title: ONTWERP-BESLUIT VAN DE RAAD inzake de deelneming van de Europese Economische Gemeenschap aan de onderhandelingen met het oog op de sluiting van een conventie voor de bescherming van de Rijn tegen chemische verontreiniging (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 266
Vol. 1975/0092
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSE              VAN      DE EURQPE8E                 GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(75)266 def.
                                                       Brussel , 10 juni 1975
                            ONTWERP-BESLUIT VAN DE RAAD
      inzake de deelneming van de Europese Economische Gemeenschap aan de
 onderhandelingen met het oog op de sluiting van een conventie voor de "bescherming
                      van de Rijn tegen chemische verontreiniging
                      (door de Commissie "bij de Raad ingediend)
   CCM(75 ) 266 def .
 ---pagebreak--- INLEIDING -
        Bij de te Bonn op 4 en 5 december 1973 gehouden ministeriele conferentie
over de bescherming van de Rijn tegen verontreiniging , hebben de landen , die
 zijn aangesloten bij de conventie van Bern "... de algemene beginselen , en in
het tij zond dr de du'ie door de internationale commissie 'voorgestelde lijsten van. •
 stoffen x-raarvan de lozing moet worden verboden , beperkt of aan bepaalde voor
 waarden onderworpen , goedgekeurd »
        De ministers zijn overeengekomen dat hun lenden - rekening houdende met
de door de Raad vari i5aropa aangenomen verklaring inzake de zwarte lijst - voor
 zover mogelijk , de lozing van stoffen die op de zwarte lijst voorkomen , inde >
wateren van het stroomgebied van de Rijn zuilen verhinderen.      «
        De ministers hebban de internationale ccaimissie verzocht op basis van deze
beginselen , zo mogelijk vóór de volgende ministeriele conferentie , een tekst, voor
een internationale overeenkomst uit te werken en deze aan de staten ter goedkeuring
voor te leggen".
        Tijdens dezelfde conferentie waaraan de Commissie van de Europese Gemeen
 schappen als waarnemer deelnam , werd overeengekomen dat "bij het nemen van deze
maatregelen rekening zal worden gehouden met de werkzaamheden van de Europese
Gameer; schappen in het kader van hun actieprogramma inzake de bescherming van het
milieu ".                                                                 ■»' ..
        Gespecialiseerde groepen van de internationale commissie hebben talrijke
vergaderingen gewijd aan de uitwerking van een ontwerp-overeenkomst voor de
bescherming van de Rijn tegen chemische verontreiniging. Dit ontwerp werd be- •
 sproken tijdens de te jlm sterdam op 6 en 7 maart jl . gehouden plenaire vergadering
van de internationale commissie .
      . Hoewel voor een aantal artikelen ruime overeenstemming werd bereikt , blijven
"belangrijke meningsverschillen bestaan. Leze meningsverschillen betreffen de
 werkingssfeer van de overéénkomst , de modaliteiten voor de opstelling van. een
 inventaris der lozingen , de vaststelling van de termijn voor de toepassing van
da bepalingen van de overeenkomst , de inhoud van de drie lijsten van veront-
reinigende stoffen , de methode voor de vaststelling van de kwaliteitsdoel-
 stellingen .                            -                                       '/ • • •
 ---pagebreak---                                             - 2 -
              Anderzijds heeft ae Duitse delegatie verwezen larjur do     'u 1;;,. , c„. ;
      Europese Gemeenschappen lo.pende werkzaamheden inzake de bescherming van oppervlakte
      water en heeft zij gevraagd deze werkzaamheden voorrang te verlenen.
              Ten einde de nodige samenhang te verzekeren tussen de werkzaamheden in het
      kader van de Europese Gemeenschappen enerzijds en in het kader van de internationale
      commissie voor de Rijn anderzijds , heeft deze laatste waarnemers van de Commissie
      gemachtigd om deel te nemen aan de technische en juridische werkgroepen , die belast
      zijn met, de voorbereiding van de tekst van de conventie voor de bescherming van de
    , Rijn tegen chemische verontreiniging.
II . MG VAK DE SLUITING W DE CONVIMTE VOOH DE GI'iMSEffSCHAP
      1.      Hieronder worden de voornaamste argumenten aangehaald die reeds door de
      Commissie werden aangevoerd in andere bij de Raad ingediende documenten met het
      oog op de sluiting door de Gemeenschap van de internationale conventies voor de
      bescherming van de wateren van de Gemeenschap ( l ).
              Het door de Raad op 22 november 1973 aangenomen actieprogramma van de .
      Europese Gemeenschappen inzake het milieu voorziet in talrijke acties van de
      Gemeenschap met het oog op de bestrijding van de waterverontreiniging; in het
      bijzonder :
      - de opstelling van criteria voor de voornaamste waterverontreinigende stoffen ;
      - de standaardisering of harmonisering van monsternemings-, analyse- en meet
         methoden en -technieken voor verontreinigende stoffen ;
      - de gemeenschappelijke vaststelling van de kwaliteitsdoelstellingen die de ver
         schillende eisen bepalen waaraan een milieu moet voldoen , met name gezien de
         bestemming ervan ;
      - de organisatie en de ontwikkeling van technische informatie-uitwisselingen tussen
         de netten voor toezicht en controle op de verontreiniging;
      - de' bescherming van het milieu in grenszones .
      2.      Ter uitvoering van dit actieprogramma heeft de Commissie bij de Raad reeds
      verscheidene voorstellen ingediend , waarvan sommige reeds werden goedgekeurd. '
              Zo heeft de Raad op 7 november 1974 zijn goedkeuring gehecht aan een voorstel
      voor een richtlijn inzake de kwaliteit van het oppervlaktewater dat is bestemd
      voor produktie van drinkwater in de -lid-staten , waarin een aantal voor dit gebruik
      genieten parameters van' het oppervlaktewater worden vastgesteld..   ,
      ( l ) Cf. PB      '
            COU (74)2029                              ,
 ---pagebreak---          Op hetzelfde gebied heeft de Commissie op 7 februari 1975 "ij de Raad een
  voorstel ingediend voor een richtlijn inzake de verontreiniging van het voor baden
  geschikt zeewater en zoet water (kwaliteitsdoelstellingen ).                    ,
         Thans werkt zij voorstellen uit voor richtlijnen inzake de eigenschappen .
  die vereist zijn voor water voor visteelt alsmede voor water voer schelpdierteelt .
  Tevens werden werkzaamheden ondernomen met het oog op de latere vastste-llir.g vin
  kv-iliteitsdoel stellingen voor water bestemd voor gebruik in landbouw en industrie .
         Verder werd cp 20 januari . 1975 bij de Raad een voorstal ingediend voor een
  richtlijn inzake de vermindering van de waterverontreiniging door de papierpulp-
  fabrieken in de lid-staten .
  3.     In . hot kader van de actie van de Gemeenschappen op internationaal niveau   .
• heeft de Raad op 3 maart jl .: een besluit goedgekeurd waardoor de Gemeenschap
  wordt gemachtigd om de conventie van Parijs voor de voorkoming van de verent™
  reiniging van de zee van tellurische oorsprong te ondertekenen. Aangezien deze
  verontreiniging grotendeels het gevolg is van de verontreiniging van binnenwateren,
  zijn de gebruikte bestrijdingsmaatregelen zeer dikwijl 3 gelijk of analoog aan die
  welks werden genomen om deze laatste vorm van verontreiniging te bestrijden. Boven
  dien heeft de Commissie , rekening houdende met de besluiten van het comité van
  permanente vertegenwoordigers en van cis Raad van 7 november 1974 , op 11 december 197
  een voorstel ingediend voor ee?i besluit houdende sluiting door de Gemeenschap van
  de in het kader van de Raad van Europa uitgewerkte Europese conventie voor de
  bescherming van de internationale rivieren en tegen de verontreiniging.
  4.     Tijdens zijn vergadering van 7 november 1974 heeft de Raad ( l ) weliswaar
  de betrokken lid-staten verzocht de conventie van Parijs te ondertekenen , maar
  toch geoordeeld dat het wenselijk was te zorgen voor een samenhczLgendo uit voering
  van de bij deze conventie bepaalde verplichtingen, van de verplichtingen die
  kunnen voortvloeien uit de door de Raad van Europa uitgewerkte ontworp-conventie ,
  indien deze wordt aanvaard , alsmede , in het algemeen, van de door de li.d-sts.ten
  in het kader van het actieprogramma van de Gemeenschappen inzake het milieu
  aangègana verplichtingen.
  (1 ) Cf. R/.16/75 (KIV 6 )
 ---pagebreak---                                       - 4 -
       in aar aanleiding daarvan heeft de lïaad ©r i.t*a       j ;c     'r           -d <
op 22 oktober 1974 "te dien einde een voorstel voor een besluit strekkende tot
beperking van de verontreiniging veroorzaakt door bepaalde gevaarlijke stoffen
die in de Gemeenschap in het water worden geloosd , had ingediend en zal hij
trachten vóór 30 juni 1975 over dit voorstel uitspraak te doen.
        In dit ontwerp-besluit wordt bepaald dat de Gemeenschap grenswaarden
vaststelt voor de op een " zwarte " lijst en op een " grijze " lijst vermelde veront-
reinigende stoffen. Het besluit voorziet tevens in een goedkeuringsprocedure voor
de verontreinigende stoffen van de " zwarte " lijst evenals in de opstelling van
inventarissen van lozingen van op de twee lijsten vermelde stoffen. Dit voorstel
voor een besluit wordt thans in de groep Milieu van de Raad besproken ,
5.     Anderzijds wordt in de ontwerp-conventie , die thvns in de internationale
commissie voor de lïi jn inzake de bescherming van de Rijn tegen chemische veront
reiniging wordt besproken , de vaststelling bepaald van grenswaarden voor de veront-
reinigende stoffen van een " zwarte " lijst en van kwaliteitsdoelstellingen voor de
verontreinigende stoffen van een " grijze en beige " lijst . Dit project voorliet
tevens in de opstelling van nationale inventarissen van de lozingen die op de
diverse lijsten vermelde stoffen bevatten.
       Ten einde de inachtneming van grenswaarden en kwaliteitsdoelstellingen
te waarborgen , stelt de ontwerp-conventie met name vast dat de ondertekenende
staten naar gelang van de omstandigheden onderling verschillende middelen aanwenden ,
zoals de toepassing van de beste technische mogeli jlcheden, de tenuitvoerlegging van
voorschriften en de opstelling van gedetailleerde programma 's .
6.     Dientengevolge voorziet de ontwerp-conventie die thans in de internationale
commissie voor de Rijn wordt besproken , naast de bepalingen die uitsluitend - ■
toepasselijk zijn op de betrokken lid-staten, in de tenuitvoerlegging van een
aantal maatregelen , die door de Europese Gemeenschappen in het kader van hun
milieuprogramma reeds werden of zullen worden aangenomen , waardoor de Gemeenschappen
reeds bevoegd zijn op dit gebied .
       Om deze redenen en ten einde de nodige samenhang te waarborgen tussen de
acties die in de gehele Gemeenschap ter voorkoming van de waterverontreiniging
worden gevoerd is de Commissie van mening dat de Europese Economische Gemeenschap
met het oog op de sluiting van de conventie inzake de bescherming van de Rijn
tegen chemische verontreiniging door de Gemeenschap als zodanig aan de zijde van
de betrokken lid-staten dient deel te nemen aan de uitwerking van deze conventie .
                                                                           • • •/• • •
 ---pagebreak--- III . CXCLUSIS
             Bijgevolg beveelt de Commissie de Baad aai1 .
      a ) het bijgevoegde ontwerp-beslu.it inzake de deelneming van de Europese
          Economische Geneenschap aan de onderhandelingen met het oog cp de
          sluiting vaii een conventie inzalce de bescherming van de Hijn tegen
          chemische verontreiniging t'oed te keuren;
      b ) de Commissie te verzoeken Zwitserland op de hoogte te "brengen van het
          ónder punt a) bedoelde besluit .
 ---pagebreak---          Ontwerp-besluit van de Raad inzake de deelneming van de Europese
        Economische Gemeenschap aan de onderhandelingen met het opa' op de
          - sluiting van een conventie voor de bescherming van :.e Pain
                          tegen chemische verontreini gin »
DE R1AD VAEI DE EUR0P3SE .CEÈWEENSCHAPP® .
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
gelet op het ontwerp van de Commissie ,
overwegende dat de verklaring van ae Raad van de Europese Gemeenschappen en van
de vertegenwoordigers van de regeringen der lid-staten , in het kader van de Raad
bijeen , van 22 november 1973 » betreffende een actieprogramma van. de Europese
Gemeenschappen inzake het milieu ( l ) de nadruk legt op het belang voor de
Gemeenschap van de bestrijding van de waterverontreiniging en acties te dien
einde vaststelt ;    '
overwegende dat de ministeriële conferentie over de bescherming van de Rijn
tegen verontreiniging de uitwerking van een Conventie voor de bescherming van
de Rijn tegen chemische verontreiniging heeft voorgeschreven ;
overwegende dat de onderhandelingen inzake een ontwerp van een dergelijke
conventie thans gaande zijn en dat het derhalve wenselijk is dat de Gemeenschap
aan deze onderhandelingen deelneemt ,
BESLUIT :
                                       Em g artikel
        De Commissie wordt gemachtigd om deel te nemen aan cLo onderhandelingen met
het oog op de sluiting van de Conventie voor de bescherming van de Rijn tegen
chemische verontreiniging.
                                                                         • •I• • «
( 1 ) PB Ko , C 112 van 20.12.1973
 ---pagebreak---                                     - 2 -
      Zij voert de ze onderhandelingen m overleg met de vertegenwoordigers van
de lid-staten volgens dé in bijlage vermeide algemene richtli jnen.
Brussel ,                                 „       Voor de Raaxl :
                                                  De voorzitter ,
 ---pagebreak---                          RICHTLUN VAN EE RAAD AM DE COMMISSIE
     Het bijgevoegde voorontwerp van conventie , dat nog in uitwerking is ,
dient zodanig te worden aangepast dat de Gemeenschap voornoemde conventie
kan ondertekenen en zich erbij kan aansluiten en dat een samenhangende
uitvoering wordt gewaarborgd van de verplichtingen die door deze conventie
zullen worden opgelegd , evenals van de verplichtingen die zullen voortvloeien
uit de door de Raad van Europa uitgewerkte conventie , indien zij wordt aan
genomen , evenals in het algemeen van de verplichtingen die door de lid
staten in het kader van het actieprogramma van de Gemeenschappen inzake
het milieu werden aangegaan »                    *


|

52011PC0443

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 2002/546/EG wat de toepassingsduur betreft  /* COM/2011/0443 definitief - 2011/0192 (CNS) */

	TOELICHTINGACHTERGROND VAN HET VOORSTELHet Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), dat van toepassing is op de ultraperifere gebieden van de Unie, waartoe ook de Canarische eilanden behoren, staat in beginsel geen verschillen toe tussen belastingen die worden geheven op lokale producten en op producten uit Spanje of andere lidstaten. Artikel 349 VWEU (oud artikel 299, lid 2, VEG) maakt het echter mogelijk om voor deze gebieden specifieke maatregelen in te voeren omdat zij worden geconfronteerd met permanente belemmeringen die gevolgen hebben voor hun economische en sociale situatie.Krachtens Beschikking 2002/546/EG van de Raad van 20 juni 2002[1], vastgesteld op grond van artikel 299, lid 2, VEG, mag Spanje tot 31 december 2011 bepaalde producten die lokaal worden geproduceerd op de Canarische eilanden, vrijstellen van de AIEM-belasting dan wel deze belasting verminderen. In de bijlage bij die beschikking is een lijst van producten opgenomen die in aanmerking komen voor belastingvrijstelling of -vermindering. Afhankelijk van het product mag het belastingverschil tussen lokaal vervaardigde producten en andere producten niet meer dan 5, 15 of 25 procentpunten bedragen.In Beschikking 2002/546/EG worden de redenen voor het nemen van specifieke maatregelen uiteengezet, waaronder: de geïsoleerde ligging, de afhankelijkheid van grondstoffen en energie, de noodzaak om voorraden aan te leggen, de beperkte omvang van de lokale markt en de geringe exportactiviteit. De combinatie van deze belemmeringen betekent dat de productiekosten, en daarmee de kostprijs van lokaal vervaardigde producten, zodanig stijgen dat de producten zonder specifieke maatregelen minder concurrerend zouden zijn dan producten van elders, zelfs wanneer rekening wordt gehouden met de kosten voor het vervoer daarvan naar de Canarische eilanden. Het behoud van lokale productiecentra zou daardoor worden bemoeilijkt. De specifieke maatregelen van Beschikking 2002/546/EG beogen daarom de lokale industrie te versterken door het concurrentievermogen ervan te verbeteren.De wereldwijde economische crisis van 2009, die het aantal reizigers deed dalen, heeft ernstige gevolgen gehad voor de economie van de Canarische eilanden, die zeer afhankelijk is van inkomsten uit het toerisme.De afname van het aantal werknemers in het toerisme heeft tot een sterke toename van het werkloosheidspercentage op de Canarische eilanden geleid. Het werkloosheidspercentage, dat in de periode 2001-2007 tussen 10,4% en 12% schommelde, steeg tot 17,3% in 2008 en 26,2% in 2009. Deze ontwikkeling laat eens te meer het gevaar zien van een economie die uiterst afhankelijk is van toerisme en toont de noodzaak van het bevorderen van diversificatie van economische activiteiten.Op 16 november 2010 diende Spanje een verzoek in bij de Europese Commissie om de toepassingsduur van Beschikking 2002/546/EG met twee jaar te verlengen, zodat de vervaldatum samenvalt met de datum uit de Richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen voor de periode 2007-2013[2].Spanje heeft ook een verzoek ingediend om de toepassingsduur van het besluit betreffende staatssteun NN 22/2008 met twee jaar te verlengen, volgens welk de door de Spaanse autoriteiten verstrekte steun, wat AIEM betreft, met de gemeenschappelijke markt verenigbaar is. De Commissie heeft het besluit betreffende staatssteun N 544/2010 tot verlenging van de toepassingsduur van het besluit betreffende staatssteun NN 22/2008 al opgesteld; het zal binnenkort worden goedgekeurd en voor samenhang met dit voorstel zorgen.Met betrekking tot het verzoek om de toepassingsduur van Beschikking 2002/546/EG te verlengen, heeft de Commissie gekeken naar de omvang van de belemmeringen die zich voordoen op de Canarische eilanden. Zij is tot de conclusie gekomen dat het gerechtvaardigd is om het verzoek op basis van de beschikbare gegevens in te willigen.Ten eerste bevestigde het op 28 augustus 2008 aangenomen verslag van de Commissie aan de Raad over de uitvoering van de bijzondere regeling betreffende de AIEM-belasting die van toepassing is op de Canarische eilanden, dat deze regeling naar behoren functioneert en de bepalingen van Beschikking 2002/546/EG niet moeten worden aangepast. Het blijvende bestaan van de belemmeringen wordt ook bevestigd door het rapport dat is meegezonden met het huidige verzoek om de toepassingsduur van Beschikking 2002/546/EG te verlengen.Ten tweede wordt slechts om een verlenging van twee jaar gevraagd.RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELINGDe aanvraag van de Spaanse autoriteiten om de toepassingsduur van de AIEM-belasting te verlengen, is op verzoek van de betrokken economische sectoren ingediend.De Commissie heeft geen effectbeoordeling laten uitvoeren.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTELSamenvatting van de voorgestelde maatregelenVerlenging van de toepassingsduur van Beschikking 2002/546/EG, die Spanje machtigt om bepaalde producten die lokaal worden geproduceerd op de Canarische eilanden, vrij te stellen van de AIEM-belasting dan wel deze belasting te verminderen.RechtsgrondArtikel 349 van het VWEU.SubsidiariteitsbeginselAlleen de Raad mag op basis van artikel 349 VWEU specifieke maatregelen nemen ten gunste van de ultraperifere gebieden om de toepassing van de verdragen – met inbegrip van gemeenschappelijk beleid – op deze gebieden bij te sturen, omdat zij worden geconfronteerd met permanente belemmeringen die gevolgen hebben voor hun economische en sociale situatie.Het voorstel is bijgevolg in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.EvenredigheidsbeginselHet voorstel is om de volgende redenen in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel:Het doel is de toepassingsduur van Beschikking 2004/162/EG met twee jaar te verlengen teneinde deze te laten samenvallen met de Richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen voor de periode 2007-2013.De Commissie heeft in haar verslag aan de Raad over de uitvoering van de bijzondere regeling betreffende de AIEM-belasting die van toepassing is op de Canarische eilanden, bevestigd dat deze regeling naar behoren functioneert en de bepalingen van Beschikking 2002/546/EG niet moeten worden aangepast.Een eventuele verdere verlenging zal alleen worden toegestaan na een nieuwe analyse per product.Keuze van instrumentenVoorgesteld instrument: besluit van de Raad.Andere instrumenten zijn niet geschikt om de volgende reden:De te wijzigen tekst is een beschikking van de Raad, die is aangenomen op dezelfde rechtsgrond (artikel 299, lid 2, VEG).GEVOLGEN VOOR DE BEGROTINGHet voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Europese Unie.2011/0192 (CNS)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADtot wijziging van Beschikking 2002/546/EG wat de toepassingsduur betreftDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 349,Gezien het voorstel van de Europese Commissie[3],Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,Gezien het advies van het Europees Parlement[4],Handelend volgens een bijzondere wetgevingsprocedure,Overwegende hetgeen volgt:1.  Krachtens Beschikking 2002/546/EG van de Raad van 20 juni 2002, vastgesteld op grond van artikel 299, lid 2, van het EG-Verdrag, mag Spanje tot 31 december 2011 bepaalde producten die lokaal worden geproduceerd op de Canarische eilanden, vrijstellen van de AIEM-belasting dan wel deze belasting verminderen. De bijlage bij die beschikking bevat een lijst van producten die in aanmerking komen voor belastingvrijstelling en -vermindering. Afhankelijk van het product mag het belastingverschil tussen lokaal vervaardigde producten en andere producten niet meer dan 5, 15 of 25 procentpunten bedragen.2.  Het lijkt gerechtvaardigd om de toepassingsduur van Beschikking 2002/546/EG met twee jaar te verlengen, aangezien de basiselementen, die de machtiging uit hoofde van deze beschikking rechtvaardigden, onveranderd zijn gebleven. In dit verband bevestigde de Commissie in haar verslag aan de Raad over de uitvoering van de bijzondere regeling betreffende de AIEM-belasting die van toepassing is op de Canarische Eilanden[5], dat deze regeling naar behoren functioneert en de bepalingen van Beschikking 2002/546/EG niet moeten worden aangepast.3.  Bovendien bevestigt het door de Spaanse autoriteiten verstrekte rapport dat de belemmeringen die de gehele vrijstelling en gedeeltelijke vermindering van de AIEM-belasting rechtvaardigden voor een lijst van producten die lokaal geproduceerd worden op de Canarische Eilanden, nog steeds gelden,HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:Artikel 1In artikel 1 van Beschikking 2002/546/EG wordt de datum 31 december 2011 vervangen door de datum 31 december 2013.Artikel 2Dit besluit is gericht tot het Koninkrijk Spanje.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter [1] PB L 179 van 9.7.2002, blz. 22-27.[2] PB C 54 van 4.3.2006, blz. 13.[3] PB C […] van […], blz. […].[4] PB C […] van […], blz. […].[5] COM(2008) 528.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 26.4.2016
            COM(2016) 232 final
            2016/0122(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie en haar lidstaten, en de voorlopige toepassing van een protocol bij de Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Arabische Republiek Egypte, anderzijds, in verband met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie

               TOELICHTING

               De Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Arabische Republiek Egypte, anderzijds (hierna "de overeenkomst" genoemd), is op 25 juni 2001 ondertekend. De overeenkomst is op 1 juni 2004 in werking getreden.

               Overeenkomstig zijn Akte van toetreding stemt de Republiek Kroatië ermee in toe te treden tot de ondertekende of gesloten internationale overeenkomsten van de Europese Unie en haar lidstaten door middel van een protocol bij die overeenkomsten.

               Bijgaand voorstel vormt het rechtsinstrument voor de ondertekening en voorlopige toepassing van het protocol bij de overeenkomst, in verband met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie.

               Wat de oorsprongsregels betreft, zijn de EU en de Arabische Republiek Egypte overeengekomen, bij Besluit nr. 1/2015 van de Associatieraad EU-Egypte van 21 september 2015
                  1
               , dat het nieuwe protocol 4 bij de overeenkomst dient te verwijzen naar de Regionale Conventie betreffende de pan-Europees-mediterrane preferentiële oorsprongsregels, waarin de oorsprongsregels zijn neergelegd en waarin is voorzien in cumulatie van oorsprong tussen de Europese Unie, Egypte en andere overeenkomstsluitende partijen met ingang van 1 februari 2016.  Om die reden zal artikel 3 (oorsprongsregels) van het protocol dat aan dit besluit is gehecht, slechts de periode beslaan tussen de toetreding van de Republiek Kroatië tot de EU en de inwerkingtreding van Besluit nr. 1/2015.

               Bij een besluit van de Raad van 14 september 2012
                  2
                heeft de Raad de Commissie gemachtigd onderhandelingen te openen met de betrokken derde landen over de sluiting van de desbetreffende protocollen. De onderhandelingen met de Arabische Republiek Egypte zijn succesvol afgesloten op 29 oktober 2015.

               Het voorgestelde protocol maakt de Republiek Kroatië overeenkomstsluitende partij bij de overeenkomst en verbindt de Unie ertoe een authentieke versie van de overeenkomst in de Kroatische taal voor te leggen.

               De Commissie acht de resultaten van de onderhandelingen bevredigend en verzoekt de Raad zijn goedkeuring te hechten aan bijgaand besluit betreffende de ondertekening en de voorlopige toepassing van het protocol.

               2016/0122 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie en haar lidstaten, en de voorlopige toepassing van een protocol bij de Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Arabische Republiek Egypte, anderzijds, in verband met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 217, in samenhang met artikel 218, lid 5,

               Gezien de Akte van toetreding van de Republiek Kroatië, en met name artikel 6, lid 2,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Arabische Republiek Egypte, anderzijds
                  3
                (hierna "de overeenkomst" genoemd), is op 25 juni 2001 ondertekend. De overeenkomst is op 1 juni 2004 in werking getreden.

               (2)De Republiek Kroatië is op 1 juli 2013 toegetreden tot de Europese Unie.

               (3)Overeenkomstig artikel 6, lid 2, van de Akte van toetreding van de Republiek Kroatië, dient de toetreding van de Republiek Kroatië tot de overeenkomst te worden geregeld door middel van een protocol bij de overeenkomst. Daarbij wordt een vereenvoudigde procedure toegepast, waarbij een protocol wordt gesloten door de Raad, handelend met eenparigheid van stemmen namens de lidstaten, en het betrokken derde land.

               (4)Op 14 september 2012 heeft de Raad de Commissie gemachtigd onderhandelingen te openen met de betrokken derde landen in verband met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Unie. De onderhandelingen met de Arabische Republiek Egypte zijn succesvol afgesloten met de parafering van het protocol in Brussel op 29 oktober 2015.

               (5)Het protocol dient namens de Europese Unie en haar lidstaten te worden ondertekend, onder voorbehoud van de sluiting ervan op een later tijdstip.

               (6)Het protocol dient voorlopig te worden toegepast in afwachting van zijn inwerkingtreding, overeenkomstig artikel 8, lid 3, van het protocol,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Er wordt namens de Unie en haar lidstaten machtiging verleend voor de ondertekening, namens de Unie en haar lidstaten, van het Protocol bij de Europees-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Arabische Republiek Egypte, anderzijds, in verband met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie, onder voorbehoud van de sluiting ervan.

               De tekst van het protocol is aan dit besluit gehecht.

               Artikel 2

               Het secretariaat-generaal van de Raad stelt het volmachtinstrument op waarbij de persoon (personen) die daartoe door de onderhandelaar over het protocol is (zijn) aangewezen, machtiging wordt verleend het protocol, onder voorbehoud van de sluiting ervan, te ondertekenen.

               Artikel 3

               Het protocol wordt voorlopig toegepast met ingang van 1 juli 2013, overeenkomstig artikel 8, lid 3, van het protocol, in afwachting van de inwerkingtreding.

               Artikel 4

               Dit besluit treedt in werking op …

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  PB L 334 van 22.12.2015, blz. 62.

                     (2)
                  Besluit van de Raad waarbij machtiging wordt verleend tot het openen van onderhandelingen over aanpassing van door de Europese Unie of door de Europese Unie en haar lidstaten ondertekende of gesloten overeenkomsten met een of meer derde landen of internationale organisaties, in verband met de toetreding tot de Europese Unie van de Republiek Kroatië (Raadsdocument 13351/12 LIMITED).

                     (3)
                  PB L 304 van 30.9.2004, blz. 39.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 26.4.2016
            COM(2016) 232 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie en haar lidstaten, en de voorlopige toepassing van een protocol bij de Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Arabische Republiek Egypte, anderzijds, in verband met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie

               BIJLAGE

               bij het

               Voorstel voor een besluit van de Raad

               betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie en haar lidstaten, en de voorlopige toepassing van een protocol bij de Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Arabische Republiek Egypte, anderzijds, in verband met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie

               PROTOCOL

                  bij de Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Arabische Republiek Egypte, anderzijds, in verband met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie

               HET KONINKRIJK BELGIË,

               DE REPUBLIEK BULGARIJE,

               DE TSJECHISCHE REPUBLIEK,

               HET KONINKRIJK DENEMARKEN,

               DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND,

               DE REPUBLIEK ESTLAND,

               IERLAND,

               DE HELLEENSE REPUBLIEK,

               HET KONINKRIJK SPANJE,

               DE FRANSE REPUBLIEK,

               DE REPUBLIEK KROATIË,

               DE ITALIAANSE REPUBLIEK,

               DE REPUBLIEK CYPRUS,

               DE REPUBLIEK LETLAND,

               DE REPUBLIEK LITOUWEN,

               HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG,

               HONGARIJE,

               DE REPUBLIEK MALTA,

               HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN,

               DE REPUBLIEK OOSTENRIJK,

               DE REPUBLIEK POLEN,

               DE PORTUGESE REPUBLIEK,

               ROEMENIË,

               DE REPUBLIEK SLOVENIË,

               DE SLOWAAKSE REPUBLIEK,

               DE REPUBLIEK FINLAND,

               HET KONINKRIJK ZWEDEN,

               HET VERENIGD KONINKRIJK VAN GROOT-BRITTANNIË EN NOORD-IERLAND,

               Verdragsluitende partijen bij het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, hierna "de lidstaten" genoemd, vertegenwoordigd door de Raad van de Europese Unie,

               en

               DE EUROPESE UNIE, hierna "de Unie" genoemd,

               enerzijds,

               en

               DE ARABISCHE REPUBLIEK EGYPTE, hierna "Egypte" genoemd,

               anderzijds,

               voor de toepassing van dit protocol hierna gezamenlijk "de overeenkomstsluitende partijen" genoemd,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Arabische Republiek Egypte, anderzijds, hierna "de overeenkomst" genoemd, is op 25 juni 2001 in Luxemburg ondertekend en op 1 juni 2004 in werking getreden.

               (2)Het Verdrag betreffende de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie, hierna het "Toetredingsverdrag" genoemd, is op 9 december 2011 in Brussel ondertekend en op 1 juli 2013 in werking getreden.

               (3)Overeenkomstig artikel 6, lid 2, van de Akte van toetreding van de Republiek Kroatië, dient de toetreding van Kroatië tot de overeenkomst te worden geregeld door middel van een protocol bij de overeenkomst.

               (4)Het in artikel 21, lid 2, van de Europees-mediterrane overeenkomst bedoelde overleg heeft plaatsgevonden teneinde rekening te kunnen houden met de wederzijdse belangen van de Unie en Egypte,

               ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:

               Artikel 1

               De Republiek Kroatië wordt partij bij de Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Arabische Republiek Egypte, anderzijds, en keurt, op dezelfde wijze als de andere lidstaten van de Unie, de teksten van de overeenkomst, alsmede de gemeenschappelijke verklaringen, verklaringen en briefwisselingen goed en neemt er nota van.

               HOOFDSTUK I

               Wijzigingen in de tekst van de Europees-mediterrane overeenkomst en de bijlagen en protocollen

               Artikel 2

               Landbouwproducten, verwerkte landbouwproducten en vis en visserijproducten

               De tabel die is gehecht aan protocol 1 bij de Europees-mediterrane overeenkomst wordt vervangen door de tabel in de bijlage bij dit protocol.

               Artikel 3

               Oorsprongsregels

               Voor de periode tussen 1 juli 2013 en 31 januari 2016 wordt protocol 4 als volgt gewijzigd:

               1. Bijlage IV bis wordt vervangen door:

               "BIJLAGE IV bis

               TEKST VAN DE FACTUURVERKLARING

               Bij het opstellen van de factuurverklaring, waarvan de tekst hieronder is weergegeven, dient rekening te worden gehouden met de voetnoten. De tekst van de voetnoten behoeft echter niet te worden overgenomen.

               Bulgaarse versie

               Износителят на продуктите, обхванати от този документ (митническо разрешение № … (
                  1
               ) декларира, че освен където е отбелязано друго, тези продукти са с … преференциален произход (
                  2
               ).

               Spaanse versie

               El exportador de los productos incluidos en el presente documento [autorización aduanera no …(1)] declara que, salvo indicación en sentido contrario, estos productos gozan de un origen preferencial…(2).

               Tsjechische versie

               Vývozce výrobků uvedených v tomto dokumentu (číslo povolení … (1)) prohlašuje, že kromě zřetelně označených mají tyto výrobky preferenční původ v … (2).

               Deense versie

               Eksportøren af varer, der er omfattet af nærværende dokument, (toldmyndighedernes tilladelse nr. … (1)), erklærer, at varerne, medmindre andet tydeligt er angivet, har præferenceoprindelse i … (2).

               Duitse versie

               Der Ausführer (Ermächtigter Ausführer; Bewilligungs-Nr. … (1)) der Waren, auf die sich dieses Handelspapier bezieht, erklärt, dass diese Waren, soweit nicht anders angegeben, präferenzbegünstigte … (2) Ursprungswaren sind.

               Estse versie

               Käesoleva dokumendiga hõlmatud toodete eksportija (tolliameti kinnitus nr … (1)) deklareerib, et need tooted on … (2) sooduspäritoluga, välja arvatud juhul, kui on selgelt näidatud teisiti.

               Griekse versie

               Ο εξαγωγέας των προϊόντων που καλύπτονται από το παρόν έγγραφο [άδεια τελωνείου υπ’ αριθ. … (1)] δηλώνει ότι, εκτός εάν δηλώνεται σαφώς άλλως, τα προϊόντα αυτά είναι προτιμησιακής καταγωγής … (2).

               Engelse versie

               The exporter of the products covered by this document (customs authorisation No … (1)) declares that, except where otherwise clearly indicated, these products are of … (2) preferential origin.

               Franse versie

               L’exportateur des produits couverts par le présent document [autorisation douanière no … (1)] déclare que, sauf indication claire du contraire, ces produits ont l’origine préférentielle … (2).

               Kroatische versie

               Izvoznik proizvoda obuhvaćenih ovom ispravom (carinsko ovlaštenje br. .(1)..) izjavljuje da su, osim ako je drukčije  izričito navedeno, ovi proizvodi .... (2) preferencijalnog podrijetla.

               Italiaanse versie

               L’esportatore delle merci contemplate nel presente documento [autorizzazione doganale n. … (1)] dichiarache, salvo indicazione contraria, le merci sono di origine preferenziale … (2).

               Letse versie

               Eksportētājs produktiem, kuri ietverti šajā dokumentā (muitas pilnvara Nr. … (1)), deklarē, ka, izņemot tur, kur ir citādi skaidri noteikts, šiem produktiem ir priekšrocību izcelsme no … (2).

               Litouwse versie

               Šiame dokumente išvardintų prekių eksportuotojas (muitinės liudijimo Nr … (1)) deklaruoja, kad, jeigu kitaip nenurodyta, tai yra … (2) preferencinės kilmės prekės.

               Hongaarse versie

               A jelen okmányban szereplő áruk exportőre (vámfelhatalmazási szám: … (1)) kijelentem, hogy eltérő egyértelmű jelzés hianyában az áruk preferenciális … (2) származásúak.

               Maltese versie

               L-esportatur tal-prodotti koperti b’dan id-dokument (awtorizzazzjoni tad-dwana nru. … (
                  3
               )) jiddikjara li, ħlief fejn indikat b’mod ċar li mhux hekk, dawn il-prodotti huma ta’ oriġini preferenzjali … (
                  4
               ).

               Nederlandse versie

               De exporteur van de goederen waarop dit document van toepassing is (douanevergunning nr. … (1)), verklaart dat, behoudens uitdrukkelijke andersluidende vermelding, deze goederen van preferentiële … oorsprong zijn (2).

               Poolse versie

               Eksporter produktów objętych tym dokumentem (upoważnienie władz celnych nr … (1)) deklaruje, że z wyjątkiem gdzie jest to wyraźnie określone, produkty te mają … (2) preferencyjne pochodzenie.

               Portugese versie

               O exportador dos produtos cobertos pelo presente documento [autorização aduaneira n.o … (1)], declara que, salvo expressamente indicado em contrário, estes produtos são de origem preferencial … (2).

               Roemeense versie

               Exportatorul produselor ce fac obiectul acestui document [autorizația vamală nr. … (1)] declară că, exceptând cazul în care în mod expres este indicat altfel, aceste produse sunt de origine preferențială … (2).

               Sloveense versie

               Izvoznik blaga, zajetega s tem dokumentom (pooblastilo carinskih organov št. … (1)) izjavlja, da, razen če ni drugače jasno navedeno, ima to blago preferencialno … (2) poreklo.

               Slowaakse versie

               Vývozca výrobkov uvedených v tomto dokumente [číslo povolenia … (1)] vyhlasuje, že okrem zreteľne označených, majú tieto výrobky preferenčný pôvod v … (2).

               Finse versie

               Tässä asiakirjassa mainittujen tuotteiden viejä (tullin lupa nro … (
                  5
               )) ilmoittaa, että nämä tuotteet ovat, ellei toisin ole selvästi merkitty, etuuskohteluun oikeutettuja … (
                  6
               ) alkuperätuotteita.

               Zweedse versie

               Exportören av de varor som omfattas av detta dokument (tullmyndighetens tillstånd nr … (1)) försäkrar att dessa varor, om inte annat tydligt markerats, har förmånsberättigande … ursprung (2).

               Arabische versie

               .................................................................................................................................(
                  7
               ). (Plaats en datum)

               .....................................................................................................................................

               (Handtekening van de exporteur; gevolgd door de naam van de ondertekenaar in duidelijk leesbare letters)"

               2. Bijlage IV ter wordt vervangen door:

               "BIJLAGE IV ter

               Tekst van de factuurverklaring EUR-MED

               Bij het opstellen van de factuurverklaring EUR-MED, waarvan de tekst hieronder is weergegeven, dient rekening te worden gehouden met de voetnoten. De tekst van de voetnoten behoeft echter niet te worden overgenomen.

               Bulgaarse versie

               Износителят на продуктите, обхванати от този документ (митническо разрешение № ... (
                  8
               )) декларира, че освен където ясно е отбелязано друго, тези продукти са с ... преференциален произход (
                  9
               ).

               - cumulatie toegepast met … (naam van land/landen)

               - geen cumulatie toegepast (
                  10
               )

               Spaanse versie

               El exportador de los productos incluidos en el presente documento [autorización aduanera no ... (1)] declara que, salvo indicación en sentido contrario, estos productos gozan de un origen preferencial ... (2).

               - cumulatie toegepast met …(naam van land/landen)

               - geen cumulatie toegepast (3)

               Tsjechische versie

               Vývozce výrobků uvedených v tomto dokumentu (číslo povolení ... (1)) prohlašuje, že kromě zřetelně označených, mají tyto výrobky preferenční původ v ... (2).

               - cumulatie toegepast met …(naam van land/landen)

               - geen cumulatie toegepast (3)

               Deense versie

               Eksportøren af varer, der er omfattet af nærværende dokument, (toldmyndighedernes tilladelse nr.... (1)), erklærer, at varerne, medmindre andet tydeligt er angivet, har præferenceoprindelse i ... (2).

               - cumulatie toegepast met …(naam van land/landen)

               - geen cumulatie toegepast (3)

               Duitse versie

               Der Ausführer (Ermächtigter Ausführer; Bewilligungs-Nr. ... (1)) der Waren, auf die sich dieses Handelspapier bezieht, erklärt, dass diese Waren, soweit nicht anderes angegeben, präferenzbegünstigte ... (2) Ursprungswaren sind.

               - cumulatie toegepast met …(naam van land/landen)

               - geen cumulatie toegepast (3)

               Estse versie

               Käesoleva dokumendiga hõlmatud toodete eksportija (tolliameti kinnitus nr. ... (
                  11
               )) deklareerib, et need tooted on ... (
                  12
               ) sooduspäritoluga, välja arvatud juhul kui on selgelt näidatud teisiti.

               - cumulatie toegepast met …(naam van land/landen)

               - geen cumulatie toegepast (
                  13
               )

               Griekse versie

               Ο εξαγωγέας των προϊόντων που καλύπτονται από το παρόν έγγραφο (άδεια τελωνείου υπ'αριθ. ... (1)) δηλώνει ότι, εκτός εάν δηλώνεται σαφώς άλλως, τα προϊόντα αυτά είναι προτιμησιακής καταγωγής ... (2).

               - cumulatie toegepast met …(naam van land/landen)

               - geen cumulatie toegepast (3)

               Engelse versie

               The exporter of the products covered by this document (customs authorization No ... (1)) declares that, except where otherwise clearly indicated, these products are of ... (2) preferential origin.

               - cumulatie toegepast met …(naam van land/landen)

               - geen cumulatie toegepast (3)

               Franse versie

               L'exportateur des produits couverts par le présent document (autorisation douanière no ... (1)) déclare que, sauf indication claire du contraire, ces produits ont l'origine préférentielle ... (2)).

               - cumulatie toegepast met …(naam van land/landen)

               - geen cumulatie toegepast (3)

               Kroatische versie

               Izvoznik proizvoda obuhvaćenih ovom ispravom (carinsko ovlaštenje br. …(1)) izjavljuje da su, osim ako je to drugačije izričito navedeno, ovi proizvodi ... (2) preferencijalnog podrijetla.

               - cumulatie toegepast met … (naam van land/landen)

               - geen cumulatie toegepast (3)

               Italiaanse versie

               L'esportatore delle merci contemplate nel presente documento (autorizzazione doganale n. ... (1)) dichiara che, salvo indicazione contraria, le merci sono di origine preferenziale ... (2).

               - cumulatie toegepast met …(naam van land/landen)

               - geen cumulatie toegepast (3)

               Letse versie

               Eksportētājs produktiem, kuri ietverti šajā dokumentā (muitas pilnvara Nr. ... (
                  14
               )), deklarē, ka, izņemot tur, kur ir citādi skaidri noteikts, šiem produktiem ir priekšrocību izcelsme no ... (
                  15
               ).

               - cumulatie toegepast met …(naam van land/landen)

               - geen cumulatie toegepast (
                  16
               )

               Litouwse versie

               Šiame dokumente išvardytų prekių eksportuotojas (muitinės liudijimo Nr ... (1)) deklaruoja, kad, jeigu kitaip nenurodyta, tai yra ... (2) preferencinės kilmės prekės.

               - cumulatie toegepast met …(naam van land/landen)

               - geen cumulatie toegepast (3)

               Hongaarse versie

               A jelen okmányban szereplő áruk exportőre (vámfelhatalmazási szám: ... (1)) kijelentem, hogy eltérő jelzés hianyában az áruk kedvezményes ... (2) származásúak.

               - cumulatie toegepast met …(naam van land/landen)

               - geen cumulatie toegepast (3)

               Maltese versie

               L-esportatur tal-prodotti koperti b'dan id-dokument (awtorizzazzjoni tad-dwana nru. ... (1)) jiddikjara li, ħlief fejn indikat b'mod ċar li mhux hekk, dawn il-prodotti huma ta' oriġini preferenzjali ... (2).

               - cumulatie toegepast met …(naam van land/landen)

               - geen cumulatie toegepast (3)

               Nederlandse versie

               De exporteur van de goederen waarop dit document van toepassing is (douanevergunning nr. ... (1)), verklaart dat, behoudens uitdrukkelijke andersluidende vermelding, deze goederen van preferentiële ... oorsprong zijn (2).

               - cumulatie toegepast met …(naam van land/landen)

               - geen cumulatie toegepast (3)

               Poolse versie

               Eksporter produktów objętych tym dokumentem (upoważnienie władz celnych nr ... (
                  17
               )) deklaruje, że z wyjątkiem gdzie jest to wyraźnie określone, produkty te mają ... (
                  18
               ) preferencyjne pochodzenie.

               - cumulatie toegepast met …(naam van land/landen)

               - geen cumulatie toegepast (
                  19
               )

               Portugese versie

               O exportador dos produtos cobertos pelo presente documento (autorização aduaneira no. ... (
                  20
               )) declara que, salvo expressamente indicado em contrário, estes produtos são de origem preferencial ... (
                  21
               ).

               - cumulatie toegepast met …(naam van land/landen)

               - geen cumulatie toegepast (
                  22
               )

               Roemeense versie

               Exportatorul produselor ce fac obiectul acestui document (autorizația vamală nr. ... (1)) declară că, exceptând cazul în care în mod expres este indicat altfel, aceste produse sunt de origine preferențială ... (2).

               - cumulatie toegepast met … (naam van land/landen)

               - geen cumulatie toegepast (3)

               Sloveense versie

               Izvoznik blaga, zajetega s tem dokumentom (pooblastilo carinskih organov št .(1)..) izjavlja, da, razen če ni drugače jasno navedeno, ima to blago preferencialno ... (2) poreklo.

               - cumulatie toegepast met …(naam van land/landen)

               - geen cumulatie toegepast (3)

               Slowaakse versie

               Vývozca výrobkov uvedených v tomto dokumente (číslo povolenia ... (1)) vyhlasuje, že okrem zreteľne označených, majú tieto výrobky preferenčný pôvod v ... (2).

               - cumulatie toegepast met …(naam van land/landen)

               - geen cumulatie toegepast (3)

               Finse versie

               Tässä asiakirjassa mainittujen tuotteiden viejä (tullin lupa n:o ... (
                  23
               )) ilmoittaa, että nämä tuotteet ovat, ellei toisin ole selvästi merkitty, etuuskohteluun oikeutettuja ... alkuperätuotteita (
                  24
               ).

               - cumulatie toegepast met …(naam van land/landen)

               - geen cumulatie toegepast (
                  25
               )

               Zweedse versie

               Exportören av de varor som omfattas av detta dokument (tullmyndighetens tillstånd nr. ... (1)) försäkrar att dessa varor, om inte annat tydligt markerats, har förmånsberättigande ... ursprung (2).

               - cumulatie toegepast met …(naam van land/landen)

               - geen cumulatie toegepast (3)

               Arabische versie

               - cumulatie toegepast met …(naam van land/landen)

               - geen cumulatie toegepast (3)

               .................................................................................................................................(
                  26
               ).

               (Plaats en datum)

               .....................................................................................................................................

               (Handtekening van de exporteur; gevolgd door de naam van de ondertekenaar in duidelijk leesbare letters)"

               HOOFDSTUK II

               Overgangsbepalingen

               Artikel 4

               Goederen in doorvoer

               1. De bepalingen van de overeenkomst kunnen worden toegepast op goederen die van Egypte naar Kroatië of van Kroatië naar Egypte worden uitgevoerd, wanneer die goederen voldoen aan de bepalingen van protocol 4 bij de overeenkomst en op de datum van de toetreding van Kroatië ofwel onderweg zijn of in tijdelijke opslag zijn in een douane-entrepot of in een vrije zone in Egypte of Kroatië.

               2. In dergelijke gevallen mag preferentiële behandeling worden verleend, mits binnen vier maanden na de datum van de toetreding van Kroatië bij de douaneautoriteiten van het land van invoer een bewijs van oorsprong wordt ingediend dat achteraf is afgegeven door de douaneautoriteiten van het land van uitvoer.

               HOOFDSTUK III

               Slotbepalingen en algemene bepalingen

               Artikel 5

               De Arabische Republiek Egypte verbindt zich ertoe naar aanleiding van deze uitbreiding van de Unie geen claim, verzoek of beroep in te dienen, noch concessies te wijzigen of in te trekken uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, en artikel XXVIII van de GATT 1994.

               Artikel 6

               Tijdig na de parafering van dit protocol doet de Unie de Kroatische taalversie van de overeenkomst aan haar lidstaten en de Arabische Republiek Egypte toekomen. Onder voorbehoud van de inwerkingtreding van dit protocol wordt de in de eerste zin van dit artikel bedoelde tekst authentiek op dezelfde voorwaarden als de teksten van de overeenkomst in de Arabische, Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal.

               Artikel 7

               Het protocol en de bijlage daarbij vormen een integrerend onderdeel van de overeenkomst.

               Artikel 8

               1.
                     Dit protocol wordt door de Europese Unie, door de Raad van de Europese Unie namens de lidstaten en door Egypte volgens hun eigen procedures goedgekeurd. De overeenkomstsluitende partijen stellen elkaar in kennis van de voltooiing van de daartoe vereiste procedures. De akten van goedkeuring worden nedergelegd bij het secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie.

               2.
                     Dit protocol treedt in werking op de eerste dag van de tweede maand volgende op de datum waarop alle partijen elkaar in kennis hebben gesteld van de voltooiing van de daartoe vereiste procedures.

               3.
                     Dit protocol is in afwachting van zijn inwerkingtreding voorlopig van toepassing met ingang van 1 juli 2013.

               Artikel 9

               Dit protocol is opgesteld in tweevoud in de Arabische, de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.

               TEN BLIJKE WAARVAN de ondergetekenden, daartoe naar behoren gemachtigd, dit protocol hebben ondertekend.

               Gedaan te … op … van het jaar ...

               Voor de Europese Unie en haar lidstaten

               Voor de Arabische Republiek Egypte

               Bijlage

               Landbouwproducten, verwerkte landbouwproducten en vis en visserijproducten

               WIJZIGINGEN VAN PROTOCOL 1 BETREFFENDE DE REGELINGEN DIE VAN TOEPASSING ZIJN OP DE INVOER IN DE EUROPESE UNIE VAN LANDBOUWPRODUCTEN, VERWERKTE LANDBOUWPRODUCTEN EN VIS EN VISSERIJPRODUCTEN VAN OORSPRONG UIT EGYPTE

               De concessies die in deze bijlage worden vermeld, zullen voor de producten die onder onderverdeling 0810 10 00 vallen, de concessies vervangen die momenteel worden toegepast in het kader van de associatie-overeenkomst (protocol 1). Voor alle producten die in deze bijlage niet worden genoemd, blijven de thans toegepaste concessies ongewijzigd.

                        GN-

                        code

                        Omschrijving

                        Verlaging van het douanerecht meestbegunstigde natie %

                        Tariefcontingent

                        (in ton nettogewicht)

                        Verlaging van het douanerecht buiten het tariefcontingent (%)

                        Specifieke bepalingen

                        0810 10 00

                        Verse aardbeien, van 1 oktober tot 30 april

                        100%

                        10 000

                        -

                        100%

                        94

                        -

                        De specifieke bepalingen van lid 5 van protocol 1 zijn niet van toepassing.

                     (1)

                        Indien de factuurverklaring wordt opgesteld door een toegelaten exporteur in de zin van artikel 23 van het protocol, moet het nummer van de vergunning van die exporteur hier worden vermeld. Indien de factuurverklaring niet door een toegelaten exporteur wordt opgesteld, wordt het gedeelte tussen haakjes weggelaten of wordt niets ingevuld.

                     (2)

                        Aanduiding van de oorsprong van de producten. Indien de factuurverklaring geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op producten van oorsprong uit Ceuta en Melilla in de zin van artikel 38 van het protocol, moet de exporteur dit door middel van de letters "CM" duidelijk aangeven op het document waarop de verklaring wordt opgesteld.

                     (3)

                        Indien de factuurverklaring wordt opgesteld door een toegelaten exporteur in de zin van artikel 23 van het protocol, moet het nummer van de vergunning van die exporteur hier worden vermeld. Indien de factuurverklaring niet door een toegelaten exporteur wordt opgesteld, wordt het gedeelte tussen haakjes weggelaten of wordt niets ingevuld.

                     (4)

                        Aanduiding van de oorsprong van de producten. Indien de factuurverklaring geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op producten van oorsprong uit Ceuta en Melilla in de zin van artikel 38 van het protocol, moet de exporteur dit door middel van de letters "CM" duidelijk aangeven op het document waarop de verklaring wordt opgesteld.

                     (5)

                        Indien de factuurverklaring wordt opgesteld door een toegelaten exporteur in de zin van artikel 23 van het protocol, moet het nummer van de vergunning van die exporteur hier worden vermeld. Indien de factuurverklaring niet door een toegelaten exporteur wordt opgesteld, wordt het gedeelte tussen haakjes weggelaten of wordt niets ingevuld.

                     (6)

                        Aanduiding van de oorsprong van de producten. Indien de factuurverklaring geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op producten van oorsprong uit Ceuta en Melilla in de zin van artikel 38 van het protocol, moet de exporteur dit door middel van de letters "CM" duidelijk aangeven op het document waarop de verklaring wordt opgesteld.

                     (7)

                        Kan achterwege blijven indien deze gegevens al in het document zelf voorkomen.

                     (8)

                        Wanneer de oorsprongsverklaring wordt opgesteld door een toegelaten exporteur, moet het nummer van zijn vergunning hier worden ingevuld. Wanneer de oorsprongsverklaring niet door een toegelaten exporteur wordt opgesteld, wordt het gedeelte tussen haakjes weggelaten of wordt niets ingevuld.

                     (9)

                        Aanduiding van de oorsprong van de producten. Indien de oorsprongsverklaring geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op producten van oorsprong uit Ceuta en Melilla, moet de exporteur dit door middel van de letters "CM" duidelijk aangeven op het document waarop de verklaring wordt opgesteld.

                     (10)

                        Doorhalen en aanvullen waar nodig.

                     (11)

                        Wanneer de oorsprongsverklaring wordt opgesteld door een toegelaten exporteur, moet het nummer van zijn vergunning hier worden ingevuld. Wanneer de oorsprongsverklaring niet door een toegelaten exporteur wordt opgesteld, wordt het gedeelte tussen haakjes weggelaten of wordt niets ingevuld.

                     (12)

                        Aanduiding van de oorsprong van de producten. Indien de oorsprongsverklaring geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op producten van oorsprong uit Ceuta en Melilla, moet de exporteur dit door middel van de letters "CM" duidelijk aangeven op het document waarop de verklaring wordt opgesteld.

                     (13)

                        Doorhalen en aanvullen waar nodig.

                     (14)

                        Wanneer de oorsprongsverklaring wordt opgesteld door een toegelaten exporteur, moet het nummer van zijn vergunning hier worden ingevuld. Wanneer de oorsprongsverklaring niet door een toegelaten exporteur wordt opgesteld, wordt het gedeelte tussen haakjes weggelaten of wordt niets ingevuld.

                     (15)

                        Aanduiding van de oorsprong van de producten. Indien de oorsprongsverklaring geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op producten van oorsprong uit Ceuta en Melilla, moet de exporteur dit door middel van de letters "CM" duidelijk aangeven op het document waarop de verklaring wordt opgesteld.

                     (16)

                        Doorhalen en aanvullen waar nodig.

                     (17)

                        Wanneer de oorsprongsverklaring wordt opgesteld door een toegelaten exporteur, moet het nummer van zijn vergunning hier worden ingevuld. Wanneer de oorsprongsverklaring niet door een toegelaten exporteur wordt opgesteld, wordt het gedeelte tussen haakjes weggelaten of wordt niets ingevuld.

                     (18)

                        Aanduiding van de oorsprong van de producten. Indien de oorsprongsverklaring geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op producten van oorsprong uit Ceuta en Melilla, moet de exporteur dit door middel van de letters "CM" duidelijk aangeven op het document waarop de verklaring wordt opgesteld.

                     (19)

                        Doorhalen en aanvullen waar nodig.

                     (20)

                        Wanneer de oorsprongsverklaring wordt opgesteld door een toegelaten exporteur, moet het nummer van zijn vergunning hier worden ingevuld. Wanneer de oorsprongsverklaring niet door een toegelaten exporteur wordt opgesteld, wordt het gedeelte tussen haakjes weggelaten of wordt niets ingevuld.

                     (21)
                  Aanduiding van de oorsprong van de producten. Indien de oorsprongsverklaring geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op producten van oorsprong uit Ceuta en  en Melilla, moet de exporteur dit door middel van de letters "CM" duidelijk aangeven op het document waarop de verklaring wordt opgesteld.

                     (22)
                  Doorhalen en aanvullen waar nodig.

                     (23)

                        Wanneer de oorsprongsverklaring wordt opgesteld door een toegelaten exporteur, moet het nummer van zijn vergunning hier worden ingevuld. Wanneer de oorsprongsverklaring niet door een toegelaten exporteur wordt opgesteld, wordt het gedeelte tussen haakjes weggelaten of wordt niets ingevuld.

                     (24)

                        Aanduiding van de oorsprong van de producten. Indien de oorsprongsverklaring geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op producten van oorsprong uit Ceuta en Melilla, moet de exporteur dit door middel van de letters "CM" duidelijk aangeven op het document waarop de verklaring wordt opgesteld.

                     (25)
                  Doorhalen en aanvullen waar nodig.

                     (26)

                        Kan achterwege blijven indien deze gegevens al in het document zelf voorkomen.


title: Voorstel voor een besluit van de Raad tot toekenning van uitzonderlijke financiële bijstand aan Montenegro (2000/C 337 E/03) COM(2000) 288 def. — 2000/0114(CNS) (Door de Commissie ingediend op 11 mei 2000)

text:
Avis juridique important

|

52000PC0288

Publicatieblad Nr. C 337 E van 28/11/2000 blz. 0029 - 0030

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot toekenning van uitzonderlijke financiële bijstand aan Montenegro(door de Commissie ingediend)MEMORIE VAN TOELICHTINGInleidingMontenegro is een republiek die deel uitmaakt van de Federale Republiek Joegoslavië en ongeveer 600.000 inwoners telt. De macro-economische toestand van Montenegro is voortdurend verslechterd tijdens een decennium van geleidelijk uiteenvallen van de Socialistische Federale Republiek Joegoslavië, wegvallen van zijn handelspartners, oorlogen in de regio alsook economische achteruitgang van de grote Servische markt. Het uitbreken van de Kosovo-crisis en de grote toevloed van vluchtelingen uit Kosovo leidden tot een verdere verslechtering van de economische situatie in Montenegro. Bovendien zijn de laatste jaren de Servische en de Montenegrijnse Republiek in zowel politiek als economisch opzicht uit elkaar gegroeid.De Servische/federale regering aan de ene kant en de Montenegrijnse regering aan de andere kant volgen steeds meer uiteenlopende politieke benaderingen ten aanzien van de uitdagingen waarmee de Federale Republiek Joegoslavië wordt geconfronteerd. De Montenegrijnse regering is voorstander van democratische beginselen en staat open voor de EU en hervormingen in de richting van een goed functionerende markteconomie. Het beleid dat op federaal vlak wordt gevoerd, met name op monetair gebied, betekent volgens de regering van Montenegro geen steun voor haar hervormingsinspanningen, wat Montenegro ertoe heeft gebracht stappen te ondernemen om zelf een uitweg te zoeken voor het oplossen van zijn politieke problemen.Uitgaande van de moeilijke situatie van de democratische regering van Montenegro en de ernstige economische crisis waaronder de bevolking te lijden heeft, heeft de Gemeenschap voorzien in aanzienlijke economische bijstand voor Montenegro. De steun (humanitaire steun, OBNOVA, voedselvoorzieningsprogramma en andere steun) in 1998-1999 beliep meer dan 60 miljoen euro, waarvan op dit ogenblik ongeveer tweederde reeds ter beschikking werd gesteld. Het gaat om aanzienlijke humanitaire bijstand alsook uitzonderlijke budgettaire bijstand om de uitgaven te dekken die samenhangen met de grote toestroom van vluchtelingen.Op 23-24 maart 2000 heeft de Europese Raad in Lissabon gewezen op de dringende behoefte aan aanzienlijke bijstand aan Montenegro teneinde ervoor te zorgen dat de democratische regering van het land kan blijven voortregeren en om te vermijden dat zich in de betrokken regio nog andere ernstige crises voordoen. Verder heeft de Europese Raad de bevoegde instellingen verzocht om onverwijld de nodige beslissingen te nemen met betrekking tot de financiering [..] van projecten, programma's en andere vormen van bijstand die de onmiddellijke financiële noden van Montenegro kunnen milderen, zo nodig door gebruikmaking van EU-begrotingsreserves, alsook door verlening van macro-economische bijstand.Tegen deze achtergrond wordt voorgesteld aan Montenegro uitzonderlijke financiële bijstand te verlenen naast de bijstand die door de Gemeenschap voor het jaar 2000 reeds wordt beoogd in het kader van de OBNOVA-verordening (20 miljoen euro) en het voedselvoorzieningsprogramma (10-12 miljoen euro).De macro-economische toestand in MontenegroOver de economie van Montenegro is zeer moeilijk nauwkeurige statistische informatie te verkrijgen. Volgens voorzichtige ramingen bedraagt het BBP ongeveer 500 miljoen euro (1 miljard DM). Uit  cijfers van het Ministerie van Financiën van Montenegro die aan zijn begrotingsprognoses ten grondslag liggen, kan worden afgeleid dat het Montenegrijnse nominale BBP in DM in 1999 met ongeveer 13,3% is gedaald na een daling met 3,8% in 1998. Voor 2000 wordt een nominale groei van 5,0% verwacht.Volgens de beschikbare statistieken ligt de levensstandaard laag: het minimumloon bedraagt 50 DM/maand en het gemiddelde loon 160-170 DM/maand. Hierbuiten vallen evenwel  inkomsten uit activiteiten in de omvangrijke informele economie, alsook geldovermakingen van het grote aantal Montenegrijnen die in het buitenland werkzaam zijn. Wat de arbeidsmarkt betreft, hebben 116.000 personen een baan (van wie 35.000 bij de overheid en 81.000 in de particuliere sector) en zijn 73.000 personen werkloos. Dit betekent dat 39% van de bevolking officieel werkloos is, waarbij evenwel geen rekening is gehouden met arbeid in de informele sector. Montenegro telt 82.000 gepensioneerden, welk aantal zeer hoog is vergeleken met het aantal werkenden.De officiële gegevens betreffende de buitenlandse handel en de betalingsbalans van Montenegro betreffen uitsluitend transacties over de grenzen van het land (dus niet met Servië). De handel met Servië is begin 2000 feitelijk stilgevallen. In 1999 beliep de uitvoer 123 miljoen USD, terwijl de invoer 358 miljoen USD beliep. Er was dus een "handelstekort" van 235 miljoen USD. Rekening houdend met de niet-geregistreerde wederuitvoer van goederen wordt dit handelstekort evenwel misschien aanzienlijk overschat. Voor 1999 wordt door de Monetaire Raad van Montenegro een totaal betalingsbalanstekort verwacht van ongeveer 50-70 miljoen DM (ongeveer 5-7% van het BBP).Het Monetair StelselIn het najaar van 1999 verhoogde de Nationale Bank van Joegoslavië de geldvoorziening met Joegoslavische dinar met ongeveer 40%, wat leidde tot een sterke depreciatie van de wisselkoers van de Joegoslavische dinar op de zwarte markt en een aanzienlijke toeneming van de inflatie. Uit door het federaal statistisch bureau gepubliceerde gegevens blijkt dat de inflatie van de consumentenprijzen in de Federale Republiek Joegoslavië (in Joegoslavische dinar) in september met 12,4% steeg, tegenover 9,1% in oktober en slechts 3,8% in augustus. Volgens de Montenegrijnse autoriteiten was dit de rechtstreekse economische reden voor het invoeren van de DM/euro als parallelle munteenheid op 2 november, de plannen tot omvorming van de Montenegrijnse vertakking van de Nationale Bank van Joegoslavië tot de Nationale Bank van Montenegro (een maatregel die onder andere door constitutionele moeilijkheden nog niet volledig ten uitvoer werd gelegd), en de oprichting van een Monetaire Raad die belast is met het monetair beleid. De overschakeling werd vergemakkelijkt door het feit dat de DM reeds illegaal in omloop was (vooral met spaardoeleinden en omvangrijke zwarthandelstransacties op bijvoorbeeld onroerend-goedgebied).De invoering van het parallel gebruik van de DM in Montenegro ging gepaard met de injectie van ongeveer 14 miljoen DM in het Montenegrijns betalingssysteem omdat de overheid dit bedrag aan lonen en pensioenen betaalde op rekeningen die bij het officiële betalingsinstituut werden aangehouden. Sindsdien is het DM-aandeel in de transacties in Montenegro aanzienlijk toegenomen. In februari 2000 beliep een en ander ongeveer 2/3 van de geregistreerde transacties in Montenegro. Eerdere verwachtingen dat de dinar tegen maart 2000 volledig uit de omloop zou kunnen zijn, werden echter niet bewaarheid. Dit kan gedeeltelijk worden verklaard door het feit dat het Joegoslavische leger in Montenegro nog steeds in dinars wordt betaald en dat dinars in het noordelijke deel van de republiek nog grotendeels worden aanvaard.Bovendien hebben de federale autoriteiten als reactie op de Montenegrijnse beslissing om de DM als parallelle munteenheid te aanvaarden, vroeg stappen ondernomen om de betalingen in Joegoslavische dinar van Montenegro aan Servië en betalingen in DM aan Montenegrijnse vennootschappen te beperken, waardoor het normale betalingspatroon werd verstoord. Tezamen met maatregelen met betrekking tot de grenscontrole tussen de beide republieken, heeft een en ander ertoe geleid dat de handel tussen Montenegro en Servië bijna tot stilstand is gekomen.Montenegro was voor de invoer van levensmiddelen volledig van Servië afhankelijk. Na het feitelijk wegvallen van de handel tussen de beide republieken was Montenegro ertoe gedwongen levensmiddelen uit andere landen tegen hogere prijzen in te voeren. Na de invoering van het dubbele valutasysteem nam de inflatiedruk derhalve in Montenegro niet af doordat de levensmiddelenprijzen sterk stegen. In december 1999 steeg de inflatie in de Federale Republiek Joegoslavië derhalve met 0,8% (50,1% op jaarbasis), terwijl in Montenegro de prijzen in Joegoslavische dinar van een gecontroleerd pakket levensmiddelen met 20,8% op maandbasis toenamen (128,4% op jaarbasis).De begrotingssituatie in MontenegroNaast de federale begroting van de Federale Republiek Joegoslavië heeft elke republiek haar eigen begroting naast een aantal andere begrotingsonderdelen zoals extra-budgettaire middelen. De federale begroting dient normaliter voor het financieren van taken van federale aard zoals het betalen van de pensioenen van militairen en oorlogsveteranen. Als gevolg van de gespannen politieke verhouding tussen Servië/Federale Republiek Joegoslavië en Montenegro zijn de normale financiële verhoudingen tussen de Montenegrijnse begroting en de federale begroting momenteel onderbroken. Aan de ene kant ontvangt Montenegro derhalve geen overmakingen uit de federale begroting om de pensioenen van oorlogsveteranen te betalen, terwijl aan de andere kant de Montenegrijnse douanediensten geen douaneontvangsten overmaken naar de federale begroting. Het netto-effect van de onderbreking van de financiële banden met de federale begroting was een verslechtering van de begroting van Montenegro.Nadat de geconsolideerde algemene overheidsbegroting van Montenegro de laatste jaren ongeveer in evenwicht was, wordt het begrotingstekort momenteel op ongeveer 66 miljoen DM geraamd (circa 6,5% van het BBP). Volgens het Ministerie van Financiën heeft de achterstand bij de betaling van de pensioenen zich bovendien opgestapeld en worden bepaalde pensioenen thans twee maanden te laat betaald, waarmee een bedrag van ongeveer 25 miljoen DM is gemoeid.Ter aanmoediging van belastingbetaling in DM heeft de regering in november 1999 een verordening goedgekeurd waarbij vennootschappen die hun ontvangsten in buitenlandse valuta ontvangen, hun belastingen in DM moeten betalen, en waarbij andere vennootschappen en individuele personen tussen 15% en 30% belastingvermindering krijgen bij betaling van hun belasting in DM. Hoewel bedoelde verordening de belastingontvangsten in DM op korte termijn deed toenemen, zouden de fiscale kosten van de betrokken maatregel de begrotingspositie van de overheid op langere termijn kunnen verzwakken.Overeenkomstig de wettelijke vereisten is de begroting 2000 momenteel in evenwicht. Zij beloopt 394 miljoen DM, waarbij wordt uitgegaan van een nominale groei van het BBP met 5%. Toch is een en ander nog blootgesteld aan ernstige risico's. Ten eerste is de evenwichtige begroting gebaseerd op de uitdrukkelijke hypothese dat door het buitenland financiële bijstand wordt verleend ten belope van 2-3% van het BBP. Ten tweede is de hypothese van 5% groei van het nominale BBP (in DM) waarschijnlijk toch wel te optimistisch. Ten derde worden in de begroting 2000 de ontvangsten toch wel enigszins overschat terwijl de uitgaven tegelijkertijd worden onderschat, zulks in vergelijking met de cijfers van 1999. Een en ander betekent dat de eigenlijke behoeften uiteindelijk veel groter kunnen zijn dan verwacht. Daarom is het verstandiger ervan uit te gaan dat de begrotingssteun minstens even groot zal moeten zijn als in 1999, zelfs zonder rekening te houden met de noodzaak de achterstallige bedragen, vooral in het kader van het pensioenfonds, te betalen.Over het geheel genomen is het moeilijk een precies beeld te verkrijgen van de externe financiële behoeften van Montenegro. Een belangrijke oorzaak hiervan is het ontbreken van een gedetailleerde beoordeling en een economisch programma van het IMF en de Wereldbank, waarvan Montenegro geen lid is. Toch zijn er duidelijke aanwijzingen dat de economische situatie in Montenegro moeilijk is en dat het waarschijnlijk nodig is op macro-economisch gebied maatregelen te treffen.Mogelijke communautaire uitzonderlijke financiële steun voor MontenegroGezien de ongunstige omstandigheden waarin de Republiek Montenegro zich de laatste tien jaar en vooral de laatste maanden bevindt, zou het voor deze republiek van belang zijn op dit cruciale moment externe bijstand te krijgen. Dergelijke bijstand zou bovendien bijdragen tot de heropleving van de economie, waardoor ook de levensstandaard zou verbeteren. Bovendien zou een en ander ertoe bijdragen dat de fundamentele administratieve functies verder worden vervuld, terwijl maatregelen worden genomen om de inkomstensituatie te verbeteren. Ook zou daardoor de recente fragiele vooruitgang worden ondersteund waarbij de Republiek Montenegro en meer in het algemeen de Balkanregio economische, sociale en politieke stabiliteit bereikt.De Republiek Montenegro komt niet in aanmerking voor lidmaatschap van de Bretton Woods-instellingen. Als gevolg hiervan komt ze ook niet in aanmerking voor de gebruikelijke IMF- en Wereldbank-regelingen ter ondersteuning van een economisch programma.Een aantal bilaterale donors hebben reeds aangekondigd dat zij voornemens zijn Montenegro te ondersteunen. De EU-lidstaten hebben bevestigd dat zij aan Montenegro circa 4,5 miljoen euro aan financiële steun zullen verlenen naast de verwachte 45 miljoen euro in de vorm van garanties. Verwacht wordt dat de VS circa 30 miljoen euro zullen schenken.Ter aanvulling van deze inspanningen en naast de communautaire bijstand ten belope van 30-32 miljoen euro in het kader van OBNOVA en het Voedselzekerheidsprogramma dient de Commissie een voorstel in voor uitzonderlijke financiële bijstand van maximaal 20 miljoen euro in de vorm van een gift. Alvorens haar voorstel te hebben ingediend heeft de Commissie het Economisch en Financieel Comité geraadpleegd, hetwelk het initiatief heeft ondersteund.De verstrekking van de gift zou in minstens twee tranches plaatsvinden en zou onderworpen zijn aan passende macro-economische voorwaarden en voorwaarden inzake structurele aanpassingen. Dit kan bijvoorbeeld maatregelen omvatten om tot meer doorzichtigheid op begrotingsgebied te komen en ter verbetering van de inning van de inkomsten, en zou ook de eis kunnen behelzen om het bedrag van de achterstallige pensioenuitbetalingen te verlagen.Gezien het ontbreken van officiële controle door de Bretton Woods-instellingen in het land is de Commissie voornemens bijzondere aandacht te besteden aan de feitelijke tenuitvoerlegging van en controle op haar bijstand. Alle hiermee verband houdende kosten inzake voorbereiding, tenuitvoerlegging en controle zullen onder deze bijstand vallen. Verwacht wordt dat deze kosten in totaal circa 1 miljoen euro zullen bedragen.In het licht van de bovenstaande overwegingen wordt de Raad, nadat hij het advies van het Europees Parlement heeft ingewonnen, ertoe verzocht het hierna volgende voorstel voor een besluit van de Raad goed te keuren waarbij uitzonderlijke financiële bijstand aan Montenegro wordt verleend.2000/0114 (COD)Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot toekenning van uitzonderlijke financiële bijstand aan MontenegroDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 308,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C , , blz.. .Gezien het advies van het Europees Parlement [2],[2]  PB C , , blz. .Overwegende hetgeen volgt:(1) De Commissie heeft het Economisch en Financieel Comité voor de indiening van haar voorstel geraadpleegd;(2) De Montenegrijnse regering volgt een beleid van openheid ten opzichte van de EU en hervormingen in de richting van een goed functionerende markteconomie;(3) De algemene economische situatie van Montenegro is de laatste jaren verslechterd en de begroting van het land is er in 1999 sterk op achteruitgegaan;(4) Rekening houdend met de moeilijke situatie van de democratische regering van Montenegro en de ernstige economische crisis die de bevolking teistert, heeft de Gemeenschap Montenegro in 1998-1999 aanzienlijke steun verleend;(5) Verwacht wordt dat de begrotingsbehoeften van Montenegro in 2000 omvangrijk zullen blijven;(6) De aan internationale donors in het jaar 2000 gevraagde externe steun zal naar verwachting aanzienlijk zijn, ook in verband met de noodzaak achterstallige bedragen te betalen, met name in het kader van de pensioenfondsen;(7) De Republiek Montenegro bevindt zich niet in een positie om in eigen land of buitenland leningen op lange termijn te krijgen;(8) De Republiek Montenegro komt niet in aanmerking voor lidmaatschap van de Bretton Woods-instellingen. Als gevolg hiervan komt zij niet in aanmerking voor de gebruikelijke IMF- of Wereldbank-regelingen ter ondersteuning van een economisch programma;(9) Op 23-24 maart 2000 heeft de Europese Raad in Lissabon gewezen op de dringende behoefte aan aanzienlijke bijstand aan Montenegro teneinde ervoor te zorgen dat de democratische regering van het land kan blijven voortregeren om te vermijden dat zich in de betrokken regio nog andere ernstige crises voordoen. Verder heeft de Raad de bevoegde instellingen verzocht om onverwijld de nodige beslissingen te nemen met betrekking tot de financiering [..] van projecten, programma's en andere vormen van bijstand die de onmiddellijke financiële noden van Montenegro kunnen lenigen, zo nodig door gebruikmaking van EU-begrotingsreserves, alsook door verlening van macro-economische bijstand;(10) Uitzonderlijke financiële bijstand van de Gemeenschap in de vorm van giften aan de Republiek Montenegro zou de financiële noden van dit land in de huidige moeilijke omstandigheden lenigen;(11) Wegens het ontbreken van macro-economische controle en financiële steun door het IMF en de Wereldbank aan de Republiek Montenegro moet bijzondere aandacht worden besteed aan de feitelijke tenuitvoerlegging van en controle op deze bijstand; alle met voorbereiding, tenuitvoerlegging en controle samenhangende kosten moeten onder de bijstand vallen;(12) De uitzonderlijke financiële bijstand moet door de Europese Commissie worden beheerd;(13) Het Verdrag bevat voor de vaststelling van dit besluit geen andere bevoegdheden dan die welke in artikel 308 zijn vervat,BESLUIT:Artikel 11. De Gemeenschap stelt de Republiek Montenegro uitzonderlijke financiële bijstand in de vorm van een gift van hoogstens 20 miljoen euro ter beschikking om de noden van dit land op het gebied van externe financiering te helpen lenigen.2. Deze bijstand wordt door de Commissie in nauw overleg met het Economisch en Financieel Comité beheerd.Artikel 21. De Commissie wordt gemachtigd met de Republiek Montenegro, na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité, de met deze bijstand samenhangende economische voorwaarden overeen te komen.2. De Commissie onderzoekt op gezette tijden, in overleg met het Economisch en Financieel Comité, of het economisch beleid in de Republiek Montenegro in overeenstemming is met de doelstellingen van deze bijstand en of aan de daaraan verbonden voorwaarden inzake economisch beleid wordt voldaan.Artikel 31. De gift wordt aan de Republiek Montenegro in minstens twee tranches verstrekt op voorwaarde dat aan de in artikel 2, lid 1, genoemde voorwaarden inzake economisch beleid met succes is voldaan. De tweede tranche wordt niet eerder verstrekt dan twee maanden na de verstrekking van de eerste tranche.2. Alle met voorbereiding, tenuitvoerlegging en controle samenhangende kosten vallen ook onder deze bijstand.3. De middelen worden beschikbaar gesteld aan de begroting van de Republiek Montenegro.Artikel 4De Commissie legt aan het Europees Parlement en de Raad een jaarverslag voor dat een evaluatie van de tenuitvoerlegging van dit besluit bevat.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe VoorzitterFINANCIEEL MEMORANDUM1. Titel van de maatregelUitzonderlijke financiële bijstand aan de Republiek Montenegro.2. Betrokken begrotingslijnB7-532 macro-economische bijstand aan de westelijke Balkanlanden.3. RechtsgrondHet voorgestelde op artikel 308 van het Verdrag gebaseerde besluit van de Raad.4. Omschrijving van de maatregel4.1 Algemene doelstellingVerlening van uitzonderlijke financiële bijstand in de vorm van een gift van hoogstens 20 miljoen euro ter ondersteuning van de begroting van Montenegro.4.2 Looptijd en verlengingTot eind 2000.5. Indeling van uitgaven of ontvangsten5.1 Niet-verplichte uitgaven5.2 Gesplitste kredieten6. Aard van de uitgaven of ontvangstenMaximaal 20 miljoen euro aan giften (subsidie van 100%), te betalen in minstens twee opeenvolgende tranches. Alle met voorbereiding, tenuitvoerlegging en controle verband houdende kosten vallen ook onder deze bijstand.7. Financiële gevolgen7.1 Wijze van berekening van de totale kosten van de maatregel (verband tussen individuele en totale kosten)Bij gebrek aan een door de Bretton Woods-instellingen beoordeeld economisch programma en betrouwbare statistische gegevens is het zeer moeilijk de behoeften aan externe bijstand nauwkeurig in te schatten. De ramingen inzake de vereiste internationale bijstand in 2000 lopen aanzienlijk uiteen naargelang van de bronnen.Niettemin lijkt het redelijk verhoogde begrotingssteun te verwachten die tenminste dezelfde orde van grootte heeft als in 1999 (geraamd op circa 66 miljoen DM), zelfs zonder daarbij rekening te houden met de noodzaak de achterstallige bedragen te betalen, met name bij de pensioenfondsen, waarbij het gaat om naar schatting ongeveer 25 miljoen DM. Er wordt voorgesteld een bijdrage van de Gemeenschap van maximaal 20 miljoen euro te leveren om een aanzienlijk deel van deze behoeften te dekken. Verwacht wordt dat andere bilaterale donors het verschil dekken.7.2 Uitsplitsing van de kosten - Overzicht van vastleggings- en betalingskredietenmiljoen EUR (huidige prijzen)>RUIMTE VOOR DE TABEL>Naar verwachting zullen de eerste vastleggingskredieten en betalingskredieten vóór eind augustus 2000 worden verstrekt, terwijl dit met de tweede tranche vóór eind december 2000 het geval zou kunnen zijn.8. Maatregelen ter voorkoming van fraudeDe middelen zullen rechtstreeks aan het Ministerie van Financiën van de Republiek Montenegro worden betaald, en wel nadat de diensten van de Commissie, in overleg met het Economisch en Financieel Comité, hebben geverifieerd of het in de Republiek Montenegro toegepast economisch beleid bevredigend is, en of is voldaan aan de specifieke voorwaarden die aan deze bijstand zijn verbonden. Een en ander kan inspanningen omvatten ter verhoging van de doorzichtigheid van de begroting, waardoor ook fraude kan worden voorkomen.Alle met voorbereiding, tenuitvoerlegging en controle verband houdende kosten worden ook door deze bijstand gedekt. Daarom zal een klein deel van de gift worden verstrekt in de vorm van ondersteuning voor voorbereiding, tenuitvoerlegging en controle van de gift. Door dit element van de bijstand zal de doorzichtigheid worden verhoogd en zal fraudevoorkoming worden vergemakkelijkt.Op de bijstand zullen verificatie- en controleprocedures worden toegepast onder de verantwoordelijkheid van de Europese Rekenkamer en het Europees Bureau voor Fraudebestrijding (OLAF).9. Elementen van een kosten-batenanalyse9.1 Motivering van de maatregelDoor bij te dragen tot de inspanningen voor het organiseren van economische wederopbouw en economische ontwikkeling en het totstandbrengen van een goed functionerende markteconomie, zouden door deze bijstand de vooruitzichten van de Republiek Montenegro op economisch herstel en toekomstige groei worden verbeterd, zou het land worden geholpen bij het bestrijden van de ernstige economische en sociale gevolgen van zijn huidige economische crisis, en zou het op middellange en langere termijn minder van externe financiering afhankelijk worden.Verder zal door de bijstand een signaal van politieke steun voor Montenegro op een kritiek moment worden gegeven.9.2 Toezicht en evaluatie van de maatregelDeze bijstand is van uitzonderlijke aard. Hij zal aan het Ministerie van Financiën van de Republiek Montenegro pas worden verleend nadat de diensten van de Commissie hebben nagegaan of het land op bevredigende wijze aan de voorwaarden inzake economisch beleid heeft voldaan.De diensten van de Commissie zullen de maatregel controleren en beoordelen. Hiertoe zullen zij de verslagen evalueren die werden opgesteld door de Montenegrijnse autoriteiten en door deskundigen, die zullen worden vergoed in het kader van het onderdeel technische steun van de bijstand.Op de bijstand zullen verificatie- en controleprocedures worden toegepast onder verantwoordelijkheid van de Rekenkamer en het Europees Bureau voor Fraudebestrijding (OLAF).10. Administratieve uitgaven (Afdeling III, Deel A van de begroting)Deze actie is van uitzonderlijke aard en zal niet leiden tot toeneming van het aantal personeelsleden van de Commissie.