               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 8.5.2020
            COM(2020) 185 final
            2020/0074(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Handels- en ontwikkelingscomité Cariforum-EU van de economische partnerschapsovereenkomst tussen de Cariforum-staten, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, met betrekking tot de instelling van een Speciale Commissie diensten

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft het besluit tot bepaling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Handels- en ontwikkelingscomité dat is opgericht krachtens artikel 230 van de economische partnerschapsovereenkomst tussen de Cariforum-staten, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds (hierna “de overeenkomst” genoemd) in verband met de voorgenomen vaststelling van een besluit tot instelling van een Speciale Commissie diensten in het kader van de overeenkomst.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De economische partnerschapsovereenkomst tussen Cariforum en de Europese Unie

               De overeenkomst tussen de Cariforum-staten, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, is op 15 oktober 2008 ondertekend. De overeenkomst wordt sinds 29 december 2008 voorlopig toegepast.

               2.2.Het Handels- en ontwikkelingscomité

               Het Handels- en ontwikkelingscomité is opgericht krachtens artikel 230 van de overeenkomst. Het bestaat uit vertegenwoordigers van de partijen, gewoonlijk hogere ambtenaren. Het Handels- en ontwikkelingscomité is verantwoordelijk voor handels- en ontwikkelingsaangelegenheden in het kader van de overeenkomst. Wat handelsaangelegenheden betreft, houdt het comité toezicht op en is het verantwoordelijk voor de tenuitvoerlegging en de correcte toepassing van de bepalingen van de overeenkomst (met inbegrip van de bepalingen inzake de handel in diensten). Wat ontwikkelingsaangelegenheden betreft, ondersteunt het comité de Gezamenlijke Raad Cariforum-EU bij de uitvoering van zijn taken met betrekking tot ontwikkelingssamenwerking in het kader van de overeenkomst.

               Bij Besluit nr. 1/2010 van de Gezamenlijke Raad Cariforum-EU van 17 mei 2010 is het reglement van orde van het Handels- en ontwikkelingscomité alsook het toepasselijke reglement van orde van alle ingevolge artikel 230, lid 4, van de overeenkomst opgerichte speciale commissies goedgekeurd.

               2.3.De beoogde handeling van het Handels- en ontwikkelingscomité

               Overeenkomstig artikel 230, lid 4, van de overeenkomst kan het Handels- en ontwikkelingscomité in het kader van de uitvoering van zijn taken speciale commissies of organen instellen ter behandeling van aangelegenheden die onder zijn bevoegdheid vallen, de samenstelling, de taken en het reglement van orde van deze speciale commissies of organen vaststellen, en er toezicht op houden.

               Handel in diensten is een belangrijk onderdeel van titel II van de overeenkomst en is door Cariforum tijdens tal van bilaterale vergaderingen als cruciaal voor de ontwikkeling en economische groei van de regio erkend. De Gezamenlijke Raad Cariforum-EU heeft in november 2017 gewezen op de noodzaak om een Speciale Commissie diensten in te stellen teneinde alle handelsaangelegenheden die verband houden met diensten in het kader van de overeenkomst specifieker te behandelen. Tijdens de achtste jaarlijkse vergadering van het Handels- en ontwikkelingscomité Cariforum-EU, die op 6 december 2018 in Saint Lucia heeft plaatsgevonden, zijn de taken en de samenstelling van de Speciale Commissie diensten verder besproken. Het ontwerpbesluit van het Handels- en ontwikkelingscomité Cariforum-EU tot instelling van de Speciale Commissie diensten, dat bij dit voorstel voor een besluit van de Raad is gevoegd, weerspiegelt de besprekingen in dit verband tussen de partijen.

               Het reglement van orde van alle ingevolge artikel 230, lid 4, van de overeenkomst opgerichte speciale commissies, zoals vastgesteld in Besluit nr. 1/2010 van de Gezamenlijke Raad Cariforum-EU, moet op de Speciale Commissie diensten van toepassing zijn.

               Het Handels- en ontwikkelingscomité stelt eventuele speciale commissies of organen in middels een besluit. Voorgesteld wordt om de Speciale Commissie diensten na afronding van de procedure in te stellen middels een besluit van het Handels- en ontwikkelingscomité.

               2.4.Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

               Het standpunt van de Unie is in overeenstemming met de bestaande bepalingen op dit beleidsterrein.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               Dit voorstel is een voorstel voor een besluit van de Raad tot bepaling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Handels- en ontwikkelingscomité in het kader van de overeenkomst in verband met de instelling van een Speciale Commissie diensten. Het in te nemen standpunt moet gebaseerd zijn op het ontwerpbesluit van het Handels- en ontwikkelingscomité Cariforum-EU dat bij dit voorstel voor een besluit van de Raad is gevoegd.

               In het ontwerpbesluit zijn de rol, de taken en de samenstelling van het beoogde Speciaal Comité diensten beschreven. Meer bepaald definieert artikel 2 van het ontwerpbesluit de taken van de Speciale Commissie diensten. De belangrijkste taken zijn het volgen van de ontwikkeling van alle aspecten van deel II, titel II, van de overeenkomst die verband houden met de handel in diensten, het bijstaan van het Handels- en ontwikkelingscomité Cariforum-EU op dit gebied en het doen van aanbevelingen aan het Handels- en ontwikkelingscomité Cariforum-EU en het Technisch Subcomité voor ontwikkelingssamenwerking teneinde de tenuitvoerlegging en de werking van de bepalingen inzake diensten van de overeenkomst te bevorderen.

               In artikel 3 is de samenstelling vastgesteld van het comité, dat bestaat uit vertegenwoordigers van de EU-partij, enerzijds, en vertegenwoordigers van de overeenkomstsluitende Cariforum-staten, anderzijds.

               In het ontwerpbesluit is tevens bepaald dat de Speciale Commissie diensten een forum zal zijn om ervaringen, informatie en beste praktijken uit te wisselen en overleg te plegen over vraagstukken die verband houden met de in deel II, titel II, van de overeenkomst beschreven doelstellingen en van belang zijn voor de handel tussen de partijen. Het ontwerpbesluit weerspiegelt de door de partijen gevoerde besprekingen.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat tevens handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die “beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”
                  1
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Het Handels- en ontwikkelingscomité Cariforum-EU is een lichaam dat is opgericht bij een overeenkomst, te weten de economische partnerschapsovereenkomst tussen de Cariforum-staten, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds.

               De door het Handels- en ontwikkelingscomité Cariforum-EU vast te stellen handeling is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling zal overeenkomstig artikel 230, lid 4, van de overeenkomst volkenrechtelijk bindend zijn.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op de gemeenschappelijke handelspolitiek.

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 207, lid 4, eerste alinea, VWEU.

               4.3.Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

               De gemeenschappelijke handelspolitiek is krachtens artikel 3 VWEU een exclusieve bevoegdheid van de Unie.

               4.4.Evenredigheid

               Dit voorstel is nodig om een speciale commissie in te stellen, zoals bepaald in artikel 230, lid 4, van de overeenkomst en in het reglement van orde van het Handels- en ontwikkelingscomité Cariforum-EU.

               4.5.Keuze van het instrument

               Dit voorstel is in overeenstemming met artikel 218, lid 9, VWEU, uit hoofde waarvan de Raad besluiten vaststelt tot bepaling van de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een internationale overeenkomst opgericht lichaam. Er bestaat geen ander rechtsinstrument dat kan worden gebruikt om de in dit voorstel geformuleerde doelstelling te bereiken.

               4.6.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 207, lid 4, eerste alinea, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Bekendmaking van de beoogde handeling

               Het is passend de beoogde handeling na de vaststelling ervan door het Handels- en ontwikkelingscomité Cariforum-EU in het Publicatieblad van de Europese Unie bekend te maken.

               2020/0074 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Handels- en ontwikkelingscomité Cariforum-EU van de economische partnerschapsovereenkomst tussen de Cariforum-staten, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, met betrekking tot de instelling van een Speciale Commissie diensten

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Economische Partnerschapsovereenkomst tussen de Cariforum-staten, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds
                  2
                (“de overeenkomst”), werd op 15 oktober 2008 ondertekend en wordt sinds 29 december 2008 voorlopig toegepast.

               (2)Overeenkomstig artikel 230, lid 4, van de overeenkomst kan het Handels- en ontwikkelingscomité Cariforum-EU speciale commissies instellen ter behandeling van aangelegenheden die onder zijn bevoegdheid vallen, en daar toezicht op houden.

               (3)Teneinde alle onder de overeenkomst vallende aangelegenheden in verband met de handel in diensten efficiënter te behandelen, moet een Speciale Commissie diensten worden ingesteld om de taken uit te voeren die zijn vervat in het bij dit besluit gevoegde ontwerpbesluit van het Handels- en ontwikkelingscomité Cariforum-EU.

               (4)Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Handels- en ontwikkelingscomité Cariforum-EU met betrekking tot de instelling van een Speciale Commissie diensten.

               (5)Het namens de Unie in het Handels- en ontwikkelingscomité Cariforum-EU in te nemen standpunt moet worden gebaseerd op het bijgevoegde ontwerpbesluit,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Handels- en ontwikkelingscomité Cariforum-EU van de economische partnerschapsovereenkomst tussen de Cariforum-staten, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, met betrekking tot de instelling van een Speciale Commissie diensten wordt gebaseerd op het bij dit besluit gevoegde ontwerpbesluit van het Handels- en ontwikkelingscomité Cariforum-EU.

               Kleine wijzigingen van het ontwerpbesluit van het Handels- en ontwikkelingscomité Cariforum-EU kunnen zonder nader besluit van de Raad worden goedgekeurd door de vertegenwoordigers van de Unie in het Handels- en ontwikkelingscomité.

               Artikel 2

               Het besluit van het Handels- en ontwikkelingscomité Cariforum-EU wordt na de vaststelling ervan bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 3

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (2)

                        PB L 289 van 30.10.2008, blz. 3.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 8.5.2020
            COM(2020) 185 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Handels- en ontwikkelingscomité Cariforum-EU van de economische partnerschapsovereenkomst tussen de Cariforum-staten, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, met betrekking tot de instelling van een Speciale Commissie diensten

               AANHANGSEL

               ONTWERP

               BESLUIT Nr. …/2020 VAN HET HANDELS- EN ONTWIKKELINGSCOMITÉ CARIFORUM-EU

               opgericht bij de economische partnerschapsovereenkomst tussen de Cariforum-staten, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, betreffende de instelling van een Speciale Commissie diensten

               HET HANDELS- EN ONTWIKKELINGSCOMITÉ CARIFORUM-EU,

               Gezien de economische partnerschapsovereenkomst tussen de Cariforum-staten, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds (“de overeenkomst”), en met name artikel 230, lid 4, onder a),

               Gezien het reglement van orde van het Handels- en ontwikkelingscomité Cariforum-EU, dat op 17 mei 2010 door de Gezamenlijke Raad Cariforum-EU is ingesteld bij Besluit nr. 1/2010, en met name artikel 11,

               Overwegende hetgeen volgt:

               De Gezamenlijke Raad Cariforum-EU heeft tijdens zijn vierde vergadering, die op 17 november 2017 heeft plaatsgevonden, besloten dat het passend is een Speciale Commissie diensten in te stellen voor de behandeling van handelsaangelegenheden in verband met diensten en ter verwezenlijking van de doelstellingen van de bepalingen van de overeenkomst die verband houden met diensten,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               1.De Speciale Commissie diensten Cariforum-EU wordt ingesteld om de in artikel 2 beschreven taken uit te voeren.

               2.De Speciale Commissie diensten Cariforum-EU is voor de partijen ook een forum om ervaringen, informatie en beste praktijken uit te wisselen en overleg te plegen over kwesties die verband houden met de in deel II, titel II, van de overeenkomst beschreven doelstellingen en van belang zijn voor de handel tussen de partijen.

               Artikel 2

               De Speciale Commissie diensten Cariforum-EU:

               a)volgt de ontwikkeling van alle aspecten van deel II, titel II, van de overeenkomst die verband houden met de handel in diensten;

               b)volgt in het algemeen de ontwikkeling van alle andere aspecten van de overeenkomst die verband houden met de handel in diensten, met inbegrip van artikel 5 van Protocol III inzake culturele samenwerking;

               c)gaat in dialoog en wisselt informatie uit over aangelegenheden die verband houden met de handel in diensten in het kader van de overeenkomst, onder meer over de volgende aangelegenheden:

               i)ontwikkeling en uitvoering van het regelgevingskader voor de handel in diensten op het grondgebied van de partijen op communautair, nationaal en subnationaal niveau;

               ii)aangelegenheden in verband met de handel in diensten in het kader van de overeenkomst en marktontwikkelingen in de verschillende dienstensectoren;

               iii)elke kwestie die van invloed kan zijn op de verwezenlijking van de doelstellingen van de bepalingen inzake diensten;

               d)controleert en beoordeelt de gevolgen van de bepalingen van de overeenkomst die verband houden met diensten op de economieën van de partijen;

               e)staat het Handels- en ontwikkelingscomité Cariforum-EU bij met betrekking tot de volgende taken:

               i)toezicht houden op en verantwoordelijk zijn voor de uitvoering en correcte toepassing van de bepalingen van de overeenkomst die verband houden met diensten, de bij de toepassing daarvan behaalde resultaten evalueren en in dit verband samenwerkingsprioriteiten bespreken en aanbevelen;

               ii)maatregelen treffen om geschillen over de interpretatie of de toepassing van bepalingen van de overeenkomst die verband houden met diensten te vermijden en eventueel toch ontstane geschillen op te lossen, in overeenstemming met deel III van de overeenkomst;

               iii)bespreken en uitvoeren van maatregelen ter bevordering van handel, investeringen en zakelijke mogelijkheden in de dienstensectoren tussen de partijen; en

               f)doet aanbevelingen aan het Handels- en ontwikkelingscomité Cariforum-EU en het Technisch Subcomité voor ontwikkelingssamenwerking teneinde de uitvoering en de werking van de bepalingen van de overeenkomst die verband houden met diensten te verbeteren.

               Artikel 3

               De Speciale Commissie diensten wordt samengesteld uit vertegenwoordigers van de EU, enerzijds, en vertegenwoordigers van de overeenkomstsluitende Cariforum-staten, anderzijds.

               Artikel 4

               Dit besluit treedt in werking op […].

               Gedaan te […] op […] 2020.

                        Voor de Cariforum-staten

                        Voor de EU


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 8.5.2020
            COM(2020) 198 final
            2020/0082(CNS)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            tot wijziging van Richtlijn (EU) 2017/2455 en Richtlijn (EU) 2019/1995 wat betreft de data van omzetting en toepassing als gevolg van de COVID-19-crisis

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

               De Raad heeft op 5 december 2017 Richtlijn (EU) 2017/2455 van de Raad
                  1
                (de “btw-richtlijn e-commerce”) tot wijziging van Richtlijn 2006/112/EG
                  2
                (de “btw-richtlijn”) en Richtlijn 2009/132/EG
                  3
                wat betreft bepaalde btw-verplichtingen voor diensten en afstandsverkopen van goederen vastgesteld.

               De Raad heeft op 21 november 2019 Richtlijn (EU) 2019/1995
                  4
                (de “tweede btw-richtlijn e-commerce”) tot wijziging van de btw-richtlijn wat betreft de bepalingen inzake afstandsverkopen en bepaalde binnenlandse leveringen van goederen vastgesteld.

               De toepassingsdatum voor het grootste deel van dit uitgebreide wetgevingspakket inzake de modernisering van de btw voor grensoverschrijdende b2c-e-commerce (het “btw-pakket e-commerce”) was bepaald op 1 januari 2021, zodat de lidstaten voldoende tijd zouden hebben om hun wetgeving en hun wetgeving en IT-systemen aan te passen.

               De Commissie heeft op 14 februari 2020 de staat van gereedheid van de lidstaten voorgelegd, en de meeste lidstaten hebben bevestigd dat zij de regels uiterlijk op die datum kunnen toepassen. Twee lidstaten uitten hun bezorgdheid en verzochten uitstel van de inwerkingtreding van een jaar of langer. De Commissie heeft ondersteuning aangeboden aan de lidstaten die moeilijkheden ondervinden om hen te helpen deze obstakels te overwinnen en bleef erop vertrouwen dat de lidstaten op 1 januari 2021 klaar zijn.

               Vanwege de onvoorziene COVID-19-crisis en de grote gevolgen ervan hebben de lidstaten hun prioriteiten echter moeten verleggen en hun middelen voor de uitvoering van het btw-pakket e-commerce moeten overhevelen naar de bestrijding van deze pandemie. Ook andere lidstaten kunnen derhalve niet meer waarborgen dat zij de voorbereidingen voor de toepassing van de nieuwe regels uiterlijk op 1 januari 2021, waaronder een tijdige omzetting van de bovengenoemde richtlijnen in nationaal recht, kunnen afronden. Er is een groot risico op vertraging bij de nationale IT-systemen om de regels van de btw-richtlijnen e-commerce uit te voeren, waardoor het gevaar opdoemt dat verscheidene lidstaten niet klaar zijn om de nieuwe regels per 1 januari 2021 toe te passen. Belangrijke marktdeelnemers, vooral postaanbieders en koeriersdiensten, hebben gelijkaardige bezorgdheden geuit en er bij de Commissie op aangedrongen om de toepassingsdatum van het btw-pakket e-commerce vanwege de COVID-19-crisis met zes maanden uit te stellen.

               De Commissie heeft op 24 april 2020 met de lidstaten vergaderd om te beoordelen in hoeverre zij klaar zijn om de nieuwe regels vanaf 1 januari 2021 toe te passen. De meeste lidstaten bevestigden nog steeds dat ze op tijd klaar zullen zijn, maar benadrukten dat de bepalingen over de werking van het btw-pakket e-commerce uitgaan van het beginsel dat alle lidstaten deze correct kunnen toepassen en daarom zouden ze bereid zijn een uitstel van ten hoogste zes maanden te ondersteunen.

               In het licht van het bovenstaande wordt met dit voorstel beoogd de toepassingsdatum van 1 januari 2021 van de wijzigingen in Richtlijn (EU) 2017/2455 van de Raad en Richtlijn (EU) 2019/1995 van de Raad met zes maanden uit te stellen. De nieuwe toepassingsdatum wordt dus 1 juli 2021. Er wordt een uitstel van zes maanden voorgesteld, omdat de vertraging zo kort mogelijk moet worden gehouden om de extra begrotingsverliezen voor de lidstaten tot een minimum te beperken.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

               Algemeen strekt dit voorstel ertoe de goede werking van de interne markt, het concurrentievermogen van EU-bedrijven en een effectieve belastingheffing in de digitale economie te garanderen. Het btw-pakket e-commerce is in overeenstemming met de toekomstige toepassing van het bestemmingsbeginsel voor de btw, zoals uiteengezet in het recente btw-actieplan waaraan de Raad zijn steun heeft gegeven
                  5
               .

               Het btw-pakket e-commerce wordt, in aanvulling op het btw-actieplan, gezien als een belangrijk initiatief in de strategie voor de digitale eengemaakte markt
                  6
               , de strategie voor de eengemaakte markt
                  7
                en het actieplan inzake e-overheid
                  8
               .

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

                  Het voorstel steunt op artikel 113 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU). Krachtens dit artikel stelt de Raad, na raadpleging van het Europees Parlement en het Europees Economisch en Sociaal Comité met eenparigheid van stemmen, volgens een bijzondere wetgevingsprocedure, de bepalingen vast die betrekking hebben op de harmonisatie van de regels van de lidstaten op het gebied van de indirecte belastingen.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

               Met dit voorstel wordt de toepassingsdatum van 1 januari 2021 van de btw-richtlijnen e-commerce, die de Raad in december 2017 en november 2019 heeft vastgesteld en uiterlijk op 31 december 2020 door de lidstaten in nationaal recht moeten worden omgezet, uitgesteld. Dit voorstel is een gevolg van en een reactie op de COVID-19-crisis, die de lidstaten op nationaal niveau voor uitdagingen stelt om de huidige noodsituatie aan te pakken en die tot gevolg heeft dat sommige van hen moeilijkheden ondervinden om te garanderen dat de vereiste wijzigingen in hun interne IT-systemen tijdig worden uitgevoerd. De bepalingen over de werking van het btw-pakket e-commerce gaan uit van het beginsel dat alle lidstaten deze correct moeten kunnen toepassen.

               Aangezien de btw een op EU-niveau geharmoniseerde belasting is, kunnen de lidstaten geen onderling verschillende regels vaststellen. Daarom is voor elk initiatief tot wijziging van de btw-regels voor e-commerce, dus ook tot wijziging van de toepassingsdatum ervan, een voorstel tot wijziging van de btw-richtlijn van de Commissie vereist en kan dit niet worden bereikt met unilaterale maatregelen op nationaal niveau.

                  Het voorstel is dus in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.

               •Evenredigheid

                  Het voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel, dat wil zeggen dat het niet verder gaat dan nodig is om de doelstellingen van de Verdragen, en met name de goede werking van de interne markt, te verwezenlijken. Wat de subsidiariteitstoets betreft, kunnen de lidstaten de problemen niet aanpakken zonder een voorstel tot wijziging van de toepassingsdata van de btw-richtlijnen e-commerce.

               •Keuze van het instrument

                  Het voorstel strekt tot wijziging van Richtlijn (EU) 2017/2455 van de Raad en Richtlijn (EU) 2019/1995 van de Raad. Er is derhalve voor een besluit van de Raad gekozen, omdat de enige aangebrachte wijziging erin bestaat de data van omzetting en toepassing uit te stellen.

               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

               •Raadpleging van belanghebbenden

                  Verscheidene lidstaten en postaanbieders en koeriersdiensten hebben de Commissie benaderd en benadrukt dat het zeer onwaarschijnlijk is dat zij hun IT-systemen per 1 januari 2021 klaar en operationeel kunnen maken voor de toepassing en de uitvoering van het btw-pakket e-commerce, vanwege de COVID-19-crisis.

               De Commissie heeft op 24 april 2020 met de lidstaten vergaderd om te beoordelen in hoeverre zij klaar zijn om de nieuwe regels vanaf 1 januari 2021 toe te passen. De meeste lidstaten bevestigden nog steeds dat ze op tijd klaar zullen zijn, maar benadrukten dat de bepalingen over de werking van het btw-pakket e-commerce uitgaan van het beginsel dat alle lidstaten deze correct kunnen toepassen en daarom zouden ze bereid zijn een uitstel van ten hoogste zes maanden te ondersteunen.

               •Effectbeoordeling

               Voor dit voorstel is een effectbeoordeling uitgevoerd
                  9
                die tot de goedkeuring van de btw-richtlijn e-commerce heeft geleid. Het onderhavige voorstel strekt alleen tot wijziging van de toepassingsdata van de wijzigingen die zijn vastgelegd in Richtlijn (EU) 2017/2455 en Richtlijn (EU) 2019/1995, vanwege de COVID-19-crisis.

               •Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging

               Het hoofddoel van dit voorstel is de datum van toepassing van het btw-pakket e-commerce met zes maanden uit te stellen vanwege de COVID-19-crisis.

               Het voorstel verandert niets aan de inhoud van de voorschriften, maar stelt alleen de datum van toepassing ervan met zes maanden uit.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Dit voorstel maakt deel uit van het project betreffende het uitstellen van de datum van toepassing van het btw-pakket e-commerce.

                  In de toelichting bij het voorstel voor Richtlijn (EU) 2017/2455 van de Raad (document COM(2016) 757 final)
                     10
                   wordt uitvoerig ingegaan op de gevolgen voor de begroting van het gehele reeds vastgestelde btw-pakket e-commerce.

                  De begrotingsverliezen voor de lidstaten als het btw-pakket e-commerce niet met succes wordt uitgevoerd, zijn geraamd op ongeveer 5 tot 7 miljard EUR per jaar. Een vertraging van zes maanden zou dus leiden tot verliezen van ongeveer 2,5 tot 3,5 miljard EUR. Als de lidstaten en het bedrijfsleven echter niet klaar zijn om de nieuwe voorschriften inzake de btw op e-commerce toe te passen, kan het risico dat het systeem niet naar behoren werkt vrijwel dezelfde verliezen met zich meebrengen.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage

                  Op de uitvoering zal worden toegezien door het Permanent Comité inzake administratieve samenwerking (SCAC), bijgestaan door het Permanent Comité inzake informatietechnologie (SCIT).

               •Artikelsgewijze toelichting

               Dit voorstel heeft alleen betrekking op de toepassingsdatum van het reeds vastgestelde rechtskader van het in de btw-richtlijn bepaalde btw-pakket e-commerce. De toepassingsdatum wordt met zes maanden uitgesteld. Dit betekent dat de regels van toepassing zullen zijn op 1 juli 2021 in plaats van op 1 januari 2021. Dientengevolge zullen de lidstaten hun omzettingsmaatregelen uiterlijk 30 juni 2021 in plaats van 31 december 2020 aannemen en bekendmaken.

               De reden voor dit voorstel is de COVID-19-crisis, waardoor de lidstaten onmiddellijk moeten handelen en dringend maatregelen op nationaal niveau moeten nemen om de gevolgen ervan voor het bedrijfsleven en de bevolking in het algemeen te verlichten. Als gevolg van deze ongekende, uitzonderlijke omstandigheden kunnen verscheidene lidstaten niet garanderen dat zij de termijn kunnen halen om de noodzakelijke voorschriften van het btw-pakket e-commerce per 1 januari 2021 in nationaal recht om te zetten en uit te voeren.

               2020/0082 (CNS)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               tot wijziging van Richtlijn (EU) 2017/2455 en Richtlijn (EU) 2019/1995 wat betreft de data van omzetting en toepassing als gevolg van de COVID-19-crisis

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 113,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

               Gezien het advies van het Europees Parlement
                  11
               ,

               Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité
                  12
               ,

               Handelend volgens een bijzondere wetgevingsprocedure,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Richtlijn 2006/112/EG van de Raad
                  13
               , als gewijzigd bij Richtlijn (EU) 2017/2455 van de Raad
                  14
                en Richtlijn (EU) 2019/1995 van de Raad
                  15
               , bepaalt het rechtskader van het wetgevingspakket inzake de modernisering van de belasting over de toegevoegde waarde (btw) voor grensoverschrijdende b2c-e-commerce. De meerderheid van deze nieuwe bepalingen moet met ingang van 1 januari 2021 worden toegepast.

               (2)Op 30 januari 2020 heeft de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) de COVID-19-uitbraak als een noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid van internationaal belang aangemerkt. Op 11 maart 2020 heeft de WHO de COVID-19-uitbraak als een pandemie aangemerkt. COVID-19 heeft tot besmettingen in alle lidstaten geleid. Vanwege de alarmerende toename van het aantal gevallen en het gebrek aan doeltreffende middelen om de COVID-19-uitbraak onmiddellijk het hoofd te bieden, hebben tal van lidstaten de nationale noodtoestand uitgeroepen.

               (3)De COVID-19-crisis vormt een ongekende en onvoorspelbare noodtoestand die alle lidstaten zwaar treft en hen verplicht op nationaal niveau onmiddellijk actie te ondernemen om de huidige crisis met voorrang aan te pakken door middelen naar andere onderwerpen over te hevelen. Vanwege deze crisis ondervinden verscheidene lidstaten moeilijkheden bij het afronden van de ontwikkeling van de IT-systemen die nodig zijn om de in Richtlijn (EU) 2017/2455 en Richtlijn (EU) 2019/1995 vastgelegde regels uiterlijk op 31 december 2020 uit te voeren en per 1 januari 2021 toe te passen. Een aantal lidstaten en postaanbieders en koeriersdiensten hebben daarom verzocht de toepassingsdata van Richtlijnen (EU) 2017/2455 en Richtlijn (EU) 2019/1995 uit te stellen.

               (4)Met inachtneming van de uitdagingen waarmee de lidstaten geconfronteerd worden om de COVID-19-crisis aan te pakken, en van het feit dat de nieuwe bepalingen uitgaan van het beginsel dat alle lidstaten hun IT-systemen moeten actualiseren om de in Richtlijn (EU) 2017/2455 en Richtlijn (EU) 2019/1995 vastgelegde regels te kunnen toepassen, en zodoende te zorgen voor het verzamelen en het doorgeven van informatie en voor betalingen in het kader van de gewijzigde regelingen, moeten de data van omzetting en toepassing van die richtlijnen met zes maanden worden uitgesteld. Een uitstel van zes maanden is passend, omdat de vertraging zo kort mogelijk moet worden gehouden om de extra begrotingsverliezen voor de lidstaten tot een minimum te beperken.

               (5)De Richtlijnen (EU) 2017/2455 en (EU) 2019/1995 moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1
                  Wijzigingen van Richtlijn (EU) 2017/2455

               Richtlijn (EU) 2017/2455 wordt als volgt gewijzigd:

               (1)Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:

               (a)de titel wordt vervangen door:

                “Wijzigingen van Richtlijn 2006/112/EG met ingang van 1 juli 2021;”

               (b)de inleidende zin wordt vervangen door:

               “Met ingang van 1 juli 2021 wordt Richtlijn 2006/112/EG als volgt gewijzigd”:

               (2)Artikel 3 wordt vervangen door:

               “Artikel 3
                  Wijziging van Richtlijn 2009/132/EG

               Met ingang van 1 juli 2021 wordt titel IV van Richtlijn 2009/132/EG geschrapt.”;

               (3)In artikel 4 wordt lid 1 als volgt gewijzigd:

               (a)de tweede alinea wordt vervangen door:

               “De lidstaten dienen uiterlijk op 30 juni 2021 de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen en bekend te maken die nodig zijn om aan de artikelen 2 en 3 van deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.”;

               (b)de vierde alinea wordt vervangen door:

               “Zij passen de bepalingen die nodig zijn om aan de artikelen 2 en 3 van deze richtlijn te voldoen, toe met ingang van 1 juli 2021.”;

               Artikel 2
                  Wijzigingen van Richtlijn (EU) 2019/1995

               In artikel 2, lid 1, van Richtlijn (EU) 2019/1995 worden de eerste en tweede alinea vervangen door:

               “De lidstaten dienen uiterlijk op 30 juni 2021 de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen en bekend te maken die nodig zijn om aan deze Richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onverwijld mede.

               Zij passen die bepalingen toe met ingang van 1 juli 2021.”

               Artikel 3
                  Inwerkingtreding

               Dit besluit treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 4
                  Adressaten

               Dit besluit is gericht tot de lidstaten.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Richtlijn (EU) 2017/2455 van de Raad van 5 december 2017 tot wijziging van Richtlijn 2006/112/EG en Richtlijn 2009/132/EG wat betreft bepaalde btw-verplichtingen voor diensten en afstandsverkopen van goederen (PB L 348 van 29.12.2017, blz. 7).

                     (2)

                        Richtlijn 2006/112/EG van de Raad van 28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde (PB L 347 van 11.12.2006, blz. 1).

                     (3)

                        Richtlijn 2009/132/EG van de Raad van 19 oktober 2009 houdende bepaling van de werkingssfeer van artikel 143, onder b) en c), van Richtlijn 2006/112/EG met betrekking tot de vrijstelling van de belasting over de toegevoegde waarde voor de definitieve invoer van bepaalde goederen (PB L 292 van 10.11.2009, blz. 5).

                     (4)

                        Richtlijn (EU) 2019/1995 van de Raad van 21 november 2019 tot wijziging van Richtlijn 2006/112/EG wat betreft de bepalingen inzake afstandsverkopen en bepaalde binnenlandse leveringen van goederen (PB L 310 van 2.12.2019, blz. 1).

                     (5)

                  http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/05/25-conclusions-vat-action-plan/

                     (6)

                        COM(2015) 192 final.

                     (7)

                        COM(2015) 550 final.

                     (8)

                        COM(2016) 179 final.

                     (9)

                        Werkdocument van de diensten van de Commissie – Effectbeoordeling bij de voorstellen voor een richtlijn van de Raad, een uitvoeringsverordening van de Raad en een verordening van de Raad inzake de modernisering van de btw voor grensoverschrijdende b2c-e-commerce, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=SWD:2016:0379:FIN

                     (10)

                        Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 2006/112/EG en Richtlijn 2009/132/EG wat betreft bepaalde btw-verplichtingen voor diensten en afstandsverkopen van goederen.COM(2016) 757 final - 2016/0370 (CNS), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/?qid=1586260266830&uri=CELEX:52016PC0757

                     (11)

                        PB C  van , blz. .

                     (12)

                        PB C  van , blz. .

                     (13)

                        Richtlijn 2006/112/EG van de Raad van 28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde (PB L 347 van 11.12.2006, blz. 1).

                     (14)

                        Richtlijn (EU) 2017/2455 van de Raad van 5 december 2017 tot wijziging van Richtlijn 2006/112/EG en Richtlijn 2009/132/EG wat betreft bepaalde btw-verplichtingen voor diensten en afstandsverkopen van goederen (PB L 348 van 29.12.2017, blz. 7).

                     (15)

                        Richtlijn (EU) 2019/1995 van de Raad van 21 november 2019 tot wijziging van Richtlijn 2006/112/EG wat betreft de bepalingen inzake afstandsverkopen en bepaalde binnenlandse leveringen van goederen (PB L 310 van 2.12.2019, blz. 1).


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 30.3.2021
            COM(2021) 150 final
            2021/0074(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het ACS‐EU-Comité van ambassadeurs in te nemen standpunt betreffende de wijziging van Besluit nr. 3/2016 van het ACS‐EU-Comité van ambassadeurs inzake het Centrum voor de ontwikkeling van het bedrijfsleven (COB)

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel heeft betrekking op het besluit tot vaststelling van het namens de Unie in het ACS-EU-Comité van ambassadeurs in te nemen standpunt over de geplande vaststelling van een besluit tot wijziging van Besluit nr. 3/2016 van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs, teneinde de curator in staat te stellen de uitvoering van de passieve fase van het Centrum voor de ontwikkeling van het bedrijfsleven (COB) in goede banen te leiden tot het ogenblik dat het COB aan al zijn verplichtingen heeft voldaan en al zijn vermogen te gelde heeft gemaakt.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De partnerschapsovereenkomst van Cotonou

               Sinds 2000 vormt de partnerschapsovereenkomst van Cotonou
                  1
                het kader voor de betrekkingen van de EU met 79 ACS-landen. De overeenkomst werd gesloten voor een periode van 20 jaar, van 1 maart 2000 tot en met 29 februari 2020, en werd vervolgens in 2005 en 2010 herzien.

               Op 4 december 2020 werd de toepassing van de partnerschapsovereenkomst van Cotonou voor de tweede keer door middel van een besluit van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs over overgangsmaatregelen verlengd tot en met 30 november 2021 of tot de inwerkingtreding of voorlopige toepassing van de nieuwe partnerschapsovereenkomst tussen de Unie en de ACS-landen, als dat eerder is
                  2
               .

               2.2.Het ACS-EU-Comité van ambassadeurs

               Het Comité van ambassadeurs is ingesteld bij artikel 16 van de partnerschapsovereenkomst van Cotonou. Het bestaat uit de permanente vertegenwoordigers van alle EU-lidstaten en een vertegenwoordiger van de Commissie enerzijds, en het hoofd van de missie bij de Europese Unie van elke ACS-staat anderzijds.

               Het Comité van ambassadeurs staat de Raad van Ministers bij in de vervulling van zijn taken en voert alle opdrachten uit waarmee het door de Raad van Ministers is belast (artikel 16, lid 2, van de partnerschapsovereenkomst van Cotonou). De Raad van Ministers kan in dit verband bevoegdheden delegeren aan het Comité van ambassadeurs (artikel 15, lid 4, van de partnerschapsovereenkomst van Cotonou). Het Comité ziet tevens toe op de toepassing van de overeenkomst en de vooruitgang die bij de verwezenlijking van de daarin omschreven doelstellingen wordt geboekt.

               Overeenkomstig artikel 1 van zijn reglement van orde
                  3
                komt het Comité van ambassadeurs regelmatig bijeen, met name om de zittingen van de Raad voor te bereiden, en bij elke andere noodzakelijk geachte gelegenheid, op verzoek van een van de partijen. Artikel 5 van het reglement van orde voorziet ook in een schriftelijke procedure.

               2.3.Het beoogde besluit van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs

               Op zijn 39ste zitting, die op 19 en 20 juni 2014 in Nairobi is gehouden, is de ACS-EU-Raad van Ministers in een gezamenlijke verklaring overeengekomen om over te gaan tot de ordelijke sluiting van het COB, een gemeenschappelijk technisch orgaan van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, dat is opgericht bij bijlage III bij die overeenkomst. In deze gezamenlijke verklaring heeft de Raad van Ministers overeenkomstig artikel 15, lid 4, van de partnerschapsovereenkomst van Cotonou aan het ACS-EU-Comité van ambassadeurs de bevoegdheid gedelegeerd om de nodige besluiten te nemen, “met inbegrip van de desbetreffende wijziging van bijlage III bij de Overeenkomst van Cotonou”
                  4
               .

               Het ACS-EU-Comité van ambassadeurs machtigde de raad van bestuur van het COB bij Besluit nr. 4/2014
                  5
                alle passende maatregelen voor de voorbereiding van de sluiting van het COB te nemen. Daarop ondertekende de raad van bestuur van het COB een contract met een curator dat liep tot en met 31 december 2016.

               Overeenkomstig Besluit nr. 3/2016 van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs (hierna “Besluit nr. 3/2016” genoemd)
                  6
                werd de afsluitingsfase gevolgd door een “passieve fase” waarin het COB uitsluitend bestaat met het oog op de liquidatie ervan.

               Bij Besluit nr. 3/2016 zijn de nodige wijzigingen aangebracht in bijlage III bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst. Dit besluit vormt het nieuwe rechtskader van het COB met ingang van 1 januari 2017 (artikel 3, lid 1, van Besluit nr. 3/2016).

               In de passieve fase, die door een curator wordt geleid, worden administratieve taken afgehandeld, zoals het bijhouden van het archief van het COB, antwoorden op administratieve formaliteiten of het afhandelen van resterende gerechtelijke procedures die tijdens de sluitingsfase niet konden worden afgesloten. De passieve fase is ingegaan op de dag na de sluitingsfase, namelijk op 1 januari 2017. Volgens Besluit nr. 3/2016 diende de passieve fase te eindigen na een periode van vier jaar of, indien dat eerder is, wanneer het COB aan al zijn verplichtingen heeft voldaan en al zijn vermogen te gelde heeft gemaakt.

               Overeenkomstig artikel 2, lid 1, van Besluit nr. 3/2016 moest de Europese Commissie vóór het einde van de sluitingsfase, namelijk 31 december 2016, een curator aanstellen met het oog op de uitvoering van de passieve fase met ingang van 1 januari 2017 en voor een periode van vier jaar, of, indien dat eerder is, tot het ogenblik dat het COB aan al zijn verplichtingen heeft voldaan en al zijn vermogen te gelde heeft gemaakt. Vervolgens heeft de Commissie op 21 december 2016 een dienstencontract met de curator gesloten voor een eerste uitvoeringsperiode van vier jaar.

               In de laatste maanden van 2020 bleek dat het COB op 31 december 2020 niet zou hebben voldaan aan alle verplichtingen.

               Bijgevolg moet het ACS-EU-Comité van ambassadeurs een wijziging van artikel 2, lid 1, van Besluit nr. 3/2016 aannemen om de curator in staat te stellen de uitvoering van de passieve fase van het COB in goede banen te leiden totdat het COB aan al zijn verplichtingen heeft voldaan en al zijn vermogen te gelde heeft gemaakt. Op die manier kan de uitvoering van de passieve fase onder leiding van de curator naar behoren worden afgesloten. De leden van het Comité van ambassadeurs van de Organisatie van ACS-Staten hebben in januari 2021 ingestemd met deze wijziging.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               De Commissie stelt voor dat de Unie instemt met de beoogde wijziging van artikel 2, lid 1, van Besluit nr. 3/2016. Het voorgestelde standpunt van de Unie moet tijdens een vergadering van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs of, in voorkomend geval, via een schriftelijke procedure worden goedgekeurd.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van de “standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat tevens handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen ook instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die een “beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”
                  7
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Het ACS-EU-Comité van ambassadeurs is een orgaan dat is opgericht bij een overeenkomst, namelijk de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst.

               De handeling die het ACS-EU-Comité van ambassadeurs dient vast te stellen, is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling zal overeenkomstig de artikelen 15 en 16 van de overeenkomst volkenrechtelijk bindend zijn. Krachtens artikel 15, lid 3, van de partnerschapsovereenkomst van Cotonou kan de Raad van Ministers besluiten nemen die bindend zijn voor de partijen bij de overeenkomst. Krachtens artikel 15, lid 4, van deze overeenkomst kan de Raad van Ministers bevoegdheden delegeren aan het Comité van ambassadeurs. Het Comité van ambassadeurs is ingesteld bij artikel 16 van de partnerschapsovereenkomst van Cotonou. Krachtens artikel 16, lid 2, van deze overeenkomst kan het Comité van ambassadeurs besluiten nemen of wijzigen die bindend zijn voor de partijen binnen het mandaat dat door de Raad van Ministers aan het Comité is gegeven.

               De Europese Unie is samen met de lidstaten een overeenkomstsluitende partij bij de partnerschapsovereenkomst van Cotonou en zal daarom gebonden zijn aan het beoogde besluit van het Comité van ambassadeurs.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of de hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De materiële rechtsgrondslag van het besluit van de Raad moet dezelfde zijn als die voor de vaststelling van Besluit (EU) 2016/1098 van de Raad van 4 juli 2016 betreffende het namens de Europese Unie in het ACS-EU-Comité van ambassadeurs in te nemen standpunt met betrekking tot de herziening van bijlage III bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst
                  8
               , namelijk artikel 209, lid 2, VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 209, lid 2, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Bekendmaking van de beoogde handeling

               Aangezien het besluit van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs een wijziging inhoudt op Besluit nr. 3/2016, is het passend dat besluit na de vaststelling ervan bekend te maken in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               2021/0074 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in het ACS‐EU-Comité van ambassadeurs in te nemen standpunt betreffende de wijziging van Besluit nr. 3/2016 van het ACS‐EU-Comité van ambassadeurs inzake het Centrum voor de ontwikkeling van het bedrijfsleven (COB)

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 209, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Op grond van artikel 15, lid 4, van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst kan de ACS-EU-Raad van Ministers bevoegdheden delegeren aan het ACS-EU-Comité van ambassadeurs.

               (2)Op zijn 39ste zitting, die op 19 en 20 juni 2014 in Nairobi is gehouden, is de ACS-EU-Raad van Ministers in een gezamenlijke verklaring overeengekomen om over te gaan tot de ordelijke sluiting van het Centrum voor de ontwikkeling van het bedrijfsleven (hierna “COB” genoemd). Met het oog hierop besloot de ACS-EU-Raad van Ministers aan het ACS-EU-Comité van ambassadeurs de bevoegdheid te delegeren om de noodzakelijke besluiten vast te stellen.

               (3)De herziening van bijlage III bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst is goedgekeurd bij Besluit nr. 3/2016 van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs van 12 juli 2016
                  9
               . Bij dit besluit zijn de nodige wijzigingen aangebracht in bijlage III bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst en is het nieuwe rechtskader van het COB vastgesteld met ingang van 1 januari 2017, waarbij de rechtspersoonlijkheid van het COB uitsluitend wordt gehandhaafd met het oog op de liquidatie ervan.

               (4)Overeenkomstig artikel 2, lid 1, van Besluit nr. 3/2016 moet een curator de uitvoering van de passieve fase garanderen met ingang van 1 januari 2017 en voor een periode van vier jaar of, indien dat eerder is, tot het ogenblik dat het COB aan al zijn verplichtingen heeft voldaan en al zijn vermogen te gelde heeft gemaakt.

               (5)Het COB zal niet vóór 31 december 2020 aan al zijn verplichtingen hebben voldaan en al zijn vermogen te gelde hebben gemaakt. Daarom moet Besluit nr. 3/2016 van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs worden gewijzigd om ervoor te zorgen dat de passieve fase onder de leiding van de curator naar behoren wordt afgesloten.

               (6)Het ACS-EU-Comité van ambassadeurs neemt de wijziging van Besluit nr. 3/2016 tijdens een van zijn vergaderingen of via de schriftelijke procedure aan.

               (7)Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in het ACS-EU-Comité van ambassadeurs, aangezien de beoogde handeling voor de Unie bindend zal zijn,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het door de Unie in het ACS-EU-Comité van ambassadeurs in te nemen standpunt met betrekking tot het COB is:

               –artikel 2, lid 1, van Besluit nr. 3/2016 van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs wordt vervangen door: “De Europese Commissie stelt een curator aan om de uitvoering van de passieve fase in goede banen te leiden totdat het COB aan al zijn verplichtingen heeft voldaan en al zijn vermogen te gelde heeft gemaakt”;

               –het besluit van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs tot wijziging van Besluit nr. 3/2016 van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs is van toepassing met ingang van 1 januari 2021.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Na vaststelling wordt het besluit van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Overeenkomst tot tweede wijziging van de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3; PB L 287 van 28.10.2005, blz. 4; PB L 287 van 4.11.2010, blz. 3).

                     (2)

                        Besluit nr. 2/2020 van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs van 4 december 2020 tot wijziging van Besluit nr. 3/2019 van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs tot vaststelling van overgangsmaatregelen op grond van artikel 95, lid 4, van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst (PB L 420 van 14.12.2020, blz. 32).

                     (3)

                        Besluit nr. 3/2005 van de ACS-EG-Raad van Ministers van 8 maart 2005 tot vaststelling van het reglement van orde van het ACS-EG-Comité van ambassadeurs (PB L 95 van 14.4.2005, blz. 51).

                     (4)

                        Gezamenlijke ACS-EU-verklaring over het Centrum voor de ontwikkeling van het bedrijfsleven (COB), 3 juli 2014, ACP-UE 2120/14.

                     (5)

                        Besluit nr. 4/2014 van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs van 23 oktober 2014 betreffende het aan de raad van bestuur van het Centrum voor de ontwikkeling van het bedrijfsleven (COB) te verlenen mandaat (PB L 330 van 15.11.2014, blz. 61).

                     (6)

                        Besluit nr. 3/2016 van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs betreffende de herziening van bijlage III bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst (PB L 192 van 16.7.2016 blz. 77).

                     (7)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (8)

                        PB L 182 van 7.7.2016, blz. 39-43.

                     (9)

                        Besluit nr. 3/2016 van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs betreffende de herziening van bijlage III bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst (PB L 192 van 16.7.2016 blz. 77).


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 26.5.2021
            COM(2021) 257 final
            2021/0130(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Internationale Organisatie voor Wijnbouw en Wijnbereiding (OIV)

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft het besluit tot vaststelling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de algemene vergadering van de OIV op 12 juli 2021 met betrekking tot de voorgenomen goedkeuring van OIV-resoluties die rechtsgevolgen kunnen hebben voor het recht van de Unie.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.Bijzondere status van de EU binnen de OIV

               Momenteel zijn 48 landen lid van de OIV, waaronder 20 lidstaten van de Unie. De EU is geen lid van de OIV. Wel heeft de OIV de Unie op 20 oktober 2017 de bijzondere status verleend waarin artikel 4 van het reglement van orde van de OIV voorziet, waardoor zij in de werkzaamheden van de commissies, subcommissies en deskundigengroepen kan interveniëren en de bijeenkomsten van de algemene vergadering en van het uitvoerend comité kan bijwonen.

               2.2.De OIV

               De Internationale Organisatie voor Wijnbouw en Wijnbereiding (OIV – Organisation internationale de la vigne et du vin) is een intergouvernementele wetenschappelijke en technische organisatie die werkzaam is op het gebied van wijnbouw, wijn, dranken op basis van wijn, tafeldruiven, krenten en rozijnen en andere wijnbouwproducten. De doelstellingen van de OIV zijn i) het geven van informatie over maatregelen die het mogelijk maken rekening te houden met de problemen van producenten, consumenten en andere actoren in de druiven- en wijnsector, ii) het bijstaan van andere internationale intergouvernementele en niet-gouvernementele organisaties die zich bezighouden met standaardisering en iii) het bijdragen aan de internationale harmonisatie van bestaande praktijken en normen.

               2.3.Beoogde handeling van de OIV

               De volgende algemene vergadering van de OIV vindt plaats op 12 juli 2021. In die context en in het licht van de besprekingen die zijn gevoerd in de groep van deskundigen tijdens videovergaderingen in maart en april 2021, kan worden verwacht dat de onderstaande resoluties, die rechtsgevolgen hebben voor het recht van de Unie, ter goedkeuring op de agenda van de algemene vergadering zullen staan:

               –de ontwerpresoluties OENO-TECHNO 14-541A, 14-541B en 15-581A tot vaststelling van nieuwe oenologische procedés;

               –de ontwerpresoluties OENO-SPECIF 17-625 en 17-629 tot vaststelling van nieuwe specificaties voor de identificatie van bepaalde stoffen die bij de wijnproductie worden gebruikt, ontwerpresolutie OENO-SPECIF 20-673 tot wijziging van de overeenkomstige specificaties voor de identificatie van een stof die bij de wijnproductie wordt gebruikt, en ontwerpresolutie OENO-SPECIF 20-682 tot actualisering van de OIV-teksten die naar bepaalde wijnbereidingsprocedés verwijzen;

               –ontwerpresolutie OENO-MICRO 18-632 tot actualisering van de analytische en microbiologische controletechnieken voor bepaalde oenologische procedés;

               –de ontwerpresoluties OENO-SCMA 16-601A, 16-601B, 18-636, 18-637 en 19-661 tot vaststelling van nieuwe analysemethoden.

               Evenals in het verleden kan worden verwacht dat de agenda van de algemene vergadering van de OIV nog zal worden aangepast en dat daaraan nog andere resoluties zullen worden toegevoegd die gevolgen hebben voor het recht van de Unie. Om de efficiëntie van de werkzaamheden van de algemene vergadering te garanderen en tegelijk de bepalingen van de Verdragen na te leven, zal de Commissie dit voorstel tijdig aanvullen of wijzigen om de Raad in staat te stellen ook ten aanzien van die resoluties te bepalen welk standpunt moet worden ingenomen.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               De ontwerpresoluties die ter stemming worden voorgelegd op de volgende algemene vergadering van de OIV, zijn uitvoerig besproken door wetenschappelijke en technische deskundigen van de wijnsector. Deze resoluties dragen bij aan de internationale harmonisatie van de wijnnormen en zullen een kader bieden voor eerlijke concurrentie in de handel in wijnbouwproducten. Daarom moeten ze worden gesteund.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Artikel 218, lid 9, VWEU is van toepassing ongeacht of de Unie lid is van het betrokken lichaam dan wel partij is bij de betrokken overeenkomst
                  1
               .

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die een “beslissende invloed [hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”
                  2
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De OIV is een intergouvernementele wetenschappelijke en technische organisatie die werkzaam is op het gebied van wijnbouw, wijn, dranken op basis van wijn, tafeldruiven, krenten en rozijnen en andere wijnbouwproducten. Momenteel zijn 48 landen lid van de OIV, waaronder 20 lidstaten van de Unie. De EU is geen lid van de OIV. Wel heeft de OIV de Unie op 20 oktober 2017 de bijzondere status verleend waarin artikel 4 van het reglement van orde van de OIV voorziet, waardoor zij in de werkzaamheden van de commissies, subcommissies en deskundigengroepen kan interveniëren en de bijeenkomsten van de algemene vergadering en van het uitvoerend comité kan bijwonen.

               Bepaalde door de OIV aangenomen en gepubliceerde resoluties hebben krachtens Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad en Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/934 van de Commissie rechtsgevolgen voor het recht van de Unie. Het standpunt van de Unie met betrekking tot die resoluties ten aanzien van aangelegenheden die tot haar bevoegdheid behoren, moet derhalve door de Raad worden vastgesteld en tijdens de vergaderingen van de OIV door de lidstaten die lid zijn van de OIV, kenbaar worden gemaakt, waarbij zij gezamenlijk in het belang van de Unie handelen.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of de hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De hoofddoelstelling van de beoogde ontwerpresoluties is de harmonisatie van de wijnnormen en bijgevolg de uitvoering van een gemeenschappelijk landbouwbeleid. De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 43 VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 43 VWEU in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Bekendmaking van de beoogde handeling

               Niet van toepassing.

               2021/0130 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Internationale Organisatie voor Wijnbouw en Wijnbereiding (OIV)

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, juncto artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Internationale Organisatie voor Wijnbouw en Wijnbereiding (OIV) zal tijdens haar volgende algemene vergadering op 12 juli 2021 resoluties met rechtsgevolgen, als bedoeld in artikel 218, lid 9, VWEU, onderzoeken en mogelijk goedkeuren.

               (2)De Unie is geen lid van de OIV. Wel heeft de OIV de Unie op 20 oktober 2017 de bijzondere status verleend waarin artikel 4 van het reglement van orde van de OIV voorziet.

               (3)Twintig EU-lidstaten zijn lid van de OIV. Die lidstaten hebben de mogelijkheid wijzigingen van de ontwerpresoluties van de OIV voor te stellen en hun zal tijdens de volgende algemene vergadering van de OIV op 12 juli 2021 worden gevraagd die resoluties van de OIV aan te nemen.

               (4)Het standpunt van de Unie met betrekking tot die resoluties ten aanzien van aangelegenheden die tot haar bevoegdheid behoren, moet derhalve door de Raad worden vastgesteld en tijdens de vergaderingen van de OIV door de lidstaten die lid zijn van de OIV, kenbaar worden gemaakt, waarbij zij gezamenlijk in het belang van de Unie handelen.

               (5)Krachtens Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad
                  3
                en Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/934 van de Commissie
                  4
                zullen bepaalde door de OIV aangenomen en gepubliceerde resoluties rechtsgevolgen hebben.

               (6)In artikel 80, lid 3, punt a), van Verordening (EU) nr. 1308/2013 is bepaald dat de Commissie, wanneer zij oenologische procedés toestaat, rekening moet houden met de door de OIV aanbevolen en gepubliceerde oenologische procedés en analysemethoden.

               (7)In artikel 80, lid 5, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 is bepaald dat de Commissie, wanneer zij analysemethoden voor het bepalen van de samenstelling van de wijnbouwproducten vastlegt, die methoden moet baseren op relevante methoden die zijn aanbevolen en gepubliceerd door de OIV, tenzij ze ondoeltreffend of ongeschikt zouden zijn om de door de Unie nagestreefde doelstelling te verwezenlijken.

               (8)In artikel 90, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 is bepaald dat in de Unie ingevoerde wijnbouwproducten moeten worden geproduceerd overeenkomstig oenologische procedés die zijn toegestaan door de Unie op grond van die verordening, of, voorafgaand aan die toestemming, moeten worden geproduceerd overeenkomstig oenologische procedés die worden aanbevolen en gepubliceerd door de OIV.

               (9)In artikel 9, lid 1, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/934 is bepaald dat de specificaties met betrekking tot de zuiverheid en de identificatie van de bij de oenologische procedés gebruikte stoffen, voor zover ze niet zijn vastgelegd door de Commissie, die moeten zijn welke worden bedoeld in deel A, tabel 2, kolom 4, van bijlage I bij die verordening en verwijzen naar de OIV-aanbevelingen.

               (10)De ontwerpresoluties OENO-TECHNO 14-541A, 14-541B en 15-581A betreffen de vaststelling van nieuwe oenologische procedés. Overeenkomstig artikel 80, lid 3, punt a), en artikel 90, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 zullen deze resoluties rechtsgevolgen hebben.

               (11)De ontwerpresoluties OENO-SPECIF 17-625 en 17-629 betreffen de vaststelling van nieuwe specificaties voor de identificatie van bepaalde bij de wijnproductie gebruikte stoffen. Ontwerpresolutie OENO-SPECIF 20-673 betreft de actualisering van de specificaties voor de identificatie van een bij de wijnproductie gebruikte stof. Ontwerpresolutie OENO-SPECIF 20-682 betreft de actualisering van de OIV-teksten die naar bepaalde wijnbereidingsprocedés verwijzen. Overeenkomstig artikel 80, lid 3, punt a), en artikel 90, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 en artikel 9, lid 1, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/934 zullen deze resoluties rechtsgevolgen hebben.

               (12)Ontwerpresolutie OENO-MICRO 18-632 betreft de actualisering van de analytische en microbiologische controletechnieken voor bepaalde oenologische procedés. Overeenkomstig artikel 80, lid 3, punt a), en artikel 90, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 zal deze resolutie rechtsgevolgen hebben.

               (13)De ontwerpresoluties OENO-SCMA 16-601A, 16-601B, 18-636, 18-637 en 19-661 betreffen de vaststelling van nieuwe analysemethoden. Overeenkomstig artikel 80, lid 3, punt a), en artikel 80, lid 5, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 zullen deze resoluties rechtsgevolgen hebben.

               (14)Wetenschappelijke en technische deskundigen van de wijnsector hebben deze OIV-ontwerpresoluties uitvoerig besproken. Deze resoluties dragen bij aan de internationale harmonisatie van de wijnnormen en zullen een kader bieden voor eerlijke concurrentie in de handel in wijnbouwproducten. Daarom moeten ze worden gesteund.

               (15)Om tijdens de onderhandelingen in de aanloop naar de algemene vergadering van de OIV op 12 juli 2021 over de nodige flexibiliteit te beschikken, moeten de lidstaten die lid van de OIV zijn, worden gemachtigd om met wijzigingen in deze OIV-ontwerpresoluties in te stemmen voor zover de inhoud ervan niet wordt gewijzigd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt van de Unie wordt uiteengezet in de bijlage en wordt tijdens de algemene vergadering van de OIV op 12 juli 2021 kenbaar gemaakt door de lidstaten die lid zijn van de OIV en die daarbij gezamenlijk optreden in het belang van de Unie.

               Artikel 2

               1.Als het in artikel 1 bedoelde standpunt waarschijnlijk nog zal worden beïnvloed door nieuwe wetenschappelijke of technische informatie die vóór of tijdens de vergaderingen van de OIV wordt gepresenteerd, verzoeken de lidstaten die lid van de OIV zijn, om uitstel van de stemming in de algemene vergadering van de OIV totdat het namens de Unie in te nemen standpunt is bepaald op basis van de nieuwe informatie.

               2.De lidstaten die lid van de OIV zijn en gezamenlijk in het belang van de Unie optreden, kunnen na coördinatie en zonder verder besluit van de Raad tot vaststelling van het standpunt van de Unie instemmen met wijzigingen in de ontwerpresoluties die in de bijlage zijn vermeld, voor zover de inhoud ervan niet wordt gewijzigd.

               Artikel 3

               Dit besluit is gericht tot de Commissie en tot de lidstaten.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punt 64.

                     (2)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (3)

                        Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671).

                     (4)

                        Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/934 van de Commissie van 12 maart 2019 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de wijnbouwoppervlakten waar het alcoholgehalte mag worden verhoogd, de toegestane oenologische procedés en de beperkingen met betrekking tot de productie en de bewaring van wijnbouwproducten, het minimale alcoholpercentage voor bijproducten en de verwijdering van die producten, en de bekendmaking van OIV-dossiers (PB L 149 van 7.6.2019, blz. 1).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 26.5.2021
            COM(2021) 257 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Internationale Organisatie voor Wijnbouw en Wijnbereiding (OIV)

               BIJLAGE

               De lidstaten, die gezamenlijk in het belang van de Unie handelen, verlenen, onder voorbehoud van eventuele toekomstige herzieningen in het licht van nieuwe ontwikkelingen, uitsluitend steun aan de volgende ontwerpresoluties in stap 7 die betrekking hebben op oenologische procedés, op specificaties betreffende de zuiverheid en de identificatie van de bij de oenologische procedés gebruikte stoffen en op analysemethoden voor het bepalen van de samenstelling van wijnbouwproducten:

               –OENO-TECHNO 14-541A Gebruik van proteasen om concentraties van troebeling veroorzakende eiwitten in druivenmost terug te dringen

               –OENO-TECHNO 14-541B Gebruik van proteasen om concentraties van troebeling veroorzakende eiwitten in wijn terug te dringen

               –OENO-TECHNO 15-581A Behandeling met fumaarzuur in wijn – Doel: microbiologische stabilisatie

               –OENO-SPECIF 17-625 Vergelijkende evaluatie van proteaseactiviteit (aspergillopepsine I) in enzympreparaten

               –OENO-SPECIF 17-629 Monografie over dieptefilterplaten

               –OENO-SPECIF 20-673 Actualisering van monografie over kaliumcaseïnaat

               –OENO-SPECIF 20-682 Schrapping, uit OIV-teksten, van verwijzingen en gegevens die betrekking hebben op galactanaseactiviteit

               –OENO-MICRO 18-632 Actualisering van blad COEI-2-CONBAC over analytische technieken en microbiologische controle – voor alle monografieën geldende analysen

               –OENO-SCMA 16-601A Herziening van de methode OIV-MA-AS2-01A en OIV-MA-AS2-01B - “Dichtheid en relatieve dichtheid bij 20 °C”

               –OENO-SCMA 16-601B Herziening van de methode OIV-MA-AS312-01A en OIV-MA-AS312-01B - “Alcohol-volumegehalte”

               –OENO-SCMA 18-636 Methode voor het bepalen van zoetstoffen in wijn

               –OENO-SCMA 18-637 Elementenanalyse met MP-AES

               –OENO-SCMA 19-661 Ringonderzoek Methodevalidering voor het bepalen van het totale SO2: interlaboratoriumonderzoek