                   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    Brussel, 21.11.2007
                                                    COM(2007) 731 definitief
                                                    2007/0252 (CNS)
                                      Voorstel voor een
                                BESLUIT VAN DE RAAD
   inzake de ondertekening en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de
    Europese Gemeenschap en de Regering van Mongolië inzake bepaalde aspecten van
                                       luchtdiensten
                                      Voorstel voor een
                                BESLUIT VAN DE RAAD
     inzake de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de
           Regering van Mongolië inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten
                               (door de Commissie ingediend)
NL                                                                                NL
 ---pagebreak---                                              TOELICHTING
       1) ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
          •
   110
              Motivering en doel van het voorstel
          Ingevolge de arresten van het Hof van Justitie in de zogenoemde "Open Skies"-zaken
          heeft de Raad de Commissie op 5 juni 2003 een mandaat verleend om met derde
          landen te onderhandelen over de vervanging van sommige bepalingen in bestaande
          overeenkomsten door een communautaire overeenkomst1 (het "horizontale mandaat").
          Deze overeenkomsten hebben tot doel alle communautaire luchtvaartmaatschappijen
          niet-discriminerende toegang tot luchtroutes tussen de Gemeenschap en derde landen te
          verlenen en bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen lidstaten en derde
          landen in overeenstemming te brengen met de Gemeenschapswetgeving.
          •
   120
              Algemene context
          De internationale luchtvaartrelaties tussen lidstaten en derde landen worden
          traditiegetrouw vastgelegd in bilaterale overeenkomsten met betrekking tot
          luchtdiensten, in bijlagen bij deze overeenkomsten en in aanverwante bilaterale of
          multilaterale regelingen.
          Lidstaten overtreden de Gemeenschapswetgeving wanneer zij traditionele bepalingen
          betreffende de aanwijzing van luchtvaartmaatschappijen opnemen in hun bilaterale
          overeenkomsten inzake luchtdiensten. Dergelijke bepalingen verlenen een derde land
          het recht de machtigingen en vergunningen van een luchtvaartmaatschappij te
          weigeren, in te trekken of op te schorten als deze luchtvaartmaatschappij door een
          lidstaat is aangewezen maar niet substantieel in handen is van en gecontroleerd wordt
          door deze lidstaat of onderdanen ervan. Dit wordt beschouwd als discriminatie van
          communautaire luchtvaartmaatschappijen die op het grondgebied van een lidstaat zijn
          gevestigd maar die in handen zijn van en gecontroleerd worden door onderdanen van
          andere lidstaten. Dit is in strijd met artikel 43 van het Verdrag, dat onderdanen van een
          lidstaat die hun recht op vrijheid van vestiging uitoefenen, garandeert dat ze in de
          ontvangende lidstaat dezelfde behandeling krijgen als de onderdanen van die lidstaat.
          Er zijn nog meer aspecten die in overeenstemming met het Gemeenschapsrecht moeten
          worden gebracht door bestaande bepalingen in bilaterale luchtdienstovereenkomsten
          tussen lidstaten en derde landen te wijzigen of aan te vullen; het gaat bijvoorbeeld om
          de belasting op vliegtuigbrandstof, de door luchtvaartmaatschappijen uit derde landen
          op intracommunautaire luchtroutes gehanteerde tarieven of verplichte commerciële
          overeenkomsten tussen luchtvaartmaatschappijen.
          •
   130
              Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied
          De bepalingen van de overeenkomst vervangen de bestaande bepalingen in de elf
          bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen lidstaten en de Mongolië, of zijn
   1
          Besluit 11323/03 van de Raad van 5 juni 2003 (niet publiek toegankelijk).
NL                                                     2                                            NL
 ---pagebreak---           een aanvulling daarop.
          •
   140
              Samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie
          De overeenkomst dient ook een fundamentele doelstelling van het externe
          luchtvaartbeleid van de Gemeenschap, omdat zij de bestaande bilaterale
          overeenkomsten voor luchtdiensten in overeenstemming zal brengen met de
          Gemeenschapswetgeving.
       2) RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
          •   Raadpleging van belanghebbende partijen
   211
          Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van
          de respondenten
          Tijdens de onderhandelingen zijn zowel de lidstaten als het bedrijfsleven geraadpleegd.
   212
          Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden
          Er is rekening gehouden met de opmerkingen van de lidstaten en het bedrijfsleven.
       3) JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
          •
   305
              Samenvatting van de voorgestelde maatregel
          Overeenkomstig de mechanismen en richtsnoeren in de bijlage bij de "horizontale
          overeenkomst" heeft de Commissie met Mongolië onderhandeld over een
          overeenkomst ter vervanging van sommige bepalingen in bestaande bilaterale
          overeenkomsten inzake luchtdiensten tussen lidstaten en Mongolië. Artikel 2 van deze
          overeenkomst vervangt de traditionele aanwijzingsbepalingen door een communautaire
          aanwijzingsbepaling, waardoor alle communautaire luchtvaartmaatschappijen gebruik
          kunnen maken van het vestigingsrecht. De artikelen 4 en 5 van de overeenkomst
          hebben betrekking op twee types bepalingen over kwesties die onder de bevoegdheid
          van de Gemeenschap vallen. Artikel 4 heeft betrekking op de belasting op
          vliegtuigbrandstof, een kwestie die geharmoniseerd is bij Richtlijn 2003/96/EG van de
          Raad tot herstructurering van de communautaire regeling voor de belasting van
          energieproducten en elektriciteit, en met name artikel 14, lid 2. Bij artikel 5 (Tarieven)
          worden strijdigheden weggenomen tussen de bestaande bilaterale overeenkomsten voor
          luchtdiensten en Verordening (EEG) nr. 2409/92 van de Raad inzake tarieven voor
          luchtdiensten, die luchtvaartmaatschappijen uit derde landen verbiedt een dominerende
          rol te spelen bij het vaststellen van de tarieven voor luchtvervoersdiensten die volledig
          binnen de Gemeenschap plaatsvinden. Bij artikel 6 worden bepalingen in bilaterale
          overeenkomsten die duidelijk concurrentieverstorend zijn (verplichte commerciële
          overeenkomsten tussen luchtvaartmaatschappijen) in overeenstemming gebracht met
          de EU-mededingingsregelgeving.
          •
   310
              Rechtsgrondslag
          Artikel 80, lid 2, en artikel 300, lid 2, van het EG-Verdrag.
NL                                                   3                                               NL
 ---pagebreak---           •
   329
              Subsidiariteitsbeginsel
          Het voorstel is volledig gebaseerd op het door de Raad verleende "horizontale
          mandaat", rekening houdend met de onder de Gemeenschapswetgeving en bilaterale
          overeenkomsten voor luchtdiensten vallende kwesties.
          •   Evenredigheidsbeginsel
          Bij de overeenkomst worden bepalingen in bilaterale overeenkomsten voor
          luchtdiensten slechts in zoverre gewijzigd of aangevuld als nodig is om deze in
          overeenstemming te brengen met de Gemeenschapswetgeving.
          •   Keuze van instrumenten
   342
          De Overeenkomst tussen de Gemeenschap en Mongolië is het meest efficiënte
          instrument om alle bestaande bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen
          lidstaten en Mongolië in overeenstemming te brengen met het Gemeenschapsrecht. De
          overeenkomst tussen Mongolië en Frankrijk is begin 2007 in overeenstemming
          gebracht met het Gemeenschapsrecht.
       4) GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
   409
          Het voorstel heeft geen gevolgen voor de communautaire begroting.
       5) AANVULLENDE INFORMATIE
          •
   510
              Vereenvoudiging
   511
          Het voorstel voorziet in vereenvoudiging van wetgeving.
   512
          De desbetreffende bepalingen van bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen
          lidstaten en Mongolië worden vervangen of aangevuld door in één enkele
          communautaire overeenkomst ondergebrachte bepalingen.
          •
   570
              Nadere uitleg van het voorstel
          Overeenkomstig de standaardprocedure voor de ondertekening en sluiting van
          internationale overeenkomsten wordt de Raad verzocht de besluiten inzake de
          ondertekening en voorlopige toepassing en inzake de sluiting van de Overeenkomst
          tussen de Europese Gemeenschap en Mongolië inzake bepaalde aspecten van
          luchtdiensten goed te keuren en de personen aan te wijzen die bevoegd zijn om de
          overeenkomst namens de Gemeenschap te ondertekenen.
NL                                              4                                              NL
 ---pagebreak---                                                 Voorstel voor een
                                             BESLUIT VAN DE RAAD
      inzake de ondertekening en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de
       Europese Gemeenschap en de Regering van Mongolië inzake bepaalde aspecten van
                                                 luchtdiensten
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op
   artikel 80, lid 2, juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin,
   Gezien het voorstel van de Commissie2,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     De Raad heeft de Commissie op 5 juni 2003 gemachtigd met derde landen te
           onderhandelen over de vervanging van sommige bepalingen in bestaande bilaterale
           overeenkomsten door een communautaire overeenkomst.
   (2)     Overeenkomstig de mechanismen en richtsnoeren in de bijlage bij het besluit van de
           Raad waarbij de Commissie werd gemachtigd om met derde landen te onderhandelen
           over de vervanging van sommige bepalingen in bestaande bilaterale overeenkomsten
           door een communautaire overeenkomst, heeft de Commissie namens de Gemeenschap
           met Mongolië onderhandeld over een overeenkomst inzake bepaalde aspecten van
           luchtdiensten.
   (3)     Onder voorbehoud van sluiting op een later tijdstip dient de overeenkomst die op basis
           van deze onderhandelingen tot stand is gekomen, te worden ondertekend en voorlopig
           te worden toegepast,
   BESLUIT:
                                                  Enig artikel
   1.        Onder voorbehoud van sluiting op een later tijdstip wordt de voorzitter van de Raad
             gemachtigd de persoon (personen) aan te wijzen die bevoegd is (zijn) namens de
             Europese Gemeenschap de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de
             Regering van Mongolië inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten te ondertekenen.
   2.        In afwachting van de inwerkingtreding van de overeenkomst wordt ze toegepast
             vanaf de eerste dag van de maand volgende op de datum waarop de partijen elkaar in
   2
           PB C [...] van [...], blz. [...].
NL                                                      5                                         NL
 ---pagebreak---            kennis hebben gesteld van de voltooiing van de daartoe vereiste procedures. De
           voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de in artikel 9, lid 2, van de overeenkomst
           bedoelde kennisgeving te verrichten.
   3.      De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.
   Gedaan te Brussel,
                                             Voor de Raad
                                             De Voorzitter
NL                                              6                                              NL
 ---pagebreak---                                                               2007/0252 (CNS)
                                                Voorstel voor een
                                             BESLUIT VAN DE RAAD
        inzake de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de
                Regering van Mongolië inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op
   artikel 80, lid 2, juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin, en artikel 300, lid 3, eerste
   alinea,
   Gezien het voorstel van de Commissie3,
   Gezien het advies van het Europees Parlement4,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     De Raad heeft de Commissie op 5 juni 2003 gemachtigd met derde landen te
           onderhandelen over de vervanging van sommige bepalingen in bestaande bilaterale
           overeenkomsten door een communautaire overeenkomst.
   (2)     Overeenkomstig de mechanismen en richtsnoeren in de bijlage bij het besluit van de
           Raad waarbij de Commissie werd gemachtigd om met derde landen te onderhandelen
           over de vervanging van sommige bepalingen in bestaande bilaterale overeenkomsten
           door een communautaire overeenkomst, heeft de Commissie namens de Gemeenschap
           met Mongolië onderhandeld over een overeenkomst inzake bepaalde aspecten van
           luchtdiensten.
   (3)     Onder voorbehoud van eventuele sluiting op een later tijdstip is deze overeenkomst op
           […] namens de Gemeenschap ondertekend overeenkomstig Besluit .../…/EG van de
           Raad van […]5.
   (4)     Deze overeenkomst dient te worden goedgekeurd,
   3
           PB C [...] van [...], blz. [...].
   4
           PB C [...] van [...], blz. [...].
   5
           PB C [...] van [...], blz. [...].
NL                                                      7                                                 NL
 ---pagebreak---    BESLUIT:
                                               Artikel 1
   1.        De Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Regering van Mongolië
             inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten wordt namens de Gemeenschap
             goedgekeurd.
   2.        De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.
                                               Artikel 2
   De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd om de persoon aan te wijzen die bevoegd is om
   de in artikel 9, lid 1, van de overeenkomst bedoelde kennisgeving te verrichten.
   Gedaan te Brussel,
                                                Voor de Raad
                                                De Voorzitter
NL                                                 8                                        NL
 ---pagebreak---                                             BIJLAGE
                                        OVEREENKOMST
                  tussen de Europese Gemeenschap en de Regering van Mongolië
                            inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten
   DE EUROPESE GEMEENSCHAP
   enerzijds, en
   DE REGERING VAN MONGOLIË
   anderzijds,
   (hierna "de partijen" genoemd)
   VASTSTELLEND dat verscheidene lidstaten van de Europese Gemeenschap met Mongolië
   bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten hebben gesloten die bepalingen bevatten welke
   in strijd zijn met de Gemeenschapswetgeving.
   VASTSTELLEND dat de Europese Gemeenschap exclusief bevoegd is voor diverse aspecten
   die mogelijk zijn opgenomen in bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen de
   lidstaten van de Europese Gemeenschap en derde landen.
   VASTSTELLEND dat in een lidstaat gevestigde communautaire luchtvervoerders
   overeenkomstig de wetgeving van de Europese Gemeenschap het recht hebben op
   niet-discriminerende toegang tot luchtroutes tussen de lidstaten van de Europese
   Gemeenschap en derde landen.
   GELET OP de overeenkomsten tussen de Europese Gemeenschap en bepaalde derde landen
   waarin onderdanen van deze derde landen de mogelijkheid wordt geboden eigendom te
   verwerven in luchtvervoerders die een vergunning hebben gekregen overeenkomstig de
   wetgeving van de Europese Gemeenschap.
   ERKENNENDE dat sommige bepalingen van de tussen lidstaten van de Europese
   Gemeenschap en Mongolië gesloten bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten die in strijd
   zijn met de wetgeving van de Europese Gemeenschap met deze wetgeving in
   overeenstemming moeten worden gebracht om een solide rechtsgrond voor luchtdiensten
   tussen de Europese Gemeenschap en Mongolië tot stand te brengen en om de continuïteit van
   dergelijke luchtdiensten te garanderen.
   VASTSTELLEND dat luchtvervoerders volgens de wetgeving van de Europese Gemeenschap
   in principe geen overeenkomsten mogen sluiten die de handel tussen de lidstaten van de
   Europese Gemeenschap kunnen beïnvloeden en die tot doel of als gevolg hebben dat de
   mededinging wordt verhinderd, beperkt of verstoord.
NL                                              9                                              NL
 ---pagebreak---    VASTSTELLEND dat de Europese Gemeenschap er in het kader van deze onderhandelingen
   niet naar streeft het totale volume aan luchtverkeer tussen de Europese Gemeenschap en
   Mongolië te doen toenemen, noch om het evenwicht tussen communautaire luchtvervoerders
   en luchtvervoerders uit Mongolië te wijzigen, noch om te onderhandelen over wijzigingen van
   de bepalingen van bestaande bilaterale overeenkomsten inzake verkeersrechten.
   ERKENNENDE dat sommige bepalingen van de tussen lidstaten van de Europese
   Gemeenschap en Mongolië gesloten bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten die i)
   luchtvaartmaatschappijen verplichten of aanzetten tot overeenkomsten tussen ondernemingen,
   besluiten van ondernemersverenigingen en onderling afgestemde feitelijke gedragingen die
   ertoe strekken of ten gevolge hebben dat de mededinging op de relevante routes wordt
   verhinderd, beperkt of vervalst; of ii) de gevolgen van dergelijke overeenkomsten, besluiten
   of onderling afgestemde feitelijke gedragingen versterken; of iii) waarbij de
   verantwoordelijkheid voor het nemen van maatregelen die de mededinging tussen
   luchtvaartmaatschappijen op de relevante routes verhinderen, beperken of vervalsen, wordt
   toevertrouwd aan luchtvaartmaatschappijen of andere particuliere economische operatoren,
   het effect van de op de ondernemingen toepasselijke mededingingsregels ongedaan kunnen
   maken,
   ZIJN ALS VOLGT OVEREENGEKOMEN:
                                             ARTIKEL 1
                                       Algemene bepalingen
   1.       In deze overeenkomst wordt onder "lidstaten" de lidstaten van de Europese
            Gemeenschap verstaan.
   2.       Wanneer in de in bijlage 1 vermelde overeenkomsten wordt verwezen naar
            onderdanen van de lidstaat die partij is bij de overeenkomst, wordt dit begrepen als
            een verwijzing naar onderdanen van de lidstaten van de Europese Gemeenschap.
   3.       Wanneer in de in bijlage 1 vermelde overeenkomsten wordt verwezen naar
            luchtvervoerders of luchtvaartmaatschappijen van de lidstaat die partij is bij de
            overeenkomst, wordt dit begrepen als een verwijzing naar de door die lidstaat
            aangewezen luchtvervoerders of luchtvaartmaatschappijen.
                                             ARTIKEL 2
                                    Aanwijzing door een lidstaat
   1.       De bepalingen van de leden 2 en 3 van dit artikel hebben voorrang op de
            overeenkomstige bepalingen van de in bijlage 2, onder a) en b), genoemde artikelen
            wat betreft de aanwijzing van een luchtvervoerder door de desbetreffende lidstaat, de
            vergunningen en machtigingen die door Mongolië aan deze luchtvervoerder zijn
            toegekend en de weigering, intrekking, opschorting of beperking van de
            vergunningen en machtigingen van de luchtvervoerder.
   2.       Wanneer Mongolië een aanwijzing door een lidstaat ontvangt, verleent zij zo spoedig
            mogelijk de passende vergunningen en machtigingen wanneer:
NL                                               10                                               NL
 ---pagebreak---                   i.     de luchtvervoerder, overeenkomstig het Verdrag tot oprichting van de
                         Europese Gemeenschap, op het grondgebied van de aanwijzende lidstaat
                         is gevestigd en beschikt over een geldige exploitatievergunning
                         overeenkomstig het Europese Gemeenschapsrecht;
                  ii.    de lidstaat die verantwoordelijk is voor de afgifte van het Air Operators
                         Certificate op doeltreffende wijze controleert of de luchtvervoerder de
                         regelgeving naleeft en wanneer de bevoegde luchtvaartautoriteit duidelijk
                         in de aanwijzing is vermeld; en
                  iii.   de luchtvervoerder rechtstreeks of door een meerderheidsbelang
                         eigendom is van lidstaten en/of onderdanen van lidstaten, of van andere
                         in bijlage 3 vermelde landen en/of onderdanen van die landen, en deze
                         landen en/of onderdanen daadwerkelijk zeggenschap uitoefenen over de
                         luchtvervoerder.
   3.       Mongolië mag de vergunningen of machtigingen van een door een lidstaat
            aangewezen luchtvervoerder weigeren, intrekken, opschorten of beperken wanneer:
                  i.     de luchtvervoerder, overeenkomstig het Verdrag tot oprichting van de
                         Europese Gemeenschap, niet op het grondgebied van de aanwijzende
                         lidstaat is gevestigd en niet beschikt over een geldige
                         exploitatievergunning overeenkomstig het Europese Gemeenschapsrecht;
                  ii.    de lidstaat die verantwoordelijk is voor de afgifte van het Air Operators
                         Certificate niet op doeltreffende wijze controleert of de luchtvervoerder
                         de regelgeving naleeft, of wanneer de relevante luchtvaartautoriteit niet
                         duidelijk in de aanwijzing is vermeld; of
                  iii.   de luchtvervoerder niet rechtstreeks of door een meerderheidsbelang
                         eigendom is van lidstaten en/of onderdanen van lidstaten of van andere in
                         bijlage 3 vermelde landen en/of onderdanen van die landen, of deze
                         landen en/of onderdanen niet daadwerkelijk zeggenschap uitoefenen over
                         de luchtvervoerder.
   Bij de uitoefening van de rechten die haar krachtens dit lid zijn verleend, mag Mongolië geen
   onderscheid maken tussen communautaire luchtvervoerders op grond van nationaliteit.
                                              ARTIKEL 3
                                               Veiligheid
   1.       De bepalingen van lid 2 van dit artikel vormen een aanvulling op de desbetreffende
            bepalingen in de in bijlage 2, onder c), vermelde artikelen.
   2.       Wanneer een lidstaat een luchtvervoerder heeft aangewezen die onder het wettelijk
            toezicht van een andere lidstaat staat, zijn de rechten van Mongolië uit hoofde van de
            veiligheidsvoorschriften van de overeenkomst tussen de lidstaat die de
            luchtvervoerder heeft aangewezen en Mongolië zowel van toepassing op de
            vaststelling, naleving of handhaving van veiligheidsnormen door die andere lidstaat
            als op de exploitatievergunning van die luchtvervoerder.
NL                                                 11                                              NL
 ---pagebreak---                                               ARTIKEL 4
                                    Belasting op vliegtuigbrandstof
   1.       De bepalingen van lid 2 van dit artikel vormen een aanvulling op de
            overeenkomstige bepalingen van de in bijlage 2, onder d), vermelde artikelen.
   2.       Niettegenstaande eventuele andersluidende bepalingen, beletten de in bijlage 2,
            onder d), vermelde overeenkomsten op generlei wijze dat de lidstaten op
            niet-discriminerende wijze belastingen, heffingen, accijnzen, vergoedingen of kosten
            in rekening brengen voor de brandstof die op hun grondgebied wordt geleverd voor
            gebruik in een vliegtuig van een aangewezen luchtvervoerder van Mongolië dat een
            plaats op het grondgebied van die lidstaat verbindt met een andere plaats op het
            grondgebied van die lidstaat of op het grondgebied van een andere lidstaat.
                                              ARTIKEL 5
                      Tarieven voor vervoer binnen de Europese Gemeenschap
   1.       De bepalingen van lid 2 van dit artikel vormen een aanvulling op de desbetreffende
            bepalingen in de in bijlage 2, onder e), vermelde artikelen.
   2.       De tarieven die de luchtvervoerder(s) welke door Mongolië is/zijn aangewezen
            krachtens een in bijlage 1 vermelde overeenkomst die een in bijlage 2, onder e),
            vermelde bepaling bevat, in rekening brengen voor vervoer dat volledig binnen de
            Europese Gemeenschap plaatsvindt, zijn onderhevig aan de Europese
            Gemeenschapswetgeving.
                                              ARTIKEL 6
                             Verenigbaarheid met de mededingingsregels
   1.       Onverminderd andersluidende bepalingen mag niets in de in bijlage 1 vermelde
            overeenkomsten (i) aanzetten tot overeenkomsten tussen ondernemingen, besluiten
            van ondernemersverenigingen en onderling afgestemde feitelijke gedragingen die de
            mededinging verhinderen of verstoren; (ii) de gevolgen van dergelijke
            overeenkomsten, besluiten of onderling afgestemde feitelijke gedragingen
            versterken; of (iii) de verantwoordelijkheid voor het nemen van maatregelen die de
            mededinging verhinderen, verstoren of beperken, toevertrouwen aan particuliere
            economische operatoren.
   2.       De bepalingen in de in bijlage 1 vermelde overeenkomsten die niet verenigbaar zijn
            met lid 1 van dit artikel worden niet toegepast.
                                              ARTIKEL 7
                                      Bijlagen bij de overeenkomst
   De bijlagen bij deze overeenkomst maken integrerend deel uit van de overeenkomst.
NL                                                  12                                           NL
 ---pagebreak---                                            ARTIKEL 8
                                      Herziening of wijziging
   De overeenkomstsluitende partijen mogen deze overeenkomst op elk ogenblik met
   wederzijdse instemming wijzigen.
                                           ARTIKEL 9
                            Inwerkingtreding en voorlopige toepassing
   1.      Deze overeenkomst treedt in werking wanneer de partijen elkaar schriftelijk hebben
           medegedeeld dat zij hun interne procedures voor de inwerkingtreding van de
           overeenkomst hebben voltooid.
   2.      Onverminderd het bepaalde in lid 1 stemmen de partijen ermee in deze overeenkomst
           voorlopig toe te passen vanaf de eerste dag van de maand volgende op de datum
           waarop de partijen elkaar in kennis hebben gesteld van de voltooiing van de daartoe
           vereiste procedures.
   3.      Overeenkomsten en andere regelingen tussen lidstaten en Mongolië die op de datum
           van ondertekening van deze overeenkomst nog niet in werking zijn getreden en niet
           voorlopig worden toegepast, zijn vermeld in bijlage 1, onder b). Zodra deze
           overeenkomsten en regelingen in werking treden of voorlopig worden toegepast,
           vallen ze onder de onderhavige overeenkomst.
                                           ARTIKEL 10
                                           Beëindiging
   1.      Wanneer een in bijlage 1 vermelde overeenkomst wordt beëindigd, worden ook alle
           bepalingen van de onderhavige overeenkomst die betrekking hebben op de
           desbetreffende in bijlage 1 vermelde overeenkomst tegelijkertijd beëindigd.
   2.      Wanneer alle in bijlage 1 vermelde overeenkomsten worden beëindigd, wordt de
           onderhavige overeenkomst tegelijkertijd beëindigd.
   TEN BLIJKE WAARVAN de ondergetekenden, daartoe naar behoren gemachtigd, deze
   overeenkomst hebben ondertekend.
   Gedaan te [….] in tweevoud, op [../../….] in de Tsjechische, Bulgaarse, Deense, Nederlandse,
   Engelse, Estse, Finse, Franse, Duitse, Griekse, Hongaarse, Italiaanse, Letse, Litouwse,
   Maltese, Poolse, Portugese, Roemeense, Slowaakse, Sloveense, Spaanse, Zweedse en
   Mongoolse taal.
   VOOR DE EUROPESE GEMEENSCHAP: VOOR DE REGERING VAN MONGOLIË:
NL                                               13                                             NL
 ---pagebreak---    BIJLAGE 1
         Lijst van de overeenkomsten waarnaar wordt verwezen in artikel 1 van deze
                                        overeenkomst
   Overeenkomsten voor luchtdiensten tussen Mongolië en lidstaten van de Europese
   Gemeenschap die, op de datum van ondertekening van onderhavige overeenkomst, zijn
   gesloten, ondertekend en/of geparafeerd
   –       Luchtvervoersovereenkomst tussen de federale regering van Oostenrijk en de
           regering van Mongolië, geparafeerd en als aanhangsel 2 gehecht aan de
           intentieverklaring die op 28 juni 1999 te Wenen is opgesteld, hierna de
           "Overeenkomst tussen Mongolië en Oostenrijk" genoemd, in bijlage 2;
   –       Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van het Koninkrijk
           Denemarken en de regering van Mongolië, opgesteld te Peking op 19 juni 1997,
           hierna de "Overeenkomst tussen Mongolië en Denemarken" genoemd, in bijlage 2;
   –       Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van de Republiek Finland en
           de regering van Mongolië, opgesteld te Helsinki op 10 februari 2000, hierna de
           "Overeenkomst tussen Mongolië en Finland" genoemd, in bijlage 2;
   –       Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van de Bondsrepubliek
           Duitsland en de regering van Mongolië, opgesteld te Bonn op 29 mei 1998, hierna
           de "Overeenkomst tussen Mongolië en Duitsland" genoemd, in bijlage 2;
   –       Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van de Republiek Hongarije
           en de regering van Mongolië, opgesteld te Ulaanbaatar op 13 september 1994,
           hierna de "Overeenkomst tussen Mongolië en Hongarije" genoemd, in bijlage 2;
   –       Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van het Groothertogdom
           Luxemburg en de regering van Mongolië, opgesteld te Luxemburg op
           18 maart 1995, hierna de "Overeenkomst tussen Mongolië en Luxemburg" genoemd,
           in bijlage 2;
   –       Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van het Koninkrijk der
           Nederlanden en de regering van Mongolië, opgesteld te Den Haag op
           9 maart 1995, hierna de "Overeenkomst tussen Mongolië en Nederland" genoemd, in
           bijlage 2;
   –       Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van de Volksrepubliek Polen
           en de regering van de Volksrepubliek Mongolië, opgesteld te Ulaanbaatar op
           26 mei 1989, hierna de "Overeenkomst tussen Mongolië en Polen" genoemd, in
           bijlage 2;
   –       Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van Roemenië en de regering
           van Mongolië, opgesteld te Ulaanbaatar op 10 juli 1990, hierna de "Overeenkomst
           tussen Mongolië en Roemenië" genoemd, in bijlage 2;
NL                                            14                                           NL
 ---pagebreak---    – Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van het Koninkrijk Zweden
     en de regering van Mongolië, opgesteld te Peking op 19 juni 1997, hierna de
     "Overeenkomst tussen Mongolië en Zweden" genoemd, in bijlage 2;
   – Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van het Verenigd Koninkrijk
     van Groot-Brittannië en Noord-Ierland en de regering van Mongolië, opgesteld
     te Londen op 1 maart 2000, hierna de "Overeenkomst tussen Mongolië en het
     Verenigd Koninkrijk" genoemd, in bijlage 2.
NL                                      15                                          NL
 ---pagebreak---    BIJLAGE 2
      Lijst van de artikelen van de in bijlage 1 vermelde overeenkomsten waarnaar wordt
            verwezen in de artikelen 2 tot en met 5 van de onderhavige overeenkomst
   a) Aanwijzing door een lidstaat:
   –         Artikel 3, lid 5, van de Overeenkomst tussen Mongolië en Oostenrijk
   –         Artikel 3, lid 4, van de Overeenkomst tussen Mongolië en Denemarken
   –         Artikel 3, lid 4, van de Overeenkomst tussen Mongolië en Duitsland
   –         Artikel 3, lid 4, van de Overeenkomst tussen Mongolië en Hongarije
   –         Artikel 3, lid 4, van de Overeenkomst tussen Mongolië en Luxemburg
   –         Artikel 3, lid 4, van de Overeenkomst tussen Mongolië en Nederland
   –         Artikel 3, lid 4, onder a), van de Overeenkomst tussen Mongolië en Roemenië
   –         Artikel 3, lid 4, van de Overeenkomst tussen Mongolië en Zweden
   –         Artikel 4, lid 4, van de Overeenkomst tussen Mongolië en het Verenigd Koninkrijk
   b) Weigering, intrekking, opschorting of beperking van vergunningen en machtigingen:
   –         Artikel 4, lid 1, onder a), van de Overeenkomst tussen Mongolië en Oostenrijk
   –         Artikel 4, lid 1, onder a), van de Overeenkomst tussen Mongolië en Denemarken
   –         Artikel 5, lid 1, onder a), van de Overeenkomst tussen Mongolië en Finland
   –         Artikel 4 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Duitsland
   –         Artikel 4, lid 1, onder a), van de Overeenkomst tussen Mongolië en Hongarije
   –         Artikel 4, lid 1, onder a), van de Overeenkomst tussen Mongolië en Luxemburg
   –         Artikel 4, lid 1, onder a), van de Overeenkomst tussen Mongolië en Zweden
   –         Artikel 5, lid 1, onder a), van de Overeenkomst tussen Mongolië en het Verenigd
             Koninkrijk
   c) Veiligheid:
   –         Artikel 6 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Oostenrijk
   –         Artikel 13 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Finland
   –         Artikel 12 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Duitsland
   –         Artikel 11 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Hongarije
NL                                                 16                                         NL
 ---pagebreak---    –       Artikel 7 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Luxemburg
   –       Artikel 8 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Nederland
   –       Artikel 15 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Polen
   –       Artikel 7 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Roemenië
   d) Belasting op vliegtuigbrandstof:
   –       Artikel 7 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Oostenrijk
   –       Artikel 6 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Denemarken
   –       Artikel 6 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Finland
   –       Artikel 6 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Duitsland
   –       Artikel 9 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Hongarije
   –       Artikel 10 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Luxemburg
   –       Artikel 11 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Nederland
   –       Artikel 10 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Polen
   –       Artikel 9 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Roemenië
   –       Artikel 6 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Zweden
   –       Artikel 8 van de Overeenkomst tussen Mongolië en het Verenigd Koninkrijk
   e) Tarieven voor vervoer binnen de Europese Gemeenschap:
   –       Artikel 11 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Oostenrijk
   –       Artikel 11 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Denemarken
   –       Artikel 10 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Finland
   –       Artikel 10 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Duitsland
   –       Artikel 8 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Hongarije
   –       Artikel 9 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Luxemburg
   –       Artikel 10 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Nederland
   –       Artikel 9 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Polen
   –       Artikel 11 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Roemenië
NL                                            17                                    NL
 ---pagebreak---    – Artikel 11 van de Overeenkomst tussen Mongolië en Zweden
   – Artikel 7 van de Overeenkomst tussen Mongolië en het Verenigd Koninkrijk
NL                                      18                                    NL
 ---pagebreak---    BIJLAGE 3
    Lijst van andere landen waarnaar wordt verwezen in artikel 2 van deze overeenkomst
   a) De Republiek IJsland (in het kader van de Overeenkomst inzake de Europese
   Economische Ruimte);
   b) Het Vorstendom Liechtenstein (in het kader van de Overeenkomst inzake de Europese
   Economische Ruimte);
   c) Het Koninkrijk Noorwegen (in het kader van de Overeenkomst inzake de Europese
   Economische Ruimte);
   d) De Zwitserse Bondsstaat (in het kader van de Overeenkomst inzake luchtvervoer tussen
   de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat).
NL                                           19                                            NL


title: Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van de regeling tussen enerzijds de Europese Gemeenschap en anderzijds de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein inzake de wijze waarop deze staten worden betrokken bij het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie - Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de ondertekening, namens de Gemeenschap, van de regeling tussen enerzijds de Europese Gemeenschap en anderzijds de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein inzake de wijze waarop deze staten worden betrokken bij het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie

text:
Belangrijke juridische mededeling

|

52009PC0255(01)

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van de regeling tussen enerzijds de Europese Gemeenschap en anderzijds de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein inzake de wijze waarop deze staten worden betrokken bij het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie  /* COM/2009/0255 def. - CNS 2009/0073 */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 4.6.2009COM(2009) 255 definitief2009/0073 (CNS)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende de sluiting van de regeling tussen enerzijds de Europese Gemeenschap en anderzijds de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein inzake de wijze waarop deze staten worden betrokken bij het Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese UnieVoorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende de ondertekening, namens de Gemeenschap, van de regeling tussen enerzijds de Europese Gemeenschap en anderzijds de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein inzake de wijze waarop deze staten worden betrokken bij het Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese UnieTOELICHTING1. POLITIEKE EN JURIDISCHE ACHTERGRONDVolgens artikel 21, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004 tot oprichting van een Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie[1], participeren de landen die betrokken zijn bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis, in het agentschap. Nadere regels voor hun deelname aan het agentschap dienen te worden uitgewerkt in afzonderlijke tussen de Europese Gemeenschap en die landen te sluiten regelingen.Op 15 februari 2007 sloten de Europese Gemeenschap en de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen een regeling inzake de wijze waarop deze staten worden betrokken bij het agentschap[2].Op 26 oktober 2004 ondertekenden de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat een Overeenkomst inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (hierna de “overeenkomst” genoemd). De overeenkomst trad in werking op 1 maart 2008[3].Overeenkomstig artikel 16 van de overeenkomst kan Liechtenstein bij het Schengenacquis worden betrokken via een protocol bij de overeenkomst, waarin de rechten en verplichtingen tussen de betrokken partijen worden vastgesteld. Dit protocol is ondertekend op 28 februari 2008 en zal naar verwachting in 2009 worden gesloten.Om redenen van doeltreffendheid en om te voorkomen dat er afzonderlijke onderhandelingen moeten worden gevoerd, is Liechtenstein reeds betrokken bij de onderhandelingen over zijn deelname aan het agentschap voordat het protocol is gesloten. De regeling inzake de wijze van deelname aan het agentschap zal pas worden toegepast op Liechtenstein nadat het protocol in werking is getreden.Na de op 11 maart 2008 aan de Commissie verleende machtiging, zijn er met Zwitserland en Liechtenstein onderhandelingen gevoerd. Op 19 januari 2009 zijn de onderhandelingen afgerond en is de ontwerp-regeling geparafeerd.De lidstaten zijn geïnformeerd en geraadpleegd in de werkgroep "Grenzen" en de werkgroep "Europese Vrijhandelsassociatie (EVA)" van de Raad.Artikel 62, punt 2, onder a), en artikel 66, juncto artikel 300, lid 3, eerste alinea, eerste zin, van het EG-Verdrag vormen de rechtsgrondslag voor de regeling.De bijgevoegde voorstellen vormen de rechtsinstrumenten voor de ondertekening en de sluiting van de regeling. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen. Conform artikel 300, lid 3, van het EG-Verdrag moet het Europees Parlement formeel worden geraadpleegd over de sluiting van de regeling.2. RESULTAAT VAN DE ONDERHANDELINGENDe Commissie is van mening dat de door de Raad in zijn onderhandelingsrichtsnoeren vastgestelde doelstellingen zijn bereikt en dat de ontwerp-regeling inzake de wijze waarop de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein worden betrokken bij het Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie aanvaardbaar is voor de Gemeenschap.De uiteindelijke inhoud van de ontwerp-regeling kan als volgt worden samengevat:Doel en toepassingsgebiedIn deze regeling worden duidelijke en ondubbelzinnige juridisch bindende rechten en verplichtingen vastgesteld om ervoor te zorgen dat Zwitserland en Liechtenstein werkelijk kunnen deelnemen aan het Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie.De regeling heeft betrekking op de volgende punten: het beperkte stemrecht van de vertegenwoordigers van Zwitserland en Liechtenstein in de raad van bestuur van het agentschap, de financiële bijdrage van Zwitserland en Liechtenstein aan de begroting van het agentschap, bescherming en vertrouwelijkheid van gegevens, de juridische status van het agentschap in Zwitserland en Liechtenstein, de aansprakelijkheid van het agentschap, erkenning door Zwitserland en Liechtenstein van de bevoegdheid van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen over het agentschap, voorrechten en immuniteiten van het agentschap en het personeel van het agentschap, en de mogelijkheid voor onderdanen van Zwitserland en Liechtenstein om op contractbasis in dienst te worden genomen door de uitvoerend directeur van het agentschap.De specifieke situatie van Denemarken, het Verenigd Koninkrijk en Ierland komt tot uiting in de preambule.VerklaringenEr zijn twee gezamenlijke verklaringen aan de regeling gehecht betreffende:- het stemrecht, en- de toepassing van de bepalingen inzake burgerrechtelijke aansprakelijkheid bij het inzetten van snelle-grensinterventieteams.3. CONCLUSIESRekening houdend met de hierboven beschreven resultaten, stelt de Commissie voor dat de Raad:-  besluit dat de regeling namens de Gemeenschap wordt ondertekend en de voorzitter van de Raad machtigt om de persoon (personen) aan te wijzen die naar behoren is (zijn) gemachtigd om de regeling namens de Gemeenschap te ondertekenen;-  na raadpleging van het Europees Parlement zijn goedkeuring hecht aan de regeling tussen enerzijds de Europese Gemeenschap en anderzijds de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein inzake de wijze waarop deze staten worden betrokken bij het Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie.Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende de ondertekening, namens de Gemeenschap, van de regeling tussen enerzijds de Europese Gemeenschap en anderzijds de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein inzake de wijze waarop deze staten worden betrokken bij het Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese UnieDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 62, punt 2, onder a), en artikel 66, juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:1.  Volgens artikel 21, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004 tot oprichting van een Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie[4], participeren de landen die betrokken zijn bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis, in het agentschap. Nadere regels voor hun deelname aan het agentschap dienen te worden uitgewerkt in afzonderlijke tussen de Gemeenschap en die landen te sluiten regelingen.2.  Nadat op 11 maart 2008 aan de Commissie een machtiging was verleend, is met de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein onderhandeld over een regeling inzake de wijze waarop deze staten worden betrokken bij het Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie.3.  Onder voorbehoud van een eventuele sluiting op een later tijdstip, dient de op 19 januari 2009 geparafeerde regeling te worden ondertekend en de bijgevoegde gezamenlijke verklaringen te worden goedgekeurd.4.  Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van het aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap gehechte protocol betreffende de positie van Denemarken, neemt Denemarken niet deel aan de aanneming van dit besluit; dit besluit is bijgevolg niet bindend voor, noch van toepassing op Denemarken. Aangezien dit besluit voortbouwt op het Schengenacquis overeenkomstig de bepalingen van het derde deel van titel IV van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, moet Denemarken overeenkomstig artikel 5 van het hierboven genoemde protocol binnen een termijn van zes maanden nadat de Raad dit besluit heeft vastgesteld, beslissen of het dat al dan niet in zijn nationale wetgeving zal omzetten.5.  Dit besluit vormt een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan het Verenigd Koninkrijk niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2000/365/EG van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis[5]. Het Verenigd Koninkrijk neemt derhalve niet deel aan de aanneming van dit besluit en is hierdoor niet gebonden, noch onderworpen aan de toepassing ervan.6.  Dit besluit vormt een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan Ierland niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan bepalingen van het Schengenacquis[6]. Ierland neemt derhalve niet deel aan de aanneming van dit besluit en is hierdoor niet gebonden, noch onderworpen aan de toepassing ervan,BESLUIT:Artikel 1De ondertekening van de regeling tussen enerzijds de Europese Gemeenschap en anderzijds de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein inzake de wijze waarop deze staten worden betrokken bij het Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie en de bijgevoegde gezamenlijke verklaringen, worden hierbij, onder voorbehoud van sluiting van deze regeling, namens de Gemeenschap goedgekeurd.De tekst van de regeling en de gezamenlijke verklaringen zijn aan dit besluit gehecht.Artikel 2De voorzitter van de Raad is gemachtigd de persoon (personen) aan te wijzen die bevoegd is (zijn) de regeling, onder voorbehoud van sluiting ervan, namens de Gemeenschap te ondertekenen.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter  2009/0073 (CNS)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende de sluiting, namens de Gemeenschap, van de regeling tussen enerzijds de Europese Gemeenschap en anderzijds de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein inzake de wijze waarop deze staten worden betrokken bij het Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese UnieDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 62, punt 2, onder a), en artikel 66, juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin, en artikel 300, lid 3, eerste alinea,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement[7],Overwegende hetgeen volgt:7.  Volgens artikel 21, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004 tot oprichting van een Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie[8], participeren de landen die betrokken zijn bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis, in het agentschap. Nadere regels voor hun deelname aan het agentschap dienen te worden uitgewerkt in afzonderlijke tussen de Gemeenschap en die landen te sluiten regelingen.8.  Nadat op 11 maart 2008 aan de Commissie een machtiging was verleend, is met de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein onderhandeld over een regeling inzake de wijze waarop deze staten worden betrokken bij het Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie.9.  Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van het aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap gehechte protocol betreffende de positie van Denemarken, neemt Denemarken niet deel aan de aanneming van dit besluit; dit besluit is bijgevolg niet bindend voor, noch van toepassing op Denemarken. Aangezien dit besluit voortbouwt op het Schengenacquis overeenkomstig de bepalingen van het derde deel van titel IV van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, moet Denemarken overeenkomstig artikel 5 van het hierboven genoemde protocol binnen een termijn van zes maanden nadat de Raad dit besluit heeft vastgesteld, beslissen of het dat al dan niet in zijn nationale wetgeving zal omzetten.10.  Dit besluit vormt een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan het Verenigd Koninkrijk niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2000/365/EG van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis[9]. Het Verenigd Koninkrijk neemt derhalve niet deel aan de aanneming van dit besluit en is hierdoor niet gebonden, noch onderworpen aan de toepassing ervan.11.  Dit besluit vormt een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan Ierland niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan bepalingen van het Schengenacquis[10]. Ierland neemt derhalve niet deel aan de aanneming van dit besluit en is hierdoor niet gebonden, noch onderworpen aan de toepassing ervan.12.  De regeling dient te worden gesloten,BESLUIT:Artikel 1De regeling tussen enerzijds de Europese Gemeenschap en anderzijds de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein inzake de wijze waarop deze staten worden betrokken bij het Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie, wordt hierbij namens de Gemeenschap goedgekeurd.De tekst van de regeling is aan dit besluit gehecht.Artikel 2De voorzitter van de Raad wordt hierbij gemachtigd om de persoon aan te wijzen die bevoegd is om namens de Gemeenschap de in artikel 9, lid 4, van de regeling bedoelde akte van goedkeuring neer te leggen, waarmee de instemming van de Gemeenschap om door de regeling gebonden te zijn tot uiting wordt gebracht.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterBIJLAGEREGELINGtussen enerzijds de Europese Gemeenschap en anderzijds de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein inzake de wijze waarop deze staten worden betrokken bij het Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese UnieDE EUROPESE GEMEENSCHAP,enerzijds, enDE ZWITSERSE BONDSSTAAT, hierna "Zwitserland" genoemd, enHET VORSTENDOM LIECHTENSTEIN, hierna “Liechtenstein” genoemd,anderzijds,GELET OP de op 26 oktober 2004 ondertekende Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (hierna de “overeenkomst” genoemd),GELET OP het op 28 februari 2008 ondertekende Protocol tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein betreffende de toetreding van het Vorstendom Liechtenstein tot de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (hierna het “protocol” genoemd),GELET OP de gezamenlijke verklaring van de Europese Unie, de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein over het Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie, die aan het bovengenoemde protocol is gehecht,GELET OP de regeling tussen de Europese Gemeenschap enerzijds en de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen anderzijds inzake de wijze waarop deze twee staten worden betrokken bij het Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie[11],OVERWEGENDE HETGEEN VOLGT:13.  De Europese Gemeenschap heeft bij Verordening (EG) nr. 2007/2004[12] van de Raad (hierna "de verordening" genoemd) het Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie opgericht (hierna "het agentschap" genoemd).14.  De verordening vormt een ontwikkeling van het Schengenacquis in de zin van de overeenkomst en het protocol.15.  In de verordening wordt bepaald dat landen die zijn betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis ten volle in het agentschap dienen te participeren, zij het met beperkt stemrecht.16.  Het Vorstendom Liechtenstein heeft geen buitengrenzen waarop de Schengengrenscode van toepassing is.17.  De overeenkomst en het protocol hebben geen betrekking op de wijze waarop Zwitserland en Liechtenstein worden betrokken bij de activiteiten van nieuwe organen die door de Europese Unie worden opgericht in het kader van de verdere ontwikkeling van het Schengenacquis, en sommige aspecten van de betrokkenheid bij het agentschap moeten worden geregeld in een afzonderlijke regeling tussen de partijen bij de overeenkomst en het protocol,HEBBEN OVEREENSTEMMING BEREIKT OMTRENT DE VOLGENDE BEPALINGEN:Artikel 1De raad van bestuur1. Zwitserland en Liechtenstein worden in de raad van bestuur van het agentschap vertegenwoordigd overeenkomstig artikel 21, lid 3, van de verordening.2. Zwitserland heeft stemrecht als het gaat om:18.  besluiten over specifieke activiteiten die aan zijn buitengrenzen plaatsvinden. Voorstellen voor dergelijke besluiten worden alleen aangenomen als de vertegenwoordiger van Zwitserland in de raad van bestuur ermee instemt;19.  besluiten over specifieke activiteiten als bedoeld in artikel 3 (gezamenlijke operaties en proefprojecten aan de buitengrenzen), artikel 7 (beheer van technische uitrusting), artikel 8 (steun aan de lidstaten in omstandigheden die extra technische en operationele bijstand aan de buitengrenzen vergen) en artikel 9, lid 1, eerste zin (gezamenlijke terugkeeroperaties), die worden verricht met personeel en/of materieel dat door Zwitserland beschikbaar is gesteld;20.  besluiten over de in artikel 4 bedoelde risicoanalyse (ontwikkeling van de gemeenschappelijke geïntegreerde risicoanalyse, algemene en specifieke risicoanalyse) die Zwitserland rechtstreeks betreffen;21.  besluiten over opleidingsactiviteiten in de zin van artikel 5, behalve wanneer het de gemeenschappelijke basisinhoud voor de opleiding van grenswachten betreft.3. Liechtenstein heeft stemrecht als het gaat om:22.  besluiten over specifieke activiteiten als bedoeld in artikel 3 (gezamenlijke operaties en proefprojecten aan de buitengrenzen), artikel 7 (beheer van technische uitrusting), artikel 8 (steun aan de lidstaten in omstandigheden die extra technische en operationele bijstand aan de buitengrenzen vergen) en artikel 9, lid 1, eerste zin (gezamenlijke terugkeeroperaties), die worden verricht met personeel en/of materieel dat door Liechtenstein beschikbaar is gesteld;23.  besluiten over de in artikel 4 bedoelde risicoanalyse (ontwikkeling van de gemeenschappelijke geïntegreerde risicoanalyse, algemene en specifieke risicoanalyse) die Liechtenstein rechtstreeks betreffen;24.  besluiten over opleidingsactiviteiten in de zin van artikel 5, behalve wanneer het de gemeenschappelijke basisinhoud voor de opleiding van grenswachten betreft.Artikel 2Financiële bijdrageZwitserland draagt bij aan de begroting van het agentschap volgens het percentage dat is vastgesteld in artikel 11, lid 3, van de overeenkomst.Liechtenstein draagt bij aan de begroting van het agentschap conform artikel 3 van het protocol, waarin wordt verwezen naar het in artikel 11, lid 3, van de overeenkomst vastgestelde bijdragestelsel.Artikel 3Bescherming en vertrouwelijkheid van gegevens1. Indien het agentschap persoonsgegevens verstrekt aan de autoriteiten van Zwitserland en Liechtenstein is Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens[13], van toepassing.2. Indien de autoriteiten van Zwitserland en Liechtenstein persoonsgegevens verstrekken aan het agentschap, is Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens[14], van toepassing.3. Zwitserland en Liechtenstein houden zich aan de regels inzake de vertrouwelijkheid van documenten van het agentschap, die zijn vastgelegd in het reglement van orde van de raad van bestuur.Artikel 4Juridische statusHet agentschap heeft rechtspersoonlijkheid naar Zwitsers en Liechtensteins recht en geniet in Zwitserland en Liechtenstein de meest uitgebreide handelingsbevoegdheid die krachtens de wetgeving van beide landen aan rechtspersonen wordt verleend. Het kan met name roerend en onroerend goed verwerven of vervreemden en in rechte optreden.Artikel 5AansprakelijkheidDe aansprakelijkheid van het agentschap wordt geregeld conform artikel 19, leden 1, 3 en 5, van de verordening.Artikel 6Hof van Justitie1. Zwitserland en Liechtenstein erkennen de bevoegdheid van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen over het agentschap in de zin van artikel 19, leden 2 en 4, van de verordening.2. Geschillen over de burgerrechtelijke aansprakelijkheid worden beslecht overeenkomstig artikel 10 ter, lid 4, van de verordening, zoals gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 863/2007 van het Europees Parlement en de Raad van 11 juli 2007 tot instelling van een mechanisme voor de oprichting van snelle-grensinterventieteams en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad wat betreft dat mechanisme en de regeling van de taken en bevoegdheden van uitgezonden functionarissen[15].Artikel 7Voorrechten en immuniteiten1. Zwitserland en Liechtenstein passen op het agentschap en op het personeel daarvan het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen toe, dat is opgenomen in de bijlage bij deze regeling.2. De bijlage bij deze regeling, met inbegrip van, wat Zwitserland betreft, het aanhangsel inzake de procedure voor de toepassing van het Protocol betreffende voorrechten en immuniteiten, maakt integrerend deel uit van deze regeling.Artikel 8Personeel1. Zwitserland en Liechtenstein passen de regels betreffende het personeel van het agentschap toe die zijn vastgesteld op grond van het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen.2. In afwijking van artikel 12, lid 2, onder a), van de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen, kunnen onderdanen van Zwitserland en Liechtenstein die over hun volledige burgerrechten beschikken, op basis van een contract door de uitvoerend directeur van het agentschap in dienst worden genomen.3. Onderdanen van Zwitserland en Liechtenstein kunnen echter niet worden benoemd tot uitvoerend directeur of adjunct-uitvoerend directeur van het agentschap.4. Onderdanen van Zwitserland en Liechtenstein kunnen niet worden gekozen tot voorzitter of vice-voorzitter van de raad van bestuur.Artikel 9Inwerkingtreding1. De secretaris-generaal van de Raad van de Europese Unie is depositaris van deze regeling.2. De Europese Gemeenschap, Zwitserland en Liechtenstein keuren deze regeling in overeenstemming met hun eigen procedures goed.3. Voor de inwerkingtreding van deze regeling is de goedkeuring door de Europese Gemeenschap en door ten minste een andere partij bij deze regeling vereist.4. Deze regeling treedt ten aanzien van een partij bij deze regeling in werking op de eerste dag van de eerste maand volgende op de nederlegging van de akte van goedkeuring bij de depositaris.5. Ten aanzien van Liechtenstein is deze regeling van toepassing vanaf de datum waarop het protocol in werking treedt.Artikel 10Geldigheid en beëindiging1. Deze regeling wordt voor onbepaalde tijd gesloten.2. Deze regeling vervalt zes maanden nadat de overeenkomst door Zwitserland of bij besluit van de Raad van de Europese Unie wordt opgezegd of anderszins wordt beëindigd overeenkomstig de procedures van artikel 7, lid 4, artikel 10 of artikel 17 van de overeenkomst.3. Deze regeling vervalt zes maanden nadat het protocol door Liechtenstein of bij besluit van de Raad van de Europese Unie wordt opgezegd of anderszins wordt beëindigd overeenkomstig de procedure van artikel 3, artikel 5, lid 4, of artikel 11, leden 1 en 3, van het protocol.Deze regeling en de daaraan gehechte gezamenlijke verklaringen zijn opgesteld in een enkel origineel in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Spaanse, de Slowaakse, de Tsjechische en de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.Gedaan te Brussel,Voor de Europese GemeenschapVoor de Zwitserse BondsstaatVoor het Vorstendom LiechtensteinBIJLAGE(Artikel 7)Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese GemeenschappenDE HOGE VERDRAGSLUITENDE PARTIJEN,OVERWEGENDE dat krachtens de bepalingen van artikel 28 van het Verdrag tot instelling van één Raad en één Commissie welke de Europese Gemeenschappen gemeen hebben, deze Gemeenschappen en de Europese Investeringsbank op het grondgebied van de lidstaten de immuniteiten en voorrechten genieten welke nodig zijn ter vervulling van hun taakHEBBEN OVEREENSTEMMING BEREIKT omtrent de volgende bepalingen welke aan dit Verdrag zijn gehecht:HOOFDSTUK IEIGENDOMMEN, FONDSEN, BEZITTINGEN EN VERRICHTINGEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPENArtikel 1De gebouwen en terreinen van de Gemeenschappen zijn onschendbaar. Zij zijn vrijgesteld van huiszoeking, vordering, verbeurdverklaring of onteigening. De eigendommen en bezittingen van de Gemeenschappen kunnen zonder toestemming van het Hof van Justitie niet worden getroffen door enige dwangmaatregel van bestuursrechtelijke of gerechtelijke aard.Artikel 2Het archief van de Gemeenschappen is onschendbaar.Artikel 3De Gemeenschappen, hun bezittingen, inkomsten en andere eigendommen zijn vrijgesteld van alle directe belastingen. Telkens wanneer hun dit mogelijk is, treffen de regeringen van de lidstaten passende maatregelen tot kwijtschelding of teruggave van het bedrag der indirecte belastingen en van belastingen op de verkoop, welke een deel vormen van de prijs van onroerende of roerende goederen, wanneer de Gemeenschappen voor hun officieel gebruik belangrijke aankopen doen van goederen in de prijs waarvan zodanige belastingen begrepen zijn. De toepassing van deze bepalingen mag evenwel niet tot gevolg hebben dat de mededinging binnen de Gemeenschappen wordt vervalst.Geen enkele vrijstelling wordt verleend van belastingen, heffingen en rechten die niet anders zijn dan eenvoudige vergoedingen voor diensten van openbaar nut.Artikel 4De Gemeenschappen zijn vrijgesteld van alle douanerechten, in- en uitvoerverboden en -beperkingen met betrekking tot goederen bestemd voor officieel gebruik van de Gemeenschappen; de aldus ingevoerde goederen mogen op het grondgebied van het land alwaar zij zijn ingevoerd niet onder bezwarende titel of om niet worden overgedragen, tenzij op voorwaarden welke door de regering van dat land zijn goedgekeurd.Zij zijn eveneens vrijgesteld van alle douanerechten, in- en uitvoerverboden en -beperkingen met betrekking tot hun publicaties.Artikel 5De Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal kan alle soorten van deviezen en rekeningen in iedere geldsoort aanhouden.HOOFDSTUK IIMEDEDELINGEN EN LAISSEZ-PASSERArtikel 6De instellingen van de Gemeenschappen genieten, voor hun officiële mededelingen en het overbrengen van al hun documenten op het grondgebied van iedere lidstaat de behandeling, welke door deze staat aan diplomatieke missies wordt toegestaan.De officiële correspondentie en andere officiële mededelingen van de instellingen van de Gemeenschappen zijn niet aan censuur onderworpen.Artikel 71. Laissez-passer, waarvan de vorm door de Raad wordt vastgesteld en welke als geldige reispapieren worden erkend door de overheidsinstanties van de lidstaten kunnen door de voorzitters van de instellingen van de Gemeenschappen aan de leden en het personeel van deze instellingen worden verstrekt. Deze laissez-passer worden aan de ambtenaren, en overige personeelsleden verstrekt overeenkomstig de bepalingen van het statuut van de ambtenaren en de regeling voor de andere personeelsleden van de Gemeenschappen. De Commissie kan akkoorden sluiten teneinde deze laissez-passer te doen erkennen als geldige reispapieren voor het grondgebied van derde staten.2. De bepalingen van artikel 6 van het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal blijven echter tot de toepassing van de bepalingen van lid 1 toepasselijk op de leden en personeelsleden van de instellingen, die bij de inwerkingtreding van dit Verdrag in het bezit van de in dat artikel bedoelde laissez-passer zijn.HOOFDSTUK IIILEDEN VAN HET EUROPEES PARLEMENTArtikel 8De bewegingsvrijheid der leden van het Europees Parlement die zich naar de plaats van bijeenkomst van het Europees Parlement begeven of daarvan terugkeren wordt op geen enkele wijze beperkt door voorschriften van bestuursrechtelijke of andere aard.Aan de leden van het Europees Parlement worden, wat betreft douane- en deviezencontrole, toegekend:a) door hun eigen regering, dezelfde faciliteiten als zijn toegekend aan hoge ambtenaren, die zich, belast met een tijdelijke officiële zending, naar het buitenland begeven;b) door de regeringen van de andere lidstaten, dezelfde faciliteiten als zijn toegekend aan vertegenwoordigers van buitenlandse regeringen, belast met een tijdelijke officiële zending.Artikel 9Tegen de leden van het Europees Parlement kan geen opsporing plaatsvinden, noch kunnen zij worden aangehouden of vervolgd op grond van de mening of de stem, die zij in de uitoefening van hun ambt hebben uitgebracht.Artikel 10Tijdens de zittingsduur van het Europees Parlement genieten de leden:a) op hun eigen grondgebied, de immuniteiten welke aan de leden van de volksvertegenwoordiging in hun land zijn verleend,b) op het grondgebied van elke andere lidstaat, vrijstelling van aanhouding en gerechtelijke vervolging in welke vorm ook.De immuniteit beschermt hen eveneens, wanneer zij zich naar de plaats van de bijeenkomst van het Europees Parlement begeven of daarvan terugkeren.Op deze immuniteit kan geen beroep worden gedaan in geval van ontdekking op heterdaad, terwijl zij evenmin kan verhinderen dat het Europees Parlement het recht uitoefent de immuniteit van een van zijn leden op te heffen.HOOFDSTUK IVDE AAN DE WERKZAAMHEDEN VAN DE INSTELLINGEN DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN DEELNEMENDE VERTEGENWOORDIGERS DER LIDSTATENArtikel 11De aan de werkzaamheden van de instellingen van de Gemeenschappen deelnemende vertegenwoordigers der lidstaten, alsmede hun raadslieden en de deskundigen, genieten gedurende de uitoefening van hun ambt en op hun reizen naar en van de plaats van bijeenkomst de gebruikelijke voorrechten, immuniteiten en faciliteiten.Dit artikel is eveneens van toepassing op de leden der raadgevende organen van de Gemeenschappen.HOOFDSTUK VAMBTENAREN EN OVERIGE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPENArtikel 12De ambtenaren en overige personeelsleden van de Gemeenschappen zijn, ongeacht hun nationaliteit, op het grondgebied van elk der lidstaten:a) vrijgesteld van rechtsvervolging voor hetgeen zij in hun officiële hoedanigheid hebben gedaan, gezegd of geschreven, behoudens de toepassing van de bepalingen der Verdragen, die betrekking hebben op de verantwoordelijkheid van de ambtenaren en overige personeelsleden tegenover de Gemeenschappen, en voorts op de bevoegdheid van het Hof om uitspraak te doen in geschillen tussen de Gemeenschappen en hun ambtenaren en overige personeelsleden. Zij blijven deze immuniteit genieten nadat zij hun ambt hebben neergelegd;b) tezamen met hun echtgenoten en de te hunnen laste zijnde verwanten vrijgesteld van immigratiebeperkingen en vreemdelingenregistratie;c) inzake monetaire of deviezenregelingen in het genot van de gebruikelijke faciliteiten welke aan ambtenaren van internationale organisaties worden toegekend;d) gerechtigd om de eerste maal, dat zij hun post bezetten, in het betrokken land hun huisraad en goederen voor persoonlijk gebruik vrij van rechten in te voeren, en bij het neerleggen van hun ambt hun huisraad en goederen voor persoonlijk gebruik uit genoemd land vrij van rechten weder uit te voeren, in beide gevallen met inachtneming van de voorwaarden welke de regering van het land waar dit recht wordt uitgeoefend, als noodzakelijk beschouwt;e) gerechtigd uit een lidstaat hun voor persoonlijk gebruik bestemde personenauto die in het land waar zij het laatst hun verblijfplaats hebben gehad of in het land waarvan zij onderdaan zijn, verkregen is op de voorwaarden die op de binnenlandse markt van dat land gelden, vrij van rechten in te voeren, en deze vrij van rechten weder uit te voeren, in beide gevallen met inachtneming van de voorwaarden welke de regering van het betrokken land als noodzakelijk beschouwt.Artikel 13Onder de voorwaarden en volgens de procedure welke door de Raad op voorstel van de Commissie worden vastgesteld, worden de ambtenaren en overige personeelsleden van de Gemeenschappen onderworpen aan een belasting ten bate van de Gemeenschappen op de door hun betaalde salarissen, lonen en emolumenten.Zij zijn vrijgesteld van nationale belastingen op de door de Gemeenschappen betaalde salarissen, lonen en emolumenten.Artikel 14De ambtenaren en overige personeelsleden van de Gemeenschappen, die zich uitsluitend uit hoofde van de uitoefening van hun ambt in dienst van de Gemeenschappen vestigen op het grondgebied van een andere lidstaat dan de staat van de fiscale woonplaats, welke zij bezitten op het ogenblik van hun indiensttreding bij de Gemeenschappen, worden voor de toepassing van de inkomsten-, vermogens- en successiebelastingen, alsmede van de tussen de lidstaten van de Gemeenschappen gesloten overeenkomsten ter voorkoming van dubbele belasting, zowel in de staat waar zij zich gevestigd hebben als in de staat van de fiscale woonplaats, geacht hun woonplaats te hebben behouden in de laatstgenoemde staat, indien deze lid is van de Gemeenschappen. Deze bepaling geldt eveneens voor de echtgenoot voor zover deze geen eigen beroepsbezigheden uitoefent, alsmede voor de kinderen die ten laste zijn en onder toezicht staan van de in dit artikel bedoelde personen.De roerende goederen welke toebehoren aan de in de vorige alinea bedoelde personen en zich bevinden op het grondgebied van de staat van verblijf, worden in de staat vrijgesteld van successiebelasting; voor de heffing van die belasting worden die roerende goederen geacht zich in de staat van de fiscale woonplaats te bevinden, onder voorbehoud van de rechten van derde staten en de mogelijke toepassing van de bepalingen der internationale overeenkomsten betreffende dubbele belasting.De uitsluitend uit hoofde van de uitoefening van een ambt in dienst van andere internationale organisaties verkregen woonplaats wordt niet in aanmerking genomen bij de toepassing van de bepalingen van dit artikel.Artikel 15Op voorstel van de Commissie stelt de Raad met eenparigheid van stemmen de regeling vast inzake de sociale voorzieningen, welke op de ambtenaren en overige personeelsleden van de Gemeenschappen van toepassing zijn.Artikel 16Op voorstel van de Commissie en na raadpleging van de overige betrokken instellingen, bepaalt de Raad op welke categorieën van ambtenaren en overige personeelsleden van de Gemeenschappen de bepalingen van artikel 12, artikel 13, tweede alinea, en artikel 14 geheel of ten dele van toepassing zijn.De namen, hoedanigheden en adressen der ambtenaren en overige personeelsleden, welke onder deze categorieën zijn begrepen, worden op gezette tijden aan de regeringen van de lidstaten medegedeeld.HOOFDSTUK VIVOORRECHTEN EN IMMUNITEITEN DER BIJ DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN GEACCREDITEERDE MISSIES VAN DERDE STATENArtikel 17De lidstaat, op wiens grondgebied de zetel van de Gemeenschappen is gevestigd, verleent aan de missies der bij de Gemeenschappen geaccrediteerde derde staten de gebruikelijke diplomatieke immuniteiten en voorrechten.HOOFDSTUK VIIALGEMENE BEPALINGENArtikel 18De voorrechten, immuniteiten en faciliteiten worden aan de ambtenaren en overige personeelsleden van de Gemeenschappen uitsluitend in het belang van de Gemeenschappen verleend.Elke instelling van de Gemeenschappen is gehouden de aan een ambtenaar of ander personeelslid verleende immuniteit op te heffen in alle gevallen, waarin zulks naar haar mening niet strijdig is met de belangen van de Gemeenschappen.Artikel 19Voor de toepassing van dit protocol handelen de instellingen van de Gemeenschappen in overeenstemming met de verantwoordelijke autoriteiten van de betrokken lidstaten.Artikel 20De artikelen 12 tot en met 15 en artikel 18 zijn van toepassing op de leden van de Commissie.Artikel 21De artikelen 12 tot en met 15 en artikel 18 zijn van toepassing op de rechters, de advocaten-generaal, de griffier en de toegevoegde rapporteurs van het Hof, alsmede de leden en de griffier van het Gerecht van eerste aanleg, onverminderd de bepalingen van artikel 3 van het Protocol betreffende het statuut van het Hof van Justitie nopens de vrijstelling van rechtsvervolging van de rechters en de advocaten-generaal.Artikel 22Dit protocol is eveneens van toepassing op de Europese Investeringsbank, de leden van haar organen, haar personeel en de vertegenwoordigers der lidstaten, die aan haar werkzaamheden deelnemen, onverminderd de bepalingen van het protocol betreffende haar statuten.De Europese Investeringsbank wordt bovendien vrijgesteld van elke fiscale en parafiscale heffing ter gelegenheid van de uitbreiding van haar aandelenkapitaal, alsmede van de verschillende formaliteiten welke deze verrichtingen kunnen medebrengen in de staat waar de zetel gevestigd is. Haar opheffing en liquidering zullen evenmin enige heffing medebrengen. Ten slotte geeft de werkzaamheid van de Bank en van haar organen, uitgeoefend onder de statutaire voorwaarden, geen aanleiding tot de heffing van omzetbelastingen.Artikel 23Dit protocol is eveneens van toepassing op de Europese Centrale Bank, de leden van haar organen en haar personeel, onverminderd de bepalingen van het protocol betreffende de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank.De Europese Centrale Bank wordt bovendien vrijgesteld van elke fiscale en parafiscale heffing bij de uitbreiding van haar kapitaal, alsmede van de verschillende formaliteiten welke hieraan verbonden zijn in de staat waar de zetel van de Bank gevestigd is. De werkzaamheden van de Bank en van haar organen, uitgeoefend overeenkomstig de statuten van het Europese Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank, geven geen aanleiding tot de heffing van omzetbelasting.Bovengenoemde bepalingen zijn eveneens van toepassing op het Europees Monetair Instituut. De ontbinding of liquidatie ervan brengt geen enkele heffing met zich.Aanhangsel bij de BIJLAGEProcedure voor de toepassing in Zwitserland van het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten1. Uitbreiding van de toepassing van het protocol tot ZwitserlandVerwijzingen naar de "lidstaten" in het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen (hierna "het protocol" genoemd) moeten worden opgevat als zijnde eveneens van toepassing op Zwitserland, tenzij in het onderstaande anders wordt bepaald.2. Agentschap vrijgesteld van indirecte belastingen (met inbegrip van btw)Op vanuit Zwitserland geëxporteerde goederen en diensten wordt geen Zwitserse belasting over de toegevoegde waarde (btw) geheven. Wat goederen en diensten betreft die het agentschap in Zwitserland voor officieel gebruik worden geleverd of verstrekt, geschiedt de btw-vrijstelling, overeenkomstig artikel 3, tweede alinea, van het protocol, door middel van teruggave van de betaalde bedragen. Vrijstelling van btw wordt verleend indien de effectieve aankoopprijs voor de in de factuur of een gelijkwaardig document vermelde goederen en dienstverstrekkingen (inclusief belastingen) ten minste 100 Zwitserse frank bedraagt.Teruggave van de betaalde btw-bedragen volgt op vertoon van de speciaal hiertoe bestemde Zwitserse formulieren aan de hoofdafdeling btw van de federale belastingautoriteiten. De aanvragen worden in beginsel behandeld binnen drie maanden, te rekenen vanaf de indiening van het van de nodige bewijsstukken vergezelde verzoek om terugbetaling.3. Wijze van toepassing van de regelgeving betreffende het personeel van het agentschapWat artikel 13, tweede alinea, van het protocol betreft, stelt Zwitserland, volgens de beginselen van zijn intern recht, de ambtenaren en overige personeelsleden van het agentschap in de zin van artikel 2 van Verordening (Euratom, EGKS, EEG) nr. 549/69 van de Raad van 25 maart 1969 (PB L 74 van 27.3.1969, blz. 1) vrij van federale, kantonnale en gemeentelijke belastingen op salarissen, lonen en emolumenten die door de Gemeenschap worden betaald en waarop, te harer gunste, een interne belasting van toepassing is.Voor de toepassing van artikel 14 van het protocol wordt Zwitserland niet als een lidstaat in de zin van bovenstaand punt 1 beschouwd.De ambtenaren en overige personeelsleden van het agentschap, alsook hun gezinsleden die zijn aangesloten bij het op de ambtenaren en overige personeelsleden van de Gemeenschap van toepassing zijnde socialeverzekeringsstelsel, vallen niet verplicht onder het Zwitserse socialeverzekeringsstelsel.Het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen heeft uitsluitende bevoegdheid voor alle kwesties betreffende de betrekkingen tussen de Commissie of het agentschap en zijn personeel, wat betreft de toepassing van Verordening (EEG/Euratom/EGKS) nr. 259/68 van de Raad van 29 februari 1968 (PB L 56 van 4.3.1968, blz. 1) en de andere bepalingen van communautair recht tot vaststelling van de arbeidsvoorwaarden.GEZAMENLIJKE VERKLARING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP EN DE REGERING VAN DE ZWITSERSE BONDSSTAAT EN DE REGERING VAN LIECHTENSTEIN OVER DE REGELING INZAKE DE WIJZE WAAROP DE ZWITSERSE BONDSSTAAT EN HET VORSTENDOM LIECHTENSTEIN WORDEN BETROKKEN BIJ HET EUROPEES AGENTSCHAP VOOR HET BEHEER VAN DE OPERATIONELE SAMENWERKING AAN DE BUITENGRENZEN VAN DE LIDSTATEN VAN DE EUROPESE UNIEDe Europese Gemeenschap,de regering van de Zwitserse Bondsstaatende regering van het Vorstendom Liechtenstein,Na de sluiting van de regeling inzake de wijze waarop de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein worden betrokken bij het Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie, overeenkomstig artikel 21, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad,Verklaren hierbij gezamenlijk het volgende:Het bij de regeling toegekende stemrecht houdt verband met de bijzondere betrekkingen met Zwitserland en Liechtenstein, die voortvloeien uit de betrokkenheid van deze staten bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis.Dit uitzonderlijke stemrecht moet worden toegeschreven aan de specifieke aard van de Schengensamenwerking en de bijzondere positie van Zwitserland en Liechtenstein.Het mag dan ook niet worden beschouwd als een juridisch of politiek precedent voor enig ander gebied waarop de partijen bij de regeling samenwerken of voor de manier waarop andere derde landen worden betrokken bij andere agentschappen van de Unie.Dit stemrecht mag in geen geval worden uitgeoefend bij besluiten van regelgevende of wetgevende aard.GEZAMENLIJKE VERKLARING VAN DE BETROKKEN PARTIJEN OVER DE TOEPASSING VAN DE BEPALINGEN INZAKE BURGERRECHTELIJKE AANSPRAKELIJKHEIDWanneer een snel-grensinterventieteam wordt ingezet in het kader van het Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie, is artikel 10, lid 4, van Verordening (EG) nr. 863/2007 van het Europees Parlement en de Raad van 11 juli 2007 tot instelling van een mechanisme voor de oprichting van snelle-grensinterventieteams en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad wat betreft dat mechanisme en de regeling van de taken en bevoegdheden van uitgezonden functionarissen, van toepassing op de burgerrechtelijke aansprakelijkheid.[1] PB L 349 van 25.11.2004, blz. 1.[2] PB L 188 van 20.7.2007, blz. 15.[3] PB L 53 van 27.2.2008, blz. 52.[4] PB L 349 van 25.11.2004, blz. 1.[5] PB L 131 van 1.6.2000, blz. 43.[6] PB L 64 van 7.3.2002, blz. 20.[7] PB C […] van […], blz. […].[8] PB L 349 van 25.11.2004, blz. 1.[9] PB L 131 van 1.6.2000, blz. 43.[10] PB L 64 van 7.3.2002, blz. 20.[11] PB L 188 van 20.7.2007, blz. 19.[12] PB L 349 van 25.11.2004, blz. 1.[13] PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31.[14] PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.[15] PB L 199 van 31.7.2007, blz. 30.