               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 8.3.2019
            COM(2019) 111 final
            2019/0061(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Internationale Commissie voor de instandhouding van Atlantische tonijnen en tot intrekking van Besluit 10974/1/14 REV 1

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft een besluit tot vaststelling van het standpunt dat namens de Unie in de vergaderingen van de Internationale Commissie voor de instandhouding van Atlantische tonijnen (ICCAT) voor de periode 2019-2023 moet worden ingenomen in verband met de beoogde vaststelling van instandhoudings- en beheersmaatregelen.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.Internationaal Verdrag voor de instandhouding van Atlantische tonijnen

               Het Internationaal Verdrag voor de instandhouding van Atlantische tonijnen (het ICCAT-verdrag) heeft met de oprichting van de ICCAT tot doel samenwerking te stimuleren teneinde de bestanden van Atlantische tonijnen en aanverwante soorten te handhaven op een niveau dat de maximale duurzame vangst voor menselijke consumptie en andere doeleinden oplevert. Het verdrag is op 21 maart 1969 in werking getreden.

               De Unie is partij bij de ICCAT, aangezien zij het verdrag uit hoofde van het besluit van de Raad van 9 juni 1986
                  1
                heeft goedgekeurd.

               2.2.Internationale Commissie voor de instandhouding van Atlantische tonijnen

               De ICCAT is het lichaam dat opgericht is krachtens het ICCAT-verdrag om bindende besluiten ("aanbevelingen") vast te stellen voor de instandhouding en het beheer van de onder haar bevoegdheid vallende visserijen. Dergelijke maatregelen kunnen voor de Unie bindend worden.

               Als verdragsluitende partij van de ICCAT heeft de Unie inspraak en stemrechten. De ICCAT neemt haar besluiten bij consensus.

               2.3.ICCAT-besluiten

               De ICCAT heeft de bevoegdheid om aanbevelingen voor de instandhouding en het beheer van de onder haar bevoegdheid vallende visserijen vast te stellen, en die zijn bindend voor de verdragsluitende partijen.

               Overeenkomstig artikel VIII, lid 2, van het ICCAT-verdrag worden de aanbevelingen van kracht zes maanden na de datum waarop de ICCAT de verdragsluitende partijen ervan in kennis heeft gesteld. Verdragsluitende partijen die een bezwaar tegen een aanbeveling hebben ingediend en bevestigd, worden niet door die aanbeveling gebonden. Indien het bezwaar wordt gesteund door een meerderheid van de verdragsluitende partijen, treedt de aanbeveling niet in werking.

               3.Standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen

               Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de jaarlijkse vergaderingen van de regionale organisaties voor visserijbeheer (ROVB's), wordt momenteel bepaald volgens een tweeledige aanpak. In een besluit van de Raad worden de beginselen en richtsnoeren voor het standpunt van de Unie voor meerdere jaren vastgelegd, waarna het standpunt vóór elke jaarlijkse vergadering wordt aangepast via non-papers van de Commissie, die in de groep van de Raad worden besproken.

               Voor de ICCAT is deze aanpak ten uitvoer gelegd bij Besluit 10974/1/14 REV 1 van de Raad van 20 juni 2014, waarin het standpunt van de Unie binnen de ICCAT voor de periode 2014-2018 is vastgesteld. Het besluit bevat algemene beginselen en richtsnoeren, maar houdt ook zo veel mogelijk rekening met de specifieke kenmerken van de ICCAT. Daarnaast bevat het de standaardprocedure om elk jaar overeenkomstig het verzoek van de lidstaten het standpunt van de Unie vast te stellen.

               Besluit 10974/1/14 REV 1 voorziet in een herziening van het standpunt van de Unie vóór de jaarlijkse vergadering van 2019. Dit voorstel strekt er dan ook toe het standpunt van de Unie binnen de ICCAT voor de periode 2019-2023 uiteen te zetten, en vervangt Besluit 10974/1/14 REV 1.

               In Besluit 10974/1/14 REV 1 zijn de beginselen en richtsnoeren van het nieuwe gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB), als vastgelegd in Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad
                  2
               , opgenomen, met inachtneming van de doelstellingen die zijn bepaald in de mededeling van de Commissie inzake de externe dimensie van het GVB
                  3
               . Voorts is in het besluit het standpunt van de Unie aangepast aan het Verdrag van Lissabon.

               Bij de huidige herziening wordt, in verband met de impact van de visserij, rekening gehouden met de Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over een Europese strategie voor kunststoffen in een circulaire economie
                  4
               , met de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie over internationale oceaangovernance: een agenda voor de toekomst van onze oceanen
                  5
                en met de conclusies van de Raad over die gezamenlijke mededeling
                  6
               .

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van "de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst".

               Het begrip "handelingen met rechtsgevolgen" omvat handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen ook instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar wel een "beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de EU vaststelt"
                  7
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De ICCAT is een lichaam dat is opgericht krachtens een overeenkomst, te weten het ICCAT-verdrag.

               De door de ICCAT aan te nemen handelingen zijn handelingen met rechtsgevolgen. De handelingen zijn uit hoofde van het volkenrecht bindend overeenkomstig artikel VIII van het ICCAT-verdrag en kunnen, omdat ICCAT-aanbevelingen de verplichtingen in de bestaande EU-wetgeving kunnen aanvullen, wijzigen of vervangen, een beslissende invloed hebben op de inhoud van die wetgeving, waaronder:

               ·Verordening (EG) nr. 1005/2008 van de Raad houdende de totstandbrenging van een communautair systeem om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO-visserij) te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen
                  8
               ;

               ·Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad tot vaststelling van een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen
                  9
               ;

               ·Verordening (EU) 2017/2403 van het Europees Parlement en de Raad inzake het duurzame beheer van externe vissersvloten
                  10
               ;

               ·Verordening (EU) 2016/1627 van het Europees Parlement en de Raad betreffende een meerjarig herstelplan voor blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 302/2009 van de Raad
                  11
               ;

               ·Verordening (EG) nr. 1936/2001 van de Raad tot vaststelling van technische maatregelen voor de instandhouding van bepaalde over grote afstanden trekkende visbestanden
                  12
               ;

               ·Verordening (EG) nr. 520/2007 van de Raad tot vaststelling van technische maatregelen voor de instandhouding van bepaalde over grote afstanden trekkende visbestanden en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 973/2001
                  13
               ; en

               ·Verordening (EG) nr. 1984/2003 van de Raad tot invoering in de Gemeenschap van een regeling voor de statistische registratie van zwaardvis en grootoogtonijn
                  14
               .

               De beoogde handelingen strekken niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van het ICCAT-verdrag.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een krachtens artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer die handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of overwegende component, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het krachtens artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is gelet op de hoofddoelstelling of de overwegende component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op visserij. Verordening (EU) nr. 1380/2013 vormt de rechtsgrond voor de beginselen die in dit standpunt moeten worden weerspiegeld.

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 43, lid 2, VWEU. Het besluit dient ter vervanging van Besluit 10974/1/14 REV 1, dat de periode 2014-2018 bestrijkt.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag van het voorgestelde besluit is artikel 43, lid 2, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               2019/0061 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Internationale Commissie voor de instandhouding van Atlantische tonijnen en tot intrekking van Besluit 10974/1/14 REV 1

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Bij het besluit van de Raad van 9 juni 1986
                  15
                heeft de Europese Gemeenschap het Internationaal Verdrag voor de instandhouding van Atlantische tonijnen (het ICCAT-verdrag) gesloten, waarbij de Internationale Commissie voor de instandhouding van Atlantische tonijnen is opgericht.

               (2)De ICCAT is verantwoordelijk voor het vaststellen van maatregelen die moeten waarborgen dat de visbestanden in het ICCAT-verdragsgebied op lange termijn in stand worden gehouden en duurzaam worden gebruikt, en die de mariene ecosystemen waarin deze bestanden voorkomen, moeten beschermen. Dergelijke maatregelen kunnen voor de Unie bindend worden.

               (3)In Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad
                  16
                is bepaald dat de Unie er borg voor moet staan dat de activiteiten in het kader van de visserij en de aquacultuur uit ecologisch oogpunt duurzaam op lange termijn zijn en worden beheerd op een manier die strookt met de doelstellingen voordelen te realiseren op economisch en sociaal gebied en op het gebied van werkgelegenheid, alsmede bij te dragen tot de beschikbaarheid van voedselvoorraden. De verordening bepaalt eveneens dat de Unie de voorzorgsbenadering moet toepassen bij het visserijbeheer en ernaar moet streven dat de levende biologische rijkdommen van de zee zo worden geëxploiteerd dat de populaties van de gevangen soorten boven een niveau worden gebracht en gehouden dat de maximale duurzame opbrengst kan opleveren. Voorts is bepaald dat de Unie moet streven naar beheers- en instandhoudingsmaatregelen die gebaseerd zijn op het beste beschikbare wetenschappelijke advies, de ontwikkeling van wetenschappelijke kennis en wetenschappelijk advies moet ondersteunen, teruggooi geleidelijk moet uitbannen en visserijmethoden moet stimuleren die bijdragen tot meer selectieve visserij, tot het zo veel mogelijk voorkomen en beperken van ongewenste vangsten en tot visserij met een lage impact op het mariene ecosysteem en de visbestanden. Daarnaast is in Verordening (EU) nr. 1380/2013 specifiek bepaald dat de Unie deze doelstellingen en beginselen moet toepassen bij haar externe betrekkingen op visserijgebied.

               (4)Zoals tot uiting kwam in de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Europese Commissie "Internationale oceaangovernance: een agenda voor de toekomst van onze oceanen"
                  17
                en de conclusies van de Raad over die gezamenlijke mededeling
                  18
               , is het stimuleren van maatregelen die de doeltreffendheid van regionale organisaties voor visserijbeheer (ROVB's) ondersteunen en versterken en die, indien van toepassing, hun governance verbeteren, cruciaal bij de werkzaamheden van de Unie in deze fora.

               (5)In de Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over een Europese strategie voor kunststoffen in een circulaire economie
                  19
                wordt verwezen naar specifieke maatregelen om kunststoffen en mariene verontreiniging terug te dringen en het verlies of achterlaten van vistuig op zee tegen te gaan.

               (6)Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in de vergaderingen van de ICCAT voor de periode 2019-2024, aangezien de instandhoudingsmaatregelen van de ICCAT bindend zullen zijn voor de Unie en mogelijk een beslissende invloed kunnen uitoefenen op de inhoud van het recht van de Unie, met name Verordening (EG) nr. 1005/2008 van de Raad
                  20
               , Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad
                  21
               , Verordening (EU) 2017/2403 van het Europees Parlement en de Raad
                  22
               , Verordening (EU) 2016/1627 van het Europees Parlement en de Raad
                  23
               , Verordening (EG) nr. 1936/2001 van de Raad
                  24
               , Verordening (EG) nr. 520/2007 van de Raad
                  25
                en Verordening (EG) nr. 1984/2003 van de Raad
                  26
               . De door de ICCAT vastgestelde aanbevelingen kunnen de verplichtingen in de bestaande EU-wetgeving namelijk aanvullen, wijzigen of vervangen.

               (7)Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de vergaderingen van de ICCAT is momenteel vastgesteld in Besluit 10974/1/14 REV 1 van de Raad
                  27
               . Het is passend Besluit 10974/1/14 REV 1 in te trekken en te vervangen door een nieuw besluit voor de periode 2019-2023.

               (8)In het licht van de steeds veranderende aard van de visbestanden in het ICCAT-verdragsgebied en de daaruit volgende noodzaak voor de Unie om in haar standpunt rekening te houden met nieuwe ontwikkelingen zoals nieuwe wetenschappelijke en andere relevante gegevens die voor of tijdens de vergaderingen van de ICCAT worden gepresenteerd, moeten voor de jaarlijkse nadere bepaling van het standpunt van de Unie voor de periode 2019-2023 procedures worden vastgesteld overeenkomstig het beginsel van loyale samenwerking tussen de instellingen van de Unie zoals dat in artikel 13, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) is neergelegd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de vergaderingen van de Internationale Commissie voor de instandhouding van Atlantische tonijnen (ICCAT), is opgenomen in bijlage I.

               Artikel 2

               De jaarlijkse nadere bepaling van het standpunt dat de Unie in de vergaderingen van de ICCAT moet innemen, verloopt overeenkomstig bijlage II.

               Artikel 3

               Het in bijlage I uiteengezette standpunt van de Unie wordt uiterlijk vóór de jaarlijkse vergadering van de ICCAT in 2024 door de Raad getoetst en, waar passend, op voorstel van de Commissie door hem herzien.

               Artikel 4

               Besluit 10974/1/14 REV 1 van 20 juni 2014 wordt ingetrokken.

               Artikel 5

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Besluit van de Raad van 9 juni 1986 inzake de toetreding van de Gemeenschap tot het Internationaal Verdrag voor de instandhouding van Atlantische tonijnen, gewijzigd bij het Protocol gehecht aan de op 10 juli 1984 te Parijs ondertekende Slotakte van de conferentie van gevolmachtigden van de Staten die partij zijn bij het Verdrag (PB L 162 van 18.6.1986, blz. 33).

                     (2)

                        Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1954/2003 en (EG) nr. 1224/2009 van de Raad en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 2371/2002 en (EG) nr. 639/2004 van de Raad en Besluit 2004/585/EG van de Raad (PB L 354 van 28.12.2013, blz. 22).

                     (3)

                        COM(2011) 424 van 13.7.2011.

                     (4)

                        COM(2018) 28 final van 16.1.2018.

                     (5)

                        JOIN(2016) 49 final van 10.11.2016.

                     (6)

                        7348/1/17 REV 1 van 24.3.2017.

                     (7)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (8)

                        PB L 286 van 29.10.2008, blz. 1.

                     (9)

                        PB L 343 van 22.12.2009, blz. 1.

                     (10)

                        PB L 347 van 28.12.2017, blz. 81.

                     (11)

                        PB L 252 van 16.9.2016, blz. 1.

                     (12)

                        PB L 263 van 3.10.2001, blz. 1.

                     (13)

                        PB L 123 van 12.5.2007, blz. 3.

                     (14)

                        PB L 295 van 13.11.2003, blz. 1.

                     (15)

                        Besluit van de Raad van 9 juni 1986 inzake de toetreding van de Gemeenschap tot het Internationaal Verdrag voor de instandhouding van Atlantische tonijnen, gewijzigd bij het Protocol gehecht aan de op 10 juli 1984 te Parijs ondertekende Slotakte van de conferentie van gevolmachtigden van de Staten die partij zijn bij het Verdrag (PB L 162 van 18.6.1986, blz. 33).

                     (16)

                        Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1954/2003 en (EG) nr. 1224/2009 van de Raad en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 2371/2002 en (EG) nr. 639/2004 van de Raad en Besluit 2004/585/EG van de Raad (PB L 354 van 28.12.2013, blz. 22).

                     (17)

                        JOIN (2016) 49 final van 10.11.2016.

                     (18)

                        7348/1/17 REV 1 van 24.3.2017.

                     (19)

                        COM(2018) 28 final van 16.1.2018.

                     (20)

                        Verordening (EG) nr. 1005/2008 van de Raad van 29 september 2008 houdende de totstandbrenging van een communautair systeem om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO-visserij) te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen, tot wijziging van Verordeningen (EEG) nr. 2847/93, (EG) nr. 1936/2001 en (EG) nr. 601/2004 en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 1093/94 en (EG) nr. 1447/1999 (PB L 286 van 29.10.2008, blz. 1).

                     (21)

                        Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad van 20 november 2009 tot vaststelling van een controleregeling van de Unie die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 847/96, (EG) nr. 2371/2002, (EG) nr. 811/2004, (EG) nr. 768/2005, (EG) nr. 2115/2005, (EG) nr. 2166/2005, (EG) nr. 388/2006, (EG) nr. 509/2007, (EG) nr. 676/2007, (EG) nr. 1098/2007, (EG) nr. 1300/2008, (EG) nr. 1342/2008 en tot intrekking van Verordeningen (EEG) nr. 2847/93, (EG) nr. 1627/94 en (EG) nr. 1966/2006 (PB L 343 van 22.12.2009, blz. 1).

                     (22)

                        Verordening (EU) 2017/2403 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2017 inzake het duurzame beheer van externe vissersvloten, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1006/2008 van de Raad (PB L 347 van 28.12.2017, blz. 81).

                     (23)

                        Verordening (EU) 2016/1627 van het Europees Parlement en de Raad van 14 september 2016 betreffende een meerjarig herstelplan voor blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 302/2009 van de Raad (PB L 252 van 16.9.2016, blz. 1).

                     (24)

                        Verordening (EG) nr. 1936/2001 van de Raad van 27 september 2001 tot vaststelling van technische maatregelen voor de instandhouding van bepaalde over grote afstanden trekkende visbestanden (PB L 263 van 3.10.2001, blz. 1).

                     (25)

                        Verordening (EG) nr. 520/2007 van de Raad van 7 mei 2007 tot vaststelling van technische maatregelen voor de instandhouding van bepaalde over grote afstanden trekkende visbestanden en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 973/2001 (PB L 123 van 12.5.2007, blz. 3).

                     (26)

                        Verordening (EG) nr. 1984/2003 van de Raad van 8 april 2003 tot invoering in de Gemeenschap van een regeling voor de statistische registratie van zwaardvis en grootoogtonijn (PB L 295 van 13.11.2003, blz. 1).

                     (27)

                        Besluit van de Raad van 20 juni 2014 betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Internationale Commissie voor de instandhouding van Atlantische tonijnen (ICCAT).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 8.3.2019
            COM(2019) 111 final
            BIJLAGEN
            bij
            voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Internationale Commissie voor de instandhouding van Atlantische tonijnen en tot intrekking van Besluit 10974/1/14 REV 1

               BIJLAGE I

               Standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de Internationale Commissie voor de instandhouding van Atlantische tonijnen (ICCAT)

               1.BEGINSELEN

               In het kader van de ICCAT moet de Unie:

               a) handelen in overeenstemming met de doelstellingen en beginselen die zij in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) nastreeft, met name door middel van de voorzorgsaanpak en de doelstellingen in verband met de maximale duurzame opbrengst, zoals neergelegd in artikel 2, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1380/2013, om de uitvoering van een op het ecosysteem gebaseerde aanpak van het visserijbeheer te bevorderen, om ongewenste vangsten zo veel mogelijk te voorkomen en te beperken en de teruggooi geleidelijk uit te bannen, om de impact van visserijactiviteiten op mariene ecosystemen en hun habitats zo veel mogelijk te beperken en om door het bevorderen van een economisch levensvatbare en concurrerende visserijsector in de Unie te zorgen voor een redelijke levensstandaard voor degenen die van visserijactiviteiten afhankelijk zijn, en daarbij rekening te houden met de belangen van de consumenten;

               b) werken aan een passende betrokkenheid van de belanghebbenden bij de voorbereidingsfase van ICCAT-maatregelen en erop toezien dat de in de ICCAT goedgekeurde maatregelen in overeenstemming zijn met het ICCAT-verdrag;

               c) erop toezien dat de in de ICCAT goedgekeurde maatregelen consistent zijn met het internationaal recht en met name met de bepalingen van het VN-Verdrag inzake het recht van de zee van 1982, de VN-Overeenkomst betreffende de instandhouding en het beheer van de grensoverschrijdende en de over grote afstanden trekkende visbestanden van 1995, de Overeenkomst om de naleving van de internationale instandhoudings- en beheersmaatregelen door vissersvaartuigen op de volle zee te bevorderen van 1993 en de Overeenkomst inzake havenstaatmaatregelen van de Voedsel- en Landbouworganisatie van 2009;

               d) aansturen op standpunten die consistent zijn met de beste praktijken van de regionale organisaties voor visserijbeheer (ROVB's) in hetzelfde gebied;

               e) streven naar samenhang en synergie met het beleid dat de Unie voert in het kader van haar bilaterale visserijrelaties met derde landen, en zorgen voor coherentie met haar ander beleid, met name inzake buitenlandse betrekkingen, werkgelegenheid, milieu, handel, ontwikkeling, onderzoek en innovatie;

               f)erop toezien dat de internationale verbintenissen van de Unie worden nagekomen;

               g) zich voegen naar de conclusies van de Raad van 19 maart 2012 over de mededeling van de Commissie inzake de externe dimensie van het gemeenschappelijk visserijbeleid
                  1
               ;

               h) ernaar streven dat voor de vloot van de Unie binnen het verdragsgebied gelijke voorwaarden gelden, op basis van de beginselen en normen die ook uit hoofde van het recht van de Unie worden gehanteerd, en zich inzetten voor de eenvormige uitvoering van die beginselen en normen;

               i) zich voegen naar de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Europese Commissie "Internationale oceaangovernance: een agenda voor de toekomst van onze oceanen"
                  2
                en naar de conclusies van de Raad over die gezamenlijke mededeling
                  3
               , en maatregelen stimuleren die de doeltreffendheid van de ICCAT ondersteunen en versterken en die, zo nodig, haar governance en prestaties verbeteren (met name op het gebied van wetenschap, naleving, transparantie en besluitvorming), als bijdrage aan duurzaam oceaanbeheer in al zijn aspecten;

               j) ijveren voor meer coördinatie tussen ROVB's en regionale zeeverdragen (RZV's) en samenwerking met mondiale organisaties, naargelang van het geval, binnen hun mandaten, en in het bijzonder de samenwerking met OSPAR, HELCOM en het Verdrag van Barcelona, waarbĳ de Unie eveneens verdragsluitende partĳ is, bevorderen;

               k)coördinatie en samenwerking met andere tonijn-ROVB's stimuleren met betrekking tot kwesties van gemeenschappelijk belang, met name via de reactivatie van het zogenaamde "proces van Kobe" voor tonijn-ROVB's en de uitbreiding ervan naar alle ROVB's.

               2.RICHTSNOEREN

               De Unie zet zich waar passend in om ervoor te zorgen dat de ICCAT werk maakt van de volgende acties:

               a) instandhoudings- en beheersmaatregelen voor in het ICCAT-verdragsgebied voorkomende visbestanden op basis van het beste beschikbare wetenschappelijke advies, met inbegrip van totale toegestane vangsten (TAC's – total allowable catches) en quota of regulering van de visserijinspanning voor de levende biologische rijkdommen van de zee die door de ICCAT worden gereguleerd, waarmee die bestanden op basis van een geleidelijke toename uiterlijk in 2020 op het exploitatieniveau voor maximale duurzame opbrengst worden gebracht of gehouden. Indien nodig omvatten die instandhoudings- en beheersmaatregelen specifieke maatregelen voor overbeviste bestanden, teneinde de visserijinspanning te laten sporen met de beschikbare vangstmogelijkheden;

               b) maatregelen ter voorkoming, afschrikking en uitbanning van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserijactiviteiten (IOO-activiteiten) in het verdragsgebied, met inbegrip van plaatsing op de IOO-lijst;

               c) monitoring-, controle- en bewakingsmaatregelen in het verdragsgebied met het oog op efficiënte controle en naleving van de in de ICCAT goedgekeurde maatregelen;

               d) maatregelen om het negatieve effect van visserijactiviteiten en aquacultuur op de mariene biodiversiteit en de mariene ecosystemen en hun habitats zo veel mogelijk te verminderen, met inbegrip van maatregelen om de mariene verontreiniging te verminderen, het lozen van kunststoffen op zee te voorkomen en de impact van in de zee aanwezige kunststoffen op de mariene biodiversiteit en de mariene ecosystemen te verkleinen, en beschermende maatregelen voor kwetsbare mariene ecosystemen in het ICCAT-verdragsgebied in overeenstemming met de resoluties van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties, evenals maatregelen om ongewenste vangsten zo veel mogelijk te voorkomen en te beperken, met name als het om kwetsbare mariene soorten gaat, en om de teruggooi geleidelijk uit te bannen;

               e)maatregelen om het gebruik van visaantrekkende voorzieningen (FAD's) te beheren, met name om de gegevensverzameling te verbeteren, het gebruik van de FAD's nauwkeurig te kwantificeren, te volgen en te monitoren, de impact ervan op kwetsbare tonijnbestanden te verkleinen, de mogelijke impact ervan op doelsoorten en niet-doelsoorten en op het ecosysteem te verzachten en de bijdrage aan zwerfvuil op zee te verminderen;

               f)maatregelen om de impact van op zee achtergelaten, verloren of anderszins weggegooid vistuig te temperen en de identificatie en inzameling van dat vistuig te vergemakkelijken;

               g) maatregelen die visserij die enkel bedoeld is om haaienvinnen te verkrijgen, verbieden en op grond waarvan bij de aanlanding van haaien alle vinnen nog op natuurlijke wijze aan het lichaam van de haai moeten vastzitten;

               h) aanbevelingen, waar passend en voor zover toegestaan krachtens de desbetreffende oprichtingsdocumenten, tot aanmoediging van de uitvoering van het Verdrag betreffende werk in de visserijsector van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO);

               i)aanvullende technische maatregelen op basis van advies van de ondergeschikte organen en de werkgroepen van de ICCAT.

               BIJLAGE II

               Jaarlijkse nadere bepaling van het standpunt dat de Unie moet innemen

               in de vergaderingen van de Internationale Commissie voor de instandhouding van Atlantische tonijnen

               Vóór elke vergadering van de ICCAT worden, wanneer dat lichaam besluiten vaststelt die voor de Unie bindend kunnen worden, de nodige stappen ondernomen om ervoor te zorgen dat in het standpunt dat namens de Unie zal worden ingenomen, rekening wordt gehouden met de aan de Europese Commissie meegedeelde recentste wetenschappelijke en andere relevante gegevens, overeenkomstig de in bijlage I geformuleerde beginselen en richtsnoeren.

               Daartoe zendt de Europese Commissie, tijdig vóór elke vergadering van de ICCAT, een op bovengenoemde gegevens gebaseerd schriftelijk document met de voorgestelde nadere bepaling van het namens de Unie in te nemen standpunt toe aan de Raad of zijn voorbereidende instanties, teneinde deze in staat te stellen de nadere bijzonderheden van dit standpunt te bespreken en goed te keuren.

               Indien tijdens een vergadering van de ICCAT, ook ter plaatse, geen overeenstemming kan worden bereikt over het verwerken van nieuwe elementen in het door de Unie in te nemen standpunt, wordt de zaak voorgelegd aan de Raad of zijn voorbereidende instanties.

                     (1)

                        7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.

                     (2)

                        JOIN (2016) 49 final van 10.11.2016.

                     (3)

                        7348/1/17 REV 1 van 24.3.2017.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 29.4.2019
            COM(2019) 199 final
            2019/0098(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            tot vaststelling van het standpunt dat de Europese Unie zal innemen in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de kaderovereenkomst inzake partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek der Filipijnen, anderzijds, over de vaststelling van besluiten met betrekking tot het reglement van orde van het Gemengd Comité en de vaststelling van de mandaten van de gespecialiseerde subcomités

               TOELICHTING

               1.ONDERWERP VAN HET VOORSTEL

               Dit voorstel heeft betrekking op het besluit tot vaststelling van het standpunt inzake de voorgenomen vaststelling van het reglement van orde van het Gemengd Comité, alsmede van het mandaat van de gespecialiseerde subcomités dat namens de Unie moet worden opgenomen in het Gemengd Comité dat is ingesteld bij de kaderovereenkomst inzake partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek der Filipijnen, anderzijds (hierna "de overeenkomst" genoemd).

               2.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               2.1.Kaderovereenkomst inzake partnerschap en samenwerking tussen de EU en de Filipijnen

               De overeenkomst beoogt een versterkt partnerschap tussen de EU en haar lidstaten en de Filipijnen tot stand te brengen, evenals een nauwere en intensievere samenwerking inzake aangelegenheden van gemeenschappelijk belang, waarin de gedeelde waarden en gemeenschappelijke beginselen worden weerspiegeld, onder meer door het intensiveren van een dialoog op hoog niveau. De overeenkomst vormt een coherent, wettelijk bindend kader voor de betrekkingen van de EU met de Filipijnen. De overeenkomst werd op 11 juli 2012 in Phnom Penh  ondertekend en is op 1 maart 2018 in werking getreden.

               2.2.Het Gemengd Comité

               Het Gemengd Comité is opgericht bij artikel 48 van de overeenkomst. De belangrijkste taken van het Gemengd Comité zijn het waarborgen van de goede werking en uitvoering van de overeenkomst, het vaststellen van prioriteiten in het licht van de doelstellingen van de overeenkomst en het opstellen van aanbevelingen ter bevordering van de doelstellingen van de overeenkomst. Andere functies van het Gemengd Comité zijn onder meer het toezien op de goede werking van alle tussen de partijen gesloten of nog te sluiten sectorale overeenkomsten of protocollen.

               Waar nodig doet het Gemengd Comité aanbevelingen en stelt het besluiten vast om de doelstellingen van de overeenkomst te verwezenlijken. Het Gemengd Comité vergadert op het niveau van hoge ambtenaren. Het Gemengd Comité stelt zijn reglement van orde vast. Het kan gespecialiseerde subcomités instellen om specifieke kwesties aan te pakken.

               2.3.De beoogde handeling van het Gemengd Comité

               Tijdens zijn eerste vergadering moet het Gemengd Comité besluiten vaststellen met betrekking tot de vaststelling van zijn reglement van orde en de mandaten van de gespecialiseerde subcomités (hierna "de beoogde handelingen" genoemd).

               De beoogde handelingen zijn bedoeld om overeenkomstig artikel 48, lid 5, van de overeenkomst, het reglement van orde dat ten grondslag ligt aan de organisatie van het Gemengd Comité en de mandaten van de gespecialiseerde subcomités vast te stellen, teneinde de tenuitvoerlegging van de overeenkomst mogelijk te maken.

               3.STANDPUNT DAT NAMENS DE UNIE MOET WORDEN INGENOMEN

               Het namens de Unie in te nemen standpunt strekt tot goedkeuring van het reglement van orde van het Gemengd Comité EU-Filipijnen en de mandaten van de gespecialiseerde subcomités. Het standpunt moet worden gebaseerd  op de ontwerpbesluiten van het Gemengd Comité.

               4.RECHTSGRONDSLAG

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van de "standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst".

               Het begrip "handelingen met rechtsgevolgen" omvat tevens handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die een "beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt"
                  1
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Het Gemengd Comité is een lichaam dat krachtens een overeenkomst is opgericht, namelijk de kaderovereenkomst inzake partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds,  en de Republiek der Filipijnen, anderzijds.

               De door het Gemengd Comité vast te stellen handeling is een handeling met rechtsgevolgen. Dit is het geval omdat overeenkomstig artikel 48, lid 5, van de overeenkomst het Gemengd Comité verplicht is zijn eigen reglement van orde vast te stellen dat bindend is voor de Unie.

               De beoogde handelingen strekken niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een uit hoofde van artikel 218, lid 9, VWEU, vast te stellen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handelingen ten aanzien waarvan een standpunt namens de Unie wordt ingenomen. Wanneer een handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of overwegende component, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU, te nemen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is gelet op de hoofddoelstelling of de overwegende component.

               Wanneer een handeling tegelijkertijd meerdere onlosmakelijk met elkaar verbonden doelstellingen of componenten heeft, zonder dat de ene ondergeschikt is aan de andere, moet een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU, vast te stellen besluit bij wijze van uitzondering de verschillende desbetreffende rechtsgrondslagen als materiële rechtsgrondslag hebben.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De beoogde handelingen hebben tot doel de doelstellingen van de overeenkomst te bevorderen en de tenuitvoerlegging ervan te vergemakkelijken. Een reglement van orde heeft betrekking op het algemene functioneren van een orgaan dat op basis van een overeenkomst is opgericht. Daarom moet de werkingssfeer waarbinnen het beoogde besluit valt, worden bepaald in het licht van de overeenkomst in haar geheel
                  2
               .

               In dit specifieke geval is het hoofddoel en de overwegende component van de overeenkomst samenwerking met een ontwikkelingsland (artikel 209 VWEU)
                  3
               . De passende rechtsgrondslag dient derhalve artikel 209 VWEU te zijn.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 209 VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.BEKENDMAKING VAN DE BEOOGDE HANDELING

               Aangezien het besluit van het Gemengd Comité het reglement van orde ervan vaststelt, is het passend het besluit na de vaststelling ervan bekend te maken in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               2019/0098 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               tot vaststelling van het standpunt dat de Europese Unie zal innemen in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de kaderovereenkomst inzake partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek der Filipijnen, anderzijds, over de vaststelling van besluiten met betrekking tot het reglement van orde van het Gemengd Comité en de vaststelling van de mandaten van de gespecialiseerde subcomités

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 209, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De kaderovereenkomst inzake partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek der Filipijnen, anderzijds (hierna "de overeenkomst" genoemd), is op 1 maart 2018 in werking getreden.

               (2)Uit hoofde van artikel 48, lid 1, van de overeenkomst wordt een Gemengd Comité opgericht om de goede werking en uitvoering van de overeenkomst te waarborgen.

               (3)Krachtens artikel 48, lid 5, van de overeenkomst dient het Gemengd Comité zijn eigen reglement van orde vaststellen en krachtens artikel 48, lid 3, kan het Gemengd Comité gespecialiseerde subcomités oprichten.

               (4)Om de doeltreffende uitvoering van de overeenkomst te waarborgen, moet het reglement van orde van het Gemengd Comité zo spoedig mogelijk worden vastgesteld.

               (5)Het is dus wenselijk het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité. Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité moet worden gebaseerd op de aangehechte ontwerpbesluiten van het Gemengd Comité,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt inzake de voorgenomen vaststelling van het reglement van orde van het Gemengd Comité en de vaststelling van de mandaten van zijn subcomités dat namens de Unie tijdens de eerste vergadering van het Gemengd Comité EU-Filipijnen moeten worden ingenomen, is gebaseerd op de aan dit besluit gehechte ontwerpbesluiten van het Gemengd Comité.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61-64.

                     (2)

                        Arrest van het Hof van 4 september 2018, Commissie/Raad (Kazachstan), C-244/17, ECLI:EU:C:2018:662, punt 40.

                     (3)

                        Zie voor het toepassingsgebied van het ontwikkelingsbeleid zaak C-377/12, Commissie/Raad (Filipijnen), punten 36-37.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 29.4.2019
            COM(2019) 199 final
            BIJLAGEN
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            tot vaststelling van het standpunt dat de Europese Unie zal innemen in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de kaderovereenkomst inzake partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek der Filipijnen, anderzijds, over de vaststelling van besluiten met betrekking tot het reglement van orde van het Gemengd Comité en de vaststelling van de mandaten van de gespecialiseerde subcomités

               BIJLAGE I

               BESLUIT Nr. 1 / [../..] VAN HET GEMENGD COMITÉ

               van...

               tot vaststelling van zijn reglement van orde

               HET GEMENGD COMITÉ EU-FILIPIJNEN,

               Gezien de kaderovereenkomst inzake partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek der Filipijnen, anderzijds (hierna "de overeenkomst" genoemd), en met name artikel 48,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)
                     De overeenkomst is op donderdag 1 maart 2018 in werking getreden.

               (2)
                     Derhalve moet het reglement van orde van het Gemengd Comité worden vastgesteld,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Enig artikel

               1.
                     Het reglement van orde van het Gemengd Comité, als vastgesteld in de bijlage A, wordt hierbij vastgesteld.

               2.
                     Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te...

               Voor het Gemengd Comité EU-Filipijnen,
                  De voorzitter

               Bijlage A

               Reglement van orde van het Gemengd Comité

               Artikel 1

               Taken en samenstelling

               1.
                     Het Gemengd Comité voert de taken uit waarin is voorzien bij artikel 48 van de kaderovereenkomst inzake partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek der Filipijnen, anderzijds (hierna "de overeenkomst" genoemd), hierna gezamenlijk "de partijen" en afzonderlijk "de partij" genoemd.

               2.
                     Het Gemengd Comité wordt samengesteld uit vertegenwoordigers van beide partijen, op het niveau van hoge ambtenaren.

               Artikel 2

               Vergaderingen

               1.
                     Het Gemengd Comité vergadert in de regel om de twee jaar. Een vergadering van het Gemengd Comité wordt bijeengeroepen door de voorzitter. De vergaderingen worden beurtelings in Manila en in Brussel gehouden, op een datum die in onderling overleg wordt vastgesteld. Op verzoek van een partij kunnen in onderling overleg bijzondere sessies van het Gemengd Comité worden belegd.

               2.
                     Indien beide partijen hiermee instemmen, kunnen de vergaderingen van het Gemengd Comité bij uitzondering via video- of teleconferentie plaatsvinden.

               3.
                     De vergaderingen van het Gemengd Comité worden uitsluitend gevoerd in vertrouwen tussen vertegenwoordigers van de partijen, tenzij beide partijen overeenkomen dit niet te doen.

               Artikel 3

               Voorzitter

               De partij die als gastheer voor de eerste vergadering van het Gemengd Comité optreedt, bekleedt met ingang van de datum van die vergadering tot 31 december van dat jaar het voorzitterschap. Het Gemengd Comité wordt vervolgens beurtelings voor een periode van twee jaar voorgezeten.

               Artikel 4

               Deelnemers

               1.
                     De delegatie van elke partij bestaat uit vertegenwoordigers van die partij en wordt op het niveau van hoge ambtenaren geleid.

               2.
                     Beide partijen stellen de andere partij eenentwintig (21) werkdagen vóór de vergadering in kennis van de daadwerkelijke samenstelling van hun delegatie.

               3.
                     De voorzitter zorgt ervoor dat alle deelnemers aan de vergaderingen van het Gemengd Comité naar behoren aangewezen vertegenwoordigers van de partijen zijn. Punten van zorg over de samenstelling van de delegatie worden gericht aan de voorzitter.

               4.
                     De partijen kunnen, na voorafgaande toestemming, derden uitnodigen om tijdens een vergadering over een bepaald onderwerp informatie te verstrekken, indien dit noodzakelijk wordt geacht. Elke partij stelt de andere partij ten minste eenentwintig (21) werkdagen vóór de vergadering in kennis van haar voornemen om een derde uit te nodigen.

               Artikel 5

               Secretariaat

               Een vertegenwoordiger van de Europese Dienst voor extern optreden en een vertegenwoordiger van het ministerie van Buitenlandse zaken van de Republiek der Filipijnen treden gezamenlijk op als secretarissen van het Gemengd Comité. Alle mededelingen van en aan de voorzitter worden doorgestuurd naar de secretarissen. Correspondentie van en aan de voorzitter kan verlopen in om het even welke schriftelijke vorm, ook e-mail.

               Artikel 6

               Agenda voor de vergaderingen

               1.
                     De voorzitter stelt voor elke vergadering een voorlopige agenda op. De voorlopige agenda wordt samen met de desbetreffende documenten ten minste eenentwintig (21) werkdagen vóór de vergadering verzonden.

               2.
                     De agenda wordt goedgekeurd door het Gemengd Comité. Indien de partijen zulks overeenkomen, kunnen punten die niet op de voorlopige agenda staan als agendapunt worden opgenomen.

               Artikel 7

               Notulen

               1.
                     De beide secretarissen stellen gezamenlijk een ontwerpsamenvatting van de resultaten / conclusies van de vergadering op.

               2.
                     Het delegatiehoofd van elke partij keurt de ontwerpsamenvatting goed en ondertekent deze in twee exemplaren. Elke partij ontvangt een origineel van de goedgekeurde en ondertekende samenvatting.

               Artikel 8

               Besluiten en aanbevelingen

               1.
                     Het Gemengd Comité kan besluiten nemen of aanbevelingen doen met het oog op de verwezenlijking van de doelstellingen van de overeenkomst. Besluiten en aanbevelingen worden goedgekeurd in onderlinge overeenstemming tussen de partijen. Besluiten en aanbevelingen worden goedgekeurd nadat de partijen hun eigen interne procedures overeenkomstig hun wet- en regelgeving hebben voltooid.

               2.
                     Het Gemengd Comité kan besluiten om besluiten of aanbevelingen vast te stellen via een schriftelijke procedure. In deze gevallen bereiken de partijen overeenstemming over een termijn voor de duur van de procedure. Indien bij het verstrijken van deze termijn geen enkele partij bezwaar heeft aangetekend tegen het voorgestelde besluit of de voorgestelde aanbeveling, verklaart de voorzitter van het Gemengd Comité dat het besluit of de aanbeveling zonder verzet is goedgekeurd.

               Artikel 9

               Uitgaven

               1.
                     Elke partij draagt haar eigen personeels-, reis- en verblijfskosten en haar eigen kosten voor post en telecommunicatie in verband met de deelname aan vergaderingen van het Gemengd Comité.

               2.
                     Elke partij draagt haar eigen kosten voor de vertolking tijdens de vergaderingen en voor de vertaling van documenten.

               3.
                     De partij die als gastheer voor de vergadering optreedt, draagt de kosten voor de organisatie van de vergadering en de reproductie van documenten.

               Artikel 10

               Gespecialiseerde subcomités

               1.
                     Overeenkomstig artikel 48, lid 3, van de overeenkomst kan het Gemengd Comité besluiten gespecialiseerde subcomités in te stellen om zich bij de uitvoering van zijn taken te laten bijstaan. De gespecialiseerde subcomités brengen na elk van hun vergaderingen uitsluitend aan het Gemengd Comité verslag uit.

               2.
                     Het Gemengd Comité stelt het mandaat van elk gespecialiseerd subcomité vast.

               3.
                     Het Gemengd Comité kan besluiten het mandaat te wijzigen of bestaande gespecialiseerde subcomités op te heffen.

               4.
                     De gespecialiseerde subcomités kunnen aanbevelingen doen met het oog op de goedkeuring ervan door het Gemengd Comité.

               BIJLAGE II

               BESLUIT Nr. 2/[../..] VAN HET GEMENGD COMITÉ EU-FILIPIJNEN

               van....

               tot oprichting van gespecialiseerde subcomités en tot vaststelling van hun mandaat

               HET GEMENGD COMITÉ EU-FILIPIJNEN,

               Gezien de kaderovereenkomst inzake partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie

               en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek der Filipijnen, anderzijds

               (hierna "de overeenkomst" genoemd), en met name artikel

               48, lid 3, alsmede artikel [10] van het reglement van orde van het Gemengd Comité,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)
                     Om op deskundigenniveau te kunnen beraadslagen over de kerngebieden die onder de toepassingsbereik van de overeenkomst vallen, moeten gespecialiseerde subcomités worden opgericht.

               (2)
                     Overeenkomstig artikel [8] van het reglement van orde van het Gemengd Comité kan het Gemengd Comité besluiten tot vaststelling van besluiten via een schriftelijke procedure [indien de schriftelijke procedure in dit geval wordt aangewend],

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Enig artikel

               De in bijlage A genoemde gespecialiseerde subcomités worden hierbij opgericht. De mandaten van de gespecialiseerde subcomités zijn vervat in bijlage B.

               Gedaan te,

               Voor het Gemengd Comité EU-Filipijnen,
                  De voorzitter

               Bijlage A

               Gemengd Comité EU-Filipijnen

               Gespecialiseerde subcomités

               Bijlage B

               Mandaten van gespecialiseerde subcomités die zijn ingesteld bij de kaderovereenkomst inzake partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek der Filipijnen, anderzijds, hierna gezamenlijk "de partijen" en afzonderlijk "de partij" genoemd.

               Artikel 1

               De gespecialiseerde subcomités kunnen onderwerpen of specifieke projecten bespreken die verband houden met het relevante gebied waarop wordt samengewerkt.

               Artikel 2

               De gespecialiseerde subcomités werken onder het gezag van het Gemengd Comité. Zij brengen binnen dertig (30) kalenderdagen na iedere vergadering verslag uit en sturen een samenvatting van de geboekte resultaten/conclusies aan de voorzitter van het Gemengd Comité.

               Artikel 3

               1.
                     De gespecialiseerde subcomités bestaan uit vertegenwoordigers van beide partijen. De delegatiehoofden van de relevante gespecialiseerde subcomités stellen elkaar vóór de vergadering op de hoogte van de vertegenwoordiging van beide partijen bij de gespecialiseerde subcomités.

               2.
                     Met schriftelijke toestemming van de betrokken delegatiehoofden van de gespecialiseerde subcomités kunnen de gespecialiseerde subcomités derden uitnodigen om hun respectieve vergaderingen bij te wonen en kunnen zij in voorkomend geval deze derden raadplegen met betrekking tot specifieke punten op de agenda. Elke partij stelt haar tegenpartij ten minste tien (10) werkdagen vóór de vergadering in kennis van haar voornemen om een derde uit te nodigen. Vóór de vergadering wordt door de partijen overeenstemming bereikt over de selectie van derden.

               Artikel 4

               De gespecialiseerde subcomités worden voorgezeten en in beginsel georganiseerd door de partij die het Gemengd Comité voorzit.

               Artikel 5

               Een vertegenwoordiger van de Europese Dienst voor extern optreden of van het bevoegde directoraat-generaal van de Europese Commissie en een vertegenwoordiger van de desbetreffende leidende instantie die het voortouw neemt voor de regering van de Republiek der Filipijnen treden gezamenlijk op als secretarissen van de gespecialiseerde subcomités.

               Artikel 6

               1.
                     De gespecialiseerde subcomités vergaderen op schriftelijk verzoek van een partij en na instemming van beide partijen als de omstandigheden dat vereisen. Elke vergadering wordt gehouden op een door de partijen overeengekomen plaats en datum. Indien beide partijen hiermee instemmen, kunnen de vergaderingen van de subcomités bij uitzondering via video- of teleconferentie plaatsvinden.

               2.
                     Wanneer een partij verzoekt om een vergadering van een gespecialiseerd subcomité, antwoordt de secretaris van de andere partij binnen eenentwintig (21) werkdagen na ontvangst van dit verzoek.

               3.
                     Rekening houdend met artikel 3, lid 2, inzake derden, stelt elke partij tijdig vóór de vergadering de voorzitter in kennis van de voorgenomen samenstelling van haar delegatie.

               Artikel 7

               1.
                     De voorzitter deelt de ontwerpagenda aan de partijen mee ten laatste eenentwintig (21) werkdagen voor de vergadering.

               2.
                     Elke partij mag de voorzitter verzoeken een punt op de agenda van een vergadering van een gespecialiseerd subcomité te plaatsen. Indien de partijen zulks overeenkomen, kunnen punten die niet op de voorlopige agenda staan als agendapunt worden opgenomen.

               Artikel 8

               1.
                     De secretarissen stellen gezamenlijk de ontwerpsamenvatting van de resultaten/conclusies op.

               2.
                     Vóór het einde van elke vergadering keurt het delegatiehoofd van elke partij de ontwerpsamenvatting goed en ondertekent deze in twee exemplaren. Elke partij ontvangt een origineel van de goedgekeurde en ondertekende samenvatting.

               3.
                     De vergaderingen van de gespecialiseerde subcomités worden uitsluitend gevoerd in vertrouwen tussen vertegenwoordigers van beide partijen, tenzij beide partijen overeenkomen dit niet te doen.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 30.11.2017
            COM(2017) 709 final
            2017/0315(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt met betrekking tot een wijziging van bijlage XI (Elektronische communicatie, audiovisuele diensten en informatiemaatschappij) bij de EER-overeenkomst

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

               Het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER (dat aan dit voorstel voor een besluit van de Raad is gehecht) beoogt de wijziging van bijlage XI (Elektronische communicatie, audiovisuele diensten en informatiemaatschappij) bij de EER-overeenkomst, om Verordening (EU) nr. 910/2014 betreffende elektronische identificatie en vertrouwensdiensten voor elektronische transacties in de interne markt
                  1
                erin op te nemen.

               De aanpassingen in het bijgaande ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER gaan verder dan wat als louter technische aanpassingen kan worden beschouwd in de zin van Verordening nr. 2894/94 van de Raad.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

               Met het bijgaande ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER wordt het reeds bestaande EU-beleid uitgebreid tot de EER-/EVA-staten (Noorwegen, IJsland en Liechtenstein).

               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

               De uitbreiding van de EU-wetgeving tot de EER-/EVA-staten door de opname ervan in de EER-overeenkomst geschiedt conform de doelstellingen en beginselen van deze overeenkomst, met het oog op een dynamische en homogene Europese economische ruimte, gebaseerd op gemeenschappelijke regels en gelijke concurrentievoorwaarden.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               De wetgeving die in de EER-overeenkomst dient te worden opgenomen, is gebaseerd op artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

               Overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad
                  2
                houdende bepaalde wijzen van toepassing van de EER-overeenkomst stelt de Raad met betrekking tot dit soort besluiten op voorstel van de Commissie het standpunt van de Unie vast.

               De EDEO dient in samenwerking met de Commissie het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER bij de Raad in met het oog op vaststelling van het standpunt van de Unie. De EDEO hoopt dit standpunt zo spoedig mogelijk in het Gemengd Comité van de EER te kunnen uiteenzetten.

               •Subsidiariteit (voor niet-exclusieve bevoegdheden)

               Het voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.

               De doelstelling van dit voorstel, namelijk te zorgen voor de homogeniteit van de interne markt, kan niet voldoende door de lidstaten alleen worden verwezenlijkt en kan derhalve, gezien de gevolgen van de maatregelen, beter op het niveau van de Unie worden verwezenlijkt.

               De opname van de EU-wetgeving in de EER-overeenkomst geschiedt conform Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, hetgeen een bevestiging is van de gekozen aanpak.

               •Evenredigheid

               Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaat dit voorstel niet verder dan wat voor de verwezenlijking van deze doelstelling nodig is.

               •Keuze van het instrument

               Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst is voor een besluit van het Gemengd Comité van de EER gekozen. Het Gemengd Comité van de EER ziet toe op de doeltreffende uitvoering en werking van de EER-overeenkomst. Het neemt besluiten in de gevallen waarin deze overeenkomst voorziet.

               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

               •Bijeenbrengen en gebruik van expertise

               Niet van toepassing.

               •Effectbeoordeling

               Niet van toepassing.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Er zijn geen gevolgen voor de begroting als gevolg van de opname van Verordening (EU) nr. 910/2014 in de EER-overeenkomst.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Motivering en voorgestelde oplossing:

               Artikel 14 van Verordening (EU) nr. 910/2014:

               Op grond van artikel 14 van Verordening (EU) nr. 910/2014 worden vertrouwensdiensten die worden verstrekt door in een derde land gevestigde verleners van vertrouwensdiensten, rechtens erkend als gelijkwaardig aan gekwalificeerde vertrouwensdiensten die worden verstrekt door gekwalificeerde, in de EU gevestigde verleners van vertrouwensdiensten, indien de vertrouwensdiensten die afkomstig zijn uit het derde land worden erkend op grond van een overeenkomst, gesloten tussen de EU en het betrokken derde land of een internationale organisatie.

               Als gevolg van de opname van Verordening (EU) nr. 910/2014 in de EER-overeenkomst is het in artikel 4 van de verordening vastgelegde internemarktbeginsel van toepassing ten aanzien van alle overeenkomstsluitende partijen van de EER, waardoor een interne markt tussen de EU en de EVA-staten tot stand komt. De EU-overeenkomsten volgens welke, op grond van artikel 14, is toegestaan dat derde landen diensten verlenen op de uitgebreide interne markt (inclusief de EVA-staten), worden evenwel niet gesloten namens de EVA-staten. Omgekeerd doet de EER-overeenkomst geen afbreuk aan de bevoegdheid van de EVA-staten tot sluiting van internationale overeenkomsten met derde landen of internationale organisaties in eigen naam. Derhalve moeten deze overeenkomsten, op voorwaarde dat hierin de in artikel 14, lid 2, vastgestelde normen worden nageleefd, het ook mogelijk maken dat vertrouwensdiensten uit derde landen als gelijkwaardig worden erkend op de uitgebreide interne markt. Bijgevolg moet artikel 14, lid 1, worden aangepast.

               Met het oog op de goede werking van de EER-overeenkomst in dit verband dient een uitwisseling van informatie over internationale overeenkomsten inzake markttoegang voor vertrouwensdiensten plaats te vinden binnen het Gemengd Comité van de EER, overeenkomstig artikel 92 van de EER-overeenkomst. Indien nodig plegen de overeenkomstsluitende partijen overleg met het oog op de oplossing van eventuele problemen. Derhalve wordt een aanpassing voorgesteld.

               Om gelijke concurrentievoorwaarden op de uitgebreide interne markt te behouden is het van belang dat de in de EVA-staten gevestigde verleners van vertrouwensdiensten zoveel mogelijk profiteren van de wederkerige behandeling die derde landen in het kader van door de EU gesloten overeenkomsten hanteren ten aanzien van ondernemingen uit de EU, aangezien de ondernemingen uit die derde landen daardoor automatisch toegang krijgen tot de markt van de EVA-staten. Het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER bevat derhalve een voorstel om de overeenkomstige aanpassing op te nemen.

               De drie voorgestelde aanpassingen zijn in wezen identiek aan de thans in de EER geldende aanpassingen met betrekking tot Richtlijn 1999/93/EG van het Europees Parlement en de Raad
                  3
               , zie punt 51 van bijlage XI bij de EER-overeenkomst.

               2017/0315 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt met betrekking tot een wijziging van bijlage XI (Elektronische communicatie, audiovisuele diensten en informatiemaatschappij) bij de EER-overeenkomst

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  4
               , en met name artikel 1, lid 3,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  5
                (hierna "de EER-overeenkomst" genoemd) is op 1 januari 1994 in werking getreden.

               (2)Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst kan bijlage XI (Elektronische communicatie, audiovisuele diensten en informatiemaatschappij) bij de EER-overeenkomst bij besluit van het Gemengd Comité van de EER worden gewijzigd.

               (3)Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad
                  6
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (4)Bijlage XI (Elektronische communicatie, audiovisuele diensten en informatiemaatschappij) bij de EER-overeenkomst dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.

               (5)Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité van de EER dient derhalve te worden gebaseerd op het hieraan gehechte ontwerpbesluit,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het in het Gemengd Comité van de EER namens de Unie in te nemen standpunt met betrekking tot de voorgestelde wijziging van bijlage XI (Elektronische communicatie, audiovisuele diensten en informatiemaatschappij) bij de EER-overeenkomst wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014 betreffende elektronische identificatie en vertrouwensdiensten voor elektronische transacties in de interne markt en tot intrekking van Richtlijn 1999/93/EG (PB L 257 van 28.8.2014, blz. 73).

                     (2)

                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (3)

                        PB L 13 van 19.1.2000, blz. 12.

                     (4)

                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (5)

                        PB L 1 van 3.1.1994, blz. 3.

                     (6)

                        Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014 betreffende elektronische identificatie en vertrouwensdiensten voor elektronische transacties in de interne markt en tot intrekking van Richtlijn 1999/93/EG (PB L 257 van 28.8.2014, blz. 73).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel,30.11.2017
            COM(2017) 709 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een Besluit van de Raad
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt met betrekking tot een wijziging van bijlage XI (Elektronische communicatie, audiovisuele diensten en informatiemaatschappij) bij de EER-overeenkomst

               BIJLAGE

                  BESLUIT NR. …/2017 VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER

                  van

                  tot wijziging van Bijlage XI (Elektronische communicatie, audiovisuele diensten en informatiemaatschappij) bij de EER-overeenkomst

               HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,

               Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna "de EER-Overeenkomst" genoemd), en met name artikel 98,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014 betreffende elektronische identificatie en vertrouwensdiensten voor elektronische transacties in de interne markt en tot intrekking van Richtlijn 1999/93/EG
                  1
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (2)De in de EER-overeenkomst opgenomen Richtlijn 1999/93/EG van het Europees Parlement en de Raad
                  2
                wordt bij Verordening (EU) nr. 910/2014 ingetrokken en moet derhalve uit de EER-overeenkomst worden geschrapt.

               (3)Bijlage XI bij de EER-overeenkomst moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               In bijlage XI bij de EER-overeenkomst wordt de tekst van punt 51 (Richtlijn 1999/93/EG van het Europees Parlement en de Raad) vervangen door:

               "32014 R 0910: Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014 betreffende elektronische identificatie en vertrouwensdiensten voor elektronische transacties in de interne markt en tot intrekking van Richtlijn 1999/93/EG (PB L 257 van 28.8.2014, blz. 73).

               De bepalingen van de verordening worden voor de toepassing van deze overeenkomst als volgt aangepast:

               a)In artikel 14, lid 1, wordt na "artikel 218, VWEU" het volgende ingevoegd: ", of tussen een EVA-staat en het betrokken derde land of een internationale organisatie".

               b)De overeenkomstsluitende partijen stellen elkaar in kennis van de in artikel 14, lid 1, bedoelde onderhandeling en sluiting van overeenkomsten. Op hun verzoek vindt overleg plaats in het Gemengd Comité van de EER.

               c)Bij de onderhandeling over overeenkomsten als bedoeld in artikel 14, lid 1, streeft de Europese Unie naar een gelijke behandeling voor gekwalificeerde vertrouwensdiensten die worden verleend door in de EVA-staten gevestigde verleners van gekwalificeerde vertrouwensdiensten.

               d)In artikel 51, wat betreft de EVA-staten:

               i)wordt in lid 3 "1 juli 2017" vervangen door "zes maanden na de datum van de inwerkingtreding van Besluit nr. …/… van het Gemengd Comité van de EER [onderhavig besluit]";

               ii)wordt in lid 4 "2 juli 2017" vervangen door "na zes maanden vanaf de datum van de inwerkingtreding van Besluit nr. …/… van het Gemengd Comité van de EER [onderhavig besluit]".";

               Artikel 2

               De in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie bekend te maken teksten in de IJslandse en de Noorse taal van Verordening (EU) nr. 910/2014 zijn authentiek.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op […], op voorwaarde dat alle in artikel 103, lid 1, van de EER-overeenkomst bedoelde kennisgevingen hebben plaatsgevonden
                  3*.

               Artikel 4

               Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor het Gemengd Comité van de EER

                     De voorzitter

                     De secretarissen
                     van het Gemengd Comité van de EER

                     (1)

                        PB L 257 van 28.8.2014, blz. 73.

                     (2)

                        PB L 13 van 19.1.2000, blz. 12.

                     (3)
                  *
                        [Geen grondwettelijke vereisten aangegeven.] [Grondwettelijke vereisten aangegeven.]