               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 11.8.2020
            COM(2020) 371 final
            2020/0174(CNS)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            tot wijziging van Besluit nr. 940/2014/EU betreffende de “octroi de mer”-belastingregeling in de Franse ultraperifere gebieden, wat de toepassingsduur betreft

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

               De bepalingen van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) zijn van toepassing op de ultraperifere gebieden van de Unie. De Franse ultraperifere gebieden vallen evenwel buiten het territoriale toepassingsgebied van de btw- en de accijnsrichtlijn.

               De bepalingen van het VWEU, en met name artikel 110, staan in beginsel niet toe dat lokale producten en producten uit continentaal Frankrijk, andere lidstaten of derde landen in de Franse ultraperifere gebieden verschillend worden belast. Op grond van artikel 349 VWEU mogen echter specifieke maatregelen ten gunste van deze gebieden worden genomen omdat zij worden geconfronteerd met permanente belemmeringen die gevolgen hebben voor hun economische en sociale situatie. Deze maatregelen hebben betrekking op diverse beleidsterreinen, waaronder het fiscale beleid.

               De “octroi de mer” is een indirecte belasting die uitsluitend geldt in de Franse ultraperifere gebieden Martinique, Guadeloupe, Frans-Guyana, Réunion en Mayotte. Zij is van toepassing op de invoer van goederen, ongeacht hun herkomst, en op de levering van goederen onder bezwarende titel door personen die productieactiviteiten verrichten. Zij wordt in beginsel gelijkelijk geheven op lokaal vervaardigde producten en op producten die worden ingevoerd.

               Bij Besluit nr. 940/2014/EU van de Raad van 17 december 2014
                  1
                werd Frankrijk evenwel gemachtigd om tot 31 december 2020 vrijstelling of vermindering van de “octroi de mer” te verlenen voor bepaalde lokaal vervaardigde producten. In de bijlage bij die beschikking is een lijst opgenomen van de producten die in aanmerking komen voor belastingvrijstelling of ‑vermindering. Afhankelijk van het product mag het belastingverschil tussen lokaal vervaardigde producten en andere producten niet meer dan 10, 20 of 30 procentpunten bedragen.

               Deze gedifferentieerde belastingheffing moet de concurrentienadelen compenseren waarmee de ultraperifere gebieden te kampen hebben en die tot uiting komen in hogere productiekosten en dus ook een hogere kostprijs van lokaal vervaardigde producten. Als er geen specifieke maatregelen worden genomen, zouden de lokale producten minder concurrerend zijn dan producten van elders, zelfs wanneer rekening wordt gehouden met de vervoerkosten. Het behoud van lokale productie, waarvan de productiekosten hoger zijn, zou daardoor worden bemoeilijkt.

               Met het oog op het aflopen van het besluit van de Raad heeft de Commissie een externe studie opgezet om de huidige regeling en de mogelijke gevolgen van de verschillende opties voor de periode na 2020 te beoordelen. Op basis van deze studie acht de Commissie het gerechtvaardigd de gevraagde verlenging toe te staan, met enkele wijzigingen van de bestaande regeling.

               Daartoe heeft de Commissie onderzoek gedaan naar de lijsten van producten waarvoor de Franse autoriteiten een gedifferentieerde belastingheffing willen toepassen. Dit onderzoek vraagt veel werk van de Franse autoriteiten en de Commissie, en bestaat eruit om per product na te gaan of een gedifferentieerde belasting gerechtvaardigd en evenredig is, zodat geen afbreuk wordt gedaan aan de integriteit en de samenhang van de rechtsorde van de Unie, met inbegrip van de interne markt en het gemeenschappelijk beleid.

               Vanwege de COVID-10-crisis hebben de werkzaamheden van de Franse autoriteiten om de benodigde informatie te verzamelen, grote vertraging opgelopen. Dientengevolge konden die werkzaamheden tot dusver niet worden voltooid.

               Als er vóór 1 januari 2021 geen voorstel wordt aangenomen, kan er een rechtsvacuüm ontstaan, omdat iedere vorm van gedifferentieerde belastingheffing in de Franse ultraperifere gebieden na 1 januari 2021 verboden zou zijn, ook voor de producten waarvoor de handhaving van een zodanige heffing uiteindelijk wel gerechtvaardigd zou zijn.

               Om de lopende werkzaamheden te kunnen voltooien en om de tijd te geven aan de Franse autoriteiten om de benodigde informatie te verzamelen en aan de Commissie om met een evenwichtig voorstel te komen waarbij de verschillende belangen in aanmerking worden genomen, is derhalve een extra termijn van zes maanden nodig.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

               In de mededeling van 2017 over een nieuw en sterker strategisch partnerschap met de ultraperifere gebieden van de Europese Unie
                  2
                is benadrukt dat de ultraperifere gebieden blijven blootstaan aan grote moeilijkheden, waarvan er vele permanent zijn. In deze mededeling is voorgesteld hoe de Commissie met een nieuwe aanpak een impuls wil geven aan de ontwikkeling van de ultraperifere gebieden door ze hun troeven zo goed mogelijk te laten uitspelen en gebruik te laten maken van de mogelijkheden die nieuwe vectoren van groei en werkgelegenheid bieden.

               In dit kader strekt dit voorstel ertoe bepaalde lokale productieactiviteiten die sterk bedreigd zijn, te bevorderen en in stand te houden en op die manier de werkgelegenheid in de overzeese departementen te ondersteunen. Dit voorstel versterkt de eengemaakte markt en herstelt het concurrentievermogen van deze lokale productieactiviteiten doordat zij de nadelen compenseert die uit de geografische en economische situatie voortvloeien. Het vormt een aanvulling op het Programma van speciaal op een afgelegen en insulair karakter afgestemde maatregelen (Posei)
                  3
               , dat op de ondersteuning van de primaire sector en de productie van grondstoffen is gericht, het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMZV)
                  4
               , en het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO)
                  5
               , dat een extra speciale toewijzing omvat ter compensatie van de extra kosten van de ultraperifere gebieden in verband met de eigen belemmeringen.

               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

                  Dit voorstel is verenigbaar met de strategie voor de eengemaakte markt van 2015
                     6
                  , waarin de Commissie uiteenzet hoe ze wil komen tot een verdiepte en eerlijkere eengemaakte markt die alle belanghebbenden ten goede zal komen. Een van de doelstellingen van de voorgestelde maatregel is het beperken van de extra kosten voor ondernemingen in de ultraperifere gebieden, waardoor ze niet volledig aan de eengemaakte markt kunnen deelnemen. Vanwege de beperkte omvang van de betrokken productie in de Franse ultraperifere gebieden worden geen negatieve gevolgen voor de goede werking van de eengemaakte markt verwacht.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

                  De rechtsgrondslag voor dit voorstel is artikel 349 van het VWEU. Krachtens deze bepaling is de Raad bevoegd specifieke bepalingen aan te nemen om de voorwaarden voor de toepassing van de Verdragen op de ultraperifere gebieden van de EU vast te stellen.

                  •
                        Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

                  Alleen de Raad is gemachtigd om op basis van artikel 349 VWEU specifieke maatregelen te nemen ten gunste van de ultraperifere gebieden om de toepassing van de verdragen – met inbegrip van gemeenschappelijk beleid – op deze gebieden bij te sturen, omdat zij worden geconfronteerd met permanente belemmeringen die gevolgen hebben voor hun economische en sociale situatie. Datzelfde geldt voor de goedkeuring van afwijkingen in de zin van artikel 110 VWEU. Het voorstel is derhalve in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.

               •Evenredigheid

                  Dit voorstel is in overeenstemming met het beginsel van evenredigheid zoals neergelegd in artikel 5, lid 4, van het Verdrag betreffende de Europese Unie. Dit voorstel strekt tot verlenging van de huidige regeling met een termijn van zes maanden, zodat de volledige analyse kan worden voltooid, product per product, van het verzoek om machtiging tot toepassing van een gedifferentieerde belastingheffing die de concurrentienadelen compenseert waarmee de lokale productie te kampen heeft. Een verlenging na afloop van die termijn zal slechts worden toegestaan nadat de analyse, product per product, van het verzoek van de Franse autoriteiten is voltooid.

               •Keuze van het instrument

                  Er wordt een besluit van de Raad voorgesteld tot wijziging van Besluit nr. 904/2010/EU van de Raad.

               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

                  De bevoegde directoraten-generaal van de Europese Commissie zijn over de tekst van onderhavig voorstel geraadpleegd.

                  Een derogatie van de richtsnoeren voor betere regelgeving is toegekend op grond van de beperkte algemene gevolgen van de “octroi de mer” -regeling voor de EU als geheel.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Europese Unie.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage

                  Een volledige herziening van Besluit nr. 940/2014/EU vindt plaats met het oog op de verlenging van de regeling. Op basis van de externe studie en de door Frankrijk verstrekte informatie zal een analyse worden opgesteld, met als bijlage een evaluatie van de regeling.

               •Artikelsgewijze toelichting

                  Dit deel is niet van toepassing omdat de bepalingen van het voorstel voor zich spreken.

               2020/0174 (CNS)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               tot wijziging van Besluit nr. 940/2014/EU betreffende de “octroi de mer”-belastingregeling in de Franse ultraperifere gebieden, wat de toepassingsduur betreft

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 349,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

               Gezien het advies van het Europees Parlement
                  7
               ,

               Handelend volgens een bijzondere wetgevingsprocedure,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Krachtens Besluit nr. 940/2014/EU van de Raad van 17 december 2014
                  8
                betreffende de "octroi de mer"-belastingregeling in de Franse ultraperifere gebieden mogen de Franse autoriteiten de lokaal in de Franse ultraperifere gebieden vervaardigde producten die in de bijlage bij dat besluit zijn opgenomen, van de "octroi-de-mer"-belasting vrijstellen of deze belasting verlagen. Afhankelijk van het product en het overzeese departement mag het verschil in belastingtarief ten hoogste 10, 20 of 30 procentpunten bedragen. Besluit nr. 940/2014/EG is van toepassing tot en met 31 december 2020.

               (2)Frankrijk is van mening dat de concurrentienadelen waarmee de Franse ultraperifere gebieden worden geconfronteerd, nog altijd bestaan en heeft daarom de Commissie verzocht om ook na 1 januari 2021 een systeem van gedifferentieerde belastingheffing te mogen blijven toepassen dat vergelijkbaar is met het huidige, meer bepaald tot 31 december 2027.

               (3)Het onderzoek van de lijsten van producten waarvoor Frankrijk een gedifferentieerde belastingheffing wil toepassen, is evenwel een werk van lange adem waarbij voor elk product moet worden nagegaan of een gedifferentieerde belasting gerechtvaardigd en evenredig is, zodat geen afbreuk wordt gedaan aan de integriteit en de samenhang van de rechtsorde van de Unie, met inbegrip van de interne markt en het gemeenschappelijk beleid.

               (4)Vanwege de COVID-10-crisis hebben de werkzaamheden van de Franse autoriteiten om de benodigde informatie te verzamelen grote vertraging opgelopen. Dientengevolge konden die werkzaamheden tot dusver niet worden voltooid.

               (5)Als er vóór 1 januari 2021 geen voorstel wordt aangenomen, kan er een rechtsvacuüm ontstaan voor zover iedere vorm van gedifferentieerde belastingheffing in de Franse ultraperifere gebieden na 1 januari 2021 verboden zou zijn.

               (6)Om de lopende werkzaamheden te kunnen voltooien en de Commissie de tijd te geven met een evenwichtig voorstel te komen waarbij rekening wordt gehouden met de verschillende belangen die in het spel zijn, is een extra termijn van zes maanden nodig.

               (7)Besluit nr. 940/2014/EU moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               In artikel 1, lid 1, van Besluit 940/2014/EU wordt de datum “31 december 2020” vervangen door “30 juni 2021”.

               Artikel 2

               Deze beschikking treedt in werking op 1 januari 2021.

               Artikel 3

               Dit besluit is gericht tot de Franse Republiek.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Besluit nr. 940/2014/EU van 17 december 2014 betreffende de “octroi de mer”-belastingregeling in de Franse ultraperifere gebieden (PB L 367 van 23.12.2014, blz.1)

                     (2)

                        COM(2017)623 def.

                     (3)

                        Verordening (EG) nr. 228/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 13 maart 2013.

                     (4)

                        Verordening (EU) nr. 508/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 inzake het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij.

                     (5)

                        Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij.

                     (6)

                        Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's: De eengemaakte markt verbeteren: meer mogelijkheden voor mensen en ondernemingen (COM(2015) 550 final, blz. 4).

                     (7)

                        PB C  van , blz. .

                     (8)

                        Besluit nr. 940/2014/EU van 17 december 2014 betreffende de “octroi de mer”-belastingregeling in de Franse ultraperifere gebieden (PB L 367 van 23.12.2014, blz.1)


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 12.11.2020
            COM(2020) 700 final
            2020/0314(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt betreffende een wijziging van bijlage IV (Energie) bij de EER-overeenkomst [32015R1222  - Richtsnoeren betreffende congestiebeheer “CM”]
            (Voor de EER relevante tekst)

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

                  Het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER (in de bijlage bij het voorstel voor een besluit van de Raad) strekt ertoe een wijziging aan te brengen in bijlage IV (Energie) bij de EER-overeenkomst teneinde Verordening (EU) nr. 2015/1222 van de Commissie van 24 juli 2015 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing en congestiebeheer
                     1
                   in de EER-overeenkomst op te nemen.

                  In de netcodes en richtsnoeren op het gebied van elektriciteit, zoals vastgesteld op basis van het derde energiepakket, zijn technische voorschriften opgenomen om de handel binnen de interne elektriciteitsmarkt van de EU te faciliteren. Een volledig operationele en geïnterconnecteerde interne markt voor energie is van essentieel belang voor de energievoorzieningszekerheid, de versterking van het concurrentievermogen en redelijke energieprijzen voor de consument. Tussen Noorwegen, als EER-/EVA-staat, en de EU-lidstaten zijn belangrijke elektriciteitsinterconnecties tot stand gebracht. Het is daarom van cruciaal belang dat de technische voorschriften die van toepassing zijn op de handel binnen de interne elektriciteitsmarkt van de EU, worden uitgebreid tot de EER om juridische homogeniteit te garanderen als basis voor de handel in elektriciteit.

                  Bij Verordening (EU) 2015/1222 van de Commissie worden de voorschriften vastgesteld voor de toewijzing van beschikbare capaciteit aan interconnectoren over de grenzen heen op de interne elektriciteitsmarkt, met het oog op de facilitering van de handel op day-ahead- en intradaymarkten. De verordening stelt de voorwaarden vast voor het opzetten van gemeenschappelijke methoden voor de bepaling van de beschikbare capaciteit, criteria om de doeltreffendheid na te gaan en een toetsingsproces voor biedzones. De verordening is van toepassing op alle transmissiesysteembeheerders, behalve op eilanden die niet op een ander systeem zijn aangesloten.

                  De aanpassingen in het bijgaande ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER gaan verder dan wat als louter technische aanpassingen kan worden beschouwd in de zin van Verordening nr. 2894/94 van de Raad. Het standpunt van de Unie dient derhalve door de Raad te worden vastgesteld.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

                  Met het bijgaande ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER wordt het reeds bestaande EU-beleid uitgebreid tot de EER-/EVA-staten (Noorwegen, IJsland en Liechtenstein).

               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

                  De uitbreiding van de EU-wetgeving tot de EER-/EVA-staten door de opname van deze wetgeving in de EER-overeenkomst geschiedt conform de doelstellingen en beginselen van deze overeenkomst, met het oog op een dynamische en homogene Europese Economische Ruimte, gebaseerd op gemeenschappelijke regels en gelijke concurrentievoorwaarden.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

                  De wetgeving die in de EER-overeenkomst dient te worden opgenomen, is gebaseerd op artikel 194 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

               Overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad
                  2
                houdende bepaalde wijzen van toepassing van de EER-overeenkomst stelt de Raad met betrekking tot dit soort besluiten op voorstel van de Commissie het standpunt van de Unie vast.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

                  Het voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.

                  De doelstelling van dit voorstel, namelijk te zorgen voor de homogeniteit van de interne markt, kan onvoldoende door de lidstaten alleen worden verwezenlijkt en kan derhalve, gezien de gevolgen van de maatregelen, beter op het niveau van de Unie worden verwezenlijkt.

               •Evenredigheid

                  Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaat dit voorstel niet verder dan nodig is om de doelstelling te verwezenlijken.

               •Keuze van het instrument

                  Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst is voor een besluit van het Gemengd Comité van de EER gekozen. Het Gemengd Comité van de EER ziet toe op de doeltreffende uitvoering en werking van de EER-overeenkomst. Het neemt besluiten in de gevallen waarin deze overeenkomst voorziet.

               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

               •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan

                  Niet van toepassing.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Er worden geen gevolgen voor de begroting verwacht door de opname van de bovenvermelde verordening in de EER-overeenkomst.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Artikelsgewijze toelichting

                  Aanpassing a) - niet-toepasselijkheid in IJsland en Liechtenstein

                  Aangezien het transmissiesysteem van IJsland niet is aangesloten op andere transmissiesystemen, moet Verordening (EU) 2015/1222 van de Commissie niet van toepassing zijn op IJsland.

                  Verordening (EU) 2015/1222 van de Commissie moet niet van toepassing zijn op Liechtenstein, aangezien Liechtenstein vanwege zijn kleine oppervlakte en het beperkte aantal elektriciteitsverbruikers niet beschikt over een eigen transmissienetwerk voor elektriciteit.

                  Aanpassing b) en overweging 6) - gevoelige informatie over het elektriciteitssysteem

                  Verordening (EU) 2015/1222 bevat bepalingen waarbij de verplichting wordt vastgesteld om informatie te verstrekken aan het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit en het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators. Aanpassing b) maakt het mogelijk dat de respectieve transmissiesysteembeheerders en regulators dergelijke informatie uitwisselen en beschermen.

                  Aanpassing c) en overweging 7) - verwijzing naar de deelnamerechten van de Noorse transmissiesysteembeheerder, benoemde elektriciteitsmarktbeheerder en nationale regelgevende instantie aan de ontwikkeling en de goedkeuring van voorwaarden en methodologieën

                  De aanpassing en de overweging waarnaar hierboven wordt verwezen, vormen een aanpassing van de relevante bepalingen van artikel 9 van Verordening (EU) 2015/1222 betreffende het deelnamerecht van relevante entiteiten aan de ontwikkeling en goedkeuring van voorwaarden en methodologieën, zodat ook Noorwegen erdoor wordt bestreken.

               2020/0314 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt betreffende een wijziging van bijlage IV (Energie) bij de EER-overeenkomst

                  [32015R1222  - Richtsnoeren betreffende congestiebeheer “CM”]

               (Voor de EER relevante tekst)

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 194, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  3
               , en met name artikel 1, lid 3,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  4
                (hierna “de EER-overeenkomst” genoemd) is op 1 januari 1994 in werking getreden.

               (2)Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst kan onder meer bijlage IV bij de EER-overeenkomst bij besluit van het Gemengd Comité van de EER worden gewijzigd.

               (3)Verordening (EU) 2015/1222 van de Commissie van 24 juli 2015 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing en congestiebeheer
                  5
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (4)Bijlage IV bij de EER-overeenkomst moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.

               (5)Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité van de EER moet derhalve worden gebaseerd op het hieraan gehechte ontwerpbesluit,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over de voorgestelde wijziging van bijlage IV (Energie) bij de EER-overeenkomst wordt gebaseerd op de aan dit besluit gehechte ontwerpbesluiten van het Gemengd Comité van de EER.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        PB L 197 van 25.7.2015, blz. 24.

                     (2)

                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (3)

                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (4)

                        PB L 1 van 3.1.1994, blz. 3.

                     (5)

                        PB L 197 van 25.7.2015, blz. 24.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 12.11.2020
            COM(2020) 700 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt betreffende een wijziging van bijlage IV (Energie) bij de EER-overeenkomst [32015R1222  - Richtsnoeren betreffende congestiebeheer “CM”]

               BIJLAGE

               BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER

               Nr. […]

               van […]

               tot wijziging van bijlage IV (Energie) bij de EER-overeenkomst

               HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,

               Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna “de EER-overeenkomst” genoemd), en met name artikel 98,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Verordening (EU) 2015/1222 van de Commissie van 24 juli 2015 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing en congestiebeheer
                  1
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (2)Verordening (EU) 2015/1222 van de Commissie is niet van toepassing op eilanden die niet via interconnecties op andere transmissiesystemen zijn aangesloten.

               (3)Aangezien het transmissiesysteem van IJsland niet is aangesloten op een ander transmissiesysteem, moet Verordening (EU) 2015/1222 van de Commissie niet van toepassing zijn op IJsland.

               (4)Vanwege zijn kleine oppervlakte en het beperkte aantal elektriciteitsverbruikers beschikt Liechtenstein niet over een eigen transmissienetwerk voor elektriciteit. Verordening (EU) 2015/1222 van de Commissie moet derhalve niet van toepassing zijn op Liechtenstein.

               (5)Verwijzingen naar transmissiesysteembeheerders, benoemde elektriciteitsmarktbeheerders, regelgevende instanties en belanghebbenden moeten worden begrepen als tevens omvattende de transmissiesysteembeheerders, benoemde elektriciteitsmarktbeheerders, regelgevende instanties en belanghebbenden die Noorwegen vertegenwoordigen.

               (6)Bij het gezamenlijk uitwerken van voorwaarden en methodologieën overeenkomstig Verordening (EU) 2015/1222 van de Commissie is het van essentieel belang dat alle noodzakelijke informatie onverwijld wordt verstrekt. Bij het uitwerken van voorwaarden en methodologieën moet door nauwe samenwerking tussen de transmissiesysteembeheerders en regulators worden gegarandeerd dat gevoelige informatie, zoals gedetailleerde informatie over elektrische onderstations, de exacte locatie van ondergrondse transmissie, informatie over controlesystemen en gedetailleerde kwetsbaarheidsanalysen die voor sabotage kunnen worden gebruikt, effectief wordt beschermd. Om de doeltreffende tenuitvoerlegging van deze verordening te garanderen moet hetzelfde samenwerkingsniveau wat betreft informatie-uitwisseling en de bescherming van gevoelige informatie tot stand worden gebracht voor de samenwerking met Noorwegen.

               (7)De inbreng van alle belangrijke belanghebbenden in de ontwikkeling van voorwaarden en methodologieën op regionaal of EER-niveau, die na wederzijdse goedkeuring door de regelgevingsinstantie bindend kunnen worden, is cruciaal om een doeltreffend grensoverschrijdend regelgevingskader tot stand te brengen. De transmissiesysteembeheerder en andere belanghebbenden moeten daarom deelnemen aan de processen voor het uitwerken van voorwaarden en methodologieën zoals uiteengezet in de diverse bepalingen van deze verordening. Met name moeten de Noorse transmissiesysteembeheerder en benoemde elektriciteitsmarktbeheerders op soortgelijke wijze als de transmissiesysteembeheerders en benoemde elektriciteitsmarktbeheerders die een EU-lidstaat vertegenwoordigen, aan de besluitvorming van de belanghebbenden deelnemen.

               (8)Voor voorstellen op regionaal of Unieniveau, waarvan de goedkeuring door de transmissiesysteembeheerders en benoemde elektriciteitsmarktbeheerders een besluit vereist van meer dan één regelgevende instantie, moeten de regelgevende instanties overleg plegen en samenwerken om tot overeenstemming te komen alvorens een besluit te treffen. De Noorse regelgevende instantie moet bij deze samenwerking worden betrokken.

               (9)Aangezien deze verordening is vastgesteld op basis van Verordening (EG) nr. 714/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor toegang tot het net voor grensoverschrijdende handel in elektriciteit en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1228/2003
                  2
               , zijn de aanpassingen die zijn opgesteld en aangenomen bij Besluit nr. 93/2017 van het Gemengd Comité van de EER van 5 mei 2017
                  3
                voor de uitvoering van Verordening 714/2009, meer bepaald de bepalingen van artikel 1, leden 1 en 5, waarbij wordt voorzien in aanpassingen van de rol van het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators in EER-context, relevant voor de toepassing van deze verordening in de EER, met name wat betreft artikel 9, leden 11 en 12.

               (10)Bijlage IV bij de EER-overeenkomst moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               In bijlage IV bij de EER-overeenkomst wordt na punt 48 (Verordening (EU) nr. 543/2013 van de Commissie) het volgende ingevoegd:

               “49.
                     32015 R 1222: Verordening (EU) 2015/1222 van de Commissie van 24 juli 2015 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing en congestiebeheer (PB L 197 van 25.7.2015, blz. 24).

               De bepalingen van de verordening worden voor de toepassing van deze overeenkomst met de volgende aanpassingen gelezen:

               (a)De verordening is niet van toepassing op IJsland en Liechtenstein.

               (b)Aan artikel 13 wordt het volgende toegevoegd:

               “Door middel van overeenkomsten tussen transmissiesysteembeheerders en/of regulators kan vertrouwelijke of gevoelige informatie doeltreffend worden beschermd en kan alle informatie die nodig is om de gemeenschappelijke voorwaarden en methodologieën te ontwikkelen, onverwijld wordt ingediend.”.

               (c)In artikel 9:

               i) De verwijzingen naar “de bevolking van de Unie” in lid 2, onder b), naar “de bevolking van de betrokken regio” in lid 3, onder b), en naar “de bevolking van de deelnemende lidstaten” in lid 3, tweede alinea, wanneer wordt nagegaan of de relevante bevolkingsdrempel voor een gekwalificeerde meerderheid wordt bereikt, worden begrepen als omvattende de bevolking van Noorwegen.

               ii) De verwijzingen naar “regio’s [die] zijn samengesteld uit meer dan vijf lidstaten” in lid 3, eerste alinea, en naar “regio’s die zijn samengesteld uit maximaal vijf lidstaten” in lid 3, derde alinea, worden gelezen als “regio’s die zijn samengesteld uit meer dan vier EU-lidstaten en Noorwegen”, respectievelijk als “regio’s die zijn samengesteld uit maximaal vier EU-lidstaten en Noorwegen”.

               Artikel 2

               De in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie bekend te maken teksten in de IJslandse en de Noorse taal van Verordening (EU) 2015/1222 zijn authentiek.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op [...] of op de dag volgende op de laatste kennisgeving aan het Gemengd Comité van de EER op grond van artikel 103, lid 1, van de EER-overeenkomst
                  4*, naargelang wat zich het laatst voordoet.

               Artikel 4

               Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel, […].

               Voor het Gemengd Comité van de EER

               De voorzitter

               […]

               De secretarissen

               van het Gemengd Comité van de EER

               […]

                     (1)

                        PB L 197 van 25.7.2015, blz. 24.

                     (2)

                        PB L 211 van 14.8.2009, blz. 15.

                     (3)

                        PB L 36 van 7.2.2019, blz. 44.

                     (4)
                  *
                        Grondwettelijke vereisten aangegeven.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 12.11.2020
            COM(2020) 704 final
            2020/0315(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van bijlage IV (Energie) bij de EER-overeenkomst [32017R1485 - Richtsnoeren betreffende het beheer van elektriciteitstransmissiesystemen “ETS” - “SOGL”]
            (Voor de EER relevante tekst)

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

                  Het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER (in de bijlage bij het voorstel voor een besluit van de Raad) strekt ertoe een wijziging aan te brengen in bijlage IV (Energie) bij de EER-overeenkomst, teneinde Verordening (EU) 2017/1485 van de Commissie van 2 augustus 2017 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende het beheer van elektriciteitstransmissiesystemen
                     1
                   erin op te nemen.

                  In de netcodes en richtsnoeren op het gebied van elektriciteit, zoals vastgesteld op basis van het derde energiepakket, zijn technische regels opgenomen om de handel binnen de interne elektriciteitsmarkt van de EU te vergemakkelijken. Een volledig operationele en geïnterconnecteerde interne markt voor energie is van essentieel belang voor de energievoorzieningszekerheid, de versterking van het concurrentievermogen en redelijke energieprijzen voor de consumenten. Er zijn belangrijke elektriciteitsinterconnecties tot stand gebracht tussen Noorwegen, als EER-/EVA-staat, en de EU-lidstaten. Derhalve is het absoluut noodzakelijk dat de technische regels die van toepassing zijn op de handel binnen de interne elektriciteitsmarkt van de EU, worden uitgebreid tot de EER om te zorgen voor juridische homogeniteit als basis voor de handel in elektriciteit.

                  Verordening (EU) 2017/1485 van de Commissie stelt richtsnoeren vast inzake operationele veiligheid, coördinatie van gegevensuitwisseling, opleiding en certificering van werknemers, coördinatie in geval van uitval, planning in termen van systeembeheer en belasting-frequentieregeling en reserves. Verordening (EU) 2017/1485 van de Commissie is van toepassing op alle transmissiesystemen, distributiesystemen en interconnecties en regionale veiligheidscoördinatoren, met uitzondering van die op eilanden welke niet tot de relevante synchrone zones behoren.

                  De aanpassingen in het bijgaande ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER gaan verder dan wat als louter technische aanpassingen kan worden beschouwd in de zin van Verordening nr. 2894/94 van de Raad. Het standpunt van de Unie moet derhalve door de Raad worden vastgesteld.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

                  Met het bijgaande ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER wordt het reeds bestaande EU-beleid uitgebreid tot de EER-/EVA-staten (Noorwegen, IJsland en Liechtenstein).

               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

                  De uitbreiding van de EU-wetgeving tot de EER-/EVA-staten door de opname van deze wetgeving in de EER-overeenkomst geschiedt conform de doelstellingen en beginselen van deze overeenkomst, met het oog op een dynamische en homogene Europese Economische Ruimte, gebaseerd op gemeenschappelijke regels en gelijke concurrentievoorwaarden.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

                  De wetgeving die in de EER-overeenkomst moet worden opgenomen, is gebaseerd op artikel 194 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

               Overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad houdende bepaalde wijzen van toepassing van de EER-overeenkomst
                  2
                stelt de Raad met betrekking tot dit soort besluiten op voorstel van de Commissie het standpunt van de Unie vast.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

                  Het voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.

                  De doelstelling van dit voorstel, namelijk te zorgen voor de homogeniteit van de interne markt, kan onvoldoende door de lidstaten alleen worden verwezenlijkt en kan derhalve, gezien de gevolgen van de maatregelen, beter op het niveau van de Unie worden verwezenlijkt.

               •Evenredigheid

                  Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaat dit voorstel niet verder dan nodig is om de doelstelling te verwezenlijken.

               •Keuze van het instrument

                  Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst is voor een besluit van het Gemengd Comité van de EER gekozen. Het Gemengd Comité van de EER ziet toe op de doeltreffende uitvoering en werking van de EER-overeenkomst. Het neemt besluiten in de gevallen waarin deze overeenkomst voorziet.

               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

               •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan

                  Niet van toepassing.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Er worden geen gevolgen voor de begroting verwacht door de opname van de bovenvermelde verordening in de EER-overeenkomst.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Artikelsgewijze toelichting

                  Aanpassing a) - niet-toepasselijkheid op IJsland en Liechtenstein

                  Verordening (EU) 2017/1485 van de Commissie is van toepassing op alle transmissiesystemen, distributiesystemen en interconnecties en regionale veiligheidscoördinatoren, met uitzondering van die op eilanden welke niet tot de relevante synchrone zones behoren. Zij dient derhalve niet van toepassing te zijn op IJsland.

                  Verordening (EU) 2017/1485 van de Commissie dient niet van toepassing te zijn op Liechtenstein, aangezien Liechtenstein vanwege zijn geringe omvang en het beperkte aantal elektriciteitsafnemers geen eigen transmissienetwerk heeft.

                  Aanpassing b) en overweging 6) - gevoelige informatie over het elektriciteitssysteem

                  In Verordening (EU) 2017/1485 van de Commissie is bepaald dat informatie moet worden verstrekt aan het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit (ENTSB-E) en het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER). Aanpassing b) maakt het mogelijk dat de respectieve transmissiesysteembeheerders (“TSB’s”) en regulators dergelijke informatie uitwisselen en beschermen.

                  Aanpassing c) en overweging 7) - verwijzing naar de medezeggenschapsrechten van de Noorse TSB, benoemde elektriciteitsmarktbeheerder (NEMO) en nationale regelgevende instantie (NRI) bij de ontwikkeling en goedkeuring van voorwaarden en methodologieën

                  Door de bovengenoemde aanpassing en overweging worden de relevante bepalingen van artikel 5 van Verordening (EU) 2017/1485 van de Commissie betreffende het recht op medezeggenschap van relevante entiteiten bij de ontwikkeling en goedkeuring van voorwaarden en methodologieën aangepast om Noorwegen daarin op te nemen.

               2020/0315 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van bijlage IV (Energie) bij de EER-overeenkomst

                  [32017R1485 - Richtsnoeren betreffende het beheer van elektriciteitstransmissiesystemen “ETS” - “SOGL”]

               (Voor de EER relevante tekst)

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 194, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  3
               , en met name artikel 1, lid 3,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  4
                (hierna “de EER-overeenkomst” genoemd) is op 1 januari 1994 in werking getreden.

               (2)Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst kan onder meer bijlage IV bij de EER-overeenkomst bij besluit van het Gemengd Comité van de EER worden gewijzigd.

               (3)Verordening (EU) 2017/1485 van de Commissie van 2 augustus 2017 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende het beheer van elektriciteitstransmissiesystemen
                  5
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (4)Bijlage IV bij de EER-overeenkomst moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.

               (5)Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité van de EER moet derhalve worden gebaseerd op het hieraan gehechte ontwerpbesluit,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over de voorgestelde wijziging van bijlage IV (Energie) bij de EER-overeenkomst wordt gebaseerd op de aan dit besluit gehechte ontwerpbesluiten van het Gemengd Comité van de EER.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        PB L 220 van 25.8.2017, blz. 1.

                     (2)

                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (3)

                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (4)

                        PB L 1 van 3.1.1994, blz. 3.

                     (5)

                        PB L 220 van 25.8.2017, blz. 1.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 12.11.2020
            COM(2020) 704 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van bijlage IV (Energie) bij de EER-overeenkomst [32017R1485 - Richtsnoeren betreffende het beheer van elektriciteitstransmissiesystemen “ETS” - “SOGL”]

               BIJLAGE

               BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER

               Nr. […]

               van […]

               tot wijziging van bijlage IV (Energie) bij de EER-overeenkomst

               HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,

               Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna “de EER-overeenkomst” genoemd), en met name de artikelen 86 en 98,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Verordening (EU) 2017/1485 van de Commissie van 2 augustus 2017 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende het beheer van elektriciteitstransmissiesystemen
                  1
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (2)Verordening (EU) 2017/1485 van de Commissie is niet van toepassing op transmissiesystemen op eilanden die niet via interconnecties op andere transmissiesystemen zijn aangesloten.

               (3)Aangezien het transmissiesysteem van IJsland niet is aangesloten op andere transmissiesystemen, dient Verordening (EU) 2017/1485 van de Commissie niet van toepassing te zijn op IJsland.

               (4)Liechtenstein heeft vanwege zijn geringe omvang en het beperkte aantal elektriciteitsafnemers geen eigen transmissienetwerk. Verordening (EU) 2017/1485 van de Commissie dient derhalve niet van toepassing te zijn op Liechtenstein.

               (5)Verwijzingen naar transmissiesysteembeheerders (“TSB’s”), distributiesysteembeheerders (“DSB’s”), significante netgebruikers (“SNG’s”), reguleringsinstanties, belanghebbenden en relevante entiteiten moeten ook worden opgevat als verwijzingen naar TSB’s, DSB’s, SNG’s, reguleringsinstanties, belanghebbenden en relevante entiteiten die Noorwegen vertegenwoordigen.

               (6)Bij de gezamenlijke ontwikkeling van voorwaarden en methodologieën overeenkomstig Verordening (EU) 2017/1485 van de Commissie is het van essentieel belang dat alle nodige informatie onverwijld wordt verstrekt. Door nauwe samenwerking tussen TSB’s en regulators wordt ervoor gezorgd dat gevoelige informatie, zoals gedetailleerde informatie over elektrische onderstations, de exacte locatie van ondergrondse transmissie, informatie over controlesystemen en gedetailleerde kwetsbaarheidsanalyses die voor sabotage kunnen worden gebruikt, doeltreffend wordt beschermd bij dit proces. Met het oog op de doeltreffende uitvoering van deze verordening moet met Noorwegen dezelfde nauwe samenwerking tot stand worden gebracht wat betreft informatie-uitwisseling en de bescherming van gevoelige informatie.

               (7)Voor de ontwikkeling van regionale of EER-brede voorwaarden en methodologieën, die na de goedkeuring van de regelgever bindend kunnen worden, zijn bijdragen van alle belangrijke belanghebbenden van cruciaal belang om een doeltreffend grensoverschrijdend regelgevingskader tot stand te brengen. De TSB’s en andere belanghebbenden moeten daarom deelnemen aan de processen voor het uitwerken van voorstellen voor voorwaarden en methodologieën overeenkomstig de bepalingen van deze verordening. Met name dienen de Noorse TSB en NEMO’s deel te nemen aan de besluitvorming met belanghebbenden op soortgelijke wijze als de TSB’s en NEMO’s die een EU-lidstaat vertegenwoordigen.

               (8)In het geval van regionale of EU-brede voorstellen, waarbij voor de goedkeuring van voorstellen van TSB’s een besluit van meer dan één reguleringsinstantie vereist is, moeten de reguleringsinstanties overleg plegen en nauw samenwerken om overeenstemming te bereiken voordat de reguleringsinstanties een besluit nemen. De Noorse reguleringsinstantie moet bij deze samenwerking worden betrokken.

               (9)Aangezien deze verordening is vastgesteld op basis van Verordening (EG) nr. 714/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor toegang tot het net voor grensoverschrijdende handel in elektriciteit en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1228/2003
                  2
               , zijn de aanpassingen die zijn opgesteld en aangenomen op grond van Besluit nr. 93/2017 van het Gemengd Comité van de EER van 5 mei 2017
                  3
                voor de tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 714/2009, met name de bepalingen van artikel 1, leden 1 en 5, die voorzien in aanpassingen met betrekking tot de rol van het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators in de EER, relevant voor de toepassing van deze verordening in de EER, met name voor artikel 6, lid 8, en artikel 7, lid 3.

               (10)Bijlage IV bij de EER-overeenkomst moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               In bijlage IV bij de EER-overeenkomst wordt na punt 50 (Verordening (EU) 2016/1719 van de Commissie) het volgende ingevoegd:

               “51.
                     32017 R 1485: Verordening (EU) 2017/1485 van de Commissie van 2 augustus 2017 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende het beheer van elektriciteitstransmissiesystemen (PB L 220 van 25.8.2017, blz. 1).

               De bepalingen van de verordening worden voor de toepassing van deze overeenkomst als volgt aangepast:

               (a)Deze verordening is niet van toepassing op IJsland en Liechtenstein.

               (b)Aan artikel 12 wordt het volgende toegevoegd:

               “Door middel van overeenkomsten tussen TSB’s en/of regulators kan vertrouwelijke of gevoelige informatie doeltreffend worden beschermd en kan alle informatie die nodig is om de gemeenschappelijke voorwaarden en methodologieën te ontwikkelen, onverwijld wordt ingediend.”

               (c)In artikel 5:

               i)Wanneer wordt verwezen naar “de bevolking van de Unie” in artikel 5, lid 3, onder b), “de bevolking van de betrokken regio” in artikel 5, lid 5, onder b), en “de bevolking van de deelnemende lidstaten” in artikel 5, lid 6, moet daaronder eveneens de bevolking van Noorwegen worden verstaan wanneer wordt nagegaan of de relevante bevolkingsdrempel voor een gekwalificeerde meerderheid wordt bereikt.

               ii)De verwijzingen naar “regio’s bestaande uit meer dan vijf lidstaten” in artikel 5, lid 5, en naar “regio’s bestaande uit vijf lidstaten of minder” in artikel 5, lid 7, worden gelezen als “regio’s bestaande uit meer dan vier lidstaten van de Unie en Noorwegen”, respectievelijk “regio’s bestaande uit vier lidstaten van de Unie en Noorwegen of minder”.

               Artikel 2

               De in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie bekend te maken teksten in de IJslandse en de Noorse taal van Verordening (EU) 2017/1485 zijn authentiek.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op [...] of op de dag volgende op de laatste kennisgeving aan het Gemengd Comité van de EER op grond van artikel 103, lid 1, van de EER-overeenkomst
                  4*, naargelang wat zich het laatst voordoet.

               Artikel 4

               Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel, […].

                  Voor het Gemengd Comité van de EER

                  De voorzitter

                  […]

                  De secretarissen

                  van het Gemengd Comité van de EER

                  […]

                     (1)

                        PB L 220 van 25.8.2017, blz. 1.

                     (2)

                        PB L 211 van 14.8.2009, blz. 15.

                     (3)

                        PB L 36 van 7.2.2019, blz. 44.

                     (4)
                  *
                        Grondwettelijke vereisten aangegeven.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 12.11.2020
            COM(2020) 707 final
            2020/0317(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van bijlage IV (Energie) bij de EER-overeenkomst [32017R2195 - Richtsnoeren voor elektriciteitsbalancering “EB”]
            (Voor de EER relevante tekst)

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

                  Het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER (in de bijlage bij het voorstel voor een besluit van de Raad) strekt ertoe een wijziging aan te brengen in bijlage IV (Energie) bij de EER-overeenkomst, teneinde Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie van 23 november 2017 tot vaststelling van richtsnoeren voor elektriciteitsbalancering
                     1
                   erin op te nemen.

                  In de netcodes en richtsnoeren op het gebied van elektriciteit, zoals vastgesteld op basis van het derde energiepakket, zijn technische regels opgenomen om de handel binnen de interne elektriciteitsmarkt van de EU te vergemakkelijken. Een volledig operationele en geïnterconnecteerde interne markt voor energie is van essentieel belang voor de energievoorzieningszekerheid, de versterking van het concurrentievermogen en redelijke energieprijzen voor de consumenten. Er zijn belangrijke elektriciteitsinterconnecties tot stand gebracht tussen Noorwegen, als EER-/EVA-staat, en de EU-lidstaten. Derhalve is het absoluut noodzakelijk dat de technische regels die van toepassing zijn op de handel binnen de interne elektriciteitsmarkt van de EU, worden uitgebreid tot de EER om te zorgen voor juridische homogeniteit als basis voor de handel in elektriciteit.

                  Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie bevat gedetailleerde richtsnoeren voor elektriciteitsbalancering, met inbegrip van gemeenschappelijke beginselen voor de aankoop en afwikkeling van frequentiebegrenzingsreserves, frequentieherstelreserves en vervangingsreserves en een gemeenschappelijke methodologie voor het activeren van reserves. Zij is van toepassing op alle transmissie- en distributiesysteembeheerders, de regulerende instanties, het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER) en het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders (ENTSB-E), alsmede op derden waaraan taken zijn gedelegeerd of toegewezen of andere marktdeelnemers.

                  De aanpassingen in het bijgaande ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER gaan verder dan wat als louter technische aanpassingen kan worden beschouwd in de zin van Verordening nr. 2894/94 van de Raad. Het standpunt van de Unie moet derhalve door de Raad worden vastgesteld.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

                  Met het bijgaande ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER wordt het reeds bestaande EU-beleid uitgebreid tot de EER-/EVA-staten (Noorwegen, IJsland en Liechtenstein).

               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

                  De uitbreiding van de EU-wetgeving tot de EER-/EVA-staten door de opname van deze wetgeving in de EER-overeenkomst geschiedt conform de doelstellingen en beginselen van deze overeenkomst, met het oog op een dynamische en homogene Europese Economische Ruimte, gebaseerd op gemeenschappelijke regels en gelijke concurrentievoorwaarden.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

                  De wetgeving die in de EER-overeenkomst dient te worden opgenomen, is gebaseerd op artikel 194 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

               Overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad houdende bepaalde wijzen van toepassing van de EER-overeenkomst
                  2
                stelt de Raad met betrekking tot dit soort besluiten op voorstel van de Commissie het standpunt van de Unie vast.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

                  Het voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.

                  De doelstelling van dit voorstel, namelijk te zorgen voor de homogeniteit van de interne markt, kan onvoldoende door de lidstaten alleen worden verwezenlijkt en kan derhalve, gezien de gevolgen van de maatregelen, beter op het niveau van de Unie worden verwezenlijkt.

               •Evenredigheid

                  Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaat dit voorstel niet verder dan nodig is om de doelstelling te verwezenlijken.

               •Keuze van het instrument

                  Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst is voor een besluit van het Gemengd Comité van de EER gekozen. Het Gemengd Comité van de EER ziet toe op de doeltreffende uitvoering en werking van de EER-overeenkomst. Het neemt besluiten in de gevallen waarin deze overeenkomst voorziet.

               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

               •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan

                  Niet van toepassing.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Er worden geen gevolgen voor de begroting verwacht door de opname van de bovenvermelde verordening in de EER-overeenkomst.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Artikelsgewijze toelichting

                  Aanpassing a) - niet-toepasselijkheid op IJsland en Liechtenstein

                  Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie dient niet van toepassing te zijn op IJsland, aangezien het transmissiesysteem van IJsland niet is aangesloten op andere transmissiesystemen.

                  Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie dient niet van toepassing te zijn op Liechtenstein, aangezien Liechtenstein vanwege zijn geringe omvang en het beperkte aantal elektriciteitsafnemers geen eigen transmissienetwerk heeft.

                  Aanpassing b) en overweging 6) - gevoelige informatie over het elektriciteitssysteem

                  In Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie is bepaald dat informatie moet worden verstrekt aan het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit (ENTSB-E) en het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER). Aanpassing b) maakt het mogelijk dat de respectieve transmissiesysteembeheerders (“TSB’s”) en regulators dergelijke informatie uitwisselen en beschermen.

                  Aanpassing c) en overweging 7) - verwijzing naar het recht op medezeggenschap van de Noorse TSB, benoemde elektriciteitsmarktbeheerder (NEMO) en nationale regulerende instantie (NRI) bij de ontwikkeling en goedkeuring van voorwaarden en methodologieën

                  Door middel van de bovengenoemde aanpassing en overweging worden de relevante bepalingen van artikel 4 van Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie betreffende het recht op medezeggenschap van relevante entiteiten bij de ontwikkeling en goedkeuring van voorwaarden en methodologieën aangepast om Noorwegen daarin op te nemen.

               2020/0317 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van bijlage IV (Energie) bij de EER-overeenkomst

                  [32017R2195 - Richtsnoeren voor elektriciteitsbalancering “EB”]

               (Voor de EER relevante tekst)

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 194, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  3
               , en met name artikel 1, lid 3,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  4
                 (hierna “de EER-overeenkomst” genoemd) is op 1 januari 1994 in werking getreden.

               (2)Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst kan onder meer bijlage IV bij de EER-overeenkomst bij besluit van het Gemengd Comité van de EER worden gewijzigd.

               (3)Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie van 23 november 2017 tot vaststelling van richtsnoeren voor elektriciteitsbalancering
                  5
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (4)Bijlage IV bij de EER-overeenkomst moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.

               (5)Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité van de EER moet derhalve worden gebaseerd op het hieraan gehechte ontwerpbesluit,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over de voorgestelde wijziging van bijlage IV (Energie) bij de EER-overeenkomst wordt gebaseerd op de aan dit besluit gehechte ontwerpbesluiten van het Gemengd Comité van de EER.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        PB L 312 van 28.11.2017, blz. 6.

                     (2)

                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (3)

                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (4)

                        PB L 1 van 3.1.1994, blz. 3.

                     (5)

                        PB L 312 van 28.11.2017, blz. 6.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 12.11.2020
            COM(2020) 707 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een Besluit van de Raad

               betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van bijlage IV (Energie) bij de EER-overeenkomst [32017R2195 - Richtsnoeren voor elektriciteitsbalancering “EB”]

               BIJLAGE

               BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER

               Nr. […]

               van […]

               tot wijziging van bijlage IV (Energie) bij de EER-overeenkomst

               HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,

               Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna “de EER-overeenkomst” genoemd), en met name artikel 98,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie van 23 november 2017 tot vaststelling van richtsnoeren voor elektriciteitsbalancering
                  1
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (2)Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie is niet van toepassing op transmissiesystemen op eilanden die niet via interconnecties op andere transmissiesystemen zijn aangesloten.

               (3)Aangezien het transmissiesysteem van IJsland niet is aangesloten op andere transmissiesystemen, dient Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie niet van toepassing te zijn op IJsland.

               (4)Liechtenstein heeft vanwege zijn geringe omvang en het beperkte aantal elektriciteitsafnemers geen eigen transmissienetwerk. Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie dient derhalve niet van toepassing te zijn op Liechtenstein.

               (5)Verwijzingen naar transmissiesysteembeheerders (“TSB’s”), regulerende instanties en belanghebbenden moeten ook worden opgevat als verwijzingen naar de TSB, regulerende instanties en belanghebbenden die Noorwegen vertegenwoordigen.

               (6)Bij de gezamenlijke ontwikkeling van voorwaarden en methodologieën overeenkomstig Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie is het van essentieel belang dat alle nodige informatie onverwijld wordt verstrekt. Door nauwe samenwerking tussen TSB’s en regulators wordt ervoor gezorgd dat gevoelige informatie, zoals gedetailleerde informatie over elektrische onderstations, de exacte locatie van ondergronds transport, informatie over controlesystemen en gedetailleerde kwetsbaarheidsanalyses die voor sabotage kunnen worden gebruikt, doeltreffend wordt beschermd bij dit proces. Met het oog op de doeltreffende uitvoering van deze verordening moet met Noorwegen dezelfde nauwe samenwerking tot stand worden gebracht wat betreft informatie-uitwisseling en de bescherming van gevoelige informatie.

               (7)Voor de ontwikkeling van regionale of EER-brede voorwaarden en methodologieën, die na de goedkeuring van de regelgever bindend kunnen worden, zijn bijdragen van alle belangrijke belanghebbenden van cruciaal belang om een doeltreffend grensoverschrijdend regelgevingskader tot stand te brengen. De TSB’s en andere belanghebbenden moeten daarom deelnemen aan de processen voor het uitwerken van voorstellen voor voorwaarden en methodologieën overeenkomstig de bepalingen van deze verordening. Met name dient de Noorse TSB deel te nemen aan de besluitvorming met belanghebbenden op soortgelijke wijze als de TSB’s die een EU-lidstaat vertegenwoordigen.

               (8)In het geval van regionale of EU-brede voorstellen, waarbij voor de goedkeuring van voorstellen van TSB’s een besluit van meer dan één regulerende instantie vereist is, moeten de regulerende instanties overleg plegen en nauw samenwerken om overeenstemming te bereiken alvorens een besluit te nemen. De Noorse regulerende instantie moet bij deze samenwerking worden betrokken.

               (9)Aangezien deze verordening is vastgesteld op basis van Verordening (EG) nr. 714/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor toegang tot het net voor grensoverschrijdende handel in elektriciteit en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1228/2003
                  2
               , zijn de aanpassingen die zijn opgesteld en aangenomen op grond van Besluit nr. 93/2017 van het Gemengd Comité van de EER van 5 mei 2017
                  3
                voor de tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 714/2009, met name de bepalingen van artikel 1, leden 1 en 5, die voorzien in aanpassingen met betrekking tot de rol van het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators in de EER, relevant voor de toepassing van deze verordening in de EER, met name voor artikel 5, leden 6 en 7.

               (10)Bijlage IV bij de EER-overeenkomst moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               In bijlage IV bij de EER-overeenkomst wordt na punt 51 (Verordening (EU) 2017/1485 van de Commissie) het volgende ingevoegd:

               “52.32017 R 2195: Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie van 23 november 2017 tot vaststelling van richtsnoeren voor elektriciteitsbalancering (PB L 312 van 28.11.2017, blz. 6).

               De bepalingen van de verordening worden voor de toepassing van deze overeenkomst als volgt aangepast:

               (a)Deze verordening is niet van toepassing op IJsland en Liechtenstein.

               (b)Aan artikel 11 wordt het volgende toegevoegd:

               “Door middel van overeenkomsten tussen TSB’s en/of regulators kan vertrouwelijke of gevoelige informatie doeltreffend worden beschermd en kan alle informatie die nodig is om de gemeenschappelijke voorwaarden en methodologieën te ontwikkelen, onverwijld wordt ingediend.”

               (c)In artikel 4:

               i) Wanneer wordt verwezen naar “de bevolking van de Unie” in artikel 4, lid 3, onder b), “de bevolking van het betrokken gebied” en “de bevolking van de deelnemende lidstaten” in artikel 4, lid 4, onder b), moet daaronder eveneens de bevolking van Noorwegen worden verstaan wanneer wordt nagegaan of de relevante bevolkingsdrempel voor een gekwalificeerde meerderheid wordt bereikt.

               ii) De verwijzingen naar “regio’s bestaande uit meer dan vijf lidstaten” in artikel 4, lid 4, en naar “regio’s bestaande uit vijf lidstaten of minder” in artikel 4, lid 5, worden gelezen als “regio’s bestaande uit meer dan vier lidstaten van de Unie en Noorwegen”, respectievelijk “regio’s bestaande uit vier lidstaten van de Unie en Noorwegen of minder”.

               Artikel 2

               De in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie bekend te maken teksten in de IJslandse en de Noorse taal van Verordening (EU) 2017/2195 zijn authentiek.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op […], of op de dag volgende op de laatste kennisgeving aan het Gemengd Comité van de EER op grond van artikel 103, lid 1, van de EER-overeenkomst
                  4*, naargelang wat zich het laatst voordoet.

               Artikel 4

               Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel, […].

                  Voor het Gemengd Comité van de EER

                  De voorzitter

                  […]

                  De secretarissen

                  van het Gemengd Comité van de EER

                  […]

                     (1)

                        PB L 312 van 28.11.2017, blz. 6.

                     (2)

                        PB L 211 van 14.8.2009, blz. 15.

                     (3)

                        PB L 36 van 7.2.2019, blz. 44.

                     (4)
                  *
                        [Geen grondwettelijke vereisten aangegeven.] [Grondwettelijke vereisten aangegeven.]


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 12.11.2020
            COM(2020) 706 final
            2020/0316(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt betreffende een wijziging van bijlage IV (Energie) bij de EER-overeenkomst [32016R1719 -  Richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing op de langere termijn “FCA”]
            (Voor de EER relevante tekst)

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

                  Het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER (in de bijlage bij het voorstel voor een besluit van de Raad) strekt ertoe een wijziging aan te brengen in bijlage IV (Energie) bij de EER-overeenkomst teneinde Verordening (EU) nr. 2016/1719) van 26 september 2016 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing op de langere termijn
                     1
                   in de EER-overeenkomst op te nemen.

                  In de netcodes en richtsnoeren op het gebied van elektriciteit, zoals vastgesteld op basis van het derde energiepakket, zijn technische voorschriften opgenomen om de handel binnen de interne elektriciteitsmarkt van de EU te faciliteren. Een volledig operationele en geïnterconnecteerde interne markt voor energie is van essentieel belang voor de energievoorzieningszekerheid, de versterking van het concurrentievermogen en redelijke energieprijzen voor de consument. Tussen Noorwegen, als EER-/EVA-staat, en de EU-lidstaten zijn belangrijke elektriciteitsinterconnecties tot stand gebracht. Het is daarom van cruciaal belang dat de technische voorschriften die van toepassing zijn op de handel binnen de interne elektriciteitsmarkt van de EU, worden uitgebreid tot de EER om juridische homogeniteit te garanderen als basis voor de handel in elektriciteit.

               Bij Verordening (EU) 2016/1719 worden gedetailleerde voorschriften vastgesteld voor de capaciteitstoewijzing tussen biedzones op forwardmarkten. In de verordening wordt een gemeenschappelijke methode vastgesteld om langetermijncapaciteit tussen biedzones vast te stellen, alsook een centraal platform op Europees niveau voor het aanbieden van rechten voor de transmissie van elektriciteit, de mogelijkheid deze rechten terug te geven en over te dragen tussen de marktdeelnemers. De verordening is van toepassing op alle transmissiesysteembeheerders, behalve op eilanden die niet op een ander systeem zijn aangesloten.

                  De aanpassingen in het bijgaande ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER gaan verder dan wat als louter technische aanpassingen kan worden beschouwd in de zin van Verordening nr. 2894/94 van de Raad. Het standpunt van de Unie dient derhalve door de Raad te worden vastgesteld.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

                  Met het bijgaande ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER wordt het reeds bestaande EU-beleid uitgebreid tot de EER-/EVA-staten (Noorwegen, IJsland en Liechtenstein).

               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

                  De uitbreiding van de EU-wetgeving tot de EER-/EVA-staten door de opname van deze wetgeving in de EER-overeenkomst geschiedt conform de doelstellingen en beginselen van deze overeenkomst, met het oog op een dynamische en homogene Europese Economische Ruimte, gebaseerd op gemeenschappelijke regels en gelijke concurrentievoorwaarden.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

                  De wetgeving die in de EER-overeenkomst dient te worden opgenomen, is gebaseerd op artikel 194 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

               Overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad
                  2
                houdende bepaalde wijzen van toepassing van de EER-overeenkomst stelt de Raad met betrekking tot dit soort besluiten op voorstel van de Commissie het standpunt van de Unie vast.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

                  Het voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.

                  De doelstelling van dit voorstel, namelijk te zorgen voor de homogeniteit van de interne markt, kan onvoldoende door de lidstaten alleen worden verwezenlijkt en kan derhalve, gezien de gevolgen van de maatregelen, beter op het niveau van de Unie worden verwezenlijkt.

               •Evenredigheid

                  Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaat dit voorstel niet verder dan nodig is om de doelstelling te verwezenlijken.

               •Keuze van het instrument

                  Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst is voor een besluit van het Gemengd Comité van de EER gekozen. Het Gemengd Comité van de EER ziet toe op de doeltreffende uitvoering en werking van de EER-overeenkomst. Het neemt besluiten in de gevallen waarin deze overeenkomst voorziet.

               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

               •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan

                  Niet van toepassing.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Er worden geen gevolgen voor de begroting verwacht door de opname van de bovenvermelde verordening in de EER-overeenkomst.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Artikelsgewijze toelichting

                  Aanpassing a) - niet-toepasselijkheid in IJsland en Liechtenstein

                  Aangezien het transmissiesysteem van IJsland niet is aangesloten op andere transmissiesystemen, moet Verordening (EU) 2016/1719 van de Commissie niet van toepassing zijn op IJsland.

                  Verordening (EU) 2016/1719 van de Commissie moet niet van toepassing zijn op Liechtenstein, aangezien Liechtenstein vanwege zijn kleine oppervlakte en het beperkte aantal elektriciteitsverbruikers niet beschikt over een eigen transmissienetwerk voor elektriciteit.

                  Aanpassing b) en overweging 6) - gevoelige informatie over het elektriciteitssysteem

                  Verordening (EU) 2016/1719 bevat bepalingen waarbij de verplichting wordt vastgesteld om informatie te verstrekken aan het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit en het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators. Aanpassing b) maakt het mogelijk dat de respectieve transmissiesysteembeheerders en regulators dergelijke informatie uitwisselen en beschermen.

                  Aanpassing c) en overweging 7) - verwijzing naar de deelnamerechten van de Noorse transmissiesysteembeheerder, benoemde elektriciteitsmarktbeheerder en nationale regelgevende instantie aan de ontwikkeling en de goedkeuring van voorwaarden en methodologieën

                  De aanpassing en de overweging waarnaar hierboven wordt verwezen, vormen een aanpassing van de relevante bepalingen van artikel 4 van Verordening (EU) 2016/1719 betreffende het deelnamerecht van relevante entiteiten aan de ontwikkeling en goedkeuring van voorwaarden en methodologieën, zodat ook Noorwegen erdoor wordt bestreken.

               2020/0316 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt betreffende een wijziging van bijlage IV (Energie) bij de EER-overeenkomst

                  [32016R1719 -  Richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing op de langere termijn “FCA”]

               (Voor de EER relevante tekst)

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 194, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  3
               , en met name artikel 1, lid 3,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  4
                (hierna “de EER-overeenkomst” genoemd) is op 1 januari 1994 in werking getreden.

               (2)Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst kan onder meer bijlage IV bij de EER-overeenkomst bij besluit van het Gemengd Comité van de EER worden gewijzigd.

               (3)Verordening (EU) 2016/1719 van de Commissie van 26 september 2016 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing op de langere termijn
                  5
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (4)Bijlage IV bij de EER-overeenkomst moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.

               (5)Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité van de EER moet derhalve worden gebaseerd op het hieraan gehechte ontwerpbesluit,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over de voorgestelde wijziging van bijlage IV (Energie) bij de EER-overeenkomst wordt gebaseerd op de aan dit besluit gehechte ontwerpbesluiten van het Gemengd Comité van de EER.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        PB L 259 van 27.9.2016, blz. 42.

                     (2)

                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (3)

                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (4)

                        PB L 1 van 3.1.1994, blz. 3.

                     (5)

                        PB L 259 van 27.9.2016, blz. 42.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 12.11.2020
            COM(2020) 706 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt betreffende een wijziging van bijlage IV (Energie) bij de EER-overeenkomst [32016R1719 -  Richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing op de langere termijn “FCA”]

               BIJLAGE

               BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER

               Nr. […]

               van […]

               tot wijziging van bijlage IV (Energie) bij de EER-overeenkomst

               HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,

               Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna “de EER-overeenkomst” genoemd), en met name artikel 98,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Verordening (EU) 2016/1719 van de Commissie van 26 september 2016 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing op de langere termijn
                  1
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (2)Verordening (EU) 2016/1719 van de Commissie is niet van toepassing op eilanden die niet via interconnecties op andere transmissiesystemen zijn aangesloten.

               (3)Aangezien het transmissiesysteem van IJsland niet is aangesloten op een ander transmissiesysteem, moet Verordening (EU) 2016/1719 van de Commissie niet van toepassing zijn op IJsland.

               (4)Vanwege zijn kleine oppervlakte en het beperkte aantal elektriciteitsverbruikers beschikt Liechtenstein niet over een eigen  transmissienetwerk voor elektriciteit. Verordening (EU) 2016/1719 van de Commissie moet derhalve niet van toepassing zijn op Liechtenstein.

               (5)Verwijzingen naar transmissiesysteembeheerders, benoemde elektriciteitsmarktbeheerders, regelgevende instanties en belanghebbenden moeten worden begrepen als tevens omvattende de  transmissiesysteembeheerders, benoemde elektriciteitsmarktbeheerders, regelgevende instanties en belanghebbenden die Noorwegen vertegenwoordigen.

               (6)Bij het gezamenlijk uitwerken van voorwaarden en methodologieën overeenkomstig Verordening (EU) 2016/1719 van de Commissie is het van essentieel belang dat alle noodzakelijke informatie onverwijld wordt verstrekt. Bij het uitwerken van voorwaarden en methodologieën moet door nauwe samenwerking tussen de transmissiesysteembeheerders en regulators worden gegarandeerd dat de informatie, zoals gedetailleerde informatie over elektrische onderstations, de exacte locatie van ondergrondse transmissie, informatie over controlesystemen en gedetailleerde kwetsbaarheidsanalysen die voor sabotage kunnen worden gebruikt, effectief wordt beschermd. Om de doeltreffende tenuitvoerlegging van deze verordening te garanderen moet hetzelfde samenwerkingsniveau wat betreft informatie-uitwisseling en de bescherming van gevoelige informatie tot stand worden gebracht voor de samenwerking met Noorwegen.

               (7)De inbreng van alle belangrijke belanghebbenden in de ontwikkeling van voorwaarden en methodologieën op regionaal of EER-niveau, die na wederzijdse goedkeuring door de regelgevingsinstantie bindend kunnen worden, is cruciaal om een doeltreffend grensoverschrijdend regelgevingskader tot stand te brengen. De transmissiesysteembeheerders en andere belanghebbenden moeten daarom deelnemen aan de processen voor het uitwerken van voorwaarden en methodologieën zoals uiteengezet in de diverse bepalingen van deze verordening. Met name moeten de Noorse transmissiesysteembeheerder en benoemde elektriciteitsmarktbeheerders op soortgelijke wijze als de transmissiesysteembeheerders en benoemde elektriciteitsmarktbeheerders die een EU-lidstaat vertegenwoordigen, aan de besluitvorming van de belanghebbenden deelnemen.

               (8)Voor voorstellen op regionaal of Unieniveau, waarvan de goedkeuring door de transmissiesysteembeheerders een besluit vereist van meer dan één regelgevende instantie, moeten de regelgevende instanties overleg plegen en nauw samenwerken om tot overeenstemming te komen alvorens een besluit te treffen. De Noorse regelgevende instantie moet bij deze samenwerking worden betrokken.

               (9)Aangezien deze verordening is vastgesteld op basis van Verordening (EG) nr. 714/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor toegang tot het net voor grensoverschrijdende handel in elektriciteit en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1228/2003
                  2
               , zijn de aanpassingen die zijn opgesteld en aangenomen bij Besluit van het Gemengd Comité van de EER nr. 93/2017 van 5 mei 2017
                  3
                voor de uitvoering van Verordening 714/2009, meer bepaald de bepalingen van artikel 1, leden 1 en 5 daarvan, waarbij wordt voorzien in aanpassingen van de rol van het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators in EER-context, relevant voor de toepassing van deze verordening in de EER, met name wat betreft artikel 4, leden 8 en 10.

               (10)Bijlage IV bij de EER-overeenkomst moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               In bijlage IV bij de EER-overeenkomst wordt na punt 49 (Verordening (EU) 2015/1222 van de Commissie) het volgende ingevoegd:

               “50.
                     32016 R 1719: Verordening (EU) 2016/1719 van de Commissie van 26 september 2016 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing op de langere termijn (PB L 259 van 27.9.2016, blz. 42).

               De bepalingen van de verordening worden voor de toepassing van deze overeenkomst met de volgende aanpassingen gelezen:

               (a)De verordening is niet van toepassing op IJsland en Liechtenstein.

               (b)Aan artikel 7 wordt het volgende toegevoegd:

               “Door middel van overeenkomsten tussen transmissiesysteembeheerders en/of regulators kan vertrouwelijke of gevoelige informatie doeltreffend worden beschermd en kan alle informatie die nodig is om de gemeenschappelijke voorwaarden en methodologieën te ontwikkelen, onverwijld wordt ingediend.”.

               (c)In artikel 4:

               i) De verwijzingen naar “de bevolking van de Unie” in lid 2, onder b), naar “de bevolking van de betrokken regio” en naar “de bevolking van de deelnemende lidstaten” in lid 3, onder b), wanneer wordt nagegaan of de relevante bevolkingsdrempel voor een gekwalificeerde meerderheid wordt bereikt, worden begrepen als omvattende de bevolking van Noorwegen.

               ii) De verwijzingen naar “regio’s [die] zijn samengesteld uit meer dan vijf lidstaten” en naar “regio’s die zijn samengesteld uit maximaal vijf lidstaten” in lid 3, worden gelezen als “regio’s die zijn samengesteld uit meer dan vier EU-lidstaten en Noorwegen”, respectievelijk als “regio’s die zijn samengesteld uit maximaal vier EU-lidstaten en Noorwegen”.

               Artikel 2

               De in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie bekend te maken teksten in de IJslandse en de Noorse taal van Verordening (EU) 2016/1719 zijn authentiek.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op [...] of op de dag volgende op de laatste kennisgeving aan het Gemengd Comité van de EER op grond van artikel 103, lid 1, van de EER-overeenkomst
                  4*, naargelang wat zich het laatst voordoet.

               Artikel 4

               Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel, […].

                  Voor het Gemengd Comité van de EER

                  De voorzitter

                  […]

                  De secretarissen

                  van het Gemengd Comité van de EER

                  […]

                     (1)

                        PB L 259 van 27.9.2016, blz. 42.

                     (2)

                        PB L 211 van 14.8.2009, blz. 15.

                     (3)

                        PB L 36 van 7.2.2019, blz. 44.

                     (4)
                  *
                        Grondwettelijke vereisten aangegeven.