Belangrijke juridische mededeling

|

52009PC0067

Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Beschikking nr. 573/2007/EG tot instelling van het Europees Vluchtelingenfonds voor de periode 2008-2013 wat de intrekking van de financiering van sommige communautaire acties en de wijziging van de maximumgrens voor de financiering ervan betreft  /* COM/2009/0067 def. - COD 2009/0026 */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 18.2.2009COM(2009) 67 definitief2009/0026 (COD)Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADtot wijziging van Beschikking nr. 573/2007/EG tot instelling van het Europees Vluchtelingenfonds voor de periode 2008-2013 wat de intrekking van de financiering van sommige communautaire acties en de wijziging van de maximumgrens voor de financiering ervan betreftTOELICHTING-  Motivering en doel van het voorstelDit voorstel heeft als doel de beschikking tot instelling van het Europees Vluchtelingenfonds te wijzigen, rekening houdend met de oprichting en inwerkingstelling van het Europees ondersteuningsbureau voor asielzaken, dat sommige activiteiten die tot dusver door het Fonds werden gefinancierd, in zijn opdracht zal overnemen.-  Algemene context: de nieuwe uitdagingen in het asielbeleid en de oprichting van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzakenHet Europees Vluchtelingenfonds (EVF) is opgericht bij Beschikking nr. 573/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 mei 2007 tot instelling van het Europees Vluchtelingenfonds voor de periode 2008-2013 als onderdeel van het algemeen programma "Solidariteit en beheer van de migratiestromen" en tot intrekking van Beschikking 2004/904/EG van de Raad[1], op grond van artikel 63, punt 2, onder b), van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap.Het voorstel voor een verordening betreffende de oprichting van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken en dit voorstel tot wijziging van de beschikking tot oprichting van het EVF 2008-2013 maken deel uit van de initiatieven van de Europese Unie om een algemeen asielbeleid te ontwikkelen. Deze hebben als doel gevolg te geven aan de verzoeken van de Raad en de Europese Raad om een ondersteunende structuur op het gebied van asiel op te zetten en maken deel uit van de activiteiten die zijn aangekondigd in het door de Commissie in juni 2008 goedgekeurde asielbeleidsplan.De Commissie stelt voor een Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken op te richten in de vorm van een regelgevend agentschap, dat als taak zal hebben de praktische samenwerking tussen de lidstaten op het gebied van asiel te vergemakkelijken en te versterken en bij te dragen tot de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk asielstelsel.Het bureau zal institutioneel gezien een regelgevend agentschap zijn en derhalve een door de Gemeenschappen opgericht orgaan in de zin van artikel 185 van het Financieel Reglement. De financiering ervan zal derhalve grotendeels afkomstig zijn van een begrotingsonderdeel van de begroting van de Europese Gemeenschappen. Om de aan de werking van het bureau toegewezen middelen aan te vullen en om het gebruik van de communautaire middelen te vereenvoudigen, lijkt het, aangezien het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken zal worden belast met bepaalde taken die thans uit hoofde van het EVF worden gefinancierd, nodig om een deel van de thans aan het EVF toegewezen begrotingsmiddelen aan het bureau over te dragen, om ervoor te zorgen dat de praktische samenwerking op het gebied van asiel zo goed mogelijk wordt gefinancierd.-  Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de UnieDit voorstel ligt volledig in de lijn van het door de Commissie in juni 2008 goedgekeurde asielbeleidsplan, dat enerzijds tot doel heeft de asielwetgeving te versterken teneinde een efficiënt en rechtvaardig gemeenschappelijk Europees asielstelsel te kunnen invoeren voor personen die om internationale bescherming verzoeken en anderzijds tot doel heeft dit wetgevend initiatief te steunen door de praktische samenwerking tussen de lidstaten op het gebied van asiel te versterken. Het draagt ten volle bij aan de elementen die noodzakelijk zijn voor de oprichting van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken.-  Juridische elementen van het voorstel-  Samenvatting van de voorgestelde maatregelenDe voorgestelde maatregelen hebben tot doel de beschikking tot instelling van het Europees Vluchtelingenfonds voor de periode 2008-2013 te wijzigen om, met het oog op de vereenvoudiging van het gebruik van de communautaire middelen, een betere verdeling en concentratie van de middelen tussen het EVF en het toekomstige Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken tot stand te brengen.Het voorstel tot wijziging van de beschikking betreffende het EVF heeft ten eerste als doel de omvang van de in artikel 4 van de EVF-beschikking bedoelde communautaire acties in te perken om rekening te houden met de overdracht van twee taken die voortaan volledig aan het bureau zullen toekomen, namelijk de in artikel 4, lid 2, onder a), bedoelde taken die gericht zijn op het bevorderen van communautaire samenwerking bij de toepassing van communautaire wetgeving en goede praktijken, inclusief vertaling en vertolking ten behoeve van deze samenwerking, en de in artikel 4, lid 2, onder f), bedoelde taken die gericht zijn op het ondersteunen van de ontwikkeling en toepassing door de lidstaten van gemeenschappelijke statistische hulpmiddelen, methoden en indicatoren voor het meten van beleidsontwikkelingen op asielgebied.Ten tweede wordt, gelet op de inperking van de werkingssfeer van de acties, het in artikel 4, lid 1, van de EVF-beschikking bedoelde maximum van 10 % van de voor het Fonds beschikbare middelen dat voor de financiering van communautaire acties kan worden gebruikt, tot 4 % verlaagd.Bovendien wordt voorgesteld om het totaalbedrag van de financiële middelen voor de tenuitvoerlegging van de EVF-beschikking te verlagen om middelen beschikbaar te maken voor de financiering van het bureau. Het in artikel 12, lid 1, van de EVF-beschikking vermelde bedrag van 628 miljoen euro zal bijgevolg worden verlaagd tot 614 miljoen euro (in dit nieuwe bedrag zijn de door de begrotingsautoriteit in de begroting 2009 goedgekeurde verhoging met 10 miljoen euro en de vermindering met 24 miljoen euro voor de inperking van de omvang van de communautaire acties begrepen).Het voorstel tot wijziging van de EVF-beschikking wijzigt de algemene doelstellingen van het EVF niet.-  RechtsgrondslagHet voorstel is gebaseerd op artikel 63, punt 2, onder b), van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, dat de rechtsgrondslag is van de gewijzigde beschikking.-  SubsidiariteitsbeginselHet vereiste evenwicht tussen de inspanningen van de lidstaten om tot een gemeenschappelijk Europees asielstelsel te komen, kan niet worden bereikt zonder dat financiële inspanningen worden gedaan om zowel de meest getroffen lidstaten te ontlasten als de lidstaten die over onvoldoende infrastructuur en diensten beschikken te helpen hun opvangcapaciteit uit te breiden. Hiervoor is een verdeling van de verantwoordelijkheden op het niveau van de Europese Unie nodig, die niet door de lidstaten afzonderlijk kan worden uitgevoerd. Dit beginsel was erkend voor het aannemen van Beschikking nr. 573/2007/EG. Dit besluit is een gewone wijziging van het basisbesluit dat Beschikking nr. 573/2007/EG tot instelling van het EVF is. Daarom zijn dezelfde beginselen van toepassing op dit voorstel tot wijziging.2009/0026 (COD)Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADtot wijziging van Beschikking nr. 573/2007/EG tot instelling van het Europees Vluchtelingenfonds voor de periode 2008-2013 wat de intrekking van de financiering van sommige communautaire acties en de wijziging van de maximumgrens voor de financiering ervan betreftHET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 63, punt 2, onder b),Gezien het voorstel van de Commissie[2],Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité[3],Gezien het advies van het Comité van de Regio's[4],Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag[5],Overwegende hetgeen volgt:(1) Het communautair beleid betreffende het gemeenschappelijk Europees asielstelsel heeft, zoals vastgesteld in het Haags Programma, als doel een gemeenschappelijke asielruimte in te stellen door middel van een doeltreffende geharmoniseerde procedure overeenkomstig de waarden en de humanitaire traditie van de Europese Unie.(2) De laatste jaren is dankzij de tenuitvoerlegging van gemeenschappelijke minimumnormen veel vooruitgang geboekt op weg naar het invoeren van een gemeenschappelijk Europees asielstelsel. Er blijven echter grote verschillen tussen lidstaten bestaan op het gebied van het verlenen van internationale bescherming en van de vormen die deze aanneemt.(3) De Commissie heeft in juni 2008 haar asielbeleidsplan[6] goedgekeurd en daarin aangekondigd dat zij voornemens is om enerzijds het gemeenschappelijk Europees asielstelsel te ontwikkelen door een herziening van de wetgevingsinstrumenten voor te stellen met het oog op een verdere harmonisatie van de geldende normen en anderzijds de steun voor de praktische samenwerking tussen de lidstaten te versterken, met name door een wetgevingsvoorstel tot oprichting van een Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken, ter verbetering van de coördinatie van de operationele samenwerking tussen lidstaten om de gemeenschappelijke regels doeltreffend ten uitvoer te leggen.(4) De Europese Raad heeft in het in september 2008 goedgekeurde Europees pact inzake immigratie en asiel herhaald dat elke vervolgde vreemdeling het recht heeft op het grondgebied van de Europese Unie hulp en bescherming te krijgen op grond van het Verdrag van Genève. Er werd bovendien uitdrukkelijk overeengekomen om in 2009 een Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken op te richten.(5) De praktische samenwerking op het gebied van asiel heeft als doel de lidstaten hun beleidsvorming inzake asiel sterker te laten convergeren binnen het Europese wetgevingskader. De afgelopen jaren is al een heel aantal praktische samenwerkingsactiviteiten ontplooid, met name voor een gemeenschappelijke aanpak van de informatie over de landen van herkomst en de invoering van een gemeenschappelijk Europees asielcurriculum.(6) Om die activiteiten te versterken en te ontwikkelen is het nodig een specifieke structuur te creëren om deze te ondersteunen en te coördineren, in de vorm van een Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (hierna "het bureau" genoemd).(7) Om de acties ter ondersteuning van de praktische samenwerking op het gebied van asiel te vereenvoudigen en aangezien het bureau belast moet worden met sommige taken die momenteel gefinancierd worden uit het Europees Vluchtelingenfonds, moeten bepaalde communautaire acties bedoeld in artikel 4, lid 2, van Beschikking nr. 573/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 mei 2007 tot instelling van het Europees Vluchtelingenfonds voor de periode 2008-2013 als onderdeel van het algemeen programma Solidariteit en beheer van de migratiestromen en tot intrekking van Beschikking 2004/904/EG van de Raad[7], worden ingetrokken om ervoor te zorgen dat de praktische samenwerking op het gebied van asiel zo goed mogelijk wordt gewaarborgd.(8) Gelet op de inperking van de werkingssfeer van die acties moet het in artikel 4, lid 1, van Beschikking nr. 573/2007/EG bedoelde maximum van 10 % van de voor het Fonds beschikbare middelen dat voor de financiering van communautaire acties kan worden gebruikt, tot 4 % worden verlaagd.(9) Het in artikel 12, lid 1, van Beschikking nr. 573/2007/EG vermelde totaalbedrag van de financiële middelen voor de uitvoering van die beschikking moet worden verminderd zodat financiële middelen beschikbaar worden voor de financiering van het bureau,HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1Beschikking nr. 573/2007/EG wordt als volgt gewijzigd:1) Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:a) lid 1 komt als volgt te luiden:"1. Op initiatief van de Commissie kan maximaal 4 % van de voor het Fonds beschikbare middelen worden gebruikt ter financiering van transnationale acties of acties van communautair belang ("communautaire acties") met betrekking tot het asielbeleid en maatregelen ten aanzien van de in artikel 6 bedoelde doelgroepen."b) in lid 2 worden de punten a) en f) geschrapt.2) Artikel 12, lid 1, komt als volgt te luiden:"1. De financiële middelen voor de uitvoering van deze beschikking voor de periode van 1 januari 2008 tot en met 31 december 2013 belopen 614 miljoen EUR."Artikel 2Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel, [...]Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe Voorzitter De Voorzitter […] […]  FINANCIEEL MEMORANDUM1. BENAMING VAN HET VOORSTELVoorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Beschikking nr. 573/2007/EG tot instelling van het Europees Vluchtelingenfonds voor de periode 2008-2013 wat de intrekking van de financiering van sommige communautaire acties en de wijziging van de maximumgrens voor de financiering ervan betreft.2. ABM/ABB-KADER (beheer/vaststelling van de begroting per activiteit)Betrokken beleidsterrein: Ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid (titel 18)Activiteit: Migratiestromen, gemeenschappelijk immigratie- en asielbeleid (hoofdstuk 18.03)3. BEGROTINGSONDERDELEN3.1. Begrotingsonderdelen (beleidsuitgaven en bijbehorende uitgaven voor technische en administratieve bijstand (vroegere BA-onderdelen)) inclusief omschrijving:Financieel kader 2007-2013: Rubriek 3 AOnder hoofdstuk 18.03 Migratiestromen, gemeenschappelijk immigratie- en asielbeleidArtikel 18 03 03 : Europees Vluchtelingenfonds3.2. Duur van de actie en van de financiële gevolgen:2010-20133.3. Begrotingskenmerken:Begrotings-onderdeel | Soort uitgave | Nieuw | Bijdrage EVA | Bijdrage EVA | Rubriek financiële vooruitzichten |Europees Vluchtelingenfonds | Niet-verplicht | GK[8]/ | NEE | NEE | NEE | Nr. 3a |4. OVERZICHT VAN DE MIDDELEN4.1. Financiële middelen (lopende prijzen)4.1.1. Overzicht van de vastleggingskredieten (VK) en betalingskredieten (BK)Punt nr. | 2007-2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014-… | Totaal |Soort uitgave |Vastleggingskredieten (VK) | Europees Vluchtelingenfonds | a | 82,250 | 93,530 | 93,530 | 112,330 | 381,640 |Noodmaatregelen | a | 9,800 | 9,800 | 9,800 | 9,800 | 39,200 |Betalingskredieten (BK) | Europees Vluchtelingenfonds | b | 56,479 | 79,121 | 68,479 | 89,121 | 293,200 |Noodmaatregelen | b | 9,800 | 9,800 | 9,800 | 9,800 | 39,200 |Technische & administratieve bijstand | Europees Vluchtelingenfonds | c | 0,500 | 0,500 | 0,500 | 0,500 | 2,000 |Technische & administratieve bijstand | Noodmaatregelen | c | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,800 |Vastleggingskredieten | a+c | 92,750 | 104,030 | 104,030 | 122,830 | 423,640 |Betalingskredieten | b+c | 66,979 | 89,621 | 78,979 | 99,621 | 335,200 |Personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven (NGK) | 8.2.5 | d | 12,680 | 14,030 | 15,120 | 15,380 | 57,21 |Andere niet in het referentiebedrag begrepen administratieve uitgaven (NGK) | 8.2.6 | e | 0,761 | 0,776 | 0,792 | 0,808 | 3,137 |TOTAAL VK inclusief personeelsuitgaven | a+c+d+e | 106,191 | 118,836 | 119,942 | 139,018 | 483,987 |TOTAAL BK inclusief personeelsuitgaven | b+c+d+e | 80,420 | 104,427 | 94,891 | 115,809 | 395,547 |MedefinancieringIndien het voorstel door lidstaten of uit andere bronnen (geef aan welke) wordt medegefinancierd, geef dan een raming daarvan in de onderstaande tabel (voeg extra rijen toe indien de medefinanciering uit meer dan een bron afkomstig is):in miljoen euro (tot op 3 decimalen)Medefinancieringsbron | Jaar n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n+5 e.v. | Totaal |…………………… | f |TOTAAL VK inclusief medefinanciering | a+c+d+e+f |4.1.2. Verenigbaarheid met de financiële programmeringX Het voorstel is verenigbaar met de financiële programmering 2007-2013.( Het voorstel vergt herprogrammering van de betrokken rubriek van de financiële vooruitzichten.( Het voorstel vergt wellicht toepassing van de bepalingen van het Interinstitutioneel Akkoord[9] (flexibiliteitsinstrument of herziening van de financiële vooruitzichten).4.1.3. Financiële gevolgen voor de ontvangstenx Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten.x( Het voorstel heeft de volgende financiële gevolgen voor de ontvangsten:Aantekening: alle gegevens en opmerkingen over de wijze van berekening van de gevolgen voor de ontvangsten moeten in een aparte bijlage worden vermeld.in miljoen euro (tot op een decimaal)Vóór de actie [Jaar n-1] | Situatie na de actie |Totale personele middelen | 104 | 115 | 124 | 126 |5. KENMERKEN EN DOELSTELLINGEN5.1. Behoefte waarin op korte of lange termijn moet worden voorzienDit voorstel heeft als doel de beschrijving van de activiteiten van het Europees Vluchtelingenfonds en het bedrag van de daarvoor bestemde middelen te wijzigen, rekening houdend met de oprichting en inwerkingstelling van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken, dat sommige activiteiten die tot dusver als communautaire acties door het Fonds werden gefinancierd, in zijn opdracht zal overnemen.5.2. Meerwaarde van het communautaire optreden, samenhang van het voorstel met andere financiële instrumenten en mogelijke synergieHet Europees Vluchtelingenfonds (EVF) is opgericht bij Beschikking nr. 573/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 mei 2007 tot instelling van het Europees Vluchtelingenfonds voor de periode 2008-2013 als onderdeel van het algemeen programma "Solidariteit en beheer van de migratiestromen" en tot intrekking van Beschikking 2004/904/EG van de Raad[10], op grond van artikel 63, punt 2, onder b), van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap.Het voorstel voor een verordening betreffende de oprichting van het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken en dit voorstel tot wijziging van de EVF-beschikking maken deel uit van de initiatieven van de Europese Unie om een algemeen asielbeleid te ontwikkelen. Deze hebben als doel gevolg te geven aan de verzoeken van de Raad en de Europese Raad om een ondersteunende structuur op het gebied van asiel op te zetten en maken deel uit van de activiteiten die zijn aangekondigd in het door de Commissie in juni 2008 goedgekeurde asielbeleidsplan.De Commissie stelt voor een Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken op te richten in de vorm van een regelgevend agentschap, dat als taak zal hebben de praktische samenwerking tussen de lidstaten op het gebied van asiel te vergemakkelijken en te versterken en bij te dragen tot de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk asielstelsel.Het bureau zal op institutioneel gebied een regelgevend agentschap zijn en derhalve een door de Gemeenschappen opgericht orgaan in de zin van artikel 185 van het Financieel Reglement. De financiering ervan zal derhalve grotendeels afkomstig zijn van een begrotingsonderdeel van de begroting van de Europese Gemeenschappen. Om bij te dragen tot de financiering van de werking van het bureau en om de uitgaven te rationaliseren, en aangezien het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken zal worden belast met bepaalde taken die thans uit hoofde van het EVF worden gefinancierd, moeten de thans aan het EVF toegewezen begrotingsmiddelen worden verlaagd en moet het maximum van 10 % van de voor het Fonds beschikbare middelen dat voor de financiering van communautaire acties kan worden gebruikt, tot 4 % worden verlaagd.5.3. Doelstellingen, verwachte resultaten en bijbehorende indicatoren van het voorstel in de context van het ABMDe voorgestelde maatregelen hebben tot doel de beschikking tot instelling van het Europees Vluchtelingenfonds voor de periode 2008-2013 te wijzigen om, met het oog op de vereenvoudiging van het gebruik van de communautaire middelen, een betere verdeling en concentratie van de middelen tussen het EVF en het toekomstige Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken tot stand te brengen.Het percentage van 10 % van de thans in het kader van de communautaire acties aan het EVF toegewezen middelen zal vanaf 2010 worden verlaagd tot 4 % per jaar, waardoor de overige middelen van het fonds beschikbaar worden in rubriek 3A van het financieel kader en zo in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure aan de financiering van het toekomstige bureau kunnen worden toegekend.Het voorstel tot wijziging van de EVF-beschikking wijzigt de algemene doelstellingen van het EVF niet.5.4. Wijze van uitvoering (indicatief)Voor de uitvoering van de actie gekozen methode(n).X Gecentraliseerd beheerX rechtstreeks door de Commissieٱ gedelegeerd aan:ٱ uitvoerende agentschappen,door de Gemeenschappen opgerichte organen als bedoeld in artikel 185 van het Financieel Reglement,ٱ nationale publiekrechtelijke organen of organen met een openbaredienstverleningstaak.X Gedeeld of gedecentraliseerd beheerX met lidstatenX met derde landen6. TOEZICHT EN EVALUATIE6.1. ToezichtN.v.t.6.2. Evaluatie7. FraudebestrijdingsmaatregelenDe Commissie beheert de maatregelen rechtstreeks en centraal (communautaire maatregelen, uitgaven voor technische bijstand) en deze worden uitgevoerd volgens de geldende regelgeving zoals vastgesteld in het Financieel Reglement en de uitvoeringsvoorschriften. Voor de contracten en subsidies worden de door de Commissie aanbevolen modellen gebruikt en deze moeten de controle door de Commissie en de Rekenkamer mogelijk maken.De algemene regels betreffende het administratief en financieel beheer van de actie in de lidstaten zullen specifieke bepalingen bevatten betreffende het beheer en de controle van projecten door de verantwoordelijke autoriteiten en bepalingen betreffende de door de Commissie en de Europese Rekenkamer uitgevoerde controles achteraf.8. MIDDELEN8.1. Doelstellingen van het voorstel wat kosten betreft (Vastleggingskredieten in miljoen euro)(Vermeld de doelstellingen, acties en outputs) | Soort output | Gem. kosten | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Totaal |2010 | 2011 | 2012 | 2013 |Ambtenaren of tijdelijk personeel[11] (XX 01 01) | A*/AD | 32 | 35 | 37 | 37,5 |B*, C*/AST | 58 | 64 | 70 | 70,5 |Uit artikel XX 01 02 gefinancierd personeel[12] | 14 | 16 | 17 | 18 |Uit artikel XX 01 04/05 gefinancierd ander personeel |TOTAAL | 104 | 115 | 124 | 126 |8.2.2. Omschrijving van de taken die uit de actie voortvloeienTitel | Beschrijving | Aantal |Beheer |Beheer | 4 |Bepaling van het beleid en programmering |Beleidsontwerp | Bepaling van de strategieën, rechtsgrondslag | 4 |Omschrijving van het programma | Opstellen van het jaarlijks werkprogramma (dat wil zeggen financieringsbesluit) en overleg met de betrokken diensten | 1 |Samenwerking met de passende communautaire programma's en acties | Coördinatie tussen de diensten om complementariteit/synergie met de andere diensten te waarborgen | 2 |Samenwerking met de andere instellingen en de lidstaten | Samenwerking Raad/Europees Parlement die op de geschikte manier verslagen, informatie, vragen, verzoeken om briefings garandeert. | 2 |Voorlichting en communicatie | 1. Informatie en publiciteit 2. Website EUROPA | 2 |Samenwerking met comité, voorzitterschap en secretariaat | 1 |Begroting | APS, PDB, AAR, BIP, RAL – Voorbereiding – Follow-up - Verslag | 1,5 |Programma: Ontvangst, selectie en gunning van projecten, financiële en juridische verbintenissen |Voorbereiding van de oproepen tot het indienen van voorstellen | 2 |Ontvangst en evaluatie van de voorstellen/meerjarenprogramma's en jaarprogramma's | (omvat eveneens het personeel vermeld onder 12,13,14 en 15) | 10 |Gunningsbesluit | 0,5 |Financiële verbintenis | Voorbereiding, follow-up en afsluiting van alle financiële verbintenissen + latere aanhangsels | 2 |Juridische verbintenis | Voorbereiding, ondertekening, sluiting van alle juridische verbintenissen + latere aanhangsels | 4 |Programma: Controle van de projecten |Betalingen – Inleiding | Voorbereiding en behandeling van alle voorschotten, tussentijdse en eindbetalingen (met inbegrip van de ondersteunende documenten voor de verificatie) | 5 |Controle van de projecten | Ontvangst en evaluatie van de verslagen; verzoek om inlichtingen, projectbezoeken | 20 |Overheidsopdrachten, controle en audit |Verificatie vooraf van de verrichtingen, vaststellen van controlenormen | Vaststelling van passende controlenormen | 3 |Auditsysteem | Vaststelling en controle van het auditsysteem van de lidstaten (gedeeld beheer) | 10 |Financiële audit | Audit achteraf van de uitgaven / van de uitvoering | 8 |Interne audit | Verificatie van de conformiteit met de ICN | 3 |Procedures voor overheidsopdrachten | Redactie, procedures voor overheidsopdrachten voor de projecten en technische bijstand (evaluatie, studies, …) en de gunning ervan, met inbegrip van JPC, helpdesk-procedures voor overheidsopdrachten | 8 |Rapportage | Verslag van de ordonnateur, jaarlijks activiteitenverslag, betrekkingen met de Rekenkamer, … | 2 |Ondersteunende diensten |Klasseren en archiveren | Gegevensbanken, digitaal klasseren en klasseren op papier | 3 |Evaluatie van het programma | Evaluatie vooraf – op middellange termijn - definitief | 3 |Ondersteunende informatica | Ontwikkeling van specifieke informatica-instrumenten voor de controle en de tenuitvoerlegging | 4 |Overheadkosten |Administratie (overheadkosten) | Overleg tussen de diensten, vertalingen, HRM, logistieke ondersteuning, … | 21 |126 |8.2.3. Herkomst van het (statutaire) personeel(Wanneer meer dan een bron wordt vermeld, geef dan het aantal posten per bron)X( Posten die momenteel zijn toegewezen aan het beheer van het te vervangen of te verlengen programma( Posten die al zijn toegewezen in het kader van de JBS/VOB-procedure voor jaar n( Posten waarom in het kader van de volgende JBS/VOB-procedure zal worden gevraagd( Bestaande posten binnen de beherende dienst die worden heringedeeld (interne herindeling)( Posten die voor jaar n nodig zijn maar die in het kader van de JBS/VOB procedure voor dat jaar nog niet zijn toegewezenDe behoeften op het administratieve en personele vlak worden gefinancierd uit de toewijzing die het beherende DG in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure ontvangt.8.2.4. Andere administratieve uitgaven binnen het referentiebedrag (XX 01 04/05 – Uitgaven voor administratief beheer)In miljoen euro (tot op 3 decimalen)Begrotingsonderdeel | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | TOTAAL |Europees Vluchtelingenfonds |1 Technische en administratieve bijstand (inclusief bijbehorende personeelsuitgaven) |Andere technische en administratieve bijstand |Statistieken op het gebied van asiel, informatie-uitwisseling, thematische vergaderingen, websiteprojecten, geïnformatiseerd administratief en financieel beheer, onder meer voor de ontwikkeling en het onderhoud van de geïnformatiseerde beheerssystemen | 0,250 | 0,250 | 0,250 | 0,250 | 1,000 |Studies (met inbegrip van evaluatie) | 0,200 | 0,200 | 0,150 | 0,100 | 0,650 |Vergaderingen van deskundigen | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,200 |Publicaties en informatie | 0,000 | 0,000 | 0,050 | 0,100 | 0,150 |Totaal | 0,500 | 0,500 | 0,500 | 0,500 | 2,000 |Noodmaatregelen |1 Technische en administratieve bijstand (inclusief bijbehorende personeelsuitgaven) |Andere technische en administratieve bijstand |Statistieken op het gebied van asiel, thematische vergaderingen, websiteprojecten, geïnformatiseerd administratief en financieel beheer, onder meer voor de ontwikkeling en het onderhoud van de geïnformatiseerde beheerssystemen | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,440 |Studies (met inbegrip van evaluatie) | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,320 |Vergaderingen van deskundigen |Publicaties en informatie | 0,010 | 0,010 | 0,010 | 0,010 | 0,040 |Totaal | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,800 |8.2.5. Personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepenIn miljoen euro (tot op 3 decimalen)Soort personeel | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Totaal |Ambtenaren en tijdelijk personeel (XX 01 01) | 10,98 | 12,08 | 13,05 | 13,18 | 49,29 |Uit art. XX 01 02 gefinancierd personeel (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, personeel op contractbasis, enz.) (vermeld begrotingsonderdeel) | 1,70 | 1,95 | 2,07 | 2,20 | 7,92 |Totaal personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven die NIET in het referentiebedrag zijn begrepen) | 12,680 | 14,030 | 15,120 | 15,380 | 57,210 |Berekening – Ambtenaren en tijdelijke functionarissenVerwijs zo nodig naar punt 8.2.1.Elke VTE geraamd op 122 000 euro per VTE.Berekening – Uit artikel XX 01 02 gefinancierd personeelVerwijs zo nodig naar punt 8.2.1.Elke VTE geraamd op 122 000 euro per VTE.8.2.6 Andere administratieve uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen In miljoen euro (tot op 3 decimalen) |2010 | 2011 | 2012 | 2013 | TOTAAL |XX 01 02 11 01 – Dienstreizen | 0,243 | 0,248 | 0,253 | 0,258 | 1,002 |XX 01 02 11 02 – Conferenties en vergaderingen |XX 01 02 11 03 – Comités | 0,518 | 0,528 | 0,539 | 0,550 | 2,135 |XX 01 02 11 04 – Studies en adviezen |XX 01 02 11 05 - Informatiesystemen |2. Totaal andere beheersuitgaven (XX 01 02 11) | 0,761 | 0,776 | 0,792 | 0,808 | 3,137 |3 Andere uitgaven van administratieve aard (vermeld welke en verwijs naar het begrotingsonderdeel) |Totaal andere administratieve uitgaven die NIET in het referentiebedrag zijn begrepen | 11,993 | 13,197 | 14,184 | 14,416 | 68,015 |[pic][pic][pic][1] PB L 144 van 6.6.2007, blz. 1–21.[2] PB C […], […], blz. […].[3] PB C […], […], blz. […].[4] PB C […], […], blz. […].[5] Advies van het Europees Parlement van […] en besluit van de Raad van […].[6] COM(2008) 360 definitief.[7] PB L 144 van 6.6.2007, blz. 1.[8] Gesplitste kredieten.[9] Zie de punten 19 en 24 van het Interinstitutioneel Akkoord.[10] PB L 144 van 6.6.2007, blz. 1–21.[11] Waarvan de kosten NIET door het referentiebedrag worden gedekt.[12] Waarvan de kosten NIET door het referentiebedrag worden gedekt.


title: Voorstel voor een BESCHIKKING (EEG) VAN DE RAAD tot afwijking, voor Frankrijk en Italië, van de in de Verordening (EEG) nr. 357/79 bedoelde referentieperiode voor de basisenquête van 1989 naar de wijnbouwoppervlakte (door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 69
Vol. 1989/0023
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   COM ( 89 ) 69 def .
                                                   Brussel , 24 februari 1989
                             Voorstel voor een
                     BESCHIKKING ( EEG ) VAN DE RAAD
               tôt afwijking , voor Frankrijk en Italië ,
 van de in de Verordening ( EEG ) nr. 357 / 79 bedoelde referentieperiode
       voor de basisenquête van 1989 naar de wijnbouwoppervlakte
                          ( door de Commissie ingediend )
                 A
 ---pagebreak---                                                                                f. ^
                                                                      Lû'.". t» • €' /
                                      TOELICHTING
                                                                4
 in artikel 1 , Md 1 , van Verordening ( EEG ) nr . 357/ 79 van de Raad van
5 februari 1979 wordt bepaald dat In de jaren eindigende op 9 , of u I ter lijk
vóór 1 apr i i van het daaropvolgende jaar esn baslcsnquêt© naar de bebouwde
wi Jnbouwopperv lakte moet v/orden gehouden .
 in verband met Interne moe I ! I Jicheden bij de vaststelling van het tijdschema
voor de realisatie van bepaalds statistisch© werk?:aamh©den en het feit dat
de periode waarin het veldwerk voor de landbouwtelling moet worden verricht ,
bijna samenvalt met die waarin dat werk voor de enquête naar de
wijnbouwoppervlakte moet plaatsvinden , hebben sommige L Id-Statsn evenwel een
gelijktijdige uitvoering van beide enquêtes gepland .
Daar de Commissie zich bewust is van de noodzaak het gebruik van mensel I jke
en financiële middelen ten behoeve van de uitvoering van deze werkzaamheden
In de praktijk te beperken , stemt zij in met de wensen van de statistische
dl onsten van de Franse en de Italiaanse Republiek en steit zij de Raad voor
een verordening goed te keuren houdende afwijking , voor genoemde Lld-Staten ,
van de datum voor de uitvoering van de volgende basisenquête naar de
wijnbouwoppervlakte .
Om de termijnen waarbinnen deze Informatie aan de gebruikers ter beschikking
wordt gesteld , niet te lang te maken , is voor de Italiaanse Republiek
evenwel een kortere termijn voor de indiening van de resultaten vastgesteld .
 ---pagebreak---                               Voorstel von ;
                       BESCHIKKING ( EEG ) V.'V. ;; RAAD
                tot afwijking » voor Frankrijk en Italië »
 van de in de Verordening ( EEG ) nr . 357 / 79 bedoelde referentieperiode
        voor de basisenquête van 1989 naar de wi jnbouuoppervlakte
DE RAAD VAN DE EU30PESE GEHEENSCHAPPÊN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economischs Gemeenschap ,
 Inzonderheid op artikel 43 ,
Gezien het voorstal van de Commissie ,
Gaz i en hat aavies van hst Europese Parlement ( 1 ),
Overwegende dat in artlke ! 1 , lid 1 , van Verordening ( EEG ) nr . 357/79 van de Raad (2)
 is     bepaald dat de betrokken Lld-Staten om de tien jaar een basisenquête
naar as bebouwde wi Jnbouwopparv lakten houden ; dat het evenwel in twee Lid ¬
staten wegens moeilijkheden bij de vaststelling van het tijdschema voor de
statistische werkzaamheden niet mogelijk is de tweede basisenquête onder gcede
voorwaarden binnen de gestelde termijnen te houden ;
Overwegende dat de resultaten van deze enquête snel beschikbaar moeten zijn ,
met name In verband met de controle op de toepassing van de
herstructureringsmaatregelen in de wijnsector »
( 1 ) PB nr .
( 2 ) PB nr. L 54 van 5.3.1979 » blz . 124 .
                                                                                V
 ---pagebreak---                                  - 2 -
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                               Artikel 1
In afwijking van artikel 1 , lid 1 , eerste streepje , van Verordening ( EEG )
nr . 357 / 79 wordt :
- Frankrijk gemachtigd in 1988 of ui ter lijk vóór 1 april 1989 een enquete
  te houden die betrekking heeft op de toestand na de rooiingen en aan¬
  plantingen van het wijnoogstjaar 1987 / 1988;
- Italië gemachtigd in 1990 of uiterlijk vóór 1 april 1991 een enquête te
  houden die betrekking heeft op de toestand na de rooiingen en aanplan¬
  tingen van het wijnoogstjaar 1989 / 1990 .
                               Artikel 2
In afwijking van artikel 4, lid 1 , van Verordening ( EEG ) nr . 357/ 79
geeft Italië de resultaten van deze basisenquête zo spoedig mogelijk ,
er wet ui terlijk vóór eind 1991 , aan de Commissie door .
                               Artikel 3
Deze beschikking is gericht tot de Franse Republiek en tot de Italiaanse
Republiek .
Gedaan te Brussel ,                                   Voor de Raad
                                                      De Voorzitter


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Duitsland wordt gemachtigd de onderhandelingen met Roemenië te hervatten over het sluiten van een bijvoegsel of een aanvullend protocol bij hun thans geldende handelsakkoord op lange termijn

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 18
Vol. 1971/0004
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                                COjï ( 71 ) 18 dfcf 0
                                                                                Bn«s«8l , 13 3%rrjs.ï'i i9?l
                                                                               V^TP.OWTI .?.?}?
                                         \
                                  /
                                  1           V-3.*rsi' i weor eea
                                         ^SSESSL; ?'4JâI=Sl^' .12
e.'.j ,,v.i * t' 4-id wordt- .-mvrnhtip-'l d« « j : :& > fhamtal in#»:! iss'ï ^oju^më t.® herval fcc- 1 ftvar
feiuiv&a            vi ctn bi ,y"            »f «®n ?&mn; Iland j. '?ol'.?ool bi .1 lian         jrc-Id .) ndn Lan=
                                    dtrl'Siv.iKS-'Srd *'«'* '.iÆng* ter-jsir-i
 ---pagebreak---                        VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD
waarbij Duitsland wordt gemachtigd de onderhandelingen met Roemenië te
hervatten over het sluiten van een bijvoegsel of een aanvullend protocol
bij hun thans geldende handelsakkoord op lange termijn ,
DE RAAD VAK DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot de oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
gelet op de beschikking van de Raad van 16 december 1969 betreffende de geleide
lijke éénmaking van de akkoorden inzake de handelsbetrekkingen tussen de
lid-staten en derde landen en betreffende onderhandelingen over communautaire
akkoorden ( l ), inzonderheid op de artikelen 9 en 12 ,
                     I
                     \
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat Duitsland aan de Commissie heeft medegedeeld dat genoemd land
onderhandelingen met Roemenië noodzakelijk acht om door middel van een bijvoegsel
of een aanvullend protocol in hun handelsakkoord op lange termijn voor de
periode 1970-1974 bepalingen op te nemen betreffende de wederzijdse bahandeling als
meest begunstigde natie ;
overwegende dat over dcee onderhandelingen voorafgaand overleg heeft plaatsge
vonden , omvattende een coödinatie om de goede werking van de gemeenschappelijke
markt te verzekenren , rekening te houden met de rechtmatige belangen van de
overige lid-staten en bij te dragen tot de vaststelling van uniforme begin
 selen inzake de gemeenschappelijke handelspolitiek;
overwegende dat de conclusies vai. deze coo'dinatie bij de onderhandelingen
als leidraad voor de betrokken lid–staat zullen gelden :
 ( l ) PB No . L 326 van 29.12.1969 , blz 39
 ---pagebreak---                                     - 2 -
overwegende dat deze machtiging betrekkinggheeft op onderhandelingen tussen
de genoemde lid-staat en het betrokken derde land over een bijvoegsel of
een aanvullend protocol bij hun thans geldende handelsakkoord op lange termijn ,
op bar is van de hierboven bedoelde conclusies en onverminderd de andere
verplicbit.Lngen welke voor deze lid–staat uit het communautaire recht
voortvloeien ;
HEEFT DE VOLBENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
                                 Artikel 1
De Bondsrepubliek Duitsland wordt gemachtigd de onderhandelingen met Roemenie
te hervatten over het sluiten van een bijvoegsel of een aanvullend protocol
bij hun thans geldende handelsakkoord op lange termijn , op basis van de in de
bijlage opgenomen conclusies .
                                 Artikel 2
Deze beschikking is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland .
                                          Brussel ,
 ---pagebreak---                                                         BIJL/, GE
                        Conclusies  welke als leidraad zullen
                gelden bij de onderhandelingen tussen ï)uitsland en
                Roememieë over een bijvoegsel of een aanvullend protocol
                bij hun thans geldende handelsakkoord op lange termijn .
1. Duitsland zal met Roemeniee onderhandelen om door middel van een bijvoegsel .
   of een aanvullend protocol in hun handelsakkoord op lange termijn voor
   de periode 1970-1974 bepalingen op te nnmen betreffende de wederzijdse
   behandeling als meest begunstigde natie .
2. Bij deze gelegendeid zou Duitsland aan Roemeniee kannen mededelen dat ten aanzien
   van dit land dezelfde autonome liberalisatieregeling zal worden toegepast
   als voor de andere ^Landen met staat shandel die zich in een soortgelijke of
   vergelijkbare situatie bevinden ; Duitsland zou bovendien kennis kunnen
   geven van het voornemen dit liberalisatieproces zoveel mogelijk voort
   te zetten tijdens de geldigheidsduur van deüoeld handelsakkoord op lange
   terli jn .


Avis juridique important

|

51996PC0390

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 1254/96/EG van het Europees Parlement en de Raad tot opstelling van richtsnoeren voor transeuropese netwerken in de energiesector  /* COM/96/0390 DEF - COD 96/0203 */

Publicatieblad Nr. C 298 van 09/10/1996 blz. 0010

Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Beschikking nr. 1254/96/EG van het Europees Parlement en de Raad tot opstelling van richtsnoeren voor transeuropese netwerken in de energiesector (96/C 298/04) (Voor de EER relevante tekst) COM(96) 390 def. - 96/0203(COD) (Door de Commissie ingediend op 25 juli 1996)HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 129D, eerste alinea,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,Gezien het advies van het Comité van de Regio's,Overeenkomstig de procedure van artikel 189B van het Verdrag,Overwegende dat de lijst van projecten van gemeenschappelijk belang regelmatig moet worden bijgewerkt naar gelang van de ontwikkeling van de onderling gekoppelde energienetwerken binnen de Europese Gemeenschap en daarbuiten, rekening houdend met het uitbreidingsproces en, meer in het algemeen, met de uitbouwing van de betrekkingen met derde landen op energiegebied,HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1 De in de bijlage bij de onderhavige beschikking vermelde projecten worden toegevoegd aan de indicatieve lijst van projecten van gemeenschappelijk belang die is opgenomen in de bijlage bij Beschikking nr. 1254/96/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 1996 tot opstelling van richtsnoeren voor transeuropese netwerken in de energiesector (1).Artikel 2 Deze beschikking treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.Artikel 3 Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.(1) PB nr. L 161 van 29. 6. 1996, blz. 147.BIJLAGE TRANSEUROPESE ENERGIENETWERKEN Projecten die moeten worden toegevoegd (1) aan de aan Beschikking nr. 1254/96/EG (2) gehechte indicatieve lijst van projecten van gemeenschappelijk belang ELEKTRICITEITSNETWERKENa) >RUIMTE VOOR DE TABEL>b) >RUIMTE VOOR DE TABEL>c) >RUIMTE VOOR DE TABEL>d) >RUIMTE VOOR DE TABEL>GASNETWERKENe) >RUIMTE VOOR DE TABEL>f) >RUIMTE VOOR DE TABEL>g) >RUIMTE VOOR DE TABEL>h) >RUIMTE VOOR DE TABEL>(1) Met onderhavige beschikking wordt niet vooruitgelopen op het onderzoek naar de milieu-aspecten van de projecten.(2) Beschikking nr. 1254/96/EG van het Europese Parlement en de Raad tot vaststelling van een reeks richtsnoeren voor tanseuropese netwerken (PB nr. L 161 van 29. 6. 1996).


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij de Bondsrepubliek Duitsland wordt gemachtigd een handelsakkoord met de Volksrepubliek Polen te sluiten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 1065
Vol. 1970/0150
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM(70)1065 def .
                                                    Bru8a«I « 25 nap        oar 1970
                                                    VT RT f? Olf-T I . I JX
                               tel voor een
                                   VA K F? FA AI»
    waarbij de Bondsrepubliek Duitsland wordt gemachtigd een
     handalsakkeerd met de Volksrepubliek Polen t« sluiten
          ( door de Commissie "bij de Baad ingediend )
 ---pagebreak---                    VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD
           waarbij de  Bondsrepubliek Duitsland wordt gemachtigd een
             handelsakkoord met de Volksrepubliek Polen te sluiten
DE RAAD VAST DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 113 s
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat de Bondsrepubliek Duitsland , na voorafgaand overleg met de
li d-staten en de Commissie , overeenkomstig de beschikking van do Raad van
9 oktober I96I betreffende een procedure van overleg aangaande onderhande
lingen over akkoorden inzake de handelsbetrekkingen tussen de lid-staten
en derde landen en aangaande wijzigingen van de liberalisatieregelingen ten
opzichte va.n derde landen ( l ), in de loop van 1969 onderhandelingen heeft
geopend met de Volksrepubliek Polen met het oog op de sluiting van een
akkoord op lange termijn inzake het handelsverkeer voor de periode van
1 januari 1970 tot en met 31 december 1974 ;
overwegende dat de Bondsrepubliek Duitsland de Commissie heeft medegedeeld
dat zij deze onderhandelingen heeft afgesloten en dat zij van mening is
tot het sluiten van het akkoord waarover is onderhandeld te moeten overgaan
om een onderbreking in haar bij overeenkomsten geregelde handelsbetrekkingen
met dat land te voorkomen ;
overwegende dat communautaire onderhandelingen op grond van artikel 113
met Polen nog niet mogelijk blijken ;
overwegende dat de in titel II van de beschikking van de Raad van 16 decem
ber I969 genoemde communauta,ire regeling betreffende de geleidelijke een
making van de akkoorden inzake de handelsbetrekkingen tussen de lid-staten
en derde landen en betreffende onderhandelingen over communautaire akkoor
den ( 2 ) , ten opzichte van dit derde land nóg niet geheel is vastgesteld ;
                                                                      0 « nJ e o •
( 1 ) PB No . 71 van 4.11.1961 , blz 1273/61
( 2 ) PB No . L 326 van 29.12 . 1969 . blz . 39
 ---pagebreak---                                     - 2 -
overwegende dat do onderhandel ingen over hei; akkoord in hoofdzaak vóór
1 januari 1970 zijn gevoerd en dat derhalve voor een nieuwe fase van over
leg en coördinatie geen leidraad voor onderhandelingen behoeft te worden
vastgesteld ;
overwegende dat machtiging moet worden verleend voor het sluiten van een
handelsakkoord met een derde land , waarvan de geldigheidsduur de overgangs
periode overschrijdt , onverminderd de andere verplichtingen die voor de
betrokken lid-staat uit het communautaire recht voortvloeien ;
overwegende dat de maximale ontwikkeling van de handelsbetrekkingen ter
verkrijging van alle mogelijke wederzijdse voordelen , welke de voornaamste
doelstelling va.n het akkoord uitmaakt , niet strijdig is met de algemene ont-
wikkelingslijnen van de gemeenschappelijke handelspolitiek ;
overwegende dat de Bondsrepubliek Duitsland bij beschikking van de Raad van
6 mei 1969 ( l ) werd gemachtigd een akkoord inzake het handelsverkeer voor
het jaar 1970 te sluiten met de Volksrepubliek Polen ;
overwegende dat elke maatregel ter uitvoering van het akkoord die na de
overgangsperiode wordt getroffen , en met name de vaststelling door de ge
mengde commissie van lijsten van contingenten voor het jaar 1971 on volgen
de , in overeenstemming dient te zijn met de communautaire voorschriften
en mot name met de beschikking van de Raad van 1 6 december 1969 ;
overwegende dat in een clausule van het akkoord wordt bepaald dat de ak-
koordsluitende partijen zich het recht voorbehouden met betrekicing tot hun
internationale verplichtingen overleg te plegen zonder dat dit overleg
de hoofddoeleinden van het akkoord in gevaar mag brengen ;
overwegende dat uit de door de Duitse regering gegeven verzekeringen blijkt
dat deze clausule haar in staat zal stellen haar verplichtingen te zijner
tijd zodanig aan te passen dat elke belemmering voor de geleidelijke tot
standbrenging van de gemeenschappelijke handelspolitiek wordt vermeden ;
overwegende dat voor onderhandelingen die voornamolijk vóór de inwerking
treding van de beschikking van de Raad van 16 december 1969 hebben plaats
gevonden , een speciale overgangsprocedure dient te worden toegepast , waar
voor moet worden uitgegaan van de procedure als bedoeld in titel III van
die beschikking ;
                                                                   « OO J • 0 »
( 1 ) PB No . L 103 van 13.5.1970
 ---pagebreak---                                    - 3 -
overwegende dat de betrokken lid-staat derhalve kari worden gomaoxitigd
het overwogen akkoord te sluiten ,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
                                Artikel 1
         De Bondsrepubliek Duitsland wordt gemachtigd met de Volksrepubliek
Polen voor de periode van 1 januari 1970 tot en met 31 december 1974 het
handelsakkoord te sluiten waarover onderhandeldis .
                                Artikel 2
         Deze beschikking is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland .
Gedaan te Brussel ,


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD houdende machtiging tot stilzwijgende verlenging van handelsakkoorden over de handel in textielkatoen die door de lid-staten met Japan zijn gesloten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 1527
Vol. 1970/0224
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              COM(70)1527 def.
                                              Brussel , 30 december 1970
                             Voorstel voor een
                             BESCHIKKING VAN DE RAAD
         houdende machtiging tot stilzwijgende verlenging van handelsak
         koorden over de handel in textielkatoen die door de lid-staten
                            met Japan zijn gesloten
                  ( door de Commissie "bij de Raad ingediend )
  CCMC 70) 1527 def .
 ---pagebreak---                             Toelichting
           De onderhandelingen die gedurende de maanden september en
oktober 1970 tussen de Europese Economische Gemeenschap en Japan hebben
plaats gevonden , hebben geleid tot een ontwerp-akkoord in het kader
van artikel 4 van het Akkoord op lange termijn over de internationale
handel in katoentextiel .
           Aangezien Japan de vernieuwing van het Akkoord op lange ter
mijn nog niet heeft aanvaard is dit land niet in staat "bovengenoemd
akkoord met de Gemeenschap af te sluiten .
           De akkoorden , die door de Lidstaten met Japan op dit gebied
zijn gesloten en waarvan de vergenging bij een beschikking van de Raad
van 29 december 1970 werd goedgekeurd , zijn op 31 december 1970 komen
te vervallen .
           Ten einde een onderbreking in de op overeenkomst berustende
handelsbetrekkingen tussen de Lidstaten en Japan te vermijden is het
noodzakelijk gebleken tot een nieuwe stilzwijgende verlenging over te
gaan van de bilaterale akkoorden die de Lidstaten tot 31 maart 1971 net
Japan hebben gesloten .
           De Raad wordt verzocht het hierbi jgevoegde ontwerp van be
schikking goed te keuren .
 ---pagebreak---                                  Voorstel voor een
                                BESCHIKKING VAN" DE RAAD
               houdende machtiging tot stilzwijgende verlenging van
               fia handelsakkoorden ovm de handel in textielkatoen die
               door de lid–staten met Japan zijn gesloten
 DE BAAD VAN" DE EUROPESE QE?TEENS CHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 Gelet op de beschikking van de Raad van 16 december 1969 betreffende de
 geleidelijke eenmaking van de akkoorden inzake de handelsbetrekkingen tus
 sen de Lidstaten en derde landen en betreffende onderhandelingen over com
munautaire akkoorden ( l ), inzonderheid op artikel 3 ,
 Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat bij beschikking van de Raad van laatstelijk 29 september
 1970 ( 2 ) machtiging werd verleend tot stilzwijgende verlenging na de
 overgangsperiode van de betrokken akkoorden ;
Overwegende dat de belanghebbende Lidstaten om machtiging hebben verzocht
 deze akkoorden te verlengen ten einde een onderbreking in hun op over
 eenkomst berustende handelsbetrekkibgen met Japan te vermijden 5
Overwegende dat het erom gaat machtiging te verlenen tot verlenging na de
 overgangsperiode van handelsakkoorden met Japan , onverminderd de andere
verplichtingen die voor de belanghebbende Lidstaten        uit het communau--
 taire recht voortvloeien f
Overwegende dat na de raadpleging voorgeschreven bij artikel 2 van de
beschikking van de Raad van 16 december 1969 werd vastgesteld          dat de
verlenging van deze akkoorden het afsluiten van een communautair akkoord
niet in de weg staat en geen belemmering vormt voor de tenuitvoerlegging
van de gemeenschappelijke handelspolitiek ;
( 1 ) PB nr . L 326 van 29.12.1969 , blz . 39                       /
( 2 ) PB nr . L 225 van 12.10.1970 , blz . 24                   .../•••■
 ---pagebreak---                                 - 2 -
Overwegende dat onder deze omstandigheden deze akkoorden voor een
bepaalde periode stilzwijgend kunnen worden verlengd ,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
                                Artikel 1 .
          De handelsakkoorden over de handel in textielkatoen welke
op 22 oktober 19&9 tussen de Lidstaten en Japan werden geslpten kunnen
stilzwijgende worden verlengd tot 31 maart 1971 »
                                Artikel 2
           Deze beschikking is gericht tot de Lidstaten .
                                                     I
Gedaan te Brus sel
                                            Voor de Raad
                                            De Voorzitter


VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD BETREFFENDE DE ONDERTEKENING VAN EEN WERELDWIJD VERDRAG INZAKE DE CONTROLE OP GRENSOVERSCHRIJDENDE OVERBRENGING VAN GEVAARLIJKE AFVALSTOFFEN


             COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              Brussel, 03.04.1996
                                              COM(96) 144 def.
                               Voorstel voor een
                      BESCHIKKING VAN DE RAAD
waarbij het Koninkrijk der Nederlanden wordt gemachtigd een maatregel toe te
 passen die afwijkt van artikel 11 van de Zesde BTW-Richtlijn (77/388/EEG)
    betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake
                                omzetbelasting
                       (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           TOELICHTING
Per brief die op 13 augustus 1993 bij het Secretariaat-generaal van de Commissie werd
geregistreerd, heeft de Nederlandse regering verzocht om een machtiging op grond van
artikel 27 van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende
de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting -
Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme
grondslag1 om op het gebied van de verhuur van onroerende goederen een maatregel toe
te passen die afwijkt van de artikelen 11 en 20 van genoemde richtlijn.
Overeenkomstig artikel 27, lid 3, van de Zesde Richtlijn zijn de andere Lid-Staten van het
verzoek van Nederland in kennis gesteld per brief van 13 september 1993.
In het kader van de bestrijding van belastingontwijking heeft de Nederlandse regering
verzocht om machtiging om in haar wetgeving de volgende maatregelen op te nemen:
        verlenging tot 20 jaar van de periode voor herziening van de aftrek van de BTW
         op onroerende goederen, die bij artikel 20, lid 2, van de Zesde Richtlijn is
        vastgesteld op tien jaar;
         instelling van een minimummaatstaf van heffing voor de belastbare verhuur van
         onroerende goederen,
         instelling van een minimummaatstaf van heffing voor de vestiging van beperkte
         rechten op onroerende goederen.
De Commissie was van mening dat deze maatregelen enerzijds te absoluut afwijken van
artikel 11 van de Zesde Richtlijn, dat een essentiële bepaling van het gemeenschappelijke
BTW-stelsel vormt, en anderzijds niet evenredig aan het nagestreefde doel zijn.
Gezien haar ernstige bezwaren tegen deze maatregelen heeft de Commissie derhalve op
 11 november 1993 overeenkomstig artikel 27, lid 4, van de Zesde Richtlijn om
behandeling van de zaak door de Raad verzocht.
De Groep Financiële Vraagstukken van de Raad heeft het Nederlandse verzoek in
behandeling genomen in de vergadering van 13 oktober 1994.
Nederland heeft vervolgens meegedeeld het verzoek om een afwijking te willen wijzigen
om slechts het verzoek betreffende de vaststelling van een minimummaatstaf van heffing
voor de vestiging van zakelijke rechten op gebouwen of gedeelten van gebouwen en het
erbij behorende terrein te handhaven. Bovendien zou de afwijkende maatregel slechts
kunnen worden toegepast op gevallen waarin de verwerver van de zakelijke rechten een
niet-belastingplichtige rechtspersoon is, dan wel een belastingplichtige die vrijgestelde
werkzaamheden verricht welke geen recht op aftrek van de BTW doen ontstaan,
waardoor particulieren en belastingplichtigen die werkzaamheden verrichten welke recht
op aftrek doen ontstaan, van de werkingssfeer van de afwijkende maatregel worden
uitgesloten.
1
         PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Deze richtiijn werd laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 95/7/EG
         (PB L 102 van 5.5.1995, blz. 18)
 ---pagebreak--- In de praktijk is namelijk vastgesteld dat fiscale constructies om de betaling van de BTW
 op onroerende goederen gedeeltelijk te ontwijken, voornamelijk worden opgezet ten
gunste van niet-belastingplichtige rechtspersonen of belastingplichtigen die
 werkzaamheden verrichten welke geen recht op aftrek van de BTW geven
De praktijken die Nederland wil bestrijden met de bijzondere maatregel, zien er in het
algemeen als volgt uit. Een niet-belastingplichtige rechtspersoon (bij voorbeeld een
gemeente) of een belastingplichtige die uitsluitend werkzaamheden verricht welke geen
recht op aftrek van BTW doen ontstaan (bij voorbeel een school) is van plan een nieuw
gebouw te kopen of te laten bouwen. Wanneer deze persoon (hieronder "A" genoemd)
zelf de handeling verricht, moet hij het totale bedrag van de BTW op de aankoop of de
bouw betalen.
Om deze fiscale lasten te vermijden, wordt het gebouw in kwestie verworven door een
andere rechtspersoon (hieronder "B" genoemd). De enige economische activiteit van "B"
is de vestiging van zakelijke rechten op het onroerende goed ten gunste van "A". Deze
activiteit van "B" doet een recht op volledige aftrek van de BTW op de aankoop of de
bouw van het gebouw ontstaan.
Wanneer de periode voor herziening van de afgetrokken BTW op de onroerende
investeringsgoederen is verstreken, verkoopt "B" de volledige eigendom van het gebouw
aan "A". Deze verkoop is dan vrijgesteld van BTW overeenkomstig artikel 13, B, onder
g), van de Zesde Richtlijn.
De belastingontwijking doet zich derhalve voor wanneer de overeenkomstsluitende
partijen enerzijds een abnormaal lage prijs overeenkomen voor de vestiging van zakelijke
rechten waarop BTW drukt, en anderzijds een compensatie voor deze lage prijs door een
hoge prijs voor de verkoop van de volledige eigendom met vrijstelling van BTW. Dit stelt
de eindverwerver "A" in staat de beschikking over een gebouw te krijgen en hiervan na
enige tijd eigenaar te worden met aanzienlijke vermindering van de fiscale lasten op dit
onroerende goed.
Daarom wordt met de voorgenomen maatregel beoogd om voor de vestiging van
zakelijke rechten op gebouwen of gedeelten van gebouwen en het erbij behorende terrein -
deze rechten worden als lichamelijke goederen beschouwd krachtens artikel 5, lid 3, van
de Zesde Richtlijn - een minimummaatstaf van heffing in te stellen die gelijk is aan de
normale marktwaarde van deze rechten. De BTW zou echter slechts over de
minimummaatstaf van heffing worden berekend in de gevallen waarin de administratie kan
bewijzen dat de volgens de normale regels van genoemde richtlijn vastgestelde maatstaf
van heffing (vastgesteld op grond van de tussen de partijen overeengekomen prijs)
abnormaal laag is in vergelijking met de prijs die voor het goed in kwestie zou kunnen
worden verkregen bij vrije mededinging tussen zelfstandige partijen.
De toepassing van deze maatregel kan echter niet worden beperkt tot de gevallen van
vestiging van zakelijke rechten op nieuwe gebouwen of gedeelten van nieuwe gebouwen
zoals bedoeld in artikel 4, lid 3, onder a), van de Zesde Richtlijn. Op grond van artikel 13,
C, onder b), van genoemde richtlijn staat Nederland namelijk aan de belastingplichtigen
toe te kiezen voor belastingheffing op de vestiging van zakelijke rechten op gebouwen en
                                                3
 ---pagebreak--- gedeelten van gebouwen en het erbij behorende terrein, andere dan bedoeld in artikel 4, lid
3, onder a).
De Commissie is van mening dat de door Nederland overwogen bepaling wel degelijk een
maatregel ter bestrijding van belastingontwijking in de zin van artikel 27 van genoemde
richtlijn vormt. Gezien het feit dat de afwijkende maatregel slechts van toepassing zou zijn
in beperkte gevallen (wanneer is bewezen dat de overeengekomen prijs abnormaal laag is),
is de Commissie bovendien van mening dat de afwijkende bepalingen evenredig aan het
nagestreefde doel zijn.
Gezien het uitzonderlijke karakter van de bepaling vindt de Commissie dat Nederland
dient te worden gemachtigd om de overwogen bijzondere maatregel te treffen Om de
maatregel te kunnen beoordelen nadat deze enige tijd is toegepast, dient de/e machtiging
echter in de tijd te worden beperkt tot 31 december 1998.
                                                7
 ---pagebreak---                                       Voorstel voor een
                            BESCHIKKING VAN DE RAAD
  waarbij Nederland wordt gemachtigd een maatregel toe te passen die afwijkt van
  artikel 11 van de Zesde BTW-Richtlijn (77/388/EEG) betreffende de harmonisatie
               van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting
                              (ingediend door de Commissie)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de
harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting
- Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme
grondslag1, inzonderheid op artikel 27,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat overeenkomstig artikel 27, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG de Raad op
voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke Lid-Staat kan machtigen,
bijzondere, van de bepalingen van dierichtlijnafwijkende maatregelen te treffen ten einde
de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of -
ontwijking te voorkomen;
Overwegende dat het Koninkrijk der Nederlanden per brief die op 13 augustus 1993 bij de
Commissie werd geregistreerd, heeft verzocht om machtiging om een maatregel te treffen
die afwijkt van de artikelen 11 en 20 van Richtlijn 77/388/EEG;
Overwegende dat overeenkomstig artikel 27, lid 3, van de Zesde Richtlijn de andere
Lid-Staten op 13 september 1993 in kennis zijn gesteld van het verzoek van het
Koninkrijk der Nederlanden;
Overwegende dat de Commissie, aangezien zij ernstige bezwaren tegen het verzoek van
de Nederlandse regering had, per brief van 11 november 1993 om behandeling van de
zaak door de Raad heeft verzocht overeenkomstig artikel 27, lid 4, van de Zesde Richtlijn;
        PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Deze richtlijn werd laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 95/7/EG
        (PB L 102 van 5.5.1995, blz. 18)
                                                       S
 ---pagebreak--- Overwegende dat de Nederlandse regering haar verzoek later heeft gewijzigd door de
draagwijdte van de bijzondere, van het gemeenschappelijke BTW-slelsel afwijkende
maatregelen aanzienlijk te beperken;
Overwegende dat het verzoek is beperkt tot een maatregel die ten doel heeft een
minimummaatstaf van heffing in te stellen voor de vestiging van zakelijke rechten op
gebouwen of gedeelten van gebouwen en het erbij behorende terrein, wanneer de
verwerver van deze rechten een niet-belastingplichtige rechtspersoon is, dan wel een
belastingplichtige die vrijgestelde handelingen verricht welke hem geen recht op aftrek van
BTW geven;
Overwegende dat Nederland krachtens artikel 5, lid 3, van de Zesde Richtlijn de vestiging
van zakelijke rechten beschouwt als een levering van goederen;
Overwegende dat Nederland op grond van artikel 13, C, onder b), van de Zesde Richtlijn
aan de belastingplichtigen toestaat te kiezen voor belastingheffing op de vestiging van
zakelijke rechten op gebouwen of gedeelten van gebouwen en het erbij behorende terrein,
andere dan bedoeld in artikel 4, lid 3, onder a), van genoemde richtlijn en dat de
afwijkende maatregel derhalve eveneens betrekking heeft op deze handelingen;
Overwegende dat, door de normale marktwaarde te nemen om de maatstaf van heffing
voor sommige leveringen vast te stellen, de voorgestelde maatregel afwijkt van artikel 11,
A, lid 1, onder a), van de Zesde Richtlijn, waarin wordt bepaald dat de maatstaf van
heffing voor goederenleveringen alles is wat de leverancier voor deze handelingen als
tegenprestatie verkrijgt of moet verkrijgen van de zijde van de koper of van een derde,
met inbegrip van subsidies die rechtstreeks met de prijs van de handelingen verband
houden;
Overwegende dat de afwijkende maatregel ten doel heeft de belastingontwijking te
voorkomen die zich voordoet wanneer de partijen bij de overeenkomst enerzijds een
abnormaal lage prijs voor de vestiging van zakelijke rechten, waarop BTW drukt,
overeenkomen, en anderzijds een compensatie voor die prijs door een hoge prijs voor de
verkoop van de volledige eigendom met vrijstelling van BTW;
Overwegende dat de bijzondere maatregel evenwel slechts van toepassing is wanneer de
administratie kan bewijzen dat de volgens artikel 11, A, lid 1, onder a), vastgestelde
maatstaf van heffing abnormaal laag is, waarbij dit bewijs niet mag berusten op enkel
vermoedens, en met dien verstande dat de partijen in de gelegenheid moeten worden
gesteld het tegenbewijs te leveren in geval van betwisting van het niveau van de door de
administratie vastgestelde normale waarde;
Overwegende dat de bijzondere maatregel, gezien de beperkte werkingssfeer van de
afwijking, evenredig aan het nagestreefde doel is;
                                                    £
 ---pagebreak--- Overwegende dat de machtiging tijdelijk wordt verleend, zodat de gevolgen van de
maatregel zullen kunnen worden beoordeeld nadat deze enige tijd is toegepast;
Overwegende dat de afwijkende maatregel in kwestie geen negatieve gevolgen heeft voor
de eigen middelen van de Europese Gemeenschap uit de belasting over de toegevoegde
waarde,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
                                                }
 ---pagebreak---                                             Artikel 1
In afwijking van artikel 11, A, lid 1, onder a), van Richtlijn 77/388/EEG wordt het
Koninkrijk der Nederlanden gemachtigd om de normale waarde, zoals omschreven in
artikel 11, A, lid 1, onder d), van genoemde richtlijn, als maatstaf van heffing te nemen
voor de vestiging van zakelijke rechten op gebouwen of gedeelten van gebouwen en het
erbij behorende terrein, die als lichamelijke zaken worden beschouwd krachtens artikel 5,
lid 3, van die richtlijn, wanneer de volgende twee voorwaarden zijn verenigd:
         de volgens het bovenbedoelde artikel I I, A, lid I, onder a), vastgestelde maatstaf
         van hefting is abnormaal laag in vergelijking niet de prijs die voor het goed in
         kwestie zou kunnen worden verkregen bij vrije mededinging lussen zelfstandige
         partijen,
         de verwerver van de zakelijke rechten is een niet-belastingplichtige rechtspersoon
         of een belastingplichtige die vrijgestelde werkzaamheden verricht welke hem geen
         recht op aftrek van de BTW geven.
                                            Artikel 2
Deze machtiging wordt verleend tot en met 31 december 1998.
                                            Artikel 3
Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk der Nederlanden.
Gedaan te Brussel,
                                                                             Voor de Raad,
                                                                              De Voorzitter
                                                         ?
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                            COM(96) 144 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                             09
                                    Catalogusnummer : CB-C0-96-148-NL-C
                                                              ISBN 92-78-02241-1
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                  3


Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij Duitsland wordt gemachtigd met Zwitserland een overeenkomst te sluiten waarin bepalingen voorkomen die afwijken van de artikelen 2 en 3 van Richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting