Belangrijke juridische mededeling

|

52008PC0685(01)

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de ondertekening namens de Gemeenschap en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten  /* COM/2008/0685 def. */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 7.11.2008COM(2008) 685 definitief2008/0202 (AVC)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende de ondertekening namens de Gemeenschap en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproductenVoorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADtot goedkeuring van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGDe Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten (hierna "de landbouwovereenkomst" genoemd) is op 1 juni 2002 in werking getreden.De Zwitserse Bondsstaat heeft zich ertoe verbonden in zijn nationale wetgeving de bepalingen over te nemen van Richtlijn 91/496/EEG van de Raad van 15 juli 1991 tot vaststelling van de beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles voor dieren uit derde landen die in de Gemeenschap worden binnengebracht en tot wijziging van de Richtlijnen 89/662/EEG, 90/425/EEG en 90/675/EEG, Richtlijn 97/78/EG van de Raad van 18 december 1997 tot vaststelling van de beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles voor producten die uit derde landen in de Gemeenschap worden binnengebracht, Richtlĳn 2002/99/EG van de Raad van 16 december 2002 houdende vaststelling van veterinairrechtelĳke voorschriften voor de productie, de verwerking, de distributie en het binnenbrengen van voor menselĳke consumptie bestemde producten van dierlĳke oorsprong, Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn en van alle uitvoeringsbepalingen daarvan op het gebied van de controle van de invoer uit derde landen naar de Europese Unie.De Zwitserse Bondsstaat heeft zich er ook toe verbonden in zijn wetgeving de bepalingen over te nemen van Verordening (EG) nr. 998/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 26 mei 2003 inzake veterinairrechtelĳke voorschriften voor het niet-commerciële verkeer van gezelschapsdieren en houdende wĳziging van Richtlĳn 92/65/EEG van de Raad.Bijgevolg moeten de bepalingen van bijlage 11 bij de landbouwovereenkomst worden aangepast. De Raad heeft de Commissie op 25 oktober 2004 (SEC(2004)1043 F van 12 augustus 2004) gemachtigd om met de Zwitserse Bondsstaat onderhandelingen te openen om de landbouwovereenkomst te wijzigen en de bepalingen daarvan bij te werken en aan te passen. Overeenkomstig artikel 5, lid 2, van de landbouwovereenkomst is de in artikel 11 vastgestelde wijzigingsprocedure niet van toepassing op bijlage 11. De wijziging van bijlage 11 moet daarom worden goedgekeurd volgens een procedure die identiek is aan die van de landbouwovereenkomst.De voorlopige toepassing van dit besluit, in afwachting van de afwikkeling van de interne procedures van de partijen, maakt het mogelijk rekening te houden met de veranderingen die voortvloeien uit de wijziging van de aanhangsels van bijlage 11 en de afschaffing van de veterinaire grenscontroles met ingang van 1 januari 2009.De Commissie legt derhalve aan de Raad de voorstellen voor twee besluiten voor betreffende de ondertekening met voorlopige toepassing, respectievelijk betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat tot wijziging van bijlage 11 bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat van 21 juni 1999 inzake de handel in landbouwproducten, als opgenomen in de bijlage.Dit besluit heeft geen financiële gevolgen voor de begroting van de Europese Gemeenschap.De wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten zal in het Publicatieblad van de Europese Unie worden bekendgemaakt.Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADvanbetreffende de ondertekening namens de Gemeenschap en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproductenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen 133 en 310 in samenhang met artikel 300, lid 2, tweede alinea,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt :1.  De Raad heeft de Commissie op 25 oktober 2004 (SEC(2004)1043 F van 12 augustus 2004) gemachtigd om met de Zwitserse Bondsstaat onderhandelingen te openen om de landbouwovereenkomst te wijzigen en de bepalingen daarvan bij te werken en aan te passen.2.  De Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat hebben onderhandeld over een overeenkomst tot wijziging van bijlage 11 bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat van 21 juni 1999 inzake de handel in landbouwproducten.3.  Deze overeenkomst moet voorlopig van toepassing zijn met ingang van 1 januari 2009 in afwachting van de afwikkeling van de interne procedures van de partijen.4.  Onder voorbehoud van sluiting op een later tijdstip moet de in de bijlage opgenomen overeenkomst worden ondertekend,BESLUIT:Artikel 1De ondertekening van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten wordt namens de Gemeenschap goedgekeurd, onder voorbehoud van sluiting van deze overeenkomst op een later tijdstip.De tekst van de overeenkomst is in de bijlage bij dit besluit opgenomen.Artikel 2De voorzitter van de Raad is gemachtigd de persoon (personen) aan te wijzen die bevoegd is (zijn) de overeenkomst namens de Gemeenschap te ondertekenen onder voorbehoud van sluiting.Artikel 3In afwachting van de voltooiing van de voor de sluiting daarvan noodzakelijke procedures is de overeenkomst voorlopig van toepassing met ingang van 1 januari 2009 overeenkomstig de bepalingen van artikel 3 van de in de bijlage opgenomen overeenkomst.Artikel 4Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter2008/0202 (AVC)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADvantot goedkeuring van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproductenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen 133 en 310 in samenhang met artikel 300, lid 3, tweede alinea,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien de instemming van het Europees Parlement,Overwegende hetgeen volgt :5.  De Commissie heeft namens de Europese Gemeenschap onderhandeld over een overeenkomst tot wijziging van bijlage 11 van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat van 21 juni 1999 inzake de handel in landbouwproducten.6.  Deze overeenkomst is namens de Gemeenschap ondertekend op xx.xx.2008, onder voorbehoud van sluiting op een later tijdstip, overeenkomstig Besluit xx/xxx/EG van de Raad van xx.xx.2008.7.  De overeenkomst moet worden goedgekeurd,BESLUIT:Artikel 1De Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten wordt namens de Europese Gemeenschap goedgekeurd.De tekst van de overeenkomst is in de bijlage bij dit besluit opgenomen.Artikel 2Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterBIJLAGEOvereenkomst tussen de Zwitserse Bondsstaat en de Europese Gemeenschap tot wijziging van bijlage 11 bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat van 21 juni 1999 inzake de handel in landbouwproductenDE EUROPESE GEMEENSCHAP, hierna "de Gemeenschap" genoemd, enDE ZWITSERSE BONDSSTAAT, hierna "Zwitserland" genoemd,hierna "de partijen" genoemd,Overwegende hetgeen volgt :(1) De Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat van 21 juni 1999 inzake de handel in landbouwproducten (hierna “de overeenkomst” genoemd) is op 1 juni 2002 in werking getreden.(2) Bijlage 11 bij de overeenkomst betreft de sanitaire en zoötechnische maatregelen voor de handel in levende dieren en dierlijke producten (hierna "bijlage 11" genoemd).(3) Zwitserland heeft zich ertoe verbonden in zijn wetgeving de bepalingen over te nemen van Verordening (EG) nr. 998/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 26 mei 2003 inzake veterinairrechtelĳke voorschriften voor het niet-commerciële verkeer van gezelschapsdieren en houdende wĳziging van Richtlĳn 92/65/EEG van de Raad[1]. De partijen moeten bijgevolg de overeenkomst wijzigen om rekening te houden met de uitbreiding van de werkingssfeer daarvan tot het niet-commerciële verkeer van gezelschapsdieren.(4) Zwitserland heeft zich ertoe verbonden in zijn wetgeving de bepalingen over te nemen van Richtlijn 91/496/EEG van de Raad van 15 juli 1991 tot vaststelling van de beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles voor dieren uit derde landen die in de Gemeenschap worden binnengebracht en tot wijziging van de Richtlijnen 89/662/EEG, 90/425/EEG en 90/675/EEG[2], Richtlijn 97/78/EG van de Raad van 18 december 1997 tot vaststelling van de beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles voor producten die uit derde landen in de Gemeenschap worden binnengebracht[3], Richtlĳn 2002/99/EG van de Raad van 16 december 2002 houdende vaststelling van veterinairrechtelĳke voorschriften voor de productie, de verwerking, de distributie en het binnenbrengen van voor menselĳke consumptie bestemde producten van dierlĳke oorsprong[4], Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn[5] en van alle uitvoeringsbepalingen daarvan op het gebied van de controle van de invoer uit derde landen naar de Europese Unie en de partijen moeten bijgevolg de bepalingen van de overeenkomst aanpassen.(5) Voor de wijzigingen en aanpassingen als gevolg van de ontwikkeling van de respectieve wetgevingen is de aan het Gemengd Veterinair Comité gegeven machtiging niet toereikend. Bijlage 11 bij de Overeenkomst moet bijgevolg worden bijgewerkt en gewijzigd,HEBBEN OVEREENSTEMMING BEREIKT OMTRENT DE VOLGENDE BEPALINGEN:Artikel 11. Aan het einde van artikel 1, lid 1, van bijlage 11 wordt een derde streepje toegevoegd:"( het niet-commerciële verkeer van gezelschapsdieren.".2. De titel van Titel I van bijlage 11 wordt als volgt gewijzigd:"Handel in levende dieren, sperma, eicellen en embryo's daarvan en niet-commercieel verkeer van gezelschapsdieren".3. Artikel 3 van Titel I van bijlage 11 wordt vervangen door:"Artikel 3De partijen komen overeen dat de handel in levende dieren en sperma, eicellen en embryo's daarvan en het niet-commerciële verkeer van gezelschapsdieren plaatsvinden volgens de in aanhangsel 2 opgenomen wetgevingen. Voor de toepassing van deze wetgevingen gelden de in dat aanhangsel opgenomen bijzondere uitvoeringsbepalingen."Artikel 2Artikel 15 van bijlage 11 wordt vervangen door:"Artikel 15 Dierlĳke producten: grenscontroles en retributiesDe controles op het handelsverkeer tussen de Gemeenschap en Zwitserland voor dierlijke producten worden verricht overeenkomstig het bepaalde in aanhangsel 10."Artikel 3Deze overeenkomst wordt door de partijen volgens hun interne procedures bekrachtigd of goedgekeurd.De partijen stellen elkaar in kennis van de afwikkeling van deze procedures.Deze overeenkomst is voorlopig van toepassing met ingang van 1 januari 2009 in afwachting van de afwikkeling van deze procedures.Artikel 4Deze overeenkomst is in tweevoud opgesteld in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Ierse, de Italiaanse, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.Ten blijke waarvan de ondergetekende gevolmachtigden hun handtekening onder deze overeenkomst hebben gezet.Gedaan te …,Voor de Europese Gemeenschap Voor de Zwitserse Bondsstaat [1] PB L 146 van 13.6.2003, blz. 1.[2] PB L 268 van 24.9.1991, blz. 56.[3] PB L 24 van 30.1.1998, blz. 9.[4] PB L 18 van 23.1.2003, blz. 11.[5] PB L 165 van 30.4.2004, blz. 1.


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij aan sommige Lid-Staten toestemming wordt verleend, overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad om verlaagde accijnstarieven of vrijstellingen van accijnzen te blijven toepassen op bepaalde minerale oliën die voor bijzondere doeleinden worden gebruikt

text:
                  COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
  it     -h
                                                     Brussel, 15.04.1996
                                                     COM(96) 156 def.
                                     Voorstel voor een
                            BESCHIKKING VAN DE RAAD
waarbij aan sommige Lid-Staten toestemming wordt verleend, overeenkomstig artikel 8,
      lid 4, van Richtlijn 92/8 l/EEG van de Raad om verlaagde accijnstarieven of
 vrijstellingen van accijnzen te blijven toepassen op bepaalde minerale oliën die voor
                          bijzondere doeleinden worden gebruikt
                               (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       TOELICHTING
Op grond van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad1 van 19 oktober 1992
betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën, kan de
Raad, met eenparigheid van stemmen op voorstel van de Commissie, iedere Lid-Slaal
toestaan met speciale beleidsoverwegingen vrijstellingen of verlagingen van de accijnzen
op minerale oliën in te voeren.
De Ierse autoriteiten hebben de Commissie meegedeeld dat zij uit milieu-overwegingen
verschillende accijnstarieven willen blijven toepassen op ongelode benzine.
De andere Lid-Staten zijn van dit verzoek op de hoogte gebracht overeenkomstig de
richtlijn.
De richtlijn bepaalt dat de Commissie dergelijke verlagingen en vrijstellingen
voortdurend aan een onderzoek zal onderwerpen. Indien de Commissie van oordeel is dat
zij niet langer mogen worden toegepast omdat zij de mededinging vervalsen, de werking
van de interne markt verstoren of onverenigbaar zijn met het communautair milieubeleid,
dan dient zij bij de Raad passende voorstellen in. In ieder geval dient de Commissie met
betrekking tot dergelijke vrijstellingen en verlagingen uiterlijk op 31 december 1996 een
verslag in bij de Raad.
           PB L 316 van 31.10.1992, blz. 12.
 ---pagebreak---                                       Voorstel voor een
                              BESCHIKKING VAN DE RAAD
 waarbij aan sommige Lid-Staten toestemming wordt verleend, overeenkomstig artikel 8,
        lid 4, van Richtlijn 92/81 /EEG van de Raad om verlaagde accijnstarieven of
   vrijstellingen van accijnzen te blijven toepassen op bepaalde minerale oliën die voor
                            bijzondere doeleinden worden gebruikt
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Richtlijn 92/81/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de
harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën, inzonderheid op artikel 8,
lid 4,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat de Raad, op grond van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81 /HEG, met
eenparigheid van stemmen op voorstel van de Commissie iedere Lid-Staat kan toestaan
uil speciale beleidsoverwegingen vrijstellingen of verlagingen van de accijnzen op
minerale oliën in te voeren;
Overwegende dat de Ierse autoriteiten de Commissie ervan kennis hebben gegeven dat zij
uit milieu-overwegingen verschillende accijnstarieven willen blijven toepassen op
ongelode benzine;
Overwegende dat de andere Lid-Staten van deze kennisgeving op de hoogte zijn
gebracht;
Overwegende dat de Commissie en alle Lid-Staten het ermee eens zijn dat een dergelijke
uitzondering gerechtvaardigd is op grond van speciale beleidsoverwegingen en geen
aanleiding geeft tot concurrentievervalsing noch de werking van de interne markt
verstoort;
Overwegende dat de Commissie de verlagingen en vrijstellingen voortdurend aan een
onderzoek or 'jrwerpt ten einde de verenigbaarheid met de goede werking van de interne
markt of met het gemeenschappelijk milieubeleid te verzekeren;
Overwegende dat de Raad op grond van artikel 8, lid 6, van Richtlijn 92/8l/EEG op basis
van een verslag van de Commissie de situatie uiterlijk op 31 december 1996 opnieuw zal
onderzoeken,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
                                                  3>
 ---pagebreak---                                         Artikel 1
In overeenstemming met artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81 /EEG en onverminderd de
verplichtingen die zijn vastgelegd in Richtlijn 92/82/EEG van de Raad van
19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor
minerale oliën2, wordt de Republiek Ierland hierbij toestemming verleend om uit
milieu-overwegingen verschillende accijnstarieven toe te passen op ongelode benzine.
                                        Artikel 2
Deze beschikking is gericht tot de Republiek Ierland.
Gedaan te Brussel,                                         Voor de Raad
                                                           De Voorzitter
         PB L 316 van 31.10.1992, blz. 19.
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                            COM(96) 156 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                             09
                                    Catalogusnummer : CB-C0-96-168-NL-C
                                                              ISBN 92-78-02616-6
Bureau voor officiöle publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                                   S


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 7.6.2016
            COM(2016) 372 final
            2016/0173(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            waarbij bepaalde lidstaten worden gemachtigd, in het belang van de Europese Unie, de toetreding van de Republiek Korea tot het Verdrag van 's-Gravenhage van 1980 betreffende de burgerrechtelijke aspecten van internationale ontvoering van kinderen te aanvaarden

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

                  Het Verdrag van 's-Gravenhage van 25 oktober 1980 inzake de burgerrechtelijke aspecten van internationale ontvoering van kinderen (hierna "het Verdrag van 1980" genoemd), dat tot op heden is geratificeerd door 93 landen, waaronder alle EU-lidstaten, heeft tot doel om de status quo te herstellen door via een systeem van samenwerking tussen door de overeenkomstsluitende partijen aangewezen centrale autoriteiten tot onmiddellijke terugkeer te komen van een kind dat ongeoorloofd is overgebracht of ongeoorloofd wordt vastgehouden.

                  Aangezien het voorkómen van kinderontvoering een essentieel onderdeel van het EU-beleid ter bevordering van de rechten van het kind vormt, is de Europese Unie actief op internationaal niveau om de toepassing van het Verdrag van 1980 te verbeteren en moedigt zij derde landen aan om tot het Verdrag toe te treden.

                  De Republiek Korea heeft op 13 december 2012 het instrument voor toetreding tot het Verdrag van 1980 neergelegd. Het Verdrag is in de Republiek Korea op 1 maart 2013 in werking getreden.

                  Volgens artikel 38, vierde alinea, is het Verdrag van 1980 van toepassing tussen de toetredende staat en de overeenkomstsluitende partijen die de toetreding hebben aanvaard.

                  Omdat internationale kinderontvoering tot de exclusieve externe bevoegdheden van de Europese Unie behoort, moet voor de beslissing over de aanvaarding van de toetreding van de Republiek Korea op EU-niveau een besluit van de Raad worden vastgesteld. De lidstaten zouden daarom zelf in het belang van de Europese Unie een verklaring van aanvaarding van de toetreding van de Republiek Korea moeten neerleggen.

                  Dat de aanvaarding van de toetreding van een derde land tot het Verdrag van 1980 onder de exclusieve bevoegdheid van de EU valt, is ook bevestigd door het Hof van Justitie van de Europese Unie, dat hierover is geraadpleegd op instigatie van de Commissie.

                  Op 14 oktober 2014 verklaarde het Hof van Justitie van de Europese Unie in advies 1/13: "De aanvaarding van de toetreding van een derde land tot het op 25 oktober 1980 te ’sGravenhage gesloten Verdrag betreffende de burgerrechtelijke aspecten van internationale ontvoering van kinderen valt onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie".

                  Het Hof benadrukte met name dat uniformiteit op EU-niveau geboden was, teneinde variabele geometrie tussen de lidstaten te voorkomen. Dit besluit heeft ten doel het Verdrag van 1980 in werking te laten treden tussen de Republiek Korea en de EU-lidstaten.

               •Samenhang met de huidige bepalingen op dit beleidsgebied

                  Wat betreft de ontvoering van kinderen door een ouder is het Verdrag van 1980 de internationale tegenhanger van Verordening (EG) nr. 2201/2003 (de "verordening Brussel II bis"), die de hoeksteen is van de justitiële samenwerking in huwelijkszaken en inzake de ouderlijke verantwoordelijkheid
                     1
                  .

                  Een van de voornaamste doelstellingen van de verordening is ontvoering van kinderen van de ene naar de andere lidstaat te ontmoedigen door procedures vast te stellen die waarborgen dat het kind onmiddellijk terugkeert naar de lidstaat waar het zijn gewone verblijfplaats had. De verordening Brussel II bis neemt in artikel 11 de procedure van het Verdrag van 1980 over en vult deze aan door een aantal aspecten ervan te verduidelijken, met name met betrekking tot het horen van het kind, de termijn waarbinnen een beslissing dient te worden gegeven nadat een verzoek om terugkeer is ingediend en de gronden voor het niet-teruggeven van het kind. Zij voert ook bepalingen in inzake in verschillende staten gegeven conflicterende beslissingen houdende terugkeer en niet-terugkeer.

                  Op internationaal niveau steunt de Europese Unie de toetreding van derde landen tot het Verdrag van 1980, zodat de EU-lidstaten erop kunnen vertrouwen dat internationale kinderontvoeringen onder een gemeenschappelijk wettelijk kader vallen.

                  Op 21 december 2011 heeft de Commissie acht voorstellen voor besluiten van de Raad aangenomen om de toetreding van acht derde landen (Marokko, Singapore, de Russische Federatie, Albanië, Andorra, de Seychellen, Gabon en Armenië) tot het Verdrag van 1980 te aanvaarden
                     2
                  .

                  Van juni tot en met december 2015 zijn er op basis van de voornoemde voorstellen zeven besluiten vastgesteld door de Raad van de Europese Unie
                     3
                  .

                  Het onderhavige voorstel houdt ook rekening met een derde land dat na de aanneming van de voorstellen van 2011 tot het Verdrag van 1980 is toegetreden (de Republiek Korea).

               •Samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie

                  Naast de algemene doelstelling om uit hoofde van artikel 81 VWEU justitiële samenwerking in burgerlijke zaken met grensoverschrijdende gevolgen te ontwikkelen, heeft het huidige voorstel ook betrekking op de doelstelling van artikel 3 VEU om de rechten van het kind te beschermen. Het systeem van het Verdrag van 1980 is ontworpen om het kind te beschermen tegen de schadelijke gevolgen van ontvoering door een van de ouders en te waarborgen dat het kind contact kan onderhouden met beide ouders, bijvoorbeeld door de effectieve uitoefening van het omgangsrecht te garanderen.

                  Dit voorstel strookt ook met de bevordering van bemiddeling bij grensoverschrijdende familiegeschillen. De richtlijn betreffende bepaalde aspecten van bemiddeling/mediation in burgerlijke en handelszaken
                     4
                   is onder meer van toepassing op het familierecht binnen de gemeenschappelijke Europese justitiële ruimte. Het Verdrag van 1980 moedigt eveneens de minnelijke schikking van geschillen in het gezin aan. Een door de Haagse Conferentie voor internationaal privaatrecht gepubliceerde Gids voor goede praktijken onder het Haagse Verdrag van 1980 betreft het gebruik van bemiddeling voor het beslechten van internationale gezinsconflicten waarop het Verdrag van toepassing is.  Op initiatief van de Europese Commissie is deze gids vertaald in alle EU-talen anders dan Engels en Frans, alsmede in het Arabisch, teneinde de dialoog te ondersteunen met landen die het Verdrag nog niet hebben geratificeerd en te helpen zoeken naar concrete manieren om de problemen op te lossen in verband met internationale kinderontvoeringen waarbij landen zijn betrokken die het Verdrag niet hebben geratificeerd
                     5
                  .

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

                  Aangezien het besluit een internationale overeenkomst betreft, is de rechtsgrondslag artikel 218 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, in combinatie met artikel 81, lid 3. De Raad besluit met eenparigheid van stemmen, na raadpleging van het Europees Parlement.

                  Het Verenigd Koninkrijk en Ierland zijn gebonden door Verordening (EG) nr. 2201/2003 en nemen dan ook deel aan de vaststelling en de toepassing van dit besluit.

                  Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van dit besluit, dat derhalve niet bindend is voor, noch van toepassing in Denemarken.

                  •
                        Subsidiariteit

               Het initiatief valt onder de exclusieve bevoegdheid van de EU uit hoofde van artikel 3, lid 2, VWEU, zoals is bevestigd door het Hof van Justitie van de Europese Unie in advies 1/13. Het subsidiariteitsbeginsel is dus niet van toepassing.

               •Evenredigheid

                  Dit voorstel ligt in de lijn van de reeds vastgestelde besluiten van de Raad over hetzelfde onderwerp en gaat niet verder dan hetgeen nodig is voor de verwezenlijking van de doelstelling tot een samenhangend EU-optreden inzake internationale kinderontvoering te komen door te waarborgen dat alle EU-lidstaten aanvaarden dat de Republiek Korea binnen een bepaalde termijn toetreedt tot het Verdrag van 1980.

               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

               •Raadplegingen van belanghebbenden

                  De EU kan alleen een geïnformeerde beslissing nemen over het al dan niet aanvaarden van de toetreding van een bepaald derde land tot het Verdrag van 1980, als er passende voorbereidingen zijn getroffen.

                  Op 20 januari 2015 stelden de Commissie en de EU-lidstaten op een vergadering van deskundigen een pakket benchmarks vast voor het beoordelen van de situatie van het derde land. De vragenlijst bevat een indicatieve reeks van benchmarks die nuttig zijn voor de beoordeling van het derde land dat tot het Verdrag is toegetreden. De raadpleging van de lidstaten en de besprekingen die zijn gehouden op een bijeenkomst met deskundigen van 15 januari 2016 wezen uit dat de lidstaten vooralsnog geen bezwaren hebben tegen het aanvaarden van de toetreding van de Republiek Korea tot het Verdrag van 1980.

               •Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

                  De relevante informatie over de mate waarin de Republiek Korea het Verdrag van 1980 uitvoert, is uit verschillende bronnen bijeengebracht. Er is in de eerste plaats informatie verzameld door de EU-delegatie in de Republiek Korea, die met name betrekking had op de toepassing van de uitvoeringswetgeving, het bestaan van een gecentraliseerde bevoegdheid voor de behandeling van ontvoeringszaken, de handhavingsprocedure voor kinderontvoeringen en de toegang tot rechtsbijstand voor vreemdelingen. De resultaten van het onderzoek waren toereikend en hoewel er enige zorg is over de nog steeds geringe kennis van het Verdrag onder de juridische beroepsbeoefenaars en het ontbreken van specifieke handhavingsmaatregelen, staat deze niet in de weg aan de aanvaarding van de toetreding van de Republiek Korea.

                  Ook hebben de lidstaten informatie over de situatie in de Republiek Korea verzameld, die is besproken op de bijeenkomst van deskundigen van 15 januari 2016.

                  Verder is er informatie ontvangen van het Permanente Bureau van de Haagse Conferentie voor Internationaal Privaatrecht. De Republiek Korea vulde zowel de

                     standaardvragenlijst

                   voor toetredende staten als een

                     landenprofiel

                   in
                     6
                  . Verder heeft de Republiek Korea twee rechters aangewezen voor het Internationale Haagse Netwerk van rechters. Ten slotte zijn de rechters van de Republiek Korea die in het verleden bij het Permanente Bureau gedetacheerd zijn geweest (telkens voor één jaar), van cruciaal belang geweest voor de tenuitvoerlegging van het Verdrag van 1980 in hun eigen land.

               •Effectbeoordeling

                  Dit voorstel heeft geen significant rechtstreeks economisch, maatschappelijk of milieu-effect waarvoor een effectbeoordeling nodig is overeenkomstig de EU-richtsnoeren voor betere regelgeving. Net als bij de zeven reeds in 2015 vastgestelde besluiten van de Raad inzake de aanvaarding van de toetreding van bepaalde derde landen tot het Verdrag van 1980 is er voor dit voorstel geen effectbeoordeling nodig, gezien de aard van deze wetgevingshandeling.  Voor de aanvaarding van de toetreding van een derde land tot het Verdrag van 1980 is een besluit van de Raad namelijk de enige optie.

                  Om na te gaan of de Republiek Korea in staat is om het Verdrag van 1980 op toereikende wijze ten uitvoer te leggen, is de situatie in de republiek echter op de hierboven beschreven wijze onderworpen aan een specifieke beoordeling.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende monitoring, evaluatie en rapportage

                  Aangezien het voorstel uitsluitend de machtiging van de lidstaten betreft om de toetreding van de Republiek Korea tot Verdrag van 1980 te aanvaarden, beperkt het toezicht op de tenuitvoerlegging zich tot de inachtneming door de lidstaten van de formulering van de verklaring en de termijn om deze neer te leggen en de Commissie hiervan kennis te geven overeenkomstig het besluit van de Raad.

               2016/0173 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               waarbij bepaalde lidstaten worden gemachtigd, in het belang van de Europese Unie, de toetreding van de Republiek Korea tot het Verdrag van 's-Gravenhage van 1980 betreffende de burgerrechtelijke aspecten van internationale ontvoering van kinderen te aanvaarden

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 81, lid 3, in samenhang met artikel 218,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Gezien het advies van het Europees Parlement
                  7
               ,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Overeenkomstig artikel 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie heeft de Europese Unie zich als een van haar doelen gesteld de bescherming van de rechten van het kind te bevorderen. Maatregelen om kinderen te beschermen tegen het ongeoorloofd overbrengen of het niet doen terugkeren van kinderen beschouwt zij als een essentieel onderdeel van dit beleid.

               (2)De Unie heeft Verordening (EG) nr. 2201/2003 van de Raad
                  8
                (de "verordening Brussel II bis") vastgesteld, die als doel heeft kinderen te beschermen tegen de schadelijke gevolgen van het ongeoorloofd overbrengen of niet doen terugkeren, procedures vast te stellen om hun onmiddellijke terugkeer naar de gewone verblijfplaats te verkrijgen en het omgangs- en gezagsrecht te waarborgen.

               (3)Verordening (EG) nr. 2201/2003 vormt een aanvulling op en versterking van het Verdrag van 's-Gravenhage van 25 oktober 1980 inzake de burgerrechtelijke aspecten van internationale ontvoering van kinderen (het "Verdrag van 1980"), waarbij een internationaal systeem van verplichtingen en samenwerking tussen de verdragsluitende staten en tussen centrale autoriteiten wordt ingesteld om te zorgen voor de onmiddellijke terugkeer van een kind dat ongeoorloofd is overgebracht of ongeoorloofd wordt vastgehouden.

               (4)Alle lidstaten van de Unie zijn partij bij het Verdrag van 1980.

               (5)De Unie moedigt derde landen aan toe te treden tot het Verdrag van 1980 en ondersteunt de correcte tenuitvoerlegging van het Verdrag van 1980, onder andere door samen met de lidstaten deel te nemen aan de bijzondere commissies die regelmatig worden georganiseerd door de Haagse Conferentie voor internationaal privaatrecht.

               (6)Een gemeenschappelijk wettelijk kader tussen de lidstaten van de Unie en derde staten kan worden beschouwd als de beste oplossing voor gevoelige zaken als internationale kinderontvoering.

               (7)Het Verdrag van 1980 bepaalt dat het van toepassing is tussen de toetredende staat en de verdragsluitende staten die verklaard hebben de toetreding te aanvaarden.

               (8)Het Verdrag van 1980 staat niet toe dat regionale organisaties voor economische integratie zoals de Unie partij bij het Verdrag worden. De Unie kan derhalve niet tot het Verdrag toetreden en ook geen verklaring van aanvaarding van de toetreding van een toetredende staat neerleggen.

               (9)Overeenkomstig advies 1/13 van het Hof van Justitie van de Europese Unie behoren verklaringen van aanvaarding in het kader van het Verdrag van 1980 tot de exclusieve externe bevoegdheid van de Unie.

               (10)De Republiek Korea heeft op 13 december 2012 zijn akte van toetreding tot het Verdrag van 1980 neergelegd. Het Verdrag is op 1 maart 2013 ten aanzien van de Republiek Korea in werking getreden.

               (11)Meerdere lidstaten hebben de toetreding van de Republiek Korea tot het Verdrag van 's-Gravenhage van 1980 reeds aanvaard. Een stand van zaken ten aanzien van de Republiek Korea heeft tot de conclusie geleid dat de lidstaten die de toetreding van de Republiek Korea nog niet hebben aanvaard, wel in staat zijn om in het belang van de Unie de toetreding van de Republiek Korea, overeenkomstig de bepalingen van het Verdrag van 1980, te aanvaarden.

               (12)De lidstaten die de toetreding van de Republiek Korea nog niet hebben aanvaard, zouden daarom gemachtigd moeten worden om deze in het belang van de Unie te aanvaarden en hun verklaring van aanvaarding van de toetreding van de Republiek Korea neer te leggen overeenkomstig de voorwaarden van dit besluit. De Tsjechische Republiek, Ierland en de Republiek Litouwen hebben de toetreding van de Republiek Korea tot het Verdrag van 1980 al aanvaard en hoeven derhalve geen nieuwe verklaringen van aanvaarding neer te leggen, aangezien de bestaande verklaringen krachtens het internationaal publiekrecht van kracht blijven.

               (13)Het Verenigd Koninkrijk en Ierland zijn gebonden door Verordening (EG) nr. 2201/2003 en nemen dan ook deel aan de vaststelling en de toepassing van dit besluit.

               (14)Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van dit besluit, dat derhalve niet bindend is voor, noch van toepassing in Denemarken,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               1.
                     De lidstaten die dat nog niet hebben gedaan, worden gemachtigd om, in het belang van de Unie, de toetreding van de Republiek Korea tot het Verdrag van 's-Gravenhage van 25 oktober 1980 betreffende de burgerrechtelijke aspecten van internationale ontvoering van kinderen (het "Verdrag van 1980") te aanvaarden.

               2.
                     De in lid 1 bedoelde lidstaten leggen uiterlijk op ....,* in het belang van de Unie, een verklaring van aanvaarding van toetreding van de Republiek Korea tot het Verdrag van 1980 neer, die als volgt luidt:

               "[Volledige naam van de LIDSTAAT] verklaart de toetreding van de Republiek Korea tot het Verdrag van 's-Gravenhage van 25 oktober 1980 betreffende de burgerrechtelijke aspecten van internationale ontvoering van kinderen te aanvaarden, overeenkomstig Besluit (EU) 2016/...** van de Raad."

               3.
                     Elke lidstaat stelt de Raad en de Commissie in kennis van de neerlegging en deelt aan de Commissie binnen twee maanden na de neerlegging de tekst van zijn verklaring mee.

               Artikel 2

               De lidstaten die hun verklaring van aanvaarding van toetreding van de Republiek Korea tot het Verdrag van 's-Gravenhage van 1980 hebben neergelegd vóór de datum waarop dit besluit is vastgesteld, leggen geen nieuwe verklaring af.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 4

               Dit besluit is gericht tot alle lidstaten, met uitzondering van de Tsjechische Republiek, Ierland en de Republiek Litouwen.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  PB L 338 van 23.12.2003, blz. 31.

                     (2)
                  COM(2011) 904, 908, 909, 911, 912, 915, 916 en 917, aangenomen op 21 december 2011.

                     (3)
                  Besluit (EU) 2015/1023 van de Raad van 15 juni 2015, Besluit (EU) 2015/1024 van de Raad van 15 juni 2015, Besluit (EU) 2015/2354 van de Raad van 10 december 2015, Besluit (EU) 2015/2355 van de Raad van 10 december 2015, Besluit (EU) 2015/2356 van de Raad van 10 december 2015,  Besluit (EU) 2015/2357 van de Raad van 10 december 2015, Besluit (EU) 2015/2358 van de Raad van 10 december 2015. Het besluit inzake Gabon is tijdelijk uitgesteld, in afwachting van de aanwijzing door Gabon van de centrale autoriteit, krachtens artikel 6 van het Verdrag van 1980.

                     (4)
                  Richtlijn 2008/52/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2008 betreffende bepaalde aspecten van bemiddeling/mediation in burgerlijke en handelszaken, PB L 136 van 24.5.2008, blz. 3.

                     (5)

                     https://www.hcch.net/en/publications-and-studies/details4/?pid=5568&dtid=3

                     (6)
                  Beide beschikbaar op de website van het Permanente Bureau van de Haagse Conferentie voor Internationaal Privaatrecht.

                     (7)
                  PB C , , blz. .

                     (8)
                  Verordening (EG) nr. 2201/2003 van de Raad van 27 november 2003 betreffende de bevoegdheid en de erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen in huwelijkszaken en inzake de ouderlijke verantwoordelijkheid, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1347/2000 (PB L 338 van 23.12.2003, blz. 1).


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD VOOR HET VERPLICHT STELLEN VAN DE CONTROLEPROCEDURES VOOR SCHEPEN DIE IN RESOLUTIES VAN DE INTERNATIONALE RAADGEVENDE OVERHEIDSORGANISATIE VOOR DE SCHEEPVAART ZIJN VASTGELEGD

text:
28.11.78                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 284/3
1. Artikel 2 wordt gelezen:                                                Botswana         2 895 ton
    „Artikel 2                                                             Kenia               25 ton
    De in artikel     1 bedoelde vermindering geldt
                                                                           Madagaskar       1 160 ton
    slechts:
    — gedurende de periode van 1 januari tot en met                        Swaziland          515 ton."
        31 december 1979, voor een totale hoeveelheid
        van 27 532 ton, uitgedrukt in vlees zonder
                                                             2. In artikel 4, tweede-alinea, wordt voor „31 decem-
        been, verdeeld als volgt:
                                                                 ber 1978" gelezen: „1 maart 1980".
              Botswana        17 360 ton
              Kenia               130 ton
                                                                                Artikel 2
              Madagaskar        6 956 ton
              Swaziland         3 086 ton                    Deze verordening treedt in werking op 1 januari
        gedurende de periode van 1 januari tot en met        1979.
        1 maart 1980, voor een totale hoeveelheid van
        4 595 ton, uitgedrukt in vlees zonder been, ver-     Deze verordening is verbindend in haar onderdelen
        deeld als volgt:                                     en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
              Voorstel voor een beschikking van de Raad voor het verplicht stellen van de controle-
              procedures voor schepen die in resoluties van de Internationale Raadgevende
                              Overheidsorganisatie voor de Scheepvaart zijn vastgelegd
                          (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 13 november 1978)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                      Overwegende dat het optreden van de Gemeenschap
                                                             moet passen in het kader van bestaande en toekom-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese          stige maatregelen van de gespecialiseerde internatio-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel             nale organisaties en dat het in dit verband noodzake-
84, lid 2,                                                   lijk is de inspecties van de veiligheid van schepen
                                                             binnen de Gemeenschap te harmoniseren, uitgaande
 Gezien het voorstel van de Commissie,                       van de bestaande internationale verdragen, resoluties
                                                             en aanbevelingen betreffende de veiligheidsnormen en
Gezien het advies van het Europese Parlement,                de controleprocedures voor een effectieve toepassing
                                                             daarvan;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
Comité,                                                      Overwegende dat de Internationale Raadgevende
                                                             Overheidsorganisatie voor de Scheepvaart (IMCO)
 Overwegende dat de Europese Raad van 7 en 8 april           een reeks controleprocedures voor schepen heeft uit-
 1978 heeft verklaard, dat de Gemeenschap de voor-           gewerkt, die voor de staten een hulpmiddel vormen
 koming en bestrijding van verontreiniging van de zee,       bij het doen naleven van de bepalingen van de diverse
in het bijzonder door koolwaterstoffen, tot een be-          internationale overeenkomsten betreffende de veilig-
 langrijk doel van haar activiteiten moet maken en dat       heid ter zee en de voorkoming en bestrijding van
 de Europese Raad van 6 en 7 juli 1978 opnieuw heeft         verontreiniging van de zee door schepen;
 bevestigd dat de maatregelen ter voorkoming en be-
 strijding van de verontreiniging van de zee, met name       Overwegende dat de Raad op zijn zitting van 12 juni
door koolwaterstoffen, moeten worden geïntensi-               1978 een verklaring heeft goedgekeurd betreffende de
 veerd en voorts heeft gewezen op de noodzaak, met           uitbreiding van de inspecties van schepen en het
 inachtneming van de voorstellen van de Lid-Staten en        voornemen van de Commissie bij de Raad voorstellen
van de Commissie, bijkomende maatregelen te treffen          in te dienen tot harmonisatie van de nationale wetge-
 om de veiligheid van het vervoer over zee te verho-         ving waarin uitvoering is of wordt gegeven aan de
 gen;                                                        internationale regels;
 ---pagebreak---  N r . C 284/4                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            28. 1 1 . 7 8
 Overwegende dat een eerste stap voor de verwezenlij-                                           Artikel 2
 king van deze doelstelling w o r d t gevormd d o o r de
 opneming in het c o m m u n a u t a i r e recht van de proce-          1.     De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen ter
 dures en richtlijnen voor de inspectie van schepen                    verzekering van de daadwerkelijke toepassing d o o r
 waarover de I M C O reeds resoluties heeft aangeno-                   de havenstaten, in alle gevallen waarin zij kennis krij-
 men;                                                                  gen van een duidelijke of vermeende inbreuk op de
                                                                       hierna genoemde conventie, van de procedures
 Overwegende dat het wenselijk is dat de nog d o o r de                omschreven in paragraaf 12 van de op 14 november
 I M C O aan te nemen resoluties en aanbevelingen be-                  1977 door de algemene vergadering van de I M C O
 treffende de daadwerkelijke toepassing van andere                     aanvaarde resolutie A 391 (X) betreffende controle-
 internationale afspraken d o o r de Lid-Staten w o r d e n            procedures voor lozingen krachtens de conventie van
 toegepast en dat bijgevolg in een passende besluitvor-                1954 ter voorkoming van zeewaterverontreiniging
 mingsprocedure moet w o r d e n voorzien;                             d o o r koolwaterstoffen (als gewijzigd in 1962 en
                                                                        1969).
 Overwegende dat de Commissie, met het oog op een
volledige toepassing van de resoluties van de I M C O
 en van het m e m o r a n d u m van overeenstemming van                2.      Voorts zorgen zij ervoor dat, overeenkomstig de
 2 m a a r t 1978 tussen bepaalde scheepvaartinstanties                bijlage bij genoemde resolutie, in de olie-opslagbedrij-
                                                                        ven op hun grondgebied procedures w o r d e n gevolgd,
 betreffende de handhaving van de normen aan b o o r d
van koopvaardijschepen, in een tweede fase de nodige                   krachtens welke het personeel van deze bedrijven op
 maatregelen betreffende de regelmaat en de wijze                      ieder schip dat zich voor lading aanmeldt, een inspec-
 van uitvoering van controle zal voorstellen;                          tie verricht van de methoden van reiniging van de
                                                                       tanks tijdens de vaart in ballast en van de daaropvol-
                                                                       gende opslag van de restanten in een of meer spoel-
 Overwegende dat een ongeordende toepassing van de-
                                                                       tanks.
ze internationale regels onvermijdelijk tot concurren-
 tievervalsing binnen de Gemeenschap zou leiden en
 de werking van de door sommige Lid-Staten getrof-
fen maatregelen inzake milieubescherming en veilig-                                             Artikel 3
heid ondoeltreffend zou maken,
                                                                       1.      O p voorstel van de Commissie keurt de R a a d
                                                                       met gekwalificeerde meerderheid van stemmen de be-
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING                                          sluiten goed die nodig zijn voor de daadwerkelijke
VASTGESTELD:                                                           toepassing d o o r de Lid-Staten van de nog door de
                                                                       I M C O te aanvaarden resoluties of aanbevelingen met
                                                                       betrekking tot de toepassing van de internationale
                              Artikel 1                                scheepvaartovereenkomsten.
1.      D e Lid-Sta ten treffen de nodige maatregelen ter
verzekering van de daadwerkelijke toepassing van de                    2.     Binnen een jaar na goedkeuring van onderha-
inspectieprocedures voor schepen, omschreven in de                    vige beschikking zal de R a a d op voorstel van de
bijlage bij resolutie A 321 (IX) inzake inspectieproce-                Commissie met gekwalificeerde meerderheid van
dures voor schepen, die op 12 november 1975 d o o r                    stemmen, een besluit nemen over de maatregelen be-
de algemene vergadering van de Internationale R a a d -                treffende de regelmaat en de wijze van uitvoering van
gevende Overheidsorganisatie voor de Scheepvaart                       de inspecties.
( I M C O ) is goedgekeurd met betrekking tot schepen
die de havens van de betrokken landen aandoen en                                                Artikel 4
die vallen onder de bepalingen van het internationale
verdrag van 1960 voor de beveiliging van mensenle-                    De Lid-Staten zullen zo spoedig mogelijk en uiterlijk
vens op zee en het internationale verdrag van 1966                     op . . . , na raadpleging van de Commissie, het wette-
betreffende de uitwatering van schepen.                                lijk kader scheppen dat nodig is voor de tenuitvoer-
                                                                       legging van onderhavige beschikking.
2.      M e t betrekking tot de paragrafen 5, 9, 10 en 22
van v o o r n o e m d e bijlage b e h o u d e n de Lid-Staten ech-
ter een beslissingsbevoegdheid inzake de toepassing                                             Artikel 5
van passende procedures in eventuele bijzondere ge-
vallen.                                                               Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.


title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende een communautair actieprogramma ten behoeve van een efficiënter elektriciteitsgebruik (Mededeling van de Commissie)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 576
Vol. 1988/0195
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM ( 88 ) 576 def .
                                                 Brussel , 25 oktober 1988
                             Voorstel voor een
                           BESLUIT VAN DE RAAD
                                 betreffende
         een communautair actieprogramma ten behoeve van
              een efficiënter elektriciteitsgebruik
                  ( Mededeling van de Commissie )
                      ^, 0 {.7 JO ,, .,
                                         P lî-if
                    du rç
                    aü          - dtf    L.,^l
                   a.- ~
                    r'
                                        £3/
 ---pagebreak---                         Mededeling van de Commissie aan de Raad
                                       betreffende
                    een communautair actieprogramma ten behoeve van
                         een efficiënter elektriciteitsgebruik
                                            en
                         voorstel voor een besluit van de Raad
Inhoud
Hoofdstuk                                                                 Paragraaf
   I. Inleldlng .                                                            1 - 4
 II . Redenen waarom een efficiënt elektriciteitsgebruik wordt bepleit ..    5-9
lil . Gebieden waar een grotere efficiëntie kan worden bereikt .            10-12
 IV . Doelstellingen van communautaire actie .                              13 - 16
  V. Deelnemers aan communautaire actle .                                      17
 VI . Het communautaire act leprogramma .                                   18 - 21
Bijlage - Voorstel voor een besluit van de Raad
 ---pagebreak---                                                     _ /) \r^> -
                            EEN COMMUNAUTAIR ACTIEPROGRAMMA TEN BEHOEVE VAN
                                   EEN EFFICIËNTER ELEKTRICITEITSGEBRUIK
                                  Mededeling van de Commissie aan de Raad
                                 en voorstel voor een besluit van de Raad
    I. INLEIDING
       1 . De Raad heeft herhaaldelijk gewezen op het belang van energiebesparing voor
           de economie van de Gemeenschap .           In zijn resolutie van 16 september 1986 ^ 1 ^
           heeft de Raad opgeroepen tot het voeren van een krachtig beleid op het gebied
           van energiebesparing en heeft hij een verdere verbetering van de efficiëntie
           van het finale energiegebruik met ten minste 20 % in 1995 als doel gesteld .
           Ten einde dit doel te bereiken Is In deze mededeling een voorstel voor een
           besluit van de Raad opgenomen ( zie bijlage ) betreffende de vaststelling van
           een communautair actieprogramma ten behoeve van een efficiënter
           e lektr I c I te I tsgebru I k .
       2 . In haar mededeling aan de Raad van oktober 1987 ( C0M(87)496 def .) pleitte de
           Commissie voor een gezamenlijk actieprogramma voor de gehele Gemeenschap om
           de mogelijkheden voor een efficiënter gebruik van elektriciteit te benutten .
           De Raad onderschreef het belang hiervan en verzocht de Commissie om zowel de
           distributiebedrijven als andere belanghebbende partijen bij de opstelling van
           een dergelijk programma te betrekken .
       3 . Sindsdien heeft de Commissie besprekingen gevoerd met vertegenwoordigers van
           de belanghebbende partijen op communautair niveau , waaronder
           elektriciteitsbedrijven , consumentenverenigingen , energ lemanagers en
           producenten van verlichting , elektromotoren en huishoudelijke apparaten .
           Alle partijen verklaarden zich bereid hun medewerking te verlenen aan een
           communautair actieprogramma en schaarden zich achter de doelstellingen ervan .
       4 . Het communautaire actieprogramma beoogt een efficiënter eindverbruik van
           elektriciteit . Maatregelen op het gebied van de efficiëntie van de
           e lekt r I c I te I tsprodukt I e of met betrekking tot de belasting van het
           elektriciteitsnet , die beiden de economie van de elektriciteitsvoorziening
           kunnen verbeteren , blijven buiten beschouwing . Ook het vraagstuk van de
           prijzen Is van vitaal belang voor het efficiënt gebruik van elektriciteit
           doch zal elders In het kader van de interne energiemarkt aan de orde komen .
$
  1 ) PB C 241 van 25.9.1986            blz . 1
 ---pagebreak---   I I . REDENEN WAAROM VOOR EEN EFFICIËNTER ELEKTRICITEITSGEBRUIK WORDT GEPLEIT
        5 . Het elektriciteitsverbruik , dat In de Jaren tachtig met circa 3 % per jaar
            toenam , voorziet thans in circa 17 % van de finale vraag naar energie In de
            Gemeenschap . Een toeneming van het elektriciteitsverbruik han v,t dikwijls
            samen met de invoering van efficiëntere en produkt ievere technologieën , die
            het concurrentievermogen van de Industrie vergroten en bijdragen tot een
            hogere levensstandaard . Elektriciteit Is ook de energievorm die , door het
            gebruik van vaste brandstoffen en kernenergie voor de opwekking , de
            afhankelijkheid van de Gemeenschap van geïmporteerde olie sterk heeft
            verminderd ; In de toekomst zal zij de belangrijkste energievorm zijn voor de
            aanwending van hernieuwbare energie . De steeds groter wordende rol van
            elektriciteit maakt het derhalve des te noodzakelijker om een efficiënt
            gebruik ervan te waarborgen .
        6 . Een daling van het elektriciteitsverbruik levert een nog grotere daling van
            de behoefte aan primaire energie op . In 1987 was voor een
            elektriciteitsverbruik van 1.570 TWh ^ 2 ^ een verbruik van 367 miljoen tae ^ 3 ^
            primaire brandstoffen nodig ( 35 % van het totale verbruik van primaire
            energie ). Indien het elektriciteitsverbruik In 1987 5 % lager was geweest
            ( 78,5 TWh , d.w.z . 6,75 miljoen tae eindverbruik ), zou de behoefte aan
            primaire brandstoffen voor elektriciteitsverbruik met 18,4 miljoen tae zijn
            gedaald , circa 2,7 maal meer dank zij het mul t lp I ler-ef fect van het verlies
            van transformat iewarmte .
        7 . Uit recente ramingen blijkt dat Indien 90 % van de In 1985 In de Gemeenschap
            gebruikte apparatuur de meest efficiënte apparatuur was geweest die in de
            handel was , er aanzienlijke besparingen op het elektriciteitsverbruik zouden
            zijn bereikt . Het elektriciteitsverbruik in de industriële sector zou 11 %
            lager zijn , in de huishoudelijke sector 20 % , in de tertiaire sector 11 % en
            In de vervoerssector 3 % , d.w.z . een totale vermindering van het verbruik met
            circa 12 % . Hoewel het ruwe schattingen betreft tonen zij niettemin aan dat
            er omvangrijke besparingen mogelijk zijn indien de Inherente efficiëntie van
            elektrische apparatuur wordt verbeterd .
        8 . Een lager elektriciteitsverbruik heeft nog andere voordelen .       Door een
            verbetering van de efficiëntie van het elektriciteitsgebruik met 10 % zouden
            tegen het Jaar 2000 , Investeringen ter waarde van 35 è 40 miljard Ecu In een
            extra capaciteit van circa 40 GW overbodig worden . Tevens zouden de kosten
            voor de verbruikers van elektriciteit dalen . Aangezien een groot gedeelte
            van deze extra capaciteit gebruik zou maken van fossiele brandstoffen levert
            een efficiënter elektriciteitsgebruik eveneens , door de aanzienlijke daling
            van de emissies In de atmosfeer ,    een bijdrage tot de vermindering van de
             lucht verontreiniging .
        9 . Een communautair actieprogramma op dit gebied sluit aan bij andere
            communautaire acties . Een van de belangrijkste hiervan is het Communautair
            Programma voor demonstratieprojecten in de energiesector , dat sterk op
            energiebesparing Is gericht . Andere acties zijn de richtlijn van de Raad
            betreffende de Informatie , door middel van etikettering , over het
            energieverbruik van huishoudelijke apparaten ^ 4 ) en het voorstel van de
            Commissie inzake de informatie over de energ le-ef f ic iënt Ie van gebouwen ^ 5 ).
( 2 ) TWh - KWh x 109
( 3 ) tae - ton aardol ie-equivalent
( 4 ) PB L 145 van 13.6.1979 , blz . 1
( 5 ) PB C 267 van 6.10.1987 , blz . 2
 ---pagebreak--- III . GEBIEDEN WAAR EEN GROTERE EFFICIËNTIE KAN WORDEN BEREIKT
      10 . In de huishoudelijke sector Is de elektrische efficiëntie van nieuwe
            apparaten In de afgelopen Jaren sterk verbeterd . In de laatste tien Jaar Is
            bij voorbeeld het specifieke elektriciteitsverbruik van koelkasten met ten
            minste 16 X gedaald , dat van afwasmachines met ten minste 10 X en dat van
            wasmachines met ten minste 26 X. Wat elektrische verlichting betreft bieden
            nieuwe soorten fluorescerende lampen een mogelijke besparing met 70 tot 80 %
            ten opzichte van gloeilampen . Besparingen kunnen tevens worden bereikt door
            een beter gecontroleerd gebruik van elektrische apparatuur voor de
            verwarming van ruimten en water .
      11 .   In de Industriële sector wordt circa 60 X van het totale
            elektriciteitsverbruik voor de opwekking van drijfkracht gebruikt . Hier
            zijn omvangrijke besparingen mogelijk Indien een elektromotor van de Juiste
            capaciteit wordt gekozen , de bestaande motoren door motoren met een hoger
            rendement worden vervangen , een Juiste afstelling van de aangedreven pomp of
            ventilator wordt gekozen en Indien goede rege I apparatuur wordt gebruikt om
            de werklngstijd tot een noodzakelijk minimum te beperken . 20 X van het
            verbruik betreft de toepassing van elektriciteit voor proceswarmte . Op dit
            gebied kunnen besparingen worden bereikt door de keuze van het meest
            efficiënte proces en de vermindering van de afvalwarmte . Ook verlichting
            wordt In de Industrie op grote schaal gebruikt ; er zijn besparingen mogelijk
            zowel door de keuze van de installaties als door het gebruik van
            automatische rege I apparatuur om het elektriciteitsverbruik tot een minimum
            te beperken .
      12 . De toepassing van elektriciteit in de tertiaire sector betreft met name de
            verwarming van ruimten en water , drijfkracht en verlichting . Evenals In de
            andere sectoren kunnen besparingen worden bereikt door het kiezen van de
            meest efficiënte apparatuur en een zorgvuldige controle op het gebruik
            ervan . Hoewel dit een heterogene sector is vallen openbare en
            kantoorgebouwen er eveneens onder , waar aanzienlijke bespar Ingsmoge I I Jkheden
            bestaan zowel wat de verlichting als wat de verwarming betreft .
 IV . DOELSTELL I NGEN VAN COMMUNAUTAIRE ACT I E
      13 . Ten einde de besparingen die mogelijk zijn door middel van efficiënter
            elektriciteitsgebruik en de daarmee samenhangende voordelen daadwerkelijk te
            bereiken dient communautaire actie zich op twee hoofddoelstellingen te
            r I chten .
      1 4 . Het gedrag van de verbruikers dient zodanig te worden beïnvloed dat zij een
            zo rationeel mogelijk gebruik maken van de meest efficiënte elektrische
            apparatuur .
            De verbetering van de totale efficiëntie van het elektriciteitsgebruik kan
            niet uitsluitend bereikt worden door de vergroting van de efficiëntie van
             Industriële en huishoudelijke apparatuur , hoe belangrijk dit ook Is . Zij
            hangt minstens evenzeer af van de verbruiker van elektriciteit voor wie
            kosten en rendement belangrijk zijn .   Of hij de meest efficiënte modellen
            die op de markt verkrijgbaar zijn zal aanschaffen , hangt af van de mate
            waarin hij op de hoogte Is van de efficiëntie en de kosten ervan .
            Communautaire actie op dit gebied kan slechts doeltreffend zijn Indien met
            al deze aspecten rekening wordt gehouden .
 ---pagebreak---                                           4
   15 . Alle verbruikers dienen goed te worden Ingelicht over de relatieve
        efficiëntie , het rendement en het rationeel gebruik van apparatuur . Verder
        zouden zij gemakkelijk toegang moeten hebben tot technisch advies bij de
        aankoop en installatie van de meest efficiënte apparatuur . In veel gevallen
        Is de gebruiker van elektrische apparatuur ( de verbruiker van elektriciteit )
        niet verantwoordelijk voor de keuze van de apparatuur , welke in het geval
        van gebouwen door een architect of een raadgevend Ingenieur Is
        gespecificeerd . Degenen die verantwoordelijk zijn voor de specificatie van
        elektrische apparatuur moeten worden doordrongen van het belang van
        efficiëntie en moeten goed worden ingelicht over de relatieve efficiëntie
        van verkrijgbare apparatuur .
   16 . De efficiëntie van elektrische apparatuur en elektrische processen dient te
        worden verbeterd en zeer efficiënte apparatuur dient op doeltreffende wijze
        in de handel te worden gebracht .
        Zeer efficiënte apparatuur moet op doeltreffende wijze op de markt worden
        aangeboden en getracht moet worden het aandeel van dergelijke apparatuur in
        het commerciële gebruik te vergroten , met inbegrip van de overdracht van
        technologie in de gehele Gemeenschap . Indien het ontbreken van technische
        harmonisatie of standaardisatie ( zowel wat de normen op het gebied van het
        rendement als op het gebied van de apparatuur betreft ) een grotere
        efficiëntie van het elektriciteitsgebruik in de weg staat dienen
        corrigerende maatregelen te worden genomen . De ontwikkeling van nieuwe ,
        zeer efficiënte apparatuur door middel van demonstratieprojecten en de
        herhaling van dergelijke projecten zouden de totale efficiëntie van
        apparatuur en van het gebruik daarvan moeten vergroten . Ook onderzoek en
        ontwikkeling dienen te worden voorgezet met het doel nog efficiëntere
        elektrische apparatuur op de markt te brengen .
V. DEELNEMERS AAN COMMUNAUTAIRE ACTIE
   17 . De bovengenoemde doelstellingen kunnen het best worden bereikt indien een
        aantal verschillende organisaties en Instellingen tot samenwerking overgaan .
        Hierdoor zouden de aanwezige ervaring en deskundigheid op het gebied van
        techniek en marketing in de gehele Gemeenschap kunnen worden toegepast . Aan
        het communautaire actieprogramma dient derhalve te worden deelgenomen door :
        - e lektr l c l te I tsbedr I Jven , die zowel over grote deskundigheid als over zeer
          nauwe en directe contacten met de eindverbruikers beschikken ;
        - consumentenveren I g i ngen , die zich reeds actief bezighouden met de
          voorlichting van de verbruikers , zowel wat de relatieve efficiëntie als
          wat de kosten van verschillende soorten apparatuur betreft , met name in de
          huishoudelijke sector -,
        - beroepsorgan I sat ies zowel op het gebied van de machinebouw als de
          bouwkunde die ertoe kunnen bijdragen dat de algemene kennis ten aanzien
          van efficiënt elektriciteitsgebruik wordt verdiept en in de praktijk wordt
          gebracht door degenen die zich bezighouden met de specificatie van
          apparatuur ;
        - producenten van elektrische apparatuur die , via de hen vertegenwoordigende
          organisaties , eveneens een waardevol Ie bijdrage kunnen leveren . Zij
          kunnen door middel van collectieve acties de efficiëntie van de bestaande
          elektrische apparatuur helpen verbeteren ;
 ---pagebreak---           - de regeringen van de Lld-Staten , die het voortouw kunnen nemen door ervoor
             te zorgen dat In de panden die zij in eigendom hebben of huren een
             exemplarisch efficiënt gebruik van elektriciteit gemaakt wordt . Verder
             dienen de inspanningen van de overheid met name te worden gericht op het
             elektriciteitsgebruik in hun eigen energ iebespar Ingsprogramma 's ;
          - de Commissie , die een coördinerende en ondersteunende rol heeft bij de
             planning en uitvoering van de communautaire acties .
VI . HET COMMUNAUTAIRE ACTIEPROGRAMMA
     Onderdelen van het programma
     18 . Het communautaire actieprogramma zal een aanvang nemen zodra het voorstel
          voor een besluit van de Raad dat hierbij is gevoegd , is goedgekeurd . De
          tenuitvoerlegging van het programma moet voldoende flexibel zijn om in
          iedere Lld-Staat een maximale doeltreffendheid te kunnen bereiken .      Het
          programma dient de volgende elementen te bevatten :
          a ) De voorlichting van de verbruikers : de informatie die de verbruikers en
              degenen die verantwoordelijk zijn voor de specificatie van apparatuur ter
              beschikking staat met betrekking tot de efficiëntie van apparatuur en een
              rationeel gebruik ervan dient te worden verbeterd via :
              - de distributiebedrijven , die hiertoe actieprogramma 's moeten
                ontwikkelen ;
              - de consumentenverenigingen , die de informatieverspreiding via alle
                daartoe geëigende media moeten verbeteren ;
              - de producenten van apparatuur , die niet alleen moeten zorgen dat er
                adequate informatie beschikbaar is , doch ook dat deze Informatie
                specifiek betrekking heeft op de elektrische efficiëntie van deze
                apparatuur ;
              - de regeringen van de Lid-Staten en de Commissie dienen ervoor te zorgen
                dat hun activiteiten op dit gebied ook maatregelen omvatten ten behoeve
                van de voorlichting van de verbruikers ;
              - de Commissie , de distributiebedrijven en de producenten dienen In
                onderlinge samenwerking databases op te richten .
          b ) Technisch advies : de verbruikers , en met name de verbruikers die geen
              technische deskundigheid op dit gebied bezitten , dienen gemakkeiijk
              toegang te krijgen tot technisch advies bij de aankoop , installatie en
              het gebruik van de meest efficiënte apparatuur . Hierbij spelen een rol :
              - distributiebedrijven , die zelf dergelijk advies kunnen verschaffen of
                kunnen meedelen waar dit advies kan worden ingewonnen ( bij voorbeeld
                bedrijven voor " third party flnanclng ", energieservicebedr I Jven ,
                raadgevend Ingenieurs , enz .);
              - consumentenverenigingen -,
              - beroepsorganisaties , die ervoor dienen te zorgen dat op terreinen die
                betrokken zijn bij een efficiënt elektriciteitsgebruik voldoende
                opleidingsmogelijkheden bestaan ;
              - de nationale autoriteiten , die ervoor moeten zorgen dat , waar nodig ,
                 informatie over het  inwinnen van technisch advies deel uitmaakt van hun
                activiteiten op het gebied van de consumentenvoorlichting .
 ---pagebreak---                            - 6 -
c ) De efficiëntie van apparatuur : er dienen maatregelen te worden genomen ,
    niet alleen om de efficiëntie van apparatuur te verbeteren doch tevens om
     het marktaandeelvan de meest efficiënte modellen die reeds In de handel
     zijn te vergroten .   Hiertoe :
    - dienen de producenten van apparatuur , door samenwerking binnen de
       producentenverenigingen , maatregelen te nemen om de efficiënt Ie van de
       door hen vervaardigde apparatuur te verbeteren . ZIJ moeten hun eigen
        Inspanningen op het gebied van de verkoop van qua
       elektriciteitsverbruik efficiënte apparatuur verhogen en dergelijke
        Inspanningen van andere partijen steunen ;
    - dienen elektriciteitsbedrijven In hun actieprogramma 's op dit gebied
       een belangrijke plaats in te ruimen voor een grotere penetratie van
       efficiënte apparatuur , waarbij zij tevens de mogelijkheden van
       selectieve financiële steun bestuderen ;
    - dienen de nationale autoriteiten en alle andere partijen die
       rechtstreeks betrokken zijn bij de tenuitvoerlegging van het
       communautaire programma maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat
       bij alle activiteiten waarvoor zij verantwoordelijk zijn en In alle
       gebouwen die zij   In eigendom hebben of huren , de gebruikte elektrische
       apparatuur zeer efficiënt Is en op rationele wijze wordt toegepast ;
    - dienen alle partijen de overdracht van zeer efficiënte technologieën in
       de Gemeenschap te vergemakkelijken ;
    - dienen nieuwe of verbeterde normen met betrekking tot efficiëntie ,
       welke , zoals elders opgedane ervaring heeft geleerd , een doeltreffend
        Instrument op het gebied van energiebesparing kunnen vormen , waar nodig
       te worden Ingevoerd .
   d ) Financiële stimulansen : het is duidelijk dat een uitgebreid gebruik
       van financiële stimulansen om de efficiëntie van het
       elektriciteitsgebruik te verhogen niet zinvol is . Niettemin kunnen
       zich situaties voordoen waar financiële stimulering zekere voordelen
       heeft . Het kan bij voorbeeld voor distributiebedrijven voordelig zijn
       om activiteiten te ondersteunen die , door de selectieve vermindering
       van het elektriciteitsgebruik , besparingen op de kosten van de
       elektriciteitsvoorziening opleveren . Hoewel strikt genomen geen
       financiële stimulans , kan de toepassing van het systeem van
       " third party flnancing " Investeringen ten behoeve van een grotere
       efficiëntie van het elektriciteitsgebruik vergemakkelijken en
       aanmoedigen .
   e ) Demonstratle en 0 & 0 : de demonstratle van nieuwe , qua
       elektriciteitsverbruik efficiënte apparatuur en technologieën dient te
       worden ondersteund en er moet op dit gebied coördinatie plaatsvinden
       tussen de nationale en communautaire programma 's ; de resultaten moeten
        In de gehele Gemeenschap worden verspreid .
   f ) Coördinatie en controle van het programma : de Commissie Is
       verantwoordelijk voor de coördinatie van de planning en de
       tenuitvoerlegging van het programma , alsmede voor de controle van de
       resultaten . ZIJ zal praktische doelstellingen Inzake een grotere
       efficiëntie formuleren en een redelijk tijdschema voor het bereiken
       ervan vaststellen . ZIJ zal in samenwerking met de andere
       belanghebbenden financiële steun verlenen voor studies , databases ,
       seminaria en andere voorlichtingsactiviteiten . Zij dient de Raad
       regelmatig In te lichten over de met het programma gemaakte vooruitgang
       en de resultaten ervan .
 ---pagebreak---                              - 7 -
Programmabeheer
19 . Achter het verbrui kspatroon van de Gemeenschap als geheel gaan uiteenlopende
     patronen In de Lld-Staten schuil .   Het Is van belang dat dergelijke
     verschillen , en de oorzaken ervan , bij de vaststelling van de meest
     doeltreffende acties In aanmerking worden genomen . Het Is derhalve
     belangrijk dat het communautaire actieprogramma op voldoende flexibele wijze
     wordt beheerd zodat maatregelen In afzonderlijke Lld-Staten zijn afgestemd
     op de aldaar bestaande behoeften en omstandigheden . Tegelijkertijd dient de
     coördinatie en de ondersteuning , evenals de controle van de acties en van de
     resultaten op communautair niveau te woren georganiseerd .
20 . Met dit doel wordt In het voorstel voor een besluit van de Raad voorgesteld
     dat :
     - de regeringen van de Lld-Staten nationale Instant les opr Ichten die belast
       worden met de tenuitvoerlegging en de coördinatie van maatregelen In het
       kader van het communautaire actieprogramma op nationaal niveau . Alle
       belanghebbende partijen moeten In deze organismen vertegenwoordigd zijn ,
       met inbegrip van de elektriciteitsbedrijven , de producenten van
       elektrische apparatuur , consumentenverenigingen en beroepsorganisaties ;
     - een Raadgevend Comité voor het Communautaire Actieprogramma wordt
       opgericht dat de Commissie bijstaat bij de coördinatie van het
       actieprogramma en advies verstrekt over de in het kader van het programma
       uit te voeren acties op communautair niveau . Alle nationale organismen
       dienen in dit comité te zijn vertegenwoordigd , en Indien nodig dient een
       beroep te worden gedaan op andere belanghebbende partijen ;
     - de Commissie een secretariaat van het communautaire actieprogramma opricht
       dat zorgt voor de coördinatie , de verspreiding van Informatie , dat studies
       en andere acties op communautair niveau organiseert en regelmatig bij de
       Raad In te dienen evaluatierapporten opstelt .
21 . Het voorstel voor een besluit van de Raad Is In de bijlage opgenomen .
 ---pagebreak---                                                    -У-
                                                   B 1 JLAGE
                                    Voorstal voor een besluit van de Raad
                               betreffende een communautair actieprogramma
                           ten behoeve van een efficiënt elektriciteitsgebruik
  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
   Inzonderheid op artikel 235 ,
  Gezien het voorstel van de Commissie ,
  Gezien het advies van het Europese Parlement ,
  Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
  Overwegende dat de Raad , in zijn resolutie van 15 Januari 1985 betreffende de
   verbetering van de energ lebespar Ingsprogramma 's van de L Id-Staten ^ 1 ) , de Lid-Staten
   verzoekt hun Inspanningen ter bevordering van een rationeler energieverbruik voort
   te zetten en , in voorkomend geval , te Intensiveren door het uitwerken van een
   geïntegreerd energ lebespar I ngsbe Ie I d ;
   Overwegende dat oe Raad In zijn resolutie van 16 september 1986 ^ 2 ^ betreffende
   nieuwe doelstellingen Inzake het energiebeleid voor 1995 heeft opgeroepan tot het
   voeren van een krachtig beleid op het gebied van energiebesparing ;
   Overwegende dat de Raad in zijn verklaring van 26 november 1986 betreffende de
   energ i e-ef f i c iënt ie Is overeengekomen dat de Gemeenschap en de Lid-Staten zullen
   streven naar sen grotere bewustwording van de noodzakelijkheid van een efficiënter
   energiegebruik door middel van daartoe strekkende voorlichting en adviezen ;
   Overwegende dat het verbruik van primaire energie voor de e I ekt r i c I te l tsprodukt i e
   meer dan 35 % van het totale verbruik van de Gemeenschap uitmaakt en dat het
   elektriciteitsverbruik meer dan 17 % van het totale finale energieverbruik van de
   Gemeenschap bedraagt ;
   Overwegende dat een efficiënter elektriciteitsgebruik tot uiting zou komen in een
   geringer verbruik van primaire energie , minder investeringen in de
   s lektr I c ! te i tsprodukt ! e , een daling van de emissieniveaus en lagere
   elektr icitel tskostan voor de verbruiker ;
   Overwegende dat er aanzienlijke mogelijkheden bestaan voor de verwezenlijking van
   een efficiënter e iektr I c i te i tsverbru i k en dat daartoe specifieke acties vereist
   zijn ;
   Overwegende dat , ten einde tot een efficiënter elektriciteitsgebruik te komen , de
   elektr ic i te i tsverbru i ke^s dienen te worden aangemoedlgd om de meest efficiënte
   elektrische apparatuur te gebruiken en dat de efficiëntie van deze apparatuur en van
   met eiektrlciteit werkende processen dient te worden verbeterd ;
< 1 ) P3 C 20 van 22.1 . 1985 , biz . 1
( 2 ) PB C 241 van 25.9.1986 , biz . 1
 ---pagebreak---    I                                                  9 -
        Overwegende dat een communautair actieprogramma dient te worden vastgesteld om deze
        doelstellingen te bereiken , en dat het EEG-Verdrag niet In de noodzakelijke
        bevoegdheden voorziet om deze doelstellingen te bereiken ;
        Overwegende dat een dergelijk communautair actieprogramma aansluit bij de andere
        acties op het gebied van energiebesparing In het algemeen , met name het
        Communautaire Programma voor demonstratieprojecten In de energiesector , dat sterk op
        energiebesparing Is gericht , de richtlijn van de Raad betreffende de etikettering
        van huishoudelijke apparaten ^ 3 ) , de resolutie van de Raad betreffende een rationeel
        energiegebruik In de bouwsector        en het voorstel van de Commissie Inzake de
         Informatie over de energle-eff iciënt ie van gebouwen ^ 5 );
        Overwegende dat voor de tenuitvoerlegging van een communautair actieprogramma niet
        alleen de deelneming van de Commissie en de regeringen van de Lid-Staten vereist is
        doch ook van andere partijen In de elektriciteitssector , met name de
 i      distributiebedrijven , de producenten van elektrische apparatuur ,
 | consumentenverenigingen en beroepsorganisaties ,
 !
 Г
 | BESLUIT :
 1                                                Artikel 1
 I      1 . Er wordt een communautair actieprogramma vastgesteld ten behoeve van een
|            efficiënter elektriciteitsgebruik .
j       2 . Het communautair actieprogramma heeft enerzijds ten doel de
|            elektr Iclteitsverbrulkers te brengen tot een zo rationeel mogelijk gebruik van de
I            meest efficiënte elektrische apparatuur en anderzijds de efficiëntie van
i            elektrische apparatuur en met elektriciteit werkende processen te verbeteren .
        De hoofdelementen van het communautaire actieprogramma zijn in de bijlage bij dit
        besluit opgenomen . Gedurende de looptijd van het programma kunnen aanvullende
        maatregelen worden genomen , voor zover deze een bijdrage leveren tot de
        verwezenlijking van de doelstellingen van het programma .
                                                  Artikel 3
         1 . De Lid-Staten zijn verantwoordelijk voor het lelden en uitvoeren van acties in
             het kader van het communautaire actieprogramma op hun grondgebied .
        2 . Hiertoe zullen de Lid-Staten nationale organismen oprichten waarin alle bij de
             tenuitvoerlegging van het programma betrokken partijen zullen zijn
             vertegenwoordigd , met inbegrip van de elektriciteitsbedrijven , de producenten van
             elektrische apparatuur , consumentenverenigingen en beroepsorganisaties .
i
        3 . De Lid-Staten dragen de nationale organismen op om de acties in het kader van het
             communautaire actieprogramma op hun grondgebied vast te stellen , te coördineren
|            en ten uitvoer te leggen en nauwe contacten met de Commissie te onderhouden .
     ( 3 ) PB L 145 van 13.6.1979 , blz . 1
     ( 4 ) PB C 78 van 26.3.1985 , blz . 1
     (5 ' PB C 267 van 6.10.1987 , blz . 2
 ---pagebreak---                                             - /Ιο –
                                           Artikel 4
1 . Er zal een Raadgevend Comité voor het Communautaire Actieprogramma worden
    opger icht , onder voorzitterschap van de Commissie , waarin vertegenwoordigers van
    de in artikel 3 bedoelde nationale organismen evenals andere door de Commissie
    aangewezen belanghebbenden zitting zullen hebben .      Het comité stelt zijn
    reglement van orde vast .
2 . Het comité staat de Commissie bij bij de coördinatie van het actieprogramma en
    verstrekt advies over de In het kader van het actieprogramma te ontplooien
    activiteiten op communautair niveau .
                                           Artikel 5
1 . Het secretariaat van het In artikel 4 bedoelde Raadgevend Comité wordt door de
    Commissie waargenomen ; laatstgenoemde Is tevens verantwoordelijk voor de
    administratieve planning en voor de technische steun bij het beheer van het
    programma alsmede voor de begeleiding van de in het kader van het programma door
    haar geveerde acties .
2 . De coördinatie , op communautair niveau , van de acties In het kader van het
    communautair© actieprogramma , het toezicht op de daarmee gemaakte vooruitgang en
    de controi9 van de resultaten alsmede de acties die op communautair niveau dienen
    te worden gevoerd ter ondersteuning van het programma , vinden plaats onder
    verantwoordelijkheid van de Commissie .
3 . Da Commissie prangt d® Raad , het Europese Parlement en het Economisch en Sociaal
    Comité regelmatig verslag uit over de vooruitgang van het communautaire
    acv i eprogramma . Het eerste verslag zal ul ter lijk negen maanden na de datum van
    de vaststelling van dit besluit worden Ingediend .
                                           Artikel 6
 indien communautaire maatregelen vereist zijn om de doelstellingen van het programma
te verwezenlijken zal de Commissie voorstellen voor dergelijke maatregelen bij de
Raad Indienan overeenkomstig de hiertoe in het Verdrag opgenomen bepalingen .
                                           Artikel 7
Na een periode van ten hoogste drie jaar zullen het actieprogramma en de voor de
tenu I tvodr ! egg I ng ervan vastgestelde procedures aan een onderzoek worden onderworpen
ten einde de doeltreffendheid ervan te beoordelen en eventueel verbeteringen aan te
brengen .
                                           Artikel 8
Dit besluit is gericht tot de L Id-Staten .
Gedaan te Brusse I ,
 ---pagebreak---                                                –   ' \ ' \ –
                         BIJLAGE BIJ HET VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT
                 Voornaamste activiteiten In het kader van het In artikel 2
                           bedoelde communautaire actieprogramma
1 . Voorlichting van de verbruiker
    Maatregelen ter verbetering van de kwaliteit en de beschikbaarheid van Informatie
    over de efficiëntie van elektrische apparatuur en het rationeel gebruik ervan ten
    behoeve van de e lektr Ic i te i tsverbru ikers en van degenen die zich bezighouden met
    de specificatie van apparatuur , zoals :
    - Informatieverstrekking door distributiebedrijven , consumentenorganisaties en
      eventueel door de overheid ;
    - een zo doeltreffend mogelijk gebruik van alle media voor de verspreiding van
       informat Ie ;
    - het verstrekken , door de producenten , van gegevens met betrekking tot de
      efficiëntie van apparatuur ;
    - de oprlchting van databases .
2 . Technlsch advies
    Maatregelen ten einde te waarborgen dat de elektr Iclteitsverbruikers bij de
    aankoop , Installatie en het gebruik van de meest efficiënte elektrische
    apparatuur het nodige technische advies wordt verstrekt zoals :
    - maatregelen van distributiebedrijven , consumentenverenigingen en de nationale
      overheid waarmee wordt beoogd de verbruikers van advies te voorzien bij de
      aankoop , Installatie en het gebruik van de meest efficiënte elektrische
      apparatuur ;
    - maatregelen van beroepsorganisaties die zich bezighouden met de specificatie en
       Installatie van elektrische apparatuur ten einde ervoor te zorgen dat hun leden
      voldoende zijn Ingelicht over een efficiënt gebruik van elektriciteit .
3 . De efficiëntie van elektrische apparatuur
    Maatregelen om de efficiëntie van elektrische apparatuur te verbeteren en het
    marktaandeel van de meest efficiënte apparatuur die reeds In de handel Is te
    vergroten , zoals :
    - het tot stand brengen van samenwerking tussen producenten om de efficiëntie van
      apparatuur te verbeteren ;
    - Inspanningen van distributiebedrijven en anderen om de penetratie van
      efficiëntere apparatuur te vergroten door middel van doeltreffender marketing ¬
      activiteiten , waarbij tevens de mogelijkheden voor selectieve financiële
      ondersteuning worden onderzocht ;
 ---pagebreak---     - maatregelen van de nationale overheden om ervoor zorg te dragen dat de
      elektrische apparatuur , bij alle activiteiten waarvoor zij verantwoordelijk
      zijn en In alle gebouwen die zij In eigendom hebben of huren , zeer efficiënt Is
      en op efficiënte wijze wordt gebruikt ;
    - onderzoek naar de potentiële bijdrage van nieuwe normen op het gebied van
      efficiëntie of nieuwe technische normen waardoor de efficiëntie van het
      elektriciteitsgebruik kan worden verbeterd .
4 . Demonstratle
    Maatregelen ten einde te waarborgen dat de demonstratie van nieuwe , efficiëntere
    apparatuur en technologieën naar behoren wordt gesteund en dat informatie
    hierover In de gehele Gemeenschap wordt verspreid .
5 . Studies en -indere onder steunende act i vi te i ten
    Een analyse van de factoren die de efficiëntie van het elektriciteitsgebruik
    bepalen en de vaststelling van de gebieden waarop aanvullende , doeltreffende
    maatregelen kunnen worden genomen , studies en voor I I cht i ngssem I nar I a .
6 . Coórdinatle en controle
    Maatregelen ten behoeve van de coördinatie van acties in het kader van het
    programma en een gedegen controle van de resultaten .
 ---pagebreak---                                                 ^3 -
                                          FINANCIEEL OVERZICHT
  1 . Hoofdstuk van de begrotlng
      Nieuw project .      Hoofdstuk 70 ( nieuwe lijn )
      Titel : Communautair Actieprogramma ten behoeve van een efficiënter
               elektr Ic I te I tsgebrulk
  2 . Rechtsgronds I ag : EEG-Verdrag - artikel 235 - voorstel voor een besluit van de
      Raad
  3 . Omschrijving van het project : Het communautaire actieprogramma omvat een aantal
      in de Lld-Staten uit te voeren activiteiten ( zie aangehechte bijlage bij het
      voorstel voor een besluit van de Raad ) waarmee een grotere efficiëntie van het
      elektriciteitsgebruik wordt beoogd . De Commissie zal worden verzocht deze
      activiteiten te coördineren en administratieve en technische steun op
      communautair niveau te verstrekken .
  4 . Rechtvaardiging van het project : Het project heeft betrekking op
      energiebesparing en strookt met het door de Raad bepleite krachtige beleid op dit
      gebied .
  5 . Financiële gevolgen uit hoofde van steunver I en I ngskred i eten
  5.1 . Langdurlg proJect
  5.2 . Voor 100 % gefinancierd uit de begroting van de Gemeenschap
  5.3 . Tijdschema van de benodigde kredieten over vier Jaar verdeeld :
  5.3.1 . ( gesp I I tst )
           1990 - 600.000 Ecu               1991 - 400.000 Ecu
           1992 - 400.000 Ecu               1993 - 300.000 Ecu .
  6 . Financiële gevolgen uit hoofde van personeelskredieten
  6.1 . Drie A-ambtenaren , één B-ambtenaar , één C-ambtenaar .
        Deze posten zullen hetzij vla Interne herschikking hetzij In het kader van de
        algemene begrotingsprocedure worden vrijgemaakt .
*
 ---pagebreak---                    FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
I.    [ Quelle est La justification principale de La mesure ?]
         Utilisation rationnelle de l' électricité dans les usages finales .
II .  [ Caractéristiques des entreprises concernées . En particulier :
        ( a ) Y^^t^i i_un_grand_nombre_de_PME ?     Oui .
        ( b ) Note-t;on_des_concent rat i_ons_dans_des_ré2Îons ?
               i . éligibles aux aides régionales des Etats membres ? CZ OU1'           0
               ii . éligibles au FEDER?                                    [ZI oui      71
III . [ Quelles sont les obligations imposées directement aux entreprises ?
             Rien .
IV .    Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées indirectement
        aux entreprises v i a les autorités locales ?       _
             Ri en .
V.     jY a - t - il des mesures spéciales pour les PME ?
         [ x] non
         □ oui           Lesquelles ?:
VI .    Quel e st L' effet prévisible ?
         Ca ) sur La compétitivité des entreprises :      par le moyen d' accroissement
                ce l' efficacité de l' utilisation de l' électricité , réduction des
                 coûts  de L 'énergi e .
         ( b ) sur l' emploi :   aucun prévisible .
VII . [Les partenaires sociaux ont -ils été consultés ?
         171 non
         [Z      oui     Quels sont leurs avis :