Belangrijke juridische mededeling

|

52008PC0092(01)

Voorstel voor een besluit van de Raad inzake de ondertekening en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kazachstan inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten  /* COM/2008/0092 def. */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 21.2.2008COM(2008) 92 def.2008/0040 (CNS)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADinzake de ondertekening en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kazachstan inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten(DOOR DE COMMISSIE INGEDIEND)TOELICHTINGACHTERGROND VAN HET VOORSTEL |110 | Motivering en doel van het voorstel Ingevolge de arresten van het Hof van Justitie in de zogenoemde "Open Skies"-zaken heeft de Raad de Commissie op 5 juni 2003 een mandaat verleend om met derde landen te onderhandelen over de vervanging van sommige bepalingen in bestaande overeenkomsten door een communautaire overeenkomst[1] (het "horizontale mandaat"). Deze overeenkomsten hebben tot doel alle communautaire luchtvaartmaatschappijen niet-discriminerende toegang tot luchtroutes tussen de Gemeenschap en derde landen te verlenen en bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen lidstaten en derde landen in overeenstemming te brengen met de Gemeenschapswetgeving. |120 | Algemene context De internationale luchtvaartbetrekkingen tussen lidstaten en derde landen worden traditiegetrouw vastgelegd in bilaterale overeenkomsten met betrekking tot luchtdiensten, in bijlagen bij deze overeenkomsten en in aanverwante bilaterale of multilaterale regelingen. Lidstaten overtreden de Gemeenschapswetgeving wanneer zij traditionele bepalingen betreffende de aanwijzing van luchtvaartmaatschappijen opnemen in hun bilaterale overeenkomsten inzake luchtdiensten. Dergelijke bepalingen verlenen een derde land het recht de machtigingen en vergunningen van een luchtvaartmaatschappij te weigeren, in te trekken of op te schorten als deze luchtvaartmaatschappij door een lidstaat is aangewezen maar niet substantieel in handen is van en gecontroleerd wordt door deze lidstaat of onderdanen ervan. Dit wordt beschouwd als discriminatie van communautaire luchtvaartmaatschappijen die op het grondgebied van een lidstaat zijn gevestigd maar die in handen zijn van en gecontroleerd worden door onderdanen van andere lidstaten. Dit is in strijd met artikel 43 van het Verdrag, dat onderdanen van een lidstaat die hun recht op vrijheid van vestiging uitoefenen, garandeert dat ze in de ontvangende lidstaat dezelfde behandeling krijgen als de onderdanen van die lidstaat. Er zijn nog meer aspecten die in overeenstemming met het Gemeenschapsrecht moeten worden gebracht door bestaande bepalingen in bilaterale luchtdienstovereenkomsten tussen lidstaten en derde landen te wijzigen of aan te vullen; het gaat bijvoorbeeld om de belasting op vliegtuigbrandstof, de door luchtvaartmaatschappijen uit derde landen op intracommunautaire luchtroutes gehanteerde tarieven of verplichte commerciële overeenkomsten tussen luchtvaartmaatschappijen. |130 | Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied De bepalingen van de overeenkomst vervangen de bestaande bepalingen in vijftien bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen lidstaten en de Republiek Kazachstan, of zijn een aanvulling daarop. |140 | Samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie De overeenkomst dient ook een fundamentele doelstelling van het externe luchtvaartbeleid van de Gemeenschap, omdat zij de bestaande bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten in overeenstemming brengt met de Gemeenschapswetgeving. |RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING |Raadpleging van belanghebbende partijen |211 | Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten Zowel de lidstaten als het bedrijfsleven zijn geraadpleegd tijdens de volledige duur van de onderhandelingen. |212 | Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden Er is rekening gehouden met de opmerkingen van de lidstaten en het bedrijfsleven. |JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL |305 | Samenvatting van de voorgestelde maatregel Overeenkomstig de mechanismen en richtsnoeren in de bijlage bij de "horizontale overeenkomst" heeft de Commissie met de Republiek Kazachstan onderhandeld over een overeenkomst ter vervanging van sommige bepalingen in de bestaande bilaterale overeenkomsten inzake luchtdiensten tussen lidstaten en de Republiek Kazachstan. Artikel 2 van deze overeenkomst vervangt de traditionele aanwijzingsbepalingen door een communautaire aanwijzingsbepaling, waardoor alle communautaire luchtvaartmaatschappijen gebruik kunnen maken van het vestigingsrecht. De artikelen 4 en 5 van de overeenkomst hebben betrekking op twee types bepalingen over kwesties die onder de bevoegdheid van de Gemeenschap vallen. Artikel 4 heeft betrekking op de belasting op vliegtuigbrandstof, een kwestie die geharmoniseerd is bij Richtlijn 2003/96/EG van de Raad tot herstructurering van de communautaire regeling voor de belasting van energieproducten en elektriciteit, en met name artikel 14, lid 2. Bij artikel 5 (Tarieven) worden strijdigheden weggenomen tussen de bestaande bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten en Verordening (EEG) nr. 2409/92 van de Raad inzake tarieven voor luchtdiensten, die luchtvaartmaatschappijen uit derde landen verbiedt een dominerende rol te spelen bij het vaststellen van de tarieven voor luchtvervoersdiensten die volledig binnen de Gemeenschap plaatsvinden. Bij artikel 6 worden bepalingen in bilaterale overeenkomsten die duidelijk concurrentieverstorend zijn (verplichte commerciële overeenkomsten tussen luchtvaartmaatschappijen) in overeenstemming gebracht met de EU-mededingingsregelgeving. |310 | Rechtsgrondslag Artikel 80, lid 2, en artikel 300, lid 2, van het EG-Verdrag. |329 | Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel is volledig gebaseerd op het door de Raad verleende "horizontale mandaat", rekening houdend met de onder de Gemeenschapswetgeving en bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten vallende kwesties. |Evenredigheidsbeginsel Bij de overeenkomst worden bepalingen in bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten slechts in zoverre gewijzigd of aangevuld als nodig is om deze in overeenstemming te brengen met de Gemeenschapswetgeving. |Keuze van instrumenten |342 | De Overeenkomst tussen de Gemeenschap en de Republiek Kazachstan is het meest efficiënte instrument om alle bestaande bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen lidstaten en de Republiek Kazachstan in overeenstemming te brengen met het Gemeenschapsrecht. |GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING |409 | Het voorstel heeft geen gevolgen voor de communautaire begroting. |AANVULLENDE INFORMATIE |510 | Vereenvoudiging |511 | Het voorstel voorziet in vereenvoudiging van wetgeving. |512 | De desbetreffende bepalingen van bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen lidstaten en de Republiek Kazachstan worden vervangen of aangevuld door in één enkele communautaire overeenkomst ondergebrachte bepalingen. |570 | Nadere uitleg van het voorstel Overeenkomstig de standaardprocedure voor de ondertekening en sluiting van internationale overeenkomsten wordt de Raad verzocht de besluiten inzake de ondertekening en voorlopige toepassing en inzake de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kazachstan inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten goed te keuren en de personen aan te wijzen die bevoegd zijn om de overeenkomst namens de Gemeenschap te ondertekenen. |1.  Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADinzake de ondertekening en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kazachstan inzake bepaalde aspecten van luchtdienstenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 80, lid 2, juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin,Gezien het voorstel van de Commissie[2],Overwegende hetgeen volgt:(1) De Raad heeft de Commissie op 5 juni 2003 gemachtigd met derde landen te onderhandelen over de vervanging van sommige bepalingen in bestaande bilaterale overeenkomsten door een communautaire overeenkomst.(2) Overeenkomstig de mechanismen en richtsnoeren in de bijlage bij het besluit van de Raad waarbij de Commissie werd gemachtigd om met derde landen te onderhandelen over de vervanging van sommige bepalingen in bestaande bilaterale overeenkomsten door een communautaire overeenkomst, heeft de Commissie namens de Gemeenschap met de Republiek Kazachstan onderhandeld over een overeenkomst inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten.(3) Onder voorbehoud van sluiting op een later tijdstip dient de overeenkomst die op basis van deze onderhandelingen tot stand is gekomen, te worden ondertekend en voorlopig te worden toegepast,BESLUIT:Enig artikel1. Onder voorbehoud van sluiting op een later tijdstip wordt de voorzitter van de Raad gemachtigd de persoon (personen) aan te wijzen die bevoegd is (zijn) namens de Europese Gemeenschap de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kazachstan inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten te ondertekenen.2. In afwachting van de inwerkingtreding van de overeenkomst wordt ze toegepast vanaf de eerste dag van de maand volgende op de datum waarop de partijen elkaar in kennis hebben gesteld van de voltooiing van de daartoe vereiste procedures. De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de in artikel 9, lid 2, van de overeenkomst bedoelde kennisgeving te verrichten.3. De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe Voorzitter2008/0040 (CNS)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADinzake de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kazachstan inzake bepaalde aspecten van luchtdienstenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 80, lid 2, juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin, en artikel 300, lid 3, eerste alinea,Gezien het voorstel van de Commissie[3],Gezien het advies van het Europees Parlement[4],Overwegende hetgeen volgt:(1) De Raad heeft de Commissie op 5 juni 2003 gemachtigd met derde landen te onderhandelen over de vervanging van sommige bepalingen in bestaande bilaterale overeenkomsten door een communautaire overeenkomst.(2) Overeenkomstig de mechanismen en richtsnoeren in de bijlage bij het besluit van de Raad waarbij de Commissie werd gemachtigd om met derde landen te onderhandelen over de vervanging van sommige bepalingen in bestaande bilaterale overeenkomsten door een communautaire overeenkomst, heeft de Commissie namens de Gemeenschap met de Republiek Kazachstan onderhandeld over een overeenkomst inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten.(3) Onder voorbehoud van eventuele sluiting op een later tijdstip is deze overeenkomst op […] namens de Gemeenschap ondertekend overeenkomstig Besluit .../…/EG van de Raad van […][5].(4) Deze overeenkomst dient te worden goedgekeurd,BESLUIT:Artikel 11. De Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kazachstan inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten wordt namens de Gemeenschap goedgekeurd.2. De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.Artikel 2De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd om de persoon aan te wijzen die bevoegd is om de in artikel 9, lid 1, van de overeenkomst bedoelde kennisgeving te verrichten.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe VoorzitterBIJLAGEOVEREENKOMSTtussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kazachstaninzake bepaalde aspecten van luchtdienstenDE EUROPESE GEMEENSCHAPenerzijds, ende Republiek Kazachstananderzijds,(hierna "de partijen" genoemd)VASTSTELLEND dat [verscheidene] lidstaten van de Europese Gemeenschap met Kazachstan bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten hebben gesloten die bepalingen bevatten welke in strijd zijn met de Gemeenschapswetgeving.VASTSTELLEND dat de Europese Gemeenschap exclusief bevoegd is voor diverse aspecten die mogelijk zijn opgenomen in bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen de lidstaten van de Europese Gemeenschap en derde landen.VASTSTELLEND dat in een lidstaat gevestigde communautaire luchtvervoerders overeenkomstig de wetgeving van de Europese Gemeenschap het recht hebben op niet-discriminerende toegang tot luchtroutes tussen de lidstaten van de Europese Gemeenschap en derde landen.GELET OP de overeenkomsten tussen de Europese Gemeenschap en bepaalde derde landen waarin onderdanen van deze derde landen de mogelijkheid wordt geboden eigendom te verwerven in luchtvervoerders die een vergunning hebben gekregen overeenkomstig de wetgeving van de Europese Gemeenschap.ERKENNENDE dat sommige bepalingen van de tussen lidstaten van de Europese Gemeenschap en de Republiek Kazachstan gesloten bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten die in strijd zijn met de wetgeving van de Europese Gemeenschap met deze wetgeving in overeenstemming moeten worden gebracht om een solide rechtsgrond voor luchtdiensten tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kazachstan tot stand te brengen en om de continuïteit van dergelijke luchtdiensten te garanderen.VASTSTELLEND dat bepalingen van de bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen lidstaten van de Europese Gemeenschap en de Republiek Kazachstan die niet strijdig zijn met de wetgeving van de Europese Gemeenschap, niet hoeven te worden gewijzigd of te worden vervangen.VASTSTELLEND dat de Europese Gemeenschap er in het kader van deze onderhandelingen niet naar streeft het totale volume aan luchtverkeer tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kazachstan te wijzigen, noch om het evenwicht tussen communautaire luchtvervoerders en luchtvervoerders uit de Republiek Kazachstan te wijzigen, noch om te onderhandelen over wijzigingen in de bepalingen van bestaande bilaterale luchtdienstovereenkomsten inzake verkeersrechten.VASTSTELLEND dat de in bijlage I vermelde bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten gebaseerd zijn op het algemene beginsel dat de aangewezen luchtvaartmaatschappijen van de contractpartijen billijke en gelijke mogelijkheden hebben om de overeengekomen diensten op de gespecificeerde routes te exploiteren, en dat deze overeenkomst niet tot doel heeft dit beginsel te veranderen.VASTSTELLEND dat luchtvervoerders volgens de wetgeving van de Europese Gemeenschap in principe geen overeenkomsten mogen sluiten die de handel tussen de lidstaten van de Europese Gemeenschap kunnen beïnvloeden en die tot doel of als gevolg hebben dat de mededinging wordt verhinderd, beperkt of verstoord.ERKENNENDE dat sommige bepalingen van de tussen lidstaten van de Europese Gemeenschap en de Republiek Kazachstan gesloten bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten die i) luchtvaartmaatschappijen verplichten of aanzetten tot overeenkomsten tussen ondernemingen, besluiten van ondernemersverenigingen en onderling afgestemde feitelijke gedragingen die ertoe strekken of tot gevolg hebben dat de mededinging op de relevante routes wordt verhinderd, beperkt of vervalst; of ii) de gevolgen van dergelijke overeenkomsten, besluiten of onderling afgestemde feitelijke gedragingen versterken; of iii) waarbij de verantwoordelijkheid voor het nemen van maatregelen die de mededinging tussen luchtvaartmaatschappijen op de relevante routes verhinderen, beperken of verstoren, wordt toevertrouwd aan luchtvaartmaatschappijen of andere particuliere economische operatoren, de doeltreffendheid in het gedrang brengen van de op ondernemingen toepasselijke mededingingsregels.ZIJN ALS VOLGT OVEREENGEKOMEN:ARTIKEL 1Algemene bepalingen1. In deze overeenkomst wordt onder "lidstaten" de lidstaten van de Europese Gemeenschap verstaan.2. Wanneer in de in bijlage I vermelde overeenkomsten wordt verwezen naar onderdanen van de lidstaat die partij is bij de overeenkomst, wordt dit begrepen als een verwijzing naar onderdanen van de lidstaten van de Europese Gemeenschap.3. Wanneer in de in bijlage I vermelde overeenkomsten wordt verwezen naar luchtvervoerders of luchtvaartmaatschappijen van de lidstaat die partij is bij de overeenkomst, wordt dit begrepen als een verwijzing naar de door die lidstaat aangewezen luchtvervoerders of luchtvaartmaatschappijen.4. Deze overeenkomst brengt geen andere verkeersrechten tot stand dan die welke zijn vastgelegd in bilaterale regelingen. Het verlenen van verkeersrechten blijft geschieden op basis van bilaterale overeenkomsten.ARTIKEL 2Aanwijzing door een lidstaat1. De bepalingen van de leden 2 en 3 van dit artikel hebben voorrang op de overeenkomstige bepalingen van de in bijlage II, onder a) en b), genoemde artikelen wat betreft de aanwijzing van luchtvervoerders door de desbetreffende lidstaat, de vergunningen en machtigingen die door de Republiek Kazachstan aan deze luchtvervoerder zijn toegekend en de weigering, intrekking, opschorting of beperking van de vergunningen en machtigingen van de luchtvervoerder.2. Bij ontvangst van een aanwijzing door een lidstaat verstrekt de Republiek Kazachstan de passende vergunningen en machtigingen met zo weinig mogelijk procedurele vertraging, wanneer:i. de luchtvervoerder, overeenkomstig het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, op het grondgebied van de aanwijzende lidstaat is gevestigd en beschikt over een geldige exploitatievergunning overeenkomstig het Europese Gemeenschapsrecht;ii. de lidstaat die verantwoordelijk is voor de afgifte van het Air Operators Certificate op doeltreffende wijze controleert of de luchtvervoerder de regelgeving naleeft en de bevoegde luchtvaartautoriteit duidelijk in de aanwijzing is vermeld; eniii. de luchtvervoerder rechtstreeks of door een meerderheidsbelang eigendom is van lidstaten en/of onderdanen van lidstaten, en/of van andere in bijlage III vermelde landen en/of onderdanen van die landen, en deze landen en/of onderdanen daadwerkelijk zeggenschap uitoefenen over de luchtvervoerder.3. De Republiek Kazachstan mag de vergunningen of machtigingen van een door een lidstaat aangewezen luchtvervoerder weigeren, intrekken, opschorten of beperken wanneer:i. de luchtvervoerder, overeenkomstig het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, niet op het grondgebied van de aanwijzende lidstaat is gevestigd en niet beschikt over een geldige exploitatievergunning overeenkomstig het Europese Gemeenschapsrecht;ii. de lidstaat die verantwoordelijk is voor de afgifte van het Air Operators Certificate niet op doeltreffende wijze controleert of de luchtvervoerder de regelgeving naleeft, of wanneer de relevante luchtvaartautoriteit niet duidelijk in de aanwijzing is vermeld; ofiii. de luchtvervoerder niet rechtstreeks of door een meerderheidsbelang eigendom is van lidstaten en/of onderdanen van lidstaten, en/of van andere in bijlage III vermelde landen en/of onderdanen van die landen, en deze landen en/of onderdanen niet daadwerkelijk zeggenschap uitoefenen over de luchtvervoerder;iv. de luchtvervoerder reeds over een exploitatievergunning beschikt krachtens een bilaterale overeenkomst tussen de Republiek Kazachstan en een andere lidstaat van de Europese Unie, env. Kazachstan kan aantonen dat de luchtvervoerder, door verkeersrechten uit te oefenen op een route die een punt in die andere lidstaat van de Europese Unie omvat, de krachtens die andere overeenkomst opgelegde beperkingen van de in punt iv bedoelde verkeersrechten omzeilt.Bij de uitoefening van de rechten die krachtens deze alinea aan de Republiek Kazachstan zijn verleend, mag Kazachstan geen onderscheid maken tussen communautaire luchtvervoerders op grond van nationaliteit.ARTIKEL 3Veiligheid1. De bepalingen van lid 2 van dit artikel vormen een aanvulling op de desbetreffende bepalingen in de in bijlage II, onder c), vermelde artikelen.2. Wanneer een lidstaat een luchtvervoerder heeft aangewezen die onder het wettelijk toezicht van een andere lidstaat staat, zijn de rechten van de Republiek Kazachstan uit hoofde van de veiligheidsvoorschriften van de overeenkomst tussen de lidstaat die de luchtvervoerder heeft aangewezen en de Republiek Kazachstan zowel van toepassing op de vaststelling, naleving of handhaving van veiligheidsnormen door die andere lidstaat als op de exploitatievergunning van die luchtvervoerder.ARTIKEL 4Belasting op vliegtuigbrandstof1. De bepalingen van lid 2 van dit artikel vormen een aanvulling op de desbetreffende bepalingen in de in bijlage II, onder d), vermelde artikelen.2. Niettegenstaande eventuele andersluidende bepalingen, beletten de in bijlage II, onder d), vermelde overeenkomsten op generlei wijze dat de lidstaten op niet-discriminerende wijze belastingen, heffingen, accijnzen, vergoedingen of kosten in rekening brengen voor de brandstof die op hun grondgebied wordt geleverd voor gebruik in een luchtvaartuig van een aangewezen luchtvervoerder van de Republiek Kazachstan dat een plaats op het grondgebied van die lidstaat verbindt met een andere plaats op het grondgebied van die lidstaat of op het grondgebied van een andere lidstaat.ARTIKEL 5Tarieven voor vervoer binnen de Europese Gemeenschap1. De bepalingen van lid 2 van dit artikel vormen een aanvulling op de desbetreffende bepalingen in de in bijlage II, onder e), vermelde artikelen.2. De tarieven die de luchtvervoerder(s) welke door de regering van de Republiek Kazachstan is/zijn aangewezen krachtens een in bijlage I vermelde overeenkomst die een in bijlage II, onder e), vermelde bepaling bevat, in rekening brengen voor vervoer dat volledig binnen de Europese Gemeenschap plaatsvindt, zijn onderhevig aan de Europese Gemeenschapswetgeving.ARTIKEL 6Verenigbaarheid met de mededingingsregels1. Onverminderd andersluidende bepalingen mag niets in de in bijlage I vermelde overeenkomsten (i) aanzetten tot overeenkomsten tussen ondernemingen, besluiten van ondernemersverenigingen en onderling afgestemde feitelijke gedragingen die de mededinging verhinderen of verstoren; (ii) de gevolgen van dergelijke overeenkomsten, besluiten of onderling afgestemde feitelijke gedragingen versterken; of (iii) de verantwoordelijkheid voor het nemen van maatregelen die de mededinging verhinderen, verstoren of beperken, toevertrouwen aan particuliere economische operatoren.2. De bepalingen in de in bijlage I vermelde overeenkomsten die niet verenigbaar zijn met lid 1 van dit artikel worden niet toegepast.ARTIKEL 7Bijlagen bij de overeenkomstDe bijlagen bij deze overeenkomst maken integrerend deel uit van de overeenkomst.ARTIKEL 8Herziening of wijzigingDe overeenkomstsluitende partijen mogen deze overeenkomst op elk ogenblik met wederzijdse instemming wijzigen.ARTIKEL 9Inwerkingtreding en voorlopige toepassing1. Deze overeenkomst treedt in werking wanneer de partijen elkaar schriftelijk hebben meegedeeld dat zij hun interne procedures voor de inwerkingtreding van de overeenkomst hebben voltooid.2. Onverminderd het bepaalde in lid 1 stemmen de partijen ermee in deze overeenkomst voorlopig toe te passen vanaf de eerste dag van de maand volgende op de datum waarop de partijen elkaar in kennis hebben gesteld van de voltooiing van de daartoe vereiste procedures.3. Overeenkomsten en andere regelingen tussen lidstaten en de Republiek Kazachstan die op de datum van ondertekening van deze overeenkomst nog niet in werking zijn getreden en niet voorlopig worden toegepast, zijn vermeld in bijlage I, onder b). Zodra deze overeenkomsten en regelingen in werking treden of voorlopig worden toegepast, vallen ze onder de onderhavige overeenkomst.ARTIKEL 10Beëindiging1. Wanneer een in bijlage I vermelde overeenkomst wordt beëindigd, worden ook alle bepalingen van de onderhavige overeenkomst die betrekking hebben op de desbetreffende in bijlage I vermelde overeenkomst tegelijkertijd beëindigd.2. Wanneer alle in bijlage I vermelde overeenkomsten worden beëindigd, wordt de onderhavige overeenkomst tegelijkertijd beëindigd.TEN BLIJKE WAARVAN de ondergetekenden, daartoe naar behoren gemachtigd, deze overeenkomst hebben ondertekend.Gedaan te [….] in tweevoud, op [../../….] in de Bulgaarse, Tsjechische, Deense, Nederlandse, Engelse, Estse, Finse, Franse, Duitse, Griekse, Hongaarse, Italiaanse, Letse, Litouwse, Maltese, Poolse, Portugese, Roemeense, Slowaakse, Sloveense, Spaanse, Zweedse, Kazachse en Russische taal.VOOR DE EUROPESE GEMEENSCHAP: | VOOR DE REPUBLIEK KAZACHSTAN: |Bijlage ILijst van de overeenkomsten waarnaar wordt verwezen in artikel 1 van deze overeenkomsta) Overeenkomsten voor luchtdiensten tussen de Republiek Kazachstan en lidstaten van de Europese Gemeenschap die, op de datum van ondertekening van onderhavige overeenkomst, zijn gesloten, ondertekend en/of voorlopig worden toegepast-  Overeenkomst voor luchtvervoer tussen de regering van de Republiek Oostenrijk en de regering van de Republiek Kazachstan , ondertekend te Almaty op 26 april 1993, hierna de "Overeenkomst tussen Kazachstan en Oostenrijk" genoemd, in bijlage II;-  Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van het Koninkrijk België en de regering van de Republiek Kazachstan , ondertekend te Brussel op 27 juni 2000, hierna de "Overeenkomst tussen Kazachstan en België" genoemd, in bijlage II;-  Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van de Republiek Bulgarije en de regering van de Republiek Kazachstan , ondertekend te Sofia op 15 september 1999, hierna de "Overeenkomst tussen Kazachstan en Bulgarije" genoemd, in bijlage II;-  Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van het Koninkrijk Denemarken en de regering van de Republiek Kazachstan , geparafeerd te Almaty op 26 april 1993, hierna de "Overeenkomst tussen Kazachstan en Denemarken" genoemd, in bijlage II;-  Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van de Republiek Estland en de regering van de Republiek Kazachstan , geparafeerd te Astana op 26 april 2001, hierna de "Overeenkomst tussen Kazachstan en Estland" genoemd, in bijlage II;-  Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van de Republiek Finland en de regering van de Republiek Kazachstan , ondertekend te Almaty op 7 februari 1996, hierna de "Overeenkomst tussen Kazachstan en Finland" genoemd, in bijlage II;-  Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van de Franse Republiek en de regering van de Republiek Kazachstan , geparafeerd te Parijs op 21 oktober 1994, hierna de "Overeenkomst tussen Kazachstan en Frankrijk" genoemd, in bijlage II;-  Overeenkomst voor luchtvervoer tussen de regering van de Bondsrepubliek Duitsland en de regering van de Republiek Kazachstan , ondertekend te Bonn op 15 maart 1996, hierna de "Overeenkomst tussen Kazachstan en Duitsland" genoemd, in bijlage II;Laatstelijk gewijzigd bij het protocol dat op 6 en 7 juni 2000 te Bonn is opgesteld;-  Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van de Republiek Hongarije en de regering van de Republiek Kazachstan , ondertekend te Almaty op 9 maart 1995, hierna de "Overeenkomst tussen Kazachstan en Hongarije" genoemd, in bijlage II;-  Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van het Koninkrijk der Nederlanden en de regering van de Republiek Kazachstan , ondertekend te Den Haag op 27 november 2002, hierna de "Overeenkomst tussen Kazachstan en Nederland" genoemd, in bijlage II;-  Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van de Republiek Letland en de regering van de Republiek Kazachstan , ondertekend te Almaty op 19.5.1998, hierna de "Overeenkomst tussen Kazachstan en Letland" genoemd, in bijlage II;-  Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van de Republiek Litouwen en de regering van de Republiek Kazachstan , ondertekend te Vilnius op 21 juli 1993, hierna de "Overeenkomst tussen Kazachstan en Litouwen" genoemd, in bijlage II;-  Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van de Republiek Polen en de regering van de Republiek Kazachstan , ondertekend te Warschau op 27 januari 1997, hierna de "Overeenkomst tussen Kazachstan en Polen" genoemd, in bijlage II;Laatstelijk gewijzigd bij de uitwisseling van notulen van 21 december 1998 en 8 februari 1999;-  Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van het Koninkrijk Zweden en de regering van de Republiek Kazachstan , geparafeerd te Almaty op 26 april 1993, hierna de "Overeenkomst tussen Kazachstan en Zweden" genoemd, in bijlage II;-  Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland en de regering van de Republiek Kazachstan , opgesteld te Londen op 21 maart 1994, hierna de "Overeenkomst tussen Kazachstan en het Verenigd Koninkrijk" genoemd, in bijlage II;Gewijzigd bij de uitwisseling van notulen van 2 februari 1998 en 4 juni 1998Laatstelijk gewijzigd bij de intentieverklaring die op 29 november 2000 te Astana is opgesteld;b) Geparafeerde of ondertekende overeenkomsten voor luchtdiensten en andere regelingen tussen Kazachstan en lidstaten van de Europese Gemeenschap die, op de datum van ondertekening van onderhavige overeenkomst, nog niet zijn van kracht zijn geworden en niet voorlopig worden toegepastBijlage IILijst van artikelen die zijn opgenomen in de in bijlage I vermelde overeenkomsten en waarnaar wordt verwezen in de artikelen 2 tot en met 5 van deze overeenkomsta) Aanwijzing door een lidstaat:-  Artikel 4, lid 1, van de overeenkomst tussen Kazachstan en Bulgarije;-  Artikel 3, lid 4, van de overeenkomst tussen Kazachstan en Denemarken;-  Artikel 3, lid 4, van de overeenkomst tussen Kazachstan en Estland;-  Artikel 4, lid 3, van de overeenkomst tussen Kazachstan en Frankrijk;-  Artikel 3, lid 5, van de overeenkomst tussen Kazachstan en Hongarije;-  Artikel 3, lid 5, van de overeenkomst tussen Kazachstan en Nederland;-  Artikel 4, lid 5, van de overeenkomst tussen Kazachstan en Letland;-  Artikel 4, lid 5, van de overeenkomst tussen Kazachstan en Litouwen;-  Artikel 3, lid 5, van de overeenkomst tussen Kazachstan en Polen;-  Artikel 3, lid 4, van de overeenkomst tussen Kazachstan en Zweden;-  Artikel 4, lid 4, van de overeenkomst tussen Kazachstan en het Verenigd Koninkrijk;b) Weigering, intrekking, opschorting of beperking van vergunningen of machtigingen:-  Artikel 5, lid 1 quinquies, van de overeenkomst tussen Kazachstan en België;-  Artikel 5, lid 1 bis, van de overeenkomst tussen Kazachstan en Bulgarije;-  Artikel 4, lid 1 bis, van de overeenkomst tussen Kazachstan en Denemarken;-  Artikel 4, lid 1 bis, van de overeenkomst tussen Kazachstan en Estland;-  Artikel 5, lid 1, van de overeenkomst tussen Kazachstan en Frankrijk;-  Artikel 4, lid 1 bis, van de overeenkomst tussen Kazachstan en Finland;-  Artikel 4, lid 1 bis, van de overeenkomst tussen Kazachstan en Hongarije;-  Artikel 4, lid 1 bis, van de overeenkomst tussen Kazachstan en Nederland;-  Artikel 5, lid 1 bis, van de overeenkomst tussen Kazachstan en Letland;-  Artikel 5, lid 1 bis, van de overeenkomst tussen Kazachstan en Litouwen;-  Artikel 4, lid 1 bis, van de overeenkomst tussen Kazachstan en Polen;-  Artikel 4, lid 1 bis, van de overeenkomst tussen Kazachstan en Zweden;-  Artikel 5, lid 1 bis, van de overeenkomst tussen Kazachstan en het Verenigd Koninkrijk;c) Veiligheid:-  Artikel 7 van de overeenkomst tussen Kazachstan en België;-  Artikel 6 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Estland;-  Artikel 9 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Frankrijk;-  Artikel 7 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Hongarije;-  Artikel 11 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Nederland;-  Artikel 8 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Letland;-  Artikel 8 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Litouwen;-  Artikel 7 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Polen;d) Belasting op vliegtuigbrandstof:-  Artikel 10 van de overeenkomst tussen Kazachstan en België;-  Artikel 17 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Bulgarije;-  Artikel 6 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Denemarken;-  Artikel 8 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Estland;-  Artikel 11 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Frankrijk;-  Artikel 6 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Finland;-  Artikel 8 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Hongarije;-  Artikel 6 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Duitsland;-  Artikel 8 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Nederland;-  Artikel 12 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Letland;-  Artikel 12 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Litouwen;-  Artikel 8 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Polen;-  Artikel 6 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Zweden;-  Artikel 8 van de overeenkomst tussen Kazachstan en het Verenigd Koninkrijk;e) Tarieven voor vervoer binnen de Europese Gemeenschap-  Artikel 13 van de overeenkomst tussen Kazachstan en België;-  Artikel 11 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Bulgarije;-  Artikel 11 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Denemarken;-  Artikel 13 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Estland;-  Artikel 11 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Finland;-  Artikel 17 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Frankrijk;-  Artikel 10 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Duitsland;-  Artikel 11 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Hongarije;-  Artikel 12 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Nederland;-  Artikel 11 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Letland;-  Artikel 11 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Litouwen;-  Artikel 11 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Polen;-  Artikel 11 van de overeenkomst tussen Kazachstan en Zweden;-  Artikel 7 van de overeenkomst tussen Kazachstan en het Verenigd Koninkrijk;BIJLAGE IIILijst van andere landen waarnaar wordt verwezen in artikel 2 van deze overeenkomsta) De Republiek IJsland (krachtens de Overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte);b) Het Vorstendom Liechtenstein (krachtens de Overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte);c) Het Koninkrijk Noorwegen (krachtens de Overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte);d) De Zwitserse Bondsstaat (krachtens de Overeenkomst inzake luchtvervoer tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat). [1] Besluit 11323/03 van de Raad van 5 juni 2003 (niet publiek toegankelijk).[2] PB C van , blz. .[3] PB C van , blz. .[4] PB C van , blz. .[5] PB C van , blz. .


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 29.3.2017
            COM(2017) 145 final
            2017/0065(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Uniein het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden(Begrotingsonderdeel 12.02.01 Tenuitvoerlegging en ontwikkeling van de interne markt voor financiële diensten)

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

               Met het oog op de nodige rechtszekerheid en homogeniteit van de interne markt moet het Gemengd Comité van de EER alle relevante EU-wetgeving zo spoedig mogelijk na de vaststelling ervan in de EER-overeenkomst opnemen en het voor de EER-/EVA-staten mogelijk maken aan voor de EER relevante EU-acties of -programma's deel te nemen.

               Het ontwerp-besluit van het Gemengd Comité van de EER in de bijlage bij het voorstel voor een besluit van de Raad beoogt de wijziging van protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden, teneinde de EER-/EVA-staten (Noorwegen, IJsland en Liechtenstein) te laten deelnemen aan EU-acties betreffende begrotingsonderdeel 12 02 01: "Tenuitvoerlegging en ontwikkeling van de interne markt voor financiële diensten", ingevoegd in de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2017.

               •Samenhang met de huidige bepalingen op dit beleidsgebied

               Het ontwerp-besluit van het Gemengd Comité in de bijlage hangt volledig samen met de doelstelling van de EER-overeenkomst om een voortdurende en evenwichtige versterking van de commerciële en economische betrekkingen tussen de overeenkomstsluitende partijen te bevorderen, met gelijke concurrentievoorwaarden, en de naleving van dezelfde regels, om een homogene Europese Economische Ruimte tot stand te brengen.

               •Samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie

               Het besluit van het Gemengd Comité hangt ook samen met andere beleidsgebieden van de Unie, met name via de doelstelling om de homogeniteit van de interne markt van de EU te beschermen.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               Overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94
                  1
                van de Raad houdende bepaalde wijzen van toepassing van de EER-overeenkomst stelt de Raad met betrekking tot dit soort besluiten op voorstel van de Commissie het standpunt van de Unie vast.

               De Commissie dient in samenwerking met de EDEO het ontwerp-besluit van het Gemengd Comité van de EER bij de Raad in met het oog op vaststelling van het standpunt van de Unie. De Commissie hoopt dit standpunt zo spoedig mogelijk in het Gemengd Comité van de EER te kunnen uiteenzetten.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

               Het voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.

               De doelstelling van dit voorstel, namelijk te zorgen voor de homogeniteit van de interne markt, kan niet voldoende door de lidstaten alleen worden verwezenlijkt en kan derhalve, gezien de gevolgen van de maatregelen, beter op het niveau van de Unie worden verwezenlijkt.

               •Evenredigheid

                  Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaat dit voorstel niet verder dan hetgeen nodig is om deze doelstelling - te zorgen voor de homogeniteit van de interne markt - te verwezenlijken.

               •Keuze van het instrument

                  Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst is voor een besluit van het Gemengd Comité van de EER gekozen. Het Gemengd Comité van de EER ziet toe op de doeltreffende uitvoering en werking van de EER-overeenkomst. Het neemt besluiten in de gevallen waarin deze overeenkomst voorziet.

               3.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  De EER-/EVA-staten dragen financieel bij aan de begroting van de Unie, begrotingsonderdeel 12 02 01: "Tenuitvoerlegging en ontwikkeling van de interne markt voor financiële diensten". Het exacte bedrag wordt vastgesteld overeenkomstig de EER-overeenkomst zodra dit ontwerp-besluit is goedgekeurd.

               4.OVERIGE ELEMENTEN

               Overeenkomstig het begrotingsbeleid van de EU kan slechts worden deelgenomen aan een EU-activiteit nadat de desbetreffende financiële bijdrage is betaald. Overeenkomstig Protocol 32 wordt de jaarlijkse financiële bijdrage van de EER-/EVA-staten evenwel uiterlijk op 31 augustus van elk jaar ter beschikking gesteld, naar aanleiding van de door de Europese Commissie opgestelde afroeping van de bedragen die uiterlijk op 15 augustus door de EVA-staten dient te zijn ontvangen.

               Om de periode tussen januari en augustus te overbruggen zal het ontwerp-besluit van het Gemengd Comité derhalve vanaf januari met terugwerkende kracht van toepassing zijn. Aldus wordt de in de EER-overeenkomst vervatte continuïteit van de samenwerking gedurende het volledige kalenderjaar gegarandeerd.

               De terugwerkende kracht doet geen afbreuk aan de rechten en verplichtingen van de betrokken personen en neemt het beginsel van het gewettigd vertrouwen in acht.

               2017/0065 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie
                  in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden
                  (Begrotingsonderdeel 12.02.01 Tenuitvoerlegging en ontwikkeling van de interne markt voor financiële diensten)

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  2
               , en met name artikel 1, lid 3,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  3
                (hierna "de EER-overeenkomst" genoemd) is op 1 januari 1994 in werking getreden.

               (2)Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst kan onder meer Protocol 31 bij die overeenkomst (hierna "Protocol 31" genoemd) bij besluit van het Gemengd Comité van de EER worden gewijzigd.

               (3)Protocol 31 bij de EER-overeenkomst bevat bepalingen betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden.

               (4)Het is wenselijk om de samenwerking tussen de partijen bij de EER-overeenkomst uit te breiden tot uit de algemene begroting van de Europese Unie gefinancierde EU-acties met betrekking tot financiële diensten.

               (5)Protocol 31 bij de EER-overeenkomst dient derhalve te worden gewijzigd om deze uitgebreide samenwerking met ingang van 1 januari 2017 mogelijk te maken.

               (6)Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité van de EER moet worden gebaseerd op het hieraan gehechte ontwerp-besluit,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over de voorgestelde wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden, wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerp-besluit van het Gemengd Comité van de EER.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (2)
                  PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (3)
                  PB L 1 van 3.1.1994, blz. 3.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 29.3.2017
            COM(2017) 145 final
            BIJLAGE
            bij hetvoorstel voor een besluit van de Raadbetreffende het namens de Europese Uniein het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden(Begrotingsonderdeel 12.02.01 Tenuitvoerlegging en ontwikkeling van de interne markt voor financiële diensten)

               BIJLAGE

                  BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER Nr. …/2017
                  van
                  tot wijziging van Protocol 31 bij de EER-Overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden

               HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,

               Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte ("de EER-overeenkomst"), en met name de artikelen 86 en 98,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het is wenselijk om de samenwerking voort te zetten tussen de partijen bij de EER-overeenkomst op het vlak van uit de algemene begroting van de Europese Unie gefinancierde EU-acties met betrekking tot de tenuitvoerlegging en de ontwikkeling van de interne markt voor financiële diensten.

               (2)Protocol 31 bij de EER-overeenkomst dient derhalve te worden gewijzigd om deze uitgebreide samenwerking met ingang van 1 januari 2017 mogelijk te maken,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               In artikel 7, lid 11, van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst worden de woorden "het boekjaar 2016" vervangen door de woorden "de boekjaren 2016 en 2017".

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de laatste kennisgeving zoals bedoeld in artikel 103, lid 1, van de EER-overeenkomst*.

                  1Het is van toepassing met ingang van 1 januari 2017.

               Artikel 3

               Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor het Gemengd Comité van de EER

                     De voorzitter

                     De secretarissen
                     van het Gemengd Comité van de EER

                     (1)
                  [Geen grondwettelijke vereisten aangegeven.] [Grondwettelijke vereisten aangegeven.]


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN EEN SPECIFIEK PROGRAMMA VOOR ONDERZOEK EN TECHNOLOGISCHE ONTWIKKELING OP HET GEBIED VAN HET VERVOER ( EURET ) 1990 - 1993

text:
20. 12. 89                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 318/5
             Voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een specifiek programma voor
             onderzoek en technologische ontwikkeling op het gebied van het vervoer (Euret) (1990-1993)
                                              COM(89) 557 def. — SYN 226
                                   (Door de Commissie ingediend op 28 november 1989)
                                                      (89/C 318/05)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                        Overwegende dat kleine en middelgrote ondernemingen
                                                               (KMO), rekening houdend met hun specifieke behoeften
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese            en met de nagestreefde wetenschappelijke en technische
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel               kwaliteit van het programma, zoveel mogelijk bij de ont-
130 Q, lid 2,                                                  wikkeling van nieuwe vervoertechnieken moeten worden
                                                               betrokken;
Gezien het voorstel van de Commissie,
In samenwerking met het Europese Parlement,                    Overwegende dat de nadruk moet worden gelegd op het
                                                               transnationale karakter van het programma door een
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                dusdanige keuze van de onderzoekprojecten dat daarbij
Comité,                                                        ten minste twee partners uit twee Lid-Staten zijn betrok-
                                                               ken;
Overwegende dat in artikel 130 K van het Verdrag is be-
paald dat het kaderprogramma ten uitvoer wordt gelegd
door middel van specifieke programma's die binnen elke         Overwegende dat een deelneming, onder passende voor-
actie worden ontwikkeld;                                       waarden, door organisaties en ondernemingen uit Euro-
                                                               pese derde landen die voor onderzoek- en ontwikke-
Overwegende dat de Raad bij Besluit 87/516/Euratom,            lingswerkzaamheden met de Gemeenschap overeen-
EEG O zijn goedkeuring heeft gehecht aan een kader-            komsten inzake wetenschappelijke en technische samen-
programma van communautaire werkzaamheden op het               werking hebben gesloten, tot de verbetering van het
gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling            technologische niveau van het vervoer in de Gemeen-
(1987-1991), waarin onder andere acties op vervoerge-          schap kan bijdragen;
bied zijn opgenomen;
Overwegende dat in het kaderprogramma selectiecriteria         Overwegende dat een raming moet worden gemaakt van
voor de communautaire acties zijn vastgelegd, waaron-          het bedrag van de voor de verwezenlijking van deze actie
der de eis dat zij moeten bijdragen tot de versterking van     benodigde communautaire financiële middelen; dat dit
de economische en sociale samenhang van de Gemeen-             bedrag moet passen in de, aan het Interinstitutioneel
schap, met dien verstande dat het ten doel gestelde we-        Akkoord van 29 juni 1988 (2) gehechte, financiële voor-
tenschappelijke en technische gehalte wordt geëerbie-           uitzichten: dat de werkelijk beschikbare kredieten met
digd;                                                          inachtneming van dit Akkoord zullen worden vastgesteld
                                                               in de begrotingsprocedure;
Overwegende dat met het oog op de totstandbrenging
van de interne markt alle vervoertakken moeten samen-
werken om op de efficiëntste, meest economische en              Overwegende dat het Comité voor wetenschappelijk en
minst schadelijke wijze aan de groeiende behoefte aan          technisch onderzoek (CREST) is geraadpleegd,
 mobiliteit van goederen en personen te voldoen, met
dien verstande dat zulks eveneens de minst welvarende
gebieden ten goede dient te komen;
                                                                HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
Overwegende dat de technische innovatie een essentiële
rol vervult voor het concurrentievermogen en de doel-
treffendheid van de onderscheiden vervoermiddelen als-                                  Artikel 1
 mede voor de terugdringing van de daarmee verbonden
 hinder en voor de opvoering van de veiligheid ervan;           Het in de bijlage omschreven specifieke programma van
                                                                de Europese Economische Gemeenschap inzake onder-
 Overwegende dat samenwerking op onderzoekgebied de             zoek en technologische ontwikkeling op het gebied van
voorbereiding van de normalisatie, van de compatibiliteit       het vervoer wordt hierbij, te rekenen vanaf 1 maart 1990,
 of, in een aantal gevallen, van de eenmaking van ver-          voor een periode van vier jaar vastgesteld.
voernetten mogelijk maakt;
 O PB nr. L 302 van 24. 10. 1987, blz. 1.                       O PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 33.
 ---pagebreak--- Nr. C 318/6                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              20. 12. 89
                          Artikel 2                             De Raad kan binnen de in de vorige alinea genoemde
                                                                termijn met gekwalificeerde meerderheid van stemmen
1.    De voor de verwezenlijking van het programma              een andersluidend besluit nemen.
noodzakelijk geachte communautaire uitgaven, waaron-
der die voor zes personeelsleden, belopen 25 miljoen ecu.                                 Artikel 7
2.    De begrotingsautoriteit stelt de voor elk begrotings-
jaar beschikbare kredieten vast.                                De in artikel 6 bedoelde procedure is van toepassing op:
                                                                — de beoordeling van de ingediende projecten en van
                          Artikel 3                                  het geraamde bedrag van de financiële bijdrage van
Nadere bepalingen voor de verwezenlijking van het pro-               de Gemeenschap;
gramma en de omvang van de financiële deelneming van            — de vaststelling van de passende procedures voor de in
de zijde van de Gemeenschap zijn in de bijlage opgeno-               artikel 9 bedoelde gegevensuitwisseling;
men.
                                                                — de deelneming aan enig project of aan enige actie van
                          Artikel 4                                  organisaties en ondernemingen uit Europa onder de
                                                                     in artikel 10 bedoelde voorwaarden.
1.    In de loop van het derde jaar van uitvoering van
het programma beziet de Commissie dit programma op-                                       Artikel 8
nieuw en legt zij de Raad en het Europese Parlement een
verslag voor over de uitkomsten daarvan, zo nodig ver-          In de door de Commissie gesloten contracten worden de
gezeld van voorstellen tot wijziging of verlenging van het      rechten en plichten van elk der partijen alsmede de wijze
programma.                                                      van verbreiding, bescherming en exploitatie van de
                                                                onderzoekresultaten geregeld.
2.    De Commissie evalueert de verkregen uitkomsten
en legt de Raad en het Europese Parlement daaromtrent
                                                                                Artikel 9
een verslag voor.
3.    Bij de opstelling van de in de leden 1 en 2 bedoelde      Wat de in artikel 1 bedoelde activiteiten betreft, wisselen
verslagen wordt rekening gehouden met de in de bijlage          de Lid-Staten en de Gemeenschap alle geëigende gege-
vervatte doelstellingen, alsmede met artikel 2, lid 2, van      vens uit waarover zij beschikken en die met betrekking
Besluit 87/516/Euratom, EEG.                                    tot de door deze beschikking bestreken terreinen bekend
                                                                mogen worden gemaakt, ongeacht of deze activiteiten al
                          Artikel 5                             dan niet onder hun bevoegdheid zijn gepland of worden
                                                                verricht.
De Commissie wordt bijgestaan door een uit vertegen-
woordigers van de Lid-Staten samengesteld comité dat            De gegevensuitwisseling geschiedt volgens de procedure
door de vertegenwoordiger van de Commissie wordt                bedoeld in artikel 6. De gegevens worden als vertrouwe-
voorgezeten.                                                    lijk beschouwd wanneer de betrokkene daarom verzoekt.
                          Artikel 6
                                                                                Artikel 10
De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het
                                                                1.     De Commissie is gemachtigd om overeenkomstig
comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen.
                                                                artikel 130 N van het Verdrag onderhandelingen te voe-
Het comité brengt hierover advies uit binnen een termijn
                                                                ren over het sluiten van overeenkomsten met internatio-
die de voorzitter kan bepalen naar gelang van de urgen-
                                                                nale organisaties, met derde landen die deelnemen aan
tie van de aangelegenheid. Het comité spreekt zich uit
                                                                de Europese samenwerking op het gebied van het tech-
met de meerderheid van stemmen die in artikel 148,
                                                                nisch en wetenschappelijk onderzoek (COST) en met
lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanne-
                                                                Europese landen die met de Gemeenschap kaderovereen-
ming van de besluiten die de Raad op voorstel van de
                                                                komsten inzake wetenschappelijke en technische samen-
Commissie dient te nemen. Bij de stemming in het co-
                                                                werking hebben gesloten, ten einde deze volledig of voor
mité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van
                                                                een deel bij dit programma te betrekken.
de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel.
De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.                  2.     Wanneer tussen de Europese Gemeenschappen en
De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk            Europese derde landen kaderovereenkomsten inzake we-
van toepassing zijn. Indien deze maatregelen niet in            tenschappelijke en technische samenwerking zijn geslo-
overeenstemming zijn met het advies dat het comité heeft        ten, zijn de in deze landen gevestigde organisaties en on-
uitgebracht, worden zij onverwijld door de Commissie            dernemingen gerechtigd aan een in het kader van dit
ter kennis van de Raad gebracht.                                programma opgezet project deel te nemen.
In dat geval kan de Commissie de toepassing van de                                        Artikel 11
maatregelen waartoe zij heeft besloten, voor ten hoogste
één maand na deze kennisgeving uitstellen.                      Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
 ---pagebreak--- 20. 12. 89                            Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                        Nr. C 318/7
                                                              BIJLAGE
                                                          1. Doelstellingen
           De totstandbrenging van de interne markt is niet los te denken van een vervoersysteem in de Gemeenschap
           dat in staat is aan de daaruit voortvloeiende kwantitatieve en kwalitatieve vergroting van de vraag te beant-
           woorden.
           De Commissie heeft dit in de nota „Voor het succes van de Europese Akte" (document COM(87) 100)
           aan de Raad aangegeven. Zij stelt onder meer dat de realisatie van een werkelijke economische eenheid
           belangrijke vooruitgang zowel op het gebied van het vervoer- en infrastructuurbeleid als met betrekking tot
           het milieubeleid impliceert.
           Politieke en regulerende maatregelen zullen evenwel niet volstaan indien zij niet vergezeld gaan van tech-
           nische aanpassing of indien de stimulering van technologische innovatie hoofdzakelijk aan landen buiten
           Europa ten goede zou komen.
           In deze context is meer onderzoek op Gemeenschapsniveau, dat bijdraagt tot de standaardisatie van mate-
           rialen en systemen en is gericht op gemeenschappelijke doeleinden, van essentieel belang.
           Euret (onderzoek op vervoergebied in Europa — European Research for Transport) heeft drie hoofddoel-
           stellingen, namelijk:
           — de optimalisering van de exploitatie van de vervoernetten;
           — de optimalisering van de logistiek;
           — de vermindering van schadelijke externe effecten (ongevallen, geluidshinder, verontreiniging).
           a) Optimalisering van de exploitatie van de vervoernetten
               Tot het begin van de jaren zeventig vormden de financiële middelen voor de opbouw van de infrastruc-
               tuur de enige beperking. Op dit ogenblik is de situatie anders, in die zin dat ondanks de behoeften, die
               in de afzienbare toekomst zullen blijven toenemen, de uitbreiding van de infrastructuur op andere moei-
               lijkheden stoot. Afgezien van de financiële moeilijkheden die groter zijn dan vroeger, geraakt de Euro-
               pese ruimte steeds meer verzadigd: het inpassen van nieuwe infrastructuur wordt steeds moeilijker en
               wordt steeds meer in ongunstige zin als een aantasting van het milieu ervaren.
               Dit maakt het noodzakelijk de infrastructurele voorzieningen waarover Europa beschikt, optimaal te
               benutten.
               Voor het onderzoek op dit terrein wordt een bijzondere inspanning geleverd: bij het Drive-programma
               wordt uitgegaan van de idee dat via moderne computerapparatuur en telecommunicatiemiddelen de
               voertuigen raadgevingen, waarschuwingen, informatie betreffende de toestand van de weg en de te
               kiezen reisweg kunnen ontvangen. Bepaalde activiteiten in het kader van Eureka liggen in dezelfde lijn.
               Een en ander is volledig realiseerbaar met behulp van reeds bestaande of nog te ontwikkelen technische
               hulpmiddelen.
               De problemen zijn echter even acuut in de andere vervoertakken, waar de behoeften aan mogelijkheden
               tot vooruitgang even belangrijk zijn en ten aanzien waarvan de Gemeenschap dus evenveel onderzoek
               dient te verrichten, indien zij althans in haar opzet om alle vervoertakken gelijk te behandelen, conse-
               quent wil blijven.
               Om deze reden en rekening houdend met de beperkte begrotingsmiddelen die op dit ogenblik beschik-
               baar zijn, heeft het programma slechts betrekking op prioritair onderzoek.
            b) Optimalisering van de logistiek
               Zoals de noodzakelijke beperkingen van de ontwikkeling van infrastructuur een optimalisering van de
               exploitatie van de netten noodzakelijk maken, zo maken de veranderingen in de produktieprocessen en
               in het economische verkeer een wijziging van de methoden voor het beheer van voertuigenparken en
               van wat de logistiek van het vervoer wordt genoemd noodzakelijk.
                De consequenties voor het vervoer van deze nieuwe logistiek hebben allereerst betrekking op de kwali-
               teitseisen die aan de dienstverlening worden gesteld en vervolgens op de in te zetten middelen om aan
               deze eisen te beantwoorden. Met kwaliteit van de dienstverlening wordt in dit verband bedoeld: de
               snelheid, de stiptheid, de veiligheid en nu ook de produktie van informatie, met name voor wat betreft
               de kennis omtrent de plaats waar de goederen zich bevinden. Wat de lokalisering van voertuigen be-
               treft, worden momenteel in het kader van het Drive-programma diverse technieken bestudeerd. Het
               vervoer zal in het produktieproces worden geïntegreerd in het kader van complexer wordende situaties
               waarin de vervoerder de extra zorg krijgt toevertrouwd voor het laden en lossen, het voorraadbeheer en
                het afhandelen van bestellingen.
             /
 ---pagebreak--- Nr. C 318/8                           Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                        20. 12. 89
              De ondernemer van vervoer krijgt de grotere taak toebedeeld, de leveranties te organiseren vanaf een
              logistiek platform met een overzicht op een bestand van expediteurs en ontvangers. De traditionele
              indeling in vervoertakken lijkt te vervagen om plaats te maken voor een breder en complexer perspec-
              tief, dat de verschillende takken en meer dan alleen maar de materiële goederenstromen omvat.
           c) Beperking van schadelijke externe effecten
              Het vervoer is oorzaak van een aantal schadelijke effecten die dienen te worden beperkt.
              Hoe belangrijk de veiligheid en de arbeidsomstandigheden wel zijn kan worden afgelezen uit de
              reikwijdte en de ernst van ongevallen. In het wegverkeer vallen elk jaar binnen de Gemeenschap circa
              55 000 doden. Ook andere vervoertakken kennen precaire veiligheidssituaties. Treinongevallen doen
              zich gelukkig minder vaak voor, maar een recente opeenvolging van treinrampen toont aan dat het van
              belang is waakzaam te blijven en de inspanningen voort te zetten.
              Het luchtverkeer, dat door zijn hoge graad van veiligheid tot de veiligste vervoermiddelen behoort, kent
              echter nog aanmerkelijke risico's die zich weliswaar niet vaak voordoen maar die steeds onomkeerbare
              gevolgen hebben voor een groot aantal personen: wanneer een groot passagiersvliegtuig neerstort ko-
              men hierbij honderden mensen om het leven. Over de gehele wereld zijn tussen 1984 en 1988 in het
              luchtverkeer gemiddeld 940 doden per jaar gevallen (hierbij is geen rekening gehouden met de slachtof-
              fers van boos opzet: kapingen, aanslagen, enz.). Dit cijfer ligt zeer laag in verhouding tot het aantal
              vervoerde personen, maar het kan nog worden verlaagd.
              Ook de scheepvaart heeft haar aandeel in de rampen waarvan de gevolgen zeer ernstig kunnen zijn, met
              name door hun gevolgen voor het milieu.
              Ten slotte is het vervoer een van de belangrijkste bronnen van verstoring van het milieu. In de steden
              veroorzaakt het autoverkeer bijna de helft van alle luchtverontreiniging die ontstaat door de uitlaatgas-
              sen van de voertuigen waarvan de effecten voor wat betreft de koolstofoxyden redelijk goed, maar voor
              wat betreft stikstofoxyden slechts zeer beperkt zijn gekend. Geluidshinder wordt door alle vervoertak-
              ken veroorzaakt. Het autoverkeer is een belangrijke veroorzaker, maar ook het treinverkeer veroor-
              zaakt veel lawaai, om nog niet te spreken van de geluidshinder in de omgeving van luchthavens. Alle
              ontwikkelde landen, in het bijzonder de landen van de Gemeenschap, geven veel geld uit om de schade-
              lijke effecten op het milieu te beperken en het komt erop aan dit geld optimaal te benutten.
              Een aantal onderzoekingen in verband met de twee voorgaande doelstellingen (optimalisering van de
              exploitatie van de vervoernetten, optimalisering van de logistiek) maakt het mogelijk vooruitgang te
              boeken in de strijd tegen deze schadelijke gevolgen. Dit geldt ook voor de verbetering van het beheer
              van het lucht- en zeeverkeer en het Drive-programma heeft de verbetering van de veiligheid van het
              wegverkeer tot hoofddoel.
              Er moet evenwel meer specifiek onderzoek worden verricht. Om aan de behoeften op dit gebied, die
              aanzienlijk zijn, te kunnen voldoen zou een groot aantal acties nodig zijn. Slechts de meest prioritaire
              komen in het Euret-programma aan bod.
                                                        2. Prioritaire thema's
           Euret telt elf onderzoekthema's verdeeld over drie subprogramma's waarin de doelstellingen van het pro-
           gramma zijn opgenomen.
           a) Optimalisering van de exploitatie van de vervoernetten
              — Kosten-baten-analyse en diverse criteria voor de aanleg van nieuwe wegen;
              — ontwikkeling van een Europees beheerssysteem voor het spoorwegverkeer;
              — ontwikkeling en evaluatie van een beheerssysteem voor de zeescheepvaart;
              — experimenten met automatische gegevensuitwisseling „lucht/grond" voor beheerssystemen voor het
                   luchtverkeer in Europa;
              — onderzoek naar de rol van de verkeersleider in de beheerssystemen voor het luchtverkeer.
           b) Optimalisering van de logistiek
              — Economisch scenario en ontwikkeling van de vraag in het goederenvervoer in de Gemeenschap;
              — economisch en technisch onderzoek naar overslag van goederen. Ontwikkeling en evaluatie van
                   systemen voor snelle overslag;
 ---pagebreak--- 20. 12. 89                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   Nr. C 318/9
               — optimalisering van het menselijke potentieel in de zeescheepvaart;
               — beschouwing van menselijke factoren in het systeem mens/schip.
           c) Vermindering van schadelijke externe gevolgen
               — Systemen voor de evaluatie van de verkeersveiligheid van personenauto/aanhangwagencombinaties;
               — beoordeling van de veiligheid van samenstellen van bedrijfsvoertuigen.
                                                    3. Uitvoeringsbepalingen
           De tenuitvoerlegging van het programma zal geschieden door middel van onderzoekcontracten voor
           gezamenlijke rekening, gecoördineerde acties en analyses.
           Aan de programma's kan worden deelgenomen door in de Gemeenschap gevestigde universiteiten, onder-
           zoekinstellingen en industriële ondernemingen, waaronder kleine en middelgrote ondernemingen, particu-
           lieren en combinaties daarvan. De projecten dienen uiteraard een transnationaal karakter te hebben.
           Associatie en participatie van derde landen en van internationale en nationale organisaties dienen op het
           criterium van wederzijds voordeel te berusten. In het geval van Europese derde landen zullen associatie en
           participatie mogelijk worden gemaakt door middel van het COST-stelsel en de bilaterale kaderovereen-
           komsten met de EVA-Landen.
           Bij contracten voor gezamenlijke rekening zal de bijdrage van de Gemeenschap in het algemeen 50 % van
           de totale kosten bedragen, welk percentage kan worden gewijzigd naar gelang van de aard en het stadium
           van het onderzoek. Wanneer projecten worden uitgevoerd door universiteiten en onderzoekinstellingen
           kan de Gemeenschap tot 100 % van de extra kosten voor haar rekening nemen.