title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD BETREFFENDE DE AANVAARDING DOOR DE GEMEENSCHAP VAN EEN ONTWERP-RESOLUTIE VAN DE EUROPESE CONFERENTIE VAN MINISTERS VAN VERKEER BETREFFENDE DE INVOERING VAN EEN "CEMT-VERGUNNING - INTERNATIONALE VERHUIZINGEN" (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 508
Vol. 1980/0169
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                               COM(80)508 def.
                                               Brussel , 8 September 1980
                   VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD
             BETREFFENDE DE AANVAARDING DOOR DE GEMEENSCHAP VAN EEN
               ONTWERP-RESOLUTIE VAN DE EUROPESE CONFERENTIE VAN
            MINISTERS VAN VERKEER BETREFFENDE DE INVOERING VAN EEN
                "CEMT-VERGUNNING - INTERNATIONALE VERHUIZINGEN"
                   ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                         tøv        . .   :>
                                                               \1
                                                w'\       >
                                                         . V/
  COM ( 80 ) 508 def .                               j
 ---pagebreak--- TOELICHTING                                                                     -      '
1 . De Europese conferentie van ministers van Verkeer ( CEMT ) heeft een ontwerp
| resolutie strekkende tot invoering van een " CEMT-vergunning - Internationale
j        verhuizingen opgesteld . Zij heeft de formele aanneming van dit ontwerp
!        uitgesteld om het mogelijk te maken dat de aanvaarding ervan overeenkomstig
         de procedures en verplichtingen die uit het EEG-verdrag voortvloeien plaats
; vindt .                                   . '                                          ! •
!               . ■       .                   :         ' ■■            ;     ■   . _ !
2 . De resolutie beoogt voor alle bij de CEMT aangesloten landen een multilate-
jj krachtens
         rale vergunning  voor internationale verhuistransporten in te voeren, |
                    welke de houder vrij internationale verhuistransporten tussen alle
 j landen die lid zijn van de CEMT, de lid-staten van de EEG dus daaronder ,
 | begrepen, zal mogen verrichten.                                                        '
  !      Krachtens de thans van kracht zijnde . CEMT-resoluties ( 1 ) kan het verrichten
  i      van deze transporten afhankelijk worden gesteld van een door de vervoerder
         te verkrijgen vervoervergunning ad hoe , die door iedere staat over wiens
  i      grondgebied het vervoer plaatsvindt zonder contingentering wordt verleend .
3 . Wat de negen lid-staten van de EEG (die tevens lid van de CEMT zijn ) betreft ,
  | is deze materie geregeld in de eerste richtlijn van dè Raad van 23 juli 1962,
   i laatstelijk gewijzigd bij de richtlijn van 20 december 1979.                    .
   j          .        #                          _                                         ;•
    j Krachtens die bepalingen zijn verhuistransporten door vervoerders uit de
   j      lid-staten vrij van elk stelsel van contingentering , maar kunnen zij onderwor
                                                    . •
    I    pen blijven aan een stelsel van vergunningen (met dien verstande dat een in
    i
    i    een lid-staat ingeschreven voertuig ook verhuistransporten tussen andere lid
    ' '                                         !         ■·                ,               '
         staten mag verrichten )*
    ;■ ' - ' ■ ■                                                                    ' I ■
    | Een uniform vergunningsmodel is ingevoerd bij richtlijn 65 / 269/ EEG van de '
         Raad van 13.5.1965, gewijzigd bij richtlijn 73/169/EEG van 25.6.1973.              j
    ( 1 ) Zie resoluties N°s 16, 27, 32 en 35 .                                              !
 ---pagebreak--- De beoogde CEMT-resolutie doorkruist de bestaande Gemeenschapsvoorschriften
dus in zoverre dat zij :                                                      j
- betrekking heeft op vervoer tussen EEG- lid - staten met in een van de lid
  staten ingeschreven voertuigen en de Gemeenschapsvoorschriften op dit
                     *            ■                                            t
  gebied dus overtapt ;                                                        j
- de principiële invoering van een multi laterale vergunning voor het verkeer
         i                                                          ,
  tussen alle CEMT - lid -Staten inhoudt en daardoor verschilt van  de Gemeen-
  schapsregeling , die de vervoerders verplicht een vergunning aan te vragen
  voor iedere lid-staat naar en vanuit welke hij voornemens is vervoer te i
  verrichten ( voor zover een vergunning vereist is );
- ook betrekking heeft op vervoer dat tussen EEG- lid- staten met in bepaalde
  derde landen ingeschreven voertuigen wordt verricht , en de vervoerders van
  deze derde landen aldus rechten tot het verrichten van vervoer tussen landen -
  van' de Gemeenschap verleent ;             \                                   ^
- verder reikt dan de vigerende Gemeenschapsvoorschriften aangezien zij voor
  schriften geeft voor verhuistransporten tussen een EEG- lid- staat ven eeri
  derde land dat lid is van de CEMT, welke transporten niet onder de richtlijnen
  van de Gemeenschap vallen .            j
Desondanks heeft de Gemeenschap er belang bij om zich aan te sluiten bij de
strekking van de beoogde CEMT-resolutie , die immers gericht is op een beter
gebruik van het vervoermaterieel en een vermindering van de administratieve
formaliteiten , welke doelstellingen ook op het niveau van de Gemeenschap wense
lijk zijn . De Commissië is van oordeel dat een dergelijke vooruitgang moet worden
verwezenlijkt onder naleving van de verplichtingen die uit het Verdrag van Rome
voortvloeien .              ,■        '    ;         r        "!■
 ---pagebreak--- 6 . Er moet worden onderstreept dat de regeling voor verhuistransporten tussen
  I                                                                                ·
  j         EEG- lid- staten uitsluitend
                                     i
                                              onderworpen blijft aan de bepalingen van het•           '        j
 !          EEG-Verdrag en met name van de artikelen 75 e.v ., zulks ten einde de autono-
 I          mie van het Gemeenschapsrecht te waarborgen, het bestaan van regelingen van
 !          verschillende bron te vermijden en de inachtneming van de institutionele
 ! procedures voor de vaststelling van deze gemeenschappelijke regels te
 j waarborgen .                          ..               ,
•<        *                  ,
7 . Om bovenvermelde doelstellingen te verwezenlijken stelt de Commissie het i
 I                         .                                            .                               j
 : volgende voor :                  .  -      '           I         '     ' ' »         •
                                                                                'V X          •I '
                                            '           . !   .         >       ,   \                   1- •
            a ) de aanvaarding van de resolutie geschiedt door de Gemeenschap en niet t                  I
                                                                                . . '     ! > "
  ji            door  de lid-staten als zodanig; deze zijn immers niet meer bij machte ;
                individueel of zelfs collectief internationale verbintenissen aan te !
                 A
                gaan inzake materies waarvoor communautaire voorschriften bestaan of die
                bestaande communautaire voorschriften kunnen beïnvloeden ; '                             '
                                                                                I
            b ) de aanvaarding van dë resolutie gaat gepaard met een wijziging van de 1
    |           communautai re , voorschriften ten einde te bewerkstelligen dat de transpor-
    |           ten tussen EEG- lid-staten een even gunstige behandeling genieten als ]
    !           transporten vanuit en naar een derde land .                                                j
                                                                           '      \
                                                                                j
   8 . In het licht van het bovenstaande dient de Commissie bij de Raad bijgaand
     | voorstel m voor een DeschiKking met het oog op de aanvaarding door de
     | ■ Gemeenschap van de ontwerp-resolutie van de Europese conferentie van ministers
            van Verkeer ( CEnT) Detreffende de invoering van een " CcMT-vergunning - Inter
            nationale verhuizingen".            f           j
     i
     | Naaat ae ontwerp resolutie zal zijn aanvaard, zat de Kaaa op voorstel van
     j de Commissie te zijner tijd de nodige maatregelen nemen om de bepalingen van
     !      de ontwerp-resolut.ie in communautaire voorschriften op te nemen .
      !'                                                          !
                                                                - : ■ .             "                       :
       i De Commissie wijst erop dat de vaststelling van bijgaande beschikking aoor de
            Raad, gezien de samenhang van de ontwerp-resolutie met het Gemeenschapsrecht ,
             terzelfder tijd moet geschieden als dé goedkeuring van de wijziging van de
        I                                         ■ r ■            t                  ■                     !
        |. eerste richtlijn van 19o2, die in dezen van toepassing is .                               -J
 ---pagebreak---                                     VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD
                                                                                »■  ; '
        betreffende de aanvaarding door de Gemeenschap van een ontwerp-resolutie ;
          van de Europese conferentie van ministers van Verkeer betreffende de                                              i
                                                                                f . .
             invoering van een " CEMT-vergunning - Internationale verhuizingen"                                             I
De Raad van de Europese Gemeenschappen;
                                                  •                     i
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, j
inzonderheid op artikel 75,                                             |          ,                                         j'
                             ■"   - ' "  ■              '          ■■ !'     . ; I   ·   "                      '
Gezien het voorstel van de Commissie - '
                                                . s       V      -                                          '      t
Gezien het advies van het Europese Parlement ,                                                                    " ;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,                                               .                     I .
Overwegende dat de Europese conferentie van ministers van Verkeer ( CEMT) een |
ontwerp-resolutie betreffende de invoering van een "CEMT-vergunning - Interna
tionale verhuizingen" heeft opgesteld ; dat de toepassing van deze resolutie j
het verrichten van internationale verhuistransporten zal vergemakkelijken ,
een beter gebruik van het vervoermaterieel mogelijk maakt en de administratieve .
formaliteiten beperkt ;                                        \           „                      *                         !
Overwegende dat de materie waarop deze resolutie betrekking heeft , onder de 1
                * .                                         '•                         .                             ' * '
bevoegdheid van de Gemeenschap valt , aangezien zij het onderwerp vormt van .
 een communautaire regeling , te weten de eerste richtlijn van de Raad van
 23 juli 1962 ( 1 ), laatstelijk gewijzigd bij richtlijn 80/49/ EEG van 20.12.1979 ( 2 ),
 en richtlijn 65/269/EEG van 13.5.1965 (3), gewijzigd bij richtlijn                                                  .j
 73/169/EEG van 25.6.1973 (4);                                                                                j
               ■'    '                        '     '                 ■*                   .        *                    !
                                                                          - '                                            »          ;
                            /•                        ; : ■ : ■■ 1 * •                     -'t.'        • /
1          I I
                 ' M   I I ■  I .
                                           '■                    1
                                                                      0-      _ %
                                                                                - \         '   .        j
  C1 ) PB 70/62 van 6.8.1962                          !               / s                                               '
  ( 2 ) PB L 18 van 24.1.1980
  (3 ) PB 88 van 24.5.1965                            I               1 !
  ( 4 ) PB L 281 van 4.7.1973
 ---pagebreak--- Overwegende dat het in deze omstandigheden aan de Gemeenschap is om voor wat ;
                                                                                I
haar lid-staten betreft / de ontwerp-resolutie te aanvaarden#                     !
                                                                                i
                                                                          t       \
Heeft de volgende beschikking vastgesteld :                        *              i
                                                                                )
                                   Artikel 1
     De   ontwerp-resolutie van de Europese conferentie van ministers van
Verkeer ( CEMT ) betreffende de invoering van een " CEMT-vergunning - Internatio
nale verhuizingen" wordt namens de Gemeenschap aanvaard ; de aanvaarding is van
toepassing met ingang van 1 januari 1982 . De tekst van de ontwerp-resolutie is
aan deze beschikking gehecht .
 !                                      ■                            '■          •!
 I            *                                                                . ; .
                                   Artikel 2
     De voorzitter van de Raad stelt de Europese conferentie van ministers van
Verkeer in kennis van de aanvaarding van de in artikel 1 bedoelde ontwerp-reso-
lutie door de Gemeenschap .             I                        1                  !
 ---pagebreak---                                   Artikel 3
     Deze beschikking is gericht tot de lid-staten .
Gedaan te                                       Voor de Raad
                                                De voorzitter
 ---pagebreak---                                                                                T.
            EUROPESE CONFEDERENTIE VAN MINISTERS VAN VERKEER
                                                ' BEPERKTE VERSPREIDING
                                                  Parijs , 24 april 1980
                                                  CM(80)6
                           . RAAD VAN MINISTERS
ONTWERP-RESOLUTIE BETREFFENDE DE INVOERING VAN EEN CEMT-VERGUNNING – INTERNA
                          TIONALE VERHUIZINGEN "
                                 (Toelichting )
        In aansluiting bij een door de Fédération Internationale des Demenageurs
 Internationaux ( FIDI ) uitgesproken wens heeft het comité van plaatsvervangers
 een ontwerp-resolut ie opgesteld tot invoering van een bijzondere CEMT-vergunning
 voor internationale verhuizingen over de weg . Deze ontwerp-resolut ie is als
 bijlage bij onderhavige tekst gevoegd samen met de voorschriften betreffende de
 invoering van de vergunning alsmede een vergunningsmodel .
                               -                         ■"
        Internationale verhuistransporten worden bij de grensoverschrijding in
 Europa met een aantal administratieve moeilijkheden geconfronteerd , die vooral
 het gevolg zijn van het uiteenlopend karakter van de toegepaste procedures en de
 vergunningen in de verschillende landen die een dergelijke vergunning eisen .
        Het voorstel irr bijgaande ontwerp-resolutie, dat tot doel heeft een
 standaardmodel voor de verhuistransportvergunning in te voeren, zal ertoe bijdra
 gen deze moeilijkheden uit de weg te ruimen .
 ---pagebreak---                                         - 2 -
  Resolutie n°                  tot invoering van een " CEMT-vergunning ~ Internationale
                                     verhuizingen "
  De Raad van Ministers van Verkeer /
  Op 20 en 21 mei 1980 te Bonn bijeen , ■           • .      '   >
  Gelet op resoluties Nos . 16 , 27 , 32 en 35 , in hun gecoördineerde versie van
  1 juni 1978 ( CM(80)2 ) betreffende de regeling van het internationale wegvervoer
  en de liberalisatie van bepaalde vormen daarvan ;
  Herinnerend aan zijn voornemen om een oplossing te vinden voor de problemen die
  bij het internationaal vervoer over de weg rijzen ;
  Eraan herinnerend dat in genoemde resoluties met betrekking tot verhuistranspoi–
  ten door ondernemingen die over het daartoeverei ste personeel en materieel
  beschikken , is bepaald :
        \                                  -                                 ι
               1 ) in punt b4 , dat het bilateraal vervoer geliberaliseerd en met-gecon-
                   tingenteerd is , maar kan worden onderworpen aan een vergunning , waar
                   van de afgifte niet mag worden geweigerd ;
               2 ) in punt £, dat het transitovervoer vrij is zonder vergunning ( 1 );
               3 ) in punt d , dat het multilateraal vervoer is toegestaan tussen twee
                   andere landen dan het land van inschrijving van het voertuig ( 2 );
' Constaterend dat bepaalde lid-staten internationale verhuistransporten over de
  weg aan do vergunning onderwerpen ;          ■ '   ,
  ( 1 ) Deze bepaling wordt aanvaard door 14 lid-staten en verworpen door 5 landen
          ( Duitsland , Frankrijk , Joegoslavië , Spanje en Turkije ).
  ( 2 ) ; Deze bepaling wordt aanvaard door 13 lid-staten en verworpen door 6 landen
          ( Duitsland , Finland , Frankrijk , Joegoslavië , Spanje en Turkije ).
 ---pagebreak--- Overwegende dat de invoering van één multilaterale vergunning , die door het
 land van de vervoerder wordt afgegeven , het verrichten van internationale
verhuistransporten over de weg tussen de betrokken landen' zou vergemakkelij
ken ;
Overwegende dat deze resolutie geen afbreuk doet aan de bestaande vrijheid
in het verkeer tussen bepaalde lid-staten waarin internationale verhuistrans-
porten niet aan een vergunning zijn onderworpen ;
Besluit
- een " CEMT-vergunning - Internationale verhuizingen" in te stellen , krachtens
   welke ondernemingen die over het daartoe vereiste personeel en materieel
   beschikken worden gemachtigd alle internationale verhuistransporten over de
   weg tussen alle lid-staten van de CEMT te verrichten ;
- met het oog hierop de voorschriften goed te keuren inzake de voorwaarden
   voor het afgeven , beheren en gebruiken van de " CEMT-verguming - Internationale
   verhuizingen"; deze voorschriften zijn vervat in Bijlage I en vormen een inte
   grerend bestanddeel van deze reso-lutie ;
Nodigt                 ~                 ,
                         i : ■             • •                   '        \  • .
De lid-staten van de CEMT uit de nodige maatregelen te nemen om met ingang van
1 januari 1981 de " CEMT-vergunning - Internationale verhuizingen " te gebruiken
voor alle aan een vergunning onderworpen internationale verhuistransporten over
de weg tussen de lid-staten van de CEMT;
Belast                                           ,             ,       *
Het Comité van Plaatsvervangers op de toepassing van deze resolutie door de        .
lid-staten toe te zien .
 ---pagebreak---                                    - 4 -
                               BIJLAGE I                                 '
Voorschriften inzake de invoering van een " CEMT-vergunning - Internationale
       verhuizingen " voor internationale verhuistransporten over de weg
Artikel 1
1 . Deze voorschriften bevatten de beginselen volgens welke ondernemingen voor
    verhuistransporten over de weg wier voertuigen in de lid-staten zijn in
    geschreven, gemachtigd zijn multilaterale verhuistransporten over de weg
    tussen deze landen of in transito over hun grondgebied te verrichten .
2 . Zij doen geen afbreuk aan de uitvoeringsbepalingen van resolutie N° . 16,
    die op 26 november 1965 door de Raad van Ministers is goedgekeurd en bij
    resoluties N°s 27, 32 en 35 betreffende de regeling van het internationale
    wegvervoer en de liberalisatie van bepaalde vormen daarvan is gewijzigd .
Artikel 2
1 . De afgifte van " CEMT-vergunningen - Internationale verhuizingen is niet
    aan contingentering onderworpen . De vergunningen zijn geldig met ingang
    van 1 januari 1981 .
2 . Deze vergunningen worden door de afzonderlijke lid-staten overeenkomstig
    het model in bijlage II gedrukt .
3 . De vergunningen worden door iedere lid-staat onafhankelijk genummerd ; het
    nummer bestaat uit de CEMT nationaliteitscode voor de diverse lid-staten,
    gevolgd door een Arabisch 'cijfer .
Arti kel 3                       '     , ,
1 . De CEMT-vergunningen - Internationale verhuizingen" worden door de
    bevoegde instantie van iedere lid-staat afgegeven aan de ondernemingen
    voor verhuistransporten wier voertuigen op het grondgebied van die lid-staat
    ( land van oorsprong ) zijn ingeschreven .
2 . De andere lid-staten verklaren dat het afgeven van een vergunning door het
, land van oorsprong geldt als verlening van een . vergunning voor internationale
    verhuistransporten op hun grondgebied .
 ---pagebreak---                                    5
Artikel - 4
1 . De houder van een " CEMT-vergunning - Internationale verhuizingen" is
    gemachtigd om beroepshalve alle internationale verhuistransporten te
    verrichten waarvan de laad- en losplaatsen zich op het grondgebied van
    verschillende lid-staten bevinden alsmede lege ritten op het grondsgebied
    van de lid-staten uit te voeren .
2 . Een " CEMT-vergunning - Internationale verhuizingen" verstrekt geen toestem
    ming voor verhuistransporten op het grondgebied van een lid-staat met het
    oog op levering op een andere plaats op het grondgebied van datzelfde land .
3 . De " CEMT-vergunning - Internationale verhuizingen " wordt opgesteld op naam
    van de onderneming voor verhuistransporten , die ze niet aan derden mag
    overdragen . Een vergunning mag telkens slechts voor één voertuig worden
    gebruikt .         ;                     :
    De vergunning dient in het voertuig . te worden bewaard en op verzoek aan de
    bevoegde controle-instanties te worden getoond . Voertuig betekent hier een
    speciaal voor verhuistransporten gebruikt enkelvoudig voertuig of samenstel
    van voertuigen .                               i                  ' 1 "
4 . De geldigheidsduur van de " CEMT-vergunningen - Internationale verhuizingen"
    wordt vastgesteld door de lid-staat die de vergunning afgeeft . Tijdens de
    geldigheidsduur van een vergunning mag een onbeperkt aantal internationale
    verhuistransporten worden verricht .
5 . " CEMT-vergunningen - Internationale verhuizingen mogen slechts worden afge
    geven aan vervoerders die overeenkomstig de wetgeving van hun land van oor-'
    sprong gemachtigd zijn om beroepshalve internationale verhuistransporten te
    verrichten .
Α Γ*ΙΚΘ Ι 5
1 . De lid-staten bieden elkaar onderlinge bijstand bij de toepassing en de
    controle van de regels die in deze voorschriften zijn vastgelegd .
2 . Indien de bevoegde autoriteiten van een lid-staat vernemen dat de houder van
    een door een andere lid-staat afgegeven " CEMT-vergunning - Internationale
    verhuizingen" de?e voorschriften heeft overtreden, kan de lid-staat op wiens
    grondgebied deze overtreding "is begaan, dit melden aan de autoriteiten van
    de lid-staat die de " CEMT-vergunning - Internationale verhuizingen" heeft
    afgegeven . De bevoegde autoriteiten stellen elkaar in kennis van alle gegevens
    die zij over de bestraffing van deze overtreding bezitten .
 ---pagebreak--- Artikel 6
Deze voorschriften doen geen afbreuk aan de nationale wettelijke bepalingen
van de lid-staten .        ,           ,
Artikel 7
Bijlage II vormt een integrerend bestanddeel van deze voorschriften .
 ---pagebreak---                                   - 7 -
                                BIJLAGE II
                                       1
           ( wit " strong " papier - formaat 21 x 29,7 cm )
 (3 cm brede groene dwarsstreep van de linkerbenedenhoek naar de
                           rechterbovenhoek )
( eerste bladzijde van de " CEMT-vergunnihg - Internationale verhui
                              zingen " CEMT )
           ( tekst in de twee officiële talen van de CEMT )
EUROPESE CONFERENTIE              LAND DAT DE VERGUNNING     NAAM VAN DE BEVOEGDE
VAN MINISTERS VAN                 AFGEEFT                    AUTORITEIT OF INSTANTIE
VERKEER                           ( nationaliteitscode )
             CEMT-VERGUNNING INTERNATIONALE VERHUIZINGEN
                                No
Krachtens deze vergunning is de houder , een verhui sonderneming die over het
daartoe vereiste personeel en materieel beschikt > gemachtigd met een voor
verhuistransporten ontworpen enkelvoudig voertuig of samenstel van voertuigen
beroepshalve verhuizingen over de weg te verrichten tussen laad - en losplaatsen
in verschillende lid-staten van de Europese conferentie van ministers van Verkeer
( 1 ) alsmede met dit voertuig of samenstel lege ritten over het grondgebied van de
lid-staten uit te voeren .
Houder ( 2 ) :
                                                                     ■ I
Deze vergunning is geldig van ( 3 )                      tot              ..
Beperkingen :                                                                        <
A. Deze vergunning is niet geldig voor transitovervoer over het grondgebied van
     (4) :
B. Deze vergunning is niet geldig voor vervoer tussen twee andere landen dan het
     land van inschrijving van het voertuig (multilateraal vervoer ) over het grond
     gebied van ( 4 ) :
                                          Gedaan te               op                   (5)
 ---pagebreak---                                                                                Λ
                                    - 8 -
                                           •#
(1 )   België ( B ), D nemarken ( DK ) / Bondsrepubliek Duitsland ( D ), Finland ( SF )/
       Frankrijk ( F ), Griekenland ( GR ), Ierland ( IRL ), Italië ( I ), Joegoslavië
       ( YU ) r Luxemburg ( L ) y Nederland ( NL ), Noorwegen ( N ), Oostenrijk ( A ),
       Portugal ( P ), Spanje ( E ), Turkiije ( TR ), Verenigd Koninkrijk ( GB ),
       Zweden ( S ), Zwitserland ( CH ).
(2)    Naam of firmanaam en volledig adres van de vervoerder
( 3 ), In Arabische cijfers                                                   ,
(4)    Krachtens resolutie No . 16 als gewijzigd bij resoluties No . 27 , 32 en 35
(5)    Handtekening en stempel van de bevoegde autoriteit of instantie van het
       land van inschrijving van het voertuig die de vergunning afgeeft .
 ---pagebreak---                           BIJLAGE II . biz . 2
( blz . 2 van de " CEMT -vergunnmg - Internationale verhuizingen ")
( tekst in de twee officiële talen van de CEMT ) ( 1 )
                          ALGEMENE BEPALINGEN
Deze vergunning heeft betrekking op verhuistransporten over de weg die
beroepshalve worden verricht tussen laad- en losplaatsen in twee verschil
lende lid-staten van de Europesé conferentie van ministers van Verkeer
vermeld in de lijst op blz . 1 van deze vergunning .
Zij is niet geldig voor vervoer tussen een lid-staat en een derde land .
De vergunning is persoonlijk en mag niet worden overgedragen .
Zij mag telkens slechts worden gebruikt voor één voor verhuistransporten
ontworpen enkelvoudig voertuig of samenstel van voertuigen .
Zij dient in het voertuig te worden bewaard en op verzoek aan de controle-
beambten te worden getoond .
De houder van de vergunning is verplicht op het grondgebied van iedere lid
staat de geldende wettelijke en bestuursrechtelijke bepaLingen na te leven
1n het bijzonder die Inzake verhuistransporten en het wegverkeer .
Deze vergunning dient binnen twee weken na het verstrijken ervan te worden
ingeleverd bij de bevoegde autoriteit of instantie die ze heeft afgegeven .
( 1 ) De lid-staten met een of meer andere officiële talen kunnen de nodige
      vertaling(en ) van blz . 1 en 2 aan hun vervoerders verstrekken *
 ---pagebreak---                                 - 10 -
                         BIJLAGE II - biz . 3
 ( blz . 3 en volgende van de " CEMT-vergunning - Internationale verhuizingen )
( Toelichtingen ) in de officiële talen van de lid-staten behalve Frans en
Engels,, betreffende de eerste bladzijde, van de " CEMT-vergunning - Interna
tionale verhuizingen.")                                                  '   .
Deze CEMT-vergunning - Internationale verhuizingen " machtigt de houder om
met een voor verhuistransporten ontworpen enkelvoudig voertuig of samenstel
van voertuigen beroepshalve verhuizingen over de weg te verrichten tussen
laad- en losplaatsen in verschi l lende lid-staten van de Europese conferentie
van ministers van Verkeer . De lijst van landen waar de CEMT-vergunning
geldig is , is opgenomen in voetnoot ( 1 ) op blz . 1 .    ,
De houder van de vergunning dient een verhuisonderneming te zijn die over
het daartoe vereiste personeel en materieel      eschikt .
                              Ν                              ·       7
Blz . 1 van de vergunning dient verpli cht de volgende gegevens te bevatten :
- het nummer van de vergunning , bestaande uit de nationaliteitscode vari het
    land v,an inschrijving van het voertuig gevolgd door een Arabisch cijfer ;
- bij verwijzing ( 2 ) de naam of firmanaam en het volledig adres van de verr
    voerder ;
- b^ij verwijzing ( 3 ), de geldigheidsduur in Arabische cijfers ;
- onder rubriek A , de code van de landen op wier grondgebied de vergunning
    niet geldig is voor transitovervoer ; ■ "          '       /       *
- onder rubriek B, de code van de landen op wier grondgebied de vergunning
    niet geldig is voor het vervoer tussen twee andere landen dan het land
    van inschrijving van het voertuig ( multilateraal vervoer );
- bij verwijzing ( 5 ), de handtekening en de stempel van de bevoegde autori
    teit of instantie van het land van inschrijving van het voertuig, die de
    vergunning afgeeft .                                         «


title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot goedkeuring van een onderzoekorogramma op het gebied van de behandeling en het gebruik van zuiveringsslib (gezamenlijke actie) (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 711
Vol. 1976/0211
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EU2.CHES3 GEMEENSCHAPPEN
                                                         COM(76)711 def.
                                                         Brussel . 21 januari 1977
                                     Voorstel voor een
                                    BESLUIT VAN DE RAAD
  tot goedkeuring van een onderzoekorogramma op het gebied van de behandeling en het
                              gebruik van zuiveringsslib
                              ( gezamenlijke actie )
                      ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
 COM ( 76 ) 711 def .
 ---pagebreak---                                 INHOUD
                                                      bladzijde
I       Inleiding                                          2
II      Evaluatie van pronect COST 68 en conclusies        2
III     Omschrijving van het vraagstuk                     4
IV      Voorstel voor een nieuw programma                  6
        h ) Algemene overwegingen                          6
        B ) Onderzoskobjecten                              8
V       Duur van het programma                            11
VI      Uitvoering van het programma                      12
VII     Financiering                                      13
Ontwerp-bssluit van de Raad tot goedkeuring van een
onder zoekprogramma op het gebied van de behandeling
en het gebruik van zuiveringsslib      ( gezamenlijke
actie )                                                   14
Bijlage I     bij het ontvzerp-besluit van de Raad        13
Bijlage II bij het ontwerp-besluit van de Raad            20
 ---pagebreak---                                 - 2 -
                     Onderzoekprogramma inzake
       " De behandeling en het gebruik van zuiveringsslib'
                       (Gezamenlijke ectiè )
I,   Inleiding
     Project COST 68 liep van 1972 tot 1974 en had betrekking .
     op het onderzoek op het gebied van de behandeling van
     zuiveringsslib . Slechts een gedeelte van de vraagstukken
     die met de invloed op het milieu van de tijdens de behan
     deling van afvalwater geproduceerd slib verband houden ,
     kwam in dit project aan bod .,
     Derhalve werd het onderzoek op dit gebied opgenomen in het
     tweede onderzoekprogramma van de Europese Economische     .
     Gemeenschap inzake het milieu (werkzaamheden op contract ) ,
     dat op 15 maart 1976 door de fcaad van Ministers werd goedge
     keurd . In het licht van de ervaring die tijdens de uitvoe-v
     ring van project COST 68 werd opgedaan , zal het onderzoek
     inzake de behandeling en het gebruik van zuiveringsslib in
     de vorm van een gezamenlijke actie worden uitgevoerd ;
     derde landen die voor dit project belangstelling hebben
     zullen voor deelneming worden uitgenodigd .
II . Fvaluatie van Project COST 68 en conclusies
     Project COST 68 " behandeling van zuiveringsslib is geba
     seerd op een overeenkomst die op 23 november 1971 te
     Brussel werd ondertekend . De uitvoering ervan werd op 1
     augustus 1972 aangevangen en op 31 juli 1974 officieel
     beëindigd . Aangezien het merendeel van de nationale
     projecten tot eind 1974 waren gefinancierd , werden de
     praktische werkzaamheden tot die datum voortgezet .
 ---pagebreak---                              - 3 -
 De volgende landen hebben aan het project deelgenomen
 Lid-staten                            Derde landen
 Denemaricen                           Joegoslavie
 Bondesrepubliek Duitsland             Nocrwegen
 Frankrijk                             Zwitserland
 Italie                                Zweden
 Nederland                             Finland
 verenigd Koninkrijk                   Turki;je
 België
 De doelstellingen van de projecten bleven beperkt tot
 enkele geselecteerde aspecten van behandeling en verwij
 dering van zuiveringsslib . De drie vooïrnamste onderwerpen
 waren  %
 a ) normalisatie van de karakteristieke waarden van slib ,
 b ) uitwerking van methoden voor het karakteriseren van
     slibparametërs ,
 c ) vergelijkende proeven met gecombineerde slib-vuiiverbran-
     dingsovens .
 De uitvoèririg van het project en de Voornaamste resultaten
 worden uitvoerig behandeld in het eindrapport ( Doe . ËUCO/
 SP/48/75 ) .            V
 Aangezien project COST '68 ëën van de eerste pogingen was
 tot coördinatie van het Europese onderzoek in het kader van
 COST , duurde het enige tijd voor het op gang kwam , en - een ' '
 looptijd van slechts twee jaar was , gezien de vrij ambitieuse
 aanvang sdoelstellingen , alleszins te kort . Ket project wordt
 echter als een succes beschouwd en alle deelnemers zijn
 het erover eens dat de voortzetting ervan zeker- gerecht^ ■
-vaardigd is , zowel gezien , uit een oogpunt van wetenschappe
 lijke behoeften als . een poging tot internationale samen
 werking . :   ;;
 ---pagebreak---        Da deelnemende wetenschappers zijn het er allen over eens
       dat het programma voor de voortzetting van het project
       breder moet worden opgezet . In het bijzonder dienen de
       milieuproblemen die het slib met zich brengt te worden
       behandeld . <                                       ....
       De diensten van de Commissie hebben op grond van de aanbe
       velingen van het beheerscomité voor project 68 en hun eigen
       studie ter zake een . ontwerp opgesteld voor een nieuw project
       Dit ontwerp werd begin 1975 aan het comité voor wetenschappe
       lijk en technisch onderzoek ( CREST ) voorgelegd .    , ?
       In maart 1975 erkende de Raad van Ministers , die zich
       hiervoer baseerde op een aanbeveling van het CREST , het
  -    belang van dit onderzoek voor de Gemeenschap .
       Vervolgens werden de behoeften van het onderzoek uitvoerig
       besproken door een comité van deskundigen waarbij , rekening
       werd gehouden mét, een; enquête inzake de lozing , en h^t .
       gebruik van slib in de betrokken landen , en met een .
     1 inventaris van de lopende landelijks , onderzoekingen .
       De aanbevelingen die dit comité van deskundigen tijdens
       drie opeenvolgende vergaderingen ( 23 juni , 26.. september ,
    , 4 december 1975 ) heeft uitgewerkt volgen hierna . Op . 4 maart
       1976 werd het programma goedgekeurd door het raadgevend'
       comité inzake programma-beheer voor milieu-onderzoek . ...
III . Omschrijving van het vraagstuk
       Bij de- zuivering van afvalwater wordt per jaar en per
       inwoner tot 700 kg rioolslib * -geproduceerd (wat cvereen-
        de hoeveelheid varieert al naar gelang van het behandelings
        procédé en schommelt tussèn de 300 kg ( gegist slib ) tot
        ongeveer 700 kg (ruw primair en secundair slib) , k'
 ---pagebreak---                                  5
 . stemt met JO- 40 kg droge stof ) ; bij deze enorme massa
   moeten nog grote hoeveelheden biologisch afbreekbaar
    industrieel slib ( afkomstig van brouwerijen , de voedings
    middelenindustrie enz . .. ) worden gevoegd . Dit slib bevat
    ongeveer 95% water ; het is moeilijk te behandelen uit
    technologisch oogpunt . Wanneer dit slib op onjuiste wijze
    wordt geloosd , geeft het aanleiding tot ernstige milieu-
    problemen ( stankhinder , waterverontreiniging door cpper-
    vlakteaf stroming , eutrofiëring , verontreiniging door
    microben , besmetting door zware metalen ) ; derhalve zal het
    toezicht op de lozing ervan in zee en te land , wat tot
    dusver op ruime schaal werd toegepast , alsmede op de
    verbranding , wat luchtverontreiniging veroorzaakt , worden
    verscherpt .
    Ket wordt wenselijk geacht deze problemen op te lossen
    door de behandeling van rioolslib te verbeteren , om aldus
    produkten te verkrijgen die in de landbouw of bij de land
    ontginning kunnen worden gebruikt , en waarbij de veront
    reiniging en de lozingskosten tot een minimum beperkt
    blijven . Het feit dat de prijs van de kunstmeststoffen de
    neiging vertoont op te lopen , zal de verwezenlijking van
    deze doelstellingen gunstig beïnvloeden ,
    Het onderzoek op dit gebied moet derhalve in beginsel zijn
  - gericht op y
    - de verbetering van de behandelingsprocédés met het doel
       produkten te verkrijgen die geschikt zijn om in de handel
       te worden gebracht ,
; - een grondige beoordeling van de milieuvraagstukken met
       betrekking tot ,het gebruik van zuiveringsslib op het
       land , met inbegrip van hygiënische en esthetische
     . aspecten , .  . ..            . ...
    - verlaging van de kosten van slibbehandeling en - lozing .
 ---pagebreak--- De onderzoekingen inzake dè behandeling en het gebruik
van slib worden bemoeilijkt door èén aantal belangrijke
analysevraagstukken ; voor velé daarvan werd tót op heden
nog geen oplossing gevonden en wel wegens de complexe aard
van het 'slib of omdat de bestaande methoden onbevredigend
zijn . Derhalve wordt voorrang verleend aan het onderzoek
van de methodologie voor het karakteriseren van slib .
Voorstel voor een nieuw programma     • '
A ) Algemene opmerkingen
Op vele plaatsen wordt rioolwater slib , om economische
redenen , nog steeds in zee of op hat land geloosd zonder
verdere behandeling . De ecologische gevolgen hiervan worden
tot op dit ogenblik nog niet volledig nagegaan , doch het
staat vast dat het zoeken naar alternatievè oplossingen
moet worden bevorderd.'
Gedurende lange tijd werd varbranding als de beste op
lossing voor het slibvraagstuk beschouwd en dit procédé
was dan ook één van de hoofdthema 's van project 68 ; ■
gezien echter de recsnte .ontwikkelingen ' < sti jgende energie
kosten , behoefte om grondstoffen terug te winnen ) zal
slibverbranding in de toekomst waarschijnlijk slechts in
bepaalde geografische omstandigheden worden toegepast j •
nader onderzoek werd niet aanbevolen .
Ook werd nagegaan of het al dan niet raadzaam is 'een
onderzoek te wijden aan het industrieel gebruik van slib ,
b.v . voor de vervaardiging van bouwmateriaal ; besloten
werd dat dit een hoeveelheden die voor industrieel gebruik
geschikt zijn betrekkelijk klein zijn . De evolutie op dit
gebied dient echter op de voet te worden gevolgd en
relevante onderzoekingen kunnen eventueel in een later
stadium in het project worden opgenomen .
 ---pagebreak--- Algemeen wordt erkend dat de meest geschikte oplossing
voor sliblozing is het slib ta gebruiken in de landbouw
en bij landontginning enz ... Derhalve zijn alle onder
zoekingen die zijn gericht op de opheffing van belemme
ringen voor landuitbreiding , van fundamenteel belang .
Deze belemmeringen zijn hoofdzakelijk :
- hygiënische aspecten
- stankhinder
- de aanwezigheid van verontreinigingen , in het bijzonder
  zware metalen en persistente organische verbindingen ,
  die van invloed kunnen zijn op de kwaliteit en de
  kwantiteit van de oogst , met alle gevolgen van dien
  voor de voedselketen
- eventuele negatieve effecten op de kwaliteit van de
  bodem na langdurige toepassing
- besmetting van grond- en oppervlaktewater .
Alvorens het , economisch gezien , de moeite loont slib op
het land te gebruiken , noet het echter eerst verder in
installaties worden behandeld en wel tegen lage kosten .
Heel wat werk werd reeds verzet , doch de technische
procédés zijn verre van volmaakt en voorlopig nog te duur .
In beginsel moet de behandeling van " ruw slib ", zoals
dit in waterzuiveringsinstallaties wordt geproduceerd ,
gericht zijn op
- een beperking van hoeveelheid en volume , die moet
  worden verkregen door afbraak van organische stoffen
  en/of door ontwatering ,
- een verlaging van het verontreinigingspotentieel , met
  inachtneming van gezondheidsaspecten , en in het bijzonder
  de bestrijding van stank .
Er worden twee op elkaar volgende procédés toegepast
- anaërobe en aërobe zuivering (" stabilisatie "),
- mechanische ontwatering .
 ---pagebreak--- Ten einde de ( directe of indirecte ) " economische " waarde
van het eindprodukt te verhogen , wordt verdere behandeling ,
d.i . compostering van het slib , toegepast .
                   ,                        '                 ■'
B ) Onderzoekobjecten
Het voorstel voor een programma , dat hierna volgt , werd
om praktische redenen in 4 hoofdrubrieken ingedeeld :
1 ) Stabilisatie van het slib en vraagstukken in verband
    met stank
2 ) Ontwatering van slib
3 ) Vraagstukkeh die verband houden met het karakteriseren
    van slib ( verontreinigers , microbiologie )
4 ) Milieuvraagstukken die verband houden met het gebruik van
    rioolwaterslih op het land
Deze gebieden overlappen elkaar uiteraard en de indeling
van de onderwerpen in deze rubrieken is in bepaalde
gevallen willekeurig . De rangschikking van de rubrieken
geeft geen aanduiding van' de prioriteit .
1 . Stabilisatie van slib en problemen in verbad met stank
1.1 . Karakterisering van stank en objectieve stankmeting .
1.2 . Samenhang tussen stankhinder en " stabiliteitsgraad " .
1.3 . Definitie en analysemethoden voor de bepaling van
      andere parameters in verband met de " stabiliteits-
      graad " en hun samenhang met stankhinder ( ten dele
      voortzetting van 'project COST 68 ), in het bijzonder :
      - totaal gehalte aan organische stoffen
      - lipoxdeçehalte                 •
      - proteïnegehalte
      - gehalte aan koolhydraten
      - enzymactiviteit en andere biochemische parameters
      - vorming' van H^S -
 ---pagebreak---                                9 -
        - . r edox-potentiaal
        - zuurstofopname .
        - gasvorming
1.4 . Vergelijkende studie van verschillende stabilisatie-
        procédés
        - anaërobe stabilisatie
        - aërobe stabilisatie
        - chemische stabilisatie
        in het licht van bovengenoemde doelstellingen ( be
        perking van hoeveelheid en volume , verlaging van het
        verontreinigingspotentieel ) en van de gevolgen
        daarvan op de ontwateringseigenschappen en het
        slibgebruik .
2 . Vraagstukken in verband met de mechanische ontwatering
    van slib
2.1 . Basisonderzoek betreffende het vaterbindingsvermogen
        met het oog op een beter inzicht in de colloïdale
        toestand van het slib , de vaststelling van elektrische
        ladingen , het Zeta-potentiaal enz ... en het belang
        daarvan voor de werking van vlokkingsmiddelen .
      ι
2.2 . Ontwikkeling van analysemethoden en hun normalisatie
        met het oog op de beoordeling van de ontwaterings-
        eigenschappen (voortzetting van project COST 68 ) , in
        het bijzonder :
        - empirische proeven met het oog op de " centrifugaer-
            baarheid "
        - deeltjesgrootte-analyse
        - specifieke filtratieweerstand
        - het verband met reeds genormaliseerde proeven# . zöals
            viscositeit of capillaire opzuigtijd .
 ---pagebreak---                              - 10 -
2.3 . Problemen in verband met het gebruik van vlokkings-
         middelen , die uit economische overwegingen van funda
         menteel belang worden geacht , en in het bijzonder i
         - standaard-vlokkingsmiddelen bestemd voor proefnemingen
         - uitvlokkingseigenschappen van' polymeren als functie
           van hun chemische gesteldheid
         - bereiding en stabiliteit van oplossingen met uit-
           vlokkers                   '
         - optimaal gebruik van vlokkingsmiddelen en combinaties
           daarvan als functie van de slibeigenschappen en
           ontwater ingstechnieken
         - optimale tijdsbepaling voor toevoeging van vlokkings-
           middelen
         - eventuele schadelijke effecten van vlokkingsmiddelen
           op het milieu .
2 . 4 . Evaluatie va'n de indikkings- en ontwateringsuitrusting
3 . Analysevraagstukken die verband houden met de
    " behandeling en het gebruik van slib               '
3.1 . Karakterisering van ziekteverwekkers in zuiveringsslib
3.2 . Kritische beoordeling van de doeltreffendheid van de
         sterilisatieprocëdés , en met name .5
         - pasteurisatie
         - sterilisatie door bestraling
       . - sonicatie
3.3 . Onderzoek naar de aanwezigheid en de toestand van
         verontreinigende stoffen in slib , in het bijzonder
         van zware metalen en persistente organische . verbin
         dingen en uitwerking van genormaliseerde analyse
         methoden voor de vaststelling daarvan ( ten . dele voort
         zetting van project COST 63 ) .
 ---pagebreak---                                     - 11 -
   3.4 , Invloed van in waterzuiveringsinstallaties toegelaten
             industrieel afval op het gehalte aan verontreinigende
             stoffen .
   4 . Milieuvraagstukken in verband met het gebruik van
         r^olaz'.incsg'llb . on_ hot land
   4.1 . Hoedanigheid van het produkt
   4.1.1 . Speciale verwerking van slib voer landbouwdoel
                einden ( bij corapo s tering in combinatie met
                afvalstoffen ) ,
   4*1 . 2 c Verbetering van ste.rilisatieiaethcden
   4.1.3 . Verwijdering van z^rare metalen en andere \*eront-
                reinigingen
   4.2 . Effecten van het gebruik van slib
   4 . 2 . 1 . Overdracht van verontreinigingen op gewassen als
                functie van hun chemische toestand gerelateerd
                aan verschillende bodem kennerken en schadelijke
                effecten op de vegetatie .
   4.2.2 ,. Kritische beoordeling van de effecten van langdurig
                gebruik van slib of verwerkt slib ( compost ) op de
                bodemkwaliteit en gevolgen voor het grondwater .
   4.2.3 . Optimaal gebruik op het lar.d van zuiveringsslib in
                het algemeen en van slib afkomstig van installaties
                voor fosfaatverwijdering in het bijzonder .
V. Duur van het progra^-ita
   Voor dit programma wordt een looptijd van drie jaar
   vocrcresteld .
 ---pagebreak---                                   12 -
VI . . Uitvoering van het programma
       Het project wordt als een " gezamenlijke actie " uitgevoerd
       in het kader van het onder zoekprogramma van de Europese
       Gemeenschappen inzake het milieu . Derde landen zullen
       worden uitgenodigd hieraan deel te nemen . In principe
       zouden de deelnemende lid-staten alle lopende of geplande
       onderzoekprojecten die met overheidssteun worden uitgevoerd
       en waarop het programma betrekking heeft , moeten laten
       coördineren binnen het kader van de gezamenlijke actie , en
       zouden zij de overige deelnemende landen op de hoogte
       moeten stellen van de resultaten , de planning enz ... Er
       wordt een comité voor de coördinatie van het onderzoek
       opgericht , waarin de lid-staten en de Commissie zijn
       vertegenwoordigd door een gedelegeerde , die zich door
       deskundigen kan laten bijstaan .
       Er zullen zodanige regelingen worden getroffen dat derde
       landen die aan deze actie deelnemen op passende wijze in
       dit comité worden vertegenwoordigd .
       Ook de uitvoering van het programma behoort tot de bevoegd
       heden van het raadgevend comité inzake programmabeheer van
       het milieu-onderzoek , dit comité heeft in het bijzonder
       de nodige kwalificaties om dit onderzoek in het kader van
       het algemene onderzoekprogramma van de Europese Gemeenschappen
       inzake het milieu in te passen .                  ;
       De uitwisseling van informatie tussen de lid-staten en ae
       Commissie vindt plaats in het kader van het comité voor
       de coördinatie van het onderzoek .
       Daarnaast omvat cle taak van het comité voornamelijk :
       - het verlenen van madewerking bij de coördinatie van de
         nationale onderzoekprojecten die op het betrokken gebied
         worden uitgevoerd , en advisering van de uitvoerende
         laboratoria , ten einde doublures te voorkomen en
 ---pagebreak---                                    13 -
        leemten xn het programma cp te vullen ;
      - het adviseren van de regeringen en de Commissie
        voor wat betreft de behoeften bij het onderzoek op het
        betrokken gebied ?
      - beoordeling van de onderzoekresultaten en opstellen van
        conclusies voor wat de toepassingen ervan betreft ?
      - bevordering van de uitwisseling van ervaring tussen
        de wetenschapsmensen die bij een en ander betrokken zijn
        door het organiseren van symposia enz ...?
      - bevordering van de verspreiding van kennis .
VII . Financiering
      De voor de uitvoering ven het desbetreffende onderzoek
      in de lid~staten benodigde middelen worden geraamd op
      6 miljoen r.e . voor een tijdperk van drie jaar . Dit bedrag
      is gebaseerd op ramingen van de door de deskundigen
      medegedeelde jaarlijkse kosten die de lopende onderzoek-
      projecten met zich brengen .
      Uit een overzicht van de lopende onderzoekprojecten blij&t *
      dat , op enkele uitzonderingen na , alle iid-staten aan
      onderzoek op v.ier gebieden zullen deelnemen .
      De coördinatie , die uit de begroting van de Gemeenschap
      zal worden bekostigd , wordt voor de periode van drie jaar
      cp 140.000 r.e . geraamd ...
 ---pagebreak---                                - 14 -
                        BESLUIT VAN DE RAAD TOT
  goedkeuring van een onderzoekprogramma op het gebied
  van de behandeling en het gebruik van zuiveringsslib
                    ( gezamenlijke actie )
De Raad van de Europese Gemeenschappen ,
GELET OP het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op art . 235 ?
GEZIEN het voorstel van de Commissie ;
GEZIEN het advies van het Europese Parlement ;
OVERWEGENDE dat krachtens art . 2 van het Verdrag de Gemeenschap
tot taak heeft binnen de gehele Gemeenschap de harmonische
ontwikkeling vaa de economische activiteit , een gestadige en
evenwichtige expansie en een toenemende verbetering van de
levensstandaard te bevorderen ;
OVERWEGENDE dat de Raed van de Europese Gemeenschappen in zijn
verklaring van 22 november 1973 zijn goedkeuring heeft gehecht
aan de beginselen en doelstellingen van een milieubeleid van
de Gemeenschap en de algemene beschrijvingen van de projecten
die op communautair niveau ter hand moeten worden genomen ;
OVERWEGENDE dat de Raad er in zijn resolutie, van 14 januari
1974 inzake " een eerste ontwerp-programma van de Europese
Gemeenscheppen op het gebied van wetenschap en technologie ,
de nadruk op heeft gelegd dat er cp passende wijze gebruik
dient te vrordea gemaakt van het gehele gamma van beschikbare
wegen en middelen , met inbegrip van samenwerkingsacties , ten
einde een maximum aan doeltreffendheid te verzekeren , dat
daarbij moet worden gestreefd naar een passende taakverdeling
tussen de laboratoria en onderzoekorganen van de Gemeenschappen
en de lid-staten en dat , telkens wanneer het wenselijk lijkt ,
de samenwerking met derde landen mogelijk dient te worden ge
maakt ;
OVERWEGENDE dat de Raad in zijn besluit van 15 maart 1576 zijn
goedkeuring heeft gehecht aan het tweede onderzoekprogramma
inzake het milieu ;
OVERWEGENDE dat een communautaire samenwerkingsactie van
onderzoek op het gebied van de behandeling en het gebruik van
zuiveringsslib v-aarschijnlijk doeltreffend zal bijdragen tot
de verwezenlijking van hoger genoemde doelstellingen vooral
dan voor wat betreft de vermindering van de milieuverontreiniging
en het economisch gebruik van de hulpbronnen ;
 ---pagebreak---                                   - 15 -
  OVERVJEGI'JNDE dat de lid-staten onderzoekingen verrichten op dit
  gebied en bereid zijn om dit onderzoek , waarvan de kosten' op
  ongeveer 6 miljoen r.e ., worden geraamd , gedurende een periode
  van 3 jaar op communautair niveau te laten coördineren ?
  OVERWEGENDS dat het Verdrag niet in de voor dit doel nodige
  bevoegdheden voorziet ?                 >     '       '
  OVERWEGENDE dat het Comité voor wetenschappeli jk en technisch
  onderzoek ( CREST ) advies heeft uitgebracht over het voorstel
  van de Commissie ?
  HEEFT BESLOTEN
                             Artikel   i
  De Gemeenschap voert voor de ti;jd van 3 jaar , in het kader van
  het onderzoekprogramma inzake het milieu , een gezamenlijke actie
  voor onderzoek op het gebied van de behandeling en het gebruik     '*
  van zuiveringsslib uit . Deze actie bestaat uit de coördinatie
  op communautair niveau van de in bijlage I beschreven onder
  zoekingen die een onderdeel vormen van de nationale onderzoek
  programma 5 s van de lid-staten .                                    *
                             Artikel - 2
  De bijdrage van de Gemeenschap in de verwezenli jking van de
  coördinatie zal in de begrotingsprocedure worden vastgesteld .
  Zij wordt geraamd op 140.000 r.e ., waarbij de rekeneenheid wordt
  vastgesteld overeenkomstig het van kracht zijnde financiële
  reclement .
                             ArtiKei.  3
  Een comité voor de coördinatie van het onderzoek " behandeling en
  gebruik van zuiveringsslib ", hierna te noemen " het comité ", wordt
  opgericht ten einde de Commissie bij te staan in het verrichten
  van de ccördinatieverkzaamheden en de lid-staten bij do uitvoering
  van de onderzoekprojecten in het kader van deze coördinatie .
  Taak en samenstelling van dit comité zijn omschreven in bijlage II .
  Het comité stelt zijn huishoudelijk reglement op . Het secretariaat
- van het comité wordt gevoerd door de Commissie .
 ---pagebreak---                             «
                                - 16
                              Artikel 4
 ( a ) De lid-staten dienen , overeenkomstig een door de Commissie
in overleg met het comité     vast te stellen procedure , regelmatig
alle dienstige informatie     uit te wisselen over de uitvoering
van de onderzoekprojecten     waarop de coördinatie betrekking
heeft . Deze informatie zal vertroiweli jk worden behandeld ,
indien de lid-staat die deze ter beschikking stelt , zulks
wenst .
( b ) De Commissie stelt elk jaar , op grond van de verstrekte
informatie , een rapport op over de stand van de werkzaamheden .
( c ) Aan het einde van de cpördinatieperiode stuurt de Commissie ,
met instemming van het comité , de lid-staten en het Europese
Parlement een rapport toe over de uitvoering en de resultaten
van de coördinatie .
De Commissie publiceert dit irapnort zes maanden na de verzending
ervan , tenzij lid-staten hiertegen bezwaar aantekenen .
In een dergelijk geval wordt het rapport op verzoek van de
lid-staten alleen verspreid onder de instellingen en onder
nemingen die zodanige onderzoekingen verrichten op het grond
gebied van de lid-staten , dat toegang tot de kennis , verkregen
als resultaat van de uitvoering van de door de Gemeenschap
gecoördineerde onderzoekprojecten , gerechtvaardigd is . De
Commissie kan in overleg met het comité schikkingen treffen
waardoor het rapport vertrouwelijk blijft en niet aan derden
bekend wordt gemaakt .
                              Artikel 5
De Gemeenschap kan , onder de in artikel 223 van het Verarag
tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap neerge
legde voorwaarden , overeenkomsten sluiten met andere landen
die betrokken ziin bij de Europese samenwerking op het gebied
van wetenschappelijk en technisch onderzoek ( COST ) ten einde
deze in staat te stellen aan de in dit Besluit genoemde
coördinatiewerksaamneden deel te nemen .
                              Artikel 6
Bij een ingrijpende verandering van de financiële of technische
voorwaarden ten aanzien van de onderzoekingen waarop de
coördinatie betrekking heeft , kan de Raad , op voorstel van
de Commissie en na raadpleging van het comité , bijlage I bij
dit besluit wijzigen .
 ---pagebreak---                             - 17 -
                         Artikel 7
Dit besluit tréeat in werking op de dag van zijn bekendmaking
in het Publikatieblad van de Europese Gemoenschapnen .
Gedann te                  datum             Voor de Raad ,
                                             de voorzitter
 ---pagebreak---                        Bijlage I bij het ontwerp-beslu it van de Raad .inzake
                    een onderzoekprogramma op het gebied van de behandeling en
                                  het gebruik van zuivsrinasslib
                                       ( gezamenlijke actie )
De werkzaamheden zuller.*. worden vemcht met ^.Is hoofddoel verwerving van de wetenschappelijke
en technische kennis die nodig is voor de tenuitvoerlegging van het actieprogramma van de
Europese Gemeenscnap ir zake het milieu . Ei^ zullen betrekking hebben op de volgende onderwerpen ;
             Onderaoekobjeeten                                  Verdeling van de onderzoekworkzaam-
                                                                       heden onder de lid - staten
                                                                   B    BRD   DK   F   I     IRL   NL UK
                                                                 Lux        '
1 ) Stabilisatie van slib en problemen in verband met stank ;                                              ,
    - definitie en bepaling van 'stabiliteitsgraad " en                                  ~               ►-
       samenhang met stankhinder                                              x    x                  x  03
    - vergelijkende evaluatie van de stabilisatieprocédên               x     x        x                  1
2 ) Vraagstukken die verband houden met ontwatering van slib
    - onderzoek betreffende het waterbindingsvermogen                *                             x
    - ontwikkeling en rormali sering van methoden voor
       de beoordeling van de ontwater ingseigenschappen          x      x          x   x              x
    - problemen in verLand raet het gebruik van uitvlokkings-
       παάάβίεη                                                         χ          χ                  χ
    •" vargel 13 kende evaluatie van indikkings - en ont-
       wateringcuitrusting                                                             x           x
3 ) Analysevraagstukken die verband houden met de be
    handeling en het gebruik van slib :
    - karakterisering van ziekteverwekkers en evaluatie
       van sterilisatie procédés                                 x            χ
    - karakterisering en vaststelling van verontreinigingen
        ( zware metalen , persistente organische verbindingen ) Χ                  Χ               XX
       in slib en ontwikkeling van genormaliseerde analyse
       methoden
 ---pagebreak---                     Gnderzoekol lecten                 Ver de 1 ing van d e _on d er z oekwerk:;- a sip -
                                                              jT££en onder ck/~lï<ï~stat'3n
                                                        B     BRD    DK     5'    I     IRL   HL          UK
                                                       LUX
4 ) Milieuvraagstukken in verband mot het gebruik
    van slib s
    - speciale verwerking van slib voor landbouw
       doeleinden ( bv . ccmpcstering ) met inbegrip
       van de verbetering van sterilisatieprocédes            X             Χ     X
       en van verwijdering van vercrxtre.7nigi.ngen
    - overdracht van verontreinigingen naar _ gewassen               Χ       X                 X          X
       en schadelijke effecten op da vegetatie                                                               VD
    - effecten van langdurig gebruik van sxib op       X                     X          X                 X   I
       bodemkwaliteit en grondwater ,
     - optimaal gebruik op bet land van slib , net
        inbegrip van slib afkomstig van fosfaatvar-.                                                      X
          t der xng s in sta 11a ^-i c s
 ---pagebreak---                                   20 -
         Bijlage II bij het ontwerp-bssluit van de Raad
      inzake een onderzoekprogramma op het gebied van de
         behandeling en het gebruik van zuiveringsslib '
                       ( gezamenlijke actie )
TAAK EN SAMENSTELLING VAN HET COMITÉ VOOR COÖRDINATIE VAN
ONDERZOEK " BEHANDELING EN GEBRUIK VAN ZUIVERINGSSLIB "
1 . Het Comité dient :
    1.1 . Bij te dragen tot een optimale uitvoering van het
          programma door op verzoek van de Commissie of op eigen
          initiatief advies uit te brengen over alle aspecten
 ^        daarvan .
    1.2 . De resultaten te beoordelen en conclusies te trekken
          voor wat de toepassing ervan betreft .
    1.3 . De uitwisseling van informatie en de verspreiding van
          gegevens en kennis inzake het programma verzekeren .
    1.4 . Op de hoogte te blijven van relevante onderzoekingen
          die in de deelnemende staten en in andere landen
          worden verricht .
2 . De verslagen alsmede het advies van het Comité dienen aan
    de Commissie en de deelnemende landen te worden voorgelegd .
    Zo nodig mogen ook minderheidsmeningen worden vermeld .
3 . Het Comité is samengesteld uit één vertegenwoordiger per
    deelnemend land , die verantwoordelijk is voor coördinatie
    van de nationale bijdragen in het programma , en uit één
    vertegenwoordiger van de Commissie . Elk vertegenwoordiger
    mag worden vergezeld van deskundigen .
4 . Het Comité benoemt een voorzitter voor de duur van één jaar ,


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij de Tsjechische Republiek en Polen worden gemachtigd om overeenkomstig de procedure vastgesteld in artikel 28, de leden 6 en 7, van richtlijn 77/388/EEG een verlaagd BTW-tarief op bepaalde arbeidsintensieve diensten toe te passen

text:
Avis juridique important

|

52004PC0296

Voorstel voor een Beschikking van de Raad waarbij de Tsjechische Republiek en Polen worden gemachtigd om overeenkomstig de procedure vastgesteld in artikel 28, de leden 6 en 7, van Richtlijn 77/388/EEG een verlaagd BTW-tarief op bepaalde arbeidsintensieve diensten toe te passen  /* COM/2004/0296 def. */

Voorstel voor een  BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij de Tsjechische Republiek en Polen worden gemachtigd om overeenkomstig de procedure vastgesteld in artikel 28, de leden 6 en 7, van Richtlijn 77/388/EEG een verlaagd BTW-tarief op bepaalde arbeidsintensieve diensten toe te passen(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGArtikel 28, lid 7, van de Zesde BTW-Richtlijn bepaalt dat de Raad een nieuwe lidstaat die hiertoe een verzoek heeft ingediend, kan machtigen om van 1 mei 2004 tot 31 december 2005, een in artikel 12, lid 3, onder a), derde alinea, bedoeld verlaagd tarief toe te passen op bepaalde arbeidsintensieve diensten.In het kader van artikel 57 van de akte betreffende de toetredingsvoorwaarden voor de 10 toetredende landen tot de EU en de aanpassing van de Verdragen waarop de Europese Unie is gegrond [1], hebben de Tsjechische Republiek en Polen een verzoek ingediend om verlaagde tarieven te mogen toepassen op bepaalde arbeidsintensieve diensten. Zij wezen er met name op dat, indien deze mogelijkheid ontbreekt, de arbeidsintensieve diensten in kwestie die voorheen waren onderworpen aan een verlaagd tarief of vrijstelling genoten, zouden moeten worden onderworpen aan het normaal tarief terwijl deze verplichting niet bestaat in de huidige lidstaten die, overeenkomstig de richtlijn van 10 februari 2004 [2], het verlaagd tarief mogen verlengen tot 31 december 2005.[1]  PB L 236 van 23.09.2003.[2]  Richtlijn 2004/15/EG van 10 februari 2004. PB L 52 van 21.02.2004, blz. 61.Bij schrijven van 3 februari 2004, dat door het SG werd geregistreerd onder nr. 2004 A/2672, diende de Tsjechische Republiek een verzoek in bij de Commissie om tot 31 december 2005, een verlaagd tarief te mogen toepassen op de in de categorieën 3 en 4 van bijlage K vermelde diensten glazenwassen en schoonmaken van particuliere woningen, alsmede op thuiszorg.De Tsjechische Republiek verklaarde dat in Tsjechië momenteel een verlaagd tarief wordt toegepast op het merendeel van de arbeidsintensieve diensten, met inbegrip van glazenwassen en schoonmaken van particuliere woningen en thuiszorg. Als met ingang van 1 mei 2004 op deze diensten het normale tarief moet worden toegepast, dan zal dit leiden tot een prijsverhoging. Voorts zou deze tariefverhoging wellicht negatieve gevolgen kunnen hebben voor kleine en middelgrote ondernemingen, alsmede de arbeidsmarkt, omdat deze diensten veelal worden geleverd door zeer kleine ondernemingen. Toepassing van het normale tarief is bovendien bijzonder zinvol omdat deze diensten vaak hulpverlening inhouden aan bejaarden en gezinnen met kinderen. De Tsjechische Republiek is van oordeel dat toepassing van het verlaagd tarief niet zal leiden tot verstoring van de concurrentie tussen de lidstaten.Bij schrijven van 31 maart 2004, dat door het SG werd geregistreerd onder nr. (2004) A/3726, heeft de Republiek Polen de Commissie toestemming verzocht om tot 31 december 2005 een verlaagd tarief te mogen toepassen op kleine hersteldiensten aan fietsen, schoeisel en lederwaren en kleding en huishoudlinnen (ook herstellen en vermaken) zoals vermeld in categorie 1 van Bijlage K.Polen verklaarde dat deze diensten tot op heden over het algemeen worden geleverd door kleine ondernemingen op de plaatselijke arbeidsmarkt. Voor kleine ondernemingen gold een bijzondere BTW-regeling, zodat zij waren vrijgesteld van BTW. In het kader van de hervorming van de BTW-wetgeving in Polen met het oog op de toetreding, moet deze vrijstelling verdwijnen en zouden deze diensten onderworpen zijn aan het normale tarief van 22%. Polen is van oordeel dat toepassing van een verlaagd tarief de werkgelegenheid in deze sector positief zou beïnvloeden en nauw verband houdt met de vraag naar dit soort diensten van de consumenten. Tot slot meent Polen dat de toepassing van een verlaagd tarief voor deze kleine hersteldiensten geen verstoring van de concurrentie op de interne markt tot gevolg zal hebben.Hoewel de Commissie voorbehoud maakt wat betreft de gevolgen van het verlaagd tarief voor de werkgelegenheid, is zij van oordeel dat deze verzoeken gerechtvaardigd zijn, dat zij zijn ingediend overeenkomstig de procedure en dat de beperkingen en voorwaarden van het nieuwe lid 7 dat werd toegevoegd aan richtlijn 77/388/EEG in acht worden genomen.Zij stelt de Raad derhalve voor de Republiek Tsjechië te machtigen om een verlaagd tarief toe te passen op glazenwassen en schoonmaken van particuliere woningen alsmede op thuiszorg. Voorts stelt zij voor de Republiek Polen te machtigen om een verlaagd tarief toe te passen op kleine hersteldiensten aan fietsen, schoeisel en lederwaren en kleding en huishoudlinnen (ook herstellen en vermaken).Voorstel voor een  BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij de Tsjechische Republiek en Polen worden gemachtigd om overeenkomstig de procedure vastgesteld in artikel 28, de leden 6 en 7, van Richtlijn 77/388/EEG een verlaagd BTW-tarief op bepaalde arbeidsintensieve diensten toe te passenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschappen,Gelet op Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belastingen over de toegevoegde waarde, uniforme grondslag [3] en met name artikel 28, de leden 6 en 7,[3]  PB L 145 van 13.06.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn [....]Gezien het voorstel van de Commissie [4],[4]  PB C [...] van [...] , blz. [...]Overwegende hetgeen volgt:(1) Krachtens artikel 28, de leden 6 en 7 van Richtlijn 77/388/EEG, kan de Raad met eenparigheid van stemmen, op voorstel van de Commissie, een lidstaat die daartoe een verzoek heeft ingediend, overeenkomstig de procedure en de voorwaarden van dat artikel machtigen een verlaagd BTW-tarief op bepaalde arbeidsintensieve diensten toe te passen.(2) De Tsjechische Republiek en Polen hebben een verzoek ingediend en de procedure en voorwaarden van de richtlijn nageleefd.(3) De overige lidstaten zijn in kennis gesteld van deze verzoeken tot machtiging.(4) Deze beschikking zal geen weerslag hebben op de uit de BTW afkomstige eigen middelen van de Europese Gemeenschappen,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Lid 1Overeenkomstig artikel 28, de leden 6 en 7 van Richtlijn 77/388/EEG, worden de Tsjechische Republiek en Polen gemachtigd om van 1 mei 2004 tot 31 december 2005, de in artikel 12, lid 3, onder a), derde alinea, vastgestelde verlaagde tarieven toe te passen op de volgende diensten waarvoor zij een verzoek hebben ingediend:1) De Tsjechische Republiek voor de categorieën diensten genoemd in de punten 3 en 4 van bijlage K van Richtlijn 77/388/EEG:a) glazenwassen en schoonmaken van particuliere woningen;b) thuiszorg.2) Polen voor de kleine hersteldiensten genoemd in punt 1 van bijlage K van Richtlijn 77/388/EEG:a) fietsen;b) schoeisel en lederwaren;c) kleding en huishoudlinnen (ook herstellen en vermaken).Artikel 2Deze beschikking is van toepassing met ingang van 1 mei 2004, onder voorbehoud van inwerkingtreding van Richtlijn 2004/...[tot aanpassing van Richtlijn 77/388/EEG wegens de toetreding .....], tot en met 31 december 2005.Artikel 3Deze beschikking is gericht tot de Tsjechische Republiek en de Republiek Polen.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe Voorzitter