Belangrijke juridische mededeling

|

52009PC0522

Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij het Koninkrijk Zweden en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland worden gemachtigd een maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 167 van richtlijn 2006/112/EG van de Raad betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde  /* COM/2009/0522 def. */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 13.10.2009COM(2009) 522 definitiefVoorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADwaarbij het Koninkrijk Zweden en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland worden gemachtigd een maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 167 van Richtlijn 2006/112/EG van de Raad betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waardeTOELICHTING1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTELOvereenkomstig artikel 395 van Richtlijn 2006/112/EG van 28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde (hierna "de btw-richtlijn" genoemd) kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen bijzondere, van de bepalingen van deze richtlijn afwijkende maatregelen te treffen, teneinde de belastinginning te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen.Het Koninkrijk Zweden (hierna "Zweden" genoemd) en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland (hierna "het Verenigd Koninkrijk" genoemd) zijn bij Beschikking 2007/133/EG van de Raad van 30 januari 2007 (PB L 57 van 24.2.2007, blz. 12) gemachtigd om tot 31 december 2009 een bijzondere maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 167 van de btw-richtlijn.Krachtens deze machtiging kan het ontstaan van het recht op aftrek van de btw worden uitgesteld totdat deze aan de leverancier of de dienstverrichter is betaald, voor belastingplichtigen met een maximale jaaromzet van 3 000 000 SEK voor Zweden of 1 350 000 GBP voor het Verenigd Koninkrijk; deze belastingplichtigen komen daardoor in aanmerking voor een facultatieve regeling (het zogenaamde kasstelsel), bij toepassing waarvan zij de btw voor hun eigen prestaties verschuldigd worden wanneer zij daarvoor door hun afnemers zijn betaald, overeenkomstig artikel 66, onder b), van de btw-richtlijn.Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 3 maart 2009, heeft Zweden verzocht om deze maatregel te mogen verlengen. Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 15 januari 2009, heeft het Verenigd Koninkrijk verzocht om deze maatregel te mogen verlengen en tevens de maximale jaaromzet te mogen verhogen tot 1 500 000 GBP. Volgens het Verenigd Koninkrijk zou door een dergelijke verhoging, rekening houdende met de huidige koers van het pond sterling ten opzichte van de euro, min of meer dezelfde verhouding kunnen worden gehandhaafd tot het plafond van 2 000 000 EUR voor micro-ondernemingen en de regeling door nog eens 6 800 extra bedrijven kunnen worden gebruikt.Overeenkomstig artikel 395, lid 2, van de btw-richtlijn, heeft de Commissie de overige lidstaten bij brieven van 9 juli 2009 van het verzoek van Zweden en van het Verenigd Koninkrijk in kennis gesteld alsook beide lidstaten bij brieven van 13 juli 2009 meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van hun verzoek.De kasstelselregeling is een vereenvoudigde en facultatieve belastingregeling ten behoeve van kleine ondernemingen die niet in aanmerking komen voor vrijstelling. Onder deze regeling kunnen belastingplichtigen een eenvoudige regel hanteren, uitgaande van de datum van betaling van de door hen afgenomen en de door hen verrichte prestaties, om te bepalen op welk tijdstip zij het recht op aftrek van de btw moeten uitoefenen respectievelijk de btw aan de schatkist moeten afdragen. Deze regeling betekent dus een vereenvoudiging, met name voor de ondernemingen die volgens de gewone regels moeilijk kunnen bepalen op welk tijdstip de btw verschuldigd wordt voor de door hen afgenomen en de door hen verrichte prestaties, en voor de ondernemingen die niet volgens het toerekeningsbeginsel werken. Bovendien zorgt deze regeling voor een cashflowvoordeel, met name bij ondernemingen die vooral kosten hebben waarop geen btw drukt, zoals lonen, of die van hun afnemers lange betalingstermijnen moeten accepteren zonder dat zij zelf zulke termijnen kunnen opleggen aan de ondernemers van wie zij goederen of diensten afnemen.Er zij aan herinnerd dat de Commissie in haar richtlijnvoorstel van 28 januari 2009 tot wijziging van Richtlijn 2006/112/EG wat de factureringsregels betreft (COM(2009) 21 definitief) bepalingen heeft opgenomen krachtens welke alle lidstaten het ontstaan van het recht op aftrek van de btw kunnen uitstellen tot het tijdstip waarop deze aan de leverancier of dienstverrichter is betaald, voor belastingplichtigen met een jaaromzet tot een plafond dat door de lidstaten kan worden vastgesteld op een bedrag van maximaal 2 000 000 euro (dat wil zeggen het plafond voor micro-ondernemingen overeenkomstig Aanbeveling 2003/361/EG van de Commissie van 6 mei 2003 (PB L 124 van 20.5.2003, blz. 36)), waardoor deze belastingplichtigen een facultatieve regeling kunnen toepassen waarbij de op hun prestaties drukkende btw pas verschuldigd wordt wanneer zij daarvoor de betaling ontvangen.Gelet op artikel 395 van de btw-richtlijn en de door Zweden en het Verenigd Koninkrijk aangevoerde argumenten is de Commissie van mening dat de gevraagde derogatie aan de in dat artikel gestelde eisen voldoet en met name, doordat zij past in het kader van de facultatieve regeling van het kasstelsel, een vereenvoudiging van de belastinginning voor micro-ondernemingen mogelijk maakt. Daarom heeft de Commissie, ook gelet op de hierboven beschreven achtergrond, geen bezwaar tegen dit verzoek en zal zij bij de Raad een overeenkomstig voorstel indienen. Meer in het bijzonder zijn de plafonds voor de jaaromzet die voor de regeling gelden, na toepassing van de in de artikelen 399 en 400 van de btw-richtlijn opgenomen omrekeningsregels, lager dan die in haar richtlijnvoorstel.De Commissie is wel van mening dat deze derogatie in de tijd moet worden beperkt zodat op gezette tijden kan worden geëvalueerd, met name op basis van de daarvoor noodzakelijke inlichtingen die door beide lidstaten moeten worden verstrekt, of de feitelijke en juridische omstandigheden die de rechtvaardiging voor de derogatie vormen, niet zijn gewijzigd. In ieder geval moet deze derogatie vervallen op het ogenblik dat de geharmoniseerde voorschriften die de Commissie voor deze bijzondere regeling heeft voorgesteld, in werking treden.2. RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELINGDit voorstel voor een beschikking voorziet in de voortzetting van een facultatieve regeling (het zogenaamde kasstelsel), die tot doel heeft het voor micro-ondernemingen eenvoudiger te maken om de btw-voorschriften toe te passen, en tegelijkertijd hun kassituatie verbetert. Voor deze ondernemingen zal het effect derhalve positief zijn. Het was niet nodig een beroep te doen op externe deskundigheid, de belanghebbende partijen te raadplegen of een effectbeoordeling voor deze maatregel te verrichten. Gelet op de beperkte werkingssfeer en toepassingsduur van de maatregel, zal het effect ervan in ieder geval beperkt zijn.3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTELDe voorgestelde beschikking strekt ertoe Zweden en het Verenigd Koninkrijk toe te staan een maatregel te blijven toepassen die afwijkt van artikel 167 van de btw-richtlijn en het ontstaan van het recht op aftrek van de btw uit te stellen tot het tijdstip waarop deze aan de leverancier of dienstverrichter is betaald, voor belastingplichtigen met een maximale jaaromzet van 3 000 000 SEK voor Zweden en 1 500 000 GBP voor het Verenigd Koninkrijk, die zo onder de facultatieve regeling van het kasstelsel vallen waarbij zij de btw voor hun eigen prestaties pas verschuldigd worden wanneer zij daarvoor door hun afnemers zijn betaald, overeenkomstig artikel 66, onder b), van de btw-richtlijn.De rechtsgrondslag van deze beschikking wordt gevormd door de bepalingen van artikel 395 van de btw-richtlijn, die zelf is vastgesteld met toepassing van artikel 93 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap. Overeenkomstig deze bepalingen moet een lidstaat die bijzondere maatregelen wil treffen die van voornoemde richtlijn afwijken, daartoe worden gemachtigd door de Raad in de vorm van een beschikking van de Raad. Deze derogatie is een uitvoeringsmaatregel die betrekking heeft op de harmonisatie van de wetgevingen inzake omzetbelastingen; het subsidiariteitsbeginsel wordt derhalve in acht genomen.Het voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel en gaat niet verder dan wat nodig is om de beoogde vereenvoudiging te verwezenlijken; de maatregel ziet immers slechts op een beperkt aantal belastingplichtigen, die bovendien zelf de keuze hebben of ze de regeling toepassen of niet. Het voorstel wijkt derhalve slechts in beperkte mate en op passende wijze af van de beginselen van de btw-richtlijn.4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTINGHet voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap.5. AANVULLENDE INFORMATIEHet voorstel bepaalt dat de beschikking automatisch vervalt op de dag waarop geharmoniseerde voorschriften in werking treden uit hoofde waarvan alle lidstaten de gevraagde derogatiemaatregel kunnen toepassen.Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADwaarbij het Koninkrijk Zweden en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland worden gemachtigd een maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 167 van Richtlijn 2006/112/EG van de Raad betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waardeDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 93,Gelet op Richtlijn 2006/112/EG van de Raad van 28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde[1], en met name op artikel 395, lid 1,Gezien het voorstel van de Commissie[2],Overwegende hetgeen volgt:(1) Bij Beschikking 2007/133/EG van de Raad[3] zijn het Koninkrijk Zweden (hierna "Zweden" genoemd) en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland (hierna "het Verenigd Koninkrijk" genoemd) in afwijking van artikel 167 van Richtlijn 2006/112/EG gemachtigd om het ontstaan van het recht op aftrek van de btw uit te stellen tot het tijdstip waarop deze aan de leverancier of dienstverrichter is betaald, voor belastingplichtigen die gebruikmaken van een facultatieve regeling (het zogenaamde kasstelsel) waarbij de btw voor de door hen geleverde goederen en verrichte diensten overeenkomstig artikel 66, onder b), van voornoemde richtlijn pas verschuldigd wordt bij ontvangst van de betaling daarvoor. Om voor deze regeling in aanmerking te komen, mag de jaaromzet van de belastingplichtigen in kwestie niet hoger zijn dan 3 000 000 SEK in het geval van Zweden en 1 350 000 GBP in het geval van het Verenigd Koninkrijk.(2) Bij brieven, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 3 maart 2009 en 15 januari 2009, hebben respectievelijk Zweden en het Verenigd Koninkrijk verzocht om deze derogatiemaatregel te mogen verlengen. Het Verenigd Koninkrijk heeft tevens verzocht om de maximale jaaromzet die voor deze regeling geldt, te mogen verhogen tot 1 500 000 GBP.(3) Overeenkomstig artikel 395, lid 2, van Richtlijn 2006/112/EG heeft de Commissie de overige lidstaten bij brieven van 9 juli 2009 van het verzoek van Zweden en van het Verenigd Koninkrijk in kennis gesteld alsook beide lidstaten bij brieven van 13 juli 2009 meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van hun verzoek.(4) De kasstelselregeling is een vereenvoudigde en facultatieve regeling ten behoeve van kleine ondernemingen die niet in aanmerking komen voor vrijstelling. Onder deze regeling kunnen belastingplichtigen een eenvoudige regel hanteren, uitgaande van de datum van betaling van de door hen afgenomen en de door hen verrichte prestaties, om te bepalen op welk tijdstip zij het recht op aftrek van de btw moeten uitoefenen respectievelijk de btw aan de schatkist moeten afdragen. Deze regeling vormt voor deze belastingplichtigen dus een vereenvoudigingsmaatregel en kan hen bovendien ook nog een cashflowvoordeel opleveren.(5) De Commissie heeft op 28 januari 2009 een voorstel voor een richtlijn gedaan (COM(2009) 21 definitief) tot wijziging van Richtlijn 2006/112/EG wat de factureringsregels betreft, dat er onder meer in voorziet dat de lidstaten het ontstaan van het recht op aftrek van de btw kunnen uitstellen tot het tijdstip waarop deze aan de leverancier of dienstverrichter is betaald, voor belastingplichtigen met een jaaromzet tot een plafond dat door de lidstaten kan worden vastgesteld op een bedrag van maximaal 2 000 000 euro, waardoor deze belastingplichtigen een facultatieve regeling kunnen toepassen waarbij de op hun prestaties drukkende btw pas verschuldigd wordt wanneer zij daarvoor de betaling ontvangen.(6) De gevraagde derogatiemaatregel heeft geen invloed op de btw-opbrengsten van Zweden en het Verenigd Koninkrijk in het stadium van het eindverbruik en bijgevolg geen negatief effect op de eigen middelen van de Europese Gemeenschappen uit de btw,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1In afwijking van artikel 167 van Richtlijn 2006/112/EG worden Zweden en het Verenigd Koninkrijk gemachtigd het ontstaan van het recht op aftrek van de btw uit te stellen voor de in de tweede alinea bedoelde belastingplichtigen, totdat deze aan hun leverancier of dienstverrichter is betaald.De belastingplichtigen in kwestie moeten voor een regeling hebben gekozen waarbij zij de btw voor de door hen geleverde goederen en verrichte diensten verschuldigd worden wanneer zij daarvoor de betaling ontvangen. Krachtens deze regeling mag hun jaaromzet niet hoger zijn dan 3 000 000 SEK in het geval van Zweden en 1 500 000 GBP in het geval van het Verenigd Koninkrijk.Artikel 2Deze beschikking is van toepassing vanaf 1 januari 2010 tot de datum van inwerkingtreding van bepalingen van een richtlijn waarbij de lidstaten worden gemachtigd het ontstaan van het recht op aftrek van de btw uit te stellen tot het tijdstip waarop deze aan de leverancier of dienstverrichter is betaald, voor belastingplichtigen met een jaaromzet die een bepaald plafond niet overschrijdt, waardoor deze belastingplichtigen een facultatieve regeling kunnen toepassen waarbij de btw voor de door hen geleverde goederen en verrichte diensten pas verschuldigd wordt wanneer zij daarvoor de betaling ontvangen. In ieder geval is deze beschikking van toepassing tot uiterlijk 31 december 2012.Artikel 3Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Zweden en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter [1] PB L 347 van 11.12.2006, blz. 1.[2] PB C […] van […], blz. […].[3] PB L 57 van 24.2.2007, blz. 12.


title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD TOT BEVORDERING VAN HET ONDERWIJS IN EN HET AANLEREN VAN VREEMDE TALEN IN DE EUROPESE GEMEENSCHAP ALS ONDERDEEL VAN HET LINGUA-PROGRAMMA

text:
28. 2. 89                                                Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                                 Nr. C 51/13
                                                                                D
                     In samenwerking met vertegenwoordigers van de economische sector zal de Commissie steun verlenen voor
                     het opzetten van een uitwisselings- en mobiliteitsprogramma voor vertegenwoordigers van kleine en mid-
                     delgrote ondernemingen en voor degenen die betrokken zijn bij het taalonderwijs in het economisch leven,
                     ten einde het aanleren van vreemde talen in het bedrijfsleven te steunen.
                                                                                E
                      1. Door de Commissie zullen toelagen beschikbaar worden gesteld voor projecten waar minstens twee
                         Lid-Staten bij betrokken zijn en die erop gericht zijn de mogelijkheden aan te tonen van open onder-
                         wijsmethoden voor vreemde talen (met inbegrip van het gebruik van satellieten, radio-uitzendingen,
                         nieuwe methoden voor multimediale communicatie, enz.), en die in het bijzonder gericht zijn op:
                         a) de ontwikkeling van materiaal om de taalkundige kennismaking met het gastland te versnellen van
                             studenten die zich niet in de studie van vreemde talen specialiseren;
                         b) het ontwikkelen van nieuwe benaderingen voor het gebruik van de nieuwe informatietechnologieën
                             en de media voor het onderwijs in en aanleren van vreemde talen, ten einde de mogelijkheden voor
                             geïndividualiseerd intensief onderwijs te verruimen.
                     2. Van de door de Gemeenschap te steunen projecten, die of wel via de academies dan wel rechtstreeks
                         van de aanvragers zijn ontvangen, wordt verwacht dat daaruit de toegevoegde waarde van de voorge-
                         stelde samenwerking blijkt alsmede het vernieuwend potentieel om op dit gebied tot hogere niveaus van
                         onderlinge communicatie te komen. Ook zal voorrang worden verleend aan projecten waarvan kan
                         worden aangetoond dat ze een vermenigvuldigingseffect bezitten, niet alleen in de eigen Lid-Staat, maar
                         ook aan gene zijde van de landsgrenzen. De steun van de Gemeenschap zal normaal niet meer dan
                         50 % van de kosten van de goedgekeurde projecten bedragen. In dit verband zal door de Commissie
                         rekening worden gehouden met mogelijke connecties met andere programma's, zoals Delta, Media en
                         Comett.
                                                                                F
                      De in het kader van deze actie te steunen activiteiten zullen worden uitgevoerd in samenwerking met de
                      academies.
                                                                                ACTIE IV
                                                                               Aanvullende maatregelen
                      Op het vlak van de Gemeenschap zal de nodige technische bijstand worden verleend ter ondersteuning van
                      de activiteiten in het kader van het Lingua-programma in zijn geheel, rekening houdende met de noodzaak
                      van een evenwichtige ontwikkeling waarbij het onderwijs in alle talen van de Gemeenschap wordt aange-
                      moedigd. Voorts zal de Commissie ervoor zorgen dat speciaal wordt gelet op de stimulering en de perma-
                      nente evaluatie van het Lingua-programma, en op de verspreiding van de erbij opgedane ervaring over alle
                      talen van de Gemeenschap.
                      Voorstel v o o r een besluit van de R a a d tot bevordering van het onderwijs in en het aanleren van
                           v r e e m d e talen in de Europese G e m e e n s c h a p als onderdeel van het L i n g u a - p r o g r a m m a
                                                                                COM(88)     841    def.
                                                           (Door de Commissie          ingediend   op 9 januari          1989)
                                                                                (89/C 51/08)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                                       G e z i e n het advies van het Europese Parlement,
                                                                                G e z i e n het advies van het E c o n o m i s c h en Sociaal C o -
 Gelet o p het V e r d r a g t o t oprichting van de Europese
                                                                                mité,
 E c o n o m i s c h e G e m e e n s c h a p , i n z o n d e r h e i d o p artikel 235,
                                                                                O v e r w e g e n d e d a t de in artikel 2 van het V e r d r a g van
 G e z i e n het voorstel van d e Commissie,                                                   R o m e bepaalde grondbeginselen v o o r de G e m e e n s c h a p
 ---pagebreak--- Nr. C 51/14                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                28. 2. 89
de taak omvatten om nauwere betrekkingen tussen de in             meer mogelijkheden te bieden met betrekking tot het on-
de Gemeenschap verenigde Staten te bevorderen;                    derwijs in en het aanleren van vreemde talen;
                                                                  Overwegende dat de uitstippeling van het handelsbeleid
Overwegende dat het Verdrag voorziet in de totstandko-            ten opzichte van derde landen als bepaald in de artikelen
ming van het vrije verkeer van werknemers en van de               110 tot en met 116 van het EEG-Verdrag een betere be-
Raad eist dat hij de maatregelen neemt die voor de tot-           heersing van de talen van de Gemeenschap en van buiten
standkoming daarvan noodzakelijk zijn, en dat het on-             de Gemeenschap noodzakelijk maakt;
derwijs in en het aanleren van vreemde talen een essen-
tiële voorwaarde is voor het opheffen van de nog over-            Overwegende dat verschillende programma's van de Ge-
blijvende belemmeringen voor het vrije verkeer van                meenschap, met name Erasmus (7) en Comett (8) en
werknemers;                                                       „Jeugd voor Europa" (9), mede zullen worden bevorderd
                                                                  door de begeleidende maatregelen ter bevordering van
Overwegende dat de Raad in Verordening (EEG) nr.                  het onderwijs in en het aanleren van alle communautaire
1612/68 (') heeft bepaald dat werknemers en beoefe-               talen op de scholen;
naars van vrije beroepen die gebruik maken van het recht          Overwegende dat de Raad bij Besluit . . . tot vaststelling
op vrij verkeer naar een andere Lid-Staat, vergezeld              van het Lingua-programma (10) maatregelen heeft geno-
kunnen gaan van hun familieleden ten laste;                       men om vreemde talen in programma's voor de beroeps-
                                                                  opleiding te bevorderen en dat dit programma moet wor-
Overwegende dat de Raad bij Richtlijn 77/486/EEG (2)              den aangevuld door maatregelen op de scholen;
maatregelen heeft vastgesteld die moeten worden geno-
men om het onderwijs van moedertaal en cultuur van het            Overwegende dat het bedrag dat naar schatting nodig is
land van herkomst van kinderen van migranten te bevor-            ter financiering van de bijdrage van de Gemeenschap aan
deren;                                                            het Lingua-programma voor de vijfjarige periode
                                                                   1990-1994 250 miljoen ecu beloopt;
Overwegende dat de Europese Raad in zijn Plechtige                Overwegende dat bij het Verdrag niet de nodige speciale
Verklaring over de Europese Unie die in zijn bijeen-              bevoegdheden zijn vastgelegd,
komst te Stuttgart (3) is aangenomen en op zijn bijeen-
komst te Fontainebleau (4) en Milaan (5) waar hij het             BESLUIT:
Adonnino-rapport heeft goedgekeurd over de maatrege-
len die nodig zijn om het „Europa van de Burgers" tot                                          Artikel 1
stand te brengen, het belang heeft onderstreept dat moet
worden gehecht aan het onderwijs in en het aanleren van           De in dit besluit neergelegde grondbeginselen en maatre-
vreemde talen in de Gemeenschap;                                  gelen ter bevordering van het onderwijs in en het aanle-
                                                                  ren van vreemde talen in de Europese Gemeenschap
                                                                  worden hierbij goedgekeurd. Zij zullen dienen ter onder-
 Overwegende dat de Raad van Ministers van Onderwijs,
                                                                  steuning van acties in het kader van het Europees Pro-
 in het kader van de Raad bijeen, toen zij op 9 februari
                                                                  gramma ter bevordering van het vreemde-talenonderwijs
 1976 een actieprogramma op onderwijsgebied (6) goed-
                                                                   (het Lingua-programma) en zullen in nauwe coördinatie
 keurden, het vreemde-talenonderwijs hebben aangewe-
                                                                  daarmee ten uitvoer worden gelegd. De eerste fase van
 zen als een passend werkterrein voor de Gemeenschap
                                                                  uitvoering van deze grondbeginselen en maatregelen zal
 en dat zij op hun bijeenkomst van 4 juni 1984 overeen-
                                                                  op 1 januari 1990 beginnen en vijf jaar duren.
 kwamen alle passende maatregelen te nemen om een zo
 groot mogelijk aantal leerlingen in staat te stellen vóór
 het eind van het verplichte onderwijs praktische kennis te                                    Artikel 2
 verwerven van twee talen naast hun moedertaal;                    Onder vreemde-talenonderwijs in de context van dit be-
                                                                   sluit wordt uitsluitend verstaan het onderwijs in de offi-
 Overwegende dat de totstandkoming van de interne                 ciële talen van de Europese Gemeenschap.
 markt welke door de Europese Akte wordt geëist, een
                                                                                Artikel 3
 uitbreiding mogelijk maakt van het vermogen van werk-
 nemers, beoefenaars van vrije beroepen en de gezinsle-            De voornaamste doelstellingen van de bij dit besluit vast-
 den die hen vergezellen om met hun gelijken in andere             gestelde grondbeginselen en maatregelen zijn:
 Lid-Staten van gedachten te kunnen wisselen, en der-
 halve de Instellingen van de Gemeenschap en de Lid-Sta-           a) de burgers van de Gemeenschap beter in staat stellen
 ten verplicht verdere pogingen in het werk te stellen om               onderling met elkaar van gedachten te wisselen door
 meer begrip aan te kweken tussen de burgers door hen                   kwantitatieve en kwalitatieve verbetering van het on-
                                                                        derwijs in en het aanleren van vreemde talen in de
                                                                        Europese Gemeenschap;
 O   PB nr. L 257 van 19. 10. 1968, blz. 2.
 (2) PB nr. L 199 van 6. 8. 1977, blz. 32.
 O   19. 6. 1983.                                                   O    PB  nr. L 166 van 25. 6. 1987, blz. 20.
 (4) 23 en 24. 6. 1984.                                             (")  PB  nr. L 222 van 8. 8. 1986, blz. 17.
 (s) 28 en 29. 6. 1985.                                             O    PB  nr. L 158 van 25. 6. 1988, blz. 42.
 (*) PB nr. C 38 van 19. 2. 1976, blz. 1.                          (10)  Zie bladzijde 7 van dit Publikatieblad.
 ---pagebreak--- 28. 2. 89                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 51/15
b) ervoor te zorgen dat doeltreffende maatregelen wor-             iii) dat leerlingen en jongeren worden gestimuleerd om
     den genomen zodat het bedrijfsleven in de Europese                  deel te nemen aan georganiseerde onderwijsuitwisse-
     Gemeenschap thans en in de toekomst over personeel                  ling, die een integrerend onderdeel vormt van de les-
     kan beschikken dat over de nodige taalvaardigheden                  programma's in de onderwijsstelsels;
     beschikt om deze bedrijven in staat te stellen ten volle
     van de interne markt profijt te trekken.                        iv) dat zo nodig, als voorwaarde voor toelating van jon-
                                                                         geren tot universiteiten, bij de eindexamens van het
In het bijzonder zijn ze bedoeld om een aanvullende en                   middelbaar onderwijs het bewijs dient te worden ge-
katalytische bijdrage te leveren tot het in de Lid-Staten                leverd dat men minstens één taal van de Gemeen-
gevoerde beleid ten einde:                                               schap beheerst ander dan de moedertaal (moederta-
                                                                         len).
 i) meer gelegenheid te scheppen voor het onderwijs in
     en het aanleren van vreemde talen in de Gemeen-
     schap, en in het bijzonder het onderwijs in en het                                        Artikel 6
     aanleren van minder algemeen gebruikte talen van de
     Gemeenschap aan te moedigen;                                   De Lid-Staten dienen een instelling (of instellingen) aan
                                                                    te wijzen of zo nodig op te richten genaamd Academie
ii) de motivatie van de burgers van de Gemeenschap te              van de Europese Gemeenschap voor het Vreemde-talen-
     verhogen, in het bijzonder van jongeren, om vreemde            onderwijs, die verantwoordelijk zal zijn voor de bevor-
     talen aan te leren, door in het bijzonder het verwer-          dering van de doelstellingen van dit besluit en van de
     ven van actieve taalvaardigheden aan te moedigen en            doelstellingen van het Lingua-programma door informa-
     door een hogere waarde toe te kennen aan het be-               tie en advies te verstrekken over de ontwikkeling van het
     heersen van vreemde talen als een noodzakelijke                vreemde-talenonderwijs en over mogelijkheden voor on-
     component van beroeps- en academische kwalifica-               derwij suitwisseling, en door samenwerking met de in an-
     ties.                                                          dere Lid-Staten daartoe aangewezen academies via een
                                                                    de Gemeenschap bestrijkend coördinatiecentrum voor
                             Artikel 4                              onderwij suitwisseling en de overdracht van ervaring en
                                                                    materiaal op het gebied van het vreemde-talenonderwijs.
 De bij dit besluit vastgelegde grondbeginselen en maatre-
 gelen dienen te omvatten:
                                                                                Artikel 7
 a) een algemeen kader van grondbeginselen voor de be-
     vordering van het onderwijs in e-n het aanleren van            Ten einde aan de door de Lid-Staten in het werk te stel-
     vreemde talen in de Europese Gemeenschap, als be-               len pogingen om de kwaliteit en het niveau van het
      paald in artikel 5;                                           vreemde-talenonderwijs te doen toenemen, een belang-
                                                                     rijke stimulans van de Gemeenschap te verschaffen, zal
 b) een reeks maatregelen die op het communautaire vlak              de Commissie een reeks extra maatregelen ten uitvoer
      ten uitvoer moeten worden gelegd, als bepaald in de            leggen die in de bijlage zijn opgesomd. Bij de tenuitvoer-
      bijlage bij dit besluit, en als zodanig bedoeld ter ver-       legging van deze maatregelen zal door de Commissie re-
      hoging van de waarde van de door en in de Lid-Sta-             kening worden gehouden met de noodzaak om op de
      ten op dit gebied genomen maatregelen, zonder de               uiteenlopende behoeften en situaties in alle Lid-Staten in
      onafhankelijke ontwikkeling daarvan te belemmeren.             te spelen, waarbij bijzondere aandacht zal worden be-
                                                                     steed aan de talen van de Gemeenschap die minder alge-
                              Artikel 5                              meen worden onderwezen en gesproken.
 Ten einde de doelstellingen van dit besluit door middel
 van een gezamenlijke benadering op dit gebied te verwe-                                       Artikel 8
 zenlijken moeten de bevoegde autoriteiten van de Lid-
                                                                      1.    De Commissie zal het Lingua-programma in over-
 Staten de volgende gemeenschappelijke grondbeginselen
                                                                     eenstemming met dit besluit en met de bijlagen daarvan
 bevorderen:
                                                                     ten uitvoer leggen en daarbij tevens rekening houden
   i) dat alle jongeren worden aangemoedigd om gedu-                 met de grondbeginselen en maatregelen die zijn vastge-
       rende het tijdvak waarin zij verplicht volledig dagon-        steld bij Besluit . . .
       derwijs volgen minstens één vreemde taal van de Ge-
       meenschap te leren met het oog op het verwerven               2.     Bij het vervullen van deze taak zal de Commissie
       van de nodige actieve taalbeheersing en dat maatre-           worden bijgestaan door een comité met een raadgevende
       gelen worden genomen om jongeren die zulks wen-               taak, dat wordt opgericht krachtens artikel 8 van Besluit
       sen in de gelegenheid te stellen gedurende dit tijdvak
       praktische kennis op te doen van minstens twee talen
       van de Gemeenschap naast hun moedertaal (moeder-
       talen) ;                                                       3.    De Commissie kan het Comité raadplegen over alle
                                                                      kwesties die op de tenuitvoerlegging van dit besluit be-
  ii) dat in lesprogramma's op alle niveaus van het alge-             trekking hebben. De Commissie zal het Comité raadple-
       meen onderwijs in de Lid-Staten in toenemende mate             gen over de algemene benadering van de in dit besluit
       voorrang wordt gegeven aan het verwerven van ac-               bepaalde maatregelen en in het bijzonder over de even-
       tieve taalbeheersing in vreemde talen;                        wichtige ontwikkeling van deze maatregelen in de con-
 ---pagebreak--- Nr. C 51/16                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   28. 2. 89
text van het Lingua-programma in zijn geheel, waarbij                                                Artikel 10
rekening wordt gehouden met de noodzaak om het on-
derwijs in alle talen van de Gemeenschap te bevorderen.                 De Commissie zal jaarlijks verslag uitbrengen over de
Het Comité wordt tevens geraadpleegd over de beoorde-                  werking van het Lingua-programma aan de Raad, het
ling van de maatregelen en dient als forum voor de her-                 Europese Parlement en het Economisch en Sociaal Co-
ziening van nationaal beleid en praktijken op dit gebied.               mité. In dit verslag zullen de rapporten worden opgeno-
                                                                        men van elke Lid-Staat over de maatregelen die zijn ge-
                           Artikel 9                                    nomen voor de tenuitvoerlegging van de doelstellingen
                                                                       van artikel 3 en in het bijzonder voor de toepassing van
De jaarlijkse kredieten die nodig zijn ter dekking van de               die welke verband houden met de in artikel 5 genoemde
bijdrage van de Gemeenschap tot de in het programma                     algemene grondbeginselen.
bepaalde acties zullen in de jaarlijkse begrotingsproce-
dure worden vastgesteld, waarbij rekening wordt gehou-
den met de resultaten van het programma en met eventu-                                               Artikel 11
ele nieuwe behoeften die zich tijdens de tenuitvoerleg-
ging ervan mochten voordoen.                                            Dit besluit is gericht tot de Lid-Staten.
                                                               BIJLAGE
                                                               ACTIE I
              Maatregelen ter bevordering van de uitbreiding van de uitwisseling op onderwijsgebied voor jongeren in de
                                                             Gemeenschap
                                                                   A
              1. De financiële steun zal worden verleend door een daartoe aangewezen instantie (of instanties) in elke
                 Lid-Staat, ter ondersteuning van de totstandkoming van uitwisseling op onderwijsgebied voor minstens
                 14 dagen die wordt georganiseerd als een integraal onderdeel van de school- en beroepsopleidingspro-
                 gramma's voor jongeren die uitgesloten zijn van het programma „Jeugd voor Europa" ('). Het ligt in de
                 bedoeling de inspanningen van de Lid-Staten te stimuleren om in 1991 jongeren deel te laten nemen die
                 op dat tijdstip tussen 13 en 18 jaar oud zijn en wel van 5 % van de scholen in de Gemeenschap,
                 oplopend tot 20 % in 1994. Steun voor de uitwisseling zal gewoonlijk niet meer dan 50 % bedragen van
                 de totale kosten (reiskosten en programma), maar in bepaalde gemotiveerde gevallen mag de steun tot
                 maximaal 75 % bedragen. Na overleg met het in artikel 8 van het besluit genoemde Comité en met
                 inaanmerkingneming van de bij het programma „Jeugd voor Europa" opgedane ervaring, zal de Com-
                 missie de maatstaven vaststellen voor de toekenning van dit hogere steunpercentage. Bij de berekening
                 van de aan elk Lid-Staat in de vorm van een vast bedrag toe te kennen steun zal rekening worden
                 gehouden met:
                 — het aantal jongeren in bovengenoemde leeftijdscategorie dat deel uitmaakt van de bevolking van het
                     betrokken land;
                 — de gemiddelde fondsen die in elke Lid-Staat voor jongeren beschikbaar zijn, gemeten aan de hand
                     van het bruto binnenlands produkt per hoofd ten opzichte van het communautair gemiddelde;
                 — de geografische afstand van de reisroute tussen de betrokken Lid-Staten;
                 — het tot stand brengen van een beter evenwicht in de uitwisselingsstromen binnen de Gemeenschap.
              2. Bij de toekenning van beurzen zal voorrang worden verleend aan uitwisseling die:
                 — in het bijzonder gericht is op de verbetering van het actief gebruik van vreemde talen;
                 — de gelegenheid biedt om kennis op te doen omtrent het dagelijks leven in het gastland in de Ge-
                     meenschap;
                 — bedoeld is voor jongeren die moeilijkheden ondervinden bij het leren van vreemde talen, door ge-
                     brek aan motivatie of anderszins, en niet het nut inzien van een combinatie van een bepaalde vak-
                     kennis met het beheersen van vreemde talen;
                 — het aanleren bevordert van minder algemeen gebruikte en onderwezen talen van de Gemeenschap.
              3. Ook zal via de in paragraaf 1 genoemde instanties steun worden verleend voor de organisatie van een
                 programma van bezoeken ter voorbereiding van deze uitwisseling, die moeten worden afgelegd door
                 degenen die deel uitmaken van de betrokken instellingen. De gemiddelde bijdrage wordt geraamd op
                 500 ecu per bezoek.
              O Besluit 88/348/EEG van de Raad van 16 juni 1988; (PB nr. L 158 van 25. 6. 1988, blz. 42).
 ---pagebreak--- 28. 2. 89                            Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                        Nr. C 51/17
                                                                  B
          1. Er zal bij wijze van proef gedurende de beginfase van het Lingua-programma financiële steun worden
             verleend om de diversificatie te bevorderen van het onderwijs in en het aanleren van vreemde talen door
             steun voor de ontwikkeling en uitwisseling van lesmateriaal voor minder algemeen onderwezen talen.
          2. Gezamenlijke aanvragen door instellingen in meer dan één Lid-Staat die een driejarenplan voorleggen
             voor de samenstelling van bovengenoemd lesmateriaal, zullen worden aangemoedigd. Gedurende een
              eerste fase zullen voor elke taal niet meer dan vier projecten worden gesteund.
          3. Aanvragen kunnen worden ingediend door de instantie (of instanties) die door de Lid-Staten uit hoofde
              van artikel 6 van het besluit zijn aangewezen met het oog op stageplaatsen en opleiding van assistenten
             vreemde talen uit de Lid-Staten waarvan de talen minder algemeen worden onderwezen. Deze steun
              wordt geraamd op gemiddeld 2 500 ecu per assistent. Deze steun zal niet meer bedragen dan de helft
              van de kosten van stages en opleiding voor het aantal assistenten dat het aantal overschrijdt dat in het
              beginjaar 1990/1991 steun ontvangt en er zal bijzondere aandacht worden besteed aan de noodzaak om
              het aantal betrokken vreemde talen te diversifiëren. Deze actie zal in 1991 van start gaan.
                                                                  C
          1. Er zal bij wijze van proef steun worden verleend voor acties door scholen om het vreemde-talenonder-
              wijs aan jongeren te intensiveren door het tot stand brengen van gezamenlijke projecten in samenwer-
              king met scholen in andere Lid-Staten.
          2. Aanvragen worden ingewacht van afzonderlijke scholen die een driejarenplan overeenkomstig deze
              doelstellingen voorleggen. Gedurende de eerste fase zal voor de extra kosten financiële bijstand worden
              verleend aan maximaal 50 scholen per Lid-Staat voor gezamenlijke projecten. De uitgekozen scholen
              zal worden verzocht zich aan te sluiten bij een netwerk voor uitwisseling en wederzijdse bijstand dat de
              gehele Gemeenschap bestrijkt.
          3. Er zal ook speciale technische bijstand worden verleend voor de oprichting van netwerken van scholen
              die ernaar streven lesprogramma's in te voeren zoals dat van het Europese baccalaureaat, ten einde dit
              soort activiteiten meer ingang te doen vinden en verdere initiatieven van deze aard in de gehele Ge-
              meenschap aan te moedigen.
                                                              ACTIE II
          Maatregelen ter bevordering van de innovatie ter verbetering van het onderwijs in en het aanleren van
                                             vreemde talen en aanvullende maatregelen
           1. De Gemeenschap zal aanvullende steun verlenen voor en een Europese dimensie geven aan de taken van
               de door de Lid-Staten krachtens artikel 6 van het besluit aangewezen academies. De steun van de
               Gemeenschap zal dienen voor de oprichting van een communautair coördinatiecentrum, dat de acade-
               mies in een netwerk opneemt en de onderlinge samenwerking vergemakkelijkt, ten einde bij te dragen
               tot de verwezenlijking van de doelstellingen van dit besluit en van het Lingua-programma.
           2. Voor dit doel zullen aan elke academie vaste bedragen worden toegekend op basis van het aan de
               Commissie voor te leggen jaarlijks werkprogramma. De financiering door de Gemeenschap zal worden
               beperkt tot steun voor de uitbreiding van de transnationale uitwisseling tussen academies en de uitwisse-
               ling en/of studiebezoeken van het personeel van de academies, de vertaling en de uitwisseling van les-
               materiaal en de overdracht van nieuwe onderwijsmethoden voor de vreemde talen, bij voorbeeld via
               televisie en de media, voor gebruik in andere Lid-Staten. De steun zal tevens bijdragen tot het bevorde-
               ren van de doelstellingen en het verspreiden van de resultaten van de richtlijnen en maatregelen die
               krachtens dit besluit alsmede via het Lingua-programma, op het plaatselijke en regionale vlak worden
               genomen. Het zal tevens dienen ter ondersteuning van activiteiten die worden ondernomen in overeen-
               stemming met deze bijlage en de bijlage bij Besluit . . . tot vaststelling van het Lingua-programma.
               Door elke academie wordt jaarlijks verslag uitgebracht aan de Commissie over het eigen werkpro-
               gramma dat in het kader van het Europees Coördinatiecentrum voor de Academies zal worden onder-
               zocht.
 ---pagebreak--- Nr. C 51/18                            Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                       28. 2. 89
            3. Bovendien zal gedurende de eerste fase van de tenuitvoerlegging van dit besluit en van het Lingua-pro-
               gramma steun worden verleend voor de produktie van een reeks de Gemeenschap bestrijkende rappor-
               ten die onderwerpen van algemeen belang behandelen en met name:
               a) de waarde van het scheppen van mogelijkheden om vanaf jonge leeftijd vreemde-taalonderricht in te
                  voeren, in het bijzonder tijdens het basisonderwijs, op grond van een vergelijkende analyse in de
                   Lid-Staten waar een dergelijke mogelijkheid reeds aanwezig is;
               b) de mogelijkheid om in nationale lesprogramma's en examenstelsels verdere wijzigingen aan te bren-
                   gen, ten einde meer de nadruk te leggen op het verwerven van actieve taalbeheersing als een middel
                   tot het verhogen van de motivering voor het aanleren van vreemde talen als onderdeel van basisbe-
                   roepsonderwijs en -opleiding voor jongeren;
               c) de noodzaak om aan de toelatingsexamens voor de openbare dienst de eis toe te voegen dat de
                   betrokkene minstens één en bij voorkeur twee vreemde talen moet beheersen;
               d) het scheppen van de mogelijkheid van onderwijs in talen van buiten de Gemeenschap, in het bijzon-
                   der in het licht van de zich ontwikkelende commerciële en culturele betrekkingen van de Gemeen-
                   schap met de rest van de wereld.
               De academies zal worden verzocht samen te werken bij de opstelling en presentatie van deze rapporten.
            4. Ten einde op het gebied van de voorlichting steun te verlenen voor de activiteiten die zijn ondernomen
               in overeenstemming met dit besluit en in het kader van het Lingua-programma en om de samenwerking
               op dit gebied in de Gemeenschap uit te breiden zal de Commissie:
               — steun verlenen aan verenigingen en organisaties die in de gehele Gemeenschap werkzaam zijn, zowel
                   die waarin onderwijzend personeel en onderzoekers van de verschillende talen van de Gemeenschap
                   verenigd zijn, in het bijzonder om aan vernieuwende initiatieven op specifieke gebieden in de Ge-
                    meenschap meer bekendheid te geven, met name wat betreft de methodiek van het vreemde-talenon-
                   derwijs en de bevordering van het onderricht in de minder algemeen onderwezen vreemde talen van
                   de Gemeenschap, als die welke zich bezighouden met de bevordering van meertaligheid in de media;
               — publikaties steunen die bedoeld zijn om meer bekendheid te geven aan de studie- en onderwijsmoge-
                    lijkheden in andere Lid-Staten op het gebied van vreemde talen, en de aandacht te vestigen op
                   belangrijke ontwikkelingen en innoverende modellen voor samenwerking op dit gebied in de gehele
                   Gemeenschap.
            5. De nodige technische bijstand zal worden verleend op het vlak van de Gemeenschap ter ondersteuning
               van de activiteiten die worden ondernomen in overeenstemming met dit besluit, rekening houdende met
               de noodzaak van een evenwichtige ontwikkeling waarbij het onderwijs in en het aanleren van alle talen
               van de Gemeenschap wordt aangemoedigd. Voorts zal de Commissie ervoor zorgen dat speciaal wordt
               gelet op de stimulering en de permanente evaluatie van deze activiteiten, en voor de verspreiding van de
               erbij opgedane ervaring over alle talen van de Gemeenschap.


|

52010PC0118

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake de sluiting van een vrijwillige partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Congo inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout en houtproducten in de Europese Unie (FLEGT)

	[pic] | EUROPESE COMMISSIE |Brussel, 30.3.2010COM(2010)118 definitief2010/0062 (NLE)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADinzake de sluiting van een vrijwillige partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Congo inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout en houtproducten in de Europese Unie (FLEGT)TOELICHTINGHet door de Raad in 2003 goedgekeurde actieplan[1] voor wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (FLEGT)[2] omvat onder meer steun voor de houtproducerende landen, multilaterale samenwerking om de handel in illegaal hout te bestrijden, steun voor initiatieven van de particuliere sector en maatregelen voor het tegengaan van investeringen in activiteiten die illegaal kappen aanmoedigen. De hoeksteen van het actieplan is de sluiting van FLEGT-partnerschappen tussen de Unie en de houtproducerende landen om een einde te maken aan de illegale houtkap. In 2005 heeft de Raad zijn goedkeuring gehecht aan Verordening (EG) nr. 2173/2005[3], waarbij een vergunningensysteem en een mechanisme worden ingesteld om te controleren of de houtproducten die in de Unie worden ingevoerd, aan de wettelijke eisen voldoen.In december 2005 heeft de Raad de Commissie opgedragen om met houtproducerende landen te onderhandelen over partnerschapsovereenkomsten tot uitvoering van het EU-actieplan voor wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (FLEGT), en met name om de handel en de invoer in de Unie van hout dat aan de wettelijke eisen voldoet, te stimuleren[4]. Na de overeenkomst met Ghana is de overeenkomst met Congo de tweede overeenkomst van dit type tussen een houtproducerend land en de Unie.De onderhandelingen tussen de Commissie en Congo zijn in juni 2008 begonnen. De onderhandelingen duurden tien maanden en omvatten vier persoonlijke ontmoetingen en veertien technische werkvergaderingen via videoconferentie. De Commissie werd tijdens de onderhandelingen bijgestaan door een aantal lidstaten. De Commissie heeft de Raad voortdurend op de hoogte gehouden van de vorderingen door middel van regelmatige verslagen aan de werkgroep bosbouw en aan de missiehoofden en vertegenwoordigers in Congo. Na elke onderhandelingsronde organiseerden de partijen openbare vergaderingen om alle belanghebbenden te informeren over de vorderingen. Daarnaast heeft Congo het maatschappelijke middenveld en de particuliere sector betrokken bij de uitwerking van de overeenkomst.De overeenkomst bevat alle elementen die worden genoemd in de onderhandelingsrichtsnoeren van de Raad. In de overeenkomst worden met name het kader, de instellingen en de systemen vastgelegd voor het FLEGT-vergunningensysteem. In de bijlagen wordt beschreven hoe de toeleveringsketen zal worden gecontroleerd en wordt het juridische kader vastgesteld, evenals de eisen inzake onafhankelijke controle. Dit vormt een gedetailleerde beschrijving van de structuren waarmee de wettelijkheid van hout dat wordt ingevoerd met een FLEGT-vergunning, wordt gewaarborgd. Congo heeft in uitgebreid overleg met de belanghebbenden bepaald welke wetgeving van toepassing is. Hierbij gaat het om wet- en regelgeving inzake kaprecht, de registratie van bedrijven en bosbeheer, milieu- en arbeidsrecht, fiscale vereisten, sociale verplichtingen, zoals de participatie van lokale gemeenschappen, inheemse bevolkingsgroepen en het maatschappelijke middenveld, andere verplichtingen die zijn vastgelegd in wetten inzake houtvervoer en -handel, en exportvereisten.De overeenkomst gaat verder dan de lijst van producten van bijlage II bij de FLEGT-verordening (Verordening (EG) nr. 2173/2005) en omvat de handel in alle houtproducten. Hiermee verbindt Congo zich ertoe een systeem op te zetten waardoor de Unie de zekerheid heeft dat alle houtproducten uit Congo legaal geproduceerd zijn en op positieve en duurzame wijze bijdragen tot de groei van het land.In de overeenkomst wordt bepaald dat de invoer aan de grenzen van de Unie zal worden gecontroleerd overeenkomstig de FLEGT-verordening (Verordening (EG) nr. 2173/2005) en de daarbij behorende uitvoeringsverordening (Verordening (EG) nr. 1024/2008). De overeenkomst bevat een beschrijving van de FLEGT-vergunning voor Congo, die is opgesteld volgens de regels van de uitvoeringsverordening.Bij de overeenkomst wordt een mechanisme voor dialoog en samenwerking met de Unie op het gebied van FLEGT ingesteld, het gezamenlijk comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst. Ook worden de beginselen vastgelegd voor inspraak van belanghebbenden, sociale waarborgen en transparantie en toezicht op en verslaglegging over de effecten.In de overeenkomst worden een tijdschema en procedures beschreven voor de inwerkingtreding van de overeenkomst en de uitvoering van het vergunningensysteem. Congo zal zijn regelgeving en informatiebeheersysteem moderniseren en aanpassen en uitgebreidere controles van de toeleveringsketen opzetten, evenals onafhankelijke controles of aan de wettelijke eisen wordt voldaan. Daarom zal het twee tot drie jaar duren eer de systemen zijn ontwikkeld en getest en eer de regering, het maatschappelijke middenveld en de particuliere sector voldoende capaciteit hebben opgebouwd voor deze taken. Het FLEGT-vergunningensysteem moet halverwege 2011 volledig operationeel zijn. Het vergunningensysteem zal aan de hand van de in de overeenkomst vastgestelde criteria worden getoetst voordat de EU de FLEGT-vergunningen zal beginnen te aanvaarden.2010/0062 (NLE)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADinzake de sluiting van een vrijwillige partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Congo inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout en houtproducten in de Europese Unie (FLEGT)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name op artikel 207, lid 3, eerste alinea, en lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a),Gezien het voorstel van de Europese Commissie,Gezien de goedkeuring door het Europees Parlement[5],Overwegende hetgeen volgt:(1) In mei 2003 heeft de Europese Commissie een EU-actieplan voor wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (FLEGT) gepresenteerd[6], waarin werd opgeroepen tot maatregelen ter bestrijding van illegale houtkap door middel van vrijwillige partnerschapsovereenkomsten met houtproducerende landen. In oktober 2003 zijn de conclusies van de Raad over het actieplan goedgekeurd[7] en in juli 2005 heeft het Parlement een resolutie goedgekeurd[8].(2) Overeenkomstig Besluit 2010/XXX van de Raad van […][9] is de vrijwillige partnerschapsovereenkomst tussen de Republiek Congo en de Europese Unie inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout en houtproducten in de Unie (FLEGT) ondertekend door de Commissie op […], onder voorbehoud van sluiting op een latere datum.(3) De overeenkomst dient te worden gesloten,HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:Artikel 1De overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Congo inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout en houtproducten in de Europese Unie (FLEGT) wordt hierbij gesloten.De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.Artikel 2De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd om de persoon aan te wijzen die bevoegd is om namens de Europese Unie de in artikel 28 van de overeenkomst genoemde akte van goedkeuring neer te leggen, waarmee de instemming van de Europese Unie om door de overeenkomst gebonden te zijn, tot uiting wordt gebracht.Artikel 3In het bij artikel 19 van de overeenkomst ingestelde gezamenlijk comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst wordt de Europese Unie vertegenwoordigd door vertegenwoordigers van de Commissie.De lidstaten kunnen als leden van de delegatie van de Europese Unie deelnemen aan de vergaderingen van het gezamenlijk comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst.Artikel 4Voor de toepassing van artikel 26 van de overeenkomst wordt de Commissie gemachtigd volgens de procedure van artikel 11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2173/2005 wijzigingen van de bijlagen bij de overeenkomst goed te keuren.Artikel 5Dit besluit treedt in werking op de dag dat het wordt goedgekeurd. Het wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie .De datum van inwerkingtreding van de overeenkomst wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie .Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter [1] PB C 268 van 7.11.2003.[2] COM(2003) 251.[3] PB L 347 van 30.12.2005.[4] Document 15102/05 van de Raad, niet openbaar.[5] PB C […], […], blz. […].[6] COM(2003) 251.[7] PB C 268 van 7.11.2003.[8] PB C 157E van 6.7.2006, blz. 482.[9] PB L […] van […], blz. […].


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van aanvullende normen voor wegvoertuigen die worden gebruikt voor het vervoer van dieren bij reizen van meer dan acht uur

text:
                   COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    Brussel, 04.06.1997
                                                    COM(97) 272 def.
                                   Voorstel voor een
                          BESCHIKKING VAN DE RAAD
tot vaststelling van aanvullende normen voor wegvoertuigen die worden gebruikt voor het
                    vervoer van dieren bij reizen van meer dan acht uur
                            (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         TOELICHTING
Bij Richtlijn 91/628/EEG van de Raad(1) zijn communautaire voorschriften inzake de
bescherming van dieren tijdens het vervoer vastgesteld. Deze richtlijn is gewijzigd bij
Richtlijn 95/29/EG(2).
Artikel 13, lid 1, bepaalt dat de Commissie bij de Raad voorstellen indient voor de vaststelling
van de normen waaraan de vervoermiddelen moeten voldoen.
De Commissie heeft algemene normen voor motorvoertuigen en aanhangers bedoeld voor
het vervoer van bepaalde soorten dieren voorgesteld (Com (97). PE/97/765).
Voor wegvoertuigen die worden gebruikt voor het vervoer van dieren bij reizen van meer dan
acht uur, als bedoeld in hoofdstuk VII, punt 3, van de bijlage bij bovenvermelde richtlijn,
moeten aanvullende normen worden vastgesteld.
Het vervoer van dieren (met inbegrip van de aanvullende normen voor wegvoertuigen die
worden gebruikt voor het vervoer van dieren bij reizen van meer dan acht uur) valt onder de
uitsluitende bevoegdheid van de Gemeeschap. De voorgestelde beschikking van de Raad,
die een uitvoeringsmaatregel van de basisrichtlijn inzake de bescherming van dieren tijdens
het vervoer is, is het eenvoudigste middel om het beoogde doel te bereiken.
Volgens de Commissie beletten de bepalingen van de WTO-Overeenkomsten dat deze
normen worden toegepast ten aanzien van voertuigen die uit derde landen komen.
(1) PB nr. L 340 van 11.12.1991, blz. 17.
(2) PB nr L 148 van 30.6.1995, blz. 52.
                                            3L
 ---pagebreak---                                 BESCHIKKING VAN DE RAAD
                                     van
 tot vaststelling van aanvullende normen voor wegvoertuigen die worden gebruikt voor het
                      vervoer van dieren bij reizen van meer dan acht uur
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op Richtlijn 91/628/EEG van de Raad inzake de bescherming van dieren tijdens het
vervoer(1), inzonderheid op artikel 13, lid 1,
Gezien het voorstel van de Commissief),
Overwegende dat aanvullende normen moeten worden vastgesteld voor vervoermiddelen die
worden gebruikt voor het vervoer van als huisdier gehouden eenhoevigen, runderen, schapen,
geiten en varkens bij reizen van meer dan acht uur;
Overwegende dat dieren van de betrokken soorten meestal worden vervoerd met
wegvoertuigen; dat het daarom dienstig is eerst de aanvullende normen vast te stellen
waaraan wegvoertuigen moeten voldoen om te mogen worden gebruikt voor het vervoer van
dieren van de betrokken soorten bij reizen van meer dan acht uur;
Overwegende dat, voor het in deze beschikking bedoelde vervoer, de aanvullende normen
een uitbreiding zijn van de aanvullende voorschriften die zijn vastgesteld in hoofdstuk VII,
punt 3, van de bijlage bij Richtlijn 91/628/EEG;
Overwegende dat, om het welzijn van de betrokken dieren te garanderen, de aanvullende
 normen specifieke verplichtingen moeten bevatten ten aanzien van, met name, de toegang
 tot het vervoermiddel, adequate verluchting, scheiding van de dieren door losse schotten en
 nauwkeurige voorschriften voor het drenken van de dieren,
 HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
  (1) PB nr. L 340 van 11.12.1991, blz. 17. Deze richtlijn is laatstelijk gewijzigd bij
      Richtlijn 95/29/EG (PB nr. L 148 van 30. 6.1995, blz. 52).
  (2) PB nr. C
                                               2>
 ---pagebreak---                                           Artikel 1
Wegvoertuigen die worden gebruikt voor het vervoer van als huisdier gehouden eenhoevigen,
runderen, schapen, geiten en varkens bij reizen in de Gemeenschap van meer dan acht uur,
moeten voldoen aan de in de bijlage bij deze beschikking vastgestelde aanvullende normen.
                                          Artikel 2
Deze beschikking is van toepassing vanaf 1 januari 1998.
                                          Artikel 3
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel,                                                Voor de Raad,
                                         <f
 ---pagebreak---                                           BIJLAGE
Aanvullende normen voor wegvoertuigen die worden gebruikt voor het vervoer van vee bij
reizen van meer dan acht uur.
1. Strooisel
1.1.   De dieren moeten beschikken over aangepast, verversbaar strooisel waar zij zich goed
       bij voelen en dat een adequate absorptie en gelijkmatige verdeling van urine en mest
       garandeert.
2. Voeder
2.1.   Het voertuig moet voldoende aangepast voeder meevoeren om de vervoerde dieren
       tijdens de reis naar behoren te kunnen voederen. Het voeder moet tijdens de reis
       worden beschermd tegen ongunstige weersomstandigheden en tegen verontreinigende
       substanties zoals vuil, stof, brandstoffen, dierlijke urine en mest. Het voertuig moet
       voorzien zijn van adequate apparatuur voor het mengen van in vloeibare vorm te
       verstrekken veevoeder; de apparatuur moet steeds schoon worden gehouden. Ook
       moeten voldoende zuiver water of andere vloeistoffen voor de bereiding van vloeibaar
       voeder worden meegevoerd.
2.2.   Voor het voederen van dieren op een voertuig moeten troggen of bakken worden
       gebruikt. Het aantal en de vorm van deze meegevoerde voederrecipiënten moeten
       toereikend zijn om te voorzien in de voederbehoeften van de vervoerde dieren. De
       voederrecipiënten moeten zo zijn ontworpen dat ze bij gebruik aan een vast deel van
       het voertuig kunnen worden bevestigd, ten einde te voorkomen dat ze door de dieren
       worden omgestoten. De verplaatsbare voederrecipiënten moeten, wanneer ze niet in
       gebruik zijn, worden bewaard in een ruimte van het voertuig die gescheiden is van de
       ruimte waarin de dieren zich bevinden. De verplaatsbare voederrecipiënten moeten uit
       de ruimte waar de dieren zich bevinden, worden verwijderd voordat het voertuig zich
       in beweging zet.
3. Toegang
3.1.   Elk compartiment van de transporteenheid moet hetzij een buitendeur of -luik, hetzij
       een gang, een passage of een ander vrij vloeroppervlak, bijvoorbeeld een niet-
       gebruikte ruimte binnenin het voertuig, hebben zodat het met het vervoer belaste
       personeel de dieren tijdens het vervoer de nodige verzorging kan geven.
4. Ventilatie
4.1.    Het voertuig moet over een adequate ventilatie beschikken die kan worden geregeld
        naargelang van de binnen- en buitentemperatuur.
4.1.1. Het voertuig moet beschikken over ventilatieapparatuur met een voldoende capaciteit
        om in het gehele voertuig ten minste 150 m3 lucht per uur en per m2 vloeroppervlak te
        verversen, ongeacht of het voertuig al dan niet in beweging is.
                                          £
 ---pagebreak---        Deze apparatuur moet steeds bedrijfsklaar zijn en moet, wanneer dieren in het voertuig
       aanwezig zijn, worden aangezet telkens wanneer met het voortbewegen van het
       voertuig gepaard gaande luchtverversing tot onder de in de eerste alinea vermelde
       waarde daalt. De ventilatieapparatuur van het voertuig hoeft evenwel niet te worden
       gebruikt wanneer het voertuig is gestopt op een plaats waar met externe apparatuur
       voor een gelijkwaardige constante ventilatie wordt gezorgd.
4.1.2. De ventilatieapparatuur moet onafhankelijk van de motor van het voertuig werken.
4.2.   De temperatuur in elk compartiment en de buitentemperatuur moeten continu worden
       gemeten en de betrokken waarden moeten in de bestuurderscabine kunnen worden
       afgelezen.
5. Schotten
5.1.   Het voertuig moet voorzien zijn van schotten om aparte compartimenten in te richten.
5.1.1. De schotten moeten zo zijn uitgevoerd dat zij in verschillende standen kunnen worden
       geplaatst ten einde de grootte van het compartiment aan te passen aan speciale
       behoeften, categorie, grootte en aantal van de dieren.
6. Watervoorziening
6.1.   Het voertuig moet beschikken over een inrichting die tijdens de haltes op een
       waterleiding kan worden aangesloten.
6.1.1. In het voertuig moeten drinkvoorzieningen, bijvoorbeeld troggen, kommen of nippels,
       aanwezig zijn om de dieren aan boord van het voertuig te drenken.
6.2.   Voertuigen die varkens vervoeren, moeten voldoende water aan boord hebben om de
       dieren tijdens de reis te drenken.
6.2.1. Een voertuig dat varkens vervoert, moet zijn uitgerust met een of meer watertanks met
       een totale capaciteit van ten minste 200 liter, die zijn aangesloten op de
       drinkvoorzieningen in de compartimenten.
6.2.2. Tijdens het vervoer moeten de varkens voortdurend toegang hebben tot drinkwater, dat
       wordt verstrekt via voorzieningen die het hen mogelijk maken op elk moment te
       drinken.
6.2.3. Tegen de wanden van elk compartiment moeten voldoende drinkvoorzieningen worden
       aangebracht zodat elk varken steeds toegang heeft tot water.
                                                6
 ---pagebreak---                                                                 ISSN 0254-1513
                                                        COM(97) 272 def.
                                   DOCUMENTEN
NL                                                                     03 07
                               eÉalögusfemmer : CB-CO-97-258-NL-C
                                                           ISBN 92-78-20728-4
Bureau voor öMcièle püMÉatiës der Europese Geröeénschappen
L-2985 Luxernbiirg
                                       4


VOORSTEL voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van de veterinaire en veterinairrechtelijke voorschriften voor de behandeling van bepaalde soorten afval, bestemd om plaatselijk in de handel te worden gebracht als voeder voor bepaalde categorieën dieren


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende een gezamenlijk optreden van de lid-staten ten aanzien van het verdrag van do Verenigde Naties tot invoering van een gedragscode voor scheepvaartconferences (door de Commissie hij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1112
Vol. 1974/0181
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- CCMMÏ3SIE         VAN         DE     EUROPESE           GEMEENSCHAPPEN
                                                         COM(74)1112 def.
                                                         Brussel , 15 juli 1974
                                  Voorstel voor een
                               BESCHIKKING VAN DE RAAD
            ■betreffende een gezamenlijk optreden van de lid-staten
             ten aanzien van het verdrag van do Verenigde Naties tot
           invoering van een gedragscode voor scheepvaartconferences
                     ( door de Commissie hij de Raad ingediend)
  C0M(74) 1112 def.
 ---pagebreak---                                       - 1 -
                    Voorstel voor een beschikking van de Raad
             "betreffende een gezamenlijk optreden van de lid-staten
            ten aanzien van het verdrag van de Verenigde Naties tot
            invoering van een gedragscode voor scheepvaartconferenccs
                                    TOELICHTING
VOORGES CHIEDENIS
        Sedert enige tijd valt in internationale kringen een tendens waar te
nemen om algemene voorschriften vast te stellen voor bepaald^ aspecten van
de activiteiten van Bcheepvaartconferences . Deze tendens kreeg een krachtige
iïnpuls door de werkzaamheden van de UNCTAD op het gebied van het zeetrans-
port , waarbij het accent echter is komen te liggen op een bindende regeling
met een vaste reservering van de ladingen voor de exporterende sn importe-
rende landen die in het vaargebied van een conference liggen .
        De werkzaamheden van de UNCTAD , die de invoering van een gedragscode
voor scheepvaartoonferences beoogden , hebben geleid tot de bijeenroeping
van een conferentie van gevolmachtigden , die heeft plaatsgevonden te Genève
van 12 november tot 15 december 1973 en van 11 maart tot 7 april 1974 » Op
7 april 1974 hechtte deze conferentie haar goedkeuring aan een slotakte ,
waaraan een "verdrag inzake een gedragscodo voor scheepvaartconferences" en
twee resoluties zijn gehecht .
        Bij de eindstemming hebben de lid-staten van de Gemeenschap uiteen
lopende houdingen aangenomen (voor de code stemden Duitsland $ Belgis en
Frankrijk ? Italië en Nederland onthielden zich , Denemarken en het Verenigd
Koninkrijk stemden tegen | Ierland en Luxemburg namen niet deel aan de
conferentie ). Alle ontwikkelingslanden en de socialistische landen stemden
voor de code , alsook een aantal landen met een markteconomie (Australië ,
Japan , Spanje , Turkije ). Andere ontwikkelde landen onthielden zich '(Canada',
Nieuw-Zeeland en Griekenland), terwijl sommige tegen de code hebben gestemd
(Verenigde Staten , Noorwegen , Zweden , Finland en Zwitserland).
                                                                     •/-
                                            /
 ---pagebreak---                                      - 2 -
        Hot verdrag staat ter ondertekening open van 1 juli 1974        30 juni
1975 j daarna is toetreding mogelijk . Do staten kunxion partij uorcüen door :
- ondertekening onder voorbehoud van bekrachtiging , aanvaarding of goed
  keuring ^
- ondertekening zonder voorbehoud ten aanzien van bekrachtiging , aanvaarding
  of goedkeuring ; of
- "toetreding .
        Het verdrag wordt pas van kracht na toetreding van ten minste 24 lan
den die ten minste 25% van de wereldscheepsruimto aan lijnschepen beaitten .
SAMENVATTING VAN DE VOORNAAMSTE BEPALTNGUN VAN D3 GEDRAGS CODE VOOR 5 CREEP-
VMRTCClf^Z^'ICËS
        De code bestaat uit zeven hoofdstukken en een bijlage °} voorts zijn er
twee resoluties aan gehecht . De zeven hoofdstukken betreffen de volgende
onderwerpen : definities , betrekkingen tussen de maatschappijen die lid zijn
van een conference , betrekkingen met de verladers , vrachttarieven , diversen ,
bepalingen en procedures voor de regeling van geschillen , slotbepalingen *
In de bijlage worden modelvooi^schriften gegeven voor een verplichte inte:r-
nationale verzoeningsprocedure . De twee aan de code gehechte resoluties
hebben betrekking op li jnvaart -rederij en die geen lid zijn van een conference
en op de kwestie van plaatselijke verzoeningsregelingen .
        In het algemeeen kan do code worden beschouwd als een veelbetekenende
innovatie ten opzichte van de vroegere situatie . Dit geldt met name voor
de voorschriften inzake verdeling van de ladingen , die inhouden dat de
nationale schoopvaartmaatschappi jen van elk van beide landen aan de uit
einden van het vaargebicd van een conference een gelijk recht hebben op een
deel van de in dit vaargebied vervoerde ladingen en dat scheepvaartmaat
schappijen van derde landen recht hebben op een aanmerkelijk deel , bijvoor
beeld 20yo van diezclfdo ladingen . Deze bepalingen regelen derhalve de
verdeling van de ladingen volgens de volgende verdeelsleutel : 4-®/o voor de
rederijen van het exporterend land , 4?fo voor die van het importerend land
en 20^0 voor die van derde landen . Andere bepalingen betreffen de voor
waarden van deelneming aan een conference en behelzen vrij strakko regels
voor de deelneming van rederijen van derde landen . Gezegd zij nog dat
 ---pagebreak---  bovenstaande bepalingen geen enkele mogelijkheid openlaten voor een inter
 pretatie waarbij de Gemeenschap zou kunnen worden beschouwd als een enkele
 entiteit in plaats van als negen markten met onafhankelijke nationale koop
 vaardijvloten .
        Voorts bevat de code nog belangrijke bepalingen over de relaties
 tussen rederijen binnen een conference en meer in het algemeen tussen
 rederijen en verladers .
        Ten aanzien van de vrachttarieven schrijft de code onder meer voor
 dat elke algemene verhoging 150 dagen van tevoren moet worden aangezegd .
        Voorts behelst de code vrij ingewikkelde regels met hèt oog op de
 invoering van een verplichte internationale verzoeningsregeling. In een bij
 lage bij bijgaande ontwerp-beschikking wordt uitvoeriger ingegaan op de
 verschillende hoofdstukken , en met name op de bepalingen die van bijzonder
'belang zijn voor de gemeenschappelijke markt .
 BIJZONDER BELANG VOOR DE GEME3NS CHAPFELIJKS MARKT
        Deze conclusie betreft kwesties die behoren tot het beleid inzake
 zeevervoer. Voorts kan het sluiten ervan problemen oproepen met betrekking
 tot haar verenigbaarheid met de verplichtingen die uit het Verdrag voort
 vloeien , met name inzake het verbod van discriminaties , concurrentieregels
 en de handelspolitiek.
        Het zou dus niet opportuun zijn wanneer de lid-staten de Conventie
 zouden sluiten zonder dat de problemen betreffende de verenigbaarheid als
 mede de gevolgen van de Conventie voor een eventueel optreden van de
 Gemeenschap op dit gebied vooraf grondig zijn bekeken . De Commissie behoudt
 zich in dit verband het recht voor , do nodige maatregelen te treffen om op
 de naleving van het verdrag toe te zien .
        Afgezien van deze problemen inzake mogelijke onverenigbaarheid dient
 evenwel te worden onderstreept dat de door het verdrag inzake de gedragscode
 voor scheepvaartconferences geregelde materie van zeer groot belang is voor
 de gemeenschappelijke markt :
 – hot grootste deel van de uitvoer uit de gemeenschap en een aanzienlijk deel
   van de invoer in de gemeenschap geschieden door lijnschepen van scheepvaart-
   confere '.ces f
                                                                 •/.
 ---pagebreak--- - bijna oen kwart van do intracommunautaire handel geschiedt via do zee , en
  voor oen deel hiervan golden soortgelijke overeenkomsten als die welke in
  het kader van de conferences bestaanj
- de rederijen van de lid-staten bezitten ongeveer een vierde van de v/ercld-
   s cheops ruimte aan lijnschepen cn leveren een aanzienlijke bijdrage aan do
  werkgelegenheid en de betalingsbalans van de Gemeenschap .
         Het verdrag inzake een gedragscode voor de conferences kan wegens de
bepalingen die het bevat :
- de kostprijs en de kwaliteit van het zeetransport tussen de Gemeenschap en
  de overige delen van de wereld beïnvloeden |
- nadelige gevolgen hebben voor de ontwikkeling van het intracommunautaire
  handelsverkeer .
         Moer in het bijzonder is de Commissie van oordeel dat do than3 in de
gedragscode opgenomen bepalingen niet op evenwichtige wijze rekening houden
met de belangen van rederijen en verladers en bepaalde fundamentele belangen
van de Gemeenschap dreigen te schaden .
         Tenslotte is de Commissie zich bewust van de ernstige risico 's die
voor de algemeno organisatie van hot zeetransport zowel op mondiale als op
communautaire schaal zouden kunnen voortvloeien uit de meningsverschillen
tussen de lid-staten , die bij de stemming over het ontwerp van bedoeld
verdrag aan het licht zijn getreden .
GEZAÎTEITLIJK OPTRSDKN
         Om bovenstaande redenen en onder het hierboven gemaakte voorbohoua
is het volstrekt noodzakelijk dat de lid-staten oen gemeenschappelijke
houding aannemen ton aanzien van do eventuele afsluiting van het verdrag en
dat zij zich in afwachting van een gezamenlijk optreden onthouden van iedere
handeling met betrekking tot de ondertekening of de bekrachtiging van of do
toetreding tot het verdrag .
 ---pagebreak--- Voorstel voor oon beschikking van de Raad betreffende een gezamenli.ik
optreden van de lid-staten ten aanzien van het verdrag inzake een gedrags
code voor scheepvaartconferences
DE RAAD VAU DE EUROPESE GEME2N3GIAPP3N ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting yan de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 116 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat in het kader van de UNCTAD werkzaamheden hebben plaatsge
vonden met betrekking tot de functionering van scheepvaartconferences }
dat deze werkzaamheden hebben geleid tot cb opstelling van een verdrag
inzake een gedragscode voor scheepvaartconferences j .
Overwegende dat dit verdrag met name is gericht op de vaststelling van be
paalde internationale regels voor do verdeling ven do ladingen , de deel
neming van de scheepvaartmaatschappijen aan de conferences en de betrok-
kingen tussen vervoerders en verladers ;
Overvragende dat de toepassing van zulke internationale regels invloed zou
hebben op do omstandigheden waaronder het vervoer plaats vindt , zowel
binnen de Gemeenschap als van en naar dorde landen , en de belangen van de
scheepvaartmaatschappijen en de verladers van de lid-staten zou schaden ;
Overwegende dat , ongeacht de eventuele onverenigbaarheid van sommige
rogels van deze Conventie met de uit het Verdrag voortvloeiende verplich
tingen , en de gevolgen die de Conventie op het gebied van het zeevervoer
kan hebben , het eventueel van kracht worden van genoemde Conventie van
bijzonder belang is voor de gemeenschappelijke markt en derhalve een ge
zamenlijk optreden van de lid-staten vereist |
Overwegende dat om de standpunten te kunnen bepalen die de lid-staten bij
hun gezamenlijk optreden zullen innemen een grondig onderzoek noodzakelijk
is en dat de lid-staten zich intussen dienen te onthouden van alle hande
lingen die op dit later gezamenlijk optreden kunnen vooruitlopen of het in
gevaar kunnen brengen ;
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDS BESCHIKKING GEGEVEN :
                                 Artikol 1
1.      Onverminderd ieder ander mogelijk optreden van do Gemeenschap
 zal de Raad op voorstel van de Commissie v5>3r 30 juni 1975 cle modaliteiten
"bepalen van oen gezamenlijk optreden met betrekking tot het mogelijke
 sluiten door de lid-staten van de Conventie betreffende een gedragscode
voor scheepvaartconferences .
 2.     In afwachting van de in lid 1 bedoelde beschikking , onthouden do
 lid-staten zich van iedere handeling mot betrekking tot do ondertekening
of de bekrachtiging van of de toetreding tot bovengenoemd verdrag .
                                 Artikel 2
         Deze beschikking is gericht tot de lid-staten .
                                            Gedaan te
                                            Voor de Raad
 ---pagebreak---                                                           BIJLAGE
COMMENTAAR OP DE VERS CHILLENDE HOOFDSTUKKEN VAN DE GEDRAGSCODE VOOR
S CHEEPVAARTCONEERENCES EN MET NAME OP DE BEPALINGEN DIE VAN BELANG ZIJN   .
VOOR DE GEMEEN5 CHAPPEL IJKE MARKT OE DIE BETREKKING HEBBEN OP ESN M1TERIE
WAAROP DE ALGEMENE REGELS VAN HET VERDRAG VAN TOEPASSING ZIJN     '
HOOEDSTUK I : Definitios
        Dit hoofdstuk vergt geen bijzoner commentaar , behalve voor zover het
een restrictieve interpretatie geoft aan de uitdrukking "nationale maat
schappij ". Om als een "nationale maatschappij " te kunnen worden beschouwd
moet een scheepvaartmaatschappij haar zetel hebben in het betrokken land en
moet de effectieve controle op de maatschappij ook in dat land worden
uitgeoefend .                                                       r
HOOFDSTUK II t Betrekkingen tussen de maatschappijen die lid zi.jn van een
               conference
        Artikel 1 : Lidmaatschap
        Dit artikel bepaalt dat elke nationale maatschappij (voor de
definitie zie hoofdstuk i) lid van een conference kan worden mits zij aan
bepaalde criteria voldoet . Zij moet voor regelmatig , bevredigend en
efficiënt vervoer zoals bepaald in de conference-overeenkomst kunnen zorgen.
Daarenboven moet zij kunnen aantonen dat zij alle krachtens de conference-
overeonkomst op haar rustende verplichtingen zal kunnen nakomen en zij moet
een financiële waarborg stellen ter dekking van eventueel resterende ver
plichtingen bij uittreding , schorsing of uitsluiting uit de conference .
Een maatschappij die niet als een "nationale maatschappij " wordt beschouwd . •
("cross-trader") , moet aan dezelfde criteria voldoen alsook aan een reeks
bijkomende criteria (met name inzake de huidige omvang van het vervoer en ' '•
de vervoorsvooruitzichten op de door de conference verzorgde lijn of lijnenj
de verhouding tussen de beschikbare tonnage en de huidige en verwachte omvang
van het vervoer op de lijnj het waarschijnlijke effect van de toelating van
de maatschappij tot de conference op de doeltreffendheid en de kwaliteit van
de prestaties van de conferencej het huidige aandeel van de maatschappij in
het vervoer op dezelfde lijn buiten het kader van de conferencej het huidige
aandeel van de maatschappij in het vervoer op dezelfde lijn in het kader van
een andere conference ).                                              /
 ---pagebreak---           Bovendien mag &c toetreding van zuLc oen maatschappij ook geen
  afbreuk doen san de toepassing van de bepalingen betreffende de vracht
  verdeling ( zie verder ).
          Artikol 2 : Aandecl m het vorvoer
          Om het vervoers aandeel waarop de aangesloten rederijen recht hebben
  te bepalen , worden do nationale scheepvaartmaatschappijen van elk land ,
  ongeacht hun aantal , geacht voor dat land een enkele groep rederijen te
 vormen .
          Behoudens andersluidend beding wordt het vervoersaandeel in een pool
• op de volgende manier bepaald :
 - beide groepen nationale scheepvaartmaatschappijen van de aan de uiteinden
    van het vaargebicd van een conference gelegen landen hebben recht op een
    gelijk aandeel zowel in de opbrengst als in de omvang van het vervoer op
    de betrokken route 5
 - de scheepvaartmaatschappijen van derde landen hebben , in voorkomend geval ,
    recht op een aanzienlijk aandeel , bijvoorbeeld 20    zowel in de opbrengst
    als in de omvang van het vervoer op do betrokken route .
          Door deze beaplingen wordt dus de internationale vrachtverdeling vol
 gens de verhouding 4-0-40- 20 vastgelegd .
          Anders bepalingen hebben betrekking op de verdeling van de ladingen
 wanneer de nationale maatschappijen van een land besluiten hun aandeel niet
  te vervoeren of wanneer zij daartoe niet in staat zijn . In deze gevallen
 wordt het aandeel van de " in gebreke blijvende 1' rederijen verdeeld ondor de
  overige rederijen , evenredig met ieders respectief aandeel ( in het extreme
  geval dat geen enkele nationale rederij van een bepaald land zou deelnemen
  aan hot vervoer over een route , zouden de nationale rederijen aan het andere
 uiteinde van de vaarroute en de rederijen van derde landen het vervoer dus
  onder elkaar verdelen in de verhouding 66 2/zfo voor de nationale rederijen en
  33 1/Z% voor de rederijen van derde landen ).
          Een andere bepaling houdt in dat do nationale rederijen van een tot
  een conference behorend gebied aan een uiteinde van de door de conference be
  streken route d3 hun toegekende vervoersaandelen in onderlinge overeenstemming
  op een andere wijze kunnen verdelen .
 ---pagebreak---           Artikel 2 voorziet ook in het geval dat bij een conference nog
generlei verdeling van de vracht onder de aangesloten rederijen is vast
gesteld . In dat geval hebben de nationale rederijen het recht de invoering
te eisen van eon verdeolsysteom waarbij hun een vervoersaandeel als hier-
voren omschreven wordt toegekend .
          In het geval van een conference waarbij zulk een geval in een pool-
overeenkomst is geregeld raag elk schip , zelfs boven het rederij-aandeel in
de pool , goederen inladen , indien deze goederen anders aan de wal zouden
moeten blijven en langer dan een door do conference vastgestelde periode op
verscheping zouden moeten blijven wachten .
          Artikol 4-1 Sanctn.es en  Artikel 5 : Interno discipline
          Deze artikelen betreffen de sancties voor rederijen die het reglement
van orde van een conference niet nakomen       met name bevatten deze artikelen
bepalingen inzake financiële sancties en schorsing of uitsluiting van rede
rijen .
          Artikel 6 : Mededeling van conference-overeenkomsten
          Hierin worden voorschriften gegeven betreffende de mededeling van
alle bescheiden betreffende conference-overeenkomsten aan de bevoegde instan
ties van de tot het vaargebied van de conference behorende landen .
HOOFDSTUK III i Betrekkingen met dé verladers
          Hierin is mot name voorgeschreven dat de leden van een conference
het recht hebben mot de verladers overeenkomsten met gctrouwheidsclausule
te sluiten en te handhaven . In elk geval moeten de in zulke overeenkomsten
vastgestelde vrachttarieven liggen binnen een bepaalde schaal , uitgedrukt
in percenten van de voor de overige verladers geldende vrachttarieven.
Artikel 11 van dit hoofdstuk betreft de regeling van het overleg tussen
conferences en verladorsorganisaties .
HOOrDSTUK IV : Vracht tarievon
        • Dit hoofdstuk schrijft voor dat een aantal criteria in acht moet
worden genomen voor de vaststelling van de vrachttarieven ( zonder enig voor
schrift voor de hantering van deze criteria). De bij een conference aange
sloten rederijen moeten zich strikt houden aan de door de conference vastge
stelde vrachttarieven , rogels en voorwaarden . Algemene verhogingen van do
vrachttarieven moeten ten minste 150 dagen van tevoren worden aangezegd .
 ---pagebreak---                                   . *  .
Tijdelijke toeslagen kunnen worden opgelegd wanneer zich plotselinge of
buitengewone kostenstijgingen of inkomstendervingen voordoen.
HOOFDSTUK V: Diversen
       De leden van een conference zullen geen gebruik maken van "vecht-
schepen" om een einde te maken aan do concurrontie van een niet-aangosloten
rederij . Verder zijn er algemene bepalingen betreffende de regelmaat van
de vervoerdiensten .
H00FDS1UK VI : Bepalingen en procedures voor de regeling van geschillen
       Dit hoofdstuk behelst uitvoerige voorschriften voor de toepassing
van een vrij ingewikkelde verplichte internationale verzoeningsregeling ter
zake van de toepassing van de codevoorschriften .
HOOFDSÏUK VII : Slotbepalingen
       Dit hoofdstuk betreft de 'ondertekening , de ratificatie en het van
kracht worden van het verdrag. ITog een belangrijke bepaling houdt in dat
vijf jaar na hot van kracht worden van het verdrag een conferentie tot
herziening zal worden bijeengeroepen .
Bijgevoegde resolutie betreffende de niet tot een conference behorende
rederijen ("non conference lines")
        In deze resolutie wordt gesteld dat de rederijen die geen lid zijn
van een conference het beginsel van oen eerlijke concurrentie op conner^
ciële basis zouden moeten toepassen. In dat geval zou deze rederijen niet
mogen worden belet in een bepaald vaargebied te opereren .