title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN EEN SPECIFIEK PROGRAMMA VOOR ONDERZOEK EN TECHNOLOGISCHE ONTWIKKELING OP HET GEBIED VAN METINGEN EN PROEVEN ( 1990-1994 )

text:
 16. 7. 90                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 174/35
              7. De verbreiding van de kennis die bij de uitvoering van de projecten is verworven, geschiedt enerzijds
                 binnen het specifieke programma en anderzijds door middel van gecentraliseerde acties, overeenkomstig
                 het in artikel 4, derde alinea, van Besluit 90/221/Euratom, EEG, bedoelde besluit.
              Voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een specifiek programma
              voor onderzoek en technologische ontwikkeling op het gebied van metingen en proeven
                                                                (1990-1994)
                                                    COM(90) 157 def. — SYN 262
                                          (Door de Commissie ingediend op 3 mei 1990)
                                                              (90/C 174/05)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                  Overwegende dat, krachtens artikel 4 en bijlage I van
                                                                         Besluit 90/221/Euratom, EEG, het voor het kaderpro-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                      gramma als geheel noodzakelijk geachte bedrag een
Economische Gemeenschap, inzonderheid op arti-                           bedrag van 57 miljoen ecu voor gecentraliseerde acties
kel 130 Q, lid 2,                                                        inzake verbreiding en benutting van de resultaten om-
                                                                         vat, dat naar rato van het voor elke actie uitgetrokken
Gezien het voorstel van de Commissie,                                    bedrag moet worden verdeeld; dat, gezien de omvang
                                                                         van dit specifieke programma binnen de actie „in-
In samenwerking met het Europese Parlement,                              dustriële en materiaaltechnologie", de voor dit pro-
                                                                         gramma noodzakelijk geachte financiële middelen die-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                          nen te worden verminderd met 0,5 miljoen ecu, welk
Comité,                                                                  bedrag voor genoemde gecentraliseerde werkzaamhe-
                                                                         den moet worden gereserveerd, zulks met het oog op
Overwegende dat de Raad bij Besluit 90/221/Euratom,
                                                                         de naleving van artikel 130 P, lid 2, tweede zin, van het
EEG (*) een derde kaderprogramma van communautai-
                                                                         Verdrag;
re werkzaamheden op het gebied van onderzoek en
technologische ontwikkeling (1990-1994) heeft vastge-                    Overwegende dat de Commissie voor de uitvoering van
steld waarin met name de acties worden omschreven                        dit programma zorg moet dragen; dat de Lid-Staten,
die moeten worden ondernomen om bepaalde belem-                          om de vervulling van haar taak te vergemakkelijken,
meringen voor de handel in de interne markt op te                        krachtens artikel 5 van het Verdrag ertoe gehouden zijn
heffen door test-, meet- en analysemethodes beter te                     haar bij de uitvoering van dit programma alle nodige
harmoniseren; dat de onderhavige beschikking in het                      bijstand te verlenen, met name in het kader van een
licht van de in de preambule van genoemd besluit                         comité;
vervatte overwegingen dient te worden vastgesteld;                       Overwegende dat dit programma hoofdzakelijk dient
                                                                         te worden uitgevoerd door met het oog op een bijdrage
Overwegende dat in artikel 130 K van het Verdrag                         van de Gemeenschap projecten voor onderzoek en ont-
is bepaald dat het kaderprogramma door middel van                        wikkeling te selecteren; dat de Commissie tot indiening
specifieke, binnen elke actie te ontwikkelen pro-                        van dergelijke projecten moet aanzetten door middel
gramma's moet worden uitgevoerd;                                         van de gebruikelijke in het Publikatieblad op te nemen
                                                                         uitnodigingen tot het indienen van voorstellen; dat
Overwegende dat het Gemeenschappelijk Centrum                            eveneens dient te worden voorzien in een bijzondere
voor Onderzoek met zijn eigen programma een bijdrage                     procedure die de Commissie de nodige ruimte moet
levert tot de uitvoering van deze acties;                                geven om, met het oog op de voortdurende ontwikkelin-
                                                                         gen en de geleidelijke versnelling van de technologische
Overwegende dat het bedrag van de voor de uitvoering
                                                                         vooruitgang, ook spontaan ingediende, met de pro-
van dit specifieke programma vereiste communautaire
                                                                         grammadoelstellingen sporende voorstellen in aanmer-
middelen moet worden geraamd; dat de definitieve
                                                                         king te kunnen nemen;
bedragen door de begrotingsautoriteit worden vastge-
steld met inachtneming van de aan het Inter-                             Overwegende dat bij de selectie van de in het kader van
institutioneel Akkoord van 29 juni 1988 (2) gehechte                     het programma uit te voeren projecten in het bijzonder
financiële vooruitzichten voor de periode 1988-1992                      belang moet worden gehecht aan het beginsel van de
alsmede van de eventuele financiële vooruitzichten voor                  economische en sociale samenhang van de Gemeen-
de periode 1993/1994;                                                    schap en aan het transnationale karakter van de projec-
                                                                         ten, alsmede aan de ondersteuning van kleine en mid-
                                                                         delgrote ondernemingen;
(M PB nr. L 117 van 8. 5. 1990, blz. 28.                                 Overwegende dat alleen in het licht van de bij de
(2) PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 33.                               verwezenlijking van dit programma opgedane ervaring
 ---pagebreak--- Nr. C 174/36                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              16. 7. 90
 door de Commissie kan worden voorgesteld en door de          5. De begrotingsautoriteit stelt de voor ieder begro-
 Raad kan worden besloten om bij de uitvoering daarvan        tingsjaar beschikbare kredieten vast.
 als aanvulling van de in de artikelen 130 L, 130 M of
 130 O van het Verdrag bedoelde middelen gebruik te
 maken, indien deze overeenkomstig de bij artikel 2,                                   Artikel 3
 lid 2, van Besluit 90/221/Euratom, EEG geboden moge-
 lijkheid tot de verwezenlijking van de pro-
                                                              Bijlage III behelst de nadere regels voor de uitvoering
 grammadoelstellingen bijdragen;                             van het programma.
 Overwegende dat, volgens artikel 130 G van het Ver-
 drag, de acties die door de Gemeenschap worden ge-
 voerd om de wetenschappelijke en technologische                                       Artikel 4
 grondslag van de Europese industrie te versterken en
 de ontwikkeling van haar concurrentievermogen te be-
                                                             De hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeen-
 vorderen, stimulering van de samenwerking op het ge-
                                                             schap wordt vastgesteld overeenkomstig bijlage IV bij
 bied van onderzoek en technologische ontwikkeling met
                                                             Besluit 90/221/Euratom, EEG.
 derde landen en internationale organisaties omvatten;
 dat een dergelijke samenwerking voor de ontwikkeling
 van dit programma bijzonder vruchtbaar kan blijken;
                                                                                Artikel 5
 Overwegende dat, zoals bepaald in bijlage II bij Besluit
 90/221/Euratom, EEG, de laboratoria in de Lid-Staten         1. In de loop van 1992 evalueert de Commissie het
dienen te beschikken over de technische middelen die         programma en legt zij over de uitkomsten van die
 nodig zijn om op geharmoniseerde wijze metingen en          evaluatie aan de Raad en aan het Europese Parlement
tests te verrichten, zodat zij de geldigheid van eikaars     een verslag voor. Zo nodig gaat dit verslag vergezeld
 resultaten kunnen erkennen;                                 van voorstellen tot wijziging van het programma.
 Overwegende dat het Comité voor wetenschappelijk en
 technisch onderzoek (CREST) is geraadpleegd,                2. Aan het eind van het programma evalueert de Com-
                                                             missie de bereikte resultaten en legt daarover aan de
                                                             Raad en aan het Europese Parlement een verslag voor.
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:                       3. De verslagen worden opgesteld aan de hand van de
                                                             in bijlage I omschreven doelstellingen en overeenkom-
                                                             stig artikel 2, lid 4, van Besluit 90/221/Euratom, EEG.
                         Artikel 1
Voor een op 1 januari 1990 ingaande periode van vijf
jaar wordt een in bijlage I nader omschreven specifiek                                 Artikel 6
programma voor onderzoek en technologische ontwik-
keling voor de Europese Economische Gemeenschap op           1. De Commissie is voor de uitvoering van het pro-
het gebied van metingen en proeven vastgesteld.              gramma verantwoordelijk. Zij wordt bijgestaan door
                                                             een uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten bestaand
                                                             en door de vertegenwoordiger van de Commissie voor-
                         Artikel 2
                                                             gezeten comité van raadgevende aard, hierna „het
1. Het bedrag aan communautaire middelen dat voor            Comité" te noemen.
de uitvoering van de actie waarin deze beschikking
voorziet noodzakelijk wordt geacht, beloopt 140 mil-         2. In de door de Commissie gesloten contracten wor-
joen ecu. Dit bedrag is samengesteld uit 50 miljoen          den de rechten en verplichtingen van iedere partij vast-
ecu bestemd voor de acties waarin deze beschikking           gesteld, met inbegrip van de regeling voor verbreiding,
voorziet, en 90 miljoen ecu bestemd voor de activiteiten     bescherming en benutting van de onderzoekresultaten
welke het Gemeenschappelijk Centrum voor Onder-              overeenkomstig de krachtens artikel 130 K, tweede
zoek (GCO) zal verzorgen als bijdrage aan dit program-       alinea, van het Verdrag vastgestelde bepalingen.
ma en waarover de Raad een afzonderlijk besluit zal
nemen.                                                       3. Voor elk jaar wordt een werkprogramma vastge-
                                                             steld waarin gedetailleerde doelstellingen en de aard
2. Op bovengenoemd bedrag van 50 miljoen ecu                 van de te ondernemen projecten worden aangegeven,
wordt ten behoeve van de gecentraliseerde acties inzake      en waarin tevens de ter zake vast te stellen financiële
de verbreiding en benutting van de resultaten 0,5 mil-       bepalingen worden omschreven; dit werkprogramma
joen ecu in mindering gebracht. In het dan overblijvende     wordt in voorkomend geval bijgewerkt. De Commissie
bedrag van 49,5 miljoen ecu zijn de personeelsuitgaven       stelt op grond van de jaarlijkse werkprogramma's uit-
begrepen welke maximaal 16 % daarvan kunnen be-              nodigingen tot het indienen van voorstellen op.
dragen.
3. Een indicatieve verdeling van de middelen is in
bijlage II vervat.                                                                     Artikel 7
4. Ingeval door de Raad overeenkomstig artikel 1,
lid 4, van Besluit 90/221/Euratom, EEG een besluit           1. In de in artikel 8, lid 1, bedoelde gevallen legt de
wordt genomen, wordt om met dat besluit rekening te          vertegenwoordiger van de Commissie het Comité een
houden, de onderhavige beschikking aangepast.                ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Comité
 ---pagebreak--- 16. 7. 90                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr. C 174/37
brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststel-               — de ontwerpen van de in artikel 6, lid 3, bedoelde
len naar gelang van de urgentie van de aangelegenheid                        uitnodigingen tot het indienen van voorstellen;
advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van
een stemming.                                                           — de in bijlage III, punt 2, bedoelde, aan de normale
                                                                             procedure onderworpen projecten, waarvoor de bij-
                                                                             drage van de Gemeenschap ten hoogste 5 miljoen
2. Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts                          ecu bedraagt, alsmede de uitkomsten van de evalua-
heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn                       tie daarvan;
standpunt in de notulen wordt opgenomen.
                                                                        — de in bijlage III, punt 2, bedoelde begeleidende maat-
3. De Commisssie houdt zoveel mogelijk rekening met                          regelen;
het door het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt het                 — de in bijlage III, punt 2, bedoelde gecoördineerde
Comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening                         acties.
heeft gehouden met zijn advies.
                                                                                Artikel 9
                           Artikel 8
                                                                        Bij de uitvoering van dit programma kan, indien nodig,
1. De procedure van artikel 7 geldt voor:                               eveneens tot aanvullende programma's in de zin van ar-
                                                                        tikel 130 L, deelnemingen in de zin van artikel 130 M en
— de opstelling en bijwerking van de in artikel 6,                      gemeenschappelijke ondernemingen of andere structu-
    lid 3, bedoelde werkprogramma's;                                    ren in de zin van artikel 130 O van het Verdrag worden
— de beoordeling van de in bijlage III, punt 2, bedoelde                besloten.
    projecten alsmede het geraamde bedrag van de fi-
    nanciële bijdrage van de Gemeenschap, wanneer                                                 Artikel 10
    deze projecten aan de in bijlage III, punt 4, bedoelde
    normale procedure zijn onderworpen en het bedrag
    hoger is dan 5 miljoen ecu;                                          Ingeval de samenwerking met derde landen en inter-
                                                                         nationale organisaties met het oog op de verwezenlij-
— de beoordeling van alle projecten die aan de in                        king van de doelstellingen van dit programma juridische
    bijlage III, punt 4, bedoelde buitengewone proce-                    verbintenissen tussen de Gemeenschap en de betrokken
    dure zijn onderworpen alsmede het geraamde be-                       derden vergt, is de Commissie gemachtigd om, overeen-
    drag van de financiële bijdrage van de Gemeen-                      komstig artikel 130 N van het Verdrag, over internatio-
    schap;                                                               nale overeenkomsten waarin deze samenwerking wordt
                                                                        geregeld, te onderhandelen.
— de maatregelen ter evaluatie van het programma.
                                                                        Het besluit over de sluiting van deze overeenkomsten
2. De Commissie kan over elke met het toepassings-                      wordt volgens de procedure van artikel 130 Q, lid 2,
gebied van het programma verband houdende aangele-                      van het Verdrag genomen.
genheid het Comité raadplegen.
                                                                                Artikel 11
3.   De Commissie stelt het Comité in kennis van:
— de voortgang van het programma;                                       Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
                                                               BIJLAGE 1
                                  Wetenschappelijke en technische doelstellingen en inhoud
             De beleidslijnen van het derde kaderprogramma, de wetenschappelijke en technische doelstellingen die het
             volgt en de motivatie waarop het steunt maken integrerend deel uit van dit specifieke programma.
             Punt I.2.C van bijlage II van genoemd kaderprogramma maakt integrerend deel uit van dit specifieke
             programma.                                  ,
             Het doel is betere metingen, testtechnieken en chemische analyses te ontwikkelen daar waar deze onvoldoende
             nauwkeurigheid bieden zodat de laboratoria onderling geen overeenstemming kunnen bereiken over hun
             resultaten en daar waar de meetmethodes onvoldoende zijn toegesneden op de nieuwe uitdagingen in de
             industrie wat betreft de controle van het milieu, de kwaliteit van levensmiddelen en de gezondheid.
 ---pagebreak--- Nr. C 174/38                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      16. 7. 90
           De onderzoekactiviteiten zullen worden afgestemd op de eisen van de interne markt (als omschreven in het
           Witboek over de voltooiing van de interne markt) (^ en op de tenuitvoerlegging van specifieke beleidslijnen
           van de Gemeenschap. Tevens zal worden gezorgd voor nauwe coördinatie met de relevante onderzoek-
           programma's.
           Op basis en uit hoofde van de voornoemde elementen volgt hierna een analytische beschrijving van de inhoud
           van dit specifieke programma.
           Thema 1. Ondersteuning van verordeningen en richtlijnen
           Het gaat er om betere methodes te ontwikkelen om tot betrouwbare en internationaal aanvaarde resultaten
           te komen met het oog op de toepassing van richtlijnen betreffende onder andere levensmiddelen, het milieu
           en de gezondheid.
           De werkzaamheden behelzen de ontwikkeling, verbetering of harmonisering van de testmethodes die nodig
           zijn voor het opstellen van de nieuwe verordeningen en richtlijnen inzake landbouw, milieu, gezondheid en
           industriële produkten.
           Wat de bestaande verordeningen en richtlijnen betreft, is het mogelijk dat er problemen optreden bij de
           toepassing en harmonisering van methodes. In dit verband zal onder andere de samenwerking tussen
           laboratoria voor de keuring van levensmiddelen worden bevorderd met het oog op de harmonisering van
           methodes en resultaten, en zal worden gewerkt aan de harmonisering van de bepaling van hormonen in vlees
           en van gevaarlijke stoffen in de atmosfeer op de werkplek en aan de verbetering van de kwaliteit van
           chemische analyses in verband met de komende controlecampagne voor de vervuiling van de Noordzee.
           Thema 2. Vraagstukken in verband met het testen in bepaalde sectoren
           Het doel is een bijdrage te leveren tot de tenuitvoerlegging van „de globale aanpak op het gebied van de
           conformiteitsbeoordeling" van industriële produkten (resolutie van de Raad van 21 december 1989) (2), door
           steun te verlenen aan de Europese normalisatie, erkenning van laboratoria en onderlinge erkenning.
           De werkzaamheden behelzen: samenwerkingsprojecten om meet- en testproblemen op te lossen die zich
           voordoen bij de voorbereiding van nieuwe Europese normen (CEN/CENELEC); samenwerkingsprojecten om
           meetproblemen op te lossen die zich voordoen in de industrie bij de toepassing van normen, met name om te
           vermijden dat laboratoria afwijkende resultaten vinden als zij dezelfde standaardmethode toepassen; organisa-
           tie van ringonderzoeken door laboratoria om regelingen voor de onderlinge erkenning van testlaboratoria te
           vergemakkelijken.
           Thema 3. Gemeenschappelijke ijkmiddelen voor de Gemeenschap
           Het doel is projecten te ondersteunen voor de ontwikkeling van ijkmiddelen die de keuringslaboratoria in de
           Gemeenschap nodig hebben om ervoor te zorgen dat metingen en tests op een gemeenschappelijke basis
           worden uitgevoerd en bovendien kunnen worden vergeleken met metingen die buiten de Gemeenschap worden
           gedaan.
           Voor bij voorbeeld levensmiddelen, agrarische, milieu- en biomedische analyses bestaan de ijkmiddelen uit
           referentiematerialen die door de laboratoria in hoofdzaak worden gebruikt om de herleidbaarheid van hun
           analyses of tests naar een gemeenschappelijke referentie te kunnen bewijzen. Ook zullen overdrachtsstandaards
           worden ontwikkeld als verbinding tussen kleinere nationale metrologische laboratoria en grotere organisaties.
           Hierbij zal vooral aandacht worden geschonken aan de behoeften van de meer recent toegetreden Lid-Staten.
           Thema 4. Ontwikkeling van nieuwe meetmethodes
           Het doel is nieuwe meetmethodes te ontwikkelen die nodig zijn voor het communautaire beleid. De
           werkzaamheden op dit gebied omvatten: methodes voor de ijking van de instrumenten die worden gebruikt
           in geautomatiseerde fabricagesystemen (een programma dat wordt uitgevoerd in overleg met de programma's
           op het gebied van IT en van industriële technologie); meetmethodes voor extreem kleine afmetingen
           (micrometrologie) in toepassingen als micro-elektronika, optische componenten (in coördinatie met het IT-
           programma); onderzoek en ontwikkeling van meetprincipes die kunnen leiden tot nieuwe instrumenten;
           betere en snellere methodes voor de keuring van levensmiddelen; methodes voor het bepalen van de chemische
           vorm van verontreinigende elementen (milieu) en voor controle van de verontreiniging in de werkomgeving;
           nieuwe methodes die nodig zijn voor het certificeren van referentiematerialen, met name op het gebied van
           de biomedische analyses.
           (!) COM(85)310.
           (2) PB nr. C 10 van 16. 1. 1990, blz. 1.
 ---pagebreak--- 16. 7. 90                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                             Nr. C 174/39
                                                                  BIJLAGE 11
                            Indicatieve v e r d e l i n g v a n d e m i d d e l e n v o o r d e p e r i o d e 1990-1994
                                                                                (in %)
          Thema 1. Ondersteuning van verordeningen en richtlijnen                                                       1 5 - 25
          Thema 2. Vraagstukken in verband met het testen in bepaalde sectoren                                          15 - 25
          Thema 3. Steun ten behoeve van ijkmiddelen                                                                    25 - 35
          Thema 4. Ontwikkeling van nieuwe meetmethodes                                                                 25 - 35
          De verdeling tussen de onderscheiden thema's sluit niet uit dat projecten verscheidene thema's kunnen
          bestrijken.
                                                                 BIJLAGE UI
          Nadere regels voor de uitvoering van het programma en acties inzake verbreiding en benutting
                                                              van de resultaten
          1. De Commissie voert het programma uit op basis van de in bijlage 1 gegeven wetenschappelijke en
             technische invulling daarvan.
          2. De in artikel 3 bedoelde nadere regels voor de uitvoering van het programma hebben betrekking op
             projecten voor onderzoek en technologische ontwikkeling, begeleidende maatregelen en gecoördineerde
             acties.
             Over de eigen onderzoekwerkzaamheden van het GCO neemt de Raad een afzonderlijk besluit.
             Voor de projecten worden contracten voor gezamenlijke rekening voor onderzoek en technologische
             ontwikkeling gesloten.
             De begeleidende maatregelen bestaan erin gebruik te maken van passende middelen voor een goede
             technische uitvoering en voor het beheer en de evaluatie van het programma, voor de adequate verbreiding
             en de beschikbaarstelling van de resultaten, voor coördinatie, alsmede voor opleidings- en bewustmakings-
             activiteiten ten behoeve van de deelnemers aan het programma.
             De gecoördineerde acties zijn die welke zijn omschreven in het Financieel Reglement.
          3. Aan de projecten kan uitsluitend worden deelgenomen door in de Gemeenschap gevestigde natuurlijke of
             rechtspersonen, zoals universiteiten, onderzoekorganisaties en industriële ondernemingen, waaronder
             ook kleine en middelgrote ondernemingen, of verenigingen daarvan, met name Europese economische
             samenwerkingsverbanden (EESV).
             Natuurlijke of rechtspersonen die zijn gevestigd in landen die met de Gemeenschap overeenkomsten voor
             wetenschappelijke en technische samenwerking hebben gesloten, kunnen op basis van het criterium van
             wederzijds voordeel aan in het kader van dit programma opgezette projecten deelnemen. De in dit verband
             geselecteerde contractanten komen niet voor een financiële bijdrage van de Gemeenschap in aanmerking
             en moeten bijdragen in de algemene beheerskosten.
          4. Bij de selectie van de projecten wordt in beginsel de eerste hieronder beschreven methode gevolgd; in
             uitzonderingsgevallen kan een beroep worden gedaan op de tweede methode.
             De deelnemers aan de projecten worden geselecteerd aan de hand van de normale procedure van de in
              artikel 6, lid 3, bedoelde uitnodigingen tot het indienen van voorstellen welke in het Publikatieblad van
             de Europese Gemeenschappen wordt bekendgemaakt.
             Bovendien kan de Commissie onder de hieronder genoemde voorwaarden volgens een buitengewone
              procedure voorstellen aanvaarden, wanneer deze een buitengewoon veelbelovende en waardevolle bijdrage
              kunnen leveren door een origineel onderzoekthema, een nieuwe wetenschappelijke en technische benade-
              ring of op het gebied van de methodiek, terwijl ook de specifieke aard van de indieners in aanmerking
              wordt genomen.
 ---pagebreak--- Nr. C 174/40                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       16. 7. 90
                 Een gunstig uitvallende technische beoordeling van dergelijke voorstellen vormt op zich onvoldoende
                  rechtvaardiging voor de selectie van het project; deze buitengewone procedure kan alleen worden toegepast
                 nadat is vastgesteld dat de normale procedure van uitnodigingen tot het indienen van voorstellen niet in
                 aanmerking komt omdat het project de hierbovengenoemde kenmerken bezit.
                  De buitengewone procedure moet worden voltooid vóór de normale, zodat het bedrag dat beschikbaar is
                  voor de financiële bijdrage van de Gemeenschap aan de volgens de normale procedure geselecteerde
                  projecten nauwkeurig kan worden bepaald. De sluitingsdatum voor de buitengewone procedure wordt
                  jaarlijks in het Publikatieblad bekendgemaakt.
                  Het bedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor alle volgens de buitengewone procedure
                 geselecteerde projecten te zamen wordt jaarlijks vastgesteld aan de hand van de volgens buitengewoon
                  strenge criteria geselecteerde projecten. Dit bedrag mag in geen enkel geval meer bedragen dan 1 5 % ; het
                  kan jaarlijks worden herzien in het licht van de opgedane ervaring.
                  De Commissie zal een vademecum opstellen waarin alle regels die voor deze buitengewone procedure
                  gelden, met het oog op de transparantheid ervan worden uiteengezet.
              5. Aan de projecten moet worden deelgenomen door ten minste twee van elkaar onafhankelijke, niet in
                  dezelfde Lid-Staat gevestigde partners.
              6. De Commissie kan de deelnemers stimuleren om voor de uitvoering van projecten, met name die welke
                  groot zijn opgezet, een EESV op te richten of andere regelingen te treffen waarmee een gedecentraliseerd,
                  op de specifieke kenmerken van het project afgestemd beheer mogelijk wordt.
              7. De verbreiding van de kennis die bij de uitvoering van de projecten is verworven, geschiedt enerzijds
                  binnen het specifieke programma en anderzijds door middel van gecentraliseerde acties, overeenkomstig
                  het in artikel 4, derde alinea, van Besluit 90/221/Euratom, EEG, bedoelde besluit.
              Voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een specifiek programma
                voor onderzoek en technologische ontwikkeling op het gebied van het milieu (1990-1994)
                                                     COM(90) 158 def. — SYN 263
                                            (Door de Commissie ingediend op 3 mei 1990)
                                                               (90/C 174/06)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                    dat de onderhavige beschikking in het licht van de in de
                                                                           preambule van genoemd besluit vervatte overwegingen
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                        dient te Worden vastgesteld;
Economische Gemeenschap, inzonderheid op arti-
kel 130 Q, lid 2,                                                          Overwegende dat in artikel 130 K van het Verdrag
                                                                           is bepaald dat het kaderprogramma door middel van
Gezien het voorstel van de Commissie,                                      specifieke, binnen elke actie te ontwikkelen pro-
                                                                           gramma's moet worden uitgevoerd;
In samenwerking met het Europese Parlement,
                                                                           Overwegende dat het Gemeenschappelijk Centrum
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                            voor Onderzoek (GCO) met zijn eigen programma een
Comité,                                                                    bijdrage levert tot de uitvoering van deze acties;
Overwegende dat de Raad bij Besluit 90/221/Euratom,                        Overwegende dat het bedrag van de voor de uitvoering
EEG (*) een derde kaderprogramma van communautai-                          van dit specifieke programma vereiste communautaire
re werkzaamheden op het gebied van onderzoek en                            middelen moet worden geraamd; dat de definitieve
technologische ontwikkeling (1990-1994) heeft vastge-                      bedragen door de begrotingsautoriteit worden vastge-
steld waarin met name de acties worden omschreven die                      steld met inachtneming van de aan het Inter-
moeten worden ondernomen om de wetenschappelijke                           institutioneel Akkoord van 29 juni 1988 (2) gehechte
kennis en de technische vaardigheden te ontwikkelen                        financiële vooruitzichten voor de periode 1988-1992
die de Gemeenschap nodig heeft, met name voor de                          alsmede van de eventuele financiële vooruitzichten voor
uitvoering van haar taak ten aanzien van het milieu op                    de periode 1993/1994;
grond van het derde deel, titel VII van het EEG-Verdrag;
(*) PB nr. L 117 van 8. 5. 1990, blz. 28.                                 (2) PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 33.


title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het ontwerp-besluit van de Raad van de Oeso inzake gevaarlijke afvalstoffen waarvan het grensoverschrijdende verkeer wordt gecontroleerd (door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 333
Vol. 1987/0191
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                COM(87 ) 333 def .
                                                Brussel , 10 juli 1987
                                  Voorstel voor een
                                 BESLUIT VAN DE RAAD
              betreffende het ontwerp-besluit van de Raad van de Oeso
         inzake gevaarlijke afvalstoffen waarvan het grensoverschrijdende
                             verkeer wordt gecontroleerd
                           ( door de Commissie ingediend )
                                                           Y ..        I   ■  1
                                                           \.V            s y/
 C0MC87 ) 333 def .
 ---pagebreak---                                           A
Ten einde gevolg te geven aan het besluit en de aanbeveling van de Raad van de
OESO inzake het grensoverschrijdende verkeer van gevaarlijke afvalstoffen
( C(83)180 def .) alsmede aan de conclusies en aanbevelingen van de Conferentie
van de OESO over internationale samenwerking op het gebied van het grensovei–
schrijdende verkeer van gevaarlijke afvalstoffen , die in maart 1985 te Bazel
heeft plaatsgevonden , heeft de OESO werkzaamheden ondernomen met het oog op de
invoering van een doeltreffend internationaal systeem voor controle op het
grensoverschrijdende verkeer van gevaarlijke afvalstoffen , dat met name gebaseerd
is op de omschrijving en identificatie van deze stoffen .
De redenen waarom afvalstoffen naar een andere staat worden uitgevoerd , zijn
meestal van economische aard . Gezien de risico 's die verbonden zijn zowel aan
de overbrenging als aan de latere verwerking van de afvalstoffen in de importerende
staat , hebben de meeste importerende staten controleregelingen vastgesteld; deze dienen
op regionaal en internationaal niveau te worden geharmoniseerd om onnodige
administratieve belemmeringen en voor het handelsverkeer , de concurrentievoorwaar¬
den en de bescherming van het milieu nadelige discrepanties tussen de voorschrif ¬
ten te voorkomen . Op communautair niveau heeft de Raad van Ministers reeds in 1984
een richtlijn betreffende controle op de grensoverschrijdende overbrenging van
gevaarlijke afvalstoffen aangenomen C1 ). Deze richtlijn werd gewijzigd in
juni 1986 om de werkingssfeer daarvan uit te breiden tot de overbrenging van der¬
gelijke afvalstoffen buiten de Gemeenschap ( 2 ).
De werkzaamheden in het kader van de OESO hebben geleid tot de opstelling van een
ontwerp-besluit van de Raad van de OESO waarbij de gevaarlijke afvalstoffen
waarop de grensoverschrijdende controle betrekking heeft worden omschreven en ge-
ident i f i ceerd . Dit ontwerp zal zeer binnenkort voor goedkeuring aan de Raad van
de OESO worden voorgelegd . Voorts is het de bedoeling begin 1988 een ontwerp voor
                                                                            • • •/• • •
 (1 ) Richtlijn 84 / 631 / EEG - PB L 326 van 13.12.1984
(2)   Richtlijn 86/ 279/ EEG - PB L 181 van 4.7.1986
 ---pagebreak---                                     - 2 -
een internationale overeenkomst over de controle op het grensoverschrijdende
verkeer van gevaarlijke afvalstoffen voor te leggen aan een diplomatieke ondei–
handelingsconferentie ; te zijner tijd zal de Commissie de Raad daarover nog een
mededeling doen toekomen .
Rekening houdend met het feit dat genoemd ontwerp voor een internationale over ¬
eenkomst betrekking zal hebben op de afvalstoffen die zullen worden omschreven
bij het besluit van de Raad van de OESO , valt dit besluit onder het commerciële
beleid , en is bijgevolg alleen de Gemeenschap ter zake bevoegd .
Derhalve stelt de Commissie de Raad voor te besluiten dat :
1 . bij de vaststelling van de Akte door de Raad van de OESO , de Lid-Staten een
    voorbehoud maken en daarvan akte laten nemen volgens de procedure waarin is
    voorzien bij het reglement van orde van deze organisatie . Dit voorbehoud
    moet met name aangeven dat de Lid-Staten geen verplichtingen kunnen aangaan
    wegens de overdracht van bevoegdheden aan de Gemeenschap op het betrokken
    gebied ;
2 . de Commissie zich namens de Gemeenschap ertoe verbindt het besluit van de
    OESO te onderschrijven , onder voorbehoud dat de inhoud daarvan in overeen ¬
    stemming is met de belangen van de Gemeenschap , zulks wat betreft de bepalingen
    die vallen onder de aan de Gemeenschap overgedragen bevoegdheden . Deze ver¬
    plichting zal in passende vorm worden opgenomen in de voor goedkeuring aan de
    Raad voorgelegde Akte .
Een voorstel voor een besluit in die zin is als bijlage aan dit document gehecht .
 ---pagebreak---                                                 3
         VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE HET ONTWERP-BE SLUIT
                   VAN DE RAAD VAN DE OESO INZAKE GEVAARLIJKE AFVALSTOFFEN
              WAARVAN HET GRENSOVERSCHRIJDENDE VERKEER WORDT GECONTROLEERD
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , inzon¬
derheid op artikel 113 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ;
Overwegende dat binnen de OESO wordt gewerkt aan een internationale overeenkomst
inzake de internationale handel in gevaarlijke afvalstoffen ;
Overwegende dat de Raad van de OESO voornemens is een besluit aan te nemen tot
vaststelling van de lijst van gevaarlijke afvalstoffen die onder de toepassing van
de toekomstige internationale overeenkomst zullen vallen , welke lijst in de
bijlage bij die overeenkomst zal worden opgenomen ;
Overwegende dat er tussen de Gemeenschap en derde landen , waaronder lid-staten
van de OESO een handelsverkeer in gevaarlijke afvalstoffen bestaat ;
Overwegende dat er discrepanties bestaan tussen de nationale bepalingen waarbij deze
afvalstoffen worden omschreven ; dat op communautair niveau deze afvalstof fen zi jn
omschreven bij Richtlijn 78/319/ EEG van de Raad van 20 maart 1978 betreffende toxische en
gevaarlijke afvalstoffen (1 ), en de Raad voorts op 6 december 1984 Richtlijn 84/631 /EEG (2)
betreffende toezicht en controle in de Gemeenschap op de grensoverschrijdende
overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen , laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn
86 / 279 / EEG ( 3 ) heeft vastgesteld ;
Overwegende dat deze discrepanties van invloed zijn op het handelsverkeer op dit
gebied en het            ontwerp-besluit van de Raad van de OESO ertoe bijdraagt deze
( 1 ) PB nr . L 84 van 31.3.1978 , blz . 43 .
( 2 ) PB nr . L 326 van 13.12.1984 , blz . 31 .
( 3 ) PB nr . L 181 van 4.7.1986 , blz . 13 .
                                                                                t
 ---pagebreak---                                          A
Overwegende dat het derhalve dienstig is dat de Gemeenschap
zich ertoe verbindt genoemd besluit te onderschrijven , onder voorbehoud dat de
inhoud daarvan met de belangen van de Gemeenschap , in overeenstemming moet zijn .
BESLUIT  :
                                     Enig artikel
      Bij de vaststelling van het besluit van de Raad van de OESO inzake gevaarlijke
afvalstoffen waarvan het grensoverschrijdende verkeer wordt gecontroleerd , maken
de Lid-Staten een voorbehoud , in die zin dat zij verklaren geen verplichtingen te
kunnen aangaan op de gebieden waarop dit besluit betrekking heeft , aangezien deze
         tot de bevoegdheid van de Europese Economische Gemeenschap behoren .
      Terzelfder tijd verbindt de Commissie zich ertoe namens de Europese Economische
Gemeenschap      genoemd besluit te onderschrijven , onder voorbehoud dat de inhoud
daarvan r^pf de belangen van de Gemeenschap in overeenstemming moet zijn .
Gedaan te                                                    Voor de Raad :
                                                             De voorzitter ,
 ---pagebreak---                                       5
        FICHE D' IMPACT DE CERTAINS ACTES LEGISLATIFS SUR LES PME ET L' EMPLOI
    Communication de la Commission au Conseil conceroant le projet
    de décision de         l' OCDE relatif aux déchets dangereux dont       les
    mouvements        transfrontaliers    sont  contrâlés
1 . OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L' APPLICATION DE LA
    LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES :
    Aucune .
2 . AVANTAGES POUR L' ENTREPRISE :
    - OUI / III
    ' LESQUELS ? Plus de clarté pour la gestion
3 . INCONVENIENTS POUR L' ENTREPRISE ( coût supplémentaire ) :
    - Ill / NON
    - CONSEQUENCES :
4 . EFFETS SUR L' EMPLOI :       non déterminé'
5 . Y - A- T - IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES SOCIAUX ?
    - OUI / RIN
    - AVIS DES PARTENAIRES SOCIAUX : favorable quant au principe
6 . Y- A- T- IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ?
    - Ill/ NON


VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT GOEDKEURING VAN HET JAARVERSLAG OVER DE ECONOMISCHE TOESTAND IN DE GEMEENSCHAP EN VASTSTELLING VAN DE RICHTSNOEREN VOOR DE ECONOMISCHE POLITIEK VOOR 1987


title: OPNIEUW IN BEHANDELING GENOMEN VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN EEN COMMUNAUTAIR PROGRAMMA VOOR STRATEGISCHE ANALYSE, PROGNOSE EN EVALUATIE OP HET GEBIED VAN ONDERZOEK EN TECHNOLOGIE; ( 1989-1992 ); MONITOR ( DOOR DE COMMISSIE INGEDIEND KRACHTENS ARTIKEL 149, LID 2, SUB D ) VAN HET EEG-VERDRAG )

text:
Nr. C 161/12                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               28. 6. 89
               Opnieuw in behandeling genomen voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling
              van een communautair programma voor strategische analyse, prognose en evaluatie op het
                               gebied van onderzoek en technologie (Monitor) (1989-1992) (')
                                                  COM(89) 270 def. — SYN 147
               (Door de Commissie ingediend krachtens artikel 149, lid 2, onder d), van bet EEG-Verdrag op
                                                           1 juni 1989)
                                                          (89/C 161/09)
                                                              DEEL I
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             meenschap gerechtvaardigd is indien het onderzoek on-
                                                                    der meer bijdraagt tot de versteviging van de economi-
                                                                    sche en sociale samenhang van de Gemeenschap en de
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                    harmonische ontwikkeling van de Gemeenschap in haar
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel
                                                                    geheel bevordert in overeenstemming met het beoogde
130 Q, lid 2,
                                                                    wetenschappelijke en technische gehalte; dat het Moni-
                                                                    tor-programma is opgezet als bijdrage tot de verwezen-
Gezien het voorstel van de Commissie,                               lijking van deze doelstellingen;
In samenwerking met het Europese Parlement (2),
                                                                    Overwegende dat de steeds grotere invloed van weten-
                                                                    schap en technologie op het economische en sociale le-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-                ven nog meer betekenis en nut verleent aan de analyse
mité (3),                                                          van de sociale en economische gevolgen van de ontwik-
                                                                    kelingen op het gebied van wetenschap en technologie;
Overwegende dat in artikel 130 K van het Verdrag is be-
paald dat het kaderprogramma ten uitvoer wordt gelegd
door middel van specifieke programma's die binnen elke              Overwegende dat in de Lid-Staten verscheidene belang-
actie worden ontwikkeld;                                            rijke initiatieven zijn genomen inzake beoordeling van
                                                                    programma's, prognose en technologische evaluatie;
Overwegende dat de Raad bij Besluit 87/516/Euratom,
EEG O , gewijzigd bij Besluit 88/193/EEG, Euratom (5),              Overwegende dat de Commissie bij het vervullen van
een kaderprogramma van communautaire werkzaamhe-                    haar evaluatietaak met betrekking tot de O & O-werk-
den op het gebied van onderzoek en technologische ont-              zaamheden moet kunnen steunen op betrouwbare me-
wikkeling (1987-1991) heeft vastgesteld, dat voorziet in            thoden, geschikte indicatoren en een Europees netwerk
activiteiten op het gebied van prognose en evaluatie van           van ervaren specialisten, ten einde de doeltreffendheid
wetenschap en technologie alsmede op het gebied van de             van de evaluatie en het vermogen om het effect van
evaluatie van programma's;                                          O & O-werkzaamheden te meten te verbeteren;
Overwegende dat de evaluatie van alle actieprogramma's
inzake onderzoek op een hoog kwaliteitspeil moet wor-               Overwegende dat rekening is gehouden met het evalua-
den gehouden en onafhankelijk dient te geschieden in                tierapport over het FAST II-programma;
het kader van een evaluatieprocedure die geldt voor alle
communautaire onderzoekactiviteiten op Europees ni-
veau;                                                               Overwegende dat het Comité voor wetenschappelijk en
                                                                    technisch onderzoek (CREST) advies heeft uitgebracht,
Overwegende dat in Besluit 87/516/Euratom, EEG
wordt bepaald dat het communautaire onderzoek in het
bijzonder ten doel heeft de wetenschappelijke en techno-            HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
logische grondslag van de Europese industrie te verster-
ken en de ontwikkeling van haar internationale concur-
rentiepositie te bevorderen en dat de actie van de Ge-
                                                                                Artikel 1
0) PB   nr. C 74 van 22. 3. 1989, blz. 12.                          Met ingang van           wordt voor een periode van vier
O PB    nr. C 69 van 20. 3. 1989, blz. 78.                          jaar een communautair programma vastgesteld voor stra-
O PB    nr. C 337 van 31. 12. 1988, blz. 12.                        tegische analyse, prognose en evaluatie op het gebied van
(*) PB  nr. L 302 van 24. 10. 1987, blz. 1.                         onderzoek en technologie (Monitor), als omschreven in
(') PB  nr. L 89 van 6. 4. 1988, blz. 35.                           bijlage I en hierna te noemen „het programma".
 ---pagebreak--- 28. 6. 89                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 161/13
                         Artikel 2                             3.    De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met
                                                               het door het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt het
Het bedrag dat noodzakelijk wordt geacht voor de bij-          Comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening
drage van de Gemeenschap aan de uitvoering van het             heeft gehouden met zijn advies.
programma beloopt 22 miljoen ecu, met inbegrip van de
uitgaven voor een personeelsbestand van 25 personen.                                   Artikel 7
Bijlage I bevat een globale verdeling van het totale ge-       De in artikel 6 beschreven procedure geldt in het bijzon-
raamde bedrag over de verschillende programma-activi-          der voor:
teiten.
                                                              — het voor elk van de onderdelen van het programma
                                                                   opgestelde werkschema;
                         Artikel 3
                                                              — de inhoud van de oproepen om voorstellen of in-
De bepalingen voor de uitvoering van het programma en             schrijvingen;
het percentage van de deelneming van de Gemeenschap
in de kosten zijn opgenomen in bijlage II.                    — de beoordeling van de voorgestelde activiteiten en het
                                                                  geraamde bedrag van de communautaire bijdrage;
                         Artikel 4                            — de maatregelen voor de evaluatie van het pro-
 1.   In de loop van het derde jaar van de uitvoering van         gramma;
het programma beoordeelt de Commissie het programma           — de eventuele aanpassingen van de in bijlage I, hoofd-
en brengt zij bij het Europese Parlement en de Raad ver-          stuk I, punt 2, aangegeven interne globale toewijzing
slag uit over de resultaten daarvan met, indien nodig,            van middelen;
voorstellen tot wijziging of verlenging van het pro-
gramma.                                                       — afwijkingen van de algemene regels voor de financi-
                                                                  ële deelneming van de Gemeenschap die zijn opgeno-
2.    Bij afloop van het programma brengt de Commissie            men in bijlage II;
verslag uit bij het Europese Parlement en de Raad over        — de eventuele deelneming van organisaties of bedrijven
de verkregen resultaten.                                          uit derde landen en activiteiten, waarin in artikel 8 is
                                                                  voorzien;
3.    Bij het opmaken van de in de leden 1 en 2 ge-
noemde verslagen wordt rekening gehouden met de in            — regelingen voor de verspreiding, bescherming en het
bijlage III omschreven doelstellingen en wordt het be-            gebruik van de resultaten van het in het kader van
paalde in artikel 2, lid 2, van Besluit 87/516/Euratom,           het programma verrichte onderzoek.
EEG nageleefd.
                                                                                Artikel 8
                         Artikel 5
                                                               1.   Overeenkomstig artikel 130 N van het Verdrag is
1.    De Commissie is verantwoordelijk voor de uitvoe-        de Commissie gemachtigd onderhandelingen te voeren
ring van het programma.                                       over overeenkomsten met internationale organisaties,
                                                              derde landen die deelnemen aan de Europese samenwer-
2.    De Commissie wordt bijgestaan door een comité           king op het gebied van wetenschappelijk en technisch
van raadgevende aard, bestaande uit vertegenwoordigers        onderzoek (COST) en Europese landen die met de Ge-
van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegen-            meenschap kaderovereenkomsten voor wetenschappelijke
woordiger van de Commissie.                                   en technische samenwerking hebben gesloten, ten einde
                                                              hen geheel of gedeeltelijk bij dit programma te betrek-
                         Artikel 6                            ken.
1.    De vertegenwoordiger van de Commissie legt het          2.    Indien de Europese Gemeenschappen en derde lan-
Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen.          den kaderovereenkomsten voor wetenschappelijke en
Het Comité brengt binnen een termijn die de voorzitter        technische samenwerking hebben gesloten, kunnen in
kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de mate-      deze landen gevestigde organisaties en ondernemingen
rie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel         aan een in het kader van dit programma opgezet project
van een stemming.                                             deelnemen.
2.    Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts                                 Artikel 9
heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn
standpunt in de notulen wordt opgenomen.                      Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
 ---pagebreak--- Nr. C 161/14                             Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                              28. 6. 89
                                                                BIJLAGE 1
           COMMUANUTAIR PROGRAMMA VOOR STRATEGISCHE ANALYSE, PROGNOSE EN EVA-
                    LUATIE O P H E T GEBIED VAN ONDERZOEK EN ONTWIKKELING (MONITOR)
            I. Algemene doelstellingen en activiteiten
                 1. a) Het doel van dit programma is bij te dragen tot het aangeven van nieuwe richtsnoeren en priori-
                         teiten voor het gemeenschappelijk beleid inzake onderzoek en technologische ontwikkeling en
                         tot een betere samenhang tussen O & O en het overige communautaire beleid.
                     b) Het omvat de feitelijke, strategische en prognostische analyse van de wetenschappelijke en tech-
                         nologische omgeving en de wisselwerking daarvan met de economische en sociale ontwikkeling.
                 2. Het programma omvat drie activiteiten. De globale interne toewijzing van de middelen die voor elk
                     van deze activiteiten noodzakelijk worden geacht, luidt als volgt:
                                                                                (in miljoen ecu)
                    — Strategische analyse en analyse van effecten (SAST):                                                3,1
                    — FAST-prognose:                                                                                4,5
                    — Onderzoek en studies ter verbetering van de methodologie en de
                         doeltreffendheid van de evaluatie van O & O-werkzaamheden (SPEAR):                               1,8
                    — Nog toe te wijzen middelen:                                                                        0,7
                    — Personeelskosten:                                                                                9,6
                    — Administratieve kosten:                                                                            2,3
                                                                                Totaal   22,0 (»)
           II. Inhoud en werkmethoden
               Strategische analyse en analyse van effecten (SAST)
                3. De SAST-werkzaamheden bestaan uit „gerichte" analyses op een wetenschappelijk gebied, een
                    technologie, sector of een belangrijk thema. Het doel ervan is de keuzemogelijkheden waarover de
                    Commissie voor haar wetenschappelijk en technologisch beleid beschikt en de samenhang daarvan
                    met het overige beleid aan te geven, alsmede de aandacht te vestigen op het standpunt van de
                    verschillende betrokkenen (bedrijfsleven, bepaalde lokale overheidsinstellingen, Lid-Staten en derde
                    landen, sociale groepen, enz.) ten opzichte van deze keuzemogelijkheden.
                4. De werkzaamheden omvatten:
                    a) het opmaken van rapporten over de ontwikkelingsvooruitzichten en de sterke en zwakke punten
                        van de Europese Gemeenschap of van een groep landen van de Gemeenschap, met name wat
                       betreft de O & O-structuren, een bepaalde sector van geavanceerde technologie, op een weten-
                        schappelijk gebied of ten opzichte van belangrijke veranderingen in het wetenschappelijke en
                        technologisch beleid, met name van andere landen buiten de Gemeenschap;
                    b) de uitvoering van studies voor „technologische evaluatie" betreffende de stand van een techno-
                        logie en de verdere ontwikkeling ervan, de belemmeringen voor innovatie, het industriële en
                        sociaal-economische effect ervan binnen de Gemeenschap (per sector, per regio, enz.), de be-
                        hoeften aan financieringsmiddelen voor O & O en investeringen, enz.;
                    c) het opmaken van strategische analyserapporten (of strategische dossiers) waarin voor een gege-
                       ven probleemgebied de keuzemogelijkheden worden aangegeven waarover de Europese Ge-
                        meenschap beschikt en een welbepaalde beleidslijn wordt voorgesteld.
                5. De Commissie stelt een jaarlijks tijdschema van de prioritaire werkzaamheden op, dat na raadple-
                   ging van het Comité wordt aangenomen.
          (') Door de Commissiediensten verstrekte cijfers op basis van een personeelsbestand van 25 personen.
 ---pagebreak--- 28. 6. 89                            Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                     Nr. C 161/15
              FAST-prognose
               6. De prognostische FAST-activiteiten liggen in het verlengde van de vroegere FAST-werkzaamheden;
                  zij omvatten de studie van de wetenschappelijke en technologische veranderingen met de talrijke
                  wisselwerkingen daarvan met de economische en sociale veranderingen. Zij moeten de Commissie
                  globale analyses en toekomstgericht projecties verschaffen. De projecties dienen nuttig te zijn ten
                  opzichte van de grote doelstellingen van de Gemeenschap voor de jaren negentig, te weten de
                  voltooiing van de interne markt en de versterking van de economische en sociale samenhang binnen
                  de Gemeenschap, alsmede in het licht van de economische en sociale ontwikkelingen op wereld-
                  schaal.
               7. De prognosewerkzaamheden omvatten:                                     •
                  a) het opstellen van rapporten (of prognosedossiers) over belangrijke thema's of verschijnselen met
                      een wereldomvattend karakter. De keuze van de onderwerpen wordt bepaald door de betekenis
                      en het belang ervan door het gemeenschappelijk beleid inzake onderzoek en technologische ont-
                      wikkeling. Zij behoeven zich niet te beperken tot het strikt Europese kader;
                  b) de uitvoering van studies voor de evaluatie van de gevolgen van bepaalde wetenschappelijke en
                      technische ontwikkelingen die een beslissende invloed kunnen hebben op de toekomstige samen-
                      leving;
                  c) synthese en kritische analyse van de resultaten van de voornaamste prognosewerkzaamheden in
                      de wereld;
                  d) een om de twee jaar op te maken rapport over de economische en sociale gevolgen van de
                      technologische verandering, met name in Europa.
               8. Deze werkzaamheden worden vastgesteld overeenkomstig een tweejaarlijks werkprogramma dat
                  door de Commissie in overleg met het in artikel 5 van de beschikking bedoelde Comité wordt
                  opgesteld.
               9. Aan de uitvoering van de werkzaamheden wordt deelgenomen door deskundigen en werkgroepen
                  van buiten de Commissie onder verantwoordelijkheid en leiding van de leden van het FAST-team
                  en in overleg met de overige betrokken diensten van de Commissie (eventueel met ambtenaren van
                  andere Directoraten-generaal) die voor beperkte perioden bij het FAST-team zijn gedetacheerd) en
                  door de Lid-Staten of zelfs derde landen gedetacheerde „gastwetenschappers".
                  De werkzaamheden in punt 7, onder a) en b), worden georganiseerd om tot een zo groot en
                  doeltreffend mogelijke wisselwerking met de betrokken te komen. Het Europese Parlement, de
                  Raad en het Economisch en Sociaal Comité zullen bovendien regelmatig op de hoogte worden
                  gehouden van de resultaten van deze werkzaamheden.
              10. De prognosewerkzaamheden van FAST moeten verder de ontwikkeling van een Europese activiteit
                  en deskundigheid op het gebied van de toekomstwetenschap stimuleren. Te dien einde dient met
                  name op nationaal niveau de werking te worden verstrekt van het netwerk „FAST 12 + 1" (be-
                  staande uit de twaalf door de Lid-Staten aangewezen nationale eenheden die moeten zorgen voor
                  de wisselwerking tussen de communautaire werkzaamheden en soortgelijke activiteiten in de landen
                  van de Gemeenschap). De oprichting van een informeel net van Europese „futurologen" dient
                  eveneens te worden bevorderd.
              Werkzaamheden ter ondersteuning van de evaluatie van O & O-programma's (SPEAR)
              11. Onderzoekwerkzaamheden en studies ter ondersteuning van de evaluatie van O & O-activiteiten in
                  communautair verband beantwoorden aan het streven naar verbetering van de theoretische en me-
                  thodologische grondslagen en de organisatie- en beheersmethoden voor communautaire
                  O & O-programma's in het kader, en zo nodig met gebruikmaking, van de ervaring die bij natio-
                  nale en internationale O & O-programma's is opgedaan. Daarbij wordt er tevens naar gestreefd om
                  de doeltreffendheid en het effect van O & O-activiteiten te analyseren en te verbeteren en een eva-
                  luatieprocedure vast te stellen voor het ruime scala van onderzoekactiviteiten die op communautair
                  niveau onder verantwoordelijkheid van de Commissie zijn uitgevoerd, waarbij kwaliteit en onafhan-
                  kelijkheid van de evaluatie wordt verzekerd.
              12. Te dien einde omvatten de SPEAR-activiteiten:
                  — de voorbereiding, overeenkomstig het actieprogramma van de Gemeenschap inzake evaluatie
                       van communautaire O & O-activiteiten voor de jaren 1987 tot en met 1991 ('), van vier of vijf
                       horizontale evaluaties, in het kader, en zo nodig met gebruikmaking, van de ervaring die bij
                       nationale of internationale onderzoekprogramma's is opgedaan, ten einde hun effect te onder-
                       zoeken en na te gaan op welke manier hun doeltreffendheid op communautair niveau kan wor-
                       den verbeterd. Daartoe behoren analyses van de steunverleningsmechanismen en de beheerme-
                       thoden van nationale en communautaire onderzoekprogramma's;
          (') PB nr. C 14 van 20. 1. 1987, blz. 5.
 ---pagebreak--- Nr. C 161/16                          Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                       28. 6. 89
                  — onderzoek naar de methodologie van evaluaties van O & O-programma's ten einde deze voor
                      de betrokkenen geloofwaardiger en nuttiger te maken. Een en ander in overeenstemming met de
                      punten 5, 6 en 7 van het reeds genoemde actieprogramma.
                      Het gaat met name om:
                      — de verbetering van evaluatiemethoden voor communautaire O & O-programma's in het ka-
                         der, en zo nodig met gebruikmaking, van de ervaring die bij aanverwante nationale
                         O & O-programma's is opgedaan;
                      — de stimulering van het onderzoek op het gebied van de evaluatiemethoden in de Lid-Staten
                         en de toepassing daarvan;
                      — de ontwikkeling van kwantitatieve indicatoren waarmee de kwaliteit en het nut van onder-
                         zoekwerk en de bijdrage daarvan aan de sociale en economische ontwikkeling van de Ge-
                         meenschap kunnen worden beschreven;
                      — de opstelling van richtsnoeren voor de uitvoering van evaluaties van communautaire
                         O & O-programma's in het licht van de Europese ervaring;
                      — de opstelling van richtsnoeren voor de kwalitatieve beoordeling van het beheer, waarbij een
                         reeks aanverwante criteria worden gehanteerd (gebruik van kredieten, toewijzing van con-
                         tracten, honorering van termijnen, enz.);
                      — beoordeling van de vraag of het niet mogelijk is onderdelen van een bepaalde evaluatie in
                         handen te leggen van een werkgroep of contractant die tot taak heeft detailkwesties te onder-
                         zoeken en de toepassing van de resultaten van het onderzoekprogramma in kwestie te beoor-
                         delen.
             13. De Commissie stelt een jaarlijks tijdschema voor de prioritaire werkzaamheden op dat na raadple-
                  ging van het in artikel 5 van de beschikking bedoelde Comité wordt aangenomen.
                                                            BIJLAGE II
                                                  Uitvoering van het programma
          De uitvoering van het programma varieert naar gelang van de aard van de betrokken activiteit, maar
          behelst met name het volgende:
          — de deelneming van onderzoekcentra of onderzoekteams uit de landen van de Gemeenschap die gespe-
             cialiseerd zijn in strategische en effectenanalyse, werkzaamheden met betrekking tot prognose en eva-
             luatie van O & O-programma's, in het bijzonder door het opzetten van netwerken, het organiseren van
             werkvergaderingen, studiebijeenkomsten, enz.;
          — de oprichting van twee netwerken „12 + 1", één voor de FAST-prognose-werkzaamheden en één voor
             de SPEAR-activiteiten, die met name zijn gericht op de uitwisseling en verspreiding van informatie, de
             verbreiding binnen de Gemeenschap van doeltreffender praktijken op het gebied van de toekomstwe-
             tenschap in Europa en de evaluatie van O & O-programma's, alsmede op de exploitatie van de resulta-
             ten;
          — de detachering van „gastwetenschappers" door nationale instellingen en Regeringen, zodat die kunnen
             deelnemen aan de verschillende werkzaamheden;
          — de verspreiding van de kennis en resultaten die bij de activiteiten van SAST, FAST en SPEAR zijn
             opgedaan, in de vorm van publikaties over onderzoek, „beleidsnota's", nationale „Monitor-dagen" en
             andere publiciteitsevenementen.
 ---pagebreak--- 28. 6. 89                              Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                      Nr. C 161/17
          Bovenvermelde activiteiten worden voornamelijk uitgevoerd op basis van contracten voor studies en dien-
          sten ten behoeve van de Commissie.
          De financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de uitvoering van deze activiteiten kan tot 100 % van de
          betrokken uitgaven gaan.
          In de door de Commissie gesloten contracten worden de rechten en plichten van elke partij geregeld, met
          inbegrip van de wijze waarop de onderzoekresultaten worden verspreid, beschermd en gebruikt.
          In de regel worden de contracten toegewezen op basis van uitnodigingen voor offertes of aanbestedingen
          (openbaar of niet-openbaar) die in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen zijn bekendgemaakt.
                                                            BIJLAGE III
                                        Doelstellingen van het programma en evaluatiecriteria
          De algemene doelstelling van het programma is dat de drie onderdelen (SAST, FAST en SPEAR) zoveel
          mogelijk een geïntegreerd geheel dienen te vormen om het doel te bereiken dat in hoofdstuk I, punt 1, van
          bijlage I is uiteengezet, namelijk dat het programma dient bij te dragen tot het bepalen van nieuwe richt-
          snoeren en prioriteiten voor het communautair beleid inzake onderzoek en technologische ontwikkeling,
          alsmede tot een beter inzicht in de samenhang tussen O & O en de overige gemeenschappelijke beleidssec-
          toren. De onderscheiden doelstellingen van de drie onderdelen zijn:
          1. SAST
              1.1. Hiermee moet worden tegemoetgekomen aan de verzoeken om strategische analyse uitgaande van
                   de verschillende diensten en comités die betrokken zijn bij de communautaire werkzaamheden in-
                   zake wetenschap en technologie. Na raadpleging van het in artikel 5 van de beschikking bedoelde
                   Comité moet ieder jaar een tijdschema van uit te voeren projecten worden opgesteld.
              1.2. Na te zijn geselecteerd moet elk SAST-project zo worden uitgevoerd, dat alle rechtstreeks betrok-
                   kenen vanaf de fase waarin het project wordt vastgesteld tot de verspreiding van de resultaten via
                   de verschillende uitvoeringsstadia, toegang krijgen tot de activiteiten en erbij worden betrokken.
              1.3. Elk project dat de opstelling van een strategisch dossier beoogt, dient onder supervisie te staan van
                   een Stuurgroep die beschikt over het gezag, de legitimiteit en de ervaring die nodig zijn en bestaat
                   uit (een) vertegenwoordiger(s) van de gebruiker(s), SAST-personeel en (een) externe deskun-
                   dige^).
              1.4. De strategische dossiers moeten de behoefte aantonen van, en nauwkeurige aanbevelingen doen
                   voor, activiteiten, en in voorkomend geval de voorwaarden waaronder die activiteiten het best kun-
                   nen plaatsvinden. De dossiers moeten een brede consensus onder de betrokken Stuurgroepen weer-
                   spiegelen.
          2. FAST
              2.1. De tweejarige werkprogramma's dienen door de FAST-activiteiten nader te worden uitgewerkt ten
                   genoegen van de FAST-Groep, bestaande uit Directeuren-generaal van de Commissie, en de natio-
                   nale eenheden van het FAST-netwerk „12 -I- 1".
              2.2. De FAST-activiteit moet normaliter twee tweejaarlijkse rapporten opleveren over de economische
                   en sociale gevolgen van de wetenschappelijke en technologische veranderingen die zich voorname-
                   lijk in Europa hebben voltrokken; deze verslagen worden toegezonden aan de Commissie, het Eu-
                   ropese Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité.
              2.3. De globale prognostische studies, de voorbeelden van „technologische evaluatie" van FAST en de
                   analytische synthese dienen een zodanige relevantie en kwaliteit te hebben dat zij van aanmerkelijk
                   nut zijn om de Commisie te oriënteren bij de keuzen op het gebied van communautaire O T O en
                   andere relevante beleidssectoren van de Gemeenschap.
 ---pagebreak--- Nr. C 161/18                           Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                      28. 6. 89
              2.4. Door de FAST-prognoses moeten de Europese prognoseactiviteit en deskundigheid worden gesti-
                   muleerd. Voorts moet het „12 + 1 "-netwerk ten behoeve van de Lid-Staten en de Commissie wor-
                   den versterkt.
              2.5. Er zou een informeel netwerk van prognosedeskundigen dienen te worden opgezet. De activiteiten
                   van andere FAST-netwerken (zoals EURETA of ROME, dat nog moet worden ingesteld) moeten
                   worden ondersteund.
           3. SPEAR
              3.1. De activiteiten in SPEAR-verband moeten ertoe leiden dat de Commissie evaluatierichtsnoeren op-
                   stelt, met onder meer criteria waardoor de relevantie, de striktheid en de onafhankelijkheid van de
                   evaluaties van communautaire OTO-programma's worden gegarandeerd. Deze richtsnoeren dienen
                   uiterlijk in juni 1993 gereed te zijn.
              3.2. Er dient circa één „horizontale" evaluatie per jaar te worden verricht; aan de hand daarvan dienen
                   potentieel belangrijke verbeteringen in de steunregelingen van de Commissie voor O & O te wor-
                   den aangegeven.
              3.3. De SPEAR-activiteiten moeten ertoe leiden dat de evaluators van de Commissie de beschikking
                   krijgen over een verbeterd instrumentarium voor de analyse van het beheer en de invloed van
                   O & O-programma's.
              3.4. Er dienen passende kwantitatieve indicatoren te worden ontwikkeld die een waardevolle bijdrage
                   kunnen leveren tot de evaluaties.
              3.5. De werkzaamheden die met het SPEAR-netwerk verband houden, moeten de evaluatiewerkzaam-
                   heden van de aangeslotenen op nuttige wijze ondersteunen en met name de beoordelingsmethoden
                   van communautaire programma's verbeteren.
           Het programma dient tevens te worden geëvalueerd in het licht van alle in bijlage III bij Besluit
           87/516/Euratom, EEG aangegeven selectiecriteria waaronder de eis dat het moet bijdragen tot de verster-
           king van de economische en sociale samenhang in de Gemeenschap en in overeenstemming moet zijn met
           het beoogde wetenschappelijk en technisch gehalte.
 ---pagebreak--- 28. 6. 89                             Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                      Nr. C 161/19
                                                             DEEL II
                                                            Toelichting
                     Amendementen van het Europese Parlement die door de Commissie niet zijn aanvaard
        GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT VAN DE RAAD                      DOOR HET EUROPESE PARLEMENT VOORGESTELDE AMENDEMEN-
                                                                                TEN
                                                                                Amendement nr. 2
                                                                                Artikel 2
                                                                     Derde en vierde alinea (nieuw):
                                                                     Elk jaar stelt de Commissie in het kader van de begrotingsproce-
                                                                     dure aan de begrotingsautoriteit voor de ten behoeve van het
                                                                     programma op te voeren kredieten op te stellen op basis van de
                                                                     reële behoeften over het desbetreffende begrotingsjaar en uit-
                                                                     gaande van de financiële ramingen als vermeld in het interinstitu-
                                                                     tioneel akkoord.
                                                                     De Commissie vermeldt in de bijlage per programma het deel
                                                                     van de uitgaven dat betrekking heeft op de tijdelijke functiona-
                                                                     rissen, ongeacht hun categorie, alsook het bedrag voor de onder-
                                                                     zoekmedewerkers.
            Ofschoon de Commissie in principe erkent dat in beschikkingen inzake onderzoekprogramma's de relatie
            tussen de term „noodzakelijk geacht bedrag", de begrotingsprocedure en het interinstitutioneel akkoord
            over begrotingsdiscipline wordt verduidelijkt, meent het dat de invoering van een dergelijke nieuwe bepa-
            ling voor reeds ingediende voorstellen ongelegen komt, aangezien de vaststelling van de desbetreffende
            programma's hierdoor kan worden vertraagd.
            Het tweede gedeelte van dit amendement is door de Commissie niet overgenomen omdat op het ogenblik
            waarop het programma voorstel wordt ingediend onmogelijk kan worden aangegeven hoeveel onderzoek-
            medewerkers er bij het programma zullen worden betrokken.
                                                                                Amendement nr. 4
                                                                     BIJLAGE I
                                                                     I. Doelstellingen en activiteiten
                                                                     Punt 1, onder c) (nieuw):
                                                                     c) Het programma vormt een integrerend onderdeel van de pro-
                                                                         cedure voor de herziening van het kaderprogramma van de
                                                                         Gemeenschap op het gebied van onderzoek en technologische
                                                                         ontwikkeling.
            Dit amendement wordt door de Commissie niet aanvaard, omdat zij het gezien de inhoud van punt a) van
            hetzelfde punt 1 overbodig acht.


VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE HOUDENDE ZESDE WIJZIGING VAN BESCHIKKING NR. 3717/83/EGKS TOT INVOERING, VOOR DE IJZER- EN STAALONDERNEMINGEN EN DE STAALHANDELAREN, VAN EEN PRODUKTIECERTIFICAAT EN VAN EEN GELEIDEDOCUMENT VOOR DE LEVERING VAN BEPAALDE IJZER- EN STAALPRODUKTEN


Belangrijke juridische mededeling

|

52006PC0557

Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot intrekking van richtlijn 68/89/EEG betreffende de aanpassing van de wetgevingen der lidstaten ten aanzien van de indeling van onbewerkt hout  /* COM/2006/0557 def. - COD 2006/0178 */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 29.9.2006COM(2006) 557 definitief2006/0178 (COD)Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADtot intrekking van Richtlijn 68/89/EEG betreffende de aanpassing van de wetgevingen der lidstaten ten aanzien van de indeling van onbewerkt hout(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTELOp 16 maart 2005 heeft de Commissie een belangrijke mededeling over “Betere regelgeving met het oog op economische groei en meer banen in de Europese Unie” (COM (2005) 97) goedgekeurd, waarin het belang van de vereenvoudiging van de nationale en Europese wetgeving wordt benadrukt. Een betere regelgeving is van cruciaal belang voor de verbetering van het concurrentievermogen van de Europese ondernemingen en voor de verwezenlijking van de doelstellingen van de Lissabonagenda. Door het verbeteren van de kwaliteit van de wetgeving en door het op die manier afschaffen van onnodige kosten en slechten van obstakels die de nodige aanpassingen en innovaties verhinderen, worden de juiste stimulansen en marktrandvoorwaarden geschapen om het bedrijfsleven nieuwe impulsen te geven, zodat het de rijkdom kan creëren die onze economieën nodig hebben.Zoals aangegeven in de mededeling van de Commissie over de “Uitvoering van het Lissabon-programma van de Gemeenschap: een strategie voor de vereenvoudiging van de regelgeving” (COM (2005) 535), moet de herziening van het acquis een continu en systematisch proces worden dat de wetgever in staat stelt wetgeving te herzien met inachtneming van de rechtmatige belangen van de particuliere en openbare sector. De mededeling bevat een lopend programma dat deel uitmaakt van de nieuwe vereenvoudigingsstrategie. Dit programma geeft aan welke delen van de wetgeving de Commissie met het oog op vereenvoudiging wil herzien en evalueren. In het programma opgenomen is Richtlijn 68/89/EEG van de Raad van 23 januari 1968 betreffende de aanpassing van de wetgevingen der lidstaten ten aanzien van de indeling van onbewerkt hout.Na de tenuitvoerlegging en de toepassing van deze richtlijn te hebben bekeken, heeft de Commissie geconcludeerd de intrekking daarvan voor te stellen.2. RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN BEOORDELING2.1. RaadplegingenBij het beantwoorden van de vraag of het nuttig was om Richtlijn 68/89/EEG van de Raad betreffende de aanpassing van de wetgevingen der lidstaten ten aanzien van de indeling van onbewerkt hout al dan niet verder deel te laten uitmaken van het “acquis” is uitgegaan van de adviezen die gedurende een aantal jaren door de lidstaten, de bosbouwsector en de op de bosbouw gebaseerde bedrijfstakken zijn uitgebracht en waaruit blijkt dat de richtlijn in hun houthandel over het algemeen niet wordt toegepast. De belanghebbenden hebben aangegeven dat voor het meten van onbewerkt hout andere methoden worden gebruikt dan die welke in de richtlijn worden beschreven. Verder is nooit melding gemaakt van enig geval van belemmering van de houthandel als gevolg van het feit dat de marktdeelnemers het niet eens konden worden over het meten of indelen van onbewerkt hout.Als onderdeel van het voorbereidend werk van de Commissie en overeenkomstig de beginselen van betere regelgeving zijn de belanghebbenden geraadpleegd via het Permanent Comité voor de bosbouw van de Commissie en via de werkgroep Concurrentievermogen van het Raadgevend Comité voor het communautair beleid inzake de houtsector van de Commissie.Bovendien is naar de lidstaten en de brancheorganisaties een enquêteformulier gestuurd om na te gaan of de richtlijn al dan niet wordt toegepast en om hun mening te leren kennen over een mogelijke intrekking van de richtlijn. De enquête is in juli 2005 gelanceerd en de antwoorden zijn in het najaar van 2005 ontvangen.2.2. Resultaten van de enquête19 lidstaten en 11 nationale brancheorganisaties hebben aan de enquête deelgenomen.Het voornaamste resultaat van de enquête is dat, volgens een meerderheid van de lidstaten (2/3) en de nationale brancheorganisaties (4/5) die hebben gereageerd, de richtlijn in de houthandel niet wordt toegepast. De door de lidstaten en het bedrijfsleven voor de niet-toepassing van de richtlijn aangevoerde belangrijkste redenen waren:-  de door de richtlijn vastgestelde meet- en indelingsmethoden verschillen van die welke door de ondernemingen in de sector worden toegepast;-  de door de richtlijn vastgestelde indelingen naar afmetingen en naar kwaliteit zijn niet gedetailleerd genoeg en zijn te abstract;-  de door de richtlijn vastgestelde indelingen houden geen rekening met de beoogde toepassingen van het hout en zijn niet aan de marktbehoeften aangepast;-  Europese kwaliteits- en meetnormen worden als een betere optie beschouwd.Slechts twee lidstaten waren het niet eens met het voorstel om de richtlijn in te trekken. Alle organisaties die de boseigenaren en de op de bosbouw gebaseerde bedrijfstakken vertegenwoordigen waren het op één na met het intrekkingsvoorstel eens. Hoewel de leden van deze organisatie geen gebruik maken van de in de richtlijn vastgestelde meetmethoden, vindt de organisatie echter dat het niet “nodig” is om de richtlijn in te trekken.Op grond van de resultaten van deze enquête is het duidelijk dat de richtlijn niet algemeen wordt toegepast.Nadere bijzonderheden over de antwoorden op de enquêtevragen zijn te vinden op de website: http://ec.europa.eu/enterprise/forest_based/index_en.html2.3. BeoordelingRichtlijn 68/89/EEG betreffende de aanpassing van de wetgevingen der lidstaten ten aanzien van de indeling van onbewerkt hout is goedgekeurd als maatregel ter ontwikkeling van de interne markt voor de levering van houtgrondstof aan de op de bosbouw gebaseerde bedrijfstakken. De toepassing van de richtlijn is echter beperkt geweest, aangezien zij niet verplicht is en de deelnemers aan de houtmarkten andere meet- en indelingsmethoden hebben goedgekeurd en toegepast. De interne markt voor houtgrondstof en de handel met derde landen hebben zich, blijkbaar ongehinderd door de toepassing van verschillende meet- of indelingsmethoden, verder uitgebreid. Er worden andere meet- en indelingsmethoden gebruikt en de handel in onbewerkt hout zou door de opheffing niet negatief worden beïnvloed. Verder zijn Europese normen voor het meten en indelen van hout opgesteld, die eventueel voor transacties op de houtmarkt kunnen worden gebruikt en als een betere oplossing worden beschouwd.Richtlijn 68/89/EEG is niet nodig voor de handel op de interne markt of de handel met derde landen en in de desbetreffende sector zijn geen obstakels als gevolg van de gebruikte meet- of indelingsmethoden geconstateerd. Daarom is besloten om de richtlijn niet door andere wetgevende maatregelen te vervangen of te wijzigen.Een intrekking van de richtlijn is daarom nodig om de regelgeving te vereenvoudigen door het afschaffen van een niet-essentieel instrument dat op zeer beperkte schaal wordt toegepast en niet voor de interne markt nodig is.3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL3.1. Subsidiariteits- en evenredigheidsbeginselenUit de resultaten van de raadpleging en de beoordeling blijkt dat de doelstellingen van Richtlijn 68/89/EEG op passende wijze kunnen worden verwezenlijkt zonder communautaire wetgeving.3.2. Keuze van instrumenten: de vorm van de rechtsbeslissingWanneer een rechtsbeslissing wordt ingetrokken is over het algemeen het beginsel van “parallelle vormen” van toepassing, dat wil zeggen dat de intrekking van Richtlijn 68/89/EEG geschiedt door middel van een intrekkingsrichtlijn. Gezien de bijzondere omstandigheden van dit geval, namelijk:-  de richtlijn in kwestie werd ongeveer veertig jaar geleden ingevoerd;-  de bij de richtlijn ingevoerde indelings- en meetsystemen zijn achterhaald en ook is gebleken dat deze systemen niet door het bedrijfsleven worden gebruikt;-  de bepalingen van de richtlijn betreffende de indeling en de meting van onbewerkt hout zijn bovendien niet verplicht;wordt een tot de lidstaten gerichte en rechtstreeks van toepassing zijnde beschikking als de passende vorm van de rechtsbeslissing beschouwd. Het voordeel van een beschikking is dat zij het standpunt versterkt dat de lidstaten rekening moeten houden met hun binnenlandse positie om te zorgen voor de nodige samenhang tussen de regelingen op nationaal en op communautair niveau als gevolg van de intrekking van Richtlijn 68/89/EEG.3.3. Gevolgen voor de begrotingDit voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting.4. CONCLUSIEHet voorstel tot intrekking van Richtlijn 68/89/EEG betreffende de aanpassing van de wetgevingen der lidstaten ten aanzien van de indeling van onbewerkt hout is in lijn met de resultaten van de raadpleging van de lidstaten, de boseigenaren en het bedrijfsleven.Het is echter van belang dat de intrekking van Richtlijn 68/89/EEG wordt gevolgd door de intrekking van de overeenkomstige nationale uitvoeringsmaatregelen om het gewenste praktische effect te krijgen. Het merk “volgens de EEG-normen ingedeeld” zal niet langer voor gebruik beschikbaar zijn.Bovendien moet ervoor worden gezorgd dat de voordelen van de intrekking niet teniet worden gedaan door nieuwe nationale regels of nieuwe technische barrières. Bijgevolg zij erop gewezen dat nationale regels voor de indeling van onbewerkt hout in overeenstemming moeten zijn met artikel 28 van het Verdrag en geen handelsbarrières mogen vormen. Aldus mogen nationale regels voor metingen naar volume of gewicht of voor de indeling naar soort en gebruikelijke benaming of naar afmetingen of kwaliteit bijvoorbeeld geen obstakels opwerpen voor het vrije verkeer van onbewerkt hout op de interne markt. Bovendien moeten nationale maatregelen die als technische voorschriften in de zin van Richtlijn 98/34/EG kunnen worden beschouwd, in hun ontwerp-vorm aan de Commissie worden meegedeeld.2006/0178 (COD)Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADtot intrekking van Richtlijn 68/89/EEG betreffende de aanpassing van de wetgevingen der lidstaten ten aanzien van de indeling van onbewerkt houtHET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 95,Gezien het voorstel van de Commissie[1],Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité[2],Gezien het advies van het Comité van de Regio's[3],Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag[4],Overwegende hetgeen volgt:(1) De communautaire beleidsmaatregelen inzake betere regelgeving onderstrepen het belang van de vereenvoudiging van de nationale en communautaire wetgeving als cruciaal element voor de verbetering van het concurrentievermogen van de ondernemingen en voor de verwezenlijking van de doelstellingen van de Lissabonagenda.(2) De meet- en indelingsmethoden, als vastgesteld bij Richtlijn 68/89/EEG van de Raad van 23 januari 1968 betreffende de aanpassing van de wetgevingen der lidstaten ten aanzien van de indeling van onbewerkt hout[5] verschillen van de meet- en indelingsmethoden die thans algemeen worden toegepast bij transacties tussen ondernemingen in de bosbouwsector en de op de bosbouw gebaseerde bedrijfstakken en zijn niet meer aan de marktbehoeften aangepast.(3) De meet- en indelingsmethoden, als vastgesteld bij Richtlijn 68/89/EEG, zijn niet langer nodig voor de interne markt.(4) Richtlijn 68/89/EEG moet derhalve worden ingetrokken.(5) De intrekking van Richtlijn 68/89/EEG heeft tot gevolg dat het merk “volgens de EEG-normen ingedeeld” na 31 december 2008 niet langer beschikbaar is voor gebruik bij het in de handel brengen van onbewerkt hout en dat de overeenkomstige nationale uitvoeringsmaatregelen uiterlijk op 31 december 2008 dienovereenkomstig moeten worden ingetrokken,HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1Richtlijn 68/89/EEG wordt ingetrokken met ingang van 31 december 2008.Artikel 2Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.Artikel 3Deze beschikking treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .Gedaan te Brussel, […]Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe Voorzitter De Voorzitter [1] PB C […] van […], blz. […].[2] PB C […] van […], blz. […].[3] PB C […] van […], blz. […].[4] PB C […] van […], blz. […].[5] PB L32 van 6.2.1968, blz.12-15.