title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende het zeevervoer tussen Italië en Algerije (door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 336
Vol. 1987/0191
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---       COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                         COM(87 ) 336 def .
                                                        Brussel , 6 juli 1987
                                      Voorstel voor een
                               BESCHIKKING VAN DE RAAD
               betreffende het zeevervoer tussen Italië en Algerije
                           ( door de Commissie ingediend )
C0M(87 ) 336 def
                   «y V                        A
                      T               ‘.J **»  -
                                 :, r * Jkri  h Njj
                              rv              r- N>I
                                 I £0
 ---pagebreak---                                       Toelichting
. ACHTERGROND
  1 . De Italiaanse delegatie heeft op 11 juli 1985 in het kader van de overleg¬
        procedure met betrekking tot het zeevervoer ( 1 ) het probleem van bepaalde
        door Algerije toegepaste vormen van ladingreservering aan de orde gesteld .
        Deze ladingreservering heeft ertoe geleid dat 80 % van de li jnvaart tussen Italië
        en Algerije door de Algerijnse staatsli jnvaartmaatschappi j ( CNAN ) werd
        verzorgd terwijl het aandeel van de Italiaanse schepen tot 20 % was terug¬
        gelopen . Volgens recente informatie van Italië is het Italiaanse aandeel
        thans reeds tot circa 10 % gedaald terwijl dit van de CNAN tot circa 90 %
        is opgelopen .
  2 . In overeenstemming met de besluiten van de Raad van 17 oktober 1985 heeft
        de Gemeenschap en haar Lid-Staten samen met Noorwegen en Zweden op
        29 oktober 1985 een diplomatieke nota overhandigd aan de ambassadeur van
        Algerije ( 2 ) waarin zij hun bezorgdheid uitdrukken over het feit dat
        Algerije geneigd is om in het bilaterale verkeer 'met bepaalde bij dit
       initiatief betrokken staten het grootste gedeelte van de lading voor zijn
       vloot te reserveren .
  3 . Op deze nota heeft de Algerijnse regering ondanks herhaalde verzoeken nog
       niet officieel geantwoord . Op aandringen van de Commissie in het najaar
       van 1986 heeft Algerije er evenwel mee ingestemd besprekingen daarover
       te beginnen . De Groep Vervoersvraagstukken van de Raad ging
        ermee akkoord dat de delegatie up-to-date informatie zouden verschaffen over
        het vervoersaandeel van de CNAN en de maatschappijen van de Lid-Staten .
  4 . Kort daarna , namelijk op 12 december 1986, heeft Algerije de VN-gedragscode
        voor li jnvaartconferences geratificeerd . Deze code zal dientengevolge
        op 12 juni 1987 voor Algerije van kracht worden .
  5 . Op 22 december 1986 heeft de Raad van de EEG Verordening nr . 4055 / 86
       houdende toepassing van het beginsel van het vrij verrichten
        van diensten op het zeevervoer tussen de Lid-Staten onderling en tussen de
  ( 1 ) PB L 239 van 17.8.1977 , blz . 23
  ( 2 ) MAR 61 van 15.10.1985 - Bijlage I
 ---pagebreak---                                                  £
      Lid-Staten en derde Landen goedgekeurd ( 1 ). Terzelfder Lijd heeft de Raad nog drie
      andere verordeningen met betrekking tot het zeevervoer goedgekeurd ,, waaronder
      Verordening nr . 4058 / 86 betreffende een gecoördineerd optreden ter vrijwaring
      van de vrije toegang tot Lading in het vervoer over zee ( 2 ). De verordening
      betreffende het beginseL van het vrij verrichten van diensten is op
      1 januari 1987 in werking getreden terwijL de drie andere op
      1 juLi 1987 in werking zuLLen treden .
6 . In het Licht van deze ontwi kke L i ngen en rekening houdend met de nieuwe situatie
      die door de ratificering van de gedragscode door ALgerije en de goedkeuring van
     de verordeni ngen van de Raad is ontstaan , hebben de diensten van de Commissie
      op 15 januari de Lid-Staten verzocht gegevens      te verstrekken over de organi ¬
      satie van hun Lijnvaart met ALgerije ^ ( conferenceovereenkomsten en aandeeL
      van maatschappijen die geen Lid zijn van een conference ).
7 . Uit de ontvangen gegevens bLijkt onder me er -      er geen conferences actief
      zijn inde Lijnvaart tussen de Lid-Staten en ALgerije . De vLagaandeLen van de
      Lid-Staten , ALgerije en derde Landen Lopen op deze route sterk uiteen . Twee
      Lid-Staten hebben verkLaard dat zij op basis van de gedragscode voor Lijnvaart -
     conferences stappen overwegen voor hun Li jnvaar'tmaatschappi jen .
8 . Intussen had de permanente vertegenwoordiging van ItaLië de diensten
      van de Commissie op 17 maart 1987 kennis gegeven van een ontwerp-overeenkomst
      inzake het zeevervoer tussen ItaLië en ALgerije die op 30 januari 1987 was
      geparafeerd en op 28 februari 1987 was ondertekend .
9 . VoLgens de nota van de permanente vertegenwoordiging van ItaLië is van deze
      overeenkomst aan de Commissie kennis gegeven op grond van artikeL 6 , Lid 5 ,
      van Verordening ( EEG ) nr . 4055 / 86 .
  ( 1 ) PB L 378 van 31.12.1986 , bLz . 1
  ( 2 ) PB L 378 van 31.12.1986 , bLz . 21
 ---pagebreak---                                               -4-
   1ü . Op grond van haar onderzoek van deze overeenkomst is de Commissie tot
        onderstaande conclusies en voorstel gekomen , op grond waarvan de Raad
        wordt verzocht om in overeenstemming met artikel 6, lid 2 ,
        van Verordening nr . 4055 / 86 te besluiten over de stappen die moeten worden
        genomen .
I. ANALYSE VAN HET PROBLEEM
   Uitzonderlijke omstandigheden
   11 . Volgens artikel 5 , lid 1 , van Verordening nr . 4055 / 86 zijn " vrachtverdelings -
        regelingen in toekomstige overeenkomsten met derde landen verboden , behalve
        in uitzonderlijke omstandigheden , wanneer li jnvaartondernemingen van de
        Gemeenschap anders geen daadwerkelijke gelegenheid zouden hebben lijndiensten
        van en naar het betrokken derde land te onderhouden . In die omstandigheden
        kunnen overeenkomsten worden toegestaan overeenkomstig artikel 6;",
   12 . De eerste vraag die men zich moet stellen is dan ook of de Italiaanse scheep¬
        vaartmaatschappijen zich in zulke omstandigheden bevinden waarin - zij alleen
        door middel van een vrachtverdelingsregeling daadwerkelijk gelegenheid
        zouden hebben toegang te     krijgen tot lading .
   13 . Hoe de situatie er tot voor kort moge hebben uitgezien , de ratificatie door
        Algerije van de VN-gedragscode heeft die grondig gewijzigd .       De correcte
        manier voor Italië om zijn scheepvaartondernemingen tot deelname aan het ver¬
        voer in staat te stellen is de ratificatie van de code in overeenstemming
        met Verordening nr . 954 / 79 van de Raad . De inhoud van de door Algerije en
        Italië ondertekende overeenkomst is op zichzelf al een aanwijzing voor de
        bereidheid van Algerije om voor het probleem een oplossing te zoeken die
        in overeenstemming is met de code .
 ---pagebreak---                                          - 9-
14 . Zolang een Lid-Staat de gedragscode niet heeft geratificeerd en niet het
     nodige heeft gedaan om die code toe te passen op zijn handelsverkeer met een
     derde land dat partij is bij die code , kan hij niet worden geacht alle
     mogelijkheden te hebben uitgeput die hij met betrekking tot dat verkeer te
     zijner beschikking heeft . Hij kan zich dan ook niet beroepen op de
     uitzonderlijke omstandigheden als bedoeld in artikel 5 van
     Verordening nr . 4055 / 86 , afgezien van problemen die zich zouden kunnen
     voordoen in de overgangsperiode voordat de code voor het desbetreffende
     vervoer in werking treedt .
15 . Een en ander leidt tot de conclusie dat Italië niet wordt geconfronteerd met
     de uitzonderlijke omstandigheden als bedoeld in artikel 5 ( behalve misschier,
     voor een overgangsperiode ), aangezien de ratificatie van de gedragscode door
     dat land de grondslag zou moeten vormen voor maatregelén met het oog op de
     oplossing van de problemen in verband met de deelname van zijn
     scheepsvaartondernemingen aan de lijnvaart met Algerije zonder dat daarvoor
     een overeenkomst inzake vrachtverdeling nodig is .
16 . Hier kan nog worden aan toegevoegd dat de uitzonderlijke omstandigheden als
     bedoeld in artikel 5 niet automatisch een vrachtverdelingsregeling
     rechtvaardigen en dat het niet in de eerste plaats aan de Lid-Staat toekomt c
     over de noodzaak van een dergelijke regeling te oordelen .
     Volgens lid 2 van artikel 6 "besluit de Raad met gekwalificeerde meerderheid
     van stemmen op voorstel van de Commissie over de stappen die moeten worden
     genomen . Deze stappen kunnen in de in artikel 5 , lid 1 , bedoelde
     omstandigheden het onderhandelen over en sluiten van
     vrachtverdelingsregelingen omvatten ".
17 . Het volstaat er in dit verband op te wijzen dat de Raad ingevolge de
  .  goedkeuring van Verordening nr . 4058 / 86 vanaf 1 juli 1987 beschikt over de
     mogelijkheid om andere maatregelen te nemen indien hij dit wenselijk acht .
     Maar het onderhandelen over en sluiten van een dergelijke regeling zou , zelfs
     indien hij van oordeel is dat een vrachtverdelingsregeling noodzakelijk is ,
     normaal de taak van de Gemeenschap zijn .
 ---pagebreak--- Procedure
18 . Zelfs in geval van uitzonderlijke omstandigheden als bedoeld in artikel 5 van
     Verordening nr . 4055 / 86 , is in lid 3 van artikel 6 een termijn van zes maanden
     vastgesteld voor het nemen van een besluit over stappen van de Gemeenschap
     voordat de betrokken Lid-Staat " de stappen mag nemen die voorshands
     noódzakelijk zijn om ervoor te zorgen dat hij daadwerkelijk lijndiensten kan
     blijven onderhouden ", zoals het onderhandelen over en sluiten van een
     vrachtverdel ings regel ing .
19 . Een Lid-Staat die van oordeel is dat hij met uitzonderlijke omstandigheden
     wordt geconfronteerd , dient bijgevolg de door de verordening voorgeschreven
     procedure te volgen : hij moet de andere Lid-Staten en de Commissie daarvan in
     kennis stellen om te bereiken dat de Raad , op voorstel van de Commissie , in
     overeenstemming met artikel 6 , leden 1 en 2 , een besluit neemt .
20 . Gesteld wordt dat de Italiaanse regering van oordeel was dat de Lid-Staten en
     de Commissie in dit specifieke geval op de hoogte waren gebracht en dat zij
     sedert juli 1985 tijd genoeg hebben gehad om iets te doen . Dit argument is
     evenwel juridisch niet aanvaardbaar aangezien Verordening nr . 4055 / 86 eerst op
     1 januari 1987 in werking is getreden .     Het kan bovendien niet worden aanvaard
     op basis van de huidige situatie aangezien die in vergelijking met vroeger
     grondig is gewijzigd door i ) de ratificatie door Algerije van de gedragscode
     en ii ) de goedkeuring door de Raad in december 1986 van een pakket van vier
     verordeningen met betrekking tot het zeevervoer die de Raad actiemogelijkheden
     verschaffen waarover hij vroeger niet beschikte .
21 . In deze omstandigheden is de Commissie geneigd om de door Italië op
     17 maart 1987 gedane kennisgeving van de ontwerp-overeenkomst te beschouwen
     als een kennisgeving uit hoofde van artikel 6 , lid 1 , van
     Verordening nr . 4055 / 86 . De in artikel 6 vastgestelde procedure begint
     bijgevolg vanaf die datum te lopen .
                                                                 ■•■/■■•
 ---pagebreak---                                             *
Analyse van de relevante bepalingen van de overeenkomst
22 . De ontwerp-overeenkomst waarvan Italië kennisgeving heeft gedaan , bevat een
       vrachtverdel ingsregel ing . De daarop betrekking hebbende bepalingen zijn
       opgenomen in de artikelen 2 , 3 en 4 . Er is geen directe toewijzing van lading
       aan scheepvaartmaatschappijen maar ze worden opgedragen
       orn wel onderlinge afspraken te maken die dan als
       vrachtverdel ingsregel ing gelden . Artikel 20 is ook relevant met betrekking
       tot de duur , uitbreiding , opzegging en inwerkingtreding .
23 . Artikel 2 bepaalt dat de overeenkomst betrekking heeft op het vervoer van
       goederen door de lijnvaart en niet door de wilde vaart . Daardoor zou de
       vrachtverdelingsregeling in de overeenkomst ook voor het bulkvervoer door
       lijndiensten kunnen gelden .
24 . Verordening ( EEG ) nr . 4035 / 86 voorziet evenwel niet in die mogelijkheid .
       Artikel 5 , lid 2 , van de verordening bepaalt namelijk dat " _ indien een derde
       land tracht aan lid-Staten vrachtverdel ings regel ingen aangaande vloeibaar of
       droog bulkvervoer op te leggen , de Raad passende maatregelen neemt
       overeenkomstig Verordening ( EEG ) nr . 4058 / 86 betreffende een gecoördineerd
       optreden ter vrijwaring van de vrije toegang tot lading in het vervoer over
       zee " ( 1 ).
25 . Om in overeenstemming te zijn met het Gemeenschapsrecht zou de overeenkomst ,
       net als voor de trampvaart , uitdrukkelijk moeten stellen dat de
       vrachtverdelingsregeling niet geldt voor het bulkvervoer , zelfs als het door
       een lijndienst wordt verricht .
26 . De artikelen 3 en 4 van de overeenkomst vertonen twee aspecten : het eerste
       aspect heeft betrekking op de organisatie en de verdeling van het vervoer
       terwijl het tweede betrekking heeft op de naleving van internationale
       verplichtingen door elke partij .
 ( 1 ) PB L 378 van 31.12.1986 , blz . 21
 ---pagebreak---                                         - » -
 27 . In artikel 3 wordt de deelname van schepen van de twee landen aan het
      onderlinge goederenvervoer " aangemoedigd " zonder afbreuk te doen aan de
       rechten van schepen die de vlag van derde landen voeren om tussen de
      havens van de twee overeenkomstsluitende partijen vervoer te verrichten .
28 . Ondanks het feit dat melding wordt gemaakt van de rechten van de
      scheepvaartondernemingen van derde landen , worden de Italiaanse
      scheepvaartondernemingen door deze bepaling van de overeenkomst
      bevoorrecht ten opzichte van de scheepvaartondernemingen van de overige
      Lid-Staten . Oe toegang tot lading kan dan ook voor de
      scheepvaartondernemingen van de overige Lid-Staten niet als billijk , vrij
      en niet discriminerend worden beschouwd , zoals voorgeschreven door
      artikel 6 , lid 4 , van Verordening nr . 4055 / 86 . Dit is zeker het geval
      indien men rekening houdt met het gecombineerde effect met de bepalingen
      van artikel 4 van de overeenkomst .
29 . Lid 3 van hetzelfde artikel bepaalt ook dat scheepvaartondernemingen van
      de twee partijen een beroep mogen doen op gecharterde schepen die dan
      worden geacht de vlag van één van beide partijen te voeren . Ook deze
      bepaling discrimineert tussen de Italiaanse scheepvaartondernemingen en
      die van de overige Lid-Staten .
30 . Om in overeenstemming te zijn met het Gemeenschapsrecht zou artikel 3 van
      de overeenkomst moeten bepalen dat ( i ) maatregelen om de deelname van
      Italiaanse schepen aan het vervoer aan te moedigen geen discriminatie
      mogen inhouden tussen die schepen en schepen die de vlag van een andere
      Lid-Staat van de EEG voeren en ( ii ) dat schepen die door
      scheepvaartmaatschappijen van de Gemeenschap zijn gecharterd worden geacht
      de vlag van de respectieve Lid-Staat te voeren .
31 . Artikel 4 is de belangrijkste bepaling met betrekking tot de
      vrachtverdeling . De vracht moet worden verdeeld
      - binnen het kader van een conference of soortgelijke overeenkomst ;
      - in overeenstemming met het vrachtverdel ingsbeginsel van de gedragscode ;
      - met inachtneming van de internationale verplichtingen van de twee
         partij en .
                                                                          •■« /• •■
 ---pagebreak---                                                 -9 -
      32 . Wat dit artikel betreft , kunnen de volgende opmerkingen worden gemaakt :
           - de formulering laat geen ruimte voor onafhankelijke
              scheepvaartondernemingen maar is een ui ts lui t ingsc lausule die onder
              artikel 7 van de verordening inzake de mededinging ( nr . 4056 / 86 ) valt ;
           - de algemene verwijzing naar de internationale verplichtingen garandeert
              geenszins een billijke , vrije en niet-di scriminerende toegang tot lading
              voor scheepvaartondernemingen van de Gemeenschap , als voorgeschreven in
              artikel 6 , lid 4 , van Verordening nr . 4055 / 86 .
      33 . Tot de desbetreffende communautaire verplichtingen van de Lid-Staten
           behoren de mededingingsregels van de Gemeenschap ( Verordening nr . 4056 / 86 )
           die onder meer vrijheid van vervoer en een vrije , billijke en
           ni et-di sc ri mi nerende toegang tot lading voor onderdanen en
           scheepvaartondernemingen van de Gemeenschap , als bepaald in artikel 1 ,
           leden 1 en 2 , en artikel 6 , lid 4 , van Verordening nr . 4055 / 86 ,
           voorschrijven . Dit heeft tot gevolg dat , wat de deelname van de
           scheepvaartondernemingen van de Gemeenschap in het Italiaanse aandeel
           betreft , een soort van herverdelingsschema moet worden ingevoerd , als
           bedoeld in artikel 3 van Verordening nr . 954 / 79 .
      34 . Daarbij komt nog dat wanneer Italië de gedragscode ratificeert , het dat
           moet doen met de in de bijlage bij Verordening nr . 954 / 79 opgenomen
           reserves en dat het de gedragscode in overeenstemming met die verordening
           ten uitvoer moet leggen . Dit brengt onder meer ook verplichtingen mee ten
           opzichte van de overige OESO-Landen op basis van wederkerigheid .
III . CONCLUSIES
      35 . Uit voorgaande analyse blijkt dat de ratificatie van de gedragscode van de
           Verenigde Naties , in overeenstemming met Verordening nr . 954 / 79 , de
           correcte manier is om ervoor te zorgen dat Italiaanse
           scheepvaartondernemingen kunnen deelnemen aan het verkeer met Algerije . .
 ---pagebreak---                                        - 10 -
 36 . De procedure die Italië heeft gevolgd voor de ondertekening van de
      overeenkomst en de voorwaarden van de overeenkomst zelf voldoen niet aan
      de regels van het Gemeenschapsrecht .
37 . Of een vrachtverdelingsregeling als tij de lij ke maatregel onontbeerlijk is
      om Italiaanse scheepvaartondernemingen in staat te stellen deel te nemen
      aan het verkeer met Algerije in afwachting van de ratificatie van de
      gedragscode door Italië, hangt in zekere mate af van de tijd die Italië
      nog nodig heeft om die code te ratificeren .
38 . Om een dergelijke deelname mogelijk te maken en rekening houdend met de
      termijn die Italië nodig zou kunnen hebben voor de ratificatie van de
      gedragscode en de overgangssituatie waarin Italië zich ten gevolge van de
      inwerkingtreding van Verordening nr . 4055 / 86 bevindt , zou Italië kunnen
      worden gemachtigd over te gaan tot ratificatie van de overeenkomst die
      ofwel direct of via een aanvullend protocol is gewijzigd ten einde haar in
      overeenstemming te brengen met het Gemeenschapsrecht . Deze mogelijkheid
      kan echter slechts worden gezien als een tijdelijke maatregel in die zin
      dat de gewijzigde artikelen 2 , 3 en 4 maar voor een beperkte periode van
      ten hoogste drie jaar zouden kunnen worden toegepast . In die periode zou
      Italië dan de gedragscode moeten ratificeren .
39 . Om deze redenen wordt aan de Raad voorgesteld Italië te machtigen om met
      Algerije de overeenkomst , waarin een vrachtverdelingsregeling is vervat ,
      te sluiten op voorwaarde dat :
      a ) het stappen onderneemt om de gedragscode zo spoedig mogelijk te
          ratificeren ;
      b ) het de vrachtverdelingsregeling in die overeenkomst in overeenstemming
          brengt met het Gemeenschapsrecht ;
      c ) de vrachtverdelingsregeling in de overeenkomst afloopt zodra de
          gedragscode van toepassing wordt en uiterlijk drie jaar na de datum van
          de beschikking van de Raad .
40 . In bijlage gaat een voorstel voor een beschikking van de Raad .
 ---pagebreak---                                                Ai
                                     Voorstel voor een
                                 BESCHIKKING VAN DE RAAD                   »•
                     betreffende het zeevervoer tussen Italië en Algerije
     De Raad van de Europese Gemeenschappen ,
    Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
     inzonderheid op artikel 84 , lid 2 ,
    Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 4055 / 86 van de Raad van 22 december 1986
    houdende toepassing van het beginsel van het vrij verrichten van diensten op
    het zeevervoer tussen de Lid-Staten onderling en tussen de Lid-Staten en derde
     landen ( 1 ), inzonderheid op artikel 6 , lid 2 ,
    Overwegende dat de Italiaanse regering op 17 maart 1987 aan de Commissie een
    ontwerp-Overeenkomst inzake het zeevervoer tussen Italië en Algerije heeft
    voorgelegd ;
    Overwegende dat deze voorlegging dient te worden behandeld als een
       %
   kennisgeving overeenkomstig artikel 6 , lid 1 , van Verordening ( EEG )
    Nr 4055 / 86 ;
    Overwegende dat de Italiaanse delegatie in juli 1985 in het kader van de
    bij Beschikking 77/587/EEG van de Raad , (2) ingestelde overlegprocedure met betrekking tot
     het zeevervoer het probleem van de door Algerije toegepaste ladingreservering aan
    de orde heeft gesteld, hetgeen in oktober 1985 tot een demarche van de Gemeenschap heeft geleid;
    Overwegende dat Algerije onlangs het Verdrag van de Verenigde Naties inzake
    een gedragscode voor li jnvaartconferences heeft geratificeerd dat voor dat
     land op 12 juni 1987 in werking is getreden ;
 (1 ) PB nr L 378 van 31.12.1986 , blz . 1 .
(2) pø nr L 239 van 17 . 3.1977 , blz.l3 .
 ---pagebreak---   Overwegende dat in artikel 5 , lid 1 , van Verordening ( EEG ) nr . 4055 /86 is
  bepaald dat vrachtverdelingsregelingen met derde landen verboden zijn behalve
  in uitzonderlijke omstandigheden wanneer li jnvaartondernemingen van de
  Gemeenschap anders geen daadwerkelijke gelegenheid zouden hebben lijndiensten
  van en naar het betrokken derde land te onderhouden ;
  Overwegende dat de ratificatie door Algerije van de gedragscode van de
  Verenigde Naties in de situatie verandering heeft gebracht en de Italiaanse
  scheepvaartondernemingen een nieuwe gelegenheid biedt om lijndiensten te
  onderhouden zodra Italië de gedragscode overeenkomstig Verordening ( EEG ) nr. 954/79
  van de Raad (3) heeft geratificeerd;
  Overwegende dat enkele bepalingen in de Overeenkomst niet volledig in over¬
   eenstemming izjn met het " Gemeenschapsrecht ;
  Overwegende dat een vrachtverdelingsregeling evenwel onontbeerlijk zou kunnen
  zijn als tijdelijke maatregel om de Italiaanse scheepvaartondernemingen in
  staat te stellen aan het handelsverkeer met Algerije deel te nemen ;
  Overwegende dat Italië , in afwachting van de ratificatie van de gedragscode ,
  dient te worden gemachtigd om als tijdelijke maatregel de overeenkomst te
  ratificeren , op voorwaarde dat deze zodanig wordt gewijzigd dat zij in
  overeenstemming is met het Gemeenschapsrecht ,
(3 ) PB nr . L 121 van 17.5.1979 , blz . 1
 ---pagebreak---  HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING         GEGEVEN :
                                           Artikel 1
 Italië wordt gemachtigd de op 28 februari 1987 met Algerije ondertekende
Overeenkomst inzake het zeevervoer en de zeescheepvaart te ratificeren op
voorwaarde dat     :
a ) de nodige stappen worden ondernomen om het Verdrag van de Verenigde Naties
    inzake een gedragscode voor li j nvaartconf erences zo spoedig mogelijk te
    ratificeren , overeenkomstig Verordening ( EEG ) nr . 954 / 79 ;
b ) de vrachtverdel ings regel ingen in de Overeenkomst in overeenstemming worden
    gebracht met het Gemeenschapsrecht overeenkomstig de bijlage ;
c ) de vrachtverdel ingsregel ingengeen verder gevolg hebben zodra de gedragscode
    op het vervoer tussen Italië en Algerije van toepassing wordt en in elk
    geval ui ter l i j k dri e jaar na de datum van deze beschikking ;
d ) Italië de Commissie raadpleegt alvorens tot ratificering van de gewijzigde
    Overeenkomst over te gaan .
                                           Artikel 2
 Deze beschikking is gericht tot de Italiaanse Republiek .
Gedaan te Brussel                                       Voor de Raad :
                                                        De voorzitter ,
 ---pagebreak---                                          Ak
                                       BIJLAGE
                    In de Overeenkomst aan te brengen wijzigingen
                ( Eventueel door middel van een aanvullend protocol )
 Ad artikel 2
Uitsluiting van het bulkvervoer uit het toepassingsgebied van de
vrachtverdelingsregeling in de Overeenkomst .
Ad artikel 3
De " aanmoediging” van Italiaanse schepen om deel te nemen aan het bilaterale
vervoer en de gelijke behandeling van door Italiaanse scheepvaartondernemingen
gecharterde schepen mag geen discriminatie inhouden ten opzichte van schepen
van de overige Lid-Staten of schepen die door hun scheepvaartondernemingen
 van die Lid-Staten zijn gecharterd .
Ad artikel 4
In dit artikel dient te worden vermeld dat :
- de organisatie van het verkeer de toegang van onafhankelijke
   scheepvaartondernemingen tot lading niet zal beperken ;
- de vrachtverdeling overeenkomstig de gedragscode betrekking heeft op de door de
   conference vervoerde lading ;
- in afwachting van de ratificatie door Italië van de gedragscode voor
   li jnvaartconferences , het aandeel in het door de conference vervoerde lading
   waarop de Italiaanse scheepvaartondernemingen aanspraak makén,zal worden
   herverdeeld met de scheepvaartondernemingen van de overige Lid-Staten .


Avis juridique important

|

52001PC0031

Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het milieuactieprogramma van de Europese Gemeenschap voor 2001-2010  /* COM/2001/0031 def. - COD 2001/0029 */

Publicatieblad Nr. 154 E van 29/05/2001 blz. 0218 - 0225

Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van het milieuactieprogramma van de Europese Gemeenschap voor 2001-2010(ingediend door de Commissie)TOELICHTING1. InleidingIn 1992 werd het vijfde milieuactieprogramma, "Op weg naar duurzame ontwikkeling", uitgevaardigd. Aan het einde van het programma was duidelijk dat, ondanks het bestaan van een uitgebreide milieuregelgeving, het milieu nog steeds aandacht vereiste.Dit nieuwe actieprogramma beoogt de gebieden vast te stellen waar nieuwe maatregelen of een nieuwe aanpak nodig zijn. Veel van de conclusies en maatregelen van het vijfde programma blijven geldig, maar het gaat daarbij vooral om tenuitvoerlegging in de praktijk. Hardnekkiger en moeilijker op te lossen problemen, zoals klimaatverandering, vereisen meer gecoördineerde inspanningen op communautair niveau. Dit actieprogramma stelt deze inspanningen vast en plaatst de uitdagingen die het milieubeleid biedt, in de bredere context van duurzame ontwikkeling, de onderlinge verbondenheid van economische vooruitgang en een gezond milieu, globalisatie en de uitbreiding van de Europese Unie.2. Algemene evaluatie van het vijfde milieuactieprogrammaBij het beoordelen van het vijfde milieuactieprogramma werd de Commissie gevraagd zich te richten op een algemene evaluatie van de resultaten ervan. Deze evaluatie, die was gebaseerd op het verslag over de toestand van het milieu van het Europees Milieuagentschap, leidde tot de conclusie dat vooruitgang was geboekt bij het behalen van milieudoelstellingen, maar dat er nog veel ongedaan was gebleven. De algemene evaluatie werd gepubliceerd om als uitgangspunt te dienen voor het debat over toekomstige milieuprioriteiten.3. Externe raadplegingNa de publicatie van de algemene beoordeling heeft brede raadpleging van belanghebbenden in lidstaten plaatsgevonden. Het betrof twaalf door plaatselijke overheden georganiseerde seminars, één seminar met vertegenwoordigers van industrie en bedrijfsleven, bijeenkomsten en contacten met verschillende non-gouvernementele organisaties en schriftelijk commentaar van regionale instanties en individuen. Ter ondersteuning van het proces werd een openbare website geopend.De kandidaat-lidstaten werden ook uitgenodigd om hun visie te geven op de prioriteiten van een actieprogramma dat betrekking zal hebben op de periode volgend op de eerste toetredingen tot de Unie. Het Regionale Milieucentrum in Hongarije coördineerde de inbreng van nationale overheden en non-gouvernementele organisaties.4. Het actieprogramma en duurzame ontwikkelingHet vijfde milieuactieprogramma was een belangrijk instrument bij het vaststellen van duurzame ontwikkeling als een doelstelling voor de Europese Unie. Dit werd vastgelegd in het Verdrag van Amsterdam.Duurzame ontwikkeling wordt niet gerealiseerd door milieubeleid alleen, maar vereist de volledige inzet van alle beleidsmakers op alle communautaire beleidsterreinen, inclusief dat van het milieu. Beoogd wordt een optimaal evenwicht tot stand te brengen tussen economische, sociale en milieudoelstellingen.Daardoor krijgt dit nieuwe milieuactieprogramma een geheel ander karakter. Het programma vertegenwoordigt de milieudimensie van een bredere communautaire strategie voor duurzaamheid. Beoogd wordt te komen tot vaststelling van de voornaamste milieuproblemen en de stuwende krachten daarachter. Integratie van milieuoverwegingen is het mechanisme om te bewerkstelligen dat de andere beleidsterreinen de problemen op doeltreffende wijze aanpakken.5. Financiële implicatiesHet actieprogramma bevat een uiteenzetting van de prioritaire doelstellingen die moeten worden behaald om een schoon en gezond milieu tot stand te brengen. Het geeft aan wat de belangrijkste uitdagingen zijn voor de toekomst, maar schrijft niet voor hoe de benodigde maatregelen er precies uit moeten zien. Dat zal het onderwerp zijn van latere initiatieven, waarbij de financiële implicaties van elke maatregel worden aangegeven.6. SubsidiariteitHet actieprogramma heeft betrekking op die milieuproblemen waarbij actie en leiderschap op Europees niveau nodig zijn. Hieruit blijkt het grensoverschrijdende karakter van milieuproblemen en hun oplossingen.7. Samenhang met ander communautair beleidHet actieprogramma erkent de sterke verbondenheid tussen het economische en het sociale beleid van de Gemeenschap en de mogelijke effecten op het milieu. Integratie van milieuoverwegingen, vastgelegd in artikel 6 van het Verdrag, is een essentieel onderdeel van het actieprogramma.8. Een tijdsbestek van tien jaarVoor het programma wordt een tijdsbestek van tien jaar voorgesteld. Dit wordt beschouwd als een minimum om:- nieuwe maatregelen te ontwikkelen,- de maatregelen om te zetten en ten uitvoer te leggen,- de maatregelen effect te laten sorteren,- de doeltreffendheid van de maatregelen te kunnen beoordelen.Om op veranderende omstandigheden te kunnen inspelen, is voorzien in een evaluatie halverwege de looptijd van het programma. Er zullen regelmatig indicators worden gepubliceerd om voortgangsbewaking mogelijk te maken en waar nodig het ondernemen van actie te bevorderen.2001/0029 (COD)Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van het milieuactieprogramma van de Europese Gemeenschap voor 2001-2010HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 175, lid 3,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C [...], [...], blz. [...].Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité [2],[2]  PB C [...], [...], blz. [...].Gezien het advies van het Comité van de Regio's [3],[3]  PB C [...], [...], blz. [...].Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag [4],[4]  PB C [...], [...], blz. [...].Overwegende hetgeen volgt:(1) Een schoon en gezond milieu is van essentieel belang voor de continuering van het welzijn en de welvaart van de samenleving, maar voortgezette groei op wereldschaal zal leiden tot een ongekende belasting van het milieu.(2) Het vijfde milieuactieprogramma van de Gemeenschap, "Op weg naar duurzame ontwikkeling", liep op 31 december 2000 ten einde en heeft tot een aantal belangrijke verbeteringen geleid.(3) Een aantal ernstige milieuproblemen is nog onopgelost en vereist verdere actie.(4) Een terughoudend gebruik van de natuurlijke hulpbronnen en de bescherming van het wereldecosysteem zijn samen met economische welvaart en een evenwichtige sociale ontwikkeling voorwaarden voor duurzame ontwikkeling.(5) Dit programma is gericht op de milieudimensie van duurzame ontwikkeling en tevens op een algemene verbetering van het milieu en de kwaliteit van het leven in de Europese Unie.(6) Dit milieuactieprogramma stelt de milieuprioriteiten vast voor maatregelen van de Gemeenschap, waarbij het programma een periode van tien jaar bestrijkt, zodat er voldoende tijd is voor de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van nieuwe maatregelen en de evaluatie van de effecten ervan.(7) De doelstellingen, prioriteiten en maatregelen van deze beschikking zijn van toepassing op een uitgebreide Gemeenschap.(8) Wetgeving staat centraal bij het aangaan van de uitdagingen op milieugebied en volledige en correcte tenuitvoerlegging van de bestaande wetgeving zal prioriteit hebben.(9) Integratie van milieuoverwegingen in economisch en sociaal beleid is essentieel voor het aanpakken van de stuwende krachten achter de milieubelastende activiteiten en er is verdere vooruitgang nodig is.(10) Een strategische benadering is nodig om de noodzakelijke veranderingen in consumptie- en productiepatronen tot stand te brengen die van invloed zijn op de toestand en tendensen van het milieu; deze benadering behelst het zoeken naar nieuwe manieren om met de markt samen te werken, alsmede het geven van empowerment aan burgers en het bevorderen van betere beslissingen aangaande planning en beheer op het gebied van ruimtelijke ordening.(11) Er is wetenschappelijke consensus dat menselijke activiteiten verhoging van de concentraties van broeikasgassen veroorzaken, die leiden tot hogere temperaturen op de aarde en verstoring van het klimaat.(12) De gevolgen van klimaatverandering voor de menselijke samenleving en de natuur zijn ernstig en vereisen maatregelen ter vermindering van de broeikasgasemissies.(13) Klimaatverandering kan worden voorkomen zonder vermindering van het groei- en welvaartsniveau door middel van de loskoppeling van economische groei en emissies.(14) Gezonde en evenwichtige natuurlijke systemen zijn essentieel voor de ondersteuning van het leven op deze planeet.(15) Menselijke activiteiten zijn zeer belastend voor de natuur en de biodiversiteit en veroorzaken problemen die vooral verband houden met verontreiniging, de wijze waarop land en zee worden geëxploiteerd.(16) De bodem is een ernstig bedreigde eindige hulpbron die van vitaal belang is voor de landbouw.(17) De volksgezondheid wordt ondanks betere normen op milieugebied, beïnvloed door de kwaliteit van lucht, water en voedsel en er valt een toename te constateren van allerlei vormen van allergie, ademhalingsziekten, kanker en andere aandoeningen.(18) Verontreiniging ten gevolge van vervoer, landbouwactiviteiten, industriële processen, huishoudelijk afvalwater en afvalbeheer draagt bij tot de slechte kwaliteit van het milieu waardoor gezondheidsproblemen optreden.(19) Er is meer aandacht nodig voor preventie en voorzorg bij het ontwikkelen van een benadering ter bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu.(20) Het vermogen van de planeet om aan de vraag naar hulpbronnen te voldoen en het uit het gebruik van die hulpbronnen resulterende afval te absorberen, wordt bedreigd en het gebruik van metalen, mineralen en koolwaterstoffen heeft schadelijke gevolgen.(21) De afvalvolumes in de Gemeenschap blijven toenemen, wat leidt tot een verlies aan land en hulpbronnen alsmede tot verontreiniging.(22) Een aanzienlijk deel van het afval is gevaarlijk.(23) Economische globalisatie houdt in dat de noodzaak om op internationaal niveau actie te ondernemen ten gunste van het milieu nu nog meer geboden is, waarbij nieuwe initiatieven van de Gemeenschap nodig zijn gekoppeld aan beleid op het gebied van handel, ontwikkeling en externe betrekkingen.(24) Aan beleidsvorming op milieugebied dient, gezien de complexiteit van de problemen, een gedegen wetenschappelijke en economische beoordeling ten grondslag te liggen, die is gebaseerd op kennis van de toestand en tendensen van het milieu, in overeenstemming met artikel 174 van het Verdrag.(25) Informatie voor beleidsmakers en het publiek moet relevant, up-to-date en gemakkelijk te begrijpen zijn.(26) Vooruitgang bij het verwezenlijken van milieudoelstellingen dient te worden gemeten en geëvalueerd.(27) Halverwege de looptijd van het programma dient een evaluatie van de vooruitgang plaats te vinden, alsmede een beoordeling van de noodzaak om de doelstellingen te veranderen,BESLUITEN:Artikel 1Vaststelling van het programma1. Dit besluit stelt een programma vast voor communautaire actie inzake het milieu, hierna "het programma" te noemen, waarin de beoogde prioritaire doelstellingen worden uiteengezet.2. Dit programma zal de periode bestrijken die begint op 1 januari 2001 en eindigt op 31 december 2010.Artikel 2Algemeen doel en doelstellingen1. Het programma stelt de belangrijkste milieudoelstellingen en -prioriteiten vast van de huidige en - in de toekomst - uitgebreide Gemeenschap die zullen bijdragen tot de communautaire strategie op het gebied van duurzame ontwikkeling, op basis van een beoordeling van de toestand en tendensen van het milieu en de vaststelling van hardnekkige milieuproblemen die initiatieven van de Gemeenschap vereisen.2. Het programma zal de volledige integratie van eisen op het gebied van milieubescherming in andere communautaire beleidsterreinen bevorderen en er tegelijkertijd voor zorgen dat ten gunste van het milieu voorgestelde en goedgekeurde maatregelen de doelstellingen van de economische en sociale dimensie van duurzame ontwikkeling in aanmerking nemen volledig rekening houden met alle opties en instrumenten en zijn gebaseerd op een brede dialoog en gedegen kennis.3. Het programma is gericht op de stabilisering van concentraties van broeikasgassen in de atmosfeer op een niveau waarbij geen onnatuurlijke veranderingen van het wereldklimaat zullen optreden. Hiertoe is het nodig dat voortgang wordt geboekt ten aanzien van de door het Intergovernmental Panel on Climate Change vastgelegde langetermijneis ter vermindering van de broeikasgasemissies met 70 % ten opzichte van het niveau van 1990, met de volgende doelstellingen:- ratificatie van het Protocol van Kyoto en realisering van het streefdoel de emissies tussen 1990 en 2008-12 met 8 % te verminderen voor de huidige lidstaten;- plaatsing van de Gemeenschap in een geloofwaardige positie om aan te dringen op een internationale overeenkomst inzake een nieuw doel voor de periode volgend op Kyoto, dat moet zijn gericht op een aanzienlijke emissiereductie.4. Het programma is gericht op de bescherming en het herstel van de werking van natuurlijke systemen en de stopzetting van het verlies aan biodiversiteit zowel in de Europese Unie als op wereldschaal, met de volgende doelstellingen:- bescherming van de natuurlijke omgeving tegen schadelijke en verontreinigende emissies;- bescherming van de bodem tegen erosie en verontreiniging;- bescherming van de biodiversiteit, in overeenstemming met de communautaire strategie inzake biodiversiteit [5];[5]  Mededeling van de Europese Commissie aan de Raad en het Parlement betreffende de strategie van de Europese Gemeenschap inzake biodiversiteit, COM (98) 42 def.- bescherming van de biodiversiteits- en landschapswaarden in de plattelandsgebieden van de Gemeenschap.5. Het programma is gericht op een milieu waarin de niveaus van door de mens geproduceerde verontreinigende stoffen niet leiden tot grote gevolgen of onaanvaardbare risico's voor de volksgezondheid. In het bijzonder is het programma gericht op:- verwerving van een beter inzicht in de bedreigingen voor de volksgezondheid;- beoordeling van alle in relevante hoeveelheden geproduceerde chemicaliën aan de hand van een stapsgewijze benadering met duidelijke streefdata en termijnen (als aangegeven in het Witboek inzake de nieuwe strategie voor chemische stoffen), te beginnen met in grote hoeveelheden geproduceerde chemicaliën en chemicaliën die reden tot bijzondere bezorgdheid geven;- verwezenlijking van een situatie waarin de concentraties van gewasbeschermingsmiddelen in het milieu niet leiden tot aanzienlijke risico's of gevolgen voor de gezondheid van de mens en het milieu en meer in het algemeen realisering van een algehele vermindering van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen;- vaststelling van kwaliteitsniveaus voor water die niet leiden tot grote gevolgen en risico's voor de gezondheid van de mens en het milieu en verwezenlijking van een situatie waarin de winningspercentages uit onze waterbronnen op lange termijn een duurzaam karakter hebben;- vaststelling van kwaliteitsniveaus voor de lucht die niet leiden tot grote gevolgen en risico's voor de gezondheid van de mens en het milieu;- aanzienlijke vermindering van het aantal mensen dat geregeld en langdurig wordt blootgesteld aan hoge geluidsniveaus.6. Het programma is gericht op een beter rendement en een beter beheer van hulpbronnen en afval, met de volgende doelstellingen:- verwezenlijking van een situatie waarin het verbruik van hernieuwbare en niet-hernieuwbare hulpbronnen en de gevolgen daarvan de draagkracht van het milieu niet overschrijden;- aanzienlijke vermindering van de hoeveelheid afval die voor definitieve verwijdering bestemd is en van de volumes gevaarlijk afval, in de looptijd van het programma;- realisering van een significante algehele vermindering van de hoeveelheden afval door initiatieven voor afvalpreventie, een hoger rendement van hulpbronnen en een verschuiving naar duurzamer consumptiepatronen, waarbij loskoppeling plaatsvindt van het ontstaan van afval en economische groei;- voor afval dat toch nog ontstaat: totstandbrenging van een situatie waarin het afval niet gevaarlijk is of zo weinig mogelijk risico's met zich meebrengt; terugwinning (en vooral recycling) verdient de voorkeur; de afvalhoeveelheden die voor definitieve verwijdering bestemd zijn, moeten tot een minimum beperkt blijven en op veilige wijze worden vernietigd of opgeruimd; afval moet zo dicht mogelijk bij de plaats van ontstaan worden verwerkt, voor zover dit verenigbaar is met communautaire wet- en regelgeving en niet leidt tot een afname van de economische en technische efficiëntie van afvalverwerking.7. Het programma zal de goedkeuring van beleidsbesluiten en benaderingen bevorderen die duurzame ontwikkeling in de kandidaat-lidstaten mogelijk maken.8. Bevordering van milieu en duurzame ontwikkeling in de kandidaat-lidstaten via:- een bredere dialoog met de regeringen in de kandidaat-lidstaten over duurzame ontwikkeling;- samenwerking met op milieugebied werkzame non-gouvernementele organisaties en bedrijven in de kandidaat-lidstaten om het milieubewustzijn te vergroten.9. Het programma zal de ontwikkeling van een wereldwijd partnerschap voor het milieu bevorderen en bijdragen tot duurzame ontwikkeling door te bewerkstelligen dat:- integratie van overwegingen en doelstellingen betreffende milieu en duurzame ontwikkeling in alle aspecten van de externe betrekkingen van de Gemeenschap plaatsvindt;- internationale organisaties zich met milieuproblemen bezighouden en voldoende middelen uittrekken voor het aanpakken ervan;- tenuitvoerlegging van internationale verdragen inzake het milieu plaatsheeft;- actief wordt gestreefd naar consensus op het gebied van de evaluatie van risico's voor de gezondheid van de mens en milieu, met inbegrip van de uitwisseling van informatie, samenwerking op onderzoekgebied en de ontwikkeling van testprocedures om internationale consensus tot stand te brengen inzake een benadering die waar nodig is gebaseerd op het voorzorgsbeginsel.10. Het programma zal ervoor zorgen dat de communautaire beleidsvorming op milieugebied op geïntegreerde wijze plaatsvindt, op basis van een brede dialoog met belanghebbenden, betrokkenheid van de burgers, een analyse van de kosteneffectiviteit en gedegen wetenschappelijke gegevens en informatie, rekening houdend met de laatste onderzoeksbevindingen en technologische ontwikkelingen.Artikel 3Strategische benaderingen voor het realiseren van milieudoelstellingenDe in artikel 2 uiteengezette doelstellingen inzake strategische benaderingen zullen onder meer worden nagestreefd door middel van de volgende prioritaire acties.1. Bevordering van een doeltreffender tenuitvoerlegging van de communautaire wetgeving inzake het milieu, onverminderd het recht van de Commissie om inbreukprocedures te starten, vereist:- steun voor de uitwisseling van informatie over beste praktijken betreffende de tenuitvoerlegging door middel van het IMPEL-netwerk;- maatregelen ter bestrijding van milieucriminaliteit;- bevordering van betere normen voor inspectie en monitoring door lidstaten.2. Integratie van eisen op het gebied van milieubescherming bij de vaststelling van alle communautaire beleidslijnen en activiteiten. Hiervoor is het volgende vereist:- ervoor zorgen dat de door de Raad op diverse beleidsgebieden opgestelde integratiestrategieën in daadwerkelijke actie worden omgezet;- regelmatige controle, via relevante indicators, van en rapportage over het proces van sectorale integratie;- verdere integratie van milieucriteria in communautaire financieringsprogramma's.3. Bevordering van de toepassing van het beginsel "De vervuiler betaalt", via het gebruik van marktinstrumenten, met inbegrip van het gebruik van het systeem van het verhandelen van emissierechten, milieuheffingen, belastingen en subsidies, om zowel de negatieve als de positieve gevolgen voor het milieu te internaliseren.4. Bevordering van samenwerking en partnerschap met bedrijven en hun vertegenwoordigende lichamen inzake milieuaangelegenheden vereist:- bevordering van een bredere toepassing van het communautaire milieubeheer- en milieuauditsysteem [6] en ontwikkeling van initiatieven om te bevorderen dat bedrijven zorgvuldige en door onafhankelijke instellingen geverifieerde milieuverslagen of verslagen over duurzame ontwikkeling publiceren;[6]  Volledige verwijzing invoegen, wanneer deze beschikbaar is.- opstelling van een ondersteuningsprogramma voor naleving, met specifieke steun voor het midden- en kleinbedrijf;- stimulering van de invoering van beloningssystemen voor bedrijven voor milieuprestaties;- bevordering van een geïntegreerde beleidbenadering die ertoe zal leiden dat rekening wordt gehouden met milieueisen tijdens de gehele levensduur van producten en meer wijdverbreide toepassing van milieuvriendelijke processen en producten;- bevordering van het ontstaan van vrijwillige verbintenissen en overeenkomsten met het oog op het verwezenlijken van duidelijke milieudoelstellingen.5. Totstandbrenging van een situatie waarin consumenten beter zijn geïnformeerd over de gevolgen voor het milieu van processen en producten:- bevordering van het invoeren van milieukeuren die consumenten in staat stellen de milieuprestaties van producten van hetzelfde type met elkaar te vergelijken;- aanmoediging van het gebruik van betrouwbare beweringen in verband met het milieu en voorkoming van misleidende beweringen;- bevordering van een milieuvriendelijk aankoopbeleid, met inachtneming van de communautaire regels inzake concurrentie en de interne markt, met richtsnoeren inzake beste praktijken, te beginnen met een evaluatie van het milieuvriendelijke aankoopbeleid in Europese instellingen.6. Ondersteuning van de integratie van milieuoverwegingen in de financiële sector vereist:- onderzoek van een vrijwillig initiatief met de financiële sector, dat betrekking heeft op richtsnoeren voor het opnemen van gegevens over milieukosten in financiële jaarverslagen van bedrijven, en uitwisseling van beste praktijken op beleidsgebied tussen lidstaten;- een beroep op de Europese Investeringsbank om milieudoelstellingen en -overwegingen in haar kredietverstrekkingsactiviteiten te integreren.7. Totstandbrenging van een communautair aansprakelijkheidsstelsel vereist:- regelgeving inzake milieuaansprakelijkheid.8. Bevordering van een beter inzicht in milieuaangelegenheden onder Europese burgers vereist:- steun voor de verstrekking van toegankelijke informatie aan burgers over het milieu;- samenstelling van praktische toolkits waardoor plaatselijke en regionale autoriteiten of andere organisaties in staat zijn met burgers te communiceren over milieuaangelegenheden en met name over de beoordeling van de milieuprestaties van huishoudelijke apparaten, en informatie ter verbetering ervan.9. Stimulering en bevordering van doeltreffende beslissingen aangaande planning en beheer op het gebied van ruimtelijke ordening rekening houdend met milieuoverwegingen, met volledige inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel, vereist:- bevordering van beste praktijken met betrekking tot duurzame planning op het gebied van ruimtelijke ordening, met bijzondere nadruk op het geïntegreerd beheersprogramma voor kunstgebieden;- steun voor programma's en netwerken ter bevordering van de uitwisseling van ervaringen en de ontwikkeling van goede praktijken inzake duurzame stadsontwikkeling en duurzaam gebruik van de zee;- vermeerdering van het aantal hulpmiddelen en verbreding van de oriëntatie voor milieumaatregelen in de landbouw binnen het gemeenschappelijk landbouwbeleid;Artikel 4Prioritaire actielijnen voor de aanpak van de klimaatveranderingDe in artikel 2 uiteengezette doelstellingen inzake klimaatverandering zullen onder meer worden nagestreefd door middel van de volgende prioritaire acties.1. Met het oog op het bereiken van de in het Protocol van Kyoto vastgelegde streefdoelen:- ratificatie en tenuitvoerlegging van het Protocol van Kyoto;- vaststelling van op kosteneffectieve wijze te realiseren doelstellingen voor vermindering van broeikasgasemissies in de verschillende sectoren, in combinatie met het Europese programma inzake klimaatverandering;- totstandbrenging van een systeem voor het verhandelen van CO2-emissierechten in de gehele Gemeenschap;- inventarisatie en evaluatie van energiesubsidies in de lidstaten; dit zal ook een beschouwing van de verenigbaarheid met het verwezenlijken van de doelstellingen inzake klimaatverandering inhouden;- bevordering van een verschuiving naar het gebruik van koolstofarme brandstoffen voor de elektriciteitsproductie;- aanmoediging van het gebruik van hernieuwbare energiebronnen, met het streefdoel om in 2010 12 % van de energie uit hernieuwbare hulpbronnen te halen;- bevordering van het toepassen van fiscale maatregelen, en met name op communautair niveau, om het overschakelen op schonere energie en schoner vervoer alsmede technologische innovatie te stimuleren, met inbegrip van de goedkeuring van een kader voor energiebelasting;- bevordering van de totstandkoming van een milieuconvenant met industriële sectoren op het gebied van energie-efficiëntie;- vaststelling van specifieke maatregelen ter beperking van broeikasgasemissies door de luchtvaart, indien hierover in 2002 binnen de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie nog geen overeenstemming is bereikt;- erop toezien dat klimaatverandering als hoofdthema geldt van zowel het communautaire beleid op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling, als bij de nationale onderzoekprogramma's;- ontwikkeling van middelen om het MKB te helpen zich aan te passen, te innoveren en de werkprestaties te verbeteren;- invoering van prikkels om warmtekrachtkoppeling in hogere mate toe te passen;- bevordering van milieuefficiënte praktijken en technieken in de industrie;- bevordering van energiebesparing bij het verwarmen en koelen van gebouwen.2. Voorbereiding van maatregelen gericht op aanpassing aan klimaatverandering vereist:- evaluatie van het communautaire beleid, in het bijzonder op het vlak van cohesie, zodat bij investeringsbeslissingen op passende wijze rekening wordt gehouden met de aanpassing aan klimaatverandering;- ontwikkeling van hulpmiddelen voor het opstellen van regionale klimaatmodellen, en beoordelingen ter voorbereiding van regionale aanpassingsmaatregelen en ter ondersteuning van bewustmaking van burgers en bedrijven.Artikel 5Prioritaire actielijnen inzake de natuur en biodiversiteitDe in artikel 2 uiteengezette doelstellingen inzake de bescherming en het herstel van natuurlijke systemen en de biodiversiteit zullen worden nagestreefd door middel van de volgende prioritaire acties. Hiervoor is vereist:1. Bij ongelukken en rampen:- bevordering van communautaire coördinatie bij door de lidstaten te nemen maatregelen bij ongevallen en natuurrampen;- ontwikkeling van maatregelen ter voorkoming van de risico's van grote ongevallen ten gevolge van pijplijnen en mijnbouw, alsmede maatregelen m.b.t. mijnbouwafval.2. Een thematische strategie inzake bodembescherming.3. Bevordering van de integratie van landschapsbescherming en -herstel in andere beleidsterreinen.4. Stimulering van een verdere ontwikkeling van de positieve elementen van de relatie tussen landbouw en milieu in toekomstige evaluaties van het gemeenschappelijk landbouwbeleid.5. Bevordering van een betere integratie van milieuoverwegingen in het gemeenschappelijk visserijbeleid, waarvoor de herziening van dit beleid in 2002 een goede gelegenheid is.6. Ontwikkeling van strategieën en maatregelen voor bossen, waarin de volgende elementen zijn opgenomen:- ontwikkeling van de nationale en regionale bosbouw en van een duurzaam bosbeheer, in het kader van plannen voor plattelandsontwikkeling en in overeenstemming met het werk van het Intergouvernementeel Forum voor Bossen en de pan-Europese ministersconferentie inzake bosbescherming;- continuering van de bestaande communautaire maatregelen inzake de bescherming van bossen, met het accent op de monitoring van de vele verschillende functies van bossen;- bevordering van de invoering van betrouwbare certificatiesystemen voor bossen;- continuering van de actieve deelname van de Gemeenschap in de tenuitvoerlegging van de resoluties van de ministersconferentie inzake bosbescherming in Europa en in de internationale discussies en onderhandelingen over kwesties die verband houden met bossen;7. Een thematische strategie voor de bescherming van het zeemilieu.8. Versterking van het toezicht op de monitoring, etikettering en traceerbaarheid van GGO's.9. Toezicht op de tenuitvoerlegging van de communautaire strategie inzake biodiversiteit en actieplannen door middel van een programma voor het verzamelen van gegevens en informatieArtikel 6Prioritaire actielijnen inzake milieu en gezondheidDe in artikel 2 uiteengezette doelstellingen inzake gezondheid en milieu zullen worden nagestreefd door middel van de volgende prioritaire acties:1. Verbetering van onderzoek en wetenschappelijke kennis in de Gemeenschap, en bevordering van de coördinatie van nationale onderzoekprogramma's, teneinde de doelstellingen inzake gezondheid en milieu naderbij te helpen brengen, waarbij in het bijzonder moet worden gedacht aan:- vaststelling van en aanbevelingen betreffende de prioritaire gebieden voor onderzoek en actie;- definiëring en ontwikkeling van indicators van gezondheid en milieu;- onderzoek naar de noodzaak tot bijstelling van de huidige normen en grenswaarden op gezondheidsgebied, met name als het gaat om de effecten op mogelijk kwetsbare groepen, zoals kinderen of ouderen;- evaluatie van tendensen en instelling van een waarschuwingssysteem voor nieuwe of in de toekomst optredende problemen;2. Inzake chemische stoffen:- ontwikkeling van één enkel nieuw systeem voor het testen, de beoordeling en de risicobeheersing van nieuwe en bestaande chemicaliën;- ontwikkeling van een beproevingsregeling, afhankelijk van eigenschappen, gebruiksdoeleinden, blootstelling en hoeveelheden geproduceerde of geïmporteerde chemicaliën;- vaststelling van nieuwe specifieke, snelle risicobeheersingsprocedures, waaraan stoffen die tot zeer grote bezorgdheid aanleiding geven, moeten worden onderworpen, alvorens zij voor bijzondere gebruiksdoeleinden mogen worden aangewend;- verbetering van de informatieverstrekking door de industrie over de eigenschappen van de chemische stoffen die ze produceren en gebruiken om mogelijke risico's voor het milieu tegen te gaan;- verbetering van het beheer van chemische stoffen op communautair niveau en in de lidstaten.3. Inzake gewasbeschermingsmiddelen:- een thematische strategie inzake het duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen;- ratificatie van het Verdrag van Rotterdam inzake de procedure van voorafgaande geïnformeerde toestemming (PIC) voor bepaalde gevaarlijke chemische stoffen en gewasbeschermingsmiddelen in de internationale handel;- wijziging van Verordening (EEG) 2455/92 [7] betreffende de in- en uitvoer van bepaalde gevaarlijke chemische stoffen teneinde deze in overeenstemming te brengen met het Verdrag van Rotterdam, verbetering van de procedurele mechanismen ervan en verbetering van de informatieverstrekking aan ontwikkelingslanden;[7]  Verordening (EEG) 2455/92 van de Raad van 23 juli 1992 betreffende de in- en uitvoer van bepaalde gevaarlijke chemische stoffen, PB L 251 van 29.8.1992, blz. 13 - 22.- verbetering van het beheer van chemische stoffen en gewasbeschermingsmiddelen in ontwikkelingslanden en kandidaat-lidstaten, waaronder het verwijderen van voorraden van in onbruik geraakte gewasbeschermingsmiddelen.4. Inzake het duurzaam gebruik en de hoge kwaliteit van water:- geleidelijke beëindiging van het lozen van bepaalde gevaarlijke stoffen in water;- herziening van de zwemwaterrichtlijn [8];[8]  Richtlijn 76/160/EEG van de Raad van 8 december 1975 betreffende de kwaliteit van het zwemwater, PB L 31 van 5.2.1976, blz. 1-7, zoals gewijzigd bij Richtlijn 90/656/EEG van de Raad van 4 december 1990, PB L 353 van 17.12.90 en Richtlijn 91/692/EEG van de Raad van 23 december 1991, PB L 377 van 31.12.91.- integratie van de benadering van de waterkaderrichtlijn en doelstellingen op het gebied van waterkwaliteit in het gemeenschappelijk landbouwbeleid en het regionaal ontwikkelingsbeleid.5. Inzake luchtverontreiniging:- verbetering van de bewaking van de luchtkwaliteit en de informatieverstrekking aan het publiek, onder meer door middel van indicators;- een thematische strategie inzake luchtverontreiniging om prioriteiten voor verdere maatregelen vast te stellen, evaluatie en bijstelling van normen voor luchtkwaliteit en nationale emissieplafonds en ontwikkeling van betere systemen voor het verzamelen van informatie, het opstellen van modellen en het doen van prognoses;- onderzoek naar de luchtkwaliteit in het binnenklimaat en de invloed ervan op de volksgezondheid, met waar nodig aanbevelingen voor toekomstige maatregelen.Artikel 7Prioritaire actielijnen inzake het duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen en het beheer van afvalDe in artikel 2 uiteengezette doelstellingen inzake het beheer van afval en hulpbronnen zullen worden nagestreefd door middel van de volgende prioritaire acties.1. Een thematische strategie inzake het duurzaam gebruik van hulpbronnen, die omvat:- onderzoek van een bestepraktijkprogramma voor het bedrijfsleven;- identificeren van de onderzoekbehoeften;- verschaffing van economische instrumenten;- afschaffing van subsidies die het overmatig gebruik van hulpbronnen bevorderen;- integratie van overwegingen op het gebied van het rendement van hulpbronnen in een geïntegreerde productbeleidbenadering.2. Inzake afvalpreventie:- integratie van doelstellingen en prioriteiten op het gebied van afvalpreventie in een geïntegreerde productbeleidbenadering.3. Herziening van de wetgeving inzake slib [9].[9]  Richtlijn 86/278/EEG van de Raad van 12 juni 1986 betreffende de bescherming van het milieu, in het bijzonder de bodem, bij het gebruik van zuiveringsslib in de landbouw, PB L 181 van 4.7.1986, blz. 6-12.4. Aanbevelingen betreffende bouw- en sloopafval met aanbevelingen voor verdere actie.5. Regelgeving inzake biologisch afbreekbaar afval.6. Een thematische strategie inzake afvalrecycling, met inbegrip van maatregelen gericht op het realiseren van de verzameling en recycling van prioritaire afvalstromen.Artikel 8Prioritaire actielijnen inzake internationale milieuproblemenDe in artikel 2 uiteengezette doelstellingen inzake internationale milieuproblemen zullen worden nagestreefd door middel van de volgende prioritaire acties.1. Integratie van milieuoverwegingen en duurzame ontwikkeling op alle terreinen van het externe beleid van de Gemeenschap.2. Vaststelling van een reeks coherente streefdoelen voor milieu en ontwikkeling ter goedkeuring tijdens de topconferentie over duurzame ontwikkeling in 2002, en toewerken naar een versterking van de internationale governments op milieugebied.3. Bevorderen van gezonde milieupraktijken bij rechtstreekse externe investeringen en exportkredieten.4. Intensivering van inspanningen op internationaal niveau om consensus te bereiken over methoden voor de evaluatie van risico's voor de gezondheid en het milieu, alsmede risicobeheersingsmethoden, inclusief, waar van toepassing, het voorzorgsbeginsel.5. Toezicht op de uitvoering van beoordelingen van duurzaamheidseffecten van handelsovereenkomsten.Artikel 9Beleidsvorming op milieugebied op basis van participatie en gedegen kennisDe in artikel 2 uiteengezette doelstellingen inzake beleidsvorming op milieugebied op basis van participatie en gedegen kennis zullen worden nagestreefd door middel van de volgende prioritaire acties.1. Mechanismen waarbinnen in alle stadia brede en uitgebreide raadpleging van belanghebbenden plaatsvindt, met name van degenen die rechtstreeks de invloed van voorstellen en andere initiatieven ondervinden, teneinde tot de meest doeltreffende keuzen te komen en te bewerkstelligen dat de voor te stellen maatregelen een zo optimaal mogelijk resultaat opleveren voor het milieu.2. Continuering van de financiële steun voor milieu-NGO's om participatie in het dialoogproces te bevorderen.3. Bevordering van een situatie waarin het milieu een hoofdprioriteit blijft in zowel de communautaire als nationale onderzoeksprogramma's. Zorgen voor betere coördinatie van het door de lidstaten verrichte milieuonderzoek.4. Het publiek op gezette tijden informatie verschaffen over het milieu en aanverwante kwesties door de publicatie van jaarlijkse verslagen inzake milieu- en integratie-indicatoren, waarin, waar mogelijk, de omvang van de aangerichte milieuschade wordt aangegeven.5. Evaluatie van informatie- en rapportagesystemen met het oog op de invoering van een meer samenhangend en doeltreffender systeem voor rapportage van hoge kwaliteit en vergelijkbare milieugegevens en informatie.6. Versterking van de ontwikkeling van geografische informatiesystemen en het gebruik van toepassingen voor bewaking vanuit de ruimte ter ondersteuning van beleidsvorming en tenuitvoerlegging van het beleid.Artikel 10Voortgangsbewaking en evaluatie van resultaten1. De Commissie zal de voortgang op het gebied van de tenuitvoerlegging van het programma evalueren in het vierde jaar van de looptijd ervan. De Commissie zal deze tussentijdse rapportage samen met wijzigingsvoorstellen die zij nodig acht, aan het Europees Parlement en de Raad voorleggen.2. De Commissie zal aan het Europees Parlement en de Raad een eindbeoordeling van het programma voorleggen en mededeling doen aangaande de toestand en vooruitzichten voor het milieu in de loop van het laatste jaar van de looptijd van het programma.Artikel 11Dit besluit zal worden gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Gedaan te Brussel, [...]Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe voorzitter De voorzitter[...] [...]


ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 768
Vol. 1983/0270
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                           COM(83) 7 6 8 def.
                                           Brussel, 14 december 1 9 8 3
                        Voortsel voor een
                       BESLUIT VAN DE RAAD
   betreffende het sluiten van een Overeenkomst in de vorm van een
   briefwisseling tussen de Europese Economische Gemeenschap en de
   Regering van Ganada inzake hun betrekkingen op visserijgebied
            (door de Commissie bij de Raad ingediend)
  COM(83) 768 def.
 ---pagebreak---                                                        TOELICHTING
1.  De m o e i l i j k h e d e n , wel ke z i c h i n 1982 en b e g i n 1983 v o o r d e d e n b i j de
    toepassing van de Overeenkomst op visserijgebied, die in december 1981
    werd gesloten tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Regering
    van Canada en van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling
    hebben geleid tot een reeks besprekingen tussen beide partijen ten einde
    een wederzijds tevredenstellende oplossing voor deze problemen te vinden.
    Deze uiteenzettingen hebben geleid tot een nieuw ontwerp-overeenkomst in
    de vorm van een briefwisseling gedateers 1 januari 1984.                                          Aan deze overeen
    komst zijn twee nota's verbonden, welke niet voor publikatie bestemd zijn.
    De overeenkomst omvat met name de volgende bepalingen :
    - de benoeming van een officiële vertegenwoordiger van de Gemeenschap in
         Canada vóór 31 maart 1984 ;
    - de v a s t s t e l l i n g van o m r e k e n i n g s f a k t o r e n , d i e voor de g e h e l e du u r van de
         Ove r ee nkoms t g e h a n d h a a f d d i e n e n t e b l i j v e n , b e h oude ns i n g e v a l van
         w i j z i g i n g i n de p r o d u k t i e t e c h n o l o g i e o f i n de a a r d van de p r o d u k t e n ;
         i n d a t g e v a l z a l o v e r l e g g e v o e r d worden t u s s e n de Gemeenschap en Canada
         en de w i j z i g i n g e n z u l l e n u i t e r l i j k op 30 s e p t e m b e r v o o r a f g a a n d e aan
         h e t b e g i n van h e t v i s s e i z o e n v a s t g e s t e l d worden ;
     - de aanvaarding door de Gemeenschap van een enkele norm van 4 % voor de
          tariefcontingenten voor bevroren kabeljauwfilets.
 2.  De p r a k t i s c h e m o d a l i t e i t e n van de Ove r ee nkoms t worden g e r e g e l d door de
     beide n o t a ' s .         De n o t a , wel ke d o o r de Commissi e aan de Ca na de s e a u t o r i
     te ite n gericht            z a l wo r d e n , g e e f t e e n u i t e e n z e t t i n g van h e t b e h e e r s y s t e e m
     van de Gemeenschap van de t a r i e f c o n t i n g e n t e n t e n g u n s t e van Canada ; e r
     wor dt t e v e n s i n b e p a a l d d a t b e v r o r e n k a b e l j a u w f i l e t s i n pa kken van t e n
     m i n s t e 4 kg o f meer i n 1 9 8 4 , 1985 en 1 9 8 6 , en van 2 kg o f meer i n 1 9 8 7 ,
      d i e beschouwd z i j n a l s a n t wo o r d a an de c l a u s u l e " f i n a a l v e r b r u i k " en d a t
      e en L i d - S t a a t g e e n s t o r t i n g van e en wa a r bor g kan e i s e n v o o r d a t 90 % van
      z i j n aandeel         is verbruikt.
 ---pagebreak---                                                         - 2 -
    De g o e d k e u r i n g van d e z e n o t a d o o r de Raad i s n o o d z a k e L i j k , d a a r d e z e
    L a t e r g e v r a a g d z a l worden e en t o e p a s s i n g s r e g L e m e n t op b a s i s van a r t i k e l
    113 aan t e nemen.
   O v e r i g e n s wor dt he t b e h e e r van de aan s c h e p e n u i t de Gemeenschap vo o r
   Canadese w a t e r e n t o e g e k e n d e        L i c e n s i e s v a s t g e s t e l d i n e en Ca na de s e n o t a .
3. G e b a s e e r d op h e t v o o r a f g a a n d e s t e l t de Commi ssi e aan de Raad vo o r :
   - h e t b e s l u i t , wa ar va n h e t o n t w e r p h i e r b i j         g a a t , aan t e nemen ;
   - de i nhoud van de n o t a i n z a k e h e t b e k e e r van de d o o r de Gemeenschap t e n
      g u n s t e van Canada ge o p e n d e t a r i e f c o n t i n g e n t e n , wel ke de Commissi e van
      p l a n i s aan de R e g e r i n g van Canada t e r i c h t e n , goed t e k e u r e n ;
   - a k t t e nemen van de i n h o u d van de n o t a b e t r e f f e n d e de Ca n a d e s e r e g l e
      m e n t e r i n g r e g e r e n d de v i s s e r i j    d o o r c o mmu n a u t a i r e v a a r t u i g e n i n de
      Cana de s e w a t e r s , d a t de M i s s i e van Canada aan de Commi ssi e z a l s t u r e n .
 ---pagebreak---                                                    VOORSTEL VOOR EEN
                                                  BESLUIT VAN DE RAAD
b e t r e f f e n d e h e t s l u i t e n van e en Ove r ee nkoms t i n de vorm van e en b r i e f w i s
s e l i n g t u s s e n de E u r o p e s e Economi s che Gemeenschp en de R e g e r i n g van Canada
i n z a k e hun b e t r e k k i n g e n op v i s s e r i j g e b i e d
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
G e l e t op h e t V e r d r a g t o t o p r i c h t i n g van de E u r o p e s e Economi s che Gemeens chap,
i n z o n d e r h e i d op a r t i k e l 1 1 3 ,
G e z i e n h e t v o o r s t e l van de Commi s s i e,
Overwegende de Ove r ee nkoms t op v i s s e r i j g e b i e d t u s s e n de EEG en de R e g e r i n g
van Ca n a d a , g e t e k e n d op 30 december 1981 ;
Overwegende de Ove r ee nkoms t i n de vorm van e e n b r i e f w i s s e l i n g t u s s e n de
 E u r o p e s e Ec onomi s che Gemmenschap en de R e g e r i n g van Canada i n z a k e hun
 b e t r e k k i n g e n op v i s s e r i j g e b i e d , g e t e k e n d op 30 december 1981 ;
 Overwegende d a t de Gemeenschap en de R e g e r i n g van Canada o v e r l e g hebben
g e p l e e g d b e t r e f f e n d e de t o e p a s s i n g van d i e a k k o o r d e n ;
 Overwegende d a t b i j              de u i t g a n g van de z e o n d e r h a n d e l i n g e n , de twee p a r t i j e n
 h e t e e n s waren o v e r e en t e k s t             i n de vorm van e en b r i e f w i s s e l i n g hebbend a l s
 d o e l een w e d e r z i j d s v o l d o e n d e t o e p a s s i n g van de o v e r e e n k o m s t en v e r v u l l e n d
 zo de o v e r e e n k o m s t i n de vorm van e en b r i e f w i s s e l i n g , g e t e k e n t op 31 december
 1981 ;
 Overwegende d a t de d a a r u i t v o o r t v l o e i d e n d e Over eenkoms t i n de vorm van een
 b r i e f w i s s e l i n g , d i e n a m e l i j k v o o r z i e t , i n h e t k a d e r van de t a r i e f c o n t i n g e n t e n ,
 e e n w i j z i g i n g vo o r z e k e r e v i s s e r i j p r o d u k t e n , met i n g a n g van 1 j a n u a r i      1984,
 BESLUIT
 ---pagebreak---                                              - 2 -
                                           ENIG ARTIKEL
       De o v e r e e n k o m s t i n d . vorm van een b r i e f w i s s e l i n g t u s s e n de E u r o p e s e
Economi s che Gemeenschap e i de R e g e r i n g van Canada i n z a k e hun b e t r e k k i n g e n
op v i s s e r i j g e b i e d wordt namens de Gemeenschap g o e d g e k e u r d .
       De tekst van deze Overeenkomst is bij het onderhavige besluit gevoegd.
 ---pagebreak---        AGREEMENT IN THE FORM OF AN
  EXCHANGE OF LETTERS BETWEEN THE
    GOVERNMENT OF CANADA AND THE
    EUROPEAN ECONOMIC COMMUNITY
CONCERNING THEIR FISHERIES RELATIONS
 ---pagebreak---                                                                                1 J a n u a r y 1984
Sir,
                    Wi t h r e f e r e n c e t o t h e Agr e ement i n t h e Form o f a n Exc ha nge
o f L e t t e r s B e t we e n t h e Gove r nme nt o f Canada and t h e E u r o p e a n Economi c
Community C o n c e r n i n g t h e i r F i s h e r i e s R e l a t i o n s s i g n e d on 30 December
1981, h e r e i n a f t e r r e f e r r e d t o a s t h e A g r e e m e n t , I h a v e t h e
honour t o confirm t h j t the undertakings contained t herein s hal l continue in e f f e c t
s u b j e c t to the u n d e r s ta n d i n g s set f o r t h in the fo llow ing p ara gra phs with
r e g a r d t o t h e a p p l i c a t i o n of t h e Agreement.
                    In o r d e r t o e n a b l e t h e m u t u a l l y s a t i s f a c t o r y         implementation
o f t h e A g r e e m e n t , t h e two p a r t i e s a g r e e a s f o l l o w s :
                     ( I ) The Community wi l l appoint an o f f i c i a l f i s he r i e s representative in
                    Canada by n o t l a t e r t h a n 31 March 1984 i n o r d e r t o f a c i l i t a t e
                    t h e a d m i n i s t r a t i o n o f Canadian l i c e n c i n g p r o c e d u r e s ;
                     ( I I ) The f o l l o w i n g c o n v e r s i o n f a c t o r s s h a l l be a p p l i e d t o a l l
                    c a t c h e s o f cod u n d e r t h e A g r e e m e n t :             standard f i l l e t s (skin
                    o f f , pinbones in) 3 .2 ;                  b o n e l e s s f i l l e t s ( s k i n o f f , deboned)
                    3.7.           I t i s a n t i c i p a t e d t h a t t h e s e w i l l remain t h e
                    e s t a b l i s h e d c on ve rs io n f a c t o r s fo r the d u r a t i o n of the
                    Agreement.               Ho we ve r , i n t h e e v e n t t h a t a l t e r a t i o n s i n
                    p r o d u c t i o n technology or in product ty p e s w arran t the
                    e s ta b lis h m e n t of d i f f e r e n t conversion f a c t o r s , in response to
                    p r o p o s a l s by e i t h e r C a n a d i a n o r Community o f f i c i a l s , t h e
                    C a n a d i a n a u t h o r i t i e s u n d e r t a k e , b e f o r e any c h a n g e s i n
                    e s t a b l i s h e d conversio n f a c t o r s take p l a c e , to inform the
                     Community a u t h o r i t i e s o f t h e c h a n g e s b e i n g c o n s i d e r e d .
                     F u r t h e r , t h e C a n a d i a n o f f i c i a l s s h a l l , i f t h e Community
                    a u t h o r i t i e s s o r e q u e s t , c o n s u l t w i t h Community o f f i c i a l s
                    concern in g the proposed changes.                               The r e s u l t o f s u c h
                    c o n s u l t a t i o n s w i l l be t a k e n i n t o a c c o u n t by t h e C a n a d i a n
                    a u t h o r i t i e s in dete rm in in g the conversio n f a c t o r s subsequently
                    established.                 T h i s d e t e r m i n a t i o n s h a l l be made a n n u a l l y by
                    30 September                prior to the commencement of the fishing season.
                                                                                .12
 ---pagebreak---                                                             -2-
                        ( I I I ) The a d m i n i s t r a t i o n o f C a n a d i a n r e g u l a t i o n s g o v e r n i n g
                        f i s h i n g by t h e Community v e s s e l s i n C a n a d i a n w a t e r s i n
                        f i s h i n g z o n e s r e f e r r e d t o i n Annex I t o t h e Ag r e e me n t
                        s h a l l be i n c o n f o r m i t y w i t h t h e c o n t e n t s o f t h e Ai d e - Me mo i r e
                        d a t e d 1 J a n u a r y 1984,.            r e c e i v e d by t h e Commi s s i on o f t h e
                        E u r o p e a n C o m m u n i t i e s f r om t h e M i s s i o n o f Canada t o t h e
                        European Communities.
                       (IV) Un d e r Common Cust oms T a r i f f i t e m 0 3 . 0 1 . B . I I . b ) 1 , t h e
                      t a r i f f q u o t a s f o r cod f i l l e t s f r o z e n o f t h e s p e c i e s g a d u s
                      mo r h u a .      N o r t h A t l a n t i c c o d , r e f e r r e d t o i n Annex I I t o
                      t h e Ag r e e me n t a r e a s f o l l o w s ( i n t o n n e s ) :
Rate                           1984                        1985                        1986                     1987
4 Percent                      19,000                      21,000                      22,000                   24,000
                       (V) The a d m i n i s t r a t i o n o f c e r t a i n t a r i f f q u o t a s r e f e r r e d t o
                      i n Annex I I t o t h e Ag r e e me n t s h a l l be i n c o n f o r m i t y w i t h
                      t h e c o n t e n t s o f t h e A i d e - M e m o i r e d a t e d 1 J a n u a r y 1984
                      r e c e i v e d by t h e M i s s i o n o f Canada t o t h e E u r o p e a n C o mmu n i t i e s
                      f r om t h e Commi s s i on o f t h e E u r o p e a n C o m m u n i t i e s .
                       ( VI) W i t h i n 45 d a y s o f t h e c o m p l e t i o n o f e a c h q u a r t e r , t h e
                      Community s h a l l p r o v i d e t o t h e C a n a d i a n Gove r nme nt q u a r t e r l y
                      d a t a on t h e u t i l i z a t i o n o f t a r i f f q u o t a s        by p r o d u c t f o r
                      e a c h m a j o r m a r k e t i n t h e Community s p e c i f i e d f r om t i m e t o
                      t i m e by C a n a d a .
                      I h a v e t h e h o n o u r t o p r o p o s e t h a t t h i s L e t t e r , whi c h i s
e q u a l l y a u t h e n t i c i n E n g l i s h a nd F r e n c h , a nd y o u r r e p l y s h a l l c o n s t i t u t e
an Ag r e e me n t b e t w e e n t h e E u r o p e a n Economi c Community and t h e Gove r nme nt
o f Cana da whi c h s h a l l e n t e r i n t o f o r c e                  o n 1 January 1 9 8 4 .
 ---pagebreak---                                                     AIDE MEMOIRE
          The D i r e c t o r a t e G e n e r a l f o r F i s h e r i e s o f t h e Commi s s i on o f t h e
E u r o p e a n C o m m u n i t i e s r e f e r s t o t h e Exc ha nge o f L e t t e r s d a t e d
1 J a n u a r y 1984 c o n c e r n i n g t h e m u t u a l l y s a t i s f a c t o r y i m p l e m e n t a t i o n
o f t h e Ag r e e me n t i n t h e f o r m o f an Exc ha nge o f L e t t e r s s i g n e d on
30 December 1981.
          It has the h onour to inform the Canadian aut ho ri ti es that the
C om munity will apply the f ol lowing mechanisms as regards the
a d m i n i s t r a t i o n of tariff quotas for round frozen cod and redfish and
for f rozen cod fillets as referred to in Annex II of the above-
m e n t i o n e d Agreement:
 ---pagebreak---                                                                                S
                                                                       -   1 -
          1.    From 1            J a n u a r y and u n t i l      31 December o f e a c h y e a r d u r i n g wh i c h t h e
          Ag r e e me n t i s a p p l i e d          < 1984, 1 9 8 5 , 1 9 8 6 , 1 9 8 7 ) , t a r i f f       quotas will       be
          o p e n e d by t h e Communi t y a s f o l l o w s :
          - 6 , 0 0 0 tonnes with a duty.of 3.7 percent for redfish (Sebastes spp) frozen,, round
              a n d cod o f t h e s p e c i e s 6 a d u s mor hua . , fro zen , round, f a l l i n g respectively
              u n d e r s u b h e a d i n g s ex 0 3 . 0 1 . B . I . f ) 2      a nd ex 0 3 . G 1 . B . I . h ) 2 o f t h e Common
              Cus t o ms T a r i f f        and i n t e n d e d t o u n d e r g o o ne o f t h e t r e a t m e n t s
              a u th o r iz e d under the p r o v i s i o n s              s e t out in f o o t n o t e s        ( 1 ) and ( 2 )
              o f Annex I I           of t h e Agreement;
          - 1 9 ,0 0 0       tonnes with a duty of 4 percent fo r frozen cod f i l l e t s of t he species
              Gadus mor hua f a l l i n g u n d e r s u b h e a d i n g ex 0 3 . 0 1 . B . 1 1 . b ) 1 o f t h e
              Common Cu s t o ms T a r i f f             a n d i n t e n d e d t o u n d e r g o one o f t h e t r e a t m e n t s
              a u t h o r i i e d under the p r o v i s i o n s            s e t out      in footnotes           ( 1 ) a nd ( 2 ) o f
              Annex I I         of t h e Agreement.                The q u a n t i t i e s    under t a r i f f       quota   (19,000
              tonnes fo r 1984) will be increasea to 21,000 tonnes fo r 1985, 22,000 to m es fo r 1986
              and 24,000 tonnes fo r 1987.
          2 . The p r o d u c t s         l i s t e d under p o in t         1 , i n d e n t 2 of t h i s        a id e memoire,
          p resen ted in ind iv id u a l                 fillets        in immediate packing weighing not                         less       than
          4 kilograms in 1984, 1985 and 1986 and weighing not le ss than 2 kilograi.s in 1987 are
           considered as meeting th e end-use requirement in footnote (2) of Annex II to the Agreement
          a n d no f u r t h e r " e n d u s e " p r o c e d u r e s o r r e q u i r e m e n t s w i l l           apply to the
                                                                                Ai
          tariff        q u o t a s u n d e r t h e Common Cu s t o ms T a r i f f             s u b h e a d i n g ex 0 3 . 0 1 . I I . b ) 1
          fo r the products                  listed      i n Annex I I o f t h e A g r e e m e n t .
              The b e n e f i t       of the t a r i f f       q u o t a s opened f o r t h e p r o d u c t s f a l l i n g         under
          ■subheadings ex 03.01 .B. I. h)2 anc. ex 03.01 .B .II.b )1 of th e Ca.r.on Customs Tari ff shal l be
           reserved fo r products accompanied oy a c e r t i f i c a t e of or i gi n issued by the recognised a u tn o rity
          o f one o f t h e c o u n t r i e s o f o r i g i n               listed       in Annex II to Council Regulation (EEC) Isto
          3797/81 and .rade out in accordar.ce with one of the specihients set out in Amex I to th a t
          R egulation, a tte s tin g th a t the f i s h fror, which they are obtainea were fish e a in the .Jorth
          A tla n tic with due rescect fo r in te rn a tio n a l conventions on the                        conservation and mana
gement of fishery          resources.              The c e r t i f i c a t e   mus t a l s o c e r t i f y t h a t     the products
          p r e s e n t e d we r e o b t a i n e d f r o m c od o f t h e Gadus morhua s p e c i e s .
              Fo r t h e p u r p o s e s o f t h e s e t a r i f f           q u o t a s , Greece s h a l l        ap p ly customs d u t i e s
          c a l c u l a t e d i n a c c o r d a n c e w i t h t h e p r o v i s i o n s o f t h e 1979 Act o f A c c e s s i o n .
 ---pagebreak---                                                                                b
                                                              - 2 -
3 . The t a r i f f          q u o t a s L i s t e d u n d e r p o i n t 1 a r e d i v i d e d i n t o two i n s t a l m e n t s .
The f i r s t       i n s t a l m e n t o f e a c h q u o t a e q u a l s 9 5 .3 percent of the to ta l amount,, of
which        53 percent is a llo c ated to the United Kingaou;                         the balance of 42.3 percent wi l l be
aivioec among t h e o t h e r Member S t a t e s a c c o r d i n g t o t h e d i s t r i b u t i o n                       .<ey
a p p l i e d t o t hem f o r 1983,. a d j u s t e d i f n e c e s s a r y , a f t e r c o n s u l t a t i o n w i t h
C an ad a/to ta k e account of the development of t r a a e flows fo r th e p r o d u c t s
concerned.
  The s e c o n d i n s t a l m e n t e q u a l s           4.7 percent of th e to ta l amount of each
tariff         quota         and c o n s t i t u t e s t h e r e s e r v e c o r r e s p o n d i n g t o e a c h o f t h e s e
tariff         q u o t a s , on whi c h t h e U n i t e d Kingdom h a s no o b l i g a t i o n                   co d r a w .
When a Member S t a t e h a s u s e d 90 p e r c e n t o f t h e s h a r e
a ttrib u te d to it               under th e f i r s t           i n s t a l m e n t o r when       it  has a l r e a d y dr a wn
on t h e c o r r e s p o n d i n g r e s e r v e , t h a t Member S t a t e s h a l l , a s f a r a s t h e
am ount o f t h e c o r r e s p o n d i n g r e s e r v e a l l o w s , dr a w a f u r t h e r s h a r e w i t h a
maximum e a c h t i m e                 o f an am ount o f 10 percent of i t s i n i t i a l share, and so on
until        the corresponding reserve is exhausted.
4 . The Member S t a t e s s h a l l , n o t                    l a t e r t h a n . 1 October of each year during which the
 Ag r e e me n t i s a p p l i e d ,         r e t u r n t o t h e r e s e r v e t h e unused p o r t i o n of              cne i n i t i a l ^
 s h a r e s w h i c h , on 15 S e p t e m b e r o f t h e y e a r i n q u e s t i o n i s                  i n e x c e s s o f 20
 p e r c e n t of th e i n i t i a l           v o l u me .        They may r e t u r n a g r e a t e r q u a n t i t y         if there
 a r e grounds f o r b e l i e v i n g t h a t                 it    may n o t be u t i l i s e d by t h e m.
  However, as regards the United Kingdom, in the event of i t s share not being exhausted,
t h e r e t u r n t o t h e c o r r e s p o n d i n g r e s e r v e may be e f f e c t e d o n l y up t o t h e
 l i m i t of th e q u a n t i t i e s n e c e s s a r y to s a t i s f y th e                r e a l n e e d s of
 o t h e r Member S t a t e s t h a t              c a n n o t b e met by t h e me c h a n i s ms whi c h a r e
 d i r e c t l y a p p l i c a b l e t o them.
 5. Admission t o b e n e f i t                  from t a r i f f        q u o t a s na y n o t be s u b j e c t e d by a Member
  S t a t e to a customs d e p o s i t a s                  long as t h e e f f e c t i v e use of t h e s h a r e s t h a t
 have been a t t r i b u t e d t o i t                  h a s n o t e x c e e d e d . 90 p e r c e n t o f s u c h s h a r e s .
 Brussels, 1 January 1984
 ---pagebreak---                                                    AIDE-MEMOIRE
          The C a n a d i a n M i s s i o n t o t h e E u r o p e a n C o m m u n i t i e s r e f e r s to the
Ex c h a n g e o f L e t t e r s on 1 J a n u a r y 1984 c o n c e r n i n g t h e m u t u a l l y
satisfactory            i m p l e m e n t a t i o n o f t h e Ag r e e me n t i n t h e f or m o f an Ex c h a n g e
o f L e t t e r s s i g n e d on 30 December 1981.
          The M i s s i o n h a s t h e h o n o u r t o i n f o r m t h e E u r o p e a n Commi s s i on t h a t
t h e Gove r nme nt o f Canada w i l l a p p l y t o Community v e s s e l s t h e f o l l o w i n g
p r o c e d u r e s as r e g a r d s t h e a d m i n i s t r a t i o n of Canadian r e g u l a t i o n s
g o v e r n i n g f i s h i n g by f o r e i g n v e s s e l s    in Canadian w aters            in f i s h i n g zones
r e f e r r e d t o i n Annex I t o t h e a b o v e - m e n t i o n e d A g r e e m e n t :
 ---pagebreak--- 1.             Average daily catch rates for Ccrmunity vessels will be
fixed annually by the Canadian authorities,     '       by  30
September prior to the cccimencement of the fishing season, following
consultation between the Ccrrmunity and Canadian authorities at the
request of either side and taking into account the results of these
consultations.     Should it become clear during the course of the fishing
season that the catch rates as fixed would not permit Ccmnunity
vessels to utilize fully their quotas, further consultations will take
place, if the Cormunity so requests, to consider the adjustment of
the catch rates for the remainder of the fishing season;
 2.            Any amendments to fishing licences on board Gcmnunity
vessels necessitated by changes in fishing conditions will be made
 by the Canadian authorities as rapidly as possible, with the aim of
 issuing such amendments, where necessary, within five working days of
 receipt of the requisite applications for amendments.     Movement of
 Community vessels from one Canadian fishing zone to another may take
 place irtmediately after receipt on the vessel of a telexed copy of the
 amendment;
 3.             In circumstances regarded by the Canadian authorities as
 exceptional, a Community vessel will be authorized by telex to fish for
 a period of time (the duration to depend on the circumstances) without
 having its licence on board.     Before entering the Canadian fishing zone
  the vessel must have on board this telex and a telex providing the details
  of its licence;
  4.      a)    In principle, one observer will be on board each Community
  vessel.    If necessary, and if facilities on board allow, additional
  observers will occasionally be placed on board for specified purposes;
 ---pagebreak---                                                                       3
                                  -2-
b)   If there is disagreement between Canadian authorities and
the Captain of a Gcmnunity vessel as to the level of the catch,
and action is then taken by the Canadian authorities pursuant to
Canadian regulations, the appropriate Gcmnunity authorities will be
informed of the disagreement and of the consequent action taken;
                                                      \
c)   In the event that an inspection of a Ccranunity vessel takes
place and the Inspector concludes that there is a discrepancy
between the figures recorded in the vessel's logs and his own
estimate sufficient to require further action pursuant to Canadian
regulations the Inspector shall inform the Captain of the Inspector's
estimated figures.
 Brussels, 1 January 1984