               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 25.11.2020
            COM(2020) 757 final
            2020/0334(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke luchtvaartruimte tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel heeft betrekking op het besluit tot vaststelling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke luchtvaartruimte tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds (“de overeenkomst”)
                  1
               .

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke luchtvaartruimte tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds

               De overeenkomst heeft tot doel een gemeenschappelijke luchtvaartruimte tot stand te brengen, gebaseerd op wederzijdse toegang tot de luchtvervoersmarkten van de partijen, onder gelijke concurrentievoorwaarden, en naleving van dezelfde regels, onder meer op het gebied van veiligheid, beveiliging, luchtverkeersbeheer, sociale aspecten en milieu. De regels van de gemeenschappelijke luchtvaartruimte moeten gebaseerd zijn op de relevante geldende wetgeving in de Europese Unie, zoals vastgesteld in bijlage III bij deze overeenkomst, met name wat betreft veiligheid, beveiliging en luchtverkeersbeheer.

               De overeenkomst is op 2 augustus 2020 in werking getreden.

               2.2.Het Gemengd Comité

               Bij artikel 22 van de overeenkomst is een Gemengd Comité opgericht. Het Gemengd Comité is verantwoordelijk voor het beheer van de overeenkomst en zorgt voor de goede uitvoering ervan.

               Om dit doel te verwezenlijken, zal het op een aantal gebieden samenwerken, aanbevelingen doen en beslissingen nemen in de gevallen waarin deze overeenkomst uitdrukkelijk voorziet. De belangrijkste taken van het comité zijn te zorgen voor samenwerking door: a) op deskundigenniveau de uitwisseling van nieuwe wet- of regelgevende initiatieven en ontwikkelingen aan te moedigen, onder meer op het vlak van beveiliging, veiligheid, milieu, luchtvaartinfrastructuur (inclusief slots), mededingingsvoorwaarden en consumentenbescherming; b) de marktvoorwaarden te beoordelen voor luchtdiensten die onder deze overeenkomst vallen; c) regelmatig de sociale gevolgen van de toepassing van deze overeenkomst te bestuderen, met name wat de werkgelegenheid betreft, en door passende antwoorden op legitieme vragen te formuleren; d) na te gaan op welke gebieden de overeenkomst verder kan worden ontwikkeld, met inbegrip van aanbevelingen voor wijzigingen van de overeenkomst; e) met eenparigheid van stemmen overeenstemming te bereiken over voorstellen, benaderingen of documenten van procedurele aard die rechtstreeks betrekking hebben op de werking van de overeenkomst; f) technische bijstand op de onder deze overeenkomst vallende gebieden te overwegen en te ontwikkelen; en g) samenwerking op relevante internationale fora aan te moedigen.

               Overeenkomstig artikel 6 (Investeringen) van de overeenkomst onderzoekt het Gemengd Comité voorts ook vragen met betrekking tot bilaterale investeringen, meerderheidsbelangen of wijzigingen in de feitelijke zeggenschap over luchtvaartmaatschappijen van de partijen.

               Overeenkomstig artikel 22, lid 3, van de overeenkomst stelt het Gemengd Comité bij besluit zijn reglement van orde vast.

               2.3.De beoogde handeling van het Gemengd Comité

               Tijdens zijn eerste vergadering stelt het Gemengd Comité een besluit vast betreffende de vaststelling van zijn reglement van orde (“de beoogde handeling”).

               De beoogde handeling is bedoeld om, overeenkomstig artikel 22, lid 3, van de overeenkomst, het reglement van orde dat ten grondslag ligt aan de organisatie en werking van het Gemengd Comité vast te stellen, teneinde de goede uitvoering van de overeenkomst mogelijk te maken.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               Het namens de Unie in te nemen standpunt beoogt de goedkeuring van het reglement van orde van het bij de overeenkomst opgerichte Gemengd Comité. Het standpunt moet worden gebaseerd op het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die “beslissende invloed [hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”.

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Het Gemengd Comité is een orgaan dat is ingesteld bij een overeenkomst, namelijk de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke luchtvaartruimte tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds.

               De door het Gemengd Comité vast te stellen handeling is een handeling met rechtsgevolgen, aangezien ze krachtens het internationale recht bindend is voor de partijen.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.

               In het licht daarvan is de procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of overwegende component, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is gelet op de hoofddoelstelling of de overwegende component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De hoofddoelstelling en de inhoud van de geplande handeling hebben betrekking op luchtvervoer.

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 100, lid 2, VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 100, lid 2, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Bekendmaking van de beoogde handeling

               Aangezien het besluit van het Gemengd Comité het reglement van orde ervan vaststelt, is het passend het besluit na de vaststelling ervan bekend te maken in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               2020/0334 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke luchtvaartruimte tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke luchtvaartruimte tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, ("de overeenkomst") is bij Besluit (EU) 2020/948
                  2
                van de Raad door de Unie gesloten en op 2 augustus 2020 in werking getreden.

               (2)Bij artikel 22 van de overeenkomst wordt een Gemengd Comité opgericht om het beheer en de goede uitvoering van de overeenkomst te waarborgen.

               (3)In artikel 22, lid 3, van de overeenkomst is bepaald dat het Gemengd Comité zijn reglement van orde vaststelt.

               (4)Om de goede uitvoering van de overeenkomst te waarborgen, moet het reglement van orde van het Gemengd Comité worden vastgesteld.

               (5)Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie in het Gemengd Comité moet worden ingenomen, aangezien het besluit van het Gemengd Comité tot vaststelling van zijn reglement van orde bindend zal zijn voor de Unie. Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité moet worden gebaseerd op het bijgevoegde ontwerpbesluit van het Gemengd Comité,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de eerste vergadering van het bij artikel 22 van de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke luchtvaartruimte tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds opgerichte Gemengd Comité, met betrekking tot de vaststelling van het reglement van orde van dat Gemengd Comité, moet worden gebaseerd op het bij dit besluit gevoegde ontwerpbesluit van het Gemengd Comité.

               Kleine wijzigingen van het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité kunnen zonder nader besluit van de Raad worden goedgekeurd door de vertegenwoordigers van de Unie in het Gemengd Comité.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Besluit (EU) 2020/948 van de Raad van 26 juni 2020 inzake de sluiting, namens de Unie, van de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke luchtvaartruimte tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds (PB L 212 van 3.7.2020, blz. 3).

                     (2)

                        Besluit (EU) 2020/948 van de Raad van 26 juni 2020 inzake de sluiting, namens de Unie, van de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke luchtvaartruimte tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds (PB L 212 van 3.7.2020, blz. 3).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 25.11.2020
            COM(2020) 757 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke luchtvaartruimte tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds

               BESLUIT NR. 1 [jaar] VAN HET GEMENGD COMITÉ EU-GEORGIË DAT IS OPGERICHT BIJ DE OVEREENKOMST BETREFFENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE LUCHTVAARTRUIMTE TUSSEN DE EUROPESE UNIE EN HAAR LIDSTATEN, ENERZIJDS, EN GEORGIË, ANDERZIJDS

               van …

               tot vaststelling van zijn reglement van orde

               HET GEMENGD COMITÉ EU-GEORGIË,

               Gezien de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke luchtvaartruimte tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds (“de overeenkomst”), en met name artikel 22, lid 3,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Enig artikel

               Het bij dit besluit gevoegde reglement van orde van het Gemengd Comité wordt hierbij goedgekeurd.

               Gedaan te …,

               Voor het Gemengd Comité,

               Het hoofd van de delegatie van de Europese Unie

               [naam]

               Het hoofd van de delegatie van Georgië

               [naam]

               Bijlage

               REGLEMENT VAN ORDE VAN HET GEMENGD COMITÉ

               HET GEMENGD COMITÉ

               Artikel 1

               Delegatiehoofden

               1.
                     Zoals bepaald in artikel 22, lid 1, van de overeenkomst wordt het Gemengd Comité samengesteld uit vertegenwoordigers van de partijen.

               2.
                     Het Gemengd Comité wordt gezamenlijk voorgezeten door de delegatiehoofden van de partijen.

               Artikel 2

               Vergaderingen

               1.
                     Overeenkomstig artikel 22, lid 4, van de overeenkomst vergadert het Gemengd Comité indien en wanneer en wanneer dat nodig is. Elke partij kan een verzoek indienen om een vergadering te beleggen.

               2.
                     Het Gemengd Comité kan fysieke bijeenkomsten organiseren of via andere middelen (bv. conference calls of videoconferenties) vergaderen.

               3.
                     De vergaderingen worden zoveel mogelijk beurtelings op een locatie in een lidstaat van de Europese Unie en in Georgië gehouden, tenzij de partijen anders overeenkomen.

               4.
                     Zodra de datum en plaats van de vergaderingen zijn overeengekomen tussen de partijen, worden de vergaderingen bijeengeroepen door de Europese Commissie, voor de Europese Unie en haar lidstaten, en door het ministerie dat bevoegd is voor burgerluchtvaart, voor Georgië.

               5.
                     De vergaderingen van het Gemengd Comité zijn niet openbaar, tenzij de partijen anders overeenkomen. Indien nodig kan aan het eind van de vergadering met wederzijdse instemming een persmededeling worden opgesteld.

               Artikel 3

               Delegaties

               1.
                     De delegatiehoofden stellen elkaar vóór elke vergadering in kennis van de voorgenomen samenstelling van hun delegaties voor de vergadering.

               2.
                     Vertegenwoordigers van belanghebbenden uit de luchtvervoerssector kunnen worden uitgenodigd om als waarnemer de vergaderingen bij te wonen, als het Gemengd Comité hierover overeenstemming bereikt.

               3.
                     Het Gemengd Comité kan andere belanghebbende partijen of deskundigen uitnodigen om vergaderingen bij te wonen, teneinde informatie over specifieke thema’s te verstrekken.

               Artikel 4

               Secretariaat

               Een ambtenaar van de Europese Commissie en een ambtenaar van het Georgische ministerie dat bevoegd is voor burgerluchtvaart treden gezamenlijk op als secretarissen van het Gemengd Comité.

               Artikel 5

               Agenda van de vergaderingen

               1.
                     De delegatiehoofden stellen in onderling overleg de voorlopige agenda van elke vergadering op. Deze voorlopige agenda wordt uiterlijk vijftien dagen vóór de vergaderdatum door de secretarissen aan de leden van de delegaties toegezonden.

               2.
                     Elke vergadering van het Gemengd Comité begint met de goedkeuring van de agenda.  Punten die niet op de voorlopige agenda staan, kunnen aan de agenda worden toegevoegd indien het Gemengd Comité dit beslist.

               3.
                     De delegatiehoofden kunnen de in lid 1 van dit artikel bedoelde termijnen inkorten als dat in een bepaald geval noodzakelijk is.

               Artikel 6

               Notulen

               1.
                     Na elke vergadering van het Gemengd Comité worden ontwerpnotulen opgesteld.  In deze ontwerpnotulen wordt vermeld welke punten zijn besproken, welke aanbevelingen zijn gedaan en welke besluiten zijn goedgekeurd.

               2.
                     Binnen een maand na de vergadering worden de ontwerpnotulen door het hoofd van de gastdelegatie schriftelijk ter goedkeuring voorgelegd aan het andere delegatiehoofd.

               3.
                     Als de notulen worden goedgekeurd, worden ze in tweevoud ondertekend door de delegatiehoofden, waarbij elke partij één origineel exemplaar bijhoudt. De delegatiehoofden kunnen besluiten dat de ondertekening en uitwisseling van elektronische kopieën volstaan om aan deze vereiste te voldoen.

               4.
                     De notulen van de vergaderingen van het Gemengd Comité zijn openbaar, tenzij een van de partijen anderszins verzoekt.

               Artikel 7

               Schriftelijke procedure

               Indien nodig en naar behoren gemotiveerd, kunnen besluiten en aanbevelingen van het Gemengd Comité via een schriftelijke procedure worden goedgekeurd. Daartoe stellen de delegatiehoofden elkaar in kennis van de ontwerpmaatregelen waarover het advies van het Gemengd Comité wordt gevraagd; dit kan vervolgens worden bevestigd via briefwisseling. Elke partij kan echter vragen dat het Gemengd Comité wordt bijeengeroepen om de kwestie te bespreken.

               Artikel 8

               Beraadslagingen

               1.
                     Het Gemengd Comité doet aanbevelingen en neemt besluiten op basis van consensus.

               2.
                     Besluiten of aanbevelingen van het gemengd comité dragen respectievelijk het opschrift "Besluit" of "Aanbeveling", gevolgd door een volgnummer, de datum van vaststelling en een beschrijving van het onderwerp.

               3.
                     De besluiten en aanbevelingen van het Gemengd Comité worden ondertekend door de delegatiehoofden en als aanhangsel bij de notulen gevoegd.

               4.
                     De besluiten van het Gemengd Comité worden door de partijen uitgevoerd overeenkomstig hun eigen interne procedures.

               5.
                     De besluiten van het Gemengd Comité kunnen door de partijen in hun officiële publicatiebladen worden bekendgemaakt. Elke partij kan besluiten tot publicatie van ieder ander door het Gemengd Comité genomen besluit. Elke partij houdt één origineel exemplaar van de besluiten en aanbevelingen bij.

               Artikel 9

               Werkgroepen

               1.
                     Het Gemengd Comité kan werkgroepen oprichten om zich te laten bijstaan bij de uitvoering van zijn taken. De taakomschrijving van een werkgroep moet worden opgenomen in een bijlage bij het besluit tot oprichting van die werkgroep.

               2.
                     De werkgroepen bestaan uit vertegenwoordigers van de partijen.

               3.
                     De werkgroepen werken onder het gezag van het Gemengd Comité, waaraan zij na elke vergadering verslag uitbrengen. Zij nemen geen besluiten, maar kunnen aanbevelingen doen aan het Gemengd Comité.

               4.
                     Het Gemengd Comité kan te allen tijde besluiten bestaande werkgroepen op te heffen, hun taakomschrijving te wijzigen of nieuwe werkgroepen op te richten die het comité bijstaan in zijn taken.

               Artikel 10

               Uitgaven

               1.
                     Elke partij draagt zelf de kosten voor haar deelname aan de vergaderingen van het Gemengd Comité en de werkgroepen, zowel wat personeelsuitgaven, reis- en verblijfkosten als kosten voor post en telecommunicatie betreft.

               2.
                     Andere uitgaven in verband met de organisatie van vergaderingen komen ten laste van de partij die als gastheer voor de vergadering optreedt.

               Artikel 11

               Wijzigingen van het reglement van orde

               Het Gemengd Comité kan zijn reglement van orde te allen tijde wijzigen door middel van een overeenkomstig artikel 22 genomen besluit.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 25.11.2020
            COM(2020) 774 final
            2020/0343(COD)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            waarbij de Commissie wordt gemachtigd om voor de kapitaalverhoging van het Europees Investeringsfonds te stemmen

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

                  De Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, is sinds de oprichting van het Europees Investeringsfonds (EIF) aandeelhouder daarvan. Zij bezit momenteel 29,7 % van de aandelen. De meerderheid van de aandelen (58,9 %) is in handen van de Europese Investeringsbank. De rest (11,4 %) is in handen van andere financiële instellingen.

                  Gezien de verwachte impact van de COVID-19-crisis en om via de uitvoering van het verwachte InvestEU-programma, een onderdeel van het meerjarig financieel kader voor 2021-2027, een bijdrage te kunnen leveren aan de reactie van de Unie en het EIF op de crisis, [heeft] de raad van bestuur van het EIF [besloten] een kapitaalverhoging voor te stellen aan de algemene vergadering, waarop de Commissie, die de Unie vertegenwoordigt als aandeelhouder van het EIF, over de verhoging moet kunnen stemmen.

               Het EIF heeft berekend dat er onmiddellijk behoefte is aan een verhoging van het toegestane kapitaal met 2 870 000 000 EUR, wat overeenkomt met een injectie in contanten van 1 250 000 000 EUR. Om doeltreffend op de COVID-19-crisis te kunnen reageren, moet de kapitaalverhoging zo spoedig mogelijk plaatsvinden.

               Dit voorstel heeft tot doel de Commissie, die de Unie vertegenwoordigt op de algemene vergadering, te machtigen om voor de kapitaalverhoging van het EIF te stemmen.

                  Het voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het InvestEU-programma [2020/0108 (COD), InvestEU-verordening] voorziet in artikel 32 in de deelneming van de Unie in de kapitaalverhoging en was oorspronkelijk bedoeld om impliciet te dienen als rechtsgrondslag voor de Commissie om op de algemene vergadering van het EIF voor de kapitaalverhoging te stemmen. Omdat het echter nog onzeker is wanneer de InvestEU-verordening in werking zal treden, moet vooraf een afzonderlijk besluit worden vastgesteld waarbij de Commissie wordt gemachtigd om op de algemene vergadering voor de kapitaalverhoging te stemmen, zodat de inschrijvingsperiode voor de kapitaalverhoging tijdig kan worden gestart.

                  Zo zullen de andere aandeelhouders van het EIF dan de Unie onmiddellijk na de start van de inschrijvingsperiode de nodige kapitaalondersteuning kunnen verstrekken, zelfs als deze periode voor langere tijd loopt om alle aandeelhouders in staat te stellen overeenkomstig hun regels en procedures een besluit te nemen over hun deelneming. De Unie kan dan deelnemen in de kapitaalverhoging en inschrijven op aandelen na de inwerkingtreding van en in overeenstemming met de rechtsgrondslag voor haar deelname (de InvestEU-verordening) zodra die door de medewetgevers wordt aangenomen. Overeenkomstig artikel 5, lid 3, van de statuten van het EIF heeft ieder lid het recht om in te schrijven op een zodanig deel van de verhoging als overeenkomt met de verhouding die bestond tussen de bij hem geplaatste aandelen en het totale aantal geplaatste aandelen van het EIF vóór de kapitaalverhoging.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

                  Met extra kapitaal zal het EIF het verwachte InvestEU-programma kunnen uitvoeren als een belangrijke uitvoerende partner, zoals bepaald in de InvestEU-verordening, en dus kunnen bijdragen aan de verbetering van het concurrentievermogen en de sociaal-economische convergentie en cohesie van de Unie. Tegelijkertijd zal ook het herstel van de economische crisis ten gevolge van COVID-19 worden bevorderd, met name door ondersteuning van innovatieve kmo’s. Het zal onder meer gaan om bijdragen op het gebied van innovatie en digitalisering, aan efficiënt gebruik van hulpbronnen in overeenstemming met de doelstellingen van de circulaire economie, aan de duurzaamheid en inclusiviteit van de economische groei van de Unie en aan de veerkracht en integratie van de kapitaalmarkten van de Unie, onder meer door oplossingen die de versnippering van de kapitaalmarkten van de Unie tegengaan en de financieringsbronnen voor ondernemingen in de Unie diversifiëren. Daarnaast zal door de kapitaalverhoging de rol van het EIF in het beheer van nationale en regionale programma’s verder kunnen worden ontwikkeld, wat bijdraagt aan de beleidsdoelstellingen van de EU met betrekking tot het verbeteren van de toegang tot financiering voor kmo’s, het bevorderen van regionale ontwikkeling en het ondersteunen van de doelstellingen van de kapitaalmarktenunie.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

                  Besluit 94/375/EG van de Raad bevat in artikel 3 een specifieke bepaling inzake kapitaalverhogingen, namelijk dat over het standpunt van de Unie ten aanzien van een eventuele verhoging van het kapitaal van het EIF en over haar deelneming in die verhoging met eenparigheid van stemmen een besluit wordt genomen door de Raad, op voorstel van de Commissie en na raadpleging van het Europees Parlement. Deze bepaling wordt echter uitgesloten geacht als rechtsgrondslag voor een nieuw besluit over de stemming over een kapitaalverhoging van het EIF en over de deelneming van de Unie in een kapitaalverhoging van het EIF in het licht van de ontwikkeling van de jurisprudentie van het Europees Hof van Justitie met betrekking tot de zogenaamde “secundaire rechtsgrondslagen”
                     1
                  . In plaats daarvan moet een rechtsgrondslag in het primaire recht worden voorgesteld.

                  In het licht van de doelstellingen en activiteiten van het EIF, zoals die in zijn statuten en besluiten van zijn bestuursorganen in overeenstemming met de statuten zijn vastgesteld, en in het licht van het hoofddoel dat met de kapitaalverhoging wordt nagestreefd, namelijk het ondersteunen van kmo’s, innovatie en banen naast het aanpakken van andere dringende behoeften zoals klimaatverandering, hulp in verband met COVID-19 en de digitalisering van de EU-economie, in het bijzonder via de uitvoering van het verwachte InvestEU-programma, wat dus een optreden is ter bevordering van de industrie van de Unie, wordt artikel 173, lid 3, VWEU beschouwd als de passende rechtsgrondslag voor de voorgestelde machtiging van de Commissie om voor de kapitaalverhoging te stemmen.

                  Besluit nr. 562/2014/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 inzake de deelneming van de Europese Unie in de kapitaalverhoging bij het Europees Investeringsfonds (PB L 156 van 24.5.2014, blz. 1) was ook gebaseerd op artikel 173, lid 3, VWEU.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

                  De Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, is als aandeelhouder van het EIF exclusief bevoegd om te stemmen over besluiten over kapitaalverhogingen van het EIF.

               •Evenredigheid

                  Het aanvullende toegestane kapitaal, in zoverre daarop wordt ingeschreven door de aandeelhouders van het EIF, zal het EIF voorzien van het kapitaal dat het nodig heeft om bij te dragen aan de verwezenlijking van de doelstellingen van de EU.

               3.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting, aangezien de stemming op de algemene vergadering over de kapitaalverhoging van het EIF de Unie niet verplicht om op de aandelen in te schrijven. Gevolgen voor de begroting zullen alleen voortvloeien uit de InvestEU-verordening, die de rechtsgrondslag zal bieden voor de deelneming van de Unie in de kapitaalverhoging.

               2020/0343 (COD)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

               waarbij de Commissie wordt gemachtigd om voor de kapitaalverhoging van het Europees Investeringsfonds te stemmen

               HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 173, lid 3,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

               Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité
                  2
               ,

               Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Overeenkomstig artikel 5, lid 2, van de statuten van het Europees Investeringsfonds (“het Fonds”) kan het toegestane kapitaal van het Fonds bij besluit van de algemene vergadering, genomen met een meerderheid van 85 % van de uitgebrachte stemmen, worden verhoogd.

               (2)Gezien de verwachte impact van de COVID-19-crisis en om via de uitvoering van het verwachte InvestEU-programma
                  3
               , een onderdeel van het meerjarig financieel kader voor 2021-2027, en via verdere ontwikkeling van de rol van het Fonds in het beheer van nationale en regionale programma’s een bijdrage te kunnen leveren aan de reactie van de Unie en het Fonds op de crisis, heeft het Fonds berekend dat er onmiddellijk behoefte is aan een verhoging van zijn toegestaan kapitaal met 2 870 000 000 EUR.

               (3)De raad van bestuur van het Fonds [heeft besloten] bij de algemene vergadering een verzoek in te dienen tot goedkeuring van een verhoging van het toegestane kapitaal van het Fonds met 2 870 000 000 EUR via de uitgifte van 2 870 nieuwe aandelen en van de betalingsregelingen en andere modaliteiten voor een dergelijke kapitaalverhoging. Indien de kapitaalverhoging wordt goedgekeurd, zal elk nieuw aandeel een nominale waarde van 1 000 000 EUR hebben en zal op elk ingeschreven aandeel 20 % van de nominale waarde worden gestort. De algemene vergadering kan betaling van de resterende 80 % verlangen onder de voorwaarden van artikel 7, lid 3, van de statuten van het Fonds. Alle aandelen, zowel de bestaande als de nieuw uitgegeven aandelen, zullen van gelijke waarde zijn en in alle opzichten gelijke rechten hebben.

               (4)De raad van bestuur heeft voorgesteld om inschrijving op de nieuw toegestane aandelen mogelijk te maken gedurende één enkele inschrijvingsperiode, die onmiddellijk na goedkeuring van de kapitaalverhoging door de algemene vergadering aanvangt en op 30 september 2021 afloopt. Zodra de rechtsgrondslag voor de goedkeuring van de deelneming van de Unie in de kapitaalverhoging in werking is getreden, zal de Unie onder de in het besluit van de algemene vergadering vastgestelde voorwaarden aan de inschrijving kunnen deelnemen.

               (5)Opdat de vertegenwoordiger van de Unie in de algemene vergadering zo spoedig mogelijk over de kapitaalverhoging kan stemmen, moet dit besluit met spoed worden vastgesteld. Het wordt derhalve passend geacht een uitzondering te maken op de periode van acht weken en de periode van tien dagen bedoeld in artikel 4 van Protocol nr. 1 betreffende de rol van de nationale parlementen in de Europese Unie, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie, aan het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie.

               (6)Om dezelfde reden moet dit besluit derhalve ook in werking treden op de dag na die van de bekendmaking ervan,

               HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De Commissie, die de Unie vertegenwoordigt, wordt gemachtigd om op de algemene vergadering van het Europees Investeringsfonds voor de voorgestelde kapitaalverhoging van 2 870 000 000 EUR te stemmen.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel,

                  Voor het Europees Parlement
                        Voor de Raad

                  De voorzitter
                        De voorzitter

                     (1)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 6 mei 2008, Parlement/Raad, C-133/06, ECLI:EU:C:2008:257.

                     (2)

                        PB C  van , blz. .

                     (3)

                        Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het InvestEU-programma, 2020/0108 (COD).