Belangrijke juridische mededeling

|

52009PC0435

Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij de Republiek Polen wordt gemachtigd een maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 287 van richtlijn 2006/112/EG van de Raad betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde  /* COM/2009/0435 def. */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 26.8.2009COM(2009) 435 definitiefVoorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADwaarbij de Republiek Polen wordt gemachtigd een maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 287 van Richtlijn 2006/112/EG van de Raad betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waardeTOELICHTING1. Achtergrond van het voorstelOvereenkomstig artikel 395 van Richtlijn 2006/112/EG van 28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde (hierna "de btw-richtlijn" genoemd) kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen bijzondere, van de bepalingen van deze richtlijn afwijkende maatregelen te treffen, teneinde de belastinginning te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen.Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 22 juni 2009, heeft de Republiek Polen (hierna "Polen" genoemd) verzocht om een bijzondere maatregel te mogen toepassen die afwijkt van artikel 287 van de btw-richtlijn, teneinde vanaf 1 januari 2010 een vrijstelling van belasting te kunnen toekennen aan belastingplichtigen met een jaarlijkse omzet die ten hoogste gelijk is aan 30 000 euro.Overeenkomstig artikel 395, lid 2, van de btw-richtlijn heeft de Commissie de overige lidstaten bij brief van 22 juni 2009 van het verzoek van Polen in kennis gesteld. Bij brief van 3 juli 2009 heeft de Commissie Polen meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van het verzoek.Overeenkomstig hoofdstuk 1 van titel XII van de btw-richtlijn kunnen de lidstaten een bijzondere regeling voor kleine ondernemingen toepassen, met name een facultatieve regeling waarbij een vrijstelling van belasting wordt toegekend aan belastingplichtigen met een jaaromzet die een bepaald plafond niet overschrijdt.Het plafond voor de jaaromzet verschilt van lidstaat tot lidstaat, met name volgens hun datum van toetreding.De lidstaten die voor 1 januari 1978 zijn toegetreden en gebruik hebben gemaakt van de in artikel 14 van Richtlijn 67/288/EEG van de Raad van 11 april 1967 geboden mogelijkheid om een dergelijke regeling in te voeren, mogen deze handhaven (zie artikel 284, lid 1, van de btw-richtlijn). De lidstaten die op 17 mei 1977 een vrijstelling toekenden bij een maximale jaaromzet lager dan de tegenwaarde van 5 000 Europese rekeneenheden in de nationale munteenheid tegen de omrekeningskoers geldend op die datum, mogen die vrijstelling verhogen tot 5 000 euro (zie artikel 284, lid 2, van de btw-richtlijn), terwijl de lidstaten die een vrijstelling toekenden bij een maximale jaaromzet gelijk aan of hoger dan dat bedrag, die vrijstelling mogen verhogen teneinde de reële waarde ervan te handhaven (zie artikel 286 van de btw-richtlijn).De lidstaten die geen gebruik hebben gemaakt van deze mogelijkheid, mogen een vrijstelling toekennen bij een maximale jaaromzet die ten hoogste gelijk is aan 5 000 euro of de tegenwaarde van dit bedrag in de nationale munteenheid (zie artikel 285 van de btw-richtlijn).De lidstaten die na 1 januari 1978 zijn toegetreden, kunnen een vrijstelling van belasting toekennen bij een maximale jaaromzet waarvan het bedrag is vastgesteld op de dag van hun toetreding. Dit plafond, dat verschilt van lidstaat tot lidstaat, is gelijk aan de tegenwaarde van de voor elk van hen in de punten 1 tot en met 16 van artikel 287 van de btw-richtlijn vermelde bedragen in de nationale munteenheid tegen de op de dag van hun toetreding geldende omrekeningskoers.Volgens punt 14 van artikel 287 van de btw-richtlijn mag Polen een vrijstelling van belasting toekennen aan belastingplichtigen met een jaaromzet die ten hoogste gelijk is aan de tegenwaarde van 10 000 euro in de nationale munteenheid tegen de op de dag van zijn toetreding geldende omrekeningskoers.Ter ondersteuning van zijn verzoek om het plafond tot 30 000 euro te verhogen, wijst Polen erop dat de verhoging het mogelijk zou maken ruimer gebruik te maken van de vereenvoudigingen voor kleine ondernemingen en zo de administratieve lasten voor een groter aantal van deze ondernemingen te verminderen en aan hun ontwikkeling bij te dragen. Polen wijst er ook op dat de kosten die de staat moet dragen om de btw bij dergelijke belastingplichtigen te innen, hoog zijn in verhouding tot de opbrengsten.Polen verduidelijkt dat de maatregel in kwestie geen noemenswaardige invloed zou hebben op de totale btw-opbrengsten in het stadium van het eindverbruik. Van de 360 000 extra belastingplichtigen die voor de regeling in aanmerking zouden komen, schat Polen dat ongeveer 90 000 ervan gebruik zullen maken, wat overeenkomt met een inkomstenderving van circa 500 miljoen zloty's of 0,4 % van de belastingopbrengsten uit de btw in 2010.Er zij aan herinnerd dat de Commissie in haar richtlijnvoorstel ter vereenvoudiging van de btw-verplichtingen van 29 oktober 2004 (COM(2004) 728 definitief) bepalingen heeft opgenomen die de lidstaten de mogelijkheid moeten bieden om het plafond voor de jaaromzet ten behoeve van de vrijstelling van belasting vast te stellen op een jaarlijks herzienbaar bedrag van maximaal 100 000 euro of de tegenwaarde daarvan in de nationale munteenheid.Gelet op artikel 395 van de btw-richtlijn en de door Polen aangevoerde argumenten is de Commissie van mening dat de gevraagde derogatie aan de in dat artikel gestelde eisen voldoet en met name een vereenvoudiging van de belastinginning mogelijk maakt. Daarom heeft de Commissie, ook gelet op de hierboven beschreven achtergrond, geen bezwaar tegen dit verzoek en zal zij bij de Raad een overeenkomstig voorstel indienen.De Commissie is wel van mening dat deze derogatie in de tijd moet worden beperkt zodat op gezette tijden kan worden geëvalueerd, op basis van de daarvoor noodzakelijke inlichtingen die door Polen moeten worden verstrekt, of de omstandigheden die de rechtvaardiging voor de derogatie vormen, niet zijn gewijzigd. In ieder geval moet deze derogatie vervallen op het ogenblik dat de geharmoniseerde voorschriften die de Commissie op dit gebied heeft voorgesteld, in werking treden.2. Raadpleging van belanghebbende partijen en effectbeoordelingHet voorstel voor een beschikking strekt ertoe een maatregel ter vereenvoudiging van de inning van de btw uit te breiden tot een groter aantal kleine ondernemingen. Voor met name deze ondernemingen en de betrokken lidstaat zal het effect derhalve positief zijn. Het was niet nodig een beroep te doen op externe deskundigheid, de belanghebbende partijen te raadplegen of een effectbeoordeling voor deze maatregel te verrichten. Gelet op de beperkte werkingssfeer en toepassingsduur van de maatregel, zal het effect ervan in ieder geval beperkt zijn.3. Juridische elementen van het voorstelDe voorgestelde beschikking strekt ertoe Polen te machtigen een bijzondere maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 287 van de btw-richtlijn, zodat het land vanaf 1 januari 2010 een vrijstelling van belasting kan toekennen aan belastingplichtigen met een jaaromzet die ten hoogste gelijk is aan 30 000 euro in plaats van 10 000 euro.De rechtsgrondslag van deze beschikking wordt gevormd door de bepalingen van artikel 395 van de btw-richtlijn, die zelf is vastgesteld met toepassing van artikel 93 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap. Overeenkomstig deze bepalingen moet een lidstaat die bijzondere maatregelen wil treffen die van voornoemde richtlijn afwijken, daartoe worden gemachtigd door de Raad in de vorm van een beschikking van de Raad. Deze derogatie is een uitvoeringsmaatregel die betrekking heeft op de harmonisatie van de wetgevingen inzake omzetbelastingen; het subsidiariteitsbeginsel wordt derhalve in acht genomen.Het voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel en gaat niet verder dan wat nodig is om de beoogde vereenvoudiging te realiseren; het toepassingsgebied van de in Polen geldende vrijstellingsregeling wordt immers slechts in zeer geringe mate uitgebreid, aangezien de maatregel uitsluitend geldt voor een beperkt extra aantal kleine ondernemingen, die bovendien zelf de keuze hebben of ze de regeling toepassen of niet. Het voorstel wijkt derhalve slechts in beperkte mate en op passende wijze af van de beginselen van de btw-richtlijn.4. Gevolgen voor de begrotingHet voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap.5. Aanvullende informatieHet voorstel bepaalt dat de beschikking automatisch vervalt op de dag waarop voorschriften in werking treden waarmee de vrijstellingsregeling voor kleine ondernemingen voor alle lidstaten wordt geharmoniseerd.Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADwaarbij de Republiek Polen wordt gemachtigd een maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 287 van Richtlijn 2006/112/EG van de Raad betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waardeDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 93,Gelet op Richtlijn 2006/112/EG van de Raad van 28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde[1], en met name op artikel 395, lid 1,Gezien het voorstel van de Commissie[2],Overwegende hetgeen volgt:(1) Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 22 juni 2009, heeft de Republiek Polen verzocht om een bijzondere maatregel te mogen toepassen die afwijkt van artikel 287 van Richtlijn 2006/112/EG, teneinde vanaf 1 januari 2010 een vrijstelling van belasting te kunnen toekennen aan belastingplichtigen met een jaaromzet die ten hoogste gelijk is aan de tegenwaarde van 30 000 euro in de nationale munteenheid tegen de op de dag van toetreding geldende omrekeningskoers.(2) Overeenkomstig artikel 395, lid 2, van Richtlijn 2006/112/EG heeft de Commissie de overige lidstaten bij brief van 22 juni 2009 van het verzoek van de Republiek Polen in kennis gesteld. Bij brief van 3 juli 2009 heeft de Commissie de Republiek Polen meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van het verzoek.(3) Overeenkomstig hoofdstuk 1 van titel XII van Richtlijn 2006/112/EG kunnen de lidstaten een bijzondere regeling voor kleine ondernemingen toepassen, met name een facultatieve regeling waarbij een vrijstelling van belasting wordt toegekend aan belastingplichtigen met een jaaromzet die een bepaald plafond niet overschrijdt.(4) Volgens punt 14 van artikel 287 van Richtlijn 2006/112/EG mag de Republiek Polen een vrijstelling van belasting toekennen aan belastingplichtigen met een jaaromzet die ten hoogste gelijk is aan de tegenwaarde van 10 000 euro in de nationale munteenheid tegen de op de dag van toetreding geldende omrekeningskoers.(5) Door de verhoging van dit plafond tot 30 000 euro zal de Republiek Polen ruimer gebruik kunnen maken van de vereenvoudigingen voor kleine ondernemingen, waarbij zij zich uitsluitend richt op de ondernemingen van meer bescheiden omvang, en zo bijdragen aan hun ontwikkeling.(6) De Commissie heeft in haar richtlijnvoorstel ter vereenvoudiging van de btw-verplichtingen van 29 oktober 2004 (COM(2004) 728 definitief)[3] bepalingen opgenomen die de lidstaten de mogelijkheid moeten bieden om het plafond voor de jaaromzet ten behoeve van de vrijstelling van belasting vast te stellen op een jaarlijks herzienbaar bedrag van maximaal 100 000 euro of de tegenwaarde daarvan in de nationale munteenheid. Het verzoek van de Republiek Polen is in overeenstemming met dit voorstel.(7) De derogatie zal geen gevolgen hebben voor de eigen middelen van de Europese Gemeenschap uit de btw,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1In afwijking van artikel 287 van Richtlijn 2006/112/EG wordt de Republiek Polen gemachtigd een vrijstelling van belasting toe te kennen aan belastingplichtigen met een jaaromzet die ten hoogste gelijk is aan de tegenwaarde van 30 000 euro in de nationale munteenheid tegen de op de dag van toetreding geldende omrekeningskoers.Artikel 2Deze beschikking is van toepassing vanaf 1 januari 2010 tot en met de datum van inwerkingtreding van de bepalingen van een richtlijn houdende wijziging van de maximale bedragen voor de jaaromzet waaronder belastingplichtigen in aanmerking kunnen komen voor een vrijstelling van belasting, doch uiterlijk tot en met 31 december 2012.Artikel 3Deze beschikking is gericht tot de Republiek Polen.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter [1] PB L 347 van 11.12.2006, blz. 1.[2] PB C […] van […], blz. […].[3] PB C 24 van 29.1.2005, blz. 10.


title: Voorstel voor een besluit van de Raad met betrekking tot de gevolgen van het verstrijken van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS) voor de door de EGKS gesloten internationale overeenkomsten

text:
Avis juridique important

|

52002PC0330

Voorstel voor een Besluit van de Raad met betrekking tot de gevolgen van het verstrijken van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS) voor de door de EGKS gesloten internationale overeenkomsten  /* COM/2002/0330 def. - ACC 2002/0127 */

Publicatieblad Nr. 020 E van 28/01/2003 blz. 0058 - 0058

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD met betrekking tot de gevolgen van het verstrijken van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS) voor de door de EGKS gesloten internationale overeenkomsten(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGHet Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS) loopt af op 23 juli 2002. De EGKS heeft een aantal internationale bilaterale overeenkomsten gesloten waarin geen bepalingen zijn opgenomen in verband met het eventueel aflopen van het EGKS-Verdrag. Voorts zal de inhoud van het EGKS-Verdrag na het verstrijken ervan onder het EG-Verdrag vallen.Het is in het belang van de Europese Gemeenschap dat deze overeenkomsten blijven voortbestaan. De rechten en verplichtingen die voortvloeien uit deze internationale overeenkomsten dienen derhalve te worden overgedragen naar de EG. Bijgaand ontwerp-besluit van de Raad voorziet in een dergelijke overdracht en geeft de Commissie opdracht alle belanghebbende derde landen hiervan in kennis te stellen en de nodige technische wijzigingen aan te brengen. Tegelijk met dit besluit van de Raad zal een besluit worden genomen door de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten in het kader van de Raad bijeen waarbij alle rechten en verplichtingen die de EGKS in het kader van bilaterale internationale overeenkomsten op zich heeft genomen worden overgedragen aan de EG.2002/0127 (ACC)Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD met betrekking tot de gevolgen van het verstrijken van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS) voor de door de EGKS gesloten internationale overeenkomstenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 133,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C , , p. .Overwegende hetgeen volgt:(1) het EGKS-Verdrag zal krachtens zijn artikel 97 op 23 juli 2002 aflopen;(2) de EGKS heeft een aantal internationale overeenkomsten met derde landen gesloten;(3) in deze overeenkomsten zijn geen bepalingen opgenomen in verband met de mogelijkheid van het verstrijken van het EGKS-Verdrag;(4) de inhoud van het EGKS-Verdrag zal na het verstrijken ervan onder het EG-Verdrag vallen, met inbegrip van artikel 133;(5) de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, hebben besloten dat de rechten en verplichtingen die voortvloeien uit de internationale overeenkomsten die door de EGKS zijn gesloten [2] moeten worden overgedragen aan de Europese Gemeenschap (EG);[2]   PB  .......(6) het wordt in het belang van de EG geacht deze internationale verdragen voort te zetten na het aflopen van het EGKS-Verdrag en dat deze moeten worden overgedragen aan de EG;(7) voor een aantal van deze verdragen kunnen technische wijzigingen nodig zijn zodat zij verenigbaar worden met de EG-voorschriften;(8) het is noodzakelijk de betrokken derde landen hiervan in kennis te stellen,BESLUIT:Artikel 1De Europese Gemeenschap (EG) zal met ingang van 24 juli 2002 de rechten en verplichtingen overnemen die voortvloeien uit de internationale overeenkomsten die door de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS) met derde landen zijn gesloten.Artikel 2De Commissie stelt de betrokken derde landen in kennis van de overneming door de EG van de rechten en verplichtingen van de EGKS die voortvloeien uit de betrokken overeenkomsten.Zij brengt voorts alle vereiste technische wijzigingen aan zodat de overeenkomsten verenigbaar zijn met de EG-voorschriften, en onderhandelt, in voorkomend geval, over wijzigingen aan de overeenkomsten.Artikel 3Dit besluit treedt in werking op de dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Dit besluit is van toepassing met ingang van 24 juli 2002.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 30.6.2016
            COM(2016) 312 final
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            betreffende de terbeschikkingstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor de betaling van voorschotten in de algemene begroting van de Unie voor 2017

               TOELICHTING

               Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020
                  1
               , en met name artikel 10, maakt het mogelijk binnen het jaarlijkse maximum van 500 000 000 EUR (in prijzen van 2011) middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie beschikbaar te stellen boven het maximum van de betrokken rubrieken van het financiële kader.

               De voorwaarden voor de terbeschikkingstelling van middelen uit het fonds zijn vastgesteld in punt 11 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  2
               .

               De voorwaarden om in aanmerking te komen voor middelen uit het fonds, zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad van 11 november 2002 tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie
                  3
               , die bepaalt dat een bedrag van ten hoogste 50 000 000 EUR aan vastleggingskredieten en aan betalingskredieten in de begroting wordt opgenomen om voorschotten te betalen.

               De Commissie acht de terbeschikkingstelling van deze middelen nodig om de tijdige beschikbaarheid van begrotingsmiddelen te waarborgen en stelt daarom voor dit bedrag op te nemen in de ontwerpbegroting 2017.

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

               betreffende de terbeschikkingstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor de betaling van voorschotten in de algemene begroting van de Unie voor 2017

               HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad van 11 november 2002 tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie
                  4
               , en met name artikel 4 bis, lid 4,

               Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  5
               , en met name punt 11,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (hierna "het fonds" genoemd) heeft tot doel de Unie in staat te stellen snel, doeltreffend en soepel op noodsituaties te reageren om solidariteit te betonen met de bevolking van door natuurrampen getroffen regio's.

               (2)Zoals vastgesteld in artikel 10 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad
                  6
               , mag het fonds het maximumbedrag van 500 000 000 EUR (in prijzen van 2011) niet overschrijden.

               (3)In artikel 4 bis, lid 4, van Verordening (EG) nr. 2012/2002 is bepaald dat, telkens als het nodig is om de tijdige beschikbaarheid van begrotingsmiddelen te waarborgen, een maximum van 50 000 000 EUR uit het fonds beschikbaar kan worden gesteld voor de betaling van voorschotten, waarbij de betrokken kredieten in de algemene begroting van de Unie worden opgenomen.

               (4)Om de tijdige beschikbaarheid van voldoende begrotingsmiddelen in de algemene begroting van de Unie voor 2017 te waarborgen, dient uit het fonds een bedrag van 50 000 000 EUR voor de betaling van voorschotten beschikbaar te worden gesteld.

               (5)Teneinde zo snel mogelijk middelen uit het fonds ter beschikking te stellen, moet dit besluit van toepassing zijn vanaf 1 januari 2017,

               HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Voor de algemene begroting van de Unie voor het begrotingsjaar 2017 wordt uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie 50 000 000 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten voor de betaling van voorschotten beschikbaar gesteld.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Het is van toepassing met ingang van 1 januari 2017.

               Gedaan te,

               Voor het Europees Parlement

                     Voor de Raad

               De voorzitter

                     De voorzitter

                     (1)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.

                     (2)
                  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (3)
                  PB L 311 van 14.11.2002, blz. 3.

                     (4)
                  PB L 311 van 14.11.2002, blz. 3.

                     (5)
                  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (6)
                  Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020. PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.


title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN BESLUIT 85/8/EEG BETREFFENDE EEN SPECIFIEKE COMMUNAUTAIRE ACTIE TER BESTRIJDING VAN DE ARMOEDE

text:
N r . C 151/4                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 17.6.86
                                                               II
                                                   (Voorbereidende besluiten)
                                                    COMMISSIE
              Voorstel voor een besluit van de Raad tot wijziging van Besluit 85/8/EEG betreffende een
                                specifieke communautaire actie ter bestrijding van de armoede
                                                       COM(86)27Sdef.
                                   (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 2 juni 1986)
                                                        (86/C 151/06)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           dient te worden uitgebreid ten einde deze twee Lid-
                                                                  Staten erbij te betrekken;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,             Overwegende dat derhalve concrete acties ten uitvoer
                                                                  moeten worden gelegd, zoals die bedoeld in artikel 1 van
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                   Besluit 85/8/EEG, om kansarme personen in deze twee
Gezien het advies van het Europese Parlement,                     Lid-Staten te helpen;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                    Overwegende dat het bedrag dat voor de uitvoering van
Comité,                                                           de in genoemd besluit bedoelde maatregelen noodzake-
                                                                   lijk wordt geacht bijgevolg moet worden verhoogd,
Overwegende dat Besluit 85/8/EEG van de Raad (*) de
toepassing mogelijk maakt van een programma tot be-
                                                                   BESLUIT:
strijding van de armoede in de Gemeenschap;
Overwegende dat genoemd besluit de tenuitvoerlegging                                       Enig artikel
heeft mogelijk gemaakt van een specifieke communau-                In artikel 2 van Besluit 85/8/EEG wordt de eerste alinea
taire actie, betrekking hebbend op de periode 1985 tot             gelezen als volgt:
en met 1988, in tien Lid-Staten;
                                                                        „Het bedrag dat voor de uitvoering van de in artikel
Overwegende dat ingevolge de toetreding van Spanje en                   1 bedoelde maatregelen noodzakelijk wordt geacht
Portugal deze in uitvoering zijnde communautaire actie                  beloopt 29 miljoen Ecu voor vier jaar (1985-1988).".
O PB nr. L 2 van 3. 1. 1985, blz. 24.


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij Portugal wordt gemachtigd tot een verlaging van de accijns in de autonome regio Madeira op lokaal geproduceerde en verbruikte rum en likeuren en in de autonome regio de Azoren op lokaal geproduceerde en verbruikte likeuren en eaux de vie

text:
   NL
NL    NL
 ---pagebreak---                   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                  Brussel, 9.6.2009
                                                  COM(2009) 259 definitief
                                                  2009/0075 (CNS)
                                   Voorstel voor een
                            BESCHIKKING VAN DE RAAD
    waarbij Portugal wordt gemachtigd tot een verlaging van de accijns in de autonome
      regio Madeira op lokaal geproduceerde en verbruikte rum en likeuren en in de
   autonome regio de Azoren op lokaal geproduceerde en verbruikte likeuren en eaux de
                                           vie
NL                                                                                NL
 ---pagebreak---                                                 TOELICHTING
   1)       ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            • Motivering en doel van het voorstel
   Bij Beschikking 2002/167/EG van de Raad van 18 februari 20021 werd Portugal gemachtigd
   tot een verlaging van de accijns in de autonome regio Madeira op lokaal geproduceerde en
   verbruikte rum en likeuren en in de autonome regio de Azoren op lokaal geproduceerde en
   verbruikte likeuren en eaux de vie. Volgens deze beschikking mocht Portugal op deze
   producten een lager accijnstarief toepassen dan het bij artikel 3 van Richtlijn 92/84/EEG2
   vastgestelde volle tarief voor alcohol en dan het bij dezelfde richtlijn vastgestelde minimum-
   accijnstarief voor alcohol, met dien verstande dat het niet meer dan 75 % lager mocht zijn dan
   het normale nationale accijnstarief voor alcohol. Deze maatregel was van toepassing van
   1 januari 2002 tot en met 31 december 2008. Bij verzoekschriften van 16 juni 2008 en
   20 juni 2008 heeft Portugal verzocht om verlenging van deze machtiging tot
   31 december 2013.
   Op 5 november 2008 en 25 februari 2009 hebben de Portugese autoriteiten op verzoek van de
   diensten van de Commissie aanvullende informatie verstrekt ter onderbouwing van de
   noodzaak van een verlenging van het verlaagde accijnstarief na 2008 voor het voortbestaan
   van de productie van rum, likeuren en/of eaux de vie en de daarmee samenhangende
   landbouwactiviteiten.
   Momenteel telt Madeira acht geregistreerde bedrijven die rum en/of likeuren produceren; op
   de Azoren produceren negen bedrijven likeuren en 38 eaux de vie. De grootste van deze
   producenten, een bedrijf dat op Madeira rum en likeuren produceert, verwacht voor de
   periode 2009-2013 een gemiddelde totale jaarproductie van zuivere alcohol van
   558,02 hectoliter. In 2007 hebben de marktdeelnemers in de autonome regio Madeira samen
   in totaal 1304,99 hl rum en 419,95 hl likeuren (alcoholgehalte 100 %) geproduceerd. In
   hetzelfde jaar hebben de bedrijven in de autonome regio de Azoren 1680 hl likeuren
   (alcoholgehalte 20 %) en 994 hl eaux de vie (alcoholgehalte tussen 37,5 % en 42 %)
   geproduceerd. Deze productie wordt nagenoeg volledig op de regionale markten verkocht en
   slechts een klein gedeelte ervan wordt uitgevoerd (voor Azorische likeuren: ±10 % van de
   productie wordt uitgevoerd hoofdzakelijk naar Noord-Amerika).
   In de lokale industrie zijn op Madeira circa 130 personen werkzaam en op de Azoren circa 90.
   Op Madeira verschaffen de teelt en de verwerking van suikerriet en fruit werk aan circa
   1 000 agrarische familiebedrijven.
   In 2007 lag het marktaandeel van de producten die in aanmerking komen voor een verlaagd
   accijnstarief, lager dan dat van soortgelijke producten die worden ingevoerd of van elders uit
   de Gemeenschap worden aangevoerd (20,3 % op Madeira, 38,9 % op de Azoren), en dus voor
   sterke concurrentie zorgen. Bovendien is de gemiddelde kleinhandelsprijs (inclusief
   belastingen) van lokaal geproduceerde rum, likeuren of eaux de vie op Madeira en de Azoren,
   1
           PB L 55 van 26.2.2002, blz. 36-37.
   2
           Richtlijn 92/84/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de
           accijnstarieven voor alcohol en alcoholhoudende dranken (PB L 316 van 31.10.1992, blz. 29).
NL                                                      2                                                  NL
 ---pagebreak---    ondanks het verlaagde accijnstarief, hoger dan die van soortgelijke producten van buiten deze
   regio's.
   De grootste nadelen waarmee de producenten van rum, likeuren en/of eaux de vie te kampen
   hebben, worden veroorzaakt door de extra kosten die samenhangen met de in artikel 299,
   lid 2, van het Verdrag genoemde aspecten (namelijk de grote afstand, het insulaire karakter,
   de kleine oppervlakte, het moeilijke reliëf en het klimaat)
   Grondstoffen van agrarische oorsprong (naar gelang van het geval suikerriet, vruchten,
   planten, honing, room, melk en wijn) zijn duurder dan in normale productieomstandigheden.
   Dit is het gevolg van de geringe omvang en het gefragmenteerde karakter van de
   landbouwbedrijven en de daaruit voortvloeiende lage graad van mechanisatie. Op Madeira
   levert de verwerking van suikerriet bovendien een lagere productie op dan in andere
   ultraperifere gebieden als gevolg van het reliëf, het klimaat, de bodem en de ambachtelijke
   productiewijze.
   Het transport naar de eilanden van een aantal niet lokaal geproduceerde grondstoffen en
   verpakkingsmaterialen leidt tot extra kosten in vergelijking met het transport van alleen het
   eindproduct. In het geval van de Azoren laat het insulaire karakter zich tweemaal gevoelen
   omdat de eilanden verspreid zijn over een afstand van 600 kilometer, hetgeen nog eens extra
   transportkosten tussen de eilanden onderling veroorzaakt. Tot slot zijn het transport en de
   installatie van verwerkings-, productie- en verpakkingsapparatuur duurder dan op het
   vasteland als gevolg van de afgelegen ligging en het insulaire karakter van deze gebieden.
   De opslag van eindproducten leidt tot extra kosten omdat de lokale consumptie niet de
   ontwikkeling van de productie volgt, maar zich over het hele jaar uitstrekt.
   Er moet rekening worden gehouden met de reiskosten van leveranciers en klanten vanop het
   vasteland, en ook met de extra kosten voor de verzending van stalen voor
   laboratoriumanalyses (in het geval van de Azoren).
   Per eenheid stijgen de kosten door andere factoren die samenhangen met de geringe omvang
   van de regionale markt, zoals de noodzaak om grote grondstofvoorraden aan te houden en,
   niet onbelangrijk, de ongunstige verhouding tussen vaste kosten en output. Deze ongunstige
   verhouding houdt verband met de overdimensionering van apparatuur maar tot op zekere
   hoogte ook met kosten om aan milieunormen te voldoen. In dit verband hebben de
   rumproducenten van Madeira een extra nadeel omdat zij de kosten moeten dragen voor de
   behandeling van het afval dat bij de verwerking van suikerriet ontstaat, terwijl producenten in
   andere regio's deze bijproducten kunnen recyclen.
   De producenten in kwestie moeten ook andere extra kosten dragen waarmee alle bedrijven op
   de eilanden te maken hebben, in tegenstelling tot bedrijven op het vasteland. Het gaat hier met
   name om arbeidskosten (het minimumloon is 5 % hoger in de twee betrokken regio's) en
   energiekosten, maar ook (in het geval van Madeira) om bouwkosten en grondprijzen.
   Om aan te tonen dat de verlaging van het accijnstarief niet verder gaat dan wat nodig is om de
   extra kosten te compenseren die het gevolg zijn van de in artikel 299, lid 2, van het Verdrag
   genoemde aspecten (namelijk de grote afstand, het insulaire karakter, de kleine oppervlakte,
   het moeilijke reliëf, het klimaat en de economische afhankelijkheid van enkele producten),
   hebben de Portugese autoriteiten deze extra kosten gekwantificeerd, waaruit blijkt dat zij per
NL                                                 3                                               NL
 ---pagebreak---    eenheid product circa 7 % tot 19 % hoger zijn dan de waarde van de overeenkomstige
   accijnsverlaging.
   De toepassing van een verlaagd accijnstarief kun dus worden aangemerkt als noodzakelijk
   voor de producenten van deze sector om hun concurrentiepositie te kunnen handhaven ten
   opzichte van soortgelijke producten van elders uit de Gemeenschap.
   Rekening houdende met de rechtszekerheid die de lokale producenten moeten hebben om hun
   handelsactiviteiten te kunnen ontwikkelen, alsook met de noodzaak om fiscale
   uitzonderingsmaatregelen in de tijd te beperken, stelt de Commissie voor om de derogatie met
   vijf jaar te verlengen. Portugal moet evenwel uiterlijk 31 december 2011 een tussentijds
   verslag indienen op basis waarvan de Commissie kan nagaan of de redenen die de toekenning
   van de accijnsverlaging rechtvaardigden, nog steeds valabel zijn.
            • Algemene context
   Het communautaire kader voor de accijns op alcohol en alcoholhoudende dranken is
   neergelegd in twee richtlijnen. Richtlijn 92/83/EEG van de Raad van 19 oktober 1992
   betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op alcohol en alcoholhoudende
   dranken3 bevat gemeenschappelijke definities van de aan accijns onderworpen producten en
   bepaalt de methode voor de berekening van het recht en de criteria waaraan bepaalde
   producten moeten voldoen om voor vrijstelling van accijns of voor een verlaagd tarief in
   aanmerking te komen. In Richtlijn 92/84/EEG van de Raad, die hierboven is genoemd, zijn
   voor iedere productcategorie minimumaccijnstarieven vastgesteld.
   Bij Beschikking 2002/167/EG werd Portugal gemachtigd een lagere accijns te heffen in de
   autonome regio Madeira op lokaal geproduceerde en verbruikte rum en likeuren en in de
   autonome regio de Azoren op lokaal geproduceerde en verbruikte likeuren en eaux de vie. Het
   toegepaste verlaagde tarief mag niet meer dan 75 % lager zijn dan het normale nationale
   accijnstarief voor alcohol. Deze beschikking is verstreken op 31 december 2008.
            • Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied
   Krachtens artikel 299, lid 2, van het EG-Verdrag zijn de bepalingen van dit Verdrag van
   toepassing op de Franse overzeese departementen, de Azoren, Madeira en de Canarische
   Eilanden (ultraperifere gebieden). Gezien de structurele economische en sociale situatie van
   de ultraperifere gebieden, die wordt bemoeilijkt door de grote afstand, het insulaire karakter,
   de kleine oppervlakte, een moeilijk reliëf en klimaat en de economische afhankelijkheid van
   enkele producten, welke factoren door hun blijvende en cumulatieve karakter de ontwikkeling
   van deze gebieden schaden, neemt de Raad evenwel met gekwalificeerde meerderheid van
   stemmen op voorstel van de Commissie en na raadpleging van het Europees Parlement
   specifieke maatregelen aan die er met name op gericht zijn de voorwaarden voor de
   toepassing van het EG-Verdrag, met inbegrip van gemeenschappelijk beleid, op deze
   gebieden vast te stellen.
            • Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU
   3
           PB L 316 van 31.10.1992, blz. 21.
NL                                                4                                                NL
 ---pagebreak---    Bij de specifieke maatregelen waarin artikel 299, lid 2, van het EG-Verdrag voorziet, moet
   rekening worden gehouden met de bijzondere kenmerken en beperkingen van de ultraperifere
   gebieden zonder afbreuk te doen aan de integriteit en de samenhang van de communautaire
   rechtsorde, met inbegrip van de interne markt en het gemeenschappelijk beleid. Zoals
   hierboven werd uiteengezet, is de belastingverlaging beperkt tot wat nodig is om de nadelen te
   compenseren waarmee de lokaal geproduceerde en verbruikte producten in kwestie te kampen
   hebben. Hiermee rekening houdende, en ook gelet op het feit dat het om bescheiden
   hoeveelheden gaat en dat het belastingvoordeel beperkt blijft tot het verbruik in de betrokken
   gebieden, zijn de gevolgen voor de interne markt zeer gering, zodat de hierboven genoemde
   voorwaarde van artikel 299, lid 2, is vervuld.
   2)       RAADPLEGING              VAN       BELANGHEBBENDE               PARTIJEN          EN
            EFFECTBEOORDELING
            • Raadpleging van belanghebbende partijen
   Het verzoek van de Portugese regering is ingediend naar aanleiding van verzoeken van de
   betrokken marktdeelnemers.
            • Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid
   Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.
            • Effectbeoordeling
   De economische gevolgen van het voorstel hebben hoofdzakelijk betrekking op producenten
   van rum en likeuren op Madeira en producenten van likeuren en eaux de vie op de Azoren en
   kunnen derhalve als onbeduidend worden aangemerkt.
   Als deze producenten het voordeel van het verlaagde accijnstarief verliezen, zou de daaruit
   voortvloeiende stijging van de kleinhandelsprijs het bestaan en het voortbestaan van deze
   economische sectoren en de rechtstreeks en onrechtstreekse daarmee samenhangende
   werkgelegenheid in het gedrang kunnen brengen.
   3)       JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
            • Samenvatting van de voorgestelde maatregel
   Er wordt voorgesteld om Portugal van 1 januari 2009 tot en met 31 december 2013 te
   machtigen een lagere accijns te heffen in de autonome regio Madeira op lokaal geproduceerde
   en verbruikte rum en likeuren en in de autonome regio de Azoren op lokaal geproduceerde en
   verbruikte likeuren en eaux de vie. Het verlaagde tarief mag lager zijn dan het in
   Richtlijn 92/84/EEG vastgestelde minimumaccijnstarief voor alcohol, zij het niet meer dan
   75% lager dan het normale nationale accijnstarief voor alcohol. Dit komt overeen met de bij
   Beschikking 2002/167/EG verleende machtiging voor de periode van 1 januari 2002 tot en
   met 31 december 2008.
            • Rechtsgrondslag
   Artikel 299, lid 2, van het Verdrag.
NL                                                5                                               NL
 ---pagebreak---             • Subsidiariteitsbeginsel
   Uitzonderingen op de bepalingen van het Verdrag in overeenstemming met artikel 299, lid 2,
   vallen onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap. Het subsidiariteitsbeginsel is
   derhalve niet van toepassing.
            • Evenredigheidsbeginsel
   Het voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. Het gaat niet verder dan
   wat nodig is om de hoge kosten te compenseren die samenhangen met de productie van rum
   en likeuren in de autonome regio Madeira en met de productie van likeuren en eaux de vie in
   de autonome regio de Azoren (zie hierboven).
            • Keuze van instrumenten
   Artikel 299, lid 2, van het Verdrag voorziet in specifieke, door de Raad aan te nemen
   maatregelen voor de ultraperifere gebieden.
   4)       GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
   Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap.
NL                                              6                                              NL
 ---pagebreak---                                                                 2009/0075 (CNS)
                                                Voorstel voor een
                                     BESCHIKKING VAN DE RAAD
      waarbij Portugal wordt gemachtigd tot een verlaging van de accijns in de autonome
         regio Madeira op lokaal geproduceerde en verbruikte rum en likeuren en in de
     autonome regio de Azoren op lokaal geproduceerde en verbruikte likeuren en eaux de
                                                       vie
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op
   artikel 299, lid 2,
   Gezien het voorstel van de Commissie4,
   Gezien het advies van het Europees Parlement5,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Bij Beschikking 2002/167/EG van de Raad van 18 februari 20026 werd Portugal
           gemachtigd tot een verlaging van de accijns in de autonome regio Madeira op lokaal
           geproduceerde en verbruikte rum en likeuren en in de autonome regio de Azoren op
           lokaal geproduceerde en verbruikte likeuren en eaux de vie. De toepassing van een
           verlaagd accijnstarief op deze producten werd noodzakelijk geacht voor het
           voortbestaan van de plaatselijke economische activiteiten die verband houden met het
           produceren en in de handel brengen van deze producten. Gelet op de hoge kostprijs
           van deze activiteiten, die hoofdzakelijk het gevolg is van omstandigheden die met het
           ultraperifere karakter van deze gebieden samenhangen (de grote afstand, het insulaire
           karakter, de kleine oppervlakte, het reliëf en het klimaat), werd geoordeeld dat slechts
           een verlaging van de accijns de lokaal geproduceerde producten in kwestie in staat zou
           stellen om op gelijke voet te blijven concurreren met soortgelijke producten die
           werden ingevoerd of van elders uit de Gemeenschap werden aangevoerd, en aldus het
           voortbestaan van deze activiteiten zou verzekeren. Volgens deze beschikking mocht
           Portugal op deze producten een lager accijnstarief toepassen dan het bij artikel 3 van
           Richtlijn 92/84/EEG7 vastgestelde volle tarief voor alcohol en dan het bij dezelfde
           richtlijn vastgestelde minimumaccijnstarief voor alcohol, met dien verstande dat het
           niet meer dan 75 % lager mocht zijn dan het normale nationale accijnstarief voor
   4
           PB C […] van […], blz. […].
   5
           PB C […] van […], blz. […].
   6
           PB L 55 van 26.2.2002, blz. 36.
   7
           Richtlijn 92/84/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de
           accijnstarieven voor alcohol en alcoholhoudende dranken (PB L 316 van 31.10.1992, blz. 29).
NL                                                      7                                                  NL
 ---pagebreak---        alcohol. Deze maatregel was van toepassing van 1 januari 2002 tot en met
       31 december 2008.
   (2) Bij verzoekschriften van 16 juni 2008 en 20 juni 2008 heeft Portugal om een
       machtiging onder dezelfde voorwaarden gevraagd voor de periode van 1 januari 2009
       tot en met 31 december 2013.
   (3) De verlening van de nieuwe machtiging is gerechtvaardigd om te vermijden dat de
       ontwikkeling van deze ultraperifere gebieden in het gedrang zou komen. In de lokale
       industrie zijn op Madeira circa 130 personen werkzaam en op de Azoren circa 90. Op
       Madeira verschaffen de teelt en de verwerking van suikerriet en fruit werk aan circa
       1 000 agrarische familiebedrijven. Gezien de moeilijke uitvoer buiten deze regio's zijn
       de regionale markten de enige mogelijke afzetgebieden voor deze producten.
   (4) De machtiging voor een verlaging van de accijns op het gevraagde niveau moet
       worden verlengd om het concurrentienadeel te helpen opvangen waarmee op Madeira
       en op de Azoren geproduceerde gedistilleerde alcoholhoudende dranken te kampen
       hebben als gevolg van de hogere kosten om deze te produceren en in de handel te
       brengen.
   (5) Grondstoffen van agrarische oorsprong zijn immers duurder dan in normale
       productieomstandigheden als gevolg van de geringe omvang, het gefragmenteerde
       karakter en de lage mechanisatiegraad van landbouwbedrijven. Op Madeira levert de
       verwerking van suikerriet bovendien een lagere productie op dan in andere
       ultraperifere gebieden als gevolg van het reliëf, het klimaat, de bodem en de
       ambachtelijke productiewijze. Het transport naar de eilanden van een aantal niet lokaal
       geproduceerde grondstoffen en verpakkingsmaterialen leidt tot extra kosten in
       vergelijking met het transport van alleen het eindproduct. In het geval van de Azoren
       laat het insulaire karakter zich tweemaal gevoelen omdat de eilanden ver uit elkaar
       liggen. Het transport naar en de installatie van apparatuur in deze afgelegen en
       insulaire regio's verhogen nog eens de extra kosten. Hetzelfde geldt voor een aantal
       noodzakelijke reizen en zendingen naar het vasteland. Ook de opslag van
       eindproducten leidt tot extra kosten omdat de lokale consumptie niet de ontwikkeling
       van de productie volgt, maar zich over het hele jaar uitstrekt. De geringe omvang van
       de regionale markt verhoogt de kosten per eenheid op verschillende manieren, met
       name door de ongunstige verhouding tussen vaste kosten en output, zowel wat betreft
       de apparatuur als de kosten om aan milieunormen te voldoen. Bovendien moeten
       rumproducenten op Madeira het afval van de verwerking van suikerriet behandelen,
       terwijl producenten van andere regio's deze producten kunnen recyclen. Tot slot
       hebben de betrokken producenten ook extra kosten die gelden voor de lokale
       economieën in het algemeen, in het bijzonder hogere arbeids- en energiekosten.
   (6) De verlaging van 75 % gaat niet verder dan wat nodig is om de hoogte van de extra
       kosten te compenseren waarmee bedrijven te kampen hebben als gevolg van de
       beschreven bijzondere kenmerken die Madeira en de Azoren als ultraperifere gebieden
       hebben.
   (7) Uit een grondig onderzoek van de situatie blijkt dat het voor het voortbestaan van de
       alcoholsector in de betrokken ultraperifere gebieden noodzakelijk is dat het verzoek
       van Portugal wordt ingewilligd.
NL                                            8                                                NL
 ---pagebreak---    (8)     Aangezien het belastingvoordeel beperkt is tot wat nodig is om de extra kosten te
           compenseren, het om bescheiden hoeveelheden gaat en het belastingvoordeel beperkt
           is tot het verbruik in de betrokken regio's, doet de maatregel geen afbreuk aan de
           integriteit en de samenhang van de communautaire rechtsorde.
   (9)     Gelet op zowel de noodzaak om fiscale uitzonderingsmaatregelen in de tijd te
           beperken als het feit dat lokale marktdeelnemers voldoende zekerheid moeten hebben
           om hun handelsactiviteiten te kunnen ontwikkelen, is het passend om de machtiging
           voor een periode van vijf jaar te verlenen.
   (10)    Het is zaak dat Portugal de verlagingen in kwestie kan toepassen vanaf het verstrijken
           van de overeenkomstige machtiging die bij Beschikking 2002/167/EG voor de
           afgelopen periode werd verleend. De nieuwe machtiging dient derhalve te worden
           verleend met ingang van 1 januari 2009.
   (11)    Er dient te worden bepaald dat een tussentijds verslag moet worden voorgelegd, zodat
           de Commissie kan nagaan of de voorwaarden voor de verlening van de derogatie nog
           altijd zijn vervuld.
   (12)    Deze beschikking laat de eventuele toepassing van de artikelen 87 en 88 van het
           Verdrag onverlet,
   HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
                                                  Artikel 1
   In afwijking van artikel 90 van het Verdrag wordt Portugal gemachtigd in de autonome regio
   Madeira voor lokaal geproduceerde en verbruikte rum en likeuren en in de autonome regio de
   Azoren voor lokaal geproduceerde en verbruikte likeuren en eaux de vie een lager
   accijnstarief te hanteren dan het volle tarief voor alcohol vastgesteld bij artikel 3 van
   Richtlijn 92/84/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing
   van de accijnstarieven voor alcohol en alcoholhoudende dranken.
                                                  Artikel 2
   De in artikel 1 bedoelde derogatie is beperkt:
   (1)     op Madeira
           (a)      tot rum als omschreven in categorie 1 van bijlage II bij Verordening (EG)
                    nr. 110/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 15 januari 2008
                    betreffende de definitie, de aanduiding, de presentatie, de etikettering en de
                    bescherming van geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken en tot
                    intrekking van Verordening (EG) nr. 1576/89 van de Raad8, met de
                    geografische aanduiding "Rum da Madeira" als bedoeld in categorie 1 van
                    bijlage III bij die verordening,
   8
           PB L 39 van 13.2.2008, blz. 16.
NL                                                    9                                            NL
 ---pagebreak---            (b)    tot likeuren en "crème de" als omschreven in de categorieën 32 en 33 van
                  bijlage II bij Verordening (EG) nr. 110/2008, bereid uit regionale vruchten of
                  planten;
   (2)     op de Azoren
           (a)    tot likeuren en "crème de" als omschreven in de categorieën 32 en 33 van
                  bijlage II bij Verordening (EG) nr. 110/2008, bereid uit regionale vruchten of
                  grondstoffen,
           (b)    tot eau de vie van wijn of van druivendraf met de kenmerken en kwaliteiten als
                  omschreven in de categorieën 4 en 6 van bijlage II bij Verordening (EG)
                  nr. 110/2008.
                                               Artikel 3
   De op de in artikel 1 bedoelde producten toepasselijke lagere accijns mag minder dan het bij
   Richtlijn 92/84/EEG vastgestelde minimumaccijnstarief voor alcohol bedragen, met dien
   verstande dat hij niet meer dan 75 % lager mag zijn dan het normale nationale accijnstarief
   voor alcohol.
                                               Artikel 4
   Uiterlijk op 31 december 2011 legt Portugal de Commissie een verslag voor op basis waarvan
   deze kan nagaan of de omstandigheden die de toekenning van de accijnsverlaging
   rechtvaardigden, nog steeds gelden.
                                               Artikel 5
   Deze beschikking is van toepassing vanaf 1 januari 2009 tot en met 31 december 2013.
                                               Artikel 6
   Deze beschikking is gericht tot de Portugese Republiek.
   Gedaan te Brussel, […]
                                                Voor de Raad
                                                De voorzitter
NL                                                10                                             NL


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 22.6.2017
            COM(2017) 333 final
            2017/0137(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            tot sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en Nieuw-Zeeland uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, en artikel XXVIII van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel (GATT) 1994 betreffende de wijziging van de concessies die vervat zijn in de lijst van verbintenissen van de Republiek Kroatië, in verband met haar toetreding tot de Europese Unie

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

               Met de toetreding van de Republiek Kroatië heeft de Europese Unie haar douane-unie uitgebreid. Uit hoofde van de regels van de Wereldhandelsorganisatie ("WTO") (artikel XXIV, lid 6, van de GATT 1994) moest de Europese Unie bijgevolg onderhandelingen openen met WTO-leden die onderhandelingsrechten hebben met betrekking tot de tarievenlijst van Kroatië om uiteindelijk tot overeenstemming te komen over een compenserende regeling. Een dergelijke aanpassing is nodig indien de toepassing van het buitentarief van de EU leidt tot een tarief dat hoger is dan het niveau waarop het toetredende land zijn tarief bij de WTO heeft geconsolideerd.

               Op 15 juli 2013 heeft de Raad de Commissie gemachtigd om onderhandelingen te openen uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, van de GATT 1994. De Commissie heeft onderhandeld met de WTO-leden die onderhandelingsrechten bezitten met betrekking tot de intrekking van specifieke concessies in het kader van de intrekking van de lijst van de Republiek Kroatië, zulks in het kader van haar toetreding tot de Europese Unie.

               De onderhandelingen met Nieuw-Zeeland hebben geleid tot een ontwerp van Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling, dat op 18 mei 2017 in Genève is geparafeerd ("de overeenkomst"). In dit voorstel wordt de Raad daarom verzocht om goedkeuring van een besluit tot sluiting van de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling met Nieuw-Zeeland. Tegelijkertijd wordt een afzonderlijk voorstel betreffende de ondertekening van deze overeenkomst ingediend.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

                  Het voorstel is in overeenstemming met de EU-praktijk die bij eerdere uitbreidingen van de EU is toegepast.

               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

                  Het voorstel is in overeenstemming met de EU-praktijk die strookt met het beleid van de EU inzake extern optreden, industrie- en landbouwbeleid.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

                  Artikel 207 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a), v); VWEU voor de sluiting van internationale overeenkomsten.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

               Het voorstel valt onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie, zoals bedoeld in artikel 3, lid 1, onder e), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.

               •Evenredigheid

               Nieuw-Zeeland werd geschaad door de intrekking van de concessies van Kroatië. De compenserende regeling gaat de rechten van Nieuw-Zeeland in dit verband niet te boven. Het voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel.

               •Keuze van het instrument

               Een besluit van de Raad houdende sluiting van de overeenkomst is vereist op grond van artikel 218, lid 6, onder a), VWEU.

               3.RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN

               •Raadplegingen van belanghebbenden

                  De Raad (Comité handelspolitiek) is regelmatig geraadpleegd over de inhoud en de voortgang van de onderhandelingen. Het Europees Parlement (Commissie internationale handel (INTA)) is in kennis gesteld.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Zie financieel memorandum.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Uitvoeringsplanning

                  In dit voorstel wordt de Raad verzocht om goedkeuring van een besluit tot sluiting van de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling met Nieuw-Zeeland. Tegelijkertijd wordt een afzonderlijk voorstel betreffende de ondertekening van deze overeenkomst bij de Raad ingediend.

               De resultaten van de overeenkomst zijn:

               toevoeging van 1 875 ton aan het EU-tariefcontingent voor "vlees van runderen, bevroren — eetbare slachtafvallen van runderen, zonder been, bevroren" (tariefposten 0202 en 0206.29.91), en behoud van het huidige recht van 20 % binnen het contingent. Het nieuwe tariefcontingent bedraagt 54 875 ton;

               toevoeging van 135 ton geslacht gewicht aan het aan Nieuw-Zeeland toegewezen EU-tariefcontingent voor "vlees van schapen of van geiten, vers, gekoeld of bevroren" (tariefpost 0204), en behoud van het huidige recht van 0 %. Het nieuwe tariefcontingent voor Nieuw-Zeeland bedraagt 228 389 ton.

               De Commissie zal uitvoeringsverordeningen vaststellen om die contingenten aldus open te stellen en te beheren, overeenkomstig artikel 187, onder a), van de Integrale-GMO-verordening (Verordening (EG) nr. 1308/2013).

               Die uitvoeringsmaatregelen worden tegelijkertijd met dit voorstel uitgewerkt.

               2017/0137 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               tot sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en Nieuw-Zeeland uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, en artikel XXVIII van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel (GATT) 1994 betreffende de wijziging van de concessies die vervat zijn in de lijst van verbintenissen van de Republiek Kroatië, in verband met haar toetreding tot de Europese Unie

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a), v),

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Gezien de goedkeuring door het Europees Parlement,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Op 15 juli 2013 heeft de Raad de Commissie gemachtigd uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, van de Algemene Overeenkomst inzake tarieven en handel 1994 ("GATT 1994") met bepaalde andere leden van de Wereldhandelsorganisatie onderhandelingen te openen in verband met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie.

               (2)De Commissie heeft onderhandelingen gevoerd volgens de door de Raad vastgestelde onderhandelingsrichtsnoeren.

               (3)Die onderhandelingen zijn afgesloten, en op 18 mei 2017 vond de parafering plaats van een Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en Nieuw-Zeeland uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, en artikel XXVIII van de GATT 1994 betreffende de wijziging van de concessies die vervat zijn in de lijst van verbintenissen van de Republiek Kroatië, in verband met haar toetreding tot de Unie.

               (4)De overeenkomst is namens de Europese Unie ondertekend op […], onder voorbehoud van de sluiting ervan op een later tijdstip, overeenkomstig Besluit […] van de Raad
                  1
               .

               (5)De overeenkomst moet worden goedgekeurd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en Nieuw-Zeeland uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, en artikel XXVIII van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel 1994 betreffende de wijziging van de concessies die vervat zijn in de lijst van verbintenissen van de Republiek Kroatië, in verband met haar toetreding tot de Europese Unie, wordt namens de Unie goedgekeurd.

               De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.

               Artikel 2

               De voorzitter van de Raad wijst de persoon aan die bevoegd is om namens de Unie de in de overeenkomst bedoelde kennisgeving te verrichten.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld. Het wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               De datum van inwerkingtreding van de overeenkomst wordt door het secretariaat-generaal van de Raad in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                        FINANCIEEL MEMORANDUM

                        DATUM:

                        1.

                        BEGROTINGSONDERDEEL:

                        Hoofdstuk 12 – Douanerechten en overige rechten

                        2.

                        TITEL:

                        Voorstel voor een Besluit van de Raad tot sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en Nieuw-Zeeland uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, en artikel XXVIII van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel (GATT) 1994 betreffende de wijziging van de concessies die vervat zijn in de lijst van verbintenissen van de Republiek Kroatië, in verband met haar toetreding tot de Europese Unie

                        3.

                        RECHTSGRONDSLAG:

                        Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, met name de artikelen 207 en 218.

                        4.

                        DOELSTELLINGEN:

                        Sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en Nieuw-Zeeland.

                        5.

                        FINANCIËLE GEVOLGEN

                        LOPEND BEGROTINGSJAAR 2017
                           (miljoen EUR)

                        VOLGEND BEGROTINGSJAAR 2018

                        (miljoen EUR)

                        BEGROTINGSJAAR 2019

                        (miljoen EUR)

                        5.0

                        UITGAVEN

                        -
                              UIT DE EU-BEGROTING
                           (RESTITUTIES/INTERVENTIES)

                        -
                              NATIONALE INSTANTIES

                        -
                              OVERIGE

                           -

                           -

                           -

                        5.1

                        ONTVANGSTEN

                        -
                              EIGEN MIDDELEN VAN DE EU
                           (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN)

                        -
                              NATIONAAL

                        -

                        -

                        -

                        2017

                        2018

                        2019

                        5.0.1

                        GERAAMDE UITGAVEN

                        -

                        -

                        -

                        5.1.1

                        GERAAMDE ONTVANGSTEN

                        -

                        -

                        -

                        5.2

                        BEREKENINGSMETHODE: hoeveelheden, vermenigvuldigd met het recht voor hoeveelheden die binnen het contingent vallen

                        6.0

                        IS FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD?

                        NEEN

                        6.1

                        IS FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING?

                        NEEN

                        6.2

                        IS EEN AANVULLENDE BEGROTING NODIG?

                        NEEN

                        6.3

                        MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD?

                        NEEN

                        OPMERKINGEN:

                     (1)
                  PB L […] van […], blz. […].

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 22.6.2017
            COM(2017) 333 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een Besluit van de Raad
            tot sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en Nieuw-Zeeland uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, en artikel XXVIII van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel (GATT) 1994 betreffende de wijziging van de concessies die vervat zijn in de lijst van verbintenissen van de Republiek Kroatië, in verband met haar toetreding tot de Europese Unie

               OVEREENKOMST IN DE VORM VAN EEN BRIEFWISSELING

               tussen de Europese Unie en Nieuw-Zeeland uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, en artikel XXVIII van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel (GATT) 1994 betreffende de wijziging van de concessies die vervat zijn in de lijst van verbintenissen van de Republiek Kroatië, in verband met haar toetreding tot de Europese Unie

               A. Brief van de Unie

               Excellentie,

               Naar aanleiding van de onderhandelingen uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, en artikel XXVIII van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel (GATT) 1994 over de wijziging van de lijst van verbintenissen van de Republiek Kroatië, in verband met haar toetreding tot de Europese Unie, doe ik hierbij het volgende voorstel:

               De Europese Unie verwerkt in haar lijst van verbintenissen voor het douanegebied van de EU 28 de concessies die zijn opgenomen in de lijst van verbintenissen van de EU 27 met onderstaande wijzigingen:

               toevoeging van 1 875 ton aan het EU-tariefcontingent voor "vlees van runderen, bevroren — eetbare slachtafvallen van runderen, zonder been, bevroren" (tariefposten 0202 en 0206.29.91), en behoud van het huidige recht van 20 % binnen het contingent. Het nieuwe tariefcontingent bedraagt 54 875 ton;

               toevoeging van 135 ton geslacht gewicht aan het aan Nieuw-Zeeland toegewezen EU-tariefcontingent voor "vlees van schapen of van geiten, vers, gekoeld of bevroren" (tariefpost 0204), en behoud van het huidige recht van 0 %. Het nieuwe tariefcontingent bedraagt 228 389 ton.

               De Europese Unie en Nieuw-Zeeland stellen elkaar in kennis van de voltooiing van hun interne procedures voor de inwerkingtreding van deze overeenkomst. Deze overeenkomst treedt in werking 14 dagen na de dag waarop de laatste kennisgeving wordt ontvangen.

               Ik zou het op prijs stellen indien u mij zou willen bevestigen dat uw regering met het bovenstaande instemt. Ik heb de eer voor te stellen dat, indien het bovenstaande voor uw regering aanvaardbaar is, deze brief en uw bevestiging samen gelden als een Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en Nieuw-Zeeland.

               Hoogachtend,

               Voor de Europese Unie

               B. Brief van Nieuw-Zeeland

               Excellentie,

               Hierbij bevestig ik de ontvangst van uw brief van vandaag, ________, welke als volgt luidt:

               "Naar aanleiding van de onderhandelingen uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, en artikel XXVIII van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel (GATT) 1994 over de wijziging van de lijst van verbintenissen van de Republiek Kroatië, in verband met haar toetreding tot de Europese Unie, doe ik hierbij het volgende voorstel:

               De Europese Unie verwerkt in haar lijst van verbintenissen voor het douanegebied van de EU 28 de concessies die zijn opgenomen in de lijst van verbintenissen van de EU 27 met onderstaande wijzigingen:

               toevoeging van 1 875 ton aan het EU-tariefcontingent voor "vlees van runderen, bevroren — eetbare slachtafvallen van runderen, zonder been, bevroren" (tariefposten 0202 en 0206.29.91), en behoud van het huidige recht van 20 % binnen het contingent. Het nieuwe tariefcontingent bedraagt 54 875 ton;

               toevoeging van 135 ton geslacht gewicht aan het aan Nieuw-Zeeland toegewezen EU-tariefcontingent voor "vlees van schapen of van geiten, vers, gekoeld of bevroren" (tariefpost 0204), en behoud van het huidige recht van 0 %. Het nieuwe tariefcontingent bedraagt 228 389 ton.

               De Europese Unie en Nieuw-Zeeland stellen elkaar in kennis van de voltooiing van hun interne procedures voor de inwerkingtreding van deze overeenkomst. Deze overeenkomst treedt in werking 14 dagen na de dag waarop de laatste kennisgeving wordt ontvangen.

               Ik zou het op prijs stellen indien u mij zou willen bevestigen dat uw regering met het bovenstaande instemt. Ik heb de eer voor te stellen dat, indien het bovenstaande voor uw regering aanvaardbaar is, deze brief en uw bevestiging samen gelden als een Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en Nieuw-Zeeland.".

               Ik heb de eer u mede te delen dat mijn regering met de inhoud van deze brief instemt.

               Voor Nieuw-Zeeland