title: Voorstel voor een besluit van de Raad tot sluiting van de overeenkomst betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken tussen de Europese Gemeenschap en de Japanse regering

text:
Belangrijke juridische mededeling

|

52007PC0177

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 11.4.2007COM(2007) 177 definitief2007/0067 (ACC)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADtot sluiting van de overeenkomst betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken tussen de Europese Gemeenschap en de Japanse regering(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGACHTERGROND VAN HET VOORSTEL |110 | Motivering en doel van het voorstel In het kader van het externe beleid van de EU streeft de Europese Gemeenschap ernaar op internationaal niveau samenwerking in douanezaken tot stand te brengen met haar voornaamste handelspartners. Op grond van een aanbeveling van de Commissie aan de Raad om haar te machtigen te onderhandelen over douanesamenwerkings-overeenkomsten heeft de Raad op 5 april 1993 besloten de Commissie machtiging te verlenen om onderhandelingen aan te gaan met de voornaamste handelspartners: Korea, Canada, de VS, Hongkong en Japan. Een douanesamenwerkingsovereenkomst tussen de EG en Japan zou een belangrijk instrument zijn om de liberalisering van de handel en de vereenvoudiging van de procedures in het handelsverkeer in evenwicht te brengen met de bestrijding van fraude en illegale activiteiten. |120 | Algemene context In overeenstemming met het internationale douanesamenwerkingsbeleid van de EG maken de overeenkomsten inzake douanesamenwerking en wederzijdse admininistratieve bijstand het mogelijk dat partijen de nodige instrumenten ontwikkelen voor douanesamenwerking. Tot nu toe heeft de EG douanesamenwerkingsovereenkomsten gesloten met Korea, Hongkong, Canada, de VS, India en China. Japan is de enige belangrijke handelspartner van de EG die nog geen douanesamenwerkingsovereenkomst met de EG heeft gesloten. De douanesamenwerkingsovereenkomst EG-Japan, die binnen het Actieprogramma EU-Japan als een prioriteit wordt beschouwd, zou een ideaal kader vormen om alle douanegerelateerde kwesties en problemen te bespreken, zoals de bevordering van de handel, de handhaving van de wetgeving inzake intellectuele-eigendomsrechten, de bestrijding van namaak en de veiligheid van de toeleveringsketen, die zowel voor de EU als Japan prioriteiten zijn. Eerst in 2004 werden contacten gelegd om te onderhandelen over de overeenkomst tussen de EG en Japan, waarna, in 2005 en 2006, een aantal officiële onderhandelingsronden volgden met de Japanse autoriteiten. Na de laatste onderhandelingsronde in 2006 en nadat het Wetgevingsbureau van het Japanse Kabinet de ontwerp-overeenkomst eind 2006 heeft doorgenomen, hebben beide partijen overeenstemming bereikt over de bijgevoegde tekst. Om de overeenkomst betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken zo spoedig mogelijk te kunnen ondertekenen, stelt de Commissie de Raad voor het hierbij gevoegde voorstel voor een besluit tot ondertekening en sluiting van de overeenkomst goed te keuren. |130 | Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied De ontwerp-douanesamenwerkingsovereenkomst EG-Japan bevat de standaardbepalingen inzake samenwerking op het gebied van de wetgeving, technische bijstand en wederzijdse administratieve bijstand die ook in andere overeenkomsten inzake douanesamenwerking en wederzijdse administratieve bijstand zijn opgenomen. |140 | Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU Het voorstel is volledig in overeenstemming met het douanebeleid van de EG ten aanzien van derde landen op het gebied van de douanesamenwerking. Het streeft naar de vereenvoudiging en harmonisering van douaneprocedures en bevat bepalingen ter bestrijding van douanefraude en voor de uitwisseling van informatie in zaken die te maken hebben met de wederzijdse administratieve bijstand. |RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING |Raadpleging van belanghebbenden |211 | Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten De lidstaten werden tijdens de onderhandelingen regelmatig geraadpleegd in het kader van de Werkgroep Douane-unie van de Raad. OLAF, DG RELEX, DG HANDEL en de lidstaten werden in de gelegenheid gesteld opmerkingen te maken over de overeenkomst voordat de interne raadpleging plaatsvond. |212 | Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden Bij het opstellen van het voorstel werd rekening gehouden met de opmerkingen van de lidstaten die naar voren werden gebracht in de Werkgroep Douane-unie van de Raad. Ook werd rekening gehouden met de bijdragen van de relevante diensten van de Commissie. De geraadpleegde organen zijn van oordeel dat de overeenkomst het standaarddocument is dat in overeenstemming is met vorige douanesamenwerkingsregelingen van de EG met derde landen. |Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |229 | Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. |230 | Effectbeoordeling Het is niet de bedoeling een openbare raadpleging te organiseren als onderdeel van de strategische benadering van de douanebetrekkingen tussen de EU en Japan. In verscheidene EU-Japan-fora en op verschillende besprekingen tussen de EU en Japan hebben belanghebbenden zoals regeringen, bedrijven, consultants, bedrijfs- en beroepsorganisaties de verwachting uitgesproken dat de douanesamenwerkingsovereenkomst tussen de EG en Japan een belangrijke rol zal spelen om de problemen op te lossen die zich tussen de EG en Japan op douanegebied voordoen. De overeenkomst zal de rechtsgrond vormen voor de uitwisseling van informatie en de administratieve bijstand tussen de overeenkomstsluitende partijen om ervoor te zorgen dat de douanewetgeving correct zal worden toegepast; deze biedt enkele voordelen en moderne samenwerkingsmethoden die een beroep doen op verschillende handhavingstechnieken. Het voorstel heeft betrekking op een rechtsinstrument ten behoeve van de douanesamenwerking tussen de EG en Japan met behulp waarvan de steeds grotere omvang van piraterij en namaak op internationale schaal met steeds verfijndere technieken kan worden tegengegaan. De partijen hebben zich ertoe verbonden intellectuele-eigendomsrechten beter te beschermen, de internationale toeleveringsketen te beveiligen, terwijl zij ook het legale goederenverkeer wereldwijd wensen te bevorderen. |JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL |310 | Samenvatting van de voorgestelde maatregel(en) In overeenstemming met de richtlijnen van de Raad van 1993 en gezien het belang van de handelsbetrekkingen met Japan (een van onze voornaamste handelspartners) gaat het om een verbintenis die gericht is op een effectieve samenwerking tussen de douanediensten van de partijen. Bijgaand voorstel voor een besluit tot sluiting van de overeenkomst betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken tussen de Europese Gemeenschap en de Japanse regering moet bij de Raad ter goedkeuring worden ingediend. Op grond van deze overeenkomst zullen de douanediensten van beide partijen kunnen samenwerken ter bestrijding en voorkoming van overtredingen van de douanewetgeving en ter vereenvoudiging en harmonisering van douaneprocedures en zullen zij ook informatie kunnen uitwisselen over activiteiten die tot overtredingen kunnen leiden op het grondgebied van de andere partij. Rechtsgrond Volgens artikel 133 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap moet de Commissie, wanneer er onderhandeld moet worden over overeenkomsten met een of meer staten of internationale organisaties, de Raad een aanbeveling doen haar te machtigen de onderhandelingen aan te gaan. De Raad en de Commissie moeten erop toezien dat de overeenkomsten niet in strijd zijn met het interne communautaire beleid en de communautaire wetgeving. Volgens artikel 300 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap moet de Raad, op voorstel van de Commissie, met een gekwalificeerde meerderheid besluiten over het ondertekenen en sluiten van overeenkomsten. Het besluit van de Raad van 5 april 1993 dat de richtsnoeren bevat om onderhandelingen over douanesamenwerkingsovereenkomst te voeren met de voornaamste handelspartners van de EU. |Ad | Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. |Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende reden(en) in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel. |331 | De voorgestelde maatregel is nodig en adequaat voor de correcte uitvoering van de douanesamenwerking tussen de EG en Japan. |332 | Bij het voorstel wordt een coördinatiemechanisme ingesteld, namelijk het Gemengd Comité Douanesamenwerking, dat bestaat uit vertegenwoordigers van de douanediensten van de partijen en vertegenwoordigers van de Commissie. Het Gemengd Comité Douanesamenwerking zal trachten de administratieve lasten van de overeenkomst te beperken en ervoor te zorgen dat deze geschikt is voor en evenredig aan de doelstellingen van de overeenkomstsluitende partijen. |Keuze van instrumenten |342 | Overeenkomstig artikel 300 van het EG-Verdrag besluit de Raad, op voorstel van de Commissie, met een gekwalificeerde meerderheid over het ondertekenen en het sluiten van overeenkomsten. Een besluit van de Raad is het passende instrument (zoals de Raad in april 1993 vermeldde toen hij de Commissie machtiging verleende namens hem te onderhandelen over douanesamenwerkingsovereenkomsten met de voornaamste handelspartners van de EG). |GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING |409 | Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap. |AANVULLENDE INFORMATIE |Evaluatie-/herzienings-/vervalbepaling |533 | Het voorstel bevat geen vervalbepaling. |1.  2007/0067 (ACC)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADtot sluiting van de overeenkomst betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken tussen de Europese Gemeenschap en de Japanse regeringDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 133, in samenhang met artikel 300, lid 2, eerste volzin,Gelet op het voorstel van de Commissie,Overwegende dat de Raad de Commissie op 5 april 1993 heeft gemachtigd om namens de Europese Gemeenschap onderhandelingen aan te gaan met enkele van de voornaamste handelspartners van de Gemeenschap over een overeenkomst inzake samenwerking op douanegebied,Overwegende dat de overeenkomst betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken tussen de Europese Gemeenschap en de regering van Japan dient te worden goedgekeurd,BESLUIT:Artikel 1De overeenkomst betreffende samenwerking en wederzijdse bijstand in douanezaken tussen de Europese Gemeenschap en de regering van Japan wordt namens de Europese Gemeenschap goedgekeurd.De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.Artikel 2De Commissie, bijgestaan door vertegenwoordigers van de lidstaten, vertegenwoordigt de Gemeenschap in het Gemengd Comité Douanesamenwerking dat bij artikel 21 van de overeenkomst is opgericht.Artikel 3De voorzitter van de Raad wordt hierbij gemachtigd de personen aan te wijzen die bevoegd zijn de overeenkomst namens de Gemeenschap te ondertekenen.Artikel 4De voorzitter van de Raad doet namens de Gemeenschap de in artikel 22 van de overeenkomst bedoelde kennisgeving[1].Artikel 5Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe VoorzitterBIJLAGEOVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE GEMEENSCHAP EN DE REGERING VAN JAPAN BETREFFENDE SAMENWERKING EN WEDERZIJDSE ADMINISTRATIEVE BIJSTAND IN DOUANEZAKENDE EUROPESE GEMEENSCHAP en de REGERING VAN JAPAN, hierna de "Overeenkomstsluitende partijen" genoemd,ZICH BEWUST van het belang van de handelsbetrekkingen tussen Japan en de Europese Gemeenschap (hierna “de Gemeenschap” genoemd) en wensende de harmonische ontwikkeling van deze betrekkingen te bevorderen ten voordele van beide overeenkomstsluitende partijen;VAN OORDEEL dat, om dit doel te bereiken, een verbintenis dient te worden aangegaan om de douanesamenwerking te intensiveren;REKENING houdende met de ontwikkeling van de douanesamenwerking tussen de overeenkomstsluitende partijen, met name wat douaneprocedures betreft;OVERWEGENDE dat handelingen in strijd met de douanewetgeving schadelijk zijn voor de economische, fiscale en commerciële belangen van beide overeenkomstsluitende partijen en zich bewust van het belang van een correcte vaststelling van de douanerechten en andere heffingen;OVERTUIGD dat maatregelen tegen dergelijke handelingen door samenwerking tussen hun douaneautoriteiten doeltreffender kunnen worden gemaakt;ZICH BEWUST van de belangrijke rol van de douane en het belang van douaneprocedures voor de stimulering van het handelsverkeer;GELET op de hoge mate van betrokkenheid van beide overeenkomstsluitende partijen bij douanemaatregelen en bij samenwerking op het gebied van de bestrijding van inbreuken op de intellectuele eigendom;GELET op de verplichtingen die voortvloeien uit internationale overeenkomsten die reeds door de overeenkomstsluitende partijen zijn aanvaard of worden toegepast, alsmede op de activiteiten op douanegebied van de Wereldhandelsorganisatie.GELET op de Aanbeveling van de Internationale Douaneraad inzake wederzijdse administratieve bijstand van 5 december 1953;OVERWEGENDE dat de Gemeenschappelijke Verklaring inzake betrekkingen tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten en Japan van 1991 algemene richtlijnen bevatte voor betrekkingen en doelstellingen op het gebied van procedures om de betrekkingen verder te ontwikkelen;ZIJN ALS VOLGT OVEREENGEKOMEN:TITEL I ALGEMENE BEPALINGENArtikel 1DefinitiesIn deze overeenkomst wordt verstaan onder:a) “douanewetgeving”: de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van Japan of de Gemeenschap betreffende de invoer, de uitvoer en de doorvoer van goederen en de plaatsing van goederen onder een andere douaneregeling, met inbegrip van verboden, beperkingen en controlemaatregelen die onder de bevoegdheid van de douane vallen;b) “wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de overeenkomstsluitende partij” en "wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van elke overeenkomstsluitende partij” de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van Japan of van de Gemeenschap, al naar gelang de context;c) "douane(autoriteiten)": in Japan, het Ministerie van Financiën en in de Gemeenschap, de voor douanezaken bevoegde diensten van de Commissie van de Europese Gemeenschappen en de douaneautoriteiten van de lidstaten van de Europese Gemeenschap;d) "verzoekende autoriteit": een bevoegde douaneautoriteit van een overeenkomstsluitende partij die op grond van deze overeenkomst een verzoek om bijstand in douanezaken indient;e) "aangezochte autoriteit": een douaneautoriteit van een overeenkomstsluitende partij die op grond van deze overeenkomst een verzoek om bijstand in douanezaken ontvangt;f) "persoonsgegevens": alle informatie betreffende een persoon wiens identiteit bekend is of kan worden vastgesteld;g) "handeling in strijd met de douanewetgeving": elke overtreding of poging tot overtreding van de douanewetgeving;h) “persoon”: een natuurlijke persoon, een rechtspersoon of een andere entiteit zonder rechtspersoonlijkheid die is opgericht of georganiseerd volgens de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van elke overeenkomstsluitende partij en die zich bezighoudt met de invoer, uitvoer en doorvoer van goederen; eni) "informatie": gegevens, documenten, verslagen en andere mededelingen in welke vorm dan ook, met inbegrip van elektronische kopieën.Artikel 2Territoriale toepassingDeze overeenkomst is van toepassing, enerzijds op het grondgebied van Japan waarop diens douanewetgeving van kracht is en anderzijds in de gebieden waar het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap van kracht is, op de daarin vastgestelde voorwaarden.Artikel 3UitvoeringDeze overeenkomst wordt door de overeenkomstsluitende partijen uitgevoerd overeenkomstig de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van elke overeenkomstsluitende partij, met de middelen waarover hun douaneautoriteiten beschikken.Artikel 4Reikwijdte van de samenwerking1. De douanesamenwerking in het kader van deze overeenkomst heeft betrekking op alle aangelegenheden in verband met de toepassing van de douanewetgeving.2 De overeenkomstsluitende partijen verbinden zich ertoe de douanesamenwerking te intensiveren. De overeenkomstsluitende partijen zullen met name samenwerken bij:a) het opzetten en onderhouden van communicatiekanalen tussen hun douaneautoriteiten om tot een veilige en snelle uitwisseling van informatie te komen;b) het bevorderen van een effectieve coördinatie tussen hun douaneautoriteiten; enc) alle andere administratieve aangelegenheden in verband met deze overeenkomst die soms een gemeenschappelijk optreden noodzakelijk kunnen maken.3. De overeenkomstsluitende partijen verbinden zich er ook toe via hun douaneautoriteiten samen te werken om handelsfaciliteringsacties op douanegebied te ontwikkelen overeenkomstig de internationale normen.Artikel 5Reikwijdte van de bijstand1. De overeenkomstsluitende partijen verlenen elkaar bijstand op de gebieden die onder hun bevoegdheid vallen en voor zover daarvoor middelen beschikbaar zijn, op de bij deze overeenkomst vastgestelde wijze en voorwaarden, teneinde de correcte toepassing van de douanewetgeving te waarborgen, met name met het oog op het voorkomen, opsporen en bestrijden van handelingen in strijd met die wetgeving.2. De bijstand in douanezaken waarin deze overeenkomst voorziet, wordt verleend tussen de douaneautoriteiten van de overeenkomstsluitende partijen die bevoegd zijn voor de toepassing van deze overeenkomst. Deze bijstand doet geen afbreuk aan de rechten en plichten van elke overeenkomstsluitende partij op het gebied van de wederzijdse bijstand in strafzaken op grond van internationale overeenkomsten of de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van elke overeenkomstsluitende partij. Zij heeft evenmin betrekking op informatie die verkregen is op grond van bevoegdheden die op verzoek van een gerechtelijke instantie zijn uitgeoefend.3. Deze overeenkomst heeft geen betrekking op bijstand bij de invordering van rechten, heffingen en boetes.Artikel 6Verband met andere internationale overeenkomsten1. Deze overeenkomst doet geen afbreuk aan de rechten en plichten van de overeenkomstsluitende partijen in het kader van andere internationale overeenkomsten.2. In afwijking van lid 1 hebben de bepalingen van deze overeenkomst voorrang op die van bilaterale overeenkomsten inzake douanesamenwerking en wederzijdse administratieve bijstand die tussen afzonderlijke lidstaten van de Gemeenschap en Japan zijn of kunnen worden gesloten, voor zover bepalingen van laatstgenoemde overeenkomsten onverenigbaar zijn met die van deze overeenkomst.3. Deze overeenkomst doet geen afbreuk aan de bepalingen van de Gemeenschap inzake de mededeling tussen de bevoegde diensten van de Commissie en de douaneautoriteiten van de lidstaten van de Gemeenschap van op grond van deze overeenkomst verkregen informatie die voor de Gemeenschap van belang kan zijn.TITEL II SAMENWERKING OP DOUANEGEBIEDArtikel 7Samenwerking bij de toepassing van de douaneproceduresTer bevordering van het legitieme goederenverkeer wisselen de douaneautoriteiten informatie en kennis uit over maatregelen ter verbetering van douanetechnieken en -procedures en computersystemen overeenkomstig het bepaalde in deze overeenkomst.Artikel 8Technische samenwerkingDe douaneautoriteiten kunnen elkaar technische bijstand verlenen en personeel en kennis uitwisselen ter verbetering van douanetechnieken en –procedures en computersystemen om deze doelstellingen overeenkomstig de bepalingen van deze overeenkomst te bereiken.Artikel 9Overleg in internationale organisatiesDe douaneautoriteiten streven ernaar de samenwerking op gebieden van gemeenschappelijk belang te ontwikkelen en te intensiveren ten einde besprekingen over douanezaken in internationale organisaties zoals de Internationale Douaneraad en de Wereldhandelsorganisatie te vergemakkelijken.TITEL III WEDERZIJDSE ADMINISTRATIEVE BIJSTANDArtikel 10Bijstand op verzoek1. Op aanvraag van de verzoekende autoriteit verschaft de aangezochte autoriteit haar alle terzake dienende informatie om deze in staat te stellen de douanewetgeving van de overeenkomstsluitende partij van de verzoekende autoriteit correct toe te passen, met inbegrip van informatie over geconstateerde of voorgenomen handelingen die in strijd zijn of kunnen zijn met de douanewetgeving.Met name verstrekt de aangezochte autoriteit de verzoekende autoriteit informatie over activiteiten die tot handelingen in strijd met de douanewetgeving van de overeenkomstsluitende partij van de verzoekende autoriteit zouden kunnen leiden, zoals onjuiste douaneaangiften, oorsprongscertificaten en facturen of andere documenten waarvan bekend is of vermoed wordt dat zij onjuist of vervalst zijn.2. Op aanvraag van de verzoekende autoriteit deelt de aangezochte autoriteit haar mee :a) of goederen die uit het gebied van een overeenkomstsluitende partij zijn uitgevoerd op regelmatige wijze in de andere overeenkomstsluitende partij zijn ingevoerd, onder vermelding, in voorkomend geval, van de douaneregeling waaronder deze goederen zijn geplaatst; enb) of goederen die uit het gebied van een overeenkomstsluitende partij zijn uitgevoerd op regelmatige wijze in de andere overeenkomstsluitende partij zijn ingevoerd, onder vermelding, in voorkomend geval, van de douaneregeling waaronder deze goederen zijn geplaatst;3. Op aanvraag van de verzoekende autoriteit verstrekt de aangezochte autoriteit in het kader van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de overeenkomstsluitende partij van de aangezochte autoriteit informatie over en oefent zij bijzonder toezicht uit op:a) personen van wie redelijkerwijze kan worden vermoed dat zij handelingen in strijd met de douanewetgeving van de overeenkomstsluitende partij van de verzoekende autoriteit verrichten of hebben verricht;b) plaatsen waar goederen op zodanige wijze zijn of kunnen worden opgeslagen of samengebracht dat redelijkerwijze kan worden vermoed dat zij bedoeld zijn om bij handelingen in strijd met de douanewetgeving van de overeenkomstsluitende partij van de verzoekende autoriteit te worden gebruikt;c) goederen die op zodanige wijze worden of kunnen worden vervoerd dat redelijkerwijze kan worden vermoed dat zij bestemd zijn om bij handelingen in strijd met de douanewetgeving van de overeenkomstsluitende partij van de verzoekende autoriteit te worden gebruikt; end) vervoermiddelen die op zodanige wijze worden of kunnen worden gebruikt dat redelijkerwijze kan worden vermoed dat zij bestemd zijn om in bij handelingen in strijd met de douanewetgeving van de overeenkomstsluitende partij van de verzoekende autoriteit te worden gebruikt.Artikel 11Ongevraagde bijstandDe overeenkomstsluitende partijen verlenen elkaar bijstand, op eigen initiatief en overeenkomstig de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van elke overeenkomstsluitende partij, indien zij zulks noodzakelijk achten voor de correcte toepassing van de douanewetgeving, met name in situaties die aanzienlijke schade kunnen toebrengen aan de economie, de volksgezondheid, de openbare veiligheid of vergelijkbare vitale belangen van de andere overeenkomstsluitende partij, met name door informatie te verstrekken over:a) activiteiten die handelingen in strijd met de douanewetgeving zijn of lijken te zijn, en die van belang kunnen zijn voor de andere overeenkomstsluitende partij;b) nieuwe middelen of methoden die worden gebruikt bij handelingen in strijd met de douanewetgeving;c) goederen waarvan bekend is dat zij het voorwerp vormen van handelingen in strijd met de douanewetgeving;d) personen van wie redelijkerwijze kan worden vermoed dat zij handelingen in strijd met de douanewetgeving verrichten of hebben verricht; ene) vervoermiddelen waarvan redelijkerwijze kan worden vermoed dat zij zijn of kunnen worden gebruikt bij handelingen in strijd met de douanewetgeving.Artikel 12Vorm en inhoud van verzoeken om bijstand1. Verzoeken in het kader van deze overeenkomst worden schriftelijk ingediend. Zij gaan vergezeld van de bescheiden die voor de behandeling ervan noodzakelijk zijn. In spoedeisende gevallen kunnen verzoeken mondeling worden gedaan, mits zij onmiddellijk schriftelijk worden bevestigd.2. Overeenkomstig lid 1 ingediende verzoeken moeten de volgende gegevens bevatten:2.  de naam van de verzoekende autoriteit;3.  de gevraagde maatregel;4.  het onderwerp en de reden van het verzoek;5.  zo nauwkeurig en volledig mogelijke informatie over de personen op wie het onderzoek betrekking heeft;6.  een overzicht van de relevante feiten en het reeds verrichte onderzoek. en7.  de betrokken juridische elementen.3. Verzoeken worden ingediend in een taal die aanvaardbaar is voor zowel de aangezochte als de verzoekende autoriteit. Deze eis kan, voor zover nodig, ook van toepassing zijn op documenten die bij het in lid 1 bedoelde verzoek zijn gevoegd.4. Indien een verzoek niet in de juiste vorm wordt gedaan, kan om correctie of aanvulling worden verzocht; in afwachting daarvan kunnen conservatoire maatregelen worden genomen.Artikel 13Behandeling van verzoeken1. Om gevolg te geven aan een verzoek om bijstand neemt de aangezochte autoriteit, binnen de grenzen van haar bevoegdheden en de haar beschikbare middelen, alle redelijke maatregelen door reeds beschikbare informatie te verstrekken en door het nodige onderzoek te verrichten of te doen verrichten.2. Verzoeken om bijstand worden behandeld overeenkomstig de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de overeenkomstsluitende partij van de aangezochte autoriteit.3. Daartoe gemachtigde ambtenaren van de verzoekende autoriteit kunnen met instemming van de aangezochte autoriteit en op de door deze gestelde voorwaarden ten kantore van de aangezochte autoriteit gegevens verzamelen over handelingen die in strijd zijn of kunnen zijn met de douanewetgeving en die de verzoekende autoriteit nodig heeft voor de toepassing van deze overeenkomst.4. Daartoe gemachtigde ambtenaren van de verzoekende autoriteit kunnen met instemming van de aangezochte autoriteit en op de door deze gestelde voorwaarden aanwezig zijn bij onderzoek dat in specifieke gevallen in het rechtsgebied van laatstgenoemde autoriteit wordt verricht.5. Indien aan het verzoek geen gevolg kan worden gegeven wordt dit terstond medegedeeld aan de verzoekende autoriteit onder opgave van redenen. Deze mededeling kan van informatie vergezeld gaan waarvan de aangezochte autoriteit oordeelt dat die van nut kan zijn voor de verzoekende autoriteiten.6. De aangezochte autoriteit deelt, op aanvraag van de verzoekende autoriteit en wanneer zij dit dienstig acht, de verzoekende autoriteit de tijd en plaats mede van de maatregelen die zij in antwoord op het verzoek om bijstand zal nemen zodat dergelijke maatregelen kunnen worden gecoördineerd.Artikel 14Vorm waarin de informatie wordt verstrekt1. De aangezochte autoriteit deelt de uitslag van het onderzoek schriftelijk aan de verzoekende autoriteit mede en voegt daarbij ter zake dienende documenten of andere artikelen.2. Deze informatie kan met behulp van de computer worden medegedeeld.Artikel 15Gevallen waarin geen bijstand behoeft te worden verleend1. Bijstand kan worden geweigerd of van bepaalde voorwaarden of eisen afhankelijk worden gesteld wanneer de overeenkomstsluitende partij van de aangezochte autoriteit van oordeel is dat bijstand op grond van deze overeenkomst de soevereiniteit van Japan of van een lidstaat van de Gemeenschap kan aantasten, of een bedreiging kan vormen voor de veiligheid, het openbaar beleid of andere wezenlijke belangen zoals die welke zijn bedoeld in artikel 16, lid 2.Met name kan elke overeenkomstsluitende partij de door haar aan de andere overeenkomstsluitende partij verstrekte informatie beperken wanneer laatstgenoemde partij eerstgenoemde partij niet, zoals gevraagd, kan garanderen dat de gegevens als vertrouwelijk zullen worden behandeld of slechts zullen worden gebruikt voor het doel waarvoor zij zijn gevraagd.2. De aangezochte autoriteit kan de bijstand weigeren indien deze een lopend onderzoek zou verstoren, waaronder onderzoeken door rechtshandhavingsorganen, strafvervolging of gerechtelijke of administratieve procedures. In dat geval pleegt de aangezochte autoriteit overleg met de verzoekende autoriteit om na te gaan of de bijstand kan worden verleend op door de aangezochte autoriteit te stellen voorwaarden.3. Wanneer de verzoekende autoriteit om een vorm van bijstand verzoekt die zij desgevraagd zelf niet zou kunnen verlenen, vermeldt zij dit in haar verzoek. De aangezochte autoriteit is dan vrij om te bepalen hoe zij op een dergelijk verzoek reageert.4. In de in lid 1 en lid 2 bedoelde gevallen dient het met redenen omklede besluit van de aangezochte autoriteit zo spoedig mogelijk aan de verzoekende autoriteit te worden medegedeeld.Artikel 16Gegevensuitwisseling en geheimhouding1. Alle informatie die ter uitvoering van dit protocol in welke vorm dan ook wordt verstrekt, heeft een vertrouwelijk karakter, overeenkomstig de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van elke overeenkomstsluitende partij en wordt beschermd zoals soortgelijke informatie wordt beschermd overeenkomstig de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de overeenkomstsluitende partij van de douaneautoriteit die ze heeft ontvangen en de desbetreffende bepalingen die op EG-autoriteiten van toepassing zijn, tenzij de overeenkomstsluitende partij die de informatie heeft verstrekt toestemming geeft deze bekend te maken.2. Persoonsgegevens kunnen uitsluitend worden uitgewisseld indien de overeenkomstsluitende partij die ze ontvangt, zich ertoe verbindt deze gegevens ten minste de bescherming te verlenen die zij zouden krijgen in de overeenkomstsluitende partij die ze verstrekt. De overeenkomstsluitende partij die de informatie kan verstrekken, stelt hiervoor geen eisen die strenger zijn dan die welke in haar eigen rechtsgebied gelden.De overeenkomstsluitende partijen delen elkaar informatie mede inzake de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van elke overeenkomstsluitende partij, met inbegrip van, in voorkomend geval, die van de lidstaten van de Gemeenschap.3. De verkregen informatie mag uitsluitend worden gebruikt voor de doeleinden van deze overeenkomst. Indien een van de overeenkomstsluitende partijen dergelijke informatie voor andere doeleinden wenst te gebruiken, dient zij vooraf om de schriftelijke toestemming te verzoeken van de autoriteit die de informatie heeft verstrekt. Voor dit gebruik gelden dan de door deze autoriteit vastgestelde beperkingen.4. Lid 3 vormt geen beletsel voor het gebruik van krachtens deze overeenkomst verkregen informatie als bewijsmateriaal in administratieve procedures die worden ingesteld betreffende handelingen in strijd met de douanewetgeving. De overeenkomstsluitende partijen kunnen derhalve in hun bewijsvoeringen, verslagen en getuigenissen en in administratieve procedures gebruik maken van krachtens deze overeenkomst verkregen informatie. De douaneautoriteit die de informatie heeft verstrekt, wordt van een dergelijk gebruik in kennis gesteld.5. In afwijking van lid 3 kan de douaneautoriteit de op grond van deze overeenkomst ontvangen informatie doorgeven aan de desbetreffende rechtshandhavingsorganen van haar overeenkomstsluitende partij, tenzij de douaneautoriteit die de informatie heeft verstrekt dit niet wenst. Deze organen mogen deze informatie uitsluitend gebruiken voor de correcte toepassing van de douanewetgeving en op de in artikel 16 en 17 vermelde voorwaarden.6. Dit artikel vormt geen beletsel voor het gebruik of de bekendmaking van informatie indien een dergelijke verplichting bestaat op grond van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de overeenkomstsluitende partij van de douaneautoriteit die ze heeft ontvangen. Deze douaneautoriteit deelt de douaneautoriteit die de informatie heeft verstrekt van tevoren mede dat zij de informatie op deze wijze zal gebruiken.Tenzij anders overeengekomen met de overeenkomstsluitende partij die de informatie heeft verstrekt, neemt de overeenkomstsluitende partij die de informatie ontvangt alle maatregelen waarover zij volgens haar wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen beschikt om de informatie geheim te houden en beschermt zij persoonsgegevens tegen derden of andere autoriteiten die om bekendmaking van die informatie verzoeken.Artikel 17Strafrechtelijke proceduresInformatie die op grond van deze overeenkomst door een douaneautoriteit van een overeenkomstsluitende partij aan de douaneautoriteit van de andere overeenkomstsluitende partij wordt verstrekt wordt door laatstgenoemde overeenkomstsluitende partij niet gebruikt in strafrechtelijke procedures.Artikel 18Kosten van de bijstand1. De kosten die ter uitvoering van deze overeenkomst worden gemaakt worden door de respectieve overeenkomstsluitende partijen gedragen.2. Indien tijdens de uitvoering van een verzoek blijkt dat de voltooiing van de uitvoering van dat verzoek buitengewone uitgaven met zich meebrengt, plegen de douaneautoriteiten overleg om de voorwaarden vast te stellen waarop de uitvoering kan worden voortgezet.TITEL IV SLOTBEPALINGENArtikel 19BenamingenDe titels en artikelen van deze overeenkomst zijn uitsluitend van een benaming voorzien om verwijzingen te vergemakkelijken; zij hebben geen invloed op de interpretatie van deze overeenkomst.Artikel 20RaadplegingAlle vraagstukken of geschillen in verband met de interpretatie of tenuitvoerlegging van deze overeenkomst worden in onderlinge overeenstemming tussen de partijen geregeld.Artikel 21Gemengd Comité Douanesamenwerking1. Er wordt een Gemengd Comité Douanesamenwerking opgericht dat is samengesteld uit ambtenaren van het Ministerie van Financiën en het Ministerie van Buitenlandse Zaken van Japan en uit voor douanezaken verantwoordelijke ambtenaren van de Europese Gemeenschap. Andere ambtenaren van beide overeenkomstsluitende partijen met de nodige kennis van de te bespreken onderwerpen kunnen op ad-hoc-basis de vergaderingen van het Gemengd Comité bijwonen. Het comité stelt in onderling overleg de plaats, de data en de agenda van de vergaderingen vast.2. Het Gemengd Comité Douanesamenwerking zal, onder meer,a) toezien op de correcte werking van de overeenkomst;b) de voor douanesamenwerking nodige maatregelen nemen, overeenkomstig de doelstellingen van deze overeenkomstc) ideeën uitwisselen over onderwerpen van gemeenschappelijk belang op het gebied van de douanesamenwerking, waaronder te nemen maatregelen en de daarvoor benodigde middelen;d) oplossingen aanbevelen om de doelstellingen van deze overeenkomst te bereiken; ene) zijn huishoudelijk reglement vaststellen.Artikel 22Inwerkingtreding en duur1. Deze overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op die waarin de overeenkomstsluitende partijen elkaar door middel van diplomatieke nota’s hebben medegedeeld dat de daartoe benodigde procedures zijn voltooid.2. Deze overeenkomst kan in onderling overleg tussen de overeenkomstsluitende partijen worden gewijzigd door middel van de uitwisseling van diplomatieke nota's. De wijzigingen treden op de in lid 1 beschreven wijze in werking, tenzij de overeenkomstsluitende partijen anders overeenkomen.3. Elke overeenkomstsluitende partij kan deze overeenkomst beëindigen door de andere partij daarvan schriftelijk in kennis te stellen. De overeenkomst vervalt drie maanden na de dag van opzegging aan de andere overeenkomstsluitende partij. Verzoeken om bijstand die vóór de beëindiging van de overeenkomst werden ontvangen, worden overeenkomstig het bepaalde in de overeenkomst afgehandeld.Artikel 23Authentieke tekstenDeze overeenkomst is opgesteld in tweevoud, in de volgende talen: Bulgaars, Deens, Duits, Engels, Ests, Fins, Frans, Grieks, Hongaars, Italiaans, Lets, Litouws, Maltees, Nederlands, Pools, Portugees, Roemeens, Sloveens, Slowaaks, Spaans, Tsjechisch, Zweeds en Japans, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek. Ingeval van afwijkende interpretaties prevaleren de Engelse en de Japanse versie over de andere taalversies.Ten blijke waarvan de gevolmachtigden deze overeenkomst hebben ondertekend.Gedaan te Brussel,Voor de Europese Gemeenschap | Voor de regering van Japan | [1] De datum van inwerkingtreding van de Overeenkomst zal door het Secretariaat-generaal van de Raad worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.


Belangrijke juridische mededeling

|

52007PC0815

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais MON863xMON810 (MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Alleen de tekst in de Franse en de Nederlandse taal is authentiek)  /* COM/2007/0815 def. */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 18.12.2007COM(2007) 815 definitiefVoorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADtot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais MON863xMON810 (MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad(Alleen de tekst in de Franse en de Nederlandse taal is authentiek)(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGHet bijgevoegde voorstel voor een beschikking van de Raad betreft levensmiddelen en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais MON863xMON810, waarvoor op 24 juni 2004 door Monsanto Europe N.V. bij de bevoegde instanties van Duitsland een verzoek voor het in de handel brengen is ingediend uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1829/2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders.Het bijgevoegde voorstel heeft ook betrekking op het in de handel brengen van andere producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit mais MON863xMON810 voor dezelfde gebruiksdoeleinden als andere mais, met uitzondering van de teelt.Op 31 maart 2006 heeft de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) overeenkomstig de artikelen 6 en 18 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 een gunstig advies uitgebracht en geconcludeerd dat het onwaarschijnlijk is dat het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met mais MON863xMON810 zoals beschreven in de aanvraag schadelijke gevolgen voor de gezondheid van mens of dier of voor het milieu zal hebben[1].In oktober 2006 heeft de EFSA nadere bijzonderheden bekendgemaakt over de wijze waarop in haar advies rekening is gehouden met de opmerkingen van de bevoegde instanties van de lidstaten.Op 13 april 2007 heeft de EFSA nogmaals bevestigd dat het gebruik van het nptII -gen als selecteerbare marker in genetisch gemodificeerde planten geen risico voor de gezondheid van mens en dier en voor het milieu zal hebben.Op 28 juni 2007 heeft de EFSA naar aanleiding van een wetenschappelijke publicatie over een nieuwe analyse van de 90-dagenstudie met ratten betreffende MON 863 waarin vraagtekens geplaatst werden bij de veiligheid van MON 863, haar eerdere gunstige veiligheidsbeoordeling van MON 863-mais bevestigd.Tegen deze achtergrond is op 10 oktober 2007 een ontwerpbeschikking van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais MON863xMON810 ter stemming voorgelegd aan het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid. Het comité heeft geen advies uitgebracht: twaalf lidstaten (149 stemmen) stemden voor, elf lidstaten (119 stemmen) stemden tegen en vier lidstaten (77 stemmen) onthielden zich.Daarom moet de Commissie, krachtens artikel 35, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1829/2003 en overeenkomstig artikel 5 van Besluit 1999/468/EG van de Raad, gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG van de Raad, een voorstel betreffende de te nemen maatregelen indienen bij de Raad, die over drie maanden beschikt om daarover met gekwalificeerde meerderheid een besluit te nemen, en het Parlement daarover informeren.Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADtot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais MON863xMON810 (MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad(Alleen de tekst in de Franse en de Nederlandse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders[2], en met name op artikel 7, lid 3, en artikel 19, lid 3,Overwegende hetgeen volgt:(1) Op 24 juni 2004 heeft Monsanto Europe N.V. bij de bevoegde instanties van Duitsland overeenkomstig de artikelen 5 en 17 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 een aanvraag ingediend voor het in de handel brengen van levensmiddelen, levensmiddeleningrediënten en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met mais MON863xMON810 ("de aanvraag").(2) De aanvraag heeft ook betrekking op het in de handel brengen van andere producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit mais MON863xMON810 voor dezelfde gebruiksdoeleinden als andere mais, met uitzondering van de teelt. Daarom omvat zij overeenkomstig artikel 5, lid 5, en artikel 17, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1829/2003 de gegevens en de informatie als voorgeschreven in de bijlagen III en IV bij Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 maart 2001 inzake de doelbewuste introductie van genetisch gemodificeerde organismen in het milieu en tot intrekking van Richtlijn 90/220/EEG van de Raad[3] en de informatie en de conclusies over de risicobeoordeling die is uitgevoerd overeenkomstig de beginselen van bijlage II bij Richtlijn 2001/18/EG.(3) Op 31 maart 2006 heeft de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) overeenkomstig de artikelen 6 en 18 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 een gunstig advies uitgebracht en geconcludeerd dat het onwaarschijnlijk is dat het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met mais MON863xMON810 zoals beschreven in de aanvraag ("de producten") schadelijke gevolgen voor de gezondheid van mens of dier of voor het milieu zal hebben[4]. In haar advies heeft de EFSA geconcludeerd dat het aanvaardbaar was de gegevens voor de afzonderlijke events ter staving van de veiligheid van de producten te gebruiken en aandacht besteed aan alle specifieke kwesties en problemen die door de lidstaten aan de orde waren gesteld in de context van de raadpleging van de bevoegde nationale instanties, zoals bepaald in artikel 6, lid 4, en artikel 18, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1829/2003.(4) In oktober 2006 heeft de EFSA op verzoek van de Commissie nadere bijzonderheden bekendgemaakt over de wijze waarop in haar advies rekening is gehouden met de opmerkingen van de bevoegde instanties van de lidstaten en ook nadere informatie gegeven over de verschillende elementen die het wetenschappelijk panel voor genetisch gemodificeerde organismen van de EFSA heeft beschouwd.(5) De EFSA heeft in haar advies ook geconcludeerd dat het door de aanvrager ingediende monitoringplan voor de milieueffecten, dat bestaat uit een algemeen toezichtsplan, aansluit bij het beoogde gebruik van de producten.(6) Op 25 januari 2007 heeft de Commissie naar aanleiding van opmerkingen van het publiek en een rapport van de Wereldgezondheidsorganisatie waarin kanamycine en neomycine worden aangemerkt als "uiterst belangrijke antibacteriële stoffen voor gebruik in de humane geneeskunde en in het kader van risicobeheerstrategieën in de niet-humane sector" het Europees Geneesmiddelenbureau (EMEA) geraadpleegd over het therapeutisch belang van antibiotica waartegen het nptII -gen resistentie veroorzaakt voor de humane en diergeneeskunde. Nadat zij het antwoord van het EMEA had ontvangen, heeft de Commissie de EFSA geraadpleegd over de veiligheidsbeoordelingen van het nptII -gen en genetisch gemodificeerde planten die dat gen bevatten. Op 13 april 2007 heeft de EFSA haar eerdere veiligheidsbeoordelingen van genetisch gemodificeerde planten die het nptII -gen bevatten bevestigd en verklaard dat de aanwezigheid van het nptII -gen in genetisch gemodificeerde planten voor gebruik in levensmiddelen en diervoeders geen risico voor de gezondheid van mens en dier en voor het milieu zal hebben.(7) Op 15 maart 2007 heeft de Commissie naar aanleiding van een wetenschappelijke publicatie over een nieuwe analyse van de 90-dagenstudie met ratten betreffende MON 863 waarin vraagtekens geplaatst werden bij de veiligheid van MON 863-mais, de EFSA geraadpleegd over de eventuele gevolgen van deze analyse voor het eerdere EFSA-advies over MON 863-mais. Op 28 juni 2007 heeft de EFSA verklaard dat die publicatie geen nieuwe vragen van toxicologisch belang opwierp en heeft zij haar eerdere gunstige veiligheidsbeoordeling over MON 863-mais bevestigd.(8) Gezien het bovenstaande moet een vergunning voor de producten worden verleend.(9) Er moet aan ieder ggo een eenduidig identificatienummer worden toegekend overeenkomstig Verordening (EG) nr. 65/2004 van de Commissie van 14 januari 2004 tot vaststelling van een systeem voor de ontwikkeling en toekenning van eenduidige identificatienummers voor genetisch gemodificeerde organismen[5].(10) Op grond van het advies van de EFSA lijken voor de levensmiddelen, levensmiddeleningrediënten en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met mais MON863xMON810 geen andere specifieke etiketteringsvoorschriften nodig te zijn dan die welke zijn vastgesteld in artikel 13, lid 1, en artikel 25, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1829/2003. Om ervoor te zorgen dat de producten binnen de grenzen van deze vergunning worden gebruikt, moet op het etiket van diervoeders en andere producten dan levensmiddelen en diervoeders, die geheel of gedeeltelijk bestaan uit het ggo waarvoor een vergunning wordt aangevraagd, ook duidelijk worden vermeld dat de producten in kwestie niet voor de teelt mogen worden gebruikt.(11) Het advies van de EFSA rechtvaardigt evenmin het opleggen van specifieke voorwaarden of beperkingen voor het in de handel brengen en/of specifieke voorwaarden of beperkingen voor het gebruik en de behandeling, met inbegrip van voorschriften voor monitoring na het in de handel brengen, of specifieke voorwaarden voor de bescherming van bijzondere ecosystemen/het milieu en/of geografische gebieden, als bedoeld in punt e) van artikel 6, lid 5, en artikel 18, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1829/2003. Alle relevante informatie over de vergunning voor de producten moet worden opgenomen in het Communautair register van genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders, als bedoeld in Verordening (EG) nr. 1829/2003.(12) In artikel 4, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1830/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2003 betreffende de traceerbaarheid en etikettering van genetisch gemodificeerde organismen en de traceerbaarheid van met genetisch gemodificeerde organismen geproduceerde levensmiddelen en diervoeders en tot wijziging van Richtlijn 2001/18/EG[6] worden etiketteringsvoorschriften vastgesteld voor producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit ggo's.(13) Krachtens artikel 9, lid 1, en artikel 15, lid 2, onder c), van Verordening (EG) nr. 1946/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2003 betreffende de grensoverschrijdende verplaatsing van genetisch gemodificeerde organismen[7] moeten de partijen bij het aan het Verdrag inzake biodiversiteit gehechte Protocol van Cartagena inzake bioveiligheid via het uitwisselingscentrum voor bioveiligheid van deze beschikking in kennis worden gesteld.(14) De andere toepassingen van het ggo dan in levensmiddelen en diervoeders, waarvoor een vergunning is verleend bij Beschikking 2006/47/EG[8], alsmede gelijkwaardige voorwaarden voor het in de handel brengen en de monitoring, zijn in deze beschikking opgenomen en worden dus uitsluitend door deze beschikking geregeld.(15) Het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid heeft binnen de door zijn voorzitter vastgestelde termijn geen advies uitgebracht en de in deze beschikking vervatte maatregelen moeten daarom door de Raad worden vastgesteld,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1 Genetisch gemodificeerd organisme en eenduidig identificatienummerAan de genetisch gemodificeerde mais ( Zea mays L.) MON863xMON810, geproduceerd door kruisingen tussen mais die de events MON-ØØ863-5 and MON-ØØ81Ø-6 bevat, zoals nader gespecificeerd in punt b) van de bijlage, wordt het eenduidige identificatienummer MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6 toegekend, als bedoeld in Verordening (EG) nr. 65/2004.Artikel 2 Verlening van vergunning en in de handel brengenVoor de volgende producten wordt voor de doeleinden van artikel 4, lid 2, en artikel 16, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1829/2003 een vergunning verleend overeenkomstig de voorwaarden van deze beschikking:a) levensmiddelen en levensmiddeleningrediënten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met mais MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6;b) diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met mais MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6;c) andere producten dan levensmiddelen en diervoeders, die geheel of gedeeltelijk bestaan uit mais MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6 voor dezelfde gebruiksdoeleinden als andere mais, met uitzondering van de teelt.Artikel 3 Etikettering1. Voor de etiketteringsvoorschriften van artikel 13, lid 1, en artikel 25, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1829/2003 en artikel 4, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1830/2003 is de naam van het organisme "mais".2. De woorden "niet voor teeltdoeleinden" worden aangebracht op het etiket en in de begeleidende documenten van de in artikel 2, onder b) en c), bedoelde producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit mais MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6.Artikel 4 Monitoringplan van de milieueffecten1. De vergunninghouder zorgt ervoor dat het in punt h) van de bijlage omschreven monitoringplan voor de milieueffecten wordt vastgesteld en uitgevoerd.2. De vergunninghouder dient bij de Commissie elk jaar een verslag in over de uitvoering en de resultaten van het monitoringplan.Artikel 5 Communautair registerDe informatie in de bijlage bij deze beschikking wordt opgenomen in het Communautair register van genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders als bedoeld in artikel 28 van Verordening (EG) nr. 1829/2003.Artikel 6 VergunninghouderDe vergunninghouder is Monsanto Europe N.V., België, als vertegenwoordiger van Monsanto Company, Verenigde Staten van Amerika.Artikel 7 GeldigheidDeze beschikking is van toepassing gedurende een periode van tien jaar na de datum van de kennisgeving daarvan.Artikel 8 AdressaatDeze beschikking is gericht tot Monsanto Europe N.V., Scheldelaan 460, Haven 627 – B-2040 Antwerpen – België.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterBIJLAGEa) Aanvrager en vergunninghouder:Naam: Monsanto Europe N.V.Adres: Scheldelaan 460, Haven 627 – B-2040 Antwerpen – BelgiëNamens Monsanto Company – 800 N. Lindbergh Boulevard – St. Louis, Missouri 63167 – Verenigde Staten van Amerikab) Benaming en specificatie van de producten:(1) levensmiddelen en levensmiddeleningrediënten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met mais MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6;(2) diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met mais MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6;(3) andere producten dan levensmiddelen en diervoeders, die geheel of gedeeltelijk bestaan uit mais MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6 voor dezelfde gebruiksdoeleinden als andere mais, met uitzondering van de teelt.De genetisch gemodificeerde mais MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6, zoals beschreven in de aanvraag, wordt geproduceerd door kruisingen tussen mais die de events MON-ØØ863-5 en MON-ØØ81Ø-6 bevat en brengt het CryBb1-eiwit tot expressie dat bescherming biedt tegen bepaalde schadelijke coleoptera ( Diabrotica spp.) en het Cry 1 Ab-eiwit dat bescherming biedt tegen bepaalde schadelijke lepidoptera ( Ostrinia nubilalis, Sesammia spp.). Als selecteerbare marker is bij de genetische modificatie een nptII -gen gebruikt, dat resistentie tegen kanamycine veroorzaakt.c) Etikettering:(1) Voor de etiketteringsvoorschriften van artikel 13, lid 1, en artikel 25, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1829/2003 en artikel 4, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1830/2003 is de naam van het organisme "mais".(2) De woorden "niet voor teeltdoeleinden" worden aangebracht op het etiket en in de begeleidende documenten van de in artikel 2, onder b) en c), bedoelde producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit mais MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6.d) Detectiemethode:-  Eventspecifieke real-time kwantitatieve PCR-gebaseerde methoden voor genetisch gemodificeerde mais MON-ØØ863-5 en mais MON-ØØ81Ø-6, gevalideerd op mais MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6.-  Gevalideerd door het communautair referentielaboratorium, opgericht bij Verordening (EG) nr. 1829/2003, gepubliceerd op http://gmo-crl.jrc.it/statusofdoss.htm-  Referentiemateriaal: ERM®-BF416 (voor MON-ØØ863-5) en ERM®-BF413 (voor MON-ØØ81Ø-6), toegankelijk via het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (GCO) van de Europese Commissie, Instituut voor Referentiematerialen en Metingen (IRMM) ophttp://www.irmm.jrc.be/html/reference_materials_catalogue/index.htme) Eenduidig identificatienummer:MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6f) Informatie die vereist is krachtens bijlage II van het Protocol van Cartagena inzake bioveiligheid dat aan het Verdrag inzake biodiversiteit gehecht is:Uitwisselingscentrum voor bioveiligheid, Record ID: zie [ wordt ingevuld bij de kennisgeving ]g) Voorwaarden of beperkingen met betrekking tot het in de handel brengen, het gebruik en de behandeling van het product:Niet van toepassing.h) Monitoringplan:Monitoringplan voor de milieueffecten overeenkomstig bijlage VII bij Richtlijn 2001/18/EG.[Link naar het plan op internet]i) Voorschriften voor monitoring, na het in de handel brengen, van het gebruik van het levensmiddel voor menselijke consumptie:Niet van toepassing.Opmerking: het kan gebeuren dat de links naar de desbetreffende documenten gewijzigd moeten worden. Dergelijke wijzigingen worden bekendgemaakt door bijwerking van het Communautair register van genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders.[1] http://www.efsa.europa.eu/EFSA/efsa_locale-1178620753816_1178620784282.htm[2] PB L 268 van 18.10.2003, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1981/2006 van de Commissie (PB L 368 van 23.12.2006, blz. 99).[3] PB L 106 van 17.4.2001, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1830/2003 (PB L 268 van 18.10.2003, blz. 24).[4] http://www.efsa.europa.eu/EFSA/efsa_locale-1178620753816_1178620784282.htm[5] PB L 10 van 16.1.2004, blz. 5.[6] PB L 268 van 18.10.2003, blz. 24.[7] PB L 287 van 5.11.2003, blz. 1.[8] PB L 26 van 31.1.2006, blz. 17.


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD houdende machtiging tot al dan niet stilzwijgende verlenging van bepaalde handelsakkoorden die door lid-staten met derde landen zijn gesloten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 133
Vol. 1978/0047
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM(78)133 def.
                                                    Brussel , 31 maart 1978
                                                r
                               Voorstel voor een
                            BESCHIKKING VAN DE RAAD
        houdende machtiging tot al dan niet stilzwijgende verlenging
     van bepaalde handelsakkoorden die door lid-staten met derde landen
                                 zijn gesloten
                  ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
COM(78) 133 def .
 ---pagebreak---                     f
                             TOELICHTING                    i
                                                            I
                                                            ι
                                                            ί
                                                             i
                                                             (
1.             In toepassing van artikel 3 Van de beschikking van de Raad van
16 december 1969 < 1 ) betreffende ide geleidelijke éénmaklng van de akkoorden
Inzake de handelsbetrekkingen tussen de Lid-Staten en derde landen en be
treffende onderhandelingen over communautaire overeenkomsten , stelt de
Commissie aan de Raad voor de Lid-Staten machtiging te verlenen tot stil
zwijgende verlenging van de handelsovereenkomsten welke in de bijlage bij
de bijgaande ontwerp-beschikking van de Raad zijn opgenomen . Het betreft
het tweede gedeelte voor 1978 nl . overeenkomsten welke verstrijken in of
waarvan de opzeggingstermijn valt binnen de periode van 1 mei tot en met
31 juli 1978 .
    »                 ι
               Het 1n artikel 2 van deze beschikking genoemde voorafgaand óver-
leg vond plaats bij schriftelijke procedure . Na afloop hiervan, op 15 februari
 1978 w* rd geconstateerd dat aan de voorwaarden om verlenging met één jaar
van deze overeenkomsten 1n overweging te nemen werd voldaan .
2.             Oe Commissie meent er voorts op te moeten wijzen dat de voor
                            *                                  i
stellen tot het verlenen van machtiging aan de Lid-Staten om bepaalde tot
dit gedeelte behorende overeenkomsten te verlengen geens?1ns vooruitlopen
op het standpunt dat zij bij de volgende vervaldatum van de bedoelde overeen
                                                                           *
komsten zal Innemen .
                                          . •   •                ».        «
                                    '■ "      '           '      i
< 1 > PB nr. L 326 van 29.12.1969, blx . 39
 ---pagebreak---                                  BESCHIKKING VAN DE RAAD        *
            houdende machtiging tot al dan niet stilzwijgende verlenging
          ^ van bepaalde handelsakkoorden die door Lid-Staten met derde
                               landen zijn gesloten                         '
  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
  inzonderheid op artikel 113 ,
 Ge.let op de beschikking van de Raad van 16 december 1969 betreffende de geleide
  lijke eenmaking van de akkoorden inzake de handelsbetrekkingen tussen de Lid
 staten en derde landen en betreffende onderhandelingen over communautaire akkoor
 den 4 1 ), inzonderheid op artikel 3 ,                                     i
 Gezien het voorstel van de Commissie ,
 Overwegende dat voor de in de bijlage vermelde akkoorden bij beschikkingen van
 de Raad van 30 juni 1969 ( 2 ), 15 september 1969 ( 3 ), 20 december 1969 ( 4 ), 8 juni
  1970 ( 5 ), 13 juli 1970 < 6 >, 25 mei 1971 ( 7 ), 6 juni 1972 ( 8 ), 18 juni 1973 ( 9 ),
  17 september 1974 ( 10), 16 juni 1975 ( 11 ), *    8 april 1976 < 12 > eh 25 a pril 1977 < 13 )
 reeds machtiging werd verleend tot stilzwijgende verlenging tot na de overgangsperiode
                                                                       • ••/ • •
   (1)  PB nr . L 326 van 29.12.1969 , biz . 39
  (2)   PB nr . L 169 van 10.07.1969 , biz . 2
  (3)   P3 nr . L 238 van 23.09.1969 , biz . 9
  (4)   PB nr . L 6 van 09.01.1970 , biz . 1
   (5)  PB nr . L 133 van 18.06.1970 , biz . 14
   (6)  PB nr . L 157 van 18.07.1970 , biz . 29
   ( 7) P3 nr . L 122 van 04.06.1971 , biz . 24
   (8)  P8 nr . L 133 van 10.06.1972 , biz . 61
   (9)  PB nr . L 189 van 11.07.1973 , biz . 45
< 10 )  PB nr . L 266 van 02.10.1974 , biz . 1
( 11 )  PB nr . L 162 van 25.06.1975 , biz . 10
( 12 )  PB nr . L 101 van 15.04.1976; biz .  53
( 13 )  PB nr . L 120 van 13.05.1977 ; biz . 17
 ---pagebreak--- Overwegende <    de w t        Ld-Staten hebben verzocht te worden gemachtigd om
deze akkoorden     "erlengen ten einde een onderbreking in hun op overeenkomst
berustende iu - .^ betrekkingen met de betrokken derde landen te vermijden ;
Overwegende t at het^ enkel gaat om . het verlenen van pachtlging tot het handhaven
van tussen betrokken Lid-Staten en deze derde landen op overeenkomst berustende
handelsbetrekkingen 1n afwachting' van hun vervanging door communautaire akkoorden1
waarover onderhandeld moet worden , en dat derhalve deze machtiging geen afbreuk
kan doen aan de verplichtingen van de Lid-Staten om elke onverenigbaarheid tussen
deze akkoorden en de bepalingen van het communautair recht te vermijden       en , in
voorkomend geval , op te heffen ;     1
                                                            1
Overwegende dat gedurende de betrokken periode daarenboven de bepalingen van de
te verlengen akkoorden geen belemmering mo<}en vormen voor de tenuitvoerlegging
van de gemeenschappelijke handelspolitiek ;
Overwegende dat de betrokken Lid-Staten hebben verklaard dat de al dan niet
stilzwijgende verlenging van deze akkoorden geen belemmering betekent voor het
openen van communautaire onderhandelingen met de betrokken derde landen en het
opnemen in communautaire akkoorden van de regelingen op handelsgeoied van deze
akkoorden , en geen beletsel vormt voor het aanvaarden van maatregilen die nood
     »                                                                          *
zakelijk zijn om de eenmaking van de invoerregelingen van de Lid-Staten tijdens
de betrokken periode te voltooien ;
Overwegende dat na het bij artikel 2 van dé beschikking van 16 december 1969
bedoelde overleg werd vastgesteld dat gedurende de 1n overweging genomen ver-   ν
lengingsperiode de bepalingen van de te verlengen akkoorden geen belemmering
zullen vormen voor de tenuitvoerlegging van de gemeenschappelijke handelspolitiek ,
zoals door voornoemde verklaringen van de belanghebbende Lid-Staten wordt be
vestigd;
                   I                >
Overwegende dat deze akkoorden dan ook voor een beperkte periode al dan niet
stilzwijgend kunnen worden verlengd,                          1
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                                       Artikel 1               !•
                                   4                            '
De 1n de bijlage vermelde handelsakkoorden tussen Lid-Staten en derde landen' kunnen
al dan niet stilzwijgend worden Verlengd tot de data aangegeven In genoemde bijlage . *
                            '           Artikel 2
                                                                 i
Deze beschikking Is gericht tot de Lid-Staten .
                                                                 1          «
Gedaan te                                            Voor d* Raad
                                                      h'           4 f ♦ **
 ---pagebreak---                                                                                (■
                                      βΙΙ'-β « ΚΎ ΗΪΆ - ■>                                                             - ALLEGATO "" 8 1JLAG£
             Λ
                                                                                | Udlcb efter 1
  , ji .1 i ■ in Ml I   Hl I I 1 -. . ««
jPkolemsstat                                     .   . t .'   o     i       Aft -isvé- AS art &g datering
i                                                                   !                                                                                forlmqe l se j
   f, i to l iccJs •.                 '         'i 1 1 land         J        Art und Datum des Abkommens                                                                                Ablauf nach |
                                                                    ]                                                                                Ver làmerung |
   Member State                       j
                                         ––-
                                           Third country
                                                                  ]
                                                                             Type and date of agreement                                                                                |
                                                                                1
                                                                                Extended unti|
   Etat membre                             Pays tiers                         Nature et date de l' accord                                                                                I Echéance aprèl
                                                                                re conduct ion I
                                                                                i
    Stato membro                           Paese Xeno                         Natura e data dell' accordo                                                                                S        Scadenza dopoj
                                      ! '                           Î\
                                                                                1 l rinnovo          I
   Lid-Staat                               Derde land               I         Aard en datum van het akkoord                                                                                I        Vervaldatum n|
                                                                                verlengmg             I
   BENELUX                                 Israël                    !        Accord commercial                                                          '             29 . C8 . 1958 I                31 . C3 . 1979
                                           Portugal                  S        Accord commercial                                                        :I              24 . C5 . 1961       |          30 . 09 . 1 979
                                                                                11.1 0.1079
                                           Philippines               ||.    ...
                                                                               Accord commercial
                                                                                .   ,1 rrr,- ––         r --        «I Itii <naAY£iS£--'sr .-.:V-.»V2i!nsCZ ,~U>*MBA»
                                                                                14 . C3 . 1967 j
}––-–                                      Portugal                  \         Trade sgreement                                                                         06.02.1952            i      •• 31.12.1979
 i IRELAND
 I                                         Spain                               Trace aqreeirpnî                                                                        19.12.1951                      31 . 12 . i V 19
 I           '       •                     Switzerland               i
                                                                     f
                                                                               Trade sgreement                                                             :           26 » 12 » 1951 j                31.12.19 79 |
 I                                                                                I. III .-   III . n ■■               T
                                                                                -4
     ITALXA .                              Cuba                      |          Scambio di note                                                                        09.09 . 1950 j                  08.09.1979
                                           India                       [        Accordo commerciale ® *.                                                               06.10.1959 \j                   30,06,1979
                                                                       j        Scambio di lettere                                                           ;         07.07 . 1 964       U
                                           Libano                    !|         Accordo commerciale                                                                    04 » 11 . 1955                   10.09.1979
                  '
                                         i Svezia                    i!         Accordo commerciale                                                           i        18.12.1961               |      31 . 10 . 19 / 9
                                           Svizzera                  i!         Accordo commerciale                                                                    21.10.1950             |I       31.10.197Ç
                                                                      !i        Protocol to additions le                                                                                !
                                           Yemen                                                                                !
                                                                                i
                                                                                ( al trattato d' amicizia «
                                                                  '
                                                                                II
                                            '
                                                                                5
                                                                                di relazioni economi che                                                                                I
                                         i                  '          l
                                                                                del 04.09.1937 )
                                                                                –
                                                                                05 . 10 . 1959
                                                                                | 31 . 12. 197y
   i
   'iDANMARK                             j Cameroun
                                                                        !'
                                                                        | Handelsaftale                                                                                08.10.1962               j-' 07. 10.197;
    i
                                                                         I
    I deutschland                                                                                0 ! . 08 . 1 953                15.10.1979
                                            Ekuador                      |      Hande Isabkommen
                                            Kolumbien                    j      Handelsabkommen                                                                         09.11.1957                j     lO.n.iv / y
>                                                                                +–
        UE8L                                Mex i que                  | Accord commercial                                                                              11.09.1950                | 11.09.1979
      I
      jUNlTED KINGDOM | Haiti                                            | Exchange of letters for
      I
                                                                                the establishment of a
                                                                                commercial " Modus vi "
                                                                          |      vendi "                                                                                25.02.1928 *•                   31.12.1979
                                            Iceland                       '      Agreement relating to ;
                                              ;    •                      S       trade and commerce
                                                                                ( with Protocol )                                                     ;               19.05.1933                     31.12.1979
                       ■:                                       ■
       L_                                   Norusy
                                                                          '
                                                                           | Trade agreement
                                                                                .              15.12.1950
                                                                                J 31.12.1979
                         *


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD houdende wijziging van sommige bepalingen van de Beschikking no 65/270/EEG van de Raad van 13 mei 1965 strekkende tot toepassing van artikel 4 van de Beschikking no 64/389/EEG van de Raad van 22 juni 1964 betreffende de organisatie van een enquête naar de kosten van de weg van het vervoer per spoor, over de weg en over de binnenwateren (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (68) 524
Vol. 1968/0091
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE               VAN      DE    EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM(68 ) 524 def .
                                                    Brussel , 19 juli 1968
                                                            I
                    VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD
houdende wijziging van sommige "bepalingen van de Beschikking no 65/ 270/EEG
   van de Raad van 13 mei 1965 strekkende tot toepassing van artikel 4
       van de Beschikking no 64/389/EEG van de Raad van 22 juni 1964
          "betreffende de organisatie van een enquête naar de kosten
               van de weg van het vervoer per spoor , over de weg
                              en over de "binnenwateren
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
  COM ( 68 ) 524 def .
 ---pagebreak---                            MEMORIE VAÏ TOELICHTING
 I » Algemene overvegingen
         De Beschikking no 65/270/EEG van de Eaad van 13 mei 1965^ "belast
 de Lid-Staten en de Commissie met de uitvoering van een programma van
enquêtes en studies , die de instellingen van de Gemeenschap gegevens
moeten verschaffen voor het nader vaststellen van een oplossing inzake
de toerekening van de kosten van de weg en de geldelijke regeling voor
het gebruik ervan »    Dit programma omvat
• een overzicht van de uitgaven "betreffende de wegen van het jaar 1966,
- een teststudie , ten einde de toepassingsvoorwaarden nader aan te
    geven van een aantal mogelijke oplossingen inzake de geldelijke rege
    ling voor het gebruik vari de wegen ,
- studies over "bijzondere gevallen , ten einde de vraagstukken te "belich
    ten die zich "bij de toepassing van deze oplossingen voordoen .
        Het overzicht van de uitgaven van het jaar 1 966 en.de teststudie ,
die de Commissie met medewerking van de Franse regering ten aanzien van
de as Parijs-Le Havre uitvoert , naderen hun voltooiing.      Aangezien
lid 3 van artikel 4 van de Beschikking no 65/ 270/ E.?JG uitdrukkelijk in
                                                         V   • .
de mogelijkheid voorziet de bepalingen betreffende de studies over
bijzondere gevallen op grond van da resultaten van de teststudie te
wijzigen , is derhalve het ogenblik gekomen om na te gaan op welke wijze
het derde gedeelte van bovenstaand programma dient te worden uitgevoerd »
( 1 ) P.B. n° 88 van 22.5-1965, blz . 1473/65.
 ---pagebreak---                                     - 2 -
        Volgens de bepalingen van genoemde beschikking hebben bedoelde
 studies betrekking op drie gevallen t
 a) verbindingen tussen twee steden of economisch samenhangende gebie
     den ( of , voor wat de binnenscheepvaart betreft , op waterwegen of
     vakken van waterwegen ) |
 b) het gehele net binnen een begrensd geografisch gebied ;
 c ) de wegen in een stedelijk gebied .
        De teststudie had betrekking op de eerste twee gevallen . . De
 conclusies die daaruit kunnen worden getrokken zijn zo belangrijk , dat
 zonder bezwaar kan worden afgezien van de uitvoering van de overeen
komstige bijzondere studies die eigenlijk een herhaling van de test-
 studie zouden zijn .    De voor de uitvoering van deze bijzondere studies
benodigde middelen zouden in geen verhouding staan tot de enkele aan
vullende resultaten die deze studies kunnen opleveren .
        De studies over de wegen in stedelijke gebieden dienen daarente
gen te worden gehandhaafd , daar bij de teststudie hiermede niet in
detail rekening is gehouden .     De daarop betrekking hebbende vraagstuk
ken vertonen echter speciale aspecten , waardoor zij duidelijk verschil
len van de problemen betreffende de wegen tussen de steden .      De conclu
sies voor de laatstgenoemde wegen gelden dan ook niet zonder meer voor
de wegen in de steden .     De bestudering van het probleem van de gelde
lijke regeling in stedelijke gebieden wordt bovendien steeds urgenter .
Sen rationeel tariefbeleid op dit gebied moet als een van de middelen
worden beschouwd om een einde te maken aan de verslechtering van de
verkeersomstandigheden in de grote steden .     Van de oplossing van dit
                                                                    • • #/• • •
 ---pagebreak---                                    - 3 -
 probleem hangt voor een groot deel de harmonische ontwikkeling af van
 de moderne "beschaving , die in hoofdzaak een stedelijk karakter draagt .
        Op grond van deze overwegingen wordt voorgesteld de aanvankelijk
voorgenomen studies over stedelijke gebieden te handhaven en de uit
voering daarvan op te dragen aan de Lid-Staten , met uitzondering van
 Luxemburg , in welk land de verstedelijking een dergelijke studie niet
rechtvaardigt »   In tegenstelling tot de teststudie zouden de betrokken
 studies evenwel niet alleen van theoretische en methodologische aard
dienen te zijn , doch tevens moeten leiden enerzijds tot het bepalen
van modeloplossingen , die op de werkelijke praktische toepassingsom-
standigheden zijn afgestemd , en anderzijds tot het nader uitwerken, van
de technische middelen om ze door te voeren »    Deze middelen kunnen van
zeer uiteenlopende aard zijn * rechtstreekse heffingen op het verkeer
met behulp van elektronische tellers zoals er in Groot-Brittannie zijn
ontwikkeld , heffingen op het parkeren , heffing op het personeel , enz .
Aldus zal men , na beëindiging van de studies , over de nodige gegevens
beschikken voor het bepalen van een beleid inzake de geldelijke rege
ling voor het gebruik van de wegen in de stedelijke gebieden dat is
afgestemd op de bijzondere kenmerken van de verschillende situaties
alsmede over de middelen om dit beleid door te voeren .
       Tenslotte wordt er op gewezen dat het bepaalde in de artikelen
1 en 5 van de Beschikking no 65/270/EEG van toepassing blijft . Deze
artikelen bepalen respectievelijk dat de Commissie de technische coör-
dinatie van alle werkzaamheden , welke op de Idd-Staten rusten , zal ver-
zékeren en dat zij door een comité van Rëgeringsdeskundigen bij alle
werkzaamheden zal worden bijgestaan .
 ---pagebreak---  II . Bijzondere overwegingen
 Artikel 1
        Dit artikel vervangt artikel 4 van de Beschikking no 65/ 270/ 3EG,
 waarin de "bepalingen betreffende de studies over bijzondere gevallen
 zijn vervat , en dat derhalve ingetrokken dient te worden .
     - Lid 1
        Hierin wordt het doel der door de Lid-Staten,met uitzondering
van Luxemburg , te verrichten studies omschreven .  Dit doel is . in de
algemene overwegingen uitvoerig toegelicht .
     - Lid 2
        Lid 2 bevat de criteria voor de aanwijzing van de te bestuderen
gevallen en voor de verdeling hiervan onder de Lid-Staten . Met deze
criteria wil men bereiken dat de studies betrekking hebben op een zeer
breed gamma van gevallen en dat aldus de problemen worden bestudeerd ,
die dikwijls van agglomeratie tot agglomeratie sterk verschillen .
        Uit een oogpunt van het aantal inwoners zouden drie types agglo
meraties kunnen worden aangehouden , namelijk middelgrote met ongeveer
500.000 inwoners , grote met ongeveer een miljoen inwoners , en zeer grote
met ongeveer 2 miljoen inwoners en meer .
        Het criterium uitgestrektheid van de agglomeratie moet het moge
lijk maken rekening te houden met de bevolkings- en de tewerkstellings-
dichtheid , die grote invloed uitoefenen op het gebruik van de stads-
wegen .
 ---pagebreak---                                     - 5 -
        Hetzelfde geldt voor het criterium aard van de sociale en econo
 mische functies van de agglomeratie .
      . Het laatste criterium is de aanwezigheid van spoorwegen voor om
 vangrijk stedelijk en voorstedelijk vervoer . Dit criterium wordt gehan
 teerd omdat het gebruik van de stadswegen verschilt naar gelang derge
 lijke spoorwegen al of niet bestaan . Het is van belang de invloed van
 deze factor op de geldelijke regeling voor het gebruik van.de stadswegen
 na te gaan , zonder evenwel de spoorwegtarieven in de studie te betrek
ken *
    - Lid 3
        Om efficiënt te werken en de uitgaven te drukken dient te worden
voorkomen dat de gemeenschappelijke aspecten van de verschillende geval
 len terzelfder tijd in verscheidene Lid-Staten worden bestudeerd . Hierin
wordt voorzien door het bepaalde in lid 3 .
    - Lid 4
        Gezien de spreiding van de te bestuderen gevallen en de verdeling
van de werkzaamheden onder de Lid-Staten , zijn de overeenkomstig deze
beschikking te verrichten studies zowel van belang voor de Lid-Staat
die ze uitvoert als voor de Lid-Staten als geheel .   Een financiële bij
drage van de instellingen van de Gemeenschap is dan ook gerechtvaardigd .
        Lid 4 voorziet in de toekenning van een dergelijke bijdrage . Op
dit moment is een zelfs benaderende raming van de omvang van deze bij
drage evenwel niet mogelijk .   Daarvoor dient zowel het globale bedrag
van de aan het uitvoeren van de verschillende studies verbonden kosten
bekend te zijn als het gedeelte van deze kosten , dat men ten laste van
het communautaire budget zou kunnen brengen .   Deze twee factoren zullen
slechts kunnen worden bepaald op grond van een nauwkeurige vaststelling
van de studieopdrachten en van de wijze van verdelen onder de landen .
                                                                     • t t/« • •
 ---pagebreak---    - Lid 5
      Dit lid heeft betrekking op de mededeling van de resultaten van
de studies aan de Commissie , waarvoor het een nieuwe termijn vaststelt ,
welke die van 31 december 19^7 vervangt .
      Ten aanzien van de inhoud van hst rapport dat de Oommissie over
deze resultaten zal uitbrengen ^ wordt verwezen naar hetgeen aan het
einde van de algemene overwegingen wordt gezegd .
Artikel 2
      Geen opmerkirgen .
 ---pagebreak---                                  Voorstel voor een
                             BESCHIKKING VAN DB EAÊ-D
houdende wijziging van sommige "bepalingen van de Beschikking no 65/270/E3G
    . van de Eaad van 13 mei 1.965 strekkende tot toepassing van artikel 4
         van de Beschikking no 64/389/EHG van de Eaad van 22 juni 1964
           "betreffende de organisatie van een enquête naar de kosten
                van de weg van het vervoer per spoor , over de weg
                            en over de "binnenwateren
 DB EAAD VAN D3 EÜEOPESE QMEfflSCHAPPEN ,
         Gelet op het Verdaag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op artikel 75»
         Gelet op de Beschikking no 65/270/E3G van de Eaad van 13 mei 1965
strékkende tot toepassing van artikel 4 van de Beschikking no 64/389/EEG
van de Eaad van 22 juni 1964 betreffende de organisatie van een enquête
                        '     ι■                               *
naar de kosten van de weg van het vervoer per spoor , over de weg en over
de binnenwateren^ ^ , inzonderheid op artikel 4,
         Gezien het voorstel van de Commissie ,
         Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
         Gezien het advies van het Europese Parlement ,
         Overwegende dat in de Beschikking no 65/270/2SG wordt bepaald dat
de Lid-Staten studies verrichten over bijzondere gevallen ten einde de
vraagstukken te belichten die door de toepassing van sommige oplossingen
( 1 ) P.B. no 88 van 22.5.1965, blz . 1473/ 65 .
 ---pagebreak---                                  - 8 -
inzake de toerekening van de kosten van de weg en de geldelijke rege
ling voor het gebruik hiervan worden opgeroepen ; dat evenwel uitdruk
kelijk wordt "bepaald dat de overeenkomstige bepalingen op fjrond van de
resultaten van de in artikel 3 van genoemde "beschikking       jide test-
studie kunnen worden gewijzigd; dat deze teststudie ziü^s? 'belangrijke
conclusies heeft opgeleverd om zondsr "bezwaar volledig iv. kunnen afzien
van het verrichten van de aanvankelijk voorgenomen stu£JU,ss t/vsr "bijzon
dere gevallen j
      Overwegende dat de problemen die zich voordoen "bij de toepassing
van een geldelijke regeling voor het gebruik van de wegen in de stede
lijke gebieden , welke toepassing een belangrijk onderdeel is van een
globale oplossing van het probleem van het stadsverkeer , niet door de
teststudie konden worden belichtj dat de in dit verband voorgenomen
studies derhalve alsnog dienen te worden verricht , met dj en verstande
dat de doeleinden en de criteria voor de keuze van de te "bostuderen
gevallen opnieuw moeten worden vastgesteld ; dat deze stuuian zowel de
theoretische aspecten moeten belichten van de toepassing var. een gelde
lijke regeling voor het gebruik       de wegen in stedelijks gebieden
als de middelen waarmee deze re£a;.i.ig in de praktijk kan woïlen
gebracht dienen aan te geven ,
KEEPT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEG3V3ÏT t
                                                                   • * •I• • •
                                                      4
 ---pagebreak---                                       Artik.el 1
           Artikel 4 van de Beschikking no 65/ 270/3" G wordt ingetrokken en
 door de onderstaande "bepalingen vervangen 1
 " 1 . De Lid-Staten , met uitzondering van Luxemburg , verrichten ieder
     een studie ten einde de theoretische en praktische problemen , die
    zich voordoen "bij de toepassing van een geldelijke regeling voor het
    gebruik van de wegen in de stedelijke gebieden , te belichten .
            Het doel van deze studies is de financiElèoregeling voor het gebruik
 van de wegen te kannen bepalen , de mogelijkheden voor de toerekening van de
 kosten van deze wegen nader te omschrijven en de meest geschikte middelen
 te ontwikkelen om deze regeling toe te passen»
    2 . : Ten einde een . zo breed mogelijk gamma van gevallen te dekken , hou
   den de Lid-Staten. bij het kiezen van de gevallen welke het onderwerp
rj van de in lid 1 bedoelde studies moeten uitmaken en bij het met onder
   ling goedvinden onder elkaar verdelen van deze studies rekening met
   de onderstaande criteria »
          - omvang van de bevolking van de agglomeratie ;
          - uitgestrektheid, van de agglomeratie '5
          - aard van de sociale en economische functies van de agglomeratie
          - aanwezigheid van spoorwegen voor omvangrijk stedelijk en voor-
            stedelijk vervoer .
   3«     Ten einde dubbel werk te voorkomen , plegen de Lid-Staten onder
   ling overleg over de taakverdeling bij de bestudering van de algemene
   theoretische en praktische aspecten van het probleem van de geldelijke
   regeling voor het gebruik van de wegen .
 ---pagebreak---  4»   De Lid-Staten kunnen een financiële bijdrage van de Gemeenschap
 ontvangen , waarvan het bedrag wordt vastgesteld op grond van de
"betekenis der door ieder van hen verrichte studies voor de ontwikke
 ling van het gemeenschappelijk vervoerbeleid uit een oogpunt van de
geldelijke regeling voor het gebruik van wegen in de stedelijke
gebieden *   De hiervoor benodigde kredieten sullen te zijner tijd in
de begroting van de Gemeenschappen in het artikel betreffende alge
mene studies en enquêtes met een communautair karakter worden opge
nomen •
 5«  De Lid-Staten, "brengen de hierboven bedoelde studies vóór de
 «••«••• ( datum binnen drie jaar na het afkondigen van deze
beschikking) ter kennis van de Commissie . De Commissie legt de Baad
over de resultaten van deze studies een verslag voor , dat een uiteen
zetting bevat ' over de conclusies die uit dit verslag kunnen worden
getrokken met betrekking tot de beginselen en middelen van een gelde
lijke regeling voor het "gebruik van de wegen in de stedelijke gebie
den » w
                              Artikel 2
        Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten .
Brussel ,                                                     .
                                                        Voor de Baad
                                                        De Voorzitter