Belangrijke juridische mededeling

|

52009PC0100

Voorstel voor een besluit van de Raad tot wijziging van Besluit 2006/326/EG met het oog op de vaststelling van een procedure voor de uitvoering van artikel 5, lid 2, van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Denemarken betreffende de betekening en de kennisgeving van gerechtelijke en buitengerechtelijke stukken in burgerlijke of in handelszaken  /* COM/2009/0100 def. - CNS 2009/0031 */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 4.3.2009COM(2009) 100 definitief2009/0031 (CNS)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADtot wijziging van Besluit 2006/326/EG met het oog op de vaststelling van een procedure voor de uitvoering van artikel 5, lid 2, van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Denemarken betreffende de betekening en de kennisgeving van gerechtelijke en buitengerechtelijke stukken in burgerlijke of in handelszaken  TOELICHTING1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL (DE VOORSTELLEN) |110 | 1. 1. Motivering en doel van het voorstel (de voorstellen) Overeenkomstig het Protocol betreffende de positie van Denemarken, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is gehecht, neemt Denemarken niet deel aan titel IV van het EG-Verdrag. Bijgevolg zijn communautaire instrumenten op het gebied van de justitiële samenwerking in burgerlijke zaken niet bindend voor, noch van toepassing in Denemarken. De toepassing van bepaalde communautaire instrumenten is echter uitgebreid tot Denemarken via internationale overeenkomsten tussen de Europese Gemeenschap en Denemarken die zijn gesloten op grond van artikel 300 van het EG-Verdrag. De relevante internationale overeenkomsten die zijn gesloten bij respectievelijk de Besluiten 2006/325/EG[1] en 2006/326/EG[2] van de Raad zijn: de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Denemarken betreffende de rechterlijke bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken[3], en de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Denemarken betreffende de betekening en de kennisgeving van gerechtelijke en buitengerechtelijke stukken in burgerlijke of in handelszaken[4]. Ingevolge artikel 5, lid 2, van deze parallelle overeenkomsten moet de Europese Gemeenschap haar instemming verlenen wanneer Denemarken voornemens is internationale overeenkomsten te sluiten die de werkingssfeer van Verordening (EG) nr. 44/2001 van de Raad betreffende de rechterlijke bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken (hierna de "verordening Brussel I" genoemd)[5] of van Verordening (EG) nr. 1393/2007 van het Europees Parlement en de Raad inzake de betekening en de kennisgeving in de lidstaten van gerechtelijke en buitengerechtelijke stukken in burgerlijke of in handelszaken ("de betekening en de kennisgeving van stukken"), en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1348/2000 van de Raad (hierna de "verordening inzake de betekening en de kennisgeving van stukken" genoemd), kunnen beïnvloeden of wijzigen[6]. Noch in de besluiten van de Raad betreffende de sluiting van deze parallelle overeenkomsten noch in de parallelle overeenkomsten zelf wordt bepaald hoe de Gemeenschap een dergelijke instemming moet verlenen. Doel van dit voorstel (deze voorstellen) is de procedure voor de uitvoering van artikel 5, lid 2, van beide parallelle overeenkomsten vast te stellen door de besluiten van de Raad betreffende de sluiting ervan te wijzigen. |120 | 1.2. Algemene context In artikel 5, lid 1, van de parallelle overeenkomsten wordt bepaald dat internationale overeenkomsten die door de Gemeenschap zijn gesloten op basis van de relevante verordeningen (die aan de parallelle overeenkomsten zijn gehecht) niet bindend zijn voor, noch van toepassing zijn in Denemarken. Denemarken moet afzien van de sluiting van internationale overeenkomsten die de werkingssfeer van de relevante verordeningen kunnen beïnvloeden of wijzigen, tenzij dit gebeurt met de instemming van de Gemeenschap en er afdoende maatregelen zijn genomen met betrekking tot de wijze waarop deze parallelle overeenkomsten zich verhouden tot de betrokken internationale overeenkomst. De betrekkingen tussen Denemarken en de Europese Gemeenschap worden, wat deze parallelle overeenkomsten betreft, beheerst door het internationale recht. Artikel 300 van het EG-Verdrag is van toepassing, zodat de Commissie alleen internationale verplichtingen namens de Europese Gemeenschap kan aangaan wanneer zij daartoe uitdrukkelijk is gemachtigd. De besluiten van de Raad betreffende de sluiting van de parallelle overeenkomsten en de overeenkomsten zelf verlenen de Commissie niet de bevoegdheid om namens de Europese Gemeenschap deze instemming te verlenen. De Europese Gemeenschap dient dus een specifieke interne procedure vast te stellen die de Gemeenschap (met uitsluiting van Denemarken) moet volgen bij het verlenen van haar instemming met de sluiting door Denemarken van internationale overeenkomsten die de aan de parallelle overeenkomsten gehechte betrokken verordeningen beïnvloeden. Om praktische redenen dient de Commissie tegelijkertijd twee voorstellen ter uitvoering van beide parallelle overeenkomsten in. Hoewel het minder waarschijnlijk is dat Denemarken zal voorstellen internationale overeenkomsten te sluiten met bepalingen inzake de grensoverschrijdende betekening en kennisgeving van stukken die de parallelle overeenkomst inzake de betekening en de kennisgeving van stukken kunnen beïnvloeden, dient ook de procedure ter uitvoering van deze parallelle overeenkomst te worden vastgesteld. |2. RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING |230 | Deze kwestie is besproken tijdens een bijeenkomst in 2008 tussen vertegenwoordigers van de Deense autoriteiten en de Commissie. Er is geen verder overleg gepleegd omdat de kwestie van de interne procedure die de Europese Gemeenschap moet volgen, alleen betrekking heeft op de Europese Gemeenschap, met uitzondering van Denemarken, aangezien Denemarken niet deelneemt aan titel IV van het EG-Verdrag en in dit verband als een derde land moet worden beschouwd. De Commissie heeft verschillende opties beoordeeld voor de vaststelling van de uitvoeringsprocedure, zonder evenwel een formele effectbeoordeling uit te voeren. Een van de opties was beide parallelle overeenkomsten te wijzigen teneinde een specifieke uitvoeringsprocedure vast te stellen. Dat zou een veel zwaardere procedure zijn geweest (met een onderhandelingsmandaat voor de Commissie, de onderhandelingen zelf en de voor de sluiting van de overeenkomsten te volgen procedure) en aangezien de kwestie snel moet worden opgelost, is niet gekozen voor deze optie. De Commissie heeft gekozen voor een eenvoudige en vrij snelle oplossing, namelijk een wijziging van de besluiten van de Raad betreffende de sluiting van de parallelle overeenkomsten door de toevoeging van specifieke bepalingen over de procedure die de Europese Gemeenschap moet volgen om besluiten te nemen over haar instemming met de sluiting door Denemarken van de betrokken internationale overeenkomst. |3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL (DE VOORSTELLEN) 3.1. Samenvatting van de voorgestelde maatregel De Commissie stelt voor om de Besluiten 2006/325/EG en 2006/326/EG van de Raad te wijzigen teneinde daarin bepalingen betreffende de uitvoering van artikel 5, lid 2, van de parallelle overeenkomsten in te voegen. Voor de uitvoering van beide parallelle overeenkomsten geldt dezelfde procedure. Daarbij wordt een onderscheid gemaakt tussen twee situaties, en voor elk van beide is een andere instemmingsprocedure voor de Europese Gemeenschap vastgesteld. Een gemeenschappelijk kenmerk van beide situaties is dat de Raad de Commissie machtigt om namens de Europese Gemeenschap instemming te verlenen. De eerste situatie betreft de gevallen waarin de lidstaten reeds zijn gemachtigd om de betrokken internationale overeenkomst te sluiten. Dat is bijvoorbeeld het geval voor het Internationaal Verdrag inzake de wettelĳke aansprakelĳkheid voor schade door verontreiniging door bunkerolie van 2001 (het bunkerolieverdrag). De Gemeenschap heeft de lidstaten reeds gemachtigd dat verdrag in het belang van de Gemeenschap te ondertekenen, te bekrachtigen of daartoe toe te treden (zie Beschikking 2002/762/EG van de Raad waarbĳ de lidstaten worden gemachtigd in het belang van de Gemeenschap het Internationaal Verdrag inzake de wettelĳke aansprakelĳkheid voor schade door verontreiniging door bunkerolie van 2001 te ondertekenen, te bekrachtigen of toe te treden tot het Verdrag (het bunkerolieverdrag)[7]). Een ander voorbeeld is het Protocol van 12 februari 2004 tot wijziging van het Verdrag van Parijs van 29 juli 1960 inzake wettelijke aansprakelijkheid op het gebied van de kernenergie (zie Beschikking 2003/882/EG van de Raad waarbij de lidstaten die verdragsluitende partij zijn bij het Verdrag van Parijs van 29 juli 1960 inzake wettelijke aansprakelijkheid op het gebied van de kernenergie worden gemachtigd in het belang van de Europese Gemeenschap het protocol tot wijziging van dat verdrag te ondertekenen[8] en Beschikking 2004/294/EG van de Raad waarbĳ de lidstaten die verdragsluitende partĳ zĳn bĳ het Verdrag van Parĳs van 29 juli 1960 inzake wettelĳke aansprakelĳkheid op het gebied van de kernenergie worden gemachtigd het Protocol tot wĳziging van dat Verdrag te bekrachtigen of daartoe toe te treden, in het belang van de Europese Gemeenschap[9]). De eerste situatie betreft ook gevallen waarin de Gemeenschap zelf partij is geworden bij internationale overeenkomsten die de verordening Brussel I of de verordening inzake de betekening en de kennisgeving van stukken beïnvloeden. Aangezien de Gemeenschap in de hierboven beschreven gevallen reeds heeft onderzocht of deze communautaire instrumenten mogelijkerwijs door de betrokken internationale overeenkomst worden beïnvloed en aangezien zij eventueel waarborgen heeft ingevoerd om ervoor te zorgen dat deze communautaire instrumenten worden toegepast in de relevante zaken, is voor deze gevallen een eenvoudige procedure vastgesteld. In dergelijke situaties zal de Commissie worden gemachtigd om namens de Europese Gemeenschap instemming te verlenen aan Denemarken. De tweede situatie betreft alle gevallen die niet onder de hierboven beschreven eerste categorie vallen. In dergelijke gevallen moet met de lidstaten worden besproken of de betrokken verordeningen mogelijkerwijs worden beïnvloed door de internationale overeenkomst die Denemarken voornemens is te sluiten. Bijgevolg zullen de lidstaten via de comitologieprocedure worden betrokken bij de besluitvorming. In dergelijke situaties zal de Commissie worden gemachtigd om Denemarken namens de Europese Gemeenschap instemming te verlenen conform de comitologieprocedure. 3.2. Rechtsgrondslag De rechtsgrondslag van beide voorstellen is artikel 61, onder c), van het EG-Verdrag, junctis artikel 300, lid 2, eerste alinea, en artikel 300, lid 3, eerste alinea. |2009/0031 (CNS)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADtot wijziging van Besluit 2006/326/EG met het oog op de vaststelling van een procedure voor de uitvoering van artikel 5, lid 2, van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Denemarken betreffende de betekening en de kennisgeving van gerechtelijke en buitengerechtelijke stukken in burgerlijke of in handelszakenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 61, onder c), junctis artikel 300, lid 2, eerste alinea, en artikel 300, lid 3, eerste alinea,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement[10],Overwegende hetgeen volgt:(1) De toepassing van de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1393/2007 van het Europees Parlement en de Raad van 13 november 2007 inzake de betekening en de kennisgeving in de lidstaten van gerechtelijke en buitengerechtelijke stukken in burgerlijke of in handelszaken ("de betekening en de kennisgeving van stukken"), en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1348/2000 van de Raad[11], is uitgebreid tot Denemarken krachtens de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Denemarken betreffende de betekening en de kennisgeving van gerechtelijke en buitengerechtelijke stukken in burgerlijke of in handelszaken, die is gesloten bij Besluit 2006/326/EG van de Raad[12].(2) In artikel 5, lid 2, van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Denemarken wordt bepaald dat Denemarken afziet van de sluiting van internationale overeenkomsten die de werkingssfeer van Verordening (EG) nr. 1393/2007 kunnen beïnvloeden of wijzigen, tenzij dit gebeurt met de instemming van de Gemeenschap en er afdoende maatregelen zijn genomen met betrekking tot de wijze waarop deze overeenkomst zich verhoudt tot de betrokken internationale overeenkomst.(3) Noch in de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Denemarken zelf noch in Besluit 2006/326/EG wordt bepaald hoe de Europese Gemeenschap een besluit moet nemen betreffende haar instemming met de sluiting door Denemarken van de betrokken internationale overeenkomst.(4) De procedure voor de uitvoering van artikel 5, lid 2, van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Denemarken moet worden ingevoerd. Deze procedure moet ervoor zorgen dat besluiten betreffende de instemming van de Europese Gemeenschap snel kunnen worden genomen.(5) Er moet een onderscheid worden gemaakt tussen gevallen waarin de Europese Gemeenschap zelf reeds partij is geworden bij de internationale overeenkomst of haar lidstaten heeft gemachtigd om dat in het belang van de Europese Gemeenschap te doen, en alle andere gevallen.(6) Met het oog op de vaststelling van een dergelijke procedure dient Besluit 2006/326/EG dienovereenkomstig te worden gewijzigd.(7) De voor de uitvoering van dit besluit vereiste maatregelen moeten worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden[13].(8) Overeenkomstig artikel 3 van het Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is gehecht, nemen het Verenigd Koninkrijk en Ierland deel aan de aanneming en toepassing van dit besluit.(9) Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van het Protocol betreffende de positie van Denemarken, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is gehecht, neemt Denemarken niet deel aan de aanneming van dit besluit, dat derhalve niet bindend is voor, noch van toepassing is in Denemarken,BESLUIT:Enig artikelBesluit 2006/326/EG wordt als volgt gewijzigd:de volgende artikelen 1 bis en 1 ter worden ingevoegd:" Artikel 1 bisVoor de toepassing van artikel 5, lid 2, van de overeenkomst wordt het besluit over de instemming van de Europese Gemeenschap vastgesteld door de Commissie, indien:1.  de Europese Gemeenschap zelf reeds partij is geworden bij de internationale overeenkomst, of2.  de Europese Gemeenschap haar lidstaten heeft gemachtigd om dat in het belang van de Europese Gemeenschap te doen.In alle andere gevallen wordt het besluit over de instemming van de Europese Gemeenschap vastgesteld door de Commissie, overeenkomstig de in artikel 1 ter, lid 2, bedoelde raadplegingsprocedure.Artikel 1 ter1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité.2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 3 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing.".Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter [1] PB L 120 van 5.5. 2006, blz. 22.[2] PB L 120 van 5.5.2006, blz. 23.[3] PB L 299 van 16.11.2005, blz. 62.[4] PB L 300 van 17.11.2005, blz. 55.[5] PB L 12 van 16.1.2001, blz. 1.[6] PB L 324 van 10.12.2007, blz. 78.[7] PB L 256 van 25.9.2002, blz. 7.[8] PB L 338 van 23.12.2003, blz. 30.[9] PB L 97 van 1.4.2004, blz. 53.[10] PB C […] van […], blz. […].[11] PB L 324 van 10.12.2007, blz. 79.[12] PB L 120 van 5.5.2006, blz. 23.[13] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.


Belangrijke juridische mededeling

|

52009PC0308

Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de EU  /* COM/2009/0308 def. */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 22.6.2009COM(2009) 308 definitiefVoorstel voor eenBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADbetreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de EUTOELICHTINGHet Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006[1] maakt het mogelijk binnen het jaarlijkse maximum van 1 miljard euro via het flexibiliteitsmechanisme middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie beschikbaar te stellen boven het maximum van de betrokken rubrieken van het financiële kader. In Verordening (EG) nr. 2012/2002[2] van de Raad is bepaald onder welke voorwaarden middelen uit het fonds kunnen worden vrijgemaakt.Op grond van het verzoek om hulpverlening van het fonds dat Frankrijk heeft ingediend na een storm in januari 2009, wordt de totale schade als volgt geraamd:(EUR) |Directe schade | Drempel | Bedrag op basis van 2,5 % | Bedrag op basis van 6 % | Voorgesteld totaal steunbedrag |Storm (Klaus) in Frankrijk | 3 805 470 000 | 3 398 60 000 | 84 965 025 | 24 412 140 | 109 377 165 |In het licht van het onderzoek van dit verzoek[3] en rekening houdend met het maximumbedrag dat uit het fonds mag worden uitgekeerd alsmede met de mogelijkheden tot herschikking van de kredieten in de rubriek die aanvullende uitgaven vergt, stelt de Commissie voor een totaalbedrag van 109 377 165 euro uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie beschikbaar te stellen, dat zal worden toegewezen in het kader van rubriek 3b van de financiële vooruitzichten.Door de indiening van dit voorstel om middelen uit het fonds beschikbaar te stellen, leidt de Commissie de vereenvoudigde trialoogprocedure in, overeenkomstig punt 26 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006, teneinde te garanderen dat beide takken van de begrotingsautoriteit tot overeenstemming komen over de noodzaak van gebruikmaking van het fonds en over het vereiste bedrag. De Commissie verzoekt dat de eerste van de twee takken van de begrotingsautoriteit die op het passende politieke niveau overeenstemming bereikt over het ontwerpvoorstel om middelen beschikbaar te stellen, de andere tak en de Commissie van zijn voornemen in kennis stelt.Indien een van de twee takken van de begrotingsautoriteit geen overeenstemming bereikt, zal een formele trialoogbijeenkomst worden gehouden.De Commissie zal een voorontwerp van gewijzigde begroting (VOGB) indienen om in de begroting 2009 specifieke vastleggings- en betalingskredieten op te nemen, overeenkomstig punt 26 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006.Voorstel voor eenBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADbetreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de EUHET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Interinstitutionele Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[4], en met name op punt 26,Gelet op Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad van 11 november 2002 tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie[5],Gezien het voorstel van de Commissie[6],Overwegende hetgeen volgt:(1) De Europese Unie heeft een Solidariteitsfonds van de Europese Unie (hierna „het fonds” genoemd) opgericht om solidariteit te betonen met de bevolking van door rampen getroffen regio's.(2) Het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 staat uitgaven uit het fonds toe binnen het jaarlijkse maximum van 1 miljard euro.(3) Verordening (EG) nr. 2012/2002 bevat de voorwaarden waaronder middelen uit het fonds beschikbaar kunnen worden gesteld.(4) Frankrijk heeft een verzoek om steun uit het fonds ingediend in verband met een ramp veroorzaakt door een storm,BESLUITEN:Artikel 1Voor de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2009 wordt uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie 109 377 165 euro aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld.Artikel 2Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie .Gedaan te Brussel,Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe voorzitter De voorzitter [1] PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.[2] PB L 311 van 14.11.2002, blz. 3.[3] Mededeling van de Commissie SEC(2009)730 betreffende een verzoek om beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie, dat Frankrijk na een storm heeft ingediend.[4] PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.[5] PB L 311 van 14.11.2002, blz. 3.[6] PB C […] van […], blz. […].


VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING ( EGKS ) VAN DE COMMISSIE HOUDENDE DE VIERDE WIJZIGING VAN BESCHIKKING NR. 3717/83/EGKS TOT INVOERING, VOOR DE IJZER- EN STAALONDERNEMINGEN EN DE STAALHANDELAREN, VAN EEN PRODUKTIECERTIFICAAT EN VAN EEN GELEIDEDOCUMENT VOOR DE LEVERINGEN VAN BEPAALDE IJZER- EN STAALPRODUKTEN


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad tot wijziging van Beschikking 2005/231/EG waarbij Zweden overeenkomstig artikel 19 van richtlijn 2003/96/EG wordt gemachtigd een verlaagd belastingtarief toe te passen op de elektriciteit die wordt verbruikt door bepaalde huishoudens en ondernemingen in de dienstensector

text:
Belangrijke juridische mededeling

|

52006PC0198

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot wijziging van Beschikking 2005/231/EG waarbij Zweden overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG wordt gemachtigd een verlaagd belastingtarief toe te passen op de elektriciteit die wordt verbruikt door bepaalde huishoudens en ondernemingen in de dienstensector  /* COM/2006/0198 def. */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 8.5.2006COM(2006) 198 definitiefVoorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADtot wijziging van Beschikking 2005/231/EG waarbij Zweden overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG wordt gemachtigd een verlaagd belastingtarief toe te passen op de elektriciteit die wordt verbruikt door bepaalde huishoudens en ondernemingen in de dienstensector(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGACHTERGROND VAN HET VOORSTEL |110 | Motivering en doel van het voorstel Huishoudens en in de regel ook ondernemingen in de dienstensector moeten de Zweedse energiebelasting op elektriciteit, die wordt geheven overeenkomstig Richtlijn 2003/96/EG van de Raad[1], volledig betalen. Overeenkomstig artikel 19, lid 1, van Richtlijn 2003/96/EG kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen besluiten dat een lidstaat uit specifieke beleidsoverwegingen verdere vrijstellingen of verlagingen van de accijns mag invoeren. |120 | Algemene context Op 7 maart 2005 werd Zweden overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG van de Raad bij Beschikking 2005/231/EG van de Raad[2] gemachtigd een verlaagd belastingtarief in te voeren voor de elektriciteit die door huishoudens en ondernemingen in de dienstensector in het noorden van Zweden wordt verbruikt. De Commissie heeft tot eind 2005[3] de staatssteun aan ondernemingen in de dienstensector in het noorden van Zweden in de vorm van een verlaagd belastingtarief voor elektriciteit toegestaan. Voor de door de Raad verleende machtiging werd daarom dezelfde vervaldatum vastgesteld. Bij brief van 9 december 2005 hebben de Zweedse autoriteiten de Commissie verzocht om verlenging van de machtiging tot 31 december 2011. Ongeveer tegelijkertijd, namelijk bij brief van 15 november 2005, hebben de Zweedse autoriteiten de Commissie overeenkomstig artikel 88, lid 3, van het Verdrag kennis gegeven van de verlenging van de regionaal gedifferentieerde energiebelasting voor de dienstensector[4]. Zweden rechtvaardigt zijn verzoek om machtiging uit hoofde van artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG door te verwijzen naar specifieke regionale beleidsdoelstellingen. De belastingdifferentiatie berust op klimaatoverwegingen en strekt ertoe huishoudens en ondernemingen in de dienstensector in het noorden van Zweden op gelijke voet te brengen met hun tegenhangers in het zuiden van het land door middel van een verlaging van de elektriciteitskosten voor de consumenten in het noorden (waar voor de verwarming van een doorsneehuis ongeveer 25 % meer elektriciteit vereist is dan in het zuiden). De geografische differentiatie stoelt op objectieve gegevens over de gemiddelde temperaturen in de perioden van het jaar waarin huizen normaal worden verwarmd. Voor 2006 bedraagt het algemene tarief van de energiebelasting op elektriciteit in Zweden 0,261 SEK (circa 0,028 EUR[5]) per kWh. Voor de periode van 1 januari 2006 tot en met 31 december 2011 wil Zweden voor huishoudens en ondernemingen in de dienstensector in het noorden van het land een lager belastingtarief voor elektriciteit toepassen, dat momenteel overeenstemt met 0,201 SEK (circa 0,022 EUR) per kWh, dat wil zeggen 77 % van het tarief waartegen elektriciteit in de rest van het land wordt belast. Zweden is van oordeel dat de fiscale prikkel om de energie-efficiency te verhogen, gehandhaafd blijft. De jaarlijkse begrotingsuitgaven in verband met de belastingverlaging worden geraamd op 146 miljoen SEK (16 miljoen EUR). De maatregel wordt verleend in de vorm van een verlaagd energiebelastingtarief. De verlaging wordt onmiddellijk toegekend bij de heffing van de belasting. Het belastbare feit vindt plaats op het tijdstip van levering door de stroomleverancier aan de consument. De maatregel loopt af op 31 december 2011. |130 | Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Richtlijn 2003/96/EG van de Raad van 27 oktober 2003 tot herstructurering van de communautaire regeling voor de belasting van energieproducten en elektriciteit. Beschikking van de Raad van 7 maart 2005 waarbij Zweden overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG wordt gemachtigd een verlaagd belastingtarief toe te passen op de elektriciteit die wordt verbruikt door in bepaalde gebieden in Noord-Zweden gelegen huishoudens en ondernemingen in de dienstensector |140 | Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de Unie Overeenkomstig artikel 19, lid 1, van Richtlijn 2003/96/EG kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen besluiten dat een lidstaat uit specifieke beleidsoverwegingen verdere vrijstellingen of verlagingen van de accijns mag invoeren. Ieder verzoek moet worden onderzocht door de Commissie met inachtneming van de goede werking van de interne markt, de noodzaak eerlijke mededinging te verzekeren, en het communautair gezondheids-, milieu-, energie- en vervoersbeleid. De differentiatie brengt huishoudens en ondernemingen in de dienstensector in het noorden van Zweden op gelijke voet met hun tegenhangers in het zuiden van het land door middel van een verlaging van de elektriciteitskosten voor de consumenten in het noorden. De maatregel streeft derhalve doelstellingen van regionaal en cohesiebeleid na. Het verlaagde belastingtarief voor elektriciteit die wordt verbruikt in het noorden van Zweden (22 EUR per MWh), ligt nog altijd veel hoger dan het communautaire minimumtarief dat werd vastgesteld in Richtlijn 2003/96/EG (1 EUR per MWh voor niet-zakelijk gebruik). De verlaging zal ook in verhouding staan tot de extra verwarmingskosten van huishoudens en ondernemingen in de dienstensector in het noorden van Zweden (zie artikel 1, lid 2, van Beschikking 2005/231/EG). De Commissie is daarom van oordeel dat dit belastingtarief garandeert dat de fiscale prikkel om de energie-efficiency te verhogen, wordt gehandhaafd. In artikel 19, lid 2, van Richtlijn 2003/96/EG is bepaald dat maatregelen die uit hoofde van deze richtlijn worden aangenomen, van beperkte duur moeten zijn, namelijk ten hoogste zes jaar, en eventueel verlengd kunnen worden. In dit stadium lijkt het dienstig de machtiging met een periode van zes jaar te vernieuwen en de toepassing van Beschikking 2005/231/EG dienovereenkomstig te verlengen. Er dient voor te worden gezorgd dat de machtiging op grond van Beschikking 2005/231/EG, die om dezelfde redenen maar voor een korte periode werd verleend, blijft gelden en dat bijgevolg die beschikking en de voorgestelde ontwerpbeschikking op elkaar aansluiten. Deze beoordeling loopt niet vooruit op de beslissing in staatssteunzaak N 593/2005. |RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING |Raadpleging van belanghebbende partijen |219 | Het voorstel behelst een verlenging van een bestaande derogatie, die alleen Zweden betreft. |Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |229 | Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. |230 | Effectbeoordeling Niet van toepassing. |JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL |305 | Samenvatting van de voorgestelde maatregel Op basis van het voorgaande en zonder vooruit te lopen op de beslissing in staatssteunzaak N 593/2005, stelt de Commissie voor Beschikking 2005/231/EG van de Raad waarbij Zweden wordt gemachtigd een verlaagd belastingtarief toe te passen op de elektriciteit die wordt verbruikt door huishoudens en ondernemingen in de dienstensector in het noorden van Zweden, tot 31 december 2011 te verlengen. |310 | Rechtsgrondslag Artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG van de Raad. |320 | Subsidiariteitsbeginsel Het subsidiariteitsbeginsel is van toepassing voorzover het voorstel geen gebieden bestrijkt die onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap vallen. |De doelstellingen van het voorstel kunnen om de volgende reden(en) niet voldoende door de lidstaten worden verwezenlijkt. |321 | Met Richtlijn 2003/96/EG van de Raad zijn in de EU geharmoniseerde bepalingen voor de belasting van energieproducten en elektriciteit vastgesteld. Deze bepalingen kunnen niet door een besluit van de lidstaten maar alleen door een communautair besluit worden gewijzigd. |Het voorstel is derhalve in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel. |Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende reden(en) in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel. |331 | Het voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel omdat het strekt tot wijziging van een beschikking van de Raad. |332 | De maatregel heeft geen financiële of administratieve gevolgen voor de Gemeenschap. |Keuze van instrumenten |341 | Voorgesteld(e) instrument(en): ander. |342 | Andere instrumenten zouden om de volgende reden(en) ongeschikt zijn. Het voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel omdat het strekt tot wijziging van een beschikking van de Raad. |GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING |409 | Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap. |1.  E-Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADtot wijziging van Beschikking 2005/231/EG waarbij Zweden overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG wordt gemachtigd een verlaagd belastingtarief toe te passen op de elektriciteit die wordt verbruikt door bepaalde huishoudens en ondernemingen in de dienstensector(Slechts de tekst in de Zweedse taal is authentiek)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Richtlijn 2003/96/EG van de Raad van 27 oktober 2003 tot herstructurering van de communautaire regeling voor de belasting van energieproducten en elektriciteit[6], en met name op artikel 19, lid 1,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:2.  Overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG is Zweden bij Beschikking 2005/231/EG van de Raad[7] gemachtigd een verlaagd belastingtarief toe te passen op de elektriciteit die wordt verbruikt door bepaalde huishoudens en ondernemingen in de dienstensector. Deze machtiging verstreek op 31 december 2005. Bij brief van 9 december 2005 hebben de Zweedse autoriteiten de Commissie verzocht om verlenging van de machtiging tot eind 2011.3.  In het noorden van het land is het stroomverbruik voor verwarmingsdoeleinden hoger dan elders in het land, thans namelijk 25 %. Daarom past Zweden sinds juli 1981 een verlaagd energiebelastingtarief toe voor de elektriciteit die wordt verbruikt in het noorden van het land. De verhouding tussen het verlaagde en het normale tarief is sindsdien evenwel kleiner geworden.4.  De verlaging van de elektriciteitskosten voor huishoudens en ondernemingen in de dienstensector in het noorden van Zweden brengt deze consumenten op gelijke voet met hun tegenhangers in het zuiden van het land. De maatregel streeft derhalve doelstellingen van regionaal en cohesiebeleid na.5.  Het verlaagde belastingtarief van thans 22 EUR per MWh voor de elektriciteit die wordt verbruikt in het noorden van Zweden, ligt nog altijd veel hoger dan het communautaire minimumtarief vastgesteld bij Richtlijn 2003/96/EG. Bovendien moet de belastingverlaging evenredig blijven aan de extra verwarmingskosten van huishoudens en ondernemingen in de dienstensector in het noorden van Zweden. Dit belastingniveau moet garanderen dat de fiscale prikkel om de energie-efficiency te verhogen, wordt gehandhaafd.6.  De regeling is door de Commissie aan een evaluatie onderworpen waaruit is gebleken dat zij de mededinging niet verstoort noch de werking van de interne markt belemmert, en zij wordt niet onverenigbaar geacht met het communautaire beleid op het gebied van milieu, energie en vervoer.7.  Zonder vooruit te lopen op de beslissing in staatssteunzaak N 593/2005 "Verlenging van de regionaal gedifferentieerde energiebelasting voor de dienstensector (Zweden)", is het derhalve dienstig om overeenkomstig artikel 19, lid 2, van Richtlijn 2003/96/EG de machtiging uit hoofde waarvan Zweden een verlaagd belastingtarief mag toepassen op de elektriciteit die in het noorden van het land wordt verbruikt, tot 31 december 2011 te verlengen.8.  Beschikking 2005/231/EG moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.9.  Er dient voor te worden gezorgd dat de machtiging op grond van Beschikking 2005/231/EG, die om dezelfde redenen maar voor een korte periode werd verleend, blijft gelden en dus te worden vermeden dat die beschikking verstrijkt voordat deze beschikking in werking treedt,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1In artikel 2 van Beschikking 2005/231/EG wordt de datum “31 december 2005” vervangen door “31 december 2011”.Artikel 2Deze beschikking is van toepassing met ingang van 1 januari 2006.Artikel 3Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Zweden.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter [1] PB L 283 van 31.10.2003, blz. 51. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/75/EG (PB L 157 van 30.4.2004, blz. 100).[2] PB L 72 van 18.3.2005, blz. 27.[3] Steunmaatregel C42/03 (ex NN 3/B/2001) - Zweden (PB C 189 van 9.8.2003, blz.6).[4] Steunmaatregel N 593/2005 "Verlenging van de regionaal gedifferentieerde energiebelasting voor de dienstensector (Zweden)".[5] In overeenstemming met artikel 13 van Richtlijn 2003/96/EG van de Raad is voor de omrekening naar euro’s voor 2006 gebruik gemaakt van de in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakte wisselkoers van de eerste werkdag van oktober 2005 (1 EUR = 9,3086 SEK).[6] PB L 283 van 31.10.2003, blz. 51. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/75/EG (PB L 157 van 30.4.2004, blz. 100).[7] PB L 72 van 18.3.2005, blz. 27.