               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 12.10.2016
            COM(2016) 620 final
            2016/0300(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het door de Unie in te nemen standpunt in het GNSS-comité Europese Unie/Zwitserland dat is opgericht bij de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, inzake de Europese satellietnavigatieprogramma's

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               Bijgaand voorstel vormt het rechtsinstrument voor de goedkeuring van het standpunt van de Unie in het GNSS-comité Europese Unie/Zwitserland ("Gemengd Comité"), opgericht bij de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, inzake de Europese satellietnavigatieprogramma’s (de "Overeenkomst").

               Op 23 september 2013 heeft de Raad zijn besluit betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van enkele bepalingen van de Overeenkomst vastgesteld.

               Daarna werd de Overeenkomst op 18 december 2013 te Brussel ondertekend in de marge van de Raad van de Europese Unie. Overeenkomstig artikel 27, lid 2, van de Overeenkomst wordt deze voorlopig toegepast vanaf 1 januari 2014.

               Zwitserland heeft de Overeenkomst op 7 juli 2015 geratificeerd, terwijl op EU-niveau de ratificatie gaande is.

               Bij de Overeenkomst is een GNSS-comité Europese Unie/Zwitserland voor het beheer en de juiste uitvoering van deze Overeenkomst opgericht. Het Gemengd Comité moet zijn reglement van orde vaststellen.

               2.RESULTATEN VAN DE ONDERHANDELINGEN

               Artikel 20, lid 2, van de Overeenkomst bepaalt dat het Gemengd Comité zijn reglement van orde vaststelt, waarin onder meer bepalingen voor het bijeenroepen van vergaderingen, het aanwijzen van de voorzitter en het vaststellen van diens mandaat zijn vervat.

               Het hierbij gevoegde ontwerp-reglement is het resultaat van onderhandelingen met Zwitserland.

               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

               De rechtsgrondslag voor de goedkeuring van het door de Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Samenwerkingsovereenkomst, is artikel 172 in samenhang met artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

               In het licht van de eerdergenoemde onderhandelingen stelt de Europese Commissie voor dat de Raad het besluit tot goedkeuring van het door de Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité met betrekking tot zijn reglement van orde vaststelt.

               2016/0300 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het door de Unie in te nemen standpunt in het GNSS-comité Europese Unie/Zwitserland dat is opgericht bij de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, inzake de Europese satellietnavigatieprogramma's

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 172, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, inzake de Europese satellietnavigatieprogramma's ("de Overeenkomst") is voorlopig van toepassing vanaf 1 januari 2014.

               (2)Artikel 20 van de Overeenkomst voorziet in de oprichting van een Gemengd Comité onder de naam "GNSS-comité Europese Unie/Zwitserland" ("het Gemengd Comité"), en bepaalt dat dit comité zijn reglement van orde moet vaststellen.

               (3)Derhalve dient het standpunt van de Unie met betrekking tot het op te stellen reglement van orde van het Gemengd Comité te worden vastgesteld.

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               1.Het door de Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, inzake de Europese satellietnavigatieprogramma’s met betrekking tot de vaststelling van het reglement van orde van het Gemengd Comité, is gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit.

               2.Minder belangrijke wijzigingen van het ontwerpbesluit kunnen door de vertegenwoordigers van de Unie in het Gemengd Comité worden goedgekeurd zonder dat daarvoor een nader besluit van de Raad vereist is.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 12.10.2016
            COM(2016) 620 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het door de Unie in te nemen standpunt in het GNSS-comité Europese Unie/Zwitserland dat is opgericht bij de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, inzake de Europese satellietnavigatieprogramma'sOntwerpBESLUIT 1/2016 VAN GNSS-COMITÉ EUROPESE UNIE/ZWITSERLAND(HET GEMENGD COMITÉ)van XXX 2016tot vaststelling van zijn reglement van orde

               BIJLAGE

               bij

               Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het door de Unie in te nemen standpunt in het GNSS-comité Europese Unie/Zwitserland dat is opgericht bij de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, inzake de Europese satellietnavigatieprogramma's

                  Ontwerp
                  BESLUIT 1/2016 VAN GNSS-COMITÉ EUROPESE UNIE/ZWITSERLAND
                  (HET GEMENGD COMITÉ)
                  van XXX 2016
                  tot vaststelling van zijn reglement van orde

               HET GEMENGD COMITÉ,

               Gezien de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat (hierna "Zwitserland" genoemd), anderzijds, inzake de Europese satellietnavigatieprogramma's (hierna "de Overeenkomst" genoemd), en met name artikel 20,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst is voorlopig van toepassing tussen Zwitserland en de Europese Unie vanaf 1 januari 2014 wat betreft de onderdelen die binnen de bevoegdheid van de Europese Unie vallen.

               (2)Overeenkomstig artikel 20, lid 2, van de Overeenkomst moet het Gemengd Comité zijn reglement van orde vaststellen.

               (3)Het Gemengd Comité kan besluiten tot de instelling van werkgroepen of groepen van deskundigen om het bij de vervulling van zijn taken bij te staan.

               (4)Tijdens de voorlopige toepassing bestaat het Gemengd Comité overeenkomstig artikel 27, lid 2, van de Overeenkomst uit gedelegeerden van Zwitserland en de Europese Unie.

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Enig artikel

               Het reglement van orde van het Gemengd Comité in de bijlage bij dit besluit wordt hierbij vastgesteld.

               Gedaan in het Nederlands te Brussel en Bern, XXXXX 2016 respectievelijk XXXX 2016

                  Voor het Gemengd Comité

                  De voorzitter
                        Secretaris voor de EU

                        Secretaris voor Zwitserland

               Reglement van orde

               van het

               GNSS-COMITÉ EUROPESE UNIE/ZWITSERLAND (HET GEMENGD COMITÉ)

               Artikel 1

               Samenstelling van het Gemengd Comité

               1. Het Gemengd Comité wordt samengesteld, voor de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, uit gedelegeerden van de Europese Commissie (hierna "de Commissie" genoemd) en van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, en voor Zwitserland, anderzijds, uit gedelegeerden van de federale regering van de Zwitserse Bondsstaat. De twee zijden worden hierna afzonderlijk "partij" of gezamenlijk "de partijen" genoemd.

               2. De gedelegeerden van de partijen kunnen zich laten vergezellen door andere ambtenaren.

               3. Tijdens de voorlopige toepassing van de Overeenkomst bestaat het Gemengd Comité uit gedelegeerden van Zwitserland en van de Europese Unie, vertegenwoordigd door de Commissie.

               Artikel 2

               Voorzitterschap

               1. Het voorzitterschap van het Gemengd Comité wordt bij toerbeurt voor een periode van een kalenderjaar bekleed door de partijen.

               Gedurende het eerste kalenderjaar waarin de Overeenkomst in werking treedt, wordt het voorzitterschap door Zwitserland bekleed.

               2.De partij die het voorzitterschap bekleedt, wijst de persoon en zijn of haar vertegenwoordiger aan die als voorzitter van het Gemengd Comité fungeert.

               3. De voorzitter leidt de werkzaamheden van het Gemengd Comité.

               4. Tijdens de voorlopige toepassing van de Overeenkomst zijn de bepalingen inzake het voorzitterschap mutatis mutandis van toepassing.

               Artikel 3

               Waarnemers en deskundigen

               Het Gemengd Comité kan in onderlinge overeenstemming tussen de partijen besluiten personen uit te nodigen in hun hoedanigheid van deskundige of vertegenwoordigers van andere organen om als waarnemers de vergadering van het Gemengd Comité bij te wonen met het oog op informatieverstrekking over specifieke onderwerpen. Het Gemengd Comité bepaalt onder welke voorwaarden deze waarnemers de vergaderingen kunnen bijwonen.

               Artikel 4

               Secretariaat

               1.Een ambtenaar van de Europese Commissie en een ambtenaar van de regering van Zwitserland treden gezamenlijk op als secretarissen van het Gemengd Comité.

               2.Het secretariaat is verantwoordelijk voor de communicatie tussen de partijen, met inbegrip van de verzending van documenten.

               3. De secretariaatswerkzaamheden vallen onder de verantwoordelijkheid van de overeenkomstsluitende partij die het voorzitterschap bekleedt.

               Artikel 5

               Vergaderingen van het Gemengd Comité

               1.Het Gemengd Comité komt bijeen wanneer dat nodig is, doch in beginsel eenmaal per jaar.

               De voorzitter roept, na overleg met de partijen, de vergaderingen van het Gemengd Comité bijeen, die op een onderling overeengekomen plaats en tijdstip worden gehouden. Indien de partijen zulks overeenkomen, kan ook gebruik worden gemaakt van telefonische vergaderingen en videoconferenties.

               De voorzitter roept een buitengewone zitting van het Gemengd Comité bijeen op verzoek van de Europese Unie of van Zwitserland.

               Het Gemengd Comité komt bijeen binnen 15 kalenderdagen na de indiening van het in artikel 22, lid 2, van de Overeenkomst bedoelde verzoek.

               2.Het Gemengd Comité komt bijeen in Brussel of in Zwitserland, afhankelijk van de partij die het voorzitterschap bekleedt, tenzij de partijen anders overeenkomen.

               3.De voorzitter doet uiterlijk 21 kalenderdagen voor het begin van de vergadering de convocatie met de ontwerpagenda en de vergaderingsdocumenten toekomen aan de gedelegeerden van de partijen. Documenten voor vergaderingen bijeengeroepen overeenkomstig artikel 22, lid 2, van de Overeenkomst, worden uiterlijk zeven kalenderdagen vóór de vergadering toegezonden.

               4.De voorzitter kan met instemming van de partijen de in lid 3 bedoelde termijnen inkorten als dat in een bepaald geval noodzakelijk is.

               5. Ten minste zeven kalenderdagen vóór elke vergadering wordt de voorzitter in kennis gesteld van de samenstelling van de delegatie van elke partij.

               6.De vergaderingen van het Gemengd Comité zijn niet openbaar, tenzij de partijen anders besluiten.

               Artikel 6

               Agenda

               1.De voorzitter stelt, bijgestaan door de secretarissen, voor elke vergadering een voorlopige agenda op.

               2.Elke partij kan uiterlijk zeven kalenderdagen vóór de vergadering bijkomende punten voorstellen om op de agenda te zetten. Het verzoek om bijkomende punten op de agenda te zetten moet naar behoren worden gemotiveerd en schriftelijk worden ingediend bij de voorzitter.

               3.Het Gemengd Comité keurt aan het begin van elke vergadering de agenda goed.

               Artikel 7

               Werkgroepen van het Gemengd Comité

               1.De samenstelling en de werkwijze van de overeenkomstig artikel 20, lid 4, van de Overeenkomst ingestelde werkgroepen of groepen van deskundigen worden vastgesteld op grond van een door het Gemengd Comité vastgesteld mandaat.

               2. De werkgroepen of groepen van deskundigen passen dit reglement van orde mutatis mutandis toe.

               3.De werkgroepen of groepen van deskundigen werken onder auspiciën van het Gemengd Comité, waaraan zij na elke vergadering verslag uitbrengen. Zij zijn niet bevoegd besluiten te nemen, maar kunnen aanbevelingen ten behoeve van het Gemengd Comité formuleren.

               4.Het Gemengd Comité kan besluiten het mandaat van de werkgroepen of groepen van deskundigen te beëindigen of te wijzigen.

               Artikel 8

               Besluiten en aanbevelingen

               1.Het Gemengd Comité neemt besluiten en doet aanbevelingen bij overeenstemming tussen de partijen, in overeenstemming met het bepaalde in de Overeenkomst. Deze krijgen de benaming "aanbeveling" of "besluit", gevolgd door een volgnummer, de datum van vaststelling en een vermelding van het onderwerp ervan.

               2. De besluiten en aanbevelingen van het Gemengd Comité worden ondertekend door de voorzitter en de secretarissen, en worden aan de partijen gezonden.

               3.Elke partij kan besluiten tot bekendmaking van besluiten of aanbevelingen van het Gemengd Comité, in haar respectieve staatsblad. De partijen stellen elkaar in kennis van hun voornemen tot bekendmaking van een besluit of aanbeveling.

               4.Het Gemengd Comité kan zijn besluiten vaststellen of aanbevelingen doen via een schriftelijke procedure, indien beide partijen daarmee instemmen. Een schriftelijke procedure bestaat uit een uitwisseling van notities tussen de secretarissen, die in overleg met de partijen handelen. Hiertoe wordt de tekst van het voorstel overeenkomstig artikel 5 van dit reglement van orde schriftelijk meegedeeld, waarbij een termijn van niet minder dan 21 kalenderdagen wordt gesteld waarbinnen voorbehouden of gewenste amendementen ter kennis kunnen worden gebracht. In bijzondere omstandigheden kan de voorzitter in overleg met de partijen deze termijn inkorten. Zodra overeenstemming is bereikt over de tekst, wordt het besluit of de aanbeveling ondertekend door de voorzitter en de secretarissen.

               5. Besluiten van het Gemengd Comité tot wijziging van bijlage I bij de Overeenkomst worden vastgesteld in de authentieke taalversies van de Overeenkomst.

               Artikel 9

               Notulen

               1.Het secretariaat stelt van elke vergadering ontwerpnotulen op. In de ontwerp-notulen worden de genomen besluiten en de geformuleerde aanbevelingen vermeld. De ontwerpnotulen worden het Gemengd Comité ter goedkeuring voorgelegd. Na goedkeuring door het Gemengd Comité worden de notulen ondertekend door de voorzitter en de secretarissen.

               2.De ontwerpnotulen worden opgesteld binnen 21 kalenderdagen na de vergadering en ter goedkeuring voorgelegd aan het Gemengd Comité, hetzij via de schriftelijke procedure hetzij tijdens de volgende vergadering van het Gemengd Comité.

               Artikel 10

               Vertrouwelijkheid

               Wanneer een partij aan het Gemengd Comité informatie overlegt die zij als vertrouwelijk aanduidt, behandelen de andere partijen die informatie als zodanig.

               Artikel 11

               Kosten

               1.Elke partij draagt de kosten die zij maakt voor haar deelname aan de vergaderingen van het Gemengd Comité en aan de werkgroepen of groepen van deskundigen.

               2.Het Gemengd Comité besluit over de verdeling van de kosten in verband met dienstreizen van deskundigen.

               3. Uitgaven in verband met de organisatie van vergaderingen en de reproductie van documenten komen ten laste van de partij die als gastheer voor de vergadering optreedt.

               4. De kosten voor de vertolking tijdens de vergaderingen en voor de vertaling van de documenten uit of in het Engels, Frans en Duits komen ten laste van de partij die als gastheer van de vergadering optreedt.

               Artikel 12

               Correspondentie

               Alle briefwisseling voor of van de voorzitter van het Gemengd Comité wordt aan het secretariaat van het Gemengd Comité toegezonden.

               Artikel 13

               Talen

               De werktalen van het Gemengd Comité zijn het Engels, het Frans en het Duits. Onverminderd het bepaalde in artikel 8, lid 5, van dit reglement van orde baseert het Gemengd Comité zijn besluiten en beraadslagingen op de documentatie die is opgesteld in een van die talen, tenzij de partijen anders hebben besloten.

               Artikel 14

               Wijziging van het reglement van orde

               Dit reglement van orde kan worden gewijzigd in overeenstemming met artikel 8 van dit reglement van orde.


|

52010PC0730

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot verlening van financiële bijstand van de Unie aan Ierland  /* COM/2010/0730 def. - NLE 2010/0351 */

	[pic] | EUROPESE COMMISSIE |Brussel, 3.12.2010COM(2010) 730 definitief2010/0351 (NLE)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADtot verlening van financiële bijstand van de Unie aan IerlandSEC(2010) 1516 definitiefTOELICHTINGIerland is onlangs onder steeds grotere druk komen te staan op de financiële markten als gevolg van de toenemende bezorgdheid over de houdbaarheid van zijn overheidsfinanciën. De heersende crisis heeft immers ook dramatische gevolgen gehad voor de Ierse overheidsfinanciën. De steunmaatregelen voor de banksector omvatten aanzienlijke kapitaalinjecties en hebben de verslechtering van de overheidsfinanciën als gevolg van de recessie nog aanzienlijk verergerd. Momenteel maakt de markt zich vooral zorgen over het feit dat de solvabiliteit van de Ierse overheid en die van het bankstelsel tijdens de crisis onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn geraakt; dit heeft geleid tot een forse stijging van het rendement van de Ierse overheidsobligaties, terwijl het binnenlandse bankwezen in feite geen toegang meer heeft tot internationale marktfinanciering en voor zijn financiering steeds meer op het Eurosysteem aangewezen is.In het licht van deze ernstige economische en financiële verstoringen heeft Ierland op 21 november 2010 officieel om financiële bijstand van de Europese Unie, de lidstaten van het eurogebied en het Internationaal Monetair Fonds (IMF) verzocht ter ondersteuning van een beleidsprogramma dat erop gericht is het vertrouwen te herstellen, de economie wederom op een duurzaam groeipad te brengen, en de financiële stabiliteit in Ierland, het eurogebied en de EU te vrijwaren. Met het ontwerp van economisch en financieel aanpassingsprogramma dat bij de Commissie en de Raad is ingediend, wordt beoogd het vertrouwen op de financiële markten in de Ierse banksector en het land te herstellen. Het bevat drie elementen. Ten eerste wordt er een strategie voor de financiële sector uitgestippeld, waarbij onder meer een ingrijpende afslanking, afbouw van de schuldhefboom en reorganisatie van de banksector wordt nagestreefd, aangevuld met een passende herkapitalisatie. Ten tweede wordt een ambitieuze budgettaire consolidatiestrategie geschetst die voorziet in gedetailleerde budgettaire consolidatiemaatregelen waarmee wordt beoogd de brutoschuld van de overheid op middellange termijn op een sterk neerwaarts pad te brengen. Ten derde wordt een ambitieuze agenda voor structurele hervormingen, met name op de arbeidsmarkt, gepresenteerd teneinde de aanpassing te vergemakkelijken en het groeipotentieel van de economie te versterken.Het programma bestrijkt de periode 2010-2013. Het financiële pakket van het programma dekt financieringsbehoeften tot maximaal 85 miljard EUR: 35 miljard EUR is bedoeld ter ondersteuning van het bankstelsel en 50 miljard EUR voor mogelijke budgettaire financieringsbehoeften. De helft van de maatregelen ter ondersteuning van het bankwezen (17½ miljard EUR) wordt gefinancierd door een Ierse bijdrage via de kasreserves van de Schatkist en beleggingen van het nationale pensioenreservefonds (National Pensions Reserve Fund – NPRF). De bijstand van de Unie aan Ierland van ten hoogste 22,5 miljard EUR in het kader van het bij Verordening (EU) nr. 407/2010 van de Raad van 11 mei 2010 ingestelde Europees financieel stabilisatiemechanisme (EFSM) is er gekomen op verzoek van het land. Dit bedrag maakt deel uit van een totaal bijstandspakket van de Europese partners van Ierland ten belope van 45 miljard EUR, in combinatie met een IMF-lening van 19,5 miljard SDR (circa 22,5 miljard EUR) in het kader van een uitgebreide Fondsfaciliteit. Tegen deze achtergrond zou de verlening van de EU-bijstand aan Ierland ten belope van 22,5 miljard EUR in het kader van het bij Verordening (EU) nr. 407/2010 van de Raad van 11 mei 2010 ingestelde Europees financieel stabilisatiemechanisme (EFSM) het mogelijk maken de economie wederom op een duurzaam groeipad te brengen, ervoor te zorgen dat het bankstelsel naar behoren functioneert, en de financiële stabiliteit in de Unie en het eurogebied te vrijwaren. De bijstand van de Unie zou in maximaal 13 tranches worden uitgekeerd en aan economische beleidsvoorwaarden worden gekoppeld. Hij moet worden verleend tegen soortgelijke voorwaarden als die welke door het IMF worden gesteld.2010/0351 (NLE)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADtot verlening van financiële bijstand van de Unie aan IerlandDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 122, lid 2,Gezien Verordening (EU) nr. 407/2010 van de Raad van 11 mei 2010 houdende instelling van een Europees financieel stabilisatiemechanisme[1],Overwegende hetgeen volgt:1.  Ierland is onlangs onder steeds grotere druk komen te staan op de financiële markten als gevolg van de toenemende bezorgdheid over de houdbaarheid van de Ierse overheidsfinanciën in het licht van de aanzienlijke maatregelen die de overheid heeft genomen om de verzwakte financiële sector te ondersteunen. Wegens zijn buitensporige blootstelling aan vastgoed- en bouwprojecten heeft het binnenlandse bankstelsel grote verliezen geleden in de nasleep van de ineenstorting van deze sectoren. De heersende crisis in de economische en bancaire sector heeft ook dramatische gevolgen gehad voor de Ierse overheidsfinanciën, hetgeen het effect van de recessie nog heeft verergerd. Dalende belastingontvangsten en stijgende conjunctuurgebonden uitgaven, met name wegens een toenemende werkloosheid, hebben bijgedragen tot een hoog overheidstekort en een forse stijging van de schuld in vergelijking met het gunstige niveau van vóór de crisis, en dat ondanks het feit dat sinds medio 2008 vijf belangrijke budgettaire consolidatiepakketten ten uitvoer zijn gelegd. De maatregelen ter ondersteuning van de banksector omvatten aanzienlijke kapitaalinjecties en hebben in ruime mate tot de verslechtering van de overheidsfinanciën bijgedragen. Momenteel maakt de markt zich vooral zorgen over het feit dat de solvabiliteit van de Ierse overheid en die van het bankstelsel tijdens de crisis onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn geraakt; dit heeft geleid tot een forse stijging van het rendement van de Ierse overheidsobligaties, terwijl het binnenlandse bankwezen in feite geen toegang meer heeft tot internationale marktfinanciering en voor zijn financiering steeds meer op het Eurosysteem aangewezen is.2.  In het licht van deze ernstige economische en financiële verstoringen als gevolg van buitengewone gebeurtenissen die de overheid niet kan beheersen, hebben de Ierse autoriteiten op 21 november 2010 officieel om financiële bijstand van de Europese Unie, de lidstaten van het eurogebied en het Internationaal Monetair Fonds (IMF) verzocht om de economie wederom op een duurzaam groeipad te helpen brengen, ervoor te zorgen dat het bankstelsel weer naar behoren functioneert, en de financiële stabiliteit in de Unie en het eurogebied te vrijwaren. Op 28 november 2010 is op technisch niveau overeenstemming bereikt over een veelomvattend beleidspakket voor de periode 2010-2013.3.  Met het ontwerp van economisch en financieel aanpassingsprogramma (hierna "het programma" genoemd) dat bij de Commissie en de Raad is ingediend, wordt beoogd het vertrouwen op de financiële markten in de Ierse banksector en het land te herstellen, zodat de economie wederom op een duurzaam groeipad terechtkomt. Om deze doelstellingen te verwezenlijken, voorziet het programma in een drieledige strategie. Ten eerste wordt er een strategie voor de financiële sector uitgestippeld, waarbij onder meer een ingrijpende afslanking, afbouw van de schuldhefboom en reorganisatie van de banksector wordt nagestreefd, aangevuld met een passende herkapitalisatie. Ten tweede wordt een ambitieuze budgettaire consolidatiestrategie geformuleerd, waarbij wordt voortgebouwd op het nationale herstelplan 2011-2014, dat op 24 november 2010 door de autoriteiten is bekendgemaakt. Het plan bevat gedetailleerde budgettaire consolidatiemaatregelen waarmee wordt beoogd de brutoschuld van de overheid op middellange termijn op een sterk neerwaarts pad te brengen. De autoriteiten hebben zich ertoe verbonden het tekort terug te dringen tot minder dan 3% van het bbp in 2015, de herziene termijn die op [7] december 2010 door de Raad is vastgesteld. Ten derde bevat het programma, eveneens voortbouwend op het nationaal herstelplan, een ambitieuze agenda voor structurele hervormingen, met name op de arbeidsmarkt, teneinde de aanpassing te vergemakkelijken en het groeipotentieel van de economie te versterken. De autoriteiten verzoeken om financiële bijstand van de Unie en de lidstaten van het eurogebied, alsook om bilaterale leningen van het Verenigd Koninkrijk, Zweden en Denemarken en het IMF ter ondersteuning van dit ambitieuze beleidspakket.4.  Volgens de huidige Commissieprognoses voor de nominale bbp-groei (1,4% in 2011, 2,7% in 2012 en 3,8% in 2013) zou het budgettaire aanpassingstraject dat in de aanbeveling van de Raad van [7] december 2010 op grond van artikel 126, lid 7, van het Verdrag wordt uitgestippeld, resulteren in een schuldquote van 98,9% in 2010, 113,5% in 2011, 120,0% in 2012 en 121,8% in 2013. De schuldquote zou derhalve in 2013 worden gestabiliseerd en daarna op een neerwaarts pad worden gebracht, mits verdere vorderingen worden gemaakt bij de tekortreductie. De schulddynamiek wordt beïnvloed door diverse transacties "onder de streep", die naar verwachting een verhogend effect op de schuldquote zullen sorteren van 5,3 procentpunten van het bbp in 2011 en 0,8 procentpunt van het bbp in 2012, en een verlagend effect van 1,3 procentpunten van het bbp in 2013. Deze transacties omvatten kapitaalinjecties in banken in 2011, verminderingen van kasreserves en verschillen tussen rentebetalingen op transactiebasis en op kasbasis.5.  De Commissie is in overleg met de ECB tot de slotsom gekomen dat Ierland in de periode tussen december 2010 en eind 2013 behoefte heeft aan een totaal financieringsbedrag ter waarde van 85 miljard EUR. Ondanks de aanzienlijke budgettaire aanpassingsinspanning kan het financieringstekort van het land tijdens de programmaperiode oplopen tot 50 miljard EUR. Daarbij wordt uitgegaan van een doorrolpercentage van de vervallende langlopende schuld van 0% tot eind 2011, 20% in 2012 en 80% in 2013. Ook ten aanzien van de kortlopende schuld zijn voorzichtige schattingen van de doorrolpercentages gehanteerd. De in het programma geschetste strategie met betrekking tot de financiële sector waarmee wordt beoogd het vertrouwen in het Ierse bankwezen op duurzame wijze te herstellen, voorziet in een steunregeling voor de banksector ter grootte van ten hoogste 35 miljard EUR. Daarin is een onmiddellijke kapitaalinjectie van maximaal 10 miljard EUR in een aantal banken begrepen, die moet dienen om hun core tier 1-ratio tot 12% op te trekken, om in een vroeg stadium getroffen maatregelen ter ondersteuning van de afbouw van de schuldhefboom te financieren en om rekening te houden met de haircuts op de aanvullende leningen die naar het National Asset Management Agency (NAMA) moeten worden overgeheveld. Verdere voorwaardelijke kapitaalverstrekkingen ter waarde van 25 miljard EUR moeten garanderen dat banken in staat blijken aan hun huidige en toekomstige kapitaalvereisten te voldoen. De feitelijke financieringsbehoeften kunnen evenwel aanzienlijk lager liggen, vooral indien de marktvoorwaarden aanzienlijk verbeteren en er zich tijdens de programmaperiode geen grote onverwachte bankverliezen voordoen.6.  Het programma zou worden gefinancierd met bijdragen uit externe bronnen en door gebruik te maken van Ierse financiële buffers. De bijstand van de Unie aan Ierland in het kader van het bij Verordening (EU) nr. 407/2010 van de Raad van 11 mei 2010 ingestelde Europees financieel stabilisatiemechanisme (EFSM) zou ten hoogste 22,5 miljard EUR belopen. Dit bedrag zou deel uitmaken van een totaal bijstandspakket van de Europese partners van Ierland ter grootte van 45 miljard EUR. Afgezien van de EFSM-bijstand zouden de leningen van EU-partnerlanden van Ierland bestaan uit bijdragen van de Europese faciliteit voor financiële stabiliteit (17,7 miljard EUR) en bilaterale bijstand in de vorm van leningen van het Verenigd Koninkrijk, Zweden en Denemarken (4,8 miljard EUR in totaal). Daarnaast heeft Ierland het IMF om een lening van 19,5 miljard SDR (circa 22,5 miljard EUR) verzocht in het kader van een uitgebreide Fondsfaciliteit. De Ierse bijdrage zou 17,5 miljard EUR bedragen en afkomstig zijn van bestaande kasreserves van de Schatkist en bijdragen van het nationale pensioenreservefonds (National Pensions Reserve Fund – NPRF). De EFSM-bijstand moet worden verleend tegen soortgelijke voorwaarden als die welke door het IMF worden gesteld.7.  De Raad dient het economische beleid van Ierland periodiek aan een evaluatie te onderwerpen, met name in het kader van de jaarlijkse beoordeling van de Ierse actualisering van het stabiliteitsprogramma en van de uitvoering van het nationale hervormingsprogramma, alsook in het kader van de buitensporigtekortprocedure.8.  De financiële bijstand van de Unie moet door de Commissie worden beheerd. De concrete economische beleidsvoorwaarden die met Ierland zijn afgesproken, dienen in een memorandum van overeenstemming te worden vastgelegd. De nadere financiële voorwaarden moeten in een leningsovereenkomst worden vastgelegd.9.  De Commissie dient op gezette tijden door middel van inspecties en regelmatige driemaandelijkse verslaggeving door de Ierse autoriteiten na te gaan of voldaan wordt aan de economische beleidsvoorwaarden die aan de bijstand verbonden zijn.10.  Gedurende de hele uitvoering van het programma dient de Commissie op specifieke gebieden ook aanvullend beleidsadvies te verstrekken en technische bijstand te verlenen.11.  De operaties die de financiële bijstand van de Unie helpt financieren, moeten verenigbaar zijn met het EU-beleid en stroken met de EU-wetgeving. Interventies ter ondersteuning van financiële instellingen moeten in overeenstemming zijn met de EU-mededingingsregels.12.  De bijstand moet worden verleend met het oog op de ondersteuning van een succesvolle tenuitvoerlegging van het programma,HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:Artikel 113.  De Unie stelt Ierland een lening van maximaal 22,5 miljard EUR met een maximale gemiddelde looptijd van 7,5 jaar ter beschikking.14.  De financiële bijstand wordt gedurende een periode van drie jaar beschikbaar gesteld, en wel met ingang van de eerste dag na de inwerkingtreding van dit besluit.15.  De Commissie stelt de financiële bijstand van de Unie in maximaal 13 tranches beschikbaar aan Ierland. Een tranche kan in één of meer deeltranches worden uitbetaald. De looptijden van de deeltranches in het kader van de eerste tranche kunnen langer zijn dan de in lid 1 bedoelde maximale gemiddelde looptijd. In dergelijke gevallen worden de looptijden van verdere deeltranches zodanig vastgesteld dat de in lid 1 bedoelde maximale gemiddelde looptijd wordt bereikt als alle tranches zijn uitgekeerd.16.  De vrijgave van de eerste tranche hangt af van de inwerkingtreding van de leningsovereenkomst en het memorandum van overeenstemming.17.  Ierland betaalt de feitelijke financieringskosten van de Unie voor elke deeltranche, vermeerderd met een marge van 292,5 basispunten, hetgeen resulteert in soortgelijke voorwaarden als die welke voor de IMF-bijstand worden gesteld.18.  Daarnaast komen de in artikel 7 van Verordening (EU) nr. 407/2010 bedoelde kosten voor rekening van Ierland.19.  Een voorzichtig gebruik van renteswaps met tegenpartijen die de hoogste kredietwaardigheid bezitten, is toegestaan indien dit nodig is om de lening te financieren.20.  De Commissie beslist over de omvang en vrijgave van verdere tranches. De Commissie beslist over de omvang van de deeltranches.Artikel 221.  De Commissie beheert de bijstand op een wijze die aansluit bij de toezeggingen van Ierland en bij de aanbevelingen van de Raad, met name de tot Ierland gerichte aanbevelingen in het kader van de uitvoering van zijn nationaal hervormingsprogramma en in het kader van de tenuitvoerlegging van het stabiliteits- en groeipact.22.  De Commissie komt met de autoriteiten van Ierland de concrete economische beleidsvoorwaarden overeen die overeenkomstig artikel 3 aan de financiële bijstand worden verbonden. Deze voorwaarden worden vastgelegd in een memorandum van overeenstemming dat aansluit bij de toezeggingen en aanbevelingen als bedoeld in lid 1. De nadere financiële voorwaarden worden vastgelegd in een met de Commissie te sluiten leningsovereenkomst.23.  De Commissie gaat op gezette tijden na of wordt voldaan aan de economische beleidsvoorwaarden die aan de bijstand zijn verbonden. Hiertoe stellen de Ierse autoriteiten alle noodzakelijke informatie ter beschikking van de Commissie en werken zij volledig met haar samen. De Commissie houdt het EFC op de hoogte van een eventuele herfinanciering van de leningen of een eventuele herstructurering van de financiële voorwaarden.24.  Ierland neemt aanvullende consolidatiemaatregelen aan en voert deze uit om de macrofinanciële stabiliteit te waarborgen, mochten dergelijke maatregelen tijdens het bijstandsprogramma noodzakelijk blijken. Vóór de vaststelling van die aanvullende maatregelen winnen de Ierse autoriteiten advies in bij de Commissie.Artikel 325.  Het door de Ierse autoriteiten opgestelde aanpassingsprogramma wordt hierbij goedgekeurd.26.  Elke volgende tranche wordt alleen uitgekeerd bij een bevredigende tenuitvoerlegging van het in het stabiliteitsprogramma van Ierland op te nemen aanpassingsprogramma van de Ierse regering, van het nationale hervormingsprogramma, en meer in het bijzonder van de concrete economische beleidsvoorwaarden die in het memorandum van overeenstemming zijn vastgelegd. Deze omvatten onder meer de maatregelen die in de leden 4 tot en met 9 van dit artikel worden opgesomd.27.  Het overheidstekort mag niet hoger zijn dan 10,6% van het voorspelde bbp in 2011, 8,6% van het bbp in 2012 en 7,5% van het bbp in 2013 teneinde Ierland op schema te brengen om het tekort uiterlijk in 2015 tot minder dan 3% van het bbp terug te dringen. In het voorspelde jaarlijkse tekorttraject wordt geen rekening gehouden met de mogelijke directe gevolgen van potentiële maatregelen ter ondersteuning van het bankwezen in de context van de overheidsstrategie met betrekking tot de financiële sector zoals die is uitgestippeld in het Memorandum of Economic and Financial Polices (MEFP) en is beschreven in het door de Commissie en de Ierse autoriteiten te ondertekenen memorandum van overeenstemming. Dit traject is bovendien in overeenstemming met het voorlopig standpunt van Eurostat ten aanzien van de boekhoudkundige behandeling conform het ESR 1995 van het tijdstip van registratie van rentebetalingen op promessen aan de Anglo Irish Bank[2], zodat een herziening van dat standpunt in een herziening van het tekorttraject zou resulteren.28.  Ierland neemt de in de leden 7 tot en met 9 beschreven maatregelen aan voordat het aangegeven jaar is verstreken, waarbij de exacte termijnen voor de jaren 2011-2013 worden gespecificeerd in het door de Commissie en de Ierse autoriteiten te ondertekenen memorandum van overeenstemming. Ierland staat klaar om aanvullende consolidatiemaatregelen te treffen teneinde het tekort uiterlijk in 2015 tot minder dan 3% van het bbp terug te dringen indien de in lid 3 beschreven neerwaartse risico's voor de tekortdoelstellingen zich manifesteren.29.  Teneinde het vertrouwen in de financiële sector te herstellen, gaat Ierland over tot een afdoende herkapitalisatie, een snelle afbouw van de schuldhefboom en een grondige herstructurering van het bankstelsel, zoals in het memorandum van overeenstemming is uiteengezet. Ierland doet in het bijzonder het volgende:a) actie ondernemen om ervoor te zorgen dat Allied Irish Banks, Bank of Ireland, Educational Building Society en Irish Life and Permanent worden geherkapitaliseerd, met aandelenkapitaal indien nodig, teneinde te garanderen dat het minimumkapitaalvereiste van 10,5% core tier 1-kapitaal wordt gehandhaafd, rekening houdend met de uitkomsten van de Prudential Capital Adequacy Review voor 2011;b) deelnemingen in banken welke tijdens de crisis zijn verworven, zo spoedig mogelijk afstoten op een wijze die in overeenstemming is met overwegingen op het gebied van de financiële stabiliteit en de overheidsfinanciën;c) een concreet plan ten uitvoer leggen voor de afwikkeling van de Anglo Irish Bank en de Irish Nationwide Building Society, waarbij ernaar wordt gestreefd de uit de ontbinding van deze niet-levensvatbare kredietinstellingen voortvloeiende kapitaalverliezen tot een minimum te beperken.30.  Ierland neemt de volgende maatregelen vóór eind 2010:Goedkeuren van een begroting voor 2011 met budgettaire consolidatiemaatregelen ter waarde van in totaal 6 miljard EUR, waarmee wordt beoogd het overheidstekort binnen het in artikel 3, lid 3, vastgestelde tijdschema terug te dringen. De begroting bevat maatregelen aan de ontvangstenzijde die in 2011 ten minste 1 400 miljoen EUR opbrengen, zoals onder meer een verlaging van de belastingschijven en heffingskortingen bij de personenbelasting of soortgelijke maatregelen die in 2011 945 miljoen EUR moeten opleveren; een reductie van de belastingverlaging voor pensioenen en pensioengerelateerde aftrekken die in 2011 155 miljoen EUR moet opleveren; een vermindering van de algemene belastinguitgaven die in 2011 220 miljoen EUR moet opleveren; verhogingen van accijnzen en diverse andere belastingmaatregelen die in 2011 80 miljoen EUR moeten opleveren. Voorts wordt in de begroting vermeld dat de regering methoden zal uitwerken om eenmalige en andere maatregelen te nemen die in 2011 ten minste 700 miljoen EUR moeten opleveren. De begroting voorziet tevens in een vermindering van de lopende uitgaven in 2011 met ten minste 2 090 miljoen EUR door middel van onder meer: reducties van de socialezekerheidsuitgaven; een inkrimping van het ambtenarenbestand; een progressieve verlaging van de huidige ambtenarenpensioenen met gemiddeld meer dan 4%; andere uitgavenreducties zoals onder meer bezuinigingen op de uitgaven voor goederen en diensten en andere overdrachten; een verlaging van de kapitaaluitgaven van de overheid met ten minste 1 800 miljoen EUR ten opzichte van de bestaande plannen voor 2011. In buitengewone omstandigheden worden in nauw overleg met de Commissie andere dan de hierboven opgesomde maatregelen met vergelijkbare opbrengsten overwogen.31.  Ierland neemt de volgende maatregelen vóór eind 2011:a) Doorvoeren van een loonsverlaging met 10% voor nieuwe ambtenaren. De overheid overweegt tevens een adequate aanpassing, ook van de loonsom bij de overheid, om mogelijke tegenvallers op te vangen bij de geplande besparingen als gevolg van een grotere administratieve efficiëntie en inkrimpingen van het ambtenarenbestand.b) Goedkeuren van een begroting voor 2012 met budgettaire consolidatiemaatregelen ten belope van ten minste 3,6 miljard EUR, waarmee wordt beoogd het overheidstekort binnen het in lid 3 van dit artikel vastgestelde tijdschema terug te dringen. De ontwerpbegroting bevat met name maatregelen aan de ontvangstenzijde die in een volledig jaar 1,5 miljard EUR opbrengen, zoals onder meer een verlaging van de belastingschijven en heffingskortingen bij de personenbelasting; een reductie van de belastingverlaging voor particuliere pensioenen; een vermindering van de algemene belastinguitgaven; een nieuwe vastgoedbelasting; een hervorming van de vermogenswinstbelasting en van de belasting op schenkingen en erfenissen; en een verhoging van de koolstofheffing. De begroting voorziet in een uitgavenreductie in 2012 ten belope van 2,1 miljard EUR, onder meer door een verlaging van de sociale uitgaven; inkrimpingen van het ambtenarenbestand; aanpassingen van de ambtenarenpensioenen en van andere programmauitgaven; en verminderingen van de kapitaaluitgaven.c) Afronden van een onafhankelijke beoordeling van de overdracht van de verantwoordelijkheid voor de watervoorziening van de lokale overheden aan een waterbedrijf, en uitwerken van voorstellen voor het doorvoeren ervan teneinde vanaf 2012/2013 met de inning van inkomsten te beginnen.d) Aannemen van wetgeving tot verhoging van de pensioenleeftijd voor ambtenaren tot 66 jaar in 2014, 67 jaar in 2021 en 68 jaar in 2028 teneinde de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op lange termijn te bevorderen. Daarnaast worden de pensioenrechten voor nieuwe ambtenaren met ingang van 2011 hervormd. Deze hervorming omvat een herziening van de vervroegde pensionering voor sommige categorieën ambtenaren en een indexering van de pensioenen op basis van de consumentenprijzen. De pensioenen worden gebaseerd op het middelloon. De pensioenleeftijd van nieuwkomers op de arbeidsmarkt wordt gebaseerd op de pensioenleeftijd van ambtenaren.e) Goedkeuren van maatregelen om tot een geloofwaardiger begrotingsstrategie te komen en het begrotingskader te versterken. Ierland gaat over tot de aanneming en toepassing van de budgettaire regel dat inkomstenmeevallers in de periode 2011-2015 voor tekort- en schuldreductie worden aangewend. Overeenkomstig het voorstel dat in het nationale herstelplan 2011-2014 is opgenomen, stelt Ierland een adviesraad voor de begroting in om voor een onafhankelijke evaluatie van de budgettaire situatie en prognoses van de overheid te zorgen. Ierland neemt een Fiscal Responsibility Law aan waarbij een uitgavenkader voor de middellange termijn wordt ingevoerd met bindende meerjarenplafonds voor de uitgaven op elk gebied. Daarbij wordt rekening gehouden met hervormingen van de economische governance op EU-niveau en voortgebouwd op reeds doorgevoerde hervormingen.f) Ierland brengt wijzigingen in de wetgeving aan om beperkingen op de handel en de mededinging in afgeschermde sectoren, zoals onder meer juridische beroepen, medische diensten en het apothekersberoep, weg te nemen.g) Herkapitaliseren van de Ierse binnenlandse banken om de core tier 1-ratio te verhogen tot een initieel niveau van 12%, om rekening te houden met de haircuts op de aanvullende leningen die naar het NAMA moeten worden overgeheveld en om een snelle afbouw van de schuldhefboom te financieren door 10 miljard EUR ter beschikking te stellen voor het bankstelsel. Bij de herkapitalisatie wordt gebruik gemaakt van aandelenkapitaal (of van gelijkwaardige instrumenten voor de Educational Building Society).h) Invoeren van wetgeving om het minimumloon op zodanige wijze te hervormen dat werkgelegenheidsschepping in de hand wordt gewerkt, en optreden om door sectorale minimumlonen teweeggebrachte verstoringen te voorkomen; in overleg met de Commissie overgaan tot een onafhankelijke evaluatie van de algemene Registered Employment Agreements en Employment Regulation Orders.i) Het stelsel van werkloosheidsuitkeringen hervormen teneinde de prikkels voor een vroegtijdige uitstroom uit de werkloosheid te versterken. De activeringsmaatregelen worden versterkt door beter op de behoeften van werkzoekenden in te spelen, indienstnemingen te bevorderen, en in sancties te voorzien om ervoor te zorgen dat de begunstigden een baan zoeken of een beroepsopleiding volgen; deze ingrepen worden door een effectieve controle onderbouwd. Het sanctiemechanisme wordt zodanig opgezet dat het resulteert in een daadwerkelijk inkomensverlies zonder al te bestraffend te zijn.j) Publiceren van een diepgaand onderzoek naar de wettelijke regeling voor persoonlijke leningen en aanvatten van werkzaamheden om de wetgeving zodanig te hervormen dat een beter evenwicht tussen de belangen van crediteuren en debiteuren wordt bewerkstelligd.k) Opstellen van een verslag waarin een onafhankelijke evaluatie wordt gemaakt van de elektriciteits- en gassectoren om de behoefte aan overheidsfinanciering te helpen bepalen en een scherpere concurrentie tot stand te brengen. De autoriteiten overleggen met de Commissie over de resultaten van deze beoordeling teneinde passende doelstellingen vast te stellen.l) Ter bevordering van de mededinging op open markten wordt de wetgeving zodanig hervormd dat deze een geloofwaardiger ontradend effect heeft door te voorzien in mogelijke boetes en andere sancties in mededingingszaken. Daarnaast zal van de mededingingsautoriteiten worden verlangd dat zij nagaan welke sectoren in werkelijkheid niet door het mededingingsrecht worden bestreken en dat zij procedures voorstellen om deze lacunes aan te pakken.m) Om de groei in de detailhandel te stimuleren, zal de overheid een studie uitvoeren naar het economische effect van de afschaffing van de huidige beperking op de omvang van detailhandelszaken met de bedoeling de concurrentie te bevorderen en ervoor te zorgen dat consumenten lagere prijzen betalen. De tenuitvoerlegging van het beleid waartoe de studie aanleiding geeft, zal met de Commissie worden besproken.32.  Ierland neemt de volgende maatregelen vóór eind 2012:a) Goedkeuren van een begroting voor 2013 met budgettaire consolidatiemaatregelen ter waarde van ten minste 3,1 miljard EUR, waarmee wordt beoogd het overheidstekort binnen het in lid 3 van dit artikel vastgestelde tijdschema terug te dringen. De begroting bevat in het bijzonder maatregelen aan de ontvangstenzijde die ten minste 1,1 miljard EUR opbrengen (met inbegrip van de overloopeffecten van 2012), zoals onder meer: een verlaging van de belastingschijven en heffingskortingen bij de personenbelasting, een reductie van de belastingverlaging voor particuliere pensioenen, een vermindering van de algemene belastinguitgaven en de invoering van een vastgoedbelasting. De begroting voorziet tevens in een vermindering van de uitgaven in 2013 met ten minste 2 miljard EUR door middel van onder meer: reducties van de sociale uitgaven, een inkrimping van het ambtenarenbestand, aanpassingen van de ambtenarenpensioenen, bezuinigingen op andere programmauitgaven, en verminderingen van de kapitaaluitgaven.b) Indienen bij het parlement van wetgeving om de wettelijke regeling voor persoonlijke leningen te hervormen teneinde een beter evenwicht tussen de belangen van crediteuren en debiteuren te waarborgen.33.  Om te zorgen voor een soepele uitvoering van de programmavoorwaarden en op duurzame wijze bij te dragen aan het herstel van de onevenwichtigheden, verleent de Commissie verder advies en verdere bijstand inzake budgettaire hervormingen, hervormingen van de financiële markten en structurele hervormingen. Voorts beoordeelt zij in het kader van het bijstandsprogramma samen met het IMF en in contact met de ECB op gezette tijden hoe doeltreffend de overeengekomen maatregelen zijn en welk economisch en sociaal effect zij sorteren, waarna zij de nodige correcties aanbeveelt om de groei en werkgelegenheidsschepping te bevorderen, de vereiste budgettaire consolidatie te verzekeren en de nadelige sociale gevolgen voor met name de meest kwetsbare leden van de Ierse samenleving tot een minimum te beperken.Artikel 4Ierland opent een speciale rekening bij de Central Bank of Ireland voor het beheer van de financiële bijstand van de Unie.Artikel 5Dit besluit is gericht tot Ierland.Artikel 6Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie .Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitsterFINANCIEEL MEMORANDUM(zie artikel 16 van de interne regels)BELEIDSGEBIED: TITEL 01 – ECONOMISCHE EN FINANCIËLE ZAKENACTIVITEIT: FINANCIËLE VERRICHTINGEN EN INSTRUMENTENBENAMING VAN HET VOORSTEL: EUROPEES FINANCIEEL STABILISATIEMECHANISME - FINANCIËLE BIJSTAND AAN IERLAND1. BENAMING VAN HET VOORSTEL: BETROKKEN BEGROTINGSONDERDEEL EN OMSCHRIJVING01 04 01 03 Garantie van de Europese Unie voor opgenomen leningen van de Unie voor financiële bijstand op grond van het Europees financieel stabilisatiemechanisme2. RECHTSGRONDSLAG:Artikel 122, lid 2, van het Verdrag; Verordening (EU) nr. 407/210 van de Raad.3. ALGEMENE KWANTITATIEVE GEGEVENS VAN HET BEGROTINGSJAAR (IN EURO)Deze post dient voor de opname in de begroting van de door de Europese Unie verleende garantie. Aldus kan de Commissie de schuldendienst (hoofdsom, rente en bijkomende kosten) betalen, mocht de debiteur (Ierland) in gebreke blijven.De begrotingspost ("p.m.") voor de begrotingsgarantie zal alleen worden ingezet als daadwerkelijk een beroep op de garantie wordt gedaan. Verwacht wordt dat geen beroep op de begrotingsgarantie zal worden gedaan.3a – Lopend jaarNiet van toepassingVK |Aanvankelijk krediet voor het begrotingsjaar (budget) |Overdrachten |Aanvullend krediet |Totaal krediet |Reeds uit hoofde van een ander werkprogramma gereserveerde kredieten |Beschikbaar saldo |Bedrag van de voorgestelde actie |3b – OverdrachtenNiet van toepassingVK |Overdrachten |Reeds uit hoofde van een ander werkprogramma gereserveerde kredieten |Beschikbaar saldo |Bedrag van de voorgestelde actie |3c – Volgend begrotingsjaarNiet van toepassingVK |Aanvankelijk krediet voor het begrotingsjaar (budget) | p.m. |Overdrachten |Aanvullend krediet |Totaal krediet |Reeds uit hoofde van een ander werkprogramma gereserveerde kredieten |Beschikbaar saldo |Bedrag van de voorgestelde actie | p.m. |4. BESCHRIJVING VAN DE ACTIEDe voorgestelde financiële middellangetermijnbijstand aan Ierland bestaat uit een (met leningen van de Unie op de internationale kapitaalmarkten te financieren) EU-lening van 22,5 miljard EUR. De bijstand zal worden verleend in het kader van een internationaal financieringspakket. De leningen van de EU-partnerlanden van Ierland zouden met name bestaan uit bijdragen van de Europese faciliteit voor financiële stabiliteit (17,7 miljard EUR) en bilaterale bijstand in de vorm van leningen van het Verenigd Koninkrijk, Zweden en Denemarken (4,8 miljard EUR). Daarnaast heeft Ierland het Internationaal Monetair Fonds om een lening van 19,5 miljard SDR (circa 22,5 miljard EUR) verzocht in het kader van een uitgebreide Fondsfaciliteit. De Ierse bijdrage zou 17,5 miljard EUR bedragen en afkomstig zijn van bestaande kasreserves van de Schatkist en bijdragen van het nationale pensioenreservefonds (National Pensions Reserve Fund – NPRF). Met de financiële bijstand van de Unie aan Ierland wordt beoogd de economie wederom op een duurzaam groeipad te helpen brengen en ervoor te zorgen dat het bankstelsel naar behoren functioneert. Tegelijkertijd draagt deze bijstand er door het herstellen van het vertrouwen toe bij dat de financiële stabiliteit in de EU en het eurogebied wordt gevrijwaard.De leningen die de Unie voor de financiering van de lening aan Ierland op de kapitaalmarkten of bij financiële instellingen opneemt, worden gedekt door de begroting van de Unie. De hoofdsom van de leningen aan Ierland bedraagt 22,5 miljard EUR.De begrotingsgarantie van de Europese Unie is zo opgezet dat de Commissie de schuldendienst kan betalen, mocht Ierland in gebreke blijven.Om aan haar verplichtingen te voldoen, kan de Commissie de schuldendienst tijdelijk uit haar eigen kasmiddelen bekostigen. In dat geval is artikel 12 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 van de Raad van 22 mei 2000 houdende toepassing van Besluit 2007/436/EG, Euratom betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (PB L 130 van 31.5.2000, blz. 1) van toepassing.5. BEREKENINGSWIJZENiet van toepassing.6. TIJDSCHEMA VOOR DE BETALINGEN (IN EURO)Niet van toepassing.Rubriek | Kredieten | Betalingen |Jaar n | Jaar n+1 | Jaar n+2 | Jaar n+3 | Volgende begrotings-jaren |Jaar n |Jaar n+1 |Jaar n |Jaar n+1 |Totaal |[1] PB L 118 van 12.5.2010, blz. 1.[2] Zie http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/methodology/advice_member_states.


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD INZAKE DE HARMONISATIE VAN HET INTERNATIONALE TOEGANGSNUMMER VOOR HET TELEFOONVERKEER IN DE GEMEENSCHAP

text:
 Nr. C 157/6                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                15.6. 91
                                                             II
                                                 (Voorbereidende besluiten)
                                                  COMMISSIE
              Voorstel voor een beschikking van de Raad inzake de harmonisatie van het internationale toe-
                              gangsnummer voor het telefoon verkeer in de Gemeenschap
                                                      (91/C 157/07)
                                             COM(91) 165 def. — SYN 339
                                     (Door de Commissie ingediend op 23 mei 1991)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                        meenschap de instelling en de werking van de interne
                                                                markt ten goede komt;
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel               Overwegende dat de Europese Conferentie van PTT-ad-
                                                                ministraties (CEPT) in haar aanbeveling T/SFl van 1976
                                                                de invoering van code 00 als gestandaardiseerd interna-
 100 A,
                                                                tionaal toegangsnummer voor het telefoonverkeer heeft
                                                                voorgesteld;
 Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                Overwegende dat deze aanbeveling slechts door een be-
                                                                perkt aantal Lid-Staten is opgevolgd;
 In samenwerking met het Europese Parlement,
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-
 mité,                                                          Overwegende dat het voor alle Lid-Staten mogelijk is
                                                                een plan op te stellen om het nummer 00 beschikbaar te
                                                                maken;
 Overwegende dat telefonie het belangrijkste telecommu-
nicatiemiddel in de Gemeenschap is; dat voor de Euro-
                                                                Overwegende dat verscheidene Lid-Staten reeds het
pese burgers en het Europese bedrijfs- en zakenleven een
                                                                nummer 00 als internationaal toegangsnummer hebben
goede toegankelijkheid van het internationale telefoon-
                                                                ingevoerd of dit vóór eind 1992 kunnen doen;
verkeer van vitaal belang is;
                                                                Overwegende dat dit voor een beperkt aantal Lid-Staten
Overwegende dat in de Lid-Staten voor het openbare te-          een zware belasting zou kunnen betekenen, aangezien zij
lefoonverkeer thans nog verschillende internationale toe-       onvoorziene wijzigingen zouden moeten doorvoeren of
gangsnummers zijn vereist;                                      reeds gemaakte plannen vervroegd zouden moeten uit-
                                                                voeren; dat het tijdschema voor de invoering in de Lid-
                                                                Staten derhalve de nodige flexibiliteit dient te bieden;
Overwegende dat dit een voor in de Lid-Staten reizende
of werkende burgers die zowel voor zakelijke als parti-
culiere doeleinden van deze diensten gebruik maken, on-         Overwegende dat het nummer 00 evenwel ook in de Lid-
nodige belasting vormt;                                         Staten die op moeilijkheden stuiten, vóór eind 1998 kan
                                                                worden ingevoerd;
Overwegende dat de toegang tot het telefoonverkeer in
alle Lid-Staten langs wettelijke of bestuursrechtelijke         Overwegende dat, ten einde de toegang tot het interna-
weg is geregeld; dat het laten voortduren van uiteenlo-         tionale telefoonverkeer in de tussenliggende periode te
pende ontwikkelingen ten aanzien van de toegang tot het         vereenvoudigen, in voorkomend geval tijdelijke maatre-
internationale telefoonverkeer ten gevolge van verschil-        gelen dienen te worden getroffen;
lende internationale toegangscodes dient te worden ver-
meden;
                                                                Overwegende dat voor telefoongesprekken tussen gebie-
                                                                den aan weerszijden van de grens tussen Lid-Staten spe-
Overwegende dat de harmonisatie van de internationale           cifieke regelingen zouden kunnen worden ingevoerd,
toegangsnummers voor het telefoonverkeer in de Ge-              respectievelijk zouden kunnen blijven gehandhaafd,
 ---pagebreak---  15.6.91                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 157/7
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:                       In dit geval draagt de Lid-Staat ervoor zorg dat abon-
                                                                 nees met ingang van die datum na het kiezen van het
                           Artikel 1                             nummer 00 door middel van een kosteloze, vooraf inge-
                                                                 sproken mededeling in een passend aantal talen van de
De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat het nummer 00 in            Gemeenschap van het specifieke, nog in gebruik zijnde
openbare telefoonnetten als het gestandaardiseerde inter-        internationale toegangsnummer voor het telefoonverkeer
nationale toegangsnummer voor het telefoonverkeer                in kennis worden gesteld.
wordt ingevoerd.
                           Artikel 2                                                     Artikel 5
Onverminderd artikel 3 wordt het gestandaardiseerde in-          1. Ten behoeve van het telefoonverkeer tussen gebieden
ternationale toegangsnummer voor het telefoonverkeer             aan weerszijden van de grens tussen Lid-Staten kunnen
uiterlijk op 31 december 1992 ingevoerd.                        bijzondere regelingen worden getroffen, respectievelijk
                                                                 gehandhaafd.
                          Artikel 3
Indien wegens bijzondere technische, financiële of orga-         In deze gevallen dragen de Lid-Staten ervoor zorg dat
nisatorische moeilijkheden in een Lid-Staat invoering van       een oproep na het kiezen van het gestandaardiseerde in-
het gestandaardiseerde internationale toegangsnummer             ternationale toegangsnummer voor het telefoonverkeer
voor het telefoonverkeer vóór het verstrijken van de in         niettemin naar de juiste bestemming wordt geleid, waar-
artikel 2 genoemde termijn onmogelijk is, stelt de be-          bij dezelfde tarieven als die welke gelden bij de ge-
trokken Lid-Staat de Commissie de desbetreffende gege-          noemde regelingen worden toegepast.
vens ter beschikking.
In dit geval stelt de betrokken Lid-Staat de Commissie           2.    Indien bijzondere technische, financiële of organi-
met passende toelichtingen en onder opgave van redenen          satorische moeilijkheden het aanvankelijk onmogelijk
in kennis van een nieuwe invoeringsdatum voor het ge-           maken aan de bepalingen van lid 1 te voldoen, stellen de
standaardiseerde internationale toegangsnummer voor             Lid-Staten de Commissie hiervan in kennis en dragen zij
het telefoonverkeer, die evenwel niet na 31 december            ervoor zorg dat de nodige wijzigingen zo snel mogelijk
1998 mag vallen.                                                worden uitgevoerd.
                          Artikel 4                             3.     De telefoonabonnees in de in lid 1 bedoelde gebie-
                                                                den dienen over deze regelingen volledig te worden in-
Indien een Lid-Staat zich op artikel 3 beroept, draagt
                                                                gelicht.
deze niettemin ervoor zorg dat het 00-segment, vooruit-
lopend op de algemene invoering van dit nummer als in-
ternationaal toegangsnummer voor het telefoonverkeer,
                                                                                Artikel 6
uiterlijk op 31 december 1995 geheel van andere toepas-
singen wordt vrijgemaakt.                                       Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
              Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de toepassing van de protocollen inzake
              de financiële en technische samenwerking tussen de Gemeenschap en de mediterrane derde lan-
                                                            den
                                                       (91/C 157/08)
                                                      COM(91) 184 def.
                                       (Door de Commissie ingediend op 3 juni 1991)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                         Gezien het voorstel van de Commissie,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,           Gezien het advies van het Europese Parlement,
Gelet op de besluiten betreffende de sluiting van de pro-
tocollen inzake de financiële en technische samenwer-           Overwegende dat de protocollen voorzien in financiële
king tussen de Gemeenschap en de mediterrane derde              steun ten laste van de begrotingsmiddelen van de Ge-
landen, hierna „protocollen" genoemd,                           meenschap in de vorm van schenkingen, van leningen te-


Avis juridique important

|

52000SC1393

Ontwerp Besluit van het Gemengd Comité van de EER tot wijziging van Protocol 30 (Specifieke bepalingen voor de organisatie van samenwerking op het gebied van de statistiek) bij de EER-Overeenkomst - Ontwerp gemeenschappelijk standpunt van de Gemeenschap  /* SEC/2000/1393 def. */

Ontwerp BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER tot wijziging van Protocol 30 (Specifieke bepalingen voor de organisatie van samenwerking op het gebied van de statistiek) bij de EER-Overeenkomst - Ontwerp gemeenschappelijk standpunt van de Gemeenschap(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. Protocol 30 bij de EER-Overeenkomst bevat specifieke bepalingen voor de organisatie van samenwerking op het gebied van de statistiek.2. Bijgaand ontwerp-besluit van het Gemengd Comité van de EER heeft betrekking op een wijziging van Protocol 30 met het oog op een uitbreiding van de samenwerking op statistisch gebied. Het voorziet in een kader voor samenwerking betreffende, en in de voorwaarden voor een volwaardige deelname door de EVA-EER-Staten aan, het communautair programma en de communautaire acties op dit gebied (communautair statistisch programma voor de periode 1998 - 2002).3. In artikel 1, lid 3, sub b), van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad houdende bepaalde wijzen van toepassing van de EER-Overeenkomst wordt bepaald dat met betrekking tot dit soort besluiten de Raad op voorstel van de Commissie het standpunt van de Gemeenschap vaststelt.4. Het ontwerp-besluit van het Gemengd Comité van de EER wordt ter goedkeuring aan de Raad voorgelegd. De Commissie hoopt het standpunt van de Gemeenschap in het Gemengd Comité van de EER in september 2000 te kunnen uiteenzetten.Ontwerp BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER tot wijziging van Protocol 30 (Specifieke bepalingen voor de organisatie van samenwerking op het gebied van de statistiek) bij de EER-OvereenkomstHET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,Gelet op de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, aangepast bij het Protocol tot aanpassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, hierna "de Overeenkomst" genoemd, inzonderheid op artikel 98,Overwegende hetgeen volgt:(1) Protocol 30 bij de Overeenkomst werd gewijzigd bij Besluit nr. 4/94 van het Gemengd Comité van de EER van 8 februari 1994 [1].[1]  PB L 85 van 30.3.1994, blz. 66.(2) Het statistisch programma van de EER moet worden gebaseerd op het communautair statistisch programma voor de periode 1998-2002 (Beschikking 1999/126/EG van de Raad) [2] en dient de programma-elementen te omvatten die nodig zijn om alle relevante economische, sociale en milieutechnische aspecten van de Europese Economische Ruimte te omschrijven en onder toezicht te houden.[2]  PB L 42 van 16.2.1999, blz. 1.(3) In het kader van het statistisch programma van de EER dient rekening te worden gehouden met de bepalingen van Verordening (EG) nr. 332/97 van de Raad betreffende de communautaire statistiek [3].[3]  PB L 52 van 22.2.1997, blz. 1.(4) Protocol 30 bij de Overeenkomst dient derhalve te worden gewijzigd, ten einde bedoelde uitgebreide samenwerking met ingang van 1 januari 1998 mogelijk te maken,BESLUIT:Artikel 1Protocol 30 bij de Overeenkomst wordt gewijzigd zoals aangegeven in artikelen 2 en 3.Artikel 2In Protocol 30 bij de Overeenkomst worden punten 1 tot en met 9 vervangen door:"1. Een conferentie van vertegenwoordigers van de nationale statistische organisaties van de overeenkomstsluitende partijen, het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen (Eurostat) en het Bureau van de Statistisch Adviseur van de EVA-Staten (OSA EFTA) stelt richtsnoeren op voor de samenwerking op statistisch gebied, ontwikkelt programma's en procedures voor de statistische samenwerking die nauw aansluiten bij de communautaire programma's en procedures, en ziet toe op de tenuitvoerlegging ervan. Deze conferentie en het Comité statistisch programma werken voor de toepassing van dit Protocol hun opdrachten uit in het kader van gezamenlijke bijeenkomsten als CSP/EER-conferentie overeenkomstig een door de CSP/EER-conferentie vast te stellen reglement van orde.2. Het bij de in punt 7 genoemde Beschikking van de Raad vastgesteld communautair statistisch programma voor de periode 1998-2002 vormt het kader voor alle statistische werkzaamheden van de EER in de periode die loopt van 1 januari 1998 tot en met 31 december 2002. Alle belangrijke gebieden en statistische thema's van het communautair statistisch programma voor de periode 1998-2002 worden voor de EER-samenwerking op het gebied van de statistiek als relevant beschouwd en komen voor een volledige deelname van de EVA-Staten in aanmerking.Met ingang van 1 januari 1998 wordt elk jaar een specifiek statistisch jaarprogramma van de EER uitgewerkt als onderdeel van, en gelijklopend met, het door de Commissie overeenkomstig de in punt 7 genoemde Beschikking van de Raad uitgewerkte jaarlijks werkprogramma. Elk statistisch jaarprogramma van de EER wordt aan de CSP/EER-conferentie ter bespreking en goedkeuring voorgelegd. Het bevat met name een omschrijving van de acties welke in het kader van de thema's van het programma voor de EER relevant zijn en tijdens de looptijd van het programma in het kader van de EER-samenwerking prioriteit hebben.3. De EVA-Staten worden van bij de aanvang van de samenwerking betreffende de in punt 2 bedoelde programma's en acties volledig maar zonder stemrecht betrokken bij de werkzaamheden van de EG-comités en andere organen welke de Commissie bij het beheer, de nadere uitwerking en de tenuitvoerlegging van deze programma's en acties bijstaan.4. De statistische informatie van de EVA-Staten wordt uit de EVA-Staten toegezonden aan Eurostat, die ze opslaat, verwerkt en verspreidt. Het OSA EFTA werkt in dit verband nauw samen met de EVA-Staten en Eurostat met het oog op een correcte overbrenging naar de EVA-Staten en verspreiding naar de driverse gebruikerskringen, als deel van de EER-statistieken, via de gewone verspreidingskanalen.De statistieken uit de EVA-Staten worden behandeld overeenkomstig de in punt 7 genoemde Verordening van de Raad.5. Met ingang van 1 januari 1998 leveren de EVA-Staten, overeenkomstig artikel 82, lid 1, onder a), en de desbetreffende financiële reglementen, een financiële bijdrage overeenkomend met 75 percent van het bedrag vermeld bij lijn B5-6 0 0 "Beleid inzake statistische informatie waarbij derde landen zijn betrokken" van de begroting van de Gemeenschap.De EVA-Staten nemen de bijkomende kosten van Eurostat voor de opslag, verwerking en verspreiding van gegevens uit hun landen voor hun rekening overeenkomstig het desbetreffende memorandum van overeenstemming tussen het Secretariaat van de EVA en Eurostat inzake de op dit punt betrekking hebbende EVA-bijdrage.De EVA-Staten leveren, overeenkomstig artikel 82, lid 1, onder b), een financiële bijdrage in de andere algemene kosten van de Gemeenschap dan die voor opslag, verwerking en verspreiding van gegevens.6. Op verzoek van het Gemengd Comité van de EER, en in elk geval in de jaren 2000 en 2003, onderzoekt de in punt 1 bedoelde CSP/EER-conferentie de stand van zaken met betrekking tot de statistische werkzaamheden van de EER, beoordeelt zij daarbij vooral of de voor de periode 1 januari 1998 - 31 december 2002 geplande doelstellingen, prioriteiten en maatregelen zijn verwezenlijkt, en legt zij een verslag ter goedkeuring voor aan het Gemengd Comité van de EER.7. Dit Protocol heeft betrekking op de volgende besluiten van de Gemeenschap:- 397 R 0322: Verordening (EG) nr. 332/97 van de Raad van 17 februari 1997 betreffende de communautaire statistiek (PB L 52 van 22.2.1997, blz. 1);- 399 D 0126: Beschikking 1999/126/EG van de Raad van 22 december 1998 betreffende het communautair statistisch programma voor de periode 1998-2002 (PB L 42 van 16.2.1999, blz. 1).".Artikel 3De bijlage van Protocol 30 bij de Overeenkomst wordt geschrapt.Artikel 4De door de overeenkomstsluitende partijen overeengekomen en in het proces-verbaal van de onderhandelingen voor een overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap, Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal en hun lidstaten, en de EVA-Staten, inzake de Europese Economische Ruimte ad Protocol 30 opgenomen lijst van comités doet geen afbreuk aan de deelname van de EVA-Staten aan de werkzaamheden van om het even welk ander EG-comité of -orgaan overeenkomstig punt 3 van Protocol 30 zoals gewijzigd bij dit Besluit.Artikel 5Dit besluit treedt in werking op ... 2000, op voorwaarde dat alle in artikel 103, lid 1, van de Overeenkomst bedoelde kennisgevingen aan het Gemengd Comité van de EER [4] hebben plaatsgevonden.[4]  [Grondwettelijke vereisten zijn aangegeven.][Geen grondwettelijke vereisten aangegeven.]Het is van toepassing met ingang van 1 januari 1998.Artikel 6Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Gedaan te Brussel, ..... 2000.Voor het Gemengd Comité van de EERDe VoorzitterDe Secretarissen  van het Gemengd Comité van de EER


title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake een voorbereidende fase voor een programma van de Gemeenschap voor Onderzoek on Ontwikkeling op het gebied van de inforamtietechnieken (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 737
Vol. 1982/0226
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                               •\               , *
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                 COM(82)737 def.
                                                                 Brussels 16 november 1982
                                          1 ,
                              ■ Voorstel voor een
                             B ESLUIT V Ais» DE RAAD
                                        «
 :inzake een voorbereidende fase voor een programma van de Gemeenschap
 voor Onder.zoek on Ontwikkeling - op het gebied van de inforamtietechnieken
                  ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                          *1                         U
                           ■                         \& \ ^or" J" Secretarial
                                                      VA . Géné«i            Ây/.
     ■ COM ( 32 > 737c^f-.
                                          • •*
                        t
 ---pagebreak---                                                   COM 737
                          Voorstel voor een
                         BESLUIT VAN DE RAAD
     inzake een voorbereidende fase voor een programma van de
Gemeenschap voor Onderzoek en Ontwikkeling op het gebied van de
                          informatietechnieken
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap ; inzonderheid op artikel 235 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 1 ),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 2 ),
Overwegende dat' de Raad in zijn Resolutie van 14 januari 1974 de
Commissie heeft verzocht projecten te omschrijven op het gebied van
wetenschap en techniek die van belang zijn voor de Gemeenschap ;
Overwegende dat de Raad op 9 november 1981 en de staatshoofden en
regeringsleiders op 26 en 27 november 1981 verklaarden dat het nood
zakelijk was wetenschappelijk en technisch onderzoek te verrichten op
communautair niveau ;
Overwegende dat de algehele strategie van de Gemeenschap voortvloeit
uit de opstelling en uitvoering van een algerr.oen kaderprogramma van
gemeenschappelijke en technische activiteiten ; dat voor één van de door
de Commissie voor het kaderprogramma voorgestelde uitgangspunten
"bevordering van het concurrentievermogen van de industrie " speciale
ondersteunende maatregelen vereist zijn ; dat de ontwikkeling van de
nieuwe informatietechnieken een bijzonder doelstelling is , temeer daar
deze technieken moeten dienen ter ondersteuning en verbetering van de
doeltreffendheid van onderzoek en innovatie in de Gemeenschap ,
essentiële factoren voor het concurrentievermogen van de Europese
industrie ;
Overwegende dat het noodzakelijk is met spoed een aanvang te maken
met een voorbereidende fase ten einde een volledig programma voor
Onderzoek en Ontwikkeling op het gebied van de informatietechnieken
voor te bereiden ;
Overwegende dat het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap niet voorziet in de noodzakelijke bevoegdheden ,
                                                 $
( 1 ) ( datum + referentie )
( 2 ) ( datum + referentie )
 ---pagebreak--- BESLUIT
                                Artikel I
Voor de duur van maximaal een jaar , ingaande op zijn vroegst op
1 januari 1983 , wordt een activiteit van de Gemeenschap betreffende
Onderzoek en Ontwikkeling op het gebied van de informatietechnieken
vastgesteld .
Deze activiteit vormt een voorbereidende fase voor een programma van
de Gemeenschap voor Onderzoek en Ontwikkeling op dit gebied .
                                Artikel 2
De activiteit wordt in    principe opgezet om na te gaan op welke wijze
op het gebied van de      informatietechnieken precommerciële samenwerking
wat betreft Onderzoek     en Ontwikkeling op communautair niveau gecoör
dineerd met nationale     programma 's tot stand moet worden gebracht .
Bij de activiteit zal rekening worden gehouden met de behoeften aan de
ontwikkeling van normen en standaarden om de belangen van de
Europese industrie op dit gebied te dienen .
De activiteit zal 16 proefprojecten , als beschreven in de bijlage ( 1 ),
omvatten . De projecten worden uitgevoerd op basis van contracten voor
gezamenlijke rekening , gewoonlijk op basis van een minimale bijdrage
van 50 % van de contractanten , terwijl de rest wordt bijgedragen door
de Gemeenschap . In enkele uitzonderingsgevallen kan het noodzakelijk
zijn dat de contractanten minder dan 50 % bijdragen , maar te allen
tijde zal een substantiële bijdrage van de contractanten vereist zijn .
                                Artikel 3
D,e activiteit, zal , op gelijke basis en onder passende voorwaarden , open
staan voor deelneming door alle ondernemingen , met inbegrip van kleine
en middelgrote ondernemingen , universiteiten en andere instellingen in
alle Lid-Staten die in de Gemeenschap Onderzoek' en Ontwikkeling-
activiteiten ontplooien op het gebied van de informatietechnieken en die
belangstelling voor deelneming hebben . Aan elk contract zou ten minste
één industriële partij dienen deel te nemen .
                                          /,; / ...
                                Artikel L
De communautaire bijdrage die noodzakelijk wordt geacht voor de
uitvoering van de activiteit bedraagt 11,5 miljoen ECU .
                        i
( 1 ) Zie bijlage I
 ---pagebreak---                             - 3 -
                             Artikel 5
De Commissie evalueert met behulp van deskundigen de tijdens de
activiteit opgedane ervaring met extra nadruk op de totstandbrenging
van precommerciële samenwerking op het gebied van Onderzoek en
Ontwikkeling op communautair niveau gecoördineerd met nationale
programma 's , en legt een verslag hierover voor aan de Raad bij de
beëindiging van de activiteit .
Gedaan te Brussel ,
December 1982
                      Voor de   Raad
 ---pagebreak---                                            Bijlarço I
De proefproject en hebben binnen de betrokken gebieden betrekking
     op de volgende specifieke 0 & O-projecten :
I.      Geavanceerde     micro-elektronica
        - Geavanceerde verbindingen voor VLSI
           De ontwikkeling van een techniek voor meerlagige metaal
           verbindingen waarmee componenten met een structuur-
           grootte van 1 Um binnen de chip met hoge dichtheid
           kunnen   worden verbonden .
        - Geavanceerd computergesteund ontwerp voor interactie ve
           layout en ontwerp
           De ontwikkeling van nieuwe geavanceerde hulpmiddelen
          voor computergesteund ontwerp die nodig zijn voor de
          oplossing van de problemen wat betreft layout en aan-
           sluitingsmogelijkheden die inherent zijn aan de VLSI-
          technologie .
II .    Programmatuurtechnologie
        - Overdraagbare gemeenschappelijke hulpmiddelen
           Een onderzoek - en ontwikkelingsproject met betrekking
           tot de problemen van de totstandbrenging van
           een gemeenschappelijke basis voor hulpmiddelen voor de
           ontwikkeling van programmatuur met het oog op
           de bevordering van het gezamenlijk Europees onderzoek en         %
           ontwikkeling op het gebied van de programmatuur -               t
           technologie .  De werkzaamheden moe ten leiden tot een       –±-
           omgeving bestaande uit hulpmiddelen voor de pro-                S.
           grammatuur en tot de definitie van interfaces en normen         |
           en standaards .                                                 ï
                                                                           i*
        - Formele specificatie en systematische ontwikkeling van           |     j
           programma ' s                                                   *     f
           Een onderzoek - en ontwikkelingsproject met als doel de
           bepaling van een systematische aanpak voor de ont-              |     ;
           wikkeling van programmatuur die gebaseerd is op formele        &      \
           specificaties en transformaties van representaties en           *     I
           de ontwikkeling van een coherent pakket hulpmiddelen            ?;    i
           ter ondersteuning van elke fase uit de levenscyclus van              j
           de programmatuur .                                                   1
        - Beheerssysteem voor vervaardiging en onderhoud van               f   {
           programmatuur ( SPMMS )                                        |    !
           Een onderzoek- en ontwikkelingsproject met als doel de         |   •>
           omschrijving en implementatie van een compleet , consistent    »   ï
           en efficiënt informatiebeheerssysteem voor alle activiteiten   }
           in de levenscyclus van de programmatuur . De nadruk           |
           ligt op de organisatorische aspecten van de programmatuur -   f
           ontwikkeling , op de kenmerken van het software-produkt       |
           en op de wederzijdse afhankelijkheid van zakelijke en         ]
           technische beslissingen .                                     f
 ---pagebreak---                            - 2 -
III . Geavanceerde informatieverwerking
      - Geavanceerde algoritmen en architecturen voor signaal ¬
         verwerking
        Ontwikkeling van algoritmische structuren , talen om
        deze uit te drukken en experimentele prototypes voor
        signaalverwerking die res-ulteren in een technologie voor
        de mens-machine interfaces .die een essentieel onderdeel
        vormen van toekomstige informatiesystemen en gesproken
        en optische input en output mogelijk zullen maken .
      - Systeem voor het beheer van opgeslagen kennis
        Een onderzoek- en ontwikkelingsproject dat moet leiden
        tot de definitie en constructie van experimentele proto
        types van een eerste generatie kenrvisverwerkend systeem .
        Deze moeten de grondslag vormen voor de ontwikkeling
        van geavanceerde technieken op het gebied van de kennis-
        verwerking .                            _s_,;
      - Interactief on de rvragings systeem
        Een onderzoek - en ontwikkelingsproject met betrekking
        tot de dialoogtaal , redeneertechnieken en optimalisatie
        van de ondervraging met het oog op de technologie die
        vereist is voor interactieve ondervragingssystemen die
        aanzienlijk gemakkelijker kunnen worden gebruikt door
        mensen zonder ervaring met gegevensverwerking .
IV .  Kantoorautomatisering
      - Functionele analyse van kantoorbehoefte n
         Een systematisch onderzoek met het oog op de classificatie
         van kantooractiviteiten op grond van hogere functies .
         Aan de   hand van deze classificatie kunnen de functionele
         specificaties van nieuwe systemen worden geformuleerd
         en kunnen de technieken voor de realisering van de
         gekozen functies worden ontwikkeld .
      - Gebruiksinterface voor diverse media op het
         kantoorwerkstatio n
         Een onderzoek - en ontwikkelingsproject met het oog op
        de ontwikkeling van de technieken om op geïntegreerde
        wijze " multi-media " mededelingen en documenten te ver
        werken die tegelijkertijd tekst , beeld en spraak bevatten .
        De werkzaamheden zullen tevens betrekking hebben op
        ergonomische aspecten van nieuwe terminals die nodig
        zijn .
      - Lokaal breedbandcommunicatie systeem
         Een onderzoek - en ontwikkelingsproject met het oog op
         de definitie en ontwikkeling van een experimenteel proto
         type van een lokaal breedbandcommunicatiesysteem dat
         geschikt is voor spraak , gegevens , tekst , grafische af
         beeldingen en video en dat tevens de basis kan vormen
         voor een Europese standaard .
 ---pagebreak--- - Kantoorsysteem voor het opbergen en terugvinden van
   ongeordende informatie
   Een project met het oog op de definitie van kantooropberg-
   systemen waarmee ( gedeeltelijk adresseerbaar op basis
   van de inhoud) gegevens in gemengde vorm kunnen worden
   teruggevonden . Verwacht wordt dat op basis hiervan
   de eisen en functionele eigenschappen kunnen worden
   bepaald die geschikt zijn voor normalisatievoorstellen •
Computergestuurde produktie ( C1M )
- Ontwerpvoorschriften voor computergestuurde produktie ~
   systemen
   Een systematisch onderzoek naar de ontwerpvoorschriften
   die nodig zijn voor de integratie van verschillende sub-
   systemen van computergestuurde produktiesystemen tot
   één systeem . Het onderzoek moet een uitgebreide studie
   omvatten van het ontwerp van produktiesystemen voor
   de geautomatiseerde fabriek waarbij zaken als bedrijfs-
   voorschriften , produktiebeheersing , produktiviteit en
   economische   factoren worden onderzocht .
- Geïntegreerde micro-elektronische subsystemen voor bedrijfs-
   automatisering
   Een ontwikkelingsproject met het oog op het ontwerp ,
   de ontwikkeling en het testen en beproeven van experi
   mentele prototypes van een met één chip gestuurd inter-
   polatieorgaan voor drieassige baanbesturing , een met
   één chip gestuurd asregelorgaan en een met één chip
   gestuurde servo-interface . De werkzaamheden worden
   verricht voor toepassingen in gereedschapswerktuigen
   en robotbesturing .
- Proces - en produktiebesturing op basis van real-time
   beeldsamenstellende systemen als middel voor gezamenlijk
   onderzoek - en ontwikkelingswerk
   Een onderzoek - en ontwikkelingsprogramma met het oog
   op de vaststelling van na te streven toepassingen waar
   onder 2,5 en 3D beeldsamenstelling met behulp van op
   tische , tactiele en thermische sensorsystemen , alsmede
   de realisering van de apparatuur- en programmatuur-
   ontwikkeling van een experimenteel prototype waarmee
   complexe , real time , beeldgestuurde en patroonherkennende
   stuur- en regelsystemen in werkelijke of gesimuleerde
   produktieomgevingen kunnen worden gedemonstreerd en
   onderzocht .
Systeem voor uitwisseling van informatie
Een systeem voor de uitwisseling van informatie en voor
de koppeling van computerfaciliteiten ten einde een
verspreide ontwikkeling van programmatuur mogelijk
te  maken .
 ---pagebreak---    B/688                                   Avant-projet de- budget général 1983                       15 . 6 . 1982
   ARTICLE         773 – STRATEGIE          COMMUNAUTAIRE          EN   MATIERE      DE TECHNOLOGIE             DE
                            L' INFORMATION
                                                                                «
      .                                                                                Action nouvelle
   POSTE 7730 – ACTIONS PRÉPARATOIRES AU PROGRAMME ESPRIT
                                                                                (en Écus)
   1983 – crédits d'engagement demandés                                          11 500 000
          – crédits de paiement . demandés                                                          7 500 000 '
' 1 . Base juridique et description de l' action
   a) Base juridique
  – Résolution du Conseil du 15 juillet 1974 concernant une politique communautaire de l'informatique .
  – Communication de la Commission au Conseil européen « La Société européenne face aux nouvelles
        technologies de l' information : une réponse communautaire » (COM(79) 650 final du 26.11.1979).
  – Résolution du Conseil du 11 septembre 1979 concernant une action communautaire de promotion de
        la technologie microélectronique .
   b) Description de l'action
   Reconnaissant comme la Commission des CE la nécessité et l' urgence de développer une stratégie
  commune , les principales sociétés européennes actives dans le domaine des technologies de l' information
  ont procédé avec le concours de la Commission à un « Exercice conjoint de planification en technologies
  de l' information >» (JEPE-1T , Joint Europcan Planning Exercise). En 19S2 , une centaine d' experts de ces
  sociétés prennent part à l' exécution de cet effort de réflexion et d' identification des objectifs .
  Le Conseil sera appelé à statuer sur une proposition de la Commission concernant un programme
  stratégique d' action dans le domaine des technologies de l' information , le programme ESPRIT. La date
  visée pour le début de ce programme est le 1 er janvier 19S4 . Il comprendra des projets à mener en
  coopération entre des firmes industrielles et des instituts , pendant une durée de 5 à 10 ans , l'objectif visé
  étant qu'au terme de cette période , une amélioration substantielle et durable ait été provoquée . dans la
  situation de l' industrie européenne des technologies de l' information .
  Un programme d\inc telle portée demandera au cours des exercices à venir la mise en œuvre de moyens
  d' une importance proportionnelle .
  Le lancement d' un programme de cette importance pose de nombreux problèmes pratiques , en
  particulier dans ic domaine de l'organisation de la coopération , des modes de financement , de
  l'exploitation des . ésultats. Afin de pouvoir entreprendre le programme ESPRIT en 1984 dans des
  conditions optimales , il importe d' accumuler préalablement les solutions les plus opérationnelles et d' en
  faire la vérification . C'est dans cette perspective de préparation que seront lancés en 1983 un nombre
  limité de projets pilotes ponctuels. L'exécution de ces projets pilotes , utiles en eux-mêmes , ne préjugera
  pas la décision du Conseil sur le programme ESPRIT.
  2. Nature de la dépense
  La participation de la Communauté permettra de financer les projets pilotes à raison de 50 % , le reste
  étant financé par l' industrie .
  3. Mode de calcul et justiGcation de la variation
  a) Mode de calcul
  Évaluation faite en liaison avec l'industrie sur base du coût du personnel hautement qualifié à affecter aux
  projets pilotes.
 ---pagebreak--- 15 . 6 . 19S2                         Avant-projet de budget général 1983                                      B /6S9
                    ÉCHÉANCIER PRÉVISIBLE DES CRÉDITS DEMANDÉS PO UR 19S3
                                                                       "                                    (ca Écus)
                                                                             PuicmcDU
                        Engage menu
                                                       1982           1983               19S4      Exercices ultérieur!
Engagements contractés avant 1982 à
liquider sur crédits de paiement
nouveaux                                                                                i
                                                                                I
Crédits substituants de 1981                                                                                i
Crédits 19S2
Crédits 19S3                           11 500 000                  7 500 000          2 000 000        2 000 000
                                Total  11 500 000                  7 500 000          2 000 000        2000 000
b) Justification de la variation                                    "                                              [
Ces actions préparatoires doivent constituer la démonstration de l'avantage que peuvent retirer les États
membres et l' industrie d' une coopération étroite au niveau communautaire , impliquant la mise en
commun de ressources humaines et matérielles.                                                                      ;
                                                                                !
                                             •                                                                     t
                                                                                Action nouvelle
POSTE 7731 – ESPRIT – PROGRAMME STRATÉGIQUE D'ACTION EN MATIÈRE DE
                        TECHNOLOGIE DE L' INFORMATION
                                                                                (eu Écus)
1983 – crédits d'engagement demandés                                               p.m.
      – crédits de paiement demandés                                                                    p.m .
1 . Base juridique et description de l action
a) Base juridique
– Résolution du Conseil du 15 juillet 1974 concernant une politique communautaire de l' informatique.
– Communication de la Commission au Conseil européen « La société européenne face aux nouvelles
    technologies de l' information : une réponse communautaire » (COM(79) 650 final du 26.11.1979).
– Résolution du Conseil du 11 septembre 1979 concernant une action communautaire de promotion de
    la technologie microélectronique .
– Proposition de décision du Conseil concernant le programme ESPRIT (European Stratégie
    Programme in Information Technologies) (COM) 82...
b) Description de l'action
Le Conseil sera appelé à statuer sur une proposition de la Commission concernant un programme
stratégique d'action dans le domaine des technologies de l' information , le programme ESPRIT.
 ---pagebreak--- B /690                            Avant-projet de budget général 1983 15 . 6 . 19S2
Ces projets pilotes porteront sur les cinq domaines du programme :
– traitement de données avancé ,
–    technologie du logiciel ,
–   -technologie avancée des circuits intégrés ,
–»   bureautique ,
–    technologie de production flexible .