               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 11.8.2017
            COM(2017) 434 final
            2017/0200(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de sluiting van de Overeenkomst inzake wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Unie en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, waarin de voorwaarden voor de deelname van het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië aan het partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief) worden vastgesteld

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

                  Op 30 mei 2017 heeft de Raad de Commissie gemachtigd om namens de Unie onderhandelingen met het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië ("Jordanië") te openen over een internationale overeenkomst tussen de Unie en Jordanië tot vaststelling van de voorwaarden voor de deelname van Jordanië aan het partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het "Prima-initiatief").

                  Volgens de bepalingen van het machtigingsbesluit van de Raad konden de onderhandelingen pas van start gaan na de vaststelling van een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de deelname van de Unie aan het door verscheidene lidstaten gezamenlijk opgezette partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief).

                  De onderhandelingen begonnen op 26 juni 2017 en werden met succes afgerond op 10 juli 2017, toen de ontwerpovereenkomst werd geparafeerd door de vertegenwoordigers van elk van de toekomstige partijen. De aan dit voorstel gehechte ontwerpovereenkomst is in overeenstemming met de door de Raad opgestelde onderhandelingsrichtsnoeren. Met name is daarin bepaald dat de voorwaarden voor de deelname van Jordanië aan het Prima-initiatief zijn vastgesteld in Besluit (EU) 2017/1324
                     1
                  , door rechtstreekse verwijzing naar de wetgevingshandeling van de Unie.

                  Met het oog op de bescherming van de financiële belangen van de Unie, met name de bevoegdheden van de Commissie, het Europees Bureau voor fraudebestrijding, de Rekenkamer en de Prima-uitvoeringsstructuur in dat kader om audits en onderzoeken te verrichten in overeenstemming met de toepasselijke wetgeving van de Unie, verwijst de overeenkomst specifiek naar de desbetreffende bepalingen van Besluit (EU) 2017/1324 en verplicht zij de partijen alle nodige bijstand te verlenen om de uitvoering ervan te waarborgen. Bovendien bepaalt de toekomstige overeenkomst dat de partijen overeenstemming moeten bereiken over gedetailleerde regelingen inzake bijstand, aangezien die van essentieel belang zijn voor hun samenwerking in het kader van deze overeenkomst.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

                  Zoals ook in het effectbeoordelingsverslag voor het Prima-initiatief
                     2
                   wordt aangegeven, is de openstelling van het Prima-initiatief voor de deelname van derde landen als Jordanië in overeenstemming met de doelstellingen van internationale samenwerking op het gebied van onderzoek en innovatie als beschreven in de mededeling van de Commissie van 2012, "Intensivering en betere concentratie van internationale samenwerking van de EU op het gebied van onderzoek en innovatie: een strategische benadering"
                     3
                   en in het kaderprogramma Horizon 2020, dat samenwerking met derde landen op het gebied van wetenschap, technologie en innovatie bevordert om mondiale maatschappelijke vraagstukken aan te pakken en het externe beleid van de Unie te ondersteunen. Deze overeenkomst is tevens in overeenstemming met de bestaande Europees-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds
                     4
                  , en met de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië inzake wetenschappelijke en technologische samenwerking
                     5
                  , die in samenwerking van de Unie en Jordanië op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling voorzien alsmede onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten op gebieden van gemeenschappelijk belang aanmoedigen.

               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

                  De uitvoering van het Prima-initiatief in nauwe samenwerking met derde landen als Jordanië past eveneens binnen en is van belang voor andere beleidsterreinen van de Unie, zoals het migratiebeleid, het ontwikkelingsbeleid en het nabuurschapsbeleid.

               2.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

                  Het voorstel voor een besluit van de Raad is gebaseerd op artikel 186 en artikel 218, lid 6, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

               3.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Het financieel memorandum bij dit besluit vermeldt de indicatieve gevolgen voor de begroting.

               Gezien het bovenstaande stelt de Commissie voor dat de Raad de overeenkomst namens de Europese Unie sluit.

               2017/0200 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de sluiting van de Overeenkomst inzake wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Unie en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, waarin de voorwaarden voor de deelname van het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië aan het partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief) worden vastgesteld

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 186 in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a),

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Besluit (EU) 2017/1324 van het Europees Parlement en de Raad
                  6
                voorziet in de deelname van de Unie aan het door verscheidene lidstaten gezamenlijk opgezette partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief).

               (2)Het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië ("Jordanië") heeft de wens geuit om zich als deelnemend land en op voet van gelijkheid met de lidstaten en de met Horizon 2020 geassocieerde landen die aan het Prima-initiatief deelnemen, bij het Prima-initiatief aan te sluiten.

               (3)Overeenkomstig artikel 1, lid 2, van Besluit (EU) 2017/1324 wordt Jordanië een aan het Prima-initiatief deelnemend land onder voorbehoud van de sluiting van een internationale overeenkomst inzake wetenschappelijke en technologische samenwerking met de Unie, waarin de voorwaarden voor de deelname van Jordanië aan het Prima-initiatief worden vastgesteld.

               (4)Overeenkomstig Besluit <XXX> van de Raad
                  7
                is de Overeenkomst inzake wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Unie en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, waarin de voorwaarden voor de deelname van het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië aan het partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief) worden vastgesteld, op XX, 20XX namens de Unie ondertekend, onder voorbehoud van de sluiting ervan op een later tijdstip.

               (5)De overeenkomst moet namens de Unie worden goedgekeurd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De Overeenkomst inzake wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Unie en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, waarin de voorwaarden voor de deelname van het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië aan het partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief) worden vastgesteld, wordt namens de Unie goedgekeurd.

               De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.

               Artikel 2

               De voorzitter van de Raad wijst de persoon aan die bevoegd is om namens de Unie de in artikel 4, lid 2, van de Overeenkomst genoemde kennisgeving te verrichten, waarmee de instemming van de Unie om door de Overeenkomst gebonden te zijn, tot uiting wordt gebracht.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op [de dag waarop het wordt vastgesteld].

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

               FINANCIEEL MEMORANDUM

               1.KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

               1.1.Benaming van het voorstel/initiatief

               1.2.Betrokken beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur

               1.3.Aard van het voorstel/initiatief

               1.4.Doelstelling(en)

               1.5.Motivering van het voorstel/initiatief

               1.6.Duur en financiële gevolgen

               1.7.Beheersvorm(en)

               2.BEHEERSMAATREGELEN

               2.1.Regels inzake het toezicht en de verslagen

               2.2.Beheers- en controlesysteem

               2.3.Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden

               3.GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

               3.1.Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven

               3.2.Geraamde gevolgen voor de uitgaven

               3.2.1.Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven

               3.2.2.Geraamde gevolgen voor de beleidskredieten

               3.2.3.Geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten

               3.2.4.Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader

               3.2.5.Bijdragen van derden

               3.3.Geraamde gevolgen voor de ontvangsten

               FINANCIEEL MEMORANDUM

               1.KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

               1.1.Benaming van het voorstel/initiatief

                  Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van de Overeenkomst inzake wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Unie en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, waarin de voorwaarden voor de deelname van het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië aan het partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief) worden vastgesteld

               1.2.Betrokken beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur
                  8

                  Titel 08 – Onderzoek en innovatie, kaderprogramma Horizon 2020

               1.3.Aard van het voorstel/initiatief

               ☑ Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie

               ◻ Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie na een proefproject/een voorbereidende actie
                  9

               ◻ Het voorstel/initiatief betreft de verlenging van een bestaande actie

               ◻ Het voorstel/initiatief betreft een actie die wordt omgebogen naar een nieuwe actie

               1.4.Doelstelling(en)

               1.4.1.De met het voorstel/initiatief beoogde strategische meerjarendoelstelling(en) van de Commissie

                  Met dit initiatief wordt beoogd Jordanië in staat te stellen een aan het Prima-initiatief deelnemend land te worden; de strategische doelstelling van het Prima-initiatief is het opbouwen van onderzoeks- en innovatiecapaciteit en het ontwikkelen van kennis en gemeenschappelijke innovatieve oplossingen voor agrovoedingssystemen, teneinde deze duurzaam te maken, en voor geïntegreerde watervoorziening en geïntegreerd waterbeheer in het Middellandse Zeegebied, zodat deze systemen, deze voorziening en dit beheer klimaatbestendiger, efficiënter, kosteneffectiever en ecologisch en maatschappelijk duurzamer worden en ertoe wordt bijgedragen om problemen op het gebied van watertekorten, voedselveiligheid, voeding, gezondheid, welzijn en migratie bij de wortel aan te pakken.

               1.4.2.Specifieke doelstelling(en) en betrokken ABM/ABB-activiteit(en)

                  Aan het Prima-initiatief wordt, met het oog op het bereiken van de doelstellingen ervan, door een aantal lidstaten en derde landen gezamenlijk deelgenomen onder dezelfde voorwaarden. Om te waarborgen dat Jordanië op voet van gelijkheid met de lidstaten en de met Horizon 2020 geassocieerde derde landen aan het Prima-initiatief kan deelnemen, moeten de Unie en Jordanië door middel van het sluiten van een internationale overeenkomst de bij Besluit (EU) 2017/1324 ingestelde juridische regeling tot Jordanië uitbreiden.

               1.4.3.Verwachte resulta(a)t(en) en gevolg(en)

               Vermeld de gevolgen die het voorstel/initiatief zou moeten hebben op de begunstigden/doelgroepen.

                  Dit initiatief zal Jordanië in staat stellen een aan het Prima-initiatief deelnemend land te worden en zich dus op voet van gelijkheid met de lidstaten en de met Horizon 2020 geassocieerde derde landen te engageren. In overeenstemming met Besluit (EU) 2017/1324 zouden de juridische entiteiten van Jordanië automatisch in aanmerking komen voor EU-financiering voor projecten die uit de EU-begroting worden gefinancierd.

               1.4.4.Resultaat- en effectindicatoren

               Vermeld de indicatoren aan de hand waarvan kan worden nagegaan in hoeverre het voorstel/initiatief is uitgevoerd.

                  Met dit initiatief wordt beoogd Jordanië in staat te stellen aan het Prima-initiatief deel te nemen. De resultaat- en effectindicatoren van het onderhavige initiatief houden dus nauw verband met die van het Prima-initiatief als geheel, zoals gespecificeerd in het desbetreffende voorstel van de Commissie
                     10
                  .

               1.5.Motivering van het voorstel/initiatief

               1.5.1.Behoefte(n) waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien

                  Zie bovengenoemd voorstel van de Commissie met betrekking tot een Prima-initiatief op basis van artikel 185 VWEU en het bij dit voorstel van de Commissie gevoegde effectbeoordelingsverslag voor het Prima-initiatief
                     11
                  .

               1.5.2.Toegevoegde waarde van de deelname van de EU

                  Zie bovengenoemd voorstel van de Commissie met betrekking tot een Prima-initiatief op basis van artikel 185 VWEU.

               1.5.3.Nuttige ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan

                  Dit initiatief is zonder precedent, aangezien het Prima-initiatief het eerste initiatief in zijn soort is waaraan niet met het EU-kaderprogramma voor onderzoek geassocieerde derde landen op voet van gelijkheid met de lidstaten kunnen deelnemen en waarvoor met het oog op die deelname dus internationale overeenkomsten met de Unie moeten worden gesloten.

               1.5.4.Verenigbaarheid en eventuele synergie met andere passende instrumenten

                  Zie bovengenoemd voorstel van de Commissie met betrekking tot een Prima-initiatief op basis van artikel 185 VWEU.

               1.6.Duur en financiële gevolgen

               ☑ Voorstel/initiatief met een beperkte geldigheidsduur

               –☑
                     Voorstel/initiatief is van kracht vanaf de datum van inwerkingtreding van de overeenkomst en zolang Besluit (EU) 2017/1324 geldt (31 december 2028).

               –☑ Financiële gevolgen vanaf de datum van inwerkingtreding van de overeenkomst tot en met 31 december 2020 (gedurende deze periode worden uitvoeringsbepalingen voor de overeenkomst vastgesteld. Na deze periode zijn geen verdere activiteiten in het kader van de overeenkomst voorzien).

               ◻ Voorstel/initiatief met een onbeperkte geldigheidsduur

               –Uitvoering met een opstartperiode vanaf JJJJ tot en met JJJJ,

               –gevolgd door een volledige uitvoering.

               1.7.Beheersvorm(en)
                  12

               ◻ Direct beheer door de Commissie

               –◻ door haar diensten, waaronder het personeel in de delegaties van de Unie;

               –◻
                     door de uitvoerende agentschappen;

               ◻ Gedeeld beheer met lidstaten

               ☑ Indirect beheer door begrotingsuitvoeringstaken te delegeren aan:

               –◻ derde landen of de door hen aangewezen organen;

               –◻ internationale organisaties en hun agentschappen (geef aan welke);

               –◻ de EIB en het Europees Investeringsfonds;

               –◻ de in de artikelen 208 en 209 van het Financieel Reglement bedoelde organen;

               –◻ publiekrechtelijke organen;

               –☑ privaatrechtelijke organen met een openbaredienstverleningstaak, voor zover zij voldoende financiële garanties bieden;

               –◻ privaatrechtelijke organen van een lidstaat, waaraan de uitvoering van een publiek-privaat partnerschap is toevertrouwd en die voldoende financiële garanties bieden;

               –◻ personen aan wie de uitvoering van specifieke maatregelen op het gebied van het GBVB in het kader van titel V van het VEU is toevertrouwd en die worden genoemd in de betrokken basishandeling.

               –Verstrek, indien meer dan een beheersvorm is aangekruist, extra informatie onder "Opmerkingen".

               Opmerkingen

                  Er wordt een nieuwe juridische entiteit opgericht die zich uitsluitend bezighoudt met de uitvoering van het Prima-initiatief. De financiële bijdrage van de EU aan het Prima-initiatief wordt via deze structuur verstrekt.

               2.BEHEERSMAATREGELEN

               2.1.Regels inzake het toezicht en de verslagen

               Vermeld frequentie en voorwaarden.

                  Zie het in de vorige punten genoemde voorstel van de Commissie met betrekking tot een Prima-initiatief op basis van artikel 185 VWEU.

               2.2.Beheers- en controlesysteem

               2.2.1.Mogelijke risico's

                  Zie het in de vorige punten genoemde voorstel van de Commissie met betrekking tot een Prima-initiatief op basis van artikel 185 VWEU.

               2.2.2.Informatie over het ingestelde systeem voor interne controle

                  Zie het in de vorige punten genoemde voorstel van de Commissie met betrekking tot een Prima-initiatief op basis van artikel 185 VWEU.

               2.2.3.Raming van de kosten en baten van de controles en evaluatie van het verwachte foutenrisico

                  Zie het in de vorige punten genoemde voorstel van de Commissie met betrekking tot een Prima-initiatief op basis van artikel 185 VWEU.

               2.3.Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden

               Vermeld de bestaande en geplande preventie- en beschermingsmaatregelen.

                  Met het oog op de bescherming van de financiële belangen van de Unie, met name de bevoegdheden van de Commissie, het Europees Bureau voor fraudebestrijding, de Rekenkamer en de Prima-uitvoeringsstructuur in dat kader om audits en onderzoeken te verrichten in overeenstemming met de toepasselijke wetgeving van de Unie, verwijst de te sluiten overeenkomst tussen de EU en Jordanië specifiek naar de desbetreffende bepalingen van Besluit (EU) 2017/1324 en verplicht zij de partijen alle nodige bijstand te verlenen om de uitvoering ervan te waarborgen. Bovendien bepaalt de toekomstige overeenkomst dat de partijen overeenstemming moeten bereiken over gedetailleerde regelingen inzake bijstand, aangezien die van essentieel belang zijn voor hun samenwerking in het kader van deze overeenkomst.

               3.GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

               3.1.Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven

               ·Bestaande begrotingsonderdelen

               In volgorde van de rubrieken van het meerjarige financiële kader en de begrotingsonderdelen.

                        Rubriek van het meerjarige financiële kader

                        Begrotingsonderdeel

                        Soort
                        krediet

                        Bijdrage

                        Rubriek 1a – Concurrentievermogen voor groei en banen

                        GK/NGK
                           13
                        .

                        van EVA-landen
                           14

                        van kandidaat-lidstaten
                           15

                        van derde landen

                        in de zin van artikel 21, lid 2, onder b), van het Financieel Reglement

                        1a

                        08.01.05

                        NGK

                        JA

                        JA

                        NEE

                        NEE

               ·Te creëren nieuwe begrotingsonderdelen

               In volgorde van de rubrieken van het meerjarige financiële kader en de begrotingsonderdelen.

                        Rubriek van het meerjarige financiële kader

                        Begrotingsonderdeel

                        Soort
                        krediet

                        Bijdrage

                        Nummer
                        [Omschrijving………………………………………]

                        GK/NGK

                        van EVA-landen

                        van kandidaat-lidstaten

                        van derde landen

                        in de zin van artikel 21, lid 2, onder b), van het Financieel Reglement

                        [XX.YY.YY.YY]

                        JA/NEE

                        JA/NEE

                        JA/NEE

                        JA/NEE

               3.2.Geraamde gevolgen voor de uitgaven

               [Dit deel moet worden ingevuld op de
               spreadsheet met administratieve begrotingsgegevens
                (tweede document in de bijlage bij dit financieel memorandum), te uploaden in CISNET met het oog op overleg tussen de diensten.]

               3.2.1.Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven

               EUR

                        Rubriek van het meerjarige financiële
                        kader

                        1a

                        "Concurrentievermogen voor groei en banen"

                        DG: <RTD>

                        Jaar
                        2018
                           16

                        Jaar
                        2019

                        Jaar
                        2020

                        Jaar
                        2021-2029

                        TOTAAL

                        • Beleidskredieten

                        Nummer begrotingsonderdeel

                        Vastleggingen

                        (1)

                        Betalingen

                        (2)

                        Nummer begrotingsonderdeel

                        Vastleggingen

                        (1a)

                        Betalingen

                        (2 a)

                        Uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten
                           17

                        Nummer begrotingsonderdeel: 08.010501

                        (3)

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        TOTAAL kredieten
                        voor DG RTD

                        Vastleggingen

                        =1+1a +3

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        Betalingen

                        =2+2a

                        +3

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        • TOTAAL beleidskredieten

                        Vastleggingen

                        (4)

                        Betalingen

                        (5)

                        • TOTAAL uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten

                        (6)

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        TOTAAL kredieten
                        voor RUBRIEK 1a
                           van het meerjarige financiële kader

                        Vastleggingen

                        =4+ 6

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        Betalingen

                        =5+ 6

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

               Wanneer het voorstel/initiatief gevolgen heeft voor meerdere rubrieken:

                        • TOTAAL beleidskredieten

                        Vastleggingen

                        (4)

                        Betalingen

                        (5)

                        • TOTAAL uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten

                        (6)

                        TOTAAL kredieten
                        onder de RUBRIEKEN 1 tot en met 4
                           van het meerjarige financiële kader
                        (referentiebedrag)

                        Vastleggingen

                        =4+ 6

                        Betalingen

                        =5+ 6

                        Rubriek van het meerjarige financiële
                        kader

                        5

                        "Administratieve uitgaven"

               EUR

                        Jaar
                        2018
                           18

                        Jaar
                        2019

                        Jaar
                        2020

                        Jaar
                        2021-2029

                        TOTAAL

                        DG: <RTD>

                        • Personele middelen

                        • Andere administratieve uitgaven

                        4 600

                        4 600

                        4 600

                        13 800

                        TOTAAL DG <RTD>

                        Kredieten

                        4 600

                        4 600

                        4 600

                        13 800

                        TOTAAL kredieten
                        voor RUBRIEK 5
                           van het meerjarige financiële kader

                        (totaal vastleggingen = totaal betalingen)

                        4 600

                        4 600

                        4 600

                        13 800

               EUR

                        Jaar
                        2018
                           19

                        Jaar
                        2019

                        Jaar
                        2020

                        Jaar
                        2021-2029

                        TOTAAL

                        TOTAAL kredieten
                        onder de RUBRIEKEN 1 tot en met 5
                           van het meerjarige financiële kader

                        Vastleggingen

                        27 600

                        27 600

                        27 600

                        82 800

                        Betalingen

                        27 600

                        27 600

                        27 600

                        82 800

               3.2.2.Geraamde gevolgen voor de beleidskredieten

               –☑
                     Voor het voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig

               –◻
                     Voor het voorstel/initiatief zijn beleidskredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:

               Vastleggingskredieten in EUR

                        Vermeld doelstellingen en outputs

                        ⇩

                        Jaar
                        N

                        Jaar
                        N+1

                        Jaar
                        N+2

                        Jaar
                        N+3

                        … invullen: zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6)

                        TOTAAL

                        OUTPUTS

                        Soort
                           20

                        Gem. kosten

                        Aantal

                        Kosten

                        Aantal

                        Kosten

                        Aantal

                        Kosten

                        Aantal

                        Kosten

                        Aantal

                        Kosten

                        Aantal

                        Kosten

                        Aantal

                        Kosten

                        Totaal aantal

                        Totale kosten

                        SPECIFIEKE DOELSTELLING NR. 1
                           21
                        …

                        - Output

                        - Output

                        - Output

                        Subtotaal voor specifieke doelstelling nr. 1

                        SPECIFIEKE DOELSTELLING NR. 2…

                        - Output

                        Subtotaal voor specifieke doelstelling nr. 2

                        TOTALE KOSTEN

               3.2.3.Geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten

               3.2.3.1.Samenvatting

               –◻
                     Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten nodig

               –☑
                     Voor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:

               EUR

                        Jaar
                        2018
                           22

                        Jaar
                        2019

                        Jaar
                        2020

                        Jaar
                        2021-2029

                        TOTAAL

                        RUBRIEK 5
                        van het meerjarige financiële kader

                        Personele middelen

                        Andere administratieve uitgaven

                        4 600

                        4 600

                        4 600

                        13 800

                        Subtotaal RUBRIEK 5
                        van het meerjarige financiële kader

                        4 600

                        4 600

                        4 600

                        13 800

                        Buiten RUBRIEK 5
                           23

                        van het meerjarige financiële kader

                        Personele middelen

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        Andere
                        administratieve uitgaven

                        Subtotaal
                        buiten RUBRIEK 5
                        van het meerjarige financiële kader

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        TOTAAL

                        27 600

                        27 600

                        27 600

                        82 800

               De benodigde kredieten voor personeel en andere administratieve uitgaven zullen worden gefinancierd uit de kredieten van het DG die reeds voor het beheer van deze actie zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen.

               3.2.3.2.Geraamde personeelsbehoeften

               –◻
                     Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig

               –☑
                     Voor het voorstel/initiatief zijn personele middelen nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:

               Raming in voltijdequivalenten

                        Jaar
                        2018

                        Jaar
                        2019

                        Jaar

                        2020

                        Jaar

                        2021-2029

                        • Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke functionarissen)

                        XX 01 01 01 (zetel en vertegenwoordigingen van de Commissie)

                        XX 01 01 02 (delegaties)

                        08 01 05 01 (onderzoek door derden)

                        0,2

                        0,2

                        0,2

                        10 01 05 01 (eigen onderzoek)

                        • Extern personeel (in voltijdequivalenten VTE)
                           24

                        XX 01 02 01 (AC, END, INT van de "totale financiële middelen")

                        XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT en JED in de delegaties)

                        XX 01 04 jj
                           25

                        - zetel

                        - delegaties

                        XX 01 05 02 (AC, END, INT – onderzoek door derden)

                        10 01 05 02 (AC, END, INT – eigen onderzoek)

                        Ander begrotingsonderdeel (te vermelden)

                        TOTAAL

                        0,2

                        0,2

                        0,2

               XX is het beleidsterrein of de begrotingstitel.

               Voor de benodigde personele middelen zal een beroep worden gedaan op het personeel van het DG dat reeds voor het beheer van deze actie is toegewezen en/of binnen het DG is herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen.

               Beschrijving van de uit te voeren taken:

                        Ambtenaren en tijdelijk personeel

                        Opstellen en sluiten van een administratieve regeling met de Jordaanse autoriteiten inzake bijstand met het oog op de bescherming van de financiële belangen van de EU, zoals bepaald in artikel 2 van de overeenkomst.

                        Extern personeel

               3.2.4.Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader

               –☑
                     Het voorstel/initiatief is verenigbaar met het huidige meerjarige financiële kader

               –◻
                     Het voorstel/initiatief vergt herprogrammering van de betrokken rubriek van het meerjarige financiële kader

                  Zet uiteen welke herprogrammering nodig is, onder vermelding van de betrokken begrotingsonderdelen en de desbetreffende bedragen.

               –◻
                     Het voorstel/initiatief vergt toepassing van het flexibiliteitsinstrument of herziening van het meerjarige financiële kader

                  Zet uiteen wat nodig is, onder vermelding van de betrokken rubrieken en begrotingsonderdelen en de desbetreffende bedragen.

               3.2.5.Bijdragen van derden

               –☑ Het voorstel/initiatief voorziet niet in medefinanciering door derden

               –Het voorstel/initiatief voorziet in medefinanciering, zoals hieronder wordt geraamd:

               Kredieten in EUR

                        Jaar
                        N

                        Jaar
                        N+1

                        Jaar
                        N+2

                        Jaar
                        N+3

                        … invullen: zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6)

                        Totaal

                        Medefinancieringsbron

                        TOTAAL medegefinancierde kredieten

               3.3.Geraamde gevolgen voor de ontvangsten

               –☑
                     Het voorstel/initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten

               –◻
                     Het voorstel/initiatief heeft de hieronder beschreven financiële gevolgen:

               –◻
                     voor de eigen middelen

               –◻
                     voor de diverse ontvangsten

               EUR

                        Begrotingsonderdeel voor ontvangsten:

                        Voor het lopende begrotingsjaar beschikbare kredieten

                        Gevolgen van het voorstel/initiatief
                           26

                        Jaar
                        N

                        Jaar
                        N+1

                        Jaar
                        N+2

                        Jaar
                        N+3

                        … invullen: zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6)

                        Artikel ………….

               Voor de diverse ontvangsten die worden "toegewezen", vermeld het (de) betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven.

               Vermeld de wijze van berekening van de gevolgen voor de ontvangsten.

                     (1)
                  Besluit (EU) 2017/1324 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2017 betreffende de deelname van de Unie aan een door verscheidene lidstaten gezamenlijk opgezet partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief) (PB L 185 van 18.7.2017, blz. 1).

                     (2)
                  SWD(2016) 332 final van 18.10.2016.

                     (3)
                  COM(2012) 497 final.

                     (4)
                  PB L 129 van 15.5.2002, blz. 3.

                     (5)
                  PB L 159 van 17.6.2011, blz. 108.

                     (6)
                  Besluit (EU) 2017/1324 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2017 betreffende de deelname van de Unie aan een door verscheidene lidstaten gezamenlijk opgezet partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief) (PB L 185 van 18.7.2017, blz. 1).

                     (7)
                  ABM: activity-based management; ABB: activity-based budgeting.

                     (8)
                  In de zin van artikel 54, lid 2, onder a) of b), van het Financieel Reglement.

                     (9)
                  COM(2016) 662 final van 18.10.2016.

                     (10)
                  SWD(2016) 332 final van 18.10.2016.

                     (11)
                  Nadere gegevens over de beheersvormen en verwijzingen naar het Financieel Reglement zijn beschikbaar op BudgWeb:
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

                     (12)
                  GK = gesplitste kredieten/NGK = niet-gesplitste kredieten.

                     (13)
                  EVA: Europese Vrijhandelsassociatie.

                     (14)
                  Kandidaat-lidstaten en, in voorkomend geval, potentiële kandidaat-lidstaten van de Westelijke Balkan.

                     (15)
                  Het jaar 2018 is het jaar waarin met de uitvoering van het voorstel/initiatief wordt begonnen.

                     (16)
                  Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering van programma's en/of acties van de EU (vroegere "BA"-onderdelen), onderzoek door derden, eigen onderzoek.

                     (17)
                  Het jaar 2018 is het jaar waarin met de uitvoering van het voorstel/initiatief wordt begonnen.

                     (18)
                  Het jaar 2018 is het jaar waarin met de uitvoering van het voorstel/initiatief wordt begonnen.

                     (19)
                  Outputs zijn de te verstrekken producten en diensten (bv. aantal gefinancierde studentenuitwisselingen, aantal km aangelegde wegen, enz.).

                     (20)
                  Zoals beschreven in punt 1.4.2. "Specifieke doelstelling(en)…".

                     (21)
                  Het jaar 2018 is het jaar waarin met de uitvoering van het voorstel/initiatief wordt begonnen.

                     (22)
                  Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering van programma's en/of acties van de EU (vroegere "BA"-onderdelen), onderzoek door derden, eigen onderzoek.

                     (23)
                  AC = Agent Contractuel (arbeidscontractant); AL = Agent Local (plaatselijk functionaris); END = Expert National Détaché (gedetacheerd nationaal deskundige); INT= Intérimaire (uitzendkracht); JED= Jeune Expert en Délégation (jonge deskundige in delegaties).

                     (24)
                  Subplafond voor extern personeel uit beleidskredieten (vroegere "BA"-onderdelen).

                     (25)
                  Voor traditionele eigen middelen (douanerechten en suikerheffingen) moeten nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van 25% aan inningskosten.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 11.8.2017
            COM(2017) 434 final
            BIJLAGE
            bij het
            voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de sluiting van de Overeenkomst inzake wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Unie en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, waarin de voorwaarden voor de deelname van het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië aan het partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief) worden vastgesteld

               Overeenkomst inzake wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Unie en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, waarin de voorwaarden voor de deelname van het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië aan het partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief) worden vastgesteld

               De Europese Unie (hierna "de Unie" genoemd),

               enerzijds,

               en

               het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië (hierna "Jordanië" genoemd),

               anderzijds,

               (hierna "de Partijen" genoemd),

               Overwegende dat de Europees-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds, die op 1 mei 2002 in werking is getreden, voorziet in wetenschappelijke en technologische samenwerking.

               Overwegende dat de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië inzake wetenschappelijke en technologische samenwerking, die op 29 maart 2011 in werking is getreden, een formeel kader schept voor samenwerking van de Partijen op het gebied van wetenschappelijk en technologisch onderzoek.

               Overwegende dat Besluit (EU) 2017/1324 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de deelname van de Unie aan een door verscheidene lidstaten gezamenlijk opgezet partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief) de voorwaarden regelt voor de deelname van de lidstaten van de EU en de met Horizon 2020 geassocieerde landen die aan het initiatief deelnemende landen zijn, in het bijzonder hun financiële verplichtingen en hun deelname aan de bestuursstructuren van het initiatief.

               Overwegende dat overeenkomstig Besluit (EU) 2017/1324 Jordanië een aan het Prima-initiatief deelnemend land wordt onder voorbehoud van de sluiting van een internationale overeenkomst inzake wetenschappelijke en technologische samenwerking met de Unie, waarin de voorwaarden voor de deelname van Jordanië aan het Prima-initiatief worden vastgesteld.

               Overwegende dat Jordanië de wens heeft geuit om zich als deelnemend land en op voet van gelijkheid met de lidstaten van de EU en de met Horizon 2020 geassocieerde landen die aan het Prima-initiatief deelnemen, bij het Prima-initiatief aan te sluiten.

               Overwegende dat een internationale overeenkomst tussen de Unie en Jordanië nodig is om de rechten en verplichtingen van Jordanië als aan het Prima-initiatief deelnemend land te regelen,

               ZIJN OVEREENGEKOMEN HETGEEN VOLGT:

               Artikel 1

               Doel

               Het doel van deze overeenkomst is de voorwaarden voor de deelname van Jordanië aan het partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief) vast te stellen.

               Artikel 2

               Voorwaarden voor de deelname van Jordanië aan het Prima-initiatief

               De voorwaarden voor de deelname van Jordanië aan het Prima-initiatief zijn vastgesteld in Besluit (EU) 2017/1324 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de deelname van de Unie aan een door verscheidene lidstaten gezamenlijk opgezet partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief). De Partijen voldoen aan de verplichtingen uit hoofde van dat besluit en nemen passende maatregelen, in het bijzonder door alle nodige bijstand te verlenen teneinde de toepassing van artikel 10, lid 2, en artikel 11, leden 3 en 4, ervan te waarborgen. De Partijen komen gedetailleerde regelingen inzake bijstand overeen, aangezien dergelijke regelingen van essentieel belang zijn voor hun samenwerking in het kader van deze overeenkomst.

               Artikel 3

               Territoriale toepassing

               Deze overeenkomst is van toepassing op enerzijds de grondgebieden waar het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en het Verdrag betreffende de Europese Unie van toepassing zijn, en anderzijds het grondgebied van Jordanië.

               Artikel 4

               Inwerkingtreding en duur

               1. Deze overeenkomst wordt door de Partijen volgens hun eigen procedures goedgekeurd.

               2. Deze overeenkomst treedt in werking op de datum waarop beide Partijen elkaar via diplomatieke kanalen ervan in kennis hebben gesteld dat de in lid 1 bedoelde procedures zijn voltooid.

               3. Deze overeenkomst blijft van kracht zolang Besluit (EU) 2017/1324 van kracht is, behoudens opzegging door één van de Partijen overeenkomstig artikel 5.

               Artikel 5

               Opzegging

               1. Elk van beide Partijen kan deze overeenkomst te allen tijde opzeggen door de andere Partij schriftelijk in kennis te stellen van zijn voornemen daartoe.

               De opzegging wordt zes maanden na de datum waarop de schriftelijke kennisgeving de geadresseerde bereikt, van kracht.

               2. Projecten en activiteiten die lopen op het tijdstip waarop deze overeenkomst wordt opgezegd, worden onder de in deze overeenkomst neergelegde voorwaarden voortgezet totdat zij zijn voltooid.

               3. De Partijen regelen in onderlinge overeenstemming de eventuele andere gevolgen van de opzegging.

               Artikel 6

               Geschillenbeslechting

               De geschillenbeslechtingsprocedure van artikel 97 van de Europees-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds, is van toepassing op alle geschillen in verband met de uitvoering of uitlegging van de onderhavige overeenkomst.

               Deze overeenkomst wordt in tweevoud opgesteld in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische, de Zweedse en de Arabische taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 18.10.2017
            COM(2017) 607 final
            2017/0266(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van het aanvullend protocol bij het Verdrag van de Raad van Europa ter voorkoming van terrorisme (CETS nr. 217)

               TOELICHTING

               1.ONDERWERP VAN HET VOORSTEL

               Op 19 mei 2015 heeft het Comité van Ministers zijn goedkeuring gehecht aan het aanvullend protocol bij het Verdrag van de Raad van Europa ter voorkoming van terrorisme (CETS nr. 196). Op 22 oktober 2015 heeft de Europese Unie het aanvullend protocol ondertekend
                  1
               . Het onderhavige voorstel betreft het besluit tot sluiting van het aanvullend protocol namens de Unie.

               Het protocol (Verdrag nr. 217) vult het Verdrag van de Raad van Europa ter voorkoming van terrorisme (CETS nr. 196) aan. Om het aanvullend protocol te kunnen sluiten, moet de Europese Unie Verdrag nr. 196
                  2
                hebben gesloten of tegelijkertijd sluiten. Het onderhavige voorstel gaat derhalve vergezeld van, en moet samen worden gelezen met, een voorstel betreffende een besluit tot sluiting van Verdrag nr. 196 namens de Unie.

               2.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               Het protocol heeft ten doel Verdrag nr. 196 aan te vullen met een reeks bepalingen voor de tenuitvoerlegging van de strafrechtelijke aspecten van Resolutie 2178(2014) van de VN-Veiligheidsraad inzake terroristische daden die een bedreiging vormen voor de internationale vrede en veiligheid. In de resolutie roept de Veiligheidsraad de lidstaten van de Verenigde Naties op een reeks maatregelen te nemen om de toestroom van buitenlandse terroristische strijders naar conflictgebieden te voorkomen en terug te dringen.

               Met het aanvullend protocol wordt aan deze oproep gehoor gegeven door een gemeenschappelijke interpretatie en aanpak van strafbare feiten die verband houden met buitenlandse terroristische strijders, te bevorderen, als ijkpunt voor informatie-uitwisseling en ter vergemakkelijking van grensoverschrijdende onderzoeken en vervolgingen van voorbereidende handelingen die zouden kunnen leiden tot het plegen van terroristische handelingen.

               Het aanvullend protocol voorziet derhalve in de strafbaarstelling van de volgende feiten: het met terroristisch oogmerk deelnemen aan een organisatie of groep (artikel 2), het krijgen van training voor terrorisme (artikel 3), het naar het buitenland reizen met terroristisch oogmerk of hiertoe een poging ondernemen (artikel 4), het verstrekken of verzamelen van middelen voor dergelijke reizen (artikel 5) en het organiseren en vergemakkelijken van dergelijke reizen (artikel 6). Ter bevordering van de informatie-uitwisseling verplicht artikel 7 de partijen er ten slotte toe een contactpunt aan te wijzen dat beschikbare informatie verstrekt en verzoeken om informatie snel behandelt.

               Artikel 2 wordt beschouwd als een belangrijk instrument voor het doeltreffend onderzoeken en vervolgen van personen die met hun activiteiten bijdragen aan het plegen van terroristische misdrijven voor terroristische groepen.

               Artikel 3 voorziet in de strafbaarstelling van voorbereidende handelingen, namelijk het krijgen van terroristische training, ter aanvulling van het geven van dergelijke training, dat in artikel 7 van het Verdrag nr. 196 al als misdrijf is omschreven. Daarnaast vergroot artikel 3 de rechtszekerheid en de doeltreffendheid van de artikelen 4-6 van het aanvullend protocol, doordat het een omschrijving bevat van het krijgen van terroristische training, dat een van de oogmerken van de reis wordt genoemd.

               De artikelen 4-6 strekken tot omzetting van punt 6, onder a) tot en met c), van UNSCR 2178(2014). Zij verruimen het toepassingsgebied van de strafbaarstelling met andere voorbereidende handelingen dan die welke al onder Verdrag nr. 196 vallen (nl. publieke uitlokking, opleiding en werving voor terrorisme).

               Met de in artikel 7 opgenomen bepaling inzake betere informatie-uitwisseling en contactpunten beantwoordt het aanvullend protocol aan de in punt 3 van UNSCR 2178(2014) vervatte oproep tot nauwere internationale samenwerking, ter bevordering van met name onderzoek en vervolging van het vertrek naar derde landen met het oogmerk terroristische misdrijven te plegen of deel te nemen aan terroristische trainingsactiviteiten.

               Het aanvullend protocol is op 1 juli 2017 in werking getreden. Op 11 juli 2017 was het aanvullend protocol bekrachtigd door drie EU-lidstaten en ondertekend door 24 EU-lidstaten
                  3
               . Op 22 oktober 2015 heeft de Europese Unie het aanvullend protocol ondertekend.

               3.MOTIVERING VAN HET VOORSTEL

               De terroristische dreiging heeft zich de afgelopen jaren snel ontwikkeld en is toegenomen. Personen die worden aangeduid als „buitenlandse terroristische strijders”, reizen naar het buitenland met een terroristisch oogmerk. Terugkerende buitenlandse terroristische strijders vormen voor alle lidstaten een verhoogd veiligheidsrisico. Buitenlandse terroristische strijders zijn in verband gebracht met recente aanslagen en het beramen ervan in meerdere lidstaten. Bovendien krijgen de Unie en de lidstaten vaker te maken met gevaarlijke personen die zich laten inspireren of aansturen door buitenlandse terroristische groepen. Er moet intensiever worden opgetreden tegen terrorisme, niet alleen op nationaal niveau, maar ook op pan-Europees en mondiaal niveau.

               Terrorisme is een wereldwijd verschijnsel en vormt binnen en buiten Europa een steeds sterkere bedreiging van de grondrechten, de democratie en de rechtstaat. Terroristische aanslagen worden lukraak gepleegd. De slachtoffers van terrorisme kunnen overal vandaan komen.

               De terroristische aanslagen die de laatste jaren binnen en buiten de Europese Unie zijn gepleegd, waren onaanvaardbare schendingen van de beginselen waarop democratische samenlevingen zijn gebaseerd. Gezien deze aanhoudende dreiging is de Europese Unie meer dan ooit tevoren geroepen om de beginselen die haar reden van bestaan uitmaken, eensgezind uit te dragen en hoog te houden.

               De grensoverschrijdende aard van terrorisme vraagt om krachtige internationale samenwerking. Een gemeenschappelijke interpretatie van strafbare feiten die verband houden met buitenlandse terroristische strijders en strafbare feiten van voorbereidende aard die zouden kunnen leiden tot het plegen van terroristische handelingen, maakt de strafrechtelijke instrumenten en samenwerking op internationaal en Unieniveau nog doeltreffender. Het feit dat de rechtsnormen op dit gebied – ook die welke binnen de EU van toepassing zijn – vaak zijn afgeleid van internationale instrumenten als het aanvullend protocol, onderstreept eens te meer dat de Europese Unie op het internationale toneel met één stem moet spreken.

               Ten slotte heeft de Europese Unie voor de bestrijding van terrorisme een breed pakket rechtsinstrumenten vastgesteld, zoals hieronder wordt beschreven. De bepalingen in deze instrumenten komen nagenoeg geheel overeen met de bepalingen van het aanvullend protocol. Het aanvullend protocol zou gevolgen kunnen hebben voor die gemeenschappelijke regels of de strekking daarvan kunnen wijzigen.

               Met de vaststelling van Richtlijn (EU) 2017/514 inzake terrorismebestrijding is de Europese Unie klaar om haar verbintenis om partij te worden bij aanvullend protocol gestand te doen door voornoemd instrument te sluiten.

               4.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

               4.1Bevoegdheid van de Unie om het aanvullend protocol te sluiten

               Artikel 3, lid 2, VWEU bepaalt dat de Unie exclusief bevoegd is "een internationale overeenkomst te sluiten (...) wanneer die sluiting gemeenschappelijke regels kan aantasten of de strekking daarvan kan wijzigen."  Een internationale overeenkomst kan gemeenschappelijke regels aantasten of de strekking daarvan wijzigen als het toepassingsgebied van de overeenkomst overlap met de wetgeving van de Unie vertoont of grotendeels onder het recht van de Unie valt
                  4
               .

               De Unie heeft reeds maatregelen vastgesteld op het gebied waarop het aanvullend protocol betrekking heeft, waaronder bepalingen van materieel strafrecht en een bepaling inzake betere informatie-uitwisseling. Het EU-rechtskader inzake strafbare feiten die verband houden met terrorisme, is vastgelegd in Richtlijn (EU) 2017/541 inzake terrorismebestrĳding
                  5
               , dat Kaderbesluit 2002/475/JBZ van de Raad inzake terrorismebestrijding vervangt met betrekking tot de lidstaten waarvoor de richtlijn bindend is. Overweging 5 van de richtlijn verwijst specifiek naar UNSCR 2178(2014) en het aanvullend protocol. De richtlijn bepaalt het strafrechtelijk kader voor alle in het aanvullend protocol omschreven strafbare feiten en voorziet in begeleidende regels inzake sancties, rechtsmacht en aansprakelijkheid van rechtspersonen.

               De bepalingen van het aanvullend protocol die betrekking hebben op informatie-uitwisseling, vallen onder Besluit 2005/671/JBZ van de Raad betreffende informatie-uitwisseling en samenwerking in verband met strafbare feiten van terroristische aard
                  6
               , dat eveneens wordt gewijzigd bij Richtlijn (EU) 2017/541.

               Andere in dit verband relevante Unie-instrumenten zijn Kaderbesluit 2006/960/JBZ van de Raad van 18 december 2006 betreffende de vereenvoudiging van de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen de rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten van de Europese Unie
                  7
                en Besluit 2008/615/JBZ van de Raad van 23 juni 2008 inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder ter bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit (Prümbesluit)
                  8
               . Deze instrumenten regelen enerzijds de informatie-uitwisseling voor strafrechtelijk onderzoek naar zaken die verband houden met terrorisme en anderzijds het opzetten van contactpunten voor informatie-uitwisseling. Europol
                  9
                ondersteunt met name de politiële samenwerking tussen de lidstaten en tussen de lidstaten en derde landen, met het oog op een passende aanpak van buitenlandse terroristische strijders.

               Het toepassingsgebied van het aanvullend protocol valt deels samen met dat van EU-wetgeving en wordt zeker voor een groot deel bestreken door het recht van de Unie. De sluiting van het aanvullend protocol kan derhalve “gemeenschappelijke regels (...) aantasten of de strekking daarvan (...) wijzigen” in de zin van artikel 3, lid 2, VWEU. Dienovereenkomstig is de Unie exclusief bevoegd om het aanvullend protocol te sluiten.

               4.2De rechtsgrondslag van het voorgestelde besluit

               De keuze van de rechtsgrondslag van een handeling van de Unie moet berusten op objectieve gegevens die vatbaar zijn voor rechterlijke toetsing; daartoe behoren het doel en de inhoud van de maatregel
                  10
               . Indien uit een handeling van de Europese Unie blijkt dat zij een tweeledig doel heeft of dat er sprake is van twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als een hoofddoel of overwegende component, terwijl het andere doel of de andere component slechts ondergeschikt is, moet de handeling op één rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke voor het hoofddoel of de voornaamste component vereist is.

               Het hoofddoel van het aanvullend protocol is de strafbaarstelling van feiten die verband houden met terrorisme; krachtens artikel 83, lid 1, VWEU is de Unie hiertoe bevoegd. De materiële rechtsgrondslag voor de ondertekening van het aanvullend protocol is derhalve artikel 83, lid 1, VWEU. Artikel 7 (inzake betere informatie-uitwisseling door de aanwijzing van contactpunten) maakt opsporing, voorkoming en onderzoek gemakkelijker ten aanzien van personen die afreizen of hiertoe een poging ondernemen; aldus bevordert dit artikel de praktische toepassing van artikel 4 van het aanvullend protocol. Het is derhalve van secundaire aard.

               De richtlijn inzake de bestrijding van terrorisme, die in de eerste plaats moet voorzien in minimumvoorschriften inzake de definitie van terrorisme en terroristische misdrijven en de hierop gestelde straffen, werd eveneens vastgesteld op basis van artikel 83, lid 1, VWEU. Ook bevat de richtlijn bepalingen ter verbetering van de informatie-uitwisseling en de ondersteuning en bescherming van terrorismeslachtoffers.

               In artikel 218, lid 6, VWEU is bepaald dat de Raad op voorstel van de onderhandelaar een besluit houdende sluiting van de overeenkomst vaststelt. In artikel 218, lid 6, onder a), VWEU is bepaald dat wanneer een overeenkomst "gebieden [betreft] waarop de gewone wetgevingsprocedure [...] van toepassing is", de Raad een besluit houdende sluiting van de overeenkomst vaststelt na goedkeuring door het Europees Parlement.

               Het aanvullend protocol betreft gebieden waarop de gewone wetgevingsprocedure van toepassing is, namelijk het vaststellen van minimumvoorschriften betreffende de bepaling van strafbare feiten in verband met terrorisme (artikel 83, lid 1, VWEU), en waarvoor goedkeuring van het Europees Parlement nodig is. De procedurele rechtsgrondslag van het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 6, VWEU.

               4.3Contactpunt voor informatie-uitwisseling

               Krachtens artikel 7 van het protocol dienen de partijen een contactpunt aan te wijzen voor het uitwisselen van informatie over buitenlandse terroristische strijders, 24 uur per dag en zeven dagen per week. Voorgesteld wordt Europol als dit contactpunt aan te wijzen, onder de voorwaarden van Verordening (EU) 2016/794 die verband houden met betrekkingen met partners en de overdracht en uitwisseling van persoonsgegevens.

               4.4Territoriaal toepassingsgebied

               Overeenkomstig Protocol 22 van Verdrag betreffende de Europese Unie is het door de Europese Unie ondertekende en uiteindelijk te sluiten aanvullend protocol bindend voor en van toepassing in alle EU-lidstaten, uitgezonderd Denemarken. Overeenkomstig Protocol 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie is het door de Europese Unie ondertekende en uiteindelijk te sluiten aanvullend protocol bindend voor en van toepassing in het Verenigd Koninkrijk voor zover deze lidstaat de Raad kennis geeft van zijn wens deel nemen aan de aanneming en toepassing van dit instrument. Ierland is gebonden door Kaderbesluit 2002/475/JBZ en dient derhalve deel te nemen aan de vaststelling van dit besluit.

               2017/0266 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van het aanvullend protocol bij het Verdrag van de Raad van Europa ter voorkoming van terrorisme (CETS nr. 217)

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 83, lid 1, in combinatie met artikel 218, lid 6, onder a),

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Gezien de goedkeuring door het Europees Parlement,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Overeenkomstig Besluit (EU) 2015/1914 van de Raad van 18 september 2015
                  11
                is het aanvullend protocol bij het Verdrag van de Raad van Europa ter voorkoming van terrorisme (CETS nr. 196) (hierna “het aanvullend protocol” genoemd) op 22 oktober 2015 ondertekend, onder voorbehoud van sluiting ervan.

               (2)Artikel 10 van het aanvullend protocol bepaalt dat het aanvullend protocol openstaat voor goedkeuring door de Europese Unie.

               (3)De Unie heeft reeds maatregelen vastgesteld op de verschillende gebieden waarop het aanvullend protocol betrekking heeft.

               (4)Het aanvullend protocol verplicht de partijen ertoe een contactpunt aan te wijzen voor de uitwisseling van informatie over personen die reizen met terroristisch oogmerk.

               (5)Ierland is gebonden door Kaderbesluit 2002/475/JBZ van de Raad
                  12
                en neemt derhalve deel aan de vaststelling van dit besluit.

               (6)[Overeenkomstig artikel 3 van het Protocol (nr. 21) betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is gehecht, heeft het Verenigd Koninkrijk te kennen gegeven dat het aan de vaststelling en toepassing van dit besluit wenst deel te nemen.
                  OF:
                  Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van het Protocol (nr. 21) betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is gehecht, en onverminderd artikel 4 van dat protocol, neemt het Verenigd Koninkrijk niet deel aan de vaststelling van dit besluit, dat niet bindend is voor, noch van toepassing is in het Verenigd Koninkrijk.]

               (7)Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van het Protocol (nr. 22), betreffende de positie van Denemarken, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is gehecht, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van dit besluit, dat niet bindend is voor, noch van toepassing is in Denemarken,

               (8)Het aanvullend protocol dient derhalve namens de Europese Unie te worden goedgekeurd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het aanvullend protocol bij het Verdrag van de Raad van Europa ter voorkoming van terrorisme (CETS nr. 196) wordt namens de Europese Unie goedgekeurd .

               De tekst van het aanvullend protocol is aan dit besluit gehecht.

               Artikel 2

               Het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) wordt aangewezen als het contactpunt bedoeld in artikel 7 van het aanvullend protocol, overeenkomstig Verordening (EU) 2016/794 van het Europees Parlement en de Raad
                  13
               .

               Artikel 3

               De voorzitter van de Raad wijst de persoon aan die gemachtigd wordt om namens de Europese Unie de akte van goedkeuring neer te leggen als bedoeld in artikel 10 van het aanvullend protocol, teneinde kenbaar te maken dat de Europese Unie ermee instemt door het aanvullend protocol gebonden te zijn.

               Artikel 4

               Dit besluit treedt in werking op de dag van goedkeuring
                  14
               .

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  Besluit (EU) 2015/1913 van de Raad van 18 september 2015 betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, van het Verdrag van de Raad van Europa ter voorkoming van terrorisme (CETS nr. 196) (PB L 280 van 24.10.2015, blz. 22) en Besluit (EU) 2015/1914 van de Raad van 18 september 2015 betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, van het aanvullend protocol bij het Verdrag van de Raad van Europa ter voorkoming van terrorisme (CETS nr. 196) (PB L 280, 24.10.2015, blz. 24).

                     (2)
                  Zie artikel 10 van het aanvullend protocol.

                     (3)
                  Bureau van de verdragen van de Raad van Europa,
                  Overzicht van ondertekeningen en ratificaties van Verdrag 217
                  , stand van zaken op 29 augustus 2017.

                     (4)
                  Zaak C-22/70, Commissie/Raad, [1971] ECR 263, en Advies 3/15 van 14 februari 2017 (Verdrag van Marrakesh).

                     (5)
                  Richtlijn (EU) 2017/541 inzake terrorismebestrĳding en ter vervanging van Kaderbesluit 2002/475/JBZ van de Raad en tot wijziging van Besluit 2005/671/JBZ van de Raad (PB L 88 van 31 maart 2017, blz. 6).

                     (6)
                  PB L 253 van 29.9.2005, blz. 22.

                     (7)
                  PB L 386 van 29.12.2006, blz. 89.

                     (8)
                  PB L 210 van 6.6.2008, blz. 1.

                     (9)
                  Verordening (EU) 2016/794 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) en tot vervanging en intrekking van de Besluiten 2009/371/JBZ, 2009/934/JBZ, 2009/935/JBZ, 2009/936/JBZ en 2009/968/JBZ van de Raad (PB L 135 van 24.5.2016, blz. 53).

                     (10)
                  C-377/12, Commissie/Raad, punt 34.

                     (11)
                  Besluit (EU) 2015/1914van de Raad van 18 september 2015 (PB L 280 van 24.10.2015, blz. 22).

                     (12)
                  Kaderbesluit 2002/475/JBZ van de Raad van 13 juni 2002 inzake terrorismebestrijding (PB L 164 van 22.6.2002, blz. 3).

                     (13)
                  Verordening (EU) 2016/794 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) en tot vervanging en intrekking van de Besluiten 2009/371/JBZ, 2009/934/JBZ, 2009/935/JBZ, 2009/936/JBZ en 2009/968/JBZ van de Raad (PB L 135 van 24.5.2016, blz. 53).

                     (14)
                  De datum van inwerkingtreding van het aanvullend protocol voor de Europese Unie wordt door het secretariaat-generaal van de Raad bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 18.10.2017
            COM(2017) 607 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een Besluit van de Raad
            betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van het aanvullend protocol bij het Verdrag van de Raad van Europa ter voorkoming van terrorisme (CETS nr. 217)

               BIJLAGE

               bij het

               Voorstel voor een Besluit van de Raad

               betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van het aanvullend protocol bij het Verdrag van de Raad van Europa ter voorkoming van terrorisme (CETS nr. 217)

               28e Plenaire vergadering

               Straatsburg (Frankrijk), 8-10 april 2015

               De lidstaten van de Raad van Europa en de overige Partijen bij het Verdrag van de Raad van Europa ter voorkoming van terrorisme (CETS nr. 196) die ondertekenaar zijn van dit Protocol,

               Overwegend dat het doel van de Raad van Europa het tot stand brengen is van een grotere eenheid tussen zijn leden;

               Geleid door de wens de inspanningen te vergroten om terrorisme in al zijn vormen, zowel in Europa als wereldwijd, te voorkomen of te bestrijden, en daarbij de mensenrechten en de rechtsstaat te eerbiedigen,

               Herinnerend aan de mensenrechten en fundamentele vrijheden zoals die met name zijn verankerd in het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (1950, ETS nr. 5) en de Protocollen daarbij, alsook in het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten,

               Onder uiting van hun grote bezorgdheid over de dreiging die uitgaat van personen die naar het buitenland reizen om terroristische misdrijven te plegen, daaraan bij te dragen dan wel deel te nemen, of om op het grondgebied van een andere staat training voor terrorisme te geven of te krijgen,

               Gezien, in dit verband, Resolutie 2178 (2014), aangenomen door de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties (VNVR) op zijn 7272e zitting op 24 september 2014, en met name de paragrafen 4 tot en met 6,

               Overwegende dat het wenselijk is om het Verdrag van de Raad van Europa ter voorkoming van terrorisme op bepaalde punten aan te vullen,

               Zijn het volgende overeengekomen:

               Artikel 1 – Doelstelling

               Het doel van dit Protocol is het aanvullen van de bepalingen van het Verdrag van de Raad van Europa ter voorkoming van terrorisme, dat op 16 mei 2005 te Warschau is opengesteld voor ondertekening (hierna "het Verdrag" genoemd), met betrekking tot de strafbaarstelling van de in de artikelen 2 tot en met 6 van dit Protocol omschreven handelingen, ter bevordering van de inspanningen van de Partijen om terrorisme en de negatieve gevolgen ervan voor het volledig genot van mensenrechten, in het bijzonder het recht op leven, te voorkomen, zowel door het nemen van maatregelen op nationaal niveau als door internationale samenwerking, met zorgvuldige inachtneming van de bestaande toepasselijke multilaterale of bilaterale verdragen of overeenkomsten tussen de Partijen.

               Artikel 2 – Het met terroristisch oogmerk deelnemen aan een organisatie of groep

               1.Voor de toepassing van dit Protocol wordt verstaan onder "het met terroristisch oogmerk deelnemen aan een organisatie of groep" het deelnemen aan de activiteiten van een organisatie of groep met het doel het plegen of het bijdragen aan het plegen van een of meer terroristische misdrijven door de organisatie of de groep.

               2.Elke Partij neemt de maatregelen die nodig zijn om "het met terroristisch oogmerk deelnemen aan een organisatie of groep", als omschreven in het eerste lid, wanneer dit wederrechtelijk en opzettelijk geschiedt, als strafbaar feit aan te merken volgens haar interne recht.

               Artikel 3 – Het krijgen van training voor terrorisme

               1.Voor de toepassing van dit Protocol wordt verstaan onder "het krijgen van training voor terrorisme" het krijgen van instructie, waaronder het verkrijgen van kennis of praktische vaardigheden, van een andere persoon, voor het vervaardigen of gebruiken van explosieven, vuurwapens of andere wapens of schadelijke of gevaarlijke stoffen, of voor andere specifieke methoden of technieken, met als doel het plegen van of bijdragen aan het plegen van een terroristisch misdrijf.

               2.Elke Partij neemt de maatregelen die nodig zijn om "het krijgen van training voor terrorisme", als omschreven in het eerste lid, wanneer dit wederrechtelijk en opzettelijk geschiedt, als strafbaar feit aan te merken volgens haar interne recht.

               Artikel 4 – Het naar het buitenland reizen met terroristisch oogmerk

               1.Voor de toepassing van dit Protocol wordt verstaan onder "het naar het buitenland reizen met terroristisch oogmerk" het reizen naar een staat waarvan de reiziger geen onderdaan of ingezetene is, met als doel het plegen van of bijdragen of deelnemen aan het plegen van een terroristisch misdrijf, of het geven of krijgen van training voor terrorisme.

               2.Elke Partij neemt de maatregelen die nodig zijn om "het naar het buitenland reizen met terroristisch oogmerk", als omschreven in het eerste lid, vanuit haar grondgebied of door haar onderdanen, wanneer dit wederrechtelijk en opzettelijk geschiedt, als strafbaar feit aan te merken volgens haar interne recht. Daarbij kan elke Partij voorwaarden vaststellen als voorgeschreven door en in overeenstemming met haar grondwettelijke beginselen.

               3.Elke Partij neemt tevens de maatregelen die nodig zijn om overeenkomstig en in overeenstemming met haar interne recht pogingen tot het plegen van een strafbaar feit als omschreven in dit artikel als strafbaar feit aan te merken.

               Artikel 5 – Het financieren van het naar het buitenland reizen met terroristisch oogmerk

               1.Voor de toepassing van dit Protocol wordt verstaan onder "het financieren van het naar het buitenland reizen met terroristisch oogmerk" het op enige wijze, direct of indirect, verstrekken of verzamelen van middelen om eender wie volledig of gedeeltelijk in staat te stellen naar het buitenland te reizen met terroristisch oogmerk, als omschreven in het eerste lid van artikel 4 van dit Protocol, in de wetenschap dat de middelen daartoe volledig of gedeeltelijk zijn bestemd.

               2.Elke Partij neemt de maatregelen die nodig zijn om "het financieren van het naar het buitenland reizen met terroristisch oogmerk", als omschreven in het eerste lid, wanneer dit wederrechtelijk en opzettelijk geschiedt, als strafbaar feit aan te merken volgens haar interne recht.

               Artikel 6 – Het organiseren of anderszins vergemakkelijken van het naar het buitenland reizen met terroristisch oogmerk

               1.Voor de toepassing van dit Protocol wordt verstaan onder het "organiseren of anderszins vergemakkelijken van het naar het buitenland reizen met terroristisch oogmerk" elke vorm van organisatie of vergemakkelijking die tot bijstand strekt van een persoon die naar het buitenland reist met terroristisch oogmerk, als omschreven in het eerste lid van artikel 4 van dit Protocol, in de wetenschap dat de aldus verleende bijstand een terroristisch oogmerk heeft.

               2.Elke Partij neemt de maatregelen die nodig zijn om "het organiseren of anderszins vergemakkelijken van het naar het buitenland reizen met terroristisch oogmerk", als omschreven in het eerste lid, wanneer dit wederrechtelijk en opzettelijk geschiedt, als strafbaar feit aan te merken volgens haar interne recht.

               Artikel 7 – Uitwisseling van informatie

               1.Onverminderd artikel 3, lid 2, onder a), van het Verdrag en overeenkomstig haar interne recht en bestaande internationale verplichtingen neemt elke Partij de maatregelen die nodig zijn ter bevordering van de tijdige uitwisseling tussen Partijen van alle beschikbare relevante informatie over personen die naar het buitenland reizen met terroristisch oogmerk, als omschreven in artikel 4. Daartoe wijst elke Partij een contactpunt aan dat 24 uur per dag en zeven dagen per week bereikbaar is.

               2.Een Partij kan ervoor kiezen in het kader van lid 1 een reeds bestaand contactpunt aan te wijzen.

               3.Het contactpunt van een Partij moet beschikken over de capaciteit om snel met het contactpunt van een andere Partij te communiceren.

               Artikel 8 – Voorwaarden en waarborgen

               1.Elke Partij waarborgt dat de tenuitvoerlegging van dit Protocol, met inbegrip van de vaststelling, uitvoering en toepassing van de strafbaarstelling ingevolge de artikelen 2 tot en met 6, plaatsvindt met inachtneming van de verplichtingen op het gebied van mensenrechten, met name het recht op vrijheid van verkeer, vrijheid van meningsuiting, vrijheid van vereniging en vrijheid van godsdienst, als vervat in, wanneer van kracht voor die Partij, het Verdrag voor de bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, en andere verplichtingen uit hoofde van het internationale recht.

               2.Ten aanzien van de vaststelling, uitvoering en toepassing van de strafbaarstelling ingevolge de artikelen 2 tot en met 6 van dit Protocol geldt voor de legitieme doelen die worden nagestreefd en de noodzaak daarvan in een democratische maatschappij het evenredigheidsbeginsel, waarbij elke vorm van willekeur of discriminatoire of racistische behandeling wordt uitgesloten.

               Artikel 9 – Verhouding tussen dit Protocol en het Verdrag

               De in dit Protocol gebruikte woorden en uitdrukkingen moeten worden uitgelegd in de zin van het Verdrag. Tussen de Partijen zijn alle bepalingen van het Verdrag dienovereenkomstig van toepassing, uitgezonderd artikel 9.

               Artikel 10 – Ondertekening en inwerkingtreding

               1.Dit Protocol staat open voor ondertekening door de ondertekenaars van het Verdrag. Het dient te worden bekrachtigd, aanvaard of goedgekeurd. Een ondertekenaar kan dit Protocol alleen bekrachtigen, aanvaarden of goedkeuren, als hij eerst het Verdrag heeft bekrachtigd, aanvaard of goedgekeurd, of zulks tegelijkertijd doet. De akten van bekrachtiging, aanvaarding of goedkeuring worden neergelegd bij de Secretaris-Generaal van de Raad van Europa.

               2.Dit Protocol treedt in werking op de eerste dag van de maand die volgt op het verstrijken van een tijdvak van drie maanden na de datum van nederlegging van het laatste van zes instrumenten van bekrachtiging, aanvaarding of goedkeuring, waaronder ten minste de instrumenten van vier lidstaten van de Raad van Europa.

               3.Ten aanzien van elke ondertekenaar die zijn instrument van bekrachtiging, aanvaarding of goedkeuring later neerlegt, treedt dit Protocol in werking op de eerste dag van de maand die volgt op het verstrijken van een tijdvak van drie maanden na de datum waarop het instrument van bekrachtiging, aanvaarding of goedkeuring is neergelegd.

               Artikel 11 – Toetreding tot het Protocol

               1.Na de inwerkingtreding van dit Protocol kan elke staat die is toegetreden tot het Verdrag, tevens toetreden tot dit Protocol en kunnen andere staten gelijktijdig toetreden tot zowel het Verdrag als het Protocol.

               2.Ten aanzien van elke staat die ingevolge lid 1 van dit artikel tot het Protocol toetreedt, treedt het Protocol in werking op de eerste dag van de maand die volgt op het verstrijken van een tijdvak van drie maanden na de datum van nederlegging van de akte van toetreding bij de Secretaris-Generaal van de Raad van Europa.

               Artikel 12 – Territoriale toepassing

               1.Elke staat of de Europese Unie kan, op het moment van ondertekening of bij de nederlegging van zijn/haar akte van bekrachtiging, aanvaarding, goedkeuring of toetreding, het gebied of de gebieden waarop dit Protocol van toepassing is nader aanduiden.

               2.Elke Partij kan op een later tijdstip door middel van een verklaring gericht aan de Secretaris-Generaal van de Raad van Europa, de toepassing van dit Protocol uitbreiden tot elk ander grondgebied dat in de verklaring wordt genoemd. Ten aanzien van een dergelijk grondgebied treedt het Protocol in werking op de eerste dag van de maand die volgt op het verstrijken van een tijdvak van drie maanden na de datum van ontvangst van de verklaring door de Secretaris-Generaal.

               3.Elke krachtens de twee voorgaande leden gedane verklaring kan, met betrekking tot elk in die verklaring genoemd grondgebied, worden ingetrokken door middel van een aan de Secretaris-Generaal van de Raad van Europa gerichte kennisgeving. De intrekking wordt van kracht op de eerste dag van de maand die volgt op het verstrijken van een tijdvak van drie maanden na de datum van ontvangst van de kennisgeving door de Secretaris-Generaal.

               Artikel 13 – Opzegging

               1.Iedere Partij kan dit Protocol te allen tijde opzeggen door middel van een kennisgeving gericht aan de Secretaris-Generaal van de Raad van Europa.

               2.Deze opzegging wordt van kracht op de eerste dag van de maand die volgt op het verstrijken van een tijdvak van drie maanden na de datum van ontvangst van de kennisgeving door de Secretaris-Generaal van de Raad van Europa.

               3.Opzegging van het Verdrag houdt automatisch opzegging van dit Protocol in.

               Artikel 14 – Kennisgevingen

               De Secretaris-Generaal van de Raad van Europa stelt de lidstaten van de Raad van Europa, de Europese Unie, de niet-lidstaten die hebben deelgenomen aan de opstelling van dit Protocol alsmede iedere Staat die is toegetreden of is uitgenodigd toe te treden tot dit Protocol, in kennis van:

               a.
                     elke ondertekening;

               b.
                     de nederlegging van elke akte van bekrachtiging, aanvaarding, goedkeuring of toetreding;

               c.
                     iedere datum van inwerkingtreding van dit Protocol in overeenstemming met de artikelen 10 en 11;

               d.
                     elke andere akte, kennisgeving of mededeling met betrekking tot dit Protocol.

               Ten blijke waarvan de ondergetekenden, daartoe naar behoren gemachtigd, dit Protocol hebben ondertekend.

               Gedaan te ……, op ..  … 2015, in de Engelse en de Franse taal, zijnde beide teksten gelijkelijk authentiek, in een enkel exemplaar dat zal worden nedergelegd in het archief van de Raad van Europa. De Secretaris-Generaal van de Raad van Europa doet een gewaarmerkt afschrift toekomen aan iedere lidstaat van de Raad van Europa, aan de Europese Unie, aan de niet-lidstaten die hebben deelgenomen aan de opstelling van dit Protocol en aan iedere Staat die is uitgenodigd tot dit Protocol toe te treden.


title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD, betreffende aan de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal toe te kennen bijdrage ten laste van de algemene begroting van de Gemeenschappen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 134
Vol. 1980/0043
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                           COM(80 ) 134 def .
                                                           Brussel . 25 maart 1980
                                                •»/,*>
                                   ••V
                                               ^       -A
                                 : Voorstel voor . een -*.
                                        * y *>   \
                              " BESLUIT VAN DE RAAD' i
betreffende aan de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal toe te kennen
          bijdrage ten laste van de algemene begroting van de Gemeenschappen
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
COM ( 80 ) 134 def .
                                      «
 ---pagebreak---                                 • TOELICHTING
                          ,                                     • •   ^
      . Met haar mededelingen COM( 79)199- def . van 4 » 5 » 79     COM(79)436 dei .
van 20.7«79 » heeft de Commissie aan de Raad ( voor instemming), het Parlement
en het raadgevend comité van de EGKS een door haar in het kader van
artikel 95/^^5 te geven beschikking voorgelegd betreffende de invoering van
tijdelijke bijzondere uitkeringen tot ondersteuning van de werknemers van de
ondernemingen van de ijzer- en staalindustrie in het kader van het communautair
programma tot herstructurering. ,                                                    * .
        De bedoelde 'bijzondere maatregelen worden in bovengenoemde documenten
nader uiteengezet en gemotiveerd . Het betreft uitkeringen uit hoofde van
vervroegd pensioen , en van aanpassing van de arbeidsvoorwaarden en de arbeidsduur
        Daarnaast heeft de Commissie met document COM( 79)345 def . van 20.6.79
voors^steld de betrokken tijdelijke maatregelen te financieren door middel van
een- overdracht van 100 miljoen ERE van de algemene begroting aan de EGKS . Deze
overdracht zou moeten worden gebaseerd op een besluit van de Raad in het kader
van artikel 235 van het EGKS-Verdrag .
        De Commissie heeft het betrokken bedrag van 100 miljoen ERE opgenomen in
het voorontwerp van begroting voor 1980 ( hoofdstuk 54 )^ Dit krediet , dat niet
meer voorkwam in de ontweip-begroting werd door het Europese Parlement op 7 » 11 « 79
weer qpgevoerd (amendement No. 360 ) met een bedrag van 100 miljoen ERE aan vast-
leggingskredieten eri 30 miljoen ERE aan betalingskredieten .
 ---pagebreak---         I)e Commissie kan zich verenigen met de methode die inhoudt dat de
overdracht aan de ËGK3 plaatsvindt in jaarlijkse gedeelten waarvan de
hoogte in de begrotingsprocedure wordt bepaald , maar zij blijft van mening
dat daartoe als rechtsgrondslag een besluit van de Raad op grond van
artikel 235 EEG nodig is . Met betrekking tot het krediet voor I98O in
hoofdstuk 51 is de Commissie in het kader van deze nieuwe benadering van
mening dat , rekening houdend met de fase waarin de behandeling van deze
aangelegenheid in de Raad is gekomen , een krediet van 30 miljoen ERE , zoals
door het Farlement werd voorgesteld , zal volstaan . Daar het evenwel een
overdracht aan de EGKS ter financiering van maatregelen die uitgevoerd zullen
worden op grond van het Verdrag van Parijs betreft , is zij niet overtuigd van
de noodzaak gesplitste kredieten op te voeren .
        In het nieuwe begrotingsvoorstel van de Commissie voor het begrotings
jaar 19'30 is met betrekking tot hoofdstuk 54 niet bovenbeschreven benadering
rekening gehouden .
        De Commissie trekt derhalve haar voorstel voor een besluit ( document
C0M ( 79)345 ) i " en stelt de Raad. voor het in de bijlage vervatte ontwerp-besl uit
aan te nemen .
 ---pagebreak---                        VOORSTEL VOOR BEN BESLUIT VAN DE RAAD
        betreffende aan de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal
        toe te kennen bijdragen ten laste van de algemene begroting van de
                                   Gemeenschappen
  De Raad van de Europese Gemeenschappen ,      ,                                •
  Gelet op het Verdrag tot oprichting' van de Europese Economische Gemeenschap ,
  inzonderheid op artikel. 235 r
  Gezien het voorstel van de Commissie ,
  Gezien het advies van het Europese Parlement ,                              1
- Overwegende dat de moeili jldiedén welk& de ijzei^- en staalindustrie van de           ■ ,
  Gemeenschap thans ondervindt , het - noodzakelijk hebben gemaakt in het kader
  van het EGKS-Verdrag een programma tot herstructurering van deze industrietak
  aan të nemen ;
  Overwegende dat bedoeld programma een geheel van maatregelen omvat tot rationalisering
  van het produktie-apparaat en tot verhoging van de produktiviteit van de&e bedrijfs
  tak ten einde zijn concurrentievermogen te brengen op het niveau dat de situatie
                                              , -  .^  "     -     N
  op de wereldmarkt vereist^                                   <
  Overwegende dat dit geheel van herstructureringsmaatregelen noodzakelijkerwijs
  een sociaal deel omvat met het doel de gevolgen voor de werkgelegenheid ervan te
  verzachten ; 4at het in dit verband dienstig is gebleken uitbreiding te geven aan
  de voor werknemers uit de betrokken bedrijfstak krachtens artikel 56 » lid 2 , van
  het EGKS-Verdrag geldende reeks steunmaatregelen voor weder-
  aanpassing ; dat de Commissie daartoe , op grond van artikel 95 van genoemd Verdrag ,-
  en met instemming van de Raad en na raadpleging van het raadgevend Comité , in het ,
  kader van het programma bepaalde categorieën tijdelijke bijzondere uitkeringen ten
  behoeve van de werknemers uit de ijzer*- en staalindustrie wier arbeidsplaats
  door de' uitvoering van het programma wordt bedreigdL heeft ingevoerd ;
 ---pagebreak--- Overwegende dat in de huidige omstandigheden de op het ECKS-Verdrag berustende
financiële middelen niet toereiken! zijn voor de financiering van deze maat
regelen :
                   \
Overwegende dat als aan deze situatie geen oplossing zou worden gegeven daardoor ,
en met name door de secundaire effecten ervan , de algemene werkgelegenheidssituatie
in de Gemeenschap aanzienlijk kan verslechteren en de harmonische ontwikkeling van
de eoonomische activiteiten in gevaar gebracht worden zodat de verwezenlijking van
een van de hoofddoelstellingen van dé Gemeenschap zou worden belemmerd ;
Overwegende dat het derhalve , ten einde de Commissie in staat te stellen tot een
goede uitvoering, van het sociale deel van het herstructureringsprogramma voor de
ijzer- en staalindustrie , dienstig is aan de EGKS bijdragen ten laste van de
algemene begroting van de Gemeenschappen toe te kennen ;
BESLUIT s    .   .
                                    Artikel 1
       Aan de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal * unnen ten Laste van
de algemene begroting van de Gemeenschappen bijdragen worden toegekend voor de
financiering van de tijdelijke bijzondere uitkeringen uit hoofde van oesc h"il<ki'ig
                   (
                                   Artikel 2
       Het bedrag der in artikel 1 bedoelde bi jdragenwordt in het
kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure vastgesteld.
 Brussel -                                                   Voor de Raad