               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 2.10.2015
            COM(2015) 482 final
            2015/0232(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het gemengd comité dat is opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf aan de burgers van de Republiek Kaapverdië en van de Europese Unie, betreffende de vaststelling van gemeenschappelijke richtsnoeren voor de uitvoering van de overeenkomst

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               De Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf aan de burgers van de Republiek Kaapverdië en van de Europese Unie is op 1 december 2014 in werking getreden. De overeenkomst heeft op basis van wederkerigheid juridisch bindende rechten en verplichtingen tot stand gebracht voor de versoepeling van de procedures voor de afgifte van visa aan burgers van Kaapverdië en van de EU. Op grond van artikel 10 van de overeenkomst is een gemengd comité opgericht dat toezicht moet houden op de uitvoering van de overeenkomst.

               Er moeten gemeenschappelijke richtsnoeren voor de overeenkomst worden vastgesteld om ervoor te zorgen dat de consulaten van de lidstaten en van de Republiek Kaapverdië de visumversoepelingsovereenkomst op volledig geharmoniseerde wijze uitvoeren en om de verhouding te verduidelijken tussen enerzijds de bepalingen van de overeenkomst en anderzijds de bepalingen van de overeenkomstsluitende partijen die van toepassing blijven op visumkwesties die niet onder de overeenkomst vallen.

               De uitvoeringsbepalingen die moeten worden aangenomen, zullen geen deel uitmaken van de overeenkomst, maar het wordt ten zeerste aanbevolen dat het diplomatiek en consulair personeel bij de uitvoering van de bepalingen van de overeenkomst de richtsnoeren consequent volgt.

               De richtsnoeren zijn opgesteld in overeenstemming met de overeenkomst, die bepalingen behelst inzake versoepeling van de procedures voor de afgifte van visa aan onderdanen van Kaapverdië en van de EU voor een voorgenomen verblijf van ten hoogste 90 dagen per periode van 180 dagen in het Schengengebied, en met de EU-wetgeving inzake het gemeenschappelijk visumbeleid, zoals de Visumcode.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               De richtsnoeren, die dienen te worden goedgekeurd op basis van de bevoegdheid die krachtens dit voorstel aan de vertegenwoordiger van de Commissie in het gemengd comité wordt verleend, moeten nadere toelichting verschaffen over de bepalingen van de overeenkomst en de uitvoering ervan.

               De richtsnoeren houden rekening met de bepalingen van de Visumcode en van andere EUwetgeving inzake visa. Dat moet ervoor zorgen dat het consulair personeel van de lidstaten bij de uitvoering van de bepalingen van de visumversoepelingsovereenkomst het EU-acquis inzake visa in acht neemt.

               Indien een kwestie zowel door bepalingen van de overeenkomst als door bepalingen van de Visumcode wordt geregeld, heeft de overeenkomst voorrang.

               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

                  De richtsnoeren die zijn gevoegd bij de bijlage bij dit voorstel voor een besluit van de Raad zijn het resultaat van overleg met de lidstaten in het kader van de Groep visa op 7 april 2015 en 11 mei 2015. De Commissie heeft in november 2014 met de bevoegde autoriteiten in Kaapverdië overleg gepleegd over de richtsnoeren.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Dit voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU.

               2015/0232 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het gemengd comité dat is opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf aan de burgers van de Republiek Kaapverdië en van de Europese Unie, betreffende de vaststelling van gemeenschappelijke richtsnoeren voor de uitvoering van de overeenkomst

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)
                     Bij artikel 10 van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf aan de burgers van de Republiek Kaapverdië en van de Europese Unie (hierna "de overeenkomst" genoemd) is een gemengd comité opgericht. Op grond van dat artikel dient het gemengd comité in het bijzonder toe te zien op de toepassing van de overeenkomst.

               (2)
                     In Verordening (EG) nr. 810/2009 van het Europees Parlement en de Raad zijn de procedures en voorwaarden vastgelegd voor de afgifte van visa voor de doorreis over het grondgebied van de lidstaten of een voorgenomen verblijf op het grondgebied van de lidstaten van ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen.

               (3)
                     Er moeten gemeenschappelijke richtsnoeren worden vastgesteld om ervoor te zorgen dat de consulaten van de Republiek Kaapverdië en van de lidstaten de visumversoepelingsovereenkomst op volledig geharmoniseerde wijze uitvoeren en om de verhouding te verduidelijken tussen enerzijds de bepalingen van de overeenkomst en anderzijds de bepalingen van de overeenkomstsluitende partijen die van toepassing blijven op visumkwesties die niet onder de overeenkomst vallen.

               (4)
                     Het is wenselijk het standpunt te bepalen dat namens de Unie in het gemengd comité moet worden ingenomen met betrekking tot de vaststelling van de gemeenschappelijke richtsnoeren voor de uitvoering van de overeenkomst,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het gemend comité dat is opgericht bij artikel 10 van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf aan de burgers van de Republiek Kaapverdië en van de Europese Unie, betreffende de vaststelling van gemeenschappelijke richtsnoeren voor de uitvoering van de overeenkomst, wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het gemengd comité.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 2.10.2015
            COM(2015) 482 final
            BIJLAGE
            Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het gemengd comité dat is opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf aan burgers van de Republiek Kaapverdië en van de Europese Unie, betreffende de vaststelling van gemeenschappelijke richtsnoeren voor de uitvoering van de overeenkomst

               BIJLAGE

               Voorstel voor een besluit van de Raad
                  tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het gemengd comité dat is opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf aan burgers van de Republiek Kaapverdië en van de Europese Unie, betreffende de vaststelling van gemeenschappelijke richtsnoeren voor de uitvoering van de overeenkomst

               ONTWERP

               BESLUIT Nr. 1/2015 VAN HET GEMENGD COMITÉ

               DAT IS OPGERICHT BIJ DE OVEREENKOMST

               TUSSEN DE EUROPESE UNIE EN DE REPUBLIEK KAAPVERDIË

               INZAKE DE VERSOEPELING VAN DE AFGIFTE VAN VISA VOOR KORT VERBLIJF AAN DE BURGERS VAN DE REPUBLIEK KAAPVERDIË EN VAN DE EUROPESE UNIE

               van …….

               betreffende de vaststelling van gemeenschappelijke richtsnoeren voor de uitvoering van de overeenkomst

               HET GEMENGD COMITÉ,

               Gezien de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf aan de burgers van de Republiek Kaapverdië en van de Europese Unie (hierna "de overeenkomst" genoemd), en met name artikel 10,

               Overwegende dat de overeenkomst op 1 december 2014 in werking is getreden,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De gemeenschappelijke richtsnoeren voor de uitvoering van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf aan de burgers van de Republiek Kaapverdië en van de Europese Unie worden vastgesteld in de bijlage bij dit besluit.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te…

               Voor de Europese Unie

                     Voor de Republiek Kaapverdië

                BIJLAGE

               GEMEENSCHAPPELIJKE RICHTSNOEREN

               VOOR DE UITVOERING VAN DE OVEREENKOMST

               TUSSEN DE EUROPESE UNIE EN DE REPUBLIEK KAAPVERDIË

               INZAKE DE VERSOEPELING VAN DE AFGIFTE VAN VISA VOOR KORT VERBLIJF AAN DE BURGERS VAN DE REPUBLIEK KAAPVERDIË EN VAN DE EUROPESE UNIE

               De Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf aan de burgers van de Republiek Kaapverdië en van de Europese Unie, die op 1 december 2014 in werking is getreden, heeft als doel om op basis van wederkerigheid de procedures voor de afgifte van visa voor een voorgenomen verblijf van ten hoogste 90 dagen per periode van 180 dagen aan burgers van de Republiek Kaapverdië en van de Europese Unie te versoepelen.

               De overeenkomst brengt op basis van wederkerigheid juridisch bindende rechten en verplichtingen tot stand die de procedures voor de afgifte van visa aan burgers van de Republiek Kaapverdië en van de Europese Unie moeten versoepelen.

               De richtsnoeren, die door het bij de overeenkomst opgerichte gemengd comité worden vastgesteld, moeten ervoor zorgen dat de diplomatieke en consulaire posten van de Republiek Kaapverdië en van de lidstaten de bepalingen van de overeenkomst op een correcte en geharmoniseerde wijze uitvoeren. De richtsnoeren maken geen deel uit van de overeenkomst en zijn derhalve niet juridisch bindend. Het wordt echter ten zeerste aanbevolen dat het diplomatiek en consulair personeel bij de uitvoering van de bepalingen van de overeenkomst de richtsnoeren consequent volgt.

               De richtsnoeren zijn bedoeld als een dynamisch document, dat onder de verantwoordelijkheid van het bij artikel 10 van de overeenkomst opgerichte gemengd comité moet worden aangepast in het licht van de ervaring met de uitvoering van de overeenkomst.

               I.
                     ALGEMENE ASPECTEN

               1.1.
                     Doel en toepassingsgebied

               Artikel 1 van de overeenkomst bepaalt het volgende: "Deze overeenkomst is bedoeld om op basis van wederkerigheid de afgifte van visa voor een voorgenomen verblijf van ten hoogste 90 dagen per periode van 180 dagen aan burgers van Kaapverdië en van de Europese Unie te versoepelen."

               De overeenkomst is van toepassing op alle burgers van de Republiek Kaapverdië en van de Europese Unie die een visum voor kort verblijf aanvragen, ongeacht het land waarin zij verblijven.

               De overeenkomst is niet van toepassing op staatloze personen die beschikken over een door de Republiek Kaapverdië of een lidstaat van de Europese Unie afgegeven verblijfsvergunning. Op deze categorie personen zijn de normale regels van het EU-acquis inzake visa van toepassing.

               1.2.
                     Toepassingsgebied van de overeenkomst

               Artikel 2 van de overeenkomst bepaalt het volgende:

               "1.
                     De bij deze overeenkomst geregelde soepeler afgifte van visa geldt voor burgers van Kaapverdië en van de Europese Unie voor zover zij niet zijn vrijgesteld van de visumplicht op grond van de wet- en regelgeving van de Unie, de lidstaten, of Kaapverdië, deze overeenkomst of andere internationale overeenkomsten.

               2.
                     Op kwesties die niet onder de bepalingen van deze overeenkomst vallen, zoals de
                  weigering om een visum af te geven, de erkenning van reisdocumenten, het bewijs van voldoende bestaansmiddelen, inreisverboden en uitzettingsmaatregelen, is de nationale wetgeving van Kaapverdië, de nationale wetgeving van de lidstaten of het recht van de Unie van toepassing."

               Onverminderd artikel 8 (dat bepaalt dat burgers van de Republiek Kaapverdië en van de lidstaten die houder zijn van een diplomatiek paspoort of een dienstpaspoort geen visum nodig hebben) heeft de overeenkomst geen gevolgen voor de bestaande regels inzake visumverplichtingen en -vrijstellingen. Aan de mogelijkheid voor de lidstaten om op grond van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad bepaalde categorieën personen, zoals civiele vliegtuig- en scheepsbemanningsleden, van de visumplicht vrij te stellen, wordt bijvoorbeeld niet geraakt.

               De Visumcode is van toepassing op alle kwesties die niet onder de overeenkomst vallen, zoals het bepalen van de Schengenlidstaat die verantwoordelijk is voor de behandeling van de visumaanvraag, de motivering van de weigering van visumafgifte en het recht van beroep tegen een negatieve beslissing. Voorts blijven de Schengenregels en het nationaal recht van toepassing op kwesties die niet onder de overeenkomst vallen, zoals de erkenning van reisdocumenten, bewijs van het doel van de reis en van voldoende bestaansmiddelen, inreisverboden en uitzettingsmaatregelen, de behandelingstermijn voor visumaanvragen, weigering van toegang tot het grondgebied van de EU-lidstaten en uitzettingsmaatregelen.

               Zelfs indien aan de voorwaarden van de overeenkomst wordt voldaan, maar niet aan de in artikel 5 van de Schengengrenscode vastgelegde voorwaarden, bijvoorbeeld wanneer de persoon niet over een geldig reisdocument beschikt, hij gesignaleerd staat in het SIS of als een bedreiging voor de openbare orde of binnenlandse veiligheid wordt beschouwd, kan afgifte van een visum toch nog worden geweigerd.

               De andere in de Visumcode vastgelegde mogelijkheden voor flexibiliteit bij de afgifte van visa blijven van toepassing. Meervoudige visa met een lange geldigheidsduur – tot vijf jaar – kunnen bijvoorbeeld worden afgegeven aan andere categorieën personen dan die welke zijn vermeld in artikel 4, indien aan de voorwaarden van de Visumcode (artikel 24) wordt voldaan. Evenzo blijven de bepalingen van de Visumcode met betrekking tot ontheffing en vermindering van de visumleges van toepassing (zie artikel 16, leden 5 en 6).

               Het nationaal recht van Kaapverdië blijft van toepassing op alle kwesties die verband houden met de afgifte door Kaapverdië van visa aan EU-burgers en die niet onder de overeenkomst vallen, zoals die welke worden vermeld in de drie voorgaande alinea's.

               1.3.
                     Soorten visa die tot het toepassingsgebied van de overeenkomst behoren

               In artikel 3, onder d), van de overeenkomst wordt "visum" gedefinieerd als "een machtiging of beslissing van een lidstaat of van Kaapverdië die nodig is
                  voor een doorreis over of een voorgenomen verblijf van ten hoogste 90 dagen in totaal in die lidstaat of in verscheidene lidstaten of in Kaapverdië".

               De versoepelingen waarin de overeenkomst voorziet, zijn van toepassing op zowel eenvormige visa die geldig zijn voor het hele grondgebied van de lidstaten als visa met een beperkte territoriale geldigheid. Voorts zijn de versoepelingen van toepassing op visa voor kort verblijf en doorreis die door Kaapverdië aan EU-burgers worden afgegeven.

               1.4.
                     Berekening van de volgens het visum toegestane verblijfsduur

               De huidige definitie van het begrip "kort verblijf" in de Schengengrenscode luidt als volgt: "90 dagen binnen een periode van 180 dagen, waarbij voor iedere dag van het verblijf de 180 voorafgaande dagen in aanmerking worden genomen".

               Als datum van binnenkomst geldt de eerste dag van het verblijf op het grondgebied van de lidstaten en als de datum van uitreis geldt de laatste dag van het verblijf op het grondgebied van de lidstaten. Er wordt uitgegaan van een dynamische referentieperiode van 180 dagen; op elke dag van het verblijf wordt gekeken naar de aan die dag voorafgaande periode van 180 dagen om na te gaan of nog steeds aan de voorwaarden van 90 dagen per 180 dagen wordt voldaan. Dat betekent dat een ononderbroken afwezigheid van het grondgebied van de lidstaten van 90 dagen recht geeft op een nieuw verblijf van maximaal 90 dagen.

               Voor het berekenen van de toegestane duur van kort verblijf volgens de nieuwe regels kan gebruik worden gemaakt van een calculator die beschikbaar is op het volgende adres: http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/borders-and-visas/border-crossing/index_en.htm.

               Voorbeeld van berekening van de verblijfsduur op basis van de nieuwe definitie:

               Iemand heeft een meervoudig visum met een geldigheidsduur van één jaar (18.4.2014 – 18.4.2015) en komt voor het eerst de lidstaten binnen op 19.4.2014 en blijft 3 dagen. Daarna komt hij op 18.6.2014 opnieuw binnen op het grondgebied van de lidstaten en blijft 86 dagen. Wat is de situatie op bepaalde specifieke data? Wanneer wordt deze persoon opnieuw tot het grondgebied van de lidstaten toegelaten?

               Op 11.9.2014: in de afgelopen 180 dagen (16.3.2014 – 11.9.2014) heeft het verblijf van de betrokkene 3 dagen (19 – 21.4.2014) plus 86 dagen (18.6.2014 – 11.9.2014) geduurd = 89 dagen. De verblijfsduur is niet overschreden. De betrokkene mag nog 1 dag blijven.

               Vanaf 16.10.2014: de betrokkene mag na binnenkomst 3 dagen blijven (op 16.10.2014 is het verblijf van 19.4.2014 niet meer relevant (buiten de periode van 180 dagen), op 17.10.2014 is het verblijf van 20.4.2014 niet meer relevant (buiten de periode van 180 dagen), enzovoort).

               Vanaf 15.12.2014: de betrokkene mag na binnenkomst 86 dagen blijven (op 15.12.2014 is het verblijf van 18.6.2014 niet meer relevant (buiten de periode van 180 dagen), op 16.12.2014 is het verblijf van 19.6.2014 niet meer relevant, enzovoort).

               1.5.
                     De situatie met betrekking tot de lidstaten die het Schengenacquis nog niet volledig toepassen, de lidstaten die niet deelnemen aan het gemeenschappelijk visumbeleid van de EU en de geassocieerde landen

               De lidstaten die tot de EU zijn toegetreden in 2004 (Cyprus, Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Malta, Polen, Slowakije, Slovenië en Tsjechië), 2007 (Bulgarije en Roemenië) en 2013 (Kroatië) zijn aan de overeenkomst gebonden vanaf de inwerkingtreding ervan.

               Enkel Bulgarije, Kroatië, Cyprus en Roemenië passen het Schengenacquis nog niet volledig toe. Zij zullen nationale visa blijven afgeven die enkel geldig zijn voor hun grondgebied. Zodra deze lidstaten het Schengenacquis volledig uitvoeren, zullen zij de overeenkomst verder toepassen.

               In afwachting van de volledige uitvoering van het Schengenacquis blijft op de aangelegenheden die niet onder de overeenkomst vallen het nationaal recht van de betrokken lidstaten toepassing. Vanaf de volledige uitvoering van het Schengenacquis zullen deze aangelegenheden door de Schengenvoorschriften/het nationaal recht worden geregeld.

               Bulgarije, Kroatië, Cyprus en Roemenië zijn gemachtigd om door de Schengenstaten en geassocieerde landen afgegeven verblijfstitels, D-visa en visa voor kort verblijf te aanvaarden voor kort verblijf op hun grondgebied.

               Overeenkomstig artikel 21 van de overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen moeten alle Schengenstaten de door elkaar afgegeven visa voor verblijf van langere duur en verblijfstitels aanvaarden voor verblijf van korte duur op elkaars grondgebied. De Schengenstaten aanvaarden de door geassocieerde landen afgegeven verblijfstitels, D-visa en visa voor kort verblijf voor binnenkomst en kort verblijf op hun grondgebied en vice versa.

               De overeenkomst is niet van toepassing op het Verenigd Koninkrijk, Ierland en Denemarken, maar bevat wel gezamenlijke verklaringen waarin wordt gesteld dat het wenselijk is dat deze lidstaten met Kaapverdië bilaterale overeenkomsten over visumversoepeling sluiten.

               Hoewel IJsland, Noorwegen, Zwitserland en Liechtenstein geassocieerd zijn met Schengen, is de overeenkomst niet van toepassing op deze landen. De overeenkomst bevat evenwel een gezamenlijke verklaring waarin wordt gesteld dat het wenselijk is dat deze Schengenstaten en Kaapverdië onverwijld bilaterale overeenkomsten over visumversoepeling sluiten.

               1.6.
                     Verhouding tussen de overeenkomst van de Europese Unie en bilaterale overeenkomsten

               Artikel 11 van de overeenkomst bepaalt het volgende:

               "Zodra deze overeenkomst in werking treedt, heeft zij voorrang op de bepalingen van bilaterale of multilaterale overeenkomsten of regelingen die zijn gesloten tussen afzonderlijke lidstaten en Kaapverdië, voor zover de bepalingen daarvan betrekking hebben op aangelegenheden die bij deze overeenkomst worden geregeld."

               Vanaf de datum van inwerkingtreding van de overeenkomst zijn de bepalingen van de bilaterale overeenkomsten tussen de lidstaten en de Republiek Kaapverdië inzake de aangelegenheden die onder de visumversoepelingsovereenkomst vallen, niet langer van toepassing. Overeenkomstig het recht van de Europese Unie dienen de lidstaten de nodige maatregelen te nemen om de onverenigbaarheden tussen hun bilaterale overeenkomsten en de overeenkomst van de Europese Unie weg te nemen.

               Indien een lidstaat met de Republiek Kaapverdië een bilaterale overeenkomst of regeling heeft gesloten over aangelegenheden die niet onder de overeenkomst met de Europese Unie vallen, blijft de vrijstelling ook na de inwerkingtreding van de visumversoepelingsovereenkomst met de Europese Unie van toepassing.

               II.
                     RICHTSNOEREN OVER SPECIFIEKE BEPALINGEN

               2.1. Regels die van toepassing zijn op alle visumaanvragers

               Belangrijk: de onderstaande versoepelingen met betrekking tot vertrek in geval van verloren of gestolen documenten en de verlenging van visa in buitengewone omstandigheden zijn van toepassing op alle burgers van de Republiek Kaapverdië en van de lidstaten die houder zijn van een visum.

               2.1.1. Verlenging van het visum in buitengewone omstandigheden

               Artikel 7 van de overeenkomst bepaalt het volgende:

               "Van burgers van Kaapverdië en van de Europese Unie die door overmacht niet in staat zijn het grondgebied van de lidstaten respectievelijk Kaapverdië binnen de in hun visum vermelde termijn te verlaten, wordt het visum kosteloos volgens de wetgeving van het gastland verlengd voor de periode die nodig is tot hun terugkeer naar hun eigen land."

               Wanneer de houder van een visum door overmacht, bijvoorbeeld door verblijf in een ziekenhuis wegens een ongeval, niet in staat is het grondgebied van de lidstaat binnen de op de visumsticker vermelde termijn te verlaten, kan het visum worden verlengd overeenkomstig artikel 33, lid 1, van de Visumcode voor zover deze bepaling in overeenstemming is met de overeenkomst (bv. het visum blijft na verlenging een eenvormig visum en de territoriale geldigheid ervan wordt behouden). Op grond van de overeenkomst gebeurt de verlenging van het visum in geval van overmacht evenwel kosteloos.

               2.2. Regels die van toepassing zijn op bepaalde categorieën visumaanvragers

               2.2.1.
                     Afgifte van meervoudige visa

               Wanneer de visumaanvrager frequent of regelmatig naar het grondgebied van de Republiek Kaapverdië of van de lidstaten moet reizen, kunnen visa voor kort verblijf voor meerdere bezoeken worden afgegeven, maar de totale duur van de bezoeken mag niet langer zijn dan 90 dagen per periode van 180 dagen.

               Artikel 4 van de overeenkomst bepaalt het volgende:

               "1.
                     De diplomatieke en consulaire beroepsposten van de lidstaten en van Kaapverdië verstrekken meervoudige visa met een geldigheidsduur van vijf jaar aan de volgende categorieën personen:

               a) leden van nationale en regionale regeringen en parlementen, het grondwettelijk hof en de hoogste rechterlijke instantie, en de rekenkamer, in de uitoefening van hun functie, indien zij bij deze overeenkomst niet zijn vrijgesteld van de visumplicht;

               b) permanente leden van officiële delegaties van Kaapverdië, de lidstaten of de Unie die op officiële uitnodiging deelnemen aan bijeenkomsten, overlegrondes, onderhandelingen of uitwisselingsprogramma’s of aan evenementen die door intergouvernementele organisaties op het grondgebied van de lidstaten of van Kaapverdië worden gehouden;

               c) zakenlieden en vertegenwoordigers van bedrijfsorganisaties die regelmatig naar de lidstaten of naar Kaapverdië reizen;

               d) echtgenoten, kinderen (inclusief adoptiekinderen) die jonger zijn dan 21 jaar of ten laste komen van de aanvrager, en ouders die op bezoek gaan bij respectievelijk:

               — burgers van Kaapverdië die legaal in een lidstaat verblijven of burgers van de Unie die legaal in Kaapverdië verblijven, of

               — burgers van de Unie die in de lidstaat verblijven waarvan zij de nationaliteit hebben, of burgers van Kaapverdië die in Kaapverdië verblijven.

               Indien de noodzaak of de bedoeling om frequent of regelmatig te reizen echter kennelijk slechts voor een kortere periode geldt, blijft de geldigheidsduur van het meervoudig visum beperkt tot die kortere periode, met name wanneer

               — het mandaat van de onder a) bedoelde personen,

               — de status van permanent lid van een officiële delegatie van de onder b) bedoelde personen,

               — de status van zakenman of -vrouw of vertegenwoordiger van een bedrijfsorganisatie van de onder c) bedoelde personen, of

               — de verblijfsvergunning van de onder d) bedoelde burgers van Kaapverdië die in een lidstaat verblijven en burgers van de Europese Unie die in Kaapverdië verblijven,

               binnen vijf jaar verloopt of vervalt."

               Gelet op de beroepsstatus van deze categorieën personen of hun familieband met een burger van de Republiek Kaapverdië of van de lidstaten die legaal verblijft op het grondgebied van de Republiek Kaapverdië of van de lidstaten, en ook wat betreft de familieleden van burgers van de Unie die verblijven in de lidstaat waarvan zij de nationaliteit hebben of burgers van Kaapverdië die verblijven in Kaapverdië is het gerechtvaardigd een meervoudig visum af te geven met een geldigheidsduur van vijf jaar of met een beperkte geldigheidsduur die overeenstemt met de mandaatsperiode of de duur van het legaal verblijf indien die korter is dan vijf jaar.

               Voor personen die onder artikel 4, lid 1, onder a), vallen, moet bewijs worden overgelegd van hun beroepsstatus en de duur van hun mandaat.

               Dat geldt echter niet als de personen die onder artikel 4, lid 1, onder a), vallen, op grond van de overeenkomst zijn vrijgesteld van de visumplicht, d.w.z. voor houders van een diplomatiek paspoort of dienstpaspoort.

               Personen die onder artikel 4, lid 1, onder b), vallen, moeten bewijzen dat zij permanent lid zijn van de delegatie en regelmatig aan bijeenkomsten, overlegrondes, onderhandelingen of uitwisselingsprogramma’s moeten deelnemen.

               Personen die onder artikel 4, lid 1, onder c), vallen, moeten bewijs van hun beroepsstatus en de duur van hun activiteiten overleggen.

               Personen die onder artikel 4, lid 1, onder d), vallen, moeten bewijs van legaal verblijf van de uitnodiger overleggen.

               Indien de noodzaak of de bedoeling om frequent of regelmatig te reizen kennelijk slechts voor een kortere periode geldt, wordt de geldigheidsduur van het meervoudig visum beperkt tot die kortere periode.

               "2.
                     De diplomatieke en consulaire beroepsposten van de lidstaten en van Kaapverdië verstrekken meervoudige visa met een geldigheidsduur van een jaar aan de volgende categorieën personen, mits deze in het voorafgaande jaar ten minste één visum hebben verkregen waarvan zij gebruik hebben gemaakt overeenkomstig de wetgeving inzake inreis en verblijf in de bezochte staat:

               a) vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties die regelmatig naar de lidstaten of naar Kaapverdië reizen in verband met een opleiding, studiebijeenkomsten of conferenties, bijvoorbeeld in het kader van uitwisselingsprogramma’s;

               b) beoefenaars van vrije beroepen die deelnemen aan internationale tentoonstellingen, conferenties, symposia, studiebijeenkomsten of vergelijkbare evenementen die regelmatig naar de lidstaten of naar Kaapverdië reizen;

               c) deelnemers aan wetenschappelijke, culturele en artistieke activiteiten, inclusief universitaire en andere uitwisselingsprogramma’s, die regelmatig naar de lidstaten of naar Kaapverdië reizen;

               d) deelnemers aan internationale sportevenementen en personen die hen beroepshalve vergezellen;

               e) journalisten en geaccrediteerde personen die hen beroepshalve vergezellen;

               f) scholieren, studenten, postdoctoraal studenten en begeleidende docenten die reizen voor studie- of opleidingsdoeleinden, bijvoorbeeld in het kader van uitwisselingsprogramma’s en andere schoolgerelateerde activiteiten;

               g) vertegenwoordigers van in Kaapverdië of in de lidstaten erkende religieuze gemeenschappen die regelmatig naar de lidstaten respectievelijk naar Kaapverdië reizen;

               h) personen die regelmatig om medische redenen naar de lidstaten of naar Kaapverdië reizen;

               i) deelnemers aan officiële uitwisselingsprogramma’s van zustersteden of gemeenten,

               j) leden van officiële delegaties van Kaapverdië, de lidstaten of de Unie die op officiële uitnodiging regelmatig deelnemen aan bijeenkomsten, overlegrondes, onderhandelingen of uitwisselingsprogramma’s of aan evenementen die door intergouvernementele organisaties op het grondgebied van de lidstaten of van Kaapverdië worden gehouden.

               Indien de noodzaak of de bedoeling om frequent of regelmatig te reizen echter kennelijk slechts voor een kortere periode geldt, blijft de geldigheidsduur van het meervoudig visum beperkt tot die kortere periode."

               Aan personen van de bovengenoemde categorieën worden in beginsel meervoudige visa met een geldigheidsduur van een jaar afgegeven mits deze in het voorafgaande jaar (12 maanden) ten minste één Schengenvisum hebben verkregen waarvan zij gebruik hebben gemaakt overeenkomstig de wetgeving inzake inreis en verblijf in de bezochte staat of staten (de betrokkene is bijvoorbeeld niet langer gebleven dan toegestaan) en er redenen zijn om een meervoudig visum aan te vragen.

               Wanneer het niet gerechtvaardigd is een visum van één jaar af te geven (bv. wanneer de duur van het uitwisselingsprogramma minder dan een jaar bedraagt of de persoon niet gedurende een volledig jaar hoeft te reizen) wordt een visum met een geldigheidsduur van minder dan een jaar afgegeven, mits aan alle andere voorwaarden voor afgifte is voldaan.

               "3.
                     De diplomatieke en consulaire beroepsposten van de lidstaten en van Kaapverdië verstrekken de in lid 2 bedoelde personen meervoudige visa met een geldigheidsduur van ten minste twee en ten hoogste vijf jaar, mits deze personen in de voorafgaande twee jaar overeenkomstig de wetgeving inzake inreis en verblijf in de bezochte staat gebruik hebben gemaakt van het meervoudig visum voor één jaar.

               Indien de noodzaak of de bedoeling om frequent of regelmatig te reizen echter kennelijk slechts voor een kortere periode geldt, blijft de geldigheidsduur van het meervoudig visum beperkt tot die kortere periode.

               4. De in de leden 1 tot en met 3 bedoelde personen mogen in totaal ten hoogste 90 dagen per periode van 180 dagen op het grondgebied van de lidstaten of van Kaapverdië verblijven."

               Aan personen van de in artikel 4, lid 2, vermelde categorieën worden meervoudige visa met een geldigheidsduur van ten minste twee en ten hoogste vijf jaar afgegeven, mits deze personen in de voorafgaande twee jaar (24 maanden) gebruik hebben gemaakt van het meervoudig visum voor één jaar overeenkomstig de wetgeving inzake inreis en verblijf in de bezochte staat of staten en de redenen om een meervoudig visum aan te vragen nog steeds geldig zijn. Er wordt slechts een visum met een geldigheid van twee tot vijf jaar afgegeven indien aan de visumaanvrager in de voorgaande twee jaar twee visa met een geldigheidsduur van ten minste één jaar zijn afgegeven en hij van deze visa gebruik heeft gemaakt overeenkomstig de wetgeving inzake inreis en verblijf in de bezochte staat of staten. De diplomatieke en consulaire posten beslissen op basis van een individuele beoordeling van iedere visumaanvraag over de geldigheidsduur van het visum, die ten minste twee en ten hoogste vijf jaar kan bedragen.

               Er hoeft geen meervoudig visum te worden afgegeven indien de visumaanvrager geen gebruik heeft gemaakt van een eerder afgegeven visum.

               2.2.2.
                     Visumleges

               Artikel 5, lid 1, van de overeenkomst bepaalt het volgende:

               "1.
                     Onverminderd lid 2, brengen de lidstaten en Kaapverdië geen visumleges in rekening aan de volgende categorieën personen:

               a) leden van officiële delegaties van Kaapverdië, de lidstaten of de Unie die op officiële uitnodiging deelnemen aan bijeenkomsten, overlegrondes, onderhandelingen of uitwisselingsprogramma’s of aan evenementen die door intergouvernementele organisaties op het grondgebied van de lidstaten of van Kaapverdië worden gehouden;

               b) kinderen jonger dan twaalf jaar; (NB: om te worden vrijgesteld van betaling van de leges moeten personen van deze categorie bewijs leveren van leeftijd)

               c) scholieren, studenten, postacademische studenten en begeleidende docenten als het doel van hun verblijf studie of opleiding is;

               d) onderzoekers als het doel van het verblijf wetenschappelijk onderzoek is;

               e) deelnemers aan door non-profitorganisaties georganiseerde studiebijeenkomsten, conferenties, sportieve, culturele of educatieve evenementen die 25 jaar of jonger zijn."

               De bovenstaande categorieën worden volledig vrijgesteld van de leges.

               Artikel 16, lid 6, van de Visumcode bepaalt het volgende: "In individuele gevallen kan het te betalen bedrag aan visumleges worden kwijtgescholden of verminderd wanneer daarmee culturele of sportieve belangen alsmede belangen op het gebied van buitenlands beleid, ontwikkelingsbeleid en andere vitale openbare belangen of humanitaire redenen gediend zijn."

               Voorts wordt in artikel 16, lid 7, van de Visumcode het volgende bepaald: "De visumleges worden geheven in euro, in de nationale munt van het derde land waar de aanvraag wordt ingediend of in de munt die doorgaans in dat land wordt gebruikt, en worden, behalve in de in de artikelen 18, lid 2, en 19, lid 3, bedoelde gevallen, niet terugbetaald."

               Visumaanvragers van Kaapverdië en burgers van de Europese Unie ontvangen voor de betaalde visumleges een kwitantie overeenkomstig artikel 16, lid 8, van de Visumcode respectievelijk Décret-Loi 27/2007.

               Artikel 5, lid 2, van de overeenkomst bepaalt het volgende:

               "2.
                     Wanneer de lidstaten of Kaapverdië gebruikmaken van een externe dienstverlener mogen dienstverleningskosten in rekening worden gebracht. De dienstverleningskosten staan in verhouding tot de kosten die de externe dienstverlener moet maken voor het uitvoeren van zijn taken en mogen ten hoogste 30 EUR bedragen. Kaapverdië en de betrokken lidstaat of lidstaten behouden voor alle aanvragers de mogelijkheid rechtstreeks een aanvraag in te dienen bij hun consulaat."

               Wanneer een lidstaat samenwerkt met een externe dienstverlener zijn de van betaling van visumleges vrijgestelde categorieën toch dienstverleningskosten verschuldigd.

               Op dit moment heeft geen enkele EU-lidstaat een uitbestedingsovereenkomst met een externe dienstverlener in Kaapverdië.

               2.2.3. Houders van diplomatieke paspoorten en dienstpaspoorten

               Artikel 8 van de overeenkomst bepaalt het volgende:

               "1.
                      Burgers van Kaapverdië en van de lidstaten die houder zijn van een geldig diplomatiek paspoort of een geldig dienstpaspoort hebben geen visum nodig voor een inreis in, een uitreis uit of een doorreis over het grondgebied van de lidstaten respectievelijk Kaapverdië.

               2. De in lid 1 bedoelde personen mogen ten hoogste 90 dagen per periode van 180 dagen op het grondgebied van de lidstaten of van Kaapverdië verblijven."

               De procedures voor het uitzenden van diplomaten naar de lidstaten worden niet door de overeenkomst geregeld. Daarop is de normale accreditatieprocedure van toepassing.

               In een aan de overeenkomst gehechte gezamenlijke verklaring komen de partijen overeen dat elke partij de overeenkomst gedeeltelijk kan opschorten, met name artikel 8, indien de toepassing ervan wordt misbruikt door de andere partij of tot een bedreiging van de openbare veiligheid leidt. De gedeeltelijke opschorting van de overeenkomst moet plaatsvinden volgens de procedure van artikel 12, lid 5.

               Indien de toepassing van artikel 8 wordt opgeschort, zullen de beide partijen in het kader van het bij de overeenkomst opgerichte gemengd comité overleg voeren om de problemen die tot de opschorting hebben geleid, op te lossen.

               Beide partijen zijn overeengekomen prioritair actie te ondernemen om een hoog niveau van beveiliging te garanderen van diplomatieke paspoorten en dienstpaspoorten, in het bijzonder met behulp van biometrische identificatiemiddelen. Wat de Unie betreft, zal dit worden gedaan overeenkomstig de voorschriften van Verordening (EG) nr. 2252/2004 van de Raad van 13 december 2004 betreffende normen voor de veiligheidskenmerken van en biometrische gegevens in door de lidstaten afgegeven paspoorten en reisdocumenten.

               III.
                     SAMENWERKING INZAKE DOCUMENTBEVEILIGING

               In een aan de overeenkomst gehechte gezamenlijke verklaring komen de partijen overeen dat het bij artikel 10 van de overeenkomst opgerichte gemengd comité een beoordeling moet uitvoeren van het effect van het beveiligingsniveau van de respectieve reisdocumenten op de werking van de overeenkomst. Daartoe zijn de partijen overeengekomen elkaar regelmatig op de hoogte te houden van de maatregelen om de wildgroei van reisdocumenten tegen te gaan, de technische aspecten van reisdocumentenbeveiliging te ontwikkelen en de afgifte van reisdocumenten verder te personaliseren.

               IV.
                     STATISTIEKEN

               Opdat het bij de overeenkomst opgerichte gemengd comité effectief toezicht zou kunnen houden op de overeenkomst, dienen de diplomatieke en consulaire posten van Kaapverdië en van de lidstaten elke zes maanden statistieken in te dienen bij de Commissie, indien mogelijk uitgesplitst per maand, met betrekking tot:

               -
                     het aantal afgegeven meervoudige visa,

               -
                     de geldigheidsduur van de afgegeven meervoudige visa,

               -
                     het aantal visa dat zonder betaling van visumleges is afgegeven aan de verschillende categorieën die onder de overeenkomst vallen.


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN EEN SPECIFIEK PROGRAMMA VOOR ONDERZOEK EN TECHNOLOGISCHE ONTWIKKELING OP HET GEBIED VAN DE LANDBOUW EN DE AGRO-INDUSTRIE ( 1990-1994 )

text:
COMMISSIE     VAN       DE      EUROPESE             GEMEENSCHAPPEN
                                        C0M(90) 161 def. SYN. 266
                                        Brussel , 28 mai 1990
                            Voorstel voor een
                         BESCHIKKING VAN DE RAAD
            tot vaststelling van een specifiek programma voor
         onderzoek en technologische ontwikkeling op het gebied
            van de landbouw en de agro-industrie (1990-1994)
                      (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  - 2 -
                                 INHOUD
                                                   Bladzi jde
Voorstel voor een beschikking van de
Raad tot vaststelling van een specifiek
programma voor onderzoek en
technologische ontwikkeling op
het gebied van de landbouw en de
agro-Industrie (1990-1994)                               3
BIJLAGE I
Wetenschappelijke en technische doelstellingen
en inhoud van het programma                            10
BIJLAGE II
Indicatieve verdeling van de middelen                  14
BIJLAGE I I I
Nadere regels voor de uitvoering van het programma
en acties inzake verbreiding en benutting
van de resultaten                                      15
 ---pagebreak---                                    - 3 -
                             Voorstel voor een
                          BESCHIKKING VAN DE RAAD
            tot vaststelling van een specifiek programma voor
         onderzoek en technologische ontwikkeling op het gebied
             van de landbouw en de agro-industrie (1990-1994)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese           Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 Q, lid 2,
Gezien het voorstel van de Commissie
                                            (2)
In samenwerking met het Europese Parlement
                                                        (3)
                                                            ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité
(1) PB nr. C
(2) PB nr. C
(3) PB nr. C
 ---pagebreak---                                   - 4
Overwegende dat de Raad bij Besluit 90/221/Euratom, EEG<4) een Derde
Kaderprogramma van communautaire werkzaamheden op het gebied van
onderzoek en technologische ontwikkeling (1990-1994) heeft vastgesteld
waarin met name de acties worden omschreven die moeten worden
ondernomen om bij te dragen tot de ontwikkeling van het Europese
potentieel dat noodzakelijk is voor het begrip en de benutting van de
eigenschappen en structuren van de levende materie; dat de onderhavige
beschikking in het licht van de in de preambule van genoemd besluit
vervatte overwegingen dient te worden vastgesteld;
Overwegende dat In artikel 130 K van het Verdrag is bepaald dat het
kaderprogramma door middel van specifieke, binnen elke actie te
ontwikkelen programma's moet worden uitgevoerd;
Overwegende dat het bedrag van de voor de uitvoering van dit specifieke
programma vereiste communautaire middelen moet worden geraamd; dat de
definitieve bedragen door de begrotingsautoriteit worden vastgesteld
met Inachtneming van de aan het Interinstitutioneel Akkoord van
29 juni 1988(5) gehechte financiële vooruitzichten voor de periode
1988-1992 alsmede van de eventuele financiële vooruitzichten voor de
periode 1993-1994;
Overwegende dat, krachtens artikel 4 en bijlage I van Besluit
90/221/Euratom, EEG, het voor het kaderprogramma als geheel
noodzakelijk geachte bedrag een bedrag van 57 miljoen ecu voor
gecentraliseerde acties inzake verbreiding en benutting van de
resultaten omvat, dat naar rato van het voor elke actie uitgetrokken
bedrag moet worden verdeeld; dat, gezien de omvang van dit specifieke
programma binnen de actie "Biowetenschappen en Biotechnologie", de voor
dit programma noodzakelijk geachte financiële middelen dienen te worden
verminderd met 3,33 miljoen ecu, welk bedrag voor genoemde
gecentraliseerde werkzaamheden moet worden gereserveerd, zulks met het
oog op de naleving van artikel 130 P, lid 2, tweede zin, van het
Verdrag;
Overwegende dat de Commissie voor de uitvoering van dit programma moet
zorg dragen; dat de Lid-Staten, om de vervulling van haar taak te
vergemakkelijken, krachtens artikel 5 van het Verdrag ertoe gehouden
zijn haar bij de uitvoering van dit programma alle nodige bijstand te
verlenen, met name In het kader van een comité;
Overwegende dat dit programma hoofdzakelijk dient te worden uitgevoerd
door met het oog op een bijdrage van de Gemeenschap projecten voor
onderzoek en ontwikkeling te selecteren; dat de Commissie tot indiening
van dergelijke projecten moet aanzetten door middel van de
gebruikelijke in het PublIkatieblad op te nemen uitnodigingen tot het
 Indienen van voorstellen; dat eveneens dient te worden voorzien In een
bijzondere procedure die de Commissie de nodige ruimte moet geven om,
met het oog op de voortdurende ontwikkelingen en de geleidelijke
versnelling van de technologische vooruitgang, ook spontaan ingediende,
met de programma-doelstellingen sporende voorstellen in aanmerking te
kunnen nemen;
(4) PB nr. L 117 van 8.5.1990, blz. 28.
(5) PB nr. L 185 van 15.7.1988, blz. 33
 ---pagebreak---                                        5 -
Overwegende dat bij de selectie van de in het kader van het programma
uit te voeren projecten in het bijzonder belang moet worden gehecht aan
het beginsel van de economische en sociale samenhang van de Gemeenschap
en aan het transnationale karakter van de projecten, alsmede aan de
ondersteuning van kleine en middelgrote ondernemingen-,
Overwegende dat alleen in het licht van de bij de verwezenlijking van
dit   programma    opgedane   ervaring    door    de Commissie     kan   worden
voorgesteld en door de Raad kan worden besloten om bij de uitvoering
daarvan als aanvulling van de in de artikelen 130 L, 130 M of 130 0 van
het   Verdrag    bedoelde   middelen    gebruik     te maken,     indien   deze
overeenkomstig de bij artikel 2, I id 2 van Besluit 90/221/Euratom, EEG
geboden   mogelijkheid    tot    de  verwezenlijking     van   de    programma-
doelstellingen bijdragen;
Overwegende dat, volgens artikel 130 G van het Verdrag, de acties die
door   de Gemeenschap worden gevoerd           om de wetenschappelijke en
technologische grondslag van de Europese industrie te versterken en de
ontwikkeling van haar concurrentie-vermogen te bevorderen, stimulering
van de samenwerking op het gebied van onderzoek en technologische
ontwikkeling met derde landen en internationale organisaties omvatten;
dat een dergelijke samenwerking voor de ontwikkeling van dit programma
bijzonder vruchtbaar kan blijken;
Overwegende     dat,   zoals    bepaald    in    bijlage    II   bij    Besluit
90/221/EURATOM, EEG, een bijdrage moet worden geleverd om de produktie
van biologische materiaal, zowel op het land als in het water, beter af
te stemmen op het gebruik dat door consumenten en industrie daarvan
wordt gemaakt ;
Overwegende    dat   het   Comité   voor    Wetenschappelijk    en    Technisch
Onderzoek (CREST) is geraadpleegd,
 ---pagebreak---                                      - 6
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                                  Artikel 1
Voor een op 1 januari 1990 ingaande periode van vijf jaar wordt een in
bijlage I nader omschreven specifiek programma voor onderzoek en
technologische ontwikkeling voor de Europese Economische Gemeenschap op
het gebied van de landbouw en de agro-industrie vastgesteld.
                                  Artikel 2
1.  Het bedrag aan communautaire middelen dat voor de uitvoering van de
    actie waarin deze beschikking voorziet, noodzakelijk wordt geacht,
    beloopt 333 miljoen ecu. Op dit bedrag wordt ten behoeve van de
    gecentraliseerde werkzaamheden inzake verbreiding en benutting van
    de resultaten 3,33 miljoen ecu in mindering gebracht.            In het dan
    overblijvende      bedrag      van     329,67 miljoen ecu        zijn     de
    personeelsuitgaven begrepen die ten hoogste 3 % daarvan mogen
    bedragen. Een     indicatieve     verdeling   van de middelen         is  in
    bi j lage II vervat.
2.  Indien door de Raad in toepassing van artikel 1, I id 4, van
    Besluit 90/221/Euratom, EEG, een besluit wordt genomen, wordt om
    met dat besluit rekening te houden, de onderhavige beschikking
    aangepast.
3.  De    begrotingsautoriteit    stelt    de   voor    ieder   begrotingsjaar
    beschikbare kredieten vast.
                                  Artikel 3
Bijlage lil   behelst   de  nadere    regels  voor   de   uitvoering    van  het
programma.
                                 Artikel 4
De hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeenschap wordt
vastgesteld overeenkomstig bijlage IV bij Besluit 90/221/Euratom, EEG.
                                  Artikel 5
1.  In de loop van 1992 evalueert de Commissie het programma en legt
    zij over de uitkomsten van die evaluatie aan de Raad en aan het
    Europese Parlement een verslag voor. Zo nodig gaat dit verslag
    vergezeld van voorstellen tot wijziging van het programma.
2.  Aan het eind van het programma evalueert de Commissie de bereikte
    resultaten en legt daarover aan de Raad en aan het Europese
    Parlement een verslag voor.
 ---pagebreak---                                       7 -
   De verslagen worden opgesteld aan de hand van de in bijlage l
   omschreven doelstellingen en overeenkomstig artikel 2, lid 4, van
   Besluit 90/221/Euratom, EEG.
                                 Artikel 6
   De    Commissie    is   voor    de    uitvoering    van   het    programma
   verantwoordelijk. Zij        wordt      bijgestaan     door    een      uit
   vertegenwoordigers     van   de    Lid-Staten    bestaand   en   door    de
   vertegenwoordiger van de Commissie voorgezeten comité, hierna "het
   Comité" te noemen.
    In de door de Commissie gesloten contracten worden de rechten           en
   verplichtingen van iedere partij vastgesteld, met inbegrip van           de
   regeling voor      verbreiding, bescherming en benutting           van   de
   onderzoekresultaten overeenkomstig de krachtens artikel 130              K,
   tweede alinea, van het Verdrag vastgestelde bepalingen.
   Voor    elk   jaar   wordt   een    werkprogramma    vastgesteld     waarin
   gedetailleerde doelstellingen en de aard van de te ondernemen
   projecten worden aangegeven, en waarin tevens de ter zake vast te
   stellen financiële bepalingen worden omschreven; dit werkprogramma
   wordt in voorkomend geval bijgewerkt. De Commissie stelt op grond
   van de jaarlijkse werkprogramma's uitnodigingen tot het indienen
   van voorstellen op.
                                 Artikel 7
1.  In de in artikel 8, lid 1, bedoelde gevallen legt de vertegen-
   woordiger van de Commissie het Comité een ontwerp voor van de te
   nemen maatregelen. Het Comité brengt advies uit over dit ontwerp
   binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naargelang van
   de urgentie van de aangelegenheid. Het Comité spreekt zich uit met
   de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het
   Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de
   Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij stemming
   binnen het Comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van
   de Lid Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter
   neemt niet aan de stemming deel.
2. De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer              zij  in
   overeenstemming zijn met het advies van het Comité.
3. Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het
   advies van het Comité of indien geen advies is uitgebracht, dient
   de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende de
   te nemen     maatregelen. De Raad         besluit   met   gekwalificeerde
   meerderheid van stemmen.
 ---pagebreak---                                   - 8 -
    Indien de Raad binnen een termijn van één maand te rekenen van de
    datum waarop het voorstel bij hem is ingediend, geen besluit heeft
    genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie
    vastgesteld
                                Artikel 8
1.  De procedure van artikel 7 geldt voor :
        de opstelling en bijwerking van de in artikel 6, lid 3,
        bedoelde werkprogramma's;
        de beoordeling van de in bijlage III, punt 2,
        bedoelde   projecten   alsmede   het    geraamde   bedrag   van  de
        financiële bijdrage van de Gemeenschap, wanneer deze projecten
        aan de in bijlage III, punt 4, bedoelde normale procedure zijn
        onderworpen en het bedrag hoger is dan 5 miljoen ecu;
        de beoordeling van alle projecten die aan de in bijlage III,
        punt 4,   bedoelde   buitengewone    procedure   zijn   onderworpen
        alsmede het geraamde bedrag van de financiële bijdrage van de
        Gemeenschap;
        de maatregelen ter evaluatie van het programma.
2.  De Commissie kan over elke met het toepassingsgebied van het
    programma verband houdende aangelegenheid het Comité raadplegen
3.  De Commissie stelt het Comité in kennis van :
        de voortgang van het programma;
        de ontwerpen van de in artikel 6, lid 3, bedoelde
        uitnodigingen tot het indienen van voorstellen;
        de in bijlage III, punt 2, bedoelde, aan de normale
        procedure onderworpen projecten, waarvoor de bijdrage van de
        Gemeenschap ten hoogste 5 miljoen ecu bedraagt, alsmede van de
        uitkomsten van de evaluatie daarvan;
        de in bijlage III, punt 2, bedoelde begeleidende
        maatregelen;
        de in bijlage III, punt 2, bedoelde gecoördineerde
        act ies.
                                Artikel 9
Bij de uitvoering van dit programma kan, indien nodig, eveneens tot
aanvullende programma's in de zin van artikel 130 L, deelnemingen in de
zin van artikel 130 M en gemeenschappelijke ondernemingen of andere
structuren in de zin van artikel 130 0 van het Verdrag worden besloten.
 ---pagebreak---                                 Artikel 10
 Ingeval de samenwerking met derde landen en internationale organisaties
met het oog op de verwezenlijking van de doelstellingen van dit
programma   juridische   verbintenissen tussen de Gemeenschap     en de
betrokken derden vergt, is de Commissie gemachtigd om overeenkomstig
artikel 130 N van het Verdrag, over internationale overeenkomsten
waarin deze samenwerking wordt geregeld, te onderhandelen .
Het besluit over de sluiting van deze overeenkomsten wordt volgens de
procedure van artikel 130 Q, lid 2, van het Verdrag genomen.
                                Artikel 11
Deze beschikking  is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel, op
                                          Voor de Raad,
                                          De Voorz i tter
 ---pagebreak---                                                 10
                                                                               Bijlage I
       WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE DOELSTELLINGEN EN INHOUD VAN HET PROGRAMMA
De beleidslijnen van het derde kaderprogramma, de wetenschappelijke en technische
doelstellingen die he" volgt en de motivering waarop het s t e u n t , vormen een integrerend
deel van dit specifiek programma.
 Punt I I ,  4 B va        oijlage   II v a n        genoemd kaderprogramma   vormt een
 integrerend       d e e l -van d i t s p e c i f i e k programma.
Verschillende delen van de landbouwkundige en agro-industriële sector zullen
 worden samengebracht      m  grote geïntegreerde projecten. Deze programma's zullen
ook ertoe bijdragen dat de resultaten van de verschillende onderdelen van het
programma met elkaar in verband worden gebracht.
Er zal steeds naar gunstige milieu-effekten worden gestreefd; alle passende
maatregelen zullen worden genomen om negatieve repercussies voor het milieu te
voorkomen.
Er zal prenormatief onderzoek worden ondernomen en ondersteund om te zorgen voor
een solide wetenschappelijke basis voor de vaststelling van normen en voorschriften
inzake de produktie en het gebruik van biologisch materiaal, met name voor
voedingsdoeleinden.
Op basis en uit hoofde van de voornoemde elementen volgt hierna een analyt i s c h e
beschrijving van de inhoud van dit specifiek programma.
 ---pagebreak---                                             il
Gebied 1.        Primaire produktie in de landbouw, bosbouw, aquaculiuur en visserij.
De onder deze rubriek vallende werkzaamheden zijn er op gericht om de primaire
produktie aan te passen aan de marktomstandigheden. Onderzoek en Ontwikkeling
zullen bijdragen tot de efficiëntie en concurrentiekracht van landbouw, bosbouw en
visserij en een beter landbouw- en bosbeheer om de plattelandsontwikkeling te
bevorderen terwijl een voldoende bescherming van het milieu zal worden verzekerd.
Er zal worden gezorgd voor een wetenschappelijke en technische grondslag voor het
opheffen van onevenwichtigheden en voor diversifiëring van de landbouw, bosbouw
en visserij via oriëntering van de produktie op traditionele en nieuwe produkten
waarvoor      gunstige    marktvooruitzichten   bestaan   (levensmiddelen      en  niet-
voedingsmiddelen). Voorbeelden van belangrijke onderwerpen voor onderzoek zijn :
vezel- en oliegewassen, produkten met hoge toegevoegde waarde, gespecialiseerde
regionale produkten, produkten afkomstig van de biologische landbouw, aanvullende
activiteiten op landbouwbedrijven, energie-gewassen, nieuwe voor aquacultuur in
aanmerking komende soorten en verbetering van de exploitatie van de visbestanden.
Er   zullen,   bij   voorbeeld,   werkzaamheden     worden     uitgevoerd    over meer
milieuvriendelijke    produktiesystemen,   verbeterde   kwaliteit  van produkten     uit
landbouw, bosbouw, veeteelt en visserij; beter beheer bij teelt van landbouwgewassen
veeteelt, visserij en extensief landgebruik. Methoden zullen worden vastgesteld voor
de vaststelling van visbestanden en betere technieken zullen worden ontwikkeld voor
gekweekte vis en schaal- en schelpdieren.
Er   zal   worden     bijgedragen   aan   verbetering   van    de   sociaal-economische
omstandigheden in gebieden die in ontwikkeling zijn achtergebleven, en aan
oplossingen voor woestijnvorming, ontbossing en overbevissing. Voorbeelden van
dergelijke activiteiten zijn : onderzoek en ontwikkeling op het gebied van
erosiebestrijding, geïntegreerde systemen voor marginale grond, methodes en
hulpmiddelen voor bebossing onder moeilijke omstandigheden en kunstmatige riffen
voor een produktievere visserij.
 ---pagebreak---                                              1?
 Gebied 2.       Inputs in de landbouw, bosbouw, aquacultuur en visserij
 De     werkzaamheden       onder   deze      rubriek  moeten     bijdragen    tot    het
 concurrentievermogen en de levensvatbaarheid van ondernemingen in de landbouw,
 bosbouw, aquacultuur en visserij door beperking van de inputs en produktiekosten,
 alsook tot een betere bescherming van het milieu.
 Er zullen milieuvriendelijke inputs worden ontwikkeld voor de akkerbouw, de
 veehouderij, de bosbouw en de visserij. Als voorbeelden kunnen worden genoemd :
 genetisch verbeterde variëteiten van planten, vee en vissen (resistentie tegen plagen,
 opbrengst, kwaliteit, enz.); nutriënten (voeder en meststoffen); systemen voor de
 bestrijding van ziekten en plagen (geïntegreerde en biologische bestrijding, vaccins,
 enz.);   voorzieningen    (machines,    gereedschap,  apparatuur    voor   de   visserij,
 aquacultuursystemen); bewakings- en controlesystemen (computerapparatuur en
 programmatuur).
 Gebied 3.      Verwerking van biologische grondstoffen uit landbouw, bosbouw,
                 aquacultuur en visserij
Het doel is te zorgen voor de nodige basistechnieken voor de verwerking van
biologische grondstoffen tot nieuwe of verbeterde en concurrerende produkten in de
sectoren levensmiddelen, niet-voedingsprodukten en energie. Daartoe zullen nieuwe,
efficiëntere en milieuvriendelijke toepassingen in de industrie en de energiewinning
worden ontwikkeld voor biologisch materiaal.
Er zullen nieuwe en efficiënte scheidings-, extractie- en omzettingsprocessen worden
ontwikkeld voor gangbare, verbeterde of nieuwe biologische grondstoffen (inclusief
bijprodukten van traditionele industriële processen). Voorbeelden die in dit verband
kunnen worden genoemd zijn : extractie zonder gebruik van oplosmiddelen,
toepassingen van biokatalysatoren bij scheiding en verwerking, kiemvrije verpakking,
procesbeheersing en automatisering, winning van eetbare eiwitten en andere
bestanddelen uit vis, schaal- en schelpdieren.
 ---pagebreak---                                            13
 Het accent zal liggen op innoverende, efficiënte processen waardoor de veiligheid
wordt verbeterd en de voedingswaarde van verwerkte levensmiddelen op peil wordt
gehouden of wordt verhoogd, waarbij meer gebruik wordt gemaakt van bijprodukten
en waardoor de produktie van industrieel afval wordt verminderd, bij voorbeeld via
omzetting in energie.
Gebied 4.       Eindgebruik en eindprodukten
Het doel is een beter inzicht te verschaffen in de kenmerken die eindprodukten
 (levensmiddelen en niet-voedingsprodukten, inclusief energie) op basis van biologisch
materiaal moeten bezitten. Bijzondere aandacht zal worden besteed aan de behoeften
van de consument. Bij de vaststelling van prioriteiten zal evenwel ook terdege
rekening worden gehouden met de behoeften van de industrie.
Wat levensmiddelen betreft, zullen de werkzaamheden worden geconcentreerd op de
inventerisatie van de voedingsbehoeften van de consument en de bevrediging daarvan,
alsmede op toxicologie en voedselhygiëne. Andere voorbeelden zijn : hanterings- en
opslagvoorschriften, verband tussen voeding en gezondheid, eisen en gewoonten van
de     consument,    "natuurlijke"   levensmiddeladditieven    en   methodes      voor
kwaliteitscontrole.
Op dit gebied zal prenormatief onderzoek een grote rol spelen, aangezien het de
wetenschappelijke basis zal leveren voor de omschrijving en meting van de kenmerken
van (onbewerkte en bewerkte) levensmiddelen, met name wat betreft bepaalde
aspecten van voedselkwaliteit en voedingswaarde.
In de niet-voedingssector zal de nadruk komen te liggen op de inventarisering van de
voor nieuwe, milieuvriendelijker produkten vereiste kenmerken. Voorbeelden zijn :
biologisch afbreekbare materialen, nieuwe samengestelde produkten, chemicaliën
(detergentia, smeermiddelen) en farmaceutische produkten op biologische basis,
biocompatiebele polymeren onder andere voor medische toepassingen, stoffen met
vertraagde werking voor geneesmiddelen, zaden, meststoffen, bestrijdingsmiddelen,
enz.
 ---pagebreak---                                         14
                                                                       Bijlage II
             INDICATIEVE VERDELING VAN DE MIDDELEN
 In %, voor de periode 1990-1994
 Gebied 1.     Primaire produktie
               in de landbouw, bosbouw, aquacultuur en visserij             25-30
 Gebied 2.     Inputs
               in de landbouw, bosbouw, aquacultuur en visserij             20-25
Gebied 3.      Verwerking van biologische grondstoffen uit landbouw,
               bosbouw, aquacultuur en visserij                             30-35
Gebied 4.      Eindgebruik en eindprodukten                                 15-20
Deze indeling in gebieden sluit niet uit dat de projecten verscheidene gebieden
beslaan.
 ---pagebreak---                                   - 1 5_
                               BIJLAGE III
     Nadere regels voor de uitvoering van het programma en acties
                  inzake verbreiding en benutting van
                              de resultaten
1. De Commissie voert het programma uit op basis van de in bijlage I
   gegeven wetenschappelijke en technische invulling daarvan.
2. De in artikel 3 bedoelde nadere regels voor de uitvoering van het
   programma   hebben betrekking     op projecten      voor onderzoek    en
   technologische     ontwikkeling,      begeleidende     maatregelen    en
   gecoördineerde acties.
   Voor de projecten worden contracten voor gezamenlijke rekening voor
   onderzoek en technologische ontwikkeling gesloten.
   De begeleidende maatregelen bestaan erin gebruik te maken van
   passende middelen voor een goede technische uitvoering en voor het
   beheer en de evaluatie van het programma, voor de adequate
   verbreiding en de beschikbaarstelling van de resultaten, voor
   coördinatie, alsmede voor opleidings- en bewustmakingsactiviteiten
   ten behoeve van de deelnemers aan het programma.
   De gecoördineerde acties     zijn  die welke   zijn  omschreven   in het
   Financieel Reglement.
3. Aan de projecten kan uitsluitend worden deelgenomen door in de
   Gemeenschap gevestigde         atuurlijke of rechtspersonen, zoals
   universiteiten, onderzoekorganisaties en industriële ondernemingen,
   waaronder ook kleine en middelgrote ondernemingen, of verenigingen
   daarvan, met name Europese economische           samenwerkingsverbanden
   (EESV).
   Natuurlijke of rechtspersonen die zijn gevestigd in landen die met
   de Gemeenschap overeenkomsten voor wetenschappelijke en technische
   samenwerking hebben gesloten, kunnen op basis van het criterium van
   wederzijds voordeel aan in het kader van dit programma opgezette
   projecten deelnemen. De in dit verband geselecteerde contractanten
   komen niet voor een financiële bijdrage van de Gemeenschap in
   aanmerking en moeten bijdragen in de algemene beheerskosten.
4. Bij de selectie van de projecten wordt in beginsel de eerste
   hieronder beschreven methode gevolgd; in uitzonderingsgevallen kan
   een beroep worden gedaan op de tweede methode.
 ---pagebreak---                                      16
   De deelnemers aan de projecten worden geselecteerd aan de hand van
   de normale procedure van de in artikel 6, lid 3, bedoelde
   uitnodigingen tot het indienen van voorstellen welke in het
   Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen wordt bekendgemaakt.
   Bovendien kan de Commissie onder de hieronder genoemde voorwaarden
   volgens een buitengewone procedure voorstellen aanvaarden, wanneer
   deze een buitengewoon veelbelovende en waardevolle bijdrage kunnen
    leveren   door    een     origineel    onderzoekthema,    een    nieuwe
   wetenschappelijke en technische benadering of op het gebied van de
   methodiek, terwijl ook de specifieke aard van de indieners in
   aanmerking wordt genomen.
   Een gunstig uitvallende technische beoordeling van dergelijke
   voorstellen vormt op zich onvoldoende rechtvaardiging voor de
   selectie van het project; deze buitengewone procedure kan alleen
   worden toegepast nadat is vastgesteld dat de normale procedure van
   uitnodigingen tot het indienen van voorstellen niet in aanmerking
   komt omdat het project de hier bovengenoemde kenmerken bezit.
   De buitengewone procedure moet worden voltooid vóór de normale,
   zodat het bedrag dat beschikbaar is voor de financiële bijdrage van
   de Gemeenschap aan de volgens de normale procedure geselecteerde
   projecten, nauwkeurig kan worden bepaald. De sluitingsdatum voor de
   buitengewone procedure wordt jaarlijks in het Pub Iikatieblad
   bekendgemaakt.
   Het bedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor alle
   volgens de buitengewone procedure geselecteerde projecten tezamen
   wordt jaarlijks vastgesteld aan de hand van de volgens buitengewoon
   strenge criteria geselecteerde projecten. Dit bedrag mag in geen
   enkel geval meer bedragen dan 15 %; het kan jaarlijks worden
   herzien in het licht van de opgedane ervaring.
   De Commissie zal een vademecum opstellen waarin alle regels die
   voor deze buitengewone procedure gelden, met het oog op de
   transparantheid ervan worden uiteengezet.
5. Aan de projecten moet worden deelgenomen door ten minste twee van
   elkaar onafhankelijke, niet        in dezelfde Lid-Staat gevestigde
   partners.
6. De Commissie kan de deelnemers stimuleren om voor de uitvoering van
   projecten, met name die welke groot zijn opgezet, een EESV op te
   richten    of    andere     regelingen    te    treffen   waarmee    een
   gedecentraliseerd, op de specifieke kenmerken van het project
   afgestemd beheer mogelijk wordt.
7. De verbreiding van de kennis die bij de uitvoering van de projecten
   is verworven, geschiedt enerzijds binnen het specifieke programma
   en    anderzijds    door    middel    van    gecentraliseerde   acties,
   overeenkomstig    het    in artikel 4, derde alinea,       van  Besluit
   90/221/Euratom, EEG, bedoelde besluit.
 ---pagebreak---                                             w
                                 KINANCIAL STATEMENT
  1. BUDGET HEADING AND TITLE
  Pan 3 of the general budget
  Subsection 6, Item 6222
  Specific research and technological development programme in the field of Agriculture
.and Agro-industrv (1990-1994).
  2. LEGAL BASE
  Article 130 0(2) of the Treaty.
 3. OBJECTIVES AND DESCRIPTION
 See Annex I of the proposal.
 4. FINANCIAL IMPLICATIONS
 Amounts deemed necessary in MIO ECU:
 Programme implementation                                329.67
 Centralised action for dissemination and exploitation     3.33
 TOTAL                                                   333.00
 The indicative operational breakdown of the 329.67 MIO ECU for the programme
 implementation is given in Annex II of the proposal.
 ---pagebreak---                                         -i* -
 Indicative multiannual schedule (in MIO ECU):
                    1990         1991        1992        1993        1994(,)       TOTAL
Cornmitments        -              69          69,60      116          75,07       329,67
Payments            -              20          47          75         187.67       329,67
The definitive yearly amounts will be determined by the budgetary authority in
accordance with the financial perspectives for the period 1990-1992 (annexed to the
Interinstitutional Agreement of 29 June 1984) and with subsequent financial
perspectives which may be adopted for 1993 and 1994.
5. STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE
In addition to the principal means of action which are contracts (annex III), the above
amounts include programme-related staff and administrative expenditure estimated at
no more than 20 MIO ECUs.
The expenditure on staff will not exceed 3% of the amount deemed necessary for the
programme implementation. This implies a maximum of 38 statutory posts (A, B
and/or C) at any given time during the life of the programme. The infrastructure costs
related to statutory staff will be borne by Part A of the budget.
U)     for the payment appropriations: 1994 and beyond
 ---pagebreak---  6.   IMPLICATIONS POU REVENUE
 The contributions by third country contractors towards the cost of administration o!
 the programme will be reused pursuant to article 27.2 and 96 of the Financial
 Regulation2'.
 7. TYPE OF CONTROL
 Control will be exercised by:
     the Programme Management Committee (scientific control)
     the services of the DG responsible for the execution of the programme, possibly
     assisted by independent experts
     the Commission's Financial Controller
 In accordance with Article 2 of the Financial Regulation^3, the use of appropriations
 will be subject to analyses of cost-effectiveness and the realization of quantified
 objectives will be monitored.
 ExTernal audit may be carried out by the Court of Auditors in accordance with the
Treaty.
(2)
       Financial Regulation of 21 December 1977, as last amended by Regulation 610/90
       of March 1990.
 ---pagebreak---                                          - 20 -
            COMPETITIVENESS AND EMPLOYMENT IMPACT' STATEMENT
 1. Justification for the Proposal
The primary objective of the proposed research and technological development
programme is to contribute, in the medium and long-term, to the adaptation of
agriculture    to  new    conditioning,  to  increasing  agricultural and    industrial
competitiveness; to the encouragement of rural development; innovations for
agriculture, forestry, and in the fisheries sector; and economic growth in the
Community.
2. Features of the Businesses involved
The businesses concerned may be of different types and all different sizes, including
the small and medium sized, and their interests may be concentrated, among other
interests, in the sectors of animal and vegetable selection and production, forestry',
fisheries, the transformation of food products, fine chemistry and energy. Further
more, there will be opportunities of enterprises operating in civil engineering and
simulation.
3. Obligations which this programme imposes directly on businesses
The obligations are the same as those imposed on all institutions participating in the
programme, which are :
    - conforming to the research proposed in the technical annex of the programme;
    - shared cost (normally 50%);
    - transnational cooperation;
    - free access to research sites for Commission representatives or agents;
    - participation in seminars and contractor meetings organised by the Commission;
    - annual reports of activities and results.
 ---pagebreak---                                            -H
4. .niiro:: obligations which national, regional, or local authorities might impost-
       •JSilVJ-^CS
Non*
5. Provisions in respect of SMEs
During the execution of the research actions of the present programme, the
establishment of innovative projects of small and medium-sized enterprises will be
encouraged most particularly. Often unable to undertake long and difficult research
by themselves, these businesses depend on the results of research-development
financed in part by public funds.
The dissemination of the information of the results of the research, particularly
directed top SMEs, will be put in the first order priorities.
6. Likely effect on :
     a)    the competitiveness of business
    The programme should not have any immediate effects on the competitiveness of
    businesses. However, there could be different effects in the short and medium-
    term and numerous effects in the long-term - see Point 1.
    b) on employment
    The effects of the programme on employment are difficulr to evaluate. However,
    'j. better competitiveness internationally of the European agriculture and agro
    industry could contribute to reducing the decline, in the long-term, of agriculture
    and should have favourable consequences on employment in the rural areas and
    in different industrial sectors, in particular the firms with high growth potential
    in market niches and high added-value.            It could also contribute to the
    maintenance and creation of employment in less favoured regions.
 ---pagebreak---                                          - 2£ -
7- Cons>:!:.-.:ion of relevant representative organisations
The list of organisations consulted during the preparation phase of the programme
includes, notably, the biotechnology working group of the consultation committee of
industrial research and development of the Commission of the European Communities.
 ---pagebreak---                                                                                ISSN 0254-1513
                                                               COM (90) 161 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                                03 16
                                Catalogusnummer : CB-CO-90-244-NL-C
                                                            ISBN 92-77-60757-2
VERKOOPPRIJS                tol 30 blz.: 3,50 ECU         per 10 blz. meer: 1,25 ECU
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD BETREFFENDE DE BEVORDERING VAN ENERGIEBESPARING IN DE GEMEENSCHAP

text:
 30. 11.90                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 301/11
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
              Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende de bevordering van energiebesparing in
                                                        de Gemeenschap
                                                       COM(90) 365 def.
                                     (Door de Commissie ingediend op 16 november 1990)
                                                         (90/C 301/08)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            Overwegende dat artikel 130 R van het Verdrag oproept
                                                                   tot een behoedzaam en rationeel gebruik van de natuur-
                                                                   lijke hulpbronnen en dat energiebesparing een van de be-
                                                                   langrijkste middelen is om deze doelstelling te bereiken
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                en de milieuverontreiniging te verminderen;
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,
                                                                   Overwegende dat de Commissie in haar mededeling aan
                                                                   de Raad van 3 mei 1988 (3) over de voornaamste bevin-
Gezien het voorstel van de Commissie,                              dingen van het overzicht van de Commissie van het ener-
                                                                   giebeleid van de Lid-Staten heeft geconstateerd dat de
                                                                   Gemeenschap haar doelstelling om tot een extra energie-
                                                                   besparing van 20 % te komen niet zal halen indien er
Gezien het advies van het Europese Parlement,                      geen krachtige maatregelen worden genomen;
                                                                   Overwegende dat de bevordering van energiebesparing
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-                in alle regio's van de Gemeenschap zal bijdragen tot de
mité,                                                              versterking van de economische en sociale ontwikkeling
                                                                   van de Gemeenschap als geheel, een doelstelling waar-
                                                                   mee volgens artikel 130 R van het Verdrag rekening
                                                                   moet worden gehouden bij de uitwerking van het Ge-
Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 15 ja-               meenschapsbeleid en bij de realisatie van de interne
nuari 1985 (*) betreffende de verbetering van de energie-          markt;
sparingsprogramma's van de Lid-Staten, de Lid-Staten
heeft opgeroepen hun inspanningen ter bevordering van
                                                                   Overwegende dat de Commissie in haar mededeling aan
een rationeel energiegebruik voort te zetten en waar no-
                                                                   de Raad van 8 februari 1990 (4) over energie en het mi-
dig te intensiveren door de ontwikkeling van een geïnte-
                                                                   lieu er de nadruk op heeft gelegd dat de efficiëntie van
greerd energiebesparingsbeleid;
                                                                   het energieverbruik moet worden verhoogd ten einde de
                                                                   negatieve uitwerking van het energieverbruik op het mi-
                                                                   lieu te verminderen;
Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 16 sep-
tember 1986 (2) heeft gesteld dat de Gemeenschap en de             Overwegende dat een hogere efficiëntie van het energie-
Lid-Staten in het kader van het energiebeleid van de Ge-           verbruik zowel op de continuïteit van de energievoorzie-
meenschap moeten streven naar stabielere voorwaarden               ning als op het milieu een positief effect zal hebben, het-
voor de energievoorziening door middel van een krach-              geen uit de aard der zaak van mondiaal belang is, en dat
tig energiebesparingsbeleid en een rationeel energiege-            daarom een hoge mate van internationale samenwerking
bruik; dat de Raad in genoemde resolutie heeft gesteld             wenselijk is om zo goed mogelijke resultaten te bereiken;
dat de Gemeenschap tot een rationeler energiegebruik
moet komen door middel van energiebesparing en dat                 Overwegende dat de Raad bij Beschikking 89/364/EEG
het rendement van de uiteindelijke energievraag uiterlijk          een communautair actieprogramma ten behoeve van een
in 1995 met ten minste 20 % moet zijn verbeterd;                   efficiënter elektriciteitsgebruik heeft ingesteld ( s );
                                                                   (J) COM(88) 174 def. van 3. 5. 1988.
(') PB nr. C 20 van 22. 1. 1985, blz. 29.                          (4) COM(89) 369 def. van 8. 2. 1990.
O PB nr. C 241 van 25. 9. 1986, blz. 1.                            (') PB nr. L 157 van 9. 6. 1989, blz. 32.
 ---pagebreak---  Nr. C 301/12                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  30. 11.90
 Overwegende dat het Verdrag voor de vaststelling van            2.     De financiële bijdrage van de Gemeenschap voor
 de onderhavige beschikking niet voorziet in andere han-         de in artikel 2, onder b) en c), genoemde activiteiten be-
 delingsbevoegdheden dan die van artikel 235,                    loopt 30 % tot 50 % van de totale kosten van elke acti-
                                                                 viteit. Het resterende deel kan worden gefinancierd uit
                                                                 openbare dan wel particuliere middelen of een combina-
 HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:                      tie daarvan. In uitzonderlijke en gerechtvaardigde geval-
                                                                 len kan de bijdrage van de Gemeenschap meer dan 50 %
                                                                 bedragen.
                           Artikel 1
 De Gemeenschap verleent onder de in deze beschikking                                      Artikel 4
 uiteengezette voorwaarden haar steun aan een reeks
                                                                 1.     De Commissie stelt jaarlijks de richtsnoeren voor
 maatregelen op het gebied van energiebesparing in het
                                                                 de in artikel 2, onder b), bedoelde ondersteunende maat-
 kader van het programma dat wordt aangeduid met de
                                                                 regelen op.
 naam SAVE (Specifieke acties voor een krachtig energie-
besparingsbeleid — Specific Actions for Vigorous Energy
 Efficiency).                                                    2.     De in artikel 2, onder b), bedoelde initiatieven wor-
                                                                 den jaarlijks door de Lid-Staten aan de Commissie voor-
                                                                 gelegd. De Commissie bepaalt de financiële bijdrage van
 De uitgaven van de Gemeenschap voor de uitvoering van           de Gemeenschap en de daaraan verbonden voorwaarden
de krachtens deze beschikking ontplooide activiteiten            overeenkomstig de in artikel 6 uiteengezette procedure.
worden jaarlijks door de begrotingsautoriteit vastgesteld.
                                                                                Artikel 5
                           Artikel 2
                                                                 1.    De Commissie is verantwoordelijk voor de uitvoe-
In het kader van het SAVE-programma worden drie ca-             ring van het programma.
tegorieën van energiebesparingsacties gefinancierd:
                                                                2.     De Commissie wordt bijgestaan door een comité
a) technische evaluaties waarmee wordt beoogd de gege-          van raadgevende aard, hierna „het Comité" genoemd,
    vens te verzamelen die noodzakelijk zijn voor de op-        bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en
    stelling van technische normen of specificaties;            voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commis-
                                                                sie.
b) maatregelen ter ondersteuning van initiatieven van de
    Lid-Staten die zijn gericht op de uitbreiding of reali-                                Artikel 6
    satie van de infrastructuur op het gebied van energie-
    besparing. Deze initiatieven omvatten:                      De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité
                                                                een ontwerp voor van de in artikel 2, onder b), bedoelde
    — opleidings- en voorlichtingsactiviteiten van regio-       maatregelen. Het Comité brengt binnen een termijn die
        nale aard op het gebied van energiebesparing;           de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie
                                                                van de materie advies uit over dit ontwerp zo nodig door
                                                                middel van een stemming.
    — sectoriële proefprojecten;
                                                                Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft
    — de uitvoeringsmaatregelen voor het door de Raad           elke Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn standpunt
        bij Beschikking 89/364/EEG vastgestelde actie-          in de notulen wordt opgenomen.
        programma ten behoeve van een efficiënter elek-
        triciteitsgebruik;
                                                                De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het
                                                                door het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt het Co-
c) de oprichting van een informatienetwerk waarmee de           mité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening
    coördinatie van de activiteiten op nationaal, commu-        heeft gehouden met zijn advies.
    nautair en internationaal niveau met behulp van ge-
    schikte middelen voor informatie-uitwisseling kan
    worden verbeterd en de uitwerking van de diverse in                                    Artikel 7
    dit artikel bedoelde acties kan worden geëvalueerd.
                                                                De Lid-Staten doen de Commissie een lijst toekomen
                                                                van de nationale of regionale organisaties die verant-
                           Artikel 3                            woordelijk zijn voor de uitvoering van de in artikel 2,
                                                                onder b), bedoelde initiatieven. De Commissie sluit met
1.    De Gemeenschap draagt alle kosten in verband met          deze organisaties contracten met betrekking tot de on-
de in artikel 2, onder a), genoemde activiteiten.               dersteunende maatregelen.
 ---pagebreak--- 30. 11. 90                        Pub 1 ikatieb 1 ad van de Europese Gemeenschappen                        Nr. C 301/13
                       Artikel 8                                                      Artikel 9
Ter evaluatie van de bereikte resultaten dient de Com-         Deze beschikking is van toepassing van 1 januari 1991
missie drie jaar na de inwerkingtreding van dit pro-           tot en met 31 december 1995.
gramma, alsmede na de beëindiging ervan, bij het Euro-
pese Parlement en bij de Raad een verslag in over de
tenuitvoerlegging van de onderhavige beschikking en                                  Artikel 10
over de samenhang tussen de nationale en de commu-
nautaire activiteiten.                                         Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.