title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij de Italiaanse Regering wordt gemachtigd tot verlenging van bepaalde termijnen die zijn vastgesteld in de artikelen 6 en 9 van Verordening (EEG) No. 1191/69 van de Raad van 26 juni 1969 betreffende het optreden van de lid-staten ten aanzien van met het begrip openbare dienst verbonden verplichtingen op het gebied van het vervoer per spoor, over de weg en over de binnenwateren (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 865
Vol. 1972/0102
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIE          VAN      DE     EUROPESE                     GEMEENSCHAPPEN
X,
                                                     COM(72)865 def. ) COM(72)865 def. COM(72)863 def. .
. ,                                                  Brussel , 25 juli 1972
                                        Voorstel voor een
                                     BESCHIKKING VAN DE RAAD
      waarbi j de Italiaanse Regering wordt gemachtigd tot verlenging van bepaalde
      termijnen die zijn vastgesteld in de artikelen 6 en 9 van Verordening (EEG )
      No. . 1191/69 van de Raad van 26 juni 1969 "betreffende het optreden van de
      lid-staten ten aanzien van met het "begrip openbare dienst verbonden verplich
      tingen op het gebied van het vervoer per spoor , over de weg en over de binnen
                                             wateren
                              (door de Commissie bij de Raad ingediend )
      C0M(72 ) 865 def.
 ---pagebreak--- Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij de Italiaanse Regering
wordt gemachtigd tot verlenging van bepaalde termijnen die zijn vastgesteld
in de artikelen 6 en 9 van Verordening (EEG ) No. 1191/69 van de Raad van
    •>     X ■■    . . ~
26 juni 1969 betreffende het optreden van de Lid-Staten ten aanzien van met
het begrip openbare dienst verbonden verplichtingen op het gebied van het
vervoer per spoor , over de weg en over de binnenwateren
                         ( Mededeling van de Commissie aan de Raad )
TQELICHTCTG .                                     ; .                           r ,-/ .
1,        Bij brief van haar Permanente Vertegenwoordiger-,, ^ref.. . 416  * .. r :     ,-t
van 21 januari 1972 , aangevuld bij brief ref . 737 - van , 1 juni
197.2 » ■' heeft de Italiaanse Regering de Commissie verzocht de Raad de nodige;
voorstellen te doen om van deze laatste machtiging te verkrijgen tot .verlen
ging van bepaalde termijnen die zijn vastgesteld bij Verordening (EEG ) Ho .
1191/69 van de Raad van 26 juni 1969 betreffende het optreden van de Lid-
Staten ten aanzien van met het begrip openbare dienst verbonden verplichtin
gen. op het gebied van het vervoer per spoor , over de weg en over jie binnenwa- .
teren , zulks met betrekking tot de toepassing van enkele bepalingen van deze
verordening op geregeld, vervoer over de weg van voornameli jk interregionale
aard .
          Do Italiaanse Regering heeft verzocht gemachtigd te worden
a) overeenkomstig artikel 9i lid 2 van bovengenoemde verordening, de datum
    met ingang waarvan de lasten die voor de ondernemingen voortvloeien uit
    de toepassing op het personenvervoer van prijzen en vervoervoorwaarden die
    ten behoeve van één of meer bepaalde bevolkingsgroepen worden opgelegd ,
    gècompenseérd moeteii worden § uii te stellen tot 1 januari . 1972 ;
b ) overeenkomstig artikel , 6 t ; lid 4 de . termijn die geldt voor het besluit van
 " de bevoegde autoriteiten óver door de ondernemingen ingediende aanvragen
    tot het geheel of gedeeltelijk opheffen van . een openbare dienstverplichting ,
    te verlengen tot 1 januari 1973»*"' ' 1
 ---pagebreak--- 2.       De Italiaanse Regering baseert dit verzoek op het bestaan van bijzon
dere moeili jkheden in de zin van de twee bovengenoemde bepalingen .
         Zij heeft met name een uiteenzetting gegeven van de moeilijkheden die
voortvloeien uit de nieuwe regionale organisatie , die werd ingevoerd krach
tens de wet van 16 mei 1970 » No . 28l ( 2117 ) ( l ) en het decreet van de Pre
sident van de Republiek van 14 januari 1972 , No . 5 » ( 2 ), en' die onder meer
inhoudt dat bestuurstaken betreffende het geregeld vervoer over de weg wer
den overgedragen van de Staat aan de Gewesten . In verband met deze overdracht
moeten eerst bepaalde problemen worden opgelost alvorens de bevoegde autori
teiten besluiten kunnen nenen op grond van de genoemde verordening van de
Raad . Als de centrale overheid besluiten had genomen voordat de bevoegdheden
aan de Gewesten waren overgedragen , hadden deze besluiten aan een doelmatige
vervulling van de toekomstige taak van de Gewesten , te weten aan do
vervoerdiensten een nieuwe structuur te geven met het doel "een toereikende
vervoersvoorziening te waarborgen" in de zin van Artikel 1 , lid 2 van Veror
dening (EEG ) NO . 1191/69 1 afbreuk kunnen doen .
         Voorts achtte de Italiaanse Regering het noodzakelijk door middel van
een landelijke statistische enquöte gegevens te verzamelen inzake de omvang
van het geregeld personenvervoer en inzake de verschillende verkeersstromen ,
ten einde de Gewestelijke autoriteiten de beschikking te kunnen geven over de
gegevens die nodig zijn voor de uitvoering van hun toekomstige taken . Deze
enquête is nog niet voltooid ? de Italiaanse Regering is van mening dat de be
voegde autoriteiten in het betrokken gebied eerst beslissingen kunnen nemen ,
als de resultaten ervan beschikbaar zijn .
( 1 ) Wet van 16 mei 1970 betreffende de financiöle maatregelen voor Gewesten
      met gewoon statuut .
( 2 ) Decreet van de President van de Republiek van 14 januari 1972 No . 5 »
      betreffende de overdracht aan de Gewesten met gewoon statuut van bestuurs
      zaken op het gebied van het vervoer per tram , het regionaal geregelde
      vervoer over de weg , het vervoer over meren en het desbetreffende perso
      neel en de desbetreffende kantoorruimte .
 ---pagebreak---                                          3
3.       Over de argumenten van de Italiaanse Regering kan als volgt worden
geoordeeld:
De nieuwe Gewestelijke organisatie van Italië , waarmee in 1970 een begin werd
gemaakt en welke thans haar voltooiing nadert , kon inderdaad van invloed zijn
op de tenuitvoerlegging van Verordening (EEG) NO .- 1191/69 . Deze Verordening
was op 1 juli 19^9 van kracht geworden; de regeringen van de Lid-Staten werd
de mogelijkheid gelaten unilateraal de in artikel 9 » lid 2 , bepaalde datum
voor het ontstaan van recht op compensatie te verschuiven naar 1 januari 1971
en.de termijn voor de besluiten inzake het handhaven of afsohaffen van ex
ploitatie- of vervoerplichten (artikel 6 , lid 4 , eerste alinea ) te verlengen
tot 1 januari 1972 . Gedurende deze zelfde periode werd de overdracht van be
voegdheden aan de gwestelijlce autoriteiten in Italiö voorbereid en deze over
dracht vond plaats na de . tweede einddatum . Het lijkt te verantwoorden dat de
in de communautaire verordening bedoelde besluiten van de bevoegde autoritei
ten niet voor 31 december 1971 werden genomen door de centrale overheid maar
overgelaten werden aan de nieuwe Gewestelijke overheden welke tot taak hebben
de Gewesten op grond van hun specifieke behoeften toereikende vervoersvoorzie-
ningen te waarborgen en de financiöle compensaties die daarmee gepaard gaan
te verlenen. ...
         Het lijkt eveneens te. rechtvaardigen dat de Italiaanse Regering een
enquSte heeft gehouden inzake het betrokken vervoer met het doel de bevoeg
de . autoriteiten de nodige gegevens te verschaffen en dat de Italiaanse Re
gering van mening is dat de besluiten van de bevoegde autoriteiten slechts
voldoende gegrond kunnen zijn als de resultaten van deze enquête ter be
schikking staan.
                          »    4
4.       De Commissie is van mening, dat de . Raad om bovengenoemde redenen een
beschikking kan geven waarbij, de Italiaanse Regering wordt gemachtigd de
termijnen te verlengen zoals ; zij , heeft verzocht . .
                                                              • • • /• • •
 ---pagebreak---                                      - 4 -
Beschikking van de Raad
De Raad van de Europe se Gemeenschappen ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 75 i
gelet op Verordening (EEG ) No . 1191/69 van de Raad van 26 juni 1969 betref
fende het optreden van de Lid–Staten ten aanzien van met het begrip openba
re dienst verbonden verplichtingen op het gebied van het vervoer per spoor ,
over de weg en over de binnenwateren , inzonderheid op de artikelen 6 , lid 4 ,
en 9t lid 2 ,
gezien het verzoek van de Italiaanse Regering dat bij brieven van de Perma
nente Vertegenwoordiger van Italië van 21 januari 1972 en 1 juni 1972 tot
de Commissie werd gericht ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat zich in Italië bijzondere moeilijkheden voordoen welke een
toepassing van de bepalingen van genoemde verordening op bepaalde vervoers-
sectoren binnen de gestelde termijn verhinderd hebben ; dat deze moeilijk
heden vooral verband houden met het feit dat in Italië op grond van de wet
van 16 mei 1970 betreffende de financiële maatregelen voor Gewesten met ge
woon statuut bepaalde bevoegdheden van de Staat geleidelijk werden overge
dragen aan de Gewesten en dat de bevoegde autoriteiten voor de toepassing
van de genoemde verordening van de Raad op bepaalde sectoren van het per
sonenvervoer • jerst in functie traden krachtens het Decreet van de President
van de Republiek van 14 januari 1972 , Ho . 5 » betreffende de overdracht aan
de Gewesten met gewoon statuut van bestuurstaken op het gebied van tramver–
voer , regionaal geregeld vervoer over de weg , vervoer over meren , desbe
treffende personeel- en desbetreffende kantoorruimte , dat de Italiaanse
Regering voorts een enquête heeft gehouden met het doel de bevoegde auto-
ritéiten de beschikking te geven over de nodige gegevens     voor de krachtens
bovengenoemde verordening te nemen besluiten , en dat de resultaten van deze
enquête niet binnen de gestelde termijnen beschikbaar waren 3
                                                                         • • • /• • •
 ---pagebreak--- HEEET TE VOLGEEDE BESCHUvKIRG GEGEVEN
       De Italiaanse Regering wordt gemachtigd ten aanzien van de toepas
sing van Verordening (EEG) NO. 1191/69 op de sector van het interregionaal
geregeld personenvervoer over de weg de datum met ingang waarvan compensa
tie moet worden verleend in de zin van artikel 9 , lid. 2 van genoemde ver
ordening uit te stellen tot 1 januari 1972 , en de in artikel 6 , lid 4 ,
eerste alinea , van genoemde verordening bedoelde termijn voor de besluiten
van de bevoegde autoriteiten ten aanzien van de door de ondernemingen inge
diende    aanvragen, te verlengen tot en met 1 januari 1973 .
       Deze beschikking is gericht tot de Italiaanse Republiok.
Brussel ,                                       Voor de Raad ,
                                                De Voorzitter ,
 ---pagebreak---   Ständige Vertretung Italiens                               AÏÏLA.GE I
  bei den Buropâischen Gemeinschaften
                                            Briissel , den 21.1.1972
                              t)BE R SET Z II I G        ...
Betrifft i thirchführung der Verordnung (EWG ) Nr. 1191/ 69 über das Vorgehen der
      ~   "IiitGliedstaat en bei mit dem Begriff des öffentlichen Dienstes ver
           bundenen Verpflichtungen auf dem Gebiet des Eisenbahn-^ Strassen-
           Binnenschiffsverkehrs .
           Die Verordnung (EWG ) Nr. 1191/69 über das Vorgehen der Mitglieds
staaten bei mit dein Begriff dös öffentlichen Dienstes verbundenen Verpflich-
        *
tungen gilt nicht' nur 'für die staatlichen Eisenbahngesellschaften , sondern
auch für die vorwiegend im überregionalen Otanibuslinienverkehr tätigen Kraft
verkehr sunt ernehmen .
           Aufgrund des schwierigen Vorverfahrens gemäss der Verordnung des
Präsidenten der Republik Hr. 1227 vom 29 . Dezember 1971 » die die Vorschrif
ten für die Durchführung der vorgenannten Gemeinschaft sveror&nung enthält ,
mussten die Termine für die Entscheidungen über die Anträge der Unternehmen
verlängert werden .
           Daher gilt die Gemeinschaftsverordnung für diese Kraftverkehrsun–
ternehmen ab 1 . Januar 1971 "bezüglich des Ausgleichs der Belastungen , die
sich aus der Auferlegung von Beförderungsentgelten und -bedingungen zugunsten
einer oder mehrerer Bevölkerungsgruppen ergeben (Artikel 9 Absatz ( 2)), und
ab 1 . Januar 1972 bezüglich der Aufhebung oder im Falle ihrer Aufrechterhal
tung des Ausgleichs der Betriebs-, Beförderungs- und Tarifpflicht aus anderen
als den weiter oben genannten sozialen Gründen (Artikel Absatz ( 4))«
 ---pagebreak---             Die sehr schwierige Erhebung ist noch im Gange ; damit die Entschei
dungen gemäss der Verordnung (EWG ) ITr. 1191/69 in voller Sachkenntnis getrof
fen werden können , müssen die Ergebnisse abgewartet werden .
            ITach Auffassung der italienischen Regierung ist daher das vorge
schriebene Verfahren für die Erlangung der Ermächtigung des Rates der Euro
päischen Gemeinschaften einzuleiten , die Durchführung der Verordnung (EWG )
llr , II91/69 für die vorwiegend im überregionalen Onnibuslinienverkehr tätigen
Kraft Verkehrsunternehmen bis zum 1,1.1972 und für den Ausgleich der zugunsten
einer oder mehrerer Bevölkerungsgruppen auferlegten Beförderungsentgelte und
-bedingungen und die Aufhebung bzw . den Ausgleich der Betriebs-, Beförderungs-
und Tarifpflicht im Falle ihrer Beibehaltung bis zum 1.1.1973 zu verschieben.
            Bis dahin werden weiterhin die für alle Unternehmen geltenden all
gemeinen Vorschriften auf solche Unternehmen angewandt , die unter Einhaltung
der Vorschriften dieser Verordnung einen Ausgleichsantrag oder einen Antrag
auf Aufhebung gestellt haben» die Zahl dieser Unternehmen hält sich im übrigen
in sehr engen Grenzen.
            Die Kommission wird daher gebeten , die entsprechenden Massnahmen zu
treffen .
 ---pagebreak--- Ständige Vertretung Italiens                                 AHLA.GE II
bei den Europâischen Gemeinschaften
                                          . Briissel , den
      EILT       .
                                       Kommission der Europäischen Gemeinschaften
                                       Generaldirekt ion Verkehr
                                       Rue de la Loi 200
Betrifft : Durchführung der Verordnung (EUG ) Hr. 1191/ 69 über das Vorgehen
           der Mitgliedstaaten hei den Verkehrsunternehmen auferlegten Ver
           pflichtungen des öffentlichen Dienstes .             1
           Xlit Bezug auf unser Schreiben Nr . 416 vom 21 . Januar 1972 über die
Durchführung der Verordnung Hr. 1191/69 über das Vorgehen der Mitgliedstaa
ten bei Verpflichtungen des öffentlichen Dienstes , in dem die italienische
Regierung die Verschiebung der in Artikel 6 und 9 vorgeschriebenen Termine
beantragt hatte , wird im folgenden die Begründung näher dargelegt .
           Die neue regionale Gliederung aufgrund des Gesetzes Hr . 23l
(Artikel 17 ) vom 16 . Mai 1970 zur Ermächtigung der Regierung und der Ver
ordnung des Präsidenten der Republik Hr . 5 vom 14. Januar 1972 setzte , da
sie mit der durch die vorgenannte Verordnung des Präsidenten der Republik
Hr. 5 wirksam gewordenen Übertragung der Zuständigkeit des Staates für den •
Oünibuslinienverkehr auf die Regionen verbunden ist , bei jeder Entscheidung
über die Aufhebung oder Aufrecht erhalt ung irgendeiner Verpflichtung des
öffentlichen Dienstes die Lösung einiger Probleme voraus .
           Etwaige Entscheidungen der Zentralregierung in dieser Phase
hätten jedoch die künftige Aufgabe der Regionen , den Verkehr neu zu ordnen
 ---pagebreak--- und auf eine neue Grundlage zu stellen , gefährden können . Unter diesen
Umständen hätte eine solche Massnahme der Zentralregierung das von der
Verordnung angestrebte Ziel , die Verpflichtungen nur insoweit aufrecht zu
erhalten , "als sie für die Sicherstellung einer ausreichenden Verkehrsbe-
dienung unerlässlich sind", gefährden können.
           Ferner darf nicht vergessen werden , dass seit einiger Zeit eine
sich auf das ganze Land erstreckende statistische Erhebung durchgeführt
wird , um den Umfang des Personenlinienverkehrs und der einzelnen Verkehrs
ströme festzustellen , d.h. einen Gesamtüberblick über diesen Verkehrszweig
zu gewinnen Und damit den zuständigen Behörden die erforderlichen Unterla
gen für ihre Arbeit zu verschaffen .
           Diese sehr schwierige Erhebung ist noch im Gange } wie übrigens
im vorausgehenden Schreiben dargelegt wurde , müssen deren Ergebnisse ab
gewartet werden , damit die Entscheidungen gemäss der Verordnung Ur. 1191/69
in voller Sachkenntnis getroffen werden können»


Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd een maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 5, lid 8, en van artikel 21, lid 1, onder a), van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid- Staten inzake omzetbelasting