				|

		52013PC0212

			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie tijdens de 65e zitting van de Commissie voor de bescherming van het mariene milieu (MEPC) in te nemen standpunt ten aanzien van de wijzigingen aan de aanvullende formulieren A en B bij het Internationaal certificaat ter voorkoming van verontreiniging door olie en de wijzigingen aan de keuringsregeling scheepvaart, en het tijdens de 92e zitting van de Maritieme Veiligheidscommissie (MSC) in te nemen standpunt ten aanzien van de wijzigingen aan de Internationale Veiligheidsmanagementcode en de wijzigingen aan SOLAS, hoofdstuk III, aan de Internationale codes voor de veiligheid van hogesnelheidsvaartuigen van 1994 en 2000 met betrekking tot het binnengaan van afgesloten ruimten en reddingsoefeningen /* COM/2013/0212 final - 2013/0112 (NLE) */

			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Het onderhavige voorstel van Commissie heeft
betrekking op de vaststelling van het door de Unie in te nemen standpunt in
verschillende organen van de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) ten
aanzien van:
·
de aanneming van wijzigingen van de aanvullende
formulieren A en B bij het Internationaal certificaat ter voorkoming van
verontreiniging door olie;
·
de aanneming van wijzigingen van de
keuringsregeling scheepvaart (Resolutie MEPC.94(46)) (die
voortvloeien uit de aanneming van de Internationale code voor het uitgebreide
inspectieprogramma tijdens inspecties van bulkvervoerders en olietankschepen
van 2011);
·
de aanneming van wijzigingen van de Internationale
Veiligheidsmanagementcode;
·
de aanneming van wijzigingen van hoofdstuk III van
het Internationaal verdrag voor de beveiliging van mensenlevens op zee (SOLAS)
en de Internationale codes voor de veiligheid van hogesnelheidsvaartuigen van 1994
en 2000;
·
de aanvaarding van deze wijzigingen in
overeenstemming met de respectieve bepalingen van de desbetreffende verdragen.
1.1.        Aanvullende formulieren A en
B bij het Internationaal certificaat ter voorkoming van verontreiniging door
olie (IOPP (International Oil Pollution Prevention)-certificaat)
Deze aanvullende formulieren bij het
IOPP-certificaat moeten aan boord van het schip worden bewaard. Formulier A
wordt afgegeven voor andere schepen dan olietankschepen, terwijl formulier B
wordt afgegeven voor olietankschepen. De wijzigingen hebben betrekking op het
schrappen van een informatieverplichting van beide documenten inzake de
verbrandingscapaciteit, die in het verleden op beide formulieren werd
aangegeven in liter per uur (l/u). Middels een later document, Resolutie MEPC.187(59),
is in bijlage 2 een andere meetmethode ingevoerd (capaciteit in kW of kcal/u.).
Het gebruik van beide maatstaven werd in het kader van registratie- en
inspectieactiviteiten als verwarrend ervaren; bovendien is de eerste maatstaf
moeilijk toe te passen, terwijl over de tweede consensus bestond dat deze
maatstaf geen praktisch nut heeft. Dienovereenkomstig dient de verplichting om
de verbrandingscapaciteit te registreren op beide formulieren te worden
geschrapt.
Deze veranderingen worden beschreven in bijlage 13
bij MEPC 64/23/Add.1. In punt 7.32 van het verslag van de 64e zitting van de
Commissie voor de bescherming van het mariene milieu (Marine Environment
Protection Committee – MEPC) (MEPC 64/23) wordt vermeld dat deze wijzigingen
zullen worden aangenomen tijdens de 65e zitting van het MEPC (MEPC 65).
1.2.        Keuringsregeling scheepvaart
(Resolutie MEPC.94(46)): wijzigingen die voortvloeien uit de aanneming van de
Internationale code voor het uitgebreide inspectieprogramma tijdens inspecties
van bulkvervoerders en olietankschepen van 2011 (International Code on the
Enhanced Programme of Inspections during Surveys of Bulk Carriers and Oil
Tankers 2011)
De keuringsregeling scheepvaart (Condition
Assessment Scheme – CAS) stelt het kader vast voor een geïntensiveerd
inspectieregime voor oudere schepen. Het uitgebreide inspectieprogramma tijdens
inspecties van bulkvervoerders en olietankschepen (ESP) specificeert de wijze
waarop deze intensievere inspecties dienen te worden uitgevoerd. Aangezien in
de CAS wordt gebruikgemaakt van het ESP, wordt in de CAS naar het ESP verwezen
als een instrument. De huidige wijziging past de CAS aan om de meest recente (2011)
ESP-code in aanmerking te nemen.
Deze wijzigingen worden beschreven in bijlage 16
bij MEPC 64/23/Add.1. In punt 11.13 van het verslag van de 64e zitting van de
MEPC (MEPC 64/23) wordt vermeld dat deze wijzigingen zullen worden aangenomen
tijdens MEPC 65.
1.3.        De Internationale
Veiligheidsmanagementcode (International Safety Management Code – ISM-code)
Het doel van de Internationale Veiligheidsmanagementcode
is de veiligheid op zee te verzekeren en ervoor te zorgen dat er geen doden of
gewonden vallen en dat er geen schade aan het milieu – met name het mariene milieu
– en eigendommen wordt toegebracht. De aan te nemen wijzigingen zijn het
resultaat van een van de vele succesvolle EU-voorstellen aan de IMO aangaande
dit onderwerp, in dit geval document STW 43/10[1].
De wijzigingen zullen effect hebben op de ISM-code zelf en zijn door de 27
lidstaten en de Europese Commissie voorgesteld om de effectiviteit van de code
te verbeteren.
De wijzigingen van de code hebben betrekking op de
volgende onderdelen:
Deel A, afdeling 6 (Middelen en personeel):
invoegen van een specifieke verduidelijking (nieuw punt 6 2 1) dat de
maatschappij erop moet toezien dat elk schip overeenkomstig vastgestelde
procedures, die alle aspecten van een veilige en efficiënte uitoefening van de
activiteiten aan boord omvatten, bemand wordt met geschikt personeel.
Deel A, afdeling 12 (Verificaties, evaluatie en
herziening door de maatschappij): invoegen van een specifieke verduidelijking
(nieuw punt 12.2) van de bepalingen van de code met betrekking tot de eigenaar
van de maatschappij en de door de code opgelegde taken en
verantwoordelijkheden, zodat wanneer een maatschappij bepaalde door de ISM-code
opgelegde taken delegeert, zij zelf de eindverantwoordelijkheid behoudt en de
verplichting heeft om periodiek te controleren of de entiteiten waaraan zij
deze taken heeft gedelegeerd de ISM-code naleven.
Opmerkingen: opname van een kruisverwijzing naar
de desbetreffende richtlijnen in de code
Deze wijzigingen worden beschreven in bijlage 22
bij MSC 91/22/Add.2. In punt 11.9 van het verslag van de 91e zitting van de
Maritieme Veiligheidscommissie (MSC 91/22) wordt vermeld dat deze wijzigingen
zullen worden aangenomen tijdens de 92e zitting van de Maritieme
Veiligheidscommissie (MSC 92).
1.4.        Wijzigingen aan hoofdstuk III
van het Internationaal verdrag voor de beveiliging van mensenlevens op zee
(International Convention for the Safety of Life at Sea – SOLAS), de
Internationale codes voor de veiligheid van hogesnelheidsvaartuigen (High Speed
Craft Code) van 1994 en 2000 en de Code voor de veiligheid van dynamisch
ondersteunde schepen (Code of Safety for Dynamically Supported Craft –
DSC-code) van 1978 met betrekking tot het binnengaan van afgesloten ruimten en
reddingsoefeningen
Hoofdstuk III van het Internationaal Verdrag voor
de beveiliging van mensenlevens op zee (SOLAS) heeft betrekking op
reddingsmiddelen en -voorzieningen. De wijzigingen in kwestie hebben betrekking
op voorschrift 19 over opleiding en noodoefeningen en beogen het aantal
sterfgevallen dat verband houdt met het binnengaan van afgesloten ruimten te
verminderen door bemanningsleden die afgesloten ruimten moeten betreden en
reddingsoperaties moeten verrichten, te verplichten om ten minste elke twee
maanden deel te nemen aan een reddingsoefening waarbij een afgesloten ruimte
wordt betreden. Soortgelijke wijzigingen moeten worden opgenomen in de
Internationale codes voor de veiligheid van hogesnelheidsvaartuigen van 1994 en
2000 en in de Code voor de veiligheid van dynamisch ondersteunde schepen.
De wijzigingen aan de Internationale codes voor de
veiligheid van hogesnelheidsvaartuigen van 1994 en 2000 zijn opgenomen in
respectievelijk bijlage 30 en bijlage 31 bij MSC 91/22/Add.2 In punt 13.7 van
het MSC 91-verslag (MSC 91/22) wordt vermeld dat deze wijzigingen zullen worden
aangenomen tijdens de 92e zitting van de Maritieme Veiligheidscommissie (MSC 92).
De wijzigingen aan de Code voor de veiligheid van
dynamisch ondersteunde schepen (DSC-code) zijn opgenomen in document MSC 92/3/1
over resulterende wijzigingen van de Codes voor de bouw en uitrusting van
mobiele offshore-boorinstallaties (de "MODU-Codes") van 1979, 1989 en
2009 en de DSC-code van 22 februari 2013 en zijn voorgesteld door het
secretariaat van de IMO. Bijlage 4 bij dit ingediende document bevat een
ontwerpresolutie voor MSC 92 tot wijziging van de DSC-code. In punt 13.9 van
het MSC 91-verslag (MSC91/22) wordt vermeld dat deze wijziging zal worden
aangenomen tijdens MSC 92. Volgens Resolutie A.373(X) kan de DSC-code door de
Maritieme Veiligheidscommissie worden gewijzigd indien zij dit noodzakelijk
acht. Dit is een wijziging die het gevolg is van overeenkomstige wijzigingen die
zijn aangebracht in andere, gerelateerde codes.
1.5.        Aanneming van de wijzigingen
1.5.1.     Aanneming van wijzigingen aan
de aanvullende formulieren A en B bij het Internationaal certificaat ter
voorkoming van verontreiniging door olie en de keuringsregeling scheepvaart
Deze wijzigingen zijn goedgekeurd tijdens de 64e
zitting van de Commissie voor de bescherming van het mariene milieu (MEPC) van 1
tot 5 oktober 2012 en zullen ter aanneming worden voorgelegd aan de 65e
zitting van deze commissie van 13 tot 17 mei 2013.
1.5.2.     De aanneming van wijzigingen
van de ISM-code, hoofdstuk III van SOLAS, de Internationale codes voor de
veiligheid van hogesnelheidsvaartuigen van 1994 en 2000 en de Code voor de
veiligheid van dynamisch ondersteunde schepen
De wijzigingen van hoofdstuk III van SOLAS en de
Internationale codes voor de veiligheid van hogesnelheidsvaartuigen van 1994 en
2000 zijn goedgekeurd tijdens de 91e zitting van de Maritieme
Veiligheidscommissie (MSC) van 26 tot 30 november 2012 en zullen ter aanneming
worden voorgelegd aan de 92e zitting van deze commissie van 12 tot 20
juni 2013.
Van de gevolgwijzigingen van de DSC-code is
kennisgenomen tijdens de 91e zitting van de Maritieme
Veiligheidscommissie van 26-30 november 2012, en ze zijn geïntegreerd in een
ontwerpresolutie van de commissie die is opgenomen in bijlage 4 bij document
MSC 92/3/1 van het secretariaat van de IMO om te worden voorgelegd voor
aanneming door de 92e zitting van deze commissie van 12-20 juni 2013.

Aanvaarding en inwerkingtreding
Zodra de wijzigingen door de bevoegde
commissie van de IMO zijn goedgekeurd en aangenomen, indien van toepassing,
zullen ze worden voorgelegd aan de respectieve overeenkomstsluitende partijen,
zodat deze kunnen verklaren dat zij ermee instemmen door de genoemde
wijzigingen gebonden te zijn.
1.6.        Relevante EU-wetgeving
1.6.1.     Aanvullende formulieren A en B
bij het Internationaal certificaat ter voorkoming van verontreiniging door olie
Richtlijn 2009/16/EG[2] betreffende havenstaatcontrole
draagt bij tot een drastische vermindering van het aantal niet aan de normen
voldoende schepen in de wateren onder de jurisdictie van de lidstaten door a)
zorg te dragen voor de naleving van de internationale en relevante EU-wetgeving
op het gebied van de veiligheid op zee, maritieme beveiliging, bescherming van
het mariene milieu en de leef- en werkomstandigheden aan boord; b) het
opstellen van gemeenschappelijke criteria voor de controle van schepen door de
havenstaat, en c) de toepassing van een havenstaatcontrolestelsel dat is
gebaseerd op de inspecties die in de EU en het onder de Overeenstemming van
Parijs (”MOU van Parijs”) vallende gebied worden verricht.
De wijzigingen van deze formulieren zullen
gevolgen hebben voor de voorschriften voor de inspecties of de meer gedetailleerde
inspecties overeenkomstig artikel 13, lid 1, van Richtlijn 2009/16/EG, met
name onder a), waarin het volgende wordt bepaald:
"1. Bij elke eerste inspectie van een
schip zorgt de bevoegde instantie ervoor dat de inspecteur ten minste:
a) de in bijlage IV opgesomde certificaten en
documenten controleert die zich overeenkomstig de communautaire maritieme
wetgeving en internationale verdragen met betrekking tot veiligheid en
beveiliging aan boord dienen te bevinden;".
Dit certificaat wordt genoemd onder punt 7 van
bijlage IV bij de richtlijn.
De wijzigingen zullen resulteren in een verschil
tussen de op deze formulieren vermelde punten die de inspecteurs van de
havenstaat volgens artikel 13, lid 1, van Richtlijn 2009/16/EG verplicht zijn
te controleren. De procedures voor de controle van schepen als bedoeld in
bijlage VI bij de richtlijn, onder "Bijlage 1 „Havenstaatcontroleprocedures”
van het MOU van Parijs", zullen als gevolg hiervan ook moeten worden
gewijzigd.
1.6.2.     Keuringsregeling scheepvaart
(Resolutie MEPC.94(46)): wijzigingen die voortvloeien uit de aanneming van de
Internationale code voor het uitgebreide inspectieprogramma tijdens inspecties
van bulkvervoerders en olietankschepen van 2011 (International Code on the
Enhanced Programme of Inspections during Surveys of Bulk Carriers and Oil
Tankers 2011))
Verordening (EU) nr. 530/2012[3] betreffende het versneld
invoeren van de vereisten inzake een dubbelwandige uitvoering of een
gelijkwaardig ontwerp voor enkelwandige olietankschepen heeft tot doel een
versnelde infaseringsregeling vast te stellen voor de toepassing van de
vereisten inzake een dubbelwandige uitvoering of een gelijkwaardig ontwerp van
Marpol 73/78, zoals gedefinieerd in artikel 3 van deze verordening, op
enkelwandige olietankschepen, en om het vervoer naar of vanuit havens in de
lidstaten van zware oliesoorten in enkelwandige olietankschepen te verbieden.
De verordening stelt de toepassing van de
keuringsregeling scheepvaart (CAS) van de IMO verplicht voor enkelwandige
olietankschepen die ouder zijn dan 15 jaar. Artikel 5 vereist dat dergelijke
olietankschepen voldoen aan de CAS, die in artikel 6 wordt omschreven als de
bij resolutie MEPC 94(46) van 27 april 2001, zoals gewijzigd bij resolutie MEPC
99(48) van 11 oktober 2002 en resolutie MEPC 112(50) van 4 december 2003,
aangenomen keuringsregeling scheepvaart. Hoewel deze komende wijziging niet
wordt genoemd in de definitie van de CAS die wordt gegeven in artikel 6 van de
verordening, zal deze rechtsgevolgen hebben en dient de verordening te worden
geactualiseerd om rekening te houden met nieuwe ontwikkelingen op
internationaal niveau.
1.6.3.     De Internationale
Veiligheidsmanagementcode (International Safety Management Code – ISM-code)
Verordening (EG) nr. 336/2006[4] inzake de implementatie van de
Internationale Veiligheidsmanagementcode in de Gemeenschap en tot intrekking
van Verordening (EG) nr. 3051/95 van de Raad beoogt het veiligheidsmanagement,
de veilige exploitatie van schepen en te verbeteren en verontreiniging door
schepen tegen te gaan. De verordening waarborgt dat maatschappijen die deze
schepen gebruiken de ISM-code naleven doordat:
a) die maatschappijen aan boord en op de wal
veiligheidsmanagementsystemen invoeren, implementeren en naar behoren
onderhouden; en
b) de overheden van vlag- en havenstaten daarop
controle uitoefenen.
Verordening (EG) nr. 336/2006[5] vormde de basis voor het
voorstel tot wijziging van de ISM-code en zal derhalve gevolgen ondervinden van
deze wijzigingen.
De ISM-code wordt niet alleen gegeven in bijlage I
bij de verordening, maar wordt in artikel 2, lid 1, ook omschreven als "in
bijgewerkte versie". Artikel 5 verplicht schepen die binnen het in artikel
3, lid 1, omschreven toepassingsgebied van de verordening vallen om zich aan de
eisen van deel A van de ISM-code te houden. Vandaar dat de tijdens MSC 92 aan
te nemen wijzigingen een direct rechtsgevolg voor de verordening zullen hebben.
1.6.4.     Wijzigingen van hoofdstuk III
van SOLAS, de Internationale codes voor de veiligheid van
hogesnelheidsvaartuigen van 1994 en 2000 en de Code voor de veiligheid van
dynamisch ondersteunde schepen met betrekking tot het binnengaan van afgesloten
ruimten en reddingsoefeningen
Richtlijn 2009/45/EG[6] inzake veiligheidsvoorschriften
en -normen voor passagiersschepen, als gewijzigd bij Richtlijn 2010/65/EG,
beoogt een uniform niveau van veiligheid van
mensenlevens en eigendommen in te voeren op nieuwe en bestaande
passagiersschepen en hogesnelheidspassagiersvaartuigen wanneer beide
categorieën schepen en vaartuigen worden gebruikt voor binnenlandse reizen, en
procedures vast te leggen voor onderhandelingen op internationaal niveau met
het oog op de harmonisatie van de regels voor passagiersschepen die voor
internationale reizen worden gebruikt.
In artikel 6, lid 4, van de richtlijn worden de
Internationale codes voor de veiligheid van hogesnelheidsvaartuigen van 1994 en
2000 specifiek toegepast op hogesnelheidspassagiersvaartuigen. Voor oudere
vaartuigen waarop de Internationale codes voor de veiligheid van
hogesnelheidsvaartuigen niet van toepassing zijn, geldt dat de richtlijn de
eerdere Code voor de veiligheid van dynamisch ondersteunde schepen van
toepassing maakt (artikel 6, lid 4, onder a), punt iii)).
Voor beide Internationale codes voor de veiligheid
van hogesnelheidsvaartuigen zal de invoering van de nieuwe wijzigingen aan
hoofdstuk 18 (operationele voorschriften) derhalve een direct rechtsgevolg voor
de EU-wetgeving hebben, en hetzelfde geldt voor de Code voor de veiligheid van
dynamisch ondersteunde schepen (DSC-code), waarvan de gelijkwaardige
wijzigingen in hoofdstuk 17 (operationele voorschriften) een direct
rechtsgevolg voor de EU-wetgeving zullen hebben.
1.7.        EU-bevoegdheid
Gezien de hierboven genoemde relevante
EU-wetgeving is de Commissie van mening dat de aanneming van wijzigingen aan:
(1)
de aanvullende formulieren A en B bij het
Internationaal certificaat ter voorkoming van verontreiniging door olie;
(2)
de keuringsregeling scheepvaart (Resolutie MEPC.94(46)):
wijzigingen die voortvloeien uit de aanneming van de Internationale code voor
het uitgebreide inspectieprogramma tijdens inspecties van bulkvervoerders en
olietankschepen van 2011 (International Code on the Enhanced Programme of
Inspections during Surveys of Bulk Carriers and Oil Tankers 2011)
(3)
de Internationale Veiligheidsmanagementcode
(ISM-code); en
(4)
de wijzigingen aan hoofdstuk III van SOLAS, de
Internationale codes voor de veiligheid van hogesnelheidsvaartuigen van 1994 en
2000 en de DSC-code met betrekking tot het binnengaan van afgesloten ruimten en
reddingsoefeningen
onder de exclusieve bevoegdheid van de EU valt, die
aan de Unie is toebedeeld krachtens artikel 3, lid 2, VWEU, voor zover de
aanneming van de betrokken internationale instrumenten gevolgen kan hebben voor
gemeenschappelijke regels of de strekking daarvan kan wijzigen. In dit verband:
(1)
zal de wijziging van de aanvullende formulieren A
en B bij het Internationaal certificaat ter voorkoming van verontreiniging door
olie rechtstreeks van invloed zijn op Richtlijn 2009/16/EG, aangezien deze
wijziging zal resulteren in een verschil in de in deze formulieren vermelde
punten die de inspecteurs van de havenstaat verplicht zijn te controleren
krachtens artikel 13, lid 1, van deze richtlijn;
(2)
zal de wijziging van de keuringsregeling
scheepvaart (Resolutie MEPC.94(46)) vooruitlopen op en bepalend zijn voor elke
toekomstige bijwerking van de keuringsregeling scheepvaart, die van toepassing
is krachtens de artikelen 5 en 6 van Verordening (EG) nr. 530/2012, om in de
procedures van het uitgebreide inspectieprogramma rekening te houden met
recente ontwikkelingen;
(3)
zullen de wijzigingen van de Internationale
Veiligheidsmanagementcode (ISM-code) rechtstreeks gevolgen hebben voor de vorm
van deze code, die ten uitvoer worden gelegd door middel van Verordening (EG)
nr. 336/2006; en
(4)
zullen de wijzigingen van hoofdstuk III van SOLAS,
de Internationale codes voor de veiligheid van hogesnelheidsvaartuigen van 1994
en 2000 en de Code voor de veiligheid van dynamisch ondersteunde schepen
rechtstreeks gevolgen hebben voor Richtlijn 2009/45/EG.
Overeenkomstig de ruimschoots geconsolideerde jurisprudentie
zijn de lidstaten niet bevoegd, ook al is de Unie geen lid van de IMO, om
verplichtingen op zich te nemen die gevolgen zouden kunnen hebben voor
EU-regels die ten doel hebben om de doelstellingen van de Verdragen te
verwezenlijken, tenzij zij daartoe toestemming hebben verkregen bij een besluit
van de Raad op basis van een voorstel van de Commissie. De noodzaak van
toestemming bestrijkt derhalve al deze verplichtingen, ongeacht het onderwerp
van het betrokken internationale instrument.
1.8.        Conclusie
De Commissie komt daarom met een besluit van de
Raad betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt inzake de in
punt 1.7 hierboven genoemde en tijdens respectievelijk de 65e
zitting van de Commissie voor de bescherming van het mariene milieu (MEPC) en
de 92e zitting van de Maritieme Veiligheidscommissie (MSC) aan te
nemen wijzigingen.
2013/0112 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende het namens de Europese Unie
tijdens de 65e zitting van de Commissie voor de bescherming van het mariene
milieu (MEPC) in te nemen standpunt ten aanzien van de wijzigingen aan de
aanvullende formulieren A en B bij het Internationaal certificaat ter
voorkoming van verontreiniging door olie en de wijzigingen aan de
keuringsregeling scheepvaart, en het tijdens de 92e zitting van de Maritieme
Veiligheidscommissie (MSC) in te nemen standpunt ten aanzien van de wijzigingen
aan de Internationale Veiligheidsmanagementcode en de wijzigingen aan SOLAS,
hoofdstuk III, aan de Internationale codes voor de veiligheid van
hogesnelheidsvaartuigen van 1994 en 2000 met betrekking tot het binnengaan van
afgesloten ruimten en reddingsoefeningen
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218,
lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Het optreden van de Europese
Unie in de sector van het maritieme vervoer moet zijn gericht op de verbetering
van de maritieme veiligheid,
(2)       Nu de Commissie voor de
bescherming van het mariene milieu (MEPC) van de IMO tijdens haar 64e
zitting (MEPC 64, oktober 2012) een aantal wijzigingen heeft goedgekeurd, zal
de Commissie voor de bescherming van het mariene milieu (MEPC) van de IMO
tijdens haar 65e zitting van 13 tot 17 mei 2013 naar verwachting wijzigingen
aannemen aan de aanvullende formulieren A en B bij het Internationaal
certificaat ter voorkoming van verontreiniging door olie en van de
keuringsregeling scheepvaart (Resolutie MEPC.94(46) (die
voortvloeien uit de aanneming van de Internationale code voor het uitgebreide
inspectieprogramma tijdens inspecties van bulkvervoerders en olietankschepen
van 2011),
(3)       Nu de Maritieme
Veiligheidscommissie (MSC) van de IMO tijdens haar 91e zitting een
aantal wijzigingen heeft goedgekeurd, zal de Maritieme Veiligheidscommissie
(MSC) van de IMO tijdens haar 92e zitting van juni 2013 naar
verwachting wijzigingen aannemen aan de Internationale
Veiligheidsmanagementcode en wijzigingen aan hoofdstuk III van SOLAS, aan de
Internationale codes voor de veiligheid van hogesnelheidsvaartuigen van 1994 en
2000 en aan de Code voor de veiligheid van dynamisch ondersteunde schepen
(DSC-code).
(4)       Nadat ze zijn aangenomen,
zullen bovengenoemde overeenkomsten door de secretaris-generaal van de IMO
worden voorgelegd aan de respectieve overeenkomstsluitende partijen, zodat deze
kunnen verklaren dat zij ermee instemmen door de genoemde wijzigingen gebonden
te zijn.
(5)       Door de wijzigingen aan de
aanvullende formulieren A en B bij het Internationaal certificaat ter
voorkoming van verontreiniging door olie (IOPP-certificaat) wordt een
informatieverplichting inzake verbrandingscapaciteit geschrapt; Het
IOPP-certificaat valt onder punt 7 van bijlage IV bij Richtlijn 2009/16/EG[7] betreffende havenstaatcontrole,
als een formulier dat de havenstaatinspecteurs van de lidstaat volgens artikel 13,
lid 1, van de richtlijn verplicht zijn te controleren.
(6)       Door de wijzigingen aan de
keuringsregeling scheepvaart (CAS) voor enkelwandige olietankschepen wordt deze
regeling gewijzigd zodat zij verwijst naar het meest recente (2011) uitgebreide
inspectieprogramma tijdens inspecties van bulkvervoerders en olietankschepen
(ESP). De artikelen 5 en 6 van Verordening (EU) nr. 530/2012[8] betreffende het versneld
invoeren van de vereisten inzake een dubbelwandige uitvoering of een
gelijkwaardig ontwerp voor enkelwandige olietankschepen regelen de toepassing
van de keuringsregeling scheepvaart.
(7)       De wijzigingen aan de
ISM-code zullen specifieke verduidelijkingen van de code invoeren wat betreft
de passende bemanning en de verantwoordelijkheid voor ISM-gerelateerde
gedelegeerde taken, evenals de desbetreffende voetnoten. De ISM-code wordt niet
alleen gegeven in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 336/2006[9] inzake de implementatie van de
Internationale Veiligheidsmanagementcode in de Gemeenschap en tot intrekking
van Verordening (EG) nr. 3051/95 van de Raad, maar wordt in artikel 2, lid 1,
ook gedefinieerd als "in bijgewerkte versie". Op grond van artikel 5 dienen
schepen die onder deze verordening vallen zich aan de eisen van deel A van de
ISM-code te voldoen. De tijdens MSC 92 aan te nemen wijzigingen zullen derhalve
een direct rechtsgevolg voor de verordening hebben.
(8)       De wijzigingen van hoofdstuk
III van SOLAS, en meer specifiek van de Internationale codes voor de veiligheid
van hogesnelheidsvaartuigen van 1994 en 2000 en van de Code voor de veiligheid
van dynamisch ondersteunde schepen (DSC-code), zullen in voorschrift 19 van
SOLAS, hoofdstuk 18 van de Internationale codes voor de veiligheid van
hogesnelheidsvaartuigen en hoofdstuk 17 van de DSC-code een
reddingsopleidingverplichting invoeren voor bemanningsleden met verantwoordelijkheden
voor activiteiten in afgesloten ruimten. Bij Richtlijn 2009/45/EG[10] inzake
veiligheidsvoorschriften en -normen voor passagiersschepen, als gewijzigd bij
Richtlijn 2010/65/EG, wordt de Internationale codes voor de veiligheid van
hogesnelheidsvaartuigen van 1994 en 2000 specifiek toegepast op
hogesnelheidspassagiersvaartuigen die worden gebruikt voor binnenlandse reizen.
Op oudere schepen waarop de Internationale codes voor de veiligheid van
hogesnelheidsvaartuigen niet van toepassing zijn, is de eerdere DSC-code van
toepassing.
(9)       De bovengenoemde, tijdens
MEPC 65 en MSC 92 aan te nemen wijzigingen kunnen worden beschouwd als
positieve ontwikkelingen en dienen derhalve te worden gesteund door de Unie.
(10)     De Europese Unie is noch lid
van de IMO, noch een overeenkomstsluitende partij bij bovengenoemde
overeenkomsten. Daarom is het noodzakelijk dat de Raad de lidstaten toestemming
geeft om het standpunt van de Unie in genoemde commissies van de IMO uit te
dragen en te verklaren dat zij ermee instemmen door de genoemde wijzigingen
gebonden te zijn.
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
(1) Het standpunt van de Unie tijdens de 65e
zitting van de Commissie voor de bescherming van het mariene milieu (MEPC) van
de IMO houdt in dat wordt ingestemd met de wijzigingen aan de aanvullende
formulieren A en B bij het Internationaal certificaat ter voorkoming van
verontreiniging door olie en met de wijzigingen aan de keuringsregeling
scheepvaart (Resolutie MEPC.94(46) zoals goedgekeurd door genoemde commissie
tijdens haar 64e zitting en neergelegd in de bijlagen 13 en 16 bij de
IMO-document MEPC 64/23/Add.1.
(2) Het standpunt van de Unie tijdens de 92e
zitting van de Maritieme Veiligheidscommissie (MSC) van de IMO houdt in dat
wordt ingestemd met de aanneming van de wijzigingen aan de ISM-code en de
daarmee verband houdende richtlijnen en met de invoering van een nieuwe
opleidingsverplichting in verband met reddingen in afgesloten ruimten in
hoofdstuk III van het Internationaal Verdrag voor de beveiliging van
mensenlevens op zee (SOLAS) van 1974, de Internationale codes voor de
veiligheid van hogesnelheidsvaartuigen van 1994 en 2000 en van de Code voor de
veiligheid van dynamisch ondersteunde schepen (DSC-code) als goedgekeurd door
genoemde commissie tijdens haar 91e zitting en zoals neergelegd in
de bijlagen 22, 30 en 31 bij IMO-document MSC 91/22/Add. 2, respectievelijk in
bijlage 4 bij IMO-document MSC 92/3/1.
(3) Het standpunt van de Unie als omschreven
in de leden 1 en 2 van dit artikel wordt verwoord door de lidstaten, die lid
zijn van de IMO en die daarmee gezamenlijk optreden in het belang van de Unie.
(4) Formele en geringe veranderingen in dit
standpunt kunnen worden overeengekomen zonder dat het standpunt moet worden
gewijzigd.
Artikel 2
Aan de lidstaten wordt hierbij toestemming
verleend om te verklaren dat zij er, in het belang van de Unie bij dit besluit,
mee instemmen om door de in artikel 1, leden 1 en 2, genoemde wijzigingen
gebonden te zijn.
Artikel 3
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               STW 43/10 Verbeteren van de effectiviteit van de
tenuitvoerlegging van de Internationale Veiligheidsmanagementcode
("Improving the effectiveness of implementation of the International
Safety Management Code").
[2]               PB L 131 van 28.5.2009, blz. 5.
[3]               PB L 172 van 30.6.2012, blz. 3.
[4]               PB L 64 van 4.3.2006, blz. 1.
[5]               PB L 64 van 4.3.2006, blz. 1.
[6]               PB L 163 van 25.6.2009, blz.1.
[7]               PB L 131 van 28.5.2009, blz. 5.
[8]               PB L 172 van 30.6.2012, blz. 3.
[9]               PB L 64 van 4.3.2006, blz. 1.
[10]             PB L 163 van 25.6.2009, blz.1.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 22.2.2016
            COM(2016) 78 final
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EGF/2016/000 TA 2016 - Technische bijstand op initiatief van de Commissie)

               TOELICHTING

               De regels die van toepassing zijn op de financiële bijdragen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (20142020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006
                  1
                (de EFG-verordening).

               SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG EN ANALYSE

                  Belangrijkste gegevens:

                  EFG-referentienummer
                        EGF/2016/000

                  Europese Commissie
                        Technische bijstand

                  Administratieve uitgaven: budget in EUR
                        380 000

                  % administratieve uitgaven (maximaal 0,5 %)
                        0,23 %

               Overeenkomstig artikel 11, lid 1, van de EFG-verordening kan elk jaar op initiatief van de Commissie maximaal 0,5 % van het jaarlijkse maximumbedrag voor het EFG voor technische bijstand worden gebruikt.

               Te financieren technische bijstand en uitsplitsing van de geraamde kosten

               1.De bijdrage zal worden gebruikt voor uitgaven genoemd in artikel 11, leden 1 en 4, en artikel 12, leden 2, 3 en 4, van de EFG-verordening, zoals hieronder in detail beschreven.

               2.Monitoring en gegevensverzameling: de Commissie zal gegevens verzamelen over ontvangen, betaalde en afgewikkelde aanvragen, alsook over voorgestelde en uitgevoerde maatregelen. Deze gegevens zullen op de website ter beschikking worden gesteld en in geschikte vorm worden samengevoegd voor het tweejaarlijks verslag van 2017. De kosten van deze activiteit, waarbij kan worden voortgebouwd op het werk van de afgelopen jaren, bedragen 20 000 EUR.

               3.Informatie: de EFG-website
                  2
               , die de Commissie binnen haar website Werkgelegenheid, Sociale Zaken en Inclusie heeft gecreëerd en die zij overeenkomstig artikel 12, lid 2, van de EFG-verordening bijhoudt, zal geregeld worden geactualiseerd en uitgebreid, en elk nieuw element zal ook in alle EU-talen worden vertaald. De algemene bekendheid en de zichtbaarheid van het EFG zullen worden bevorderd. Zoals bepaald in artikel 11, lid 4, van de EFG-verordening zal in diverse publicaties en audiovisuele activiteiten van de Commissie over het EFG worden bericht. De kosten van al deze vormen van technische bijstand in 2016 worden op 20 000 EUR geraamd.

               4.Totstandbrenging van een kennisbasis / interface voor het indienen van aanvragen: de Commissie gaat verder met haar werkzaamheden om gestandaardiseerde procedures op te zetten voor EFG-aanvragen en voor het beheer van het fonds. Deze functionaliteit wordt geïntegreerd in SFC 2014
                  3
               , zodat gebruik kan worden gemaakt van de functies van dit systeem. Hierdoor kunnen aanvragen in het kader van de EFG-verordening worden vereenvoudigd en sneller worden verwerkt, en kunnen verslagen voor allerlei doeleinden gemakkelijker worden opgesteld. Dit jaar wordt prioriteit verleend aan het uitwerken en bijstellen van de module voor eindverslagen waarmee de implementatie van elk EFG-dossier wordt afgesloten, teneinde de administratieve belasting voor de lidstaten te beperken en de EFG-dossiers onder de huidige verordening van begin tot einde in SFC te integreren. De kosten van deze vormen van technische bijstand worden op 100 000 EUR geraamd en vormen de bijdrage van het EFG aan de ontwikkeling en het regelmatig onderhoud van SFC. Naar verwachting moeten de bijdragen nog een jaar op dit niveau blijven, zodat alle EFG-modules in SFC kunnen worden gerealiseerd. Daarna zullen de kosten dalen, aangezien de nadruk dan hoofdzakelijk op het onderhoud zal liggen.

               5.Administratieve en technische bijstand: de Deskundigengroep van contactpersonen van het EFG, die één lid per lidstaat telt, zal twee vergaderingen houden (eind 2016 / eerste helft van 2017), waarvan de totale kosten op 70 000 EUR worden geraamd.

               6.Daarnaast zal de Commissie met het oog op de bevordering van netwerking tussen de lidstaten twee seminars organiseren waaraan de EFG-uitvoeringsorganen en de sociale partners zullen deelnemen. In de mate van het mogelijke zullen deze seminars plaatsvinden omstreeks dezelfde data als de vergaderingen van de deskundigengroep en zullen zij hoofdzakelijk gewijd zijn aan de concrete problemen die kunnen ontstaan bij de praktische uitvoering van de EFG-verordening. De kosten van deze seminars worden op 120 000 EUR geraamd.

               7.Evaluatie: in 2015 is de overheidsopdracht voor de tussentijdse evaluatie afgerond, teneinde de evaluatie overeenkomstig artikel 20, lid 1, onder a), van de EFG-verordening uiterlijk op 30 juni 2017 af te sluiten. In 2016 is voorzien in een budget van 50 000 EUR voor de tijdige afwerking, vertaling en publicatie van het verslag, dat midden 2017 moet worden gepresenteerd. In 2017 worden geen uitgaven voor evaluatie in de begroting opgenomen.

                        Vormen van technische bijstand

                        Geraamd aantal

                        Geraamde kosten per vorm van technische bijstand
                           (in EUR)

                        Totale kosten
                           (in EUR)

                        Monitoring en gegevensverzameling

                        Divers

                        Divers

                        20 000

                        Informatieactiviteiten

                        Divers

                        Divers

                        20 000

                        Totstandbrenging van een kennisbasis / interface voor het indienen van aanvragen in SFC

                        Divers

                        Divers

                        100 000

                        Administratieve en technische bijstand: vergaderingen van de Deskundigengroep van contactpersonen van het EFG

                        2

                        35 000

                        70 000

                        Administratieve en technische bijstand: netwerkingseminars over de uitvoering van het EFG

                        2

                        60 000

                        120 000

                        Evaluatie

                        Divers

                        50 000

                        50 000

                        Totale geraamde kosten

                        380 000

               Financiering

               8.Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014–2020
                  4
               , is voor het EFG in 2016 een jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen 2011) beschikbaar.

               9.Krachtens artikel 11, lid 1, van de EFG-verordening kan 0,5 % van dit bedrag (te weten 828 060 EUR in 2016) worden gebruikt voor technische bijstand op initiatief van de Commissie. Momenteel is voor 2016 nog het hele bedrag beschikbaar; er is nog niets toegewezen voor technische bijstand. Het voorgestelde bedrag komt overeen met ca. 0,23 % van het jaarlijkse maximumbedrag voor het EFG in 2016.

               10.Overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  5
                zal het voorgestelde besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen door het Europees Parlement en de Raad gezamenlijk worden genomen.

               Met dit besluit samenhangende handelingen

               11.Samen met dit voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een voorstel in voor een overschrijving van 380 000 EUR naar het desbetreffende begrotingsonderdeel.

               Herkomst van de betalingskredieten

               12.Kredieten uit het EFG-begrotingsonderdeel zullen worden gebruikt ter dekking van het voor technische bijstand benodigde bedrag van 380 000 EUR.

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

               betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EGF/2016/000 TA 2016 - Technische bijstand op initiatief van de Commissie)

               HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014–2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006
                  6
               , en met name artikel 11, lid 2,

               Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  7
               , en met name punt 13,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om steun te verlenen aan werknemers die werkloos zijn geworden en zelfstandigen die hun werkzaamheden hebben beëindigd als gevolg van uit de globalisering voortvloeiende grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen, doordat de in Verordening (EG) nr. 546/2009
                  8
                behandelde wereldwijde financiële en economische crisis aanhoudt, of door een nieuwe wereldwijde financiële en economische crisis, en hen te helpen om op de arbeidsmarkt terug te keren.

               (2)Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad, mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen 2011) niet overschrijden.

               (3)Overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1309/2013 kan elk jaar op initiatief van de Commissie maximaal 0,5 % van het jaarlijkse maximumbedrag voor het EFG voor technische bijstand worden gebruikt.

               (4)Er moet daarom 380 000 EUR uit het EFG beschikbaar worden gesteld voor technische bijstand op initiatief van de Commissie,

               HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Ten laste van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2016 wordt een bedrag van 380 000 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG).

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel,

                  Voor het Europees Parlement
                        Voor de Raad

                  De voorzitter
                        De voorzitter

                     (1)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

                     (2)
                  http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=326&langId=nl

                     (3)
                  https://ec.europa.eu/sfc/en/2014/about-sfc2014

                     (4)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.

                     (5)
                  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (6)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

                     (7)
                  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (8)
                  PB L 167 van 29.6.2009, blz. 26.