title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD houdende machtiging tot uitdrukkelijke of stilzwijgende verlenging van bepaalde handelsakkoorden die door lid-staten met derde landen zijn gesloten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 296
Vol. 1976/0091
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROÏE5E GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM(76 ) 296 def .
                                                          Brussel , 18 juni 1976
                                     Voorstel voor een
                                  BESCHIKKING VAN DE RAAD
       houdende machtiging tot uitdrukkelijke of stilzwijgende verlenging van
            bepaalde handelsakkoorden die door lid-staten met derde landen
                                      zijn gesloten
                           ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                                                                V
C0M(76 > 296 def .
 ---pagebreak---                                  TOEPASSING
1.       In toepassing van artikel 3 van de beschikking van de Raad van
16 December I969 ( l ) betreffende de geleidelijke éémaking van de akkoorden
inzake de handelsbetrekkingen tussen de Lid-Staten en derde landen en
betreffende onderhandelingen over communautaire overeenkomsten , stelt de
Commissie aan de Raad voor de Lid-Staten machtiging te verlenen tot stil
zwijgende verlenging van de handelsovereenkomsten welke in de bijlage
bij de bijgaande ontwerp-beschikking van de Raad zijn opgenomen. Het
betreft her derde gedeelte voor 1976 , nl . overeenkomsten welke verstrijken
in of waa,rvan de opzegginstermi jn valt binnen de periode van 1 augustus
tot en met 31 oktober 1976 .
         Het in artikel 2 van deze beschikking genoemde voorafgaand overleg
vond plaats bij schriftelijke procedure . Na afloop hiervan , op 16 mei 1976
werd geconstateerd dat aan de voorwaarden om verlenging met één jaar van
deze overeenkomsten in overweging te nemen werd voldaan .
2.       De Commissie meent er voorts op te moeten wijzen dat de voorstellen
tot het verlenen van machtiging aan de Lid-Staten om bepaalde tot dit ge
deelte behorende overeenkomsten te verlengen geenszins vooruitlopen op
het standpunt dat zij bij de volgende vervaldatum van de bedoelde overeen
komsten zal innemen .
( 1 ) PB nr. L 326 van 29.i2.i969 . blz . 39-
 ---pagebreak---                                           Voorst el voor eon
                                       BESCHIKKING VAN DE RAAD
                            houdende machtiging tot uitdrukkelijke of
                            stilzwijgende v rlenging van bepaalde han
                            delsakkoorden die door Lid-Stat en met derde
                            landen zijn gesloten
   DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
   inzonderheid op artikel 113 ,
   Gelot op de "beschikking van de Raad van 16 december 1969 betreffende de ge
   leidelijke eenmaking van de akkoorden inzake de handelsbetrekkingen tussen
   de Lid-Staten en derde' landen en betreffende onderhandelingen ower commu
   nautaire akkoorden ( l ), inzonderheid op artikel 3 ,
   Gezien het voorstel van da Commissie ,
   Overwegende dat voor de in de bijlage vermelde akkoorden bij beschikkingen
   van de Raad , van 28 januari 1969 ( 2 ), 26 juni I969 ( 3 )» 30 juni 1969 ( 4 )»
   15 september 1969 ( f? ) » 17 oktober 1969 ( 6 ), 8 december 1969 ( 7 )» 20 de
   cember 1969 ( 8 ), 6 februari 1970 ( 9 )» 8 juni 1970 ( lO ), 13 juli 1970 ( ll )»
   29 september 1970 ( 12 ), 23 november 1970 ( 13 )» 25 oktober I97I ( 14 ),
   18 oktober 1972 ( 15 ), 22 oktober 1973 ( 16 ), 2 oktober I974 ( 17 ) en 16
   september 1975 ( 18 ) reeds machtiging werd verleend tot uitdrukkelijke of
   stilzwijgende verlenging na de overgangsperiode ;
   Overwegende dat de belanghebbende Lid-Staten hebben verzocht te worden ge
   machtigd om deze akkoorden uitdrukkelijk of stilzwijgend te verlengen ten
   einde een onderbreking in hun op overeenkomst berustende handelsbetrekkingen
   met de betrokken derde landen te voorkomen ;
   Overwegende dat het slechts gaat om het verlenen van machtiging tot het hand
     haven van cp overeenkomst berustende handelsbetrekkingen tussen deze lid-staten
     en de betrekken derde Landen, i?> afwachting dat deze worden vervangen door
     nog te sluiten cosimunautaire akkoorden , en dat deze machtiging
   bijgevolg geen afbreuk doet aan de verplichting van de Lid-Staten om elke
   onverenigbaarheid van deze akkoorden met de bepalingen van het communau
   tair recht te vermijden en , zo nodig , ongedaan te maken ;
k l3FB 2r.L326.-iVèüS29»22<ï9£9t'Mtó?. 39-       10)PB nr .:J133 vanM8.-6. 1970,blz. 14 . •
i2;PB nr.L 43 van 20.2 . 1969,blz . 15.          11)PB nr. L 157 van 18.7.1970 , blz . 29 .
[ 3)PB   nr.L159  van I . 7.1969 , blz . 20.     12)PB nr. L 225 van 12.10.1970 , blz . 24.
'4 ) PB  nr.Lló5  van 10. 7 . 1969,blz. 2 .      13)PB nr. L 262 van 3.12.1970 , blz . 18 .
'5 ) PB  nr. L238 van 23-9. 1969 , blz . 9.      14)FB nr. L 248 van 9.II.197I , blz . 7 .
( 6)PB   nr.L266  van 24. 10. 1969,blz . 32 .    15)PB nr.   L 250 van 6.11.1972 , blz . 1 .
( 7JP3   nr.L323  van 24. 12 . 1969,bla . 10.    16)PB nr.   L 303 van 30.10.1973 , blz . 30.
k 8 ) PB nr.L 6   van   9.1 . 1970,blz . 1 .     17)PB nr.   L 276 van 11.10.1974»l>ls . 37 .
( 9)PB   nr.L 36  van 14. 2.1970 , blz . 29 .    18)PB nr.   L 247 van 23.9.1975»blz.29 .
 ---pagebreak---                                    - 2 -
Overwegende dat gedurende de beoogde periode daarenboven de bepalingen van
de uitdrukkelijk of stilzwijgend te verlengen akkoorden geen belemmering
mogen vormen voor de tenuitvoerlegging van de gemeenschappelijke handels
politiek;
Overwegende dat de betrokken Lid-Staten hébben verklaard dat de uitdruk
kelijke of stilzwijgende verlenging van deze akkoorden het openen van com
munautaire onderhandelingen met de betrokken derde tanden en het overnemen in
communautaire akkoorden van hetgeen op hepdelsgebied in deze akkoorden
is vastgesteld niet in de weg kan staan , noch gedurende de beoogde periode
een belemmering kan vormen voor het aannemen van de maatregelen die nodig
zijn om de eenmaking van de invoerregèlingen van de Lid-Staten te voltooien;
Overwegende dat na het bij artikel 2 van de beschikking van 16 december
I969 bedoèlde overleg werd vastgesteld dat gedurende de beoogde periode
de bepalingen van de uitdrukkelijk of stilzwijgend te verlengen akkoorden
geen belemmering zullen vormen voor de tenuitvoerlegging van de gemeen
schappelijke handelspolitik , zoals door voornoemde verklaringen van de
belanghebbende Lid-Staten wordt bevestigd ;
Overwegende dat deze akkoorden dan ook uitdrukkelijk of stilzwijgend kunnen
worden verlengd voor een periode die beperkt moet worden tot één jaar ,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GTCEVEN :
                                  Article 1
De in de bijlage vermelde handelsakkoorden tussen Lid-Staten en derde
landen kunnen uitdrukke ijk of stilzwijgend worden verlengd tot de voor
elk daarvan aangegeven datum.
                                  Article 2
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel ,                                    Voor de Raad ,
                                                       De . Voorzitter ,
 ---pagebreak---     BILAG  -           ANHANG   -  ANNEX            -     ANNEXE  -    ALLEGATO      -         BIJLAGE
 Medlemsstat           Tredjeland           i    Aftalens art og ' datering            j     Udlob efter
                                             i
                                             !                                               forlaengelse
                                                                                /    !    eller vide
                                            i                                          i
                                                                                reførelse
 Mitglied-
   staat
                       Drittland
                                           j Art und Datum des      Abkommens           !|   Ablauf nach
                                                                                ! Verlängerung
                                       _j         i
 Member State          Third               i     Typa and date of Agresment               ; Prolonged or
                       country
                                       j
                                           i            ■                                 . renewed until
                                                                                !                  '
                                           !
Etat membre            Pays tiers          i Nature et date de l 'Accord                  j Echéance
                                           |              ...                             ; après proro-
                                           j                                              ; gation ou
                                           I
                                                                                : reconduction
                                       J
Stato membro           Paese terzo        i Natura e data dell 'accordo                   | Scadenza dopo
                                          !                                               ; la proroga ó
                  I                       i -                                             ! il rinnovo
                                                                                !
                   l
Lid-Staat              Derde land         I Aard en datum van het akkoord                 i Vervaldatum
                                                                                ! na verlenging
                                                                                i–                --
BENELUX          |
                 Iι
                       Grece                   Accord commercis !       ·■ 9 = 3,19601          31 . 1.1978
                     ' Jaoon             , Accord commercial               3.10.1960, ) 3i.i2.l977
                                        j Protocoles et                  13 . 4.1963; j
                                        i egreed minutes
                                       ! Echange de lettres              30 . 4.1963 ! ?
                                                                                i
DANMARK         I Argentina             ! Handels - og
                                                                                I
                i                                                        25.11.1957:I
                *
                                       ' betalingsaftale                                        31.12.1977
                       Elfenbenskysten            Handelsaftale          23.11.1966 j            9 . 1.1978
                       Irak                    Handelsaftale            13 . 1.1960 I           13 . I.I978
               I
               i Israel                        Handelsaftale            13.11.1952'             13.11.1977
               i Østrig
               i
                                       i Vareudvekslingsaftale 29.11.1948 !                     28.11.1977
                       Portugal      I Vareudvekslingsaft rie              2 . 6.1950)          31.12.1977
                                     i                                                  1
DEUTSCHLAND j Arabische Re - Abkommen über den                                            I
              i publik Ägypten Wahrenverkehr
              i
                                                                        18 . 2.1956 !ι          31.12.1977
              1
              i        Argentinien             Handels - und
                                    f
                                               Zahlungsabkommen         25.11.1957 !            31.12.1977
                                                                                I
                       Äthiopien               Virtschafts - und                          l
                                               Handelsabkommen          21 . 4.1964             31.12.1977
                       Australien  j Liste der Einfuhrkontingente                      .;       31.12.1977
             I         Brasilien   ! Handelsabkommen                       1 . 7.1955 1         31.12.1977
             i                     I                                                   i
             i                     ;
                                                                                1
             t
                                                                                !
                                   !
 ---pagebreak---                                        - 2 -
DEUTSCHLAND       Chile          Protokoll über Handels
( Fortsetzung )               | und Zahlungsverkehr        2.11.1956        : 31.12 , 1977
                  Dahome      i Wirtschaftsabkommen      19 » 6.1961      j 31.12 . 1977
                                                                           !
                 ■Elfenbeinküste Wirtschaftsabkommen     lo . 12.1961       ! 31.12 . 1977
                                                                           j
                  Finnland      Notenwechsel              3.12.1969         i  2.12 , 1977
                  Gabun         Wirtschaftsabkommen      11 . 7.1962 ;     ! 31.12 , 1977
                  Guinea        Wirtschaftsabkommen      19 . 4.1962       j 31.12 , 1977
                  Irak          Handelsabkommen           7.10.1951        1 13 . 1- 1978
                  Japan         Handelsabkommen           1 . 7.1960          31.12 . 1977
                 Kamerun        Handelsabkommen           8 . 3.1962          31.12 . 1977
                                                                           *     •
                 Kenia          Wirtschaf fcs - und                        1
                                Handelsabkommen           4.12.1964        ! 31.12 . 1977
                                                                           i
                 Kongo          Wirtschaftsabkommen      30.10.1962        j 31.12 . 1977
                 Màdagaskar     Wirtschaftsabkommen     . 6 . 6.1962       I 31.12 . 1977
                 Marokko        Handelsabkommen und                        t
                                Briefwechsel
                                Protokoll
                                                         15 - 4.1961
                                                         20 . 1.1964
                                                                       1!
                                                                       ' 1
                                                                              31.12.1977
               ■ Neuseeland     Handelsabkommen          20 . 4.1959       j 31.12 . 1977
                 Niger          Wirt sehe ft sabkomraen  14 . 6.1961          31.12 . 197 7
                 Nigeria        Handelsabkommen          25 . 3.1963          31.12 . 1977
                 Norwegen       Handelsabkommen          20.12.1950        ; 31 . 5 . 1978
                 Österreich     Handelsabkommen          13 . 5.1954
                   /            Briefwechsel und                              31.12 . 1977
                                Protokoll               21 . I.I963
                 Obervolta      Wirtschaftsabkommen       8 . 6.1961          31.12 . 1977
                 Pakistan       Handelsabkommen' und
                                Protokoll                 9 . 3.1957          31.12.1977
                 Paraguay       Handelsabkommen         25 . 7.1955
                                                               7*1955         31.12.1977
                 Schweiz        Handelsabkommen und       2.12.1954       i 31.12.1977
                                spätere Zusatzprotokolle
                 Sambia         Wirtschaftsabkommen     10.12.1966            31.12.1977
                 Sierra Leone   Wirtschaftsabkommen     13 « 9.1963           31.12.1977
                 Somalia        Handelsabkommen         19 « 1.1962           31.12.1977
                 Sri Lanka      Handelsabkommen           1 . 4.1955          31.12.1977
                 Siidafrika ,   Liste der Einfuhrkontingente -           ! 31 . 8.1977
                                                                         i
                 Tansania       Handels - und Wirtschafts               j
                                abkommen                  6 . 9.1962     | 31.12.1977
                                                                         I             ./•
 ---pagebreak--- DEUTSCHLAND      Tschad        Wirtschaftsabkommen     31 . 5.1963    31.12.1977
 ( Fortsetzung ) Tunesien      Handelsabkommen und     29 . 1.1960 3  31.12.1977
                               Zusatzprotokoll         22.12.1963 3
                 Uganda        Handelsabkommen         17 . 3.1964    31.12.1977
                 Zentralafn-
                 kanische
                             f
                               Wirt scha ft sabkommen  29.12.1962     31.12.1977
                             f
                 Republik    i
                 Zypern - -  *
                               Handeslabkommen         30.10.1961     31.12.1977
FRANCE           Argentine     Accord commercial et
                               de paiement             25.11.1957     31.12.1977
                 Autriche      Accord commercial et
                               protocole               26 . 7.1963    31.12.1977
                 Espagne       Accord commercial       27.11.1963 .   31.10.1977
                 Iran          Accord commercial et      4 . 6.1959 } 31.12.1977
                               échange de lettres      28 . 2.1969 3
                 Islande       Accord économique        6.12.1951     31.12.1977
                 Israël        Accord commercial       10 . 7.1953 J
                               Protocole               16 . 1.1967 a  31.12.1977
                               Echange de .lettres     24 . 12.1968 3
                 Japon         Accord commercial et
                               protocole               14 . 5.1963 ]  10 . 1.1978
                               Protocole               26 . 7.1966 3
                 Mexique       Accord commercial       11 . 7.1950    28.11.1977
                 Norvège       Accord commercial        3 ». 7.1951 }
                               Protocole                2 . 4.1960 3  31.12.1977
                               Echange de lettres       6 . 2.1964 3
                 Portugal      Arrangement commercial 25.3-1961       31.12.1977
                 Suède         Accord commercial        3 » 3.1949    31.12.1977
                 Suisse        Accord commercial       21.11.1967     31.12.1977
                 Turquie       Accord commercial       31 » 8.1946    31.12.1977
                 Yougoslavie   Accord commercial       25 . 1.1964    31.12.197 7
                               Protocole                6 . 5.1970
IRELAND          Norway        Trade Agreement          2 . 7.1951    31.12.1977
ITALIA           Afganistan    Accordo commerciale     10.12.1960     23.11.1977
                 Argentina     Accordo commerciale e
                               scambio di note         25.11.1 957    31.12.1977
                 Cañada        Mo du s vivendi commer
                               ciale                   28 . 4.1948    31.12.1977
                                                                                r
                                                                              ./ •
 ---pagebreak---                                  - k -
ITALIA    Costa Rica       Modus vivendi com         20 . 2.1953 3
                                                                         12.11.1977
                          merciale e scambio         '23 . 6.1953
                           di note
          Giappone        Agreed minutes             31.12.1969          30 . 9.1977
          Guatemala       Modus vivendi com
                          merciale                     6 . 6.1936        31.12.1977
          Irak            Accordo commerciale        30 . 9.1963         30.11.1977
          Mal ta          Accordo commerciale        28 . 7.1967         31.12.1977
          Marocco         Accordo commerciale        28 . 1.1961 )     I 31.12.1977
                          Protocollo                 24 . 2.1963    3
          Messico         Accordo commerciale        15 . 9.1949    ;
                          Protocollo                 28.10.1963     ! j 31.12.1977
                          Scambio di note            20 . 7.1963    !
          Pakistan        Accordo commerciale        10 . 1.1961         10 . 1.1978
          Paraguay        Accordo commerciale          8 . 7.1959        23 . 1.1978
          Portogallo      Accordo commerciale
                          e scambio di note            4 . 3.1961 )
                          Scambio di lettere           30.12.19613 Ii 31.12.1977
          Repubblica      Protocollo commerciale 29 . 4.1959             31.12.1977
          araba d' Egitto
          Siria           Accordo commerciale        10.11.1955          31.12.1977
          Tunisia         Accordo commerciale e 23 . ll . i96l 3         31.12.1977
                          protocollo addizionale 2 . 8.1963 ;
NEDERLAND Arabische Re - Handelsovereenkomst         21 . 3.1953         31.12.1977
          Publiek Egypte
          Argent in iè    Handels - en
                          betalingsovereenkomst 25.11.1957               31.12.1977
          Turki je        Handelsakkoord               6 . 9.1949        31.12.1977
UEBL      Argentine       Accord commercial et
                          de paiement                25.11.1957          31.12.1977
          Finlande        Accord commercial            8.11.1955         30 . 9.1977
          Pakistan        Accord commercial          15 - 3.1952      j 31.12 . 1977
UNITED    Cameroon        Agreement on commercial
KINGDOM                   and economic cooperation
                          with protocol and ex
                          change of letters          29 - 7 « 1963       31.12.1977
          Spam            Trade and payments
                          Agreement           ,      2J>, 6.1948
                        I extended by exchanges of                    ! 31.12.1977
                        j notes ending with
                        i that of               19 . /25 . 6 . 1952


VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN DE BIJ BESCHIKKING 90/468/EEG VAN DE RAAD VOORZIENE INVOERREGELING DIE IN ITALIE TEN AANZIEN VAN VIETNAM VOOR BEPAALDE TEXTIELPRODUKTEN WORDT TOEGEPAST


VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD WAARBIJ DUITSLAND WORDT GEMACHTIGD EEN AFWIJKING VAN DE ARTIKELEN 14 EN 15 VAN DE ZESDE RICHTLIJN 77/388/EEG TOE TE PASSEN VOOR SOVJET-STRIJDKRACHTEN DIE OP HET GRONDGEBIED VAN DE VOORMALIGE DUITSE DEMOCRATISCHE REPUBLIEK VERBLIJVEN


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 6.11.2015
            COM(2015) 553 final
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (aanvraag van Finland - EGF/2015/005 FI/Computerprogrammering)

               TOELICHTING

               ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               1.De regels die van toepassing zijn op de financiële bijdragen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006
                  1
                ("de EFG-verordening").

               2.Op 12 juni 2015 heeft Finland aanvraag EGF/2015/005 FI/Computerprogrammering ingediend voor een financiële bijdrage van het EFG naar aanleiding van ontslagen
                  2
                in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 62 (Computerprogrammering, consultancy en aanverwante activiteiten) in de regio's van NUTS
                  3
               niveau 2 Länsi-Suomi (FI19), Helsinki-Uusimaa (FI1B), Etelä-Suomi (FI1C) en Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D) in Finland. Met uitzondering van het eiland Åland bestrijken deze regio's heel Finland.

               3.Na de aanvraag te hebben beoordeeld, heeft de Commissie overeenkomstig alle toepasselijke bepalingen van de EFG-verordening geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor het toekennen van een financiële bijdrage uit het EFG is voldaan.

               SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG

                        EFG-aanvraag

                        EGF/2015/005 FI/Computerprogrammering

                        Lidstaat

                        Finland

                        Betroffen regio('s) (NUTS-niveau 2)

                        Länsi-Suomi (FI19)

                        Helsinki-Uusimaa (FI1B)

                        Etelä-Suomi (FI1C)

                        Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D)

                        Datum van indiening van de aanvraag

                        12 juni 2015

                        Datum van de bevestiging van de ontvangst van de aanvraag

                        12 juni 2015

                        Datum van het verzoek om aanvullende informatie

                        26 juni 2015

                        Uiterste termijn voor het verstrekken van de aanvullende informatie

                        21 augustus 2015

                        Uiterste datum voor de voltooiing van de beoordeling

                        13 november 2015

                        Criterium voor steunverlening

                        Artikel 4, lid 1, onder b), van de EFG-verordening

                        Aantal betroffen ondernemingen

                        69

                        Economische sector(en)

                        (NACE Rev. 2-afdeling)
                           4

                        Afdeling 62 (Computerprogrammering, consultancy en aanverwante activiteiten)

                        Referentieperiode (negen maanden)

                        30 juli 2014 - 30 april 2015

                        Aantal ontslagen tijdens de referentieperiode

                        1 603

                        Totaal aantal begunstigden dat in aanmerking komt

                        1 603

                        Totaal aantal beoogde begunstigden

                        1 200

                        Aantal beoogde NEET's (jongeren die geen werk hebben en evenmin onderwijs of een opleiding volgen)

                        0

                        Budget voor individuele dienstverlening (EUR)

                        4 167 000

                        Budget voor de implementatie van het EFG
                           5
                         (EUR)

                        205 000

                        Totaal budget (EUR)

                        4 372 000

                        EFG-bijdrage (60 %) (EUR)

                        2 623 200

               BEOORDELING VAN DE AANVRAAG

               Procedure

               4.Finland heeft aanvraag EGF/2015/005 FI/Computerprogrammering ingediend op 12 juni 2015, binnen twaalf weken na de datum waarop aan de in artikel 4 van de EFG-verordening vermelde criteria voor steunverlening was voldaan. De Commissie heeft de ontvangst van de aanvraag bevestigd binnen twee weken na de indiening van de aanvraag, namelijk op 12 juni 2015, en heeft Finland op 26 juni 2015 om aanvullende informatie gevraagd. Deze aanvullende informatie werd binnen acht weken na het verzoek daarom verstrekt, na een verlenging van de termijn met twee weken op het naar behoren gemotiveerde verzoek van Finland. De termijn van twaalf weken na de ontvangst van de volledige aanvraag, binnen welke de Commissie moet beoordelen of de aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor het verlenen van een financiële bijdrage, loopt op 13 november 2015 af.

               Subsidiabiliteit van de aanvraag

               Betrokken ondernemingen en begunstigden

               5.De aanvraag betreft 1 603 werknemers die werden ontslagen in de economisch sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 62 (Computerprogrammering, consultancy en aanverwante activiteiten). De ontslagen deden zich voor in de regio's van NUTSniveau 2 Länsi-Suomi (FI19), Helsinki-Uusimaa (FI1B), Etelä-Suomi (FI1C) en Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D). Er werden werknemers ontslagen bij 69 ondernemingen
                  6
               , maar bijna de helft van de ontslagen (778) viel bij Microsoft Mobile Oy.

               Criteria voor steunverlening

               6.Finland heeft de aanvraag ingediend in het kader van de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 1, onder b), van de EFG-verordening, dat bepaalt dat binnen een referentieperiode van negen maanden ten minste 500 werknemers gedwongen moeten zijn ontslagen in ondernemingen die actief zijn in dezelfde NACE Rev. 2-afdeling en gevestigd zijn in één of twee aan elkaar grenzende regio's van NUTS-niveau 2 in een lidstaat. In de regio Helsinki-Uusimaa (FI1B) alleen al werden 737 werknemers ontslagen.

               7.De referentieperiode van negen maanden loopt van 30 juli 2014 tot en met 30 april 2015.

               Berekening van de gedwongen ontslagen en de beëindigingen van werkzaamheden

               8.De ontslagen tijdens de referentieperiode werden als volgt berekend:

               –1 218 sinds de datum van de individuele kennisgeving door de werkgever dat de arbeidsovereenkomst van de betrokken werknemer tijdelijk of definitief wordt beëindigd;

               –385 sinds de datum waarop de arbeidsovereenkomst de facto werd beëindigd of afliep.

               In aanmerking komende werknemers

               9.In totaal komen 1 603 werknemers in aanmerking.

               Verband tussen de ontslagen en de "grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de globalisering"

               10.Finland legt het verband tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de globalisering met het argument dat de verdeling van de werkgelegenheid in de ICTsector tussen de EU en andere economieën zich de laatste jaren ten nadele van de EU heeft ontwikkeld. Hoewel het volume van dit domein wereldwijd is toegenomen, is het in Europa afgenomen doordat bedrijven en diensten naar China, India, Taiwan en andere niet-Europese bestemmingen worden verplaatst. In 2014 alleen al daalde het personeelsbestand van de Finse ICTbedrijven met 3 procent of 1 500 werknemers.

               Verdeling van de werkgelegenheid in de ICTsector tussen de Europese Unie en andere economieën (2009 en 2011)

               Bron: Europese Commissie. ICT Industry Analysis Predict 2013 & 2014 Reports: An Analysis of ICT R&D in the EU and Beyond.

               11.De gevolgen lieten zich in het bijzonder voelen in Finland, waar de hele Finse elektronicasector zwaar werd getroffen. Deze ontwikkeling bereikte een triest dieptepunt met de aankondiging van massa-ontslagen door Nokia in 2011. In 2012 heeft Nokia eerst 1 000 werknemers ontslagen in Salo (EGF/2012/006 FI/Nokia Salo), en vervolgens nog eens 3 700 eind 2012 en begin 2013 (EGF/2013/001 FI/Nokia). In 2014 volgden er nog eens 600 ontslagen in de sector van de ontwikkeling van chipsets (EGF/2015/001 FI/Broadcom).

               12.In deze omstandigheden bleef de sector "Computerprogrammering, consultancy en aanverwante activiteiten" inspanningen leveren om wereldwijd te concurreren, ook al was de belangrijkste afnemer van de diensten, namelijk Nokia, verdwenen.

               13.De Finse softwaresector investeert tegenwoordig steeds meer in het industriële internet en in clouddiensten. Daarbij kiest de sector voor betere b2b-diensten (business-to-business), en ondervindt hij tegelijkertijd problemen met de b2c-diensten (business-to-consumer). Dat laatste is te wijten aan de prijsdruk op de wereldmarkt. De marktdeelnemers moeten met ondernemingen uit lagerekostenlanden om opdrachten concurreren. Er is ook een tendens dat ondernemingen die wereldwijd actief zijn, een deel van hun activiteiten in Finland naar lagerekostenlanden verplaatsen. CGI bijvoorbeeld heeft in november 2014 aangekondigd dat het zijn personeelsbestand in Finland met 270 werknemers moest reduceren en zijn activiteiten naar landen buiten de EU moest verplaatsen
                  7
               .

               14.Software is een wereldwijde business, en softwareproducten worden wereldwijd bij de kostenefficiëntste aanbieders aangekocht. Softwareproducten kunnen echter nog steeds op de specifieke eisen van het land, de regio of de taal worden afgestemd.

               15.Een belangrijk kenmerk van de wereldwijde softwaresector is dat hij constant nieuwe, goed opgeleide arbeidskrachten nodig heeft, aangezien de levenscyclus van producten en daarmee verband houdende softwareoplossingen zeer kort is in vergelijking met de levenscyclus van zijn personeel. Er heerst hevige concurrentie tussen werknemers binnen en buiten de EU. De verouderende en minder goed opgeleide werknemers in de EU kunnen niet gemakkelijk concurreren met de jonge en beter opgeleide werknemers buiten de EU.

               16.In 2008 werkten in Finland in totaal nog 326 000 werknemers in technologische sectoren; in 2014 waren dat er nog maar 276 000. Dat komt neer op een gemiddelde daling per jaar met ongeveer 3 % (of 10 000 werknemers).

               17.Tot op heden werden voor de sector "Computerprogrammering, consultancy en aanverwante activiteiten" twee EFG-aanvragen ingediend, waarvan er één gebaseerd was op globalisering en één op de wereldwijde financiële en economische crisis
                  8
               .

               Factoren die de ontslagen en de beëindigingen van werkzaamheden hebben veroorzaakt

               18.De ontslagen waren het gevolg van de ontwikkelingen bij Nokia in de laatste jaren, die zware gevolgen hadden voor de ICTsector in Finland. Vroeger verschafte de ontwikkeling en het ontwerp van besturingssystemen voor mobiele telefoons van Nokia werk aan duizenden Finse werknemers, hoofdzakelijk in Oulu. Die functies zijn nu naar landen buiten Europa verplaatst.

               19.De beslissingen van Nokia en Microsoft (het verplaatsen van activiteiten en het stopzetten van de productie en de productontwikkeling in Finland) hadden negatieve gevolgen voor tal van bedrijven in de softwaresector waarvan de activiteiten verband hielden met Nokia of Microsoft. De problemen bij Nokia hadden dan ook negatieve gevolgen voor de situatie van de hele Finse softwaresector. Zo rechtvaardigde bijvoorbeeld Tieto, een bedrijf dat ICT-diensten verleent, de ontslagen die het in het najaar van 2014 heeft aangekondigd met het gedaalde aantal opdrachten van één van zijn grote klanten, met name Nokia. Bedrijven zoals Atos IT Solutions and Services, Rovio Entertainment (dat computergames ontwikkelt) en Samlink volgden om vergelijkbare redenen.

               20.Tijdens het najaar van 2014 en het voorjaar van 2015 moesten in totaal uiteindelijk 69 bedrijven uit de softwaresector werknemers ontslaan. De redenen voor deze ontslagen verschillen, maar al deze bedrijven hadden gemeen dat zij de internationale concurrentie steeds sneller en heviger gingen ondervinden. De sluitingen van Nokia en Microsoft waren doorslaggevend, maar de meeste ontslagen passen in een algemenere ontwikkeling in de hele programmeringssector.

               Verwachte gevolgen van de ontslagen voor de plaatselijke, regionale of nationale economie en voor de werkgelegenheid

               Meer dan 75 % van de ontslagen vielen in de regio's van NUTSniveau 2 HelsinkiUusimaa (FI1B) en Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D). Daarom wordt hieronder nader ingegaan op deze twee regio's.

               21.Pohjois-Pohjanmaa (het deel van de regio Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D) waar Oulu ligt) is een regio met een hoge werkloosheid (hoger dan het nationale gemiddelde). In februari 2015 bedroeg de nationale werkloosheid 13,5 %, terwijl Pohjois-Pohjanmaa 15,7 % en Oulu 17,1 % werklozen telden. Bijna twee op de drie werkloze werkzoekenden in de regio wonen in de omgeving van Oulu, net als het merendeel van de werkloze geschoolde arbeidskrachten in de regio.

               22.Momenteel zijn er ongeveer 1 250 eenheden van economische activiteit in de ICTsector in Pohjois-Pohjanmaa, het merendeel in Oulu. Uit cijfers over economische trends blijkt dat de omzet van de bedrijven uit de ICTsector sinds 2012 daalt
                  9
               . De hele ICTsector is goed voor ongeveer 12 % van de banen in de regio. Deze problemen hadden tal van ontslagen tot gevolg, zowel in de privésector als in de publieke sector. In 2008 werkten in de regio bijna 13 000 mensen in bedrijven in de ICT-sector; recentelijk waren dat er nog maar om en bij de 10 000.

               23.Oulu en omgeving werden vrij zwaar getroffen door de ontslagen in de ICTsector, aangezien het sinds de jaren '80 een centrum was voor bedrijfskantoren, voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie en voor werkgelegenheid. In het voorjaar van 2015 telde de regio ongeveer 1 500 werkloze werkzoekenden in de ICTsector. Ongeveer 80 % van hen woont in Oulu en omgeving. Daarenboven was een derde van de werklozen met een diploma hoger onderwijs in de ICT-sector langer dan een jaar onafgebroken werkloos. De ontslagen bij Microsoft hebben de reeds bijzonder sombere situatie nog verder verslechterd.

               24.Nieuwe groeisectoren die werkgelegenheid zullen scheppen, zoals de digitalisering van industriële processen en een grotere voorspelbaarheid, worden in Oulu en omgeving actief ontwikkeld, en er moet op worden toegezien dat de werkloze ICTdeskundigen in deze ontwikkeling worden meegenomen
                  10
               .

               25.Eind februari 2015 was in Uusimaa 11 % van de beroepsbevolking werkloos en werkzoekend. Hoewel dit cijfer onder het nationale gemiddelde ligt, is de werkloosheid in Uusimaa (+ 15,0 %) aanzienlijk sneller gestegen dan in Finland in zijn geheel (+ 9,7 %). In februari waren er per vacature 5,1 werkloze werkzoekenden. De werkloosheid stijgt eveneens door de netto migratie naar de regio. Het aantal werkloze werkzoekenden in Uusimaa steeg in augustus 2015 boven de 104 000. Dat is het hoogste cijfer sinds het begin van de jaren '90.

               26.Usimaa levert 36 % van het bbp van Finland. Het is goed voor 71 % van de omzet, 62 % van de werknemers en 52 % van de bedrijven in de hele particuliere softwaresector in Finland. Dat betekent dat Uusimaa in de softwaresector nog een belangrijker rol speelt dan in alle andere sectoren samen.

               27.In 2013 was de softwaresector goed voor 3 % van de omzet, 5 % van de werknemers en 3 % van de bedrijven in de privésector in Uusimaa.

               28.In de regio Uusimaa zagen tijdens de referentieperiode in totaal 49 softwarebedrijven zicht ertoe genoopt over samenwerking te onderhandelen. Toen de onderhandelingen over samenwerking werden aangevat, waren de vooruitzichten dat 1 681 werknemers zouden moeten worden ontslagen.

               29.Uit een eerste evaluatie blijkt dat (in het bijzonder bij CGI) vijftigplussers werden ontslagen, een groep waarvoor moeilijk een nieuwe baan kan worden gevonden. Er kan redelijkerwijs worden aangenomen dat meer dan 50 % van die mensen tegen juni 2016 langdurig werkloos zal zijn.

               Beoogde begunstigden en voorgestelde acties

               Beoogde begunstigden

               30.Naar verwachting zullen 1 200 ontslagen werknemers aan de maatregelen deelnemen. De uitsplitsing van die werknemers naar geslacht, nationaliteit en leeftijdsgroep is als volgt:

                        Categorie

                        Aantal
                           beoogde begunstigden

                        Geslacht:

                        Mannen:

                        660

                        (55,0 %)

                        Vrouwen:

                        540

                        (45,0 %)

                        Nationaliteit:

                        EU-burgers:

                        1 160

                        (96,7 %)

                        Niet-EU-burgers:

                        40

                        (3,3 %)

                        Leeftijdsgroep:

                        15-24 jaar:

                        24

                        (2,0 %)

                        25-29 jaar:

                        72

                        (6,0 %)

                        30-54 jaar:

                        936

                        (78,0 %)

                        55-64 jaar:

                        156

                        (13,0 %)

                        Ouder dan 64 jaar:

                        12

                        (1,0 %)

               Subsidiabiliteit van de voorgestelde acties

               31.De individuele dienstverlening die aan de ontslagen werknemers zal worden verstrekt, bestaat uit de volgende acties:

               A. Coaching en andere voorbereidende maatregelen

               –Werkzoektraining

               De werkzoektraining heeft tot doel de deelnemers informatie te verstrekken over de arbeidsmarkt, hen te helpen hun mogelijkheden in kaart te brengen en hun vaardigheden om werk te zoeken te verbeteren en te actualiseren. Omdat een baan zoeken in de ICTsector heel specifiek is, zullen opleidingen worden aangekocht die zijn afgestemd op de beroepsbekwaamheden en de behoeften van de doelgroep.

               Hun herintreding op de arbeidsmarkt kan worden bevorderd door middel van opleidingen, door arbeidsmobiliteit in samenwerking met EURES te ondersteunen en, bijvoorbeeld, door middel van speciale trainingsroepen die de deelnemers specifiek leren om in het buitenland vacatures in de ICT-sector te vinden.

               –Jobcoaching (individuele begeleiding)

               Jobcoaching heeft tot doel werklozen te begeleiden bij het zoeken naar een baan of naar een praktijkopleiding in een bedrijf. Jobcoaches kunnen enerzijds de herintreding op de arbeidsmarkt bevorderen door de werkzoekende wegwijs te maken in de verschillende mogelijkheden om een baan te vinden (casemanagement), en anderzijds de werkzoekende een nieuwe baan helpen vinden door hem tijdens het zoeken te adviseren.

               –Loopbaanbegeleiding

               Loopbaanbegeleiding wordt aangeboden wanneer de werkzoekende volgens de beoordeling van een beambte van het TE Office (de dienst Werkgelegenheid en Economische Ontwikkeling van het Ministerie van Werkgelegenheid en Economie) in zijn of haar beroepsoriëntatie functionelere, intensievere en langdurigere ondersteuning nodig heeft.

               –Beoordelingen door deskundigen

               De competenties van mensen in de programmeringssector lopen zeer sterk uiteen. Om de behoeften van de werkzoekenden aan bepaalde diensten te beoordelen, kan een TE Office verschillende beoordelingen door deskundigen organiseren, zoals een beoordeling van de inzetbaarheid op de arbeidsmarkt, het in kaart brengen van de competenties en de beroepsvaardigheden, en een beoordeling van de ondernemerschapscompetenties en de mogelijkheden voor ondernemersactiviteiten. Inhoud en strekking van een beoordeling door een deskundige hangen af van de persoonlijke situatie van de werkzoekende.

               B. Arbeidsvoorzienings- en bedrijfsdiensten

               De door het EFG gefinancierde en door het TE Office aangeboden arbeidsvoorzienings- en bedrijfsdiensten omvatten ondersteuning door onlinediensten van het zelfstandig zoeken naar een baan, alsook vacatures en andere arbeidsvoorzieningdiensten zoals internationale diensten voor arbeidsvoorziening, reisvergoedingen en vergoedingen voor verhuiskosten, het in kaart brengen van competenties en beroepsvaardigheden, beoordelingen van de inzetbaarheid op de arbeidsmarkt, opleiding, meeloopstages (op het werk of in een opleiding) en loonsubsidies. Het TE Office draagt de verantwoordelijkheid voor de aangeboden diensten, en specialisten in EFG-dienstverlening zullen deze taken op zich nemen.

               C. Opleiding

               Opleiding komt er in de vorm van omscholing wanneer het de bedoeling is om in een sector die goede kansen op werk biedt een (hogere) beroepskwalificatie te verwerven, dan wel in de vorm van bijscholing wanneer het doel erin bestaat de competenties waarover de werknemer reeds beschikt, te versterken. De opleiding wordt op de doelgroep afgestemd.

               Deze opleidingen beogen eveneens praktisch inzicht te verschaffen in de werking van ondernemingen, de nodige vaardigheden aan te leren om in een onderneming te werken, en de competenties aan te reiken die nodig zijn om een bedrijf op te zetten. Met de opleiding wordt beoogd dat de werkzoekende een baan vindt in één van de partnerbedrijven, dan wel met een ontwikkelingsproject een nieuw bedrijf opricht.

               Wie reeds hoogopgeleid is, kan in aanmerking komen voor een speciale opleiding.

               D. Loonsubsidie

               Ontslagen werknemers zullen in aanmerking komen voor een loonsubsidie, zodat de loonkosten voor de werkgever worden gedrukt en het gemakkelijker wordt om een nieuwe baan te vinden. Loonsubsidies worden uitdrukkelijk ingezet om de aanwerving van ontslagen werknemers in de privésector financieel te stimuleren. Vanaf 2015 zal de loonsubsidie 30 tot 50 % bedragen van de loonkosten, afhankelijk van de tijd die de persoon die met de subsidie wordt aangeworven, werkloos was.

               E. Subsidie voor start-ups

               Subsidies voor start-ups moeten individuele personen ertoe aanzetten om bedrijfsactiviteiten en werkgelegenheid te creëren. Een dergelijke subsidie garandeert een kandidaatondernemer een inkomen gedurende de periode die nodig is om een bedrijf op te richten en op te starten en er een voltijdse betrekking aan te hebben, tot een maximum van 18 maanden.

               De subsidie voor start-ups bestaat uit twee delen: de basisuitkering en een supplement. In 2015 bedroeg de basisuitkering 32,80 EUR per dag. De hoogte van het supplement varieert van geval tot geval en wordt door de TE Offices vastgesteld. Het supplement varieert tussen 10 en 60 % van het bedrag van de basisuitkering.

               F. Begeleiding naar ondernemerschap en diensten voor nieuwe ondernemers

               Ondernemerschap wordt bevorderd door middel van opleidingen van het type bedrijfsincubator en opleidingen in ondernemerschap. Bovendien krijgen nieuwe ondernemers advies, raad en ondersteuning, en ontvangen zij een subsidie voor start-ups. De oprichting van nieuwe ondernemingen zal worden ondersteund via de subregionale netwerken voor diensten aan bedrijven en door de klantenplanning van de MEE-Corporation (samenwerkingsverband van het Ministry of Employment and the Economy (het Ministerie van Werkgelegenheid en Economie)).

               G. Vergoedingen voor reis-, verblijfs- en verhuiskosten

               Een werkzoekende kan een vergoeding krijgen voor reis- en verblijfskosten die hij heeft gemaakt om een baan te zoeken of deel te nemen aan een opleiding. Hij kan ook verhuiskosten vergoed krijgen wanneer hij een baan aanneemt die te ver af is om te kunnen pendelen.

               32.De hier voorgestelde acties zijn actieve arbeidsmarktmaatregelen die behoren tot de in artikel 7 van de EFG-verordening vastgestelde subsidiabele acties. Deze maatregelen komen niet in de plaats van maatregelen die gericht zijn op passieve sociale bescherming.

               33.Finland heeft de nodige informatie verstrekt over acties waartoe het betrokken bedrijf krachtens de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten verplicht is. Het heeft bevestigd dat een financiële bijdrage uit het EFG niet in de plaats zal komen van deze acties.

               Geraamde begroting

               34.De totale kosten worden op 4 372 000 EUR geraamd, met inbegrip van uitgaven voor een bedrag van 4 167 000 EUR voor individuele dienstverlening en van 205 000 EUR voor de activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, en controle en rapportage.

               35.Van het EFG wordt in totaal een financiële bijdrage van 2 623 200 EUR (60 % van de totale kosten) gevraagd.

                        Acties

                        Geraamd aantal deelnemers

                        Geraamde kosten per deelnemer
                        (EUR)

                        Geraamde totale kosten

                        (EUR)

                        Individuele dienstverlening (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder a) en c), van de EFGverordening)

                        Coaching en andere voorbereidende maatregelen

                        710

                        400,00

                        284 000,00

                        Arbeidsvoorzienings- en bedrijfsdiensten

                        1 200

                        375,00

                        450 000,00

                        Opleiding

                        468

                        5 000,00

                        2 340 000,00

                        Subsidie voor start-ups

                        45

                        6 000,00

                        270 000,00

                        Begeleiding naar ondernemerschap en diensten voor nieuwe ondernemers

                        12

                        5 000,00

                        60 000,00

                        Subtotaal (a):

                        Percentage van het pakket individuele dienstverlening

                        –

                        3 404 000

                        (81,69 %)

                        Toelagen en premies (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder b), van de EFG-verordening)

                        Loonsubsidie

                        92

                        8 000,00

                        736 000,00

                        Vergoedingen voor reis-, verblijfs- en verhuiskosten

                        180

                        150,00

                        27 000,00

                        Subtotaal (b):

                        Percentage van het pakket individuele dienstverlening

                        –

                        763 000

                        (18,31 %)

                         Acties overeenkomstig artikel 7, lid 4, van de EFG-verordening

                        1. Voorbereiding

                        –

                        10 000,00

                        2. Beheer

                        –

                        165 000,00

                        3. Voorlichting en publiciteit

                        –

                        25 000,00

                        4. Controle en rapportage

                        –

                        5 000,00

                        Subtotaal (c):

                        Percentage van de totale kosten:

                        –

                        205 000,00

                        4,69 %

                        Totale kosten (a + b + c):

                        –

                        4 372 000

                        EFG-bijdrage (60 % van de totale kosten)

                        –

                        2 623 200

               36.De kosten van de in bovenstaande tabel opgenomen acties die vallen onder artikel 7, lid 1, onder b), van de EFG-verordening bedragen niet meer dan 35 % van de totale kosten voor het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening. Finland heeft bevestigd dat deze acties afhangen van de actieve deelname van de beoogde begunstigden aan opleidingsactiviteiten en activiteiten in verband met het zoeken van een baan.

               37.Finland heeft bevestigd dat de investeringskosten voor wie zich als zelfstandige vestigt of een eigen bedrijf opricht en voor overnames door werknemers per begunstigde niet meer dan 15 000 EUR zullen bedragen.

               Periode waarbinnen de uitgaven subsidiabel zijn

               38.Finland heeft de beoogde begunstigden met ingang van 1 augustus 2014 individuele dienstverlening verstrekt. De uitgaven voor deze acties zullen bijgevolg van 1 augustus 2014 tot en met 12 juni 2017 voor een financiële bijdrage van het EFG in aanmerking komen.

               39.Op 1 augustus 2014 heeft Finland de eerste administratieve uitgaven gedaan met het oog op de implementatie van het EFG. De uitgaven voor de activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, en controle en rapportage zullen bijgevolg van 1 augustus 2014 tot en met 12 december 2017 voor een financiële bijdrage van het EFG in aanmerking komen.

               Complementariteit met acties die door nationale of EU-fondsen worden gefinancierd

               40.De nationale voor- of medefinanciering zal hoofdzakelijk worden verstrekt uit de post van de openbare diensten voor arbeidsvoorziening van de administratieve afdeling van het MEE (het Ministerie van Werkgelegenheid en Economie). Een aantal diensten zal ook worden gefinancierd uit de huishoudelijke uitgaven van de Centra voor economische ontwikkeling, transport en het milieu (de ELY-Centra) en de TE Offices. Taken die verband houden met technische ondersteuning zullen worden gefinancierd uit de huishoudelijke uitgaven van het MEE en de ELY-Centra.

               41.Finland heeft bevestigd dat de hierboven beschreven maatregelen die een financiële bijdrage uit het EFG ontvangen, niet ook financiële steun van andere financiële instrumenten van de Unie zullen ontvangen.

               Procedures voor het overleg met de beoogde begunstigden, hun vertegenwoordigers of de sociale partners, alsook plaatselijke en regionale autoriteiten

               42.Finland heeft laten weten dat het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening werd opgesteld in overleg met sociale partners en regionale autoriteiten. Het ELY-Centrum en het TE Office voor Pohjois-Pohjanmaa hebben op 1 oktober 2014 een evenement georganiseerd om de maatregelen in de EFG-projecten te plannen. Partners van de organisaties die het project uitvoeren (Business Oulu, de stad Oulu, de universiteit van Oulu, Yritystakomo (een bedrijfsincubator), alsook de Kamer van Koophandel en de ondernemers van Pohjois-Pohjanmaa ) en vertegenwoordigers van de doelgroep waren uitgenodigd om aan dit evenement deel te nemen.

               43.Het MEE heeft een groep bijeengebracht die zich met de ontslagen in de sector computerprogrammering bezighoudt en de EFG-aanvraag heeft helpen opstellen. Tot deze groep behoren vertegenwoordigers van de ELYCentra en de TE Offices voor de getroffen regio's, alsook Business Oulu en sociale partners.

               Beheers- en controlesystemen

               44.De aanvraag bevat een beschrijving van de beheers- en controlesystemen die de verantwoordelijkheden van de betrokken organen specificeert. Finland heeft de Commissie laten weten dat de financiële bijdrage zal worden beheerd door het MEE, dat ook ESF-fondsen beheert. Hetzelfde ministerie treedt op als certificerende autoriteit. Er is een strikte taakverdeling en scheiding van rapportageverhoudingen tussen de diensten die deze twee functies uitoefenen. De beheersfuncties voor het EFG werden toegewezen aan de dienst Werkgelegenheid en Ondernemerschap, terwijl die voor het ESF bij de dienst Regionale Ontwikkeling berusten. Voor beide fondsen staat de eenheid Personeelszaken en Administratie in voor de certificerende functies. Het ministerie heeft een handleiding opgesteld waarin de te volgen procedures in detail zijn uiteengezet.

               45.Het verantwoordelijke orgaan voor de audit is de onafhankelijke Interne Auditeenheid, die rechtstreeks onder de Permanente Secretaris van hetzelfde ministerie ressorteert. Functies in verband met toezicht en audit zijn eveneens opgenomen in de functies van zowel de beheers- als de certificerende autoriteit.

               Toezeggingen door de betrokken lidstaat

               46.Finland heeft op de volgende punten de nodige garanties geboden:

               –bij de toegang tot de voorgestelde acties en hun uitvoering zullen de beginselen van gelijke behandeling en non-discriminatie worden gerespecteerd;

               –aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende collectieve ontslagen is voldaan;

               –de ondernemingen waar de ontslagen zijn gevallen die hun activiteiten hebben voortgezet, zijn hun wettelijke verplichtingen bij ontslagen nagekomen en hebben voor hun werknemers dienovereenkomstig de nodige maatregelen getroffen;

               –de voorgestelde acties zullen geen financiële steun ontvangen van andere fondsen of financiële instrumenten van de Unie, en dubbele financiering zal worden voorkomen;

               –de voorgestelde maatregelen zullen complementair zijn met acties die door de structuurfondsen worden gefinancierd;

               –de financiële bijdrage uit het EFG zal voldoen aan de procedurele en materiële EU-regels inzake overheidssteun.

               GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Begrotingsvoorstel

               47.Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020
                  11
                mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen van 2011) niet overschrijden.

               48.Na de aanvraag te hebben onderzocht op de voorwaarden van artikel 13, lid 1, van de EFG-verordening en rekening houdend met het aantal beoogde begunstigden, de voorgestelde acties en de geraamde kosten, stelt de Commissie voor om uit het EFG een bedrag van 2 623 200 EUR beschikbaar te stellen, hetgeen overeenstemt met 60 % van de totale kosten van de voorgestelde acties, teneinde een financiële bijdrage te leveren aan de aanvraag.

               49.Overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  12
                zal het voorgestelde besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen door het Europees Parlement en de Raad gezamenlijk worden genomen.

               Met dit besluit samenhangende handelingen

               50.Samen met dit voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een voorstel in voor een overschrijving van 2 623 200 EUR naar het desbetreffende begrotingsonderdeel.

               51.Wanneer de Commissie dit voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen goedkeurt, zal zij aan de hand van een uitvoeringshandeling tegelijkertijd een besluit over een financiële bijdrage vaststellen dat in werking zal treden op de datum waarop het Europees Parlement en de Raad het voorgestelde besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, vaststellen.

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

               betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
                  (aanvraag van Finland - EGF/2015/005 FI/Computerprogrammering)

               HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006
                  13
               , en met name artikel 15, lid 4,

               Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  14
               , en met name punt 13,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het Europees Fonds voor aanpassing van de globalisering (EFG) heeft tot doel steun te verlenen aan werknemers die werkloos zijn geworden en zelfstandigen die hun werkzaamheden hebben beëindigd als gevolg van uit de globalisering voortvloeiende grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen, doordat de wereldwijde financiële en economische crisis aanhoudt, of door een nieuwe wereldwijde financiële en economische crisis, en hen te helpen om op de arbeidsmarkt terug te keren.

               (2)Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad
                  15
                mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen 2011) niet overschrijden.

               (3)Op 12 juni 2015 heeft Finland aanvraag EGF/2015/005 FI/Computerprogrammering ingediend voor een financiële bijdrage van het EFG naar aanleiding van ontslagen in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 62 (Computerprogrammering, consultancy en aanverwante activiteiten) in de regio's van NUTS
                  16
               niveau 2 Länsi-Suomi (FI19), Helsinki-Uusimaa (FI1B), Etelä-Suomi (FI1C) en Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D) in Finland. Finland heeft overeenkomstig artikel 8, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1309/2013 aanvullende gegevens ingediend. Die aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage uit het EFG overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EU) nr. 1309/2013.

               (4)Er moeten dan ook middelen uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage van 2 623 200 EUR te leveren aan de door Finland ingediende aanvraag.

               (5)Teneinde zo snel mogelijk middelen uit het EFG ter beschikking te stellen, moet dit besluit van toepassing zijn vanaf de datum waarop het wordt vastgesteld,

               HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Ten laste van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2015 wordt een bedrag van 2 623 200 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Het is van toepassing vanaf [the date of its adoption]
                  17
               .

               Gedaan te Brussel,

                  Voor het Europees Parlement
                        Voor de Raad

                  De voorzitter
                        De voorzitter

                     (1)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

                     (2)
                  In de zin van artikel 3 van de EFG-verordening.

                     (3)
                  Verordening (EU) nr. 1046/2012 van de Commissie van 8 november 2012 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de opstelling van een gemeenschappelĳke nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS), wat de indiening van tijdreeksen voor de nieuwe regionale indeling betreft (PB L 310 van 9.11.2012, blz. 34).

                     (4)
                  PB L 393 van 30.12.2006, blz. 1.

                     (5)
                  Overeenkomstig artikel 7, vierde alinea, van Verordening (EU) nr. 1309/2013.

                     (6)
                  Lijst van ondernemingen in de bijlage.

                     (7)
                  http://yle.fi/uutiset/it_firm_cgi_decides_to_send_home_270_in_finland/7632870 http://www.itviikko.fi/ihmiset-ja-ura/2014/11/14/cgi-paatyi-irtisanomaan-270/201415871/7

                     (8)
                  EGF/2011/016/Agile; COM(2013) 120 final en deze aanvraag.

                     (9)
                  http://www.pohjois-pohjanmaa.fi/file.php?3634 (3 blz.).

                     (10)
                  http://www.temtoimialapalvelu.fi/files/2285/Ohjelmistoala_joulukuu_2014.pdf (42 blz.).

                     (11)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.

                     (12)
                  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (13)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

                     (14)
                  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (15)
                  Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884).

                     (16)
                  Verordening (EU) nr. 1046/2012 van de Commissie van 8 november 2012 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de opstelling van een gemeenschappelĳke nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS), wat de indiening van tijdreeksen voor de nieuwe regionale indeling betreft (PB L 310 van 9.11.2012, blz. 34).

                     (17)
                  Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 6.11.2015
            COM(2015) 553 final
            BIJLAGE
            bij het voorstel voor een
            BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (aanvraag van Finland – EGF/2015/005 FI/Computerprogrammering)

               BIJLAGE

                        Ondernemingen en aantal ontslagen tijdens de referentieperiode

                        10tons Oy

                        1

                        Kielisoft IT Solutions Oy

                        1

                        Accenture Services Oy

                        1

                        Kuru Digital Creations Oy

                        1

                        Amadeus Finland Oy

                        2

                        LeadDesk Oy

                        4

                        Amdocs Finland Oy

                        4

                        Leadin Oy

                        1

                        Analyse Solutions Finland Oy

                        5

                        Leonidas Oy

                        3

                        Atex Media Oy

                        1

                        Microsoft Mobile Oy

                        778

                        Atos IT Solutions and Services Oy

                        53

                        Miracle Finland Oy

                        6

                        Avarea Oy

                        3

                        ML-Soft Oy

                        1

                        Basware Oyj

                        4

                        MSG Software Oy

                        2

                        BeiZ Oy

                        2

                        Net Man Oy

                        1

                        Bilot Oy

                        4

                        Nortal Oy

                        1

                        Bluegiga Technologies Oy

                        2

                        Ohjelma-Aitta Oy

                        1

                        BTJ Finland Oy

                        2

                        Oudata Oy

                        1

                        Capgemini Finland Oy

                        8

                        Oy Gamecluster Ltd

                        9

                        CDC Software Finland Oy

                        1

                        PLM Group OY

                        3

                        CGI Suomi Oy

                        125

                        Qualcomm Atheros Finland Oy

                        1

                        Cisco Systems Finland Oy

                        4

                        Rovio Entertainment Oy

                        107

                        Cloud Solutions CS Oy

                        1

                        Salcom Group Oy

                        3

                        Codenomicon Oy

                        4

                        Samlink Oy

                        39

                        Conmio Oy

                        2

                        SC5 Online Oy

                        1

                        Cybercom Finland Oy

                        1

                        Scatman Oy

                        1

                        Digia Finland Oy

                        15

                        SecIT Oy

                        9

                        Dovre Group Oyj

                        2

                        Seven Networks International Oy

                        26

                        Esri Finland Oy

                        8

                        Softeri Oy

                        1

                        Fenix Solutions Oy

                        2

                        Solinor Oy

                        3

                        Fiksu Finland Oy

                        4

                        Solteq Oyj

                        28

                        F-Secure Oyj

                        17

                        Staria Consulting Oy

                        4

                        Fujitsu Finland Oy

                        18

                        Stonesoft Oy

                        4

                        Gurux Oy

                        1

                        Symbio Finland Oy

                        9

                        IBS Enterprise Finland Oy

                        1

                        Tecnotree Oyj

                        8

                        IndoorAtlas Oy

                        1

                        Tieto Finland Oy

                        215

                        Innofactor Oyj

                        9

                        Tieturi Oy

                        2

                        Ixonos Oyj

                        4

                        Vaimo Finland Oy

                        1

                        Javerdel Oy

                        14

                        Whitelake Software Point Oy

                        1

                        KajaPro Oy

                        1

                        Totaal aantal ondernemingen:

                        69

                        Totaal aantal ontslagen:

                        1 603


Avis juridique important

|

52003PC0076

Voorstel voor een Besluit van de Raad betreffende het door de Gemeenschap in te nemen standpunt in de ACS-EG-Raad van Ministers met het oog op de toetreding van de Democratische Republiek Oost-Timor tot de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst  /* COM/2003/0076 def. */

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het door de Gemeenschap in te nemen standpunt in de ACS-EG-Raad van Ministers met het oog op de toetreding van de Democratische Republiek Oost-Timor tot de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGIn artikel 94 van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst (hierna "de Overeenkomst" genoemd) wordt de procedure voor het toetreden tot de Overeenkomst omschreven. Voor het op gang brengen van de procedure moet zijn voldaan aan vier voorwaarden, te weten:(1) de betrokken staat moet onafhankelijk zijn;(2) de betrokken staat moet een verzoek om toetreding indienen;(3) dat verzoek om toetreding moet aan de Raad van Ministers worden voorgelegd;(4) de structurele kenmerken en de economische en sociale situatie van de betrokken staat moeten vergelijkbaar zijn met die van de ACS-Staten.Oost-Timor voldoet nu aan deze voorwaarden. In 1999 stemde Oost-Timor, na 24 jaren van bezetting, met een overgrote meerderheid voor onafhankelijkheid. Op 20 mei 2002 werd Oost-Timor een onafhankelijke natie en het 191ste lid van de Verenigde Naties.Tegen eind mei 2002 ontvingen de Secretaris-generaal van de ACS-Groep van Staten en de Voorzitter van de EU-Raad van Ministers het op 9 mei gedateerde officiële verzoek om toetreding. Het toetredingsverzoek van Oost-Timor omvat het verzoek waarnemersstatus in de ACS-EG-organen te verkrijgen in afwachting van een besluit betreffende de toetreding. De Raad van Ministers heeft op zijn vergadering in Punta Cana op 28 juni 2002 de ontvangst van het verzoek formeel bevestigd en besloten Oost-Timor in de ACS-EG-organen waarnemersstatus toe te kennen tijdens de periode waarin het toetredingsverzoek in overweging wordt genomen.Naar aanleiding van de grootschalige verwoesting van infrastructuur na het referendum waarin voor onafhankelijkheid werd gekozen, bezat Oost-Timor geen overheidsapparaat, bruikbare scholen en sociale diensten meer en was de economische activiteit volledig ontwricht. Oost-Timor is het armste land in de regio Azië-Stille Zuidzee en behoort met een geraamd BBP per hoofd van slechts 459 EUR in 2001 tot de 20 armste landen van de wereld. In het UNDP National Human Development Report van 2002 voor Oost-Timor wordt vermeld dat nagenoeg de helft van de bevolking van 800.000 (en de meeste vrouwen) in inkomensarmoede leeft, omdat hun inkomen beneden de nationale armoedegrens van 0,55 $ per dag ligt, de levensverwachting slechts 57 jaar bedraagt, ongeveer 45 procent van de kinderen van minder dan vijf jaar een gewicht hebben van minder dan het normale en er een hoge moedersterfte is.Verschillende factoren zijn kenmerkend voor de economie. In de eerste plaats worden de plattelandsgebieden gekenmerkt door zeer lage ontwikkelingsniveaus. Het grootste gedeelte van de bevolking is nog steeds aangewezen op zelfvoorzieningslandbouw of visserij, en heeft een onzeker en laag inkomen. De inkomensverdeling vertoonde, en vertoont nog steeds, weinig ongelijkheid, omdat bijna de gehele bevolking een zeer laag inkomen heeft. Het verschil tussen de inkomens in steden en op het platteland begint evenwel groter te worden. In de tweede plaats is de sociale economie danig gesegmenteerd; de plattelandseconomie is die van de grote meerderheid die uit arme landbouwers bestaat, en daarnaast is er de economie van de steden die door meer welvaart wordt gekenmerkt. In de derde plaats zal Oost-Timor op het gebied van de overheidsinkomsten nog voor de volgende paar jaar afhankelijk blijven van externe financiering. Er zijn reeds wat belangrijke inkomsten van vooruitbetaalde belastingen op de exploitatie van offshore aardolie- en aardgasvelden. Op eventueel belangrijke opbrengsten van deze offshore aardolie- en aardgasvelden in de Timorzee kan gerekend worden vanaf 2004/2005. De omvang van deze opbrengsten zal groot zijn maar over de juiste bedragen bestaat nog onzekerheid.Aangezien Oost-Timor een van de minst ontwikkelde landen, een klein eiland en een nieuwe natie is, wordt het tot stand brengen van een duurzame economische structuur een ontzaglijke opgave. Het weder opbouwen van maatschappij, openbare instellingen en infrastructuur is een noodzakelijke voorwaarde voor het tot stand brengen van een duurzame economische structuur voor de langere termijn.De onafhankelijkheid van Oost-Timor heeft voor de betrekkingen tussen de EG en Oost-Timor nieuwe perspectieven geopend. De Europese Gemeenschap heeft royaal bijgedragen aan de humanitaire hulpmaatregelen, het opzetten van het VN-overgangsbestuur, en de herstelprogramma's ten uitvoer gelegd via het Trustfonds voor Oost-Timor. De EG dient het land economische steun te blijven verlenen met het oog op bevordering van politieke stabiliteit en consolidering van de democratie. De betrekkingen tussen de EG en Oost-Timor dienen op een contractuele leest te worden geschoeid die de huidige banden kan versterken, kan voorzien in een door continuïteit en samenhang gekenmerkt kader voor de communautaire steun, en ook ruimte biedt aan uitbreiding van de betrekkingen tussen de EG en de regio van de Stille Oceaan. Er bestaan in beginsel geen beletsels voor de totstandbrenging van betrekkingen tussen de Europese Gemeenschap en Oost-Timor.De Commissie stelt derhalve voor het verzoek van de Democratische Republiek Oost-Timor om toetreding tot de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst, als toekomstig lid van de groep van Staten in de Stille Oceaan, welwillend in overweging te nemen.Politieke overwegingenOp 20 mei 2002 is de Democratische Republiek Oost-Timor het 191ste lid van de Verenigde Naties geworden.De onafhankelijkheid van Oost-Timor dient te worden beschouwd in het licht van de gedurende de voorbije drie jaar geboekte vooruitgang met betrekking tot het herstellen van de politieke en economische stabiliteit na het op traumatische wijze vrijkomen van Indonesië. De fundamenten van een operationele staat werden gelegd tijdens de twee en een half jaar dat Oost-Timor een VN-bestuur had, na eeuwen van Portugees koloniaal bestuur en 24 jaar Indonesische bezetting. In een referendum onder het toezicht van de Verenigde Naties, op 30 augustus 1999, hebben 78 procent van de kiezers een grotere autonomie binnen Indonesië afgewezen en voor onafhankelijkheid gekozen. Het daarop uitbrekende geweld had praktisch overal vernieling van infrastructuur en woningen tot gevolg. De overheidsinstellingen hielden op te functioneren en meer dan 250.000 van de 800.000 inwoners geraakten ontheemd en vluchtten grotendeels naar West-Timor.Sedertdien heeft de situatie in Oost-Timor zich gestabiliseerd dank zij massale buitenlandse hulp geleverd onder de bescherming van de VN-vredesmacht en het VN-overgangsbestuur voor Oost-Timor (UNTAET). In september 1999 heeft de internationale gemeenschap een van de grootste acties ooit inzake humanitaire hulp en herstel opgezet. De coördinatie tussen de donors onderling loopt bijzonder goed. De Europese Gemeenschap heeft een zeer grote bijdrage geleverd met betrekking tot de humanitaire hulp, het opzetten van UNTAET en het herstelprogramma dat ten uitvoer wordt gelegd via het Trustfonds voor Oost-Timor. Een twee jaar durende VN-opvolgingsmissie met proportioneel kleinere componenten inzake vredesmacht, politie en civiele taken moet de continuïteit en stabiliteit blijven garanderen.In de loop van de laatste drie jaren heeft het land opmerkelijk snel herstel en overgang naar onafhankelijkheid bewerkstelligd. Vóór de onafhankelijkheid heeft Oost-Timor, met de hulp van de VN en met financiële middelen van de internationale gemeenschap met inbegrip van de EU, vredig verlopen parlementaire en presidentsverkiezingen georganiseerd en een nieuwe grondwet goedgekeurd. Zij bracht het herstel van de economie en van de basisdienstverlening op gang. De nieuwe Regering nam haar taak van UNTAET over op onafhankelijkheidsdag, 20 mei 2002. De nieuwe Regering heeft eveneens een nationaal ontwikkelingsplan voor de lange termijn uitgewerkt en bekendgemaakt, en heeft overeenstemming bereikt over een financieringsstrategie die moet voorzien in de begrotingstekoren voor de komende drie jaar in afwachting van de opbrengsten van de aardolie en het aardgas uit de Timorzee.De erfenis van de koloniale periode gevolgd door de Indonesische bezetting is de oorzaak van de immense politieke uitdagingen van vandaag. In de eerste plaats moet het herstelwerk aan en de reconstructie van de vernietigde infrastructuur worden voltooid. In de tweede plaats is er het invoeren van democratie en rechtspleging, en de opbouw van de natie, d.w.z. het omgaan met de schendingen van de mensenrechten in het verleden en het verzoenen van de verschillende antagonistische sociale groeperingen binnen de maatschappij, terwijl voor het oplossen van conflicten de nodige democratische mechanismen worden uitgewerkt. Het land heeft nood aan de tenuitvoerlegging van een wettelijk kader voor het regelen van ongeveer alles, gaande van het justitiële stelsel tot grondeigendom. In de derde plaats dient de ontwikkeling op lange termijn te worden aangemoedigd, d.w.z. in hoofdzaak de armoedebestrijding en de capaciteitsopbouw evenals de economische groei, zodat voor de bevolking wordt voorzien in duurzame middelen van bestaan.De toekomstige capaciteit van Oost-Timor om de middelen beschikbaar te krijgen voor het financieren van de eigen ontwikkeling, zal afhankelijk zijn van, ten eerste, de stromen van de externe hulp in de komende paar jaren en, ten tweede, de toename en het beschikbaar komen van de opbrengsten van de offshore aardolie- en aardgasexploitatie. Er waren in 2002 reeds inkomsten van deze exploitatie in de vorm van vooruitbetaalde belastingen maar de bedragen zullen vóór 2004 waarschijnlijk nog niet significant zijn. Het land zal de volgende vijf jaar nog aanzienlijke buitenlandse ontwikkelingsbijstand nodig hebben voor het tot stand brengen van een basisstelsel voor sociale zekerheid, het operationeel maken van scholen met goede basisniveaus, en het opbouwen van de capaciteit in de gezondheidsdiensten van de staat (de reeds vóór eind 2002 vastgelegde hulp van de EG zal tot eind 2004 de behoeften in de gezondheidssector financieren). Het land krijgt van de donorgemeenschap aanzienlijke steun. Als een onafhankelijke staat is het lid geworden van het Internationaal Monetair Fonds, de Wereldbank en de Aziatische Ontwikkelingsbank, maar het heeft besloten zijn toekomstige aardolie- en aardgasopbrengsten niet te belenen.De mogelijkheid voor Oost-Timor om de aanwinsten van de overgangsperiode te consolideren zal afhankelijk zijn van het aangehouden worden van de internationale donorverbintenissen, de steun van de VN, en de bekwaamheid van zijn leiders om het land een te onderscheiden internationale identiteit te verlenen. Veel zal ook afhangen van hun bekwaamheid om in de dringende economische behoeften van de verarmde bevolking te voorzien.Economische en sociale situatieOost-Timor is een van de armste landen in de regio Azië-Stille Zuidzee (maar niet zo arm als verschillende andere niet aan zee grenzende landen, na conflicten, op het Aziatische vasteland) en maakt deel uit van de 20 armste landen in de wereld. In 2001 kwam het geraamde BBP per hoofd overeen met slechts 459 EUR. Op dit ogenblik leeft 41 procent van de bevolking beneden de armoedegrens die is vastgelegd op slechts 0,55 $ per dag; er is een levensverwachting van slechts 57 jaar; circa 45 procent van de kinderen van minder dan vijf jaar wegen te weinig en de moedersterfte is er hoog, want op 100.000 levendgeboorten sterven gemiddeld ongeveer 420 vrouwen.Oost-Timor is een van de minst ontwikkelde landen, een klein eiland en een nieuwe natie, waarvan de ontzaglijke en gecompliceerde behoefte aan ontwikkeling het gevolg is van de massale verwoesting van 1999, en de daaruit voortvloeiende behoefte aan de opbouw van institutionele systemen en kaders, alsook aan verzoening, en van de zeer beperkte economische structuur en marktomvang. Er is behoefte aan sterkere instellingen voor de basishulpverlening, zoals bijvoorbeeld in de gezondheidszorg en het onderwijs, en er dient te worden voorzien in de nodige capaciteit voor het efficiënt beheren van deze instellingen. De leemten op genoemde gebieden vormen een ernstige belemmering voor de toekomstige ontwikkeling. Een van de dringend op te lossen problemen voor de ontwikkelingsmaatregelen in Oost-Timor is het gebrek aan menselijk potentieel. Vele Oost-Timorezen waren werkzaam in het voormalige overheidsapparaat, maar de hogere functies werden daar dikwijls waargenomen door niet-Oost-Timorezen en vele van de belangrijke besluiten inzake beleid, uitgaven en bestuur werden buiten Oost-Timor genomen. Het menselijk potentieel dat nodig is voor het beheer van alle overheidsaangelegenheden dient derhalve te worden opgebouwd en de ontwikkelingsbehoeften, vooral in de sociale basisdiensten zoals gezondheidszorg en onderwijs, blijven zeer aanzienlijk.De Regering heeft vastberaden op zich genomen het land te ontwikkelen en de levensomstandigheden van de bevolking te verbeteren. In het nationaal ontwikkelingsplan zijn strategieën opgenomen voor de komende vijf jaar (2003 tot en met 2007) met duurzame economische groei en armoedevermindering als allerbelangrijkste doelstellingen. Naar aanleiding, evenwel, van de inkrimping van de VN-aanwezigheid en het Trustfonds voor Oost-Timor (TFET) zijn de vooruitzichten voor de belangrijkste componenten van de economie niet zeer gunstig en zal de donorsteun van cruciaal belang zijn voor het verlichten van de moeilijke overgang in de economie.In de loop van de voorbije twee en een half jaar, onder de leiding van UNTAET, zijn er in het land geleidelijke verbeteringen tot stand gekomen op het gebied van behoorlijk bestuur, infrastructuur en de basisdiensten die van cruciaal belang zijn voor het in stand houden van normale levensomstandigheden voor de bevolking. Dit is mogelijk gemaakt door het opmerkelijk succesvolle partnerschap tussen de VN-organisaties, de internationale donorgemeenschap, de Wereldbank en de Aziatische Ontwikkelingsbank. De verbeteringen omvatten het gehouden worden van zowel parlementsverkiezingen als presidentsverkiezingen, het opgezet worden van programma's ter ondersteuning van het opnieuw in het leven roepen van een justitieel systeem, de herstructurering en uitbouw van het overheidsapparaat, en de institutionele versterking van het Parlement. De organisaties van de burgermaatschappij werden daardoor meer in staat gesteld hun rol te spelen in het politieke proces en bij de opbouw van de natie.Aangezien Oost-Timor slechts in mei 2002 een soevereine natie is geworden, moet het nog zijn eigen plaats in de regionale en mundiale partnerschappen vinden. In logistiek opzicht beschouwt Oost-Timor zijn natuurlijke plaats in de regionale structuur als liggend binnen de APEC en de ASEAN, evenals in de Stille-Zuidzeeregio.Uit de recente geschiedenis, en uit bovenomschreven politieke, economische en sociale situatie, kan worden geconcludeerd dat de structurele kenmerken, en de economische en sociale situatie van Oost-Timor vergelijkbaar zijn met die van de ACS-Staten en derhalve in overeenstemming zijn met de vereisten van artikel 94 inzake toetreding tot de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst.EG-bijstandIn de loop van de laatste paar jaren heeft Oost-Timor de snelle ontwikkeling ondergaan van een relatief verwaarloosd, zeer arm gebied bezet door Indonesië, via een rampzalige periode van sociale en economische crisis, naar de huidige fase, waarin voor enorme bedragen hulp werd verleend en de vrede werd gehandhaafd door het in het land aanwezige VN-personeel en vertegenwoordigers van de donors. Een aanzienlijk gedeelte van de voor Oost-Timor vastgelegde hulp verkeert op dit ogenblik nog in de uitkerings- en implementatiefase.De Europese Commissie is door haar veelzijdige aanpak een van belangrijkste donors voor Oost-Timor. Tussen augustus 1999 en eind 2002 heeft de Europese Commissie 137 miljoen EUR steun toegekend in de vorm van subsidies om Oost-Timor te helpen voorzien in zijn zeer reële behoeften aan spoedhulp, overgangsbestuur, herstel en reconstructie. Dit bedrag komt overeen met meer dan 170 EUR per hoofd. Deze bijdragen kunnen worden samengevat als volgt:* Het Trustfonds van de Wereldbank voor Oost-Timor: 56 miljoen EUR;  - Doel: door bijdragen aan het Trustfonds voor Oost-Timor (TFET) gecoördineerde actie mogelijk maken, vooral op het gebied van de volksgezondheid en de infrastructuur. Het TFET is het door donors gefinancierde gemeenschappelijk instrument voor herstel in Oost-Timor. De Wereldbank en de Aziatische Ontwikkelingsbank beheren dit fonds.* UNTAET: 10 miljoen EUR;  - Doel: directe financiële steun voor het overgangsbestuur van de Verenigde Naties in Oost-Timor;* ECHO: 42 miljoen EUR;  - Doel: het helpen voorzien in de gezondheids-, voedsel-, water- en waterzuiveringsbehoeften via contracten met internationale NGO's;* VOEDSELHULP: 8,5 miljoen EUR;  - Doel: voedselleveranties in het kader van de "Food for Work"-actie van het WVP;* VERKIEZINGEN: 1,5 miljoen EUR;  - Doel: zending van een waarnemersteam en steun voor staatsburgerlijke vorming door binnenlandse NGO's;* Gezondheidsprojecten: 19 miljoen EUR;  - Doel: voortzetting van de financieringen en leidinggevende aanwezigheid van de Commissie in de gezondheidssector (reeds op gang gebracht in het kader van het TFET en ECHO) en in de plattelandsgebieden.Deze hoge bedragen waren gerechtvaardigd door de urgentie en de herstelbehoeften. Vanaf 2003 komt Oost-Timor in een fase van ontwikkelingsbijstand voor de lange termijn. De EG overweegt voor 2003 10 miljoen EUR en voor 2004 8 miljoen EUR toe te kennen.De EG-lidstaten zijn bij de reconstructiemaatregelen intensief betrokken geweest. Als gevolg van zijn lange historische banden met Oost-Timor heeft Portugal in het kader van deze maatregelen de belangrijkste inspanning geleverd. Andere lidstaten (het Verenigd Koninkrijk, Duitsland, Finland en Ierland) hebben eveneens bijgedragen.Toekomstige betrekkingen tussen de EU en Oost-TimorDe toekomstige ontwikkelingsbijstand zou kunnen worden gegarandeerd door de toetreding van Oost-Timor tot de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst, waardoor in een contractuele basis en duurzaamheid voor het partnerschap zou worden voorzien. Oost-Timor vervult de voorwaarden voor lidmaatschap van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst.De Commissie stelt voor Oost-Timor in staat te stellen toegang te hebben tot de financiële middelen waarin in het kader van de de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst zal worden voorzien op grond van het volgend Financieel Protocol, d.w.z. voor de periode 2005-2010. Met het oog, evenwel, op het vlotte verloop van de regionale programma's voor het 9e EOF, zou Oost-Timor toegang moeten krijgen tot de financiële middelen waarin wordt voorzien in punt 3, sub b), van het Financieel Protocol in bijlage I van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst. Tot Oost-Timor toegang heeft tot de financiële middelen waarin de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst zal voorzien in de vorm van een subsidie voor de in het kader van het nationaal indicatief programma programmeerbare toewijzing, zal het blijven in aanmerking komen voor ALA-middelen.Aangezien Oost-Timor een van de minst ontwikkelde landen is en in staat moet worden gesteld de zijn ontwikkeling belemmerende ernstige economische en sociale moeilijkheden te boven te komen, teneinde zijn ontwikkelingstempo te verhogen, stelt de Commissie voor Oost-Timor op te nemen in de lijsten van minst ontwikkelde ACS-Staten en insulaire ACS-Staten bedoeld in artikel 85, lid 2, sub a), en artikel 89 van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst.Conclusie:De Commissie stelt de Raad voor zijn goedkeuring te hechten aan volgend Besluit betreffende het door de Gemeenschap in te nemen standpunt in de ACS-EG-Raad van Ministers met het oog op de toetreding van de Democratische Republiek Oost-Timor tot de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst.Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het door de Gemeenschap in te nemen standpunt in de ACS-EG-Raad van Ministers met het oog op de toetreding van de Democratische Republiek Oost-Timor tot de ACS-EG-PartnerschapsovereenkomstDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 300, lid 2, juncto artikel 310,Gelet op het Intern Akkoord van 18 september 2000 betreffende de financiering en de het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het Financieel Protocol bij de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst, inzonderheid op artikel 1,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C [...] van [...], blz. [...].Overwegende hetgeen volgt:(1) Bij artikel 15 van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst (hierna "de Overeenkomst" genoemd) wordt een Raad van Ministers met in de Overeenkomst vastgelegde besluitvormingsbevoegdheden ingesteld.(2) De Democratische Republiek Oost-Timor heeft, in overeenstemming met artikel 94, lid 1, van de Overeenkomst, een verzoek om toetreding tot de Overeenkomst ingediend.(3) Oost-Timor voldoet aan de in artikel 94, lid 1, van de Overeenkomst omschreven toetredingsvoorwaarden en het toetredingsverzoek dient derhalve te worden ingewilligd.(4) Aan de toetreding van Oost-Timor dient de tijdelijke speciale regeling te worden verbonden dat Oost-Timor toegang krijgt tot de financiële steun van de Gemeenschap aan de ACS-Staten waarin wordt voorzien in punt 3, sub b), van het Financieel Protocol in bijlage I van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst voor de periode 2000-2005.(5) Oost-Timor dient te worden opgenomen in de lijsten van minst ontwikkelde ACS-Staten en insulaire ACS-Staten in bijlage VI van de Overeenkomst en deze lijsten dienen derhalve in overeenstemming met artikel 85, lid 2, sub a), en artikel 89 van de Overeenkomst te worden gewijzigd.(6) Het standpunt van de Gemeenschap in de Raad van Ministers met betrekking de vaststelling door laatstgenoemde instelling van een besluit betreffende de toetreding van de Democratische Republiek Oost-Timor tot de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst dient te worden bepaald,BESLUIT:Enig artikelHet standpunt van de Gemeenschap in de Raad van Ministers met betrekking tot de toetreding van de Democratische Republiek Oost-Timor tot de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst wordt gebaseerd op het aan deze beschikking gehechte ontwerp-besluit.Gedaan te Brussel, [...]Voor de RaadDe voorzitter[...]BIJLAGEOntwerp voor eenBESLUIT VAN DE ACS-EG-RAAD VAN MINISTERS betreffende de toetreding van de Democratische Republiek Oost-Timor tot de ACS-EG-PartnerschapsovereenkomstDE ACS-EG-RAAD VAN MINISTERS,Gelet op de te Cotonou op 23 juni 2000 ondertekende ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst (hierna "de Overeenkomst" genoemd), inzonderheid op artikel 94, lid 1,Overwegende hetgeen volgt:(1) De Democratische Republiek Oost-Timor heeft, in overeenstemming met artikel 94, lid 1, van de Overeenkomst, een verzoek om toetreding tot de Overeenkomst ingediend.(2) Oost-Timor voldoet aan de in artikel 94, lid 1, van de Overeenkomst omschreven toetredingsvoorwaarden en het toetredingsverzoek dient derhalve te worden ingewilligd.(3) Aan de toetreding van Oost-Timor dient de tijdelijke speciale regeling te worden verbonden dat Oost-Timor toegang krijgt tot de financiële steun van de Gemeenschap aan de ACS-Staten waarin wordt voorzien in punt 3, sub b), van het huidig Financieel Protocol in bijlage I van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst voor de periode 2000-2005.(4) Oost-Timor dient te worden opgenomen in de lijsten van minst ontwikkelde ACS-Staten en insulaire ACS-Staten in bijlage VI van de Overeenkomst en deze lijsten dienen derhalve in overeenstemming met artikel 85, lid 2, sub a), en artikel 89 van de Overeenkomst te worden gewijzigd,BESLUIT:Artikel 1De toetreding van de Democratische Republiek Oost-Timor tot de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst wordt hierbij goedgekeurd.Artikel 2Aan de toetreding van Oost-Timor tot de Overeenkomst wordt de tijdelijke speciale regeling verbonden dat Oost-Timor slechts toegang krijgt tot de financiële steun van de Gemeenschap aan de ACS-Staten waarin wordt voorzien in punt 3, sub b), van het huidig Financieel Protocol in bijlage I van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst voor de periode 2000-2005.Artikel 3Artikelen 1 en 5 van bijlage VI worden gewijzigd door toevoeging van Oost-Timor aan de lijsten van minst ontwikkelde ACS-Staten en insulaire ACS-Staten.Artkel 4De toetreding van de Democratische Republiek Oost-Timor tot de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst wordt van kracht op de eerste dag van de tweede maand volgende op de datum van de nederlegging van de akte van toetreding van de Democratische Republiek Oost-Timor.Gedaan te BrusselVoor de ACS-EG-Raad van MinistersDe voorzitter