Avis juridique important

|

51998PC0058

Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad betreffende de gecoördineerde invoering van mobiele en draadloze communicatie (UMTS) in de Gemeenschap  /* COM/98/0058 def. - COD 98/0051 */

Publicatieblad Nr. C 131 van 29/04/1998 blz. 0009

Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad betreffende de gecoördineerde invoering van mobiele en draadloze communicatie (UMTS) in de Gemeenschap (98/C 131/05) (Voor de EER relevante tekst) COM(1998) 58 def. - 98/0051(COD)(Door de Commissie ingediend op 3 maart 1998)HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 57, artikel 66 en artikel 100 A,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,Gezien het advies van het Comité van de Regio's,(1) Overwegende dat de Commissie op 29 mei 1997 bij het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's een mededeling over de verdere ontwikkeling van mobiele en draadloze communicatie in Europa (1) heeft ingediend;(2) Overwegende dat na raadpleging van de industrie en andere betrokken partijen (2) en na de handels-, industrie-, frequentie- en normalisatieaspecten van UMTS te hebben overwogen, de Commissie op 15 oktober 1997 een mededeling over strategische en beleidsoriëntaties met betrekking tot de verdere ontwikkeling van mobiele en draadloze communicatie (UMTS) (3) heeft ingediend en beleidslijnen en maatregelen heeft voorgesteld om de zekerheid voor investeringen in UMTS te verhogen en om het regelgevingskader voor te bereiden, teneinde zodoende bij de industrie innovatie en flexibiliteit te bevorderen;(3) Overwegende dat op 1 december 1997 de Raad de Commissie heeft verzocht "om begin 1998 een voorstel in te dienen voor een beschikking van het Europees Parlement en van de Raad waarmee richtsnoeren met betrekking tot de grond van de zaak kunnen worden vastgesteld en waardoor binnen het bestaande communautaire rechtskader de vroegtijdige verlening van vergunningen voor UMTS-diensten wordt vergemakkelijkt, alsmede, voorzover van toepassing en op basis van de bestaande bevoegdheidsverdeling, met betrekking tot de gecoördineerde toewijzing van frequenties in de Gemeenschap en pan-Europese roaming" (4); dat het Europees Parlement op 29 januari 1998 een resolutie (5) heeft aangenomen waarin volle steun wordt toegezegd aan de mededeling van de Commissie over de strategische en beleidsoriëntaties met betrekking tot de verdere ontwikkeling van mobiele en draadloze communicatie;(4) Overwegende dat UMTS niet een enkel systeem of netwerk is, maar een modulair concept inhoudt; dat na de huidige tweede generatie mobiele systemen een nieuwe generatie innoverende systemen moet worden ontwikkeld voor de levering van draadloze breedbandmultimediadiensten, met inbegrip van Internet en andere op het Internet Protocol (I/P) gebaseerde diensten, flexibele en gepersonaliseerde dienstverlening en ondersteuning van gegevensstromen met hoge datasnelheid, waarbij het gebruik van vaste en mobiele terrestrische en satellietcomponenten wordt gecombineerd; dat deze beschikking van toepassing is op satellietcomponenten zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van Beschikking 710/97/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 maart 1997 betreffende persoonlijke satellietcommunicatiediensten (6); dat met het oog op een alomvattende dekking en lage kosten moet worden gezorgd voor een snelle toegang tot de markt en een innoverend dienstenaanbod door middel van een voldoende mate van concurrentie;(5) Overwegende dat de Wereldadministratieve Radioconferentie (WARC 92) van de ITU in 1992 frequentiespectrum heeft vastgesteld voor de ontwikkeling van zowel de satelliet- als de terrestrische delen van het FPLMTS-systeem (Future Public Land Mobile Telecommunications System), later IMT-2000 genoemd; dat overeenkomstig Resolutie 212 van de ITU en de Wereldradiocommunicatieconferentie in 1995 (WRC 95) de eerste invoering van de terrestrische component omstreeks het jaar 2000 dient plaats te vinden;(6) Overwegende dat UMTS in de Gemeenschap compatibel moet zijn met het mobiel systeemconcept van de derde generatie, IMT-2000 (International Mobile Telecommunications-2000) genoemd, dat op wereldniveau door de Internationale Telecommunicatie Unie (ITU) is ontwikkeld op basis van Resolutie 212 van de ITU;(7) Overwegende dat mobiele en draadloze communicatie van strategisch belang zijn, zowel voor de ontwikkeling van de telecommunicatie-industrie en de informatiemaatschappij in de Gemeenschap, als voor economie en werkgelegenheid in de Gemeenschap als geheel; dat de Commissie op 3 december 1997 een Groenboek over convergentie van de sectoren telecommunicatie, media en informatietechnologie en de implicaties daarvan voor de regelgeving (7) heeft goedgekeurd; dat op basis van het overleg dat naar aanleiding van dat Groenboek zal plaatsvinden, de Commissie rekening zal houden met de gevolgen van de convergentie voor UMTS, met name met het oog op de herziening van de communautaire telecommunicatieregelgeving in 1999; dat vroege besluiten inzake de harmonisatie van vergunningen en de coördinatie van de invoering van UMTS-diensten dienen te zijn gericht op het tot stand brengen van een gunstig klimaat voor investeringen en voor de invoering van UMTS;(8) Overwegende dat daartoe specifieke regelgeving op het niveau van de Gemeenschap inzake vergunningsprocedures, beschikbaarheid van spectrum en harmonisatie en normalisatie nodig is; dat om de ontwikkeling van heel de Gemeenschap bestrijkende en van pan-Europese en wereldomspannende diensten met de grootst mogelijke dekking te verzekeren, de lidstaten door middel van een gecoördineerde aanpak moeten zorgen voor de spoedige en gelijktijdige invoering van compatibele UMTS-diensten in de Gemeenschap op basis van interne marktbeginselen; dat uiteenlopende nationale wettelijke en bestuursrechtelijke maatregelen de levering van heel de Gemeenschap bestrijkende en wereldomspannende UMTS-diensten en het vrije verkeer van de ermee verband houdende apparatuur zouden belemmeren of verhinderen;(9) Overwegende dat de bestaande communautaire wetgeving, met inbegrip van de mededingingsregels en in het bijzonder Richtlijn 96/2/EG van de Commissie van 16 januari 1996 met betrekking tot mobiele en persoonlijke communicatie (8) en Richtlijn 96/19/EG van de Commissie van 13 maart 1996 met betrekking tot volledige mededinging (9), alsmede Richtlijn 97/13/EG van het Europees Parlement en de Raad van 10 april 1997 betreffende een gemeenschappelijk kader voor algemene machtigingen en individuele vergunningen op het gebied van telecommunicatiediensten (10) (vergunningenrichtlijn) en Richtlijn 97/33/EG van het Europees Parlement en de Raad inzake interconnectie op telecommunicatiegebied, wat de waarborging van de universele dienst en van de interoperabiliteit door toepassing van de beginselen van Open Network Provision (ONP) betreft (11) (interconnectierichtlijn), op deze sector van toepassing is;(10) Overwegende dat leveranciers van UMTS-diensten zonder onnodige belemmeringen de markt moeten kunnen betreden, zodat een dynamische markt tot stand komt en een breed, aan concurrentie onderworpen dienstenaanbod; dat wanneer een vergunningsprocedure noodzakelijk wordt geacht, als regel gebruik dient te worden gemaakt van algemene machtigingen of verklaringen;(11) Overwegende dat in overeenstemming met het Gemeenschapsrecht, inzonderheid Richtlijn 97/13/EG van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijn 96/2/EG van de Commissie, i) individuele vergunningen dienen te worden beperkt tot de exploitatie van UMTS-netwerken, ii) het aantal UMTS-vergunningen slechts mag worden beperkt wanneer er een aantoonbaar gebrek bestaat aan frequentiespectrumcapaciteit, iii) vergunningen toegankelijk moeten worden gemaakt voor alle organisaties en niet mogen worden voorbehouden aan bestaande exploitanten van andere systemen;(12) Overwegende dat de met de vergunningen te verbinden voorwaarden zodanig moeten worden vastgesteld dat geheel de Gemeenschap bestrijkende en pan-Europese diensten worden gegarandeerd, evenals roaming-mogelijkheden door middel van een gecoördineerde invoering; dat heel Europa bestrijkende roaming het de industrie mogelijk zal maken te voldoen aan de behoeften van de gebruikers en van de samenleving; dat een lidstaat de in de bijlage van de vergunningenrichtlijn vermelde voorwaarden mag opleggen voor een UMTS-systeem, ook wanneer geen enkel onderdeel van dat systeem zich op het grondgebied van die lidstaat bevindt; dat de telecommunicatie-instanties zo snel mogelijk nationale vergunningenstelsels en de harmonisatie van vergunningsvoorwaarden en -procedures ten behoeve van UMTS moeten goedkeuren in de context van de CEPT en in samenwerking met het ECTRA; dat met name de one-stop-shoppingprocedure waarin de vergunningenrichtlijn voorziet, van toepassing moet zijn op de verlening van individuele vergunningen en voor aanmeldingen in het geval van algemene machtigingen, zodat het verlenen van vergunningen voor UMTS-diensten aan ondernemingen in meer dan één lidstaat wordt vergemakkelijkt;(13) Overwegende dat de hoeveelheid spectrum die ter beschikking zal worden gesteld, rechtstreeks van invloed zal zijn op de mate van concurrentie op de markt; dat de geschatte vraag derhalve bepalend dient te zijn voor de hoeveelheid toe te wijzen spectrum; dat voldoende spectrum moet worden toegewezen en voldoende vroeg moet worden vrijgemaakt om een breed, aan concurrentie onderworpen aanbod van mobiele multimediadiensten te bevorderen;(14) Overwegende dat het Europees Comité voor Radiocommunicatie (ERC) in de context van de CEPT voor de meest efficiënte spectrumtoewijzing zorgt; dat in overeenstemming met de CEPT-regels het de CEPT-lidstaten, waartoe ook lidstaten van de Gemeenschap behoren, vrijstaat zich al dan niet vast te leggen op het uitvoeren van ERC-besluiten; dat er derhalve voor moet worden gezorgd dat in de Gemeenschap op tijd de geëigende regelgevende maatregelen worden genomen om zo nodig voor de uitvoering van de ERC-besluiten te zorgen; dat de lidstaten de Commissie geregeld informatie dienen te verstrekken over de uitvoering van ERC-maatregelen; dat aanvullende communautaire maatregelen nodig kunnen zijn om te zorgen voor een tijdige uitvoering van de CEPT-besluiten in de lidstaten;(15) Overwegende dat door het ERC en het ECTRA goedgekeurde maatregelen, wanneer zij verenigbaar zijn met het Gemeenschapsrecht, een basis vormen voor het gebruik van de relevante frequenties en voor de opstelling van de criteria voor UMTS-vergunningen; dat voldoende spectrum nodig zal zijn om de ontwikkeling te bevorderen van een markt met een breed, aan concurrentie onderworpen aanbod van mobiele multimediadiensten; dat het Europees Comité voor Radiocommunicatie (ERC) op 30 juni 1997 Besluit ERC/DEC/(97)07 betreffende de frequentiebanden voor de invoering van UMTS (Universal Mobile Telecommunications Systems) heeft goedgekeurd, dat op 1 oktober 1997 in werking is getreden;(16) Overwegende dat dit ERC-besluit de frequentiebanden 1900-1980 MHz, 2010-2025 MHz en 2110-2170 MHz heeft toegewezen aan UMTS-toepassingen en voorziet in UMTS-satellietcomponenttoepassingen in de banden 1980-2010 MHz en 2170-2200 MHz; dat nu reeds blijkt dat extra frequentiespectrumcapaciteit nodig zal zijn om aan de vraag in de Gemeenschap te voldoen en om de invoering van UMTS in Europa mogelijk te maken, ook vóór 1 januari 2002; dat voldoende spectrum moet worden toegewezen binnen de door WARC 92 aangewezen banden, in overeenstemming met de toegenomen behoeften, en derhalve voordat UMTS-diensten commercieel worden ingevoerd; dat tegen 2005 extra frequentiespectrum nodig kan zijn en derhalve ook de 900, 1800 en 1900 MHz-banden voor zover mogelijk moeten worden vrijgemaakt of gereorganiseerd;(17) Overwegende dat op ITU-niveau de herziening van de spectrum- en regelgevingskwesties in verband met UMTS en het bevorderen van multimodale eindapparatuur en wereldwijde roaming van IMT-2000 op de agenda van de WRC 99 zijn opgenomen om extra frequentiespectrum vast te stellen waarmee in 2005-2010 aan de marktvraag moet kunnen worden voldaan; dat derhalve met deelneming van alle betrokken partijen gemeenschappelijke Europese standpunten moeten worden bepaald die op wereldniveau worden bevorderd;(18) Overwegende dat de beschikbaarheid van spectrum en een goede prijsstelling, gebiedsdekking en kwaliteit essentiële aspecten zullen zijn voor het succes van de invoering van UMTS; dat een prijsstellingsmethode met betrekking tot spectrum geen negatieve gevolgen mag hebben voor de concurrentie op deze markt, rekening moet houden met het algemeen belang, roaming-mogelijkheden moet garanderen en tegelijkertijd een efficiënt gebruik van het spectrum als schaarse hulpbron in de hand moet werken;(19) Overwegende dat geheel Europa bestrijkende roaming van UMTS-diensten van wezenlijk belang is voor de ontwikkeling van pan-Europese UMTS-diensten als basis voor de interne markt voor telecommunicatie; dat specifieke samenwerking tussen exploitanten ook noodzakelijk kan zijn om te voorzien in de dekking van minder bevolkte gebieden;(20) Overwegende dat de Commissie op 4 juni 1997 een voorstel heeft ingediend voor een richtlijn van de Raad en het Europees Parlement betreffende aangesloten telecommunicatieapparatuur en de wederzijdse erkenning van de conformiteit van die apparatuur (12) tot wijziging van Richtlijn 91/263/EEG van de Raad van 29 april 1991 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten betreffende telecommunicatie-eindapparatuur, met inbegrip van de wederzijdse erkenning van de conformiteit daarvan (13); dat terzake dienstige geharmoniseerde normen, die door het ETSI zijn opgesteld en krachtens Richtlijn 91/263/EEG zijn erkend, het vrije verkeer van eindapparatuur zullen waarborgen en het in gebruik nemen van UMTS in de Gemeenschap mogelijk zullen maken (14);(21) Overwegende dat, zoals bepaald in de interconnectierichtlijn, voor de interconnectie met openbare telecommunicatienetwerken en openbaar beschikbare telecommunicatiediensten die door organisaties met een sterke marktpositie worden geleverd, de beginselen van transparantie en niet-discriminatie moeten gelden;(22) Overwegende dat, onverminderd het mededingingsrecht van de Gemeenschap, organisaties die UMTS-netwerken leveren zowel het recht als de verplichting moeten hebben om onderhandelingen met betrekking tot roaming en overeenkomsten voor het gedeeld gebruik van infrastructuur met andere telecommunicatieorganisaties aan te gaan, zodat kan worden gezorgd voor een naadloze, heel de Gemeenschap bestrijkende dekking van de dienst; dat dergelijke onderhandelingen dienen plaats te vinden op basis van een gemeenschappelijke, open en internationaal concurrerende norm voor de radiointerface;(23) Overwegende dat met spoed specifieke maatregelen op communautair niveau zijn vereist voor een gecoördineerde invoering van UMTS op basis van gemeenschappelijke, open en internationaal concurrerende normen, teneinde heel de Gemeenschap bestrijkende roaming van de toekomstige UMTS-diensten tegen lage kosten te garanderen en ervoor te zorgen dat in een vroeg stadium vergunningen worden verleend voor UMTS-diensten in de Gemeenschap in de door de CEPT aangewezen banden;(24) Overwegende dat de Gemeenschap dient voort te bouwen op het succes van de huidige generatie mobiele digitale technologie, met inbegrip van GSM, zowel in Europa als in heel de wereld, rekening houdende met de interworking tussen UMTS-systemen en systemen van de tweede generatie; dat er niet mag worden gediscrimineerd tussen GSM-exploitanten en nieuwkomers op de UMTS-markten;(25) Overwegende dat UMTS gericht is op een wereldmarkt en derhalve in een wereldwijde context moet worden beschouwd, op basis van een samenhangend plan voor de Gemeenschap; dat het tot stand brengen van een gemeenschappelijke norm in de Gemeenschap de Europese industrie zou helpen bij de concurrentie op de wereldmarkten; dat compatibiliteit met andere normen van de IMT-2000-familie van de ITU interworking en roaming op wereldniveau zou bevorderen; dat de ITU mei 1998 heeft vastgesteld als uiterste termijn voor de goedkeuring van het "IMT-2000-familieconcept" en september 1998 voor het indienen van kandidaturen voor de radio-interface voor het "IMT-2000-familieconcept" van normen, alsmede eind 1999 voor de goedkeuring van de definitieve aanbeveling door de ITU voor een IMT-2000-norm; dat dit "familieconcept" een verzameling van radiointerfaces en van kernnetwerknormen ondersteunt; dat de gemeenschappelijke Europese UMTS-norm zal moeten worden goedgekeurd en voorgesteld als onderdeel van die "familie", zodat de kansen op overname van UMTS op markten buiten Europa worden verhoogd; dat de Gemeenschap er derhalve voor moet zorgen aan de vastgestelde uiterste termijnen te voldoen;(26) Overwegende dat de vrijwillige toepassing van normen de algemene regel dient te blijven, maar dat het verplicht stellen van normen noodzakelijk kan zijn voor interfaces en situaties waarin het nodig is om interoperabiliteit te garanderen en om roaming van mobiele netwerken en diensten te bevorderen; dat geharmoniseerde normen worden goedgekeurd door normalisatie-instellingen zoals het Europees Instituut voor Telecommunicatienormen (ETSI), dat ondersteuning verleent bij regelgeving; dat de voorstellen voor gemeenschappelijke technische voorschriften in het algemeen worden opgesteld op basis van geharmoniseerde normen en na aanvullende raadpleging;(27) Overwegende dat het UMTS-normalisatieproces, om innovatie en daadwerkelijke concurrentie bij de dienstverlening mogelijk te maken, dient te worden beperkt tot hetgeen nodig is voor de ontwikkeling van systemen, maar dat differentiatie bij de levering van diensten mogelijk moet blijven.(28) Overwegende dat gemeenschappelijke en open Europese normen van wezenlijk belang zijn voor de kritieke interfaces, met name de radiointerface (UTRA - UMTS Terrestrial Radio Access) en voor het UMTS-kernnetwerk, teneinde een sterke start van UMTS in de Gemeenschap te bevorderen en om te zorgen voor een eind-tot-eind-interoperabiliteit in een pan-Europese omgeving en voor open concurrentie inzake roaming-verkeer, alsmede om een versnippering van de markt in Europa, verhoogde kosten van UMTS-systemen en verlies van concurrentievermogen te verhinderen;(29) Overwegende dat de Commissie in 1995 krachtens Richtlijn 83/189/EEG van de Raad (15) van 28 maart 1983 en Beschikking 87/95/EEG van de Raad van 22 december 1986 aan het ETSI een algemene opdracht tot normalisatie met betrekking tot UMTS heeft verstrekt;(30) Overwegende dat het ETSI-mechanisme inzake intellectuele-eigendomsrechten (IPRs) in de normalisatiecontext dient te worden gevolgd; dat ETSI-leden al het nodige dienen te doen om alle IPRs met betrekking tot UMTS in de wereld openbaar te maken;(31) Overwegende dat in het kader van de communautaire O& O-programma's de nodige steun dient te worden gegeven aan de verdere ontwikkeling van de technologische basis voor UMTS; dat dit verder onderzoek zou inhouden naar technische oplossingen voor UMTS, zoals "software radio";(32) Overwegende dat rekening moet worden gehouden met de maatschappelijke gevolgen bij de overgang naar de draadloze informatiemaatschappij; dat de ontwikkeling van UMTS dient te worden gecoördineerd met verwante inspanningen zoals de ontwikkeling van de informatiemaatschappij in de gehele Gemeenschap, de ondersteuning van opleidingen op het gebied van met UMTS verband houdende technologie, toegang voor ouderen en gehandicapten onderzoek naar eventuele gezondheidsrisico's van mobiele communicatie;(33) Overwegende dat bij de implementatie van UMTS-systemen en -diensten rekening dient te worden gehouden met de behoeften van potentiële gebruikersgroepen in diensten van algemeen belang (gezondheid, onderwijs, vervoer, milieu enz.) en aandacht dient te worden geschonken aan eisen die reeds in Europese normen zijn vervat;(34) Overwegende dat de markttoegang en het vrije verkeer van UMTS-systemen en -eindapparatuur op de wereldmarkt moet worden bevorderd; dat de interoperabiliteit van UMTS-diensten op communautair en wereldniveau dient te worden aangemoedigd bij industrie, normalisatie-instellingen en lidstaten;(35) Overwegende dat het ten behoeve van de invoering van interoperabele UMTS op zowel pan-Europees als op wereldniveau nodig kan zijn een aantal overeenkomsten te sluiten met derde landen inzake (onder andere) interconnectie, roaming, het vrije verkeer en gebruik van apparatuur op wereldniveau door middel van multilaterale regels en toegang tot netwerken en markten van derde landen dat deze overeenkomsten nauw verwant zijn met markttoegangsregelingen;(36) Overwegende dat de ondernemingen in de Gemeenschap ten volle baat dienen te hebben bij internationale handelsovereenkomsten, zoals de overeenkomsten die worden getekend in het kader van de Wereldhandelsorganisatie (WHO), en daadwerkelijke markttoegang dienen te hebben onder de specifieke voorwaarden, met inbegrip van nationale behandeling, die de landen binnen de WHO hebben vastgelegd;(37) Overwegende dat UMTS-apparatuur valt onder de internationale overeenkomsten inzake tarieven waaraan de Gemeenschap deelneemt, zoals de overeenkomst inzake informatietechnologie die in het kader van de Wereldhandelsorganisatie (16) is ondertekend en de overeenkomst van Istanbul inzake de opheffing van douanerechten over persoonlijke eigendom en professionele apparatuur (17);(38) Overwegende dat de Commissie alle noodzakelijke maatregelen mag treffen om internationale overeenkomsten ten uitvoer te leggen; dat de Commissie over UMTS-aspecten verdere multilaterale en bilaterale onderhandelingen mag aangaan op basis van specifieke opdrachten van de Raad, die het mogelijk moeten maken evenwichtige overeenkomsten te sluiten, waarmee verder wordt gezorgd voor een daadwerkelijke toegang voor exploitanten uit de Gemeenschap tot derde landen alsmede voor wederzijdse erkenningsovereenkomsten voor het wereldwijde verkeer van eindapparatuur;(39) Overwegende dat de resultaten van het internationale overleg en andere veranderingen in de stand van zaken het noodzakelijk kunnen maken dat beslissingen met betrekking tot deze beschikking worden gewijzigd of dat andere geëigende maatregelen worden genomen;(40) Overwegende dat bij de uitvoering van deze beschikking de Commissie moet worden bijgestaan door het bij Richtlijn 97/13/EG ingestelde vergunningencomité; dat het comité moet fungeren als een raadgevend comité overeenkomstig de procedure van artikel 16 of als een comité van beheer van type IIb overeenkomstig de procedure van artikel 17 van Richtlijn 97/13/EG,HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1 DoelstellingDe doelstelling van deze beschikking is het bevorderen van de spoedige invoering van compatibele UMTS-netwerken en -diensten in de Gemeenschap op basis van de beginselen van de interne markt en in overeenstemming met de marktvraag, door middel van het coördineren van nationale vergunningenstelsels.Artikel 2 DefinitieTen behoeve van deze beschikking betekent UMTS (Universal Mobile Telecommunications System) een mobiel communicatiesysteem van de derde generatie waarmee met name innovatieve draadloze multimediadiensten kunnen worden aangeboden die verder gaan dan de mogelijkheden van de huidige systemen van de tweede generatie, zoals GSM, en waarin gecombineerd gebruik wordt gemaakt van terrestrische en satellietcomponenten. UMTS heeft onder andere de in bijlage I vermelde eigenschappen.Artikel 3 Gecoördineerde vergunningen1. De lidstaten treffen alle nodige maatregelen om vóór 1 januari 2002 op hun grondgebied het geharmoniseerde aanbod van UMTS-diensten mogelijk te maken en voeren met name uiterlijk op 1 januari 2000 een vergunningenstelsel voor UMTS in.2. Bij het voorbereiden en toepassen van hun vergunningenstelsel zien de lidstaten erop toe- dat de levering van UMTS-diensten wordt georganiseerd in frequentiebanden die door de CEPT zijn geharmoniseerd in overeenstemming met de procedure van artikel 5,- en, voorzover beschikbaar, op basis van de door het ETSI ontwikkelde Europese normen, waaronder met name een gemeenschappelijke, open en internationaal concurrerende radiointerfacenorm. De lidstaten zorgen ervoor dat deze vergunningen roaming in heel de Gemeenschap mogelijk maken.3. Bij het verlenen van vergunningen voor UMTS-diensten zien de lidstaten toe op de toepassing van de in bijlage I vermelde specifieke eigenschappen.4. In gevallen van incompatibiliteit tussen kandidaat-systemen en wanneer overeenkomstig de procedure van artikel 17 van Richtlijn 97/13/EG en in samenwerking met de CEPT is vastgesteld dat het noodzakelijk is het aantal vergunningen voor UMTS-diensten te beperken, coördineren de lidstaten hun vergunningsprocedures zodat in de Gemeenschap vergunningen voor compatibele UMTS-diensten worden verleend.Artikel 4 Rechten en verplichtingen inzake roaming1. De lidstaten zien erop toe dat organisaties die UMTS-netwerken aanbieden, beschikken over rechten en verplichtingen om over roaming-overeenkomsten te onderhandelen met andere organisaties die UMTS-netwerken aanbieden, zodat een naadloze, heel de Gemeenschap bestrijkende dekking van de dienst wordt gegarandeerd.2. De lidstaten nemen zo nodig maatregelen, met inbegrip van het bevorderen van overeenkomsten tussen exploitanten in overeenkomst met het Gemeenschapsrecht, om de dekking van minder bevolkte gebieden te garanderen.Artikel 5 Samenwerking met de CEPT1. De Commissie verstrekt, in overeenkomst met de procedure van artikel 16 van Richtlijn 97/13/EG en de agenda van bijlage II, aan de CEPT/ERC en CEPT/ECTRA opdrachten voor het harmoniseren van frequentiegebruik en de voorwaarden die zijn verbonden met vergunningen voor UMTS-netwerken en -diensten, zonder echter afbreuk te doen aan de bepalingen van de vergunningenrichtlijn met betrekking tot individuele vergunningen. In deze opdrachten worden de uit te voeren taken alsmede een agenda daarvoor vastgelegd.2. Na uitvoering van de opdrachten wordt in overeenkomst met de procedure van artikel 17 van Richtlijn 97/13/EG besloten of de resultaten van de in opdracht uitgevoerde werkzaamheden in de Gemeenschap van toepassing worden verklaard.3. Ongeacht het in artikel 5, lid 2, bepaalde, kunnen de Commissie of elk van de lidstaten, wanneer zij van mening zijn dat de werkzaamheden waarvoor aan de CEPT/ECTRA of CEPT/ERC opdracht is verstrekt, te weinig voortgang boeken met betrekking tot de vastgestelde agenda, de kwestie voorleggen aan het vergunningscomité, dat handelt in overeenstemming met de procedure van artikel 17 van Richtlijn 97/13/EG.Artikel 6 Samenwerking met het ETSIDe Commissie treft alle nodige maatregelen, voorzover van toepassing in samenwerking met het ETSI, ter bevordering van een gemeenschappelijke en open norm voor de levering van compatibele UMTS-diensten in geheel Europa, in overeenstemming met de eisen van de markt en rekening houdende met de noodzaak aan de Internationale Telecommunicatie Unie (ITU) een gemeenschappelijke norm aan te bieden als een mogelijke wereldwijde ITU-IMT 2000-normArtikel 7 ComitéBij de tenuitvoerlegging van deze beschikking wordt de Commissie bijgestaan door het bij artikel 14 van richtlijn 97/13/EG ingestelde vergunningscomité.Artikel 8 Uitwisseling van informatie1. De Commissie stelt het comité regelmatig in kennis van het resultaat van overleg met de vertegenwoordigers van telecommunicatieorganisaties, gebruikers, consumenten, fabrikanten, dienstverleners en vakverenigingen.2. De Commissie bevordert, rekening houdend met het telecommunicatiebeleid van de Gemeenschap, de uitwisseling van informatie tussen de lidstaten en de Commissie over de stand van zaken en de ontwikkeling van de regelgeving met betrekking tot vergunningen voor UMTS-diensten.Artikel 9 Internationale aspecten1. De Commissie neemt de nodige maatregelen om de invoering van UMTS-diensten in derde landen en het vrije verkeer van UMTS-apparatuur te vergemakkelijken.2. Daartoe stelt de Commissie alle nodige maatregelen voor met oog op de effectieve uitvoering van internationale overeenkomsten die op UMTS van toepassing zijn, en dient zij, in het bijzonder en voorzover nodig, bij de Raad voorstellen in voor geschikte onderhandelingsmandaten voor bilaterale en multilaterale overeenkomsten met derde landen en internationale organisaties. De Raad besluit met een gekwalificeerde meerderheid.Artikel 10 KennisgevingDe lidstaten verstrekken de Commissie alle informatie die zij nodig heeft om de tenuitvoerlegging van deze beschikking te kunnen controlerenArtikel 11 Vertrouwelijkheid1. De Commissie en de nationale regelgevende instantie zijn gehouden vertrouwelijkheid te betrachten met betrekking tot alle informatie die onder het beroepsgeheim valt, met name informatie over ondernemingen, hun zakelijke relaties of hun kostencomponenten.2. Lid 1 doet geen afbreuk aan het recht van nationale regelgevende instanties om de genoemde informatie bekend te maken wanneer dit van wezenlijk belang is om te voldoen aan hun verplichtingen, waarbij deze bekendmaking evenredig dient te zijn en rekening dient te houden met de legitieme belangen van de ondernemingen bij het beschermen van hun zakelijke geheimen.3. Lid 1 mag geen belemmeringen vormen voor de bekendmaking van informatie betreffende vergunningsvoorwaarden waarin geen informatie van vertrouwelijke aard is opgenomen.Artikel 12 ToepassingstermijnDeze beschikking treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen en blijft van kracht tot vier jaar na die datum.Artikel 13 VerslagleggingDe Commissie volgt de ontwikkelingen op het gebied van UMTS op de voet en brengt na twee jaar bij het Europees Parlement en bij de Raad verslag uit over de doeltreffendheid van de naar aanleiding van deze beschikking getroffen maatregelen.Artikel 14 TenuitvoerleggingDe lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke maatregelen in werking treden om aan de bepalingen van deze beschikking of aan de naar aanleiding van deze beschikking overeengekomen bepalingen te voldoen.Artikel 15 AdressatenDeze beschikking in gericht tot de lidstaten.(1) COM(97) 217 def. van 29.5.1997.(2) Op 16 december 1996 werd met ondersteuning van de Commissie het UMTS-forum ingesteld, waarin regelgevers, exploitanten, fabrikanten, satellietexploitanten en andere betrokken partijen bijeen worden gebracht, samen met het Europees Instituut voor Telecommunicatienormen (ETSI), het Europees Bureau voor Radiocommunicatie (ERO) en het Europees Bureau voor Telecommunicatie (ETO); dit forum beoogt gemeenschappelijke standpunten te ontwikkelen voor de ontwikkeling en de invoering van UMTS en adviezen op te stellen met betrekking tot de ontwikkeling van een beleidskader voor de invoering van UMTS.(3) COM(97) 513 def. van 15.10.1997. Mededeling van de Commissie aan de Raad, aan het Europees Parlement, aan het Economische en Sociaal Comité en aan het Comité van de Regio's - strategische en beleidsoriëntaties met betrekking tot de verdere ontwikkeling van mobiele en draadloze communicatie (UMTS) - resultaten van het openbaar overleg en voorstellen voor de totstandbrenging van een gunstige omgeving.(4) Conclusies van de Raad van 1 december 1997.(5) Resolutie van het Europees Parlement van 29 januari 1998 - A4-0027/98.(6) PB L 105 van 23.4.1997, blz. 4.(7) COM(97) 623.(8) Richtlijn 96/2/EG van de Commissie van 16 januari 1996 tot wijziging van Richtlijn 90/388/EEG met betrekking tot mobiele en persoonlijke communicatie, PB L 20 van 26.1.1996, blz. 59.(9) Richtlijn 96/19/EG van de Commissie van 13 maart 1996 tot wijziging van Richtlijn 90/388/EEG met betrekking tot de invoering van volledige mededinging op de markten voor telecommunicatie, PB L 74 van 22.3.1996, blz. 13.(10) PB L 117 van 7.5.1997, blz. 15.(11) PB L 199 van 26.7.1997, blz. 32.(12) PB C 248 van 14.8.1997, blz. 4.(13) PB L 128 van 23.5.1991, blz. 1.(14) Op 29 januari 1998 is binnen ETSI een consensusovereenkomst bereikt met het oog op de opstelling van een gemeenschappelijke radio-interfacenorm voor UMTS, UTRA genaamd.(15) PB L 109 van 26.4.1983, blz. 8.(16) Overeenkomst inzake de handel in informatietechnologieproducten, Besluit 97/359/EG van de Raad van 24.3.1997, PB L 155 van 12.6.1997, blz. 10.(17) Besluit 93/329/EEG van de Raad van 15.3.1993, PB L 130 van 27.5.1993, blz. 1.BIJLAGE I EIGENSCHAPPEN VAN UMTS Diensten 1. Multimediamogelijkheden met mobiliteit over een uitgestrekt gebied (wide area mobility)2. Efficiënte toegang tot het Internet, Intranetten en andere op het Internet Protocol (I/P) gebaseerde diensten3. Hoge spraakkwaliteit, vergelijkbaar met die van vaste netwerken4. Overdraagbaarheid van de diensten tussen verschillende UMTS-omgevingen5. Gebruik van GMS/UMTS binnenshuis, buitenshuis en ver daarbuiten, in één enkele naadloze omgeving, die volledige roaming omvat met GSM alsmede tussen de terrestrische en satellietcomponenten van UMTS-netwerken.Eindapparatuur - Dual mode/band GSM/UMTS-eindapparatuur, voorzover van toepassing- Dual mode terrestrische/satelliet-UMTS-eindapparatuur, voorzover van toepassing.Radiotoegangsnetwerken (Radio Access Networks) - Nieuwe radiointerface voor toegang tot alle diensten, met inbegrip van op packet data gebaseerde diensten- Goede algemene spectrumefficiency.Kernnetwerk - Ontwikkeling van de GSM-systeemfamilie; beheer van verbindingen en mobiliteit met inbegrip van volledige roaming, op basis van de norm voor het GSM-kernnetwerk- Convergentie van mobiele en vaste elementen.BIJLAGE II >RUIMTE VOOR DE TABEL>


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende het opnieuw in toepassing brengen van Beschikking 78/262/EEG van de Raad betreffende de gelijkstelling van in Oostenrijk voortgebracht bosbouwkundig teelt meteriaal (Door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 305
Vol. 1988/0117
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                 COM ( 88 ) 305 def .
                                                                 Brussel , 25 mei 1988
                 VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD
   betreffende het               opnieuw in toepassing brengen van Beschikking
    78 / 262 / EEG van de Raad betreffende de gelijkstelling van in
   Oostenrijk voortgebracht bosbouwkundig teelt meteriaal
                                 ( Door de Commissie ingediend )
                         t>            ' ;•
        \\t, ^ , VI° . ' V Lv'- ivw)        /
                                              ‘
                                          /
 ---pagebreak---                           TOELICHTING
Bij Beschikking 78/ 262 / EEG heeft de Raad vastgesteld dat h^in Oostenrijk
voortgebrachte bosbouwkundig teeltmateriaal van de soorten , het uitgangsmateriaal ,
de gebieden van herkomst en de categorieën die in de bijlage bij die beschikking
zijn vermeld, ten aanzien van de genetische eigenschappen van het oorspronkelijke
uitgangsmateriaal , alsmede van de maatregelen die ter garantie van de identiteit
zijn genomen, dezelfde waarborgen biedt als het teeltmateriaal dat in de
Gemeenschap is voortgebracht en aan de bepalingen van Richtlijn 66 /404 / EEG
voldoet , mits het Oosterijkse teeltmateriaal voldoet aan de bijzondere in de
genoemde bijlage vastgestelde voorwaarden .
Genoemde beschikking was van toepassing van 1.4.1978 tot en met 31.12.1983 .
Aangezien de feiten op grond waarvan de gelijkwaardigheid werd vastgesteld,
niet zijn veranderd sedert het einde van de periode waarin de beschikking van
toepassing was , dient de geli jkwaardigheidsregeling opnieuw van toepassing te
worden verklaard voor een tweede periode , die eindigt op 31 december 1993 .
Derhalve wordt voorgesteld om Beschikking 78 / 262 / EEG opnieuw in werking te stellen met
ingang van de datum waarop de onderhavige beschikking bekend wordt gemaakt tot
en met 31 december 1993 .
                                                                                J
 ---pagebreak---                                                                                \
                               - 2 -                       5457 / VI / 87 - NL herz
                                                           Orig . FR
                  VOORSTEL VOOR EEN DE BESCHIKKING VAN DE RAAD
                            van
betreffende het opnieuw in toepassing brengen van Beschikking 78 / 262 / EEG de Raad
betreffende de gelijkstelling van in Oostenrijk voortgebracht bosbouwkundig teelt -
materi aa l
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
gelet op Richtlijn 66 / 404 / EEG van de Raad van 14 Juni 1966 betreffende het in
de handel brengen van bosbouwkundig teeltmateriaal ( 1 ), laatstelijk gewijzigd
bij Verordening ( EEG ) nr . 3768 / 85 ( 2 ), inzonderheid op artikel 14 , lid 1 ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat de Raad bij Beschikking 78 / 262 / EEG van 6 maart 1978 ( 3 ) heeft
vastgesteld dat in Oostenrijk voortgebracht bosbouwkundig teeltmateriaal van
de soorten, het uitgangsmateriaal , de gebieden van herkomst en de caterorieën
die in de bijlage bij die beschikking zijn vermeld , ten aanzien van de
genetische eigenschappen van het uitgangsmateriaal alsmede van de maatregelen
die ter garantie van de identiteit daarvan zijn genomen , dezelfde waarborgen
biedt als het teeltmateriaal dat in de Gemeenschap is voortgebracht en aan de
bepalingen van Richtlijn 66 / 404 / EEG voldoet , voor zover het Oostenrijkse
teeltmateriaal voldoet aan de bijzondere in de genoemde bijlage vastgestelde
voorwaarden; dat de genoemde beschikking slechts van toepassing was tot en
met 31 december 1983;overwegende dat de feiten op grond waarvan de gelijk¬
waardigheid is vastgesteld, sedert die datum niet zijn veranderd;
( 1 ) PB 125 van 12.07.1966, blz . 2326/ 66
( 2 ) PB L 362 van 32.12.1985 , blz . 8
( 3 ) PB L 72 van 14.3.1978, blz . 5
                                                                                r
 ---pagebreak---                              - з -                    5457 / VI / 87 - NL herz
                                                      Orig . FR
overwegende dat de gelijkwaardigheid van het in Beschikking 78/ 262 / EEG
bedoelde bosbouwkundig teeltmateriaal in principe voor een tweede periode
van een bepaalde duur kan worden vastgesteld, voor zover voor dat teeltmateriaal
de bepalingen van die beschikking in acht worden genomen;
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                               Artikel 1
Beschikking 78/ 262 / EEG wordt opnieuw van toepassing tot 31 december 1993 .
                               Artikel 2
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten .
                                                                               b


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij Frankrijk wordt gemachtigd een verlaagd belastingtarief toe te passen op als motorbrandstof gebruikte loodvrije benzine die in de Corsicaanse departementen in de handel wordt gebracht overeenkomstig artikel 19 van richtlijn 2003/96/EG

text:
Belangrijke juridische mededeling

|

52007PC0442

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 24.7.2007COM(2007) 442 definitiefVoorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADwaarbij Frankrijk wordt gemachtigd een verlaagd belastingtarief toe te passen op als motorbrandstof gebruikte loodvrije benzine die in de Corsicaanse departementen in de handel wordt gebracht overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. Achtergrond van het voorstel-  Motivering en doel van het voorstelDe belastingheffing op energieproducten en elektriciteit binnen de Gemeenschap is geregeld bij Richtlijn 2003/96/EG van de Raad[1]. In deze richtlijn is vermeld welke producten belastbaar zijn, door welk gebruik ze belastbaar worden alsmede de minimumbelastingtarieven al naar gelang ze als motorbrandstof, voor bepaalde industriële of commerciële doleinden of voor verwarming worden gebruikt.Overeenkomstig artikel 19, lid 1, van Richtlijn 2003/96/EG kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen besluiten dat een lidstaat uit specifieke beleidsoverwegingen verdere tariefvrijstellingen of -verlagingen mag invoeren.Doel van dit voorstel is Frankrijk te machtigen een verlaagd belastingtarief toe te passen op als motorbrandstof gebruikte loodvrije benzine die in de Corsicaanse departementen in de handel wordt gebracht om ten dele de meerkosten te compenseren die het gevolg zijn van de afgelegen ligging van Corsica en aanvoerproblemen.-  Algemene contextBij schrijven van 16 oktober 2006 heeft de Franse overheid gevraagd, daar het om een belasting op energieproducten gaat, of zij een verminderd recht mocht blijven toepassen op als motorbrandstof gebruikte loodvrije benzine, als voortzetting van een praktijk in het kader van een afwijking overeenkomstig artikel 18, lid 1, en bijlage II, punt 6, derde streepje, van Richtlijn 2003/69/EG, voordat de geldigheidsduur van deze afwijking zou verstrijken. Volgens deze afwijking mocht Frankrijk tot en met 31 december 2006 een lager belastingtarief toepassen bij verbruik op Corsica, mits dit niet lager zou zijn dan het minimumaccijnstarief voor energieproducten waarin de EG-wetgeving voorziet. De gevraagde machtiging heeft betrekking op € 1 per hl, voor de periode van 1 januari 2007 tot en met 31 december 2012. De Franse overheid heeft op 13 februari en 3 mei 2007 aanvullende inlichtingen doen toekomen.Als rechtvaardiging van het verzoek om machtiging op grond van artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG van de Raad heeft Frankrijk de insulaire situatie van Corsica aangevoerd. Hierdoor ontstaan meerkosten bij de aanvoer van de verschillende brandstoffen, welk nadeel door de gevraagde belastingverlaging deels moet worden gecompenseerd.Corsica is een bergachtig gebied: slechts 10% van het eiland heeft een helling van minder dan 12% en buiten de vlakte aan de oostkant komen vlakke terreinen nagenoeg niet voor. De interne communicatie is bijzonder moeilijk; tussen de dalen onderling wordt nauwelijks gecommuniceerd. Corsica bestaat dus uit talrijke van elkaar afgeschermde micro-gebieden.Terwijl het vervoer en de distributie van loodvrije benzine met een octaangehalte van 95 op het vasteland € 8,05 per hl kost, kosten deze op Corsica € 17,34. Het vervoer overzee van de aardolieproducten en de omstandigheden waarin deze op het eiland worden opgeslagen brengen een aanzienlijke stijging van de kostprijs van motorbrandstoffen met zich. De twee olieopslagplaatsen op het eiland behandelen 400 000 m3 per jaar, terwijl elke opslagplaats, gezien de grootte, ongeveer 1 miljoen m3 per jaar zou moeten behandelen om rendabel te zijn. Het is echter noodzakelijk er twee opslagplaatsen op na te houden gezien de geografische omstandigheden op het eiland en om een gebrek aan motorbrandstoffen bij haperingen in de aanvoer te voorkomen. De gemiddelde prijs per jaar van loodvrije benzine bij gebruik op het Franse vasteland bedroeg in februari 2007 € 116,96 per hl, alle belastingen inbegrepen. Op Corsica ligt dit bedrag € 3 à 6 per hl hoger, alle belastingen inbegrepen, maar zonder de belastingvermindering € 4 à 7 per hl hoger[2].Het belastingverschil draagt dus bij tot meer gelijkheid met het vasteland, door de kosten van loodvrije benzine met € 1/hl te verminderen, hoewel dit bedrag nog steeds lager is dan dat van de meerkosten.Voor de begroting betekent de belastingvermindering een derving van € 890 000 aan ontvangsten. Het eiland telde op 1 januari 2007 naar raming 279 000 inwoners, waaraan in het vakantieseizoen toeristen moeten worden toegevoegd. Elke verbruiker van loodvrije benzine op Corsica heeft baat bij de belastingvermindering.-  Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebiedRichtlijn 2003/96/EG van de Raad van 27 oktober 2003 tot herstructurering van de communautaire regeling voor de belasting van energieproducten en elektriciteit.Beschikking 2005/767/EG van de Raad van 24 oktober 2005 waarbij Frankrijk krachtens artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG[3] wordt gemachtigd een gedifferentieerd belastingniveau op motorbrandstoffen toe te passen. De regionalisering van de tarieven van de binnenlandse verbruiksbelasting op aardolieproducten heeft betrekking op als motorbrandstof gebruikte gasolie en loodvrije benzine. Deze maakt deel uit van de door de Franse overheid gewenste decentralisatie, in het kader waarvan de Franse regio's, waaronder de territoriale collectiviteit Corsica, de accijnzen op motorbrandstoffen kunnen aanpassen, zowel naar boven als naar beneden. Deze decentralisatie maakt deel uit van een streven de bestuurlijke doelmatigheid te verhogen door de ontwikkeling van een openbare dienst van betere kwaliteit tegen minder kosten. Zij maakt eveneens deel uit van een subsidiariteitsbeleid in het kader waarvan op tal van gebieden besluiten op het meest passende niveau kunnen worden genomen (zie Beschikking 2005/767/EG, tweede overweging) en streeft dus andere doelen na dan de gevraagde belastingvermindering.-  Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EUOvereenkomstig artikel 19, lid 1, van Richtlijn 2003/96/EG van de Raad kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen besluiten dat een lidstaat uit specifieke beleidsoverwegingen verdere vrijstellingen of verlagingen van de accijns mag invoeren. Bij het onderzoek van elk verzoek dat de Commissie in dit verband ontvangt, houdt zij rekening met de goede werking van de interne markt, de eis dat de concurrentie niet mag worden vervalst en met het EG-beleid op het gebied van gezondheid, milieu, energie en vervoer.Door het belastingonderscheid ontstaat er een grotere gelijkheid tussen de verbruikers van loodvrije benzine op Corsica en op het vasteland doordat de meerkosten voor verbruikers op Corsica gedeeltelijk worden gecompenseerd. De voorgestelde maatregel is dus in overeenstemming met de doelstellingen van het regionale beleid en het cohesiebeleid.De belastingvermindering overschrijdt de extra vervoer- en distributiekosten voor verbruikers op Corsica niet. De vermindering van de kosten van loodvrije benzine met € 1/hl compenseert slechts voor een klein deel de meerkosten en het prijsverschil voor de eindverbruiker.Daarnaast is het verlaagde belastingtarief voor loodvrije benzine die op Corsica wordt verbruikt (€ 57,92/hl) veel hoger dan het bij Richtlijn 2003/96/EG vastgestelde minimum (€ 35,90 /hl). Dit geldt ook indien rekening wordt gehouden met de regionalisering van de binnenlandse verbruiksbelasting op aardolieproducten die bij Beschikking van de Raad van 24 oktober 2005 werd goedgekeurd[4]. In dit kader mag de territoriale collectiviteit van Corsica binnen bepaalde grenzen afwijken van het tarief van de binnenlandse verbruiksbelasting op aardolieproducten overeenkomstig artikel 265, tabel B, van het Franse douanewetboek. De maximale afwijking die de regio's is toegestaan is € 1,77/hl. Door de gevraagde belastingvermindering te cumuleren met de maximale verlaging die het gevolg zou kunnen zijn van het besluit van Corsica de binnenlandse verbruiksbelasting op aardolieproducten te regionaliseren, zou het verlaagde tarief voor loodvrije benzine bij verbruik op Corsica € 56,15/hl bedragen, wat nog steeds veel hoger is dan het minimum dat is vastgesteld bij Richtlijn 2003/96/EG (€ 35,90/hl).De Commissie is daarom van oordeel dat deze verlaging niet in strijd is met het oogmerk door middel van fiscale maatregelen de energie-efficiëntie te verhogen.Tenslotte is deze maatregel aanvaardbaar vanuit het oogpunt van de goede werking van de interne markt en een eerlijke concurrentie, daar uitsluitend wordt beoogd voor een deel de meerkosten te compenseren die het gevolg zijn van het feit dat het om een eiland gaat. Gelet op de afgelegen en insulaire aard van de departementen waarop de maatregel van toepassing is en het feit dat het slechts om een bescheiden verlaging van een belasting gaat die nog zeer hoog is in vergelijking met het voor de EG vastgestelde minimum, zal deze geen verplaatsingen met zich brengen die specifiek verbonden zijn met de aanvoer van motorbrandstoffen.Volgens artikel 19, lid 2, van Richtlijn 2003/96/EG is de maximumduur van dit soort maatregelen zes jaar, maar is verlenging mogelijk. Het lijkt in dit stadium aangewezen deze machtiging voor zes jaar te verlenen, dat wil zeggen voor de periode van 1 januari 2007 tot en met 31 december 2012.Er dient op te worden gelet dat Frankrijk de verlaging die het onderwerp is van deze ontwerp-beschikking, in aansluiting op de vóór 1 januari 2007 geldende wetgeving, zonder onderbreking kan blijven toepassen, in het kader van de in artikel 18, in verbinding met bijlage II, van de richtlijn bedoelde afwijking. De gevraagde machtiging moet dus worden verleend met ingang van 1 januari 2007.2. Raadpleging van belanghebbenden en effectbeoordeling-  Raadpleging van belanghebbendenBij het voorstel wordt aan Frankrijk machtiging gegeven van een regel af te wijken.-  Bijeenbrengen en benutten van deskundigheidEr behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.-  EffectbeoordelingNiet van toepassing.3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL-  Samenvatting van de voorgestelde maatregel(en)De Commissie stelt voor de belastingverlaging van één euro per hl toe te staan tot en met 31 december 2012. Dit betekent dat Frankrijk een verlaagd tarief mag toepassen op als motorbrandstof gebruikte loodvrije benzine die in de Corsicaanse departementen in de handel wordt gebracht.-  RechtsgrondArtikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG van de Raad.-  SubsidiariteitsbeginselErkend wordt dat de indirecte belastingen als bedoeld in artikel 93 van het EG-Verdrag op zich geen gebied is waarop de Gemeenschap over een exclusieve bevoegdheid beschikt in de zin van artikel 5 van het EG-Verdrag.De uitoefening door de lidstaten van de concurrerende bevoegdheden ter zake is echter strikt geregeld en beperkt door de reeds door de Raad vastgestelde maatregelen ter harmonisering van de nationale wetgevingen.In onderhavig geval kan uitsluitend de Raad een lidstaat machtigen verdere vrijstellingen of verlagingen toe te passen in de zin van artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG. De lidstaten kunnen niet in de plaats treden van de Raad.Het voorstel is dus in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.-  EvenredigheidsbeginselHet voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. De verlaging van de kosten van loodvrije benzine met € 1/hl is minder dan de meerkosten: deze bedragen namelijk € 4 à 7/hl.-  Keuze van instrumentenVoorgesteld(e) instrument(en): Beschikking van de RaadVolgens artikel 19 van Richtlijn 2003/96 kan alleen dit soort maatregel worden genomen.4. Gevolgen voor de begrotingAan deze maatregel zijn geen financiële of administratieve kosten voor de EG verbonden. Het voorstel heeft dus geen gevolgen voor de begroting van de EG.Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADwaarbij Frankrijk wordt gemachtigd een verlaagd belastingtarief toe te passen op als motorbrandstof gebruikte loodvrije benzine die in de Corsicaanse departementen in de handel wordt gebracht overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG(Slechts de tekst in de Franse taal is authentiek)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Richtlijn 2003/96/EG van de Raad van 27 oktober 2003 tot herstructurering van de communautaire regeling voor de belasting van energieproducten en elektriciteit[5], en met name op artikel 19, lid 1,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Op grond van artikel 18, lid 1, in verbinding met bijlage II, van Richtlijn 2003/96/EG werd Frankrijk gemachtigd een verlaagd belastingtarief toe te passen voor verbruik op Corsica. Deze machtiging verstreek op 31 december 2006.(2) Bij schrijven van 16 oktober 2006 heeft de Franse overheid, daar het om een belasting op energieproducten gaat, om machtiging verzocht om een verlaagd tarief te mogen toepassen op als motorbrandstof gebruikte loodvrije benzine als voortzetting van een praktijk in het kader van bovenbedoelde machtiging en alvorens deze afloopt. De verlaging bedraagt € 1 per hl. De machtiging wordt gevraagd voor de periode van 1 januari 2007 tot en met 31 december 2012. De aanvoer van loodvrije benzine op Corsica kost aanzienlijk meer dan de aanvoer van die benzine op het vasteland, wat ertoe leidt dat de eindprijzen daar € 4 tot € 7 per hl hoger zijn dan op het vasteland.(3) Door de op Corsica te betalen belasting op loodvrije benzine te verlagen, wordt het verschil tussen de situatie voor verbruikers op Corsica en voor verbruikers op het vasteland kleiner. Deze maatregel stemt dus overeen met de doelstellingen van het regionale beleid en het cohesiebeleid.(4) De belastingverlaging houdt niet meer in dan wat noodzakelijk is om de extra vervoer- en distributiekosten voor verbruikers op Corsica te compenseren.(5) Het uiteindelijke belastingniveau is niet lager dan het bij Richtlijn 2003/96/EG vastgestelde minimum van € 359 per 1000 l (of € 35,90 per hl). Dit is ook het geval indien rekening wordt gehouden met de bij Beschikking 2005/767/EG van de Raad van 24 oktober 2005[6] verleende machtiging waarvan de gevolgen gecumuleerd kunnen worden met die van onderhavige beschikking.(6) Gelet op de afgelegen en insulaire aard van de departementen waarop de maatregel van toepassing is, en het feit dat het slechts om een bescheiden verlaging gaat van het tarief, dat overigens zeer hoog is in vergelijking met het voor de EG vastgestelde minimum, zal deze geen verplaatsingen met zich brengen die specifiek verbonden zijn met de aanvoer van motorbrandstoffen.(7) De maatregel waarop het verzoek betrekking heeft is aanvaardbaar vanuit het oogpunt van de goede werking van de interne markt en een eerlijke concurrentie en is niet strijdig met EG-beleid op het gebied van milieu, energie en vervoer.(8) Overeenkomstig artikel 19, lid 2, van Richtlijn 2003/96/EG moet Frankrijk daarom tot en met 31 dcecember 2012 machtiging worden verleend een verlaagd belastingtarief toe te passen op als motorbrandstof gebruikte loodvrije benzine die op Corsica in de handel wordt gebracht.(9) Er dient op te worden gelet dat Frankrijk de tariefverlaging die het onderwerp is van deze beschikking, in aansluiting op de vóór 1 januari 2007 geldende wetgeving, zonder onderbreking kan blijven toepassen, in het kader van de afwijking als bedoeld in artikel 18 in verbinding met bijlage II van Richtlijn 2003/96/EG. De gevraagde machtiging moet dus worden verleend met ingang van 1 januari 2007,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1Frankrijk wordt gemachtigd een verlaagd belastingtarief toe te passen op als motorbrandstof gebruikte loodvrije benzine die in de Corsicaanse departementen in de handel worden gebracht.Om een te hoge compensatie te voorkomen mag de verlaging niet meer bedragen dan de extra kosten voor vervoer, opslag en distributie ten opzichte van die voor het vasteland van Frankrijk.Het verlaagde tarief moet in overeenstemming zijn met het bepaalde in Richtlijn 2003/96/EG, en met name de in artikel 7 bedoelde minimumtarieven.Artikel 2Deze beschikking is van toepassing van 1 januari 2007 tot en met 31 december 2012.Artikel 3Deze beschikking is gericht tot de Republiek Frankrijk.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter [1] PB L 238 van 31.10.2003, blz. 51.[2] Het aldus berekende prijsverschil komt niet geheel tot uiting in de eindprijs aan de pomp, daar het btw-tarief op Corsica lager is dan op het vasteland.[3] PB L 290 van 4.11.2005, blz. 25.[4] De bij dit ontwerp bedoelde verlaging zou automatisch van toepassing zijn, ook zonder een bijzonder besluit van de territoriale collectiviteit van Corsica, terwijl deze wel een besluit zou moeten nemen voor de toepassing van de differentiatie in het kader van Beschikking 2005/767/EG.[5] PB L 283 van 31.10.2003, blz. 51. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/75/EG (PB L 157 van 30.4.2004, blz. 100).[6] PB L 290 van 4.11.2005, blz. 25.


				|

		52013PC0763

			Voorstel voor een UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD tot goedkeuring van de actualisering van het macro-economische aanpassingsprogramma van Portugal /* COM/2013/0763 final - 2013/0372 (NLE) */

			   	TOELICHTING
Op 17 mei 2011
heeft de Raad Portugal, op verzoek van Portugal zelf, financiële bijstand
verleend (Uitvoeringsbesluit 2011/344/EU van de Raad) ter ondersteuning van een
krachtig economisch en hervormingsprogramma dat erop gericht is het vertrouwen
te herstellen, de economie wederom op een duurzaam groeipad te brengen en de
financiële stabiliteit in Portugal, de eurozone en de EU te vrijwaren.
In lijn met artikel 3, lid 10, van Besluit
2011/344/EU heeft de Commissie samen met het Internationaal Monetair Fonds
(IMF) en in samenspraak met de Europese Centrale Bank (ECB) de gecombineerde
achtste en negende toetsingen verricht om te beoordelen welke vooruitgang bij
de uitvoering van de overeengekomen maatregelen zijn gemaakt, hoe doeltreffend
deze zijn en welke economische en sociale impact zij hebben.
Rekening houdend met nieuwe informatie, heeft
de Commissie bij voorstel [referentie invoegen] voorgesteld Besluit 2011/344/EU
te wijzigen.
Een bijkomend besluit is noodzakelijk na de
inwerkingtreding van het "twopack" (meer bepaald Verordening (EU) nr.
472/2013), dat eveneens oplegt hoe de beleidsvoorwaarden waarop een economische
aanpassingsprogramma steunt, moeten worden gewijzigd. Verordening (EU) nr.
472/2013) geldt voor bestaande macro-economische aanpassingsprogramma's die
vanaf de inwerkingtreding van de verordening ingevoerd zijn, waardoor derhalve
bij aanpassingen de procedure van artikel 7, lid 5, moet worden gevolgd.
2013/0372 (NLE)
Voorstel voor een
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD
tot goedkeuring van de actualisering van het
macro-economische aanpassingsprogramma van Portugal
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 472/2013 van het
Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2013 betreffende de versterking van
het economische en budgettaire toezicht op lidstaten in de eurozone die
ernstige moeilijkheden ondervinden of dreigen te ondervinden ten aanzien van
hun financiële stabiliteit, en met name artikel 7, lid 5,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Verordening (EU) nr. 472/2013
geldt voor lidstaten die op het tijdstip waarop zij in werking treedt reeds
financiële bijstand ontvangen, daaronder begrepen bijstand van het Europees
Financieel Stabilisatiemechanisme (EFSM) en/of de Europese Faciliteit voor
Financiële Stabiliteit (EFSF).
(2)       Verordening (EU) nr. 472/2013
stelt regels vast voor de goedkeuring van een macro-economisch
aanpassingsprogramma voor lidstaten die dergelijke financiële bijstand
ontvangen; die regels moeten in samenhang met de bepalingen van Verordening
(EU) nr. 407/2010 houdende instelling van het EFSM worden gelezen wanneer de
betrokken lidstaat zowel uit het EFSM als uit andere bronnen bijstand ontvangt.
(3)       Aan Portugal is zowel uit het
EFSM bij Uitvoeringsbesluit 2011/344/EU tot verlening van financiële bijstand
van de Unie aan Portugal als uit de EFSF financiële bijstand verleend.
(4)       Om redenen van consistentie
moet de goedkeuring van de actualisering van het macro-economische
aanpassingsprogramma voor Portugal overeenkomstig Verordening (EU) nr. 472/2013
gebeuren met verwijzing naar de relevante bepalingen van Uitvoeringsbesluit
2011/344/EU.
(5)       In lijn met artikel 3, lid
10, van Besluit 2011/344/EU heeft de Commissie, samen met het IMF en in
samenspraak met de ECB, de gecombineerde achtste en negende toetsingen verricht
om te beoordelen welke vorderingen Portugal bij de uitvoering van de
overeengekomen maatregelen heeft gemaakt, hoe doeltreffend deze zijn en welk
economisch en sociaal effect ze sorteren. Als gevolg van deze toetsing moeten
bepaalde wijzigingen in het bestaande macro-economische aanpassingsprogramma
worden aangebracht.
(6)       Deze wijzigingen zijn
opgenomen in Besluit [referentie invoegen] tot wijziging van Uitvoeringsbesluit
nr. 2011/344/EU,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
De in artikel 3, leden 7 tot en met 9, van
Uitvoeringsbesluit 2011/344/EU bepaalde maatregelen die door Portugal moeten
worden genomen als onderdeel van zijn macro-economische aanpassingsprogramma
worden goedgekeurd.
Artikel 2
Dit besluit is
gericht tot Portugal.
Artikel 3
Dit besluit wordt
bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 16.3.2016
            COM(2016) 147 final
            2016/0080(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat de Unie moet innemen in de Gemengde Commissie die is opgericht bij de kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Korea, anderzijds, met betrekking tot de goedkeuring van het reglement van orde van de Gemengde Commissie, en de oprichting van gespecialiseerde werkgroepen en de goedkeuring van hun taken

               TOELICHTING

               De kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Korea, anderzijds, (hierna "de overeenkomst" genoemd) is op 10 mei 2010 ondertekend en trad in werking op 1 juni 2014.

               Deze omvattende overeenkomst tussen de EU en de Republiek Korea was de eerste in haar soort tussen de EU en een Aziatisch land. De overeenkomst biedt een wettelijk kader voor verschillende kwesties, van regelmatige politieke dialoog tot sectorale samenwerking. De vastbeslotenheid van de EU om betrekkingen aan te gaan met de Republiek Korea en de bilaterale betrekkingen te intensiveren, wordt erin benadrukt.

               De overeenkomst houdt de versterking in van samenwerking op uiteenlopende beleidsdomeinen, waaronder mensenrechten, non-proliferatie van massavernietigingswapens, terrorismebestrijding, strijd tegen corruptie en georganiseerde misdaad, handel, migratie, milieu, energie, klimaatverandering, transport, wetenschap en technologie, werkgelegenheid en sociale zaken, onderwijs, landbouw, ontwikkelingshulp en cultuur.

               Krachtens artikel 44 van de overeenkomst werd een Gemengde Commissie ingesteld, bestaande uit vertegenwoordigers van de leden van de Raad van de Europese Unie en vertegenwoordigers van de Europese Commissie, enerzijds, en vertegenwoordigers van de Republiek Korea, anderzijds. In de Gemengde Commissie wordt overleg gepleegd ter vergemakkelijking van de uitvoering van deze overeenkomst en ter bevordering van de algemene doelstellingen ervan, ter handhaving van de algemene samenhang van de betrekkingen en ter verzekering van de goede werking van alle andere overeenkomsten tussen de partijen.

               Om de Gemengde Commissie bij te staan bij de uitvoering van haar taken, en om besprekingen tussen deskundigen op gebieden die vallen binnen de toepassingssfeer van de overeenkomst, te vergemakkelijken, wordt voorgesteld twee gespecialiseerde werkgroepen op te richten, namelijk: 1) gespecialiseerde werkgroep over energie, milieu, klimaatverandering; 2) gespecialiseerde werkgroep over terrorismebestrijding. In een later stadium en met instemming van de partijen kunnen bijkomende gespecialiseerde werkgroepen worden opgericht.

               Beide partijen hebben zich verbonden tot een doeltreffende uitvoering van de overeenkomst. Dit voorstel is dan ook bedoeld om te bepalen welk standpunt de Europese Unie moet innemen in de Gemengde Commissie die krachtens artikel 44 van de overeenkomst is opgericht, met betrekking tot i) de goedkeuring van het reglement van orde van de Gemengde Commissie en ii) de oprichting van gespecialiseerde werkgroepen en de goedkeuring van hun taken. Het standpunt van de Europese Unie wordt gebaseerd op de ontwerpbesluiten van de Gemengde Commissie, die als bijlage aan dit besluit zijn gehecht.

               2016/0080 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat de Unie moet innemen in de Gemengde Commissie die is opgericht bij de kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Korea, anderzijds, met betrekking tot de goedkeuring van het reglement van orde van de Gemengde Commissie, en de oprichting van gespecialiseerde werkgroepen en de goedkeuring van hun taken

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name de artikelen 207, 212 en 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Korea, anderzijds, (hierna "de overeenkomst" genoemd), trad in werking op 1 juni 2014.

               (2)Om bij te dragen tot de effectieve tenuitvoerlegging van de overeenkomst, moet het institutioneel kader zo snel mogelijk worden voltooid met de goedkeuring door de Gemengde Commissie van haar eigen reglement van orde.

               (3)Krachtens artikel 44 van de overeenkomst werd een Gemengde Commissie opgericht die onder meer zorgt voor de goede werking en tenuitvoerlegging van de overeenkomst.

               (4)Om de Gemengde Commissie doeltreffend te laten bijdragen tot de tenuitvoerlegging van de overeenkomst, moet het reglement van orde van de Gemengde Commissie worden goedgekeurd.

               (5)Het standpunt van de Unie in de Gemengde Commissie wat betreft de goedkeuring van het reglement van orde van de Gemengde Commissie moet worden gebaseerd op de ontwerpbesluiten van de Gemengde Commissie die als bijlage aan dit besluit zijn gehecht,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               1.Het door de Europese Unie in te nemen standpunt in de Gemengde Commissie die is opgericht krachtens artikel 44 van de kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Korea, anderzijds, betreffende:

               de goedkeuring van het reglement van orde van de Gemengde Commissie, en

               de oprichting van gespecialiseerde werkgroepen en de goedkeuring van hun taken,

               wordt gebaseerd op de ontwerpbesluiten van de Gemengde Commissie, die als bijlage aan dit besluit zijn gevoegd.

               2.Kleine wijzigingen van de ontwerpbesluiten kunnen zonder nader besluit van de Raad worden goedgekeurd door de vertegenwoordigers van de Unie in de Gemengde Commissie.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 16.3.2016
            COM(2016) 147 final
            BIJLAGEN
            bij het
            Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat de Unie moet innemen in de Gemengde Commissie die is opgericht bij de kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Korea, anderzijds, met betrekking tot de goedkeuring van het reglement van orde van de Gemengde Commissie, en de oprichting van gespecialiseerde werkgroepen en de goedkeuring van hun taken

               BIJLAGEN

               bij het

               Voorstel voor een
                  BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat de Unie moet innemen in de Gemengde Commissie die is opgericht bij de kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Korea, anderzijds, met betrekking tot de goedkeuring van het reglement van orde van de Gemengde Commissie, en de oprichting van gespecialiseerde werkgroepen en de goedkeuring van hun taken

               BIJLAGE 1

               BESLUIT NR. 1[2016] VAN DE GEMENGDE COMMISSIE EU-REPUBLIEK KOREA
                  van ...
                  tot goedkeuring van haar reglement van orde

               DE GEMENGDE COMMISSIE EU-REPUBLIEK KOREA,

               Gezien de kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Korea, anderzijds (hierna "de overeenkomst" genoemd), en met name artikel 44,

               Overwegende hetgeen volgt:

               1.De overeenkomst is op 1 juni 2014 in werking getreden.

               2.Om de Gemengde Commissie doeltreffend te laten bijdragen tot de tenuitvoerlegging van de overeenkomst moet het reglement van orde van de Gemengde Commissie worden goedgekeurd.

               BESLUIT:

               Enig artikel

               Het reglement van orde van de Gemengde Commissie, als vastgesteld in bijlage A, wordt hierbij goedgekeurd.

               Gedaan te Brussel,

               Voor de Gemengde Commissie EU-Republiek Korea

               De voorzitter

               BIJLAGE A

               Reglement van orde van de Gemengde Commissie

               Artikel 1

               Samenstelling en voorzitterschap

               1.De bij artikel 44 van de kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Korea, anderzijds, (hierna "de overeenkomst" genoemd) ingestelde Gemengde Commissie voert haar taken uit overeenkomstig artikel 44 van de overeenkomst.

               2.De Gemengde Commissie bestaat uit vertegenwoordigers van de partijen op het passende niveau.

               3.De Gemengde Commissie wordt beurtelings voorgezeten door een van beide partijen, voor een periode van een kalenderjaar. De hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid of de minister van Buitenlandse zaken van de Republiek Korea zitten de Gemengde Commissie bedoeld in artikel 44 van de overeenkomst voor. De voorzitter kan zijn taak delegeren.

               4.De eerste voorzitterschapsperiode vangt aan op de datum van de eerste vergadering van de Gemengde Commissie en loopt af op 31 december van hetzelfde jaar.

               Artikel 2

               Vergaderingen

               1.De Gemengde Commissie komt gewoonlijk eenmaal per jaar bijeen. De vergadering van de Gemengde Commissie wordt bijeengeroepen door de voorzitter en vindt afwisselend plaats in Brussel en Seoul, op een datum die in onderling overleg is bepaald. Op verzoek van een van de partijen kunnen in onderling overleg buitengewone vergaderingen van de Gemengde Commissie worden belegd.

               2.De Gemengde Commissie vergadert gewoonlijk op het niveau van hoge ambtenaren, tenzij de partijen anders overeenkomen.

               Artikel 3

               Openbaarheid

               Vergaderingen van de Gemengde Commissie zijn niet openbaar, tenzij anders wordt besloten.

               Artikel 4

               Deelnemers

               1.Vóór elke vergadering wordt de voorzitter via het secretariaat in kennis gesteld van de voorgenomen samenstelling van de delegaties van beide partijen.

               2.Indien nodig kunnen deskundigen of vertegenwoordigers van andere organen met wederzijdse toestemming tussen de partijen voor de vergaderingen van de Gemengde Commissie worden uitgenodigd, als waarnemer of om informatie over een specifiek onderwerp te verstrekken.

               Artikel 5

               Secretariaat

               Een vertegenwoordiger van de Europese Dienst voor extern optreden en een vertegenwoordiger van het ministerie van Buitenlandse zaken van de Republiek Korea treden gezamenlijk op als secretarissen van de Gemengde Commissie. Alle mededelingen van en naar de voorzitter van de Gemengde Commissie worden doorgestuurd naar de secretarissen. Correspondentie van en aan de voorzitter van de Gemengde Commissie kan verlopen in om het even welke schriftelijke vorm, ook e-mail.

               Artikel 6

               Agenda van de vergaderingen

               1.De voorzitter stelt voor elke vergadering een voorlopige agenda op. Die wordt, samen met de nodige documenten, ten laatste 15 dagen voor de start van de vergadering aan de andere partij doorgestuurd.

               2.De voorlopige agenda bevat punten die ten laatste 21 dagen voor de start van de vergadering aan de voorzitter werden voorgelegd.

               3.De agenda wordt aan het begin van elke vergadering door de Gemengde Commissie goedgekeurd. Indien beide partijen zulks overeenkomen, kan een punt dat niet op de voorlopige agenda staat, als agendapunt worden toegevoegd.

               4.De voorzitter kan met instemming van beide partijen de in lid 1 genoemde termijnen inkorten als dat in een bepaald geval noodzakelijk is.

               Artikel 7

               Notulen

               1.De twee secretarissen stellen gezamenlijk ontwerpnotulen van elke vergadering op, normaliter binnen 30 kalenderdagen na de datum van de vergadering. De ontwerpnotulen zijn gebaseerd op een samenvatting door de voorzitter van de conclusies van de Gemengde Commissie.

               2.De notulen worden binnen 45 kalenderdagen na de vergaderdatum of uiterlijk op een andere door de partijen overeengekomen datum door beide partijen goedgekeurd. Zodra overeenstemming is bereikt over de ontwerpnotulen, worden twee originelen ondertekend door de voorzitter en de secretarissen. Iedere partij krijgt een origineel.

               Artikel 8

               Beraadslagingen

               1.Als de Gemengde Commissie besluiten en aanbevelingen goedkeurt, dragen die respectievelijk het opschrift "Besluit" en "Aanbeveling", gevolgd door een volgnummer, de datum van vaststelling en een beschrijving van het onderwerp. In elk besluit wordt de datum van inwerkingtreding vermeld. Besluiten en aanbevelingen van de Gemengde Commissie worden goedgekeurd in onderling overleg tussen de partijen.

               2.De Gemengde Commissie kan, indien beide partijen daarmee instemmen, besluiten of aanbevelingen via de schriftelijke procedure vaststellen. In onderling overleg tussen de partijen kan een termijn worden vastgesteld waarbinnen de schriftelijke procedure moet zijn afgerond, waarna de voorzitter van de Gemengde Commissie kan verklaren dat de partijen tot een gezamenlijk akkoord zijn gekomen, tenzij een van de partijen het tegenovergestelde meedeelt.

               3.De door de Gemengde Commissie vastgestelde besluiten en aanbevelingen worden geauthenticeerd door twee door de voorzitter van de Gemengde Commissie ondertekende authentieke exemplaren.

               4.De partijen kunnen beslissen om de besluiten en aanbevelingen van de Gemengde Commissie op te nemen in hun respectieve publicatieblad.

               Artikel 9

               Correspondentie

               1.De voor de Gemengde Commissie bestemde correspondentie wordt gericht aan de secretaris van een van de partijen, die op zijn beurt de andere secretaris inlicht.

               2.Het secretariaat ziet erop toe dat de correspondentie die aan de Gemengde Commissie is gericht, naar de voorzitter wordt doorgestuurd, en in voorkomend geval als in artikel 10 van dit reglement van orde bedoeld document wordt rondgezonden.

               3.De correspondentie van de voorzitter van de Gemengde Commissie wordt door het secretariaat naar de partijen gezonden en in voorkomend geval als in artikel 10 van dit reglement van orde bedoeld document rondgezonden.

               Artikel 10

               Documenten

               1.Wanneer de beraadslagingen van de Gemengde Commissie gebaseerd zijn op schriftelijke documenten, worden deze door het secretariaat genummerd en onder de leden verspreid.

               2.Elke secretaris is verantwoordelijk voor de verspreiding van de documenten aan de leden van zijn kant in de Gemengde Commissie en voor het systematisch verstrekken van kopieën aan de andere secretaris.

               Artikel 11

               Kosten

               1.Elke partij draagt haar eigen personeels-, reis- en verblijfskosten en haar eigen kosten voor post en telecommunicatie in verband met de deelname aan vergaderingen van de Gemengde Commissie.

               2.Uitgaven in verband met de organisatie van vergaderingen en de reproductie van documenten komen ten laste van de partij die als gastheer van de vergadering optreedt.

               Artikel 12

               Wijziging van het reglement van orde

               Dit reglement van orde kan worden gewijzigd in onderling overleg tussen de partijen overeenkomstig artikel 8.

               Artikel 13

               Gespecialiseerde werkgroepen

               1.De Gemengde Commissie kan besluiten om gespecialiseerde werkgroepen op te richten om haar te helpen haar taken uit te voeren.

               2.De Gemengde Commissie kan besluiten een gespecialiseerde werkgroep op te heffen, de taken te bepalen of te wijzigen, of bijkomende gespecialiseerde werkgroepen op te richten.

               3.De gespecialiseerde werkgroepen brengen na iedere vergadering bij de Gemengde Commissie verslag uit.

               4.De gespecialiseerde werkgroepen hebben geen beslissingsrecht maar kunnen aanbevelingen doen aan de Gemengde Commissie.

               BIJLAGE 2

               BESLUIT NR. 2/[2016] VAN DE GEMENGDE COMMISSIE EU-REPUBLIEK KOREA

               van ...

               betreffende de oprichting van gespecialiseerde werkgroepen

               en de goedkeuring van hun taken

               DE GEMENGDE COMMISSIE EU-REPUBLIEK KOREA,

               Gezien de kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Korea, anderzijds (hierna "de overeenkomst" genoemd), en met name artikel 44 van de overeenkomst en artikel 13 van het reglement van orde van de Gemengde Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

                1)Om op deskundigenniveau te kunnen beraadslagen over de kerngebieden die onder de toepassingssfeer van de overeenkomst vallen, moeten gespecialiseerde werkgroepen worden opgericht. Na verder overleg tussen de partijen kunnen zowel de gespecialiseerde werkgroepen als hun respectieve werkterreinen worden gewijzigd.

               2)Krachtens artikel 13 van het reglement van orde van de Gemengde Commissie kan de Gemengde Commissie gespecialiseerde werkgroepen oprichten om haar te helpen bij het uitvoeren van haar taken,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Enig artikel

               De in bijlage A genoemde gespecialiseerde werkgroepen worden hierbij opgericht. De taken van de gespecialiseerde werkgroepen zijn vervat in bijlage B.

               Gedaan te …,

               Voor de Gemengde Commissie EU-Republiek Korea

               De voorzitter

               Bijlage A

               Gemengde Commissie EU-Republiek Korea

               Gespecialiseerde werkgroepen

               1.gespecialiseerde werkgroep over energie, milieu, klimaatverandering;

               2.gespecialiseerde werkgroep over terrorismebestrijding.

               Bijlage B

               Taken van de bij de kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten enerzijds, en de Republiek Korea, anderzijds, opgerichte gespecialiseerde werkgroepen

               Artikel 1

               Tijdens zijn vergaderingen kan elke gespecialiseerde werkgroep de tenuitvoerlegging van de overeenkomst behandelen op de domeinen die binnen zijn werkterrein vallen.

               De gespecialiseerde werkgroepen kunnen ook onderwerpen of specifieke projecten bespreken die verband houden met het relevante gebied van de bilaterale samenwerking.

               Als een van beide partijen daarom verzoekt, kunnen ook individuele gevallen ter sprake worden gebracht.

               Artikel 2

               De gespecialiseerde werkgroepen werken onder het gezag van de Gemengde Commissie. Zij brengen verslag uit en sturen hun notulen en conclusies binnen 30 kalenderdagen na iedere vergadering aan de voorzitter van de Gemengde Commissie.

               Artikel 3

               De gespecialiseerde werkgroepen bestaan uit vertegenwoordigers van beide partijen.

               Na onderling overleg tussen de partijen kunnen de gespecialiseerde werkgroepen indien nodig deskundigen uitnodigen en deze raadplegen met betrekking tot specifieke punten op de agenda.

               Artikel 4

               De gespecialiseerde werkgroepen worden afwisselend voorgezeten door de partijen, overeenkomstig de regels over het afwisselend voorzitterschap van de Gemengde Commissie.

               Artikel 5

               Een vertegenwoordiger van de Europese Dienst voor extern optreden en een vertegenwoordiger van het ministerie van Buitenlandse Zaken van de Republiek Korea treden gezamenlijk op als secretarissen van de gespecialiseerde werkgroepen. Alle mededelingen betreffende een bepaalde gespecialiseerde werkgroep worden naar de secretarissen gezonden.

               Artikel 6

               De gespecialiseerde werkgroepen vergaderen op schriftelijk verzoek van een partij en na instemming van beide partijen als de omstandigheden dat vereisen. Elke vergadering wordt gehouden op een door de partijen overeengekomen plaats en datum.

               Na ontvangst van het verzoek van de ene partij om een vergadering van een gespecialiseerde werkgroep, antwoordt de secretaris van de andere partij binnen vijftien werkdagen.

               In bijzonder dringende gevallen kunnen de gespecialiseerde werkgroepen op kortere termijn in overleg tussen de partijen worden bijeengeroepen.

               De voorzitter wordt vóór iedere vergadering in kennis gesteld van de voorgenomen samenstelling van de delegaties van beide partijen.

               Vergaderingen van de gespecialiseerde werkgroepen worden gezamenlijk door de twee secretarissen bijeengeroepen.

               Artikel 7

               Agendapunten worden ten minste 15 werkdagen voor de vergadering van de gespecialiseerde werkgroep bij de secretarissen ingediend. Alle stukken worden ten laatste 10 werkdagen voor de vergadering bij de secretarissen ingediend. De secretarissen delen de ontwerpagenda mee ten laatste 5 werkdagen voor de vergadering. De definitieve agenda wordt bepaald in onderling overleg tussen de partijen. Onder uitzonderlijke omstandigheden kunnen agendapunten met instemming van de partijen op kortere termijn aan de agenda worden toegevoegd.

               Artikel 8

               Van elke bijeenkomst worden notulen opgesteld.

               Tenzij anders wordt beslist, zijn de bijeenkomsten van de gespecialiseerde werkgroepen niet openbaar.


Avis juridique important

|

52002PC0019

Voorstel voor een Beschikking van de Raad waarbij Griekenland gemachtigd wordt tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 2 en artikel 28 bis van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting  /* COM/2002/0019 def. */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Griekenland gemachtigd wordt tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 2 en artikel 28 bis van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. Bij schrijven dat op 15 november 2001 bij het Secretariaat-generaal van de Commissie werd geregistreerd, heeft de Griekse regering, op grond van artikel 27 van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag [1], verzocht om voor de sector gebruikte materialen en afvalstoffen een bijzondere belastingregeling te mogen toepassen.[1]  PB L 145, 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2001/4/EG (PB L 22, 24.1.2001, blz. 17).2. Overeenkomstig artikel 27, lid 3, van de Zesde Richtlijn zijn de andere lidstaten bij schrijven van 22 november 2001 op de hoogte gebracht van het Griekse verzoek.3. De bijzondere regeling die Griekenland voornemens is in te voeren, omvat de volgende bepalingen:- een vrijstelling voor de leveringen en intracommunautaire verwervingen van afval voor hergebruik, zoals schroot, afval van ijzer en staal, glas, papier of karton, voor zover de omzet van de belastingplichtige minder dan 900 000 euro bedraagt. Bij de toetsing aan deze omzetdrempel kan de omzet in non-ferrometalen buiten beschouwing worden gelaten.- een vrijstelling voor de leveringen en intracommunautaire verwervingen van non-ferrometalen, ongeacht de omzet van de belastingplichtige.- aan deze vrijstellingen kan, na machtiging van de belastingdienst, de mogelijkheid worden verbonden tot belastingheffing voor leveringen en verwervingen van de voormelde goederen.4. In haar verzoek wijst de Griekse regering erop dat de beoogde maatregel ten doel heeft de belastingfraude terug te dringen die in deze sector is vastgesteld en die erop neerkomt dat de betrokken handelaars, vooral de kleinere, de verschuldigde BTW niet betalen. Het innen van de BTW wordt in deze sector bemoeilijkt doordat de activiteiten moeilijk te identificeren en controleren zijn.5. De eerste van de voormelde bepalingen strekt ertoe dat kleine handelaren in afval voor hergebruik - met uitzondering van non-ferrometalen - vrijgesteld zijn van de verplichting BTW te voldoen over de verkoop van de betrokken goederen en de BTW niet hoeven te vermelden op de facturen die zij uitreiken. Bovendien geven deze handelingen geen recht op aftrek van voorbelasting.6. De betrokken belastingplichtigen zijn ook voor de door hen verrichte intracommunautaire verwervingen niet aan de heffing van BTW onderworpen, hetgeen met zich meebrengt dat de corresponderende intracommunautaire leveringen in het land van oorsprong worden belast.7. De omzetdrempel van 900 000 euro strekt ertoe te voorkomen dat ook grote handelaren voor vrijstelling in aanmerking komen.8. Ingevolge de tweede bepaling kunnen handelaren in non-ferrometalen ook van de vrijstelling gebruik maken als hun totale omzet groter is dan 900 000 euro. Non-ferrometalen worden namelijk doorgaans tegen aanmerkelijk hogere prijzen verhandeld dan andere materialen en afvalstoffen, zodat deze omzetdrempel bij de handel in non-ferrometalen relatief snel bereikt zou worden.9. De derde bepaling biedt handelaren in afval voor hergebruik die in beginsel krachtens de bijzondere regeling zouden zijn vrijgesteld, de mogelijkheid hun transacties aan de BTW te onderwerpen en daarmee het aftrekrecht te verwerven. Door de uitzondering op de vrijstelling te verbinden aan het vereiste van een machtiging, kan voldoende zekerheid worden verkregen dat de belastingplichtigen hun fiscale verplichtingen zullen voldoen. Daarnaast zal het feit dat de onderwerping aan fiscaal toezicht wordt "beloond" met het aftrekrecht, de bereidheid om aan de belastingheffing mee te werken vergroten.10. De Commissie meent dat het vrijstellen van door kleine ondernemingen verrichte leveringen en intracommunautaire verwervingen een vereenvoudigingsmaatregel is die tevens de fraude bestrijdt. Dit maakt het namelijk mogelijk van het BTW-stelsel een categorie belastingplichtigen uit te sluiten waarvoor de inspanningen inzake controle en invordering niet in verhouding zouden staan tot de opbrengsten.11. De bijzondere regels voor leveringen en intracommunautaire verwervingen van non-ferrometalen zijn gerechtvaardigd, omdat zij het mogelijk maken om handelingen veilig te stellen waarvoor de frauderisico's groter zijn gezien de waarde van de goederen.12. Door in de mogelijkheid te voorzien dat belastingplichtigen hun handelingen die in beginsel zijn vrijgesteld - na een machtiging van de administratie - aan de BTW onderwerpen, wordt gezorgd voor meer toezicht door de administratie.13. Er weze opgemerkt dat verschillende andere lidstaten, zoals Frankrijk, Spanje, Italië en Nederland hebben reeds werden gemachtigd, door een beschikking van de Raad, om een bijzondere belastingregeling voor de betrokken sector toe te passen.14. In haar mededeling aan de Raad en het Europees Parlement van 7 juni 2000 over de strategie ter verbetering van de werking van het BTW-stelsel in het kader van de interne markt [2], pleit de Commissie voor een rationalisatie van de afwijkende maatregelen die op dit moment van kracht zijn. In bepaalde gevallen zou deze rationalisatie er overigens in kunnen bestaan dat bepaalde afwijkende maatregelen, die bijzonder doelmatig zijn gebleken, worden doorgevoerd in alle lidstaten.[2]  COM (2000) 348 def.15. Wat de betrokken sector betreft, blijkt uit recente contacten van de Commissie met bepaalde nationale overheidsdiensten en vertegenwoordigers van de sector dat voor een eerlijker belastingregeling voor alle bij deze handel betrokken personen in de Gemeenschap wellicht een bijzondere, aan het specifieke karakter van de sector aangepaste regeling noodzakelijk is. Een dergelijke regeling zou een stabiele en permanente rechtsgrond vereisen die veel verder strekt dan derogaties krachtens artikel 27 van de zesde BTW-richtlijn.16. De Commissie is dan ook van mening dat deze maatregel, in afwachting van meer permanente wijzigingen, misbruik van het BTW-stelsel doeltreffend bestrijdt. Derhalve acht zij het verlenen van machtiging voor een afwijkende maatregel voor de periode tot en met 31 december 2003 gerechtvaardigd.Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Griekenland gemachtigd wordt tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 2 en artikel 28 bis van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting(De tekst in de Griekse taal is de authentieke tekst)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag [3], inzonderheid op artikel 27, paragraaf 1,[3]  PB L 145, 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2001/4/EG (PB L 22, 24.1.2001, blz. 17).Gezien het voorstel van de Commissie [4],[4]  PB C ..., blz. ....Overwegende hetgeen volgt:(1) Bij schrijven dat op 15 november 2001 door het Secretariaat-generaal van de Commissie werd geregistreerd, heeft de Griekse regering verzocht om machtiging om een bijzondere belastingregeling toe te passen voor de sector afval voor hergebruik, teneinde belastingfraude te voorkomen.(2) De andere lidstaten werden op 22 november 2001 van dit verzoek van Griekenland in kennis gesteld.(3) De betrokken derogatie strekt ertoe vrijstelling te verlenen voor de leveringen en intracommunautaire verwervingen van afval voor hergebruik, zoals schroot, afval van ijzer en staal, glas, papier of karton, voor belastingplichtigen waarvan de omzet van deze producten in het voorgaande jaar niet meer dan 900 000 euro bedroeg. Zij strekt er tevens toe vrijstelling te verlenen voor leveringen en intracommunautaire verwervingen van non-ferrometalen, ongeacht de omzet - exclusief belasting - van het bedrijf.(4) Belastingplichtigen wier handelingen binnen de werkingssfeer van deze bijzondere vrijstellingsregeling vallen, kunnen worden gemachtigd om deze handelingen niet aan deze regeling te onderwerpen, onder de door Griekenland vastgestelde voorwaarden.(5) Deze regeling vormt een doeltreffende maatregel ter bestrijding van fraude in een sector waarin het innen van de BTW bijzonder moeilijk is doordat de activiteiten moeilijk te identificeren en controleren zijn.(6) De bijzondere regeling voldoet bijgevolg aan de voorwaarden van artikel 27 van Richtlijn 77/388/EEG.(7) In haar mededeling aan de Raad en het Europees Parlement van 7 juni 2000 heeft de Commissie een strategie bekendgemaakt om de werking van het BTW-stelsel op korte termijn te verbeteren, waarin zij pleit voor een zekere rationalisatie van het grote aantal afwijkende maatregelen dat op dit moment van kracht is. In bepaalde gevallen zou deze rationalisatie er overigens in kunnen bestaan dat afwijkende maatregelen, die bijzonder doelmatig zijn gebleken, worden doorgevoerd in alle lidstaten.(8) Het verdient derhalve aanbeveling machtiging te verlenen voor de periode tot en met 31 december 2003, zodat kan worden beoordeeld of deze maatregel strookt met de algemene benadering van het BTW-stelsel, en meer in het bijzonder met de procedure inzake rationalisering van de derogaties.(9) Deze derogatie heeft geen negatieve consequenties voor de eigen middelen uit BTW van de Europese Gemeenschappen,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1In afwijking op Richtlijn 77/388/EEG wordt Griekenland gemachtigd om tot en met 31 december 2003 een bijzondere belastingregeling voor de sector afval voor hergebruik (hierna "bijzondere belastingregeling" genoemd) toe te passen, overeenkomstig de onderhavige beschikking.Artikel 2In afwijking van artikel 2 van de Richtlijn 77/388/EEG worden van BTW vrijgesteld:- a) leveringen van afval voor hergebruik, zoals schroot, afval van ijzer en staal, glas, papier of karton, voor zover de omzet van de betrokken bedrijven minder dan 900 000 euro bedraagt.- b) leveringen van non-ferrometalen.Artikel 3In afwijking van artikel 28 bis, lid 1, onder a), van de Richtlijn 77/388/EEG worden van BTW vrijgesteld:- a) intracommunautaire verwervingen van afval voor hergebruik, zoals schroot, afval van ijzer en staal, glas, papier of karton, voor zover de omzet van de betrokken bedrijven minder dan 900 000 euro bedraagt.- B) intracommunautaire verwervingen van non-ferrometalen.Artikel 4Bij de toetsing aan deze omzetdrempel van 900.000 euro bedoeld in de artikelen 2 en 3, mag de omzet in non-ferrometalen buiten beschouwing worden gelaten.Artikel 5Griekenland voorziet dat belastingplichtigen die ertoe verzoeken gemachtigd kunnen worden om hun leveringen en intracommunautaire verwervingen niet aan de bijzondere belastingregeling te onderwerpen, onder de voorwaarden die zij stelt teneinde de voldoening van de verplichtingen die voortvloeien uit de normale belastingregeling te verzekeren.Artikel 6Deze beschikking is gericht tot de Helleense Republiek.Gedaan te Brussel, opVoor de RaadDe Voorzitter


VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE DE SLUITING VAN EEN OVEREENKOMST IN DE VORM VAN EEN BRIEFWISSELING TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN DE REPUBLIEK FINLAND BETREFFENDE HET HANDELSVERKEER IN BEPAALDE WIJNEN EN ALCOHOLHOUDENDE DRANKEN