgenomen werkzaamheden hebben betrekking op het experimentele gebruik
          van EBIT en niet op de ontwikkeling of exploitatie daarvan.
                                                                 BIJLAGE II
                              Indicatieve verdeling van de middelen voor de periode 1990-1994
                                                                                (in %)
          Thema 1. IBC (geïntegreerde breedbandcommunicatie)-0 & O                                                             20-24
          Thema 2. Intelligentie in netwerken/flexibel beheer van communicatiemiddelen                                            6 -8
          Thema 3. Mobiele en persoonlijke communicatie                                                                          8-10
          Thema 4. Beeld- en datacommunicatie                                                                                11-16
          Thema 5. Geïntegreerde-dienstentechnologie                                                                              6 -8
          Thema 6. Informatiebeveiliging                                                                                6 -8
          Thema 7. Geavanceerde communicatieexperimenten                                                                       20 - 25
          Thema 8. Testinfrastructuren en ,,-interworking" (horizontaal O & O-gebied voor de
                       ondersteuning van de andere gebieden)                                                                       1-3
          De verdeling tussen de verschillende gebieden sluit niet de mogelijkheid uit dat projecten in verschillende
          gebieden kunnen vallen.
                                                                BIJLAGE      lil
          Nadere regels voor de uitvoering van het programma en acties inzake verbreiding en benutting
                                                            van de resultaten
          1. De Commissie voert het programma uit op basis van de in bijlage I gegeven wetenschappelijke en
              technische invulling daarvan.
          2. De in artikel 3 bedoelde nadere regels voor de uitvoering van het programma hebben betrekking op
              projecten voor onderzoek en technologische ontwikkeling, begeleidende maatregelen en gecoördineerde
              acties.
              Voor de projecten worden contracten voor gezamenlijke rekening voor onderzoek en technologische
              ontwikkeling gesloten.
              De begeleidende maatregelen bestaan erin gebruik te maken van passende middelen voor een goede
              technische uitvoering en voor het beheer en de evaluatie van het programma, voor de adequate verbreiding
              en de beschikbaarstelling van de resultaten, voor coördinatie, alsmede voor opleidings- en bewustmakings-
              activiteiten ten behoeve van de deelnemers aan het programma.
              De gecoördineerde acties zijn die welke zijn omschreven in het Financieel Reglement.
          3. Aan de projecten kan uitsluitend worden deelgenomen door in de Gemeenschap gevestigde(') natuurlijke
              of rechtspersonen, zoals universiteiten, onderzoekorganisaties en industriële ondernemingen, waaronder
              ook kleine en middelgrote ondernemingen, of verenigingen daarvan, met name Europese economische
              samenwerkingsverbanden (EESV).
          (') De Europese Organisatie voor Kernonderzoek (CERN), die in Genève is gevestigd en waarvan het merendeel van de installaties
              zich op het grondgebied van de Gemeenschap bevindt, kan aan contracten in het kader van dit programma deelnemen.
 ---pagebreak--- Nr. C 174/18                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       16. 7. 90
              Natuurlijke of rechtspersonen die zijn gevestigd in landen die met de Gemeenschap overeenkomsten voor
              wetenschappelijke en technische samenwerking hebben gesloten, kunnen op basis van het criterium van
              wederzijds voordeel aan in het kader van dit programma opgezette projecten deelnemen. De in dit verband
              geselecteerde contractanten komen niet voor een financiële bijdrage van de Gemeenschap in aanmerking
              en moeten bijdragen in de algemene beheerskosten.
           4. Bij de selectie van de projecten wordt in beginsel de eerste hieronder beschreven methode gevolgd; in
              uitzonderingsgevallen kan een beroep worden gedaan op de tweede methode.
              De deelnemers aan de projecten worden geselecteerd aan de hand van de normale procedure van de in
            . artikel 6, lid 3, bedoelde uitnodigingen tot het indienen van voorstellen welke in het Publikatieblad van
              de Europese Gemeenschappen wordt bekendgemaakt.
              Bovendien kan de Commissie onder de hieronder genoemde voorwaarden volgens een buitengewone
              procedure voorstellen aanvaarden, wanneer deze een buitengewoon veelbelovende en waardevolle bijdrage
              kunnen leveren door een origineel onderzoekthema, een nieuwe wetenschappelijke en technische benade-
              ring of op het gebied van de methodiek, terwijl ook de specifieke aard van de indieners in aanmerking
              wordt genomen.
              Een gunstig uitvallende technische beoordeling van dergelijke voorstellen vormt op zich onvoldoende
              rechtvaardiging voor de selectie van het project; deze buitengewone procedure kan alleen worden toegepast
              nadat is vastgesteld dat de normale procedure van uitnodigingen tot het indienen van voorstellen niet in
              aanmerking komt omdat het project de hierbovengenoemde kenmerken bezit.
              De buitengewone procedure moet worden voltooid vóór de normale, zodat het bedrag dat beschikbaar is
              voor de financiële bijdrage van de Gemeenschap aan de volgens de normale procedure geselecteerde
              projecten nauwkeurig kan worden bepaald. De sluitingsdatum voor de buitengewone procedure wordt
              jaarlijks in het Publikatieblad bekendgemaakt.
              Het bedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor alle volgens de buitengewone procedure
              geselecteerde projecten te zamen wordt jaarlijks vastgesteld aan de hand van de volgens buitengewoon
              strenge criteria geselecteerde projecten. Dit bedrag mag in geen enkel geval meer bedragen dan 1 5 % ; het
              kan jaarlijks worden herzien in het licht van de opgedane ervaring.
              De Commissie zal een vademecum opstellen waarin alle regels die voor deze buitengewone procedure
              gelden, met het oog op de transparantheid ervan worden uiteengezet.
           5. Aan de projecten moet worden deelgenomen door ten minste twee van elkaar onafhankelijke, niet in
              dezelfde Lid-Staat gevestigde partners.
           6. De Commissie kan de deelnemers stimuleren om voor de uitvoering van projecten, met name die welke
              groot zijn opgezet, een EESV op te richten of andere regelingen te treffen waarmee een gedecentraliseerd,
              op de specifieke kenmerken van het project afgestemd beheer mogelijk wordt.
           7. De verbreiding van de kennis die bij de uitvoering van de projecten is verworven, geschiedt enerzijds
              binnen het specifieke programma en anderzijds door middel van gecentraliseerde acties, overeenkomstig
              het in artikel 4, derde alinea, van Besluit 90/221/Euratom, EEG, bedoelde besluit.


title: Voorstel voor een besluit van de Raad tot openbaarmaking van de aanbeveling strekkende tot het geven van een vroegtijdige waarschuwing aan Frankrijk ter voorkoming van een buitensporig tekort

text: ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---