VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT GOEDKEURING VAN HET JAARVERSLAG OVER DE ECONOMISCHE TOESTAND IN DE GEMEENSCHAP EN VASTSTELLING VAN DE RICHTSNOEREN VOOR DE ECONOMISCHE POLITIEK VOOR 1989


|

52011PC0640

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het door de Europese Unie in te nemen standpunt over de vaststelling van een besluit van de Gemengde Commissie van de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer van 20 mei 1987 en een besluit van de Gemengde Commissie van de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987 betreffende een uitnodiging aan Kroatië en Turkije om tot deze overeenkomsten toe te treden  /* COM/2011/0640 definitief - 2011/0271 (NLE) */

	TOELICHTINGEr zijn momenteel vier partijen bij de EU-EVA Overeenkomsten van 1987 betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer en de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer (hierna: de overeenkomsten): de EU, IJsland, Noorwegen en Zwitserland.Kroatië en Turkije zouden graag het verzoek ontvangen tot de overeenkomsten toe te treden.De Commissie heeft in haar mededelingen aan het Europees Parlement en de Raad van 31 mei 2001[1] en 18 november 2010[2] haar strategie uiteengezet ter voorbereiding van bepaalde kandidaat-landen voor toetreding tot de overeenkomsten. De aanpak van de Commissie is dat elk land dat kandidaat is om toe te treden tot de overeenkomsten slechts kan worden uitgenodigd indien het in staat is om het gehele, op dat moment van kracht zijnde acquis op het gebied van gemeenschappelijk douanevervoer en de vereenvoudiging van de formaliteiten ten uitvoer te leggen wat betreft wetgeving, operationaliteit en automatisering. Met betrekking tot dit laatste punt geldt dat een land alleen kan worden uitgenodigd om toe te treden tot de overeenkomsten als het over een geautomatiseerd systeem voor douanevervoer beschikt. Dit systeem dient te voldoen aan de wettelijke, technische en financiële eisen van het nieuwe geautomatiseerde systeem voor douanevervoer (NCTS, New Computerised Transit System) dat op het moment van de uitnodiging in gebruik is.De vaststelling of een land aan de vastgestelde normen voldoet, geschiedt op individuele basis en vereist een evaluatie van zijn bestuurlijke vermogen en een conformiteitsbeoordeling voor de verbinding met het NCTS. Zowel Kroatië als Turkije zou in staat moeten zijn om tot de overeenkomsten toe te treden zodra zij verbonden zijn met het CCN/CSI, wat het uitwisselen van NCTS-berichten tussen de overeenkomstsluitende partijen mogelijk zal maken.De EU, als overeenkomstsluitende partij, moet een gemeenschappelijk standpunt innemen om in te stemmen met het voorstel om Kroatië en Turkije uit te nodigen tot de overeenkomsten toe te treden, door middel van een besluit van de Raad op basis van artikel 207 in samenhang met artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Om zo snel mogelijk, nadat uit de evaluatie gebleken is dat het kandidaat-land aan de eisen voldoet, over de rechtsgrondslag voor het gebruik van de gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer te kunnen beschikken, moet het besluit van de Raad als basis voor het aanvaarden van deze landen dienen. Daarbij wordt het overgelaten aan de Commissie, die de EU in de Gemengde Commissies vertegenwoordigt, om de procedure voor de uitnodiging van nieuw partnerlanden in te leiden.De juridische bevestiging van de kant van de EU dat de kandidaat-landen, zodra zij aan de toetredingscriteria voldoen, onmiddellijk tot de overeenkomsten kunnen toetreden, zou deze landen moeten stimuleren hun inspanningen voort te zetten.De toetreding tot de overeenkomsten vergroot het gebied voor het gemeenschappelijk douanevervoer, wat de Europese handel ten goede zal komen.Dit besluit van de Raad dient als basis voor de uitnodiging aan Kroatië en Turkije om toe te treden en die landen zouden aan de toetredingsvoorwaarden moeten voldoen zodra de verbinding met het CCN/CSI is gelegd. Zodra de Commissie, de deskundigen van de lidstaten en de overeenkomstsluitende partijen hebben bevestigd dat het land in kwestie aan de technische voorwaarden voor toetreding tot de overeenkomsten voldoet, zal de Commissie de besluiten voorstellen van de bij de twee overeenkomsten ingestelde Gemengde Commissies om Kroatië en Turkije uit te nodigen.2011/0271 (NLE)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende het door de Europese Unie in te nemen standpunt over de vaststelling van een besluit van de Gemengde Commissie van de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer van 20 mei 1987 en een besluit van de Gemengde Commissie van de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987 betreffende een uitnodiging aan Kroatië en Turkije om tot deze overeenkomsten toe te tredenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, in samenhang met artikel 218, lid 9,Gezien het voorstel van de Europese Commissie,Overwegende hetgeen volgt:1.  In artikel 15 van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap, de Republiek Oostenrijk, de Republiek Finland, de Republiek IJsland, het Koninkrijk Noorwegen, het Koninkrijk Zweden en de Zwitserse Bondsstaat betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer[3]wordt de bij die overeenkomst opgerichte Gemengde Commissie gemachtigd om de uitnodiging aan derde landen in de zin van artikel 3, lid 1, onder c), om toe te treden tot die overeenkomst in overeenstemming met artikel 15 bis bij besluit vast te stellen.2.  In artikel 11 van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap, de Republiek Oostenrijk, de Republiek Finland, de Republiek IJsland, het Koninkrijk Noorwegen, het Koninkrijk Zweden en de Zwitserse Bondsstaat inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer[4], wordt de bij die overeenkomst opgerichte Gemengde Commissie gemachtigd om de uitnodiging aan derde landen vast te stellen in de zin van artikel 3, lid 1, onder c), om toe te treden tot die overeenkomst in overeenstemming met artikel 11 bis bij besluit vast te stellen,HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:Artikel 1Het standpunt van de Europese Unie in de Gemengde Commissie EU-EVA “Gemeenschappelijk douanevervoer” omtrent een uitnodiging aan Kroatië en Turkije om toe te treden tot de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer, is gebaseerd op de bijgaande ontwerpbesluiten van deze Gemengde Commissie EU-EVA.Artikel 2Het standpunt van de Europese Unie in de Gemengde Commissie EU-EVA “Vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer” omtrent een uitnodiging aan Kroatië en Turkije om toe te treden tot de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer, is gebaseerd op de bijgaande ontwerpbesluiten van de Gemengde Commissie EU-EVA.Artikel 3Wanneer de technische voorwaarden voor toetreding door Kroatië en Turkije zijn vervuld, zal de EU-vertegenwoordiger in de Gemengde Commissies de besluiten voorstellen om elk land uit te nodigen tot de overeenkomsten toe te treden en om te stemmen over deze besluiten in overeenstemming met artikel 1 van dit besluit.Artikel 4Dit besluit is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterBIJLAGETOELICHTINGOntwerpBesluit nr. x/20xx van de Gemengde Commissie EU-EVA “Gemeenschappelijk douanevervoer” |Motivering en doel van het voorstel Uitnodiging van de Gemengde Commissie EU-EVA “Gemeenschappelijk douanevervoer” aan Kroatië om toe te treden tot de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer van 20 mei 1987, ter vereenvoudiging van het goederenverkeer tussen Kroatië, de Europese Unie, de Republiek IJsland, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat. |Algemene context In de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer van 20 mei 1987 (hierna “de overeenkomst”) worden de maatregelen vastgesteld ter vereenvoudiging van het goederenverkeer tussen de Europese Unie, de Republiek IJsland, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat. Op grond van artikel 15, lid 3, van de bovengenoemde overeenkomst, stelt de Gemengde Commissie bij besluit uitnodigingen vast aan derde landen in de zin van artikel 3, lid 1, onder c), om tot de overeenkomst toe te treden volgens de in artikel 15 bis vastgestelde procedure. Kroatië voldoet aan de essentiële juridische, structurele en automatiseringsvoorwaarden om tot de overeenkomst toe te treden en heeft een officieel verzoek daartoe ingediend. De Gemengde Commissie besluit tot een dergelijke uitnodiging indien het land aantoont dat het in staat is de gedetailleerde regels voor de toepassing van de overeenkomst na te leven. In opdracht van de werkgroep EU-EVA “Gemeenschappelijk douanevervoer” heeft een evaluatiemissie zich gebogen over met name de aanpassing van de nationale Kroatische douanewetgeving, de opzet van structuren voor het beheer van de procedure en de invoering van het nieuwe geautomatiseerde systeem voor douanevervoer (NCTS) dat het mogelijk maakt de gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer in Kroatië toe te passen. De conclusie was dat aan de voorwaarden voor de uitnodiging is voldaan. |Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Er zijn geen bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied. |Samenhang met andere beleidsterreinen en doelstellingen van de Unie Het voorstel is in overeenstemming met de strategie om het concurrentievermogen van de EU en de economische groei te bevorderen. |RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING |Raadpleging van belanghebbende partijen |Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten Raadpleging van en goedkeuring door de werkgroep EU-EVA “Gemeenschappelijk douanevervoer”, waarin de partijen bij de overeenkomst zijn vertegenwoordigd. |Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden Gunstig advies. |Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. |Effectbeoordeling Slechts twee opties kunnen worden onderzocht: - De situatie blijft zoals zij is en al het goederenverkeer tussen Kroatië en de Gemeenschap vindt plaats in het kader van douanevervoer met gebruikmaking van TIR-carnets (gemiddelde prijs: 50 euro per carnet) en de zekerheidsstelling van 60 000 euro per carnet. - Kroatië treedt toe tot de overeenkomsten in kwestie en de TIR-regeling kan worden vervangen door de gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer (geschatte gemiddelde prijs per vervoersoperatie: 25 euro) en een zekerheid op het niveau van de potentiële douaneschuld. Dit alleen al vermindert de kosten voor de exploitant, nog los van eventuele positieve effecten op de handel en verdere vereenvoudigingen waarvan gebruik kan worden gemaakt in het kader van de gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer. Bovendien leidt dit tot een aanpassing van het “acquis communautaire”, met name van de communautaire regeling voor het douanevervoer. |JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL |Samenvatting van de voorgestelde maatregel De Gemengde Commissie wenst een besluit te nemen en Kroatië uit te nodigen. Het doel van ontwerpbesluit nr. x/2011 is het uitnodigen van Kroatië om toe te treden tot de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer van 20 mei 1987. Dit ontwerpbesluit wordt aan de Raad voorgelegd met het oog op de vaststelling van een gemeenschappelijk standpunt, zodat de Gemengde Commissie EU-EVA “Gemeenschappelijk douanevervoer” het besluit bij een volgende vergadering definitief kan goedkeuren. |Rechtsgrondslag Artikel 15 bis van de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer van 20 mei 1987. |Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. |Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende reden(en) in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel: |De voorgestelde maatregel is de enige mogelijke. |De voorgestelde maatregel brengt geen kosten met zich mee. |Keuze van instrumenten |Voorgestelde instrumenten: ander. |Andere instrumenten zouden om de volgende reden(en) ongeschikt zijn: Er zijn geen andere geschikte instrumenten. |GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING |Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU. |AANVULLENDE INFORMATIE |Vereenvoudiging |Het voorstel voorziet in vereenvoudiging van administratieve procedures voor overheidsinstanties (EU of nationaal) en voor private partijen. |Het voorstel voert voor alle partijen bij de overeenkomst één procedure voor douanevervoer in. |De gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer maakt vereenvoudiging van de procedures voor het goederenverkeer mogelijk. |Voorstel voor eenBesluit nr. x/20xx van de Gemengde Commissie EU-EVA “Gemeenschappelijk douanevervoer”betreffende de uitnodiging aan Kroatië om toe te treden tot de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer van 20 mei 1987DE GEMENGDE COMMISSIE,Gezien de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer van 20 mei 1987[5], en met name artikel 15, lid 3, onder e),Overwegende hetgeen volgt:De bevordering van de handel in goederen met Kroatië wordt vergemakkelijkt door een vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer tussen Kroatië en de Europese Unie, de Republiek IJsland, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat.Om deze vereenvoudiging te verwezenlijken, moet Kroatië worden uitgenodigd tot de overeenkomst toe te treden,HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:Artikel 1Overeenkomstig het bepaalde in artikel 15 bis van de overeenkomst wordt Kroatië door middel van de in de bijlage opgenomen briefwisseling tussen de Raad van de Europese Unie en Kroatië uitgenodigd met ingang van […] partij bij de overeenkomst te worden.Artikel 2Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.Gedaan te Brussel,Voor de Gemengde CommissieDe voorzitterBIJLAGEBrief nr. 1Mededeling van het besluit van de Gemengde Commissie EU-EVA om Kroatië uit te nodigen toe te treden tot de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer van 20 mei 1987.Excellentie,Ik heb de eer u in kennis te stellen van het besluit van de Gemengde Commissie EU-EVA “Gemeenschappelijk douanevervoer” van ……. (Besluit nr. x/20xx) waarbij Kroatië wordt uitgenodigd toe te treden tot de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douaneverkeer van 20 mei 1987.De toetreding van Kroatië wordt van kracht door nederlegging van de akte van toetreding bij het secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie, vergezeld van een vertaling van de overeenkomst in de officiële taal van Kroatië, zulks overeenkomstig artikel 15 bis van de overeenkomst.Hoogachtend,De secretaris-generaalSecretariaat-generaal van de Raad van de Europese UnieBrief nr. 2Akte van toetreding van Kroatië tot de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer.Kroatië,Akte nemend van het besluit van de Gemengde Commissie EU-EVA “Gemeenschappelijk douanevervoer” van ……. (Besluit nr. x/20xx) waarbij Kroatië wordt uitgenodigd om toe te treden tot de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer van 20 mei 1987 (hierna “de overeenkomst” genoemd),Wensende partij bij de overeenkomst te worden,VERKLAARTToe te treden tot de overeenkomst;Bij deze akte een vertaling van de overeenkomst in de officiële taal van Kroatië te voegen;Alle aanbevelingen en besluiten te aanvaarden die de Gemengde Commissie EU-EVA “Gemeenschappelijk douanevervoer” mocht goedkeuren tussen de datum van het besluit van ……. en de datum waarop de toetreding van Kroatië van kracht wordt overeenkomstig artikel 15 bis van de overeenkomst.Gedaan te...TOELICHTINGOntwerpBesluit nr. x/20xx van de Gemengde Commissie EU-EVA”Vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer”betreffende de uitnodiging aan Kroatië om toe te treden tot de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987TOELICHTINGACHTERGROND VAN HET VOORSTEL |Motivering en doel van het voorstel Kroatië wordt op zijn verzoek door de Gemengde Commissie EU-EVA “Vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer” uitgenodigd om toe te treden tot de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987. Hierdoor wordt het goederenverkeer tussen Kroatië, de Europese Unie, de Republiek IJsland, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat vergemakkelijkt. |Algemene context De Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987 voorziet in maatregelen ter vereenvoudiging van het goederenvervoer tussen de Europese Unie, de Republiek IJsland, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat. Op grond van artikel 11, lid 3, van de bovengenoemde overeenkomst, stelt de Gemengde Commissie bij besluit uitnodigingen vast aan derde landen in de zin van artikel 1, lid 2, om tot de overeenkomst toe te treden volgens de in artikel 11 bis vastgestelde procedure. Kroatië voldoet aan de essentiële juridische, structurele en automatiseringsvoorwaarden om tot de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987 toe te treden en heeft een officieel verzoek daartoe ingediend. De Gemengde Commissie besluit tot een dergelijke uitnodiging indien het land aantoont dat het in staat is de gedetailleerde regels voor de toepassing van de overeenkomst na te leven. In opdracht van de werkgroep EU-EVA “Vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer” heeft een evaluatiemissie zich gebogen over met name de aanpassing van de nationale Kroatische douanewetgeving, de opzet van structuren voor het beheer van de procedure en de invoering van het nieuwe geautomatiseerde systeem voor douanevervoer (NCTS) dat het mogelijk maakt de gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer toe te passen. De conclusie was dat aan de voorwaarden voor de uitnodiging is voldaan. |Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Er zijn geen bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied. |Samenhang met andere beleidsterreinen en doelstellingen van de Unie Het voorstel is in overeenstemming met de strategie om het concurrentievermogen van de EU en de economische groei te bevorderen. |RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING |Raadpleging van belanghebbende partijen |Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten Raadpleging van en goedkeuring door de werkgroep EU-EVA “Vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer”, waarin de partijen bij de overeenkomst zijn vertegenwoordigd. |Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden Gunstig advies. |Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. |Effectbeoordeling Toetreding tot de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987. Vergemakkelijking van het goederenverkeer tussen Kroatië, de Europese Unie, de Republiek IJsland, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat. Opneming van gemeenschappelijke bepalingen in de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer en de EU-wetgeving. |JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL |Samenvatting van de voorgestelde maatregel De Gemengde Commissie wenst een besluit te nemen en Kroatië uit te nodigen. Het doel van ontwerpbesluit nr. x/20xx is het uitnodigen van Kroatië om toe te treden tot de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987. Dit ontwerpbesluit wordt aan de Raad voorgelegd met het oog op de vaststelling van een gemeenschappelijk standpunt, zodat de Gemengde Commissie EU-EVA “Vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer” het besluit op haar eerstkomende vergadering definitief kan goedkeuren. |Rechtsgrondslag Artikel 11 bis van de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987. |Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. |Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende reden(en) in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel: |De voorgestelde maatregel is de enige mogelijke. |De voorgestelde maatregel brengt geen kosten met zich mee. |Keuze van instrumenten |Voorgestelde instrumenten: ander. |Andere instrumenten zouden om de volgende reden(en) ongeschikt zijn: Er zijn geen andere geschikte instrumenten. |GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING |Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU. |AANVULLENDE INFORMATIE |Vereenvoudiging |Het voorstel voorziet in vereenvoudiging van administratieve procedures voor overheidsinstanties (EU of nationaal) en voor private partijen. |Het voorstel voorziet in een vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer voor alle partijen bij de overeenkomst. |Dankzij de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer kunnen ook de modaliteiten voor de toepassing van de gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer worden vereenvoudigd. |OntwerpBesluit nr. x/20xx van de Gemengde Commissie EU-EVA”Vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer”betreffende de uitnodiging aan Kroatië om toe te treden tot de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987DE GEMENGDE COMMISSIE,Gezien de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987[6], en met name artikel 11, lid 3,Overwegende hetgeen volgt:(1) Het goederenverkeer met Kroatië wordt gestimuleerd door de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer tussen dat land en de Europese Unie, de Republiek IJsland, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat.(2) Om deze vereenvoudiging te verwezenlijken, moet Kroatië worden uitgenodigd tot de overeenkomst toe te treden,HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:Artikel 1Overeenkomstig het bepaalde in artikel 11 bis van deze overeenkomst wordt Kroatië door middel van de in de bijlage opgenomen briefwisseling tussen de Raad van de Europese Unie en Kroatië uitgenodigd met ingang van [...] partij bij de overeenkomst te worden.Artikel 2Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.Gedaan te Brussel,Voor de Gemengde CommissieDe voorzitterBIJLAGEBrief nr. 1Mededeling van het besluit van de Gemengde Commissie EU-EVA om Kroatië uit te nodigen toe te treden tot de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987.Excellentie,Ik heb de eer u in kennis te stellen van het besluit van de Gemengde Commissie EU-EVA “Vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer” van ……. (Besluit nr. x/20xx) waarbij Kroatië wordt uitgenodigd toe te treden tot de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987.De toetreding van Kroatië wordt van kracht door nederlegging van de akte van toetreding bij het secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie, vergezeld van een vertaling van de overeenkomst in de officiële taal van Kroatië, zulks overeenkomstig artikel 11 bis van de overeenkomst.Hoogachtend,De secretaris-generaalSecretariaat-generaal van de Raad van de Europese UnieBrief nr. 2Akte van toetreding van Kroatië tot de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer.Kroatië,Akte nemend van het besluit van de Gemengde Commissie EU-EVA “Vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer” van ……. (Besluit nr. x/20xx) waarbij Kroatië wordt uitgenodigd om toe te treden tot de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987 (hierna “de overeenkomst” genoemd),Wensende partij bij de overeenkomst te worden,VERKLAARTToe te treden tot de overeenkomst;Bij deze akte een vertaling van de overeenkomst in de officiële taal van Kroatië te voegen;Alle aanbevelingen en besluiten te aanvaarden die de Gemengde Commissie EU-EVA “Vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer” mocht goedkeuren tussen de datum van het besluit van ……. en de datum waarop de toetreding van Kroatië van kracht wordt overeenkomstig artikel 11 bis van de overeenkomst.Gedaan teTOELICHTINGOntwerpBesluit nr. x/20xx van de Gemengde Commissie EU-EVA “Gemeenschappelijk douanevervoer” |Motivering en doel van het voorstel Uitnodiging van de Gemengde Commissie EU-EVA “Gemeenschappelijk douanevervoer” aan Turkije om toe te treden tot de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer van 20 mei 1987, ter vereenvoudiging van het goederenverkeer tussen Turkije, de Europese Unie, de Republiek IJsland, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat. |Algemene context In de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer van 20 mei 1987 (hierna “de overeenkomst”) worden de maatregelen vastgesteld ter vereenvoudiging van het goederenverkeer tussen de Europese Unie, de Republiek IJsland, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat. Op grond van artikel 15, lid 3, van de bovengenoemde overeenkomst, stelt de Gemengde Commissie bij besluit uitnodigingen vast aan derde landen in de zin van artikel 3, lid 1, onder c), om tot de overeenkomst toe te treden volgens de in artikel 15 bis vastgestelde procedure. Turkije voldoet aan de essentiële juridische, structurele en automatiseringsvoorwaarden om tot de overeenkomst toe te treden en heeft een officieel verzoek daartoe ingediend. De Gemengde Commissie besluit tot een dergelijke uitnodiging indien het land aantoont dat het in staat is de gedetailleerde regels voor de toepassing van de overeenkomst na te leven. In opdracht van de werkgroep EU-EVA “Gemeenschappelijk douanevervoer” heeft een evaluatiemissie zich gebogen over met name de aanpassing van de nationale Turkse douanewetgeving, de opzet van structuren voor het beheer van de procedure en de invoering van het nieuwe geautomatiseerde systeem voor douanevervoer (NCTS) dat het mogelijk maakt de gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer in Turkije toe te passen. De conclusie was dat aan de voorwaarden voor de uitnodiging is voldaan. |Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Er zijn geen bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied. |Samenhang met andere beleidsterreinen en doelstellingen van de Unie Het voorstel is in overeenstemming met de strategie om het concurrentievermogen van de EU en de economische groei te bevorderen. |RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING |Raadpleging van belanghebbende partijen |Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten Raadpleging van en goedkeuring door de werkgroep EU-EVA “Gemeenschappelijk douanevervoer”, waarin de partijen bij de overeenkomst zijn vertegenwoordigd. |Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden Gunstig advies. |Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. |Effectbeoordeling Slechts twee opties kunnen worden onderzocht: - De situatie blijft zoals zij is en al het goederenverkeer tussen Turkije en de Gemeenschap vindt plaats in het kader van douanevervoer met gebruikmaking van TIR-carnets (gemiddelde prijs: 50 euro per carnet) en de zekerheidsstelling van 60 000 euro per carnet. - Turkije treedt toe tot de overeenkomsten in kwestie en de TIR-regeling kan worden vervangen door de gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer (geschatte gemiddelde prijs per vervoersoperatie: 25 euro) en een zekerheid op het niveau van de potentiële douaneschuld. Dit alleen al vermindert de kosten voor de exploitant, nog los van eventuele positieve effecten op de handel en verdere vereenvoudigingen waarvan gebruik kan worden gemaakt in het kader van de gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer. Bovendien leidt dit tot een aanpassing van het “acquis communautaire”, met name van de communautaire regeling voor het douanevervoer. |JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL |Samenvatting van de voorgestelde maatregel De Gemengde Commissie wenst een besluit te nemen en Turkije uit te nodigen. Het doel van Ontwerpbesluit nr. x/2011 is het uitnodigen van Turkije om toe te treden tot de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer van 20 mei 1987. Dit ontwerpbesluit wordt aan de Raad voorgelegd met het oog op de vaststelling van een gemeenschappelijk standpunt, zodat de Gemengde Commissie EU-EVA “Gemeenschappelijk douanevervoer” het besluit bij een volgende vergadering definitief kan goedkeuren. |Rechtsgrondslag Artikel 15 bis van de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer van 20 mei 1987. |Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. |Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende reden(en) in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel: |De voorgestelde maatregel is de enige mogelijke. |De voorgestelde maatregel brengt geen kosten met zich mee. |Keuze van instrumenten |Voorgestelde instrumenten: ander. |Andere instrumenten zouden om de volgende reden(en) ongeschikt zijn: Er zijn geen andere geschikte instrumenten. |GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING |Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU. |AANVULLENDE INFORMATIE |Vereenvoudiging |Het voorstel voorziet in vereenvoudiging van administratieve procedures voor overheidsinstanties (EU of nationaal) en voor private partijen. |Het voorstel voert voor alle partijen bij de overeenkomst één procedure voor douanevervoer in. |De gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer maakt vereenvoudiging van de procedures voor het goederenverkeer mogelijk. |Voorstel voor eenBesluit nr. x/20xx van de Gemengde Commissie EU-EVA “Gemeenschappelijk douanevervoer”betreffende de uitnodiging aan Turkije om toe te treden tot de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer van 20 mei 1987DE GEMENGDE COMMISSIE,Gezien de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer van 20 mei 1987[7], en met name artikel 15, lid 3, onder e),Overwegende hetgeen volgt:De bevordering van de handel in goederen met Turkije wordt vergemakkelijkt door een vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer tussen Turkije en de Europese Unie, de Republiek IJsland, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat.Om deze vereenvoudiging te verwezenlijken, moet Turkije worden uitgenodigd tot de overeenkomst toe te treden,HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:Artikel 1Overeenkomstig het bepaalde in artikel 15 bis van de overeenkomst, wordt Turkije door middel van de in de bijlage opgenomen briefwisseling tussen de Raad van de Europese Unie en Turkije uitgenodigd met ingang van […] partij bij de overeenkomst te worden.Artikel 2Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.Gedaan te Brussel,Voor de Gemengde CommissieDe voorzitterBIJLAGEBrief nr. 1Mededeling van het besluit van de Gemengde Commissie EU-EVA om Turkije uit te nodigen toe te treden tot de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer van 20 mei 1987.Excellentie,Ik heb de eer u in kennis te stellen van het besluit van de Gemengde Commissie EU-EVA “Gemeenschappelijk douanevervoer” van ……. (Besluit nr. x/20xx) waarbij Turkije wordt uitgenodigd toe te treden tot de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douaneverkeer van 20 mei 1987.De toetreding van Turkije wordt van kracht door nederlegging van de akte van toetreding bij het secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie, vergezeld van een vertaling van de overeenkomst in de officiële taal van Turkije, zulks overeenkomstig artikel 15 bis van de overeenkomst.Hoogachtend,De secretaris-generaalSecretariaat-generaal van de Raad van de Europese UnieBrief nr. 2Akte van toetreding van Turkije tot de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer.Turkije,Akte nemend van het besluit van de Gemengde Commissie EU-EVA “Gemeenschappelijk douanevervoer” van ……. (Besluit nr. x/20xx) waarbij Turkije wordt uitgenodigd om toe te treden tot de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer van 20 mei 1987 (hierna “de overeenkomst” genoemd),Wensende partij bij de overeenkomst te worden,VERKLAARTToe te treden tot de overeenkomst;Bij deze akte een vertaling van de overeenkomst in de officiële taal van Turkije te voegen;Alle aanbevelingen en besluiten te aanvaarden die de Gemengde Commissie EU-EVA “Gemeenschappelijk douanevervoer” mocht goedkeuren tussen de datum van het besluit van ……. en de datum waarop de toetreding van Turkije van kracht wordt overeenkomstig artikel 15 bis van de overeenkomst.Gedaan te...TOELICHTINGOntwerpBesluit nr. x/20xx van de Gemengde Commissie EU-EVA”Vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer”betreffende de uitnodiging aan Turkije om toe te treden tot de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987TOELICHTINGACHTERGROND VAN HET VOORSTEL |Motivering en doel van het voorstel Turkije wordt op zijn verzoek door de Gemengde Commissie EU-EVA “Vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer” uitgenodigd om toe te treden tot de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987. Hierdoor wordt het goederenverkeer tussen Turkije, de Europese Unie, de Republiek IJsland, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat vergemakkelijkt. |Algemene context De Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987 voorziet in maatregelen ter vereenvoudiging van het goederenvervoer tussen de Europese Unie, de Republiek IJsland, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat. Op grond van artikel 11, lid 3, van de bovengenoemde overeenkomst, stelt de Gemengde Commissie bij besluit uitnodigingen vast aan derde landen in de zin van artikel 1, lid 2, om tot de overeenkomst toe te treden volgens de in artikel 11 bis vastgestelde procedure. Turkije voldoet aan de essentiële juridische, structurele en automatiseringsvoorwaarden om tot de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987 toe te treden en heeft een officieel verzoek daartoe ingediend. De Gemengde Commissie besluit tot een dergelijke uitnodiging indien het land aantoont dat het in staat is de gedetailleerde regels voor de toepassing van de overeenkomst na te leven. In opdracht van de werkgroep EU-EVA “Vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer” heeft een evaluatiemissie zich gebogen over met name de aanpassing van de nationale Turkse douanewetgeving, de opzet van structuren voor het beheer van de procedure en de invoering van het nieuwe geautomatiseerde systeem voor douanevervoer (NCTS) dat het mogelijk maakt de gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer toe te passen. De conclusie was dat aan de voorwaarden voor de uitnodiging is voldaan. |Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Er zijn geen bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied. |Samenhang met andere beleidsterreinen en doelstellingen van de Unie Het voorstel is in overeenstemming met de strategie om het concurrentievermogen van de EU en de economische groei te bevorderen. |RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING |Raadpleging van belanghebbende partijen |Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten Raadpleging van en goedkeuring door de werkgroep EU-EVA “Vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer”, waarin de partijen bij de overeenkomst zijn vertegenwoordigd. |Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden Gunstig advies. |Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. |Effectbeoordeling Toetreding tot de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987. Vergemakkelijking van het goederenverkeer tussen Turkije, de Europese Unie, de Republiek IJsland, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat. Opneming van gemeenschappelijke bepalingen in de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer en de EU-wetgeving. |JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL |Samenvatting van de voorgestelde maatregel De Gemengde Commissie wenst een besluit te nemen en Turkije uit te nodigen. Het doel van ontwerpbesluit nr. x/20xx is het uitnodigen van Turkije om toe te treden tot de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987. Dit ontwerpbesluit wordt aan de Raad voorgelegd met het oog op de vaststelling van een gemeenschappelijk standpunt, zodat de Gemengde Commissie EU-EVA “Vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer” het besluit op haar eerstkomende vergadering definitief kan goedkeuren. |Rechtsgrondslag Artikel 11 bis van de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987. |Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. |Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende reden(en) in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel: |De voorgestelde maatregel is de enige mogelijke. |De voorgestelde maatregel brengt geen kosten met zich mee. |Keuze van instrumenten |Voorgestelde instrumenten: andere. |Andere instrumenten zouden om de volgende reden(en) ongeschikt zijn: Er zijn geen andere geschikte instrumenten. |GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING |Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU. |AANVULLENDE INFORMATIE |Vereenvoudiging |Het voorstel voorziet in vereenvoudiging van administratieve procedures voor overheidsinstanties (EU of nationaal) en voor private partijen. |Het voorstel voorziet in een vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer voor alle partijen bij de overeenkomst. |Dankzij de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer kunnen ook de modaliteiten voor de toepassing van de gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer worden vereenvoudigd. |OntwerpBesluit nr. x/20xx van de Gemengde Commissie EU-EVA”Vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer”betreffende de uitnodiging aan Turkije om toe te treden tot de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987DE GEMENGDE COMMISSIE,Gezien de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987[8], en met name artikel 11, lid 3,Overwegende hetgeen volgt:(1) Ter voorbereiding van de uitbreiding van de Europese Unie met Turkije wordt het goederenverkeer met Turkije vergemakkelijkt door vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer tussen Turkije en de Europese Unie, de Republiek IJsland, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat.(2) Om deze vereenvoudiging te verwezenlijken moet Turkije worden uitgenodigd tot de overeenkomst toe te treden,HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:Artikel 1Overeenkomstig het bepaalde in artikel 11 bis van deze overeenkomst, wordt Turkije door middel van de in de bijlage opgenomen briefwisseling tussen de Raad van de Europese Unie en Turkije uitgenodigd met ingang van [...] partij bij de overeenkomst te worden.Artikel 2Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.Gedaan te Brussel,Voor de Gemengde CommissieDe voorzitterBIJLAGEBrief nr. 1Mededeling van het besluit van de Gemengde Commissie EU-EVA om Turkije uit te nodigen toe te treden tot de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987.Excellentie,Ik heb de eer u in kennis te stellen van het besluit van de Gemengde Commissie EU-EVA “Vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer” van ……. (Besluit nr. x/20xx) waarbij Turkije wordt uitgenodigd toe te treden tot de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987.De toetreding van Turkije wordt van kracht door nederlegging van de akte van toetreding bij het secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie, vergezeld van een vertaling van de overeenkomst in de officiële taal van Turkije, zulks overeenkomstig artikel 11 bis van de overeenkomst.Hoogachtend,De secretaris-generaalSecretariaat-generaal van de Raad van de Europese UnieBrief nr. 2Akte van toetreding van Turkije tot de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer.Turkije,Akte nemend van het besluit van de Gemengde Commissie EU-EVA “Vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer” van ……. (Besluit nr. x/20xx) waarbij Turkije wordt uitgenodigd om toe te treden tot de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987 (hierna “de overeenkomst” genoemd),Wensende partij bij de overeenkomst te worden,VERKLAARTToe te treden tot de overeenkomst;Bij deze akte een vertaling van de overeenkomst in de officiële taal van Turkije te voegen;Alle aanbevelingen en besluiten te aanvaarden die de Gemengde Commissie EU-EVA “Vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer” mocht goedkeuren tussen de datum van het besluit van ……. en de datum waarop de toetreding van Turkije van kracht wordt overeenkomstig artikel 11 bis van de overeenkomst.Gedaan teFINANCIEEL MEMORANDUM VOOR VOORSTELLENBeleidsterrein: Douane Activiteit(en): -- |Het voorstel heeft geen financiële gevolgen (betreft technische aspecten in verband met de uitvoering van een maatregel).[1] COM(2001) 289 definitief.[2] COM(2010) 668 definitief.[3] PB L 226 van 13.8.1987, blz. 2.[4] PB L 134 van 22.5.1987, blz. 2.[5] PB L 226 van 13.8.1987, blz. 2.[6] PB L 134 van 22.5.1987, blz. 2.[7] PB L 226 van 13.8.1987, blz. 2.[8] PB L 134 van 22.5.1987, blz. 2.


Avis juridique important

|

51998PC0360

Voorstel voor een beschikking van de Raad houdende wijziging van Beschikking 95/408/EG van de Raad van 22 juni 1995 tot vaststelling van voorschriften voor het opstellen, voor een overgangsperiode, van voorlopige lijsten van inrichtingen in derde landen waaruit de Lid- Staten bepaalde produkten van dierlijke oorsprong, visserijprodukten en levende tweekleppige weekdieren mogen invoeren  /* COM/98/0360 def. - CNS 98/0200 */

Publicatieblad Nr. C 215 van 10/07/1998 blz. 0020

Voorstel voor een beschikking van de Raad houdende wijziging van Beschikking 95/408/EG van de Raad van 22 juni 1995 tot vaststelling van voorschriften voor het opstellen, voor een overgangsperiode, van voorlopige lijsten van inrichtingen in derde landen waaruit de lidstaten bepaalde producten van dierlijke oorsprong, visserijproducten en levende tweekleppige weekdieren mogen invoeren (98/C 215/06) COM(1998) 360 def. - 98/0200(CNS)(Door de Commissie ingediend op 9 juni 1998)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op Beschikking 95/408/EG van de Raad van 22 juni 1995 tot vaststelling van voorschriften voor het opstellen, voor een overgangsperiode, van voorlopige lijsten van inrichtingen in derde landen waaruit de lidstaten bepaalde producten van dierlijke oorsprong, visserijproducten en levende tweekleppige weekdieren mogen invoeren (1), gewijzigd bij Beschikking 97/34/EG (2), inzonderheid op artikel 9,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement,Overwegende dat de bij Beschikking 95/408/EG vastgestelde overgangsperiode op 31 december 1998 afloopt; dat om materiële redenen vertraging is opgelopen bij de opstelling van de lijsten van inrichtingen in derde landen waaruit de lidstaten bepaalde producten mogen invoeren overeenkomstig de richtlijnen waarin de gezondheidsvoorschriften ten aanzien van deze producten zijn vastgelegd;Overwegende dat, om onderbrekingen van de traditionele handelsstromen te voorkomen, moet worden voorzien in een verlenging van de overgangsperiode waarin een vereenvoudigde erkenningsregeling kan worden toegepast voor inrichtingen in derde landen die bepaalde producten van dierlijke oorsprong, visserijproducten en levende tweekleppige weekdieren uitvoeren,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1 In artikel 9 van Beschikking 95/408/EG wordt "31 december 1998" vervangen door "31 december 2000".Artikel 2 Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.(1) PB L 243 van 11.10.1995, blz. 17.(2) PB L 13 van 16.1.1997, blz. 33.


				|

		52011PC0577

			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 2007/659/EG wat de toepassingsduur betreft en het jaarlijkse contingent dat in aanmerking komt voor het verlaagde accijnstarief /* COM/2011/0577 definitief - 2011/0248 (CNS) */

			   	TOELICHTING

1.
ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

In artikel 349 van het Verdrag betreffende de
werking van de Europese Unie (VWEU), dat van toepassing is op de ultraperifere
gebieden van de Unie, waartoe de Franse overzeese departementen (DOM) behoren,
is bepaald dat, gezien de structurele economische en sociale situatie van de
ultraperifere gebieden die wordt bemoeilijkt door de grote afstand, het
insulaire karakter, de kleine oppervlakte, een moeilijk reliëf en klimaat en de
economische afhankelijkheid van enkele producten, welke factoren door hun
blijvende en cumulatieve karakter de ontwikkeling van deze gebieden ernstig
schaden, de Raad op voorstel van de Commissie en na raadpleging van het
Europees Parlement specifieke maatregelen aanneemt die er met name op gericht
zijn de voorwaarden voor de toepassing van de verdragen, met inbegrip van
gemeenschappelijk beleid, op deze gebieden vast te stellen. Deze specifieke
maatregelen hebben met name betrekking op het fiscale beleid. De Raad neemt de
in de eerste alinea bedoelde maatregelen aan, rekening houdend met de
bijzondere kenmerken en beperkingen van de ultraperifere gebieden en zonder
afbreuk te doen aan de integriteit en de samenhang van de rechtsorde van de
Unie, met inbegrip van de interne markt en het gemeenschappelijk beleid.
Bij Beschikking 2007/659/EG van de Raad van
9 oktober 2007, vastgesteld op grond van artikel 299, lid 2,
VEG (thans artikel 349 VWEU), wordt Frankrĳk gemachtigd in
continentaal Frankrijk een verlaagd accĳnstarief op in de Franse overzeese
departementen vervaardigde "traditionele" rum toe te passen Dat tarief
kan lager zijn dan het bij Richtlijn 92/84/EEG vastgestelde minimumtarief,
maar niet minder dan 50% lager dan het normale nationale accijnstarief voor
alcohol. Het verlaagde accijnstarief is beperkt tot een jaarlijks contingent
van 108 000 hl zuivere alcohol. De machtiging loopt af op
31 december 2012.
De Franse autoriteiten hebben de Commissie op
29 juni 2010 het in artikel 4 van Beschikking 2007/659/EG bedoelde
rapport gestuurd. Het rapport bevat twee verzoeken. De Franse autoriteiten
vragen enerzijds het jaarlijkse contingent van 108 000 hl naar
125 000 hl zuivere alcohol (hza) te verhogen in het licht van de
ontwikkeling van de EU-markt voor rum. Anderzijds vragen zij de toepassingsduur
van Beschikking 2007/659/EG met een jaar te verlengen tot en met
31 december 2013 zodat het verstrijken ervan samenvalt met het
verstrijken van de geldigheid van de staatssteunmaatregel over hetzelfde
onderwerp die op 27 juni 2007 door de Commissie is genomen
(steunmaatregel nr. N 530/2006).

2.
RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN VAN DE EFFECTBEOORDELING

Het was niet nodig externe deskundigheid in te
winnen en er is geen effectbeoordeling uitgevoerd. Wel zijn de door de Franse
autoriteiten verstrekte statistieken over de hoeveelheden in verbruik gestelde rum
zorgvuldig bestudeerd.
De ontwikkelingen met betrekking tot de
hoeveelheden in verbruik gestelde rum zijn als volgt:
Ontwikkelingen
van de Europese markt voor rum
 Jaar || Totaal || Rum uit derde landen || Rum uit de DOM || Aandeel van de DOM (%)
 1986 || 313 459 || 152 252 || 161 207 || 51%
 1987 || 300 152 || 158 117 || 142 035 || 47%
 1988 || 252 877 || 130 976 || 121 901 || 48%
 1989 || 293 462 || 161 485 || 131 977 || 45%
 1990 || 368 913 || 227 975 || 140 938 || 38%
 1991 || 336 252 || 221 861 || 114 391 || 34%
 1992 || 332 145 || 223 522 || 108 623 || 33%
 1993 || 322 743 || 231 059 || 91 684 || 28%
 1994 || 357 936 || 253 215 || 104 721 || 29%
 1995 || 284 178 || 184 835 || 99 343 || 35%
 1996 || 359 295 || 249 239 || 110 056 || 31%
 1997 || 453 050 || 354 858 || 98 192 || 22%
 1998 || 500 295 || 395 031 || 105 264 || 21%
 1999 || 567 449 || 428 790 || 138 659 || 24%
 2000 || 645 237 || 495 625 || 149 612 || 23%
 2001 || 695 033 || 534 316 || 160 717 || 23%
 2002 || 734 249 || 557 458 || 176 791 || 24%
 2003 || 880 653 || 713 535 || 167 118 || 19%
 2004 || 727 772 || 569 278 || 158 494 || 22%
 2005 || 726 876 || 571 317 || 155 559 || 21%
 2006 || 791 542 || 626 157 || 165 385 || 21%
 2007 || 785 695 || 608 449 || 177 246 || 23%
 2008 || 851 748 || 657 725 || 194 023 || 23%
Bron: Eurostat
Ontwikkeling van de in verbruik gestelde rum
op het Franse continent (in hl zuivere alcohol)
   || In verbruik gesteld met "verlaagde accijns" || Buiten het contingent || Derde landen || Totaal
 2010 || 105 700 || 40 600 || 20 000 || 166 300
 2009 || 102 400 || 32 400 ||   ||
 2008 || 99 500 || 33 000 ||   ||
 2007 || 96 100 || 33 500 ||   ||
 2006 || 90 000 || 33 500 ||   ||
 2005 || 90 000 || 35 500 || 5 500 || 131 000
 2004 || 87 900 || 30 800 ||   ||
 2003 || 86 400 || 26 200 ||   ||
 2002 || 86 900 || 37 000 ||   ||
 2001 || 86 200 || 26 500 ||   ||
 2000 || 78 300 || 30 000 || 1 000 || 109 300
Uit de informatie van de Franse autoriteiten
blijkt dat de hoeveelheden traditionele rum die met een verlaagd accijnstarief
op de markt zijn gebracht sinds de vaststelling van
Beschikking 2007/659/EG zijn gestegen, namelijk van 96 100 hza
in 2007 naar 105 700 hza in 2010; wat overeenkomt met een jaarlijks
stijging van 3,2%. Als deze ontwikkeling in dit tempo doorgaat, zullen de
hoeveelheden op de markt gebrachte traditionele rum in 2011 ongeveer
109 100 hza, in 2012 112 600 hza en in 2013 116 200 hza zijn, en
daarmee het bij Beschikking 2007/659/EG vastgestelde contingent van
108 000 hza overschrijden. Ook op de Europese markt is sinds 2005 een
stijgende vraag naar rum te zien.
De in verbruik gestelde rum uit derde landen
neemt een bescheiden plaats in op de Franse markt in vergelijking met zijn
positie op de Europese markt. Het aandeel ervan is echter wel gestegen van
minder dan 1% in 2000 tot 4,2% in 2005 en 12% in 2010. Recente cijfers op
EU-niveau tonen aan dat rum uit derde landen een marktaandeel van 77% heeft ten
opzichte van 23% voor rum uit de DOM.

3.
JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

 Samenvatting van de voorgestelde maatregelen Aanpassing van het contingent van 108 000 hl zuivere alcohol in het licht van de vastgestelde feiten. Voorgesteld wordt het bij Beschikking 2007/659/EG vastgestelde contingent van 108 000 hza naar 120 000 hza te verhogen. Uitgaande van de toename van 3,2% tussen 2007 en 2010, zal de hoeveelheid op de markt gebrachte rum in 2013 naar verwachting 116 200 hza bedragen. Een stijging van het contingent tot 120 000 hza zou een jaarlijkse stijging van 4,3% van de hoeveelheden op de markt gebrachte rum kunnen dekken, wat iets meer is dan de geconstateerde 3,2% stijging in de periode 2007-2010. Verlenging met een jaar van de toepassingsduur van Beschikking 2007/659/EG zodat het verstrijken ervan samenvalt met het verstrijken van de geldigheid van de staatssteunmaatregel over hetzelfde onderwerp die op 27 juni 2007 door de Commissie is genomen (steunmaatregel nr. N 530/2006).
 Rechtsgrond Artikel 349 VWEU.
 Subsidiariteitsbeginsel Alleen de Raad mag op basis van artikel 349 VWEU specifieke maatregelen nemen ten gunste van ultraperifere gebieden om de toepassing van de verdragen – met inbegrip van gemeenschappelijk beleid – op deze gebieden bij te sturen, omdat zij worden geconfronteerd met permanente belemmeringen die gevolgen hebben voor hun economische en sociale situatie. Het voorstel is bijgevolg in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.
 Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende redenen in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel:
 Het is erop gericht Beschikking 2007/659/EG slechts waar nodig aan te passen. Het nieuwe jaarlijkse contingent voor rum dat in aanmerking komt voor het verlaagde accijnstarief is berekend op basis van de hoeveelheden rum die in de periode 2007-2010 op de markt zijn gebracht. ||
 De verlenging met een jaar, tot en met 31 december 2013, van de toepassingsduur van Beschikking 2007/659/EG is gerechtvaardigd op basis van de vastgestelde feiten en met het oog op het samenvallen van het verstrijken ervan met het verstrijken van de geldigheid van de staatssteunmaatregel over hetzelfde onderwerp die op 27 juni 2007 door de Commissie is genomen (steunmaatregel nr. N 530/2006).
 Keuze van instrumenten
 Voorgesteld instrument: besluit van de Raad.
 Andere instrumenten zouden om de volgende reden(en) ongeschikt zijn. De te wijzigen tekst is een beschikking van de Raad, die is aangenomen op dezelfde rechtsgrond (artikel 299, lid 2, VEG) vastgestelde beschikking van de Raad.

4.
GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

Het voorstel heeft geen gevolgen voor de
begroting van de Europese Unie.
2011/0248 (CNS)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
tot wijziging van
Beschikking 2007/659/EG wat de toepassingsduur betreft en het jaarlijkse
contingent dat in aanmerking komt voor het verlaagde accijnstarief
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 349,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Parlement[1],
Handelend volgens een bijzondere
wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij Beschikking 2007/659/EG van de Raad van
9 oktober 2007, waarbij Frankrijk wordt gemachtigd een verlaagd
accĳnstarief op in de Franse overzeese departementen vervaardigde “traditionele”
rum toe te passen en tot intrekking van Beschikking 2002/166/EG van de
Raad[2], wordt Frankrĳk gemachtigd in
continentaal Frankrijk een verlaagd accĳnstarief op in de Franse overzeese
departementen vervaardigde “traditionele” rum toe te passen dat lager kan zijn
dan het bij Richtlijn 92/84/EEG vastgestelde minimumtarief, maar niet
minder dan 50% lager dan het normale nationale accijnstarief voor alcohol. De
“traditionele” rum waarop het verlaagd accijnstarief van toepassing is, wordt
nu omschreven in bijlage II, lid 1, onder f), van
Verordening (EG) nr. 110/2008 van 15 januari 2008, voor wat
betreft de definitie, de aanduiding, de presentatie, de etikettering en de
bescherming van geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken en tot
intrekking van Verordening (EEG) nr. 1576/89 van de Raad. Het
verlaagde accijnstarief is beperkt tot een jaarlijks contingent van
108 000 hl zuivere alcohol. De machtiging loopt af op
31 december 2012.
(2)
De Franse autoriteiten hebben de Commissie op
29 juni 2010 het in artikel 4 van Beschikking 2007/659/EG
bedoelde rapport gestuurd. Het rapport bevat twee verzoeken. De Franse
autoriteiten vragen enerzijds het jaarlijkse contingent van 108 000 hl
naar 125 000 hl zuivere alcohol (hza) te verhogen in het licht van de
ontwikkeling van de EU-markt voor rum. Anderzijds vragen zij de toepassingsduur
van Beschikking 2007/659/EG met een jaar te verlengen tot en met
31 december 2013 zodat het verstrijken ervan samenvalt met het
verstrijken van de geldigheid van de staatssteunmaatregel over hetzelfde
onderwerp die op 27 juni 2007 door de Commissie is genomen
(steunmaatregel nr. N 530/2006).
(3)
Uit de informatie van de Franse autoriteiten blijkt
dat de hoeveelheden traditionele rum die met een verlaagd accijnstarief op de
markt zijn gebracht sinds de vaststelling van Beschikking 2007/659/EG zijn
gestegen, namelijk van 96 100 hza in 2007 naar 105 700 hza
in 2010; wat overeenkomt met een jaarlijks stijging van 3,2%. Als deze
ontwikkeling in dit tempo doorgaat, zullen de hoeveelheden op de markt
gebrachte traditionele rum in 2011 ongeveer 109 100 hza, in 2012 112 600
hza en in 2013 116 200 hza zijn, en daarmee het bij
Beschikking 2007/659/EG vastgestelde contingent van 108 000 hza
overschrijden. Het bij Beschikking 2007/659/EG vastgestelde contingent van
108 000 hza dient naar 120 000 hza te worden verhoogd. Een
dusdanige stijging kan een jaarlijkse stijging van 4,3% van de hoeveelheden op
de markt gebrachte rum dekken, wat iets meer is dan de geconstateerde 3,2%
stijging in de periode 2007-2010.
(4)
Deze analyse rechtvaardigt eveneens verlenging van
de toepassingsduur van Beschikking 2007/659/EG met een jaar, zodat de
geldigheid van deze beschikking op hetzelfde tijdstip verstrijkt als de
geldigheid van eerdergenoemde staatssteunmaatregel.
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Beschikking 2007/659/EG wordt als volgt
gewijzigd:
1) De titel wordt vervangen door:
“Beschikking van de Raad van 9 oktober 2007
waarbij Frankrijk wordt gemachtigd een verlaagd accijnstarief toe te passen op
de op Guadeloupe, in Frans-Guyana, op Martinique of op Réunion vervaardigde
“traditionele” rum.”
2) Artikel 1 wordt vervangen door:
“In afwijking van artikel 90 van het
verdrag wordt Frankrijk gemachtigd in continentaal Frankrijk een accijnstarief
te blijven toepassen op de op Guadeloupe, in Frans-Guyana, op Martinique of op
Réunion vervaardigde “traditionele” rum dat lager is dan het normale in
artikel 3 van Richtlijn 92/84/EEG voor alcohol vastgestelde accijnstarief.”
3) Artikel 2 wordt vervangen door:
“De in artikel 1 bedoelde afwijking
beperkt zich tot rum, als omschreven in bijlage II, lid 1, onder f),
van Verordening (EG) nr. 110/2008 van het Europees Parlement en
de Raad van 15 januari 2008, voor wat betreft de definitie, de aanduiding,
de presentatie, de etikettering en de bescherming van geografische aanduidingen
van gedistilleerde dranken en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 1576/89
van de Raad[3], en
vervaardigd op Guadeloupe, in Frans-Guyana, op Martinique of op Réunion van
suikerriet dat is geoogst op de plaats van vervaardiging, met een gehalte aan
andere vluchtige stoffen dan ethyl- en methylalcohol van ten minste 225 gram
per hectoliter zuivere alcohol en met een effectief alcoholvolumegehalte van
ten minste 40% vol.”
4) Artikel 3, lid 1, wordt vervangen
door:
“1. Het verlaagd accijnstarief dat van
toepassing is op het in artikel 2 bedoelde product, is beperkt tot een
jaarlijks contingent van 108.000 hl zuivere alcohol voor de periode tot en
met 31 december 2010. Voor de periode tussen 1 januari 2011
en 31 december 2013 bedraagt het jaarlijkse contingent 120 000 hl.”
5) In artikel 5 wordt 31 december
2012 vervangen door 31 december 2013.
Artikel 2
Dit besluit is
gericht tot de Republiek Frankrijk.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB C […] van […], blz. […].
[2]               PB L 270 van 13.10.2007, blz. 12.
[3]               PB L 39 van 13.2.2008, blz. 16.