				|

		52013PC0441

			Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot instelling van een vereenvoudigde regeling voor de controle van personen aan de buitengrenzen, gebaseerd op de eenzijdige erkenning door Kroatië en Cyprus van bepaalde documenten als gelijkwaardig met hun nationale visa voor de doorreis over hun grondgebied of een voorgenomen verblijf op hun grondgebied van ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen en tot intrekking van Beschikkingen nrs. 895/2006/EG en 582/2008/EG van het Europees Parlement en de Raad /* COM/2013/0441 final - 2013/0210 (COD) */

			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Op 1 juli 2013 treedt Kroatië toe tot de
Europese Unie. Net als bij de uitbreidingen van 2004 en 2007 is voor Kroatië de
zogeheten “uitvoeringsprocedure van Schengen in twee fasen” gevolgd met
betrekking tot zaken die verband hielden met het Schengenacquis (artikel 4 van
de Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden voor de Republiek Kroatië en de
aanpassing van de Verdragen waarop de Europese Unie is gegrond (hierna “de
Toetredingsakte van 2012” genoemd)). Dit houdt in dat Kroatië, net als landen
die eerder toetraden, vanaf de datum van toetreding de bepalingen van
Verordening (EG) nr. 539/2001[1]
moet toepassen en onderdanen van de in bijlage I opgenomen derde landen aan de
visumplicht dient te onderwerpen.
Net als de landen die in 2004 en 2007
toetraden tot de Europese Unie, heeft Kroatië deze plicht ook wanneer de
betrokkenen in het bezit zijn van een eenvormig visum, een visum voor verblijf
van langere duur of een verblijfstitel verleend door een Schengenlidstaat,
aangezien andere Schengenbepalingen niet vanaf de datum van toetreding op
Kroatië van toepassing zullen zijn, zoals:
- de Schengenregels inzake wederzijdse
erkenning als vervat in de artikelen 18 en 21 van de
Schengenuitvoeringsovereenkomst[2]
en artikel 5, lid 4, onder a), van Verordening (EG) nr. 562/2006
(Schengengrenscode)[3],
op grond waarvan een vreemdeling die houder is van een geldige verblijfstitel
of een visum voor een verblijf van langere duur verleend door een
Schengenlidstaat, zich voor korte verblijven vrij mag verplaatsen op het
grondgebied van de andere lidstaten;
- de bepalingen inzake eenvormig visa van
artikel 2, lid 3, van Verordening (EG) nr. 810/2009 (Visumcode)[4], die inhouden dat een eenvormig
visum geldig is voor het gehele grondgebied van de Schengenlidstaten.
Overigens zijn de nationale visa die zijn
afgegeven door andere EU-lidstaten die nog geen deel uitmaken van het
Schengengebied (Cyprus), evenmin geldig voor het grondgebied van Kroatië.
Om de landen die in 2004 en 2007 toetraden tot
de Europese Unie niet onnodig administratief te belasten, mochten de nieuwe
lidstaten die het Schengenacquis nog niet volledig toepasten, op grond van de
Beschikkingen nrs. 895/2006/EG[5]
en 582/2008/EG[6]
in afwijking van Verordening nr. 539/2001 eenvormige visa, visa voor verblijf
van langere duur en verblijfstitels afgegeven door de Schengenlidstaten alsook
eenvormige visa, visa voor verblijf van langere duur en verblijfstitels
afgegeven door de andere lidstaten die het Schengenacquis nog niet volledig
toepasten, eenzijdig erkennen voor een doorreis van ten hoogste vijf dagen.
Voorts werd het de nieuwe lidstaten bij Beschikking nr. 896/2006/EG[7] toegestaan om verblijfstitels
die waren afgegeven door Zwitserland en Liechtenstein, die nog geen deel uitmaakten
van de Schengenruimte zonder binnengrenzen, met het oog op een doorreis van
maximaal vijf dagen eenzijdig te erkennen.
Houders van dergelijke documenten zijn door de
afgevende Schengenlidstaat al aan een grondige screening onderworpen en worden
door die lidstaat niet als een gevaar voor de openbare orde of als een risico
uit het oogpunt van illegale immigratie beschouwd. Een dergelijke regeling voor
eenzijdige erkenning doet geen afbreuk aan de plicht van een toetredend land om
iemand die met het oog op weigering van toegang in zijn nationale gegevensbank
gesignaleerd staat, de toegang overeenkomstig artikel 5, lid 1, te weigeren.
Dit voorstel heeft eveneens ten doel om een op
gemeenschappelijke regels gebaseerde facultatieve regeling in te stellen op grond
waarvan Kroatië in afwijking van Verordening nr. 539/2001 tijdelijk, tot
het het Schengenacquis volledig toepast, eenvormige visa, visa voor verblijf
van langere duur en verblijfstitels afgegeven door de Schengenlidstaten alsook
eenvormige visa, visa voor verblijf van langere duur en verblijfstitels
afgegeven door de andere lidstaten die het Schengenacquis nog niet volledig
toepasten (Cyprus) eenzijdig als gelijkwaardig met zijn nationale visa mag
erkennen. Anders dan bij de Beschikkingen nrs. 895/2006 en 582/2008 geldt deze
toestemming echter niet alleen voor doorreizen van ten hoogste vijf dagen, maar
zowel voor de doorreis over het Kroatisch grondgebied als voor een voorgenomen
verblijf op het Kroatisch grondgebied van ten hoogste 90 dagen binnen een
periode van 180 dagen. Bij de vaststelling van voornoemde beschikkingen werd in
de toenmalige Gemeenschappelijke Visuminstructies aan de diplomatieke en
consulaire beroepsposten nog onderscheid gemaakt tussen visa voor kort verblijf
en doorreisvisa. Dit onderscheid werd opgeheven bij Verordening (EG) nr.
810/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 tot
vaststelling van een gemeenschappelijke visumcode (hierna “de Visumcode”
genoemd), zodat voornoemde beperking niet meer van toepassing is.
Deze eerdere doorreisbeschikingen die met het
oog op de laatste twee uitbreidingen van de EU waren vastgesteld, hadden alleen
betrekking op eenvormige Schengenvisa, d.w.z. op visa waarvan de houder in het
Schengengebied mag reizen. Visa met territoriaal beperkte geldigheid vielen
niet onder het toepassingsgebied van deze eerdere beschikkingen. Momenteel moet
er echter een oplossing worden gevonden voor Kosovo* (zoals gedefinieerd in
Resolutie 1244 van 10.6.1999 van de VN-Veiligheidsraad), dat niet door alle
Schengenlidstaten wordt erkend.
Er is een belangrijk verschil tussen normale
visa met territoriaal beperkte geldigheid, die in principe alleen geldig zijn
voor het grondgebied van de afgevende lidstaat, en de visa die worden afgegeven
voor de burgers van Kosovo (overeenkomstig artikel 25, lid 3, eerste zin, van
de Visumcode), op grond waarvan in alle Schengenlidstaten mag worden gereisd,
uitgezonderd de weinige lidstaten die Kosovo niet erkennen. Wegens dit
specifieke kenmerk is het gerechtvaardigd om deze visa met territoriaal
beperkte geldigheid onder de regeling van eenzijdige erkenning te laten vallen,
ook al omdat er in dit geval geen sprake is van een reëele dreiging van
illegale immigratie of van veiligheidsrisico’s voor het Schengengebied.
De uitbreiding van de regeling inzake
eenzijdige erkenning door een nieuw EU-instrument brengt geen nieuwe
verplichtingen voor Kroatië mee, bovenop de verplichtingen van de
Toetredingsakte van 2012. Deze uitbreiding zou derhalve geen afwijking van dit
toetredingsverdrag vormen. De voorgestelde regeling wordt op facultatieve basis
toegepast: Kroatië heeft de mogelijkheid het nieuwe instrument toe te passen of
nationale visa te blijven afgeven zoals voorgeschreven door het
toetredingsverdrag. Als Kroatië ervoor kiest de algemene regeling toe te
passen, moet het de documenten ongeacht de Schengenlidstaat van afgifte
accepteren en elk onderscheid ten aanzien van de lidstaat van afgifte
voorkomen.
Tot de toetredingsdatum aanvaardt Kroatië op
grond van zijn nationale wetgeving geldige Schengenvisa, visa voor een verblijf
van langere duur en verblijfstitels die door Schengenlidstaten zijn afgeven
voor toegang tot of doorreis over zijn grondgebied.
Het huidige voorstel strekt tot intrekking van
de Beschikkingen nrs. 895/2006/EG en 582/2008/EG. Voor de lidstaten waarop deze
beschikkingen van toepassing waren en die inmiddels Schengenlidstaten zijn
geworden (alle, uitgezonderd Cyprus)[8],
zijn deze beschikkingen namelijk achterhaald. Voor Cyprus, dat de bij
Beschikking nr. 895/2006/EG ingestelde regeling sinds 10 juli 2006 volledig
toepast en de bij Beschikking nr. 582/2008/EG ingestelde regeling sinds
18 juli 2008, houdt het onderhavige voorstel in dat deze regeling
wordt vervangen door een regeling op grond waarvan Cyprus, net als Kroatië,
visa voor kort verblijf, visa voor een verblijf van langere duur en
verblijfstitels afgegeven door Schengenlidstaten alsook nationale visa voor
kort verblijf, visa voor een verblijf van langere duur en verblijfstitels
afgegeven door lidstaten die het Schengenacquis nog niet volledig toepassen
(Kroatië) eenzijdig kan erkennen voor doorreis over het grondgebied of een
voorgenomen verblijf op het grondgebied van ten hoogste 90 dagen binnen een
periode van 180 dagen[9].
Het onderhavige voorstel houdt in dat Cyprus net als Kroatië toestemming krijgt
om visa en verblijfstitels van landen die betrokken zijn bij de uitvoering, de
toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis te erkennen.
Deze regeling geldt tot het einde van de
overgangsperiode, d.w.z. tot de betrokken lidstaten volledig aan het gebied
zonder binnengrenzen deelnemen; vanaf die datum dienen dergelijke documenten
volgens de artikelen 18 en 21 van de Schengenuitvoeringsovereenkomst, artikel
5, lid 2, van de Schengengrenscode en de Visumcode verplicht wederzijds te
worden erkend.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
Samenvatting
De voornaamste elementen van dit voorstel zijn
de volgende:
-          er komen gemeenschappelijke regels op grond waarvan Kroatië
en Cyprus tijdelijk eenvormige visa, visa voor verblijf van langere duur, visa
met territoriaal beperkte geldigheid afgegeven aan burgers van Kosovo
overeenkomstig artikel 25, lid 3, eerste zin, van de Visumcode en
verblijfstitels afgegeven door Schengenlidstaten alsook soortgelijke documenten
die beide landen zelf afgeven, te erkennen als gelijkwaardig met hun eigen
nationale visa voor de doorreis over het grondgebied of een voorgenomen
verblijf op het grondgebied van ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180
dagen;
-          deze regeling inzake eenzijdige erkenning moet beperkt
blijven tot documenten die de gehele duur van het kort verblijf in Kroatië of
Cyprus geldig zijn. Gelet op de problemen waarmee onderdanen van derde landen
in het verleden te maken kregen (Beschikkingen nrs. 895/2006 en 582/2008) als
hun eenvormig visum voor één binnenkomst bij terugkeer uit het Schengengebied
niet meer geldig was, wordt de regeling inzake eenzijdige erkenning beperkt tot
eenvormige visa voor twee of meer binnenkomsten in het Schengengebied;
-          de lidstaten waarop dit besluit betrekking heeft, moeten de
Commissie mededeling doen van hun besluit om gebruik te maken van de
toestemming. De Commissie maakt deze informatie bekend in het Publicatieblad
van de Europese Unie en zorgt er op die manier voor dat het hele systeem
transparant is;
-          de Beschikkingen nrs. 895/2006/EG en 582/2008/EG worden
ingetrokken.
* Deze verwijzing
laat de standpunten over de status van Kosovo onverlet, en is in
overeenstemming met Resolutie 1244/99 van de VN-Veiligheidsraad en het advies
van het Internationaal Gerechtshof over de onafhankelijkheidsverklaring van
Kosovo.
Rechtsgrondslag
Het voorgestelde besluit is gebaseerd op
artikel 77, lid 2, onder a) en b), van het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, aangezien het om een maatregel gaat die betrekking heeft op
het gemeenschappelijk beleid inzake visa en andere verblijfstitels van korte
duur en op de controles waaraan personen bij het overschrijden van de
buitengrenzen worden onderworpen. Dit instrument wordt vastgesteld volgens de
gewone wetgevingsprocedure.
Aangezien het voorgestelde besluit tot Kroatië
dient te zijn gericht, is dit voorstel afhankelijk van de inwerkingtreding van
het Verdrag tussen de lidstaten van de Europese Unie en de Republiek Kroatië
betreffende de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie[10].
Subsidiariteitsbeginsel
Volgens artikel 5, lid 3, van het Verdrag
betreffende de Europese Unie dient de Unie op de gebieden die niet onder haar
exclusieve bevoegdheid vallen, slechts op te treden indien en voor zover de
doelstellingen van het overwogen optreden niet voldoende door de lidstaten op
centraal, regionaal of lokaal niveau kunnen worden verwezenlijkt, maar vanwege
de omvang of de gevolgen van het overwogen optreden beter door de Unie kunnen
worden bereikt. De doelstelling van dit voorstel vereist een afwijking van
bestaande Uniewetgeving en kan derhalve alleen door optreden van de Unie worden
bereikt.
Evenredigheidsbeginsel
Artikel 5, lid 4, van het Verdrag betreffende
de Europese Unie bepaalt dat de inhoud en de vorm van het optreden van de Unie
niet verder mogen gaan dan wat nodig is om de doelstellingen van de Verdragen
te verwezenlijken. De vorm van het voorgestelde optreden moet waarborgen dat de
doelstelling wordt bereikt en het instrument zo doelmatig mogelijk wordt
toegepast. Inhoudelijk staat dit initiatief de betrokken lidstaten toe om
tijdelijk af te wijken van hun verplichtingen krachtens Verordening (EG) nr.
539/2001 van de Raad door visa en verblijfstitels die zijn afgegeven door
lidstaten die het Schengenacquis volledig toepassen, gedurende hun
geldigheidsduur eenzijdig te erkennen voor de doorreis over het grondgebied of
een voorgenomen verblijf op het grondgebied van ten hoogste 90 dagen binnen een
periode van 180 dagen. De binnenkomst en het verblijf op het grondgebied van de
betrokken lidstaten van houders van visa of verblijfstitels afgegeven door
lidstaten die het Schengenacquis volledig toepassen dan wel door Kroatië of
Cyprus, vormen geen enkel risico, aangezien de betrokkenen aan de toepasselijke
controles zijn onderworpen door de staat die het visum of de verblijfstitel
heeft afgegeven. Om de betrokken lidstaten niet onnodig administratief te
belasten, is de voorgestelde eenzijdige afwijking van Verordening (EG) nr.
539/2001 derhalve gerechtvaardigd. Bovendien is deze uitzondering slechts van
toepassing gedurende een overgangsperiode, d.w.z. tot de betrokken lidstaten
volledig in het gemeenschappelijke gebied zonder binnengrenzen zijn
geïntegreerd en de wederzijdse erkenning verplicht wordt. Overigens is de
afwijking facultatief; er worden aan de betrokken lidstaten geen extra
verplichtingen opgelegd bovenop die welke in de toepasselijke toetredingsakten
zijn vervat. Het voorstel is derhalve in overeenstemming met het
evenredigheidsbeginsel. Het optreden neemt de vorm aan van een besluit, net als
de instrumenten die om soortgelijke redenen zijn vastgesteld voor de lidstaten
die in 2004 en 2007 tot de EU toetraden.
5.           GEVOLGEN VAN DE DIVERSE PROTOCOLLEN BIJ
DE VERDRAGEN EN VAN DE ASSOCIATIEOVEREENKOMSTEN MET DERDE LANDEN
Aangezien dit voorstel zijn rechtsgrondslag
heeft in titel IV van het derde deel van het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, valt het onder het stelsel van “variabele geografie”, dat is
vervat in het Protocol betreffende de positie van Denemarken, de Protocollen
betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van
de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht, en het Protocol tot opneming van
het Schengenacquis in het kader van de Europese Unie, dat aan het Verdrag
betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de
Europese Unie is gehecht. Denemarken, het Verenigd Koninkrijk en Ierland nemen
derhalve niet deel aan de aanneming van dit instrument en zijn hierdoor niet
gebonden, noch onderworpen aan de toepassing ervan. Dit laatste volgt ook uit
het feit dat het voorgestelde besluit uitsluitend gericht is tot lidstaten die
gebonden zijn aan het Schengenacquis, maar het nog niet toepassen.
Aangezien het voorgestelde besluit uitsluitend
gericht is tot lidstaten die gebonden zijn aan het Schengenacquis, maar het nog
niet toepassen, houdt dit voorstel geen ontwikkeling in van de bepalingen van
het Schengenacquis in de zin van de respectieve associatieovereenkomsten met
Noorwegen, IJsland, Zwitserland en Liechtenstein. Het is dan voor voornoemde
landen ook niet bindend. Ter wille van de samenhang en de goede werking van de
Schengenregeling heeft dit besluit echter ook betrekking op visa en verblijfstitels
afgegeven door de landen die betrokken zijn bij de uitvoering, de toepassing en
de ontwikkeling van het Schengenacquis.
2013/0210 (COD)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
RAAD
tot instelling van een vereenvoudigde regeling
voor de controle van personen aan de buitengrenzen, gebaseerd op de eenzijdige
erkenning door Kroatië en Cyprus van bepaalde documenten als gelijkwaardig met
hun nationale visa voor de doorreis over hun grondgebied of een voorgenomen
verblijf op hun grondgebied van ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180
dagen
 en
tot intrekking van Beschikkingen nrs. 895/2006/EG en 582/2008/EG van het
Europees Parlement en de Raad
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 77, lid 2, onder a) en b),
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Overeenkomstig artikel 4, lid
1, van de Toetredingsakte van 2012 moet Kroatië, dat op 1 juli 2013 tot de Unie
is toegetreden, de onderdanen van de derde landen die zijn opgenomen in bijlage
I bij Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad van 15 maart 2001 tot
vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij
overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en
de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld[11], vanaf die datum aan een
visumplicht onderwerpen.
(2)       Overeenkomstig artikel 4, lid
2, van de Toetredingsakte van 2012 zijn de bepalingen van het Schengenacquis
inzake de voorwaarden en criteria voor het verlenen van eenvormige visa voor kort
verblijf en de bepalingen inzake wederzijdse erkenning van visa en inzake de
gelijkwaardigheid van verblijfstitels en visa voor verblijf van langere duur in
Kroatië slechts toepasselijk op grond van een daartoe strekkend besluit van de
Raad. Zij zijn echter verbindend voor deze lidstaat vanaf de datum van
toetreding.
(3)       Derhalve moet Kroatië voor
toegang tot of doorreis over zijn grondgebied nationale visa verlenen aan
onderdanen van derde landen die in het bezit zijn van een eenvormig visum, een
visum voor verblijf van langere duur of een verblijfstitel verleend door een
lidstaat die het Schengenacquis volledig toepast, of van een soortgelijk
document afgegeven door Cyprus.
(4)       Houders van documenten die
zijn afgegeven door deze lidstaten of van documenten die zijn afgegeven door
Cyprus vormen geen enkel risico voor Kroatië, aangezien zij door deze staten
aan alle noodzakelijke controles zijn onderworpen. Om Kroatië niet onnodig
administratief te belasten, dienen gemeenschappelijke regels te worden vastgesteld
op grond waarvan Kroatië bepaalde door deze lidstaten afgegeven documenten
eenzijdig als gelijkwaardig met zijn nationale visa mag erkennen en op basis
van deze eenzijdige gelijkwaardigheid een vereenvoudigde regeling voor
personencontroles aan de buitengrenzen mag instellen.
(5)       De bij Beschikkingen nrs.
895/2006/EG en 582/2008/EG ingestelde gemeenschappelijke regels dienen te
worden ingetrokken. Voor Cyprus, dat de bij Beschikking nr. 895/2006/EG
ingestelde regeling sinds 10 juli 2006 toepast en de bij Beschikking
nr. 582/2008/EG ingestelde regeling sinds 18 juli 2008, dienen
gemeenschappelijke regels te worden vastgesteld op grond waarvan Cyprus,
evenals Kroatië, bepaalde documenten die zijn afgegeven door lidstaten die het
Schengenacquis volledig toepassen alsook soortgelijke documenten afgegeven door
Kroatië, eenzijdig als gelijkwaardig met zijn nationale visa mag erkennen en op
basis van deze eenzijdige gelijkwaardigheid een vereenvoudigde regeling voor
personencontroles aan de buitengrenzen mag instellen.
(6)       De vereenvoudigde regeling
vastgesteld in dit besluit moet tijdelijk van toepassing zijn, tot de datum die
wordt bepaald in een besluit van de Raad, zoals bedoeld in artikel 3, lid 2,
eerste alinea, van de Toetredingsakte van 2003 ten aanzien van Cyprus en
artikel 4, lid 2, eerste alinea van de Toetredingsakte van 2012 ten aanzien van
Kroatië.
(7)       De deelname aan de
vereenvoudigde regeling moet facultatief zijn, zonder dat aan de lidstaten
extra verplichtingen worden opgelegd bovenop die welke zijn vastgelegd in de
Toetredingsakte van 2003 en in de Toetredingsakte van 2012.
(8)       De gemeenschappelijke regels
dienen van toepassing te zijn op eenvormige visa, visa voor verblijf van
langere duur en verblijfstitels die zijn afgegeven door lidstaten die het
Schengenacquis volledig toepassen, op visa met territoriaal beperkte geldigheid
afgegeven overeenkomstig artikel 25, lid 3, eerste zin, van de Visumcode en op
visa en verblijfstitels die zijn afgegeven door de landen die betrokken zijn
bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis,
alsook op door Kroatië en Cyprus afgegeven visa voor kort verblijf, visa voor
verblijf van langere duur en verblijfstitels. De erkenning dient beperkt te
blijven tot de geldigheidsduur van het betrokken document.
(9)       Aan de voorwaarden voor
binnenkomst zoals vervat in artikel 5, lid 1, van Verordening (EG) nr. 562/2006
van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2006 tot vaststelling van
een communautaire code betreffende de overschrijding van de grenzen door
personen (Schengengrenscode)[12]
moet worden voldaan, behalve aan die van artikel 5, lid 1, onder b), voor zover
dit besluit een regeling van eenzijdige erkenning door Kroatië en Cyprus
instelt waarbij bepaalde documenten die zijn afgegeven door lidstaten die het
Schengenacquis volledig toepassen, evenals soortgelijke documenten afgegeven
door Kroatië en Cyprus als gelijkwaardig worden erkend voor de doorreis over
hun grondgebied of een voorgenomen verblijf op hun grondgebied van ten hoogste
90 dagen binnen een periode van 180 dagen.
(10)     Aangezien de doelstelling van
dit besluit, namelijk het instellen van een regeling van eenzijdige erkenning
door Kroatië en Roemenië van bepaalde door andere staten afgegeven documenten,
niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt en derhalve beter
door de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in
artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde
subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde
artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat dit besluit niet verder dan wat
nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.
(11)     Wat IJsland en Noorwegen
betreft, houdt dit besluit geen verdere ontwikkeling in van de bepalingen van
het Schengenacquis in de zin van de overeenkomst die door de Raad van de
Europese Unie en de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen is gesloten
inzake de wijze waarop deze twee staten worden betrokken bij de uitvoering, de
toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis[13], aangezien het alleen gericht
is tot Kroatië en Cyprus, die het Schengenacquis nog niet volledig uitvoeren.
(12)     Wat Zwitserland betreft, houdt
dit besluit geen verdere ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis
in de zin van de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap
en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken
bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis[14], aangezien het alleen gericht
is tot Kroatië en Cyprus, die het Schengenacquis nog niet volledig uitvoeren.
(13)     Wat Liechtenstein betreft,
houdt dit besluit geen verdere ontwikkeling in van de bepalingen van het
Schengenacquis in de zin van het Protocol tussen de Europese Unie, de Europese
Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein
betreffende de toetreding van het Vorstendom Liechtenstein tot de Overeenkomst
tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat
inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de
toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis[15], aangezien het alleen gericht
is tot Kroatië en Cyprus, die het Schengenacquis nog niet volledig uitvoeren.
(14)     In het belang van de samenhang
en de goede werking van het systeem van Schengen, geldt dit besluit echter ook
voor visa en verblijfstitels die zijn afgegeven door derde landen die hun
medewerking aan de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het
Schengenacquis verlenen en het Schengenacquis volledig uitvoeren, zoals
IJsland, Liechtenstein, Noorwegen en Zwitserland.
(15)     Overeenkomstig de
artikelen 1 en 2 van het aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en
het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie gehechte Protocol nr.
22 betreffende de positie van Denemarken, neemt Denemarken niet deel aan de
aanneming van dit besluit.
(16)     Dit besluit vormt een
ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan het Verenigd
Koninkrijk niet deelneemt, overeenkomstig Beschikking 2000/365/EG van de Raad
van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van
Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de
bepalingen van het Schengenacquis[16];
het Verenigd Koninkrijk neemt dan ook niet deel aan de aanneming ervan.
(17)     Dit besluit vormt een
ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan Ierland niet
deelneemt, overeenkomstig Beschikking 2002/192/EG van de Raad van 28 februari
2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan bepalingen van
het Schengenacquis[17];
Ierland neemt dan ook niet deel aan de aanneming ervan.
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT
VASTGESTELD:
Artikel 1
Bij dit besluit wordt een vereenvoudigde
regeling voor de controle van personen aan de buitengrenzen ingesteld op grond
waarvan Kroatië en Cyprus de in artikel 2, lid 1, bedoelde documenten alsook de
in artikel 3 bedoelde documenten die door andere lidstaten, door landen die
betrokken zijn bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het
Schengenacquis en die het Schengenacquis volledig uitvoeren, en door Kroatië en
Cyprus worden afgegeven aan onderdanen van derde landen die krachtens
Verordening (EG) nr. 539/2001 visumplichtig zijn, eenzijdig mogen erkennen als
gelijkwaardig met hun nationale visa voor de doorreis over hun grondgebied of
een voorgenomen verblijf op hun grondgebied van ten hoogste 90 dagen binnen een
periode van 180 dagen.
De uitvoering van dit besluit laat de aan de
buitengrenzen uit te voeren personencontroles overeenkomstig de artikelen 5 tot
en met 13, en de artikelen 18 en 19 van Verordening (EG) nr. 562/2006 onverlet.
Artikel 2
1. Kroatië en Cyprus mogen de volgende
documenten die zijn afgegeven door de lidstaten die het Schengenacquis volledig
toepassen of door geassocieerde landen, voor doorreis over hun grondgebied of
een voorgenomen verblijf op hun grondgebied van ten hoogste 90 dagen binnen een
periode van 180 dagen, als gelijkwaardig met hun nationale visa beschouwen:
i) een "eenvormig visum" in de zin
van artikel 2, lid 3, van Verordening (EG) nr. 810/2009, geldig voor twee of
meer binnenkomsten;
ii) een "visum voor verblijf van langere
duur" in de zin van artikel 18 van de Schengenuitvoeringsovereenkomst;
iii) een "verblijfsvergunning" in de
zin van artikel 2, lid 15, van Verordening (EG) nr. 562/2006.
2. Ook visa met territoriaal beperkte
geldigheid, afgegeven overeenkomstig artikel 25, lid 3, eerste zin, van de
Visumcode, mogen Kroatië en Cyprus voor doorreis over hun grondgebied of een
voorgenomen verblijf op hun grondgebied van ten hoogste 90 dagen binnen een
periode van 180 dagen, als gelijkwaardig met hun nationale visa beschouwen.
3. Wanneer Kroatië en Cyprus beslissen om dit
besluit toe te passen, moeten zij alle in in de leden 1 en 2 bedoelde
documenten erkennen, ongeacht welke staat het document heeft afgegeven.
Artikel 3
1.         Als Kroatië en/of Cyprus besluiten om artikel 2 toe te
passen, mogen zij daarnaast voor doorreis over hun grondgebied of een
voorgenomen verblijf op hun grondgebied van ten hoogste 90 dagen binnen een
periode van 180 dagen, als gelijkwaardig met hun nationale visa beschouwen:
i) nationale visa
voor kort verblijf en visa voor verblijf van langere duur afgegeven door Cyprus
of Kroatië volgens het eenvormig model van Verordening (EG) nr. 1683/95 van de
Raad[18];
ii) verblijfstitels
afgegeven door Cyprus of Kroatië volgens het eenvormig model van Verordening
(EG) 1030/2002 van de Raad[19].
2.         Door Kroatië afgegeven documenten
die mogen worden erkend, staan op de lijst in       bijlage I.
Door Cyprus
afgegeven documenten die mogen worden erkend, staan op de lijst in       bijlage
II.
Artikel 4
De in de artikelen 2 en 3 bedoelde documenten
moeten minstens geldig zijn voor de duur van de doorreis of het verblijf.
Artikel 5
Wanneer Kroatië en Cyprus beslissen dit
besluit toe te passen, stellen zij de Commissie hiervan in kennis binnen tien
werkdagen na de datum van inwerkingtreding van dit besluit. De Commissie maakt
de door deze lidstaten verstrekte informatie bekend in het Publicatieblad
van de Europese Unie.
Artikel 6
Beschikking nr. 895/2006/EG van het Europees
Parlement en de Raad en Beschikking nr. 582/2008/EG van het Europees
Parlement en de Raad worden ingetrokken.
Artikel 7
Dit besluit treedt in werking op de twintigste
dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de
Europese Unie.
Het is van toepassing tot de datum bepaald in
het besluit van de Raad, aangenomen overeenkomstig artikel 3, lid 2, eerste
alinea van de Toetredingsakte van 2003 ten aanzien van Cyprus en artikel 4, lid
2, eerste alinea van de Toetredingsakte van 2012 ten aanzien van Kroatië; vanaf
deze datum dient de betrokken lidstaat alle bepalingen van het Schengenacquis
na te leven met betrekking tot het gemeenschappelijke visumbeleid en het
verkeer van onderdanen van derde landen die wettelijk op het grondgebied van de
lidstaten verblijven.
Artikel 8
Dit besluit is gericht tot Kroatië en Cyprus.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
BIJLAGE I
Lijst van door Kroatië afgegeven documenten
V i s a
–
Kratkotrajna viza (C) – Visum voor kort verblijf
(C)
V e r b
l i j f s t i t e l s
–
Odobrenje boravka – verblijfsvergunning
–
Osobna iskaznica za stranca – identiteitskaart voor
vreemdelingen
BIJLAGE II
Lijst van door CYPRUS afgegeven documenten
Θ ε ω ρ ή σ ε ι ς ( V i s a)
— Θεώρηση διέλευσης — Κατηγορία Β (doorreisvisum —
type B)
— Θεώρηση για παραμονή βραχείας διάρκειας — Κατηγορία Γ (visum voor kort
verblijf — type C)
— Ομαδική θεώρηση — Κατηγορίες Β και Γ (groepsvisum —
type B en C)
Ά δ ε ι ε ς π α ρ α μ ο ν ή ς ( V e r b l i j f s t i t e l s)
— Προσωρινή άδεια παραμονής (απασχόληση, επισκέπτης, φοιτητής) tijdelijke verblijfsvergunning (werk, bezoek, studie)
— Άδεια εισόδου (απασχόληση, φοιτητής) inreisvisum (werk, studie)
— Άδεια μετανάστευσης (μόνιμη άδεια) immigratievergunning (permanente verblijfsvergunning)
[1]               PB L 81 van 21.3.2001, blz. 1.
[2]               PB L 239 van 22.9.2000, blz. 19.
[3]               PB L 105 van 13.4.2006, blz. 1.
[4]               PB L 243 van 15.9.2009, blz. 1.
[5]               PB L 167 van 20.6.2006, blz. 1.
[6]               PB L 161 van 20.6.2008, blz. 30.
[7]               PB L 167 van 20.6.2006, blz. 8.
[8]               Bij het indienen van dit voorstel gaat de Commissie
ervan uit dat Bulgarije en Roemenië het Schengenacquis per 1 juli 2013 volledig
zullen toepassen.
[9]               Uit artikel 5 van Beschikking nr. 896/2006/EG volgt dat
diezelfde beschikking sinds de toetreding van Zwitserland en Liechtenstein tot
de Schengensamenwerking niet meer van toepassing is.
[10]             PB L 112 van 24.4.2012, blz. 10.
[11]             PB L 81 van 21.3.2001, blz. 1.
[12]             PB L 105 van 13.4.2006, blz. 1.
[13]             PB L 176 van 10.7.1999, blz. 36.
[14]             PB L 53 van 27.2.2008, blz. 1.
[15]             PB L 83 van 26.3.2008, blz. 5.
[16]             PB L 131 van 1.6.2000, blz. 43.
[17]             PB L 64 van 7.3.2002, blz. 20.
[18]             PB L 164 van 14.7.1995, blz. 1.
[19]             PB L 157 van 15.6.2002, blz. 1.


VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD HOUDENDE VERLENGING VAN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN BESCHIKKING 82/530/EEG WAARBIJ HET VERENIGD KONINKRIJK WORDT GEMACHTIGD DE AUTORITEITEN VAN HET EILAND MAN TOE TE STAAN EEN STELSEL VAN BIJZONDERE INVOERVERGUNNINGEN TOE TE PASSEN VOOR SCHAPEVLEES EN RUNDVLEES


title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van het besluit van de Raad van 3 november 1986 betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Verenigde Staten met betrekking tot de aan de Middellandse-Zeelanden toegekende preferenties voor citrusvruchten en deegwaren (door de Commissie bij de Raad voorgesteld)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 75
Vol. 1987/0030
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                               COM(87 ) 75 def .
                                               Brussel , 13 februari 1987
                                 Voorstel voor een
                                BESLUIT VAN DE RAAD
                  tot wijziging van het besluit van de Raad van
                 3 november 1986 betreffende de sluiting van de
            Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap
              en de Verenigde Staten met betrekking tot de aan de
                Middel landse-Zeelanden toegekende preferenties
                         voor citrusvruchten en deegwaren
                   ( door de Commissie bij de Raad voorgesteld )
 C0MC87 ) 75 def .
 ---pagebreak---                                            TOELICHTÏNG                                       Ar
1 . op 3 november 1986 hechtte de Raad zijn goedkeuring aan de Overeenkomst tussen de
    Europese Economische Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika met betrekking tot
    de aan de Middellandse-Zeelanden toegekend® preferenties voor citrusvruchten en
    deegwaren (" de overeenkomst ") en machtigde hij de voorzitter van de Raad de persoon
    aan te wijzen die bevoegd is de overeenkomst te ondertekenen ten einde daardoor de
    Gemeenschap te binden . De formele sluiting van de overeenkomst heeft nog niet
    plaatsgevonden wegens moeilijkheden van wettelijke en grondwettelijke aard en omdat in
    de tekst van de overeenkomst een aantal technische wijzigingen dient te worden
    aangebracht .
2 . De Verenigde Staten verklaarden dat aar, gezien de ondertekening van het gedeelte van de
    overeenkomst dat betrekking heeft op de tariefvsrlagingen afhankelijk is gesteld van
    de voltooiing van de interne wettelijke procedures van beide partijen , zij niet in
    staat waren de overeenkomst in haar oorspronkelijke vorm te ondertekenen , tenzij deze
    bepaling niet zou worden nageleefd , hetgeen een flagrante aantasting van de
    bevoegdheden van het Congres zou zijn . Zij stelden derhalve voor de overeenkomst
    sLeehts gedeeltelijk te ondertekenen en de volledige ondertekening op een Later
    tijdstip te doen plaatsvinden .
3 . Na verdere onderhandelingen hebben de Verenigde Staten thans bevestigd dat zij de
    overeenkomst door middel van een briefwisseling kunnen aanvaarden en ondertekenen ,
    mits een aantel wijzigingen wordt aangebracht in de tekst van de briefwisseling
    betreffend® de grondwettelijke positie van de Verenigde Staten met betrekking tot de
    tariefverlagingen . Met andere woorden de overeenkomst zal nu door beide partijen
    worden ondertekend , doch de juiste datum van tenuitvoerlegging van het gedeelte
    betreffende de tariefver lagingen zal door het Congres bij wet worden vastgesteld . Het
    spreekt vanzelf dat de Gemeenschap haar tariefver laglngen In deel A van de bijlage
    uitsLuitend zal doorvoeren wanneer de Verenigd® Staten bevestigen dat het Congres deze
    stappen daadwerkelijk heeft gedaan .
4 . D@ tekst van de gewijzigde versie van de briefwisseling is in de bijlage bij dit
    ontwerp-besluit opgenomen .
5 . In het verdere overleg tussen ambtenaren van de Gemeenschap en de verenigde Staten is
    bovendien een vergissing aan het licht getreden met betrekking tot twee categorieën
    van olijven bedoeld in deel B van de bijlage bij de overeenkomst ( door de Verenigde
    Staten toe te kennen tariefver lagingen bij invoer ).     Deze categorieën dienen als volgt
    te luiden :
    Tariefpost VS                        Omschri j ving
    Tt§“457Ü0"l nieuwe subcategorie ) : otTfvifVÏn pekel , rijp, m*et“ontp1t noch gevuld ,
                                         groen van kleur , in verpakkingen met een inhoud van
                                         vijf gallons of minder ; het recht wordt verlaagd tot
                                         15 dollarcents per gallen voor een totale
                                         hoeveelheid van 73 E) metrieke tonnen in te voeren in
                                         om het even welk kalenderjaar .
     148-56.00 ( nieuwe subcategorie ) : olijven , bereid of verduurzaamd op andere wijze dan
                                         in pekel of gedroogd , groen van kleur , in
                                         verpakkingen met een inhoud van vijf gallons of
                                         minder ;
                                         het recht wordt verlaagd tot 2,5 dollarcents per
                                         pond voor een totale hoeveelheid van 550 metrieke
                                         tonnen in te voeren in om het even welk
                                         kalenderjaar .
                                                                                ■/■m■
 ---pagebreak---                                                                                ь
6 . Met het oog op een betere omschrijving van de produkten en ten einde de praktische
    toepassing van de overeenkomst door de douaneautoriteiten te vergemakkelijken werd
    bovendien een aantal kleine wijzigingen aangebracht die echter op geen enkele wijze
    afbreuk doen aan het wezenlijk karakter van de overeenkomst en haar bijlagen .
    De nieuwe tekst van de overeenkomst en van de delen A en B van de bijlage is opgenomen
    in de bijlage van het bijgaande ontwerp-besluit .
7 . De Commissie stelt de Raad voor overeenkomstig artikel 113 van het verdrag zijn
    goedkeuring te hechten aan het bijgaande besluit tot wijziging van het besluit van de
    Raad van 3 november 1986 betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de
    Europese Economische Gemeenschap en de Verenigde Staten met betrekking tot de aan de
    Middellandse-Zeelanden toegekende preferenties voor citrusvruchten en deegwaren .
8 . Een afzonderlijk voorstel betreffende de toepassing van voetnoot ( 3 ) van de
    overeenkomst ( maatregelen met betrekking tot sinaasappelen , minneol£s en bevroren
    geconcentreerd sinaasappelsap ) 1s momenteel bij de Raad in behandeling .
9 . Aanvullende voorstellen 1n verband met de toepassing van deel A van de bijlage bij de
    overeenkomst zullen te gelegener tijd na de sluiting van de overeenkomst worden
     ingediend .
 ---pagebreak---                                                                                ь
                                  Voorstel voor een
                                 BESLUIT VAN DE RAAD
           tot wijziging van het besluit van de Raad van 3 november 1986
                betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de
               Europese Economische Gemeenschap en de Verenigde Staten
                 met betrekking tot de aan de Mi ddel landse-Zeelanden
              toegekende preferenties voor citrusvruchten en deegwaren
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 113 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat de Raad bij besluit van 3 november 1986 zijn goedkeuring heeft
gehecht aan de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de
Europese Economische Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika met
betrekking tot de aan de Middel landse-Zeelanden toegekende tariefpreferenties
voor citrusvruchten en deegwaren , (" de overeenkomst ");
Overwegende dat de tekst van de briefwisseling tussen de Verenigde Staten en
de Europese Economische Gemeenschap dient te worden gewijzigd ten einde
rekening te houden met de situatie op wettelijk en grondwetteli jk gebied in de
Verenigde Staten ;
Overwegende dat het noodzakelijk is de tekst van de overeenkomst te wijzigen ,
BESLUIT  :
                                                                  •••/■••
 ---pagebreak---                                                                                ч
                                 Enig artikel
      De Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese
Economische Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika betreffende de aan
de Middellandse-Zeelanden toegekende tariefpreferenties voor citrusvruchten en
deegwaren die aan het besluit van 3 november 1986 is gehecht , wordt vervangen
door de tekst van de aan dit besluit gehechte overeenkomst .
Gedaan te Brussel ,                              Voor de Raad :
                                                 De voorzitter ,
 ---pagebreak--- De heer Willy De Clercq
Lid van de Commissie van de
Europese Gemeenschappen
Wetstraat 200
BERL 13 / 15
Brussel
Mijnheer ,
Hierbij doe ik U de tekst toekomen van de Overeenkomst tussen de Verenigde Staten
en de Europese Gemeenschap welke wij op 10 augustus 1986 ad referendum hebben
gesloten . Naar ik meen behelst deze tekst alle technische gegevens die nodig
zijn om te voldoen aan de behoeften van beide kanten . Ik kan U bevestigen dat de
regering van de VS de overeenkomst heeft goedgekeurd , behoudens de vaststelling
van de wetgeving die nodig is om de 1n bijlage B vermelde tarief concessies van
de VS ten uitvoer te leggen . Mijn regering neemt verder aan dat , behoudens
als voorzien in voetnoot 3 van de overeenkomst , de tenuitvoerlegging van de
delen A en B van de bijlage tegelijk zal plaatsvinden met de vaststelling van
deze nodige uitvoeringsbesluiten .
Ik zou het op prijs stellen indien U zoudt willen bevestigen dat de Europese
Gemeenschep haar goedkeuring hecht aan deze overeenkomst . Hierdoor zou dan de
Overeenkomst tussen de Verenigde Staten en de Europese Gemeenschap , als vermeLd
in bijgaande tekst en behoudens de bovengenoemde voorwaarden worden gesloten .
                                              Hoogachtend ,
                                            Clayton Yeutter
 ---pagebreak---                                 Brief van de Gemeenschap
                                                            Brussel ,
 Mi jnheer >
 Hierbij bevestig ik de ontvangst van Uw brief waarbij de op 10 augustus 1986
 tussen de Verenigde Staten en de Europese Gemeenschap gesloten overeenkomst
 wordt goedgekeurd en waarvan de tekst als volgt luidt :
 " Hierbij doe ik U de tekst toekomen van de Overeenkomst tussen de Verenigde Staten
. en de Europese Gemeenschap welke wij op 10 augustus 1986 ad referendum hebben
   gesloten . Naar ik meen behelst deüe t'ekst alle technische gegevens die nodig
   zijn om te voldoen aan de behoeften van beide kanten . Ik kan U bevestigen dat de
   regering van de VS de overeenkomst heeft goedgekeurd , behoudens de vaststelling
   van de wetgeving die nodig is om de in bijlage B vermelde tarief concessies van
   de VS ten uitvoer te Leggen . Mijn regering neemt verder aan dat , behoudens
   als voorzien in voetnoot 3 van de overeenkomst , de tenuitvoerlegging van de
   delen A en B van de bijlage tegelijk zal plaatsvinden met de vaststelling van
   deze nodige uitvoeringsbesluiten .
   Ik zou het op prijs stellen indien U zoudt willen bevestigen dat de Europese
   Gemeenschap haar goedkeuring hecht aan deze overeenkomst . Hierdoor zou dan
    de (X/ ereenkomst tussen de Verenigde Staten en de Europese Gemeenschap , aLs
   vermeld in bijgaande tekst en behoudens de bovengenoemde voorwaarden , worden
    gesloten ".
  Ik heb de eer te bevestigen dat de Gemeenschap haar goedkeuring hecht aan de'
  overeenkomst . Bijgevolg wordt de Overeenkomst tussen de Verenigde Staten en
  de Europese Gemeenschap overeenkomstig de bewoordingen van uw brief en van
  bijgevoegde tekst , en op de daarin vervatte voorwaarden , gesloten .
  Gelieve , Mijnheer , de verzekering van mijn zeer bijzondere hoogachting te
  aanvaarden .
 ---pagebreak---                                                                   10 augustus 1986
                                          BIJLAGE III
           ONTWERP " OVEREENKOMST EEG / US BETREFFENDE CITRUSVRUCHTEN / DEEGWAREN
 De Verenigde Staten en de Europese Gemeenschap :
 - zich bewust van het belang van een verdere verbetering van hun bilaterale
     handelsbetrekkingen voor de goede werking van een open multilateraal handels-
     systeem ;
 - en vastbesloten een voor beide partijen aanvaardbare oplossing te vinden voor
     het reeds lang aanslepende geschil over de gevolgen van de preferentiële
     overeenkomsten van de Gemeenschap in het Middellandse-Zeegebied ( hierna " de
     övereenkomsterf' genoemd) ( 1 ), voor zover deze consequenties hebben voor de
     toegang van citrusvruchten tot de markt van de Gemeenschap ( 2 ),
 komen de volgende regeling overeen :
 a ) de Verenigde Staten erkennen dat de overeenkomsten een belangrijk element
       zijn in de economische ontwikkeling en de politieke stabiliteit van het
       Middellandse-Zeegebied . De Verenigde Staten zeggen derhalve hun steun toe
       aan de genoemde overeenkomsten en zullen deze niet betwisten als onverenig
       baar met artikel XXIV van het GATT ( inclusief verdere preferenties welke
       de EG voornemens is aan deze landen toe te kennen in het kader van de aan
       vullende protocollen van de overeenkomsten waarover thans wordt onderhandeld );
 b ) de Verenigde Staten verklaren zich bereid geen verdere klachten neer te leggen
       met betrekking tot de aan de Middellandse-Zeelanden toegekende preferenties
       voor citrusvruchten , met inbegrip van de toekomstige preferentiële behandeling
       voor deze produkten overeenkomstig de aanvullende protocollen waarover
       momenteel wordt onderhandeld .
       Behoudens voltooiing van de interne juridische procedures door beide partijen ( 3 ) :
       - zal de Europese Gemeenschap de in deel A van de bijlage genoemde
          maatregelen met betrekking tot de invoer toepassen eri deze in het GATT
          bindend maken ;
  ( 1 ) Algerije , Cyprus , Egypte , Israël , Jordanië , Libanon , Malta , Marokko ,
        Syrie , Tunesië , Turkije , Joegoslavië
  ( 2 ) Voor de toepassing van deze overeenkomst worden onder citrusvruchten verstaan
        de hierna volgende produkten : verse sinaasappelen , andere dan pomeransen
         ( bittere oranjeappelen ), verse citroenen , verse pompelmoezen en pomelos ,
        verse tangerines , sinaasappelsap , citroensap , sap van pompelmoezen en pomelos ,
        partjes van pompelmoezen en pomelos , droge pectine .
.( 3 ) Onverminderd het bepaalde in paragraaf ( D ) zal de EG , zodra de regering van
         de Verenigde Staten het aan de EG toegewezen contingent voor kaas onder TSUS 950.10
        met 1.572 metrieke tonnen en het aan de EG (voor Portugal bestemde ) contingent onder
        fSllS '950.10 D met 353 metrieke tonnen verhoogt , 'tijdelijk de autonome handels-
        maatregelen toepassen die in de bijlagen zijn neergelegd met betrekking tot sinaas
        appelen andere dan pomeransen ( bittere oranjeappelen ), Minneola's en bevroren
        geconcentreerd sinaasappelsap . Deze nieuwe contingenten voor kaas uit de EG en
        voor bevroren geconcentreerd sinaasappelsap uit de Verenigde Staten zullen pro rata
        worden toegepast voor de duur van één kalenderjaar .
 ---pagebreak---                                           2
                                                                      Bijlage 1 1 r
    - de Verenigde Staten zullen de in deel B van de bijlage vermelde maatregelen
       bij invoer toepassen en in het GATT bindend maken ;
c ) na de voltooiing van de interne procedures door beide partijen zullen de
    Verenigde Staten de met ingang van 1 november 1985 ingestelde verhoging
    van de rechten voor deegwaren uit de Gemeenschap ongedaan maken en zal de
    Gemeenschap de sedert 4 november 1985 toegepaste verhoging van de rechten
    voor citroenen en walnoten (okkernoten ) uit de Verenigde Staten opheffen ;
d ) beide partijen komen overeen in goed vertrouwen te zoeken naar een spoedige
    oplossing voor hun geschil met betrekking tot de restituties voor deegwaren .
    Mocht voor dit geschil geen voor beide partijen aanvaardbare oplossing worden
    gevonden vóór het laatste van de hierna volgende tijdstippen : ( 1 ) de goed
    keuring door het Congres van de Verenigde Staten van de in deel ( b) van de
    bijlage genoemde verlagingen van rechten of ( 2 ) 1 juli 1987 , dan kan elke
    partij naar eigen goeddunken beslissen de in de bijlage neergelegde maat
    regelen bij invoer niet toe te passen en /of deze niet bindend te maken in
    het GATT, hetgeen anders zou moeten geschieden overeenkomstig het bepaalde
    in paragraaf b ) . Mocht de mogelijkheid de maatregelen niet bindend te maken
    in het GATT worden benut en mochten de in de bijlage bedoelde maatregelen
    bij invoer niet worden toegepast of gehandhaafd of mochten op de invoer van deeg
    waren uit de EG nieuwe beperkingen worden opgelegd , dan heeft de andere
    partij het recht om nieuwe onderhandelingen over deze overeenkomst te ver
    zoeken of deze te beëindigen ,
     In de tussenliggende periode zal de regering van de Verenigde Staten geen
    unilaterale maatregelen nemen tegen deegwaren van herkomst uit de
     Europese Gemeenschap en zal zij deze kwestie niet bij de werkgroep van het
    GATT aanhangig maken ;
e ) de Verenigde Staten en de Europese Gemeenschap komen overeen dat de boven
     staande regeling het geschil betreffende citrusvruchten definitief beslecht .
     Bij de inwerkingtreding van deze overeenkomst zullen beide partijen de
     Raad van het GATT ervan in kennis stellen dat zij het geschil betreffende
     citrusvruchten op een voor beide partijen aanvaardbare wijze hebben bijgelegd .
 ---pagebreak---                   Maatregelen bij invoer bedoeld in paragraaf B
                          Deel A - Europese Gemeenschap
Tariefpost                Produkt
ex 08.02 A I              Sinaasappelen , andere dan pomeransen ( bittere oranjeappelen ),
                          " extra " kwaliteit !
                          Het recht wordt verlaagd tot 10 X ad val orem voor een totale
                          hoeveelheid van 20.000 metrieke tonnen in te voeren
                          in de maanden februari , maart en april .
ex 08.02 B II             Kruisingen van citrusvruchten , Minneola 's genaamd :
                          Het recht wordt verlaagd tot 2 X ad valorem voor een
                          totale hoeveelheid van 15.000 metrieke tonnen in te voeren
                          in de maanden februari , maart en april .
    08.02 C               Citroenen :
                          Het recht wordt verlaagd tot 6 X ad valorem voor een totale
                          hoeveelheid van 10.000 metrieke tonnen in te voeren
                          in de periode van 15 januari tot en met 14 juni .
    08.02 D               Pompe Lmoezen en pomelo 's :
                          Het recht wordt verlaagd tot 1,5 X ad valorem in de periode
                          november tot en met april .
    08.05 A II            Amandelen, andere dan bittere amandelen :
                          Het recht wordt verlaagd tot 2 X ad valorem voor een totale
                          hoeveelheid van 45.000 metrieke tonnen in te voeren
                           in om het even welk kalenderjaar .
ex 20.06 A I pt           Grondnoten , gebrand , in verpakkingen met een netto-inhoud
                          per onmiddellijke verpakking van meer dan 1 kg :
                           Het recht wordt verlaagd tot 12 X ad valorem .
 ex 20.06 A II pt          Grondnoten , gebrand , in verpakkingen met een netto-inhoud
                           per onmiddelli jke verpakking van 1 kg of minder :
                           Het recht wordt verlaagd tot 14 X ad valorem .
 ex 20.07 B II a ) 1       Bevroren geconcentreerd sap van sinaasappelen , zonder toege
                          voegde suiker , met een concentratie van ten hoogste
                           50 Brix-graden, in verpakkingen van 2 l of minder , met uitzon
                          dering van geconcentreerd sap van bloedsinaasappelen :
                           Het recht wordt verlaagd tot 13 X ad valorem voor een
                           totale hoeveelheid van 1.500 metrieke "tonnen in te
                           voeren in om het even welk kalender jaar .
                                                                       « •/• » •
 ---pagebreak---                Deel B - Verenigde Staten
Tariefpost     Produkt
112 . AO       Ansjovis , ongeacht de wijze waarop deze is bereid of
               verduurzaamd , in olie , in luchtdichte verpakking :
                                                      k
               Het recht wordt verlaagd tot 3        ad valorem voor een
               totale hoeveelheid van 3.000 metrieke tonnen in te
               voeren in om het even welk kalenderjaar .
117.55 pt      Kaas , Romano vervaardigd van koemelk , Reggiano , Parmesano ,
               Provolone en Provelette van post TSüS 95ü,1u ,
               Het EG-contingent wordt verhoogd met 1.572 metrieke tonnen
               in te voeren in om het even welk kalenderjaar .
117.65         Kaas vervaardigd van schapemelk , in de vorm waarin deze
               oorspronkelijk wordt aangeboden , geschikt om te worden
               geraspt :
               Het recht wordt verlaagd tot 0 % ad valorem .
117.67         Pecorino-kaas vervaardigd van schapemelk 1n de vorm
               waarin deze oorspronkelijk wordt aangeboden , niet
                geschikt om te worden geraspt :
                Het recht wordt verlaagd tot 0 % ad valorem .
 117.8855 pt . Kaas , vallende onder TSUS 950,10 !) :
               Het contingent voor de Europese Economische Gemeenschap wordt
               verhoogd met de hoeveelheid kaas overgeboekt in verband met
               de toetreding van Portugal , daarbij inbegrepen 353 metrieke
               tonnen bestpmd voor Portugal in te voeren in om het, even welk
               kalenderj aar .
 147.29 pt     Satsuma's , verpakt in Luchtdichte verpakkingen :
                Het recht wordt verlaagd tot 0 % voor een totale hoe-
               veelheid van 40.000 metrieke tonnen in te voeren 1n om
               het even welk kalenderjaar .
 148.4440 pt    Olijven , in pekel , niet rijp , niet ontpit noch gevuld ,
               groen , in containers met een inhoud van ten minste drie gal
                lons , geschikt voor oververpakking of verkoop als groene
               olijven .
               Het recht wordt verlaagd tot 10 dollarcents per gallon voor
               een totale hoeveelheid van 4.400 metrieke tonnen in te voeren
                in om het even welk kalenderjaar .
 148.48 pt     Olijven , in pekel , rijp , niet ontpit noch gevuld , groen van
               kleur , in containers met een inhoud van ten hoogste vijf gal
                lons .
               Het recht wordt ferlaagd tot 15 dollarcents per gallon , voor
               een totale hoeveelheid van 730 metrieke tonnen in te voeren
                in om het even welk kalenderjaar .
                                                              • • •/«t«
 ---pagebreak---                            - 3 -
Tariefpost  Produkt
1A8.5065    Olijven in pekel , gevuld , verpakt in containers met een
            inhoud van ten hoogste 0,3 gallon; :
            Het recht wordt verlaagd tot 15 dollarcents per gallon voor een
            totale hoeveelheid van 2.700 metrieke tonnen in te voeren
            in om het even welk kalenderjaar .
148.52     Olijven , gedroogd , niet rijp :
            Het recht wordt verlaagd tot 2,5 dollarcents per pond.
 148.56 pt Olijven , op andere wijze bereid of verduurzaamd dan in pekel
           of gedroogd , uitsluitend groen van kleur , in containers met
           een inhoud van ten hoogste 5 gallons .
           Het recht wordt verlaagd tot 2,5 dollarcents per pond , voor   J
           een totale hoeveelheid van    550 metrieke tonnen in te voeren
           in om het even we^k kalenderjaar .
 161.06    Kappers , in onmiddellijke verpakking van meer dan 7,5 pond .
           Het recht wordt verlaagd tot 8 % ad valorem .
 161.08    Kappers , andere :
           Het recht wordt verlaagd tot 8 X ad valorem .
 161.71    Paprika , al dan niet gemalen :
           Het recht wordt verlaagd tot 1,35 dollarcents per pond .
 167.15    Appeldrank , gefermenteerd, al dan niet mousserend :
           Het recht wordt verlaagd tot 1,5 dollarcents per gallon .
176.29     Olijfolie , wegende met de onmiddellijke verpakking
           minder dan 40 pond :
           Het recht wordt verlaagd tot 2,28 dol larcents per pond op de
           inhoud en de verpakking .
176.30     Olijfolie , wegende met de onmiddellijke verpakking
           40 pond of meer :
           Het recht wordt verlaagd tot 1,56 dol larcents per pond .
 ---pagebreak--- BEGELEIDEND SCHRIJVEN I : VAN DE HEER DE CLERCQ AAN DE HEER YEUTTER
       De uitdrukking " toekomstige preferentiële behandeling " in
paragraaf ( b ) van de tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde
Staten getroffen regeling is zowel op tariefmaatregelen als op
tariefcontingenten van toepassing . Bovendien zal de Commissie voor het
verkoopseizoen 1990 en voor elk daaropvolgend j      beM i ssen of
de prijs bij invoer van bepaalde produkten dient te worden gedifferentieerd
met het oog op de instandhouding van de traditionele handelsstromen
tussen de onderscheiden    exporterende tanden in het Middel landse-Zeegebied .
Een dergelijke differentiatie dient steeds binnen de grenzen van
welbepaalde kwantitatieve maxima plaats te vinden en mag geen beletsel
vormen voor de invoer van produkten waarop de regeling tussen de
Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van toepassing is .
 ---pagebreak---  BEGELEIDEND SCHRIJVEN II : VAN DE HEER YEUTTER AAN DE HEER DE CLERCQ
       Het verheugt mij dat het geschil met betrekking tot citrusvruchten
eindelijk is bijgelegd en ik zou uiting willen geven aan mijn waardering
voor de grote persoonlijke inspanningen welke U en Uw medewerkers zich
hebben getroost . De door ons uitgewerkte oplossing zal het handelsverkeer
voor beide partijen liberaliseren .
       Ik heb begrepen dat van de zijde van de Gemeenschap enige verontrusting
bestaat dat de Verenigde Staten bijkomende klachten ten aanzien van andere
produkten dan citrusvruchten naar voren zullen brengen . Ik verzeker U dat mij
daarvan op dit ogenblik niets bekend is . Aangezien in de lange geschiedenis
van onze onderlinge betrekkingen de citrusvruchtenindustrie de enige tak
van industrie in de Verenigde Staten is die klachten heeft geformuleerd
ten aanzien van de consequenties van de door de Europese Gemeenschap aan
deze Middel landse-Zeelanden toegekende preferenties , verwacht ik in de
nabije toekomst geen nieuwe klachten .
       Zoals U tijdens het overleg opmerkte , is het duidelijk dat , behoudens
andersluidende bepalingen in de door ons getroffen regeling , beide partijen
zich hun rechten voorbehouden . Mochten zich in de toekomst nog problemen
voordoen , hetzij onzentwege , hetzij Uwentwege , dan verdient het aanbeveling
hiervoor door tijdig overleg passende oplossingen te zoeken .
 ---pagebreak--- BEGELEIDEND SCHRIJVEN III  : VAN DE HEER DE CLERCQ AAN DE HEER YEUTTER
       Ten aanzien van het bepaalde in paragraaf ( d ) van de tussen de
Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten gesloten overeenkomst inzake
deegwaren en citrusvruchten deel ik U mede dat , mocht de regering van
de Verenigde Staten niet in staat zijn de in de laatste zin van de
paragraaf neergelegde verbintenissen na te komen of mocht de regering
van de Verenigde Staten nieuwe handelsbeperkende maatregelen nemen ten
aanzien van deegwaren uit de Europese Gemeenschap , de Commissie de
noodzakelijke communautaire procedures zal inleiden om de overeenkomst
te beëindigen .


VOORSTEL VOOR EEN EERSTE BESCHIKKING VAN DE RAAD BETREFFENDE DE UITBREIDING VAN DE RECHTSBESCHERMING VAN TOPOGRAFIEEN VAN HALFGELEIDERPRODUKTEN TOT PERSONEN UIT BEPAALDE LANDEN EN GEBIEDSDELEN


Avis juridique important

|

52000PC0627

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot wijziging van Richtlijn 90/219/EEG ten aanzien van de criteria om vast te stellen of typen genetisch gemodificeerde micro-organismen veilig voor de gezondheid van de mens en het milieu zijn  /* COM/2000/0627 def. */

  Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 90/219/EEG ten aanzien van de criteria om vast te stellen of typen genetisch gemodificeerde micro-organismen veilig voor de gezondheid van de mens en het milieu zijn   (door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. Richtlijn 98/81/EG tot wijziging van Richtlijn 90/219/EEG inzake het ingeperkte gebruik van genetisch gemodificeerde micro-organismen is op 26 oktober 1998 vastgesteld.2. Deze richtlijn voorziet in het regelgevende kader voor werkzaamheden met genetisch gemodificeerde micro-organismen (GGM's) bij afdoende ingeperkt gebruik teneinde contacten met de bevolking in het algemeen en het milieu te beperken.3. In artikel 3 van Richtlijn 90/219/EEG wordt bepaald dat bepaalde typen GGM's van de richtlijn kunnen worden uitgesloten als er wordt voldaan aan criteria om vast te stellen of ze veilig voor de gezondheid van de mens en het milieu zijn.4. Deze uitsluiting is alleen van toepassing wanneer het GGM ingeperkt wordt gebruikt, zoals gedefinieerd in artikel 2, onder c), van de richtlijn.5. De criteria dienen te worden opgenomen in deel B van bijlage II, dat krachtens artikel 20 bis van de richtlijn vóór 5 december 2000 op voorstel van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid van stemmen door de Raad dient te worden vastgesteld.6. Hierbij gaat het om zowel algemene als specifieke criteria, die met de krachtens de richtlijn aangewezen bevoegde instanties van de lidstaten zijn besproken en waarover de wetenschappelijke comités zijn geraadpleegd.7. Om de toepassing van deze criteria te vergemakkelijken dient de Commissie volgens de procedure van artikel 21 van de richtlijn gedetailleerde richtsnoeren te kunnen vaststellen.Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADtot wijziging van Richtlijn 90/219/EEG ten aanzien van de criteria om vast te stellen of typen genetisch gemodificeerde micro-organismen veilig voor de gezondheid van de mens en het milieu zijn(Voor de EER relevante tekst)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Richtlijn 90/219/EEG van de Raad van 23 april 1990 inzake het ingeperkte gebruik van genetisch gemodificeerde micro-organismen [1], laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 98/81/EG [2], en met name op artikel 20 bis,[1]  PB L 117 van 8.5.1990, blz. 1.[2]  PB L 330 van 5.12.1998, blz. 13.Gezien het voorstel van de Commissie [3],[3]  PB C ... van..., blz. ...Overwegende hetgeen volgt:(1) Overeenkomstig artikel 3 van Richtlijn 90/219/EEG is die richtlijn niet van toepassing op het ingeperkte gebruik van uitsluitend typen genetisch gemodificeerde organismen (GGM's) die voldoen aan de in bijlage II, deel B, vermelde criteria om vast te stellen of deze veilig zijn voor de gezondheid van de mens en het milieu.(2) Krachtens artikel 20 bis van Richtlijn 90/219/EEG worden criteria om vast te stellen of typen genetisch gemodificeerde organismen veilig zijn voor de gezondheid van de mens en het milieu, zodat deze in deel C van bijlage II bij die richtlijn kunnen worden opgenomen, uiterlijk op 5 december 2000 vastgesteld. Om de toepassing van deze criteria te vergemakkelijken dient de Commissie volgens de procedure van artikel 21 van die richtlijn gedetailleerde richtsnoeren te kunnen vaststellen.(3) De bepalingen van Richtlijn 90/219/EEG moeten worden aangepast om rekening te houden met Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden. [4][4]   PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.(4) Richtlijn 90/219/EEG dient dienovereenkomstig te worden gewijzigd,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1Richtlijn 90/219/EEG wordt als volgt gewijzigd:1. In artikel 20 wordt "besloten volgens de procedure van artikel 21" vervangen door "besloten volgens de procedure van artikel 21, lid 2".2. Artikel 21 komt als volgt te luiden:"Artikel 21"1. De Commissie wordt bijgestaan door een Comité, bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.2. In de gevallen waarin naar dit lid wordt verwezen, is de regelgevingsprocedure van artikel 5 van Besluit 1999/468/EG van de Raad* met inachtneming van artikel 7 van dat besluit van toepassing.3. De in artikel 5, lid 6, van dat Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt op drie maanden vastgesteld.______________* PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23."Artikel 2Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel, op  Voor de Raad De VoorzitterBIJLAGE "DEEL BCriteria om vast te stellen of GGM's veilig zijn voor de gezondheid van de mens en het milieu:In deze bijlage worden in algemene termen de criteria beschreven waaraan moet worden voldaan bij de vaststelling of typen GGM's veilig zijn voor de gezondheid van de mens en het milieu en geschikt zijn om in deel C te worden opgenomen. Als aanvulling hierop zullen door de Commissie volgens de procedure van artikel 21, lid 2, richtsnoeren worden opgesteld en indien nodig gewijzigd.1. InleidingTypen genetisch gemodificeerde micro-organismen (GGM's) die volgens de procedure van artikel 21, lid 2, van de richtlijn in deel C worden opgenomen, worden van het toepassingsgebied uitgesloten. GGM's worden uitsluitend individueel aan de lijst toegevoegd en de uitsluiting geldt alleen voor het duidelijk geïdentificeerde GGM. Deze uitsluiting geldt alleen wanneer het gebruik van het GGM voldoet aan de voorwaarden van ingeperkt gebruik, zoals gedefinieerd in artikel 2, onder c), en geldt niet voor de doelbewuste introductie van GGM's. Een GGM kan alleen in deel C worden opgenomen indien is aangetoond dat het aan onderstaande criteria voldoet.2. Algemene criteria2.1. Verificatie/authenticatie van de stamDe identiteit van de stam moet exact worden bepaald en de modificatie moet bekend en geverifieerd zijn.2.2. Gedocumenteerd en algemeen erkend bewijs van de veiligheidEr moet gedocumenteerd bewijsmateriaal voor de veiligheid van het organisme worden ingediend.2.3. Genetische stabiliteitWanneer de veiligheid nadelig kan worden beïnvloed door instabiliteit, moet stabiliteit worden aangetoond.3. Specifieke criteria3.1. Niet pathogeenHet GGM mag bij een mens, plant of dier in goede gezondheid geen ziekte of schade kunnen veroorzaken. Onder pathogeniteit vallen zowel toxigene als allergene werking, zodat het GGM tevens de volgende eigenschappen moet hebben:3.1.1. Niet toxigeenHet GGM mag door de genetische modificatie niet sterker toxigeen worden en het mag geen bekende toxigene eigenschappen hebben.3.1.2. Niet allergeenHet GGM mag door de genetische modificatie niet sterker allergeen worden en het mag geen bekende allergene eigenschappen hebben met bijvoorbeeld een allergene werking die vergelijkbaar is met die van de micro-organismen die in Richtlijn 93/88/EEG [5] worden gespecificeerd.[5]  PB L 268 van 29.10.1993, blz. 71."3.2. Geen schadelijke adventieve agentiaHet GGM mag geen bekende adventieve agentia bevatten, zoals actieve of latente andere micro-organismen, die zich aan of in het GGM bevinden en schade aan de gezondheid van de mens of het milieu kunnen toebrengen.3.3. Overdracht van genetisch materiaalHet gemodificeerde genetische materiaal mag geen schade veroorzaken als het wordt overgebracht en mag ook niet met een hogere frequentie zelf-overdraagbaar of over te brengen zijn dan andere genen van het recipiënte of ouder-micro-organisme.3.4. Veiligheid voor het milieu bij ontsnapping aan de inperkingGGM's mogen geen directe of vertraagde schadelijke gevolgen voor het milieu hebben wanneer zij onbedoeld in significante hoeveelheden vrijkomen.GGM's die niet aan bovenstaande criteria voldoen, zijn niet geschikt om in deel C te worden opgenomen.


VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD HOUDENDE MACHTIGING TOT UITDRUKKELIJKE OF STILZWIJGENDE VERLENGING VAN BEPAALDE HANDELSAKKOORDEN DIE DOOR DE LID-STATEN MET DERDE LANDEN ZIJN GESLOTEN