title: Voorstel voor een beschikking van de Raad tot verlening van financiële middellangetermijnbijstand van de Gemeenschap aan Hongarije

text:
   NL
NL    NL
 ---pagebreak---                   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   Brussel, 30.10.2008
                                                   COM(2008) 716 definitief
                                   Aanbeveling voor een
                           BESCHIKKING VAN DE RAAD
                 tot toekenning van wederzijdse bijstand aan Hongarije
                                     Voorstel voor een
                           BESCHIKKING VAN DE RAAD
   tot verlening van financiële middellangetermijnbijstand van de Gemeenschap aan
                                        Hongarije
                              (ingediend door de Commissie)
NL                                                                                NL
 ---pagebreak---                                          TOELICHTING
   1.        INLEIDING
   Sinds medio 2006 leveren de Hongaarse autoriteiten aanzienlijke inspanningen om de
   opgebouwde externe en interne onevenwichtigheden van het land te corrigeren. Ondanks de
   tastbare resultaten van de afgelopen twee jaar, zoals een forse terugdringing van het
   overheidstekort en de geleidelijke vermindering van het tekort op de lopende rekening, zijn de
   Hongaarse financiële markten vanaf begin oktober 2008 onder grote druk komen te staan. Dit
   komt doordat Hongarije financieel nogal kwetsbaar is vanwege zijn grote externe schuld
   (bijna 100% van het bbp), die in het nabije verleden is gevoed met leningen in vreemde valuta
   aan de particuliere sector, en vanwege de overheidsschuldquote van het land, die de hoogste
   in de regio is (zo'n 66% van het bbp). De autoriteiten hebben snel een breed pakket
   beleidsmaatregelen bekendgemaakt om het beleggersvertrouwen te herstellen en de druk op
   de financiële markten te verlichten. Onder meer wordt het tekort voor 2008 en 2009 sneller
   teruggedrongen, zodat de financieringsbehoefte van de overheid afneemt, en worden een
   aantal gerichte stappen gezet om de markt voor overheidspapier vlot te trekken en de
   liquiditeit op de deviezenswapmarkt te vergroten. Omdat er echter van uit mag worden
   gegaan dat de financiële en de kapitaalrekening door de onrust op de financiële markten in
   2008 en vooral in 2009 snel zullen verslechteren, zal het land in deze periode omvangrijke
   financiële steun nodig hebben. Mogelijk gaat het daarbij om een bedrag in de orde van grootte
   van 20 miljard euro tot eind 2009.
   2.        MACRO-ECONOMISCHE ONTWIKKELINGEN EN VOORUITZICHTEN
   Medio 2006 is een budgettair consolidatieprogramma gelanceerd dat gericht was op een
   correctie van de omvangrijke budgettaire en externe onevenwichtigheden die in de jaren
   daarvoor waren ontstaan (in 2006 bedroeg het overheidstekort 9,3% en het tekort op de
   lopende rekening 7,5%). Onder meer werden de uitgaven bevroren, werd gesnoeid op de
   overheidsinvesteringen en werden de belastingen verhoogd en prijssubsidies verlaagd.
   Daardoor is de productie van de overheid, en met name van de gezondheidszorg, het
   onderwijs en het overheidsapparaat, fors teruggelopen. Mede door de toegang tot nieuwe
   kredieten toonde de particuliere sector in 2007 ondanks de inzinking nog enige veerkracht.
   Dankzij een sterke stijging van de export met zo'n 16% namen de investeringen zelfs nog iets
   toe, ook al liepen de bedrijfswinsten door een substantiële stijging van de loonkosten terug.
   Ook de consumptie steeg nog licht met 0,7%, dit ondanks het feit dat de reële lonen door de
   forse stijging van de olie- en voedselprijzen, de gereguleerde prijzen en de BTW een daling
   vertoonden. Al met al is de bbp-groei op jaarbasis teruggelopen van 4,1% in 2006 naar 1,1%
   in 2007, terwijl de inflatie verdubbelde tot bijna 8%, ruim boven de officiële
   inflatiedoelstelling.
   Met het geleidelijk wegebben van de effecten van het pakket begrotingsmaatregelen had de
   economie in 2008 moeten herstellen en in twee à drie jaar op de potentiële groei (iets onder de
   3%) moeten uitkomen, maar door de sterker dan verwachte vertraging in de EU en de rest van
   de wereld zijn de vooruitzichten voor de export, de belangrijkste groeimotor van de
   Hongaarse economie in de afgelopen jaren, somberder geworden. Door de huidige financiële
   problemen en de daarmee samenhangende aanscherping van de kredietvoorwaarden is de
   inzinking nog dieper geworden en zijn de groeivooruitzichten verder verslechterd. De
   particuliere consumptie en de investeringen van huishoudens hebben het meest te lijden onder
   de strengere kredietvoorwaarden, terwijl de bedrijfsinvesteringen nog zullen standhouden
   omdat van de instroom van EU-middelen (Structuurfonds en cohesiefondsen) enige
NL                                                2                                                NL
 ---pagebreak---    ondersteuning wordt verwacht. Al met al blijft de bbp-groei in 2008 naar verwachting ruim
   onder de 2% en zal deze in 2009 nog veel verder terugzakken om in 2010 langzaam te
   herstellen. Gezien de huidige omstandigheden op de financiële markt en de daaruit
   voortvloeiende onzekerheden is het zelfs niet uitgesloten dat het bbp in 2009 krimpt en dat het
   daaropvolgende herstel trager verloopt.
   3.       OVERHEIDSFINANCIËN
   In 2007 is het overheidstekort uitgekomen op 5% van het bbp, fors lager dan de 9,3% van het
   bbp in 2006. Dit was te danken aan het budgettaire consolidatieprogramma dat de herkozen
   regering in 2006 had gelanceerd en dat onder meer bestond uit een reeks
   belastingverhogingen, verlagingen van prijssubsidies, een bevriezing van de uitgaven (met
   name de loonkosten van de overheid) en een nominale bezuiniging op de
   overheidsinvesteringen. Medio juli 2008 stelde de regering haar tekortprognose op grond van
   de meevallende ontvangsten van de centrale overheid in de eerste helft van het jaar bij tot
   3,8% van het bbp (tegen 4% van het bbp in het meest recente geactualiseerde
   convergentieprogramma, een percentage waarmee Raad had ingestemd).
   Vanwege de onrust op de Hongaarse financiële markten maakte de regering op 10 oktober een
   twaalfpuntenplan bekend om het marktvertrouwen te herstellen. Met name voorzag het plan in
   een verlaging van de budgettaire tekortdoelstellingen: van 3,8% naar 3,4% van het bbp in
   2008 en van 3,2% naar 2,9% van het bbp in 2009. Daarna zou het tekort nog verder moeten
   teruglopen tot 2,6% van het bbp. Om de ambitieuzere tekortdoelstelling van 3,4% van het bbp
   in 2008 te halen, zouden onder meer de volgende maatregelen worden getroffen: i)
   bezuinigingen op de uitgaven bij een aantal overheidsprogramma's en neerwaartse bijstelling
   van de verwachte medefinancieringsuitgaven in verband met een tragere absorptie van EU-
   middelen (0,15% van het bbp), en ii) zo nodig een permanente bevriezing van de niet-bestede
   begrotingsreserves (0,3% van het bbp). Voor 2009 wordt de 0,6% van het bbp lagere
   tekortdoelstelling als volgt gerealiseerd: i) intrekking van de beoogde fiscale wijzigingen die
   volgens de officiële ramingen in 2009 zouden leiden tot een inkomstenderving van 0,55% van
   het bbp, maar handhaving van de compenserende uitgavenmaatregelen, ii) extra
   bezuinigingen op de uitgaven (vermindering van overheidsprogramma's en operationele
   kosten van de begrotingsinstanties en uitstel van indexatie van een aantal sociale
   overdrachten) in de orde van grootte van 0,6% van het bbp, welke in de herziene ontwerp-
   begroting van 18 oktober zijn opgenomen, en iii) aanvullende maatregelen van rond de 1%
   van het bbp: kortingen op de dertiende maand bij de pensioenen en overheidssalarissen,
   alsook een bevriezing van de overheidssalarissen.
   Ook wordt met het twaalfpuntenplan het hervormingsproces van de budgettaire governance
   nieuw leven ingeblazen. Op 17 oktober is daartoe een herzien wetsontwerp bij het parlement
   ingediend. Het omvat een aantal belangrijke elementen van de alternatieven die de
   oppositiepartijen hebben aangedragen (bijv. meerjarige uitgavenplafonds voor de subsector
   centrale overheid en instelling van een Begrotingsraad naast het zogeheten Budgettair
   Wetgevingsbureau). In het herziene ontwerp wordt de jaarbegroting ingebed in een driejarig
   kader met cijfermatige middellangetermijnvoorschriften. Het is de bedoeling dat het nieuwe
   wetgevingsvoorstel met gewone meerderheid van stemmen wordt aangenomen.
NL                                                  3                                              NL
 ---pagebreak---    4.       FINANCIËLE MARKTEN
   Terwijl de ontwikkelingen op de Hongaarse financiële markten in het grootste deel van 2008
   min of meer parallel verliepen aan die van de andere landen in de regio (afgezien van een
   aantal periodes met een hogere volatiliteit1), kwamen de markten begin oktober onder zware
   druk te staan: de primaire markt voor staatsobligaties kwam tot stilstand, de aandelenmarkt
   daalde sterk en ook de wisselkoers daalde fors in waarde, hetgeen leidde tot een forse stijging
   van de spreads van de rendementen op staatsobligaties en van kredietverzuimswaps. Dit lijkt
   verband te houden met een gebrek aan liquide middelen in het financiële stelsel - met name
   wat vreemde valuta's betreft - die duurder worden door de perceptie dat het tegenpartijrisico is
   toegenomen, en door de toegenomen risicoaversie jegens tegen de Centraal- en Oost-
   Europese landen.
   In verband met de marktonrust begin oktober maakten de autoriteiten bovenop de
   aanscherping van de begrotingsplannen, die tot een lagere nettofinancieringsbehoefte leidt,
   nog diverse andere maatregelen bekend die rechtstreeks gericht waren op een vermindering
   van de financiële spanningen: 1) De beleggingsregels voor pensioenfondsen werden
   versoepeld. 2) Op 13 oktober zou een nieuwe deviezenswapfaciliteit worden geopend door de
   centrale bank van Hongarije (MNB) om kopers en verkopers van deviezenswaps bijeen te
   brengen en daarmee het tegenpartijrisico weg te nemen. 3) Vanaf 16 oktober zou aan de
   banken een nieuwe stand-byfaciliteit beschikbaar worden gesteld, zodat de MNB de banken
   overnight euro-forintswaps kan leveren. In verband met deze nieuwe faciliteit is een repo-
   overeenkomst met de ECB gesloten waarbij de ECB de MNB een leenfaciliteit van maximaal
   5 miljard euro zal verstrekken. 4) De MNB heeft ook op 16 oktober maatregelen
   bekendgemaakt om de binnenlandse obligatiemarkt in overleg met primaire handelaars te
   ondersteunen. 5) Op 22 oktober heeft de MNB de rentetarieven met 300 basispunten
   verhoogd om de daling van de lokale munt een halt toe te roepen (vanaf begin oktober was de
   Hongaarse forint al 14% in waarde gedaald ten opzichte van de euro).
   Voorts heeft het Hongaarse parlement op 13 oktober ingestemd met een verhoging van de
   depositogarantie van 6 naar 13 miljoen forint. Rond de 90% van de in aanmerking komende
   deposito's valt binnen de nieuwe limiet. Naast de wetgevingsmaatregel is de politieke
   toezegging gedaan om alle deposito's in geval van nood te garanderen. Verder hebben de
   Hongaarse autoriteiten hun samenwerking met het nationale financiële stabiliteitscomité
   (opgericht in 2004) geïntensiveerd en de grensoverschrijdende contacten met toezichthouders
   uitgebreid.
   5.       BETALINGSBALANS EN EXTERNE FINANCIERINGSBEHOEFTE
   De krachtige groei van de netto-export, die werd gestimuleerd door de uitbundige groei
   wereldwijd, was de belangrijkste drijvende kracht achter de bbp-groei van de afgelopen jaren
   en achter de geleidelijke daling van het tekort op de lopende rekening, dat in 2007 is
   uitgekomen op 6,4%, tegen 7,5% in 2006. Een andere belangrijke factor in 2007 bleek de
   forse terugdringing van de financieringsbehoefte van de overheid te zijn geweest. Het
   overschot op de kapitaalrekening is in 2007 toegenomen tot 1,1% van het bbp, hetgeen deels
   te danken was aan een grotere absorptie van EU-middelen. Daardoor zijn de totale externe
   verplichtingen netto op een stabiel, zij het hoog niveau gebleven (97% van het bbp). Tegelijk
   is het aandeel van schuldinstrumenten in het externe tekort toegenomen. Dit hangt onder meer
   samen met een structureel hoge uitstroom in verband met BDI en portefeuillebeleggingen van
   1
           Zo kwam de markt voor staatsobligaties in het voorjaar van 2008 vooral door een verschuiving in de
           portefeuille van binnenlandse pensioenfondsen tijdelijk onder druk te staan.
NL                                                      4                                                     NL
 ---pagebreak---    inwoners, die op den duur een gunstige uitwerking zou moeten hebben op het inkomenssaldo
   op de lopende rekening. Het aandeel van niet-schuldcreërende financiering is in de eerste helft
   van 2008 licht gestegen (tot circa eenderde van het totaal), maar het aandeel van kortlopende
   schulden (met een looptijd van minder dan één jaar) in de totale schuld is toegenomen tot zo'n
   23% van het bbp, hetgeen voornamelijk samenhangt met een stijging van de externe
   verplichtingen van de financiële sector, die nu 35% van het bbp bedragen (terwijl het aandeel
   van de overheid in de externe schuld 30% bedraagt).
   Gezien de recente waardevermindering van de forint en een forse daling van de importgroei in
   2009 zal het tekort op de lopende rekening dit en met name komend jaar naar verwachting
   nog verder teruglopen. Ook zal de kapitaalrekening waarschijnlijk verbeteren vanwege een
   grotere absorptie van al toegezegde EU-middelen. Daar staat tegenover dat op basis van
   recente ontwikkelingen, en met name de ontwikkelingen vanaf begin oktober, een versnelling
   van de netto-uitstroom van portefeuillebeleggingen (inclusief financiële derivaten) mag
   worden verwacht, met name naarmate de banken en de overheid extern veel minder krediet
   opnemen. Daardoor zullen de financiële en de kapitaalrekening in 2008 en vooral in 2009
   sterk verslechteren. Om de betalingsbalans te steunen en de deviezenreserves op een solide
   niveau te brengen, zal Hongarije volgens het IMF en de Commissie dan ook op korte en
   middellange termijn forse financiële bijstand nodig hebben in de orde van grootte van 20
   miljard euro tot eind 2009.
   Gezien het bovenstaande is de Commissie van oordeel dat de Hongaarse betalingsbalans
   ernstig gevaar loopt. Daarom beveelt zij de Raad aan te besluiten tot verlening van
   wederzijdse bijstand.
   6.       EU-BETALINGSBALANSSTEUN IN HET KADER VAN INTERNATIONALE ACTIE
   Onder de huidige omstandigheden lijkt het gerechtvaardigd om Hongarije in het kader van de
   betalingsbalansmechanisme voor de lidstaten (ingesteld bij Verordening (EG nr. 332/2002)
   financiële middellangetermijnbijstand te verlenen. Deze zou komen op een moment dat
   Hongarije gezien de toegenomen spanningen op de financiële markt ernstig wordt bedreigd
   door betalingsbalansproblemen, dit terwijl het nationale beleid sinds mei 2006 sterk is
   verbeterd. De steun van de EU aan Hongarije maakt deel uit van een omvangrijker
   financieringspakket waarbij het land van het IMF een lening van 10,5 miljard STR (rond de
   12,5 miljard euro) krijgt in het kader van de stand-byregeling, die naar verwachting op 6
   november 2008 zal worden goedgekeurd, en van de Wereldbank een lening krijgt van 1
   miljard euro. Het is van essentieel belang dat de grote financiële instellingen die in Hongarije
   werkzaam zijn, de economie blijven financieren. De financiële bijstand van de EU wordt
   verleend om de Hongaarse autoriteiten te steunen, die uitdrukkelijk hebben toegezegd een
   breed economisch beleidsprogramma ten uitvoer te leggen om het vertrouwen van de belegger
   te herstellen en de spanningen te verminderen die de Hongaarse financiële markten de
   afgelopen weken hebben ondervonden. Dit programma zal worden opgenomen in het
   convergentieprogramma. Met name de versnelling van de budgettaire consolidatie, die leidt
   tot een geringere financieringsbehoefte, en de verdere stappen die het land wil zetten op het
   gebied van de budgettaire governance, zijn in overeenstemming met de vorige aanbevelingen
   van de Raad in het kader van de adviezen over het convergentieprogramma van november
   2007 en over het uitvoeringsverslag van oktober 2007 van het nationale
   hervormingsprogramma. Ook zullen de EU-bijstand en de betrokkenheid van de Commissie
   ertoe bijdragen dat het huidige beleid, met de steun van het volledige financieringspakket,
   volledig kan aansluiten bij de EU-beleidsaanbevelingen.
NL                                                5                                                 NL
 ---pagebreak---    Het economisch beleid zal onder meer gericht zijn op een hervorming van de budgettaire
   governance en op een ambitieuzere terugdringing van het tekort, zodat de geplande correctie
   van het buitensporig tekort (uiterlijk in 2009), zoals de Raad in het kader van de
   buitensporigtekortprocedure van 10 oktober 2006 heeft aanbevolen, in acht wordt genomen.
   Voorts zullen in het kader van de Lissabonstrategie structurele hervormingsmaatregelen
   worden getroffen om werken aantrekkelijker te maken en daarmee de werkgelegenheid en de
   houdbaarheid van de overheidsfinanciën op lange termijn te bevorderen. Het is de bedoeling
   dat het monetaire beleid gericht blijft op prijsstabiliteit en op een verwezenlijking van de
   MNB-inflatiedoelstelling (momenteel 3%). Voorts zullen de besluiten om de werking van de
   financiële sector te verbeteren, snel en krachtdadig ten uitvoer worden gelegd. Tot slot zal bij
   de monitoring van het beleid ook rekening worden gehouden met de vorderingen bij de
   invoering van prestatiecriteria in het kader van het IMF-programma. Deze omvatten: i)
   kwartaallimieten voor de cumulatieve primaire kasuitgaven van de centrale overheid, de
   sociale-zekerheidsfondsen en buiten de begroting vallende fondsen, ii) geen accumulatie van
   externe betalingsachterstanden door de publieke sector, iii) een ondergrens voor de fluctuatie
   van de nettodeviezenreserves, en iv) een raadplegingsmarge voor het twaalfmaandelijks
   wijzigingspercentage van de nationale CPI. Met name een intensievere monitoring van de
   budgettaire ontwikkelingen binnen het begrotingsjaar kan als extra hulpmiddel nuttig zijn om
   de uitvoering van de begroting op koers te houden en de officiële tekortdoelstelling te halen.
   Met het oog op de nodige flexibiliteit in de huidige marktsituatie wordt voorgesteld het
   gebruik van renteswaps toe te staan voor de leningstransactie waarmee de lening wordt
   gefinancierd. Om de EU-begroting te beschermen, moeten de tegenpartijen van een mogelijke
   swap de hoogste kredietwaardigheid bezitten.
   Daarom beveelt de Commissie na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité de
   Raad aan om de wederzijdse bijstand overeenkomstig artikel 119 van het Verdrag te verlenen.
   De Commissie stelt na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité ook voor dat de
   Raad nadat hij op aanbeveling van de Commissie heeft besloten Hongarije wederzijdse
   bijstand te verlenen, een beschikking vaststelt waarin Hongarije in het kader van het EU-
   mechanisme voor lidstaten (ingevoerd bij Verordening (EG) nr. 332/2002 van de Raad van
   18 februari 2002) financiële middellangetermijnbijstand van maximaal 6,5 miljard euro wordt
   verleend om de betalingsbalans van het land te steunen. Deze steun wordt gecombineerd met
   een IMF-regeling, wordt in vijf tranches uitgekeerd en wordt gekoppeld aan economische
   beleidsvoorwaarden. De voorgestelde beschikking loopt twee jaar na de inwerkingtreding
   ervan af.
NL                                                 6                                                NL
 ---pagebreak---                                         Aanbeveling voor een
                                 BESCHIKKING VAN DE RAAD
                      tot toekenning van wederzijdse bijstand aan Hongarije
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op
   artikel 119,
   Gezien de aanbeveling van de Commissie, na raadpleging van het Economisch en Financieel
   Comité,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Sinds medio 2006 leveren de Hongaarse autoriteiten aanzienlijke inspanningen om de
           opgebouwde externe en interne onevenwichtigheden van het land te corrigeren.
           Ondanks de tastbare resultaten van de afgelopen twee jaar, zoals een forse
           terugdringing van het overheidstekort en de geleidelijke vermindering van het tekort
           op de lopende rekening, zijn de Hongaarse financiële markten vanaf begin oktober
           2008 onder grote druk komen te staan.
   (2)     De autoriteiten van Hongarije hebben in oktober 2008 een breed economisch
           beleidsprogramma vastgesteld om het vertrouwen van de belegger te herstellen en de
           spanningen te verminderen die de Hongaarse financiële markten de afgelopen weken
           hebben ondervonden. Het programma omvat maatregelen om voldoende liquiditeit en
           financiering voor het bankstelsel te waarborgen, acties om te zorgen voor een adequate
           kapitalisatie van banken, en plannen om de houdbaarheid van de begroting te
           waarborgen en de financieringsbehoefte in de hand te houden. Met name heeft de
           regering haar tekortdoelstelling voor 2008 bijgesteld van een begrote 4% van het bbp
           naar 3,4% van het bbp, en voor 2009 van 3,2% van het bbp naar 2,6% van het bbp.
           Met dit economisch programma, en met name met de begrotingsdoelstellingen, zal
           rekening worden gehouden in de regeringsbegroting en het convergentieprogramma,
           die ook andere beleidsmaatregelen en structurele hervormingen bevatten.
   (3)     De Raad onderwerpt het economisch beleid van Hongarije periodiek aan een evaluatie,
           met name in het kader van de jaarlijkse beoordeling van Hongarijes actualisering van
           het     convergentieprogramma        en   de     uitvoering    van    het     nationale
           hervormingsprogramma, in het kader van de regelmatige beoordeling van de
           vorderingen die Hongarije maakt wat betreft de aanbeveling van de Raad inzake de
           buitensporigtekortprocedure, en in het kader van het convergentieverslag.
   (4)     Ondanks de verwachte verbetering van de lopende rekening, zal de Hongaarse
           financieringsbehoefte in 2008 en 2009 groot blijven (volgens de ramingen rond de
           20 miljard euro) omdat de financiële en de kapitaalrekening gezien de recente
           ontwikkelingen op de financiële markt fors zouden kunnen verslechteren, nu er sprake
           is van een versnelde netto-uitstroom van portefeuillebeleggingen.
   (5)     De Hongaarse autoriteiten hebben de EU en andere internationale financiële
           instellingen en landen om substantiële financiële bijstand gevraagd om de
           betalingsbalans te steunen en de deviezenreserves op een solide niveau te brengen.
NL                                                 7                                               NL
 ---pagebreak---    (6)   De Hongaarse betalingsbalans loopt ernstig gevaar en daarom moet de Gemeenschap
         dringend wederzijdse bijstand toekennen,
   HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
                                               Artikel 1
   De Gemeenschap kent Hongarije wederzijdse bijstand toe.
   Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
   Gedaan te Brussel,
                                                 Voor de Raad
                                                 De voorzitter
NL                                                 8                                     NL
 ---pagebreak---                                                 Voorstel voor een
                                     BESCHIKKING VAN DE RAAD
       tot verlening van financiële middellangetermijnbijstand van de Gemeenschap aan
                                                  Hongarije
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
   Gelet op Verordening (EG) nr. 332/2002 van de Raad2 van 18 februari 2002 houdende
   instelling van een mechanisme voor financiële ondersteuning op middellange termijn van de
   betalingsbalansen van de lidstaten, en met name op artikel 3, lid 2,
   Gezien de aanbeveling van de Commissie, na raadpleging van het Economisch en Financieel
   Comité (EFC),
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Bij Beschikking […] van de Raad is Hongarije wederzijdse bijstand toegekend.
   (2)     Ondanks de verwachte verbetering van de lopende rekening wordt de Hongaarse
           externe financieringsbehoefte voor 2008 en 2009 geraamd op 20 miljard euro omdat
           de financiële en de kapitaalrekening gezien de recente ontwikkelingen op de financiële
           markt fors zouden kunnen verslechteren, nu er sprake is van een versnelde netto-
           uitstroom van portefeuillebeleggingen.
   (3)     De Gemeenschap moet Hongarije tot 6,5 miljard euro steun verlenen in het kader van
           het mechanisme voor financiële ondersteuning op middellange termijn van de
           betalingsbalansen van de lidstaten dat in 2002 is ingesteld bij Verordening (EG)
           nr. 332/2002. Deze bijstand moet worden gecombineerd met een lening van 10,5
           miljard STR (rond de 12,5 miljard euro), die het Internationale Monetaire Fonds
           verstrekt in het kader van een stand-byregeling, die naar verwachting op 6 november
           2008 zal worden goedgekeurd. De Wereldbank heeft Hongarije eveneens een lening
           van 1 miljard euro toegezegd.
   (4)     De bijstand moet onder beheer komen te staan van de Commissie die met de
           Hongaarse autoriteiten, na raadpleging van het EFC, de concrete economische
           beleidsvoorwaarden overeenkomt die aan de bijstand worden verbonden. Deze
           voorwaarden moeten in een memorandum van overeenstemming worden vastgelegd.
           De Commissie moet de nadere financiële voorwaarden in de leningovereenkomst
           vastleggen.
   (5)     De bijstand moet worden verleend om de betalingsbalans van Hongarije te steunen en
           daarmee bij te dragen aan het welslagen van het economische beleidsprogramma van
           de regering onder de huidige economische en financiële omstandigheden,
   2
            PB L 53 van 23 februari 2002, blz. 1.
NL                                                      9                                         NL
 ---pagebreak---    HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
                                           Artikel 1
   1.    De Gemeenschap stelt Hongarije een middellangetermijnlening van maximaal
         6,5 miljard euro met een maximale gemiddelde looptijd van vijf jaar ter beschikking.
   2.    De financiële bijstand van de Gemeenschap wordt in twee jaar beschikbaar gesteld,
         en wel met ingang van de eerste dag na de inwerkingtreding van deze beschikking.
         Indien de omstandigheden daartoe nopen, kan de Commissie, na raadpleging van het
         EFC, besluiten deze periode met maximaal twee jaar te verlengen.
                                           Artikel 2
   1.    De Commissie zal de bijstand beheren op een wijze die aansluit bij de toezeggingen
         van Hongarije en bij de aanbevelingen van de Raad, met name die in het kader van
         de uitvoering van het nationaal hervormingsprogramma en in het kader van het
         convergentieprogramma en de buitensporigtekortprocedure.
   2.    De Commissie komt met de autoriteiten van Hongarije, na raadpleging van het EFC,
         de concrete economische beleidsvoorwaarden overeen die overeenkomstig artikel 3,
         lid 4, aan de financiële bijstand worden verbonden. Deze voorwaarden worden
         vastgelegd in een memorandum van overeenstemming dat aansluit bij de
         toezeggingen en aanbevelingen als bedoeld in lid 1. De Commissie legt de nadere
         financiële voorwaarden in de leningovereenkomst vast.
   3.    De Commissie gaat in samenwerking met het EFC op gezette tijden na of voldaan
         wordt aan de economische beleidsvoorwaarden die aan de bijstand verbonden zijn.
         De Commissie houdt het EFC op de hoogte van een eventuele herfinanciering van de
         leningen of een eventuele herstructurering van de financiële voorwaarden.
                                           Artikel 3
   1.    De Commissie stelt de financiële bijstand van de Gemeenschap aan Hongarije
         beschikbaar in ten hoogste vijf tranches, waarvan de omvang in het memorandum
         van overeenstemming wordt vastgelegd.
   2.    De vrijgave van de eerste tranche hangt af van de inwerkingtreding van de
         leningovereenkomst en het memorandum van overeenstemming.
   3.    Een voorzichtig gebruik van renteswaps met tegenpartijen die de hoogste
         kredietwaardigheid bezitten, is toegestaan indien dit nodig is om de lening te
         financieren.
   4.    De Commissie beslist na raadpleging van het EFC over de vrijgave van de volgende
         tranches. Elke volgende tranche wordt alleen uitgekeerd bij een bevredigende
         tenuitvoerlegging van het nieuwe, in het convergentieprogramma van Hongarije
         opgenomen economische programma van de Hongaarse regering, en meer in het
         bijzonder van de concrete economische beleidsvoorwaarden die in het memorandum
         van overeenstemming zijn vastgelegd. Deze zullen onder meer inhouden dat
         vorderingen worden gemaakt bij de door de regering geplande budgettaire
         consolidatie, die in overeenstemming dient te zijn met de aanbeveling van de Raad in
         het kader van de buitensporigtekortprocedure van 10 oktober 2006 en met het advies
         van de Raad van november 2007 over het geactualiseerde convergentieprogramma,
NL                                            10                                              NL
 ---pagebreak---            dat het consolidatieproces wordt onderbouwd met concrete maatregelen om de
           uitgaven te beheersen, dat vorderingen worden gemaakt bij de hervorming van de
           budgettaire governance en het financieel toezicht, en dat in het kader van de
           Lissabonstrategie structurele maatregelen worden getroffen om bijvoorbeeld werken
           aantrekkelijker te maken en daarmee de werkgelegenheid en de houdbaarheid van de
           overheidsfinanciën op lange termijn te bevorderen.
   Deze beschikking is gericht tot de Republiek Hongarije.
   Gedaan te Brussel,
                                               Voor de Raad
                                               De voorzitter
NL                                              11                                           NL
 ---pagebreak---                                  FINANCIEEL MEMORANDUM
                                (zie artikel 16 van de interne regels)
    BELEIDSGEBIED: TITEL 01 – ECONOMISCHE EN FINANCIËLE ZAKEN
    ACTIVITEIT: FINANCIËLE VERRICHTINGEN EN INSTRUMENTEN
    BENAMING VAN DE ACTIE: FINANCIËLE MIDDELLANGETERMIJNBIJSTAND
    VAN DE EU VOOR HONGARIJE
    1.      BENAMING              VAN           HET         VOORSTEL:          BETROKKEN
            BEGROTINGSONDERDEEL EN OMSCHRIJVING
            01 04 01 01 EG-garantie voor opgenomen communautaire leningen ter
            ondersteuning van de betalingsbalansen
    2.      RECHTSGRONDSLAG
            De artikelen 119 en 308 van het EG-Verdrag, alsmede Verordening (EG)
            nr. 332/2002 van de Raad van 18 februari 2002.
            De verordening beperkt de hoofdsom van de leningen die uit hoofde van dit
            mechanisme aan de lidstaten kunnen worden toegekend, tot 12 miljard euro. Sinds de
            inwerkingtreding van deze verordening zijn geen leningen toegekend in het kader
            van het mechanisme.
    3.      ALGEMENE              KWANTITATIEVE              GEGEVENS         VAN         HET
            BEGROTINGSJAAR (IN EURO)
            Deze post dient voor de opname in de begroting van de door de Europese Unie
            verstrekte garantie. Aldus kan de Commissie de schuldendienst (hoofdsom, rente en
            bijkomende kosten) betalen wanneer de debiteur (Hongarije) in gebreke blijft.
            De begrotingspost ("p.m.") voor de begrotingsgarantie zal alleen worden ingezet als
            daadwerkelijk een beroep op de garantie wordt gedaan. Gewoonlijk zal echter geen
            beroep worden gedaan op de begrotingsgarantie. Toen Hongarije nog geen lidstaat
            was, heeft de Raad het land op grond van de Beschikkingen 1990/83/EEG van
            25 februari 1990 en 91/310/EEG van 24 juni 1991 voor in totaal 790 miljoen ECU
            aan macrofinanciële bijstand verleend. Alle macrofinanciële bijstand was in 1998
            afgelost.
            3a – Lopend jaar
            Niet van toepassing.
                                                              VK
   Aanvankelijke krediet voor
   het begrotingsjaar (budget)
   Overschrijvingen
   Aanvullend krediet
NL                                                12                                            NL
 ---pagebreak---    Totaal krediet
   Reeds uit hoofde van een
   ander      werkprogramma
   gereserveerde kredieten
   Beschikbaar saldo
   Bedrag         van       de
   voorgestelde actie
             3b - Overdrachten
             Niet van toepassing.
                                                 VK
   Overdrachten
   Reeds uit hoofde van een
   ander        werkprogramma
   gereserveerde kredieten
   Beschikbaar saldo
   Bedrag van de voorgestelde
   actie
             3c - Volgend begrotingsjaar
             Niet van toepassing.
                                                 VK
   Aanvankelijk krediet voor                p.m.
   het begrotingsjaar (budget)
   Overdrachten
   Aanvullend krediet
   Totaal krediet
   Reeds uit hoofde van een
   ander      werkprogramma
   gereserveerde kredieten
   Beschikbaar saldo
   Bedrag van de voorgestelde
   actie
                                            p.m.
NL                                       13         NL
 ---pagebreak---    4. BESCHRIJVING VAN DE ACTIE
      De voorgestelde middellangetermijnbijstand aan Hongarije bestaat uit een (met
      communautaire leningen op de internationale kapitaalmarkten te financieren) EG-
      lening van 6,5 miljard euro, die verstrekt zal worden in het kader van een
      internationaal financieringspakket, en met name in combinatie met een IMF-lening
      van 10,5 miljard STR (rond de 12,5 miljard euro) in het kader van de stand-
      byfaciliteit. De Wereldbank heeft ook in totaal 1 miljard euro toegezegd. De
      financiële middellangetermijnbijstand van de Gemeenschap is bedoeld om de
      Hongaarse betalingsbalans te steunen, die ernstig gevaar loopt, en daarmee ook het
      nieuwe economische regeringsprogramma te steunen dat er onder meer op is gericht
      het beleggersvertrouwen te herstellen en de spanningen te verminderen die de
      financiële markten vanaf begin oktober 2008 ondervinden. Uit de bijstand blijkt de
      bereidheid om een lidstaat te steunen die sinds medio mei 2006 een substantieel beter
      beleid voert en onder meer het overheidstekort fors heeft teruggedrongen. Tegelijk
      sorteert deze bijstand een gunstig effect op de financiële stabiliteit dat gezien de
      belangrijke internationale (en interbancaire) relaties tot over de grenzen van het
      begunstigde land reikt. Met het gesteunde nieuwe economische pakket maatregelen
      wordt onder meer het tekort voor 2008 en 2009 sneller teruggedrongen, zodat de
      financieringsbehoefte van de overheid afneemt, en worden een aantal gerichte
      stappen gezet om de markt voor overheidspapier vlot te trekken en de liquiditeit op
      de deviezenswapmarkt te vergroten. Tot slot wordt met de door de Commissie in
      overleg met het Economisch en Financieel Comité beheerde bijstand ervoor gezorgd
      dat de EU nauw betrokken blijft bij de vormgeving van het economisch beleid in
      Hongarije en dat dit beleid aansluit bij de toezeggingen van Hongarije in EU-kader
      en bij de aanbevelingen van de Raad, met name die in het kader van de uitvoering
      van het nationaal hervormingsprogramma en in het kader van het
      convergentieprogramma en de buitensporigtekortprocedure.
      De leningen die de Gemeenschap voor de financiering van de lening aan Hongarije
      op de kapitaalmarkten of bij financiële instellingen opneemt, vallen onder de
      Gemeenschapsgarantie. De lening wordt opgenomen op de kapitaalmarkten of bij
      financiële instellingen. De hoofdsom van de leningen aan Hongarije bedraagt 6,5
      miljard euro.
      De garantie van de Europese Unie is zo opgezet dat de Commissie de schuldendienst
      kan betalen, mocht Hongarije in gebreke blijven.
      Om aan haar verplichtingen te voldoen, kan de Commissie de schuldendienst tijdelijk
      uit haar eigen kasmiddelen bekostigen. In dat geval is artikel 12 van
      Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 van de Raad van 22 mei 2000 houdende
      toepassing van Besluit 2000/597/EG, Euratom betreffende het stelsel van eigen
      middelen van de Europese Gemeenschappen (PB L 130 van 31.5.2000, blz. 1) van
      toepassing.
   5. BEREKENINGSWIJZE
      Niet van toepassing.
   6. TIJDSCHEMA VOOR DE BETALINGEN (IN EURO)
      Niet van toepassing.
NL                                         14                                               NL
 ---pagebreak---    Rubriek        Kredieten
                                            Betalingen
                                                                 Volgende
                                                                begrotings-
                            Jaar n Jaar n+1 Jaar n+2   Jaar n+3    jaren
           Jaar n
           Jaar n+1
           Jaar n
           Jaar n+1
           Totaal
NL                                 15                                       NL


Avis juridique important

|

51998PC0644

Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de Beschikking van 19 december 1996 houdende goedkeuring van een actieprogramma voor de douane in de Gemeenschap ("Douane 2000")  /* COM/98/0644 def. - COD 98/0314 */

Publicatieblad Nr. C 396 van 19/12/1998 blz. 0013

Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de beschikking van 19 december 1996 houdende goedkeuring van een actieprogramma voor de douane in de Gemeenschap ("Douane 2000") (98/C 396/07) COM(1998) 644 def. - 98/0314(COD)(Door de Commissie ingediend op 12 november 1998)HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100 A,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,(1) Overwegende dat Beschikking nr. 210/97/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 december 1996 houdende goedkeuring van een actieprogramma voor de douane in de Gemeenschap ("Douane 2000") (1) een gemeenschappelijk kader heeft ingesteld voor de doelstellingen waarop het optreden van de Gemeenschap op douanegebied is gebaseerd met het oog op verbetering von de doeltreffendheid en de homogeniteit van het douaneoptreden in het kader van de interne markt;(2) Overwegende dat de werking van de systemen voor informatie-uitwisseling op communautair niveau op douanegebied het nut van automatisering heeft aangetoond voor een correcte toepassing van de douaneprocedures op alle plaatsen binnen het douanegebied van de Gemeenschap en voor de bescherming van de eigen middelen van de Gemeenschap, waarbij de administratieve belasting tot een minimum beperkt blijft; dat deze systemen essentiële instrumenten zijn gebleken voor de samenwerking tussen de douanediensten van de Europese Unie;(3) Overwegende dat er systemen voor communicatie en informatie-uitwisseling moeten worden gecreëerd die zich ontwikkelen aan de hand van de behoeften van de douanesystemen met het oog op voortzetting van de samenwerking;(4) Overwegende dat een hoog opleidingsniveau van gelijke kwaliteit in de gehele Gemeenschap een garantie is voor de tenuitvoerlegging van de doelstellingen van het huidige programma; dat voor een grotere coherentie van de communautaire inspanning met het oog op een grotere doeltreffendheid en homogeniteit van het douane-optreden in de Gemeenschap, binnen het programma Douane 2000 een beroepsopleiding voor de ambtenaren van de douanediensten van de lidstaten moet worden ontwikkeld, naar het voorbeeld van de opleiding die werd ingesteld in het kader van het Matthaeus-programma, dat werd ingesteld bij Beschikking 91/341/EEG van de Raad (2);(5) Overwegende dat voor een coherent optreden van de Gemeenschap gericht op hulp aan de nationale diensten bij het verbeteren van de doeltreffendheid en homogeniteit van het douane-optreden in het kader van de interne markt, het noodzakelijk is te zorgen voor een eensgezind optreden;(6) Overwegende dat de beste manier om deze eensgezindheid te bewerkstelligen bestaat uit het onderbrengen van alle activiteiten met betrekking tot werkmethoden, automatisering en opleiding van douane-ambtenaren bij één enkel juridisch instrument, dat wordt gefinancierd uit één enkele begrotingslijn;(7) Overwegende dat het programma moet worden opengesteld voor de kandidaatlidstaten van Midden- en Oost-Europa, en voor Cyprus en Malta;(8) Overwegende dat de Europese Unie heeft voorgesteld dat Turkije aan bepaalde, van geval tot geval te beoordelen, communautaire programma's kan deelnemen onder dezelfde voorwaarden als de landen van Midden- en Oost-Europa;(9) Overwegende dat, om de huidige wijziging volledig tot zijn recht te laten komen, de periode voor uitvoering van het programma verlengd moet worden tot 31 december 2002;(10) Overwegende dat, om de Commissie bij te staan bij het beheer van het programma en bij het vaststellen van de toepassingsvoorwaarden, een comité moet worden ingesteld, parallel aan de partnerschapsinstanties die zijn ingesteld bij Beschikking nr. 210/97/EG,HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1 Beschikking nr. 210/97/EG wordt als volgt gewijzigd:1. In artikel 1, lid 2, wordt gewijzigd: "31 december 2000" vervangen door "31 december 2002".2. Nieuw artikel 14 wordt toegevoegd:"Artikel 14Systemen voor communicatie en informatie-uitwisseling, handboeken en gidsen1. De Commissie en de lidstaten zorgen ervoor dat de door hen noodzakelijk geachte systemen voor communicatie en informatie-uitwisseling, handboeken en gidsen, operationeel zijn. Zij zorgen ervoor dat nieuwe systemen voor communicatie en informatie-uitwisseling, handboeken en gidsen operationeel kunnen worden en blijven.2. De communautaire elementen van de systemen voor communicatie en informatie-uitwisseling zijn: de uitrusting, de programmatuur en de netwerkverbindingen waarover de lidstaten gemeenschappelijk moeten beschikken, met het oog op de interconnectie en de interoperabiliteit van de systemen, zowel de binnen de Commissie (of bij een aangewezen onderaannemer) geïnstalleerde elementen, als de in de lidstaten (of bij een aangewezen onderaannemer) geïnstalleerde elementen.3. De niet-communautaire elementen van de systemen voor communicatie en informatie-uitwisseling zijn: de nationale databanken die deel uitmaken van deze systemen, de netwerkverbindingen tussen de communautaire en nietcommunautaire elementen, de programmatuur en de uitrusting die de lidstaten nuttig achten voor een optimaal gebruik van deze systemen in de gehele administratie."3. Artikel 14 wordt artikel 15 en wordt als volgt gewijzigd:- lid 1: de woorden "met Beschikking 91/341/EEG en" worden geschrapt,- lid 5 wordt geschrapt.4. Een nieuw artikel 16 wordt toegevoegd:"Artikel 16Uitwisseling van ambtenaren, seminars1. De Commissie en de lidstaten organiseren uitwisselingen van ambtenaren. Elke uitwisseling is gewijd aan een specifieke beroepsactiviteit, wordt voldoende voorbereid, en wordt achteraf geëvalueerd door de ambtenaren en de betrokken diensten.De lidstaten nemen de nodige maatregelen opdat de ambtenaren doelmatig deelnemen aan de activiteiten van de ontvangende dienst; hiertoe worden zij gemachtigd de taken te vervullen die betrekking hebben op de hun door de ontvangende dienst worden toevertrouwd overeenkomstig het op deze laatste toepasselijke recht.Tijdens de uitwisseling wordt de burgerlijke aansprakelijkheid van de ambtenaar in de uitoefening van zijn functie gelijkgesteld aan die van de nationale ambtenaren van de ontvangende dienst. Voor ambtenaren die deelnemen aan de uitwisseling gelden dezelfde regels op het gebied van beroepsgeheim als voor de nationale ambtenaren.2. De Commissie en de lidstaten organiseren seminars waaraan ambtenaren van de diensten van de lidstaten en van de Commissie deelnemen, en, zonodig, vertegenwoordigers van het economische en universitaire milieu."5. De artikelen 15 en 16 worden respectievelijk de artikelen 17 en 18.6. Een nieuw artikel 19 wordt toegevoegd:"Artikel 19Deelname van de kandidaat-lidstatenHet programma wordt opengesteld voor de kandidaat-lidstaten van Midden- en Oost-Europa, overeenkomstig de bepalingen van de Europa-overeenkomsten omtrent de modaliteiten van en de voorwaarden voor deze deelname, en voor zover de communautaire wetgeving op douanegebied dit toelaat. Het programma staat tevens open voor deelname van Cyprus, en voor deelname van Turkije krachtens de Douaneunie, voor zover de wetgeving op douanegebied van de Gemeenschap en die van Malta dit toelaten."7. Een nieuw artikel 20 wordt toegevoegt:"Artikel 20ComitéDe Commissie wordt bijgestaan door een raadgevend comité bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten, dat wordt voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp van de te nemen maatregelen voor. Het comité brengt binnen een door de voorzitter naar gelang van de urgentie van de materie vast te stellen termijn advies uit over het ontwerp, zo nodig door middel van een stemming.Het advies wordt in de notulen opgetekend; bovendien heeft iedere lidstaat het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen.De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comité uitgebrachte advies. Zij informeert het comité over de wijze waarop zij met dit advies rekening heeft gehouden."8. Artikel 17 wordt artikel 21 en wordt als volgt gewijzigd:1. (onveranderd)"2. De lidstaten doen de Commissie:- uiterlijk op 31 december 1999 een tussentijds rapport en- uiterlijk op 30 december 2002 een eindrapportover de uitvoering van het onderhavige programma toekomen.3. De Commissie zal het Europees Parlement en de Raad:- uiterlijk op 30 juni 2000 een tussentijds verslag betreffende de uitvoering van dit programma doen toekomen,- uiterlijk op 30 juni 2001 een mededeling betreffende de wenselijkheid van voortzetting van dit programma doen toekomen, in voorkomend geval vergezeld van een passend voorstel,- uiterlijk 30 juni 2003 een eindrapport over de uitvoering van dit programma doen toekomen.Deze verslagen zullen eveneens ter informatie aan het Economisch en sociaal Comité worden voorgelegd."9. Artikel 18 wordt artikel 22 en lid 1 wordt als volgt gewijzigd:"1. Onverminderd de acties die in het kader van andere communautaire programma's worden gefinancierd, worden de financiële middelen voor de uitvoering van dit programma voor het tijdvak van 1 januari 1996 tot en met 31 december 2002, vastgesteld op 136 miljoen ECU.De jaarlijkse kredieten worden toegestaan binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten."10. De bijlage wordt geschrapt.Artikel 2 Beschikking 91/341/EEG van de Raad van 20 juni 1991 tot vaststelling van een communautair actieprogramma voor de beroepsopleiding van douane-ambtenaren (Matthaeusprogramma) wordt opgeschort met ingang van de datum van publicatie van onderhavige beschikking.Artikel 3 Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.(1) PB L 33 van 4.2.1997, blz. 24.(2) PB L 187 van 13.7.1991, blz. 41.


title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds in 2012 en 2013 en van de eerste tranche voor 2012

text:
|

52011PC0691

	TOELICHTINGHet Intern Akkoord en het financieel reglement van het tiende EOF voorzien in een nieuwe procedure voor de verzoeken om bijdragen van de lidstaten voor de financiering van het EOF. Volgens artikel 157 van het financieel reglement is deze nieuwe procedure voor het eerst van toepassing op de bijdragen voor 2009.Overeenkomstig artikel 57, lid 2, van het financieel reglement van het tiende EOF heeft dit voorstel betrekking op:-  het maximum voor de jaarlijkse bijdrage voor 2013;-  de jaarlijkse bijdrage voor 2012; en-  het bedrag van de eerste tranche van de bijdrage voor 2012.Overeenkomstig artikel 57, lid 7, van het financieel reglement van het tiende EOF wordt bij elk bedrag vermeld welk deel door de Commissie wordt beheerd en welk deel door de EIB.Overeenkomstig artikel 145 van het financieel reglement van het tiende EOF heeft de EIB de Commissie haar bijgewerkte vastleggings- en betalingsramingen betreffende de door haar beheerde instrumenten toegezonden.Overeenkomstig artikel 57, lid 2, van het financieel reglement van het tiende EOF neemt de Raad uiterlijk op 15 november 2011 een besluit over dit voorstel en voldoen de lidstaten de eerste tranche van de bijdrage uiterlijk op 21 januari 2012.Overeenkomstig artikel 58, lid 2, van het financieel reglement van het tiende EOF moeten bij de verzoeken om bijdragen eerst in chronologische volgorde de bedragen voor vorige EOF's worden opgebruikt. De verzoeken om bijdragen in dit voorstel hebben dus betrekking op bedragen in het kader van het negende EOF voor de EIB en het tiende EOF voor de Commissie.Overeenkomstig artikel 60, lid 1, van het financieel reglement van het tiende EOF is een lidstaat die de tranche van de bijdrage niet binnen de vastgestelde termijn betaalt, rente over het niet-betaalde bedrag verschuldigd. De regelingen voor de rentebetaling worden in datzelfde artikel vastgesteld.2011/0305 (NLE)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADtot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds in 2012 en 2013 en van de eerste tranche voor 2012DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,Gelet op het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Gemeenschap binnen het meerjarig financieel kader voor 2008-2013 voor de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier van het EG-Verdrag van toepassing zijn[1] (hierna het "Intern Akkoord" genoemd), en met name op artikel 7,Gelet op Verordening (EG) nr. 215/2008 van de Raad van 18 februari 2008 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (hierna het "financieel reglement van het tiende EOF" genoemd)[2], laatstelijk gewijzigd op 11 april 2011[3], en met name op artikel 57, lid 5,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Volgens de procedure van de artikelen 57 tot en met 61 van het financieel reglement van het tiende EOF dient de Commissie vóór 15 oktober 2011 een voorstel in voor het maximum van de jaarlijkse bijdrage van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds (hierna "EOF" genoemd) voor 2013, de jaarlijkse bijdrage voor 2012 en de eerste tranche voor 2012.(2) Overeenkomstig artikel 145, eerste alinea, van het financieel reglement van het tiende EOF heeft de Europese Investeringsbank de Commissie haar bijgewerkte vastleggings- en betalingsramingen voor de door haar beheerde instrumenten toegezonden.(3) Overeenkomstig artikel 58, lid 2, van het financieel reglement van het tiende EOF moeten bij de verzoeken om bijdragen eerst de bedragen voor vorige EOF's in chronologische volgorde worden opgebruikt. Derhalve moet het verzoek om bijdragen in het kader van het negende EOF tevens gebaseerd worden op artikel 58, lid 2, van het financieel reglement van het tiende EOF voor de EIB.(4) De Raad neemt uiterlijk op 15 november 2011 een besluit over dit voorstel en de lidstaten voldoen de eerste tranche van de bijdrage voor 2012 uiterlijk op 21 januari 2012,HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:Artikel 1Het maximum voor de jaarlijkse EOF-bijdrage van de lidstaten voor 2013 wordt vastgesteld op 3 800 000 000 euro voor de Commissie en 250 000 000 euro voor de Europese Investeringsbank.Artikel 2De jaarlijkse EOF-bijdrage van de lidstaten voor 2012 is vastgesteld op 3 600 000 000 euro voor de Commissie en 280 000 000 euro voor de Europese Investeringsbank.Artikel 3De individuele bijdragen die de lidstaten voor de eerste tranche van 2012 aan de Commissie en de Europese Investeringsbank moeten betalen, zijn in de bijgaande tabel weergegeven.Artikel 4Dit besluit is van toepassing vanaf de datum waarop het wordt vastgesteld.Artikel 5Dit besluit is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterBIJLAGEEerste tranche van de bijdragen voor 2012 (in euro)LIDSTAAT | Sleutel 9e EOF | Sleutel 10e EOF | 1e tranche | Totaal 1e tranche |% | % | EIB 9e EOF | Commissie 10e EOF |BELGIË | 3,92 | 3,53 | 3 920.000 | 68 835 000 | 72 755 000 |DENEMARKEN | 2,14 | 2,00 | 2 140.000 | 39 000 000 | 41 140 000 |DUITSLAND | 23,36 | 20,50 | 23 360.000 | 399 750 000 | 423 110 000 |GRIEKENLAND | 1,25 | 1,47 | 1 250 000 | 28 665 000 | 29 915 000 |SPANJE | 5,84 | 7,85 | 5 840 000 | 153 075 000 | 158 915 000 |FRANKRIJK | 24,30 | 19,55 | 24 300 000 | 381 225 000 | 405 525 000 |IERLAND | 0,62 | 0,91 | 620 000 | 17 745 000 | 18 365 000 |ITALIË | 12,54 | 12,86 | 12 540 000 | 250 770 000 | 263 310 000 |LUXEMBURG | 0,29 | 0,27 | 290 000 | 5 265 000 | 5 555 000 |NEDERLAND | 5,22 | 4,85 | 5 220 000 | 94 575 000 | 99 795 000 |OOSTENRIJK | 2,65 | 2,41 | 2 650 000 | 46 995 000 | 49 645 000 |PORTUGAL | 0,97 | 1,15 | 970 000 | 22 425 000 | 23 395 000 |FINLAND | 1,48 | 1,47 | 1 480 000 | 28 665 000 | 30 145 000 |ZWEDEN | 2,73 | 2,74 | 2 730 000 | 53 430 000 | 56 160 000 |VERENIGD KONINKRIJK | 12,69 | 14,82 | 12 690 000 | 288 990 000 | 301 680 000 |Subtotaal EU-15 | 100 | 96,38 | 100 000 000 | 1 879 410 000 | 1 979 410 000 |TSJECHIË | 0,51 | 9 945 000 | 9 945 000 |BULGARIJE | 0,14 | 2 730 000 | 2 730 000 |ESTLAND | 0,05 | 975 000 | 975 000 |CYPRUS | 0,09 | 1 755 000 | 1 755 000 |LETLAND | 0,07 | 1 365 000 | 1 365 000 |LITOUWEN | 0,12 | 2 340 000 | 2 340 000 |HONGARIJE | 0,55 | 10 725 000 | 10 725 000 |MALTA | 0,03 | 585 000 | 585 000 |POLEN | 1,30 | 25 350 000 | 25 350 000 |ROEMENIË | 0,37 | 7 215 000 | 7 215 000 |SLOVENIË | 0,18 | 3 510 000 | 3 510 000 |SLOWAKIJE | 0,21 | 4 095 000 | 4 095 000 |Subtotaal EU-12 | 3,62 | 70 590 000 | 70 590 000 |TOTAAL EU-27 | 100 | 100 | 100 000 000 | 1 950 000 000 | 2 050 000 000 |[1] PB L 247 van 09.09.2006, blz. 32.[2] PB L 78 van 19.03.2008, blz. 1.[3] PB L 102 van 16.04.2011, blz. 1.


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD BETREFFENDE EEN COMMUNAUTAIR PROGRAMMA VOOR STRATEGISCHE ANALYSE, PROGNOSE EN EVALUATIE OP HET GEBIED VAN ONDERZOEK EN TECHNOLOGIE ( MONITOR ) 1988 - 1992

text:
 Nr. C 29/4                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  4. 2. 89
                                                                II
                                                    (Voorbereidende    beluiten)
                                                    COMMISSIE
              Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende een communautair programma voor
              strategische analyse, prognose en evaluatie op het gebied van onderzoek en technologie
                                                           (Monitor)
                                                           1988-1992
                                                COM(88) 386 def. — SYN 147
                                        (Door de Commissie ingediend op 29 juli 1988)
                                                         (89/C 29/04)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             komstgerichte bezinning over de maatschappelijke en
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 economische gevolgen van de wetenschappelijke en tech-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                    nologische ontwikkelingen als beoordelingsfactor voor
 130 Q, lid 2,                                                      de keuzen die op het gebied van O T O moeten worden
                                                                    gemaakt;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                    Overwegende dat het Europese Parlement zich in 1987
In samenwerking met het Europese Parlement,
                                                                    voor een proefperiode heeft voorzien van een instrument
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                     voor de evaluatie van wetenschappelijke en technologi-
Comité,                                                             sche keuzemogelijkheden (STOA: Scientific and Tech-
Overwegende dat in artikel 130 K van het Verdrag is be-             nological Options Assessment) en dat het belangrijk is
paald dat het kaderprogramma ten uitvoer wordt gelegd               dat de samenwerking tussen Europese instellingen op dit
door middel van specifieke programma's die binnen elke              gebied wordt versterkt;
actie worden ontwikkeld;                                            Overwegende dat in de Lid-Staten verschillende belang-
Overwegende dat de Raad bij het besluit van 28 septem-              rijke initiatieven inzake de evaluatie van O & O-pro-
ber 1987 (') een kaderprogramma van communautaire                   gramma's, toekomstgerichte analyse en technologische
werkzaamheden op het gebied van onderzoek en techno-                evaluatie zijn genomen en dat dit de intracommunautaire
logische ontwikkeling (1987-1991) heeft vastgesteld, dat            samenwerking ter zake zal vergemakkelijken;
voorziet in activiteiten op het gebied van prognose en
evaluatie van wetenschap en technologie alsmede op het              Overwegende dat de Commissie bij het vervullen van
                                                                    haar evaluatietaak met betrekking tot de O & O-werk-
gebied van de evaluatie van programma's;
                                                                    zaamheden moet kunnen steunen op betrouwbare me-
Overwegende dat volgens het kaderprogramma een van                  thoden, geschikte indicatoren en een Europees netwerk
de criteria voor de selectie van communautaire maatrege-            van ervaren specialisten, ten einde de doeltreffendheid
len is dat moet worden bijgedragen aan het versterken               van de evaluatie en het vermogen om het effect van
van de economische en sociale samenhang van de Ge-                  O & O-werkzaamheden te meten, te verbeteren;
meenschap, zonder afbreuk te doen aan het streven naar
wetenschappelijke en technische kwaliteit;                          Overwegende dat een evaluatierapport over het FAST
                                                                    II-programma is ingediend;
Overwegende dat op grond van de nieuwe bepalingen
van de Europese Akte de Europese Gemeenschappen een                 Overwegende dat het Comité voor wetenschappelijk en
nieuwe fase van de opbouw van Europa zijn ingetreden,               technisch onderzoek (CREST) over onderstaande maat-
met name op het gebied van de wetenschappelijke en                  regelen is geraadpleegd,
technologische samenwerking, en dat er zodoende be-
hoefte is aan een intensivering en vernieuwing van het              HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
strategische en toekomstgerichte denken en van de tech-
nologische evaluatie („Technology Assessment");                                              Artikel 1
Overwegende dat, zoals het Economisch en Sociaal Co-
                                                                    Met ingang van 1 januari 1988 wordt voor een periode
mité heeft onderstreept, het toenemende ingrijpen van
                                                                    van vijf jaar een in de bijlage omschreven specifiek pro-
wetenschap en technologie in het economische en sociale
                                                                    gramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling
leven nog meer betekenis en nut verleent aan een toe-
                                                                    voor de Europese Economische Gemeenschap vastgesteld
                                                                    op het gebied van strategische analyse, prognose en eva-
(*) PB nr. L 302 van 24. 10. 1987, blz. 1.                          luatie inzake onderzoek en technologie (Monitor).
 ---pagebreak--- 4. 2. 89                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      Nr. C 29/5
                            Artikel 2                                   vend Comité inzake beheer en coördinatie (CGC) dat
Voor de uitvoering van het programma wordt een be-                      overeenkomstig       Besluit     84/338/Euratom,        EGKS,
drag nodig geacht van 22 miljoen ecu, waarbij ook de                    EEG (') van de Raad wordt ingesteld.
kosten van 12 tot 27 personeelsleden (6 A, 2 B, 4 C —
1988; 12 A, 2 B, 8 C — 1989; 15 A, 2 B, 10 C —                          2.     In de door de Commissie gesloten contracten wor-
1990-1992) zijn inbegrepen en van de door de Lid-Sta-                   den de rechten en verplichtingen van iedere partij vastge-
ten gedetacheerde geassocieerde onderzoekers tot een                    steld, met name in verband met de wijze van versprei-
totaal van maximaal 47 man/jaar.                                        ding, bescherming en exploitatie van de onderzoekresul-
                                                                        taten.
                            Artikel 3
De wijze van uitvoering van het programma en het per-
centage van de financiële deelneming van de Gemeen-                                               Artikel 6
schap worden in de bijlage nader omschreven.
                                                                        Overeenkomstig artikel 130 N van het EEG-Verdrag is
                            Artikel 4                                   de Commissie gemachtigd onderhandelingen te voeren
1.     In de loop van het derde jaar van de uitvoering van              over overeenkomsten met internationale organisaties,
het programma onderzoekt de Commissie het opnieuw                       derde landen die deelnemen aan de Europese samenwer-
en brengt bij de Raad en het Europese Parlement verslag                 king op het gebied van wetenschappelijk en technisch
uit over de resultaten van dit hernieuwde onderzoek met,                onderzoek (COST) en Europese landen die met de Ge-
indien nodig, voorstellen tot wijziging of verlenging van               meenschap kaderovereenkomsten voor wetenschappelijke
het programma.                                                          en technische samenwerking hebben gesloten, ten einde
                                                                        hen geheel of gedeeltelijk bij dit programma te betrek-
2.     De Commissie gaat over tot een evaluatie van de                  ken.
bereikte resultaten. Zij brengt hierover verslag uit bij de
Raad en het Europese Parlement.                                         Indien de Europese Gemeenschappen en Europese derde
3.     Bij het opmaken van bovengenoemde verslagen                      landen kaderovereenkomsten voor wetenschappelijke en
wordt rekening gehouden met de in de bijlage bij deze                   technische samenwerking hebben gesloten kunnen in
beschikking omschreven doelstellingen en wordt het be-                  deze landen gevestigde organisaties en ondernemingen
paalde in artikel 2, lid 2, van het kaderprogramma nage-                aan een in het kader van dit programma opgezet project
leefd.                                                                  deelnemen.
4.     De Commissie stelt op gezette tijdstippen — met
name in de loop van het eerste halfjaar van 1990 en eind                                           Artikel 7
 1991 — de Raad en het Europese Parlement op de
hoogte van het verloop van de werkzaamheden.                            Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
                            Artikel 5
 1.    De Commissie zorgt voor de uitvoering van het
programma en wordt hierin bijgestaan door een Raadge-                   (*) PB nr. L 177 van 4. 7. 1984, blz. 25.
                                                                 BIJLAGE
               COMMUNAUTAIR PROGRAMMA VOOR STRATEGISCHE ANALYSE, PROGNOSE                                               EN
                       EVALUATIE OP HET GEBIED VAN ONDERZOEK EN TECHNOLOGIE (Monitor)
               I. DOELSTELLINGEN EN ACTIVITEITEN
                 1. Het doel van dit programma is bij te dragen tot de identificatie van nieuwe oriëntaties en prioriteiten
                    voor het gemeenschappelijk beleid voor onderzoek en technologische ontwikkeling en tot een betere
                    samenhang daarvan met het overige communautaire beleid.
                    Het omvat feitelijke, strategische en prognostische analyses van de wetenschappelijke en technologi-
                    sche omgeving en de wisselwerking daarvan met de economische en sociale ontwikkeling.
                 2. De werkzaamheden van het programma spelen zich af op drie gebieden:
                    — strategische analyse en analyse van effecten (SAST);
                    — de FAST-prognose;
                    — onderzoek en studies ter verbetering van de methodologie en de doeltreffendheid van de evaluatie
                       van O & O-werkzaamheden (SPEAR).
 ---pagebreak--- Nr. C 29/6                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      4. 2. 89
           II. INHOUD EN WERKMETHODEN
           Strategische analyse en analyse van effecten (SAST)
             3. De SAST-werkzaamheden bestaan uit „gerichte" analyses op een wetenschappelijk gebied, een techno-
                logie, een sector of een belangrijk thema. Het doel ervan is de keuzemogelijkheden waarover de Com-
                missie voor haar wetenschappelijk en technologisch beleid beschikt en de samenhang daarvan met het
                overige beleid aan te geven alsmede de aandacht te vestigen op het standpunt van de verschillende
                betrokkenen (bedrijfsleven, overheidsinstellingen van de Gemeenschappen, de Lid-Staten en niet-Lid-
                Staten, sociale groepen, enz.) ten opzichte van deze keuzemogelijkheden.
            4. Deze werkzaamheden omvatten:
                a) het opmaken van rapporten over de ontwikkelingsvooruitzichten en de sterke en zwakke punten
                    van de Europese Gemeenschap, van een groep landen van de Gemeenschap, met name wat betreft
                    de O & O-structuren, in een bepaalde sector van geavanceerde technologie, op een wetenschappe-
                    lijk gebied of ten opzichte van belangrijke veranderingen in het wetenschappelijk en technologisch
                    beleid, met name van andere landen buiten de Gemeenschap;
                b) de uitvoering van studies voor „technologische evaluatie" betreffende de stand van een technologie
                    en de verdere ontwikkeling ervan, de belemmeringen voor innovatie, het industriële en sociaal-eco-
                    nomische effect ervan binnen de Gemeenschap (per sector, per regio, enz.), de behoeften aan finan-
                    cieringsmiddelen voor O & O en investeringen, enz.;
                c) het opmaken van strategische analyserapporten (of strategische dossiers) waarin voor een gegeven
                    probleemgebied de keuzemogelijkheden worden aangegeven waarover de Europese Gemeenschap
                    beschikt en een welbepaalde beleidslijn wordt voorgesteld.
            5. De Commissie stelt een jaarlijks tijdschema van de prioritaire werkzaamheden op, dat na raadpleging
                van het CGC wordt aangenomen.
           De FAST-prognose
            6. De prognostische FAST-activiteiten liggen in het verlengde van de vroegere FAST-werkzaamheden; zij
                omvatten de studie van de wetenschappelijke en technologische veranderingen met de talrijke wissel-
                werkingen daarvan met de economische en sociale veranderingen. Zij moeten de Commissie toekomst-
                gerichte en globale inzichten verschaffen die nuttig zijn voor het uitstippelen van haar wetenschappelijk
                en technologisch beleid, met name ten opzichte van de grote doelstellingen van de Gemeenschap voor
                de jaren negentig, zoals de voltooiing van de interne markt en de versterking van de economische en
                sociale samenhang binnen de Gemeenschap, alsmede met betrekking tot de economische en sociale
                ontwikkelingen op wereldschaal.
            7. De prognosewerkzaamheden omvatten:
                a) het opstellen van rapporten (of prognosedossiers) over belangrijke thema's of verschijnselen met een
                    globaal karakter. De keuze van de onderwerpen wordt bepaald door de betekenis en het belang
                    ervan voor het gemeenschappelijk beleid inzake onderzoek en technologische ontwikkeling. Zij be-
                    hoeven zich niet te beperken tot het strikt Europese kader;
                b) de uitvoering van studies voor de evaluatie van de gevolgen van bepaalde wetenschappelijke en
                    technische ontwikkelingen die een beslissende invloed kunnen hebben op de toekomstige samen-
                    leving;
                c) synthese en kritische analyse van de resultaten van de voornaamste prognosewerkzaamheden in de
                    wereld;
                d) een om de twee jaar op te maken rapport over de economische en sociale gevolgen van de technologi-
                    sche verandering, met name in Europa.
            8. Deze werkzaamheden worden vastgesteld overeenkomstig een tweejaarlijks werkprogramma dat door
                de Commissie in overleg met het CGC wordt opgesteld.
            9. Aan de uitvoering van de werkzaamheden wordt deelgenomen door deskundigen en werkgroepen van
                buiten de Commissie onder verantwoordelijkheid en leiding van de leden van het FAST-team en in
                samenwerking met de overige betrokken diensten van de Commissie (eventueel met ambtenaren van
                andere directoraten-generaal die voor beperkte perioden bij het FAST-team zijn gedetacheerd) en door
                de Lid-Staten of zelfs derde landen gedetacheerde „wetenschappelijke bezoekers".
                De werkzaamheden onder a) en b) worden georganiseerd om tot een zo groot en doeltreffend moge-
                lijke wisselwerking met de betrokkenen te komen. De Raad, het Europese Parlement en het Econo-
                misch en Sociaal Comité zullen bovendien regelmatig op de hoogte worden gehouden van de resulta-
                ten van deze werkzaamheden.
           10. De prognosewerkzaamheden van FAST moeten verder de ontwikkeling van een Europese activiteit en
                deskundigheid op het gebied van de toekomstwetenschap stimuleren. Te dien einde dient met name op
                nationaal niveau de werking te worden versterkt van het netwerk „FAST 12 + 1" (bestaande uit de
                twaalf door de Lid-Staten aangewezen nationale eenheden die moeten zorgen voor de wisselwerking
                tussen de communautaire werkzaamheden en soortgelijke activiteiten in de landen van de Gemeen-
 ---pagebreak--- 4. 2. 89                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   Nr. C 29/7
              schap). De oprichting van een informeel netwerk van Europese „futurologen" zal eveneens worden
              bevorderd.
         Werkzaamheden ter ondersteuning van de evaluatie van O & O-programma's (SPEAR)
         11. Onderzoekwerkzaamheden en studies ter ondersteuning van de evaluatie van O & O-activiteiten in com-
              munautair verband beantwoorden aan het streven naar verbetering van de theoretische en methodologi-
              sche grondslagen en de organisatie- en beheersmethoden voor de evaluatie van communautaire, natio-
              nale en internationale O & O-programma's. Hierbij wordt tevens gestreefd naar verbetering van het
              vermogen om de doeltreffendheid en het effect van O & O-activiteiten te analyseren en te meten. De
              bedoeling van deze werkzaamheden is het ondersteunen van het „evaluatieprogramma".
         12. Te dien einde omvatten de SPEAR-activiteiten:
              — de uitvoering overeenkomstig het evaluatieprogramma (') van vier tot vijf zogenaamde horizontale
                  evaluaties van bepaalde gemeenschappelijke activiteiten van verschillende communautaire, nationale
                  of internationale onderzoekprogramma's, ten einde het effect daarvan te onderzoeken en na te
                  gaan op welke manier de doeltreffendheid op communautair niveau kan worden verbeterd. Hieron-
                  der valt een analyse van de steunverleningsmechanismen en de beheersmethoden van nationale en
                  communautaire onderzoekprogramma's;
              — onderzoek naar de methodologie van evaluaties van O & O-programma's ten einde deze voor de
                  betrokkenen geloofwaardiger en nuttiger te maken. Een en ander in overeenstemming met de arti-
                  kelen 5, 6 en 7 van het reeds genoemde actieprogramma.
                  Het gaat met name om:
                  — verbetering van evaluatiemethoden die zowel op communautaire O & O-programma's als op
                       aanverwante nationale programma's kunnen worden toegepast;
                  — stimulering van het onderzoek op het gebied van de evaluatiemethoden in de Lid-Staten en de
                       toepassing daarvan;
                  — ontwikkeling van kwantitatieve indicatoren waarmee de kwaliteit en het nut van onderzoek-
                      werk en de bijdrage daarvan aan de sociale en economische ontwikkeling van de Gemeenschap
                       kunnen worden beschreven;
                  — opstelling van richtlijnen voor het uitvoeren van evaluaties van O & O-programma's in het licht
                       van de Europese ervaring.
         13. De Commissie zal een jaarlijks tijdschema voor de prioritaire werkzaamheden opstellen dat na raadple-
              ging van het CGC wordt aangenomen.
         III. UITVOERING
         14. In de bovenstaande punten zijn de doelstellingen van de verschillende activiteiten van het programma
              omschreven. Daarin zijn de „produkten", de verwachte diensten en de desbetreffende werkmethoden
              nader aangegeven.
              Rekening houdend met de uiteenlopende aard van deze activiteiten en het specifieke karakter ervan
              omvat de uitvoering van het programma onder andere:
              — deelneming van onderzoekcentra of -teams uit landen van de Gemeenschap die gespecialiseerd zijn
                   in strategische en effectanalyses in werkzaamheden met betrekking tot prognose en evaluatie van
                   O & O-programma's, aan de uitvoering van bovengenoemde werkzaamheden, onder andere door
                   de organisatie van netwerken ad hoc, workshops, seminars;
              — oprichting van twee netwerken „12 + 1", één voor de FAST-prognosewerkzaamheden en één voor
                   de SPEAR-activiteiten, die met name zijn gericht op de uitwisseling en de verspreiding van infor-
                   matie, de verbreiding binnen de Gemeenschap van doeltreffendere praktijken op het gebied van de
                  toekomstwetenschap in Europa en de evaluatie van O & O-programma's alsmede op de exploitatie
                  van de resultaten;
              — detachering van „wetenschappelijke bezoekers" door nationale en communautaire instellingen zo-
                   dat deze kunnen deelnemen aan de uitvoering van de verschillende werkzaamheden.
              De financiële bijdrage voor de uitvoering van deze werkzaamheden kan tot 100 % van de noodzake-
              lijke uitgaven bedragen.
         (') Zie actieprogramma, PB nr. C 14 van 20. 1. 1987, blz. 5.