title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot vaststelling van een onderzoekprogramma inzake het concurrentievermogen van de landbouw en het beheer van de agrarische hulpbronnen (1989 tot en met 1993) (door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 459
Vol. 1988/0166
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                      COM(88 ) 459 def . - SYN 152
                                                      Brussel , 12 september 1988
                                 Voorstel voor een
                            BESCHIKKING VAN DE RAAD
tôt vaststelling van een onderzoekprogramma inzake het concurrentievermogen
        van de landbouw en het beheer van de agrarische hulpbronnen
                             < 1989 tôt en met 1993 )
                       ( door de Commissie ingediend )
 ---pagebreak---                                       TOELICHTING
1 . Artikel 5 van Verordening ( EEG ) nr. 1728 / 74 voorziet in maatregelen voor de
    coordinatie van het landbouwkundig onderzoek in de Gemeenschap .
2 . Op 22 juli 1975 besloot de Raad tot specifieke acties voor de vier jaren
    1975-1978 . Op 30 oktober 1978 nam hij opnieuw zo'n besluit voor de vijf
    jaren 1979-1983 . Deze specifieke acties liepen tot en met 31 december
    1978 , respectievelijk 31 december 1983 .
3 . Bij de besluiten van de Raad van 12 december 1983 en 19 maart 1987 zijn
    voor de vijf jaren 1984-1988 specifieke acties vastgesteld op de volgende
    gebieden :
    - energie in de landbouw ,
    - gebruik en beheer van grond en water ,
    - mediterrane landbouw ,
    -  andere probleemgebieden ,
    -  agrovoeding ,
    -  veehouderij ,
    -  produktiviteit van gewassen ,
    - samenstelling van een register van alle in de Lid-Staten lopende
       landbouwkundige onderzoekprogramma' s .
    De looptijd van deze acties verstrijkt op 31 december 1988 .
4 . Het voorstel voor een specifiek programma dat de Commissie hierbij aan de
    Raad doet toekomen , past in het Kaderprogramma van communautaire werk¬
    zaamheden op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling
    ( 1987-1991 ). Dit Kaderprogramma , dat bij besluit is vastgesteld , omvat een
    actie voor exploitatie en de optimale benutting van biologische hulp ¬
    bronnen . Een subactie hiervan heeft betrekking op het concurrentievermogen
    van de landbouw en het beheer van de agrarische hulpbronnen . Dat is het
    gebied waarop het volgende communautaire programma voor landbouwkundig
    onderzoek wordt toegespitst . Het Permanent Comité voor onderzoek in de
    landbouw heeft over dit voorstel een gunstig advies uitgebracht .
5 . De Gemeenschap moet proberen om een oplossing te vinden voor de problemen
    in verband met de landbouwoverschotten en om de doelstellingen van de
    Europese Akte , in het bijzonder de verkleining van de economische
    ongelijkheid tussen de regio 's , te bereiken . Het streven dient erop te
    zijn gericht mankracht en financiële middelen in de landbouw efficiënter te
    gebruiken en een antwoord te vinden op de economische , maatschappelijke ,
    ecologische en regionale problemen die op het platteland ontstaan als
    gevolg van de ontwikkelingen in de landbouw . Dit zal de wetenschapsmensen
    op landbouwgebied in de Gemeenschap stimuleren , om hun onderzoek af te
    stemmen op de huidige marktrealiteit en op de nieuwe eisen van het
    gemeenschappelijk landbouwbeleid .
    De instellingen die zich bezighouden met landbouwkundig onderzoek , ontwik-
    keling en voorlichting , kunnen aan een en ander een belangrijke bijdrage
    leveren .
 ---pagebreak---                                            2
6 . Om het programma voor landbouwkundig onderzoek efficiënter te maken , zal
    het in hoofdzaak worden toegespitst op enkele thema 's . Dit onderzoek zal
    in samenhang met de andere acties van het Kaderprogramma van communautaire
    werkzaamheden op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling
    ( 1987-1991 ) worden beheerd . Bij het programma voor landbouwkundig
    onderzoek zal overlapping met andere communautaire onderzoekprogramma’s
    worden vermeden , waaronder degenen vermeld in het Kaderprogramma .
7 . De doelstellingen van het communautaire programma voor landbouwkundig
    onderzoek ( 1989-1993 ) zijn gebaseerd op de beleidslijnen die zijn uiteen¬
    gezet in het memorandum " Een toekomst voor de Europese landbouw"
    COM(85)750 def . van 18 december 1985 . Deze doelstellingen worden in het
    voorstel genoemd . Dat het nodig is de communautaire landbouwproduktie aan
    te passen aan de vraag op de markt , de boereninkomens op een redelijk peil
    te handhaven en de landbouwstructuur te rationaliseren en te moderniseren ,
    is duidelijk .   Een en ander moet bovendien gepaard gaan met zorg voor en
    verbetering van het milieu .
8 . De technische inhoud van het programma moet beantwoorden aan de doelstel ¬
    lingen van het onderzoek . In het voorstel worden enkele terreinen aange ¬
    geven die in dit opzicht van bijzonder belang zijn .
    Over de onderwerpen die in het programma zijn opgenomen , is uitvoerig
    overleg gepleegd met de personen die leiding geven aan het landbouwkundig
    onderzoek in de Gemeenschap .
    Het Permanent Comité voor onderzoek in de landbouw zal door de Commissie
    worden geraadpleegd , met name met betrekking tot het beheer van het
    programma en het opstellen van de aankondigingen waarmee de Commissie
    gegadigden uitnodigt onderzoekvoorstellen in te dienen . Bovendien zullen
    de diensten van de Commissie worden bijgestaan door technische comités .
    Bij de uitwerking van het programma zal worden gezorgd voor nauwe samen¬
    werking en coördinatie met degenen die zijn betrokken bij andere acties uit
    het Kaderprogramma van communautaire werkzaamheden op het gebied van onder¬
    zoek en technologische ontwikkeling ( 1987-1991 ) , voor zover die acties
    rechtstreeks of zijdelings verband houden met de landbouw .
9 . Er zullen verschillende methoden worden gebruikt om de doelstellingen van
    dit onderzoekprogramma te bereiken . De Commissie kiest de methode die het
    meest geschikt is voor het specifieke onderzoek . De voornaamste methoden
    omvatten :
    a ) Werkzaamheden voor gezamenlijke rekening
        Op basis van contracten met de Commissie zullen onderzoekprojecten voor
        maximaal 50 % van de totale projectkosten door de Gemeenschap worden
        gefinancierd .  De thema’s waarvoor vooral voor gezamenlijke rekening zal
        worden gewerkt , zijn vermeld in de bijlage bij het voorstel .
 ---pagebreak---                                              3
     b ) Onderzoekwerkzaamheden met hose prioriteit
         In het kader van contracten met de Commissie zal in dit geval meer dan
         50 % van de totale kosten door de Gemeenschap worden gef inancierd .
         De gebieden waarop onderzoekwerkzaamheden met hoge prioriteit kunnen
         worden uitgevoerd , zijn vermeld in de bij läge bij het voorstel .
     c ) Coordinatie
         In de bijlage bij het voorstel is aangegeven welke activiteiten voor
         coördinatie worden overwogen om het effect van het programma te ver¬
         groten .    Dergelijke activiteiten worden geheel of gedeeltelijk door de
         Gemeenschap gefinancierd .
10 . Het voorstel omvat maatregelen om de verspreiding van de onderzoekresul-
     taten bij de voorlichtingsdiensten en onder de landbouwers te ver-
     beteren .    In de bijlage worden in dit verband enkele prioriteiten gesteld .
     De Commissie wordt daarin bijgestaan door het bij Besluit nr . 86 / 200 / EEG
     van de Commissie van 12 mei 1986 opgerichte Raadgevend Comité voor de
     verspreiding van informatie over de landbouw .
11 . Onafhankelijke externe evaluatie is noodzakelijk .     Ook dit komt in de
     bijlage bij het voorstel aan de orde .
12 . De Commissie zal een uitvoerig informatiepakket samenstellen om het
     programma op gang te brengen . Daarin zal volledige informatie worden
     verstrekt over alle aspecten van de uitvoering van het programma . Er zal
     een volledige beschrijving worden gegeven van het onderzoek dat in
     aanmerking komt voor medefinanciering door de Gemeenschap alsmede van de
     selectiecriteria .     In het informatiepakket zal ook worden toegelicht hoe
     het programma wordt ingepast in het Kaderprogramma van communautaire
     werkzaamheden op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling
     ( 1987-1991 ) .
13 . Aan het onderzoek zal worden deelgenomen door medewerkers van
     publiekrechtelijke en privaatrechtelijke instellingen ( universiteiten ,
     onderzoekcentra , enz .) die zich bezighouden met onderzoek en ontwikkeling
     voor de landbouw . De voorkeur zal worden gegeven aan aktiviteiten met een
     multinationaal karakter .
14 . Overeenkomstig het Besluit van de Raad van 28 september 1987 betreffende
     het Kaderprogramma van communautaire werkzaamheden op het gebied van
     onderzoek en technologische ontwikkeling ( 1987-1991 ) wordt voor dit
     programma 55 miljoen Ecu uitgetrokken .
     Voorgesteld wordt dit budget als volgt te verdelen : 80 % voor de eerste
     drie van de in de bijlage bij het voorstel genoemde doelstellingen en 20 %
     voor de resterende twee .
 ---pagebreak--- Overwogen wordt om ongeveer 45 % te besteden aan werkzaamheden voor
gezamenlijke rekening en ongeveer 30 % aan onderzoekwerkzaamheden met hoge
prioriteit . Het resterende bedrag zal worden aangewend om de overige
activiteiten te financieren , met name de coördinatie sensu stricto , de
verdere scholing en de uitwisseling van onderzoekers , de verspreiding van
onderzoekresultaten en de inventaris inzake het landbouwkundig onderzoek ,
de publikaties en de evaluaties van het programma . Het budget voor het
programma omvat ook financiële middelen voor 8 extra personeelsleden ( 2A ,
4B , 2C ) .
      Voorlopig tijdschema voor betalingsverplichtingen en betalingen
            ten laste van begrotingspost 7344 ( in miljoenen Ecu )
                               :   Betalings-
                               : verplichtingen   Betalingen
                 1989          :       13               6
                 1990                  13               9
                 1991          :       20              12
                 1992          :        6              12
                 1993          :        3              11
                 Latere j aren 1        –               5
                               :       55              55
De Task Force KMO gaat akkoord met het ontwerp voor een beschikking van de
Raad , maar merkt op dat deze beschikking geen grote invloed zal hebben
voor KMO en werkgelegenheid .
 ---pagebreak---                                      Voorstel voor een
                                    BESCHIKKING VAN DE RAAD
                          tot vaststelling van een onderzoekprogramma
                        inzake het concurrentievermogen van de landbouw
             en het beheer van de agrarische hulpbronnen ( 1989 tot en met 1993 )
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
met name op artikel 130Q , lid 2 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),
In samenwerking met het Europese Parlement ( 2 ),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3 ),
Overwegende dat bij Verordening ( EEG ) nr . 1728 / 74 van de Raad van 27 juni 1974
 betreffende de coördinatie van het onderzoek in de lancbouw (4), laatstelijk gewijzigd bij" Verorde
 ning ( EEG) nr . 3768/85 (5), is bepaald dat de nationale acties op het gebied van het onderzoek in
de landbouw op comnunautair niveau worden gecoördineerd ten einde bij te dragen tot de verwezen
lijking van de doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ;
Overwegende dat in artikel 5 van Verordening ( EEG ) nr . 1728 / 74 is bepaald dat
de Raad specifieke maatregelen vastste.lt voor de coördinatie van nationale
onderzoekacties om een rationele organisatie van de aangewende middelen , een
doelmatig gebruik van de resultaten en een gedragslijn die in overeenstemming
is met de doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid , mogelijk te
maken , en besluit tot uitvoering van projecten die ten doel hebben de in de
Lid- Staten ondernomen activiteiten op gebieden die van bijzonder communautair
belang zijn , te versterken of aan te vullen ;
( 1 ) PB nr. C
( 2 ) PB nr. C
( 3 ) PB nr. C
( 4 ) PB nr. L 182 van 05.07.1974 , blz . 1
( 5 ) PB nr. L 362 van 31.12.1985 , blz . 8
                                                                                C
 ---pagebreak---                                                  2 ~
Overwegende, dat de Raad Besluit 87 / 516/ Euratom, EEG(6 ) heeft vastgesteld
betreffende het 'kaderprogramma van communautaire werkzaamheden op het gebied
Van onderzoek en technologische ontwikkeling (1987 tot en met 1991 ), waarin is bepaald
dat werkzaamheden zullen worden uitgevoerd om te zorgen voor exploitatie en
optimale benutting van de biologische hulpbronnen ;
Overwegende dat volgens artikel 130           K van het Verdrag het
Kaderprogramma ten uitvoer wordt gelegd door middel van specifieke programma' s
die binnen elke actie worden ontwikkeld ;
Overwegende dat een programma voor landbouwkundig onderzoek moet bijdragen tot
de verbetering van het concurrentievermogen van de landbouw en het beheer van
de agrarische hulpbronnen , met het doel de rentabiliteit van arbeid en
financiële investeringen in de landbouw te verhogen en een antwoord aan te
reiken voor de economische , sociale en regionale problemen , alsmede de
milieuvraagstukken , die in het sociaal-economisch kader van het platteland ontstaan als gevolg van de
ontwikkelingen in de landbouw ;
Overwegende dat de Gemeenschap moet trachten dê overschotproblemen in de landbouw op te
lossen , de produktie af te stemmen op de vraag , de landbouwinkomens op een
redelijk peil       te houden , de landbouwstructuur te rationaliseren en te
moderniseren , en tegelijk het milieu te beschermen en te verbeteren ;
Overwegende dat moet worden getracht de produkten waaraan in de Gemeenschap
een tekort bestaat te ontwikkelen en de verkoop ervan te bevorderen, de kwaliteit van de
landbouwprodukten te verbeteren en nieuwe gebruiksmogelijkheden voor
traditionele en nieuwe landbouwprodukten te ontwikkelen ten einde de
toegevoegde waarde daarvan te verhogen ;
( 6) PB nr . L 302 van 24 . 10.1987 / blz . 1
 ---pagebreak---                                              3
  Overwegende dat , gezien de talrijke achtergebleven gebieden binnen de
  Gemeenschap , alle mogelijkheden moeten worden gezocht om de economische en
  sociale verschillen tussen deze gebieden , in het bijzonder de mediterrane
  regio 's , en de economisch sterkere gebieden van de Gemeenschap te verkleinen ;
  Overwegende dat één van de grootste uitdagingen voor het landbouwkundig
  onderzoek erin bestaat de snel stijgende produktiekosten in de landbouw in de
  hand te houden , onder meer door de ontwikkeling van nieuwe kostenbesparende pro&iktie-
  verwerkings- en bewaarsystemen ;
  Overwegende dat planning op lange termijn voor het gebruik van hulpbronnen kan
  leiden tot nieuwe formules voor het beheer van land en water ten voordele van
  landbouw , milieu en landschap ;
  Overwegende dat de ontwikkeling van methoden en systemen voor de verspreiding
  van informatie over landbouw , de landbouwers zal helpen om zich gemakkelijk en
  efficiënt aan te passen aan de veranderingen als gevolg van de ontwikkeling van
  het gemeenschappelijk landbouwbeleid ;
  Overwegende dat bij de uitvoering van het programma zal worden gezorgd voor
/ nauwe coördinatie met de acties van het Kaderprogramma di e direct of
  indirect betrekking hebban op de landbouw;
  Overwegende dat in het Kaderprogramma het nodig geacht bedrag op 55 miljoen Ecu
   is bepaald voor het specifieke programma vastgesteld voor de periode van 1987 en
  1991 , voor maatregelen inzake het concurrentievermogen van de landbouw en het
  beheer van de agrarische hulpbronnen; overwegende dat , in verband met de vertra ¬
  ging bij de goedkeuring van de begroting voor 1988, het logischer zou zijn de in
  maart 1987 goedgekeurde en in de begroting 1988 opgevoerde 20 miljoen Ecu , bestemd
  voor de uitvoering van kontrakten met kostendeling vast te leggen in het nieuwe
   specifieke programma 1989-1993, voor acties die zich over 5 jaar uitstrekken met
  meer ontwikkelde doelstellingen, dan op het einde van het vorige programma ;
 ---pagebreak---                                                   A
 HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                                            Artikel 1
 Voor de periode van 5 jaar ingaande op 1 januari 1989 wordt het in de bijlage
 omschreven onderzoekprogramma inzake het concurrentievermogen van de Landbouw
 en het beheer van de agrarische hulpbronnen (1989 tot en met 1993) vastgesteld. De financiële
 middelen die nodig zijn voor de uitvoering van het programma, met inbegrip van
 de uitgaven voor 8 extra personeelsleden, worden geraamd op 55 miljoen Ecu .
 Het programma zal worden uitgevoerd via werkzaamheden voor gezamenlijke re-^
hsmng , proefprojecten mct hoge prioriteit en coördinatieactiviteiten . De
 deelnemers aan dit onderzoek moeten werkzaam zijn bij publiekrechtelijke of
 privaatrechtelijke instellingen , zoals universiteiten , onderzoekcentra en
 instanties die bij onderzoek en ontwikkeling voor de landbouw zijn betrokken ,                Het
programma geldt eveneens voor commerciële projecten die een bijdrage moeten
 leveren aan onderzoek en ontwikkeling .
 De projecten dienen bij voorkeur te worden uitgevoerd door deelnemers uit
meer dan een lid-staat .
De bij'drage van de Getneenschap is ten hoogste 50 % voor de onderzoekwerkzaam-
heden voor gezamenlijke rekening , maar zij kan hoger zijn voor proefprojecten
met hoge prioriteit .
                                            Artikel 2
De uitvoeringsbepalingen van deze beschikking , met name ten aanzien van de bij
het programma uit wetenschappelijk oogpunt in acht te te nemen prioriteiten ,
de criteria voor selectie van de deelnemers die meewerken aan de uitvoering
van de projecten of aan het beheer van het programma , worden vastgesteld via
de volgende procedure :
 ---pagebreak---                                         - 5 -
 De vertegenwoordiger van de Commissie dient een ontwerp van de te nemen
maatregelen in bij het Permanent Comité voor onderzoek in de landbouw , hierna
het "Comité" genoemd , dat is ingesteld bij Verordening ( EEG ) nr . 1728 / 74 . Het
Comité brengt advies uit over dat ontwerp         binnen een terijn die de
Voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de kwestie .       Het
advies wordt uitgebracht met de volgens artikel 148 , lid 2 , van het Verdrag
vereiste meerderheid voor besluiten die de Raad vaststelt op voorstel van de
Commissie . In het Comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de
Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel . De Voorzitter neemt geen
deel aan de stemming . De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk
van toepassing zijn . Indien 'echter deze maatregelen niet in overeenstemming
zijn met het door het Comité uitgebrachte advies , worden zij door de Commissie
onverwijld ter kennis van de Raad gebracht .    In dat geval kan de Commissie de
toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft hes loten tot ten hoogste één
maand na deze kennisgeving uitstellen .
De Raad kan binnen de in de vorige alinea bedoelde termijn met gekwalificeerde
meerderheid een andersluidend besluit nemen .
                                      Artikel 3
De Commmissie voert het programma uit door onderzoekcontracten te sluiten
met de instituten die deelnemen aan de werkzaamheden voor gezamenlijke rekening
en aan de proef projecten .
De Commissie zorgt ervoor dat de coôrdinatieactiviteiten worden georgani seerd die
verband houden met de belangrijkste onderzoekdoelstellingen , en dat het effect
van het programma wordt vergroot door middel van studiebijeenkomsten ,
symposia , studiebezoeken , steun voor verdere scholing en uitwisseling van deskundigen,
netwerken , uitwisseling van onderzoekers en wetenschappelijke
werkvergaderingen , publikatie van de resultaten , en inschakeling van externe
deskundigen van hoog niveau .
                                      Artikel 4
In het derde jaar van uitvoering van het programma zal de Commissie een tus ¬
senbalans opmaken , met name ten aanzien van de financiële aspecten . Voor het
einde van het programma wordt een evaluatie opgesteld en wordt het totale
effect daarvan onderzocht .   De tussenbalans en de evaluatie worden aan de Raad
en het Europese Parlement meegedeeld .
 ---pagebreak---                                         s
                                    Artikel 5
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten .
Gcdaan te Brussel ,                             Voor de Raad
                                                De Voorzitter
 ---pagebreak---                                           BTJLAGE
                Onderzoekprogramma inzake het concurrentievermogen van de
            landbouw en het beheer van de agrarische hulpbronnen (1989 tot en met 1993)
1 . De doelstellinRen van het onderzoekprogramma zijn :
    ( a ) de landbouwers helpen zich aan te passen aan de nieuwe situatie die is
          ontstaan door de overproduktie en door het restrictieve markt- en
          prijsbeleid ;
    ( b ) de bedrij fsinkomens op peil houden en de structuurhervorming bevorderen
          en daarbij tevens de produktie beheersen en de produktiekosten verlagen ;
    ( c ) de problemen van de achtergebleven gebieden aanpakken en hun situatie
          op landbouwgebied verbeteren met inachtneming van de markt ;
    ( d ) bescherming en verbetering van het milieu en behoud van het landschap ;
    ( e ) diensten oprichten en voorzieningen ontwikkelen voor de informatie-
          verstrekking in de landbouw , om de verspreiding van onderzoekresultaten
          binnen de Lid - Staten en van Lid-Staat tot Lid-Staat te verbeteren .
2 . Om die doelstellingen te bereiken , zal vooral nadruk worden gelegd op be-
    paalde hieronder vermelde onderzoekthema 's :
    ( a ) omschakelen en diversifiëren van de landbouw , inclusief de veehouderij ,
          met het oog op minder intensieve produktiesystemen en verbeteren van de
          af zet van traditionele en nieuwe produkten ;
    ( b ) verbeteren van de produktiemethoden in de landbouw en van de kwaliteit
          van landbouwprodukten en ontwikkelen van nieuwe gebruiksmogelijkheden
          voor traditionele landbouwprodukten om de toegevoegde waarde ervan te
          verhogen ;
 ---pagebreak---                                                 2
    ( c ) bepalen van de landbouwkundige mogelijkheden om de economische en sociale
          verschillen tussen de achtergebleven gebieden , in het bijzonder de
          mediterrane regio 's , en de economisch sterkere gebieden van de Gemeenschap
          te verkleinen ;
    ( d ) verlagen van de kosten in de agrarische produktiesystemen ;
    ( e ) ontwikkelen van plannen op lange termijn voor een alternatief beheer van
          land en water , in het belang van landbouw , milieu en landschap ;
    ( f ) ontwikkelen van methoden en oprichten van diensten voor de verspreiding van
          informatie in de landbouw om de landbouwers te helpen zich gemakkelijk en
          efficiënt aan te passen aan de veranderingen als gevolg van de
          ontwikkelingen in het gemeenschappelijk landbouwbeleid .
    De meeste van deze thema’s zijn vermeld in bijlage II van het kaderprogramma
    ( 1987-1991 ) bij de doelstellingen en de technische inhoud van de subactie
    " concurrentievermogen van de landbouw en beheer van de agrarische hulpbronnen ".
    Deze thema 's sluiten aan bij die van de subacties " Biotechnologie " en
    "Agro-industriële technologieën " van het kaderprogramma ( 1987-1991 ).
3 . Om de doelstellingen van het onderzoekprogramma te bereiken , met name via
    onderzoek t.a.v . bovengenoemde thema 's , zullen de onderstaande maatregelen
    worden genomen :
    ( a ) Werkzaamheden voor gezamenlijke rekening
          De werkzaamheden voor gezamenlijke rekening , die worden toegespitst op de
          drie volgende van de vijf bovengenoemde doelstellingen , omvatten wat betreft
          doelstelling :
          ( i ) de landbouwers helpen zich aan te passen aan de nieuwe situatie die is
                ontstaan door de overproduktie en het restrictieve markt - en prijsbeleid
                - ontwikkeling en invoering van beter in de markt liggende rassen van
                  bestaande gewassen , alsmede van nieuwe rassen van buiten het normale
                  seizoen te oogsten produkten waarvoor goede afzetmogelijkheden bestaan ;
 ---pagebreak---        - ontwikkeling , in bepaalde regio 's of gebieden , van bijzondere
         typen landbouwprodukten met en hoge toegevoegde waarde waarvoor
         duidelijke afzetmogelijkheden bestaan ;
       - bepaling van de invloed van voor en na de oogst optredende fac -
         toren , in het bijzonder teeltmethoden en bewaring , op de kwali-
         teit van land- en tuinbouwprodukten ;
       - verbetering van de rentabiliteit van boerenbos als alternatieve
         be- drijf stak door de ontwikkeling en invoering van
         geïntegreerde systemen voor bosbouw en veehouderij en door
         onderzoek naar houtsoorten voor omloopdoeleinden en ondergroei
         die passen in verschillende bosgebieden ;
       - bepaling van de mogelijkheden voor een ander lonend gebruik van
         aan de landbouw onttrokken grond ;
( ii ) de bedriifsinkomens op peil houden en de structuurhervorming
       bevorderen en daarbij tevens de produktie beheersen en de
       produktiekosten verlagen
       - bepaling van optimale ( de minste kosten meebrengende )
         combinaties van agrarische hulpbronnen die in overeenstemming
         zijn met de huidige en de te verwachten beperkingen bij de
         af zet ;
       - verbetering van geïntegreerde en biologische
         bestrijdingsmethoden voor plagen en ziekten en vroege
         herkenning van planteziekten om het gebruik van
         bestrijdingsmiddelen in de gewasbescherming te verminderen ;
       - verlaging van het inputniveau in de landbouw en een
         doeltreffend milieu- en landschapsbehoud ;
       - verbetering van gezondheid en welzijn van landbouwhuisdieren
         door bestrijding van ziekten , paras ieten en andere aandoeningen ;
 ---pagebreak---                                             4
              - invoering , in ecologisch kwetsbare gebieden , van systemen voor
                landgebruik die het landschap in stand houden en flora en fauna
                verrijken ;
              - bepaling van richtsnoeren voor plantaardige en dierlijke produktie
                op marginaal land ;
              - bevordering van de ontwikkeling van het gemeenschappelijk beleid
                inzake de landbouwstructuur door de nodige gegevens voor de
                bepaling , de evaluatie en het beheer te verzamelen ;
      ( iii ) de problemen van achtergebleven gebieden aanpakken en hun situatie op
              landbouwkundig gebied verbeteren
              - voortzetting van de onderzoeksobjectieven la ) en lb ) inzake
                specif iciteiten van de achtergebleven gebieden rekening houdend met
                de gemeenschappelijke marktsituatie voor de betreffende produkten ;
              - onderzoek naar de mogelijkheden voor een geïntegreerde platte -
                landsontwikkeling ;
              - verbetering van het beheer van natuurlijke en lokale hulpbronnen ;
              - scheppen van andere werkgelegenheid voor landbouwers en landar-
                beiders die in de landbouw geen behoorlijk inkomen kunnen ver¬
                di enen .
      De Gemeenschap financiert maximaal 50 % van de totale kosten van de
      projecten waarvoor met de Commissie een contract wordt gesloten .
      De werkzaamheden voor gezamenlijke rekening worden op gang gebracht via een
      oproep tot het indienen van voorstellen die door de Commissie wordt
      gepubliceerd .
( b ) Onderzoekwerkzaamheden met hoge prioriteit
      Gelet op de doelstellingen van programma 1989-1993 zal alleen de hoge prio¬
      riteit worden verleend voor onderzoekwerkzaamheden m.b.t . een zeer beperkt
      aantal belangrijke problemen .    Het doel van de projecten moet zijn om :
      (i)     bijzondere technische problemen op te lossen waarmee de Commissie
              wordt geconfronteerd in verband met het gemeenschappelijk
              landbouwbeleid
                                                                            AS
 ---pagebreak---                                          5
      ( ii )  de praktische toepassingsmogelijkheden van veelbelovende
              onderzoekresultaten in de landbouw te testen
      ( iii ) aan de landbouwers de reële mogelijkheden voor de verbetering van
              de doeltreffendheid van de landbouwproduktie en derhalve van hun
              inkomen te tonen die ontstaan bij de toepassing van uit het
              onderzoek voortvloeiende nieuwe technieken en nieuwe
              technologieën .
      De contracten met de Commissie kunnen inhouden dat de Gemeenschap ,
      indien nodig , een groter deel van de totale kosten financiert dan bij
      de werkzaamheden voor gezamenlijke rekening .
      Onderzoekwerkzaamheden met hoge prioriteit worden georganiseerd door de
      Commissie .
( c ) Coordinatieactiviteiten
      Deze activiteiten worden opgezet ten behoeve van de werkzaamheden voor
      gezamenlijke rekening en van de onderzoekwerkzaamheden met hoge
      prioriteit .   Via studiebijeenkomsten en werkvergaderingen worden
      onderzoekers uit verschillende Lid-Staten bijeengebracht om te spreken
      over een beperkt aantal thema 's van het landbouwkundig onderzoek die
      van bijzonder belang zijn voor de Gemeenschap en voor het
      gemeenschappelijk landbouwbeleid .   Door het aantal thema’s te beperken
      worden de aandacht en de werkzaamheden toegespitst op die terreinen
      waar het onderzoek het meeste nodig is .   Deze activiteiten werken als
      een katalysator voor verdere samenwerking , zodat overlappingen bij het
      onderzoek worden vermeden en de onderzoekresultaten en andere
      informatie sneller worden verspreid in de Gemeenschap .   Door dit
      programma zal onder meer de opbouw van samenwerkingsverbanden tussen
      laboratoria worden bevorderd , en ook de verdere scholing van
      onderzoekers die bezig zijn met voor de Gemeenschap zeer belangrijke
      methoden en technieken . Door publikaties wordt bijgedragen tot de
      algemene coördinatie en tot de ruime verspreiding van de resultaten .
 ---pagebreak---                                           8
( d ) Informatie
      Onderzoekresultaten moeten beter worden verspreid bij voorlichtings ¬
      diensten en landbouwers .    Prioriteiten daarbij zijn :
      (i)     verdere ontwikkeling en gebruik van de communautaire inventaris
              inzake het landbouwkundig onderzoek ( AGREP ) ;
      ( ii )  verwerking van communautaire informatie , in het bijzonder van de
              resultaten van de communautaire programma’s voor landbouwkundig
              onderzoek , in nationale informatiesystemen ;
      ( iii ) steun aan en ontwikkeling van EUR-AGRIS ;
      ( iv )  invoering , harmonisering en gebruik van informatietechnologie bij
              de voorlichtings - en informatiediensten en op het landbouwbedrijf
              zelf .
( e ) Evaluatie
      Een onpartijdige evaluatie is een onmisbaar onderdeel voor het beheer
      van het programma , om de doelmatigheid daarvan als instrument bij de
      voortdurende aanpassing van het gemeenschappelijk landbouwbeleid te
      beoordelen .
 ---pagebreak---                          PROGRAMMA VOOR LANDBOUWKUNDIG ONDERZOEK ( 1989-95 )
                                             VOORONTWERP
                                                voor de
                                Verdeling van de begrotina ( 1989-95)
                                         Voor ge -      Onderzoek- Coörd ¡na ¬ mi Ij
 :       Onder zoekdoelstel 1 ing        zamen 1 i j ke werkzaam-  ti eacti -  Ecu      %    :
                                         rekening         heden    viteiten
                                                                       (*)
: Landbouwers helpen zich aan te
: passen aan de nieuwe situatie
: die is ontstaan door de over -
: produkt ie en door het restri c -
: tieve markt - en prijsbeleid             11,20           7,40        6,10    24,70 45,00 % :
:  De bedr ij fs inkomens op peil
:  houden en de strcutuurhervorming
:  bevorderen en daarbij de produk-
:  tie beheersen en de produkt ie-
: kosten                                    4,70           2,50        2,45     9,65 17,50 % :
: De problemen van de achterge-
:  bleven gebieden aanpakken en
:  hun situatie op landbouwkundig
:  gebied verbeteren met inacht -
:  neming van de huidige en toe-
:  komst i ge toestand op de markt          4,70           2,50        2,45     9,65 17,50 % :
: Bescherming en verbetering van
: het milieu en behoud van het
: landschap                                 2,10           2,00        1,40     5,50 10,00 % ;
:  Verspreiding van de resultaten
:  van het comnunautair programma
:  voor landbouwkundig onderzoek ;
:  verbetering van de diensten voor
:  informatieverstrekking alsmede
: van de communicatie binnen en
: tussen de Lid-Staten                      2,10           2,00        1,40     5,50 10,00 % :
: TOTAAL : mi 1 joen Ecu                   24,80          16,40       15,80    55,00         :
: TOTAAL : %                               45 %           50 %        25 %       -
                                                                                100 %  ;
(*) De coördinatieactiviteiten omvatten met name de coördinatie sensu stricto , de
     verdere scholing en de uitwisseling van onderzoekers , de verspreiding van
     onderzoekresul taten en de inventaris inzake het landbouwkundig onderzoek , de
     publikaties en de evaluatie van het programma .
                                              (
                                              )
 ---pagebreak---                                    FINANCIELE BIJLAGE
1 . BegrotinKsliin : 7344 Concurrentievermogen van de landbouw en beheer van de
                        agrarische hulpbronnen - landbouwkundig onderzoek
    Onderzoekprogramma met betrekking tot het concurrentieprogramma van de
    landbouw en het beheer van de agrarische hulpbronnen ( 1989-1993 ).
2 . Juridische grondslag : artikel 130
3 . Nadere omschriiving van het programma en de doelstellingen ervan :
    Het programma heeft tot doel om , met name door toepassing van geavanceerde
    technologieën , een oplossing te vinden voor talrijke economische ,
    maatschappelijke , ecologische en regionale problemen die op het platteland
    zijn ontstaan als gevolg van de ontwikkelingen in de landbouw .
    Het nieuwe vijfjarenprogramma met betrekking tot het landbouwkundig
    onderzoek omvat in hoofdzaak de volgende punten :
    a ) omschakeling en diversificatie ter bevordering van minder intensieve
        produktiesystemen in landbouw en veeteelt en verbetering van de afzet
        van traditionele en nieuwe landbouwprodukten ;
    b ) verbetering van de produktiemethoden in de landbouw en van de kwaliteit
        van landbouwprodukten en onderzoek naar nieuwe gebruiksmogelijkheden
        voor traditionele landbouwprodukten om de toegevoegde waarde ervan te
        verhogen ;
    c ) onderzoek naar de mogelijkheden om de economische en sociale verschillen
        tussen de achtergebleven gebieden , in het bijzonder de mediterrane
        regio 's , en de economische sterkere gebieden in de Gemeenschap te
        verkleinen ;
    d ) verlaging van de produktiesectoren ;
    e ) opstellen van plannen op lange termijn voor een alternatief beheer van
        grond en water , in het belang van landbouw , milieu en landschep ;
    f ) ontwikkeling van methoden en oprichting van diensten op het gebied van
        de landbouwvoorlichting , om de landbouwers te helpen zich gemakkelijk en
        efficiënt aan te passen aan de veranderingen als gevolg van de
        ontwikkelingen in het gemeenschappelijk landbouwbeleid .
    Het programme wordt als volgt uitgevoerd :
    - coordinatie van het ladnbouwkundig onderzoek , overleg ,
    - uitvoering van " gemeenschappelijke" onderzoekprojecten voor gezamenlijke
       rekening en proefprojecten ,
    - uitwisseling van gegevens en overleg over de in de Lid-Staten bestaande
       of geplande onderzoekprogramma' s op landbougebied ,
    - inventarisatie en documentatie . Dankzij het geautomatiseerde beheer van
       een permanente inventaris van agrarische onderzoekprojecten ( AGREP ) kan
       de Commissie nagaan welke hoofdlijnen en tendenzen bij de landbouwkundig
       onderzoek in de Lid-Staten worden gevolgd .
 ---pagebreak---                                                 2
      - De Gemeenschap neemt deel aan het informatiesysteem , AGRIS ,
          ( wereldbibliotheek ) op het gebied van landbouwwetenschappen en
         -techniek en daaraan nauw verwante onderwerpen ( bosbouw , visserij ,
         voeding ) .
4.    Verantwoording van het programma
      Het programma heeft met name tot doel in de landbouw geïnvesteerde arbeid
      en kapitaal efficiënter te benutten . Daartoe moet het wetenschappelijk
      onderzoek op landbouwgebied een communautaire dimensie krijgen . Dit
      onderzoek moet worden af gestemd op de huidige marktsituatie en de nieuwe
      eisen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid .
5.    Financiële consequenties
      ( Inclusief personeelskosten en uitgaven voor administratief en technisch
      beheer )
5.1 . Totale kosten over de gehele looptijd van het         programma 1989-1993
      (x 1 miljoen Ecu )
5.2 . Overzicht over de periode 1989-1993
Vastleggings-              1989        1990        1991      1992       1993    Totaal
kredieten
Contracten               10,090        9,980      16,960     2,940      1,280   41 , 250
Overige
kosten                     2,500       2,400       2,400     2,400      1,040   10 ,  740
Personeels-
kosten                     0,410       0,620       0,640     0,660      0,680     3 , 010
Totaal                   13,000       13,000      20,000     6,000      3,000   55 , 000
Betalings-            1989       1990       1991      1992     1993   Latere       Totaal
kredieten                                                             begrotingen
Contracten            3,090      5,980      8,960     8,940    9,280     5,000     41,250
Overige
kosten                2,500      2,400      2,400     2,400    1,040      _
                                                                                10,740
Personeels-
kosten                0,410      0,620      0,640     0,660    0,680      -
                                                                                3,010
Totaal                6,000      9,000    12,000     12,000   11,000     5,000      55,000
5.3 . Berekeningsmethode
      a ) Kosten van werkzaamheden voor gezamenlijke rekening        en  van
            proefprojecten
            De voor het programma uitgetrokken middelen worden aangewend ter
            financiering van de communautaire subsidies voor onderzoek dat op
            contractbasis wordt uitgevoerd . De gemiddelde financiële bijdragen
            van de Gemeenschap per contract bedraagt maximaal 50 % van de kosten
            van de gemeenschappelijke werkzaamheden voor gezamenlijke rekening ,
           maar kan worden verhoogd voor onderzoekwerkzaamheden met hoge
            prioriteit .
 ---pagebreak---       b ) Kosten van coördinatie
          De voor het programma uitgetrokken middelen zijn met name bedoeld ter
          dekking van de kosten van coördinatie sensu stricto ( vergaderingen ,
          studiebijeenkomsten , enz .), verdere scholing en uitwisseling van
          wetenschappelijk onderzoekers , verspreiding van de onderzoekresultaten
          en de permanente inventaris van agrarische onderzoekprojecten ; ook de
          kosten publikatie en evaluatie van het programma worden met deze
          middelen gedekt .
      c ) Personeelskosten
          Bij de raming van het budget voor dit programma is uitgegaan van het
          volgende personeelsbestand :
          2 tijdelijke functionarissen van categorie A
          4 tijdelijke functionarissen van categorie B
          2 tijdelijke functionarissen van categorie C.
          Daarnaast is rekening gehouden met de kosten van dienstreizen en met
          de honoraria van adviseurs en hulppersoneel . Deze posten zijn
          gevraagd in het kader van de begrotingen voor 1989 tot en met 1993 ; de
          personeelskosten zullen worden gedekt met middelen uit de begrotingen
          voor diezelfde betrokken periode , en zijn als volgt berekend :
          ( zie voorontwerp van begroting 1989 ) = A 93.000 Ecu , B = 58.000 Ecu ,
          C = 37.000 Ecu (+ 4 % verhoging per jaar ).
          In 1989 zijn de personeelskosten gedekt voor de helft van het jaar .
6 . Financiering van de uitgaven
    De middelen die nodig zijn voor de financiering van de communautaire
    bijdrage aan het project moeten op de toekomstige begrotingen worden
    gereserveerd .      Aangezien echter geen uitvoering wordt gegeven aan Besluit
    nr . 87 / 218 / EEG kan een bedrag van 20 miljoen Ecu dat op de begroting 1988
    was gereserveerd , worden vrijgemaakt .
7 . Controle
    - Administratieve controle op de besteding van de middelen , door de
       directeur-generaal financiële controle ,
    - wetenschappeli jke contrôle :
       . Permanent Comité voor Onderzoek in de Landbouw ,
       . ambtenaren van de Commissie ,
    - controle van de rekeningen door de Rekenkamer , overeenkomstig de
       bepalingen van het Verdrag .
 ---pagebreak---                       FICHE D ' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
I.    Quelle est la justification principale de la mesure ?
      Le but de cette mesure , en relation avec l' évolution de la Politique
      Agricole Commune , est de coordonner la recherche agricole . La Commission
      assure l' exécution de programmes de recherche agricole par des actions
      réalisées avec des institutions nationales telles que les Universités ,
      des Centres et Instituts de recherche , et des instances travaillant dans
      les domaines de la recherche et du développement de l' agriculture . La
      préférence sera donnée aux activités ayant un caractère multinational .
II .  Caractéristiques des entreprises concernées .       En particulier :
      ( a ) Y a- t- il un grand nombre de PME ?
            NON
      ( b ) Note- t- on des concentrations dans des régions
            i . éligibles aux aides régionales des Etats membres ?
                 NON
            ii . éligibles au Feder ?
                 NON
III . Que . les sont les obligations imposées directement aux entreprises ?
      NEANT
IV .  Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées indirectement
      aux entreprises via les autorités locales ?
      NEANT
V.    Y a- t - il des mesures spéciales pour les PME ?      NON     laquai les ?
      NEANT
VI .  Quel est l' effet prévisible
      a ) sur la compétitivité des entreprises ?       Impact non-significatif
      b ) sur l' emploi ?     Impact non-significatif
VII . Les partenaires sociaux ont-ils été consultés ?        Quels sont leurs avis ?
      Le Comité Economique et Social émet un avis sur la proposition de
      décision du Conseil .