               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 25.10.2016
            COM(2016) 684 final
            2016/0341(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            tot vaststelling van het namens de Europese Unie in het kader van de betrokken comités van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties in te nemen standpunt over de voorstellen tot wijziging van de VN/ECE-Reglementen nrs. 7, 16, 37, 44, 45, 46, 48, 53, 78, 80, 83, 86, 87, 99, 105, 107, 110, 121, 128 en 129, een voorstel voor een nieuw VN/ECE-reglement betreffende retrofitsystemen voor zware dual-fuelmotoren (HDDF-ERS), de voorstellen tot wijziging van de Mondiale Technische Reglementen nrs. 15 en 16 van de VN, de voorstellen voor twee nieuwe mondiale technische reglementen van de VN betreffende de meetprocedure voor motorvoertuigen op twee of drie wielen wat bepaalde soorten emissies respectievelijk de boorddiagnosesystemen betreft, en een voorstel voor een nieuwe resolutie betreffende de gemeenschappelijke specificatie van lichtbroncategorieën (R.E.4)

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

               De Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE) ontwikkelt op internationaal niveau geharmoniseerde voorschriften om technische belemmeringen voor de handel in motorvoertuigen tussen de partijen bij de herziene overeenkomst van 1958 weg te nemen en ervoor te zorgen dat die voertuigen een hoog niveau van veiligheids- en milieubescherming bieden.

               De Unie is overeenkomstig Besluit 97/836/EG van de Raad van 27 november 1997 toegetreden tot de overeenkomst van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties betreffende het aannemen van eenvormige technische eisen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen en de voorwaarden voor wederzijdse erkenning van goedkeuringen verleend op basis van deze eisen ("herziene overeenkomst van 1958") en is overeenkomstig Besluit 2000/125/EG van de Raad van 31 januari 2000 betreffende de sluiting van de overeenkomst betreffende de vaststelling van mondiale technische reglementen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen ("parallelle overeenkomst") toegetreden tot de parallelle overeenkomst.

               De zittingen van WP.29, het VN/ECE-Wereldforum voor de harmonisatie van reglementen voor voertuigen, worden elk kalenderjaar driemaal gehouden, namelijk in maart, juni en november. Bij elke zitting worden nieuwe VN/ECE-reglementen en wijzigingen van bestaande VN/ECE-reglementen of van mondiale technische reglementen van de VN aangenomen om de technische vooruitgang in aanmerking te nemen. Vóór elke zitting van WP.29 worden die wijzigingen door een van de zes werkgroepen van WP.29 goedgekeurd.

               Op voorwaarde dat het quorum is bereikt en er een gekwalificeerde meerderheid onder de overeenkomstsluitende partijen is, vindt daarna tijdens een zitting van WP.29 de eindstemming over de aanneming van de wijzigingen, supplementen en corrigenda plaats. De EU is partij bij twee overeenkomsten (de overeenkomst van 1958 en die van 1998) in het kader van WP.29. Elke keer wordt een besluit van de Raad, een zogeheten megabesluit, opgesteld dat de lijst met reglementen, wijzigingen, supplementen en corrigenda bevat en de Commissie machtigt bij elke zitting van WP.29 namens de Unie te stemmen.

               Dit besluit van de Raad bepaalt het standpunt van de Unie voor de stemming over de reglementen, wijzigingen, supplementen en corrigenda die zijn ingediend voor stemming tijdens de novemberzitting van WP.29 voor 2016, die plaatsvindt van 14 tot en met 20 november 2016.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

               Dit voorstel vormt een aanvulling op en is volledig in overeenstemming met het internemarktbeleid van de Unie voor de automobielindustrie.

               Het WP.29-systeem versterkt de internationale harmonisatie van voertuignormen. De overeenkomst van 1958 speelt hierbij een sleutelrol omdat EU-fabrikanten gemeenschappelijke typegoedkeuringsreglementen kunnen hanteren in de wetenschap dat hun producten door de overeenkomstsluitende partijen zullen worden erkend als zijnde in overeenstemming met hun nationale wetgeving. Deze regeling heeft het mogelijk gemaakt dat bij Verordening (EG) nr. 661/2009 betreffende de algemene veiligheid van motorvoertuigen meer dan 50 EU-richtlijnen zijn ingetrokken en vervangen door de overeenkomstige reglementen die in het kader van de overeenkomst van 1958 zijn opgesteld.

               Een vergelijkbare aanpak is gevolgd in Richtlijn 2007/46/EG, waarbij de nationale goedkeuringssystemen van de lidstaten zijn vervangen door een goedkeuringsprocedure van de Unie en een geharmoniseerd kader is vastgesteld met bestuursrechtelijke bepalingen en algemene technische voorschriften voor alle nieuwe voertuigen, systemen, onderdelen en technische eenheden. Met die richtlijn zijn de VN/ECE-reglementen als voorschriften voor de typegoedkeuring of als alternatieven voor de wetgeving van de Unie in het EU-typegoedkeuringssysteem opgenomen. Sinds de vaststelling van die richtlijn zijn VN/ECE-reglementen steeds meer opgenomen in de wetgeving van de Unie in het kader van de EU-typegoedkeuring.

               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

               Het WP.29-systeem houdt verband met het beleid van de Unie voor het concurrentievermogen, waarop dit initiatief een positief effect heeft. Dit voorstel is ook in overeenstemming met het vervoers- en energiebeleid van de Unie, waarmee naar behoren rekening wordt gehouden bij de opstelling en vaststelling van VN/ECE-reglementen in het kader van de overeenkomst van 1958.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               De rechtsgrondslag voor dit voorstel is artikel 114 in samenhang met artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

               •Subsidiariteit

               Het is alleen op het niveau van de Unie mogelijk voor internationale instrumenten, zoals voorstellen voor VN/ECE-reglementen of voorstellen tot wijziging van VN/ECE-reglementen en ontwerpen van mondiale technische reglementen, te stemmen en die instrumenten in het systeem van de Unie voor de typegoedkeuring van motorvoertuigen op te nemen. Dit voorkomt niet alleen een versnippering van de interne markt, maar garandeert ook dezelfde milieu- en veiligheidsnormen in de hele Unie. Het biedt ook schaalvoordelen: producten kunnen voor de hele markt van de Unie en zelfs voor de internationale markt worden gemaakt in plaats van voor elke lidstaat te worden aangepast om nationale typegoedkeuring te verkrijgen.

               Het voorstel is derhalve in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.

               •Evenredigheid

                  Dit besluit van de Raad machtigt de Commissie namens de Unie te stemmen en is het evenredige instrument, overeenkomstig artikel 5, lid 1, van Besluit 97/836/EG van de Raad, voor het bepalen van een gezamenlijk EU-standpunt binnen de VN/ECE met betrekking tot de stemming over de werkdocumenten die zijn voorgesteld op de agenda van de zitting van WP.29. Derhalve is het voorstel in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel omdat het niet verder gaat dan nodig is om de doelstellingen te verwezenlijken, namelijk een goede werking van de interne markt te waarborgen en tegelijkertijd een hoog niveau van openbare veiligheid en bescherming te bieden.

               •Keuze van het instrument

               Artikel 218, lid 9, VWEU schrijft voor dat voor de bepaling van de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, een besluit van de Raad wordt gebruikt.

               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

               •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan

               Niet van toepassing.

               •Raadpleging van belanghebbenden

               Niet van toepassing.

               •Bijeenbrengen en gebruik van expertise

               Externe expertise is voor dit voorstel niet relevant. Het voorstel is wel door het technisch comité motorvoertuigen bestudeerd.

               •Effectbeoordeling

               Aangezien het voorstel niet wetgevend van aard is en er geen alternatieve beleidsopties voorhanden of mogelijk zijn, kan het niet worden onderworpen aan een effectbeoordeling.

               •Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging

               In termen van administratieve lasten heeft dit initiatief geen gevolgen, aangezien de in bijlage bij het megabesluit opgenomen referentiedocumenten met voorstellen tot wijziging geen nieuwe rapportage- of andere administratieve verplichtingen aan bedrijven, met inbegrip van kmo's, opleggen. Integendeel, er wordt gestreefd naar een vermindering van de administratieve lasten, doordat de toepassing van wereldwijd geharmoniseerde voorschriften het voor fabrikanten mogelijk maakt goedkeuringsdocumenten voor systemen en componenten niet enkel in de EU te doen gelden, maar ook op de exportmarkten van de partijen bij de overeenkomst van 1958 buiten de EU.

               Het voorstel heeft een zeer positief effect op het concurrentievermogen van de automobielindustrie in de EU en op de internationale handel. De aanvaarding van internationaal geharmoniseerde voertuigreglementen door de handelspartners van de EU wordt erkend als de beste manier om non-tarifaire handelsbelemmeringen op te heffen en de markttoegang voor automobielbedrijven uit de EU te openen en verbreden.

               •Grondrechten

               Het voorstel heeft geen gevolgen voor de bescherming van de grondrechten.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Dit initiatief heeft geen gevolgen voor de begroting.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage

               Niet van toepassing.

               •Toelichtende stukken (bij richtlijnen)

               Niet van toepassing.

               •Artikelsgewijze toelichting

               Dit voorstel bepaalt het standpunt van de Unie voor de stemming over

               –de wijzigingen van de VN/ECE-Reglementen nrs. 7, 16, 37, 44, 45, 46, 48, 53, 78, 80, 83, 86, 87, 99, 105, 107, 110, 121, 128 en 129;

               –het voorstel voor een nieuw VN/ECE-reglement betreffende retrofitsystemen voor zware dual-fuelmotoren (HDDF-ERS);

               –de voorstellen tot wijziging van de Mondiale Technische Reglementen nrs. 15 en 16 van de VN;

               –de voorstellen voor twee nieuwe mondiale technische reglementen van de VN betreffende de meetprocedure voor motorvoertuigen op twee of drie wielen wat de emissies respectievelijk de boorddiagnosesystemen betreft; en

               –het voorstel voor een nieuwe resolutie betreffende de gemeenschappelijke specificatie van lichtbroncategorieën (R.E.4).

               2016/0341 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               tot vaststelling van het namens de Europese Unie in het kader van de betrokken comités van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties in te nemen standpunt over de voorstellen tot wijziging van de VN/ECE-Reglementen nrs. 7, 16, 37, 44, 45, 46, 48, 53, 78, 80, 83, 86, 87, 99, 105, 107, 110, 121, 128 en 129, een voorstel voor een nieuw VN/ECE-reglement betreffende retrofitsystemen voor zware dual-fuelmotoren (HDDF-ERS), de voorstellen tot wijziging van de Mondiale Technische Reglementen nrs. 15 en 16 van de VN, de voorstellen voor twee nieuwe mondiale technische reglementen van de VN betreffende de meetprocedure voor motorvoertuigen op twee of drie wielen wat bepaalde soorten emissies respectievelijk de boorddiagnosesystemen betreft, en een voorstel voor een nieuwe resolutie betreffende de gemeenschappelijke specificatie van lichtbroncategorieën (R.E.4)

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114 in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Overeenkomstig Besluit 97/836/EG van de Raad
                  1
                is de Unie toegetreden tot de Overeenkomst van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE) betreffende het aannemen van eenvormige technische eisen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen en de voorwaarden voor wederzijdse erkenning van goedkeuringen verleend op basis van deze eisen (de "herziene overeenkomst van 1958").

               (2)Overeenkomstig Besluit 2000/125/EG van de Raad
                  2
                is de Unie toegetreden tot de Overeenkomst betreffende de vaststelling van mondiale technische reglementen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen (de "parallelle overeenkomst").

               (3)Bij Richtlijn 2007/46/EG van het Europees Parlement en de Raad
                  3
                zijn de nationale goedkeuringssystemen van de lidstaten vervangen door een goedkeuringsprocedure van de Unie en is een geharmoniseerd kader vastgesteld met bestuursrechtelijke bepalingen en algemene technische voorschriften voor alle nieuwe voertuigen, systemen, onderdelen en technische eenheden. Met die richtlijn zijn de in het kader van de herziene overeenkomst van 1958 vastgestelde reglementen (hierna "VN/ECE-reglementen" genoemd) als voorschriften voor typegoedkeuring of als alternatieven voor de wetgeving van de Unie in het EU-typegoedkeuringssysteem opgenomen. Sinds de vaststelling van die richtlijn zijn VN/ECE-reglementen steeds meer opgenomen in de wetgeving van de Unie in het kader van de EU-typegoedkeuring.

               (4)Gezien de opgedane ervaring en de technische ontwikkelingen moeten de voorschriften voor bepaalde elementen of kenmerken die vallen onder de VN/ECE-Reglementen nrs. 7, 16, 37, 44, 45, 46, 48, 53, 78, 80, 83, 86, 87, 99, 105, 107, 110, 121, 128 en 129 alsmede onder de Mondiale Technische Reglementen nrs. 15 en 16 van de VN, worden aangepast aan de technische vooruitgang.

               (5)Om eenvormige bepalingen vast te stellen voor de goedkeuring van retrofitsystemen voor zware dual-fuelmotoren (HDDF-ERS), moet een nieuw VN/ECE-reglement worden aangenomen.

               (6)Om eenvormige technische bepalingen vast te stellen voor de meetprocedure voor motorvoertuigen op twee of drie wielen wat bepaalde soorten emissies respectievelijk de boorddiagnosesystemen betreft, moeten twee nieuwe mondiale technische reglementen worden aangenomen.

               (7)Om eenvormige bepalingen vast te stellen voor de gemeenschappelijke specificatie van lichtbroncategorieën, moet een nieuwe resolutie worden aangenomen (R.E.4).

               (8)Het is passend het standpunt vast te stellen dat namens de Unie in de betrokken comités van de VN/ECE, namelijk het Administratief Comité van de herziene overeenkomst van 1958 en het Uitvoerend Comité van de parallelle overeenkomst, moet worden ingenomen over het aannemen van de hierboven vermelde VN-handelingen,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Tijdens de zittingen van het Administratief Comité van de herziene overeenkomst van 1958 en het Uitvoerend Comité van de parallelle overeenkomst die van 14 tot en met 20 november 2016 plaatsvinden, wordt namens de Unie voor de in de bijlage bij dit besluit opgenomen voorstellen gestemd.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  Besluit 97/836/EG van de Raad van 27 november 1997 inzake de toetreding van de Europese Gemeenschap tot de Overeenkomst van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties betreffende het aannemen van eenvormige technische eisen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen en de voorwaarden voor wederzijdse erkenning van goedkeuringen verleend op basis van deze eisen ("Herziene overeenkomst van 1958") (PB L 346 van 17.12.1997, blz. 78).

                     (2)
                  Besluit 2000/125/EG van de Raad van 31 januari 2000 betreffende de sluiting van de overeenkomst betreffende de vaststelling van mondiale technische reglementen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen ("parallelle overeenkomst") (PB L 35 van 10.2.2000, blz. 12).

                     (3)
                  Richtlijn 2007/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 september 2007 tot vaststelling van een kader voor de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan en van systemen, onderdelen en technische eenheden die voor dergelijke voertuigen zijn bestemd (Kaderrichtlijn) (PB L 263 van 9.10.2007, blz. 1).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 25.10.2016
            COM(2016) 684 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad

               tot vaststelling van het namens de Europese Unie in het kader van de betrokken comités van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties in te nemen standpunt over de voorstellen tot wijziging van de VN/ECE-Reglementen nrs. 7, 16, 37, 44, 45, 46, 48, 53, 78, 80, 83, 86, 87, 99, 105, 107, 110, 121, 128 en 129, een voorstel voor een nieuw VN/ECE-reglement betreffende retrofitsystemen voor zware dual-fuelmotoren (HDDF-ERS), de voorstellen tot wijziging van de Mondiale Technische Reglementen nrs. 15 en 16 van de VN, de voorstellen voor twee nieuwe mondiale technische reglementen van de VN betreffende de meetprocedure voor motorvoertuigen op twee of drie wielen wat bepaalde soorten emissies respectievelijk de boorddiagnosesystemen betreft, en een voorstel voor een nieuwe resolutie betreffende de gemeenschappelijke specificatie van lichtbroncategorieën (R.E.4)

               BIJLAGE

                        Titel van het punt van de agenda

                        Referentie van het document

                        Voorstel voor supplement 25 op wijzigingenreeks 02 van VN/ECE-Reglement nr. 7 (breedtelichten, achterlichten, stoplichten en markeringslichten)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/75

                        Voorstel voor supplement 8 op wijzigingenreeks 06 van VN/ECE-Reglement nr. 16 (veiligheidsgordels, Isofix en iSize)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/98

                        en informeel document WP.29-170-04

                        Voorstel voor wijzigingenreeks 07 van VN/ECE-Reglement nr. 16 (veiligheidsgordels, Isofix en i-Size)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/99

                        Voorstel voor supplement 45 op wijzigingenreeks 03 van VN/ECE-Reglement nr. 37 (gloeilampen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/76

                        Voorstel voor corrigendum 2 op herziening 3 van VN/ECE-Reglement nr. 44 (kinderbeveiligingssystemen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/100

                        Voorstel voor supplement 12 op wijzigingenreeks 04 van VN/ECE-Reglement nr. 44 (kinderbeveiligingssystemen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/101

                        Voorstel voor supplement 12 op wijzigingenreeks 04 van VN/ECE-Reglement nr. 44 (kinderbeveiligingssystemen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/102

                        Voorstel voor supplement 10 op wijzigingenreeks 01 van VN/ECE-Reglement nr. 45 (koplampwissers)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/77

                        Voorstel voor supplement 4 op wijzigingenreeks 04 van VN/ECE-Reglement nr. 46 (voorzieningen voor indirect zicht)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/89

                        Voorstel voor supplement 17 op wijzigingenreeks 04 van VN/ECE-Reglement nr. 48 (installatie van verlichtings- en lichtsignaalinrichtingen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/78

                        Voorstel voor supplement 10 op wijzigingenreeks 05 van VN/ECE-Reglement nr. 48 (installatie van verlichtings- en lichtsignaalinrichtingen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/79

                        Voorstel voor supplement 8 op wijzigingenreeks 06 van VN/ECE-Reglement nr. 48 (installatie van verlichtings- en lichtsignaalinrichtingen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/80

                        Voorstel voor supplement 19 op wijzigingenreeks 01 van VN/ECE-Reglement nr. 53 (installatie van verlichtings- en lichtsignaalinrichtingen voor L3-voertuigen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/81

                        Voorstel voor supplement 1 op wijzigingenreeks 02 van VN/ECE-Reglement nr. 53 (installatie van verlichtings- en lichtsignaalinrichtingen voor L3-voertuigen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/82

                        Voorstel voor wijzigingenreeks 04 van VN/ECE-Reglement nr. 78 (remsystemen van voertuigen van categorie L)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/114 en informeel document

                        GRRF-82-06

                        Voorstel voor supplement 2 op wijzigingenreeks 03 van VN/ECE-Reglement nr. 80 (sterkte van stoelen en verankeringen ervan (bussen))

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/103

                        Voorstel voor supplement 8 op wijzigingenreeks 06 van VN/ECE-Reglement nr. 83 (emissies van voertuigen van categorieën M1 en N1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/108

                        Voorstel voor supplement 4 op wijzigingenreeks 07 van VN/ECE-Reglement nr. 83 (emissies van voertuigen van categorieën M1 en N1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/109

                        Voorstel voor wijzigingenreeks 01 van VN/ECE-Reglement nr. 86 (installatie van verlichtings- en lichtsignaalinrichtingen voor landbouwvoertuigen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/83

                        Voorstel voor supplement 18 op VN/ECE-Reglement nr. 87 (dagrijlichten)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/84

                        Voorstel voor supplement 12 op de oorspronkelijke versie van VN/ECE-Reglement nr. 99 (gasontladingslichtbronnen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/85

                        Voorstel voor wijzigingenreeks 06 van VN/ECE-Reglement nr. 105 (voor vervoer van gevaarlijke stoffen bestemde voertuigen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/90

                        Voorstel voor supplement 5 op wijzigingenreeks 04 van VN/ECE-Reglement nr. 107 (algemene constructie van bussen en touringcars)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/91

                        Voorstel voor supplement 6 op wijzigingenreeks 05 van VN/ECE-Reglement nr. 107 (algemene constructie van bussen en touringcars)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/92

                        Voorstel voor supplement 6 op wijzigingenreeks 06 van VN/ECE-Reglement nr. 107 (algemene constructie van bussen en touringcars)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/93

                        Voorstel voor supplement 1 op wijzigingenreeks 07 van VN/ECE-Reglement nr. 107 (algemene constructie van bussen en touringcars)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/94

                        Voorstel voor supplement 5 op wijzigingenreeks 01 van VN/ECE-Reglement nr. 110 (voertuigen op cng/lng)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/95

                        Voorstel voor supplement 9 op VN/ECE-Reglement nr. 121 (identificatie van bedieningsorganen, verklikkerlichten en meters)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/96

                        Voorstel voor supplement 1 op wijzigingenreeks 01 van VN/ECE-Reglement nr. 121 (identificatie van bedieningsorganen, verklikkerlichten en meters)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/97

                        Voorstel voor supplement 6 op de oorspronkelijke versie van VN/ECE-Reglement nr. 128 (lichtbronnen met lichtdioden (leds))

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/86

                        Voorstel voor corrigendum 2 op VN/ECE-Reglement nr. 129 (betere kinderbeveiligingssystemen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/104

                        Voorstel voor supplement 5 op VN/ECE-Reglement nr. 129 (betere kinderbeveiligingssystemen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/105

                        Voorstel voor supplement 1 op wijzigingenreeks 01 van VN/ECE-Reglement nr. 129 (betere kinderbeveiligingssystemen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/106

                        Voorstel voor wijzigingenreeks 02 van VN/ECE-Reglement nr. 129 (betere kinderbeveiligingssystemen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/107

                        Voorstel voor een nieuw reglement betreffende eenvormige bepalingen voor de goedkeuring van retrofitsystemen voor zware dual-fuelmotoren (HDDF-ERS) bedoeld om in zware dieselmotoren en zware bedrijfsvoertuigen te worden gemonteerd

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/110

                        Voorstel voor een ontwerpresolutie betreffende de gemeenschappelijke specificatie van lichtbroncategorieën (R.E.4)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/111

                        Voorstel voor wijziging 1 van Mondiaal Technisch Reglement nr. 15 van de VN (wereldwijd geharmoniseerde testprocedures voor lichte voertuigen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/68

                        Voorstel voor wijziging 1 van Mondiaal Technisch Reglement nr. 16 van de VN (banden)

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/117

                        Voorstel voor een nieuw mondiaal technisch reglement van de VN betreffende de meetprocedure voor motorvoertuigen op twee of drie wielen wat de boorddiagnosesystemen betreft

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/112

                        Voorstel voor een nieuw mondiaal technisch reglement van de VN betreffende de meetprocedure voor met een verbrandingsmotor uitgeruste motorvoertuigen op twee of drie wielen wat de carter- en verdampingsemissies betreft

                        ECE/TRANS/WP.29/2016/66


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij de Bondsrepubliek Duitsland wordt gemachtigd met de Republiek Polen een overeenkomst te sluiten waarin bepalingen voorkomen die afwijken van de artikelen 2 en 3 van de Zesde richtlijn van de Raad (77/388/EEG) van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake omzetbelasting

text:
Avis juridique important

|

52001PC0187

Voorstel voor een Beschikking van de Raad waarbij de Bondsrepubliek Duitsland wordt gemachtigd met de Republiek Polen een overeenkomst te sluiten waarin bepalingen voorkomen die afwijken van de artikelen 2 en 3 van de Zesde Richtlijn van de Raad (77/388/EEG) van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake omzetbelasting  /* COM/2001/0187 def. */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij de Bondsrepubliek Duitsland wordt gemachtigd met de Republiek Polen een overeenkomst te sluiten waarin bepalingen voorkomen die afwijken van de artikelen 2 en 3 van de Zesde Richtlijn van de Raad (77/388/EEG) van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake omzetbelasting(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGBij schrijven dat op 16 oktober 2000 bij het secretariaat-generaal van de Commissie werd geregistreerd, heeft de Bondsrepubliek Duitsland op grond van artikel 30 van de Zesde Richtlijn van de Raad 77/388/EEG van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag [1] gevraagd met de Republiek Polen een overeenkomst te mogen sluiten die belastingbepalingen bevat welke van de artikelen 2 en 3 van de Zesde Richtlijn afwijken.[1]   PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2001/4/EG (PB L 22 van 24/01/2001, blz. 17)).De andere lidstaten zijn overeenkomstig artikel 30 bij schrijven van 7 februari 2001 op de hoogte gebracht van het door de Bondsrepubliek Duitsland ingediende verzoek.De overeenkomst heeft betrekking op de bouw en het onderhoud van zes grensbruggen en het onderhoud van twee andere grensbruggen, die alle ten dele op het grondgebied van de Bondsrepubliek Duitsland en ten dele op het grondgebied van de Republiek Polen zijn gelegen. Deze bruggen maken deel uit van het openbare wegennet langs de grens tussen de twee landen.De overeenkomst bepaalt dat de Duitse BTW-wetgeving van toepassing zal zijn op leveringen in verband met de bouw en het onderhoud van de grensbruggen indien de voor die leveringen bevoegde autoriteit in de Bondsrepubliek Duitsland is gevestigd. Daarentegen zal de Poolse BTW-wetgeving van toepassing zijn op leveringen in verband met de bouw en het onderhoud van de grensbruggen indien de voor die leveringen bevoegde autoriteit in de Republiek Polen is gevestigd.Krachtens de overeenkomst zal de Bondsrepubliek Duitsland worden belast met de bouw en het onderhoud van drie grensbruggen en het onderhoud van een andere grensbrug. Evenzo zal de Republiek Polen bevoegd zijn voor de bouw en het onderhoud van drie grensbruggen en het onderhoud van een andere grensbrug.De overeenkomst bevat ook een clausule die voorschrijft dat met uitzondering van douanerechten geen invoerheffingen worden geheven van goederen die van het soevereine grondgebied van de ene overeenkomstsluitende staat in het soevereine grondgebied van de andere overeenkomstsluitende staat worden ingevoerd, op voorwaarde dat deze goederen voor de bouw of het onderhoud van de betrokken grensbruggen worden gebruikt. Deze bepaling is niet van toepassing op goederen die voor hetzelfde doel door overheidsdiensten worden ingevoerd.Volgens het in de Zesde Richtlijn neergelegde beginsel van de territoriale toepassing zouden bouw-, reparatie- en renovatiewerkzaamheden op Duits soeverein grondgebied aan de belasting over de toegevoegde waarde in Duitsland zijn onderworpen, terwijl dergelijke werkzaamheden op Pools soeverein grondgebied buiten het toepassinggebied van de Zesde BTW-richtlijn zouden vallen. Indien deze bepalingen zouden worden toegepast, zouden de transacties moeten worden opgesplitst volgens het grondgebied waarop zij plaatsvinden. Bovendien zou elke invoer uit de Republiek Polen in Duitsland van goederen die voor de bouw of het onderhoud van een grensbrug worden gebruikt, in Duitsland aan de belasting over de toegevoegde waarde zijn onderworpen.De overeenkomstsluitende partijen zijn van mening dat de toepassing van deze regels zou leiden tot aanzienlijke fiscale complicaties voor de aannemers die de werkzaamheden uitvoeren. Zij zijn derhalve van oordeel dat de in de ontwerpovereenkomst neergelegde belastingbepalingen verantwoord zijn om de belastingverplichtingen van de aannemers te vereenvoudigen.Voorts wordt opgemerkt dat de Raad de Bondsrepubliek Duitsland overeenkomstig artikel 30 van de Zesde BTW-richtlijn al heeft gemachtigd met de Tsjechische Republiek en de Republiek Polen een aantal overeenkomsten [2] betreffende bouwwerkzaamheden in grensgebieden te sluiten die belastingbepalingen bevatten welke vergelijkbaar zijn met die van deze overeenkomst.[2]   De Raad heeft bij Beschikking 95/115/EG van 30 maart 1995 (PB L 80 van 8 april 1995, blz. 47); Beschikking 96/402/EG van 25 juni 1996 (PB L 165 van 4 juli 1996, blz. 35); Beschikking 95/435/EG van 23 oktober 1995 (PB L 257 van 27 oktober 1995, blz. 34); Beschikking 97/188/EG van 17 maart 1997 (PB L 80 van 21 maart 1997, blz. 18) en Beschikking 97/511/EG van  24 juli 1997 (PB L 214 van 6 augustus 1997, blz. 39) zijn goedkeuring gehecht aan deze maatregelen die op grond van artikel 30 afwijken van de Zesde Richtlijn.De Commissie is het ermee eens dat het uniform belasten van bouw-, reparatie- en renovatiewerkzaamheden en het niet-invorderen van belasting over de toegevoegde waarde bij de invoer van goederen die voor dergelijke werkzaamheden bestemd zijn, de aannemers een aantal moeilijkheden zullen besparen die zij zouden ondervinden indien de normale belastingregels werden toegepast.De Commissie is van oordeel dat de betrokken overeenkomst hetzij een beperkt positief hetzij een beperkt negatief effect zou kunnen hebben op de eigen middelen uit BTW van de Europese Gemeenschappen. In het licht van de regeling voor een algemeen evenwicht binnen de overeenkomst, de eerdere overeenkomsten waarbij via compenserende maatregelen naar een algemeen evenwicht is gestreefd en de verwaarloosbare bedragen waarom het gaat, is de Commissie evenwel van oordeel dat zulks geen beletsel mag vormen om de Bondsrepubliek Duitsland de gevraagde machtiging te verlenen.De Commissie is derhalve van mening dat de Bondsrepubliek Duitsland dient te worden gemachtigd de voorgestelde overeenkomst te sluiten.Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij de Bondsrepubliek Duitsland wordt gemachtigd met de Republiek Polen een overeenkomst te sluiten waarin bepalingen voorkomen die afwijken van de artikelen 2 en 3 van de Zesde Richtlijn van de Raad (77/388/EEG) van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake omzetbelastingDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en in het bijzonder op de Zesde Richtlijn van de Raad (77/388/EEG) van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag [3], inzonderheid op artikel 30,[3]   PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2001/4/EG (PB L 22 van 24/01/2001, blz. 17).Gezien het voorstel van de Commissie [4],[4]   PB C  van , blz. .Overwegende hetgeen volgt:(1) Krachtens artikel 30 van de Zesde Richtlijn kan de Raad met algemene stemmen op voorstel van de Commissie een lidstaat machtigen met een niet-lidstaat of een internationale organisatie een overeenkomst te sluiten die bepalingen bevat welke van de genoemde richtlijn afwijken;(2) Bij schrijven dat door het secretariaat-generaal van de Commissie op 16 oktober 2000 werd geregistreerd, heeft de Duitse overheid verzocht te worden gemachtigd met de Republiek Polen een overeenkomst te sluiten betreffende de bouw en het onderhoud van een aantal grensbruggen tussen de genoemde overeenkomstsluitende staten;(3) De overeenkomst bevat bepalingen op het gebied van de belasting over de toegevoegde waarde die afwijken van de artikelen 2 en 3 van de Zesde BTW-richtlijn wat betreft de levering van goederen en diensten voor de bouw, de reparatie en de renovatie van de grensbruggen enerzijds en de invoer van goederen voor de bouw of het onderhoud van deze bruggen anderzijds;(4) De andere lidstaten zijn op 7 februari 2001 van het Duitse verzoek in kennis gesteld;(5) Indien geen afwijkingen worden toegestaan, zouden de bouw, de reparatie en de renovatie op Duits grondgebied aan de belasting over de toegevoegde waarde in Duitsland zijn onderworpen, terwijl dergelijke werkzaamheden op Pools grondgebied buiten het toepassingsgebied van de Zesde BTW-richtlijn zouden vallen. Bovendien zou elke invoer uit de Republiek Polen in Duitsland van goederen die bestemd zijn voor de bouw en het onderhoud van de grensbruggen, in Duitsland aan de belasting over de toegevoegde waarde zijn onderworpen;(6) Deze afwijkingen hebben ten doel de belastingvoorschriften voor de betrokken aannemers te vereenvoudigen;(7) Deze afwijkingen zullen slechts een onbeduidend effect hebben op de eigen middelen uit de belasting over de toegevoegde waarde van de Europese Gemeenschappen,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1De Bondsrepubliek Duitsland wordt gemachtigd met de Republiek Polen een overeenkomst te sluiten die maatregelen bevat welke van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van 17 mei 1977 afwijken. Deze overeenkomst betreft de bouw en het latere onderhoud van vijf grensbruggen over de Nei(e en een grensbrug over het Torfkanal en het permanente onderhoud van twee bestaande grensbruggen over de Nei(e, die alle ten dele op het grondgebied van de Bondsrepubliek Duitsland en ten dele op het grondgebied van de Republiek Polen zijn gelegen. Bijlage A bij deze beschikking bevat nadere gegevens over deze bruggen.De afwijkende bepalingen van deze overeenkomst zijn in de artikelen 2, 3 en 4 uiteengezet.Artikel 2Wat betreft de drie bruggen waarvoor de Bondsrepubliek Duitsland bevoegd is inzake de bouw en het latere onderhoud en de brug waarvoor de Bondsrepubliek Duitsland bevoegd is inzake het permanente onderhoud, voorzover deze bruggen zich op het soevereine grondgebied van de Republiek Polen bevinden, worden de grensbruggen en eventueel de bouwplaatsen in afwijking van artikel 3 van de Zesde Richtlijn geacht deel uit te maken van het soevereine grondgebied van de Bondsrepubliek Duitsland wanneer het gaat om de levering van goederen en diensten voor de bouw of het onderhoud van deze bruggen.Artikel 3Wat betreft de drie bruggen waarvoor de Republiek Polen bevoegd is inzake de bouw en het latere onderhoud en de brug waarvoor de Republiek Polen bevoegd is inzake het permanente onderhoud, voorzover deze bruggen zich op het soevereine grondgebied van de Bondsrepubliek Duitsland bevinden, worden de grensbruggen en eventueel de bouwplaatsen in afwijking van artikel 3 van de Zesde Richtlijn geacht deel uit te maken van het soevereine grondgebied van de Republiek Polen wanneer het gaat om de levering van goederen en diensten voor de bouw of het onderhoud van deze bruggen.Artikel 4In afwijking van artikel 2, lid 2, van de Zesde Richtlijn wordt de invoer in Duitsland van goederen uit de Republiek Polen niet aan de belasting over de toegevoegde waarde onderworpen voorzover deze goederen worden gebruikt voor de bouw en het onderhoud van de in artikel 1 van deze beschikking bedoelde bruggen. Deze afwijking is echter niet van toepassing op de invoer van goederen voor dit doel door een overheidsdienst.Artikel 5Deze beschikking is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterFINANCIEEL MEMORANDUMDe voorgestelde beschikking zou slechts een onbeduidend effect hebben op de eigen middelen uit de belasting over de toegevoegde waarde van de Europese Gemeenschappen.Bijlage AHierna volgt een overzicht van de in artikel 1 van deze beschikking bedoelde bruggen:1. De Bondsrepubliek Duitsland is bevoegd voor de bouw van de volgende grensbruggen:(a) de brug over de Neiße tussen Hagenwerder en Radomierzyce bij kilometerpunt 167+230;(b) de brug over de Neiße tussen Görlitz en Zgorzelec bij kilometerpunt 151+670;(c) de brug over het Torfkanal tussen Garz en Swinoujscie.2. De Republiek Polen is bevoegd voor de bouw van de volgende grensbruggen:(a) de brug over de Neiße tussen Forst en Zasieki bij kilometerpunt 47+500;(b) de brug over de Neiße tussen Krauschwitz en Leknica bij kilometerpunt 81+970;(c) de brug over de Neiße tussen Deschka en Piensk bij kilometerpunt 134+930.3. De Bondsrepubliek Duitsland is bevoegd voor het onderhoud van de volgende grensbrug:(a) de brug over de Neiße tussen Podrosche en Przewoz bij kilometerpunt 100+850.4. De Republiek Polen is bevoegd voor het onderhoud van de volgende grensbrug:(a) de brug over de Neiße tussen Ostritz en Krzewina Zgorzelecka bij kilometerpunt 176+090.