title: Voorstel voor een aanvulling op het Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD houdende machtiging tot stilzwijgende verlenging van bepaalde door de lid-staten met derde landen gesloten handelsakkoorden (door de Commissie op grond van artikel 149, tweede alinea van het Verdrag van de EEG bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 1095
Vol. 1970/0154
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE         VAN       DE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                     COM(70)1095 def.
                                                     Brussel . 29 september 1970
                          Voorstel voor een aanvulling op het
                                   Voorstel voor een
                              BESCHIKKING VAN DE RAAD
          houdende machtiging tot stilzwijgende verlenging van bepaalde
          door de lid-staten met derde landen gesloten handelsakkoorden
    ( door de Commissie op grond van artikel 149 » tweede alinea van het Ver
                       drag van de EEG bij de Raad ingediend)
  C0M(70) 1095 def .
 ---pagebreak---                  Mededeling van de Commissie aan de Raad
1.    Op 18 september 1970 heeft de Commissie aan de Raad een voorstel
voor een "beschikking ( C0M(70) 1014 def. /B ) voorgelegd , houdende machtiging
tot stilzwijgende verlenging van "bepaalde door de lid-staten met derde
landen gesloten handelsakkoorden .
      Over deze akkoorden heeft op grond van artikel 2 van de "beschikking
van de Raad van 16 december 1969 "betreffende de geleidelijke eenmaking van
de akkoorden inzake de handelsbetrekkingen van de lid-staten met derde landen ,
die in de bijlage van het genoemde voorstel zijn vermeld , voorafgaand overleg
plaatsgevonden .               /
2.    Het is echter noodzakelijk gebleken de bijlage bij het voorstel van
de Commissie van 18 september 1970 met de in de bijgaande lijst vermelde
akkoorden aan te vullen .
3.    De Commissie heeft de eer aan de Raad , op grond van artikel 149 »
tweede alinea van het EEG-Verdrag , de bijgaande lijst te doen toekomen die
een aanvulling is op de bijlage bij haar voorstel van 18 september 1970
voor een beschikking houdende machtiging tot stilzwijgende verlenging van
bepaalde door de lid-staten met derde landen gesloten handelsakkoorden .
                                                              0 9 0 I « 00
 ---pagebreak---                          TE VERLEÎ3EN 0VEREENK0MST5TI
                 Aanvulling op het 2e gedeelte voor 1970
              ( zie doe . C0M(70) 1014 def. /B van 15.9.1970)
   Lid-    derde          Aard en datum van                    Vervaldatum na
   staten landen              de overeenkomst                    verlenging
Duitsland  Japan       Overeenkomst "betreffende
                       de handel in katoentextiel     22.10.1969       31.12.1970
Duitsland  Hong-Kong   Overeenkomst "betreffende
                       de handel in katoentextiel     11 . 6.1967      31.12.1970
Benelux    Pakistan    Overeenkomst "betreffende
                       de handel in katoentextiel       3 . 5.1968     31.12.1970
Betielïa:  Japan       Overeenkomst "betreffende
                       de handel in katoentextiel     22.10.1969       31.12.1970
Frankrijk  India • :•  Overeenkomst "betreffende
                       de handel in katoentextiel     24. 4.1968       31.12.1970
Frankrijk  Pakistan    Overeenkomst "betreffende
                       de handel in katoentextiel       8 . 8.1968     31.12.1970
Frankrijk  Japan       Overeenkomst "betreffende
                       de handel in katoentextiel     22.10.1 969      31.12.1970
Italië     Pakistan    Overeenkomst "betreffende
                       de handel in katoentextiel     24 . 5.1968      31.12.1970
Italië     Japan       Overeenkomst "betreffende
                       de handel in katoentextiel     22.10.1 969      31.12.1970
Italië     Japan       Overeenkomst "betreffende
                       de handel in katoentextiel     3l.i2.i969       31.12.1971
                                                      »


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD BETREFFENDE DE GELEIDELIJKE EENMAKING VAN DE AKKOORDEN INZAKE DE HANDELSBETREKKINGEN DER LID-STATEN MET DERDE LANDEN EN BETREFFENDE ONDERHANDELINGEN OVER COMMUNAUTAIRE AKKOORDEN (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (69) 126
Vol. 1969/0024
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN             DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM(69)126 def.
                                                 Brussel , 25 februari 1969
                            VOORSTEL VOOR EEN
                         BESCHIKKING VAN DE RAAD
                 BETREFFENDE DE GELEIDELIJKE EENMAKING
          VAN DE AKKOORDEN INZAKE DE HANDELSBETREKKINGEN
          DER LID-STATEN MET DERDE LANDEN EN BETREFFENDE
          ONDERHANDELINGEN OVER COMMUNAUTAIRE AKKOORDEN
              ( door de Commissie tij de Raad ingediend )
    COM(69 ) 126 def .
 ---pagebreak---                                     Toelichting
ALGEMEEN                                                     '
1.) . ,        In artikel 113 van het Verdrag tot oprichting van de Europese
         Economische Gemeenschap wordt bepaald dat na afloop van de overgangs
         periode de gemeenschappelijke handelspolitiek wordt gegrond op een
        vormige "beginselen , met name wat betreft de meer in het bijzonder in
         dit artikel vermelde gebieden .                 „                .;
 ,       , , . Opgemerkt zij dat de handelspolitiek van de Gemeenschap' reeds is
        verwezenlijkt . op het gebied van de douanetarieven } hetzelfde geldt
 ..-■ in ruime mate voor het autonome landbouwbeleid .         De invoering van
        een gemeenschappelijke politiek werd voorts bevorderd met de vast
         stelling door de Raad van de basisverordeningen betreffende bescher
        mende maatregelen tegen dumping en subsidies , een gemeenschappelijke
         liberalisatieli jst , het beheer van kwantitatieve communautaire con
         tingenten alsmede een speciale regeling voor het toezicht op de in
        voer van bepaalde goederen .    Dit vormt slechts een beperkt maar niet
        temin essentieel kader yoor de totstandbrenging van de autonome handels–
. >..t   .       '     ' '•* •
        politiek van de Gemeenschap » Laatstgenoemde beschikt aldus over in
         strumenten die haar ruimschoots in staat stellen te bepa,len welke
       'invoerpolitiek ten opzichte van derdö .- landen moet worden gevoerd .
               Anderzijds vereist de invo®ring van de gemeenschappelijke handels
        politiek noodzakelijkerwijze een optreden op conventioneel gebied .
        Deze beide aspecten vormen onmiskenbaar een onverbrekelijk geheel ,
        fiet is immers moeilijk denkbaar dat autonoom een gemeenschappelijke
         invoerpolitiek wordt gevoerd zonder dat zulks van invloed is op de
         conventionele betrekkingen met derde landen .     Eet is dus noodzakelijk
         om , zoals het Verdrag voorschrijft , een procedure in te voeren die
 ' 4 hét mogelijk maakt ook op conventioneel gebied een gemeenschappelijke
        politiek tot stand te brengen , zulks met name door vervanging van de
        bestaande bilaterale akkoorden van de lid-staten door communautaire
          akkoorden .
 ---pagebreak---     Artikel 113 » lid 3 » bepaalt dat indien moet worden onderhandeld
over akkoorden met derde landen de Commissie aanbevelingen doet aan
de Raad , die haar machtigt de vereiste onderhandelingen in overleg
met een speciaal Comité te openen en te voeren .
    Ter vergemakkelijking van de toepassing van deze "bepalingen
heeft de Raad op 9 oktober 1961 de beschikking vastgesteld inzake
de eenmaking van de geldigheidsduur van de akkoorden inzake de handels
betrekkingen van de lid-staten met derde landen , waarin onder andere
wordt bepaald dat de geldigheidsduur van deze akkoorden " de overgangs
periode voor de toepassing van het Verdrag niet mag overschrijden ".
    Een stringente toepassing van deze beschikking zou inhouden dat
iedere verlenging van deze akkoorden na 31 december 1969 stelselmatig
verboden zou zijn .  Het bleek echter voor de hand te liggen dat een
dergelijke maatregel niet zou stroken met de belangen van de lid-staten
en van de Gemeenschap .   Immers , in vele gevallen waarin na de opzeg
ging van de akkoorden geen communautaire onderhandelingen zouden wor
den overwogen of waarin deze om verschillende redenen niet zouden
kunnen plaatsvinden , zou het onder bepaalde omstandigheden mogelijk
moeten zijn dat de handelsbetrekkingen van de lid-staten met de
derde landen geregeld blijven op basis van de bestaande overeenkomsten .
    Dit probleem heeft zich eind 1968 reeds voorgedaan met betrekking
tot bepaalde lopende akkoorden waarvan de in de eerste maanden van het
jaar 1969 beoogde stilzwijgende verlening zou hebben ingehouden dat
de geldigheidsduur de overgangsperiode met enkele maanden zou over
schrijden .  In verband hiermede heeft de Raad op het voorstel van
 ---pagebreak---                                   - 3 -
   de Commissie op 28 januari 1969 een beschikking gegeven ( l ) waarbij
   de lid-staten werden gemachtigd 26 in cfe "bijlage "bij de beschikking
   genoemde akkoorden voor een beperkte periode (l jaar vanaf de datum
. van verlenging ) te verlengen .
       ' Binnen deze grenzen wijkt deze beschikking derhalve af van het
   bepaalde in de beschikking van . de Raad van 9 oktober 1961 . Deze af
   wijking werd gerechtvaardigd door het feit dat aan de hand van een
   grondig onderzoek van de betrokken akkoorden kon worden geconcludeerd
 • dat de verlenging ervan voor een beperkte periode , gezien hun inhoud ,
   geen beletsel vormde voor de invoering van de gemeenschappelijke
   handelspolitiek . . Een dergelijk onderzoek is eveneens gaande voor
   andere akkoorden .   Aangezien het aantal in 1969 aflopende akkoorden
   zeer groot is ( verscheidene honderden ), hebben de lid-staten de wens
   geuit dat de Commissie de Raad zo spoedig mogelijk een ontwerp voor
   legt voor een voor al deze gevallen geldende procedure .
         Met bijgaand voorstel voor een beschikking komt de Commissie aan
   dit verlangen tegemoet } het bevat beginselen voor een algehele oplos
   sing van het probleem »   Deze oplossing is erop gericht geleidelijk
   te komen tot vervanging van de nationale akkoorden door communautaire
   akkoorden , onder andere rekening houdend met de belangen van de lid
   staten en van de Gemeenschap ; als zodanig zowel ten aanzien van de
   ontwikkeling van het handelsverkeer als van het vereiste van con-
                                                                   Λ
   tinuïteit in de conventionele bilaterale betrekkingen met de betrok
   ken derde landen , met uitsluiting van de nadelen van eerT te stringente
   toepassing van de hierboven bedoelde beginselen .
   ( l ) PB van de Europese Gemeenschappen , Ho     van               blz .
 ---pagebreak---                                      - 4 -
11 • T^ R^ IITCSS ^EER VAN DE BESCHIKKING
               De voorgestelde beschikking strekt zich niet alleen uit tot
     de zogenoemde " handelsakkoorden ", maar tot alle "bilaterale overeen
     komsten van de lid-staten met derde landen , voor zover zij betrekking
     hebben op de in de artikelen 'ill en 113 bedoelde onderwerpen en der
     halve onder de gemeenschappelijke handelspolitiek ressorteren .    Door
     de lid-staten en de Commissie is erkend dat niet de " titel " van de
     betrokken bilaterale overeenkomst maar de inhoud bepalend is voor
     de communautaire of nationale bevoegdheid .    Het ie immers onvoor
     stelbaar dat de doelstellingen van artikel 113 worden omzeild door
     de keuze van de benaming van de overeenkomst waarin de bepalingen
     op deze gebieden zijn of zullen worden opgenomen .
               Speciaal met betrekking tot de handels- en scheepvaartver-
     dragen dient erop te worden gewezen dat de Raad in artikel 3 van
     zijn voornoemde beschikking van 9 oktober 1961 uitdrukkelijk heeft
     gesteld dat deze een beletsel voor het tot stand brengen van de ge
     meenschappelijke handelspolitiek kunnen vormen en dat zij derhalve
     aan een grondig onderzoek moeten worden onderworpen .    In overeen
     stemming met artikel 3 van deze beschikking heeft de Commissie , bij
     gestaan door de deskundigen van de lid-staten , een onderzoek naar
     de akkoorden inzake de handelsbetrekkingen ingesteld , met name :
     - handelsakkoorden ( 196 )
     - handels- en scheepvaartverdragen ( 128 )
     - andere akkoorden die de toekomstige gemeenschappelijke handels
        politiek kunnen beïnvloeden , waaronder alle akkoorden die meer in
        het bijzonder betrekking hebben op de technische , economische en
        financiële samenwerking en bijstand .
               Een eerste verslag hieromtrent zal de Raad binnenkort ter in
     formatie worden voorgelegd .
               De bevoegdheid van de Gemeenschap ten aanzien van de handels-
     en scheepvaartverdragen en van andere internationale akkoorden die
     het handelsverkeer slechts ten dele raken ( zoals bijvoorbeeld de
     akkoorden betreffende economische , technische of financiële samen
     werking akkoorden inzake het betalingsverkeer of kredieten , enz )
                                                              •••/•••
 ---pagebreak---       beperkt zich weliswaar tot eventuele "bepalingen die "betrekking hebban
      op de in artikel 113 bedoelde gebieden j de lid-staten blijven bevoegd
      voor de andere niet onder het Verdrag vallende gebieden .
                 Ten einde ^na te gaan in hoeverre sommige bepalingen in deze
      akkoorden communautaire bevoegdheid vereisen , is voorzien in een over
      leg tussen de / lid-staten en de Commissie , dat de eerste fase van de in
      de ontwerp-besohikking vervatte communautaire proqedure vormt »
III . BEOOGDE OPLOSSINGEN •
      A. Herzien ing of verlenging van de geldende overeenkomsten
                 Er is reeds op gewezen dat bezwaarlijk kan worden voorgesohre-
          ven dat alle nationale overeenkomsten aan het eind van de overgangs
          periode moeten aflopen , omdat het weinig realistisch zou zijn de onder
          handelingen over, alle akkoorden binnen korte tijd volgens ,een com
          munautaire procedure te willen laten plaatsvinden .   Ook werd hier
          boven tot uitdrukking gebracht dat om tal van redenen een zekere
          continuïteit in de oontractuele betrekkingen van de lid-staten met
          derde landen zou moeten worden verzekerd .
                 Onder deze . omstandigheden meent de Commissie een-voorlopige
    t
        • regeling in Overweging te moeten nemen waarmede wordt bereikt dat
                                                                  <
          de overgang van de huidige fase van nationale politiek der lid-staten
          naar de toekomstige gemeenschappelijke politiek in economisch en
          politiek opzicht* zoveel mogelijk geruisloos verloopt ,, en niettemin
          de uit het "Verdrag voortvloeiende verplichtingen volledig in acht
          worden genomen .            "   .
                 De Commissie stelt derhalve voor om door geleidelijke uit
          schakeling van alle twijfelachtige gevallen ; tot het gemeenschap
          pelijk maken van, de bilaterale handelsakkoorden over; ter gaan , door
  .. , - middel van . een tussen de lid-staten en de Commissie in .te stellen
          overlegprqoedure en volgens criteria - die geleidelijk moeten worden
 ---pagebreak--- vastgesteld ( l ), met name aan de hand van de bespremingen die over
de in de bijlage voorgestelde beschikking zullen plaatsvinden . In
dit proces van geleidelijke ontwikkeling van de gemeenschappelijke
handelspolitiek "beperkt de Commissie zich er in dit stadium toe de
Raad voor te stellen de volgende fasen vast te stellen :
1)lndien de Commissie vaststelt dat de "bepalingen in de overeen
   komsten -waarover overleg wordt gepleegd rechtstreeks poch zij
   delings invloed hebben op de verwezenlijking van de gemeenschap
   pelijke politiek en met name op de meer in het bijzonder in arti
   kel 113 van het Verdrag genoemde gebieden , kunnen deze overeen
   komsten van de communautaire procedure worden uitgeslotenj
2)lndien de Commissie daarentegen vaststelt dat een bepaalde over
   eenkomst wel een dergelijke invloed kan hebben , zou de communau-
   taxre procedure moeten worden voortgezet , ten einde te kunnen na
   gaan of de betrokken overeenkomst voor het ogenblik of voor de
   in overweging genomen periode van verlenging ©en beletsel ké,n
   vormen voor het tot stand brengen van de gemeenschappelijke han-
 . delspolitiek .   Hierbij zal met name worden uitgegaan van de ve
   reisten van de gemeenschappelijke handelspolitiek ten opzichte
   van de inhoud van de betrokken overeenkomst , en zal tevens worden
   gelet op het eventuele bestaan van dispariteiten tussen de con
   ventionele of autonome handelspolitiek van de \id-staten die zouden
   kunnen leiden tot verleggingen van het handelsverkeer , distorsies
   van de concurrentie of andere beletselen voor de werking van de
   Gemeenschappelijke Markt .
     '    Uitgaande van deze gegevens , alsmede van de eventueel vast
te stellen clausules betreffende een communautair voorbehoud of
betreffende jaarlijkse opzegging zal de Commissie de Raad voorstel
len het betrokken akkoord ( in afwijking van de beschikking van
9.10»196l ) voor een bepaalde periode te verlengen dan wel een aan
beveling doen tot het voeren van heronderhandelingen over het ak
koord namens de Gemeenschap , of tenslotte een autonoom communautair
optreden voorstellen ( zie sub B ).
                                                          • • BI • • •
( l ) De Commissie behoudt zich voor de Raad later haar standpunt
       mede te delen met betrekking tot de vraagstukken die na goed
       keuring van de tekst van de hieraan gehechte beschikking even
       tueel nog moeten worden opgelost .
 ---pagebreak---                                     - 7 -
Onde rhandelingen over de akkoorden m gemeenschapsve rb and
 l)          Wanneer op "basis , van het voorafgaande overleg wordt gecon
        stateerd dat verlenging van een of meer tuissen de lid-staten
        en derde landen gesloten overeenkomsten een "beletsel voor de
        totstandbrenging van de gemeenschappelijke handelspolitiek
        kan vormen , hetzij met het oog op de verschillen tussen de
        handelspolitiek van de lid-staten die daaruit kunnen voortvloeien
        en met name wegens een uiteenlopend contingenteringsstelsel ,
        hetzij , meer in het algemeen wegens eventuele "bepalingen dié
    • onverenigbaar met de algemene doelstellingen van de Gemeenschap
        op hè.t gebied van de handelspolitiek blijken , is het noodza
        kelijk dat de betrokken overeenkomsten of althans de gewraakte
        bepalingen daarvan komen te vervallen .
             In dit geval zal de Commissie de Raad niet kunnen voorstellen
        de lid-staat of . lid-staten te machtigen de akkoorden in afwijking
■::: van het bepaalde in de beschikking van 9 oktober 1961 te ver
        lengen .  Daarentegen zal de Commissie de Raad de nodige voor
        stellen of aanbevelingen moeten doen , " die in de eerste plaats
      . gericht moeten zijn op het voeren van onderhandelingen' over
        een communautair akkoord met het betrokken derde land .
            Onderhandelingen over " een akkoord 'van de Gemeenschap mogen
        uiteraard :niet alleen in overweging worden genomen in gevallen
        waarin de Commissie heeft geoonstateerd dat bestaande nationale
        akkoorden de totstandbrenging van de gemeenschappelijke handels
        politiek kunnen belemmeren .     Zij kunnen op elk moment en om
        elke :andere reden wenselijk worden , zelfs bij het ontbreken
    .• van enige bilaterale overeenkomst tussen de 'lid-staten 'en
        een derde land , öf wanneer de bestaande akkoorden geen beietsel
        vormen voor de totstandbrenging van de gemeenschappelijke han
        delspolitiek .   Het sluiten van een communautair akkoord zou
        namelijk om tal van redenen wenselijk kunnen blijken , bij
        voorbeeld ten einde nieuwe handelsconcessies voor de
        Gemeenschap te verkrijgen waarover nog niet op nationaal
                                                            • • •/ • • •
 ---pagebreak--- niveau door een lid-staat is onderhandeld , of ten einde nauwere
handelsbetrekkingen met een derde land aan te knopen , dan wel
om aan de Gemeenschap als zodanig bepaalde voordelen te verschaf
fen die tot dan slechts aan bepaalde lid-statin werden verleend
of tenslotte om de handelsbetrekkingen van een derde land met de
Gemeenschap te legaliseren .
    Het initiatief tot het voorstellen van onderhandelingen over
een communautair akkoord zou kunnen uitgaan van de lid-staten of
van de Commissie , die uiteraard rekening kunnen houden met de
verzoeken van derde landen die het voornemen te k ?nnen geven met
de Gemeenschap te willen onderhandelen .
    Wanneer de mogelijkheid tot onderhandelingen zou worden over
wogen , zou het dienstig zijn dat alvorens de aangelegenheid aan
de Raad wordt voorgelegd , overleg plaatsvindt in een ia te stellen
raadgevend comité , zodat de Commissie in hanr verslag aan de Raad
de standpunten van de deskundigen van de lid-staten ter zake kan
opnemen en zij met volledige kennis van zaken voorstellen of aan
bevelingen kan doen .
    Overigens zou het doel van dit overleg zich niet beperken tot
het wederzijds verstrekken van inlichtingen . Allereerst moet het
erop gericht zijn na te gaan of de bepalingen waarover men over
weegt te onderhandelen de handelsbetrekkingen met derde landen
betreffen en zich uitstrekken tot de meer in het bijzonder in
artikel 113 van het Verdrag genoemde gebieden . Hierbij zou
kunnen worden geconstateerd dat dit niet het geval is en dat
de betrokken lid-staat of lid-staten derhalve de onderhandelingen
in nationaal verkeer zouden kunnen voeren .
 ---pagebreak---         Ingeval aan de eerste voorwaarde is voldaan moet in dat sta
dium worden "bepaald of de overige voorwaarden voor de opening van
communautaire onderhandelingen uit economisch en politiek oogpunt
zijn vervuld ,
a ) In het bevestigende geval kan de Commissie de Raad een aanbe
      veling voorleggen tot het voeren van communautaire onderhan
      delingen waarhij rekening wordt gehouden met alle beoordelings–
      gegevens die zij bijeen heeft kunnen brengen , op welke wijze
      de taak van de Raad wordt vereenvoudigd .                 s
b ) Daarentegen kan blijken dat niet alle voorwaarden voor het
      openen van communautaire onderhaadalingeaiai jn vervuld .     Een
      dergelijke situatie aou b.v . het gevolg kunnen zijn. van de
      weigering van een derde land om met de Gemeenschap te onder
      handelen , zelfs na een formeel aanbod van de zijde van laatst
      genoemde .   Bovendien kan een achterstand in de coördinatie
     van de politiek der lid-staten op de gebieden waarover moet
      worden onderhandeld in sommige gevallen het sluiten van een
      communautair akkoord binnen redelijke termijnen bemoeilijken .
      In dergelijke situaties kan het eventueel wenselijk blijken
      dat in het Raadgevend 'Comité de middelen worden nagegaan waar
      mee de coördinatie van de handelsbetrekkingen van de lid-staten
      met de betrokken derde landen kunnen worden vergemakkelijkt !
      deae cordinatie zou door middel van een gemeenschappelijk en
      autonoom optreden moeten plaatsvinden .    Dit zou er met andere
      woorden toe leiden dat voorlopig ten opzichte van een derde
      land , een uniforme handelspolitiek wordt toegepast buiten
    • enige contractuele regeling om .    Aan de hand van het resultaat
      van dit overleg zou pp. grond van artikel . 113 , lid 2>.'door de
      Coitoiissie aan de Raad' een voorstel moeten worden gedaan , en
      laatstgenoemde zou moeten beslissen over de te ondernemen
      communautaire acties . Hierbij dient echter te worden opgemerkt
 ---pagebreak---                                - 10 -
        dat ie commissie zich bewust is van het overwegende "belang
        dat alle lid-staten hechten aan de harmonische ontwikkeling
        van het handelsverkeer en in verband hiermede is zij van
        mening dat alles in het werk moet worden gesteld om te be
        reiken dat de vaststelling en toepassing van een autonome
        handelspolitiek worden bespoedigd , zodat niet wordt getornd
        aan het vereiste dat de traditionele in- en uitvoerstromen
        met derde landen worden gehandhaafd .
3)        Het is niet gemakkelijk a priori te bepalen volgens welke
   criteria een dergelijke actie zal moeten worden overwogen .      Zij
   zal , rekening houdend met de bestaande internationale verbintenis
   sen en op basis van het beleid van de lid-staten , namelijk moeten
   worden afgestemd op de betrokken derde landen , op de economische
   belangen die in aanmerking moeten worden genomen en in het alge
   meen op de concrete problemen die zich zullen kunnen voordoen »
   In dit verbanè zij eraan herinnerd dat vanaf het einde van de
   overgangsperiode , zoals nu reeds het geval is op tarief - en
   landbouwgebied , nog andere gebieden van de handelspolitiek uit
   sluitend onder communautair bevoegdheid zullen ressorteren ( l ).
4)        In alle gevallen waarin aanleiding bestaat om over te gaan
   tot opzegging van de nationale akkoorden , hetzij met het oog
   op communautaire onderhandelingen , hetzij met het oog op een
   autonoom communautair optreden , rijst de vraag hoe de Gemeen
   schap , voor zover zulks noodzakelijk blijkt , een zekere con-
   tinuïteit in de voordien bestaande handelsbetrekkingen van de
   lid-staten met de derde landen zou kunnen verzekeren .
   ( l ) b.v . het liberalisatie - en contingenteringsbeleid , op grond
         van de beschikking van de Raad van 25 september 1962 ( P.B.
         N° 90 van 5.10.1963 , blz . 2353 ).
 ---pagebreak---                 Het is duidelijk dat ook op dit gebied moet worden gestreefd
          naar een oplossing' in Gemeenschapsverband , die niet indruist tege*
          dë doelstellingén van de gemeenschappelijke handéispolitiek en
...     . niet in strijd is met de Verdragsbepalingen .
                Deze oplossing zou met name kunnen bestaan uit de unilaterale
          toepassing door de betrokken lid-staten van de bepalingen van de
          vroegere akkoorden , tot de inwerkingtreding van het communautaire
          akkoord waarover moet worden onderhandeld , . onder voorbehoud van
          de wijzigingen die 'nodig zijn met het oog op de invoering van
          de gemeenschappelijke handelspolitiek.
  INSTELLING VAN DE COMITÉS EN SLOTBEPALINGEN           .
   l)           De in dit voorstel voor een beschikking beoogde in twee
          fasen verlopende procedure heeft uitgewezen dat het noodzakelijk
          is een onderscheid te maken tussen het Raadgevend Comité ener
          zijds , waarvan de functie zich zal beperken tot de voorbereidende
          fase , en hét Comité van art , 113 anderzijds , dat de Commissie
      " tijdens de . onderhandelingsfase zal bijstaan ,
                He tt' Raadgevend Comité zal derhalve allereerst traohten de
          elementen voor de communautaire handelspolitiek na te gaan op
          basis van de in de geldende of overwogen akkoorden vervatte be
          palingen , en vervolgens de Commissie bijstaan bij het uitwerken
         van de door haar aan de Raad voor te leggen voorstellen of aan
          bevelingen .     Eerst vanaf het moment dat de Raad de Commissie zal
          hebben gemachtigd communautaire onderhandelingen te openen , zal
          het in artikel 113 bedoelde speciale Comité deze functies in
          overeenstemming met het bepaalde in dit artikel moeten uitoefenen ;
          hierbij gaat het voornamelijk om het bijstaan van de Commissie
          gedurende de onderhandelingen .     Het lijkt echter nuttig dat het
          speciaal Comité zich ook kan uitspreken over een tijdschema
 ---pagebreak---                                - 12 -
   voor de onderhandelingen , dat de Commissie genoodzaakt wellicht
   zal moeten vaststellen aan de hand van de prioriteiten die voort
   vloeien uit de belangen van de lid-staten en van de Gemeenschap
2)         Voorgesteld wordt alle in de voorgestelde "beschikking op
   genomen "bepalingen , uitgezonderd artikel 8 , vanaf de inwerking
   treding van de "beschikking te laten gelden .    Het is namelijk
   beslist noodzakolijk dat het overleg over de te verlengen ak
   koorden ook v66r het einde van de overgangsperiode kan plaats
   vinden , omdat nu reeds de eventuele verlenging van "bepaalde
   akkoorden ernstige problemen kan doen rijzen .
            Daarentegen kan artikel 8 van het voorstel voor de beschik
   king , dat voorziet in communautaire onderhandelingen , ingevolge
   artikel 113 van het Verdrag in principe eerst na het einde van
   de overgangsperiode worden toegepast .     Het is echter niet uit
   gesloten dat onderhandelingen voor die periode wenselijk zullen
   blijken : om die reden is in het voorstel voor de beschikking
   bepaald dat de Raad op voorstel van de Commissie voor bijzondere
   gevallen tot toepassing ervan vóór      1.1.1970 kan besluiten .
            Het is wenselijk gebleken om in laatste instantie te be
   palen dat de voorgestelde beschikking voor het ogenblik in hot
   belang van de continuïteit van de communautaire activiteiten ,
   geen intrekking inhoudt van de beschikking van de Raad van
   9 » 10 . 1961 betreffende een procedure van overleg aangaande onder
   handelingen over akkoorden inzake de handelsbetrekkingen tussen
   de lid-staten en derde landen .     Het komt er veeleer op aan
   dat deze beschikking wordt aangepast aan de huidige vereisten
   van de totstandbrenging van de gemeenschappelijke handelspolitiek .
 ---pagebreak---                                  Voorstel voor een
                              BESCHIKKING VAN DE RAAD
      ■betreffende de geleidelijke eenmaJcing van de akkoorden inzake ■
dé handelsbetrekkingen tussen de lid-staten en derde landen en betreffende
                     ;■ onderhandelingen over communautaire
                                    akkoorden                      ...
                 ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
 De Raad van de Europese Gemeenschappen ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeensohap ,
 inzonderheid op de artikelen 111 en 113 ,
 Gezien het voorstel van de Commissie ,
 Overwegende dat op grond van de beschikking van de Raad van $ oktober
 1961 ( l ) inzake de eenmaking van de geldigheidsduur van de akkoorden
 inzake de handelsbetrekkingen tussen de lid-staten en derde landen , de
 geldigheidsduur van deze akkoorden het einde van de overgangsperiode
 voor de toepassing van het Verdrag niet mag overschrijden ,
 Overwegende dat , indien na afloop van de overgangsperiode onderhandelingen
 moeten worden gevoerd over akkoorden inzake de handelsbetrekkingen met
 derde landen , 'de Commissie op grond van artikel 113 3 lid 3 » van het Verdrag
 aanbevelingen moet doen aan 'de Raad , die haar machtigt de vereiste onder
 handelingen te openen ,
 Overwegende dat een procedure moet worden ingevoerd ten einde het mogelijk
 te maken dat de nationale akkoorden geleidelijk worden vervangen door
 communautaire akkoorden ,
 Overwegende dat , hoewel enerzijds alle onderhandelingen over het sluiten
 van nieuwe of het wijzigen van bestaande Verdragen , akkoorden of regelingen
 na het einde van de overgangsperiode volgens een communautaire prooedure
 moeten worden gevoerd , anderzijds niet uitgesloten is dat de geldende
 verdragen , akkoorden en regelingen voorlopig kunnen worden verlengd of
 hernieuw*}, zelfs tot na het einde van de overgangsperiode , op voorwaarde dat
 ( i ) PB N® 71 van 4 november 1961 blz # 1274
 ---pagebreak---                              - 2 -
het voortbestaan van deze overeenkomsten geen "belemmering voor de
invoering van de gemeenschappelijke handelspolitiek vormt nat name
wegens hun inhoud of wegens dispariteiten die aanleiding kunnen geven
tot verleggingen van het handelsverkeer , distorsies van de concur
rentie tussen de lid-staten of verstoringen van de warking van de
Gemeenschappelijke Markt j
Overwegende dat vooraf in Gemeenschapsverband overleg dient te
worden gevoerd tussen de lid-staten en de Commissie , ten einde na
te gaan of deze voorwaarden aanwezig zijnjj
Overwegende dat , voor zover geen communautaire onderhandelingen
kunnen plaatsvinden , dient te worden voorzien in coördinatie in
Gemeenschapsverband van de handelsbetrekkingen van de lid-staten
met derde landen ,
Overwegende dat , ter vergemakkelijking van de uitvoering dsr
beoogde bepalingen , een nauwe samenwerking tussen de lid-staten en
de Commissie dient te worden tot stand gebracht , in het kader van een
Raadgevend Comité ,
Overwegende dat het dienstig is het in artikel 113 van het .Verdrag
bedoelde speciale Comité in te stellen ,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN ,
 ---pagebreak---                              - 3 -
                            TITEL I    "
EERÏÏÏEUWHTG OF VEP.LEITGIFG DER GELDENDE AKKOORDEN              ;
                          Artikel 1
          De lid-staten geven de Commissie , die de andere lid-staten
 daarvan mededeling doet , kennis van de Verdragen , akkoorden en "bi
 laterale regelingen inzake de handelsbetrekkingen met derde landen ,
waarvan hernieuwing of stilzwijgende verlenging dient te worden
overwogen .
          Deze kennisgeving moet uiterlijk drie maanden vóèr de her
nieuwing of vóór het verstrijken van de opzegtermijn van de betrok
ken overeenkomst in het "bezit van de Commissie komen .
                          Artikel 2
          laar aanleiding van deze mededelingen of eventueel op ver
 zoek van een lid-staat of op initiatief van de Commissie , wordt
 overgegaan tot vooroverleg in het ip artikel 9 van deze "beschikking
"bedoelde Raadgevende Comité .           .
          Dit overleg dient met name om vast te stellen of "bepalingen
 in de te verlengen of te hernieuwen "bilaterale overeenkomsten
rechtstreeks of zijdelings invloed kunnen hebben op de verwezen
 lijking van de gemeenschappelijke handelspolitiek, met name op de
 in art . 113 vermelde gebieden .   Het overleg dient zich eventueel
uit te strekken tot de geldende overeenkomsten der andere lid-staten
met het betrokken derde . land .                                   •
                                                    • • •/ • » •
 ---pagebreak---                          Artikel 3
         Voor zover de Commissie na afloop van dit overleg vaststelt
dat bepalingen in de te verlengen of te hernieuwen overeenkomsten
gedurende de beoogde periode van verlenging geen beletsel voor de
invoering van de gemeenschappelijke handelspolitiek zouden vormen ,
stelt zij de Raad voor om de betrokken lid-staat of lid-staten in
afwijking van het bepaalde in art , 1 van de beschikking van de
Raad van 9 oktober 1961 te machtigen de overeenkomsten waarover
overleg is gepleegd , trat de bepalingen inzake de handelsbetrekkingen
betreft , voor een beperkte periode te verlengen of te hernieuwen .
Deze periode mag de duur van een jaar niet overschrijden .
         Ingeval de betrokken overeenkomsten een communautaire
voorbehoudsclausule of een clausule inzake jaarlijkse opzegging
bevatten , kan echter machtiging worden verleend tot hernieuwing
of verlenging voor een langere duur .
                          Artikel 4
         In de overige gevallen , en met name indien de Commissie
na afloop van het overleg vaststelt dat bepalingen in de akte
waarover overleg is gepleegd , gedurende de beoogde periode van
verlenging een beletsel voor de invoering van de gemeenschappelijke
handelspolitiek kunnen vormen , met name wegens de verschillen tus
sen de politiek van de lid-staten , legt zij de Raad een gedetail
leerd verslag voor .  Dit verslag gaat vergezeld van de nodige
voorstellen en eventueel van aanbevelingen welke ertoe strekken
dat de Commissie worit gemachtigd tot het openen van communautaire
onderhandelingen met het betrokken derde land .   Voor het onderhan
delen over communautaire akkoorden zijn de    bepalingen van Titel
II van deze beschikking van toepassing .
 ---pagebreak---                             TITEL II
ONDEEHAIJDELIÏTGEÏT OVER AKKOORDEN MET DERD3 LANDEN
                          Artikel 5
       ïïanneer een lid-staat meent dat over een verdrag , , akkoord
of "bilaterale regeling inzake de handelsbetrekkingen onderhan
delingen moeten worden gevoerd met een derde land , legt hij de
aangelegenheid aan de Commissie voor , die de andere lid-staten
daarvan mededeling doet .    De Commissie kan eveneens dergelijke
onderhandelingen voorstellen .     De Commissie en de lid-staten
houden rekening met de verzoeken en initiatieven van derde landen .
                          Artikel 6
       Naar aanleiding van deze mededelingen vindt overleg plaats
in het in artikel 9 van deze beschikking bedoelde Raadgevende
Comité ,,  Dit overleg , waarbij rekening wordt gehouden met de
geldende bilaterale overeenkomsten van de lid-staten met het
betrokken derde land ,- strekt • ertoe :
1 ) na te gaan of bepalingen waarover zal worden onderhandeld ,
    de handelsbetrekkingen van dé lid-staten met derde landen
    betreffen en met name betrekking hebben op de onder artikel
    113 van het Verdrag vallende gebiedenj
2 ) na te gaan of de voorwaarden voor de opening van communautaire
    onderhandelingen vervuld zijn en of deze onderhandelingen
    wenselijk zijnj
3 ) eventueel , en voor zover de voorwaarden voor de opening van
    communautaire onderhandelingen nog niet zijn vervuld , of
    indien deze onderhandelingen niet wenselijk blijken , te komen
    tot coördinatie? van de handelsbetrekkingen der lid-steten met
    derde landen door middel van een autonoom commuïlautair optreden
 ---pagebreak---                            - 6 -
                        Artikel 7
       Wanneer na het overleg -blijkt dat bepalingen waarover moet
worden onderhandeld invloed op de handelspolitiek van de Gemeen
schap hebben , legt de Commissie de Raad onverwijld een gedetail
leerd verslag voor , dat eventueel vergezeld gaat van voorstellen
voor een autonoom communautair optreden of van aanbevelingen tot
het verlenen van machtiging tot opening van de noodzakelijke on
derhandelingen .
                       Artikel 8
       De onderhandelingen worden door de Commissie gevoerd in
overleg met het in artikel 10 van deze beschikking bedoelde spe
ciale Comité ,
                       TITEL III
                 INSTELLING VAN DE COMITÉS
                        Artikel 9
       Er wordt een Raadgevend Comité ingesteld , dat wordt samen
gesteld uit vertegenwoordigers van de lid-staten en onder voor
zitterschap staat van een vertegenwoordiger van de Commissie .
Het Comité komt bijeen op uitnodiging van zijn voorzitter .
       Het Raadgevend Comité oefent de functies uit die hem bij
deze beschikking worden opgedragen .
                        Artikel 10
       Het - in  artikel 113 van het Verdrag bedoelde speciale
Comité wordt samengesteld uit vertegenwoordigers van de lid
staten .
Het wordt voorgezeten door de vertegenwoordiger van de lid-staat
die het voorzitterschap in de Raad vervult .   De Commissie neemt
aan alle werkzaamheden van het Comité deel en zij kan te allen
tijde om bijeenroeping ervan verzoeken .
                                                        • • •/• • •
 ---pagebreak---   ν
                              - 7 -
        Het speciaal Comité vervult de functies die hem overeen
komstig artikel 113 van het Verdrag worden opgedragen .   E*t kan
"bovendien door de Commissie worden geraadpleegd met betrekking
 tot een vast te stellen programma van onderhandelingen .
                          TITEL IV
                      S LO'TBEP A LÜTGEN
                          Artikel 11
        Artikel 8 van deze beschikking is van toepassing met ingang
    /
van 1 januari 1970 .
        De Raad kan echter op voorstel van de Commissie voor bijzon
dere gevallen besluiten dat bedoeld artikel vóór deze datum wordt
toegepast .    •
      4                  Artikel 12
        De bepalingen van deze beschikking wijzigen de bepalingen
van de beschikking van de Raad van 9 oktober 1961 betreffende
een procedure van overleg aangaande onderhandelingen over akkoor
 den inzake de handelsbetrekkingen tussen de lid-staten en derde
                                                                 I
 landen , voor zover zij strijdig zijn met laatstgenoemde bepalingen .
                         Artikel 13
        Deze beschikking is gericht tot de lid-staten .


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD van 26 november 1964 houdende wijziging van de drempelprijs voor Cheddarkaas in Nederland (Door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (64) 506
Vol. 1964/0113
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMiSCHE GEMEENSCHAP
                           COMMISSIE
                                                 VI/COM(64) 506 def .
                                                 Brussel , 26 november 1964
                         Voorstel voor een
                         BESCHIKKING VAN DE RAAD
                            van 26 november 1964
              houdende wijziging van de drempelprijs voor
                           Cheddarkaas in Nederland
                ( Door de Commissie "bij de Raad ingediend)
    VI/COM(64) 506 def .
 ---pagebreak---                        Voorstel voor een
                    Beschikking van de Raad '
                           van
              houdende wijziging van de drempelprijs
                  voor Cheddarkaas in Nederland ..
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,                  ' *
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap ,        '                   -
Gelet op Verordening no . 13/64/E.E.G. van de Raad houdende de ge
leidelijke totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening
der markten in de zuivelsector ( 1 ), inzonderheid op artikel 23 t
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat Nederland op 6 november 1964 aan de Commissie
heeft medegedeeld te hebben besloten om de bizondere subsidie
bij de produktie van Cheddarkaas af te schaffen ;
Overwegende dat artikel 19 van Verordening no . 13/64/E.E.G. het
beginsel uitdrukt , dat een vermindering van de subsidie wordt
gecompenseerd door een overeenkomstige verhoging van de drempel-
prijzen ;
Overwegende dat het , ten einde de - toepassing van dit principe in
het onderhavige geval mogelijk te maken , noodzakelijk is maatre
gelen te treffen welke afwijken van de Verordening no . 13/64/E.E.G .
Overwegende dat de invloed van de afgeschafte subsidie op de prijs
van de Cheddarkaas fl . 0,^0/kg . bedraagt ; dat evenwel rekening
moet worden gehouden met het bepaalde in artikel       lid 4 , van
Verordening no . 13/é^/E.E.G. ;
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                             Artxkel 1
Het Koninkrijk der Nederlanden. verho,ogt, de drempelprijs voor
Cheddarkaas ( post Ok.Qk E III , vermeld in bijlage II bij de
Verordening no 1.1 1 /64/E.E.G. ) met .ee.n .bedrag van fl . 0,3101
per kilogram .                  .  . ~t
                            Artikel ?.
Dese beschikking is ven toepassing vanaf        de derde dag na   de
kennisgeving . ,
                            Artikel 3         .      - ■ ' .
Deze beschikking is gericht tot hec Koninkrijk der - Nederlanden .
Brusssl , "■                                     Voor de Raad , .
                 •*:          .                  de Voorzitter ,


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij de Lid-Staten van de Benelux worden gemachtigd onderhandelingen te openen met het oog op het sluiten van een handelsprotocol met de Volksrepubliek Polen voor het jaar 1972 (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 364
Vol. 1972/0036
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---            COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
              1© 0"<· Ϊ\ϊίίίά< >>■'*$: <&
                                                                                COM(72)364 def.
                                                                                Brussel , f       \ 1972
                                                                                ? ø y    r o -a *? e Vortouwelijk i j k
                                                             VOORSTEL VOOR. m;
                                                          BESCHIKKING "VS V ?, RAAD>
              waarbij     J de Lid -Staten van               Berslut werden g ; aas! v 1^1 e jdwhe-blciui • «2 '■:*<
               $Ui5    ., ,i t£t,ï        ©o.j fit') h     sluiten van e- en        delsprotorel not d•;»
                                                                    <o& "»•«*..> a-:4      1972
                                                     <de.           Ml s?." Raad il
1Ï1U2 } 1*4 •
  -- ν ·Ϊ - >
 ---pagebreak---                         VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD
           ivaarbij de Lid-Staten van de Benelux worden gemachtigd onderhandelingen
           te openen met het oog op het sluiten van een handel sprotoool met de
          Volksrepubliek Polen voor het jaar . 1972
  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEEUS CHAPPEN r
  gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
  gelet op de beschikking van de Raad van 16 december 1969 betreffende de geleidelijk'?
  eenmaking van de akkoorden inzake de handelsbetrekkingen tussen de Lid~Staten en
  derde landen en betreffende onderhandelingen over communautaire akkoorden ( l ),
  inzonderheid op de artikelen $ en 12^
  gszien het voorstel van de Commissie ,
  overwegende dat de Lid-Staten van de Benelux de Commissie hebben medegedeeld dat
  zij menen te moeten overwegen, krachtens hun handelsakkoord op lange termijn     met
 de Volksrepubliek Polen voor het tijfrak 1971-1974» "t e onderhandelen over het sluiten
■van een handelsprotocol voor het jaar 1972 } ten einde een onderbreking van de op
  overeenkomst berustende handelsbetrekkingen met dit land ten gevolge van het verstrij
 ken van het Protocol voor het jaar 197.1 "te voorkomen ;
 overwegende dat communautaire onderhandelingen met de Volksrepubliek Polen uit
 hoofde van artikel 113 nog niet      mogelijk blijken ;
 overwegende dat de in titel II van de beschikking van de Raad van 16 décember 1969
 genoegde communautaire regeling ten opzichte van dit derde land nog niet volledig
 is vastgesteld ;
 overwegende dat over de    fundamentele bepalingen \an het overwegen Protocol en met
 name over de cont inger& alift en voor 1972 die daaraan zullen worden gehecht vooraf
 overleg is gepleegd, waarbij een coördinatie heeft plaatsgevonden om de goede
 werking van de gemeenschappelijke markt te verzekeren, rekening te houden met de
 wettige belangen van de andere Lid-Staten en bij te dragen tot de vaststelling
 van de uniforme beginselen inzake de gemeenschappelijke handelspolitiek ;
 PB No . L 326 van 29.12.1909 , blz . 39
 ---pagebreak---                                       - 2 -
 /.
overwegende dat de conclusies waartoe deze coördinatie heeft geleid de betrokken
Lid-Staten tijdens de onderhandelingen tot leidraad moeten strekken ;
overwegende dat deze machtiging betrekking heeft op onderhandelingen van de betrokkf's.
Lid–Staten over een handelsprotocol voor het jaar 1972 met bovengenoemd derde land
op basis van deze conclusies , onverminderd de andere verplichtingen die voor deze
Lid-Staten uit het communautaire recht voortvloeien, ,     •
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
                                   Artikel  1
         Het Koninkrijk België » het Koninkrijk der Nederlanden en het Groothertogdom
Luxemburg worden gemachtigd met de Volksrepubliek Polen gemeenschappelijk onderhan
delingen te openen met het oog op het sluiten van een handelsprotocol voor het jaar
1972 t op basis van de in de bijlage vermelde conclusies .       .
                                   Artikel  2
         Deze beschikking is gericht tot Eet Koninkrijk België , het Koninkrijk
der Nederlanden en het Groothertogdom Luxemburg,
Gedaan te Brus sel ,
 ---pagebreak---                                                           BIJLAGE
        Conclusies die als leidraad moeten dienen voor de onderhandelingen
        over een handelsprotocol voor het jaar 1972 tussen de Lid-Staten van
        de Benelux en de Volksrepubliek Polen
1,      De betrokken Lid-Staten , gemeenschappelijk handelenl krachtens het Verdrag
tot oprichting van de Benelux Economisohe Unie , onderhandelen met de Volksrepubliek
Polen krachtens het handelsakkoord op lange termijn voor het tijdvak 1970-1974 »
ovar iet sluiten van een Protocol inzake het handelsverkeer voor het jaar 1972 »
zonder de mogeli jltoid van stilzwijgende veri'enging, waarin het bepaalde in het
Protocol voor 1971 kan worden overgenomen.
2.      Ten aanzien van de lijst inzake de uitvoer van Polen naar de Benelux
Economische Unie , die is gehecht aan het voor 1971 geldende Protocol , zullen de
beoogde verruiming van de contingenten die zullen worden gehandhaafd , alsmede de ,
eventuele opneming van nieuwe contingenten in de aan het Protocol voor 1972 te
hechten lijst , plaatsvinden op basis van de door de Lid-Staten van de Benelux
in het kader van de overlegcoördinatieprocedure verstrekte gegevens die door de
Commissie aan de Raad zijn medegedeeld.


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD vaarbij de Italiaanse Republiek wordt geneashtigd hat Handelsprotocol voor het jaar 1971 te sluiten, vaarover met de Republiek Polen in onderhandeld (door de Commissie bij de Raad ingadiand)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 1374
Vol. 1970/0205
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM(70)1374 def.
                                                 VK^ROUVRLTJX
             VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING TIK DE RAAD
          verbij de Italienne Republiek
          lu* Handelsprescool! voor      jhar W*
              voorever     de Republiek Polen in ta&sskMdald
                 (door de Commissie» M     Raad ingadiend)
     CCK V;0 ) BT4 &&''*
 ---pagebreak---                                   TOELICHTING
      Italië werd "bij beschikking van 10 november 1970 gemachtigd onderhandelin
gen met Polen te openen met het oog op het sluiten van een handelsprotocol
voor het jaar 1971 °P grond van de in de bijlage bij de beschikking opgenomen
conclusies-richtlijnen.
      De onderhandelingen hebben geresulteerd in een ontwerp-protocol , dat is
geparafeerd en waarvan de tekst op 23 november 1970 tijdens een bijeenkomst
ter kennis van de lid- stat en en van de Commissie is gebracht .
      Na een diepgaand onderzoek van de inhoud van het protocol heeft de
Commissie moeten vaststellen dat tussen de conclusies-richtlijnen enerzijds
en enkele bepalingen van het protocol anderzijds bepaalde verschillen bestaan .
      Onder deze omstandigheden heeft de Commissie gemeend haar bezwaren
kenbaar te moeten maken , zodat de goedkeuringsprocedure bedoeld in artikel
13 , lid 2 , van de beschikking van de Raad van 16 december 1966 geen toepassing
kon vinden .
      Het voornaamste verschil dat werd vastgesteld houdt verband met het feit
dat Italië bij briefwisseling, welke als bijlage aan het protocol is gehecht
en een integrerend deel daarvan vormt , een lijst ( lijst "A2-71 ") aan Polen
heeft medegedeeld , die betrekking heeft op nieuwe produkten van oorsprong en
herkomst uit Polen die tot 31 december 1971 zonder kwantitatieve beperkingen
volgens het in Italië geldende douanestelsel voor invoer in Italië worden
toegelaten. De onderhandelingen over deze briefwisseling en de mededeling bij
deze gelegenheid over lijst "A2-71 " waren niet voorzien tijdens het overleg
inzake de coördinatie dat vó<5r het openen van de onderhandelingen werd ge- •
houden en evenmin in een van de conclusies die voor deze onderhandelingen
tot grondslag moest dienen .
 ---pagebreak---       Op grond van de precisering welke de Italiaanse delegatie tijdens het
overleg van 23 november heeft gegeven , is de Commissie bovendien van mening
dat de inhoud van deze briefwisseling het autonome karakter van de liberalisati
maatregelen welke door Italië op Polen worden toegepast kan aantasten .
      Derhalve acht de Commissie het nodig dat de Italiaanse regering zich
uitdrukkelijk verplicht de procedure van overleg inzake de coördinatie
bedoeld in de beschikking van de Raad van 16 december 1969 toe te passen
alvorens andere          liberalisatiemaatregelen tijdens latere onderhandelingen
vast te stellen .
      Be Commissie zou geen bezwaar tegen goedkeuring van het Italiaans-Pools
protocol hebben , wanneer de Italiaanse regering bovendien de verzekering zou
geven dat de betrokken briefwisseling haar niet zou verhinderen de liberali-
sati eprodukt en ten opzichte van Polen in te trekken , wanneer intrekking
met het oog op de verwezenlijking van de gemeenschappelijke handelspolitiek
noodzakelijk zou zijn .
      Een tweede minder belangrijk verschil bestaat hierin , dat de door Italië
toegekende verhogingen voor twee contingenten de in de richtlijnen vervatte
maxima overschrijden .
 ---pagebreak---                 Voorstel voor een Beschikking van de Raad
                                waarbij de
                          "           <-        i..,   !e
          Italiaanse Republiek wordt gemachtigd het Handel sprot onol
          voor het jaar 1971 "te sluiten , waarover met de Republiek
                    Polen is onderhandeld .
                    De Raad van de Europese Gemeenschappen ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op de beschikking van de Raad van I6.i2.i969 betreffende de geleidelijke
eenmaking van de akkoorden inaake de handelsbetrekkingen van de lid-staten met
derde landen en betreffende de onderhandelingen over communautaire akkoorden
( l ), met name op artikel 13 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
1.       -Overwegende dat de Raad de Italiaanse Republiek bij beschikking van
10 november 1970 heeft gemachtigd op grond van de in de bijlage van genoemde
beschikking vermelde , conclusies met de Volksrepubliek Polen , onderhandelingen
te openen met het oog op het sluiten van een Handelsprotocol voor het jaar 1971-
2.        Overwegende dat de Italiaanse Republiek na bt'éindiging van de onderhandel
lingen de tekst van het tes sluiten Protocol tijdons de vergadering van 23
november 1970 » gedurende welke overleg werd gepleegdtaan de andere lid-staten
en aan de Commissie heeft voorgelegd ;
3.        Overwegende dat aan het slot van dit overleg werd vastgesteld dat
er een verschil bestaat tussen de aan de beschikking van 10 november 1970
gehechte conclusie en de tekst van het te . sluiten Protocol ,
4.        Overwegende dat dit verschil betrekking heeft op een briefwisseling,
die een integrerend deel uitmaakt van dat Protocol en betrekking heeft op
de nieuwe produkten van oorsprong en van herkomst ia.it Polen welke tot 31
december 1971 zonder kwantitatieve beperkingen volgens het zogenaamde
"a dogana"-stelsel in Italië zuil en worden toegelaten ,
( l ) P.B. nr. 326 van 29.i2.i969 , blz. 39
 ---pagebreak--- 5.      Overwegende dat de Italiaanse regering heeft verklaard dat de betrokken
briefwisseling haar niet belet de liberatie ten opzichte van Polen voor bepaalde
produkten ongedaan te maken indien dit noodzakelijk werdt door de ten uitvoer-
legging van de Gemeenschappelijk handelspolitiek en zulks invoerenstemming ;
is met de bestaande multilaterale verplichtingen , dat de Italiaanse regering
heeft bevestigd dat zij zal overgaan tot de procedure van overleg en coödinatie
als bedoeld in titel III van de beschikking van de Raad van 16 . \ 2.i969 alvorens
over elke andere verderde maatregel op het gebied van de liberalisatie te
onderhande1 en ,
6.     Overwegende dat onder deze omstandigheden het beoogde Protocol tussen
de Italiaanse Republiek en de Volksrepubliek Polen kan worden gesloten ,
7.     Overwegende dat deze machtiging betrekking heeft op het sluiten van een
Handelsprotocol voor het jaar 1971 door de betrokken lid-sta&t uit het
communautaire recht voortvloeien ,
Heeft de volgende beschikking gegeven :
                                Artikel 1
       De Italiaanse Republiek wordt gemachtigd het Handelsprotocol voor het
jaar 1971 "te sluiten waarvoor met de Volksrepubliek Polen is onderhandeld en
waarvan de ontwerp-tekst op 23 november 1970 aan de lid-staten en aan de
Commissie is voorgelegd .
                               Artikel 2
       Deze beschikking is gericht tot de Italiaanse Republiek:'
Gedaan te Brussel                                    De Voorzitter


title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD ter wijziging van het raadsbesluit 74/642 tot vaststelling van een onderzoek- en onderwijsprogramma voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie op het gebied van de plutoniumterugvoer in licht-waterreactoren (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 214
Vol. 1978/0072
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                COM(78)214 def.
                                                                 Brussel , 26 mei 1978 ,
                               Voorstel voor een
                              BESLUIT VAN DE RAAD
           ter wijziging van het raadsbesluit 74/642 tot vaststelling
           van een onderzoek- en onderwijsprogramma voor de Europese
           Gemeenschap voor Atoomenergie op het gebied van de pluto
                       niumterugvoer in licht-waterreactoren
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
                                   (
COM(78 ) 214 def.
 ---pagebreak---           ' MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
          Voorstel tot verlenging met een jaar van het
          onderzoek- en ontwikkelingsprogramma op het
            gebied van de terugvoer van plutonium in
             licht-waterreactoren - Indirecte actie
                     van het EURATOM-Verdrag
      De Raad heeft op 1? december 197 ^ een onderzoek- en onderwijs
programma vastgesteld op het gebied van de terugvoer van plutonium in
licht-waterreactoren .
      Dit programma met een duur van vier jaar loopt op 31 december 1978
ten einde ( PB No » L 3^9/61 van 28.12.7 ^)-
      De Commissie is met instemming van het raad gevend comité inzake
programmabeheer ( RCPB ), op contractsbasis begonnen met de acties
waaraan de Gemeenschap behoort deel te nemen ten einde :
- bepaalde algemene vraagstukken in verband met het gebruik van plutonium
  op te lossen : in dat verband zal de Commissie in 1979 beschikken over
  alle elementen die nodig zijn om na te gaan welke invloed het plutonium
  in de licht-watercentrales op het milieu heeft ;
- bepaalde leemten aan te vullen in de wetenschappelijke en technische
  kennis betreffende de terugvoer van plutonium in de licht-waterreactoren
  daartoe neemt de Commissie deel aan verschillende studies en onderzoek-
  werkzaamheden ten einde verbetering te brengen in :
 ---pagebreak---   a ) de elementaire neutronenkennis van de hogere isotopen van plutonium
      en de transplutoniumelementen ,
  b ) de kennis betreffende het statische en dynamische gedrag van de
      licht-waterreactoren die worden gevoed met plutoniumhoudende
      splijtstoffen ,
  c ) de technologische kennis van de plutoniumhoudende splijtstoffen
      ( deelneming aan onderzoeken na bestraling van splijtstoffen ).
        Het programma verloopt op bevredigende wijze . Het heeft aanleiding
gegeven tot een vruchtbare arbeid betreffende onderlinge vergelijking
en samenwerking , o.a . tijdens de nauwkeurige omschrijving van de uit te
voeren acties . Het is gerealiseerd bij minimale kosten , waarbij veel
vuldig een beroep is gedaan op aanbesteding door de Gemeenschap , ge
baseerd op gedetailleerde technische specificaties .
       De analyse van het verloop van het programma dat op contractsbasis
wordt uitgevoerd is in bijlage opgenomen .
       In juni 1977 hebben het   RCEB en de Commissie geen elementen aan
getroffen die een herziening van het programma rechtvaardigen ; de
Commissie heeft op 19 september 1977 de Raad hiervan op de hoogte
gesteld (R/2091/77 ( ATO 96 )).
       Alhoewel de eerste resultaten van deze werkzaamheden besqhikbaar
beginnen te komen en . het onderwerp vormen van mededelingen ( art . 13
van het EURATOM-Verdrag ) of publikaties , zullen bepaalde activiteiten
en in het bijzonder die betreffende onderzoeken na bestraling op •
31 december 1978 niet zijn geëindigd en voor een groot deel in het
jaar 1979 wórden afgewikkeld .
 ---pagebreak---        Dit is inherent aan dit type onderzoek dat arbeid van versohillende
jaren vereist en houdt verband met het feit dat sommige contracten
betreffende onderzoek na     bestraling pas in 1978 zullen kunnen worden
ondertekend , daar zij betrekking hebben op .           splijtstoffen die
de exploitanten van kerncentrales momenteel nog in hun reactoren
bestralen .
       Bovendien zullen de meeste andere definitieve resultaten van het
programma pas eind 1978 beschikbaar zijn en het lijkt gewenst over te
gaan tot een samenvatting van de werkzaamheden .
       Dat is de reden waarom in 1979 de personeelsleden (3 man ), die
nodig zijn voor de uitvoering van dit programma , hiervoor zouden moeten blijven
tewerkgesteld en bovendien het raadgevend comité betreffende het
programmabeheer zou moeten blijven functioneren .
       De Commissie deelt bijgevolg de adviezen van het raadgevend comité
voor het programmabeheer , uitgebracht op 16 juni 1977 , en van het
Wetenschappelijk en Technisch Comité uitgebracht op 17 februari 1978 ,
Volgens hetwelk het dienstig zou zijn het lopend programma met een jaar
te verlengen en verzoekt de Raad het in bijlage 1 opgenomen besluit goed
te keuren*
 ---pagebreak---                                                       BIJLAGE 1
                     • besluit van de raad
     ter wijziging van het raadsbesluit 74/ 642
tot vaststelling van een onderzoek - en onderwijsprogramma voor de
Europese Gemeenschap voor Atoomenergie op het gebied van de pluto-
niumterugvoer in li cht-waterreactoren
            ( indirecte actie op het gebied van de kernenergie )
DE RAAD VAN . DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor
Atoomenergie , inzonderheid artikel 7,
Gelet op het voorstel van de Commissie dat is ingediend na raadpleging
van het wetenschappelijk en technisch comité ,
Gelet op het advies van het Parlement ,
Gelet op het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende het raadsbesluit 74/ 642 van 17 december 1974 tot vast
stelling van een onderzoek - en onderwijsprogramma voor de Europese
Gemeenschap voor Atoomenergie op het gebied van de plutoniumterugvoer in
li cht-waterreactoren ( indirecte actie ),
Overwegende dat op grond van de huidige stand van de werkzaamheden die
een onderdeel vormen van het programma , de verlenging van de duur van
dit programma met een jaar het meeste profijt zou kunnen opleveren van
de werkzaamheden die reeds zijn verricht ,
Overwegende dat het derhalve dienstig is het voornoemde raadsbesluit te
wijzigen ,
BESLUIT :
 ---pagebreak---               Artikel 1
Artikel 1 van het besluit 74/ 642 wordt als volgt gewijzigd :
" Een programma inzake onderzoek en onderwijs betreffende de terug-
voer van plutonium in licht-waterreactoren wordt vastgesteld , als
weergegeven in bijlagen I en II , voor een periode van vijf jaar te
rekenen vanaf 1 januari 1975".
              Artikel 2
Artikel 2 van het besluit 74 / 642 wordt als volgt gewijzigd :
" Het maximumbedrag van de betalingsverplichtingen die kunnen worden
aangegaan en het aantal personeelsleden dat noodzakelijk wordt
geacht voor de verwezenlijking van dit programma , zijn vastgested
op 4,75 miljoen e.r.e . en drie personeelsleden , waarbij de reken
eenheid wordt omschreven in het financieel reglement dat van toe
passing is op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen ."
                                          Gedaan te Brussel ,
                                          Voor de Raad :
                                          De Voorzitter ,
 ---pagebreak---                      BIJLAGE 2
IHFORMATIEVE NOTA. OVER HET VERLOOP VAN HET PROGRAMMA
"TERUGVOER VAN PLUTONIUM IN DE LICHT-WATERCENTRALES"
                                                   .../
 ---pagebreak---                                - 2 -
1 . Inleiding
        De Raad heeft op 17 deoember 1974 het programma goedgekeurd
"terugvoer van plutonium in de licht «watercentrales", dat door de
Commissie is voorgesteld met een begrotingstoewi jzing van
4,5 miljoen RE waarvan 4 miljoen RE ongeveer zijn "bestemd om de
acties op oontraotsbasis te financieren *
        Dit programma betreft het verwerven van de kennis die nodig is
voor het optimaal gebruik van plutonium in de licht -watercent ral es vóór
de industriële inbedri jfsstelling van centrales met snelle   reactoren »
        Het programma omvat twee delen die dienen om s
                                     *
a) het eerste deel , om de algemene vraagstukken in verband met het ge
    bruik van plutonium op te lossen ;
b ) het tweede , om de leemten op te vullen in de wetenschappelijke en
    technische kennis betreffende de terugvoer van plutonium in de
    Ii cht -wat ercent rales •
        Een raadgevend comité inzake Programmabeheer is opgerioht (RCFB );
dit comité is in de jaren 1975-197^"1977 driemaal per jaar bijeengeweest .
Bovendien heeft de Commissie zich verzekerd van de adviezen van specia
listen voor de gedetailleerde omschrijving van het programma ; zo zijn
verschillende groepen van deskundigen samengesteld in de volgende seotoren :
- aspecten betreffende het milieu van de plutoniumindustrie ( transport ,
   fabricage van gemengde splijtstoffen , radiologische invloed);
- codes betreffende neutronenberekening ( cel en assemblage) die zijn aange
   past aan de terugvoer van plutonium ;
- onderzoeken na bestraling van gemengde splijtstoffen , met inbegrip van
   isotopenanalyses ;
- controle en veiligheid van met plutonium gevoede centrales#
 ---pagebreak---        Het RCPB heeft drie adviezen uitgebracht , respectievelijk in 1975 » 197 "
en in    1977 en naar aanleiding van dit laatste , zie "bijlage. A , heeft de Commissie
besloten de technische inhoud van het programma niet te herzien en heeft zij de
Raad hiervan op de hoogte gesteld (COM(77)402 ) - (ATO 96 ).
       De samenwerking met het RCPB en de verschillende groepen van deskundigen
heeft "bijgedragen tot het "bereiken van een zeer grote samenhang bij de om
schrijving van de verschillende ondernomen acties .
       Voorts heeft de Commissie gezorgd voor een zo goed mogelijke uitvoering
van het programma tegen minimale kosten , waarbij veelvuldig gebruik is gemaakt
van communautaire aanbesteding , gebaseerd op gedetailleerde technische
specificaties .
       Eind 1976 is een publikatie verschenen over de stand van het
programma ( Ref® l )*
       In september 1977 waren drieëndertig contracten getekend , waarmede
financiële betalingsverplichtingen gemoeid waren van 2,35 miljoen RE ; over
zeven contracten werd onderhandeld , waarmede financiële betalingsverplichtingen
van ongeveer 1 miljoen RE waren gemoeid , terwijl de laatste in 1978 uit t®
voeren acties nauwkeurig werden bepaald.
2 . Algemene aspecten in verband met het gebruik van plutonium
       Dit deel van het programma heeft enerzijds , met behulp van prospectieve
studies ten doel het kwantitatieve gebruik van het plutonium tot 1990 te
beoordelen en anderzijds om     beter de rol  van            de industrie van
het plutonium in het economisch en industrieel kader van de Gemeenschap te
definiëren        . Daartoe heeft de Commissie in het kader van de communautaire
vooruitzichten 1990-2000 een evaluatie van de invloed op het milieu van de
industriële terugvoer van plutonium in de licht -watercentrales georganiseerd
en inleidende onderzoekacties geëntameerd ten einde deze invloed te verminderen.
Aan dit deel van het programma wordt een bedrag van ongeveer 1 miljoen RE
gewijd .
 ---pagebreak---                                                             - 4 -
2.1 . Prospectieve studie inzake het gebruik van plutonium
       Deze studie is door de Commissie verricht onder andere met "behulp van
gegevens die rechtstreeks door de leden van het RCPB * met betrekking tot de
nationale situaties werden verstrekt .
       Een eerste in december 1975 opgestelde versie is neergelegd in een
publikatie ( ref • 2 ).
       Een bijgewerkte versie van deze studie is in druk ( ref « 3 )» deze dient
in het algemeen voor het onderzoek van de invloed van de plutoniumindustrie
op het milieu.
2.2 . Aspecten van de plutoniumindustrie i.v.m . het milieu
       De Commissie heeft , bijgestaan door verschillende groepen van
deskundigen , de onderwerpen bepaald die nodig zijn voor de uitwerking van
het onderzoek van de invloed van de plutoniumterugvoer op het milieu ; deze
onderwerpen zijn vervolgens opnieuw gerangschikt in een 12-tal specifieke
studie-objecten .
       Bij dit gezamenlijk overleg kon tevens een lijst worden opgesteld van
onderwerpen betreffende onderzoek en ontwikkeling waarmede met prioriteit
moet worden begonnen , ten einde de invloed van het gebruik van plutonium
op het milieu te verminderen.
       De gedetailleerde technische specificaties van deze onderwerpen voor
studies of onderzoek en ontwikkeling zijn vervolgens uitgewerkt en vormden
het onderwerp van een communautaire aanbesteding eind 1976-1977 *
       De contracten betreffende deze studies en onderzoek- en ontwikkelings-; .
werkzaamheden zijn vóór het einde van 1977 allemaal ondertekend .           " ' •'
                                           .'V •      ': "-
                                               <    .. r
                                                                     • ••/• Vf     .aX,.
                          . - v. ■
                                    ' ■' <
                        '.C'. ■■■-•              y :' w "     ' "■ -
 ---pagebreak---                                       - 5 -
– De prospectieve studies ( industriële horizon eind van de 20e eeuw) betreffen
  de volgende onderwerpen :
  - invloed op het milieu van fabrieken voor de fabricage van plutoniumhoudende
    splijtstoffen ( onder normale bedrijfsomstandigheden en bij ongevallen);
  - invloed op het milieu van het transport van plutonium (bij normaal' vervoer
    en bij ongevallen);                                      , •
  - differentiële invloed op het milieu van licht-watercentrales waarin
    plutoniumhoudende splijtstof i.p.v. uraniumhoudende splijtstof wordt
    gebruikt ;
  - differentiële invloed op het milieu van opwerkingsinstallaties wanneer in
    deze installaties bestraalde splijtstoffen op basis van gemengd oxyde
    i.p.v. bestraalde splijtstoffen op basis van uraniumoxyde worden opgewerkt ;
  - globale radiologische invloed van de terugvoer van plutonium in de licht-
    watercentrales , na een overzicht te hebben opgesteld van de huidige kennis
    betreffende het metabolisme en de toxiciteit van plutonium en actiniden .
- De onderzoek- en ontwikkelingswerkzaamheden erllen worden gericht op de
  verbetering van de omstandigheden waaronder het plutonium wordt opgeslagen
  en vervoerd .
  Met de contracten betreffende dit deel van het programma is een bedrag
  gemoeid van ongeveer 1- miljoen RE.
      Een informatieve vergadering over al deze werkzaamheden is eind
oktober 1977 door de Commissie belegd , ten behoeve van de contractanten van
de Commissie , in het kader van het programma "terugvoer van plutonium".
      De Commissie zal tegen eind 1978 , begin 1979 beschikken over de
resultaten van al deze contracten en overweegt in de loop van 1979 een.
samenvatting hiervan op te stellen .
                                                                  • • •I• • •
 ---pagebreak---                                         - 6 -
3 . Verbetering van de wetenschappelijke en technische kennis "betreffende de
    terugvoer van plutonium in de licht-watercentrales
        Dit tweede deel van het programma beoogt verbetering te brengen in de
wetenschappelijke en technische kennis die nodig is voor de industriële terug-
voer van plutonium in de licht-watercentrales .
        Hieraan wordt een bedrag van ongeveer 3 miljoen RE besteed .
3.1 . Verbetering van de neutronenkennis van hogere isotopen van plutonium
       en de transplutoniumelementen
        Dit deel van het programma omvat vier acties :
a) een bibliografische studie die een samenvatting vormt van de stand van de
    kennis , gelet op het gebruik van  plutonium in de licht-watercentrales :
    over deze studie die door de diensten van de Commissie is verricht , is een
    publikatie verschenen ( ref. 4)»
b ) een sensibiliteitsstudie die op contractsbasis begin 1976 is uitgevoerd
    ten einde de volgorde van prioriteit te bepalen van de aan te vullen
    leemten in de neutronenkennis van de . hogere isotopen van plutonium ,
    americium en curium . Deze studie is beëindigd en vormt het onderwerp van
    twee mededelingen ( ref . 5 en 6)t
c ) de experimentele bepaling van de werkzame doorsneden overeenkomstig de
    hierboven vermelde studie b ) geselecteerde isotopen is aan de gang ; de
    resultaten zijn te verwachten tegen eind 1978 - begin 1979 »
d) verschillende isotopenanalyses van plutoniumhoudende splijtstoffen die
    hieronder sub 3*4 » zijn vermeld zullen het mogelijk maken de neutronen-
    berekeningen van de splijtbare materialen balans te ondersteunen.
                                                                       •/
 ---pagebreak---                                 - - 7 -
                                    *
3.2 . "Vergelijking van de codes voor neutronehberekcning die zijn aangepast
      aan de licht-waterccntrales waarin plutoniumhoudende splijtstoffen
      worden gebruikt
         De enquête over het nut om codes voor neutronenberekening te verge
lijken , die in maart 1975 door de Commissie is gelanceerd , heeft duidelijk
het belang aangetoond om over te gaan tot een vergeli jking.
        ■De vertegenwoordigers van de "betrokken instanties hebben deskundigen
bij de Commissie opdracht gegeven om een reeks typeberekeningen te bepalen
(3 cellen en 1 assemblage van plutoniumhoudende materialen), die op vrij
willige basis en kosteloos moeten worden uitgevoerd ten einde de resultaten
te vergelijken.
         De resultaten zijn door de deelnemers tijdens verschillende technische
vergaderingen aan een grondig onderzoek onderworpen .
         Aan de hand van een samenvattende studie met hulp van een deskundigen-
contract konden bepaalde conclusies worden getrokken ( ref. 7 )» waarbij de
deelnemers hun wederzijdse standpunten konden bepalen.
         Deze werkzaamheden zullen een veelbetekenende weerslag hebben op de
verbetering van de kennis op dit gebied , aang .v ien de deelnemers aan deze
gezamenlijke actie de voornaamste betrokken fa ir.gen van de Gemeenschap vormen .
        Dit experiment is momenteel beëindigd.
                                                                       • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                  - 8 -
3.3 » Controle en veiligheid van, licht–watercentrales die worden gevoed met
      plutoni ui-nhoudende splijtstoffen
       Be Commissie heeft in april 1976 een enquête verricht over de "behoeften
aan onderzoek en ontwikkeling op dit gebied , met "behulp van een vragenlijst
die was opgesteld in samenwerking met het RCPB tijdens zijn vergaderingen
van 1975 en 1976 .
       Na onderzoek van de ontvangen voorstellen heeft de Commissie in
overleg met het RCPB tijdens haar vergadering van 15 oktober 1976 een
vijftiental onderzoekstudies en -werkzaamheden geselecteerd.
       Het programma omvat een experimenteel gedeelte , dat is gericht op
bepaalde aspecten van de neutronenfysica van plutoniumhoudende assemblages
(vermogensverdeling, reactiviteit sco'éffici'énten) en op de vaststelling van
een tritiumbalans in een druk–waterreactor .
       Een tweede theoretisch deel is gewijd aan de bestudering van de
controle en de veiligheid van met plutonium gevoede vermogenscentrales :
statische en dynamische aspecten van de centrale , vraagstukken betreffende
hantering en opslag van de splijtstoffen en tenslotte analyse van het
ergst denkbare ongeval .
       De contracten betreffende deze onderzoekstudies en –'werkzaamheden zijn
in de loop van 1977 ondertekend .
       Deze werkzaamheden zullen in de jaren 1977–1978 en begin 1979 worden
voortgezet .
       Er blijft nog een belangrijke arbeid met betrekking tot de samenvat
ting der werkzaamheden te verrichten . Op zijn vroegst zal hiermede pas in
de tweede helft van 1978 kunnen worden begonnen en dit zal in 1979 worden
voortgezet .
                                                                       • ••/• • •
 ---pagebreak---                                - 9 -
3.4 » Onderzoeken na "bestraling: en isotopenanalyses van plut oniumhoudende
       splijtstoffen
        De enquête betreffende de behoeften van de industrie en de elektrici-
teitsproducenten op het gebied van onderzoeken na bestraling en isotopen-
analyses van plut oniumhoudende splijtstoffen , die door de Commissie in '
maart 1975 is gelanceerd heeft veel belangstelling ondervonden : de voorstel
len die zijn ontvangen overtreffen te zamen ruimschoots de budgettaire be
schikbare middelen .
        De Commissie heeft deze voorstellen in samenwerking met de deskundigen
bestudeerd en een twaalftal projecten aangehouden.
        Drie contracten zijn eind 1975 gesloten ; zij hebben betrekking op on
derzoekingen na bestraling van een plut oniumhoudende assemblage die in de cen
trale BR 3 is bestraald – (ref . 8 ), op onderzoeken na bestraling en isotopen-
analyses van een plut oniumhoudende assemblage die is bestraald in de centrale
te Dodewaard – (ref. 9 )»     onderzoeken na bestraling van plut oniumhoudende
splijtstofstaafjes die zijn vervaardigd door middel van de Vibrasoltechniek
 (ref. 10 ).
        Twee andere contracten êiijn in 1976 gesloten ; zij hebben betrekking op
onderzoeken na bestraling en isotopenanalyses v; n splijtstofstaafjes die zijn
bestraald in de centrale te Garigliano - ( ref. 11 en 12 ), en isotopenanalyses
van het element Thorium-Plut onium dat is bestraald in de centrale te Lingen.
        In de loop van het eerste halfjaar van 1977 is het contract betreffende
de verificatie-i<>topenanalyses ondertekend .
        Een ander project betreffende onderzoeken na bestraling van splijtstoffen
die zijn bestraald in de centrale te Dodewaard is met een jaar uitgesteld
ten einde de splijtstoffen een extra bestraling van een jaar te laten onder
gaan .
                                                                          • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                 - 10 -
       Tenslotte , worden vijf contracten momenteel nog opgesteld ; zij hebben
betrekking op onderzoeken na bestraling van bestraalde splijtstoffen of
splijtstoffen die nog worden bestraald in de centrales te Garigliano BR 3 ,
SENA en Dodewaard .
       De werkzaamheden betreffende deze contracten zullen voornamelijk
in de loop van 1979 worden uitgevoerd .
       Een technische informatieve vergadering , die was georganiseerd door
de Commissie op 15 juni 1977 en uitsluitend was bestemd voor de contractanten
van de Commissie in het kader van het programma terugvoer van plutonium in
de licht–watercentrales , vormde de gelegenheid om de balans op te maken
van de uitgevoerde werkzaamheden . De kwaliteit en het belang van de experi
menten werden erkend door de veertigtal specialisten die waren afgevaardigd
door hun ondernemingen of bedrijven om aan deze vergadering deel te nemen .
       Alhoewel al de werkzaamheden betreffende dit onderdeel van het programma
contractueel voor het eind van 1978 zijn vastgelegd , zullen zij voor een groot
deel in de loop van 1979 nog worden uitgevoerd.
       De uitvoering van deze werkzaamheden zal de duur van het vier jarenpro-
gramma 1975–197 8 overschrijden.
       Dit is inherent aan dit type onderzoek en houdt verband met het feit
dat bepaalde projecten betrekking hebben op moderne splijtstoffen die nog
worden bestraald .
       Een belangrijke arbeid met betrekking tot de samenvatting van de werk
zaamheden zal nog moeten worden verricht en zou pas in 1979 kunnen beginnen .
3.5 * Terugvoer van de tweede generatie
       Een aantal acties betreffende de terugvoer van de tweede generatie ,
die in 1975 door verschillende instellingen van de Gemeenschap is voorgesteld ,
werd in overleg met het RCPB prematuur geacht en zal slechts kunnen worden
gehandhaafd in het kader van een later programma , onder meer vanwege de ge
vraagde financiële middelen.
                                                                      • • • /• • *
 ---pagebreak--- 4 . Conclusies
       Het programma verloopt uitstekend , in volledige overeenstemming met
de adviezen die door het RCPB zijn uitgebracht . De gedetailleerde omschrij
ving van de te ondernemen werkzaamheden wordt gekenmerkt door een zeer grote
samenhang dank zij het zeer uitvoerige overleg dat is "bereikt "binnen de
groepen van deskundigen .
       Tenslotte is veelvuldig gebruik gemaakt van communautaire aanbesteding
voor de uitvoering van de werkzaamheden waardoor een rationeel gebruik . van
de bevoegdheden in de Gemeenschap kan worden bereikt .
       De meeste resultaten van het programma zullen niettemin pas vanaf medio
1978 beschikbaar zijn. Blijft nog een belangrijke arbeid betreffende de samen
vatting te moeten worden uitgevoerd ; dat is de reden waarom het team dat is
bestemd voor het programma (2 A + 1 B ) ook gedurende 1979 hieraan werkzaam
zal moeten blijven , indien men zo goed mogelijk profijt wil trekken van tot
dusverre verrichte werkzaamheden ( zie advies van het RCPB van 16 juni 1977 ï
cf BIJLAGE A ).
       Tenslotte is , in het licht van de ondernomen werkzaamheden , de diensten
van de Commissie en de leden van het RCPB geblel-.cn dat latere behoefte aan
onderzoek en ontwikkeling bestaan op het gebied van het gebruik van plutonium
in thermische centrales .
       Het onderzoek van deze behoeften is in volle gang en vormt het onderwerp
van de besprekingen van het RCPB in de komende vergaderingen.