               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 27.7.2017
            COM(2017) 397 final
            2017/0175(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de ondertekening van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federatie van Saint Kitts en Nevis tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Federatie van Saint Kitts en Nevis inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               Bij Verordening (EU) nr. 610/2013 van 26 juni 2013
                  1
               , hierna „wijziging van de Schengengrenscode” genoemd, werden de Schengenuitvoeringsovereenkomst
                  2
               , Verordening (EG) nr. 562/2006
                  3
                (Schengengrenscode) en Verordening (EG) nr. 810/2009
                  4
                (Visumcode) gewijzigd en werd onder meer een nieuwe definitie van het begrip „kort verblijf” van onderdanen van derde landen in het Schengengebied ingevoerd. Met ingang van 18 oktober 2013 werd voor (zowel visumplichtige als van de visumplicht vrijgestelde) onderdanen van derde landen die voor een kort verblijf naar het Schengengebied willen reizen, de maximaal toegestane verblijfsduur gedefinieerd als „ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen”. Vergeleken met de definitie die tot 18 oktober 2013 gold (drie maanden per periode van zes maanden na de datum van eerste toegang) is het nieuwe begrip preciezer, aangezien de verblijfsduur nu in dagen wordt uitgedrukt in plaats van in maanden. De zinsnede „na de datum van eerste toegang”, die aanleiding gaf tot veel onzekerheid en vragen, werd bovendien geschrapt.

               Met de wijziging van de Schengengrenscode zijn alle noodzakelijke wijzigingen aangebracht in het acquis van de EU inzake visa en grenzen, dat bestaat uit de Schengenuitvoeringsovereenkomst, de Schengengrenscode, de Visumcode en Verordening (EG) nr. 539/2001
                  5
               . Het begrip „kort verblijf” is echter ook opgenomen in internationale overeenkomsten die door de Europese Unie zijn gesloten. In de overeenkomsten inzake de vrijstelling van de visumplicht die zijn gesloten met Antigua en Barbuda
                  6
               , de Bahama’s
                  7
               , Barbados
                  8
               , Brazilië
                  9
               , Mauritius
                  10
               , Saint Kitts en Nevis
                  11
                en de Seychellen
                  12
                werd voor de bepaling van de maximale duur van het visumvrije verblijf nog verwezen naar de oude definitie („drie maanden per periode van zes maanden na de datum van eerste toegang/binnenkomst”
                  13
               ).

               Op 16 juli 2014 heeft de Commissie een aanbeveling goedgekeurd voor een besluit van de Raad waarbij machtiging wordt verleend tot het openen van onderhandelingen over wijziging van de overeenkomsten inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf tussen de Europese Unie en de genoemde landen
                  14
               , dat de Raad op 9 oktober 2014 heeft vastgesteld
                  15
               . Het doel was voor deze zeven landen de nieuwe definitie van kort verblijf, zoals in de wijziging van de Schengengrenscode opgenomen, in te voeren. Als „kort verblijf” in de visumvrijstellingsovereenkomsten in dagen wordt uitgedrukt in plaats van in maanden, is het bovendien eenvoudiger te verifiëren en te berekenen met elektronische/IT-middelen en daardoor beter geschikt voor gecentraliseerde grensbeheersystemen, zoals het voorgestelde inreis-uitreissysteem (EES)
                  16
               .

               Naar aanleiding van de machtiging van de Raad heeft de Commissie onderhandelingen geopend over wijziging van de visumvrijstellingsovereenkomsten met de zeven betrokken landen: Antigua en Barbuda, de Bahama’s, Barbados, Brazilië, Mauritius, Saint Kitts en Nevis en de Seychellen.

               De onderhandelingen met de Federatie van Saint Kitts en Nevis zijn afgerond met de parafering van de wijzigingsovereenkomst op 28 juli 2016. De overeenkomstsluitende partijen zijn overeengekomen in de gehele visumvrijstellingsovereenkomst tussen de EU en Saint Kitts en Nevis de nieuwe definitie van „kort verblijf” toe te passen. Daarnaast moeten in de overeenkomsten enkele technische details worden aangepast (zie verderop), maar geen van de wijzigingen is van bijzonder belang voor de reizigers.

                  De specifieke situatie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland komt tot uiting in de preambule van de overeenkomst.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               De overeenkomst moet door beide overeenkomstsluitende partijen volgens hun respectieve procedures worden goedgekeurd. Voor de Unie dient de Raad besluiten vast stellen betreffende de ondertekening en de sluiting van de overeenkomst.

               Onderhavig voorstel wordt bij de Raad ingediend opdat de Raad machtiging verleent tot ondertekening van de overeenkomst tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Federatie van Saint Kitts en Nevis inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf.

               De overeenkomst waarborgt de juridische samenhang en de harmonisatie tussen de lidstaten, doordat de nieuwe bij de wijziging van de Schengengrenscode ingevoerde definitie van „kort verblijf” wordt toegepast, waardoor een eenduidige interpretatie van „kort verblijf” wordt gegeven.

               De rechtsgrondslag van dit voorstel is artikel 77, lid 2, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), in samenhang met artikel 218 daarvan.

               De Unie is niet bevoegd tot wijziging van de visumvrijstellingsovereenkomsten waardoor de vier bij de uitvoering van het Schengenacquis betrokken landen worden gebonden, wat ook geldt voor het gemeenschappelijk visumbeleid. Om een geharmoniseerde aanpak en een geharmoniseerde tenuitvoerlegging van de bepalingen over de duur van het toegestane verblijf in het Schengengebied te verzekeren, is in de overeenkomst een gezamenlijke verklaring opgenomen, die luidt dat het wenselijk is dat Saint Kitts en Nevis, enerzijds, en IJsland, Liechtenstein, Noorwegen en Zwitserland, anderzijds, de bestaande bilaterale visumvrijstellingsovereenkomsten in dezelfde zin wijzigen.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

               Wanneer de Europese Unie partij is bij een internationale overeenkomst, is het juridisch niet mogelijk dat een wijziging van zo’n overeenkomst door de lidstaten zelf wordt doorgevoerd. De visumvrijstellingsovereenkomst met Saint Kitts en Nevis (bij niet-exclusieve bevoegdheid) is door de Europese Unie gesloten en derhalve is actie op Unieniveau vereist.

               De sluiting van een visumvrijstellingsovereenkomst door een lidstaat zou bovendien gevolgen hebben voor het acquis van de Unie op visumgebied (artikel 3, lid 2, VWEU).

               •Evenredigheid

               Dit voorstel gaat niet verder dan nodig is om het doel ervan, namelijk de wijziging van de visumvrijstellingsovereenkomst tussen de Unie en de Federatie van Saint Kitts en Nevis, te verwezenlijken.

               3.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Dit voorstel houdt geen extra kosten voor de EU-begroting in.

               4. RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

               •Raadpleging van belanghebbenden

               Op 9 oktober 2014 heeft de Raad onderhandelingsrichtsnoeren vastgesteld waarbij de Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen met de Federatie van Saint Kitts en Nevis te openen over wijziging van de visumvrijstellingsovereenkomst tussen de twee overeenkomstsluitende partijen. De lidstaten zijn op de hoogte gehouden van de onderhandelingen tijdens vergaderingen van de Groep visa van de Raad.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Resultaat van de onderhandelingen

                  De Commissie is van oordeel dat de door de Raad in zijn onderhandelingsrichtsnoeren vastgestelde doelstellingen zijn bereikt en dat de ontwerpovereenkomst aanvaardbaar is voor de Unie.

                  De overeenkomst houdt uiteindelijk het volgende in:

                  a) Verblijfsduur

                  De overeenkomst voorziet in visumvrij reizen voor de burgers van de Europese Unie en voor de burgers van de Federatie van Saint Kitts en Nevis die naar het grondgebied van de andere overeenkomstsluitende partij reizen voor ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen (in de oude bepaling maximaal drie maanden per periode van zes maanden na de datum van eerste toegang). De nieuwe definitie wordt in de gehele overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federatie van Saint Kitts en Nevis inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf toegepast.

                  b) Slotbepaling – opschorting van de overeenkomst (artikel 8, lid 4)

               De laatste zin van artikel 8, lid 4, van de overeenkomst wordt als volgt gewijzigd: „De overeenkomstsluitende partij die de toepassing van de overeenkomst heeft geschorst, stelt de andere overeenkomstsluitende partij in kennis van het feit dat de redenen voor de schorsing niet langer bestaan, zodra dit het geval is, en maakt een einde aan de schorsing.” Met de toevoeging van „en maakt een einde aan de schorsing” wordt duidelijker gemaakt dat de schorsing van de visumvrijstelling daadwerkelijk moet worden opgeheven zodra de redenen ervoor niet langer bestaan. Door de wijziging wordt de formulering van dit punt in de visumvrijstellingsovereenkomst met Saint Kitts en Nevis op één lijn gebracht met die in alle andere visumvrijstellingsovereenkomsten die de Unie in 2015 en 2016 heeft ondertekend. De Groep visa is op 14 juni 2016 over de wijziging geconsulteerd en geen van de lidstaten heeft bezwaren ingebracht.

                  c) Vervangen van Gemeenschap door Unie

                  Met de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon op 1 december 2009 heeft de Europese Unie als enige een geconsolideerde rechtspersoonlijkheid verkregen. De „Europese Gemeenschap” wordt echter nog steeds vermeld in internationale overeenkomsten die voorafgaand aan het Verdrag van Lissabon in werking zijn getreden, waaronder de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Federatie van Saint Kitts en Nevis inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf. De wijzigingsovereenkomst vervangt daarom Gemeenschap door Unie in de gehele visumvrijstellingsovereenkomst.

                  d) Gemeenschappelijke verklaringen

                  Aan de overeenkomst zijn twee gemeenschappelijke verklaringen gehecht:

                  – over de interpretatie van de termijn van 90 dagen binnen een periode van 180 dagen, en

                  – betreffende IJsland, Noorwegen, Zwitserland en Liechtenstein.

                  e) Inwerkingtreding

                  De overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de zesde maand volgende op de datum waarop de laatste overeenkomstsluitende partij de andere overeenkomstsluitende partij ervan in kennis heeft gesteld dat de ratificatieprocedures zijn voltooid. Met het oog op de rechtszekerheid en teneinde reizigers in staat te stellen het recht te kennen en na te leven, is een toereikende overgangsperiode noodzakelijk. Wanneer de overeenkomst door alle overeenkomstsluitende partijen is geratificeerd, kunnen reizigers tijdens die overgangsperiode van zes maanden hun nog geheel volgens de oude definitie berekende kort verblijf volmaken, voordat de nieuwe definitie van kort verblijf met de achterwaartse referentieperiode van 180 dagen in werking treedt.

                  Alle overige bepalingen van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Federatie van Saint Kitts en Nevis inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf blijven ongewijzigd, met inbegrip van het territoriale toepassingsgebied.

               6.CONCLUSIE

               In het licht van bovenstaande overwegingen stelt de Commissie voor dat de Raad besluit de overeenkomst namens de Unie te doen ondertekenen en de voorzitter van de Raad te machtigen de tot ondertekening namens de Unie bevoegde persoon of personen aan te wijzen.

               2017/0175 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de ondertekening van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federatie van Saint Kitts en Nevis tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Federatie van Saint Kitts en Nevis inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 77, lid 2, onder a), in samenhang met artikel 218, lid 5,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Bij besluit van 30 november 2009 heeft de Raad de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Federatie van Saint Kitts en Nevis inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf gesloten. De overeenkomst voorziet in visumvrij reizen voor de burgers van de Europese Unie en voor de burgers van de Federatie van Saint Kitts en Nevis die naar het grondgebied van de andere overeenkomstsluitende partij reizen „voor een periode van maximaal drie maanden binnen een tijdvak van zes maanden”.

               (2)Bij Verordening (EU) nr. 610/2013 van het Europees Parlement en de Raad
                  17
                zijn in het acquis van de Unie inzake visa en grenzen horizontale wijzigingen aangebracht, die onder meer inhouden dat een kort verblijf wordt gedefinieerd als een verblijf van ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen.

               (3)Teneinde de regeling van de Unie voor korte verblijven volledig te harmoniseren, dient deze nieuwe definitie in de overeenkomst tussen de Unie en de Federatie van Saint Kitts en Nevis inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf te worden opgenomen.

               (4)Op 9 oktober 2014 heeft de Raad een besluit vastgesteld waarbij de Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen te openen over een overeenkomst tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Federatie van Saint Kitts en Nevis inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf (hierna „de overeenkomst” genoemd).

               (5)De onderhandelingen met de Federatie van Saint Kitts en Nevis over de overeenkomst zijn op 28 juli 2016 succesvol afgerond door het paraferen ervan per briefwisseling door de hoofdonderhandelaars van de Unie en de Federatie van Saint Kitts en Nevis.

               (6)Namens de Unie dient de overeenkomst te worden ondertekend en dienen de aan de overeenkomst gehechte verklaringen te worden goedgekeurd.

               (7)Dit besluit houdt een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan het Verenigd Koninkrijk niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2000/365/EG van de Raad
                  18
               . Het Verenigd Koninkrijk neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van dit besluit en dit besluit is niet bindend voor noch van toepassing op deze lidstaat.

               (8)Dit besluit houdt een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan Ierland niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2002/192/EG van de Raad
                  19
               . Ierland neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van dit besluit en het besluit is niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Er wordt machtiging verleend tot ondertekening, namens de Europese Unie, van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federatie van Saint Kitts en Nevis tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Federatie van Saint Kitts en Nevis inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf (hierna „de overeenkomst” genoemd), onder voorbehoud van de sluiting van de overeenkomst.

               De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.

               Artikel 2

               De aan dit besluit gehechte verklaringen worden namens de Unie goedgekeurd.

               Artikel 3

               De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon (personen) aan te wijzen die bevoegd is (zijn) de overeenkomst namens de Unie te ondertekenen.

               Artikel 4

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  PB L 182 van 29.6.2013, blz. 1.

                     (2)
                  PB L 239 van 22.9.2000, blz. 19.

                     (3)
                  PB L 105 van 13.4.2006, blz. 1.

                     (4)
                  PB L 243 van 15.9.2009, blz. 1.

                     (5)
                  PB L 81 van 21.3.2001, blz. 1.

                     (6)
                  PB L 169 van 30.6.2009, blz. 3.

                     (7)
                  PB L 169 van 30.6.2009, blz. 24.

                     (8)
                  PB L 169 van 30.6.2009, blz. 10.

                     (9)
                  Met Brazilië heeft de EU twee overeenkomsten gesloten: een voor houders van een gewoon paspoort (PB L 255 van 21.9.2012, blz. 4) en een afzonderlijke overeenkomst voor houders van een diplomatiek of dienstpaspoort (PB L 66 van 12.3.2011, blz. 2).

                     (10)
                  PB L 169 van 30.6.2009, blz. 17.

                     (11)
                  PB L 169 van 30.6.2009, blz. 38.

                     (12)
                  PB L 169 van 30.6.2009, blz. 31.

                     (13)
                  Zie de artikelen „Doel” en „Verblijfsduur” van de overeenkomsten.

                     (14)
                  COM(2014) 468 final.

                     (15)
                  Besluit van de Raad waarbij aan de Commissie machtiging wordt verleend tot het openen van onderhandelingen over wijziging van de overeenkomsten inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf tussen de Europese Unie/Gemeenschap en Antigua en Barbuda, het Gemenebest van de Bahama’s, Barbados, de Federale Republiek Brazilië, de Republiek Mauritius, de Federatie van Saint Kitts en Nevis en de Republiek der Seychellen, door de Raad vastgesteld op 9.10.2014.

                     (16)
                  COM(2016) 194 final.

                     (17)
                  Verordening (EU) nr. 610/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 26 juni 2013 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 562/2006 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautaire code betreffende de overschrijding van de grenzen door personen (Schengengrenscode) en van de Overeenkomst ter uitvoering van het Schengenakkoord, Verordeningen (EG) nr. 1683/95 en (EG) nr. 539/2001 van de Raad en Verordeningen (EG) nr. 767/2008 en (EG) nr. 810/2009 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 182 van 29.6.2013, blz. 1).

                     (18)
                  Besluit 2000/365/EG van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis (PB L 131 van 1.6.2000, blz. 43).

                     (19)
                  Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan bepalingen van het Schengenacquis (PB L 64 van 7.3.2002, blz. 20).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 27.7.2017
            COM(2017) 397 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende de ondertekening van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federatie van Saint Kitts en Nevis tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Federatie van Saint Kitts en Nevis inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

               OVEREENKOMST

               tussen de Europese Unie en de Federatie van Saint Kitts en Nevis tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Federatie van Saint Kitts en Nevis  inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

               DE EUROPESE UNIE,

               enerzijds, en

               DE FEDERATIE VAN SAINT KITTS EN NEVIS, hierna „Saint Kitts en Nevis” genoemd,

               anderzijds,

               hierna samen „de overeenkomstsluitende partijen” genoemd,

               GEZIEN de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Federatie van Saint Kitts en Nevis inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf, hierna „de overeenkomst” genoemd, die op 1 augustus 2015 in werking is getreden,

               OPNIEUW BEVESTIGEND het belang van het faciliteren van contacten van mens tot mens,

               ER NOTA VAN NEMEND dat de overeenkomst functioneert tot tevredenheid van de burgers van de overeenkomstsluitende partijen,

               OVERWEGENDE dat de in de overeenkomst opgenomen definitie van kort verblijf, „drie maanden per periode van zes maanden na de datum van eerste toegang”, niet precies genoeg is en dat met name de zinsnede „na de datum van eerste toegang” aanleiding kan geven tot vragen en onzekerheid,

               IN AANMERKING NEMENDE dat bij Verordening (EU) nr. 610/2013 van 26 juni 2013 in het „interne” acquis van de Unie inzake visa en grenzen horizontale wijzigingen zijn aangebracht, die onder meer inhouden dat een kort verblijf wordt gedefinieerd als een verblijf van „ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen”,

               IN AANMERKING NEMENDE dat het door de Europese Unie in te stellen inreis-uitreissysteem vereist dat een uniforme en duidelijke definitie van kort verblijf wordt toegepast, die voor alle onderdanen van derde landen geldt,

               WENSENDE de soepele doorstroming van reizigers aan de grensdoorlaatposten van de overeenkomstsluitende partijen te waarborgen,

               HERBEVESTIGENDE dat de overeenkomst betrekking heeft op de burgers van alle lidstaten van de Europese Unie, met uitzondering van die van het Verenigd Koninkrijk en Ierland,

               REKENING HOUDENDE met het Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht en het Protocol betreffende het Schengenacquis dat is opgenomen in het kader van de Europese Unie, beide gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en bevestigende dat de bepalingen van deze overeenkomst niet van toepassing zijn op het Verenigd Koninkrijk en Ierland,

               ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:

               Artikel 1

               De overeenkomst wordt gewijzigd overeenkomstig de volgende bepalingen:

               (1)in de titel en in artikel 3, lid 5, artikel 6, lid 1, en artikel 8, lid 7, wordt het woord „Gemeenschap” vervangen door het woord „Unie”;

               (2)in artikel 1 wordt de zinsnede „maximaal drie maanden binnen een tijdvak van zes maanden” vervangen door „ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen”;

               (3)artikel 4, lid 1, wordt vervangen door:

               „De burgers van de Europese Unie mogen gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen op het grondgebied van Saint Kitts en Nevis verblijven.”;

               (4)artikel 4, lid 2, wordt vervangen door:

               „De burgers van Saint Kitts en Nevis mogen gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen op het grondgebied verblijven van de lidstaten die het Schengenacquis volledig toepassen. Bij de berekening van deze termijn wordt geen rekening gehouden met het verblijf in lidstaten die het Schengenacquis nog niet volledig toepassen.

               De burgers van Saint Kitts en Nevis mogen gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen op het grondgebied verblijven van elk van de lidstaten die het Schengenacquis nog niet volledig toepassen, onafhankelijk van de verblijfsperiode die is berekend voor het grondgebied van de lidstaten die het Schengenacquis volledig toepassen.”

               (5)in artikel 4, lid 3, wordt de zinsnede „drie maanden” vervangen door „90 dagen” en het woord „Gemeenschap” door „Unie”;

               (6)de laatste zin van artikel 8, lid 4, wordt vervangen door:

               „De overeenkomstsluitende partij die de toepassing van de overeenkomst heeft geschorst, stelt de andere overeenkomstsluitende partij ervan in kennis dat de redenen voor de schorsing niet langer bestaan, zodra dit het geval is, en maakt een einde aan de schorsing.”

               Artikel 2

               Deze overeenkomst wordt door de overeenkomstsluitende partijen volgens hun eigen procedures geratificeerd of goedgekeurd en treedt in werking op de eerste dag van de zesde maand volgend op de datum waarop de laatste overeenkomstsluitende partij de andere overeenkomstsluitende partij ervan in kennis stelt dat de hierboven bedoelde procedures zijn voltooid.

               Gedaan in tweevoud te […] op […] tweeduizend zeventien in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.

               Voor de Europese Unie

               Voor de Federatie van Saint Kitts en Nevis

               GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE IJSLAND, NOORWEGEN, ZWITERLAND EN LIECHTENSTEIN

               Het is wenselijk dat de autoriteiten van Noorwegen, IJsland, Zwitserland en Liechtenstein, enerzijds, en Saint Kitts en Nevis, anderzijds, onverwijld bilaterale overeenkomsten sluiten inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf, die vergelijkbaar zijn met deze overeenkomst.

               Gemeenschappelijke verklaring betreffende de interpretatie van de termijn van 90 dagen binnen een periode van 180 dagen

               De overeenkomstsluitende partijen komen overeen dat de termijn van ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen, als bedoeld in artikel 4 van deze overeenkomst, kan bestaan uit één aaneengesloten bezoek of uit meerdere opeenvolgende bezoeken die in totaal niet meer dan 90 dagen binnen een periode van 180 dagen beslaan.

               Hierbij wordt uitgegaan van een referentieperiode van 180 dagen die zodanig wordt berekend dat op elke dag van het verblijf wordt gekeken naar de aan die dag voorafgaande periode van 180 dagen om na te gaan of nog steeds aan de voorwaarde van 90 dagen binnen een periode van 180 dagen wordt voldaan. Dit betekent onder meer dat een ononderbroken afwezigheid van 90 dagen recht geeft op een nieuw verblijf van ten hoogste 90 dagen.

               ________


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 29.5.2017
            COM(2017) 267 final
            2017/0106(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            tot vaststelling van het namens de Europese Unie in het kader van de betrokken comités van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties in te nemen standpunt over de voorstellen tot wijziging van de VN/ECE-Reglementen nrs. 4, 6, 7, 14, 16, 19, 23, 30, 38, 48, 50, 51, 54, 55, 77, 80, 83, 87, 91, 98, 106, 112, 113, 119, 123, 129 en 143, twee voorstellen tot wijziging van de Mondiale Technische Reglementen nrs. 1 en 15 van de VN, een voorstel voor een nieuw mondiaal technisch reglement van de VN betreffende de verdampingsemissietestprocedure, de herbevestiging van drie opnames in het compendium van mogelijke mondiale technische reglementen van de VN en een consensusbesluit over het gebruik van de term "UN GTR"

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

               De Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE) ontwikkelt op internationaal niveau geharmoniseerde voorschriften om technische belemmeringen voor de handel in motorvoertuigen tussen de partijen bij de Herziene overeenkomst van 1958 op te heffen en ervoor te zorgen dat die voertuigen een hoog niveau van veiligheids- en milieubescherming bieden.

               De Unie is overeenkomstig Besluit 97/836/EG van de Raad van 27 november 1997 toegetreden tot de overeenkomst van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE) betreffende het aannemen van eenvormige technische eisen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen en de voorwaarden voor wederzijdse erkenning van goedkeuringen verleend op basis van deze eisen ("Herziene overeenkomst van 1958") en is overeenkomstig Besluit 2000/125/EG van de Raad van 31 januari 2000 betreffende de sluiting van de overeenkomst betreffende de vaststelling van mondiale technische reglementen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen ("parallelle overeenkomst") toegetreden tot de parallelle overeenkomst.

               De zittingen van WP.29, het VN/ECE-Wereldforum voor de harmonisatie van reglementen voor voertuigen, worden elk kalenderjaar driemaal gehouden, namelijk in maart, juni en november. Bij elke zitting worden nieuwe VN/ECE-reglementen en wijzigingen van bestaande VN/ECE-reglementen of van mondiale technische reglementen van de VN aangenomen om rekening te houden met de technische vooruitgang. Vóór elke zitting van WP.29 worden die wijzigingen door een van de zes werkgroepen van WP.29 goedgekeurd.

               Op voorwaarde dat het quorum is bereikt en er een gekwalificeerde meerderheid onder de overeenkomstsluitende partijen is, vindt daarna tijdens een zitting van WP.29 de eindstemming over de aanneming van de wijzigingen, supplementen en corrigenda plaats. De EU is partij bij twee overeenkomsten (de overeenkomst van 1958 en die van 1998) in het kader van WP.29. Elke keer wordt een besluit van de Raad, een zogeheten megabesluit, opgesteld dat de lijst met reglementen, wijzigingen, supplementen en corrigenda bevat en de Commissie machtigt bij elke zitting van WP.29 namens de Unie te stemmen.

               Dit besluit van de Raad bepaalt het standpunt van de Unie voor de stemming over de reglementen, wijzigingen, supplementen en corrigenda die zijn ingediend voor stemming tijdens de junizitting van WP.29 voor 2017, die plaatsvindt van 19 tot en met 23 juni 2017.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

               Dit voorstel vormt een aanvulling op en is volledig in overeenstemming met het internemarktbeleid van de Unie voor de automobielindustrie.

               Het WP.29-systeem versterkt de internationale harmonisatie van voertuignormen. De overeenkomst van 1958 speelt hierbij een sleutelrol omdat EU-fabrikanten gemeenschappelijke typegoedkeuringsreglementen kunnen hanteren in de wetenschap dat hun producten door de overeenkomstsluitende partijen zullen worden erkend als zijnde in overeenstemming met hun nationale wetgeving. Deze regeling heeft het mogelijk gemaakt dat bij Verordening (EG) nr. 661/2009 betreffende de algemene veiligheid van motorvoertuigen meer dan 50 EU-richtlijnen zijn ingetrokken en vervangen door de overeenkomstige reglementen die in het kader van de overeenkomst van 1958 zijn opgesteld.

               Een vergelijkbare aanpak is gevolgd in Richtlijn 2007/46/EG, waarbij de nationale goedkeuringssystemen van de lidstaten zijn vervangen door een goedkeuringsprocedure van de Unie en een geharmoniseerd kader is vastgesteld met bestuursrechtelijke bepalingen en algemene technische voorschriften voor alle nieuwe voertuigen, systemen, onderdelen en technische eenheden. Met die richtlijn zijn de VN/ECE-reglementen als voorschriften voor de typegoedkeuring of als alternatieven voor de wetgeving van de Unie in het EU-typegoedkeuringssysteem opgenomen. Sinds de vaststelling van die richtlijn zijn VN/ECE-reglementen steeds meer opgenomen in de wetgeving van de Unie in het kader van de EU-typegoedkeuring.

               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

               Het WP.29-systeem houdt verband met het beleid van de Unie voor het concurrentievermogen, waarop dit initiatief een positief effect heeft. Dit voorstel is ook in overeenstemming met het vervoers- en energiebeleid van de Unie, waarmee naar behoren rekening wordt gehouden bij de opstelling en vaststelling van VN/ECE-reglementen in het kader van de overeenkomst van 1958.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               De rechtsgrondslag voor dit voorstel is artikel 114 in samenhang met artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

               •Subsidiariteit

               Het is alleen op het niveau van de Unie mogelijk voor internationale instrumenten, zoals voorstellen voor VN/ECE-reglementen of voorstellen tot wijziging van VN/ECE-reglementen en ontwerpen van mondiale technische reglementen, te stemmen en die instrumenten in het systeem van de Unie voor de typegoedkeuring van motorvoertuigen op te nemen. Dit voorkomt niet alleen een versnippering van de interne markt, maar garandeert ook dezelfde milieu- en veiligheidsnormen in de hele Unie. Het biedt ook schaalvoordelen: producten kunnen voor de hele markt van de Unie en zelfs voor de internationale markt worden gemaakt in plaats van voor elke lidstaat te worden aangepast om nationale typegoedkeuring te verkrijgen.

               Het voorstel is derhalve in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.

               •Evenredigheid

                  Dit besluit van de Raad machtigt de Commissie namens de Unie te stemmen en is het evenredige instrument, overeenkomstig artikel 5, lid 1, van Besluit 97/836/EG van de Raad, voor het bepalen van een gezamenlijk EU-standpunt binnen de VN/ECE met betrekking tot de stemming over de werkdocumenten die zijn voorgesteld op de agenda van de zitting van WP.29. Derhalve is het voorstel in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel omdat het niet verder gaat dan nodig is om de doelstellingen te verwezenlijken, namelijk een goede werking van de interne markt te waarborgen en tegelijkertijd een hoog niveau van openbare veiligheid en bescherming te bieden.

               •Keuze van het instrument

               Artikel 218, lid 9, VWEU schrijft voor dat voor de bepaling van de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een internationale overeenkomst opgericht lichaam, een besluit van de Raad wordt gebruikt.

               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

               •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan

               Niet van toepassing.

               •Raadpleging van belanghebbenden

               Niet van toepassing.

               •Bijeenbrengen en gebruik van expertise

               Externe expertise is voor dit voorstel niet relevant. Het voorstel is wel door het technisch comité motorvoertuigen bestudeerd.

               •Effectbeoordeling

               Aangezien het voorstel niet wetgevend van aard is en er geen alternatieve beleidsopties voorhanden of mogelijk zijn, kan het niet worden onderworpen aan een effectbeoordeling.

               •Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging

               In termen van administratieve lasten heeft dit initiatief geen gevolgen, aangezien de in bijlage bij het megabesluit opgenomen referentiedocumenten met voorstellen tot wijziging geen nieuwe rapportage- of andere administratieve verplichtingen aan bedrijven, met inbegrip van kmo's, opleggen. Integendeel, er wordt gestreefd naar een vermindering van de administratieve lasten, doordat de toepassing van wereldwijd geharmoniseerde voorschriften het voor fabrikanten mogelijk maakt goedkeuringsdocumenten voor systemen en componenten niet enkel in de EU te doen gelden, maar ook op de exportmarkten van de partijen bij de overeenkomst van 1958 buiten de EU.

               Het voorstel heeft een zeer positief effect op het concurrentievermogen van de automobielindustrie in de EU en op de internationale handel. De aanvaarding van internationaal geharmoniseerde voertuigreglementen door de handelspartners van de EU wordt erkend als de beste manier om non-tarifaire handelsbelemmeringen op te heffen en de markttoegang voor automobielbedrijven uit de EU te openen en verbreden.

               •Grondrechten

               Het voorstel heeft geen gevolgen voor de bescherming van de grondrechten.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Dit initiatief heeft geen gevolgen voor de begroting.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage

               Niet van toepassing.

               •Toelichtende stukken (bij richtlijnen)

               Niet van toepassing.

               •Artikelsgewijze toelichting

               Dit voorstel bepaalt het standpunt van de Unie voor de stemming over:

               –de voorstellen tot wijzigingen van de VN/ECE-Reglementen nrs. 4, 6, 7, 14, 16, 19, 23, 30, 38, 48, 50, 51, 54, 55, 77, 80, 83, 87, 91, 98, 106, 112, 113, 119, 123, 129 en 143;

               –de voorstellen tot wijziging van de Mondiale Technische Reglementen (MTR) nrs. 1 en 15 van de VN;

               –een voorstel voor een nieuw mondiaal technisch reglement van de VN betreffende de verdampingsemissietestprocedure voor de wereldwijde geharmoniseerde testprocedure voor lichte voertuigen (WLTP EVAP);

               –de herbevestiging van opname van de nummers 11, 12 en 13 in het compendium van mogelijke mondiale technische reglementen van de VN; en

               –een consensus over het gebruik van de term "UN GTR" (mondiaal technisch reglement van de VN) in officiële documenten die onder de Overeenkomst van 1998 vallen.

               2017/0106 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               tot vaststelling van het namens de Europese Unie in het kader van de betrokken comités van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties in te nemen standpunt over de voorstellen tot wijziging van de VN/ECE-Reglementen nrs. 4, 6, 7, 14, 16, 19, 23, 30, 38, 48, 50, 51, 54, 55, 77, 80, 83, 87, 91, 98, 106, 112, 113, 119, 123, 129 en 143, twee voorstellen tot wijziging van de Mondiale Technische Reglementen nrs. 1 en 15 van de VN, een voorstel voor een nieuw mondiaal technisch reglement van de VN betreffende de verdampingsemissietestprocedure, de herbevestiging van drie opnames in het compendium van mogelijke mondiale technische reglementen van de VN en een consensusbesluit over het gebruik van de term "UN GTR"

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114 in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Overeenkomstig Besluit 97/836/EG van de Raad
                  1
                is de Unie toegetreden tot de overeenkomst van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE) betreffende het aannemen van eenvormige technische eisen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen en de voorwaarden voor wederzijdse erkenning van goedkeuringen verleend op basis van deze eisen (de "Herziene overeenkomst van 1958").

               (2)Overeenkomstig Besluit 2000/125/EG van de Raad
                  2
                is de Unie toegetreden tot de overeenkomst betreffende de vaststelling van mondiale technische reglementen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen (de "parallelle overeenkomst").

               (3)Bij Richtlijn 2007/46/EG van het Europees Parlement en de Raad
                  3
                zijn de nationale goedkeuringssystemen van de lidstaten vervangen door een goedkeuringsprocedure van de Unie en is een geharmoniseerd kader vastgesteld met bestuursrechtelijke bepalingen en algemene technische voorschriften voor alle nieuwe voertuigen, systemen, onderdelen en technische eenheden. Met die richtlijn zijn de in het kader van de Herziene overeenkomst van 1958 vastgestelde reglementen (hierna "VN/ECE-reglementen" genoemd) als voorschriften voor typegoedkeuring of als alternatieven voor de wetgeving van de Unie in het EU-typegoedkeuringssysteem opgenomen. Sinds de vaststelling van die richtlijn zijn VN/ECE-reglementen steeds meer opgenomen in de wetgeving van de Unie in het kader van de EU-typegoedkeuring.

               (4)Gezien de opgedane ervaring en de technische ontwikkelingen moeten de voorschriften voor bepaalde elementen of kenmerken die onder de VN/ECE-Reglementen nrs. 4, 6, 7, 14, 16, 19, 23, 30, 38, 48, 50, 51, 54, 55, 77, 80, 83, 87, 91, 98, 106, 112, 113, 119, 123, 129 en 143, en onder de Mondiale Technische Reglementen nrs. 1 en 15 vallen, worden aangepast aan de technische vooruitgang.

               (5)Om uniforme bepalingen vast te stellen voor de verdampingsemissietestprocedure voor de wereldwijde geharmoniseerde testprocedure voor lichte voertuigen (WLTP EVAP), moet een nieuw mondiaal technisch reglement van de VN worden aangenomen.

               (6)Om de opnames 11, 12 en 13 van het Amerikaanse agentschap voor milieubescherming (EPA) en de Amerikaanse nationale verkeersveiligheidsdienst (NHTSA) op hun verzoek als mogelijke mondiale technische reglementen van de VN in het compendium te handhaven, moeten die opnames worden herbevestigd.

               (7)Om soortgelijke termen die in soortgelijke overeenkomsten, zoals de Herziene overeenkomst van 1958, worden gebruikt, op elkaar af te stemmen en zo de uitvoering van de parallelle overeenkomst van 1998 te verbeteren zonder deze te wijzigen, moet de term "UN GTR" (mondiaal technisch reglement van de VN) worden gebruikt in officiële documenten die onder de parallelle overeenkomst van 1998 vallen.

               (8)Het is passend het standpunt vast te stellen dat namens de Unie in de betrokken comités van de VN/ECE, namelijk het Administratief Comité van de herziene overeenkomst van 1958 en het Uitvoerend Comité van de parallelle overeenkomst, moet worden ingenomen over het aannemen van de hierboven vermelde VN-handelingen,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Tijdens de zittingen van het Administratief Comité van de herziene overeenkomst van 1958 en het Uitvoerend Comité van de parallelle overeenkomst die van 19 tot en met 23 juni 2017 plaatsvinden, wordt namens de Unie voor de in de bijlage bij dit besluit opgenomen voorstellen gestemd.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  Besluit 97/836/EG van de Raad van 27 november 1997 inzake de toetreding van de Europese Gemeenschap tot de overeenkomst van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties betreffende het aannemen van eenvormige technische eisen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen en de voorwaarden voor wederzijdse erkenning van goedkeuringen verleend op basis van deze eisen ("Herziene overeenkomst van 1958") (PB L 346 van 17.12.1997, blz. 78).

                     (2)
                  Besluit 2000/125/EG van de Raad van 31 januari 2000 betreffende de sluiting van de overeenkomst betreffende de vaststelling van mondiale technische reglementen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen ("parallelle overeenkomst") (PB L 35 van 10.2.2000, blz. 12).

                     (3)
                  Richtlijn 2007/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 september 2007 tot vaststelling van een kader voor de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan en van systemen, onderdelen en technische eenheden die voor dergelijke voertuigen zijn bestemd (Kaderrichtlijn) (PB L 263 van 9.10.2007, blz. 1).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 29.5.2017
            COM(2017) 267 final
            BIJLAGE
            bij
            Besluit van de Raad
            tot vaststelling van het namens de Europese Unie in het kader van de betrokken comités van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties in te nemen standpunt over de voorstellen tot wijziging van de VN/ECE-Reglementen nrs. 4, 6, 7, 14, 16, 19, 23, 30, 38, 48, 50, 51, 54, 55, 77, 80, 83, 87, 91, 98, 106, 112, 113, 119, 123, 129 en 143, twee voorstellen tot wijziging van de Mondiale Technische Reglementen nrs. 1 en 15 van de VN, een voorstel voor een nieuw mondiaal technisch reglement van de VN betreffende de verdampingsemissietestprocedure, de herbevestiging van drie opnames in het compendium van mogelijke mondiale technische reglementen van de VN en een consensusbesluit over het gebruik van de term "UN GTR"

               BIJLAGE

                        Reglement

                        Punt van de agenda

                        Titel van het punt van de agenda

                        Referentie van het document

                        4

                        4.10.1

                        Voorstel voor supplement 19 op Reglement nr. 4 (achterkentekenplaatverlichting)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/72

                        6

                        4.10.2

                        Voorstel voor supplement 28 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 6 (richtingaanwijzers)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/73

                        6

                        4.10.3

                        Voorstel voor supplement 29 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 6 (richtingaanwijzers)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/74

                        7

                        4.10.4

                        Voorstel voor supplement 27 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 7 (breedtelichten, achterlichten, stoplichten en markeringslichten)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/75

                        14

                        4.6.1

                        Voorstel voor supplement 8 op wijzigingenreeks 07 van Reglement nr. 14 (veiligheidsgordelverankeringen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/58

                        16

                        4.6.2

                        Voorstel voor supplement 9 op wijzigingenreeks 06 van Reglement nr. 16 (veiligheidsgordels)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/59

                        16

                        4.6.3

                        Voorstel voor supplement 1 op wijzigingenreeks 07 van Reglement nr. 16 (veiligheidsgordels)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/60

                        19

                        4.10.5

                        Voorstel voor supplement 10 op wijzigingenreeks 04 van Reglement nr. 19 (mistvoorlichten)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/76

                        23

                        4.10.6

                        Voorstel voor supplement 22 op Reglement nr. 23 (achteruitrij- en manoeuvreerlichten)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/77

                        30

                        4.8.4

                        Voorstel voor supplement 19 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 30 (luchtbanden voor personenvoertuigen en aanhangwagens daarvan)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/105

                        38

                        4.10.7

                        Voorstel voor supplement 19 op Reglement nr. 38 (mistachterlichten)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/78

                        48

                        4.10.8

                        Voorstel voor supplement 9 op wijzigingenreeks 06 van Reglement nr. 48 (installatie van verlichtings- en lichtsignaalvoorzieningen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/79

                        48

                        4.10.16

                        Voorstel voor supplement 11 op wijzigingenreeks 05 van Reglement nr. 48 (installatie van verlichtings- en lichtsignaalvoorzieningen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/106

                        50

                        4.10.9

                        Voorstel voor supplement 19 op Reglement nr. 50 (breedtelichten, stoplichten en richtingaanwijzers voor bromfietsen en motorfietsen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/80

                        50

                        4.10.10

                        Voorstel voor supplement 20 op Reglement nr. 50 (breedtelichten, stoplichten en richtingaanwijzers voor bromfietsen en motorfietsen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/81

                        51

                        4.9.1

                        Voorstel voor supplement 2 op wijzigingenreeks 03 van Reglement nr. 51 (geluid van voertuigen van de categorieën M en N)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/71

                        54

                        4.8.1

                        Voorstel voor supplement 22 op Reglement nr. 54 (luchtbanden voor bedrijfsvoertuigen en aanhangwagens daarvan)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/68

                        55

                        4.8.2

                        Voorstel voor supplement 7 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 55 (mechanische koppelinrichtingen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/69

                        77

                        4.10.11

                        Voorstel voor supplement 18 op Reglement nr. 77 (parkeerlichten)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/82

                        80

                        4.6.4

                        Voorstel voor supplement 3 op wijzigingenreeks 03 van Reglement nr. 80 (sterkte van stoelen en de verankeringen ervan (bussen))

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/61

                        83

                        4.7.1

                        Voorstel voor supplement 10 op wijzigingenreeks 06 van Reglement nr. 83 (emissies van voertuigen van de categorieën M1 en N1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/64

                        83

                        4.7.2

                        Voorstel voor supplement 6 op wijzigingenreeks 07 van Reglement nr. 83 (emissies van voertuigen van de categorieën M1 en N1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/65

                        87

                        4.10.12

                        Voorstel voor supplement 20 op Reglement nr. 87 (dagrijlichten)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/83

                        91

                        4.10.13

                        Voorstel voor supplement 17 op Reglement nr. 91 (zijmarkeringslichten)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/84

                        98

                        4.10.14

                        Voorstel voor supplement 9 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 98 (koplampen met gasontladingslichtbronnen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/85

                        106

                        4.8.3

                        Voorstel voor supplement 15 op Reglement nr. 106 (luchtbanden voor landbouwvoertuigen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/70

                        112

                        4.10.15

                        Voorstel voor supplement 8 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 112 (koplampen die asymmetrisch dimlicht uitstralen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/86

                        113

                        4.10.19

                        Voorstel voor wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 113 (koplampen die symmetrisch dimlicht uitstralen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/87

                        119

                        4.10.17

                        Voorstel voor supplement 6 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 119 (hoeklichten)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/88

                        123

                        4.10.18

                        Voorstel voor supplement 9 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 123 (adaptieve koplampsystemen (AFS))

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/89

                        129

                        4.6.5

                        Voorstel voor supplement 2 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 129 (betere kinderbeveiligingssystemen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/62

                        129

                        4.6.6

                        Voorstel voor supplement 1 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 129 (betere kinderbeveiligingssystemen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/63

                        143

                        4.7.3

                        Voorstel voor supplement 1 op de oorspronkelijke versie van Reglement nr. 143 (retrofitsystemen voor zware dual-fuelmotoren (HDDF-ERS))

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/66

                        MTR

                        Punt van de agenda

                        Titel van het punt van de agenda

                        Referentie van het document

                        MTR 1

                        14.2

                        Voorstel voor wijziging 2 van Mondiaal Technisch Reglement nr. 1 (deursloten en deurbevestigingsonderdelen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/97

                        MTR 15

                        14.3

                        Voorstel voor wijziging 2 van Mondiaal Technisch Reglement nr. 15 van de VN (wereldwijd geharmoniseerde testprocedure voor lichte voertuigen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/98

                        nieuw MTR

                        14.1

                        Voorstel voor een nieuw mondiaal technisch reglement van de VN betreffende de verdampingsemissietestprocedure voor de wereldwijde geharmoniseerde testprocedure voor lichte voertuigen (WLTP EVAP)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/94

                        Punt van de agenda

                        Titel van het punt van de agenda

                        Referentie van het document

                        15.1.

                        Opname 13 (herbevestiging van opname): Amerikaans agentschap voor milieubescherming (EPA) en de Amerikaanse nationale verkeersveiligheidsdienst (NHTSA), Amerikaans ministerie van Vervoer, programma voor herzieningen van en aanvullingen op het brandstofverbruikslabel voor motorvoertuigen: Nieuwe brandstofverbruiks- en milieulabels voor een nieuwe generatie van voertuigen

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/57

                        15.2

                        Opname 12 (herbevestiging van opname): Amerikaans agentschap voor milieubescherming (EPA) en de Amerikaanse nationale verkeersveiligheidsdienst (NHTSA), Amerikaans ministerie van Vervoer, programma voor broeikasgasemissienormen en brandstofefficiëntienormen voor middelzware en zware motoren en voertuigen

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/100

                        15.3

                        Opname 11 (herbevestiging van opname): Amerikaans agentschap voor milieubescherming (EPA) en het Amerikaans ministerie van Vervoer, programma's voor broeikasgasemissienormen en CAFE-normen (normen voor gemiddelde brandstofverbruik) voor lichte bedrijfsvoertuigen

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/101

                        16

                        Voorstel voor een besluit over het gebruik van de term "UN GTR" (mondiaal technisch reglement van de VN) in officiële documenten die onder de Overeenkomst van 1998 vallen

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/102


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 18.12.2015
            COM(2015) 664 final
            2015/0304(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het Comité Havenstaatcontrole van het Memorandum van overeenstemming van Parijs inzake havenstaatcontrole

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               De EU-regeling inzake havenstaatcontrole (HSC) is uiteengezet in Richtlijn 2009/16/EG
                  1
                (als gewijzigd), waarbij de vorige EU-wetgeving op dit gebied, die sinds 1995 in voege was, is herschikt en versterkt. De EU-regeling is gebaseerd op de bestaande structuur van het Memorandum van overeenstemming van Parijs inzake havenstaatcontrole, dat bestaat sinds 1982. Richtlijn 2009/16/EG (zoals gewijzigd) bevat de procedures en instrumenten van het Memorandum van overeenstemming van Parijs. Alle maritieme lidstaten van de EU, alsmede Canada, Rusland, IJsland en Noorwegen, zijn lid van het Memorandum van overeenstemming van Parijs. De Europese Unie is geen lid van het Memorandum van overeenstemming van Parijs.

               Sinds 1 januari 2011 is een nieuwe inspectieregeling voor havenstaatcontrole in voege, zowel in de EU als in het kader van het Memorandum van overeenstemming van Parijs. Deze nieuwe inspectieregeling kan alleen functioneren als elk jaar een aantal beslissingen worden genomen in het kader van het Memorandum van overeenstemming van Parijs. Deze beslissingen worden bij consensus genomen door het "Comité Havenstaatcontrole", dat elk jaar in mei vergadert. Krachtens Richtlijn 2009/16/EG zijn beslissingen die door het passende bevoegde orgaan van het Comité Havenstaatcontrole zijn genomen, bindend voor de EU-lidstaten.

               Overeenkomstig artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie moet het standpunt dat namens de Unie in internationale organisaties, zoals het Memorandum van overeenstemming van Parijs, moet worden ingenomen wanneer deze organisaties handelingen met rechtsgevolgen vaststellen, worden vastgesteld bij besluit van de Raad, op voorstel van de Commissie.

               Er wordt voorgesteld het standpunt van de EU in het Comité Havenstaatcontrole vast te stellen op basis van een aanpak in twee fasen. In een besluit van de Raad worden de beginselen en beleidslijnen voor het standpunt van de Unie voor meerdere jaren vastgelegd, waarna het standpunt voor elke jaarlijkse vergadering van het Comité Havenstaatcontrole wordt aangepast via non-papers van de Commissie die in de Groep zeescheepvaart van de Raad worden besproken. Het doel van dit voorstel is het standpunt van de Unie voor het Comité Havenstaatcontrole vast te stellen voor de periode 2016-2019. Het voorstel is er tevens op gericht om de beginselen en beleidslijnen van de Europese Unie voor de verbetering van de veiligheid op zee, de voorkoming van verontreiniging en de leef- en werkomstandigheden aan boord vast te stellen. Het standpunt van de Unie houdt ook rekening met de bepalingen van het Verdrag van Lissabon.

               De Commissie stelt deze aanpak voor gezien de kenmerken van het besluitvormingsproces in het kader van het Memorandum van overeenstemming van Parijs. Volgens de interne regels van het Memorandum van overeenstemming van Parijs moeten de leden en de werkgroepen die belast zijn met de opstelling van richtsnoeren en instructies alle documenten zes weken voor de vergadering van het Comité Havenstaatcontrole indienen. Pas als alle documenten zijn ingediend kan de Commissie van start gaan met haar analyse, teneinde een voorstel voor een gecoördineerd standpunt van de Unie overeenkomstig artikel 218, lid 9, van het VWEU op te stellen dat vervolgens door de Raad moet worden aangenomen. Aangezien er slechts weinig tijd is voor de analyse, de voorbereiding van het voorstel van de Commissie en de aanneming ervan door de Raad, is de procedure voor de jaarlijkse vaststelling van het standpunt van de Unie uiteengezet in bijlage 2. Het hierna volgende besluit heeft betrekking op de periode 2016-2019.

               2. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

               Het hierna volgende besluit is gebaseerd op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name op artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 9, waarin bepaald is dat de Raad, op voorstel van de Commissie, een besluit vaststelt tot bepaling van de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt. Dit geldt voor het standpunt dat de lidstaten, namens de Unie, moeten vaststellen in het Comité Havenstaatcontrole van het Memorandum van overeenstemming van Parijs.

               Richtlijn 2009/16/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 betreffende havenstaatcontrole (als gewijzigd) vormt de rechtsgrond voor de beginselen die moeten worden nageleefd door de lidstaten van het Comité Havenstaatcontrole van het Memorandum van overeenstemming van Parijs.

               2015/0304 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het Comité Havenstaatcontrole van het Memorandum van overeenstemming van Parijs inzake havenstaatcontrole

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 100 en artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De maritieme veiligheid, de voorkoming van verontreiniging en de leef- en werkomstandigheden aan boord van schepen kunnen daadwerkelijk worden verbeterd door het aantal schepen in de wateren van de Europese Unie dat niet aan de normen voldoet, drastisch terug te dringen door een strikte toepassing van de verdragen, internationale codes en resoluties.

               (2)Hoewel de verantwoordelijkheid voor de controle op de naleving door schepen van de internationale normen op het gebied van veiligheid, voorkoming van verontreiniging en leef- en werkomstandigheden aan boord in de eerste plaats bij de vlaggenstaat berust, is het de verantwoordelijkheid van de rederij om erop toe te zien dat het schip en de scheepsuitrusting in goede staat verkeren na het onderzoek waarbij wordt nagegaan of voldaan is aan de voorschriften van de internationale overeenkomsten die op het schip van toepassing zijn. Een aantal vlaggenstaten is echter ernstig in gebreke gebleven wat de toepassing en handhaving van de internationale normen betreft.

               (3)Derhalve dient ook de havenstaat, als tweede verdedigingslinie tegen schepen die niet aan de normen voldoen, zorg te dragen voor de controle op de naleving van de vastgestelde internationale normen op het gebied van veiligheid, voorkoming van verontreiniging en leef- en werkomstandigheden aan boord, waarbij wordt erkend dat een inspectie in het kader van de havenstaatcontrole geen onderzoek is en de daarmee samenhangende inspectiedocumenten geen zeewaardigheidscertificaten zijn. Een geharmoniseerde aanpak voor de handhaving van die internationale normen door de kustlidstaten van de EU ten aanzien van schepen die in de onder hun jurisdictie vallende wateren varen en hun havens gebruiken, moet concurrentieverstoring voorkomen.

               (4)Richtlijn 2009/16/EG
                  2
                (zoals gewijzigd), bevat de EU-regeling inzake havenstaatcontrole, waarbij de eerdere EU-wetgeving op dit gebied, die sinds 1995 in voege is, wordt geherformuleerd en versterkt. De EU-regeling is gebaseerd op de bestaande structuur van het Memorandum van overeenstemming van Parijs inzake havenstaatcontrole, een internationale organisatie die sinds 1982 bestaat.

               (5)Wat de lidstaten van de EU betreft, brengt Richtlijn 2009/16/EG de procedures, instrumenten en werkzaamheden van het Memorandum van overeenstemming van Parijs inzake havenstaatcontrole daadwerkelijk binnen de werkingssfeer van de EU-wetgeving. Krachtens Richtlijn 2009/16/EG zijn beslissingen die door het passende bevoegde orgaan van het Memorandum van overeenstemming van Parijs inzake havenstaatcontrole zijn genomen, bindend voor de lidstaten van de EU.

               (6)Het Comité Havenstaatcontrole van het Memorandum van overeenstemming van Parijs inzake havenstaatcontrole vergadert elk jaar en neemt tijdens de besprekingen een beslissing over een aantal agendapunten die nodig zijn voor de uitvoering van Richtlijn 2009/16/EG.

               (7)Overeenkomstig artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie moet het standpunt dat namens de Unie in internationale organisaties moet worden ingenomen wanneer deze organisaties handelingen met rechtsgevolgen vaststellen, worden vastgesteld bij besluit van de Raad, op voorstel van de Commissie.

               (8)Volgens de interne regels van het Memorandum van overeenstemming van Parijs moeten de leden en de werkgroepen die belast zijn met de opstelling van richtsnoeren en instructies alle documenten zes weken voor de vergadering van het Comité Havenstaatcontrole indienen. Pas als alle documenten zijn ingediend kan de Commissie van start gaan met haar analyse, teneinde een voorstel voor een gecoördineerd standpunt van de Unie overeenkomstig artikel 218, lid 9, van het VWEU op te stellen. Aangezien er weinig tijd is voor deze analyse en voor de opstelling van een voorstel, moeten de richtsnoeren en beleidslijnen voor het meerjarige standpunt van de Unie, samen met het kader voor de jaarlijkse nadere bepaling van het standpunt van de Unie, worden vastgesteld.

               (9)Dit besluit heeft betrekking op de periode 2016-2019.

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat de Europese Unie moet innemen tijdens de jaarlijkse vergadering van het Comité Havenstaatcontrole van het Memorandum van overeenstemming van Parijs inzake havenstaatcontrole, wanneer dat orgaan besluiten met rechtsgevolgen dient te nemen, is uiteengezet in bijlage I bij dit besluit.

               Artikel 2

               De jaarlijkse nadere bepaling van het standpunt dat de Unie tijdens de jaarlijkse vergadering van het Comité Havenstaatcontrole van het Memorandum van overeenstemming van Parijs inzake havenstaatcontrole vindt plaats overeenkomstig bijlage 2 bij dit besluit.

               Artikel 3

               Het in bijlage 1 bij dit besluit uiteengezette standpunt van de Unie wordt door de Raad beoordeeld en, indien nodig, herzien op voorstel van de Commissie, uiterlijk tegen de jaarlijkse vergadering van het Comité Havenstaatcontrole van het Memorandum van overeenstemming van Parijs in 2020.

               Artikel 4

               Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2016.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  Richtlijn 2009/16/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 betreffende havenstaatcontrole (herschikking) (PB L 131 van 28.5.2009, blz. 57).

                     (2)
                  PB L 131 van 28.5.2009, blz. 57.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 18.12.2015
            COM(2015) 664 final
            BIJLAGE
            Het standpunt van de Unie in het Memorandum van overeenstemming van Parijs inzake havenstaatcontrole
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het Comité Havenstaatcontrole van het Memorandum van overeenstemming van Parijs inzake havenstaatcontrole

               BIJLAGE

               Het standpunt van de Unie in het Memorandum van overeenstemming van Parijs inzake havenstaatcontrole

               bij

               Voorstel voor een besluit van de Raad

               inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het Comité Havenstaatcontrole van het Memorandum van overeenstemming van Parijs inzake havenstaatcontrole

               Richtsnoeren

               In het kader van het Memorandum van overeenstemming van Parijs inzake havenstaatcontrole dient de Unie:

               a)
                     te handelen overeenkomstig de door de Unie nagestreefde doelstellingen, met name de verbetering van de veiligheid op zee, de voorkoming van verontreiniging en de verbetering van de leef- en werkomstandigheden aan boord door het aantal schepen dat niet aan de normen voldoet, drastisch te doen afnemen door een strikte toepassing van de internationale verdragen en codes;

               b)
                     de implementatie van een geharmoniseerde aanpak door de leden van het Memorandum van overeenstemming van Parijs te bevorderen, teneinde de internationale normen effectief te doen naleven door schepen die in de onder de jurisdictie van de leden vallende wateren varen en hun havens gebruiken;

               c)
                     samen te werken in het kader van het Memorandum van overeenstemming van Parijs om tot een alomvattende inspectieregeling te komen en de inspectielast op billijke wijze te verdelen, met name door de vaststelling van de jaarlijkse inspectieverbintenis die is opgesteld volgens de overeengekomen methode van bijlage 11 van het Memorandum van overeenstemming van Parijs;

               d)
                     binnen het Memorandum van overeenstemming van Parijs werk te maken van de bevordering van de recrutering, het behoud en de opleiding van het vereiste aantal personeelsleden van het Memorandum van overeenstemming van Parijs, waaronder gekwalificeerde inspecteurs, rekening houdend met de omvang en de aard van het scheepvaartverkeer in elke haven;

               e)
                     ervoor te zorgen dat de maatregelen die in het kader van het memorandum van overeenstemming van Parijs zijn vastgesteld, stroken met het internationaal recht, en met name met de internationale verdragen en codes op het gebied van maritieme veiligheid, de voorkoming van verontreiniging en de leef- en werkomstandigheden aan boord;

               f)
                     de ontwikkeling te bevorderen van gemeenschappelijke benaderingen met andere organen die havenstaatcontrole verrichten;

               g)
                     te zorgen voor samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie, met name op het gebied van externe betrekkingen, veiligheid, milieu en andere.

               Beleidslijnen

               De Unie streeft ernaar de vaststelling van de volgende maatregelen door het Memorandum van overeenstemming van Parijs te steunen:

               A.
                     teneinde te garanderen dat de werking van de EU-regeling voor havenstaatcontrole van jaar tot jaar vlot werkt overeenkomstig Richtlijn 2009/16/EG:

               1.
                     De volgende elementen van het scheepsrisicoprofiel dat wordt gebruikt om te bepalen welke schepen aan inspectie worden onderworpen:

               a)
                     de witte, grijze en zwarte lijst van vlaggenstaten overeenkomstig de formule die is ontwikkeld door het Memorandum van overeenstemming van Parijs en is uiteengezet in de bijlage bij Verordening (EU) nr. 801/2010 van de Commissie van 13 september 2010 tot uitvoering van artikel 10, lid 3, van Richtlijn 2009/16/EG van het Europees Parlement en de Raad wat de vlaggenstaatcriteria betreft
                  1
               ;

               b)
                     de prestatielijst voor erkende organisaties overeenkomstig de methode die het Comité Havenstaatcontrole heeft vastgesteld tijdens zijn 37ste vergadering in mei 2004 (agendapunt 4.5.2);

               c)
                     het gemiddelde aantal tekortkomingen en aanhoudingen voor de bedrijfsprestatieformule op basis van de bijlage bij Verordening (EU) nr. 802/2010 van de Commissie van 13 september 2010 ter uitvoering van artikel 10, lid 3, en artikel 27 van Richtlijn 2009/16/EG van het Europees Parlement en de Raad wat de prestaties van de rederij betreft
                  2
               , zoals gewijzigd.

               2.
                     Ervoor zorgen dat alle wijzigingen of aanpassingen van de procedures en richtsnoeren van het Memorandum van overeenstemming van Parijs stroken met de doelstellingen van de Unie, met name de verbetering van de veiligheid op zee, de voorkoming van verontreiniging en de verbetering van de leef- en werkomstandigheden aan boord.

               B.
                     Op middellange termijn: de vaststelling van een alternatieve methode voor de opstelling van de witte, grijze en zwarte lijst van vlaggenstaten, teneinde deze billijker te maken, met name voor vlaggenstaten met kleine vloten.

                     (1)
                  PB L 241 van 14.9.2010, blz. 1.

                     (2)
                  PB L 241 van 14.9.2010, blz. 4.

    ---documentbreak--- NA ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 18.12.2015
            COM(2015) 664 final
            BIJLAGE
            Jaarlijkse nadere bepaling van het door de Unie in te nemen standpunt in het Comité Havenstaatcontrole van het Memorandum van overeenstemming van Parijs inzake havenstaatcontrole
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            Inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het Comité Havenstaatcontrole van het Memorandum van overeenstemming van Parijs inzake havenstaatcontrole

               BIJLAGE

               Jaarlijkse nadere bepaling van het door de Unie in te nemen standpunt in het Comité Havenstaatcontrole van het Memorandum van overeenstemming van Parijs inzake havenstaatcontrole

               bij

               Voorstel voor een besluit van de Raad

               Inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het Comité Havenstaatcontrole van het Memorandum van overeenstemming van Parijs inzake havenstaatcontrole

               Vóór elke jaarlijkse vergadering van het Comité Havenstaatcontrole van het Memorandum van overeenstemming van Parijs inzake havenstaatcontrole worden de nodige stappen ondernomen om ervoor te zorgen dat in het standpunt dat namens de Unie zal worden ingenomen, rekening wordt gehouden met alle aan de Europese Commissie toegezonden informatie en met alle te bespreken documenten die onder de bevoegdheid van de EU vallen, overeenkomstig de beginselen en beleidslijnen van bijlage I.

               Daartoe zenden de diensten van de Commissie, op basis van die informatie en lang genoeg vóór de desbetreffende vergadering van het Comité Havenstaatcontrole, een document met de nadere bijzonderheden van het voorgestelde standpunt van de Unie ter bespreking en goedkeuring toe aan de Raad of zijn voorbereidende instanties.

               Het beoogde EU-standpunt in het voorbereidende document wordt geacht te zijn goedgekeurd, tenzij een aantal lidstaten die een blokkerende minderheid vormen daartegen bezwaar maken tijdens een vergadering van de voorbereidende instantie van de Raad of binnen twintig dagen na ontvangst van het voorbereidende document, naargelang welk tijdstip het vroegste is. Indien bezwaren worden gemaakt, wordt de zaak naar de Raad terugverwezen.


VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD BETREFFENDE UITBREIDING VAN DE RECHTSBESCHERMING VAN TOPOGRAFIEEN VAN HALFGELEIDERPRODUKTEN TOT PERSONEN UIT DERDE LANDEN


				|

		52012PC0343

			Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 2003/17/EG, wat de verlenging van de toepassingsperiode en de bijwerking van de naam van een derde land en de namen van de voor de goedkeuring van en het toezicht op de productie verantwoordelijke autoriteiten betreft (Voor de EER relevante tekst) /* COM/2012/0343 final - 2012/0165 (COD) */

			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
De richtlijnen van de Raad betreffende het in de
handel brengen van zaaizaad van groenvoedergewassen, van zaaigranen, van
bietenzaad en van zaaizaad van oliehoudende planten en vezelgewassen regelen
het in de handel brengen op de interne markt van zaaizaad van de in die
richtlijnen genoemde gewassen. Om de handel te vergemakkelijken en om snel op
de marktvraag te kunnen reageren, bieden die richtlijnen de Raad de
mogelijkheid regels vast te stellen voor het verlenen van vergunningen voor de
invoer van zaaizaad uit derde landen op grond van een
gelijkwaardigheidssysteem.
2.           UITKOMST VAN DE RAADPLEGING
VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
Beschikking 2003/17/EG van de Raad[1] bevat de
lijst van erkende landen voor de toepassing van het gelijkwaardigheidsbeginsel
bij de invoer, geeft nauwkeurig aan aan welke eisen moet worden voldaan en
beperkt met name de periode waarvoor de gelijkwaardigheid wordt erkend tot vijf
jaar, met de mogelijkheid van verlenging wanneer aan alle relevante eisen wordt
voldaan.
Die periode loopt af op 31 december 2012. Om
de noodzakelijke bevoorrading van de EU-markt met zaaizaad te waarborgen, moet
deze regeling worden verlengd door de uiterste termijn te wijzigen in 31
december 2022. Momenteel is de tijdelijke verlenging voorzien voor slechts vijf
jaar. De herziening van de nieuwe verordening betreffende zaaizaad en
teeltmateriaal (in het kader van een medebeslissingsprocedure) gaat evenwel pas
in september 2012 van start, terwijl daarna nog specifieke
uitvoeringsmaatregelen moeten worden goedgekeurd. Daarom lijkt een termijn van
tien jaar noodzakelijk om te vermijden dat die termijn gedurende dit proces
verstrijkt.
In bijlage I bij Beschikking 2003/17/EG wordt
Joegoslavië genoemd als een van de landen waarvoor de
gelijkwaardigheidsregeling geldt. Enkele andere landen zijn nu in de plaats
gekomen van het vroegere Joegoslavië. Slovenië is lid van de Europese Unie,
Kroatië wordt door Beschikking 2003/17/EG al als gelijkwaardig erkend en Servië
moet worden toegevoegd omdat het lid is van de OESO-regeling voor de
rassenkeuring van zaad dat is bestemd voor het internationale handelsverkeer,
alsmede van de International Seed Testing Association (ISTA) wat de
bemonstering en het testen van zaaizaad betreft. Joegoslavië moet worden
geschrapt. Andere uit het voormalige Joegoslavië voortgekomen landen kunnen
niet worden toegevoegd omdat zij geen lid zijn van de OESO of de ISTA.
Bovendien zijn de in bijlage I bij Beschikking 2003/17/EG vermelde namen
van enkele voor de goedkeuring van en het toezicht op de productie
verantwoordelijke autoriteiten gewijzigd.
2012/0165 (COD)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
RAAD
tot wijziging van Beschikking 2003/17/EG, wat
de verlenging van de toepassingsperiode en de bijwerking van de naam van een
derde land en de namen van de voor de goedkeuring van en het toezicht op de
productie verantwoordelijke autoriteiten betreft
(Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 2,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch
en Sociaal Comité,
Handelend volgens de gewone
wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)(1)   In Beschikking 2003/17/EG wordt bepaald dat in derde landen
verrichte veldkeuringen van gewassen voor de teelt van zaaizaad van bepaalde
soorten gedurende een beperkte periode worden beschouwd als gelijkwaardig aan
veldkeuringen die overeenkomstig de EU-wetgeving worden verricht en dat in
derde landen voortgebracht zaaizaad van bepaalde soorten wordt beschouwd als
gelijkwaardig aan zaad dat overeenkomstig de EU-wetgeving wordt voortgebracht.
(2)(2)   Het blijkt dat die veldkeuringen dezelfde garanties blijven
bieden als die welke door de lidstaten worden verricht. Die veldkeuringen
moeten daarom nog steeds als gelijkwaardig worden beschouwd.
(3)(3)   Aangezien Beschikking 2003/17/EG op 31 december 2012 verstrijkt,
moet de periode waarvoor de gelijkwaardigheid krachtens die beschikking wordt
erkend, worden verlengd. Het lijkt wenselijk dat die periode met tien jaar
wordt verlengd.
(4)(4)   De verwijzing naar Joegoslavië in Beschikking 2003/17/EG moet
worden geschrapt. Servië, dat lid is van de OESO-regeling voor de rassenkeuring
van zaad dat is bestemd voor het internationale handelsverkeer, alsmede van de
International Seed Testing Association wat de bemonstering en het testen van
zaaizaad betreft, moet aan de lijst van derde landen in de bijlage I bij
Beschikking 2003/17/EG worden toegevoegd. Bovendien zijn de in bijlage I bij
Beschikking 2003/17/EG vermelde namen van enkele voor de goedkeuring van en het
toezicht op de productie verantwoordelijke autoriteiten gewijzigd.
(5)(5)   Beschikking 2003/17/EC moet daarom dienovereenkomstig worden
gewijzigd,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT
VASTGESTELD:
Artikel 1
Beschikking 2003/17/EC wordt als volgt
gewijzigd:
(1)          In artikel 6 wordt de datum "31 december
2012" vervangen door "31 december 2022".
(2)          Bijlage I wordt vervangen door de
tekst in de bijlage bij dit besluit.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de derde dag
na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Het is van toepassing met ingang van 1 januari
2013.
Artikel 3
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
BIJLAGE
"BIJLAGE
I
Landen,
autoriteiten en soorten
 Land(*) || Autoriteit || In de onderstaande richtlijnen bedoelde soorten
 1 || 2 || 3
 AR || Instituto Nacional de Semillas (INASE) Av. Paseo Colón 922, 3 Piso 1063 BUENOS AIRES   || 66/401/EEG 66/402/EEG 2002/57/EG
 AU || Australian Seeds Authority LTD. P.O. Box 187 LINDFIELD, NSW 2070 || 66/401/EEG 66/402/EEG 2002/57/EG
 CA || Canadian Food Inspection Agency, Seed Section, Plant Health & Biosecurity Directorate 59 Camelot Drive, Room 250, OTTAWA, ON K1A 0Y9 || 66/401/EEG 66/402/EEG 2002/57/EG
 CL || Ministerio de Agricoltura Servicio Agricola y Ganadero, División de Semillas Casilla 1167, Paseo Bulnes 140 - SANTIAGO DE CHILE || 2002/54/EG 66/401/EEG 66/402/EEG 2002/57/EG
 HR || State Institute for Seed and Seedlings, Vinkovacka Cesta 63 HR-31000 OSIJEK || 2002/54/EG 66/401/EEG 66/402/EEG 2002/57/EG
 IL || Ministry of Agriculture & Rural Development Plant Protection and Inspection Services P.O. BOX 78, BEIT-DAGAN 50250 || 66/401/EEG 66/402/EEG 2002/57/EG
 MA || D.P.V.C.T.R.F. Service de Contrôle des Semences et des Plants, B.P. 1308 RABAT || 66/401/EEG 66/402/EEG 2002/57/EG
 NZ || Ministry of Agriculture and Forestry, 25 "THE TERRACE" P.O. BOX 2526 WELLINGTON || 2002/54/EG 66/401/EEG 66/402/EEG 2002/57/EG
 RS || Ministry of Agriculture, Forestry and Water Management Plant Protection Directorate Omladinskih brigada 1, 11070 NOVI BEOGRAD || 2002/54/EG 66/401/EEG 66/402/EEG 2002/57/EG
 TR || Ministry of Agriculture and Rural Affairs, Variety Registration and Seed Certification Centre Gayret mah. Fatih Sultan Mehmet Bulvari No:62 P.O.BOX: 30, 06172 Yenimahalle/ANKARA || 2002/54/EG 66/401/EEG 66/402/EEG 2002/57/EG
 US || USDA - Agricultural Marketing Service Seed Regulatory & Testing Branch 801 Summit Crossing, Suite C, GASTONIA NC 28054 || 2002/54/EG 66/401/EEG 66/402/EEG 2002/57/EG
 UY || Instituto Nacional de Semillas (INASE) Cno. Bertolotti s/n y Ruta 8 km 29 91001 PANDO - CANELONES || 66/401/EEG 66/402/EEG 2002/57/EG
 ZA || National Department of Agriculture, C/O S.A.N.S.O.R. Lynnwood Ridge, P.O. BOX 72981, 0040 PRETORIA || 66/401/EEG 66/402/EEG – uitsluitend ten aanzien van Zea mays en Sorghum spp. 2002/57/EG
(*)          AR – Argentinië, AU – Australië, CA
– Canada, CL – Chili, HR – Kroatië, IL – Israël, MA – Marokko, NZ –
Nieuw-Zealand, RS – Servië, TR –
Turkije, US – Verenigde Staten van Amerika, UY – Uruguay, ZA –
Zuid-Afrika"
[1]               PB L 8 van 14.1.2003, blz. 10.


title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN RAAD een gemeenschappelijke actie in het kader van de Internationale Arbeidsorganisatie (Door de Commissie bij de Raad)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 554
Vol. 1980/0180
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                    COM(80)554 def .
                                                                    Brussel , 2 october
                                                  VOOR EEN       ii VAN     RAAD
                                         een gemeenschappelijke aktie in het kader* van de
                                          Internationale Arbeidsorganisatie
                                    (Door do Commissie bij de Raad               )
                                           / ^  -          >6r<x
                                         , v      -
                                                    * •; W    la
                                                         «y |rj
      r* r • ■ ' 0 ( • * \ " , •> <"*
      *_/ VA*:V -> V. y               k.
I
 ---pagebreak---                                      TOELICHTING \
1 » Het Internationaal Arbeidsbureau heeft tezamen met de Raad van Europa een ont
    werp opgesteld van een Europees Akkoord "betreffende de verlening van genees
    kundige verzorging aan personen die tijdelijk elders verblijven . Alle Europese
    Staten die lid zijn van de IAO zullen worden uitgenodigd dit Akkoord te onder
    tekenen .
    De opstelling en redactie door de nationale deskundigen is vrijwel voltooid
    en van 14 t/m 18 oktober I98O zal te Genève een intergouvernementele Confe
    rentie worden gehouden die zal worden afgesloten met de ondertekening van het
    Akkoord door de Staten . Vervolgens zal het Akkoord moeten worden geratificeerd •
    door de Staten die het Akkoord hebben ondertekend .
    Met het Akkoord wordt beoogd de verlening van geneeskundige verzorging te ga*-
    randeren aan personen die tijdelijk elders verblijven , met name toeristen ,
    studenten , stagiaires en personen op zakenreis , wier geneeskundige toestand
    een dergelijke verzorging nodig maakt in een ander land dan waar zij recht
    hebben op bescherming uit hoofde van de sociale zekerheid bij ziekte , moeder
    schap of een ongeval .
2 . De op grond van artikel 51 van het EEG–Verdrag vastgestelde verordeningen
    regelen eveneens de kweëtie van het verlenen van geneeskundige verzorging bij
    tijdelijk verblijf elders ( Verordeningen ( EEG ) nrs . I408/7I en 574/72 van de
    Raad ).                  _ ~                                                  ,
                                                                       V
    Het Europees Akkoord gaat echter verder omdat het Akkoord op grond- van artikel 2
    – betrekking heeft op alle verzekërde personen en niet alleen op werknemers ;
    – geen voorwaarden inzake de nationaliteit bevat ;
    – alle Europese lid–staten betreft die lid zijn van de IAO .
3 * Ten aanzien van de werknemers en hun gezinsleden , die onderdaan van de lid–staten
    zijn en die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen , kan het Akkoord niet in de
    plaats treden van genoemde communautaire verordeningen omdat artikel 51 van het
                                                                                \
                                                                          • ••/ • • •
 ---pagebreak---          \
                                     - 1-
 £33–Verdrag voor deze personen een exolusieve competentie aan de Gemeenschap
 toekent .
Dit geldt eveneens voor de overeenkomsten die de Gemeenschap met een aantal
 Europese Staten heeft afgesloten ( Turkije , Portugal , Yoegoslavië ), die "be
palingen inzake de sociale zekerheid bevatten , met name de verlening van ge
neeskundige verzorging aan personen bij tijdelijk verblijf elders .
In artikel 3 van het Akkoord wordt bepaald dat dit alleen in de plaats treedt
van overeenkomsten inzake sociale zekerheid die in gemeenschappelijk overleg
tussen de contracterende partijen in bijlage * II van het Akkoord worden ver
meld .
Derhalve dienen de lid-staten de toezegging te doen de op grond van het EEG–
Verdrag vastgestelde bepalingen niet te vermelden in bijlage II van het
Akkoord »
Voor de uitvoering van deze gemeenschappelijke aktie stelt de Commissie over
eenkomstig artikel 116 van het EEG–Verdrag voor dat de Raad een Besluit in
die zin neemt »
 ---pagebreak---                                   Voorstel voor een
                                BESLUIT VAN DE RAAD
                   betreffende een gemeenschappelijke actie in het
                   kader van de Internationale Arbeidsorganisatie
                            «
    DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEn ,                     ,
    gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap /
■ inzonderheid op de artikelen 51 en 116 ;"
    gezien het voorstel van de Commissie ,
    overwegende dat in artikel 51 van het Verdrag wordt bepaald dat de Raad de
    maatregelen vaststelt welke op het gebied van de sociale zekerheid noodza-
                              *
    kelijk zijn voor de totstandkoming van het vrije verkeer van werknemers en
    dat de Raad op grond van dat artikel Verordening ( EEG ) No . 1408 / 71 van
                                                                       »
    14 juni 1971 betreffende de toepassing van de sociale zekerheidsregeling op
    loont rekkenden 'en hun gezinnen , die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen
    ( 1 ) en Verordening ( EEG) No . 574 / 72 ( 2 ) betreffende de uitvoeringsbepalingen
    van Verordening ( EEG ) No . 1408 / 71 heeft vastgesteld ;
    overwegende voorts dat'de Gemeenschap met een aantal Europese staten
    akkoorden heeft gesloten waarbij sociale zekerheidsbepalingen zijn vast
    gesteld ten behoeve van werknemers die onderdaan zijn van deze Staten en
 /                                                                 •
    die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen ;
    overwegende dat het door het Internationale Arbeidsbureau opgesteld Europees
    akkoord betreffende het verlenen van geneeskundige verzorging aan personen
    die tijdelijk elders verblijven , tot de ondertekening waarvan alle Europese
    Staten die lid zijn . van de IA0 zullen worden uitgenodigd , o.a . betrekking
    heeft op de personen en onderwerpen als bedoeld in Artikel 51 van het Verdrag
 •>                                                                  ■
    en de door de Gemeenschap met Europese derde landen gesloten akkoorden ;
    overwegende echter dat het Europees Akkoord betreffende het verlenen van
    geneeskundige verzorging aan personen die tijdelijk elders verblijven , op
    grond van artikel 3 van dat Akkoord alleen in de plaats treedt van dienover
    eenkomstige bepalingen van de overeenkomsten inzake sociale zekerheid , op .
    voorwaarde dat deze bepalingen in gemeenschappelijk overleg tussen de be
    trokken contracterende partijen in bijlage II van bedoeld Akkoord worden
    vermeld ;
    ( 1 ) PB No . L 149 van 5 . 7.1971 , blz . 2
    ( 2 ) PB No . L 74 van 27 . 3.1972 , blz . 1
 ---pagebreak---  Overwegende dat dient te worden voorkomen dat het Akkoord niet in de plaats
treedt van de hierboven verbelde communautaire bepalingen ; dat derhalve de
lid-staten er zorg voor moeten drogen dat die bepalingen niet in bijlage II
van het Akkoord worden verme'.u ,
 BESLUIT
                                  Em g arti kel
Bij de opstelling van bijlage II van het Europees Akkoord "betreffende het
verlenen van geneeskundige verzorging aan personen die tijdelijk elders
verblijven dragen de lid–staten sr zorg voor dat de op grond van het EEG–
Verdrag vastgestelde bepalingen op dit gebied niet in bedoelde bijlage
worden vermeld . •
                   i                                              s:
Bij de ondertekening van het Akkoord verklaart elke lid-staat dat het Akkoord
niet in zijn betrekkingen met de andere lid-staten van de Gemeenschap kan
worden toegepast .
                                             Brussel ,
                                             Voor de Raad