title: Voorstel voor een beschikking van de Raad inzake de datum van toepassing van Richtlijn 2003/48/EG van de Raad van 3 juni 2003 betreffende belastingheffing op inkomsten uit spaargelden in de vorm van rentebetaling

text:
                    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                     Brussel, 25.06.2004
                                                     COM(2004) 455 definitief
                                       Voorstel voor een
                              BESCHIKKING VAN DE RAAD
   inzake de datum van toepassing van Richtlijn 2003/48/EG van de Raad van 3 juni 2003
   betreffende belastingheffing op inkomsten uit spaargelden in de vorm van rentebetaling
                                (door de Commissie ingediend)
NL                                                                                NL
 ---pagebreak---                                        TOELICHTING
   1.  Overeenkomstig artikel 17, lid 2, van Richtlijn 2003/48/EG1 dienden de lidstaten de
       bepalingen van deze richtlijn toe te passen mits aan de in dat lid gestelde
       voorwaarden was voldaan. Overeenkomstig artikel 17, lid 3, diende de Raad uiterlijk
       zes maanden vóór 1 januari 2005 met eenparigheid van stemmen te besluiten of aan
       deze voorwaarde zou worden voldaan, gelet op de data van inwerkingtreding van de
       betrokken maatregelen in de betrokken derde landen en afhankelijke of
       geassocieerde gebieden.
   2.  In juni 2004 besloot de Raad dat niet aan de in artikel 17, lid 2, vastgestelde
       voorwaarde voor de toepassing van de bepalingen van de Richtlijn met ingang van 1
       januari 2005 zou worden voldaan. In artikel 17, lid 3, is bepaald dat, indien de Raad
       niet besluit dat aan de voorwaarde zal worden voldaan, hij met eenparigheid van
       stemmen op voorstel van de Commissie een nieuwe datum vaststelt voor de
       toepassing van lid 2.
   3.  Op basis van de resultaten van de onderhandelingen met de in artikel 17, lid 2,
       genoemde derde landen en de toezeggingen van alle betrokken afhankelijke of
       geassocieerde gebieden is de Commissie van oordeel dat al deze landen en gebieden
       in staat zullen zijn vanaf 1 juli 2005 gelijkwaardige of dezelfde maatregelen toe te
       passen als die waarin de richtlijn voorziet. Er wordt derhalve voorgesteld deze datum
       vast te stellen als de nieuwe datum voor de toepassing van artikel 17, lid 2. De in
       artikel 17, lid 2, onder i) en ii), vastgestelde voorwaarden gelden ook voor deze
       nieuwe datum.
   1
      PB L 157 van 26.6.2003, blz. 38.
NL                                            2                                              NL
 ---pagebreak---                                             Voorstel voor een
                                   BESCHIKKING VAN DE RAAD
     inzake de datum van toepassing van Richtlijn 2003/48/EG van de Raad van 3 juni 2003
    betreffende belastingheffing op inkomsten uit spaargelden in de vorm van rentebetaling
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op Richtlijn 2003/48/EG2, met name op artikel 17, lid 3,
   Gezien het voorstel van de Commissie3,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     In artikel 17, lid 2, van Richtlijn 2003/48/EG zijn de voorwaarden vastgesteld voor de
           toepassing van de bepalingen van de richtlijn vanaf 1 januari 2005.
   (2)     De Raad heeft niet vóór 1 juli 2004 besloten dat aan de in artikel 17, lid 2, van
           Richtlijn 2003/48/EG gestelde voorwaarden zou worden voldaan, gelet op de data van
           inwerkingtreding van de betrokken maatregelen in de betrokken derde landen en
           afhankelijke of geassocieerde gebieden.
   (3)     In artikel 17, lid 3, van Richtlijn 2003/48/EG is bepaald dat, indien de Raad niet
           besluit dat aan de voorwaarde van lid 2 van dat artikel zal worden voldaan, hij met
           eenparigheid van stemmen op voorstel van de Commissie een nieuwe datum vaststelt
           voor de toepassing van lid 2.
   (4)     Het lijkt erop dat elk van de in artikel 17, lid 2, van Richtlijn 2003/48/EG genoemde
           derde landen en afhankelijke of geassocieerde gebieden aan de in dat lid gestelde
           voorwaarden zal kunnen voldoen tegen 1 juli 2005.
   (5)     Als nieuwe datum voor de toepassing van artikel 17, lid 2, van Richtlijn 2003/48/EG
           dient derhalve 1 juli 2005 te worden vastgesteld, voor welke datum eveneens de in dat
           lid gestelde voorwaarden gelden,
   HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
                                                 Artikel 1
   De in artikel 17, lid 2, van Richtlijn 2003/48/EG vastgestelde datum wordt vervangen door 1
   juli 2005.
   2
           PB L 157 van 26.6.2003, blz. 38.
   3
           PB C […] van […], blz. […].
NL                                                   3                                            NL
 ---pagebreak---                                              Artikel 2
   Deze beschikking is gericht tot de lidstaten en wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad
   van de Europese Unie.
   Gedaan te Brussel,
                                              Voor de Raad
                                              De voorzitter
NL                                               4                                           NL


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 8.11.2016
            COM(2016) 708 final
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering(aanvraag van Spanje – EGF/2016/004 ES/Comunidad Valenciana automobielsector)

               TOELICHTING

               ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               1.De regels die van toepassing zijn op de financiële bijdragen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006
                  1
                ("de EFG-verordening").

               2.Op 21 juni 2016 heeft Spanje aanvraag EGF/2016/004 ES/Comunidad Valenciana automobielsector ingediend voor een financiële bijdrage van het EFG naar aanleiding van ontslagen in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2afdeling 29 (Vervaardiging van auto's, aanhangwagens en opleggers) in de regio van NUTS
                  2
               niveau 2 Comunidad Valenciana (ES52).

               3.Na de aanvraag te hebben beoordeeld, heeft de Commissie overeenkomstig alle toepasselijke bepalingen van de EFG-verordening geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor het toekennen van een financiële bijdrage uit het EFG is voldaan.

               SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG

                        EFG-aanvraag

                        EGF/2016/004 ES/Comunidad Valenciana automobielsector

                        Lidstaat

                        Spanje

                        Betroffen regio('s) (NUTS
                           3
                        -niveau 2)

                        Comunidad Valenciana (ES52)

                        Datum van indiening van de aanvraag

                        21 juni 2016

                        Datum van de bevestiging van de ontvangst van de aanvraag

                        21 juni 2016

                        Datum van het verzoek om aanvullende informatie

                        5 juli 2016

                        Uiterste datum voor het verstrekken van de aanvullende informatie

                        16 augustus 2016

                        Uiterste datum voor de voltooiing van de beoordeling

                        8 november 2016

                        Criterium voor steunverlening

                        Artikel 4, lid 2, van de EFG-verordening

                        Aantal betroffen ondernemingen

                        29

                        Economische sector(en)

                        (NACE Rev. 2-afdeling)
                           4

                        Afdeling 29 (Vervaardiging van auto's, aanhangwagens en opleggers)

                        Referentieperiode (negen maanden)

                        30 juni 2015 – 30 maart 2016

                        Aantal ontslagen tijdens de referentieperiode

                        250

                        Totaal aantal begunstigden dat in aanmerking komt

                        250

                        Totaal aantal beoogde begunstigden

                        250

                        Budget voor individuele dienstverlening (EUR)

                        1 334 000

                        Budget voor de implementatie van het EFG
                           5
                         (EUR)

                        94 000

                        Totaal budget (EUR)

                        1 428 000

                        EFG-bijdrage (60 %) (EUR)

                        856 800

               BEOORDELING VAN DE AANVRAAG

               Procedure

               4.Spanje heeft aanvraag EGF/2016/004 ES/Comunidad Valenciana automobielsector ingediend op 21 juni 2016, binnen twaalf weken na de datum waarop aan de in artikel 4 van de EFG-verordening vermelde criteria voor steunverlening was voldaan. De Commissie heeft de ontvangst van de aanvraag nog op dezelfde dag bevestigd, en heeft Spanje op 5 juli 2016 om aanvullende informatie verzocht. Die aanvullende informatie werd verstrekt binnen zes weken na het verzoek. De termijn van twaalf weken na de ontvangst van de volledige aanvraag, binnen welke de Commissie moet beoordelen of de aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor het verlenen van een financiële bijdrage, loopt op 8 november 2016 af.

               Subsidiabiliteit van de aanvraag

               Betrokken ondernemingen en begunstigden

               5.De aanvraag betreft 250 werknemers die werden ontslagen in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 29 (Vervaardiging van auto's, aanhangwagens en opleggers) in de regio van NUTSniveau 2 Comunidad Valenciana (ES52).

                        Ondernemingen en aantal ontslagen tijdens de referentieperiode

                        ANADIA FUNDICION

                        1

                        INDUSTRIAS DOLZ SA

                        1

                        AUTOMOVILES BLAM SL

                        1

                        INDUSTRIAS DOLZ SL

                        1

                        BENIMAR-OCARSA SA

                        1

                        INDUSTRIAS OCHOA SL

                        1

                        BERGE AUTOMOTIVE LOGISTICS SL

                        1

                        LEAR EUROPEAN HOLDING SLU

                        1

                        BOSAL ESPAÑA SA

                        1

                        MAGNA SEATING SPAIN SAU

                        2

                        BOSAL MADRID SL

                        1

                        MODULAR LOGISTICA VALENCIANA SL

                        1

                        BOSAL VALENCIA SAU

                        215

                        MUELLES Y BALLESTAS HISPANO ALEMANAS SL

                        1

                        ELECTRO CASTELLAR SL

                        2

                        RADIADORES ORDOÑEZ SA

                        2

                        ESTAMPACIONES METALICAS MOYMA SL

                        1

                        SAS AUTOSYSTEMTECHNIK VALENCIA SLU

                        1

                        FABRICACION MODULAR VALENCIANA SL

                        1

                        SICAL SL

                        1

                        FAURECIA AUTOMOTIVE EXTERIORES ESPAÑA SAU

                        1

                        SPANIA GTA TECNOMOTIVE SL

                        1

                        FAURECIA EMISSION CONTROL TECHNOLOGIES PAMPLONA

                        1

                        STIL CONVERSION SL

                        1

                        FAURECIA INTERIOR SYSTEMS SALC ESPAÑA SL

                        1

                        TALENTO Y EXPERIENCIA SL

                        1

                        FEU VERT IBERICA SA

                        1

                        TECNOVE SL

                        1

                        FORD ESPAÑA SL

                        5

                        Totaal aantal ondernemingen: 29

                        Totaal aantal ontslagen:

                        250

                        Totaal aantal zelfstandigen dat zijn werkzaamheden heeft beëindigd:

                        0

                        Totaal aantal in aanmerking komende werknemers en zelfstandigen:

                        250

               Criteria voor steunverlening

               6.Spanje heeft de aanvraag ingediend in het kader van de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 2, in afwijking van de criteria van artikel 4, lid 1, onder b), van de EFG-verordening, dat bepaalt dat binnen een referentieperiode van negen maanden ten minste 500 werknemers gedwongen moeten zijn ontslagen in ondernemingen die actief zijn in dezelfde NACE Rev. 2-afdeling en gevestigd zijn in één of twee aan elkaar grenzende regio's van NUTS-niveau 2 in een lidstaat. In de regio van NUTS-niveau 2 Comunidad Valenciana (ES52) zijn 250 ontslagen gevallen.

               7.De referentieperiode van negen maanden loopt van 30 juni 2015 tot en met 30 maart 2016.

               Berekening van de gedwongen ontslagen en de beëindigingen van werkzaamheden

               8.Alle ontslagen die tijdens de referentieperiode zijn gevallen, werden berekend vanaf de datum waarop de arbeidsovereenkomst de facto werd beëindigd of afliep.

               In aanmerking komende begunstigden

               9.In totaal komen 250 werknemers in aanmerking.

               Verband tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de globalisering

               10.Spanje legt het verband tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de globalisering met het argument dat het marktaandeel van de Europese automobielsector de laatste tien jaar aanzienlijk is geslonken.

               11.In absolute cijfers ziet de situatie er als volgt uit: tussen 2006 en 2015 is de productie van motorvoertuigen in de EU-27 met 0,5 miljoen eenheden (van 18,7 miljoen eenheden in 2006 tot 18,2 in 2015) of met 2,8 % gedaald; de wereldwijde productie is in diezelfde periode daarentegen met 31,1 % toegenomen (van 69,2 miljoen eenheden in 2006 tot 90,9 in 2015)
                  6
               , in het bijzonder in China en in andere Zuidoost-Aziatische landen.

               12.De afname van het EUmarktaandeel voor personenauto's tussen 2000 en 2013 blijkt uit de onderstaande grafiek. Het marktaandeel van de EU is afgenomen van 39,3 % in 2000 tot 22,3 % in 2013, hetzij met 17 procentpunten.

               Productie van personenauto's – Internationale vergelijking (% aandeel) – 2000-2013

                        EU

                        NAFTA

                        Japan

                        ZuidKorea

                        BRIC

                        Eenheden

                        Bron: OICA

               13.In 2015 was China de grootste producent (goed voor 26 % van de wereldproductie van auto's), terwijl de EU, de op één na grootste producent, goed was voor 22 % van de wereldwijde productie of 73,5 miljoen personenauto's
                  7
               . Zoals de Commissie in haar beoordelingen van eerdere op handelsgerelateerde globalisering gebaseerde EFG-aanvragen voor de automobielsector
                  8
                heeft erkend, maakt deze afname van het EUmarktaandeel deel uit van een langere trend.

               14.Een belangrijke factor hierbij is de geografische verschuiving van de consumptie ingevolge de globalisering en met name de snelle groei van de vraag op de Aziatische markt, waar de producenten uit de EU minder van profiteren omdat zij traditioneel minder sterk aanwezig zijn op deze markt.

               15.De Europese automobielindustrie had ook te lijden onder de daling van de vraag in Europa ingevolge de economische en financiële crisis. Het aantal inschrijvingen van personenauto's in de EU is tussen 2008 en 2013 continu afgenomen. Sinds 2014 is de trend gekeerd, maar het totale aantal inschrijvingen ligt nog steeds onder het niveau van de jaren vóór de economische en financiële crisis
                  9
               .

               Inschrijvingen van nieuwe personenauto's in de EU in miljoen eenheden,
                  % verschil / 2004 – 2015

               16.In Spanje had de afname van de autoproductie een daling van zowel het aantal ondernemingen als het aantal banen tot gevolg. Tussen 2008 en 2014 is het aantal ondernemingen in de automobielsector afgenomen van 901 tot 806 (-10,5 %) en het aantal banen in de sector van 164 038 tot 135 997 (-17 %). In de Comunidad Valenciana hebben 62 van in totaal 187 ondernemingen in de automobielsector hun activiteiten stopgezet. Dat is een daling van 33,16 %.

               17.Tot op heden werden voor de sector "Vervaardiging van auto's, aanhangwagens en opleggers" 23 EFG-aanvragen ingediend, waarvan er 13 gebaseerd waren op handelsgerelateerde globalisering en 10 op de wereldwijde financiële en economische crisis
                  10
               .

               Factoren die de ontslagen en de beëindigingen van werkzaamheden hebben veroorzaakt

               18.Deze ontslagen werden veroorzaakt door het faillissement en de sluiting van Bosal S.A., de onderneming waar het merendeel van de werknemers op wie deze aanvraag betrekking heeft, werd ontslagen.

               19.Bosal S.A. startte haar werkzaamheden in de stad Sagunto in 1986. Zij produceerde hoofdzakelijk onderdelen en toebehoren voor motorvoertuigen (in het bijzonder uitlaatsystemen voor motorvoertuigen, katalysatoren enz.). Bosal produceerde aanvankelijk vooral voor de Spaanse motorvoertuigenmarkt. Later werd de productie echter gediversifieerd en produceerde de onderneming ook originele onderdelen voor andere motorvoertuigenmarkten.

               20.Sinds 2012 ondervindt de onderneming problemen doordat in de EU minder voertuigen worden geproduceerd. Teneinde de productiecapaciteit aan de vraag aan te passen en de kosten te drukken, heeft Bosal voor alle werknemers een verplichte arbeidstijdverkorting ingevoerd. Deze maatregelen mochten niet baten en op 15 januari 2015 werd de onderneming failliet verklaard en onder curatele gesteld. In november 2015 heeft Bosal alle werknemers (215 personen) ontslagen en werd een liquidatieprocedure gestart.

               Verwachte gevolgen van de ontslagen voor de plaatselijke, regionale of nationale economie en werkgelegenheid

               21.In de jaren '80 waren de hoogovens Altos Hornos del Mediterráneo de sterkmaker van de economie in Sagunto, het gebied waar de ontslagen zijn gevallen. Na de sluiting van de hoogovens werd het gebied tot "Preferentieel herindustrialiseringsbied" verklaard en kwamen nieuwe ondernemingen die zich daar vestigden in aanmerking voor verschillende stimulerende maatregelen. Het merendeel van de ondernemingen dat zich in Sagunto vestigde was actief in de automobielsector. Ingevolge het gecombineerde effect van de economische en financiële crisis en de globalisering voor de productie van auto's hebben veel van deze ondernemingen hun activiteiten sinds 2008 sterk teruggeschroefd of zelfs helemaal stopgezet, wat kortere arbeidstijden en ontslagen tot gevolg had. De vertraging van de industriële activiteit heeft gevolgen voor de economie en de werkgelegenheid in Sagunto. Tussen 2007 en 2015 is het aantal werklozen in Sagunto gestegen van 2 778 tot 6 437, wat bijna een verdriedubbeling is. De 250 ontslagen werknemers op wie deze aanvraag betrekking heeft, zullen de reeds fragiele werkgelegenheidssituatie in de getroffen regio nog verder verergeren.

               De uitzonderlijke omstandigheden op grond waarvan de aanvraag voor steun in aanmerking komt

               22.Spanje argumenteert dat deze aanvraag, ondanks het feit dat er binnen de referentieperiode van negen maanden minder dan 500 ontslagen vielen, moet worden gelijkgesteld met een aanvraag overeenkomstig artikel 4, lid 1, onder b), van de EFG-verordening op grond van uitzonderlijke omstandigheden die ernstige gevolgen hebben voor de werkgelegenheid en de plaatselijke, regionale of nationale economie. Daartoe voert Spanje aan dat 250 extra ontslagen veel is voor Sagunto, een kleine stad in een plattelandsgebied, die reeds zwaar te lijden heeft gehad onder de gevolgen van de economische en financiële crisis en de globalisering voor sectoren zoals de automobielsector, die voor de economie in de regio van groot belang zijn. Hoewel er tekenen zijn dat de werkgelegenheid in de Comunidad Valenciana het laatste jaar weer aantrekt, bedraagt de werkloosheid er nog steeds 21,8 %
                  11
               .

               23.Uit de aansluitingsgegevens bij het socialezekerheidsstelsel blijkt dat de werkgelegenheidsgraad in de Comunidad Valenciana tussen 2008 en 2015 met 15 % is gedaald (er zijn 296 952 banen verdwenen), en dat de daling in Sagunto 28,5 % bedraagt (daar zijn 5 939 banen verdwenen), wat in vergelijking met de regio nog een extra daling met 13,5 procentpunten betekent
                  12
               .

               24.Spanje verwijst naar Eurostat-gegevens over de werkloosheidsgraad in steden met een bevolking die vergelijkbaar is met die van Sagunto en wijst erop dat slechts steden in ultraperifere regio's (zoals Le Tampon-Reunion: 26,8 %) of waarvoor verschillende EFG-aanvragen werden ingediend (Centraal-Macedonië, Griekenland: 28,7 %), hogere werkloosheidscijfers hebben dan Sagunto (25,8 %).

               25.De Comunidad Valenciana is één van de regio's in de EU die het hardst is getroffen door de gevolgen van de economische en financiële crisis en de globalisering. Sinds 2009 heeft Spanje negen EFG-aanvragen
                  13
                ingediend voor werknemers die in verschillende sectoren in deze regio zijn ontslagen. Er vielen bijna 7 600 ontslagen in in totaal 1 560 ondernemingen (hoofdzakelijk kmo's). Bovendien zijn de stad Sagunto en de regio Camp de Morvedre nog niet hersteld van de gevolgen van de massaontslagen waarvoor in 2014 een EFG-aanvraag werd ingediend en goedgekeurd
                  14
               .

               26.Door de economische situatie van de laatste jaren, die de sluiting van heel wat bedrijven tot gevolg had, liggen veel industrieterreinen in de regio er verlaten bij. In de regio werden recentelijk geen nieuwe fabrieken geopend die de werknemers nieuwe kansen op werk zouden kunnen bieden. Teneinde die trend te keren, heeft de regionale regering Sagunto opgenomen in haar actieplan om de industrie in de regio nieuw leven in te blazen. Daarvoor is op de begroting voor 2016 vier miljoen euro uitgetrokken.

               27.Bijna 20 % van de bevolking van Sagunto is bejaard; 5,8 % is ouder dan 80 jaar. Van de werklozen is 38,5 % langdurig werkloos, en in de leeftijdsgroep van 45 jaar en ouder is dat 58,7 %. Van de ontslagen werknemers op wie deze aanvraag betrekking heeft, is 71 % ouder dan 45 jaar, heeft 78 % minstens 15 jaar zonder onderbreking voor dezelfde onderneming gewerkt en beschikt 50 % niet over onderwijskwalificaties, waardoor zij bijzonder kwetsbaar zijn op een arbeidsmarkt met weinig vacatures. Uit de volkstelling van 2014 blijkt bovendien dat Sagunto een afhankelijkheidsratio heeft van 53,7 %, wat hoger is dan het gemiddelde van 51,8 % voor de EU28
                  15
               .

               Beoogde begunstigden en voorgestelde acties

               Beoogde begunstigden

               28.Naar verwachting zullen alle ontslagen werknemers aan de maatregelen deelnemen. Uitsplitsing van die werknemers naar geslacht, nationaliteit en leeftijdsgroep:

                        Categorie

                        Aantal
                           beoogde begunstigden

                        Geslacht:

                        Mannen:

                        241

                        (96,4 %)

                        Vrouwen:

                        9

                        (3,6 %)

                        Nationaliteit:

                        EU-burgers:

                        249

                        (99,6 %)

                        Niet-EU-burgers:

                        1

                        (0,4 %)

                        Leeftijdsgroep:

                        15-24 jaar:

                        0

                        (0,0 %)

                        25-29 jaar:

                        1

                        (0,4 %)

                        30-54 jaar:

                        191

                        (76,4 %)

                        55-64 jaar:

                        58

                        (23,2 %)

                        Ouder dan 64 jaar:

                        0

                        (0,0 %)

               Subsidiabiliteit van de voorgestelde maatregelen

               29.De individuele dienstverlening die aan de ontslagen werknemers zal worden verstrekt, bestaat uit de volgende acties:

               –Algemene voorlichtingsbijeenkomsten: dit is de eerste maatregel die aan alle ontslagen werknemers zal worden aangeboden. Hij omvat: 1) algemene voorlichtingsbijeenkomsten en individuele voorlichtingsbijeenkomsten over vaardigheids- en opleidingseisen; over beschikbare advies- en opleidingsprogramma's; en over toelagen en premies; 2) de inschrijvingsprocedure.

               –Loopbaanbegeleiding: deze maatregel omvat de profilering van de deelnemende werknemers en het opstellen van een op de werknemer toegesneden re-integratietraject, workshops over ondernemerschap en technieken om werk te zoeken, alsook advies en follow-up van de individuele ondersteuning tijdens de hele implementatieperiode. De deelnemers kunnen ook na hun re-integratie op de arbeidsmarkt gebruikmaken van mentoringdiensten.

               –Arbeidsbemiddeling: hierbij zoeken de arbeidsbemiddelaars intensief en proactief naar plaatselijke en regionale kansen op werk en stemmen zij vervolgens vraag naar en aanbod van werk op elkaar af. Deze maatregel is bedoeld om de individuele inspanningen van de begunstigden om werk te zoeken aan te vullen.

               –Opleiding: de opleidingsmaatregelen zullen verschillende opleidingen omvatten, die zullen worden gegroepeerd in beroepsopleiding enerzijds en in opleiding in transversale vaardigheden anderzijds. Bij de beroepsopleiding zal de nadruk liggen op getuigschriften van vakbekwaamheid, zoals het getuigschrift voor passagiersvervoer
                  16
               , alsook op sectoren of gebieden die kansen bieden of zullen bieden, zoals de levensmiddelensector (voedselveiligheid, HACCP
                  17
                enz.), het restaurantbedrijf, preventie van beroepsrisico's, kwaliteitscontrole en milieunormen (ISO 9001
                  18
               , ISO 14000
                  19
               , EFQM
                  20
                enz.), HVAC
                  21
               -projecten, onderhoud van industriële uitrusting enz. Het aanbod aan opleiding in transversale vaardigheden zal opleiding omvatten in diverse vaardigheden die bijdragen tot betere prestaties op het werk, zoals ICT, vreemde talen, bedrijfsbeheer enz.

               –Bevordering van ondernemerschap: deze maatregel heeft tot doel ontslagen werknemers bij te staan die overwegen hun eigen bedrijf op te richten en zal betrekking hebben op aspecten zoals ontwikkeling van een bedrijfsidee, planning, het uitvoeren van haalbaarheidsstudies, het aantrekken van kapitaal enz.; tijdens het hele oprichtingsproces van het bedrijf zullen individueel mentorschap en ondersteuning bij het voeren van een administratie worden aangeboden. De deelnemers kunnen ook na de start-up van hun bedrijf gebruikmaken van mentoringdiensten.

               –Bijdrage aan het opstarten van een bedrijf: de werknemers die een eigen bedrijf oprichten, zullen maximaal 15 000 euro ontvangen als bijdrage in de oprichtingskosten. De toegang tot financiering is een van de grootste problemen waarmee ondernemers te kampen hebben wanneer zij een bedrijf willen oprichten. Met deze maatregel wordt beoogd ondernemerschap door deze financiële steun aan te moedigen.

               –Toelage bij deelname: nadat de deelnemers de afgesproken mijlpalen van hun re-integratietraject hebben bereikt, zullen zij een eenmalige toelage van 600 euro ontvangen.

               –Bijdrage in de reiskosten: de werknemers die aan de maatregelen deelnemen, zullen een bijdrage in hun reiskosten ontvangen. Het eindbedrag zal worden berekend op het werkelijke aantal dagen van deelname en de afgelegde afstand. Naar verwachting zullen de deelnemers gemiddeld 300 euro ontvangen.

               –Bijstand voor verzorgers van afhankelijke personen: werknemers die zorgverantwoordelijkheid dragen voor afhankelijke personen (kinderen, ouderen of gehandicapten) en die aan de maatregelen deelnemen, zullen een bijdrage ontvangen in de kosten voor verzorgers. Deze maatregel heeft tot doel de extra kosten te dekken die de werknemers die zorgverantwoordelijkheid dragen moeten maken om aan opleiding of andere maatregelen te kunnen deelnemen.

               –Bijdrage in de verhuiskosten: werknemers die een baan accepteren waarvoor zij moeten verhuizen, ontvangen een eenmalige uitkering van 3 000 euro voor de noodzakelijke uitgaven.

               –Bijdrage in de kosten van een internetabonnement: de werknemers die thuis niet over internet beschikken en het installeren om gebruik te kunnen maken van opleiding of andere maatregelen op digitale platforms, zullen tot 75 % van hun maandelijkse abonnement vergoed krijgen.

               –Premie voor het aanwerven van werknemers: deze premie komt de ontslagen werknemers ten goede doordat zij dankzij deze premie gemakkelijker een arbeidsovereenkomst voor bepaalde of onbepaalde tijd in een andere onderneming kunnen krijgen. Een onderneming die een ontslagen werknemer aanwerft met een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd, zal 3000 euro per werknemer ontvangen; werft de onderneming een ontslagen werknemer aan met een arbeidsovereenkomst voor minstens twaalf maanden, dan ontvangt zij 1000 euro per werknemer.

               30.De hier voorgestelde maatregelen zijn actieve arbeidsmarktmaatregelen die behoren tot de in artikel 7 van de EFG-verordening vastgestelde subsidiabele acties. Deze maatregelen komen niet in de plaats van maatregelen die gericht zijn op passieve sociale bescherming.

               31.Spanje heeft de nodige informatie verstrekt over acties waartoe het betrokken bedrijf krachtens de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten verplicht is. Zij hebben bevestigd dat een financiële bijdrage uit het EFG niet in de plaats zal komen van deze acties.

               Geraamd budget

               32.De totale kosten worden op 1 428 000 euro geraamd, met inbegrip van uitgaven voor een bedrag van 1 334 000 euro voor individuele dienstverlening en van 94 000 euro voor de activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, en controle en rapportage.

               33.Van het EFG wordt in totaal een financiële bijdrage van 856 800 euro (60 % van de totale kosten) gevraagd.

                        Acties

                        Geraamd aantal deelnemers

                        Geraamde kosten per deelnemer
                        (EUR)
                        (*)

                        Geraamde totale kosten

                        (EUR)
                        (**)

                        Individuele dienstverlening (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder a) en c), van de EFG-verordening)

                        Algemene voorlichtingsbijeenkomsten
                           (acción de acogida)

                        250

                        204

                        51 000

                        Loopbaanbegeleiding
                           (orientación, asesoramiento laboral e itinerario personalizado de inserción)

                        250

                        408

                        102 000

                        Arbeidsbemiddeling
                           (job placement)

                        250

                        476

                        119 000

                        Opleiding
                           (formación)

                        230

                        2 000

                        460 000

                        Bevordering van ondernemerschap
                           (emprendimiento)

                        30

                        2 000

                        60 000

                        Bijdrage aan het opstarten van een bedrijf
                           (incentivo para establecimiento de negocio)

                        16

                        13 400

                        214 400

                        Subtotaal (a):

                        Percentage van het pakket individuele dienstverlening

                        –

                        1 006 400

                        (75,44 %)

                        Toelagen en premies (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder b), van de EFG-verordening)

                        Toelage bij deelname
                           (incentivo para participar)

                        170

                        600

                        102 000

                        Bijdrage in de reiskosten
                           (incentivo para desplazamiento)

                        50

                        300

                        15 000

                        Bijstand voor verzorgers van afhankelijke personen
                           (Incentivos que remuevan obstáculos que impidan la participación)

                        50

                        1 500

                        75 000

                        Bijdrage in de verhuiskosten
                        (incentivo por traslado)

                        5

                        3 000

                        15 000

                        Bijdrage in de kosten van een internetabonnement
                        (incentivo para disponer de accesso a Internet en el domicilio)

                        150

                        404

                        60 600

                        Premie voor het aanwerven van werknemers
                        (incentivo empleadores)

                        25

                        2 400

                        60 000

                        Subtotaal (b):

                        Percentage van het pakket individuele dienstverlening

                        –

                        327 600

                        (24,56 %)

                         Acties overeenkomstig artikel 7, lid 4, van de EFG-verordening

                        1. Voorbereiding

                        –

                        0

                        2. Beheer

                        –

                        90 000

                        3. Voorlichting en publiciteit

                        –

                        4 000

                        4. Controle en rapportage

                        –

                        0

                        Subtotaal (c):

                        Percentage van de totale kosten:

                        –

                        94 000

                        (6,58 %)

                        Totale kosten (a + b + c):

                        –

                        1 428 000

                        EFG-bijdrage (60 % van de totale kosten)

                        –

                        856 800

               (*) Om decimale cijfers te vermijden, zijn de geraamde kosten per werknemer afgerond. De afronding heeft evenwel geen gevolgen voor de totale kosten van elke maatregel, die dezelfde blijven als die in de door Spanje ingediende aanvraag.

               (**) Door het afronden klopt het totaal niet exact.

               34.De kosten van de in bovenstaande tabel opgenomen acties die vallen onder artikel 7, lid 1, onder b), van de EFG-verordening bedragen niet meer dan 35 % van de totale kosten voor het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening. Spanje heeft bevestigd dat deze acties afhangen van de actieve deelname van de beoogde begunstigden aan opleidingsactiviteiten en activiteiten in verband met het zoeken van een baan.

               35.Spanje heeft bevestigd dat de investeringskosten voor wie zich als zelfstandige vestigt of een eigen bedrijf opricht en voor overnames door werknemers per begunstigde niet meer dan 15 000 euro zullen bedragen.

               Periode waarbinnen de uitgaven subsidiabel zijn

               36.Spanje heeft de beoogde begunstigden met ingang van 20 september 2016 individuele dienstverlening verstrekt. De uitgaven voor de acties zullen bijgevolg van 20 september 2016 tot en met 20 september 2018 voor een financiële bijdrage uit het EFG in aanmerking komen.

               37.Op 1 oktober 2015 heeft Spanje de eerste administratieve uitgaven gedaan met het oog op de implementatie van het EFG. De uitgaven voor de activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, en controle en rapportage zullen bijgevolg van 1 oktober 2015 tot en met 20 maart 2019 voor een financiële bijdrage uit het EFG in aanmerking komen.

               Complementariteit met acties die door nationale of EU-fondsen worden gefinancierd

               38.De nationale voor- of medefinanciering gebeurt met overheidsgeld van Servef
                  22
                (de arbeidsbureaus van de autonome regering).

               39.Spanje heeft bevestigd dat de hierboven beschreven maatregelen die een financiële bijdrage uit het EFG ontvangen, niet ook financiële steun van andere financiële instrumenten van de Unie zullen ontvangen.

               Procedures voor het overleg met de beoogde begunstigden, hun vertegenwoordigers of de sociale partners, alsook plaatselijke en regionale autoriteiten

               40.Spanje heeft laten weten dat het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening werd opgesteld in overleg met de vertegenwoordigers van de werknemers, de sociale partners, de betrokken werkgeversorganisatie en de plaatselijke autoriteiten (Sagunto).

               41.De vertegenwoordigers van de gewezen werknemers van Bosal (de onderneming waar het merendeel van de werknemers op wie deze aanvraag betrekking heeft, werd ontslagen) waren bezorgd over de kwetsbare situatie van de werknemers na de aankondiging van de sluiting van de onderneming en hebben Servef geïnformeerd dat zij bereid waren een aanvraag voor financiering uit het EFG te steunen. Tijdens een vergadering op 1 oktober 2015 is besloten steun uit het EFG aan te vragen. In daaropvolgende vergaderingen werden de maatregelen uitgewerkt die aan de werknemers zouden worden aangeboden, alsook het tijdschema daarvoor.

               Beheers- en controlesystemen

               42.De aanvraag bevat een beschrijving van de beheers- en controlesystemen die de verantwoordelijkheden van de betrokken organen specificeert. Spanje heeft de Commissie meegedeeld dat de financiële bijdrage zal worden beheerd en gecontroleerd door de instanties die de financiering uit het Europees Sociaal Fonds (ESF) in Spanje beheren en controleren. De Dirección General de Financiación y Fondos Europeos zal fungeren als de intermediaire instantie voor de beheersautoriteit.

               Toezeggingen door de betrokken lidstaat

               43.Spanje heeft op de volgende punten de nodige garanties geboden:

               –bij de toegang tot de voorgestelde acties en hun uitvoering zullen de beginselen van gelijke behandeling en non-discriminatie worden gerespecteerd;

               –aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende collectieve ontslagen is voldaan;

               –de ondernemingen waar de ontslagen zijn gevallen en die hun activiteiten hebben voortgezet, zijn hun wettelijke verplichtingen bij ontslagen nagekomen en hebben voor hun werknemers de nodige maatregelen getroffen;

               –de voorgestelde acties zullen geen financiële steun ontvangen van andere fondsen of financiële instrumenten van de Unie, en dubbele financiering zal worden voorkomen;

               –de voorgestelde maatregelen zullen complementair zijn met acties die door de structuurfondsen worden gefinancierd;

               –de financiële bijdrage uit het EFG zal voldoen aan de procedurele en materiële EU-regels inzake overheidssteun.

               GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Begrotingsvoorstel

               44.Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020
                  23
                mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen euro (prijzen van 2011) niet overschrijden.

               45.Na de aanvraag te hebben onderzocht op de voorwaarden van artikel 13, lid 1, van de EFG-verordening en rekening houdend met het aantal beoogde begunstigden, de voorgestelde acties en de geraamde kosten, stelt de Commissie voor om uit het EFG een bedrag van 856 800 euro beschikbaar te stellen, hetgeen overeenstemt met 60 % van de totale kosten van de voorgestelde acties, teneinde een financiële bijdrage te leveren aan de aanvraag.

               46.Overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  24
                zal het voorgestelde besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen door het Europees Parlement en de Raad gezamenlijk worden genomen.

               Met dit besluit samenhangende handelingen

               47.Samen met dit voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een voorstel in voor een overschrijving van 856 800 euro naar het desbetreffende begrotingsonderdeel.

               48.Wanneer de Commissie dit voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen goedkeurt, zal zij aan de hand van een uitvoeringshandeling tegelijkertijd een besluit over een financiële bijdrage vaststellen dat in werking zal treden op de datum waarop het Europees Parlement en de Raad het voorgestelde besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, vaststellen.

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

               betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
                  (aanvraag van Spanje – EGF/2016/004 ES/Comunidad Valenciana automobielsector)

               HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006
                  25
               , en met name artikel 15, lid 4,

               Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  26
               , en met name punt 13,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) heeft tot doel steun te verlenen aan werknemers die werkloos zijn geworden en zelfstandigen die hun werkzaamheden hebben beëindigd als gevolg van uit de globalisering voortvloeiende grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen, doordat de wereldwijde financiële en economische crisis aanhoudt, of door een nieuwe wereldwijde financiële en economische crisis, en hen te helpen om op de arbeidsmarkt terug te keren.

               (2)Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad
                  27
                mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen euro (prijzen 2011) niet overschrijden.

               (3)Op 21 juni 2016 heeft Spanje een aanvraag ingediend om middelen uit het EFG ter beschikking te stellen voor ontslagen in de economische sector die in de statistische classificatie van economische activiteiten in de Europese Gemeenschap NACE Rev. 2 is ingedeeld in afdeling 29 (Vervaardiging van auto's, aanhangwagens en opleggers), in de regio van NUTS
                  28
               niveau 2 Comunidad Valenciana (ES52) in Spanje. Spanje heeft overeenkomstig artikel 8, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1309/2013 aanvullende gegevens ingediend. Die aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage uit het EFG overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EU) nr. 1309/2013.

               (4)Aangezien de ontslagen ernstige gevolgen hebben voor de werkgelegenheid en de plaatselijke, regionale of nationale economie, wordt de aanvraag van Spanje overeenkomstig artikel 4, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1309/2013 als ontvankelijk beschouwd.

               (5)Er moeten dan ook middelen uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage van 856 800 euro te leveren aan de door Spanje ingediende aanvraag.

               (6)Teneinde zo snel mogelijk middelen uit het EFG ter beschikking te stellen, moet dit besluit van toepassing zijn vanaf de datum waarop het wordt vastgesteld,

               HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Ten laste van de algemene begroting van de Unie voor het begrotingsjaar 2016 wordt een bedrag van 856 800 euro aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Het is van toepassing vanaf [the date of its adoption]*.

               Gedaan te Brussel,

                  Voor het Europees Parlement
                        Voor de Raad

                  De voorzitter
                        De voorzitter

                     (1)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

                     (2)
                  In de zin van artikel 3 van de EFG-verordening.

                     (3)
                  Verordening (EU) nr. 1046/2012 van de Commissie van 8 november 2012 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de opstelling van een gemeenschappelĳke nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS), wat de indiening van tijdreeksen voor de nieuwe regionale indeling betreft (PB L 310 van 9.11.2012, blz. 34).

                     (4)
                  PB L 393 van 30.12.2006, blz. 1.

                     (5)
                  Overeenkomstig artikel 7, vierde alinea, van Verordening (EU) nr. 1309/2013.

                     (6)
                  OICAdatabank.

                     (7)
                  ACEA The automobile Industry Pocket Guide 2016-2017.

                     (8)
                  Zie voetnoot 10.

                     (9)
                  ACEA The automobile Industry Pocket Guide 2016-2017.

                     (10)
                  Aanvragen gebaseerd op handelsgerelateerde globalisering: EGF/2016/004 ES Comunidad Valenciana automobielsector (het voorwerp van dit voorstel voor een besluit), alsook EGF/2007/001 FR Toeleveranciers PSA - COM(2007) 415; EGF/2007/010 PT Lissabon Alentejo - COM(2008) 94; EGF/2008/002 ES Delphi - COM(2008) 547; EGF/2008/004 ES Castilla y León / Aragón - COM(2009) 150; EGF/2009/013 DE Karmann - COM(2010) 007; EGF/2012/005 SE Saab, COM(2012) 622; EGF/2012/008 IT De Tomaso - COM(2013) 469; EGF/2013/006 PL Fiat Auto Poland - COM(2014) 699¸ EGF/2013/012 BE Ford Genk - COM(2014) 532; EGF/2014/006 FR PSA - COM(2014) 560; EGF/2015/003 BE Ford Genk - COM(2015) 336 en EGF/2015/009 SE Volvo Trucks - COM(2016) 61.
                     Aanvragen gebaseerd op de wereldwijde financiële en economische crisis: EGF/2009/007 SE Volvo - COM(2009) 602; EGF/2009/009 AT Stiermarken - COM(2009) 602; EGF/2009/019 FR Renault - COM(2011) 420; EGF/2010/002 ES Catalonië automobielsector - COM(2010) 453; EGF/2010/004 PL Wielkopolskie - COM(2010) 616; EGF/2010/015 FR Peugeot - COM(2012) 461; EGF/2010/031 BE General Motors Belgium - COM(2011) 212; EGF/2011/003 DE Arnsberg en Düsseldorf, automobielsector - COM(2011) 447; EGF/2011/005 PT Norte-Centro automobielsector - COM(2011) 664; en EGF/2015/002 DE Adam Opel - COM(2015) 342.

                     (11)
                  EPA Q2 2016,

                     http://www.datosmacro.com/paro-epa/espana-comunidades-autonomas/valencia

                     (12)
                  Instituto Nacional de la Seguridad Social.

                     (13)
                  EGF/2009/014 ES Comunidad Valenciana keramiek, COM(2010) 216;
                     EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana natuursteen COM(2010) 617;
                     EGF/2010/009 ES Comunidad Valenciana textiel, COM(2010) 613;
                     EGF/2011/006 ES Comunidad Valenciana bouw van gebouwen, COM(2012) 53;
                     EGF/2011/020 ES Comunidad Valenciana schoenen, COM(2012) 204;
                     EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana bouwmaterialen, COM(2013) 635;
                     EGF/2013/008 ES Comunidad Valenciana textiel, COM(2014) 45;
                     EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana metaal, COM(2014) 515
                     EGF/2016/004 ES Comunidad Valenciana automobielsector (het voorwerp van dit voorstel voor een besluit).

                     (14)
                  EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana metaal, COM(2014) 515.

                     (15)

                     http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Population_structure_and_ageing

                     (16)
                  Getuigschrift van vakbekwaamheid.

                     (17)
                  Hazard analysis critical control point (HACCP).

                     (18)
                  ISO 9001 specificeert de eisen waaraan een kwaliteitsmanagementsysteem moet voldoen.

                     (19)
                  De ISO 14000-reeks betreft diverse aspecten van milieubeheer.

                     (20)
                  Het EFQM-kwaliteitsmodel werd door de Europese Stichting voor kwaliteitsbeheer vastgesteld.

                     (21)
                  Verwarming, ventilatie en airconditioning (HVAC).

                     (22)
                  Servicio Valenciano de Empleo y Formación (Servef).

                     (23)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.

                     (24)
                  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (25)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

                     (26)
                  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (27)
                  Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884).

                     (28)
                  Verordening (EU) nr. 1046/2012 van de Commissie van 8 november 2012 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de opstelling van een gemeenschappelĳke nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS), wat de indiening van tijdreeksen voor de nieuwe regionale indeling betreft (PB L 310 van 9.11.2012, blz. 34).


BIJLAGE VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT GOEDKEURING VAN HET JAARVERSLAG OVER DE ECONOMISCHE TOESTAND IN DE GEMEENSCHAP EN VASTSTELLING VAN DE RICHTSNOEREN VOOR DE ECONOMISCHE POLITIEK VOOR 1986


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD BETREFFENDE HET EUROPEES SYSTEEM TER OBSERVERING VAN DE MARKTEN VAN HET OVER-LAND-GOEDERENVERVOER

text:
  Nr. C 29/8                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    5. 2. 91
                                                                BIJLAGE
               De bijlage bij Richtlijn 89/622/EEG wordt gewijzigd als volgt:
               1. de titel van de bijlage wordt gelezen:
                        „Lijst met waarschuwingen inzake de gezondheid als bedoeld in artikel 4, lid 2, onder a) en b)";
               2. na waarschuwing nr. 14 van punt B wordt een nieuwe waarschuwing nr. 15 toegevoegd, luidende:
                        „15. Roken werkt verslavend.".
               Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende het Europese systeem ter observering
                                         van de markten van het goederenvervoer-over-land
                                                           COM(90) 652 def.
                                          (Door de Commissie ingediend op 20 januari 1991)
                                                             (91/C 29/07)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                              (EEG) nr. . . . / . . (2) voor het wegvervoer tussen de Lid-
                                                                      Staten voorgestelde crisismechanisme;
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 75,                 Overwegende dat een marktobserveringssysteem noodza-
                                                                      kelijk is om het effect van het sloopbeleid in de binnen-
 Gezien het voorstel van de Commissie,                                scheepvaart dat in Verordening (EEG) nr. 1101/89 (J) is
                                                                      vastgesteld, te volgen;
 Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                      Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 4058/89 van
                                                                      de Raad van 21 december 1989 betreffende de prijsvor-
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-                  ming voor het goederenvervoer over de weg tussen de
 mité,                                                                Lid-Staten (4) voorziet in de invoering van een definitief
                                                                      marktobserveringssysteem voor het goederenvervoer;
 Overwegende dat de observering van de markten een be-
 langrijk aspect van het gemeenschappelijk vervoerbeleid              Overwegende dat een dergelijk observeringssysteem de
vormt dat de doorzichtigheid van de markten beoogt en                 bevoegdheid tot het organiseren van steekproefenquêtes
voorts een besluitvormingsbasis levert voor de bevoegde               op de markt of in specifieke marktsectoren meebrengt;
autoriteiten en de vervoersindustrie;
                                                                      Overwegende dat de Commissie moet kunnen beroep
 Overwegende dat de sinds 1979 door de Commissie ver-                 doen op een actieve medewerking van de nationale
richte werkzaamheden de haalbaarheid en het nut van                   openbare besturen;
een dergelijk systeem hebben aangetoond en dat een der-
gelijk systeem thans in een permanent systeem moet wor-               Overwegende dat de relevante resultaten moeten worden
                                                                      bekendgemaakt,
den omgezet;
Overwegende dat de verwezenlijking van de interne                     HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
markt noopt tot het observeren, op grond van hun ver-
wevenheid, van zowel de nationale als de internationale                                            Artikel 1
aspecten van de markten;
                                                                      Er wordt in de Gemeenschap een Europees systeem ter
                                                                      observering van de markten van het goederenvervoer-
Overwegende dat een marktobserveringssysteem noodza-
                                                                      over-land ingesteld.
kelijk is ter ondersteuning van het in Verordening (EEG)
nr. 4059/89 (*) voor cabotage in het wegvervoer voor-
ziene crisismechanisme en het in Verordening                          O PB nr. L ... van            , blz.
                                                                      O PB nr. L 116 van 28. 4. 1989, blz. 25.
(») PB nr. L 390 van 30. 12. 1989, blz. 3.                            O PB nr. L 390 van 30. 12. 1989, blz. 1.
 ---pagebreak---  5. 2. 91                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 29/9
Dit observeringssysteem omvat:                                  de verschillende vervoerstakken en op de verschillende
                                                                markten.
— de analyse van de markten,
— prognoses van de ontwikkeling van bepaalde aspecten
     van de markten, en                                         3.    Het verzamelen van statistische informatie heeft be-
                                                               trekking op alle gegevens die nodig zijn voor de in de
— het verzamelen van statistische gegevens betreffende
                                                               leden 1 en 2 genoemde objectieven. De Commissie dient
     de markten, die voor deze analyses en prognoses no-       de bestaande informatie maximaal te benutten, en kan in
     dig zijn.                                                 voorkomend geval overgaan tot opiniepeilingen om be-
                                                               staande informatie aan te vullen. Numerieke informatie
 Onder het systeem vallen het nationale en het internatio-
                                                               of opinies worden verzameld voor de verschillende ver-
nale vervoer, het intra-communautaire vervoer alsook
                                                               voerstakken, vervoersondernemingen, gebruikers en tus-
het vervoer tussen de Lid-Staten en andere Europese lan-       senpersonen in het vervoer.
den.
Het beheer van dit systeem wordt aan de Commissie toe-
vertrouwd.                                                                              Artikel 3
                          Artikel 2                            De bevoegde instanties van de Lid-Staten garanderen de
                                                               Commissie alle hulp die voor de vervulling van de taken
 1.    De analyse van de markten omvat de evaluatie van        die haar uit hoofde van deze beschikking zijn toever-
de situatie van de vervoersmarkten, en met name de eva-        trouwd, nodig is; om aan de behoeften van artikel 2 te
luatie van:                                                    voldoen nemen zij de nodige maatregelen om de Com-
                                                               missie alle beschikbare gegevens te bezorgen.
— de vraag naar vervoer,
— de economische situatie van vervoersondernemingen,
— de sociale situatie in de sector,                                                     Artikel 4
— de verhouding tussen de vraag naar en het aanbod             De in het kader van deze beschikking vergaarde infor-
     van vervoer.                                              matie mag uitsluitend worden gebruikt voor het doel
                                                               waartoe zij werd ingewonnen. De Commissie, haar amb-
Daartoe wordt, respectievelijk worden, met name:               tenaren en andere personeelsleden zijn er toe gehouden
                                                               de informatie die zij in uitvoering van deze beschikking
— de gemiddelde prijzen en kosten voor de verschil-            hebben verzameld en die op grond van haar aard onder
     lende vervoerstakken berekend op basis van aan de         het beroepsgeheim valt, niet in de vorm van gedetail-
     hand van enquêtes of steekproefenquêtes of een an-        leerde informatie te verspreiden.
     der bestaand systeem van informatievergaring verza-
     melde gegevens;
— regelmatig de vraag naar vervoer geanalyseerd;
                                                                                Artikel 5
— regelmatig de sociale situatie in de sector geanaly-
                                                               1.    De in uitvoering van deze beschikking behaalde re-
     seerd;                                                    sultaten worden door de Commissie "gepubliceerd.
— regelmatig het aantal en de structuur van de onder-
     nemingen geanalyseerd;
— de bestaande capaciteiten en de investeringsniveaus          2.    De Commissie dient uiterlijk op 31 december 1993
     van de verschillende vervoerstakken geanalyseerd.         en vervolgens elke drie jaar bij de Raad een verslag over
                                                               de werking van het marktobserveringssysteem in.
2.     De prognoses van de ontwikkeling van de verschil-
lende aspecten van de markten op korte en middellange
termijn vereisen het volgen van de trends van de verschil-                              Artikel 6
lende sociale en economische aspecten in de vervoersec-
tor alsmede bestudering van de bedrijvigheidsgraad bij         Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.