				|

		52013PC0276

			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het door de Europese Unie in te nemen standpunt over het voorstel tot wijziging van de Douaneovereenkomst inzake het internationale vervoer van goederen onder dekking van carnets TIR (TIR-Overeenkomst 1975) /* COM/2013/0276 final - 2013/0148 (NLE) */

			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
1.1.        Motivering en doel van het
voorstel
De Douaneovereenkomst inzake het
internationale vervoer van goederen onder dekking van carnets TIR
(TIR-Overeenkomst) van 14 november 1975 werd namens de Europese Economische
Gemeenschap goedgekeurd bij Verordening (EEG) nr. 2112/78 en is op 20 juni 1983
in de Unie in werking getreden.
Het voorgestelde besluit strekt ertoe de
laatste wijzigingen van de TIR-Overeenkomst, waarover overeenstemming werd
bereikt binnen de Werkgroep Douanevraagstukken in verband met het Vervoer van
de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (UNECE) en die
vervolgens werden aangenomen door het Administratief Comité voor de
TIR-Overeenkomst (1975), door de Unie te laten goedkeuren, behoudens voltooiing
van de interne procedures van de EU.
Op 5 juli 2012 heeft het Administratief
Comité, in overeenstemming met de bepalingen van artikel 59, leden 1 en 2, van
de Overeenkomst, wijzigingsvoorstellen voor artikel 6, lid 2 bis, en
bijlage 9 bij de tekst van de Overeenkomst, die het had aangenomen op zijn 53e
zitting van 9 februari 2012 in Genève, aan de secretaris-generaal toegezonden.
Op 10 juli 2012 heeft de secretaris-generaal in zijn hoedanigheid van
depositaris de Overeenkomstsluitende Partijen middels kennisgeving
C.N.358.2012.TREATIES meegedeeld dat deze wijzigingsvoorstellen op 10 oktober
2013 in werking zullen treden tenzij een van hen daartegen bezwaar maakt
uiterlijk 10 juli 2013.
1.2.        Algemene context
Bij de TIR-Overeenkomst, die wordt beheerd
door de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties, gevestigd te
Genève, is een douanevervoerprocedure voor het internationale vervoer van
goederen over de weg ingesteld. Op grond van deze Overeenkomst kunnen goederen,
waarvoor de betaling van douanerechten en andere heffingen is opgeschort,
internationale grenzen overschrijden met een minimum aan douane-interventies
onderweg. Dankzij de TIR-Overeenkomst zijn de traditionele belemmeringen voor
het internationale goederenverkeer sterk verminderd, wat de ontwikkeling van de
internationale handel heeft bevorderd. Minder vertragingen bij de doorvoer van
goederen heeft tot aanzienlijke kostenbesparingen in het goederenverkeer
geleid. Het grootste voordeel van de TIR-Overeenkomst is dat daarbij een
internationale keten van aansprakelijke organisaties is opgezet, waardoor het
betrekkelijk eenvoudig is geworden om de vereiste garanties te verkrijgen.
De UNECE-Werkgroep Douanevraagstukken in
verband met het Vervoer was van oordeel dat het nodig was enkele wijzigingen
aan te brengen in de TIR-Overeenkomst. Deze betreffen met name de aanpassing
van artikel 6 van de TIR-Overeenkomst met het oog op de invoering van een nieuw
deel III in bijlage 9 bij die Overeenkomst, waarin de voorwaarden en vereisten
zijn vastgesteld waaraan moet worden voldaan door een internationale
organisatie die gemachtigd is om de verantwoordelijkheid voor de doeltreffende
organisatie en werking van een internationaal garantiestelsel op zich te nemen
en om TIR-carnets te drukken en af te geven. Die internationale organisatie is
op dit ogenblik de Internationale Wegvervoerorganisatie (IRU).
Dit nieuwe deel III zal bijdragen aan de
doelstelling van bijlage 9, die betrekking heeft op de toegang tot de
TIR-procedure voor de private sector en reeds de machtiging van nationale
organisaties tot afgifte van TIR-carnets alsmede van natuurlijke en
rechtspersonen tot gebruik van TIR-carnets regelt.
1.3.        Bestaande bepalingen op het
door het voorstel bestreken gebied
Artikel 6 en de toelichting bij artikel 6, lid
2 bis, van de TIR-Overeenkomst.
1.4.        Samenhang met andere
beleidsgebieden en doelstellingen van de Unie
Het voorgestelde besluit is in overeenstemming
met het gemeenschappelijk beleid op het gebied van handel en vervoer. Het
TIR-systeem, dat het vervoer over de weg vereenvoudigt, maakt het mogelijk dat
goederen over het grondgebied van 68 Overeenkomstsluitende Partijen worden
vervoerd met een minimum aan douane-interventies. Doordat een internationale
keten van aansprakelijke organisaties is opgezet, kunnen de vereiste garanties
op betrekkelijk eenvoudige wijze worden verkregen. De bij de TIR-Overeenkomst
bereikte vereenvoudigingen zijn in overeenstemming met de herziene
Lissabon-strategie.
2.           RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN
EN EFFECTBEOORDELING
2.1.        Raadpleging van
belanghebbenden
Wijze van raadpleging, belangrijkste
geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten
Er is overleg gepleegd met de Internationale
Wegvervoerorganisatie (IRU). Dit overleg vond plaats op vergaderingen van het
Comité douanewetgeving (coördinatie Genève) en zittingen van de UNECE-Werkgroep
Douanevraagstukken in verband met het Vervoer.
Samenvatting van de reacties en hoe
daarmee rekening is gehouden
Gunstig advies.
2.2.        Bijeenbrengen en benutten van
deskundigheid
Er behoefde geen beroep te worden gedaan op
externe deskundigheid.
2.3.        Effectbeoordeling
De voorgestelde wijzigingen laten de inhoud
van bijlage 9 bij de TIR-Overeenkomst ongewijzigd. De invoering van een nieuw
deel III zal evenwel bijdragen aan de doelstelling van deze bijlage door de
rollen en verantwoordelijkheden van alle spelers in het TIR-systeem duidelijk
te omschrijven ten behoeve van de transparantie van het beheer van dat systeem.
Daarnaast moet in de TIR-Overeenkomst een duidelijke omschrijving worden
opgenomen van de internationale organisatie, aangezien deze een wezenlijke rol
vervult in de TIR-regeling, en moet worden uitgelegd op welke wijze de
procedure voor het verlenen van machtiging aan deze organisatie moet worden
toegepast. Het opnemen van deze voorwaarden en vereisten in de juridische tekst
van de TIR-Overeenkomst zal ook leiden tot een vereenvoudiging van de tekst van
de schriftelijke overeenkomst tussen de UNECE en de internationale organisatie
overeenkomstig toelichting 0.6.2 bis-2.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
3.1.        Samenvatting van de
voorgestelde maatregel
In het voorgestelde besluit wordt het door de
Unie in te nemen standpunt vastgesteld met betrekking tot het voorstel tot
wijziging van de Douaneovereenkomst inzake het internationale vervoer van
goederen onder dekking van carnets TIR.
3.2.        Rechtsgrond
Artikel 207 en artikel 218,
lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
3.3.        Subsidiariteitsbeginsel
Het voorstel betreft een gebied dat onder de
exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie valt (gemeenschappelijk
handelsbeleid) en hoeft derhalve niet te worden getoetst aan het
subsidiariteitsbeginsel (artikel 5, lid 3, van het Verdrag betreffende de
werking van de Europese Unie).
De voorgestelde wijzigingen werden voorlopig
goedgekeurd door de UNECE-Werkgroep Douanevraagstukken in verband met het
Vervoer.
3.4.        Evenredigheidsbeginsel
Het voorstel is in overeenstemming met het
evenredigheidsbeginsel. Het maakt de tenuitvoerlegging mogelijk van een
wijziging van de internationale overeenkomst die als zodanig het
evenredigheidsbeginsel in acht neemt.
3.5.        Keuze van instrumenten
Voorgestelde instrument: besluit.
Internationale overeenkomsten en wijzigingen
op deze overeenkomsten worden gewoonlijk door middel van een besluit in de
rechtsorde van de Unie opgenomen.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de
begroting van de Unie.
2013/0148 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende het door de Europese Unie in te
nemen standpunt over het voorstel tot wijziging van de Douaneovereenkomst
inzake het internationale vervoer van goederen onder dekking van carnets TIR
(TIR-Overeenkomst 1975)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 207 in samenhang met
artikel 218, lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       De Douaneovereenkomst inzake
het internationale vervoer van goederen onder dekking van carnets TIR
(TIR-Overeenkomst) van 14 november 1975 werd namens de Unie goedgekeurd bij
Verordening (EEG) nr. 2112/78 van de Raad van 25 juli 1978[1] en is op 20 juni 1983[2] in de Unie in werking getreden.
(2)       Een geconsolideerde versie
van de TIR-Overeenkomst werd gepubliceerd als bijlage bij Besluit 2009/477/EG
van de Raad van 28 mei 2009[3],
volgens welk de Commissie toekomstige wijzigingen van de Overeenkomst voortaan
bekend zal maken in het Publicatieblad van de Europese Unie met vermelding van
de datum van inwerkingtreding ervan.
(3)       Na uitgebreide
beraadslagingen heeft de UNECE-Werkgroep Douanevraagstukken in verband met het
Vervoer in oktober 2011 besloten dat het nodig was enkele wijzigingen aan te
brengen in de TIR-Overeenkomst. Deze wijzigingen betreffen artikel 6 en de
invoering van een nieuw deel III in bijlage 9 bij de TIR-Overeenkomst, waarin
de voorwaarden en vereisten zijn vastgesteld waaraan moet worden voldaan door
een internationale organisatie die gemachtigd is om de verantwoordelijkheid
voor de doeltreffende organisatie en werking van een internationaal
garantiestelsel op zich te nemen en om TIR-carnets te drukken en af te geven.
(4)       Met de voorgestelde
wijzigingen van de TIR-Overeenkomst wordt een definitie van de internationale
organisatie in de tekst opgenomen en wordt het proces voor het verlenen van
machtiging aan deze organisatie duidelijk omschreven. De invoering van een
nieuw deel III in bijlage 9 zal bijdragen aan de doelstelling van deze bijlage
door de rollen en verantwoordelijkheden van alle spelers in het TIR-systeem
duidelijk te omschrijven en de transparantie van het beheer ervan te
verbeteren. Het opnemen van deze voorwaarden en vereisten in de juridische
tekst van de TIR-Overeenkomst zal ook leiden tot een vereenvoudiging van de
tekst van de schriftelijke overeenkomst tussen de UNECE en de internationale
organisatie overeenkomstig toelichting 0.6.2 bis-2.
(5)       De delegaten van alle
lidstaten hebben in het Comité douanewetgeving (coördinatie Genève) een gunstig
advies uitgebracht over het wijzigingsvoorstel.
(6)       Op zijn 53e
zitting in februari 2012 heeft het Administratief Comité voor de
TIR-Overeenkomst de voorgestelde wijzigingen van de TIR-Overeenkomst
aangenomen, behoudens voltooiing van de interne procedures van de EU.
(7)       Op 5 juli 2012 heeft het
Administratief Comité, in overeenstemming met de bepalingen van artikel 59,
leden 1 en 2, van de Overeenkomst, wijzigingsvoorstellen voor artikel 6, lid
2 bis, en bijlage 9 bij de tekst van de Overeenkomst, die het had aangenomen
op zijn 53e zitting van 9 februari 2012 in Genève, aan de
secretaris-generaal toegezonden. Op 10 juli 2012 heeft de secretaris-generaal
in zijn hoedanigheid van depositaris de Overeenkomstsluitende Partijen middels
kennisgeving C.N.358.2012.TREATIES meegedeeld dat deze wijzigingsvoorstellen op
10 oktober 2013 in werking zullen treden tenzij een van hen daartegen bezwaar
maakt uiterlijk 10 juli 2013.
(8)       Het standpunt van de Unie
over de voorgestelde wijziging moet bijgevolg worden vastgesteld,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Het door de Europese Unie in te nemen
standpunt in het Administratief Comité voor de TIR-Overeenkomst is gebaseerd op
de aan dit besluit gehechte ontwerpwijziging.
Artikel 2
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
De Commissie zal de wijziging na goedkeuring
bekendmaken in het Publicatieblad van de Europese Unie met vermelding van de
datum van inwerkingtreding ervan.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
BIJLAGE
In artikel 6 wordt een nieuw lid toegevoegd
als volgt:
Artikel 6, lid 2 bis
Wijzig lid 2 bis als
volgt:
2 bis. Het Administratief Comité staat een
internationale organisatie toe de verantwoordelijkheid op zich te nemen voor de
doeltreffende organisatie en werking van een internationaal garantiestelsel.
Deze toestemming wordt verleend zolang de organisatie voldoet aan de in bijlage
9, deel III, vervatte voorwaarden en vereisten. Het Administratief Comité kan
de toestemming intrekken indien niet langer aan deze voorwaarden en vereisten
wordt voldaan.
In bijlage 9 wordt een nieuw deel III
toegevoegd als volgt:
Bijlage 9, nieuw deel III
Voeg een nieuw
deel III in dat luidt als volgt:
Machtiging van een internationale organisatie
als bedoeld in artikel 6 om de verantwoordelijkheid op zich te nemen voor de
doeltreffende organisatie en werking van een internationaal garantiestelsel en
om TIR-carnets te drukken en af te geven.
Voorwaarden en vereisten
1. De voorwaarden en vereisten waaraan een
internationale organisatie moet voldoen teneinde in overeenstemming met artikel
6, lid 2 bis, van de Overeenkomst door het Administratief Comité te worden
gemachtigd om de verantwoordelijkheid op zich te nemen voor de doeltreffende
organisatie en werking van een internationaal garantiestelsel en om TIR-carnets
te drukken en af te geven zijn als volgt:
a) zij moet aantonen dat zij beschikt over de
professionele bekwaamheid en financiële gezondheid ten behoeve van de
doeltreffende organisatie en werking van een internationaal garantiestelsel en
over de organisatorische capaciteiten om aan de verplichtingen uit hoofde van
de Overeenkomst te kunnen voldoen, door het jaarlijks overleggen van
geconsolideerde jaarrekeningen die naar behoren zijn gecontroleerd door
internationaal erkende onafhankelijke accountants;
b) zij mag geen ernstige of herhaalde
overtredingen van de douane- of belastingwetgeving hebben begaan.
2. Overeenkomstig de machtiging moet de
internationale organisatie:
a) de Overeenkomstsluitende Partijen bij de
TIR-Overeenkomst via de nationale organisaties die bij de internationale
organisatie zijn aangesloten, gewaarmerkte afschriften van de algemene
garantieovereenkomst en een bewijs van dekking door de garantie verstrekken;
b) de bevoegde organen van de TIR-Overeenkomst
informatie verstrekken over de vastgestelde regels en procedures voor de
afgifte van TIR-carnets door nationale organisaties;
c) de bevoegde organen van de TIR-Overeenkomst
jaarlijks gegevens verstrekken over vorderingen die zijn ingediend, in
behandeling zijn, zijn betaald of zonder betaling zijn geschikt;
d) de bevoegde organen van de TIR-Overeenkomst
alle en volledige informatie verstrekken over de werking van het TIR-systeem en
in het bijzonder, maar niet beperkt tot, tijdige en gefundeerde informatie over
ontwikkelingen ten aanzien van het aantal niet-beëindigde TIR-operaties en
vorderingen die zijn ingediend, in behandeling zijn, zijn betaald of zonder
betaling zijn geschikt die aanleiding kunnen zijn voor zorgen omtrent de
deugdelijke werking van het TIR-systeem of kunnen leiden tot belemmeringen voor
de voortzetting van de werking van het internationale garantiestelsel ervan;
e) de bevoegde organen van de TIR-Overeenkomst
statistische gegevens verstrekken over het aantal TIR-carnets dat aan elke
Overeenkomstsluitende Partij is verstrekt, onderverdeeld naar type;
f) het TIR-Uitvoerend Orgaan gegevens
verstrekken over de prijs voor de distributie van elk soort TIR-carnet door de
internationale organisatie;
g) alle mogelijke maatregelen nemen om het
risico van vervalsing van TIR-carnets te beperken;
h) de nodige corrigerende maatregelen treffen
indien fouten of gebreken zijn geconstateerd bij het TIR-carnet en deze melden
aan het TIR-Uitvoerend Orgaan;
j) volledige medewerking verlenen indien een
beroep wordt gedaan op het TIR-Uitvoerend Orgaan om de regeling van geschillen
te bevorderen;
k) waarborgen dat elk probleem met frauduleuze
activiteiten of andere problemen met betrekking tot de uitvoering van de
TIR-Overeenkomst onmiddellijk onder de aandacht van het TIR-Uitvoerend Orgaan
worden gebracht;
l) het controlesysteem voor TIR-carnets, zoals
bepaald in bijlage 10 bij de Overeenkomst, beheren, tezamen met nationale
aansprakelijke organisaties die bij de internationale organisatie zijn
aangesloten en de douaneautoriteiten, en de Overeenkomstsluitende Partijen en
de bevoegde organen van de Overeenkomst in kennis stellen van problemen die met
het systeem zijn geconstateerd;
m) de bevoegde organen van de TIR-Overeenkomst
statistische en andere gegevens verstrekken over het functioneren van de Overeenkomstsluitende
Partijen met betrekking tot het in bijlage 10 bepaalde controlesysteem;
n) uiterlijk twee maanden voor de voorlopige
datum van inwerkingtreding van of de verlenging van de in overeenstemming met
artikel 6, lid 2 bis, van de Overeenkomst verleende machtiging een
schriftelijke overeenkomst sluiten met het secretariaat van de Economische
Commissie voor Europa van de Verenigde Naties, dat handelt in opdracht van en
namens het Administratief Comité, met daarin de aanvaarding door de internationale
organisatie van haar in dit punt genoemde taken.
3. Indien de internationale organisatie door
een aansprakelijke organisatie in kennis wordt gesteld van een vordering tot
betaling, stelt zij de aansprakelijke organisatie binnen een tijdvak van drie
(3) maanden in kennis van haar standpunt omtrent de vordering.
4. Voor alle informatie die direct of indirect
door de internationale organisatie uit hoofde van de Overeenkomst wordt
verkregen en van vertrouwelijke aard is of op basis van vertrouwelijkheid wordt
verstrekt, geldt de verplichting tot beroepsgeheim en deze informatie mag
zonder de uitdrukkelijke toestemming van de persoon of autoriteit die haar
heeft verstrekt, niet worden gebruikt of verwerkt voor commerciële doeleinden
noch voor andere doeleinden dan die waarvoor zij aan een derde werd verstrekt
of onthuld. Deze informatie mag echter zonder toestemming worden verstrekt aan
de bevoegde autoriteiten van de Overeenkomstsluitende Partijen bij deze
Overeenkomst, indien daartoe ingevolge bepalingen van het nationale of
internationale recht een machtiging of verplichting bestaat of uit hoofde van
een gerechtelijke procedure. Informatie wordt volledig in overeenstemming met
de van kracht zijnde wet- en regelgeving inzake de bescherming van
persoonsgegevens bekend gemaakt of verstrekt.
5. Het Administratief Comité is gemachtigd een
in overeenstemming met artikel 6, lid 2 bis, verleende machtiging in te
trekken indien niet wordt voldaan aan de bovengenoemde voorwaarden en
vereisten. Indien het Administratief Comité besluit tot intrekking van de
machtiging, wordt dit besluit niet eerder van kracht dan zes (6) maanden na de
datum van intrekking.
6. De machtiging
van een internationale organisatie volgens de in het voorgaande vervatte
voorwaarden laat de verantwoordelijkheden en aansprakelijkheid van die
organisatie uit hoofde van de Overeenkomst onverlet.
[1]               PB L 252 van 14.9.1978, blz. 1.
[2]               PB L 31 van 2.2.1983, blz. 13.
[3]               PB L 165 van 26.6.2009, blz. 1.


|

52010PC0452

Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2009/023 PT/Quimonda, Portugal)  /* COM/2010/0452 final */

	[pic] | EUROPESE COMMISSIE |Brussel, 2.9.2010COM(2010) 452 definitiefVoorstel voor eenBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADbetreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2009/023 PT/Quimonda, Portugal)TOELICHTINGKrachtens punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[1] mag uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) een jaarlijks maximumbedrag van 500 miljoen euro boven het maximum van de betrokken rubrieken van het financieel kader beschikbaar worden gesteld.De regels die van toepassing zijn op de bijdragen uit het EFG zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering [2].Op 17 december 2009 heeft Portugal aanvraag EGF/2009/023 PT/Quimonda ingediend voor een financiële bijdrage uit het EFG ingevolge ontslagen bij Qimonda Portugal S.A.Na de aanvraag grondig te hebben onderzocht, heeft de Commissie overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage op grond van deze verordening wordt voldaan.SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG EN ANALYSEBelangrijkste gegevens:EGF-referentienummer EGF/2009/023Lidstaat PortugalArtikel 2 onder a)Betrokken onderneming Qimonda Portugal S.A.Leveranciers / downstreamproducenten 0Referentieperiode 8.6.2009 t/m 8.10.2009Startdatum voor de individuele dienstverlening 1.12.2009Datum van de aanvraag 17.12.2009Ontslagen tijdens de referentieperiode:-- totaal 519-- bij het hoofdbedrijf 519-- bij leveranciers / downstreamproducenten 0Ontslagen voor / na de referentieperiode 395Totaal aantal ontslagen 914Ontslagen werknemers voor wie steun wordt aangevraagd 839Individuele dienstverlening: budget in euro's 3 494 532Uitgaven voor de implementatie van het EFG[3]: budget in euro's 206 500% van de uitgaven voor de implementatie van het EFG 5,6Totaal budget in euro's 3 701 032EFG-bijdrage in euro's (65%) 2 405 6711.  De aanvraag werd op 17 december 2009 bij de Commissie ingediend; aan de aanvraag werd aanvullende informatie tot en met 28 april 2010 toegevoegd.2.  De aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor steunverlening uit het EFG van artikel 2, onder a), van Verordening (EG) nr. 1927/2006, en werd ingediend binnen de in artikel 5 van die verordening genoemde termijn van tien weken.Verband tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de globalisering of de financiële en economische wereldcrisis3.  Als bewijs van het verband tussen de ontslagen en de financiële en economische wereldcrisis verwijst Portugal naar de insolventie van de Duitse multinational Qimonda AG in januari 2009. Eind maart 2009 heeft ook het in Vila do Conde (regio Norte) gevestigde Qimonda Portugal insolventie aangevraagd. De redenen voor deze aanvraag waren de volledige stopzetting van de productie in de Duitse Qimonda-fabriek, die de productie-eenheid in Vila do Conde van grondstoffen voorzag, en het feit dat geen overeenkomst kon worden getroffen met potentiële investeerders die de productie in Portugal zouden voortzetten.4.  De insolventie van de Duitse multinational Qimonda AG was te wijten aan a) de financiële crisis met als gevolg de inkrimping van de wereldeconomie en, in het geval van Qimonda, het bijkomende gevolg dat de capaciteit van de onderneming om in innovatie en productieapparatuur te investeren, werd aangetast; b) de moeilijke toegang tot financiering op de kapitaal- en beleggingsmarkten ingevolge de crisis; c) de overcapaciteit op de DRAM-markt (Dynamic Random Access Memory), waardoor een enorme druk op de prijzen is ontstaan en diverse ondernemingen hun productie moesten terugschroeven en een betere voorraadbeheersing moesten uitvoeren; en d) de hoge investeringen die nodig waren om nieuwe productietechnologieën te ontwikkelen.Bewijsstukken voor het aantal ontslagen en voldoening aan de criteria van artikel 2, onder a)5.  De aanvraag werd door Portugal ingediend in het kader van het criterium voor steunverlening van artikel 2, onder a), van Verordening (EG) nr. 1927/2006, op grond waarvan ten minste 500 gedwongen ontslagen moeten plaatsvinden binnen een periode van 4 maanden in een onderneming in een lidstaat, met inbegrip van de ontslagen bij leveranciers of downstreamproducenten.6.  In de aanvraag wordt melding gemaakt van 519 gedwongen ontslagen bij Qimonda tijdens de referentieperiode van 8 juni 2009 tot en met 8 oktober 2009. Al deze ontslagen werden in overeenstemming met artikel 2, tweede alinea, tweede streepje, van Verordening (EG) nr. 1927/2006 berekend.Het onvoorziene karakter van deze ontslagen7.  De Portugese autoriteiten voeren aan dat de ernst van de wereldwijde kredietcrisis en de gevolgen daarvan voor de financiële markten niet konden worden voorspeld. Qimonda AG, met hoofdkantoor in München en vestigingen in verschillende landen wereldwijd, was de wereldleider in de productie van DRAM-geheugens, die worden gebruikt in computers, servers en verschillende digitale toestellen (MP3-spelers, mobiele telefoons, fototoestellen, spelconsoles enz.). De Portugese fabriek in Vila do Conde, die in 2007 1 700 werknemers telde, was actief op het gebied van halfgeleiders (productie en engineering), en assembleerde en testte vooral DRAM-geheugenproducten. De insolventie van Qimonda AG in januari 2009 kwam als een schok, aangezien de onderneming net een nieuwe technologie zou lanceren.De bedrijven waar de ontslagen vallen, en de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd8.  In de aanvraag wordt melding gemaakt van in totaal 519 gedwongen ontslagen bij Qimonda tijdens de referentieperiode van vier maanden. Nog eens 395 werknemers werden bij Quimonda ontslagen voor en na de referentieperiode. Voor 839 van deze 914 ontslagen werknemers wordt steun aangevraagd. De 75 werknemers waarvoor geen steun wordt aangevraagd, hadden reeds een nieuwe baan gevonden, hadden zich als zelfstandige gevestigd, waren met pensioen gegaan, waren weggetrokken of waren om andere redenen niet beschikbaar.9.  Uitsplitsing van de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd:Categorie Aantal PercentageMannen 498 59,4Vrouwen 341 40,6EU-burgers 834 99,4Niet-EU-burgers 5 0,615 - 24 jaar 203 24,225 - 54 jaar 627 74,7Ouder dan 54 jaar 9 1,136,6% van de werknemers heeft uitsluitend basisonderwijs (negen jaar of minder) genoten, terwijl slechts 10,7% van de werknemers post-secundair of hoger onderwijs heeft gevolgd. Eén werknemer gaat gebukt onder langdurige gezondheidsproblemen of een handicap.10.  Uitsplitsing per beroepscategorie:Categorie Aantal PercentageAlgemeen manager 1 0,1Natuurwetenschappers, wiskundigen en engineers 59 7,0Andere specialisten 1 0,1Vakspecialisten op het gebied van natuurwetenschappenen engineering 115 13,7Andere vakspecialisten 5 0,6Administratieve medewerkers 3 0,4Klanten bedienend personeel 1 0,1Modellen, verkopers en demonstrateurs 1 0,1Metaalarbeiders, machinemonteurs e.d. 5 0,6Bedieningspersoneel van stationaire machines e.d. 1 0,1Bedieningspersoneel van machines en assembleurs 642 76,5Ongeschoolde arbeiders in de mijnbouw, de bouwnijverheid,de industrie en het vervoer 5 0,6Totaal 839 100,011.  Overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 heeft Portugal bevestigd dat een beleid van gelijkheid van mannen en vrouwen en non-discriminatie is toegepast en ook verder zal worden toegepast in de verschillende stadia van de implementatie van het EFG, en in het bijzonder bij de toegang ertoe.Beschrijving van het betrokken gebied, de autoriteiten ervan en andere belanghebbenden12.  Qimonda was gevestigd in Vila do Conde, in de NUTS II-regio Norte en de NUTS III-regio Grande Porto. De regio Norte is de dichtst bevolkte en meest geïndustrialiseerde regio van het land, met een hoge concentratie van traditionele industrieën (textiel, kleding, schoenen, hout en kurk), waar ook landbouw wordt uitgeoefend (melk en port) en bepaalde nieuwe sectoren, zoals gezondheidstechnologieën, zich vestigen. In al deze sectoren overwegen de kleine en middelgrote ondernemingen. De regio lijdt nog steeds onder een laag onderwijsniveau, in het bijzonder bij de oudere generatie, en langdurige werkloosheid.13.  In het betrokken gebied is de belangrijkste autoriteit het Instituto do Emprego e Formação Profissional (IEFP, I.P.), met zeven arbeidsbureaus die ten dienste staan van de getroffen werknemers. Het belangrijkste arbeidsbureau is dat van Vila do Conde zelf, waar 446 van de werknemers aangemeld zijn. Andere actieve belanghebbenden zijn de sociale partners, de gemeenteraden en de verenigingen van gemeenten, alsook diverse universiteiten en opleidingscentra.Verwachte gevolgen van de ontslagen voor de plaatselijke, regionale of nationale werkgelegenheid14.  Portugal argumenteert dat de werkloosheidscijfers in de regio Norte hoger liggen dan het gemiddelde voor het land, en dat de werkloosheid aanzienlijk is gestegen van 9,1% in het derde kwartaal van 2008 tot 11,6% in hetzelfde kwartaal van 2009. De langdurige werkloosheid vertegenwoordigt 49% van de totale werkloosheid in de regio Norte. Tussen januari en oktober 2009 waren bij de arbeidsbureaus in de regio Norte per maand gemiddeld 22 000 werklozen aangemeld, tegenover gemiddeld 17 600 per maand in 2008. Dat is het hoogste aantal in het land.Aan de regio Norte, waar deze ontslagen zijn gevallen, is reeds steun van het EFG toegekend in het kader van een vorige aanvraag, namelijk EGF/2009/001 PT/Norte-Centro.15.  In het arbeidsbureau van Povoa do Varzim / Vila do Conde, waar de helft van de werknemers waarvoor steun wordt aangevraagd is aangemeld, en dat dus als referentiepunt kan worden gebruikt, is de geregistreerde werkloosheid tussen januari en oktober 2009 met 20,8% of 1 631 personen gestegen.16.  Door de sluiting van Qimonda kwamen er ineens bijna 1 000 werkzoekenden bij in deze regio waar reeds een hoge werkloosheid heerste. De teloorgang van Qimonda zet ook een domper op de toekomstperspectieven van de regio, die deze onderneming beschouwde als een bekroning van de inspanningen om innovatie, technologische ontwikkeling en internationalisering aan te trekken. Qimonda was erin geslaagd hogergekwalificeerd personeel aan te werven, dat misschien verloren gaat voor de regio indien het geen onmiddellijke en aantrekkelijke begeleiding naar nieuw werk in de regio aangeboden krijgt.Gecoördineerd pakket van individuele dienstverlening waarvoor financiering wordt aangevraagd, gespecificeerde kostenraming en complementariteit met door de structuurfondsen gefinancierde acties17.  De volgende soorten maatregelen worden voorgesteld; samen vormen deze een gecoördineerd pakket van individuele dienstverlening met het oog op de re-integratie van de werknemers in het arbeidsproces. Gezien de diversiteit van de groep, zal in de eerste plaats een profiel worden opgesteld van alle werklozen (839) in de arbeidsbureaus. 400 van hen zullen naar andere organen worden verwezen voor follow-upinformatie, begeleiding, bemiddeling enz.18.  Erkenning, validatie en certificatie van vaardigheden : 150 mensen kunnen van deze maatregel profiteren. Met de hulp van erkende Centra voor nieuwe kansen inventariseren de werknemers, zowel in een formele als in een informele context, de kennis en vaardigheden die zij tijdens hun leven hebben verworven. Samen met de opleiders zullen zij een traject op maat van variabele lengte uitzetten, dat zal leiden tot de validatie van een diploma secundair onderwijs.19.  Beroepsopleiding : de werknemers krijgen de opleiding die het best aan hun onderwijs- en vaardigheidsniveau is aangepast, zodat zij zich gemakkelijker aan de veranderingen en de nieuwe omstandigheden kunnen aanpassen en zich misschien als zelfstandige kunnen vestigen of hun eigen bedrijf kunnen oprichten. Deze opleiding omvat een deel opleiding in de vorm van modules, een deel volwasseneneducatie met het oog op de verwerving van nieuwe beroepskwalificaties, en een deel specifieke beroepsopleiding die op maat van de persoonlijke behoeften is gesneden. Portugal wenst deze opleiding aan 250 werknemers te verstrekken. De opleidingen zullen worden gegeven door diverse erkende opleidingscentra, alsook door sectorale organisaties in het geval van specifieke opleiding voor die sectoren. Onder strikte beperkingen en voorwaarden zullen vergoedingen voor opleiding, maaltijden, reiskosten, persoonlijke ongevallenverzekering en verblijfskosten worden toegekend.20.  Toelage voor opleiding op eigen initiatief : dankzij deze toelage kunnen werknemers deelnemen aan geschikte opleidingen, die in het kader van hun persoonlijke werkgelegenheidsplan zijn afgesproken, en die door erkende opleidingsinstellingen worden aangeboden. Naar verwachting zullen ongeveer 50 werknemers op dit aanbod ingaan.21.  Steun voor wie op eigen kracht werk vindt : deze toelage wordt toegekend aan werknemers die tijdens de implementatie van het EFG-pakket zelf een nieuwe baan vinden met een overeenkomst voor onbepaalde tijd of met een overeenkomst voor minstens zes maanden. Het bedrag varieert naar gelang van de duur van de arbeidsovereenkomst, en kan worden opgetrokken wanneer de nieuwe werkplek meer dan 100 km van de woonplaats van de werknemer verwijderd is. Verwacht wordt dat deze steun aan ongeveer 80 werknemers zal worden toegekend.22.  Aanmoedigingspremie voor het aanwerven van werknemers die steun van het EFG ontvangen : om het scheppen van nieuwe banen aan te moedigen, kan financiële steun worden toegekend aan werkgevers die werknemers die steun van het EFG ontvangen voltijds aanwerven, op voorwaarde dat het aantal werknemers in de onderneming werkelijk toeneemt. De minimumduur van een arbeidsovereenkomst moet 12 maanden bedragen, en er wordt een grotere aanmoedigingspremie uitbetaald voor werkgevers die werknemers voor onbepaalde tijd aanwerven. Naar verwachting zal deze aanmoedigingspremie honderd werknemers ten goede komen.23.  Opleiding in ondernemerschap en technische ondersteuning : voor werknemers die hun eigen bedrijf wensen op te richten, wordt opleiding in specifieke kennis en vaardigheden voor het oprichten en beheren van kleine ondernemingen georganiseerd. De inhoud van het programma en de lestijden zullen flexibel zijn en aan de behoeften van de begunstigden zijn aangepast. Deze opleiding is verplicht om in aanmerking te komen voor steun bij de oprichting van een bedrijf, behalve wanneer het bewijs van een eerdere opleiding of van beroepservaring kan worden overgelegd. Technische ondersteuning voor het project omvat activiteiten ter ondersteuning van de ontwikkeling van het bedrijfsidee, de opstelling van het bedrijfsplan, de oprichting van het bedrijf en de follow-up van het project tijdens het eerste jaar dat het bedrijf actief is. Naar schatting zullen 40 werknemers voor deze maatregel kiezen.24.  Steun bij de oprichting van een bedrijf : nadat zij de opleiding in en de voorbereiding op ondernemerschap hebben gevolgd, ontvangen de werknemers een niet-terugvorderbare subsidie van 20 000 euro voor elke nieuwe baan die zij creëren, met inbegrip van die van de promotor zelf, tot een maximum van drie. De nieuwe banen moeten worden ingevuld door andere werknemers die steun van het EFG ontvangen, of door bij de arbeidsbureaus van de regio ingeschreven werklozen. Het moeten voltijdse banen zijn voor een periode van minstens twee jaar. Naar schatting zullen 40 werknemers die aan de opleiding in ondernemerschap hebben deelgenomen, van deze maatregel profiteren.25.  Verwerving van praktijkervaring op het werk : deze maatregel is bedoeld om werknemers die steun van het EFG ontvangen een tijdlang praktijkervaring op het werk te laten verwerven wanneer zij op een nieuw beroepsgebied een nieuw kwalificatieniveau hebben bereikt of competenties hebben ontwikkeld. Deze praktijkervaring duurt drie tot negen maanden. De werknemers ontvangen een maandelijkse toelage, waarvan het bedrag van hun kwalificatieniveau afhangt, alsook een vergoeding voor maaltijden en reiskosten en een verzekering. Naar schatting zullen 80 werknemers deze kans om praktijkervaring te verwerven, te baat nemen.26.  Integratieplan : in het kader van het integratieplan kunnen ongeveer 50 werknemers gedurende minstens 30 uur per week en tijdens een periode van maximaal 12 maanden werkervaring opdoen. Het is de bedoeling dat deze werknemers het contact met andere werknemers niet verliezen, niet geïsoleerd en gedemotiveerd raken, en de kans krijgen om nieuwe kennis en vaardigheden te verwerven en aldus hun inzetbaarheid na de integratieperiode te verbeteren. De werknemers kunnen gedurende een beperkte periode bij werkgevers uit de non-profitsector terecht en hebben recht op vergoedingen voor maaltijden en reiskosten, een verzekering en een uitkering bij wijze van loon.27.  De in de aanvraag vermelde uitgaven voor de implementatie van het EFG overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 dekken activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer en controle, alsook voorlichting en publiciteit.28.  De door de Portugese autoriteiten voorgestelde individuele dienstverlening omvat actieve arbeidsmarktmaatregelen die op grond van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 voor financiering in aanmerking komen. De Portugese autoriteiten ramen de totale kosten van deze dienstverlening op 3 494 532 euro en de uitgaven voor de implementatie van het EFG op 206 500 euro (= 5,6% van het totale bedrag). Van het EFG wordt in totaal een bijdrage van 2 405 671 euro (65% van de totale kosten) gevraagd.Maatregelen | Geschat aantal werknemers voor wie steun wordt aangevraagd | Geraamde kosten per betrokken werknemer (in euro's) | Totale kosten (EFG en nationale medefinanciering) (in euro's) |Individuele dienstverlening (artikel 3, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006 ) |Voorlichting en bemiddeling | 400 | 419,22 | 167 688 |Erkenning, validatie en certificatie van vaardigheden | 150 | 800,00 | 120 000 |Beroepsopleiding | 250 | 2 800,00 | 700 000 |Toelage voor opleiding op eigen initiatief | 50 | 6 000,00 | 300 000 |Steun voor wie op eigen kracht werk vindt | 80 | 1 700,00 | 136 000 |Aanmoedigingspremie voor het aanwerven van werknemers die steun van het EFG ontvangen | 100 | 3 500,00 | 350 000 |Opleiding in ondernemerschap en technische ondersteuning | 40 | 2 096,10 | 83 844 |Steun bij de oprichting van een bedrijf | 40 | 30 000,00 | 1 200 000 |Verwerving van praktijkervaring op het werk | 80 | 3 900,00 | 312 000 |Integratieplan | 50 | 2 500,00 | 125 000 |Subtotaal individuele dienstverlening | 3 494 532 |Uitgave voor de implementatie van het EGF (artikel 3, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) |Voorbereiding | 3 500 |Beheer | 197 000 |Voorlichting en publiciteit | 3 000 |Controle | 3 000 |Subtotaal van de uitgaven voor de implementatie van het EGF | 206 500 |Totale geraamde kosten | 3 701 032 |EFG-bijdrage (65% van de totale kosten) | 2 405 671 |29.  Portugal bevestigt dat de hierboven beschreven maatregelen complementair zijn met door de structuurfondsen gefinancierde acties. Portugal garandeert eveneens een duidelijk controletraject voor door het EFG gefinancierde activiteiten, en bevestigt dat voor deze activiteiten geen andere EU-financiering wordt aangevraagd of gebruikt.Datum/data waarop met individuele dienstverlening aan de getroffen werknemers is begonnen of waarop gepland is daarmee te beginnen30.  Op 1 december 2009 maakte Portugal ten behoeve van de getroffen werknemers een begin met de individuele dienstverlening van het gecoördineerde pakket, waarvoor een financiële bijdrage van het EFG wordt aangevraagd. Deze datum geldt daarom als het begin van de periode waarin uitgaven voor een eventuele ondersteuning uit het EFG in aanmerking komen.Wijze waarop de sociale partners zijn geraadpleegd31.  De EFG-aanvraag is ingediend tijdens de vergadering van de raad van bestuur van het IEFP, I.P. van 17 december 2009. Het IEFP,I.P., dat in Portugal ook de beheers- en betalingsautoriteit voor het EFG is, is zelf een tripartiet orgaan. De sociale partners zijn ook actief als belanghebbende bij de ondersteuning van de re-integratie van de werknemers van Qimonda op de arbeidsmarkt.32.  De Portugese autoriteiten hebben bevestigd dat aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende collectieve ontslagen is voldaan.Informatie over acties die volgens de nationale wet of collectieve overeenkomsten verplicht zijn33.  In verband met de criteria van artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 hebben de Portugese autoriteiten in de aanvraag:34.  bevestigd dat de financiële bijdrage van het EFG niet in de plaats komt van maatregelen die krachtens de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten onder de verantwoordelijkheid van ondernemingen vallen;35.  aangetoond dat de maatregelen ten doel hebben steun te verlenen aan individuele werknemers en niet worden gebruikt om ondernemingen of sectoren te herstructureren;36.  bevestigd dat voor de vermelde subsidiabele maatregelen geen steun uit andere EU-financieringsinstrumenten wordt ontvangen.37.  Qimonda Portugal heeft in het verleden subsidies ontvangen van zowel het EFRO als het ESF. Die procedures voor de subsidies verlopen afzonderlijk via de gebruikelijke kanalen. De onderneming is op geen enkele manier betrokken bij de bijdrage uit het EFG overeenkomstig dit voorstel, en zal ook niet bij de implementatie ervan worden betrokken. De bijdrage uit het EFG die hier wordt voorgesteld, zal uitsluitend worden gebruikt voor actieve werkgelgenheidsbeleidsmaatregelen om de gewezen werknemers van Qimonda te helpen zo snel mogelijk weer werk te vinden.Beheers- en controlesystemen38.  Portugal heeft de Commissie meegedeeld dat de financiële bijdrage zal worden beheerd en gecontroleerd door het Instituto do Emprego e Formação Profissional, I.P., de publieke arbeidsvoorzieningsorganisatie. Voor het algemene technische en administratieve beheer staat het departement werkgelegenheid in, via een coördinatiecomité voor de bijdrage van het EFG. In dat comité hebben vertegenwoordigers van het departement beroepsopleiding, van het departement financiële en beheerscontrole en van de regionale delegaties van de regio Norte zitting. Het algemene financiële beheer wordt verzorgd door het departement financiële en beheerscontrole. De goedkeuring en betaling van steun behoort tot de verantwoordelijkheid van de regionale delegaties van de regio Norte. De arbeidsbureaus en de partnerentiteiten van de zwaarst getroffen gemeenten zullen de meeste actieve maatregelen uitvoeren. Portugal heeft bevestigd dat het beginsel van scheiding van functies onder en binnen de relevante entiteiten zal worden nageleefd.Het Instituto de Gestão do Fundo Social Europeu (IGFSE, I.P.), dat de middelen van het Europees Sociaal Fonds beheert, zal deze EFG-aanvraag auditen en controleren.Financiering39.  Op grond van de aanvraag van Portugal bedraagt de voorgestelde bijdrage uit het EFG aan het gecoördineerd pakket van individuele dienstverlening 2 405 671 euro (65% van de totale kosten). De Commissie heeft haar voorstel voor een bijdrage uit het fonds gebaseerd op de informatie van Portugal.40.  Gezien het beschikbare maximumbedrag aan bijdragen uit het EFG ingevolge artikel 10, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1927/2006, alsook de mogelijkheden tot herschikking van de kredieten, stelt de Commissie voor om uit het EFG het hierboven vermelde totale bedrag beschikbaar te stellen, dat zal worden toegewezen in het kader van rubriek 1a van het financiële kader.41.  Het voorgestelde bedrag van de financiële bijdrage laat meer dan 25% van het jaarlijkse maximumbedrag van het EFG beschikbaar voor toewijzingen tijdens de laatste vier maanden van het jaar, zoals voorgeschreven bij artikel 12, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1927/2006.42.  Met haar voorstel om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, leidt de Commissie de vereenvoudigde trialoogprocedure in, zoals voorgeschreven in punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006, om van de twee takken van de begrotingsautoriteit de instemming te verkrijgen betreffende de noodzaak van het fonds gebruik te maken en betreffende het vereiste bedrag. De Commissie verzoekt de eerste tak van de begrotingsautoriteit die op het passende politieke niveau overeenstemming bereikt over het ontwerp-voorstel voor een beschikbaarstelling uit het fonds, de andere tak en de Commissie van zijn voornemens op de hoogte te brengen. Indien één van de twee takken van de begrotingsautoriteit het niet met het voorstel eens is, wordt een formele trialoogvergadering bijeengeroepen.43.  De Commissie presenteert afzonderlijk een voorstel tot overschrijving om in de begroting voor 2010 specifieke vastleggings- en betalingskredieten op te nemen, zoals voorgeschreven in punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006.Bron van betalingskredieten44.  Gezien de huidige stand van de implementatie valt te verwachten dat de betalingskredieten die beschikbaar zijn in begrotingsonderdeel 01.04 05 "Afronding van het programma voor ondernemingen: verbetering van het financiële klimaat voor het midden- en kleinbedrijf (mkb)" dit jaar niet volledig zullen worden opgebruikt.45.  Volgens voorschrift worden betalingskredieten overgeschreven naar trustrekeningen, zodat het Europees Investeringsfonds (EIF) te allen tijde uitbetalingen kan doen aan de financiële intermediairs.46.  De financiële crisis had grote gevolgen voor het uitbetalingsprofiel van financiële instrumenten, in het bijzonder van die op het gebied van risicokapitaal. Volgens de Europese vereniging voor risicodragend kapitaal (EVCA) zijn de investeringen en afstotingen (terugtrekkingen) tussen 2007 en 2009 meer dan gehalveerd in vergelijking met de situatie van voor de crisis[4]. Deze ontwikkelingen hadden ook aanzienlijke gevolgen voor de voor 2010 geraamde uitbetalingen.47.  Als gevolg van de bovenstaande elementen zal in 2010 niet het volledige bedrag van de in de begroting voor 2010 opgenomen betalingskredieten (35 miljoen euro voor MAP) nodig zijn. Bijgevolg kan een bedrag van 2 405 671 euro voor overschrijving beschikbaar worden gesteld.48.  Voorstel voor eenBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADbetreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2009/023 PT/Quimonda, Portugal)HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[5], en met name punt 28,Gezien Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering[6], en met name artikel 12, lid 3,Gezien het voorstel van de Europese Commissie[7],Overwegende hetgeen volgt:(1) Het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om extra steun te verlenen aan werknemers die worden ontslagen als gevolg van door de globalisering veroorzaakte grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen en om hen te helpen bij hun terugkeer op de arbeidsmarkt.(2) Het EFG staat sinds 1 mei 2009 ook open voor aanvragen om steun voor werknemers die worden ontslagen als gevolg van de wereldwijde financiële en economische crisis.(3) Krachtens het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 mag uit het EFG een jaarlijks maximumbedrag van 500 miljoen euro beschikbaar worden gesteld.(4) Portugal heeft op 17 december 2009 een aanvraag ingediend om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen voor ontslagen bij Qimonda Portugal S.A., en heeft aanvullende informatie tot en met 28 april 2010 verstrekt. Deze aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1927/2006. Bijgevolg stelt de Commissie voor om een bedrag van 2 405 671 euro beschikbaar te stellen.(5) Er moeten dan ook middelen uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage te leveren voor de door Portugal ingediende aanvraag,BESLUITEN:Artikel 1Ten laste van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2010 wordt een bedrag van 2 405 671 euro aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG).Artikel 2Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie .Gedaan te,Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe voorzitter De voorzitter [1] PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.[2] PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.[3] Overeenkomstig artikel 3, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006.[4] Investeringen in en afstotingen van risicokapitaal: 13,1 miljard euro in 2007, 9,8 miljard euro in 2008, 5,8 miljard euro in 2009 (Bron: EVCA/PEREP_Analytics for 2007-2009; Market statistics EVCA/Thomson Reuters/PwC for previous years).[5] PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.[6] PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.[7] PB C […] van […], blz.. […].


title: VOORSTEL INZAKE EEN GEMEENSCHAPPELIJK MEERJARENPROGRAMMA BETREFFENDE DE OPRICHTING VAN EEN EUROPESE PROGRAMMABIBLIOTHEEK VOOR COMPUTERS TE ISPRA#ONTWERPVERORDENING VAN DE RAAD TER VASTSTELLING VAN PROGRAMMA VOOR ONDERZOEK EN ONDERWIJS VAN DE E.G.A. OP HET GEBIED VAN DE INFORMATIE INZAKE COMPUTERPROGRAMMA'S (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 991
Vol. 1972/0127
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE         VAN        DE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                               car ( 72 ) 991 def. .
                                                               Brussel     11 september 1972
                               VOORSTEL INZAKE EEST
               GEMEENSCHAPPELIJK MEERJARENPROGRAMMA BETREFFENDE DE
              OPRICHTING VAN EEN EUROPESE PROGRAMMAB IBLIOTHEEK VOOR
                                COMPUTERS TE ISPRA
                            ONTWERPVERORDENING VAN DE RAAD
           TER VASTSTELLING VAN PROGRAMMA VOOR ONDERZOEK EN ONDERWIJS
              VAN DE E.G.A. OP HET GEBIED VAN DE INFORMATIE INZAKE
                                C COMPUTERPROGRAMMA ' S
                   ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
   COM(72 ) 991 def .
 ---pagebreak---                                                                III/ 1295/ 72 -N
                                VOORSTEL INZAKE EEN
               GEMEENS CHAPPELIJK MEERJARENPRO GRAHMA. BETREFFENDE DE
              OPRICHTING VAN EEN EUROPESE PROGRAi'D'LIBIBLIOTHEEK VOOR
                                COIIPUTERS TE ISPRil
Inlei clins
         Do veralgemening van de toepassing van computers is in de afgelopen
jaren oorzaak geweest van de produktie van een aanzienlijke hoeveelheid
rekenprogramma 's .  Hierbij is een uiterst "belangrijk maar sterk versnipperd
bestand aan kennis en ervaringen gecreeerd ; indien dit op gemakkelijke
wijze toegankelijk werd gemaakt , zouden de gebruikers in staat worden ges
teld een einde te maken aan de enorme verspilling van energie en middelen
welke voortvloeit uit het feit dat steeds weer op andere plaatsen analyse-
en programmeringswerkzaamheden worden verricht met betrekking tot vraag»
etukkan waarvoor reeds een oplossing is gevonden.
         De oprichting van een programmabibliotheek voor computers voor alle
toepassingsgebieden, werkzaam op multinationale basis en ten dele door de
overheid gefinancierd zou een passende oplossing voor dit vraagstuk bete
kenen.    Deze formule is door de PREST-groep gekozen.     Overeenkomstig het
mandaat , verleend door de Hoge ambtenaren, voorgelegd aan het COST is naar
aanleiding van programmapunt 12 tegen het einde van 1970 een subgroep van
deskundigen ingesteld waarin met name het CETIS was vertegenwoordigd. Deze
subgroep heeft het ontwerp opgesteld voor een Europees infromatiecentrum
voor computer programma 's en voor andere onderwerpen die met het georuik van
deze programma 's verband houden { in een tweede fase zou dit Centrum tot een
werkelijke programmabibliotheek kunnen worden uitgeDreid. Een voorstel met
betrekking tot de ontwikkeling in deze richting zou na een aanloop- en
bedrijfsperiode van het Centrum van ongeveer twee jaar kunnen worden inge
diend , waarbij de eerste fase een totale duur van drie jaar zou omvatten.
 ---pagebreak---                                        - 2 -                    III,. 1 . 295/ 72-11
            Een beginselakkoord over deze grondslagen is vervat in een resolutie
    welke werd opgesteld op de Ministersconferentie voor wetenschappelijke en
    technologische samenwerking van 22 en 23 november 1971 »
            Ook de hoge ambtenaren hebben nadien vastgesteld dat het wenselijk
    was het Informatiecentrum te Ispra te vestigen .
2 . Organisatie van het volledige programmapunt
            De vestiging en de aanloop van het Europese Centrum te Ispra is des
    te gemakkelijker omdat de Commissie reeds op een ruime ervaring kan bogen op
    het gebied van programmabibliotheken , waarvan de belangrijkste taken niet
    opnieuw behoeven te worden belicht ; hierdoor is het mogelijk geweest een
    aantal routine regelingen te treffen , met name op het gebied van de procedures ,
    waardoor a priori de dienstverlening wordt verbeterd.    Dit houdt in dat de
    werkzaamheden in technisch opzicht onverwijld kunnen beginnen, zodat op
    korte termijn de aanloopperiode kan worden afgesloten.
             Wat de juridische grondslagen betreft , is de Commissie zich bewust
    van het feit dat de activiteiten een aantal problemen met zich brengen.
    Overeenkomstig artikel 101 van het oprichtingsverdrag van de E.G.A. heeft
    zij derhalve de Raad om richtlijnen gevraagd met het oog op de totstand
    brenging van deze overeenkomst , in het- kader waarvan zij heeft voorgesteld :
    - de actie - evenals het COST-progr&mmapunt No . 11 (Europees informatienet-
      werk ) - te beschouwen als een onderwerp dat verband houdt met de kernsector
      en dat hiertoe derhalve besloten kan worden krachtens een besluit van de
      Raad ;
    - de Raad hierover , zowel op het gebied van de onderzoekprogramma 's ( artikel
      7 van het EGA-Verdrag) en op dat van de richtlijnen voor de Commissie
      beslist , ten einde de noodzakelijke overeenkomst met belangstellende derde
      landen ( artikel 101 van het EGA-Verdrag) tot stand te brengen, als ten aanzien
      van een deelneming aan deze activiteiten en het nemen van een aandeel in
      de financiering hiervan.
                                                                      m • • i• • #
    (+) Deze actie past in het leader van de algemene voorstellen vermeld in
        het document "Elementen voor een beleid op het gebied van 0 . en 0 ."
        dat door de Commissie aan de Raad is voorgelegd.
 ---pagebreak---                                     - 3 -                     III/ 1.295/ 72-H
       Het hieronder uitvoerig beschreven programmavoorstel betreft :
- de uitvoering van de werkzaamheden van programmapunt COST No . 12 -
  Europees Centrum voor Informatie inzake computerprogramma 's (BEPO ) door
  de Inrichting van het G.C.O. te Ispra ;
- de uitvoering daarnaast van taaie Ho . 2 van de Programmabibliotheek van het
  G.C.O. nl . de verzameling, beproeving en de verdeling onder de gebruikers
  van programma 's en daarop betrekicing hebbende systemen op de. meest uiteenlo
  pende toepassingsgebieden, een taaie welke in de ogen van de Commissie van
  essentieel belang is en die voorts de kern vormt waarop de tweede fase van
  programmapunt COST No , 12 zou kunnen worden geconcentreerd.
Programma
       DG taken die door het Centrum voor Informatie zullen worden verricht
(COST-programmapunt No . 12 ) zijn de volgende :
- verzameling, registratie en verspreiding van alle informaties betreffende
  computerprogramma 's , ongeacht de aard of het gebruiksdoel van deze pro
  gramma 's .
  Chemie , fysica , engineering, aardwet ens chappen, berekeningswiskunde ,
  "managementwetenschap", "administrative data processing", biomedische
  wetenschappen , data management en information retrieval , sociale weten-»
  schappen.
  Deze taak wordt volledig verricht door de Inrichting te Ispra.
- verzameling, registratie en verspreiding van alle informaties betreffende
  andere onderwerpen die het gebruik van de programma 's kunnen vergemakkelij
  ken en in het bijzonder :
  - de hardware-componenten ( in het bijzonder randapparatuur),
  - elektronische installaties voor de verwerking van gegevens ,
 ---pagebreak---                                           - 4 -            111/ 1.295/ 72-H
                - s o ft ware-r> ro duc e nt e n *
                - cle opleidingsmogelijkheden "bij de informatica
                - de literatuur op het gebied van de informatica .
Deze taaie aal geheel of ten dele ( in het bijzonder voor wat betreft de
verzameling van informatie ) door nationale instellingen op contract
worden verricht .
bevordering van de normalisatie bij de beschrijving van de programma 's ,
sleutelwoordenboeken , codes , enz .
Wat betreft de programma 's worden deze werkzaamheden uitgevoerd door
Ispra , voor xvat betreft de andere gebieden op contract .
vergemakkelijking van de contacten tussen auteurs en eigenaars van
programma 's en of de rekencentra die deze mogen gebruiken enerzijds , en
de potentiële cliënten anderzijds .
bevordering van overeenkomsten of modelcontracten tussen beide bovenbedoel
de groepen ter bevordering van de uitwisseling en/ of het gebruik van de
programma 's al dan niet tegen vergoeding.
organisatie van allerlei vergaderingen , werkbijeenkomsten of studiedagen
ten behoeve van producenten en gebruikers van programma 's .
raadpleging van deskundigen en opdrachten voor onderzoek- of studie
werkzaamheden op contract welke eventueel bij anderen kunnen worden
uitbesteed .
het geven van bekendheid aan de activiteiten met alle mogelijke middelen,
het uitgeven van publikaties over de werkzaamheden en de resultaten hiervan.
 ---pagebreak---                                     - 5 -                    III/ 1.295/ 72-N
        Ten einde oen "beeld te geven van de omvang van de werkzaamheden
waarvoor het Informatiee centrum zich gesteld zal zien, moet worden opgemerkt
dat de vooruitzichten hieromtrent gebaseerd zijn op de veronderstelling dat
aan het einde van de periode van drie jaar ongeveer 20.000 programma 's en
20.000 periferische informaties zullen zijn verzameld en gecodeerd, en dat
informatie zal zijn verstrekt naar aanleiding van 35*000 vragen met aan het
einde van de periode , pieken van 500 vragen per week.
        De programmabibliotheek van het G.C.0 . zal in het kader van eigen
werkzaamheden de volgende diensten verlenen Ï
- verzameling, beproeving en ter beschikkingstelling aan de gebruikers van
  programmapakketten en de daarop betrekking hebbende systemen ;
- periodieke publikatie van de in de programmotheek gedeponeerde programma 's
- technische bijstand ten behoeve van de gebruikers .
        De te verrichten werkzaamheden kunnen worden beoordeeld op basis van
de volgende streefcijfers :
- een totaal van 800 in de programmotheek aanwezige programma 's ;
- beproeving van 40 programma 's per jaar ;
- wijziging van 10 programma 's per jaar op verzoek van gebruikers j
- 800 verspreidingen per jaar j
- technische bijstand aan 800 gebruikers per jaar.
Vereiste middelen .
4.1 . Personecl
            De  groep COST heeft een raming van de personeelssterkte opgesteld
      welke 39  personen omvat waaronder 5 ponssters . Het CETIS heeft deze
      ramingen  in een studie herzien op basis van de rechtstreekse uitvoering
      te Ispra  van een gedeelte van programmapunt 12 , nl . dat betrekking heeft
      op de werkzaamheden inzake de programma 's j de overige activiteiten
      worden ot> contractuele basis uitgevoerd.
 ---pagebreak---                                       - 6 -                   IIi/ 1.2?5/ 72-U
          In taoel 1 is de verdeling weergegeven van het personeel over de
programmapunten " Informatiecentrum " en " eigon programma van het GCG ".      Aan
de hand hiervan kan worden vastgesteld dat er 17 man/ jaar nodig zijn voor
het punt COST No . 12 , d.w. z . zonder de 5 ponssters , 17 personen minder dan
aanvankelijk was gepland.     Dit verschil vloeit voort uit het vrijmaken van
fondsen ten behoeve van de activiteiten op contract , welke betrekking kunnen
hebben op de verzameling van hardvare-componenten , de gegevens over software-
producenten , de opleidingsmogeli jkheden op het gebied van de informatie!-; enz .
         Kat de ponskrachten betreft zullen er twee te Ispra worden aangetrokken
op dienstverleningscontract en de uitgaven hiervoor zijn opgenomen in de post
" operating expenditure " van tabel I.    Het equivalent van de activiteit van
de drie resterende krachten wordt verondersteld binnen het contractuele kader
te vallen, en wordt derhalve gefinancierd uit de voor deze post beschikbare
middelen .
         ïïat betreft do eigen werkzaamheden van het GCO zijn negen personeels
leden vereist om de hier bij gestelde taken uit te voeren.
   :     Tabel I geeft tevens een analyse van de behoeften aan personeel voor
het gedeelte van het COST-programmapunt dat te Ispra wordt uitgevoerd
alsmede voor het punt "Programmabibliotheek van het GCO ", terwijl tenslotte
een overzicht wordt gegeven van de thans beschikbare CETIS -werkkracht en ten
opzichte van deze personeelsbehoeften.
Financie le middelen
         Aangezien het hier gaat om de eerste fase van een meer ambitieus
programmapunt moet worden opgemerkt dat het punt COLiT No . 12 thans een
duur van 3 jaar omvat voor een bedrag van 3 > 65 miljoen r. e . waarvan een
gedeelte door de derde landen zal worden vergoed , terwijl de eigen werkzaa
mheden van het GCO "Programmabibliotheek " voor de gehele duur van het vijf-
jarenprogramma is bedoeld en een bedrag vertegenwoordigd van 2,45 miljoen
r. e . ; deze bedragen zouden met ingang van 1973 moeten worden opgenomen in
de bijlage inzake de werkzaamheden onderzoek en investering onder de afdeling
"Commissie " van de begroting der Europese Gemeenschappen.
 ---pagebreak---                                         - 7 -                     III/1.295/ 72-N
        Zonder overschrijding van de jaarlijkse plafonds en de door.de groep
COST "berekende totale kosten, ( zie Tabel lil ) vertoont de voorgestelde
verdeling zoals weergegeven in tabel II significante verschillen.
        De voornaamste wijziging wordt veroorzaakt door het feit dat vanaf
het tweede jaar een gedeelte van de aanvankelijk als eigen werkzaamheden
voorgenomen activiteiten thans op contract worden verricht .         Hieruit vloeien
verminderingen voort ten aanzien van de posten : staff , operating expenditures ,
computer time , consultante en wordt de post " contracten" met een gelijkwaardig
bedrag verhoogd waardoor een doelmatiger samenwerking met de nationale ins
tellingen mogelijk wordt .
        Voorts dient te worden opgemerkt dat de kosten per eenheid voor het
personeel op basis van de verschillende tabellen verschillend worden beoor
deeld , nl . 24 . OOO r. e . in tabel II en 18.000 r. e . in tabel III .  Het
verschil wordt veroorzaakt door het feit dat in het kader          van het programma
onderzoek en investering, eigen werkzaamheden, de geraamde personeelskosten
rechtstreeks de uitgaven omvatten voor de administratieve en technische
infrastructuur ; bij het COST-model zijn deze opgenomen in de post "operating
expenditures ".
 ---pagebreak---                                           - 8 -                    III, l.c?3/ ï£-ï-
4.3 . Verspreiding van kennis
             Do deelneming van het GCO aan het COST-programmapunt 12 vormt een
      onderdeel van het gemeenschappelijk programma genoemd in artikel 7 van het
      opricht ingsverdrag van de 13.G.A. Als gevolg hiervan zijn de artikelen 12
      en 13 van dit verdrag betreffende de verspreiding van kennis van toepassing.
      De Commissie moet er dus voor zorgen dat de lid-staten, personen en bedrijven
      uit de Gemeenschap zonder onderscheid toegang krijgen tot de kennis die door
      het GCO bij de uitvoering van deze werkzaamheden wordt verkregen. In con-
      creto zal de Commissie van haar partners de vezekering moeten krijgen dat
      lid-staten , personen en bedrijven uit de Gemeenschap , zoals omschreven in
      het Verdrag, op gelijke voorwaarden het recht hebben op de diensten van
      het "Centrum ". Bovendien is het in overeenstemming met de geest van het
      Verdrag dat deze diensten voorbehouden blijven aan personen en bedrijven
      die gevestigd zijn in de deelnemende landen of dat deze in elk geval priori-
      taire of preferentiële toegangsvo orwaarden genieten.
             De activiteiten op het gebied van de wetenschappelijke informatie en
      documentatie van het "Centrum " moeten gecoördineerd worden met die van het
      Europese net voor wetenschappelijke en technische informatie en, voor zover
      mogelijk , in dit netwerk xvorden ingepast . Deze integratie zal worden verge
      makkelijkt door de uitbreiding van de Gemeenschap gezien het feit dat de
      voornaamste partners van de COCT-activiteiten ïïo . 12 dan lid zullen zijn
      van de Gemeenschap . Hiertoe dienen de nodige contacten te worden gelegd
      tussen het Beheercomitê van het "Centrum " en het "Comité voor wetenschappelijke
      en technische informatie en documentatie" ( ClïTID bedoeld in de resolutie
      van de Raad van 24 juni 1971        No.C 122/7 van 10 . 12.71 ).
                                                                                /
                                                                           • • • /   • • •
 ---pagebreak---                                          - 9 -                   III/ 1.295/ 72-N
                                      TABSL    I
PerBoneel ingeschakeld "bij de werkzaamheden : Centrum voor programma–
informatie - eieren werkzaamheden GCO en Programmatheelc GCO - tweede taaie
                                (+ = aanwezig ; - = aan te werven)
                                                                             1^- i     »  ■
                                                        Inform .    Pro gr .
  "Vereiste aantal                                                             Fysieke
                                 Punctie                centr .     GCO
   personeelsleden                                                              personen
                                                        taaie 1     taaie 2
                    I                                      in tvp ®n werk
-                   i
                                                                                Cat .
           1            Organi satie                        80         20         +       A
           1            Fysica                              50         50          +      A
           1          [ Aardwetenschappen.
                      I
                                                      I     50         50         +       A
           1            Chemie                              50         50         +       A
           1          I m       ...
                        engineering                         50         50         +       A
           1            Biomedische en mensweten
                        schappen
                                                            50         50         +       A
           2            îlanagement-wetenschappen
                        A.D.P.
                                                          150          50         +       A
           1            Data management ,
                        Information Retrieval
                                                            50         50         +       A
           1            Public Relations
                        Newsletters , . , Software
                                                          100                    +        A
                        General Utility
                        ( Autoflow - Librarian) .
           6          I Programmeurs                      200        400         +        B
                      1 Beheer van de informatie          600                            B.C
           1            Bcheer van de programma' s                    100        +
           1          I Administratieve attaché           100                             B
           2            Secretaressen                 j   170          30    1+5 !" •     c
                                                      1
                      I
                                                      [
                                                      I           i
                                                                             I
                                                                                I
          26                                          I
 ---pagebreak---              Ce ntrum voor programma-informatie en Programmotheek GCO taak 2 : verdeling der ui tgaven ( model CETIS )
                                              - in duizendtallen en rekeneenheden -
                   Centrum voor Informatie : eigen werkz.GCO                                     Programmotheek GCO   2e taak
                   .iaar
               le iaa          *1     2e jaar        l      3e
                                                            3e jaar
                                                                jaar          1e jaar          2e jaar       3e jaar        4e jaar. 5e jaar|
            Ko £ ten   Geact .     Kcsten      Geact    Kosten    Geact . Kosten Geact .   Kosten Geact .  Kosten   Geact .   K
             (*)       kosten       (*)        kosteA     (*)     kosten   (*)    kosten j ( * )   kosten   (*)     kosten    (*)     (*)
                         1%                                        n°L             7%               T/o               7#
Staf        33 C       336          *t08        436      ko8      h66     215      215     215     230     215      2^7
Oper .       6L          68         110          118      110     116      60       60      60      65      60       69
expend .
onlees      1C          10            5           5        5        6
 baar
             33         33            55          59       75      86     150      150     150     160     150      172
             37,5       37,5          22,5        2k       22,5    26
            218        210          6k 6        691      723      825
             72         72
            766,5      766,5      1.246,5     1.333    1.3^3,5ï1.525      425      425    425      425     425      488       522     560
         praamde kosten per 1 januari 1972 waarbij geen rekening is gehouden met toekomstige herwaarderingen
 ---pagebreak---                                    - 11 -                   III/1.295/ 72-N
                                 TABEL   III
            Informatiecentrum voor programma 's : verdeling der uitgaven
                                 (Model COST )
                      le jaar                2e jaar            3e jaar
  Staff                 300                    700                700
I Oper. Exp ,           150                    350                350
I Comp . Time             33                   113                140
I Consult .              83.5                   83.5                83.5
  Contrats              200                                         70
  T.                    766.5                1.246.5            1.343.5
  Goactualxseerd
  totaal ( T/° Per                           1.334              1.531,5
  jaar)
 ---pagebreak--- C onclusies
Gezien het bovenstaande wordt de Raad verzocht bijgaande ontwerp-verordening
inzake het onderzoekprogramma goed te keuren .
 ---pagebreak---                                                                  III/ 1.295/ 72-N
                                                            BIJLAGE    I
                          ONTWERPVERORDENING VAN DE RAAD
          TER VASTSTELLING VAN PROGRAMMA NVOOR ONDERZOEK EN ONDERWIJS
          VAN DE E.G.A. OP HET GEBIED VAN DE IMFORIIATIÏÏ INZAKE COilPUTER-
                                  PRO GRAJ'ïïlâ. ' S
DE RAAD ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor
Atoomenergie , inzonderheid op artikel 7 »
gezien het Voorstel van de Commissie , die het Wetenschappelijk en Technisch
Comité heeft geraadpleegd ,
overwegende dat het in het belang van de Gemeenschap is het CETIS te
betrekken bij de werkzaamheden van de Programmabibliotheek ,
overwegende dat voorts de regeringen van de Duitse Bondsrepubliek , de
Franse republiek , Ierland , de Italiaanse republiek , de socialistische
federale republiek van Joegoslavië , de Portugese republiek , de Zwitserse
Bondsstaat , het Verenigd. Koninkrijk van Groot-Brittaniö en Noord-Ierland
en de Commissie van de Europese Gemeenschappen op 23 november 1971 een
resolutie hebben aanvaard waarin een beginselakkoord is goedgekeurd met
betrekking tot de oprichting van een Europees Informatiecentrum voor
computerprogramma • s ,
overwegende dat het voor de Gemeenschap van belang is om aan de tenuitvoer
legging van dit plan deel te nemen,
HEÏÏFT BESLOTEN :
Een programma voor onderzoek en onderwijs op het gebied van de informatie
inzake computerprogramma 's , zoals aangegeven in de bijlage welke een
integrerend bestanddeel vormt van deze vervidening, vast te stellen voor
een periode van vijf jaar , gerekend vanaf 1 januari 1973 voor wat betreft
het gedeelte van het eigen programma ( CETIS ) en van drie jaar, gerekend
vanaf 1 januari 1973 voor het gedeelte van het programma COST.
                                                     Gedaan te
 ---pagebreak---                                                              III/1.295/ 72-N
                                MEDEDELING VAN DE COMMISSIE
                                        AAN DE RAAD
        Op de ministersconferentie voor Europese wetenschappelijke en
technologische samenwerking van 22 en 23 november 1971 hebben de vertegen
woordigers van de belangstellende landen een ontwerpresolutie opgesteld
inzake de oprichting van een Europees Informatiecentrum voor computerpro
gramma 's ( programmapunt 12 ) waarin zij zich in het bijzonder in beginsel
akkoord hebben verklaard met het door het Comité van hoge ambtenaren opges
telde ontwerp voor de oprichting van genoemd centrum . Aangezien bepaalde
punten van deze ontwerpovereenkomst , alsmede een aantal aanvullende vraags
tukken nog nader moesten worden gepreciseerd en toegelicht hebben zij voorts
het Comité van hoge ambtenaren opdracht gegeven de werkzaamheden in verband
met de opstelling van deze ontwerpovereenkomst met bekwame spoed voort te
zetten ten einde deze overeenkomst zo spoedig mogelijk ter ondertekening te
kunnen voorleggen.
        Het Comité van hoge ambtenaren heeft in zijn vergadering van 27
januari 1972 besloten de werkzaamheden in verband met de opstelling van de
overeenkomst betreffende programmapunt 12 pas te hervatten nadat de Europese
Gemeenschappen te kennen hebben gegeven of , en zo ja , in welke vorm zij in
staat zijn aan deze activiteiten deel te nemen, waarbij het Comité de hoop
uitspreekt dat deze overéénkomst zo spoedig mogelijk tot stand zal komen.
        Op de vergadering van het Comité van hoge ambtenaren van 7 maart
1972 hebben tenslotte de deelnemers die van hun belangstelling hadden blijk
gegeven, nl . de Duitse Bondsrepubliek , België , Frankrijk , Italië , Groot-
Brittannië en Ierland , Portugal , Zwitserland en Joegoslavië , alsmede de
Commissie der Europese Gemeenschappen hun voorkeur te kennen gegeven voor
één enkel centrum en hun keuze bepaald op het centrum te Ispra.       Groot–
Brittanië , dat de keuze van Manchester had gesteund , heeft verklaard de
overeenkomst in de gegeven omstandigheden niet te kunnen ondertekenen, maar
zou zich als nieuw lid van de Gemeenschap bij de gemaakte keuze aansluiten
op voorwaarde dat het programmapunt in een communautair leader wordt opgenomen
en dat de financiering plaatsvindt ten laste van de begroting der Europese
Gemeenschappen.
 ---pagebreak---                                   Tfi 2 –                  III/ 1.^95, 7--IT
       De Commissie is zich eï*van bewust dat deze situatie een aantal
problemen oproept die verband houden met de juridische grondslag van de
voorgestelde activiteiten, met de goedkeuring van het desbetreffende pro
gramma en met de hierop betrekking hebbende uitvoerings- en financieringsmo-
daliteiten. Overeenkomstig artikel 101 van het Verdrag tot oprichting van
de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie zou de Commissie dan ook van de
Raad richtlijnen willen ontvangen voor de totstandkoming van deze Overeen
komst en hiertoe legt zij de volgende voorstellen voor :
- Wat de juridische grondslag betreft , staat de Commissie , met instemming
  van de vertegenwoordigers der lid-staten op het standpunt dat , evenals
  voor programmapunt 11 (Europees informatienetwerk) waarvoor deze regeling
  werd aangehouden, de samenhang met de kernenergie voor de hand lijkt te
  liggen en dat op basis en in het kader van het opricht ingsverdrag van de
  Europese Gemeenschap voor Atoomenergie d.eze overeenkomst derhalve krach
  tens een verordening van de Raad kan worden gesloten, aangevuld met een
  bilaterale overeenkomst met de betrokken derde landen.
  De Raad zou dan in de geest van de Commissie een bel suit kunnen nemen ,
  zowel op het gebied van het onderzoekprogramma ( artikel 7 van het E.G.A.-
  Verdyag) als ten aanzien van de richtlijnen voor de Commissie teil einde
  de nood.zakeli jke overeenkomst met de betrokken derde landen tot stand te
  doen komen ( artikel 101 van het E.G.A. -Verdrag) .
- Voor wat betreft het vraagstuk van de verwezenlijking van de voorgenomen
  activiteiten meent de Commissie dat het wenselijk is om in het belang van
  de Gemeenschap en van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek de
  door Groot-Brittannië gestelde voorwaarde te eerbiedigen nl . dat de
  activiteiten op communautair vlak worden geschraagd door een gemeenschappe
  lijk programma, waaraan alle lid-staten uitsluitend via de algemene begro
  ting vo,n de Gemeenschappen deelnemen ; deze regeling zou uitdrukkelijk
  in de COST-overeenkomst moeten worden opgenomen.
  Wat betreft de ondertekening van deze overeenkomst in het kader van
  COST zou de Commissie namens de Gemeenschap de algemene overeenkomst met
  de derde landen moeten ondertekenen. De begrotingsdekkmg die voor de
  uivoering van de gehele actie nodig is zou 6,10 miljoen r. e . bedragen,
                                                                           /
                                                                       • •/ • • •
 ---pagebreak---                                      - 3 -                   III/1.295/72-N
waarvan 3 » 65 miljoen r.e . ten dele zal worden vergood door de derde landen
voor de actie COST No# 12 "Europee Informatiecentrum voor computerprogransna 's "
(3 jaar) en 2,45 miljoen r.e . voor het programmapunt "Programmabibliotheek"
(5 jaar), dat vervat is in een eigen programmavoorst el van de Commissie
v;aarvan de bijzonderheden eveneens in voornoemd voorstel zijn opgenomen.
Conclusie :
De Raad wordt verzocht bijgaande ontwerprichtlijnen goed te keuren.
 ---pagebreak---                                                               III/1.295/72-N
                                                              BIJLAuS  I
                    OiTOJERPRICHTLIJKEN VAN DE RAAD VOOR DE COMMISSIE
                MET HET OOG OP DE TOTSTANDBRENGING VAN ESN OVEREENKOMST
                INZAKE DE OPRICHTING VA1T EEN EUROPEES ÏNFORIIiiTIECENTRUlI
                                  VOOR COHPUTEPJEOGPuUilIA 'S
DE RAAD ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de E.G.A. , inzonderheid op art . 101 ,
tweede alinea ,
gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad,
overwegende dat de regeringen van de Duitse Bondsrepubliek , de Franse
republiek , Ierland , de Italiaanse republiek , de socialistische federale
republiek van Joegoslavië , de Portugese republiek , de Zwitserse Bondsstaat ,
het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittanië en Noord-Ierland en de Commis
sie van de Europese Gemeenschappen op 23 november 1971 "te Brussel een
resolutie hebben aanvaard waarin een beginselakkoord is g-oedgekeurd met
betrekking tot de oprichting van een Europees Informatiecentrum voor
computerprogramma 1 s ,
overwegende dat het voor de E.G.A. van belang is om aan de tenuitvoerlegging
van dit plan deel te nemen, en dat het voor de deelnemers van belang is
om te profiteren van de bevoegdheden en de ervaring welke het GCO op dit
gebied heeft verworven,
VERSTREKT DE COMISSIE DE HIERONDER VOLGENDE RICHTLIJNEN :
De Commissie zal onderhandelingen voeren over een overeenkomst , gebaseerd
op genoemde ontwerpovereenkomst , met de landen die aan dit programma wensen
deel te nemen en uitgaande van de volgend.e beginselen :
Het Centrum zal tot taaie krijgen een permanente dienst in te stellen die
gevestigd is bij de inrichting van het GCO te Ispra. De duur van de
overeenkomst is bij het begin bepaald op drie jaar, met stilzwijgende ver
lenging van jaar tot jaar.
 ---pagebreak---                                    - 2 -                     III 1.2? l 72-11
De uitvoering van do werkzaamheden geschiedt onder toezicht van een
Beheercomité bestaande uit een vertegenwoordiger van elk deelnemend land.
De ondertekenaars verlenen de E.G.A. volmacht voor het beheer van het pro
gramma der werkzaamheden ; de contracten waarvan het bedrag een bepaalde
waarde bereikt of overschrijdt zullen gesloten worden op een conform advies
van het Directie-comité .
Over de bestemming van de kennis die voortvloeit uit de uitvoering der
werkzaamheden wordt beclist overeenkomstig het bepaalde in de artikelen 12
en 13 van het oprichtingsverdrag van de E.G.A.
              Gedaan te Brussel                            op
                                               Door ae Raad
                                               DU! V00RZITTJ3R
 ---pagebreak---                                                             III/ 1.295/72-N
                               TECHNISCHE BIJLAGE
         VAM EEN PROGRAMMA VOOR ONDERZOEK EN ONDERWIJS VAN DE E.G.A.
         OP HET GEBIED VAN DE INFORMATIE INZAKE COMPUTERPROGRAIffilA 'S
         De taken van het Centrum voor informatie ( Programmapunt COST 12 )
zijn :
- verzameling, registratie en verspreiding van alle informatie "betreffende
   computerprogramma 's , ongeacht de aard of het gebruiksdoel van deze pro
   gramma 's .
  De "belangrijkste in aanmerking komende toepassinsggebieden zij :
  Chemie , fysica , engineering, aarduet enschappen, berekeningswiskunde ,
  managementwetencchap "adminietrative data processing", biomedische
  wetenschappen, data management en information retrieval , sociale
  wetenschappen.
- verzameling , registratie en verspreiding van alle informatie betreffende
   andere onderwerpen die het gebruik van de programma 's kunnen vergemakke
   lijken en in het bijzonder :
  - hardware-componenten ( in het bijzonder randapparatuur)
  - elektronische installaties voor de verwerking van gegevens
  - software-producenten
  - opleidingsmogeli jkheden bij de informatica
   – literatuur op het gebied van de informatica
Deze taak zal geheel of ten dele ( in het bijzonder voor wat betreft de
verzameling van informatie ) door nationale instellingen op contract
viorden verricht .
 ---pagebreak---                                        - 2 -                Iïl/l.29j/ï£ -Il
- bevordering van de normalisatie "bij de beschrijving van de programma 's ,
  sleutelwoordenboeken , codes , enz .
  Wat betreft de programma 's worden deze werkzaamheden uitgevoerd door
  Ispra , voor wat betreft de andere gebieden op contract .
- vergemaklceli jking van de contacten tussen auteurs en eigenaars van pro
  gramma 's en of de rekencentra die deze mogen gebruiken enerzijds , en de
  potentiële cliënten anderzijds .
- bevordering van overeenkomsten of modelcontracten tussen beide bovenbe
  doelde groepen ter bevordering van de uitwisseling en/of het gebruik van
  de programma 's al dan niet tegen vergoeding.
- organisatie van allerlei vergaderingen, werkbijeenkomsten of studiedagen
  ten behoeve van producenten en gebruikers van programma 's .
- raadpleging van deskundigen en opdrachten voor onderzoek- of studiewerk-
  zaamheden op contract welke eventueel bij anderen kunnen worden uitbes
  teed.
- het geven van bekendheid aan dc activiteiten met alle mogelijke middelen.
- het uitgeven van publikaties over de werkzaamheden en de resultaten
  hiervan .
Ten einde een beeld te geven van de omvang der werkzaamheden waarvoor het
Informatiecentrum zich gesteld zal zien, moet worden opgemerkt dat de
vooruitzichten hieromtrent gebaseerd zijn op de veronderstelling dat aan
het einde van de periode van drie jaar ongeveer 20.000 programma 's en
20.000 periferische informaties zullen zijn verzameld en gecodeerd , en
dat informatie zal zijn verstrekt naar aanleiding van 35.000 vragen met ,
aan het einde van de periode , pieken van 500 vragen per week .
 ---pagebreak---                                  - 3 -                    III/1.295/ 72-N
       De programmabibliotheek van het G.C.O. zal in het kader van eigen
werkzaamheden de volgende diensten verlenen :
- verzameling, beproeving en ter beschikkingstelling aan de gebruikers van
  programmapakketten en de daarop betrekking hebbende systemen ;
- periodieke publikatie van de in de programraotheelc gedeponeerde pro
  gramma 's ;
- technische bijstand ten behoeve van de gebruikers .
       De te verrichten werkzaamheden kunnen worden beoordeeld op basis
van de volgende streefcijfers :
- een totaal van 800 in de programmotheek aanwezige programma 's ;
- beproeving van AQ programma 's per jaar ;
- wijziging van 10 programma 's per jaar op verzoek van gebruikers ;
- 800 verspre idingeh per jaar ;
- technische bijstand aan 800 gebruikers por jaar.