Avis juridique important

|

52003PC0394

Ontwerp voor een Besluit van de Raad tot vaststelling van het statuut van het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding  /* COM/2003/0394 def. */

Ontwerp voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het statuut van het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. Achtergrond en doelstllingen1.1. Het communautaire beroepsopleidingsbeleidHet Verdrag [1] stuurt aan op een beleid inzake beroepsopleiding op communautair niveau. Reeds in 1963 heeft de Raad een besluit goedgekeurd waarbij de algemene beginselen werden vastgesteld voor de toepassing van een gemeenschappelijk beleid met betrekking tot de beroepsopleiding [2]. Dat besluit was de belangrijkste referentie voor alle initiatieven die tijdens de daarop volgende vier decennia zijn genomen. Tot die initiatieven behoren onder meer de programma's Comett, Petra, Eurotecnet, Force, Leonardo da Vinci en de Europass-beroepsopleidingen. Ook de oprichting in 1975 [3] van een Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) vond in dat kader plaats.[1]  In het Verdrag van 1957 was de belangrijkste verwijzing opgenomen in artikel 128; in de geconsolideerde versie is dat in artikel 150.[2]  Besluit van de Raad van 2 april 1963 tot vaststelling van de algemene beginselen voor de toepassing van een gemeenschappelijk beleid met betrekking tot de beroepsopleiding (1963/266/EEG), PB 63 van 20.4.1963, blz. 1338.[3]  Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad van 10 februari 1975 houdende oprichting van een Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding, PB L 39 van 13.02.1975, blz. 1.De doelstellingen, de reikwijdte, de structuur en de beschikbare middelen voor communautaire initiatieven op het gebied van de beroepsopleiding varieerden volgens de jaren overeenkomstig de veranderende sociale en economische context en de verschillende fasen van het Europese project. Een aantal resoluties van de Raad en een aantal beleidsdocumenten getuigen van deze ontwikkeling: de resolutie van de Raad van 1983 betreffende het beleid inzake beroepsopleiding [4], het witboek van de Commissie over de cognitieve samenleving en de mededeling van de Commissie over het Europa van de kennis [5] uit de jaren '90, de mededeling van de Commissie over een Europese ruimte voor levenslang leren uit 2001 [6], en onlangs de resolutie van de Raad [7] en de verklaring van Kopenhagen [8] over intensievere Europese samenwerking inzake beroepsonderwijs en -opleiding.[4]  Resolutie van de Raad van 11 juli 1983 betreffende het beleid inzake beroepsopleiding in de Europese Gemeenschap in de jaren tachtig, PB C 193 van 20.7.83, blz. 2.[5]  Witboek van de Europese Commissie, "Onderwijzen en leren - Naar een cognitieve samenleving", COM(95)590 definitief.  Mededeling van de Commissie "Voor een Europa van de kennis", COM(1997) 563 definitief.[6]  Mededeling van de Commissie "Een Europese ruimte voor levenslang leren realiseren", COM(2001) 678 definitief.[7]  Resolutie van de Raad van 19 december 2002 over de bevordering van intensievere Europese samenwerking inzake beroepsonderwijs en -opleiding, PB C 13 van 18.1.2003, blz. 2.[8]  Verklaring van de Europese ministers van beroepsonderwijs en -opleiding en de Europese Commissie, in Kopenhagen bijeen op 29 en 30 november 2002, over de bevordering van intensievere Europese samenwerking inzake beroepsonderwijs en -opleiding.De behoefte aan een versterkte samenwerking weerspiegelt het feit dat onderwijs en opleiding uitdrukkelijk worden erkend als vitale factoren voor meer en betere banen en voor de verwezenlijking van de doelstelling die de Europese Raad van Lissabon in 2000 voor de Europese Unie heeft bepaald, namelijk de meest concurrerende en dynamische kenniseconomie van de wereld te worden. Bijgevolg is een aanvang gemaakt met de werkzaamheden met betrekking tot de doelstellingen voor de onderwijs- en beroepsopleidingsstelsels [9].[9]  Conclusies van de Raad van 14 februari 2002 over de follow-up van het verslag over de concrete doelstellingen voor de onderwijs- en beroepsopleidingsstelsels, met het oog op de uitwerking van een gezamenlijk verslag van de Raad en de Commissie dat aan de Europese Raad in diens voorjaarsbijeenkomst van 2002 dient te worden voorgelegd, PB C58 van 5.3.2002, blz.1.Versterkte samenwerking is eveneens noodzakelijk in verband met de voorbereiding van de uitbreiding. De kandidaat-lidstaten en de landen die tot de Europese Economische Ruimte behoren, nemen reeds deel aan de meeste Gemeenschapsprogramma's: zij hebben de verklaring van Kopenhagen mede ondertekend en zijn actief betrokken bij de follow-up ervan en bij de werkzaamheden met betrekking tot de doelstellingen voor de onderwijs- en opleidingsstelsels.1.2. Het Raadgevend Comité voor de beroepsopleidingHet vierde beginsel van het besluit van 1963 over een gemeenschappelijk beleid met betrekking tot de beroepsopleiding bepaalt dat de Commissie bij de vervulling van de taken die haar op het gebied van de beroepsopleiding zijn toevertrouwd, wordt bijgestaan door een drieledig samengesteld raadgevend comité, waarvan de samenstelling en het statuut, na advies van de Commissie, door de Raad zullen worden vastgesteld. Tijdens hetzelfde jaar keurde de Raad het statuut van het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding (RCB)  [10] goed.[10]  Statuut van het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding, 63/688/EEG, PB P 190 van 30.12.1963, blz. 3090.Het RCB is samengesteld uit "twee vertegenwoordigers van de regering, twee vertegenwoordigers van de vakverenigingen van werknemers en twee vertegenwoordigers van de beroepsverenigingen van werkgevers voor elk der lidstaten" (art. 1). Het bijstaan van de Commissie nam de vorm aan van het uitbrengen van "met redenen omklede adviezen [...] over vraagstukken van algemeen of principieel belang betreffende de beroepsopleiding" (art. 10).Het RCB was actief tijdens de hele geschiedenis van het communautaire beroepsopleidingsbeleid: het bracht adviezen uit over beleidsdocumenten, over specifieke ondernemingen zoals de oprichting van het Cedefop, en over de voorbereiding, de evaluatie en de valorisering van de communautaire actieprogramma's op het gebied van de beroepsopleiding.Bovendien is het RCB - het enige drieledige adviesorgaan dat zich specifiek met beroepsopleiding bezighoudt - in feite een forum geworden voor debat en uitwisseling van ideeën tussen de Commissie en de drie groepen en tussen deze groepen onderling. Het Raadgevend Comité is een essentieel onderdeel van het grotere kader voor overleg met de sociale partners, waar de Europese sociale dialoog, die een sleutelelement is van het Europese model van economische en sociale ontwikkeling, deel van uitmaakt.Nu erkend wordt dat de behoefte aan versterkte samenwerking inzake beroepsonderwijs en -opleiding groter is dan ooit, blijft de noodzaak van een drieledig orgaan voor algemeen overleg op het niveau van de Europese Unie onbetwist. Er moet evenwel een substantiële hervorming worden doorgevoerd, in het bijzonder wat de samenstelling en het operationele kader van het orgaan betreft.Het statuut van 1963 is in 1968 licht gewijzigd om de leden de mogelijkheid te bieden na afloop van hun mandaat in functie te blijven totdat nieuwe leden zijn aangewezen [11]. Aangezien artikel 1, lid 1, van Besluit 63/688/EEG het aantal leden vermeldt, was ook een wijziging nodig telkens één of meer nieuwe lidstaten tot de Europese Gemeenschap (de Europese Unie) [12] toetraden.[11]  Besluit 68/189/EEG van de Raad van 9 april 1968, PB L 91 van 12.4.1968, blz. 26.[12]  Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden en de aanpassing der Verdragen - Toetreding van het Koninkrijk Denemarken, Ierland en het Verenigd Koninkrijk , PB L 73, 27.3.1972, blz. 14;  Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden en de aanpassing der Verdragen - Toetreding van de Helleense Republiek, PB L 291 van 19.11.1979, blz. 17;  Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden en de aanpassing der Verdragen - Toetreding van het Koninkrijk Spanje en van de Portugese Republiek, PB L 302 van 15.11.1985, blz. 23;  AKTE betreffende de toetredingsvoorwaarden voor het Koninkrijk Noorwegen, de Republiek Oostenrijk, de Republiek Finland en het Koninkrijk Zweden en de aanpassing van de Verdragen waarop de Europese Unie is gegrond, PB C 241 van 29.8.1994, blz. 9;  Rectificatie voor 63/688/EEG: statuut van het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding, PB L 135 van 6.6.1996, blz. 36.Volgens het huidige statuut zou het RCB in een Europese Unie met 25 lidstaten 150 leden tellen. Een dergelijk log orgaan zou zijn raadgevende functie nauwelijks nog doeltreffend kunnen uitoefenen. Afgezien van de omvang van het orgaan, dienen bovendien de werkmethoden en het organisatiekader van het RCB te worden aangepast om rekening te houden met de radicale veranderingen die zich sinds zijn oprichting hebben voorgedaan, en het is wenselijk dat dit formeel wordt erkend in het basisbesluit.Daarom dient het statuut van het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding, dat van 1963 [13] dateert, door een nieuw statuut te worden vervangen om het hoofd te kunnen bieden aan de gevolgen van de uitbreiding en om de werkmethoden van het comité te kunnen moderniseren.[13]  Statuut van het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding, 63/688/EEG, PB P 190 van 30.12.1963, blz. 3090.Overeenkomstig het bijgevoegde ontwerp-besluit wordt het Raadgevend Comité belast met dezelfde taak en is het gebaseerd op hetzelfde beginsel van een drieledig orgaan en gelijke vertegenwoordiging, maar is het zodanig samengesteld en georganiseerd en werkt het zodanig dat het doeltreffend kan zijn in een uitgebreide Unie en in een tijdperk van snelle sociale veranderingen.De sociale partners en de regeringsvertegenwoordigers in het Raadgevend Comité zijn geraadpleegd over de inhoud van het ontwerp voor een nieuw statuut.1.3. Juridische vorm van het instrumentDe Commissie is van mening dat, hoewel de essentie van de taak van het Raadgevend Comité ongewijzigd blijft, het beter is een nieuw statuut goed te keuren dan in het huidige statuut een aantal wijzigingen aan te brengen.Het vierde beginsel, laatste alinea, van het bovengenoemde Besluit 63/266/EEG luidt: "De Commissie wordt bij de vervulling van de taken die haar op het gebied van de beroepsopleiding zijn toevertrouwd, bijgestaan door een drieledig samengesteld raadgevend comité, waarvan de samenstelling en het statuut, na advies van de Commissie, door de Raad zullen worden vastgesteld ."Het geschikte rechtsinstrument is bijgevolg een besluit van de Raad houdende samenstelling en statuut van het comité, na ontvangst van het in deze mededeling opgenomen advies van de Commissie.2. Inhoud van het nieuwe statuut2.1. Reikwijdte en bevoegdheden van het nieuwe comitéArtikel 2, lid 1, bepaalt dat het comité tot taak heeft de Commissie bij te staan bij de tenuitvoerlegging van een communautair beroepsopleidingsbeleid.Artikel 2, lid 2, bepaalt dat het comité zijn taak zal vervullen door adviezen uit te brengen over zowel algemene thema's als specifieke acties, en door een uitwisseling van standpunten en ervaringen.De kernverantwoordelijkheid van het nieuwe comité blijft hoofdzakelijk dezelfde als die van het in 1963 opgerichte comité. De algemene opdracht van het in 1963 opgerichte comité (de Commissie bijstaan) was opgenomen in het vierde beginsel van Besluit 63/266/EEG, en zijn specifieke taak (adviezen uitbrengen) was vastgesteld in artikel 10 van het statuut (63/688/EEG). Het lijkt aangewezen de verantwoordelijkheid van het comité in één expliciet artikel te definiëren.Daarnaast vermeldt artikel 2, lid 2, sub a), dat de adviezen zowel algemene thema's als specifieke acties kunnen betreffen, en erkent artikel 2, lid 2, sub b), dat de rol van het comité als een forum voor debat en uitwisseling eveneens zijn taak helpt vervullen.Artikel 2, lid 3, bevestigt dat de Commissie verantwoordelijk is om het comité de nodige informatie te verstrekken.2.2. Samenstelling van het comitéOvereenkomstig de rechtsgrondslag van 1963 telt het huidige comité 90 vaste leden (twee per belangengroep en per lidstaat) en 45 plaatsvervangende leden (één per belangengroep en per lidstaat). Zoals hierboven reeds vermeld, zou het comité, indien hetzelfde patroon wordt toegepast, na de uitbreiding van de Unie in 2004 150 leden en 75 plaatsvervangende leden tellen, waardoor het te groot en bijgevolg minder doeltreffend zou worden.Het nieuwe comité moet daarom worden samengesteld volgens een patroon dat de gelijke vertegenwoordiging van de drie partijen en van alle lidstaten veilig stelt, en het comité tegelijkertijd de nodige flexibiliteit verzekert om doeltreffend te kunnen werken.Artikel 3, lid 1, van deze ontwerp bepaalt daarom dat het comité één vertegenwoordiger zal tellen per belangengroep en per lidstaat, in plaats van de huidige twee.In een Europese Unie met 25 lidstaten zou het comité 75 vaste leden (en evenveel plaatsvervangende leden) tellen: drie per lidstaat, die drie belangengroepen van gelijke omvang (25 leden) vormen.2.3. Structuur en werking van het comitéDe werking van het Raadgevend Comité is in twee juridisch dwingende teksten geregeld: het statuut dat de Raad op 18 december 1963 heeft goedgekeurd (63/688/EEG) en het reglement van orde, dat op 14 juni 1965 door de Raad is goedgekeurd.Over de jaren is een werkingskader tot stand gekomen dat niet in strijd is met het statuut of het reglement van orde, maar dat niet op een formele grondslag gebaseerd is.Zo bepaalt bijvoorbeeld noch het statuut, noch het reglement van orde dat de werkzaamheden van het comité per belangengroep georganiseerd zijn, en evenmin dat de vergaderingen van het comité door een kleine stuurgroep voorbereid worden. Dit zijn evenwel essentiële elementen geworden van de wijze waarop het Raadgevend Comité momenteel werkt.In de praktijk zijn er drie verschillende belangengroepen: vertegenwoordigers van nationale regeringen, vakbondsorganisaties en werkgeversorganisaties. Vóór de plenaire vergaderingen houden de drie belangengroepen interne besprekingen. De resultaten daarvan worden vervolgens door woordvoerders in de plenaire vergaderingen gerapporteerd - onverminderd het individuele recht van elk lid om het woord te nemen. De vergaderingen worden voorbereid door een stuurgroep, waarvan vertegenwoordigers van de Commissie en van elke belangengroep deel uitmaken.In dit kader moet worden opgemerkt dat vertegenwoordigers van de Europese organisaties van sociale partners gedurende vele jaren een actieve rol hebben gespeeld in het werk van het comité, in het bijzonder door het overleg in de respectieve groepen te coördineren. Ze nemen eveneens als waarnemers aan de vergaderingen van het comité deel.Aangezien deze organisatiestructuur op basis van belangengroepen die werknemers, werkgevers en nationale regeringen vertegenwoordigen haar waarde heeft bewezen en door de belanghebbenden niet in vraag wordt gesteld, lijkt het wenselijk deze structuur in beginsel te formaliseren en de operationele details over te laten aan een nieuwe reglement van orde. Daarvoor is gezorgd in artikel 5 van deze ontwerp.Artikel 5 bepaalt eveneens dat alle belangengroepen een woordvoerder en een coördinator aanwijzen om hen te vertegenwoordigen, met name in het bureau, dat in hetzelfde artikel wordt gedefinieerd. Het bureau wordt een permanent coördinatie-orgaan voor de activiteiten van het comité en neemt de rol over die momenteel door een informele stuurgroep wordt vervuld.De belangengroepen zijn volledig autonoom in de keuze van hun coördinators - die geen lid van het comité hoeven te zijn. Zo kunnen de belangengroepen hun activiteiten laten coördineren door vertegenwoordigers van organisaties op Europees niveau.2.4. Vergaderingen van het comitéArtikel 6 definieert het kader voor de organisatie van vergaderingen en verandert de huidige regels en praktijken niet. De operationele details laat het over aan een nieuw reglement van orde. Er is ook voorzien in de mogelijkheid om werkgroepen op te richten.Artikel 6, lid 1, van dit voorstel bepaalt dat de vergaderingen worden voorgezeten door de directeur-generaal die bij de Commissie bevoegd is voor beroepsopleiding, of door een directeur die door hem of haar is gedelegeerd. De vertegenwoordiger van de Commissie die de vergaderingen voorzit, moet in ieder geval minstens de rang van directeur hebben teneinde de vergaderingen van het comité een passend politiek profiel te blijven geven.2.5. BesluitvormingsprocesDe regels voor de stemmingen die in artikel 11 van het statuut (63/688/EEG) zijn vastgesteld, zijn in dit voorstel grotendeels behouden. Daarnaast voert artikel 7, lid 3, de mogelijkheid van snelle besluitvormingsprocedures in (die vervolgens in het reglement van orde moeten worden vastgesteld) om het comité doeltreffender te maken en het in staat te stellen sneller te reageren op verzoeken van de Commissie.2.6. Procedure voor benoeming van de leden en de duur van hun mandaatDe Commissie is van oordeel dat de huidige procedure voor benoeming van de leden van het comité (artikel 4 van het statuut, 63/688/EEG) voldoening biedt en niet hoeft te worden gewijzigd. Anderzijds bepaalt artikel 3, lid 3, dat het mandaat van de leden drie jaar duurt, in plaats van de twee jaar waarin artikel 5 van het statuut momenteel voorziet. Dat stemt overeen met de regels en de praktijk in andere drieledige organen en wordt algemeen beschouwd als een goede termijn voor een mandaat.Artikel 3, lid 3, verwijst eveneens naar de genderdimensie: het benadrukt de noodzaak van een evenwichtige vertegenwoordiging van vrouwen en mannen en stelt tevens dat alle noodzakelijke vaardigheden voor de uitvoering van de diverse taken van het comité aanwezig moeten zijn.3. Advies van de CommissieDe Commissie geeft een gunstig advies over het bijgevoegde voorstel tot vaststelling van het statuut van het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding.Ontwerp voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het statuut van het Raadgevend Comité voor de beroepsopleidingDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gezien het besluit van de Raad van 2 april 1963 houdende vaststelling van de algemene beginselen voor de toepassing van een gemeenschappelijk beleid met betrekking tot de beroepsopleiding [14], en met name de laatste alinea van het vierde beginsel,[14]  PB 63 van 20.04.1963, blz. 1338.Gezien het advies van de Commissie [15],[15]  PB C [...], [...], blz. [...].Overwegende hetgeen volgt:(1) Op grond van Besluit 63/266/EEG van de Raad heeft de Raad op 18 december 1963 het statuut van het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding goedgekeurd (63/688/EEG) [16].[16]  PB P 190 van 30.12.1963, blz. 3090.(2) Sinds zijn oprichting veertig jaar geleden verstrekt het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding de Commissie adviezen inzake beroepsopleiding, waaronder adviezen over mededelingen en andere strategische documenten, over specifieke ondernemingen zoals de oprichting van het Cedefop, en over de voorbereiding, de evaluatie en de valorisatie van de communautaire actieprogramma's op het gebied van de beroepsopleiding.(3) De sociale, politieke en institutionele veranderingen die zich sinds de oprichting van het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding hebben voorgedaan en de nieuwe vooruitzichten ingevolgde de aanstaande toetredingen vereisen een constructieve herziening van de samenstelling van het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding en van zijn organisatiekader.(4) De drieledige structuur en de taken van het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding moeten in wezen behouden blijven, maar moeten vergezeld gaan van een aantal wijzigingen om werking van het comité te stroomlijnen,BESLUIT:Artikel 11. Het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding (hierna "het comité" genoemd) bestaat uit drie gewone leden per lidstaat: een vertegenwoordiger van de nationale instanties, een vertegenwoordiger van de werknemersorganisaties en een vertegenwoordiger van de werkgeversorganisaties.2. Voor elk der gewone leden van het comité wordt een plaatsvervangend lid benoemd.Onverminderd het bepaalde in artikel 7, lid 3, woont een plaatsvervangend lid de vergaderingen van het comité alleen dan bij indien het gewone lid dat hij of zij vervangt, verhinderd is.3. De Raad wijst de vaste en de plaatsvervangende leden van het comité aan.De Raad streeft een evenwichtige vertegenwoordiging van vrouwen en mannen in de samenstelling van het comité na en zorgt ervoor dat alle noodzakelijke vaardigheden voor de uitvoering van de taken van het comité aanwezig zijn.4. De lijst van gewone leden en plaatsvervangende leden wordt door de Raad ter informatie in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt.Artikel 21. Het comité heeft tot taak de Commissie bij te staan bij de tenuitvoerlegging van een communautair beroepsopleidingsbeleid.2. Het comité zal de Commissie in het bijzonder adviezen over de volgende onderwerpen verstrekken:a) vraagstukken van algemeen of principieel belang betreffende de beroepsopleiding;b) vraagstukken met betrekking tot de voorbereiding, tenuitvoerlegging, evaluatie en valorisering van door de Commissie op het gebied van de beroepsopleiding uitgevoerde of geplande activiteiten;Het zal eveneens uitwisselingen van meningen en ervaringen met betrekking tot beroepsopleiding leiden.3. De Commissie verstrekt het comité de nodige informatie.Artikel 31. Het mandaat van de gewone leden en de plaatsvervangende leden duurt drie jaar. Dit mandaat kan worden hernieuwd.2. Na afloop van hun mandaat blijven de gewone leden en de plaatsvervangende leden in functie, totdat voorzien is in hun vervanging of in de verlenging van hun mandaat.3. Het mandaat kan eindigen voor het verstrijken van de periode van drie jaar indien een lid ontslag neemt of de betrokken lidstaat kennis geeft van de beëindiging van het mandaat van een lid.Het lid wordt voor de verdere duur van het mandaat vervangen volgens de procedure van artikel 1.Artikel 41. Het comité omvat drie belangengroepen, bestaande uit vertegenwoordigers van respectievelijk de nationale instanties, de werknemers- en de werkgeversorganisaties.2. Elke belangengroep kiest onder zijn leden een woordvoerder.3. Elke belangengroep wijst een coördinator aan die deelneemt aan de vergaderingen van het comité, van het in artikel 5 opgerichte bureau en van de belangengroep.Artikel 51. Er wordt een bureau opgericht om de activiteiten van het comité te organiseren.2. Het bureau zal bestaan uit twee vertegenwoordigers van de Commissie en de woordvoerders en de coördinators die door de belangengroepen zijn benoemd, of hun afgevaardigden, zoals vastgesteld in het reglement van orde waarnaar in artikel 8 wordt verwezen.Artikel 61. Het comité wordt voorgezeten door de voor beroepsopleiding bevoegde directeur-generaal van de Commissie of, indien deze verhinderd is, door een door hem of haar aan te wijzen directeur van zijn of haar directoraat-generaal. De voorzitter neemt niet aan de stemmingen deel.2. Het comité wordt ten minste tweemaal per jaar bijeengeroepen.Het wordt bijeengeroepen door de voorzitter, op zijn of haar initiatief of op verzoek van minstens één derde van de leden.3. De voorzitter mag op eigen initiatief deskundigen uitnodigen om aan de vergaderingen van het comité deel te nemen.4. Het comité mag werkgroepen instellen overeenkomstig de bepalingen van het reglement van orde waarnaar in artikel 8 wordt verwezen.5. De vertegenwoordigers van de betrokken diensten van de Commissie nemen deel aan de vergaderingen van het comité, van het bureau en van de werkgroepen.6. De diensten van de Commissie verzorgen het secretariaat van het comité, van het bureau en van de werkgroepen.7. De volgende personen kunnen als waarnemer aan de vergaderingen van het comité deelnemen:a) de directeur van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop), of een door hem of haar gedelegeerde vertegenwoordiger;b) de directeur van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden, of een door hem of haar gedelegeerde vertegenwoordiger;c) een vertegenwoordiger per belangengroep van de lidstaten van de Europese Economische Ruimte.De voorzitter kan andere personen als waarnemer aan de vergaderingen van het comité laten deelnemen.Artikel 71. Uitspraken van het comité zijn slechts geldig wanneer twee derde van het aantal leden aanwezig of vertegenwoordigd is. Alleen vaste leden, of plaatsvervangende leden die vaste leden vervangen, zijn stemgerechtigd.2. De adviezen van het comité worden met redenen omkleed. Zij worden vastgesteld bij absolute meerderheid van de geldig uitgebrachte stemmen; zij gaan vergezeld van een nota waarin de mening van de minderheid is uiteengezet, wanneer deze daarom verzoekt.3. Het reglement van orde waarnaar in artikel 8 wordt verwezen, dient versnelde besluitvormingsprocedures vast te stellen.Artikel 8Het comité stelt, op advies van de Commissie, haar reglement van orde op met praktische regelingen voor zijn werking.Artikel 9Overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag zijn de leden van het comité verplicht de gegevens waarvan zij via de werkzaamheden van het comité, van het bureau of van de werkgroepen kennis hebben gekregen, niet te verbreiden indien de Commissie hun mededeelt dat het gevraagde advies of de gestelde vraag betrekking heeft op een vertrouwelijk onderwerp.In dit geval wonen uitsluitend de leden van het comité en de vertegenwoordigers van de diensten van de Commissie de vergaderingen bij.Gedaan te Brussel, [...]Voor de RaadDe voorzitterFINANCIEEL MEMORANDUM BIJ HET BESLUITBeleidsgebied(en): onderwijs en cultuurActiviteit(en): beroepsopleidingBenaming van de actie: Statuut van het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding1. BEGROTINGSPLAATS(EN) + OMSCHRIJVING(EN)A-7030A-70312. ALGEMENE CIJFERS2.1. Totale toewijzing voor de actie (deel B): miljoen euro aan vastleggingskredieten(Niet van toepassing.)2.2. Duur:2004-[..] (De periode is onbepaald.)2.3. Meerjarenraming van de uitgaven:a) Tijdschema vastleggingskredieten/betalingskredieten (financiering uit de begroting) (cf. punt 6.1.1)(Niet van toepassing.)b) Technische en administratieve bijstand en ondersteuningsuitgaven (cf. punt 6.1.2)(Niet van toepassing.)c) Financiële gevolgen in verband met de personele middelen en andere huishoudelijke uitgaven (cf. punten 7.2 en 7.3)in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>2.4. Verenigbaarheid met de financiële programmering en de financiële vooruitzichten[X] Voorstel verenigbaar met de bestaande financiële programmering.Dit voorstel vereist een herprogrammering van de betrokken rubriek van de financiële vooruitzichten.inclusief, in voorkomend geval, een beroep op de bepalingen van het interinstitutioneel akkoord.2.5. Financiële gevolgen voor de ontvangsten: [17][17]  Zie voor nadere informatie de bijgevoegde toelichting.[X] Geen enkele financiële implicatie (betreft technische aspecten in verband met de uitvoering van een maatregel).OFFinanciële gevolgen - Het effect op de ontvangsten is als volgt:(NB: Alle opmerkingen toelichtingen met betrekking tot de methode waarmee de gevolgen voor de ontvangsten worden berekend, moeten op een afzonderlijk blad worden toegevoegd aan dit financieel memorandum.)3. BEGROTINGSKENMERKEN>RUIMTE VOOR DE TABEL>4. RECHTSGRONDSLAGBesluit van de Raad van 2 april 1963 tot vaststelling van de algemene beginselen voor de toepassing van een gemeenschappelijk beleid met betrekking tot de beroepsopleiding (1963/266/EEG).5. BESCHRIJVING EN MOTIVERING5.1. Doel van het communautaire optreden  [18][18]  Zie voor nadere informatie de bijgevoegde toelichting.5.1.1. DoelstellingenNu erkend wordt dat de behoefte aan versterkte samenwerking inzake beroepsonderwijs en -opleiding groter is dan ooit, blijft de noodzaak van een drieledig orgaan voor algemeen overleg op het niveau van de Europese Unie onbetwist. Er moet nu evenwel een radicale hervorming worden doorgevoerd, in het bijzonder wat de samenstelling en het operationele kader van het orgaan betreft.Volgens het huidige statuut zou het RCB in een Europese Unie met 25 lidstaten namelijk 150 leden tellen. Een dergelijk log orgaan zou zijn raadgevende functie nauwelijks nog doeltreffend kunnen uitoefenen. Afgezien van de omvang van het orgaan, dienen daarnaast de werkmethodes van het RCB te worden aangepast om rekening te houden met de radicale veranderingen die zich sinds zijn oprichting hebben voorgedaan, en het is wenselijk dat dit formeel wordt erkend in het basisbesluit.5.1.2. Genomen maatregelen die onder de evaluatie ex ante vallen(Niet van toepassing.)5.1.3. Naar aanleiding van de evaluatie ex post genomen maatregelen(Niet van toepassing.)5.2. Voorgenomen acties en wijze van financiering uit de begroting(Niet van toepassing.)5.3. Tenuitvoerlegging(Niet van toepassing.)6. FINANCIËLE GEVOLGEN6.1. Totale financiële gevolgen voor deel B (voor de gehele programmeringsperiode)(Niet van toepassing. Geen gevolgen voor deel B van de begroting.)6.1.1. Financiering6.2. Berekening van de kosten per overwogen maatregel in deel B (voor de gehele programmeringsperiode) [19][19]  Zie voor nadere informatie de bijgevoegde toelichting.(Niet van toepassing. Geen gevolgen voor deel B van de begroting.)7. GEVOLGEN VOOR HET PERSONEELSBESTAND EN DE ADMINISTRATIEVE UITGAVEN7.1. Gevolgen voor de personele middelen>RUIMTE VOOR DE TABEL>7.2. Algemene financiële gevolgen in verband met de personele middelen>RUIMTE VOOR DE TABEL>De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende twaalf maanden.7.3. Andere huishoudelijke uitgaven die uit de activiteit voortvloeien>RUIMTE VOOR DE TABEL>De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende twaalf maanden.1 De aard van het comité en de groep waar het deel van uitmaakt, vermelden.>RUIMTE VOOR DE TABEL>De kosten zijn berekend op basis van 15 lidstaten.De behoeften aan menselijke en administratieve middelen zullen worden gedekt door de toewijzing aan het DG dat het beheer verzekert in het kader van de jaarlijkse procedure voor de toekenning van kredieten.8. TOEZICHT EN EVALUATIE8.1. Follow-upsysteem(Niet van toepassing.)8.2. Procedure en periodiciteit van de voorgeschreven evaluatie(Niet van toepassing.)9. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN(Niet van toepassing.)