Belangrijke juridische mededeling

|

52009PC0441

Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende de sluiting door de Europese Gemeenschap van de overeenkomst tot toetreding van de Europese Gemeenschap tot het Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer (COTIF) van 9 mei 1980, zoals gewijzigd door het protocol van Vilnius van 3 juni 1999 (Voor de EER relevante tekst)  /* COM/2009/0441 def. - CNS 2009/0121 */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 31.8.2009COM(2009) 441 definitief2009/0121 (CNS)Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADbetreffende de sluiting door de Europese Gemeenschap van de overeenkomst tot toetreding van de Europese Gemeenschap tot het Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer (COTIF) van 9 mei 1980, zoals gewijzigd door het protocol van Vilnius van 3 juni 1999 (Voor de EER relevante tekst)TOELICHTING1. Deze mededeling behelst een nieuw voorstel van de Commissie aan de Raad voor een beschikking waarbij de Gemeenschap wordt gemachtigd een overeenkomst te sluiten waarin de voorwaarden worden vastgesteld voor toetreding tot het Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer (COTIF) van 9 mei 1980, zoals gewijzigd door het protocol van Vilnius van 3 juni 1999.2. De toetreding van de Gemeenschap is toegestaan krachtens artikel 38 van het COTIF, zoals gewijzigd door het protocol van Vilnius, dat voorziet in de mogelijkheid van toetreding door regionale organisaties voor economische integratie.3. Op 28 maart 2003 heeft de Raad de Commissie gemachtigd onderhandelingen te openen met de verdragsluitende partijen bij het COTIF teneinde overeenstemming te bereiken over de toetreding van de Gemeenschap tot het COTIF. Het besluit van de Raad bevatte onderhandelingsrichtsnoeren en instructies met het oog op de toetreding van de Gemeenschap tot het COTIF.4. Hoewel reeds in 2003 een voorstel voor een Besluit van de Raad is ingediend waarbij de voorwaarden voor een overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Intergouvernementele Organisatie voor het internationale spoorwegvervoer (OTIF)[1] werden aanvaard, kon de toetreding van de Gemeenschap pas plaatsvinden na de inwerkingtreding van het protocol van Vilnius, dat eerst door een aantal OTIF-lidstaten diende te worden geratificeerd. Het COTIF, zoals gewijzigd door het protocol van Vilnius, is in juli 2006 in werking getreden.5. Het voorstel van de Commissie van 2003 voor de toetreding van de Europese Gemeenschap tot het COTIF werd op 17 november 2003 ingediend bij het Europees Parlement en de Raad. Op 10 maart 2004 werd het voorstel door het Europees Parlement in eerste lezing zonder amendementen goedgekeurd. Niettemin was men van oordeel dat de Gemeenschap aan de OTIF de nodige verduidelijkingen en zekerheden diende te vragen met betrekking tot één specifiek aspect. Artikel 3, lid 2, van het COTIF, dat de verenigbaarheid diende te waarborgen van de communautaire en de OTIF-regelgeving bleek deze zekerheid niet sluitend te waarborgen. Een juridische analyse van het COTIF en de aanhangsels daarvan bevestigde dat er een aantal verschillen bestaan tussen het communautair acquis en het COTIF, met betrekking tot enerzijds de COTIF-bepalingen inzake rechtspraak (de artikelen 12 en 28) en anderzijds de bepalingen in een aantal aanhangsels (E, F en G).6. De lidstaten zijn zich terdege bewust van deze onverenigbaarheid en hebben na een formele aanbeveling van de Commissie verklaringen aangenomen waarin zij de voormelde COTIF-aanhangsels op grond van COTIF-artikel 42 verwerpen. Door deze verklaringen zijn de bepalingen van deze aanhangsels niet van toepassing in de betrokken landen. Mogelijke conflicten met de communautaire regelgeving over de aspecten waarop de aanhangsels betrekking hebben worden hierdoor vermeden maar ook niet met de communautaire regelgeving strijdige regels worden hierdoor ontoepasbaar.7. Teneinde het communautaire rechtssysteem te beschermen, heeft de Gemeenschap voorgesteld in de overeenkomst een specifieke clausule (een zogenaamde ontkoppelingsclausule) op te nemen om alle juridische onverenigbaarheden uit te sluiten tussen het COTIF enerzijds en de bestaande en toekomstige elementen van het communautaire acquis anderzijds.8. De interdepartementale werkgroep van de Commissie inzake externe bevoegdheden van de Gemeenschap heeft op 19 april 2007 de algemene aspecten van de toetreding van de Gemeenschap onderzocht. Op basis van die analyse is geopteerd voor de volgende procedure:-  de Commissie onderhandelt met de OTIF over de opname van een ontkoppelingsclausule in de overeenkomst betreffende de toetreding van de Gemeenschap tot het COTIF;-  de lidstaten handhaven hun verklaringen ter verwerping van de COTIF-aanhangsels E, F en G. Lidstaten die het protocol van Vilnius van 1999 hebben geratificeerd maar nog geen verklaring hebben aangenomen ter verwerping van deze aanhangsels, worden verplicht een dergelijke verklaring aan te nemen;-  bij haar toetreding tot het COTIF legt de Gemeenschap een verklaring af waarbij zij de COTIF-aanhangsels E, F en G verwerpt;-  wanneer de juridische onverenigbaarheden tussen de beide rechtssystemen zijn weggewerkt, worden de voormelde verklaringen van de lidstaten en de Gemeenschap ingetrokken.9. Deze procedure is in 2007 besproken door de Raad, die toestemming heeft verleend voor de heropening van de onderhandelingen met de OTIF over de opneming van een passende ontkoppelingsclausule. Tegelijk werden inspanningen geleverd om de juridische onverenigbaarheden tussen de rechtssystemen van de EU en de OTIF weg te werken. Die werkzaamheden werden in 2008 afgerond.10. De in de bijlage opgenomen ontwerpovereenkomst is opgesteld tijdens de onderhandelingen tussen de Commissie en de OTIF in mei en juni 2009. Inmiddels is het COTIF in werking getreden en kan de Europese Gemeenschap toetreden tot het verdrag. De onverenigbaarheden tussen de communautaire wetgeving en het COTIF zijn in principe weggewerkt dankzij de voorstelling van de nodige wijzigingen aan en de goedkeuring daarvan door het betrokken comité van de OTIF op 23, 24 en 25 juni 2009. Deze wijzigingen treden in werking 12 maanden na de kennisgeving daarvan door de OTIF aan haar lidstaten.11. De in de bijlage opgenomen overeenkomst houdt rekening met deze aspecten, komt tegemoet aan de in het mandaat van de Raad opgenomen verplichtingen, betekent een nieuwe stap in de richting van de communautaire doelstelling om de gemeenschappelijke spoorwegruimte uit te breiden en creëert nieuwe mogelijkheden voor de ontwikkeling van de spoorwegmarkt.12. In het licht van deze beschouwingen en volgens de gebruikelijke procedures:-  trekt de Commissie het in 2003 aangenomen voorstel (COM(2003) 696 definitief van 17 november 2003) voor een besluit dat de Gemeenschap machtigt een overeenkomst te sluiten waarin de voorwaarden worden vastgesteld voor toetreding tot het Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer (COTIF), in;-  verzoekt zij de Raad de bijgaande beschikking goed te keuren;-  en richt zij deze mededeling tot de Raad.-  2009/0121 (CNS)Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADbetreffende de sluiting door de Europese Gemeenschap van de overeenkomst tot toetreding van de Europese Gemeenschap tot het Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer (COTIF) van 9 mei 1980, zoals gewijzigd door het protocol van Vilnius van 3 juni 1999 (Voor de EER relevante tekst)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 71 en artikel 300, leden 2 en 3, eerste alinea,Gezien het voorstel van de Commissie[2],Gezien het advies van het Europees Parlement[3],Overwegende hetgeen volgt:(1) De ontwikkeling van de interoperabiliteit van de spoorwegen binnen de Gemeenschap, evenals tussen de Gemeenschap en de buurlanden, is een centraal gegeven in het vervoerbeleid, dat met name gericht is op de totstandbrenging van een beter evenwicht tussen de verschillende vervoerswijzen.(2) De Europese Gemeenschap heeft exclusieve bevoegdheid of met de lidstaten gedeelde bevoegdheid op de gebieden welke vallen onder het Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer (COTIF) van 9 mei 1980, zoals gewijzigd door het protocol van Vilnius van 3 juni 1999, hierna "COTIF" genoemd.(3) De toetreding van de Europese Gemeenschap tot het COTIF met het oog op de uitoefening van haar bevoegdheden is toegestaan krachtens artikel 38 van het COTIF, zoals gewijzigd door het protocol van Vilnius.(4) De Commissie heeft namens de Gemeenschap met de partijen bij het COTIF onderhandeld over een overeenkomst tot toetreding van de Europese Gemeenschap tot het COTIF.(5) Aangezien een aantal onverenigbaarheden tussen de bepalingen van enkele aanhangsels van het COTIF en de communautaire wetgeving nog niet zijn opgelost, dient de Europese Gemeenschap bij haar toetreding tot het COTIF overeenkomstig artikel 42 van het COTIF een verklaring af te leggen betreffende de niet-toepassing van de aanhangsels E, F en G van het COTIF.HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 11. De overeenkomst tot toetreding van de Europese Gemeenschap tot het Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer (COTIF) van 9 mei 1980, zoals gewijzigd door het protocol van Vilnius van 3 juni 1999, wordt onder de volgende voorwaarden namens de Gemeenschap goedgekeurd.-  bij de toetreding zal de Gemeenschap een verklaring publiceren over de uitoefening van haar bevoegdheden,-  bij de toetreding zal de Gemeenschap een verklaring afleggen over de niet-toepassing van de aanhangsels E, F en G van het COTIF.2. De tekst van de overeenkomst en de in lid 1 bedoelde verklaringen van de Gemeenschap zijn aan deze beschikking gehecht.Artikel 2De voorzitter van de Raad is gemachtigd de persoon aan te wijzen die bevoegd is de overeenkomst te ondertekenen teneinde daardoor de Gemeenschap te binden, de bijgevoegde verklaringen af te leggen en namens de Gemeenschap over te gaan tot nederlegging van de goedkeuringsakte.Gedaan te Brussel, opVoor de RaadDe VoorzitterBIJLAGE 1 OVEREENKOMST BETREFFENDE DE TOETREDING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP TOT HET VERDRAG BETREFFENDE HET INTERNATIONALE SPOORWEGVERVOER (COTIF) VAN 9 MEI 1980, ZOALS GEWIJZIGD DOOR HET PROTOCOL VAN VILNIUS VAN 3 JUNI 1999DE INTERGOUVERNEMENTELE ORGANISATIE VOOR HET INTERNATIONALE SPOORWEGVERVOERENDE EUROPESE GEMEENSCHAP,Gelet op het Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer (COTIF) van 9 mei 1980, zoals gewijzigd door het protocol van Vilnius van 3 juni 1999, hierna genoemd "het verdrag", en met name op artikel 38 van genoemd verdrag,Gelet op de verantwoordelijkheden die door het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap zijn toegekend aan de Europese Gemeenschap op bepaalde door het verdrag bestreken gebieden;Overwegende dat het verdrag een intergouvernementele organisatie voor het internationale spoorwegvervoer (OTIF) heeft ingesteld, die te Bern is gevestigd;Overwegende dat de toetreding van de Europese Gemeenschap tot het verdrag beoogt de OTIF te helpen bij het nastreven van haar doelstelling, d.w.z. zowel uit een technisch als een juridisch oogpunt het internationale treinvervoer bevorderen, verbeteren en vergemakkelijken;Overwegende dat krachtens artikel 3 van het verdrag de hieruit voortvloeiende verplichtingen inzake internationale samenwerking voor de lidstaten die tevens lid zijn van de Europese Gemeenschappen of de staten die partij zijn bij de overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte, niet prevaleren over hun verplichtingen als lidstaten van de Europese Gemeenschappen of als staten die partij zijn bij de overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte;Overwegende dat voor de onderdelen van het verdrag die tot de bevoegdheid van de Europese Gemeenschap behoren een ontkoppelingsclausule dient te worden opgenomen om te verduidelijken dat de lidstaten van de Europese Gemeenschap de uit het verdrag voortvloeiende rechten en plichten niet rechtstreeks zelf mogen inroepen en toepassen;Overwegende dat het verdrag volledig van toepassing is tussen enerzijds de Europese Gemeenschap en haar lidstaten en anderzijds de andere partijen bij het verdrag;Overwegende dat de toetreding van de Europese Gemeenschap tot het verdrag opheldering vergt over de wijze waarop de bepalingen van het verdrag op de Europese Gemeenschap en haar lidstaten van toepassing zullen zijn;Overwegende dat de voorwaarden van de toetreding van de Europese Gemeenschap tot het verdrag de Gemeenschap in staat moeten stellen in het kader hiervan de door haar lidstaten aan haar verleende bevoegdheden uit te oefenen,HEBBEN OVEREENSTEMMING BEREIKT OMTRENT DE VOLGENDE BEPALINGEN:Artikel 1De Europese Gemeenschap treedt onder de in deze overeenkomst vastgelegde voorwaarden tot het verdrag toe, overeenkomstig het bepaalde in artikel 38 van het verdrag.Artikel 2De partijen bij deze overeenkomst die tevens lidstaat van de Europese Gemeenschap zijn, passen in hun onderlinge relaties de communautaire regelgeving toe voor zover er op een specifieke kwestie communautaire regelgeving van toepassing is en onverminderd het voorwerp en doel van de overeenkomst en onverminderd de volledige toepassing daarvan ten aanzien van andere overeenkomstsluitende partijen.Artikel 3Onverminderd het in deze overeenkomst bepaalde worden de bepalingen van het verdrag zodanig uitgelegd als de Europese Gemeenschap in het kader van haar bevoegdheid omsluitende, en de onderscheiden termen ter aanduiding van de verdragsluitende partijen en hun vertegenwoordigers moeten dienovereenkomstig worden begrepen.Artikel 4De Europese Gemeenschap draagt niet bij aan de begroting van de OTIF en neemt evenmin deel aan beslissingen betreffende deze begroting.Artikel 51. Onverminderd de uitoefening van haar stemrecht krachtens artikel 6 is de Europese Gemeenschap gerechtigd te zijn vertegenwoordigd in en betrokken bij de werkzaamheden van alle organen van de OTIF waarin elk van haar lidstaten als verdragsluitende partij rechtens is vertegenwoordigd en waarin binnen de bevoegdheid van de Gemeenschap vallende kwesties kunnen worden behandeld.De Europese Gemeenschap kan geen lid worden van het administratief comité. De Gemeenschap kan worden uitgenodigd deel te nemen aan vergaderingen van het administratief comité wanneer dat het advies van de Gemeenschap wenst in te winnen over geagendeerde kwesties van algemeen belang.2. De Europese Gemeenschap wordt vertegenwoordigd door de Europese Commissie. De Europese Commissie kan een of meerdere lidstaten van de Gemeenschap opdracht geven om haar te vertegenwoordigen.Artikel 61. Bij besluiten omtrent zaken waarin de Europese Gemeenschap uitsluitende bevoegdheid bezit, oefent de Europese Gemeenschap het stemrecht van haar lidstaten krachtens het verdrag uit.2. Bij besluiten omtrent zaken waarin de Europese Gemeenschap met de lidstaten bevoegdheid deelt, stemt de Europese Gemeenschap of stemmen haar lidstaten.3. Onverminderd het bepaalde in artikel 26, lid 7, van het verdrag beschikt de Europese Gemeenschap over een aantal stemmen dat gelijk is aan dat van haar lidstaten die eveneens lidstaten van de OTIF zijn. Bij stemming door de Europese Gemeenschap stemmen haar lidstaten niet.4. De Europese Gemeenschap stelt de overige verdragsluitende partijen ad hoc in kennis van de gevallen waarin zij voor de onderscheiden agendapunten van de Algemene Vergadering en andere overlegorganen het onder leden 1 tot en met 3 van dit artikel bedoelde stemrecht zal uitoefenen. Deze verplichting geldt eveneens voor per briefwisseling te nemen besluiten. Deze informatie dient tijdig aan het secretariaat-generaal van de OTIF te worden meegedeeld zodat ze samen met de vergaderdocumenten of een per briefwisseling te nemen besluit kan worden verspreid.Artikel 7De draagwijdte van de aan de Gemeenschap verleende bevoegdheid is in algemene termen beschreven in een door de Europese Gemeenschap bij de sluiting van deze overeenkomst afgelegde schriftelijke verklaring. Deze verklaring kan, indien nodig, worden gewijzigd door kennisgeving van de Europese Gemeenschap aan de OTIF. Zij vormt geen vervanging of enigerlei inperking van de zaken die kunnen worden bestreken in de kennisgeving inzake de bevoegdheid van de Gemeenschap welke vóór de besluitvorming in de OTIF door formele stemming of anderszins dient te geschieden.Artikel 8Titel V van het verdrag is van toepassing op enig geschil ontstaan tussen partijen bij deze toetredingsovereenkomst aangaande de uitleg, toepassing of uitvoering van deze overeenkomst en met name de bestaansreden, geldigheid en opzegging daarvan.Artikel 9Deze overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de eerste maand volgende op de datum waarop de overeenkomst door de overeenkomstsluitende partijen is ondertekend. Artikel 34, lid 2, van het verdrag is in dit geval niet van toepassing.Artikel 10Deze overeenkomst behoudt haar geldigheid voor onbepaalde tijd.Indien alle lidstaten van de OTIF die tevens lidstaat van de Europese Gemeenschap zijn, besluiten het verdrag op te zeggen, wordt de kennisgeving van deze opzegging alsmede van de opzegging van deze overeenkomst geacht te zijn gegeven door de Europese Gemeenschap, gelijktijdig met de kennisgeving van opzegging krachtens artikel 41 van het verdrag door de laatste lidstaat van de Europese Gemeenschap die het verdrag opzegt.Artikel 11Partijen bij de overeenkomst die geen lidstaat van de Europese Gemeenschap zijn en die op grond van internationale overeenkomsten met de Europese Gemeenschap bepaalde communautaire regelgeving toepassen kunnen, mits zij een bevestiging van de depositaris van het verdrag overleggen, individuele verklaringen indienen inzake de vrijwaring van hun rechten en plichten op grond van de overeenkomsten met de Europese Gemeenschap, het COTIF en verwante regelgeving.TEN BLIJKE WAARVAN de ondergetekende Gevolmachtigden, na overlegging van hun in goede en behoorlijke vorm bevonden volmachten, deze overeenkomst hebben ondertekend.GEDAAN te ..., op ____________ (dag) (maand) (jaar), in de Engelse taal in twee exemplaren, waarvan een door de OTIF wordt bewaard en het andere door de Europese Gemeenschap. De instanties van de overeenkomstsluitende partijen zijn verantwoordelijk voor de vertaling en de verspreiding van de uiteindelijke overeenkomst.Voor de Intergouvernementele Organisatie voor het internationale spoorwegvervoer (OTIF) | Voor de Europese Gemeenschap |BIJLAGE 2 VERKLARING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP BETREFFENDE DE UITOEFENING VAN BEVOEGDHEDENIn de spoorwegsector oefent de Europese Gemeenschap met de lidstaten een gedeelde bevoegdheid uit krachtens de artikelen 70, 71, 80, lid 1, en 156 van het EG-Verdrag.Titel V van het EG-Verdrag vormt de rechtsgrond voor het vervoersbeleid van de Europese Gemeenschap en titel XV regelt de bijdrage van de Europese Gemeenschap tot de ontwikkeling en verwezenlijking van de trans-Europese netwerken op het gebied van vervoer.Op grond van artikel 71 van titel V van het EG-Verdrag kan de Europese Gemeenschap met name:-  gemeenschappelijke regels vaststellen voor internationaal vervoer vanuit of naar het grondgebied van een lidstaat of over het grondgebied van één of meer lidstaten;-  de voorwaarden bepalen waaronder vervoerondernemers worden toegelaten tot nationaal vervoer in een lidstaat waarin zij niet woonachtig zijn;-  de maatregelen nemen die de veiligheid van het vervoer kunnen verbeteren;-  alle overige dienstige bepalingen vaststellen.Op het gebied van de trans-Europese netwerken zijn aan de Europese Gemeenschap op grond van artikel 155 van titel XV van het EG-Verdrag de volgende taken toevertrouwd:-  de Gemeenschap stelt een geheel van richtsnoeren op betreffende de doelstellingen, de prioriteiten en de grote lijnen van de op het gebied van trans-Europese netwerken overwogen maatregelen; in deze richtsnoeren worden projecten van gemeenschappelijk belang aangegeven;-  de Gemeenschap treft alle maatregelen die nodig kunnen blijken om de interoperabiliteit van de netwerken te verzekeren, met name op het gebied van de harmonisatie van de technische normen;-  de Gemeenschap kan steun verlenen aan door de lidstaten gesteunde projecten van gemeenschappelijk belang, die als zodanig zijn aangegeven in het kader van de in het eerste streepje bedoelde richtsnoeren met name in de vorm van uitvoerbaarheidsstudies, garanties voor leningen, of rentesubsidies; de Gemeenschap kan ook door middel van het Cohesiefonds bijdragen aan de financiering van specifieke projecten in lidstaten op het terrein van de vervoersinfrastructuur.Op grond van deze twee bepalingen heeft de Europese Gemeenschap reeds talrijke wettelijke instrumenten aangenomen die van toepassing zijn op het spoorvervoer.Op grond van het Gemeenschapsrecht geniet de Europese Gemeenschap uitsluitende bevoegdheid inzake spoorvervoer wanneer het Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer (COTIF) van 9 mei 1980, zoals gewijzigd door het protocol van Vilnius van 3 juni 1999, hierna "het verdrag" genoemd, of op grond daarvan vastgestelde rechtsinstrumenten gevolgen hebben voor de bestaande communautaire regelgeving.De lidstaten van de Europese Gemeenschap zijn niet bevoegd voor aangelegenheden die onder het verdrag vallen en waarvoor de Europese Gemeenschap over de uitsluitende bevoegdheid beschikt.Wanneer het verdrag of de op grond daarvan vastgestelde rechtsinstrumenten geen gevolgen hebben voor bestaande communautaire regelgeving bezitten de lidstaten en de Gemeenschap gedeelte bevoegdheid met betrekking tot het verdrag.In het aanhangsel van deze bijlage is een lijst van de op het moment van de sluiting van deze overeenkomst relevante communautaire besluiten opgenomen. De werkingssfeer van de uit de genoemde teksten voortvloeiende communautaire bevoegdheid dient te worden beoordeeld aan de hand van de eigenlijke bepalingen van elke tekst en met name de mate waarin bij deze bepalingen gemeenschappelijke regels worden vastgesteld. De communautaire bevoegdheden evolueren voortdurend. In het kader van het verdrag kunnen de bevoegde instellingen besluiten nemen die bepalend zijn voor de reikwijdte van de bevoegdheid van de Europese Gemeenschap. Daarom behoudt de Europese Gemeenschap zich het recht voor deze verklaring dienovereenkomstig te wijzigen, zonder dat dit een voorafgaande voorwaarde is voor de uitoefening van haar bevoegdheden op de door het verdrag bestreken gebieden.AANHANGSEL BIJ BIJLAGE 2COMMUNAUTAIRE BESLUITEN DIE BETREKKING HEBBEN OP ONDERWERPEN WELKE IN HET VERDRAG WORDEN BEHANDELDTot dusver heeft de Gemeenschap onder meer door middel van de volgende communautaire besluiten haar bevoegdheid uitgeoefend:REGELGEVING INZAKE MARKTTOEGANG EN ECONOMIE-  Verordening nr. 11 ter uitvoering van artikel 79, lid 3, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap betreffende de opheffing van discriminaties inzake vrachtprijzen en vervoervoorwaarden (PB L 52 van 16.8.1960, blz. 1121);-  Richtlijn 91/440/EEG van de Raad van 29 juli 1991 betreffende de ontwikkeling van de spoorwegen in de Gemeenschap (PB L 237 van 24.8.1991, blz. 25);-  Richtlijn 95/18/EG van de Raad van 19 juni 1995 betreffende de verlening van vergunningen aan spoorwegondernemingen (PB L 143 van 27.6.1995, blz. 70);-  Richtlijn 2001/12/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2001 tot wijziging van Richtlijn 91/440/EEG van de Raad betreffende de ontwikkeling van de spoorwegen in de Gemeenschap (PB L 75 van 15.3.2001, blz. 1);-  Richtlijn 2001/13/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2001 tot wijziging van Richtlijn 95/18/EG van de Raad betreffende de verlening van vergunningen aan spoorwegondernemingen (PB L 75 van 15.3.2001, blz. 26);-  Richtlijn 2001/14/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2001 inzake de toewijzing van spoorweginfrastructuurcapaciteit en de heffing van rechten voor het gebruik van spoorweginfrastructuur alsmede inzake veiligheidscertificering (PB L 75 van 15.3.2001, blz. 29);-  Richtlijn 2004/51/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 tot wijziging van Richtlijn 91/440/EEG van de Raad betreffende de ontwikkeling van de spoorwegen in de Gemeenschap (PB L 164 van 30.4.2004, blz. 164 en PB L 220 van 21.6.2004, blz. 58);-  Verordening (EG) nr. 1371/2007 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2007 betreffende de rechten en verplichtingen van reizigers in het treinverkeer (PB L 315 van 3.12.2007, blz. 14);-  Richtlijn 2007/58/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2007 tot wijziging van Richtlijn 91/440/EEG van de Raad betreffende de ontwikkeling van de spoorwegen in de Gemeenschap en Richtlijn 2001/14/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2001 inzake de toewijzing van spoorweginfrastructuurcapaciteit en de heffing van rechten voor het gebruik van spoorweginfrastructuur alsmede inzake veiligheidscertificering (PB L 315 van 3.12.2007, blz. 44).-  REGELGEVING INZAKE VEILIGHEID EN INTEROPERABILITEIT-  Richtlijn 96/48/EG van de Raad van 23 juli 1996 betreffende de interoperabiliteit van het trans-Europese hogesnelheidsspoorwegsysteem (PB L 235 van 17.9.1996, blz. 6);-  Richtlijn 2001/16/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 maart 2001 betreffende de interoperabiliteit van het conventionele trans-Europese spoorwegsysteem (PB L 110 van 20.4.2001, blz. 1);-  Richtlijn 96/49/EG van de Raad van 23 juli 1996 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten inzake het vervoer van gevaarlijke goederen per spoor (PB L 235 van 17.9.1996, blz. 25);-  Richtlijn 2004/49/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake de veiligheid op de communautaire spoorwegen en tot wijziging van Richtlijn 95/18/EG van de Raad betreffende de verlening van vergunningen aan spoorwegondernemingen, en van Richtlijn 2001/14/EG van de Raad inzake de toewijzing van spoorweginfrastructuurcapaciteit en de heffing van rechten voor het gebruik van spoorweginfrastructuur alsmede inzake veiligheidscertificering (PB L 164 van 30.4.2004, blz. 44 en PB L 220 van 21.6.2004, blz. 16);-  Richtlijn 2004/50/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 houdende wijziging van Richtlijn 96/48/EG van de Raad betreffende de interoperabiliteit van het trans-Europese hogesnelheidsspoorwegsysteem en Richtlijn 2001/16/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de interoperabiliteit van het conventionele trans-Europese spoorwegsysteem (PB L 164 van 30.4.2004, blz. 114 en PB L 220 van 21.6.2004, blz. 40);-  Verordening (EG) nr. 881/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 tot oprichting van een Europees Spoorwegbureau (PB L 164 van 30.4.2004, blz. 1 en PB L 220 van 21.6.2004, blz. 3);-  Richtlijn 2007/59/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2007 inzake de certificering van machinisten die locomotieven en treinen op het spoorwegsysteem van de Gemeenschap besturen (PB L 315 van 3.12.2007, blz. 51);-  Richtlijn 2008/57/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 juni 2008 betreffende de interoperabiliteit van het spoorwegsysteem in de Gemeenschap (herschikking) (PB L 191 van 18.7.2008, blz. 1);-  Richtlijn 2008/68/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 2008 betreffende het vervoer van gevaarlijke goederen over land (PB L 260 van 30.9.2008, blz. 13);-  Richtlijn 2008/110/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 tot wijziging van Richtlijn 2004/49/EG inzake de veiligheid op de communautaire spoorwegen (spoorwegveiligheidsrichtlijn) (PB L 345 van 23.12.2008, blz. 62);-  Verordening (EG) nr. 1335/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 881/2004 tot oprichting van een Europees Spoorwegbureau (spoorwegbureauverordening) (PB L 354 van 31.12.2008, blz. 51).OPENBARE-DIENSTVERPLICHTINGEN-  Verordening (EG) nr. 1370/2007 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2007 betreffende het openbaar personenvervoer per spoor en over de weg en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 1191/69 van de Raad en Verordening (EEG) nr. 1107/70 van de Raad (PB L 315 van 3.12.2007, blz. 1).BIJLAGE 3VERKLARING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPOVEREENKOMSTIG ARTIKEL 42 VAN HET COTIFIn afwachting van een oplossing voor bepaalde juridische onverenigbaarheden tussen de communautaire regelgeving en bepaalde COTIF-regels worden de volgende aanhangsels van het COTIF door de Europese Gemeenschap niet volledig toegepast:1. de uniforme regels inzake het contract voor het gebruik van infrastructuur voor internationaal spoorvervoer (CUI – Aanhangsel E bij het verdrag);2. de uniforme regels inzake de validering van technische normen en het aannemen van eenvormige technische eisen voor rollend materieel voor internationaal verkeer (APTU – Aanhangsel F bij het verdrag);3. de uniforme regels inzake de technische toelating van spoorwegmaterieel voor internationaal spoorvervoer (ATMF – Aanhangsel G bij het verdrag).INTERNE AFSPRAKEN TUSSEN DE RAAD, DE LIDSTATEN EN DE COMMISSIE INZAKE DE DEELNAME VAN DE GEMEENSCHAP EN HAAR LIDSTATEN AAN VERGADERINGEN IN HET KADER VAN HET VERDRAG BETREFFENDE HET INTERNATIONALE SPOORVERWEGVOER VAN 1999Indachtig de verplichting tot eenheid van de internationale vertegenwoordiging van de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, conform het EG-Verdrag en de jurisprudentie van het Europese Hof van Justitie, die ook geldt wanneer internationale verplichtingen moeten worden uitgevoerd;komen de Raad, de lidstaten en de Commissie overeen de volgende werkafspraken na te leven:1. AARD EN TOEPASSINGSGEBIED1.1. In dit document worden de interne werkafspraken vastgesteld tussen de Raad, de lidstaten en de Commissie ter voorbereiding van de vergaderingen in het kader van het Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer van 1999 (hierna "het verdrag" genoemd). Deze afspraken gelden voor alle vergaderingen die door de Intergouvernementele Organisatie voor het internationale spoorwegvervoer (OTIF) worden georganiseerd met betrekking tot de toepassing van het verdrag.2. TAAKVERDELING OP BASIS VAN BEVOEGDHEID2.1. Met betrekking tot spoorvervoersaangelegenheden die onder de bevoegdheid van de lidstaten vallen, houdt het voorzitterschap, op eigen initiatief of op verzoek van de Commissie of een lidstaat, coördinatievergaderingen van delegaties van de EU-lidstaten en wel voor, tijdens en na elke in punt 1 bedoelde vergadering teneinde een gecoördineerd standpunt uit te werken. Het voorzitterschap verwoordt deze gecoördineerde standpunten.2.2. De Commissie verwoordt namens de Gemeenschap communautaire standpunten inzake kwesties die tot de bevoegdheid van de Gemeenschap behoren, in het bijzonder op het gebied van:-  artikel 71 van Titel V van het EG-Verdrag;-  artikel 155 van Titel XV van het EG-Verdrag;-  alle overige aangelegenheden van Titel V of XV van het EG-Verdrag die uitsluitend of in de eerste plaats tot de bevoegdheid van de Gemeenschap behoren;-  en met name de communautaire instrumenten betreffende aangelegenheden die onder het verdrag vallen en welke zijn omschreven in het aanhangsel bij bijlage 2 van de overeenkomst tot toetreding van de Europese Gemeenschap tot het verdrag.2.3. Het voorzitterschap en de Commissie komen overeen wie van beiden een verklaring namens de Gemeenschap en haar lidstaten zal afleggen, wanneer de respectieve bevoegdheden in elkaar overvloeien. De Commissie presenteert het gemeenschappelijk standpunt wanneer de bevoegdheid voor de betrokken aangelegenheid overwegend bij de Gemeenschap ligt; ligt die bevoegdheid overwegend bij de lidstaten, dan wordt het gemeenschappelijk standpunt door het voorzitterschap gepresenteerd.3. VASTSTELLING VAN STANDPUNTEN EN COÖRDINATIEPROCEDURE3.1. Alle standpunten van de Gemeenschap en haar lidstaten in vergaderingen van de OTIF worden naar behoren gecoördineerd.In aangelegenheden waarvoor zij bevoegd zijn, streven de lidstaten naar het uitwerken van gecoördineerde standpunten. Ontwerpverklaringen inzake standpunten worden van tevoren aan de lidstaten toegezonden.Voorstellen van de Commissie voor standpunten van de Gemeenschap en voor gemeenschappelijke standpunten van de Gemeenschap en haar lidstaten zullen worden besproken in een van de krachtens de betrokken spoorwegrichtlijnen ingestelde comités, namelijk:-  het Comité voor het vervoer van gevaarlijke goederen voor goederen die onder aanhangsel RID van het verdrag vallen; voor aspecten die gevolgen hebben voor de interoperabiliteit van het spoorvervoer of het gemeenschappelijk veiligheidsbeleid in het kader van Richtlijn 2004/49/EG dient het communautaire standpunt te worden bepaald in overleg met het Comité inzake spoorwegveiligheid en interoperabiliteit;-  het Comité inzake de ontwikkeling van de spoorwegen in de Gemeenschap voor de aspecten die onder de Aanhangsels CIV, CIM, CUV, CUI van het verdrag vallen en voor overige door de OTIF ontwikkelde uniforme rechtsstelsels;-  het Comité inzake spoorwegveiligheid en interoperabiliteit voor de aspecten die onder de aanhangsels APTU en ATMF van het verdrag vallen.De Commissie en de lidstaten doen tijdens coördinatievergaderingen ter plaatse hun uiterste best om overeenstemming te bereiken.3.2. Voor de werkzaamheden in verband met het vervoer van gevaarlijke goederen, wordt de Europese Gemeenschap in de commissie van deskundigen van het RID vertegenwoordigd door de Europese Commissie, die teneinde de nodige technische deskundigheid te leveren, wordt bijgestaan door deskundigen van de lidstaten en/of het Spoorwegbureau, of geeft zij de lidstaten de opdracht haar te vertegenwoordigen.3.3. De Commissie stelt de relevante comités in kennis van de agendapunten van de OTIF-vergaderingen waarin de Gemeenschap of de Gemeenschap en haar lidstaten haan inziens dient/dienen te worden vertegenwoordigd.3.4. Indien over een agendapunt moet worden gestemd, geeft de Commissie te kennen of over de kwestie moet worden gestemd door de Gemeenschap dan wel door haar lidstaten.3.5. Besluiten inzake de uitoefening van verantwoordelijkheden en afspraken in verband met de vertegenwoordiging en stemming voor alle agendapunten die onder de uitsluitende bevoegdheid van de Gemeenschap vallen, worden genomen tijdens coördinatievergaderingen van de in lid 3.1 genoemde comités.3.6. Indien nodig, kunnen ook op de plaats van de bijeenkomst coördinatievergaderingen worden gehouden.4. INTERVENTIES4.1. Wanneer het voorzitterschap niet vertegenwoordigd is in de in punt 1 bedoelde vergaderingen, wordt het tijdens het coördinatieproces bereikte standpunt van de Gemeenschap en haar lidstaten over vraagstukken die onder punt 2.1, en in voorkomend geval punt 2.3, vallen gepresenteerd door de afgevaardigde van de vertegenwoordigde lidstaat die het eerst aan de beurt komt voor het EU-voorzitterschap.5. STEMMING5.1. De Commissie oefent, namens de Europese Gemeenschap, het stemrecht van de Gemeenschap uit over aangelegenheden die onder punt 2.2, en in voorkomend geval punt 2.3 vallen op basis van een communautair standpunt of gemeenschappelijke standpunten die tijdens het coördinatieproces zijn bereikt.Er kan worden overeengekomen dat wanneer de Gemeenschap niet door de Commissie wordt vertegenwoordigd, het voorzitterschap op basis van gemeenschappelijke standpunten het stemrecht van de Gemeenschap over deze punten uitoefent.5.2. De lidstaten oefenen hun stemrecht slechts uit met betrekking tot de aangelegenheden die onder punt 2.1 en in voorkomend geval punt 2.3 vallen op basis van tijdens het coördinatieproces overeengekomen gecoördineerde of gemeenschappelijke standpunten.6. SPREEK- EN STEMRECHT BIJ GEBREK AAN OVEREENSTEMMING6.1. Wanneer over in een van de in lid 3.1 bedoelde comités besproken aangelegenheden geen overeenstemming kan worden bereikt, worden deze aangelegenheden onverwijld doorverwezen naar het Comité van permanente vertegenwoordigers. Wanneer de Commissie en de lidstaten geen overeenstemming bereiken over deze aangelegenheden, nemen de lidstaten of de Commissie geen standpunten in en brengen zij geen stemmen uit waardoor het communautair acquis in het gedrang kan komen.6.2. De in alinea 6.1 bedoelde besluiten doen geen afbreuk aan de respectieve bevoegdheden van de Gemeenschap en haar lidstaten. [1] COM(2003) 696 van 17 november 2003.[2] PB C [...] van [...], blz. [...].[3] PB C [...] van [...], blz. [...].


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 21.10.2016
            COM(2016) 671 final
            2016/0327(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, van een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake de cumulatie van de oorsprong tussen de Europese Unie, de Zwitserse Bondsstaat, Noorwegen en Turkije in het kader van het stelsel van algemene preferenties van de Europese Unie

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

               Het voorstel vindt plaats in de context van de hervorming van de SAP-oorsprongsregels van 2010 ingevoerd met Verordening (EU) nr. 1063/2010 van 18 november 2010, die Verordening (EEG) nr. 2454/93 heeft gewijzigd.

               Met de hervorming is onder voorwaarden Turkije in het systeem van cumulatie van de oorsprong opgenomen dat tot dan toe tussen de Unie, Zwitserland en Noorwegen in werking was.

               Met de hervorming is ook een nieuw systeem van certificering van de oorsprong door geregistreerde exporteurs ingevoerd, waarvan de toepassing is uitgesteld tot 1 januari 2017.

               Op basis van bovenstaande elementen moet het bestaande rechtsinstrument van toepassing op het systeem van cumulatie van de oorsprong tussen de Unie, Zwitserland en Noorwegen worden herzien. Dit is het doel van het onderhavige voorstel.

               •Samenhang met de huidige bepalingen op dit beleidsgebied

                  Het voorstel is in overeenstemming met het gemeenschappelijk handelsbeleid, met name het beleid op het gebied van douane, het vrije verkeer van goederen en de regels van oorsprong.

               •Samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie

                  N.v.t.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               Het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 218, lid 5;
                  Besluit nr. 2001/101/EG van de Raad van 05.12.2000.

               •Subsidiariteit (voor niet-exclusieve bevoegdheden)

                  Het voorstel houdt verband met het gemeenschappelijk handelsbeleid, een exclusieve bevoegdheid van de Unie.

               •Evenredigheid

               Dit voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel omdat de gevolgen ervan strikt beperkt zijn tot wat nodig is om te voorzien in de uitbreiding tot Turkije van de bestaande cumulatie met betrekking tot producten van Zwitserse en Noorse oorsprong.

               •Keuze van het instrument

               Overeenkomstig artikel 218, lid 5, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie stelt de Raad op voorstel van de onderhandelaar een besluit houdende ondertekening van de overeenkomst vast. Dit is een voorstel voor een dergelijk besluit.

               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

               •Ex-postevaluaties/geschiktheidscontroles van bestaande wetgeving

                  N.v.t.

               •Raadplegingen van belanghebbenden

               De raadplegingen met de belanghebbende partijen hebben plaats gemaakt voor een overeenkomst die in al haar elementen volledig is aanvaard.

               •Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

                  N.v.t.

               •Effectbeoordeling

                  Er is met betrekking tot de bijgevoegde routekaart en de richtsnoeren inzake betere regelgeving geen effectbeoordeling uitgevoerd omdat het voorstel betrekking heeft op de cumulatie van de oorsprong tussen de Unie, Zwitserland, Noorwegen en mogelijk Turkije, een systeem dat reeds bestond en dat nu wordt aangepast om te voldoen aan de technische vereisten die de uitvoering van het REX-systeem op 1 januari 2017 met zich mee brengt.

               •Gezonde regelgeving en vereenvoudiging

                  N.v.t.

               •Grondrechten

                  Het voorstel heeft geen gevolgen voor de bescherming van de grondrechten.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  N.v.t.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende monitoring, evaluatie en rapportage

                  De maatregel zal regelmatig worden beoordeeld door de partijen, die betrokken zullen zijn bij regelmatige contacten, opleidingssessies en vergaderingen in verband met de tenuitvoerlegging van het REX-systeem.

               •Toelichtende stukken (voor richtlijnen)

                  N.v.t.

               •Toelichting bij de specifieke bepalingen van het voorstel

               De vorige overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Gemeenschap en elk van de EVA-landen die tariefpreferenties verleent op grond van het stelsel van algemene preferenties (Noorwegen en Zwitserland) en erin voorziet dat goederen waarin bestanddelen van oorsprong uit Noorwegen of Zwitserland zĳn gebruikt bĳ binnenkomst in het douanegebied van de Gemeenschap worden behandeld als goederen die een component van communautaire oorsprong bevatten, goedgekeurd namens de Europese Gemeenschap (besluit van de Raad van 05.12.2000), dient te worden vervangen door een nieuwe overeenkomst om rekening te houden met de hervorming van de SAP-oorsprongsregels vastgesteld bij Verordening nr. 1063/2010 van 18.11.2010. Na machtiging door de Raad van de Commissie op 8 maart 2012 zijn met Noorwegen en Zwitserland over deze nieuwe overeenkomst onderhandelingen gevoerd en afgerond.

               2016/0327 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, van een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake de cumulatie van de oorsprong tussen de Europese Unie, de Zwitserse Bondsstaat, Noorwegen en Turkije in het kader van het stelsel van algemene preferenties van de Europese Unie

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207 in samenhang met artikel 218, lid 5,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Overeenkomstig artikel 41, onder b), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446
                  1
                moeten in Noorwegen, Zwitserland of Turkije verkregen producten waarin materialen zijn verwerkt die daar niet geheel en al zijn verkregen, worden beschouwd als producten van oorsprong uit een begunstigd land, mits deze materialen een toereikende be- of verwerking hebben ondergaan in de zin van artikel 45 van de gedelegeerde verordening (systeem van cumulatie).

               (2)Ingevolge artikel 54 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 van de Commissie is het systeem van cumulatie van toepassing op voorwaarde dat Zwitserland op basis van wederkerigheid producten van oorsprong uit begunstigde landen waarin materialen zijn verwerkt van oorsprong uit de Unie op dezelfde wijze behandelt.

               (3)Wat Zwitserland betreft is dit systeem van cumulatie oorspronkelijk ingevoerd via een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Unie en Zwitserland. Deze briefwisseling heeft plaatsgevonden op 14 december 2000, nadat de Raad zijn goedkeuring had gegeven bij Besluit 2001/101/EG
                  2
               .

               (4)Om de toepassing te verzekeren van een concept oorsprong dat overeenstemt met dat vervat in de oorsprongsregels in het stelsel van algemene preferenties ("SAP") van de Unie, heeft Zwitserland zijn APS-oorsprongsregels gewijzigd. Daarom moet de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Unie en Zwitserland worden herzien.

               (5)Het systeem van wederzijdse aanvaarding van vervangende certificaten van oorsprong, formulier A, door de Unie, Noorwegen en Zwitserland moet op grond van de herziene briefwisseling worden voortgezet en onder voorwaarden door Turkije worden toegepast, teneinde de handel tussen de Unie, Noorwegen, Zwitserland en Turkije te vergemakkelijken.

               (6)Bovendien voorzien de oorsprongsregels in het SAP van de Unie in de uitvoering van een nieuw systeem voor het opstellen van bewijzen van oorsprong door geregistreerde exporteurs, dat vanaf 1 januari 2017 moet worden toegepast. Ook in dit opzicht moeten wijzigingen in de briefwisseling worden aangebracht.

               (7)Om te anticiperen op de toepassing van dat nieuwe systeem en de desbetreffende regels heeft de Raad de Commissie op 8 maart 2012 gemachtigd om met Zwitserland te onderhandelen over een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling die ziet op de wederzijdse aanvaarding van vervangende certificaten van oorsprong, formulier A of vervangende attesten van oorsprong en erin voorziet dat producten waarin bestanddelen van oorsprong uit Noorwegen, Zwitserland of Turkije zĳn gebruikt bĳ binnenkomst in het douanegebied van de Unie moeten worden behandeld als goederen die een component van uniale oorsprong bevatten. De onderhandelingen zijn succesvol afgesloten met de parafering van de overeenkomst.

               (8)De overeenkomst moet daarom namens de Europese Unie worden ondertekend, onder voorbehoud van de sluiting ervan op een latere datum,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De ondertekening van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake de cumulatie van de oorsprong tussen de Europese Unie, de Zwitserse Bondsstaat, Noorwegen en Turkije in het kader van het stelsel van algemene preferenties van de Europese Unie ("de overeenkomst") wordt namens de Unie goedgekeurd, onder voorbehoud van de sluiting van de genoemde overeenkomst.

               De tekst van de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling die moet worden ondertekend is aan dit besluit gehecht.

               Artikel 2

               Het secretariaat-generaal van de Raad stelt het volmachtinstrument op dat de persoon (personen) die daartoe door de onderhandelaar over de overeenkomst is (zijn) aangewezen, machtiging verleent de overeenkomst, onder voorbehoud van de sluiting ervan, te ondertekenen.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2017.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 van de Commissie van 28 juli 2015 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad met nadere regels betreffende een aantal bepalingen van het douanewetboek van de Unie (PB L 343 van 29.12.2015, blz. 1).

                     (2)
                  Besluit 2001/101/EG van de Raad van 5 december 2000 houdende goedkeuring van een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Gemeenschap en elk van de EVA-landen die tariefpreferenties verlenen in het kader van het Stelsel van algemene preferenties (Noorwegen en Zwitserland), volgens welke goederen waarin bestanddelen van oorsprong uit Noorwegen of Zwitserland zĳn gebruikt, bĳ binnenkomst in het douanegebied van de Gemeenschap worden behandeld als goederen die een component van communautaire oorsprong bevatten (wederkerige overeenkomst) (PB L 38 van 8.2.2001, blz. 24).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 21.10.2016
            COM(2016) 671 final
            BIJLAGE
            bij het voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende een
            Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake de cumulatie van de oorsprong tussen de Europese Unie, de Zwitserse Bondsstaat, Noorwegen en Turkije in het kader van het stelsel van algemene preferenties van de Europese Unie

               Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake de cumulatie van de oorsprong tussen de Europese Unie, de Zwitserse Bondsstaat, Noorwegen en Turkije in het kader van het stelsel van algemene preferenties van de Europese Unie

               A. Brief van de Unie

                     …, …

                     [plaats en datum]

               Excellentie,

               1. De Europese Unie ("de Unie") en de Zwitserse Bondsstaat ("Zwitserland") als de partijen bij deze overeenkomst erkennen dat, voor de toepassing van het stelsel van algemene preferenties ("SAP"), beide partijen soortgelijke oorsprongsregels toepassen met de volgende algemene beginselen:

               (a)definitie van het begrip "producten van oorsprong" op basis van dezelfde criteria;

               (b)bepalingen voor de regionale cumulatie van de oorsprong;

               (c)bepalingen voor de toepassing van de cumulatie op materialen van oorsprong, in de zin van de betrokken SAP-oorsprongsregels, uit de Unie, Zwitserland, Noorwegen of Turkije;

               (d)bepalingen voor een algemene tolerantie voor niet van oorsprong zijnde materialen;

               (e)bepalingen voor niet-wijziging van producten uit het begunstigde land;

               (f)bepalingen voor afgifte of opstelling van vervangende bewijzen van oorsprong;

               (g)vereiste van administratieve samenwerking met de bevoegde autoriteiten in de begunstigde landen over de kwestie van bewijzen van oorsprong.

               2. De Unie en Zwitserland erkennen dat materialen van oorsprong, in de zin van hun respectieve SAP-oorsprongsregels, uit de Unie, uit Zwitserland, uit Noorwegen of uit Turkije, de oorsprong van een begunstigd land van het SAP-stelsel van elke partij verkrijgen als zij in dat begunstigde land een be- of verwerking ondergaan die verder gaat dan de behandelingen die als ontoereikend beschouwd worden om de oorsprong te verlenen. Deze alinea is van toepassing op materialen van oorsprong uit Noorwegen en Turkije, behoudens de vervulling van de voorwaarden neergelegd respectievelijk in de punten 15 en 16.

               De douaneautoriteiten van de lidstaten van de Unie en van Zwitserland werken op passende wijze administratief samen met name ten behoeve van de controle achteraf van de bewijzen van oorsprong met betrekking tot de materialen als bedoeld in de voorgaande alinea. De bepalingen inzake administratieve samenwerking van Protocol nr. 3 bij de Overeenkomst van 22 juli 1972 tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat moeten worden toegepast.

               De bepalingen van dit punt zijn niet van toepassing op producten van de hoofdstukken 1 tot en met 24 van het geharmoniseerde systeem inzake de omschrijving en de codering van goederen, aangenomen door de organisatie die is opgezet bij het Verdrag houdende oprichting van een Internationale Douaneraad, gedaan te Brussel op 15 december 1950 ("geharmoniseerd systeem").

               3. De Unie en Zwitserland verbinden zich tot het aanvaarden van vervangende bewijzen van oorsprong in de vorm van vervangende certificaten van oorsprong, formulier A ("vervangend certificaten") afgegeven door de douaneautoriteiten van de andere partij en vervangende attesten van oorsprong opgesteld door wederverzenders van de andere partij die voor dat doel zijn geregistreerd.

               Elke partij kan in overeenstemming met haar eigen wetgeving beoordelen of producten die onder vervangende bewijzen van oorsprong vallen voor tariefpreferenties in aanmerking komen.

               4. Elke partij voorziet erin dat de volgende voorwaarden in acht worden genomen voordat een vervangend bewijs van oorsprong wordt afgegeven of opgesteld:

               (a)vervangende bewijzen van oorsprong mogen alleen worden afgegeven of opgesteld als de oorspronkelijke bewijzen van oorsprong zijn afgegeven of opgesteld in overeenstemming met de toepasselijke wetgeving van de Unie of Zwitserland;

               (b)alleen indien producten niet voor het vrije verkeer zijn vrijgegeven in een partij kan een bewijs van oorsprong of een vervangend bewijs van oorsprong worden vervangen door een of meer vervangende bewijzen van oorsprong voor het zenden van alle of sommige producten die vallen onder het oorspronkelijke bewijs van oorsprong van die partij naar de andere partij;

               (c)de producten zijn onder douanetoezicht gebleven in de wederverzendende partij en zijn op geen enkele wijze gewijzigd of hebben ook geen andere behandelingen ondergaan dan die welke nodig waren om ze in hun toestand  te bewaren ("beginsel van niet-wijziging").

               (a)indien producten de oorsprong hebben verkregen op grond van een afwijking van de regels van oorsprong die door een partij is verleend, worden vervangende bewijzen van oorsprong niet afgegeven of opgesteld als de producten worden wederverzonden naar de andere partij;

               (b)vervangende bewijzen van oorsprong kunnen door de douaneautoriteiten worden afgegeven of door de wederverzenders worden opgesteld indien de producten die naar het grondgebied van de andere partij moeten worden wederverzonden de oorsprong hebben verkregen via regionale cumulatie;

               (c)vervangende bewijzen van oorsprong kunnen door de douaneautoriteiten worden afgegeven of door de wederverzenders worden opgesteld als de producten die naar het grondgebied van de andere partij moeten worden wederverzonden van de wederverzendende partij geen preferentiële behandeling krijgen.

               5. Voor de toepassing van punt 4, onder c), geldt het volgende:

               Indien er gronden lijken te bestaan voor twijfel wat betreft naleving van het beginsel van niet-wijziging, kunnen de douaneautoriteiten van de partij van eindbestemming de aangever verzoeken te bewijzen dat hij aan dat beginsel voldoet, welk bewijs op enigerlei wijze kan worden geleverd.

               Op verzoek van de wederverzender bevestigen de douaneautoriteiten van de wederverzendende partij dat de producten onder douanetoezicht zijn gebleven gedurende hun verblijf op het grondgebied van die partij en dat door de douaneautoriteiten geen toestemming is verleend om deze tijdens de opslag op het grondgebied van de partij op enige wijze te wijzigen of aan andere behandelingen te onderwerpen dan die welke nodig waren om ze in hun toestand te bewaren.

               Indien het vervangend bewijs een vervangingscertificaat is, verzoeken de douaneautoriteiten van de partij van eindbestemming niet om een non-manipulatiecertificaat voor de tijd dat de producten bij de andere partij waren.

               6. Elke partij zorgt ervoor dat:

               a)
                     indien de vervangende bewijzen van oorsprong overeenstemmen met de oorspronkelijke bewijzen van oorsprong die zijn afgegeven of opgesteld in een begunstigd land van het SAP-stelsel van de Unie en van dat van Zwitserland, de douaneautoriteiten van de lidstaten van de Unie en van Zwitserland op passende wijze administratief samenwerken voor de controle achteraf van deze  vervangende bewijzen van oorsprong. Op verzoek van de partij van eindbestemming belasten de douaneautoriteiten van de wederverzendende partij zich met starten en opvolgen van de procedure van controle achteraf van de overeenkomstige oorspronkelijke bewijzen van oorsprong;

               b)
                     indien de vervangende bewijzen van oorsprong overeenstemmen met de oorspronkelijke bewijzen van oorsprong afgegeven of opgesteld in een land dat de alleenbegunstigde is van het SAP-stelsel van de partij van eindbestemming, voert die partij in samenwerking met het begunstigde land de procedure uit van controle achteraf van de oorspronkelijke bewijzen van oorsprong. De oorspronkelijke bewijzen van oorsprong die overeenstemmen met de vervangende bewijzen van oorsprong onder controle of, indien toepasselijk, kopieën van de oorspronkelijke bewijzen van oorsprong die overeenstemmen met de vervangende bewijzen van oorsprong onder controle worden door de douaneautoriteiten van de wederverzendende partij aan de douaneautoriteiten van de partij van eindbestemming verstrekt zodat zij de procedure van controle achteraf kunnen uitvoeren.

               7. Elke partij zorgt ervoor dat:

               (a)in het vak in de rechterbovenhoek van elk vervangingscertificaat de naam wordt vermeld van het tussenland van wederverzending waar het is afgegeven;

               (b)in vak 4 één van de volgende aanduidingen wordt vermeld: 'replacement certificate' of 'certificat de remplacement' alsmede de datum van afgifte en het volgnummer van het oorspronkelijke certificaat van oorsprong, formulier A;

               (c)in vak 1 de naam wordt vermeld van de wederverzender;

               (d)in vak 2 de naam van de geadresseerde kan worden vermeld;

               (e)in de vakken 3 tot en met 9 alle op het oorspronkelijke certificaat voorkomende gegevens met betrekking tot de wederverzonden producten worden overgenomen;

               (f)in vak 10 verwijzingen naar de factuur van de wederverzender kunnen worden gegeven;

               (g)de douaneautoriteit die het vervangingscertificaat afgeeft, in vak 11 haar visum aanbrengt. De verantwoordelijkheid van deze autoriteit reikt niet verder dan de afgifte van het vervangende certificaat. De gegevens in vak 12 betreffende het land van oorsprong en het land van eindbestemming worden overgenomen van het oorspronkelijke certificaat van oorsprong, formulier A. De wederverzender ondertekent het certificaat van oorsprong in vak 12. Wanneer de wederverzender in vak 12 te goeder trouw zijn handtekening heeft geplaatst, is hij niet verantwoordelijk voor de juistheid van de op het oorspronkelijke certificaat van oorsprong, formulier A, ingevulde gegevens.

               (h)het douanekantoor dat wordt verzocht het vervangingscertificaat af te geven, op het oorspronkelijke certificaat van oorsprong, formulier A, het gewicht, het aantal, de aard van de wederverzonden producten en het nummer (de nummers) van het overeenkomstige vervangingscertificaat of de overeenkomstige vervangingscertificaten vermeldt. Het bewaart het verzoek om een vervangingscertificaat alsook het oorspronkelijke certificaat van oorsprong, formulier A, gedurende ten minste drie jaar.

               (i)Vervangende certificaten van oorsprong worden opgesteld in het Engels of het Frans.

               8. Elke partij voorziet erin dat:

               (a)de wederverzender het volgende vermeldt op elk vervangend attest van oorsprong:

               (1)alle gegevens van de wederverzonden producten uit het oorspronkelijke bewijs van oorsprong;

               (2)de datum waarop het oorspronkelijke bewijs van oorsprong werd opgesteld;

               (3)de gegevens van het oorspronkelijke bewijs van oorsprong, inclusief, indien toepasselijk, informatie over toegepaste cumulatie op de goederen waarop het attest van oorsprong betrekking heeft;

               (4)de naam, het adres en zijn nummer van geregistreerde exporteur;

               (5)de naam en het adres van de geadresseerde in de Unie of in Zwitserland;

               (6)de datum en de plaats van opstelling van het attest van oorsprong of afgifte van het certificaat van oorsprong;

               (b)elk vervangend attest van oorsprong wordt voorzien van de vermelding 'Replacement statement' of ‘Attestation de remplacement’;

               (c)vervangende attesten van oorsprong worden opgesteld door wederverzenders geregistreerd in het elektronische systeem van zelfcertificering van de oorsprong door de exporteurs, het zogenoemde systeem van geregistreerde exporteurs (REX), ongeacht de waarde van de producten van oorsprong die deel uitmaken van de oorspronkelijke zending;

               (d)indien een bewijs van oorsprong wordt vervangen, de wederverzender het volgende op het oorspronkelijke bewijs van oorsprong vermeldt:

               (1)de datum van opstelling van het vervangende attest (de vervangende attesten) van oorsprong en de hoeveelheden aan goederen waarop het vervangende attest (de vervangende attesten) betrekking heeft (hebben);

               (2)de naam en het adres van de wederverzender;

               (3)de naam en het adres van de geadresseerde(n) in de Unie of in Zwitserland;

               (e)het oorspronkelijke attest van oorsprong van de vermelding 'Replaced' of 'Remplacé' wordt voorzien;

               (f)een vervangend attest van oorsprong twaalf maanden geldig is vanaf de datum van opstelling ervan.

               (g)vervangende attesten van oorsprong worden opgesteld in het Engels of het Frans.

               9. De oorspronkelijke bewijzen van oorsprong en de kopieën van de vervangende bewijzen van oorsprong worden door de wederverzender bewaard gedurende ten minste drie jaar vanaf het einde van het kalenderjaar waarin de vervangende bewijzen van oorsprong werden afgegeven of opgesteld.

               10. De partijen komen overeen om de kosten van het REX-systeem te delen overeenkomstig de samenwerkingmodaliteiten die tussen de bevoegde autoriteiten van de partijen moeten worden vastgesteld.

               11. Geschillen tussen de partijen uit hoofde van de interpretatie of de toepassing van deze overeenkomst worden uitsluitend beslecht door bilaterale onderhandeling tussen de partijen. Als de geschillen van invloed kunnen zijn op de belangen van Noorwegen en/of Turkije, worden deze geraadpleegd.

               12. De partijen kunnen te allen tijde schriftelijk in onderlinge overeenstemming deze overeenkomst wijzigen. Beide partijen treden op verzoek van een van de partijen in overleg met betrekking tot mogelijke wijzigingen van deze overeenkomst. Als de wijzigingen van invloed kunnen zijn op de belangen van Noorwegen en/of Turkije, worden deze geraadpleegd. Dergelijke wijzigingen treden op een onderling overeengekomen datum in werking zodra beide partijen elkaar in kennis hebben gesteld van de nakoming van hun respectieve interne vereisten.

               13. In geval van ernstige twijfels wat betreft de goede werking van deze overeenkomst kan elke partij de toepassing ervan opschorten op voorwaarde dat de andere partij drie maanden van tevoren schriftelijk in kennis is gesteld.

               14. Deze overeenkomst kan door elke partij worden beëindigd mits de andere partij drie maanden van tevoren schriftelijk in kennis wordt gesteld.

               15. De eerste alinea van punt 2 is op materialen van oorsprong uit Noorwegen alleen van toepassing als de partijen een soortgelijke overeenkomst hebben gesloten met Noorwegen en elkaar ervan in kennis hebben gesteld van de vervulling van deze voorwaarde.

               16. De eerste alinea van punt 2 is op materialen van oorsprong uit Turkije
                  1
                alleen van toepassing als de partijen een soortgelijke overeenkomst hebben gesloten met Turkije en elkaar in kennis hebben gesteld van de vervulling van deze voorwaarde.

               17. Vanaf de inwerkingtreding van de overeenkomst tussen Zwitserland en Turkije overeenkomstig de eerste alinea van punt 2 van deze overeenkomst, en behoudens wederkerigheid door Turkije, kan elke partij erin voorzien dat vervangende bewijzen van oorsprong voor producten die materialen bevatten van oorsprong uit Turkije welke op basis van bilaterale cumulatie in SAP-begunstigde landen zijn verwerkt in de partijen kunnen worden afgegeven of opgesteld.

               18. Deze overeenkomst treedt in werking op een onderling overeengekomen datum, zodra de Unie en Zwitserland elkaar ervan in kennis hebben gesteld dat zij de vereiste interne aannemingsprocedures hebben uitgevoerd. Vanaf die datum vervangt zij de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling die op 14 december 2000 is ondertekend
                  2
               .

               U wordt vriendelijk verzocht te bevestigen dat uw regering met de inhoud van deze brief instemt.

               Ik stel u voor om, indien het voorgaande voor uw regering aanvaardbaar is, deze brief en uw bevestiging samen te laten gelden als een overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat.

               Hoogachtend,

               Voor de Europese Unie,

                  B. Brief van Zwitserland

               Excellentie,

               Ik heb de eer u de ontvangst te bevestigen van uw brief die als volgt luidt:

               1. De Unie en Zwitserland als de partijen bij deze overeenkomst erkennen dat, voor de toepassing van het stelsel van algemene preferenties ("SAP"), beide partijen soortgelijke oorsprongsregels toepassen met de volgende algemene beginselen:

               (a)definitie van het begrip "producten van oorsprong" op basis van dezelfde criteria;

               (b)bepalingen inzake de regionale cumulatie van de oorsprong;

               (c)bepalingen voor de toepassing van de cumulatie op materialen van oorsprong, in de zin van hun SAP-oorsprongsregels, uit de Unie, Zwitserland, Noorwegen of Turkije;

               (d)bepalingen voor een algemene tolerantie voor niet van oorsprong zijnde materialen;

               (e)bepalingen voor niet-wijziging van producten uit het begunstigde land;

               (f)bepalingen voor afgifte of opstelling van vervangende bewijzen van oorsprong;

               (g)vereiste van administratieve samenwerking met de bevoegde autoriteiten in de begunstigde landen over de kwestie van bewijzen van oorsprong.

               2. De Unie en Zwitserland erkennen dat materialen van oorsprong, in de zin van hun respectieve SAP-oorsprongsregels, uit de Unie, uit Zwitserland, uit Noorwegen of uit Turkije, de oorsprong van een begunstigd land van het SAP-stelsel van elke partij verwerven als zij in dat begunstigde land een be- of verwerking ondergaan die verder gaat dan de behandelingen die als ontoereikend beschouwd worden om de oorsprong te verlenen. Deze alinea is van toepassing op materialen van oorsprong uit Noorwegen en Turkije, behoudens de vervulling van de voorwaarden van lid 15 respectievelijk lid 16.

               De douaneautoriteiten van de lidstaten van de Unie en van Zwitserland werken op passende wijze administratief samen met name ten behoeve van de controle achteraf van de bewijzen van oorsprong met betrekking tot de materialen als bedoeld in de voorgaande alinea. De bepalingen inzake administratieve samenwerking van Protocol nr. 3 bij de Overeenkomst van 22 juli 1972 tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat moeten worden toegepast.

               De bepalingen van dit lid zijn niet van toepassing op producten van de hoofdstukken 1 tot en met 24 van het geharmoniseerde systeem inzake de omschrijving en de codering van goederen, aangenomen door de organisatie die is opgezet bij het Verdrag houdende oprichting van een Internationale Douaneraad, gedaan te Brussel op 15 december 1950 ("geharmoniseerd systeem").

               3. De Unie en Zwitserland verbinden zich ertoe vervangende bewijzen van oorsprong te aanvaarden in de vorm van vervangende certificaten van oorsprong, formulier A ("vervangend certificaten") afgegeven door de douaneautoriteiten van de andere partij en vervangende attesten van oorsprong opgesteld door wederverzenders van de andere partij, die voor dat doel zijn geregistreerd.

               Elke partij kan in overeenstemming met haar eigen wetgeving beoordelen of producten die onder vervangende bewijzen van oorsprong vallen voor tariefpreferenties in aanmerking komen.

               4. Elke partij voorziet erin dat de volgende voorwaarden in acht worden genomen voordat een vervangend bewijs van oorsprong wordt afgegeven of opgesteld:

               (a)vervangende bewijzen van oorsprong mogen alleen worden afgegeven of opgesteld als de oorspronkelijke bewijzen van oorsprong zijn afgegeven of opgesteld in overeenstemming met de toepasselijke wetgeving van de Unie of Zwitserland;

               (b)alleen indien producten niet voor het vrije verkeer zijn vrijgegeven in een partij kan een bewijs van oorsprong of een vervangend bewijs van oorsprong worden vervangen door een of meer vervangende bewijzen van oorsprong voor het zenden van alle of sommige producten die vallen onder het oorspronkelijke bewijs van oorsprong van die partij naar de andere partij;

               (c)de producten zijn onder douanetoezicht gebleven in de wederverzendende partij en zijn op geen enkele wijze gewijzigd of hebben ook geen andere behandelingen ondergaan dan nodig om ze in hun toestand  te bewaren ("beginsel van niet-wijziging").

               (a)indien producten de oorsprong hebben verkregen op grond van een afwijking van de regels van oorsprong die door een partij is verleend, worden wederverzonden naar de andere partij;

               (b)vervangende bewijzen van oorsprong kunnen door de douaneautoriteiten worden afgegeven of door de wederverzenders worden opgesteld indien de producten die naar het grondgebied van de andere partij moeten worden wederverzonden de oorsprong hebben verkregen via regionale cumulatie;

               (c)vervangende bewijzen van oorsprong kunnen door de douaneautoriteiten worden afgegeven of door de wederverzenders worden opgesteld als de producten die naar het grondgebied van de andere partij moeten worden wederverzonden van de wederverzendende partij geen preferentiële behandeling krijgen;

               5. Voor de toepassing van alinea 4, onder c), geldt het volgende:

               Indien er gronden lijken te bestaan voor twijfel wat betreft naleving van het beginsel van niet-wijziging, kunnen de douaneautoriteiten van de partij van eindbestemming de aangever verzoeken te bewijzen dat hij aan dat beginsel voldoet, welk bewijs op enigerlei wijze kan worden geleverd.

               Op verzoek van de wederverzender bevestigen de douaneautoriteiten van de wederverzendende partij dat de producten onder douanetoezicht zijn gebleven gedurende hun verblijf op het grondgebied van die partij en dat door de douaneautoriteiten geen toestemming is verleend om deze tijdens de opslag op het grondgebied van de partij op enige wijze te wijzigen of aan andere behandelingen te onderwerpen dan die welke nodig waren om ze in hun toestand  te bewaren.

               Indien het vervangend bewijs een vervangingscertificaat is, verzoeken de douaneautoriteiten van de partij van eindbestemming niet om een non-manipulatiecertificaat voor de tijd dat de producten bij de andere partij waren.

               6. Elke partij zorgt ervoor dat:

               a)
                     indien de vervangende bewijzen van oorsprong overeenstemmen met de oorspronkelijke bewijzen van oorsprong die zijn afgegeven of opgesteld in een begunstigd land van het SAP-stelsel van de Unie en van dat van Zwitserland, werken de douaneautoriteiten van de lidstaten van de Unie en van Zwitserland op passende wijze administratief samen voor de controle achteraf van deze  vervangende bewijzen van oorsprong. Op verzoek van de partij van eindbestemming belasten de douaneautoriteiten van de wederverzendende partij zich met starten en opvolgen van de procedure van controle achteraf van de overeenkomstige oorspronkelijke bewijzen van oorsprong;

               b)
                     indien de vervangende bewijzen van oorsprong overeenstemmen met de oorspronkelijke bewijzen van oorsprong afgegeven of opgesteld in een land dat de uitsluitende begunstigde is van het SAP-stelsel van de partij van eindbestemming, voert die partij in samenwerking met het begunstigde land de procedure uit van controle achteraf van de oorspronkelijke bewijzen van oorsprong. De oorspronkelijke bewijzen van oorsprong die overeenstemmen met de vervangende bewijzen van oorsprong onder controle of, eventueel, kopieën van de oorspronkelijke bewijzen van oorsprong die overeenstemmen met de vervangende bewijzen van oorsprong onder controle worden door de douaneautoriteiten van de wederverzendende partij aan de douaneautoriteiten van de partij van eindbestemming verstrekt zodat zij de procedure van controle achteraf kunnen uitvoeren.

               7. Elke partij zorgt ervoor dat:

               (a)In het vak in de rechterbovenhoek van elk vervangingscertificaat wordt de naam vermeld van het tussenland van wederverzending waar het is afgegeven.

               (b)in vak 4 wordt één van de volgende aanduidingen vermeld: 'replacement certificate' of 'certificat de remplacement' alsmede de datum van afgifte en het volgnummer van het oorspronkelijke certificaat van oorsprong, formulier A;

               (c)in vak 1 wordt de naam vermeld van de wederverzender;

               (d)in vak 2 kan de naam worden vermeld van de geadresseerde;

               (e)in de vakken 3 tot en met 9 worden alle op het oorspronkelijke certificaat voorkomende gegevens met betrekking tot de wederverzonden producten overgenomen;

               (f)in vak 10 kunnen verwijzingen naar de factuur van de wederverzender worden gegeven;

               (g)de douaneautoriteit die het vervangingscertificaat afgeeft, brengt in vak 11 haar visum aan. De verantwoordelijkheid van deze autoriteit reikt niet verder dan de afgifte van het vervangende certificaat. De gegevens in vak 12 betreffende het land van oorsprong en het land van eindbestemming worden overgenomen van het oorspronkelijke certificaat van oorsprong, formulier A. De wederverzender ondertekent het certificaat van oorsprong in vak 12. Wanneer de wederverzender in vak 12 te goeder trouw zijn handtekening heeft geplaatst, is hij niet verantwoordelijk voor de juistheid van de op het oorspronkelijke certificaat van oorsprong, formulier A, ingevulde gegevens.

               (h)het douanekantoor dat wordt verzocht het vervangingscertificaat af te geven, vermeldt op het oorspronkelijke certificaat van oorsprong, formulier A, of op een bijlage daarbij het gewicht, het aantal, de aard van de wederverzonden producten en het nummer (de nummers) van het overeenkomstige vervangingscertificaat of de overeenkomstige vervangingscertificaten. Het houdt het verzoek om een vervangingscertificaat alsook het oorspronkelijke certificaat van oorsprong, formulier A, gedurende ten minste drie jaar bij.

               (i)Vervangende certificaten van oorsprong worden opgesteld in het Engels of het Frans.

               8. Elke partij voorziet erin dat:

               (a)de wederverzender vermeldt het volgende op elk vervangend attest van oorsprong:

               (1)alle gegevens van de wederverzonden producten uit het oorspronkelijke bewijs van oorsprong;

               (2)de datum waarop het oorspronkelijke bewijs van oorsprong werd opgesteld;

               (3)de gegevens van het oorspronkelijke bewijs van oorsprong, inclusief, indien toepasselijk, informatie over toegepaste cumulatie op de goederen waarop het attest van oorsprong betrekking heeft;

               (4)naam, adres en haar nummer van geregistreerde exporteur;

               (5)de naam en het adres van de geadresseerde in de Unie of in Zwitserland;

               (6)de datum en de plaats van opstelling van het attest van oorsprong of afgifte van het certificaat van oorsprong;

               (b)elk vervangend attest van oorsprong wordt voorzien van de vermelding 'Replacement statement' of ‘Attestation de remplacement’;

               (c)vervangende attesten van oorsprong worden opgesteld door wederverzenders geregistreerd in het elektronische systeem van zelfcertificering van de oorsprong door de exporteurs, het zogenoemde systeem van geregistreerde exporteurs (REX), ongeacht de waarde van de producten van oorsprong die deel uitmaken van de oorspronkelijke zending;

               (d)indien een bewijs van oorsprong wordt vervangen, vermeldt de wederverzender het volgende op het oorspronkelijke bewijs van oorsprong:

               (1)de datum van opstelling van het vervangende attest (de vervangende attesten) van oorsprong en de hoeveelheden aan goederen waarop het vervangende attest (de vervangende attesten) betrekking hebben;

               (2)de naam en het adres van de wederverzender;

               (3)de naam en het adres van de geadresseerde(n) in de Unie of in Zwitserland;

               (e)het oorspronkelijke attest van oorsprong wordt van de vermelding 'Replaced' of 'Remplacé' voorzien.

               (f)een vervangend attest van oorsprong is twaalf maanden geldig vanaf de datum van opstelling ervan.

               (g)Vervangende attesten van oorsprong worden opgesteld in het Engels of het Frans.

               9. De oorspronkelijke bewijzen van oorsprong en de kopieën van de vervangende bewijzen van oorsprong worden door de wederverzender bewaard gedurende ten minste drie jaar vanaf het einde van het kalenderjaar waarin de vervangende bewijzen van oorsprong werden afgegeven of opgesteld.

               10. De partijen komen overeen om de kosten van het REX-systeem te delen overeenkomstig de  samenwerkingmodaliteiten die tussen de bevoegde autoriteiten van de partijen moeten worden vastgesteld.

               11. Geschillen tussen de partijen uit hoofde van de interpretatie of de toepassing van deze overeenkomst worden uitsluitend beslecht door bilaterale onderhandeling tussen de partijen. Als de geschillen van invloed kunnen zijn op de belangen van Noorwegen en/of Turkije, worden zij geraadpleegd.

               12. De partijen kunnen te allen tijde schriftelijk in onderlinge overeenstemming deze overeenkomst wijzigen. Beide partijen treden op verzoek van een van de partijen in overleg met betrekking tot mogelijke wijzigingen van deze overeenkomst. Als de wijzigingen van invloed kunnen zijn op de belangen van Noorwegen en/of Turkije, worden zij geraadpleegd. Dergelijke wijzigingen treden in werking op een onderling overeen te komen datum, zodra beide partijen elkaar ervan in kennis hebben gesteld dat zij aan hun respectieve interne vereisten hebben voldaan.

               13. In geval van ernstige twijfels wat betreft de goede werking van deze overeenkomst kan elke partij de toepassing ervan opschorten op voorwaarde dat de andere partij drie maanden van tevoren schriftelijk in kennis is gesteld.

               14. Deze overeenkomst kan door elke partij worden beëindigd mits de andere partij drie maanden van tevoren schriftelijk in kennis is gesteld.

               15. De eerste alinea van lid 2 is alleen van toepassing op materialen van oorsprong uit Noorwegen als de partijen een soortgelijke overeenkomst hebben gesloten met Noorwegen en elkaar in kennis hebben gesteld van de vervulling van deze voorwaarde.

               16. De eerste alinea van lid 2 is alleen van toepassing op materialen van oorsprong uit Turkije
                  3
                als de partijen een soortgelijke overeenkomst hebben gesloten met Turkije en elkaar in kennis hebben gesteld van de vervulling van deze voorwaarde.

               17. Vanaf de inwerkingtreding van de overeenkomst tussen Zwitserland en Turkije overeenkomstig de eerste alinea van lid 2 van deze overeenkomst, en behoudens wederkerigheid door Turkije, kan elke partij erin voorzien dat vervangende bewijzen van oorsprong voor producten die materialen bevatten van oorsprong uit Turkije die op basis van bilaterale cumulatie in SAP-begunstigde landen zijn verwerkt in de partijen kunnen worden afgegeven of opgesteld.

               18. Deze overeenkomst treedt in werking op een onderling overeengekomen datum, zodra de Unie en Zwitserland elkaar ervan in kennis hebben gesteld dat zij de vereiste interne aannemingsprocedures hebben uitgevoerd. Vanaf die datum vervangt zij de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling die op 14 december 2000 is ondertekend
                  4
               .

               Ik heb de eer u de instemming van mijn regering met het bovenstaande te bevestigen.

                     (1)
                  De Unie heeft deze voorwaarde vervuld via de publicatie van het bericht van de Commissie ingevolge artikel 85 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 ter uitvoering van de bepalingen van het communautair douanewetboek waarbij het bij dat artikel ingestelde systeem van bilaterale cumulatie tot Turkije wordt uitgebreid; PB C 134 van 15.4.2016, blz. 1.

                     (2)
                  PB L 38 van 8.2.2001, blz. 24.

                     (3)
                  De Unie heeft deze voorwaarde vervuld via de publicatie van het bericht van de Commissie ingevolge artikel 85 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 ter uitvoering van de bepalingen van het communautair douanewetboek waarbij het bij dat artikel ingestelde systeem van bilaterale cumulatie tot Turkije wordt uitgebreid; PB C 134 van 15.4.2016, blz. 1.

                     (4)
                  PB L 38 van 8.2.2001, blz. 24.


VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN BEPAALDE ANALYSE- EN TESTMETHODEN VOOR WARMTEBEHANDELDE MELK VOOR RECHTSTREEKSE MENSELIJKE CONSUMPTIE


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende een wijziging van de regeling inzake bepaalde richtsnoeren op het gebied van exportkredieten met overheidssteun (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 55
Vol. 1987/0023
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---                                                                         COM(87 ) 55 def .
            COMMISSIE                                                    Brussel , 2 februari 1987
              VAN DE
                                                                        INTERN DOCUMENT
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
        Sec re tari aat-generaa !
                                                Voorstel voor een
                                            BESCHIKKING VAN DE RAAD
                betreffende een wijziging             van de regeling inzake bepaalde
          richtsnoeren op het gebied van exportkredieten met overheidssteun
                                  ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
C0MC87 ) 55 def
 ---pagebreak---                           TOELICHTING
De Commissie heeft op basis van haar onderhandelingsmandaat, toevertrouwd door de
Raad op 4 april 1986 , onderhandelingen gevoerd binnen de OESO met
als doel een sterkere doorzichtigheid en discipline te bekomen in
de sector van de gebonden hulpf inanciering binnen het kader 'van de
regeling inzake de richtsnoeren op het gebied van door de overheid
gesteunde exportkredieten ( de " Consensus ").
Op 23 januari hebben deze onderhandelingen geleid tot een overeenkomst
over dewelke de Voorzitter gevraagd heeft aan de Deelnemers van de
" Consensus " hun akkoord te geven viór 15 maart 1987 . Voor zover
het gaat om gebonden hulpf inanciering ligt deze overeenkomst binnen
het onderhandelingsmandaat .
De overeenkomst bevat ook andere maatregelen met betrekking tot export ¬
kredieten dan de gebonden hulpf inanciering , en zonder dewelke deze
overeenkomst over gebonden hulp niet tot stand had kunnen komen .
Het is de mening van de Commissie , dat de aanvaarding van deze overeen¬
komst als een geheel de handelsdistorsies zou verminderen en daarom in
het belang zou zijn voor de Gemeenschap .
De Commissie stelt daarom voor , dat de Raad de hierbi jgevoegde overeenkomst
zou aanvaarden .
 ---pagebreak---                  VOORSTEL
    VOOR EEN   BESCHIKKING VAN DE RAAD
betreffende een wijziging van de regeling inzake bepaalde
richtsnoeren op het gebied van exportkredieten met
                     overheidssteun
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op artikel 113 ,
Gezien het voorstel van de Commissie,
 ---pagebreak--- Overwegende dat het in het belang is van de Gemeenschap om een bevredigende
oplossing te vinden voor de uitstaande problemen binnen het kader van de
regeling inzake bepaalde richtsnoeren op het gebied van exportkredieten
met overheidssteun om te voorkomen dat deze ondermijnd zouden worden .
Overwegende dat de maatregelen opgenomen in de bijdrage tot deze
beschikking globaal genomen overeenstemmen met de onderhandelingsricht -
lijnen goedgekeurd door de Raad op 5 april 1986 .
Overwegende dat de goedkeuring van deze maatregelen handelsdistorsies
willen beletten en daarom in het belang zijn van de Gemeenschap
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGELEGD :
                          Enig Artikel
De Raad aanvaardt dat de regeling inzake bepaalde richtsnoeren op het
gebied van exportkredieten met overheidssteun wordt geamendeerd met de
in bijlage tot deze beschikking gevoegde maatregelen .
Gedaan te                            Voor de Raad
                                      De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                         BIJLAGE
             WIJZIGING AAN DE REGELING INZAKE BEPAALDE
             RICHTSNOEREN OP HET GEBIED VAN EXPORTKREDIETEN
              MET OVERHEIDSSTEUN VOORGELEGD AAN DE DEELNEMERS
                            OP 23 JANUARI 1987
1. Eerste fase
   (a)  Het minimum schenkingselement voor een gebonden en gedeeltelijk
        ongebonden hulpf inanciering aan relatief arme landen wordt
        verhoogd tot 50 % .
        Het minimum schenkingselement voor een gebonden en gedeeltelijk
        ongebonden hulpf inanciering aan al de andere ontwikkelingslanden
        worden verhoogd tot 30 % .
   (b)  De kortingsvoet voor de berekening van het schenkingselement
        is functie van de CRR voor elke munt en zal berekend worden als
        volgt :
                         CRR + 1 / 2 ( 10 - CRR )
   (c)  De maatregelen zullen van kracht worden vanaf 1 juli 1987 .
2. Tweede fase
   (a ) Het minimum schenkingselement voor een gebonden en gedeeltelijk
        ongebonden hulpf inanci ering zal opgetrokken worden tot 35 %
        voor de ontwikkelingslanden niet behorende tot de relatief arme .
   (b)  De kortingsvoet voor de berekening van het schenkingselement zal
        berekend worden als volgt :
                         CRR + 1 / 4 ( 10 - CRR )
   (c)  De rentesubsidies aan de importlanden van klasse I van de matrix
        worden afgeschaft . De intrestvoeten van de matrix voor de import
         landen van de klassen II en III zijn verhoogd met 30 basispunten .
   (d)  Deze maatregelen zullen van kracht worden vanaf 1 juli 1988 .


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Duitsland wordt gemachtigd onderhandelingen te openen met het oog op het sluiten van een handelsprotocol met Tsjechoslovakije voor het jaar 1971

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 370
Vol. 1971/0058
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ---pagebreak---                                     VOORSTEL VOOR EEN
                           BESCHIKKING VAN DE RAAD
      . . waarbij Duitsland wordt gemachtigd onderhandelingen te
          openen met het oog op het sluiten van een handelsproto-
          col met Tsjechoslovaki je voor het jaar 1971
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
GELET op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen
schap ,
GELET op de Beschikking van de Raad van 16 december 1969 betreffende de
geleidelijke eenmaking van de akkoorden inzake de handelsbetrekkingen
tussen de Lid-Staten en derde landen en betreffende onderhandelingen
over communautaire akkoorden (l ), inzonderheid op de artikelen 9 en 12 ,
GEZIEN het Voorstel van de Commissie ,
OVERWEGENDE dat Duitsland de Commissie heeft medegedeeld dat zij van
oordeel is krachtens haar handelsakkoord op lange termijn met Tsjechoslo-
vaki je voor het tijdvak 1970-1974 onderhandelingen te moeten voeren over
een Protocol inzake het handelsverkeer voor het jaar 1971 » "ten einde
een enderbreking van de bij overeenkomst geregelde handelsbetrekkingen
met dit land ten gevolge van het verstrijken van het Protocol voor het
jaar 1970 "te voorkomen ;
OVERWEGENDE dat communautaire onderhandelingen uit hoofde van artikel
113 met Tsjechoslovaki je nog niet mogelijk blijken :
OVERWEGENDE dat de in titel II van de Beschikking van de Raad van 16
december 1969 genoemde communautaire regeling ten opzichte van dit derde
land nog niet volledig is vastgesteld ;
( 1 ) PB N° L 326 van 29.12.1969 , blz. 39
 ---pagebreak---                                   -2-
OVERWEGENDE dat over de fundament ele bepalingen van het Protocol en met
name over de contingent enli jsten voor 1971 die daaraan zullen worden
gehecht vooraf overleg is gepleegd , waarbij een coördinatie heeft plaats
gevonden om de goede werking van de gemeenschappelijke markt te verzeke
ren , rekening te houden met de wettige belangen van de andere Lid-Stat en
en bij te dragen tot de vaststelling van de uniforme beg. ;.nkalen inzake
de gemeenschappelijke handelspolitiek ;
OVERWEGENDE dat de conclusies waartoe deze coördinatie heeft geleid de
betrokken Lid-Staat tijdens de onderhandelingen tot leidraad moeten
st rekken ;
OVERWEGENDE dat deze machtiging betrekking heeft op onderhandelingen
van de betrokken Lid-Staat over een handelsprotocol voor het jaar 1971
met bovengenoemd derde land op basis van deze conclusies , onverminderd
de andere verplichtingen die voor deze Lid-Staat uit het communautaire
recht voortvloeien ,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                               Artikel 1
    Duitsland wordt gemachtigd met Ts jechoslovaki je onderhandelingen
te openen met het oog op het sluiten van een handel sprot ocol voor het
jaar 1971 » op basis van de in de bijlage vermelde conclusies .
                               Artikel 2
    Deze beschikking is gericht tot Duitsland.
Gedaan te Brussel ,
 ---pagebreak---                                   - 3 -
                                                           BIJLAGE
              Conclusies die als leidraad moeten strekken
              tijdens de onderhandelingen over een handels-
              protocol voor het jaar 1971 tussen Duitsland
                        en Ts jechoslovaki je
1.  Duitsland onderhandelt met T jechoslovaki je over het sluiten van
   een Protocol inzake het handelsverkeer voor het jaar 1971 » zonder
   de mogelijkheid van stilzwijgende verlenging, krachtens het handels
   akkoord op lange termijn voor het tijdvak 1970-1974 »
2.  Ten aanzien van de lijst inzake de uitvoer van Ts jechoslovaki je naar
   Duitsland , die is gehecht aan het voor 1970 geldende Protocol , zul
   len de beoogde afschaffing van sommige contingenten en de beoogde
   verruiming van de contingenten die zullen worden gehandhaafd , als
   mede de eventuele opneming van nieuwe contingenten in de aan het
   Protocol voor 1971 te hechten lijst plaatsvinden op basis van de
   door Duitsland in het kader van de overlegcoBrdinatieprocedure
   verstrekte gegevens die door de Commissie aan de .Raad zijn mede
   gedeeld.