title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende in sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees (UNRWA) betreffende bijstand aan vluchtelingen in de landen van het Nabije Oosten#Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de levering van suiker aan de UNRWA als voedselhulp (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 692
Vol. 1981/0204
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                      COM(81)692 def.
                                                      Brussel , 19 november 1981
                                       R        ^
                       /            . ' ^     £■ ■
                           ν:
                                                < /
                         X^-Voorstel  - ; voor
                                          ,NV     een
                              BESLUIT VAN OE RAAD
 betreffende in sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Economische
 Gemeenschap en de United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees
 ( UNRWA ) betreffende bijstand aan vluchtelingen in de landen van het Nabije Oosten
                                Voorstel voor een
                          VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
 betreffende de levering van suiker aan de UNRWA als voedselhulp
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
 C0M(81 ) 692 def .
 ---pagebreak---    ι
                                   TOELICHTING
    ν
INLEIDING
Via deze mededeling stelt de Commissie de Raad voor de bijstand die de
Gemeenschap verstrekt aan de organisatie der Verenigde Naties voor hulp
verlening aan de Palestijnse vluchtelingen (UNRWA) krachtens de meerjarige
overeenkomst die op 12 juni 1980 met deze organisatie is gesloten voor de
periode 1 januari 1979 - 31 december 1980 , voort te zetten tijdens de
jaren 1981 , 1982 en 1983 .
Met het oog hierop wordt voorgesteld voor de jaren 1981 , 1982 en 1983 een
overeenkomst tussen de EEG en de UNRWA te sluiten die met enkele wijzigingen
de vorige overeenkomst voortzet , en wel voor een periode van drie jaren
( 1981 , 1982 , 1983 ). De overeenkomst voor de beginperiode ( 1981 ) zal voor de
jaren 1982 en 1983 telkens worden verlengd .
Er wordt tevens voorgesteld een verordening aan te nemen voor de levering
van 6.086 t witte suiker aan de UNRWA als voedselhulp voor elk jaar van de
duur van de nieuwe overeenkomst .
 ---pagebreak---                                               - 2 -
I. SAMENSTELLING VAN DE AAN DE UNRWA VERSTREKTE EN DOOR HAAR GEDISTRIBUEERDE
      VOEDSELHULP          -
      - De UNRWA , waarvan het mandaat                door de algemene vergadering van
           de Verenigde Naties tot juni 1984 is verlengd , heeft voor wat de voedsel
           hulp betreft ( 1 ) - een onderdeel van de bij standsvoof zieningen , naast de
      . hulp voor de huisvestering van bijzonder berooide personen - twee ver
            schillende programma 's :
                         - het basisrantsoenenprogramma ;
                         - het bijvoedingsprogramma ;
      - Deze programma s lopen in vijf verschillende gebieden (Libanon , Syrië ,
           Jordanië , Cisjordanië en de Gaza strook).
       1 ) Het basisrantsoenenprogramma
             Met dit programma bereikt men ongeveer 824.000 persdnen . Voor het
             aantal ontvangers is thans een maximum bepaald ( 2 ) en de lijst van de
             vluchtelingen wordt voortdurend bijgewerkt , want voor de inschrijving
             van elke nieuwe ontvanger (kind van behoeftige vluchtelingen dat recht
                                   \
             heeft op de rantsoenen maar die niet ontvangt vanwege de numerus
             clausus ) moet een vroegere ontvanger uitvallen vanwege overlijding ,
         .. afwezigheid , het vinden van werk , enz .
                       '                                                , ././
 ( 1 ) De UNRWA organiseert ook :
         - een programma van algemeen lager , secundair en hoger onderwijs , vak
             scholing en universiteitsbeurzen voor in totaal ongeveer 314.000 -
             leerlingen . Zij beschikt over 3.460 plaatsen voor vakscholing en
             360 studiebeurzen .     Het aantal leerkrachten is 9.500 .
                                                                      I                ' ■
         - een dienst voor gezondheidszorg (preventieve en curatieve geneeskunde ,
             inentingsprogramma , consultaties voor moeder en kind , schoolgenees-
           . kunde ). Het bijvoedingsprogramma ressorteert onder deze dienst voor
             gezondheidszorg in het kader van de controle , bescherming en verbe
             tering van de voedingstoestand .
 ( 2 ) Men vergelijke met het aantal vluchtelingen dat bij de UNRWA is
          ingeschreven : 1.844.318 personen .
 ---pagebreak---                                         - 3 -
         Het programma bestaat uit de verstrekking van maandrantsoenen van meel
         (5 kg), vet ( 0,375 kg ), suiker ( 0,6 kg) aan elke ontvanger . Voor de
         armste vluchtelingen worden de meelrantsoenen verhoogd tot 10 kg .
         Om deze rantsoenen te kunnen uitreiken is de UNRWA aangewezen op de
         bijdragen in natura die zij van allerlei donors ( l ) ontvangt , want
         in verband met haar begrotingstekort kan zij zelf geen voedings
         middelen meer aankopen .
                                                    - \
     2 . Het bijvoedingsprogramma
         Dit; programma is bedoeld voor de kwetsbaarste groepen onder de
         vluchtelingen . Het is dan ook hecht verbonden met het programma voor
         gezondheidszorg van de UNRWA . Het bestaat uit drie delen :
         a) uitreiking van warme maaltijden en van A - D vitaminen in ongeveer
             100 voedingscentra , 6 dagen per week , voor kinderen onder de acht
             jaar of op medisch voorschrift aan oudere personen ( in totaal
             ongeveer 35.000 personen).
                                                                      ./.
( 1 ) In het kader van de overeenkomst van 1979-1980 heeft de Gemeenschap
       tot dit programma bijgedragen met :
              - 73.400 t graan
              - 12.000 t suiker
              -  6.935 t butteroil
              -    650 t magere-melkpoeder
       Deze produkten worden in het CIF-stadium geleverd en voor de kosten
       van vervoer over land en distributie wordt een forfaitaire bijdrage
       van 35 US dollar per ton uitgekeerd . De totale waarde van deze
       bijdrage wordt geschat op 22,87 miljoen ECU .
 ---pagebreak---                                        - 4 -
         b ) Distributie van volle of taptemelk in de melkdistributiecentra en
             de consultatiebureaus aan kinderen onder de drie jaar (dit programma
             komt ten goede aan 50.000 kinderen ).
         c ) Distributie van extra rantsoenen aan zwangere en zogende vrouwen
             en zieken (hoofdzakelijk meel en butteroil ).
         Er zij op gewezen dat dit programma , dat geconcentreerd is op de meest
         kwetsbare groepen , bijna geheel door de Gemeenschap wordt gefinancierd
         zij verstrekt daarvoor voedingsmiddelen ( 1 ) en een financiële bijdrage
         van ongeveer 3,5 miljoen US $ per jaar ( aankoop van aanvullende
         voedingsmiddelen : Corned Beef , peulvruchten , vers fruit en groenten ,
         vitaminen , onderhoud van de distributielokalen en bezoldiging van het
         personeel dat met de uitvoering van het programma is belast ).
     In bijlage IV wordt verslag uitgebracht van de uitvoering van deze
     programma 's in 1979 en 1980 met de krachtens de huidige overeenkomst
     ( 1979-1980 ) ontvangen toewijzingen .
                                                                    ./.
( 1 ) Voor 1979 en 1980 heeft de Gemeenschap de volgende hoeveelheden aan
       de UNRWA toegekend :
             - 6.600 t graan
             - 1.600 t magere-melkpoeder          -
                  165 t butteroil
             -    172 t suiker ,
       (Deze produkten worden geleverd in het cif-stadium)
       en een financiële bijdrage van in totaal 6.866.000 US $ . De totale
       kosten van dit programma worden geschat op 6,92 miljoen ECU .
 ---pagebreak--- II . VERZOEK VAN DE UNRWA EN ANTWOORD VAN DE GEMEENSCHAP ( VOORSTEL )
      A. Verzoek van de UNRWA voor 1 981 , 19 82 en 1983
           Ten einde de bovengenoemde programma 's te kunnen voortzetten vraagt
           de UNRWA voor het jaar 1981 de volgende hoeveelheden :
                     - 29.743 t tarwemeel
                            152 t witte rijst
                     -   1.632 t magere-melkpoeder
                     -   3.900 t butteroil
                     -   6.086 t suiker .
           Deze hoeveelheden dekken een deel van het basisrantsoenenprogramma
           en het bijvoedingsprogramma ( 1 ) en zijn ongeveer even groot als die
           voor 1979 en 1980 waren aangevraagd en in het kader van de 1979-1980
           overeenkomst toegewezen . De aangevraagde hoeveelheid magere-melk-
           poeder is verhoogd (met 82 ton voor het basisrantsoenenprogramma)
         »
           omdat de melkpoeder ongeveer aan 61.000 personen zal worden uitge-
           reikt in plaats van 38.000 in 1980 .
           De forfaitaire bijdrage van 35 US $ per ton van elk produkt dat in
           het kader van het basisrantsoenenprogramma wordt geleverd (ongeveer
           38.060 t ) blijft ongewijzigd .
 ■'                            '                                     ./•
( 1 ) De verdeling tussen de twee programma 's is als volgt :
      - Basisrantsoenenprogramma :
                  - 27.593 t tarwemeel          ■ <
                  -      732 t magere-melkpoeder
                  -    3.735 t butteroil
                  -    6.000 t suiker .
       - Bijvoedingsprogramma :
                  -    2.150 t tarwemeel
                          152 t witte rijst
                   -     900 t magere-melkpoeder
                          165 t butteroil
                   -       86 t witte suiker .
       Voor de daaropvolgende jaren ( 1982 en 1983) zijn ongeveer dezelfde
       hoeveelheden nodig .
 ---pagebreak---                                          - 6 -
         De bijdrage 111 geld voor de uitvoering van het bijvoedingsprogramma
         ( 3.916.917 US $ ) is met 8,8% gestegen ten opzichte van 1980
         ( 3.600-000 US $ ) . Dat deze stijging zo gering is komt omdat het
         programma in 1980 in ómvang is gereduceerd en in 1981 zo zal blijven
         Wanneer men de diverse uitgavenposten die met deze bijdrage zijn
         gefinancierd afzonderlijk bekijkt blijkt bovendien dat :
         - de post aankoop van voedingsmiddelen (Corned Beef ), tomatenpuree ,
            peulvruchten , bulgur ) een sterke stijging vertoont : 367.000 US $
            in 1980 ( 2 ), 704.997 US $ in 1981 . Er zij aan herinnerd dat het
            Corned Beef en de tomatenpuree uit de EEG worden betrokken .
         - de post aankoop van plaatselijke produkten ( fruit en groenten) en
            vitaminen blijft stabiel : 753.000 US $ in 1980 en 776.000 US $
            in 1981 .                      '                                 •
         - In totaal zullen de uitgaven die rechtstreeks aan de bijgestane
            bevolking ten goede komen in 1981 , 1.480.000 US J5 bereiken , dat
            is 37,81% van de totale kosten van het programma ( 3 ).
                                                                    ./.
( 1 ) Indien deze reductie (de leeftijd van de begunstigden is verlaagd van
      8 tot 6 jaar) in 1982 en 1983 gehandhaafd wordt , wordt de bijdrage in
      geld die nodig is voor het bijvoedingsprogramma :
                      - in 1982 : 4.242.000 US-dollar
                   •  - in 1983 : 4.667.000 US-dollar .
      De UNRWA overweegt echter te verzoeken het programma in zijn oorspronke
      lijke vorm te tnogen herstellen .
( 2 ) Dit cijfer is lager dan dat van 1979 ( 594.000 US-dollar). De oorzaken
      hiervan zijn vermeld in bijlage IV : uitvoering van de overeenkomst
      1979-1980 .            '
( 3 ) Dit percentage was in 1979 : 35,13%
                             in 1980 : 31,01%
                                  /
 ---pagebreak---                                            - 7 -
          "■ Tevens stelt men vast dat de kosten voor de bezoldiging van het
               personeel dalende zijn : 2.317.000 US-dollar in 1980 en
               2.270.000 US-dollar in 1981 . Deze kosten worden hoofdzakelijk
               veroorzaakt door de uitvoering van het prpgramma van warme maal
               tijden die zes dagen per week aan kinderen onder de 6 jaar worden
               uitgereikt en waarVoor de hierboven genoemde produkten worden
               gebruikt .                                    ^
                                            i              '                    >
      B. Voorges telde_toewijzingen_in_antwoord _02 het verzoek van de UNRWA
           1 . Voedingsmiddelen               '
                Voor 1 98 1 zouden kunnen worden toegekend ( 1 ) :
            '                   I
                - 40.000 t onbewerkt graan ( overeenkomende met 29.743 t tarwemeel
                             en 152 t witte rijst );
                    1.632 t mager e-melkpoeder ;                     '
                    3.900 t butteroil ;
                -   6.086 t witte suiker .
                                      '              χ                         !
                                    »
                Met deze hoeveelheden is geheel aan het verzoek voldaan .     Met de
                levering CIF en de financiële bijdrage van 35 US-dollar voor het
                vervoer en de distributie van de produkten die bestemd zijn voor
                het basisrantsoenenprogramma , bedraagt de waarde van dit gehele
                programma 18,64 miljoen ECU tegen wereldmarktprijzen en 32,35
                miljoen ECU tegen interne prijzen .
          2 . Financiële steun
                In verband met de ontwikkeling van de uitgaven voor het bijvoedings-
                programma (beperkte stijging , uitbalancéring van de verschillende
              N posten) zou de jaarlijkse financiële bi jdrage . voor 1981 op
                3.920.000 US-dollar kunnen worden gesteld ( 2 ).
                                                                       ./.
( 1 ) Voor wat betreft graan , magere-melkpoeder en butteroil zijn de toewij
      zingen inbegrepen bij de desbetreffende voedselhulpprogramma 's voor
      1981 .      Het vervoer tot het CIF-stadium en de forfaitaire bijdrage
      ( 35 US-dollar ) zullen worden aangerekend op post 9240 "vervoer " van de
      begroting 1981 .
( 2 ) Deze bijdrage wordt geboekt onder post 9250 "Overeenkomst EEG-UNRWA".
      Het benodigde krediet zal worden overgeboekt van hoofdstuk 100 , waarop
      3.000.000 ECU staat ingeschreven .
 ---pagebreak---      Het totale bedrag van de door de Europese Economische Gemeenschap
     aan de UNRWA toegekende steun zou dan worden :
     ~ 22.000.000 ECU tegen wereldmarktprijzen
     - 36.477.000 ECU tegen interne prijzen
     voor de beginperiode van de nieuwe overeenkomst ( 1.1.1981 -
     31 . 12 . 1981 ).
3 . Bijzonder kenmerk van de voorgestelde nieuwe overeenkomst
     De nieuwe overeenkomst zou worden gesloten voor een periode van
     3 jaar ( 1981 , 1982 , 1983 ). Voor wat betreft de hoeveelheden
                            «     . .
     levensmiddelen , de forfaitaire bijdrage en de financiële bijdrage
     zoü zij aanvankelijk gelden voor een periode van éën jaar
      (1 januari 1981 - 31 december 1981 ). Daarna zou zij met of zonder
     wijziging , met name ten aanzien van de toewijzingen , elk jaar     v
     worden verlengd en wel tot 31 december 1983 .
VOORGESTELDE ACTIE
De Commissie is van mening dat de Gemeenschap haar steun aan de UNRWA
dient voort te zetten en dat zij moet ingaan op het verzoek om de
sluiting van een nieuwe overeenkomst voor de jaren 1981 , 1982 en 1983 .
Deze overeenkomst zou om te beginnen de periode van 1 januari 1981
tot 31 december 1981 bestrijken en daarna elk jaar met instemming van
beide partijen worden verlengd tot aan 31 december 1983 . De Commissie
stelt de Raad dan ook voor het hierna volgende besluit te nemén ,
waarvan de tekst als bijlage is opgenomen :
- Besluit van de Raad ( EEG) tot sluiting van de overeenkomst tussen
   de Europese Economische Gemeenschap en de United Nations Relief And
   Works Agency for Palestine Refugees (UNRWA) betreffende bijstand
   aan vluchtelingen in de landen van het Nabije Oosten .
Tevens zou de Raad dienen vast' te stellen :
- een verordening betreffende de levering van witte suiker aan de
   United Nations Relief And Works Agency for Palestine Refugees
    ( UNRWA) als voedselhulp .   -
 ---pagebreak---                                         - 9 -
                                      Voorstel voor een
                                  BESLUIT VAN DE RAAD
                               betreffende de sluiting
         van de overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap
      en de United Nations Relief and Works Agency for Pales tine Refugees
           (UNRWA) betreffende bijstand aan vluchtelingen in de landen
                              van het Nabije Oosten
                                         EEG
De Raad van de Europese Gemeenschappen ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op de artikelen 43 en 235 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
                       \
Gezien het advies van het Europese Parlement ,              *
Overwegende dat de Gemeenschap haar programma tot bijstand aan de Palestijnse
vluchtelingen in de landen , van het Nabije Oosten wenst voort te zetten ;
                                           (
Overwegende dat de overeenkomst ( 1 ) betreffende bijstand aan deze vluchte
lingen die op 21 april 1980 werd goedgekeurd en met de United Nations
Relief and Works Agency for Palestine Refugees ( UNRWA ) werd gesloten ,
op 31 december l 980 is verstreken ;
Overwegende dat met de UNRWA een nieuwe overeenkomst die voorziet in leve
ringen in-natura en betalingen in geld over een periode van drie jaar dient
 te worden gesloten , opdat de bijstand van de Gemeenschap ook in de toekomst
 in het kader van een globale actie van enige duurzaamheid kan plaatsvinden ,
Overwegende dat artikel 43 van het FEG-Verdrag op dit gebied niet voldoende
                                   J»
akti emogeli j kheden bevat ,
BESLUIT :
 ( 1 ) PB No . L 108 van 26.4.80 , blz . 55
 ---pagebreak---                                     - 10 -
                                  Artikel 1
De overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de United
                              • -
Nations Relief and Works Agency for Pales tine Refugees ( UNRWA) betreffende
bijstand aan vluchtelingen in de landen van het Nabije Oosten wordt namens
 de Gemeenschap goedgekeurd .
 De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht .
                                  Artikel 2
Vraagstukken in verband met de toepassing van de Overeenkomst worden
door de Commissie samen met UNRWA behandeld .
                                  Artikel 3
 De voorzitter van de Raad is gemachtigd de personen aan te wijzen die
 bevoegd zijn de overeenkomst te ondertekenen ten einde daardoor de Gemeen
 schap te binden . •
 Gedaan te Brussel , ,
                                                Voor de Raad
                                                De Voorzitter
 ---pagebreak---                        - 11-
                  ' OVEREENKOMST
   TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
  EN DE UNITED NAT ION S RELIEF AND WORKS AGENCY
   FOR PALESTINE REFUGEES ( UNRWA) , BETREFFENDE
BIJSTAND AAN VLUCHTELINGEN IN DE LANDEN VAN HET
                   NABIJE OOSTEN
 ---pagebreak---                                                 - 12 -
                  /
                                               Artikel 1        x       v ,
         Met het oog op de voortzetting van haar bij standsprogramma voor de Palestijnse
         vluchtelingen sluit de Europese Economische Gemeenschap (hierna te noemen
         "de Gemeenschap ") deze overeenkomst met de United Nations Relief and Works
         Agency for Palestine Refugees (hierna te noemen "de UNRWA"), welke voorziet
         in bijdragen aan de UNRWA in natura en in geld gedurende een periode van
         drie jaar ten behoeve van het basisrantsoenenprogramma en het bijvoedings-               k
         programma .
                                               Artikel 2
         Bas i srant soenenprogramma
          1.        De Gemeenschap levert de UNRWA voor elk toepassmgs jaar van deze
         overeenkomst een bepaalde hoeveelheid tarwemeel , magere-melkpoeder ,
         butteroil en suiker ten behoeve van het basisrantsoenenprogramma . De voor
         de eerste periode van toepassing van deze overeenkomst te leveren hoeveel
         heden zijn vermeld in alinea 1 van de bijlage , die een integrerend deel
         uitmaakt van deze overeenkomst .
         I.         De Gemeenschap draagt de verantwoordelijkheid voor het vervoer van
         de produkten tot de loshavens . De uitvoeringsbepalingen worden in onder-
  N                                     '
         linge overeenstemming door beide partijen vastgesteld .
                                                       1
         3 . De Gemeenschap betaalt de UNfiWA, een bepaald bedrag per ton werkelijk aan het agentschap
geleverd produkt als bijdrage in de kosten van het vervoer over land en de distribu
          tie tijdens de toepassingsperiode van deze overeenkomst . Het bedrag dat
          tijdens de eerste periode van toepassing van deze overeenkomst voor dit
         doel moet worden uitbetaald wordt vermeld in' alinea 2 van de bijlage , die
         een integrerend deel vormt van deze overeenkomst .
         4.         De UNRWA reikt de produkten in de vorm van rantsoenen gratis en voor
         persoonlijk gebruik uit aan de Palestijnse vluchtelingen die voor het basis-
         rantsoenenprogramma in aanmerking komen .
 ---pagebreak---                                         - 13 -
5.         De UNRWA zendt de Gemeenschap ieder jaar voor 1 maart een verslag
over het basisrantsoenenprogramma en met name over het gebruik van de
krachtens deze overeenkomst ontvangen produkten en bedragen .
                                    .  Artikel 3
        '                     ,                                            \
Bijvoedingsprogramma
1.         De Gemeenschap levert de UNRWA voor ieder jaar van deze overeenkomst
een bepaalde hoeveelheid tarwemeel , witte rijst , magere-melkpoeder , butter-
                                                                                *
oil en suiker ten behoeve van het bijvoedingsprogramma . De voor de eerste
periode van deze overeenkomst te leveren hoeveelheden zijn vermeld in ,
alinea 1 van de bijlage , die een integrerend deel van deze overeenkomst vormt
                                                                     /
2.     . De Gemeenschap draagt de verantwoordelijkheid voor het vervoer van
rle prnilnl' r en fnt de Inslin vunn . De ii i l vn«Ar i np.öbepul i iigen wunlrn iu ninlr-i I i
overeens temming door beide partijen vastgesteld .
                                                                         ν
3.
a)         De Gemeenschap betaalt de UNRWA voor elk toepassingsjaar van deze
overeenkomst een bepaald bedrag in geld als bijdrage tot de kosten van uit
voering van het bijvoedingsprogramma . Het voor de eerste periode van deze
overeenkomst te betalen bedrag is vermeld in alinea 2 van de bijlage , die
een integrerend deel van deze overeenkomst vormt .
b)         Een deel van dit bedrag wordt gebruikt voor de aankoop op de markt
van de Gemeenschap van produkten ten behoeve van het bijvoedingsprogramma ,
en wel een bepaalde hoeveelheid corned beef en tomatenpuree tijdens elk
jaar van deze overeenkomst . De hoeveelheden corned beef en tomatenpuree
die tijdens de eerste periode van deze overeenkomst moeten worden gekocht
zijn vermeld in alinea 3 van de bijlage , die een integrerend deel van deze
overeenkomst vormt .
 ---pagebreak---                                        - 14 -
                                                 !
  4.           De UNRWA reikt de produkten gratis in de vorm van bereide eetwaren
  of dranken uit aan Palestijnse vluchtelingen die voor het bijvoedings-
  programma in aanmerking komen . De magere-melkpoeder mag ook in consultatie
  bureaus in de vorm van poeder worden uitgereikt .
                                                              /         ,
  5.           Produkten geleverd boven de benodigde hoeveelheden mogen uitsluitend
   in het kader van andere UNRWA-programma' s worden gebruikt . Bedragen over
   gemaakt boven de benodigde sommen moeten worden overgedragen aan de algemene -
  begroting van de UNRWA , mits de Commissie van de Europese Gemeenschappen daarmee
 vooraf        heeft ingestemd . In dit geval mag de Gemeenschap haar bijdragen in
  natura of geld voor het volgende jaar verminderen .
   6.          De UNRWA zendt de Gemeenschap tweemaal per jaar , te weten vóór
   1 maart en vóór 1 september , een verslag over het bijvoedingsprogramma .
   In dit verslag moeten behandeld worden :                                    .
                                                                            \
   - de uitvoering van het programma , met inbegrip van aantal geholpen perso
      nen , categorie waartoe zij behoren en plaats van uitreiking , alsook de
      verleende diensten ;                                 -
   - de kosten van, het programma , inclusief personeelskosten en aankoop van
      levensmiddelen en andere produkten ;
- - het gebruik van de bijdragen van de Gemeenschap in natura en in geld .
       '                               Artikel 4
   Zorg voor de Produkten
               De UNRWA draagt de verantwoordelijkheid voor het vervoer en de uit
   reiking van de produkten na de levering . Zij draagt de nodige zorg voor de
   produkten en verzekert ze zoveel mógelijk tegen verlies of beschadiging .
   In geval van verlies of beschadiging , al of niet gedekt door verzekering ,
   vervangt de UNRWA de betrokken produkten om de bijdrage van de Gemeenschap
  te herstellen , behalve in geval, van rellen , volksoplopen of gewapende conflic
  ten , of van risico 's waartegen verzekering op billijke voorwaarden niet moge-
  li j k i s .
 ---pagebreak---                                       Artikel 5
Informatie     >
     .                                                                     '   \
          De UNRWA neemt de nodige maatregelen om de Palestijnse vluchtelingen
en de autoriteiten van de gastlanden op de hoogte te stellen van de steun
           *
die van de Gemeenschap en ook van haar lid-staten is ontvangen .
                                      Artikel 6
          De UNRWA verleent de nodige faciliteiten aan de personen die door
de Gemeenschap zouden kunnen worden aangewezen ten einde toe te zien op de
ontvangst , de opslag en de verdeling van de steun van de Gemeenschap door het
agentséhap . UNRWA verstrekt eveneens alle aanvullende inlichtingen die rede
lijkerwijze door de aangeduide persoon kunnen gevraagd worden .
                                      Artikel 7
                                                                                r
           Eeide partijen plegen onderling overleg over alle vraagstukken met
betrekking tot de toepassing van deze overeenkomst , wann&er een van de
partijen daarom verzoekt .          :
          ' '          " .        '   Artikel 8
Duur van de overeenkomst
           Deze overeenkomst geldt voor een periode van drie kalenderjaren
 ( 1981 , 1982 , 1983). Zij omvat echter een. beginperiode die op 1 januari 1981
 begint en op 31 december 1981 eindigt . Zij kan met of zonder wijziging in
 overeenstemming tussen beide partijen worden verlengd , en wel tot
 31 december 1983 .      Indien zij op 31 december van het voorafgaande jaar nog
niet daartoe hebben besloten , wordt de uitvoering van de overeenkomst opge
schort totdat een besluit is genomen .
 ---pagebreak---                                     - 16 -
                                   Artikel 9
        Deze overeenkomst is opgesteld in twee exemplaren in de , Deense , de
Duitse , de Engelse , de Griekse , de Franse , de Italiaanse en de Nederlandse
taal , zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek .
 ---pagebreak---                                        BIJLAGE
BEGINPERIODE VAN DE OVEREENKOMST (1 januari 1981 - 31 december 1981 )
1 . Leveringen in natura
    - Ba si s rantsoenenpro gramma
      - 27.593 t tarwemeel (overeenkomend met 36.700 t onbewerkt graan)
      -       732 t mager e-melkpoeder                «
      -   3.735 t butteroil             ,
      -   6.000 t witte suiker
    - Bijvoedings programma 1                 "^ /
          2.150 t tarwemeel ( overeenkomend met 2.860 t onbewerkt graan) ,
              152 t witte rijst (overeenkomend met 440 t onbewerkt graan)
      -    „ 900 t magere-melkpoeder
              165 t butteroil
               86 t witte suiker            -                            ,
2 . Betalingen in geld
    - Ba sisran tsoenenprogramma                   '
      - Te betalen bedrag per ton geleverd produkt :                 35 US-dollar
                              .
      - Bijdrage tot de kosten van uitvoering van het           Tegenwaarde van
         bi jvoedingsprógramma       '    '          3.000.000 ECU in US-dol'lar
                                » •
3 . Voedingsmiddelen die op de EEG-markt moeten worden aangekocht
    - Corned beef                                                 315,480 t
    - Tomatenpuree                                                 20,880 t
 ---pagebreak---                                     - 18 -
         VOORSTEL VOOR EEN
VERORDENING (EEG)           van de RAAD                        '
BETREFFENDE DE LEVERING VAN SUIKER AAN DE UNRWA ALS VOEDSELHULP
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting Van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op de artikelen 43 en 235 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
       /
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Overwegende dat de United Nations Relief and Works Agency for Palestine
Refugees (UNRWA) de Gemeenschap om levering van witte suiker als voedsel
hulp heeft verzocht ;
Overwegende dat de te leveren hoeveelheden witte suiker op de markt van de
Gemeenschap beschikbaar zouden moeten worden gesteld ;
Overwegende dat echter.gezien de noodzaak de leveringen regelmatig te ver
                                                           \
 richten , ook de mogelijkheid moet worden geschapen om indien nodig witte
 suiker op de wereldmarkt aan te kopen ;               ■
 Overwegende dat de Gemeenschap , met het oog op het doelmatig gebruik van de
 hulp niet alleen de kosten van de suiker zelf maar ook die van het vervoer
 tot de loshaven en de plaats van bestemming 'en de distributiekosten op zich
 dient te nemen ;                          -
 Overwegende dat de levering tegen de gunstigste prijs dient te geschieden ; dat t
dien einde een procedure van openbare inschrijving dient te worden gevolgd ; dat
 het echter in uitzonderlijke gevallen voor een spoedige afhandeling nodig
 kan blijken andere procedures toe te passen ;
 Overwegende dat de regels voor de toepassing van deze verordening nader
         moeten worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 36 van
 ---pagebreak---                                         - 19 -
 Verordening (EEG) nr 3330/ 74 van de Raad ( 1 ), laatstelijk gewijzigd bij
 Verordening (EEG) nr 1396 / 78 ( 2 ),
                                                                      V
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                       Artikel 1    *
 1.        De volgende hoeveelheid in de Gemeenschap geproduceerde en in het
 vrije verkeer gebrachte witte suiker wordt als voedselhulp ter beschikking
 van de UNRWA gesteld :
 - 6.086 ton voor het verkoopseizoen voor suiker 1980 /81 .
 2.        Mocht de witte suiker op de markt van de Gemeenschap niet op normale
 voorwaarden verkrijgbaar zijn , dan mag hij op de wereldmarkt worden aange
 kocht .                                                                    i
 3 . / De levering van de suiker in de loshaven geschiedt volgens de procedure
van openbare inschrijving . In uitzondereli jke gevallen kunnen andere procedures
worden toegepast .
 4 . De voorwaarden van openbare inschri jving en andere toepassingsvoorschri ften van
 dit artikel worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 36 van
 Verordening (EEG) nr 3330/ 74 .
                                                                                I
                                       Artikel 2
                                                                                /
                                           \                       •'
           Voor de toepassing van artikel 1 financiert de Gemeenschap :
             V
 ~ de waarde van de suiker franco loshaven ,
 - de verdere transportkosten tot de plaats van bestemming en de
      distributiekosten .                                                              •
               •                                                        ./.
  ( 1 ) PB L 359 van 31 december 1974 , blz . 1                                    >
  ( 2 ) PB L 170 van 27 juni 1978 , blz . 1
 ---pagebreak---                                   - 20 -
                                 Artikel 3
       Voor de in artikel 2 , tweede streepje , bedoelde uitgaven verstrekt
de Commissie de UNRWA een forfaitaire bijdrage .
                                 Artikel 4
       Deze verordening treedt m werking op de derde dag volgende op die
van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen
       Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen' en is recht
streeks toepasselijk in elke lid-staat .
Gedaan te
                                               Voor de Raad ,
                                                De Voorzitter
 ---pagebreak---                                 FINANCIËLE BIJLAGE
1 . Betrokken begrotingsplaatsen
     - Voedselhulpprogramma s      posten 9201
                                          9203
                                          921 1  en posten restitutie
                                          9213   overeenkomstig titel VI
                                                 van de EEG-begroting
        Voedselhulpprogramma
        voor suiker                post   9221
        Kosten van transport
        van de voedselhulp van
        het begrotingsjaar      : post    9241
     - Bijdrage in geld         : artikel 925
2 . Beschrijving van de maatregel                                        ,
     Sluiting van een nieuwe overeenkomst tussen de EEG en de UNRWA , de toe
     wijzing behelzende van levensmiddelen en een bedrag in geld voor de
     voedselprogramma' s ten behoeve van Palestijnse vluchtelingen .
3 . Juridische grondslag
     a . Granen
         Voedselhulpverdrag van 1980 ( die geldt tot 30 juni 1981 )
                ri      •
     b . Magerg-me lkpoeder en butteroil
         Artikel 43 van het EEG-Verdrag en Verordening 804 / 68 van 27 juni 1968
         houdende een gemeenschappelijke ordening van de markten in de sector
         melk en zuivelprodukten .
     c • Suiker
         Verordening 3330/ 74 van de Raad houdende een gemeenschappelijke orde
         ning van de markten in de sector suiker ( 1 ) en met name artikel 19 .
                                                                    ./.
( 1 ) PB 359 van 31 december 1974 , blz . 1
 ---pagebreak---                                              - 22 -
           Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de levering van
           suiker aan de UNRWA als voedselhulp .
      d . Geld
           Voorstel tot vernieuwing van de overeenkomst tussen de EEG en de
           UNRWA .
                                                        /
2 . Financiële consequenties
       a . Granen : jaarlijks te leveren hoeveelheden : 40.000 ton .
                           Geraamde kosten tegen            Uitvoerrestitutie
                                                                                Totale
  '
                             wereldmarktprijzen                                      kosten
                             per ton           totaal       per ton     totaal         ERE
  I.
     Tarwe     39.560 ton    121,53          4.800.000       85      3.360.000     8.160.000
     Rijst         440 ton
     ( d.i . 220 ton ge-    32b . 5           72.000      .  140       30.000        102.000
       dopte rijst )
     Totaal 40.000 ton                       4.872.QQQ                 3.390.000 8.262.000
       b * Zuivelprodukten ' jaarlijks te leveren hoeveelheden :
                                  - 1 . 632 ton magere-melkpoeder
                                  - 3.900 ton butteroil
                                                  ' • '                                         !
                           Geraamde kosten tegen                                     Totale
             <                                               Uitvoerrestitutie
                             wereldmarktpri j zen                                    kosten
                              per ton          totaal       per ton     totaal         ERE
    II .
     Melkpoeder                1015          1.650.000        459      749.000      2.399.000
                1.632 ton
     Butteroil
                3.900 ton      2505            9.769JOOO     1734    6.763.000    '16.532.000
       c . Suiker - post 9221
            6.086 ton witte suiker          Kosten per ton           282.1
                                            Voorziene uitgaven       1.717.000 ERE ( Post 9221 )
           Post "uitvoerrestitutie       ( 6401 )                    1.217-000 ERE
                                                                      2.934 • 900 ERE
                                                                                • /.
 ---pagebreak---                                       - 23 -
                                                         \
      d - ïl§ï}SE°l£kosten bij de levering van de sub a) , b ) en c ) vermelde
          hoeveelheden .         .
          De uitgaven voor de levering CIF   van :
          - 29.895 ton meel en witte rijst   x 30 ERE / ton        896.850   ERE
             1.632 ton magere-melkpoeder     x 50 ERE / ton         81.600   ERE
          - 3.900 ton butteroil              x 80 ERE / ton        312.000   ERE .
          - 6.086 ton suiker                 x 50 ERE / ton        304.300   ERE
          of in het geheel                                       1.594.750 ERE       1
          alsook de forfaitaire bijdrage van 35 US $ ( d.i . 31.8 ERE ) per ton ,
                                                                           /
          voor een totale hoeveelheid van 38.060 ton , worden aangerekend op
          post 9241 voor in totaal 2.805.000 ERE
                    " . : *                   '    I '
      e < Bijdrage in geld                                           .
        • Rekening houdend met de in het voorstel .vervatte verantwoording
          bedraagt de beschikbare bijdrage voor 1981 - overeenkomstig de kre-
                                                           M 1
          dieten voorzien in het budget 3.000.000 ERE .
          In het geheel ontvangt de UNRWA in 1981 : 36.477.000 ERE .
'5 . Financiering van de uitgaven                              !
      Deze mededeling van de Commissie aan de Raad brengt geen nieuwe uitgaven
                                                                       I
      met zich : de op de begroting 1981 uitgeschreven kredieten zijn voldoende
      om daarmee alle uitgaven ten behoeve van de UNRWA te financieren .
 6 . Controleregeling
      Financieel reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene
      begroting van de Gemeenschappen .                                            ,
                          •                            •                 ./•
 ( 1 ) Bij de eerste lezing van de begroting 1981 heeft de Raad een bedrag
       van 3.000.000 ERE ingeschreven op hoofdstuk 100 . Ka overbrenging bij
        de Commissie van het voorstel vari overeenkomst , zal een verzoek om
        overboeking 'op artikel 925 moeten wor.den ingediend .
 ---pagebreak---                                         - 24 -
                                      BIJLAGE I
De Palestijnse vluchtelingen en de UNRWA
1 . Bevolkingscijfers
      - Bij de UNRWA ingeschreven vluchtelingen ( in 1980 )   1.844.318 ( 1 )
      - Vluchtelingen die in aanmerking komen voor alle
         voorzieningen , inclusief de volle rantsoenen
         ( in 1980 )                                             824.940
      - Aantal kampbewoners                                      687.659
         ( aantal kampen )                                     (       61 )
                                                           «
2 . Spreiding van de ingeschreven vluchtelingen over de gebieden waar de
      UNRWA werkzaam is
      - Jordanie       716.372
      - Cisjordanië    324.035
      - Gazastrook     367.995
      - Libanon        226.554
      - Syrie          209.362
3 . Door de UNRWA verleende bijstand
      - Onderwijs              111,93 miljoen US f>
      - Sociale bijstand        41,32     "     "
      - Gezondheidszorg         32,12     "     11
                     Totaal    185,37
                                                                   ./.
 ( 1 ) De Palestijnse bevolking wordt m zijn geheel geschat op
        3.500.000 en het aantal vluchtelingen en ontheemden op 2.000.000 .
 ---pagebreak---                                     - 25 -
                                  BIJLAGE II
Overeenkomsten met de UNRWA
Iste Overeenkomst ( 1972-1975 )
                                              \
- ondertekend op 18.12.1972
- voor 1973 / 74 verlengd op 16.7.1973
- voor 1974 / 75 verlengd op 2.10.1974
Ilde Overeenkomst ( 1975-1978 )
- ondertekend op 20.7.1976
- voor 1976 / 77 verlengd op 21.12.1978
- voor 1977 / 78 verlengd op 21.12.1978
lilde Overeenkomst ( 1979-1980)
- ondertekend op 12,6.1980
- (niet verlengd - de overeenkomst geldt voor de periode 1979-1980)
 ---pagebreak---                                                          BIJLAGE III   .
                          DE PROGRAMMA 'S DIE DE UNRWA UITVOERT MET DE BIJDRAGE VAN DE EEG
                                     On tvangers
                                                             Verstrekte hoeveel-        Financiële
   Aard van het programma   Geschat          categorie                                                            Opmerkingen
                            aantal
                                                             heden en produkten         bijdragen
Basisrantsoenenprogramma
1 . Normaal                  824.000     ingeschreven        Meel        27.593 t Levering CIF van   Bijdrage van 35 US $ voor het
                                         vluchtelingen die   Butteroil    3.735 t de produkten en    vervoer over land en de distri-
                                         voor de basis-      Suiker       6.000 t bijdrage van       butie van de produkten .
                                         rantsoenen in                            35 US $
                                         aanmerking komen
2 . Behoef tigste groepen     61.000     ingeschreven        behalve een deel     Levering CIF van   Bijdrage van 35 US $ ( zie boven)
                              ( 1981 )   vluchtelingen die   van bovenstaande     de produkten plus  De meest kwetsbare personen
                                         recht hebben op     produkten in ver-    bi i drage van      ( zieken , probleemgevallen ,
                                         de rantsoenen en    hoogd rantsoen       35 US $            weduwen , enz .) die een hoger
                                         bijzonder kwets-    732 ton melk                            rantsoen ontvangen ( 10 Kg meel )
                                         baar zijn
Bijvoedingsprogramma
1 . Warme maaltijden          33.436     kinderen onder de                                           6 warme maaltijden per week be-
                              ( 1979 )   8 jaar en op medi-                                          reid met de door de EEG ver-
                                         sche aanwijzingen                                           strekte produkten ( graan , melk ,
                                         in de bijvoedings-  2.150 ton meel       Levering CIF van   butteroil , suiker ) corned beef ,
                                         centra                900 ton magere     de produkten en    peulvruchten , tomatenpuree , en
                                                                   melkpoeder     ( in 1980 ) finan- ter plaatse gekochte vruchten
                                                               165 ton butteroil  ciële bijdrage     en groenten , met daarnaast
                                                               152 ton rijst      van ongeveer       uitreiking van vitaminen A en D
                                                                86 ton suiker     3,6 miljoen US £
2 . Melkdistributie           50.000     kinderen tot 3                                              Deze groep ontvangt het grootste
                                         jaar in de concen-                                          deel van de voor het bijvoe-
                                         tratiebureaus voor                                          dingsprogramma geleverde melk-
                                         moeder en kind                                              poeder
3 . Verhoogde rantsoenen      25.623     zwangere vrouwen                                            Deze groep ontvangt hoofdzake-
                           ( 1979 / 80 ) zogende moeders                                             lijk tarwemeel ( 1.228 ton) en
                                         ambulante TBC-                                              butteroil ( 55 ton )
                                         lijders
 ---pagebreak---                                          BIJLAGE IV
                        Uitvoering van de overeenkomst 1979-1980
Gezien de vertraging bij de sluiting van de pvereenkomst voor 1979 en 1980 ,
heeft men zoveel mogelijk getracht de leveringen van voedingsmiddelen met
behulp van de jaarlijkse voedselhulpprogramma 's uit te voeren . Voor suiker
en de produkten die bestemd zijn voor het bijvoedingsprogramma kon dat
echter niet vóór de goedkeuring van de desbetreffende verordening en de
sluiting van de overeenkomst .
Door de laagte van.de bijdrage in geld voor de financiering van het bijvoe-
dingsprogramma ( 3.600.000 US $ tegenover aanvankelijke uitgaven van
4.006.000 US $) werd de UNRWA er bovendien toe gedwongen maatregelen te
nemen om de uitgaven voor dit programma te besnoeien .
Men kan échter zeggen dat over de periode 1979-1980 de uitvoering van de
hulp weer op een normaal tempo is hersteld , want het grootste deel van de 1
leveringen was op 31 december 1981 verricht .
1 . De uitvoering van het basisrantsoenenprogramma in 1979 en 1980
                         I   ■    . _
      A. 1979         ,         ,
           De leveringen van meel bereikten in 1979 27.313,787 ton ( zie bijlage
           IV-A " Staat van de leveringen"). Op de totale hoeveelheid van
           27.593 ton bedroegen de verliezen bij de levering dus ongeveer 1% .
         . Van dit meel werd t /m 29 februari 1980 20.282,759 ton uitgereikt aan
           823.079 personen ( 1 ). De rest ( 7.031,028 ton) is gebruikt in de
           periode april-juli 1980 voor distributie aan 325.556 personen ( 2 ).
 ( 1 ) Verdeeld als volgt :                                                 -
       Libanon             98.083 personen    :    3.045 ton
        Syrie              99.571 '   "       : • 3.034,949 ton V
        Jordanie        300.788       "       :    4.946,464 ton
        Cisjordanië      122.200      "       :  , 3.555,550 ton
        Gaza            202.437       "     • :    5.710,796 ton
 ( 2 ) Verdeeld als volgt :
        Cisjordanie      123.269 personen     : _ 2.662,242 ton
        Gaza            202.237 ,     "       :    4.368,786 ton
 ---pagebreak---                                       - 28 -
        Van de toegewezen 3.200 ton butteroil werd 3.196,747 ton geleverd
        ( zie bijlage IV-A " Staat van de leveringen"). Hiervan werd tot en
        met 29 februari 1980 1.527,181 ton uitgereikt aan 823.327 personen ( 1 ),
        De rest ( 1.669,566 ton) werd tussen april en juli 1980 gedistribueerd
        aan 824.500 personen ( 2 ).
        Met de van het voorafgaande jaar overgedragen hoeveelheden ( 3% van de
        toegewezen hoeveelheid meel en 52% van de hoeveelheid butteroil ) kon
        men de tijd overbruggen tot de aankomst van de leveringen voor het
        jaar 1980 tijdens dé zomer 1980 ( 3 ).
                                                                             /
        Van suiker werd 2,4 kg per persoon uitgereikt vanwege de vertraging
        in de leveringen .
        Voor de uitvoering van dit programma (vervoer over het land en distri
        butie van de produkten) is een mét de geleverde hoeveelheden meel en
        butteroil evenredig bedrag van 1.067.868,69 US $ aan de UNRWA uitbe
        taald .  Voor het binnenlands vervoer en de distributie van de suiker
        wordt een bedrag van 209*012,09 US $ uitbetaald .
( 1 ) Verdeeld als volgt
      Libanon             97.937 personen         86,691   ton
      Syrie               99.571                 104,772   ton
      Jordanie          300.735                 850 , 1 33 ton
      Cis jordanië       123 . 165              247,400    ton
      Gaza              201.919                 238,185    ton
( 2 ) Verdeeld als volgt :
      Libanon             97.687 personen        185,406   ton
      Syrie               99.334                 198,464   ton
      Jordanie          301.923     "           573,035    ton
      Cisjordanië        123.269    "           269,844    ton
      Gaza              202.287                 442,817    ton
( 3 ) 158 ton butteroil van het basisrantsoenenprogramma is gebruikt voor het
      bijvoedingsprogramma 1979 .
                                /
 ---pagebreak---                                           - 29 -
      B.    1980
            Het basisrantsoenenprogramma werd uitgevoerd ten behoeve van een
            ongeveer even groot aantal personen al naargelang de leveringen
           binnenkomen ( zie bijlage IV-A " Staat van de leveringen").    Tot
            dusverre werd een bedrag van 1.315.937,94 U ? t betaald voor de
             uitvoering van het programma ten titel van forfaitaire bijdragsvoor
             elke ton ontvangen product .
2 . De uitvoering van het bijvoedingsprogramma in 1979-1980
      Aangezien in 1980 geen enkele levering kon worden verricht , moest de
      UNRWA voor de voortzetting van het bijvoedingsprogramma uit zijn voor
      raden putten . Deze zullen weer worden aangevuld wanneer de leveringen ,
      aankomen .
           ' -         '                   '
      A.    1979         '
            De uitvoering van dit programma wordt besproken in bijlage IV-B
            "Balans over de uitvoering van het bijvoedingsprogramma door de
            UNRWA in 1979". In dit verband zij vermeld dat men voor de distri
            butie van butteroil ( die eigenlijk pas vanaf 1980 was gepland) in het
            kader van dit programma gebruik heeft gemaakt van de hoeveelheden
            die voor het basisrantsoenenprogramma waren toegewezen .
            Voor de uitvoering van dit programma in 1979 (aankoop van produkten
            ter plaatse , corned beef - 340 ton ( 1 ), tomatenpuree - 24 ton ( 2 ),
            administratiekosten) heeft de Gemeenschap een financiële bijdrage
            van 3.266.000 US $ overgemaakt . , In feite bedroegen de uitgaven van
            de UNRWA 3.358.846 US % ( zie bijlage V-A). Bij de betalingen voor
             1979 werd dit verschil bijgepast .
        Be   1980
            De leveringen zijn aan de gang ( 3 ) en zullen in april 1981 worden
            afgesloten . De produkten zullen op dezelfde wijze gebruikt worden
            als bij het programma voor 1979 .
      •                    -                                           ./.
 ( 1 ) Afkomstig uit Frankrijk
 ( 2 ) Afkomstig uit Italië
 ( 3 ) 165 ton butteroil en 235 ton magere-melkpoeder zijn reeds geleverd .
 ---pagebreak---                               - 30 -
Om het programma op zijn vroegere peil te kunnen handhaven was een
bijdrage van 4.100.000 US $ nodig voor de aankoop van aanvullende
voedingsmiddelen en voor het dekken van de lopende kosten . Door dé
late indiening van het verzoek was het echter niet meer mogelijk de
vastgestelde bijdrage te verhogen ( 3.600-000 US $ ) . Om het tekort
te dekken heeft de UNRWA bezuinigd op de aankoop van corned beef
( 115 ton) en op de personeelskosten . Bovendien werd de leeftijd van
de ontvangers verlaagd van 8 tot 6 jaar . In 1981 hoopt men dit
programma weer op normale voet te hervatten voor wat betreft de
rantsoenen en de UNRWA overweegt het in 1982 weer op het peil van
1979 te brengen ( door de maximumleeftijd weer op 8 jaar te stellen).
                                       \
 ---pagebreak---                                         - 31 -
                       BIJLAGE IV-A : Staat van de leveringen
1979
Basisprogramma
Graan         SSS Noni
                S Nom               6.079,949 ton Tartous 19.9.79
( 27.593 t ) SS Natko Nodilo        4.946,464 ton Aqaba 10.10.79
              SS Ashdod             2.200,277 ton Ashdod 11.9.79
               SS Paros
              SS  Paros                997,850 ton Ashdod 11.9.79
               SS Ayan              2.154,504 ton Ashdod 21.9.79
               SS Ugur Isik         2.131,686 ton Haifa 23.9.79
               SS Philipos D        3.086,109 ton Ashdod 9.10.79
               SS Ayan              1.732,838 ton Ashdod 25.10.79
               SS Ashdod
               SS Ashdod            2.201,257 ton Ashdod 9.10.79
               SS Haciarif Kaptan    1.782,852 ton Ashdod 15.10.79
                  Totaal       .   27.313,786 ton
Butteroil      SS Rafaela              699,686 ton Aqaba 17.9.79
( 3.200 t )    SS Peter Oltman         599,036 ton Lattakia 19.10.79
               SS Regina S             699,779 ton Aqaba 30.11.79
               SS Galila               150,000 ton Ashdod 4.11.79
               SS Diamond            1.048,246 ton Ashdod 7.11.79
                  Totaal            3.196,747 ton
Suiker ( 1 ) SS Thiassi             2.077,550 ton Ashdod 9.9.80
( 6.086 t )    SS Bergen             1.375,400 ton Lattakia 29.8.80
               SS Rafaela           2.604,420 ton Aqaba 10.9.80
           '      Totaal             6.057,370 ton
Biivoedingsprogramma
Magere         SS Nahost Kurier          10     ton Ashdod 2.11.80
melkpoeder SS Thiassi                  215      ton Ashdod 26.10.80
               SS Neukloster            150     ton Lattakia 17.9.80
 ( 700 t )     SS Elpan                  84,723 ton Aqaba 14.9.80
               SS Galila                125     ton Ashdod 15.9.80
               SS Crimitschau           114,900 ton Aqaba 1.9.80
                  Totaal               699,623 ton
Graan          SS Bostonsand         2.123,793 ton Ashdod 26 . 8 . 80
                                                                      ■
 ( 1 ) De 86 ton suiker voor het bijvoedingsprograrama werd tegelijk
       geleverd .           c
 ---pagebreak---                                      - 32 -
1980
Basi sproaramma en bi jvoechnqsproqramma
Graan ( 1 )         SS Marietta                2.816,800   Τ Lattakia 23.8.80
( 29.743 t )        SS Eugenia S               3.705,182   Τ Aquaba 30.8.80
                    SS Odysseus        1       3.722,448   Τ Ashdod 11.9.80
                    SS Giant Pilot             3.982,600   Τ Ashdod 12.10.80
                    SS Alexanders Ismini       3.697,542   Τ Aquaba 12.11.80
                    SS Giant Pilot             1.829,950   Τ Ashdod  2.12.80
                    SS Diamond                 1.122,632   Τ Ashdod 5.12.80
                    SS Gali la                 1.032,400   Τ Ashdod 16.12.80
                    SS Hind D                  1.986,281   Τ Tartous 20.12.80
                    SS Yael                    1.396,109   Τ Ashdod 12.2.81
                    SS Salihuzunoglu           1.951,978   Τ Ashdod 12.3.81
                    SS Alon                    1.240,000   Τ Ashdod 8.5.81
                    SS Alon                      910,000     Ashdod 25.5.81
                       Totaal                 29.393,922 Τ
Butteroi l ( 2 )    SS Salahallah                248,905 T   Lattakia 18.8.80
( 3.900 T )         SS Al lemagna                249,867 T   Aquaba 8.9.80
                    SS Neukloster                209,950 T   Lattakia 17.9.80
                    SS Patricia                  459,150 T   Aquaba 27.9.80
                    SS Apus                      529,430 T   Ashdod 11.10.80
                    SS Neukloster                459,620 . T Lattakia 31.10.80
                    SS Alexanders Ismini         714,388 T.  Aquaba 12.11.80
                    SS Topaz                     775,000 T Ashdod 30.11.80
                       Totaal                  3.896,310 Τ
Melk                SS Pearlbay                  223,967     Aquaba 17.10.80
                    SS Alexanders Ismini         232,943     Aquaba 12.11.80
                    SS Metepr II                 195,000     Ashdod 29.12.80
                    SS Raqefet     \             280,000     Ashdod 13.1.81
                    SS Donar    >                422,075     Ashdod 17.10.80
                    SS Tor Felicia                           Lattakia 22.1.81
                    SS Merzaio Unia              190,000     Lattakia 28.2.81
                       Totaa I                 1.543,985 Τ
Suiker              SS Iktinos                 1.191,332 T Aquaba 26.1.81
                    SS Barada                  1.430,800 T Lattakia 22.2.81
                    SS Kapitan Petko Voivoda     995,486 T Aquaba 7.5.81
                    SS Erikanaber                872,000 T Ashdod 3.3.81
                    SS Sigal                     107,500 T Ashdod 4.3.81
                    SS Nahostkurier            1.002,500 T Ashdod 15.3.81
                    SS Raqefet                   463,000 T Ashdod 22.3.81
                       Totaal                  6.062,618 Τ
 ( 1 ) Vermeerderd met 304 T. witte rijst ( programma 's 1979 en 1980 )
       SS Nicole 132 T. Aquaba 10.4.81 et SS Salih Uzunoglu 172 T. Ashdod 12.3.81
 ---pagebreak---                                                    - 33 -
                                               BIJLAGE IV- B
                                                      ––––––                   /
           BALANS OVER DE UITVOERING VAN HET BIJVOEDINGSPROGRAMMA DOOR DE UNRWA IN 1979
                           Categorie             Aantal ontvangers          Uitgereikte hoeveelheden
 Produkt                                                                               ( in ton)
                        ontvangers .
         .                                januari / juni juni / december   januari / juni juni / december
Meel             Warme maaltijden '            33.248           • 33.624         349                  353
                 Zwangere en zogende           21,059             24.473         569                  661
                 vrouwen
                 Zieken                             665                778        40                   47
                                Totaal     .   54.972             58.878         958                1.061
Rijst            Warme maaltijden              33.248             33.627          70                   71
                 Zieken                             665                778        _2                    2,5
                      ■f        Totaal         33.913             34 .#405        72                   73,5
Melk             Warme maaltijden              33.248             33.627          67                   68
                 Kinderen tot drie jaar        48.082             50.220         315             , . 335
                                Totaal         81.330 .           83.847     ,   382 ( 1 )        '   403
Suiker           Warme maaitijden              33.248             33.627          40                   40
                                                                                /
                 Zieken                             665                778        _4                   _3
                                Totaal         33.913        . . 34.405 .         44                   43
Butteroil      , Warme maaltijden              33.248             33.627          50                   50  '
                 Zwangere en zogende           21 . 059           24.473          25                   29
                 vrouwen
                 Zieken                             665                778        _2                   _2
                                Totaal         54.972             58.878          77                   81
Hierbij komende verse produkten die de UNRWA ter plaatse heeft aangekocht (waarde
 573 . 936 US JS ) , vitaminen (waarde 1 1 . 576 US $) , peulvruchten (waarde 116.800 US JS ) ,
 bulgur ( 44.400 US $) , corned beef (waarde 412.300 US $) , gekocht in Frankrijk en
 de tomatenpuree (waarde 210.000 US 5$ ) , gekocht in Italië .
                         -,                                                        ./.
 ( 1 ) Hierbij komt nog 12 ton melkpoeder die gebruikt is voor het distributie-
       programma van vloeibare melk op de scholen , waarmee men midden 1979 is
       gestopt omdat de scholieren een hekel bleken te hebben aan vloeibare melk .
 ---pagebreak---                                                     34 -
                                           BIJLAGE V-A
                STAAT VAN DE UITGAVEN IN GELD VOOR HET BIJVOEDINGSPROGRAMMA 1979
                                                             Melk-       Extra
                                            Warme                                   Adminis-
                                                             distri-     rant-                    Totaal
                                            maaltijden       butie
                                                                                tratie
                                            (US $ )                      soenen                    (US $ )
                                                             ( US $ )     (US $ ) ' (US $ )
A. Aankoop van :
     a)  Corned beef (warme maaltijden)          165,000                                            165,000
  ■ b)   Corned beef ( extra rantsoenen)                                 247,300                    247,300
     c)  Tomatenpuree                             21,000                                              21.000
     d)  Peulvruchten                            116,800                                            1 16,800
     e)  Bulgur                                   44,400                                              44,400
                      Totaal "A"                 347,200                 247,300                    594,500
B. 1 . Aankoop van andere levensmiddelen
 , a) Plaatselijke aankopen (fruitten
         groenten)           ■    · «            573,936                                            573,936
     b ) Vitaminen                                 1 1 , 576                   ι
                                                                                1 1 , 576
     2 . Andere leveranties     '                 57,683       12 , '541      156       1,846         72,226
   . 3 . Gebouwen                                                                   l
     a ) Huur                                      10,225       2,447                                 12,672
     b ) Onderhoud                                 49,558       9,461                                 59,019
     c ) Diversen en schoonmaak               •      6,302          412                   119           6,833
     4 . Diensten                                                                             <
         Hoofdzakelijk bakken van brood            49,357             23                              49,380
     5 . Personeelskosten
     a ) Lonen                               1 . 421 , 300   295,006                  272,344   1 . 988,650
     b ) Reiskosten en kleding                     10,996       2,986                   5,072         19,054
               - -    Totaal " B"            2.190,933       322,876          156     279,381   2.793,346
C. Door de Jordaanse regering te
     vergoeden uitgaven                          ( 29,000)'                                         ( 29,000)
                      Netto-Totaal           2.509 , 133     322,876     247,456      279,381   3.358,846
 ---pagebreak---                                                 BIJLAGE V-B
                                   *'     • \ ' '          •                     ,
                       HERZIENE RAMING VAN DE VOOR HET BIJVOEDINGSPROGRAMMA
                                  VEREISTE BIJDRAGE IN GELD IN 1 980               .
                                                                   Melk-         Extra                                          1
                                                   Warme                                     Adminis-
                                                                   distri-         rant-                       Totaal
                                                  maaltijden       butie           soenen
                                                                                tratie
                                                                                ( US g )
             - ■          ' , '~      '            (US $ )                                   ( US $ )
                                                                   (US $ )         ( US $y                                 . "V
A. Aankoop van :                                                           •   ■
                                                                                •
      a)  Corned beef (warme maaltijden)
      b)  Corned beef ( extra rantsoenen)                                        173,000          -   .
                                                                                173,000
      c)  Tomatenpuree     ^                             25,000      ■:  -                                         25,000
      d)  Peulvruchten                                  112,000                                                   112,000
      e ) Bulgur                                         57,000                                                    57,000
                       Totaal "A"                       194,000          -   '   173,000                          567,000
          '                  " 1
B. 1 . Aankoop van andere levensmiddelen                                ■ ' ;
      a) Plaatselijke aankopen ( fruit en
          groenten)                                     735,000                        -
                                                                                735^000
      b ) Vitaminen                                       18,000                                                    18,000
                 Γ
      2 . Andere leveranties                             55,000      18,000                      4,000      ,       77,000
                                                                                ι
      3 . Gebouwen
      a ) Huur                                               9,500      2,500                                       12,000
   , b ) Onderhoud                                        35,000        5,500                                      40,500
      c ) Diversen en schoonmaak                          10,000        1,000                     -      .          11,000
      4 . Diensten                                    t       f
          Hoofdzakelijk bakken van brood                  34,000         -                        -     ■ ·
                                                                                34,000
                                                                                ; '
      5 . Personeelskosten
      a ) Lonen                                     1 . 744,000     271 , 000          -  ■
                                                                                302,000        2.317,000
      b ) Reiskosten en kleding                              8,000      2,000                    7,000              17,000
                       Totaal " B "                 2.648,500       300,000            –
                                                                                313,000        3.261 , 000
 C. Door de Jordaanse regering te
      vergoeden uitgaven                                ( 25,000)                                                 ( 25,000 )
    J
                       Netto-Totaal                 2.817,000       300,000        173,000     313,000        3.603,000
 ---pagebreak---                                             - 36 -
                                                                        s
                                           BIJLAGE VI
         RAMING VAN DE VOOR HET BIJVOEDINGSPROGRAMMA VEREISTE BIJDRAGE IN GELD IN 1980
                                                                 Melk-     Extra
                                            Warme                                       Adminis-
                                                                 distri-   rant-                    Totaal
                                            maaltijden           butie
                                                                                tratie
                                            ( US
                                                                           soenen
                                                                                ( US $ )    (US $ )
                                                                 ( US $ )   ( US $ )
A. Aankoop van :
    a)  Corned beef (warme maaltijden)            153,530             -                      -
                                                                                153,530
    b)  Corned beef ( extra rantsoenen)              -                -
                                                                           369,600           -
                                                                                369,600
    t)  Tomatenpuree                               23,337             -        ■  -          -
                                                                                23,337
    d)  Peulvruchten                              11 1,200            -           -
                                                                                111,200
    e)  Bulgur                                     47,250             -           -          -
                                                                                47,250
               J-    Totaal "A"                   335,317             -
                                                                           369,600           -
                                                                                704,917
B. 1 . Aankoop van andere levensmiddelen
    a) Plaatselijke aankopen ( fruit en
        groenten                                  764,000             -           -          -
                                                                                764,000
    b ) Vitaminen                                   12,000            –           –          –
                                                                                12,000
    2 . Andere leveranties                         42,500          10,000        1,500      1,000       55,000
    3 . Gebouwen
    a ) Huur                                         9,500           3,500        -          -
                                                                                13,000
    b ) Onderhoud                                  51,500           14,500        -          -
                                                                                66,000
    c ) Diversen en schoonmaak                       7,000           1,000        –          –
                                                                                8,000 -
    4 . Diensten
        Hoofdzakelijk bakken van brood              61,500                        -          -
                                                                                61 , 500
    5 . Personeelskosten
    a ) Lonen                                 1 . 624,500        344,000          –
                                                                                301 , 500 2.270,000
    b ) Reiskosten en kleding                       13,500           3,500        -
                                                                                5,500    . 22,500
                     Totaal " B"              2.586,000          376,500         1,500   308,000   3.272,000
 C. Door de Jordaanse regering te
    vergoeden uitgaven                            ( 60,000 )          -           -          -
                                                                                ( 60,000 )
                     Netto-Totaal             2.861 , 317         376,500  371,100        308,000  3.916,917
                                            = = S^SS = = Ä = = =                    """  ========
 ---pagebreak---                                                                 - 37 -
                                                            BIJLAGE VII
UNRWA : EEG-BIJDRAGEN 1971-1980 ( SCHATTING) '
                               197 Ì    1972       1973         1974      1975   1976     1977       1978       1979       1980      TOTAL
LEVENSMIDDELEN ( ton)
Graan                         4.500    21.945    20.000       20.000    25.000  25.000  35.000      41.460    40.000      40.000    272.905
                                                                                -
In de vorm van :                                                                                \                   V
   meel                       2.980    11.765    1 1 . 1 84   13 . 117  14.241  17.842  25.984      30.743    29.743      29.743    187.342
 , riz                          -
                                        3.240      2.412       . 150        171      85       171        221       152         152   . 6.754
Magere-melkpoeder               -         -    ■
                                                   1.. 100      1.600    .2.000     700                  700      700   , T.550        8.350
Butteroil                       -
                                          -  :     2.000        2.000     3.000  3.000    3.200      3.240     3.200       3.900     23.540
Suiker                          -        -
                                                   6 . 150      6.062     6.094  6.153    6.102      6 . 102   6.086       6.086     48.835
Geschatte waarde van de
                              - 240     1.441      4.614      12.479    10.334  10.554  12.596      13.454    14.600      16.480     95.692
levensmiddelen ( 1.000 £ )
Bijdragen in geld ( 1.000 $ )
Basisrantsoenen                 -
                                            50         107         110      167     221      972     1.118     1.287       1.329       5.361
Bijvoedingsprogramma            -
                                           919     2.170       2.571      3.270  3.546    3.000      3.384     3.266       3.600   • 25.726
Onderwijs                       -                     -
                                                                8.881              -    ■   -     -    -         -           -
                                                                                8.881
Totale bijdrage in geld         -
                                           969     2.277      11.562      3.437  3.767    3.972      4.502     4.553       4.929     39.968
Totale bijdrage in natura        240    2.410      6.891      24.041    13.771  14.321  16.568      17.956    19.153     21 . 409   135.660
en in geld