title: Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende het in de handel brengen, overeenkomstig richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad, van een maïsproduct (Zea mays L., hybride MON 863 x MON 810) dat genetisch is gemodificeerd met het oog op resistentie tegen de maïswortelboorder en bepaalde voor maïs schadelijke lepidoptera

text:
                    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                     Brussel, 10.11.2005
                                                     COM(2005) 564 definitief
                                       Voorstel voor een
                              BESCHIKKING VAN DE RAAD
     betreffende het in de handel brengen, overeenkomstig Richtlijn 2001/18/EG van het
   Europees Parlement en de Raad, van een maïsproduct (Zea mays L., hybride MON 863 x
         MON 810) dat genetisch is gemodificeerd met het oog op resistentie tegen de
              maïswortelboorder en bepaalde voor maïs schadelijke lepidoptera
                                (door de Commissie ingediend)
NL                                                                                NL
 ---pagebreak---                                    TOELICHTING
   1. Overeenkomstig artikel 13 van Richtlijn 2001/18/EG heeft de bevoegde instantie van
      Duitsland een kennisgeving (referentie C/DE/02/9) ontvangen betreffende het in de
      handel brengen van een maïsproduct (Zea mays L., hybride MON 863 x MON 810)
      dat genetisch is gemodificeerd met het oog op resistentie tegen de maïswortelboorder
      en bepaalde voor maïs schadelijke lepidoptera.
   2. Oorspronkelijk betrof de kennisgeving de invoer en het gebruik op dezelfde wijze als
      alle andere maïskorrels, inclusief het gebruik als diervoeder, met uitsluiting van de
      teelt en toepassingen in levensmiddelen. In juli 2005 heeft Monsanto Europe S.A.
      ermee ingestemd de draagwijdte van de kennisgeving te beperken tot invoer en
      verwerking, aangezien het in de handel brengen van diervoederproducten die geheel
      of gedeeltelijk uit MON 863 x MON 810-maïs bestaan of daarmee zijn
      geproduceerd, valt onder een aanvraag die het bedrijf uit hoofde van Verordening
      (EG) nr. 1829/2003 heeft ingediend.
   3. Overeenkomstig artikel 14 van de richtlijn heeft de bevoegde instantie van Duitsland
      bij de Commissie een beoordelingsrapport ingediend over de kennisgeving, waarin
      wordt geconcludeerd dat er geen redenen zijn om geen toestemming te geven voor
      het in de handel brengen van de hybride MON 863 x MON 810 van Zea mays L.,
      mits bepaalde voorwaarden worden vervuld.
   4. De Commissie heeft het beoordelingsrapport toegezonden aan alle andere lidstaten,
      waarvan er sommige bezwaren hebben geformuleerd en gehandhaafd tegen dat
      rapport wat betreft de moleculaire karakterisering, de allergeniteit, de toxiciteit, de
      ontoereikendheid van het monitoringplan, de mogelijkheid van accidentele
      verspreiding, de aanwezigheid van een markergen voor antibioticaresistentie en de
      opsporing van het product; hierdoor is de Commissie, in overeenstemming met
      artikel 18 van Richtlijn 2001/18/EG, verplicht een besluit te nemen overeenkomstig
      de procedure bedoeld in artikel 30, lid 2, van de richtlijn, waarop de artikelen 5 en 7
      van Besluit 1999/468/EG van toepassing zijn met inachtneming van het bepaalde in
      artikel 8 van dat besluit.
   5. In overeenstemming met artikel 5, lid 2, van Besluit 1999/468/EG is een ontwerp van
      de te nemen maatregelen ter fine van advies bij het krachtens artikel 30 van Richtlijn
      2001/18/EG opgerichte comité ingediend.
   6. Het comité heeft geen advies uitgebracht, zodat de Commissie, in overeenstemming
      met artikel 5, lid 4, van Besluit 1999/468/EG, onverwijld bij de Raad een voorstel
      betreffende de te nemen maatregelen moet indienen en het Europees Parlement op de
      hoogte moet brengen (dit laatste is gebeurd op 22 september 2005); het Parlement
      kan het nodig achten een standpunt in te nemen in overeenstemming met artikel 8
      van voormeld besluit.
NL                                          2                                                 NL
 ---pagebreak---    7. In artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG is bepaald dat de Raad, in voorkomend
      geval in het licht van een dergelijk standpunt, met gekwalificeerde meerderheid van
      stemmen een besluit neemt binnen een termijn die overeenkomstig artikel 30, lid 2,
      van Richtlijn 2001/18/EG is vastgesteld op drie maanden. Wanneer de Raad binnen
      die termijn van drie maanden met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen te
      kennen geeft dat hij zich tegen het voorstel verzet, neemt de Commissie het voorstel
      opnieuw in behandeling; wanneer de Raad na afloop van die termijn het voorgestelde
      uitvoeringsbesluit niet heeft aangenomen of niet te kennen heeft gegeven dat hij zich
      tegen het voorstel voor uitvoeringsmaatregelen verzet, wordt het voorgestelde
      uitvoeringsbesluit door de Commissie vastgesteld.
NL                                           3                                              NL
 ---pagebreak---                                                 Voorstel voor een
                                     BESCHIKKING VAN DE RAAD
      betreffende het in de handel brengen, overeenkomstig Richtlijn 2001/18/EG van het
   Europees Parlement en de Raad, van een maïsproduct (Zea mays L., hybride MON 863 x
           MON 810) dat genetisch is gemodificeerd met het oog op resistentie tegen de
                 maïswortelboorder en bepaalde voor maïs schadelijke lepidoptera
                             (Alleen de tekst in de Duitse taal is authentiek)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
   Gelet op Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 maart 2001
   inzake de doelbewuste introductie van genetisch gemodificeerde organismen in het milieu en
   tot intrekking van Richtlijn 90/220/EEG van de Raad1, en met name op artikel 18, lid 1, eerste
   alinea,
   Gezien het voorstel van de Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)      Krachtens Richtlijn 2001/18/EG is het in de handel brengen van een product dat
            geheel of gedeeltelijk uit een genetisch gemodificeerd organisme of een combinatie
            van genetisch gemodificeerde organismen bestaat, onderworpen aan de schriftelijke
            toestemming van de bevoegde instantie van een lidstaat, in overeenstemming met de
            in die richtlijn neergelegde procedure.
   (2)      Door Monsanto Europe S.A. is bij de bevoegde instantie van Duitsland een
            kennisgeving ingediend (referentie C/DE/02/9) betreffende het in de handel brengen
            van twee genetisch gemodificeerde maïsproducten (Zea mays L., lijn MON 863 en
            hybride MON 863 x MON 810). Met het oog op Verordening (EG) nr. 1830/2003 van
            het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2003 betreffende de
            traceerbaarheid en etikettering van genetisch gemodificeerde organismen en de
            traceerbaarheid van met genetisch gemodificeerde organismen geproduceerde
            levensmiddelen en diervoeders en tot wijziging van Richtlijn 2001/18/EG2 en met het
            oog op Verordening (EG) nr. 65/2004 van de Commissie van 14 januari 2004 tot
            vaststelling van een systeem voor de ontwikkeling en toekenning van eenduidige
            identificatienummers voor genetisch gemodificeerde organismen3 is aan
   1
            PB L 106 van 17.4.2001, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1830/2003
            (PB L 268 van 18.10.2003, blz. 24).
   2
            PB L 268 van 18.10.2003, blz. 24.
   3
            PB L 10 van 16.1.2004, blz. 5.
NL                                                      4                                                      NL
 ---pagebreak---        MON 863 x MON 810-maïs een eenduidig identificatienummer (MON-ØØ863-
       5xMON-ØØ81Ø-6) toegekend.
   (3) Oorspronkelijk betrof de kennisgeving de invoer en het gebruik op dezelfde wijze als
       alle andere maïskorrels, inclusief het gebruik als diervoeder, met uitsluiting van
       toepassingen in levensmiddelen en de teelt in de Gemeenschap van variëteiten die zijn
       afgeleid van de MON 863-modificatie alsmede van de MON 863 x MON 810-hybride.
   (4) Overeenkomstig de in artikel 14 van Richtlijn 2001/18/EG vastgestelde procedure
       heeft de bevoegde instantie van Duitsland een beoordelingsrapport opgesteld, dat op
       7 februari 2003 bij de Commissie en de bevoegde instanties van de andere lidstaten is
       ingediend. De conclusie van dat beoordelingsrapport is dat er geen redenen zijn om
       geen toestemming te geven voor het in de handel brengen van MON 863-maïs en
       MON 863 x MON 810-maïs, mits bepaalde voorwaarden worden vervuld.
   (5) De bevoegde instanties van andere lidstaten hebben bezwaar gemaakt tegen het in de
       handel brengen van MON 863 en van MON 863 x MON 810.
   (6) Het in de handel brengen van MON 810-maïs is toegestaan krachtens Beschikking
       98/294/EG van de Commissie van 22 april 1998 betreffende het in de handel brengen
       van genetisch gemodificeerde maïs (Zea mays L., lijn MON 810) overeenkomstig
       Richtlijn 90/220/EEG van de Raad4. Het in de handel brengen van MON 863-maïs is
       toegestaan krachtens Beschikking 2005/806/EG van de Commissie van 8 augustus
       2005 betreffende het in de handel brengen, overeenkomstig Richtlijn 2001/18/EG van
       het Europees Parlement en de Raad, van een maïsproduct (Zea mays L., lijn
       MON 863), genetisch gemodificeerd met het oog op resistentie tegen de
       maïswortelboorder5.
   (7) Op 2 april 2004 heeft de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid te kennen
       gegeven van oordeel te zijn dat het gebruik van de gegevens van de parentale lijnen
       MON 863 en MON 810 ter ondersteuning van de veiligheidsbeoordeling van
       MON 863 x MON 810 wetenschappelijk gegrond is, maar besliste zij in verband met
       de noodzaak van confirmatieve gegevens voor de veiligheidsbeoordeling van de
       hybride zelf een 90-daagse subchronische studie bij ratten met de maïshybride te
       vragen om de veiligheidsbeoordeling af te ronden.
   (8) In het advies dat op 8 juni 2005 door de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid is
       aangenomen in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 178/2002 van het
       Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene
       beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een
       Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor
       voedselveiligheidsaangelegenheden6, is op basis van het verstrekte bewijsmateriaal
       geconcludeerd dat het onwaarschijnlijk is dat MON 863 x MON 810 binnen de
       context van het voorgestelde gebruik ervan een nadelig effect zal hebben op de
       gezondheid van mensen of dieren of op het milieu. De Europese Autoriteit voor
       voedselveiligheid is voorts tot de bevinding gekomen dat de draagwijdte van het door
   4
       PB L 131/33 van 5.5.1998, blz. 32.
   5
       PB L 207 van 10.8.2005, blz. 17.
   6
       PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1642/2003
       (PB L 245 van 29.9.2003, blz. 4).
NL                                                 5                                                      NL
 ---pagebreak---           de houder van de toestemming verstrekte monitoringplan in overeenstemming is met
          de beoogde toepassingen van MON 863 x MON 810.
   (9)    Op 8 juli 2005 heeft Monsanto Europe S.A. ermee ingestemd de draagwijdte van deze
          beschikking te beperken tot invoer en verwerking. Uit hoofde van Verordening (EG)
          nr. 1829/2003 is door Monsanto Europe S.A. een aanvraag ingediend voor het in de
          handel brengen van levensmiddelen en diervoeders die geheel of gedeeltelijk uit
          MON 863 x MON 810 bestaan of daarmee zijn geproduceerd.
   (10)   Uit een onderzoek van de in het kader van de kennisgeving ingediende informatie, van
          de in het licht van Richtlijn 2001/18/EG door de lidstaten gehandhaafde bezwaren en
          van het advies van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid komen geen redenen
          naar voren om aan te nemen dat het in de handel brengen van MON 863 x MON 810
          nadelige effecten op de gezondheid van mens of dier of op het milieu zal hebben.
   (11)   Onvoorziene of technisch niet te voorkomen sporen van genetisch gemodificeerde
          organismen in producten zijn overeenkomstig de drempelwaarden die zijn vastgesteld
          krachtens Richtlijn 2001/18/EG en Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees
          Parlement en de Raad van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde
          levensmiddelen en diervoeders7 vrijgesteld van de eisen inzake etikettering en
          traceerbaarheid.
   (12)   In het licht van het advies van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid behoeven
          er voor de voorgenomen toepassingen geen specifieke voorwaarden te worden
          vastgesteld voor de hantering of verpakking van het product en voor de bescherming
          van specifieke ecosystemen, milieus of geografische gebieden.
   (13)   Alvorens het product in de handel wordt gebracht, dienen de nodige maatregelen van
          toepassing te zijn om de etikettering en traceerbaarheid ervan in alle fasen van het in
          de handel brengen te waarborgen, met inbegrip van controle met behulp van een
          geschikte gevalideerde opsporingsmethode.
   (14)   Het bij artikel 30 van Richtlijn 2001/18/EG opgerichte comité, dat overeenkomstig
          artikel 30, lid 2, van die richtlijn op 19 september 2005 is geraadpleegd, heeft geen
          advies uitgebracht over de maatregelen die in een ontwerp-beschikking van de
          Commissie zijn vastgesteld,
   HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
                                               Artikel 1
                                             Toestemming
   Onverminderd andere communautaire wetgeving, met name Verordening (EG) nr. 258/97 en
   Verordening (EG) nr. 1829/2003, verleent de bevoegde instantie van Duitsland schriftelijke
   toestemming om het in artikel 2 omschreven product, waarvan kennisgeving is gedaan door
   Monsanto Europe S.A. (referentie C/DE/02/9), overeenkomstig deze beschikking in de handel
   te brengen.
   7
          PB L 268 van 18.10.2003, blz. 1.
NL                                                 6                                              NL
 ---pagebreak---    Overeenkomstig artikel 19, lid 3, van Richtlijn 2001/18/EG worden in de toestemming
   expliciet de aan de toestemming verbonden voorwaarden vermeld, die in de artikelen 3 en 4
   zijn beschreven.
                                                Artikel 2
                                                Product
   De genetisch gemodificeerde organismen die als product of in een product in de handel
   worden gebracht, hierna “het product” te noemen, zijn korrels van maïs (Zea mays L.,
   MON 863 x MON 810) die is verkregen door traditionele hybridisatie van MON 863 en
   MON 810. Een beschrijving van de maïslijnen MON 810 en MON 863 is opgenomen in
   Beschikking 1998/294/EG respectievelijk Beschikking 2005/608/EG van de Commissie.
                                                Artikel 3
                            Voorwaarden voor het in de handel brengen
   Het product mag voor dezelfde toepassingen als alle andere maïs worden gebruikt, behalve
   voor de teelt en voor gebruik als of in levensmiddelen en diervoeders, en mag met
   inachtneming van de volgende voorwaarden in de handel worden gebracht:
   a)       de toestemming heeft een geldigheidsduur van tien jaar, die ingaat op de datum
            waarop de toestemming wordt verleend;
   b)       het eenduidige identificatienummer van het product is MON-ØØ863-5xMON-
            ØØ81Ø-6;
   c)       onverminderd artikel 25 van Richtlijn 2001/18/EG stelt de houder van de
            toestemming op verzoek positieve en negatieve controlemonsters van het product of
            het genetisch materiaal daarvan of referentiematerialen ter beschikking van de
            bevoegde instanties en inspectiediensten van de lidstaten en de communautaire
            controlelaboratoria;
   d)       onverminderd specifieke etiketteringseisen overeenkomstig Verordening (EG)
            nr. 1829/2003 worden op een etiket of in een bij het product gevoegd document de
            woorden “Dit product bevat genetisch gemodificeerde maïs” of “Dit product bevat
            genetisch gemodificeerde MON 863 x MON 810” vermeld, tenzij in andere
            communautaire regelgeving een minimumdrempel wordt vastgesteld waarbeneden
            dergelijke informatie niet is vereist;
   e)       zolang het product niet voor de teelt in de handel mag worden gebracht, worden op
            een etiket of in een bij het product gevoegd document de woorden “niet voor de
            teelt” vermeld.
                                                Artikel 4
                                              Monitoring
   1.       Gedurende de gehele geldigheidsduur van de toestemming ziet de houder van de
            toestemming erop toe dat het in de kennisgeving opgenomen monitoringplan, dat
            bestaat uit een algemeen plan van toezicht en dat ten doel heeft na te gaan of de
NL                                                  7                                         NL
 ---pagebreak---            hantering of het gebruik van het product eventueel nadelige effecten heeft op de
           gezondheid van mens en dier of op het milieu, wordt opgesteld en uitgevoerd.
   2.      De houder van de toestemming informeert de exploitanten en gebruikers rechtstreeks
           over de veiligheid en de algemene kenmerken van het product en de
           monitoringvoorwaarden, inclusief de maatregelen die moeten worden genomen in
           geval van accidentele verspreiding van korrels.
   3.      De houder van de toestemming dient jaarlijks bij de Commissie en de bevoegde
           instanties van de lidstaten een verslag in over de resultaten van de
           monitoringactiviteiten.
   4.      Onverminderd artikel 20 van Richtlijn 2001/18/EG moet het monitoringplan, zoals
           ter kennis gebracht, in voorkomend geval en behoudens instemming van de
           Commissie en de bevoegde instantie van de lidstaat die de oorspronkelijke
           kennisgeving heeft ontvangen, door de houder van de toestemming en/of door de
           bevoegde instantie van de lidstaat die de oorspronkelijke kennisgeving heeft
           ontvangen, worden herzien in het licht van de resultaten van de
           monitoringactiviteiten. Voorstellen voor herziening van het monitoringplan moeten
           worden ingediend bij de bevoegde instanties van de lidstaten.
   5.      De houder van de toestemming dient bij machte te zijn om aan de Commissie en de
           bevoegde instanties van de lidstaten het bewijs te leveren dat:
           a)    de monitoringnetwerken, zoals gespecificeerd in het monitoringplan dat in de
                 kennisgeving is opgenomen, de informatie verzamelen die relevant is voor de
                 monitoring van het product, en
           b)    de leden van deze netwerken hebben toegezegd deze informatie beschikbaar te
                 stellen aan de houder van de toestemming vóór de datum van indiening van de
                 monitoringverslagen bij de Commissie en de bevoegde instanties van de
                 lidstaten overeenkomstig lid 3.
                                             Artikel 5
                                         Toepasbaarheid
   Deze beschikking is van toepassing vanaf de datum van toepassing van een besluit van de
   Gemeenschap houdende toestemming voor het in de handel brengen van het in artikel 1
   bedoelde product voor toepassingen als of in levensmiddelen en diervoeders in de zin van
   Verordening (EG) nr. 178/2002, waarin een door het communautaire referentielaboratorium
   gevalideerde methode voor het opsporen van het product is opgenomen.
NL                                               8                                            NL
 ---pagebreak---                                              Artikel 6
                                            Adressaat
   Deze beschikking is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland.
   Gedaan te Brussel, op […]
                                              Voor de Raad
                                              De Voorzitter
NL                                               9              NL


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij de Franse Republiek wordt gemachtigd onderhandelingen te openen met het oog op het sluiten van een handelsprotocol voor 1972 met de Volksrepubliek Polen

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 1454
Vol. 1971/0230
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ---pagebreak---                                    Voorstel voor ©en
                                BESCHIKKING VAJJ IE RAAD
         waarbij da Franse Republiek wordt gemachtigd     onderhandelingen te
         openen roet het oog op het sluiten van een handel sprot oool voor 1972
                         met de Volksrepubliek Polen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , inzon
derheid   op artikel 113 ,
gelet op de beschikking van de Raad van 16 decembrer 19^9 betreffende de Weidelijke
eenmaking van de akkoorden inzake de handelsbetrekkingen tussen de Lid-Staten     en
derde landen en betreffende onderhandelingen over communautaire akkoorden ( l ),
inzonderheid op de artikelen 9 en 12 ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat Frankrijk de Commissie heeft medegedeeld dat het om bijzondere redenen ,
krachtens zijn Overeenkomst met de Volksrepubliek Polen betreffende het handelsver
keer en de economische samenwerking voor het tijdvak 1970-1974 en in het kader van
de in die Overeenkomst bedoelde Gemengde Commissie , een Protocol inzake het handels
verkeer voor 1972 meent te moeten overwegen , ten einde een onderbreking van zijn bij
Overeenkomst geregelde handelsbetrekkingen met dit land, tengevolge van het aflopen van
het Protocol aan het einde van 1971 » "te vermijden ;
overwegende dat communautaire onderhandelingen op grond van artikel 113 met     Polen
nog niet mogelijk blijken , behendens voor sommige produkten welke vallen onder de
overeenkomst    op lange termijn van Genève (ALT-GATT ) ;
overwegende dat de in Titel II van de beschikking van de Raad van 16 december 1969
genoemde communautaire regeling ten opzichte van dit derde land nog niet tot stand
is gebracht ;
overwegende dat over de lijsten dan contingenten en de indicatieve lijst betreffende ,
het handelsverkeer voor 1972 , die aan het nieuwe Protocol zullen worden gehecht ,
voorafgaand overleg is gepleegd , waa ibi j een coördinatie heeft plaatsgevonden om
de goede werking van de gemeenschappelijke markt te verzekeren , rekening te houden
 met de rechtmatige belangen van de Lid-Staten en bij te dragen tot de vaststelling
van de uniforme beginselen inzake de gemeenschappelijke handelspolitiek ;
 U ) PB No . L 326 van 29.12 . 1969 , bzl . 39
 ---pagebreak---                                        - 2 -
•A
overwegende dat de uit deze coördinatie getrokken conclusies voor de "betrokken Lid-
Staat tijdens de onderhandelingen tot leidraad moeten strekken ;
overwegende dat deze machtiging betrekicing heeft op de onderhandelingen door de
betokken Lid-Staat over een Handelsprotocol voor 1972 met het betrokken derde land,
onverminderd de andere verplichtingen welke voor deze Lid-Staat uit het communautaire
recht voortvloeien,
HEEFT DE VOLGENDE   BESCHIKKING VASTGESTELD :
                           '      Artikel  1
        De Franse Republiek wordt gemachtigd onderhandelingen te openen met 0e
Volksrepubliek Polen over het sluiten van een Handelsprotocol voor 1972 op basis van
de in de bijlage genoemde conclusies.
                                   Artikel   2
        Deze beschikking is gericht tot de Franse Republiek.
Gedaan te Brussel ,
 ---pagebreak---                                                              BIJLAGE
         Conclusies die als leidraad moeten strekken tijdens de onderhandelingen
         over een handel sprot ocol voor het jaar 1972 tussen Frankrijk en      Polen
 1.      Frankrijk onderhandelt met Polen , krachtens hum overeenkomst "betreffende het
 handelsverbeer en de economische en industriële samenwe jking voor het tijdvak 1970-1974»
 over het sluiten van een Protocol inzake het handelsverkeer voor het jaar 1972 » zonder
 de mogelijkheid van stilzwijgende verlenging.
 2.      Ten aanzien van de lijst inzake de uitvoer van Polen naar Frankrijk die is
 gehecht aan het voor 1971 geldende Protocol , zullen de "beoogde afschaffing van sommige
 contingenten en de "beoogde verruiming van de contingenten die zullen worden gehandhaafd,
 alsmede de eventuele opneming van nieuwe contingenten in de aan het Protocol voor 1972
 te hechten lijst , plaatsvinden op basis van de door Frankrijk in het kader van de
 overlegco'órdinatieprocedure verstrekte gegevens die door de Commissie aan de Raad
 zijn medegedeeld. Voor zover het evenwel textiel de heft 9 vallend onder de ALT-GATT betreft
  xunnen
/de in het protocol voor 1971 opgencmen contingenten alleen worden verlengd.


Avis juridique important

|

51997PC0582

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een communautair meerjarenactieplan ter bevordering van het veilige gebruik van Internet  /* COM/97/0582 def. - COD 97/0337 */

Publicatieblad Nr. C 048 van 13/02/1998 blz. 0008

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een communautair meerjarenactieplan ter bevordering van het veilige gebruik van Internet (98/C 48/08) (Voor de EER relevante tekst) COM(97) 582 def. - 97/0337(CNS)(Door de Commissie ingediend op 27 november 1997)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130, lid 3,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement,Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,Gezien het advies van het Comité van de regio's,(1) Overwegende dat Internet, door zich te ontwikkelen tot een industrie die diensten aan het grote publiek aanbiedt, voordelen inhoudt, met name in het onderwijs, doordat het de burgers mogelijkheden biedt, de drempels verlaagt naar het scheppen en verspreiden van inhoud en brede toegang tot steeds rijkere bronnen van digitale informatie verschaft, zoals op 17 februari 1997 door de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen (1) werd erkend;(2) Overwegende echter dat de hoeveelheid schadelijke en illegale inhoud die via Internet wordt overgebracht, ook al is deze beperkt, de ontwikkeling van de opkomende Internet-industrie ernstig kan belemmeren en aldus een nadelige invloed kan hebben op de totstandbrenging van de gunstige omgeving die nodig is voor de succesvolle ontwikkeling van initiatieven en ondernemingen;(3) Overwegende dat het, om het volledige potentieel van de Internet-industrie te realiseren, essentieel is een veilige omgeving voor het gebruik van Internet te creëren door het illegale gebruik van de technische mogelijkheden ervan, met name voor misdrijven tegen kinderen, te bestrijden (2);(4) Overwegende dat de bevordering van zelfregulering door de industrie en van regelingen voor inhoudcontrole, de ontwikkeling van door de industrie aangeboden filtreerhulpmiddelen en beoordelingsmechanismen, en een sterkere bewustmaking ten aanzien van de door de industrie aangeboden diensten alsmede een intensere internationale samenwerking tussen alle betrokken partijen een cruciale rol zullen spelen bij het consolideren van deze veilige omgeving en zullen bijdragen tot de verwijdering van hinderpalen voor de ontwikkeling en het concurrentievermogen van de desbetreffende industrie;(5) Overwegende dat de Raad van Ministers de Commissie op 24 april 1996 heeft verzocht een overzicht op te stellen van de problemen die voortvloeien uit de snelle ontwikkeling van Internet, en met name na te gaan of communautaire of internationale regelgeving wenselijk is;(6) Overwegende dat de Raad een werkgroep, samengesteld uit alle betrokken partijen (ministers van Telecommunicatie, aanbieders van toegang en diensten, inhoudindustrieën en gebruikers), heeft verzocht concrete voorstellen voor mogelijke maatregelen ter bestrijding van het illegale gebruik van Internet of soortgelijke netwerken voor te leggen;(7) Overwegende dat deze werkgroep op 28 november 1996 zijn eerste verslag bij de Raad heeft ingediend; dat in een tweede verslag, dat op 27 juni 1997 bij de Raad werd ingediend, de vooruitgang wordt beschreven die in de lidstaten werd geboekt inzake maatregelen ter bestrijding van illegale en schadelijke inhoud, en de sindsdien in de EU-instellingen uitgevoerde werkzaamheden worden samengevat;(8) Overwegende dat de Raad en de ministers van Onderwijs, in het kader van de Raad bijeen, tijdens hun vergadering van 20 december 1996 een verklaring over de bescherming van kinderen en de bestrijding van pedofilie hebben aangenomen;(9) Overwegende dat de Commissie de Europese Raad van Dublin in december 1996 een bijgewerkte versie van "Europa op weg naar de informatiemaatschappij: een actieplan" heeft voorgelegd, teneinde meer duidelijkheid te scheppen met betrekking tot de samenhang van de verschillende ondernomen stappen;(10) Overwegende dat de Commissie op 23 oktober 1996 (3) aan het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's een mededeling betreffende illegale en schadelijke inhoud op het Internet heeft voorgelegd, alsmede een Groenboek over de bescherming van minderjarigen en de menselijke waardigheid in de context van de audiovisuele en informatiediensten (4);(11) Overwegende dat de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, in hun resolutie van 17 februari 1997 het verslag van de Commissiewerkgroep Illegale en schadelijke inhoud op Internet toejuichten en de lidstaten en de Commissie verzochten een aantal acties te ondernemen;(12) Overwegende dat het Europees Parlement in zijn resolutie van 24 april 1997 er bij de lidstaten op heeft aangedrongen bepaalde gemeenschappelijke minimumnormen in hun strafwetgeving vast te leggen en de samenwerking van overheden op basis van gemeenschappelijke richtsnoeren te versterken, en de Commissie heeft verzocht, na raadpleging van het Europees Parlement, een gemeenschappelijk kader voor zelfregulering op het niveau van de Europese Unie voor te stellen en voorstellen voor een gemeenschappelijke regeling inzake de aansprakelijkheid voor inhoud op Internet in te dienen;(13) Overwegende dat in de ministeriële verklaring die werd goedgekeurd tijdens de internationale ministerconferentie onder de titel "Global Information Networks: Realising the Potential", die op 6-8 juli 1997 op initiatief van de Duitse regering in Bonn werd gehouden, de ministers de rol beklemtoonden die de particuliere sector kan spelen bij de bescherming van de belangen van de consumenten en bij de bevordering en de eerbiediging van ethische normen door middel van behoorlijk functionerende systemen voor zelfregulering die in overeenstemming zijn met en worden gesteund door het rechtssysteem; dat zij de industrie aanmoedigden om open, platformonafhankelijke systemen voor inhoudsbeoordeling in te voeren en beoordelingsdiensten voor te stellen die aan de behoeften van de verschillende gebruikers voldoen en rekening houden met de culturele en taalkundige verscheidenheid van Europa; dat de ministers voorts erkenden dat het van cruciaal belang is vertrouwen in de wereldwijde informatienetwerken op te bouwen door ervoor te zorgen dat de fundamentele rechten van de mens worden geëerbiedigd en door de belangen van de maatschappij in het algemeen, inclusief die van producenten en consumenten, te vrijwaren;(14) Overwegende dat de Raad op . . . een aanbeveling betreffende de bescherming van minderjarigen en de menselijke waardigheid in de context van de audiovisuele en informatiediensten heeft goedgekeurd; dat dit actieplan in nauwe coördinatie met de aanbeveling van de Raad zal worden uitgevoerd;(15) Overwegende dat de Commissie en de lidstaten verder speciale aandacht moeten besteden aan de coördinatie van de inspanningen van werkgroepen op alle relevante gebieden;(16) Overwegende dat de medewerking van de industrie en een volledig functionerend zelfreguleringssysteem essentieel zijn om de stroom van illegale inhoud op Internet te beperken;(17) Overwegende dat daartoe systemen voor zelfregulering door de industrie waarbij representatieve organisaties van Internet-dienstenaanbieders, consumenten en gebruikers betrokken zijn, en doelmatige gedragscodes moeten worden aangemoedigd en zo mogelijk meldingsmechanismen via hotlines moeten worden ingesteld die voor het publiek beschikbaar zijn; dat de Europese coördinatie van representatieve en zelfregulerende organisaties essentieel is voor de doelmatigheid van dergelijke systemen in geheel Europa;(18) Overwegende dat het belangrijk is de verantwoordelijkheidsketen nauwkeurig vast te stellen om degenen die illegale inhoud creëren voor deze inhoud aansprakelijk te stellen; dat daartoe ten minste gemeenschappelijke Europese, zo niet mondiale normen noodzakelijk zijn, aangezien Internet een transnationaal karakter heeft, zoals in de op de conferentie in Bonn goedgekeurde ministeriële verklaring wordt onderstreept (punt 41 e.v.);(19) Overwegende dat, zoals in de verklaring van Bonn (punt 55 e.v.) wordt beklemtoond, het aanbod van filtreermechanismen aan de gebruikers en de ontwikkeling van beoordelingssystemen, bijvoorbeeld de PICS-standaard (Platform for Internet Content Selection) die door het World Wide Web Consortium met steun van de Gemeenschap werd ingevoerd, op Europees niveau moeten worden bevorderd;(20) Overwegende dat bewustmakingsactiviteiten moeten worden gestimuleerd, zodat de gebruikers zowel de mogelijkheden als de nadelen van Internet begrijpen, teneinde het gebruik van de door de industrie aangeboden diensten te vergroten; dat met name ouders, opvoeders en consumenten voldoende moeten worden voorgelicht, zodat zij in staat zijn om optimaal gebruik te maken van programmatuur voor controle door ouders en van beoordelingssystemen;(21) Overwegende dat het, gezien het mondiale karakter van de met Internet verband houdende problemen, die mondiale oplossingen vereisen, essentieel is internationale activiteiten in samenwerking met internationale organisaties en derde landen aan te vatten, teneinde dit actieplan uit te voeren en de draagwijdte ervan tot buiten de Europese Unie te vergroten;(22) Overwegende dat de ondersteuning van de totstandbrenging van mechanismen voor zelfregulering door de industrie, van het aanbod van filtreermechanismen aan de gebruikers en van de ontwikkeling van beoordelingssystemen bevorderlijk is voor het scheppen van een gunstige omgeving voor het nemen van initiatieven en de ontwikkeling van ondernemingen in de gehele Gemeenschap stimuleert; dat een sterkere bewustmaking van de gebruikers bevorderlijk is voor een betere exploitatie van het industriële potentieel van beleidsmaatregelen op het gebied van innovatie, onderzoek en technologische ontwikkeling met betrekking tot Internet en soortgelijke mondiale netwerken;(23) Overwegende dat acties inzake het inhoudbeleid een aanvulling moeten zijn op andere lopende nationale en communautaire initiatieven, zoals met name in het actieplan van de Commissie "Europa op weg naar de informatiemaatschappij: een actieplan" wordt beschreven, en in synergie met andere communautaire werkzaamheden op dat gebied, zoals het programma INFO 2000 (5), met communautaire onderzoekprogramma's (programma's betreffende geavanceerde technologie, technologie, geavanceerde communicatiediensten en telematica), met communautaire acties en initiatieven op het gebied van onderwijs, opleiding, cultuur en MKB, en met de structuurfondsen moeten worden uitgevoerd;(24) Overwegende dat bij de activiteiten in het kader van dit actieplan rekening wordt gehouden met de op het gebied van justitie en binnenlandse zaken uitgevoerde werkzaamheden;(25) Overwegende dat het op 2 oktober 1996 door de Commissie goedgekeurde actieplan "Leren in de informatiemaatschappij" (6) tot doel heeft het algemene gebruik van elektronische netwerken in scholen te bevorderen;(26) Overwegende dat de voortgang van dit actieplan voortdurend en systematisch moet worden gevolgd teneinde het, waar nodig, aan te passen aan de ontwikkelingen op de markt voor audiovisuele en multimedia-inhoud; dat te zijner tijd een onafhankelijke evaluatie van de voortgang van het actieplan dient te worden verricht, teneinde de nodige achtergrondinformatie te verkrijgen om de doelstellingen van latere acties inzake het inhoudbeleid te bepalen; dat aan het eind van dit actieplan een evaluatie van de verkregen resultaten dient te worden verricht in het licht van de in deze beschikking uiteengezette doelstellingen;(27) Overwegende dat, in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel zoals dit in artikel 3 B van het Verdrag is geformuleerd, de doelstellingen van de beoogde acties vanwege het transnationale karakter van de op te lossen problemen niet in voldoende mate door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en daarom, met het oog op de pan-Europese effecten van de actie, beter door de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt;(28) Overwegende dat de duur van het actieplan moet worden vastgesteld,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1 1. Het communautaire meerjarenactieplan ter bevordering van het veilige gebruik van Internet ("het actieplan"), zoals beschreven in bijlage I, wordt vastgesteld.2. Het actieplan bestrijkt een periode van vier jaar vanaf 1 januari 1998 tot en met 31 december 2001.Artikel 2 Het actieplan heeft tot doel de totstandbrenging van een gunstige omgeving voor de ontwikkeling van de Internet-industrie aan te moedigen door het veilige gebruik van Internet te bevorderen.Artikel 3 Teneinde de in artikel 2 vermelde doelstelling te verwezenlijken, worden onder leiding van de Commissie en in overeenstemming met de in bijlage I uiteengezette actiepunten en de in bijlage III beschreven wijze van tenuitvoerlegging van het actieplan de volgende acties ondernemen:- zelfregulering door de industrie en regelingen voor inhoudcontrole (vooral ter bestrijding van inhoud zoals kinderpornografie, racisme en antisemitisme), bevorderen;- de industrie aanmoedigen om filtreerhulpmiddelen en beoordelingsmechanismen aan te bieden waardoor ouders of leerkrachten in staat worden gesteld om voor de kinderen onder hun hoede geschikte inhoud te selecteren, terwijl het aan volwassenen wordt overgelaten om te beslissen welke legale inhoud zij wensen te raadplegen, en waardoor rekening wordt gehouden met de taalkundige en culturele verscheidenheid;- de gebruikers, met name ouders, leerkrachten en kinderen, sterker bewust maken van de door de industrie aangeboden diensten, zodat zij de mogelijkheden van Internet beter begrijpen en er meer profijt van kunnen trekken;- ondersteunende acties zoals het beoordelen van de juridische implicaties;- activiteiten ter stimulering van de internationale samenwerking op de bovenvermelde gebieden;- andere acties waardoor de in artikel 2 vermelde doelstelling wordt bevorderd.Artikel 4 1. De Commissie is belast met de tenuitvoerlegging van het actieplan.2. De in artikel 5 vastgestelde procedure is van toepassing op:- het werkprogramma;- de verdeling van de begrotingsuitgaven;- de criteria en de inhoud van de oproepen tot het indienen van voorstellen;- de maatregelen betreffende de evaluatie van het programma;- afwijkingen van de in bijlage III opgenomen bepalingen;- deelneming aan projecten door rechtspersonen uit derde landen en internationale organisaties.Artikel 5 1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité van raadgevende aard, bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie, advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van een stemming.3. Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere lidstaat het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen.4. De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comité uitgebrachte advies. Zij brengt het comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies.Artikel 6 1. Om te waarborgen dat de communautaire steun doeltreffend wordt aangewend, zorgt de Commissie ervoor dat de acties uit hoofde van deze beschikking onderworpen worden aan een doelmatige beoordeling vooraf, controle en daaropvolgende evaluatie.2. Tijdens de tenuitvoerlegging van de projecten en na hun voltooiing evalueert de Commissie de wijze waarop ze zijn uitgevoerd en het effect van hun tenuitvoerlegging om na te gaan of de oorspronkelijke doelstellingen zijn bereikt.3. De geselecteerde begunstigden leggen jaarlijks een verslag voor aan de Commissie.4. Na twee jaar en aan het eind van de looptijd van het actieplan dient de Commissie, na bestudering door het in artikel 5 bedoelde comité, bij het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's een evaluatierapport in over de resultaten van de tenuitvoerlegging van de in artikel 2 bedoelde actiepunten. De Commissie kan op basis van deze resultaten voorstellen doen om het actieplan bij te sturen.Artikel 7 Deelneming aan dit actieplan kan overeenkomstig de procedure van artikel 5 worden toegestaan aan rechtspersonen die zijn gevestigd in de EVA-landen die lid zijn van de EER, en aan Europese internationale organisaties. Deelneming kan overeenkomstig de procedure van artikel 5 en in het algemeen zonder financiële steun van de Gemeenschap uit hoofde van dit actieplan worden toegestaan aan in derde landen buiten de EER gevestigde rechtspersonen en aan niet-Europese internationale organisaties, op voorwaarde dat deze deelneming op doeltreffende wijze bijdraagt tot de tenuitvoerlegging van het actieplan en het beginsel van het wederzijdse voordeel in acht wordt genomen.Artikel 8 Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.(1) PB C 70 van 6.3.1997, blz. 1.(2) COM(96) 487 def.(3) COM(96) 483 def.(4) Beschikking 96/339/EG van de Raad van 20 mei 1996 tot vaststelling van een meerjarenprogramma ter bevordering van de ontwikkeling van een Europese multimedia-inhoudindustrie en ter aanmoediging van het gebruik van multimedia-inhoud in de opkomende informatiemaatschappij (PB L 129 van 30.5.1996, blz. 24).(5) COM(96) 471.BIJLAGE I ACTIEPUNTEN - ACTIEPLAN TER BEVORDERING VAN HET VEILIGE GEBRUIK VAN INTERNET De actiepunten zijn, in combinatie met het voorstel voor een aanbeveling van de Raad betreffende de bescherming van minderjarigen en de menselijke waardigheid, een middel om een Europese aanpak voor het veilige gebruik van Internet, die is gebaseerd op zelfregulering door de industrie, filtratie en beoordeling en bewustmaking, in praktijk te brengen. Voor deze aanpak werd krachtige steun betuigd op het niveau van het Europees Parlement en van de Raad en de lidstaten, alsmede in de ruimere Europese context van de verklaring van Bonn, die de ministers van 29 Europese landen zijn overeengekomen.De actiepunten hebben de volgende doelstellingen:- de actoren (industrie, gebruikers) ertoe aanzetten adequate zelfreguleringssystemen te ontwikkelen en toe te passen;- ontwikkelingen op gang brengen door demonstraties te ondersteunen en de toepassing van technische oplossingen te stimuleren;- ouders en leerkrachten alert maken en voorlichten, met name via hun relevante verenigingen;- de samenwerking en de uitwisseling van ervaring en optimale werkwijzen stimuleren;- de coördinatie in geheel Europa en tussen de betrokken actoren bevorderen;- ervoor zorgen dat de in Europa gevolgde aanpak verenigbaar is met die welke elders wordt gevolgd.1. EEN VEILIGE OMGEVING SCHEPPENDe medewerking van de industrie en een volledig functionerend zelfreguleringssysteem zijn essentiële elementen om de stroom illegale inhoud op Internet in te dammen.1.1. Oprichting van een Europees netwerk van hotlinesEen doeltreffende methode om de verspreiding van illegaal materiaal te beperken, is de oprichting van een Europees netwerk van centra (bekend als hotlines) die de gebruikers de mogelijkheid bieden om inhoud te melden die zij tijdens het gebruik van Internet hebben aangetroffen en die volgens hen illegaal is. De verantwoordelijkheid voor de vervolging en bestraffing van degenen die voor de illegale inhoud verantwoordelijk zijn, blijft bij de nationale rechtshandhavingsinstanties, terwijl de hotline tot doel heeft de verspreiding van illegaal materiaal te beperken. Er moet ook rekening worden gehouden met verschillen tussen de nationale rechtsstelsels en culturen.Tot dusver beschikt slechts een beperkt aantal lidstaten over hotlines. De oprichting van hotlines moet worden gestimuleerd, zodat ze de gehele Europese Unie bestrijken, zowel in geografisch als taalkundig opzicht. Er moet worden voorzien in mechanismen voor de uitwisseling van informatie tussen de nationale hotlines en tussen het Europese netwerk en hotlines in derde landen.Om het volledige potentieel van dit netwerk tot ontplooiing te laten komen, is het nodig de samenwerking tussen de industrie en de rechtshandhavingsinstanties te verbeteren, te zorgen voor pan-Europese spreiding en samenwerking, en de doelmatigheid te vergroten door de uitwisseling van informatie en ervaring.Deze actie zal worden uitgevoerd via een oproep tot het indienen van voorstellen met de bedoeling dat de deelnemende organisaties (20-25) een Europees netwerk van hotlines en verbindingen tussen dit netwerk en hotlines in derde landen tot stand brengen, gemeenschappelijke benaderingswijzen ontwikkelen en de overdracht van knowhow en optimale werkwijzen stimuleren.De deelnemende organisaties zullen worden gesteund door actoren uit de gehele industrie (aanbieders van toegang en diensten, telecommunicatie-exploitanten, nationale hotline-exploitanten). Zij zullen moeten aantonen dat hun aanpak toekomstgericht en innoverend is, met name in hun relatie met de nationale rechtshandhavingsinstanties.1.2. Zelfregulering en gedragscodes aanmoedigenWil de industrie op doelmatige wijze kunnen bijdragen tot de beperking van de stroom illegale en schadelijke inhoud, dan is het ook belangrijk dat ondernemingen worden aangemoedigd om een zelfreguleringskader te ontwikkelen door samenwerking met de overige betrokken partijen. Het zelfreguleringsmechanisme moet een hoge mate van bescherming bieden en aandacht schenken aan kwesties met betrekking tot opspoorbaarheid.Gezien het transnationale karakter van communicatienetwerken zal de doelmatigheid van zelfreguleringsmaatregelen op Europees niveau worden vergroot door coördinatie van de nationale initiatieven en van de organisaties die voor de uitvoering ervan verantwoordelijk zijn.Het is de bedoeling dat in het kader van dit actiepunt op Europees niveau richtsnoeren voor gedragscodes worden ontwikkeld, een consensus voor de toepassing ervan tot stand wordt gebracht en de tenuitvoerlegging ervan wordt ondersteund. Deze actie zal worden uitgevoerd via een aanbesteding voor het selecteren van organisaties die zelfregulerende instanties kunnen helpen om gedragscodes te ontwikkelen en ten uitvoer te leggen. Er zullen maatregelen worden genomen om de voortgang nauwlettend te volgen. Dit zal gebeuren in nauwe coördinatie met de bevordering van gemeenschappelijke richtsnoeren voor de tenuitvoerlegging op nationaal niveau van een zelfreguleringskader, zoals dit wordt bepleit in de aanbeveling van de Raad betreffende de bescherming van minderjarigen en de menselijke waardigheid.2. FILTREER- EN BEOORDELINGSSYSTEMEN ONTWIKKELENOm het veilige gebruik van Internet te bevorderen, is het belangrijk ervoor te zorgen dat inhoud gemakkelijker te identificeren is. Dit is te realiseren door middel van een beoordelingssysteem, waarin de inhoud wordt beschreven volgens een algemeen erkende classificatie (waarbij bijvoorbeeld categorieën zoals sex of geweld op een schaal worden ingedeeld), en filtreersystemen die de gebruiker in staat stellen om de inhoud te selecteren die hij/zij wil ontvangen. De beoordelingen kunnen door de inhoudaanbieder worden aangebracht of door een als derde optredende beoordelingsdienst worden toegekend. Er zijn reeds enkele filtreer- en beoordelingssystemen die kunnen worden toegepast. Zij zijn echter nog niet erg verfijnd en voor geen enkel ervan werd de "kritische massa" bereikt die de gebruikers de zekerheid verschaft dat de inhoud waarvoor zij belangstelling hebben en de inhoud die zij willen vermijden, naar behoren worden beoordeeld en dat volkomen onschadelijke inhoud niet wordt geblokkeerd. Beoordelingssystemen worden nog steeds weinig gebruikt door de Europese inhoudaanbieders en -gebruikers.De maatregelen in het kader van dit actiepunt zullen gericht zijn op het demonstreren van de mogelijkheden en de beperkingen van filtreer- en beoordelingssystemen in een reële omgeving met het doel het vaststellen van Europese systemen aan te moedigen en de gebruikers vertrouwd te maken met het gebruik ervan. De filtreer- en beoordelingssystemen moeten internationaal compatibel en interoperabel zijn en met de volledige medewerking van vertegenwoordigers van de industrie, de consumenten en de gebruikers worden ontwikkeld.2.1. De voordelen van filtratie en beoordeling demonstrerenEr zullen beoordelingssystemen worden gestimuleerd die aan de Europese behoeften beantwoorden en die garanderen het filtratie en beoordeling op zodanige wijze worden toegepast dat de gebruikers, ouders en leerkrachten de beschikking krijgen over in de praktijk bruikbare opties. Om een kritische massa op te bouwen, moet een groot aantal sites worden bereikt. Daarom zullen maatregelen worden genomen om de toepassing van beoordelingen door de inhoudaanbieders te stimuleren. Beoordeling door onafhankelijke derden biedt de garantie dat de inhoudbeoordeling op gestandaardiseerde wijze geschiedt, en biedt een oplossing voor gevallen waarin de inhoudaanbieder nalaat inhoud naar behoren te beoordelen. Er moet worden voldaan aan specifieke behoeften van zakelijke, institutionele of educatieve gebruikers, alsmede aan die van de eindgebruikers waarin niet word voorzien door het beoordelingssysteem van de inhoudaanbieder.Na een oproep tot het indienen van voorstellen zullen projecten worden geselecteerd om beoordelingssystemen met betrekking tot Europese inhoud te valideren, de integratie van beoordeling in het proces van het creëren van inhoud aan te moedigen en de voordelen van deze technische oplossingen te demonstreren. Het accent zal worden gelegd op het nut en de bruikbaarheid in "reële" situaties waarbij een grote representatieve groep typische gebruikers betrokken is.Een tweede oproep tot het indienen van voorstellen zal specifiek gericht zijn op het valideren en demonstreren van beoordelingssystemen van derden.Het is de bedoeling zoveel mogelijk profijt van de demonstratieprojecten te trekken en daarom moet het effect ervan worden geëvalueerd en moet worden gezorgd voor de verspreiding van de resultaten in geheel Europa. Voor de evaluatie van de demonstratieprojecten en de verspreiding van de resultaten ervan zal een aanbesteding worden uitgeschreven.De demonstratieprojecten in het kader van dit actiepunt kunnen een belangrijke bijdrage leveren tot de bewustmakingsacties die in het kader van actiepunt 3 moeten worden uitgevoerd.Bij de demonstratieprojecten zullen worden betrokken instanties voor zelfregulering door de industrie, de industrie (aanbieders van toegang en diensten, inhoudaanbieders, netwerkexploitanten, softwarebedrijven), gebruikers-, consumenten- en burgerrechtenorganisaties, en overheidsorganen die betrokken zijn bij regelgeving voor de industrie en rechtshandhaving.2.2. Internationale overeenstemming over beoordelingssystemen vergemakkelijkenInternationale samenwerking tussen exploitanten en andere betrokken partijen in de Europese Unie en hun partners in andere regio's van de wereld is vooral noodzakelijk op het gebied van beoordeling, teneinde de interoperabiliteit te garanderen.Er zijn reeds werkzaamheden aan de gang in een aantal organisaties die zich bezighouden met protocols en met het ontwerp van een beoordelingssysteem dat aan de verschillende eisen beantwoordt. Het is essentieel dat Europa in internationale discussies zijn stem laat horen, en er zullen overlegvergaderingen worden georganiseerd om daarvoor te zorgen.3. BEWUSTMAKINGSACTIES AANMOEDIGENHet publiek maakt steeds meer gebruik van Internet en trekt zo profijt van de voordelen van de nieuwe diensten. Tegelijkertijd bestaat er enige onzekerheid over de manier waarop de verschillende aspecten van netwerkcommunicatie onder controle te houden zijn; ouders, leerkrachten en kinderen moeten bewust worden gemaakt van de mogelijkheden en de nadelen van Internet en beschikken niet altijd over voldoende kennis van de middelen om kinderen tegen ongewenste inhoud te beschermen. Bewustmakingsacties dragen bij tot het vergroten van het vertrouwen van ouders en leerkrachten in het veilige gebruik van Internet door kinderen.Bewustmaking is ook de noodzakelijke aanvulling op de actiepunten 1 en 2, aangezien de maatregelen van de industrie om zelfregulerings- en filtreer- en beoordelingssystemen in te voeren, alleen vruchten zullen afwerpen als de gebruikers en de potentiële gebruikers daarvan op de hoogte zijn.Het Europees Parlement heeft aangedrongen op de uitvoering van een Europese campagne en een programma van voorlichtings- en bewustmakingsacties, gefinancierd uit de begroting van de Europese Unie, teneinde ouders en alle personen die met kinderen te maken hebben (leraren, maatschappelijk werkers, enz.) in te lichten over de beste manier (inclusief technische aspecten) om minderjarigen te beschermen tegen blootstelling aan inhouden die schadelijk zouden kunnen zijn voor hun ontwikkeling, en zo hun welzijn te beschermen.Door Europese actie zal een kader voor synergie met actie op het niveau van de lidstaten worden gecreëerd en zullen initiatieven in de lidstaten worden versterkt via de uitwisseling van informatie en ervaring. In het kader van het actieplan zullen bewustmakingsacties op gang worden gebracht die op de verspreiding van informatie van de toegangsverschaffers naar de klanten zullen zijn gebaseerd, en zal materiaal voor gebruik in onderwijsinstellingen worden ontwikkeld.De elektronische verspreiding van materiaal moet worden aangevuld met op ruimere schaal verspreide traditionele pakketten die in scholen en bibliotheken kunnen worden gebruikt. Voor de bewustmakingsinitiatieven zal profijt worden getrokken van de bewustmakingsacties die worden uitgevoerd in het kader van andere programma's, met name Midas-net dat in het kader van INFO 2000 is opgericht.Deze actie zal in twee fasen worden uitgevoerd. In de eerste fase zullen de beste middelen voor de verwezenlijking van de doelstellingen worden aangewezen en in de tweede fase zal aan multiplicatororganisaties in de lidstaten - zoals consumentenorganisaties en andere relevante verenigingen - bijstand worden verleend om op nationaal niveau acties uit te voeren.3.1. Het terrein voorbereiden voor bewustmakingsactiesIn de eerste fase zal een oproep tot het indienen van voorstellen voor een voorbereidende actie worden gedaan die tot doel heeft de multiplicatororganisaties en de meest geschikte kanalen, media en inhoud aan te wijzen om het beoogde publiek te bereiken, het basismateriaal te vervaardigen en het met het oog op specifieke taalkundige en culturele gegevenheden aan te passen en rekening te houden met de resultaten van de in het kader van actiepunt 2.1 uitgevoerde demonstratieprojecten, die een belangrijke bijdrage tot de inhoud van de bewustmakingsacties zullen leveren. Er zal een uitvoeringsplan worden opgesteld.De doelgroep wordt gevormd door ouders en leerkrachten en bij de actie zullen de industrie (aanbieders van Internet-diensten, inhoudaanbieders) en multiplicatoren, bv. consumentenverenigingen en onderwijsinstellingen, worden betrokken.3.2. De uitvoering van grootschalige bewustmakingsacties aanmoedigenDoor middel van een tweede oproep tot het indienen van voorstellen zullen initiatieven worden geselecteerd die in aanmerking komen voor communautaire steun voor het uitvoeren van een vervolgactie in alle lidstaten, waarbij gebruik wordt gemaakt van de multiplicatororganisaties en de kanalen, media en inhoud die tijdens de voorbereidende actie zijn aangewezen. Het doel van de actie is volwassenen (ouders en leerkrachten) bewust te maken van de mogelijkheden en de nadelen van Internet, en van de middelen om nuttige inhoud te identificeren en schadelijke inhoud te blokkeren.De acties zullen afgestemd zijn op de behoeften van de lidstaten en kunnen verschillen naar gelang van de grootte van de lidstaat, de bevolking, de graad van het Internet-gebruik, enz. Er zullen twee soorten acties worden uitgevoerd: acties gericht op leerkrachten en onderwijsinstellingen, en breder opgezette acties gericht op het grote publiek (ouders en kinderen).De acties gericht op leerkrachten zullen seminars en workshops omvatten, alsmede de opstelling en beschikbaarstelling van specifiek gedrukt en multimediamateriaal aan een grote representatieve groep leden van de beroepsgroep. Er zullen speciale netdagen - een reeks speciale evenementen gericht op een sterkere bewustmaking van de gebruikers - worden georganiseerd in samenwerking met het actieplan "Leren in de informatiemaatschappij", dat de brede steun van de industrie heeft gekregen. Tot de typische acties gericht op het grote publiek behoren: het creëren van websites, de verspreiding van informatiemateriaal in scholen, via toegangsverschaffers en winkels en andere plaatsen waar computers worden verkocht, en de verspreiding van cd-rom's over computertijdschriften. Specifiekere informatie zou worden verstrekt wanneer de doelgroep bestaat uit gezinnen die reeds een computer bezitten. De traditionele media (pers, televisie) zouden ook worden gebruikt om de bewustmaking te stimuleren door middel van reclamecampagnes en informatiepakketten voor journalisten. Met behulp van het platform van het Europees netwerk van scholen, dat momenteel met de steun van de ministers van Onderwijs van de lidstaten worden opgericht, zullen speciale webpagina's worden gecreëerd en onderhouden.Het doel van de communautaire steun is grootschalige bewustmakingsacties op gang te brengen en te zorgen voor algemene coördinatie en de uitwisseling van ervaring, zodat permanent lering kan worden getrokken uit de resultaten van de actie (bijvoorbeeld door aanpassing van het verspreide materiaal). De financiële steun van de Gemeenschap zal in het algemeen maximaal eenderde van de in aanmerking komende kosten bedragen. Door het gebruik van bestaande netwerken kunnen kosten worden bespaard, maar er is aanvullende financiering nodig om de relevante inhoud te produceren.4. ONDERSTEUNENDE ACTIES4.1. De juridische implicaties beoordelenInternet functioneert op mondiale basis. Wetgeving functioneert op territoriale basis - nationaal of, in het geval van de Gemeenschapswetgeving, voor de Europese Unie. De doelmatigheid van de andere actiepunten zal worden vergroot door aandacht te besteden aan juridische kwesties die niet in het kader van andere communautaire initiatieven worden behandeld, zoals met name kwesties met betrekking tot het recht en de rechtspleging die moeten worden toegepast.Er zal een aanbesteding worden uitgeschreven voor het beoordelen van de juridische kwesties die in verband met de inhoud of het gebruik van Internet zijn gerezen.4.2. Coördineren met soortgelijke internationale initiatievenIn de aanbeveling van de Raad betreffende de bescherming van minderjarigen en de menselijke waardigheid in de context van de audiovisuele en informatiediensten wordt de Commissie verzocht de internationale samenwerking te bevorderen op de verschillende gebieden waarop deze aanbeveling betrekking heeft, in het bijzonder door de uitwisseling van ervaring en goede werkwijzen tussen exploitanten en andere betrokken partijen in de Europese Unie en hun partners in andere regio's van de wereld. Daarom is het noodzakelijk te zorgen voor samenhang tussen de Europese actie en soortgelijke initiatieven in andere delen van de wereld. Met regelmatige overlegvergaderingen kan daartoe worden bijgedragen.Een internationale conferentie zal het mogelijk maken om de met het actieplan opgedane ervaring door te geven aan de betrokken actoren, zowel in Europa als daarbuiten. Op deze conferentie zouden alle door het actieplan behandelde thema's worden besproken en zij zou een ontmoetingsplaats vormen voor de industrie (aanbieders van toegang en diensten, inhoudaanbieders, netwerkexploitanten, softwarebedrijven), de gebruikers, consumenten- en burgerrechtenorganisaties, en overheidsorganen die betrokken zijn bij regelgeving voor de industrie en rechtshandhaving. Een dergelijke conferentie kan er ook toe bijdragen om de resultaten van het actieplan te verspreiden.4.3. Het effect van de communautaire maatregelen evaluerenHet is uiteraard belangrijk een grondige evaluatie te verrichten om na te gaan of de doelstellingen van het actieplan en de aanbeveling zijn verwezenlijkt. Zo kunnen ook mogelijke verdere maatregelen worden aangegeven die door de industrie, die communautaire instellingen, de lidstaten of vertegenwoordigers van de consumenten moeten worden genomen. De geplande evaluatie, waarvoor een aanbesteding zal worden uitgeschreven, zal worden uitgevoerd in verbinding met de evaluatie van de maatregelen die zijn genomen om minderjarigen en de menselijke waardigheid te beschermen, waarin wordt voorzien door de aanbeveling van de Raad betreffende de bescherming van minderjarigen en de menselijke waardigheid in de context van de audiovisuele en informatiediensten.BIJLAGE II >RUIMTE VOOR DE TABEL>BIJLAGE III WIJZE VAN TENUITVOERLEGGING VAN HET ACTIEPLAN 1. De Commissie legt het actieplan ten uitvoer in overeenstemming met de in bijlage I verstrekte technische informatie.2. Het actieplan wordt uitgevoerd door middel van werkzaamheden onder contract en waar mogelijk voor gezamenlijke rekening.3. De selectie van projecten voor gezamenlijke rekening geschiedt normaliter via de gebruikelijke procedure van oproepen tot het indienen van voorstellen, die in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen worden gepubliceerd. De inhoud van deze oproepen wordt vastgesteld in nauw overleg met deskundigen terzake en overeenkomstig de procedures als bedoeld in de beschikking. Het voornaamste criterium voor het verlenen van steun voor projecten via oproepen tot het indienen van voorstellen is hun potentiële bijdrage tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het actieplan.4. De aanvragen om communautaire steun moeten, waar nodig, vergezeld gaan van een financieel plan waarin al de onderdelen van de financiering van de projecten worden vermeld, inclusief de van de Gemeenschap verlangde financiële steun en alle andere verzoeken om of toekenningen van steun uit andere bronnen.5. De Commissie kan ook een financieringsregeling toepassen die flexibeler is dan de oproep tot het indienen van voorstellen, teneinde de totstandbrenging van samenwerkingsverbanden, vooral die waarbij KMO's en organisaties in minder ontwikkelde regio's betrokken zijn, en het nemen van langetermijnmaatregelen tegen illegale en schadelijke inhoud op Internet te stimuleren. Deze regeling zou permanent kunnen worden toegepast.6. De Commissie zorgt ervoor dat in uitzonderlijke gevallen ook ongevraagde voorstellen voor projecten in overweging worden genomen, indien deze betrekking hebben op een bijzonder dringende maatregel na technologische veranderingen die het bijsturen van de actie noodzakelijk maken.7. De uitvoerige regelingen voor de in de punten 5 en 6 bedoelde procedures worden volgens de procedure van het raadgevend comité (type I) en in overeenstemming met het financiële reglement van de Commissie uitgevoerd. Zij worden in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen gepubliceerd.8. Projecten die in het kader van studie- en dienstverleningscontracten volledig door de Commissie worden gefinancierd, worden in overeenstemming met de geldende financiële bepalingen aanbesteed. Ter wille van de transparantie worden externe groepen deskundigen (de Internet-werkgroep en het juridische adviescomité) geraadpleegd en wordt met betrekking tot de bewustmakingsmaatregelen actief gebruik gemaakt van de informatiediensten van de Commissie.9. Tijdens de uitvoering van het actieplan onderneemt de Commissie ook voorbereidende, begeleidende en ondersteunende activiteiten ter verwezenlijking van de algemene doelstellingen van het actieplan en van de specifieke doelstellingen van elk actiepunt. Dit omvat activiteiten zoals: studies ter ondersteuning van de algemene doelstellingen van het actieplan, acties ter voorbereiding van toekomstige activiteiten, maatregelen om de deelneming aan maatregelen in het kader van het actieplan en de toegang tot de uit de initiatieven van het actieplan voortvloeiende resultaten te vergemakkelijken.10. Bij alle projecten waarvoor financiële steun wordt verleend, moet worden vermeld dat steun werd ontvangen.