Avis juridique important

|

51997PC0661(01)

Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad betreffende een reeks richtsnoeren, met inbegrip van de vaststelling van projecten van gemeenschappelijk belang, voor Trans-Europese netten voor elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA)  /* COM/97/0661 def. - COD 97/0340 */

Publicatieblad Nr. C 054 van 21/02/1998 blz. 0003

Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad betreffende een reeks richtsnoeren, met inbegrip van de vaststelling van projecten van gemeenschappelijk belang, voor Trans-Europese netten voor elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA) (98/C 54/03) (Voor de EER relevante tekst) COM(97) 661 def. - 97/0340(COD)(Door de Commissie ingediend op 12 december 1997)HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 129 D, eerste alinea,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,Gezien het advies van het Comité van de Regio's,Volgens de procedure van artikel 189 B van het Verdrag,(1) Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 20 juni 1994 met klemtoon heeft gewezen op de noodzaak tot coördinatie met betrekking tot de uitwisseling van informatie tussen overheidsdiensten (1);(2) Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 21 november 1996 nieuwe beleidsdoelstellingen met betrekking tot de informatiemaatschappij heeft vastgesteld (2);(3) Overwegende dat de Commissie in haar mededeling van 19 juli 1994 een actieplan voor de informatiemaatschappij heeft voorgesteld (3);(4) Overwegende dat de Commissie een actieplan voor de interne markt heeft voorgesteld (4);(5) Overwegende dat het Europees Parlement in zijn resolutie van 12 juni 1997 de Europese Unie en de lidstaten heeft verzocht actie te ondernemen met betrekking tot de ontwikkeling en toepassing van nieuwe informatie- en communicatietechnologieën (ICT) in het komende decennium (5);(6) Overwegende dat het Europees Parlement en de Raad bij Beschikking nr. 2717/95/EG (6) een reeks richtsnoeren voor de ontwikkeling van Euro-ISDN als Trans-Europees net hebben goedgekeurd;(7) Overwegende dat het Europees Parlement en de Raad bij Beschikking nr. 1336/97/EG (7) een reeks richtsnoeren voor Trans-Europese telecommunicatienetten hebben goedgekeurd;(8) Overwegende dat de overheidsdiensten van de lidstaten en van de Gemeenschap met het oog op de totstandkoming van de Economische en Monetaire Unie en ter uitvoering van het beleid en het optreden van de Gemeenschap steeds grotere hoeveelheden informatie moeten aanspreken, uitwisselen en verwerken;(9) Overwegende dat de instellingen van de Gemeenschap, teneinde de hun verleende bevoegdheden te kunnen uitoefenen, steeds grotere hoeveelheden informatie moeten aanspreken, uitwisselen en verwerken;(10) Overwegende dat het voor de efficiënte, doeltreffende en veilige uitwisseling van de te verwerken informatie nodig is; dat geïntegreerde gegevenscommunicatiesystemen, hierna "telematicanetten" genoemd, beschikbaar zijn;(11) Overwegende dat de telematicanetten die de informatiesystemen van de overheidsdiensten van de lidstaten en van de Gemeenschap in heel Europa met elkaar verbinden, Trans-Europese telecommunicatienetten voor overheidsdiensten zijn;(12) Overwegende dat de soepele werking van de interne markt en de wegneming van belemmeringen voor de communicatie tussen de overheidsdiensten en de particuliere sector belangrijke factoren zijn voor de welvaart en het concurrentievermogen van de industrie in de Gemeenschap;(13) Overwegende dat het gebruik van telematicanetten tot de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap en tot de fraudebestrijding kan bijdragen;(14) Overwegende dat het bij de voorbereidingen ten behoeve van de uitbreiding van de Europese Unie nodig kan zijn telematicanetten te wijzigen en uit te breiden;(15) Overwegende dat gehoorgevende en doorzichtige overheidsdiensten, de burgers van de Europese Unie zullen helpen van de informatiemaatschappij te profiteren;(16) Overwegende dat de Gemeenschap een gebruiker is of profiteert van de telematicanetten ter ondersteuning van het beleid en het optreden van de Gemeenschap, de interinstitutionele communicatie en de Economische en Monetaire Unie;(17) Overwegende dat het zowel de taak van de Gemeenschap als van de lidstaten is om dergelijke netten aan te leggen;(18) Overwegende dat het ter bereiking van schaalvoordelen en ter verhoging van het profijt van deze netten van wezenlijk belang is voor een zo groot mogelijke interoperabiliteit te zorgen;(19) Overwegende dat, om efficiënt gebruik te maken van de financiële middelen van de Gemeenschap, de kosten van dergelijke netten gelijk tussen de lidstaten en de Gemeenschap moeten worden verdeeld en terzelfdertijd nodeloze wildgroei van apparatuur, herhaling van onderzoeken en verschillen in aanpak moeten worden vermeden;(20) Overwegende dat er daarom behoefte bestaat aan specifieke richtsnoeren die algemeen op alle dergelijke netten kunnen worden toegepast, evenals aan specifieke financiële regels voor projecten van gemeenschappelijk belang overeenkomstig deze richtsnoeren;(21) Overwegende dat overeenkomstig het in artikel 3B van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel en evenredigheidsbeginsel de doelstelling dergelijke netten tot stand te brengen, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt, en dat deze derhalve, gezien de schaal en de gevolgen van de voorgestelde maatregel, beter door de Gemeenschap kan worden verwezenlijkt; overwegende dat de voorgestelde maatregel niet verder gaat dan wat nodig is om de genoemde doelstelling te bereiken;(22) Overwegende dat voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomsten betreffende de Europese Economische Ruimte en van de associatieovereenkomsten met de Gemeenschap een wijziging en uitbreiding van de betrokken telematicanetten vereist is;(23) Overwegende dat telematicanetten en elektronische communicatie door hun aard een internationale dimensie hebben;(24) Overwegende dat de maatregelen ter verzekering van de interoperabiliteit van de telematicanetten tussen overheidsdiensten in overeenstemming zijn met de in verband met de richtsnoeren voor Trans-Europese telecommunicatienetwerken vastgestelde prioriteiten;(25) Overwegende dat de Raad Besluit 95/468/EG (8) betreffende de communautaire bijdrage aan telematische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten in de Gemeenschap (IDA) heeft vastgesteld;(26) Overwegende dat dit besluit de financiële middelen voor het programma voor de gehele looptijd daarvan vaststelt; dat dit bedrag het voornaamste referentiepunt voor de begrotingsautoriteit in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure vormt in de zin van punt 1 van de verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995 (9),HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1 Toepassingsgebied en doelstellingen1. De Gemeenschap is in samenwerking met de lidstaten werkzaam op het gebied van Trans-Europese telematicanetten voor overheidsdiensten en treft de maatregelen als omschreven in de artikelen 3 tot en met 6 en de artikelen 9 en 11 met het oog op:a) de totstandbrenging van operationele, interoperabele Trans-Europese telematicanetten tussen zowel nationale als gewestelijke overheidsdiensten van de lidstaten, alsmede tussen deze overheidsdiensten en de instellingen en organen van de Gemeenschap, voor zover van toepassing, die een efficiënte, doeltreffende en veilige gegevensuitwisseling ten behoeve van de totstandkoming van de Economische en Monetaire Unie mogelijk maken en die de lidstaten en de Gemeenschap in staat stellen, binnen het kader van hun respectieve bevoegdheden, het beleid en het optreden van de Gemeenschap zoals bedoeld in de artikelen 3 en 3A van het Verdrag ten uitvoer te leggen;b) de totstandbrenging van geïntegreerde telematicanetten ter bevordering van de communicatie tussen de instelling van de Gemeenschap en ter ondersteuning van het communautaire besluitvormingsproces.2. Deze beschikking maakt deel uit van het IDA-programma.Artikel 2 DefinitiesIn deze beschikking wordt verstaan onder:a) "telematicanet", een uitgebreid gegevenscommunicatiesysteem dat niet alleen de fysieke infrastructuur en verbindingen omvat, maar ook de diensten- en toepassingslagen die op deze infrastructuur zijn gebouwd, zodat elektronische uitwisseling van informatie tussen organisaties en personen mogelijk wordt;b) "IDA-net", een Trans-Europees telematicanet voor overheidsdiensten dat krachtens deze beschikking tot stand wordt gebracht of wordt voortgezet; een dergelijk net komt tot stand op initiatief van de Gemeenschap hetzij als gebruiker van of betrokkene bij het net, hetzij als instantie die baat heeft bij de totstandkoming ervan;c) "sectorieel net", een Trans-Europees telematicanet voor overheidsdiensten dat bestemd is voor de tenuitvoerlegging of de administratieve ondersteuning van één beleid of optreden van de Gemeenschap, hierna "administratieve sector" genoemd;d) "IDA-project", een verzameling onderling met elkaar verband houdende activiteiten die overeenkomstig deze beschikking worden ondernomen of voortgezet, zoals aangegeven in de bijlage, en die betrekking hebben op de totstandbrenging of verbetering van sectoriële netten.Artikel 3 Projecten van gemeenschappelijk belang1. Ten einde de doelstellingen van artikel 1 te bereiken, voeren de Gemeenschap en de lidstaten projecten van gemeenschappelijk belang uit, zoals vastgesteld in de bijlage.2. De uitvoering van deze projecten vindt plaats in overeenstemming met het IDA-werkprogramma en met de algemene uitvoeringsplannen zoals beschreven in artikel 5.3. De Gemeenschap en de lidstaten zorgen voor de financiële, technische en beheerhulpmiddelen en treffen de nodige organisatiemaatregelen voor de uitvoering van de IDA-projecten.Artikel 4 PrioriteitenVoor de opstelling van het IDA-werkprogramma en bij de toewijzing van financiële middelen van de Gemeenschap aan IDA-projecten, wordt voorrang gegeven aan projecten die dankzij de totstandkoming of de uitbreiding van een net:a) rechtstreeks bijdragen tot de opheffing van belemmeringen van het vrije verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal; ofb) rechtstreeks bijdragen tot de geslaagde invoering of de goede werking van de Economische Monetaire Unie; ofc) de communicatie tussen de instellingen van de Gemeenschap ondersteunen; ofd) bijdragen tot de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap of de bestrijding van fraude; ofe) anderszins de voorbereidingen voor de uitbreiding van de Europese Unie vergemakkelijken;f) anderszins bijdragen tot het concurrentievermogen van de Europese Industrie en in het bijzonder dat van KMO's; ofg) anderszins een rechtstreeks voordeel aan de burgers van de Europese Unie verschaffen.Artikel 5 Beginselen1. Bij de uitvoering van IDA-projecten worden de in de leden 2 tot 8 genoemde beginselen toegepast.2. IDA-projecten omvatten alle nodige activiteiten voor de totstandbrenging of verbetering van sectoriële netten, met inbegrip van haalbaarheidsstudies en demonstraties, de oprichting van werkgroepen van deskundigen van lidstaten en van de Gemeenschap, alsmede de aankoop van goederen en diensten ten behoeve van de Gemeenschap, voor zover van toepassing.3. IDA-projecten omvatten een voorbereidingsfase, een haalbaarheidsfase, een ontwikkelings- en geldigverklaringsfase, en een uitvoeringsfase.De voorbereidingsfase leidt tot de vaststelling van de doelstellingen, het werkingsgebied en de motivering van het project, en tot het bereiken van de nodige verbintenissen door en de vereiste overeenstemming tussen de deelnemers, op basis van behoorlijke raadpleging.De haalbaarheidsfase leidt tot de vaststelling van een algemeen uitvoeringsplan waarin:a) het net of de netten waarvan de totstandbrenging in het kader van het project, wordt beoogd, wordt of worden beschreven met betrekking tot de doelstellingen, de functies, de deelnemers en de technische aanpak;b) aan de Gemeenschap en aan de lidstaten de rollen en taken worden toegewezen gedurende de ontwikkelings- en de geldigverklaringsfase en de uitvoeringsfase die volgen;c) een gedetailleerde beschrijving van te verwachten voordelen wordt opgenomen, met inbegrip van beoordelingscriteria om deze voordelen na de uitvoeringsfase te meten;d) een schema wordt opgenomen op basis waarvan de operationele en onderhoudskosten van de betrokken netten na afloop van de uitvoeringsfase billijk tussen de Gemeenschap en de lidstaten worden verdeeld.Gedurende de ontwikkelings- en geldigverklaringsfase wordt de voor het (de) betrokken net (netten) voorgestelde oplossing op kleine schaal ontworpen, getest, beoordeeld en gecontroleerd; de resultaten worden gebruikt om het algemene uitvoeringsplan bij te stellen.Gedurende de uitvoeringsfase wordt het (de) volledig functionele net (netten) in overeenstemming met het algemene uitvoeringsplan tot stand gebracht.4. IDA-projecten bouwen voort op de horizontale acties en maatregelen die door de Gemeenschap zijn ondernomen in het kader van Besluit 98/. . ./EG van de Raad tot vaststelling van een reeks acties en maatregelen ter verzekering van de interoperabiliteit van en de toegang tot Trans-Europese netten voor elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA); met name worden voorzover mogelijk, gemeenschappelijke algemene diensten en toepassingen gebruikt.5. De bepaling van de gebruikersbehoeften van elk sectorieel net geschiedt in het kader van het betrokken beleid of optreden van de Gemeenschap en, met name, in overeenstemming met de van toepassing zijnde comitéprocedure voor deze beleidslijn of activiteit, voor zover van toepassing.6. Alle IDA-projecten worden technisch gespecificeerd onder verwijzing naar Europese normen of openbaar beschikbare specificaties, voor zover van toepassing, teneinde te zorgen voor een hoge mate van interoperabiliteit tussen nationale en communautaire systemen binnen en tussen administratieve sectoren en met de particuliere sector, waarbij in het bijzonder rekening wordt gehouden met richtsnoeren van de Gemeenschap en ondersteunende hulpmiddelen op het gebied van normalisatie inzake overheidsaankopen van ICT-systemen en -diensten, zoals SPRITE - S2.7. Bij de vaststelling en uitvoering van alle IDA-projecten wordt ervoor gezorgd, dat wordt voortgebouwd op de relevante resultaten van andere communautaire activiteiten, met name de programma's voor onderzoek en technologische ontwikkeling van de Gemeenschap en de activiteiten van de Gemeenschap op het gebied van Trans-Europese telecommunicatienetten.8. Alle IDA-projecten worden binnen een jaar na het einde van de uitvoeringsfase opnieuw onderzocht. De resultaten daarvan worden aan de lidstaten voorgelegd.Artikel 6 Financiële bijdrage van de Gemeenschap1. Bij de uitvoering van IDA-projecten draagt de Gemeenschap bij in verhouding tot haar belangen bij de projecten.2. De financiële bijdrage van de Gemeenschap per IDA-project wordt overeenkomstig de leden 3-7 vastgesteld:3. In de voorbereidingsfase en de haalbaarheidsfase van een project kan de bijdrage van de Gemeenschap de volledige kosten van de noodzakelijk studies dekken.4. In de ontwikkelings- en geldigverklaringsfase en in de uitvoeringsfase van een project draagt de Gemeenschap de kosten van de taken die haar in het algemene uitvoeringsplan van dat project zijn toegewezen.5. De Gemeenschap kan door middel van rechtstreekse steun bijdragen in de kosten die door één of meer lidstaten worden gemaakt, om die lidstaten de uitvoering mogelijk te maken van:a) activiteiten met betrekking tot het IDA-project of -net die voordelig voor andere deelnemers of andere sectoriële netten worden beschouwd;b) een verbetering van een nationaal systeem die nodig wordt geacht om de algemene uitvoering van een bepaald netsysteem te verbeteren of te vereenvoudigen.De geplande steun zal in het IDA-werkprogramma voor het lopende begrotingsjaar worden aangegeven. Behalve in uitzonderlijke omstandigheden overschrijdt deze steun niet de helft van de daadwerkelijk door elk van de begunstigde lidstaten gemaakte kosten bij de uitvoering van de taken waarvoor de steun wordt verleend.6. De financiering van de Commissie overeenkomstig deze beschikking eindigt met de voltooiing van de uitvoeringsfase van een IDA-project; verdere financiering kan echter in uitzonderingsgevallen overeenkomstig deze beschikking worden verleend voor de kosten van de exploitatie en het onderhoud van een IDA-net tot einde van het jaar volgende op het jaar waarin de uitvoering wordt voltooid.7. De Gemeenschap kan eveneens in het kader van deze beschikking tot het einde van 1999 de kosten dragen van de exploitatie en het onderhoud van IDA-netten die in het kader van deze beschikking worden voortgezet en die op de datum van inwerkingtreding van deze beschikking reeds operationeel waren.Artikel 7 Tenuitvoerlegging1. De Commissie voert het in de artikelen 3 tot en met 6 beschreven handelen van de Gemeenschap uit.2. De in artikel 8 neergelegde procedure is van toepassing op de goedkeuring, op basis van de in artikel 4 vastgelegde prioriteiten en de in artikel 5 vastgelegde beginselen, van het gedeelte van het IDA-werkprogramma betreffende de tenuitvoerlegging van deze beschikking, dat de Commissie jaarlijks opstelt;3. De in artikel 8 neergelegde procedure is van toepassing op de goedkeuring, op basis van de in artikel 5 vastgelegde beginselen, van het algemene uitvoeringsplan van alle IDA-projecten aan het einde van de haalbaarheidsfase en het einde van de ontwikkelings- en geldigverklaringsfase, alsmede de goedkeuring van alle daaropvolgende belangrijke wijzigingen van dat uitvoeringsplan.Artikel 8 Procedure van het Comité1. Bij het treffen van de maatregelen als bedoeld in lid 3 wordt de Commissie bijgestaan door een comité bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie. Dit comité wordt het Comité Telematica tussen overheidsdiensten (TAC) genoemd.De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij de stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de lidstaten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn. Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het advies dat het comité heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door de Commissie ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval:kan de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten voor ten hoogste één maand na deze kennisgeving uitstellen;De Raad kan binnen de in de voorgaande alinea genoemde termijn met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.2. De Commissie brengt regelmatig aan het TAC verslag uit over de tenuitvoerlegging van deze beschikking.Artikel 9 Nieuw onderzoek en beoordeling1. De bijdrage wordt om de drie jaar door het Europees Parlement en de Raad opnieuw onderzocht.2. Twee jaar na de inwerkingtreding van deze beschikking of na elke volgende wijziging van de bijlage, en vervolgens om de drie jaar, beoordeelt de Commissie in samenwerking met de lidstaten de uitvoering van deze beschikking.3. Bij deze beoordeling wordt de vooruitgang en de stand van zaken van de in de bijlage bij deze beschikking aangegeven projecten van gemeenschappelijk belang vastgesteld;Bij deze beoordeling wordt in het licht van de door de Gemeenschap gedane uitgaven bestudeerd welke voordelen de IDA-netten de Gemeenschap, de lidstaten, de industrie van de Gemeenschap en de burgers van de Europese Unie bieden en worden de gebieden aangegeven waar verbeteringen en synergie met andere communautaire activiteiten op het gebied van Trans-Europese telecommunicatienetten mogelijk zijn.4. De Commissie doet het Europees Parlement en de Raad deze beoordeling toekomen tezamen met haar voorstel tot wijziging van de bijlage.Artikel 10 Uitbreiding tot de EER en geassocieerde landen1. Het IDA-programma kan, binnen het kader van hun respectieve overeenkomsten met de Europese Gemeenschap, worden opengesteld voor de deelneming van de landen van de Europese Economische Ruimte, de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa en Cyprus, aan projecten van gemeenschappelijk belang die relevant zijn voor deze overeenkomsten.2. Bij de uitvoering van IDA-projecten wordt de samenwerking met niet-lidstaten en internationale organisaties of instellingen, voor zover van toepassing, aangemoedigd.Artikel 11 Algemene sectoriële netten1. Ten aanzien van de totstandbrenging of uitbreiding van alle andere sectoriële netten die geen IDA-projecten zijn, hierna "andere sectoriële netten" genoemd, zorgen de lidstaten en de Gemeenschap er, in overeenstemming met de bepalingen van de communautaire wetgeving die op totstandbrenging van deze sectoriële netten van toepassing zijn, dat aan de leden 2 tot 6 wordt voldaan.2. Bij deze andere sectoriële netten wordt gebruik gemaakt van de horizontale acties en maatregelen van de Commissie in het kader van Besluit 98/. . ./EG tot vaststelling van een reeks acties en maatregelen ter verzekering van de interoperabiliteit van en de toegang tot Trans-Europese netten voor elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA) voorzover deze acties en maatregelen passend zijn om aan de gebruikerseisen van deze andere sectoriële netten te voldoen;3. Deze andere sectorale netten worden alle technisch gespecificeerd onder verwijzing naar Europese normen of openbaar beschikbare specificaties, naar gelang van het geval, teneinde een hoge mate van interoperabiliteit tussen nationale en communautaire systemen binnen en tussen verschillende administratieve sectoren en met de particuliere sector te garanderen. In het bijzonder wordt aandacht geschonken aan de richtsnoeren van de Gemeenschap en de ondersteunde gereedschappen op het gebied van de normalisatie ten behoeve van overheidsopdrachten voor ICT-systemen en diensten, zoals SPRITE - S2;4. Bij de bepaling en uitvoering van deze andere sectoriële netten wordt erop toegezien dat wordt voortgebouwd op geschikte resultaten die bij andere relevante activiteiten van de Gemeenschap zijn bereikt, in het bijzonder de programma's voor onderzoek en technologische ontwikkeling van de Gemeenschap op het gebied van Trans-Europese telecommunicatienetten;5. Voor elk van deze andere sectoriële netten vindt na de uitvoering een beoordeling plaats;6. De Gemeenschap draagt bij de uitvoering van deze andere sectoriële netten in verhouding tot haar belang in de kosten bij.Artikel 12 Financiële middelenDe financiële middelen voor de uitvoering van activiteiten van de Gemeenschap krachtens deze beschikking gedurende de periode 1998-2000 bedragen 38,5 MECU.De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit goedgekeurd binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.Artikel 13 InwerkingtredingDeze beschikking wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Zij treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking.Artikel 14 AdressatenDeze beschikking is gericht tot de lidstaten.(1) PB C 181 van 2.7.1994, blz. 1.(2) PB C 376 van 12.12.1996, blz. 1.(3) COM(94) 347 def.(4) COM(97) 184 def.(5) PB C 200 van 30.6.1997, blz. 196.(6) PB L 282 van 24.11.1995, blz. 16.(7) PB L 183 van 11.7.1997, blz. 12.(8) PB L 269 van 11.11.1995, blz. 23.(9) PB C 102 van 4.4.1996, blz. 4.BIJLAGE PROJECTEN VAN GEMEENSCHAPPELIJK BELANG OP HET GEBIED VAN TRANS-EUROPESE NETTEN VOOR DE UITWISSELING VAN INFORMATIE TUSSEN OVERHEIDSDIENSTEN In het kader van het IDA-programma worden de volgende projecten beschouwd als zijnde van gemeenschappelijk belang:A. ALGEMEEN 1. Voortzetting van de sectoriële projecten en maatregelen die zijn ondernomen in het kader van Besluit 95/468/EG van de Raad van 6 november 1995, met uitzondering van de volgende netten die voorheen door het IDA-programma werden gefinancierd en nu specifiek van het nieuwe programma worden uitgesloten:SIGLVIESTRANSITQUOTAEBTITARICSCENT CIS/FISCALSEED - EXCISE CONTROLCCN/CSI2. Uitbouw van netten die nodig zijn voor het functioneren van de Europese agentschappen en ter ondersteuning van het wettelijk kader dat tot stand is gekomen met de oprichting van de Europese agentschappen3. Uitbouw van de netten die, in het kader van het communautaire beleid en activiteiten en in onvoorziene omstandigheden, dringend vereist zijn ter ondersteuning van activiteiten van de Gemeenschap en de lidstaten voor de bescherming van leven en gezondheid van mens, dier en plant, de rechten van de Europese consument of de fundamentele belangen van de GemeenschapB. VERBETERINGEN/UITBREIDINGEN VAN BESTAANDE IDA-PROJECTEN 1. Uitbreiding van het project "Communication and Management of Official Documents" tot alle uitwisseling van informatie tussen de Europese instellingen en de regeringen en overheidsdiensten van de lidstaten en ten behoeve van de verspreiding van de eigen besluiten van de Commissie2. Uitbreiding van het SIMAP-project om te voorzien in een telematicadienst die het hele proces van overheidsopdrachten beslaat.3. Uitbreiding van de netarchitectuur inzake gezondheidszorg EUPHIN (voorheen CARE), tot de uitwisseling van nieuwe, met de volksgezondheid verband houdende informatie, zoals die met betrekking tot de bloedtransfusieketen, nieuwe ziekten en ongevallen thuis en in de ontspanningssfeer4. Uitbreiding van het TESS-kader met de uitwisseling van informatie met betrekking tot nieuwe sectoren in de sociale verzekeringen, zoals werkloosheids- en gezinsuitkeringen5. Uitbreiding en verdere ontwikkeling van EURES, gericht op de grensoverschrijdende uitwisseling van informatie betreffende arbeidsplaatsen en werkzoekenden, decentralisatie en verbeterde openbare toegang6. Uitwisseling van milieugegevens en -informatie voor EIONET7. Uitbreiding van toegang tot milieu-informatie voor de burger8. Uitbreiding van het EMCDDA-REITOX-geneesmiddelenbewakingssysteem om er nieuwe internationale partners in op te nemen of nieuwe onderwerpen zoals met drugs verband houdende stedelijke criminaliteit9. Bevorderings- en bekendmakingsactiviteiten voor landbouwnetten10. Uitbreiding van bestaande geneesmiddelennetwerken tot andere wetenschappelijke en regelgevingsgebieden en voor andere gebruikersgemeenschappen, zoals de industrie en de burgersC. SPECIFIEKE NIEUWE NETWERKEN TER ONDERSTEUNING VAN DE EMU EN VAN COMMUNAUTAIRE BELEIDSLIJNEN EN ACTIVITEITEN 1. Telematicanetten ter bevordering van het toezicht op de naleving van de convergentiecriteria en op de invoering van de EURO en het economisch en monetair beleid2. Telematicanetten voor de uitwisseling van statistieken in overeenstemming met communautaire beleidsprioriteiten3. Telematicanetten voor de levering van statistische informatie aan de burgers4. Nieuwe telematicanetsystemen voor de vergaring en verspreiding van statistische informatie5. Nieuwe telematicaprojecten ter ondersteuning van het beheer van landbouwmarkten en -structuur, efficiënter financieel beheer en fraudebestrijding in de landbouwsector6. Telematicanetten voor de uitwisseling van boekhoudgegevens uit de landbouw (RICA) tussen nationale agentschappen en de Commissie7. Verbetering van horizontale telematica-uitwisselingssystemen in de landbouwsector8. Telematicanetten ter vergemakkelijking van de vergaring, het beheer en de verspreiding van informatie op het niveau van centrale en regionale overheidsdiensten met betrekking tot de uitvoering van regionaal en cohesiebeleid9. Uitwisseling van gegevens met betrekking tot de typegoedkeuring van auto's tussen overheidsdiensten, inclusief de interactieve gegevensbank voor technische diensten (LISTEC) en de verwijzingen naar de richtlijnen10. Telematicanet voor de uitwisseling van informatie tussen industriële autoriteiten en industriële organisaties11. Telematicanetinterface met bestaande gegevensbanken van de Commissie, ter bevordering van de toegang van Europese organisaties, met name uit het MKB, tot de financiering door de Gemeenschap12. Telematicanet voor de uitwisseling van informatie over cosmetische producten13. Telematicadiensten voor de industrie, ter verlichting van de last die is verbonden met het invullen van administratieve formulieren14. Telematicadiensten voor een snel reagerend waarschuwingssysteem inzake nieuwe synthetische drugs (EMCDDA)15. Telematicadiensten voor de uitwisseling van informatie met betrekking tot inhoudskwesties op open netten, de bevordering van de ontwikkeling en het vrije verkeer van nieuwe audiovisuele en informatiediensten16. Telematicanetten voor de uitwisseling van informatie tussen de lidstaten over bestuurders, voertuigen en vervoersondernemers17. Telematicanetten ten behoeve van de uitbreiding van de EU door de implementatie van efficiënte elektronische communicatie tussen de vertaal-/revisiebureaus die eventueel in de kandidaat-lidstaten zullen worden opgerichtD. UITBREIDING VAN IDA-NETWERKEN OP WERELDSCHAAL 1. Uitbreiding van de TESS-architectuur voor informatie-uitwisseling betreffende pensioenen tot landen waarheen een groot aantal burgers van de lidstaten is geëmigreerd2. Uitbreiding van de toegang tot telematicanetten inzake gezondheidszorg en geneesmiddelen tot internationale organisaties, en tot de landen van de EER en de EVA, de landen uit Midden- en Oost-Europa en andere geassocieerde landen, alsmede de G7-landen3. Garanderen van de interoperabiliteit van milieunetten met milieuagentschappen in derde landen en internationale organisaties4. Uitbreiding van de toegang tot het EMCDDA-REITOX-telematicanet tot de landen van Midden- en Oost-Europa, de EVA en het Middellandse-Zeegebied, alsmede tot derde landen en internationale organisaties die informatie uitwisselen met het EMCDDA- en het REITOX-systeemE. INTERINSTITUTIONELE PROJECTEN 1. Realisatie van een telematicaverbinding tussen de Commissie, de Raad, de instellingen en het EU-voorzitterschap2. Gebruik van een net en gezamenlijk gebruik van documenten tussen de Europese agentschappen en organen onderling en met de Europese instellingen3. Telematicanetdiensten ter ondersteuning van interinstitutionele uitwisselingen op het gebied van de landbouw4. Telematicaondersteuning ten behoeve van de communicatie tussen de instellingen van de Gemeenschap door middel van gezamenlijk gebruik/uitwisseling van meertalige informatiebronnen en de organisatie van gemeenschappelijke toegang tot terminologische databanken5. Ondersteuning van de interinstitutionele uitwisseling door verbetering van het beheer van de doorstroom en de hulpmiddelen van de vertaaldiensten


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 8.2.2017
            COM(2017) 65 final
            2017/0021(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het door de Europese Unie in de Gemengde Commissie EU-Mexico in te nemen standpunt ten aanzien van wijzigingen van bijlage III bij Besluit nr. 2/2000 van de Gezamenlijke Raad EG-Mexico van 23 maart 2000 betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en methoden van administratieve samenwerking

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

               Op 8 december 1997 werd in Brussel de Overeenkomst inzake economisch partnerschap, politieke coördinatie en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Verenigde Mexicaanse Staten, anderzijds, ondertekend. Bij Besluit nr. 2/2000 van de bij de overeenkomst opgerichte Gezamenlijke Raad EG-Mexico (hierna "Besluit nr. 2/2000" genoemd) werden de bepalingen inzake de liberalisering van het handelsverkeer vastgesteld.

               Bijlage III bij Besluit nr. 2/2000 betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en methoden van administratieve samenwerking bevat de oorsprongsregels voor de producten van oorsprong uit het grondgebied van de partijen bij de overeenkomst. De lijst van oorsprongverlenende be- of verwerkingen van niet-oorsprongsmaterialen, de zogenaamde productspecifieke regels, is opgenomen in aanhangsel II van bijlage III bij Besluit nr. 2/2000.

               De aantekeningen 2 en 3 van aanhangsel II (a) van bijlage III bij Besluit nr. 2/2000 bevatten een afwijking van de productspecifieke regels voor bepaalde chemische producten van de posten 2914 en 2915 van het geharmoniseerd systeem (GS). Deze afwijking gold aanvankelijk tot 30 juni 2003 en werd vervolgens driemaal verlengd, namelijk tot 30 juni 2006 bij Besluit nr. 1/2004 van de Gemengde Commissie EU-Mexico, tot 30 juni 2009 bij Besluit nr. 1/2007 van de Gemengde Commissie EU-Mexico, en tot 30 juni 2014 bij Besluit nr. 1/2010 van de Gemengde Commissie EU-Mexico. Daarna is zij vervallen.

               Mexico en de Europese Unie zijn overeengekomen om de afwijking van de productspecifieke regels die is opgenomen in de aantekeningen 2 en 3 van aanhangsel II (a) van bijlage III bij Besluit nr. 2/2000, met terugwerkende kracht opnieuw in te voeren vanaf 1 juli 2014, en dat tot en met 31 december 2019. Zij zijn het ook eens geworden over een aantal geactualiseerde alternatieve productspecifieke regels.

               De wijzigingen van de productspecifieke regels zullen met terugwerkende kracht worden toegepast vanaf 1 juli 2014, de datum waarop het vorige besluit van de Gemengde Commissie EU-Mexico is verstreken. Te dien einde wordt de termijn voor de overlegging van het bewijs van oorsprong in de vorm van een certificaat inzake goederenverkeer EUR.1 of een factuurverklaring van 2 tot 3 jaar verlengd voor de betrokken chemische producten die tussen 1 juli 2014 en 30 juni 2015 de Europese Unie zijn binnengekomen.

               •Samenhang met de huidige bepalingen op dit beleidsgebied

                  De wijzigingen van de productspecifieke regels voor de chemische producten van de GS-posten 2914 en 2915 zijn in overeenstemming met de actualisering van de overeenkomst tussen de EU en Mexico, die tot doel heeft de oorsprongsregels te verduidelijken en te vereenvoudigen.

               •Samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie

                  Niet van toepassing.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

                  Aangezien het voorstel betrekking heeft op het handelsbeleid van de Europese Unie, is artikel 207 (meer bepaald lid 4, eerste alinea) in samenhang met artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie de passende rechtsgrondslag.

               •Subsidiariteit (voor niet-exclusieve bevoegdheden)

                  Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.

               •Evenredigheid

                  Het voorstel gaat niet verder dan wat nodig of passend is om de verwachte resultaten te verwezenlijken.

               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

               •Raadpleging van belanghebbenden

                  Niet relevant. Dit voorstel behelst wijzigingen die ertoe strekken een eerdere tekst bij te werken.

               •Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

                  Er is een beroep gedaan op externe deskundigheid van handelsorganisaties, die de voordelen van meer eenvoud en flexibiliteit in de productspecifieke regels hebben bevestigd.

               •Effectbeoordeling

                  Dit voorstel betreft wijzigingen van een bestaande bilaterale handelsovereenkomst. Er zijn geen andere opties die moeten worden onderzocht.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Dit voorstel kan leiden tot minder inkomsten voor de begroting als gevolg van een daling van de eigen middelen uit douanerechten ten belope van ongeveer 5 miljoen EUR per jaar.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

                  Geen.

               2017/0021 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het door de Europese Unie in de Gemengde Commissie EU-Mexico in te nemen standpunt ten aanzien van wijzigingen van bijlage III bij Besluit nr. 2/2000 van de Gezamenlijke Raad EG-Mexico van 23 maart 2000 betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en methoden van administratieve samenwerking

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207 in samenhang met artikel 218, lid 9
                  1
               ,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Volgens gemeenschappelijke verklaring V
                  2
                bij Besluit nr. 2/2000 van de Gezamenlijke Raad EG-Mexico
                  3
               , die is opgericht bij de op 8 december 1997 in Brussel ondertekende overeenkomst inzake economisch partnerschap, politieke coördinatie en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Verenigde Mexicaanse Staten, anderzijds
                  4
               , moet de bij die overeenkomst ingestelde Gemengde Commissie EU-Mexico onderzoeken of het noodzakelijk is de toepassing van de in de aantekeningen 2 en 3 van aanhangsel II (a) van bijlage III bij Besluit nr. 2/2000 vastgestelde oorsprongsregels na 30 juni 2003 te verlengen. Dat onderzoek ziet op de productspecifieke regels in aanhangsel II van bijlage III bij Besluit nr. 2/2000 voor bepaalde chemische producten van de posten 2914 en 2915 van het geharmoniseerd systeem.

               (2)Op 17 september 2010 heeft de Gemengde Commissie Besluit nr. 1/2010
                  5
                aangenomen waarbij de toepassing van de in die aantekeningen opgenomen oorsprongsregels voor de derde maal werd verlengd. Besluit nr. 1/2010 was van toepassing tot en met 30 juni 2014.

               (3)Het wordt passend geacht de toepassing van de in de aantekeningen 2 en 3 van aanhangsel II (a) van bijlage III bij Besluit nr. 2/2000 vastgestelde oorsprongsregels tijdelijk te verlengen van 1 juli 2014 tot en met 31 december 2019 in overeenstemming met de beginselen bij de actualisering van de overeenkomst tussen Mexico en de Europese Unie, teneinde de continuïteit met de toekomstige productspecifieke regels te garanderen.

               (4)Aangezien de bij Besluit nr. 1/2010 toegestane verlenging van de toepassing van de in de aantekeningen 2 en 3 van aanhangsel II (a) van bijlage III bij Besluit nr. 2/2000 vastgestelde oorsprongsregels op 30 juni 2014 is verstreken, wordt het passend geacht de nieuwe verlenging met terugwerkende kracht toe te passen vanaf 1 juli 2014 om de bestaande economische omstandigheden niet te verstoren.

               (5)Ten behoeve van de toepassing met terugwerkende kracht dient de termijn voor de overlegging van het bewijs van oorsprong in de vorm van een certificaat inzake goederenverkeer EUR.1 of een factuurverklaring van 2 tot 3 jaar te worden verlengd voor de betrokken chemische producten die tussen 1 juli 2014 en 30 juni 2015 in de Unie zijn ingevoerd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               1. Het namens de Europese Unie in de Gemengde Commissie EU-Mexico in te nemen standpunt ten aanzien van bijlage III bij Besluit nr. 2/2000 van de Gezamenlijke Raad EG-Mexico van 23 maart 2000 wordt gebaseerd op bijgaand ontwerpbesluit van de Gemengde Commissie EU-Mexico.

               2. Kleine wijzigingen van het in lid 1 bedoelde ontwerpbesluit van de Gemengde Commissie EU-Mexico kunnen zonder nader besluit van de Raad worden goedgekeurd door de vertegenwoordigers van de Unie in de Gemengde Commissie EU-Mexico.

               Artikel 2

               Na vaststelling wordt het besluit van de Gemengde Commissie EU-Mexico betreffende wijzigingen van bijlage III bij Besluit nr. 2/2000 van de Gezamenlijke Raad EG-Mexico bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

               FINANCIEEL MEMORANDUM

               1.KADER VAN HET VOORSTEL

               1.1.Benaming van het voorstel

               1.2.Betrokken beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur

               1.3.Aard van het voorstel

               1.4.Doelstelling(en)

               1.5.Motivering van het voorstel

               1.6.Duur en financiële gevolgen

               1.7.Beheersvorm(en)

               2.BEHEERSMAATREGELEN

               2.1.Regels inzake het toezicht en de verslagen

               2.2.Beheers- en controlesysteem

               2.3.Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden

               3.GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

               3.1.Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven

               3.2.Geraamde gevolgen voor de uitgaven

               3.2.1.Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven

               3.2.2.Geraamde gevolgen voor de beleidskredieten

               3.2.3.Geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten

               3.2.4.Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader

               3.2.5.Bijdragen van derden

               3.3.Geraamde gevolgen voor de ontvangsten

               FINANCIEEL MEMORANDUM

               1.KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

               1.1.Benaming van het voorstel/initiatief

                  Besluit van de Raad betreffende het door de Europese Unie in de Gemengde Commissie EU-Mexico in te nemen standpunt ten aanzien van wijzigingen van bijlage III bij Besluit nr. 2/2000 van de Gezamenlijke Raad EG-Mexico van 23 maart 2000 betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en methoden van administratieve samenwerking

               1.2.Betrokken beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur
                  6

                  Onderdeel ontvangsten: hoofdstuk 12 (Douanerechten en overige rechten als bedoeld in artikel 2, lid 1, onder a), van Besluit 2007/436/EG, Euratom)

               1.3.Aard van het voorstel/initiatief

               ☒ Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie

               ◻ Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie na een proefproject/een voorbereidende actie
                  7

               ◻ Het voorstel/initiatief betreft de verlenging van een bestaande actie

               ◻ Het voorstel/initiatief betreft een actie die wordt omgebogen naar een nieuwe actie

               1.4.Doelstelling(en)

               1.4.1.De met het voorstel/initiatief beoogde strategische meerjarendoelstelling(en) van de Commissie

                  Niet van toepassing.

               1.4.2.Specifieke doelstelling(en) en betrokken ABM/ABB-activiteit(en)

                  Specifieke doelstelling nr.

                  Niet van toepassing.

                  Betrokken ABM/ABB-activiteit(en)

                  Douanerechten

               1.4.3.Verwachte resulta(a)t(en) en gevolg(en)

               Vermeld de gevolgen die het voorstel/initiatief zou moeten hebben op de begunstigden/doelgroepen.

                  De handel tussen Mexico en de EU in de chemische producten van de GS-posten (geharmoniseerd systeem) 2914 en 2915 waarvoor de productspecifieke oorsprongsregels wijzigen, zal toenemen.

               1.4.4.Resultaat- en effectindicatoren

               Vermeld de indicatoren aan de hand waarvan kan worden nagegaan in hoeverre het voorstel/initiatief is uitgevoerd.

                  Niet van toepassing.

               1.5.Motivering van het voorstel/initiatief

               1.5.1.Behoefte(n) waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien

                  Niet van toepassing.

               1.5.2.Toegevoegde waarde van de deelname van de EU

                  Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie valt.

               1.5.3.Nuttige ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan

                  Niet van toepassing.

               1.5.4.Verenigbaarheid en eventuele synergie met andere passende instrumenten

                  Niet van toepassing.

               1.6.Duur en financiële gevolgen

               ☒ Voorstel/initiatief met een beperkte geldigheidsduur

               –☒
                     Voorstel/initiatief is van kracht vanaf 1.7.2014 tot en met 31.12.2019

               –◻
                     Financiële gevolgen vanaf JJJJ tot en met JJJJ

               ◻ Voorstel/initiatief met een onbeperkte geldigheidsduur

               –Uitvoering met een opstartperiode vanaf JJJJ tot en met JJJJ,

               –gevolgd door een volledige uitvoering.

               1.7.Beheersvorm(en)
                  8

               ◻ Direct beheer door de Commissie

               –◻ door haar diensten, waaronder het personeel in de delegaties van de Unie;

               –◻
                     door de uitvoerende agentschappen

               ☒ Gedeeld beheer met lidstaten

               ◻ Indirect beheer door begrotingsuitvoeringstaken te delegeren aan:

               –◻ derde landen of de door hen aangewezen organen;

               –◻ internationale organisaties en hun agentschappen (geef aan welke);

               –◻ de EIB en het Europees Investeringsfonds;

               –◻ de in de artikelen 208 en 209 van het Financieel Reglement bedoelde organen;

               –◻ publiekrechtelijke organen;

               –◻ privaatrechtelijke organen met een openbaredienstverleningstaak, voor zover zij voldoende financiële garanties bieden;

               –◻ privaatrechtelijke organen van een lidstaat, waaraan de uitvoering van een publiek-privaat partnerschap is toevertrouwd en die voldoende financiële garanties bieden;

               –◻ personen aan wie de uitvoering van specifieke maatregelen op het gebied van het GBVB in het kader van titel V van het VEU is toevertrouwd en die worden genoemd in de betrokken basishandeling.

               –Verstrek, indien meer dan een beheersvorm is aangekruist, extra informatie onder "Opmerkingen".

               Opmerkingen

                  Niet van toepassing.

               2.BEHEERSMAATREGELEN

               2.1.Regels inzake het toezicht en de verslagen

               Vermeld frequentie en voorwaarden.

                  Niet van toepassing.

               2.2.Beheers- en controlesysteem

               2.2.1.Mogelijke risico's

                  Niet bekend.

               2.2.2.Informatie over het ingestelde systeem voor interne controle

                  Niet van toepassing.

               2.2.3.Raming van de kosten en baten van de controles en evaluatie van het verwachte foutenrisico

                  Niet van toepassing.

               2.3.Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden

               Vermeld de bestaande en geplande preventie- en beschermingsmaatregelen.

                  Niet van toepassing.

               3.GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

               3.1.Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven

               Niet van toepassing.

               3.2.Geraamde gevolgen voor de uitgaven

               3.2.1.Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven

               Niet van toepassing.

               3.2.2.Geraamde gevolgen voor de beleidskredieten

               –☒
                     Voor het voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig

               –◻
                     Voor het voorstel/initiatief zijn beleidskredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:

               3.2.3.Geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten

               3.2.3.1.Samenvatting

               –☒
                     Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten nodig

               –◻
                     Voor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:

               3.2.3.2.Geraamde personeelsbehoeften

               –☒
                     Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig

               –◻
                     Voor het voorstel/initiatief zijn personele middelen nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:

               3.2.4.Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader

               –☒
                     Het voorstel/initiatief is verenigbaar met het huidige meerjarige financiële kader

               –◻
                     Het voorstel/initiatief vergt herprogrammering van de betrokken rubriek van het meerjarige financiële kader

                  Zet uiteen welke herprogrammering nodig is, onder vermelding van de betrokken begrotingsonderdelen en de desbetreffende bedragen.

                  Niet van toepassing.

               –◻
                     Het voorstel/initiatief vergt toepassing van het flexibiliteitsinstrument of herziening van het meerjarige financiële kader

                  Zet uiteen wat nodig is, onder vermelding van de betrokken rubrieken en begrotingsonderdelen en de desbetreffende bedragen.

                  Niet van toepassing.

               3.2.5.Bijdragen van derden

               –Het voorstel/initiatief voorziet niet in medefinanciering door derden

               3.3.Geraamde gevolgen voor de ontvangsten

               –◻
                     Het voorstel/initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten

               –☒
                     Het voorstel/initiatief heeft de hieronder beschreven financiële gevolgen:

               voor de eigen middelen

               voor de diverse ontvangsten

               in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)

                        Begrotingsonderdeel voor ontvangsten:

                        Voor het lopende begrotingsjaar beschikbare kredieten

                        Gevolgen van het voorstel/initiatief
                           9

                        Jaar
                        N

                        Jaar
                        N+1

                        Jaar
                        N+2

                        Jaar
                        N+3

                        Jaar
                        N+4

                        Jaar
                        N+5

                        Totaal

                        Artikel 120

                        20 000 500 000

                        -2,5

                        -5

                        -5

                        -5

                        -5

                        -5

                        -27,5

               Voor de diverse ontvangsten die worden "toegewezen", vermeld het (de) betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven.

                  Niet van toepassing.

               Vermeld de wijze van berekening van de gevolgen voor de ontvangsten.

                  Voor bepaalde chemische producten van de GS-posten 2914 en 2915 die uit Mexico worden ingevoerd, geldt een meestbegunstigingsrecht (MFN) van 5,5 %. Door een wijziging van de productspecifieke oorsprongsregels zouden deze chemische producten tegen een preferentieel douanerecht van 0 % kunnen worden ingevoerd.

                     (1)
                  PB C 326 van 26.10.2012, blz. 146.

                     (2)
                  PB L 245 van 29.9.2000, blz. 1167.

                     (3)
                  PB L 245 van 29.9.2000, blz. 1. Cf. PB L 157 van 30.6.2000, blz. 10.

                     (4)
                  PB L 276 van 28.10.2000, blz. 45.

                     (5)
                  PB L 277 van 21.10.2010, blz. 30.

                     (6)
                  ABM: activity-based management - ABB: activity-based budgeting.

                     (7)
                  In de zin van artikel 54, lid 2, onder a) of b), van het Financieel Reglement.

                     (8)
                  Nadere gegevens over de beheersvormen en verwijzingen naar het Financieel Reglement zijn beschikbaar op BudgWeb:

                     http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

                     (9)
                  Voor traditionele eigen middelen (douanerechten en suikerheffingen) moeten nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van 25 % aan inningskosten.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 8.2.2017
            COM(2017) 65 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende het door de Europese Unie in de Gemengde Commissie EU-Mexico in te nemen standpunt ten aanzien van wijzigingen van bijlage III bij Besluit nr. 2/2000 van de Gezamenlijke Raad EG-Mexico van 23 maart 2000 betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en methoden van administratieve samenwerking

               BESLUIT Nr. X/XXXX VAN DE GEMENGDE COMMISSIE EU-MEXICO

               van XX XXXXXX XXXX

               betreffende wijzigingen van bijlage III bij Besluit nr. 2/2000 van de Gezamenlijke Raad EG-Mexico van 23 maart 2000 betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en methoden van administratieve samenwerking

               DE GEMENGDE COMMISSIE,

               Gelet op Besluit nr. 2/2000 van de Gezamenlijke Raad EG-Mexico van 23 maart 2000 (hierna "Besluit nr. 2/2000" genoemd) en bijlage III daarbij, en met name op artikel 38,

               Overwegende hetgeen volgt:

               1)
                     Bijlage III bij Besluit nr. 2/2000 bevat de oorsprongsregels voor de producten van oorsprong uit het grondgebied van de partijen bij de overeenkomst.

               2)
                     De in aanhangsel II van bijlage III bij Besluit nr. 2/2000 vastgestelde productspecifieke oorsprongsregels voor producten die zijn ingedeeld onder de posten 2914 en 2915 van het geharmoniseerd systeem, moeten worden gewijzigd opdat de in de aantekeningen 2 en 3 van aanhangsel II (a) van bijlage III bij Besluit nr. 2/2000 vastgestelde productspecifieke oorsprongsregels tijdelijk kunnen worden toegepast van 1 juli 2014 tot en met 31 december 2019, en zij moeten worden bijgewerkt opdat gebruik kan worden gemaakt van een geactualiseerde productspecifieke oorsprongsregel in overeenstemming met recente handelsovereenkomsten. Het wordt passend geacht de nieuwe verlenging met terugwerkende kracht toe te passen vanaf 1 juli 2014 om de bestaande economische omstandigheden niet te verstoren.

               3)
                     Aanhangsel V van bijlage III bij Besluit nr. 2/2000 bevat de termijn waarbinnen elke partij een achteraf afgegeven certificaat inzake goederenverkeer EUR.1 als bedoeld in artikel 17, lid 3, van die bijlage moet aanvaarden of waarbinnen de exporteur een factuurverklaring moet voorleggen aan de douaneautoriteit van de invoerende partij na de uitvoer van de producten als bepaald in artikel 20, lid 6, van bijlage III bij Besluit nr. 2/2000.

               4)
                     Voor producten die onder de posten 2914 en 2915 van het geharmoniseerd systeem vallen en tussen 1 juli 2014 en 30 juni 2015 in de EU zijn ingevoerd, moet de termijn van voorlegging tot drie jaar worden verlengd om rekening te houden met de wijzigingen die met terugwerkende kracht in de productspecifieke oorsprongsregels voor deze producten zijn aangebracht.

               5)
                     De titel van aanhangsel V van bijlage III bij Besluit nr. 2/2000 moet worden gewijzigd om hem in overeenstemming te brengen met de gewijzigde termijn en met artikel 17, lid 3, en artikel 20, lid 6, van bijlage III bij Besluit nr. 2/2000.

               6)
                     Bijlage III bij Besluit nr. 2/2000 van de Gezamenlijke Raad EG-Mexico moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,

               BESLUIT:

               Artikel 1

               1. Aanhangsel II van bijlage III bij Besluit nr. 2/2000 wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage I bij dit besluit.

               2. Aanhangsel V van bijlage III bij Besluit nr. 2/2000 wordt vervangen overeenkomstig bijlage II bij dit besluit.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking 45 dagen na de dag waarop het wordt aangenomen.

               Het is van toepassing met ingang van 1 juli 2014.

               Gedaan te XXXX, op XX XXXX 2017

               Voor de Gemengde Commissie

               BIJLAGE I

               Aanhangsel II van bijlage III bij Besluit nr. 2/2000 wordt vervangen door:

               1)
                      de volgende vermelding wordt ingevoegd:

                        "GS-post

                        Omschrijving

                        Oorsprongverlenende be- of verwerkingen van niet-oorsprongsmaterialen

                        (1)

                        (2)

                        (3)                  of                     (4)

                        ex 2914*

                        Diacetonalcohol

                        Methylisobutylketon

                        Mesityloxide

                        Vervaardiging uit aceton

                        Vervaardiging waarbij een chemische reactie plaatsvindt**

               * Toepasselijk van 1 juli 2014 tot en met 31 december 2019.

               ** Een "chemische reactie" is een proces (met inbegrip van een biochemisch proces) dat in een molecule met een nieuwe structuur resulteert doordat het de intramoleculaire verbindingen verbreekt en nieuwe intramoleculaire verbindingen tot stand brengt of doordat het de ruimtelijke ordening van de atomen in een molecule wijzigt.

               Voor oorsprongsdoeleinden worden de volgende processen buiten beschouwing gelaten:

               a)oplossing in water of in een ander oplosmiddel;

               b)verwijdering van oplosmiddelen, met inbegrip van als oplosmiddel gebruikt water; of

               c)toevoeging of verwijdering van kristalwater.";

               2)
                     de vermelding voor GS-post 2915 wordt vervangen door:

                        "GS-post

                        Omschrijving

                        Oorsprongverlenende be- of verwerkingen van niet-oorsprongsmaterialen

                        (1)

                        (2)

                        (3)                  of                     (4)

                        2915*

                        Verzadigde eenwaardige acyclische carbonzuren, daarvan afgeleide anhydriden, halogeniden, peroxyden en peroxyzuren; halogeen-, sulfo-, nitro- en nitrosoderivaten van deze producten, met uitzondering van:

                        Vervaardiging uit materialen van om het even welke post. De waarde van alle gebruikte materialen van de posten 2915 en 2916 mag evenwel niet hoger zijn dan 20 % van de prijs af fabriek van het product

                        Vervaardiging waarbij de waarde van alle gebruikte materialen niet hoger is dan 40 % van de prijs af fabriek van het product

                        Azijnzuuranhydride, ethyl- en n-butylacetaat, vinylacetaat, isopropyl- en methylamylacetaat, mono-, di- en trichloorazijnzuur, alsmede zouten en esters daarvan

                        Vervaardiging uit materialen van om het even welke post. De waarde van alle gebruikte materialen van post 2916 mag evenwel niet hoger zijn dan 20 % van de prijs af fabriek van het product

                        Vervaardiging waarbij een chemische reactie plaatsvindt**

               *
                     Toepasselijk van 1 juli 2014 tot en met 31 december 2019.

               ** Een "chemische reactie" is een proces (met inbegrip van een biochemisch proces) dat in een molecule met een nieuwe structuur resulteert doordat het de intramoleculaire verbindingen verbreekt en nieuwe intramoleculaire verbindingen tot stand brengt of doordat het de ruimtelijke ordening van de atomen in een molecule wijzigt.

               Voor oorsprongsdoeleinden worden de volgende processen buiten beschouwing gelaten:

               a)
                     oplossing in water of in een ander oplosmiddel;

               b)
                     verwijdering van oplosmiddelen, met inbegrip van als oplosmiddel gebruikt water; of

               c)
                     toevoeging of verwijdering van kristalwater.".

               BIJLAGE II

               Aanhangsel V van bijlage III bij Besluit nr. 2/2000 wordt vervangen door:

               "Aanhangsel V

               TERMIJN VOOR DE AANVAARDING VAN EEN ACHTERAF AFGEGEVEN CERTIFICAAT INZAKE GOEDERENVERKEER EUR.1 DOOR DE DOUANEAUTORITEIT OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 17, LID 3, VAN BIJLAGE III EN VOOR DE VOORLEGGING VAN EEN FACTUURVERKLARING OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 20, LID 6, VAN DIE BIJLAGE

               1. Voor invoer in de Europese Unie: de termijn bedraagt twee jaar vanaf het tijdstip waarop de producten waarop het certificaat inzake goederenverkeer EUR.1 betrekking heeft, zijn ingevoerd. Voor producten die onder GS-posten ex 2914 en 2915 vallen zoals vastgesteld in aanhangsel II en die de Europese Unie zijn binnengekomen tussen 1 juli 2014 en 30 juni 2015, bedraagt de termijn drie jaar vanaf het tijdstip waarop de producten waarop het certificaat inzake goederenverkeer EUR.1 betrekking heeft, zijn ingevoerd.

               2. Voor invoer in Mexico: de termijn bedraagt één jaar vanaf het tijdstip waarop de producten waarop het certificaat inzake goederenverkeer EUR.1 betrekking heeft, zijn ingevoerd.".


Avis juridique important

|

52004PC0085

Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende het sluiten van de Kaderovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Europees Ruimteagentschap  /* COM/2004/0085 def. - CNS 2004/0028 */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende het sluiten van de Kaderovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Europees Ruimteagentschap(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. In de Kaderovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en het Europees Ruimteagentschap, anderzijds, wordt samenwerking op het gebied van de ruimte aangewezen als een bijzonder belangrijk gebied en een gebied met bijzonder veel potentieel, dat zal bijdragen aan de Europese samenhang en de economische groei direct ten dienste van de Europese burgers.2. Naar aanleiding van de mededeling "Europa en de ruimtevaart: begin van een nieuw hoofdstuk" [1] van 2000 en de daaropvolgende resoluties van de ESA en de Raad van de EU inzake de Europese ruimtevaartstrategie is door de Europese Commissie en de Executieve van de ESA een gezamenlijke task force opgericht.[1]  COM(2000) 597.3. In zijn rapport van 2001 heeft de gezamenlijke task force alle aspecten beoordeeld van de samenwerking tussen de Europese Unie en het Europees Ruimteagentschap. Het rapport vormde de basis voor de mededeling van de Commissie "Op weg naar een Europees ruimtevaartbeleid". [2][2]  COM(2001) 718.4. Een van de belangrijkste conclusies van de mededeling was dat een succesvolle ontwikkeling en implementatie van een Europees ruimtebeleid het instellen vereist van een formele (kaderovereenkomst) relatie tussen de Europese Gemeenschap en het Europees Ruimteagentschap, waarin de principes en mechanismen van een versterkte samenwerking worden gedefinieerd.5. Dienovereenkomstig heeft de Commissie op 14 februari 2002 een Mededeling "Kaderovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Europees Ruimteagentschap" [3] aangenomen waarin zij haar kijk schetste op de belangrijkste inhoud van een dergelijke overeenkomst en waarin zij aan de Raad voorstelde over een dergelijke overeenkomst te onderhandelen namens de Gemeenschap.[3]  SEC(2002) 155.6. Over de Kaderovereenkomst is in overeenstemming met de mandaten van de Raad van de EU en de ESA-Executieve [4] onderhandeld door de gemachtigde vertegenwoordigers van de twee partijen.[4]  doc. 8488/02 RECH 80 RESTREINT en ESA/C-M/CLIV/Res. 1 (Final)7. De Commissie heeft aan de Raad een voorstel voorgelegd voor een besluit van de Raad waarbij machtiging wordt verleend voor de ondertekening van de bovengenoemde overeenkomst. De Raad heeft dit besluit op 20 oktober 2003 aangenomen en de overeenkomst is op 27 november 2003 in Brussel door de gemachtigde vertegenwoordigers van de twee partijen ondertekend.8. Bovendien speelt de Kaderovereenkomst ook een belangrijke rol bij de ontwikkeling van een Europees ruimtebeleid, zoals aangegeven in het Witboek "De ruimtevaart, een nieuwe Europese grens voor een uitbreidende Unie - een actieplan voor de uitvoering van het Europees ruimtevaartbeleid" [5] dat is uitgebracht als antwoord op het Groenboek "Europees ruimtevaartbeleid" [6].[5]  COM(2003) 673[6]  COM(2003) 17 def.9. Deze voor een periode van vier jaar te sluiten Kaderovereenkomst wordt automatisch met verdere perioden van vier jaar verlengd, tenzij een van de partijen de andere partij ten minste één jaar vóór het verstrijken van enige geldigheidsperiode van deze overeenkomst schriftelijk op de hoogte stelt van haar voornemen deze op te zeggen.10. De overeenkomst is gebaseerd op de principes van efficiëntie en wederzijds voordeel teneinde dubbel werk te voorkomen bij een coherente en geleidelijke ontwikkeling van een algemeen Europees ruimtebeleid.11. De overeenkomst voorziet in:- een koppeling tussen de vraag naar diensten en toepassingen die gebruikmaken van ruimtesystemen ter ondersteuning van het communautaire beleid;- een gemeenschappelijke basis en de nodige operationele regelingen;- samenwerkingsmechanismen behoudens de van toepassing zijnde wetgeving, taken en regelgeving van elke partij, inclusief financiële bepalingen, en met inachtneming van hun institutionele kader;- samenwerkingsdoelstellingen: zeker stellen van Europa's onafhankelijke toegang tot de ruimte; verzekeren dat het Europees ruimtebeleid met name rekening houdt met het door de Gemeenschap gevoerde beleid; consolideren van de samenwerking tussen de partijen; koppelen van vraag en aanbod en tot stand brengen van coherentie en synergie van onderzoek en ontwikkeling om de hulpbronnen te optimaliseren.12. In het licht van de bovenstaande overwegingen stelt de Commissie voor dat de Raad:- namens de Gemeenschap, en na raadpleging van het Europees Parlement, de Kaderovereenkomst goedkeurt tussen de Europese Gemeenschap en het Europees Ruimteagentschap;- het Europees Ruimteagentschap in kennis stelt dat de nodige procedures voor de inwerkingtreding van de overeenkomst van de kant van de Europese Gemeenschap zijn afgerond.2004/0028 (CNS)Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende het sluiten van de Kaderovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Europees RuimteagentschapDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 170 juncto de eerste zin van de eerste alinea van artikel 300, lid 2, daarvan,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement,Overwegende hetgeen volgt:(1) De Commissie heeft namens de Gemeenschap onderhandeld over een overeenkomst met het Europees Ruimteagentschap.(2) De overeenkomst is op 25 november 2003 namens de Europese Gemeenschap ondertekend behoudens mogelijke sluiting ervan op een latere datum.(3) Deze overeenkomst moet worden goedgekeurd,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1De overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Europees Ruimteagentschap wordt hierbij namens de Gemeenschap goedgekeurd.De tekst van de overeenkomst is aan deze beschikking gehecht.Artikel 2De Voorzitter van de Raad wordt hierbij gemachtigd om de persoon aan te wijzen die bevoegd is om namens de Europese Gemeenschap de akte van goedkeuring te deponeren, zoals bepaald in artikel 12, lid 1, van de Kaderovereenkomst, teneinde uitdrukking te geven aan de instemming van de Gemeenschap om gebonden te zijn.Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterKADEROVEREENKOMSTTUSSEN DE EUROPESE GEMEENSCHAP EN HET EUROPEES RUIMTEAGENTSCHAPDe Europese Gemeenschapenhet Europees Ruimteagentschap(hierna genoemd "de Partijen"),OVERWEGENDE dat de Europese Gemeenschap en het Europees Ruimteagentschap van oordeel zijn dat een nauwere onderlinge samenwerking bevorderlijk zal zijn voor het vreedzaam gebruik van de ruimte, waardoor in belangrijke mate zal worden bijgedragen aan de Europese samenhang en de economische groei, en waardoor met de ruimte samenhangende activiteiten binnen een ruimer politiek, economisch, wetenschappelijk, ecologisch en maatschappelijk kader kunnen worden gebracht dat directer ten dienste van de Europese burger staat;OVERWEGENDE dat beide Partijen er vertrouwen in hebben dat een dergelijke samenwerking in een meerwaarde zal resulteren die de Europese burger ten goede zal komen;OVERWEGENDE dat de Partijen erkennen dat zij specifieke complementaire en wederzijds versterkende kwaliteiten hebben en zich ertoe hebben verbonden op een doeltreffende en voor beide partijen voordelige wijze samen te werken en hierbij nodeloos dubbel werk te vermijden;OVERWEGENDE dat ruimtetechnologie een unieke en kritische technologie is geworden die de Gemeenschap de mogelijkheid geeft een groot aantal van haar beleidsdoelstellingen na te streven en te verwezenlijken, en met name die welke samenhangen met de informatiemaatschappij, met vervoer en milieubescherming;GELET OP de verschillende door de Raad van de Europese Unie [7] en door de Raad van het Europees Ruimteagentschap [8] aangenomen resoluties, hebben die twee Raden de totstandbrenging van een kader voor samenwerking tussen de Partijen bevorderd, zonder af te doen aan de respectieve onderscheiden taken en verantwoordelijkheden van beide Partijen;[7]  De resoluties van de EU-Raad van 22 juni 1998 (PB C 224, blz. 1), 2 december 1999 (PB C 375, blz. 1), 16 november 2000 (PB C 371, blz. 2).[8]  De ESA-resoluties van: 23 juni 1998: ESA/C/CXXXVI/Res.1 (Final), 11 mei 1999: ESA/C-M/CXLI/Res.1 (Final); ESA/C(2000)67; ESA/C-M/CXLVIII/Res.1 (Final), 16.11.2000, verwijzend naar de Europese ruimtestrategie; ESA/C-M/CLIV/Res. 1 (Final), 15.11.2001; ESA/C-M/CLXV/Res.3 (Final), 27.5.2003.OVERWEGENDE dat Beschikking nr. 676/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 inzake een regelgevingskader voor het radiospectrumbeleid in de Europese Gemeenschap (Radiospectrumbeschikking) relevant is, aangezien ruimtesystemen en -toepassingen altijd van de beschikbaarheid van radiofrequenties afhankelijk zullen zijn,ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:ARTIKEL 1Doel van de samenwerkingMet deze kaderovereenkomst wordt het volgende beoogd:1. Een coherente en geleidelijke ontwikkeling van een globaal Europees ruimtebeleid. Specifiek is het de bedoeling van dit beleid de vraag naar diensten en toepassingen ter ondersteuning van het communautaire beleid waarbij ruimtesystemen worden gebruikt, te koppelen met het aanbod van de ruimtesystemen en infrastructuren die nodig zijn om aan die vraag te voldoen.2. De totstandbrenging van een kaderstructuur waarmee wordt voorzien in passende operationele regelingen en een doeltreffende en wederzijds voordelige samenwerking tussen de Partijen op het vlak van ruimteactiviteiten in overeenstemming met hun respectieve taken en verantwoordelijkheden, met inachtneming van hun institutionele en operationele kader. De samenwerking uit hoofde van de Kaderovereenkomst tussen de Partijen is erop gericht:a) Europa een onafhankelijke en kosteneffectieve toegang te verzekeren tot de ruimte en de ontwikkeling van andere terreinen van strategische betekenis, noodzakelijk voor een onafhankelijke benutting en toepassing van ruimtetechnologieën in Europa;b) te verzekeren dat er bij het algemene Europees ruimtebeleid in het bijzonder met de algemene beleidslijnen van de Europese Gemeenschap rekening wordt gehouden;c) het beleid van de Gemeenschap in verschillende sectoren te ondersteunen door gebruikmaking, waar toepasselijk, van ruimtetechnologieën en -infrastructuren, waar zulks aangewezen is, en door bevordering van het gebruik van ruimtesystemen ter ondersteuning van duurzame ontwikkeling, economische groei en werkgelegenheid;d) het gebruik van expertise en beschikbare middelen te optimaliseren en bij te dragen aan een consolidering van de nauwe samenwerking tussen the Europese Gemeenschap en het ESA, en daarbij binnen een strategische partnerschap een koppeling tot stand te brengen tussen de vraag naar en het aanbod van ruimtesystemen;e) te zorgen voor een grotere mate van coherentie en synergie tussen onderzoek en ontwikkeling, ten einde het gebruik te optimaliseren van de in Europa beschikbare middelen, met inbegrip van het netwerk van technische centra.ARTIKEL 2Beginselen van de samenwerking1. De samenwerking tussen de Partijen vindt plaats tegen de achtergrond van de gemeen schappelijke doelstellingen als omschreven in artikel 1, met inachtneming van de respectieve taken en verantwoordelijkheden en de respectieve institutionele contexten en operationele kader structuren.2. Elke Partij neemt de besluiten die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van deze overeen komst, als beschreven in artikel 4, zulks in overeenstemming met haar eigen interne procedures.3. Indachtig de aard van ruimtetechnologieën en -infrastructuren, houden beide Partijen, bij de tenuitvoerlegging van deze overeenkomst, met hun eigen beveiligingsdimensie rekening.ARTIKEL 3Terreinen van de samenwerking1. De Partijen hebben besloten dat er op de volgende specifieke gebieden zal worden samengewerkt:- Wetenschap- Technologie- Aardobservatie- Navigatie- Communicatie per satelliet- Menselijke ruimtevluchten en microzwaartekracht- Lanceerinrichtingen- Ruimtegerelateerd spectrumbeleid.2. De Partijen mogen nieuwe terreinen voor samenwerking aanwijzen en ontwikkelen.ARTIKEL 4Uitvoering1. Voor de uitvoering van deze overeenkomst neemt elke Partij, in overeenstemming met haar eigen prerogatieven, juridische instrumenten en procedures, alle nodige maatregelen om het in artikel 1 genoemde doel van de samenwerking te kunnen bereiken.2. Dergelijke maatregelen dienen ter bevordering van het gebruik van ruimteonderzoek, -ontwikkeling en -toepassingen in de openbare en particuliere sector, van de goedkeuring van wetgevings-, regelgevings- en normaliseringsmaatregelen in deze sector, en de financiering en uitvoering van gezamenlijke initiatieven overeenkomstig artikel 5.3. Elke Partij doet een beroep op de bevoegdheden en vaardigheden van de ander, wanneer een maatregel met het oog op het doel van de samenwerking noodzakelijk is, en verschaft de andere Partij expertise en bijstand op de terreinen waarvoor zij specifieke bevoegdheid heeft.ARTIKEL 5Gezamenlijke initiatieven1. Behoudens het bepaalde in lid 3 kunnen de door de Partijen te ontplooien gezamenlijke initiatieven, zonder hiertoe beperkt te zijn, de volgende vormen aannemen:a) het beheer door het ESA van ruimtegerelateerde activiteiten van de Europese Gemeenschap, in overeenstemming met de regels van de Europese Gemeenschap,b) de deelneming door de Europese Gemeenschap aan een optioneel programma van het Europees Ruimteagentschap, in overeenstemming met artikel V.I.b van het ESA-Verdrag;c) de ontplooiing van activiteiten welke door beide Partijen worden gecoördineerd, geïmplementeerd en gefinancierd;d) de oprichting door de Partijen van organen belast met initiatieven ter aanvulling van onderzoek- en ontwikkelingsactiviteiten, zoals dienstverlening, de vorming van personeel en het beheer van infrastructuren;e) de uitvoering van studies, het organiseren van wetenschappelijke seminars, conferenties, symposia en workshops, de opleiding van wetenschappers en technische deskundigen, het uitwisselen of delen van apparatuur en materialen, de toegang tot faciliteiten, en de ondersteuning van bezoeken en uitwisselingen van wetenschappers, technici of andere specialisten.2. Wanneer voor de uitvoering van een gezamenlijk initiatief een gedetailleerde definitie vereist is, wordt hierin voorzien met tussen de Partijen overeen te komen specifieke regelingen. Waar van toepassing omvatten dergelijke specifieke regelingen ten minste het volgende:a) de globale missiedefinitie;b) een beschrijving van de doelstellingen;c) en geconsolideerde reeks gebruikersvereisten;d) een werkplan;e) een passend beheersplan;f) de rol van en de financiële implicaties voor de Partijen;g) een industrieel beleidsplan;h) begrotingsaspecten;i) regels voor de intellectuele eigendomsrechten en eigendomsregels, waaronder die betreffende de overdracht van eigendom, de uitvoeringbeginselen met inbegrip van stemrechten en de deelneming van derden.Beide Partijen werken zo spoedig mogelijk, in aanvulling op deze specifieke regelingen, de nodige leidende beginselen uit.3. Eventuele financiële bijdragen van een der Partijen in overeenstemming met een specifieke regeling vallen onder de op die Partij van toepassing zijnde financiële bepalingen. Onder geen beding is de Europese Gemeenschap gehouden de in het ESA-Verdrag vervatte "geografische spreidings"-regel en met name bijlage V hiervan toe te passen. De regels betreffende financiële controle en audits bij de Partij die tot de gezamenlijke initiatieven bijdraagt, of bij beide Partijen in geval van een gezamenlijke bijdrage, moeten bij alle gezamenlijke activiteiten worden nageleefd.ARTIKEL 6Raadpleging en informatie1. De Partijen raadplegen elkaar op gezette tijden ten einde hun activiteiten zo volledig mogelijk te coördineren. De ene Partij stelt de andere steeds in kennis van eventuele initiatieven in het kader van haar eigen besluitvormingproces, op de in artikel 3 genoemde samenwerkingsgebieden, welke voor de andere Partij van belang kunnen zijn.2. De Partijen zorgen, binnen het bestek van hun eigen regels, voor een uitwisseling van alle informatie waarover zij beschikken en die voor de tenuitvoerlegging van deze overeenkomst vereist kan zijn.3. Tenzij anders bepaald, onthullen de Partijen niets van de in verband met deze overeenkomst uitgewisselde informatie aan personen die niet bij hen in dienst zijn of die niet officieel zijn gemachtigd met dergelijke informatie om te gaan; evenmin gebruiken zij deze informatie voor commerciële doeleinden. Wanneer dergelijke informatie wordt onthuld, gebeurt dit alleen voor zover noodzakelijk voor de uitvoering van deze overeenkomst, als aangegeven in artikel 1, en in strikte vertrouwelijkheid.ARTIKEL 7Externe dimensie van de samenwerking1. De Partijen stellen elkaar in kennis van activiteiten met een internationale dimensie die voor de ander van belang kunnen zijn.2. In voorkomend geval kan een Partij, met betrekking tot zaken die haar internationale activiteiten betreffen, de andere Partij raadplegen.3. Wanneer eenmaal, in overeenstemming met artikel 5, een specifieke regeling tussen de Partijen is overeengekomen, dragen de Partijen, in overeenstemming met die specifieke regeling, gezamenlijk zorg voor de externe aspecten van deze gezamenlijke activiteit ten aanzien van derden.ARTIKEL 8Coördinatie en vergemakkelijking van samenwerkingsactiviteiten1. De coördinatie en vergemakkelijking van samenwerkingsactiviteiten in het kader van deze overeenkomst worden bewerkstelligd door middel van regelmatig plaatsvindende gezamenlijke en gelijktijdige zittingen van de Raad van de Europese Unie en de Raad van het ESA op ministerieel niveau ("Ruimteraad").2. Deze gezamenlijke en gelijktijdige vergaderingen hebben onder meer tot doel:a) beleidslijnen te verschaffen ter ondersteuning van de doelstellingen van deze overeenkomst en om te kunnen vaststellen welke maatregelen vereist zijn;b) aanbevelingen te doen, vooral met betrekking tot de voornaamste onderdelen van de specifieke regelingen;c) de Partijen te adviseren over manieren om de samenwerking in overeenstemming met de in deze overeenkomst aangegeven beginselen te verbeteren;d) Na te gaan hoe doeltreffend en efficiënt de Overeenkomst functioneert.3. Een secretariaat verleent bij deze gelijktijdige vergaderingen assistentie en werkt de uit de uitvoering van deze overeenkomst voortkomende initiatieven verder uit. Dit secretariaat implementeert de beleidslijnen welke door de gelijktijdige vergaderingen van de twee Raden worden verschaft. Het Secretariaat stelt zijn eigen reglement van orde vast en is samengesteld uit ambtenaren van de Commissie van de Europese Gemeenschappen en de ESA-Executieve. De Partijen verplichten zich ertoe, in overeenstemming met hun respectieve regels en procedures, een bijdrage te leveren tot de vereiste administratieve ondersteuning.4. Onverlet de interne besluitvormingsprocedures van beide Partijen overlegt het Secretariaat op geregelde en informele basis met hooggeplaatste vertegenwoordigers van de lidstaten van de Europese Gemeenschap en van het Europees Ruimteagentschap, met het oogmerk tot gemeenschappelijke inzichten te komen in met de tenuitvoerlegging van deze overeenkomst samenhangende vraagstukken.ARTIKEL 9Uitwisseling van personeel1. De Partijen kunnen voor bepaalde perioden personeelsleden bij elkaar detacheren om expertise met elkaar te delen en tot een beter wederzijds begrip te komen.2. De regels ter uitvoering van dit artikel worden opgesteld door de groep ambtenaren die, overeenkomstig artikel 8, tezamen het Secretariaat uitmaken, en worden goedgekeurd in de vorm van een specifieke regeling uit hoofde van deze kaderovereenkomst.ARTIKEL 10Public relations1. De Partijen verplichten zich tot een voorafgaande coördinatie van hun pr-, pers- en media-activiteiten met betrekking tot enige gezamenlijke openbare activiteiten in verband met onder deze overeenkomst vallende onderwerpen.2. Bij alle relevante media-activiteiten wordt de rol van elke Partij bij deze overeenkomst duidelijk omschreven en vermeld.3. De gedetailleerde regelingen voor de implementatie van de in dit artikel bedoelde pr-activiteiten worden gezamenlijk goedgekeurd.ARTIKEL 11Regeling van geschillen1. Enige geschillen tussen de Partijen in verband met de interpretatie of uitvoering van deze overeenkomst worden voor rechtstreekse onderhandelingen voorgelegd aan de groep ambtenaren die tezamen het Secretariaat uitmaken.2. Indien het niet mogelijk is het geschil in overeenstemming met lid 1 tot een oplossing te brengen, kan een van de Partijen de andere in kennis stellen van de aanwijzing van een scheidsrechter. De andere Partij wijst dan binnen een termijn van twee maanden haar eigen scheidsrechter aan. De twee scheidsrechters wijzen ten slotte binnen één maand een derde scheidsrechter aan.3. De besluiten van de scheidsrechters worden bij meerderheid van stemmen genomen.4. De uitspraak van het scheidsgerecht is voor de Partijen definitief en bindend.5. De bij het geschil betrokken Partijen ondernemen de nodige stappen om de beslissingen van de scheidsrechters uit te voeren.ARTIKEL 12Inwerkingtreding, duur, wijzigingen, beëindiging1. Deze overeenkomst treedt in werking op de datum van de laatste schriftelijke mededeling waarbij de Partijen elkaar in kennis stellen van het feit dat hun respectieve interne procedures, noodzakelijk voor de inwerkingtreding van deze overeenkomst, zijn voltooid.2. Deze overeenkomst blijft, vanaf de datum van haar inwerkingtreding, vier jaar van kracht. Zij zal automatisch met verdere tijdvakken van vier jaar worden verlengd, tenzij een van de Partijen de andere Partij, ten minste één jaar voor het verstrijken van enige geldigheidsperiode van deze overeenkomst, schriftelijk op de hoogte stelt van haar voornemen haar te beëindigen.3. Deze overeenkomst eindigt na verstrijken van een periode van twaalf maanden na de ontvangst van een schriftelijke kennisgeving van de ene Partij aan de andere Partij.4. De beëindiging of afloop van deze overeenkomst is niet van invloed op de geldigheid van de in overeenstemming met artikel 5 door de Partijen overeengekomen specifieke regelingen, welke onverminderd van kracht zullen blijven totdat aan de voorwaarden voor hun uitvoering of beëindiging is voldaan.5. Deze overeenkomst kan alleen bij schriftelijke overeenstemming tussen de Partijen worden gewijzigd.6. Deze overeenkomst is niet bedoeld ter wijziging of vervanging van enige eerdere tussen de Partijen gesloten overeenkomsten, welke, in overeenstemming met hun eigen voorwaarden en bepalingen, onverminderd van kracht blijven.ARTIKEL 13Ondertekening en authenticiteitDeze overeenkomst is in twee exemplaren opgesteld in de Deense, Duitse, Engelse, Finse, Franse, Griekse, Italiaanse, Nederlandse, Portugese, Spaanse, Noorse en Zweedse taal, waarbij al deze teksten gelijkelijk authentiek zijn.FINANCIEEL MEMORANDUM BIJ HET BESLUITBeleidsgebied(en): Onderzoek en OntwikkelingActiviteit(en): RuimtevaartTitel van de Actie: Voorstel voor een beschikking van de raad betreffende het sluiten van de kaderovereenkomst tussen de Europese gemeenschap en het europees ruimteagentschap1. BEGROTINGSPLAATS(EN) + OMSCHRIJVING(EN)BGUE-B2004-08 01 05 03Andere beheersuitgaven voor onderzoek2. ALGEMENE CIJFERS2.1. Totale toewijzing voor de actie (Deel B): 0,168 miljoen EUR aan vastleggingskredietenDe enige directe kosteneffecten van de Kaderovereenkomst (details zie hieronder) vloeien voort uit het voornemen van beide partijen, zoals vermeld in artikel 5, om te onderhandelen over richtsnoeren betreffende toekomstige gezamenlijke initiatieven. De desbetreffende nieuwe onderhandelingen zullen naar verwachting duren tot eind 2004.2.2. Duur:Het is de bedoeling dat de Kaderovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Europees Ruimteagentschap een looptijd heeft van minstens vier jaar.2.3. Algemene meerjarenraming van de uitgaven:(a) Tijdschema vastleggingskredieten/betalingskredieten (financiering uit de begroting) (zie punt 6.1.1)in miljoen EUR (tot op drie decimalen nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>(b) Technische en administratieve bijstand en ondersteuningsuitgaven (zie punt 6.1.2)>RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>(c) Totale financiële gevolgen in verband met de personele middelen en andere huishoudelijke uitgaven  (zie punten 7.2 en 7.3)>RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>2.4. Verenigbaarheid met de financiële programmering en de financiële vooruitzichten(JA) Voorstel verenigbaar met bestaande financiële programmering.(NEE) Voorstel vereist een herprogrammering van de betrokken rubriek van de financiële vooruitzichten.(NEE) Voorstel vereist, in voorkomend geval, een beroep op de bepalingen van het Interinstitutioneel Akkoord.2.5. Financiële gevolgen voor de ontvangsten: [9][9]  Zie voor verdere informatie de afzonderlijke toelichting.(JA) Geen enkele implicatie (betreft technische aspecten in verband met de tenuitvoerlegging van een maatregel)OF(NEE) Het voorstel heeft financiële gevolgen - het effect op de ontvangsten is als volgt:(NB Alle opmerkingen en toelichtingen met betrekking tot de methode waarmee de gevolgen voor de ontvangsten worden berekend, moeten op een afzonderlijk blad worden toegevoegd.)(in miljoen EUR tot op een decimaal nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>(Elke betrokken begrotingsplaats beschrijven en het nodige aantal rijen aan de tabel toevoegen indien het effect betrekking heeft op meerdere begrotingsplaaten.)3. BEGROTINGSKENMERKEN>RUIMTE VOOR DE TABEL>4. RECHTSGRONDSLAGArtikel 170 van het EG-VerdragArtikel 300 van het EG-Verdrag5. BESCHRIJVING EN MOTIVERING5.1. Noodzaak van een communautair optreden [10][10]  Zie voor verdere informatie de afzonderlijke toelichting.5.1.1. Nagestreefde doelstellingenEuropa dient een Europees ruimtebeleid te ontwikkelen en implementeren, een taak die essentieel afhangt van de samenwerking tussen de Europese Unie en het Europees Ruimteagentschap.Derhalve wordt voorgesteld de na onderhandeling ondertekende Kaderovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Europees Ruimteagentschap, die voor het eerst gezamenlijke doelstellingen formele werkrelaties bepaalt, te sluiten.5.2. Voorgenomen acties en wijze van financiering uit de begrotingEr zullen met het Europees Ruimteagentschap en met de lidstaten regelmatig vergaderingen worden georganiseerd voor het beoordelen van de implementatie van deze overeenkomst. Organisatie van een "Europese Ruimteraad wordt overwogen".5.3. UitvoeringsmethodenOvereenkomstig de voorwaarden van de Kaderovereenkomst en met name artikel 4.6. FINANCIELE GEVOLGENDe enige kosten die dit initiatief met zich zal meebrengen betreffen intern Commissiepersoneel en dienstreizen.Voor de financiering van de kosten in verband met Commissiepersoneel en dienstreizen nodig voor de onderhandelingen over de modelovereenkomsten wordt gebruik gemaakt van de middelen die zijn gereserveerd voor de horizontale activiteiten van DG RTD en dit binnen het totale begrotingskrediet.6.1. Totale financiële gevolgen voor Deel B - (voor de gehele programmeringsperiode)1) Vergaderingen in Parijs om de twee maanden (met 5 deelnemers) 6 * 5 * 1000 EUR = 30000 EUR2) Organisatie van 6 vergaderingen in Brussel (naar verwachting 1000 EUR per vergadering) 6* 1000 EUR = 6000 EUR3) Organisatie van Europese Ruimteraad 6000 EUR6.1.1. FinancieringVastleggingskredieten (in miljoen EUR tot op drie decimalen nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>6.1.2. Technische en administratieve bijstand, ondersteuningsuitgaven en IT-uitgaven (vastleggingskredieten)>RUIMTE VOOR DE TABEL>6.2. Berekening van de kosten per overwogen maatregel in Deel B (voor de gehele programmeringsperiode) [11][11]  Zie voor verdere informatie de afzonderlijke toelichting.(Bij meerdere acties dienen de concrete maatregelen die voor elke actie moeten worden genomen, te worden gepreciseerd om het volume en de kosten van de prestaties te berekenen.)Vastleggingen in miljoen EUR tot op drie decimalen nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>Zo nodig de wijze van berekening toelichten7. GEVOLGEN VOOR HET PERSONEELSBESTAND EN DE HUISHOUDELIJKE UITGAVENDe Commissie zal hoofdzakelijk gebruik maken van de bestaande personeelsmiddelen van de eenheid Ruimtebeleid RTD/H4 (4A, 1B, 2C en 7 END). De middelen voor de implementatie van de overeenkomst die voortvloeien uit de interne herschikking binnen DG RTD zullen evenwel worden gerapporteerd.De behoeften aan personele en huishoudelijke middelen worden gedekt binnen de toewijzing die het beherende DG in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure heeft gekregen.7.1. Gevolgen voor de personele middelen>RUIMTE VOOR DE TABEL>7.2. Totale financiële gevolgen voor de personele middelen>RUIMTE VOOR DE TABEL>De bedragen corresponderen met de totale uitgaven voor twaalf maanden.7.3. Andere huishoudelijke uitgaven die uit de actie voortvloeien>RUIMTE VOOR DE TABEL>De bedragen vormen de totale uitgaven over twaalf maanden.1 Aangeven om welk type comité het gaat en tot welke groep het behoort.I. Jaartotaal (7.2 + 7.3)  //  864000 EURII. Duur van de actie  //  4 jaarIII. Totale kosten van de actie (I x II)  //  3456000 EUR8. FOLLOW-UP EN EVALUATIE8.1. Follow-up systeemEen jaarlijkse beoordeling van de implementatie van de Kaderovereenkomst op de in artikel 3 bepaalde gebieden. Overleg tussen de partijen is geregeld in artikel 6. Coördinatie is geregeld in artikel 8.8.2. Modaliteiten en frequentie van de geplande evaluatieElk van de partijen beoordeelt jaarlijks de effectiviteit van de toepassing van deze overeenkomst. Artikel 12 is van toepassing.9. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELENOm het risico van fraude of onregelmatigheden te voorkomen voert de Commissie zo nodig of op verzoek financiële audits uit, met name wanneer twijfels rijzen betreffende financiële aspecten van de implementatie van deze overeenkomst.