               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 7.4.2017
            COM(2017) 157 final
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering ingevolge een aanvraag van Finland — EGF/2016/008 FI/Nokia Network Systems

               TOELICHTING

               ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               1.De regels die van toepassing zijn op de financiële bijdragen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006
                  1
                ("de EFG-verordening").

               2.Op 22 november 2016 heeft Finland aanvraag EGF/2016/008 FI/Nokia Network Systems ingediend voor een financiële bijdrage uit het EFG naar aanleiding van ontslagen
                  2
                bij Nokia Oy (Nokia Network Systems) en drie leveranciers en downstreamproducenten in Finland.

               3.Na de aanvraag te hebben beoordeeld, heeft de Commissie overeenkomstig alle toepasselijke bepalingen van de EFG-verordening geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor het toekennen van een financiële bijdrage uit het EFG is voldaan.

               SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG

                        EFG-aanvraag

                        EGF/2016/008 FI/Nokia Network Systems

                        Lidstaat

                        Finland

                        Betroffen regio('s) (NUTS
                           3
                        -niveau 2)

                        Helsinki-Uusimaa (Uusimaa) (FI1B),

                        Länsi-Suomi (Pirkanmaa) (FI19),

                        Pohjois- ja Itä-Suomi (Pohjois-Pohjanmaa) (FI1D)

                        Datum van indiening van de aanvraag

                        22 november 2016

                        Datum van de bevestiging van de ontvangst van de aanvraag

                        22 november 2016

                        Datum van het verzoek om aanvullende informatie

                        2 december 2016

                        Uiterste datum voor het verstrekken van de aanvullende informatie

                        13 januari 2017

                        Uiterste datum voor de voltooiing van de beoordeling

                        7 april 2017

                        Criterium voor steunverlening

                        Artikel 4, lid 1, onder a), van de EFG-verordening

                        Primaire onderneming

                        Nokia Oy (Nokia Network Systems)

                        Aantal betroffen ondernemingen

                        4

                        Economische sector(en)

                        (NACE Rev. 2-afdeling)
                           4

                        Afdeling 26 — Vervaardiging van informaticaproducten en van elektronische en optische producten

                        Aantal dochterondernemingen, leveranciers en downstreamproducenten

                        3

                        Referentieperiode

                        2 juni 2016 – 2 oktober 2016

                        Aantal ontslagen tijdens de referentieperiode (a)

                        945

                        Aantal ontslagen voor of na de referentieperiode (b)

                        0

                        Totaal aantal ontslagen

                        945

                        Totaal aantal begunstigden dat in aanmerking komt

                        945

                        Totaal aantal beoogde begunstigden

                        821

                        Aantal beoogde NEET's (jongeren die geen werk hebben en evenmin onderwijs of een opleiding volgen)

                        0

                        Budget voor individuele dienstverlening (EUR)

                        4 154 000

                        Budget voor de implementatie van het EFG
                           5
                         (EUR)

                           249 000

                        Totaal budget (EUR)

                        4 403 000

                        EFG-bijdrage (60 %) (EUR)

                        2 641 800

               BEOORDELING VAN DE AANVRAAG

               Procedure

               4.Finland heeft aanvraag EGF/2016/008 FI/Nokia Network Systems ingediend op 22 november 2016, binnen twaalf weken na de datum waarop aan de in artikel 4 van de EFG-verordening vermelde criteria voor steunverlening was voldaan. De Commissie heeft de ontvangst van de aanvraag nog op dezelfde dag bevestigd, en heeft Finland op 2 december 2016 om aanvullende informatie verzocht. Die aanvullende informatie werd verstrekt binnen zes weken na het verzoek. De termijn van twaalf weken na de ontvangst van de volledige aanvraag, binnen welke de Commissie moet beoordelen of de aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor het verlenen van een financiële bijdrage, loopt op 7 april 2017 af.

               Subsidiabiliteit van de aanvraag

               Betrokken ondernemingen en begunstigden

               5.De aanvraag betreft 945 werknemers die door Nokia Oy en drie leveranciers werden ontslagen. De primaire onderneming is actief in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 26 (Vervaardiging van informaticaproducten en van elektronische en optische producten).

               6.Nokia Network Systems is een volle dochteronderneming van Nokia Oy in Finland. Nokia Network Systems is een onderneming voor gegevensnetwerken en communicatieapparatuur.

                        Ondernemingen en aantal ontslagen tijdens de referentieperiode

                        Nokia Oy

                        940

                        Lionbridge Oy

                        1

                        Eilakaisla Oy

                        1

                        ManpowerGroup Solutions Oy

                        3

                        Totaal aantal ondernemingen: 4

                        Totaal aantal ontslagen:

                        945

                        Totaal aantal zelfstandigen dat zijn werkzaamheden heeft beëindigd:

                        0

                        Totaal aantal in aanmerking komende werknemers en zelfstandigen:

                        945

               Criteria voor steunverlening

               7.Finland heeft de aanvraag ingediend op grond van het criterium voor steunverlening van artikel 4, lid 1, onder a), van de EFG-verordening, dat vereist dat binnen een referentieperiode van vier maanden in een onderneming in een lidstaat ten minste 500 werknemers gedwongen zijn ontslagen, met inbegrip van werknemers die gedwongen zijn ontslagen bij leveranciers en downstreamproducenten.

               8.De referentieperiode van vier maanden loopt van 2 juni 2016 tot en met 2 oktober 2016.

               9.Tijdens de referentieperiode vielen de volgende ontslagen:

               –940 werknemers werden ontslagen bij Nokia Oy;

               –5 werknemers werden ontslagen bij 3 leveranciers en downstreamproducenten van Nokia Oy.

               Berekening van de gedwongen ontslagen en beëindigingen van werkzaamheden

               10.De ontslagen tijdens de referentieperiode werden als volgt berekend:

               –945 sinds de datum van de individuele kennisgeving door de werkgever dat de arbeidsovereenkomst van de betrokken werknemer tijdelijk of definitief werd beëindigd.

               In aanmerking komende begunstigden

               11.In totaal komen 945 werknemers in aanmerking.

               Verband tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de in Verordening (EG) nr. 546/2009 behandelde globalisering

               12.Finland legt het verband tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de in Verordening (EG) nr. 546/2009 behandelde globalisering met het argument dat de ICT-sector een van de bedrijfstakken is die de impact van de veranderende wereldeconomie het sterkst voelen, door sterke concurrentie, snelle technologische vooruitgang en innovaties, fusies, overnames en outsourcing.

               13.De outsourcing van de vervaardiging van onderdelen en productieprocessen in het algemeen in de ICT-sector was het antwoord van Europese producenten op de toenemende behoefte om concurrentievoordeel te verwerven tegen de achtergrond van snel veranderende concurrentie, vooral vanuit Oost-Azië.

               14.Oost-Aziatische concurrenten haalden hun concurrentievoordeel tot dusver uit lage marges. Nu herinvesteren zij hun winsten in onderzoek en ontwikkeling. Oost-Aziatische rivalen betreden de markt op agressieve wijze en duwen Europese bedrijven in een nog moeilijkere positie.

               15.De sector is getroffen door dalende prijzen en een afnemende vraag van telecomoperatoren. Dit belet niet dat Chinese ondernemingen de markt in Europa blijven betreden
                  6
               .

               16.De levenscyclus van producten en daarmee verband houdende softwareoplossingen is zeer kort. De opleiding en de knowhow over het product en/of de software die in de praktijk noodzakelijk zijn, zijn snel achterhaald.

               17.Er heerst hevige concurrentie tussen werknemers binnen en buiten de EU. Werknemers in de Europese ICT-sector vergrijzen en zijn lager geschoold dan die in Amerika en Azië. Finse ICT-specialisten hebben te maken met steeds meer wereldwijde concurrentie in vergelijking met werknemers in andere sectoren.

               18.Tot op heden werden voor de sector "Vervaardiging van informaticaproducten en van elektronische en optische producten" 15 EFG-aanvragen ingediend, waarvan er 12 gebaseerd waren op handelsgerelateerde globalisering en 3 op de wereldwijde financiële en economische crisis. Van de 15 aanvragen zijn er 3 ingediend door Finland
                  7
               .

               Factoren die de ontslagen en de beëindigingen van werkzaamheden hebben veroorzaakt

               19.In de Finse ICT-sector was de voorbije twee jaar sprake van een hoog aantal aanwervingen en tegelijkertijd een groot aantal ontslagen. De druk om producten concurrerend te houden is aanzienlijk.

               20.In bedrijven actief op het vlak van IT-netwerken hebben zich de laatste jaren een aantal belangrijke tendensen afgetekend. Er is meer behoefte aan efficiëntie en aan ruimere dienstverlening.

               21.In de technologiesector waren in 2008 gemiddeld 326 000 personen werkzaam. In 2015 bood de sector werk aan 289 000 personen
                  8
               . Binnen de sector nam het aantal ICT-werknemers toe van 52 000 (2008) tot 60 000 (2015). Tijdens die periode verdween een groot aantal banen maar kwamen er veel andere banen bij op het vlak van ICT.

               22.Om met grotere rivalen in de sector van communicatienetwerken te concurreren, richtte Nokia Oy de afgelopen jaren met Siemens een joint venture op voor netwerktechnologieën, stemde het ermee in om bepaalde activiteiten aan Microsoft te verkopen en fuseerde het met Alcatel. In 2016 maakte Nokia Oy melding van personeelsinkrimpingen. Nokia Oy beoogt de werkingskosten tegen eind 2018 jaarlijks met 900 miljoen EUR te verlagen. Tegelijkertijd ondernam Nokia actie om zijn middelen te investeren in technologieën van de toekomst.

               23.Het wereldwijde hervormingsprogramma van Nokia Oy, met onder andere personeelsinkrimpingen, is noodzakelijk om te kunnen concurreren met de Oost-Aziatische rivalen. De betrokken personeelsinkrimpingen zullen naar verwachting voltooid zijn tegen eind 2018.

               24.De personen die in 2016 hun baan verloren bij Nokia Oy zijn hoog en middelhoog opgeleid (respectievelijk 40 % en 60 %). Zij waren werkzaam op het gebied van programmering en ontwerp.

               Verwachte gevolgen van de ontslagen voor de plaatselijke, regionale of nationale economie en voor de werkgelegenheid

               Uusimaa

               25.In Uusimaa verslechteren de algemene economische omstandigheden in de belangrijkste sectoren, en is het personeelsbestand van bedrijven de laatste drie maanden ingekrompen
                  9
               . De totale omzet van ondernemingen in de informatie- en communicatiesector kende een achteruitgang met 2,5 % in het eerste kwartaal van 2016
                  10
               .

               26.De massale ontslagen in de gebieden Espoo, Helsinki en Vantaa in 2012-2016 hebben vooral de elektronica- en software-industrie getroffen (in de genoemde periode werden 6 000 werknemers ontslagen). Ook kleinere ondernemingen en onderaannemers ontsloegen werknemers.

               27.Nokia Oy is het grootste ICT-bedrijf van Finland. In 2014 werden in de ICT-sector in Uusimaa 730 bedrijven opgericht en gingen 759 bedrijven dicht. Hetzelfde jaar bedroeg het aantal ICT-bedrijven in Uusimaa 7 114 (51 % van het totale aantal op nationaal niveau).

               28.De werknemers die door Nokia Oy werden ontslagen, zijn meestal hoog- of middelhoog opgeleid; de helft van hen is ouder dan 50 jaar. Zij zijn werkzaam op het gebied van programmering en ontwerp. Vaak zijn hun professionele vaardigheden niet meer up-to-date.

               29.De situatie in Uusimaa is moeilijk voor hoogopgeleide ingenieurs en voor werknemers ouder dan 50 jaar.

               30.De werkloosheid bij hoogopgeleiden ligt over het algemeen hoog
                  11
                en treft niet alleen werknemers met een diploma op technologisch gebied. Ook kantoorwerknemers, accountants en loonadministrateurs komen voor in de werkloosheidsstatistieken van Uusimaa.

               Pirkanmaa

               31.Gemeten naar omzet is de verwerkende industrie de belangrijkste economische sector in Pirkanmaa, waarvan de technologiesector (48 %), de bosbouw (25 %) en de chemische, rubber- en kunststofindustrie (18 %) de belangrijkste domeinen zijn
                  12
               .

               32.In september 2016 bedroeg het aantal werkloze werkzoekenden dat bij de dienst Werkgelegenheid en Economische Ontwikkeling van Pirkanmaa was ingeschreven 36 186, 1 % meer dan het jaar daarvoor
                  13
               . De werkloosheidsgraad in Pirkanmaa bevindt zich reeds lange tijd boven het nationale gemiddelde.

               33.De belangrijkste redenen voor de aanhoudend hoge werkloosheidspercentages de voorbije jaren zijn de crisis in de op uitvoer en op de verwerkende industrie gebaseerde activiteiten in de regio, en de drastische structurele veranderingen, in het bijzonder in de ICT-sector. In 2015 zijn bij de grote ICT-bedrijven in Pirkanmaa meer dan 1 000 werknemers ontslagen.

               34.De structurele problemen waarmee Pirkanmaa nu te maken heeft, komen tot uiting in de toenemende werkloosheid onder hoogopgeleiden: deze verdubbelde ruim in de periode 2012-2016. Midden 2016 was ongeveer 33 % van de werklozen met een academisch diploma sinds meer dan een jaar zonder onderbreking werkloos
                  14
               .

               Pohjois-Pohjanmaa

               35.De werkloosheidsgraad in de regio Pohjois-Pohjanmaa is nog steeds hoog. Het aandeel werkloze werkzoekenden bleef boven het nationale gemiddelde. Eind april 2016 bedroeg de werkloosheidsgraad in het hele land 13,0 %, in Pohjois-Pohjanmaa 14,3 % en in Oulu 16,1 %
                  15
               .

               36.De ICT-sector in Pohjois-Pohjanmaa is voornamelijk in de regio Oulu gevestigd. Het uitdagende bedrijfsklimaat en de inspanningen die ondernemingen de voorbije jaren hebben geleverd om hun activiteiten te stroomlijnen, hebben geleid tot massale ontslagen.

               37.In deze regio is het aantal werknemers aanzienlijk verminderd ten opzichte van het eind van het vorige decennium. Door bezuinigingen en besparingen kan de openbare sector niet aan evenveel mensen werkgelegenheid verschaffen als vroeger. Door de aanhoudende economische neergang en de structurele veranderingen in de sector zijn de perioden van werkloosheid langer geworden.

               38.Door de ontslagen bij Nokia Oy is het werkloosheidsprobleem in de ICT-sector in Oulu nog verergerd, nadat de situatie er ook daarvoor al slecht was. Oulu heeft een afgelegen ligging; er bevinden zich geen andere steden in de nabijheid waar mensen aan de slag zouden kunnen gaan in een andere baan.

               39.De situatie in de regio is bijzonder lastig voor ICT-projectleiders en assemblagepersoneel. Zij zijn reeds lang werkloos waardoor hun deskundigheid niet meer up-to-date is.

               40.In de regio Oulu zijn er werkgelegenheidskansen in nieuwe groeisectoren. Veel ontslagen werknemers hebben gedegen competenties op het gebied van ontwerp en productontwikkeling, die nuttig kunnen zijn in de ICT-sector of in sectoren waar ICT-toepassingen worden ontwikkeld.

               Beoogde begunstigden en voorgestelde acties

               Beoogde begunstigden

               41.Naar verwachting zullen 821 ontslagen werknemers aan de maatregelen deelnemen. Uitsplitsing van die werknemers naar geslacht, nationaliteit en leeftijdsgroep:

                        Categorie

                        Aantal
                           beoogde begunstigden

                        Geslacht:

                        mannen:

                        608

                        (74,0 %)

                        vrouwen:

                        213

                        (26,0 %)

                        Nationaliteit:

                        EU-burgers:

                        800

                        (97,4 %)

                        niet-EU-burgers:

                        21

                        (2,6 %)

                        Leeftijdsgroep:

                        15-24 jaar:

                        6

                        (0,7 %)

                        25-29 jaar:

                        12

                        (1,5 %)

                        30-54 jaar:

                        632

                        (77,0 %)

                        55-64 jaar:

                        167

                        (20,3 %)

                        ouder dan 64 jaar:

                        4

                        (0,5 %)

               (*): Om decimale cijfers te vermijden, zijn de cijfers afgerond.

               Subsidiabiliteit van de voorgestelde acties

               42.De individuele dienstverlening die aan de ontslagen werknemers zal worden verstrekt, bestaat uit de volgende acties:

               –Coaching en andere voorbereidende maatregelen

               De werkzoektraining heeft tot doel de deelnemers meer informatie te verstrekken over de arbeidsmarkt, hen te helpen hun mogelijkheden in kaart te brengen en hun vaardigheden om werk te zoeken te verbeteren en te actualiseren. Jobcoaching: deze maatregel heeft tot doel werklozen te ondersteunen en te begeleiden bij een praktijkopleiding in een bedrijf en bij het zoeken van een baan. Werkzoekenden zullen begeleid worden bij het vinden van een baan.

               –Loopbaanbegeleiding: deze maatregel is gericht op werklozen die in hun beroepsoriëntatie functionele, intensieve en langdurige ondersteuning nodig hebben. De maatregel zal voornamelijk gebaseerd zijn op groepsactiviteiten.

               –Beoordelingen door deskundigen: met deze maatregel worden de situatie van de werkzoekende en zijn behoefte aan bepaalde diensten beoordeeld. Er zal ook een zogenaamd profielspel worden georganiseerd om werkzoekenden te helpen bij het bepalen van de domeinen waarop zij competenties hebben.

               –Arbeidsvoorzienings- en bedrijfsdiensten

               Aan werklozen zullen informatie, counseling en diensten van deskundigen worden aangeboden om hun terugkeer op de arbeidsmarkt te plannen. Ook zullen werkzoekenden via de dienstverlening van het Eures-netwerk worden geïnformeerd over jobaanbiedingen in het buitenland. Er zal opleiding worden gegeven in de vorm van beroepsopleiding en opleiding ter ondersteuning van ondernemerschap. De aangeboden cursussen zijn meestal ingedeeld als gespecialiseerde opleidingen die tot een diploma leiden.

               –Subsidies voor start-ups moeten individuele werkzoekenden ertoe aanzetten om te starten met bedrijfsactiviteiten en zelfstandige werkzaamheden. De subsidie voor start-ups moet een kandidaat-ondernemer een inkomen garanderen gedurende de periode die naar schatting nodig is om een bedrijf op te richten en op te starten en er een voltijdse betrekking aan te hebben.

               –De ontslagen werknemers zullen in aanmerking komen voor een loonsubsidie, zodat het gemakkelijker wordt om een nieuwe baan te vinden of om in het kader van een leerovereenkomst aan de slag te gaan, omdat de loonkosten voor de nieuwe werkgever tijdelijk worden gedrukt. De loonsubsidie bedraagt 30 tot 50 % van de loonkosten van de werknemer en wordt gedurende een beperkte periode uitgekeerd (6 tot 24 maanden).

               –Vergoedingen voor reis-, verblijfs- en verhuiskosten

               Een werkzoekende kan een vergoeding krijgen voor reis- en verblijfskosten die hij heeft gemaakt om een baan te zoeken of deel te nemen aan opleidingsmaatregelen en een vergoeding voor verhuiskosten.

               43.De hier voorgestelde acties zijn actieve arbeidsmarktmaatregelen die behoren tot de in artikel 7 van de EFG-verordening vastgestelde subsidiabele acties. Deze maatregelen komen niet in de plaats van maatregelen die gericht zijn op passieve sociale bescherming.

               44.Finland heeft de nodige informatie verstrekt over acties waartoe het betrokken bedrijf krachtens de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten verplicht is. Het heeft bevestigd dat een financiële bijdrage uit het EFG niet in de plaats zal komen van deze acties.

               Geraamd budget

               45.De totale kosten worden op 4 403 000 EUR geraamd, met inbegrip van uitgaven voor een bedrag van 4 154 000 EUR voor individuele dienstverlening en van 249 000 EUR voor de activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, en controle en rapportage.

               46.Van het EFG wordt in totaal een financiële bijdrage van 2 641 800 EUR (60 % van de totale kosten) gevraagd.

                        Acties

                        Geraamd aantal deelnemers

                        Geraamde kosten per deelnemer
                        (EUR)*

                        Geraamde totale kosten

                        (EUR)

                        Individuele dienstverlening (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder a) en c), van de EFG-verordening)

                        Coaching en andere voorbereidende maatregelen (Valmennukset ja muut valmentavat toimenpiteet)

                        200

                        1 200

                        240 000

                        Arbeidsvoorzienings- en bedrijfsdiensten (Työllisyys- ja yrityspalvelut)

                        733

                        621

                        455 000

                        Opleiding (Koulutus)

                        420

                        6 500

                        2 730 000

                        Subsidies voor start-ups (Starttiraha)

                        15

                        9 000

                        135 000

                        Beoordelingen door deskundigen (Asiantuntija-arvioinnit)

                        30

                        1 333

                        40 000

                        Subtotaal a):

                        Percentage van het pakket individuele dienstverlening:

                        –

                        3 600 000

                        (86,66 %)

                        Toelagen en premies (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder b), van de EFG-verordening)

                        Loonsubsidie (Palkkatuki)

                        60

                        9 000

                        540 000

                        Vergoedingen voor reis-, verblijfs- en verhuiskosten (Liikkuvuusavustus)

                        100

                        140

                        14 000

                        Subtotaal b):

                        Percentage van het pakket individuele dienstverlening:

                        –

                        554 000

                        (13,34 %)

                        Acties overeenkomstig artikel 7, lid 4, van de EFG-verordening

                        1. Voorbereiding

                        –

                        9 000

                        2. Beheer

                        –

                        161 000

                        3. Voorlichting en publiciteit

                        –

                        59 000

                        4. Controle en rapportage

                        –

                        20 000

                        Subtotaal c):

                        Percentage van de totale kosten:

                        –

                        249 000

                        (5,66 %)

                        Totale kosten (a + b + c):

                        –

                        4 403 000

                        EFG-bijdrage (60 % van de totale kosten)

                        –

                        2 641 800

               (*) Om decimale cijfers te vermijden, zijn de geraamde kosten per werknemer afgerond. Deze afronding heeft echter geen invloed op de totale kosten van elke actie.

               47.De kosten van de in bovenstaande tabel opgenomen acties die vallen onder artikel 7, lid 1, onder b), van de EFG-verordening bedragen niet meer dan 35 % van de totale kosten voor het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening. Finland heeft bevestigd dat deze acties afhangen van de actieve deelname van de beoogde begunstigden aan opleidingsactiviteiten en activiteiten in verband met het zoeken van een baan.

               48.Finland heeft bevestigd dat de investeringskosten voor wie zich als zelfstandige vestigt of een eigen bedrijf opricht en voor overnames door werknemers per begunstigde niet meer dan 15 000 EUR zullen bedragen.

               Periode waarbinnen de uitgaven subsidiabel zijn

               49.Finland heeft de beoogde begunstigden met ingang van 2 juni 2016 individuele dienstverlening verstrekt. De uitgaven voor de acties zullen bijgevolg van 2 juni 2016 tot en met 22 november 2018 voor een financiële bijdrage uit het EFG in aanmerking komen.

               50.Op 2 juni 2016 heeft Finland de eerste administratieve uitgaven gedaan met het oog op de implementatie van het EFG. De uitgaven voor de activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, en controle en rapportage zullen bijgevolg van 2 juni 2016 tot en met 22 mei 2019 voor een financiële bijdrage uit het EFG in aanmerking komen.

               Complementariteit met acties die door nationale of EU-fondsen worden gefinancierd

               51.De nationale voor- of medefinanciering zal worden verstrekt uit de begrotingspost van de openbare diensten voor arbeidsvoorziening van de administratieve afdeling van het Ministerie van Economische Zaken en Werkgelegenheid (MEE - Ministry of Economic Affairs and Employment). Een aantal diensten zal ook worden gefinancierd uit de huishoudelijke uitgaven van de Centra voor economische ontwikkeling, transport en het milieu (ELY-Centra) en de diensten voor Werkgelegenheid en Economische Ontwikkeling (TE-diensten). Taken die verband houden met technische ondersteuning zullen worden gefinancierd uit de huishoudelijke uitgaven van het MEE en de ELY-Centra.

               52.Finland heeft bevestigd dat de hierboven beschreven maatregelen die een financiële bijdrage uit het EFG ontvangen, niet ook financiële steun van andere financiële instrumenten van de Unie zullen ontvangen.

               Procedures voor het overleg met de beoogde begunstigden, hun vertegenwoordigers of de sociale partners, alsook plaatselijke en regionale autoriteiten

               53.Finland heeft laten weten dat het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening werd opgesteld in overleg met de belanghebbenden. Het MEE heeft een groep bijeengebracht die zich met de ontslagen bij Nokia bezighoudt en de EFG-aanvraag heeft helpen opstellen.

               54.In deze werkgroep hebben vertegenwoordigers zitting van de ELY-Centra en de TE-diensten voor Uusimaa, Pirkanmaa en Pohjois-Pohjanmaa. Andere vertegenwoordigers zijn Nokia Oy, Technology Industries of Finland, Vakbond Pro en de unie van professionele ingenieurs in Finland.

               Beheers- en controlesystemen

               55.De aanvraag bevat een beschrijving van de beheers- en controlesystemen die de verantwoordelijkheden van de betrokken organen specificeert. Finland heeft de Commissie ervan in kennis gesteld dat de financiële bijdrage zal worden beheerd door het MEE, dat zal fungeren als beheers- en certificeringsautoriteit voor het EFG en als intermediaire instantie voor de verdeling van de middelen uit het EFG. De beheersfuncties voor het EFG werden toegewezen aan de dienst Werkgelegenheid en Ondernemerschap.

               56.De eenheid Personeelszaken en Administratie staat in voor de certificerende functies. De betalingen aan de begunstigden worden uitgevoerd door de regionale ELY-Centra en TE-diensten.

               57.Het verantwoordelijke orgaan voor de audit is de onafhankelijke Interne Auditeenheid, die onder de Permanente Secretaris van het MEE ressorteert.

               Toezeggingen door de betrokken lidstaat

               58.Finland heeft op de volgende punten de nodige garanties geboden:

               –bij de toegang tot de voorgestelde acties en hun uitvoering zullen de beginselen van gelijke behandeling en non-discriminatie worden gerespecteerd;

               –aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende collectieve ontslagen is voldaan;

               –de ondernemingen waar de ontslagen zijn gevallen en die hun activiteiten hebben voortgezet, zijn hun wettelijke verplichtingen bij ontslagen nagekomen en hebben voor hun werknemers de nodige maatregelen getroffen;

               –de voorgestelde acties zullen geen financiële steun ontvangen van andere fondsen of financiële instrumenten van de Unie, en dubbele financiering zal worden voorkomen;

               –de voorgestelde acties zullen complementair zijn met acties die door de structuurfondsen worden gefinancierd;

               –de financiële bijdrage uit het EFG zal voldoen aan de procedurele en materiële EU-regels inzake overheidssteun.

               GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Begrotingsvoorstel

               59.Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020
                  16
                mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen van 2011) niet overschrijden.

               60.Na de aanvraag te hebben onderzocht op de voorwaarden van artikel 13, lid 1, van de EFG-verordening, en rekening houdend met het aantal beoogde begunstigden, de voorgestelde acties en de geraamde kosten, stelt de Commissie voor om uit het EFG een bedrag van 2 641 800 EUR beschikbaar te stellen, hetgeen overeenstemt met 60 % van de totale kosten van de voorgestelde acties, teneinde een financiële bijdrage te leveren aan de aanvraag.

               61.Overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  17
                zal het voorgestelde besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen door het Europees Parlement en de Raad gezamenlijk worden genomen.

               Met dit besluit samenhangende handelingen

               62.Samen met dit voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een voorstel in voor een overschrijving van 2 641 800 EUR naar het desbetreffende begrotingsonderdeel.

               63.Wanneer de Commissie dit voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen goedkeurt, zal zij aan de hand van een uitvoeringshandeling tegelijkertijd een besluit over een financiële bijdrage vaststellen dat in werking zal treden op de datum waarop het Europees Parlement en de Raad het voorgestelde besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, vaststellen.

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

               betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering ingevolge een aanvraag van Finland — EGF/2016/008 FI/Nokia Network Systems

               HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006
                  18
               , en met name artikel 15, lid 4,

               Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  19
               , en met name punt 13,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) heeft tot doel steun te verlenen aan werknemers die werkloos zijn geworden en zelfstandigen die hun werkzaamheden hebben beëindigd als gevolg van uit de globalisering voortvloeiende grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen, doordat de wereldwijde financiële en economische crisis aanhoudt, of door een nieuwe wereldwijde financiële en economische crisis, en hen te helpen om op de arbeidsmarkt terug te keren.

               (2)Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad
                  20
                mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen 2011) niet overschrijden.

               (3)Op 22 november 2016 heeft Finland een aanvraag ingediend om middelen uit het EFG ter beschikking te stellen voor ontslagen in de economische sector die in de statistische classificatie van economische activiteiten in de Europese Gemeenschap NACE Rev. 2 is ingedeeld in afdeling 26 (Vervaardiging van informaticaproducten en van elektronische en optische producten) in Finland. Finland heeft overeenkomstig artikel 8, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1309/2013 aanvullende gegevens ingediend. Die aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage uit het EFG overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EU) nr. 1309/2013.

               (4)Er moeten dan ook middelen uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage van 2 641 800 EUR te leveren aan de door Finland ingediende aanvraag.

               (5)Teneinde zo snel mogelijk middelen uit het EFG ter beschikking te stellen, moet dit besluit van toepassing zijn vanaf de datum waarop het wordt vastgesteld,

               HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Ten laste van de algemene begroting van de Unie voor het begrotingsjaar 2017 wordt een bedrag van 2 641 800 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Het is van toepassing vanaf [the date of its adoption]
                  21*.

               Gedaan te Brussel,

                  Voor het Europees Parlement
                        Voor de Raad

                  De voorzitter
                        De voorzitter

                     (1)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

                     (2)
                  In de zin van artikel 3 van de EFG-verordening.

                     (3)
                  Verordening (EU) nr. 1046/2012 van de Commissie van 8 november 2012 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de opstelling van een gemeenschappelĳke nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS), wat de indiening van tijdreeksen voor de nieuwe regionale indeling betreft (PB L 310 van 9.11.2012, blz. 34).

                     (4)
                  PB L 393 van 30.12.2006, blz. 1.

                     (5)
                  Overeenkomstig artikel 7, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1309/2013.

                     (6)

                     http://www.telecomlead.com/telecom-equipment/revenue-analysis-shows-huawei-big-vs-ericsson-nokia-68634

                     (7)
                  EGF/2007/003 DE/BenQ, EGF/2007/004 FI/Perlos, EGF/2009/002 DE/Nokia, EGF/2009/008 IE/Dell, EGF/2009/023 PT/Quimonda, EGF/2010/008 AT/AT&S, EGF/2010/011 NL/NXP Semiconductors, EGF/2011/013 DK/Flextronics, EGF/2011/014 RO/Nokia, EGF/2011/025 IT/Lombardia, EGF/2012/006 FI/Nokia Salo, EGF/2012/007 IT/VDC Technologies, EGF/2013/001 FI/Nokia, EGF/2014/014 DE/Aleo Solar, EGF/2016/002 SE/Ericsson.

                     (8)

                     http://teknologiateollisuus.fi/sites/default/files/file_attachments/personnel.pdf

                     (9)
                  https://ek.fi/en/current/2016/05/04/ek-business-tendency-survey-general-business-outlook-will-remain-rather-weak/

                     (10)
                  http://www.stat.fi/til/ntp/2016/01/ntp_2016_01_2016-06-03_tie_001_en.html

                     (11)
                  http://www.akava.fi/tyoelama/akavalaiset_tyoelamassa/tyottomyystilastot/1._korkeasti_koulutettujen_
                     tyottomyys

                     (12)
                  http://pirkanmaantalous.fi/innovaatiotilannekuva/situational-picture-of-innovation-2016-new-scale-new-competences

                     (13)
                  http://www.temtyollisyyskatsaus.fi/graph/tkat/tkat.aspx?lang=en&ely=04#

                     (14)
                  http://www.temtyollisyyskatsaus.fi/graph/tkat/tkat.aspx?lang=en&ely=04#

                     (15)
                  http://www.elykeskus.fi/documents/10191/14617851/Tkat_en_huhtikuu_2016.pdf/7338d392-14e3-4fe5-846f-5d0bfd136734

                     (16)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.

                     (17)
                  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (18)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

                     (19)
                  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (20)
                  Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884).

                     (21)
                   Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij Zweden overeenkomstig artikel 19 van richtlijn 2003/96/EG wordt gemachtigd een verlaagd belastingtarief toe te passen op de elektriciteit die wordt verbruikt door bepaalde huishoudens en ondernemingen in de dienstensector (Slechts de tekst in de Zweedse taal is authentiek)

text:
Belangrijke juridische mededeling

|

52004PC0852

Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij Zweden overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG wordt gemachtigd een verlaagd belastingtarief toe te passen op de elektriciteit die wordt verbruikt door bepaalde huishoudens en ondernemingen in de dienstensector (Slechts de tekst in de Zweedse taal is authentiek)  /* COM/2004/0852 def. */

	Brussel, 5.1.2005COM(2004) 852 definitiefVoorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADwaarbij Zweden overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG wordt gemachtigd een verlaagd belastingtarief toe te passen op de elektriciteit die wordt verbruikt door bepaalde huishoudens en ondernemingen in de dienstensector(Slechts de tekst in de Zweedse taal is authentiek)(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. INDIENING VAN HET VERZOEKBij brief van 20 augustus 2004 hebben de Zweedse autoriteiten de Commissie verzocht om overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG[1] een verlaagd belastingtarief te mogen toepassen op de elektriciteit die wordt verbruikt door huishoudens en ondernemingen in de dienstensector in het noorden van Zweden. Om de voor de beoordeling van het verzoek benodigde gegevens te verkrijgen, heeft de Commissie de Zweedse autoriteiten bij brief van 20 september bijkomende vragen gesteld, waarop deze op 13 oktober 2004 hebben geantwoord.Zweden heeft in 1957 een energiebelasting op elektriciteit ingevoerd. In juli 1981 is een verlaagd energiebelastingtarief ingevoerd voor de elektriciteit die wordt verbruikt in het noorden van Zweden, waar de verwarmingskosten gemiddeld hoger uitvallen dan elders in het land. Elektrische verwarming is goed voor circa 30% van alle verwarmingssystemen bij huishoudens en in de dienstverleningssector in Zweden.De differentiatie, die een specifieke doelstelling van regionaal beleid nastreeft, berust op klimaatoverwegingen en strekt ertoe huishoudens en ondernemingen in de dienstensector in het noorden van Zweden op gelijke voet te brengen met hun tegenhangers in het zuiden van het land door middel van een verlaging van de elektriciteitskosten voor de consumenten in het noorden. De geografische differentiatie stoelt op objectieve gegevens over de gemiddelde temperaturen in de perioden van het jaar waarin huizen normaal gezien worden verwarmd. Voor de verwarming van een doorsneehuis in het noorden van Zweden is ongeveer 25% meer elektriciteit vereist dan in het zuiden, wat te wijten is aan het veel koudere klimaat en dus de langere verwarmingsperioden. Voor de begunstigden wordt het niveau van de elektriciteitsbelasting verlaagd met 25% van het volledige belastingtarief.De energiebelasting op elektriciteit die wordt verbruikt door huishoudens en ondernemingen in de dienstensector in het noorden van Zweden, bedraagt thans 0,181 SEK per kWh (0,020 EUR) tegenover 0,241 SEK per kWh (0,026 EUR) voor dezelfde consumenten in de andere landsdelen. De rechtsgrond voor deze maatregel bevindt zich in hoofdstuk 11, afdeling 3 en 4, van de Wet op de energiebelasting.Zweden is van oordeel dat de fiscale prikkel om de energie-efficiency te verhogen, gehandhaafd blijft.De jaarlijkse begrotingsuitgaven voor de maatregel worden geraamd op 800 miljoen SEK (88 miljoen EUR).De maatregel wordt verleend in de vorm van een verlaagd energiebelastingtarief. De verlaging wordt onmiddellijk toegekend bij de heffing van de belasting. Het belastbare feit vindt plaats op het tijdstip van levering door de stroomleverancier aan de consument.De maatregel geldt voor de volgende gebieden:Regio's | Gemeenten |Norrbottens län | Alle |Västerbottens län | Alle |Jämtlands län | Alle |Västernorrlands län | Sollefteå, Ånge, Örnsköldsvik |Gävleborgs län | Ljusdal |Dalarnas län | Malung, Mora, Orsa, Älvdalen |Värmlands län | Torsby |De maatregel is, zoals alle wetgeving inzake energiebelasting in Zweden, niet in de tijd beperkt.In haar beschikking van 11 juni 2003[2] heeft de Commissie geconcludeerd dat de regionaal gedifferentieerde elektriciteitsbelasting ten behoeve van de dienstensector voor de periode 2002-2005 zich niet verzet tegen de voorschriften inzake staatssteun.2. TOETSING DOOR DE COMMISSIEOvereenkomstig artikel 19, lid 1, van Richtlijn 2003/96/EG kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen besluiten dat een lidstaat uit specifieke beleidsoverwegingen verdere vrijstellingen of verlagingen van de accijns mag invoeren.Verzoeken om vrijstelling overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EEG moeten worden getoetst op hun verenigbaarheid met het communautaire beleid.De differentiatie brengt huishoudens en ondernemingen in de dienstensector in het noorden van Zweden op gelijke voet met hun tegenhangers in het zuiden van het land door middel van een verlaging van de elektriciteitskosten voor de consumenten in het noorden. De maatregel streeft derhalve doelstellingen van regionaal en cohesiebeleid na.Het verlaagde belastingtarief voor elektriciteit die wordt verbruikt in het noorden van Zweden (20 EUR per MWh), ligt nog altijd veel hoger dan het communautaire minimumtarief dat werd vastgesteld in Richtlijn 2003/96/EG (1 EUR per MWh voor niet-zakelijk gebruik). Bovendien is de belastingverlaging evenredig aan de extra verwarmingskosten van huishoudens en ondernemingen in de dienstensector in het noorden van Zweden. De Commissie is daarom van oordeel dat dit belastingtarief garandeert dat de fiscale prikkel om de energie-efficiency te verhogen, wordt gehandhaafd. Dezelfde conclusie werd getrokken in de staatssteunbeschikking over de desbetreffende belastingverlaging. Daarin oordeelde de Commissie dat de begunstigden altijd een aanmerkelijk deel van de nationale heffing moeten betalen.In de regel moeten fiscale derogatiemaatregelen beperkt zijn in de tijd. Krachtens artikel 19, lid 2, van Richtlijn 2003/96/EG kunnen dergelijke maatregelen slechts voor ten hoogste zes jaar worden toegestaan. De Commissie heeft ten aanzien van onderhavig geval op 11 juni 2003, vóór de inwerkingtreding van Richtlijn 2003/96/EG (31 oktober 2003), een staatssteunbeschikking aangenomen. Daarin is bepaald dat de Zweedse maatregel inzake regionale differentiatie verenigbaar is met de voorschriften inzake staatssteun en mag worden toegepast tot 31 december 2005. De Commissie kan de Raad derhalve alleen voorstellen onderhavige maatregel tot diezelfde datum toe te staan. Dit doet geen afbreuk aan een eventuele verlenging van de maatregel na nieuwe evaluaties die door de Commissie op het gebied van staatssteun- en belastingvoorschriften moeten worden verricht, indien de Zweedse autoriteiten voornemens zouden zijn de belastingverlaging ook na 2005 te handhaven.3. CONCLUSIEDe Commissie stelt voor dat de Raad Zweden uit hoofde van artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG machtigt tot 31 december 2005 een verlaagd belastingtarief toe te passen op de elektriciteit die wordt verbruikt door huishoudens en ondernemingen in de dienstensector in bepaalde steden in het noorden van het land.Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADwaarbij Zweden overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG wordt gemachtigd een verlaagd belastingtarief toe te passen op de elektriciteit die wordt verbruikt door bepaalde huishoudens en ondernemingen in de dienstensector(Slechts de tekst in de Zweedse taal is authentiek)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Richtlijn 2003/96/EG van de Raad van 27 oktober 2003 tot herstructurering van de communautaire regeling voor de belasting van energieproducten en elektriciteit[3], met name op artikel 19, lid 1,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Bij brief van 20 augustus 2004 hebben de Zweedse autoriteiten de Commissie verzocht om overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG een verlaagd belastingtarief te mogen toepassen op de elektriciteit die wordt verbruikt door huishoudens en ondernemingen in de dienstensector in het noorden van Zweden.(2) Sinds juli 1981 geldt in Zweden een verlaagd energiebelastingtarief voor de elektriciteit die wordt verbruikt in het noorden van het land, waar het stroomverbruik voor verwarmingsdoeleinden gemiddeld 25% hoger ligt dan elders in het land.(3) De verlaging van de elektriciteitskosten voor huishoudens en ondernemingen in de dienstensector in het noorden van Zweden brengt deze consumenten op gelijke voet met hun tegenhangers in het zuiden van het land. De maatregel streeft derhalve doelstellingen van regionaal en cohesiebeleid na.(4) Het verlaagde belastingtarief van 20 EUR per MWh voor de elektriciteit die wordt verbruikt in het noorden van Zweden, ligt nog altijd veel hoger dan het communautaire minimumtarief dat werd vastgesteld in Richtlijn 2003/96/EG. Bovendien is de belastingverlaging evenredig aan de extra verwarmingskosten van huishoudens en ondernemingen in de dienstensector in het noorden van Zweden. Dit belastingniveau zou derhalve moeten garanderen dat de fiscale prikkel om de energie-efficiency te verhogen, wordt gehandhaafd.(5) De gevraagde verlaging is door de Commissie aan een evaluatie onderworpen waaruit is gebleken dat zij de mededinging niet verstoort noch de werking van de interne markt belemmert, en zij wordt niet onverenigbaar geacht met het communautaire beleid op het gebied van milieu, energie en vervoer.(6) Deze benadering is in overeenstemming met het standpunt dat de Commissie heeft ingenomen in staatssteunzaak C 42/2003[4], waarin geen bezwaar werd geuit tegen de staatssteun ten behoeve van de belastingverlaging voor een periode die afloopt op 31 december 2005.(7) Zweden moet derhalve worden gemachtigd om tot 31 december 2005 een verlaagd belastingtarief toe te passen op de elektriciteit die wordt verbruikt in het noorden van Zweden,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1Zweden wordt gemachtigd een verlaagd belastingtarief toe te passen op de elektriciteit die wordt verbruikt door huishoudens en ondernemingen in de dienstensector in de in de bijlage opgenomen gemeenten.De verlaging moet evenredig zijn aan de extra verwarmingskosten ten gevolge van de noordelijke ligging, in vergelijking met de rest van Zweden.Het verlaagde tarief moet in overeenstemming zijn met de verplichtingen van Richtlijn 2003/96/EG en met name de in artikel 10 van die richtlijn vastgestelde minimumtarieven.Artikel 2Deze beschikking vervalt op 31 december 2005.Artikel 3Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Zweden.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterBijlageRegio's | Gemeenten |Norrbottens län | Alle gemeenten |Västerbottens län | Alle gemeenten |Jämtlands län | Alle gemeenten |Västernorrlands län | Sollefteå, Ånge, Örnsköldsvik |Gävleborgs län | Ljusdal |Dalarnas län | Malung, Mora, Orsa, Älvdalen |Värmlands län | Torsby |[1] PB L 283 van 31.10.2003, blz. 51. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/75/EG (PB L 157 van 30.4.2004, blz. 100).[2] Steunmaatregel "C42/03 (ex NN 3/B/2001) – Zweden" (PB C 189 van 9.8.2003, blz.6).[3] PB L 283 van 31.10.2003, blz. 51. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/75/EG (PB L 157 van 30.4.2004, blz. 100).[4] PB C 189 van 9.8.2003, blz. 6.


Belangrijke juridische mededeling

|

52006PC0509

Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende het voorlopig verbod op het gebruik en de verkoop in Oostenrijk van genetisch gemodificeerde maïs (Zea mays L., lijn MON 810) uit hoofde van richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek)  /* COM/2006/0509 def. */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 9.10.2006COM(2006) 509 definitiefVoorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADbetreffende het voorlopig verbod op het gebruik en de verkoop in Oostenrijk van genetisch gemodificeerde maïs (Zea mays L., lijn MON 810) uit hoofde van Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek)(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. Bij beschikkingen van de Commissie uit hoofde van deel C van Richtlijn 90/220/EEG is toelating gegeven voor het in de handel brengen van een genetisch gemodificeerd ras van Zea mays L., lijn MON 810, en de bevoegde instanties van Frankrijk hebben toestemming verleend voor het in de handel brengen van dit genetisch gemodificeerd organisme (GMO).2. Overeenkomstig artikel 16 (vrijwaringsclausule) van Richtlijn 90/220/EEG heeft Oostenrijk de Commissie daarop in kennis gesteld van zijn besluit om het in de handel brengen van Zea mays L., lijn MON 810, voorlopig te verbieden of te beperken en heeft het dit besluit met redenen omkleed.3. Het Wetenschappelijk Comité voor planten is geraadpleegd. Dit comité is in zijn adviezen tot het besluit gekomen dat de door Oostenrijk overgelegde informatie geen nieuwe relevante wetenschappelijke gegevens bevatte waarmee in de oorspronkelijke risicobeoordelingen van dit GGO geen rekening was gehouden en die een herziening van zijn oorspronkelijk wetenschappelijk advies betreffende de veiligheid van Zea mays L., lijn MON 810, noodzakelijk maakten.4. Richtlijn 90/220/EEG is bij Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad inzake de doelbewuste introductie van genetisch gemodificeerde organismen in het milieu[1].5. In januari 2004 heeft de Commissie Oostenrijk verzocht zijn vrijwaringsmaatregel te herbezien in het licht van het nieuwe regelgevingskader en haar, indien passend, een nieuwe kennisgeving uit hoofde van Richtlijn 2001/18/EG te doen toekomen.6. Overeenkomstig artikel 23 van Richtlijn 2001/18/EG heeft Oostenrijk aanvullende informatie ter ondersteuning van zijn bestaande vrijwaringsmaatregel bij de Commissie ingediend.7. Artikel 23 van Richtlijn 2001/18/EG bepaalt dat de Commissie een besluit neemt volgens de procedure van artikel 30, lid 2, van die richtlijn, waarbij de artikelen 5 en 7 van Besluit 1999/468/EG met inachtneming van het bepaalde in artikel 8 van dat besluit van toepassing zijn.8. Overeenkomstig artikel 28, lid 1, van Richtlijn 2001/18/EG is de Europese Autoriteit voor Voedselveiligheid (EFSA) geraadpleegd, die bij Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad[2] is opgericht en krachtens die verordening in de plaats is gekomen van de betrokken wetenschappelijke comités. De EFSA is in haar advies van 8 juli 2004[3] tot het besluit gekomen dat de door Oostenrijk overgelegde informatie geen nieuwe wetenschappelijke gegevens bevatte waardoor de milieurisicobeoordeling van Zea mays L., lijn MON 810, moest worden herzien en die een verbod van dit GGO in Oostenrijk rechtvaardigden.9. Krachtens artikel 5, lid 2, van Besluit 1999/468/EG van de Raad is derhalve een ontwerp-beschikking van de Commissie, waarbij Oostenrijk werd verzocht zijn nationale vrijwaringsmaatregel in te trekken, ter advies voorgelegd aan het bij artikel 30 van Richtlijn 2001/18/EG ingestelde comité.10. Het comité is op 29 november 2004 geraadpleegd maar heeft geen advies over de vrijwaringsmaatregel uitgebracht. Ten gevolge hiervan is de Commissie er overeenkomstig artikel 5, lid 4, van Besluit 1999/468/EG van de Raad toe gehouden de Raad onverwijld voorstellen betreffende de te nemen maatregelen voor te leggen en het Europees Parlement op de hoogte te brengen.11. Overeenkomstig artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG van de Raad heeft de Raad (Milieu) op 24 juni 2005 bij gekwalificeerde meerderheid te kennen gegeven dat hij zich verzet tegen het voorstel waarbij Oostenrijk wordt verzocht zijn vrijwaringsmaatregel in te trekken. De Commissie is bijgevolg verplicht haar voorstellen opnieuw te bezien.12. In zijn verklaring heeft de Raad gesteld dat “er nog steeds enige onzekerheid heerst wat betreft de nationale vrijwaringsmaatregelen in verband met het in de handel brengen van [het] genetisch gemodificeerde [maïsras] […] MON 810” en heeft hij de Commissie opgeroepen “om meer informatie inzake [het] betrokken [GGO] te verzamelen en nader in te gaan op de vraag of de door [Oostenrijk] genomen [maatregel] die erop [is] gericht om bij wijze van tijdelijke voorzorgsmaatregel het in de handel brengen van [dit] genetisch gemodificeerde [organisme] op te schorten, gerechtvaardigd [is] en of de toelating van [een dergelijk organisme] nog voldoet aan de veiligheidseisen van Richtlijn 2001/18/EG”.13. In november 2005 is de EFSA geraadpleegd over de vraag of er enige wetenschappelijke reden is om aan te nemen dat het verder in de handel brengen van Zea mays L., lijn MON 810, onder de in de toestemming gestelde voorwaarden aanleiding kan geven tot nadelige effecten op de menselijke gezondheid of het milieu, en is aan deze instantie in het bijzonder gevraagd alle aanvullende wetenschappelijke informatie te onderzoeken die aan het licht is gekomen nadat het eerdere wetenschappelijk advies waarin de veiligheid van dit GGO is geëvalueerd, werd uitgebracht.14. In haar advies van 29 maart 2006 (gepubliceerd op 11 april 2006)[4] heeft de EFSA, na onderzoek van het door Oostenrijk aangedragen bewijsmateriaal, gesteld dat de argumenten van Oostenrijk niet door de thans beschikbare wetenschappelijke gegevens worden ondersteund en komt zij tot het besluit dat er geen redenen zijn om aan te nemen dat het verder in de handel brengen van Zea mays L. van de lijn MON 810 onder de in de desbetreffende toestemming gestelde voorwaarden tot enig nadelig effect op de gezondheid van mens of dier of op het milieu zal leiden.15. Overeenkomstig artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG van de Raad kan de Commissie bijgevolg bij de Raad een gewijzigd voorstel indienen, haar voorstel opnieuw indienen of een wetgevingsvoorstel indienen op basis van het Verdrag.16. Nadat de EFSA ingevolge de verklaring van de Raad van 20 juni 2005 opnieuw is geraadpleegd, blijkt voor de derde keer uit de wetenschappelijke beoordeling van Zea mays L., lijn MON 810, dat dit product waarschijnlijk geen nadelige effecten op de gezondheid van mens of dier of op het milieu zal hebben. Bijgevolg is de Commissie van mening dat het voorstel niet hoeft te worden gewijzigd, en dient zij haar voorstel opnieuw bij de Raad in overeenkomstig artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG van de Raad.Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADbetreffende het voorlopig verbod op het gebruik en de verkoop in Oostenrijk van genetisch gemodificeerde maïs ( Zea mays L., lijn MON 810) uit hoofde van Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad(Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 maart 2001 inzake de doelbewuste introductie van genetisch gemodificeerde organismen in het milieu en tot intrekking van Richtlijn 90/220/EEG van de Raad[5], en met name op artikel 23, lid 2,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Bij Beschikking 98/294/EG van de Commissie van 22 april 1998 betreffende het in de handel brengen van genetisch gemodificeerde maïs ( Zea mays L., lijn MON 810) overeenkomstig Richtlijn 90/220/EEG van de Raad[6] is bepaald dat toestemming dient te worden gegeven voor het in de handel brengen van dat product.(2) Op 3 augustus 1998 hebben de bevoegde instanties van Frankrijk deze toestemming verleend.(3) Overeenkomstig artikel 35, lid 1, van Richtlijn 2001/18/EG, die in de plaats is gekomen van Richtlijn 90/220/EEG[7], gelden voor de procedures met betrekking tot kennisgevingen van het in de handel brengen van genetisch gemodificeerde organismen die op 17 oktober 2002 niet waren afgerond, de bepalingen van Richtlijn 2001/18/EG.(4) Op 2 juni 1999 heeft Oostenrijk de Commissie in kennis gesteld van zijn besluit om het gebruik en de verkoop van Zea mays L., lijn MON 810, voorlopig te verbieden en heeft het zijn besluit met redenen omkleed overeenkomstig artikel 16, lid 1, van Richtlijn 90/220/EEG.(5) Het Wetenschappelijk Comité voor planten kwam op 24 september 1999 tot het besluit dat de door Oostenrijk overgelegde informatie geen nieuwe relevante wetenschappelijke gegevens bevatte waarmee bij de oorspronkelijke beoordeling van het dossier geen rekening was gehouden en die aanleiding konden vormen tot een herziening van het oorspronkelijk advies van het comité met betrekking tot dat product.(6) Op 9 januari, 9 februari en 17 februari 2004 heeft Oostenrijk bij de Commissie aanvullende informatie ingediend ter ondersteuning van zijn nationale maatregelen met betrekking tot maïslijn MON 810.(7) Overeenkomstig artikel 28, lid 1, van Richtlijn 2001/18/EG heeft de Commissie de Europese Autoriteit voor Voedselveiligheid (EFSA) geraadpleegd, die bij Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad[8] is opgericht en krachtens die verordening in de plaats is gekomen van de betrokken wetenschappelijke comités.(8) De EFSA kwam op 8 juli 2004 tot het besluit[9] dat de door Oostenrijk overgelegde informatie geen nieuwe wetenschappelijke gegevens bevatte waardoor de milieurisicobeoordeling van maïslijn MON 810 moest worden herzien en die een verbod op het gebruik en de verkoop van dit product in Oostenrijk rechtvaardigden.(9) Aangezien er in de gegeven omstandigheden geen redenen waren om aan te nemen dat het product een risico vormde voor de menselijke gezondheid of het milieu, heeft de Commissie op 29 november 2004 een ontwerp-beschikking waarbij Oostenrijk werd verzocht zijn voorlopige vrijwaringsmaatregel in te trekken, ter advies voorgelegd aan het bij artikel 30 van Richtlijn 2001/18/EG ingestelde comité, overeenkomstig de procedure van artikel 30, lid 2, van die richtlijn.(10) Dat comité heeft evenwel geen advies uitgebracht, en de Commissie heeft overeenkomstig artikel 5, lid 4, van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden[10] bij de Raad een voorstel ingediend betreffende de te nemen maatregelen.(11) Op 24 juni 2005 heeft de Raad overeenkomstig artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG dit voorstel bij gekwalificeerde meerderheid verworpen.(12) In zijn verklaring heeft de Raad gesteld dat “er nog steeds enige onzekerheid heerst wat betreft de nationale vrijwaringsmaatregelen in verband met het in de handel brengen van [het] genetisch gemodificeerde [maïsras] […] MON 810” en heeft hij de Commissie opgeroepen “om meer informatie inzake [het] betrokken [GGO] te verzamelen en nader in te gaan op de vraag of de door [Oostenrijk] genomen [maatregel] die erop [is] gericht om bij wijze van tijdelijke voorzorgsmaatregel het in de handel brengen van [dit] genetisch gemodificeerde [organisme] op te schorten, gerechtvaardigd [is] en of de toelating van [een dergelijk organisme] nog voldoet aan de veiligheidseisen van Richtlijn 2001/18/EG”.(13) In november 2005 is de EFSA opnieuw door de Commissie geraadpleegd over de vraag of er enige wetenschappelijke reden is om aan te nemen dat het verder in de handel brengen van MON 810-maïs onder de in de toestemming gestelde voorwaarden aanleiding kan geven tot nadelige effecten op de menselijke gezondheid of het milieu[11]. In het bijzonder is de EFSA gevraagd alle aanvullende wetenschappelijke informatie te onderzoeken die aan het licht is gekomen nadat het eerdere wetenschappelijk advies betreffende de veiligheid van dit GGO werd uitgebracht.(14) In zijn advies van 29 maart 2006 is de EFSA tot het besluit gekomen dat er geen redenen zijn om aan te nemen dat het verder in de handel brengen van MON 810-maïs onder de in de desbetreffende toestemming gestelde voorwaarden tot enig nadelig effect op de gezondheid van mens of dier of op het milieu zal leiden.(15) Oostenrijk dient bijgevolg zijn vrijwaringsmaatregelen met betrekking tot Zea mays L., lijn MON 810, in te trekken,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1De door Oostenrijk genomen maatregelen om het gebruik en de verkoop te verbieden van de genetisch gemodificeerde lijn MON 810 van Zea mays L., die krachtens Beschikking 294/98/EG in de handel mag worden gebracht, zijn niet gerechtvaardigd op grond van artikel 23 van Richtlijn 2001/18/EG.Artikel 2Oostenrijk dient de nodige maatregelen te nemen om aan deze beschikking te voldoen uiterlijk 20 dagen na de bekendmaking ervan.Artikel 3Deze beschikking is gericht tot de Republiek Oostenrijk.Gedaan te Brussel, op […].Voor de RaadDe Voorzitter [1] PB L 106 van 17.4.2001, blz. 1.[2] PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 575/2006 van de Commissie (PB L 100 van 8.4.2006, blz. 3).[3] Advies van het Wetenschappelijk Panel voor genetisch gemodificeerde organismen naar aanleiding van een verzoek van de Commissie met betrekking tot het Oostenrijkse beroep op artikel 23 van Richtlijn 2001/18/EG, EFSA Journal (2004) 78, 1-13.[4] Advies van het Wetenschappelijk Panel voor genetisch gemodificeerde organismen naar aanleiding van een verzoek van de Commissie met betrekking tot genetisch gemodificeerde gewassen (Bt176-maïs, MON 810-maïs, T25-maïs, Topas 19/2-koolzaad en Ms1xRf1-koolzaad) die het voorwerp uitmaken van vrijwaringsmaatregelen overeenkomstig artikel 16 van Richtlijn 90/220/EEG, EFSA Journal (2006) 338, 1-15.[5] PB L 106 van 17.4.2001, blz. 1.[6] PB L 131 van 5.5.1998, blz. 32.[7] PB L 117 van 8.5.1990, blz. 15.[8] PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 575/2006 van de Commissie (PB L 100 van 8.4.2006, blz. 3).[9] Advies van het Wetenschappelijk Panel voor genetisch gemodificeerde organismen naar aanleiding van een verzoek van de Commissie met betrekking tot het Oostenrijkse beroep op artikel 23 van Richtlijn 2001/18/EG, EFSA Journal (2004) 78, 1-13.[10] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.[11] Advies van het Wetenschappelijk Panel voor genetisch gemodificeerde organismen naar aanleiding van een verzoek van de Commissie met betrekking tot genetisch gemodificeerde gewassen (Bt176-maïs, MON 810-maïs, T25-maïs, Topas 19/2-koolzaad en Ms1xRf1-koolzaad) die het voorwerp uitmaken van vrijwaringsmaatregelen overeenkomstig artikel 16 van Richtlijn 90/220/EEG, EFSA Journal (2006) 338, 1-15.


Belangrijke juridische mededeling

|

52009PC0157

Voorstel voor een Beschikking van de Raad tot wijziging van Beschikking 2008/938/EG van de Commissie tot vaststelling van de lijst van begunstigde landen die in aanmerking komen voor de bijzondere stimuleringsregeling voor duurzame ontwikkeling en goed bestuur overeenkomstig Verordening (EG) nr. 732/2008 van de Raad betreffende de toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties voor de periode van 1 januari 2009 tot en met 31 december 2011  /* COM/2009/0157 def. */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 2.4.2009COM(2009) 157 definitiefVoorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADtot wijziging van Beschikking 2008/938/EG van de Commissie tot vaststelling van de lijst van begunstigde landen die in aanmerking komen voor de bijzondere stimuleringsregeling voor duurzame ontwikkeling en goed bestuur overeenkomstig Verordening (EG) nr. 732/2008 van de Raad betreffende de toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties voor de periode van 1 januari 2009 tot en met 31 december 2011(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGHet bijgevoegde voorstel voor een beschikking van de Raad heeft tot doel Beschikking 2008/938/EG van de Commissie te wijzigen door Venezuela te verwijderen van de lijst van landen die in aanmerking komen voor de bijzondere stimuleringsregeling voor duurzame ontwikkeling en goed bestuur (SAP+) in de periode 2009-2011.Verordening (EG) nr. 732/2008 van de Raad betreffende de toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties in de jaren 2009-2011 voorziet in de toekenning van SAP+-preferenties aan ontwikkelingslanden die aan de in de artikelen 8 en 9 van de verordening gestelde eisen voldoen. Volgens die eisen moet een voor het SAP+ in aanmerking komend land "kwetsbaar" zijn en 27 internationale verdragen op het gebied van mensenrechten, fundamentele arbeidsnormen, duurzame ontwikkeling en goed bestuur, die in bijlage III bij Verordening (EG) nr. 732/2008 zijn vermeld, hebben geratificeerd en effectief ten uitvoer gelegd. Dat land moet ook de toezegging doen dat het de toezicht- en evaluatiemechanismen waarin de desbetreffende verdragen en gerelateerde instrumenten voorzien, zal aanvaarden en onverkort zal respecteren.Op 31 oktober 2008 heeft de regering van Venezuela haar verzoek om SAP+-preferenties voor de periode van 1 januari 2009 tot en met 31 december 2011 bij de Commissie ingediend. Uit de evaluatie van het verzoek door de Commissie is gebleken dat Venezuela het Verdrag van de Verenigde Naties ter bestrijding van corruptie, dat in bijlage III, deel B, punt 27, van Verordening (EG) nr. 732/2008 is vermeld, op dat moment nog niet had geratificeerd.De regering van Venezuela deed in een brief van de missie van Venezuela aan de Europese Gemeenschappen de toezegging dat zij het Verdrag van de Verenigde Naties ter bestrijding van corruptie uiterlijk op 31 december 2008 zou ratificeren en effectief ten uitvoer leggen.Op 9 december 2008 heeft de Commissie Beschikking 2008/938/EG tot vaststelling van de lijst van begunstigde landen die in aanmerking komen voor het SAP+ overeenkomstig Verordening (EG) nr. 732/2008 van de Raad voor de periode van 1 januari 2009 tot en met 31 december 2011 gegeven. Venezuela werd in de lijst van begunstigde landen opgenomen in de verwachting dat het de nodige stappen zou doen om het Verdrag van de Verenigde Naties ter bestrijding van corruptie uiterlijk op 31 december 2008 te ratificeren en effectief ten uitvoer te leggen, zoals het had toegezegd.Beschikking 2008/938/EG van de Commissie van 9 december 2008 is gegeven met de voorafgaande instemming van het Permanent Comité voor het stelsel van algemene preferenties op 25 november 2008, waarbij 26 lidstaten (318 stemmen) vóór stemden en 1 lidstaat (27 stemmen) zich onthield. Daarbij werd impliciet aangenomen dat, indien Venezuela het ontbrekende verdrag tegen het eind van het jaar niet had geratificeerd en effectief ten uitvoer gelegd, maatregelen zouden moeten worden genomen om de lijst te wijzigen.Venezuela had echter op 31 december 2008 het Verdrag ter bestrijding van corruptie nog niet geratificeerd en voldeed bijgevolg niet aan de bij Verordening (EG) nr. 732/2008 gestelde eisen om in aanmerking te komen voor de voordelen van het SAP+. De in januari 2009 door Venezuela genomen maatregelen om de ratificatie af te ronden, zijn niet relevant om te voldoen aan de in Verordening (EG) nr. 732/2008 aangegeven criteria om vanaf 1 januari 2009 voor het SAP+ in aanmerking te komen. Daarom moet Beschikking 2008/938/EG van de Commissie dienovereenkomstig worden gewijzigd door Venezuela te verwijderen van de lijst van landen die in de periode 2009-2011 voor het SAP+ in aanmerking komen.Om nadelige gevolgen voor de marktdeelnemers te voorkomen, moet worden voorzien in een passende overgangsperiode voor de toepassing van de beschikking.Tegen deze achtergrond werd de ontwerpbeschikking van de Commissie ter verwijdering van Venezuela van de lijst van voor het SAP+ in aanmerking komende landen op 30 januari 2009 bij het Permanent Comité voor het stelsel van algemene preferenties ingediend met het oog op een stemming krachtens artikel 10, lid 2, van Verordening (EG) nr. 732/2008 en overeenkomstig artikel 5 van Besluit 1999/468/EG van de Raad. Een blokkerende minderheid van lidstaten (72 stemmen tegen en 39 stemmen door onthouding) was tegen het voorstel. 21 lidstaten (234 stemmen) waren vóór het voorstel. Het comité heeft dan ook geen advies met gekwalificeerde meerderheid van stemmen uitgebracht.Bijgevolg moet de Commissie overeenkomstig artikel 5, lid 4, van Besluit 1999/468/EG een voorstel betreffende de te nemen maatregelen bij de Raad indienen en het Europees Parlement op de hoogte brengen. De Raad kan binnen drie maanden na de datum van indiening van het voorstel met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een besluit over het voorstel nemen.Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADtot wijziging van Beschikking 2008/938/EG van de Commissie tot vaststelling van de lijst van begunstigde landen die in aanmerking komen voor de bijzondere stimuleringsregeling voor duurzame ontwikkeling en goed bestuur overeenkomstig Verordening (EG) nr. 732/2008 van de Raad betreffende de toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties voor de periode van 1 januari 2009 tot en met 31 december 2011DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 732/2008 van de Raad van 22 juli 2008 betreffende de toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties voor de periode van 1 januari 2009 tot en met 31 december 2011 en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 552/97 en (EG) nr. 1933/2006 van de Raad en de Verordeningen (EG) nr. 1100/2006 en (EG) nr. 964/2007 van de Commissie[1], en met name op artikel 10, lid 2,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Verordening (EG) nr. 732/2008 voorziet in de toekenning van een bijzondere stimuleringsregeling voor duurzame ontwikkeling en goed bestuur aan ontwikkelingslanden die voldoen aan de in de artikelen 8 en 9 van die verordening gestelde eisen.(2) Overeenkomstig artikel 10, lid 2, van die verordening heeft de Commissie Beschikking 2008/938/EG van 9 december 2008 tot vaststelling van de lijst van begunstigde landen die in aanmerking komen voor de bijzondere stimuleringsregeling voor duurzame ontwikkeling en goed bestuur overeenkomstig Verordening (EG) nr. 732/2008 van de Raad betreffende de toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties voor de periode van 1 januari 2009 tot en met 31 december 2011[2] gegeven.(3) Overeenkomstig die beschikking werd aan de Bolivariaanse Republiek Venezuela (hierna "Venezuela") de bijzondere stimuleringsregeling voor duurzame ontwikkeling en goed bestuur toegekend.(4) Nu is echter gebleken dat Venezuela het Verdrag van de Verenigde Naties ter bestrijding van corruptie, dat in bijlage III, deel B, punt 27, van Verordening (EG) nr. 732/2008 is vermeld, niet heeft geratificeerd. Venezuela voldeed dus niet aan al de bij Verordening (EG) nr. 732/2008 gestelde eisen voor toekenning van de bijzondere stimuleringsregeling. Beschikking 2008/938/EG van de Commissie moet dienovereenkomstig worden gewijzigd, waarbij moet worden voorzien in een passende overgangsperiode voor de toepassing van de wijziging. Overeenkomstig artikel 214 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek[3] blijven douaneschulden die tot de datum van toepassing van deze beschikking op grond van Beschikking 2008/938/EG ontstaan, dan ook onverlet.(5) Krachtens artikel 10, lid 3, van Verordening (EG) nr. 732/2008 moet Venezuela van deze beschikking in kennis worden gesteld.(6) Het Comité algemene preferenties heeft geen advies uitgebracht binnen de door zijn voorzitter bepaalde termijn. De in deze beschikking vervatte maatregelen moeten bijgevolg, krachtens artikel 10, lid 2, van Verordening (EG) nr. 732/2008 en overeenkomstig artikel 5, lid 4, van Besluit 1999/468/EG van de Raad[4], door de Raad worden vastgesteld,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1In artikel 1 van Beschikking 2008/938/EG worden de woorden "(VE) Venezuela" geschrapt.Artikel 2Deze beschikking is van toepassing met ingang van de zestigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .Artikel 3Deze beschikking is gericht tot de Bolivariaanse Republiek Venezuela.Gedaan te Brussel, […]Voor de RaadDe Voorzitter […] [1] PB L 211 van 6.8.2008, blz. 1.[2] PB L 334 van 12.12.2008, blz. 90.[3] PB L 302 van 19.10.1992, blz. 1.[4] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad tot wijziging van Beschikking 2000/746/EG van de Raad houdende machtiging van de Franse Republiek tot het toepassen van een maatregel die afwijkt van artikel 11 van Zesde richtlijn 77/388/EEG betreffende het gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde (door de Commissie ingediend)

text:
                    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    Brussel, 22.10.2004
                                                    COM(2004) 692 definitief
                                      Voorstel voor een
                             BESCHIKKING VAN DE RAAD
   tot wijziging van Beschikking 2000/746/EG van de Raad houdende machtiging van de
    Franse Republiek tot het toepassen van een maatregel die afwijkt van artikel 11 van
    Zesde Richtlijn 77/388/EEG betreffende het gemeenschappelijk stelsel van belasting
                                over de toegevoegde waarde
                               (door de Commissie ingediend)
NL                                                                                NL
 ---pagebreak---                                         TOELICHTING
   1.  Overeenkomstig artikel 27, lid 1, van de Zesde Richtlijn van de Raad van 17 mei
       1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake
       omzetbelasting – Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde
       waarde: uniforme grondslag1 kan de Raad op voorstel van de Commissie met
       eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen bijzondere, van de bepalingen van
       deze richtlijn afwijkende maatregelen te treffen of te verlengen, teneinde de
       belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of
       -ontwijking te voorkomen.
   2.  In de regel worden dergelijke machtigingen op tijdelijke basis verleend om na enkele
       jaren te kunnen evalueren of de bijzondere maatregelen passend en effectief zijn.
   3.  Bij Beschikking 2000/746/EG2 werd de Franse Republiek gemachtigd om, in
       afwijking van artikel 11, A, lid 1, onder a), de waarde van goud dat overeenkomstig
       de bepalingen van Richtlijn 98/80/EG3 met vrijstelling is geleverd, in de maatstaf van
       heffing op te nemen, wanneer de afnemer ditzelfde goud vervolgens aan een
       leverancier/dienstverrichter verstrekt om te laten verwerken.
   4.  Dankzij deze derogatie heeft Frankrijk kunnen verhinderen dat de maatstaf van
       heffing wordt verminderd bij bepaalde verrichtingen in de juweliersbranche waarbij
       de klant de juwelier goud dat hij “voor beleggingsdoeleinden” en dus met vrijstelling
       van BTW heeft verworven, ter beschikking stelt om een goed (bv. een met goud
       bezette diamant) of een dienst (bv. de omsmelting van het goud tot een ring) te
       ontvangen.
   5.  Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 6 juli 2004,
       heeft de Franse regering verzocht om verlenging van Beschikking 2000/746/EG
       waarbij Frankrijk werd gemachtigd bijzondere belastingmaatregelen toe te passen
       met betrekking tot de maatstaf van heffing van bepaalde leveringen van goederen en
       diensten die de verwerking van goud omvatten.
   6.  Bij brief van 10 augustus 2004 heeft de Commissie, overeenkomstig artikel 27, lid 2,
       van de Zesde Richtlijn, de overige lidstaten van het Franse verzoek in kennis gesteld
       en de Franse Republiek meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig
       achtte voor de beoordeling van het verzoek.
   7.  De Commissie deelt het standpunt dat deze derogatie misbruik van het BTW-systeem
       tegengaat. Zij stelt tevens vast dat twee andere lidstaten een soortgelijke derogatie
       mogen toepassen. De Commissie werkt momenteel aan een rationalisering van de
       derogaties uit hoofde van artikel 27 en vorengenoemde derogaties kunnen hierbij
   1
      PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/7/EG (PB L 27 van
      30.1.2004, blz. 44).
   2
      PB L 302 van 1.12.2000, blz. 61.
   3
      PB L 281 van 17.10.1998, blz. 31.
NL                                                 2                                                       NL
 ---pagebreak---    worden betrokken. De bestaande derogatie zou derhalve moeten worden verlengd tot
   de datum van inwerkingtreding van een richtlijn tot rationalisering van de derogaties
   uit hoofde van artikel 27, die thans deze vorm van BTW-ontwijking waarbij misbruik
   wordt gemaakt van de vrijstelling voor beleggingsgoud, tegengaan, maar uiterlijk tot
   31 december 2009.
NL                                        3                                              NL
 ---pagebreak---                                              Voorstel voor een
                                   BESCHIKKING VAN DE RAAD
     tot wijziging van Beschikking 2000/746/EG van de Raad houdende machtiging van de
      Franse Republiek tot het toepassen van een maatregel die afwijkt van artikel 11 van
      Zesde Richtlijn 77/388/EEG betreffende het gemeenschappelijk stelsel van belasting
                                        over de toegevoegde waarde
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
   Gelet op de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de
   harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk
   stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag4, met name op artikel
   27, lid 1,
   Gezien het voorstel van de Commissie5,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Bij Beschikking 2000/746/EG werd de Franse Republiek door de Raad gemachtigd
           om, in afwijking van artikel 11, A, lid 1, onder a), van Richtlijn 77/388/EEG de
           waarde van goud dat overeenkomstig artikel 26 ter van Richtlijn 77/388/EG met
           vrijstelling is geleverd, in de maatstaf van heffing op te nemen, wanneer de afnemer
           ditzelfde goud vervolgens aan een leverancier/dienstverrichter verstrekt om te laten
           verwerken.
   (2)     Deze derogatie strekte ertoe misbruik van de vrijstelling voor beleggingsgoud tegen te
           gaan en aldus bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen.
   (3)     Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 6 juli 2004,
           heeft de Franse regering verzocht om verlenging van Beschikking 2000/746/EG6, die
           op 31 december 2004 vervalt.
   (4)     Bij brief van 10 augustus 2004 heeft de Commissie, overeenkomstig artikel 27, lid 2,
           van de Zesde Richtlijn, de overige lidstaten van het Franse verzoek in kennis gesteld
           en de Franse Republiek meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig
           achtte voor de beoordeling van het verzoek.
   4
           PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/7/EG (PB L 27 van
           30.1.2004, blz. 44).
   5
           PB C van , blz. .
   6
           PB L 302 van 1.12.2000, blz. 61.
NL                                                      4                                                       NL
 ---pagebreak---    (5)      Volgens de Franse autoriteiten heeft de bij Beschikking 2000/746/EG verleende
            derogatie effectief bijgedragen aan de verwezenlijking van bovengenoemde
            doelstellingen.
   (6)      De derogaties uit hoofde van artikel 27 van Richtlijn 77/388/EEG ter bestrijding van
            BTW-ontwijking waarbij misbruik wordt gemaakt van de vrijstelling voor
            beleggingsgoud, kunnen worden opgenomen in een later voorstel voor een richtlijn
            waarbij een aantal derogaties uit hoofde van genoemd artikel worden gerationaliseerd.
   (7)      De geldigheidsduur van de krachtens Beschikking 2000/746/EG verleende derogatie
            dient derhalve te worden verlengd tot de datum van inwerkingtreding van een richtlijn
            die de derogaties uit hoofde van artikel 27 van Richtlijn 77/388/EEG rationaliseert en
            ziet op gevallen van BTW-ontwijking waarbij misbruik wordt gemaakt van de
            vrijstelling voor beleggingsgoud, maar uiterlijk tot 31 december 2009.
   (8)      De derogatie zal geen negatieve gevolgen hebben voor de eigen middelen van de
            Europese Gemeenschappen uit de BTW,
   HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
                                                Artikel 1
   Artikel 2 van Beschikking 2000/746/EG wordt vervangen door:
   “Artikel 2
   De in artikel 1 verleende machtiging vervalt op de datum van inwerkingtreding van een
   richtlijn tot rationalisering van de derogaties uit hoofde van artikel 27 van Richtlijn
   77/388/EEG ter bestrijding van BTW-ontwijking waarbij misbruik wordt gemaakt van de
   vrijstelling voor beleggingsgoud, maar uiterlijk op 31 december 2009.”
                                                Artikel 2
   Deze beschikking is gericht tot de Franse Republiek.
   Gedaan te Brussel,
                                                 Voor de Raad
                                                 De voorzitter
NL                                                  5                                              NL


Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een trans-Europees vervoersnet (gecodificeerde versie)