Avis juridique important

|

52003PC0756

Voorstel voor een Beschikking van de Raad tot vaststelling van een door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie uit te voeren aanvullend onderzoekprogramma  /* COM/2003/0756 def. - CNS 2003/0287 */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot vaststelling van een door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie uit te voeren aanvullend onderzoekprogramma(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. Op 24 januari 2000 heeft de Raad een vierjarig door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie uit te voeren aanvullend onderzoekprogramma (2000-2003) aangenomen dat betrekking had op de exploitatie van de hogefluxreactor (HFR) in Petten. Dit programma loopt dan ook op 31 december 2003 af.2. In deze mededeling wordt een nieuw driejarenprogramma (2004 - 2006) voorgesteld.3. Op 25 juli 1961 hebben Euratom en Nederland een overeenkomst gesloten in verband met de hogefluxreactor (HFR) in Petten. Met het oog op de uitvoering ervan hebben beide partijen op 31 oktober 1962 een erfpachtovereenkomst met een looptijd van 99 jaar gesloten.4. De HFR speelt in de Europese Unie een belangrijke rol bij de ondersteuning van veilige nucleaire technologieën en op het gebied van materiaalonderzoek voor kernfusie, fundamenteel onderzoek en medisch onderzoek en toepassingen.- De HFR is zeer actief op het gebied van de verbetering van de veiligheid van bestaande reactoren. De HFR levert een bijdrage aan de volgende programma's: management van veroudering en levensduur van reactoren, transmutatie van nucleair afval om de veiligheid van de opslag van afval te verbeteren en verhoging van de veiligheid van splijtstof. Er wordt onderzoek verricht aan plutoniumhoudende splijtstof (gemengde oxiden van U en Pu en splijtstof voor hoge temperatuurreactoren) met het oog op het wegwerken van plutonium voor militaire toepassingen.- De HFR wordt ook gebruikt door een associatie van Europese centra die werken aan een nieuwe behandeling van hersentumoren door gebruik te maken van BNCT (Boron Neutron Capture Therapy)-technieken. Tevens ondersteunt de HFR ander medisch onderzoek, bijvoorbeeld de productie van nieuwe isotopen en de ontwikkeling van andere technische BNCT-toepassingen voor bijvoorbeeld melanomen en andere aandoeningen.- In verband met kernfusie zijn in de HFR verschillende projecten uitgevoerd om constructie- en kweekmaterialen voor toekomstige fusiereactoren te testen. Bij de ontwikkeling van materialen ligt de nadruk op materialen met een lage activering bij hoge temperaturen, aangezien hierdoor zowel de milieu-eigenschappen als het thermisch rendement van toekomstige fusiecentrales kunnen worden verbeterd. Deze experimenten worden uitgevoerd ter ondersteuning van het Europese langetermijnprogramma voor de ontwikkeling van fusiematerialen.- De neutronenbundels worden gebruikt voor fundamenteel onderzoek van materiaalstructuren. Deze activiteit, die permanent in ontwikkeling is, verschaft meer inzicht in de mechanismen van de aantasting van materialen en de manier waarop deze kunnen worden tegengegaan, hetgeen van belang is voor de veiligheid van bestaande nucleaire installaties. Er worden niet-destructieve onderzoekmethodes onderzocht waarbij gebruik wordt gemaakt van neutronenbundels en neutroneneigenschappen. De coördinatie van de werkzaamheden, de verspreiding van de resultaten en de ondersteuning van harmonisatie vinden plaats in een Europees netwerk.- Tevens produceert de reactor isotopen voor meer dan 60% van de 10 miljoen medische diagnoses die jaarlijks in Europa worden verricht. Door zijn kwaliteiten en betrouwbaarheid is het een onmisbaar instrument voor alle Europese farmaceutische bedrijven die op dit gebied actief zijn. Bovendien kunnen de producten van de reactor, doordat deze in Europa is gevestigd, snel naar de medische centra in Europa worden getransporteerd. Dit is essentieel voor de kortlevende isotopen die het meest worden gebruikt en is van cruciaal belang voor de Europese zelfvoorziening.- De HFR is ook een opleidingsfaciliteit voor promovendi en gepromoveerden en voor gepromoveerde bursalen die hun onderzoeksactiviteiten verrichten in het kader van een nationaal of Europees programma.5. In het financieel memorandum bij het bijgevoegde voorstel voor het nieuwe aanvullende programma is alleen de bijdrage van twee deelnemende lidstaten, Nederland en Frankrijk, vermeld. De bijdrage van de twee deelnemende lidstaten aan het nieuwe programma is ongeveer 30,6 miljoen euro. In dit bedrag zijn voorzieningen voor de ontmanteling opgenomen. In het kader van de procedure voor de verlenging van de vergunningen van de HFR, die in 2001 is gestart, is gepland dat de huidige vergunning van het GCO medio 2004 afloopt en dat er een nieuwe exploitatievergunning wordt verleend aan een derde partij die tot dusverre met de exploitatie van de reactor was belast in het kader van een contract met het GCO. Het GCO en de partners voeren gezamenlijk een analyse uit waarin de opties voor de toekomstige exploitatie van de HFR op langere termijn worden verkend. In verband hiermee zal de periode 2004-2006 actief worden benut om dit proces af te ronden en desgewenst een nieuw juridisch kader uit te werken voor de exploitatie van de HFR na 2006.2003/0287 (CNS)Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot vaststelling van een door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie uit te voeren aanvullend onderzoekprogrammaDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name op artikel 7,Gezien het voorstel van de Commissie, ingediend na raadpleging van het Wetenschappelijk en Technisch Comité,Gezien het advies van de Raad van beheer van het GCOGezien het advies van het Europees Parlement,Overwegende hetgeen volgt:(1) In het kader van de Europese Onderzoekruimte is het aanvullend onderzoekprogramma waarin gebruik wordt gemaakt van de hogefluxreactor (HFR) een van de voornaamste instrumenten waarover de Unie beschikt om bij te dragen tot veilige nucleaire technologieën, materiaalonderzoek ten behoeve van kernfusie, fundamenteel onderzoek, medisch onderzoek en medische toepassingen en opleiding op deze gebieden.(2) De financiële bijdragen voor dit aanvullend programma zullen rechtstreeks worden geleverd door Nederland en Frankrijk,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1Het aanvullend programma voor de exploitatie van de HFR, hierna "het programma" genoemd, waarvan de doelstellingen in bijlage I zijn neergelegd, wordt vastgesteld voor een periode van drie jaar die ingaat op 1 januari 2004.Artikel 2De voor de uitvoering van het programma noodzakelijk geachte financiële bijdragen worden geraamd op ongeveer 30,6 miljoen EUR. De verdeling van dit bedrag is vermeld in bijlage II. In dit bedrag is een voorziening voor de ontmanteling van de reactor opgenomen.Artikel 3De Commissie draagt de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van het programma en zal daartoe beroep doen op de diensten van het GCO. De Raad van beheer van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek wordt op de hoogte gehouden van de uitvoering van het programma.Artikel 4De Commissie legt jaarlijks vóór 15 juni aan het Europees Parlement, de Raad en het Europees Economisch en Sociaal Comité een verslag voor over de tenuitvoerlegging van deze beschikking.Artikel 5Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe VoorzitterBIJLAGE IWETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE DOELSTELLINGENDe belangrijkste doelstellingen van het programma zijn:1. Er voor te zorgen dat de HFR jaarlijks meer dan 250 dagen in bedrijf is, om de beschikbaarheid van neutronen voor experimenten te garanderen.2. Er voor te zorgen dat de reactor rationeel kan worden gebruikt in overeenstemming met de behoeften van onderzoekinstellingen die ondersteuning van de HFR wensen op gebieden als: verbetering van de veiligheid van bestaande kernreactoren, gezondheid, bijvoorbeeld de ontwikkeling van medische isotopen om vragen in het medisch onderzoek te beantwoorden en beproeving van medische therapeutische technieken, kernfusie, fundamenteel onderzoek en opleiding en afvalbeheer inclusief de mogelijkheid om splijtstof te ontwikkelen waarmee plutonium dat geschikt is voor kernwapens, kan worden weggewerkt.BIJLAGE IIVERDELING VAN DE BIJDRAGENDe bijdragen voor dit aanvullend programma worden geleverd door Nederland en Frankrijk.De verdeling van de bijdragen is als volgt:Nederland: 29,75 miljoen EURFrankrijk: 0,9 miljoen EURTotaal: 30,65 miljoen EURFINANCIEEL MEMORANDUM BIJ HET BESLUITBeleidsgebied(en): Titel 10 - Eigen onderzoekActiviteit(en): 10 04 AFRONDING VAN VOORGAANDE KADERPROGRAMMA'S EN ANDERE ACTIVITEITENBENAMING VAN DE ACTIE: Aanvullend HFR-programma (2004-2006)1. BEGROTINGSPLAATS(EN) + OMSCHRIJVING(EN)10 04 04 Exploitatie van de hogefluxreactor  (HFR)Post 10 04 04 02 -- Aanvullend HFR-programma (2004-2006)2. ALGEMENE CIJFERS2.1. Totale toewijzing voor de actie (deel B): miljoen EUR aan VKDit programma gaat niet gepaard met een rechtstreekse begrotingsbijdrage van de Commissie. De financiering door de deelnemende landen bedraagt 30,6 miljoen euro.2.2. Duur:1/1/2004 - 31/12/20062.3. Meerjarenraming van de uitgaven:(a) Tijdschema vastleggingskredieten/betalingskredieten (financiering uit de begroting) (cf. punt 6.1.1)in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>(b) Technische en administratieve bijstand en ondersteuningsuitgaven (cf. punt 6.1.2)>RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>(c) Financiële gevolgen in verband met de personele middelen en andere huishoudelijke uitgaven  (cf. punten 7.2 en 7.3))>RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>2.4. Verenigbaarheid met de financiële programmering en de financiële vooruitzichtenniet toepasselijk2.5. Financiële gevolgen voor de ontvangsten:Geen enkele financiële implicatie (betreft technische aspecten in verband met de tenuitvoerlegging van een maatregel)Dit aanvullend programma zal worden gefinancierd door  twee lidstaten (Nederland en Frankrijk).NB: in het bijgevoegde voorstel voor het nieuwe aanvullende programma is alleen de bijdrage van twee deelnemende lidstaten vermeld.in miljoen EUR (tot op 1 decimaal nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>3. BEGROTINGSKENMERKEN>RUIMTE VOOR DE TABEL>4. RECHTSGRONDSLAGDe rechtsgrondslag wordt gevormd door het Euratom Verdrag.5. BESCHRIJVING EN MOTIVERING5.1. Doel van het communautaire optreden5.1.1. DoelstellingenOp 25 juli 1961 hebben Euratom en Nederland een overeenkomst gesloten in verband met de hogefluxreactor (HFR) in Petten met een looptijd van 99 jaar. Met het oog op de uitvoering ervan hebben beide partijen op 31 oktober 1962 een erfpachtovereenkomst met een looptijd van 99 jaar gesloten.De HFR speelt in de Europese Unie een belangrijke rol bij de ondersteuning van veilige nucleaire technologieën en op het gebied van materiaalonderzoek voor kernfusie, fundamenteel onderzoek en medisch onderzoek en toepassingen. De HFR is zeer actief op het gebied van de veiligheid van bestaande reactoren. De HFR levert een bijdrage aan de volgende programma's: management van veroudering en levensduur van reactoren, transmutatie van nucleair afval om de veiligheid van de opslag van afval te verbeteren en verhoging van de veiligheid van splijtstof.Er wordt onderzoek verricht aan plutoniumhoudende splijtstof (gemengde oxiden van U en Pu en splijtstof voor hoge temperatuurreactoren) met het oog op het wegwerken van plutonium voor militaire toepassingen.De HFR wordt ook gebruikt door een associatie van Europese centra die werken aan een nieuwe behandeling van hersentumoren door gebruik te maken van BNCT (Boron Neutron Capture Therapy)-technieken.Tevens ondersteunt de HFR ander medisch onderzoek, bijvoorbeeld de productie van nieuwe isotopen en de ontwikkeling van andere technische BNCT-toepassingen voor bijvoorbeeld melanomen en andere aandoeningen.De neutronenbundels worden gebruikt voor fundamenteel onderzoek van materiaalstructuren. Deze activiteit, die permanent in ontwikkeling is, verschaft meer inzicht in de mechanismen van de aantasting van materialen en de manier waarop deze kunnen worden tegengegaan, hetgeen van belang is voor de veiligheid van bestaande installaties. Er worden niet-destructieve onderzoekmethodes onderzocht waarbij gebruik wordt gemaakt van neutronenbundels en neutroneneigenschappen.In verband met kernfusie zijn in de HFR verschillende projecten uitgevoerd om constructie- en kweekmaterialen voor toekomstige fusiereactoren te testen. Bij de ontwikkeling van materialen ligt de nadruk op materialen met een lage activering bij hoge temperaturen, aangezien hierdoor zowel de milieueigenschappen als het thermisch rendement van toekomstige fusiecentrales kunnen worden verbeterd. Deze experimenten worden uitgevoerd ter ondersteuning van het Europese langetermijnprogramma voor de ontwikkeling van fusiematerialen. De coördinatie van de werkzaamheden, de verspreiding van de resultaten en de ondersteuning van harmonisatie vinden plaats in een Europees netwerk.5.1.2. Genomen maatregelen die onder de evaluatie ex ante vallenDit betreft de verlenging van een eerder aanvullend programma. In verband met het opstellen van dit nieuwe aanvullende programma hebben de deelnemende Lidstaten een uitgebreide interne evaluatie uitgevoerd.5.1.3. Naar aanleiding van de evaluatie ex post genomen maatregelenDe kwantitatieve en kwalitatieve indicatoren en criteria om de resultaten van het programma te beoordelen, worden per project bepaald: de resultaten worden meegedeeld aan de leden van de Raad van Beheer van het GCO en indien mogelijk in een jaarverslag gepubliceerd.Behalve een jaarverslag dat uitsluitend betrekking heeft op de HFR (EUR 20773 EN, 2002) publiceert het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek een jaarverslag dat wordt goedgekeurd door de Raad van Beheer van het GCO. De referenties voor het jaarverslag over 2002 zijn: COM (2003) 189 en EUR 20659 EN5.2. Voorgenomen acties en wijze van financiering uit de begrotingDe belangrijkste doelstellingen van het programma zijn:- Er voor te zorgen dat de HFR jaarlijks meer dan 250 dagen in bedrijf is, om de beschikbaarheid van neutronen voor experimenten te garanderen.- Er voor te zorgen dat de reactor rationeel kan worden gebruikt in overeenstemming met de behoeften van onderzoekinstellingen die ondersteuning van de HFR wensen op gebieden als: verbetering van de veiligheid van bestaande kernreactoren, gezondheid, bijvoorbeeld de ontwikkeling van medische isotopen om vragen in het medisch onderzoek te beantwoorden en beproeving van medische therapeutische technieken, kernfusie, fundamenteel onderzoek en opleiding en afvalbeheer inclusief de mogelijkheid om splijtstof te ontwikkelen waarmee plutonium dat geschikt is voor kernwapens, kan worden weggewerkt.5.3. TenuitvoerleggingIn de periode 2004-2006 zal actief worden gewerkt aan een nieuw kader voor de exploitatie van de HFR na 2006. Gedurende deze periode zal het programma voor het GCO worden uitgevoerd door het Energie-instituut te Petten.6. FINANCIËLE GEVOLGEN6.1. Totale financiële gevolgen voor deel B (voor de gehele programmeringsperiode)De kosten van het voorgestelde programma zijn geraamd op basis van:- De verwachte personeelsuitgaven op basis van de verwachte economische ontwikkeling op middellange termijn in de Lidstaten waar vestigingen van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek zijn, met name in Nederland;- De verwachte uitgaven in verband met uitvoeringsmiddelen (wetenschappelijke en technische ondersteuning en aandeel in de kosten van algemene diensten);- De verwachte uitgaven in verband met de beleidskredieten die nodig zijn voor de uitvoering van het geplande programma (directe bedrijfskosten, uitrusting en contracten);- Voorzieningen voor de ontmantelingskosten van de reactor.Evenals voor de eerdere aanvullende programma's zal voor de uitvoering van dit programma geen beroep worden gedaan op middelen van de Gemeenschap.De twee betrokken Lidstaten zullen hun bijdrage aan de financiering van dit aanvullende programma hetzij rechtstreeks, hetzij via overeenkomsten met onderzoekorganisaties leveren.De indicatieve verdeling van de bijdragen is als volgt:- Nederland EUR 29,75 mln- Frankrijk     EUR 0,9 mlnTotaal EUR 30,65 mln6.1.1. FinancieringVK in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>6.2. Berekening van de kosten per overwogen maatregel in deel B (voor de gehele programmeringsperiode)Niet van toepassing -de Gemeenschap levert geen financiële bijdrage7. GEVOLGEN VOOR HET PERSONEELSBESTAND EN DE ADMINISTRATIEVE UITGAVEN7.1. Gevolgen voor de personele middelen>RUIMTE VOOR DE TABEL>Dit personeel wordt volledig gefinancierd uit het aanvullend programma7.2. Algemene financiële gevolgen in verband met de personele middelen>RUIMTE VOOR DE TABEL>Dit personeel wordt volledig gefinancierd uit het aanvullend programma7.3. Andere huishoudelijke uitgaven die uit de actie voortvloeienNiet van toepassing -de Gemeenschap levert geen financiële bijdrage8. TOEZICHT EN EVALUATIE8.1. Follow-upsysteemDe aard en de regelmaat van de interne evaluatie moeten de Commissie in staat stellen zich van haar verplichtingen te kwijten.De kwantitatieve en kwalitatieve indicatoren en criteria die worden gebruikt om de resultaten van het programma te beoordelen, worden per project bepaald: de resultaten worden meegedeeld aan de leden van de Raad van Beheer van het GCO en indien mogelijk gepubliceerd in een jaarverslag.8.2. Procedure en periodiciteit van de voorgeschreven evaluatieVoor elk experiment dat wordt uitgevoerd vindt achteraf een specifieke rapportage plaats. Bovendien wordt maandelijks verslag uitgebracht aan de nucleaire veiligheidsinstanties. Over de exploitatie van de HFR wordt een jaarverslag uitgebracht.9. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELENProgramma voor boekhoudkundige en interne controle wat wetenschappelijke en financiële aspecten betreft, uitgevoerd door functionarissen van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek, rapportage aan de Raad van Beheer van het GCO, rapportage aan de financierende Lidstaten en controle door de Rekenkamer. De controle op het verkeer van splijtbaar materiaal vindt plaats in het kader van Euratom- en IAEA-inspecties.


title: ONTWERP-BESCHIKKING VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TENUITVOERLEGGING DOOR DE GEMEENSCHAP VAN EEN BELEID EN EEN PROGRAMMA VAN PRIORITAIRE ACTIES VOOR DE ONTWIKKELING VAN EEN MARKT VOOR INFORMATIEDIENSTEN

text:
 17.9.87                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 249/5
                                                             II
                                                 (Voorbereidende besluiten)
                                                  COMMISSIE
             Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging door de Gemeen-
             schap van een beleid en een programma van prioritaire acties voor de ontwikkeling van een
                                              markt voor informatiediensten
                                                     COM(87) 360 def.
                              (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 4 augustus 1987)
                                                      (87/C 249/05)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                         Gemeenschap en van de structuur van een moderne
                                                                maatschappij;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, en met name op artikel
                                                                Overwegende dat wegens het economische belang van
100 A,
                                                                informatie de oprichting van een gemeenschappelijke
                                                                markt voor informatiediensten onlosmakelijk verbonden
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                is met de voltooiing van de interne markt tegen eind
                                                                1992;
In samenwerking met het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                 Overwegende dat, om een geschikt en harmonieus kader
Comité,                                                         te scheppen voor de ontwikkeling van de informatie-
                                                                markt in de ruimste zin des woords, en hierdoor tevens
Overwegende dat het nodig is maatregelen vast te stel-          voor de economische bedrijvigheid, het noodzakelijk is
len, ten einde geleidelijk de interne markt tot stand te        de talrijke technische, administratieve en juridische be-
brengen in de periode die op 31 december 1992 afloopt;          lemmeringen voor de ontwikkeling van de diensten en de
dat de interne markt een ruimte zonder binnengrenzen            toegang daartoe, alsmede onaanvaardbare concurrentie-
behelst waarin het vrije verkeer van goederen, personen         vervalsingen uit de weg te ruimen;
en diensten is gewaarborgd;
                                                                Overwegende dat de ontwikkeling van informatiebron-
Overwegende dat de staatshoofden en regeringsleiders,           nen en op informatie gebaseerde diensten inschakeling
in het kader van de Europese Raad te Brussel bijeen, op         van nieuwe technologieën met zich brengt en schaalver-
29 en 30 maart 1985 de oprichting van een communau-             groting vereist, hetgeen talrijke problemen opwerpt,
taire informatiemarkt als specifieke doelstelling hebben        maar dat dit tevens direct of indirect nieuwe toekomst-
goedgekeurd;                                                    mogelijkheden biedt die vele belangrijke gevolgen heb-
                                                                ben voor de werking van de concurrentie op de interne
Overwegende dat de Raad op 18 maart 1986 de medede-             markt, alsmede voor de hele Gemeenschap ten opzichte
ling van de Commissie, bevattende een werkprogramma             van haar voornaamste concurrenten op de wereldmarkt;
voor de oprichting van een gemeenschappelijke informa-
tiemarkt, gunstig heeft ontvangen;
                                                                Overwegende dat de overheidsinstanties in de Lid-Staten
                                                                uiteenlopende maatregelen op het gebied van de infor-
Overwegende dat op grond van de besprekingen van de
                                                                matiemarkt in verschillende mate ten uitvoer leggen;
Commissie met de vertegenwoordigers van de gebruikers
en de leveranciers van informatiediensten, alsmede met
het Raadgevend Comité van hoge ambtenaren voor de               Overwegende dat het toenemende belang van informatie
informatiemarkt, in gezamenlijk overleg de prioritaire          in het internationale verkeer en de groeiende aandacht
doelstellingen en hoofdlijnen van een gemeenschappelijk         die eraan wordt besteed — evenals aan de daarmee sa-
beleid konden worden vastgesteld, ten einde de gecom-           menhangende problemen van de diensten — in de inter-
pliceerde, gevarieerde en onderling samenhangende pro-          nationale gremia de noodzaak voor de Lid-Staten doet
blemen die door de veranderingen op de informatie-              uitkomen om in deze gremia gemeenschappelijke stand-
markt zijn ontstaan, in hun geheel aan te pakken;               punten uit te dragen;
Overwegende dat informatie algemeen van fundamenteel            Overwegende dat de behoeften en legitieme eisen van de
belang wordt geacht voor de ontwikkeling van de handel          gebruikers van de informatiediensten, en vooral die van
en de industrie en voor de kracht en de samenhang van            de kleine en middelgrote ondernemingen en van de min-
de Europese economie als geheel, en dat zij een essen-          der begunstigde gebieden van de Gemeenschap, speciale
tiële component vormt van de culturele identiteit van de         aandacht verdienen;
 ---pagebreak--- Nr. C 249/6                           Publikatiebladvan de Europese Gemeenschappen                               17.9.87
Overwegende dat de Gemeenschap reeds over de instru-            — lanceren van proef- en demonstratieprojecten die als
menten beschikt die voor de uitvoering van een dergelijk             katalysator kunnen dienen voor de ontwikkeling van
beleid van nut kunnen zijn;                                         een Europese markt,
Overwegende dat de financieel-technische mechanismen            — voorbereiding van een specifieke actie voor bibliothe-
van de Gemeenschap kunnen bijdragen tot de uitvoering                ken,
van dit actieprogramma, met name wat betreft de proef-          — uitbreiding van de ondersteuning van gebruikers en
en demonstratieprojecten die als katalysator moeten die-            op touw zetten van een met de Lid-Staten gecoördi-
nen voor de ontwikkeling van de markt voor informatie-              neerde campagne om de rijkdom en de kwaliteit van
diensten,                                                            het Europese aanbod van informatiediensten te be-
                                                                    vorderen.
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
                                                                                Artikel 3
                          Artikel 1                             Het in artikel 2 genoemde actieprogramma zal in twee
Goedgekeurd worden de door de Commissie voorge-                 fasen worden uitgevoerd, waarvan de eerste een periode
stelde doelstellingen en hoofdlijnen van het actiepro-          van twee jaar na de aanneming van dit besluit zal be-
gramma, die beogen:                                             slaan, als een aanloopperiode om de samenwerking tus-
                                                                sen de verschillende betrokken economische subjecten te
— vóór eind 1992 een interne markt voor informatie-             intensiveren en de haalbaarheid van bepaalde proef- en
    diensten te verwezenlijken,                                 demonstratieprojecten te testen.
— de concurrerende aanbodscapaciteit van de Europese
    leveranciers te stimuleren en te versterken,                                          Artikel 4
— het gebruik van geavanceerde informatiediensten in            Het bedrag dat nodig wordt geacht om de aanloopfase
    de Gemeenschap te bevorderen,                               uit te voeren, is 15 miljoen Ecu voor 1989 en 20 miljoen
                                                                Ecu voor 1990.
— de solidariteit en samenhang van de Gemeenschap op
    het gebied van de informatiediensten intern en extern       Een deel van dit nodig geachte bedrag, dat bestemd is
    te versterken.                                              om de proef- en demonstratieprojecten te financieren,
                                                                kan met name dienen om op redelijke voorwaarden aan-
                                                                vullende financieringsbronnen van de kant van belang-
                          Artikel 2
                                                                stellende partners te mobiliseren, hetgeen een multiplica-
Om de in artikel 1 genoemde doelstellingen te bereiken,         toreffect op de ontwikkeling van de Europese markt
zullen de volgende maatregelen onder verantwoordelijk-          voor informatiediensten kan hebben.
heid van de Commissie worden genomen:
                                                                                Artikel 5
— oprichting van een Europese waarnemingspost voor
    de informatiemarkt,                                         In het tweede halfjaar van 1989 zal de Commissie aan de
                                                                Raad en het Europese Parlement een evaluatierapport
— indiening bij de Raad van voorstellen om de techni-           over de in de aanloopperiode verkregen resultaten toe-
    sche belemmeringen voor de oprichting van een in-           zenden en hun tevens de hierop gebaseerde beleidsplan-
    formatiemarkt uit de weg te ruimen,                         nen voorleggen voor de voortzetting van de acties tot en
— verbetering van de voorwaarden voor overdracht van            met 1992.
    en toegang tot informatiediensten,
                                                                                Artikel 6
— uitwerken van initiatieven betreffende de rol van de
    overheidssector op de informatiemarkt,                      Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 21.10.2016
            COM(2016) 669 final
            2016/0330(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, van een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Noorwegen inzake de cumulatie van de oorsprong tussen de Europese Unie, Zwitserland, het Koninkrijk Noorwegen en Turkije in het kader van het stelsel van algemene preferenties van de Europese Unie

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

               Het voorstel vindt plaats in de context van de hervorming van de SAP-oorsprongsregels van 2010 ingevoerd met Verordening (EU) nr. 1063/2010 van 18 november 2010, die Verordening (EEG) nr. 2454/93 heeft gewijzigd.

               Met de hervorming is onder voorwaarden Turkije in het systeem van cumulatie van de oorsprong opgenomen dat tot dan toe tussen de Unie, Zwitserland en Noorwegen in werking was.

               Met de hervorming is ook een nieuw systeem van certificering van de oorsprong door geregistreerde exporteurs ingevoerd, waarvan de toepassing is uitgesteld tot 1 januari 2017.

               Op basis van bovenstaande elementen moet het bestaande rechtsinstrument van toepassing op het systeem van cumulatie van de oorsprong tussen de Unie, Zwitserland en Noorwegen worden herzien. Dit is het doel van het onderhavige voorstel.

               •Samenhang met de huidige bepalingen op dit beleidsgebied

                  Het voorstel is in overeenstemming met het gemeenschappelijk handelsbeleid, met name het beleid op het gebied van douane, het vrije verkeer van goederen en de regels van oorsprong.

               •Samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie

                  N.v.t.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               Het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 218, lid 5;
                  Besluit nr. 2001/101/EG van de Raad van 05.12.2000.

               •Subsidiariteit (voor niet-exclusieve bevoegdheden)

                  Het voorstel houdt verband met het gemeenschappelijk handelsbeleid, een exclusieve bevoegdheid van de Unie.

               •Evenredigheid

               Dit voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel omdat de gevolgen ervan strikt beperkt zijn tot wat nodig is om te voorzien in de uitbreiding tot Turkije van de bestaande cumulatie met betrekking tot producten van Zwitserse en Noorse oorsprong.

               •Keuze van het instrument

               Overeenkomstig artikel 218, lid 5, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie stelt de Raad op voorstel van de onderhandelaar een besluit houdende ondertekening van de overeenkomst vast. Dit is een voorstel voor een dergelijk besluit.

               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

               •Ex-postevaluaties/geschiktheidscontroles van bestaande wetgeving

                  N.v.t.

               •Raadplegingen van belanghebbenden

               De raadplegingen met de belanghebbende partijen hebben plaats gemaakt voor een overeenkomst die in al haar elementen volledig is aanvaard.

               •Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

                  N.v.t.

               •Effectbeoordeling

                  Er is met betrekking tot de bijgevoegde routekaart en de richtsnoeren inzake betere regelgeving geen effectbeoordeling uitgevoerd omdat het voorstel betrekking heeft op de cumulatie van de oorsprong tussen de Unie, Zwitserland, Noorwegen en mogelijk Turkije, een systeem dat reeds bestond en dat nu wordt aangepast om te voldoen aan de technische vereisten die de uitvoering van het REX-systeem op 1 januari 2017 met zich mee brengt.

               •Gezonde regelgeving en vereenvoudiging

                  N.v.t.

               •Grondrechten

                  Het voorstel heeft geen gevolgen voor de bescherming van de grondrechten.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  N.v.t.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende monitoring, evaluatie en rapportage

                  De maatregel zal regelmatig worden beoordeeld door de partijen, die betrokken zullen zijn bij regelmatige contacten, opleidingssessies en vergaderingen in verband met de tenuitvoerlegging van het REX-systeem.

               •Toelichtende stukken (voor richtlijnen)

                  N.v.t.

               •Toelichting bij de specifieke bepalingen van het voorstel

               De vorige overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Gemeenschap en elk van de EVA-landen die tariefpreferenties verleent op grond van het stelsel van algemene preferenties (Noorwegen en Zwitserland) en erin voorziet dat goederen waarin bestanddelen van oorsprong uit Noorwegen of Zwitserland zĳn gebruikt bĳ binnenkomst in het douanegebied van de Gemeenschap worden behandeld als goederen die een component van communautaire oorsprong bevatten, goedgekeurd namens de Europese Gemeenschap (besluit van de Raad van 05.12.2000), dient te worden vervangen door een nieuwe overeenkomst om rekening te houden met de hervorming van de SAP-oorsprongsregels vastgesteld bij Verordening nr. 1063/2010 van 18.11.2010. Na machtiging door de Raad van de Commissie op 8 maart 2012 zijn met Noorwegen en Zwitserland over deze nieuwe overeenkomst onderhandelingen gevoerd en afgerond.

               2016/0330 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, van een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Noorwegen inzake de cumulatie van de oorsprong tussen de Europese Unie, Zwitserland, het Koninkrijk Noorwegen en Turkije in het kader van het stelsel van algemene preferenties van de Europese Unie

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207 in samenhang met artikel 218, lid 5,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Overeenkomstig artikel 41, onder b), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446
                  1
                moeten in Noorwegen, Zwitserland of Turkije verkregen producten waarin materialen zijn verwerkt die daar niet geheel en al zijn verkregen, worden beschouwd als producten van oorsprong uit een begunstigd land, mits deze materialen een toereikende be- of verwerking hebben ondergaan in de zin van artikel 45 van de gedelegeerde verordening (systeem van cumulatie).

               (2)Ingevolge artikel 54 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 van de Commissie is het systeem van cumulatie van toepassing op voorwaarde dat Noorwegen op basis van wederkerigheid producten van oorsprong uit begunstigde landen waarin materialen zijn verwerkt van oorsprong uit de Unie op dezelfde wijze behandelt.

               (3)Wat Noorwegen betreft is dit systeem van cumulatie oorspronkelijk ingevoerd via een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Unie en Noorwegen. Deze briefwisseling heeft plaatsgevonden op maandag 29 januari 2001, nadat de Raad zijn goedkeuring had gegeven bij Besluit 2001/101/EG
                  2
               .

               (4)Om de toepassing te verzekeren van een concept oorsprong dat overeenstemt met dat vervat in de oorsprongsregels in het stelsel van algemene preferenties ("SAP") van de Unie, heeft Noorwegen zijn APS-oorsprongsregels gewijzigd. Daarom moet de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Unie en Noorwegen worden herzien.

               (5)Het systeem van wederzijdse aanvaarding van vervangende certificaten van oorsprong, formulier A, door de Unie, Noorwegen en Zwitserland moet op grond van de herziene briefwisseling worden voortgezet en onder voorwaarden door Turkije worden toegepast, teneinde de handel tussen de Unie, Noorwegen, Zwitserland en Turkije te vergemakkelijken.

               (6)Bovendien voorzien de oorsprongsregels in het SAP van de Unie als herzien in 2010 in de uitvoering van een nieuw systeem voor het opstellen van bewijzen van oorsprong door geregistreerde exporteurs, dat vanaf 1 januari 2017 moet worden toegepast. Ook in dit opzicht moeten wijzigingen in de briefwisseling worden aangebracht.

               (7)Om te anticiperen op de toepassing van dat nieuwe systeem en de desbetreffende regels heeft de Raad de Commissie op 8 maart 2012 gemachtigd om met Noorwegen te onderhandelen over een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling die ziet op de wederzijdse aanvaarding van vervangende certificaten van oorsprong, formulier A of vervangende attesten van oorsprong en erin voorziet dat producten waarin bestanddelen van oorsprong uit Noorwegen, Zwitserland of Turkije zĳn gebruikt bĳ binnenkomst in het douanegebied van de Unie moeten worden behandeld als goederen die een component van uniale oorsprong bevatten. De onderhandelingen zijn succesvol afgesloten met de parafering van de overeenkomst.

               (8)De overeenkomst moet daarom namens de Unie worden ondertekend, onder voorbehoud van de sluiting ervan op een latere datum,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De ondertekening van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Noorwegen inzake de cumulatie van de oorsprong tussen de Europese Unie, Zwitserland, het Koninkrijk Noorwegen en Turkije in het kader van het stelsel van algemene preferenties van de Europese Unie ("de overeenkomst") wordt namens de Unie goedgekeurd, onder voorbehoud van de sluiting van de genoemde overeenkomst.

               De tekst van de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling die moet worden ondertekend is aan dit besluit gehecht.

               Artikel 2

               Het secretariaat-generaal van de Raad stelt het volmachtinstrument op dat de persoon (personen) die daartoe door de onderhandelaar over de overeenkomst is (zijn) aangewezen, machtiging verleent de overeenkomst, onder voorbehoud van de sluiting ervan, te ondertekenen.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2017.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 van de Commissie van 28 juli 2015 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad met nadere regels betreffende een aantal bepalingen van het douanewetboek van de Unie (PB L 343 van 29.12.2015, blz. 1).

                     (2)
                  Besluit 2001/101/EG van de Raad van 5 december 2000 houdende goedkeuring van een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Gemeenschap en elk van de EVA-landen die tariefpreferenties verlenen in het kader van het Stelsel van algemene preferenties (Noorwegen en Zwitserland), volgens welke goederen waarin bestanddelen van oorsprong uit Noorwegen of Zwitserland zĳn gebruikt, bĳ binnenkomst in het douanegebied van de Gemeenschap worden behandeld als goederen die een component van communautaire oorsprong bevatten (wederkerige overeenkomst) (PB L 38 van 8.2.2001, blz. 24).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 21.10.2016
            COM(2016) 669 final
            BIJLAGEN
            bij het voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende een
            Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Noorwegen inzake de cumulatie van de oorsprong tussen de Europese Unie, Zwitserland,  het Koninkrijk Noorwegen en Turkije in het kader van het stelsel van algemene preferenties van de Europese Unie

               Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Noorwegen inzake de cumulatie van de oorsprong tussen de Europese Unie, Zwitserland,  het Koninkrijk Noorwegen en Turkije in het kader van het stelsel van algemene preferenties van de Europese Unie

               A. Brief van de Unie

                     …, …

                     [plaats en datum]

               Excellentie,

               1. De Europese Unie ("de Unie") en het Koninkrijk Noorwegen ("Noorwegen") als de partijen bij deze overeenkomst erkennen dat, voor de toepassing van het stelsel van algemene preferenties ("SAP"), beide partijen soortgelijke oorsprongsregels toepassen met de volgende algemene beginselen:

               (a)definitie van het begrip "producten van oorsprong" op basis van dezelfde criteria;

               (b)bepalingen voor de regionale cumulatie van de oorsprong;

               (c)bepalingen voor de toepassing van de cumulatie op materialen van oorsprong, in de zin van de betrokken SAP-oorsprongsregels, uit de Unie, Zwitserland, Noorwegen of Turkije;

               (d)bepalingen voor een algemene tolerantie voor niet van oorsprong zijnde materialen;

               (e)bepalingen voor niet-wijziging van producten uit het begunstigde land;

               (f)bepalingen voor afgifte of opstelling van vervangende bewijzen van oorsprong;

               (g)vereiste van administratieve samenwerking met de bevoegde autoriteiten in de begunstigde landen over de kwestie van bewijzen van oorsprong.

               2. De Unie en Noorwegen erkennen dat materialen van oorsprong, in de zin van hun respectieve SAP-oorsprongsregels, uit de Unie, uit Zwitserland, uit Noorwegen of uit Turkije, de oorsprong van een begunstigd land van het SAP-stelsel van elke partij verwerven als zij in dat begunstigde land een be- of verwerking ondergaan die verder gaat dan de behandelingen die als ontoereikend beschouwd worden om de oorsprong te verlenen. Deze alinea is van toepassing op materialen van oorsprong uit Zwitserland en Turkije, behoudens de vervulling van de voorwaarden van lid 15 respectievelijk lid 16.

               De douaneautoriteiten van de lidstaten van de Unie en van Noorwegen werken op passende wijze administratief samen met name ten behoeve van de controle achteraf van de bewijzen van oorsprong met betrekking tot de materialen als bedoeld in de voorgaande alinea. De bepalingen inzake administratieve samenwerking van Protocol nr. 3 bij de Overeenkomst van maandag 14 mei 1973 tussen de Europese Economische Gemeenschap en het Koninkrijk Noorwegen moeten worden toegepast.

               De bepalingen van dit lid zijn niet van toepassing op producten van de hoofdstukken 1 tot en met 24 van het geharmoniseerde systeem inzake de omschrijving en de codering van goederen, aangenomen door de organisatie die is opgezet bij het Verdrag houdende oprichting van een Internationale Douaneraad, gedaan te Brussel op 15 december 1950 ("geharmoniseerd systeem").

               3. De Unie en Noorwegen verbinden zich ertoe vervangende bewijzen van oorsprong te aanvaarden in de vorm van vervangende certificaten van oorsprong, formulier A ("vervangend certificaten") afgegeven door de douaneautoriteiten van de andere partij en vervangende attesten van oorsprong opgesteld door wederverzenders van de andere partij, die voor dat doel zijn geregistreerd.

               Elke partij kan in overeenstemming met haar eigen wetgeving beoordelen of producten die onder vervangende bewijzen van oorsprong vallen voor tariefpreferenties in aanmerking komen.

               4. Elke partij voorziet erin dat de volgende voorwaarden in acht worden genomen voordat een vervangend bewijs van oorsprong wordt afgegeven of opgesteld:

               (a)vervangende bewijzen van oorsprong mogen alleen worden afgegeven of opgesteld als de oorspronkelijke bewijzen van oorsprong zijn afgegeven of opgesteld in overeenstemming met de toepasselijke wetgeving van de Unie of Noorwegen;

               (b)alleen indien producten niet voor het vrije verkeer zijn vrijgegeven in een partij kan een bewijs van oorsprong of een vervangend bewijs van oorsprong worden vervangen door een of meer vervangende bewijzen van oorsprong voor het zenden van alle of sommige producten die vallen onder het oorspronkelijke bewijs van oorsprong van die partij naar de andere partij;

               (c)de producten zijn onder douanetoezicht gebleven in de wederverzendende partij en zijn op geen enkele wijze gewijzigd of hebben ook geen andere behandelingen ondergaan dan die welke nodig waren om ze in hun toestand  te bewaren ("beginsel van niet-wijziging").

               (a)indien producten de oorsprong hebben verkregen op grond van een afwijking van de regels van oorsprong die door een partij is verleend, worden vervangende bewijzen van oorsprong niet afgegeven of opgesteld als de producten worden wederverzonden naar de andere partij;

               (b)vervangende bewijzen van oorsprong kunnen door de douaneautoriteiten worden afgegeven of door de wederverzenders worden opgesteld indien de producten die naar het grondgebied van de andere partij moeten worden wederverzonden de oorsprong hebben verkregen via regionale cumulatie;

               (c)vervangende bewijzen van oorsprong kunnen door de douaneautoriteiten worden afgegeven of door de wederverzenders worden opgesteld als de producten die naar het grondgebied van de andere partij moeten worden wederverzonden van de wederverzendende partij geen preferentiële behandeling krijgen.

               5. Voor de toepassing van punt 4, onder c), geldt het volgende:

               Indien er gronden lijken te bestaan voor twijfel wat betreft naleving van het beginsel van niet-wijziging, kunnen de douaneautoriteiten van de partij van eindbestemming de aangever verzoeken te bewijzen dat hij aan dat beginsel voldoet, welk bewijs op enigerlei wijze kan worden geleverd.

               Op verzoek van de wederverzender bevestigen de douaneautoriteiten van de wederverzendende partij dat de producten onder douanetoezicht zijn gebleven gedurende hun verblijf op het grondgebied van die partij en dat door de douaneautoriteiten geen toestemming is verleend om deze tijdens de opslag op het grondgebied van de partij op enige wijze te wijzigen of aan andere behandelingen te onderwerpen dan die welke nodig waren om ze in hun toestand te bewaren.

               Indien het vervangend bewijs een vervangingscertificaat is, verzoeken de douaneautoriteiten van de partij van eindbestemming niet om een non-manipulatiecertificaat voor de tijd dat de producten bij de andere partij waren.

               6. Elke partij zorgt ervoor dat:

               a)
                     indien de vervangende bewijzen van oorsprong overeenstemmen met de oorspronkelijke bewijzen van oorsprong die zijn afgegeven of opgesteld in een begunstigd land van het SAP-stelsel van de Unie en van dat van Noorwegen, werken de douaneautoriteiten van de lidstaten van de Unie en van Noorwegen op passende wijze administratief samen voor de controle achteraf van deze  vervangende bewijzen van oorsprong. Op verzoek van de partij van eindbestemming belasten de douaneautoriteiten van de wederverzendende partij zich met starten en opvolgen van de procedure van controle achteraf van de overeenkomstige oorspronkelijke bewijzen van oorsprong;

               b)
                     indien de vervangende bewijzen van oorsprong overeenstemmen met de oorspronkelijke bewijzen van oorsprong afgegeven of opgesteld in een land dat de alleenbegunstigde is van het SAP-stelsel van de partij van eindbestemming, voert die partij in samenwerking met het begunstigde land de procedure uit van controle achteraf van de oorspronkelijke bewijzen van oorsprong. De oorspronkelijke bewijzen van oorsprong die overeenstemmen met de vervangende bewijzen van oorsprong onder controle of, indien toepasselijk, kopieën van de oorspronkelijke bewijzen van oorsprong die overeenstemmen met de vervangende bewijzen van oorsprong onder controle worden door de douaneautoriteiten van de wederverzendende partij aan de douaneautoriteiten van de partij van eindbestemming verstrekt zodat zij de procedure van controle achteraf kunnen uitvoeren.

               7. Elke partij zorgt ervoor dat:

               (a)in het vak in de rechterbovenhoek van elk vervangingscertificaat de naam wordt vermeld van het tussenland van wederverzending waar het is afgegeven;

               (b)in vak 4 één van de volgende aanduidingen wordt vermeld: 'replacement certificate' of 'certificat de remplacement' alsmede de datum van afgifte en het volgnummer van het oorspronkelijke certificaat van oorsprong, formulier A;

               (c)in vak 1 de naam wordt vermeld van de wederverzender;

               (d)in vak 2 de naam van de geadresseerde kan worden vermeld;

               (e)in de vakken 3 tot en met 9 alle op het oorspronkelijke certificaat voorkomende gegevens met betrekking tot de wederverzonden producten worden overgenomen;

               (f)in vak 10 verwijzingen naar de factuur van de wederverzender kunnen worden gegeven;

               (g)de douaneautoriteit die het vervangingscertificaat afgeeft, in vak 11 haar visum aanbrengt. De verantwoordelijkheid van deze autoriteit reikt niet verder dan de afgifte van het vervangende certificaat. De gegevens in vak 12 betreffende het land van oorsprong en het land van eindbestemming worden overgenomen van het oorspronkelijke certificaat van oorsprong, formulier A. De wederverzender ondertekent het certificaat van oorsprong in vak 12. Wanneer de wederverzender in vak 12 te goeder trouw zijn handtekening heeft geplaatst, is hij niet verantwoordelijk voor de juistheid van de op het oorspronkelijke certificaat van oorsprong, formulier A, ingevulde gegevens.

               (h)het douanekantoor dat wordt verzocht het vervangingscertificaat af te geven, op het oorspronkelijke certificaat van oorsprong, formulier A, het gewicht, het aantal, de aard van de wederverzonden producten en het nummer (de nummers) van het overeenkomstige vervangingscertificaat of de overeenkomstige vervangingscertificaten vermeldt. Het bewaart het verzoek om een vervangingscertificaat alsook het oorspronkelijke certificaat van oorsprong, formulier A, gedurende ten minste drie jaar.

               (i)Vervangende certificaten van oorsprong worden opgesteld in het Engels of het Frans.

               8. Elke partij voorziet erin dat:

               (a)de wederverzender het volgende vermeldt op elk vervangend attest van oorsprong:

               (1)alle gegevens van de wederverzonden producten uit het oorspronkelijke bewijs van oorsprong;

               (2)de datum waarop het oorspronkelijke bewijs van oorsprong werd opgesteld;

               (3)de gegevens van het oorspronkelijke bewijs van oorsprong, inclusief, indien toepasselijk, informatie over toegepaste cumulatie op de goederen waarop het attest van oorsprong betrekking heeft;

               (4)de naam, het adres en zijn nummer van geregistreerde exporteur;

               (5)de naam en het adres van de geadresseerde in de Unie of in Noorwegen;

               (6)de datum en de plaats van opstelling van het attest van oorsprong of afgifte van het certificaat van oorsprong;

               (b)elk vervangend attest van oorsprong wordt voorzien van de vermelding 'Replacement statement' of ‘Attestation de remplacement’;

               (c)vervangende attesten van oorsprong worden opgesteld door wederverzenders geregistreerd in het elektronische systeem van zelfcertificering van de oorsprong door de exporteurs, het zogenoemde systeem van geregistreerde exporteurs (REX), ongeacht de waarde van de producten van oorsprong die deel uitmaken van de oorspronkelijke zending;

               (d)indien een bewijs van oorsprong wordt vervangen, de wederverzender het volgende op het oorspronkelijke bewijs van oorsprong vermeldt:

               (1)de datum van opstelling van het vervangende attest (de vervangende attesten) van oorsprong en de hoeveelheden aan goederen waarop het vervangende attest (de vervangende attesten) betrekking heeft (hebben);

               (2)de naam en het adres van de wederverzender;

               (3)de naam en het adres van de geadresseerde(n) in de Unie of in Noorwegen;

               (e)het oorspronkelijke attest van oorsprong wordt van de vermelding 'Replaced' of 'Remplacé' voorzien.

               (f)een vervangend attest van oorsprong twaalf maanden geldig is vanaf de datum van opstelling ervan.

               (g)vervangende attesten van oorsprong worden opgesteld in het Engels of het Frans.

               9. De oorspronkelijke bewijzen van oorsprong en de kopieën van de vervangende bewijzen van oorsprong worden door de wederverzender bewaard gedurende ten minste drie jaar vanaf het einde van het kalenderjaar waarin de vervangende bewijzen van oorsprong werden afgegeven of opgesteld.

               10. De partijen komen overeen om de kosten van het REX-systeem te delen overeenkomstig de samenwerkingmodaliteiten die tussen de bevoegde autoriteiten van de partijen moeten worden vastgesteld.

               11. Geschillen tussen de partijen uit hoofde van de interpretatie of de toepassing van deze overeenkomst worden uitsluitend beslecht door bilaterale onderhandeling tussen de partijen. Als de geschillen van invloed kunnen zijn op de belangen van Zwitserland en/of Turkije, worden zij geraadpleegd.

               12. De partijen kunnen te allen tijde schriftelijk in onderlinge overeenstemming deze overeenkomst wijzigen. Beide partijen treden op verzoek van een van de partijen in overleg met betrekking tot mogelijke wijzigingen van deze overeenkomst. Als de wijzigingen van invloed kunnen zijn op de belangen van Zwitserland en/of Turkije, worden zij geraadpleegd. Dergelijke wijzigingen treden in werking op een onderling overeen te komen datum, zodra beide partijen elkaar ervan in kennis hebben gesteld dat zij aan hun respectieve interne vereisten hebben voldaan.

               13. In geval van ernstige twijfels wat betreft de goede werking van deze overeenkomst kan elke partij de toepassing ervan opschorten op voorwaarde dat de andere partij drie maanden van tevoren schriftelijk in kennis is gesteld.

               14. Deze overeenkomst kan door elke partij worden beëindigd mits de andere partij drie maanden van tevoren schriftelijk in kennis wordt gesteld.

               15. De eerste alinea van lid 2 is alleen van toepassing op materialen van oorsprong uit Zwitserland als de partijen een soortgelijke overeenkomst hebben gesloten met Zwitserland en elkaar in kennis hebben gesteld van de vervulling van deze voorwaarde.

               16. De eerste alinea van punt 2 is op materialen van oorsprong uit Turkije
                  1
                alleen van toepassing als de partijen een soortgelijke overeenkomst hebben gesloten met Turkije en elkaar in kennis hebben gesteld van de vervulling van deze voorwaarde.

               17. Vanaf de inwerkingtreding van de overeenkomst tussen Noorwegen en Turkije overeenkomstig de eerste alinea van lid 2 van deze overeenkomst, en behoudens wederkerigheid door Turkije, kan elke partij erin voorzien dat vervangende bewijzen van oorsprong voor producten die materialen bevatten van oorsprong uit Turkije die op basis van bilaterale cumulatie in SAP-begunstigde landen zijn verwerkt in de partijen kunnen worden afgegeven of opgesteld.

               18. Deze overeenkomst treedt in werking op een onderling overeengekomen datum, zodra de Unie en Noorwegen elkaar ervan in kennis hebben gesteld dat zij de vereiste interne aannemingsprocedures hebben uitgevoerd. Vanaf die datum vervangt zij de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling die op 14 december 2000 is ondertekend
                  2
               .

               U wordt vriendelijk verzocht te bevestigen dat uw regering met de inhoud van deze brief instemt.

               Ik stel u voor om, indien het voorgaande voor uw regering aanvaardbaar is, deze brief en uw bevestiging samen te laten gelden als een overeenkomst tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Noorwegen.

               Hoogachtend,

               Voor de Europese Unie,

               B. Brief van Noorwegen

               Excellentie,

               Ik heb de eer u de ontvangst te bevestigen van uw brief die als volgt luidt:

               1. De Unie en Noorwegen als de partijen bij deze overeenkomst erkennen dat, voor de toepassing van het stelsel van algemene preferenties ("SAP"), beide partijen soortgelijke oorsprongsregels toepassen met de volgende algemene beginselen:

               (a)definitie van het begrip "producten van oorsprong" op basis van dezelfde criteria;

               (b)bepalingen voor de regionale cumulatie van de oorsprong;

               (c)bepalingen voor de toepassing van de cumulatie op materialen van oorsprong, in de zin van de betrokken SAP-oorsprongsregels, uit de Unie, Zwitserland, Noorwegen of Turkije;

               (d)bepalingen voor een algemene tolerantie voor niet van oorsprong zijnde materialen;

               (e)bepalingen voor niet-wijziging van producten uit het begunstigde land;

               (f)bepalingen voor afgifte of opstelling van vervangende bewijzen van oorsprong;

               (g)vereiste van administratieve samenwerking met de bevoegde autoriteiten in de begunstigde landen over de kwestie van bewijzen van oorsprong.

               2. De Unie en Noorwegen erkennen dat materialen van oorsprong, in de zin van hun respectieve SAP-oorsprongsregels, uit de Unie, uit Zwitserland, uit Noorwegen of uit Turkije, de oorsprong van een begunstigd land van het SAP-stelsel van elke partij verwerven als zij in dat begunstigde land een be- of verwerking ondergaan die verder gaat dan de behandelingen die als ontoereikend beschouwd worden om de oorsprong te verlenen. Deze alinea is van toepassing op materialen van oorsprong uit Zwitserland en Turkije, behoudens de vervulling van de voorwaarden van lid 15 respectievelijk lid 16.

               De douaneautoriteiten van de lidstaten van de Unie en van Noorwegen werken op passende wijze administratief samen met name ten behoeve van de controle achteraf van de bewijzen van oorsprong met betrekking tot de materialen als bedoeld in de voorgaande alinea. De bepalingen inzake administratieve samenwerking van Protocol nr. 3 bij de Overeenkomst van maandag 14 mei 1973 tussen de Europese Economische Gemeenschap en het Koninkrijk Noorwegen moeten worden toegepast.

               De bepalingen van dit lid zijn niet van toepassing op producten van de hoofdstukken 1 tot en met 24 van het geharmoniseerde systeem inzake de omschrijving en de codering van goederen, aangenomen door de organisatie die is opgezet bij het Verdrag houdende oprichting van een Internationale Douaneraad, gedaan te Brussel op 15 december 1950 ("geharmoniseerd systeem").

               3. De Unie en Noorwegen verbinden zich ertoe vervangende bewijzen van oorsprong te aanvaarden in de vorm van vervangende certificaten van oorsprong, formulier A ("vervangend certificaten") afgegeven door de douaneautoriteiten van de andere partij en vervangende attesten van oorsprong opgesteld door wederverzenders van de andere partij, die voor dat doel zijn geregistreerd.

               Elke partij kan in overeenstemming met haar eigen wetgeving beoordelen of producten die onder vervangende bewijzen van oorsprong vallen voor tariefpreferenties in aanmerking komen.

               4. Elke partij voorziet erin dat de volgende voorwaarden in acht worden genomen voordat een vervangend bewijs van oorsprong wordt afgegeven of opgesteld:

               (a)vervangende bewijzen van oorsprong mogen alleen worden afgegeven of opgesteld als de oorspronkelijke bewijzen van oorsprong zijn afgegeven of opgesteld in overeenstemming met de toepasselijke wetgeving van de Unie of Noorwegen;

               (b)alleen indien producten niet voor het vrije verkeer zijn vrijgegeven in een partij kan een bewijs van oorsprong of een vervangend bewijs van oorsprong worden vervangen door een of meer vervangende bewijzen van oorsprong voor het zenden van alle of sommige producten die vallen onder het oorspronkelijke bewijs van oorsprong van die partij naar de andere partij;

               (c)de producten zijn onder douanetoezicht gebleven in de wederverzendende partij en zijn op geen enkele wijze gewijzigd of hebben ook geen andere behandelingen ondergaan dan nodig om ze in hun toestand  te bewaren ("beginsel van niet-wijziging").

               (a)indien producten de oorsprong hebben verkregen op grond van een afwijking van de regels van oorsprong die door een partij is verleend, worden wederverzonden naar de andere partij;

               (b)vervangende bewijzen van oorsprong kunnen door de douaneautoriteiten worden afgegeven of door de wederverzenders worden opgesteld indien de producten die naar het grondgebied van de andere partij moeten worden wederverzonden de oorsprong hebben verkregen via regionale cumulatie;

               (c)vervangende bewijzen van oorsprong kunnen door de douaneautoriteiten worden afgegeven of door de wederverzenders worden opgesteld als de producten die naar het grondgebied van de andere partij moeten worden wederverzonden van de wederverzendende partij geen preferentiële behandeling krijgen.

               5. Voor de toepassing van punt 4, onder c), geldt het volgende:

               Indien er gronden lijken te bestaan voor twijfel wat betreft naleving van het beginsel van niet-wijziging, kunnen de douaneautoriteiten van de partij van eindbestemming de aangever verzoeken te bewijzen dat hij aan dat beginsel voldoet, welk bewijs op enigerlei wijze kan worden geleverd.

               Op verzoek van de wederverzender bevestigen de douaneautoriteiten van de wederverzendende partij dat de producten onder douanetoezicht zijn gebleven gedurende hun verblijf op het grondgebied van die partij en dat door de douaneautoriteiten geen toestemming is verleend om deze tijdens de opslag op het grondgebied van de partij op enige wijze te wijzigen of aan andere behandelingen te onderwerpen dan die welke nodig waren om ze in hun toestand  te bewaren.

               Indien het vervangend bewijs een vervangingscertificaat is, verzoeken de douaneautoriteiten van de partij van eindbestemming niet om een non-manipulatiecertificaat voor de tijd dat de producten bij de andere partij waren.

               6. Elke partij zorgt ervoor dat:

               a)
                     indien de vervangende bewijzen van oorsprong overeenstemmen met de oorspronkelijke bewijzen van oorsprong die zijn afgegeven of opgesteld in een begunstigd land van het SAP-stelsel van de Unie en van dat van Noorwegen, werken de douaneautoriteiten van de lidstaten van de Unie en van Noorwegen op passende wijze administratief samen voor de controle achteraf van deze  vervangende bewijzen van oorsprong. Op verzoek van de partij van eindbestemming belasten de douaneautoriteiten van de wederverzendende partij zich met starten en opvolgen van de procedure van controle achteraf van de overeenkomstige oorspronkelijke bewijzen van oorsprong;

               b)
                     indien de vervangende bewijzen van oorsprong overeenstemmen met de oorspronkelijke bewijzen van oorsprong afgegeven of opgesteld in een land dat de alleenbegunstigde is van het SAP-stelsel van de partij van eindbestemming, voert die partij in samenwerking met het begunstigde land de procedure uit van controle achteraf van de oorspronkelijke bewijzen van oorsprong. De oorspronkelijke bewijzen van oorsprong die overeenstemmen met de vervangende bewijzen van oorsprong onder controle of, indien toepasselijk, kopieën van de oorspronkelijke bewijzen van oorsprong die overeenstemmen met de vervangende bewijzen van oorsprong onder controle worden door de douaneautoriteiten van de wederverzendende partij aan de douaneautoriteiten van de partij van eindbestemming verstrekt zodat zij de procedure van controle achteraf kunnen uitvoeren.

               7. Elke partij zorgt ervoor dat:

               (a)in het vak in de rechterbovenhoek van elk vervangingscertificaat de naam wordt vermeld van het tussenland van wederverzending waar het is afgegeven;

               (b)in vak 4 één van de volgende aanduidingen wordt vermeld: 'replacement certificate' of 'certificat de remplacement' alsmede de datum van afgifte en het volgnummer van het oorspronkelijke certificaat van oorsprong, formulier A;

               (c)in vak 1 de naam wordt vermeld van de wederverzender;

               (d)in vak 2 de naam van de geadresseerde kan worden vermeld;

               (e)in de vakken 3 tot en met 9 alle op het oorspronkelijke certificaat voorkomende gegevens met betrekking tot de wederverzonden producten worden overgenomen;

               (f)in vak 10 verwijzingen naar de factuur van de wederverzender kunnen worden gegeven;

               (g)de douaneautoriteit die het vervangingscertificaat afgeeft, in vak 11 haar visum aanbrengt. De verantwoordelijkheid van deze autoriteit reikt niet verder dan de afgifte van het vervangende certificaat. De gegevens in vak 12 betreffende het land van oorsprong en het land van eindbestemming worden overgenomen van het oorspronkelijke certificaat van oorsprong, formulier A. De wederverzender ondertekent het certificaat van oorsprong in vak 12. Wanneer de wederverzender in vak 12 te goeder trouw zijn handtekening heeft geplaatst, is hij niet verantwoordelijk voor de juistheid van de op het oorspronkelijke certificaat van oorsprong, formulier A, ingevulde gegevens.

               (h)het douanekantoor dat wordt verzocht het vervangingscertificaat af te geven, op het oorspronkelijke certificaat van oorsprong, formulier A, het gewicht, het aantal, de aard van de wederverzonden producten en het nummer (de nummers) van het overeenkomstige vervangingscertificaat of de overeenkomstige vervangingscertificaten vermeldt. Het bewaart het verzoek om een vervangingscertificaat alsook het oorspronkelijke certificaat van oorsprong, formulier A, gedurende ten minste drie jaar.

               (i)Vervangende certificaten van oorsprong worden opgesteld in het Engels of het Frans.

               8. Elke partij voorziet erin dat:

               (a)de wederverzender vermeldt het volgende op elk vervangend attest van oorsprong:

               (1)alle gegevens van de wederverzonden producten uit het oorspronkelijke bewijs van oorsprong;

               (2)de datum waarop het oorspronkelijke bewijs van oorsprong werd opgesteld;

               (3)de gegevens van het oorspronkelijke bewijs van oorsprong, inclusief, indien toepasselijk, informatie over toegepaste cumulatie op de goederen waarop het attest van oorsprong betrekking heeft;

               (4)de naam, het adres en zijn nummer van geregistreerde exporteur;

               (5)de naam en het adres van de geadresseerde in de Unie of in Noorwegen;

               (6)de datum en de plaats van opstelling van het attest van oorsprong of afgifte van het certificaat van oorsprong;

               (b)elk vervangend attest van oorsprong wordt voorzien van de vermelding 'Replacement statement' of ‘Attestation de remplacement’;

               (c)vervangende attesten van oorsprong worden opgesteld door wederverzenders geregistreerd in het elektronische systeem van zelfcertificering van de oorsprong door de exporteurs, het zogenoemde systeem van geregistreerde exporteurs (REX), ongeacht de waarde van de producten van oorsprong die deel uitmaken van de oorspronkelijke zending;

               (d)indien een bewijs van oorsprong wordt vervangen, de wederverzender het volgende op het oorspronkelijke bewijs van oorsprong vermeldt:

               (1)de datum van opstelling van het vervangende attest (de vervangende attesten) van oorsprong en de hoeveelheden aan goederen waarop het vervangende attest (de vervangende attesten) betrekking heeft (hebben);

               (2)de naam en het adres van de wederverzender;

               (3)de naam en het adres van de geadresseerde(n) in de Unie of in Noorwegen;

               (e)het oorspronkelijke attest van oorsprong wordt van de vermelding 'Replaced' of 'Remplacé' voorzien.

               (f)een vervangend attest van oorsprong twaalf maanden geldig is vanaf de datum van opstelling ervan.

               (g)vervangende attesten van oorsprong worden opgesteld in het Engels of het Frans.

               9. De oorspronkelijke bewijzen van oorsprong en de kopieën van de vervangende bewijzen van oorsprong worden door de wederverzender bewaard gedurende ten minste drie jaar vanaf het einde van het kalenderjaar waarin de vervangende bewijzen van oorsprong werden afgegeven of opgesteld.

               10. De partijen komen overeen om de kosten van het REX-systeem te delen overeenkomstig de samenwerkingmodaliteiten die tussen de bevoegde autoriteiten van de partijen moeten worden vastgesteld.

               11. Geschillen tussen de partijen uit hoofde van de interpretatie of de toepassing van deze overeenkomst worden uitsluitend beslecht door bilaterale onderhandeling tussen de partijen. Als de geschillen van invloed kunnen zijn op de belangen van Zwitserland en/of Turkije, worden zij geraadpleegd.

               12. De partijen kunnen te allen tijde schriftelijk in onderlinge overeenstemming deze overeenkomst wijzigen. Beide partijen treden op verzoek van een van de partijen in overleg met betrekking tot mogelijke wijzigingen van deze overeenkomst. Als de wijzigingen van invloed kunnen zijn op de belangen van Zwitserland en/of Turkije, worden zij geraadpleegd. Dergelijke wijzigingen treden in werking op een onderling overeen te komen datum, zodra beide partijen elkaar ervan in kennis hebben gesteld dat zij aan hun respectieve interne vereisten hebben voldaan.

               13. In geval van ernstige twijfels wat betreft de goede werking van deze overeenkomst kan elke partij de toepassing ervan opschorten op voorwaarde dat de andere partij drie maanden van tevoren schriftelijk in kennis is gesteld.

               14. Deze overeenkomst kan door elke partij worden beëindigd mits de andere partij drie maanden van tevoren schriftelijk in kennis wordt gesteld.

               15. De eerste alinea van lid 2 is alleen van toepassing op materialen van oorsprong uit Zwitserland als de partijen een soortgelijke overeenkomst hebben gesloten met Zwitserland en elkaar in kennis hebben gesteld van de vervulling van deze voorwaarde.

               16. De eerste alinea van lid 2 is alleen van toepassing op materialen van oorsprong uit Turkije
                  3
                als de partijen een soortgelijke overeenkomst hebben gesloten met Turkije en elkaar in kennis hebben gesteld van de vervulling van deze voorwaarde.

               17. Vanaf de inwerkingtreding van de overeenkomst tussen Noorwegen en Turkije overeenkomstig de eerste alinea van lid 2 van deze overeenkomst, en behoudens wederkerigheid door Turkije, kan elke partij erin voorzien dat vervangende bewijzen van oorsprong voor producten die materialen bevatten van oorsprong uit Turkije die op basis van bilaterale cumulatie in SAP-begunstigde landen zijn verwerkt in de partijen kunnen worden afgegeven of opgesteld.

               18. Deze overeenkomst treedt in werking op een onderling overeengekomen datum, zodra de Unie en Noorwegen elkaar ervan in kennis hebben gesteld dat zij de vereiste interne aannemingsprocedures hebben uitgevoerd. Vanaf die datum vervangt zij de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling die op 14 december 2000 is ondertekend
                  4
               .

               Ik heb de eer u de instemming van mijn regering met het bovenstaande te bevestigen.

                     (1)
                  De Unie heeft deze voorwaarde vervuld via de publicatie van het bericht van de Commissie ingevolge artikel 85 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 ter uitvoering van de bepalingen van het communautair douanewetboek waarbij het bij dat artikel ingestelde systeem van bilaterale cumulatie tot Turkije wordt uitgebreid; PB C 134 van 15.4.2016, blz. 1.

                     (2)
                  PB L 38 van 8.2.2001, blz. 24.

                     (3)
                  De Unie heeft deze voorwaarde vervuld via de publicatie van het bericht van de Commissie ingevolge artikel 85 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 ter uitvoering van de bepalingen van het communautair douanewetboek waarbij het bij dat artikel ingestelde systeem van bilaterale cumulatie tot Turkije wordt uitgebreid; PB C 134 van 15.4.2016, blz. 1.

                     (4)
                  PB L 38 van 8.2.2001, blz. 24.