Avis juridique important

|

52001PC0768

Voorstel voor een Beschikking van de Raad inzake de verlenging van de toekenning van gunsten aan de gemeenschappelijke  onderneming Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG)  /* COM/2001/0768 def. */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD inzake de verlenging van de toekenning van gunsten aan de gemeenschappelijke  onderneming Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG)(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. BEPALINGEN VAN HET EURATOM-VERDRAG DIE BETREKKING HEBBEN OP HET STATUUT VAN GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING1. In artikel 45 van het Euratom-Verdrag is bepaald dat ondernemingen welke van fundamenteel belang zijn voor de ontwikkeling van de nucleaire industrie binnen de Gemeenschap kunnen worden opgericht als gemeenschappelijke ondernemingen in de zin van het Verdrag.Krachtens artikel 46 wordt elk project voor een gemeenschappelijke onderneming door de Commissie aan een onderzoek onderworpen. Daartoe wint de Commissie het advies in van de lidstaten alsmede van elk openbaar of particulier lichaam dat haar naar haar oordeel kan voorlichten.De Commissie moet ieder project voor een gemeenschappelijke onderneming, tezamen met haar met redenen omkleed advies, bij de Raad indienen.Krachtens de artikelen 47 tot en met 49 geschiedt de oprichting van een gemeenschappelijk onderneming ingevolge een beschikking van de Raad op voorstel van de Commissie.2. VOORGESCHIEDENIS VAN HKG EN HET PROJECT THTR 300Motivering van de aanvraag2. De onderneming Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) had tot doel te Uentrop (Kreis Unna), Bondsrepubliek Duitsland, een kernenergiecentrale te bouwen, uit te rusten en te exploiteren. Het was een prototype van een kerncentrale met een hogetemperatuurreactor waarin thorium als splijtstof wordt gebruikt, met een vermogen van ongeveer 300 MWe (THTR 300 - Thorium High Temperature Reactor). Voor de uitvoering daarvan heeft HKG het statuut van gemeenschappelijke onderneming aangevraagd.3. De Raad heeft, overwegende dat de statuten van HKG in overeenstemming waren met de bepalingen van het Euratom-Verdrag inzake gemeenschappelijke ondernemingen en dat het HKG-project op dat ogenblik van fundamenteel belang was voor de ontwikkeling van de nucleaire industrie in de Gemeenschap, HKG het statuut van gemeenschappelijke onderneming in de zin van het Euratom-Verdrag toegekend voor de duur van 25 jaar vanaf 1 januari 1974.4. Tevens heeft HKG verzocht om de toekenning van bepaalde gunsten als bedoeld in bijlage III van het Euratom-Verdrag.Op grond van de volgende punten:- de kerncentrale wordt gebouwd door een consortium van ondernemingen uit de Gemeenschap, met onderdelen die vrijwel uitsluitend uit de Gemeenschap afkomstig zijn,- door de bouw van de centrale zouden de technische procédés voor de productie van elektriciteit op industriële schaal aanzienlijk kunnen worden verbeterd,- door de toekenning aan HKG van gunsten als bedoeld in bijlage III van het Verdrag zouden de financiële lasten omlaag gaan, waardoor de economische risico's die eigen zijn aan een dergelijke onderneming kunnen worden beperkt,- HKG zou de niet-octrooieerbare kennis die eventueel wordt opgedaan bij de bouw van de kerncentrale, ter beschikking van de Gemeenschap stellen,besloot de Raad bepaalde gunsten als bedoeld in bijlage III van het Euratom-Verdrag toe te kennen, en met name ontheffing van bepaalde belastingen. De gunsten zijn toegekend voor een periode die afloopt drie jaar na de definitieve oplevering van de centrale door de onderneming.Eerste beschikkingen5. In juni 1974 heeft de Raad, op voorstel van de Commissie, de volgende twee beschikkingen aangenomen:- 74/295/Euratom : Beschikking van de Raad van 4 juni 1974 inzake de oprichting van de gemeenschappelijke onderneming Hochtemperatur-Kernkraftwerk Gmbh (HKG) (PB L 165 van 20.06.1974, blz. 7-13);- 74/296/Euratom : Beschikking van de Raad van 4 juni 1974 betreffende de toekenning van gunsten aan de gemeenschappelijke onderneming Hochtemperatur-Kernkraftwerk Gmbh (HKG) (PB L 165 van 20.06.1974, blz. 14-15).Wijziging van de eerste beschikkingen6. De algemene vergadering van de gemeenschappelijke onderneming heeft op zijn bijeenkomst van 11 juli 1983 besloten over te gaan tot een verhoging van het maatschappelijk kapitaal van de vennootschap. Deze kapitaalsverhoging omvatte een wijziging van de statuten (vennootschapsovereenkomst) van de gemeenschappelijke onderneming.De gemeenschappelijke onderneming heeft bovendien gevraagd de in 1974 verleende ontheffing van de "Kapitalverkehrsteuer" uit te breiden tot de kapitaalinbreng die overeenkomt met de bovengenoemde kapitaalsverhoging.7. De Raad heeft, overwegende:- dat de wijziging van de statuten geen afbreuk deed aan de bepalingen die voor de gemeenschappelijke onderneming golden, en dat zij in overeenstemming was met de ontwikkeling van het project,- dat door de uitbreiding van de ontheffing de financiële lasten omlaag zouden gaan, waardoor de economische risico's die eigen zijn aan een dergelijke onderneming kunnen worden beperkt,in februari 1984 de volgende twee beschikkingen aangenomen met het oog op de aanpassing van de beschikkingen van 1974 aan de kapitaalsverhoging van HKG:- 84/104/Euratom : Beschikking van de Raad van 21 februari 1984 houdende goedkeuring van een wijziging van de statuten (vennootschapsovereenkomst) van de gemeenschappelijke onderneming HKG (PB L 58 van 29.02.1984, blz. 35);- 84/105/Euratom : Beschikking van de Raad van 21 februari 1984 houdende wijziging van Beschikking 74/296/Euratom betreffende de toekenning van gunsten aan de gemeenschappelijke onderneming HKG (PB L 58 van 29.02.1984, blz. 37).Overzicht van de werking van de centrale en reden van de verandering van doel8. HKG heeft zich op 1 juni 1987 belast met de exploitatie van de THTR 300. De centrale heeft tot 29.09.1988 gewerkt. Op die datum is ze stopgezet en in die periode was de exploitatie al herhaaldelijk onderbroken wegens storingen.9. Moeilijkheden van economische en technische aard en in verband met de splijtstofvoorziening, in combinatie met vergunningsproblemen voor het opnieuw in bedrijf stellen wegens financiële onzekerheden, hebben geleid tot het op 01.09.1989 genomen besluit de exploitatie van de installatie onmiddellijk en definitief stop te zetten.10. Het doel van de gemeenschappelijke onderneming wordt voortaan de stopzetting van de reactor en het ontladen van de kern, de totstandbrenging van een veilige opsluiting en bewaking. Op 13.12.1989 is tussen de Bondsrepubliek, de deelstaat Noord-Rijnland-Westfalen, HKG en zijn vennoten een overeenkomst tot ordelijke voltooiing van het THTR 300-project gesloten, die gegevens betreffende de financieringsaspecten bevat.Dienovereenkomstig geformuleerde nieuwe aanvragen11. De fiscale gunsten die bij Beschikking 74/296/Euratom aan HKG waren toegekend, vervielen op 31 mei 1990, drie jaar na de definitieve oplevering van de centrale door de onderneming op 1 juni 1987.12. Bij brief van 9 februari en van 6 maart 1990 hebben de vennoten van HKG verzocht om verlenging van de toegekende gunsten totdat het statuut van gemeenschappelijke onderneming vervalt en om aanpassing van de gunsten aan de situatie van het moment van de onderneming, waarvoor extra kapitaal moest worden ingebracht, dat op fiscaal vlak met inbreng van maatschappelijk kapitaal werd gelijkgesteld.HKG was bezig met de uitvoering van een programma voor ontmanteling van de kerncentrale tot het stadium van veilige opsluiting en was voornemens vervolgens een programma voor bewaking van de betrokken nucleaire installaties op te zetten.13. De Raad was van oordeel dat deze programma's in de Gemeenschap geen equivalent hadden en dat de uitvoering ervan dan ook belangrijk was voor het verwerven van nuttige ervaring voor de kernindustrie en de toekomstige ontwikkeling van de kernenergie in de Gemeenschap.De Raad was voorts van mening dat HKG diende te worden gesteund met een vermindering van de financiële lasten bij de uitvoering van de genoemde programma's en dat de toegekende gunsten derhalve dienden te worden verlengd.De Raad heeft bij zijn beschikking van 16 november 1992 de toekenning van gunsten aan de gemeenschappelijke onderneming HKG verlengd tot beëindiging van het statuut van gemeenschappelijke onderneming, zoals vastgesteld bij Beschikking 74/295/Euratom, dat wil zeggen 31 december 1998.3. nieuwe ontwikkelingen14. Op 30.03.1998 heeft de onderneming HKG bij de Commissie een verzoek ingediend om het statuut van gemeenschappelijke Europese onderneming te verlengen na 31.12.1998 voor een nieuwe periode van 25 jaar.Het verzoek werd gemotiveerd met het belang voor de kernenergiesector, zowel in Duitsland als in Europa en zelfs in de gehele wereld, van de ervaring die zou worden opgedaan met de werkzaamheden voor definitieve stopzetting en ontmanteling. Dit standpunt is gebaseerd op het feit dat de THTR 300 de grootste reactor van dit type in de wereld is en dat de bijzondere configuratie van de installatie, met name wat de opsluiting betreft, een unieke gelegenheid biedt om ervaring op te doen op het stuk van de resultaten en kosten van opsluiting.Met betrekking tot de fiscale gunsten verklaarde HKG dat zij niet langer noodzakelijk zijn, gezien de wijzigingen in de Duitse belastingwetgeving en de waardevermindering van het terrein waarop de centrale is gebouwd.HKG deelde voorts mee dat op 13.11.1989 een kaderovereenkomst werd gesloten tussen de bondsregering, de deelstaat Noord-Rijnland-Westfalen en HKG en zijn vennoten om de slotfase van het THTR 300-project tot een goed einde te brengen. In deze overeenkomst, met een aanhangsel van 18.12.1996, zijn de fasen aangegeven waarin tot 2009 moet worden gewerkt, met inbegrip van de voorzieningen voor financiering van de activiteiten van HKG.15. In haar ontvangstbevestiging van 25.06.1998 heeft de Commissie de volgende drie toelichtingen gevraagd:- welke stappen werden bij de Duitse autoriteiten gedaan in verband met het verzoek om verlenging van het statuut van Europese gemeenschappelijke onderneming-- welke belangen lagen ten grondslag aan het verzoek, als men weet dat de aan een dergelijk statuut verbonden fiscale voordelen niet langer noodzakelijk waren-- om welke redenen werd een verlenging voor een duur van 25 jaar gevraagd-16. De Commissie, die nog steeds geen antwoord van HKG had ontvangen, heeft op 09.11.1998 opnieuw een brief aan de onderneming gestuurd, waarin werd geconstateerd dat de toelichtingen die zij had gevraagd alvorens de passende procedure in te leiden, niet waren verstrekt.17. In zijn antwoord van 25.11.1998 heeft HKG zijn belangstelling bevestigd voor een verlenging van het statuut van gemeenschappelijke onderneming en de volgende aanvullende inlichtingen verstrekt:- HKG heeft het bondsministerie van onderwijs en onderzoek alsook de federale en plaatselijke ministeries die voor de ontmanteling van THTR 300 bevoegd zijn, in kennis gesteld van het verzoek;- HKG erkende dat het zich vergist heeft in de vorige verklaring dat er geen behoefte meer was aan fiscale gunsten en verzocht om handhaving van deze gunsten, omdat nieuwe wijzigingen in de belastingwetgeving opnieuw de fiscale lasten kunnen verzwaren;- met betrekking tot de verlenging van het statuut voor 25 jaar vermeldt HKG dat volgens de huidige plannen en vergunningen de veilige opsluiting naar verwachting gedurende 30 jaar zal worden gehandhaafd. Het demonteren van bestraalde elementen kan plaatsvinden na een vervalfase van 30 jaar, dus in 2019, wanneer wordt uitgegaan van de definitieve stopzetting, of in 2027, wanneer rekening wordt gehouden met een bedrijfsperiode van 30 jaar. Aangezien de huidige situatie in Duitsland en in Europa met betrekking tot de definitieve opslag het niet mogelijk maakt een definitief tijdschema vast te stellen voor de ontmanteling van de installatie en de sanering van het terrein, is het gerechtvaardigd een verlenging van het statuut aan te vragen voor een nieuwe periode van 25 jaar.De Commissie heeft de ontvangst van deze brief op 21.12.1998 bevestigd.18. Zij heeft tevens een interdepartementale werkgroep opgericht om het onderzoek van artikel 46, lid 1, van het Euratom-Verdrag uit te voeren.4. Voorbereidende werkzaamheden van de Commissie19. Enerzijds moet worden geconstateerd dat Beschikking 74/295/Euratom van de Raad op 31.12.1998 is vervallen en dat het aan HKG toegekende statuut van Europese gemeenschappelijke onderneming niet langer geldig is. Anderzijds is het doel van HKG sinds 1989 veranderd ten opzichte van het doel in 1974.20. Gezien deze omstandigheden heeft de Commissie in haar schrijven van 21.01.1999 HKG erop gewezen dat het een nieuw verzoek om toekenning van het statuut van gemeenschappelijke onderneming moet indienen op basis van het huidige doel.De Commissie heeft de Duitse autoriteiten ingelicht met het verzoek hun eerste reacties bekend te maken op de aanvraag van HKG om verlenging van het statuut van gemeenschappelijke onderneming en op de handhaving van de fiscale gunsten die in 1974 aan HKG zijn verleend en in 1992 zijn verlengd.21. Op 15.03.1999 heeft de onderneming HKG bij de Commissie een nieuw verzoek ingediend om toekenning van het statuut van gemeenschappelijke onderneming met handhaving van de fiscale gunsten. De Commissie heeft deze brief op 12.05.1999 beantwoord.22. Volgens artikel 46 van het Euratom-Verdrag moet de Commissie bij het door haar uit te voeren onderzoek het advies van de lidstaten inwinnen alsmede van elk openbaar of particulier lichaam dat haar naar haar oordeel kan voorlichten.Daarom heeft de Commissie op 01.06.1999 aan de Permanente vertegenwoordigers van de lidstaten een brief gestuurd, vergezeld van alle nuttige inlichtingen, waarin zij hen om hun standpunt vroeg.23. In zijn antwoord steunt Duitsland het verzoek van HKG en wijst het erop dat de Bondsregering voorstander is van de handhaving van de verleende fiscale voordelen.24. Andere lidstaten hebben eveneens gunstig gereageerd op het verzoek (Finland, Ierland, Portugal, Verenigd Koninkrijk en Zweden). Navraag bij de andere lidstaten wijst ook op een positieve reactie.25. De regering van het Verenigd Koninkrijk heeft cijfers gevraagd waaruit de voordelen blijken die in het verleden zijn voortgevloeid uit het statuut van gemeenschappelijke onderneming, alsmede de voor de toekomst verwachte voordelen. Volgens de door HKG verstrekte gegevens zou de betaling op de kapitaalinbreng of de subsidies over de periode 1974-1998 een extra fiscale last van ca. 22 miljoen euro hebben veroorzaakt, ter compensatie waarvan dan weer extra kapitaal of subsidies zouden moeten zijn ingebracht. De fiscale gunsten in verband met de verlenging van het statuut van gemeenschappelijke onderneming worden door de onderneming op een bedrag van 89 500 euro geraamd.26. Op 16.11.1999 heeft de Commissie HKG om aanvullende inlichtingen verzocht betreffende met name de gevraagde fiscale gunsten.HKG heeft in zijn antwoord van 13.06.2000 meegedeeld dat het, gezien de inwerkingtreding in Duitsland van een nieuwe fiscale wetgeving, verzocht om verlenging van de volgende toegekende gunsten:- ontheffing van de belasting op de overdracht geheven bij de verkrijging van onroerende goederen (Grunderwerbsteuer) - punt 4 van bijlage III van het Verdrag;- ontheffing van grondbelasting (Grundsteuer) en ontheffing van het gedeelte van de winstbelasting dat, overeenkomstig artikel 8, punt 1, van de wet inzake bedrijfsbelasting (Gewerbesteuergesetz), betrekking heeft op de intresten die verschuldigd zijn op de langetermijnschulden - punt 5 van bijlage III van het Verdrag.5. Conclusie27. De Commissie is van mening dat de argumenten die de Raad in 1992 heeft aanvaard voor de handhaving van het statuut van gemeenschappelijke onderneming en de toekenning van gunsten aan HKG, nog steeds van kracht zijn; de door de onderneming te ontplooien activiteiten zijn namelijk nog steeds dezelfde en moeten in dezelfde context worden gesitueerd. De Commissie stelt de Raad bijgevolg voor zijn beschikkingen van 1992 te hernieuwen.28. Regelingen voor financiering van de activiteiten van HKG zijn evenwel slechts voor de periode tot 31 december 2009 vastgelegd in een overeenkomst tussen de Bondsrepubliek Duitsland, de deelstaat Noord-Rijnland-Westfalen en HKG en zijn vennoten.29. De Commissie stelt de Raad bijgevolg voor zich aan deze tussen de Duitse autoriteiten en HKG overeengekomen periode te conformeren en de verlenging van het statuut van gemeenschappelijke onderneming en de toekenning van gunsten aan HKG eveneens tot 31 december 2009 goed te keuren.Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD inzake de verlenging van de toekenning van gunsten aan de gemeenschappelijke onderneming Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name op artikel 48,gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C van , blz. .overwegende hetgeen volgt:(1) Bij Beschikking 74/295/Euratom [2] heeft de Raad het Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) opgericht als gemeenschappelijke onderneming in de zin van het Verdrag voor een duur van 25 jaar vanaf 1 januari 1974.[2]  PB L 165 van 20.06.1974, blz. 7.(2) Bij Beschikking.... [3] heeft de Raad het statuut van gemeenschappelijke onderneming van Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) voor een duur van elf jaar verlengd met ingang van 1 januari 1999.[3]  PB L [...] van [...], blz. [...].(3) Bij Beschikking 74/296/Euratom [4] en een beschikking van 16.11.1992 [5] heeft de Raad HKG sommige van de gunsten toegekend, zoals bedoeld in bijlage III van het Verdrag, voor een periode van 25 jaar met ingang van 1 januari 1974.[4]  PB L 165 van 20.06.1974, blz. 14.[5]  Niet in het PB gepubliceerd.(4) HKG heeft bij brieven van 25 november 1998, 15 maart 1999 en 13 juni 2000 verzocht de toekenning van fiscale gunsten te verlengen voor de nieuwe periode van het statuut van gemeenschappelijke onderneming.(5) Het huidige doel van HKG is de uitvoering van een programma voor ontmanteling van de kerncentrale tot het stadium van veilige opsluiting en vervolgens toepassing van een programma voor bewaking van de opgesloten nucleaire installaties.(6) Genoemde programma's hebben in de Gemeenschap geen equivalent, aangezien geen enkele hogetemperatuurreactor tot dusver definitief is stopgezet in de Gemeenschap.(7) De uitvoering van deze programma's is dan ook belangrijk, aangezien dit nuttige ervaring vormt voor de nucleaire industrie en de toekomstige ontwikkeling van de kernenergie in de Gemeenschap.(8) HKG dient te worden gesteund met een vermindering van de financiële lasten bij de uitvoering van het programma voor ontmanteling van de kerncentrale tot het stadium van veilige opsluiting en het programma voor bewaking van de opgesloten nucleaire installaties.(9) Regelingen voor financiering van de activiteiten van HKG zijn voor een periode tot 31 december 2009 vastgelegd in een overeenkomst tussen de Bondsrepubliek Duitsland, de deelstaat Noord-Rijnland-Westfalen en HKG en zijn vennoten.(10) Het is derhalve dienstig de toekenning van gunsten aan HKG te verlengen voor dezelfde periode van verlenging van het statuut van gemeenschappelijke onderneming, dit wil zeggen tot 31 december 2009,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1De lidstaten verlengen de toekenning van de volgende gunsten, zoals bedoeld in bijlage III van het Verdrag, aan de gemeenschappelijke onderneming Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) voor een periode van elf jaar met ingang van 1 januari 1999:1. in het kader van punt 4 van genoemde bijlage, ontheffing van de belasting op de overdracht geheven bij de verkrijging van onroerende goederen (Grunderwerbsteuer);2. in het kader van punt 5 van genoemde bijlage:- ontheffing van de grondbelasting (Grundsteuer);- ontheffing van het gedeelte van de winstbelasting dat, overeenkomstig artikel 8, punt 1, van de wet inzake bedrijfsbelasting (Gewerbesteuergesetz), betrekking heeft op de interesten die verschuldigd zijn op de langetermijnschulden.Artikel 2De in artikel 1 genoemde gunsten worden aan HKG verleend op voorwaarde dat de Commissie toegang heeft tot alle industriële, technische en economische kennis, met inbegrip van gegevens betreffende de veiligheid, die HKG heeft verkregen bij de uitvoering van het programma voor ontmanteling van de kerncentrale tot het stadium van veilige opsluiting en het programma voor bewaking van de opgesloten nucleaire installaties. Deze verplichting strekt zich uit tot alle kennis die HKG overeenkomstig de gesloten contracten het recht heeft door te geven. De Commissie bepaalt de kennis die haar moet worden meegedeeld alsmede de wijze waarop deze moet worden meegedeeld en draagt zorg voor de verspreiding van deze kennis.Artikel 3Deze beschikking is gericht tot de lidstaten en de gemeenschappelijke onderneming Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG).Gedaan te Brussel, opVoor de RaadDe Voorzitter


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING (EEG) VAN DE RAAD inzake de vaststelling van een "tweede gemeenschappelijk programma ter begunstiging van de uitwisseling van jeugdige werkenemers binnen de Gemeenschap" (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 92
Vol. 1979/0029
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(79)92 def.
                                                       Brussel , 12 maart 1979 .
                  VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING (EEG ) VAN DE RAAD
             inzake de vaststelling van een "tweede gemeenschappelijk
                  programma ter "begunstiging van de uitwisseling
                  van jeugdige werkenemers binnen de Gemeenschap"
                      ( door de Commissie "bij de Raad ingediend)
                                 i~-;
                                te:      <:          •     - -r^A
                                 1   . ■   •>
                                   Ç::       £ .           -y
                                    V,   .       ' .     . /
C0M(79 ) 92 def
 ---pagebreak---                                  TOELICHTING
         In artikel 50 van het verdrag tot oprichting van do Europese Economische
  Gemeenschap wordt "bepaald dat "de lid-a taten de uitwisseling van jeugdige
  werknemers in het kader van een gemeenschappelijk programma begunstigen"»
  Op 8 mei 1964 hebben de vertegenwoordigers van da regeringen van de lid-staten ,
  in het kader van de Raad bijeen , na overleg met de Commissie , hun goedkeuring
  gehecht aan een eerste programma » Hieraan hebben meer dan 1»5Q0 jeugdige
  werknemers deelgenomen .
         Volgens de Commissie is de ontwikkeling van deze uitwisselingen onder
  de huidige omstandigheden bijzonder wenselijk » Deze mening wordt voorts
  gedeeld door het Europese Parlement dat herhaaldelijk van zijn grote belang
  stelling voor deze uitwisselingen heeft blijk gegeven »
         Voor een hernieuwde aanpak van de uitwisselingen moet tot een aantal
  aanpassingen worden overgegaan - zowel om met het eerste programma opgedane
  ervaringen te verwerken als om het hoofd te bieden aan de extra moeilijkheden
  die uit de huidige werkgelegenheidssituatie van de jongeren voortvloeien »
• NA TE STREV3T DOELSTELLINGM OP HET GEBIED VAN UITWISSELING VM JEUGDIGE WERKNEMERS
         De ontwikkeling van de uitwisseling van jeugdige werknemers beantwoordt
  aan behoeften die tot drie verschillende , doch elkaar aanvullende doelstellingen
  zijn terug te voeren »
         Een eerste doelstelling heeft betrekking op de beroepsopleiding van de
  jongeren ; dergelijke uitwisselingen kunnen ertoe bijdragen dat de jongeren
  een aanvulling op hun beroepsopleiding krijgen , dat zij gemakkelijker een
  werkkring vinden en dat zodoende het vrije verkeer van de werknemers wordt
  bevorderd »
         Een tweede doelstelling heeft betrekking op de vorming in meer algemene
  zin . De uitwisselingen bieden de jeugdig® werknemers de mogelijkheid een
  beter inzicht ts krijgen in de l®vms~ en arbeidsomstandigheden in aa&era
  landen .
 ---pagebreak---                                          - 2 -
             Het gaat hier voorts om een specifiek cciL^rai&utaire doelsi->.ll;Lrg*<,
      Bij da huidige stand vsm zaken in de Gemeenschap vertoont hst personen
     verkeer oen aanzienlijke achterstand op da economische integratie » Het
     menselijk aspect ■van de Gemeenschap en de concrete werkelijkheid daarvan
     blijven zwak zolang dit voor de jongere generaties ieta ia dat ver buiten
     hun gezichtskring- ligt en »oeilijk waarneembaar is , Da ontwikkeling van
      contacten en uitwisselingen tussen jongeren is naar haar aard in staat
     om een wezenlijke bijdrage te leveren a&n het nader tot elkaar kotsen van
     de mensen o
II . OV^ICHTVAN BS TOT STAND GEBRA CHTS UITWSSELIHQiar M JSLE^SFTEM VOOR EEN
     DIAGÏIOSS
     1 . Resultaten van het eerste programma
            De activiteiten in het kader ven het eerst® programma hadden betrekking
     op uitwisselingen van lange duur (van 3 tot 6 maanden ); zij hadden roet name
     ten doel de stagiairs in staat te stellen om beroepservaring bij een werkgever
     op te doen .
            De bijdrage van de Commissie omvatte enerzijds de vergoeding van, de
     reiskosten van de stagiairs en anderzijds de financiering van de
     Europese voorlichtingsdagen aan het begin van de stage en van de evaluatie
     aan het einde van de stage 3 Ook bevatte zij belangrijke elementen van
     technische bijstand aan de organisatoren door de diensten van de Commissie »
     De uitwisselingen werden in de praktijk hoofdzakeli jk op individuele basis
     georganiseerd ( in de landbouwsector en , in mindere mat® , in de sector van
     de coöperatieve spaar– en kredietinstellingen ).
            Gelet op de geringe omvang van de beschikbare financiële middelen en
     van het beschikbare personeel waren de resultaten volgens de deelnemers en
     de beroepsorganisaties die zich met de stages bezighielden , kwalitatief
     vrij bevredigend ? niettemin geven zij aanleiding tot drie belangrijke opmerkingen !
     - het klein© aantal deelnemers en bijgevolg de gerings invloed van de onder
        nomen activiteiten ( en da geringe daaraan gegeven publiciteit ) $
     - de onvoldoende voorbereiding van de stagiairs , zowel ten aan. zien van de
        talenkennis als ten aanzien van da voorlichting over het ontvangende landj
     - de grote inspanning di® wsrd gawaagd rm ds regaal Batist die zich met
        de stages bezighielden®
                                                                        • <9 0 / MI
 ---pagebreak---        Om voor de laatstgenoemde twee problemen een oplossing te vinden , heeft
de Commissie rnet ingang van 197^ een aantal modelprojecten op touw gezet ,
waarmee in hoofdzaak werd beoogd de stagiairs enige taalkundige voorbereiding
te geven en hen enigszins voor te lichten *
2 « Het eerste pro^amma in zi.jn context
       Naast het uitwisselingsstelsel van de Commissie bestaan verschillende
andere stelsels waarvan sommige worden beheerd door overheidsorganisaties
( Office Franco-Al Iemand pour la jeunesse ), en andere geheel in particuliere
handen zijn .
       Er zijn weinig gegevens beschikbaar om zich een juist beeld te kunnen
vormen van alle uitwisselingen die tassen de lid-staten hebben plaatsgehad »
Volgens bepaalde , op zeer uiteenlopende activiteiten betrekking hebbende
ramingen hebben ongeveer 25*000 jongeren aan dergelijke activiteiten deel
genomen . De overgrote meerderheid van deze uitwisselingen heeft betrekking
op studenten en beslaat vrij korte perioden , in de orde van een tot twee
maanden . Aan de hand van de verzamelde gegevens kunnen evenwel de volgende
inlichtingen worden gegeven :
a) De lanf^Lurige verblijven voor beroepsdoeleinden zijn zeldzaam . Buiten die
    van de Commissie betreft het dikwijls industriële of financiële onder
    nemingen met vestigingen in verschillende lid–staten , die op deze manier
    voor de bij- en nascholing van een deel van htm kaderpersoneel zorgen ;
    sommige bedrijven hebben voorts getracht uitwisselingen tot stand te
    brengen tussen jonge hoofd- of handarbeiders van vestigingen in ver
    schillende landen .
b ) In dit verband hebben de uitwisselingen van het eerste programma beantwoord
    aan een specifieke vraag die uitging
    - hetzij van sectoren van het economisch leven met een geringe concentratie
      graad , waar het gezinsbedrijf of het kleinbedrijf overheerst . Dit is met
      name het geval in de landbouw en de visserij ;
    - hetzij , insectoren met een hoge concentratiegraad , van ondernemingen
      welker activiteiten op grond van statutaire of andere voorschriften tot
      het nationale kader zijn beperkt . Dit is het geval bij de coöperatieve
      spaar- en kredietinstellingen , voor welke de uitwisseling van jeugdige
      werknemers een waardevol middel is gebleken om hun kaderpersoneel
      vertrouwd te maken mst ds werking vaa de eusterbedri jven in de andere
      EEG- landen .
                                                                    • • •/• • •
 ---pagebreak---                                              - 4 _
      o ) Voor de uitwis se linden van korte duur bestaan talrijke , versprei da
          initiaïie\''9n j zij bestrijken eau heel gaoroa dat loopt van het toeristisch
          verblijf via verblijven die hoofd^iJcali jk worden geox'garjdseerd met het
          oog op het leren van een taal tot culturele verblijven di® door
          gespecialiseerde organisaties worden georganiseerd ; de meeste deelnemers
          zijn studenten »
      3® Belemmeringen die de ont-m-kksling ygn de uitwisselingen in de weg staan
             Deze zijn van tweeërlei aard . Enerzijds zijn er de belemmeringen in
      verband met de huidige economische toestand® De jongeren maken zich zorgen
      over hun situatie en zijn weinig geneigd tot aanvaarding van het risico
      van een verblijf elders met het oog op hun. vorming terwijl het onzeker is
      of dit verblijf een gunstige invloed op hun verdere loopbaan heeft » Hunner
      zijds zijn de werkgevers vaak weinig geneigd zich tot da opname van
      stagiairs te verplichten terwijl er veelal een personeelsstop bestaat en
      in hun land een grote jeugdwerkloosheid heerst » De organisaties die de
      uitwisselingen bevorderen ondervinden op hun beurt financieringsmoeili jkheden
      en worden niet altijd voldoende aangemoedigd »
             Andere moeilijkheden hebben betrekking op d® omstandigheden waaronder
      de praktische organisatie van de verblijven of stages plaatsvindt » De beloning ,
      de sociale bescherming en de verzekeringen vormen elk op zich voortdurende
      belemmeringen , met name omdat de nationale stelsels ui teenlopen » De geraad
      pleegde organisaties hebben de nadruk gelegd op hst belang van de te
      ontwikkelen acties om deze belemmeringen te overwinnen en het verblijf elders
      van jeugdige werknemers te bevorderen »
III . BELEIDSLIJNEN VOOR HET TWEEDE UI TWI SSELOTGSFROORAMMA
             Het eerste programma was gebaseerd op uitwisselingen van. lange duur ,
      waarbij als doel de beroepsopleiding bij wei-kgevers voorop stond » Om de in
      de voorgaande paragraaf uiteengezette wezenlijke moeilijkheden te overwinnen
      en daardoor voor een doeltreffend© ontwikkeling van de uitwisseling van
      jeugdige werknemers te zorgen , is de Commissie van mening dat op de volgende
      punten voorzieningen moeten worden getroffen :
      -- verbetering van de omstandigheden waaronder de uitwisselingen van lange duur
         bij werkgevers plaatsvinden ( uitwisseling-en van ten minste 4 maanden om de
         jongeren in Btaat te stellen zich vertrouwd te maken met het leven in de
         onderneming en een eerste of aanvullende beroepsopleiding te krijgen )?
      – diversificatie van de stageraogeli jkheden door bepaalde soorten verblijven van
         korte duur aan te moedigen, (uitwisselingen dis in beginsel 3 weken tot 3 maanden
         duren om de jeugdigs werknemers in st 3*2% te stallen, ean intensief, stimulerend
         en voor hun vorming gunstig contact te leggen met hst werk- en leefmilieu van
         het ontvangende land ) 5
      – ontwikkeling van een actie om de organi sa/vies die sich inet de bevordering- van
         uitwisselingen bezighouden meer algnnetn te sti3ro.l0.r9n.
 ---pagebreak---                                        - "5 -
1 . Verbetering van d® voor de ui twi g ae llngan van   duur geboden faciliteiten
       DQ communautaire interventie is tot dusver beperkt gebleven tot een
vergoeding van de vervoerkosten en voorlichting over de opzet van de Gemeenschap *
De interventie vertegenwoordigde slechts een bescheiden deel van de totale
kosten van elke uitwisseling »
       De wenselijke voorzieningen op dit gebied hebben betrekking op *
a) de noodzaak om te bevorderen dat de jongeren een taalonderricht krijgen
    waardoor zij maximaal profijt kunnen trekken van hun stage en van hun
    contact met een nieuwe omgeving ;
b) de noodzaak om voor een voldoende sociale bescherming van de jonge
    stagiairs te zorgen *
2 * Diversificatie van de Btagemogeli.jkheden
       Stellig zijn er mogelijkheden om de hoofdzakelijk op de beroepsopleiding
van de betrokkenen gerichte verblijven van lange duur te ontwikkelen ; deze
mogelijkheden zijn echter beperkt , zowel als gevolg van de algemene werk
gelegenheidssituatie als wegens de talrijke moeilijkheden die de jeugdige
werknemers ondervinden wanneer zij zich binnen de Gemeenschap willen
verplaatsen ( taalverschillent uiteenlopende opleidingssystemen , enz® ).
       Het belang dat dient te worden gehecht aan de niet-specifieke
beroepsdoeleinden van deze uitwisselingen ( algemene vorming van de jongeren ,
ontwikkeling van contacten en concretisering van de communautaire
realiteit) rechtvaardigt dat naar aanvullende mogelijkheden wordt gezocht »
       Deze doelstelling zal met name kunnen worden bereikt door kortere
verblijven die niet noodzakelijk op de specifieke beroepsopleiding van de
jongeren zijn gericht , maar op hun intensief contact met het arbeids- en
leefmilieu van een ander land *
       Dergelijke verblijven kunnen een aanzienlijke praktische culturele
waarde vertegenwoordigen : door naar het buitenland te gaan en collega 's
uit andere landen te ontmoeten kunnen de jongeren zich bewust worden van
hun eigen identiteit en van de betekenis van Europa» Het is derhalve van
belang de pogingen om verblijven van kortere duur te organiseren aan te
 moedigen, waarbij ervoor moet worden gewaakt dat de kwaliteit van de
 inhoud gehandhaafd blijft *                 ,
                                                               • • •/
 ---pagebreak---                                                           -  0 -
      3o CtimlnriT"; r ysr» d<3 v i t", : i s P e .s. i ?" d?or an'lc.To ~ ^-r: ^f.nanoi '^Z 3      "- 'tv or* ": l-sr.
            Uit de door da Commissie g® legde vcorbereidsnda contacten blijkt d.at
     haar actia doeltreffender zou zijn indien naast de financiële steun dj e zij
     aan de uitwisselingen kan bieden , een verklaring kan werden verstrekt , dat
     zij instaat voor de morele en politiek© integriteit van de organisaties
     die da uitwisseling bevorderen® Volgens eorandgs de ekundi gen zou dit zelfs
     meer invloed hebben dan finarioi'éle steun ,
     4 " Ontwikkeling van een net van ac tieve promotor s op Euro pees niveau
            De actie welke de Commissie voorstelt 'te ontwikkelen op het gebied
     van de ui twiseeling van jeugdige werknemers zou dus in hoofdzaak
     worden uitgevoerd door Europese ui twissslingeorgard satias , dis door- de
     Commissie                zijn erkende Daartoe stelt de Commissie voor een
     systeem uit te werken inzake met bepaalde organisaties te sluiten
     overeenkomsten . Deze organisaties zouden                               door de Commissie
     worden erkend in ruil voor bepaalde door hen te bieden garanties inzake
     de aard en de kwaliteit van hun werkzaamheden en het regelmatig verloop
     van de ondernomen activiteiten® Deze overeenkomsten kunnen ertoe leiden
     dat gemakkelijker voordelen op het gebied van de sociale beschei-ming en
     vormingsverlof worden verleend® Zij vormen de voorwaarden om voor een
     communautaire financiering in aanmerking te komen maar zij kunnen, ook
     worden gesloten zonder dat de betrokken organisatie financiële steun van
     de Gemeenschap krijgt ,
IV » WIJZE VAN TENTJ I TV OER LEG GING VAN HET TWEEDE UITWISSELINGSPROGRAMMA
            De hierna voorgestelde voorzieningan berusten op de volgende elementen t
     ~ de definitie van de jeugdige werknemers die in aanmerking komen om aan de
        uitwisselingen deel te nemen ?
     – de selectie van de groeperingen of instellingen die de verant woordelijkheid
        voor de tenuitvoerlegging van de uitwisselingen op zich nemen $
     – de overeenkomsten waarin de rechten en verplicht ingen van deze groeperingen
        of instellingen worden geregeld ?
     – de verplichtingen die uit d® "beschikking voortvloeien voor de Commissie ;
     – de verplichtingen, die uit de "beschikking voortvloeien voor de lid–staten ;
     – de oprichting van een raadgevend comité voor da uitwisseling van jeugdige
        werknemers , dat de Commissie moet "bijstaas *
                                                                                • © 9/ « © ®
 ---pagebreak--- l ) De .jeugdige werknemers
               Voor de uitwisselingen komen jeugdige werknemers van 16 tot 28 jaar
in aanmerking , die na hun 20e jaar geen onderwijs meer hebben gevolgd » De laatst
genoemde beperking beoogt in hoofdzaak een aansporing te geven aan de giroepen
jongeren die geen hoger onderwijs hebben gevolgd .     Er kunnen , na advies van het
raadgevend comité , afwijkende regelingen worden getroffen voor bepaalde speciale
programma 's *
2 ) De organisaties die zich met de uitwisselingen bezighouden
               Om een versnippering van kraohten te voorkomen en ter vereenvoudiging
van het beheer , is de Commissie voornemens om voor de verwezenli jking van dit
programma een beroep te doen op groeperingen en instellingen die reeds op
Europese schaal werkzaam zijn *    Het gaat hier om lichamen die reeds door de
Commissie zijn erkend ( zoals bijvoorbeeld de verenigingen of bonden waarin nu
reeds de werkgeversorganisaties , de beroepsorganisaties of de werknemersorgani
saties zijn gebundeld) en om de lichamen die deel uitmaken van het Europees
Jeugdforum *   Andere lichamen die zijn opgericht met een welomlijnd oogmerk dat
past in het kader van de doelstellingen van het programma , kunnen eventueel
later in overweging worden genomen*
               Bij de keuze van haar partners zal de Commissie de nadruk leggen
op twee belangrijke oriteria t
- de groeperingen of instellingen moeten daadwerkelijk op Europese schaal werkzaam
   zijn ( wat niet noodzakelijkerwijs inhoudt dat zij zonder uitzondering in alle
   lid-staten vertegenwoordigd zijn);
– zij moeten blijk geven van een ervaring of een daadwerkelijke bekwaamheid op
   het gebied van de uitwisseling van jeugdige werknemers *
               Dat om praktische redenen dé nadruk is gelegd op groeperingen van
Europees formaat , betekent nog niet dat zuiver nationale initiatieven moeten
worden uitgesloten*     Het betekent sleohts dat dergelijke initiatieven via een
groepering van Europees formaat moeten worden ten uitvoer gelegd* '
 ---pagebreak--- 3 ) De overeerkonoten
              Deze vormen het uitgangspunt van da betrekkingen tussen de Commissie
en de groeperingen of instellingen » De erkend? groeperingen of instellingen dienen
de contacten te leggen met de voor dergelijke ui t vri 83slingen beetohikbare jongeren
enerzijds en met de potentiële werkgevers en de omgeving waarin zij terechtkomen
anderzijdsf op basis van deze contacten stellen zij hun uitwisselingsprojecten op B
              De overeenkomsten bevatten de verplichtingen welke deze lichamen op
zich nemen ten aanzien van de rechtspositie , de beloning , de sociale bescherming ,
de verzekering en , zo nodig , de taalkundige voorbereiding van de jeugdige werknemers .
              Voorts bevatten deze overeenkomsten da verplichting ven de Commissie
om de lichamen die zich met de uitwisselingen "bezighouden behulpzaam te zijn bij
de benutting van de bestaande mogeli jkheden f zoals ten aanzien van de toegang tot
de voordelen van de regelingen inzake het vrije vexiceer van werknemers , van de
eventueel in de landen van herkomst van da jongere bestaande regelingen inzake
vormingsverlof en tot eventuele andere door de lid–etaten toegekende voordelen »
              Een bij de overeenkomst gevoegd programma vermeldt de aard van de
tot stand te brengen uitwisseling , het aantal jongeren dat voornemens is daaraan
deel te nemen , het land van ontvangst- en het ui tzendende land , de duur van het
verblijf , de voorgenomen activiteiten en , in voorkomend geval , de regeling inzake
de door de ondernemers toegekende beloning »
              Bij uitwisselingen van lange duur vermelden de groeperingen en
instellingen welke maatregelen zij denken te nemen om het de jeugdige werknemers
gemakkelijker te maken om deel te namen aan. het sociale en culturele leven van
de regio waarin zij worden opgenomen , en om hun een behoorlijke voorlichting
te geven over het ontvangende land en de Gemeenschap alsmede ora , zo nodig te
zorgen voor hun taalkundige voorbereiding en een herleiding bi j hun beroepskeuze »
 ---pagebreak---              Bij verblijven van korte auur vermelden d<s door de groeperingen en
instellingen ingediende programma's de aard van de voorgenomen activiteiten ,
de verdeling tussen activiteiten, contacten en opleidingscursussen , de
beoogde doelstellingen en de "belangrijkste plaatselijke lichamen en verenigingen
op de medewerking waarvan wordt gerekend.
             De teksten van de overeenkomsten worden ter informatie toegezonden aan
de bevoegde nationale instanties*
4) De verplichtingen van de Commissie
             De Commissie is voornemens de volgende steun toe te kennen 1
l s Voor de heen– en terugreis van alle stagiairs tussen de woonplaats en de
    plaats waar de stage plaatsvindt een bijdrage die tot 75 $ van de werkelijk
    gemaakte kosten kan gaan*
2 * Voor de uitwisselingen van lange duur
    a) een vaste bijdrage per stagiair per maand, die voor het eerste jaar dat
         de beschikking wordt toegepast , kan worden vastgesteld op 150 Ecu *
         Dit bedrag komt ongeveer overeen met 20 % van de totale kosten van de uit
         wisseling, zoals blijkt uit de bij de verwezenli jking van de modelprojecten
         opgedane ervaring ?
    b ) eventueel een extra steun voor de taalcursussen, die voor het eerste jaar
         dat de beschikking wordt toegepast , kan worden vastgesteld op 125 Ecu per
         stagiair per week (onderwijs , huisvesting, voeding en zakgeld inbegrepen)*
3 * Voor de stages van korte duur
    een vaste bijdrage per stagiair per week (tevens voor de pedagogische bege
    leiding) die voor het eerste jaar dat de beschikking wordt toegepast , kan
    worden vastgesteld op 85 Ecu* Op basis van de bij de verwezenlijking van de
    modelprojecten opgedane ervaring komt dit bedrag ongeveer overeen met 40 %
    van de totale kosten van de uitwisseling*
4* Voorts lijkt de mogelijkheid te overwegen dat het Europees Sooiaal Fonds in
    bepaalde gevallen steun verleent aan opleidingsacties of acties gericht op
    het vinden van werk , welke acties in bepaalde soorten uitwisseling zijn
    opgenomen *
5 * Voorts staat de Commissie de organisaties die zich met de uitwisselingen bezig*-
    houden in algemene zin bij door hun contacten in da lid-staten , met name met
    de overheden aldaar , te begunstigen door de bevordering van de ontwikkeling van
    nationale maatregelen die een gunstige invloed hebben op de uitwisselingen
     ( met name op het gebied van de sociale zekerheid en het vormingsverlof ) en
     door het vergemakkelijken van de voorlichting over de programma 's . ■     .
 ---pagebreak---                                         10 -
5 / De verplichtingen van de lid–staten
a ) De regeringen van de lid–staten zien erop toe dat ten "behoeve van. de jonge
    stagiairs wordt gezorgd voor een regeling die ten reinste even gunstig ia
    als die welke ia tot si and gebracht bij Verordening No » 1612/68 van de Raad.
    van Ministers van de EEG .
b ) Voorts is het de taak van de regeringen van de lid-staten om de nationale
    dienst(en ) aan te wijzen die in staat is ( zijn ) de belangstelling en de actieve
    deelname op te wekken van het bedrijfsleven , de sociale partners en d_e jeugd
    beweging , en die de organisatie van de stages kunnen bevorderen en kunnen
    zorgen voor de uitvoering van de op het programma geplaatste activiteiten »
o ) Zo nodig richten zij een coördinatiedienst op , dis op nationaal niveau net
    name wordt belast met het aanmoedigen van initiatieven van de verenigingen
    en organisaties en met de harmonisatie van de opstelling van de uitwisselings
    programma 's en -acties »
6 ) Comité voor de uitwisseling van .jeugdige werknemers
           Voor het gebruik , de ontwikkeling en de beleidslijnen van het prograaima
dient een raadgevend comité te worden opgericht , dat is samengesteld uit ver
tegenwoordigers van de lid–staten , van de organisaties die de sociale partners
op Europees niveau vertegenwoordigen en van de lid–staten die zich met de uit
wisselingen bezighouden »     Het aantal leden van het comité dient ten hoogste
24 personen te bedrageno
           Het comité , waarvan het voorzitterschap berust bij de Commissie die
tevens het secretariaat voert , vergadert ten minste tweemaal per jaar op
initiatief van de voorzitter en wanneer ten minste een derde van de leden
daarom verzoekt »
           Het comité wordt geraadpleegd over %
– de te varen koers bij de opstelling en uitvoering vaa de uitwisselingsprogramma 's
   voor elk jaarj
– de verdeling van de kredieten van de Gemeenschap over stages van lange en stages
   van korte duurj
– de te ondernemen acties ter opheffing van de belemmeringen die de ontwikkeling
   van de uitwisselingen in de weg staanj
– de eventuele afwijkingen van het bepaalde in artikel 1 van de beschikking ?
– de evaluatie van de resultaten van de uit wisselingen ?
– alle nieuwe acties die kunnen bijdragen tot een grotere doeltreffendheid van
   de uitwisselingen »
            Het Comité stelt zijn huishoudelijk reglement vast , dat in werking
treedt na door de Commissie ts zijn goedgekeurd »
 ---pagebreak---                                                   _   1 «
                                             ïoorstsl met beinskkj'-â te *.
                              ng                                       rsun de R^-ad
            iniaxs is va s \ et el lir.g v&n eers " tweede gi-reer, schappelijk progra^na
ter begur-sti£irg ,r?-n de uitwisseling v?.n jeugdige werlcnssiers Vinr.en de Oeaeenschap "
^ FAAD VVJ," 22 rSRQFES3 GI3>SEZ."SCHAJTH2<",
Gelet op net Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , inzonderheid
op artiicel ^0 ,
2ezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ( l ) f
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Conité ( 2 ) ,
Overwegende dat het van belang is de actie van de Gemeenschap ten behoeve van de
jeugd door concrete activiteiten te ontwikkelen ;
Overwegende dat één van de belangrijkste taken op dit gebied erir bestaat otn jeugdige
werknemers . door etages in een andere lid-staat dan de hunne , neer kansen te bieden
cta ear. ruimere kijk op hun beroep te krijgen en hun culturele horizon te verruimen ;
Overwegende dat deze actie parallel moet worden ontwikkeld met die welke zijn ter hand
genomen 03 da werkgelegenheid van de jongeren te bevorderen , waarbij evenwel haar eigen
aard moet vorder, bewaard door haar specifieke geschiktheid en de aard van de activiteiten ;
Overwegende dat d6 vertegenwoordigers van da regeringen van de lid-staten van de
Europese Economiscne Gemeenschap , in het kader van de Raad bijeen , op 8 Eei 1964
hun goedkeuring hebben gehecht aan het eerste gemeenschappelijk programma ter begunstiging
van de uitwisbeling van jeugdigs werknemers binnen de Gemeenschap ( 3)i
Overwegends dat het , blijkens de opgedane ervaring , van belang is de aanpak te verbeteren
en de werkingssf eer van het eerste gemeenschappelijk programma, uit te breiden ;
Overwegende dat voer een dergelijke oniwikkeling een grotere inspanning van de lid-staten
is vereist ;
                                                                                • • 9 I* 9 • .
 ( l ) P3 No *        van                 , blz .
 { 2j FB No ,         van                 , blz e
( 3 ) P3 Ko . 78 van 22.5.1964, blz . 1226
 ---pagebreak--- Overwegende dat de Gemeenschap door rechtstreekse acties en interventies een belang
rijke bijdrage moet leveren aan de gezamenlijke inspanning;
Overwegende dat de medewerking moet worden verkregen van Europees gerichte groeperingen
of instellingen , die door hun structuur , hun soort activiteiten en hun organisatorische
capaciteiten een doeltreffende bijdrage kunnen leveren aan de verwezenlijking van het
uitwisselingsprogramma ;
Overwegende dat bijgevolg een tweede gemeenschappeli jlc programma ter begunstiging van
de uitwisseling van jeugdige werknemers binnen de Gemeenschap dient te worden vastgesteld
HEEFT DE VOLGENDS BESCHIKKING VASTGESTELD s
                                        Artikel 1
1*     Als uitwisseling Van jeugdigs werknemers in de zin van dit besluit wordt
beschouwd het organiseren ten behoeve van jongeren van 16 tot 28 jaar ,
van etages of verblijven in een ander land van de Gemeenschap dan het hunne ten einde i
– hun scholingsniveau te ontwikkelen en hun praktische ervaring te verrijken ;
– hen in contact te brengen met de beroepsmilieus van het ontvangende land ;
– hun kennis van de levensomstandigheden en de soci&le betrekkingen in het ontvangende
   land te verbeteren ;
– een Europese bewustwording te bevorderen .
 2*    Aan deze Uitwisselingen mag alleen worden deelgenomen door jeugdige werkne
 mers die voor het bereiken van de twintigjarige leeftijd hun intrede in het beroeps
 leven hebben gedaan® Niettemin kan de Commissie , na advies van het comité voor de
 uitwisseling van jeugdige werknemers , bepaalde uitwisselingen begunstigen , welka van
 belang zijn voor jongeren dis meer opleiding hebben genoten«
                                       Artikel 2
 1.     De uitvoering van de uitwisselingen van jeugdige werknemers wordt toevertrouwd aan
 op Europese schaal werkzame groeperingen of instellingen die , wegens hun bekwaamheid cm
 voor het goede verloop daarvan te zorgen,             door de Commissie zijn erkende
 2.     De betrekkingen tussen elk vaa de groeperingen of instellingen en de Commissie
 worden in een overeenkomst geregeld »
  3.    De uitwisselingen kunnen, in de ain van deze beschikking , hetzij vaa lang® , hetzij
  vaa korte duur zijn »
 ---pagebreak---                           Artikel 3                                                 ,
      Als uitwisselingen van lange duur worden aangemerkt de hoofdzakelijk op
beroepsdoeleinden gerichte stages van ten minste vier maanden bij een werkgever
in een andere lid-staat . Zij dienen de jeugdige werknemers de gelegenheid te
bieden zich vertrouwd te maken met het leven in de onderneming en daarbij een
zekere scholing of een aanvullende beroepsopleiding te krijgen .
                          Artikel 4
1.    Op de jeugdige werknemers die aan de uitwisselingen van lange duur deelnemen ,
is een regeling van toepassing , welke even gunstig is als die , welke krachtens
het Verdrag is tot stand gebracht met het oog op de verwezenlijking van het vrije
verkeer van de werknemers die onderdaan van de lid-staten zijn .
2.    Op de jeugdige werknemers is dezelfde loonregeling van toepassing als die ,
welke van toepassing is op de jeugdige werknemers van het ontvangende land , die
dezelfde rechtspositie hebben en vergelijkbaar werk verrichten .
                          Artikel 5
      Als uitwisselingen van korte duur worden aangemerkt de verblijven voor
studie en opleiding , waarmee wordt beoogd jeugdige werknemers in staat te stellen
een intensief contact te leggen met het arbeids- en leefmilieu van het ontvangende
land . De duur van deze uitwisselingen ligt in beginsel tussen drie weken en drie
maanden .
                          Artikel 6
1.    Om de verwezenlijking van de uitwisselingen te vergemakkelijken , stellen de
lid-staten de nodige maatregelen vast , met name op het gebied van de sociale
bescherming en aanspraak op vormingsverlof en verschillende steunvormen .
2.    Zij wijzen de bevoegde instatie(s ) aan evenals , zo nodig , de coördinatiedienst
waarmee de groeperingen of instellingen zich in verbinding kunnen stellen om de
organisatie en de verwezenlijking van de stages te vergemakkelijken .
3.    Zij stellen de Commissie op de hoogte van de bepalingen die zij ingevolge
de leden 1 en 2 van dit artikel hebben vastgesteld .
                          Artikel 7
      Om de ontwikkeling van de uitwisselingen te bevorderen kan de Commissie de
volgende steun verlenen :
- een bijdrage in de reiskosten tussen de woonplaats en de plaats waar de stage
   wordt gehouden ;                                   . .
- een vaste bijdrage per stagiair per week .
Voorts kan voor stages van lange duur aanvullende steun per stagiair per week
taalcursus worden gegeven .
 ---pagebreak---                            - 4 -
                       Artikel 8
1.       Er wordt een raadgevend comité voor de uitwisseling van jeugdige
werknemers opgericht , dat tot taak heeft de Commissie bij te staan in de
uitvoering van de taken die haar bij deze beschikking zijn toevertrouwd .
2.       Het comité is samengesteld uit :
- negen regeringsvertegenwoordigers die de diensten vertegenwoordigen welke
   verantwoordelijk zijn voor de organisatie van de uitwisselingen van jeugdige
   werknemers ,
- drie vertegenwoordigers van de Europese werkgeversorganisaties ,
- drie vertegenwoordigers van de Europese werknemersorganisaties ,
- negen vertegenwoordigers van Europese organisaties met een specifieke
   bekwaamheid en rechtstreekse ervaring op het gebied van de uitwisseling
   van jeugdige werknemers .
3.       Het comité wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie .
4.      Het secretariaat van het comité berust bij de diensten van de Commissie .
                      Artikel 9
         De voor de uitvoering van deze beschikking nodige maatregelen worden
vastgesteld door de Commissie .
                       Artikel 10
         Deze beschikking treeds in werking op 1 juli 1979 .
                       Artikel 11
         Deze beschikking is gericht tot de lid-staten .
Gedaan te Brussel ,                                Voor de Raad :
                                                   De Voorzitter ,
 ---pagebreak---                           FINANCIËLE GEGEVENS
ONTWERP TWEEDE GEMEENSCHAPPELIJK PROGRAMMA TER BEGUNSTIGING VAN DE UITWISSELING
               VAN JEUGDIGE WERKNEMERS BINNEN DE GEMEENSCHAP
1 . Betrokken begrotingslijnen
    - Artikel 251 - Comités
    - Artikel 302 - Aan de instelling toevertrouwde taken ter bevordering
                        van de uitwisseling van jeugdige werknemers .
2 . Rechtsgrondslag
    Art . '50 EEG Verdrag :
    " De lid-staten begunstigen de uitwisseling van jeugdige werknemers in
      het kader van een gemeenschappelijk programma"
3 . Beschrijving van de actie :
    Voorstel voor een beschikking van de Raad inzake de vaststelling van
    een tweede gemeenschappelijk programma ter begunstiging van de uitwisseling
    van jeugdige werknemers binnen de Gemeenschap .
    3.1.1 . Algemene doelstelling
             Het hulp bieden aan jeugdige werknemers om vooruit te komen in
             hun beroep en bij het verwerven van een duidelijker Europees
             bewustzijn .
    3.1.2 . Specifieke doelstellingen
             Het verlenen van financiële steun aan de verwezenlijking van stages
             van jeugdige werknemers in andere landen van de Gemeenschap dan
             de hunne .
    3.1.3 . Erbij betrokken personen
             Jeugdige werknemers van 16 tot 28 jaar ( 1979 : 460 ; 1980 : 1 1 50 ;
             1981 , 1982 / 1983 ï 1600 personen per jaar )
4 . Motivering van de actie
    Op dit soort actie wordt duidelijk gedoeld in artikel 50 van het EEG-Verdrag
    ( vgl . punt 2 ).
 ---pagebreak---   5 . Financiële invloed van de actie op Ae beleidskredieten ( in constante prijzen)
  1 . Artikel 2^1 i Comités                 1979         19g()     19g1         1çg2         ^
• a) Aantal vergaderingen                        2            3       3             2           2
  b ) Kosten per vergadering : in Ecu * 7.200            7.200     7.200       -7.200        7.200-
  c) Totale kosten per jaar ( c=axb) * 14.400           21.600    21.600      14.400        14.400
  2 . Artikel 302 t Aan de instelling toevertrouwde taken ter bevordering van de
                      uitwisseling van jeugdige werknemers
  A« Stages van lange duur
      (van 4 tot 8 maanden)                 1979         - 1980       1981            1982        1983
  a) Aantal deelnemers                       200             400        500            500         500
  b ) Bijdrage van de Gemeenschap per
      stagiair : in Ecu *                  2.200            2.200     2.200           2.200       2.200
  o) Totale kosten ( o»axb ) Ecu         440.000        880.000 1 .1 00.000 1.100.000 1.100.000
  B « Stages van korte duur
      (van 3 weken tot 3 maanden)           1979            1980      1981            1982        1983
  a ) Aantal deelnemers                      260             765      1100            1100        1100
 b) Bijdrage van de Gemeenschap per                                                                        j
      stagiair s                             810             810        810            810         810 j
  c) Totale kosten (a x b) Ecu           210.000        620.000      900.000 * 900.000 900.000
                                                                                I
  C. Totaal bedrag van de jaarlijkse                                                                    '
      kredieten                                                             '
                                                                                i
      (0 - A + B) ECU                    650.000 1.500.000 2.000.000 2.000.000 2.000 . 00I
                  De jaarlijkse verschillen vinden hun verklaring in de geleidelijke
                                                                                ι
  uitbreiding van het gemeenschappelijk programma tot andere bedrijfstakken en door
  de algemene verhoging van het aantal stagairs dat aan de uitwisselingen deelneemt *
  6# Financiële invloed op de personeels– en huishoudelijke kredieten
       1 . Benodigd extra personeel
           1 A-ambtenaar              _       '    ....            ,              .    ....
                                                * Wijze van berekening : zie bijlage
           2 B-ambtenaren
           L C-ambtenaar                                  .                                  . n
 ---pagebreak---        De tenuitvoerlegging van de nieuwe beseMkking , de aanzienlijke verhoging van
      het aantal deelnemers en de uitbreiding van de uitwisselingen tot andere bedrijfs
      takken brengen een dienovereenkomstige uitbreiding van de taken van de betrokken
      afdeling mee , namelijk :
       1 ) Het opstellen van de in artikel 9 van de beschikking bedoelde uitvoerings-
           maatregelen ;
      2 ) de organisatie van de werkzaamheden met de bestuurders van de betrokken
           lichamen ;
      3 ) vaststelling van de regels voor het gebruik van de communautaire bijdragen
           door de erkende verenigingen en organisaties ;
      4 ) onderhandelingen met de organisaties die zich met de uitwisselingen bezig
           houden met het oog op de opstelling van de overeenkomsten en de uitwerking
           van de teksten daarvan ;
       5 ) uitvoering van de taken op het gebied van het financieel beheer en van de
           controle op het verloop van de stages ;
                  «
       6 ) evaluatie van de resultaten van de stages ten einde de uitvoering van het
           programma verder te verbeteren ;
       7 ) organisatie van de werkzaamheden van het raadgevend comité en het voeren
           van het secretariaat ervan ;
       8 ) toename van de algemene administratieve taken .
6.2 . Voor dit personeel voor 1980 benodigde kredieten : 41.600 Ecu *
6.3 . Huishoudelijke kredieten : op te nemen in de totale aanvragen van de Commissie
       voor het begrotingsjaar 1980 .
7 . Financiering van de interventie-uitgaven
    1979
    Artikel 251
    De m dit begrotingsartikel opgenomen kredieten
    Artikel 302
    Overschrijving van het in hoofdstuk 100 van de begroting voor deze actie
    uitgetrokken krediet ( 650.000 Ecu ) naar artikel 302
    1980 en volgende begrotingsjaren
    kredieten op te nemen in de opeenvolgende begrotingen .
8 . Eventuele invloed op de middelen : geen
9 . Geplande controleregeling
    - door de bevoegde diensten van de Commissie
    - door de Europese Rekenkamer
* Dit bedrag is berekend op basis van het bij de aanvangsrang van elke categorie
   behorende salaris .
 ---pagebreak---                                                                      Bij lage
                                                                bij de financiële gegevens
Wijze van berekening
1 . Art . 251 ( Raadgevend Comité )
    Gemiddelde kosten per persoon
    A - Reiskosten                        + 7.500    Bfr .
      - Verplaatsingsvergoedmg               1.400   Bfr .
      - Dagvergoeding                     + 3.120    Bfr .
          ( vergadering van 2 dagen )
                                          + 12.000   Bf r . = 300 Ecu
    B. Totaal aantal leden van het Raadgevend Comité : 24
    C. Totale kosten per vergadering
        ( C = A x B)                          / 7.200 Ecu /
    Art . 302 ( uitwisselingen van jeugdige werknemers )
    A - Stages van lange duur
         JHoogte_van_dj? bij.d_ra^e_V £n_dje JSemeen^chaj) £er J3e_rsoorn :
          - kosten van de heen- en terugreis tussen het land waar
             de betrokkene woonachtig is en de plaats van de stage ,
             met inbegrip van de reiskosten naar de plaats waar de
             taalcursussen worden gegeven                                          300 Ecu
          - cursussen met het oog op de taalkundige voorbereiding
             ( kosten van de taallessen , huisvestings- en voedings-
             kosten , zakgeld en vrijetijdsbesteding , beheers- en
             andere kosten )
             8 weken a 125 Ecu                                                   1.000 Ecu
          - gemiddelde forfaitaire bijdrage per stagiair(verzekering ,
             huisvesting , voeding , zo nodig loonsuppletie , vrijetijds
             besteding , beheers- en andere kosten )
             gemiddeld 6 maanden x 150 Ecu                                         900 Ecu
             Totaal per persoon                                                / 2.200 Ecu /
    B - Stages van korte duur
         _H°£gte_van_de^ bi_j_dj^a£e_van_d_e Geniej?njjc_ha£ jaer. £er s^on :
          - kosten van de heen- en terugreis tussen het land waar de
             betrokkene woonachtig is en de plaats van de stage                    300 Ecu
          - forfaitaire bijdrage per stagiair ( onderwijs-,
             huisvestings- en voedingskosten , zakgeld , bezoeken ,
             verzekeringen , vrijetijdsbesteding , beheers- en andere
             kosten ) .
             Gemiddeld .6 weken x 85 Ecu                                         ' 510 Ecu
             Totaal per persoon                                                  / 810 Ecu /


title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de toekenning van uitzonderlijke voedselhulp in de vorm van andere produkten dan graan, melkpoeder, butteroil en suiker ten behoeve van Nicaragua (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 409
Vol. 1981/0127
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                           COM(81)409 def.
                                                           Brussel , 24 juni 1981
                                /
                              <: •
                            ?
                                .     r         • • "• t.,
                                :    w -/,. ,
                                  -<     ••
                              V               "'w
                                v
                                   K' v
                         VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
                betreffende de toekenning van uitzonderlijke voedselhulp
                in de vorm van andere produkten dan graan , melkpoeder ,
                butteroil en suiker ten behoeve van Nicaragua
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
COM ( 81 ) 409 def .
 ---pagebreak---  1.  ALGEMENE SITUATIE
 Bijna twee jaar na de val van Somoza blijft de voedselsituatie in Nicaragua
moeilijk . Het voedseltekort weegt zwaar door op de buitenlandse betalings
balans van het land en vormt een rem op de uitvoering van de ontwikkelings
projecten die nodig zijn om het land weder op te bouwen .
Ondanks de besnoeiingsmaatregelen van de regering mag voor 1981 een tekort
op de buitenlandse betalingsbalans van ten minste 300 miljoen dollar worden
verwacht ( 1 ) en iedere aankoop van basisvoedsel in het buitenland draagt
ertoe bij deze reeds grote put not dieper te maken ..
De ongunstige klimaatsoms.tandigheden , vooral in het begin van 1981 , en
de kritieke toestand in Midden-Amerika     ( ontbreken van de arbeidskrachten
uit El Salvador en Honduras , die traditioneel in Nicaragua in de landbouw
kwamen werken alsmede toevloed van vluchtelingen uit El Salvador ( 2 ))
hebben tot een onvoldoende landbouwopbrengst geleid , zowel voor levens
middelen ( in hoofdzaak rijst en bruine bonen ) als voor exportgewassen
( koffie , katoen ) .
Voor katoen en het belangrijkste nevenprodukt daarvan voor binnenlands
verbruik , olie , is Nicaragua er niet in geslaagd het overschot te herstellen
dat bestond alvorens de burgeroorlog zijn onheil aanrichtte .
Sinds de revolutie hebben de Gemeenschap en de lid-staten uitgebreide en
onvoorwaardel i j ke bijstand verleend , waarvoor zij ook dubbele waardering
hebben gekregen . De     EEG   als zodanig heeft actief aan de wederopbouw
van het land deelgenomen, door voedselhulp alsmede financiële en technische
bijstand te verlenen . Sinds 1979 heeft de Gemeenschap steun voor een bedrag
van circa 25 miljoen ECU aan Nicaragua toegekend ( zie bijlagen ).
(1)   Waarvan 190 miljoen dollar uitstaande buitenlandse schuld , aangezien
      de nieuwe regering van Nicaragua heeft besloten de financiële verbin
      tenissen van de regering Somoza over te nemen .
(2)   Thans meer dan 20.000 .
 ---pagebreak---  Afgezien van de economische moeilijkheden die inherent zijn aan ieder
ontwikkelingsland waar een burgeroorlog heeft gewoed , maakt Nicaragua
 thans een delicate politieke fase door , vooral in verband met het klimaat
 van onrust dat de laatste maanden in Midden-Amerika heerst . Het is in deze
 context , waarbij het beland van de pluralistische houding van de
Nicaraguaanse regering des te beter blijkt , dat ieder verzoek om inter
nationale bijstand moet worden beoordeeld .
Nicaragua , dat er zich van bewust is dat de steun die Europa reeds heeft
verleend ertoe bijdraagt het evenwicht in de buitenlandse bijstand te
handhaven , heeft de Gemeenschap opnieuw verzocht om bijkomende hulp in
de vorm van plantaardige olie en peulgewassen .
De voedselhulp die de Raad op 19 mei 1981 heeft toegekend ( 1 ) zal voor
het eind van de zomer worden geleverd . Deze hulp voorziet slechts ten
dele ( in 's lands behoeften , waarvan de volledige omvang pas thans
duidelijk wordt , zodat zo spoedig mogelijk een standpunt ten aanzien van
de nieuwe aanvragen moet worden ingenomen .
2 . , DE AANVRAAG                                          '
Deze heeft betrekking op produkteri die gewoonlijk niet in het kader van
voedselhulpprogramma 's worden geleverd maar die naast graan ( mais en
rijst ) het basisvoedsel van de Nicaraguaanse bevolking vormen .
Vanaf juli zal in . Nicaragua een olietekort optreden , . dat tussen september
an november 1981 het grootst zal zijn . De totale kosten van het verwachte
tekort van 10.000 ton olie bedragen circa 8 miljoen ECU (9 miljoen dollar )
           I                                 .
Voor peulgewassen ( in hoofdzaak bruine bonen ) mag voor 1981 een tekort van
meer dan 20.000 ton worden verwacht , wat een bedrag van bijna 20 miljoen
dollar vertegenwoordigt .                .
(1)    10.000 ton graan , 2.000 ton melkpoeder en 200 ton butteroil .
 ---pagebreak---  3.   VOORSTEL
 De Gemeenschap heeft de mogelijkheid om in het kader van haar algemene
begroting financiële steun voor de levering van " andere produkten " als
    '                                                                        i
voedselhulp te verstrekken . Hiertoe kan post 923    levering van andere
produkten als voedselhulp ", waaraan reeds een bedrag van 3.945.000 ECU
 is toegekend ( 1 ), bij wijze van aanvulling met een overschrijving worden
gespij sd .
Gelet op de financiële mogelijkheden van de Gemeenschap en op het verzoek
van Nicaragua kan . een bedrag van 5 miljoen ECU als uitzonderlijke voedsel
hulp aan dit land worden toegekend . Deze steun zou toch nog belangrijk
zijn aangezien hij voorziet in de behoeften aan olie en peulgewassen van
de Nicaraguaanse bevolking voor ongeveer een maand ; hij zou overeenstemmen
met circa 1 / 5e 'van het bedrag waarom Nicaragua verzoekt .
Ten einde snel het nodige geld beschikbaar te stellen , zou in het kader
van de tenuitvoerlegging varr de begroting 1981 een overschrijving van
5 miljoen ECU binnen hoofdstuk 92 dienen plaats te vinden . Gelet op de
stand van uitvoering van de voedselhulpprogramma 's is dit bedrag thans
beschikbaar maar met het oog op het goede verloop van de door de Raad
vastgestelde hulpprogramma 's , waarvan een deel in 1982 zal worden uitgevoerd
dienen de kredieten in het kader van de begroting 1982 opnieuw te worden
aangevuld .                 . " ~                                   ,     1
4.    BESLUIT        '
Tot slot wordt aan de Raad voorgesteld de volgende uitzonderlijke voedsel
hulp ten behoeve van Nicaragua vast te stellen :
" Gelet op de situatie in Nicaragua wordt aan dit land uitzonderlijke
voedselhulp in de vorm van andere produkten voor een bedrag van 5 miljoen
ECU toegekend , met het oog op de levering van levensmiddelen die niet onder
het voedselhulpprogramma van de Gemeenschap vallen , zoals olie of peul
gewassen .
(1)    3.900.000 ECU voor de aankoop van olie in het kader van de spoedhulp
       voor China en 45.000 ECU voor de aankoop van diverse produkten als
       gevolg van overstromingen in Somalia .
 ---pagebreak---                                  - 4 -
Deze steun zal worden aangewezen op artikel 923 van de begroting , waarvoor
de middelen afkomstig zijn van een interne overschrijving in hoofdstuk 92
in het kader van de uitvoering van de begroting 1981 . Met het oog op de
levering van de door de Raad vastgestelde voedselhulp zullen de kredieten
van hoofdstuk 92 " voedselhulp " in 1982 evenwel moeten worden aangevuld .
De hierboven vastgestelde voedselhulp zal door de Gemeenschap worden
                                     \
gefinancierd tot in de fase 'loshaven' of, in geval van vervoer over land
'franco bestemming' .                                              '
De Commissie van de Europese Gemeenschappen wordt belast met het nemen van
de maatregelen die nodig zijn voor de onmiddellijk uitvoering van dit plan
voor uitzonderlijke voedselhulp ."
 ---pagebreak---          VOORSTEL VOOR EEN     BESLUIT VAN    DE  RAAD
  BETREFFENDE    DE  TOEKENNING   VAN  UITZONDERLIJKE      VOEDSELHULP
                  IN  DE  VORM  VAN  ANDERE   PRODUKTEN
       '   DAN GRAAN , MELKPOEDER ,    BUTTEROI L    EN SUIKER
                      TEN   BEHOEVE  VAN  NICARAGUA
 CE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 inzonderheid artikel 113 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat de Gemeenschap een verzoek om uitzonderlijke voedselhulp in
de vorm van andere produkten dan graan , zui velprodukten en suiker heeft
ontvangen .
Overwegende dat de Gemeenschap een gunstig antwoord op dit verzoek dieht
te verstrekken ,
BESLUIT :
                                  Enig artikel
Aan Nicaragua wordt voor een bedrag van 5 miljoen ECU uitzonderlijke
voedselhulp in de vorm van andere produkten dan graan , zuivelprodukten
en suiker toegekend met het oog op de levering van levensmiddelen zoals
olie , peulgewassen of andere produkten die niet onder de normale voedsel-
hulpprogramma 's van de Gemeenschap vallen . Deze steun zal worden aangewezen
op artikel 923 van de algemene begroting van de Gemeenschappen . Deze steun
dient " franco bestemming " te worden geleverd .
Gedaan te Brussel ,
                                                 Voor de Raad
                                                 De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                                BIJLAGE 1
                    DOOR   DE E    E    G      AAN NICARAGUA      VERSTREKTE STEUN
                                             ( in miljoen ECU )
                                                                                Ter informatie ( 1 )
                               Financiële
                                                       TOTALE STEUN
                                     en                                        Tegenwaarde   Totale mid-
                 Voedselhulp
                               technische
                                                              UIT              voedselhulp   delen voor
                                                                                financie-
                                                       DE BEGROTING
                                 bijstand                                                    ring pro-
                                                                                jecten
                     a                , b               c = a + b                    d       e = b + d
  1979              4,4                 2,5                   6,9                    2            4,5
  1 980             6,2         ,·      3' 3                  9,5      '             5,5          8,8
  1981
( reeds ge-'
program-            3' 1             ¿ 5,87                 / 8,97                   3          / 8,87
meerde
steun )
SUBTOTAAL                                                                                1
( steun
waarvoor
het bes-
luit reeds
                 , 13,7            / ÏI,Ó7                / 25,37                  10,5       ¿ 22,17
is genomen
of de bes-
luitvoi–
                                                               ύ
ming aan                                                                           !
de gang is
                         /
Voorge-
stelde                                                                               4 ( 2)
                    5
aanvul len-
de   steun
TOTAAL             18,7            / ΪΊ,ό7               ¿30,37                    14,5       / 26,l7
(1)     De tegenwaarde van de voedselhulp vormt geen zuivere begrotingssteun . Het is
        evenwel interessant een overzicht te hebben van alle middelen die voor de
        financiering van projecten beschikbaar zijné
( 2)    Raming .
                                                 /
 ---pagebreak---                                                                                ANNEXE 2
                                           AIDES 1979
           -
                                                                       Montahts ( 1 )
                                                                   U C E       Dollars US
                                                                             •
A.  Dons en nature
   -   Article 950 ( aide d' urgence )
           Semences                                                250.000         360.000
          Médicaments                                              200.000         285.000
                                                   Total 950       450.000         645,000
   -   Chapitre 92 ( aide alimentaire )
                                                               -
       ■  Ajde _        ree t e
          * 500 t riz , 100 t flocons d' avoine                    360.000         525.000 .
          *    100 t lait en poudre
          *    aliments mobilisés en Europe :                      930.000     1.350.000
               5.000 t céréales ( 900 t froment ,
                          1.345 t riz )
               500 t lait en poudre
          *    céréales mobilisées en Amérique                     710.000     1 . 025 „ 000
               centrale     :   5.000 t céréales
                ( 1.364 t farine , 1.130 t riz )
          *    2 MUCE pour achat autres produits
                ( article 923 ) ( 3.320 t haricots rouges ,
               35,-2 t aliments pour enfants )                 2 „ 000.000     2.860.000
                                       /           Total CH 92 4 „ 000 . 000  5 . 760 „ 000
                                                            /
B. Dons en espèces ( chapitre 930)
   Aide financière pour la reconstruction , le
   rééquipement du système national de collecte ,
   de stockage et de commercialisation des
   aliments de base                                            2.500.000     3.500.000
   TOTAL GENERAL APPORTS BUDGETAIRES DIRECTS                   6.950.000     9.905.000
C. Fonds de contrepartie de l' aide alimentaire
       Centre de rééducation                                                      600.000
       Part ic ipat ion à la campagne d' alphabétisation                     2.000.000
                                                  Total                      2.600.000
-
1) Aide alimentaire estimée aux prix mondiaux .
 ---pagebreak---                                                                                ANNEXE 3
                                            AIDES 1980 -
                                                                               Montants estimés ( 1 )
                                   ,      :  .
                                                                               UCE         Dollars US
  A.   Dons en nature
       -    Chapitre 92 ( aide alimentaire )                                 •
                                                                           ,
         '      300 t lait en poudre                                             200.000      280.000
                                                                                i
                *, '1.000 t lait en poudre                                       654.000      910.000
                *   6.000 t céréales ( mais mobilisé au Guatemala )              835.000    1.170.000
                *   autres produits ( haricots rouges , aliments
                    pour enfants , huile , etc. ..)                            3.500.000    4.900.000
                *   t ransport                                                   200.000      280.000
                                        Sous-total aide alimentaire
                                                 programme normal :            5.389 000    7.540.000
                                                                                ι
                                                                                I
                Br29Eâ!!3n)ê_âi:l!!!IDÍâÍ£S_áIi££2!!!Eà9n2!DêDÍ_£â2BãaDS                                j
                                                                                *
                                                                                i
                *   2.600 t céréales ( mais mobilisé ay Guatemala )              270.000      380 . 000 ;
                *   600 t haricots rouges                     1 .                400.000      560.000
                                        Sous-total programme
                                                 d' accompagnement :             670.000      940.000
                                               ~     Total CH 92               6.259.000    8.760.000
 B.  Dons en espèces : chapitre 930                                    \
     -     Projet d' assistance technique : 2.800.000 UCE
           Etude palmier à huile :                    100.000 UCE
           Etude Waslala :                            200.000 UCE        - 3.100.000        4.300.000
     -     Promotion commerciale                          ' .                    200.000      280.000
                  TOTAL GENERAL APPORTS BUDGETAIRES DIRECTS           .       9.559.000 13.340.000
 C.  Fonds de contrepartie de l' aide alimentaire                                                   )
     - Financement pré-projet Waslala                                                       1.500.000
     -     Participation à l' effort d' éducation : construction
           d' environ 100 écoles rurales                                                    2.200.000
     -     Participation à l' effort de développement de la                       / ·
           zone atlantique                                           >                        700.000
     -     Autres projets             '                                                     1.100.000
                                                                                5.500.000
(1)  Aide      alimentaire estimée aux prix mondiaux .
 ---pagebreak---                                                                                ANNEXE 4
                                                                          /
                                            AIDES 1981
                                     ( Aides déjà programmées )
                                                                   Montants estimés ( 1 )
                                                                   ECU              Dollars US
       Dons en nature
       -   Chapitre 92 ( aide alimentaire )
                (à déf ini r )
                                                                  3.100.000         3.400.000
               *   10.000 t de céréales ( 3.000 t de froment
                   CEE et 7.000 t équivalent céréales en riz
                   mobilisé au Costa Rica )
               *   2.000 t de lait en poudre
            . *    200 t de butteroil
       Dons en espèces ( chapitre 930 )
           Formation ( En'abas ) ( 2 )                                850.000' _ 930.000-
           Waslala ( développement rural intégré ) ( 3 )        / 5 . 000.0007/ 5 . 500.000?
                  TOTAL GENERAL APP0RTS BUDGETAIRES DIRECTS     / 8 . 950 . 000 // 9 . 830 . 000 /
                                                                      ~  ~             7.~.     -J
   C,  Fonds de contrepartie de l' aide alimentaire
       Projets à déf inir _     '                                                  3.000.000
                   ρ
   D.  Proposition d' aide supplémentaire exceptionnelle
       Aide alimentaire en autres produits
       ( huile , légumineuses )                                  5.000.000        5.500.000
(1)   Aide alimentaire estimée aux prix mondiaux .
( 2)  Proposition de la Commission .
( 3)  Projets envisagés : financement à hauteur de 4 à 6 MI0 ECU .


title: Wijzing van het Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD houdende vaststelling van een programma voor oderzoek en ontwikkeling op energiegebied (1979 - 1983) (door de Commissie bij de Raad ingediend, krachtens artikel 149, tweede alinea van het EEG-Verdrag)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 733
Vol. 1978/0272
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                 C0MC78 ) 733 def .
                                                                 Brussel ,              3 januari 1979
                         Wijziging van het Voorstel voor een
                                 BESLUIT VAN DE RAAD
              houdende vaststelling van een programma voor onderzoek
                          en ontwikkeling op energiegebied
                                    ( 1979 - 1983 )
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend ,
             krachtens artikel 149, tweede alinea van het EEG-Verdrag )
                                                           ■- , -f • y -,?
                                            / . ■> . V'"     .        y-          v'y
                                                                                /,\
                                                                                V<
                                             1           ·
                                       Wfr • \                             *■ - «
                                       U-3            CJ r ft "          .
                                                                                il
                                                                                w
C0M(78 ) 733 def                                           r':                                7
                                         *«■-                  •• -î'>r                      7
                                                                                V
                                                                                j
                                               *                                      ■*   ■
                                                                                v
 ---pagebreak---       '           t Wijziging van Artikel 2 van het voorstel voor een Besluit van de '
                    Raad houdende vaststelling van een programma voor onderzoek en
                    ontwikkeling op energiegebi ed- ( 1979-1983) .
        Rpf .     * Document CCM(78)388 def .. deel I.
   i    TOE LICHTING
                 In artikel 2 van het voorstel voor een Besluit van de Raad hierboven ver
meld is sprake van de betalingsverplichtingen en d© personeel ssterkte die voor do
        uitvoering van hot program-na noodzakelijk zijn .      Alhoewel het hierbij
        slechts een raming betreft , ia hot nuttig het artikel zodanig te wijzigen
        dat het in overeenstemming is raet do onlangs in de Commissie voor de
        begrotingen vaatgeatelde fornuleringj dit teneinde de bevoegdheden van
        het Parlement te waarborgen .
                 Vergeleken met de oorspronkelijke tekst luidt de gewijzigde tekoi
        •Is volgt i                                                            -
                 oompron'x *! i jke tekst                                  t^kst
                      Artikel 2                                            2
            Het maximumbedrag van de bèta-            Het totaal benodigd bedrag voor de volle-
        lingnvorplichtin-en en de personeelo-         dige duur van het proqramma..wor.dt geraamd
        sterkte die voor de uitvoering van            oo 125 miljoen ERE , zoals _ vastgesteld in
        dit programma noodzakelijk zijn , worden      artikel 10 van het Financiee_l_£egi.ement
        respectievelijk geschat op 125 miljoen        van 21 december 19 77, en de vereiste
 t      Europese rekcr,eenheden en 37 functio–        personeelssterkte wordt geraamd, op. . 37
        nariesen voor de duur van het prograa-» "func.tionari ssen .
        ma . . .    .   .       .. .                .
                              __                      Deze cijfers hebben. slechts inHicatieve
                                                     waarde .


Avis juridique important

|

51999PC0711

Voorstel voor een Beschikking van de Raad tot wijziging van Beschikking 97/534/EG houdende verbod, in verband met overdraagbare spongiforme encefalopathieën, op het gebruik van risicomateriaal  /* COM/99/0711 def. */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 97/534/EG houdende verbod, in verband met overdraagbare spongiforme encefalopathieën, op het gebruik van risicomateriaal(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGBij de voorgestelde beschikking wordt de inwerkingtreding van Beschikking 97/534/EG van de Commissie houdende verbod, in verband met overdraagbare spongiforme encefalopathieën, op het gebruik van risicomateriaal (SRM) met drie maanden uitgesteld.Op 24 november heeft het College van leden van de Commissie besloten twee voorstellen aan het Permanent Veterinair Comité voor te leggen voor bespreking en advies, naargelang van de gemaakte vorderingen. Het omvangrijke eerste voorstel komt in de plaats voor de bepalingen van Beschikking 97/534/EG, die worden ingetrokken, en komt tegemoet aan het verzoek van de Raad van maart 1998 aan de Commissie om een passend voorstel inzake SRM te formuleren op basis van de OIE-Code inzake BSE. Bij het minder omvangrijke tweede voorstel wordt de inwerkingtreding van de bestaande Beschikking van de Commissie (97/534/EG) om gespecificeerd risicomateriaal te verbieden met drie maanden uitgesteld als inzake het eerste voorstel vooruitgang wordt geboekt. Op 26 november zijn deze voorstellen eerste met de lidstaten besproken in een werkgroep van het Permanent veterinair comité, wat geleid heeft tot verschillende wijzigingen in het omvangrijke eerst voorstel. Op 8 december zijn beide voorstellen - het omvangrijke voorstel in gewijzigde vorm - bij het Permanent veterinair comité ingediend. Hoewel de meeste lidstaten het omvangrijke voorstel als een goed uitgangspunt beschouwden voor latere regelgeving inzake gespecificeerd risicomateriaal, maakten zij bezwaar en vroegen zij Beschikking 97/534/EG uit te stellen. Over het omvangrijke voorstel is niet gestemd. Tenslotte heeft het Permanent veterinair comité een negatief advies uitgebracht over het kleinere voorstel inzake de 3 maanden uitstel, waarbij opnieuw werd verklaard dat het uitstel het mogelijk moet maken rekening te houden met de resultaten van de volgende algemene vergadering van de OIE in mei in Parijs.Dit waren de resultaten van de stemming:Voor:  DK, ES, IR, PO, SV, UKTegen:  DE, EL, FR, IT, LU, NL, OS, FINOnthouding: BEVoorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADtot wijziging van Beschikking 97/534/EG houdende verbod, in verband met overdraagbare spongiforme encefalopathieën, op het gebruik van risicomateriaalDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Richtlijn 89/662/EEG van de Raad van 11 december 1989 inzake veterinaire controles in het intracommunautaire handelsverkeer in het vooruitzicht van de totstandbrenging van de interne markt [1], laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 92/118/EEG [2], en met name op artikel 9, lid 4,[1]  PB L 395 van 30.12.1989, blz. 13.[2]  PB L 62 van 15.3.1993, blz. 49.Gelet op Richtlijn 90/425/EEG van de Raad van 26 juni 1990 inzake veterinaire en zoötechnische controles in het intracommunautaire handelsverkeer in bepaalde levende dieren en producten in het vooruitzicht van de totstandbrenging van de interne markt [3], laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 92/118/EEG, en met name op artikel 10, lid 4,[3]  PB L 224 van 18.8.1990, blz. 29.Gelet op Richtlijn 97/78/EG van 18 december 1997 tot vaststelling van de beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles voor producten uit derde landen die in de Gemeenschap worden binnengebracht [4], en met name op artikel 22,[4]  PB L 24 van 30.1.1998, blz. 9.Gelet op het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) De Commissie heeft op 30 juli 1997 Beschikking 97/534/EG houdende verbod, in verband met overdraagbare spongiforme encefalopathieën, op het gebruik van risicomateriaal [5], laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 98/745/EG van de Raad [6], vastgesteld. Deze beschikking is met ingang van 31 december 1999 van toepassing.[5]  PB L 216 van 8.8.1997, blz. 95.[6]  PB L 358 van 31.12.1998, blz. 113.(2) Om de gevolgen van deze beschikking voor een hele reeks producten na te gaan en nieuwe wetenschappelijke adviezen te onderzoeken, is echter meer tijd nodig. Derhalve dient de datum waarop Beschikking 97/534/EG van toepassing wordt, te worden uitgesteld. (3) Overwegende dat het Permanente Veterinaire Comité geen gunstig advies heeft uitgebracht,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1In Artikel 10 van Beschikking 97/534/EG, wordt "31 december 1999" vervangen door "31 maart 2000".Artikel 2Deze beschikking treedt in werking op 31 december 1999.Artikel 3Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel, Voor de Raad De Voorzitter