               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 3.11.2017
            COM(2017) 635 final
            2017/0278(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            inzake het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de bij het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap opgerichte ministerraad

               TOELICHTING

               1.ONDERWERP VAN HET VOORSTEL

               Dit voorstel heeft betrekking op het besluit tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie in de krachtens het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap opgezette ministerraad moet worden ingenomen met betrekking tot de zetel van het permanente secretariaat van de Vervoersgemeenschap ("het secretariaat").

               2.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               2.1Het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap

               De Engelse versie van het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap met de landen van de Westelijke Balkan (Albanië, Bosnië en Herzegovina, Kosovo
                  1*, de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Montenegro en Servië) is door alle partijen, behalve Bosnië en Herzegovina, ondertekend in het kader van de topontmoeting van de Zes van de Westelijke Balkan in Trieste op 12 juli 2017; Bosnië en Herzegovina hebben de tekst op 18 september 2017 in Brussel ondertekend. De andere taalversies van het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap zijn op 9 oktober 2017 door de partijen ondertekend. Na de ondertekening wordt het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap voorlopig toegepast overeenkomstig artikel 41, lid 3. Voor de Unie is de voorlopige toepassing vastgelegd in het Besluit van de Raad betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap
                  2
               .

               De Europese Unie is partij bij het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap.

               2.2De ministerraad

                  De ministerraad is opgericht bij artikel 21 van het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap, om ervoor te zorgen dat de in dat verdrag bepaalde doelstellingen worden bereikt. De ministerraad heeft de volgende verantwoordelijkheden:

               –a) algemene beleidsrichtsnoeren bepalen;

               –b) de voortuitgang bij de tenuitvoerlegging van het Verdrag beoordelen, met inbegrip van de follow-up van de voorstellen van het sociaal forum;

               –c) adviezen verstrekken over de aanstelling van de directeur van het permanent secretariaat; en

               –d) bij consensus beslissen over de zetel van het permanent secretariaat.

                  De ministerraad bestaat uit een vertegenwoordiger van elke overeenkomstsluitende partij. Alle EU-lidstaten kunnen deelnemen in de rol van waarnemer. Tenzij anders bepaald, beslist de ministerraad bij consensus.

               2.3De beoogde handeling van de ministerraad

                  Tijdens zijn eerste vergadering neemt de ministerraad een besluit over de zetel van het bij artikel 28 van het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap opgezette secretariaat. Dit besluit is van essentieel belang voor de tijdige tenuitvoerlegging van het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap.

                  Het besluit over de zetel van het secretariaat is de eerste belangrijke mijlpaal voor de effectieve tenuitvoerlegging van het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap. Het secretariaat speelt een belangrijke rol in de ondersteuning van de tenuitvoerlegging van het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap; het is dan ook van essentieel belang dat het snel volledig operationeel wordt. Na een voorlopig akkoord tussen alle regionale partners, en onder voorbehoud van instemming door de Europese Unie, is het waarschijnlijk dat de ministerraad de vereiste consensus zal bereiken over Belgrado als zetel van het secretariaat, overeenkomstig artikel 21 van het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap.

                  Het geplande besluit wordt juridisch bindend voor alle partijen krachtens artikel 21, onder d), van het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap, waarin bepaald is dat de ministerraad "beslist" over de zetel van het permanent secretariaat.

               3.STANDPUNT DAT NAMENS DE UNIE MOET WORDEN INGENOMEN

               Belgrado wordt voorgesteld als zetel van het permanent secretariaat. Deze keuze kan rekenen op ruime steun van de Zuidoost-Europese partijen; aangezien Belgrado zich op het grondgebied van één van die partijen bevindt, zal deze keuze waarschijnlijk bijdragen tot de succesvolle tenuitvoerlegging van het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap.

               In dit opzicht wordt eraan herinnerd dat het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap een van de elementen is die de regionale samenwerking in de Westelijke Balkan moeten versterken, zoals verder uitgelegd in het voorstel van de Commissie voor een besluit betreffende de ondertekening van het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap [COM(2017)324 final, onder "Algemene context"].

               Overeenkomstig artikel 21, onder d), van het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap beslist de ministerraad bij consensus over de zetel van het permanent secretariaat. Aangezien de Unie partij is bij het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap, moet zij een standpunt innemen.

               4.RECHTSGRONDSLAG

               4.1Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1 Beginselen

                  In artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) is bepaald dat de Raad besluiten vaststelt tot bepaling van "de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst".

                  Het begrip "handelingen met rechtsgevolgen" omvat tevens handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die een "beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt"
                     3
                  .

               4.1.2 Toepassing op het onderhavige geval

               De ministerraad is een lichaam dat is opgericht krachtens een overeenkomst, te weten het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap.

               De handeling die de ministerraad dient vast te stellen, is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling zal overeenkomstig artikel 21, onder d), van het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap uit hoofde van het volkenrecht bindend zijn.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of overwegende component, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is gelet op de hoofddoelstelling of de overwegende component.

               Wanneer een beoogde handeling tegelijkertijd meerdere onlosmakelijk met elkaar verbonden doelstellingen of componenten heeft, zonder dat de ene ondergeschikt is aan de andere, moet de materiële rechtsgrondslag van een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit bij wijze van uitzondering de verschillende desbetreffende rechtsgrondslagen omvatten.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Het geplande besluit over de zetel van het secretariaat is van organisatorische aard en is dus noodzakelijk voor de goede werking van het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap. Het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap beoogt doelstellingen en omvat componenten op het gebied van wegvervoer, spoorvervoer en vervoer over de binnenwateren, vervoerswijzen die onder artikel 91 VWEU vallen, en op het gebied van zeevervoer, een vervoerswijze die onder artikel 100, lid 2, VWEU valt. Door zijn horizontale karakter heeft het voorgenomen besluit gevolgen voor al deze elementen. Al deze aspecten zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden, zonder dat het ene ondergeschikt is aan het andere.

                  De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit omvat derhalve: Artikel 91 en artikel 100, lid 2, VWEU.

                  4.3
                        Conclusie

                  De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 91 en 100, lid 2, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               2017/0278 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               inzake het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de bij het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap opgerichte ministerraad

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 91 en artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap is door de Unie ondertekend overeenkomstig Besluit
                  4
                van de Raad.

               (2)Overeenkomstig artikel 41, lid 3, van het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap wordt dit verdrag met ingang van [XXX] voorlopig toegepast tussen de Europese Unie en XXX.

               (3)Overeenkomstig artikel 21, onder d), van het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap beslist de ministerraad over de zetel van het permanent secretariaat.

               (4)Aangezien de beslissing over de zetel van het permanent secretariaat bindend is voor de Unie, moet het standpunt worden bepaald dat namens de Unie moet worden ingenomen in de ministerraad.

               (5)Belgrado wordt gesteund als zetel van het permanent secretariaat. Deze keuze kan rekenen op ruime steun van de Zuidoost-Europese partijen; aangezien Belgrado zich op het grondgebied van één van die partijen bevindt, zal deze keuze waarschijnlijk bijdragen tot de succesvolle tenuitvoerlegging van het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap.

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de eerste vergadering van de ministerraad is gebaseerd op het bij dit besluit gevoegde ontwerpbesluit van de ministerraad.

               Kleine wijzigingen van het ontwerpbesluit kunnen worden goedgekeurd door de vertegenwoordigers van de Unie in de ministerraad zonder dat daartoe een besluit van de Raad vereist is.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  *Deze benaming laat de standpunten over de status van Kosovo onverlet en is in overeenstemming met Resolutie 1244 (1999) van de VN-Veiligheidsraad en het advies van het Internationaal Gerechtshof over de onafhankelijkheidsverklaring van Kosovo.

                     (2)
                  CSST/2017/10301, http://register.consilium.europa.eu/content/out?lang=nl&typ=SET&i=ADV&RESULTSET=1&DOC_ID=10301/17|10301/*/17&DOC_LANCD=FR&ROWSPP=25&NRROWS=500&ORDERBY=DOC_DATE+DESC

                     (3)
                  Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, in Zaak C-399/12, Duitsland tegen de Raad, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (4)
                  PB L  van , blz. .

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 3.11.2017
            COM(2017) 635 final
            BIJLAGE
            bij het
            Besluit van de Raad
            inzake het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de bij het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap opgerichte ministerraad

               BIJLAGE

               [Dit ontwerpbesluit wordt aan het besluit van de Raad gehecht]

               ONTWERPBESLUIT Nr. 2017/1

               VAN DE MINISTERRAAD VAN DE VERVOERSGEMEENSCHAP

               D/2017/1/MC-TC of … 2017: inzake de zetel van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap

               DE MINISTERRAAD VAN DE VERVOERSGEMEENSCHAP,

               Gezien het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap, en met name artikel 21, onder d),

               HEEFT ALS VOLGT BESLOTEN:

               Enig artikel

               De zetel van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap wordt gevestigd in Belgrado.

               Gedaan te [Brussels], … 2017.

               Voor de ministerraad

               ……………………………


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 6.11.2017
            COM(2017) 641 final
            2017/0283(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten opgerichte Gemengd Veterinair Comité in te nemen standpunt over Besluit nr. 1/2017 tot wijziging van bijlage 11, aanhangsel 6, bij de overeenkomst

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               ·Motivering en doel van het voorstel

               De Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten (hierna "de landbouwovereenkomst" genoemd) is op 1 juni 2002 in werking getreden.

               Voor karkassen en vlees van gedomesticeerde mest- en slachtvarkens in slachthuizen met een geringe capaciteit heeft Zwitserland meermaals gedurende achtereenvolgende tijdelijke perioden mogen afwijken van het onderzoek op de aanwezigheid van Trichinella. Al meer dan vijftig jaar is in Zwitserland geen enkel geval van Trichinella vastgesteld. Bovendien beschikt Zwitserland over een opsporingsprogramma dat werkt en ertoe verplicht dat het vlees van gedomesticeerde varkens dat in de Europese Unie in de handel wordt gebracht, altijd is onderzocht op de aanwezigheid van Trichinella in de karkassen en het vlees van gedomesticeerde varkens. Er kan derhalve een einde worden gemaakt aan het tijdelijke karakter van de afwijking.

               De bepalingen van bijlage 11, aanhangsel 6, bij de landbouwovereenkomst moeten derhalve worden aangepast.

               Krachtens bijlage 11, artikel 19, lid 1, bij de landbouwovereenkomst is een Gemengd Veterinair Comité opgericht, dat bestaat uit vertegenwoordigers van de partijen. Het comité onderzoekt elke kwestie die betrekking heeft op genoemde bijlage en op de uitvoering daarvan, en neemt bovendien alle taken in verband met deze bijlage op zich. Het Gemengd Veterinair Comité heeft met name beslissingsbevoegdheid in de in bijlage 11 bedoelde gevallen. In bijlage 11, artikel 19, lid 3, bij de landbouwovereenkomst wordt het Gemengd Veterinair Comité gemachtigd om de aanhangsels van die bijlage te wijzigen, met name om deze aan te passen en bij te werken.

               Besluit nr. 1/2017 van het Gemengd Veterinair Comité zal in het Publicatieblad van de Europese Unie worden bekendgemaakt.

               ·Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

               De voorgestelde afwijking is verenigbaar met de flexibiliteitsmaatregelen die de lidstaten kunnen treffen voor levensmiddelenbedrijven die in een gebied met bijzondere geografische beperkingen zijn gelegen, op voorwaarde dat die maatregelen de veiligheid van het eindproduct niet in gevaar brengen. Het voorstel is tevens verenigbaar met het wetenschappelijk advies van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid van 3 oktober 2011 over de gevaren voor de volksgezondheid die tijdens vleeskeuringen (varkens) moeten worden onderzocht
                  1
               , alsmede met Uitvoeringsverordening (EU) 2015/1375 van de Commissie van 10 augustus 2015 tot vaststelling van specifieke voorschriften voor de officiële controles op Trichinella in vlees.

               ·Verenigbaarheid met andere beleidsgebieden van de Unie

               De Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten past in het algemene kader van het handelsbeleid van de EU en is goed voor de EU, aangezien de EU een netto-uitvoerder van landbouwproducten naar Zwitserland is. De handelsbalans van de EU met Zwitserland is sedert de inwerkingtreding van de landbouwovereenkomst aanzienlijk verbeterd.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               ·Rechtsgrondslag

               De rechtsgrondslag van het voorstel voor een besluit is artikel 207, lid 4, in samenhang met artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

               ·Keuze van het instrument

               De Unie moet het standpunt vaststellen dat zij in het Gemengd Veterinair Comité moet innemen over de goedkeuring van de noodzakelijke wijzigingen in bijlage 11. Overeenkomstig artikel 5, lid 2, eerste alinea, van Besluit 2002/309/EG, Euratom, wordt het standpunt van de Unie vastgesteld door de Raad, op voorstel van de Commissie.

               3.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Dit besluit heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU. De bestendiging van de afwijking heeft slechts betrekking op de uitvoering in Zwitserland van bepaalde controles van varkensvlees dat uitsluitend voor de Zwitserse markt bestemd is.

               2017/0283 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in het bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten opgerichte Gemengd Veterinair Comité in te nemen standpunt over Besluit nr. 1/2017 tot wijziging van bijlage 11, aanhangsel 6, bij de overeenkomst

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten
                  2
                (hierna "de landbouwovereenkomst" genoemd) is op 1 juni 2002 in werking getreden.

               (2)Overeenkomstig bijlage 11, artikel 19, lid 1, bij de landbouwovereenkomst is het Gemengd Veterinair Comité belast met het onderzoeken van elke kwestie die betrekking heeft op die bijlage en de uitvoering daarvan, en neemt het bovendien alle taken in verband met die bijlage op zich. Overeenkomstig artikel 19, lid 3, van die bijlage kan het Gemengd Veterinair Comité besluiten de aanhangsels van bijlage 11 te wijzigen, met name om deze aan te passen en bij te werken.

               (3)Artikel 5, lid 2, eerste alinea, van Besluit 2002/309/EG, Euratom van de Raad en de Commissie
                  3
                bepaalt dat het standpunt van de Europese Unie in het Gemengd Veterinair Comité wordt vastgesteld door de Raad, op voorstel van de Commissie.

               (4)De Europese Unie moet het standpunt vaststellen dat in het Gemengd Veterinair Comité moet worden ingenomen over de goedkeuring van de noodzakelijke wijzigingen.

               (5)Besluit nr. 1/2017 van het bij de landbouwovereenkomst opgerichte Gemengd Veterinair Comité (hierna "Besluit nr. 1/2017 van het Gemengd Veterinair Comité" genoemd) moet in werking treden op de dag waarop het wordt vastgesteld,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat namens de Europese Unie in het bij bijlage 11, artikel 19, lid 1, bij de landbouwovereenkomst opgerichte Gemengd Veterinair Comité moet worden vastgesteld met betrekking tot de wijziging van bijlage 11, aanhangsel 6, is gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Veterinair Comité.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag na de vaststelling ervan.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  EFSA Journal 2011; 9(10):2351 [198 blz.], gepubliceerd op 3 oktober 2011.

                     (2)
                  PB L 114 van 30.4.2002, blz. 132.

                     (3)
                  PB L 114 van 30.4.2002, blz. 1.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 6.11.2017
            COM(2017) 641 final
            BIJLAGE
            bij
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten opgerichte Gemengd Veterinair Comité in te nemen standpunt over Besluit nr. 1/2017 tot wijziging van bijlage 11, aanhangsel 6, bij de overeenkomst

               BIJLAGE

               O N T W E R P

               BESLUIT NR. 1/2017 VAN HET GEMENGD VETERINAIR COMITÉ
               INGESTELD BIJ DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE GEMEENSCHAP
               EN DE ZWITSERSE BONDSSTAAT
               INZAKE DE HANDEL IN LANDBOUWPRODUCTEN

               van ...

               tot wijziging van bijlage 11, aanhangsel 6, bij de overeenkomst

               HET GEMENGD VETERINAIR COMITÉ,

               Gezien de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten
                  1
               , en met name bijlage 11, artikel 19, lid 3,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten (hierna "de landbouwovereenkomst" genoemd) is op 1 juni 2002 in werking getreden.

               (2)Overeenkomstig bijlage 11, artikel 19, lid 1, bij de landbouwovereenkomst is het bij de landbouwovereenkomst opgerichte Gemengd Veterinair Comité (hierna "het Gemengd Veterinair Comité" genoemd) belast met het onderzoeken van elke kwestie die betrekking heeft op die bijlage en de uitvoering daarvan, en neemt het bovendien alle taken in verband met deze bijlage op zich. Overeenkomstig lid 3 van dat artikel kan het Gemengd Veterinair Comité besluiten de aanhangsels van bijlage 11 te wijzigen, met name om deze aan te passen en bij te werken.

               (3)Bij Besluit nr. 2/2003 van het Gemengd Veterinair Comité
                  2
                zijn de aanhangsels 1, 2, 3, 4, 5, 6 en 11 van bijlage 11 bij de landbouwovereenkomst voor het eerst gewijzigd.

               (4)Bij Besluit nr. 1/2015 van het Gemengd Veterinair Comité
                  3
                zijn de aanhangsels 1, 2, 3, 5, 6, 7, 10 en 11 van bijlage 11 bij de landbouwovereenkomst voor het laatst gewijzigd.

               (5)Voor karkassen en vlees van gedomesticeerde mest- en slachtvarkens in slachthuizen met een geringe capaciteit heeft Zwitserland gedurende meerdere achtereenvolgende perioden mogen afwijken van het onderzoek op de aanwezigheid van Trichinella. In Zwitserland is al meer dan vijftig jaar geen enkel geval van Trichinella vastgesteld. Bovendien beschikt Zwitserland over een opsporingsprogramma dat werkt, en verplicht het zich ertoe dat het vlees van gedomesticeerde varkens dat in de Europese Unie in de handel wordt gebracht, altijd is onderzocht op de aanwezigheid van Trichinella. Er kan derhalve een einde worden gemaakt aan het tijdelijke karakter van de afwijking.

               (6)Dit besluit moet in werking treden op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               (7)Bijlage 11, aanhangsel 6, bij de landbouwovereenkomst moet derhalve worden gewijzigd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               In bijlage 11, aanhangsel 6, hoofdstuk "Bijzondere voorwaarden", bij de landbouwovereenkomst worden de punten 4 tot en met 6 als volgt gewijzigd: als hieronder:

               4)De bevoegde autoriteiten van Zwitserland verplichten zich ertoe dat de karkassen en het vlees van gedomesticeerde varkens die in de Europese Unie in de handel wordt gebracht, zijn onderzocht op de aanwezigheid van Trichinella in de karkassen en het vlees van gedomesticeerde varkens.

               5)Voor de onderzoeken op de aanwezigheid van Trichinella worden in Zwitserland de in bijlage I, hoofdstukken I en II, bij Verordening (EG) nr. 2075/2005 beschreven detectiemethoden gebruikt. Er wordt echter geen gebruik gemaakt van het in bijlage I, hoofdstuk III, bij Verordening (EG) nr. 2075/2005 beschreven trichinoscopisch onderzoek.

               6)Overeenkomstig de bepalingen van artikel 8, lid 3, van de verordening van het DFI van 23 november 2005 inzake de hygiëne bij het slachten van dieren (OHyAb; RS 817.190.1) en artikel 9, lid 8, van de verordening van het DFI van 23 november 2005 inzake levensmiddelen van dierlijke oorsprong (RS 817.022.108) zijn die karkassen en dat vlees van gedomesticeerde mest- en slachtvarkens alsook de daarvan afgeleide vleesbereidingen, vleesproducten en verwerkte vleesproducten die niet voor de markt van de Europese Unie bestemd zijn, voorzien van een gezondheidsmerk overeenkomstig bijlage 9, laatste alinea, van de verordening van het DFI van 23 november 2005 inzake de hygiëne bij het slachten van dieren.

               Overeenkomstig artikel 9a van de Verordening van het DFI van 23 november 2005 inzake levensmiddelen van dierlijke oorsprong mogen deze producten niet in het handelsverkeer met de lidstaten van de Europese Unie worden gebracht.

               Punt 7 wordt geschrapt.

               Artikel 2

               Dit besluit, opgesteld in twee exemplaren, wordt ondertekend door de medevoorzitters of andere personen die gemachtigd zijn namens de partijen bij de landbouwovereenkomst op te treden.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

               Voor de Europese Unie
                     Voor de Zwitserse Bondsstaat

               Hoofd van de delegatie
                     Hoofd van de delegatie

                     (1)
                  PB L 114 van 30.4.2002, blz. 132.

                     (2)
                  Besluit nr. 2/2003 van het bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten opgerichte Gemengd Veterinair Comité van 25 november 2003 tot wijziging van de aanhangsels 1, 2, 3, 4, 5, 6 en 11 van bijlage 11 bij de overeenkomst (2004/78/EG) (PB L 23 van 28.1.2004, blz. 27).

                     (3)
                  Besluit nr. 1/2015 van het bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten opgerichte Gemengd Veterinair Comité van 17 december 2015 tot wijziging van de aanhangsels 1, 2, 3, 5, 6, 7, 10 en 11 van bijlage 11 bij de overeenkomst (2015/2367/EU) (PB L 337 van 23.12.2015, blz. 128).


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 30.10.2017
            COM(2017) 628 final
            2017/0277(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat op de zevenendertigste vergadering van het Permanent Comité van het Verdrag inzake het behoud van wilde dieren en planten en hun natuurlijk leefmilieu in Europa namens de Europese Unie moet worden ingenomen met betrekking tot een wijziging van aanhangsel II van dat verdrag

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel heeft betrekking op het besluit tot vaststelling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de zevenendertigste jaarlijkse vergadering van het Permanent Comité van het Verdrag inzake het behoud van wilde dieren en planten en hun natuurlijk leefmilieu in Europa, van 5 tot en met 8 december 2017 in Straatsburg (Frankrijk), in verband met de voorgenomen vaststelling van een besluit met betrekking tot een wijziging van aanhangsel II van dat verdrag.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.Het Verdrag inzake het behoud van wilde dieren en planten en hun natuurlijk leefmilieu in Europa

               Met het in 1979 gesloten Verdrag inzake het behoud van wilde dieren en planten en hun natuurlijk leefmilieu in Europa (Verdrag van Bern) ("het verdrag") wordt de instandhouding nagestreefd van de in Europa in het wild voorkomende dier- en plantensoorten en hun natuurlijke leefmilieus, met name van soorten waarvan de instandhouding samenwerking tussen verschillende staten vereist. Het betreft een intergouvernementeel verdrag dat tot stand is gekomen onder auspiciën van de Raad van Europa. Het verdrag is op 1 juni 1982 in werking getreden. De Europese Gemeenschap is sinds 1 september 1982 partij bij het verdrag
                  1
               . Momenteel zijn er 51 landen partij, waaronder alle lidstaten van de EU.

               2.2.Het Permanent Comité

               Als besluitvormingsorgaan van het verdrag heeft het Permanent Comité de bevoegdheid om de staat van instandhouding van soorten te beoordelen en naar aanleiding daarvan hun vermelding in de aanhangsels van het verdrag te herzien. De taken van het Permanent Comité zijn opgenomen in de artikelen 13 tot en met 15 van het verdrag. Het Permanent Comité vergadert ten minste eens per twee jaar, en telkens wanneer een meerderheid van de partijen bij het verdrag daarom verzoekt. Het is gewoonte geworden dat het Permanent Comité elk jaar vergadert.

               Het mandaat om namens de Unie een bepaald standpunt in te nemen met betrekking tot de wijziging van de aanhangsels wordt verleend bij een besluit van de Raad op basis van een voorstel van de Commissie. De gemeenschappelijke standpunten van de EU met betrekking tot andere ontwerpbesluiten en -resoluties worden overeengekomen tijdens de voorbereidende vergaderingen van de bevoegde werkgroep van de Raad of tijdens de ad-hoc-coördinatievergaderingen van de EU.

               2.3.De beoogde handeling van het Permanent Comité

               Het Permanent Comité van het verdrag zal op zijn zevenendertigste jaarlijkse vergadering, van 5 tot en met 8 december 2017 in Straatsburg (Frankrijk), een besluit vaststellen met betrekking tot een wijziging van aanhangsel II van het verdrag ("de beoogde handeling").

               Overeenkomstig artikel 17 van het verdrag worden wijzigingen van de aanhangsels met een tweederdemeerderheid van de partijen bij het verdrag aangenomen. De wijziging treedt drie maanden nadat zij door het Permanent Comité is vastgesteld voor alle partijen in werking, tenzij een derde van de partijen bij het verdrag bezwaren kenbaar heeft gemaakt, behalve voor partijen die tijdens de vergadering van het Permanent Comité een bezwaar (voorbehoud) hebben gemaakt.

               De beoogde handeling strekt tot wijziging van aanhangsel II van het verdrag, zoals bepaald in artikel 17 van het verdrag.

               De beoogde handeling wordt bindend voor de partijen bij het verdrag overeenkomstig artikel 6 van het verdrag, waarin wordt bepaald dat elke partij bij het verdrag passende en noodzakelijke wetgevende en administratieve maatregelen neemt om de bijzondere bescherming van de in aanhangsel II genoemde wilde diersoorten te waarborgen.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               Het Permanent Comité is een lichaam dat is opgericht bij het verdrag. De zevenendertigste vergadering van het Permanent Comité van het verdrag vindt van 5 tot en met 8 december 2017 plaats in Straatsburg (Frankrijk).

               De Republiek Albanië heeft een voorstel ingediend om aanhangsel II van het verdrag te wijzigen door daarin de balkanlynx, Lynx lynx spp. balcanicus, op te nemen, een ondersoort van de Euraziatische lynx, Lynx lynx, die al is opgenomen in aanhangsel III van het verdrag (beschermde in het wild levende diersoorten).

               De Unie moet het voorstel steunen omdat het wetenschappelijk verantwoord is en in overeenstemming is met de door de Unie aangegane verbintenis tot internationale samenwerking bij de bescherming van de biodiversiteit.

               Daarom moet de Raad een besluit nemen met het oog op de vaststelling van het standpunt dat namens de Unie op de zevenendertigste vergadering van het Permanent Comité ten aanzien van het voorstel tot wijziging moet worden ingenomen.

               Het voorstel tot wijziging vereist geen aanpassing van het recht van de Unie.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van "de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst".

               Het begrip "handelingen met rechtsgevolgen" omvat tevens handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die een "beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt"
                  2
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Het Permanent Comité is een lichaam dat is opgericht bij het verdrag. De zevenendertigste vergadering van het Permanent Comité van het verdrag vindt van 5 tot en met 8 december 2017 plaats in Straatsburg (Frankrijk).

               Het door het Permanent Comité vast te stellen besluit is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling zal overeenkomstig artikel 6 van het verdrag uit hoofde van het volkenrecht bindend zijn om de bijzondere bescherming van de in aanhangsel II vermelde in het wild levende diersoorten te waarborgen. De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van het verdrag.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt moet worden ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of overwegende component, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is gelet op de hoofddoelstelling of de overwegende component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op het milieu.

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 192, lid 1, VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 192, lid 1, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               2017/0277 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat op de zevenendertigste vergadering van het Permanent Comité van het Verdrag inzake het behoud van wilde dieren en planten en hun natuurlijk leefmilieu in Europa namens de Europese Unie moet worden ingenomen met betrekking tot een wijziging van aanhangsel II van dat verdrag

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 192, lid 1, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het Verdrag inzake het behoud van wilde dieren en planten en hun natuurlijk leefmilieu in Europa (Verdrag van Bern) ("het verdrag") is door de Unie gesloten bij Besluit 82/72/EEG van de Raad
                  3
                en is op 1 juni 1982 in werking getreden. Met het verdrag wordt de instandhouding nagestreefd van de in Europa in het wild voorkomende dier- en plantensoorten en hun natuurlijke leefmilieus, met name van soorten waarvan de instandhouding samenwerking tussen verschillende staten vereist. Het betreft een intergouvernementeel verdrag dat tot stand is gekomen onder auspiciën van de Raad van Europa.

               (2)Ingevolge artikel 17 van het verdrag kan het Permanent Comité een besluit tot wijziging van de aanhangsels van het verdrag vaststellen.

               (3)Het Permanent Comité zal op zijn zevenendertigste vergadering, van 5 tot en met 8 december 2017, een besluit tot wijziging van aanhangsel II van het verdrag vaststellen.

               (4)Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Permanent Comité, aangezien het besluit voor de Unie bindend zal zijn.

               (5)De Unie moet het voorstel steunen om in aanhangsel II van het verdrag de balkanlynx, Lynx lynx spp. balcanicus, op te nemen, een ondersoort van de Euraziatische lynx, Lynx lynx, die al in aanhangsel III van het verdrag is opgenomen, omdat het voorstel wetenschappelijk verantwoord is en in overeenstemming is met de door de Unie aangegane verbintenis tot internationale samenwerking bij de bescherming van de biodiversiteit overeenkomstig artikel 5 van het VN-verdrag inzake biologische diversiteit en de in de Conferentie van de Partijen op grond van dat verdrag genomen besluiten, met name de tijdens de tiende vergadering overeengekomen algemene doelstelling dat tegen 2020 het uitsterven van bekende bedreigde soorten wordt voorkomen en dat hun staat van instandhouding wordt verbeterd en gehandhaafd, in het bijzonder van de soorten die het sterkst achteruitgaan.

               (6)Omdat de Euraziatische lynx, Lynx lynx, al is opgenomen in de bijlagen II en IV bij Richtlijn 92/43/EEG van de Raad
                  4
                is voor de opname van de ondersoort balkanlynx, Lynx lynx spp. balcanicus, in aanhangsel II van het verdrag geen aanpassing van het recht van de Unie vereist,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Unie op de zevenendertigste vergadering van het Permanent Comité van het Verdrag inzake het behoud van wilde dieren en planten en hun natuurlijk leefmilieu in Europa namens de Europese Unie in te nemen standpunt ondersteunt de opname van Lynx lynx spp. balcanicus in aanhangsel II van dat verdrag.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  Besluit 82/72/EEG van de Raad van 3 december 1981 betreffende de sluiting van het Verdrag inzake het behoud van wilde dieren en planten en hun natuurlijk milieu in Europa (PB L 38 van 10.2.1982, blz. 1).

                     (2)
                  Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61-64.

                     (3)
                  PB L 38 van 10.2.1982, blz. 1.

                     (4)
                  Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7).


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 6.11.2017
            COM(2017) 644 final
            2017/0286(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het ACS-EU-Comité van ambassadeurs in te nemen standpunt over de tenuitvoerlegging van artikel 68 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel heeft betrekking op het besluit tot vaststelling van het namens de Unie in het ACS-EU-Comité van ambassadeurs in te nemen standpunt over de geplande vaststelling van een besluit van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs betreffende de tenuitvoerlegging van artikel 68 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De ACS-EU-partnerschapsovereenkomst

               De ACS-EU-partnerschapsovereenkomst
                  1
                heeft tot doel een associatie op te zetten tussen de Europese Unie en de ACS-staten. De ACS-EU-partnerschapsovereenkomst is op 1 april 2003 in werking getreden.

               Op grond van artikel 100 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst kunnen de bijlagen I bis, I ter, II, III, IV en VI door de ACS-EU-Raad van ministers opnieuw worden bekeken, herzien en/of gewijzigd op basis van een aanbeveling van het ACS-EU-Comité voor samenwerking inzake ontwikkelingsfinanciering.

               Op grond van artikel 15, lid 4, van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst kan de ACS-EU-Raad van ministers bevoegdheden delegeren aan het ACS-EU-Comité van ambassadeurs.

               De ACS-EU-Raad van ministers besloot tijdens de vergadering van de gezamenlijke ministersconferentie te Dakar op 6 mei 2017 bevoegdheden te delegeren aan het ACS-EU-Comité van ambassadeurs, met het oog op het vaststellen van een besluit betreffende de tenuitvoerlegging van artikel 68 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst vóór 31 december 2017.

               2.2.Het ACS-EU-Comité van ambassadeurs

               Het ACS-EU-Comité van ambassadeurs kan besluiten nemen die voor de partijen rechtsgevolgen hebben. Het ACS-EU-Comité van ambassadeurs bestaat uit de permanente vertegenwoordigers van alle lidstaten van de Europese Unie en een vertegenwoordiger van de Commissie, enerzijds, en de hoofden van de missies bij de Europese Unie van alle ACS-staten, anderzijds. Het voorzitterschap van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs wordt bij toerbeurt bekleed door de permanente vertegenwoordiger van een door de EU aangewezen lidstaat en het hoofd van een missie die een door de ACS-staten aangewezen ACS-staat vertegenwoordigt. Het ACS-EU-Comité van ambassadeurs staat de ACS-EU-Raad van ministers bij in de vervulling van zijn taken en voert alle opdrachten uit waarmee het door de ACS-EU-Raad van ministers is belast. In dit verband volgt het de tenuitvoerlegging van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst en de vooruitgang die bij de verwezenlijking van de daarin omschreven doelstellingen wordt geboekt. Het ACS-EU-Comité van ambassadeurs komt regelmatig bijeen, met name om de zittingen van de ACS-EU-Raad van ministers voor te bereiden, en bij elke andere noodzakelijk geachte gelegenheid.

               2.3.Het beoogde besluit van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs

               Het ACS-EU-Comité van ambassadeurs dient vóór 31 december 2017 een besluit vast te stellen betreffende de tenuitvoerlegging van artikel 68 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst.

               Het besluit is van toepassing op hoofdstuk 3 van bijlage II bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst en beoogt een betere werking van het financiële-steunmechanisme bij exogene schokken.

               Het geplande besluit zal voor de partijen rechtsgevolgen hebben overeenkomstig artikel 15, lid 3, van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst waarin is bepaald dat de ACS-EU-Raad van ministers besluiten kan nemen die voor de partijen rechtsgevolgen hebben, alsmede overeenkomstig artikel 15, lid 4, van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst waarin is bepaald dat de ACS-EU-Raad van ministers bevoegdheden kan delegeren aan het ACS-EU-Comité van ambassadeurs.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               Overeenkomstig artikel 68 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst "erkennen [de partijen] dat macro-economische instabiliteit als gevolg van exogene schokken de ontwikkeling van de ACS-staten negatief kan beïnvloeden en de verwezenlijking van hun ontwikkelingsdoelen in gevaar kan brengen. Derhalve wordt, binnen het meerjarige financiële kader voor de samenwerking uit hoofde van deze Overeenkomst, een stelsel voor aanvullende steun opgezet teneinde de negatieve kortetermijneffecten van exogene schokken, waaronder de gevolgen voor de exportopbrengsten, te reduceren."

               In hoofdstuk 3 van bijlage II bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst worden de voorwaarden vastgesteld voor de financiering van de kortetermijnfluctuaties van de exportopbrengsten (FLEX). Deze bijlage werd gewijzigd bij Besluit nr. 1/2008 van de ACS-EU-Raad van 13 juni 2008
                  2
               .

               Ontwikkelingslanden hebben te kampen met belangrijke en steeds weerkerende negatieve exogene schokken die op korte termijn productieverliezen en verlies van welvaart, alsmede langdurige groeivertragingen tot gevolg hebben en niet uitsluitend verband houden met fluctuaties van de exportopbrengsten. Deze exogene schokken kunnen verband houden met mondiale economische ontwikkelingen, meer bepaald met een inkrimping van de mondiale groei, alsmede met natuurrampen.

               Gebaseerd op de ervaringen van FLEX, met inbegrip van de specifieke financiering na de wereldwijde economische en financiële crisis van 2008 (Vulnerability-FLEX), en overeenkomstig de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, is derhalve en nieuwe aanpak opgezet voor steun om landen te helpen het hoofd te bieden aan schokken met een macro-economische impact; hierbij wordt ook rekening gehouden met de begrotingsruimte en de macro-economische capaciteit van de overheid om te reageren op exogene schokken.

               Bijgevolg zou een geharmoniseerde aanpak van dergelijke verzoeken binnen één enveloppe voor onvoorziene behoeften de beste garantie zijn voor een flexibele respons van de Commissie geval per geval.  Binnen de ACS is overeenstemming bereikt om voor deze steun te putten uit de enveloppe voor onvoorziene behoeften van het 11e EOF.

               Het geplande besluit beoogt bijgevolg aan bepaalde ACS-staten steun te verlenen bij exogene schokken, als bedoeld in artikel 68 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst. Deze steun wordt gedekt door de enveloppe voor onvoorziene behoeften.

               Om de hierboven beschreven nieuwe aanpak ten uitvoer te leggen dient een wettelijk bindend besluit te worden vastgesteld door de besluitvormingsorganen die in het kader van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst zijn ingesteld.

               De ACS-EU-Raad van ministers heeft op 5 mei 2017 besloten tot een voorstel om voor de steun bij exogene schokken, als bedoeld in artikel 68 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, te putten uit de enveloppe voor onvoorziene behoeften, en heeft het ACS-EU-Comité van ambassadeurs delegatie verleend om per 31 december 2017 een besluit vast te stellen dat van toepassing zal zijn op hoofdstuk 3 van bijlage II bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst.

               De Commissie stelt bijgevolg voor dat de Raad het onderhavige besluit vaststelt.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van "de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst".

               Het begrip "handelingen met rechtsgevolgen" omvat tevens handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die "beslissende invloed [hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt"
                  3
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Het ACS-EU-Comité van ambassadeurs is een orgaan dat is opgericht bij een overeenkomst, namelijk de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst.

               De handeling die het ACS-EU-Comité van ambassadeurs dient vast te stellen, is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling zal overeenkomstig artikel 15, lid 3, en artikel 15, lid 4, van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst uit hoofde van het volkenrecht bindend zijn.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU, te nemen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt dient te worden ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of overwegende component, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, dient het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU, te nemen besluit op één materiële rechtsgrondslag te worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is gelet op de hoofddoelstelling of de overwegende component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op ontwikkelingssamenwerking. De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 209, lid 2, VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 209, lid 2, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Bekendmaking van het geplande besluit

               Aangezien het besluit van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs van toepassing is op bijlage II bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, is het passend dat besluit na de vaststelling ervan bekend te maken in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               2017/0286 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in het ACS-EU-Comité van ambassadeurs in te nemen standpunt over de tenuitvoerlegging van artikel 68 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 209, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds
                  4
               ,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds (hierna de "ACS-EU-partnerschapsovereenkomst" genoemd), is ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000. De ACS-EU-partnerschapsovereenkomst is op 1 april 2003 in werking getreden.

               (2)Op grond van artikel 100 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst kunnen de bijlagen I bis, I ter, II, III, IV en VI door de ACS-EU-Raad van ministers opnieuw worden bekeken, herzien en/of gewijzigd op basis van een aanbeveling van het ACS-EU-Comité voor samenwerking inzake ontwikkelingsfinanciering.

               (3)Op grond van artikel 15, lid 4, van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst kan de ACS-EU-Raad van ministers bevoegdheden delegeren aan het ACS-EU-Comité van ambassadeurs.

               (4)De ACS-EU-Raad van ministers besloot tijdens de vergadering van de gezamenlijke ministersconferentie te Dakar op 6 mei 2017 bevoegdheden te delegeren aan het ACS-EU-Comité van ambassadeurs, met het oog op het vaststellen van een besluit betreffende de tenuitvoerlegging van artikel 68 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst vóór 31 december 2017.

               (5)Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie dient te worden ingenomen in het ACS-EU-Comité van ambassadeurs, aangezien het besluit voor de Unie bindend zal zijn.

               (6)Het besluit is van toepassing op hoofdstuk 3 van bijlage II bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst en beoogt een betere werking van het financiële-steunmechanisme bij exogene schokken,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               1.Het namens de Unie in het ACS-EU-Comité van ambassadeurs in te nemen standpunt over de tenuitvoerlegging van artikel 68 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerp-besluit van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs.

               2. Kleine wijzigingen van het ontwerp-besluit kunnen worden goedgekeurd door de vertegenwoordigers van de Unie in het ACS-EU-Comité van ambassadeurs zonder dat daartoe een besluit van de Raad vereist is.

               Artikel 2

               Na vaststelling wordt het besluit van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 3

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  Besluit van de Raad van 19 december 2002 betreffende de sluiting van de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (PB L 65 van 8.3.2003, blz. 27).

                     (2)
                  PB L 171 van 1.7.2008, blz. 63.

                     (3)
                  Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, Zaak C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61-64.

                     (4)
                  Overeenkomst (PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3), gewijzigd bij de overeenkomst ondertekend te Luxemburg op 25 juni 2005 (PB L 209 van 11.8.2005, blz. 27) en bij de overeenkomst ondertekend te Ouagadougou op 22 juni 2010 (PB L 287 van 4.11.2010, blz. 3).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel,6.11.2017
            COM(2017) 644 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het ACS-EU-Comité van ambassadeurs in te nemen standpunt over de tenuitvoerlegging van artikel 68 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst

               BIJLAGE

               BESLUIT NR. … /2017

               VAN HET ACS-EU-COMITÉ VAN AMBASSADEURS

               van ../../2017

               betreffende de tenuitvoerlegging van artikel 68 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst

               HET ACS-EU-COMITÉ VAN AMBASSADEURS,

               Gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds
                  1
                (hierna de "ACS-EU-partnerschapsovereenkomst" genoemd), en met name artikel 100, in samenhang met de artikelen 15, lid 4, en 16, lid 2,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Op grond van artikel 68 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst dient een aanvullend steunmechanisme te worden ingesteld om de negatieve kortetermijneffecten van exogene schokken voor de economieën van de ACS-staten te reduceren. In lid 4 van dat artikel wordt bepaald dat de modaliteiten voor het steunmechanisme in bijlage II bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst worden beschreven.

               (2)Het mechanisme zoals het momenteel in bijlage II bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst is vastgesteld, dient te worden aangepast aan de behoeften van de partijen met het oog op een flexibele en snelle steunverlening.

               (3)Op grond van artikel 100 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst kunnen de bijlagen I bis, I ter, II, III, IV en VI bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst door de ACS-EU-Raad van ministers opnieuw worden bekeken, herzien en/of gewijzigd op basis van een aanbeveling van het ACS-EU-Comité voor samenwerking inzake ontwikkelingsfinanciering.

               (4)Op grond van artikel 15, lid 4, van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst kan de ACS-EU-Raad van ministers bevoegdheden delegeren aan het ACS-EU-Comité van ambassadeurs.

               (5)Op grond van artikel 16, lid 2, van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst voert het ACS-EU-Comité van ambassadeurs elke opdracht van de ACS-EU-Raad van ministers uit.

               (6)Op zijn vergadering van 5 mei 2017 heeft de ACS-EU-Raad van ministers het ACS-EU-Comité van ambassadeurs opgedragen een besluit vast te stellen betreffende de tenuitvoerlegging van artikel 68 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst voor wat betreft exogene schokken en tot wijziging van hoofdstuk 3 van bijlage II.

               (7)Het ACS-EU-Comité van ambassadeurs dient het onderhavige besluit vast te stellen,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Op de in artikel 68 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst bedoelde financiële steun aan de ACS-staten die te kampen hebben met macro-economische instabiliteit ten gevolge van exogene schokken, is onderhavig besluit van toepassing.

               Artikel 2

               1.Extra financiële steun kan worden geput uit de reserve voor onvoorziene behoeften van het Elfde Europees Ontwikkelingsfonds om de negatieve kortetermijneffecten van exogene schokken, waaronder de gevolgen voor de exportopbrengsten, te reduceren, alsmede de sociaal-economische hervormingen en beleidsacties die door de inkomstendaling in gevaar zijn gebracht, veilig te stellen.

               2.ACS-staten die door exogene schokken worden getroffen, richten hun verzoek om financiële steun in dit verband tot de Europese Commissie. Dit verzoek wordt geval per geval via een behoeftenanalyse onderzocht binnen het meerjarige financiële kader voor samenwerking in het kader van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst.

               3.Het beheer en de uitvoering van de steun geschieden volgens procedures die soepel, snel en doeltreffend ingrijpen mogelijk maken. De Europese Commissie brengt regelmatig verslag uit aan het ACS-EU-Comité voor samenwerking inzake ontwikkelingsfinanciering.

               Artikel 3

               De partijen bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, de Europese Commissie en het ACS-secretariaat worden op de hoogte gesteld van de praktische uitvoeringsmodaliteiten van artikel 68.

               Artikel 4

               Hoofdstuk 3 van bijlage II bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst wordt toegepast overeenkomstig onderhavig besluit.

               Artikel 5

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te [...], [...]

                     Voor het ACS-EU-Comité van ambassadeurs

                     De voorzitter

                     (1)
                  Overeenkomst (PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3) gewijzigd bij de overeenkomst ondertekend te Luxemburg op 25 juni 2005 (PB L 209 van 11.8.2005, blz. 27) en bij de overeenkomst ondertekend te Ouagadougou op 22 juni 2010 (PB L 287 van 4.11.2010, blz. 3).


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 6.11.2017
            COM(2017) 638 final
            2017/0280(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van het reglement van orde van het Gemengd Comité van de EER

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

               Beide ontwerp-besluiten van het Gemengd Comité van de EER (in de bijlage bij het voorstel voor een besluit van de Raad) strekken ertoe het reglement van orde van het Gemengd Comité van de EER te wijzigen om de Bulgaarse, Roemeense en Kroatische taal toe te voegen.

               Het eerste ontwerp-besluit van het Gemengd Comité van de EER in bijlage 1 strekt ertoe de Bulgaarse en Roemeense taal toe te voegen. Naar aanleiding van de op 25 juli 2007 in Brussel ondertekende Overeenkomst betreffende de deelname van de Republiek Bulgarije en Roemenië aan de Europese Economische Ruimte
                  1
                is artikel 129, lid 1, van de EER-overeenkomst gewijzigd om het Bulgaars en het Roemeens toe te voegen aan de lijst van talen van de EER-overeenkomst. Deze beide talen moeten evenwel ook worden toegevoegd aan de lijst van talen in het reglement van orde van het Gemengd Comité van de EER.

               Aangezien de op 25 juli 2007 in Brussel ondertekende Overeenkomst betreffende de deelname van de Republiek Bulgarije en Roemenië aan de Europese Economische Ruimte reeds op 9 november 2011 in werking is getreden, kan dit besluit van het Gemengd Comité van de EER derhalve in werking treden zodra het door het Gemengd Comité van de EER is aangenomen.

               Het tweede ontwerp-besluit van het Gemengd Comité van de EER in bijlage 2 strekt ertoe de Kroatische taal toe te voegen. De in Brussel op 11 april 2014 ondertekende Overeenkomst betreffende de deelname van de Republiek Kroatië aan de Europese Economische Ruimte (hierna "EER-uitbreidingsovereenkomst 2014" genoemd) wijzigt reeds artikel 129, lid 1, van de EER-overeenkomst en beoogt het Kroatisch toe te voegen aan de lijst van talen van de EER-overeenkomst. Het reglement van orde van het Gemengd Comité van de EER dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.

               Aangezien de EER-uitbreidingsovereenkomst 2014 sinds 12 april 2014 voorlopig van toepassing is op de ondertekenaars, is dit besluit van het Gemengd Comité van de EER voorlopig van toepassing in afwachting van de inwerkingtreding van de EER-uitbreidingsovereenkomst 2014.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

               Niet van toepassing.

               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

               Niet van toepassing.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               Overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94
                  2
                van de Raad houdende bepaalde wijzen van toepassing van de EER-overeenkomst stelt de Raad met betrekking tot dit soort besluiten op voorstel van de Commissie het standpunt van de Unie vast.

               De Commissie dient in samenwerking met de EDEO de ontwerp-besluiten van het Gemengd Comité van de EER bij de Raad in met het oog op vaststelling van het standpunt van de Unie. De Commissie hoopt dit standpunt zo spoedig mogelijk in het Gemengd Comité van de EER te kunnen uiteenzetten.

               •Subsidiariteit (voor niet-exclusieve bevoegdheden)

               Niet van toepassing.

               •Evenredigheid

               Niet van toepassing.

               •Keuze van het instrument

               Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst is voor een besluit van het Gemengd Comité van de EER gekozen. Het Gemengd Comité van de EER ziet toe op de doeltreffende uitvoering en werking van de EER-overeenkomst. Het neemt besluiten in de gevallen waarin deze overeenkomst voorziet.

               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

               •Bijeenbrengen en gebruik van expertise

               Niet van toepassing.

               •Effectbeoordeling

               Niet van toepassing.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Er zijn geen gevolgen voor de begroting.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               Niet van toepassing.

               2017/0280 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van het reglement van orde van het Gemengd Comité van de EER

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 338, lid 1, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  3
               , en met name artikel 1, lid 3,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  4
                (hierna "de EER-overeenkomst" genoemd) is op 1 januari 1994 in werking getreden.

               (2)Naar aanleiding van de op 25 juli 2007 in Brussel ondertekende Overeenkomst betreffende de deelname van de Republiek Bulgarije en Roemenië aan de Europese Economische Ruimte
                  5
                is artikel 129, lid 1, van de EER-overeenkomst gewijzigd om het Bulgaars en het Roemeens toe te voegen aan de lijst van talen van de EER-overeenkomst.

               (3)De in Brussel op 11 april 2014 ondertekende Overeenkomst betreffende de deelname van de Republiek Kroatië aan de Europese Economische Ruimte
                  6
                 (hierna "EER-uitbreidingsovereenkomst 2014" genoemd) wijzigt artikel 129, lid 1, van de EER-overeenkomst en beoogt het Kroatisch toe te voegen aan de lijst van talen van de EER-overeenkomst.

               (4)Het reglement van orde van het Gemengd Comité van de EER, dat is vastgesteld bij Besluit nr. 1/1994 van het Gemengd Comité van de EER van 8 februari 1994
                  7
                en is gewijzigd bij Besluit nr. 24/2005 van het Gemengd Comité van de EER van 8 februari 2005
                  8
                dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.

               (5)De EER-uitbreidingsovereenkomst 2014 is sinds 12 april 2014 voorlopig van toepassing op de ondertekenaars en het overeenkomstige besluit van het Gemengd Comité van de EER moet derhalve voorlopig van toepassing zijn in afwachting van de inwerkingtreding van de EER-uitbreidingsovereenkomst 2014.

               (6)Het door de Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt moet derhalve worden gebaseerd op de aan dit besluit gehechte ontwerp-besluiten,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over de voorgestelde wijziging van het reglement van orde van het Gemengd Comité van de EER wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerp-besluiten van het Gemengd Comité van de EER.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  PB L 221 van 25.8.2007, blz. 15.

                     (2)
                  PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (3)
                  PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (4)
                  PB L 1 van 3.1.1994, blz. 3.

                     (5)
                  PB L 221 van 25.8.2007, blz. 15.

                     (6)
                  PB L ...

                     (7)
                  PB L 85 van 30.3.1994, blz. 60.

                     (8)
                  PB L 161 van 23.6.2005, blz. 54.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel,6.11.2017
            COM(2017) 638 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van het reglement van orde van het Gemengd Comité van de EER

               BIJLAGE 1
               BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER

                  Nr. .../2017

                  Voorstel voor een besluit van de Raad

                  tot wijziging van het reglement van orde van het Gemengd Comité van de EER

               HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,

               Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna de "EER-overeenkomst" genoemd), en met name artikel 92, lid 3,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Naar aanleiding van de op 25 juli 2007 in Brussel ondertekende Overeenkomst betreffende de deelname van de Republiek Bulgarije en Roemenië aan de Europese Economische Ruimte
                  1
                is artikel 129, lid 1, van de EER-overeenkomst gewijzigd om het Bulgaars en het Roemeens toe te voegen aan de lijst van talen van de EER-overeenkomst.

               (2)De Overeenkomst betreffende de deelname van de Republiek Bulgarije en Roemenië aan de Europese Economische Ruimte is op 9 november 2011 in werking getreden.

               (3)Het Bulgaars en het Roemeens moeten worden toegevoegd aan de lijst van talen in het reglement van orde van het Gemengd Comité van de EER, dat is vastgesteld bij Besluit nr. 1/1994 van het Gemengd Comité van de EER van 8 februari 1994
                  2
                en is gewijzigd bij Besluit nr. 24/2005 van het Gemengd Comité van de EER van 8 februari 2005
                  3
               . De lijst van talen van het reglement van orde van het Gemengd Comité van de EER dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Besluit nr. 1/94 van het Gemengd Comité van de EER wordt als volgt gewijzigd:

               1.
                     De tekst van artikel 6, lid 2, wordt vervangen door:

               "De teksten van de EG-wetgeving die overeenkomstig artikel 102, lid 1, in de bijlagen bij de Overeenkomst moeten worden opgenomen, zijn gelijkelijk authentiek in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal, zoals zij in het Publicatieblad van de Europese Unie zijn bekendgemaakt. Zij worden eveneens in het IJslands en Noors opgemaakt en door het Gemengd Comité van de EER echt verklaard samen met onder lid 1 bedoelde desbetreffende besluiten."

               2.De tekst van artikel 11, lid 1, wordt vervangen door:

               "De besluiten van het Gemengd Comité van de EER tot wijziging van bijlagen of protocollen bij de Overeenkomst worden in het EER-gedeelte van het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal, en in het EER-supplement daarop in het IJslands en Noors."

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Artikel 3

               Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor het Gemengd Comité van de EER

                     De voorzitter

                     De secretarissen
                     van het Gemengd Comité van de EER

                     (1)
                  PB L 221 van 25.8.2007, blz. 15.

                     (2)
                  PB L 85 van 30.3.1994, blz. 60.

                     (3)
                  PB L 161 van 23.6.2005, blz. 54.

    ---documentbreak--- NA ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel,6.11.2017
            COM(2017) 638 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van het reglement van orde van het Gemengd Comité van de EER

               BIJLAGE 2

                  BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER

                  Nr. .../2017

                  van

                  tot wijziging van het reglement van orde van het Gemengd Comité van de EER

               HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,

               Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna de "EER-overeenkomst" genoemd), en met name artikel 92, lid 3,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Naar aanleiding van de op 11 april 2014 in Brussel ondertekende Overeenkomst betreffende de deelname van de Republiek Kroatië aan de Europese Economische Ruimte
                  1
                (hierna de "EER-uitbreidingsovereenkomst 2014" genoemd) is artikel 129, lid 1, van de EER-overeenkomst gewijzigd om het Kroatisch toe te voegen aan de lijst van talen van de EER-overeenkomst.

               (2)Het Kroatisch moet worden toegevoegd aan de lijst van talen in het reglement van orde van het Gemengd Comité van de EER, dat is vastgesteld bij Besluit nr. 1/1994 van het Gemengd Comité van de EER van 8 februari 1994
                  2
                en is gewijzigd bij Besluit nr. 24/2005 van het Gemengd Comité van de EER van 8 februari 2005
                  3
                en verder is gewijzigd bij Besluit nr. .../...van het Gemengd Comité van de EER van [...]. De lijst van talen van het reglement van orde van het Gemengd Comité van de EER dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.

               (3)De EER-uitbreidingsovereenkomst 2014 is sinds 12 april 2014 voorlopig van toepassing op de ondertekenaars en onderhavig besluit is derhalve voorlopig van toepassing in afwachting van de inwerkingtreding van de EER-uitbreidingsovereenkomst 2014,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Besluit nr. 1/94 van het Gemengd Comité van de EER wordt als volgt gewijzigd:

               1.
                     De tekst van artikel 6, lid 2, wordt vervangen door:

               "De teksten van de EG-wetgeving die overeenkomstig artikel 102, lid 1, in de bijlagen bij de Overeenkomst moeten worden opgenomen, zijn gelijkelijk authentiek in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal, zoals zij in het Publicatieblad van de Europese Unie zijn bekendgemaakt. Zij worden eveneens in het IJslands en Noors opgemaakt en door het Gemengd Comité van de EER echt verklaard samen met onder lid 1 bedoelde desbetreffende besluiten."

               2.De tekst van artikel 11, lid 1, wordt vervangen door:

               "De besluiten van het Gemengd Comité van de EER tot wijziging van bijlagen of protocollen bij de Overeenkomst worden in het EER-gedeelte van het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal, en in het EER-supplement daarop in het IJslands en Noors."

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op [...], of op de dag van inwerkingtreding van de EER-uitbreidingsovereenkomst 2014, indien dat later is.

               Het is voorlopig van toepassing met ingang van 12 april 2014.

               Artikel 4

               Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor het Gemengd Comité van de EER

                     De voorzitter

                     De secretarissen
                     van het Gemengd Comité van de EER

                     (1)
                  PB L ...

                     (2)
                  PB L 85 van 30.3.1994, blz. 60.

                     (3)
                  PB L 161 van 23.6.2005, blz. 54.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 9.11.2017
            COM(2017) 588 final
            2017/0295(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Azerbeidzjan inzake de versoepeling van de afgifte van visa, wat betreft de vaststelling van het reglement van orde van het Gemengd Comité

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               De overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Azerbeidzjan inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf aan de burgers van de Republiek Azerbeidzjan en van de Europese Unie is op 1 september 2014 in werking getreden
                  1
               . Bij de overeenkomst zijn op basis van wederkerigheid juridisch bindende rechten en verplichtingen tot stand gebracht voor de versoepeling van de procedures voor de afgifte van visa aan burgers van de Republiek Azerbeidzjan en van de EU. Bij artikel 12 van de overeenkomst is een Gemengd Comité opgericht dat toezicht moet houden op de uitvoering van de overeenkomst. Artikel 12, lid 4, van de overeenkomst bepaalt dat het Gemengd Comité zijn reglement van orde moet vaststellen.

               Het reglement van orde moet worden vastgesteld bij een besluit van het Gemengd Comité en maakt geen deel uit van de overeenkomst.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               De Raad machtigt de vertegenwoordiger van de EU in het Gemengd Comité, d.w.z. de Commissie, om het reglement van orde vast te stellen op basis van dit voorstel. Het reglement van orde is erop gericht de werkzaamheden van het Gemengd Comité te organiseren en de bijeenkomsten ervan te helpen voorbereiden en beheren.

               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

                  Het reglement van orde, zoals uiteengezet in de bijlage bij dit voorstel voor een besluit van de Raad, is het resultaat van overleg met de bevoegde autoriteiten van Azerbeidzjan dat heeft plaatsgevonden tijdens de eerste en tweede bijeenkomst van het Gemengd Comité en per email in de periode tussen de bijeenkomsten (waarvan de laatste dateert van 5 juni 2017). De lidstaten zijn geraadpleegd via een schriftelijke procedure, die op 16 juni 2017 is afgerond.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Dit voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU.

               2017/0295 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Azerbeidzjan inzake de versoepeling van de afgifte van visa, wat betreft de vaststelling van het reglement van orde van het Gemengd Comité

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 77, lid 2, onder a), in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien Besluit 2014/242/EU van de Raad van 14 april 2014 betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Azerbeidzjan inzake de versoepeling van de afgifte van visa
                  2
               ,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Azerbeidzjan inzake de versoepeling van de afgifte van visa
                  3
                (hierna de “overeenkomst” genoemd) is op 1 september 2014 in werking getreden.

               (2)Bij artikel 12 van de overeenkomst is een Gemengd Comité opgericht voor het beheer van de overeenkomst. Artikel 12, lid 4, van de overeenkomst bepaalt dat het Gemengd Comité zijn reglement van orde moet vaststellen.

               (3)Het reglement van orde is noodzakelijk voor het organiseren van de werkzaamheden van het Gemengd Comité, dat belast is met het beheer van de overeenkomst en het toezicht op de toepassing ervan.

               (4)Daarom is het passend het standpunt vast te stellen dat in het Gemengd Comité namens de Europese Unie moet worden ingenomen wat betreft de vaststelling van het reglement van orde van het Gemengd Comité voor het beheer van de overeenkomst.

               (5)Dit besluit houdt een ontwikkeling in van bepalingen van het Schengenacquis waaraan het Verenigd Koninkrijk niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2000/365/EG van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis. Het Verenigd Koninkrijk neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van dit besluit en dit besluit is niet bindend voor noch van toepassing op deze lidstaat.

               (6)Dit besluit houdt een ontwikkeling in van bepalingen van het Schengenacquis waaraan Ierland niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan bepalingen van het Schengenacquis. Ierland neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van dit besluit en dit besluit is niet bindend voor noch van toepassing op deze lidstaat.

               (7)Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van het Protocol (nr. 22), betreffende de positie van Denemarken, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is gehecht, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van dit besluit, dat niet bindend is voor, noch van toepassing is in Denemarken,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat in het bij artikel 12 van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Azerbeidzjan inzake de versoepeling van de afgifte van visa opgerichte Gemengd Comité namens de Europese Unie moet worden ingenomen wat betreft de vaststelling van het reglement van orde van het Gemengd Comité, wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  PB L 128 van 30.4.2014, blz. 49.

                     (2)
                  PB L 128 van 30.4.2014, blz. 47.

                     (3)
                  PB L 128 van 30.4.2014, blz. 49.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 9.11.2017
            COM(2017) 588 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Azerbeidzjan inzake de versoepeling van de afgifte van visa, wat betreft de vaststelling van het reglement van orde van het Gemengd Comité

               ONTWERP

               BESLUIT NR. ____ VAN HET GEMENGD COMITÉ VISUMVERSOEPELING
               DAT IS OPGERICHT KRACHTENS DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE UNIE EN DE REPUBLIEK AZERBEIDZJAN INZAKE DE VERSOEPELING VAN DE AFGIFTE VAN VISA

               van ……

               betreffende de vaststelling van zijn reglement van orde

               HET COMITÉ,

               Gezien de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Azerbeidzjan inzake de versoepeling van de afgifte van visa (hierna “de overeenkomst” genoemd), en met name artikel 12, lid 4,

               Overwegende dat deze overeenkomst op 1 september 2014 in werking is getreden,

               BESLUIT HET VOLGENDE REGLEMENT VAN ORDE VAST TE STELLEN:

               Artikel 1

               Voorzitterschap

               Het Gemengd Comité visumversoepeling wordt gezamenlijk voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Europese Unie en een vertegenwoordiger van de Republiek Azerbeidzjan.

               Artikel 2

               Taken van het Gemengd Comité

               (1)Overeenkomstig artikel 12, lid 2, van de overeenkomst heeft het Gemengd Comité visumversoepeling met name de volgende taken:

               (a)toezien op de uitvoering van de overeenkomst;

               (b)wijzigingen van of toevoegingen aan de overeenkomst voorstellen;

               (c)geschillen beslechten die voortvloeien uit de interpretatie of de toepassing van de bepalingen van de overeenkomst.

               (2)Het Gemengd Comité visumversoepeling kan aanbevelingen met richtsnoeren of beste praktijken uitvaardigen om te helpen bij de toepassing van de overeenkomst.

               Artikel 3

               Vergaderingen

               (1)Het Gemengd Comité visumversoepeling komt zo vaak als nodig is op verzoek van een van de partijen bijeen, maar ten minste eens per jaar.

               (2)De partijen treden bij toerbeurt op als gastheer van de vergadering, tenzij anders wordt overeengekomen.

               (3)De vergaderingen van het Gemengd Comité visumversoepeling worden door de medevoorzitters bijeengeroepen.

               (4)De medevoorzitters stellen een datum voor de vergadering vast en wisselen tijdig, zo mogelijk 30 dagen voor de vergadering, alle documenten uit die nodig zijn voor een goede voorbereiding.

               (5)De partij die als gastheer optreedt, regelt het logistieke aspect.

               Artikel 4

               Delegaties

               De partijen stellen elkaar ten minste zeven dagen voor de vergadering op de hoogte van de voorgenomen samenstelling van hun delegaties.

               Artikel 5

               Agenda van de vergaderingen

               (1)Uiterlijk veertien dagen voor elke vergadering stellen de medevoorzitters een voorlopige agenda op. Op de voorlopige agenda staan de punten ten aanzien waarvan de medevoorzitters uiterlijk veertien dagen voor de vergadering een verzoek tot agendering hebben ontvangen.

               (2)Elk van beide partijen kan voorafgaand aan de vergadering punten aan de voorlopige agenda toevoegen, als de andere partij daarmee instemt. Verzoeken om punten aan de voorlopige agenda toe te voegen, worden schriftelijk ingediend en voor zover mogelijk ingewilligd.

               (3)De definitieve agenda wordt bij het begin van de vergadering door de medevoorzitters vastgesteld. Punten die niet op de voorlopige agenda staan, kunnen op de agenda worden geplaatst als de partijen daarmee instemmen; verzoeken daartoe worden voor zover mogelijk ingewilligd.

               Artikel 6

               Notulen van de vergaderingen

               (1)De ontwerpnotulen worden zo spoedig mogelijk opgesteld door de medevoorzitter die gastheer van de vergadering is.

               (2)In de notulen worden over het algemeen voor ieder agendapunt de volgende gegevens vermeld:

               (a)de aan het Gemengd Comité visumversoepeling voorgelegde documenten;

               (b)verklaringen die op verzoek van een partij worden opgenomen; en

               (c)over een specifiek punt genomen besluiten, gedane aanbevelingen en vastgestelde conclusies.

               (3)De notulen vermelden tevens de namen van de afzonderlijke leden van de delegaties, met vermelding van het ministerie dat of de instantie of de instelling die zij vertegenwoordigen.

               (4)De notulen worden door het Gemengd Comité visumversoepeling op zijn volgende vergadering goedgekeurd.

               Artikel 7

               Besluiten en aanbevelingen van het Gemengd Comité visumversoepeling

               (1)Het Gemengd Comité visumversoepeling besluit door middel van overeenstemming van beide partijen.

               (2)De besluiten van het Gemengd Comité visumversoepeling worden voorzien van de titel “Besluit”, gevolgd door een volgnummer en een omschrijving van het onderwerp. Voorts wordt aangegeven wanneer het besluit van kracht wordt. De besluiten worden ondertekend door vertegenwoordigers van het Gemengd Comité visumversoepeling die gemachtigd zijn namens de partijen te handelen. De besluiten worden opgesteld in tweevoud, waarbij beide teksten gelijkelijk authentiek zijn.

               (3)De leden 1 en 2 zijn van overeenkomstige toepassing op aanbevelingen van het Gemengd Comité visumversoepeling.

               Artikel 8

               Kosten

               (1)Elke partij draagt zelf de kosten die voortvloeien uit haar deelname aan de vergaderingen van het Gemengd Comité visumversoepeling, met inbegrip van de personeels-, reis- en verblijfkosten en de kosten voor post en telecommunicatie.

               (2)Overige kosten die voortvloeien uit de organisatie van de vergaderingen komen in het algemeen voor rekening van de partij die gastheer is van de vergadering.

               Artikel 9

               Administratieve procedures

               (1)De vergaderingen van het Gemengd Comité visumversoepeling zijn niet openbaar, tenzij anders wordt beslist.

               (2)De notulen en andere documenten van het Gemengd Comité visumversoepeling worden vertrouwelijk behandeld.

               (3)Met instemming van de beide medevoorzitters kunnen andere deelnemers dan functionarissen van de partijen en de lidstaten worden uitgenodigd; voor hen gelden dezelfde vertrouwelijkheidsvoorschriften.

               (4)De partijen kunnen openbare briefings organiseren of belangstellenden op een andere wijze informeren over de resultaten van de vergaderingen van het Gemengd Comité.

               Artikel 10

               Inwerkingtreding

               Dit besluit treedt in werking op de datum van de vaststelling ervan door het Gemengd Comité visumversoepeling.

               Voor de Europese Unie
                     Voor de Republiek Azerbeidzjan,

               GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING DIE IS GEHECHT AAN HET REGLEMENT VAN ORDE VAN HET GEMENGD COMITÉ VOOR HET BEHEER VAN DE VISUMVERSOEPELINGSOVEREENKOMST TUSSEN DE EU EN AZERBEIDZJAN

               Met het oog op de voortgezette, geharmoniseerde en correcte toepassing van de overeenkomst onderhouden de Republiek Azerbeidzjan, de Europese Commissie en de lidstaten in de periodes tussen de formele vergaderingen van het Gemengd Comité ook informele contacten om dringende aangelegenheden te behandelen. Op de eerstvolgende vergadering van het Gemengd Comité wordt verslag uitgebracht over deze aangelegenheden en informele contacten.