Belangrijke juridische mededeling

|

52008PC0358

Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebied (Gecodificeerde versie)  /* COM/2008/0358 def. - CNS 2008/0116 */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 16.6.2008COM(2008) 358 definitief2008/0116 (CNS)Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADbetreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebied(Gecodificeerde versie)(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. In de context van een Europa van de burgers hecht de Commissie groot belang aan het vereenvoudigen en verduidelijken van het Gemeenschapsrecht om het duidelijker en toegankelijker te maken voor de gewone burger, zodat deze nieuwe mogelijkheden krijgt en in staat wordt gesteld gebruik te maken van de specifieke rechten die hij aan het Gemeenschapsrecht kan ontlenen.Dit doel kan niet worden verwezenlijkt zolang talloze bepalingen die meermaals en vaak ingrijpend zijn gewijzigd, gedeeltelijk in het oorspronkelijke besluit en gedeeltelijk in de latere wijzigingsbesluiten te vinden zijn. Om dan na te gaan wat de geldende regels zijn, is veel zoekwerk vereist, waarbij een groot aantal besluiten moet worden vergeleken.Codificatie van meermaals gewijzigde regels is dan ook van essentieel belang om het Gemeenschapsrecht duidelijk en doorzichtig te maken.2. Bij haar besluit van 1 april 1987[1] heeft de Commissie daarom haar diensten opgedragen alle wetgevingbesluiten na maximaal tien wijzigingen te codificeren , waarbij zij erop wijst dat dit een minimumregel is en dat haar diensten ter wille van de duidelijkheid en het juiste begrip van de communautaire wetgeving ernaar zouden moeten streven de teksten waarvoor zij verantwoordelijkheid dragen, met nog kortere tussenpozen te codificeren.3. De conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van Edinburgh (december 1992) hebben dit bevestigd[2] en het belang van codificatie onderstreept, omdat daarmee rechtszekerheid wordt verschaft omtrent de vraag welke wet op een gegeven moment op een bepaald onderwerp van toepassing is.Bij codificatie moet het normale wetgevingsproces van de Gemeenschap volledig in acht worden genomen.Aangezien bij codificatie geen inhoudelijke wijzigingen in de betrokken wetteksten mogen worden aangebracht, zijn het Europees Parlement, de Raad en de Commissie bij Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 een versnelde werkmethode voor de codificatie van wetteksten overeengekomen.4. Dit voorstel beoogt de codificatie van Beschikking 90/424/EEG van de Raad van 26 juni 1990 betreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebied[3]. De nieuwe beschikking vervangt de verschillende besluiten die erin zijn verwerkt[4]; dit voorstel laat de inhoud van de besluiten die worden gecodificeerd onverlet en beperkt zich er derhalve toe deze samen te voegen en daarin slechts de formele wijzigingen aan te brengen die voor de codificatie zelf vereist zijn.5. Dit voorstel voor een codificatie is opgesteld op basis van een voorafgaande consolidatie , in alle officiële talen, van Beschikking 90/424/EEG en de besluiten tot wijziging daarvan, met behulp van een gegevensverwerkingssysteem van het Bureau voor officiële publicaties der Europese Gemeenschappen. Voorzover de artikelen zijn vernummerd, is het verband tussen de oude en de nieuwe nummering weergegeven in een concordantietabel die is opgenomen in bijlage III bij de gecodificeerde beschikking.ê 90/424/EEG2008/0116 (CNS)Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADbetreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebiedDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 37,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement[5],Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité[6],Overwegende hetgeen volgt:ê(1) Beschikking 90/424/EEG van de Raad van 26 juni 1990 betreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebied[7] is herhaaldelijk en ingrijpend gewijzigd[8]. Ter wille van de duidelijkheid en een rationele ordening van de tekst dient tot codificatie van deze beschikking te worden overgegaan.ê 90/424/EEG overweging 1(2) Levende dieren en producten van dierlijke oorsprong zijn opgenomen in de lijst van producten in bijlage I bij het Verdrag. Voor een groot deel van de landbouwbevolking zijn de veehouderij en de verkoop van producten van dierlijke oorsprong een bron van inkomsten.ê 90/424/EEG overweging 2(3) Met het oog op de rationele ontwikkeling van de betrokken sector en van de verbetering van de productiviteit, moeten veterinaire maatregelen ten uitvoer worden gelegd om de volks- en de diergezondheid in de Gemeenschap te beschermen en te verbeteren.ê 90/424/EEG overweging 3(4) Daartoe moet worden voorzien in een bijdrage van de Gemeenschap voor reeds vastgestelde of nog vast te stellen maatregelen.ê 90/424/EEG overweging 5 (aangepast)(5) De Gemeenschap dient , middels een financiële bijdrage, tot een zo snel mogelijke uitroeiing van alle uitbraken van ernstige besmettelijke ziekten bij te dragen.ê 90/424/EEG overweging 6(6) Het uitbreken van zoönosen die een bedreiging vormen voor de gezondheid van de mens moet door middel van daartoe geëigende controlemaatregelen zoveel mogelijk worden voorkomen.ê 2006/782/EG overweging 3 (aangepast)(7) In het licht van de aanneming van Richtlijn 2006/88/EG van de Raad van 24 oktober 2006 betreffende veterinairrechtelijke voorschriften voor aquacultuurdieren en de producten daarvan en betreffende de preventie en bestrijding van bepaalde ziekten bij waterdieren[9] Ö moet Õ de communautaire financiële bijdrage eveneens Ö worden toegekend Õ voor uitroeiingsmaatregelen die de lidstaten ter bestrijding van andere, onder communautaire bepalingen inzake bestrijding vallende ziekten bij aquacultuurdieren toepassen.ê 2006/782/EG overweging 6(8) Bij de toewijzing van financiële bijdragen uit de Gemeenschapsbegroting ten behoeve van de ziektebestrijding bij aquacultuurdieren moet volgens dezelfde procedures als die welke voor de controle en bestrijding van bepaalde ziekten bij terrestrische dieren van toepassing zijn, worden gecontroleerd of de in Richtlijn 2006/88/EG vastgelegde bepalingen inzake ziektebestrijding worden nageleefd.ê 90/424/EEG overweging 7 (aangepast)(9) Ö Voor de werking van de interne markt is een Õ controlestrategie Ö nodig die Õ de harmonisatie van de controleregeling voor producten uit derde landen Ö impliceert Õ. De tenuitvoerlegging van deze strategie moet worden vergemakkelijkt door voor de invoering en de verdere ontwikkeling ervan in financiële bijstand van de Gemeenschap te voorzien.ê 90/424/EEG overweging 8(10) Met het oog op de harmonisatie van de essentiële voorschriften inzake bescherming van de gezondheid van mens en dier en de bescherming van de dieren, moeten communautaire coördinatie- en referentielaboratoria worden aangewezen en moeten acties op technisch en wetenschappelijk vlak worden ondernomen. Het is dienstig daartoe in een financiële bijdrage van de Gemeenschap te voorzien. Het is nuttig, met name in de sector van de dierbescherming, voor het verzamelen en opslaan en de verspreiding van de nodige informatie een databasis te creëren.ê 2006/965/EG overweging 8 (aangepast)(11) Het is zaak informatie in te winnen met het oog op een betere ontwikkeling en uitvoering van de wetgeving inzake diergezondheid en voedselveiligheid. Bovendien moet de informatie over de wetgeving inzake diergezondheid en voedselveiligheid dringend op zo groot mogelijke schaal in de Gemeenschap worden verspreid. Het is daarom wenselijk Ö diergezondheid en voedselveiligheid van producten van dierlijke oorsprong in Õ de financiering van het voorlichtingsbeleid inzake dierenbescherming Ö op te nemen Õ.ê 90/424/EEG overweging 9 (aangepast)(12) Voor communautaire acties voor de uitroeiing van bepaalde dierziekten wordt reeds financiële steun van de Gemeenschap verleend. In dit verband dienen te worden vermeld: Richtlijn 77/391/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende een gemeenschappelijke actie met het oog op de uitroeiing van brucellose, tuberculose en leukose bij runderen[10], Richtlijn 82/400/EEG van de Raad van 14 juni 1982 tot wijziging van Richtlijn 77/391/EEG en tot instelling van een aanvullende gemeenschappelijke actie voor de uitroeiing van brucellose, tuberculose en leukose bij runderen[11], Beschikking 89/145/EEG van de Raad van 20 februari 1989 houdende instelling van een financiële maatregel van de Gemeenschap voor de uitroeiing van besmettelijke bovine pleuropneumonie (BBPP) in Portugal[12], Beschikking 80/1096/EEG van de Raad van 11 november 1980 betreffende een financiële actie van de Gemeenschap met het oog op de uitroeiing van klassieke varkenspest[13], Beschikking 86/649/EEG van de Raad van 16 december 1986 tot instelling van een financiële actie van de Gemeenschap voor de uitroeiing van Afrikaanse varkenspest in Portugal[14] en Beschikking 89/455/EEG van de Raad van 24 juli 1989 tot instelling van een communautaire actie betreffende het opzetten van proefprojecten voor de bestrijding van rabies met het oog op de uitroeiing of de voorkoming daarvan[15]. De financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de uitroeiing van de onderscheiden voornoemde ziekten moet verder in de desbetreffende beschikking geregeld blijven.ê 90/424/EEG overweging 10 (aangepast)(13) Het is van belang dat een financiële maatregel van de Gemeenschap wordt vastgesteld inzake de uitroeiing Ö , bestrijding en bewaking Õ van bepaalde dierziekten. Alle financiële maatregelen van de Gemeenschap met betrekking tot de uitroeiing Ö , bestrijding en bewaking Õ van dierziekten Ö en zoönosen Õ die tot verplichte uitgaven op de begroting van de Gemeenschap leiden, moeten in Ö één hoofdstuk Õ worden ondergebracht.ê(14) De voor de uitvoering van deze beschikking vereiste maatregelen worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden[16],ê 90/424/EEGHEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:HOOFDSTUK Iê 90/424/EEG (aangepast)Ö ONDERWERP EN TOEPASSINGSGEBIED Õê 90/424/EEGArtikel 1Deze beschikking bepaalt op welke wijze de Gemeenschap financieel bijdraagt aan:-  gerichte veterinaire maatregelen,-  controlemaatregelen op veterinair gebied,ê 2006/965/EG art. 1, punt 1-  programma's voor de uitroeiing, bestrijding en bewaking van dierziekten en zoönosen.ê 90/424/EEG[Deze beschikking is niet van invloed op de mogelijkheden voor bepaalde lidstaten om een financiële bijdrage van de Gemeenschap van meer dan 50 % uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad[17] te ontvangen.]HOOFDSTUK IIGERICHTE VETERINAIRE MAATREGELENAFDELING 1ê 90/424/EEG (aangepast)Ö ALGEMENE BEPALINGEN Õê 90/424/EEGArtikel 2De gerichte veterinaire maatregelen behelzen:-  urgente maatregelen,-  de bestrijding van mond- en klauwzeer,ê 90/424/EEG (aangepast)-  Ö voorlichtingsbeleid inzake diergezondheid, dierenwelzijn en voedselveiligheid Õ,ê 90/424/EEG-  acties op technisch en wetenschappelijk gebied,-  de bijdrage voor maatregelen van de lidstaten voor de uitroeiing van bepaalde ziekten.AFDELING 2URGENTE MAAREGELENARTIKEL 31. Dit artikel is van toepassing wanneer zich op het grondgebied van een lidstaat een van de volgende ziekten voordoet:-  runderpest,-  pest bij kleine herkauwers,-  vesiculaire varkensziekte,-  bluetongue,-  Teschener-ziekte,-  schaapspokken en geitenpokken,-  Riftvalleykoorts,-  nodulaire dermatose,-  paardenpest,-  vesiculaire stomatitis (pseudo-mond- en klauwzeer),-  Venezolaanse virale paarde-encefalomyelitis,ê 92/119/EEG art. 23, lid 2, onder a)-  enzoötische hemorragische ziekte bij herten,ê 93/439/EEG art. 1-  klassieke varkenspest,ê 94/370/EG art. 1, punt 1-  Afrikaanse varkenspest,-  besmettelijke runderperipneumonie.ê 2006/782/EG art. 1, punt 1-  epizoötische hematopoïetische necrose bij vissen (EHN),-  epizootic ulcerative syndrome bij vissen (EUS),-  besmetting met Bonamia exitiosa,-  besmetting met Perkinsus marinus,-  besmetting met Microcytos mackini,-  Taura syndrome bij schaaldieren,-  Yellowhead disease bij schaaldieren.ê 90/424/EEG2. De betrokken lidstaat komt voor een financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de uitroeiing van de ziekte in aanmerking, op voorwaarde dat de onverwijld toegepaste maatregelen ten minste de isolering van het bedrijf bij vermoedelijke ziekte omvatten, alsmede, direct na de officiële bevestiging van de ziekte:ê 2006/53/EG art. 1, punt 1, onder b)-  het slachten van de dieren van de voor de ziekte vatbare soorten die lijden aan de ziekte of ermee besmet zijn, dan wel er vermoedelijk aan lijden of ermee besmet zijn, en destructie van die dieren,ê 90/424/EEG-  destructie van besmet voer of van besmet materiaal, voor zover dat niet overeenkomstig het derde streepje kan worden ontsmet,-  reiniging en ontsmetting van het bedrijf en van het aldaar aanwezige materieel, alsook insectenverdelging op het bedrijf en op het materieel,-  instelling van beschermingsgebieden,-  toepassing van voorschriften waarmee het risico van verspreiding van de infecties kan worden voorkomen,-  vaststelling van een termijn die in acht moet worden genomen vóór het opnieuw opnemen van dieren op het bedrijf na het slachten,-  onmiddellijke en passende schadeloosstelling van de veehouders.ê 92/119/EEG art. 23, lid 2, onder b) (aangepast)3. De betrokken lidstaat komt eveneens voor een financiële bijdrage van de Gemeenschap in aanmerking wanneer bij het uitbreken van een van de in lid 1 genoemde ziekten twee of meer lidstaten nauw samenwerken bij de beheersing van die epizoötie, met name bij de tenuitvoerlegging van het epizoötiologisch onderzoek en van de maatregelen inzake het toezicht op de ziekte. Over de specifieke financiële bijdrage van de Gemeenschap wordt, onverminderd de in het kader van de desbetreffende gemeenschappelijke marktordeningen vastgestelde maatregelen, een besluit genomen volgens de Ö in Õ artikel 40, lid 2, Ö bedoelde procedure Õ .ê 90/424/EEG (aangepast)4. De betrokken lidstaat stelt de Commissie en de andere lidstaten, overeenkomstig de communautaire wetgeving, onverwijld in kennis van de toegepaste maatregelen inzake kennisgeving en uitroeiing en de resultaten daarvan. De situatie wordt in het kader van het Ö in artikel 40, lid 1, bedoelde Õ Comité, hierna „Comité” te noemen, zo spoedig mogelijk onderzocht. Over de specifieke financiële bijdrage van de Gemeenschap wordt, onverminderd de in het kader van de desbetreffende gemeenschappelijke marktordeningen vastgestelde maatregelen, een besluit genomen volgens de Ö in Õ artikel 40, lid 2, Ö bedoelde procedure Õ.ê 2006/53/EG art. 1, punt 1, onder c) (aangepast)5. Indien voortzetting van de in lid 2 en in artikel 4 bedoelde maatregelen gezien de ontwikkeling van de situatie in de Gemeenschap wenselijk blijkt, kan volgens de Ö in Õ artikel 40, lid 2, Ö bedoelde procedure Õ een nieuw besluit inzake de financiële bijdrage van de Gemeenschap worden genomen, die meer kan bedragen dan 50 % als bepaald in lid 6, eerste streepje, Ö van dit artikel Õ . Bij de goedkeuring van dat besluit kan ook worden bepaald welke maatregelen, naast de in lid 2 Ö van dit artikel Õ bedoelde, door de betrokken lidstaat dienen te worden genomen om het welslagen van de actie te waarborgen.ê 90/424/EEG6. Onverminderd de in het kader van de gemeenschappelijke ordeningen der markten te nemen maatregelen ter ondersteuning van de markten, beloopt de zo nodig in verschillende tranches verdeelde financiële bijdrage van de Gemeenschap:-  50 % van de kosten die door de lidstaat zijn gemaakt voor de schadeloosstelling van de eigenaars voor het slachten en de destructie van de dieren en, eventueel, van de producten ervan, het reinigen, de insectenverdelging en het ontsmetten van het bedrijf en het materiaal, en de destructie van besmet voer en materiaal, als bedoeld in lid 2, tweede streepje;-  100 % van de kosten van het geleverde vaccin en 50 % van de kosten voor het verrichten van de inenting, indien overeenkomstig lid 5 tot inenting is besloten.ê 2006/53/EG art. 1, punt 2Artikel 41. Dit artikel en artikel 3, leden 4 en 5 , zijn van toepassing wanneer zich op het grondgebied van een lidstaat aviaire influenza voordoet.2. De betrokken lidstaat komt voor een financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de uitroeiing van aviaire influenza in aanmerking, als de minimale bestrijdingsmaatregelen van Richtlijn 2005/94/EG van de Raad[18] volledig en doeltreffend overeenkomstig de relevante communautaire wetgeving zijn uitgevoerd en — bij het doden van de dieren van de voor de ziekte vatbare soorten die lijden aan de ziekte of ermee besmet zijn, dan wel er vermoedelijk aan lijden of ermee besmet zijn — de veehouders onmiddellijk op passende wijze zijn schadeloosgesteld.3. De zo nodig in verschillende tranches verdeelde financiële bijdrage van de Gemeenschap beloopt:ê 2006/965/EG art. 1, punt 2-  50 % van de kosten van de lidstaat voor de schadeloosstelling van de veehouders voor het doden van pluimvee of andere in gevangenschap levende vogels en voor de waarde van de vernietigde eieren;ê 2006/53/EG Art. 1, punt 2-  50 % van de kosten van de lidstaat voor de destructie van de dieren, de destructie van de dierlijke producten, het reinigen en het ontsmetten van het bedrijf en het materiaal, de destructie van besmet voer en de destructie van besmet materiaal, voorzover het materiaal niet kan worden ontsmet;-  100 % van de kosten van het geleverde vaccin en 50 % van de kosten voor het verrichten van de vaccinatie, indien overeenkomstig artikel 54 van Richtlijn 2005/94/EG tot noodvaccinatie is besloten.ê 2006/782/EG art. 1, punt 2Artikel 5De lidstaten kunnen volgens de procedures van artikel 3, leden 4, 5 en 6, van deze beschikking in het kader van de overeenkomstig artikel 17 van Verordening (EG) nr. 1198/2006 van de Raad[19] opgestelde operationele programma’s middelen bestemmen voor de uitroeiing van de in artikel 3, lid 1, van deze beschikking vermelde exotische ziekten bij aquacultuurdieren, mits aan de in afdeling 3 van hoofdstuk V van Richtlijn 2006/88/EG vastgestelde minimale maatregelen betreffende bestrijding en uitroeiing wordt voldaan.ê 90/424/EEGArtikel 6ê 94/370/EG art. 1, punt 2 (aangepast)1. Artikel 3 Ö is Õ ook van toepassing wanneer het hoofd moet worden geboden aan voor de Ö Gemeenschap Õ nadelige situaties op gezondheidsgebied ten gevolge van de in lid 1 van dat artikel bedoelde ziekten, ook indien het grondgebied waar de ziekte zich ontwikkelt onderworpen is aan een bestrijdingsprogramma overeenkomstig artikel 27.ê 90/424/EEG (aangepast)2. Ö Artikel 3 is van toepassing Õ wanneer op het grondgebied van een lidstaat pseudo-vogelpest (Newcastle Disease) uitbreekt.Behoudens besluit van de Commissie, genomen volgens de Ö in Õ artikel 40, lid 2, Ö bedoelde procedure Õ, waarbij wordt toegestaan dat er, op bepaalde voorwaarden en voor een beperkte tijdsduur en een beperkt gebied, inenting plaatsvindt, zal geen financiële bijdrage van de Gemeenschap worden verleend voor de levering van het vaccin of het uitvoeren van de inentingen.ê 92/117/EEG art. 9, lid 2 (aangepast)3. Ö Artikel 3, Õ met uitzondering van lid 2, vierde streepje, en lid 6, tweede streepje, is van toepassing wanneer een in Richtlijn 2003/99/EG van het Europees Parlement en de Raad[20] bedoelde zoönose uitbreekt, mits er onmiddellijk gevaar bestaat voor de volksgezondheid. Op grond van het in artikel 3, lid 4, van deze beschikking bedoelde besluit zal worden beslist of dit het geval is.ê 90/424/EEG (aangepast)Artikel 71. Volgens de Ö in Õ artikel 40, lid 2, Ö bedoelde procedure Õ voegt de Commissie, op verzoek van een lidstaat, aan de in artikel 3, lid 1, bedoelde lijst een exotische ziekte toe die verplicht moet worden aangemeld en die een gevaar voor de Gemeenschap kan opleveren.ê 2006/782/EG art. 1, punt 3 (aangepast)2. De in artikel 3, lid 1, bedoelde lijst van ziekten kan, afhankelijk van de ontwikkeling van de situatie, volgens de Ö in Õ artikel 40, lid 2, Ö bedoelde procedure Õ worden aangevuld met ziekten die volgens Richtlijn 82/894/EEG van de Raad [21] moeten worden gemeld en ziekten die op aquacultuurdieren kunnen worden overgedragen. De lijst kan ook worden gewijzigd of ingekort in verband met de vooruitgang die is geboekt in het kader van de op communautair niveau vastgestelde maatregelen ter bestrijding van sommige ziekten.ê 90/424/EEG (aangepast)3. De bepalingen van artikel 3, lid 2, kunnen volgens de Ö in Õ artikel 40, lid 2, Ö bedoelde procedure Õ worden aangevuld of gewijzigd, met name in verband met het opnemen van nieuwe ziekten in de in artikel 3, lid 1, bedoelde lijst, in het licht van opgedane ervaring of in verband met de aanneming van communautaire bepalingen met betrekking tot bestrijdingsmaatregelen.Artikel 8ê 2006/965/EG art. 1, punt 31. Indien een lidstaat rechtstreeks door het uitbreken of de verspreiding van een van de ziekten als bedoeld in artikel 3, lid 1, artikel 4, lid 1, artikel 6, leden 1 en 2, artikel 14, lid 1, of in bijlage I, op het grondgebied van een derde land of een lidstaat, wordt bedreigd, stelt hij de Commissie en de andere lidstaten in kennis van de maatregelen die hij voornemens is te treffen om zich te beschermen.ê 90/424/EEG (aangepast)2. De situatie wordt zo spoedig mogelijk in het kader van het Comité onderzocht. Volgens de Ö in artikel 40, lid 2, bedoelde procedure Õ kan worden besloten de in dat geval adequate maatregelen vast te stellen, met name de instelling van een bufferzone door middel van inenting en te voorzien in een financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de bijzondere maatregelen die nodig worden geacht met het oog op het welslagen van de desbetreffende actie.3. In het in lid 2 bedoelde besluit worden de voor steun in aanmerking komende uitgaven en de hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeenschap vastgesteld.ê 90/424/EEGè1 2006/53/EG art. 1, punt 3Artikel 91. De Gemeenschap kan op verzoek van een lidstaat besluiten dat de lidstaten voorraden biologische producten moeten aanleggen voor de bestrijding van de ziekten als bedoeld in artikel 3, lid 1, è1 artikel 4, lid 1, ç artikel 6, lid 1, (vaccins, aangepaste virusstammen, sera voor diagnostisch gebruik), en, onverminderd het in artikel 69, lid 1, van Richtlijn 2003/85/EG van de Raad[22] bedoelde besluit, in artikel 14, lid 1, van deze beschikking.ê 90/424/EEG (aangepast)2. De in lid 1 bedoelde maatregel en de uitvoeringsbepalingen, met name met betrekking tot keuze, productie, opslag, vervoer en gebruik van deze voorraden en inzake de hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeenschap, worden vastgesteld volgens de Ö in Õ artikel 40, lid 2, Ö bedoelde procedure Õ.ê 90/424/EEGè1 2006/53/EG art. 1, punt 3Artikel 101. Indien het uitbreken of de verspreiding van een van de ziekte n als bedoeld in artikel 3, lid 1, è1 artikel 4, lid 1, ç artikel 6, lid 1, artikel 7, lid 1, en artikel 14, lid 1, in een derde land voor de Gemeenschap een gevaar kan vormen, kan de Gemeenschap dat derde land bij de bestrijding van die ziekte steunen door vaccin te leveren of de aankoop van vaccin te financieren.ê 90/424/EEG (aangepast)2. De in lid 1 bedoelde maatregel, de bepalingen ter uitvoering daarvan, de desbetreffende voorwaarden en de hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeenschap worden vastgesteld volgens de Ö in Õ artikel 40, lid 2, Ö bedoelde procedure Õ.ê 90/424/EEGArtikel 111. De Commissie verricht, in samenwerking met de bevoegde nationale instanties, controles ter plaatse om zich uit veterinair oogpunt van de uitvoering van de vastgestelde maatregelen te vergewissen.ê 90/424/EEG (aangepast)2. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om Ö de in lid 1 bedoelde Õ controles te vergemakkelijken en met name om te waarborgen dat de deskundigen op hun verzoek kunnen beschikken over alle informatie en alle bescheiden die zij nodig hebben om de uitvoering van de maatregelen te beoordelen.3. De algemene bepalingen ter uitvoering van dit artikel, met name met betrekking tot de frequentie en de wijze van uitvoering van de in lid 1 bedoelde controles, de aanwijzing van de veterinaire deskundigen, alsmede de procedure die deze in acht moeten nemen voor het opstellen van hun verslag, worden vastgesteld volgens de Ö in Õ artikel 40, lid 2, Ö bedoelde procedure Õ.Artikel 12Voor de in Ö deze afdeling Õ vastgestelde maatregelen wordt jaarlijks in het kader van de begrotingsprocedure het bedrag van de vereiste kredieten vastgesteld.ê 94/370/EG art. 1, punt 3Artikel 13De financiële bijdrage van de Gemeenschap wordt niet verleend wanneer met de maatregel een totaalbedrag is gemoeid van minder dan 10 000 EUR.ê 90/424/EEGAFDELING 3BESTRIJDING VAN MOND- EN KLAUWZEERARTIKEL 141. Dit artikel is van toepassing wanneer op het grondgebied van een lidstaat mond- en klauwzeer uitbreekt.2. Aan de betrokken lidstaat wordt door de Gemeenschap financiële bijstand voor de uitroeiing van mond- en klauwzeer verleend, op voorwaarde dat de in artikel 3, lid 2, bedoelde maatregelen en de desbetreffende bepalingen van Richtlijn 2003/85/EG, onmiddellijk worden toegepast.3. Artikel 3, lid 4, is van toepassing.4. Onverminderd de maatregelen die in het kader van de gemeenschappelijke marktordeningen moeten worden genomen om de markt te ondersteunen, is de specifieke financiële bijdrage uit hoofde van deze beschikking gelijk aan 60 % van de door de lidstaat gemaakte kosten voor:a) de schadeloosstelling van de veehouders voor:i) het slachten en de destructie van de dieren,ii) de destructie van de melk,iii) het reinigen en ontsmetten van het bedrijf,iv) de destructie van besmet voer en, voor zover dat niet kan worden ontsmet, van besmet materiaal,ê 90/424/EEG (aangepast)v) de door de veehouders geleden verliezen ingevolge de beperkingen op de handel in fokdieren en mestvee ingevolge de wederinvoering van de Ö noodvaccinatie Õ overeenkomstig artikel 50, lid 3, van Richtlijn 2003/85/EG ;ê 90/424/EEGb) het eventuele vervoer van de geslachte dieren naar de verwerkingsfabrieken;c) alle andere maatregelen die nodig zijn om de ziekte in de haard uit te roeien.ê 90/424/EEG (aangepast)De Commissie stelt volgens de Ö in Õ artikel 40, lid 2, Ö bedoelde procedure Õ de aard vast van de in punt c) Ö van dit lid Õ bedoelde andere maatregelen die voor dezelfde financiële bijdrage van de Gemeenschap in aanmerking komen, alsmede de gevallen waarin punt a) Ö , onder v), van dit lid Õ van toepassing is.5. De situatie moet in het Comité voor de eerste maal uiterlijk 45 dagen nadat de eerste haard van mond- en klauwzeer officieel is bevestigd, opnieuw worden bezien, en daarna afhankelijk van de wijze waarop de toestand zich ontwikkelt. Daarbij wordt niet alleen de situatie op veterinair gebied onderzocht, maar worden ook de reeds gedane en de verwachte uitgaven geraamd. Op grond van dit onderzoek kan volgens de Ö in Õ artikel 40, lid 3, Ö bedoelde procedure Õ een nieuw besluit ten aanzien van de financiële bijdrage van de Gemeenschap worden genomen, die meer kan bedragen dan 60 % als bepaald in lid 4 Ö van dit artikel Õ. In dat besluit worden de voor steun in aanmerking komende uitgaven en de hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeenschap vastgesteld. Bij de goedkeuring van dat besluit kan bovendien worden bepaald welke maatregelen, naast de in lid 2 Ö van dit artikel Õ bedoelde, door de betrokken lidstaat moeten worden genomen om het welslagen van de actie te waarborgen.ê 90/424/EEGArtikel 15Door de Gemeenschap vastgestelde maatregelen ter bestrijding van mond- en klauwzeer buiten de Gemeenschap, met name acties uit hoofde van de artikelen 8 en 10, kunnen in aanmerking komen voor een financiële bijdrage van de Gemeenschap.Artikel 16ê 90/424/EEG (aangepast)De in artikel 15 bedoelde maatregelen en de bepalingen ter uitvoering daarvan, de desbetreffende voorwaarden en de hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeenschap worden vastgesteld volgens de Ö in Õ artikel 40, lid 3, Ö bedoelde procedure Õ.Artikel 17De communautaire Ö reserves Õ van mond- en klauwzeervaccins, Ö gevormd bij Beschikking 91/666/EEG van de Raad[23], kunnen Õ in aanmerking komen voor steun van de Gemeenschap.De hoogte van de communautaire bijdrage en de voorwaarden waaronder deze kan worden verstrekt, worden vastgesteld volgens de Ö in Õ artikel 40, lid 3, Ö bedoelde procedure Õ.Artikel 18Voor de in de artikelen 15, 16 en 17 vastgestelde maatregelen wordt jaarlijks in het kader van de begrotingsprocedure het bedrag van de vereiste kredieten vastgesteld.Indien bij het uitbreken van een ernstige epidemie van mond- en klauwzeer uit hoofde van Ö deze afdeling Õ uitgaven moeten worden verricht die de overeenkomstig de eerste alinea vastgestelde bedragen overschrijden, treft de Commissie in het kader van haar bestaande bevoegdheden de nodige maatregelen of doet zij de nodige voorstellen aan de begrotingsautoriteit, om te garanderen dat aan de in artikel 14 bedoelde financiële verplichtingen wordt voldaan.ê 90/424/EEGAFDELING 4ê 2006/965/EG art. 1, punt 4VOORLICHTINGSBELEID INZAKE DIERGEZONDHEID, DIERENWELZIJN EN VOEDSELVEILIGHEIDê 2006/965/EG art. 1, punt 5Artikel 19De Gemeenschap levert een financiële bijdrage aan de ontwikkeling van een voorlichtingsbeleid met betrekking tot diergezondheid, dierenwelzijn en de voedselveiligheid van producten van dierlijke oorsprong, onder meer door:a) de installatie en ontwikkeling van voorlichtingsinstrumenten, met inbegrip van een adequate database voor:ê 2006/965/EG art. 1, punt 5 (aangepast)i) het verzamelen en opslaan van alle informatie over Ö de communautaire wetgeving Õ inzake diergezondheid, dierenwelzijn en voedselveiligheid van producten van dierlijke oorsprong,ê 2006/965/EG art. 1, punt 5ii) de verspreiding van de onder i) vermelde informatie bij de bevoegde autoriteiten, de producenten en de consumenten, in voorkomend geval rekening houdend met interfaces van nationale gegevensbestanden;b) de uitvoering van de nodige studies ter voorbereiding en ontwikkeling van wetgeving inzake dierenwelzijn.ê 90/424/EEG (aangepast)Artikel 20De in artikel 19 bedoelde maatregelen, de bepalingen ter uitvoering daarvan en de hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeenschap worden vastgesteld volgens de Ö in Õ artikel 40, lid 2, Ö bedoelde procedure Õ.Artikel 21Voor de in Ö deze afdeling Õ vastgestelde maatregelen wordt jaarlijks in het kader van de begrotingsprocedure het bedrag van de vereiste kredieten vastgesteld.AFDELING 5ACTIES OP TECHNISCH EN WETENSCHAPPELIJK GEBIEDê 2006/965/EG art. 1, punt 7Artikel 22De Gemeenschap kan de nodige technische en wetenschappelijke maatregelen nemen voor de ontwikkeling van communautaire wetgeving en voor de ontwikkeling van voorlichting en opleiding op veterinair gebied, of kan de lidstaten of internationale organisaties daarin bijstaan.ê 90/424/EEG (aangepast)è1 Rectificatie van 90/424/EEG, PB L 304 van 1.11.1990, blz.99Artikel 23è1 De in artikel 22 bedoelde maatregelen ç, de bepalingen ter uitvoering daarvan en de hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeenschap worden vastgesteld volgens de Ö in Õ artikel 40, lid 2, Ö bedoelde procedure Õ.Artikel 24Voor de in Ö deze afdeling Õ vastgestelde maatregelen wordt jaarlijks in het kader van de begrotingsprocedure het bedrag van de vereiste kredieten vastgesteld.ê 90/424/EEGHOOFDSTUK IIIê 2006/965/EG art. 1, punt 6PROGRAMMA’S VOOR DE UITROEIING, BESTRIJDING EN BEWAKING VAN DIERZIEKTEN EN ZOÖNOSENê 90/424/EEG (aangepast)Artikel 251. De financiële bijdrage van de Gemeenschap aan de uitroeiing van brucellose, tuberculose en leukose bij runderen wordt — onverminderd het bepaalde in artikel 28, lid 1 — vastgesteld bij Richtlijn 77/391/EEG Ö en Õ Richtlijn 82/400/EEG.ê 90/424/EEG2. De financiële bijdrage van de Gemeenschap aan de uitroeiing van besmettelijke bovine pleuropneumonie wordt vastgesteld bij Beschikking 89/145/EEG.Artikel 261. De financiële bijdrage van de Gemeenschap aan de uitroeiing van klassieke varkenspest wordt vastgesteld bij Beschikking 80/1096/EEG.2. De financiële bijdrage van de Gemeenschap aan de uitroeiing van de Afrikaanse varkenspest wordt vastgesteld bij Beschikking 86/649/EEG3. De financiële bijdrage van de Gemeenschap aan de uitroeiing van brucellose bij schapen wordt vastgesteld bij Beschikking 90/242/EEG van de Raad[24].ê 2006/965/EG art. 1, punt 8 (aangepast)Artikel 271. Er wordt voorzien in een financiële maatregel van de Gemeenschap om de onkosten van de lidstaten voor de financiering van nationale programma's voor de uitroeiing, bestrijding en bewaking van de in bijlage I vermelde dierziekten en zoönosen (Ö hierna Õ „programma's” Ö te noemen Õ) te vergoeden.ê 2006/965/EG art. 1, punt 8 (aangepast)De lijst in bijlage I kan overeenkomstig de Ö in Õ artikel 40, lid 2, Ö bedoelde procedure Õ worden gewijzigd, vooral wanneer er sprake is van nieuwe dierziekten die een risico voor de diergezondheid en indirect voor de volksgezondheid vormen, of in het licht van nieuwe epizoötiologische of wetenschappelijke gegevens.ê 2006/965/EG art. 1, punt 82. De lidstaten dienen jaarlijks uiterlijk 30 april bij de Commissie de jaar- of meerjarenprogramma's in die het volgende jaar beginnen en waarvoor zij een financiële bijdrage van de Gemeenschap wensen te ontvangen.Na 30 april ingediende programma's komen het volgende jaar niet in aanmerking voor financiering.De door de lidstaten ingediende programma's bevatten ten minste de volgende elementen:a) een beschrijving van de epizoötiologische situatie van de ziekte vóór de begindatum van het programma;b) een beschrijving en afbakening van het geografische en bestuurlijke gebied waar het programma wordt uitgevoerd;c) de vermoedelijke duur van het programma, de te treffen maatregelen en de op de einddatum van het programma te verwezenlijken doelstelling;d) een kosten-batenanalyse van het programma.ê 2006/965/EG art. 1, punt 8 (aangepast)De nadere criteria, waaronder criteria die betrekking hebben op meer dan een lidstaat, worden vastgesteld volgens de in artikel 40, lid 2, Ö bedoelde Õ procedure.ê 2006/965/EG art. 1, punt 8In elk door de lidstaten ingediend meerjarenprogramma wordt de informatie die overeenkomstig de in dit lid vermelde criteria is vereist reeds voor elk programmajaar verstrekt.3. De Commissie kan een lidstaat verzoeken een meerjarenprogramma in te dienen of de duur van een ingediend jaarprogramma eventueel te verlengen als een meerjarenprogramma noodzakelijk wordt geacht voor een efficiëntere en doeltreffendere uitroeiing, bestrijding en bewaking van een ziekte, vooral wanneer er potentiële gevaren voor de diergezondheid en indirect voor de volksgezondheid bestaan.De Commissie kan de regionale programma's die betrekking hebben op meer dan een lidstaat in samenwerking met de betrokken lidstaten coördineren.4. De Commissie beoordeelt de door de lidstaten ingediende programma's uit zowel veterinair als financieel oogpunt.De lidstaten delen de Commissie alle toepasselijke informatie mee die zij nodig heeft om het programma te beoordelen.De periode voor het verzamelen van alle informatie over de programma's loopt jaarlijks op 15 september af.ê 2006/965/EG art. 1, punt 8 (aangepast)5. De volgende zaken worden jaarlijks uiterlijk 30 november goedgekeurd overeenkomstig de Ö in Õ artikel 40, lid 3, Ö bedoelde procedure Õ:ê 2006/965/EG art. 1, punt 8a) de programma's, eventueel gewijzigd in het licht van de in lid 4 van dit artikel vastgestelde beoordeling;b) het bedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap;c) de bovengrens van de financiële bijdrage van de Gemeenschap;d) de voorwaarden waaraan de financiële bijdrage van de Gemeenschap eventueel onderworpen is.Programma's worden voor hoogstens zes jaar goedgekeurd.ê 2006/965/EG art. 1, punt 8 (aangepast)6. Wijzigingen van de programma's worden goedgekeurd overeenkomstig de Ö in Õ artikel 40, lid 3, Ö bedoelde procedure Õ.ê 2006/965/EG art. 1, punt 87. Voor elk goedgekeurd programma dienen de lidstaten de volgende verslagen bij de Commissie in:a) tussentijdse technische en financiële verslagen;b) jaarlijks uiterlijk 30 april een gedetailleerd technisch jaarverslag met onder meer een beoordeling van de resultaten en een gedetailleerd verslag van de uitgaven van het voorafgaande jaar.8. De betalingsaanvragen met betrekking tot de uitgaven van een lidstaat in het kader van een programma tijdens het voorafgaande jaar, worden uiterlijk 30 april bij de Commissie ingediend.Bij te laat ingediende betalingsaanvragen wordt de financiële bijdrage van de Gemeenschap op 1 juni, 1 augustus, 1 september en 1 oktober van dat jaar respectievelijk met 25 %, 50 %, 75 % en 100 % verlaagd.De Commissie beslist jaarlijks uiterlijk 30 oktober over de betalingen van de Gemeenschap en houdt daarbij rekening met de overeenkomstig lid 7 door de lidstaten ingediende technische en financiële verslagen.9. Deskundigen van de Commissie kunnen ter plekke en in samenwerking met de bevoegde autoriteiten controles uitvoeren voor zover het noodzakelijk is een uniforme toepassing van deze beschikking te waarborgen overeenkomstig artikel 45 van Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad [25].ê 2006/965/EG art. 1, punt 8 (aangepast)De deskundigen van de Commissie kunnen bij deze controles worden bijgestaan door een overeenkomstig de Ö in Õ artikel 40, lid 2, Ö bedoelde procedure Õ opgerichte groep deskundigen.10. De Ö uitvoeringsbepalingen Õ van dit artikel worden Ö vastgesteld volgens Õ de Ö in Õ artikel 40, lid 2, Ö bedoelde procedure Õ.ê 2006/965/EG art. 1, punt 811. De lidstaten kunnen in het kader van de overeenkomstig artikel 17 van Verordening (EG) nr. 1198/2006 opgestelde operationele programma's middelen bestemmen voor de uitroeiing van de in bijlage I genoemde ziekten bij aquacultuurdieren.Die middelen worden overeenkomstig de in dit artikel vastgelegde procedures toegewezen, met de volgende aanpassingen:a) het steunpercentage is in overeenstemming met de in Verordening (EG) nr. 1198/2006 vastgestelde steunpercentages;b) lid 8 van dit artikel is niet van toepassing.ê 2006/965/EG art. 1, punt 8 (aangepast)De uitroeiing vindt plaats overeenkomstig artikel 38, lid 1, van Richtlijn 2006/88/EG of in het kader van een uitroeiingsprogramma.ê 90/424/EEG (aangepast)Artikel 281. Niettegenstaande de artikelen 25, 26 en 27 wordt het niveau van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor programma's betreffende de in deze artikelen bedoelde ziekten volgens de Ö in Õ artikel 40, lid 2, Ö bedoelde procedure Õ door de Commissie vastgesteld op 50 % van de kosten die in de lidstaat zijn gemaakt om de eigenaars wier vee wegens de betrokken ziekte is geslacht, schadeloos te stellen.2. Op verzoek van een lidstaat beziet de Commissie de situatie opnieuw in het Comité wat betreft de ziektes waarvoor de artikelen 25, 26 en 27 gelden. Daarbij betrekt zij zowel de veterinaire situatie als de raming van de reeds gedane en de verwachte uitgaven. Daarna wordt elk nieuw besluit inzake de financiële bijdrage van de Gemeenschap, die meer kan bedragen dan 50 % van de kosten die de lidstaten hebben gemaakt om de veehouders schadeloos te stellen voor het slachten van dieren ingevolge de betrokken ziekte, genomen volgens de Ö in Õ artikel 40, lid 3, Ö bedoelde procedure Õ.Bij de aanneming van dit besluit kunnen alle door de betrokken lidstaat uit te voeren maatregelen worden vastgesteld die voor het welslagen van de actie nodig zijn.ê 94/370/EG art. 1, punt 8 (aangepast)3. De Raad, die op voorstel van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een besluit neemt, zal Ö dit Õ artikel in het licht van de opgedane ervaring opnieuw bezien.ê 2006/965/EG art. 1, punt 9Artikel 29De communautaire vastleggingen voor de medefinanciering van de programma's worden jaarlijks vastgesteld. De vastleggingen voor de meerjarenprogramma's worden goedgekeurd overeenkomstig artikel 76, lid 3, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad[26]. Voor meerjarenprogramma's volgt de eerste vastlegging na de goedkeuring van de programma's. Alle volgende vastleggingen gebeuren door de Commissie op basis van de in artikel 27, lid 5, van deze beschikking vermelde beslissing tot het verlenen van een bijdrage.ê 90/424/EEGHOOFDSTUK IVVETERINAIRE CONTROLESê 90/424/EEG (aangepast)Ö AFDELING 1 ÕÖ INLEIDENDE BEPALING Õê 90/424/EEGArtikel 30De Gemeenschap draagt ertoe bij de doeltreffendheid van de veterinaire controles te verbeteren door:-  financiële steun te verlenen aan de coördinatie- en referentielaboratoria;-  financieel bij te dragen in het verrichten van controles met het oog op de preventie van zoönosen;ê 90/424/EEG (aangepast)-  financieel bij te dragen in de toepassing van de controlestrategie Ö die nodig is voor de werking Õ van de interne markt.ê 90/424/EEGAFDELING 2COÖRDINATIE- EN REFERENTIELABORATORIAARTIKEL 311. Elk laboratorium dat overeenkomstig de communautaire veterinaire wetgeving als coördinatie- of referentielaboratorium is aangewezen en dat de taken vervult en aan de eisen voldoet die daarin zijn vastgesteld, kan voor financiële steun van de Gemeenschap in aanmerking komen.2. De uitvoeringsbepalingen met betrekking tot de in lid 1 bedoelde steun, de voorwaarden voor de verlening van de steun en de hoogte van de steun worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 40, lid 2.ê 90/424/EEG (aangepast)3. Voor de in Ö deze afdeling Õ vastgestelde maatregelen wordt jaarlijks in het kader van de begrotingsprocedure het bedrag van de vereiste kredieten vastgesteld.ê 90/424/EEGAFDELING 3ê 90/424/EEG (aangepast)CONTROLESTRATEGIEê 90/424/EEGè1 Rectificatie voor 90/424/EEG (PB L 304 van 1.11.1990, blz.99)Artikel 321. Elke lidstaat stelt een programma vast voor de uitwisseling van voor de veterinaire sector bevoegde ambtenaren.2. De uitwisselingsprogramma's worden è1 in het Comité ç door de Commissie samen met de lidstaten gecoördineerd.3. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om de uitvoering mogelijk te maken van de gecoördineerde uitwisselingsprogramma's.4. In het Comité wordt jaarlijks aan de hand van de door de lidstaten ingediende verslagen de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van de uitwisselingsprogramma's besproken.5. De lidstaten maken van de opgedane ervaring gebruik om de uitwisselingsprogramma's te verbeteren en meer inhoud te geven.ê 90/424/EEG (aangepast)6. De Gemeenschap kan financiële steun verlenen met het oog op de efficiënte uitvoering van de uitwisselingsprogramma's — met name via de in artikel 34, lid 1, bedoelde bijscholingsstages. De hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeenschap en de eventuele voorwaarden voor de verlening ervan worden vastgesteld volgens de Ö in Õ artikel 40, lid 2, Ö bedoelde procedure Õ.ê 90/424/EEG7. De artikelen 23 en 24 zijn in het kader van dit artikel van toepassing.ê 90/424/EEG (aangepast)Artikel 33Het bepaalde in artikel 32, leden 6 en 7, is van toepassing op de programma's die Ö zijn Õ opgesteld in het kader Ö de Richtlijnen 91/496/EEG[27] en 97/78/EG[28] Õ van de Raad met het oog op de organisatie van veterinaire controles aan de buitengrenzen op producten die uit derde landen in de Gemeenschap worden binnengebracht.Artikel 341. De Commissie kan, rechtstreeks dan wel door bemiddeling van de bevoegde nationale instanties, bijscholingsstages of -bijeenkomsten voor personeel in de lidstaten organiseren, met name voor degenen die met de in artikel 33 bedoelde Ö veterinaire Õ controles zijn belast.ê 94/370/EG art. 1, punt 12 (aangepast)Deze bijscholingsstages of -bijeenkomsten staan, indien er plaatsen beschikbaar zijn, op verzoek van de bevoegde autoriteiten en na instemming van de Commissie, open voor personeel van derde landen, die met de Ö Gemeenschap Õ een samenwerkingsovereenkomst op het gebied van veterinaire controles hebben gesloten, alsmede voor personen met een wetenschappelijke veterinaire opleiding die hun kennis op het gebied van de communautaire regelgeving wensen aan te vullen.ê 90/424/EEG (aangepast)2. De uitvoeringsbepalingen met betrekking tot de organisatie van de in lid 1 bedoelde acties en de hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeenschap worden door de Commissie volgens de Ö in Õ artikel 40, lid 2, Ö bedoelde procedure Õ vastgesteld.ê 90/424/EEGArtikel 351. Voor de invoering van systemen voor de identificatie van dieren en de kennisgeving van ziekten in het kader van de voorschriften inzake veterinaire controles in het intracommunautaire handelsverkeer in levende dieren in het vooruitzicht van de totstandbrenging van de interne markt, kan financiële steun van de Gemeenschap worden verstrekt.2. De uitvoeringsbepalingen met betrekking tot de organisatie van de in lid 1 bedoelde actie en de hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeenschap worden door de Commissie vastgesteld nadat zij het Comité heeft geraadpleegd.ê 92/438/EEG art. 11Artikel 36ê 2006/965/EG art. 1, punt 111. De Gemeenschap kan financiële steun verlenen voor de informatisering van de veterinaire procedures inzake:a) de intracommunautaire handel in en de invoer van levende dieren en producten van dierlijke oorsprong;b) de hosting, het beheer en het onderhoud van geïntegreerde veterinaire computer systemen, in voorkomend geval rekening houdend met interfaces van nationale gegevensbestanden.ê 92/438/EEG art. 11 (aangepast)2. De uitvoeringsbepalingen met betrekking tot de organisatie van de in lid 1 bedoelde actie en de hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeenschap worden vastgesteld volgens de Ö in Õ artikel 40, lid 2, Ö bedoelde procedure Õ.ê 90/424/EEGArtikel 371. Indien een lidstaat bij de tenuitvoerlegging van de nieuwe controlestrategie ingevolge de totstandbrenging van de interne markt voor het handelsverkeer in levende dieren en producten van dierlijke oorsprong, uit structureel of geografisch oogpunt moeilijkheden ondervindt op het gebied van personeel en infrastructuur, kan door de Gemeenschap tijdelijk een degressieve financiële bijdrage worden verleend.2. De betrokken lidstaat dient, met het oog op de verbetering van de controleregeling, bij de Commissie een nationaal programma in, samen met de nodige financiële gegevens.ê 94/370/EG art. 1, punt 133. De leden 3 tot en met 11 van artikel 27 zijn in het kader van dit artikel van toepassing.ê 90/424/EEG (aangepast)Artikel 38Voor de in Ö deze afdeling Õ bedoelde maatregelen wordt jaarlijks in het kader van de begrotingsprocedure het bedrag van de vereiste kredieten vastgesteld.HOOFDSTUK VSLOTBEPALINGENê 2001/12/EG art. 1Artikel 39De op grond van deze beschikking te financieren uitgaven worden rechtstreeks beheerd door de Commissie overeenkomstig artikel 148, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002.ê 806/2003 art. 3 en bijlage III, punt 9Artikel 401. De Commissie wordt bijgestaan door het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid, ingesteld bij artikel 58 van Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad[29].ê 806/2003 art. 3 en bijlage III, punt 9 (aangepast)2. Wanneer naar dit Ö lid Õ wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing.ê 806/2003 art. 3 en bijlage III, punt 9De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op drie maanden.ê 806/2003 art. 3 en bijlage III, punt 9 (aangepast)3. Wanneer naar dit Ö lid Õ wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing.ê 806/2003 art. 3 en bijlage III, punt 9De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op twee weken.4. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.ê 90/424/EEG (aangepast)Artikel 41[De Commissie stelt volgens de Ö in Õ artikel 40, lid 2, Ö bedoelde procedure Õ de financieringswijze vast van de maatregelen inzake vaccinatie tegen paardenpest die met ingang van 1 september 1989 zijn getroffen.]ê 2006/965/EG art. 1, punt 12Artikel 42De Commissie dient om de vier jaar bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de gezondheidssituatie van dieren en een kosten- en batenanalyse van de uitvoering van de programma's in de diverse lidstaten, met inbegrip van een uitleg van de toegepaste criteria.êArtikel 43Beschikking 90/424/EEG wordt ingetrokken.Verwijzingen naar de ingetrokken beschikking gelden als verwijzingen naar de onderhavige beschikking en worden gelezen volgens de concordantietabel in bijlage III.ê 90/424/EEGArtikel 44Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel, […]Voor de RaadDe Voorzitter[…]ê 2006/965/EG art. 1, punt 13 en bijlage (aangepast)BIJLAGE IDierziekten en zoönosen-  Rundertuberculose-  Runderbrucellose-  Schapen- en geitenbrucellose (B. melitensis)-  Bluetongue in gebieden waar de ziekte enzoötisch is, of in hoogrisicogebieden-  Afrikaanse varkenspest-  Vesiculaire varkensziekte-  Klassieke varkenspest-  Infectieuze hematopoëtische necrose-  Infectieuze anemie bij zalm-  Miltvuur-  Besmettelijke boviene pleuropneumonie-  Vogelgriep Ö (aviaire influenza) Õ-  Hondsdolheid-  Echinokokkose-  Overdraagbare spongiforme encefalopathieën (TSE)-  Campylobacteriose-  Listeriose-  Salmonellose (zoönotische salmonella)-  Trichinellose-  Verocytotoxine-producerende E. coli-  Voorjaarsviremie van de karper (SVC)-  Virale hemorragische septikemie (VHS)-  Koi-herpesvirus (KHV)-  Besmetting met Bonamia ostreae-  Besmetting met Marteilia refringens-  White spot disease bij schaaldieren_____________éBĲLAGE IIIngetrokken beschikking met overzicht van de achtereenvolgende wijzigingen ervanBeschikking 90/424/EEG van de Raad (PB L 224 van18.8.1990, blz. 19) |Beschikking 91/133/EEG van de Raad (PB L 66 van 13.3.1991, blz. 18) |Verordening (EEG) nr. 3763/91 van de Raad (PB L 356 van 24.12.1991, blz. 1) | uitsluitend artikel 10, lid 1 |Beschikking 92/337/EEG van de Raad (PB L 187 van 7.7.1992, blz. 45) |Beschikking 92/438/EEG van de Raad (PB L 243 van 25.8.1992, blz. 27) | uitsluitend artikel 11 |Richtlijn 92/117/EEG van de Raad (PB L 62 van 15.3.1993, blz. 38) | uitsluitend artikel 9, lid 2 |Richtlijn 92/119/EEG van de Raad (PB L 62 van 15.3.1993, blz. 69) | uitsluitend artikel 23, lid 2 |Beschikking 93/439/EEG van de Commissie (PB L 203 van 13.8.1993, blz. 34) |Beschikking 94/77/EG van de Commissie (PB L 36 van 8.2.1994, blz. 15) |Beschikking 94/370/EG van de Raad (PB L 168 van 2.7.1994, blz. 31) |Verordening (EG) nr. 1258/1999 van de Raad (PB L 160 van 26.6.1999, blz. 103) | uitsluitend artikel 17 |Beschikking 2001/12/EG van de Raad (PB L 3 van 6.1.2001, blz. 27) |Beschikking 2001/572/EG van de Raad (PB L 203 van 28.7.2001, blz. 16) |Verordening (EG) nr. 806/2003 van de Raad (PB L 122 van 16.5.2003, blz. 1) | uitsluitend Bijlage III, punt 9 |Richtlijn 2003/99/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 325 van 12.12.2003, blz. 31) | uitsluitend artikel 16 |Beschikking 2006/53/EG van de Raad (PB L 29 van 2.2.2006, blz. 37) |Beschikking 2006/782/EG van de Raad (PB L 328 van 24.11.2006, blz. 57) |Verordening (EG) nr. 1791/2006 van de Raad (PB L 363 van 20.12.2006, blz. 1) | uitsluitend wat de verwijzing naar Beschikking 90/424/EEG in artikel 1, lid 2, tweede streepje, en de bijlage, deel 5B, punt I, 3, betreft |Beschikking 2006/965/EG van de Raad (PB L 397 van 30.12.2006, blz. 22) | uitsluitend artikel 1 |_____________BIJLAGE IIIConcordantietabelBeschikking 90/424/EEG | De onderhavige beschikking |Artikelen 1 en 2 | Artikelen 1 en 2 |Artikel 3, leden 1 en 2 | Artikel 3, leden 1 en 2 |Artikel 3, lid 2 bis | Artikel 3, lid 3 |Artikel 3, lid 3 | Artikel 3, lid 4 |Artikel 3, lid 4 | Artikel 3, lid 5 |Artikel 3, lid 5 | Artikel 3, lid 6 |Artikel 3 bis | Artikel 4 |Artikel 3 ter | Artikel 5 |Artikel 4 | Artikel 6 |Artikel 5 | Artikel 7 |Artikel 6 | Artikel 8 |Artikel 7 | Artikel 9 |Artikel 8 | Artikel 10 |Artikel 9 | Artikel 11 |Artikel 10 | Artikel 12 |Artikel 10 bis | Artikel 13 |Artikel 11, leden 1 tot en met 5 | Artikel 14, leden 1 tot en met 5 |Artikel 11, lid 6 | _ |Artikel 12 | Artikel 15 |Artikel 13 | Artikel 16 |Artikel 14 | Artikel 17 |Artikel 15 | Artikel 18 |Artikel 16 | Artikel 19 |Artikel 17 | Artikel 20 |Artikel 18 | Artikel 21 |Artikel 19 | Artikel 22 |Artikel 20 | Artikel 23 |Artikel 21 | Artikel 24 |Artikel 22 | Artikel 25 |Artikel 23, leden 1, 2 en 3 | Artikel 26, leden 1, 2 en 3 |Artikel 23, lid 4 | _ |Artikel 24 | Artikel 27 |Artikel 25, leden 1 en 2 | Artikel 28, leden 1 en 2 |Artikel 25, lid 3 | _ |Artikel 25, lid 4 | Artikel 28, lid 3 |Artikel 26 | Artikel 29 |Artikel 27 | Artikel 30 |Artikel 28 | Artikel 31 |Artikel 34 | Artikel 32 |Artikel 35 | Artikel 33 |Artikel 36 | Artikel 34 |Artikel 37 | Artikel 35 |Artikel 37 bis | Artikel 36 |Artikel 38 | Artikel 37 |Artikel 39 | Artikel 38 |Artikel 40 bis | Artikel 39 |Artikel 41, lid 1 | Artikel 40, lid 1 |Artikel 41, lid 2 | Artikel 40, lid 2 |Artikel 42, lid 1 | _ |Artikel 42, lid 2 | Artikel 40, lid 3 |Artikel 41, lid 3 | Artikel 40, lid 4 |Artikel 43, lid 1, eerste alinea | _ |Artikel 43, lid 1, tweede alinea | Artikel 41 |Artikel 43, lid 2 | _ |Artikel 43 bis | Artikel 42 |_ | Artikel 43 |Artikel 44 | Artikel 44 |Bijlage | Bijlage I |_ | Bijlage II |_ | Bijlage III |_____________[1] COM(87) 868 PV.[2] Zie bijlage 3 bij deel A van die conclusies.[3] Uitgevoerd overeenkomstig de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad: Codificatie van het Acquis communautaire, COM(2001) 645 definitief.[4] Zie bijlage II bij dit voorstel.[5] PB C […], van […], blz. […].[6] PB C […], van […], blz. […].[7] PB L 224 van 18.8.1990, blz. 19. Beschikking laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 2006/965/EG (PB L 397 van 30.12.2006, blz. 22).[8] Zie bijlage II.[9] PB L 328 van 24.11.2006, blz. 14.[10] PB L 145 van 13.6.1977, blz. 44. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij de Toetredingsakte van 1994.[11] PB L 173 van 19.6.1982, blz. 18. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) 3768/85 (PB L 362 van 31.12.1985, blz. 8).[12] PB L 53 van 25.2.1989, blz. 55.[13] PB L 325 van 1.12.1980, blz. 5. Beschikking laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 806/2003 (PB L 122 van 16.5.2003, blz. 1).[14] PB L 382 van 31.12.1986, blz. 5. Beschikking gewijzigd bij Beschikking 89/577/EEG (PB L 322 van 7.11.1989, blz. 21).[15] PB L 223 van 2.8.1989, blz. 19.[16] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23. Besluit gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG (PB L 200 van 22.7.2006, blz. 11).[17] PB L 210 van 31.7.2006, blz 25.[18] PB L 10 van 14.1.2006, blz. 16.[19] PB L 223 van 15.8.2006, blz. 1.[20] PB L 325 van 12.12.2003, blz. 31.[21] PB L 378 van 31.12.1982, blz. 58.[22] PB L 306 van 22.11.2003, blz. 1.[23] PB L 368 van 31.12.1991, blz.. 21.[24] PB L 140 van 1.6.1990, blz. 123.[25] PB L 165 van 30.4.2004, blz. 1; gerectificeerd in PB L 191 van 28.5.2004, blz. 1.[26] PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.[27] PB L 268 van 24.9.1991, blz. 56.[28] PB L 24 van 30.1.1978, blz. 9.[29] PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1.


				|

		52013PC0273

			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD waarbij de lidstaten worden gemachtigd in het belang van de Europese Unie het Wapenhandelsverdrag te ondertekenen /* COM/2013/0273 final - 2013/0146 (NLE) */

			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
1.1 Inleiding
Met VN-resolutie
61/89, goedgekeurd in 2006, werden de werkzaamheden opgestart voor een verdrag
inzake de internationale handel in conventionele wapens, het zogenaamde
Wapenhandelsverdrag (WHV). Bedoeling was een juridisch bindend verdrag op te
stellen dat voor grotere verantwoordelijkheid binnen de legale handel in
conventionele wapens zorgt, door wereldwijd voor de invoer, uitvoer en
overdracht van deze wapens hoge gemeenschappelijke standaarden vast te stellen.
In 2007 en 2009 werd
intensief voorbereidingswerk verricht, gevolgd door een eerste VN-conferentie
over het WHV in New York van 2 tot 27 juli 2012. Hoewel op de conferentie geen
consensus kon worden bereikt, werd er een eerste ontwerptekst opgesteld.
Op de laatste
VN-conferentie in maart 2013 werd dit ontwerpverdrag herzien, maar nog steeds
kon geen overeenstemming worden bereikt aangezien drie staten het voorstel van
de voorzitter verwierpen. Uiteindelijk werd het Verdrag op 2 april 2013 met een
gekwalificeerde meerderheid goedgekeurd. De meerderheid van de VN-leden stemden
ermee in om het Verdrag vanaf 3 juni 2013 voor ondertekening open te stellen.
1.2 EU-bevoegdheid
Op basis van de
regels inzake externe samenwerking in artikel 3, lid 2 van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) betreft het WHV
aangelegenheden waarvoor de Unie exclusief bevoegd is.
Het WHV bevat onder meer maatregelen –
zoals invoer- en uitvoercontroles – die onder het gemeenschappelijk handelsbeleid
van de Unie vallen. De hierbij door het WHV bestreken gebieden van het
Unierecht worden al door een ruime mate van regulering gekenmerkt. Bovendien is
ook de volgende secundaire EU-wetgeving betreffende de interne markt van
belang: a) Richtlijn 2009/43/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 mei
2009 betreffende de vereenvoudiging van de voorwaarden voor de overdracht van
defensiegerelateerde producten binnen de Gemeenschap, b) Richtlijn 91/477/EEG
van de Raad van 18 juni 1991 inzake de controle op de verwerving en het
voorhanden hebben van wapens, c) Verordening (EU) nr. 258/2012 van het
Europees Parlement en de Raad van 14 maart 2012 tot uitvoering van artikel
10 van het Protocol van de Verenigde Naties tegen de illegale vervaardiging van
en handel in vuurwapens, hun onderdelen, componenten en munitie, tot aanvulling
van het Verdrag van de Verenigde Naties ter bestrijding van
grensoverschrijdende georganiseerde misdaad (VN-protocol inzake vuurwapens), en
tot vaststelling van uitvoervergunningen voor vuurwapens, hun onderdelen,
componenten en munitie en maatregelen betreffende de invoer en doorvoer ervan.
Aangezien het WHV
exclusieve bevoegdheden van de Unie betreft, kunnen lidstaten niet autonoom
beslissen of ze het Verdrag ondertekenen. Ze kunnen dit enkel doen in het
belang van de Unie en met toestemming van de Raad, op voorstel van de
Commissie.
1.3 Inhoud en reikwijdte van het WHV
Doel van het WHV is
tot de internationale en regionale vrede, veiligheid en stabiliteit bij te
dragen door de internationale handel in conventionele wapens te reglementeren
en illegale wapenhandel uit te bannen. In het WHV worden normen vastgesteld
voor de overdracht van conventionele wapens en worden verdragsluitende staten
verplicht hun volledige wapenuitvoer te herzien teneinde te verzekeren dat
conventionele wapens en munitie niet worden gebruikt bij onder meer schendingen
van mensenrechten, terrorisme en schendingen van het humanitaire recht.
Het WHV voorziet in
een evaluatie van wapenoverdrachten en maatregelen om te vermijden dat
conventionele wapens aan de aandacht van de invoerende en uitvoerende staten
worden onttrokken. Bovendien zorgt het voor meer transparantie binnen de
wapenhandel, door het bijhouden van archieven en de verslaglegging aan het
secretariaat en aan de andere verdragsluitende staten aan te moedigen. De
conventionele wapens waarop het WHV van toepassing is, vallen onder de volgende
categorieën: gevechtstanks, gepantserde gevechtsvoertuigen, zware
artilleriesystemen, gevechtsvliegtuigen, aanvalshelikopters, oorlogsschepen,
raketten en raketwerpers, alsook kleine en lichte wapens. Het Verdrag betreft
ook hun munitie, onderdelen en componenten.
1.4 Implicaties voor het
communautaire acquis
Door het WHV kan
de reikwijdte van gemeenschappelijke regels van de Europese Unie worden
aangetast of gewijzigd. De Raad heeft dan ook, in zijn bijlage bij Besluit
…/2013 waarbij de Commissie wordt gemachtigd om over het WHV te onderhandelen
m.b.t. de aspecten die onder de bevoegdheid van de Unie vallen, de volgende
onderhandelingsrichtsnoeren vastgesteld:
1)           Het Wapenhandelsverdrag mag
geen bepalingen bevatten waardoor lidstaten in de onmogelijkheid worden gesteld
de volgende Richtlijnen toe te passen:
a)      Richtlijn 91/477/EEG van de Raad van 18
juni 1991 inzake de controle op de verwerving en het voorhanden hebben van
wapens, zoals gewijzigd;
b)      Richtlijn 93/15/EEG van de Raad van
5 april 1993 betreffende de harmonisatie van de bepalingen inzake het
in de handel brengen van en de controle op explosieven voor civiel gebruik,
zoals gewijzigd;
c)      Richtlijn 2009/43/EG van het Europees
Parlement en de Raad betreffende de vereenvoudiging van de voorwaarden voor de
overdracht van defensiegerelateerde producten binnen de Gemeenschap is op
6 mei 2009 vastgesteld, zoals gewijzigd.
2)           In het Wapenhandelsverdrag
mogen geen bepalingen worden opgenomen waardoor het vrij verkeer van goederen,
personen, diensten en kapitaal binnen de interne markt van de Unie wordt
beperkt, tenzij deze beperking specifiek wordt verantwoord op grond van art.
36, art. 45 lid 3, art. 52 lid 1, art. 65 of art. 346 VWEU.
3)           Maatregelen in het Verdrag
waardoor de uitvoer uit de Unie, de invoer in de Unie of de doorvoer op haar
grondgebied worden beperkt, dienen in overeenstemming te zijn met de toepasselijke
bepalingen van het Unierecht, waaronder met name:
a)      Verordening (EG) nr. 260/2009 van de Raad
van 26 februari 2009 betreffende de gemeenschappelijke invoerregeling;
b)      Verordening (EG) nr. 1061/2009 van de
Raad van 19 oktober 2009 houdende de totstandbrenging van een
gemeenschappelijke regeling voor de uitvoer;
c)      Verordening (EU) nr. 258/2012 van het
Europees Parlement en de Raad van 14 maart 2012 tot uitvoering van artikel 10
van het Protocol van de Verenigde Naties tegen de illegale vervaardiging van en
handel in vuurwapens, hun onderdelen, componenten en munitie, tot aanvulling
van het Verdrag van de Verenigde Naties ter bestrijding van
grensoverschrijdende georganiseerde misdaad (VN-protocol inzake vuurwapens), en
tot vaststelling van uitvoervergunningen voor vuurwapens, hun onderdelen,
componenten en munitie en maatregelen betreffende de invoer en doorvoer ervan;
en
d)      Richtlijn 2009/43/EG van het Europees
Parlement en de Raad betreffende de vereenvoudiging van de voorwaarden voor de
overdracht van defensiegerelateerde producten binnen de Gemeenschap is op
6 mei 2009 vastgesteld, zoals gewijzigd.
Aangezien deze
wetgevingshandelingen van de Europese Unie deel uitmaken van het acquis,
is het van fundamenteel belang dat ze door de goedkeuring van het WHV niet op
de helling komen te staan. Gelet op het feit dat het Verdrag geen bepaling
inzake geïntegreerde regionale organisaties bevat, is het extra belangrijk dat
de wetgeving betreffende de interne markt wordt veiliggesteld.
In overeenstemming
met de onderhandelingsrichtsnoeren van de Raad ter zake werd dan ook een
gedetailleerde analyse uitgevoerd, op basis waarvan werd geconcludeerd dat de
gehanteerde bepalingen (art. 6, 7, 9 en 26) garanderen dat het WHV verenigbaar
is met het acquis. In ieder geval is het mogelijk alle eventuele
problemen op het vlak van verenigbaarheid op te lossen a.h.v. art. 26, lid 1.
Daarin wordt gesteld dat de tenuitvoerlegging van het Verdrag geen afbreuk mag
doen aan de verplichtingen die verdragsluitende staten hebben of zullen hebben
krachtens internationale overeenkomsten waarbij ze partij zijn, indien die
verplichtingen met dit Verdrag verenigbaar zijn.
De Europese Unie kan
geen partij worden bij het WHV, aangezien het volgens de huidige tekst enkel
voor staten openstaat. Niettemin houdt het WHV een mogelijkheid in tot
aanpassingen op een later tijdstip, zodat de Europese Unie bij dit Verdrag
partij kan worden indien driekwart van de verdragsluitende staten daar bij
stemming mee instemmen.
1.5 Ondertekening van het Verdrag
Als zodanig kan de
Europese Unie het WHV niet ondertekenen. Aangezien het WHV deels onder de
bevoegdheid van de Unie en deels onder die van de lidstaten ressorteert, is het
echter noodzakelijk dat de instellingen van de Unie en de lidstaten alle
maatregelen nemen om samen te werken bij de ondertekening van het WHV en bij
het verzekeren van de tenuitvoerlegging van de verplichtingen die uit dit
Verdrag voortvloeien.
Gelet op het
voornemen van de lidstaten om het WHV op 3 juni 2013 te ondertekenen, dient prioritair
een Raadsbesluit te worden voorbereid en goedgekeurd waarbij lidstaten worden
gemachtigd het WHV te ondertekenen. Als dit besluit is goedgekeurd, zal de
Commissie een tweede – door het Europees Parlement goed te keuren –
Raadsbesluit voorstellen, waarbij lidstaten worden gemachtigd het Verdrag te
ratificeren.
1.6 Besluit
Het is van wezenlijk belang dat op
internationaal niveau het vacuüm inzake de ongereglementeerde handel van
conventionele wapens wordt aangepakt en dat de ontwikkeling van vredesopbouwende
en humanitaire inspanningen wordt ondersteund.
Door voor de invoer, uitvoer en overdracht
van conventionele wapens gemeenschappelijke en juridisch bindende standaarden
vast te stellen, zorgt het WHV voor een meer verantwoordelijke en transparante
wapenhandel, een doelstelling die door zowel het Europees Parlement, de Raad en
de Commissie wordt onderschreven.
Het Verdrag biedt potentieel om de
internationale vrede en veiligheid wereldwijd te versterken. Door illegale of
slecht gereglementeerde handel in conventionele wapens gaan mensenlevens
verloren: meer dan 740 000 mannen, vrouwen en kinderen sterven elk jaar door
wapengeweld. Het is dus van het grootste belang dat het WHV snel in werking
treedt. Daartoe is het van wezenlijk belang dat de lidstaten het Verdrag op de
officiële plechtigheid van 3 juni 2013 ondertekenen.
2.           RESULTATEN
VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELINGEN
Niet van toepassing.
3.           JURIDISCHE
ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
Artikel 1
Aangezien de EU geen
partij kan worden bij het Verdrag, worden de lidstaten in dit artikel
gemachtigd het Verdrag te ondertekenen inzake een onderwerp dat exclusief tot
de bevoegdheid van de Unie behoort.
Artikel 2
In dit artikel worden
de EU-lidstaten aangemoedigd om het Verdrag, indien mogelijk, op de vermelde
datum te ondertekenen. Zoals door talrijke lidstaten wordt voorgestaan, vormt
de ondertekening op die dag een belangrijk signaal, waarmee de nadruk wordt
gelegd op het engagement van de EU en haar lidstaten om het WHV zo snel
mogelijk ten uitvoer te leggen. Krachtens art. 20 van het WHV dienen vijftig
staten het Verdrag te ratificeren vooraleer het in werking kan treden. Als alle
lidstaten dit Verdrag ondertekenen, zou dat dus een belangrijke stap in de
richting van deze doelstelling kunnen zijn.
Artikel 3
Het doel van dit
besluit is de lidstaten te machtigen ermee in te stemmen door het Verdrag
gebonden te worden; het is daarom tot hen gericht.
4.           GEVOLGEN
VOOR DE BEGROTING
Geen.
2013/0146 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
waarbij de lidstaten worden gemachtigd in het
belang van de Europese Unie het Wapenhandelsverdrag te ondertekenen
DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114 en artikel
207, lid 3, in samenhang met artikel 218, lid 5,
Gezien het voorstel
van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen
volgt:
(1)       De Raad heeft de Commissie op
11 maart 2013 gemachtigd in het kader van de Verenigde Naties te onderhandelen
over het Wapenhandelsverdrag wat betreft de aangelegenheden waarvoor de Unie
exclusieve bevoegdheid heeft.
(2)       Op 2 april 2013 heeft de
Algemene Vergadering van de Verenigde Naties de tekst van het
Wapenhandelsverdrag goedgekeurd[1].
De Algemene Vergadering heeft de verdragsluitende staten ook uitgenodigd om het
Verdrag voor ondertekening open te stellen op een officiële ceremonie op 3 juni
2013.
(3)       Doelstelling van dit Verdrag
is de hoogst mogelijke gemeenschappelijke internationale standaarden vast te
stellen om de internationale handel in conventionele wapens te reglementeren en
het illegale verhandelen van conventionele wapens te voorkomen en uit te
bannen. De lidstaten hebben hun tevredenheid betuigd over het resultaat van de
onderhandelingen en hun bereidheid uitgedrukt om het Verdrag zeer spoedig te
ondertekenen.
(4)       De Verdragsbepalingen vallen
onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie inzake het gemeenschappelijk
handelsbeleid en de voorschriften van de interne markt inzake de doorvoer van
conventionele wapens en explosieven.
(5)       De Europese Unie kan het
Verdrag niet ondertekenen, omdat alleen staten partij bij het Verdrag kunnen
zijn.
(6)       Krachtens artikel 2, lid 1,
VWEU dient de Raad de lidstaten daarom te machtigen het Verdrag te ondertekenen,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De lidstaten worden
hierbij gemachtigd het Wapenhandelsverdrag te ondertekenen.
Artikel 2
De lidstaten worden
aangespoord om het Wapenhandelsverdrag op de officiële ceremonie in New York op
3 juni 2013, of op de eerst mogelijke datum te ondertekenen.
Artikel 3
Dit besluit is
gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               A/CONF.217/2013/L.3