title: Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende het specifieke programma "Mensen" tot uitvoering van het zevende kaderprogramma (2007-2013) van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie

text:
                  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    Brussel, 21.9.2005
                                                    COM(2005) 442 definitief
                                                    2005/0187 (CNS)
                                      Voorstel voor een
                             BESCHIKKING VAN DE RAAD
     betreffende het specifieke programma "Mensen" tot uitvoering van het zevende
   kaderprogramma (2007-2013) van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het
           gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie
                               (door de Commissie ingediend)
NL                                                                                NL
 ---pagebreak---                                 TOELICHTING (EG-VERDRAG)
   1.       CONTEXT VAN DE VOORSTELLEN
   De vijf voorstellen voor specifieke programma’s sluiten aan op het voorstel van de
   Commissie voor een zevende kaderprogramma (2007-13), aangenomen op 6 april 20051. De
   voorgestelde structuur zijn vier specifieke programma’s – “Samenwerking”, “Ideeën”,
   “Mensen” en “Capaciteiten”, die elk overeenstemmen met een belangrijke doelstelling van
   het Europese onderzoeksbeleid, en één specifiek programma voor de eigen acties van het
   Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek. De Commissie zal voorstellen indienen voor
   de “regels voor deelname en verspreiding” die van toepassing zijn op het zevende
   kaderprogramma.
   De politieke context en doelstellingen zijn die welke zijn opgenomen in de Mededeling
   "Bouwen aan de EOR van kennis voor groei"2. Het realiseren van deze doelstellingen en de
   volledige uitvoering van de specifieke programma’s zullen een verdubbeling vereisen van het
   budget zoals door de Commissie voorgesteld.
   Onderzoek, technologie, onderwijs en innovatie zijn belangrijk om op lange termijn en op
   duurzame wijze banen te creëren. Zij zijn eveneens van essentieel belang voor economische
   groei, concurrentievermogen, gezondheid, levenskwaliteit en milieu. Het kaderprogramma
   voor onderzoek is, naast de communautaire programma’s op het gebied van onderwijs en
   innovatie, erop gericht om vorderingen te maken in de richting van de kenniseconomie en -
   maatschappij. De specifieke programma’s van het zevende kaderprogramma zijn bedoeld om,
   in combinatie met de nodige nationale en particuliere inspanningen, belangrijke zwaktes aan
   te pakken in het niveau, de kwaliteit en de impact van het Europese onderzoek. De
   verspreiding en overdracht van kennis is een essentiële toegevoegde waarde van de Europese
   onderzoeksacties, er er worden maatregelen genomen om het gebruik van de resultaten door
   de industrie, beleidsmakers en maatschappij te vergroten.
   Europa moet eenvoudig meer investeren in onderzoek, en een nieuw accent is nodig indien de
   Europese Unie vorderingen wil maken in de richting van de doelstelling om tegen 2010 3%
   van haar BBP in onderzoek te investeren. Het zevende kaderprogramma zal hiertoe bijdragen,
   zowel via directe financiering, maar ook door als hefboom te fungeren voor aanvullende
   openbare en particuliere investeringen in onderzoek.
   Europa heeft meer onderzoekers nodig om zijn onderzoeksinspanningen te vergroten en te
   verbeteren. Samen met andere acties, zoals het Europees Handvest voor Onderzoekers en
   nationale beleidsmaatregelen, beoogt het zevende kaderprogramma meer mensen te
   stimuleren om een onderzoeksloopbaan te beginnen en voort te zetten, en opnieuw leidend
   onderzoekstalent naar Europa aan te trekken.
   Financiële steun op Europees niveau biedt kansen om de excellentie en effectiviteit van
   onderzoek te vergroten die niet op nationaal niveau kunnen worden gecreëerd. De specifieke
   programma’s van het zevende kaderprogramma houden een verdere consolidatie van de
   Europese Onderzoeksruimte in, brengen kritische massa en structuren op nieuwe
   1
           COM(2005) 119.
   2
           COM(2005) 118.
NL                                               2                                             NL
 ---pagebreak---    onderzoeksgebieden en langs nieuwe wegen tot stand, en zorgen voor verdere ondersteuning
   van het vrije verkeer van ideeën, kennis en onderzoekers.
   Tijdens de volledige uitvoeringsfase van de specifieke programma’s zal het potentieel voor
   acties op Europees niveau ter versterking van de excellentie op het gebied van onderzoek
   maximaal worden benut, met name door EU-wijde aanbestedingen ondersteund door een
   rigoureuze en onafhankelijke evaluatie van de voorstellen. Dit impliceert het aanwijzen en
   ondersteunen van bestaande excellentie overal waar deze in de Europese Unie voorhanden is
   alsmede het creëren van capaciteiten voor toekomstige onderzoeksexcellentie.
   De impact van de specifieke programma's zal worden versterkt via complementariteit met
   andere communautaire beleidslijnen en programma’s, en met name de Structuurfondsen, de
   onderwijsprogramma's en het programma Concurrentievermogen en innovatie.
   2.       VOORAFGAAND OVERLEG
   Bij de opstelling van de voorstellen voor specifieke programma’s is rekening gehouden met
   de zienswijzen die door de EU-instellingen, met name het Europees Parlement en de Europese
   Raad, alsmede door andere stakeholders inclusief onderzoekers en gebruikers van onderzoek
   zijn geformuleerd. Daartoe behoren ook de lopende besprekingen en inspraak in verband met
   het voorstel voor de besluiten van het zevende kaderprogramma, het uitgebreide overleg en de
   inspraak tijdens de totstandkoming van dat voorstel, en verdere werkzaamheden in verband
   met het aanwijzen van toekomstige onderzoeksprioriteiten zoals die welke door de Europese
   Technologieplatforms worden ondernomen.
   De voorstellen voor specifieke programma’s steunen op de grondige effectbeoordeling naar
   aanleiding van het voorstel voor het zevende kaderprogramma3, waaruit de grote en specifieke
   toegevoegde waarde van elk voorgesteld specifiek programma naar voren is gekomen.
   Bovendien houden de voorstellen rekening met het resultaat van de vijfjarenbeoordeling van
   het kaderprogramma.4
   3.       JURIDISCHE ASPECTEN
   De voorstellen voor de specifieke programma’s zijn gebaseerd op titel XVIII van het Verdrag,
   artikelen 163 tot 173, en met name artikel 166, lid 3, betreffende de uitvoering van het
   kaderprogramma door middel van specifieke programma’s.
   4.       BUDGETTAIRE UITVOERING
   Het bij elke voorgestelde beschikking bijgevoegde financieel memorandum behandelt de
   budgettaire implicaties en de personele en administratieve middelen.
   De Commissie is voornemens een uitvoerend agentschap op te richten dat wordt belast met
   bepaalde taken vereist voor de uitvoering van de specifieke programma’s “Samenwerking”,
   3
           SEC(2005) 430.
   4
           COM(2005) 387.
NL                                                3                                             NL
 ---pagebreak---    “Mensen” en “Capaciteiten”. Deze benadering wordt eveneens gevolgd voor de uitvoering
   van het programma “Ideeën” (zie punt 7.2 hieronder).
   5.        EEN COHERENTE EN FLEXIBELE UITVOERING
   5.1.      Aanpassen aan nieuwe behoeften en kansen
   Het is van vitaal belang dat de uitvoering van de specifieke programma’s voldoende flexibel
   is om Europa in staat te stellen aan de spits te blijven van de wetenschappelijke en
   technologische ontwikkelingen en in te spelen op opkomende wetenschappelijke, industriële,
   beleids- of maatschappelijke behoeften. Die acties welke de onderzoekers zelf in staat stellen
   onderwerpen aan te wijzen zullen bijzonder belangrijk zijn in dat opzicht. Voor andere acties
   zal een en ander in de eerste plaats worden gerealiseerd via de werkprogramma’s die jaarlijks
   zullen worden geactualiseerd. Dit zal gebeuren met hulp van de comités van
   vertegenwoordigers van de lidstaten voor zover erin is voorzien dat de comités zich duidelijk
   op de werkprogramma’s richten. Herzieningen kunnen er sneller komen wanneer nieuwe
   prioriteiten een urgent antwoord vereisen, met name prioriteiten die voortvloeien uit
   onvoorziene beleidsbehoeften.
   Bij deze meerjarenprogrammering is veel ruimte voor inspraak om ervoor te zorgen dat de
   ondersteunde activiteiten relevant blijven voor de zich ontwikkelende onderzoeksbehoeften
   van de industrie en het EU-beleid. Er zal extern advies worden gevraagd, inclusief voor elk
   van de thema’s binnen het specifieke programma Samenwerking, met een effectieve
   multidisciplinaire en evenwichtige academische en industriële inbreng.
   Voor het programma Ideeën zal een volledig nieuwe aanpak worden gevolgd, waarbij de
   opstelling van een jaarlijks werkprogramma zal worden toevertrouwd aan een onafhankelijke
   wetenschappelijke raad als onderdeel van de oprichting van een autonome Europese
   Onderzoeksraad (zie punt 7.2 hieronder).
   Met name wat het programma Samenwerking betreft zal aanvullende externe inspraak worden
   bevorderd van met name de Europese Technologieplatforms die op diverse gebieden
   worden opgericht en een belangrijke en dynamische rol moeten spelen bij de zorg voor
   industriële relevantie. De onderzoeksprioriteiten die zijn aangewezen in de strategische
   onderzoeksagenda’s welke door de platforms zijn opgesteld zijn terdege in aanmerking
   genomen in de voorstellen voor specifieke programma’s, en er zal in belangrijke mate mee
   rekening worden gehouden in de meerjarenprogrammering.
   Andere fora en groepen kunnen de Commissie te gelegener tijd advies verstrekken over
   nieuwe prioriteiten op bepaalde gebieden, zoals het Europees Strategieforum inzake
   onderzoeksinfrastructuren (ESFRI) en platforms die zijn opgezet om na te denken over
   strategische onderzoeksagenda’s welke relevant zijn voor sectoren van sociaal of
   milieubeleid.
   Een belangrijke nieuwe kans die het kaderprogramma biedt betreft een innovatief
   financieringsmechanisme, de risicodelende financieringsfaciliteit, gericht op het bevorderen
   van OTO-uitgaven door de privé-sector door het verbeteren van de toegang tot leningen van
   de Europese Investeringsbank (EIB) voor grote Europese acties die vereisen dat meerdere
   financieringsbronnen, inclusief leningen, worden gecombineerd. Onder deze grote Europese
   acties worden verstaan “gezamenlijke technologie-initiatieven” en grote collaboratieve
NL                                               4                                                NL
 ---pagebreak---    projecten die rechtstreeks uit het kaderprogramma op grond van het programma
   Samenwerking worden gefinancierd, en projecten voor nieuwe onderzoeksinfrastructuur
   krachtens het programma Capaciteiten. Andere grote Europese collaboratieve projecten zoals
   Eureka-projecten komen eveneens in aanmerking, een en ander in overeenstemming met de
   criteria van ontvankelijkheid. De beoogde bijdrage uit de specifieke programma's aan de EIB
   zal in belangrijke mate de toegang tot financiering met vreemd vermogen verbeteren en
   daardoor een belangrijk hefboomeffect hebben op particuliere investeringen in OTO.
   5.2.      Horizontale kwesties
   De Commissie zal, rekening houdend met de gewaarborgde autonomie en onafhankelijkheid
   van de Europese Onderzoeksraad in het programma Ideeën, zorg dragen voor de algemene
   coherentie bij de uitvoering van het zevende kaderprogramma.
   De werkprogramma’s van de andere specifieke programma’s zullen op gecoördineerde wijze
   worden herzien om ten volle rekening te kunnen houden met horizontale kwesties. Ook de
   comités van vertegenwoordigers van de lidstaten dragen een belangrijke verantwoordelijkheid
   in het bijstaan van de Commissie bij de zorg voor samenhang en coördinatie van de uitvoering
   binnen en over de specifieke programma’s heen. Dit impliceert een hoog niveau van
   coördinatie binnen de lidstaten en tussen de vertegenwoordigers in de comités in hun
   verschillende samenstellingen.
   Voor zover te ondersteunen acties in hoge mate relevant zijn voor verschillende onderdelen
   van de specifieke programma’s Samenwerking, Mensen en Capaciteiten, zal van
   gezamenlijke uitnodigingen gebruik worden gemaakt waarbij wordt voortgebouwd op de
   ervaring die met het zesde kaderprogramma werd opgedaan. Dit zal bijzonder belangrijk zijn
   voor horizontale onderzoeksonderwerpen betreffende de thema’s van het programma
   Samenwerking, en dergelijke uitnodigingen zullen duidelijk worden aangewezen in het
   werkprogramma.
   De volgende horizontale kwesties betreffende de specifieke programma’s Samenwerking,
   Mensen en Capaciteiten zijn van bijzonder belang en onderworpen aan speciale regelingen
   voor een gecoördineerde aanpak:
   • Internationale samenwerking: al deze specifieke programma’s staan open voor
      internationale samenwerking, en hebben specifieke acties in dat opzicht. Een strategische
      benadering binnen het kaderprogramma bestaat erin de excellentie en het
      concurrentievermogen van het Europese onderzoek te bevorderen en specifieke algemene
      of regionale kwesties te behandelen voor zover er een wederzijds belang en voordeel
      bestaat. Overeenkomstig deze strategie zal worden gezorgd voor een coherente benadering
      in alle specifieke programma’s, en het programma Capaciteiten zal een belangrijke rol
      spelen in dat opzicht.
   • Onderzoeksinfrastructuren: onderzoeksinfrastructuren worden vooral in het programma
      Capaciteiten ondersteund, en dit programma zal zorgen voor coördinatie met relevante
      onderzoeksactiviteiten in de andere programma’s, met name het programma
      Samenwerking.
   • Horizontaal beleidsonderzoek: er zullen regelingen worden getroffen voor effectieve
      coördinatie binnen de Commissiediensten, met name om ervoor te zorgen dat de
      activiteiten blijven inspelen op de behoeften van de ontwikkelingen in het EU-beleid.
NL                                               5                                              NL
 ---pagebreak---       Hiertoe kan bij de meerjarenprogrammering een beroep worden gedaan op de
      gebruikersgroepen van de verschillende Commissiediensten die te maken hebben met de
      betrokken beleidssector; voorts zal in deze context een interne structuur worden gecreëerd
      om te zorgen voor de coördinatie van mariene wetenschap en technologieën binnen de
      relevante thematische gebieden.
   • KMO-deelname: de deelname van KMO’s zal worden geoptimaliseerd binnen de
      specifieke programma’s. Naast de versterkte KMO-specifieke acties in het programma
      Capaciteiten wordt met de onderzoeksbelangen van de KMO’s rekening gehouden in het
      programma Samenwerking en zullen onderwerpen die van bijzonder belang zijn voor de
      KMO’s nader worden aangewezen in de werkprogramma’s en uitnodigingen tot het
      indienen van voorstellen; bij de activiteiten in het programma Mensen wordt speciaal de
      klemtoon gelegd op de rol van de KMO’s; en de KMO’s zullen ook kunnen deelnemen aan
      het programma Ideeën. De beoogde vereenvoudigingsmaatregelen en de verhoogde
      flexibiliteit bij het kiezen van het adequate financieringssysteem zullen met name KMO-
      deelname in de hand werken.
   • Verspreiding en overdracht van kennis: de noodzaak om de verspreiding van
      onderzoeksresultaten te bevorderen is een belangrijk element in alle specifieke
      programma’s, waarbij de nadruk vooral ligt op de overdracht van kennis tussen landen,
      over de disciplines heen en van de academische wereld naar de industrie, inclusief via de
      mobiliteit van onderzoekers. Het betrekken van potentiële gebruikers bij het helpen
      vaststellen van prioriteiten (met name via de Europese Technologieplatforms) is in dat
      opzicht belangrijk. De complementaire acties krachtens het programma
      Concurrentievermogen en innovatie zullen het gebruik van onderzoeksresultaten eveneens
      versterken door innovatiebelemmeringen aan te pakken en innovatiecapaciteiten te
      versterken.
   • Wetenschap in de maatschappij: deze activiteit in het programma Capaciteiten zal
      eveneens een rol spelen in zoverre deze ervoor zal zorgen dat maatschappelijke aspecten
      naar behoren in aanmerking worden genomen in alle specifieke programma’s, en
      interacties tussen wetenschappers en het grote publiek worden uitgediept.
   6.       METHODEN VOOR VEREENVOUDIGING EN BEHEER
   In aansluiting op de ideeën die worden gepresenteerd in het werkdocument van de Commissie
   van 6 april 2005 en een uitgebreide dialoog met de lidstaten en stakeholders op basis van dat
   document zal een belangrijke vereenvoudiging worden gerealiseerd in de uitvoering van het
   zevende kaderprogramma. Veel van de voorgestelde maatregelen worden gepresenteerd in de
   regels voor deelname en verspreiding, met name maatregelen om de bureaucratie sterk te
   verminderen en de financieringssystemen en rapportage-eisen te vereenvoudigen.
   Binnen de specifieke programma’s hebben de voorgestelde verbeteringen betrekking op:
   • Verbeterde efficiency en consistentie in uitvoering via de externalisering van
      administratieve taken aan een uitvoerend agentschap.
   • Rationalisering van de financieringssystemen waarbij elk specifiek programma wordt
      uitgevoerd met de instrumenten die nodig zijn om de doelstellingen van het programma te
      realiseren.
NL                                                 6                                             NL
 ---pagebreak---    • Een duidelijkere presentatie van de evaluatiecriteria in de werkprogramma’s
      overeenkomstig de principes die zijn opgenomen in elk specifiek programma.
   • Duidelijk gepresenteerde werkprogramma’s zodat potentiële deelnemers goed
      geïnformeerd zijn over de beschikbare mogelijkheden die aan hun bepaalde behoeften en
      belangen voldoen. Zo zullen in de werkprogramma’s en uitnodigingen waar nodig
      onderwerpen naar voren worden gehaald die van bijzonder belang zijn voor KMO’s of in
      verband waarmee samenwerking met derde landen nuttig is.
   • Vereenvoudigingen in andere opzichten, zoals het stroomlijnen van de goedkeuring van
      projecten, de nieuwe financierings- en steunsystemen, en verder gebruik van databases en
      informatietools met het oog op betere communicatie.
   7.        INHOUD VAN DE SPECIFIEKE PROGRAMMA’S
   7.1.      Samenwerking
   Het specifieke programma Samenwerking is bedoeld om leiderschap te verkrijgen op
   essentiële wetenschappelijke en technologische gebieden door het ondersteunen van
   samenwerking tussen universiteiten, industrie, onderzoekcentra en overheden in heel de
   Europese Unie en in de rest van de wereld. Uit eerdere kaderprogramma’s blijkt dat dergelijke
   acties wel degelijk een impact hebben op inspanningen om het onderzoek in Europa te
   herstructureren en de middelen te bundelen en een hefboomwerking te geven. Het zevende
   kaderprogramma zal ervoor zorgen dat deze effecten zich op grotere schaal doen gevoelen, en
   de negen voorgestelde thema’s stemmen overeen met de belangrijkste terreinen voor
   bevordering van kennis en technologie, waar excellent onderzoek moet worden versterkt om
   de Europese uitdagingen op sociaal, economisch, milieu-, industriegebied en op het gebied
   van volksgezondheid aan te pakken.
   Het programma neemt op bepaalde punten heel wat over uit vorige kaderprogramma’s en
   bouwt op de aangetoonde toegevoegde waarde van dergelijke Europese steun. Er zijn in dit
   specifiek programma bovendien belangrijke nieuwigheden die in verband met de uitvoering
   speciale aandacht vereisen:
   • Inspelen op de behoefte aan ambitieuze pan-Europese publiek/private partnerschappen om
      de ontwikkeling van belangrijke technologieën te versnellen via het opstarten van
      gezamenlijke technologie-initiatieven5. Een eerste pakket initiatieven met duidelijke
      doelstellingen en prestaties werd vastgesteld op de gebieden innovatieve geneeskunde,
      nanoelektronica, ingebedde computersystemen, waterstof en brandstofcellen, luchtvaart- en
      luchtverkeersbeheer en wereldwijde monitoring voor milieu en veiligheid. Deze zijn het
      voorwerp van afzonderlijke voorstellen (bv. op grond van artikel 171 van het Verdrag).
      Tijdens de uitvoering van het zevende kaderprogramma kunnen nog andere gezamenlijke
      technologie-initiatieven worden aangewezen, bijvoorbeeld op het gebied van
      elektriciteitsopwekking met nulemissie en hernieuwbare energie.
   5
           Zoals voorzien in het werkdocument van de Commissie, Report on European Technology Platforms and
           Joint Technology Initiatives: Fostering Public-Private R&D Partnerships to Boost Europe’s Industrial
           Competitiveness, SEC(2005) 800, 10 juni 2005.
NL                                                       7                                                      NL
 ---pagebreak---    • Een versterkte aanpak van de coördinatie van nationale onderzoeksprogramma’s. Het
      succesvolle ERA-NET-systeem wordt voortgezet en geïmplementeerd binnen de thema’s.
      Bestaande ERA-NET’s uit het zesde kaderprogramma worden in de mogelijkheid gesteld
      follow-upvoorstellen in te dienen om hun samenwerking te verdiepen of de consortia uit te
      breiden tot nieuwe deelnemers, en er wordt ondersteuning gegeven aan nieuwe ERA-
      NET’s om nieuwe onderwerpen aan te pakken. Het systeem zal eveneens openstaan voor
      overheidsinstanties die een onderzoeksprogramma plannen dat nog niet loopt. Daarnaast
      zal een ERA-NET-plus systeem worden ingevoerd om een prikkel te verschaffen voor
      gezamenlijke uitnodigingen voor transnationale onderzoeksprojecten die onder een aantal
      landen worden georganiseerd.
   • In navolging van het experiment met het Partnerschap voor klinische proeven tussen
      Europese en ontwikkelingslanden (EDCTP), een artikel 169-initiatief, zijn nog vier andere
      artikel 169-initiatieven aangewezen met nauwe samenwerking van de lidstaten. Deze
      initiatieven op het gebied van ambient assisted living, Oostzeeonderzoek en metrologie
      worden opgenomen in het programma Samenwerking; een artikel 169-initiatief om
      nationale KMO-gerelateerde onderzoeksprogramma’s samen te brengen wordt vermeld in
      het programma Capaciteiten. Tijdens de uitvoering van het zevende kaderprogramma
      kunnen nog andere initiatieven worden aangewezen.
   • Er is voorzien in een meer gerichte benadering van internationale samenwerking binnen
      elk thema en over de thema’s heen, waarbij specifieke samenwerkingsacties in de
      werkprogramma’s moeten worden aangewezen overeenkomstig de beoogde strategische
      benadering van internationale samenwerking en via beleidsdialogen en netwerken met
      verschillende regio’s of partnerlanden.
   • In het kader van elk thema wordt een component ondersteund om een flexibel inspelen
      mogelijk te maken op opkomende behoeften en onvoorziene beleidsbehoeften; voor de
      uitvoering wordt voortgebouwd op de ervaring met de programma’s voor
      wetenschappelijke steun voor beleid en nieuwe en opkomende wetenschap en technologie
      die zijn ingevoerd met het zesde kaderprogramma, alsmede het programma voor
      toekomstige en opkomende technologie op ICT-gebied.
   7.2.      Ideeën
   Europa presteert niet goed in termen van echt uitstekend onderzoek of het beheersen van
   nieuwe snelgroeiende wetenschapsgebieden. Het programma Ideeën voorziet in een pan-
   Europees mechanisme voor het ondersteunen van echt creatieve wetenschappers, ingenieurs
   en geleerden, van wie de nieuwsgierigheid en dorst naar kennis het meeste uitzicht bieden op
   de onvoorspelbare en spectaculaire ontdekkingen die de voortgang van het menselijke inzicht
   kunnen veranderen en nieuwe perspectieven voor technologische vooruitgang en het oplossen
   van aanslepende sociale en milieuproblemen kunnen openen. Het opvoeren van de kwaliteit
   van fundamenteel onderzoek via Europawijde concurrentie zal belangrijke sociale en
   economische voordelen genereren6.
   In het programma “Ideeën” wordt de term grensverleggend onderzoek gebruikt die de
   uitdrukking is van een nieuw begrip van fundamenteel onderzoek. “Grensverleggend
   6
           Frontier Research: the European Challenge. Rapport van de Groep van Deskundigen op Hoog Niveau,
           Europese Commissie, mei 2005.
NL                                                     8                                                   NL
 ---pagebreak---    onderzoek”, dat een speerpuntpositie inneemt in het creëren van nieuwe kennis, is een
   intrinsiek riskante onderneming waarbij fundamentele vorderingen in wetenschap,
   technologie en engineering worden nagestreefd zonder rekening te houden met bestaande
   grenzen tussen disciplines of nationale grenzen.
   Dit programma volgt een benadering die erin bestaat dat projecten "door onderzoekers
   worden aangestuurd", waardoor onderzoekers de ruimte krijgen om hun eigen onderwerpen
   voor te stellen. Er worden subsidies verleend voor individuele teams, zodat een team kan
   kiezen voor een samenstelling die geschikt is voor het uitvoeren van een project en
   onderzoekers kan aantrekken uit één of meerdere instellingen, en nationaal of internationaal
   kan opereren. In alle gevallen moeten wetenschappelijke excellentie en niet administratieve
   eisen bepalend zijn bij de vorming van de teams. Het programma verschilt van nationale
   financieringsacties voor fundamenteel onderzoek door zijn strategische doelstellingen en
   Europese reikwijdte.
   De oprichting van een Europese Onderzoeksraad (ERC) voor het uitvoeren van het
   programma Ideeën betekent een nieuwe start. Twee essentiële structurele componenten van de
   ERC worden opgericht – een onafhankelijke Wetenschappelijke Raad en een specifieke
   uitvoeringsstructuur. De ERC werkt volgens de beginselen van vertrouwen,
   geloofwaardigheid en transparantie, moet adequate financiële middelen verstrekken, zeer
   efficiënt werken, een hoge mate van autonomie en integriteit waarborgen en voldoen aan de
   eisen van aanspreekbaarheid.
   De Wetenschappelijke Raad bestaat uit vertegenwoordigers van de Europese
   wetenschappelijke wereld op het hoogste niveau, die handelen op persoonlijke titel,
   onafhankelijk van politieke of andere belangen. De leden ervan worden aangesteld door de
   Commissie na een onafhankelijke aanwijzingsprocedure.
   Het mandaat van de Wetenschappelijke Raad omvat:
   (1)     Wetenschappelijke strategie: Opstelling van de algemene wetenschappelijke strategie
           voor het programma in het licht van wetenschappelijke kansen en Europese
           wetenschappelijke behoeften. Op permanente basis, in overeenstemming met de
           wetenschappelijke strategie, de opstelling van het werkprogramma en nodige
           wijzigingen, inclusief uitnodigingen tot het indienen van voorstellen en criteria op
           basis waarvan voorstellen moeten worden gefinancierd, en, zo nodig, de vaststelling
           van specifieke onderwerpen of doelgroepen (bijvoorbeeld jonge/opkomende teams).
   (2)     Monitoring en kwaliteitscontrole: In voorkomend geval, vanuit wetenschappelijk
           oogpunt, standpuntbepalingen inzake uitvoering en beheer van uitnodigingen tot het
           indienen van voorstellen, evaluatiecriteria, peer review-processen inclusief de selectie
           van deskundigen en de methoden voor peer review en voorstelevaluatie, op basis
           waarvan het te financieren voorstel zal worden bepaald, alsook alle andere
           aangelegenheden die van invloed zijn op de prestaties en impact van het specifieke
           programma, en de kwaliteit van het uitgevoerde onderzoek. Monitoring van de
           kwaliteit van de activiteiten en evaluatie van de programma-uitvoering en –prestaties
           en aanbevelingen voor corrigerende of toekomstige acties.
   (3)     Communicatie en verspreiding: Communicatie met de wetenschappelijke wereld en
           belangrijkste stakeholders over de activiteiten en prestaties van het programma en de
NL                                                 9                                                NL
 ---pagebreak---            beraadslagingen van de ERC. Regelmatige rapportage aan de Commissie over zijn
           activiteiten.
   De specifieke uitvoeringsstructuur is verantwoordelijk voor de uitvoering van het
   programma, zoals geregeld in het jaarlijkse werkprogramma. Deze structuur geeft met name
   uitvoering aan de evaluatieprocedures, de peer review en het selectieproces overeenkomstig
   de door de Wetenschappelijke Raad vastgestelde beginselen en draagt zorg voor het financiële
   en wetenschappelijke beheer van de subsidies. In dit verband is de Commissie in eerste
   instantie voornemens een uitvoerend agentschap op te richten waaraan zij de uitvoeringstaken
   zal delegeren. De uitvoeringsstructuur onderhoudt continu nauwe contacten met de
   Wetenschappelijke Raad over alle aspecten van de programma-uitvoering. Later, en
   behoudens een onafhankelijke evaluatie van de efficiency van de structuren en mechanismen
   van de ERC, kan een alternatieve structuur, bijvoorbeeld krachtens de bepalingen van artikel
   171 van het Verdrag worden opgericht.
   De Europese Commissie staat borg voor de volledige autonomie en integriteit van de
   Europese Onderzoeksraad. Dit betekent dat de verantwoordelijkheid van de Commissie voor
   de uitvoering van het programma inhoudt dat zij er zorg voor draagt dat de
   uitvoeringsstructuur van de ERC wordt opgericht, en dat het programma door de ERC wordt
   uitgevoerd overeenkomstig de doelstellingen, de wetenschappelijke richtsnoeren en de eisen
   van wetenschappelijke excellentie, zoals deze worden bepaald door de Wetenschappelijke
   Raad, die onafhankelijk optreedt.
   De Commissie is verantwoordelijk voor de formele goedkeuring van het werkprogramma
   voor het programma “Ideeën”. Zij oefent deze verantwoordelijkheid uit overeenkomstig de
   hierboven behandelde benadering. In principe keurt de Commissie het werkprogramma goed
   zoals het wordt voorgesteld door de Wetenschappelijke Raad. Indien de Commissie het
   werkprogramma niet kan goedkeuren zoals voorgesteld, bijvoorbeeld omdat het niet voldoet
   aan de doelstellingen van het programma of niet in overeenstemming is met andere
   communautaire wetgeving, dient de Commissie dit publiek te motiveren. Deze procedure is
   bedoeld om de transparante werking van de ERC overeenkomstig de beginselen van
   autonomie en integriteit te waarborgen.
   7.3.      Mensen
   Het specifieke programma Mensen maakt deel uit van een brede en geïntegreerde strategie om
   de human resources op het gebied van O&O in Europa kwalitatief en kwantitatief te
   versterken. Het programma wil mensen stimuleren om een onderzoekscarrière te beginnen en
   voort te zetten, onderzoekers aanmoedigen om in Europa te blijven en de knapste koppen naar
   Europa aantrekken. De Europese acties krijgen vanwege geharmoniseerde instrumenten,
   sterkere structurerende effecten en grotere efficiency een unieke toegevoegde waarde ten
   opzichte van bilaterale regelingen tussen de lidstaten.
   De activiteiten bouwen voort op de lange en succesvolle ervaring met de Marie Curie-acties
   bij het inspelen op de behoeften van onderzoekers aan opleiding, mobiliteit en
   loopbaanontwikkeling. Hoewel er een belangrijke mate van continuïteit is, krijgen de
   volgende aspecten meer aandacht:
   • Een verhoogd structurerend effect, bijvoorbeeld door de invoering van medefinanciering
      van regionale, nationale en internationale programma’s binnen de actielijn “levenslange
      opleiding en loopbaanontwikkeling”. De “medefinancieringsmodaliteit” komt niet in de
NL                                                10                                            NL
 ---pagebreak---       plaats van de modaliteit waarbij individuele postdoctorale beurzen worden aangevraagd en
      toegekend op Europees niveau, zoals momenteel uitsluitend de praktijk is in het zesde
      kaderprogramma. De individuele beurzen hebben echter een stadium van maturiteit bereikt
      in Europa. Tegelijkertijd blijft het nationale aanbod op dit gebied gefragmenteerd in
      termen van doelstellingen, evaluatiemethoden en arbeidsvoorwaarden, en is het nog steeds
      vaak beperkt qua internationale of Europese dimensie. Er wordt derhalve voorgesteld op
      basis van open uitnodigingen tot het indienen van voorstellen een geselecteerd aantal van
      deze programma’s te cofinancieren dat aan de doelstellingen van het kaderprogramma
      voldoet. Evaluatie en selectie gebeuren op basis van merite zonder beperkingen betreffende
      de herkomst van de geselecteerde bursalen, en onder toepassing van aanvaardbare
      arbeidsvoorwaarden en werkomstandigheden (in termen van bijvoorbeeld salaris, sociale
      zekerheid, mentoraat, professionele ontwikkeling).
   • Deelname van de industrie: terwijl de “bottom-up”-benadering van de Marie Curie-acties
      wordt behouden wordt een sterker accent gelegd op opleiding en loopbaanontwikkeling
      voor en in verschillende sectoren, met name in de privé-sector. Hiertoe wordt de klemtoon
      gelegd op de ontwikkeling van complementaire kunde en kennis, cruciaal voor een beter
      begrip van onderzoek in het bedrijfsleven en voor de kwaliteit van dat onderzoek. Een en
      ander zal worden versterkt door het stimuleren van intersectorale ervaringen via actieve
      deelname van de industrie aan alle acties en door het opzetten van het specifieke systeem
      voor kennisdeling via partnerschappen tussen de publieke en private sector, inclusief met
      name de KMO’s.
   • De internationale dimensie wordt versterkt. Naast het verlenen van beurzen voor
      Europese wetenschappers die buiten Europa gaan werken (met een ingebouwde verplichte
      terugkeerfase), dit om bij te dragen tot de levenslange opleiding en loopbaanontwikkeling
      van EU-onderzoekers, wordt de internationale samenwerking via onderzoekers uit derde
      landen verder uitgebouwd. Daarnaast worden nieuwe dimensies geïntroduceerd voor
      samenwerking met landen die grenzen aan de EU en landen die overeenkomsten op het
      gebied van W&T met de EU hebben gesloten. Verder wordt steun verleend aan
      “wetenschappelijke diaspora’s” van Europese onderzoekers in het buitenland en
      buitenlandse onderzoekers in Europa.
   7.4.      Capaciteiten
   Het specifieke programma Capaciteiten versterkt de onderzoeks- en innovatiecapaciteit in
   heel Europa. Het programma is een combinatie van voortzetting en versterking van acties in
   vorige kaderprogramma’s en daarnaast belangrijke nieuwigheden.
   Een belangrijk nieuw element is de beoogde strategische benadering van het ondersteunen
   van de bouw van nieuwe onderzoeksinfrastructuur ter aanvulling van de continue steun voor
   optimaal gebruik van bestaande onderzoeksinfrastructuur. De ondersteuning voor de bouw
   van nieuwe infrastructuur wordt geïmplementeerd via een tweefasige aanpak:
   voorbereidingsfase en bouwfase. Voortbouwend op de werkzaamheden van het ESFRI (het
   Europees Strategieforum inzake onderzoeksinfrastructuur) betreffende de ontwikkeling van
   een Europese roadmap voor nieuwe onderzoeksinfrastructuur zal de Commissie
   prioriteitsprojecten aanwijzen waaraan mogelijke EG-steun kan worden verstrekt uit hoofde
   van het zevende kaderprogramma. Voor deze projecten zal de Commissie optreden als
   facilitator, met name door het faciliteren van mechanismen voor financiële engineering voor
   de bouwfase, inclusief faciliterende toegang tot EIB-leningen via de risicodelende
   financieringsfaciliteit. In bijlage 1 wordt de "list of opportunities" van ESFRI gepresenteerd,
NL                                                 11                                              NL
 ---pagebreak---    die uit concrete voorbeelden bestaat van nieuwe, grootschalige onderzoeksinfrastructuren die
   de wetenschapswereld in Europa nodig zal hebben in het komende decennium.
   De twee regelingen ter ondersteuning van onderzoek ten behoeve van KMO's en KMO-
   associaties worden voortgezet met een verhoogd budget om in te spelen op de groeiende
   behoefte van KMO's om onderzoek uit te besteden.
   De acties inzake kennisregio’s bouwen voort op de succesvolle pilotactie. Het doel is
   transnationale netwerken van regio’s in de mogelijkheid te stellen ten volle gebruik te maken
   van hun sterke punten inzake onderzoek en nieuwe kennis uit onderzoek op te nemen, en het
   ontstaan te vergemakkelijken van “door onderzoek aangestuurde clusters” waarbij
   universiteiten, onderzoekscentra, ondernemingen en regionale overheden zijn betrokken.
   Een belangrijk nieuw element is de actie voor het ontsluiten van het volledige
   onderzoekspotentieel in de “convergentieregio’s” en ultraperifere regio's van de EU. De
   totstandbrenging van de kenniseconomie en -maatschappij steunt op het versterken van de
   excellentie van het Europese onderzoek, maar ook op een beter gebruik van “onaangeboord”
   hoog onderzoekspotentieel dat overal in de EU bestaat. De acties zullen de mogelijkheid
   bieden tot het rekruteren van onderzoekers uit andere EU-landen, de detachering van
   onderzoeks- en beheerspersoneel, de organisatie van evaluatiefaciliteiten en de aanschaf en
   ontwikkeling van onderzoeksuitrusting. Dergelijke acties voorzien, naast de acties van de
   Structuurfondsen, in de behoeften en kansen voor het versterken van de
   onderzoekscapaciteiten van bestaande en opkomende centra van excellentie in deze regio’s.
   Wetenschap in de maatschappij is een belangrijke uitbreiding van de werkzaamheden in het
   vorige kaderprogramma. Het zal betere wetenschappen bevorderen, leiden tot beter EU-beleid
   en een meer betrokken en geïnformeerd publiek.
   Een belangrijk doel van het zevende kaderprogramma is een sterk en coherent internationaal
   wetenschaps- en technologiebeleid uit te bouwen; de activiteiten van het programma
   Capaciteiten zullen deze benadering ondersteunen, met name door prioriteiten voor
   samenwerking te helpen vaststellen.
   Door de coherente beleidsontwikkeling zal meer de nadruk komen te liggen op de coördinatie
   van nationaal en regionaal onderzoeksbeleid via een specifiek ondersteuningssysteem voor
   transnationale beleidssamenwerkingsinitiatieven van de lidstaten en regio’s. Dit zal de
   uitvoering van de open coördinatiemethode voor het onderzoeksbeleid versterken en zal
   bevorderlijk zijn voor gecoördineerde of gezamenlijke initiatieven tussen groepen van landen
   en regio’s op gebieden die een sterke transnationale dimensie hebben.
   7.5.     Acties van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek
   Terwijl het GCO doorgaat met wetenschappelijke en technische ondersteuning van de EU-
   beleidsvorming zal het zijn klantgestuurde koers en sterke netwerking met de
   wetenschappelijke wereld verder versterken. Het zal zijn activiteiten ontwikkelen in de
   specifieke context van groei, duurzame ontwikkeling en veiligheid.
   De acties van het GCO zullen ook inspelen op de oproep tot “betere regelgeving” van de
   nieuwe Lissabonagenda. Aan nieuwe uitdagingen in verband met de groeiende noodzaak om
   te reageren op crisissen, noodsituaties en urgente beleidsverplichtingen zal worden voldaan
   door het opbouwen van capaciteiten en faciliteiten op geselecteerde gebieden met het oog op
NL                                                12                                             NL
 ---pagebreak---    het verlenen van adequate ondersteuning in een EU-context. Een geïntegreerde benadering
   van de wetenschappelijke en technische beleidsondersteuning is eveneens een hoofdkenmerk
   van dit specifieke programma.
   8.       BOUWEN AAN DE EOR VAN KENNIS VOOR GROEI
   Het verwezenlijken van de noodzakelijke snelle vooruitgang in de richting van een
   kenniseconomie en -maatschappij vereist nieuwe ambitie en effectiviteit in het Europese
   onderzoek. Alle actoren in de Europese Unie – nationale overheden, onderzoeksinstellingen,
   industrie – hebben hun rol te spelen in deze onderneming.
   De specifieke programma’s ter uitvoering van het zevende kaderprogramma strekken ertoe
   het hefboomeffect en de impact van de onderzoeksuitgaven op Europees niveau binnen het
   beschikbare budget te maximaliseren. Hoofdkenmerken zijn de focus op vier doelstellingen in
   de overeenkomstige specifieke programma’s, met activiteiten en middelen van uitvoering om
   deze doelstellingen te halen; een grote mate van continuïteit samen met belangrijke nieuwe
   benaderingen; een consistente focus op het ondersteunen van bestaande excellentie en het
   creëren van de capaciteit voor de onderzoeksexcellentie van morgen; een gestroomlijnd en
   vereenvoudigd beheer om te zorgen voor gebruikersvriendelijkheid en kosteneffectiviteit; en
   ingebouwde flexibiliteit zodat het kaderprogramma kan inspelen op nieuwe behoeften en
   kansen.
NL                                                13                                           NL
 ---pagebreak---                                                                                Bijlage 1
                            "LIST OF OPPORTUNITIES” VAN ESFRI7
   • Facility for Antiproton and Ion Research (FAIR)
   • Faciliteit voor intense secundaire straling van onstabiele isotopen (SPIRAL II)
   • Europese neutrinotelescoop op de bodem van de zee (KM3NeT)
   • Extremely Large Telescope (ELT) voor optische astronomie
   • Pan-European Research Infrastructure for Nano -Structures (PRINS)
   • European Spallation Source (ESS) – neutronenbron
   • European XFEL – voor harde röntgenstraling
   • IRUVX FELs Network – van infraroodstraling tot zachte röntgenstraling
   • ESRF upgrade – synchrotron
   • High Performance Computer for Europe (HPCEUR)
   • Mariene vaartuig voor kustonderzoek – vooral Oostzee
   • Research Icebreaker Aurora Borealis
   • European Multidisciplinary Seafloor Observatory (EMSO)
   • Europese infrastructuur voor onderzoek naar en bescherming van de biodiversiteit
   • Geavanceerde infrastructuur voor beeldvorming van de hersenen en het gehele lichaam
   • Bioinformatica-infrastructuur voor Europe
   • Europees netwerk van centra voor geavanceerd klinisch onderzoek
   • Europees netwerk van biobanken en genomische hulpbronnen
   • Hogeveiligheidslaboratoria     voor     opkomende       ziekten   en     bedreigingen     van    de
     volksgezondheid
   • Infrastructuur voor functionele analyse van een geheel zoogdiergenoom
   • Modeldierfaciliteiten voor biomedisch onderzoek
   • European Research Observatory for the Humanities and Social Sciences (EROHS)
   7
          Towards New Research Infrastructures for Europe: the ESFRI “List of Opportunities”, maart 2005,
          www.cordis.lu/esfri/
NL                                                  14                                                    NL
 ---pagebreak---    • European Social Survey (ESS)
   "Mondiale projecten"
   • ITER
   • International Space Station (ISS)
   • International Linear Collider (ILC)
   • Square Kilometer Array (SKA) – radiotelescoop
   • International Fusion Materials Irradiation Facility (IFMIF)
NL                                               15              NL
 ---pagebreak---                                                         2005/0187 (CNS)
                                          Voorstel voor een
                                   BESCHIKKING VAN DE RAAD
        betreffende het specifieke programma "Mensen" tot uitvoering van het zevende
      kaderprogramma (2007-2013) van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het
              gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie
                                    (Voor de EER relevante tekst)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel
   166,
   Gezien het voorstel van de Commissie8,
   Gezien het advies van het Europees Parlement9,
   Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité10,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)    Overeenkomstig artikel 166, lid 3, van het Verdrag moet Besluit nr. /EG van het
          Europees Parlement en de Raad betreffende het zevende kaderprogramma van de
          Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische
          ontwikkeling en demonstratie (2007-2013) (hierna "het kaderprogramma") worden
          uitgevoerd bij specifieke programma's die de uitvoeringsvoorschriften ervan bepalen,
          de duur ervan vaststellen en in de noodzakelijk geachte middelen voorzien.
   (2)    Het kaderprogramma is gestructureerd volgens vier types van activiteiten:
          transnationale samenwerking inzake beleidsgedefinieerde thema's (“Samenwerking”),
          door onderzoekers aangestuurd onderzoek op basis van het initiatief van de
          onderzoekswereld (“Ideeën”), ondersteuning van opleiding en loopbaanontwikkeling
          van onderzoekers (“Mensen”) en ondersteuning van onderzoekscapaciteiten
          (“Capaciteiten”). De activiteiten op grond van "Mensen" met betrekking tot de acties
          onder contract moeten bij dit specifieke programma worden uitgevoerd.
   (3)    De voor het kaderprogramma vastgestelde regels voor de deelname van
          ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten en voor de verspreiding van de
          onderzoeksresultaten (hierna "de regels voor deelname en verspreiding") zijn van
          toepassing op dit programma.
   8
           PB C […] van […], blz. […].
   9
           PB C […] van […], blz. […].
   10
           PB C […] van […], blz. […].
NL                                               16                                            NL
 ---pagebreak---    (4)  Het kaderprogramma complementeert de in de lidstaten uitgevoerde activiteiten en
        andere communautaire acties die nodig zijn voor de algemene strategische inspanning
        met het oog op de realisering van de Lissabon-doelstellingen, alsmede met name de
        acties betreffende de Structuurfondsen, landbouw, onderwijs, opleiding,
        concurrentievermogen en innovatie, industrie, gezondheid, consumentenbescherming,
        werkgelegenheid, energie, vervoer en milieu.
   (5)  De op grond van dit kaderprogramma ondersteunde innovatie- en KMO-gerelateerde
        activiteiten moeten de activiteiten aanvullen die worden ondernomen op grond van het
        kaderprogramma voor Concurrentievermogen en innovatie.
   (6)  De uitvoering van het kaderprogramma kan aanleiding geven tot aanvullende
        programma's waaraan slechts door bepaalde lidstaten wordt deelgenomen, tot de
        deelname van de Gemeenschap aan door verschillende lidstaten opgezette
        programma's, of tot het opzetten van gemeenschappelijke ondernemingen of andere
        structuren in de zin van de artikelen 168, 169 en 171 van het Verdrag.
   (7)  De internationale dimensie is een fundamentele component van human resources in
        onderzoek en ontwikkeling in Europa. Overeenkomstig artikel 170 van het Verdrag
        staat dit specifieke programma open voor de deelname van landen die met het oog
        hierop overeenkomsten hebben gesloten en staat het, op basis van wederzijds
        voordeel, eveneens open voor deelname op projectniveau van entiteiten uit derde
        landen en internationale organisaties voor wetenschappelijke samenwerking.
        Bovendien staan alle acties alsmede specifieke acties in dit specifieke programma
        open voor deelname van individuele onderzoekers uit derde landen.
   (8)  De onderzoeksactiviteiten die worden uitgevoerd uit hoofde van dit programma
        moeten de fundamentele ethische beginselen respecteren, inclusief die welke zijn
        neergelegd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie.
   (9)  Het kaderprogramma draagt bij tot het bevorderen van duurzame ontwikkeling.
   (10) Een deugdelijk financieel beheer van het kaderprogramma en de uitvoering ervan op
        een zo effectief en gebruikersvriendelijk mogelijke wijze, alsmede gemakkelijke
        toegang voor alle deelnemers, dienen te worden verzekerd met inachtneming van
        Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende
        het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese
        Gemeenschappen en Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie
        van 23 december 2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van het Financieel
        Reglement en alle toekomstige wijzigingen.
   (11) Er moeten eveneens passende maatregelen worden genomen om onregelmatigheden en
        fraude tegen te gaan en de nodige stappen moeten worden gezet om verloren gegane,
        ten onrechte betaalde of onjuist gebruikte middelen te recupereren in
        overeenstemming met Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25
        juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene
        begroting van de Europese Gemeenschappen, Verordening (EG, Euratom) nr.
        2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 tot vaststelling van
        uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement en alle toekomstige
        wijzigingen, Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad van 18 december
        1995 betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Europese
NL                                              17                                            NL
 ---pagebreak---          Gemeenschappen11, Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad van 11
         november 1996 betreffende de controles en verificaties ter plaatse die door de
         Commissie worden uitgevoerd ter bescherming van de financiële belangen van de
         Europese Gemeenschappen tegen fraudes en andere onregelmatigheden12 en
         Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad betreffende
         onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF)13.
   (12)  De maatregelen die nodig zijn voor de uitvoering van deze beschikking moeten
         worden vastgesteld in overeenstemming met Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28
         juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de
         Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden14.
   (13)  Bij de uitvoering van dit programma wordt de nodige aandacht besteed aan gender
         mainstreaming alsmede aan onder meer de arbeidsvoorwaarden, de transparantie van
         het rekruteringsproces en de loopbaanontwikkeling betreffende de onderzoekers die
         worden gerekruteerd voor projecten en programma's welke gefinancierd worden uit
         hoofde van de acties van dit programma, waarvoor de Aanbeveling van de Commissie
         van 11 maart 2005 betreffende het Europese Handvest voor Onderzoekers en
         betreffende een Gedragscode voor de Rekrutering van Onderzoekers15 een
         referentiekader biedt.
   (14)  Dit programma is in overeenstemming met en onderbouwt de verdere ontwikkeling en
         uitvoering van de geïntegreerde strategie inzake human resources in onderzoek en
         ontwikkeling in Europa op basis van de Mededelingen “Een mobiliteitsstrategie voor
         de EOR”16 en “Onderzoekers in de Europese onderzoekruimte: een beroep, meerdere
         loopbanen”17 , en houdt rekening met de conclusies van de Raad inzake human
         resources in O&O van 18 april 200518 ,
   HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
                                              Artikel 1
   Voor de periode van 1 januari 2007 tot 31 december 2013 wordt het specifieke programma
   "Mensen" voor communautaire activiteiten op het gebied van onderzoek en technologische
   ontwikkeling, inclusief demonstratie, hierna het “specifieke programma”, vastgesteld.
   11
         PB L 312 van 23.12.1995, blz. 1.
   12
         PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2.
   13
         PB L 136 van 31.05.1999, blz. 1.
   14
         PB L 184 van 17.07.1999, blz. 23.
   15
         C(2005)576.
   16
         Mededeling van de Commissie "Een mobiliteitsstrategie voor de Europese onderzoekruimte" -
         COM(2001) 331 van 20.06.2001 en Resolutie 2001/C367/01 van de Raad.
   17
         Mededeling van de Commissie “Onderzoekers in de Europese onderzoekruimte: een beroep, meerdere
         loopbanen”, COM (2003) 436 van 18.7.2003 en de Resolutie van de Raad van 10.11.2003, PB C 282
         van 25.11.2003.
   18
         7723/05 Raad van de Europese Unie.
NL                                                18                                                    NL
 ---pagebreak---                                                   Artikel 2
   Het specifieke programma ondersteunt de activiteiten voor "Mensen" om kwantitatief en
   kwalitatief het menselijk potentieel in onderzoek en technologie in Europa te versterken. De
   “Marie Curie-acties” genoemde activiteiten ter ondersteuning van de opleiding en
   loopbaanontwikkeling van onderzoekers worden versterkt, met een betere focus op
   sleutelaspecten van vaardigheden en loopbaanontwikkeling en versterkte koppelingen met
   nationale systemen.
   De doelstellingen en de grote lijnen van deze activiteiten zijn opgenomen in de bijlage.
                                                  Artikel 3
   Het bedrag dat voor de uitvoering van het specifieke programma noodzakelijk wordt geacht
   bedraagt 7129 miljoen EUR, waarvan minder dan 6% bestemd is voor de administratieve
   uitgaven van de Commissie.
                                                  Artikel 4
   1.       Alle onderzoeksactiviteiten uit hoofde van het specifieke programma moeten worden
            uitgevoerd met inachtneming van de fundamentele ethische beginselen.
   2.       De volgende onderzoeksgebieden worden niet gefinancierd uit hoofde van dit
            programma:
            –     onderzoeksactiviteiten die gericht zijn op het klonen van mensen voor
                  voortplantingsdoeleinden,
            –     onderzoek dat gericht is op het modificeren van menselijk genetisch materiaal
                  waardoor dergelijke veranderingen erfelijk kunnen worden19,
            –     onderzoeksactiviteiten die uitsluitend gericht zijn op het aanmaken van
                  menselijke embryo's voor onderzoeksdoeleinden of om stamcellen te
                  verkrijgen, inclusief door overbrenging van somatische celkernen.
   3.       De volgende onderzoeksactiviteiten worden niet gefinancierd uit hoofde van dit
            programma:
            –     onderzoeksactiviteiten die in alle lidstaten verboden zijn,
            –     onderzoeksactiviteiten die moeten worden uitgevoerd in een lidstaat waar
                  dergelijk onderzoek verboden is.
   19
           Onderzoek in verband met de behandeling van kanker van de gonaden kan worden gefinancierd.
NL                                                    19                                              NL
 ---pagebreak---                                           Artikel 5
   1.  Het specifieke programma wordt uitgevoerd door middel van de in bijlage III bij het
       zevende kaderprogramma vastgestelde financieringssystemen.
   2.  De regels voor deelname en verspreiding zijn van toepassing op dit specifieke
       programma.
                                          Artikel 6
   1.  De Commissie stelt een werkprogramma op voor de uitvoering van het specifieke
       programma, waarin de in de bijlage opgenomen doelstellingen en wetenschappelijke
       en technologische prioriteiten, het financieringssysteem dat moet worden gebruikt
       voor het onderwerp waarvoor voorstellen worden ingewacht en het tijdschema voor
       de uitvoering verder zijn uitgewerkt.
   2.  In    het      werkprogramma      wordt      rekening    gehouden      met     relevante
       onderzoeksactiviteiten die door de lidstaten, geassocieerde landen en Europese en
       internationale organisaties worden uitgevoerd. Het werkprogramma wordt voorzover
       nodig geactualiseerd.
   3.  Het werkprogramma specificeert de criteria voor de evaluatie van voorstellen voor
       acties onder contract in het kader van de financieringssystemen, en voor de selectie
       van projecten. De criteria hebben betrekking op de beoordeling van kwalitatieve
       aspecten van de voorstelindieners (onderzoekers/organisaties) en hun potentieel voor
       verdere vooruitgang, inclusief in voorkomend geval hun uitvoeringscapaciteit; de
       kwaliteit van de voorgestelde activiteit in termen van wetenschappelijke opleiding
       en/of overdracht van kennis; de communautaire toegevoegde waarde en het
       structurerend effect van de voorgestelde activiteit in termen van bijdrage tot de
       verwezenlijking van de doelstellingen van het specifieke programma en het
       werkprogramma. Deze criteria en alle wegingen en drempels kunnen worden
       gespecificeerd of aangevuld in het werkprogramma.
   4.  Het werkprogramma kan aanwijzen
      (a) organisaties die steun ontvangen in de vorm van een contributie;
      (b) ondersteuningsacties voor de activiteiten van specifieke juridische entiteiten.
                                          Artikel 7
   1.  De Commissie is verantwoordelijk voor de uitvoering van het specifieke programma.
   2.  De procedure van artikel 8, lid 2, is van toepassing voor de vaststelling van het in
       artikel 6, lid 1, bedoelde werkprogramma.
   3.  De in artikel 8, lid 3, bedoelde procedure is van toepassing voor de vaststelling van
       OTO-acties waarbij menselijke embryo's en menselijke embryonale stamcellen
       worden gebruikt.
NL                                           20                                                 NL
 ---pagebreak---                                                 Artikel 8
   1.      De Commissie wordt bijgestaan door een comité.
   2.      Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is de in artikel 4 van Besluit 1999/468/EG
           neergelegde beheersprocedure van toepassing met inachtneming van artikel 7, lid 3,
           van dat besluit.
   3.      Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7 van Besluit
           1999/468/EG van toepassing.
   4.      De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op
           twee maanden.
   5.      De Commissie licht het comité regelmatig in over het algemene verloop van de
           uitvoering van het specifieke programma, en verstrekt het informatie over alle op
           grond van dit programma gefinancierde OTO-acties.
   Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
   Gedaan te Brussel,
                                                 Voor de Raad
                                                 De Voorzitter
NL                                                 21                                            NL
 ---pagebreak---                                             BIJLAGE
     WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNOLOGISCHE DOELSTELLINGEN, GROTE
                        LIJNEN VAN DE THEMA'S EN ACTIVITEITEN
   Inleiding
   Een van de concurrentievoordelen in wetenschap en technologie is de kwantiteit en kwaliteit
   van menselijk potentieel. Aangezien de beschikbaarheid daarvan een eerste vereiste is om de
   capaciteit en de prestaties van Europa op het gebied van onderzoek en technologische
   ontwikkeling te verhogen en de Europese onderzoeksruimte te consolideren en verder te
   ontwikkelen, bestaat de strategische opzet van dit programma erin Europa aantrekkelijker te
   maken voor onderzoekers. Dit doel moet worden bereikt door in heel Europa te streven naar
   sterke structurerende effecten op organisatie, prestatie en kwaliteit van de
   onderzoeksopleiding, de actieve loopbaanontwikkeling van onderzoekers, kennisdeling door
   onderzoekers van verschillende sectoren en onderzoeksinstellingen en een sterke deelname
   van vrouwen aan onderzoek en ontwikkeling.
   Het programma wordt ten uitvoer gelegd door middel van systematische investeringen in
   mensen, met name in de vorm van een coherent pakket “Marie Curie-acties” die zijn
   toegesneden op de ontwikkeling van vaardigheden en bekwaamheden van onderzoekers in
   alle stadia van hun loopbaan, van initiële onderzoeksopleiding tot loopbaanontwikkeling en
   permanente opleiding. Transnationale en intersectorale mobiliteit, de erkenning van in andere
   sectoren en landen opgedane ervaring en adequate arbeidsvoorwaarden lopen als een rode
   draad door de “Marie Curie-acties” heen.
   De “Marie Curie-acties” kunnen in alle OTO-gebieden die in het Verdrag zijn vermeld ten
   uitvoer worden gelegd. De aanvragers kunnen de onderzoeksgebieden zelf kiezen. Daarbij
   wordt de mogelijkheid opengehouden om in het kader van het programma speciale aandacht
   te besteden aan bepaalde activiteiten, zoals specifieke wetenschappelijke disciplines en
   technologiegebieden,     deelnemende      regio's,    soorten    onderzoeksinstellingen    en
   onderzoekspopulatie, zodat kan worden ingespeeld op de veranderende eisen die op het
   gebied van onderzoeksopleiding, mobiliteit, loopbaanontwikkeling en kennisdeling aan
   Europa worden gesteld. Met het oog hierop kan gebruik worden gemaakt van gezamenlijke
   uitnodigingen tot het indienen van voorstellen waarin een koppeling wordt gemaakt met
   andere delen van het kaderprogramma.
   Een sterke deelname van bedrijven, inclusief KMO’s, wordt als een wezenlijke toegevoegde
   waarde voor dit programma beschouwd. Met de “Marie Curie-acties” moeten het
   bedrijfsleven en de academische wereld worden aangezet tot meer samenwerking op het
   gebied van onderzoeksopleiding, loopbaanontwikkeling en kennisdeling. Voor
   samenwerkingstrajecten en partnerschappen tussen de industrie en de academische wereld is
   een specifieke actie opgezet.
   Met het oog op de internationale dimensie – een van de bepalende factoren voor het menselijk
   potentieel in de Europese OTO-sector – wordt aandacht besteed aan de mogelijkheden voor
   loopbaanontwikkeling, de versterking en verrijking van de internationale samenwerking
   tussen onderzoekers en het aantrekken van getalenteerde onderzoekers naar Europa.
   Maatregelen ter bevordering van de internationale dimensie worden ondergebracht in alle
   “Marie Curie-acties” en daarnaast ook in op zichzelf staande acties.
NL                                              22                                               NL
 ---pagebreak---    Er zal terdege rekening worden gehouden met de beginselen van duurzame ontwikkeling en
   gelijke kansen voor mannen en vrouwen. Het doel is het beginsel van gelijke kansen in het
   hele programma te integreren en te bevorderen in alle “Marie Curie-acties” en daarbij de
   deelname van mannen en vrouwen als benchmark te gebruiken (streefcijfer voor de deelname
   van vrouwen: ten minste 40 %). Bovendien worden de acties zo opgezet dat de onderzoekers
   een goed evenwicht tussen werk en privé-leven kunnen bereiken en na een onderbreking hun
   onderzoekscarrière kunnen hervatten. Verder zal in dit specifiek programma aandacht worden
   besteed aan de ethische, sociale, juridische en bredere culturele aspecten van het onderzoek en
   de potentiële toepassingen ervan, en aan de sociaal-economische effecten van
   wetenschappelijke en technologische ontwikkeling en prognose.
   Met het oog op de optimale benutting van de mogelijkheden om Europa aantrekkelijker te
   maken voor onderzoekers, wordt in het kader van de “Marie Curie-acties” gestreefd naar
   concrete synergieën met andere acties van het gemeenschappelijk onderzoeksbeleid en met
   ander EU-beleid, bijvoorbeeld op het gebied van onderwijs, cohesie en werkgelegenheid. Ook
   met acties op nationaal en internationaal niveau wordt synergie nagestreefd.
   Ethische aspecten
   Tijdens de tenuitvoerlegging van dit specifiek programma en in de daaruit voortvloeiende
   onderzoeksactiviteiten moeten de ethische grondbeginselen in acht worden genomen. Deze
   omvatten onder meer de volgende beginselen die zijn neergelegd in het Handvest van de
   grondrechten van de Europese Unie: de bescherming van de menselijke waardigheid en het
   menselijk leven, de bescherming van persoonsgegevens en de persoonlijke levenssfeer en de
   bescherming van dieren en het milieu overeenkomstig het Gemeenschapsrecht en de meest
   recente versie van de desbetreffende internationale overeenkomsten, richtsnoeren en
   gedragscodes, zoals de Verklaring van Helsinki, het op 4 april 1997 in Oviedo ondertekende
   Verdrag inzake de rechten van de mens en de biogeneeskunde van de Raad van Europa en de
   aanvullende protocollen, het VN-verdrag inzake de rechten van het kind, de universele
   verklaring inzake het menselijk genoom en de mensenrechten van de UNESCO, het Verdrag
   inzake biologische en toxinewapens (BTWC), het Internationaal Verdrag inzake
   plantgenetische hulpbronnen voor voeding en landbouw en de toepasselijke resoluties van de
   Wereldgezondheidsorganisatie (WHO).
   Verder wordt rekening gehouden met de adviezen van de Europese groep van adviseurs op
   het gebied van de ethische implicaties van de biotechnologie (1991 -1997) en met de adviezen
   van de Europese groep op het gebied van de ethiek in de wetenschap en nieuwe technologieën
   (sinds 1998)
   Gezien het subsidiariteitsbeginsel en de diverse benaderingen in Europa moeten deelnemers
   aan onderzoeksprojecten zich houden aan de wetgeving, voorschriften en ethische normen
   van de landen waar het onderzoek wordt uitgevoerd. In ieder geval gelden de nationale
   bepalingen, en de Gemeenschap zal de uitvoering van onderzoek dat in een bepaalde lidstaat
   of in een ander land verboden is, in die lidstaat of dat land niet financieel ondersteunen.
   In voorkomend geval moeten degenen die de onderzoeksprojecten uitvoeren, toestemming
   vragen aan de bevoegde nationale of plaatselijke ethische comités, voordat zij met de
   OTO-activiteiten van start kunnen gaan. De Commissie zal systematisch een ethische toetsing
   uitvoeren wanneer sprake is van voorstellen waarin ethisch gevoelige thema’s aan de orde zijn
   of de ethische aspecten onvoldoende in aanmerking zijn genomen. In bepaalde gevallen kan
   tijdens de uitvoering van een project een ethische toetsing worden verricht.
NL                                                 23                                              NL
 ---pagebreak---    Overeenkomstig artikel 4, lid 3, van deze beschikking wordt geen steun ter beschikking
   gesteld voor onderzoeksactiviteiten die in alle lidstaten verboden zijn.
   Krachtens het Protocol betreffende de bescherming en het welzijn van dieren, dat aan het
   Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is gehecht, moet de Gemeenschap bij
   het formuleren en uitvoeren van het beleid op het gebied van onderzoek ten volle rekening
   houden met hetgeen vereist is voor het welzijn van dieren. Krachtens Richtlijn 86/609/EEG
   van de Raad betreffende de bescherming van dieren die voor experimentele en andere
   wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt, moet er bovendien op worden toegezien dat
   alle proeven zodanig worden opgezet dat de proefdieren ongemak, onnodige pijn en onnodig
   lijden wordt bespaard, dat gebruik wordt gemaakt van een zo gering mogelijk aantal dieren,
   dat dieren met de laagste graad van neurofysiologische gevoeligheid worden ingezet, en dat
   hun zo min mogelijk pijn, lijden, ongemak of blijvend letsel wordt berokkend. Het veranderen
   van dierlijk genetisch materiaal en het klonen van dieren mag alleen in overweging worden
   genomen, als het een ethisch gerechtvaardigd doel dient en de voorwaarden zodanig zijn dat
   het welzijn van de dieren is gewaarborgd en de biodiversiteitsbeginselen in acht worden
   genomen.
   Tijdens de tenuitvoerlegging van dit programma zal de Commissie regelmatig de
   wetenschappelijke vooruitgang en de nationale en internationale bepalingen volgen, zodat
   rekening kan worden gehouden met relevante ontwikkelingen.
   In het onderdeel “Wetenschap in de maatschappij” van het specifiek programma
   “Capaciteiten” zal onderzoek worden gedaan naar de ethische aspecten van wetenschappelijke
   en technologische ontwikkelingen.
   Activiteiten
   Er wordt steun ter beschikking gesteld voor de volgende “Marie Curie-acties”.
   - Initiële opleiding van onderzoekers
   Steun in het kader van deze actie is bestemd voor de initiële opleiding van onderzoekers, over
   het algemeen voor de eerste vier jaar van hun loopbaan plus één aanvullend jaar, indien dat
   nodig is voor het afmaken van de initiële opleiding. Door middel van een transnationaal
   netwerkmechanisme moet een substantieel deel van de kwalitatief hoogstaande capaciteit op
   het gebied van initiële onderzoeksopleiding die in de openbare en de particuliere sector in de
   lidstaten en de geassocieerde landen voorhanden is, worden gestructureerd met als doel de
   carrièreperspectieven van onderzoekers in beide sectoren te vergroten, waardoor een
   onderzoeksloopbaan meteen ook aantrekkelijker wordt voor jonge onderzoekers.
   De tenuitvoerlegging van de actie gebeurt door middel van steun voor in competitie
   geselecteerde netwerken van elkaar aanvullende organisaties uit verschillende landen, die
   actief zijn op het gebied van onderzoeksopleiding. Voor het opzetten van de netwerken wordt
   gebruik gemaakt van een gemeenschappelijk programma inzake onderzoeksopleiding dat
   aansluit op duidelijk omschreven opleidingsbehoeften in afgebakende gebieden van
   wetenschap of technologie, met vermelding van de nodige referenties naar interdisciplinaire
   en opkomende discipline-overschrijdende gebieden. In deze opleidingsprogramma’s gaat de
   aandacht vooral uit naar de ontwikkeling en verbreding van de onderzoeksbekwaamheden van
   beginnende onderzoekers. De opleiding is primair gericht op het verwerven van
   wetenschappelijke en technologische kennis via onderzoek in het kader van individuele
NL                                                24                                              NL
 ---pagebreak---    projecten, aangevuld met opleidingsmodules waarin andere relevante vaardigheden en
   bekwaamheden centraal staan, zoals beheer en financiering van onderzoeksprojecten en –
   programma’s, intellectuele eigendomsrechten en andere instrumenten voor het gebruik van
   onderzoeksresultaten, ondernemerschap, ethische aspecten, communicatie en interactie tussen
   onderzoekers en het brede publiek.
   Het gemeenschappelijk programma inzake onderzoeksopleiding moet qua kwaliteitsnormen
   een coherent geheel vormen en de nodige regelingen inzake supervisie en mentoraat bevatten.
   Doel van het programma is optimaal voordeel te halen uit de elkaar aanvullende
   bekwaamheden van de deelnemers aan het netwerk (waaronder bedrijven) en uit andere
   synergieën. Om dit doel te bereiken, moet de kwaliteit van de opleiding en, indien mogelijk,
   van de diploma’s en getuigschriften wederzijds worden erkend.
   De directe of indirecte betrokkenheid van organisaties uit verschillende sectoren wordt als een
   essentieel onderdeel van deze actie beschouwd en kan inhouden dat op relevante
   gebieden actieve privé-bedrijven aan de actie deelnemen (en leiding geven). In het kader van
   deze actie wordt steun verleend aan apart of in een partnerschap werkende
   onderzoeksinstellingen, wanneer duidelijk wordt aangetoond dat voor de vereiste onderdelen
   van het onderzoeksopleidingsprogramma daadwerkelijk wordt samengewerkt met een ruimere
   groep van partners, zonder dat die formeel deel uitmaken van het netwerk.
   De Gemeenschap verleent in het kader van deze actie steun voor, onder meer:
            • de aanwerving van beginnende onderzoekers die moeten worden opgeleid;
            • het instellen van leerstoelen of gelijkwaardige posten in bedrijven voor ervaren
               onderzoekers, met het oog op de overdracht van nieuwe kennis en de versterking
               van de supervisie;
            • de organisatie van korte opleidingsevenementen (conferenties, zomercursussen en
               gespecialiseerde opleidingscursussen) voor stagiairs die deel uitmaken van het
               netwerk en voor onderzoekers van buiten het netwerk.
   - Permanente opleiding en loopbaanontwikkeling
   Deze actie is gericht op ervaren onderzoekers in verschillende fasen van hun loopbaan en
   heeft tot doel de diversificatie van de bekwaamheden van deze onderzoekers te stimuleren
   door hun de mogelijkheid te bieden multi- of interdisciplinaire vaardigheden te verwerven of
   intersectorale ervaring op te doen. Het doel is onderzoekers te ondersteunen om een leidende,
   onafhankelijke positie (bijvoorbeeld als hoofdonderzoeker, hoogleraar of een andere senior-
   functie in de onderwijs- of de bedrijfswereld) te bereiken en/of te versterken. Steun in het
   kader van deze actie wordt tevens gebruikt om onderzoekers te helpen na een onderbreking
   hun onderzoekscarrière te hervatten of om hen na een mobiliteitservaring te (her)integreren in
   een onderzoekscarrière in lidstaten of geassocieerde landen, met inbegrip van hun land van
   herkomst.
   Om in aanmerking te komen voor steun op grond van deze actie, moet de onderzoeker ten
   minste vier jaar voltijdse onderzoekservaring hebben; aangezien de actie gericht is op
   permanente opleiding en loopbaanontwikkeling, wordt er evenwel van uitgegaan dat de
   onderzoekers normaliter een staat van dienst met meer ervaring zullen kunnen voorleggen.
NL                                                25                                               NL
 ---pagebreak---    Deze actie wordt ten uitvoer gelegd door middel van:
   i) steun voor individuele, transnationale, intra-Europese beurzen die op Gemeenschapsniveau
   rechtstreeks aan de beste of de meest veelbelovende onderzoekers uit lidstaten en
   geassocieerde landen worden toegekend op basis van een aanvraag die de onderzoeker samen
   met de gastorganisatie moet indienen. Door de Gemeenschap gefinancierde beurzen kunnen
   naast de transnationale uitzendingsfase een herintegratiemodule bevatten;
   ii) medefinanciering van regionale, nationale en internationale programma’s inzake
   onderzoeksopleiding en loopbaanontwikkeling, toegespitst op in competitie geselecteerde
   bestaande of nieuwe regionale, nationale en internationale financieringsprogramma’s die
   gericht zijn op de doelstellingen die voor deze actie zijn vastgesteld en zijn gebaseerd op
   individueel aangestuurde mobiliteit. Door deze programma’s wordt een open
   selectieprocedure voor de aanvragende onderzoekers toegepast, waarbij de kwaliteit van de
   inschrijvingen op basis van internationale peer review wordt beoordeeld, zonder beperkingen
   inzake herkomst en bestemming. De programma’s moeten de uiteindelijke begunstigden
   adequate arbeidsomstandigheden bieden.
   Aanvragers van medefinanciering zullen doorgaans een sleutelrol spelen in de
   capaciteitsopbouw van het op hun gebied actieve onderzoekspersoneel. Meestal zal het
   organisaties uit een van de volgende categorieën betreffen:
            • publieke instanties die bevoegd zijn voor de financiering en het beheer van
               beurzenprogramma’s, zoals ministeries, nationale commissies voor onderzoek,
               onderzoeksacademies en onderzoeksinstanties;
            • andere publieke of particuliere instanties, met inbegrip van grote
               onderzoeksorganisaties, die uit hoofde van een officiële opdracht of een erkenning
               door de overheid, beurzenprogramma’s financieren en beheren, zoals
               privaatrechtelijke instellingen met een publieke taak, liefdadigheidsorganisaties,
               enz.;
            • organen op internationaal niveau die als deel van hun takenpakket soortgelijke
               regelingen op Europees niveau ten uitvoer leggen.
   Wat de medefinanciering betreft, zal de Gemeenschap vooral bijdragen in de financiering van
   beurzen die voldoen aan de voorschriften en doelstellingen van deze actie, met name inzake
   transnationale mobiliteit of herintegratie in het land van herkomst na een verblijf in een derde
   land.
   Beide vormen van financiering worden in een eerste fase parallel uitgevoerd. In de loop van
   het kaderprogramma zal een effectbeoordeling van beide regelingen worden verricht, op basis
   waarvan de financieringsregels voor het verdere programma worden vastgesteld.
   - Trajecten en partnerschappen tussen de industrie en de academische wereld
   Deze actie is gericht op het openen en stimuleren van dynamische trajecten tussen openbare
   onderzoeksinstellingen en particuliere commerciële ondernemingen, met inbegrip van
   KMO’s, op basis van programma’s voor samenwerking op langere termijn, met een groot
   potentieel voor de versterking van kennisdeling en de bevordering van wederzijds begrip voor
NL                                                 26                                               NL
 ---pagebreak---    de verschillen qua cultuur en vereisten inzake vaardigheden die tussen deze twee sectoren
   bestaan.
   De actie wordt op een flexibele manier ten uitvoer gelegd via programma’s voor
   samenwerking tussen organisaties van beide sectoren uit ten minste twee lidstaten of
   geassocieerde landen, waarbij binnen dat kader steun voor interactie tussen menselijk
   potentieel wordt verleend. De Gemeenschap kan steun verlenen voor:
            • de detachering van personeel van de ene naar de andere sector van het
               partnerschap, met het oog op een versterking van de intersectorale samenwerking;
            • een tijdelijk gastverblijf in beide sectoren van ervaren onderzoekers van buiten het
               partnerschap;
            • de organisatie van workshops en conferenties ter versterking van de intersectorale
               uitwisseling van ervaring en kennis, met als doel meer personeelsleden van beide
               sectoren te bereiken;
            • een bijdrage aan klein materieel dat KMO’s nodig hebben voor hun deelname aan
               de samenwerking (speciale maatregel voor KMO's).
   - De internationale dimensie
   Met het oog op de internationale dimensie – een van de bepalende factoren voor het menselijk
   potentieel in de Europese OTO-sector – wordt aandacht besteed aan de mogelijkheden voor
   loopbaanontwikkeling en de versterking van de internationale samenwerking tussen
   onderzoekers.
   De loopbaanontwikkeling van onderzoekers uit lidstaten en geassocieerde landen wordt
   ondersteund door middel van:
   i) beurzen (met een verplichte terugkeerfase) voor ervaren Europese wetenschappers die
   buiten Europa aan het werk gaan in het kader van permanente opleiding en diversificatie van
   de bekwaamheden met als doel de verwerving van nieuwe vaardigheden en kennis;
   ii) terugkeersubsidies en internationale herintegratiesubsidies voor ervaren onderzoekers na
   een internationale mobiliteitservaring. In het kader van deze actie wordt ook steun verleend
   voor netwerkvorming van onderzoekers uit lidstaten en geassocieerde landen tijdens hun werk
   buiten Europa, om ervoor te zorgen dat deze onderzoekers op de hoogte blijven van en
   betrokken worden bij de ontwikkelingen in de Europese onderzoeksruimte.
   Steun voor internationale samenwerking tussen onderzoekers wordt verleend in de vorm van:
   i) beurzen om hooggekwalificeerde wetenschappers uit derde landen naar lidstaten en
   geassocieerde landen aan te trekken met het oog op kennisvergroting en het leggen van
   contacten op hoog niveau. Onderzoekers uit ontwikkelingslanden en landen met opkomende
   economieën komen in aanmerking voor steun voor een terugkeerfase. Er wordt tevens steun
   ter beschikking gesteld voor netwerkvorming van onderzoekers uit derde landen in lidstaten
   en geassocieerde landen, om ervoor te zorgen dat zij hun contacten met de regio van herkomst
   verder kunnen structureren en uitbouwen.
NL                                                 27                                              NL
 ---pagebreak---    ii) partnerschappen tussen verschillende onderzoeksinstellingen in Europa en één of meer
   instellingen in:
             • landen die vallen onder het Europees nabuurschapsbeleid;
             • landen waarmee de EU een W&T-overeenkomst heeft.
   Op basis van gemeenschappelijke programma’s zal de Gemeenschap steun verlenen voor
   korte uitwisselingen van beginnende en ervaren onderzoekers, voor de organisatie van
   wederzijds voordelige conferenties en andere evenementen en voor de ontwikkeling van een
   systematische uitwisseling van goede praktijken met een rechtstreekse impact op
   aangelegenheden die het menselijk potentieel in O&O betreffen.
   - Specifieke acties
   Ter ondersteuning van de totstandbrenging van een echte Europese arbeidsmarkt voor
   onderzoekers moet een samenhangend geheel aan begeleidende acties ten uitvoer worden
   gelegd om belemmeringen voor mobiliteit op te heffen en de carrièreperspectieven van
   onderzoekers in Europa te verbeteren. Deze acties hebben vooral tot doel de stakeholders en
   het grote publiek, mede via de toekenning van “Marie Curie”-prijzen, voor te lichten, de
   acties op lidstaatniveau te ondersteunen en de acties van de Gemeenschap aan te vullen.
NL                                               28                                            NL
 ---pagebreak---                                      FINANCIEEL MEMORANDUM
   1.         BENAMING VAN HET VOORSTEL:
   Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot vaststelling van een specifiek
   programma voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en
   demonstratie: "Mensen" (2007-2013)
   2.         ABM/ABB-KADER
              ONDERZOEK
   3.         BEGROTINGSONDERDELEN
   3.1.       Begrotingsonderdelen (beleidsuitgaven en bijbehorende uitgaven voor
              technische en administratieve bijstand) inclusief omschrijving:
   08 10 01 02 Menselijk potentieel (definitieve begrotingsnomenclatuur voor KP7 wordt te
   gelegener tijd vastgesteld)
   3.2.       Duur van de actie en van de financiële gevolgen:
   2007-2013 behoudens de goedkeuring van het nieuwe kader voor de financiële
   vooruitzichten
   3.3.       Begrotingskenmerken :
                                                                Bijdragen     Rubriek
   Begrotings-
                 Soort uitgave           Nieuw   Bijdrage EVA   kandidaat-    financiële
   onderdeel
                                                                lidstaten     vooruitzichten
   02, 06, 08,   Niet-
                                GK20     JA      JA             JA            Nr. [ 1a…]
   09 en 11      verplicht
   XX.01         Niet-
                                NGK21    JA      NEE            NEE           Nr. [ 1a…]
                 verplicht
   XX.01.05      Niet-
                                NGK      JA      JA             JA            Nr. [ 1a…]
                 verplicht
   20
            Gesplitste kredieten.
   21
            Niet-gesplitste kredieten.
NL                                                29                                         NL
 ---pagebreak---                4.       OVERZICHT VAN DE MIDDELEN
               4.1.     Financiële middelen
               4.1.1.   Overzicht van de vastleggingskredieten (VK) en betalingskredieten (BK)22
                                                                                in miljoen euro (tot op 3 decimalen)
                       Punt
    Soort uitgave       nr.           2007           2008          2009           2010        2011          2012           2013            Totaal
Beleidsuitgaven23
VK                     8.1     a   4.955,289       6.450,321     7.929,201     9.553,215   11.203,503    12.811,940     14.568,946       67.472,416
BK                             b   1.982,116        4.066,715    6.097,835      7.985,639   9.578,238     11.189,390    26.572,482
                                                                                24
                                                                                67.472,416
Administratieve uitgaven binnen het referentiebedrag25
Technische         &
                       8.2.
administratieve                C
bijstand (NGK)          4            706,648        720,781       735,196        749,900     764,898       780,196        795,800         5.253,418
TOTAAL
REFERENTIEBEDRAG
VK                         a+c     5.661,937     7.171,102      8.664,398     10.303,115   11.968,401    13.592,136     15.364,746       72.725,834
                                                                                26
BK                         b+c     2.688,764     4.787,496     6.833,031      8.735,539    10.343,136    11.969,586    27.368,282       72.725,834
Administratieve uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen27
Personeelsuitgaven
en        aanverwante  8.2.5 d
uitgaven (NGK)                      11,633         11,866        12,103         12,345       12,592        12,844         13,101           86,483
Andere niet in het
referentiebedrag
begrepen               8.2.6 e
administratieve
uitgaven (NGK)                       0,807          0,824         0,840          0,857       0,874          0,891          0,909            6,002
               Totale indicatieve kosten van de maatregel
  TOTAAL VK inclusief           a+c
  personeelsuitgaven             +d      5.674,377    7.183,791    8.677,340    10.316,316  11.981,867   13.605,871   15.378,756     72.818,319
                                 +e
  TOTAAL BK inclusief           b+c
  personeelsuitgaven             +d      2.701,204    4.800,186    6.845,974     8.748,741  10.356,602   11.983,321   27.382,292     72.818,319
                                 +e
               22
                       Deze cijfers hebben betrekking op de uitgaven voor het gehele EG-kaderprogramma (zie
                       COM(2005) 119).
               23
                       Uitgaven die niet onder hoofdstuk xx 01 van de betrokken titel xx vallen.
               24
                       BK heeft betrekking op 2013 en volgende jaren.
               25
                       Uitgaven in het kader van artikel xx 01 05 van titel xx..
               26
                       BK heeft betrekking op 2013 en volgende jaren.
               27
                       Uitgaven in het kader van hoofdstuk xx 01, met uitzondering van de artikelen xx 01 05.
    NL                                                                       30                                                                NL
 ---pagebreak---    Medefinanciering
   Indien het voorstel door lidstaten of uit andere bronnen (geef aan welke) wordt
   medegefinancierd, geef dan een raming daarvan in de onderstaande tabel (voeg extra rijen
   toe indien de medefinanciering uit meer dan een bron afkomstig is):
                                                                         in miljoen euro (tot op 3 decimalen)
      Medefinancieringsbron               Jaar     n +1     n+2     n +3  n +4     n+5       Totaal
                                          n                                        e.v.
                                  f
      TOTAAL VK inclusief         a+c
      medefinanciering            +d+
                                  e+f
   4.1.2.   Verenigbaarheid met de financiële programmering
            ⌧ Het voorstel is verenigbaar met de volgende financiële programmering
            (Mededeling van de Commissie van februari 2004 betreffende de financiële
            vooruitzichten 2007-2013 COM(2004) 101).
                    Het voorstel vergt herprogrammering van de betrokken rubriek van de
            financiële vooruitzichten.
                    Het voorstel vergt wellicht toepassing van de bepalingen van het
            Interinstitutioneel Akkoord28 (flexibiliteitsinstrument of herziening van de
            financiële vooruitzichten).
   4.1.3.   Financiële gevolgen voor de ontvangsten
                    Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten
            ⌧       Het voorstel heeft de volgende financiële gevolgen voor de ontvangsten:
   Bepaalde geassocieerde staten dragen mogelijk bij in de financiering van de
   kaderprogramma's.
   In overeenstemming met artikel 161 van het Financieel Reglement kan het
   Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek inkomsten halen uit verschillende types van
   concurrerende activiteiten en uit andere diensten die voor externe instanties worden
   verleend.
   In overeenstemming met artikel 18 van het Financieel Reglement kunnen bepaalde
   inkomsten worden gebruikt om bepaalde posten te financieren.
   28
           Zie de punten 19 en 24 van het Interinstitutioneel Akkoord.
NL                                                        31                                                  NL
 ---pagebreak---                                                                      in miljoen euro (tot op een decimaal)
                                                 Vóór de   Situatie na de actie
                                                 actie
                                                 [Jaar
         Begro-      Ontvangsten                           [Jaar    [n+1]   [n+2]  [n+3] [n+4]     [n+5]
                                                 n-1]
         tings-                                            n]
         onderdeel
                     a) Ontvangsten in
                     absolute bedragen
                     b) Verschil in ontvangsten   ∆
   4.2.      Personele middelen in voltijdequivalenten (VTE; ambtenaren, tijdelijk en
             extern personeel) – zie punt 8.2.1.
       Jaarlijkse behoeften          2007      2008      2009      2010       2011      2012      2013
       Totale        personele 1.848          1.848 1.848         1.848      1.848     1.848     1.848
       middelen in VTE29
   5.        KENMERKEN EN DOELSTELLINGEN
   5.1.      Behoefte waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien
   Europa moet aantrekkelijker worden voor onderzoekers om zijn capaciteit en prestatie op
   het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling te vergroten en de Europese
   Onderzoeksruimte te consolideren en verder te ontwikkelen. Tegen de achtergrond van
   groeiende concurrentie op wereldniveau is de ontwikkeling nodig van een open en
   concurrerende Europese arbeidsmarkt voor onderzoekers met gediversifieerde,
   aantrekkelijke loopbaanvooruitzichten.
   5.2.      Meerwaarde van het communautaire optreden, samenhang van het voorstel
             met andere financiële instrumenten en mogelijke synergie
   De toegevoegde waarde van de steunverlening in het kader van dit specifieke programma
   bestaat in het bevorderen van de zowel transnationale als intersectorale mobiliteit en het
   structurerende effect in de EU op de organisatie, prestaties en kwaliteit van de
   onderzoeksopleiding, op de actieve loopbaanontwikkeling van onderzoekers, op de
   kennisdeling via onderzoekers tussen sectoren en onderzoeksorganisaties en op een sterke
   deelname van vrouwen.
   29
            De cijfers in de tabel hebben enkel betrekking op het op grond van de personeelsformatie
            gefinancierde personeel voor alle acties onder contract onder verantwoordelijkheid van de DG's
            RTD, INFSO, TREN, ENTR en FISH. Deze cijfers omvatten dan ook niet de posten van de
            personeelsformatie uit de beleidsbegroting en de posten van de personeelsformatie van het GCO (zie
            documenten COM(2005) 439 & 445)
NL                                                       32                                                    NL
 ---pagebreak---    5.3.      Doelstellingen, verwachte resultaten en bijbehorende indicatoren van het
             voorstel in de context van het ABM
   De algemene doelstelling is het kwantitatief en kwalitatief versterken van het menselijk
   potentieel in onderzoek en technologische ontwikkeling in Europa, door mensen te
   stimuleren om onderzoeker te worden, Europese onderzoekers aan te moedigen in Europa te
   blijven en onderzoekers uit de hele wereld naar Europa aan te trekken, en Europa
   aantrekkelijker te maken voor de beste onderzoekers. Doelstellingen zijn onder meer het
   delen van kennis via onderzoekers tussen landen, sectoren, organisaties en disciplines
   alsmede een belangrijke deelname van vrouwen aan onderzoek en technologische
   ontwikkeling. Hiertoe wordt systematisch geïnvesteerd in mensen, vooral via een coherent
   pakket “Marie Curie-acties”, die gericht zijn op onderzoekers in termen van ontwikkeling
   van hun kunde en kennis in alle stadia van hun loopbaan, gaande van initiële
   onderzoeksopleiding tot levenslange opleiding en loopbaanontwikkeling. Mobiliteit, zowel
   in transnationaal als intersectoraal opzicht, erkenning van ervaringen die zijn opgedaan in
   verschillende sectoren en landen, en adequate arbeidsvoorwaarden zijn kernelementen van
   alle "Marie Curie-acties".
   De meer gedetailleerde doelstellingen van elke actie zijn opgenomen in bijlage I bij het
   wetgevingsvoorstel.
   Er worden prestatie-indicatoren ontwikkeld op drie niveaus:
   - Kwantitatieve en kwalitatieve indicatoren van het niveau van conformiteit met betrekking
   tot de doelstellingen inzake human resources en loopbaanontwikkeling op het gebied van
   O&O alsmede met betrekking tot het bereiken van structurerende impact op deze gebieden.
   - Beheersindicatoren om de prestaties intern te monitoren en de besluitvorming van het
   hogere management te ondersteunen. Daartoe behoren onder meer het niveau van
   budgetuitvoering, de contracteringstermijn en de betalingstermijn.
   - Resultaat(effect)indicatoren om de algemene effectiviteit te toetsen aan doelstellingen van
   hoog niveau. Het kan hierbij gaan om toetsing op geaggregeerd kaderprogrammaniveau
   (bv. effect op de realisering van de Lissabon-, Götenborg-, Barcelona- en andere
   doelstellingen) en toetsing op het SP-niveau (bv. bijdrage aan de W&T- en economische
   prestaties van de EU).
   5.4.      Wijze van uitvoering (indicatief)
             Voor de uitvoering van de actie gekozen methode(n).
             ⌧ Gecentraliseerd beheer
                  ⌧      Rechtstreeks door de Commissie
                  ⌧      Gedelegeerd aan:
                         ⌧     Uitvoerende agentschappen
                         ⌧     Door de Gemeenschappen opgerichte organen als bedoeld in
                               artikel 185 van het Financieel Reglement
                               Nationale publiekrechtelijke organen of organen met een
                               openbare dienstverleningstaak
               Gedeeld of gedecentraliseerd beheer
                               Met lidstaten
NL                                                 33                                            NL
 ---pagebreak---                                 Met derde landen
                   Gezamenlijk beheer met internationale organisaties (geef aan welke)
            Opmerkingen:
            De Commissie stelt een gecentraliseerd beheer van dit programma voor, zowel
            direct door de Commissie als indirect door delegatie aan een uitvoerend
            agentschap.
            Wat betreft het deel van de actie "Levenslange opleiding en
            loopbaanontwikkeling" dat wordt uitgevoerd via de medefinancieringsmodaliteit
            voor regionale, nationale of internationale programma's op het gebied van
            onderzoeksopleiding en loopbaanontwikkeling, blijft de uitvoering van de actie om
            beleidsredenen volledig bij de Commissie. De Commissie blijft ook sommige
            specifieke acties direct beheren.
            De andere acties worden in belangrijke mate gekenmerkt door activiteiten die een
            groot aantal kleine verrichtingen genereren, maar waar er geen directe of geen
            koppeling is tussen de gedetailleerde follow-up van de gefinancierde projecten en
            de ontwikkeling van W&T-beleid. Het beheer van deze activiteiten wordt
            toevertrouwd aan een uitvoerend agentschap, dat de uitnodigingen en het in
            ontvangst nemen van voorstellen beheert, de instrumenten voor de
            budgetuitvoering goedkeurt, contracten en subsidies toekent, zich bezighoudt met
            individueel beheer en betalingen op projectniveau, en alle informatie verzamelt,
            analyseert en aan de Commissie verstrekt die nodig is om leiding te geven aan de
            uitvoering van het programma. De Commissie blijft zich bezighouden met het
            beleidstoezicht, werkprogramma, de supervisie van het evaluatieproces en de
            selectie (financieringsbesluit) van de voorstellen. De Commissie zorgt voor
            feedback naar het werkprogramma, latere programma's en andere
            beleidsinitiatieven toe via monitoring en evaluatie op projectportefeuille- of
            subprogrammaniveau. De continue mogelijkheid om bepaalde taken aan privé-
            ondernemingen uit te besteden (bv. voor de ontwikkeling, het beheer en de
            ondersteuning van IT-tools) wordt niet uitgesloten.
   6.       TOEZICHT EN EVALUATIE
   Toezicht- en evaluatieaspecten zijn opgenomen in het financieel memorandum bij het
   voorstel voor het zevende kaderprogramma, COM(2005) 119 def.
   7.       FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN
   Er moeten ook passende maatregelen worden genomen om onregelmatigheden en fraude
   tegen te gaan en de nodige stappen moeten worden gezet om verloren gegane, ten onrechte
   betaalde of onjuist gebruikte middelen te recupereren in overeenstemming met Verordening
   (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel
   Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen30,
   30
           PB L 248 van 16.9.2002, blz.1.
NL                                               34                                           NL
 ---pagebreak---    Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 tot
   vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002
   van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de
   algemene begroting van de Europese Gemeenschappen31, Verordening (EG, Euratom) nr.
   2988/95 van de Raad van 18 december 1995 betreffende de bescherming van de financiële
   belangen van de Europese Gemeenschappen32, Verordening (EG, Euratom) nr. 2185/96 van
   de Raad van 11 november 1996 betreffende de controles en verificaties ter plaatse die door
   de Commissie worden uitgevoerd ter bescherming van de financiële belangen van de
   Europese Gemeenschappen tegen fraudes en andere onregelmatigheden33 en Verordening
   (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad betreffende onderzoeken door
   het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF).34
   31
           PB L 357 van 31.12.2002, blz.1.
   32
           PB L 312 van 23.12.1995, blz.1.
   33
           PB L 292 van 15.11.1996, blz.2.
   34
           PB L 136 van 31.5.1999, blz.1.
NL                                              35                                            NL
 ---pagebreak---      8.       MIDDELEN
     8.1.     Financiële kosten van de doelstellingen van het voorstel
                                                                                Vastleggingskredieten, in miljoen euro (tot op 3 decimalen)
(Vermeld      Jaar 2007         Jaar 2008    Jaar 2009    Jaar 2010       Jaar 2011          Jaar 2012            Jaar 2013            TOTAAL
de
doelstelling  A Totale          A Totale     A Totale     A Totale kosten A Totale kosten    A Totale kosten      A Totale kosten      A Totale kosten
en, acties    a kosten          a kosten     a kosten     a               a                  a                    a                    a
en outputs)   n                 n            n            n               n                  n                    n                    n
              t                 t            t            t               t                  t                    t                    t
              a                 a            a            a               a                  a                    a                    a
              l                 l            l            l               l                  l                    l                    l
OPERA-
TIONELE
DOEL-
STEL-
LING NR.
1 35                545,376          696,400      845,795       1.009,786      1.176,426           1.338,861            1.515,952            7.128,596
TOTALE
KOSTEN              545,376          696,400      845,795       1.009,786      1.176,426           1.338,861            1.515,952            7.128,596
     35
             Zoals beschreven in punt 5.3.
     NL                                                                    36
 ---pagebreak---        8.2.      Administratieve uitgaven
       8.2.1.    Aantal en soort personeelsleden
                              Huidig of extra personeel dat zal worden ingezet voor het beheer van de actie (aantal
 Soort post
                              posten/VTE)
                              Jaar 2007     Jaar 2008    Jaar 2009    Jaar 2010    Jaar 2011    Jaar 2012      Jaar 2013
 Ambtenaren     A*/AD
 of tijdelijk
 personeel36    B*,
 (XX 01 01)     C*/AST
 Uit art. XX 01 02
 gefinancierd personeel37
 Uit art. XX 01     A*/AD
 05 gefinancierd
 ander              B*,
 personeel38        C*/AST
 TOTAAL39                       1.848         1.848        1.848         1.848        1.848        1.848         1.848
       8.2.2.    Omschrijving van de taken die uit de actie voortvloeien
                 Uitvoering van het kaderprogramma
       8.2.3.    Herkomst van het (statutaire) personeel
       (Wanneer meer dan een bron wordt vermeld, geef dan het aantal posten per bron)
                 ⌧ Posten die momenteel zijn toegewezen aan het beheer van het te vervangen
                 of te verlengen programma
                 ⌧ Posten die al zijn toegewezen in het kader van de JBS/VOB-procedure voor
                 jaar 2006
                        Posten waarom in het kader van de volgende JBS/VOB-procedure zal
                 worden gevraagd
                 ⌧ Bestaande posten binnen de beherende dienst die worden heringedeeld
                 (interne herindeling)
       36
               Waarvan de kosten NIET door het referentiebedrag worden gedekt.
       37
               Waarvan de kosten NIET door het referentiebedrag worden gedekt.
       38
               Waarvan de kosten door het referentiebedrag worden gedekt.
       39
               De cijfers in de tabel hebben enkel betrekking op het op grond van de personeelsformatie
               gefinancierde personeel voor alle acties onder contract onder verantwoordelijkheid van de DG's
               RTD, INFSO, TREN, ENTR en FISH. Deze cijfers omvatten dan ook niet de posten van de
               personeelsformatie uit de beleidsbegroting en de posten van de personeelsformatie van het GCO (zie
               documenten COM(2005) 439 & 445)
NL                                                           37                                                          NL
 ---pagebreak---                             Posten die voor jaar n nodig zijn maar die in het kader van de JBS/VOB-
                     procedure voor dat jaar nog niet zijn toegewezen
         8.2.4.      Andere administratieve uitgaven binnen het referentiebedrag (XX 01 05 –
                     Uitgaven voor administratief beheer40)
                                                                            in miljoen euro (tot op 3 decimalen)
Begrotingsonderdeel                      Jaar     Jaar     Jaar     Jaar       Jaar        Jaar        Jaar
                                                                                TOTAAL
(nummer en omschrijving)                 2007     2008     2009     2010       2011        2012        2013
                 Statutair personeel
                         xx.01 05 01   304,222  310,306  316,513  322,843    329,300     335,886     342,603    2.261,673
                    Extern personeel
                         xx.01 05 02   205,478  209,587  213,779  218,055    222,415     226,863     231,401    1.527,577
  Andere administratieve uitgaven
                         xx.01 05 03   196,948  200,888  204,904  209,002    213,183     217,447     221,796    1.464,167
Totaal        Technische           en
administratieve bijstand               706,648  720,781  735,196  749,900    764,898     780,196     795,800    5.253,418
         8.2.5.      Personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn
                     begrepen
                                                                            in miljoen euro (tot op 3 decimalen)
                                          Jaar     Jaar     Jaar      Jaar         Jaar        Jaar       Jaar
            Soort personeel                                                                                TOTAAL
                                         2007     2008     2009       2010        2011        2012       2013
Ambtenaren en tijdelijk personeel
(08 0101 en )                            11,633   11,866   12,103    12,345       12,592      12,844     13,101     86,483
Uit art. XX 01 02 gefinancierd
personeel        (hulpfunctionarissen,
gedetacheerde                nationale
deskundigen,        personeel       op
contractbasis, enz.)
      Totaal Personeelsuitgaven en
 aanverwante uitgaven die NIET in
het referentiebedrag zijn begrepen       11,633   11,866   12,103    12,345       12,592      12,844     13,101     86,483
         40
                   Deze cijfers hebben betrekking op de uitgaven voor het gehele EG-kaderprogramma (zie
                   COM(2005) 119).
NL                                                         38                                                           NL
 ---pagebreak---      Berekening– Administratieve uitgaven
     Deze zijn berekend uitgaande van de volgende veronderstellingen:
     - het aantal ambtenaren ten laste van het vroegere deel A van de begroting blijft op het
     niveau van 2006
     - uitgaven stijgen elk jaar 2% volgens de verwachte inflatie zoals aangegeven in Fiche 1
     REV (werkdocument van de Commissiediensten i.v.m. de financiële vooruitzichten),
     - 108 000 € voor elke ambtenaar en 70.000 € voor het externe personeel (prijzen van 2004)
     Berekening – Uit artikel XX 01 02 gefinancierd personeel
     Verwijs zo nodig naar punt 8.2.1
  8.2.6 Andere administratieve uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen41
                                                                    in miljoen euro (tot op 3 decimalen)
                                                                                Jaar
                                                Jaar  Jaar  Jaar  Jaar      Jaar
                                                                                2012 en     TOTAAL
                                               2007  2008  2009  2010      2011
                                                                                2013
  XX 01 02 11 01 – Dienstreizen                0,320 0,326 0,333 0,339     0,346    0,713        2,376
  XX 01 02 11         02   –   Conferenties en
  vergaderingen                                0,010 0,010 0,011 0,011     0,011    0,023        0,076
  XX 01 02 11 03 – Comités42                   0,478 0,487 0,497 0,507     0,517    1,065        3,550
  XX 01 02 11 04 – Studies en adviezen
  XX 01 02 11 05 - Informatiesystemen
  2    Totaal Andere beheersuitgaven (XX
       01 02 11)
  3 Andere uitgaven van administratieve
       aard (vermeld welke en verwijs naar
       het begrotingsonderdeel)
  Totaal Andere administratieve uitgaven
    die NIET in het referentiebedrag zijn
                    begrepen                   0,807 0,824 0,840 0,857     0,874    1,801        6,002
     41
              Deze cijfers hebben betrekking op de uitgaven voor het gehele EG-kaderprogramma (zie
              COM(2005) 119).
     42
              EURAB-comité.
NL                                                      39                                               NL
 ---pagebreak---    Berekening - Andere administratieve uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn
   begrepen
   Deze cijfers zijn geschat op basis van de verzoeken van DG RTD van 2006 verhoogd met
   2% voor de verwachte jaarinflatie. (Fiche 1 REV)
   De behoeften aan personele en administratieve middelen zullen worden gedekt uit de
   toewijzing voor het DG dat met het beheer is belast, in het kader van de jaarlijkse
   toewijzingsprocedure In verband met de toewijzing van posten moet rekening worden
   gehouden met een eventuele hertoewijzing van posten tussen diensten op basis van de
   nieuwe financiële vooruitzichten.
NL                                              40                                      NL