title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende een financiële bijdrage van de Gemeenschap in de uitgaven van de Lid-Staten om de Communautaire regeling voor de instandhouding en het beheer van de visbestanden te doen naleven (door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 703
Vol. 1988/0231
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                        COM ( 88 ) 703 def .
                                        Brussel , 13 december 1988
                          Voorstel voor een
                       BESCHIKKING VAN DE RAAD
     betreffende een financiële bijdrage van de Gemeenschap
                 in de uitgaven van de Lid-Staten
       om de Communautaire regeling voor de instandhouding
        en het beheer van de visbestanden te doen na leven
                   (door de Commissie ingediend )
                     , Æf„           <7 m
                                     <7   ^
                    HEJ ,V/ / ^                |d
                       te      ^r <            Ëÿ
                                 V
                                          "-Ον
 ---pagebreak---                  Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende een
                 financiële bijdrage van de Gemeenschap in de uitgaven van
                     de Lid-Staten om de communautaire regeling voor de
             instandhouding en het beheer van de visbestanden te doen na leven
                                         Toelichting
De communautaire regeling voor de instandhouding en het beheer van de visbestanden
loopt gevaar als de communautaire wetgeving om de instandhouding van de bestanden te
garanderen via kwantitatieve beperkingen op de vangsten en via technische
instandhoudingsmaatregelen die hoofdzakelijk bedoeld zijn om de vangsten van kleine
en ondermaatse vis tot een minimum te beperken , niet strikt genoeg wordt nageleefd .
Wanneer er niet voor wordt gezorgd dat de instandhoudingsmaatregelen behoorlijk
worden nageleefd , bestaat ook het gevaar dat de geloofwaardigheid van de Gemeenschap
in de ogen van derde landen wordt aangetast en kan daardoor bovendien de toegang van
vissers uit de Gemeenschap tot de visbestanden onder jurisdictie van derde landen in
gevaar komen .
Het is de taak van de Lid-Staten ervoor te zorgen dat de communautaire
instandhoudingswetgeving wordt nageleefd . De verplichtingen zijn inzonderheid
vastgelegd in Verordening ( EEG ) nr . 2241 / 87 ( de " controleverordening") ( 1 ), en latere
wijzigingen , en in de ermee samenhangende wetgeving .
De instandhoudingsmaatregelen moeten zowel ter zee, als te land worden toegepast . De
toepassing op zee is nodig om bij voorbeeld
- ongeoorloofde visserijactiviteiten te voorkomen;
- vaartuigen te controleren die hun vangst vermoedelijk niet in de Gemeenschap
    zullen aanlanden ;
- na te gaan of het logboek wel correct wordt bijgehouden;
- toezicht te houden op vangstgebi eden;
- de minimum-maaswi jdten te doen naleven .
De toepassing aan de wal is evenwel op zijn minst even belangrijk , omdat
- alleen aan de wal kan worden nagegaan of de kwantitatieve vangstbeperkingen in
    acht zijn genomen;
- belangrijke technische instandhoudingsmaatregelen ook aan de wal kunnen worden
    toegepast (bij voorbeeld minimummaten bij aanvoer en , in zekere mate, minimum-
    maaswijdten en bepaalde andere voorschriften met betrekking tot het vistuig ).
( 1 ) PB L 207 van 29.7.1987, blz . 1
                                                                                г.
 ---pagebreak---  De tenuitvoerlegging van de wetgeving te land en ter zee moet worden gezien als één
enkele taak . De Commissie verwacht van elke betrokken Lid-Staat dat hij deze taak
 correct uitvoert . Zij heeft evenwel bij een aantal gelegenheden de aandacht gevestigd
op ernstige tekortkomingen van verscheidene Lid-Staten met betrekking tot de controle
zowel te land als ter zee . De vaartuigen , vliegtuigen en andere voorzieningen die
voor de controle ter zee worden gebruikt , zijn daar niet altijd erg geschikt voor .
Het beschikbare materieel wordt vaak niet optimaal gebruikt en het uiteindelijk
resultaat van de controle kan nog verder dalen door een ontoereikende opleiding of
een onvoldoende inzet . Wat de maatregelen aan de wal betreft , kan voor een aantal
Lid-Staten nog niet worden gezegd dat zij hun taak met betrekking tot de bepaling van
de totale aanvoer uit bestanden waarvoor quota gelden en tot het stopzetten van de
visserij op dergelijke bestanden als de quota zijn uitgeput , naar behoren vervullen .
Ook zijn er ernstige tekortkomingen vastgesteld , bij de tenuitvoerlegging van de
voorschriften voor het bijhouden van het logboek en de minimummaten bij aanvoer .
De Commissie is niet voornemens haar inspanningen om tot een betere tenuitvoerlegging
door de Lid-Staten te komen , te laten verslappen . Zij is zich er echter van bewust
dat bepaalde Lid-Staten zich grote inspanningen getroosten om de toepassing van de
wetgeving te verbeteren of tenminste op peil te houden . Zij beseft ook dat de
toepassing van de maatregelen , gezien de aard van de visserijactiviteit en van de
voorschriften , ipso facto een moeilijke taak is en dat die taak door de huidige
overcapaciteit van de vloot nog extra wordt bemoeilijkt . Tenslotte erkent de
Commissie dat de tenuitvoerlegging, vooral ter zee, een dure aangelegenheid is .
Hoewel de Lid-Staten verantwoordelijk zijn voor de praktische toepassing van de
instandhoudingsmaatregelen van het gemeenschappelijk visserijbeleid , is het duidelijk
dat ze een communautaire taak uitvoeren : zij beschermen , in het belang van de
Gemeenschap , de visseri jbestanden in de visserij zone van de Gemeenschap door in hun
eigen visseri jzone toezicht te houden op de visserij . De last die de uitvoering van
deze communautaire taak meebrengt is echter ongelijk over de Lid-Staten verdeeld ,
aangezien de visserijactiviteit ( inclusief de visserij door derde landen ) in de
visseri jzone en de in havens van een Lid-Staat aangevoerde hoeveelheden van Lid-Staat
tot Lid-Staat sterk kunnen verschillen . Ook de budgettaire mogelijkheden en de
welvaartsniveaus van de Lid-Staten verschillen aanzienlijk . Bepaalde Lid-Staten met
een betrekkelijk lichte taak op het gebied van de tenuitvoerlegging van de wetgeving
behoren tot de rijkste Lid-Staten ; de taak van andere , armere Lid-Staten is op dat
gebied daarentegen zeer zwaar . Dit heeft tot gevolg dat de last van de toepassing
                                                                  •• •/•••
 ---pagebreak--- van de controleregeling voor bepaalde Lid-Staten onevenredig zwaar is .
De Gemeenschap heeft al meer dan eens erkend dat de communautaire taak op het gebied
van de toepassing van de visseri jregeling niet gelijkelijk over de Lid-Staten is
verdeeld en heeft daarom besloten ter zake een financiële bijdrage van de Gemeenschap
te verlenen . Denemarken ( voor de wateren rond Groenland), Ierland en onlangs ook
Portugal, hebben hiervoor reeds substantiële steun gekregen . Bovendien heeft de Raad,
tijdens de onderhandelingen over de uitbreiding van de Gemeenschap, verklaard dat
hij , op een voorstel van de Commissie, zóu onderzoeken welke financiële regelingen
zouden kunnen worden aangenomen om de Lid-Staten te helpen bij het aanschaffen van de
voorzieningen voor controle en toezicht die nodig zijn voor de toepassing van het
gemeenschappelijk visserijbeleid in de uitgebreide Gemeenschap . De Raad heeft een
eerste stap in deze richting gezet met de vaststelling van de beschikking van
18 mei 1987 ( 1 ) inzake de financiële deelneming van de Gemeenschap in de ontwikkeling
van de voorzieningen inzake toezicht en controle die nodig zijn voor toepassing van
de communautaire regeling voor het behoud van de visbestanden . De bijdrage van de
Gemeenschap in het kader van die maatregel blijft evenwel beperkt tot 10 miljoen ecu
en de maatregel geldt slechts tot 31 december 1989 .
Wanneer de controleregeling onvoldoende wordt uitgevoerd , omdat de financiële
middelen ontbreken , kan dat nadelige gevolgen hebben voor de vangstmogelijkheden van
bepaalde minder welvarende gebieden die sterk afhankelijk zijn van de visserij , en
wordt de economische en sociale samenhang tegengewerkt .
De Commissie is de mening toegedaan dat de tijd gekomen is om voor een langere
termijn een regeling te treffen voor een bijdrage van de Gemeenschap in de kosten van
bepaalde Lid-Staten voor de tenuitvoerlegging van de instandhoudingsmaat regelen van
het gemeenschappelijk visserijbeleid .
Het is evenwel van wezenlijk belang dat dergelijke bijdragen alleen worden toegekend
als de betrokken Lid-Staten een algemeen - zowel ter zee, als te land - bevredigend
niveau bereiken bij de tenuitvoerlegging van de wetgeving, en dit niveau te
handhaven .
Op grond van een en ander legt de Commissie aan de Raad bijgaand voorstel voor een
beschikking voor betreffende een financiële bijdrage van de Gemeenschap in de
uitgaven van de Lid-Staten om de communautaire regeling voor de instandhouding en het
beheer van de visbestanden te doen naleven .
                                                                             • ■ •/•• •
 ( 1 ) PB L 135 van 23.5.1987, blz . 31
                                                                                y
 ---pagebreak--- Hoewel geen nauwkeurige informatie beschikbaar is , kunnen de totale jaarlijkse
uitgaven van de Lid-Staten voor de toepassing van de instandhoudingsmaat regelen
momenteel op ongeveer 100 miljoen ecu worden geschat . Men bedenke dat dit slechts
een zeer klein deel is van de jaarlijkse waarde van de hulpbronnen die worden
beschermd . Om er zeker van te zijn dat de noodzakelijke verbetering in de
tenuitvoerlegging van de toepassing van de instandhoudingsmaatregelen wordt
bereikt , zullen de uitgaven daarvoor waarschijnlijk moeten worden opgevoerd . Dat
zou met name kunnen gelden voor investeringen in technologisch geavanceerde
apparatuur voor controle ( bij voorbeeld satellieten ). Controle via satellieten ,
die waarschijnlijk zeer binnenkort mogelijk wordt , zal op langere termijn
waarschijnlijk de kosten verminderen , maar vereist een aanzienlijke
begininvestering .
Om deze reden wordt voorgesteld in elk van de vijf komende jaren in de commcnautaire
begroting een bedrag in de orde van grootte van 30 miljoen ecu te reserveren, als bijdrage
van de Gemeenschap in de uitgaven van de Lid-Staten voor materieel
voor de toepassing van de instandhoudingsmaatregelen . De bijdrage van de
Gemeenschap zou evenwel slechts worden toegekend als de Commissie van oordeel is
dat de betrokken Lid-Staat zijn taak op het gebied van de toepassing van de
maatregelen naar behoren uitvoert . De andere voorwaarden en procedures voor de
verlening van de bijdrage zijn opgenomen in het voorstel .
De Commissie zou tegen het einde van elk jaar , volgens de procedure van het
Comité van Beheer , een beschikking vaststellen , waarbij uit de beschikbare
middelen een passende communautaire bijdrage aan de Lid-Staten wordt toegekend .
De voorgestelde regeling zou de basis leggen voor een blijvende communautaire
bijdrage in de uitgaven van bepaalde Lid-Staten voor de toepassing van de
controleregeling . Voor deze bijdrage zou niet alleen rekening worden gehouden met
de uiteenlopende situaties van de Lid-Staten bij de uitvoering van deze taak van
communautair belang , maar met de doeltreffendheid waarmee zij deze taak
volbrengen .
                                                                                _T
 ---pagebreak---              Voorstel TOT een Beschikking van de Raad betreffenda een finanrriaio
      bijdrage van de Gesneensdhap in de uitgaven van de lid-Staten om de ocnnunautaire
     regeling voor de instaraShoiading en het beteer van de visbestanden te doen naleven
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, en inzon¬
 derheid op artikel 43 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),
Gezien het advies van het Europees Parlement ( 2 ) f
Overwegende dat de Lid-Staten , door er in hun visserij zone en op hun grondgebied voor
te zorgen dat van de instandhoudings- en controlemaatregelen worden nageleefd die in
het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid zijn vastgesteld , een taak uitvoe¬
ren die in het belang is van de Gemeenschap ;
Overwegende dat de ontvang van de taak van elke Lid-Staat cp het gebied van de toepas¬
sing van genoemde maatregelen globaal genomen wordt bepaald door de ontvang van de vis¬
serijactiviteit in de visserijzone van deze Lid-Staat en de hoeveelheid vis die cp
zijn grondgebied wordt aangevoerd ;
Overwegende dat de ontvang van die taak los staat van de budgettaire mogelijkheden of
het welvaartsniveau van de Lid-Staten en in sommige gevallen een onevenredige last kan
betekenen ;
Overwegende dat het daarom dienstig is te voorzien in een bijdrage van de Gemeenschap
voor bepaalde uigaven die door bepaalde Lid-Staten worden gedaan om de instandhou¬
dings- en controlemaatregelen toe te passen ;
Overwegende dat de totale bijdrage van de Gemeenschap binnen de grenzen van een bud¬
gettaire voorziening van 30 miljoen ecu per jaar over een initiële periode van vijf
jaar dient te blijven en dat de overeenstemmende financiële middelen als jaarlijkse
kredieten in het algemeen budget van de Europese Gemeenschappen zullen worden cpgeno-
men binnen de limieten van budgettaire beschikbaarheid ;
Overwegende evenwel dat deze bijdrage afhankelijk moet worden gesteld van de voorvear–
de dat de betrokken Lid-Staten de betrokken maatregelen zowel te land als ter zee op
bevredigende wijze toepassen ;
Overwegende dat de tenuitvoerlegging van de maatregelen een permanente taak is en dat
de bijdrage van de Gemeenschap daarom voor een langere periode moet worden verleend,
                                                                        /
( 1 ) PB
(2)                                                                               £
 ---pagebreak---                                                - 2 -
 HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                                        Artikel 1
 1 . De Gemeenschap draagt cander de in de bijlage vastgestelde voorwaarden bij in de
      financiering van de uitgaven van de Lid-Staten voor de toepassing van de carmunau-
      taire regeling voor de instandhouding en het beheer van de visbestanden .
 2 . De bijdrage van de Gemeenschap geldt voor de vanaf 1 januari 1990 tot
      31 december 1994 door de Lid-Staten gedane uitgaven die voor financiering in aan¬
     merking kernen .
 3 . De bijdrage van de Gemeenschap aan een Lid-Staat beloopt ten minste 10 % en ten
     hoogste 50 % van de voor financiering in aanmerking kamende uitgaven in het betrok¬
     ken jaar .
4 . De Gemeenschap mag , onverminderd het bepaalde in lid 3 , voorschotten toekennen tot
     maximaal 25 % van de voor firianciering in aanmerking kamende uitgaven .
5 . De Raad zal , in overeenstemming roet de procedure vastgelegd in artikel 43 van het
     Verdrag , vóór 30 juni 1994 een beslissing nemen aangaande da beschikkingen voor de
     bijdrage van de Gemeenschap die zullen gelden vanaf 1 januari 1995 .
                                        Artikel 2
1 . Lid-Staten die een bijdrage van de Gemeenschap in de financiering van hun uitgaven
     wensen te ontvangen , dienen de Commissie jaarlijks uiterdijk op 30 juni en voor de
     eerste maal aiterlijk op 30 juni 1989 , een programma met de in punt 2 van de bijla¬
     ge bedoelde gegevens te doen toakemsn .
2 . De Commissie zal tegen 31 december van elk jaar , en voor het eerst tegen
     31 december 1989 , in overeenstemming met de procedure vastgelegd in artikel 14 van
     Verordening ( EEG ) nr . 170 /83 tot instelling van een ccrmtaoautaire regeling voor de
     instandhouding en het beheer van de visbestanden ( ^ ) , een beslissing nemen aangaan¬
     de de bijdrage van de Gemeenschap, het in aanmerking kernen van de uitgaven en even¬
     tuele voorwaarden waarop de bijdrage wordt toegekend .
                                       Artikel 3
Deze Beschikking is gericht tot de Lid- Staaten .
Gedaan te
                                                        Voor de Raad
                                                        De voorzitter
( 1 ) PB L  24 van 27.1.1983 , blz . 1
                                                                                ?
 ---pagebreak---                                          BIJLAGE
 1 . De voor financiering in aanmerking komende uitgaven van de Lid-Staten kunnen
      betrekking hebben op de aankoop of de modernisering van
      - vaartuigen en vliegtuigen die worden gebruikt voor het toezicht en de
        controle op de visseri jactiviteiten , en ook op de apparatuur van deze
        vaartuigen en vliegtuigen;
     - systemen voor het volgen en registreren van de visserij ( inclusief
        apparatuur aan boord van vissersvaartuigen );
     - systemen ( inclusief systemen aan wal ) voor het registreren en het meedelen
        van vangstgegevens en andere informatie .
2 . In het in artikel 2, lid 1 , bedoelde programma dienen de sub 1 bedoelde
     uitgaven te worden vermeld die worden overwogen voor het volgende jaar . In het
     programma moeten met name de volgende gegevens worden verstrekt :
     - de technische kenmerken en de kosten van de apparatuur en de voorgenomen
        wijze van betaling ;
     - het doel waarvoor de apparatuur zal worden gebruikt en de datum waarop ze in
        gebruik wordt genomen;
     - voor vaartuigen of vliegtuigen , of apparatuur die bestemd is om op
        vaartuigen of vliegtuigen te worden geïnstalleerd , het met het betrokken
        vaartuig of vliegtuig uit te voeren werkprogramma voor toezicht en controle
        op de visserij .
     De Lid-Staten dienen een nauwkeurige beschrijving te geven van hun huidige
     organisatie, activiteiten , problemen en resultaten op het gebied van de
     toepassing van de controleregeling op zee en aan land , en moeten tevens
     aangeven op welke wijze de overwogen uitgaven zullen bijdragen tot een
     verbetering en het toezicht en de controle op de visserij .
                                                                       • • • /. • •
                                                                    8
 ---pagebreak---                                             - 2 -
 3 . De Ccmnissie toetst de aanvraag van elke Lid-Staat inzonderheid aan de volgende
      criteria s
      - voor uitgaven betreffende vaartuigen en vliegtuigen : de tijd die door de
         vaartuigen en vliegtuigen zal worden gebruikt voor de toepassing van de
         controleregeling ;
      - de cmvang van de taak van de Lid-Staat met betrekking tot de toepassing van de
         controleregeling op zee en aan land, inzonderheid rekening houdend met de
         visserijactiviteit in de visseri jzone van deze Lid-Staat en de hoeveelheid vis
         die in de havens van deze Lid-Staat wordt aangevoerd ;
      - de begrotingsmiddelen en het welvaartsniveau van de Lid-Staat ;
     - de wijze waarop de betrcjiken Lid-Staat gebruik heeft gemaakt van eventuele
         financiële steun die in het voorgaande jaar op grond van deze beschikking is
         toegekend ;
     - de mate waarin de voorgestelde uitgaven de uitgaven die zouden worden genaakt
         zender bijdrage van de Gemeenschap overschri jden ;
     - de verbetering in de wijze waarop de Lid-Staat zijn taak met betrekking tot de
         toepassing van de controleregeling op zee en aan land vervult in de periode
         welke de aanvraag vooraf gaat en de te vervechten verbeteringen als gevolg van
         de overwagen uitgaven .
4 . Bij de beoordeling van de wijze waarop de Lid-Staat de controleregeling toepast ,
     zal de Ccmnissie inzonderheid letten op het volgende :
     - voorkoming , opsporing en vervolging van overtredingen van de .instandhoudings- en
         controlevoorschri ften ;
     - voldoende strenge sancties in de nationale wetgeving voor het bestraffen van
        dergelijke overtredingen ;
     - de betrouwbaarheid van de door de Lid-Staat aan de Ccmnissie verstrekte cijfers
        over de vangsten en het succes van de Lid-Staat bij het voorkomen van
        overschrijding van de toegewezen quota ;
     - de cmvang en de doelmatigheid van het personeel en materiële hulpmiddelen die
        door de Lid-Staat worden ingezet voor de toepassing van de controleregeling ;
     - de mate van medewerking aan de toepassing van de controleregeling door andere
        Lid-Staten en de Commissie ;
     - eventueel , de bijdrage van de Lid-Staat aan de toepassing van controieregelingen
        in wateren die onder internationale visseri jovereenkomsten vallen waarbij de
        Gemeenschap verdragsluitende partij is .
 ---pagebreak---                                               - 3 -
 5 . Uitgaven worden slechts vergoed en voorschotten worden slechts betaald voor zover
      de bepalingen van richtlijnen betreffende de coördinatie van de procedures voor het
      toewijzen van openbare werken en leveringscontracten in acht zijn genomen , in die
      zin dat de betalingscertificaten dienen te verwijzen naar de mededelingen betref¬
      fende het toewijzen van openbare contracten gepubliceerd in het Publicatieblad van
      de Europese Gemeenschappen . In geval van niet-publicatie van de mededelingen in
     het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen , zal de begunstigde verklaren dat
      de openbare contracten zijn toegewezen in overeenstemming met de Gemeenschappelijke
     wetgeving . De Carrmissie kan alle inlichtingen vragen die zij nodig acht on te oor¬
     delen of de Gemeenschappelijke wetgeving cp openbare contracten werd in acht geno¬
     men .
6 . De Lid-Staten verstrekken de Gcranissie desgevraagd alle gegevens die zij nodig
     heeft cm haar taak in het kader van deze beschikking te kunnen vervullen .
     Als de Carmissie van oordeel is dat de voorzieningen inzake toezicht en controle
     waarvoor krachtens deze beschikking een financiële bijdrage van de Gemeenschap is
     verleend , niet voor de gestelde doeleinden of niet in overeenstemming met de in
     deze beschikking gestelde voorwaarden worden gébruikt , dan stelt zij de betrokken
     Lid-Staat daarvan in kennis .     De betrokken Lid-Staat stelt dan een administratief
     onderzoek in waaraan ambtenaren van de Carmissie kunnen deelnemen .      De betrokken
     Lid-Staat stelt de Carmissie in kennis van het verloop en van de resultaten van het
     onderzoek , en doet de Carmissie een kopie toékaman van het onderzoekverslag en van
     de belangrijkste basisdocumenten die bij de opstelling ervan zijn gébruikt .
     De Carmissie kan inspecties uitvoeren cm zich ervan te vergewissen of de Lid-Staten
     hun taak in het kader van deze beschikking naar behoren vervullen ; de Lid-Staten
     verlenen bijstand aan de ambtenaren die de Carmissie met deze inspecties heeft
     belast .
     De in dit punt cpgencman bepalingen laten artikel 12 van Verordening ( EEG) nr .
     2241/87 hcudende vaststelling van bepaalde maatregelen voor controle cp de
     visserijactiviteiten ( 1 ) onverlet .
( 1 ) PB L 207 van 29.7.1987 , blz . 1
                                                                             /O
 ---pagebreak---                                   FINANCIEEL MEMORANDUM
 1 . Begrotingsl i jn
     Artikel 411    Financiële bijdrage voor de controle en het toezicht in de
                    maritieme wateren van de Lid-Staten
2 . Juridische grondslag
     Artikel 43
3 . Indeling van de uitgave
     Verplichte uitgave ( Vergoeding van door de Lid-Staten gedane uitgaven )
4 . Omschrijving en motivering van de maatregelen
     De controle op de toepassing van het gemeenschappelijk beleid is van
     essentieel belang voor de instandhouding van de communautaire visbestanden
     en voor de geloofwaardigheid van de Gemeenschap als partij bij de
     internationale vi sser i jovereenkomsten . De controletaken dienen voor het
     grootste deel te worden uitgevoerd door de Lid-Staten , ieder in zijn eigen
     visserijzone en op zijn eigen grondgebied .
     De ernstige onvolkomenheden die met betrekking tot de controle zijn
     geconstateerd , zijn ten dele toe te schrijven aan hoge financiële kosten .
     Voor bepaalde Lid-Staten kunnen die onevenredig groot zijn , wanneer
     rekening wordt gehouden met de omvang van de taak van de verschillende
     Lid-Staten enerzijds en met de verschillen tussen de Lid-Staten in
     budgettaire mogelijkheden en welvaart , anderzijds .
     Het is daarom wenselijk dat de Gemeenschap financieel bijdraagt aan de
     uitgaven voor investeringen in het materieel voor controle te land , ter zee
     en uit de lucht , dat in gebruik is bij de Lid-Staten die over de toepassing
     van de communautaire instandhoudingsregel ing dienen te waken .
5 . Aard van de uitgave en wijze van berekening
5.1 . Aard van de uitgave
       Vergoeding van de door de Lid-Staten overeenkomstig de bepalingen van de
       beschikking gedane uitgaven .
5.2 . Wijze van berekening
       Gelet op de kenmerken van de aan te kopen of te moderniseren apparatuur ,
       raamt de Commissie de totale kosten van de maatregel zoals die in het
       bijgevoegde voorstel is beschreven op circa 35U miljoen ecu .
       De duur van deze maatregel is vijf jaar , namelijk van 1 januari 1990 tot
       en met 31 december 1994 .
 ---pagebreak---                                     - 2 -
          De door de Lid-Staten ingediende projecten zullen door de diensten
          van de Ccmmissie worden beoordeeld .
          De op de begroting van de Gemeenschap op te voeren financiële
          bijdrage zal gedurende deze vijf jaar ten hoogste
          30 miljoen ecu per jaar bedragen .
6. Financiële consequenties
   Voorgesteld wordt dat de Gemeenschap tussen 1 januari 1990 en
   31 december 1994 jaarlijks ten hoogste 50 % van deze uitgaven vergoedt ,
   tot een totaalbedrag van ten hoogste 30 miljoen ecu per jaar .
   Het tijdschema voor de kredieten en de uitgaven ziet er als volgt uit :
                                                Betalingskredieten
     Jaar      Vastleggings-
               kredieten           1990   1991      .1992  1993    1994
     1990           30              10       10       10
     1991           30                       10       10    10
     1992           30                                10    10      10
     1993           30                                      10      10  10
     1994           30                                              10  20
    TOTAAL         150              10       20       30    30      30  30
                                ******
 ---pagebreak---                                                                                A><L
                         FICHE CCNŒRNAOT L' IMPACT SUR LES
                              ENTREPRISES ET L' EMPLOI
La décision proposée n ' aurait pas de conséquences défavorables pour les
petites et moyennes entreprises .    Par contre , elle leur serait avantageuse
- en encourageant les Etats mambres à acheter , en partie à de telles
  entreprises , du matériel de contrôle des activités de pêche ;
- en contribuant à l' amélioration de la protection des ressources de pêche de
  la Ccrrmunauté , dans l' intérêt à moyen et à long terme des entreprises de
  pêche .


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 11.3.2016
            COM(2016) 130 final
            2016/0071(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpuntin het Gemengd Comité van de EER over een wijziging van protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden(Begrotingsonderdeel 12 02 01)

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               Om de vereiste rechtszekerheid en homogeniteit van de interne markt te waarborgen, dient het Gemengd Comité van de EER alle belangrijke EU-wetgeving zo spoedig mogelijk na de vaststelling ervan in de EER-overeenkomst op te nemen en het voor de EER-EVA-staten mogelijk te maken aan voor de EER relevante EU-acties of -programma's deel te nemen.

               2.RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

               Het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER in de bijlage bij het voorstel voor een besluit van de Raad betreft een wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden, om de samenwerking tussen de overeenkomstsluitende partijen bij uit de algemene begroting van de Unie gefinancierde acties met betrekking tot de tenuitvoerlegging, de werking en de ontwikkeling van de interne markt voor financiële diensten voort te zetten.

               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

               Overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad houdende bepaalde wijzen van toepassing van de EER-overeenkomst stelt de Raad met betrekking tot dit soort besluiten op voorstel van de Commissie het standpunt van de Unie vast.

               De Commissie dient het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER bij de Raad in tot vaststelling als het standpunt van de Unie. De Commissie hoopt dit standpunt zo spoedig mogelijk in het Gemengd Comité van de EER te kunnen uiteenzetten.

               2016/0071 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt
                  in het Gemengd Comité van de EER over een wijziging van protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden
                  (Begrotingsonderdeel 12 02 01)

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  1
               , en met name artikel 1, lid 3,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  2
                (hierna "de EER-overeenkomst" genoemd) is op 1 januari 1994 in werking getreden.

               (2)Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst kan Protocol 31 bij de EERovereenkomst bij besluit van het Gemengd Comité van de EER worden gewijzigd.

               (3)Protocol 31 bij de EER-overeenkomst bevat bepalingen betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden.

               (4)Het is wenselijk om de samenwerking tussen de overeenkomstsluitende partijen bij uit de algemene begroting van de Unie gefinancierde acties met betrekking tot de tenuitvoerlegging, de werking en de ontwikkeling van de interne markt voor financiële diensten voort te zetten.

               (5)Protocol 31 bij de EER-overeenkomst dient daarom te worden gewijzigd, teneinde voortzetting van deze uitgebreide samenwerking na 31 december 2015 mogelijk te maken.

               (6)Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité van de EER moet worden gebaseerd op het hieraan gehechte ontwerpbesluit,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over de voorgestelde wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst, betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden, wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (2)
                  PB L 1 van 3.1.1994, blz. 3.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 11.3.2016
            COM(2016) 130 final
            BIJLAGE
            BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER NR. .../2016vantot wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijhedenbij hetvoorstel voor een besluit van de Raadbetreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden(Begrotingsonderdeel 12 02 01)

               BIJLAGE

                  BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITE VAN DE EER NR. …/2016
                  van
                  tot wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst, betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden

               HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,

               Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, hierna de "EER-overeenkomst" genoemd, en met name de artikelen 86 en 98,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het is wenselijk om de samenwerking tussen de overeenkomstsluitende partijen bij uit de algemene begroting van de Unie gefinancierde acties met betrekking tot de tenuitvoerlegging, de werking en de ontwikkeling van de interne markt voor financiële diensten voort te zetten.

               (2)Protocol 31 bij de EER-overeenkomst dient derhalve te worden gewijzigd om deze uitgebreide samenwerking met ingang van 1 januari 2016 mogelijk te maken,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Artikel 7 van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst wordt als volgt gewijzigd:

               1.In de leden 3 en 4 worden de woorden "leden 5 tot [11]" vervangen door de woorden "dit artikel".

               2.Het volgende lid wordt toegevoegd:

               "12.De EVA-staten nemen met ingang van 1 januari 2016 deel aan de Unieacties in het kader van het onderstaande begrotingsonderdeel dat in de algemene begroting van de Europese Unie voor het boekjaar 2016 is opgenomen:

               -Begrotingsonderdeel 12 02 01: "Tenuitvoerlegging en ontwikkeling van de interne markt voor financiële diensten"."

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de laatste kennisgeving zoals bedoeld in artikel 103, lid 1, van de EER-overeenkomst*.

                  1Het is van toepassing met ingang van 1 januari 2016.

               Artikel 3

               Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor het Gemengd Comité van de EER

                     De voorzitter

                     De secretarissen
                     van het Gemengd Comité van de EER

                     (1)
                  [Geen grondwettelijke vereisten aangegeven.] [Grondwettelijke vereisten aangegeven.]


Belangrijke juridische mededeling

|

52009PC0338

Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad betreffende het recht op tolk  en vertaaldiensten in strafprocedures {SEC(2009) 915} {SEC(2009) 916}  /* COM/2009/0338 def. - CNS 2009/0101 */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 8.7.2009COM(2009) 338 definitief2009/0101 (CNS)Voorstel voor eenKADERBESLUIT VAN DE RAADbetreffende het recht op tolk- en vertaaldiensten in strafprocedures{SEC(2009) 915}{SEC(2009) 916}TOELICHTING1. INLEIDING1. Met dit voorstel voor een kaderbesluit van de Raad wordt beoogd voor het recht op tolk- en vertaaldiensten in strafprocedures binnen de gehele Europese Unie gemeenschappelijke minimumnormen vast te stellen. Het voorstel is opgevat als een eerste stap in een reeks maatregelen ter vervanging van het voorstel van de Commissie van 2004 voor een kaderbesluit van de Raad over bepaalde procedurele rechten in strafprocedures binnen de gehele Europese Unie (COM(2004) 328 van 28.4.2004), dat ingetrokken is nadat de Raad en het Europees Parlement hiervan naar behoren in kennis waren gesteld. Over dat voorstel kon geen overeenstemming worden bereikt, hoewel er in de werkgroep van de Raad drie jaar over gediscussieerd werd, en in juni 2007 werd er na een vruchteloze bespreking in de Raad Justitie daadwerkelijk afstand van gedaan. Thans wordt algemeen aanvaard dat er beter stap voor stap wordt gewerkt. Die aanpak zal helpen om geleidelijk aan wederzijds vertrouwen op te bouwen. Dit voorstel moet derhalve worden beschouwd als een onderdeel van een uitgebreid wetgevingspakket, waarmee wordt beoogd voor procedurele rechten in strafprocedures binnen de gehele Europese Unie minimumnormen vast te stellen. Het voorstel van 2004 bestreek niet alleen het recht op kosteloze bijstand door een tolk/vertaler, maar ook het recht op rechtsbijstand, het recht op een schriftelijke verklaring van rechten („Letter of Rights”), het recht op bijzondere aandacht voor kwetsbare verdachten, het recht op communicatie met de consulaire autoriteiten en het recht om familieleden van de hechtenis in kennis te stellen. In dit voorstel heeft de Commissie besloten zich te concentreren op het recht op tolk- en vertaaldiensten, omdat er over dit recht het minste controverse bestond tijdens de besprekingen van het voorstel van 2004 en er over dit recht informatie en onderzoek voorhanden was.2. Dit voorstel heeft ten doel de rechten te verbeteren van verdachten die de proceduretaal niet verstaan en spreken. Gemeenschappelijke minimumnormen in verband met deze rechten moeten de toepassing van het beginsel van wederzijdse erkenning vergemakkelijken.3. Wat de rechtsgrondslag betreft, is het voorstel gebaseerd op artikel 31, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie. In artikel 31, lid 1, onder c), is bepaald dat de EU een „gezamenlijk optreden” kan opzetten om de verenigbaarheid van de voorschriften te waarborgen, voor zover dit nodig is om de samenwerking te verbeteren. Voor justitiële samenwerking, en in het bijzonder voor wederzijdse erkenning, moet er wederzijds vertrouwen zijn. Om het wederzijds vertrouwen en daaruit voortvloeiend de wederzijdse samenwerking te verbeteren, moeten de voorschriften tot op zekere hoogte verenigbaar zijn.4. Het recht op tolk- en vertaaldiensten, dat voortvloeit uit het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens (EVRM), is van fundamenteel belang voor een persoon aan wie een strafbaar feit ten laste wordt gelegd en die de proceduretaal niet verstaat, zodat de verdachte weet wat hem ten laste wordt gelegd en het verloop van de procedure begrijpt. De verdachte moet kunnen begrijpen waarvan hij wordt beschuldigd. Belangrijke procedurestukken moeten worden vertaald. Overeenkomstig het EVRM moeten de tolk- en vertaaldiensten kosteloos zijn.5. EffectbeoordelingMet betrekking tot het voorstel werd een effectbeoordeling verricht (zie document SEC(2009) 915). Op 27 mei 2009 werd de effectbeoordeling na onderzoek door de Raad voor effectbeoordeling goedgekeurd. De aanbevelingen van de Raad en de wijze waarop daarmee rekening werd gehouden, kunnen worden gevonden in punt 25 van de effectbeoordeling (http://ec.europa.eu/governance/impact/practice_en.htm). De volgende opties werden onderzocht:(a) Behoud van het status quo zonder optreden van de EU. Verwacht kan worden dat de huidige situatie, waarin de lidstaten moeten voldoen aan hun verplichtingen uit hoofde van het EVRM, zou blijven voortduren. In die situatie zou de vastgestelde ongelijkheid tussen het parket en de verdachte een belemmering blijven vormen voor wederzijdse erkenning. Deze optie heeft verwaarloosbare economische gevolgen.(b) Niet-wetgevende maatregelen, zoals aanbevelingen, zouden uitwisselingen tussen lidstaten bevorderen en kunnen helpen om beste praktijken vast te stellen. Met deze optie zou de kennis in verband met de EVRM-normen verbeteren doordat methoden om die normen beter na te leven, worden verspreid en aanbevolen, maar zou niet worden gezorgd voor verdere toenadering van rechtsnormen.(c) Een nieuw instrument dat in navolging van het voorstel van 2004 alle rechten bestrijkt. Indien een dergelijk instrument door de lidstaten zou worden toegepast onder toezicht van de Commissie en met de mogelijkheid beroep in te stellen bij het Europees Hof van Justitie, zouden de verschillen in de naleving van het EVRM worden weggewerkt en zou wederzijds vertrouwen tot stand komen. De economische gevolgen zouden tweevoudig zijn: enerzijds de kosten om diensten op te richten die erop toezien dat de rechten worden nageleefd, anderzijds de winst die voortvloeit uit kostenbesparing, omdat er minder beroepen zouden worden ingesteld.(d) Een maatregel die beperkt blijft tot grensoverschrijdende zaken zou een eerste stap vormen. Deze optie zou zorgvuldig moeten worden onderzocht om een passend antwoord te vinden voor het mogelijke probleem van discriminatie tussen verdachten die bij grensoverschrijdende procedures zijn betrokken en verdachten die bij binnenlandse procedures zijn betrokken. Net als bij de vorige optie zouden de economische gevolgen tweevoudig zijn: enerzijds de kosten om diensten op te richten die erop toezien dat de rechten worden nageleefd, anderzijds de winst die voortvloeit uit kostenbesparing, omdat er minder beroepen zouden worden ingesteld. Deze gevolgen zouden echter beperkter zijn dan bij de vorige optie, omdat deze optie een minder groot bereik heeft.(e) De optie die de voorkeur geniet, is een stapsgewijze aanpak, die begint met maatregelen in verband met de toegang tot tolk- en vertaaldiensten. Op grond van een nieuw kaderbesluit zouden de lidstaten alleen in minimumnormen met betrekking tot de toegang tot tolk- en vertaaldiensten moeten voorzien. De economische gevolgen zouden tweevoudig zijn: enerzijds de kosten om diensten op te richten die erop toezien dat de rechten worden nageleefd, anderzijds de winst die voortvloeit uit kostenbesparing, omdat er minder beroepen zouden worden ingesteld.De conclusie van de effectbeoordeling luidde dat de combinatie van de opties (b) en (e) de beste aanpak zou vormen om zoveel mogelijk synergieën tussen wetgevende en niet-wetgevende maatregelen tot stand te brengen. Daarom zou dit kaderbesluit vergezeld moeten gaan van een document inzake beste praktijken.2. ACHTERGROND6. Artikel 6 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) bepaalt dat de Unie de grondrechten eerbiedigt, zoals die worden gewaarborgd door het EVRM en zoals zij uit de gemeenschappelijke constitutionele tradities van de lidstaten voortvloeien. Bovendien hebben het Europees Parlement, de Raad en de Commissie in december 2000 gezamenlijk het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie ondertekend en plechtig afgekondigd.7. Volgens de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van Tampere[1] zou wederzijdse erkenning de hoeksteen van de justitiële samenwerking moeten worden, en zouden wederzijdse erkenning „[...] en de noodzakelijke onderlinge aanpassing van de wetgevingen [...] de rechterlijke bescherming van de rechten van het individu ten goede komen”[2].8. In de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement van 26 juli 2000 inzake de wederzijdse erkenning van definitieve beslissingen in strafzaken[3] werd verklaard dat er „daarom op [moet] worden toegezien dat de behandeling van verdachten en de rechten van de verdediging niet alleen niet in het gedrang komen door de toepassing van dit beginsel [van wederzijdse erkenning], maar zelfs beter worden gewaarborgd”.9. Dit werd bevestigd in het programma van maatregelen om uitvoering te geven aan het beginsel van wederzijdse erkenning van strafrechtelijke beslissingen[4] („programma van maatregelen”), dat door de Raad en de Commissie werd goedgekeurd. Daarin werd erop gewezen dat „de omvang van de wederzijdse erkenning nauw samenhangt met het bestaan en de inhoud van bepaalde parameters die de doeltreffendheid ervan bepalen”.10. Deze parameters omvatten regelingen voor de bescherming van de rechten van verdachten (parameter 3) en de vaststelling van gemeenschappelijke minimumnormen, die noodzakelijk zijn om de toepassing van het beginsel van wederzijdse erkenning te vergemakkelijken (parameter 4). Dit voorstel voor een kaderbesluit geeft concrete vorm aan de in het programma vastgelegde doelstelling de bescherming van de rechten van het individu te versterken.3. HET RECHT OP TOLK- EN VERTAALDIENSTEN VOLGENS HET EVRM11. Artikel 5 van het EVRM — het recht op vrijheid en veiligheid – bepaalt het volgende:„(1) Eenieder heeft recht op vrijheid en veiligheid van zijn persoon. Niemand mag zijn vrijheid worden ontnomen, behalve in de navolgende gevallen en overeenkomstig een wettelijk voorgeschreven procedure: […](f) in het geval van rechtmatige arrestatie of detentie […] van een persoon waartegen een uitwijzings- of uitleveringsprocedure hangende is;(2) Eenieder die gearresteerd is moet onverwijld en in een taal die hij verstaat op de hoogte worden gebracht van de redenen van zijn arrestatie en van alle beschuldigingen welke tegen hem zijn ingebracht.”[…](4) Eenieder, wie door arrestatie of detentie zijn vrijheid is ontnomen, heeft het recht voorziening te vragen bij het gerecht opdat dit spoedig beslist over de rechtmatigheid van zijn detentie en zijn invrijheidstelling beveelt, indien de detentie onrechtmatig is.”Artikel 6 van het EVRM — het recht op een eerlijk proces – bepaalt het volgende:„(3) Eenieder tegen wie een vervolging is ingesteld, heeft in het bijzonder de volgende rechten:(a) onverwijld, in een taal die hij verstaat en in bijzonderheden, op de hoogte te worden gesteld van de aard en de reden van de tegen hem ingebrachte beschuldiging;[…](e) zich kosteloos te doen bijstaan door een tolk, indien hij de taal die ter terechtzitting wordt gebezigd niet verstaat en niet spreekt.Het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie heeft deze rechten overgenomen in zijn artikel 6 en zijn artikelen 47 tot en met 50.12. Het Europees Hof voor de rechten van de mens (EHRM) heeft in verband met artikel 6 van het EVRM verklaard dat de beschuldigde recht heeft op kosteloze bijstand door een tolk, zelfs indien hij wordt veroordeeld, dat hij het recht heeft om de stukken waarin de tenlastelegging is opgenomen, te ontvangen in een taal die hij verstaat, dat hij dankzij de bijstand door een tolk in staat moet worden gesteld om het verloop van de procedure te begrijpen en dat de tolk bekwaam moet zijn. Dat de beschuldigde recht heeft op kosteloze bijstand door een tolk, zelfs indien hij wordt veroordeeld, volgt uit het arrest Luedicke, Belkacem en Koç tegen Duitsland [5]. In de zaak Kamasinski tegen Oostenrijk [6] werd verklaard dat de kwaliteit van de diensten van de tolk voldoende hoog moet zijn om ervoor te zorgen dat de verdachte inzicht krijgt in de zaak tegen hem en zich kan verdedigen. Dit recht geldt ook voor de procedurestukken en de procedure die aan het proces voorafgaat. Het EHRM heeft verklaard dat de kwaliteit van de diensten van de tolk „toereikend” moet zijn en dat de details van de tenlastelegging aan de persoon moeten worden gegeven in een taal die hij verstaat ( Brozicek tegen Italië )[7]. Het zijn de gerechtelijke autoriteiten die moeten aantonen dat de verdachte de taal van het gerecht wel spreekt en het is niet de verdachte die moet aantonen dat hij die taal niet spreekt[8]. De tolk moet bekwaam zijn en de rechter moet waken over de eerlijkheid van het proces ( Cuscani tegen het Verenigd Koninkrijk )[9].4. BIJZONDERE BEPALINGEN13. In het voorstel voor een kaderbesluit zijn de basisverplichtingen opgenomen en wordt er voortgebouwd op het EVRM en de rechtspraak van het EHRM. Het reflectieforum over meertaligheid en tolkenopleiding[10] heeft een verslag opgesteld met aanbevelingen in verband met de kwaliteit van de diensten van tolken en vertalers. Dit verslag was het resultaat van de bijeenkomsten van het reflectieforum, die in 2008 door het directoraat-generaal Tolken van de Commissie werden gehouden om na te gaan waar maatregelen zouden moeten worden genomen en zo ja, welke maatregelen. Het forum concludeerde dat er zou moeten worden opgetreden en deed aanbevelingen in verband met de wijze waarop in strafprocedures beter kan worden gezorgd voor bekwame en opgeleide tolken. De aanbevelingen voorzagen onder meer in een curriculum voor gerechtelijk tolk en een regeling voor de accreditatie, certificering en registratie van gerechtelijke tolken.Artikel 1 – Werkingssfeer14. Het kaderbesluit geldt voor alle personen die verdacht worden van een strafbaar feit totdat zij definitief zijn veroordeeld (eventueel na een procedure in hoger beroep). In dit artikel slaat de term „verdachte” op al die personen. Die term is bedoeld als een autonome term, ongeacht de term waarmee die personen in nationale procedures worden aangeduid.15. Aangezien in de rechtspraak van het EHRM wordt verduidelijkt dat personen die met betrekking tot strafbare feiten worden verhoord, ongeacht of er tegen hen reeds formeel een beschuldiging is ingebracht, onder artikel 6 van het EVRM vallen, geldt dit artikel ook voor personen die in verband met een tenlastelegging zijn gearresteerd of gedetineerd. Deze rechten gelden vanaf het tijdstip waarop de persoon ervan in kennis wordt gesteld dat hij ervan verdacht wordt een strafbaar feit te hebben gepleegd (bijvoorbeeld wanneer hij wordt gearresteerd of in politiehechtenis wordt gehouden).In dit artikel wordt verduidelijkt dat het voorstel ook van toepassing is op zaken waarin een Europees aanhoudingsbevel is uitgevaardigd. Het is belangrijk dat zaken in verband met een Europees aanhoudingsbevel binnen de werkingssfeer vallen, aangezien het kaderbesluit betreffende het Europees aanhoudingsbevel deze rechten slechts heel algemeen behandelt. In dit opzicht is het voorstel een verdere ontwikkeling van artikel 5 van het EVRM.Artikel 2 - Het recht op bijstand door een tolk16. Dit artikel legt het basisbeginsel vast dat een verdachte tijdens de onderzoeks- en de gerechtelijke fase van de procedure, dat wil zeggen tijdens politieverhoren, op het proces, op alle tussentijdse zittingen en in de fase van hoger beroep, door een tolk moet worden bijgestaan. Dit recht wordt ook uitgebreid tot de rechtsbijstand die de verdachte krijgt, indien zijn advocaat een taal spreekt die hij niet verstaat.Artikel 3 - Het recht op vertaling van noodzakelijke documenten17. De verdachte heeft recht op vertaling van noodzakelijke documenten, om het eerlijk verloop van het proces te waarborgen. In de zaak Kamasinski tegen Oostenrijk [11] werd verklaard dat het recht op bijstand door een tolk ook slaat op het „bewijsmateriaal” en dat de beschuldigde voldoende inzicht moet krijgen in de zaak tegen hem zodat hij zich kan verdedigen[12]. Noodzakelijke documenten in strafprocedures zijn onder meer de akte van beschuldiging en ander relevant bewijsmateriaal zoals getuigenverklaringen, die nodig zijn om „in bijzonderheden, de aard en de reden van de tegen hem ingebrachte beschuldiging” te verstaan overeenkomstig artikel 6, lid 3, onder a), van het EVRM. Ook aanhoudingsbevelen of bevelen waardoor de betrokkene van zijn vrijheid wordt beroofd, moeten worden vertaald, alsook de uitspraak van het gerecht waarvan de betrokkene kennis moet kunnen nemen om zijn recht op hoger beroep uit te oefenen (artikel 2 van Protocol nr. 7 bij het EVRM).In procedures voor de tenuitvoerlegging van een Europees aanhoudingsbevel moet het Europees aanhoudingsbevel worden vertaald.Artikel 4 – Kosten van de tolk- en vertaaldiensten ten laste van de lidstaten18. Dit artikel bepaalt dat de kosten van de tolk- en vertaaldiensten voor rekening van de lidstaat komen. Dat de beschuldigde recht heeft op kosteloze bijstand door een tolk, zelfs indien hij wordt veroordeeld, volgt uit het arrest Luedicke, Belkacem en Koç tegen Duitsland [13].Artikel 5 - Kwaliteit van de tolk- en vertaaldiensten19. Dit artikel stelt het basisbeginsel vast dat de kwaliteit van de tolk- en vertaaldiensten moet waarborgen. Aanbevelingen in verband hiermee kunnen worden gevonden in het verslag van het reflectieforum over meertaligheid en tolkenopleiding[14].Artikel 6 - Non-regressieclausule20. Dit artikel moet ervoor zorgen dat de vaststelling van gemeenschappelijke minimumnormen overeenkomstig het kaderbesluit niet tot een verlaging van de normen in bepaalde lidstaten leidt en dat de normen die in het EVRM zijn vastgesteld, gehandhaafd blijven. De lidstaten blijven volledig vrij om strengere normen te bepalen dan die welke in het kaderbesluit zijn vastgelegd.Artikel 7 – Uitvoering21. Dit artikel bepaalt dat de lidstaten het kaderbesluit uiterlijk op xx/xx/20xx ten uitvoer moeten leggen en uiterlijk op diezelfde datum aan de Raad en de Commissie de tekst moeten meedelen van de bepalingen waarmee dit kaderbesluit in hun nationale recht wordt omgezet.Artikel 8 – Verslag22. XX maanden na de uitvoering moet de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een verslag indienen waarin wordt beoordeeld in hoeverre de lidstaten de nodige maatregelen hebben genomen om aan dit kaderbesluit te voldoen, indien nodig vergezeld van wetgevingsvoorstellen.Artikel 9 - Inwerkingtreding23. Dit artikel bepaalt dat het kaderbesluit in werking treedt op de twintigste dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Uni e.5. SUBSIDIARITEITSBEGINSEL24. De doelstelling van het voorstel kan niet voldoende door de lidstaten alleen worden bereikt, aangezien het voorstel tot doel heeft vertrouwen tussen hen onderling te bevorderen en het bijgevolg belangrijk is om een gemeenschappelijke minimumnorm af te spreken die van toepassing is in de gehele Europese Unie. Het voorstel zal de materiële procedureregels van de lidstaten in verband met tolk- en vertaaldiensten in strafprocedures nader tot elkaar brengen teneinde wederzijds vertrouwen te doen ontstaan. Het voorstel is derhalve in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.6. EVENREDIGHEIDSBEGINSEL25. Het voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel: het is beperkt tot het minimum dat vereist is om de vastgestelde doelstelling op Europees niveau te bereiken, en gaat niet verder dan wat daartoe nodig is.2009/0101 (CNS)Voorstel voor eenKADERBESLUIT VAN DE RAADbetreffende het recht op tolk- en vertaaldiensten in strafproceduresDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 31, lid 1, onder c),Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement,Overwegende hetgeen volgt:1.  De Europese Unie stelt zich ten doel een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid te handhaven en ontwikkelen. Volgens de conclusies van de Europese Raad van Tampere van 15 en 16 oktober 1999, en met name punt 33, zou het beginsel van wederzijdse erkenning de hoeksteen van de justitiële samenwerking in burgerlijke en in strafzaken binnen de Europese Unie moeten worden.2.  Op 29 november 2000 keurde de Raad, in overeenstemming met de conclusies van Tampere, een programma van maatregelen goed om uitvoering te geven aan het beginsel van wederzijdse erkenning van strafrechtelĳke beslissingen[15]. In de inleiding van dit programma werd verklaard dat wederzijdse erkenning „de samenwerking tussen de lidstaten en de bescherming van de rechten van het individu [moet] versterken”.3.  De toepassing van het beginsel van wederzijdse erkenning van strafrechtelijke beslissingen veronderstelt dat de lidstaten vertrouwen hebben in elkaars strafrechtsstelsels. De omvang van die wederzijdse erkenning hangt nauw samen met het bestaan en de inhoud van bepaalde parameters, waaronder „regelingen voor de bescherming van de rechten van [...] verdachten”[16] en gemeenschappelijke minimumnormen, die noodzakelijk zijn om de toepassing van het beginsel van wederzijdse erkenning te vergemakkelijken.4.  Wederzijdse erkenning kan alleen effectief functioneren in een geest van vertrouwen, waarbij niet alleen de gerechtelijke autoriteiten, maar alle bij de strafprocedure betrokken actoren beslissingen van de gerechtelijke autoriteiten van de andere lidstaten als gelijkwaardig aan hun eigen beslissingen beschouwen; daarbij gaat het „niet alleen om het vertrouwen dat de regels van de partners adequaat zijn, maar ook om het vertrouwen dat deze regels correct worden toegepast”[17].5.  Hoewel alle lidstaten partij zijn bij het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (EVRM), heeft de ervaring geleerd dat dit gegeven op zichzelf niet altijd zorgt voor voldoende vertrouwen in de strafrechtsstelsels van andere lidstaten.6.  Artikel 31, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie voorziet in „het waarborgen van de verenigbaarheid van de in de lidstaten geldende voorschriften, voor zover nodig ter verbetering van [de justitiële samenwerking in strafzaken]”. Gemeenschappelijke minimumnormen zouden het vertrouwen in de strafrechtsstelsels van alle lidstaten moeten vergroten, wat dan weer moet leiden tot een efficiëntere justitiële samenwerking in een klimaat van wederzijds vertrouwen.7.  Dergelijke gemeenschappelijke normen zouden moeten gelden met betrekking tot het recht op tolk- en vertaaldiensten in strafprocedures. Om het noodzakelijke vertrouwen tussen de lidstaten te vergroten, voorziet dit kaderbesluit in gemeenschappelijke basisnormen in verband met de bijstand door tolken en vertalers in strafprocedures in de Europese Unie, die de neerslag vormen van de tradities van de lidstaten bij de toepassing van de desbetreffende bepalingen van het EVRM.8.  Het recht op tolk- en vertaaldiensten ten behoeve van personen die de proceduretaal niet verstaan, is vastgelegd in de artikelen 5 en 6 van het EVRM, zoals uitgelegd in de rechtspraak van het Europees Hof voor de rechten van de mens. De bepalingen van dit kaderbesluit vergemakkelijken de toepassing van die rechten in de praktijk.9.  De bepalingen van dit kaderbesluit moeten ervoor zorgen dat het recht van de verdachte die de proceduretaal niet spreekt en verstaat, om de tegen hem ingebrachte beschuldigingen en het verloop van de procedure te begrijpen zodat hij zijn rechten kan uitoefenen, beschermd wordt door de kosteloze verlening van toereikende taalkundige bijstand. Indien nodig moet die bijstand worden uitgebreid tot de betrekkingen tussen de verdachte en zijn advocaat.10.  Ook moet passende bijstand worden verleend aan verdachten met gehoor- of spraakstoornissen.11.  De zorgplicht ten aanzien van verdachten die het verloop van de procedure niet kunnen begrijpen of volgen, vormt de basis van een eerlijke rechtsbedeling. Het parket, de rechtshandhavingsautoriteiten en de gerechtelijke autoriteiten moeten daarom garanderen dat verdachten die mogelijk in een zwakke positie verkeren, hun rechten daadwerkelijk kunnen uitoefenen. Die autoriteiten moeten weet hebben van die mogelijke kwetsbaarheid en passende maatregelen nemen om deze rechten te beschermen. Dit moet steeds het geval zijn wanneer de verdachte minderjarig is of een handicap heeft die zijn actieve deelname aan de procedure belemmert.12.  De lidstaten moeten rechters, advocaten en bevoegde personeelsleden van de gerechten opleiding aanbieden om ervoor te zorgen dat de diensten van de tolken en vertalers van hoge kwaliteit zijn.13.  Dit kaderbesluit eerbiedigt de grondrechten en neemt de beginselen in acht die in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn erkend. Dit kaderbesluit wil met name het recht op vrijheid, het recht op een eerlijk proces en de rechten van de verdediging beschermen.14.  Aangezien het doel om gemeenschappelijke minimumnormen tot stand te brengen niet op afdoende wijze kan worden bereikt door een eenzijdig optreden van de lidstaten en enkel op het niveau van de Unie kan worden bereikt, kan de Raad overeenkomstig het in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en in artikel 5 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap neergelegde subsidiariteitsbeginsel maatregelen nemen. Overeenkomstig het in laatstgenoemd artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat dit kaderbesluit niet verder dan wat nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken,HEEFT HET VOLGENDE KADERBESLUIT VASTGESTELD:Artikel 1 Werkingssfeer1. Dit kaderbesluit legt voorschriften vast met betrekking tot het recht op tolk- en vertaaldiensten in strafprocedures en procedures voor de tenuitvoerlegging van een Europees aanhoudingsbevel.2. Deze rechten gelden voor eenieder, vanaf het ogenblik waarop de bevoegde autoriteiten van een lidstaat hem ervan in kennis stellen dat hij ervan wordt verdacht een strafbaar feit te hebben gepleegd tot de beëindiging van de procedure („de verdachte”).Artikel 2 Het recht op bijstand door een tolk1. De lidstaten zorgen ervoor dat een verdachte die de taal van de strafprocedure niet verstaat en spreekt, door een tolk wordt bijgestaan, om het eerlijk verloop van de strafprocedure te waarborgen. Het recht op bijstand door een tolk geldt tijdens de procedure voor onderzoeks- en gerechtelijke autoriteiten, onder meer tijdens politieverhoren, tijdens alle noodzakelijke ontmoetingen tussen de verdachte en zijn advocaat, tijdens alle zittingen van het gerecht en tijdens alle noodzakelijke tussenzittingen.2. De lidstaten zorgen ervoor dat de verdachte wanneer nodig door een tolk wordt bijgestaan telkens wanneer hij tijdens de strafprocedure rechtsbijstand krijgt.3. De lidstaten voorzien in een procedure om na te gaan of de verdachte de taal van de strafprocedure verstaat en spreekt.4. De lidstaten zorgen ervoor dat beroep kan worden aangetekend tegen een beslissing waarbij wordt vastgesteld dat de verdachte niet door een tolk hoeft te worden bijgestaan.5. Het recht op bijstand door een tolk omvat bijstand aan personen met gehoor- of spraakstoornissen.6. In verband met de procedure voor de tenuitvoerlegging van een Europees aanhoudingsbevel zorgen de lidstaten ervoor dat de persoon tegen wie die procedure wordt gevoerd en die de proceduretaal niet verstaat en spreekt, tijdens die procedure door een tolk wordt bijgestaan.Artikel 3 Het recht op vertaling van noodzakelijke documenten1. De lidstaten zorgen ervoor dat een verdachte die de taal van de strafprocedure niet verstaat, vertalingen ontvangt van alle noodzakelijke documenten, om het eerlijk verloop van de strafprocedure te waarborgen.2. De te vertalen noodzakelijke documenten zijn onder meer het aanhoudingsbevel dat de persoon van zijn vrijheid berooft, de tenlastelegging, het belangrijkste bewijsmateriaal en de uitspraak.3. De verdachte of zijn advocaat kan een met redenen omkleed verzoek om vertaling van andere stukken indienen, waaronder schriftelijk juridisch advies van de advocaat van de verdachte.4. De lidstaten zorgen ervoor dat beroep kan worden aangetekend tegen een beslissing waarbij de vertaling van de in lid 2 bedoelde documenten wordt geweigerd.5. In verband met de procedure voor de tenuitvoerlegging van een Europees aanhoudingsbevel zorgen de lidstaten ervoor dat de persoon tegen wie die procedure wordt gevoerd en die de taal waarin het Europees aanhoudingsbevel is opgesteld, niet verstaat en spreekt, tijdens die procedure een vertaling van dit document ontvangt.Artikel 4 Kosten van de tolk- en vertaaldiensten ten laste van de lidstatenDe lidstaten nemen alle kosten van de tolk- en vertaaldiensten die uit de toepassing van de artikelen 2 en 3 voortvloeien, voor hun rekening.Artikel 5 Kwaliteit van de tolk- en vertaaldiensten1. Tolken en vertalers verlenen hun diensten zodanig dat de verdachte zijn rechten onverkort kan uitoefenen.2. De lidstaten bieden rechters, advocaten en bevoegde personeelsleden van de gerechten opleiding aan om ervoor te zorgen dat de verdachte het verloop van de procedure kan begrijpen.Artikel 6 Non-regressieclausuleGeen enkele bepaling in dit kaderbesluit mag worden opgevat als een beperking of afwijking van de rechten en procedurele waarborgen die voortvloeien uit het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden of de wetten van de lidstaten die een hoger beschermingsniveau bieden.Artikel 7 UitvoeringDe lidstaten nemen de nodige maatregelen om uiterlijk op …[18] aan dit kaderbesluit te voldoen.De lidstaten delen de Raad en de Commissie uiterlijk op dezelfde datum de tekst mee van de voorschriften waarmee zij hun verplichtingen uit hoofde van dit kaderbesluit in nationaal recht omzetten.Artikel 8 VerslagDe Commissie dient op …[19] een verslag in bij het Europees Parlement en de Raad, waarin wordt beoordeeld in hoeverre de lidstaten de nodige maatregelen hebben genomen om aan dit kaderbesluit te voldoen, indien nodig vergezeld van wetgevingsvoorstellen.Artikel 9 InwerkingtredingDit kaderbesluit treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter [1] 15 en 16 oktober 1999.[2] Punt 33 van de conclusies.[3] COM(2000) 495 van 29.7.2000.[4] PB C 12 van 15.1.2001, blz. 10.[5] Arrest van 28 november 1978, serie A nr. 29: „46. The Court thus finds that the ordinary meaning of the term […] „free” in Article 6 para. 3(e) […] is confirmed by the object and purpose of Article 6. The Court concludes that the right protected by Article 6 para. 3(e) entails, for anyone who cannot speak or understand the language used in court, the right to receive the free assistance of an interpreter, without subsequently having claimed back from him payment of the costs thereby incurred.” [46. Het Hof stelt derhalve vast dat de gebruikelijke betekenis van de term […] „kosteloos” in artikel 6, lid 3, onder e), wordt bevestigd door het voorwerp en het doel van artikel 6. Het Hof concludeert dat het door artikel 6, lid 3, onder e), beschermde recht betekent dat eenieder die de taal die ter terechtzitting wordt gebezigd, niet kan spreken of verstaan, het recht heeft kosteloos door een tolk te worden bijgestaan, zonder dat de daarbij gemaakte kosten later van hem kunnen worden teruggevorderd.][6] Arrest van 19 december 1989, serie A nr. 168.[7] 19 december 1989 (10964/84) [1989] EHRM 23.[8] „41. […] the Italian judicial authorities should have taken steps to comply with it so as to ensure observance of the requirements of Article 6 § 3 (a) (art. 6-3-a), unless they were in a position to establish that the applicant in fact had sufficient knowledge of Italian to understand from the notification the purport of the letter notifying him of the charges brought against him. No such evidence appears from the documents in the file or the statements of the witnesses heard on 23 April 1989. On this point there has therefore been a violation of Article 6 § 3 (a) (art. 6-3-a).” [41. […] de Italiaanse gerechtelijke autoriteiten hadden maatregelen moeten nemen om ervoor te zorgen dat de vereisten van artikel 6, lid 3, onder a), werden nageleefd, tenzij zij konden aantonen dat de verdachte in feite het Italiaans voldoende machtig was om uit de betekening de draagwijdte van de tenlasteleggingen tegen hem te begrijpen. In de stukken van het dossier kan dit bewijs niet worden gevonden, noch uit de verklaringen van de getuigen die op 23 april 1989 werden gehoord. Op dit punt werd derhalve artikel 6, lid 3, onder a), geschonden.][9] 24 september 2002 (nr. 3277/96).[10] http://ec.europa.eu/commission_barroso/orban/docs/FinalL_Reflection_Forum_Report_en.pdf[11] Arrest van 19 december 1989, reeks A nr. 168.[12] „74. The right […] to the free assistance of an interpreter applies not only to oral statements made at the trial hearing but also to documentary material and the pre-trial proceedings. Paragraph 3 (e) (art. 6-3-e) signifies that a person „charged with a criminal offence” who cannot understand or speak the language used in court has the right to the free assistance of an interpreter for the translation or interpretation of all those documents or statements in the proceedings instituted against him which it is necessary for him to understand or to have rendered into the court's language in order to have the benefit of a fair trial. […] However, paragraph 3 (e) (art. 6-3-e) does not go so far as to require a written translation of all items of written evidence or official documents in the procedure. The interpretation assistance provided should be such as to enable the defendant to have knowledge of the case against him and to defend himself, notably by being able to put before the court his version of the events. In view of the need for the right guaranteed by paragraph 3 (e) (art. 6-3-e) to be practical and effective, the obligation of the competent authorities is not limited to the appointment of an interpreter but, if they are put on notice in the particular circumstances, may also extend to a degree of subsequent control over the adequacy of the interpretation provided (see the Artico judgment).” [74. Het recht op kosteloze bijstand door een tolk is niet alleen van toepassing op mondelinge verklaringen ter terechtzitting, maar ook op alle bewijsmateriaal en procedures voorafgaand aan het proces. Artikel 6, lid 3, onder e), betekent dat een persoon „tegen wie een beschuldiging wordt ingebracht” en die de taal die ter terechtzitting wordt gebezigd, niet verstaat en niet spreekt, recht heeft op kosteloze bijstand door een tolk voor de vertaling of de vertolking van alle documenten of verklaringen in de procedure tegen hem die voor hem van belang zijn om inzicht te krijgen in de zaak tegen hem, teneinde het eerlijk verloop van het proces te waarborgen. Artikel 6, lid 3, onder e), vereist echter niet dat alle schriftelijke bewijsmateriaal of officiële documenten schriftelijk worden vertaald. De bijstand door een tolk moet van dien aard zijn dat de verdachte inzicht krijgt in de zaak tegen hem en zich kan verdedigen door het gerecht zijn versie van de feiten te geven. Om het recht van artikel 6, lid 3, onder e), doeltreffend in de praktijk om te zetten, moeten de bevoegde autoriteiten niet alleen een tolk aanwijzen. Indien daarom wordt gevraagd in een specifieke zaak, moeten zij erop toezien dat de kwaliteit van de diensten van de tolk voldoende hoog is.][13] “46.The Court thus finds that the ordinary meaning of the term […] “free” in Article 6 para. 3(e) […] is confirmed by the object and purpose of Article 6. The Court concludes that the right protected by Article 6 para. 3(e) entails, for anyone who cannot speak or understand the language used in court, the right to receive the free assistance of an interpreter, without subsequently having claimed back from him payment of the costs thereby incurred.” [46. Het Hof stelt derhalve vast dat de gebruikelijke betekenis van de term […] „kosteloos” in artikel 6, lid 3, onder e), wordt bevestigd door het voorwerp en het doel van artikel 6. Het Hof concludeert dat het door artikel 6, lid 3, onder e), beschermde recht betekent dat eenieder die de taal die ter terechtzitting wordt gebezigd, niet kan spreken of verstaan, het recht heeft kosteloos door een tolk te worden bijgestaan, zonder dat de daarbij gemaakte kosten later van hem kunnen worden teruggevorderd.][14] Zie voetnoot 10 hierboven.[15] PB C 12 van 15.1.2001, blz. 10.[16] PB C 12 van 15.1.2001, blz. 10.[17] COM(2000) 495 van 26.7.2000, blz. 4.[18] 24 maanden na de bekendmaking van dit kaderbesluit in het Publicatieblad .[19] 36 maanden na de bekendmaking van dit kaderbesluit in het Publicatieblad .


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad ter zake van non-discriminatie en „standstilF'-bepalingen in de luchtvaart

text:
 Nr. C 182/6                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              9. 7. 84
               Voorstel voor een beschikking van de Raad ter zake van non-discriminatie en
                                       „standstilP'-bepalingen in de luchtvaart
                                                   COM(84) 72 def.
                             (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 20 maart 1984)
                                                    (84/C 182/04)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE                                       Staten hebben, dan voor hun eigen luchtvaartmaat-
 GEMEENSCHAPPEN,                                               schappijen.
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                                Artikel 2
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op arti-
kel 84, lid 2,
                                                              De Lid-Staten zullen maatregelen nemen ten einde
                                                              te verzekeren dat regelingen met betrekking tot
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                              luchthavens, waaronder het systeem of de systemen
                                                              van tijdtoewijzing aan vliegtuigen, niet minder gun-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                 stig zijn in hun directe of indirecte uitwerking voor
                                                              luchtvaartmaatschappijen van andere Lid-Staten
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal               dan voor hun eigen luchtvaartmaatschappijen.
Comité,
                                                                                Artikel 3
Overwegende dat het ter vergemakkelijking van de
totstandbrenging van een gemeenschappelijk lucht-
vaartbeleid van belang is te voorkomen dat de Lid-            De Lid-Staten zullen hun nationale wetten en admi-
staten intussen maatregelen nemen waardoor hun                nistratieve bepalingen met betrekking tot de toegang
nationale beleid verder onderling uit elkaar zou              tot de markt op routes tussen de Lid-Staten van
gaan lopen en waardoor direct of indirect de situatie         luchtvaartmaatschappijen die gevestigd zijn in de
van de luchtvaartmaatschappijen van de andere                 Lid-Staten, niet minder vrij maken dan die, welke
Lid-Staten minder gunstig dan die van hun eigen               van kracht waren op 1 februari 1984.
luchtvaartmaatschappijen zou kunnen worden,
                                                                                Artikel 4
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING                                  1. De Lid-Staten zullen voor 1 januari 1985 en na
VASTGESTELD:                                                  overleg met de Commissie het noodzakelijke doen
                                                              hun wetten en administratieve bepalingen te wijzi-
                                                              gen ten einde aan deze beschikking te kunnen vol-
                        Artikel 1                             doen.
Totdat op grond van artikel 84, lid 2, van het Ver-           2. De Lid-Staten zullen alle wetten en administra-
drag gemeenschappelijke bepalingen zijn vastge-               tieve bepalingen ter uitvoering van deze beschikking
steld, mag geen enkele Lid-Staten zonder de eenpa-            ter kennis brengen van de Commissie.
rige goedkeuring van de Raad de verschillende
bepalingen die op het tijdstip van vaststelling van
deze beschikking ter zake gelden, zodanig wijzigen                                   Artikel 5
dat zij direct of indirect minder gunstige gevolgen
voor de luchtvaartmaatschappijen van andere Lid-              Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD HOUDENDE OPENING VAN EEN EXTRA INVOERCONTINGENT IN ITALIE VOOR WEEFSELS VAN VLAS UIT POLEN (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 370
Vol. 1978/0140
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                               COM(78)370 def.
                                               Brussel . 20 Juli 1978
                              VOORSTEL VOOR EEN
                           BESCHIKKING VAN DE RAAD
               HOUDENDE OPENING VAN EEN EXTRA INVOERCONTINGENT
                 IN ITALIE VOOR WEEFSELS VAN VLAS UIT POLEN
                   (door de Commissie "bij de Raad ingediend )
 CGM(78 ) 370 def
 ---pagebreak---                                   MOTIVERING
1.         Overeenkomstig artikel 3 van Beschikking van de Raad 75/210/EEG van
27 maart 1975 betreffende de autonome invoerregelingen ten opzichte van de
landen met staatshandel ( l ), heeft de Italiaanse Regering op 15 juni 1978
aan de andere Lid-Staten en aan de Commissie meegedeeld dat zij de volgende
wijziging aangebracht wenst te zien in de in Italië toegepaste invoerrege-
ling ten opzichte van Polen :
- opening, "bij wijze van uitzondering, van een extra contingent ten bedrage
   van 100 miljoen lire voor weefsels van vlas ( GDT post 54.05 ) j
- beperking, voor het jaar 1978 , van de benutting van contingent nr# 22 van
   bijlage V bij Besohikking ^^/Q0^/EEQ ( 2 ) tot een bedrag van 765 miljoerl lire
    ( bovenkleding en onderkleding, voor heren en jongens en voor dames en
   meisjes )*
2*         Het verzoek van Italië geeft aanleiding tot de volgende opmerkingen :
- het door Italië gevraagde extra contingent van 100 miljoen lire , overeen
   komende met een hoeveelheid van circa 20 ton , draagt een uitzonderlijk
   karakter s het zal dus voor het volgende jaar niet automatisch worden
   verlengd ;
- tegenover de vermeerdering van de invoer van weefsels van vlas staat een
    overeenkomstige vermindering van de invoer van meer gevoelige produkten
    (bovenkleding en onderkleding voor heren , jongens , dames en meisjes )}
•• in de loop van de jongste vier jaren zijn de contingenten voor de invoer
   van textielprodukten uit de Oostbloklanden in Italië slechts zeer spora
   disch , en dan nog in zeer beperkte mate vergroot# Voor weefsels van vlas
   uit Polen is het Italiaanse oontingent sedert 1974 eleohts van 330 op 340
                        /                                        '
   miljoen lire gebraoht , ondanks de waardevermindering vaa de Italiaanse
    lire »
( 1 ) PB L 99 van 21.4.1975 *
< 2 ) PB L360 van 31.12.1977
 ---pagebreak--- 3*      Er zijn aan het Italiaanse verzoek geen bijzondere economische proble
men verbonden , zodat de Commissie op grond van artikel 5 » lid 1 , van Beschik
king 75/2IO/EEG zelf de door Italië gewenste maatregel had kunnen nemen»
                           Daar voor de    derhandelingen tussen de    -
Gemeenschap en Polen intake textiel machtiging is verleend , kan
die beschikking alleen de Raad de betrokken maatregel vaststellen»
        Dat is de reden waarom de kwestie bij de Raad aanhangig wordt gemaakt
4»      De Commissie stelt derhalve aaji de Raad voor 2
- de beschikking vast te stellen waarvan het voorstel als bijlage hieraan
   is gehecht ;
– toestemming te verlenen tot bekendmaking er van in het Publikatieblad
   van de Europese Gemeenschappen»
 ---pagebreak---                                 VOORSTEL VOOR EEN
                       BESCHIKKING VAN DE RAAD VAN
         HOUDENDE OPENING VAN EEN EXTRA INVOERCONTINGENT IN ITALIË
                    .  VOOR WEEFSELS VAN VLAS UIT POLEN
         DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN /
         Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
         Gemeenschap , inzonderheid op artikel 113 ,
        Gezien het voorstel van do Commissie ,
       Overwegende dat Beschikking 77/8Ö9/EEG van de Raad van 20 december 1977(2 )
       die voor 1978 van de invoercontingenten wijzigt die zijn
       vastgesteld bij Beschikking 75 / 210/ EEG    , voor Italië in bijlage V-f
       met betrekking tot Polen onder andere voorziet in een contingent ( nr . 20 )
       ten bedrage van 340 miljoen lire voor de invoer van weefsels van vlas , -
       ongebleekt enz ., en in een contingent ( nr . 22 ) ten bedrage van 865 miljoen
       lire voor de invoer van bovenkleding en onderk leding voor heren en jongens
       en voor dames en meisjes ;
Overwegende dat Italië , overeenkomstig artikel 3 van de Be schik
king 75/210/EEG , een verzoek heeft ingediend er toe strekkende dat enerzijds
aan Italië voor het jaar 1978 "bij wijze van uitzondering een extra contingent
ten "bedrage van 100 miljoen lire voor de invoer van weefsels van vlas wordt
toegekend , en dat anderzijds voor het jaar 1978 hij wijze van uitzondering
het bedrag van het vorengenoemde contingent nr» 22 wordt verlaagd en van 865
op 765 miljoen lire wordt gebracht ?
Overwegende dat er in des omstandigheden aan het verzoek van Italië geen bij
zondere economische problemen verbonden zijn zodat «het dienstig is de door
die Lid-Staat gewenste maatregelen vast te stellam,
  ( l) FB L 360 van 31*12.1977 , ble.l.
 ---pagebreak---                               Overwegende dat de Raad machtiging"
         heeft verleend tot het voeren van onderhandelingen over
         een textielovereenkornst met Polen ? dat de rhalvs, overeenkomstig
         artikel 7 van Beschikking 75 / 21 0 / EEG van de Raad van 27 maart 1975 betreffende
          de autonome invoerregelingen ten opzichte van de landen met staat shandel(l ) ,
          de Lid-Staten geen maatregelen tot vdjizigm? van hun invoerregeling ten
         opzichte van Polen rnet betrekking tot de textielsector meer mogen
         toepassen zonder dat de Raad overeenkomstig artikel 113 van het
         Verdrag vooraf een beschikking daartoe heeft vastgesteld ;
                          .                                            _ ...      ;        I
  HEEFT BE VOLGEUDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
                                     Artikel 'J .
  1»       Italië opent hij wijze van xtitzorulering voor het jaar 1978 een extra
  contingent ten bedrage van 100 miljoen lire voor de invoer van weefsels van
  vlas ( post 54*05 van het gemeenschappelijk douanetarief ) uit Polen»
  2.       Het 'bedrag van het contingent nr « 22 , opgenomen in bijlage V-f van
  Beschikking 77/609/ EEG , wordt 'bij wijze van -uitsondering voor het jaar 1978
  verlaagd en van 865 op 765 miljoen lire gebrachte
                                     Artikel 2
           Deze beschikking ia gericht tot        Italiaanse Republiek»
 Gedaan te                                                   Voor de Raad ,
                                                            De Voorzitter
( 2 ) FB L 99 van 21.04.1975 . ble-. 7 »


Avis juridique important

|

52001SC1469

Ontwerp beschikking ../2001/EGKS van de Commissie tot wijziging van de bijlage bij Beschikking nr. 244/2001/EGKS van de Commissie betreffende het beheer van bepaalde beperkingen op de invoer van bepaalde ijzer- en staalproducten uit de Russische Federatie  /* SEC/2001/1469 def. */

Ontwerp BESCHIKKING ../2001/EGKS VAN DE COMMISSIE tot wijziging van de bijlage bij Beschikking nr. 244/2001/EGKS van de Commissie betreffende het beheer van bepaalde beperkingen op de invoer van bepaalde ijzer- en staalproducten uit de Russische FederatieTOELICHTINGRusland heeft gebruik gemaakt van het recht waarop het op grond van artikel 3, lid 4, van de overeenkomst betreffende de handel in bepaalde ijzer- en staalproducten [1] beschikt om in de loop van het jaar te verzoeken om de overboeking van de voor 2001 vastgestelde kwantitatieve maxima tussen verschillende productgroepen en heeft gevraagd om de overboeking van 1.950 ton producten van categorie SB2 naar categorie SB3. Het comité dat bij Beschikking nr. 2136/97/EGKS van de Commissie is opgericht, is geraadpleegd en heeft zich unaniem ten gunste van het bijgevoegde voorstel uitgesproken.[1]   PB L 300 van 4.11.1997, blz. 52.Ontwerp BESCHIKKING ../2001/EGKS VAN DE COMMISSIE tot wijziging van de bijlage bij Beschikking nr. 244/2001/EGKS van de Commissie betreffende het beheer van bepaalde beperkingen op de invoer van bepaalde ijzer- en staalproducten uit de Russische FederatieDE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, inzonderheid op artikel 95, eerste alinea,Gelet op Beschikking nr. 2136/97/EGKS van de Commissie van 12 september 1997 [2], laatstelijk gewijzigd bij Beschikking nr. 244/2001/EGKS van de Commissie, van 5 februari 2001 [3] betreffende het beheer van bepaalde beperkingen op de invoer van bepaalde ijzer- en staalproducten uit de Russische Federatie, inzonderheid op artikel 8 juncto artikel 7,[2]   PB L 300 van 4.11.1997, blz. 15[3]   PB L 35 van 6.2.2001, blz.16Na raadpleging van het Raadgevend Comité en met de eenparige instemming van de Raad,Overwegende hetgeen volgt:(1) De Russische Federatie heeft overeenkomstig artikel 3, lid 4, van de overeenkomst betreffende de handel in bepaalde ijzer- en staalproducten [4] verzocht om de overboeking van bepaalde hoeveelheden van categorie SB2 walsdraad naar categorie SB3 andere lange producten, en de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal heeft met dat verzoek ingestemd.[4]   PB L 300 van 4.11.1997, blz. 52.(2) Bijgevolg dient de bijlage bij Beschikking nr. 244/2001/EGKS te worden gewijzigd teneinde rekening te houden met de wijziging van de kwantitatieve maxima.(3) De in deze beschikking vastgestelde maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het op grond van artikel 7 van Beschikking nr. 2136/97/EGKS opgerichte comité,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :Artikel 1Bijlage 1 bij Beschikking nr. 244/2001/EGKS wordt vervangen door de tekst van de bijlage bij deze beschikking.Artikel 2Deze beschikking treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Deze beschikking is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel,[...]Voor de CommissiePascal LAMYLid van de CommissieBIJLAGEKWANTITATIEVE MAXIMARussische Federatie(in ton)>RUIMTE VOOR DE TABEL>


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD warbij de Franse Republiek wordt gemachtigd onderhandelingen te openen met het oog op het sluiten van een handelsprotocol met de Socialistische Republiek Roemenië voor het jaar 1973

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 1085
Vol. 1972/0138
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ---pagebreak---                                        VOORSTEL VOOR EEN
           .                  BESCHIKKING VAN DE RAAD  '
• • •••       •'     waarbij de Franse Republiek      wordt gemachtigd
                 ' ' onderhandelingen te openen met het oog op hot sluiten
                     van een handelsprotocol met de Socialistische Jïepubliek Roemenië
                               voor het jaar 1973
                   Λ'                              '
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 gelet op dé Beschikking van de Raad van 16 december 1969 "betreffende de ge
 leidelijke eenmaking van de akkoorden in sake de handelsbetrekkingen tussen
 de Lid-Stat en" en derde landen en betreff'.ende onderhandelingen over communau
 taire akkoorden ( i ), inzonderheid op de artikelen 9 cn 12 ,
 gezien het voorstel van de Commissie ,                            •  '
                                               -•»                             -
 overwegende dat de Franse Republiek.
 de Commissie heeft medegedeeld dat zij van oordeel is , krachtens haar handels-
 akkord op lange termijn met de Socialistische Republiek Roemenië
 voor het tijdvak 197 0 - 1974 in onderhandeling te moeten treden over een Pro
 tocol inzake het handelsverkeer voor het jaar 1973 » ten einde een enderbreking
 van de bij overeekomst geregelde handel sbetrekicingen met dit land ten gevolge
 van het verstrijken van het Protocol voor het jaar 1972 te voorkomen;
 overwegende dat communautaire onderhandelingen uit hoofde van artikel 113
 met de Socialistische Republiek Roemenië
 nog niet mogelijk blijken ;
 (I) PB n° L 326 van 29.i2.i969 . blz. 39
 ---pagebreak---            \
                                           2
    overwegende dat de in titel II van de beschikking van de Raad van 16 decem
    ber 1969 genoemde communautaire regeling ten opzichte van dit derde land
    nog niet volledig is vastgesteld ;
    overwegende dat over de fundamentele bepalingen van het boogde Protocol , en met
    name over de contingentenli jstcn voor 1973 die daaraan zullen worden gehecht ,
1 vooraf overleg is gepleegd ,    waarbij een coördinatie heeft plaat sgevondem
    om de goede werking van de gemeenschappelijke markt te verzekeren ,   rekening
    te houden net de wettige      belangen van de andere Lid-Staten en bij te
  I dragen tot do vaststelling van ■    uniforme beginselen inzake de gemeenschap
    pelijke handelspolitiek ;
 ■ overwegende dat de conclusies waartoe deze coördinatie heeft geleid de be-
■ trokken Lid-Staat tijdens de onderhandelingen tot leidraad moeten strekken ;
    overwegende dat deze machtiging betrekicing heeft op onderhandelingen van de
    betrokken Lid-Staat over een handelsprotocol voor het jaar 1973 niet boven
    genoemd derde land op basis van deze conclusies ,   onverminderd de andere
    verplichtingen die voor deze Lid-Staat uit het communautaire recht voortvloeien ,
    HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GSGEVEïT :     :
                                       Artikel I
           De Franse Republiek
    wórdt gemachtigd met de Socialistische Republiek Roemenië
                                                    • w     ?       ' •
    onderhandelingen te openen met het oog op het sluiten van een handel sprot okol
    voor het jaar 1973 ,  op vasis van de in de bijlage vermelde conclusies .
                                       Artikel 2
         Deze beschikking is gericht tot de Franse Republiek
    Gedaan te Brussel ,
 ---pagebreak---                                                            BÏJLACE
                 Conclusies die als leidraad moeten strekken
       tijdens • de onderhandelingen over een handelsprotocol
           voor het jaar 1973 tussen de Franse Republiek
                            en de Socialistische
                            Republiek Roemeni'é
I.      '   De Franse Republiek
onderhandelt met de Socialistische Republiek Roemeni'é
krachtens het handelsakkoord op lange termijn voor het tijdvak I97O-I974
over het sluiten van een Protocol inzake het handelsverkeer voor het jaar
1973 » zonder de mogelijkheid van stilzwijgende verlenging, waarin het be
paalde in het Piotocol voor 1972 kan worden overgenomen.
2.     Ten aanzien van de lijst inzake de viitvoer van S. R. Roemeni'é
naar   Franse Republiek            die is gehecht aan het voor 1972 geldende
Protocol , zrullen de beoogde afschaffing van sommige contingenten en de be
oogde verruiming van de contingenten die zullen worden gehandhaafd , als
mede de eventuele opneming van nieuwe contingenten in de aan het Protocol
voor 1973 te héchten lijst , plaatsvinden op basis van de door 'de Franse
 Republiek       in het kader van de overleg-coördinatieprocedure verstrekte
gegevens die door de Commissie uan de Raad zijn medegedeeld.