               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 8.5.2017
            COM(2017) 199 final
            2017/0088(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van een overeenkomst tussen de Europese Unie en IJsland betreffende extra voorschriften met betrekking tot het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid voor de periode 2014–2020

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

               Verordening (EU) nr. 515/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot vaststelling, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, van het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa en tot intrekking van Beschikking nr. 574/2007/EG
                  1
                is op 21 mei 2014 in werking getreden en op 1 januari 2014 van toepassing geworden.

               Verordening (EU) nr. 514/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot vaststelling van de algemene bepalingen inzake het Fonds voor asiel, migratie en integratie en inzake het instrument voor financiële steun voor politiële samenwerking, voorkoming en bestrijding van criminaliteit, en crisisbeheersing
                  2
                is eveneens op 21 mei 2014 in werking getreden en op 1 januari 2014 van toepassing geworden. Krachtens artikel 19 van Verordening (EU) nr. 515/2014 zijn de bepalingen van Verordening (EU) nr. 514/2014 van toepassing op het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid (hierna „ISF – Grenzen en visa” genoemd).

               Het ISF – Grenzen en visa heeft ten doel een solidariteitsmechanisme in te stellen waardoor voor de deelnemende staten dezelfde Europese regels gelden inzake het voor en namens elkaar uitoefenen van toezicht aan de buitengrenzen. Met het ISF – Grenzen en visa zal een belangrijke doelstelling van het Schengenacquis worden verwezenlijkt, namelijk het delen van de verantwoordelijkheid voor „een efficiënt, hoog en eenvormig niveau van toezicht aan hun buitengrenzen”, overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) 2016/399 van het Europees Parlement en de Raad
                  3
               . Het is dan ook een ontwikkeling van het Schengenacquis.

               In artikel 5, lid 7, van Verordening (EU) nr. 515/2014 wordt bepaald dat de landen die betrokken zijn bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis, overeenkomstig die verordening moeten deelnemen aan het instrument en dat er regelingen moeten worden vastgesteld inzake de financiële bijdragen van deze landen aan dit instrument en de extra voorschriften voor deze deelname, waarbij ook de bescherming van de financiële belangen van de Unie en de controlebevoegdheid van de Rekenkamer worden geregeld, aangezien de associatieovereenkomsten niet in dergelijke regels voorzien.

               De ontwerpovereenkomst met IJsland (hierna „het geassocieerde land” genoemd) heeft ten doel de in artikel 5, lid 7, van Verordening (EU) nr. 515/2014 bedoelde regelingen vast te stellen en de Commissie in staat te stellen de eindverantwoordelijkheid voor de uitvoering van de begroting van het instrument in dit geassocieerde land op zich te nemen en te bepalen hoeveel het land voor dit instrument moet bijdragen aan de begroting van de Unie.

               Wat financiële en begrotingscontroles betreft, zijn de lidstaten onderworpen aan horizontale verplichtingen (zoals de bevoegdheid van de Rekenkamer en het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) die ofwel rechtstreeks aan het Verdrag zijn ontleend, ofwel aan de afgeleide wetgeving van de Unie. Deze verplichtingen zijn rechtstreeks op de lidstaten van toepassing en zijn derhalve niet vastgesteld in Verordening (EU) nr. 515/2014. Overeenkomstig artikel 5, lid 7, van Verordening (EU) nr. 515/2014 moeten zij echter door middel van de ontwerpovereenkomst tot het geassocieerde land worden uitgebreid.

               Teneinde de financiële belangen van de Unie te beschermen tegen fraude en andere onregelmatigheden moet krachtens Verordening (EU) nr. 514/2014 aan de diensten van de Commissie, de Rekenkamer en OLAF passende toegang worden verleend voor het verrichten van controles. Voorts bepaalt artikel 5, lid 9, van Verordening (EU) nr. 514/2014 dat de Commissie, de Rekenkamer en OLAF bij samenwerkingsovereenkomsten met derde landen uitdrukkelijk de bevoegdheid dienen te krijgen om dergelijke audits, controles ter plaatse en inspecties te verrichten. Hierin is derhalve in de ontwerpovereenkomst voorzien.

               •Samenhang met de huidige bepalingen op dit beleidsterrein

                  Niet van toepassing.

               •Samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie

                  Niet van toepassing.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               Aangezien dit voorstel voor de sluiting van de overeenkomst ten doel heeft een regeling tussen de Unie en IJsland te sluiten inzake de bijdrage van dit land aan het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa voor de periode 2014–2020 en inzake de extra voorschriften voor deze deelname, is het gebaseerd op artikel 77, lid 2, en artikel 218, lid 6, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

               •Noodzaak van het voorgestelde besluit

                  Krachtens artikel 5, lid 7, van Verordening (EU) nr. 515/2014 is de sluiting van een overeenkomst met IJsland nodig om een regeling vast te stellen inzake de bijdrage van dit land aan het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa voor de periode 2014–2020 en inzake de extra voorschriften voor deze deelname.

               •Evenredigheid

                  Niet van toepassing.

               •Keuze van het instrument

                  Niet van toepassing.

               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

               •Ex-postevaluaties/geschiktheidscontroles van bestaande wetgeving

                  Niet van toepassing.

               •Raadpleging van belanghebbenden

                  Niet van toepassing.

               •Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

                  Niet van toepassing.

               •Effectbeoordeling

                  Niet van toepassing, aangezien het voorstel samenhangt met het programmabeheer en gericht is op de ondertekening van een internationale overeenkomst waarover is onderhandeld op basis van de richtsnoeren van de Raad.

               •Gezonde regelgeving en vereenvoudiging

                  Niet van toepassing.

               •Grondrechten

                  Niet van toepassing.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Artikel 10 en de bijlage van de ontwerpovereenkomst beschrijven de bepalingen inzake de jaarlijkse financiële bijdragen van het geassocieerde land aan de begroting van het ISF – Grenzen en visa en de eventuele aanpassing daarvan aan de situatie beschreven in de bijlage.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Territoriale toepassing

                  Verordening (EU) nr. 515/2014 houdt een ontwikkeling van het Schengenacquis in. In die zin bouwt deze overeenkomst met IJsland ook voort op het Schengenacquis.

                  Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, dat aan het VEU en het VWEU is gehecht, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van dit besluit en is het niet bindend voor, noch van toepassing in Denemarken. Overeenkomstig artikel 4 van bovengenoemd protocol beslist Denemarken binnen een termijn van zes maanden nadat de Raad dit besluit heeft vastgesteld, of het dit besluit in zijn nationale wetgeving zal omzetten.

                  Dit besluit houdt een ontwikkeling in van onderdelen van het Schengenacquis waaraan het Verenigd Koninkrijk en Ierland niet deelnemen, en is derhalve niet bindend voor, noch van toepassing in deze lidstaten, overeenkomstig respectievelijk Besluit 2000/365/EG
                     4
                   en Besluit 2002/192/EG
                     5
                   van de Raad.

               •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende monitoring, evaluatie en rapportage

                  Artikel 17 van de overeenkomst bevat de toepasselijke regelingen betreffende monitoring en rapportage. Tot en met 2022 moet IJsland jaarlijks uiterlijk op 15 februari bij de Commissie een jaarverslag indienen over de uitvoering van het voorgaande begrotingsjaar.

               •Toelichtende stukken (voor richtlijnen)

                  Niet van toepassing.

               •Toelichting bij de specifieke bepalingen van het voorstel

               Niet nodig.

               Gezien het bovenstaande stelt de Commissie voor dat de Raad, na de goedkeuring van het Europees Parlement te hebben verkregen, de overeenkomst met IJsland betreffende extra voorschriften met betrekking tot het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid voor de periode 2014–2020 goedkeurt.

               2017/0088 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van een overeenkomst tussen de Europese Unie en IJsland betreffende extra voorschriften met betrekking tot het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid voor de periode 2014–2020

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 77, lid 2, en artikel 218, lid 6, onder a),

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement
                  6
               ,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Overeenkomstig Besluit 2017/XXX van de Raad
                  7
                van […] is de overeenkomst tussen de Europese Unie en IJsland betreffende extra voorschriften met betrekking tot het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid voor de periode 2014–2020 („de overeenkomst”) op […] door de Commissie ondertekend, onder voorbehoud van de sluiting ervan.

               (2)Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van dit besluit en is het besluit niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat. Aangezien dit besluit voortbouwt op het Schengenacquis, beslist Denemarken overeenkomstig artikel 4 van genoemd protocol binnen een termijn van zes maanden nadat de Raad dit besluit heeft vastgesteld, of het dit besluit in zijn nationale wetgeving zal omzetten.

               (3)Dit besluit houdt een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan het Verenigd Koninkrijk niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2000/365/EG van de Raad
                  8
               . Het Verenigd Koninkrijk neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van dit besluit en dit besluit is niet bindend voor noch van toepassing op deze lidstaat.

               (4)Dit besluit houdt een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan Ierland niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2002/192/EG van de Raad
                  9
               . Ierland neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van dit besluit en dit besluit is niet bindend voor noch van toepassing op Ierland.

               (5)Om ervoor te zorgen dat de in deze overeenkomst opgenomen maatregelen meteen kunnen worden toegepast en de goedkeuring en uitvoering van de nationale programma’s niet te vertragen, dient dit besluit in werking te treden op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               (6)De overeenkomst moet worden goedgekeurd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De overeenkomst tussen de Europese Unie en IJsland betreffende extra voorschriften met betrekking tot het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid voor de periode 2014–2020 wordt namens de Unie goedgekeurd.

               De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.

               Artikel 2

               De voorzitter van de Raad wijst de persoon of personen aan die gemachtigd is of zijn om namens de Europese Unie de in artikel 19, lid 2, van de overeenkomst bedoelde kennisgeving te doen, waarmee de instemming van de Europese Unie om door de overeenkomst gebonden te zijn, tot uiting wordt gebracht.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  PB L 150 van 20.5.2014, blz. 143.

                     (2)
                  PB L 150 van 20.5.2014, blz. 112.

                     (3)
                  PB L 77 van 23.3.2016, blz. 1.

                     (4)
                  Besluit van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis (PB L 131 van 1.6.2000, blz. 43).

                     (5)
                  Besluit van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan bepalingen van het Schengenacquis (PB L 64 van 7.3.2002, blz. 20).

                     (6)
                  PB C […] van […], blz. […].

                     (7)
                  [Full reference]

                     (8)
                  Besluit 2000/365/EG van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis (PB L 131 van 1.6.2000, blz. 43).

                     (9)
                  Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan bepalingen van het Schengenacquis (PB L 64 van 7.3.2002, blz. 20).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 8.5.2017
            COM(2017) 199 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van een overeenkomst tussen de Europese Unie en IJsland betreffende extra voorschriften met betrekking tot het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid voor de periode 2014–2020

               DE EUROPESE UNIE, hierna „de Unie” genoemd,

               en

               IJSLAND,

               hierna gezamenlijk „de partijen” genoemd,

               GEZIEN de overeenkomst tussen de Raad van de Europese Unie, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen inzake de wijze waarop IJsland en Noorwegen worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis
                  1
                (hierna de „associatieovereenkomst met IJsland en Noorwegen” genoemd),

               OVERWEGENDE HETGEEN VOLGT:

               (1)
                     De Unie heeft, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, bij Verordening (EU) nr. 515/2014 van het Europees Parlement en de Raad
                  2
                het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa vastgesteld.

               (2)
                     Verordening (EU) nr. 515/2014 houdt een ontwikkeling in van het Schengenacquis in de zin van de associatieovereenkomst met IJsland en Noorwegen.

               (3)
                     Aangezien Verordening (EU) nr. 514/2014 van het Europees Parlement en de Raad
                  3
                een direct effect heeft op de toepassing van de bepalingen van Verordening (EU) nr. 515/2014, en daardoor een invloed kan hebben op het rechtskader van laatstgenoemde verordening, en aangezien de in de associatieovereenkomst met IJsland en Noorwegen vastgelegde procedures zijn toegepast voor de vaststelling van Verordening (EU) nr. 514/2014, waarvan kennis is gegeven aan IJsland, erkennen de partijen dat Verordening (EU) nr. 514/2014 een ontwikkeling van het Schengenacquis inhoudt in de zin van de associatieovereenkomst met IJsland en Noorwegen, voor zover zulks nodig is voor de uitvoering van Verordening (EU) nr. 515/2014.

               (4)
                     In artikel 5, lid 7, van Verordening (EU) nr. 515/2014 wordt bepaald dat de landen die betrokken zijn bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis, waaronder IJsland, overeenkomstig die verordening moeten deelnemen aan het instrument en dat er regelingen inzake de financiële bijdragen van deze landen dienen te worden vastgesteld, alsmede extra voorschriften voor de deelname, waarbij ook de bescherming van de financiële belangen van de Unie en de controlebevoegdheid van de Rekenkamer worden geregeld.

               (5)
                     Het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid (hierna „ISF – Grenzen en visa” genoemd) is een specifiek instrument in het kader van het Schengenacquis, dat moet zorgen voor lastenverdeling en voor financiële ondersteuning op het gebied van de buitengrenzen en het visumbeleid in de lidstaten en geassocieerde staten.

               (6)
                     Artikel 60 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad
                  4
                bevat regels inzake indirect beheer die van toepassing zijn wanneer derde landen, met inbegrip van geassocieerde staten, met begrotingsuitvoeringstaken zijn belast.

               (7)
                     Met het oog op een soepele overgang van het Buitengrenzenfonds naar het Fonds voor interne veiligheid bepaalt artikel 17, lid 4, van Verordening (EU) nr. 514/2014 dat in 2014 betaalde uitgaven ook voor steun in aanmerking komen wanneer ze door de verantwoordelijke instantie betaald zijn voordat die formeel is aangewezen. Ook in deze overeenkomst moet dit oogmerk in aanmerking worden genomen. Aangezien deze overeenkomst pas na 2014 van kracht is geworden, is het van wezenlijk belang om de subsidiabiliteit te waarborgen van de uitgaven die gedaan zijn voorafgaand aan de formele aanwijzing van de verantwoordelijke instantie, mits de beheer- en controlesystemen die voorafgaand aan de formele aanwijzing toegepast werden, in essentie dezelfde zijn als de systemen die sinds de formele aanwijzing van de verantwoordelijke instantie van kracht zijn.

               (8)
                     Ter vergemakkelijking van de berekening en het gebruik van de jaarlijkse bijdragen die IJsland aan het ISF – Grenzen en visa is verschuldigd, worden de bijdragen van IJsland voor de periode 2014–2020 betaald in vijf jaarlijkse tranches van 2016 tot en met 2020. Voor de jaren 2016, 2017 en 2018 worden de jaarlijkse bijdragen vastgesteld in de vorm van vaste bedragen en voor de jaren 2019 en 2020 wordt de bijdrage vastgesteld in 2019 op basis van het bruto binnenlands product van alle staten die aan het ISF – Grenzen en visa deelnemen, rekening houdend met de daadwerkelijk verrichte betalingen,

               ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:

               Artikel 1

               Toepassingsgebied

               Bij deze overeenkomst worden de extra voorschriften vastgesteld die nodig zijn voor de deelname van IJsland aan het ISF — Grenzen en visa overeenkomstig Verordening (EU) nr. 515/2014.

               Artikel 2

               Financieel beheer en financiële controle

               1.
                     IJsland neemt de nodige maatregelen om te zorgen voor de naleving van de bepalingen inzake financieel beheer en financiële controle die zijn vastgesteld in het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) en in de afgeleide wetgeving.

               De in de eerste alinea bedoelde bepalingen van het VWEU en de afgeleide wetgeving zijn:

               a)
                     artikel 287, leden 1, 2 en 3, VWEU;

               b)
                     de artikelen 30, 32 en 57, artikel 58, lid 1, onder c), punt i), artikel 60, artikel 79, lid 2, en artikel 108, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012;

               c)
                     de artikelen 32, 38, 42, 84, 88, 142 en 144 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie
                  5
               ;

               d)
                     Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad
                  6
               ;

               e)
                     Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad
                  7
               .

               De partijen kunnen in onderlinge overeenstemming beslissen deze lijst te wijzigen.

               2.
                     IJsland past op zijn grondgebied de in lid 1 genoemde bepalingen toe conform deze overeenkomst.

               Artikel 3

               Eerbiediging van het beginsel van goed financieel beheer

               De middelen die in het kader van het ISF – Grenzen en visa aan IJsland worden toegewezen, worden gebruikt conform het beginsel van goed financieel beheer.

               Artikel 4

               Eerbiediging van het beginsel betreffende belangenconflicten

               Het is financiële actoren en andere personen die bij de uitvoering en het beheer, met inbegrip van voorbereidende handelingen op dit gebied, de audit of de controle van de begroting op het grondgebied van IJsland betrokken zijn, verboden enige handeling te verrichten waarbij hun eigen belangen in conflict kunnen komen met die van de Unie.

               Artikel 5

               Tenuitvoerlegging

               Besluiten van de Commissie die voor natuurlijke personen of rechtspersonen, met uitzondering van staten, een geldelijke verplichting inhouden, vormen op het grondgebied van IJsland executoriale titel.

               De tenuitvoerlegging geschiedt volgens de bepalingen van burgerlijke rechtsvordering die van kracht zijn in IJsland. De formule van tenuitvoerlegging wordt, zonder andere controle dan de verificatie van de authenticiteit van de titel, aangebracht door de nationale autoriteit die daartoe door de regering van IJsland wordt aangewezen; van deze aanwijzing geeft zij kennis aan de Commissie.

               Nadat deze formaliteiten op verzoek van de Commissie zijn vervuld, kan zij overgaan tot de tenuitvoerlegging volgens de nationale wetgeving door zich rechtstreeks te wenden tot de bevoegde instantie.

               De tenuitvoerlegging kan niet worden geschorst dan krachtens een beslissing van het Hof van Justitie van de Europese Unie. De rechterlijke instanties van IJsland zijn echter bevoegd voor klachten over onrechtmatige uitvoering.

               Artikel 6

               Bescherming van de financiële belangen van de Unie tegen fraude

               1.
                     IJsland:

               a)
                     bestrijdt fraude en alle andere onwettige activiteiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad, met maatregelen die afschrikkend werken en in IJsland een doeltreffende bescherming bieden;

               b)
                     neemt ter bestrijding van fraude die de financiële belangen van de Unie schaadt, dezelfde maatregelen als die welke het treft ter bestrijding van fraude die zijn eigen financiële belangen schaadt; en

               c)
                     coördineert zijn optreden om de financiële belangen van de Unie te beschermen met de lidstaten en de Commissie.

               2.
                     IJsland stelt maatregelen vast die gelijkwaardig zijn aan de door de Unie overeenkomstig artikel 325, lid 4, VWEU vastgestelde maatregelen die op de datum van de ondertekening van deze overeenkomst van kracht zijn.

               De partijen kunnen in onderlinge overeenstemming beslissen maatregelen vast te stellen die gelijkwaardig zijn aan latere maatregelen die de Unie overeenkomstig dat artikel vaststelt.

               Artikel 7

               Controles en verificaties ter plaatse door de Commissie (OLAF)

               Onverminderd haar rechten uit hoofde van artikel 5, lid 8, van Verordening (EU) nr. 514/2014 is de Commissie (het Europees Bureau voor fraudebestrijding OLAF) gemachtigd om op het grondgebied van IJsland met betrekking tot het ISF – Grenzen en visa controles en verificaties ter plaatse uit te voeren overeenkomstig de voorwaarden en bepalingen van Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96.

               De autoriteiten van IJsland ondersteunen controles en verificaties ter plaatse, die, wanneer die autoriteiten dat verlangen, gezamenlijk met hen worden uitgevoerd.

               Artikel 8

               Rekenkamer

               Overeenkomstig artikel 287, lid 3, VWEU en deel I, titel X, hoofdstuk 1, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 heeft de Rekenkamer de mogelijkheid om op het grondgebied van IJsland controles met betrekking tot het ISF – Grenzen en visa uit te voeren in de lokalen van alle instanties die ontvangsten of uitgaven namens de Unie beheren, met inbegrip van de lokalen van alle natuurlijke personen of rechtspersonen die betalingen uit de begroting ontvangen.

               De controle door de Rekenkamer in IJsland geschiedt in samenwerking met de nationale controle-instanties of, indien deze laatste niet over de nodige bevoegdheden beschikken, in samenwerking met de bevoegde nationale diensten. De Rekenkamer en de nationale controle-instanties van IJsland werken samen in onderling vertrouwen en met behoud van hun onafhankelijkheid. Deze instanties en diensten delen aan de Rekenkamer mee of zij voornemens zijn aan de controle deel te nemen.

               De Rekenkamer heeft ten minste dezelfde rechten als de Commissie, zoals neergelegd in artikel 5, lid 7, van Verordening (EU) nr. 514/2014 en artikel 7 van deze overeenkomst.

               Artikel 9

               Overheidsopdrachten

               IJsland past zijn wetgeving inzake overheidsopdrachten toe conform bijlage XVI bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  8
               .

               Artikel 10

               Financiële bijdragen

               1.
                     Voor de jaren 2016, 2017 en 2018 verricht IJsland jaarlijkse betalingen aan de begroting van het ISF – Grenzen en visa overeenkomstig de volgende tabel:

               (alle bedragen in EUR)

                        2016

                        2017

                        2018

                        IJsland

                        563 999

                        563 999

                        563 999

               2.
                     De bijdragen van IJsland voor de jaren 2019 en 2020 worden berekend op basis van het binnenlands product (bbp) van IJsland, uitgedrukt in procenten van het bbp van alle landen die aan het ISF – Grenzen en visa deelnemen, overeenkomstig de formule in de bijlage.

               3.
                     IJsland is de in dit artikel bedoelde financiële bijdragen verschuldigd ongeacht de datum van goedkeuring van zijn nationale programma bedoeld in artikel 14 van Verordening (EU) nr. 514/2014.

               Artikel 11

               Gebruik van de financiële bijdragen

               1.
                     Het totaalbedrag van de jaarlijkse betalingen van 2016 en 2017 krijgt de volgende bestemming:

               a)
                     75% voor de tussentijdse evaluatie bedoeld in artikel 8 van Verordening (EU) nr. 515/2014;

               b)
                     15% voor de ontwikkeling van IT-systemen als bedoeld in artikel 15 van Verordening (EU) nr. 515/2014, onder voorbehoud van de vaststelling van de desbetreffende wetgevingshandelingen van de Unie uiterlijk op 30 juni 2017;

               c)
                     10% voor acties van de Unie als bedoeld in artikel 13 van Verordening (EU) nr. 515/2014 en noodhulp als bedoeld in artikel 14 van Verordening (EU) nr. 515/2014.

               Indien het onder b) bedoelde bedrag niet wordt toegewezen of uitgegeven, herbestemt de Commissie het bedrag, door middel van de procedure van artikel 5, lid 5, onder b), tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 515/2014, ten behoeve van de specifieke acties bedoeld in artikel 7 van Verordening (EU) nr. 515/2014.

               Indien deze overeenkomst niet uiterlijk op 1 juni 2017 in werking treedt of op voorlopige basis wordt toegepast, wordt de volledige bijdrage van IJsland gebruikt overeenkomstig lid 2 van dit artikel.

               2.
                     Het totaalbedrag van de jaarlijkse betalingen van 2018, 2019 en 2020 krijgt de volgende bestemming:

               a)
                     40% voor de specifieke acties bedoeld in artikel 7 van Verordening (EU) nr. 515/2014;

               b)
                     50% voor de ontwikkeling van IT-systemen als bedoeld in artikel 15 van Verordening (EU) nr. 515/2014, onder voorbehoud van de vaststelling van de desbetreffende wetgevingshandelingen van de Unie op uiterlijk 31 december 2018;

               c)
                     10% voor acties van de Unie als bedoeld in artikel 13 van Verordening (EU) nr. 515/2014 en noodhulp als bedoeld in artikel 14 van Verordening (EU) nr. 515/2014.

               Indien het onder b) bedoelde bedrag niet wordt toegewezen of uitgegeven, herbestemt de Commissie het bedrag, door middel van de procedure van artikel 5, lid 5, onder b), tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 515/2014, ten behoeve van de specifieke acties bedoeld in artikel 7 van Verordening (EU) nr. 515/2014.

               3.
                     De aanvullende bedragen die worden bestemd voor de tussentijdse evaluatie, acties van de Unie, specifieke acties of het programma voor de ontwikkeling van IT-systemen, worden gebruikt overeenkomstig de desbetreffende procedure die is vastgelegd in een van de volgende bepalingen:

               a)
                     artikel 6, lid 2, van Verordening (EU) nr. 514/2014;

               b)
                     artikel 8, lid 7, van Verordening (EU) nr. 515/2014;

               c)
                     artikel 7, lid 3, van Verordening (EU) nr. 515/2014;

               d)
                     artikel 15, tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 515/2014.

               4.
                     De Commissie kan jaarlijks ten hoogste 4 076 EUR van de betalingen die zijn verricht door IJsland gebruiken voor de financiering van de administratieve uitgaven in verband met het interne of externe personeel dat nodig is om de tenuitvoerlegging door IJsland van Verordening (EU) nr. 515/2014 en deze overeenkomst te ondersteunen.

               Artikel 12

               Vertrouwelijkheid

               Informatie die overeenkomstig deze overeenkomst is meegedeeld of verkregen, in welke vorm ook, valt onder het beroepsgeheim en wordt op dezelfde wijze beschermd als soortgelijke informatie wordt beschermd krachtens de voor de instellingen van de Unie geldende bepalingen en het recht van IJsland. Deze informatie mag niet worden meegedeeld aan andere personen dan die welke binnen de instellingen van de Unie, in de lidstaten of in IJsland op grond van hun functie op de hoogte moeten zijn van deze informatie, en mag niet worden gebruikt voor andere doeleinden dan het waarborgen van een doeltreffende bescherming van de financiële belangen van de partijen.

               Artikel 13

               Aanwijzing van de verantwoordelijke instantie

               1.
                     IJsland stelt de Commissie in kennis van de formele aanwijzing op ministerieel niveau van de instantie die bevoegd is voor het beheer en de controle van uitgaven uit hoofde van het ISF – Grenzen en visa, en wel zo spoedig mogelijk na de goedkeuring van het nationale programma.

               2.
                     De aanwijzing bedoeld in lid 1 wordt verricht op voorwaarde dat de instantie voldoet aan de bij of krachtens Verordening (EU) nr. 514/2014 vastgelegde aanwijzingscriteria betreffende interne opzet, controleactiviteiten, voorlichting en communicatie, en toezicht.

               3.
                     De aanwijzing van een verantwoordelijke instantie wordt gebaseerd op een advies van een controleorgaan, en dit kan de controle-instantie zijn, dat beoordeelt of de verantwoordelijke instantie aan de aanwijzingscriteria voldoet. Dat orgaan kan de autonome openbare instelling zijn die verantwoordelijk is voor het toezicht op en de evaluatie en controle van de overheid. Het controleorgaan werkt onafhankelijk van de verantwoordelijke instantie en voert zijn werkzaamheden volgens internationaal aanvaarde auditnormen uit. IJsland kan zich bij het nemen van het aanwijzingsbesluit laten leiden door de vraag of de beheer- en controlesystemen in essentie dezelfde zijn als die welke golden voor de vorige periode en of deze afdoende gefunctioneerd hebben. Indien uit de bestaande audit- en controleresultaten blijkt dat het aangewezen orgaan niet langer voldoet aan de aanwijzingscriteria, neemt IJsland de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de tekortkomingen bij de uitvoering van de taken van dit orgaan worden verholpen, welke maatregelen onder meer beëindiging van de aanwijzing kunnen inhouden.

               Artikel 14

               Definitie van het begrotingsjaar

               Voor de toepassing van deze overeenkomst omvat het begrotingsjaar, zoals bedoeld in artikel 60, lid 5, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012, de gedane uitgaven en de geïnde ontvangsten die de verantwoordelijke instantie in de rekeningen heeft opgenomen voor de periode die begint op 16 oktober van jaar „N-1” en eindigt op 15 oktober van jaar „N”.

               Artikel 15

               Subsidiabiliteit van de uitgaven

               In afwijking van artikel 17, lid 3, onder b), en lid 4, van Verordening (EU) nr. 514/2014 komen betaalde uitgaven ook voor steun in aanmerking wanneer ze door de verantwoordelijke instantie betaald zijn voordat die instantie overeenkomstig artikel 13 van deze overeenkomst formeel is aangewezen, mits de beheer- en controlesystemen die hieraan voorafgaand toegepast werden, in essentie dezelfde zijn als de systemen die sinds de formele aanwijzing van de verantwoordelijke instantie van kracht zijn.

               Artikel 16

               Verzoek om betaling van het jaarlijkse saldo

               1.
                     Uiterlijk op 15 februari van het jaar volgend op het begrotingsjaar dient IJsland bij de Commissie de overeenkomstig artikel 60, lid 5, eerste alinea, onder b) en c), van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 vereiste documenten en informatie in.

               In afwijking van artikel 44, lid 1, van Verordening (EU) nr. 514/2014 en overeenkomstig artikel 60, lid 5, derde alinea, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012, dient IJsland uiterlijk op 15 maart van het jaar volgend op het begrotingsjaar bij de Commissie het in artikel 60, lid 5, tweede alinea, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 bedoelde advies in.

               De ingediende documenten bedoeld in dit lid dienen als verzoek om betaling van het jaarlijkse saldo.

               2.
                     De in lid 1 bedoelde documenten worden opgesteld volgens de modellen die de Commissie op basis van artikel 44, lid 3, van Verordening (EU) nr. 514/2014 heeft vastgesteld.

               Artikel 17

               Uitvoeringsverslag

               In afwijking van artikel 54, lid 1, van Verordening (EU) nr. 514/2014 en overeenkomstig artikel 60, lid 5, derde alinea, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012, dient IJsland tot en met 2022 jaarlijks uiterlijk op 15 februari bij de Commissie een jaarverslag in over de uitvoering van het nationale programma in het voorgaande begrotingsjaar; het mag deze informatie op het passende niveau bekendmaken.

               Het eerste jaarverslag over de uitvoering van het nationale programma wordt ingediend op 15 februari volgend op de inwerkingtreding van deze overeenkomst of de aanvang van de voorlopige toepassing ervan.

               Het eerste verslag heeft betrekking op de begrotingsjaren vanaf 2014 tot en met het begrotingsjaar vóór dat waarin het eerste jaarverslag overeenkomstig de tweede alinea moest worden ingediend. Uiterlijk op 31 december 2023 dient IJsland een eindverslag in over de uitvoering van het nationale programma.

               Artikel 18

               Systeem voor elektronische gegevensuitwisseling

               Overeenkomstig artikel 24, lid 5, van Verordening (EU) nr. 514/2014 wordt voor elke officiële uitwisseling van informatie tussen IJsland en de Commissie een systeem voor elektronische gegevensuitwisseling gebruikt dat de Commissie daartoe ter beschikking stelt.

               Artikel 19

               Inwerkingtreding

               1.
                     De secretaris-generaal van de Raad van de Europese Unie treedt op als depositaris van deze overeenkomst.

               2.
                     Deze overeenkomst wordt door de partijen volgens hun eigen procedures goedgekeurd. Zij stellen elkaar in kennis van de voltooiing van die procedures.

               3.
                     De regeling treedt in werking op de eerste dag van de maand na de laatste kennisgeving in de zin van lid 2.

               4.
                     Met uitzondering van artikel 5, passen de partijen deze overeenkomst voorlopig toe met ingang van de dag na die van de ondertekening ervan, onverminderd eventuele grondwettelijke vereisten.

               Artikel 20

               Geldigheid en beëindiging

               1.
                     De Unie en IJsland kunnen deze overeenkomst door kennisgeving aan de andere partij opzeggen. De overeenkomst verstrijkt drie maanden na de datum van een dergelijke kennisgeving. Bij beëindiging van de overeenkomst worden de lopende projecten en activiteiten voltooid onder de in deze overeenkomst vastgelegde voorwaarden. De partijen regelen in onderlinge overeenstemming de eventuele andere gevolgen van de beëindiging.

               2.
                     Deze overeenkomst wordt beëindigd wanneer de associatieovereenkomst met IJsland en Noorwegen wordt beëindigd overeenkomstig artikel 8, lid 4, artikel 11, lid 3, of artikel 16 van de associatieovereenkomst met IJsland en Noorwegen.

               Artikel 21

               Talen

               Deze overeenkomst wordt opgesteld in een enkel exemplaar in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische, de Zweedse en de IJslandse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.

               Gedaan te Brussel, …

               Voor de Europese Unie
                     Voor IJsland

               BIJLAGE

               Formule voor de berekening van de financiële bijdragen voor de jaren 2019 en 2020 en betalingsgegevens

               De in artikel 5, lid 7, tweede en derde alinea, van Verordening (EU) nr. 515/2014 bedoelde financiële bijdrage van IJsland aan het ISF – Grenzen en visa wordt voor de jaren 2019 en 2020 op de navolgende wijze berekend.

               Voor elk afzonderlijk jaar van 2013 tot en met 2017 worden de op 31 maart 2019 beschikbare, definitieve cijfers betreffende het bruto binnenlands product (bbp) van IJsland gedeeld door de som van de voor het respectieve jaar beschikbare bbp-cijfers van alle landen die deelnemen aan het ISF – Grenzen en visa. Het gemiddelde van de vijf percentages die voor de jaren 2013 tot en met 2017 zijn verkregen, wordt toegepast op de som van de daadwerkelijke jaarlijkse kredieten voor het ISF – Grenzen en visa voor de jaren 2014 tot en met 2019 en het jaarlijks vastleggingskrediet voor het ISF – Grenzen en visa voor het jaar 2020 als opgenomen in het door de Commissie vastgestelde ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, teneinde het totale bedrag te bepalen dat IJsland gedurende de volledige uitvoeringsperiode van het ISF – Grenzen en visa betaalt. Dit bedrag wordt verminderd met de jaarlijkse betalingen die IJsland daadwerkelijk overeenkomstig artikel 10, lid 1, van deze overeenkomst verricht, teneinde het totale bedrag van de bijdragen van IJsland voor de jaren 2019 en 2020 te bepalen. De helft van dit bedrag wordt in 2019 betaald en de andere helft in 2020.

               De financiële bijdrage wordt betaald in euro.

               IJsland betaalt zijn financiële bijdrage uiterlijk 45 dagen na ontvangst van de debetnota. Voor elke te late betaling van de bijdrage is moratoire interest verschuldigd over het vanaf de vervaldatum nog te betalen bedrag. Het rentepercentage is de op de eerste kalenderdag van de maand van de vervaldag door de Europese Centrale Bank voor haar basisherfinancieringstransacties toegepaste rentevoet zoals bekendgemaakt in de C-reeks van het Publicatieblad van de Europese Unie, verhoogd met 3,5 procentpunten.

                     (1)
                  PB L 176 van 10.7.1999, blz. 36.

                     (2)
                  Verordening (EU) nr. 515/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot vaststelling, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, van het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa en tot intrekking van Beschikking nr. 574/2007/EG (PB L 150 van 20.5.2014, blz. 143).

                     (3)
                  Verordening (EU) nr. 514/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot vaststelling van de algemene bepalingen inzake het Fonds voor asiel, migratie en integratie en inzake het instrument voor financiële steun voor politiële samenwerking, voorkoming en bestrijding van criminaliteit, en crisisbeheersing (PB L 150 van 20.5.2014, blz. 112).

                     (4)
                  Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EU, Euratom) nr. 547/2014 van 15 mei 2014 (PB L 163 van 29.5.2014, blz. 18).

                     (5)
                  Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie houdende uitvoeringsvoorschriften voor Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (PB L 362 van 31.12.2012, blz. 1).

                     (6)
                  Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad betreffende de controles en verificaties ter plaatse die door de Commissie worden uitgevoerd ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen tegen fraudes en andere onregelmatigheden (PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2).

                     (7)
                  Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 september 2013 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (Euratom) nr. 1074/1999 van de Raad (PB L 248 van 18.9.2013, blz. 1).

                     (8)
                  PB L 1 van 3.1.1994, blz. 461.


title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake de voorlopige toepassing van het goedgekeurde voorlopige proces-verbaal houdende wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en Hong Kong inzake de handel in textielprodukten (door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 220
Vol. 1989/0075
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                         COM(89 ) 220 def .
                                         Brussel , 2 juni 1989
                            Voorstel voor een
                           BESLUIT VAN DE RAAD
    inzake de voorlopige toepassing van het goedgekeurde voorlopige
    proces-verbaal houdende wijziging van de Overeenkomst tussen de
        Europese Economische Gemeenschap en Hong Kong inzake de
                       handel in textielprodukten
                     ( door de Commissie ingediend )
 ---pagebreak---                                        TOELICHTING
 1 . Het hiernevens gaande ontwerp - voorstel voor een Besluit van de Raad betreft de
     aanpassing van de quota van categorie 10 , die gedurende de onderhandel Ingen
     over de Bilaterale Text Ie l overeenkomst , na de invoering van het
     geharmoniseerd systeem , met Hong Kong Is overeengekomen .
2 . Het document stelt de voorlopige toepassing voor van de bovengenoemde
     wijziging van de met Hong Kong Inzake de handel     in text lelprodukten gesloten
     Bilaterale Overeenkomst , met werking vanaf 1 Januari 1988 .
3 . De wijziging Is uiteengezet     In het goedgekeurde proces-verbaa I dat op
      14 april 1988 werd geparafeerd bij gelegenheid van het overleg dat
     hieromtrent met Hong Kong heeft plaatsgevonden .
     De wijziging bestaat uit een verhoging van het quotum van categorie 10 met
     een hoeveelheid waarover   Is onderhandeld op basis van het handelsverkeer dat
     In 1987 , na de Inwerkingtreding van het geharmoniseerd systeem werd
     geconstateerd voor de produkten die voor het eerst In deze categorie waren
     opgenomen .
4 . De Raad wordt verzocht dit vraagstuk bij gelegenheid van zijn aanstaande
     zitting tot een oplossing te brengen .
                                                                               I
 ---pagebreak---                                                  1
                                     VOORSTEL ''OOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
              MET BETREKKING TOT DE VOORLOPIGE TOEPASSING VAN EEN GOEDGEKEURD
              PROCES-VERBAAL HOUDENDE WIJZIGING VAN DE OVEREENKOMST TUSSEN DE
                 EEG EN HONG KONG BETREFFENDE DE HANDEL        IN TEXT I ELPRODUKTEN
 Op 13 april       1988 hebben tussen de Gemeenschap en Hong Kong , op verzoek van
  laatstgenoemde partij , besprekingen plaatsgevonden waarbij werd overeengekomen
 een bij de heronderhande l Ingen over de bovengenoemde overeenkomst vastgesteld
 quotum aan te passen .
 De Commissie zet          In onderhavig document de redenen uiteen die deze wijziging
 rechtvar' r' ! gen en nodigt de Raad ertoe uit een besluit vast te stellen
 betreffende de voorlopige toepassing van genoemde wijziging in de met Hong Kong
 gesloten Bilaterale Handelsovereenkomst .
 1 . Bij gelegenheid van de heronderhande I I ngen in 1986 aangaande de Bilaterale
     Mu I t I veze I tex t Ie lovereenkomsten , zijn bepaalde kwantitatieve beperkingen
     aangepast ten einde de wijzigingen In de Indeling mogelijk te maken die door
     de Gemeenschap In het vooruitzicht van de Invoering van het geharmoniseerd
     stelsel waren aangebracht .           Toch bleken sedert de Inwerkingtreding van de
     gecombineerde nomenclatuur op 1            Januari 1988 bepaalde aanvullende
     aanpassingen nodig te zijn .
2 . Sedert dit tijdstip omvat het quotum van categorie 10 bepaalde produkten van
     categorie 67 waarvoor geen beperking geldt .            Ter verzekering van een
     neutrale overzetting van het gemeenschappelijk douanetarief en de NIMEXE
     naar de gecombineerde nomenclatuur dient tot aanpassing van categorie 10 te
     worden overgegaan .
3 . Ten einde dit vraagstuk te verhelpen heeft op verzoek van Hong Kong op
     13 april 1988 te Brussel overleg plaatsgevonden .
                                                                                3
 ---pagebreak---                                       2
     Met de hulp van de Lld-Staten Is de Commissie met Hong Kong kunnen
     overeenkomen het quotum van categorie 10 te verhogen met een hoeveelheid
     waarover op basis van de handel van 1987 is onderhandeld .
 4 . op 14 april 1988 Is een goedgekeurd proces-verbaa I geparafeerd met daarin de
     bovengenoemde wijzigingen die In de bilaterale overeenkomst dienen te worden
     aangebracht ( zie bijlage ).
5 . Met het oog op de bovenstaande overwegingen stelt de Commissie de Raad voor
     te besluiten tot de voorlopige toepassing van het goedgekeurde
     proces-verbaa I dat op 14 april 1988 werd geparafeerd en waarbij de op
     2 oktober 1986 door de Gemeenschap en Hong Kong geparafeerde Bilaterale
     Overeenkomst aangaande de handel   In text lelprodukten wordt gewijzigd . In
     afwachting van de formele sluiting van de overeenkomst en van genoemd
     proces-verbaa I .
                                                                            y
 ---pagebreak---                                         Voorstel voor een
                                      BESLUIT VAN DE RAAD
              Inzak® do voorlopige toepassing van het goedgekeurde voorlopige
                proces-verbaa I houdende wijziging van de Overeenkomst tussen
                 de Europese Economische Gemeenschap en Hong Kong Inzake de
                                   handel In text Ie Iprodukten
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 Inzonderheid op artikel        113 ,
 Gezien het voorstel       van de Commissie ,
Overwegende dat In afwachting van de voltooiing van de voor de sluiting daarvan
 noodzakelijke procedures , de op 2 oktober 1986 tussen de Europese Economische
Gemeenschap en Hong Kong geparafeerde Overeenkomst inzake de handel In
 text Ie I produkten , sedert 1 Januari 1987 op voorlopige wijze wordt toegepast , In
overeenstemming , voor wat de Gemeenschap betreft , met Besluit 88 / 213 / EEG van
de Raad ( 1 ) ;
Overwegende dat deze overeenkomst voorziet              In da mogelijkheid om tot
 kwantitatieve aanpassingen van de quota 's van bepaalde categorieën over
  te gaan ,         ten einde rekening te houden met de wijzigingen In de Indeling als
 gevolg van de Invoering van de gecombineerde nomenclatuur ;
Overwegende dat na de besprekingen die hebben plaatsgevonden tussen de
Gemeenschap en Hong Kong , op 14 april 1988 een goedgekeurd proces-verbaa I          Is
geparafeerd waarin de quota van de produkten van categorie 10 die In de
 Overeenkomst was vastgesteld , wordt gewijzigd ;
Overwegende dat ,       In afwachting van de voltooiing van de voor de sluiting van de
Overeenkomst en het goedgekeurde proces-verbaa l noodzakelijke procedures , het
dienstig Is het goedgekeurde proces-verbaa l met werking vanaf 1 Januari 1988
onder voorbehoud van een voorlopige toepassing door Hong Kcng op basis van
wederkerigheid voorlopig toe te passen ,
BESLUIT      :
                                            АШКе !.. 1
 In afwachting van de voltooiing van de voor de sluiting daarvan noodzakelijke
procedures , wordt het goedgekeurde protocol waarbij de Overeenkomst Inzake de
handel     In text Ie Iprodukten tussen de Europese Economische Gemeenschap en
Hong Kong wordt gewijzigd , In de Gemeenschap met werking vanaf 1 Januari 1988 ,
onder voorbehoud van een voorlopige toepassing door Hong Kong op basis van
wederkerigheid op voorlopige wijze toegepast .
De tekst van het goedgekeurde proces-verbaa I wordt bij dit besluit geveegd .
                                           ALt t k el..2
De Commissie wordt verzocht aangaande de voorlopige toepassing van het In
artikel 1 bedoelde goedgekeurde proces-verbaa I de Instemming van Hong Kong te
verkrijgen en hiervan aan de Raad kennis te geven .
Gedaan te Brussel ,                                       Voor de Raad :
                                                          De voorzltter .
(D PB nr . L 97 van 14.4.1988 , blz . 1
                                                                                J"
 ---pagebreak---                                                                   Bi j lage
                        " AGREED MINUTE
           A delegation of the Hong Kong Government am) a delegation
of the European Community met in Brussels on 13 April 1988 tor consultations
on problems arising from the transfer of rubber n»»-i 'nit ml gl • I.I "-, from
Category 67 to Category 10 on the implementation ot the Harmonised System .
The consultations were conducted in accordance with Article 14(3 ) of the
Agreement of Trade in Textile Products between Hong I'.cng and the Community
initialled on 2 October 1986 in Brussels .
2.         As a result of the consultations;' the two parties agreed to add the
following quantities to the quantitative limits for Category 10 established
 in Annex II of the said Agreement :
                                                 Additional Quantity
                       Year                      _____ '000 pairs
                       1988                            3.S62
                       1989                            3.939
                       1990                              4.018
                       1991                              4.093
  3.        It was further agreed that the regional shares for Category 10 for
  the year 1988 as indicated ; in the Annex to the Cpmmunity 's Note Verbs le
  dated 4 March 1988 will be increased in consequence of the additional ••.■ entity
  referred to in paragraph 2 above by not less than the following quant > ties :
                                                  Addi :   oral Quantity
                       Region                     _____! Q00 pairs
                         D                                1.944
                          F                                 268
                          I                                 658
                        BNL                                  181
                        UK .                                 495
                        IRL-                                   13
                        DEN                                    48
                        GRE
                        ΣΡΑ                                  1 24
        k               P0R
 ---pagebreak---  4.       The two parties also confirmed that the sub-limits for
 the United Kingdom within the quantitative limits for Category 10
 established in Annex II of the said Agreement will apply to gloves
  impregnated coated or covered with plastics covered by 1988 CN code
6116.10.10 and the sub-limits for these products remain as set out
  in Annex II of the Agreement .
  5.      As foreshadowed in the Agreed Minute between hong Kong and the
  Community dated 23 March 1988 , the two parties agreed that the special
  swing arrangement established under the said agreed minute will cease .
  The quantities of rubberised knitted gloves shipped under this arrange
  ment are   debited to the new quota level introduced for Category 10 for
  the year 1988 , and the quotas from which the special swing out was
  effected are recredited .
  6.      It is understood that all rubberised gloves exported from Hong
  Kong from 1 January 1988 are to be debited against Category 10 quota .
   7.     A point concerning the origin definition for the rubberised
   gloves was raised by the Community and both parties agreed to clarify
   the matter at a  later date .
                                             Brussels , 14 April 1988
                                             Delegation of the European
        Government                               Economic Community        il
 ---pagebreak---                                        JL, .«Wi
                           PICHE 0 ' IMPACT SUR IA COMPÉTITIVITÉ £T l' EMPL 01
   /
  /
/
       I , tutUi aat la Ju*»ifi »*t ion prineiptl » d » la miiure 7
     XX , Caraetér i «t \ qua > de * antraprlia » concernée !   ,   . e en place du nouveau système
           In Mr^cuUtr ; Ajustement quantitatif suite a la mise
                                 de nomenclature .
           ■ Y a - t - il un gnnd nombre d * PME ?
           - note t' en dtt coneantrat ion » dans dt * régions
              - éligiblta lut aida » régional *! dt ! E.M. 7
              » il1|iblti au Radar T
                                                                                Aucune
     III , lulllia ion » lu abliiation » imposéat cMrteumtni au * mP»P r | m
      XV , OUfUtt aont les obligations luscapciblea détr * imposée * indi recttmtnr
            aux « ntnpriiaa V ia ^ a » autorité » locale » ?
         V. Y a*t -il daa matures apéciaUl pour lai p«E
            - Lasqualle » T                              ,
© VI . Quai est l' affat prévisible ?               Aucun
             “ #ur la compétitivité dtj antrtprim ?
             * aur l'amploi ?
      VII , Lai p«rtantir*a sociaux ont -il » été consultés ?
             - avi » d«i partanairt , » 0 ciaux


				|

		52012PC0697

			Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot tijdelijke afwijking van Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap /* COM/2012/0697 final - 2012/0328 (COD) */

			   	TOELICHTING
Op de vergadering van de raad van de
Internationale Burgerluchtvaartorganisatie van 9 november 2012 zijn
significante vorderingen gemaakt ten aanzien van de beoogde mondiale regulering
van luchtvaartemissies.
Dit voorstel voor een besluit is bedoeld om
dit positieve momentum te versterken en om de kansen te vergroten op een
succesvolle uitkomst van de vergadering van de ICAO van 2013 met betrekking tot
een mondiale marktgebaseerde maatregel (MBM) en de vaststelling van een kader
om de toepassing van marktgebaseerde maatregelen op de internationale
luchtvaart te faciliteren.
Dit besluit “zet de klok stil” door de
handhaving van de verplichtingen van luchtvaartexploitanten met betrekking tot
inkomende en uitgaande vluchten uit hoofde van de regeling voor de handel in
emissierechten van de Europese Unie op te schorten. Het voorstel toont dus de
sterke politieke wil van de EU om deze ICAO-processen te faciliteren en het
welslagen ervan te bevorderen.
Het besluit om tijdelijk van de ETS-richtlijn
af te wijken, is bedoeld om ervoor te zorgen dat er geen maatregelen worden
genomen tegen luchtvaartexploitanten die niet aan de rapportage- en
nalevingsverplichtingen voldoen welke vóór 1 januari 2014 ontstaan ten aanzien
van inkomende en uitgaande vluchten. Voorwaarde hiervoor is dat zij in 2012
voor zulke activiteiten van of naar luchthavens buiten de EU en nauw verbonden
gebieden die het engagement delen om de klimaatverandering aan te pakken, geen
kosteloze toewijzingen hebben ontvangen of deze hebben teruggegeven. Correcte
monitoring, rapportage en verificatie van de emissies van zulke vluchten worden
toegejuicht, maar er worden geen nalevingssancties toegepast voor het
niet-rapporteren van zulke emissies.
De richtlijn blijft onverkort van toepassing
op vluchten tussen luchthavens in de EU en nauw verbonden gebieden die het
engagement delen om de klimaatverandering aan te pakken. Bijgevolg moeten alle
luchtvaartexploitanten die in 2011 en 2012 onder de richtlijn vallende
luchtvaartactiviteiten tussen zulke luchthavens hebben verricht, de
monitoring-, rapportage- en verificatievereisten naleven. Uiterlijk op 30 april
2013 moeten alle luchtvaartexploitanten die in 2012 zulke vluchten hebben
uitgevoerd emissierechten of internationale credits inleveren voor de emissies
van deze vluchten.
Dit besluit biedt ruimte om vorderingen te
maken in de ICAO-vergadering die plaatsvindt in september 2013. Als er
duidelijke en voldoende vooruitgang wordt geboekt in de ICAO-vergadering, zal
de Commissie passende verdere wetgevingsmaatregelen voorstellen. Overeenkomstig
artikel 25 bis van de richtlijn kunnen wijzigingen aan de desbetreffende
luchtvaartactiviteiten worden aangebracht voor vereisten die ontstaan na 1
januari 2014. Luchtvaartexploitanten die voornemens zijn vluchten uit te voeren
van en naar luchthavens in de EU moeten zich ervan bewust zijn dat zij, bij
ontstentenis van zulke wijzigingen, vanaf 2013 verantwoordelijk zijn voor
emissies door vluchten van en naar die luchthavens. De kosteloze toewijzingen
die uiterlijk in februari 2013 zijn gedaan voor emissies in 2013 zijn ook
onderhevig aan mogelijke wijzigingen indien er maatregelen worden vastgesteld
overeenkomstig artikel 25 bis.
Andere verplichtingen ten aanzien van zulke
vluchten worden onverlet gelaten en het veilingpercentage blijft 15 %
zoals in de richtlijn is vastgesteld. Bijgevolg zal voor 2012 een geringere
hoeveelheid emissierechten worden geveild, aangezien er in totaal proportioneel
minder emissierechten in omloop zijn.
Om extra momentum te geven aan de
internationale besprekingen en de voortrekkersrol van de EU in dit proces voort
te zetten, is het belangrijk dat het Europees Parlement en de Raad spoedig
overeenstemming bereiken over dit voorstel, idealiter uiterlijk in maart 2013. De
Commissie bevestigt dat, in afwachting van de afronding van het wetgevende
proces, luchtvaartexploitanten die geen kosteloze toewijzingen voor 2012 hebben
ontvangen of zulke kosteloze toewijzingen op de desbetreffende rekening hebben
teruggestort, niet hoeven te vrezen dat de Commissie zal eisen dat de lidstaten
handhavingsmaatregelen tegen hen nemen met betrekking tot emissies door
vluchten van of naar luchthavens buiten de EU en nauw verbonden gebieden.
2012/0328 (COD)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
RAAD
tot tijdelijke afwijking van Richtlijn
2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een
regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap
(Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 192, lid 1,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch
en Sociaal Comité,
Gezien het advies van het Comité van de
Regio's,
Handelend volgens de gewone
wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       In de Internationale
Burgerluchtvaartorganisatie zijn significante vorderingen gemaakt ten aanzien
van de vaststelling op de ICAO-vergadering van 2013 van een kader dat de
toepassing door staten van marktgebaseerde maatregelen op emissies door de
internationale luchtvaart faciliteert, en ten aanzien van de ontwikkeling van
een mondiale marktgebaseerde maatregel.
(2)       Om deze
vorderingen te faciliteren en momentum te geven, is het wenselijk de handhaving
op te schorten van vereisten die vóór de ICAO-vergadering van 2013 ontstaan ten
aanzien van vluchten van en naar luchthavens buiten de Unie en gebieden met
nauwe economische banden met de Unie die het engagement delen om de
klimaatverandering aan te pakken[1].
Er mogen daarom geen maatregelen worden genomen tegen luchtvaartexploitanten
met betrekking tot vereisten die voortvloeien uit Richtlijn 2003/87/EG van het
Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een
regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap[2] welke ontstaan vóór 1 januari
2014 voor de rapportage van geverifieerde emissies en voor de overeenkomstige
inlevering van emissierechten voor inkomende en uitgaande vluchten van en naar
zulke luchthavens. Voor luchtvaartexploitanten die dat wensen, moet het
mogelijk zijn aan die vereisten te blijven voldoen.
(3)       Om concurrentieverstoringen
te voorkomen, moet deze afwijking enkel gelden ten aanzien van
luchtvaartexploitanten die geen kosteloze toewijzingen hebben ontvangen of die
alle kosteloze toewijzingen welke zijn toegewezen voor zulke activiteiten in
2012 hebben teruggegeven. Om dezelfde reden mogen deze emissierechten niet in
aanmerking worden genomen ter berekening van de rechten om internationale
credits te gebruiken in het kader van Richtlijn 2003/87/EG.
(4)       Emissierechten die niet aan
zulke exploitanten zijn afgegeven of zijn teruggegeven, moeten worden
geannuleerd. Het aantal luchtvaartemissierechten dat wordt geveild, is in
overeenstemming met artikel 3 quinquies, lid 1, van Richtlijn 2003/87/EG,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT
VASTGESTELD:
Artikel 1
In afwijking van artikel 16 van Richtlijn
2003/87/EG nemen de lidstaten geen maatregelen tegen luchtvaartexploitanten met
betrekking tot de vereisten van artikel 12, lid 2 bis, en artikel 14, lid 3,
van Richtlijn 2003/87/EG die ontstaan vóór 1 januari 2014 ten aanzien van
activiteiten van of naar luchthavens in landen buiten de Europese Unie die geen
lid zijn van de EVA, onderhorigheden en gebiedsdelen van EER-lidstaten of
landen die een toetredingsverdrag met de Unie hebben ondertekend, wanneer aan
zulke luchtvaartexploitanten in 2012 geen kosteloze toewijzingen zijn afgegeven
of die, indien aan hen zulke emissierechten zijn afgegeven, een overeenkomstig
aantal emissierechten voor annulering aan de lidstaten hebben teruggegeven.
Artikel 2
De lidstaten annuleren alle emissierechten van
2012 voor vluchten van of naar in artikel 1 bedoelde luchthavens die niet zijn
afgegeven, of die, indien ze wel zijn afgegeven, aan hen zijn teruggegeven.
Artikel 3
Emissierechten die overeenkomstig artikel 2
zijn geannuleerd worden niet in aanmerking genomen voor het berekenen van de
rechten om internationale credits te gebruiken in het kader van Richtlijn
2003/87/EG.
Artikel 4
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
[1]               Hieronder zijn EVA-staten, landen die een
toetredingsverdrag met de Unie en de onderhorigheden en gebiedsdelen van
EER-lidstaten begrepen.
[2]               PB L 275 van 25.10.2003, blz. 32.


				|

		52013PC0595

			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD waarbij de lidstaten worden gemachtigd om, in het belang van de Europese Unie, het Internationale Verdrag betreffende de normen voor de bemanning van vissersvaartuigen inzake opleiding, diplomering en wachtdienst van 1995 van de Internationale Maritieme Organisatie te ondertekenen en/of bekrachtigen /* COM/2013/0595 final - 2013/0285 (NLE) */

			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Motivering en doel van het voorstel
Het Internationaal Verdrag betreffende de
normen voor de bemanning van vissersvaartuigen inzake opleiding, diplomering en
wachtdienst van de Internationale Maritieme Organisatie (hierna: het
"STCW-F-verdrag" genoemd) is op 7 juli 1995 aangenomen op een
internationale conferentie die van 26 juni tot en met 7 juli 1995 in Londen is
gehouden en waaraan 74 regeringen, waaronder 22 van de huidige lidstaten van de
Europese Unie, hebben deelgenomen.
Er was een specifiek op de bemanning van
vissersvaartuigen gericht verdrag nodig aangezien de bemanning van
vissersvaartuigen is uitgesloten van de werkingssfeer van het Internationaal
Verdrag betreffende de normen voor zeevarenden inzake opleiding, diplomering en
wachtdienst van 1978 (het STCW-verdrag). Het STCW-verdrag is het eerste
internationaal overeengekomen instrument waarbij minimumnormen inzake
beroepsbekwaamheid voor zeevarenden zijn vastgelegd. Het is uitgevoerd bij
Richtlijn 2008/106/EG, gewijzigd bij Richtlijn 2012/35/EU.
Het STCW-F-verdrag heeft tot doel ervoor te
zorgen dat de bemanning van vissersvaartuigen bevoegd is (zoals aangetoond door
een officieel certificaat) en geschikt voor het werk (na medisch onderzoek),
zodat mogelijke risico's voor de veiligheid van mensenlevens en/of zaken op zee
of voor het mariene milieu tijdens activiteiten aan boord van zeeschepen tot
een minimum worden beperkt. Het verdrag schrijft voor dat bemanning over een
minimumkennis van specifieke aangelegenheden moet beschikken en gedurende een
minimumperiode taken aan boord van een vaartuig moet hebben uitgevoerd.
Het verdrag is er ook op gericht in de
visserijsector een gelijk speelveld te bereiken en in stand te houden door
beroepsopleiding te bevorderen. De beroepsbekwaamheden van de bemanning van
vissersvaartuigen moeten worden gecertificeerd overeenkomstig het verdrag.
De bepalingen zijn enkel bindend voor
vaartuigen met een lengte van 24 meter en meer en met een voortstuwingsvermogen
van 750 kW of meer en betreffen kapiteins, officiers, scheepswerktuigkundigen
en radio-operators. Overheden worden echter aangemoedigd opleidingsprogramma's
voor dekmatrozen op vaartuigen met een lengte van 24 meter of meer vast te
stellen, terwijl basisopleiding inzake veiligheid voor alle bemanningsleden van
vissersvaartuigen verplicht is.
Overeenkomstig het recht op vrij verkeer van
werknemers bevat Richtlijn 2005/36/EG op het gebied van beroepskwalificaties
duidelijke voorschriften inzake de wederzijdse erkenning van
beroepskwalificaties tussen lidstaten in het kader van het zogenoemde
"algemeen stelsel van erkenning".
De richtlijn is van toepassing op
EU-onderdanen die een beroep willen uitoefenen in een andere lidstaat waar dat
beroep is gereglementeerd. Het algemeen stelsel van erkenning schrijft een
vergelijking voor van de beroepskwalificaties van de werkzoekende, met inbegrip
van relevante beroepservaring, met die welke in de ontvangende lidstaat vereist
zijn. De vergelijking moet binnen strikte termijnen worden uitgevoerd. Enkel in
het geval van wezenlijke verschillen mag de ontvangende lidstaat compenserende
maatregelen opleggen, in de vorm van een proeve van bekwaamheid of een
aanpassingsstage.
De richtlijn geldt voor alle gereglementeerde
beroepen behalve wanneer, voor een bepaald beroep en in overeenstemming met het
beginsel dat meer specifieke bepalingen prevaleren op meer algemene, in een
afzonderlijke wetgevingstekst op grond van het EU-recht andere specifiekere
voorschriften zijn vastgesteld die rechtstreeks betrekking hebben op de
erkenning van beroepskwalificaties.
Beroepsactiviteiten die verband houden met het
STCW-F-verdrag zijn in de meeste lidstaten gereglementeerd.
Het STCW-F-verdrag voorziet niet in een
stelsel voor de erkenning van beroepskwalificaties vergelijkbaar met dat van
Richtlijn 2005/36/EG. Integendeel, krachtens het STCW-F-verdrag is het gebruik
van certificaten die zijn uitgereikt door staten die geen partij bij het
verdrag zijn, niet toegestaan. De lidstaten zijn echter verplicht het EU-recht
na te leven, met name de bepalingen van Richtlijn 2005/36/EG.
In overeenstemming met de AETR-jurisprudentie
van het Hof van Justitie inzake externe bevoegdheid, mogen de lidstaten het
STCW-F-verdrag niet bekrachtigen zonder daartoe door de Europese Unie te zijn
gemachtigd aangezien de bepalingen inzake de erkenning van door EU-onderdanen
aan boord van vissersvaartuigen uitgeoefende gereglementeerde beroepen van
invloed zijn op de uitoefening van de exclusieve bevoegdheid van de Europese
Unie op dit terrein.
Lidstaten die het verdrag al vóór de
inwerkingtreding van het voorgestelde besluit hebben bekrachtigd, moeten bij de
secretaris-generaal van de IMO een verklaring neerleggen waarin zij erkennen
dat in geval van conflicten in de betrekkingen tussen lidstaten het EU-recht
prevaleert.
2.           RAADPLEGING VAN
BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
Raadpleging van belanghebbende partijen
Het comité voor de sociale dialoog in de
sector van de zeevisserij heeft de Commissie aangemoedigd initiatieven te nemen
met het oog op de snelle uitvoering van het STCW-F.
Het bevorderen van de bekrachtiging en
handhaving van andere internationale normen inzake leef- en werkomstandigheden
in de visserijsector, zoals het verdrag inzake arbeid in de visserij (nr. 188)
van de IAO (Internationale Arbeidsorganisatie) is in overeenstemming met de
activiteiten van het comité voor de sociale dialoog in de sector van de
zeevisserij en de Europese Commissie. Verdrag C nr. 188 heeft tot doel vissers
goede arbeidsomstandigheden te garanderen.
De Commissie is bezig met het beoordelen van
het verzoek van de sociale partners van de EU in de sector van de zeevisserij
om hun overeenkomst van 8 mei 2013 inzake de omzetting van de bepalingen van
IAO C 188 uit te voeren, overeenkomstig artikel 155 VWEU.
Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid
Er hoefde geen beroep te worden gedaan op
externe deskundigheid.
Effectbeoordeling
Niet relevant.
Het is derhalve niet nodig verschillende
opties te onderzoeken.
3.           JURIDISCHE ASPECTEN VAN HET VOORSTEL
Samenvatting van de voorgestelde
maatregel(en)
Aangezien de bevoegdheid voor de erkenning van
beroepskwalificaties bij de Europese Unie ligt, kunnen de lidstaten het verdrag
niet bekrachtigen zonder daartoe door de Europese Unie te zijn gemachtigd. De
Commissie stelt voor dat de Raad de lidstaten machtigt om het STCW-F-verdrag in
het belang van de Europese Unie te bekrachtigen.
De machtiging aan de lidstaten wordt verleend
op voorwaarde dat zij bij de neerlegging van hun akte van bekrachtiging een voorbehoud
formuleren krachtens welk het recht van de Europese Unie van toepassing blijft
op hun wederzijdse betrekkingen.
De lidstaten die het verdrag al hebben
bekrachtigd, moeten bij de secretaris-generaal van de IMO een verklaring
indienen waarin zij meedelen dat in betrekkingen tussen lidstaten het recht van
de Unie inzake de erkenning van beroepskwalificaties van toepassing is.
Door het voorgestelde besluit worden de
lidstaten dan ook in staat gesteld en aangespoord om onverwijld alle voor
bekrachtiging vereiste stappen te nemen.
Rechtsgrondslag
Artikel 43, lid 2, artikel 46, artikel 53, lid
1, en artikel 62 in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a) v), VWEU.
Subsidiariteitsbeginsel
Het voorstel betreft een gebied dat onder de
exclusieve bevoegdheid van de Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is
derhalve niet volledig van toepassing.
Evenredigheidsbeginsel
Het voorstel is om de volgende redenen in
overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel.
Niet relevant.
Niet relevant.
Keuze van instrumenten
Voorgesteld instrument: Besluit van de Raad
Andere instrumenten zouden niet geschikt zijn.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de
begroting van de Unie.
5.           AANVULLENDE INFORMATIE
Nadere uitleg van het voorstel, per
hoofdstuk of per artikel
Niet relevant.
2013/0285 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
waarbij de lidstaten worden gemachtigd om, in
het belang van de Europese Unie, het Internationale Verdrag betreffende de
normen voor de bemanning van vissersvaartuigen inzake opleiding, diplomering en
wachtdienst van 1995 van de Internationale Maritieme Organisatie te
ondertekenen en/of bekrachtigen
(Voor de EER relevante tekst)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 2, artikel 46, artikel 53,
lid 1, en artikel 62 in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a) v),
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Gezien de goedkeuring van het Europees
Parlement,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Het verdrag van de
Internationale Maritieme organisatie betreffende de normen voor de bemanning
van vissersvaartuigen inzake opleiding, diplomering en wachtdienst (hierna
respectievelijk "de IMO" en "het verdrag" genoemd) is op 7
juli 1995 aangenomen op een door de IMO in Londen bijeengeroepen internationale
conferentie waar delegaties van 22 aanwezige EU-lidstaten stemden voor de
aanneming ervan.
(2)       Omdat het verdrag door de
bevordering van de veiligheid van mensenlevens en zaken op zee en de
bescherming van het mariene milieu een belangrijke bijdrage aan de
internationale visserijsector levert, is het wenselijk dat de bepalingen ervan
zo spoedig mogelijk worden uitgevoerd.
(3)       Aangezien de zeevisserij een
van de gevaarlijkste beroepsactiviteiten is, zijn passende opleidingen en
kwalificaties essentiële instrumenten om het aantal ongevallen terug te
dringen. Overeenkomstig de doelstellingen van het gemeenschappelijk
visserijbeleid zal een veiliger werkomgeving werk aan boord van
vissersvaartuigen aantrekkelijker maken en zo de Europese visserijsector ten
goede komen. Het verdrag beoogt specifiek de bescherming van het mariene
milieu, wat tevens een doelstelling van het gemeenschappelijk visserijbeleid
is.
(4)       In het kader van de
partnerschapsovereenkomsten in de visserij met derde landen is het van belang
dat de bemanning aan boord van vaartuigen die de vlag van een EU‑lidstaat
voeren over passende beroepskwalificaties zoals aangetoond door erkende
certificaten beschikken zodat aanwerving onder de in de overeenkomsten
vastgestelde voorwaarden wordt vergemakkelijkt.
(5)       Het Europees Parlement, de
Raad en de Commissie bevorderen de veiligheid op zee en de arbeidsveiligheid
alsook de verbetering van de beroepskwalificaties voor de bemanning van
vissersvaartuigen. De EU verleent financiële ondersteuning voor opleiding in de
visserijsector, met name via het Visserijfonds.
(6)       Bepaalde artikelen van het
verdrag vallen onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie wat betreft de
voorschriften van de Unie inzake de erkenning van beroepskwalificaties van
bepaalde categorieën personeel aan boord van vissersvaartuigen en zijn van
invloed op de Verdragsbepalingen en de secundaire wetgeving van de Unie, met
name de vigerende Richtlijn 2005/36/EG van 7 september 2005 betreffende de
erkenning van beroepskwalificaties[1].
(7)       Omdat de Unie geen partij bij
de IMO is en het verdrag geen clausule bevat op grond waarvan het een door
soevereine staten opgerichte regionale organisatie voor economische integratie
die bevoegd is voor bepaalde door het verdrag geregelde aangelegenheden is
toegestaan het verdrag te ondertekenen, aanvaarden, goedkeuren of daartoe toe
te treden, kan de Unie het verdrag niet bekrachtigen.
(8)       Bepaalde lidstaten hebben het
verdrag nog niet ondertekend, terwijl andere het al hebben bekrachtigd en de
akte van bekrachtiging hebben neergelegd. Het is in het belang van het
gemeenschappelijk visserijbeleid dat de lidstaten die het verdrag nog niet
hebben ondertekend of geratificeerd daartoe spoedig overgaan.
(9)       De lidstaten, die gebonden
zijn door de voorschriften van het recht van de Unie inzake de erkenning van
beroepskwalificaties, moeten daarom, afhankelijk van de situatie, in het belang
van de Unie worden gemachtigd het verdrag te ondertekenen en te bekrachtigen,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De lidstaten worden gemachtigd het
Internationaal Verdrag betreffende de normen voor de bemanning van
vissersvaartuigen inzake opleiding, diplomering en wachtdienst van 1995 van de
Internationale Maritieme Organisatie, dat op 7 juli 1995 is aangenomen, te
onderteken en/of bekrachtigen voor de onder de bevoegdheid van de Europese Unie
vallende delen.
Voorwaarde voor de in de eerste alinea
bedoelde machtiging is dat de lidstaat, op het ogenblik van de ondertekening
van het verdrag en/of bij de neerlegging van de akte van bekrachtiging bij de
secretaris-generaal van de IMO, een voorbehoud neerlegt krachtens welk in
betrekkingen tussen lidstaten het recht van de Unie inzake de erkenning van
beroepskwalificaties van toepassing is.
Artikel 2
De lidstaten die het verdrag al vóór de
inwerkingtreding van dit besluit hebben bekrachtigd, zonder een voorbehoud te
formuleren, leggen een verklaring af waarin zij erkennen dat in betrekkingen
tussen lidstaten het recht van de Unie inzake de erkenning van
beroepskwalificaties van toepassing is.
Artikel 3
De lidstaten nemen de nodige stappen om hun
akte van bekrachtiging van het verdrag zo spoedig mogelijk en bij voorkeur vóór
31 december 2013 neer te leggen bij de secretaris‑generaal van de
Internationale Maritieme Organisatie. De Raad zal in januari 2014 de bij de
bekrachtiging geboekte vooruitgang toetsen.
Artikel 4
Dit besluit treedt in werking op de dag van de
bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Artikel 5
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 255 van 30.9.2005, blz. 22.


Voorstel voor een Beschikking van de Raad inzake een bewakingsmechanisme voor de uitstoot van CO2 en andere broeikasgassen in de Gemeenschap


VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT VERLENGING VAN DE ACTIE DIE IS INGESTELD BIJ BESCHIKKING 81/859/EEG BETREFFENDE DE AANWIJZING EN DE WIJZE VAN FUNCTIONEREN VAN EEN COORDINATIELABORATORIUM INZAKE KLASSIEKE VARKENSPEST