Avis juridique important

|

52000PC0852

Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij Nederland wordt gemachtigd om overeenkomstig de procedure van artikel 8, lid 4, van richtlijn 92/81/EEG in het jaar 2000 een gedifferentieerd tarief van het accijnsrecht op het dieselverbruik van taxi's toe te passen  /* COM/2000/0852 def. */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Nederland wordt gemachtigd om overeenkomstig de procedure van artikel 8, lid 4, van richtlijn 92/81/EEG in het jaar 2000 een gedifferentieerd tarief van het accijnsrecht op het dieselverbruik van taxi's toe te passen(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. Indiening van het verzoekBij brief van 2 oktober 2000, op 6 oktober gewijzigd, hebben de Nederlandse autoriteiten de Commissie kennis gegeven van hun wens om overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG [1] een gedifferentieerd accijnsrecht toe te passen op het gasolieverbruik van taxi's in het jaar 2000.[1]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 12, richtlijn laatstelijk gewijzigd bij richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.1994, blz. 46).De bedoeling van deze maatregel is taxi's te laten profiteren van een verlaging van het accijnsrecht op het gasolieverbruik in het jaar 2000. Deze verlaging heeft een degressief karakter, aangezien de terugbetaling zal plaatsvinden volgens onderstaande regels: NLG 0,14 (EUR 0,06) per liter verbruikt van 01.01.2000 tot 31.03.2000, NLG 0,105 van 01.04 tot 30.06, NLG 0,07 van 01.07 tot 30.09 en NLG 0,035 van 01.10. tot 31.12.2000. Het minimumtarief vastgesteld in artikel 5 van richtlijn 92/82/EEG [2], hetzij 245 euro (of 539,9 NLG) per 1000 liter gasolie, zal worden nageleefd.[2]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 19, richtlijn laatstelijk gewijzigd bij richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.1994, blz. 46).Deze maatregel zal ten goede komen aan 22.500 taxi's, met een gemiddelde besparing van 160 euro per taxi.De Nederlandse autoriteiten bevestigen dat de verlaging aan alle taxi's zal worden toegekend en dus geen discriminatoir karakter zal hebben. Er zal evenmin sprake zijn van scheeftrekking van de interne markt.Bijgevolg verzoekt Nederland om de toestemming om een gedifferentieerd accijnsrecht toe te passen op het gasolieverbruik van taxi's van 1 januari 2000 tot 31 december 2000.2. Evaluatie door de CommissieOvereenkomstig artikel 8, lid 4, van richtlijn 92/81/EEG kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen besluiten dat een lidstaat uit specifieke beleidsoverwegingen verdere vrijstellingen of verlagingen mag invoeren.Overeenkomstig artikel 8, lid 4, van bovengenoemde richtlijn heeft Nederland bij brief van 2 oktober en van 6 oktober 2000 de Commissie medegedeeld dat het zinnens is uitsluitend voor het jaar 2000 een belastingafwijking ten gunste van het gasolieverbruik van taxi's toe te kennen. Na een eerste onderzoek heeft de Commissie de Nederlandse autoriteiten een aantal vragen gesteld teneinde verschillende aspecten van dit plan te verduidelijken. Daarop heeft de Commissie op 31 oktober 2000 aanvullende inlichtingen ontvangen.Na een diepgaand onderzoek constateert de Commissie dat de afwijking beperkt in de tijd blijkt, aangezien zij slechts voor het jaar 2000 geldt. Overwegende dat het normale accijnsrecht voor als motorbrandstof gebruikte gasolie in Nederland 735,5 NLG bedraagt [3] en dat het communautaire minimim op 539,9 NLG is vastgesteld, zien de tarieven van het accijnsrecht op het gasolieverbruik van taxi's in het jaar 2000 er als volgt uit:[3]  Tarief dat in het jaar 2000 van kracht is.>RUIMTE VOOR DE TABEL>De door de Nederlandse autoriteiten voorgenomen maatregel is dus degressief. Het in artikel 5 van richtlijn 92/82/EEG [4] vastgestelde minimumaccijnsrecht wordt gerespecteerd.[4]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 19, richtlijn laatstelijk gewijzigd bij richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.1994, blz. 46).Het bedrag van de terugbetaling blijft kleiner dan dat van de verhoging van de brandstofprijs aan de pomp. De maatregel heeft dus een evenredig karakter.Aangezien de afwijking bovendien beperkt blijft tot taxi's, waarvan de activiteit per definitie een lokaal karakter heeft, heeft zij geen weerslag op het intracommunautaire handelsverkeer. De maatregel is evenmin discriminatoir, omdat de terugbetaling geldt voor alle taxi's.Tenslotte noteert de Commissie dat zij in haar voorstel voor een beschikking van de Raad, dat op 15 november 2000 is aangenomen [5], heeft voorgesteld dat de op 31 december 2000 bestaande afwijkingen ten gunste van het verbruik van motorbrandstof door taxi's in Spanje, Frankrijk en Italië met vijf jaar worden verlengd.[5]  COM(2000) 678 def.Overeenkomstig richtlijn 92/81/EEG zijn de andere lidstaten bij brief van 24 november 2000 in kennis gesteld van het verzoek van Nederland.3. BeschikkingDe Commissie stelt de Raad voor te beschikken dat Nederland wordt gemachtigd een differentiatie van het accijnsrecht toe te passen op het verbruik van gasolie als motorbrandstof in taxi's tijdens het jaar 2000.Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADwaarbij Nederland wordt gemachtigd om overeenkomstig de procedure van artikel 8, lid 4, van richtlijn 92/81/EEG in het jaar 2000 een gedifferentieerd tarief van het accijnsrecht op het dieselverbruik van taxi's toe te passenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,gelet op richtlijn 92/81/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën [6], inzonderheid op artikel 8, lid 4,[6]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 12, richtlijn laatstelijk gewijzigd bij richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.1994, blz. 46).gezien het voorstel van de Commissie,overwegende hetgeen volgt:(1) Overeenkomstig artikel 8, lid 4, van richtlijn 92/81/EEG kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen besluiten dat een lidstaat uit specifieke beleidsoverwegingen verdere vrijstellingen of verlagingen van het accijnsrecht op minerale oliën mag invoeren.(2) Nederland heeft verzocht om toestemming om een gedifferentieerd accijnsrecht op het gasolieverbruik van taxi's tijdens het jaar 2000 te mogen opleggen. Er wordt een degressieve terugbetaling van ten hoogste 0,14 NLG per liter gasolie voor alle in Nederland rijdende taxi's overwogen.(3) Het in artikel 5 van richtlijn 92/82/EG [7] bedoelde minimumaccijnsrecht wordt door de maatregel nageleefd.[7]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 19, richtlijn laatstelijk gewijzigd bij richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.1994, blz. 46).(4) Het bedrag van de terugbetaling is lager dan dat van de prijsverhoging van de brandstof aan de pomp. De maatregel heeft dus een evenredig karakter.(5) De Commissie en alle lidstaten zijn van oordeel dat de toepassing van een gedifferentieerd tarief van het accijnsrecht op het gasolieverbruik van taxi's in het jaar 2000 niet tot concurrentiedistorties leidt en de werking van de interne markt niet belemmert. Aangezien de afwijking beperkt blijft tot taxi's, waarvan de activiteit per definitie een lokaal karakter heeft, heeft zij geen weerslag op het intracommunautaire handelsverkeer.(6) De overige lidstaten zijn in kennis van bovenstaande informatie gesteld.(7) In haar voorstel voor een beschikking van de Raad, dat op 15 november 2000 is aangenomen [8], heeft de Commissie verzocht om de verlenging van de afwijkingen die op 31 december 2000 bestaan ten gunste van het verbruik van motorbrandstof door taxi's in Spanje, Frankrijk en Italië,[8]  COM(2000) 678 def.HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 11. Overeenkomstig artikel 8, lid 4, van richtlijn 92/81/EEG van de Raad wordt Nederland gemachtigd een gedifferentieerd en degressief accijnsrecht van ten hoogste 0,14 NLG per liter op het gasolieverbruik van taxi's van 1 januari 2000 tot 31 december 2000 toe te passen.2. Bij de vaststelling van dit gedifferentieerd tarief dienen de voorschriften van richtlijn 92/82/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale olieën [9] en met name de in artikel 5 bedoelde minimumtarieven te worden nageleefd.[9]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 19, richtlijn laatstelijk gewijzigd bij richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.1994, blz. 46).Artikel 2Deze beschikking is gericht tot Nederland.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe Voorzitter


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende het openen van onderhandelingen om te komen tot een overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en derde landen inzake een regeling voor bepaalde vormen van internationaal gecombineerd rail/wegvervoer van goederen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 188
Vol. 1975/0069
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE BÜROSBSB GEMBENSCHAEFïF
                                                      COM(75)188 def.
                                           Brussel , 30 aprii 1975
                VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD
              betreffende het openen van onderhandelingen
                 om te komen tot een overeenkomst tussen
         de Europese Economische Gemeenschap en derde landen
     inzake een regeling voor bepaalde vormen van internationaal
                gecombineerd rail/wegvervoer van goederen
              ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
                                                    /
      C0M(75 ) 188 def
 ---pagebreak--- TOELICHTING
1.          Met zijn richtlijn van 17 februari 1975 ( 1 ), heeft de Raad
gemeenschappelijke voorschriften vastgesteld voor bepaalde vormen van
gecombineerd rail/wegverx'oer van goederen tussen de Lid-Staten , volgens
welke dit vervoer onder meer moet worden vrijgesteld van ieder
i<?nfeing&iiveriEge - sn vergunningen© t ele é.i •
2.          Door de vaststelling van bovengenoemde , op artikel 75 van
het Verdrag gebaseerde richtlijn , is het gecombineerd rail/wegvervoer
opgenomen in het gemeenschappelijk vervoerbeleid .
            Er dient te worden gewezen op de economische en zelfs
praktische problemen welke voortvloeien uit de verschillen tussen de
communautaire regeling en de regelingen welke van toepassing zijn
op hét vervoer tussen Lid-Saten èn derde landen .
            Van communautair standpunt gezien is het namelijk van essen
tieel belang te vermijden dat voor het internationaal gecombineerd
rail/wegvervoer van goederen verschillende regelingen van toepassing
zijn naargelang de goederen binnen de Gemeenschap blijven dan wel
naar of uit een derde land worden vervoerd .
            Een ander punt van belang is dat de verschillen in liberali-
satie bij het hierbedoelde vervoer een obstakel vormen voor de ont
wikkeling van een economisch voordelige exploitatievorm en voor de
optimale benutting van de terminalinstallacies waarvan de investerings
kosten vrij hoog liggen . Uitbreiding van veralgemening van de door de
( 1 ) F.B. No . L *+8 van 22 fsbruari 1975 , blz . 31
 ---pagebreak---                                     - 2 -
  richtlijn van 17 februari 1975 opgelegde liberalisatie zouden daaren
  tegen een aansporing vormen om deze techniek intensiever toe te passen ,
  en tevens de mogelijkheid scheppen om zonder acht " te slaan op het
  bestaan van een grens gebruik te maken van de best geschikte of meest
  nabije stations van inlading en uitlading , terwijl ook de transito-
  problemen die ter zake kunnen rijzen hiermede opgelost zouden zijn ;
  voor het overige zou zulks geheel in de lijn liggen van een actie tot
  vrijwaring van het milieu en bovendien de veiligheid op de weg ver
  groten door ontlasting van het verkeer .
             Tevens zou invoering van een uniform of althans gelijksoortig
  controledocument het vervoer vergemakkelijken en een aantal administra
  tieve beperkingen uitschakelen .
  3.         Voorts dient te worden vermeld dat de Lid-Staten , ongeacht
' of zij individueel of collectief handelen , niet meer het recht
  hebben tegenover derde landen verplichtingen aan ie gaan die aan de
  communautaire bepalingen ter zake kunnen raken .
  4.         Cp grond van deze overwegingen lijkt het aangewezen onder
  handelingen aan te knopen met de derde landen die bijzonder in aan
  merking komen voor een regeling als binnen de Gemeenschap geldt ,
  hetzij door hun geografische ligging , hetzij wegens de intensiteit
  van het gecombineerde rail/wegvervoer " van goederen tussen déze landen
  en de Lid-Staten van de Gemeenschap * Deze omschrijving hóüdt in dat
  de volgende landen bij de onderhandelingen zouden worden betrokken :
  Oostenrijk , Spanje , Griekenland , Noorwegen , Portugal , Zwitserland ,.
  Zweden , Turkije en Joegoslavië .                       ■   ;
                                                            /
 ---pagebreak---                  Voorstel voor een beschikking van de Raad          '
betreffende de opening van onderhandelingen om te komen tot een
overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en derde landen
inzake een regeling voor bepaalde vormen van internationaal gecombineerd
                         rail/wegvervoer van goederen
DE BAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op artikel 75 »
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europees Parlement »
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat gemeenschappelijke voorschriften voor bepaalde vormen
van gecombineerd rail/wegvervoer van goederen tussen de Lid-Staten
werden vastgesteld bil de richtlijn van de Raad van 17 februari
1975 ( 1 ) ;
Overwegende dat het dienstig lijkt te vermijden- dat verschillende re
gelingen van toepassing zijn op dit gecombineerd vervoer naargelang '
het binnen de Gemeenschap dan wel tussen Lid-Staten en derde landen
plaatsvindt ;
Overwegende voorts dat het wenselijk is , met name wegens de voordelen
op economisch gebied en voor de veiligheid op de weg die aan het
gecombineerd rail/wegvervoer zijn verbonden , een intensiever gebruik
van deze techniek in het internationale wegvervoer van goederen tussen
Lid-Staten en derde landen te bevorderen ; dat zulk een ontwikkeling
in de hand wordt gewerkt door liberalisatiemaatregelen zoals onder
meer het recht op doorvoer ;
Overwegende dat deze doeleinden moeten worden bereikt door het
sluiten van een akkoord tussen de Gemeenschap en Oostenrijk , Spanje ,
Griekenland , Noorwegen , Portugal , Zweden , Zwitserland , Turkije en
Joegoslavië ;
Overwegende dat het nodig is de Commissie machtiging te verlenen om de
passende onderhandelingen te openen ;
( 1 ) P.B. No . L 48 van 22 februari 1975
 ---pagebreak---                                  - 4 -
BESLUIT :                              r '
                             Artikel 1   •     -
           De Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen te operien
met Oostenrijk , Spanje , Griekenland , Noorwegen , Portugal , Zwitserland ,
Zweden , Turkije en Joegoslavië met het oog op de sluiting van een
akkoord tussen de EEG en deze landen voor de vaststelling van unifor
me regels met betrekking tot het gecombineerd rail/wegvervoer van
goederen uit of naar het grondgebied van een van de genoemde derde
landen , dan wel tussen twee Lid-Staten in transito via het grondge
bied van een van deze derde landen . '                               1
                             Artikel 2
           De Commissie voert de onderhandelingen op basis Van de in
de bijlage bij deze beschikking gegeven richtlijnen . Deze richtlijnen
kunnen door de Raad op voorstel van de Commissie met gekwalificeerde
meerderheid van stemiöen worden gewijzigd of aangevuld .
                             Artikel 3
           Deze beschikking is gericht tot de Lid - Staten .
Gedaan te Brussel ,                          Voor de Raad,'
                                             De Voorzitter ...
 ---pagebreak---                                               BIJLAGE
^ • Algemeen doel                                                  t
            Het vervoer tussen de Lid-Staten en de in artikel 1 van
deze beschikking bedoelde derde landen zou moeten worden geregeld
door voorschriften die in overeenstemming zijn met de bepalingen van
de richtlijn van de Raad van 17 februari 1975 ( 1 ) inzake de regeling
welke van toepassing is op bepaalde vormen van gecombineerd
rail/wegvervoer van goederen .
            Er zouden voorschriften worden vastgesteld volgens welke
de vertegenwoordigers van de akkoordsluitende partijen op verzoek
van een van hen overleg plegen telkens wanneer zulks om een bijzondere
reden nodig is . Die vertegenwoordigers zouden eveneens kunnen over
gaan tot een onderzoek van de algemene werking van het akkoord en
eventueel voorstellen doen om het te wijzigen of aan te vullen .
3 * Geldigheidsduur en verlenging van het akkoord
            Het akkoord zou voor tien jaar worden gesloten . Behoudens
opzegging door een van de akkoordsluitende partijen zou deze geldigheids
duur vervolgens automatisch worden verlengd .
4 . ©pzegging van het akkoord
            Elke akkoordsluitende partij zou het akkoord moeten kunnen
opzeggen , met inachtneming van een bepaalde termijn en na voorafgaand
overleg met de overige partijen .
( 1 ) P.B. No . L b8 van 22 februari 1975 » blz . 31


title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE ASSOCIATIERAAD inzake de toepassing van de bepalingen van artikel 8 van de Associatieovereenkomst op in de lid-staten van de Gemeenschap vervaardigde goederen#Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 610/72 betreffende de toepassing van de in het kader van de Associatie tussen de Europese Economische Gemeenschap en Griekenland vastgestelde bepalingen betreffende het verkeer van goederen waarin produkten uit derde landen zijn verwerkt, die zich noch in de Gemeenschap noch in Griekenland in het vrije verkeer bevinden

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 1730
Vol. 1973/0298
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE. -VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                           COM(73)1730 def.
                                                           Brussel , 17 oktober 1973
                              Voorstel voor een
                     BESLUIT         VAN DE ASSOCIATIERAAD
               inzake de toepassing van de bepalingen van artikel
                        8 van de Associatieovereenkomst op
         - - in de lid-staten van de Gemeenschap vervaardigde goederen
                              Voorstel voor een
                        VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
                tot wijziging van Verordening (EEG) nr . 610/72
        betreffende de toepassing van de in het kader van de Associatie
             tussen de Europese Economische Gemeenschap en Griekenland
          vastgestelde bepalingen betreffende het verkeer van goederen
        waarin produkten uit derde landen zijn verwerkt , die zich noch
      in de Gemeenschap noch in Griekenland in het vrije verkeer bevinden
  C0M(73 ) 1730 def.
 ---pagebreak--- COMMISSIE        VAN     DE    EUROPESE             GEMEENSCHAPPE
                                                Brussel , 27 September 1973
                           VOORSTEL VOOR
             BESLUIT             VAN DE ASSOCIATIERAAD
       inzake de toepassing van de bepalingen van artikel 8
                  van de Associatieovereenkomst
   op in de Lid-Staten van de Gemeenschap vervaardigde goederen
                             VOORSTEL
                               voor
                   VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
           tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr , 610/72
   betreffende de toepassing van de in het kader van de Associatie
      tussen de Europese Economische Gemeenschap en Griekenland
     vastgestelde bepalingen betreffende het verkeer van goederen
    waarin produkten uit derde landen zijn verwerkt , die zich noch
  in de Gemeenschap noch in Griekenland in het vrije verkeer bevinden
 ---pagebreak---                                       TOELICHTING
 lm Overeenkomstig het bepaalde xn hoofdstuk I van de Associatieovereenkomst
     zal Griekenland op 1 november 1973 de douanerechten opnieuw met 10 % van
     het basisrecht verlagen voor elk der produkten ten aanzien waarvan de
     afbraak van de rechten volgens het bij artikel l*f van genoemde Overeenkomst
     voorgeschreven ritme plaatsvindt .
     Bijgevolg dient voor deze produkten het percentage , waarvan moet worden
     uitgegaan voor de vaststelling van het bij artikel 8 van de Overeenkomst
     bedoelde heffingspercentage , van 80 tot 90 te worden verhoogd .
     Dit is het doel van het voorstel voor een door de Associatieraad EEG-
     Griekenland te nemen besluit ( Bijlage I ).
II . Bij Verordening ( EEG ) nr . 610/72 van 23 maart 1972 ( l ), gewijzigd bij
     Verordening ( EEG ) nr . 2718/72 van 19 december 1972 ( 2 ), heeft de Raad
     van de Europese Gemeenschappen de bepalingen vastgesteld die betrekking
     hebben op bepaalde besluiten die door de Associatieraad in het kader van
     de associatie tussen de EEG en Griekenland werden genomen , daaronder
     begrepen de besluiten met betrekking tot de toepassing van het bepaalde
     bij artikel 8 van de Associatieovereenkomst .
     Gezien de wijziging waarin het sub I bedoelde voorstel voor een besluit
     voorziet , dient de hierboven bedoelde verordening aan de nieuwe toestand
     te worden aangepast .
     Dit is het doel van het voorstel voor een door de Raad van de Europese
     Gemeenschappen vast te stellen verordening ( Bijlage II ).
     ( 1 ) P.B. nr . L 75 van 28.3.1972 , blz . 7
     ( 2 ) P.B. nr . L 291 van 28.12.1972 , blz . 22
 ---pagebreak---                                      TOELICHTING
 I. Overeenkomstig het bepaalde in hoofdstuk I van de Associatieovereenkomst
    zal Griekenland op 1 november 1973 de douanerechten opnieuw met 10 % van
    het basisrecht verlagen voor elk der produkten ten aanzien waarvan de
    afbraak van de rechten volgens het bij artikel l*f van genoemde Overeenkomst
    voorgeschreven ritme plaatsvindt .
    Bijgevolg dient voor deze produkten het percentage , waarvan moet worden
    uitgegaan voor de vaststelling van het bij artikel 8 van de Overeenkomst
    bedoelde heffingspercentage , van 80 tot 90 te worden verhoogd .
    Dit is het doel van het voorstel voor een door de Associatieraad EEG-
    Griekenland te nemen besluit ( Bijlage I ).
II. Bij Verordening (EEG ) nr . 610/72 van 23 maart 1972 ( 1 ), gewijzigd bij
    Verordening ( EEG ) nr . 2718/72 van 19 december 1972 ( 2 ), heeft de Raad
    van de Europese Gemeenschappen de bepalingen vastgesteld die betrekking
    hebben op bepaalde besluiten die door de Associatieraad in het kader van
    de associatie tussen de EEG en Griekenland werden genomen , daaronder
    begrepen de besluiten met betrekking tot de toepassing van het bepaalde
    bij artikel 8 van de Associatieovereenkomst .
    Gezien de wijziging waarin het sub I bedoelde voorstel voor een besluit
    voorziet , dient de hierboven bedoelde verordening aan de nieuwe toestand
    te worden aangepast .
    Dit is het doel van het voorstel voor een door de Raad van de Europese
    Gemeenschappen vast te stellen verordening ( Bijlage II ).
    ( 1 ) P.B. nr . L 75 van 28.3.1972 , blz . 7
    ( 2 ) P.B. nr . L 291 van 28.12.1972 , blz . 22
 ---pagebreak---                                                          Bijlage I
                                VOORSTEL VOOR
                  BESLUIT            VAN DE ASSOCIATIERAAD
           inzake de toepassing van de bepalingen van artikel 8
                       van de Associatieovereenkomst
      op in de Lid-Staten van de Gemeenschap vervaardigde goederen
DE ASSOC IAT IERnAD ,
Gelet op de Associatieovereenkomst , inzonderheid op artikel 8 , lid 1 , alsmede
op het aan deze Overeenkomst gehechte Protocol nr . 3 ,
Overwegende dat in besluit nr . 2/72 van de Associatieraad inzake de toepas
sing van de bepalingen van artikel 8 van de Associatieraad op bepaalde in de
Lid-Staten van de Gemeenschap vervaardigde goederen , ten aanzien waarvan de
afbraak van de rechten volgens het bij artikel 14 van de Overeenkomst voor
geschreven ritme plaatsvindt , het in aanmerking te nemen percentage van de
rechten van het gemeenschappelijk douanetarief op 80 is vastgesteld ;
Overwegende dat Griekenland op 1 november 1973 de douanerechten opnieuw met
10 % van het basisrecht zal verlagen voor elk der voornoemde produkten ;
Overwegende dat derhalve voor deze produkten het percentage , waarvan moet
worden uitgegaan voor de vaststelling van het in artikel 8 van de Overeen
komst bedoelde heffingspercentage , van 80 tot 90 dient te worden verhoogd ;
Overwegende dat voor de produkten van Bijlage II van de Associatieovereenkomst
die noch in bijlage III daarvan noch in de aan Protocol nr . 13 gehechte lijst
voorkomen , een preferentiële behandeling in de huidige situatie , waarin de
geleidelijke afbraak van de douanerechten en de kwantitatieve beperkingen
voor deze produkten niet geldt , slechts uit de toepassing van de in artikel
37i lid 2 , van de Overeenkomst bepaalde standstillclausule kan voortvloeien ;
dat zulk een preferentie , die in voorkomend geval aan enkele afzonderlijke
produkten ten goede komt , de toepassing van de bij artikel 8 bedoelde heffing
niet wettigt ;
 ---pagebreak---                                                                                !
                                                                                I
                                     - 2 -                      Ei.13.age I
Overwegende dat voor produkten , die onder de Europese Gemeenschap voor
Kolen en Staal , vallen , geen gemeenschappelijk douanetarief bestaat ,
BESLUIT :                                                                         !
                                   Artikel 1                                        j
      Met ingang van 1 november 1973 wordt het percentage van de rechten
van het gemeenschappelijk douanetarief , dat in aanmerking moet worden
gênomen voor de vaststelling van het in artikel 8 van de Associatieovereen-
komst bedoelde heffingspercentage vastgesteld op 90 % voor de in de Lid-Statei
van de Gemeenschap vervaardigde goederen waarop artikel l*f van toepassing is .
      Met betrekking tot de goederen , waarin produkten zijn verwerkt die
onder de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal vallen , is dit percen
tage van toepassing op het recht van het douanetarief dat in de Lid-Staat
van vervaardiging geldt voor de onder de Gemeenschap voor Kolen en Staal
vallende produkten die in deze goederen zijn verwerkt .
                                   Artikel 2
      De in artikel 8 van de Overeenkomst bedoelde heffing wordt niet toe
gepast wanneer de in de Lid–Staten van de Gemeenschap vervaardigde goe
 deren in Bijlage II doch niet in Bijlage III van de Associatieovereenkomst
voorkomen , zelfs indien zij worden genoemd in de aan Protocol nr . 13
 gehechte lijst .
                                                       Gedaan te Brussel ,
                                                       Vcor de Associatieraad ,
                                                          De Voorzitter ,
 ---pagebreak---                                                                   Bi.ilace II
                                    VOORSTEL
                                       voor
                         VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                 tot wijziging van Verordening (EEG ) nr . 610/72
        betreffende de toepassing van de in het kader van de Associatie
           tussen de Europese Economische Gemeenschap en Griekenland
          vastgestelde bepalingen betreffende het verkeer van goederen
         waarin produkten uit derde landen zijn verwerkt , die zich noch
       in de Gemeenschap noch in Griekenland in het vrije verkeer bevinden
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 113 »
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat bij Verordening ( EEG) nr . 610/72 van de Raad van 23 maart
1972 betreffende de toepassing van de in het kader van de Associatie tussen
de Europese Economische Gemeenschap en Gi-iekenland vastgestelde bepalingen
betreffende het verkeer van goederen waarin produkten uit derde landen zijn
verwerkt , die zich noch in de Gemeenschap noch in Griekenland in het vrije
verkeer bevinden ( 1 ), gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 2718/72 van
19 december 1972 ( 2 ), de maatregelen werden getroffen die nodig zijn voor
de uitvoering van de besluiten van de Associatieraad die zijn vastgesteld
bij toepassing van artikel 8 van de Overeenkomst waarbij een associatie tot
stand wordt gebracht tussen de Europese Economische Gemeenschap en Griekenland
Overwegende dat in deze bij besluit nr . . ,.../73 van de Associatieraad
van                       nieuwe bepalingen werden vastgesteld ;
( 1 ) P.B. nr . L 75 van 28.3.1972 , Tölz . 7
( 2 ) P.B. nr . L 291 van 28.12.1972 , blz . 22                            • •/♦ • •
 ---pagebreak---                                     - k -                     Bijlage II
Overwegende dat dientengevolge? bovenbedoelde verordening aan do nieuwe
situatie dient te worden aang3past ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                  Artikel 1
     Verordening ( EEG) nr . 610/72 wordt als volgt gewijzigd :
     Het laatste streepje van artikel 5 wordt door volgende streepjes
vervangen :
        voor de periode van 1 januari 1973 tot en met 31 oktober 1973    0P 80 1:
      - vanaf 1 november 1973                                            op 90 i
                                  Artikel 2
     Deze verordening treedt in werking op 1 november 1973 »
     Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
                                                    Gedaan te Brussel ,
                                                      Voor de Raad
                                                      De Voorzitter ,


Avis juridique important

|

52002PC0488(04)

Voorstel voor een Beschikking van de Raad houdende intrekking van Beschikking 68/416/EEG van de Raad betreffende het sluiten en uitvoeren van de speciale intergouvernementele overeenkomsten inzake de verplichting voor de lidstaten om minimumvoorraden ruwe aardolie en/of aardolieproducten in opslag te houden en Beschikking 77/706/EEG van de Raad tot vaststelling van een communautaire doelstelling inzake een beperking van het verbruik van energie in geval van moeilijkheden bij de voorziening met ruwe aardolie en aardolieproducten  /* COM/2002/0488 def. */

Publicatieblad Nr. 331 E van 31/12/2002 blz. 0280 - 0280

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD houdende intrekking van Beschikking 68/416/EEG van de Raad betreffende het sluiten en uitvoeren van de speciale intergouvernementele overeenkomsten inzake de verplichting voor de lidstaten om minimumvoorraden ruwe aardolie en/of aardolieproducten in opslag te houden en Beschikking 77/706/EEG van de Raad tot vaststelling van een communautaire doelstelling inzake een beperking van het verbruik van energie in geval van moeilijkheden bij de voorziening met ruwe aardolie en aardolieproducten(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGDe Commissie heeft een voorstel ingediend voor een nieuwe richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende coördinatie van de maatregelen met betrekking tot de continuïteit van de voorziening met aardolieproducten. Meer in het bijzonder regelt dit voorstel de onderlinge afstemming van de bepalingen van de lidstaten op het gebied van aardolievoorraden en crisismaatregelen en een coördinatie van de maatregelen van de lidstaten bij een bevoorradingscrisis.Bovengenoemd voorstel voor een richtlijn omvat twee gedeelten:- Het eerste gedeelte betreft de verplichtingen inzake het aanhouden van voorraden en de criteria waaraan de systemen voor het aanhouden van veiligheidsvoorraden dienen te voldoen.- Het tweede gedeelte betreft de aspecten die te maken hebben met het treffen van maatregelen in een crisissituatie, en dan met name het institutioneel mechanisme waarmee in het geval van een crisis, een gecoördineerde actie van de lidstaten kan worden ondernomen.De huidige wetgevende teksten met betrekking tot deze aspecten zijn overbodig geworden. Met het onderhavige voorstel voor een richtlijn worden sommige van deze teksten ingetrokken.Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD houdende intrekking van Beschikking 68/416/EEG van de Raad betreffende het sluiten en uitvoeren van de speciale intergouvernementele overeenkomsten inzake de verplichting voor de lidstaten om minimumvoorraden ruwe aardolie en/of aardolieproducten in opslag te houden en Beschikking 77/706/EEG van de Raad tot vaststelling van een communautaire doelstelling inzake een beperking van het verbruik van energie in geval van moeilijkheden bij de voorziening met ruwe aardolie en aardolieproductenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C [...] van [...], blz. [...].Overwegende hetgeen volgt:(1) Richtlijn ././EG is gericht op coördinatie van de maatregelen met betrekking tot de continuïteit van de voorziening met aardolieproducten.(2) Om de goede werking van de interne markt te waarborgen, regelt Richtlijn ././EG meer in het bijzonder de onderlinge afstemming van de bepalingen van de lidstaten op het gebied van aardolievoorraden en crisismaatregelen en een coördinatie van de maatregelen van de lidstaten bij een bevoorradingscrisis.(3) De richtlijn dekt tevens, in een nieuw samenhangend geheel, alle passende aspecten die met name aan bod kwamen in enerzijds de beschikking van de Raad van 20 december 1968 betreffende het sluiten en uitvoeren van de speciale intergouvernementele overeenkomsten inzake de verplichting voor de lidstaten om minimumvoorraden ruwe aardolie en/of aardolieproducten in opslag te houden [2], en anderzijds Beschikking 77/706/EEG van de Raad van 7 november 1977 tot vaststelling van een communautaire doelstelling inzake een beperking van het verbruik van energie in geval van moeilijkheden bij de voorziening met ruwe aardolie en aardolieproducten [3];[2]  PB L 308 van 23.12.1968, blz.19.[3]  PB L 292 van 16.11.1977, blz. 9.(4) Deze wetgevende teksten zijn derhalve overbodig geworden.HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1Beschikking 68/416/EEG van de Raad wordt ingetrokken.Artikel 2Beschikking 77/706/EEG van de Raad wordt ingetrokken.Artikel 3Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel, [...]Voor De RaadDe Voorzitter[...]FINANCIEEL MEMORANDUMBeleidsgebied(en): EnergieActiviteit(en): Maatregelen tot veiligstelling van de olie- en gasvoorziening van de Europese UnieBenaming van de actie: Realisatie van een Europees Observatiesysteem voor de voorziening met olie en gas1. BEGROTINGSPLAATS(EN) + OMSCHRIJVING(EN)Te creëren begrotingsplaats: B5-710 A "Financiële steun voor energie-infrastructuurvoorzieningen - Uitgaven voor administratief beheer"2. ALGEMENE CIJFERS2.1 Totale toewijzing voor de actie (Deel B): 4,478 miljoen EUR aan vastleggingskredieten2.2 Duur:2004 tot en met 2009 en volgende begrotingsjaren(onder voorbehoud van verlenging van de betrokken begrotingsplaats)2.3 Meerjarenraming van de uitgaven: 14,022 MEURDe vastleggings- en betalingskredieten voor de begrotingsjaren 2007 en volgende zijn afhankelijk van de verlenging van de TEN-verordening.a) Tijdschema vastleggingskredieten/betalingskredieten (financiering uit de begroting) (zie punt 6.1.1)in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>b) Technische en administratieve bijstand en ondersteuningsuitgaven (zie punt 6.1.2)>RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>c) Financiële gevolgen in verband met de personele middelen en andere huishoudelijke uitgaven (zie punten 7.2 en 7.3)>RUIMTE VOOR DE TABEL>(afgeronde cijfers)>RUIMTE VOOR DE TABEL>2.4 Verenigbaarheid met de financiële programmering en de financiële vooruitzichten|X| Voorstel verenigbaar met de bestaande financiële programmering| | Dit voorstel vereist een herprogrammering van de betrokken rubriek van de financiële vooruitzichten,| | inclusief, in voorkomend geval, een beroep op de bepalingen van het interinstitutioneel akkoord.2.5 Financiële gevolgen voor de ontvangsten [4][4]  Zie de aparte toelichting voor nadere informatie.|X| Geen financiële implicaties (betreft technische aspecten in verband met de tenuitvoerlegging van een maatregel)OF| | Financiële gevolgen - Het effect op de ontvangsten is als volgt:N.B.: Alle bijzonderheden en opmerkingen met betrekking tot de methode waarmee de gevolgen voor de ontvangsten worden berekend, moeten in een aparte bijlage worden opgenomen.>RUIMTE VOOR DE TABEL>(Elke betrokken begrotingsplaats beschrijven en het passende aantal rijen aan de tabel toevoegen indien het effect betrekking heeft op meerdere begrotingsplaatsen)3. BEGROTINGSKENMERKEN>RUIMTE VOOR DE TABEL>4. RECHTSGRONDSLAGArtikel 95 van het EG-VerdragRichtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende coördinatie van de maatregelen met betrekking tot de continuïteit van de voorziening met aardolieproducten [COM(2002) 488]Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende maatregelen tot veiligstelling van de aardgasvoorziening[COM(2002) 488]5. BESCHRIJVING EN MOTIVERING5.1 Doel van het communautaire optreden [5][5]  Zie de aparte toelichting voor nadere informatie.5.1.1 DoelstellingenIn het Groenboek "Op weg naar een Europese strategie voor een continue energievoorziening" werden de structurele zwakke plekken van de energievoorziening van de Gemeenschap blootgelegd. De met fysieke en economische risico's gepaard gaande groeiende afhankelijkheid van externe energieleveranciers en de voor de deur staande voltooiing van de interne energiemarkt hebben duidelijk gemaakt dat er een communautair kader nodig is voor maatregelen die de veiligheid van de externe energievoorziening kunnen garanderen, met zo min mogelijk beperkingen voor de concurrentie. Dit nieuwe communautaire kader voor de continuïteit van de olie- en gasvoorziening brengt complexe en technische taken mee. Daarnaast dient er nauwe samenwerking te komen met partnerlanden die betrokken zijn bij de levering aan en doorvoer naar de verbrede EU. Het is met name noodzakelijk de trends op de internationale olie- en gasmarkten in het oog te behouden en de effecten daarvan op de continuïteit van de olie- en gasvoorziening en de veiligheid van de strategische infrastructuur te analyseren. De effectiviteit van de getroffen maatregelen dient voortdurend te worden geëvalueerd; in dit verband dient toezicht te worden gehouden op het niveau van de olie- en gasvoorraden in de lidstaten. Dit is alleen mogelijk als er objectieve, betrouwbare en vergelijkbare gegevens beschikbaar zijn.In het geval van een energiecrisis die de Europese Gemeenschappen noodzaakt besluiten te nemen of aanbevelingen te doen ten aanzien van de olie- en gasvoorraden, is het noodzakelijk de gevolgen voor de energiemarkt in het bijzonder en de economie in het algemeen te beoordelen.In dit verband is er een groeiende noodzaak om betrouwbaardere prijsindexen te ontwikkelen die beter zijn afgestemd op de realiteit van de markt dan de huidige. De Commissie heeft al in haar mededeling van 4 oktober 2000 over de olievoorziening in de Europese Unie aangegeven dat de producerende landen, de marktspelers en de industrie moeten worden aangemoedigd de prijsvormingsindicatoren te verbeteren, met name op basis van een wereldwijde index die een goede indruk geeft van de totale markt.Het is daarom essentieel gebleken om binnen de Commissie een Europees Observatiesysteem voor voorziening met koolwaterstoffen te creëren. Dit systeem zal:* van nut zijn bij de voorbereiding en uitvoering van de wetgeving van de Gemeenschap op het gebied van de olie- en gasvoorziening;* toezicht houden op de uitvoering ervan en steun bieden bij de beoordeling van de doeltreffendheid van de getroffen maatregelen en de effecten ervan op het functioneren van de interne markt voor aardolieproducten, aardolie en aardgas.5.1.2 Maatregelen die in verband met de evaluatie ex ante zijn getroffena) Hoe en wanneer de evaluatie ex ante is uitgevoerd of hoe de desbetreffende informatie is ingewonnenIn november 2000 is de Commissie met het Groenboek "Op weg naar een Europese strategie voor een continue energievoorziening" gekomen. Dit Groenboek was gebaseerd op een grondige analyse van de uitdagingen, risico's en behoeften van de Europese Unie in termen van de continuïteit van de energievoorziening. Gewezen werd op de structurele zwakke plekken en op de geopolitieke, sociale en milieutechnische tekortkomingen van de energievoorziening van de EU. Deze publicatie bracht een uitvoerig openbaar debat op gang over de veiligheid van de energievoorziening en hoe deze in de toekomst zou kunnen worden gegarandeerd. In het eindverslag over het Groenboek verklaarde de Commissie dat de invoer van energie over 30 jaar waarschijnlijk op een veel hoger niveau zal liggen, namelijk op circa 70% van de totale behoefte. Ook werd erop gewezen dat er een pan-Europees concept voor de veiligheid van de voorziening diende te komen. Daarom heeft de Commissie een communautair kader ontwikkeld, dat de veiligheid van de gas- en olievoorziening van de EU moet garanderen.Daarnaast zijn aanvullende inlichtingen ingewonnen op de vergadering van het Europese Regelgevende Forum voor Gas in Madrid, door de Olievoorzieningsroep, alsmede uit andere, minder formele bronnen in de lidstaten en de industrie.b) Korte beschrijving van de conclusies van de evaluatie ex ante en de hieruit getrokken lessenIn oktober 2000 heeft de Commissie een mededeling betreffende de oliebevoorrading in de Europese Unie vastgesteld. In november 2000 heeft zij vervolgens het Groenboek "Op weg naar een Europese strategie voor een continue energievoorziening" vastgesteld. In februari 2002 zijn op het Regelgevende Forum in Madrid conclusies getrokken, is een reeks werkdocumenten gepresenteerd en zijn diverse presentaties gegeven [6]. In deze documenten is op de volgende zaken de nadruk gelegd:[6]  Zie http://europa.eu.int/comm/energy/en/gas_single_market/madrid3/madrid5.html1. De Europese Unie zal in de komende decennia steeds afhankelijker worden van de invoer van aardolie en gas; de meest recente cijfers waarover de Commissie beschikt, spreken van een verhoging van de afhankelijkheidsgraad van 75% naar 85% voor aardolie en van 40% naar 70% voor gas.2. De schommelingen van de olieprijs, waaraan ook de gasprijs is gekoppeld, weerspiegelen niet alleen marktontwikkelingen, maar hangen ook samen met politieke belangen (OPEC) en met grootschalige speculatie op de internationale olie. Ongerechtvaardigd hoge olieprijzen als gevolg van speculatie hebben in het verleden meermaals geleid tot een hogere inflatie met negatieve consequenties voor de economie [7].[7]  In haar mededeling van oktober 2000 stelde de Commissie: "Als de olieprijs in de rest van dit jaar blijft schommelen rond 30USD per vat, dan komt het negatieve effect van deze hoge prijs op de groei uit op 0,3% voor 2000 en 0,5% voor 2001. De hoge olieprijs zou de inflatie met 1% opdrijven."3. De realisatie van de interne energiemarkt is zeer complex. Dit hangt vooral samen met de toepassing van technische voorschriften die in het kader van de opening van de Europese gasmarkt voor concurrentie zijn ingevoerd. Complexe technische voorschriften zijn ook noodzakelijk om een "eerlijk speelveld" te kunnen garanderen en om maatregelen te kunnen treffen die de bevoorrading veilig moeten stellen.4. De prijsschommelingen in de aardoliesector die zich stroomafwaarts in de lidstaten voordoen, kunnen het gevolg zijn van een gebrek aan concurrentie.5. Het huidige systeem van noodvoorraden in de lidstaten van de Europese Unie werkt erg versnipperd. Sommige lidstaten hebben ad hoc-instanties in het leven geroepen die belast zijn met het beheer van de gehele of gedeeltelijke noodvoorraad; in andere lidstaten bestaan dergelijke instanties niet. De regels voor het gebruik van de noodvoorraden variëren trouwens sterk. Er is dus een gebrek aan harmonisatie van de mechanismen die de veiligheid van de voorziening moeten garanderen.6. Hetzelfde geldt voor de crisismaatregelen die momenteel in de lidstaten worden toegepast.5.1.3 Maatregelen die in verband met de evaluatie ex post worden getroffenDe werkzaamheden van het observatiesysteem zullen regelmatig worden geëvalueerd zodat aanbevelingen kunnen worden gedaan om de prestaties van dit observatiesysteem te verbeteren.5.2 Voorgenomen acties en wijze van financiering uit de begrotingHieronder worden alle acties volgens het volgende schema beschreven:A. Doelgroep(en) (en indien mogelijk het aantal begunstigden)B. Specifieke (kwantificeerbare) doelstellingen voor de programmeringsperiodeC. Concrete maatregelen die worden genomen om de actie ten uitvoer te leggenD. Verwezenlijkingen op korte termijn voor elke actie en de bijdrage daarvanE. Verwachte resultaten voor de verwezenlijking van de algemene doelstellingActies:1. Toezicht op de werking van de interne olie- en gasmarkt en van de internationale olie- en gasmarkt:A. Doelgroep(en) (en indien mogelijk het aantal begunstigden)Commissie, lidstaten, betrokken industrie en partnerlanden (producenten, doorvoerlanden)B. Specifieke (kwantificeerbare) doelstellingen voor de programmeringsperiode1. Ervoor zorgen dat de lidstaten, de Commissie en de relevante besluitvormers in de industrie en de partnerlanden op de hoogte zijn van de korte- en langetermijnontwikkelingen op het gebied van de veiligheid van de voorziening en de risicoanalyses voor de interne en de internationale olie- en gasmarkt2. Overeenkomsten met parterlandenC. Concrete maatregelen die worden genomen om de actie ten uitvoer te leggen1. Analyse van de relevante economische en politieke ontwikkelingen die van invloed zijn op de interne en internationale olie- en gasmarkten (jaarlijks seminar)2. Analyse van de effecten van relevante wetgeving van de Gemeenschap aan de hand van openbare en andere bronnen (jaarlijks seminar met de lidstaten en de kandidaat-lidstaten, wanneer nodig en zinvol)3. Een permanente dialoog met de partnerlanden (ronde-tafelbijeenkomsten om de twee jaar, aangevuld door bilaterale veragderingen)D. Verwezenlijkingen op korte termijn en de bijdrage daarvanPubliceren van een jaarverslag, zo nodig met aanbevelingen, waarin de ontwikkeling van de belangrijkste politieke, economische en technische uitdagingen, risico's en kansen voor de olie- en gasvoorziening van de EU op de korte en lange termijn worden geschetst, evenals de werking van de interne, en voor zover relevant, internationale olie- en gasmarktenE. Verwachte resultaten voor de verwezenlijking van de algemene doelstellingVaststellen van beleidsmaatregelen op basis van de eisen die door de continuïteit van de olie- en gasvoorziening op korte en lange termijn worden gesteld2. Bijdrage tot de realisatie van een systeem voor fysieke bewaking van de olie- en gasinfrastructuur binnen en buiten de EU:A. Doelgroep(en) (en indien mogelijk het aantal begunstigden)Commissie, lidstaten, betrokken industrie en partnerlandenB. Specifieke (kwantificeerbare) doelstellingen voor de programmeringsperiodeOntwikkeling van een bewakingssysteem voor de preventie en, zo nodig, bestrijding van ongevallen met de strategische infrastructuur voor olie, gas en olieproducten, onder meer op basis van een satellietcommunicatiesysteem (Galileo)C. Concrete maatregelen die worden genomen om de actie ten uitvoer te leggen1. Verzamelen, bijwerken en analyseren van beschikbare gegevens over de relevante gas- en olie-infrastructuur2. Het verrichten van een technische en economische haalbaarheidsstudie van het ontwerp van een pan-Europees distributiemodel voor olie en gas met behulp van een satellietcommunicatiesysteem (Galileo), evenals het ontwikkelen van een pan-Europees op computers gebaseerd distributiemodel voor olie en gas.4. Analyse en (voor zover mogelijk) toepassing van de studieresultaten5. Het aanknopen van onderhandelingen met partnerlanden over hun deelname aan het bewakingssysteem (ronde-tafelbijeenkomst in 2006, door maatregel 1C31 gedekte bilaterale vergaderingen)6. Uitwerking van een technisch en fysiek uitvoeringsplan voor het bewakingssysteem (deskundigen)D. Verwezenlijkingen op korte termijn en de bijdrage daarvan1. Volledige inventarisatie van de relevante infrastructuur binnen en buiten de EU2. Bepaling van de technische kenmerken en de financiële kosten van het bewakingssysteem3. Overeenkomst met partnerlanden over hun deelname aan het bewakingssysteem4. Beschikbaarheid van een technisch en fysiek uitvoeringsplan voor het bewakingssysteemE. Verwachte resultaten voor de verwezenlijking van de algemene doelstellingBijdrage tot de realisatie van het bewakingssysteem3. Toezicht op de olie- en gasvoorziening van de EU en procedures om de continuïteit van de voorziening in noodgevallen te garanderenA. Doelgroep(en) (en indien mogelijk het aantal begunstigden)Commissie, lidstaten, betrokken industrie en partnerlandenB. Specifieke (kwantificeerbare) doelstellingen voor de programmeringsperiode1. Inventarisatie van mogelijke bedreigingen en ontwikkeling van passende beleidsmaatregelen2. Het beperken van de gevolgen van noodmaatregelen op de goede werking van de interne energiemarktC. Concrete maatregelen die worden genomen om de actie ten uitvoer te leggen1. Toezicht op de ontwikkelingen op het gebied van de vraag naar en het aanbod van olie en gas door het analyseren van relevante informatie (abonnementen, regelmatige seminars met de lidstaten, industrie en partnerlanden)2. Toezicht op de omzetting en toepassing van relevante wetgeving van de Gemeenschap op het gebied van de veiligheid van de olie- en gasvoorziening (studie, een vergadering met de lidstaten in 2007)3. Onderzoek en evaluatie van het beleid van de lidstaten in noodgevallen en analyse van de gevolgen daarvan voor de interne markt (studie in 2004, daarvóór vergaderingen met de lidstaten en daarna jaarlijkse bijeenkomsten)4. Opstellen van nota's voor de Commissie met het oog op de actualisering en eventuele aanpassing van de wetgeving op het stuk van de continuïteit van de voorziening op basis van de uitkomsten van dergelijke bijeenkomsten5. Ontwikkeling van in alle lidstaten toepasbare normen voor de continuïteit van de voorziening (studie)D. Verwezenlijkingen op korte termijn en de bijdrage daarvanErvoor zorgen dat de maatregelen en het beleid ten aanzien van de bevoorradingssituatie actueel zijnE. Verwachte resultaten voor de verwezenlijking van de algemene doelstellingZich voorbereiden op toekomstige bedreigingen voor de continuïteit van de olie- en gasvoorziening4. Toezicht op het niveau van de olie- en gasvoorraden en de voorraden van olieproducten, alsmede de procedures voor het gebruik daarvan, de tenuitvoerlegging van maatregelen ter beperking van het olie- en olieproductenverbruik, evenals de procedures met betrekking tot de toegang tot de gasvoorraad met inbegrip van de aspecten van een dominante machtspositie bij de toegang tot de voorraadA. Doelgroep(en) (en indien mogelijk het aantal begunstigden)Commissie, lidstaten, betrokken industrie en partnerlandenB. Specifieke (kwantificeerbare) doelstellingen voor de programmeringsperiode1. Instandhouding van adequate olievoorraden en gasopslagfaciliteiten2. Het doen van aanbevelingen voor het gebruik van de voorraden3. Inventarisatie van de middelen om het verbruik van olie en olieproducten te beperken4. Het doen van aanbevelingen voor een gedragscode om te zorgen voor niet-discriminerende, transparante en kosteneffectieve toegang tot de gasopslagfaciliteitenC. Concrete maatregelen die worden genomen om de actie ten uitvoer te leggen1. Toezien op en analyseren van ontwikkelingen op het gebied van de voorraden, waaronder de keuze van een mechanisme voor het verzamelen van relevante gegevens (seminars, studie, follow-up seminars)2. Analyse en vaststelling van geschikte voorraadniveaus in het licht van specifieke bevoorradingssituaties3. Het verrichten van een studie van de manier waarop het verbruik van olie en olieproducten kan worden beperkt, gelet op de meest recente ontwikkelingen in de vervoersector4. Onderzoek naar de voorwaarden voor toegang van derden tot de gasopslagfaciliteiten en inventarisatie van goede praktijken die zijn afgestemd op de specifieke situatie (studie, publicatie)D. Verwezenlijkingen op korte termijn en de bijdrage daarvan1. Publicatie van kwartaaloverzichten over de ontwikkelingen in de olie- en gasvoorraden en de toegang hiertoe (met inbegrip van de tarieven)2. Voorstellen voor maatregelen om het verbruik van olie en olieproducten te beperkenE. Verwachte resultaten voor de verwezenlijking van de algemene doelstelling1. Instandhouding van voldoende voorraden2. Verbetering van de toegang van derden tot gasopslagfaciliteiten, mede om een dominante marktpositie van bepaalde marktdeelnemers te voorkomen3. Bijdrage tot de beperking van het verbruik van olie en olieproducten5. Het opzetten van een database van objectieve, betrouwbare en vergelijkbare gegevens die de grondslag vormen voor bovenstaande werkzaamhedenA. Doelgroep(en) (en indien mogelijk het aantal begunstigden)Commissie, lidstaten, betrokken industrie en partnerlandenB. Specifieke (kwantificeerbare) doelstellingen voor de programmeringsperiodeRealisatie van een database van de EU die bovenstaande activiteiten moet vergemakkelijkenC. Concrete maatregelen die worden genomen om de actie ten uitvoer te leggen1. Het verrichten van een studie om het meest geschikte ontwerp van de database te bepalen2. Ontwikkeling van een mechanisme om de database op te zetten en de relevante gegevens te verzamelen en te actualiseren3. Het organiseren van workshops om rekening te houden met methodologische veranderingen op het vlak van de inzameling en interpretatie van gegevensD. Verwezenlijkingen op korte termijn en de bijdrage daarvanBepaling van het meest geschikte ontwerp van de database en van een mechanisme om de relevante gegevens te verzamelen en te actualiserenE. Verwachte resultaten voor de verwezenlijking van de algemene doelstellingDe relevante database ter beschikking van het observatiesysteem stellen5.3 TenuitvoerleggingHet observatiesysteem voor de voorziening met koolwaterstoffen zal door de Commissie worden beheerd en gehuisvest. Vanaf 2004 zullen geleidelijk de personele middelen aan het observatiesysteem worden toegewezen, te beginnen met acht personen. Naar schatting zullen 13 mensen nodig zijn zodra het systeem, in 2006, op "kruissnelheid" zal komen. Het is de bedoeling dat vijf ambtenaren van de Commissie, waarvan één als hoofd van het observatiesysteem, vijf door nationale regeringen gedetacheerde nationale deskundigen en drie tijdelijke functionarissen hun medewerking gaan verlenen aan dit observatiesysteem.Het is de bedoeling dat er wordt geprofiteerd van de expertise van deskundigen uit derde landen, die door hun nationale regering zullen worden betaald en dus niet ten laste zullen komen van de begroting van de Gemeenschap.6. FINANCIËLE GEVOLGEN6.1 Totale financiële gevolgen voor deel B (voor de gehele programmeringsperiode)(De berekeningsmethode voor de in de tabel hieronder vermelde bedragen moet worden verklaard in tabel 6.2.)6.1.1 Financieringvastleggingskredieten in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>6.2 Berekening van de kosten per overwogen maatregel in deel B (voor de gehele programmeringsperiode) [8][8]  Zie de aparte toelichting voor nadere informatie.(Bij meerdere acties dienen de concrete maatregelen die voor elke actie moeten worden genomen, te worden gepreciseerd om het volume en de kosten van de prestaties te berekenen.)Zie voor deze tabel bijlage 1.vastleggingskredieten in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>(Zo nodig de wijze van berekening toelichten.)7. GEVOLGEN VOOR HET PERSONEELSBESTAND EN DE ADMINISTRATIEVE UITGAVENDe uitgaven voor de personeel en beheer zullen in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure ten laste worden gebracht van het budget voor het betrokken DG .7.1 Gevolgen voor de personele middelenDe berekeningen zijn gebaseerd op de situatie na het bereiken van de "kruissnelheid".>RUIMTE VOOR DE TABEL>7.2 Algemene financiële gevolgen in verband met de personele middelen>RUIMTE VOOR DE TABEL>De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende 12 maanden.7.3 Andere huishoudelijke uitgaven die uit de actie voortvloeien>RUIMTE VOOR DE TABEL>De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende 12 maanden.(1) De aard van het comité en de groep waar het deel van uitmaakt, vermelden.>RUIMTE VOOR DE TABEL>8. TOEZICHT EN EVALUATIE8.1 Follow-upsysteemHet werkprogramma voor het observatiesysteem zal worden opgesteld en goedgekeurd in het kader van het gebruikelijke werkprogramma van DG TREN.8.2 Procedure en tijdschema voor de geplande evaluatieZie boven.9. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELENHet observatiesysteem zal zich houden aan een aantal belangrijke regels voor financiële en administratieve controle, die zullen worden aangepast aan het karakter van de betrokken actie. Deze regels en procedures, die gedurende de volledige looptijd van de acties zullen worden toegepast, hebben in het bijzonder betrekking op:- vóór de ondertekening van contracten: een kwalitatieve en financiële analyse van de offertes en voorstellen, waarbij zo nodig ook andere diensten van de Commissie zullen worden betrokken teneinde dubbel werk te voorkomen;- na de ondertekening van contracten: controle op verschillende niveaus (financieel en techisch) van de huishoudelijke uitgaven vóór betaling; opeenvolgende betalingen naar gelang van de voortgang van het werk; interne auditing.>RUIMTE VOOR DE TABEL>FINANCIEEL MEMORANDUMBeleidsgebied(en): EnergieActiviteit(en): Maatregelen tot veiligstelling van de olie- en gasvoorziening van de Europese UnieBenaming van de actie: Oprichting van een comité dat de Commissie moet bijstaan in geval van een bevoorradingscrisis (Olie)1. BEGROTINGSPLAATS(EN) + OMSCHRIJVING(EN)Begrotingsplaats: A07031 Omschrijving: Vergaderingen en convocaties in het algemeen2. ALGEMENE CIJFERS2.1 Totale toewijzing voor de actie (Deel B): 0 miljoen EUR aan vastleggingskredieten2.2 Duur:2004 tot en met 2009 en volgende begrotingsjaren2.3 Meerjarenraming van de uitgaven: 0,24 MEURa) Tijdschema vastleggingskredieten/betalingskredieten (financiering uit de begroting) (zie punt 6.1.1)in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>b) Technische en administratieve bijstand en ondersteuningsuitgaven (zie punt 6.1.2)>RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>c) Financiële gevolgen in verband met de personele middelen en andere huishoudelijke uitgaven (zie punten 7.2 en 7.3)>RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>2.4 Verenigbaarheid met de financiële programmering en de financiële vooruitzichten|X| Voorstel verenigbaar met de bestaande financiële programmering| | Dit voorstel vereist een herprogrammering van de betrokken rubriek van de financiële vooruitzichten,| | inclusief, in voorkomend geval, een beroep op de bepalingen van het interinstitutioneel akkoord.2.5 Financiële gevolgen voor de ontvangsten [9][9]  Zie de aparte toelichting voor nadere informatie.|X| Geen financiële implicaties (betreft technische aspecten in verband met de tenuitvoerlegging van een maatregel)OF| | Financiële gevolgen - Het effect op de ontvangsten is als volgt:N.B.: Alle bijzonderheden en opmerkingen met betrekking tot de methode waarmee de gevolgen voor de ontvangsten worden berekend, moeten in een aparte bijlage worden opgenomen.>RUIMTE VOOR DE TABEL>(Elke betrokken begrotingsplaats beschrijven en het passende aantal rijen aan de tabel toevoegen indien het effect betrekking heeft op meerdere begrotingsplaatsen)3. BEGROTINGSKENMERKEN>RUIMTE VOOR DE TABEL>4. RECHTSGRONDSLAGArtikel 95 van het EG-Verdrag5. BESCHRIJVING EN MOTIVERING5.1 Doel van het communautaire optreden [10][10]  Zie de aparte toelichting voor nadere informatie.5.1.1 DoelstellingenDe Europese Unie heeft te maken met een groeiende afhankelijkheid van externe olieleveranties. Dit brengt fysieke en economische risico's mee, aangezien de meeste olieproducerende landen in politiek instabiele regio's liggen. Gezien de enorme betekenis van een gegarandeerde olievoorziening voor de Europese economieën en samenlevingen is de Commissie naar aanleiding van het Groenboek "Op weg naar een Europese strategie voor een continue energievoorziening" met een voorstel gekomen voor een communautair kader dat de olievoorziening ook in de toekomst moet garanderen.In nood- en/of crisissituaties kan evenwel niet worden uitgesloten dat de continuïteit van de olievoorziening in gevaar wordt gebracht als gevolg van fysieke onderbreking en/of dramatische prijsstijgingen. Om dergelijke situaties zo efficiënt en snel mogelijk het hoofd te bieden, heeft de Commissie een voorstel gedaan voor een echt besluitvormingsmechanisme op basis waarvan de Europese Unie in staat zal zijn snel en doeltreffend met een optimale reactie op een feitelijke of potentiële bedreiging te komen.Bij dit besluitvormingsmechanisme zijn ook de lidstaten betrokken, die bijeen zullen worden geroepen om de Commissie te helpen om in een gegeven nood- of crisissituatie de meest geschikte maatregelen vast te stellen.5.1.2 Maatregelen die in verband met de evaluatie ex ante zijn getroffenIn het kader van de oliecrisis in het najaar van 2000 en bij de voorbereiding van de discussie over het Groenboek heeft de Commissie verschillende grondige analyses gemaakt van de huidige crisismechanismen (zoals het IEA-mechanisme) en geconcludeerd dat deze in een gegeven crisis niet zouden voldoen. Deze conclusies zijn verwoord in het Groenboek en in de mededeling van de Commissie over de olievoorziening [11]. Daarom doet de Commissie een voorstel voor een nieuw communautair kader voor de continuïteit van de olie- en gasvoorziening, teneinde in het bovengenoemde nieuwe besluitvormingsmechanisme te voorzien.[11]  COM(2000) 769.5.1.3 Maatregelen die in verband met de evaluatie ex post worden getroffen(Bij de verlenging van een programma moet hier ook kort worden beschreven welke lessen moeten worden getrokken uit een tussentijdse evaluatie of een evaluatie ex post.)5.2 Voorgenomen acties en wijze van financiering uit de begrotingNiet van toepassing5.3 TenuitvoerleggingHet comité zal worden voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie, die wordt bijgestaan door vertegenwoordigers van de lidstaten.6. FINANCIËLE GEVOLGEN6.1 Totale financiële gevolgen voor deel B (voor de gehele programmeringsperiode)Niet van toepassing6.1.1 Financieringvastleggingskredieten in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>6.2 Berekening van de kosten per overwogen maatregel in deel B (voor de gehele programmeringsperiode) [12][12]  Zie de aparte toelichting voor nadere informatie.Niet van toepassingvastleggingskredieten in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>(Zo nodig de wijze van berekening toelichten.)7. GEVOLGEN VOOR HET PERSONEELSBESTAND EN DE ADMINISTRATIEVE UITGAVEN7.1 Gevolgen voor de personele middelenNiet van toepassing>RUIMTE VOOR DE TABEL>7.2 Algemene financiële gevolgen in verband met de personele middelenNiet van toepassing>RUIMTE VOOR DE TABEL>De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende 12 maanden.7.3 Andere huishoudelijke uitgaven die uit de actie voortvloeien>RUIMTE VOOR DE TABEL>De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende 12 maanden.(1) De aard van het comité en de groep waar het deel van uitmaakt, vermelden.>RUIMTE VOOR DE TABEL>8. TOEZICHT EN EVALUATIE8.1 Follow-upsysteemDe Commissie zal ervoor zorgen dat de besluiten van het Comité naar behoren worden uitgevoerd. In het bijzonder zal zij garanderen dat huishoudelijk reglement adequaat is en strikt wordt toegepast door de leden van het Comité.8.2 Procedure en tijdschema voor de geplande evaluatieZo nodig zal de Commissie aanbevelingen en/of voorstellen doen om de werkzaamheden van het Comité te stroomlijnen.9. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELENNiet van toepassingFINANCIEEL MEMORANDUMBeleidsgebied(en): EnergieActiviteit(en): Maatregelen tot veiligstelling van de continuïteit van de olie- en gasvoorziening van de Europese UnieBenaming van de actie: Oprichting van een comité dat de Commissie moet bijstaan in geval van een bevoorradingscrisis (Gas)1. BEGROTINGSPLAATS(EN) + OMSCHRIJVING(EN)Begrotingsplaats: A07031 Omschrijving: Vergaderingen en convocaties in het algemeen2. ALGEMENE CIJFERS2.1 Totale toewijzing voor de actie (Deel B): 0 miljoen EUR aan vastleggingskredieten2.2 Duur:2004 tot en met 2009 en volgende begrotingsjaren2.3 Meerjarenraming van de uitgaven: 0,24 MEURa) Tijdschema vastleggingskredieten/betalingskredieten (financiering uit de begroting) (zie punt 6.1.1)in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>b) Technische en administratieve bijstand en ondersteuningsuitgaven (zie punt 6.1.2)>RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>c) Financiële gevolgen in verband met de personele middelen en andere huishoudelijke uitgaven (zie punten 7.2 en 7.3)>RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>2.4 Verenigbaarheid met de financiële programmering en de financiële vooruitzichten|X| Voorstel verenigbaar met de bestaande financiële programmering| | Dit voorstel vereist een herprogrammering van de betrokken rubriek van de financiële vooruitzichten,| | inclusief, in voorkomend geval, een beroep op de bepalingen van het interinstitutioneel akkoord.2.5 Financiële gevolgen voor de ontvangsten [13][13]  Zie de aparte toelichting voor nadere informatie.|X| Geen financiële implicaties (betreft technische aspecten in verband met de tenuitvoerlegging van een maatregel)OF| | Financiële gevolgen - Het effect op de ontvangsten is als volgt:N.B.: Alle bijzonderheden en opmerkingen met betrekking tot de methode waarmee de gevolgen voor de ontvangsten worden berekend, moeten in een aparte bijlage worden opgenomen.>RUIMTE VOOR DE TABEL>(Elke betrokken begrotingsplaats beschrijven en het passende aantal rijen aan de tabel toevoegen indien het effect betrekking heeft op meerdere begrotingsplaatsen)3. BEGROTINGSKENMERKEN>RUIMTE VOOR DE TABEL>4. RECHTSGRONDSLAGArtikel 95 van het EG-Verdrag5. BESCHRIJVING EN MOTIVERING5.1 Doel van het communautaire optreden [14][14]  Zie de aparte toelichting voor nadere informatie.5.1.1 DoelstellingenOndanks de grote vooruitgang die bij de invoering van concurrentie op de Europese aardgasmarkt is geboekt, verkeert deze laatste nog steeds in een overgangsfase. De Commissie dient de ontwikkelingen op de voet te volgen om de concurrentie te helpen van de grond te komen. Daarom is er nauwe samenwerking tussen de Commissie en de lidstaten nodig.In een geïntegreerde interne gasmarkt met concurrentie zal een noodsituatie of crisis in de bevoorrading met gas gevolgen hebben voor een groot aantal klanten, die zich waarschijnlijk niet binnen dezelfde nationale grenzen bevinden. Om de continuïteit van de gasvoorziening aan bepaalde klanten ook in crisissituaties te garanderen, maar ook om ervoor te zorgen dat de markt in een dergelijk situatie zo min mogelijk hinder ondervindt, is een coördinatiemechanisme op het niveau van de Gemeenschap noodzakelijk.Daarom is het in het nieuwe communautaire kader voor een continue gas- en olievoorziening noodzakelijk dat een comité wordt opgezet, bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie.e lidstaenat een enodzakelijk dat een en5.1.2 Maatregelen die in verband met de evaluatie ex ante zijn getroffenUit de analyse van het Groenboek "Op weg naar een Europese strategie voor een continue energievoorziening" is duidelijk gebleken dat er steeds meer aardgas zal worden ingevoerd uit steeds verder weg gelegen gebieden. De nieuwe, door concurrentie gekenmerkte marktomgeving die er met de liberalisering is gekomen, heeft niet tot een volledige transparantie geleid in termen van het beleid ten aanzien van de continuïteit van de gasvoorziening. Daarom doet de Commissie een voorstel voor een nieuw communautair kader voor de continuïteit van de olie- en gasvoorziening, teneinde in het bovengenoemde nieuwe besluitvormingsmechanisme te voorzien.5.1.3 Maatregelen die in verband met de evaluatie ex post worden getroffen(Bij de verlenging van een programma moet hier ook kort worden beschreven welke lessen moeten worden getrokken uit een tussentijdse evaluatie of een evaluatie ex post.)5.2 Voorgenomen acties en wijze van financiering uit de begrotingNiet van toepassing5.3 TenuitvoerleggingHet comité zal worden voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie, die wordt bijgestaan door vertegenwoordigers van de lidstaten.6. FINANCIËLE GEVOLGEN6.1 Totale financiële gevolgen voor deel B (voor de gehele programmeringsperiode)Niet van toepassing6.1.1 Financieringvastleggingskredieten in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>6.2 Berekening van de kosten per overwogen maatregel in deel B (voor de gehele programmeringsperiode) [15][15]  Zie de aparte toelichting voor nadere informatie.Niet van toepassingvastleggingskredieten in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>(Zo nodig de wijze van berekening toelichten.)7. GEVOLGEN VOOR HET PERSONEELSBESTAND EN DE ADMINISTRATIEVE UITGAVEN7.1 Gevolgen voor de personele middelenNiet van toepassing>RUIMTE VOOR DE TABEL>7.2 Algemene financiële gevolgen in verband met de personele middelenNiet van toepassing>RUIMTE VOOR DE TABEL>De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende 12 maanden.7.3 Andere huishoudelijke uitgaven die uit de actie voortvloeien>RUIMTE VOOR DE TABEL>De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende 12 maanden.(1) De aard van het comité en de groep waar het deel van uitmaakt, vermelden.>RUIMTE VOOR DE TABEL>8. TOEZICHT EN EVALUATIE8.1 Follow-upsysteemDe Commissie zal ervoor zorgen dat de besluiten van het Comité naar behoren worden uitgevoerd. In het bijzonder zal zij garanderen dat het huishoudelijk reglement adequaat is en strikt wordt toegepast door de leden van het Comité.8.2 Procedure en tijdschema voor de geplande evaluatieZo nodig zal de Commissie aanbevelingen en/of voorstellen doen om de werkzaamheden van het Comité te stroomlijnen.9. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELENNiet van toepassing


VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD HOUDENDE MACHTIGING OM DE TUSSEN DE REGERING VAN HET KONINKRIJK SPANJE EN DE REGERING VAN DE VOLKSREPUBLIEK ANGOLA GESLOTEN OVEREENKOMST INZAKE DE ZEEVISSERIJ TE VERLENGEN VOOR DE PERIODE VAN 2 NOVEMBER 1986 TOT 2 MEI 1987


VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD HOUDENDE MACHTIGING TOT UITDRUKKELIJKE OF STILZWIJGENDE VERLENGING VAN BEPAALDE HANDELSAKKOORDEN DIE DOOR DE LID-STATEN MET DERDE LANDEN ZIJN GESLOTEN


title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het onderwerpen van de nieuwe psychoactieve stof methyl 2-[[1-(cyclohexylmethyl)-1H-indool-3-carbonyl]amino]-3,3-dimethylbutanoaat (MDMB-CHMICA) aan controlemaatregelen

text:
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 31.8.2016
            COM(2016) 548 final
            2016/0262(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het onderwerpen van de nieuwe psychoactieve stof methyl 2x001e[[1x001e(cyclohexylmethyl)x001e1Hx001eindoolx001e3x001ecarbonyl]amino]x001e3,3x001edimethylbutanoaat (MDMB-CHMICA) aan controlemaatregelen

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               Besluit 2005/387/JBZ van de Raad inzake de uitwisseling van informatie, de risicobeoordeling en de controle ten aanzien van nieuwe psychoactieve stoffen
                  1
                voorziet in een driestappenprocedure waardoor een nieuwe psychoactieve stof in de Unie aan controlemaatregelen kan worden onderworpen.

               Op 15 april 2016 is door het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EMCDDA) en Europol een gezamenlijk verslag uitgebracht overeenkomstig artikel 5 van Besluit 2005/387/JBZ van de Raad. Op 26 mei 2016 heeft de Raad op verzoek van de Commissie en dertien lidstaten overeenkomstig artikel 6, lid 1, van bovengenoemd besluit van de Raad gevraagd om een beoordeling van de risico’s die voortvloeien uit het gebruik of de vervaardiging van of de handel in de nieuwe psychoactieve stof MDMB-CHMICA, de betrokkenheid van de georganiseerde criminaliteit en de mogelijke gevolgen van controlemaatregelen ten aanzien van deze stof.

               De risico’s van MDMB-CHMICA zijn beoordeeld door het wetenschappelijk comité van het EMCDDA, dat optrad overeenkomstig artikel 6, leden 2, 3 en 4, van het besluit van de Raad. Op 28 juli 2016 heeft de voorzitter van het wetenschappelijk comité het verslag van de risicobeoordeling bij de Commissie en de Raad ingediend. De belangrijkste resultaten van de risicobeoordeling zijn:

               MDMB-CHMICA behoort tot de synthetische cannabinoïdereceptor-agonisten, een chemisch diverse groep stoffen die ook synthetische cannabinoïden worden genoemd. De stof is zeker sinds augustus 2014 op de drugsmarkt in de Europese Unie verkrijgbaar en is in 23 lidstaten aangetroffen;

               MDMB-CHMICA is een zeer krachtige stof en het gehalte van deze verbinding in “legale drugs” loopt sterk uiteen, waardoor het risico van acute toxiciteit zeer hoog is. Acht lidstaten hebben melding gemaakt van in totaal 28 sterfgevallen en 25 gevallen van acute vergiftiging die met MDMB-CHMICA in verband werden gebracht.

               Overeenkomstig artikel 8, lid 1, van Besluit 2005/387/JBZ van de Raad moet de Commissie binnen zes weken na de datum van ontvangst van het risicobeoordelingsverslag bij de Raad een initiatief indienen om de nieuwe psychoactieve stoffen in de hele Unie aan controlemaatregelen te laten onderwerpen, of een verslag voorleggen waarin wordt uiteengezet waarom zij een dergelijk initiatief niet nodig acht. Overeenkomstig het arrest van het Hof van Justitie van 16 april 2015 in de gevoegde zaken C-317/13 en C-679/13 moet het Europees Parlement worden geraadpleegd voordat een handeling op grond van artikel 8, lid 1, van Besluit 2005/387/JBZ wordt vastgesteld.

               Op basis van de bevindingen van het risicobeoordelingsverslag is de Commissie van mening dat er aanleiding is om de stof in de Unie aan controlemaatregelen te onderwerpen. Volgens het risicobeoordelingsverslag is de acute toxiciteit van MDMB-CHMICA zodanig dat deze stof ernstige schade kan toebrengen aan de gezondheid van de gebruikers. In veel verslagen wordt ook melding gemaakt van de mogelijkheid dat de gebruiker onder invloed van de stof gewelddadig en agressief kan worden.

               2.DOEL VAN HET VOORSTEL

               Dit voorstel voor een besluit van de Raad heeft als doel de lidstaten op te roepen MDMB-CHMICA te onderwerpen aan de controlemaatregelen en strafrechtelijke sancties waarin is voorzien door de wetgeving van de lidstaten overeenkomstig hun verplichtingen uit hoofde van het Verdrag van de Verenigde Naties van 1971 inzake psychotrope stoffen.

               2016/0262 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het onderwerpen van de nieuwe psychoactieve stof methyl 2[[1(cyclohexylmethyl)1Hindool3carbonyl]amino]3,3dimethylbutanoaat (MDMB-CHMICA) aan controlemaatregelen

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien Besluit 2005/387/JBZ van de Raad van 10 mei 2005 inzake de uitwisseling van informatie, de risicobeoordeling en de controle ten aanzien van nieuwe psychoactieve stoffen
                  2
               , en met name artikel 8, lid 3,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Gezien het advies van het Europees Parlement
                  3
               ,

               Handelend volgens een bijzondere wetgevingsprocedure,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Overeenkomstig artikel 6 van Besluit 2005/387/JBZ van de Raad is door een bijzondere vergadering van het uitgebreide wetenschappelijk comité van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EMCDDA) een risicobeoordelingsverslag over de nieuwe psychoactieve stof MDMB-CHMICA opgesteld, dat vervolgens op 28 juli 2016 bij de Commissie en de Raad is ingediend.

               (2)MDMB-CHMICA behoort tot de synthetische cannabinoïdereceptor-agonisten, een chemisch diverse groep stoffen die ook synthetische cannabinoïden worden genoemd. Synthetische cannabinoïdereceptor-agonisten zijn functioneel vergelijkbaar met Δ9tetrahydrocannabinol (THC), het belangrijkste psychoactieve bestanddeel van cannabis. De cannabinoïdereceptor-agonisten die onder het Verdrag van de Verenigde Naties van 1971 inzake psychotrope stoffen vallen, zijn: het belangrijkste actieve bestanddeel van cannabis, delta-9-tetrahydrocannabinol (Δ9-THC) en twee synthetische cannabinoïden, naftaleen-1-yl(1-pentyl-1H-indool-3-yl)methanon (JWH-018) en 1-(5-fluorpentyl)-1H-indool-3-yl]-(nafthaleen-1-yl)-methanon (AM-2201).

               (3)MDMB-CHMICA is een zeer krachtige stof en het gehalte van deze verbinding in “legale drugs” loopt sterk uiteen, waardoor het risico van acute toxiciteit zeer hoog is.

               (4)MDMB-CHMICA is zeker sinds augustus 2014 op de drugsmarkt in de Unie verkrijgbaar en is in 23 lidstaten aangetroffen. De stof wordt doorgaans als “legale” vervanger voor cannabis onder verschillende merknamen verkocht in headshops en op internet. Uit de beschikbare informatie blijkt dat MDMB-CHMICA in poedervorm in bulk wordt vervaardigd door chemische bedrijven in China. Deze poeders worden in de Unie ingevoerd en ofwel verder verwerkt en verpakt en als mengsels om te roken verkocht, ofwel als poeder verkocht. Er is geen informatie die wijst op productie van MDMB-CHMICA in de Unie.

               (5)MDMB-CHMICA wordt normaliter gebruikt door een kruidenmengsel te roken dat ofwel gebruiksklaar is verkocht als “legale” drug, ofwel (minder vaak) zelf is bereid. Op de commercieel verkochte producten wordt doorgaans niet vermeld of het product MDMB-CHMICA of een andere synthetische cannabinoïdereceptor-agonist bevat. Het kan daardoor vaak voorkomen dat personen aan MDMB-CHMICA worden blootgesteld zonder dat zelf te beseffen. Bovendien is het mogelijk dat deze gebruikers niet weten welke dosis zij nemen. Het productieproces kan er ook toe leiden dat de stof ongelijk is verdeeld over het plantaardige materiaal, met als gevolg dat delen van sommige producten een hoog cannabinoïdegehalte bevatten, wat het risico van acute toxiciteit en vergiftiging van een groot aantal gebruikers vergroot.

               (6)Uit de beschikbare gegevens blijkt dat MDMB-CHMICA wordt gebruikt door cannabisgebruikers, “psychonauten” en personen die regelmatig aan drugstesten worden onderworpen, onder wie ook gedetineerden.

               (7)Er is geen specifieke informatie beschikbaar over de mogelijke effecten van MDMB-CHMICA op de directe sociale omgeving of de samenleving in haar geheel, maar er is wel meermalen melding van gemaakt dat het gebruik tot geweld en agressie kan leiden. Bovendien is MDMB-CHMICA aangetroffen in gevallen van vermoedelijk rijden onder invloed, wat wijst op een mogelijk groter risico voor de openbare veiligheid.

               (8)Acht lidstaten hebben melding gemaakt van in totaal 28 sterfgevallen en 25 gevallen van acute vergiftiging die met MDMB-CHMICA in verband werden gebracht. Als MDMB-CHMICA in ruimere mate beschikbaar komt en meer wordt gebruikt, zouden de gevolgen voor de individuele en de volksgezondheid groot kunnen zijn.

               (9)Er zijn weinig aanwijzingen voor betrokkenheid van de georganiseerde misdaad bij de vervaardiging en distributie van, de handel in en de levering van MDMB-CHMICA in de Unie.

               (10)MDMB-CHMICA is niet als aan controle onderworpen stof opgenomen in het Enkelvoudig Verdrag van de Verenigde Naties inzake verdovende middelen van 1961, noch in het Verdrag van de Verenigde Naties inzake psychotrope stoffen van 1971. De stof is wel opgenomen in de lijst van stoffen die aan een toetsing kunnen worden onderworpen, opgesteld door het 38e deskundigencomité van de Wereldgezondheidsorganisatie inzake drugsafhankelijkheid, dat aanbevelingen doet aan de commissie voor verdovende middelen van de Verenigde Naties over de controlemaatregelen die het passend acht.

               (11)MDMB-CHMICA heeft noch in de humane, noch in de veterinaire geneeskunde een gevestigde of erkende toepassing. Deze stof wordt naar aanleiding van het verschijnen ervan op de drugsmarkt gebruikt in analytische referentiematerialen en in wetenschappelijk onderzoek naar de chemische, farmacologische en toxicologische eigenschappen ervan, maar er zijn geen aanwijzingen van gebruik voor andere doeleinden.

               (12)Uit het risicobeoordelingsverslag blijkt dat er over MDMB-CHMICA slechts beperkt wetenschappelijk bewijs voorhanden is en dat verder onderzoek nodig is. De beschikbare gegevens over de gezondheids- en sociale risico’s van MDMB-CHMICA geven er echter voldoende aanleiding toe om de stof in de Unie aan controlemaatregelen te onderwerpen.

               (13)Aangezien tien lidstaten toezicht houden op MDMB-CHMICA overeenkomstig de nationale wetgeving om aan hun verplichtingen op grond van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake psychotrope stoffen van 1971 te voldoen, en aangezien vijf lidstaten toezicht houden op de stof op grond van andere wettelijke maatregelen, zouden controlemaatregelen in de Unie voor de stof helpen voorkomen dat er zich obstakels voordoen bij de grensoverschrijdende rechtshandhaving en justitiële samenwerking en zou bescherming worden geboden tegen de risico’s die de beschikbaarheid en het gebruik ervan met zich mee kunnen meebrengen.

               (14)Besluit 2005/387/JBZ is niet bindend voor het Verenigd Koninkrijk; het Verenigd Koninkrijk neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van onderhavig besluit ter uitvoering van Besluit 2005/387/JBZ, dat niet bindend is voor noch van toepassing in deze lidstaat,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De nieuwe psychoactieve stof methyl 2-[[1-(cyclohexylmethyl)-1H-indool-3-carbonyl]amino]-3,3-dimethylbutanoaat (MDMB-CHMICA) wordt in de Unie aan controlemaatregelen onderworpen.

               Artikel 2

               De lidstaten nemen zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk [één jaar na de datum van bekendmaking van dit besluit] overeenkomstig hun nationale wetgeving de noodzakelijke maatregelen om de in artikel 1 bedoelde nieuwe psychoactieve stof te onderwerpen aan de controlemaatregelen en strafrechtelijke sancties waarin is voorzien door hun wetgeving ingevolge hun verplichtingen uit hoofde van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake psychotrope stoffen van 1971.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Dit besluit is van toepassing overeenkomstig de Verdragen.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  PB L 127 van 20.5.2005, blz. 32.

                     (2)
                  PB L 127 van 20.5.2005, blz. 32.

                     (3)
                  PB C  van , blz. .