Belangrijke juridische mededeling

|

52007PC0611

Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de Richtlijnen 76/768/EEG, 88/378/EEG en 1999/13/EG van de Raad en de Richtlijnen 2000/53/EG, 2002/96/EG en 2004/42/EG teneinde ze aan te passen aan Verordening (EG) … betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels, en tot wijziging van richtlijn 67/548/EEG en Verordening (EG) nr. 1907/2006 [SEC(2007) 1334] [SEC(2007) 1335]  /* COM/2007/0611 def. - COD 2007/0212 */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 16.10.2007COM(2007) 611 definitief2007/0212 (COD)Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADtot wijziging van de Richtlijnen 76/768/EEG, 88/378/EEG en 1999/13/EG van de Raad en de Richtlijnen 2000/53/EG, 2002/96/EG en 2004/42/EG teneinde ze aan te passen aan Verordening (EG) … betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels, en tot wijziging van Richtlijn 67/548/EEG en Verordening (EG) nr. 1907/2006(door de Commissie ingediend)[SEC(2007) 1334][SEC(2007) 1335]INHOUDSOPGAVETOELICHTING 3Achtergrond van het voorstel 3Motivering en doel van het voorstel 3Samenhang met andere beleidsgebieden 3Raadpleging van belanghebbende partijen en effectbeoordeling 4Raadpleging van belanghebbende partijen 4Raadpleging via internet 4Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden 4Effectbeoordelingen 4Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid 5Juridische elementen van het voorstel 5Rechtsgrondslag 5Subsidiariteit en evenredigheid 6Subsidiariteit 6Evenredigheid 6Keuze van instrumenten 6Inleiding tot het voorstel 71. Redenen en doelstellingen 72. Nadere bepalingen 7BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van de Richtlijnen 76/768/EEG, 88/378/EEG en 1999/13/EG van de Raad en de Richtlijnen 2000/53/EG, 2002/96/EG en 2004/42/EG teneinde ze aan te passen aan Verordening (EG) … betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels, en tot wijziging van Richtlijn 67/548/EEG en Verordening (EG) nr. 1907/2006 8FINANCIEEL MEMORANDUM 15TOELICHTINGAchtergrond van het voorstelMotivering en doel van het voorstelDit voorstel is gevoegd bij het voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels[1]. Laatstgenoemd voorstel gaat uit van de bestaande wetgeving inzake chemische stoffen en bevat een nieuw systeem voor de indeling, etikettering en verpakking van gevaarlijke stoffen en mengsels. Hiermee worden de door de Economische en Sociale Raad van de VN (ECOSOC) vastgestelde internationale criteria voor de indeling en etikettering van gevaarlijke stoffen en mengsels, bekend als het wereldwijd geharmoniseerd systeem voor de indeling en etikettering van chemische stoffen (Globally Harmonised System of Classification and Labelling of Chemicals, GHS), in de EU ingevoerd.De indeling van stoffen en preparaten volgens de momenteel van kracht zijnde Richtlijnen 67/548/EEG en 1999/45/EG leidt tot andere verplichtingen in de EU-wetgeving, hierna de afgeleide wetgeving genoemd.De diensten van de Commissie hebben de gevolgen van de tenuitvoerlegging van de GHS-criteria op die afgeleide wetgeving onderzocht. Zij concludeerden dat die gevolgen minimaal zijn of zo klein mogelijk gemaakt kunnen worden door in bepaalde onderdelen van de afgeleide wetgeving de nodige wijzigingen aan te brengen. Dit voorstel voor een beschikking beoogt dergelijke wijzigingen in een aantal afgeleide wetteksten aan te brengen om rekening te houden met de gevolgen van het voorstel betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels. Tegelijk met dit voorstel wordt een voorstel voor een wijzigingsverordening ingediend om rekening te houden met de gevolgen van het voorstel betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels voor een bestaande verordening.Samenhang met andere beleidsgebiedenDe conclusie van de analyse van de mogelijke gevolgen van de GHS-criteria voor de afgeleide wetgeving luidde dat de gevolgen minimaal zijn of zo klein mogelijk gemaakt kunnen worden door in bepaalde onderdelen van de afgeleide wetgeving de nodige wijzigingen aan te brengen. Daarom worden in deze ontwerpbeschikking enkele wijzigingen in de bepalingen van de Richtlijnen 76/768/EEG, 88/378/EEG, 1999/13/EG, 2000/53/EG, 2002/96/EG en 2004/42/EG voorgesteld.Bij de raadpleging van de belanghebbende partijen over het voorstel voor een verordening betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels, waarbij ook de mogelijke gevolgen voor de afgeleide wetgeving aan de orde zijn gekomen, hebben sommigen erop gewezen dat niet is gekeken naar nationale wetgeving waarin naar de EU-indeling wordt verwezen. De beoordeling van de gevolgen voor de nationale wetgeving is echter een zaak van de lidstaten. De Commissie zou de lidstaten willen aanmoedigen de nationale afgeleide wetgeving op dezelfde wijze te bestuderen als dat voor de EU-wetgeving is gebeurd.Raadpleging van belanghebbende partijen en effectbeoordelingRaadpleging van belanghebbende partijenRaadpleging via internetVan 21 augustus tot en met 21 oktober 2006 heeft de Commissie de belanghebbende partijen via internet geraadpleegd over het voorstel voor een verordening betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels. Alle reacties zijn op internet gepubliceerd. Er zijn omstreeks 370 bijdragen ontvangen. Daarvan was 82% afkomstig van de industrie, d.w.z. van bedrijven of brancheverenigingen; van de 254 antwoorden uit het bedrijfsleven kwam 45% van bedrijven met minder dan 250 werknemers. Verder kwamen er tien reacties van ngo’s en één van een vakbond.Uit 18 lidstaten is een reactie van overheidszijde gekomen. Ook de overheden van niet-lidstaten (IJsland, Noorwegen, Zwitserland, Roemenië) hebben gereageerd. Er zijn geen opmerkingen van internationale organisaties ontvangen. Van de ontvangen reacties is 97% voorstander van invoering van het GHS in de EU. Over het geheel genomen hebben de instanties van de lidstaten en de industrie de ontwerpvoorstellen van de diensten van de Commissie positief ontvangen.Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehoudenToepassingsgebied: Het merendeel van de respondenten (59%) pleitte ervoor het beschermingsniveau ten opzichte van het huidige EU-systeem noch uit te breiden, noch te verlagen, tenzij dat nodig is voor de consistentie met de vervoerswetgeving of het GHS. Hierover had 5% geen mening, waaronder de meeste ngo’s, terwijl 36% voorstander was van een andere aanpak. Eén groep (overheidsinstanties in Denemarken, Zweden, Noorwegen en IJsland) wilde verder gaan dan het huidige systeem; een tweede groep (brancheverenigingen en bedrijven) stelde voor om alle GHS-categorieën over te nemen, maar de resterende EU-categorieën die nog niet in het GHS zijn opgenomen, te laten vallen.EffectbeoordelingenVoor de algemene effectbeoordeling van het voorstel voor een verordening betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels en de daaruit voortvloeiende wijzigingen in de afgeleide wetgeving is gebruikgemaakt van de rapporten van de consultants RPA en London Economics en de reacties op de raadpleging van de belanghebbende partijen. Naar aanleiding van de reacties van het bedrijfsleven betreffende de kosten is getracht de belangrijkste kostenposten nader te kwantificeren. Uit de algehele analyse blijkt dat de uitvoeringskosten beperkt gehouden moeten worden wil het GHS in de nabije toekomst een nettovoordeel opleveren.De maatregelen in dit voorstel voorzien in een aanpassing van de verwijzingen naar de indelingsregels en de terminologie aan het voorstel voor een verordening betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels voor alle onderdelen van de afgeleide wetgeving die onder dit voorstel voor een beschikking vallen. Voor de Richtlijnen 76/768/EEG, 88/378/EEG, 2000/53/EG en 2002/96/EG worden de mogelijke gevolgen zo klein mogelijk gemaakt door in de verwijzing naar gevaarlijke stoffen en mengsels overeenkomstig het voorstel voor een verordening betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels de eindpunten op te nemen waarnaar reeds wordt verwezen in de bestaande EU-regeling betreffende de indeling en etikettering, en geen nieuwe eindpunten toe te voegen.Wat Richtlijn 1999/13/EG betreft, vindt geen verdere aanpassing van de verwijzing naar de indelingscriteria plaats omdat de mogelijke gevolgen irrelevant worden geacht voor het toepassingsgebied van de richtlijn. Richtlijn 2004/42/EG dient niet als basis voor extra verplichtingen inzake de indeling van stoffen en mengsels.Voor elk van de afgeleide EU-richtlijnen waarvoor dit voorstel voor een beschikking in wijzigingen voorziet, is dan ook geen verdere analyse nodig naast die welke in de bovenvermelde effectbeoordeling is gemaakt.Bijeenbrengen en benutten van deskundigheidHet GHS is opgesteld door internationale organisaties, met hulp van diverse belanghebbende partijen. Ook in de EU zijn de afgelopen jaren voortdurend technische besprekingen met de lidstaten en andere belanghebbende partijen gevoerd. Na de publicatie van het witboek “Strategie voor een toekomstig beleid voor chemische stoffen” heeft de Commissie uitvoerig overleg gepleegd met deskundigen. De resultaten van de technische werkgroep voor indeling en etikettering die de Commissie bij de voorbereiding van REACH had samengesteld[2], zijn bij de opstelling van dit voorstel meegenomen. Er zijn nadere studies uitgevoerd[3] en op 18 november 2005 heeft een informele bespreking met belanghebbende partijen over de invoering van het GHS in de EU plaatsgevonden.Juridische elementen van het voorstelRechtsgrondslagDit voorstel heeft een dubbele rechtsgrondslag, die wordt gevormd door artikel 95 en artikel 175, lid 1, van het EG-Verdrag. Deze dubbele rechtsgrondslag is de geschikte rechtsgrondslag voor dit voorstel voor een beschikking omdat daardoor de gevolgen voor zes bestaande richtlijnen die zouden voortvloeien uit het voorstel voor een verordening betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels, zo klein mogelijk worden gemaakt. Drie van die richtlijnen zijn gebaseerd op artikel 175, lid 1, van het EG-Verdrag, en drie ervan zijn gebaseerd op artikel 95 van het EG-Verdrag. Voor beide rechtsgrondslagen geldt de in artikel 251 van het EG-Verdrag vastgestelde medebeslissingsprocedure, zodat zij uit procedureel oogpunt verenigbaar zijn. Onlangs maakten het Europees Parlement en de Raad voor de verordening inzake bepaalde gefluoreerde broeikasgassen[4] gebruik van een dubbele rechtsgrondslag bestaande uit beide bovengenoemde artikelen.Subsidiariteit en evenredigheidSubsidiariteitZes bestaande richtlijnen betreffende cosmetische producten, veiligheid van speelgoed, emissie van vluchtige organische stoffen, autowrakken, en afgedankte elektrische en elektronische apparatuur bevatten reeds tal van wettelijke bepalingen. Dit voorstel voor een beschikking past de bestaande richtlijnen aan aan de indelingsregels in het voorstel voor een verordening betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels. Deze wijzigingen moeten in alle lidstaten identiek zijn en dus op Gemeenschapsniveau worden vastgesteld.EvenredigheidDe criteria voor de indeling van stoffen en mengsels als gevaarlijk zijn opgenomen in het voorstel voor een verordening betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels. In dat voorstel worden in vergelijking met het bestaande EU-systeem enkele gevarenklassen en –categorieën toegevoegd, waardoor stoffen en mengsels worden ingedeeld die vroeger niet waren ingedeeld. Met het oog op de evenredigheid mogen er geen wijzigingen komen in het toepassingsgebied van de afgeleide wetgeving, zodat geen nieuwe verplichtingen ontstaan. Het voorstel voor een beschikking zorgt hiervoor door in zes richtlijnen een verwijzing op te nemen naar het begrip “gevaarlijk” dat wordt vermeld in artikel 3, lid 2, van het voorstel voor een verordening betreffende de indeling en etikettering van stoffen en mengsels en dat in overeenstemming is met het bestaande EU-systeem.Dit voorstel voor een beschikking is dus evenredig.Keuze van instrumentenDe keuze van een beschikking is gerechtvaardigd. Enerzijds wijzigt dit voorstel zes bestaande richtlijnen die in nationale wetgeving zijn omgezet en waarvan de juridische aard onverlet wordt gelaten door het voorstel voor een verordening betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels. De bij deze beschikking ingevoerde wijzigingen zullen op hun beurt in nationale wetgeving moeten worden omgezet. Het is dan ook passend een instrument te kiezen dat niet rechtstreeks toepasselijk is, maar dat in plaats daarvan tot de lidstaten gericht is. Anderzijds is het de bedoeling dat de meeste van de in dit voorstel vervatte wijzigingen pas verscheidene jaren na de vaststelling van het wijzigingsbesluit van toepassing worden, namelijk met ingang van 1 december 2010 of 1 juni 2015. Dit zou betekenen dat ofwel verschillende omzettingsdata voor de verschillende bepalingen moeten worden vastgesteld, afhankelijk van de desbetreffende data, wat uit juridisch oogpunt geen orthodoxe werkwijze is voor het opstellen van een richtlijn, ofwel dat één omzettingsdatum wordt vastgesteld, in welk geval de lidstaten nationale wetgeving zouden moeten vaststellen met uitstel van toepasselijkheid voor sommige bepalingen, wat ongebruikelijk is voor een richtlijn. Een beschikking is doeltreffender om de verplichtingen van de lidstaten in dit verband duidelijk vast te stellen en verdient dan ook de voorkeur.Inleiding tot het voorstelDeze beschikking past zes bestaande richtlijnen aan aan de criteria voor de indeling en etikettering van stoffen en mengsels die zijn vastgesteld in het voorstel voor een verordening betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels.1. Redenen en doelstellingenDeze beschikking heeft hoofdzakelijk tot doel zes richtlijnen waarin naar de indeling van stoffen en mengsels wordt verwezen, aan te passen aan de gevolgen van de invoering van nieuwe indelingscriteria voor stoffen en mengsels om ongewenste wijzigingen in het toepassingsgebied en de verplichtingen te voorkomen. Waar nodig past zij de bepalingen van die richtlijnen aan aan de nieuwe terminologie die voortvloeit uit de nieuwe criteria en de nieuwe gevarenaanduidingen die door het voorstel inzake indeling, etikettering en verpakking worden ingevoerd. Overeenkomstig het voorstel betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels wordt namelijk de term “mengsel” ingevoerd ter vervanging van de term “preparaat”.In de richtlijnen wordt in het algemeen verwezen naar de bij Richtlijn 67/548/EEG vastgestelde testmethoden. Dit voorstel brengt deze verwijzing in overeenstemming met de onlangs vastgestelde Verordening (EG) nr. 1907/2006 (REACH), die voorziet in een verordening van de Commissie waarin deze methoden zijn vastgesteld.Voor Richtlijn 1999/13/EG bevat dit voorstel een wijziging die resulteert uit de vervanging, bij Richtlijn 2001/59/EG, van de vroegere waarschuwingszin R40 door de twee nieuwe waarschuwingszinnen R40 en R68. Met deze vervanging was tot nu toe geen rekening gehouden in de formulering van Richtlijn 1999/13/EG. Het is wenselijk deze wijziging nu aan te brengen om te zorgen voor een correcte overgang naar de overeenkomstige waarschuwingszinnen waarin het voorstel betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels voorziet.2. Nadere bepalingenDe artikelen 1 tot en met 6 brengen de nodige wijzigingen aan in de Richtlijnen 76/768/EEG, 88/378/EEG, 1999/13/EG, 2000/53/EG, 2002/96/EG en 2004/42/EG overeenkomstig de resultaten van de analyse van de mogelijke gevolgen van het voorstel voor een verordening betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels op de afgeleide EU-wetgeving en de in het vorige punt genoemde doelstellingen.De gespreide data van vankrachtwording van de wijzigingen komen overeen met de geleidelijke vankrachtwording van bovengenoemd voorstel voor een verordening. Dit is logisch aangezien de beschikking wijzigingen invoert die resulteren uit de vaststelling van die verordening.Artikel 7 is een standaardartikel dat nodig is vanwege de juridische aard van een beschikking.2007/0212 (COD)Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADtot wijziging van de Richtlijnen 76/768/EEG, 88/378/EEG en 1999/13/EG van de Raad en de Richtlijnen 2000/53/EG, 2002/96/EG en 2004/42/EG teneinde ze aan te passen aan Verordening (EG) … betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels, en tot wijziging van Richtlijn 67/548/EEG en Verordening (EG) nr. 1907/2006(Voor de EER relevante tekst)HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 95 en artikel 175, lid 1,Gezien het voorstel van de Commissie[5],Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité[6],Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag[7],Overwegende hetgeen volgt:1.  Verordening (EG) nr. … van het Europees Parlement en de Raad betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels en tot wijziging van Richtlijn 67/548/EEG en Verordening (EG) nr. 1907/2006[8] harmoniseert de indeling en etikettering van stoffen en mengsels in de Gemeenschap. Zij komt in de plaats van Richtlijn 67/548/EEG van de Raad van 27 juni 1967 betreffende de aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke stoffen[9] en Richtlijn 1999/45/EG van het Europees Parlement en de Raad van 31 mei 1999 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke preparaten[10].2.  Verordening (EG) nr. … bouwt voort op de ervaring die is opgedaan met de Richtlijnen 67/548/EEG en 1999/45/EG en bevat de criteria voor de indeling en etikettering van stoffen en mengsels volgens het wereldwijd geharmoniseerd systeem voor de indeling en etikettering van chemische stoffen (GHS) dat op internationaal niveau is goedgekeurd in het kader van de Verenigde Naties.3.  Een aantal bepalingen betreffende indeling en etikettering in de Richtlijnen 67/548/EEG en 1999/45/EG wordt ook gebruikt voor de toepassing van andere communautaire wetgeving, zoals Richtlijn 76/768/EEG van de Raad van 27 juli 1976 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten inzake cosmetische producten[11], Richtlijn 88/378/EEG van de Raad van 3 mei 1988 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake de veiligheid van speelgoed[12], Richtlijn 1999/13/EG van de Raad van 11 maart 1999 inzake de beperking van de emissie van vluchtige organische stoffen ten gevolge van het gebruik van organische oplosmiddelen bij bepaalde werkzaamheden en in installaties[13], Richtlijn 2000/53/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 september 2000 betreffende autowrakken[14], Richtlijn 2002/96/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 januari 2003 betreffende afgedankte elektrische en elektronische apparatuur[15] en Richtlijn 2004/42/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 inzake de beperking van emissies van vluchtige organische stoffen ten gevolge van het gebruik van organische oplosmiddelen in bepaalde verven en vernissen en producten voor het overspuiten van voertuigen, en tot wijziging van Richtlijn 1999/13/EG[16].4.  Door de opneming van de GHS-criteria in de communautaire wetgeving worden nieuwe gevarenklassen en –categorieën ingevoerd die slechts gedeeltelijk overeenstemmen met de indelings- en etiketteringsregelingen van de Richtlijnen 67/548/EEG en 1999/45/EG. Een analyse van de mogelijke gevolgen van de overgang van het oude naar het nieuwe indelings- en etiketteringssysteem leidde tot de conclusie dat door aanpassing van de verwijzingen naar de indelingscriteria in de Richtlijnen 76/768/EEG, 88/378/EEG, 2000/53/EG en 2002/96/EG aan het bij Verordening (EG) nr. … ingevoerde nieuwe systeem het toepassingsgebied van de respectieve besluiten moest worden behouden.5.  Het is ook nodig Richtlijn 76/768/EEG aan te passen om rekening te houden met de vaststelling van Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie[17].6.  Het is dienstig Richtlijn 1999/13/EG in overeenstemming te brengen met de vervanging, krachtens Richtlijn 67/548/EEG, van waarschuwingszin R40 door de twee nieuwe waarschuwingszinnen R40 en R68 om te zorgen voor de correcte overgang naar de in Verordening (EG) nr. ... vastgestelde gevarenaanduidingen.7.  De overgang ten opzichte van de indelingscriteria in de Richtlijnen 67/548/EEG en 1999/45/EG zal op 1 juni 2015 volledig zijn afgerond. De fabrikanten van cosmetische producten, speelgoed, verven, vernissen, producten voor het overspuiten van voertuigen, voertuigen, en elektrische en elektronische apparatuur zijn fabrikanten, importeurs of downstreamgebruikers in de zin van Verordening (EG) nr. …, evenals de exploitanten van wie de activiteiten onder Richtlijn 1999/13/EG van de Raad vallen. Zij moeten allen in staat worden gesteld om krachtens deze beschikking hun overgangsstrategie te bepalen volgens een tijdschema zoals dat van Verordening (EG) nr. ….8.  De Richtlijnen 76/768/EEG, 88/178/EEG, 1999/13/EG, 2000/53/EG, 2002/96/EG en 2004/42/EG moeten dienovereenkomstig worden gewijzigd,HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1 Wijziging van Richtlijn 76/768/EEGRichtlijn 76/768/EEG wordt als volgt gewijzigd:1) de woorden “preparaat” en “preparaten” in de zin van artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1907/2006 in de versie van 30 december 2006 worden overal in de tekst vervangen door “mengsel”, respectievelijk “mengsels”;2) Artikel 4 bis, lid 1, punt d), komt als volgt te luiden:“d) het verrichten van dierproeven met ingrediënten of combinaties van ingrediënten op hun grondgebied, om aan de voorschriften van deze richtlĳn te voldoen, uiterlĳk op de datum waarop die proeven dienen te zĳn vervangen door één of meer gevalideerde methoden die zĳn genoemd in Verordening van de Commissie […* betreffende testmethoden]** of in bĳlage IX van deze richtlĳn.____________________________________________________________________* PB L …** PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1.”;3) met ingang van 1 december 2010 komt artikel 4 ter van Richtlijn 76/768/EEG als volgt te luiden:“Artikel 4 terHet gebruik in cosmetische producten van stoffen die als kankerverwekkend, mutageen in geslachtscellen of vergiftig voor de voortplanting zĳn ingedeeld in categorie 1A, 1B en 2 in deel 3 van bĳlage VI van Verordening (EG) nr. … van het Europees Parlement en de Raad van … betreffende de indeling en etikettering van stoffen en mengsels*** wordt verboden. De Commissie neemt daartoe de nodige maatregelen overeenkomstig de procedure van artikel 10, lid 2. Een stof die in categorie 2 is ingedeeld, mag in cosmetische producten worden gebruikt, indien zĳ door het WCCNVP werd beoordeeld en voor gebruik in cosmetische producten werd aanvaard.*** PB L …”;4) met ingang van 1 december 2010 komt artikel 7 bis, lid 1, punt h), tweede alinea, laatste zin, als volgt te luiden:“De kwantitatieve informatie die overeenkomstig littera a) algemeen toegankelĳk gemaakt moet worden, beperkt zich tot gevaarlĳke stoffen in de zin van artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. ….”;5) in bijlage IX komt de eerste zin als volgt te luiden:“Deze bijlage bevat de lijst van de alternatieve methoden die door het Europees Centrum voor de validatie van alternatieve methoden (CEVMA) van het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek zijn gevalideerd, beschikbaar zijn om aan de eisen van deze richtlijn te voldoen en niet zijn vermeld in Verordening [..].”.Artikel 2 Wijziging van Richtlijn 88/378/EEGRichtlijn 88/378/EEG wordt als volgt gewijzigd:1) de woorden “preparaat” en “preparaten” in de zin van artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1907/2006 in de versie van 30 december 2006 worden overal in de tekst vervangen door “mengsel”, respectievelijk “mengsels”;2) met ingang van 1 juni 2015 komt bijlage II, deel II, punt 2 b), als volgt te luiden:“b) Speelgoed dat, om te kunnen functioneren, gevaarlĳke stoffen of mengsels in de zin van artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. … van het Europees Parlement en de Raad van … betreffende de indeling en etikettering van stoffen en mengsels* bevat, met name materiaal en apparatuur voor scheikundige experimenten, modelbouw, boetseren met kunststof of klei, emailleren, fotograferen of soortgelĳke activiteiten, mag als zodanig geen stoffen of mengsels bevatten die ontvlambaar worden door het verlies van vluchtige niet-ontvlambare componenten.* PB L ...”;3) met ingang van 1 juni 2015 komt bijlage II, deel II, punt 3.3, eerste alinea, als volgt te luiden:“3. Speelgoed mag geen gevaarlĳke stoffen of mengsels in de zin van artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. … bevatten in hoeveelheden die de gezondheid van het kind dat het speelgoed gebruikt kunnen schaden. In ieder geval is het formeel verboden in speelgoed dergelijke gevaarlĳke stoffen of mengsels te verwerken indien het speelgoed bestemd is om als zodanig bĳ het spelen te worden gebruikt.”;4) met ingang van 1 juni 2015 komen in bijlage IV, punt 4, de titel en punt a) als volgt te luiden:“4. Speelgoed dat stoffen of mengsels bevat die als zodanig gevaarlijk zijn. Chemisch speelgoeda) Onverminderd de toepassing van Verordening (EG) nr. … wordt op de gebruiksaanwĳzing van het speelgoed dat deze stoffen of mengsels in de zin van artikel 3, lid 2, van die verordening als zodanig bevat, de gevaarlĳke aard ervan vermeld, alsmede de voorzorgsmaatregelen die de gebruiker in acht moet nemen om de desbetreffende gevaren te vermĳden, die al naargelang van het type speelgoed kort nader moeten worden aangeduid. Tevens moet worden aangegeven welke eerste hulp moet worden geboden bĳ ernstige ongevallen die het gevolg zĳn van het gebruik van dit soort speelgoed en dat dit speelgoed buiten het bereik van zeer jonge kinderen moet worden gehouden.”.Artikel 3 Wijziging van Richtlijn 1999/13/EGRichtlijn 1999/13/EG wordt als volgt gewijzigd:1) de woorden “preparaat” en “preparaten” in de zin van artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1907/2006 in de versie van 30 december 2006 worden overal in de tekst vervangen door “mengsel”, respectievelijk “mengsels”;2) artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:a) met ingang van 1 juni 2015 komt lid 6 als volgt te luiden:“6. Stoffen of mengsels waaraan een of meer van de gevarenaanduidingen H340, H350, H350i, H360D of H360F is of zijn toegekend of die van deze aanduidingen moeten zijn voorzien wegens hun gehalte aan VOS die krachtens Verordening (EG) nr. … van het Europees Parlement en de Raad* als kankerverwekkend, mutageen of giftig voor de voortplanting zijn ingedeeld, moeten voor zover mogelijk en rekening houdend met de in artikel 7, lid 1, genoemde richtsnoeren binnen zo kort mogelijke tijd door minder schadelijke stoffen of mengsels worden vervangen.* PB L ...”;b) lid 8 wordt als volgt gewijzigd:i) de woorden “de risicozin R40 is toegekend” worden vervangen door “de risicozinnen R40 of R68 zijn toegekend”;ii) de woorden “de vermelding van R40” worden vervangen door “de vermelding van R40 of R68”;iii) met ingang van 1 juni 2015 worden de woorden “de risicozinnen R40 of R68” vervangen door “de gevarenaanduidingen H341 of H351”;iv) met ingang van 1 juni 2015 worden de woorden “waarvoor de vermelding van R40 of R68 verplicht is” vervangen door “waarvoor de gevarenaanduidingen H341 of H351 verplicht zijn”;c) met ingang van 1 juni 2015 worden in lid 9 de woorden “risicozinnen” en “zinnen” vervangen door de woorden “gevarenaanduidingen”, respectievelijk “aanduidingen”;d) lid 13 wordt als volgt gewijzigd:i) de woorden “waarvoor op de etikettering R40, R60 of R61 moet worden vermeld” worden vervangen door “waarvoor op de etikettering de risicozinnen R40, R68, R60 of R61 moeten worden vermeld”;ii) met ingang van 1 juni 2015 worden de woorden “de risicozinnen R40, R68, R60 of R61” vervangen door “de gevarenaanduidingen H341, H351, H360F of H360D”.Artikel 4 Wijziging van Richtlijn 2000/53/EGMet ingang van 1 december 2010 komt artikel 2, lid 11, van Richtlijn 2000/53/EG als volgt te luiden:“11. „gevaarlijke stof”: stof die in de zin van artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. … van het Europees Parlement en de Raad* als gevaarlijk wordt aangemerkt;* PB L ...”Artikel 5 Wijziging van Richtlijn 2002/96/EGRichtlijn 2002/96/EG wordt als volgt gewijzigd:1) met ingang van 1 juni 2015 worden de woorden “preparaat” en “preparaten” in de zin van artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1907/2006 in de versie van 30 december 2006 overal in de tekst vervangen door “mengsel”, respectievelijk “mengsels”;2) met ingang van 1 juni 2015 komt artikel 3, punt l), als volgt te luiden:“l) „gevaarlijke stoffen of mengsels”: stoffen of mengsels die in de zin van artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. … van het Europees Parlement en de Raad* als gevaarlijk moeten worden beschouwd;* PB L ...”;3) bijlage II, punt 1, dertiende streepje, komt als volgt te luiden:“- onderdelen die vuurvaste keramische vezels bevatten zoals beschreven in bijlage VI, deel 3, bij Verordening (EG) nr. … van het Europees Parlement en de Raad*;__________________________________________________________* PB L ...”.Artikel 6 Wijziging van Richtlijn 2004/42/EGArtikel 2 van Richtlijn 2004/42/EG wordt als volgt gewijzigd:a) in lid 3 wordt het woord “preparaat” vervangen door “mengsel”;b) in lid 8 wordt het woord “preparaat” vervangen door “mengsel”.Artikel 7Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel, […]Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe voorzitter De voorzitter FINANCIEEL MEMORANDUMBeleidsgebied(en): 02 – ONDERNEMINGEN Activiteit(en): 04 – NOG MEER PROFIJT TREKKEN VAN DE INTERNE MARKT |BENAMING VAN DE ACTIE: VOORSTEL VOOR EEN WERELDWIJD GEHARMONISEERD SYSTEEM VOOR DE INDELING EN ETIKETTERING VAN CHEMISCHE STOFFEN |DEEL 1: BEGROTINGSONDERDELENBegrotingsonderdelen (beleidsuitgaven en bijbehorende uitgaven voor technische en administratieve bijstand (vroegere BA-onderdelen)) inclusief omschrijving:Niet van toepassing.Duur van de actie en van de financiële gevolgen:Niet van toepassing.Zoals in punt 3.1 wordt toegelicht, leidt dit wetgevingsvoorstel niet rechtstreeks tot extra uitgaven op de Gemeenschapsbegroting.De kosten in verband met de werkzaamheden van de voor deze wetgeving vereiste technische comités worden gedragen door het Europees Agentschap voor chemische stoffen (begrotingsonderdeel 02 03 03) dat ingevolge Commissievoorstel COM(2003) 644 zal worden opgericht.Dit zijn echter dezelfde kosten als de kosten voor het beheer van de bestaande wetgeving voor de indeling en etikettering van chemische stoffen en preparaten. Deze verordening komt in de plaats van twee andere wetgevingsinstrumenten[18], zonder extra kosten voor de Gemeenschapsbegroting.Begrotingskenmerken (voeg zo nodig rijen toe):Begrotings-onderdeel | Soort uitgave | Nieuw | Bijdrage EVA | Bijdragen kandidaat-lidstaten | Rubriek financiële vooruitzichten |Niet van toepassing. |DEEL 2: OVERZICHT VAN DE MIDDELENFinanciële middelenOverzicht van de vastleggingskredieten (VK) en betalingskredieten (BK)in miljoen euro (tot op 3 decimalen)Soort uitgave | Punt nr. | Jaar n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 e.v. | Totaal |Beleidsuitgaven |Vastleggingskredieten (VK) | 6.1 | a | Niet van toepassing |Betalingskredieten (BK) | b |Administratieve uitgaven binnen het referentiebedrag |Technische & administratieve bijstand (NGK) | 6.2.4 | c | Niet van toepassing |TOTAAL REFERENTIEBEDRAG |Vastleggingskredieten | a+c | Niet van toepassing |Betalingskredieten | b+c |Administratieve uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen |Personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven (NGK) | 6.2.5 | d | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 2,106 |Andere niet in het referentiebedrag begrepen administratieve uitgaven (NGK) | 6.2.6 | e | -- | -- | -- | -- | -- | -- | -- |Totale indicatieve kosten van de maatregelTOTAAL VK inclusief personeelsuitgaven | a+c+d+e | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 2,106 |TOTAAL BK inclusief personeelsuitgaven | b+c+d+e | -- | -- | -- | -- | -- | -- | -- |MedefinancieringIndien het voorstel door lidstaten of uit andere bronnen (geef aan welke) wordt medegefinancierd, geef dan een raming daarvan in de onderstaande tabel (voeg extra rijen toe indien de medefinanciering uit meer dan een bron afkomstig is):in miljoen euro (tot op 3 decimalen)Medefinancieringsbron | Jaar n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 e.v. | Totaal |f |TOTAAL VK inclusief medefinanciering | a+c+d+e+f | Niet van toepassing |Verenigbaarheid met de financiële programmeringX Het voorstel is verenigbaar met de bestaande financiële programmering.( Het voorstel vergt herprogrammering van de betrokken rubriek van de financiële vooruitzichten.( Het voorstel vergt wellicht toepassing van de bepalingen van het Interinstitutioneel Akkoord (flexibiliteitsinstrument of herziening van de financiële vooruitzichten).Financiële gevolgen voor de ontvangstenX Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten.( Het voorstel heeft de volgende financiële gevolgen voor de ontvangsten:in miljoen euro (tot op een decimaal)Vóór de actie [Jaar n-1] | Situatie na de actie |b) Verschil in ontvangsten | ( |(Vermeld elk betrokken begrotingsonderdeel; voeg extra rijen toe wanneer er gevolgen zijn voor meer dan een begrotingsonderdeel.)Personele middelen in voltijdequivalenten (VTE; ambtenaren, tijdelijk en extern personeel) – zie punt 6.2.1.Jaarlijkse behoeften | Jaar n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 e.v. |Totale personele middelen in VTE | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |De behoefte aan personele en administratieve middelen wordt gedekt door de toewijzing aan de beherende DG’s (gezamenlijke verantwoordelijkheid van ENTR en ENV) in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure.DEEL 3: KENMERKEN EN DOELSTELLINGENGegevens over de context van het voorstel moeten in de toelichting worden verstrekt. Geef in dit deel van het financieel memorandum de volgende aanvullende informatie:Behoefte waarin op korte of lange termijn moet worden voorzienZoals in punt 3.2 wordt uiteengezet, komt dit voorstel in de plaats van bestaande wetgeving met vrijwel dezelfde werkingssfeer.DG ENV is verantwoordelijk voor de bestaande wetgeving inzake de indeling van gevaarlijke stoffen, die grotendeels beheerd wordt door het Europees Bureau voor chemische stoffen (ECB) in Ispra, krachtens een overeenkomst met DG ENV; DG ENTR is belast met het beheer van de bestaande wetgeving inzake gevaarlijke preparaten. Het ECB managet de meeste van de gespecialiseerde technische comités, die het voorbereidende werk doen, en de Commissie neemt de aanbevelingen van de technische comités over en beheert de bijbehorende comitéprocedure. Daarmee is personeel in DG ENV en DG ENTR belast.Ingevolge het nieuwe voorstel wordt het werk betreffende de technische comités van het ECB overgedragen naar het nieuwe Europees Agentschap voor chemische stoffen in Helsinki. De adviezen van de comités van het agentschap worden aan de Commissie gezonden, die vervolgens de bijbehorende comitéprocedure beheert.De invoering van de nieuwe wetgeving zal naar verwachting geen invloed hebben op de personeelsbehoefte bij de Commissie. Dit wetgevingsvoorstel vereist dus geen extra middelen ten opzichte van de huidige wetgeving.Meerwaarde van het communautaire optreden, samenhang van het voorstel met andere financiële instrumenten en mogelijke synergieOp dit moment zijn er in de verschillende rechtsgebieden van de wereld (Europese Unie, VS, Canada, Japan, China, Korea, Australië, enz.) tal van uiteenlopende systemen voor indeling en etikettering van chemische stoffen (stoffen en preparaten, volgens het GHS mengsels). Deze uiteenlopende systemen leiden ook tot verschillen in de gezondheids- en veiligheidsinformatie over hetzelfde soort stoffen en mengsels als die uit verschillende landen afkomstig zijn.In 1992 heeft de VN-conferentie over milieu en ontwikkeling (UNCED) in Rio de Janeiro de harmonisatie van de indelings- en etiketteringssystemen voor chemische stoffen tot een van haar actieprogramma’s gemaakt.Naar aanleiding daarvan is in samenwerking met diverse internationale organisaties een nieuw systeem ontwikkeld. De EU-lidstaten, de Commissie en de belanghebbenden zijn nauw bij deze werkzaamheden betrokken.In december 2002 is dit nieuwe systeem, het wereldwijd geharmoniseerd systeem voor de indeling en etikettering van chemische stoffen (GHS), in Genève goedgekeurd door de VN-commissie van deskundigen voor het vervoer van gevaarlijke goederen en het wereldwijd geharmoniseerd systeem voor de indeling en etikettering van chemische stoffen (CETDG/GHS). Het is vervolgens in juli 2003 officieel door de ECOSOC[20] vastgesteld en kon daarna dus geïmplementeerd worden.Hoewel de overeenkomst niet bindend is, is het nieuwe GHS in feite een internationale norm. De Commissie heeft niet alleen aan de ontwikkeling van het GHS op VN-niveau meegewerkt, maar ook herhaaldelijk verklaard dat zij het GHS in de Gemeenschapswetgeving wilde overnemen. Op 29 oktober 2003 verklaarde de Commissie in de toelichting bij het wijzigingsvoorstel voor Richtlijn 67/548/EEG, dat zij gelijktijdig met het voorstel voor REACH uitbracht:“De Commissie wil […] voorstellen het internationaal overeengekomen GHS zo spoedig mogelijk in het Gemeenschapsrecht op te nemen”en bovendien:“De Commissie zal daarom nog de nodige voorstellen doen voor de implementatie van het GHS, zodat die gelijktijdig met de definitieve goedkeuring van de REACH-wetgeving kan plaatsvinden.”Dit voorstel komt in de plaats van twee bestaande Europese richtlijnen[21] die samen meer dan tien maal gewijzigd en dertig maal aan de technische vooruitgang aangepast zijn. Aangezien dit terrein al op Europees niveau geregeld was en betrekking heeft op de invoering van een internationale norm teneinde een hoge mate van harmonisatie te bereiken, is een optreden van de Gemeenschap gerechtvaardigd.Doelstellingen, verwachte resultaten en bijbehorende indicatoren van het voorstel in de context van het ABMHet voorstel is niet alleen bedoeld om bij te dragen tot de harmonisatie van de interne markt, maar ook om de menselijke gezondheid en het milieu beter te beschermen en tegelijkertijd een duurzame ontwikkeling te bevorderen en de internationale handel te vergemakkelijken.Hierbij moet erop worden gewezen dat de huidige situatie, waarin er voor een en dezelfde stof verschillende gevarenbeschrijvingen zijn, niet bijdraagt tot de bescherming van de gezondheid en evenmin de internationale handel vergemakkelijkt, aangezien de industrie voor dezelfde stof verschillende etiketten moet gebruiken, afhankelijk van de regio waarnaar zij de stof wil uitvoeren.Voor de verwachte resultaten van het voorstel raadplege men het eindverslag van de effectbeoordeling betreffende dit voorstel, die voor een groot deel gebaseerd is op de gedetailleerde studies van RPA en London Economics, en voorts op de reacties op de raadpleging van belanghebbenden. Naar aanleiding van de reacties van het bedrijfsleven betreffende de kosten is getracht de belangrijkste kostenposten nader te kwantificeren. Uit de algehele analyse blijkt dat de uitvoeringskosten beperkt gehouden moeten worden wil het GHS in de nabije toekomst een nettovoordeel opleveren. Dit vereist een overgangsperiode van de juiste lengte, namelijk drie jaar voor stoffen, overeenkomend met de termijn voor de inventaris van indelingen en etiketteringen, en omstreeks viereneenhalf jaar voor mengsels, om aldus extra kosten en praktische problemen door een al te korte of juist te lange overgangsperiode te vermijden.Verdere studies om een basisscenario op te stellen of indicatoren te definiëren om het effect van de voorgestelde wetgeving te bepalen, worden niet evenredig geacht en dus ook niet uitgevoerd, om de volgende redenen:-  dit wetgevingsvoorstel betreft de uitvoering van een internationale overeenkomst. Zelfs een negatieve evaluatie vooraf zou de Commissie niet verhinderen om een dergelijk voorstel in te dienen, aangezien er geen andere beleidsopties bestaan;-  ook een negatieve evaluatie achteraf zal voor de Commissie geen reden zijn om haar toezegging om het internationaal overeengekomen indelings- en etiketteringssysteem te implementeren, niet na te komen.Wijze van uitvoering (indicatief)Voor de uitvoering van de actie gekozen methode(n).X Gecentraliseerd beheerX rechtstreeks door de Commissie (in samenwerking met het Europees Agentschap voor chemische stoffen, zie hierna)ٱ gedelegeerd aan:ٱ uitvoerende agentschappenX door de Gemeenschappen opgerichte organen als bedoeld in artikel 185 van het Financieel Reglement (Europees Agentschap voor chemische stoffen, opgericht ingevolge Commissievoorstel COM(2003) 644)ٱ nationale publiekrechtelijke organen of organen met een openbaredienstverleningstaakٱ Gedeeld of gedecentraliseerd beheerٱ met lidstatenٱ met derde landenٱ Gezamenlijk beheer met internationale organisaties (geef aan welke)Opmerkingen:DEEL 4: TOEZICHT EN EVALUATIEToezichtDe diensten van de Commissie zullen de werkzaamheden inzake toezicht en evaluatie met betrekking tot de verordening afstemmen op de overeenkomstige activiteiten op VN-niveau en die voor REACH.Het UNITAR en de OESO zullen nagaan in hoever het GHS heeft bijgedragen tot de convergentie van de indelings- en etiketteringssystemen over de hele wereld, niet alleen om te zien of de harmonisatie de verwachte voordelen heeft opgeleverd, maar ook om te bepalen welke stappen verder moeten worden ondernomen om de indelings- en etiketteringsvoorschriften nog meer uniform te maken. De diensten van de Commissie zullen bij deze beoordeling hun deskundige hulp verlenen op basis van de GHS-indelingen zoals zij zijn opgenomen in de inventaris van indelingen en etiketteringen van REACH.EvaluatieEvaluatie voorafOp basis van de vijfjaarlijkse verslagen van de lidstaten (zoals voorgeschreven bij artikel 46 van de verordening) zal de Commissie evalueren in hoever de verordening correct wordt toegepast en of er bij de toepassing knelpunten zijn.Bij de eerste evaluatie (d.w.z. na vijf jaar) zal vooral aandacht worden besteed aan de overgang van indelingen van stoffen naar het GHS met het oog op de overgang van indelingen van mengsels die op dat moment aan de gang zal zijn, en ook met het oog op de beoordeling van REACH, die zeven jaar na de inwerkingtreding is gepland.Bij de tweede evaluatie (d.w.z. na tien jaar) zal de gehele overgangsperiode kunnen worden geëvalueerd. Voor beide evaluaties kan een steekproef van chemische stoffen met hun “oude” en “nieuwe” indeling worden gebruikt om na te gaan of zich belangrijke veranderingen in het toepassingsgebied hebben voorgedaan en om de (verandering in) kwaliteit van de indelingen en etiketteringen te beoordelen.Naar aanleiding van een tussentijdse evaluatie of evaluatie achteraf genomen maatregelen (ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan)Niet van toepassing.Vorm en frequentie van toekomstige evaluatiesZie punt 4.2.1.DEEL 5: FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELENNiet van toepassing aangezien uit dit voorstel geen beheer van financiële middelen voortvloeit.DEEL 6: MIDDELENFinanciële kosten van de doelstellingen van het voorstelVastleggingskredieten, in miljoen euro (tot op 3 decimalen)- Output 1 |- Output 2 |Actie 2 |- Output 1 |Subtotaal doelstelling 1 |OPERATIONELE DOELSTELLING NR. 2 1……… |Actie 1 |- Output 1 |Subtotaal doelstelling 2 |OPERATIONELE DOELSTELLING NR. n 1 |Subtotaal doelstelling n |TOTALE KOSTEN |Administratieve uitgavenAantal en soort personeelsledenSoort post | Huidig of extra personeel dat zal worden ingezet voor het beheer van de actie (aantal posten/VTE) |Jaar n | Jaar n+1 | Jaar n+2 | Jaar n+3 | Jaar n+4 | Jaar n+5 |Ambtenaren of tijdelijk personeel[23] (XX 01 01) | A*/AD | 3* | 3* | 3* | 3* | 3* | 3* |B*, C*/AST | Niet van toepassing |Uit art. XX 01 02 gefinancierd personeel[24] |Uit art. XX 01 04/05 gefinancierd ander personeel[25] |TOTAAL | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |* Op dit moment één persoon bij DG ENV en twee bij DG ENTR.Omschrijving van de taken die uit de actie voortvloeienKrachtens de nieuwe wetgeving worden de adviezen van de comités van het agentschap betreffende de indeling en etikettering aan de Commissie gezonden. De Commissie moet dan de bijbehorende comitéwerkzaamheden uitvoeren.Daarnaast moet de Commissie blijven meewerken aan de verdere ontwikkeling van het GHS op het niveau van de Verenigde Naties.Herkomst van het (statutaire) personeel( Posten die momenteel zijn toegewezen aan het beheer van het te vervangen of te verlengen programma( Posten die al zijn toegewezen in het kader van de JBS/VOB-procedure voor jaar n( Posten waarom in het kader van de volgende JBS/VOB-procedure zal worden gevraagdX Bestaande posten binnen de beherende dienst die worden heringedeeld (interne herindeling)( Posten die voor jaar n nodig zijn maar die in het kader van de JBS/VOB-procedure voor dat jaar nog niet zijn toegewezenAndere administratieve uitgaven binnen het referentiebedrag (XX 01 04/05 – Uitgaven voor administratief beheer)in miljoen euro (tot op 3 decimalen)Begrotingsonderdeel (nummer en omschrijving) | Jaar n | Jaar n+1 | Jaar n+2 | Jaar n+3 | Jaar n+4 | Jaar n+5 e.v. | TOTAAL |Andere technische en administratieve bijstand |- intern |- extern |Totaal technische en administratieve bijstand |Personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepenin miljoen euro (tot op 3 decimalen)Soort personeel | Jaar n | Jaar n+1 | Jaar n+2 | Jaar n+3 | Jaar n+4 | Jaar n+5 e.v. |Ambtenaren en tijdelijk personeel (XX 01 01) | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,351 |Uit art. XX 01 02 gefinancierd personeel (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, personeel op contractbasis, enz.) (vermeld begrotingsonderdeel) | -- | -- | -- | -- | -- | -- |Totaal Personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven die NIET in het referentiebedrag zijn begrepen | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,351 |Berekening – Ambtenaren en tijdelijke functionarissen Verwijs zo nodig naar punt 6.2.1. De gemiddelde kosten van een AD-ambtenaar/tijdelijk functionaris worden op 117 000 euro per jaar gesteld. |Berekening – Uit artikel XX 01 02 gefinancierd personeel Verwijs zo nodig naar punt 6.2.1. |6.2.6 Andere administratieve uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen in miljoen euro (tot op 3 decimalen) |Jaar n | Jaar n+1 | Jaar n+2 | Jaar n+3 | Jaar n+4 | Jaar n+5 e.v. | TOTAAL |XX 01 02 11 01 – Dienstreizen | Niet van toepassing |XX 01 02 11 02 – Conferenties en vergaderingen |XX 01 02 11 03 – Comités* |XX 01 02 11 04 – Studies en adviezen |XX 01 02 11 05 - Informatiesystemen |2. Totaal Andere beheersuitgaven (XX 01 02 11) |3. Andere uitgaven van administratieve aard (vermeld welke en verwijs naar het begrotingsonderdeel) |Totaal Andere administratieve uitgaven die NIET in het referentiebedrag zijn begrepen |* De voor dit wetgevingsvoorstel benodigde technische comités zijn comités van het nieuwe Europees Agentschap voor chemische stoffen. Hun werk betreft onder andere de indeling en etikettering. Alle kosten voor deze technische comités komen ten laste van de begroting van het agentschap.* Het voor het beheer van de nieuwe wetgeving vereiste comitologiecomité zal naar alle waarschijnlijkheid hetzelfde zijn als het comité voor de REACH-verordening. Er komen dus geen extra kosten voor comitéwerkzaamheden.* De behoefte aan personele en administratieve middelen wordt gedekt door de toewijzing aan de beherende DG’s (gezamenlijke verantwoordelijkheid van ENTR en ENV) in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure.Berekening – Andere administratieve uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen |[1] COM(2007) 355 definitief.[2] ECBI/03/02: White Paper Working Group on Classification and Labelling: Summary of Recommendations from Technical Working Group on Tasks 1 and 2.[3] Eindverslag: Technical Assistance to the Commission on the implementation of the GHS. Ökopol Institute for Environmental Strategies, juli 2004.Eindverslag project: Technical support for the preparation of Annexes for the draft legislation implementing the Globally Harmonised System for Classification and Labelling of Chemicals (GHS). Milieu Environmental Law & Policy, januari 2006.[4] PB L 161 van 14.6.2006, blz. 1.[5] PB C[6] PB C[7] PB C[8] PB L[9] PB 196 van 16.8.1967, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2006/121/EG (PB L 396 van 30.12.2006, blz. 850).[10] PB L 200 van 30.7.1999, blz. 1. Richtlijn gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1907/2006 (PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1).[11] PB L 262 van 27.9.1976, blz. 169. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2007/22/EG van de Commissie (PB L 101 van 18.4.2007, blz. 11).[12] PB L 187 van 16.7.1988, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 93/68/EEG (PB L 220 van 30.8.1993, blz. 1).[13] PB L 85 van 29.3.1999, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/42/EG (PB L 143 van 30.4.2004, blz. 87).[14] PB L 269 van 21.10.2000, blz. 34. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 2005/673/EG (PB L 254 van 30.9.2005, blz. 69).[15] PB L 37 van 13.2.2003, blz. 24. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 2003/108/EG (PB L 345 van 31.12.2003, blz. 106).[16] PB L 143 van 30.4.2004, blz. 87.[17] PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1.[18] Richtlijn 67/548/EEG van de Raad inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke stoffen, zoals gewijzigd (PB 196 van 16.8.1967, blz. 1) en Richtlijn 1999/45/EG van het Europees Parlement en de Raad inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke preparaten, zoals gewijzigd (PB L 200 van 30.7.1999, blz. 1).[19] Voeg zo nodig extra kolommen toe (wanneer de duur van de actie langer is dan 6 jaar).[20] Economische en Sociale Raad van de Verenigde Naties.[21] Richtlijn 67/548/EEG van de Raad inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke stoffen, zoals gewijzigd (PB 196 van 16.8.1967, blz. 1) en Richtlijn 1999/45/EG van het Europees Parlement en de Raad inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke preparaten, zoals gewijzigd (PB L 200 van 30.7.1999, blz. 1).[22] Zoals beschreven in punt 5.3.[23] Waarvan de kosten NIET door het referentiebedrag worden gedekt.[24] Waarvan de kosten NIET door het referentiebedrag worden gedekt.[25] Waarvan de kosten door het referentiebedrag worden gedekt.[26] Verwijs naar het specifieke financieel memorandum voor de betrokken uitvoerende agentschappen.


title: Voorstel voor een TWEEDE BESCHIKKING VAN DE RAAD inzake het verzamelen van gegevens over de activiteiten van vervoerders die deelnemen aan de lijnvaart in bepaalde vaargebieden. (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 644
Vol. 1980/0205
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---        COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                       COM(80)644 def.
                                                                       Brussel , 23 October 1980 .
                                             Voorstel voor een
                                     TWEEDE BESCHIKKING VAN DE RAAD
              inzake het verzamelen van gegevens over de activiteiten van
              vervoerders die deelnemen aan de lijnvaart in bepaalde vaar
             gebieden .
                                 ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                  Η-                          ^' \
             . ' i        :            - •       '•
                 t                   - .V      I
                 \       "A'' " ; • \v       /c-v
COM ( 80 ) 644     def .
                     \
 ---pagebreak--- VOORSTEL VOOR EEN TWEEDE BESCHIKKING VAN DE RAAD INZAKE HET VERZAMELEN VAN
 GEGEVENS OVER DE ACTIVITEITEN VAN VERVOERDERS DIE DEELNEMEN AAN DE LIJNVAART
 IN BEPAALDE VAARGEBIEDEN
                              'v •                '               " '         •
         ,                                       *                                  '     \ t
                                                                                S;
1.
                                          Toelichting
                           Op grond van beschikking Nr . 79 / 4 / EEG van de Raad van
                                                                                î
19 december 1978 ( 1 ) hebben de Lid-Staten gegevens verzameld en aan de Com                          t
missie toegezonden over de lijndiensten tussen de Gemeenschap en Oost-Afrika                    • i-
                                                                                .1 '
en tussen de Gemeenschap en Midden-Ameri ka . Deze controlemaatregel werd inge κ                  Γ:
voerd voor de periode 1 januari 1979 tot en met 31 december ^ 980 . Hij was het                    K'-
gevolg van ongerustheid over de mogelijkheid dat sommige vervoerders zich op
deze routes niet hielden aan de mededingingsregels overeenkomstig de beginse-
                                          ,             »                   •
len van de markteconomie en een , nadelige invloed uitoefenden op de concurren
tiepositie van de koopvaardijvloten van de Lid-Staten .
                       ? '          -   •    \                              / -  v
2.                         De Commissie heeft de Raad over de door de Lid-Staten ver-r !
strekte gegevens, aangevuld met door de Commissie uit andere bronnen verkregen I
informatie / een vertrouwelijk verslag doen toekomen . Vertrouwelijke behandeling
is noodzakelijk ter bescherming van commercieel belangrijke informatie , vooral
met betrekking tot de vrachtprijzen . De gegevens bevestigen evenwel dat er                         j;
reden is tot bezorgdheid over de concurrentie van sommige vervoerders op de ,                       !
bedoelde routes . In het lijnverkeer met Midden-Ameri ka heeft een scheepvaart - V
                                               ■    ' •                                             r
onderneming van buiten de Gemeenschap een onevenredig groot aandeel van het
                                      1                                                 '     •     'V
vervoer van twee belangrijke goederen verkregen door . tegen zeer lage vracht - j
                                                                                f
prijzen te werken . In het lijnverkeer met Oost-Afrika is het marktaandeel van )
                                                                                fc-
de scheepvaartonderneming van hetzelfde derde land nog niet zo aanzienlijk                          i
maar zijn haar vrachtprijzen zo laag dat de reders van de lid-staten een ge- |
vaarlijk inkomstenverlies hebben moeten aanvaarden, teneinde de concurrentie                        [
te kunnen volhouden .                            '                                                  i'
                                                                      • • ; . :•   , - V. ■ , . ]
3.             . '         De Commissie is van oordeel dat in de gegeven omstandig- ,■
heden de activiteiten in deze twee vaargebieden twee jaar langer , te weten tot t
eind 1982 , moeten worden nagegaan .                                                                [
                                                                                i
4.                         De Commissie is tevens yan mening dat het controlesysteem                ν
                                                                                V
zou moeten worden uitgebreid tot de lijnvaart tussen de* Gemeenschap en het                         l\
                                                                                l
                                                                                . 1,
Verre Oosten . Dit is een zeer belangrijk vaargebied , waar de aan het verkeer i.
deelnemende li jnvaartconferenCe niet alleen met een aantal niet tot de confe
                                                                                ί
rence behorende ondernemingen maar ook met de containerdienst via de trans
                                «
                                                                                li.
Siberische spoorweg moet concurreren .
( 1 ) PB Nr . L 5 van. 9.1.79, blz . 31 .
                                                                                V
 ---pagebreak---                          De Commissie stelt voor dat de Lid-Staten over het
 goederenvervoer in dit vaargebied met ingang van 1 januari 1981 voor een
periode van twee jaar gegevens verzamelen en dat het huidige informatie
 systeem daartoe wordt uitgebreid ; zij zou tegelijk zelf willen proberen meer
 informatie te verkrijgen over de betekenis van de transsiberi sche spoorweg
 in het handelsverkeer tussen Europa en het Verre Oosten .
5.                       Aangezien in het verkeer met het Verre Oosten en
Oost-Af ri ka veel gebruik wordt gemaakt van gecharterde schepen , verschaffen
de in het kader van het huidige controlesysteem gevraagde gegevens betref
fende de "vlag " niet voldoende inzicht in de activiteiten van de betrokken -
exploitanten van de lijnschepen . De Commissie stelt derhalve voor het systeem
met ingang van 1 januari 1981 zodanig te wijzigen dat gegevens worden ver
strekt betreffende de vlag van het schip en de naam van de maatschappij die
commercieel belang heeft bij het uitoefenen van de dienst .
6.                    '  Aan de hand van de over de genoemde drie vaargebieden te
verzamelen gegevens moet altijd opnieuw kunnen worden vastgesteld of er al
dan niet behoefte is aan passende tegenmaatregelen zoals bedoeld in beschik
king Nr . 78 / 774 / EEG van de Raad van 19 september 1978 ( 1 ).
( 1 ) PB Nr . L 258 van 21.9.1978, blz . 35 .
 ---pagebreak---  VOORSTEL VOOR EEN TWEEDE BESCHIKKING VAN DE RAAD INZAKE HET VERZAMELEN VAN
 GEGEVENS OVER DE ACTIVITEITEN VAN VERVOERDERS DIE DEELNEMEN AAN DE LIJNVAART
 IN BEPAALDE VAARGEBIEDEN
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 inzonderheid op artikel 84 , lid 2 ,
                               I
 Gelet op Beschikking            78 / 774 / EEG van de Raad van 19 september 1978
 betreffende de activiteiten van bepaalde derde landen op het gebied van
 het vervoer over zee ( 1 ),                               >                       .
 Gezien het voorstel van de Commissie ,
 Gezien het advies van' het Economisch en Sociaal Comité ( 3 ),
 Overwegende dat de gegevens' verzameld op grond van Beschikking
      79 / 4 / EEG van de Raad van 19 december 1978 inzake het verzamelen van
 gegevens over de activiteiten van vervoerders die deelnemen aan delijn-
 vaart in bepaalde vaargebieden ( 4 ), reden geven tot bezorgdheid over de
 concurrentiepositie van de scheepvaartóndernemingen van de Lid-Staten
 wegens de aard van de concurrentie die hun door sommige vervoerders in de
 betrokken        Vaargebieden wordt aangedaan , en dat het verzamelen van gegevens
 over het verkeer in deze vaargebieden bijgevolg moet worden voortgezet ;
                '            •                                                   i
 Overwegende dat^voorts volgens sommige aanwijzingen de concurrentiepositie
 van de scheepvaartondernemingen van de Lid-staten in het handelsverkeer tussen
 de Gemeenschap en het Verre Oosten nadelig wordt beïnvloed door de concur
 rentie van sommige vervoerders die zich niet houden aan de mededingings-
regels overeenkomstig de beginselen van de markteconomie , en dat bijgevolg
 eveneens over dit verkeer informatie dient te worden ingewonnen ;                   -
 C1 ) PB Nr . L 258 van 21.9.1978 , blz . 35
 < 25 PB Nr . L      5 van  9.1.1979 , blz . 31
 (3)
 (4 )
 ---pagebreak---                                    - 2 -
  HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                                  Artikel 1
                         Beschikking      79 / 4 / EEG van de Raad wordt als volgt
                                                                            /
  gewijzigd :
1 > in artikel 1 wordt de datum " 31 december 1980 " vervangen door de datum
     "31 december 1982 ";
2 i in bijlage I ( te verzamelen gegevens ) wordt punt 2 sub a ), het woord " Vlaq'
     vervangen door "Vlag van het schip en naam van de maatschappij die ver
     antwoordelijk is voor de lijndienst ";
3 )* in bijlage II ( lijst van vaargebieden ) wordt het volgende punt toegevoegd
     " 3 . Tussen de Lid-Staten en het Verre Oosten ( Japan , Taiwan , Hong Kong ,
     Maleisië , Singapore , de Republiek Korea , de Filippijnen , Thailand )."
                                  Artikel 2
   v                                   '
                         De wiiziqingen bedoeld m artikel 1 zijn van toepassing
     met ingang van 1 januari 1981 .
                                  Artikel 3
                         Deze beschikking is aericht tot de Lid-staten .
                                                 Gedaan te Brussel ,
                                             <   Voor de Raad ,
                                                 De Voorzitter


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij de Republiek Litouwen wordt gemachtigd tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 11, A, lid 1, en artikel 28 sexies van de Zesde richtlijn 77/388/EEG van de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting

text:
Belangrijke juridische mededeling

|

52005PC0581

Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij de Republiek Litouwen wordt gemachtigd tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 11, A, lid 1, en artikel 28 sexies van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting  /* COM/2005/0581 def. */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 22.11.2005COM(2005) 581 definitiefVoorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADwaarbij de Republiek Litouwen wordt gemachtigd tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 11, A, lid 1, en artikel 28 sexies van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGACHTERGROND VAN HET VOORSTEL |110 | Motivering en doel van het voorstel Overeenkomstig artikel 27, lid 1, van de Zesde Richtlijn 77/388/EG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag, kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen bijzondere, van de bepalingen van deze richtlijn afwijkende maatregelen te treffen, teneinde de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen. Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie, heeft de Republiek Litouwen eerst verzocht om maatregelen te mogen toepassen die afwijken van artikel 11, A, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG; naderhand heeft Litouwen de Commissie bevestigd dat dit verzoek ook betrekking had op een derogatie van artikel 28 sexies van deze richtlijn. Overeenkomstig artikel 27, lid 2, van Richtlijn 77/388/EEG heeft de Commissie de overige lidstaten op 7 juni 2005 van het verzoek van Litouwen in kennis gesteld. Op 14 juni 2005 heeft de Commissie Litouwen meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van het verzoek. |120 | Algemene context In artikel 11, A, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG is bepaald dat de maatstaf van heffing voor leveringen van goederen en diensten “alles [is] wat de leverancier of dienstverrichter voor deze handelingen als tegenprestatie verkrijgt of moet verkrijgen van de zijde van de afnemer…”. Deze bepaling is in de regel toereikend wanneer de transactie uitsluitend op handelsoverwegingen is gebaseerd en de leverancier/ dienstverlener en de afnemer/ontvanger niet zodanig met elkaar zijn verbonden dat dit de waarde van de levering beïnvloedt. Er kan evenwel worden vastgesteld dat wanneer de betrokken partijen met elkaar zijn verbonden, sommige leveringen minder zwaar worden belast door manipulatie van de waarde. Wanneer de verbonden afnemer/ ontvanger de voorbelasting slechts ten dele kan aftrekken, kan het bedrag waarvoor hij geen teruggaaf kan verlangen, worden beperkt door leveringen te onderwaarderen ten opzichte van de normale waarde. Wanneer de leverancier/dienstverlener slechts een beperkt recht op aftrek heeft, heeft overwaardering van een levering aan een volledig belastbare afnemer/ontvanger geen enkel effect, behalve op de kasstroom, van laatstgenoemde, terwijl de leverancier/dienstverlener een grotere teruggaaf kan bewerkstelligen als de verhouding tussen de waarde van de belastbare en de vrijgestelde leveringen wordt gewijzigd. Teneinde belastingderving als gevolg van zulke waardeschommelingen te voorkomen, heeft Litouwen verzocht om in de hierboven beschreven gevallen de maatstaf van heffing te mogen aanpassen wanneer deze sterk afwijkt van de normale waarde en de bij de transactie betrokken partijen met elkaar verbonden zijn. Wat in het kader van de herwaardering van transacties moet worden verstaan onder verbonden personen, is in de Litouwse BTW-wetgeving op objectieve wijze omschreven en toegelicht. Overeenkomstig dit voorstel kunnen de Litouwse belastingautoriteiten in plaats van de werkelijk betaalde vergoeding de normale waarde (zoals omschreven in artikel 11, A, lid 1) hanteren om het bedrag van de BTW dat over een levering is verschuldigd, te berekenen. De waarderingsregels voor intracommunautaire verwervingen zijn vastgesteld in artikel 28 sexies van Richtlijn 77/388/EEG, dat de regels van artikel 11, A, ook van toepassing verklaart op zulke verwervingen. Om te voorkomen dat binnenlandse leveringen van goederen en diensten enerzijds en intracommunautaire verwervingen anderzijds niet op dezelfde manier worden behandeld en dat de tegenmaatregel gemakkelijk kan worden ontweken door gebruik te maken van verbonden personen in andere lidstaten, wil Litouwen ook intracommunautaire verwervingen onder het toepassingsgebied van de bijzondere maatregel brengen. Volgens het voorstel wordt Litouwen gemachtigd de bijzondere maatregel toe te passen tot 31 december 2009. Het voorstel is in de tijd beperkt om de maatregel te kunnen herzien in het licht van de opgedane ervaring en om te kunnen beoordelen of hij moet worden verlengd. Op 16 maart 2005 heeft de Commissie de Raad evenwel een mededeling voorgelegd (COM(2005) 89) met een voorstel voor een richtlijn tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG wat betreft bepaalde maatregelen ter vereenvoudiging van de BTW-heffing en ter bestrijding van belastingfraude en -ontwijking, en tot intrekking van bepaalde derogatiebeschikkingen. Dit zogenaamde voorstel voor de rationalisering van artikel 27 omvat onder meer wetgeving die dezelfde materie dekt als de maatregel waarvoor om machtiging wordt verzocht. De voorgestelde derogatie zal derhalve haar werking verliezen zodra de relevante maatregelen in de richtlijn die uit het voorstel tot rationalisering zal voortvloeien, in werking treden. |130 | Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Aan andere lidstaten zijn soortgelijke derogaties met betrekking tot artikel 11, A, lid 1 en artikel 28 sexies van Richtlijn 77/388/EEG verleend. |141 | Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU Niet van toepassing. |RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING |Raadpleging van belanghebbende partijen |219 | Niet relevant. |Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |229 | Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. |230 | Effectbeoordeling Het voorstel strekt ertoe eventuele BTW-fraude en –ontwijking tegen te gaan en heeft aldus een potentieel positief effect, niet het minst op het gebied van de naleving van de regels. De gekozen oplossing is ook al door andere lidstaten toegepast en werd door Litouwen aangemerkt als een geschikte maatregel tegen belastingderving. De gevraagde maatregel is ook in overeenstemming met het voorstel van de Commissie COM(2005) 89 tot rationalisering van het aantal derogaties krachtens artikel 27. |JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL |305 | Samenvatting van de voorgestelde maatregel Machtiging van Litouwen tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 11, A, lid 1, en artikel 28 sexies van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad, zodat de maatstaf van heffing voor leveringen van goederen en diensten en intracommunautaire verwervingen kan worden herberekend wanneer de waarde sterk afwijkt van de normale waarde, de partijen met elkaar zijn verbonden en een van de bij de transactie betrokken partijen een beperkt recht op aftrek heeft. Transacties kunnen worden geherwaardeerd volgens hun normale waarde als omschreven in artikel 11, A, lid 1, onder d), van de Zesde Richtlijn. |310 | Rechtsgrondslag Artikel 27, lid 1, van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 (als gewijzigd) betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag. |329 | Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. |Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende redenen in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel: |331 | Deze beschikking betreft een machtiging die wordt verleend aan een lidstaat op diens eigen verzoek, en houdt geen enkele verplichting in. |332 | Gezien de beperkte werkingssfeer van de derogatie staat de bijzondere maatregel in verhouding tot het beoogde doel. |Keuze van instrumenten |341 | Voorgestelde instrumenten: ander. |342 | Andere instrumenten zouden om de volgende reden(en) ongeschikt zijn: Overeenkomstig artikel 27 van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting kan slechts van de normale BTW-regels worden afgeweken als de Raad een lidstaat daartoe op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen machtigt. Een beschikking van de Raad is het enige geschikte instrument, aangezien een beschikking tot een individuele lidstaat kan worden gericht. |GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING |409 | Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap. |AANVULLENDE INFORMATIE |Evaluatie-/herzienings-/vervalbepaling |533 | Het voorstel bevat een vervalbepaling. |1.  Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADwaarbij de Republiek Litouwen wordt gemachtigd tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 11, A, lid 1, en artikel 28 sexies van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting(Slechts de tekst in de Litouwse taal is authentiek)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag[1], en met name op artikel 27,Gezien het voorstel van de Commissie[2],Overwegende hetgeen volgt:2.  Overeenkomstig artikel 27, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen bijzondere, van die richtlijn afwijkende maatregelen te treffen, teneinde de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen.3.  Bij brief van 3 augustus 2004 en 16 december 2004 heeft de Republiek Litouwen verzocht om machtiging tot toepassing van een maatregel die afwijkt van de bepalingen van Richtlijn 77/388/EEG inzake de maatstaf van heffing voor BTW-doeleinden.4.  Overeenkomstig artikel 27, lid 2, van Richtlijn 77/388/EEG heeft de Commissie de overige lidstaten bij brief van 7 juni 2005 van het verzoek van de Republiek Litouwen in kennis gesteld. Bij brief van 14 juni 2005 heeft de Commissie de Republiek Litouwen meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van het verzoek.5.  Overeenkomstig artikel 11, A, lid 1, onder a), van Richtlijn 77/388/EEG is de maatstaf van heffing voor een levering voor BTW-doeleinden alles wat als tegenprestatie voor de levering wordt verkregen. Artikel 28 sexies, lid 1, van deze richtlijn ziet op de maatstaf van heffing voor intracommunautaire verwervingen onder verwijzing naar artikel 11, A.6.  De derogatiemaatregel strekt ertoe belastingderving tegen te gaan die het gevolg is van manipulatie van de maatstaf van heffing voor BTW-plichtige leveringen van goederen en diensten en intracommunautaire verwervingen waarbij een van de partijen geen volledig recht op aftrek heeft.7.  De maatregel moet doelgericht zijn zodat hij slechts geldt in gevallen van BTW-fraude of –ontwijking en alleen wanneer aan een aantal voorwaarden is voldaan. De maatregel is op die manier evenredig met het nagestreefde doel.8.  Aan andere lidstaten werden soortgelijke derogaties toegestaan om belastingfraude of -ontwijking tegen te gaan, en zij zijn doeltreffend gebleken.9.  De derogaties uit hoofde van artikel 27 van Richtlijn 77/388/EEG ter bestrijding van BTW-ontwijking die verband houdt met de maatstaf van heffing voor transacties tussen verbonden partijen, zijn opgenomen in het voorstel van de Commissie van 16 maart 2005[3] voor een richtlijn waarbij een aantal derogaties uit hoofde van genoemd artikel wordt gerationaliseerd. Daarom dient de geldigheidsduur van deze derogatie te worden beperkt tot de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn.10.  Deze derogatie zal het bedrag van de verschuldigde BTW in het stadium van het eindverbruik veilig stellen en heeft geen negatieve gevolgen voor de eigen middelen van de Europese Gemeenschappen uit de BTW,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1In afwijking van artikel 11, A, lid 1, onder a), en artikel 28 sexies van Richtlijn 77/388/EEG wordt de Republiek Litouwen gemachtigd om de normale waarde, als omschreven in artikel 11, A, lid 1, onder d), van deze richtlijn, aan te merken als de maatstaf van heffing voor een levering van goederen of diensten of een intracommunautaire verwerving van goederen in een van de volgende gevallen:11.  wanneer de vergoeding aanzienlijk lager is dan de normale waarde en de afnemer/ontvanger van de goederen of diensten of intracommunautaire verwerving geen volledig recht op aftrek krachtens artikel 17 van Richtlijn 77/388/EEG heeft;12.  wanneer de vergoeding aanzienlijk hoger is dan de normale waarde en de leverancier/dienstverrichter geen volledig recht op aftrek krachtens artikel 17 van Richtlijn 77/388/EEG heeft.Deze maatregel mag uitsluitend worden toegepast om belastingfraude of –ontwijking te voorkomen en in gevallen waarin de vergoeding waarop de maatstaf van heffing anders zou zijn gebaseerd, werd beïnvloed door familie-, management-, eigendoms-, financiële of juridische banden als omschreven in de nationale wetgeving. Het officiële dienstverband tussen een werkgever en een werknemer vormt in deze context een juridische band.Artikel 2De in artikel 1 verleende machtiging vervalt op de datum van inwerkingtreding van een richtlijn tot rationalisering van de derogaties uit hoofde van artikel 27 van Richtlijn 77/388/EEG ter bestrijding van BTW-fraude of -ontwijking door over- of onderwaardering van transacties tussen verbonden personen, maar uiterlijk op 31 december 2009.Artikel 3Deze beschikking is gericht tot de Republiek Litouwen.Gedaan te Brussel, […]Voor de RaadDe voorzitter [1] PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/66/EG (PB L 168 van 1.5.2004, blz. 35).[2] PB C [...] van [...], blz. [...].[3] COM(2005) 89 (PB C 125 van 24.5.2005, blz. 12).


Avis juridique important

|

52002PC0080

Voorstel voor een Beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Beschikking 96/411/EG betreffende de verbetering van de communautaire landbouwstatistiek  /* COM/2002/0080 def. - COD 2002/0044 */

Publicatieblad Nr. 126 E van 28/05/2002 blz. 0403 - 0403

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 96/411/EG betreffende de verbetering van de communautaire landbouwstatistiek(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGDankzij Beschikking 96/411/EG van de Raad betreffende de verbetering van de communautaire landbouwstatistiek [1] hebben de diensten van de Commissie nu de beschikking over een flexibel instrument om de statistische toepassingen aan de ontwikkeling van de informatiebehoeften aan te passen.[1]  PB L 162 van 1.7.1996, blz. 14.Het bij Beschikking 96/411/EG ingevoerde instrument is bij Beschikking nr. 2298/2000/EG [2] van het Europees Parlement en de Raad tot 2002 verlengd.[2]  PB L 263 van 18.10.2000, blz. 1.Door dit instrument, en met name door deze verlenging, kon de aanpassing van het systeem van de communautaire landbouwstatistiek aan de ontwikkeling van de behoeften aan statistische informatie voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) worden bevorderd.Er zijn al technische actieplannen vastgesteld voor 1996, 1997, 1998, 1999, 2001 en 2002.De aanpassing is evenwel nog niet afgerond. Verre van dat, deze inspanning zal naar verwachting de komende jaren moeten worden voortgezet, met name om enerzijds rekening te houden met de te voorziene ontwikkeling van het GLB en anderzijds met de uitbreiding van de EU die een aanzienlijke toename van het aantal lidstaten met zich brengt die mogelijkerwijs een grote behoefte hebben aan aanpassing van hun landbouwstatistieken.De Commissie acht het zinvol de looptijd van het bij Beschikking 96/411/EG ingevoerde instrument tot 2007 te verlengen, zodat het gelijk loopt met het communautair statistisch programma 2003-2007. Ook vindt zij het nodig artikel 6, lid 4, te wijzigen overeenkomstig het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (punt 33).2002/0044 (COD)Voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 96/411/EG betreffende de verbetering van de communautaire landbouwstatistiekHET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 285, lid 1,Gezien het voorstel van de Commissie [3],[3]  PB ... van ..., blz. ...Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag [4],[4]  Advies van het Europees Parlement van ....Overwegende hetgeen volgt:(1) Dankzij Beschikking 96/411/EG van de Raad van 25 juni 1996 betreffende de verbetering van de communautaire landbouwstatistiek [5] kan deze statistiek beter reageren op de informatiebehoeften die voortvloeien uit het gemeenschappelijk landbouwbeleid.[5]  PB L 162 van 1.7.1996, blz. 14. Beschikking laatstelijk gewijzigd bij Beschikking nr. 2298/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 263 van 28.10.2000, blz. 1).(2) Het verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de vorderingen bij de uitvoering van Beschikking 96/411/EG [6] geeft een positieve balans van de toepassing van deze beschikking.[6]  COM(2001) ......(3) De aanpassing van de nationale statistische systemen aan de behoeften die voortvloeien uit de ontwikkeling van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, is nog niet voltooid.(4) Gezien de interne ontwikkeling van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, alsmede gezien de externe context van de uitbreiding naar het oosten en de aanzet tot een nieuwe ronde van multilaterale handelsbesprekingen, verdient het aanbeveling de bepaling van de statistische behoeften te verbeteren en, in voorkomend geval, de geldende regelgeving tot begrenzing van de reikwijdte van de statistische gegevens over het gemeenschappelijk landbouwbeleid die de lidstaten aan de Commissie moeten verstrekken, dienovereenkomstig te voltooien.(5) In Beschikking nr. .../.../EG van het Europees Parlement en de Raad van ... [betreffende het communautair statistisch programma voor de periode 2003-2007] [7] wordt de voortzetting voorzien van de maatregelen om de bestaande landbouwstatistiek te verbeteren en om richting te geven aan de toekomstige ontwikkelingen, waardoor kan worden voldaan aan de behoeften van het gemeenschappelijk landbouwbeleid.[7]  PB ... van ..., blz. ...(6) Door het bij Beschikking 96/411/EG ingevoerde instrument kon de aanpassing van het systeem van de communautaire landbouwstatistiek aan de ontwikkeling van de behoeften aan statistische informatie voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid worden bevorderd. Deze aanpassing is evenwel nog niet afgerond. Derhalve moet Beschikking 96/411/EG worden gewijzigd om dit proces te kunnen voortzetten,HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1Beschikking 96/411/EG wordt als volgt gewijzigd:1) In artikel 3 worden de woorden "het tijdvak 2000-2002" vervangen door de woorden "het tijdvak 2003-2007";2) In artikel 6 wordt lid 4 vervangen door de volgende tekst:"4. De financiële middelen voor de uitvoering van dit programma voor de periode 2003-2007 bedragen 5 miljoen EUR.De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toegestaan binnen grenzen van de financiële vooruitzichten."3) In artikel 11 wordt "2002" vervangen door "2007".4) In artikel 11 wordt de zinsnede "na raadpleging van het Permanent Comité voor de landbouwstatistiek" geschrapt.Artikel 2Deze beschikking treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Artikel 3Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel, opVoor het Europees Parlement Voor de RaadDe Voorzitster De VoorzitterFINANCIEEL MEMORANDUM BIJ HET BESLUIT>RUIMTE VOOR DE TABEL>1. BEGROTINGSPLAATS(EN) + OMSCHRIJVING(EN)B2-513: Herstructurering van het stelsel van landbouwenquêtes2. ALGEMENE CIJFERS2.1 Totale toewijzing voor de actie (deel B): miljoen EUR aan vastleggingskredieten (VK)EUR 5 000 0002.2 Duur:2003-20072.3 Meerjarenraming van de uitgaven:a) Tijdschema vastleggingskredieten/betalingskredieten (financiering uit de begroting) (cf. punt 6.1.1)in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>b) Technische en administratieve bijstand en ondersteuningsuitgaven (cf. punt 6.1.2)>RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>c) Financiële gevolgen in verband met de personele middelen en andere huishoudelijke uitgaven (cf. punten 7.2 en 7.3)>RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>2.4 Verenigbaarheid met de financiële programmering en de financiële vooruitzichten|X| Voorstel verenigbaar met de bestaande financiële programmering.| | Dit voorstel vereist een herprogrammering van de betrokken rubriek van de financiële vooruitzichten,| | inclusief, in voorkomend geval, een beroep op de bepalingen van het interinstitutioneel akkoord.2.5 Financiële gevolgen voor de ontvangsten [8][8]  Zie het afzonderlijk oriënterend document voor nadere bijzonderheden.|X| Geen enkele financiële implicatie (betreft technische aspecten in verband met de tenuitvoerlegging van een maatregel).3. BEGROTINGSKENMERKEN>RUIMTE VOOR DE TABEL>4. RECHTSGRONDSLAGArtikel 285 van het Verdrag.5. BESCHRIJVING EN MOTIVERING5.1 Doel van het communautaire optreden [9][9]  Zie het afzonderlijk oriënterend document voor meer informatie.5.1.1 DoelstellingenHet doel van Beschikking 96/411/EG van de Raad, laatstelijk gewijzigd bij Beschikking nr. 2298/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad, is er zorg voor te dragen dat de communautaire landbouwstatistiek beter beantwoordt aan de uit de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid voortvloeiende informatiebehoeften. Daartoe nemen de lidstaten alle maatregelen die nodig zijn om hun nationale systeem van de landbouwstatistiek aan te passen, rekening houdende met de in de beschikking genoemde doelstellingen, criteria en prioriteiten.De Gemeenschap draagt bij in de kosten van de lidstaten voor de aanpassing van de nationale systemen of voor de voorbereidende werkzaamheden in verband met nieuwe of toegenomen behoeften, wanneer deze in het kader van een technisch actieplan zijn voorzien. Deze bijdrage, die beperkt is in de loop der tijd, beoogt een vereenvoudiging van proeven met of de invoering van methoden en systemen voor de verzameling van gegevens, die beantwoorden aan de in de jaarlijkse actieplannen aangegeven statistische informatiebehoeften.5.1.2 Genomen maatregelen die onder de evaluatie ex ante vallenHet doel van dit voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad is de verlenging van de maatregel waartoe in 1996 is besloten, met een periode van vijf jaar. Het voorstel gaat vergezeld van een verslag aan het Europees Parlement en de Raad waarin uitvoerig de balans wordt opgemaakt van de maatregelen die in de periode 1996-2001 zijn getroffen, de verkregen resultaten, alsmede de problemen en de uitdagingen waarmee het communautaire landbouwstatistische systeem de komende jaren zal worden geconfronteerd. Hieruit blijkt dat de balans over het algemeen positief is, zowel in de zin van de verbetering van de statistische systemen als wat de vroegtijdige beschikbaarheid van de verkregen informatie betreft, maar dat deze inspanning gezien de huidige ontwikkelingen in het gemeenschappelijk landbouwbeleid voor een extra periode van vijf jaar moet worden voortgezet. Aangezien al in 2000 een reeks aanpassingen van de basisbeschikking is ingevoerd, in het licht van de opgedane ervaring en om de doeltreffendheid van de maatregel te vergroten, wordt bovendien voorgesteld de geldende bepalingen zonder extra wijzigingen te verlengen.5.1.3 Naar aanleiding van de evaluatie ex post genomen maatregelenDe Commissie heeft al in 1999 een eerste balans van de uitvoering van Beschikking 96/411/EG van de Raad ingediend, met voorstellen tot aanpassing van de geldende bepalingen die met name een beter gebruik van de middelen en een betere programmering en evaluatie van de werkzaamheden beoogden (COM(99) 338 def. en COM(99) 332 def.). De nieuwe bepalingen zijn in 2001 in werking getreden (als gevolg van vertragingen in de medebeslissingsprocedure). Op dit moment lijken deze bepalingen volledig te beantwoorden aan nagestreefde doelstellingen. Er is dan ook geen reden om ze voor de periode 2003-2007 opnieuw te wijzigen.5.2 Voorgenomen acties en wijze van financiering uit de begrotingIn het kader van de prioriteiten die in de basisbeschikking zijn vastgesteld en volgens de hierin aangegeven criteria stelt de Commissie elk jaar de gebieden vast waarop de maatregelen die de lidstaten het daaropvolgende jaar ter verbetering van de statistische systemen moeten treffen, zich moeten concentreren. De lidstaten nemen op vrijwillige basis aan deze actieplannen deel en stellen de Commissie op de hoogte van hun projecten op elk van deze gebieden. Op basis van een selectie van de aanvragen van de lidstaten, met name gelet op de relevantie en het communautaire belang van de ingediende projecten, en rekening houdend met de beschikbare begrotingsmiddelen stelt de Commissie een actieplan voor het desbetreffende jaar op en stelt zij het niveau van de communautaire bijdrage aan de kosten van elke maatregel vast. De van jaar tot jaar te behalen doelstellingen van de maatregelen die een communautaire bijdrage krijgen, worden nauwkeurig vermeld in een bijlage bij de beschikking van de Commissie tot goedkeuring van de jaarlijkse actieplannen. De communautaire bijdrage wordt in twee gedeelten verstrekt: 30% bij wijze van voorschot nadat de Commissie van het actieplan voor de betrokken maatregel in kennis is gesteld en dit heeft goedgekeurd; het saldo van 70% wordt betaald nadat het verslag over de uitvoering van elk voltooid project bij de Commissie is ingediend en door haar is goedgekeurd, na advies van het Permanent Comité voor de landbouwstatistiek.- doelgroep(en): nationale bureaus voor de statistiek, communautair statistisch systeem, communautaire instellingen, gebruikers van landbouwstatistieken;- specifieke doelstellingen voor de programmeringsperiode: voltooiing van de lopende aanpassingen, voldoen aan nieuwe behoeften aan statistieken die voortvloeien uit de lopende hervormingen in het gemeenschappelijk landbouwbeleid (integratie van milieuaspecten in het GLB, de multifunctionele rol van de landbouw enz.) en aanpassingen die door de technische ontwikkeling van nieuwe instrumenten voor het verzamelen van gegevens noodzakelijk zijn geworden;- concrete maatregelen die moeten worden genomen om de actie ten uitvoer te leggen: aanpassing van de prioriteiten aan de ontwikkelingen van het GLB en van de technieken voor het verzamelen van informatie; opstelling van jaarlijkse actieplannen die deze prioriteitsveranderingen weerspiegelen;- verwezenlijkingen op korte termijn: verbetering van de kwaliteit en de vroegtijdige beschikbaarheid van de statistische informatie, bestrijken van nieuwe aandachtsgebieden, optimalisering van de beschikbare middelen zowel op nationaal niveau als op dat van de Gemeenschap;- verwachte gevolgen voor de verwezenlijking van de algemene doelstelling: consolidering en versterking van het communautair statistisch systeem; verbetering van de informatie die nodig is voor de ontwikkeling, het beheer en de evaluatie van het gemeenschappelijk landbouwbeleid; de maatregelen zullen de totstandbrenging van een Europese statistische ruimte stimuleren, evenals een grotere mate van communautaire integratie van de nationale statistische stelsels;- wijze van financiering uit de begroting: de communautaire bijdrage is beperkt tot een maximaal bedrag per lidstaat en per maatregel. Het resterende gedeelte van de kosten van de maatregelen komt voor rekening van de lidstaten. De hoogte van de deelname varieert van maatregel tot maatregel en van lidstaat tot lidstaat: in het algemeen wordt de hoogte van de deelname vastgesteld op basis van objectieve criteria (oppervlakte, productie, landbouwarbeidskrachten enz.). Vaak wordt de communautaire bijdrage forfaitair vastgesteld, en wel door de Commissie na advies van het Permanent Comité voor de landbouwstatistiek.5.3 TenuitvoerleggingRechtstreeks beheer door de Commissie, uitsluitend door statutaire personeelsleden. De lidstaten worden zowel op het moment van goedkeuring van de actieplannen als op het moment van goedkeuring van de uitvoeringsverslagen geraadpleegd. Bovendien worden zij van de lopende werkzaamheden en de vorderingen op de verschillende gebieden in kennis gesteld tijdens regelmatig terugkerende vergaderingen van werkgroepen die door Eurostat worden georganiseerd en in Luxemburg plaatsvinden.6. FINANCIËLE GEVOLGEN6.1 Totale financiële gevolgen voor deel B (voor de gehele programmeringsperiode)6.1.1 FinancieringVK in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>6.2 Berekening van de kosten per overwogen maatregel in deel B (voor de gehele programmeringsperiode) [10][10]  Zie het afzonderlijke oriënterend document voor meer informatie.VK in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>Zo nodig de wijze van berekening toelichten.7. GEVOLGEN VOOR HET PERSONEELSBESTAND EN DE ADMINISTRATIEVE UITGAVEN7.1 Gevolgen voor de personele middelen>RUIMTE VOOR DE TABEL>8. TOEZICHT EN EVALUATIE8.1 Follow-upsysteemDe Commissie stelt jaarlijks, na overleg met het Permanent Comité voor de landbouwstatistiek, een technisch actieplan op. Dit jaarlijkse actieplan wordt uitgevoerd door de nationale bureaus voor de statistiek van de lidstaten, die de Commissie een verslag over de uitvoering van de geplande maatregelen en de daaruit voortvloeiende statistieken moeten voorleggen.8.2 Procedure en periodiciteit van de voorgeschreven evaluatieDe follow-up van de specifieke projecten vindt periodiek in het kader van de werkgroepen van Eurostat plaats in samenwerking met de lidstaten.Wat de algehele actie betreft, zal de Commissie volgens plan voor 1 november 2007 een verslag over de uitvoering van de actie indienen, met, indien nodig, voorstellen om de actie te verlengen.9. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELENDe communautaire bijdrage wordt in twee gedeelten aan de lidstaten toegekend; het eerste deel wordt uitgekeerd nadat de Commissie het werkprogramma voor elk project heeft goedgekeurd en het saldo wordt betaald nadat het verslag over de uitvoering van de gerealiseerde maatregelen is goedgekeurd. In samenwerking met de bevoegde autoriteiten van de lidstaten voert de Commissie ter plaatse de verificaties uit die zij nodig acht.