title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD tot verlenging van de regeling betreffende de minimumprijzen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 1317
Vol. 1972/0171
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN              DE     EUROPESE           GEMEENSCHAPPEN
                                                      COM(72)1317 def.
                                                      Brussel . 2^ oktober 1972
                    VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD
          tot verlenging van de regeling betreffende de minimumprijzen
                   (door de Commissie bij de Raad ingediend )
  C0M(72) 1317 def
 ---pagebreak---                                                             V3/3361/72-H
                               ■ TOELICHTING . - .
1.          Bij beschikking van 4 april 1962 heeft de Raad objectieve criteria
   bepaald voor de totstandbrenging van de stelsels van minimumprijzen en
   voor de vaststelling van die prijzen »
2.          Ter uitvoering van artikel 44 » lid 6 , tweede zin , van het Verdrag
   heeft de Raad bij beschikking van 20 december 1969 ( PB n° L 328 van
    30.12.1969 » blz.ll ) voor de betrokken lid-staten de op 31 december 1969
   bestaande regeling betreffende de minimumprijzen verlengd . Hij heeft
   evenwel machtiging verleend om ter vervanging van de      minimumprijzen com-
   penserende heffingen toe te passen , namelijk voor tafelazijn (natuurlijke
   en kunstmatige ) in Duitsland , en voor poot aardappelen en enkele produkten
   van de visserijsector in Frankrijk .
3.          De vorengenoemde beschikking van de Raad van 20 december 1969 »
   die uiterlijk tot en met 31 december 1970 van toepassing was , werd achter
   eenvolgens verlengd bij beschikking van 15 december 1970 ( PB n° L 28l van
   27.i2.i97O , blz . 25 ) en bij beschikking van 20 december 1971 ( PB n° L 2
   van 4.I.I972 , blz . 23). Bij déze verlengingen heeft de Raad ermee reke
   ning gehouden dat voor wijnazijn en de bij de vorengenoemde beschikking
   van 20 december 1969 bedoelde produkten van de visserijsector de aan de
   lid-staten verleende machtiging      tot toepassing van compenserende heffin
   gen ter vervanging van de minimumprijzen is vervallen op de datum van
   inwerkingtreding van Verordening (EEG) n° 816/70 van de Raad van 28 april
   1970 houdende aanvullende bepalingen- inzake de gemeenschappelijke ordening
   van de wijnmarkt ( FB n° L 99 van 5.5.1970 , blz . l ) op 1 juni 1970 respec
   tievelijk van Verordening (EEG) n° 2142/70 van de Raad van 20 oktober 1970
   houdende gemeens chappelijke ordening der markten in de sector visserijpro
   ducten ( PB n° L 236 van 27.10.1970 , blz . 5 ) op 1 februari 1971 .
4.          De in artikel 44 van het Verdrag bedoelde stelsels zijn thans nog
   slechts van toepassing :
 ---pagebreak---                                         -  2  -
                                                             vi/3361/72-N
          a) ten aanzien van de toepassing van minimumprijzen : voor bewaar-
             aardappelen in Frankrijk en voor vroege aardappelen in Frankrijk ,
             Du.it si and . Belgie en Luxemburg j
         b) ten aanzien van de heffingen tor vervanging van de minimumprijzen :
             voor pootaardappelen in Frankrijk en voor tafelazijn (natuurlijke
             en kunstmatige ), met uitzondering van wijnazijn , in Duitsland .
        Er dient te worden op geiden dat in het verleden door de toepassing
van de regeling betreffende de minimumprijzen of do daarmee verband houdende
heffingen de moeilijkheden konden worden opgelost welke zich ten aanzien van
de betrokken produlcten voordeden .
        Voor deze sectoren kon tot dusver nog geen gemeenschappelijke markt-
ordening tot stand worden gebracht . Terwijl bij de Raad reeds een voorstel
werd ingediend voor een verordening houdende een gemeenschappelijke ordening
van de markt voor ethylalcohol uit landbouwproducten , alsmede aanvullende
bepalingen voor ethylalcohol van niet -agrarische oorsprong en voor bepaalde
produkten welke alcohol bevatten , kon nog geen voorstel voor een verordening
houdende een gemeenschappelijke marktordening voor aardappelen worden uitgewerkt
daar de betrokken diensten door andere werkzaamheden te veel in beslag wor
den genomen .                                   I. .
        Het lijkt dus absoluut noodzakelijk.de thans geldende bepalingen ter
zake te verlengen voor de periode die is vereist voor de vaststelling van
maatregelen tot gemeenschappelijke marktordeningen voor de betrokken sectoren ,
d.w.z . tot en met 31 december 1974 . In deze omstandigheden dient de geldigheids
duur van de op grond van artikel 44» lid 6 , van het Verdrag vastgestelde
bepalingen die thans van toepassing zijn , te worden verlengd tot uiterlijk
de vorengenoemde datum .
 ---pagebreak---                                     - 3 -                       Vl/3261/72-IT
                 VOORSTEL VOOR EEN EESCHIKKIiTG VAÏT IE RAAD
                                       van
         tot verlenging van de regeling betreffende de minimumprijzen
IE RAAD VAN EUROPESE GGI EElflS CEAPFEIT,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de      Europese Economische Gemeenschap
inzonderheid op artikel 44t lid 6 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Overwegende dat de Raad bij zijn beschikking van 4 april 19Ó2 betreffende
de minimumprijzen ( l ) objectieve criteria heeft bepaald voor de totstand
brenging van de stelsels van minimumprijzen en voor de vaststelling van deze
prijzen ;
Overwegende dat overeenkomstig artikel 44 , lid 6 , tweede zin , van het
Verdrag de Raad, op voorstel van de Commissie met een meerderheid van 9 stem
men , gewogen als in artikel 148 , lid 2 , eerste alinea is bepaald , de rege
ling vaststelt die in het kader van het gemeenschappeli jk landbouwbeleid
moet worden toegepast ;
Overwegende dat de Raad ter uitvoering van " deze bepaling bij beschikking
van 20 december 19^9 » ( 2 ) voor de betrokken lid-staten de op 31 december 196
bestaande     regeling  betreffende de minimumprijzen heeft verlengd ; dat hij
evenwel in bepaalde gevallen machtiging heeft verleend tot toepassing van
compenserende heffingen ter vervanging van de minimumprijzen , namelijk bij
de invoer van tafelazijn ( natuurlijke en kunstmatige )     in Duitsland en bij
de invoer van poot aardappelen en enkele produkten van de visserijsector
in Frankrijk ;
Overwegende dat de beschikking van 20 december 1969 » die uiterlijk tot en
met 31 december 1970 van toepassing was , achtereenvolgens werd verlengd
bij beschikking van 1'j december 1970 ( 3) en bij beschikking van 20 decem
ber 1971 ( 4); dat bij deze verlengingen de Raad rekening heeft gehouden
met de omstandigheid dat voor wijnazijn en de bij de beschikking van
20 december 1969 bedoelde visserijprodukten
 ( 1 ) PB n° L 30 van 20.4.1962 , blz . 995/ 62
 ( 2 ) PB n° L 238 van 30.12.1969 , blz . 11
 ( 3) PB n° L 281 van 27.12,1970 , blz . 25
 (4) PB n° L 2 van 4.1.1972 , blz . 23
 ---pagebreak---                                      - 4 -                  VI/3361/72-1T
de aan de betrokken lid-stat en verleende machtiging tot toepassing van
compenserende heffingen ter vervanging van de minimumprijzen is ve wallen
op de datum van inwerlcingt reding van Verordening (EEG) n° 816/70 van de
Raad van 28 april      1970 houdende aanvullende bepalingen inzake de gemeen
schappelijke ordening van de wijnmarkt ( 5) op 1 juni 1970 respectievelijk
van Verordening (EEG) n° 2142/70 van de Raad van 20 oktober 1970 houdende
eeri gemeenschappen jke ordening der marlet en in de sector visseri jprodukten
( 6 ) op 1 februari 1971 »
Ovarwegende dat voor de produlcten waarvoor deze bes chileking van toepassing
blijft , namelijk voor aardappelen , poot aardappelen daaronder begrepen ,
en voor tafelazijn (natuurlijke en kunstmatige ), met uitzondering van
wijnazijn , op 31 december 1972 nog geen maatregelen tot gemeenschappelijke
ordening van de markten van toepassing zullen zijnj dat het dienstig is
de geldigheidsduur van de beschikking van 20 december 1969 "te verlengen
voor de periode , die nodig is voor de inwerkingtreding van de geneomde
maatregelen , en wel uiterlijk tot en niet 31 december 1974 »
KEEPT IE VOLGEFiE      EESCEIXKIIJG VASTGESTELD :
                                   Artikel 1
In artikel 3 van de beschikking van de Raad van 20 december 1969 inzake
de regeling betreffende de minimumprijzen , laatstelijk gowijzigd bij
beschikking van 20 december 1971 » wordt de datum " 31 december 1972" door
de datum " 31 december 1974" vervangen .
                                   Artikel 2
Deze beschikking is gericht tot de lid-staten .
Brussel ,                                                      Voor de Raau
                                                               De Voorzitter
( 5 ; I-J3 n° L 99 van   5*5.1970 , blz . 1
( 6 ) FB n° L 236 van 27.10.1970 , blz . 5


title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD betreffende een interim-actie op het gebied van de bestrijding van de armoede (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 657
Vol. 1979/0222
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                            4*
                                              COM(79)657 def.
                                              Brussels 23 november 1979
                          VOORSTEL VOOR EEN
                         BESLUIT VAN DE RAAD
          betreffende een interim-actie op het gebied
                  van de bestrijding van de armoede
               ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
      C0MC79 ) 657 def .                    >
 ---pagebreak--- Toelichting
Op 21 januari 1974 werd door de Raad van Ministers een resolutie                 . ..
aangenomen met betrekking tot een sociaal actieprogramma » Bij de-,
prioritaire acties noemde de Raad "liet ten uitvoer leggen in samenwerking
met de lid-staten van een- aantal specifieke maatregelen ter bestrijding
van de armoede door de voorbereiding van modelprojecten "»
Ter vervulling van deze opdracht heeft de Commissie , in overleg met een
groot aantal verschillende regerings– en onafhankelijke deskundigen , in
een document de doelstellingen van het programma, de criteria voor het
selecteren van projecten en de soorten financiële steun die door de                v
Gemeenschap moeten worden verleend , neergelegdo Deze voorstellen werden
besproken door het Europees Parlement en het Economisch en Sociaal Comité ,
die beide uitdrukkelijk hun steun toezegden» Zij werden goedgekeurd door
de Raad bij besluit van 22 juli 1975 « Krachtens dit besluit kreeg de
Commissie toestemming om binnen de daarvoor op de begroting van, de
Gemeenschap opgevoerde kredieten van 1975 en 1976 modelprojecten en -studies
te bevorderen of financieel te ondersteunen » De hiertoe toegestane       , ...
bedragen beliepen resp 0 2,5 miljoen RE en 2,875 miljoen RE»            .      •
Op 27 november 1975 hechtte de Commissie haar goedkeuring aan een lijst
van 21 door de lid-staten voorgestelde modelprojecten en aan twee trans-
nationale studies , die werden voorgesteld door de Commissie en goedgekeurd
door de betrokken lid-staten » Op 1 december 1975 werden contracten
ondertekend voor de werkzaamheden van het eerste jaar »
In het besluit werd ook bepaald dat de Commissie de . lid-staten moet
i-aadplegen over alle belangrijke zaken in verband met de ontwikkeling
van het programma® Met het oog hierop werd een informele werkgroep met een
adviserende taak in het leven geroepen, bestaande uit negen regerings–
deskundigen , zeven onafhankelijke deskundigen en twee door de europese
organisaties van werkgevers en werknemers aangewezen vertegenwoordigers »
De eerste vergadering van deze groep vond plaats in maart 1976 »
Op basis vari het eerste verslag van de Commissie aan de Raad inzake het
programma "Bestrijding van de armoede " ( COI£(76)7l8 def») en overwegende
dat het merendeel der projecten nog niet was voltooid , heeft de Raad op
12 december 1977 een nieuw besluit aanvaard tot wijziging van Besluit
75/458/EEG betreffende het programma» De Raad was van mening dat het
wenselijk was dat de nog lopende projecten financiële steun van de Gemeenschap
blijven krijgen binnen de daarvoor op de begroting van de Gemeenschappen
voor 1977 » 1978 en 1979 ('3 » 5 – 5 – 5»75 miljoen ERE) opgevoerde kredieten.
De Raad was tevens van mening dat, het wenselijk was dat een beperkt aantal
nieuwe project en . kunnen worden gefinancierd voor zover dit noodzakelijk
is om het gehele programma te voltooien » Op basis van dit besluit van de
Raad heeft de Commissie op 29 maart 1978 een aantal modelprojecten en
–studies goedgekeurd met het oog op de uitbreiding van het programma
(3EC (78) 1360) » .                S
 ---pagebreak---   Bovendien heeft de Commissie op 6 december I978 besloten om :
  a) de verwezenlijking van de lopende projecten, waartoe voor het
      merendeel in 1975 werd "besloten , voort te zetten j
  b) de verwezenlijking voort te zetten van een modelstudie , in een
      nieuwe meer aangepaste en bijgewerkte vormj
  c ) een voorstel 'inzake "Evaluatie en controle " van het programma
      te doen ve rwe zenlij ken ;
  d) een voorstel voor het opstellen van 8 nationale rapporten
      betreffende de armoede en de bestrijding van de armoede in de
      lid-staten van de Gemeenschap te doen verwezenlijken o
  Op basis van artikel 6 van het voornoemde besluit , heeft de Commissie
  aan de Raad en het Europees Parlement een tweede verslag voorgelegd
• inzake de beschikbare resultaten van de acties, die met de financiële ,
  steun van de Gemeenschap zijn gerealiseerd 0 '
  Zodra het programma is voltooid en uiterlijk 30 juni 1981 zal dé
  Commissie een eindverslag indienen met een beoordeling van de behaalde
  resultaten in het kader van het programma ter bestrijding van de
  armoede .
  Gelet op het feit dat dit verslag zal worden gebaseerd op :
  1 . een eindverslag van ieder project j
  2 . een evaluatie-rapport betreffende het programma van modelprojecten
       en -studies in zijn geheel j
  3 . de nationale rapporten betreffende de armoede - en de bestrijding
      van de armoede in de lid–staten van de Gemeenschap 5
  en gelet op de belangrijkheid van het vraagstuk, is het waarschijnlijk
  dat de Raad de conclusies van dit eindrapport slechts in begin 1982
  zal trekkeno
  Teneinde de periode te vullen tussen het einde van het programma,
  1 december 1980 (*) en de toepassing van eventuele conclusies van de Raad,
  itfaarvan eerst in het tweede semester van 1982 sprake zal zijn , legt de
  Commissie nu reeds een nieuw ontwerp van besluit van de Raad voor, dat
  betrekking heeft op interim-voorstellen met het oog op de voortzetting
  van studies en acties op het gebied van de bestrijding van de armoede .
   {*) Er is aanleiding om een onderscheid te maken tussen de budgetaire
        uitvoering, die voor 1 december 1979 moet zijn gerealiseerd , en het
        einde van het programma, dat voortgaat tot 1 december I980 .
 ---pagebreak---                               - if-
  De "belangrijkste rechtvaardiging is gelegen in het feit dat de
  armoede in de Gemeenschap niet op een gevoelige wijze is
  verminderd en zelfs toegenomen kan zijn sinds het eerste programma
  ter "bestrijding van de armoede gelanceerd is en wel tengevolge van
  de huidige economische crisiso
  Het Suropeès Parlement heeft zijn politieke "bezorgdheid- reeds tot
  uitdrukking getracht door een jaarlijkse communautaire financiële
   steun voor te stellen, teneinde de voortzetting te verzekeren van
  het onderzoek op het gebied van de '"bestrijding van de armoede en de
  acties te "bevorderen, die gebaseerd zijn op de resultaten van
• dergelijke projecten .-                 -                        --
  Het is duidelijk dat dit soort onderzoeken een prioritaire actie
  van de Commissie vormen omdat zij op een "betekenisvolle wijze
  "bijdragen tot een interpenetratie tussen communautaire werkzaamheden
   en de activiteiten ondernomen in de lid–staten , terwijl zij aan deze
   laatste werkzaamheden tevens een communautaire dimensie geven »
 ---pagebreak---                                  - 5 -
Op grond hiervan wordt voorgesteld, on de eerste globale ervaring van
het programma van lopende modelprojecten en -studies , met inbegrip van
de nationale rapporten die thans worden opgesteld , te "benutten .
Het is da,arbij de "bedoeling om zich te concentreren op een klein aantal
gebieden of aspecten , waar een ernstige hoop "bestaat om op korte termijn
tot concrete verbeteringen te kunnen komen 0
Teneinde die aspecten van het vraagstuk , die in aanmerking komen om
verdiept te worden met het oog op de voorbereiding van het interimaire
programma , te ontwikkelen , heeft de Commissie het voornemen om in het
voorjaar Ï98O een Seminarie te organiseren , dat als voornaamste doelstelling
heeft om het de deskundigen mogelijk te maicen informaties uit te
wisselen over de voorlopige conclusies , die uit de activiteiten die met
de financiële steun van de Gemeenschap zijn gerealiseerd , getrokken
kunnen worden »
Koewei het in dit stadium niet mogelijk is om een dergexijk interimair
programma te preciseren , kunnen bij wijze van illustratie de volgende
t hama 's worden vermeld :
(i)      het benutten van armo ede-indicatoren , die ontwikkeld zijn in
         modelprojecten en –studies om personen en gebieden aan te duiden ,
         die behoefte hebben aan een speciale ondersteuning }
( ii )   de administratieve integratie van de sociale zekerheid en van de
         diensten voor sociale bijstand op locaal niveau ;
( iii )  een verdiept onderzoek naar de redenen waarom de sociale bijstand
         de in aanmerking komende bevolkingsgroepen niet altijd bereikt .
ad i ) Het gaat hier om indicatoren , die met name kunnen worden afgeleid
         uit de studie , die thans gerealiseerd wordt inzake "de aanhoudende
         armoede , bestudeerd in samenhang met de wetgevende bepalingen ,
         maatregelen en sociale instellingen , die erop gericht zijn om
         armoede op te heffen en/of deze te voorkomen ,? <> Dit onderzoek wordt
         uitgevoerd in de volgende streken :
         - provincie Luxemburg
         – Luik
         - Hasselt
         – Maastricht
         – Saarbrücken
         – Met z-Thionville
         – het groothertogdom Luxemburg <,
         Die indicatoren moeten het mogelijk maken om :
         – de omvang en de ernst van de aanhoudende armoede beter te
           kennen :
 ---pagebreak---                                     - 6 -
           – meer inzicht te verwerven in de factoren en de processen die een
             rol kunnen spelen in het "blijvende voortbestaan of de overdracht
             van armoede van generatie op generatie ;
           – meer inzicht te verwerven in de problemen, die de betrokken personen
             en gezinnen ontmoeten in het kader van de bepalingen en instellingen,
             die tot doel hebben om hen de nodige rechten te garanderen , sociale
             bijstand of mogelijkheden tot ontwikkeling en promotie te
             verstrekken j
           en zouden getest moeten worden in de 9 lid–staten van de Gemeenschap#
ad ii )    Zen van dc doelstellingen van het project -fer bestrijding van de
           gevolgen van de armoede op kinderen uit minder begunstigde milieus
           in het 14e arrondissement van Parijs , is .het verzekeren van een betere
           coördinatie van diensten, die tot opdracht hebben een beleid te
           voeren ten behoeve van jeugdige personen®
           Het project ^VER32TïS£ra VAS HST SISTS2-I VA3 SOCIALE 3IJSTAITD" in
           Padua, ( Italië) is een poging om een einde te stellen aan de wanorde
           in het bestaande systeem van sociale bijstand, om over te gaan tot
           opheffing van speciale diensten bestemd voor bepaalde categoriên van
           personen , om vertragingen te voorkomen die veroorzaakt worden door de
           gecompliceerdheid van bureaucratische formaliteiten en de verspilling ,
           van bronnen, die is toe te schrijven aan het naast elkaar bestaan van
           bevoegdheden van verschillende organen .
           Eet OVERKOEPELEN) EK" G5E05rD1hü£CD ACTI2PR0GRAI<ïï<IA tot bestrijding van
           de sociale uitsluiting van de Vierde Gereld te Reims (Frankrijk) heeft
           met name als doel het samenbrengen van het geheel van de betreffende
           instellingen op het niveau van de agglomeratie , hetgeen het mogelijk
           moet maken om hun huidige practijk te analyseren en tot nieuwe ,
           werkwijzen te komen .
           Samenvattend kan men stellen dat men in de 3 projecten, die thans
           worden uitgevoerd en als voorbeelden zijn vermeld, ernaar streeft om
       •   een betere coördinatie te verzekeren en een beter functioneren van de
           sociale diensten, door een einde te maken aan het naast elkaar bestaan
         - van verschillende organen . Een dergelijke actie is in het belang van
           de gehele bevolking, in het bijzonder van de minder begunstigde groepen
           De resultaten van deze projecten zouden moeten worden getest in de
           negen lid–staten .                    .
ad iii ) Het blijkt meer en meer dat de sociale zekerheid en de sociale bijstand
           die in eerste instantie bedoeld zijn ter ondersteuning van de minder
           begunstigde groepen, de daartoe in aanmerking komende bevolkingsgroepen
           geheel niet of op onvoldoende wijze bereikt . In meerdere projecten
           worden de factoren onderzocht , die aan de basis liggen van dit
           verschijnsel . Het zou wenselijk zijn om te onderzoeken in welke mate
           deze factoren een rol spelen in de negen lid–staten .
 ---pagebreak--- "betreffende een interim-actie op het gebied van de bestrijding    van de
                                    armoede
BS BAAD VAST DE EUROPESE GEESffSCHAPPEÜ
– Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
    Gemeenschap , inzonderheid op artikel 235 »                '
– Gezien het voorstel van de Commissie ,
– Gezien het advies van het Europees Parlement (l),
– Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 2),
- Overwegende dat de Raad, in zijn Besluit 75/458/E33 van 22 juli 1975
    betreffende het programma voor modelprojecten en modelstudies ter
    "bestrijding van de armoede ( 3), gewijzigd door bij Besluit 77/779/EHï
    ■( 4 ), de Commissie heeft gemachtigd modelprojecten
    te "bevorderen of financieel te ondersteunen die erop gericht zijn
    nieuwe methoden te beproeven en te ontwikkelen om personen , die in
    de Gemeenschap in armoede verkeren of hieraan blootstaan te helpen,
     en modelstudies te bevorderen, financieel te ondersteunen of uit te
    voeren, die beogen bij te dragen tot een inzicht omtrent de aard,
     de oorzaken, de omvang en het ontwikkelingsproces van de armoede in
    de Gemeenschap binnen de daarvoor op de begroting van de
    Gemeenschappen voor 1975» 1976, 1977» 1978 en 1979 opgevoerde credieten
 (D
 ( 2)
 (3)            ....L 199 van 30.7.1975 , blz . 34
 ( 4)                  322 van 17.12.1977, blz . 28
 ---pagebreak--- – overwegende dab de Commissie een programma heeft vastgesteld,
    "bestaande uit :
     • 29 modelprojecten en –studies, -        •          *    ■               ^ '
     • hot redigeren van , een evaluatie–rapport "betreffende dit programma en
     • het redigeren van 8 nationale rapporten "betreffende.de armoede en de
       "bestrijding van de armoede in de lid-staten van de Gemeenschap :
                                                  '         ··            Λ
– overwegende dat de Commissie , overeenkomstig artikel . 6 van het
     voornoemde "besluit , aan de Raad en het Europees Parlement het tweede
     verslag over de gunstige ontwikkeling van de activiteiten op dit gebied
     heeft voorgelegd ;             1
– overwegende dat de Commissie , overeenkomstig artikel 6 van het
     voornoemd "besluit , zodra het programma is voltooid en uiterlijk op 30 j uni
     1981 / een eindverslag zal voorleggen met een beoordeling van de behaalde
     resultaten j
 – overwegende dat indien het programma van modelprojecten en –studies
 t
     voor de "bestrijding van de armoede na de begroting van 1979 niet meer
                                                                        \
     gefinancierd wordt , de actie van de Gemeenschap op dit gebied niet kan
   , worden "be schouwd als voltooid omdat de armoede een van de "belangrijkste
     zorgen "blijft in alle lid-stat en j '
 – overwegende dat het in deze omstandigheden gewenst is een interimair
     programma te lanceren, dat gebaseerd wordt op een voorlopige analyse van
. het huidige programma en zich 'concentreert op enkele aspecten waar een
     ernstige mogelijkheid tot vooruitgang "bestaat j
 BESLUIT :      '          '
 Artikel 1
 Binnen da daarvoor door de begrotingsautoriteit goedgekeurde credieten kan
de Commissie projecten of studies bevorderen / financieren öf uitvoeren die
beoaalde specifieke aspecten betreffen       'afgeleid uit het programma ter
"bestrijding van de armoede, gebaseerd op het besluit 75/458/EH3 »
 en die in aanmerking komen om nader te worden onderzocht
 ---pagebreak---                                 -  9 "
  Artikel 2
  De financiële steun van de Gemeenschap mag niet meer "bedragen dan 50 ,o
  van het "bedrag van de geraamde kosten , voor zover dat "bedrag is "bereikt .
  Voor modelstudies kan de financiële steun evenwel meer "bedragen dan 50 fo
  van het "bedrag van de geraamde kosten voor zover dat "bedrag is bereikt ,
  indien debetrokken modelstudie van uitzonderlijk belang is voor de gehele
  Gemeenschap en moet worden uitgevoerd op het grondgebied van meer dan een
  Lid-Staat .
  Artikel 3
  1 . IJodelpro jecten en modelstudies waarvoor om financiële steun van de
       Gemeenschap wordt verzocht , worden aan de Commissie toegezonden door de
       Lid–Staat op het grondgebied waarvan het modelproject of de modelstudie
       moet worden uitgevoerd 0
  2 0 De Commissie stelt de betrokken Lid–Staat in kennis van haar beslissing
       om de gevraagde financiële steun al dan niet te verlenen .
  3 . De financiële steun kan zowel aan overheids– als aan particuliere
       instanties worden verleend .
  Artikel 4
  De Commissie verzekert zich van de instemming van de Lid-Staat of de
  Lid–Staten op het grondgebied waarvan het modelproject of de modelstudie
  moet worden uitgevoerd .
. Artikel 5
  1 . De Commissie raadpleegt de vertegenwoordigers van de Regeringen der
       Lid–Staten en onafhankelijke deskundigen over iedere belangrijke aange
       legenheid betreffende de toepassing van dit besluit 0
   2 . De Commissie ziet erop toe dat de instantie die voor het modelproject of
       de modelstudie verantwoordelijk is , haar op gezette tijden verslag uit
       brengt over de stand van het project of van de studie en haar alle overige
        door haar nuttig geachte inlichtingen doet toekomen .
 ---pagebreak---                                10
Art il: g 1 6
In 1983 dient de Commissie "bij de Raad en het 3uropese Parlement
een verslag in over de "be schikbare resultaten van de acties die net
de financiële steun van de Gemeenschap zijn uitgevoerd .
Artikel 7
Dit "besluit treedt m werking op de vijfde dag volgende op die van
zijn "bekendmaking in het Publikatiehlad van de Europese 'Gemeenschappen .
Ket is van toepassing op acties waarvoor de Commissie voor het eerst
vfcör 1 december 1980 "besloten heeft financiële steun te verlenen .
Geaaan te Brussel , • •••••• oo.o .. •<>.•• 1979
                                              Voor de Raad
                                              De Voorzitter
 ---pagebreak---                                       - 11 _
                               FINANCIËLE GEGEVENS
Interventie-c redi eten
1 . De betreffende budgetaire vermeldmg :      3060
2 . Xitel van de budgetaire vermelding : Modelprojecten en modelstudies voor
     de bestrijding van de armoede .                                        '
3 . Juridische basis
     Op 22 juli 1975 werd door de Raad het Besluit 75 / 458 / EEG betreffende het pro
     gramma van modelprojecten en modelstudies voor de bestrijding van de armoede
     goedgekeurd .
     Vervolgens heeft de Ra?d op 12 december 1977 het Besluit 77 /779 / EEG goed
     gekeurd tot wijziging van het Besluit 75 / 458 / EEG . Oe Raad was daarbij van
     mening dat het wenselijk was om de nog lopende projecten en enige nieuwe
     projecten te financieren met communautaire steun binnen de grenzen van de
     daartoe op het budget van de Gemeenschappen ingeschreven credieten voor
     de jaren 1977 , 1978 en 1979 .
     Het Besluit van 12 december 1977 voorziet dat de Commissie na voltooiing
     van het programma en uiterlijk op 30 juni 1981 een eindrapport aan de
     Raad voorlegt met een beoordeling van de behaalde resultaten .
     Gelet op het feit dat dit rapport zal worden gebaseerd op :
     1 . een eindrapport van ieder project afzonderlijk ;
     2 . een evaluatie-rapport betreffende het gehele programma van modelprojecten
         en - studies ;                                .
     3 . nationale rapporten betreffende de armoede en de strijd tegen de armoede •
         in de lid-staten van de Gemeenschap
     en gelet op het belang van het vraagstuk , is het waarschijnlijk dat de
     Raad slechts in het begin van 1982 conclusies uit dit eindrapport zal
     trekken .
     Teneinde.de periode te vullen tussen het einde van het programma , 1 december
     1980 ( 1 ), en de toepassing van eventuele conclusies van de Raad, ten vroegste
 ■ met ingang van het 2de semester 1982 , legt de Commissie nu reeds een nieuw
     ontwerp besluit van de Raad voor, dat betrekking heeft op interimaire voorstellen
     met het oog op de voortzetting van studies en acties op het gebied van de be
     strijding van de armoede .                                        ./.
( 1 ) Er is aanleiding om een onderscheid te maken tussen de budgetaire uitvoering ,
       die voor 1 december 1979 moet zijn gerealisëerd , en het einde van het pro
       gramma , dat zich uitstrekt tot 1 december 1980 .
 ---pagebreak---                                          -  12 - -
                                                                                i
4 . Beschri jving , doelstellingen en rechtvaardiging van de actig
    4.0 . Beschrijving van dé actie / de daarbij betrokken personen :
          4.00 . Beschrijving
                 Hoewel het programma van modelprojecten en modelstudies ter bestrij - •
                 ding van armoede niet meer gefinancierd wordt na het budget 1979 ( post
                 3060 ), kan de communautaire actie tegen de armoede niet als voltooid
                 worden beschouwd , omdat het onderwerp een van de voornaamste zorgen        '
                 blijft in alle lid-staten en in feite in alle landen van de wereld .
                 Op grond hiervan wordt voorgesteld om , - tijdens een interimaire                j
                 periode en in afwachting van het eindrapport met betrekking tot het
                 gehele programma met inbegrip van de nationale rapporten ( zie het
                 voorafgaande punt 3 ) -, de globale ervaring opgedaan met het pro
                 gramma van modelprojecten en - studies te benutten om zich te concen-            !
                 treren op een klein aantal gebieden of aspecten , waar een ernstige                ■
                 hoop bestaat om tot verbeteringen te komen . Die aspecten zullen
                 worden gecombineerd in een of meerdere projecten of studies voor
                 iedere lid-staat , gebaseerd op de informatie verstrekt door de
                 vroegere modelprojecten en modelstudies uit alle lid-staten .                     ;
                 Gelet op het feit dat het programma van modelprojecten en model-                 |
                 studies eerst op T december 1980 tot een einde komt , is het op                  i
                 dit moment nog niet mogelijk de onderwerpen van een dergelijke interim- j ..
               . actie te specif iëren .                            -                             !
          4.01 / De daarbij betrokken personen ( in de lid-staten )            ,                 ' .
                 4.01 . 0 . Categorieën :
                             Personen met een dergelijk gebrek aan middelen dat zij zijn
                           - uitgesloten van de normale leefpatronen en activiteiten .           |
                             Een meer nauwkeurige omschrijving van deze categorieën hangt
                             af van de uiteindelijke formule . van het of van de projecten ,
                             die bij voorbeeld gericht zouden kunnen zijn op aspecten          'j,
                             van de armoede zoals :
                      '                             .                        -                  *
                             - het benutten van armoede-indicatoren , die . ontwikkeld zijn
                               in modelprojecten en - studies om personen en gebieden aan te    j
                               duiden , die behoefte hebben aan een speciale ondersteuning ;    !
                             - de administratieve integratie van de sociale zekerheid en
                               van de diensten voor sociale bijstand op locaal niveau ;
                                                                               _                /
                             - een verdiept onderzoek naar de redenen waarom de sociale
                               bijstand de i n aanmerking komende bevolkingsgroepen niet al
                               tijd bereikt .
 ---pagebreak---         4.01.1 . Aantal : onbepaald                                                 .    ■   >
        4.01 . 2 ,. Geografische ligging : alle lid-staten van de Gefneenschap .
4.1 . Het doel van de actie
        De doelstelling is om het doel van het oorspronkelijk programma in een
        meer concrete en meer ontwikkelde phase te brengen door , op basis van
        de informaties verstrekt door het eerste programma , bepaalde onder
        werpen te selecteren , die in aanmerking komen voor een actie , die
        op verbetering van situaties is gericht .
                                                                 *              •
4.2 . Rechtvaardiging van de gekozen actie onr de doelstellingen te bereiken
        De belangrijkste rechtvaardiging is gelegen in het feit dat de ar
        moede in de Gemeenschap niet op een gevoelige wijze is verminderd en
        zelfs toegenomen kan zijn sinds het eerste programma voor de be
        strijding van armoede is 'gelanceerd . Het Europees Parlement heeft
        zijn politieke bézorgdheid reeds tot uitdrukking gebracht door het
        voorstel te doen van een jaarlijkse communautaire steun teneinde de
       voortzetting van het onderzoek op het gebied van de bestrijding van
        armoede te verzekeren en de acties gebaseerd op de resultaten van
        deze projecten te bevorderen .                                                ,        ,
        Het is duidelijk dat deze onderzoeken een prioritaire actie van de
        Commissie vormen omdat zij op een betekenisvolle wijze bijdragen
        tot een interpenetratie tussen communautaire werkzaamheden en werkzaam
        heden ondernomen in de lid-staten , terwijl zij a^n de laatste werk
        zaamheden een communautaire dimensie toevoegen .
Credieten       .
5.1 . Rythme waarop deze credieten zullen worden benut
     . Vast leggings credieten
              1980 : _+           800.000 e.r.e . ( overblijvende credieten van 1979 )
                                 4 000 000 e.r.e . ( ingeschreven credieten op het
                                                         voorontwerp van budget 1980 )
              1981       :     - 4.200.000 e . r . e . ( aan lopende prijzen )
                                 9 000 000 e.r.e .
        Het rythme van df uitgaven zal worden bepaald door contractuele
        regelingen in 1980 en 1981 .
        Betalingscredieten              a
      . De beta lingen zullen bij benadering als volgt worden verdeeld :
                  Vastleggingen                                Betal ingen
       Γ      "                                . 1980       1981        1982            1983
          1980 ί        . 8οο.οοο <*>                   Γ-δοο.οοο  i–        - - -- Π
                  ί +/- 4 000 000                        1.600.000 / 2.400.000
         1981 •          4· . 200.000 :                             . 1 . 800.0002 400 000-
                      ' 9 000 000          Ii          i
          (*) Overblijvende credieten van 1979
 ---pagebreak---                                      _ *\k «                                              ·[
                                                                                I
    5 .2 . Wijze van berekening -
           Kosten van de projecten van het Lopendè programma voor de periode
           1978-79 (2 boekjaren ):
           8,5 MERE voor 29 acties , dus gemiddeld
           0,29 MERE per actie .
           Gemiddelde geschatte kosten van de projecten bedoeld voor de
           periode 1980-1981 (2 boekjaren) :   x
           0,30 MERE x 30 acties = 9 MERE verdeeld als aangeduid in het boven
           staande onder 5.1 .                            , .                      »
6 . Stelsel van voorziene controle                             "•
    ______–                                                                       v     \
    6.0 . De verwezenlijking van ieder project en iedere studie zal worden geba
           seerd op een contract waarin de mogeli jfyheid zal zijn voorzien van een
           controle ter plaatse ( individuele dossiers , boeken en andere boekhoudkun
           dige documenten ). ~                                            .         >-
    6.1 . De ontwikkeling van de projecten en studies zal onderwerp moeten zijn van       ,
           periodieke rapporten . De Commissie zal tevens aangepaste systemen uit
           werken voor de evaluatie van de resultaten van de projecten en studies ,
       ■   na de bevoegde instanties te hebben geraadpleegd .
    6.2 . De vertegenwoordigers van de regeringen en de deskundigen uit andere
           sectoren zullen worden geraadpleegd over alle belangrijke vraagstukken
           met betrekking tot' de verwezenlijking van het programma en met name
           over de beoordeling van de resultaten van de projecten en studies ,
           alsmede over de thema 's van samenwerking en coördinatie tussen de
           betrokken private en overheidsinstellingen .             •
7 . Gevolgen op het niveau van de personeelsbezetting
    Gelet op het feit dat het hier enerzijds gaat om een voorstel voor een
    interim-actie ( periode van ongeveer 2 jaar ) <?n anderzijds dat de uiteinde
    lijke beslissing over het voortzetten van he| programma eind 1981 /begin f982 ,
    zal worden genomen , wordt er niet voorgesteld om nieuw personeel voor deze
    taak aan te werven , hoewel de personeelsbezetting voor       dezé taken geheel
    ontoereikend is ( 1 A / 5 en 1 B / 3 voor een programma van ongeveer 30 . projecten
    en studies en tev/ens nationale rapporten in de negen lid-staten voor een be
    drag , van 20 miljoen e.r.e . ( aan communautair ^ steun) of 35 miljoen e.r.e .
    ( communautaire steun + nationale steun)..         ; V;                                 i


|

52010PC0246

 Voorstel voor een besluit van de Raad inzake de ondertekening en voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Indonesië inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten  /* COM/2010/0246 def. - NLE 2010/0131 */

	[pic] | EUROPESE COMMISSIE |Brussel, 26.5.2010COM(2010)246 definitief2010/0131 (NLE)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADinzake de ondertekening en voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Indonesië inzake bepaalde aspecten van luchtdienstenTOELICHTING1. Achtergrond van het voorstel |110 | Motivering en doel van het voorstel Ingevolge de arresten van het Hof van Justitie in de zogenaamde "Open Skies"-zaken heeft de Raad de Commissie op 5 juni 2003 een mandaat verleend om met derde landen te onderhandelen over de vervanging van sommige bepalingen in bestaande overeenkomsten door een overeenkomst op het niveau van de Unie[1] (het "horizontale mandaat"). Deze overeenkomst heeft tot doel alle EU-luchtvaartmaatschappijen niet-discriminerende toegang tot luchtroutes tussen de Europese Unie en derde landen te verlenen en bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen lidstaten van de Europese Unie en derde landen in overeenstemming te brengen met de wetgeving van de Europese Unie. |120 | Algemene context De internationale luchtvaartbetrekkingen tussen lidstaten van de Europese Unie en derde landen worden traditiegetrouw vastgelegd in bilaterale overeenkomsten tussen lidstaten van de Europese Unie en derde landen, bijlagen bij deze overeenkomsten en aanverwante bilaterale of multilaterale regelingen. Traditionele aanwijzingsbepalingen in bilaterale overeenkomsten inzake luchtdiensten zijn in strijd met de wetgeving van de Europese Unie. Dergelijke bepalingen verlenen een derde land het recht om de machtigingen en vergunningen van een luchtvaartmaatschappij te weigeren, in te trekken of op te schorten wanneer deze maatschappij door een lidstaat van de Europese Unie is aangewezen, maar niet in substantiële mate in handen is van en daadwerkelijk wordt gecontroleerd door deze lidstaat of onderdanen ervan. Dit wordt beschouwd als discriminatie van EU-luchtvaartmaatschappijen die op het grondgebied van een lidstaat zijn gevestigd maar die in handen zijn van en gecontroleerd worden door onderdanen van andere lidstaten. Dit is in strijd met artikel 49 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, dat onderdanen van een lidstaat van de Europese Unie die hun recht op vrijheid van vestiging uitoefenen, garandeert dat ze in de ontvangende lidstaat dezelfde behandeling krijgen als de onderdanen van die lidstaat. Ook andere aspecten, zoals de belasting van vliegtuigbrandstof of de tarieven die door luchtvaartmaatschappijen uit derde landen worden gehanteerd op luchtroutes binnen de EU, moeten in overeenstemming met het recht van de Europese Unie worden gebracht door bestaande bepalingen in bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen lidstaten van de Europese Unie en derde landen te wijzigen of aan te vullen. |130 | Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied De bepalingen van de Overeenkomst vervangen de bestaande bepalingen in de 18 bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen lidstaten van de Europese Unie en de Republiek Indonesië, of vormen een aanvulling daarop. |140 | Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU De Overeenkomst dient ook een fundamentele doelstelling van het externe luchtvaartbeleid van de Europese Unie, omdat zij de bestaande bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten in overeenstemming brengt met de wetgeving van de Europese Unie. |2. Raadpleging van belanghebbende partijen en effectbeoordeling |Raadpleging van belanghebbende partijen |211 | Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten Zowel de lidstaten van de Europese Unie als het bedrijfsleven zijn geraadpleegd tijdens de volledige duur van de onderhandelingen. |212 | Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden Er is rekening gehouden met de opmerkingen van de lidstaten van de Europese Unie en het bedrijfsleven. |3. Juridische elementen van het voorstel |305 | Samenvatting van de voorgestelde maatregel Overeenkomstig de mechanismen en richtsnoeren in de bijlage bij het "horizontale mandaat" heeft de Commissie met de Republiek Indonesië onderhandeld over een overeenkomst ter vervanging van sommige bepalingen in de bestaande bilaterale overeenkomsten inzake luchtdiensten tussen lidstaten van de Europese Unie en de Republiek Indonesië. Artikel 2 van deze Overeenkomst vervangt de traditionele aanwijzingsbepalingen door een EU-aanwijzingsbepaling, waardoor alle EU-luchtvaartmaatschappijen gebruik kunnen maken van het vestigingsrecht. Artikel 4 heeft betrekking op de belasting op vliegtuigbrandstof, een kwestie die geharmoniseerd is bij Richtlijn 2003/96/EG van de Raad tot herstructurering van de communautaire regeling voor de belasting van energieproducten en elektriciteit, en met name artikel 14, lid 2. Bij artikel 5 worden mogelijke conflicten met de mededingingsregels van de Europese Unie opgelost. |310 | Rechtsgrondslag Artikel 100, lid 2, en artikel 218, lid 5 en lid 6, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. |329 | Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel is volledig gebaseerd op het door de Raad verleende "horizontale mandaat", rekening houdend met de onder de wetgeving van de Europese Unie en bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten vallende kwesties. |Evenredigheidsbeginsel Bij de Overeenkomst worden bepalingen in bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten slechts in zoverre gewijzigd of aangevuld als nodig is om deze in overeenstemming te brengen met de wetgeving van de Europese Unie. |Keuze van instrumenten |342 | De Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Indonesië is het meest efficiënte instrument om alle bestaande bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen lidstaten van de Europese Unie en de Republiek Indonesië in overeenstemming te brengen met de wetgeving van de Europese Unie. |4. Gevolgen voor de begroting |409 | Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Europese Unie. |5. Aanvullende informatie |510 | Vereenvoudiging |511 | Het voorstel voorziet in vereenvoudiging van wetgeving. |512 | De desbetreffende bepalingen van bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen lidstaten van de Europese Unie en de Republiek Indonesië worden vervangen of aangevuld door in één enkele EU-overeenkomst ondergebrachte bepalingen. |570 | Nadere uitleg van het voorstel Overeenkomstig de standaardprocedure voor de ondertekening en sluiting van internationale overeenkomsten wordt de Raad verzocht de besluiten inzake de ondertekening en toepassing en inzake de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Indonesië inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten goed te keuren en de personen aan te wijzen die bevoegd zijn om de Overeenkomst namens de Europese Unie te ondertekenen. |2010/0131 (NLE)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADinzake de ondertekening en voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Indonesië inzake bepaalde aspecten van luchtdienstenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name op artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 5,Gezien het voorstel van de Europese Commissie[2],Overwegende hetgeen volgt:1.  Bij besluit van 5 juni 2003 heeft de Raad de Commissie gemachtigd met derde landen te onderhandelen over de vervanging van sommige bepalingen in bestaande bilaterale overeenkomsten door een overeenkomst op het niveau van de Unie.2.  De Commissie heeft namens de Unie met de Republiek Indonesië onderhandeld over een Overeenkomst inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten (hierna "de Overeenkomst" genoemd), overeenkomstig de mechanismen en richtsnoeren in de bijlage bij het besluit van de Raad van 5 juni 2003.3.  De Overeenkomst die op basis van de onderhandelingen door de Commissie tot stand is gekomen, moet worden ondertekend en voorlopig worden toegepast, onder voorbehoud van sluiting op een latere datum.HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:Artikel 1De ondertekening van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Indonesië inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten wordt hierbij goedgekeurd namens de Unie, onder voorbehoud van de sluiting van de Overeenkomst.De tekst van de overeenkomst is bij dit besluit gevoegd.Artikel 2De Voorzitter van de Raad wordt hierbij gemachtigd de persoon (personen) aan te wijzen die bevoegd zijn om de Overeenkomst namens de Unie te ondertekenen, onder voorbehoud van sluiting ervan.Artikel 3In afwachting van de inwerkingtreding wordt de Overeenkomst voorlopig toegepast vanaf de eerste dag van de eerste maand die volgt op de datum waarop de partijen elkaar ervan in kennis hebben gesteld dat zij de nodige procedures daarvoor hebben afgerond[3].Artikel 4De voorzitter van de Raad wordt hierbij gemachtigd om de bij artikel 8, lid 2, van de Overeenkomst voorziene kennisgeving af te geven.Artikel 5Dit besluit wordt van kracht op de datum waarop het wordt vastgesteld.Artikel 6Dit besluit wordt gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie .Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe Voorzitter [1] Besluit 11323/03 van de Raad van 5 juni 2003 (niet publiek toegankelijk).[2] PB C … van …, blz. ….[3] Het Secretariaat-generaal van de Raad publiceert in het Publicatieblad van de Europese Unie vanaf welke datum de Overeenkomst voorlopig wordt toegepast.


title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de uitbreiding tot de minst gevorderde ontwikkelingslanden van de door de Gemeenschap gesloten overeenkomst inzake overheidsopdrachten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 760
Vol. 1982/0230
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                  COM(82)760 def.
                                                                  Brussel , 23 november 1982
                               Voorstel voor een
                             BESLUIT VAN DE RAAD
    betreffende de uitbreiding tot de minst gevorderde ontwikkelingslanden van de
    door de Gemeenschap gesloten overeenkomst inzake overheidsopdrachten
                       ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                            /<; '\ ' Λ'Τ'Λ ν-
                                        Γ'              Λ ^ '
                                       r .'   0
                                              So'ti îi        . .   P I!
                                                            ädät
                                        K ;            eral       (
CoM<82 ) 760 def .
 ---pagebreak---          UITBREIDING , TOT DE MINST GEVORDERDE ONTWIKKELINGSLANDEN ,
         VAN DE DOOR DE GEMEENSCHAP GESLOTEN OVEREENKOMST INZAKE
         OVERHEIDSOPDRACHTEN
                     ( Mededeling van de Commissie aan de Raad )
De Europese Economische Gemeenschap heeft bij besluit van de Raad van 10 de
cember 1979 betreffende de sluiting van de multilaterale overeenkomsten waar
over tijdens de handelsbesprekingen 1973-1979 overeenstemming is bereikt , de
overeenkomst van het GATT inzake overheidsopdrachten gesloten .
In artikel III , lid 11 , van deze overeenkomst wordt voorzien in de mogelijk
heid om aan de minst gevorderde ontwikkelingslanden een bijzondere behande
ling toe te kennen :
" De Partijen kunnen de overeenkomst eveneens laten gelden voor leveranciers
in de minst gevorderde ontwikkelingslanden die geen partij zijn bij de over
eenkomst voor wat betreft produkten van oorsprong uit die landen ".
De Europese Economische Gemeenschap is zelf de auctor intellectualis van
deze bepaling .
Om deze reden wordt algemeen verwacht dat de Gemeenschap deze bijzondere be
handeling aan de minst gevorderde ontwikkelingslanden zal toekennen .
Aangezien in november 1982 een ministerbijeenkomst van de GATT wordt gehouden
wordt een dergelijke uitbreiding van de overeenkomst spoedeisend . De Verenig
de Staten zijn overigens hiertoe reeds overgegaan .
Het Raadgevend Comité voor overheidsopdrachten dat tijdens zijn vergadering
op 1 en 2 juni 1982 werd geraadpleegd over dit vraagstuk en met name over de
datum met ingang waarvan een uitbreidingsbesluit in de Lid-Staten van de
Gemeenschap zou kunnen worden toegepast , heeft als datum september 1982 ge
noemd .
De Commissie stelt derhalve voor dat de Raad onderstaand besluit goedkeurt
(bijlage A ).
De politieke voordelen die uit een dergelijk besluit voortvloeien zullen veel
groter zijn dan de eventuele nadelen .
Het voordeel van de uitbreiding van de overeenkomst zal door de Gemeenschap
worden toegekend zonder de voorwaarden van wederkerigheid en op unilaterale
wijze waardoor het mogelijk wordt de verleende concessies eventueel weer in te
trekken . Onder de minst gevorderde ontwikkelingslanden moet worden verstaan
de landen die in de lijst van de Verenigde Naties betreffende de minst gevor
derde ontwikkelingslanden zijn opgenomen . Het lijkt evenwel gewenst de oorsprong
van deze lijst niet te noemen ten einde te voorkomen dat men genoopt is hierin
wijzigingen aan te brengen enkel en alleen uit hoofde van de wijzigingen waartoe
in de Verenigde Naties wordt besloten .
Ten einde de grootst mogelijke soepelheid bi j de tenuitvoerlegging van het besluit
te waarborgen zal dit besluit in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschap
pen worden bekendgemaakt in de vorm van een mededeling zonder meer waarvan de
tekst in bijlage B i s • opgenomen .
 ---pagebreak---                                    Voorstel voor een
                                                                         Bijlage A
                                BESLUIT VAN DE RAAD
     BETREFFENDE DE UITBREIDING TOT DE MINST GEVORDERDE ONTWIKKELINGSLANDEN
 VAN DE DOOR DE GEMEENSCHAP GESLOTEN OVEREENKOMST INZAKE OVERHEIDSOPDRACHTEN
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 113 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat de Raad bij zijn Besluit 80/ 271 / EEG van 10 december 1979
betreffende de sluiting van de multilaterale overeenkomsten waarover tijdens de
handelsbespreking 1973-1979 overeenstemming is bereikt (1 ), de Overeenkomst
inzake overheidsopdrachten heeft gesloten; dat artikel III , lid 11 , van laatst-
genoemdeovereenkomst voorziet in de mogelijkheid om de overeenkomst eveneens te
laten gelden voor leveranciers in de minst gevorderde ontwikkelingslanden die geen
Partij zijn bij de Overeenkomst ,
BESLUIT :
                                        Enig artikel
              De overeenkomst inzake overheidsopdrachten wordt
              uitgebreid tot de leveranciers in de minst gevorderde ont
              wikkelingslanden waarvan de lijst in de bijlage is opgenomen
              voor wat betreft      produkten van oorsprong uit die landen .
                                              Gedaan te
                                               Voor de Raad
                                               De Voorzitter
 ( 1 ) PB nr . L 71 van 17.3.1980 , blz . 1
 ---pagebreak--- AFGHANISTAN
BANGLADESH
BENIN
BHOETAN
BOTSWANA
BOEROENDI
KAAPVERDISCHE REPUBLIEK
CENTRAALAFRIKAANSE     REPUBLIEK
TSJAAD
de COMOREN
DJIBOUTI
ETHIOPIE
GAMBIA
GUINEE
GUINEE BISSAU
EQUATORIAAL GUINEE
HAITI
LAOS
LESOTHO
MALAWI
de MALDIVEN
MALI
NEPAL
NIGER
RWANDA
WEST SAMOA
 SAO TOME en PRINCIPE
 SEYCI+ELLEN
 SOMALIA
 SOEDAN
 TANZANIE
 TONGO
                    v.
 OEGANDA
 OPPER-VOLTA '
 JEMEN ( Democratische Volksrepubliek )
 JEMEN ( Arabische Republiek )
 ---pagebreak---                                                                     Biilage B
              MEDEDELING VAN     DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
              BETREFFENDE DE OVEREENKOMST INZAKE OVERHEIDSOPDRACHTEN
              GESLOTEN     IN HET KADER VAN DE MULTILATERALE OVEREEN
              KOMSTEN WAAROVER TIJDENS DE HANDELSBESPREKINGEN
              1973-1979 OVEREENSTEMMING IS BEREIKT
Bi ] besluit 80 / 271 / EEG van de Raad van 10 december 1979
heeft de Europese Economische Gemeenschap de overeenkomst inzake overheids-
opdrachten gesloten .      De Gemeenschap past deze overeenkomst , overeenkomstig
de termen waarin de aanvaarding ervan is gesteld , toe jegens de landen die
op de lijst in bijlage I bij deze mededeling voorkomen .
Bij besluit van de Raad van               , heeft de Gemeenschap de overeenkomst
inzake overheidsopdrachten , krachtens artikel III , lid 1 1 xuitgebreid tot de
 leveranciers in de minst gevorderde ontwikkelingslanden die       geen partij zijn
bij deze overeenkomst en die in de lijst van bijlage 2 bij deze mededeling
voorkomen , voor wat betreft produkten van oorsprong uit die landen .
 ---pagebreak---                    BIJLAGE I
  OOSTENRIJK
L CANADA
  VERENIGDE STATEN
' FINLAND
  HONGKONG
  JAPAN
  NOORWEGEN
  SINGAPORE
  SWEDEN
  ZWITERSLAND
 ---pagebreak--- AFGHANISTAN
BANGLADESH
BENIN
BHOETAN
BOTSWANA
BOEROENDI
KAAPVERDISCHE REPUBLIEK
CENTRAALAFRIKAANSE     REPUBLIEK
TSJAAO
de COMOREN
DJIBOUTI
ETHIOPIE
GAMBIA
GUINEE
 GUINEE BISSAU
 EQUATORIAAL GUINEE
 HAITI
 LAOS
 LESOTHO
 MALAWI
 de MALDIVEN
 MALI
 NEPAL
 NIGER
 RWANDA
 WEST SAMOA
 SAO TOME en PRINCIPE
 SEYCHELLEN
 SOMALIA
 SOEDAN
 TANZANIE
 TONGO
       »
 OEGANDA
 OPPER-VOLTA
  JEMEN ( Democratische Volksrepubliek )
  JEMEN ( Arabische Republiek )


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende de geleidelijke eenmaking van de akkoorden inzake de handelsbetrekkingen tussen de lid-staten en derde landen en betreffende onderhandelingen over communautaire akkoorden (Door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (69) 999
Vol. 1969/0184
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE        VAN       DE     EUROPESE             GEMEENSCHAPPEN
                                               COM(69)999 def.
                                               Brussel , 9 oktober 1969
                             Voorstel voor een
                                                                        '5
                          BESCHIKKING VAN DE RAAD
               betreffende de geleidelijke eenmaking van de
              akkoorden inzake de handelsbetrekkingen tussen
               de lid-staten en derde landen en betreffende
              onderhandelingen   over communautaire akkoorden
                 ( Door de Commissie bij de Raad ingediend)
   COM(69 ) 999 def.
 ---pagebreak---                                Toelichting
1.          De Commissie heeft op 26 februari 19^9 » op grond, van de
artikelen 111 en 113 van het Verdrag, een voorstel bij de Raad ingediend ( l )
voor een "beschikking betreffende de geleidelijke eenmaking van de akkoorden
inzake de handelsbetrekkingen tussen de lid-staten en derde landen en
betreffende onderhandelingen over communautaire akkoorden .
            Afgezien van de bij de - voorlopige - verlenging of stil
zwijgende vernieuwing van de bestaande akkoorden te volgen procedure
ging men in dit voorstel van de Commissie slechts uit van twee veronder
stellingen :
            - indien de voorwaarden voor onderhandelingen door de Gemeen
schap over een akkoord zijn vervuld , wordt de onderhandelingsprocedure
van artikel 113 , lid 3 toegepast j
            - in de overige gevallen zou , naast een oplossing bij overeen
komst bereikt het alternatief bestaan in autonome communautaire maat
regelen .
2.          Bij de bestudering van dit voorstel door de Raad is gebleken
dat met genoemd alternatief alleen , althans gedurende de eerste toepassings-
periode van artikel 113 , niet alle vraagstukken die ten aanzien van de
betrekkingen met bepaalde derde landen r ijzen , geregeld kunnen worden .
Ten einde een onbelemmerde tenuitvoerlegging van de gemeenschappelijke
handelspolitiek mogelijk te maken en bij bepaalde conventionele handels
betrekkingen een oplossing voor voortzetting van de akkoorden te voor
komen , hebben de leden van de Raad namelijk gewezen op de wenselijkheid
om in uitzonderingsgevallen en gedurende een beperkte periode de lid
staten de gelegenheid te laten te onderhandelen over akkoorden inzake
hande 1 svraagstukken.
                                                      *   7
(1 ) Doc . C0M(69)126 def . (R. 355/69 ).
 ---pagebreak---                                  - II -
 3.        De Commissie heeft de besprekingen die volgden na de indiening
"bij de Raad van haar voorstel van 26 februari 1969 , met name tijdens de
ministersbijeenkomsten van 23 juli en 15 september 1969 , nauwlettend
gevolgd . De Commissie komt op grond van deze besprekingen tot de conclusie
dat bepaalde bijzondere gevallen als deze zich namelijk nog kunnen voor
doen . Er zij echter op gewezen dat een dergelijke uitzonderlijke procedure
voor onderhandelingen door de lid-staten vergezeld moet gaan van voor
waarden en nauwkeurige beperkingen ten einde na de overgangsperiode aan
de eisen van het Verdrag met betrekking tot de tenuitvoerlegging van de
gemeenschappelijke handelspolitiek te voldoen .
           Deze procedure zou slechts kunnen worden toegepast in gevallen
waarin om redenen vreemd aan de Gemeenschap onderhandelingen volgens de
procedure van artikel 113 , lid 3 vooralsnog niet mogelijk blijken en een
oplossing voor voortzetting bij de conventionele betrekkingen met bepaalde
derde landen zowel de belangen van de lid-staten als van de Gemeenschap
als zodanig zou schaden . Uitsluitend in deze gevallen en op voorwaarde
dat aan de eisen van de gemeenschappelijke handelspolitiek wat de hoofd
zaak betreft voldaan kan worden , met name door de vaststelling op commu
nautair niveau van het standpunt dat bij de onderhandelingen tot grond
slag moet dienen , kan volgens de Commissie een dergelijke werkwijze
worden overwogen .
           Alleen onder deze voorwaarden namelijk kan het doel van de
eenmaking van de conventionele handelspolitiek worden verwezenlijkt ,
zelfs zonder onmiddellijk tot eigenlijke communautaire onderhandelingen
over te gaan . Met inachtneming van deze factoren en in het licht van de
in de Raad gemaakte opmerkingen heeft de Commissie krachtens artikel 149 ,
tweede alinea van het Verdrag besloten haar oorspronkelijk voorstel te
wijzigenen aan te vullen met uitzonderingsbepalingen (artikelen 11 tot en
met 15 ) voor de hierboven bedoelde bijzondere gevallen .
4.         Met betrekking tot de overeenkomstig de aldus aangevulde voor
stellen te volgen procedure zal , wanneer onderhandelingen op communautair
niveau onmogelijk 'blijken , het aan de onderhandelingen voorafgaand overleg
                                                          • • • I• • •
 ---pagebreak---                                  - III -
 een coördinatie op het niveau van de Gemeenschap noodzakelijk maken ten
 einde de goede werking van de gemeenschappelijke markt , inzonderheid van
 het vrije verkeer van goederen , te waarborgen , rekening houdend met de
 rechtmatige belangen van de lid-stat en met betrekking tot de in- en uit
voer . Dit zal dus moeten resulteren in gemeenschappelijke conclusies
met betrekking tot de belangrijkste bepalingen van de akkoorden waarover
de lid-staten onderhandelen , ten einde te voorkomen dat zij onderling ver
 schillende verplichtingen aangaan . Bijzondere aandacht moet worden besteed
aan de bepalingen betreffende de duur , de opzegging en de herziening van
de akkoorden , aan de vri jwaringa- en pri jsclausules , alsmede aan de invoer
 en uitvoerregelingen .
5.         Na de coördinatiefase zal de Raad op voorstel van de Commissie
de lid-staten kunnen machtigen onderhandelingen te openen op basis van
het vastgesteld gemeenschappelijk standpunt . Na beëndiging van de onder
handelingen worden de overige lid-staten en de Commissie van de resultaten
op de hoogte gesteld .
           Wanneer geen lid-staat met betrekking tot het overwogen akkoord
bij de Commissie bezwaren indient , deelt de Commissie – indien er harer
zijds geen bezwaren bestaan - de Raad en de overige lid-staten mede dat
het desbetreffende akkoord gesloten kan worden . In de overige gevallen
kan het akkoord slechts met toestemming van de Raad , op voorstel Van de
Commissie worden gesloten .
6.         Met betrekking tot de duur van de periode tijdens welke onder
handelingen van de lid-staten bij wijze van uitzondering zijn toegestaan,
is de Commissie van mening dat een termijn van drie jaar in ieder geval
voldoende zou moeten zijn om aan de huidige moeilijkheden het hoofd te
bieden . Gedurende deze periode ^amelijk kunnen de werkzaamheden voor de
tenuitvoerlegging van de gemeenschappelijke handelspolitiek zeker worden
beëindigd , zodat de Gemeenschap een gemeenschappelijke invoerregeling ten
opzichte van alle derde landen kan toepassen . Onder deze omstandigheden
zullen onderhandelingen van de lid-staten onmogelijk kunnen worden
overwogen met betrekking tot handelsgebieden waarvoor reeds communautaire
voorschriften gelden . Bijgevolg zal de weg van onderhandelingen door de
Gemeenschap zelf de enige zijn langs welke met derde landen handels
akkoorden gesloten kunnen worden .
 ---pagebreak--- 1
  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPFEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen
   schap , inzonderheid op de artikelen 111 en 113 »
  Gezien het voorstel van de Commissie ,
  Gezien het advies van het Europese Parlement ,
  Overwegende dat op grond van de beschikking van de Raad van 9 oktober
   1961 ( l ) inzake de eenmaking van de geldigheidsduur van de akkoorden
  inzake de handelsbetrekkingen tussen de lid-staten en derde landen , de
  geldigheidsduur van deze akkoorden het einde van de overgangsperiode
  voor de toepassing van het Verdrag niet mag overschrijden ,
  Overwegende dat , indien na afloop van de overgangsperiode onderhandelingen
  moeten worden gevoerd over akkoorden inzake de handelsbetrekkingen met
  derde landen , de Commissie op grond van artikel 113 , lid 3 , van het
  Verdrag aanbevelingen moet doen aan de Raad , die haar machtigt de vereiste
  onderhandelingen te openen ,
  Overwegende dat een procedure moet worden ingevoerd ten einde het mogelijk
  te maken dat de nationale akkoorden geleidelijk worden vervangen door
  communautaire akkoorden ,
  Overwegende dat , hoewel enerzijds alle onderhandelingen over het sluiten
  van nieuwe of het wijzigen van bestaande verdragen , akkoorden of regelingen
  na het einde van de overgangsperiode volgens een communautaire procedure
  moeten worden gevoerd , het anderzijds niet uitgesloten is dat de geldende
  verdragen , akkoorden en regelingen voorlopig kunnen worden vernieuwd of
  verlengd , zelfs tot na het einde van de overgangsperiode , op voorwaarde dat
  het voortbestaan van d^ze overeenkomsten geen belemmering voor de in
  voering van de gemeenschappelijke handelspolitiek vormt , met name wegens
  hun inhoud of wegens dispariteiten die aanleiding kunnen geven tot ver-
  leggingen van het handelsverkeer , distorsies van de concurrentie tussen
  de lid-staten of verstoringen van de werking van de gemeenschappelijke
  markt .
                                                          • • • J• • •
  (1 ) FB nG 71 van 4-11.1961 , blz . 1274
 ---pagebreak--- Overwegende dat vooraf op communautair niveau overleg dient te worden
gepleegd tussen de lid-staten en de Commissie ten einde na te gaan of
deze voorwaarden aanwezig zijn ,
Overwegende dat , voor zover geen communautaire onderhandelingen kunnen
plaatsvinden , dient te worden voorzien in coördinatie op communautair
niveau van de handelsbetrekkingen van de lid-staten met derde landen ,
Overwegende echter dat het in bepaalde uitzonderlijke gevallen , wanneer
onderhandelingen van de Gemeenschap om redenen die haar vreemd zijn voor
als nog niet mogelijk blijken en een oplossing voor voortzetting van de
conventionele betrekkingen de ontwikkeling van de handelsbetrekkingen
met het betrokken derde land ten nadele van de Gemeenschap in gevaar kan
brengen , dienstig is , voorlopig en gedurende een beperkte periode , de
lid-staten in de gelegenheid te stellen onderhandelingen te voeren ,
Overwegende dat , ten einde te voorkomen dat dergelijke onderhandelingen
de tenuitvoerlegging van de gemeenschappelijk handelspolitiek belemmeren
deze door de lid-staten moeten worden geleid op basis van conclusies
waartoe men vooraf volgens een communautaire procedure is gekomen en die
betrekking hebben op de belangrijkste bepalingen van het akkoord ,
Overwegende dat , voordat akkoorden worden gesloten , steeds moet worden
nagegaan of de resultaten van de onderhandelingen met de gemeenschappe
lijke conclusies in overeenstemming zijn ,
Overwegende dat , ter vergemakkeli jking van de uitvoering der beoogde
bepalingen in het kader van een raadgevend comité een nauwe samenwerking
tussen de lid-staten en de Commissie tot stand gebracht dient te worden ,
Overwegende dat het dienstig is het in artikel 113 van het Verdrag
bedoelde speciale Comité in te stellen ,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
 ---pagebreak---                                TITEL   I
VERLENGING OP STILZWIJGENDE VERNIEUWING VAN DE GELDENDE AKKOORDEN
                               Artikel   1
           De lid-staten geven de Commissie kennis van de bilaterale
verdragen , akkoorden of regelingen , voor zover deze betrekking hebben
op handelsbetrekkingen met derde landen in de zin van artikel 113 en
waarvan verlenging of stilzwijgende vernieuwing moet worden overwogen .
De Commissie stelt de andere lid-staten hiervan op de hoogte .
           Deze kennisgeving moet de Commissie uiterlijk drie maanden
vóór de verlenging of vóór het verstrijken van de opzegtermijn van de
betrokken overeenkomst bereiken .
                               Artikel   2
           Naar aanleiding van deze mededeling of eventueel op verzoek
van een lid-staat of op initiatief van de Commissie , wordt overgegaan
tot vooroverleg in het in artikel 9 van deze beschikking bedoelde raad
gevend comité .
           Het overleg vangt aan binnen drie weken na ontvangst door de
Commissie van de in artikel 1 , lid 2 bedoelde mededeling of van het
verzoek van een lid-staat .
           Dit overleg dient met name om vast te stellen of de te ver
nieuwen of te verlengen bilaterale overeenkomsten bepalingen bevatten
inzake de gemeenschappelijke handelspolitiek als bedoeld in artikel 113
en , in bevestigend geval , of deze een belemmering voor die politiek
kunnen vormen . Het overleg dient zich uit te strekken tot de geldende
overeenkomsten der andere lid-staten met het betrokken derde land .
 ---pagebreak---                                   - 4 -
                               Artikel   3
           Vcor zover de Commissie na afloop van dit overleg vaststelt
dat bepalingen in de te vernieuwen of te verlengen overeenkomsten
- hoewel zij vallen onder de gemeenschappelijke handelspolitiek als
bedoeld in artikel 113 - gedurende de beoogde periode van verlenging
geen beletsel voor de invoering van de gemeenschappelijke handels
politiek zouden vormen , kan zij de Raad voorstellen om de betrokken
lid-staat of lid-staten , in afwijking van het bepaalde in art . 1 van
de beschikking van de Raad van 9 oktober 1961 , inzake de eenmaking van
de geldigheidsduur der handelsakkoorden met derde landen ( l ), te machtigen
de overeenkomsten waarover overleg is gepleegd , voor zover de betroffen
bepalingen betreft , voor een nader vast te stellen periode te verlengen
of te vernieuwen . Deze periode mag de duur van een jaar niet overschrijden .
           Ingeval de betrokken overeenkomsten een communautaire voorbe-
houdsclausule of een clausule inzake jaarlijkse opzegging bevatten , kan
echter machtiging worden verleend tot verlenging of vernieuwing voor een
langere duur .
                               Artikel   4
           Wanneer de Commissie na afloop van het overleg vaststelt dat
bepalingen in de te verlengen of te vernieuwen overeenkomsten gedurende
de beoogde verlengingsperiode een beletsel voor de invoering van de ge
meenschappelijke handelspolitiek kunnen vormen , met name wegens de ver
schillen tussen de politiek van de lid-staten , legt zij de Raad een
uitvoerig verslag voor . Dit verslag gaat vergezeld van de nodige voor
stellen en eventueel van aanbevelingen welke ertoe strekken de Commissie
te machtigen tot het openen van communautaire onderhandelingen met het
betrokken derde land . Voor onderhandelingen over akkoorden zijn de be
palingen van Titel II van deze beschikking van toepassing .
                                                       •• •I• • •
( 1 ) PB n 71 Van 4.11.1961 , blz . 1274/61
 ---pagebreak---                                TITEL     II
         ONDERHANDELINGEN OVER AKKOORDEN MET DERDE LANDEN
                               Art ike 1    5
            Wanneer een lid-staat meent dat over een bilateraal verdrag ,
akkoord of regeling , voor zover het handelsbetrekking met een derde land
in de zin van artikel 113 betreft , onderhandelingen moeten worden gevoerd
met een derde land , legt hij de aangelegenheid aan de Commissie voor , die
de andere lid-staten daarvan mededeling doet . De Commissie kan eveneens •
dergelijke onderhandelingen voorstellen . De Commissie en de lid-staten
houden rekening met de verzoeken en initiatieven van derde landen .
                               Artikel      6
            Naar aanleiding van deze mededelingen vindt overleg plaats in
het in artikel 9 van deze beschikking bedoelde raadgevend comité . Dit
overleg , waarbij rekening wordt gehouden met de gelderde bilaterale over
eenkomsten van de lid-staten met het betrokken derde land , strekt ertoe :
1 ) na te gaan of bepalingen waarover zal worden onderhandeld , de
    handelsbetrekkingen van de lid-staten met derde landen betreffen en met
    name betrekking hebben op de onder artikel 113 van het Verdrag vallende
    gebiedenj
2 ) na te gaan of de voorwaarden voor de opening van communautaire
    onderhandelingen vervuld zijn en of deze onderhancëLingen wenselijk
    zijn ;
3 ) eventueel , en voor zover de voorwaarden voor de opening van
    communautaire onderhandelingen nog niet zijn vervuld , of indien
    deze onderhandelingen niet wenselijk blijken , te komen tot coördinatie
    van de handelsbetrekkingen der lid-staten met derde landen door middel
    van autonoom communautaire maatregelen .
 ---pagebreak---                               Artikel   7
           Wanneer na het overleg blijkt dat bepalingen waarover moet
worden onderhandeld invloed op de handelspolitiek van de Gemeenschap
hebben , legt de Commissie de Raad onverwijld een uitvoerig verslag voor ,
dat eventueel vergezeld gaat van voorstellen voor autonome communautaire
maatregelen of van aanbevelingen tot het verlenen van machtiging om do
noodzakelijke onderhandelingen te openen .
                              Artikel   8
           De onderhandelingen worden door de Commissie gevoerd in over
leg met het in artikel 10 van deze beschikking bedoelde speciale comité .
                              TITEL   III
                        INSTELLING VAN DE COMITES
                              Artikel   9
           Er wordt een Raadgevend Comité ingesteld , dat wordt samen
gesteld uit vertegenwoordigers van de lid-staten en onder voorzitterschap
staat van een vertegenwoordiger van de Commissie . Het Comité komt bijeen
op uitnodiging van zijn voorzitter .
           Het Raadgevend Comité oefent de functies uit die hem bij deze
beschikking worden opgedragen .
                              Artikel   10
           Het in artikel 113 van het Verdrag bedoelde Speciale Comité
wordt samengesteld uit vertegenwoordigers van de lid-staten .
           Het wordt voorgezeten door de vertegenwoordiger van de lid–staat
die het voorzitterschap in de Raad vervult . De Commissie neemt aan alle
werkzaamheden van het Comité deel en zij kan te allen tijde om bijeen
roeping ervan verzoeken .
 ---pagebreak---                                   - 7 -
           Het Speciaal Comité vervult de functies die hem overGenJ:oi/:stig
artikel 113 van het Verdrag worden opgedragen . Het kan bovendien door
de Commissie worden geraadpleegd met betrekking tot een vast te stellen
progratima van onderhandelingen .
                               TITEL     IV
OVERGANGSBEPALINGEN BETREFFENDE UIT^OTOSP.TJJVZ GEVALLEN 5N SLOTBEPALINGEN
                               Artikel 11
           In afwijking van de bepalingen van titel II en gedurende de
periode tot en met 31 december 1972 kunnen de lid-staten , in de uit
zonderlijke gevallen bedoeld in artikel 12 , volgens de procedure van de
artikelen 13 tot en met 15 onderhalldelingen voeren over een bilateraal
akkoord of regeling inzake de handelsbetrekkingen met een derde land .
                •           •• Art i kol    12
           De bepalingen van artikel 11 zijn slechts van toepassing
wanneer tijdens het in artikel 6 bedoelde overleg blijkt dat :
- onderhandelingen volgens de procedure van artikel 113 , lid 3 om
  redenen vreemd aan de Gemeenschap vooralsnog niet mogelijk zijnj
- een oplossing voor voortzetting van de conventionele betrekkingen
  de ontwikkeling van de handelsbetrekkingen met het betrokken derde
  land zodanig in gevaar kan brengen dat de belangen van de Gemeenschap
  geschaad worden .
                               Artikel     13
           Het aldus begonnen overleg brengt een communautaire coördinatie
mede ten einde de goede werking van de gemeenschappelijk markt , inzonder
heid van het vrije goederenverkeer te verzekeren, rekening houdend met
de rechtmatige belangen van de lid-staten met betrekking tot zowel de
invoer als de uitvoer .
                                                    • • •/• • •
 ---pagebreak---            Deze coördinatie , welke moet leiden tot gemeenschappelijke
conclusies inzake het bij de onderhandelingen in te nemen standpunt en
aldus bijdragen tot vaststeling van de uniforme beginselen van de gemeen
schappelijke handelspolitiek , heeft   betrekking op de belangrijkste be
palingen van het betrokken akkoord ,   inzonderheid op de bepalingen be
treffende in- en uitvoerregelingen ,   de duur , de opzegging en de her
ziening van de akkoorden alsmede op    de vrijwarings- en pri jsclausules .
                               Artikel   14
           De Raad kan op voorstel van de Commissie met gekwalificeerde
meerderheid van stemmen de lid-staten machtigen onderhandelingen mot het
betrokken land te openen op basis van de conclusies waartoe men in het
kader van de in artikel 13 bedoelde coördinatie is gekomen . De onder
handelingen vinden in onderling onderleg plaats tussen de lid-staten en
de Commissie en , voor zover mogelijk , volgens een gecoördineerd tijdschema .
           Wanneer zich tijdens de onderhandelingen moeilijkheden voordoen ,
met name met betrekking tot de op communautair niveau bereikte conclusies ,
kan opnieuw de procedure van de artikelen 6 , 13 en 14 worden ingeleid .
                               Artikel   15
           De resultaten van de onderhandelingen worden vóór het sluiten
van het akkoord door elke betrokken lid-staat ter kennis van de Commissie
gebracht , die de overige lid-staten hiervan onverwijld op de hoogte stelt .
           Wanneer binnen een termijn van tien dagen volgende op deze mede
deling geen enkele lid-staat bezwaren tegen het overwogen akkoord aan
de Commissie kenbaar heeft gemaakt , stelt laatstgenoemde , indien zij
harerzijds geen bezwaren naar voren te brengen heeft , de Raad en de        L
overige lid-staten op de hoogte .
           Zodra dit is geschied , kan het betrokken akkoord worden gesloten .
           In andere gevallen kan het akkoord eerst worden gesloten ,
wanneer de Raad op voorstel van de Commissie en met gekwalificeerde meerder
heid van stemmen daartoe machtiging heeft verleend .
 ---pagebreak---                                 - 9 -
                             Artikel  16
          Artikel 8 ven deze beschikking is van toepassing met ingang
van 1 januari 1970 »
          De Raad kan echter voor bijzondere gevallen op voorstel van de
Commissie besluiten bedoeld artikel vóór deze datum toe te passen .
                             Artikel  17
          De bepalingen van deze beschikking wijzigen de bepalingen van
de beschikking van de Raad van 9 oktober 1961 inzake een procedure van
overleg aangaande onderhandelingen over akkoorden betreffende de handels
betrekkingen tussen de lid-staten en derde landen , voor zover zij met
laatstgenoemde bepalingen in strijd zijn .
                             Artikel  18
          Deze beschikking is gericht tot de lid-staten .


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad tot wijziging van Beschikking 83/653/EEG betreffende de verdeling van de mogelijkheden voor haringvangst in de Noordzee vanaf 1 januari 1984

text:
                 COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
    ft vv a
                                                    Brussel, 23.10.1997
                                                   COM(97)511def.
                                     Voorstel voor een
                            BESCHIKKING VAN DE RAAD
                  tot wijziging van Beschikking 83/653/EEG betreffende
de verdeling van de mogelijkheden voor haringvangst in de Noordzee vanaf 1 januari 1984
                              (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       TOELICHTING
Bij Beschikking nr. 83/653/EEG van 20 december 1983 heeft de Raad een methode voor de
verdeling van de vangstmogelijkheden voor haring in de Noordzee vastgesteld. Deze methode
voorziet essentieel in de toepassing van bepaalde percentages op het voor de Gemeenschap
beschikbare aandeel in de TAC.
In de Akte van Toetreding van Oostenrijk, Zweden en Finland is bepaald dat het voor Zweden
beschikbare haringquotum gelijk is aan 1,433 % van het aandeel dat beschikbaar is voor de
uitgebreide Gemeenschap.
Om meer duidelijkheid te scheppen lijkt het daarom dienstig Beschikking 83/653/EEG van de
Raad te wijzigen door in deze beschikking de percentages te vermelden die op het aandeel
voor de uitgebreide Gemeenschap in de TAC moeten worden toegepast. In de nieuwe
berekeningsmethode zou nauwkeurig en op een doorzichtige manier rekening moeten worden
gehouden met elke mogelijke omvang van het communautaire aandeel in de TAC.
 ---pagebreak---                                           Voorstel voor een
                                 BESCHIKKING VAN DE RAAD
                       tot wijziging van Beschikking 83/653/EEG betreffende
   de verdeling van de mogelijkheden voor haringvangst in de Noordzee vanaf 1 januari 1984
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 3760/92 van de Raad van 20 december 1992 tot invoering
van een communautaire regeling voor de visserij en de aquacultuur1, inzonderheid op artikel 8,
lid 4, punt ii),
Gezien het voorstel van de Commissie2,
Overwegende dat bij Beschikking 83/653/EEG van de Raad3 een methode voor de verdeling
van de mogelijkheden voor de haringvangst in de Noordzee is vastgesteld waarbij wordt
uitgegaan van het deel van de TAC dat voor de Gemeenschap in haar samenstelling vóór de
toetreding van Oostenrijk, Zweden en Finland beschikbaar is,
Overwegende dat in de Akte van Toetreding van Oostenrijk, Zweden en Finland de aan
Zweden toegekende hoeveelheid noordzeeharing is bepaald als een percentage van het aandeel
van de uitgebreide Gemeenschap in de TAC voor dit bestand;
Overwegende dat het dienstig is Beschikking 83/653/EEG te wijzigen met een verwijzing naar
de uitbreiding van de Gemeenschap en ook Zweden in de toewijzing te begrijpen; dat die
beschikking bijgevolg in die zin dient te worden gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
                                              Artikel 1
De bijlage bij Beschikking 83/653/EEG wordt vervangen door de bijlage bij de onderhavige
beschikking.
 1
         PB nr. L 389 van 31.12.1992, blz. 1; Verordening gewijzigd bij de Akte van Toetreding van
         Oostenrijk, Zweden en Finland.
 2
         PB nr. C...
3
         PBnr.L 371 van 31.12.1983, blz. 39.
                                                  3
 ---pagebreak---                                              Artikel 2
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, op
                                                       Voor de Raad
                                                       De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                                BIJLAGE
                                                      "BIJLAGE
                                 Methode voor de berekening van de quota van de lidstaten
                                          (AG = Aandeel van de Gemeenschap)
Lidstaat   Voor een AG van minder dan    Voor een AG van 157253 tot           Voor een AG van 254649 ton of meer
                    157253 ton                en met 254648 ton
België            0.045150 *AG               0.013862* AG+ 4920                    0.009857 *(AG- 254649)+ 8540
Denemarken        0.198921 *AG               0.232238 * AG - 5239                  0.344985 *(AG- 254649)+ 53900
Duitsland         0.125091 *AG               0.175356* AG -7904                    0.172492 *(AG- 254649)+ 36750
Frankrijk         0.129791 *AG               0.092304 * AG + 5895                  0.083782 *(AG- 254649)+ 29400
Nederland         0.259582 *AG               0.260073 * AG - 77                    0.202062 *(AG- 254649)+ 66150
Zweden            0.014328 *AG               0.014330 * AG                         0.014330 *(AG- 254649) + 3650
Verenigd          0.227137 *AG               0.211837* AG+ 2406                    0.172492 *(AG- 254649)+ 56350'
Koninkrijk
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(97)511def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                             02 03 11 14
                                   Catalogusnummer : CB-CO-97-546-NL-C
                                                              ISBN 92-78-26036-3
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg