title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD houdende goedkeuring van de wijzigingen van de statuten van de Gemeenschappelijke Onderneming Joint European Torus (JET)

text:
              COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                             Brussel, 06.06.1995
                                             COM(95) 234 def.
                                             95/0136(CNS)
                             Voorstel voor een
                      BESCHIKKING VAN DE RAAD
houdende goedkeuring van de wijzigingen van de statuten van de Gemeenschappelijke
                    Onderneming Joint European Tofus (JET)
                       (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                TOELICHTING
Betreft:          voorstel voor een beschikking van de Raad houdende wijziging van de statuten
                  van de Gemeenschappelijke Onderneming Joint European Torus (JET).
JET is een G&r nschappelijke Onderneming in de zin van Hoofdstuk V van het Euratom-
Verdrag, en is opgericht bij besluit 78/471/Euratom1 van de Raad van de Europese
Gemeenschappen. De statuten van de Gemeenschappelijke Onderneming Joint European
Torus (JET) werden bij hetzelfde besluit goedgekeurd. De Gemeenschappelijke Onderneming
is (op grond van besluit 91/677/ Euratom van de Raad2) opgericht voor een periode die loopt
tot en met 31 december 1996.
Wijziging van de statuten
 1.      In beschikking 94/799/Euratom3 van de Raad wordt gezegd dat er "nieuwe
         wetenschappelijke en technische argumenten naar voren zijn gekomen, met name ten
         gunste van ITER4, die pleiten voor een voortzetting van JET tot na 1996".
         JET maakt een wezenlijk onderdeel uit van de strategie van het Euratom kernfu-
         sieprogramma dat als doelstelling op lange termijn heeft het gemeenschappelijk
         bouwen van prototypes van reactoren die veilig zijn en het milieu ontzien. JET
         beheert één van de belangrijkste experimentele installaties op het gebied van de
         kernfusie ter wereld. Sinds de inwerkingstelling ervan in juni 1983 en als gevolg van
         een reeks technische verbeteringen, heeft JET prestaties geleverd waardoor de
         Europese Unie op het gebied van de magnetische kernfusie de belangrijkste rol in de
         wereld speelt. De doelstellingen die men aanvankelijk voor ogen had zijn bereikt en
         de slotfase van het onderzoek naar deuterium-tritium plasma's zou kunnen worden
         voorzien in 1996, dat volgens de huidige statuten van de Gemeenschappelijke
         Onderneming het laatste jaar zou zijn van het bestaan van JET.
         Niettemin is bij een wetenschappelijke en technische analyse van de behoeften op
         middellange termijn van het Euratom kernfusieprogramma, die in 1993/94 in het
         kader van het Raadgevend Comité voor het programma kernversmelting (CCPF,
         opgericht bij een beschikking van de Raad van 16 december 1980 werd uitgevoerd),
         gebleken dat een verlenging van JET na 1996 van belang zou zijn om aanvullende
     '   PB L 151 van 7.6.1978, blz. 10.
     2
         PB L 375 van 31.12.1991, biz. 9.
     3
          PB L 331 van 21.12.1994, blz. 22.
         De internationale thermonucleaireexperimentele reactor (International Thermonuclear Experimental Reactor
         - ITER), waarvan de activiteiten die betrekking hebben op het gedetailleerd technisch ontwerp (Engineering
         Design Activities - EDA) plaatsvinden in het kader van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, de
         regering van Japan, de regering van de Russisische Federatie en de regering van de Verenigde Staten van
         Amerika, alsmede van het daarbij behorende protocol nr. 2 (PB L 244 van 26.8.1992, blz. 13 en PB L 114
         van 5.5.1994, blz. 25).
                                                         J\
 ---pagebreak---     gegevens te kunnen verstrekken aan i\ .!«••, -- •.irr-.. voor 11 ER. EDÀ (zoals bijvoor-
    beeld de proefnemingen met een soorl^c \jU :n-ertoi als die welke in het voor ITER
    bestemde project worden ontworpen), on -s :•) voordat de slotfase van het deuterium-
    tritium-onderzoek wordt aangevat. Dank zij deze verlenging zou het mogelijk zijn om
    de doelstellingen van het project volledig te verwezenlijken en zal er een belangrijke
    bijdrage worden geleverd aan de realisatie van de doelstellingen van het Euratom
    kernfusieprogramma. Verder zal hierdoor beter gebruik kunnen worden gemaakt van
    de verworven deskundigheid en van de installaties die aan JET door de Europese Unie
    beschikbaar werden gesteld.
    Op de op 22 en 23 maart 1995 gehouden vergadering heeft de Raad van JET besloten
    een verlenging van het JET-programma met 3 jaar voor te stellen en bij dat voorstel
    de verklaring te voegen die is weergegeven in het aanhangsel dat onder meer de
    strategische, programmatische en financiële argumenten bevat die pleiten voor de
    voorgestelde verlenging.
    Op de op 21 en 22 maart 1995 gehouden vergadering heeft het CCPF zich
    uitgesproken voor de verlenging van JET, die ten gunste van ITER werd voorgesteld.
    De overeenkomstige wijziging van de statuten heeft betrekking op artikel 19.1
    daarvan.
2.  Als gevolg van de toetreding van de Republiek Finland tot de Europese Unie per 1
    januari 1995 heeft het Technology Development Centre of Finland (TEKES) zich
    kandidaat gesteld om tot de Gemeenschappelijke Onderneming JET toe te treden.
    Zoals bepaald is in artikel 18 van de statuten van JET is de aanvraag om toetreding
    voorgelegd aan de directeur van het JET-project die dit op zijn beurt bij de JET-Raad
    heeft ingediend. Op de op 22 en 23 maart 1995 gehouden vergadering, heeft de
    directeur van het project aan de JET-Raad de statuutswijzigingen voorgelegd die de
    toetreding van het nieuwe lid noodzakelijk maakt. De voorgestelde wijzigingen
    werden met algemene stemmen aanvaard.
    Deze wijzigingen hebben voornamelijk betrekking op de volgende artikelen uit de
    statuten:
(a) de naam van het Finse lid, het Technology Development Centre of Finland, moet
    worden opgenomen in artikel 1.3, waarin opsomming wordt gegeven van de leden
    van de Gemeenschappelijke Onderneming.
(b) artikel 4.1.1 dat aangeeft hoe de leden van de Gemeenschappelijke Onderneming in
    de JET-Raad zijn vertegenwoordigd en hoe de stemmen worden gewogen dient
    derhalve ook te worden gewijzigd. Zoals het geval is bij alle staten die in de Ge-
     meenschappelijke Onderneming JET zijn vertegenwoordigd, zullen er ook twee
    vertegenwoordigers zijn voor Finland. Deze twee vertegenwoordigers zullen samen
    over twee stemmen beschikken, waardoor het totale aantal stemmen in de JET-Raad
    van 43 naar 45 stijgt. Het totale aantal stemmen dat nodig is om een besluit te kunnen
    goedkeuren, zoals bedoeld bij artikel 4.1.2, zal van 29 op 30 worden gebracht.
 ---pagebreak--- 3.    Bij deze gelegenheid heeft de JET-Raad eveneens rekening gehouden met bepaalde
      wijzigingen als gevolg van de toetreding van Zweden tot de Europese Unie. Voor
      deze toetreding was Zweden een derde land dat volledig was geassocieerd met het
      Euratom kemfusieprogramma en de Swedish Natural Science Research Council
      ("NFR") was reeds lid van de Gemeenschappelijke Onderneming JET. De wijzigingen
      hebben betrekking op de artikelen 16.1.4.1 en 16.2.3.
4.    Er worden, bepaalde wijzigingen van redactionele aard voorgesteld om de statuten in
      overeenstemming te brengen met het Verdrag betreffende de Europese Unie. Deze
      wijzigingen hebben betrekking op de artikelen 10.6, 12, 18.2, 20.4, 20.6,21.1, 24.2,
      24.3 en 26 a.
5.    Krachtens artikel 24.2 van de statuten van JET (overeenkomstig artikel 50 van het
      Euratom-Verdrag) is alleen de Commissie bevoegd om deze wijzigingen op de
      statuten van de Gemeenschappelijke Onderneming JET ter goedkeuring aan de Raad
      van de Europese Unie voor te leggen.
Omvang van de financiering en tijdschema
6.    Indien JET tot eind 1999 wordt verlengd wordt de totale bijdrage van de leden aan
      de uitgaven van de Gemeenschappelijke Onderneming JET geraamd op 311 miljoen
      ECU betrekking heeft op de jaren 1995-1998, welke periode bestreken wordt door het
      Euratom kernfusieprogramma.
      De financiële toewijzing in verband met de voorgestelde verlenging houdt in dat de
      leden van de Gemeenschappelijke Onderneming JET in de periode 1995-1998 jaarlijks
      gemiddeld 78 miljoen ECU zullen moeten bijdragen.
Deelneming van Euratom aan de financiering
7.    Overeenkomstig artikel 9 van de statuten van JET neemt Euratom 80 % van de
      uitgaven van de Gemeenschappelijke Onderneming voor haar rekening. Aangezien een
      gedeelte van de bijdrage van Euratom gecompenseerd wordt door de bijdrage van
      Zwitserland aan de Gemeenschap wegens deelneming van dat land aan de
      Gemeenschappelijke Onderneming zou het bedrag dat via het Euratom kernfusiepro-
      gramma zou moeten worden gedekt ongeveer 240 miljoen ECU bedragen gedurende
      de door dit programma bestreken periode 1995-1998.
      De in lid 6 hierboven genoemde financiële toewijzing ligt een stuk lager dan die voor
      de periode 1990-1994 (welke overeenkwam met een gemiddelde jaarlijkse financiering
      door de leden van ongeveer 93,5 miljoen ECU). Hiermee wordt dus tegemoet
      gekomen aan de eis die gesteld werd in het kernfusieprogramma 1994-1998 dat "een
      verlenging van JET noodzakelijkerwijs een aanzienlijke verlaging van de jaarlijkse
      begroting voor het project zal moeten inhouden". Voor deze periode zou een verlen-
      ging van de Gemeenschappelijke Onderneming JET geen nieuwe financiële gevolgen
      hebben vanwege het feit dat de Euratombijdrage zal blijven liggen tussen de marges
      als bedoeld in bijlage 2 van beschikking 94/799/Euratom (Gebied 2: JET: 23 tot 32
      %, zijnde 183 tot 254 miljoen ECU).
 ---pagebreak---        Voor de periode n 1998 wordt de totale bijdrage van de leden geschat op ongeveer
       126 miljoen ECU De bijbehorende Euratom bijdrage (ongeveer 97 miljoen ECU)
       zou komen uit het volgende kaderprogramma, op voorwaarde dat er fondsen
       beschikbaar zijn.
Opmerking
8.     Het Wetenschappelijk en Technisch Comité heeft op 28 maart 1995 het voorstel
       besproken om het JET programma op grond van de verklaring van de JET-Raad tot
       en met 31 december 1999 te verlengen. In het op 5 april 1995 aan de Commissie
       verstrekte advies was dit Comité van mening dat alles wel beschouwd de door de
       JET-Raad gevraagde verlenging voor het Europees en mondiaal kernfusie-onderzoek
       zeer wenselijk is en het beveelt dan ook ten zeerste aan dat de Commissie en de Raad
       van de Europese Unie deze verlenging zouden goedkeuren.
       De Commissie heeft het CREST en het Bureau voor Wetenschap en Technologie van
       het Europees Parlement in kennis gesteld van het besluit van de JET-Raad om
       verlenging van het JET programma voor te stellen.
Voorstel voor Beschikking
Krachtens artikel 24.2 van de statuten van JET (overeenkomstig artikel 50 van het Euratom-
Verdrag) is voor wijzigingen van de statuten de goedkeuring van de Raad van de Europese
Unie vereist.
Bijgevolg stelt de Commissie de Raad voor :
       om de hierbij gevoegde beschikking tot goedkeuring van de wijzigingen van de
       statuten van de Gemeenschappelijke Onderneming Joint European Torus (JET) goed
       te keuren.
 ---pagebreak---                                                                           AANHANGSEL
            VERLENGING VAN HET JET-PROGRAMMA TOT EIND 1999
            Vertaling van de Verklaring van de JET-Raad van 23 maart 1995
                              (origineel in de Engelse taal)
I.  INLEIDING
1.  Sinds haar oprichting in 1978 maakt de Gemeenschappelijke Onderneming JET een
    wezenlijk onderdeel uit van het Euratom-kernfusieprogramma dat als doelstelling op
    lange termijn het gezamenlijk bouwen van veilige en milieuvriendelijke
    reactorprototypes heeft.
2.  De met JET geboekte vooruitgang was van wezenlijk belang voor liet vastleggen van
    de parameters voor de Next Step, de eerste experimentele reactor, waarvan het gedetail-
    leerd technisch ontwerp momenteel in het kader van de vierpartijenovereenkomst ITER-
    EDA wordt uitgewerkt.
3.  Overeenkomstig haar huidige statuten loopt de Gemeenschappelijke Onderneming JET
    ten einde in 1996. Bij Beschikking 94/799/Euratom van de Raad tot vaststelling van het
    programma op het gebied van de beheerste thermonucleaire fusie voor 1994-1998 wordt
    echter erkend dat er:
          "belangrijke nieuwe wetenschappelijke en technische argumenten naar voor zijn
         gekomen, met name ten gunste van ITER (bij voorbeeld het testen van een divertor
         die vergelijkbaar is met de divertor voor ITER), die pleiten voor een voortzetting
          van JET tot na 1996 . "
4.  Het voorstel is om de Gemeenschappelijke Onderneming JET driejaar voort te zetten,
    tot eind 1999, om ruimte te maken voor een ITER-EDA-ondersteuningsfase. Door het
    programma te verlengen kan een belangrijke bijdrage worden geleverd aan het
    fusieprogramma van de Gemeenschap. Op die manier wordt ook maximaal gebruik
    gemaakt van de verworven deskundigheid en van de installaties die in het kader van
    JET door de Europese Unie werden opgericht.
IL  HUIDIG PROGRAMMA VAN JET TOT EIND 1996: DOELSTELLINGEN EN
    RESULTATEN
DOELSTELLINGEN
5.  In Besluit 78/471/Euratom van de Raad inzake de oprichting van de Gemeenschap-
    pelijke Onderneming JET is de oorspronkelijke doelstelling van de onderneming als
    volgt omschreven:
                                            C
 ---pagebreak---           "De onderneming heeft tot doel als onderdeel van het fusieprogramma van de
         Gemeenschap en ten behoeve van de deelnemers aan dit programma, een grote
         torus van het Tokamak-type en bijbehorende installaties (Joint European Torus -
         JET) te bouwen , in bedrijf te nemen en te exploiteren ten einde de reeks
         parameters die van toepassing zijn op proeven met beheerste thermonucleaire
         reacties uit te breiden tot in de nabijheid van de parameters welke in een
         thermonucleaire reactor zijn vereist. "
6.  Deze doelstelling werd nader omschreven in het rapport EUR-JET-R5, waarnaar in de
    bij hetzelfde besluit van de Raad vastgestelde statuten van JET werd verwezen:
          "JET heeft als voornaamste doel een plasma te verkrijgen en te bestuderen
         waarvan de afmetingen en de condities naar die van een thermonucleaire reactor
         gaan. Deze studies zullen zijn toegespitst op de bepaling van de parameters, de
         dimensies en bedrijfsyoorwaarden van een Tokamakreactor. De verwezenlijking van
         deze doelstelling behelst werkzaamheden in vier belangrijke sectoren:
         (i) het op schaal brengen van het gedrag van plasma's, wanneer de parameters
              die van een reactor benaderen;
         (ii) de wisselwerking tussen plasma en wand onder deze omstandigheden;
         (Ui) de studie van de plasmaverhitting. en
         (iv) de studie van de produktie en de opsluiting van alfadeeltjes, en de daaruit
              resulterende verhitting van het plasma. "
7.  Bij Besluit 91/677/Euratom van de Raad ter verlenging van de Gemeenschappelijke
    onderneming JET tot eind 1996 wordt:
         (v) "een nieuwe fase in het Jet-programma ingevoerd, met als doel de effectieve
              beheersing van de verontreinigingen onder bedrijfsomstandigheden die sterk
              gelijken op die van de Next Step".
RESULTATEN
8.  De vijf bovengenoemde JET-doelstellingen kunnen alle binnen het tijdsbestek tot eind
     1996 worden verwezenlijkt.
Thema's (1) en (3): het op schaal brengen van het plasmagedrag en plasmaverhitting
9.  De in een reactor vereiste temperaturen (tot 330 miljoen graden), dichtheden (tot
    4x1 O^m3) en opsluitingstijd (tot 1,8 seconden) zijn elk afzonderlijk in JET bereikt.
    Bovendien is het totale plasmagedrag, dat kan worden uitgedrukt als het produkt van
    de drie genoemde parameters nog slechts een factor 6 verwijderd van dat wat in een
    reactor vereist is.
10. De dimensies, geometrie en divertorconfiguratie van JET, alsmede de vergelijkbaarheid
    van de bedrijfsvoorwaarden van JET met die van ITER, maken dat de resultaten van
    JET op het gebied van de opschaling van het plasmagedrag samen met de resultaten van
    een aantal kleinere tokamaks cruciaal zijn geweest voor het vastleggen van dimensies
    en verhittingseisen voor ITER.
                                           f
 ---pagebreak--- Thema's (2) en (5): de wisselwerking tussen plasma en wand en de doeltreffende beheersing
van plasmaverontreiniging
11. Dit probleem is afdoend aangepakt met behulp van zogenaamde 'limiters', namelijk
     materiële limiters (die in het oorspronkelijke JET-ontwerp waren gepland) en
     magnetische limiters (die betere opsluitingsregimes mogelijk maken), en momenteel met
     de in 92 ~ geïnstalleerde divertor (die nu als de in de Next Step-tokamak te gebruiken
     configuratie wordt beschouwd). In de loop van 1994 is aangetoond dat de divertor hoge
     vermogens aankan en kon een einde worden gemaakt aan de ernstige verontreiniging
     die plasma's van hoge kwaliteit voordien onmogelijk maakten.
12. In de eerste helft van 1995 zal een vergelijkende proef tussen van koolstofvezelcom-
     posiet of beryllium gemaakte divsrtor-verzamelplaten worden afgerond. De resultaten
     van die proef zullen het mogelijk maken het materiaal voor de verzamelplaten voor de
     ITER-divertor te kiezen.
13. Gedurende de tweede helft van 1995 zal dan een meer op ITER toegesneden divertor
     in JET worden geïnstalleerd als onderdeel van een internationaal gecoördineerd
     programma om verschillende divertorconcepten voor ITER in bestaande tokamaks te
     testen.
Werkzaamheden voor thema (4): produktie van alfadeeltjes, opsluiting en verhitting
14. Er is op dit gebied grote vooruitgang geboekt. In 1991 waren de JET-plasma's van
     voldoende hoge kwaliteit om de eerste tokamak-experimenten met een brandstofmengsel
     deuterium-tritium (D-T) mogelijk te maken. Met een mengsel van 10% tritium in
     deuterium (een verhouding die werd gekozen om de radioactieve activering van de JET-
     installatie in die fase van het programma zo laag mogelijk te houden) werd voor de
     eerste maal een aanzienlijk fusievermogen geproduceerd (met een piek van 1,7 MW en
     een gemiddeld vermogen van 1 MW).
15. Sindsdien heeft de TFTR-tokamak in de VS met een mengsel van 50% tritium in
     deuterium ongeveer 10 MW fusievermogen geleverd en aangetoond dat in de juiste
     bedrijfsomstandigheden D-T-plasma's betere opsluitingseigenschappen hebben dan
     deuterium-plasma's.
16. Gedurende de tweede helft van 1996 zal een tweede reeks D-T-proeven in JET het
     mogelijk maken de TFTR-resultaten te evalueren in omstandigheden die relevant zijn
     voor de ITER-divertor en -bedrij fsvoorwaarden.
                                              ï
 ---pagebreak--- ffl.  VO0RTOETTTNG VAN JET TOT FIND 1999: DOE|,StEfeLINGEN EN
      PROGRAMMASCHEMA
rX)EUnïUJNGEN
17. Met de voortzetting van het JET-programma wordt beoogd om» voordat de slotfase van
      het D-T-onderzoek wordt aangevat, meer gegevens te verzamelen die van direct belang
      Zijn voor ITER, met name voor ITER-EDA. Verlenging van het programma maakt het
      meer bepaald mogelijk om
           (i) een essentiële bijdrage te leveren aan de ontwikkeling en demonstratie van een
                bruikbaar divertor-concept voor ITER, en
           (ii) experimenten uit te voeren met deuterium-tritium-plasma's in een op ITER
                gelijkende configuratie, waardoor een stevige basis kan worden gelegd voor
                de exploitatie van ITER met D-T-plasma's,
      terwijl voor ITER vitale technologische werkzaamheden, zoals de demonstratie van
      afstandsbedieningen en de hantering van tritium, kunnen worden uitgevoerd.
BIOGRAMMASCHEMA
18. De verlenging van het JET-programma met een periode van driejaar tot 1999, rnaakt
      het mogelijk een ITER-EDA-ondersteuningsfase in het JET-programma op te nemen
               jde laatste D-T-fase wordt gestart.
CT^a^gfflta^m                     (midden 1995 tot eind 199%)
19. De ITER-EDA-ondersteuningsfase gaat midden 1995 van start met de installatie van een
      verbeterde divertor met voldoende flexibiliteit om de divertorconcepten voor ITER
      uitvoerig te verkennen. Deze divertor zal grotere vermogens aankunnen en betere
      pompkarakteristieken hebben, waarvan in de loop van de volgende experimenten
      gebruik zal worden gemaakt. Voorts is de divertor zo ontworpen dat de
      vej-wuTielplaatconstructie via afstandsbediening en zonder rechtstreekse menselijke
      mtÖPvéftÖe kan worden verwisseld.
20.   Gedurende de tweede helft van 1996 zal met D-T-plasma's in JET (typisch een 50/50-
      mengsèJ) worden nagegaan of de in TFTR waargenomen betere opsluitingskarakte-
      ristiéken bij D-T-bedrijf, ook in de voor ITER relevante configuraties en bedrijfsvoor-
      waatden gelden. Met behulp van dergelijke experimenten is het mogelijk een
      nauwkeuriger opschaling te maken van de prestaties- en verhittingseisen voor ITER.
      Bovendien maakt de capaciteit van JET om lange pulsen te onderhouden en de
      plasmaverontreiniging te beheersen het mogelijk ongeveer 10 MW fusievermogen
      gedurende verscheidene seconden op te wekken. De verhitting door «-deeltjes gaat dan
      een belangrijke bijdrage leveren in de energiebalans van het plasma. De radioactieve
      activering van de installatie zal voldoende laag worden gehouden opdat ongeveer 1 jaar
      na beëindiging van de D-T-experimenten opnieuw menselijke interventie mogelijk
      wordt. Deze periode van D-T-onderzoek zal ook een eerste test zijn van de
      grootschalige technologie voor de hantering van tritium bij een in bedrijf zijnde
     /*o|^àk. '
 ---pagebreak--- 21.   In 1997 zal de verzamelplaatconstructie van de divertor worden verwisseld met de
      bedoeling een specifiek diverîor-concept voor ITER te testen. Die divertor zal
      gebaseerd zijn op de recentste experimentele resultaten en theoretische modellen.
      Gezien de op dat moment te hoge activering van de installatie zal de verwisseling van
      de verzamelplaatconstructie via afstandsbediening worden uitgevoerd, waardoor een van
      de voor ITER en elke fusiereactor vereiste sleuteltechnologieën voor de eerste maai kan
      worden (T*lest.
22. Gedurende de rest van 1997 en de eerste helft van 1998 zal deze met het oog op ITER
      ontworpen divertor experimenteel worden beproefd met deuteriumplasma's bij hoog
      vermogen. Met de zo bereikte resultaten, alsmede die van kleinere tokamaks, kan het
      divertorontwerp voor ITER worden gevalideerd. Dat moet mogelijk zijn tegen middel
      1998, wat strookt met het ITER-EDA-tijdschema.
23. De planning van deze ITER-EDA-ondersteuningsfase is voldoende soepel om de juiste
      duur en timing van de divertor- en D-T-programma's aan te passen aan de ontwik-
      kelingsbehoeften van ITER en aan de resultaten van andere installaties in de hele
      wereld.
Slotfase van het D-T-onderzoek (midden 1998 tot eind 1999)
24. Gedurende de tweede helft van 1988 en begin 1999 zullen D-T-experimenten worden
      voorbereid door de deuterium-plasmaprestaties te optimaliseren.
25. Gedurende de rest van 1999 kunnen in de D-T-experimenten de vruchten worden
      geplukt van de prestatieverbeteringen die de voorafgaande deuterium-experimenten
      mogelijk hebben gemaakt, terwijl de radioactieve activering van de installatie zo laag
      mogelijk wordt gehouden. Deze periode van D-T-experimenten zal ook een volledige
      evaluatie van de tritium-hanteringstechnologie in een in bedrijf zijnde tokamak mogelijk
      maken.
26. De bovengenoemde doelstellingen en het programmaschema liggen op één lijn met het
      ITER-EDA-programma en zijn akkoord bevonden door de ITER-Directeur.
De betrouwbaarheid van de JET-installatie
27. Een door de JET-raad opgerichte Europese evaluatiegroep heeft de betrouwbaarheid van
      JET onderzocht in de context van de voorgestelde verlenging van het programma tot
      1999. Zij heeft geconcludeerd dat momenteel met grote waarschijnlijkheid slechts een
      zeer klein deel van de levensduur van de JET-installatie is verlopen.
IV. FINANCIËLE TOEWIJZING
28. De financiële toewijzing in verband met de voorgestelde verlenging van het programma
      houdt in dat op basis van de huidige economische condities de leden van de
      Gemeenschappelijke Onderneming JET in de periode 1995-1998 jaarlijks gemiddeld
                                              5
 ---pagebreak--- 77,7 miljoen ecu zullen moeten bijdragen. Dit bedrag kan worden vergeleken met een
gemiddeld financieringsniveau van 93,5 miljoen ecu per jaar in de periode 1990-1994
en is in overeenstemming met de eis van het Euratom- fusieprogramma 1994-1998 dat
"verlenging van JET noodzakelijkerwijs een aanzienlijke verlaging van de jaarlijkse
begroting voor het project zou betekenen. " Op basis van deze enveloppe moet voor het
fusieprogramma 1994-1998 van de Gemeenschap 240,17 miljard ecu worden uitgetrok-
ken. Dit vertegenwoordigt 30,2% van de onder het programma ter beschikking staande
middelen, wat minder is dan het bij Beschikking 94/799/Euratom vastgestelde plafond
van 32%.
 ---pagebreak---                                        ONTWERPVOORSTEL
                                                  voor een
                                  BESCHIKKING VAN DE RAAD
    houdende goedkeuring van de wijzigingen van de statuten van de Gemeenschappelijke
                              Onderneming Joint European Torus (JET)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie,
inzonderheid op artikel 50,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Parlement1,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité2,
Overwegende dat de Raad voor de uitvoering van het JET-project bij Besluit 78/471/Eur-
atom3 de Gemeenschappelijke Onderneming "Joint European Torus (JET)" heeft opgericht
en de statuten daarvan heeft goedgekeurd die laatstelijk zijn gewijzigd bij Besluit 91/677/Eur-
atom4;
Overwegende dat Besluit 94/268/Euratom5 de Raad een kaderprogramma voor commu-
nautaire activiteiten op het gebied van onderzoek en onderwijs voor de Europese
Gemeenschap voor Atoomenergie (1994-1998) heeft vastgesteld; dat bij Beschik-
king 94/799/Euratom6 de Raad een specifiek programma voor onderzoek en onderwijs op
het gebied van de beheerste thermonucleaire fusie heeft vastgesteld, waarin met name wordt
aangegeven dat er belangrijke nieuwe wetenschappelijke en technische argumenten naar voren
 zijn gekomen, met name ten gunste van ITER (bij voorbeeld het testen van een divertor die
 vergelijkbaar is met de divertor voor ITER), die pleiten voor een voortzetting van JET tot
 na 1996;
 Overwegende dat het om een wezenlijke bijdrage te leveren aan de doelstellingen van het
 bovengenoemde specifiek programma noodzakelijk is de Gemeenschappelijke Onderneming
            PB ...
            PB ...
            PB nr. L 151 van 7.6.1978, blz. 10.
            PB nr. L 375 van 31.12.1991, blz. 9.
            PB nr. L 115 van 6.5.1994, blz. 31.
            PB nr. L 3 3 1 van 21.12.1994, blz. 22.
                                                       M
 ---pagebreak--- Joint European Torus (JET) te verlengen voor een periode die loopt tot en met 31 decem-
ber Î999, met ais doel aanvullende gegevens te verstrekken die van toepassing zijn op ITER,
met name voor ITER-EDA, voordat een aanvang wordt gemaakt met de slotfase van het
deuterium-tritium-onderzoek;
Overwegende dat de JET-Raad daartoe op 23 maart 1995 de verlenging van de levensduur
van de Gemeenschappelijke Onderneming tot en met 31 december 1999 en de daarmee
gepaard gaande wijziging van de statuten heeft goedgekeurd;
Overwegende dat de verlenging van de levensduur van JET en de financiering van de
communautaire bijdrage aan de uitgaven van JET voor de periode 1995-1998 volledig in
overeenstemming zijn met de bepalingen van Beschikking 94/799/Euratom van de Raad;
Overwegende dat als gevolg van de toetreding tot de Europese Unie van de Republiek
Finland het Technology Development Centre of Finland (TEKES) verzocht heeft om tot de
Gemeenschappelijke Onderneming JET te mogen toetreden; dat de JET-Raad deze toetreding
tot de Gemeenschappelijke Onderneming alsmede de statuutswijzigingen die als gevolg van
die toetreding noodzakelijk zijn geworden heeft goedgekeurd;
Overwegende dat uit hoofde van artikel 101 van het Verdrag de Gemeenschap met het
Koninkrijk Zweden een samenwerkingsovereenkomst heeft gesloten op het gebied van
beheerste thermonucleaire fusie en plasmafysica; dat de JET-Raad een aantal statuuts-
wijzigingen heeft goedgekeurd die noodzakelijk zijn geworden door de recente toetreding van
deze Staat tot de Europese Unie;
Overwegende dat de JET-Raad een aantal andere statuutswijzigingen van redactionele aard
heeft goedgekeurd, die noodzakelijk zijn geworden als gevolg van de inwerkingtreding van
het Verdrag betreffende de Europese Unie,
BESLUIT :
                                          Artikel 1
De statuutswijzigingen van de Gemeenschappelijke Onderneming Joint European Torus
(JET), die aan het onderhavige besluit zijn gehecht, worden goedgekeurd.
                                          Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag volgende op die van de bekendmaking in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Gedaan te,
                                                          Voor de Raad
                                                          De Voorzitter
                                             12
 ---pagebreak---                                        BIJLAGE
1. Artikel 1.3 van de statuten van de "Joint European Torus (JET), Joint Undertaking"
   wordt vervangen door :
    "1.3.   De Gemeenschappelijke Onderneming heeft de volgende leden :
    de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (hierna te noemen "Euratom"),
    het Koninkrijk België (hierna te noemen "België"), handelend zowel voor eigen
    rekening (Laboratorium voor plasmafysica van de Koninklijke Militaire School -
    Laboratoire de physique des plasmas de l'École militaire) als namens de Université
    Libre de Bruxelles (Service de physique statistique, plasmas et optique non-lineaire
    de l'ULB) en het Studiecentrum voor Kernenergie (SCK)/Centre d'Étude de l'énergie
    nucléaire (CEN),
    het Centro de investigaciones energéticas medioambientales y tecnológicas, Spanje
    (hierna te noemen "CIEMAT")
    het Commissariat à l'énergie atomique, Frankrijk (hierna te noemen "CEA"),
    de Ente per le nuove tecnologie, l'energia e l'ambiente (hierna te noemen ENEA) die
    sinds 1 januari 1986 alle Italiaanse activiteiten in het kader van het Kern versmel-
    tingsprogramma van Euratom, met inbegrip van de activiteiten van de Consiglio
    nazionale delle ricerche (CNR), vertegenwoordigt,
    de Helleense Republiek (hierna te noemen Griekenland),
    het Forschungszentrum Jülich GmbH, Bondsrepubliek Duitsland (hierna te noemen
    "KFA"),
    het Forskningscenter Riso, Denemarken (hierna te noemen "Riso"),
    het Groothertogdom Luxemburg (hierna te noemen "Luxemburg"),
    de Junta nacional de investigaçâo cientifica e tecnológica, Portugal (hierna te noemen
    JNICT),
    Ierland,
    de Max-Planck-Gesellschaft zur Förderung der Wissenschaften e.V. - Institut für
    Plasmaphysik, Bondsrepubliek Duitsland (hierna te noemen "IPP"),
    de Zweedse Raad voor natuurwetenschappelijk onderzoek (hierna te noemen "NFR"),
    het Zwitserse Eedgenootschap (hierna te noemen "Zwitserland"),
                                          \3
 ---pagebreak---    de Stichting voor fundamenteel onderzoek der materie, Nederland (hierna te noemen
   w
    FOMM),
   de United Kingdom Atomic Energy Authority (hierna te noemen "de Authority" of
   "de ontvangende organisatie").
   het Technology Development Centre van Finland (hierna te noemen "TEKES")."
2. De tekst van de artikelen 4.1.1 en 4.1.2 wordt vervangen door de volgende tekst :
   "4.1.1     De leden van de Gemeenschappelijke Onderneming zijn als volgt in de JET-
              Raad vertegenwoordigd, waarbij de stemmen van elk paar vertegen-
              woordigers als volgt worden gewogen :
   Instelling                                Aantal                   Weging
                                        vertegenwoordigers         der stemmen
   Euratom                                     2                          5
   België                                      2                           2
   CIEMAT                                      2                           3
   CEA                                         2                          5
   ENEA                                        2                          5
   Griekenland                                 2                          1
   Ris0                                        2                           2
   Luxemburg                                   2                          1
   Ierland                                     2                          1
   JNICT                                       2                           2
   IPP en KFA tezamen                          2                           5
   NFR                                         2                           2
   Zwitserland                                 2                           2
   FOM                                         2                           2
   Authority                                   2                           5
   TEKES                                       2                           2
   4.1.2      De JET-Raad besluit met een meerderheid van ten minste 30 stemmen".
   In de laatste zin van artikel 9.1 worden de woorden "Europese rekeneenheden"
   vervangen door het woord "ECU".
   De eerste zin van artikel 16.1.4.1 wordt vervangen door de volgende zin :
   "de Commissie kan, overeenkomstig het bepaalde in artikel 13 van het Euratom-
   Verdrag en onder de daarin vervatte voorwaarden, de in artikel 16.1.3 bedoelde
   rapporten mededelen aan de Lid-Staten en aan personen en ondernemingen (in de zin
   van artikel 196 van bovenvermeld Verdrag), alsmede aan de Zwitserse Regering en
   aan personen en ondernemingen die in Zwitserland zijn gevestigd."
                                         \4
 ---pagebreak--- 5. De eerste zin van artikel 16.2.3 wordt vervangen door de volgende zin :
   "De Commissie kan overeenkomstig het bepaalde in artikel 12 van het Euratom-
   Verdrag en onder de daarin vervatte voorwaarden, in het kader van de octrooi-
   aanvragen en octrooien bedoeld in artikel 16.2.1, op verzoek niet-exclusieve licenties
   verlenen aan de Lid-Staten van Euratom en aan personen en ondernemingen (in de zin
   van artikel 196 van dat Verdrag), alsmede aan de Zwitserse Regering en aan in
   Zwitserland gevestigde personen en ondernemingen."
6. Artikel 19.1 van de statuten van de Gemeenschappelijke Onderneming Joint European
   Torus (JET) wordt vervangen door de volgende tekst :
   " 19.1     De Gemeenschappelijke Onderneming wordt opgericht voor een periode die
             loopt tot en met 31 december 1999."
7. Als gevolg van de inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de Europese Unie:
    1. worden in de artikelen 10.6, 12, 18.2, 20.4, 20.6, 21.1, 24.2, 24.3 en 26a, oc
        woorden "Raad van de Europese Gemeenschappen" vervangen door de woorden
        "Raad van de Europese Unie".
   2.   wordt in de artikelen 10.6 en 12 van de franse tekst, het woord "Assemblée"
        vervangen door de woorden "Parlement européen".
                                         15
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                            COM(95) 234 def.
                                        DOCUMENTEN
NL                                                                             12
                                    Catalogusnummer : CB-CO-95-256-NL-C
                                                              ISBN 92-77-89443-1
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                              \t


VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD WAARBIJ FRANKRIJK WORDT GEMACHTIGD EEN VAN ARTIKEL 17, LID 6, TWEEDE ALINEA, VAN DE ZESDE RICHTLIJN 77/388/EEG BETREFFENDE DE HARMONISATIE VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE OMZETBELASTING AFWIJKENDE MAATREGEL TOE TE PASSEN


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 27.10.2015
            COM(2015) 549 final
            2015/0255(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het Europees Comité voor de opstelling van standaarden voor de binnenvaart (CESNI) en tijdens de plenaire zitting van de Centrale Commissie voor de Rijnvaart (CCR) over de vaststelling van een standaard voor technische voorschriften voor binnenschepen

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               Dit is een voorstel van de Commissie voor een standpunt van de Unie op de vergadering van het Europees Comité voor de opstelling van standaarden voor de binnenvaart (CESNI) van 26 november 2015 en de bijeenkomst van de plenaire vergadering van de Centrale Commissie voor de Rijnvaart (CCR) over een Europese standaard voor technische voorschriften voor binnenschepen.

               1.1.CESNI

                  De CCR heeft tijdens de voorjaarsbijeenkomst van de plenaire vergadering op 3 juni 2015 resolutie CCR 2015-I-3 vastgesteld voor de oprichting en de werking van een Europees Comité voor de opstelling van standaarden voor de binnenvaart (CESNI). Dat comité moet onder meer verschillende technische standaarden vaststellen, met name voor vaartuigen, informatietechnologie en bemanning, de eenvormige interpretatie van die standaarden en van de overeenkomstige procedures, en moet overleggen over de veiligheid van de scheepvaart, de bescherming van het milieu en andere scheepvaartdomeinen.

                  Het CESNI bestaat uit deskundigen die de lidstaten van de CCR en de EU vertegenwoordigen.

                  De partijen bij de CCR (Duitsland, Frankrijk, Nederland, België en Zwitserland) en de overige lidstaten van de EU hebben elk één stem. De EU is geen partij bij de CCR, noch bij het CESNI. Samen met internationale organisaties waarvan de opdracht betrekking heeft op de domeinen van het CESNI, kan de EU wel deelnemen aan de werkzaamheden van het CESNI, zij het zonder stemrecht.

                  Het CESNI stelt standaarden vast met eenparigheid van stemmen van de aanwezige lidstaten van de CCR en de EU. Als er geen consensus wordt bereikt om de vaststelling van standaarden op de agenda te plaatsen, besluit de CESNI met tweederde meerderheid van stemmen van de aanwezige leden. Vervolgens stelt het CESNI de standaarden vast met eenparigheid van stemmen van de aanwezige lidstaten van de CCR en de EU. Zodra een standaard is vastgesteld, krijgt hij een uniek referentienummer en wordt hij gepubliceerd.

                  De CCR heeft aanzienlijke ervaring opgebouwd in de vaststelling van technische voorschriften voor binnenschepen. Het CESNI, dat is opgericht in het kader van de CCR en met medewerking van alle lidstaten van de EU, heeft dus de nodige deskundigheid en geografische representativiteit om voor het gehele binnenvaartnet van de EU gemeenschappelijke standaarden op te stellen.

               1.2.Europese standaard tot vaststelling van technische voorschriften voor binnenschepen

                  De voorbereidingen voor een eenvormige technische standaard voor binnenschepen die zowel in de EU als door de CCR wordt toegepast, zijn gestart in het kader van de bestaande gezamenlijke werkgroep voor de uitvoering van Richtlijn 2006/87/EG van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de technische voorschriften voor binnenschepen en tot intrekking van Richtlijn 82/714/EEG van de Raad
                     1
                  .

                  De gezamenlijke werkgroep heeft de bestaande technische voorschriften die gelden volgens het EU-recht en in het kader van de CCR, met elkaar vergeleken. Waar er verschillen waren, heeft de werkgroep voor eenvormige oplossingen gezorgd.

                  Het CESNI heeft het werk van de gezamenlijke werkgroep voortgezet en is van plan een standaard voor technische voorschriften voor binnenschepen vast te stellen.

                  Die standaard bepaalt de nodige eenvormige technische voorschriften voor de veiligheid van de binnenvaart. Het gaat om bepalingen met betrekking tot de bouw, inrichting en uitrusting van binnenschepen, speciale bepalingen voor specifieke categorieën van vaartuigen zoals passagiersschepen, duwstellen en containerschepen, bepalingen met betrekking tot de identificatie van vaartuigen en modelcertificaten en het modelregister, overgangsbepalingen en instructies voor de toepassing van de technische standaard. Tijdens de vergadering van 28 september 2015 heeft het CESNI unaniem besloten om de vaststelling van de Europese standaard tot vaststelling van de technische voorschriften voor binnenschepen op te nemen in de agenda van de vergadering van 26 november 2015. De standaard zal voor definitieve validatie worden voorgelegd tijdens de vergadering onder auspiciën van het CESNI op 6 november 2015, zodat hij kort daarna kan worden aangenomen. Waarschijnlijk zullen in de tekst alleen formele en kleine wijzigingen worden aangebracht. De standaard wordt gepubliceerd op de website cesni.eu.

                  De standaard zal na zijn vaststelling niet bindend zijn, maar een referentiepunt vormen voor de CCR en andere internationale organisaties, zodat zij de standaard kunnen toepassen volgens hun respectieve rechtskaders.

                  Nadat het CESNI de standaard heeft aangenomen, zal de CCR bijgevolg haar wetgevingskader (Reglement onderzoek schepen op de Rijn) aanpassen zodat naar de CESNI-standaard kan worden verwezen en zal zij in haar plenaire vergadering besluiten dat de standaard verplicht wordt.

               2.RELEVANTE EU-WETGEVING EN EU-BEVOEGDHEID

               Volgens Richtlijn 2006/87/EG worden EU-binnenvaartcertificaten afgegeven voor vaartuigen die in overeenstemming zijn met de technische voorschriften voor binnenschepen die zijn vastgesteld in bijlage II bij die richtlijn en waarvan is erkend dat zij gelijkwaardig zijn aan de technische voorschriften die zijn vastgesteld bij de toepassing van de Herziene Rijnvaartakte.

               EU-binnenvaartcertificaten en certificaten die worden afgegeven op grond van artikel 22 van de Herziene Rijnvaartakte worden op het vlak van technische voorschriften voor vaartuigen als gelijkwaardig beschouwd, vooral omdat de technische voorschriften van de EU hoofdzakelijk zijn gebaseerd op de technische voorschriften van het Reglement onderzoek schepen op de Rijn.

               Bovendien wordt in artikel 20 van Richtlijn 2006/87/EG bepaald dat alle wijzigingen van bijlage II op basis van de vooruitgang van de techniek of ontwikkelingen op dit gebied zoals deze resulteren uit de werkzaamheden van andere internationale organisaties, met name die van de CCR, moeten waarborgen dat de volgens de respectieve regelgevingskaders afgegeven certificaten een gelijkwaardig veiligheidsniveau blijven bieden.

               Daarom kan elke ontwikkeling die voortkomt uit een wijziging van de technische voorschriften in het kader van de CCR, gevolgen hebben voor Richtlijn 2006/87/EG.

                  Bovendien heeft de Commissie in het kader van het NAIADES II-pakket
                     2
                   op 10 september 2013 een voorstel aangenomen voor een richtlijn tot vaststelling van de technische voorschriften voor binnenschepen en tot intrekking van Richtlijn 2006/87/EG
                     3
                  . Zoals in de overwegingen van dit voorstel wordt gezegd, zorgt de instandhouding van verschillende technische voorschriften voor schepen die onder verschillende rechtsstelsels vallen (CCR en EU) en die volgens eigen regels en procedures werken, voor problemen en kunnen de rechtszekerheid en veiligheid niet worden gewaarborgd.

                  De wetgevingsprocedure voor dit voorstel is zowel in de Raad als in het Europees Parlement flink gevorderd. Iedereen is het er grotendeels over eens dat de technische voorschriften voor de binnenvaart moeten worden gestroomlijnd en dat dubbel werk moet worden vermeden. Er is ook een breed draagvlak om daartoe in de nieuwe richtlijn te verwijzen naar een technische standaard die onder de auspiciën van de CCR is vastgesteld.

                  Het Europees Parlement heeft op 15 april 2014 zijn standpunt in eerste lezing vastgesteld en steunt in grote lijnen het voorstel van de Commissie.

                  In de Raad Vervoer van 11 juni 2015 werd een algemene oriëntatie vastgesteld en werd de tekst van het Commissievoorstel geherstructureerd om meer duidelijkheid te scheppen. Met name de algemene oriëntatie voorziet in de vervanging van bijlage II van het voorstel, waarin de technische voorschriften zijn opgenomen, door een verwijzing naar een technische standaard die in het kader van de CCR is ontwikkeld.

                  De instellingen onderhandelen nog over een akkoord in eerste lezing.

                  Kortom, de vaststelling van de standaard in het kader van de CCR is ook belangrijk voor de verwachte ontwikkeling van het acquis op dit gebied.

               3.RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN

               De technische standaard is door de EU en de CCR intensief voorbereid. Heel wat deskundigen uit de publieke en private sector zijn geraadpleegd. Tijdens de opstelling van de standaard zijn de volgende technische vergaderingen gehouden:

               –op het niveau van de gezamenlijke werkgroep (EU-CCR): vergaderingen van 17 tot 20 februari 2014, van 3 tot 5 juni 2014, van 9 tot 11 september 2014, van 9 tot 11 december 2014, van 17 tot 19 februari 2015, van 16 tot 18 juni 2015 en van 22 tot 23 september 2015;

               –op het niveau van de CCR: vergaderingen van het Comité Reglement van Onderzoek op 9 april 2014, 15 april 2014 en 22 april 2015, en vergaderingen van het Voorbereidend Comité op 11 juni 2014, 8 oktober 2014, 3 december 2014, 25 maart 2015 en 3 juni 2015;

               –op het niveau van het CESNI: vergadering op 28 september 2015.

               Nog meer technische vergaderingen zijn gepland van 21 tot 22 oktober 2015 en op 6 november 2015.

               Tijdens deze vergaderingen kunnen deskundigen het eens worden over de technische voorschriften voor binnenschepen.

               4.BEHOEFTE AAN EEN BESLUIT OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 218, LID 9, VWEU

               In artikel 218, lid 9, VWEU is het volgende bepaald: "De Raad stelt, op voorstel van de Commissie (...), een besluit vast tot (...) bepaling van de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst".

               Met betrekking tot de toepasbaarheid van artikel 218, lid 9, VWEU moet de procedure worden gerespecteerd zodra aan de daarin vermelde voorwaarden is voldaan. Die voorwaarden zijn: a) het betrokken gebied valt onder de bevoegdheid van de Unie, b) het standpunt van de Unie wordt uitgedrukt in een krachtens een internationale overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dat lichaam c) handelingen met rechtsgevolgen moet vaststellen. De rechtspraak heeft verduidelijkt dat de Unie geen lid van het desbetreffende lichaam moet zijn opdat artikel 218, lid 9, VWEU van toepassing zou kunnen zijn.

               In dit geval is het duidelijk dat de technische voorschriften voor binnenschepen tot de bevoegdheid van de Unie (veiligheid van de scheepvaart) behoren. Bovendien oefent de EU haar bevoegdheid uit middels Richtlijn 2006/87/EG en vallen de technische voorschriften voor binnenschepen hoofdzakelijk onder de gemeenschappelijke regels van de Unie.

               Omdat zowel het CESNI als de CCR lichamen zijn die zijn opgericht in het kader van een internationale overeenkomst, voldoen zij aan het tweede criterium.

               Hoewel de regels van het CESNI niet per se bindend zijn, is het duidelijk dat CCR-leden erdoor gebonden zullen zijn zodra de CCR zijn wetgevingskader (Reglement onderzoek schepen op de Rijn) heeft aangepast om te kunnen verwijzen naar de standaard die door het CESNI is vastgesteld en die standaard verplicht heeft gesteld in het kader van de toepassing van de Herziene Rijnvaartakte. Het bindende karakter van dergelijke reglementering voor CCR-leden is vastgesteld in de Akte van Mannheim van 17 oktober 1868
                  4
               .

               Voorts blijkt ook uit de jurisprudentie van het Hof van Justitie dat een niet-bindende handeling van een internationale organisatie met het oog op de toepassing van artikel 218, lid 9, VWEU kan worden beschouwd als een "handeling met rechtsgevolgen" als die handeling een doorslaggevende invloed kan hebben op de inhoud van de door de wetgever van de Unie vastgestelde wetgeving. Zoals hierboven is uitgelegd, moet bij elke wijziging van Richtlijn 2006/87/EG rekening worden gehouden met het volgens de Herziene Rijnvaartakte toepasselijke kader. Het is ook de bedoeling dat de technische voorschriften voor binnenschepen die zijn vastgesteld door het CESNI, worden opgenomen in de EU-wetgeving.

               Daarom moet de Raad een besluit aannemen krachtens artikel 218, lid 9, VWEU, waarbij een namens de Unie in te nemen standpunt wordt vastgesteld, ten eerste voor de vergadering van het CESNI die voorafgaat aan de vaststelling van de standaard voor technische voorschriften voor de binnenvaart, en ten tweede voor de vergadering van de CCR die voorafgaat aan de wijziging van het Reglement onderzoek schepen op de Rijn.

               2015/0255 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het Europees Comité voor de opstelling van standaarden voor de binnenvaart (CESNI) en tijdens de plenaire zitting van de Centrale Commissie voor de Rijnvaart (CCR) over de vaststelling van een standaard voor technische voorschriften voor binnenschepen

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

                  Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 91, lid 1, in samenhang met artikel 218, lid 9,

                  Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

                  Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Op het gebied van de binnenvaart moet de Unie handelen met het oog op de eenvormige ontwikkeling van technische voorschriften voor binnenschepen die in de Unie moeten worden toegepast.

               (2)Het Europees Comité voor de opstelling van standaarden voor de binnenvaart (CESNI) is op 3 juni 2015 opgericht in het kader van de Centrale Commissie voor de Rijnvaart (CCR), met het oog op de ontwikkeling van technische standaarden voor de binnenvaart op verschillende gebieden, met name voor vaartuigen, informatietechnologie en bemanning.

               (3)Het CESNI zal tijdens zijn vergadering van 26 november 2015 waarschijnlijk een standaard vaststellen voor technische voorschriften voor binnenschepen. De plenaire vergadering van de CCR zal het wetgevingskader wijzigen (Reglement onderzoek schepen op de Rijn) om naar de standaard te kunnen verwijzen en die verplicht te stellen in het kader van de toepassing van de Herziene Rijnvaartakte.

               (4)In de standaard worden de nodige eenvormige technische voorschriften vastgesteld om de veiligheid van binnenvaartschepen te verzekeren. De standaard bevat bepalingen met betrekking tot de bouw, inrichting en uitrusting van binnenschepen, speciale bepalingen voor specifieke categorieën van vaartuigen zoals passagiersschepen, duwstellen en containerschepen, bepalingen met betrekking tot de identificatie van vaartuigen en modelcertificaten en het modelregister, overgangsbepalingen en instructies voor de toepassing van de technische standaard. Richtlijn

                  2006/87/EG

                van het Europees Parlement en de Raad
                  5
                waarborgt dat EU-binnenvaartcertificaten worden afgegeven voor vaartuigen die in overeenstemming zijn met de technische voorschriften voor binnenschepen die zijn vastgesteld in bijlage II bij die richtlijn en waarvan is erkend dat zij gelijkwaardig zijn aan de technische voorschriften die zijn vastgesteld bij de toepassing van de Herziene Rijnvaartakte. Bovendien heeft de Commissie op 10 september 2013 een voorstel aangenomen voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de technische voorschriften voor binnenschepen en tot intrekking van Richtlijn 2006/87/EG
                  6
               , waarin rekening wordt gehouden met ontwikkelingen op dit gebied die voortvloeien uit de werkzaamheden van internationale organisaties, met name van de CCR inzake de toepassing van technische voorschriften voor binnenschepen.

               (5)Daarom zal de standaard voor de technische voorschriften voor binnenschepen, die wordt vastgesteld onder de auspiciën van de CCR, gevolgen hebben voor Richtlijn

                  2006/87/EG

                en voor de vermoedelijke ontwikkeling van het acquis op dit gebied.

               (6)De Unie is geen lid van de CCR, noch van het CESNI. Daarom moet de Raad de lidstaten toestemming geven om het standpunt van de Unie over deze standaard in die lichamen uit te dragen,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               1.Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen op de vergadering van het CESNI van 26 november 2015 houdt in dat wordt ingestemd met de vaststelling van de Europese standaard tot vaststelling van de technische voorschriften voor binnenschepen.

               2.Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen op de bijeenkomst van de plenaire vergadering van de CCR houdt in dat wordt ingestemd met de wijziging van het Reglement onderzoek schepen op de Rijn met het oog op de verwijzing naar de Europese standaard tot vaststelling van de technische voorschriften voor binnenschepen, zoals aangenomen door het CESNI.

               Artikel 2

               1.Het standpunt van de Unie als omschreven in artikel 1, lid 1, wordt uitgedrukt door de lidstaten die lid zijn van het CESNI en die gezamenlijk optreden in het belang van de Unie.

               2.Het standpunt van de Unie als omschreven in artikel 1, lid 2, wordt uitgedrukt door de lidstaten die lid zijn van de CCR en die gezamenlijk optreden in het belang van de Unie.

               Artikel 3

                  Kleine wijzigingen van het in artikel 1 vervatte standpunt kunnen worden overeengekomen zonder dat het standpunt moet worden gewijzigd.

               Artikel 4

                  Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                        Voor de Raad

                        De voorzitter

                     (1)
                  PB L 389 van 30.12.2006, blz. 1.

                     (2)
                  COM(2013) 622 final van 10.9.2013 - Voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de technische voorschriften voor binnenschepen en tot intrekking van Richtlijn 2006/87/EG van het Europees Parlement en de Raad.

                     (3)
                  Richtlijn

                     2006/87/EG

                   van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 tot vaststelling van de technische voorschriften voor binnenschepen en tot intrekking van Richtlijn

                     82/714/EEG

                   van de Raad (PB L 389 van 30.12.2006, blz. 1).

                     (4)
                  Herziene Rijnvaartakte van 17 oktober 1868, zoals gewijzigd op 20 november 1963.

                     (5)
                  PB L 389 van 30.12.2006, blz. 1.

                     (6)
                  COM(2013) 622 final.


Avis juridique important

|

51998PC0113(03)

Voorstel voor een Besluit van de Raad betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de deelname van Estland aan het communautaire programma voor het midden- en kleinbedrijf  /* COM/98/0113 def. - CNS 98/0080 */

Publicatieblad Nr. C 119 van 17/04/1998 blz. 0009

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de deelname van Estland aan het communautaire programma voor het midden- en kleinbedrijf (98/C 119/03) COM(98) 113 def. - 98/0080 (CNS)(Door de Commissie ingediend op 4 maart 1998)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130, lid 3, juncto artikel 228, lid 3, eerste alinea,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement,Overwegende dat de Europaovereenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Estland, anderzijds, is gesloten bij besluit van de Raad en de Commissie van . . .;Overwegende dat Estland, overeenkomstig artikel 108 van de Europaovereenkomst, mag deelnemen aan communautaire kaderprogramma's, specifieke programma's, projecten en andere activiteiten, met name op het gebied van het midden- en kleinbedrijf, en dat over de voorwaarden voor de deelname van Estland aan die activiteiten wordt besloten door de Associatieraad;Overwegende dat in Besluit 97/15/EG van de Raad van 9 december 1996 betreffende een derde meerjarenprogramma voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) in de Europese Unie (1997-2000) (1), inzonderheid in artikel 7, lid 1, is bepaald dat dit programma wordt opengesteld voor deelname van de geassocieerde landen in Midden-Europa, volgens de voorwaarden die zijn vastgesteld in de aanvullende protocollen bij de Europaovereenkomsten met betrekking tot programma's van de Gemeenschap,BESLUIT:Het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad die is ingesteld bij de Europaovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Estland, anderzijds, betreffende de deelname van Estland aan het communautaire programma voor het midden- en kleinbedrijf stemt overeen met bijgaand voorstel voor een besluit van de Associatieraad.(1) PB L 6 van 10.1.1997, blz. 25.Ontwerp van BESLUIT Nr. . . ./98 VAN DE ASSOCIATIERAAD EG-ESTLAND van . . . 1998 tot vaststelling van de voorwaarden voor de deelname van Estland aan het communautaire programma voor het midden- en kleinbedrijf DE ASSOCIATIERAAD,Gelet op de Europaovereenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Estland, anderzijds (1), inzonderheid op artikel 108,Overwegende dat Estland, overeenkomstig artikel 108 van de Europaovereenkomst, mag deelnemen aan communautaire kaderprogramma's, specifieke programma's, projecten en andere activiteiten, met name op het gebied van het midden- en kleinbedrijf;Overwegende dat, overeenkomstig artikel 108 van de Europaovereenkomst, over de voorwaarden voor de deelname van Estland aan de in artikel 1 genoemde activiteiten wordt besloten door de Associatieraad,BESLUIT:Artikel 1Estland neemt deel aan het derde meerjarenprogramma voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) in de Europese Unie (1997-2000), overeenkomstig de voorwaarden die zijn opgenomen in de bijlagen I en II, die een integrerend deel vormen van dit besluit.Artikel 2Dit besluit is van toepassing gedurende de looptijd van het programma.Artikel 3Dit besluit treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op de datum waarop het wordt goedgekeurd.Gedaan te . . .Voor de AssociatieraadDe Voorzitter(1) PB L . . .BIJLAGE I VOORWAARDEN VOOR DE DEELNAME VAN ESTLAND AAN HET DERDE MEERJARENPROGRAMMA VOOR HET MIDDEN- EN KLEINBEDRIJF (MKB) IN DE EUROPESE UNIE (1997-2000) 1. Estland neemt deel aan alle activiteiten in het kader van het derde meerjarenprogramma voor het midden- en kleinbedrijf in de Europese Unie (1997-2000) (hierna "het programma" genoemd), met uitzondering van de organisatie van evenementen in het kader van Ibex, overeenkomstig, tenzij in dit besluit anders bepaald, de doelstellingen, criteria, procedures en termijnen die zijn vastgelegd in Besluit 97/15/EG van de Raad van 9 december 1996 betreffende een derde meerjarenprogramma voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) in de Europese Unie (1997-2000), inzonderheid in artikel 7, lid 1.2. Voor instellingen, organisaties en personen uit Estland gelden met betrekking tot de indiening, evaluatie en selectie van inschrijvingen dezelfde voorwaarden als voor instellingen, organisaties en personen uit de Gemeenschap.3. Teneinde de communautaire dimensie van het programma te waarborgen, dient bij transnationale projecten en activiteiten waarvoor Estland voorstellen indient een minimumaantal partners uit de lidstaten van de Gemeenschap te worden aangetrokken. Over het precieze aantal wordt besloten in het kader van de tenuitvoerlegging van het programma, rekening houdende met de aard van de verschillende activiteiten, het aantal partners dat bij het project betrokken is, en het aantal landen dat aan het programma deelneemt.4. Estland levert ieder jaar een bijdrage aan de algemene begroting van de Europese Unie, teneinde de kosten van de deelname aan het programma te dekken (zie bijlage II). Het Associatiecomité heeft de bevoegdheid de bijdrage desgewenst aan te passen.5. De lidstaten van de Gemeenschap en Estland stellen, binnen het kader van de geldende wetgeving, alles in het werk om het vrije verkeer tussen en het verblijf in Estland en de lidstaten van de Gemeenschap te vergemakkelijken voor alle personen die betrokken zijn bij de onder dit besluit vallende activiteiten.6. Onverminderd de bevoegdheden van de Commissie en de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen in verband met de evaluatie van het programma, overeenkomstig artikel 6 van Besluit 97/15/EG, wordt de deelname van Estland aan het programma permanent geëvalueerd, zulks op basis van partnerschap tussen de Commissie van de Europese Gemeenschappen en Estland. Estland legt de nodige verslagen voor aan de Commissie en neemt deel aan alle in dit verband door de Gemeenschap ondernomen activiteiten.7. Onverminderd de procedures bedoeld in artikel 4 van Besluit 97/15/EG, wordt Estland uitgenodigd voor de aan de gewone vergaderingen van het programmacomité voorafgaande coördinatiebijeenkomsten over alle met de tenuitvoerlegging van dit besluit verband houdende vraagstukken. De Commissie stelt Estland op de hoogte van de resultaten van dergelijke regelmatige vergaderingen.8. Bij het inschrijven, opstellen van overeenkomsten en verslagen en andere administratieve aangelegenheden in verband met het programma dient gebruik te worden gemaakt van een van de officiële talen van de Gemeenschap.BIJLAGE II FINANCIËLE BIJDRAGE VAN ESTLAND AAN HET DERDE MEERJARENPROGRAMMA VOOR HET MIDDEN- EN KLEINBEDRIJF (MKB) IN DE EUROPESE UNIE (1997-2000) 1. De financiële bijdrage van Estland is bestemd voor:- financiële ondersteuning in het kader van het programma ten behoeve van de deelname van Estlandse organisaties aan de activiteiten als omschreven in bijlage I, punt 1;- het dekken van de extra beheerskosten voor de Commissie als gevolg van de deelname van Estland.2. Per begrotingsjaar mag het totaalbedrag aan subsidies en andere financiële steun in het kader van het programma aan Estlandse begunstigden, na aftrek van de extra administratiekosten, niet meer bedragen dan de door Estland betaalde bijdrage.Indien de bijdrage van Estland aan de algemene begroting van de Europese Unie, na aftrek van de extra administratiekosten, hoger blijkt te zijn dan het totaalbedrag aan subsidies en andere financiële steun dat door Estlandse begunstigden in het kader van het programma is ontvangen, wordt het resterende bedrag door de Commissie overgeboekt naar het volgende begrotingsjaar. Dit bedrag wordt vervolgens afgetrokken van de bijdrage van Estland voor het volgende jaar. Indien na beëindiging van het programma een voor Estland positief saldo resteert, wordt dit aan Estland terugbetaald.3. De jaarlijkse bijdrage van Estland bedraagt 368 294 ECU vanaf 1998. Daarvan is 24 094 ECU bestemd voor het dekken van de extra administratiekosten voor de Commissie als gevolg van de deelname van Estland.4. Het financieel reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Gemeenschap, is van toepassing, met name op het beheer van de bijdrage van Estland.Bij de inwerkingtreding van dit besluit en aan het begin van ieder daaropvolgend jaar doet de Commissie Estland een verzoek tot storting toekomen, ter hoogte van de bijdrage van Estland aan de kosten als bij dit besluit vastgesteld.Deze bijdrage wordt uitgedrukt in ECU en dient te worden overgemaakt op een in ECU gestelde bankrekening van de Commissie.De bijdrage van Estland aan de jaarlijkse kosten als bij dit besluit vastgesteld, stemt overeen met het verzoek tot storting en dient uiterlijk drie maanden na verzending van dit verzoek te worden betaald. Bij vertraging betaalt Estland rente over het op de vervaldag nog openstaande bedrag. De rentetarieven zijn die welke door het Europees Fonds voor monetaire samenwerking gedurende de maand van de vervaldag worden toegepast voor transacties in ECU, verhoogd met 1,5 percentpunt.5. Estland betaalt de in punt 3 bedoelde extra administratiekosten uit zijn nationale begroting.6. Van de resterende kosten van zijn deelname aan het programma betaalt Estland 288 200 ECU uit de nationale begroting.Afhankelijk van de normale programmeringsprocedures van Phare, wordt de resterende 56 000 ECU betaald uit de jaarlijks aan Estland toegewezen Phare-middelen.


VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD HOUDENDE DE SLUITING EN UITVOERING VAN HET VERDRAG VAN WENEN TER BESCHERMING VAN DE OZONLAAG EN HET PROTOCOL VAN MONTREAL BETREFFENDE STOFFEN DIE DE OZONLAAG AFBREKEN