               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 27.10.2021
            COM(2021) 651 final
            2021/0335(NLE)

            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is opgericht bij artikel 63, lid 1, van de Euro-mediterrane Interim-associatieovereenkomst voor handel en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft het besluit tot vaststelling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité Europese Unie-PLO (“Gemengd Comité”) in verband met de voorgenomen vaststelling van een besluit tot verlenging van de tijdelijke wijzigingen waarin is voorzien bij punt A van de briefwisseling tussen de Europese Unie, enerzijds, en de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De Euro-mediterrane Interim-associatieovereenkomst

               De Euro-mediterrane Interim-associatieovereenkomst voor handel en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds (“de Interim-associatieovereenkomst”), beoogt de handel, investeringen en harmonische economische betrekkingen tussen de Partijen te bevorderen en aldus hun duurzame economische ontwikkeling te stimuleren. De overeenkomst is op 1 juli 1997 in werking getreden.

               2.2.Gemengd Comité Europese Unie-PLO

               Het Gemengd Comité Europese Unie-PLO (“het Gemengd Comité”) is bevoegd besluiten te nemen in gevallen waarin de Interim-associatieovereenkomst voorziet en in andere gevallen wanneer dit noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de doelstellingen van de Interim-associatieovereenkomst. De besluiten en aanbevelingen van het Gemengd Comité worden vastgesteld in onderlinge overeenstemming tussen de Unie en de Palestijnse Autoriteit.

               2.3.De Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling

               De Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie, enerzijds, en de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds, inzake verdere liberalisering van landbouwproducten, verwerkte landbouwproducten en vis en visserijproducten en tot wijziging van de Euro-mediterrane Interim-associatieovereenkomst voor handel en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds (“de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling”) strekt tot verdere liberalisering van de handel in landbouwproducten, verwerkte landbouwproducten en vis en visserijproducten en tot wijziging van de Interim-associatieovereenkomst. De Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling is op 1 januari 2012 in werking getreden.

               Krachtens punt C, lid 1, onder a), van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling kan het Gemengd Comité bij besluit de tijdelijke wijzigingen verlengen. Sinds het Gemengd Comité van 10 december 2020 hebben de Partijen te kennen gegeven dat zij de tijdelijke wijzigingen willen verlengen.

               2.4.De beoogde handeling van het Gemengd Comité

               Het Gemengd Comité moet een besluit vaststellen betreffende de verlenging van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling met 10 jaar (“de beoogde handeling”).

               De noodzaak om de economische en sociale ontwikkeling van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook te bevorderen, bestaat nog steeds. Dit is met name het geval na het recente geweld in en rond Gaza. Het bevorderen van de economische en sociale ontwikkeling van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook kan bijdragen tot meer politieke stabiliteit in de regio. De Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling werd oorspronkelijk gesloten voor een periode van tien jaar. Gezien de aanhoudende economische problemen op de Westelijke Jordaanoever en in de Gazastrook en om de stabiliteit en de betrouwbaarheid van de planning te maximaliseren, zou een verlenging van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling met nog eens 10 jaar het doeltreffendst zijn. De beoogde handeling heeft derhalve tot doel de tijdelijke liberalisering van de handel in landbouwproducten, verwerkte landbouwproducten en vis en visserijproducten met nog eens 10 jaar te verlengen.

               De beoogde handeling zal voor de partijen bindend zijn overeenkomstig artikel 63, lid 2, van de Interim-associatieovereenkomst.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen, is de vaststelling van het in de bijlage opgenomen ontwerpbesluit van het Gemengd Comité.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat tevens handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen.

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Het Gemengd Comité is een lichaam dat is opgericht krachtens een internationale overeenkomst. Het is opgericht bij artikel 63 van de Interim-associatieovereenkomst.

               De door het Gemengd Comité vast te stellen handeling is overeenkomstig artikel 63, lid 2, van de Interim-associatieovereenkomst volkenrechtelijk bindend en vormt derhalve een handeling met rechtsgevolgen.

               Het beoogde besluit strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de Overeenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of de hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op de handel in goederen en vallen dus volledig binnen het toepassingsgebied van de gemeenschappelijke handelspolitiek als bedoeld in artikel 207 VWEU. De bevoegdheid om internationale overeenkomsten te sluiten is geregeld in lid 4, eerste alinea, van dat artikel.

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 207, lid 4, eerste alinea, VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 207, lid 4, eerste alinea, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Bekendmaking van de beoogde handeling

               Aangezien de handeling van het Gemengd Comité de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling zal wijzigen, is het passend de handeling na de vaststelling ervan bekend te maken in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               2021/0335 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is opgericht bij artikel 63, lid 1, van de Euro-mediterrane Interim-associatieovereenkomst voor handel en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Euro-mediterrane Interim-associatieovereenkomst voor handel en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds (de “Interim-associatieovereenkomst”), is door de Unie gesloten bij besluit van de Raad van 2 juni 1997
                  1
                en is op 1 juli 1997 in werking getreden.

               (2)Bij artikel 63 van de Interim-associatieovereenkomst is een Gemengd Comité opgericht dat bevoegd is om bindende besluiten te nemen in de gevallen waarin de Interim-associatieovereenkomst voorziet.

               (3)De Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie, enerzijds, en de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds, inzake verdere liberalisering van landbouwproducten, verwerkte landbouwproducten en vis en visserijproducten en tot wijziging van de Interim-associatieovereenkomst (de “Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling”) is door de Unie gesloten bij besluit van de Raad van 20 oktober 2011
                  2
                en is op 1 januari 2012 in werking getreden. De tijdelijke wijzigingen van de Interim-associatieovereenkomst lopen op 31 december 2021 af.

               (4)Krachtens punt C, lid 1, onder a), van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling kan het bij de Interim-associatieovereenkomst opgerichte Gemengd Comité een verlenging van de tijdelijke wijzigingen van de Interim-associatieovereenkomst vaststellen bij een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling.

               (5)De noodzaak om de economische en sociale ontwikkeling van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook te bevorderen, bestaat nog steeds. Dit is met name het geval na het recente geweld in en rond Gaza. Het bevorderen van de economische en sociale ontwikkeling van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook kan bijdragen tot meer politieke stabiliteit in de regio. De Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling werd oorspronkelijk gesloten voor een periode van tien jaar. Gezien de aanhoudende economische problemen op de Westelijke Jordaanoever en in de Gazastrook en om de stabiliteit en de betrouwbaarheid van de planning te maximaliseren, zou een verlenging van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling met nog eens 10 jaar het doeltreffendst zijn. Het is derhalve passend de tijdelijke wijzigingen met 10 jaar te verlengen.

               (6)Het Gemengd Comité moet een besluit vaststellen over de verlenging van de tijdelijke wijzigingen van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling met tien jaar.

               (7)Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie in het Gemengd Comité moet worden ingenomen, aangezien het besluit voor de Unie bindend zal zijn,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Unie in het Gemengd Comité in te nemen standpunt is gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        PB L 187 van 16.7.1997, blz. 1.

                     (2)

                        PB L 328 van 10.12.2011, blz. 5.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 27.10.2021
            COM(2021) 651 final

            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is opgericht bij artikel 63, lid 1, van de Euro-mediterrane Interim-associatieovereenkomst voor handel en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds

               BESLUIT nr. [...] VAN HET

               GEMENGD COMITÉ EUROPESE UNIE-PLO

               van [...]

               tot verlenging van de tijdelijke wijzigingen waarin wordt voorzien in punt A van de briefwisseling tussen de Europese Unie, enerzijds, en de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds,

               HET GEMENGD COMITÉ EUROPESE UNIE-PLO

               Gezien de op 24 februari 1997 in Brussel ondertekende Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds (de “Interim-associatie-overeenkomst”), en met name artikel 63, lid 2, en

               Gezien de op 13 april 2011 ondertekende Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie, enerzijds, en de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds, inzake verdere liberalisering van de handel in landbouwproducten, verwerkte landbouwproducten en vis en visserijproducten en tot wijziging van de Euro-mediterrane Interim-associatieovereenkomst inzake de handel en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds (de “Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling”), en met name punt C, lid 1, onder a),

               Overwegende hetgeen volgt:

               1.Artikel 63, lid 1, van de Interim-associatieovereenkomst verleent het Gemengd Comité Europese Unie-PLO (het “Gemengd Comité”) de bevoegdheid besluiten te nemen in de gevallen waarin de overeenkomst voorziet en in andere gevallen wanneer dit noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de doelstellingen van de overeenkomst.

               2.Punt C, lid 1, onder a), van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling bepaalt dat het Gemengd Comité kan besluiten de tijdelijke wijzigingen waarin punt A van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling voorziet, te verlengen.

               3.De termijn voor de vaststelling van een dergelijk besluit door het Gemengd Comité is vastgesteld om de marktdeelnemers in staat te stellen zich aan de nieuwe situatie aan te passen en laat de bevoegdheden van het Gemengd Comité als zodanig onverlet. Beide Partijen hebben reeds in 2020 te kennen gegeven dat zij de tijdelijke wijzigingen met nog eens tien jaar willen verlengen.

               4.Artikel 10 van het reglement van orde van het Gemengd Comité voorziet in de mogelijkheid om tussen de vergaderingen in besluiten vast te stellen per schriftelijke procedure, mits beide Partijen daarmee instemmen,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De tijdelijke wijzigingen waarin wordt voorzien in punt A van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie, enerzijds, en de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds, inzake verdere liberalisering van de handel in landbouwproducten, verwerkte landbouwproducten en vis en visserijproducten en tot wijziging van de Euro-mediterrane Interim-associatieovereenkomst inzake de handel en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds, zijn voor nog eens tien jaar van toepassing.

               Artikel 2

               1.Dit besluit heeft rechtsgevolgen vanaf de dag van vaststelling ervan en is van toepassing met ingang van 1 januari 2022 [de eerste dag na de einddatum van de oorspronkelijke tijdelijke maatregel].

               2.Dit besluit wordt opgesteld in de officiële talen van de Partijen bij de Overeenkomst, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.

               Gedaan te [...]

               Voor het Gemengd Comité

               De voorzitter


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 14.11.2019
            COM(2019) 585 final
            2019/0258(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de sluiting, namens de Europese Unie en haar lidstaten, van het Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, zoals gewijzigd bij het op 24 juni 2010 door de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie en haar lidstaten ondertekende Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

                  Kroatië heeft zich er volgens artikel 6, lid 2, van de toetredingsakte toe verbonden toe te treden tot de door de Unie en de lidstaten met derde landen gesloten of ondertekende overeenkomsten. Een van die overeenkomsten is de Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten (“de luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS”).

                  In dat artikel is voorts bepaald dat de toetreding van Kroatië tot die overeenkomsten wordt geregeld door de sluiting van een protocol bij die overeenkomsten door de Raad, handelend met eenparigheid van stemmen namens de lidstaten, en het betrokken derde land. Bovendien voert de Commissie namens de lidstaten onderhandelingen over deze protocollen.

                  De Commissie heeft derhalve onderhandeld over een protocol tot wijziging van de luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS om te voorzien in de toetreding van Kroatië tot die overeenkomst.

                  De doelstelling van dit voorstel is een besluit van de Raad te verkrijgen, op basis van artikel 218, lid 6, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (het “VWEU”) en artikel 6, lid 2, van de toetredingsakte, inzake de sluiting van het protocol namens de Unie en de lidstaten, volgend op de ondertekening ervan.

               •Algemene context

               De verbintenis van Kroatië op grond van artikel 6, lid 2, van de toetredingsakte geldt ook voor de Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika, de Europese Unie en haar lidstaten, IJsland en Noorwegen, die het toepassingsgebied van de luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS uitbreidt tot de laatstgenoemde landen, en de Aanvullende Overeenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, IJsland en Noorwegen, die de betrekkingen tussen die partijen in het kader van de eerder genoemde overeenkomst regelt.

               De Commissie heeft bijgevolg onderhandeld over protocollen tot wijziging van die overeenkomsten om te voorzien in de toetreding van Kroatië tot die overeenkomsten. Voorstellen voor besluiten van de Raad voor de ondertekening en de voorlopige toepassing en voor de sluiting van die protocollen worden samen met dit voorstel ingediend, evenals het voorstel voor het besluit van de Raad betreffende de ondertekening en voorlopige toepassing van het protocol tot wijziging van de luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

               De luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS was de eerste uitgebreide luchtvervoersovereenkomst met een belangrijke luchtvaartpartner van de Unie. Het is de belangrijkste luchtvervoersovereenkomst ter wereld; zij heeft betrekking op meer dan 80 miljoen passagiers per jaar en vormt een hoeksteen van het externe luchtvaartbeleid van de EU. Dankzij het protocol zal Kroatië kunnen profiteren van de luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein van het voorstel

               Dankzij het protocol kan Kroatië voldoen aan zijn verplichting krachtens artikel 6, lid 2, van de toetredingsakte om tot de luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS toe te treden.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               Artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a), VWEU, en artikel 6, lid 2, tweede alinea, van de toetredingsakte.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

               Dankzij het protocol kan Kroatië profiteren van de luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS, die gelijke en uniforme voorwaarden creëert voor markttoegang en dient als basis voor nieuwe overeenkomsten voor regelgevende samenwerking en convergentie op gebieden die van essentieel belang zijn voor de veilige en efficiënte exploitatie van luchtdiensten. Die overeenkomsten kunnen alleen op het niveau van de Unie tot stand worden gebracht.

               •Evenredigheid

                  Het protocol is beperkt tot het behandelen van de desbetreffende kwestie, namelijk de toetreding van Kroatië tot de luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS, en betreft geen andere aangelegenheden.

               •Keuze van het instrument

                  Internationale overeenkomst.

               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

               •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan

                  Niet van toepassing.

               •Raadpleging van belanghebbenden

                  Niet van toepassing.

               •Bijeenbrengen en gebruik van expertise

                  Niet van toepassing.

               •Effectbeoordeling

                  Niet van toepassing.

               •Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging

                  Niet van toepassing.

               •Grondrechten

                  Niet van toepassing.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Unie.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Samenvatting van de voorgestelde overeenkomst

                  Het protocol bestaat uit een regelgevend gedeelte dat voorziet in de toetreding van Kroatië tot de luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS en de daaruit voortvloeiende wijzigingen van die overeenkomst, en een gezamenlijke verklaring over de authenticatie van andere taalversies.

               2019/0258 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de sluiting, namens de Europese Unie en haar lidstaten, van het Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, zoals gewijzigd bij het op 24 juni 2010 door de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie en haar lidstaten ondertekende Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a),

               Gezien de toetredingsakte van Kroatië, en met name artikel 6, lid 2, tweede alinea,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Overeenkomstig Besluit [   ] van de Raad is het Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, zoals gewijzigd bij het op 24 juni 2010 door de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie en haar lidstaten ondertekende Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie (hierna “het protocol” genoemd) ondertekend op [...], onder voorbehoud van de sluiting ervan op een latere datum. Het protocol moet worden goedgekeurd namens de Unie en haar lidstaten,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, zoals gewijzigd bij het op 24 juni 2010 door de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie en haar lidstaten ondertekende Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie (hierna “het protocol” genoemd), wordt hierbij namens de Unie en haar lidstaten goedgekeurd.

               Artikel 2

               De voorzitter van de Raad wijst de persoon aan die namens de Unie en haar lidstaten wordt gemachtigd om over te gaan tot in de artikel 3 van het protocol bedoelde uitwisseling van diplomatieke nota’s, waarmee de instemming van de Unie en haar lidstaten om door het protocol gebonden te zijn, tot uitdrukking wordt gebracht.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 14.11.2019
            COM(2019) 585 final
            BIJLAGEN
            bij

               Voorstel voor een Besluit van de Raad
            betreffende de sluiting, namens de Europese Unie en haar lidstaten, van het Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, zoals gewijzigd bij het op 24 juni 2010 door de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie en haar lidstaten ondertekende Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ten einde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie

               Bijlage 1

               PROTOCOL

               tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, zoals gewijzigd bij het op 24 juni 2010 door de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie en haar lidstaten ondertekende Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie

               DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA (hierna de “Verenigde Staten” genoemd), enerzijds,

               en

               DE REPUBLIEK OOSTENRIJK,

               HET KONINKRIJK BELGIË,

               DE REPUBLIEK BULGARIJE,

               DE REPUBLIEK KROATIË,

               DE REPUBLIEK CYPRUS,

               DE TSJECHISCHE REPUBLIEK,

               HET KONINKRIJK DENEMARKEN,

               DE REPUBLIEK ESTLAND,

               DE REPUBLIEK FINLAND,

               DE FRANSE REPUBLIEK,

               DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND,

               DE HELLEENSE REPUBLIEK,

               HONGARIJE,

               IERLAND,

               DE ITALIAANSE REPUBLIEK,

               DE REPUBLIEK LETLAND,

               DE REPUBLIEK LITOUWEN,

               HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG,

               DE REPUBLIEK MALTA,

               HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN,

               DE REPUBLIEK POLEN,

               DE PORTUGESE REPUBLIEK,

               ROEMENIË,

               DE SLOWAAKSE REPUBLIEK,

               DE REPUBLIEK SLOVENIË,

               HET KONINKRIJK SPANJE,

               HET KONINKRIJK ZWEDEN,

               HET VERENIGD KONINKRIJK VAN GROOT-BRITTANNIË EN NOORD-IERLAND,

               partijen bij het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en lidstaten van de Europese Unie (hierna “de lidstaten” genoemd),

               en de EUROPESE UNIE, anderzijds,

               Gezien de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie op 1 juli 2013,

               ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:

               Artikel 1

               De op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten (hierna “de luchtvervoersovereenkomst” genoemd), zoals gewijzigd bij het op 24 juni 2010 door de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie en haar lidstaten ondertekende Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten (hierna “het protocol” genoemd), is van toepassing op de Republiek Kroatië als lidstaat van de Europese Unie.

               Artikel 2

               1. Aan bijlage 1, deel 1, van de luchtvervoersovereenkomst, zoals gewijzigd bij het protocol van 2010, wordt de volgende bepaling toegevoegd na punt c) met betrekking tot de Republiek Bulgarije:

               “c bis) De Republiek Kroatië: Luchtvervoersovereenkomst tussen de regering van de Verenigde Staten van Amerika en de regering van de Republiek Kroatië, ondertekend te Washington op 3 februari 2011.”.

               2. De tekst van bijlage 1, deel 3, van de luchtvervoersovereenkomst, zoals gewijzigd bij het protocol van 2010, wordt volledig geschrapt en vervangen door:

               “Niettegenstaande artikel 3 van deze Overeenkomst hebben Amerikaanse luchtvaartmaatschappijen niet het recht om naar of vanuit punten in de lidstaten vrachtdiensten te verzorgen die geen deel uitmaken van een de Verenigde Staten bestrijkende dienst, behalve naar of vanuit punten in de Republiek Kroatië, de Tsjechische Republiek, de Franse Republiek, de Bondsrepubliek Duitsland, het Groothertogdom Luxemburg, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Portugese Republiek en de Slowaakse Republiek.”.

               Artikel 3

               Dit protocol wordt van kracht op de laatste van de hierna genoemde data:

               1. de datum van inwerkingtreding van het protocol van 2010, of

               2. één maand na de datum van de laatste nota in een uitwisseling van diplomatieke nota’s tussen de partijen, waarin wordt bevestigd dat alle voor de inwerkingtreding van dit protocol noodzakelijke procedures zijn voltooid.

               Artikel 4

               De partijen zijn overeengekomen dit protocol vanaf de datum van ondertekening voorlopig toe te passen, in afwachting van de inwerkingtreding ervan, voor zover dit is toegestaan uit hoofde van de toepasselijke nationale wetgeving.

               Gedaan te …………, in tweevoud, op …………. 2019.

               Voor de Verenigde Staten van Amerika:

               Voor de Republiek Oostenrijk,

               het Koninkrijk België,

               de Republiek Bulgarije,

               de Republiek Kroatië,

               de Republiek Cyprus,

               de Tsjechische Republiek,

               het Koninkrijk Denemarken,

               de Republiek Estland,

               de Republiek Finland,

               de Franse Republiek,

               de Bondsrepubliek Duitsland,

               de Helleense Republiek,

               Hongarije,

               Ierland,

               de Italiaanse Republiek,

               de Republiek Letland,

               de Republiek Litouwen,

               het Groothertogdom Luxemburg,

               de Republiek Malta,

               het Koninkrijk der Nederlanden,

               de Republiek Polen,

               de Portugese Republiek,

               Roemenië,

               de Slowaakse Republiek,

               de Republiek Slovenië,

               het Koninkrijk Spanje,

               het Koninkrijk Zweden,

               het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland, en

               de Europese Unie:

               Bijlage 2

               Gezamenlijke Verklaring

               “Vertegenwoordigers van de Verenigde Staten van Amerika en van de Europese Unie en haar lidstaten hebben bevestigd dat de tekst van het Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, zoals gewijzigd bij het op 24 juni 2010 door de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie en haar lidstaten ondertekende Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië, dat is ondertekend op ______ 2019 (hierna “het protocol” genoemd), authentiek moet worden verklaard in andere talen, ofwel vóór de ondertekening van het protocol door uitwisseling van brieven, ofwel na de ondertekening van het protocol door een besluit van het Gemengd Comité.

               De vertegenwoordigers hebben ook bevestigd dat de term “andere talen” in de gezamenlijke verklaringen die deel uitmaken van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, en het op 24 juni 2010 door de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie en haar lidstaten ondertekende Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, de talen van tot de Europese Unie toetredende lidstaten omvat.

               Deze gezamenlijke verklaring vormt een integrerend deel van het protocol.

               Voor de Verenigde Staten van Amerika:

                     Voor de Europese Unie

               en haar lidstaten:


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 14.2.2020
            COM(2020) 53 final
            2020/0025(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité douanesamenwerking dat is opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Unie en Nieuw-Zeeland betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken wat betreft de vaststelling van het reglement van orde van het Gemengd Comité douanesamenwerking

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel heeft betrekking op het besluit tot vaststelling van het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité douanesamenwerking Europese Unie - Nieuw-Zeeland in relatie tot het beoogde besluit om zijn reglement van orde vast te stellen

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De overeenkomst tussen de Europese Unie en Nieuw-Zeeland betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken

               De overeenkomst tussen de Europese Unie en Nieuw-Zeeland betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken (hierna “de overeenkomst” genoemd) heeft ten doel de legitieme handel tussen de twee partijen te bewerkstelligen door een veiliger en handelsvriendelijker klimaat tot stand te brengen, omdat de respectieve douaneautoriteiten meer inlichtingen zullen uitwisselen om te zorgen voor de juiste toepassing van de douanewetgeving in het kader van de overeenkomst. De overeenkomst is op 1 mei 2018 in werking getreden.

               2.2.Gemengd Comité douanesamenwerking

               Het Gemengd Comité douanesamenwerking (hierna het “JCCC” genoemd), opgericht krachtens artikel 20, lid 1 van de overeenkomst, ziet toe op de goede werking en uitvoering van deze overeenkomst. Daartoe kan het JCCC actie ondernemen voor en besluiten nemen over zaken zoals omschreven in artikel 20 van de overeenkomst. Krachtens artikel 20, lid 2, onder e) van de overeenkomst stelt het JCCC zijn reglement van orde vast.

               2.3.De beoogde handeling van het Gemengd Comité douanesamenwerking

               Tijdens de tweede vergadering die gepland staat voor de eerste week van maart 2020 en afhankelijk van het besluitvormingsproces van de EU, zal het JCCC een besluit nemen over zijn reglement van orde (hierna “de beoogde handeling” genoemd).

               Overeenkomstig artikel 20 van de overeenkomst is het doel van de beoogde handeling om de werkafspraken van het JCCC uiteen te zetten wat de procedures voor de uitvoering van de overeenkomst betreft. Het reglement van orde van het Gemengd Comité in de bijlage bij dit besluit is inhoudelijk sterk vergelijkbaar met de reglementen die zijn vastgesteld door gemengde comités in het kader van andere douanesamenwerkings- en handelsovereenkomsten. De vaststelling van dit document is van essentieel belang voor de goede werking en uitvoering van de overeenkomst.

               De Commissie heeft tussen 17 december 2019 en 8 januari 2020 de Groep douanedeskundigen - Afdeling Internationale Douanezaken informeel geraadpleegd over de beoogde handeling. De Commissie heeft rekening gehouden met de ontvangen opmerkingen.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               Dit voorstel voor een besluit van de Raad heeft betrekking op het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het JCCC dat is opgericht bij de overeenkomst in verband met de vaststelling van het reglement van orde van het JCCC.

               De partijen bij de overeenkomst zijn overeengekomen om het ontwerpdocument in de bijlage van het besluit vast te stellen.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die “beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”
                  1
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Het JCCC is een lichaam dat is opgericht krachtens een overeenkomst, namelijk de Overeenkomst tussen de Europese Unie en Nieuw-Zeeland betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken.

               De door het Gemengd Comité vast te stellen handeling is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling is volkenrechtelijk bindend overeenkomstig artikel 20, lid 2, onder e) van de overeenkomst aangezien het reglement van orde de wijze waarop besluiten worden gemaakt binnen het JCCC zal beïnvloeden.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is daarom artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of de hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De belangrijkste doelstelling en inhoud van de beoogde handeling hebben betrekking op de gemeenschappelijke handelspolitiek.

               De materiële rechtsgrondslag van het voorgestelde besluit is derhalve artikel 207 VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit dient artikel 207 VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU te zijn.

               2020/0025 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité douanesamenwerking dat is opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Unie en Nieuw-Zeeland betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken wat betreft de vaststelling van het reglement van orde van het Gemengd Comité douanesamenwerking

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst tussen de Europese Unie en Nieuw-Zeeland betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken (hierna “de overeenkomst” genoemd) is door de Unie gesloten bij Besluit van de Raad
                  2
                en is op 1 mei 2018 in werking getreden.

               (2)Overeenkomstig artikel 20, lid 2, onder e) van de overeenkomst zal het Gemengd Comité douanesamenwerking, opgericht krachtens artikel 20, lid 1 van de overeenkomst, zijn interne reglement van orde vaststellen.

               (3)Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité douanesamenwerking, aangezien het besluit voor de Unie bindend zal zijn.

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité douanesamenwerking dat is opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Unie en Nieuw-Zeeland betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken wat betreft de vaststelling van zijn reglement van orde is gebaseerd op het bij dit besluit gevoegde ontwerpbesluit van het Gemengd Comité douanesamenwerking.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De Voorzitter

                     (1)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Bondsrepubliek Duitsland/Raad van de Europese Unie, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (2)

                        PB L 101 van 20.4.2018, blz. 5.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 14.2.2020
            COM(2020) 53 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een Besluit van de Raad
            tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité douanesamenwerking dat is opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Unie en Nieuw-Zeeland betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken wat betreft de vaststelling van het reglement van orde van het Gemengd Comité douanesamenwerking

               ONTWERP

               BESLUIT nr. […/2019] VAN HET GEMENGD COMITÉ DOUANESAMENWERKING EUROPESE UNIE-NIEUW-ZEELAND

               van …

               tot vaststelling van zijn reglement van orde

               HET GEMENGD COMITÉ DOUANESAMENWERKING,

               Gezien de Overeenkomst tussen de Europese Unie en Nieuw-Zeeland betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken, gesloten te Brussel op 3 juli 2017, en met name artikel 20, lid 2 onder d),

               Overwegende dat in artikel 20, lid 2, onder e) van de overeenkomst is bepaald dat het gemengd comité douanesamenwerking zijn interne reglement van orde vaststelt,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het reglement van orde van het Gemengd Comité douanesamenwerking Europese Unie-Nieuw-Zeeland, als vastgesteld in de bijlage bij dit besluit, wordt hierbij vastgesteld.

               Artikel 2

               Het besluit is van toepassing met ingang van de datum van vaststelling.

               Artikel 3

               De tekst van dit besluit is in tweevoud opgesteld in de Engelse taal, waarbij beide teksten gelijkelijk authentiek zijn. Elke partij kan voorzien in vertalingen naar zijn andere officiële talen.

               Gedaan te …, op ….

               Voor het Gemengd Comité douanesamenwerking Europese Unie-Nieuw-Zeeland

               De medevoorzitters

               BIJLAGE

               REGLEMENT VAN ORDE VAN HET GEMENGD COMITÉ DOUANESAMENWERKING EUROPESE UNIE-NIEUW-ZEELAND

               Artikel 1

               Voorzitterschap

               Het Gemengd Comité douanesamenwerking Europese Unie-Nieuw-Zeeland (hierna “het Gemengd Comité” genoemd), opgericht krachtens artikel 20, lid 1, van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en Nieuw-Zeeland betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken, gesloten te Brussel op 3 juli 2017, (hierna “de overeenkomst” genoemd) wordt gezamenlijk voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Europese Unie en een vertegenwoordiger van Nieuw-Zeeland en verricht zijn taken uit hoofde van artikel 20 van de overeenkomst.

               Artikel 2

               Vertegenwoordiging

               1.
                     Elke overeenkomstsluitende partij verstrekt de andere overeenkomstsluitende partij de lijst van haar leden van het Gemengd Comité. De lijst wordt beheerd en actueel gehouden door het secretariaat van het Gemengd Comité.

               2.
                     Een medevoorzitter van het Gemengd Comité mag zich laten vertegenwoordigen door een door hem of haar aangewezen persoon, indien hij of zij verhinderd is een vergadering bij te wonen. De medevoorzitter of de door hem of haar aangewezen persoon informeert de andere medevoorzitter en het secretariaat van het Gemengd Comité schriftelijk zo vroeg mogelijk vóór de vergadering over de aanwijzing.

               3. De persoon die is aangewezen door de medevoorzitter van het Gemengd Comité oefent de rechten van die medevoorzitter uit voor zover de aanwijzing strekt. Voor de toepassing van dit reglement van orde wordt hierna onder leden en medevoorzitters van het Gemengd Comité ook de aangewezen persoon verstaan.

               Artikel 3

               Secretariaat van het Gemengd Comité

               Een ambtenaar van de Europese Unie en een ambtenaar van Nieuw-Zeeland treden gezamenlijk op als het secretariaat van het Gemengd Comité.

               Artikel 4

               Vergaderingen

               1.
                     Het Gemengd Comité komt bijeen op verzoek van een der overeenkomstsluitende partijen. De vergaderingen worden afwisselend in Brussel en Wellington gehouden, tenzij de medevoorzitters anders overeenkomen.

               2.
                     De vergaderingen van het Gemengd Comité kunnen per videoconferentie of teleconferentie plaatsvinden.

               3.
                     Elke vergadering van het Gemengd Comité wordt door het secretariaat van het Gemengd Comité bijeengeroepen op een door de medevoorzitters overeengekomen datum en plaats.

               Artikel 5

               Delegatie

               De leden van het Gemengd Comité mogen worden vergezeld door overheidsfunctionarissen van de respectieve overeenkomstsluitende partijen. De medevoorzitters van het Gemengd Comité stellen elkaar vóór elke vergadering op de hoogte van de voorgenomen samenstelling van de delegatie van elke overeenkomstsluitende partij.

               Artikel 6

               Documenten

               Wanneer de besprekingen van het Gemengd Comité gebaseerd zijn op schriftelijke documenten worden deze door het secretariaat van het Gemengd Comité genummerd en als documenten van het Gemengd Comité verspreid.

               Artikel 7

               Correspondentie

               1.
                     De correspondentie die aan de medevoorzitters van het Gemengd Comité is gericht, wordt toegezonden aan het secretariaat van het Gemengd Comité om, waar dit passend is, te worden verspreid onder de leden van het Gemengd Comité.

               2.
                     De correspondentie van de medevoorzitters van het Gemengd Comité wordt door het secretariaat van het Gemengd Comité naar de ontvangers gestuurd, wordt genummerd en wordt, waar dit passend is, onder de leden van het Gemengd Comité verspreid.

               Artikel 8

               Agenda voor de vergaderingen

               1.
                     Het secretariaat van het Gemengd Comité stelt de voorlopige agenda voor elke zitting vast. Deze wordt, samen met de desbetreffende documenten, uiterlijk 15 kalenderdagen voor het begin van de vergadering doorgestuurd aan de leden van het Gemengd Comité met inbegrip van de medevoorzitters.

               2.
                     Op de voorlopige agenda staan de punten waarvoor het secretariaat van het Gemengd Comité uiterlijk 21 kalenderdagen voor het begin van de vergadering een verzoek van een overeenkomstsluitende partij tot plaatsing op de agenda, samen met de desbetreffende documenten, heeft ontvangen.

               3.
                     De medevoorzitters van het Gemengd Comité maken een gezamenlijk goedgekeurde versie van de voorlopige agenda van het Gemengd Comité openbaar.

               4.
                     De agenda wordt aan het begin van elke vergadering door het Gemengd Comité goedgekeurd. Indien de medevoorzitters dit overeenkomen, kunnen punten die niet op de voorlopige agenda staan als agendapunt worden opgenomen.

               5.
                     De medevoorzitters van het Gemengd Comité kunnen met wederzijdse instemming waarnemers uitnodigen, onder wie vertegenwoordigers van andere organen van de overeenkomstsluitende partijen of onafhankelijke deskundigen, om de vergaderingen bij te wonen teneinde informatie over specifieke onderwerpen te verstrekken.

               6.
                     De medevoorzitters van het Gemengd Comité mogen, met wederzijdse instemming, de in de leden 1 en 2 vermelde termijnen inkorten of verlengen als zulks in een bepaald geval vereist is.

               Artikel 9

               Notulen

               1.
                     Het secretariaat van het Gemengd Comité stelt ontwerpnotulen van elke vergadering op binnen 21 dagen na het eind van de vergadering, tenzij met wederzijdse instemming van de medevoorzitters anders wordt besloten.

               2.
                     De notulen geven in de regel een samenvatting van elk agendapunt, met, waar van toepassing, vermelding van: a) de aan het Gemengd Comité voorgelegde documenten; b) eventuele verklaringen die op verzoek van een lid van het Gemengd Comité zijn opgenomen in de notulen; c) de vastgestelde besluiten; en d), alle maatregelen, aanbevelingen, gezamenlijke verklaringen en operationele conclusies die op specifieke punten zijn overeengekomen.

               3.
                     De notulen omvatten de definitieve agenda en een lijst met de namen, titels en achtergronden van alle personen die in welke hoedanigheid dan ook de vergadering hebben bijgewoond.

               4.
                     De notulen worden door de medevoorzitters schriftelijk goedgekeurd uiterlijk 60 dagen na de datum van de vergadering of op een andere datum die met wederzijdse goedkeuring is afgesproken.

               5.
                     Het secretariaat van het Gemengd Comité stelt ook een ontwerpsamenvatting van de notulen op. Zodra de medevoorzitters van het Gemengd Comité de samenvatting hebben goedgekeurd, maken zij de samenvatting openbaar.

               Artikel 10

               Besluiten

               1.
                     Het Gemengd Comité stelt de besluiten overeenkomstig artikel 20, lid 2, van de overeenkomst met wederzijdse instemming vast. De besluiten kunnen, ook in periodes tussen vergaderingen van het Gemengd Comité, worden vastgesteld via een schriftelijke procedure door middel van een uitwisseling van nota's tussen de medevoorzitters van het Comité.

               2.
                     Elk besluit van het Gemengd Comité bevat een volgnummer, een datum van vaststelling en een titel die naar het onderwerp verwijst. Elk besluit bevat de datum van inwerkingtreding en kan afhankelijk zijn van de voltooiing van eventuele vereisten en procedures van elke overeenkomstsluitende partij.

               3.
                     Elk besluit wordt in tweevoud opgesteld en ondertekend met het oog op authenticatie door de medevoorzitters van het Gemengd Comité.

               4.
                     De overeenkomstsluitende partijen zorgen ervoor dat de besluiten van het Gemengd Comité openbaar worden gemaakt.

               Artikel 11

               Openbaarheid en vertrouwelijkheid

               1.
                     Het werk van het Gemengd Comité wordt vertrouwelijk behandeld. De vergaderingen van het Gemengd Comité zijn niet openbaar, tenzij beide overeenkomstsluitende partijen iets anders besluiten.

               2.
                     Wanneer een overeenkomstsluitende partij informatie voorlegt aan het Gemengd Comité die vertrouwelijk wordt geacht of die ingevolge haar wet- en regelgeving niet openbaar mag worden gemaakt, behandelt de andere overeenkomstsluitende partij die informatie als vertrouwelijk, zoals bepaald in artikel 17 van de overeenkomst.

               Artikel 12

               Werktaal

               Tenzij de overeenkomstsluitende partijen anders besluiten, wordt voor alle briefwisseling en communicatie tussen de overeenkomstsluitende partijen in verband met de werkzaamheden van het Gemengd Comité en voor de voorbereiding en de beraadslagingen over besluiten en aanbevelingen het Engels gebruikt.

               Artikel 13

               Kosten

               1.
                     Elke overeenkomstsluitende partij draagt haar eigen kosten in verband met deelname aan de vergaderingen van het Gemengd Comité.

               2.
                     Uitgaven in verband met de organisatie van de bijeenkomsten en de reproductie van documenten komen ten laste van de overeenkomstsluitende partij die als gastheer voor de bijeenkomst optreedt.

               Artikel 14

               Werkgroepen en andere organen

               1.
                     Overeenkomstig artikel 20, lid 3, van de overeenkomst zet het Gemengd Comité passende werkstructuren op, waaronder werkgroepen, om zijn werkzaamheden voor de tenuitvoerlegging van deze overeenkomst te ondersteunen.

               2.
                     Het Gemengd Comité houdt toezicht op de werkzaamheden van alle krachtens de overeenkomst opgerichte werkgroepen en andere organen.

               3.
                     De krachtens de overeenkomst opgerichte werkgroepen en andere organen brengen verslag uit aan het Gemengd Comité over de resultaten en conclusies van elk van hun vergaderingen.

               4.
                     Tenzij anders besloten is dit reglement van orde van overeenkomstige toepassing op de werkgroepen en andere organen die krachtens de overeenkomst zijn opgericht.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 18.2.2020
            COM(2020) 61 final
            2020/0028(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het regionale stuurcomité van de Vervoersgemeenschap aangaande bepaalde begrotingszaken in verband met de uitvoering van het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap

               TOELICHTING

               1.ONDERWERP VAN HET VOORSTEL

               Dit voorstel betreft een besluit tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het regionale stuurcomité dat krachtens het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap (“het verdrag”) is ingesteld, aangaande de beoogde vaststelling door het regionale stuurcomité van een besluit inzake de begroting 2020 van de Vervoersgemeenschap.

               2.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               2.1Het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap

               De Europese Unie is partij bij het verdrag, dat op 1 mei 2019 in werking is getreden. Bij Besluit 2019/1 van het regionale stuurcomité is de Commissie gemachtigd om de begroting van de Vervoersgemeenschap uit te voeren tot de benoeming van de directeur van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap van kracht wordt.

               2.2Het regionale stuurcomité

                  Het regionale stuurcomité is opgericht bij artikel 24 van het verdrag en is verantwoordelijk voor het beheer en de correcte uitvoering van het verdrag. Daartoe doet het comité aanbevelingen en neemt het besluiten in de gevallen waarin het verdrag voorziet. Het regionale stuurcomité:

               a) bereidt de werkzaamheden van de ministerraad voor;

               b) neemt besluiten tot instelling van technische comités;

               c) doet aanbevelingen en neemt besluiten overeenkomstig het verdrag;

               d) neemt passende maatregelen naar aanleiding van de vaststelling van nieuwe EU-handelingen, met name door de herziening van bijlage I bij het verdrag;

               e) stelt, na raadpleging van de ministerraad, de directeur van het permanent secretariaat aan;

               f) kan één of meer adjunct-directeuren van het permanent secretariaat aanstellen;

               g) stelt de regels van het permanent secretariaat vast;

               h) kan door een besluit de bijdragen aan de begroting wijzigen;

               i) stelt de jaarlijkse begroting van het verdrag vast;

               j) stelt een besluit vast waarin de procedure voor de uitvoering van de begroting, voor de indiening en controle van de rekeningen en voor inspecties wordt gespecificeerd;

               k) neemt besluiten over geschillen die door de verdragsluitende partijen zijn voorgelegd;

               l) stelt algemene beginselen vast inzake de toegang tot documenten die in het bezit zijn van bij of krachtens het verdrag opgerichte instanties;

               m) neemt ten behoeve van de ministerraad jaarlijkse verslagen aan over de verwezenlijking van het uitgebreide netwerk;

               n) bepaalt de termijnen waarbinnen en de wijze waarop de Zuidoost-Europese partijen bepaalde EU-handelingen moeten omzetten.

               2.3De beoogde handelingen van het regionale stuurcomité

                  Het regionale stuurcomité moet een besluit nemen over de begroting van de Vervoersgemeenschap voor 2020. Het beoogde besluit wordt juridisch bindend voor de partijen overeenkomstig artikel 25, lid 1, van het verdrag.

                  Begroting

                  De bijdrage aan de begroting van de Vervoersgemeenschap is vastgesteld in bijlage V bij het verdrag. De Unie draagt 80 % bij aan de begroting; de resterende 20 % komt van de landen van de Zuidoost-Europese partijen.

                  Voor 2019 bedroeg de totale begroting 1,63 miljoen EUR. De bijdrage van de EU bedroeg in totaal 1,304 miljoen EUR, wat overeenstemt met 80 % van de totale begroting van het permanent secretariaat ter dekking van de werkingskosten voor 2019.

                  Overeenkomstig artikel 28, onder a), van het verdrag heeft het permanent secretariaat de ontwerpbegroting voor 2020 opgesteld, rekening houdend met de geleidelijke aanstelling van het personeel van het permanent secretariaat, zodat dit volledig operationeel en autonoom kan worden. De begroting bedraagt in totaal 3 miljoen EUR, waarvan 2,4 miljoen EUR (80 %) van de EU
                     1
                   en 0,6 miljoen EUR van de Zuidoost-Europese partijen.

                  De begroting moet zowel de resterende oprichtingskosten als de werkingskosten van het permanent secretariaat dekken. Volgens bijlage I bij de zetelovereenkomst tussen de Vervoersgemeenschap en Servië verstrekt Servië, als gastland, kosteloos de kantoren van het permanent secretariaat en een deel van de uitrusting en diensten die verband houden met die kantoren (meubilair, beveiliging, elektriciteit, water en schoonmaak).

               3.STANDPUNT DAT NAMENS DE UNIE MOET WORDEN INGENOMEN

               De vaststelling van dit besluit door het regionale stuurcomité is noodzakelijk voor de uitvoering van het verdrag en voor de werking van het permanent secretariaat. Omdat de Unie partij is bij het verdrag, moet zij een standpunt innemen over de begroting van de organisatie.

               4.RECHTSGRONDSLAG

               4.1Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1 Beginselen

                  In artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) is bepaald dat de Raad besluiten vaststelt tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

                  Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen ook instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die “beslissende invloed [hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”
                     2
                  .

               4.1.2 Toepassing op het onderhavige geval

               Het regionale stuurcomité is een lichaam dat is opgericht krachtens een overeenkomst, namelijk het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap.

               De handeling die door het regionale stuurcomité moet worden vastgesteld, is een handeling met rechtsgevolgen. Het regionale stuurcomité is volgens artikel 35 van het verdrag bevoegd om de begroting van de Vervoersgemeenschap vast te stellen. Vanwege hun aard, en als onderdeel van het op het regionale stuurcomité toepasselijke internationaal recht, bevat die handeling elementen die gevolgen hebben voor de rechtspositie van de partijen bij het verdrag en dus ook van de Unie. Bijgevolg moet worden aangenomen dat die handeling rechtsgevolgen heeft.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van het verdrag.

               Daarom is de procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Als de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of overwegende component terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is gelet op de hoofddoelstelling of de overwegende component.

               4.2.2Toepassing op het onderhavige geval

               De beoogde handeling is noodzakelijk voor de correcte werking van de Vervoersgemeenschap. Het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap beoogt doelstellingen en omvat componenten op het gebied van wegvervoer, spoorvervoer en vervoer over de binnenwateren, vervoerswijzen die onder artikel 91, VWEU vallen, en op het gebied van zeevervoer, een vervoerswijze die onder artikel 100, lid 2, VWEU valt. Door zijn horizontale karakter heeft de beoogde handeling gevolgen voor al die elementen.

                  Daarom heeft het voorgestelde besluit de volgende bepalingen als materiële rechtsgrondslag: artikel 91 en artikel 100, lid 2, VWEU.

               4.3Conclusie

                  De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 91 en artikel 100, lid 2, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5. BEKENDMAKING VAN DE BEOOGDE HANDELING

               Overeenkomstig artikel 25, lid 2, van het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap worden de besluiten van het regionale stuurcomité bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               2020/0028 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het regionale stuurcomité van de Vervoersgemeenschap aangaande bepaalde begrotingszaken in verband met de uitvoering van het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 91 en artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het Verdrag tot oprichting van een Vervoersgemeenschap (“het verdrag”) is door de Unie ondertekend overeenkomstig Besluit (EU) 2017/1937 van de Raad
                  3
               . Het is namens de Europese Unie goedgekeurd op 4 maart 2019
                  4
                en is in werking getreden op 1 mei 2019.

               (2)Volgens artikel 35 van het verdrag stelt het regionale stuurcomité jaarlijks de begroting van de Vervoersgemeenschap vast.

               (3)Het regionale stuurcomité van de Vervoersgemeenschap stelt een besluit vast inzake de begroting van de Vervoersgemeenschap voor 2020 teneinde te garanderen dat het verdrag wordt uitgevoerd.

               (4)Het is aangewezen het standpunt vast te stellen dat namens de Unie in het stuurcomité moet worden ingenomen, aangezien een dergelijk besluit noodzakelijk is voor de werking van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap en rechtsgevolgen zal hebben ten aanzien van de Unie.

               (5)De bevoegdheid van de Commissie om de begroting van de Vervoersgemeenschap voorlopig uit te voeren, wijzigt niet het wezenlijke karakter van de bevoegdheden die uit hoofde van het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie aan die instelling zijn toegekend,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het regionale stuurcomité van de Vervoersgemeenschap met betrekking tot de begroting van de Vervoersgemeenschap voor 2020, is gebaseerd op het bij dit besluit gevoegde ontwerpbesluit van het regionale stuurcomité.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De Voorzitter

                     (1)

                        Uitvoeringsbesluit C(2019) 5515 van de Commissie van 19.7.2019.

                     (2)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, zaak C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (3)

                        Besluit (EU) 2017/1937 van de Raad van 11 juli 2017 betreffende de ondertekening namens de Europese Unie en de voorlopige toepassing van het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap (PB L 278 van 27.10.2017, blz. 1).

                     (4)

                        Besluit (EU) 2019/392 van de Raad van 4 maart 2019 betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 18.2.2020
            COM(2020) 61 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het regionale stuurcomité van de Vervoersgemeenschap aangaande bepaalde begrotingszaken in verband met de uitvoering van het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap

               BIJLAGE 1

               ONTWERP

               BESLUIT NR. 2020/
                  VAN HET REGIONALE STUURCOMITÉ VAN DE VERVOERSGEMEENSCHAP

               van ...

               betreffende de vaststelling van de begroting van de Vervoersgemeenschap voor 2020

               HET REGIONALE STUURCOMITÉ VAN DE VERVOERSGEMEENSCHAP,

               Gezien het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap en met name artikel 24, lid 1, en artikel 35,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De begroting van de Vervoersgemeenschap voor 2020, die als bijlage I aan dit besluit is gehecht, wordt hierbij aangenomen.

               Artikel 2

               Onverminderd de artikelen 2 en 3 van Besluit nr. 2019/1 van het regionale stuurcomité is de Europese Commissie belast met de uitvoering van de begroting van de Vervoersgemeenschap overeenkomstig artikel 3.

               Artikel 3

               Artikel 2 is niet langer van toepassing vanaf de datum waarop de benoeming van de directeur van het permanent secretariaat van kracht wordt.

               Gedaan te … op … 2020.

               Voor het regionale stuurcomité

               De voorzitter

               BIJLAGE I: Begroting van de Vervoersgemeenschap voor 2020

                        WERKINGSKOSTEN VAN HET PERMANENT SECRETARIAAT

                        (inclusief vaste uitgaven/ boekhouding/ communicatie/ organisatie van vergaderingen)

                        396 900

                        KANTOORUITRUSTING EN MEUBILAIR VAN HET SECRETARIAAT

                        60 000

                        PERSONEEL

                        (inclusief salarissen, toelagen, aanwerving, reiskosten, bijdrage aan de ziektekostenregeling/ pensioenen)

                        1 461 500

                        STUDIES, TECHNISCHE BIJSTAND aan te sturen door het permanent secretariaat

                        800 000

                        TOTAAL

                        2 718 400

                        RESERVE (ongeveer 9,4 %)

                        281 600

                        ALGEMEEN TOTAAL

                        3 000 000

                        Waarvan: EU-bijdrage (80 %)

                        2 400 000

                        Bijdrage van de Zuidoost-Europese partijen (20 %: bijlage V van het verdrag bevat de verdeling per land)

                        600 000