Avis juridique important

|

52001PC0507(01)

Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Beschikking nr°1719/1999/EG betreffende een reeks richtsnoeren, met inbegrip van de vaststelling van projecten van gemeenschappelijk belang, voor Trans-Europese netten voor elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA)  /* COM/2001/0507 def. - COD 2001/0210 */

Publicatieblad Nr. 332 E van 27/11/2001 blz. 0287 - 0289

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Beschikking nr°1719/1999/EG betreffende een reeks richtsnoeren, met inbegrip van de vaststelling van projecten van gemeenschappelijk belang, voor Trans-Europese netten voor elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA)(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGDe tweede fase van het IDA-programma (IDA II) werd door het Europees Parlement en de Raad goedgekeurd in hun Beschikking nr°1719/1999/EG [1] (hierna de Richtsnoerenbeschikking genoemd) en Besluit nr°1720/1999/EG [2] (hierna het Interoperabiliteitsbesluit genoemd) van 12°juli 1999. Op grond van artikel 9 van de beschikking en artikel 13 van het besluit is de Commissie verplicht niet later dan de ontwerp-begroting voor het jaar 2001 een eerste beoordeling van het IDA II-programma aan het Europees Parlement en de Raad voor te leggen, tezamen met alle passende voorstellen tot wijziging van de bijlage van de Richtsnoerenbeschikking en alle passende voorstellen tot wijziging van het Interoperabiliteitsbesluit.[1]  Beschikking nr 1719/1999/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 1999 betreffende een reeks richtsnoeren, met inbegrip van de vaststelling van projecten van gemeenschappelijk belang, voor Trans-Europese netten voor elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA), PB L 203 van 3.8.1999, blz. 1.[2]  Besluit nr 1720/1999/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 1999 tot vaststelling van een reeks acties en maatregelen ter verzekering van de interoperabiliteit van en de toegang tot Trans-Europese netten voor elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA), PB L 203 van 3.8.1999, blz. 9.Vanwege de late inwerkingtreding van de IDA II-besluiten (augustus 1999) en de daaruit voortvloeiende late goedkeuring van het IDA-werkprogramma 1999 (november 1999) kon pas in januari 2000 worden begonnen met de beoordeling, die in september 2000 werd beëindigd. Daar de beoordeling bij het begin van het IDA II-programma heeft plaatsgevonden, vormen de resultaten ervan in grote mate een uitgangssituatie waarmee de resultaten van latere beoordelingen kunnen worden vergeleken. De voorgestelde wijzigingen van de twee besluiten zijn niet alleen gebaseerd op de beoordeling, maar er wordt ook rekening gehouden met het eerste anderhalf jaar ervaring met de uitvoering van het IDA II- programma en de context die is gecreëerd door het eEurope-initiatief en het desbetreffende actieplan. Bijgevolg omvat het voorstel tot wijziging van Beschikking nr°1719/1999/EG ook wijzigingen van een aantal artikelen van die beschikking.Voor beide voorstellen tot wijziging van Beschikking nr°1719/1999/EG en Besluit nr°1720/1999/EG kunnen drie soorten wijzigingen worden onderscheiden: het eerste soort vloeit voort uit veranderingen in wettelijke en politieke verplichtingen en betreft een aanpassing van de comitéprocedure overeenkomstig Besluit van de Raad 1999/468/EG van 28°juni 1999 [3] en de uitbreiding van het IDA II-programma tot Malta en Turkije, alsmede het verschaffen van de mogelijkheid aan kandidaat-landen en niet-lidstaten om op eigen kosten en onder bepaalde voorwaarden gebruik te maken van algemene IDA-diensten.[3]  PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.Het tweede soort wijzigingen dient om enkele praktische voorwaarden te verbeteren en heeft betrekking op de uitvoeringsbepaling, de invoering van een financieel referentiebedrag voor de periode 2002-2004 en, wat het voorstel tot wijziging van Besluit nr°1720/1999/EG betreft, ook op de verspreiding van beste praktijken. Met betrekking tot het financiële referentiebedrag zij eraan herinnerd dat in artikel 12 van Beschikking nr°1719/1999/EG en artikel 15 van Besluit nr°1720/1999/EG, die momenteel van kracht zijn, slechts voor de periode 1998-2000 een financieel kader wordt vastgesteld.En het derde soort is gebaseerd op de voorschriften die het resultaat zijn van nieuwe initiatieven, met name het eEurope-actieplan (in het bijzonder het hoofdstuk over on-lineoverheid), en wat het voorstel tot wijziging van Beschikking nr°1719/1999/EG betreft, ook van de noodzaak om de gebieden uit te breiden waar nieuwe telematicanetten kunnen worden opgericht, met name met het doel daaraan netten op het gebied van onderwijs en juridische aangelegenheden toe te voegen.Het Europees Parlement en de Raad worden verzocht de voorstellen voor een beschikking en een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Beschikking nr°1719/1999/EG en Besluit nr°1720/1999/EG goed te keuren.2001/0210 (COD)Voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Beschikking nr 1719/1999/EG betreffende een reeks richtsnoeren, met in begrip van de vaststelling van projecten van gemeenschappelijk belang, voor Trans-Europese netten voor elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA)HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 156, eerste alinea,Gezien het voorstel van de Commissie [4],[4]  PB CGezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité [5],[5]  PB CGezien het advies van het Comité van de Regio's [6],[6]  PB CVolgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag [7],[7]  Advies van het Europees ParlementOverwegende hetgeen volgt:(1) Het doel van Beschikking nr 1719/1999/EG van het Europees Parlement en de Raad [8] is dat de Gemeenschap in samenwerking met de lidstaten de nodige maatregelen treft voor de totstandbrenging van operationele, interoperabele, Trans-Europese telematicanetten tussen de nationale overheidsdiensten en de instellingen van de Gemeenschap, die een efficiënte, doeltreffende en veilige gegevensuitwisseling mogelijk maken teneinde de totstandbrenging van de Economische en Monetaire Unie, de uitvoering van het beleid van de Gemeenschap en het communautaire besluitvormingsproces te ondersteunen.[8]  PB L 203 van 3.8.1999, blz. 1.(2) Er moet voorrang worden gegeven aan projecten die de economische levensvatbaarheid van overheidsdiensten, instellingen van de Europese Gemeenschap, lidstaten en regio's vergroten en die dankzij de totstandbrenging of de uitbreiding van sectorale netten bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het eEurope-initiatief en het desbetreffende actieplan, met name het hoofdstuk over on-lineoverheid, ten behoeve van burgers en ondernemingen.(3) Ter wille van de rechtszekerheid is het wenselijk uitdrukkelijk te voorzien in de mogelijkheid dat het gedeelte van het IDA-werkprogramma betreffende de uitvoering van Beschikking nr 1719/1999/EG tijdens het referentiejaar wordt herzien. Voor de tenuitvoerlegging van de in de artikelen 3 tot en met 6 van Beschikking nr°1719/1999/EG vermelde acties van de Gemeenschap moet worden verduidelijkt dat op voorstellen voor een begrotingsverhoging van meer dan 250 000 euro per begrotingspost in een jaar de in die beschikking bedoelde comitéprocedure van toepassing is.(4) Gezien de belangstelling die Malta en Turkije te kennen hebben gegeven, kan het IDA-programma worden opengesteld voor de deelneming van deze landen aan projecten van gemeenschappelijk belang. In afwachting dat het IDA-programma wordt opengesteld voor de deelneming van alle kandidaat-landen, moet aan deze landen de mogelijkheid worden geboden om op hun kosten gebruik te maken van algemene IDA-diensten, mits een uitwisseling van gegevens met deze landen noodzakelijk is voor de tenuitvoerlegging van een communautair beleid. Deze mogelijkheid moet onder dezelfde voorwaarden ook aan andere niet-lidstaten worden aangeboden.(5) Met het oog op een grotere flexibiliteit bij de jaarlijkse toewijzing van de financiële middelen moet een financieel referentiebedrag voor de uitvoering van de actie van de Gemeenschap op grond van Beschikking nr°1719/1999/EG voor de periode 2002 tot 2004 worden ingevoerd, waarbij de jaarlijkse kredieten door de begrotingsautoriteit worden toegestaan binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.(6) De totstandbrenging van netten die de samenwerking tussen rechterlijke instanties vergemakkelijken, moet in het algemeen worden beschouwd als projecten van gemeenschappelijk belang in het kader van het IDA-programma.(7) Telematicanetten op het gebied van onderwijs, met name voor de uitwisseling van informatie met betrekking tot inhoudskwesties op open netten en de bevordering van de ontwikkeling en het vrije verkeer van nieuwe audiovisuele en informatiediensten, moeten als projecten van gemeenschappelijk belang in het kader van het IDA-programma worden beschouwd.(8) Telematicanetten die bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het eEurope-initiatief en het desbetreffende actieplan, met name het hoofdstuk over on-lineoverheid, ten behoeve van burgers en ondernemingen, moeten als projecten van gemeenschappelijk belang in het kader van het IDA-programma worden beschouwd.(9) Telematicanetten betreffende het immigratiebeleid, met name door de totstandbrenging van een betere elektronische gegevensuitwisseling met de nationale overheidsdiensten teneinde de voorlichtings- en overlegprocedures te vergemakkelijken, moeten als projecten van gemeenschappelijk belang in het kader van het IDA-programma worden beschouwd.(10) Bepalingen van Beschikking nr°1719/1999/EG betreffende de comitéprocedure moeten worden aangepast teneinde rekening te houden met Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28°juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [9].[9]  PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.(11) Beschikking nr°1719/1999/EG moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1Beschikking nr° 1719/1999/EG wordt als volgt gewijzigd:1. Het volgende punt h) wordt aan artikel 4 toegevoegd:"h) bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het eEurope-initiatief en het desbetreffende actieplan, met name het hoofdstuk over on-lineoverheid, ten behoeve van burgers en ondernemingen."2. Artikel 7, leden 2, 3 en 4, wordt vervangen door:"2. De procedure van artikel 8 is van toepassing op de goedkeuring, op basis van overeenstemming met de in artikel 4 vastgelegde prioriteiten en de in artikel 5 vastgelegde beginselen, van het gedeelte van het IDA-werkprogramma betreffende de uitvoering van deze beschikking, dat de Commissie jaarlijks opstelt en dat tijdens het referentiejaar kan worden herzien. In het IDA-werkprogramma staat de verdeling van de uitgaven per project voor het (de) afgelopen jaar (jaren).3. De procedure van artikel 8 is van toepassing op de goedkeuring, op basis van overeenstemming met de in artikel 5 vastgelegde beginselen, van het voorbereidend verslag en het algemeen uitvoeringsplan van alle IDA-projecten aan het einde van de haalbaarheidsfase en het einde van de ontwikkelings- en geldigverklaringsfase, alsmede op de goedkeuring van alle daaropvolgende belangrijke wijzigingen van dat uitvoeringsplan.4. De procedure van artikel 8 is van toepassing op de goedkeuring, op basis van de in artikel 4 vastgelegde prioriteiten en de in de artikelen 5 en 6 vastgelegde beginselen, van de verdeling per project van de jaarlijkse begrotingsuitgaven in het kader van deze beschikking. Elk voorstel voor een begrotingsverhoging van meer dan 250 000 euro per begrotingspost in een jaar, is ook aan die procedure onderworpen."3. Artikel 8 wordt vervangen door:"Artikel 8Comité1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité, het Comité Telematica tussen overheidsdiensten (Telematics between Administrations Committee (TAC)) genoemd, dat bestaat uit vertegenwoordigers van de lidstaten en wordt voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is de in artikel 4 van Besluit 1999/468/EG vastgestelde beheersprocedure van toepassing overeenkomstig artikel 7 en artikel 8 van dat besluit.3. De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG genoemde termijn is drie maanden."4. Artikel 10 wordt vervangen door:"Artikel 10Uitbreiding tot de EER en geassocieerde landen1. Het IDA-programma kan, binnen het kader van hun respectieve overeenkomsten met de Europese Gemeenschap, worden opengesteld voor de deelneming van de landen van de Europese Economische Ruimte, de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa, Cyprus, Malta en Turkije aan projecten van gemeenschappelijk belang die relevant zijn voor deze overeenkomsten.2. Bij de uitvoering van projecten wordt de samenwerking met niet-lidstaten en internationale organisaties of instellingen, voorzover van toepassing, aangemoedigd.3. In afwachting dat het IDA-programma wordt opengesteld voor hun deelneming, kunnen de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa, Cyprus, Malta en Turkije op hun kosten gebruik maken van algemene IDA-diensten, mits een uitwisseling van gegevens met deze landen noodzakelijk is voor de tenuitvoerlegging van een communautair beleid.4. Andere niet-lidstaten kunnen op hun kosten ook gebruik maken van algemene IDA-diensten voorzover een uitwisseling van gegevens met deze landen noodzakelijk is voor de tenuitvoerlegging van een communautair beleid."5. Artikel 12 wordt vervangen door:"Artikel 12Financieel referentiebedrag1. Het financiële referentiebedrag voor de uitvoering van de actie van de Gemeenschap op grond van deze beschikking voor de periode 2002 tot 2004 bedraagt 39,8 miljoen euro.2. De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toegestaan binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten."6. In de bijlage, deel A, wordt het volgende punt 6 toegevoegd:"6. Uitbouw van netten die de samenwerking tussen rechterlijke instanties vergemakkelijken."7. In de bijlage, deel B, wordt punt 10 vervangen door:"10. Telematicanetten op het gebied van onderwijs en cultuur, informatie, communicatie en audiovisuele aangelegenheden, met name voor de uitwisseling van informatie met betrekking tot inhoudskwesties op open netten en de bevordering van de ontwikkeling en het vrije verkeer van nieuwe audiovisuele en informatiediensten."8. In de bijlage, deel B, worden de volgende punten 13 en 14 toegevoegd:"13. Telematicanetten die bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het eEurope-initiatief en het desbetreffende actieplan, met name het hoofdstuk over on-lineoverheid, ten behoeve van burgers en ondernemingen.14. Telematicanetten betreffende het immigratiebeleid, met name door de totstandbrenging van een betere elektronische gegevensuitwisseling met de nationale overheidsdiensten teneinde de voorlichtings- en overlegprocedures te vergemakkelijken."Artikel 2Deze beschikking treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Artikel 3Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel, op Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe Voorzitster De Voorzitter  FINANCIEEL MEMORANDUM1. Benaming van de maatregelVoorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Beschikking nr°1719/1999/EG [10] (hierna de Richtsnoerenbeschikking genoemd)[10]  Beschikking nr 1719/1999/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 1999 betreffende een reeks richtsnoeren, met inbegrip van de vaststelling van projecten van gemeenschappelijk belang, voor trans-Europese netten voor elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA), PB L 203 van 3.8.1999, blz. 1.2. BegrotingsonderdeelB5-7210 (Netten voor gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten - IDA)3. RechtsgrondArtikel 156 van het Verdrag - Beschikking nr°1719/1999/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12.7.19994. Omschrijving van de maatregel4.1 Algemeen doelHet algemene doel van Beschikking nr°1719/1999/EG is dat de Gemeenschap in samenwerking met de lidstaten de nodige maatregelen treft voor de totstandbrenging van operationele, interoperabele trans-Europese telematicanetten tussen de nationale overheidsdiensten en de instellingen van de Gemeenschap, die een efficiënte, doeltreffende en veilige gegevensuitwisseling mogelijk maken teneinde de totstandkoming van de Economische en Monetaire Unie, de tenuitvoerlegging van het communautaire beleid en het communautaire besluitvormingsproces te ondersteunen.Het doel van dit voorstel is de in artikel 9 van Beschikking nr°1719/1999/EG gestelde eis te vervullen door een eerste beoordeling van de uitvoering van deze beschikking aan het Europees Parlement en de Raad voor te leggen, tezamen met alle passende voorstellen tot wijziging van de bijlage van deze beschikking. Er zij echter op gewezen dat het voorstel tot wijziging van Beschikking nr°1719/1999/EG ook wijzigingen omvat van een aantal artikelen van deze beschikking, rekening houdend met zowel de resultaten van de beoordeling als het eerste anderhalf jaar ervaring met de uitvoering van de beschikking en de context die door het eEurope-initiatief en het desbetreffende actieplan is gecreëerd.4.2 Looptijd, vernieuwing of verlengingIn de IDA-Beschikking nr°1719/1999/EG (die van 3 augustus 1999 tot 31 december 2004 van kracht is) wordt het financiële kader voor het programma vastgesteld voor de periode 1998-2000. De Raad heeft het toen immers niet wenselijk geacht een financieel kader voor meer dan de eerste drie jaar van de uitvoeringsperiode van de beschikking vast te stellen. Hij ging er blijkbaar van uit dat de financiering voor de volgende jaren zou plaatsvinden als onderdeel van een voortschrijdende planning.Op basis van de resultaten van de eerste beoordeling van IDA II en na raadpleging van het Comité Telematica tussen overheidsdiensten (TAC) is besloten van deze wijziging van Beschikking nr°1719/1999/EG tevens gebruik te maken om een duidelijk financieel kader voor de periode 2002-2004 vast te stellen.5. Indeling van uitgaven en ontvangsten5.1 Verplichte/niet-verplichte uitgavenNVU5.2 Gesplitste/niet-gesplitste kredietenGK5.3 Verwachte ontvangstenEr worden geen ontvangsten verwacht.6. Aard van uitgaven en ontvangstenOver het algemeen zal de financiering worden aangewend om informatietechnologie en telecommunicatiediensten aan te kopen. De projecten in het kader van Beschikking nr°1719/1999/EG zullen niet alleen worden opgezet via het publiceren van aanbestedingen of door gebruik te maken van lijsten van IT-dienstenleveranciers, maar ook op basis van specifieke overeenkomsten die binnen de bestaande raamovereenkomsten worden gesloten. Het type projecten omvat de volgende fasen: voorbereidingsfase, haalbaarheidsfase, ontwikkelings- en geldigverklaringsfase en uitvoeringsfase.7. Financiële gevolgen7.1 Wijze van berekening van de totale kosten van de maatregel (samenhang tussen de kosten per onderdeel en de totale kosten)Over het algemeen zal het financieringsniveau voor elk project in het kader van het programma 100% van de totale kosten bedragen.7.2 KostenverdelingIn 2001 is voor het IDA-programma een totaalbedrag van 24 miljoen euro [11] uitgetrokken, waarvan 12,9 miljoen bestemd is voor het onderdeel van het IDA-werkprogramma voor 2001 dat betrekking heeft op de uitvoering van Beschikking nr°1719/1999/EG.[11]  De bijdragen van de EER-landen niet inbegrepen.Vastleggingskredieten (mln euro, lopende prijzen)>RUIMTE VOOR DE TABEL>7.3 Beleidsuitgaven voor studies, deskundigen enz., opgenomen in deel B van de begrotingVastleggingskredieten (mln euro, lopende prijzen)>RUIMTE VOOR DE TABEL>7.4 Tijdschema voor de vastleggings- en betalingskredietenmln euro>RUIMTE VOOR DE TABEL>8. Maatregelen ter bestrijding van fraudeControle zal worden uitgeoefend door:- de diensten van de Commissie die belast zijn met de evaluatie van de inschrijvingen, de gunning van de opdracht en het projectbeheer. Vooral bij de evaluatie van de inschrijvingen zullen evaluatieteams worden opgericht waarin de verschillende diensten zijn vertegenwoordigd;- het Raadgevend Comité inzake overheidsopdrachten, in verband met de toepassing van de desbetreffende regelgeving;- de financiële controle van de Commissie.Overeenkomstig het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap kan de Rekenkamer externe controles verrichten.9. Elementen voor kosteneffectiviteitsanalyse9.1 Specifieke en kwantificeerbare doelstellingen; doelgroepDe doelstellingen van de projecten in het kader van Beschikking nr°1719/1999/EG zijn het beheer van de interne markt, de tenuitvoerlegging van het communautaire beleid en het communautaire besluitvormingsproces door middel van telematicanetten te ondersteunen.Doelgroep: overheidsdiensten, agentschappen, instellingen. Er zullen maatregelen worden genomen om de kwaliteit van de verschillende projecten en van het hele IDA-programma te waarborgen, vooral in verband met de kosteneffectiviteitsanalyses.9.2 Motivering van de maatregelDe activiteiten vinden plaats in samenwerkingsverband en moeten op Europees niveau worden uitgevoerd. Om de netten met succes te kunnen exploiteren moeten alle betrokken overheidsdiensten zichzelf als partners beschouwen en als partners optreden.Neven- en multiplicatoreffecten: behalve de steun voor een betere tenuitvoerlegging van het communautaire beleid en een efficiënter besluitvormingsproces, kan hier nog de bijdrage worden vermeld tot de modernisering van de overheidsdiensten, de betere kwaliteit van de pan-Europese samenwerking en de betere interface voor burgers en ondernemingen.9.3 Follow-up en evaluatie van de maatregelDe voortgang van de projecten in het kader van Beschikking nr°1719/1999/EG zal door interdepartementale werkgroepen en projectmanagementteams worden gecontroleerd. Om de twee jaar zal een volledige beoordeling van de uitvoering van Beschikking nr°1719/1999/EG worden verricht, die aan het Europees Parlement en de Raad moet worden voorgelegd, om de vooruitgang en de stand van zaken, de door de sectorale IDA-projecten geboden voordelen en de synergie met andere communautaire activiteiten te bestuderen.10. Huishoudelijke uitgaven (Afdeling III, Deel A van de begroting)Dit deel van het financieel memorandum moet aan het DG Personeelszaken en administratie en het DG Begroting worden toegezonden; het DG Personeelszaken en administratie stuurt het vervolgens met zijn advies door naar het DG Begroting.De effectieve beschikbaarstelling van de vereiste huishoudelijke middelen is afhankelijk van het jaarlijkse besluit van de Commissie betreffende de toewijzing van middelen, rekening houdend met de extra personele en financiële middelen die door de begrotingsautoriteit worden toegekend.10.1 Gevolgen voor de personeelssterkte>RUIMTE VOOR DE TABEL>Aangeven volgens welk tijdschema extra personeel ter beschikking moet worden gesteld.10.2 Financiële gevolgen van het extra personeeleuro>RUIMTE VOOR DE TABEL>De vermelde bedragen moeten de totale kosten van extra posten voor de gehele looptijd van de maatregel weergeven, indien deze looptijd van tevoren vaststaat, of voor 12 maanden, indien de looptijd onbepaald is.10.3 Stijging van andere huishoudelijke uitgaven als gevolg van de maatregeleuro>RUIMTE VOOR DE TABEL>De vermelde bedragen moeten overeenstemmen met de totale uitgaven voor de maatregel, indien de looptijd ervan van tevoren vaststaat, of de uitgaven voor 12 maanden, indien de looptijd onbepaald is.


Avis juridique important

|

51999PC0544

Voorstel voor een Beschikking van de Raad betreffende het op de markt brengen en het toedienen van boviene somatotropine (BST) en tot intrekking van Beschikking 90/218/EEG van de Raad  /* COM/99/0544 def. - CNS 99/0219 */

Publicatieblad Nr. C 021 E van 25/01/2000 blz. 0070 - 0071

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende het op de markt brengen en het toedienen van boviene somatotropine (BST) en tot intrekking van Beschikking 90/218/EEG van de Raad(door de Commissie ingediend) TOELICHTINGBeschikking 90/218/EEG van de Raad met betrekking tot het op de markt brengen en de toediening van boviene somatotropine (BST) werd laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 94/936/EG van de Raad, waarbij het moratorium voor het op de markt brengen van BST werd verlengd tot 31 december 1999.In artikel 2 van Beschikking 94/936/EG draagt de Raad de Commissie op een groep van onafhankelijke vooraanstaande wetenschappers te verzoeken de gevolgen van het gebruik van BST te beoordelen, rekening houdend met het advies van het Comité voor geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik, met name wat betreft de effecten van het gebruik van deze stof op gevallen van mastitis.Het Wetenschappelijk Comité voor de gezondheid en het welzijn van dieren keurde op 10 maart 1999 zijn rapport goed over de gevolgen van het gebruik van boviene somatotropine voor het welzijn van de dieren; daarin wordt geconcludeerd dat BST het risico op klinische mastitis verhoogt en de duur van de behandeling daarvan verlengt, dat het de incidentie van letsels aan de poten verhoogt en dat het kan leiden tot voortplantingsproblemen en tot ernstige reacties op de plaats waar de injectie is toegediend.In punt 18 van de bijlage bij Richtlijn 98/58/EG van de Raad inzake de bescherming van voor landbouwdoeleinden gehouden dieren [1] is bepaald dat, behalve stoffen voor therapeutische of profylactische doeleinden, geen stoffen aan een dier mogen worden toegediend, tenzij uit wetenschappelijke studies naar het welzijn van de dieren of uit de ervaring is gebleken dat de stof niet schadelijk is voor de gezondheid of het welzijn van het dier. BST wordt niet toegediend voor therapeutische doeleinden, maar om de melkproductie op te voeren. Daarom is het Wetenschappelijk Comité van mening dat BST niet aan melkkoeien mag worden toegediend.[1]  PB L 221 van 8.8.1998, blz. 23.In de Verklaring betreffende de bescherming van dieren die aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is gehecht, wordt de Gemeenschap en de lidstaten verzocht bij de opstelling en de tenuitvoerlegging van de communautaire wetgeving inzake het gemeenschappelijk landbouwbeleid, ten volle rekening te houden met de vereisten inzake het welzijn van dieren. Bij Besluit 78/923/EEG [2] heeft de Gemeenschap het Europees Verdrag inzake de bescherming van landbouwhuisdieren goedgekeurd en heeft zij haar akte van goedkeuring neergelegd. Alle lidstaten hebben dit Verdrag geratificeerd.[2]  PB L 323 van 17.11.1978, blz. 12.Met het oog op dit advies wordt voorgesteld om, in verband met de gezondheid en het welzijn van de dieren, het op de markt brengen en het toedienen van BST in de Gemeenschap vanaf 1 januari 2000 te verbieden, overeenkomstig het bepaalde in Richtlijn 98/58/EG van de Raad inzake de bescherming van voor landbouwdoeleinden gehouden dieren.Dit voorstel is niet van invloed op de invoer van zuivelproducten uit derde landen.Aan dit voorstel zijn geen financiële gevolgen voor de communautaire begroting verbonden. Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADbetreffende het op de markt brengen en het toedienen van boviene somatotropine (BST) en tot intrekking van Beschikking 90/218/EEG van de RaadDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 37,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement,Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,Overwegende hetgeen volgt:(1) In artikel 1 van Beschikking 90/218/EEG met betrekking tot het op de markt brengen en de toediening van boviene somatropine (BST) [3], laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 95/936/EG [4], is bepaald dat de lidstaten erop toezien dat tot en met 31 december 1999 op hun grondgebied geen boviene somatotropine op de markt wordt gebracht en dat deze stof op hun grondgebied niet, op welke manier dan ook, aan melkkoeien wordt toegediend.[3]  PB L 116 van 8.5.1990, blz. 27.[4]  PB L 366 van 31.12.1994, blz. 19.(2) In artikel 2, lid 2, van die beschikking draagt de Raad de Commissie op een groep van onafhankelijke wetenschappers te verzoeken, in samenwerking met de lidstaten, de gevolgen van het gebruik van BST te beoordelen, rekening houdend met het advies van het Comité voor geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik, met name wat betreft de effecten van het gebruik van deze stof op gevallen van mastitis.(3) Krachtens artikel 2, lid 1, van die beschikking kunnen de lidstaten, onder controle van een officiële dierenarts, beperkte praktische proeven inzake het gebruik van boviene somatotropine verrichten teneinde alle verdere wetenschappelijke gegevens te verzamelen waarmee de Raad bij het nemen van zijn definitieve besluit rekening kan houden. De Commissie heeft geen kennis gekregen van dergelijke proeven; gelet op het in de onderhavige beschikking vastgestelde verbod, is het niet meer nodig dergelijke proeven toe te staan.(4) In de Verklaring betreffende de bescherming van dieren die aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is gehecht, worden de Gemeenschap en de lidstaten verzocht bij de opstelling en de tenuitvoerlegging van de communautaire wetgeving inzake het gemeenschappelijk landbouwbeleid, ten volle rekening te houden met de vereisten inzake het welzijn van dieren.(5) Bij Besluit 78/923/EEG [5] heeft de Gemeenschap het Europees Verdrag inzake de bescherming van landbouwhuisdieren goedgekeurd en heeft zij haar akte van goedkeuring neergelegd. Alle lidstaten hebben dit Verdrag geratificeerd.[5]  PB L 323 van 17.11.1978, blz. 12.(6) In punt 18 van de bijlage bij Richtlijn 98/58/EG van de Raad inzake de bescherming van voor landbouwdoeleinden gehouden dieren [6] is bepaald dat, behalve stoffen voor therapeutische of profylactische doeleinden, geen stoffen aan een dier mogen worden toegediend, tenzij uit wetenschappelijke studies naar het welzijn van de dieren of uit de ervaring is gebleken dat de stof niet schadelijk is voor de gezondheid of het welzijn van het dier.[6]  PB L 221 van 8.8.1998, blz. 23.(7) Het Wetenschappelijk Comité voor de gezondheid en het welzijn van dieren heeft op 10 maart 1999 zijn verslag goedgekeurd over de gevolgen van het gebruik van boviene somatotropine voor het welzijn van de dieren en heeft daarin verklaard dat BST het risico op klinische mastitis verhoogt en de duur van de behandeling daarvan verlengt, dat het de incidentie van letsels aan de poten verhoogt en dat het kan leiden tot voortplantingsproblemen en tot ernstige reacties op de plaats waar de injectie is toegediend.(8) Voor de gezondheid en de productiviteit van melkvee is het van belang dat de dieren zo weinig mogelijk worden blootgesteld aan stress die kan leiden tot een toeneming van ziekten als mastitis, letsels aan de poten of reacties op de plaats van de injectie. Uit het advies van het Wetenschappelijk Comité voor de gezondheid en het welzijn van dieren blijkt dat het gebruik van BST deze pijnlijke en slepende aandoeningen doet toenemen, en dat deze onder meer kunnen leiden tot een verminderd welzijn van de dieren, tot voortplantingsproblemen en tot vroegtijdige uitstoot of sterfte. Aangezien het hier besmettelijke aandoeningen betreft, kunnen zij zich onder andere runderen verspreiden en de gezondheidstoestand van het hele beslag aantasten. Uit het advies van het Wetenschappelijk Comité moet derhalve worden geconcludeerd dat BST niet aan melkkoeien mag worden toegediend.(9) BST is niet bestemd voor gebruik voor therapeutische doeleinden, maar uitsluitend om de melkproductie te verhogen,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1Met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze beschikking zien de lidstaten erop toe dat op hun grondgebied en binnen de onder hun bevoegdheid vallende gebieden geen boviene somatotropine op de markt wordt gebracht en dat deze stof niet, op welke manier dan ook, aan melkkoeien wordt toegediend.Artikel 2Ondernemingen die boviene somatotropine aankopen of produceren en ondernemingen die, in welke hoedanigheid ook, gemachtigd zijn om deze stoffen op de markt te brengen, houden registers bij waarin, in chronologische volgorde, gedetailleerd wordt vermeld welke hoeveelheden ervan geproduceerd of aangeschaft zijn en welke hoeveelheden zijn verkocht of gebruikt en waarin de namen worden opgenomen van de personen aan wie deze hoeveelheden zijn verkocht of van wie ze zijn gekocht. Deze informatie staat ter beschikking van de bevoegde autoriteit wanneer deze daarom verzoekt; ingeval deze gegevens per computer worden bijgehouden, wordt een printout verstrekt.Artikel 3Deze beschikking is niet van invloed op de productie of de invoer van boviene somatotropine bestemd voor uitvoer naar derde landen.Artikel 4Beschikking 90/218/EEG wordt met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze beschikking ingetrokken.Artikel 5Deze beschikking treedt in werking op 1 januari 2000.Artikel 6Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel, Voor de Raad De Voorzitter


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot goedkeuring en tot uitvoering van het Verdrag van Wenen ter beschikking van de ozonlaag en het protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken#Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD inzake de vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften die voor een aantal, de ozonlaag afbrekende produkten gelden#(door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 58
Vol. 1988/0013
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
GEWIJZIGD VOORSTEL                                          COM(88 ) 58 def . / 2
                                                            Brussel , 22 maart 1988
                                  Voorstel voor een
                            BESCHIKKING VAN DE RAAD
        tot goedkeuring en tot uitvoering van het Verdrag van Wenen
       ter beschikking van de ozonlaag en het protocol van Montreal
                betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken
                                  Voorstel voor een
                        VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                                          inzake
            de vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften
        die voor een aantal, de ozonlaag af brekende produkten gelden
                        ( door de Commissie ingediend )
                               CL- 3 AVK.
                                      IH,K ,         [• : j
                             SarJ( du Secrétariat ^ J
                                    Général       Z'
                                                  /v / ,
                             îv                ^ /'
 ---pagebreak---                                           TOELICHTING
                                                                            Co h tfï
De voorgestelde ontwerpen van beschikking en verordening zijn een vervolg op
het communautaire beleid ter bescherming van de ozonlaag van de aarde , dat
reeds in 1980 werd ingesteld . Dit beleid is gebaseerd op de twee Beschikkingen
van de Raad 80 / 372 / EEG en 82 / 795 / EEG . Bij deze twee beschikkingen werden een
vermindering met 30 V. van het gebruik van CFC 's in spuitbussen en de
bevriezing van de communautaire produktie van deze stoffen op de niveaus van
1980 ingevoerd .
De Europese Gemeenschap ondertekende in maart 1985 het Verdrag van Wenen ter
bescherming van de ozonlaag . Negen Lid-Staten hebben dit verdrag thans
eveneens ondertekend .
In september 1987 ondertekende de Europese Gemeenschap , te zamen met de meeste
van haar Lid-Staten , het Protocol van Montreal dat bij het Verdrag van Wenen
werd ingesteld . Zowel het verdrag als het protocol zijn internationale
overeenkomsten , tot stand gebracht in de context van het Milieuprogramma van
de Verenigde Naties . Zij zijn gericht op een gemeenschappelijk optreden van
alle landen ter wereld ten einde de ozonlaag te beschermen tegen een eventuele
afbraak die ernstige gevolgen met zich zou kunnen brengen voor de gezondheid
van de mens en het leefmilieu .
Recente wetenschappelijke verslagen inzake d - afbraak van de ozonlaag boven
Antarctica in de lente en andere studies met betrekking tot de gehele ozonlaag
wijzen uit dat een vermindering van het gebruik van
chloorfluorkoolwaterstoffen ( CFC 's ) en halons wenselijk is . Men is van mening
dat het gebruik van deze stoffen waarschijnlijk een van de oorzaken is van de
afbraak van de ozonlaag .
Met de voorgestelde beschikking van de Raad wordt beoogd binnen afzienbare
tijd tot gelijktijdige ratificatie door de Gemeenschap en de Lid-Staten van
het Verdrag van Wenen en het Protocol van Montreal te kunnen geraken ,
aangezien het protocol op 1 januari 1989 van kracht moet worden .
De voorgestelde verordening heeft tot doel op communautaire basis het in het
protocol vervatte stelsel van toezicht op de produktie en het verbruik van
CFC 's en halons in te voeren . De internationale wetenschappelijke en politieke
situatie in deze aangelegenheid vragen om spoedige goedkeuring van het
onderstaand omschreven communautaire beleid .
De meest belangrijke bepalingen van het Protocol van Montreal hebben
betrekking op de beheersing van de produktie en het verbruik van CFC 's en
halons . Bij artikel 2 is bepaald dat , met werking vanaf 1 juli 1989 , noch de
produktie noch het verbruik van CFC 's de respectieve niveaus van 1986 mogen
overschrijden . De produktie mag echter met ten hoogste 10 % boven het niveau
van 1986 stijgen indien deze stijging plaatsvindt , hetzij met het oog op
industriële rationalisering hetzij om te voorzien in de binnenlandse behoeften
van de onder de werking van artikel 5 van het protocol vallende partijen . Voor
halons zijn overeenkomstige bepalingen vastgesteld ( artikel 2 , lid 2 ), doch de
standsti ll-verpli chting is eerst vanaf 1 januari 1992 van toepassing . De
voorgestelde verordening is zodanig opgesteld dat industriële rationalisering              :
is toegestaan hetzij binnen een Lid-Staat , hetzij tussen Lid-Staten of tussen
een producent in een Lid-Staat en een producent in een niet-Lid-Staat . Bij de           J
voorgestelde verordening zou eveneens de industriële rationalisering als                 j
bedoeld bij artikel 2 , lid 5 , van het protocol worden toegestaan . De
verordening is zodanig opgesteld dat de Lid-Staten makkelijk zullen kunnen             j
waarborgen dat hun uit het protocol voortvloeiende verplichtingen                     |
overeenkomstig de communautaire voorschriften worden uitgevoerd .                          j
                                                                             -2
 ---pagebreak---                                       - 2 -
Het artikel inzake de controle op de produktie voorziet eveneens in een
vermindering , tot 80 % van de niveaus van 1986 , van de produktie van CFC 's en
een voorgestelde vermindering van 50 % zal ( tenzij de partijen bij het
protocol anders overeenkomen ) uiterlijk in 1998 plaatsvinden .
Ten einde toezicht uit te oefenen op het verbruik van CFC 's en halons in de
Gemeenschap , moet veeleer het aanbod dan de vraag worden gecontroleerd . Het
aanbod kan op passende wijze worden gecontroleerd door een regeling van de
invoer en door de in de Gemeenschap geproduceerde hoeveelheden die binnen de
Gemeenschap zouden kunnen worden verkocht ( of door de producenten zelf
gebruikt ) te beperken . Er zijn betrekkelijk weinig producenten van CFC 's en
halons in de Gemeenschap . Een beperking van het verbruik door middel van de
vraag en niet door het aanbod zou inhouden dat het gebruik van de
gecontroleerde stoffen door een veel groter aantal verbruikersondernemingen
zou moeten worden geregeld en dit zou administratief gezien ondoelmatig zijn .
De regeling van het verbruik door een beperking van het aanbod heeft eveneens
het voordeel dat hierdoor de prijzen zullen worden opgevoerd waardoor druk
wordt uitgeoeferd op de verbruikers naar alternatieven te zoeken die minder
schadelijk zijn voor het leefmilieu . Het is dus gewenst het aanbod te
controleren en dientengevolge het verbruik , zonder controle van de uitvoer of
de voorraden ( daar controles hiervan niet nodig zijn ). Het is niet mogelijk
het verbruik in de Gemeenschap te controleren door middel van toezicht op de
produktie aangezien normaliter een groot deel van de totale produktie in de
Gemeenschap wordt uitgevoerd . Daarom moeten de hoeveelheden die de producenten
in de Gemeenschap binnen de Gemeenschap mogen verkopen en zelf verbruiken
worden beperkt . De hoeveelheden die door communautaire ondernemingen worden
geproduceerd boven de hoeveelheden die zij in de Gemeenschap mogen verkopen of
verbruiken zullen moeten worden uitgevoerd of opgeslagen .
Volgens de artikelen inzake de controle van de produktie en het verbruik zal
elke producent in staat zijn nauwkeurig te berekenen hoeveel hij mag
produceren en hoeveel hij binnen de Gemeenschap mag verkopen of zelf
gebruiken . Bovendien kan hij het recht verkrijgen bijkomende hoeveelheden te
verkopen of te gebruiken hetzij omdat de invoer in de Gemeenschap minder is
geweest dan werd verwacht of door het recht op verkoop of verbruik van een
bijkomende hoeveelheid te kopen van een andere producent in de Gemeenschap . In
beide gevallen kan de desbetreffende individuele producent worden toegestaan
zijn verkoop ( of zijn eigen verbruik ) op te voeren zonder dat daarbij een
eventuele nettotoename van het totale communautaire verbruik wordt
veroorzaakt .
De artikelen inzake de controle van de invoer en de verkoop of het verbruik in
de Gemeenschap van de gecontroleerde stoffen hebben in de praktijk als
resultaat dat strikt de hand wordt gehouden aan de bevriezing op de niveaus
van 1986 van het communautaire verbruik in 1989 en de daaropvolgende
vermindering met 20 % in 1992 en met 50 % in 1998 ten opzichte van de niveaus
van 1986 .
De resterende artikelen hebben betrekking op eventuele boeten voor
niet-naleving , het controlesysteem ter waarborging van de naleving van de
maatregelen en een comité van beheer dat de Commissie zal bijstaan bij het
beheer van de controlestelsels .
                                                                            J
 ---pagebreak---                                 Voorstel voor . een
                             BESCHIKKING VAN DE RAAD
        tot goedkeuring en tot uitvoering van het Verdrag van Wenen
       ter beschikking van de ozonlaag en het protocol van Montreal
                 betreffende stoffen die de ozonlaag af breken
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op de artikelen 113, 116 en 130 S ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat de Gemeenschap te zamen met verscheidene van haar Lid-Staten
het Verdrag van Wenen ter beschikking van de ozonlaag op 22 maart 1985 heeft
ondertekend ;
Overwegende dat werd vastgesteld dat voortdurende uitworp van chloorfluorkool¬
waterstoffen en halons op de huidige niveaus vermoedelijk zeer schadelijke
gevolgen voor de ozonlaag heeft ; dat men het op internationaal vlak erover eens
is dat aanzienlijke verminderingen van zowel de produktie als het verbruik van
dergelijke stoffen vereist zijn ; dat in de Beschikkingen 80 / 372 / EEG ( 1 ) en
82 / 795 / EEG ( 2 ) van de Raad in controles is voorzien die van zeer beperkte uit ¬
werking zijn en slechts betrekking hebben op twee van deze stoffen ( CFC 11 en
CFC 12 ); dat met het oog op behoud , bescherming en verbetering van het leefmi ¬
lieu het Verdrag van Wenen dient te worden gesloten alsook het bijbehorende
Protocol dat op het beginsel van preventieve maatregelen ter vermijding van
verdere schadelijke gevolgen voor de ozonlaag en op beschikbare wetenschappe¬
lijke en technische gegevens is gebaseerd ; dat de Gemeenschap partij bij het
Protocol dient te worden aangezien sommige bepalingen daarvan slechts ten uit ¬
voer kunnen worden gelegd wanneer de Gemeenschap en al haar Lid-Staten partij
worden ;
Overwegende dat in het raam van haar handelspolitiek de Gemeenschap een proce¬
dure dient vast te stellen voor de beperking van de invoer van de gecontroleerde
stoffen zodat aan de voorwaarden voor het verbruik van deze stoffen binnen de
Gemeenschap , als neergelegd in het Protocol van Montreal betreffende stoffen
die de ozonlaag afbreken , wordt voldaan ;
Overwegende dat op 16 september 1987 het Protocol van Montreal werd vastgesteld ;
dat het namens de Gemeenschap en verscheidene van haar Lid-Staten is ondertekend ;
Overwegende dat de Gemeenschap het Verdrag van Wenen en het Protocol van Montreal
dient goed te keuren ;
Overwegende dat sommige bepalingen van het Protocol , inzonderheid artikel 2,
 lid 8, alleen dan in de Gemeenschap van toepassing zullen zijn wanneer alle
Lid-Staten partij bij het Protocol worden ;
 ( 1 ) PB nr.L 90 van 3 . 4.1980 , blz . 45
 ( 2 ) PB nr.L 329 van 25.11.1982 , blz . 29
                                                                                4.
 ---pagebreak---                                   - 2 -
Overwegende dat voor de behoorlijke uitvoering van alle verplichtingen
welke uit het Verdrag en het Protocol voortvloeien , het gewenst is dat
alle Lid-Staten ook partij worden ;
Overwegende dat alle Lid-Staten dienen, met het oog op gelijktijdige
ratificatie , zo spoedig mogelijk hun procedures voor de ondertekening ,
toetreding en ratificatie van , respectievelijk , het Verdrag en het
Protocol dienen af te ronden ,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                                     Artikel 1
 Het Verdrag van Wenen ter bescherming van de ozonlaag en het Protocol van
 Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken / worden hierbij namens de
 Gemeenschap goedgekeurd .
  De teksten van het Verdrag en van het Protocol zijn aan deze beschikking
 gehecht .
                                     Artikel 2
 De voorzitter van de Raad legt de akten van goedkeuring namens de Gemeenschap
 neer bij het Algemeen Secretariaat van de Verenigde Naties overeenkomstig
 artikel 13 van het Verdrag van Wenen en artikel 14 van het Protocol van
 Montreal
                                     Artikel 3
 1 . Die Lid-Staten die het Verdrag van Wenen niet hebben ondertekend, gaan zo
     spoedig mogelijk tot ondertekening over . De Lid-Staten welke het Verdrag
     hebben ondertekend doch nog niet geratificeerd, stellen vóór
     15 september 1988 vast of zij het Verdrag zullen ratificeren ten einde
     gelijktijdige goedkeuring en ratificatie door de Gemeenschap en
     haar Lid-Staten mogelijk te maken .
                                                                              S
 ---pagebreak--- 2 . De Lid-Staten die het Protocol van Montreal nog niet hebben ondertekend ,
    gaan zo spoedig mogelijk tot ondertekening over . Alle Lid-Staten stellen
    vooraf vast wanneer zij het Protocol zullen ratificeren ten einde
    gelijktijdige goedkeuring en ratificatie door de Gemeenschap en
    haar Lid-Staten mogelijk te maken .
3 . Wanneer alle Lid-Staten de Commissie in kennis hebben gesteld van hun
    besluit het Verdrag en het Protocol te ratificeren , stelt de Commissie
    voor gelijktijdige goedkeuring en ratificatie , een datum vast die niet
    later mag vallen dan 15 september 1988 .
                                    Artikel 4
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te                                             Voor de Raad
 ---pagebreak---                                       - 4 -
                              Voorstel voor een
                        VERODENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                                    inzake
          de vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften
       die voor een aantal de ozonlaag afbrekende produkten gelden
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op de artikelen 113 en 130 S ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat de Gemeenschap te zamen met verscheidene van haar Lid-Staten
het Verdrag van Wenen ter beschemring van de ozonlaag op 22 maart 1985 heeft
ondertekend ;
Overwegende dat werd vastgesteld dat de aanhoudende uitworp van chloorfluor¬
koolwaterstoffen en halons op de huidige niveaus aan de ozonlaag waarschijn¬
lijk aanzienlijke schade toebrengt ; dat op internationaal vlak men het erover
eens is dat zowel de produktie als het verbruik van dergelijke stoffen dienen
te worden verminderd ; dat in de Beschikkingen 80 / 372 / EEG ( 1 ) en 82 / 795 / EEG ( 2 )
van de Raad in controles is voorzien die van zeer beperkte uitwerking zijn en
slechts op twee van deze stoffen betrekking hebben ( CFC 11 en CFC 12 );
Overwegende dat het Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag
afbreken , werd opgesteld en op 16 september 1987 aangenomen ; dat het Protocol
namens de Gemeenschap en verscheidene van haar Lid-Staten is ondertekend ;
Overwegende dat met het oog op de verantwoordelijkheden van de Gemeenschap ten
aanzien van het leefmilieu zou de Gemeenschap het Verdrag van Wenen en het
Protocol van Montreal moeten goedkeuren ;
Overwegende dat op communautair niveau ter uitvoering van de verplichtingen
van de Gemeenschap ingevolge het Verdrag en het Prodocol maatregelen dienen
te worden getroffen , vooral met het oog op de controle van de produktie en
het verbruik binnen de Gemeenschap van chloorfluorkoolwaterstoffen en halons ;
Overwegende dat , rekening houdend met de marktstructuur voor deze produkten
et aanbeveling verdient het verbruik van deze stoffen te controleren door
middel van een controle op het aanbod en niet op de vraag ; dat het aanbod
door beperking van de verkoop en het verbruik door producenten in de Gemeen¬
schap en door beperking van de invoer kan worden gecontroleerd ;
Overwegende dat bij het Protocol eveneens bepaalde beperkingen worden ingesteld
op het handelsverkeer met landen die geen partij bij het Protocol zijn en dat
de bekendmaking van bepaalde gegevens wordt ingesteld ;
( 1 ) PB nr . L 90 van 3 . 4.1986 , blz . 45
( 2 ) PB nr . L 329 van 25.11.1982 , blz . 29
                                                                                ;
 ---pagebreak---                                  - 5 -
Overwegende dat bijkomende communautaire maatregelen nodig zullen kunnen
zijn voor de uitvoering van de verplichtingen van de Gemeenschap ingevolge
het Protocol / wat onderzoek en ontwikkeling en technische bijstand betreft ;
Overwegende dat de beoogde verminderingen van de produktie en het verbruik
voor het jaar lopend van 1 juli 1998 tot en met 30 juni 1999 in het licht
van eventuele besluiten van de partijen ingevolge artikel 2 , lid 4, van
het Protocol opnieuw zullen worden onderzocht /
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                  Artikel 1
Deze verordening is van toepassing op de invoer/ de uitvoer, de produktie
en het verbruik van de in bijlage I bedoelde chloorfluorkoolwaterstoffen en
halons .
                           Artikel 2 : Definities
Voor de doeleinde van deze verordening wordt verstaan onder :
- " het Protocol " : het Protocol van Montreal betreffende stoffen die de
  ozonlaag afbreken ;
- " chloorfluorkoolwaterstoffen" : de ingroep I van bijlage I vermelde
  stoffen ;
- " halons " : de in groep II van bijlage I vermelde stoffen ;
- "producent " : elke natuurlijke of rechtspersson die chloorfluorkoolwater¬
  stoffen of halons in de Gemeenschap produceert of fabriceert ;
- "het ozonafbrekend vermogen " : het cijfer in bijlage I dat de potentiële
  uitwerking van elke stof op de ozonlaag weergeeft ;
- de "berekende niveau-index " met betrekking tot de produktie of de veroor¬
   loofde verkoop of het veroorloofde verbruik : een hoeveelheid welke is
  vastgesteld door vermenigvuldiging van de hoeveelheid van elke stof met
  et ozonafbrekend vermogen van die stof , als omschreven in bijlage I , waar¬
  bij voor elke , in bijlage I vermelde groep stoffen, de resulterende cij ¬
  fers bij elkaar worden opgeteld .
                                                                       g
 ---pagebreak---                                   - 6 -
                                  DEEL  I
                               Invoerregeling
                                  Artikel 3
1 . De invoer in de Gemeenschap van chloorfluorkoolwaterstoffen en halons
    van oorsprong uit of geproduceerd in derde landen wordt met ingang van
    1 juli 1989 aan kwantitatieve beperkingen onderworpen .
2 . De Gemeenschap opent daartoe de in bijlage II vermelde quota .
3 . De Commissie kan overeenkomstig de bij artikel 10 bedoelde procedure
    de in bijlage II vermelde quota wijzigen .
                                  Artikel 4
    Met ingang van 1 januari 1990 is de invoer in de Gemeenschap van chloor¬
    fluorkoolwaterstoffen en halons van oorsprong uit of geproduceerd in
    derde landen die geen partij bij het Protocol zijn verboden .
                                  Artikel 5
    De invoer in de Gemeenschap van produkten van oorsprong uit of geprodu ¬
    ceerd in derde landen die geen partij zijn bij het Protocol en welke
    chloorfluorkoolwaterstoffen of halons bevatten , is met ingang van 1 janu ¬
    ari 1993 verboden .
    De Raad stelt aan de hand van de beraadslagingen van de Partijen bij het
    Protocol vóór die datum , op voorstel van de Commissie, de lijst van deze
    produkten vast . De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid .
 ---pagebreak---                                      Artikel 6
Aan de hand van de beraadslagingen van de Partijen bij het Protocol stelt de
Raad , op voorstel van de Commissie , de voorschriften vast welke van toepassing
zijn op de invoer in de Gemeenschap van produkten , van oorsprong uit of
geproduceerd in derde landen die geen partij bij het Protocol zijn , en welke
zijn vervaardigd met chloorfluorkoolwaterstoffen of halons , doch deze stoffen
niet bevatten . De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid .
                                     Artikel 7
Het in het vrije verkeer brengen in de Gemeenschap van een produkt dat onder
een quotum valt is onderworpen aan de overlegging van een invoervergunning .
Deze vergunning wordt overeenkomstig de bij artikel 10 bedoelde procedure
door de Commissie afgegeven .
Een verzoek om vergunning dient te omvatten :
a ) naam en adres van de importeur ;
b ) een omschrijving van het produkt met vermelding van :
    - de handelskenmerken ,
    - de post van de gecombineerde nomenclatuur ,
    - het land van oorsprong ,
    - het land waaruit het produkt wordt ingevoerd ;
c ) een vermelding van de hoeveelheid van het produkt in eenheden welke
    normaal    in het handelsverkeer worden gebruikt ;
d ) plaats en datum van de beoogde invoer .
                                                                          1o
 ---pagebreak---                                            Artikel 8
                                      Produkt i econt ro le
1 . Elke producent draagt ervoor zorg , overeenkomstig lid 3, dat :
    - de berekende index van zijn produktieniveau van chloorfluorkoolwaterstoffen
       in de periode van       1 juli 1989 tot en met 30 juni 1990 , en in elke periode
      van twaalf maanden daarna , de berekende index van zijn produktieniveau in
       1986 niet overschrijdt ;
    - de berekende index van zijn produktieniveau van chloorfluorkoolwaterstoffen
       in de periode van       1 juli 1993 tot en met 30 juni 1994 , en in elke periode
      van twaalf maanden daarna , 80 % van de berekende index van zijn
      produktieniveau in 1986 niet overschrijdt ;
    - de berekende index van zijn produktieniveau van chloorfluorkoolwaterstoffen
       in de periode van       1 juli 1998 tot en met 30 juni 1999 , en in elke periode
      van twaalf maanden daarna , 50 % van de berekende index van zijn
      produktieniveau in 1986 niet overschrijdt ;
2 . Elke producent draagt ervoor zorg , overeenkomstig lid 3 ,
    dat de berekende index van zijn produktieniveau van halons in de periode van
    1 januari tot en met 31 december 1992 , en in elke periode van twaalf maanden
    daarna , de berekende index van zijn produktieniveau van halons in 1986 niet
    overschri jdt .
3 . De Commissie kan een producent machtigen de in de leden 1 en 2 vastgestelde
    produktieni veaus te overschrijden met het oog op industriële rationalisering of
    om te voldoen aan de fundamentele binnenlandse behoeften van de onder de werking
    van artikel 5 van het Protocol vallende Partijen , mits de berekende produktie-
    niveaus van , respectievelijk , chloorfluorkoolwaterstoffen en halons van de
    desbetreffende Lid-Staten de bij artikel 2 van het Protocol voor de
    desbetreffende perioden vastgestelde niveaus niet overschrijden . De Commissie
    handelt in overeenstemming met de bij artikel ,10 bedoelde procedure .
4 . Indien een producent na 1986 met de produktie aanvangt, gaat de Commissie over tot herverdeling
    van de totale communautaire produktie van gecontroleerde stoffen over alle
    producenten overeenkomstig de bi j artikel 10 bedoelde procedure .
                                          Artikel 9
 Controle op het verbruik door middel van controle op het aanbod in de Gemeenschap
1 . in dit artikel , alsmede in de bepalingen van deel I ,
    wordt het verbruik van chloorfluorkoolwaterstoffen en halons geregeld
    overeenkomstig artikel 2 van het Protocol .
2 . Elke producent kan uit de door hem geproduceerde hoeveelheden binnen de
    Gemeenschap verkopen of verbruiken :
    - in de periode van        1 juli 1989 tot en met 30 juni 1990 , en in elke periode
      van twaalf maanden daarna , een hoeveelheid chloorfluorkoolwaterstoffen met
      een berekende niveau-index die de berekende niveau-index van de hoeveelheid
      die door hem in 1986 binnen de Gemeenschap werd verkocht of verbrui kt, niet
      overschrijdt ;
 ---pagebreak---     - in de periode van     1 juli 1993 tot en met 30 juni 1994 , en in elke periode
      van twaalf maanden daarna , een hoeveelheid chloorfluorkoolwaterstoffen met
      een berekende niveau-index die 80 Z van de berekende niveau-index van de
      hoeveelheid die hij in 1986 heeft verkocht of verbrui kt/ niet overschrijdt ;
    - in de periode van     1 juli 1998 tot en met 30 juni 1999 , en in elke periode
      van twaalf maanden daarna , een hoeveelheid chloorfluorkoolwaterstoffen met
      een berekende niveau-index die 50 Z van de berekende niveau-index van de
      hoeveelheid die hij in 1986 heeft verkocht of verbruikt/ niet overschrijdt .
3 . Elke producent kan binnen de Gemeenschap , in de periode vanaf 1 januari
    tot en met 31 december 1992 en in elke periode van twaalf maanden daarna , een
    hoeveelheid halons verkopen of verbruiken met een berekende niveau-index die de
    berekende niveau-index van de hoeveelheid die hij binnen de Gemeenschap in 1986
    heeft verkocht of verbrui kt, ni et overschrijdt .
4 . De in de leden 2 en 3 bedoelde hoeveelheden mogen door de Commissie worden
    verhoogd wanneer de invoer van chloorfluorkoolwaterstoffen of halons in de
    Gemeenschap , in elk van de perioden van twaalf maanden waarop lid 2 of lid 3
    van toepassing is , minder bedraagt dan de invoer van chloorfluorkoolwater¬
    stoffen of van halons in 1986 .
    Elke invoer welke overeenkomstig deel I       is toegestaan ,
    wordt gevoegd bij de hoeveelheden welke overeenkomstig dit artikel mogen worden
    verkocht of verbruikt .
    De Commissie handelt overeenkomstig de in artikel 10 bedoelde procedure .
5 . Elke producent welke is gerechtigd te verkopen of verbrui ken, mag zijn recht ten
    aanzien van de totale ingevolge dit artikel vastgestelde hoeveelheid of van een
    gedeelte daarvan overdragen aan     enige andere producent in de Gemeenschap .  De
    producent die het recht verwerf t, stelt de Commissie hiervan onmiddellijk in
    kennis . Een overdracht van het recht tot verkoop houdt geen bijkomend recht tot
    vervaardiging in .
                                                                           41
 ---pagebreak---                                          - 10 -
                                        DEEL III
              Beheer - bekendmaking van gegevens - inspectie en slotbepalingen
                                        Artikel 10
  De Commissie wordt bijgestaan door een comité bestaande uit vertegenwoordigers
  van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie .
  De vertegenwoordiger van de Commissie dient bij het comité een ontwerp van de te
  nemen maatregelen in . Het comité brengt over het ontwerp advies uit binnen een
  termijn die door de voorzitter naargelang van de urgentie van de aangelegenheid
  kan worden vastgesteld . Het advies wordt uitgebracht met de in artikel 148,
  lid 2, van het Verdrag genoemde mèerderheid voor besluiten die door de Raad op
  voorstel van de Commissie dienen te worden genomen . De stemmen van de vertegen¬
  woordigers van de Lid-Staten in het comité worden volgens de in dat artikel
  voorgeschreven wijze gewogen .   De voorzitter neemt niet aan de stemming deel .
  De Commissie treft maatregelen die onmiddellijk van toepassing zijn . Wanneer
  deze maatregelen echter niet met het advies van het comité in overeenstemming
  zijn , worden deze onverwijld door de Commissie ter kennis van de Raad gebracht .
  In dat geval kan de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij beslo¬
  ten heeft , voor een periode van niet meer dan één maand te rekenen vanaf de datum
  van die kennisgeving uitstellen .
  De Raad kan met een gekwalificeerde meerderheid binnen de in de vorige alinea
  bedoelde termijn een afwijkend besluit nemen .
                                        Artikel 11
  Elke producent , importeur en exporteur van chloorfluorkoolwaterstoffen en halons
. deelt de Commissie jaarlijks vóór de 31e juli en de 31e januari de cijfers mede
  van zijn :
  - produktie ,
  - verkopen binnen de Gemeenschap,
  - invoer ,
  - uitvoer, gesplitst naar landen die wel of niet Partij zijn bij het Protocol ,
  - voorraden ,
  van elk van de gecontroleerde stoffen van bijlage I , voor elke periode van zes
  maanden , te beginnen op 1 januari 1989 .
  Elke onderneming welke in 1986 gecontroleerde stoffen heeft geproduceerd inge¬
  voerd of uitgevoerd , deelt de Commissie uiterlijk op 30 november 1988 dezelfde
  gegevens met betrekking tot dat jaar mede .
  De producenten delen de Commissie eveneens voor elke verslagperiode van zes maan¬
  den de gegevens mede met betrekking tot de hoeveelheden gecontroleerde stoffen
  welke zijn vernietigd door middel van procédés welke door de Partijen bij het
  Protocol worden goedgekeurd .
  Deze verslagen moeten de Commissie geworden in de verslagperiode volgend op de
  goedkeuring , door de Partijen bij het Protocol , van bovengenoemde procédés .
  De Commissie neemt ter bescherming van het vertrouwelijke karakter van de inge¬
  diende gegevens passende maatregelen .
                                                                                Al
                                                                                л
 ---pagebreak---                                          - 11 -
>-
                                       Artikel 12
   1 . Bij de uitvoering van de haar ingevolge deze verordening toevallende taken
       kan de Commissie van de regeringen en de bevoegde autoriteiten van de Lid¬
       staten en van ondernemingen alle benodigde gegevens verlangen .
   2 . Wanneer zij een verzoek om gegevens tot een onderneming richt , stuurt de
       Commissie tegelijkertijd een kopie van het verzoek aan de bevoegdeeautori -
       teit van de Lid-Staat op het grondgebied waarvan zich de zetel van de onder¬
       neming bevindt .
   3 . Op verzoek van de Commissie kunnen de bevoegde autoriteiten van de Lid¬
       staten het onderzoek verrichten die de Commissie ingevolge deze verordening
       nodig acht . De ambtenaren van de bevoegde overheden van de Lid-Staten welke
       voor de uitvoering van dit onderzoek verantwoordelijk zijn ; oefenen hun
       bevoegdheid uit onder overlegging van een schriftelijke machtiging , afge¬
       geven door de bevoegde autoriteit van de Lid-Staat op wiens grondgebied het
       onderzoek moet worden verricht . In de machtiging worden het voorwerp en het
       doel van het onderzoek vermeld .
   4 . Indien de Commissie of de bevoegde autoriteit van de Lid-Staat op het grond¬
       gebied daarvan het onderzoek moet worden verricht , hierom verzoekt , kunnen
       de ambtenaren van de Commissie de ambtenaren van die autoriteit in de uit ¬
       oefening van hun taak bij staan .
                                         Artikel 13
       Indien de Commissie of de autoriteiten van een Lid-Staat vaststellen dat
       een natuurli jk.-of rechtspersoon aan de verplichtingen welke uit hoofde van
       deze verordening op hem rusten , niet heeft voldaan , nemen de autoriteiten
       van de desbetreffende Lid-Staat jegens hem strafrechtelijke of administra¬
       tieve maatregelen . In geval van een inbreuk pp de artikelen 8 of 9 worden
       de ingevolge deze verordening aan die persoon toekomende rechten verminderd
       met een hoeveelheid die overeenkomt met die welke met de inbreuk is gemoeid .
 ---pagebreak---                                   Artikel 14
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1989 .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te                                        Voor de Raad
 ---pagebreak---                                                 BIJLAGE I
Gecontroleerde stoffen
  Groep                                    Stof           Ozonafbrekende factor ( 1 )
  Groep I       CFCl 3     ( CFC-11 )                                  1 /0
                C F 2C 1 2 ( CFC-12 )                                  1 /0
                C2F3C13    ( CFC-113 )                                 0,8
                C2F4d2     ( C FC – 1 14 )                             1 /0
                C2F5CI     ( CFC-11 5 )                                0,6
  Groep II      CF2BrCl    ( halon-1211 )                              3,0
                CF3Br      ( halon-1301 )                             10,0
                C2F4Br2    ( halon-2402 )                       ( nog vast te stellen )
( 1 ) Deze ozonafbrekende factoren zijn ramingen welke op bestaande kennis zijn
      gebaseerd en met regelmatige tussenpozen zullen worden ontvangen en
      herzien .
 ---pagebreak---                                                              BIJLAGE II
               Kwantitatieve beperkingen op de communautaire invoer van de in bijlage I vermelde stoffen uit landen
                                                          buiten de Gemeenschap
                                                                          KWANTITATIEVE BEPERKINGEN
Gecombineerde     Gecombineerde                                         Vanaf 1 juli 1989    Voor perioden   Voor perioden    IVoor perioden
nomenclatuur      nomenclatuur      Omschri j ving    Eenheden
                                                                        tot en met           van 12 maanden  van 12 maanden    van 12 maande
                                                                        31 december 1989     van 1 januari   van 1 juli 1993 ; van 1 juli 1 99
     Post         Onderverdeling
                                                                                1990 tot en met tot en met      ! tot en met
                                                                                30 juni 1993
                                                                                30 juni 1998 j 30 juni 1999
2903.40.00         ( Nader aan te   Groep I van       Gewogen                791                1.582          1.266              791
                  geven door        bijlage I         tonnage ( 1 )
                   DG XXI )
                                    Groep II van      Gewogen             Voor perioden
                                    bijlage I         tonnage ( 1 )       van 12 maanden
                                                                          van 1 januari 1992
                                                                          tot en met
                                                                          31 december 1993
                                                                              15.000
( 1 ) Gewogen aan de hand van de ozonaf brekende factoren als omschreven in bijlage I. Dit komt overeen
      met de in de verordening vermelde berekende niveaus .
 ---pagebreak--- Fiche d' impact de certains actes législatifs sur les PME et l' emploi
     1.     OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L' APPLICATION DE LA
            LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES
           Soumission des statistiques de la production et de l' importât ior
           à la Commission .
     2.     AVANTAGES POUR L' ENTREPRISE
            - OUl / WM
            - LESQUELLES
               Augmentation probable du prix de ces produits .
    3.      INCONVENIENTS POUR L' ENTREPRISE
            ( coût supplémentaires )
           - OUI /JWW
           - CONSEQUENCES
              Augmentation possible du coût de ces substances pour Les
              entreprises qui les utilisent .
    4.     EFFETS SUR L' EMPLOI
           Réduction des emplois possibles en 1998 quand La production
           sera réduite de 50X .            I .                               ■)
                                                                               i
    5.     Y A- T- IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES
           SOCIAUX ?
           - OUl / $$
           - Majorité
               AVIS DES des
                          PARTENAIRES  SOCIAUX
                              avis favorables . Consultation du CEFIC .
                                                                             j:
    6.     Y A - T - IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ?
            NON              *                                              j
                                                                            I
                                       •  •       •                _J


                  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
  -it     6
  •ü    -ir
                                               Brussel, 27.09.1995
                                               COM(95) 422 def.
                               Voorstel voor een
                        BESCHIKKING VAN DE RAAD
      BETREFFENDE DE ERKENNING VAN DE BRITSE NORM BS7750:1994
               TOT VASTSTELLING VAN DE SPECIFICATIES VOOR
      MILIEUBEHEERSYSTEMEN, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 12 VAN
               VERORDENING (EEG) NR. 1836/93 VAN DE RAAD VAN
   29 JUNI 1993 INZAKE DE VRIJWILLIGE DEELNEMING VAN BEDRIJVEN
            UIT DE INDUSTRIËLE SECTOR AAN EEN COMMUNAUTAIR
                  MILIEUBEHEER- EN MILIEUAUDITSYSTEEM
                               Voorstel voor een
                        BESCHIKKING VAN DE RAAD
BETREFFENDE DE ERKENNING VAN DE IERSE NORM IS310: First Edition
              TOT VASTSTELLING VAN DE SPECIFICATIES VOOR
    MILIEUBEHEERSYSTEMEN, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 12 VAN
             VERORDENING (EEG) NR 1836/93 VAN DE RAAD VAN
 29 JUNI 1993 INZAKE DE VRIJWILLIGE DEELNEMING VAN BEDRIJVEN
        UIT DE INDUSTRIËLE SECTOR AAN EEN COMMUNAUTAIR
                 MILIEUBEHEER- EN MILIEUAUDITSYSTEEM
                               Voorstel voor een
                        BESCHIKKING VAN DE RAAD
BETREFFENDE DE ERKENNING VAN DE SPAANSE NORM UNE 77-801(2)-94
              TOT VASTSTELLING VAN DE SPECIFICATIES VOOR
      MILIEUBEHEERSYSTEMEN, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 12 VAN
              VERORDENING (EEG) NR. 1836/93 VAN DE RAAD VAN
 29 JUNI 1993 INZAKE DE VRIJWILLIGE DEELNEMING VAN BEDRIJVEN
         UIT DE INDUSTRIËLE SECTOR AAN EEN COMMUNAUTAIR
                 MILIEUBEHEER- EN MILIEUAUDITSYSTEEM
                         (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE DE ERKENNING VAN:
• DE BRITSE NORM BS7750:1994,
• DE IERSE NORM IS310: First Edition EN
• DE SPAANSE NORM UNE 77-801(2>94
TOT VASTSTELLING VAN DE SPECIFICATIES VOOR MILIEUBEHEERSYSTEMEN, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 12
VAN VERORDENING (EEG) NR. 1836/93 VAN DE RAAD VAN 29 JUNI 1993 INZAKE DE VRIJWILLIGE DEELNEMING VAN
BEDRIJVEN UIT DE INDUSTRIËLE SECTOR AAN EEN COMMUNAUTAIR MILIEUBEHEER- EN MILIEUAUDITSYSTEEM.
                                   MEMORIE VAN TOELICHTING
Artikel 12 van Verordening (EEG) nr. 1836/93l van de Raad voorziet dat bedrijven die nationale,
Europese en internationale normen voor milieubeheersystemen en milieu-audit toepassen en die
gecertificeerd zijn overeenkomstig passende certificeringsprocedures waaruit gebleken is dat zij aan
die normen voldoen, zullen worden beschouwd als bedrijven die aan de overeenkomstige eisen van
deze Verordening voldoen, op voorwaarde dat, met name, de normen en procedures door de
Commissie overeenkomstig de procedure van artikel 19 van diezelfde verordening worden erkend.
De diensten van de Commissie hebben een analyse uitgevoerd van de Britse norm BS7750, de Ierse
norm IS310: First Edition een van de Spaanse norm UNE 77-801(2)-94 en een ontwerpbesluit van
de Commissie voorbereid voor elk van deze normen, dat de overeenkomstige gebieden tussen de
norm en de verordening identificeert. Deze ontwerpbesluiten werden voorgelegd aan het Comité
voor hun advies, zoals vereist in artikel 19 van de verordening. Het Comité stemde tegen
goedkeuring van de Besluiten.
Overeenkomstig de procedure bepaald in artikel 19 (3) van de Verordening, legt de Commissie
bijgevolg dit ontwerpbesluit voor aan de Raad.
1
  PB nr. L 168, 10.7.93, blz. 1
                                                                                blz. 1
                                                                                ?
 ---pagebreak---                                 BESCHIKKING VAN DE RAAD
                                       VAN                1995
          BETREFFENDE DE ERKENNING VAN DE BRITSE NORM BS7750:1994
                   TOT VASTSTELLING VAN DE SPECIFICATIES VOOR
          MILIEUBEHEERSYSTEMEN, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 12 VAN
                   VERORDENING (EEG) NR 1836/93 VAN DE RAAD VAN
       29 JUNI 1993 INZAKE DE VRIJWILLIGE DEELNEMING VAN BEDRIJVEN
               UIT DE INDUSTRIËLE SECTOR AAN EEN COMMUNAUTAIR
                       MILIEUBEHEER- EN MILIEUAUDITSYSTEEM
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 1836/93 van de Raad van 29 juni 1993 inzake de vrijwillige
deelneming van bedrijven uit de industriële sector aan een communautair milieubeheer- en
milieuauditsysteem1, inzonderheid op artikel 12,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat artikel 12 van Verordening (EEG) nr. 1836/93 bepaalt dat bedrijven die nationale,
Europese of internationale normen Voor milieubeheersystemen en milieu-audit toepassen en die
gecertificeerd zijn overeenkomstig passende certificeringsprocedures waaruit gebleken is dat zij aan
die normen voldoen, zullen worden beschouwd als bedrijven die aan de overeenkomstige eisen van
deze verordening voldoen, op voorwaarde dat, met name, de normen en procedures door de
Commissie overeenkomstig de procedure van artikel 19 van diezelfde verordening worden erkend;
Overwegende dat artikel 12 van Verordening (EEG) nr. 1836/93 bepaalt dat de referenties van de
erkende normen en criteria in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen moeten worden
bekendgemaakt;
Overwegende dat de Commissie is gevraagd de Britse norm BS7750:1994 tot vaststelling van de
specificaties voor milieubeheersystemen te erkennen;
Overwegende dat de Britse norm BS7750:1994 een specificatie omvat voor milieubeheersystemen
en milieu-audit in overeenstemming met bepaalde eisen van Verordening (EEG) nr. 1836/93;
         PBL 168 van 10 7.1993, blz 1.
 ---pagebreak--- Overwegende dat het krachtens artikel 19 van deze Verordening ingestelde comité geen gunstig
advies heeft uitgebracht over de door de Commissie ingediende ontwerp-maatregel,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
                                              Artikel 1
Ten behoeve van artikel 12 van Verordening (EEG) nr. 1836/93 erkent de Raad dat de Britse norm
BS7750:1994 tot vaststelling van de specificaties voor milieubeheersystemen eisen bevat die
overeenkomen met die van Verordening (EEG) nr. 1836/93 van de Raad, zoals nader aangegeven in
de bijlage bij deze beschikking.
                                             Artikel 2
Deze beschikking prejudicieert niet op de formulering van de eisen inzake milieubeheer- en
milieuauditsystemen in het kader van éventuelle toekomstige Europese normen en houdt geen
ontheffing in van de verplichting de Europese normen onverkort in nationale normen om te zetten en
daarmee strijdige nationale normen te gepasten tijde in te trekken.
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel, [                  1995]
 ---pagebreak---                                             BIJLAGE
Eisen van Verordening (EEG) nr 1836/93 van de Raad waarvoor overeenkomstige normen bestaan
inBS7750:1994
Artikel 3      Deelneming aan het systeem
                      Onder a) en c) tot en met e)
Artikel 4      Audit en validering
                      Lid 2
Bijlage I
        Deel A -      Lid 1 tot en met 5
        Deel B -      Lid 1 tot en met 6
        Deel C -      Lid 1 tot en met 12
        Deel D Lid 1 tot en met 7 en 9 tot en met 11
Bijlage H
                      Lid A tot en met G
                                                                                ç
 ---pagebreak---                                  BESCHIKKING VAN DE RAAD
                                       VAN                1995
      BETREFFENDE DE ERKENNING VAN DE IERSE NORM IS310: First Edition
                   TOT VASTSTELLING VAN DE SPECIFICATIES VOOR
          MILIEUBEHEERSYSTEMEN, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 12 VAN
                   VERORDENING (EEG) NR. 1836/93 VAN DE RAAD VAN
       29 JUNI 1993 INZAKE DE VRIJWILLIGE DEELNEMING VAN BEDRIJVEN
               UIT DE INDUSTRIËLE SECTOR AAN EEN COMMUNAUTAIR
                       MILIEUBEHEER- EN MILIEUAUDITSYSTEEM
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 1836/93 van de Raad van 29 juni 1993 inzake de vrijwillige
deelneming van bedrijven uit de industriële sector aan een communautair milieubeheer- en
milieuauditsysteem1, inzonderheid op artikel 12,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat artikel 12 van Verordening (EEG) nr. 1836/93 bepaalt dat bedrijven die nationale,
Europese of internationale normen voor milieubeheersystemen en milieu-audit toepassen en die
gecertificeerd zijn overeenkomstig passende certificeringsprocedures waaruit gebleken is dat zij aan
die normen voldoen, zullen worden beschouwd als bedrijven die aan de overeenkomstige eisen van
deze verordening voldoen, op voorwaarde dat, met name, de normen en procedures door de
Commissie overeenkomstig de procedure van artikel 19 van diezelfde verordening worden erkend;
Overwegende dat artikel 12 van Verordening (EEG) nr. 1836/93 bepaalt dat de referenties van de
erkende normen en criteria in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen moeten worden
bekendgemaakt;
Overwegende dat de Commissie is gevraagd de Ierse norm IS310: First Edition tot vaststelling van
de specificaties voor milieubeheersystemen te erkennen;
Overwegende dat de Ierse norm IS310: First Edition een specificatie omvat voor
milieubeheersystemen en milieu-audit in overeenstemming met bepaalde eisen van Verordening
(EEG) nr. 1836/93;
         PBL 168 van 10.7.1993, blz. I
                                                                                C
 ---pagebreak--- Overwegende dat het krachtens artikel 19 van deze Verordening ingestelde comité geen gunstig
advies heeft uitgebracht over de door de Commissie ingediende ontwerp-maatregel,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
                                              Artikel!
Ten behoeve van artikel 12 van Verordening (EEG) nr. 1836/93 erkent de Raad dat de Ierse norm
IS310: First Edition tot vaststelling van de specificaties voor milieubeheersystemen eisen bevat die
overeenkomen met die van Verordening (EEG) nr. 1836/93 van de Raad, zoals nader aangegeven in
de bijlage bij deze beschikking.
                                               Artikel 2
Deze beschikking prejudicieert niet op de formulering van de eisen inzake milieubeheer- en
milieuauditsystemen in het kader van éventuelle toekomstige Europese normen en houdt geen
ontheffing in van de verplichting de Europese normen onverkort in nationale normen om te zetten en
daarmee strijdige nationale normen te gepasten tijde in te trekken.
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel, [                   1995]
                                                                                ?
 ---pagebreak---                                              BIJLAGE
Eisen van Verordening (EEG) nr. 1836/93 van de Raad waarvoor overeenkomstige normen bestaan
in IS310: First Edition
^rtikel 3        Deelneming aan het systeem
                        Onder b), c) en e)
Artikel 4        Audit en validering
                        Lid 2
Bijlage I
        Deel A -        Lid 1 tot en met 5
        Deel B -        Lid 1  tot en met 6
        DeelC-          Lid 1  tot en met 12
        Deel D          Lid 1  tot en met 7 en 9 tot en met 11
Bijlage H
                        Lid B tot en met D en G
                                                                                %
 ---pagebreak---                                   BESCHIKKING VAN DE RAAD
                                       VAN              1995
     BETREFFENDE DE ERKENNING VAN DE SPAANSE NORM UNE 77-801(2)-94
                   TOT VASTSTELLING VAN DE SPECIFICATIES VOOR
          MILIEUBEHEERSYSTEMEN, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 12 VAN
                   VERORDENING (EEG) NR. 1836/93 VAN DE RAAD VAN
       29 JUNI 1993 INZAKE DE VRIJWILLIGE DEELNEMING VAN BEDRIJVEN
              UIT DE INDUSTRIËLE SECTOR AAN EEN COMMUNAUTAIR
                       MILIEUBEHEER- EN MILIEUAUDITSYSTEEM
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 1836/93 van de Raad van 29 juni 1993 inzake de vrijwillige
deelneming van bedrijven uit de industriële sector aan een communautair milieubeheer- en
milieuauditsysteem1, inzonderheid op artikel 12,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat artikel 12 van Verordening (EEG) nr. 1836/93 bepaalt dat bedrijven die nationale,
Europese of internationale normen voor milieubeheersystemen en milieu-audit toepassen en die
gecertificeerd zijn overeenkomstig passende certificeringsprocedures waaruit gebleken is dat zij aan
die normen voldoen, zullen worden beschouwd als bedrijven die aan de overeenkomstige eisen van
deze verordening voldoen, op voorwaarde dat, met name, de normen en procedures door de
Commissie overeenkomstig de procedure van artikel 19 van diezelfde verordening worden erkend;
Overwegende dat artikel 12 van Verordening (EEG) nr. 1836/93 bepaalt dat de referenties van de
erkende normen en criteria in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen moeten worden
bekendgemaakt;
Overwegende dat de Commissie is gevraagd de Spaanse norm UNE 77-801(2)-94 tot vaststelling
van de specificaties voor milieubeheersystemen te erkennen;
Overwegende dat de Spaanse norm UNE 77-801(2)-94                    een specificatie omvat voor
milieubeheersystemen en milieu-audit in overeenstemming met bepaalde eisen van Verordening
(EEG) nr. 1836/93;
         PB L 168 van 10.7.1993, blz.
 ---pagebreak--- Overwegende dat het krachtens artikel 19 van deze Verordening ingestelde comité geen gunstig
advies heeft uitgebracht over de door de Commissie ingediende ontwerp-maatregel,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
                                               Artikel 1
Ten behoeve van artikel 12 van Verordening (EEG) nr. 1836/93 erkent de Raad dat de Spaanse
norm UNE 77-801(2)-94 tot vaststelling van de specificaties voor milieubeheersystemen eisen bevat
die overeenkomen met die van Verordening (EEG) nr. 1836/93 van de Raad, zoals nader
aangegeven in de bijlage bij deze beschikking.
                                               Artikel 2
Deze beschikking prejudicieert niet op de formulering van de eisen inzake milieubeheer- en
milieuauditsystemen in het kader van éventuelle toekomstige Europese normen en houdt geen
ontheffing in van de verplichting de Europese normen onverkort in nationale normen om te zetten en
daarmee strijdige nationale normen te gepasten tijde in te trekken.
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel, [                  1995]
                                                                                /U>
 ---pagebreak---                                           BIJLAGE
Eisen van Verordening (EEG) nr. 1836/93 van de Raad waarvoor overeenkomstige normen bestaan
inUNE77-801(2)-94:
Artikel 3      Deelneming aan het systeem
                      Onder b) tot en met e)
Artikel 4      Audit en validering
                      Lid 2
Bijlage I
        DeelA         Lid 1 tot en met 5
        DeelB         Lid 1 tot en met 6
        DeelC         Lid 1 tot en met 12
        DeelD         Lid 1 tot en met 7, 9 en 11
BijlageO
                      Lid A tot en met G
                                                                                AA
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(95) 422 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                        10 14
                                    Catalogusnummer : CB-CO-95-499-NL-C
                                                              ISBN 92-77-94009-3
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg