title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van gemeenschappelijke programma's en coördinatieprogramma's inzake het onderzoek in de landbouw (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 853
Vol. 1982/0259
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                      COM(82)853 def.
                                                      Brussel , 20 december 1982
                           Voorstel voor een
                         BESLUIT VAN DE RAAD
tot vaststelling van gemeenschappelijke programma 's en coördinatieprogramma 's
inzake het onderzoek in de landbouw
                 ( door de Commissie bil de Raad ingediend )
                                                •• .r
                                          r :
                                                   r
                                          \
                                            \ '
    C0M(82 ) 853 def .
 ---pagebreak---                                     TOELICHTING
1 . In artikel 5 van Verordening (EEG) nr . 1728/ 74 betreffende de coördinatie van
    het onderzoek in de landbouw is bepaald dat specifieke acties in de vorm van
    gemeenschappelijke projecten of van gecoördineerde werkzaamheden kunnen worden
    uitgevoerd en dat deze acties betrekking moeten hebben op goed omschreven on-
    derzoekthema 's of -gebieden .
2 . Het besluit van de Raad van 22 juli 1975 voorziet in de uitvoering van de vol
    gende vier specifieke acties met een looptijd van vier jaar ( 1975-1978 ) :
    leukoses bij dieren , mest en gier , rundvleesproduktie en plantaardige eiwitten .
    Deze specifieke acties zijn op 31 december 1978 beëindigd .
3 . Het besluit van de Raad van 30 oktober 1978 voorziet in de uitvoering in vijf
    jaar ( 1979-1983 ) van de volgende tien specifieke acties :
    - bodemgeschiktheid en plattelandsontwikkeling
    - mediterrane landbouw
    -    afvalstoffen van de landbouwindustrie en mest en gier van de bio-industrie
    -    dierlijke pathologie
    -    verbetering van de produktiviteit van het slachtrunderenbestand
    -   biologische bestrijding - geïntegreerde bestrijding
    -    resistentie van planten tegen ziekten en milieubederf
    -    eerste verwerking van landbouwprodukten
    -    iepeziekte
    -    produktie van plantaardige eiwitten .
    Deze specifieke acties zullen op 31 december 1983 worden beëindigd .
4 . De Commissie dient bij de Raad het bijgaande voorstel in voor nieuwe specifieke
    acties met een looptijd van vijf jaar , namelijk van 1 januari 1984 tot 31 de
    cember 1988 . Bij het uitwerken van het bijgaande voorstel ( 1 ) is de Commissie
    uitgegaan van :
    - de gedachte dat bepaalde werkzaamheden die in het kader van het lopende pro
         gramma ( 1979-1983 ) zijn aangevat , moeten worden voortgezet , terwijl andere
         worden stopgezet ;
    - wijzigingen in de prioriteiten van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en
         van de Europese landbouw in het algemeen , en de uitdaging om gebruik te
         maken van de nieuwste ontwikkelingen in wetenschap en technologie , en meer
         in het bijzonder op het gebied van biotechnologie en genetica ;
    - de ervaring die is opgedaan bij de uitvoering van het lopende vijfjarenpro-
         gramma ; en
    - het advies van het Permanent Comité voor Onderzoek in de Landbouw , waarvan
         de leden belast zijn met de planning van het landbouwkundig onderzoek in
         de Lid^Staten .
3 . In het kaderprogramma voor de werkzaamheden van de Gemeenschap op het gebied
    van wetenschap en techniek wordt vooral aandacht besteed aan de beleidsoptie
    " versterking van de concurrentiekracht van de landbouw" en wordt voorgesteld
    de werkzaamheden inzake onderzoek en ontwikkeling en demonstratie op dit ge
    bied te intensiveren . Deze werkzaamheden zijn erop gericht het verwezenlijken
    van de doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid te vergemakkelij
    ken en zij verhogen de doelmatigheid en de doeltreffendheid van dit beleid . Boven
    dien hebben zij aanzienlijke indirecte tevolgen voor het gebied van de Gemeen
    schap in andere hoofdsectoren , met name regionale ontwikkeling , milieu , werk
    gelegenheid in plattelandsgebieden , mededinging , consumentenproblemen , be
    trekkingen met de derde wereld en met andere ontwikkelde gebieden .
     De themas van de landbouwkundi gonderzoeken hieronder vermald maken allen deel
     uit van het objectief "Versterking van de concurrentiekracht van de landbouw"
     van het kader programma . Reeds bestaande onderzoekprogrammas zijn al , tenminste
      ( 1 ) zie bijlagen I en II
 ---pagebreak---                                      - 2 -
    door enkele themas , aan de verwezenlijking van dit objectief nauw verbonden . Het
    gaat namelijk over de programmas " milieu beheer ", " Grondsti f f en - Hout ", " nieuwe
    energiën " en " Biomoleculai re Engeneeri ng " . Daarbij zal er in 1983 gestart worden
    met acties die tot doel hebben de landbouwprodukten , inklusief de bosbouwproduk-
    ten te rentabi li seren , naargelang de finaniële mogelijkheden van de Commissie .
    Deze akties betekenen ook een bijdrage , net zoals het huidige onderzoeksprogram
    ma en de boven vernoemde programmas aan de verwezenlijking van het objektief
    " versterking van de concurrentiekracht van de landbouw ". Met het voorleggen van
    het programma landbouwkundig onderzoek wil de Commissie er op aandringen dat
    het niet uitgesloten is -overeenkomstig het kaderprogramma - bijkomende onder-
    zoeksprogrammas aan de Raad zal voorstellen op het gebied van landbouw .
6 . Op dit ogenblik worden de Europese landbouw en in het bijzonder het gemeen
    schappelijk landbouwbeleid geconfronteerd met steeds ingewikkelder problemen
    als gevolg van de algemene economische stagnatie , de inflatie sinds 1975 , de
    toenemende werkloosheid , de energiecrisis , de snel stijgende produktiekosten ,
    de dalende landbouwinkomens en de steeds groter wordende verschillen tussen
    produktie en inkomens . Zo moet na twintig jaar het gemeenschappelijk landbouw
    beleid , gezien de noodzakelijkheid voor een grotere efficiency op een ogenblik
    dat de landbouw moet worden bijgestuurd om de grote uitdaging aan te kunnen ,
    aan de nieuwe realiteit worden aangepast aan de hand van de onlangs geformu
    leerde richtsnoeren ( 1 ) en van de initiatieven van het Europese Parlement .
    Het lijdt geen twijfel dat landbouwkundig onderzoek dat goed is ingepast in
    het door het gemeenschappelijk landbouwbeleid tot stand gebrachte kader voor
    investeringen en afzet , een essentiële rol te vervullen heeft bij elke her
    oriëntatie van dat beleid .    Voorts heeft de Raad van Ministers die belast
    zijn met het onderzoekbeleid de landbouw als één van de prioritaire gebieden
    aangeduid en erop gewezen dat de voor deze sector toegewezen kredieten zeer
    laag zijn .
7 . Bij de uitvoering van het lopende programma ( 1979-1983 ) is gebleken dat door
    samenbrengen van de aanzienlijke hoeveelheid wetenschappelijke kennis in de
    Gemeenschap en door het stimuleren van onderzoek op gebieden waar meer kennis
    vereist is , kan worden bijgedragen tot de verwezenlijking van de op middellange
    en lange termijn gestelde doeleinden van bet gemeenschappelijk landbouwbeleid
    ten aanzien van de verhoging van de produktiviteit in de landbouw , en verzekere
    een redelijke levensstandaard voor de landbouwbevolking , stabiele markten ,
    redelijke voedselprijzen en behoorlijke voedselkwaliteit . Daarnaast kan men
    sneller komen tot uitwisseling van ervaring en normalisatie van de methodologie
    dan anders mogelijk zou zijn en tevens kunnen de onderzoekmethoden in de Lid
    staten worden geharmoniseerd .      In vele gevallen heeft het programma een solide
    wetenschappelijke grondslag gelegd voor de EG-wetgeving over bijvoorbeel
    produktiemethoden in relatie tot de gezondheid van de mens , de smaak van de
    consument en het welzijn van dieren , voor zover deze worden beïnvloed door
    moderne voedselproduktiemethoden .     De wetenschappelijke publikaties in de vorm
    van gebundelde verslagen (Proceedings ) van de vele vergaderingen die jaarlijks
    worden georganiseerd en de vele contracten die in het kader van het programma
    worden gefinancierd , vormen een belangrijke bijdrage tot de kennis over de
    landbouw en de landbouwprakti j k op een aantal gebieden .
8 . Bij de uitvoering van het lopende programma is ook gebleken         dat het door een
    beperking van het aantal onderzoekprogramma 's , door groepering van een aantal
    werkzaamheden die op dit ogenblik afzonderlijk worden uitgevoerd , en door
    maatregelen waardoor de verschillende werkzaamheden zorgvuldiger op de belang
    rijkste beleidsthema 's en op elkaar worden afgestemd , mogelijk moet zijn de
    prioriteiten en verbanden tussen de verschillende werkzaamheden duidelijker
    vast te stellen dan in het verleden , de structuur van het programma als geheel
    te vereenvoudigen en mogelijke overlappingen in de verschillende onderdelen
    tot een minimum te beperken .
    ( 1 ) Richtsnoeren voor het Europese landbouwbeleid , C0M(81)608 def . van 23
          oktober 1981
 ---pagebreak--- 9 . Voorgesteld wordt het nieuwe vij fjarenprogramma toe te spitsen op nauw met
     elkaar samenhangende werkzaamheden die gegroepeerd zijn rond de volgende drie
     beleidsthema 's :
     a ) instandhouding en gebruik van Europa 's natuurlijke hulpbronnen - grond ,
          water en klimaat - en menselijk potentieel , in samenhang met het vitale
          vraagstuk van de energie in de landbouw , en met name de mogelijkheden tot
           rechtstreekse en indirecte energiebesparing en energieproduktie door de
           landbouw ;
     b ) de steeds ernstiger wordende structurele problemen van de Europese landbouw
           ten aanzien van de regionale verschillen in landbouwinkomens en ontwikkeling ,
          meer in het bijzonder tussen het Middellandse-Zeegebied en de rest van de EEG
     c ) de nog steeds bestaande noodzaak tot verbetering van de efficiency van de
          Europese landbouw , tot verlaging van de produktiekosten per eenheid en tot
          verbetering van de kwaliteit van zowel plantaardige als dierlijke produkten ;
          dit alles moet worden verwezenlijkt door de fok- en teeltmethoden , de vee-
          voedering , de gezondheidssituatie en de bedrijfsvoering te verbeteren om zo
          doende de positie van de Europese landbouwers en de concurrentiepositie van
          de Europese landbouwprodukten op de wereldmarkt te ondersteunen .
10 . Binnen dit algemene kader moet het nieuwe vijfjarenprogramma de volgende zes
     onderling samenhangende , onderling afhankelijke en elkaar onderling ondersteu
     nende onderzoekprogramma 's omvatten :
     a) gebruik en instandhouding van de hulpbronnen van de landbouw
           1 . energie en landbouw
          2 . gebruik en beheer van grond en water
     b) structurele problemen
           3 . regionale problemen , meer in het bijzonder met betrekking tot de
               mediterrane landbouw
          4 . ag ro-voedi ng
     c ) verbetering van de produktiviteit van de plantaardige en dierlijke produktie
           5 . veehouderij
          6 . produktiviteit van de plantaardige produktie .
11 . Voor de uitvoering van deze zes programma 's zal de Commissie weer twee methoden
     voor de financiering toepassen :
      (i)     gecoördineerde werkzaamheden , waarbij onderzoekers uit verschillende
              Lid-Staten samenwerken en bijeenkomen ; en
      ( ii ) gemeenschappelijke werkzaamheden , waarbij in de Lid-Staten uitgevoerde
              onderzoekprojecten tenminste voor een deel worden gefinancierd met mid
              delen van de Commissie .
12 . Naast de verlening van steun voor gemeenschappelijke werkzaamheden in daartoe
     uitgekozen laboratoria en instituten door het beschikbaar stellen van middelen
     voor de uitvoering van contracten , moet ook gebruik worden gemaakt van de onder-
     zoekresultaten door de financiering van acties die gericht zijn op de demonstra
     tie van nieuwe ideeën die potentieel gebruiksklaar zijn voor de landbouwers .
     Daarom is de Commissie voornemens naast de traditionele financiële steun voor
     toegepast onderzoek in laboratoria , een nieuwe activiteit in te voeren in de
     vorm van experimenten en toepassingen op het terrein , vooral in die gebieden
 ---pagebreak---                                           - 4 -
       van de Gemeenschap waar deze nieuwe activiteit kan bijdragen tot versterking
       van de bestaande structuur om de resultaten van het wetenschappelijk onder
       zoek binnen het bereik van de landbouw te brengen .
13 . De ervaring leert ook dat naast de gangbare gecoördineerde werkzaamheden -
       bijvoorbeeld studiebijeenkomsten , seminars , wetenschappelijke werkvergaderingen
       ( workshops ) , uitwisseling van onderzoekers en publikaties - de Commissie meer
       gebruik zou moeten maken van wetenschappelijke adviseurs en technische experts
       op hoog niveau en met name van sociaal-economische experts . Dit is noodzakelijk
       om op de hoogte te blijven van de belangrijkste wetenschappelijke en techno
       logische vorderingen op diverse gebieden , om de werkzaamheden in uitvoering
       te beoordelen en om de kosten enobaten ervan tegen elkaar af te wegen . Daarom
       wordt voorgesteld in de toekomst een groter deel van het budget voor gecoördi
       neerde werkzaamheden aan te wenden voor de nodige technische expertise .
14 . In bijlage I worden voor elk van de zes onderzoekprogramma 's die in het kader
       van het volgende vij f jarenprogramma ( 1984-1988 ) zullen worden uitgevoerd ,
       inhoud en doeleinden in hoofdtrekken geschetst . De Commissie heeft deze hoofd
       trekken opgesteld in zeer nauwe samenwerking met het Permanent Comité voor
       Onderzoek in de Landbouw .
15 . Voor de uitvoering van het hierbij voorgestelde vi j fjarenprogramma 1984-1988
       heeft de Commissie een budget van 65 MECU               voorgesteld , waarbij rekening
       is gehouden met de nieuwe werkzaamheden op het gebied van biomassa , energie
       besparing , bepaalde aspecten van de afzet ( 1 ) en proefprojecten , en waarbij
       het bedrag van 19,7        MECU    dat voor het lopende programma ( 1979-1983 ) is
       uitgetrokken , reëel wordt verdubbeld . Dit bedrag was gelijk aan het voor het
       eerste programma ( 1975-1978 ) uitgetrokken bedrag ( 3,7 MECU             per jaar) ,
       hoewel de kosten sinds 1975 waren gestegen en het aantal activiteiten was
       verdubbeld . Met het voorgestelde bedrag van 65 MECU               wordt het budget
       voor het landbouwkundig onderzoek van de Gemeenschap weliswaar gebracht op
       ongeveer 2 % van het totale budget voor onderzoek en ontwikkeling (0 & 0 ) ,
       maar dit is toch het laagste percentage onder de vijf onderzoeksgebieden
        ( energie , grondstoffen , milieu en bepaalde aspecten van de industrie ) , die
       door de Raad van Ministers als prioritaire gebieden zijn aangewezen .
16 . In bijlage II zijn de financiële gegevens voor dit voorstel in detail uitge
       werkt .
 17 . Verder wordt voorgesteld dat de Raad het bijgaande besluit krachtens artikel
        5 van Verordening (EEG) nr . 1728/ 74 van 27 juni 1974 vóór eind 1982 goed
       keurt .
 ( 1 ) De drie gebieden waarvan     het belang is onderstreept in het Memorandum ïnge-
        volge het Mandaat van 30 mei 1980 ( COM ( 81 ) 608 ) .
 ---pagebreak---                                 - 5 -
                    VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
tot vaststelling van gemeenschappeli j ke programma' s en coordinatieprogramma " s
inzake het onderzoek in de landbouw .
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet of het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 43 ,
                                       (1 )
Gezien het voorstel van de Commissie        ,
                                                (2)
Gezien het advies van het Europese Parlement         ,
Overwegende dat bij Verordening ( EEG ) nr . 1728 / 74 van de Raad van 27 juni 1974
betreffende de coördinatie van het onderzoek in de landbouw          is bepaald dat
de nationale acties op het gebied van het onderzoek in de landbouw op communautair
niveau worden gecoördineerd ten einde een bijdrage te leveren tot de
verwezenlijking van de doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ;
Overwegende dat in artikel 5 van bovengenoemde verordening is bepaald dat de
Raad specifieke maatregelen vaststelt voor de coördinatie van onderzoekacties om
een rationele organisatie van de aangewende middelen , een doelmatig gebruik van
de resultaten en een gedragslijn die in overeenstemming is met de doelstellingen
van het gemeenschappelijk landbouwbeleid mogelijk te maken , en besluit tot uit
voering van de gemeenschappelijke projecten die ten doel hebben de in de
Lid-Staten ondernomen activiteiten o(5 gebieden die van bijzonder communautair
belang zijn te versterken of aan te vullen ;
Overwegende dat één van de belangrijkste taken voor het landbouwkundig onderzoek
in de komende jaren zal liggen op het vlak van de beteugeling van de snel
stijgende kosten van de produktiemiddelen voor de landbouw , met name via de
ontwikkeling van nieuwe methoden voor produktie , verwerking en bewaring
die gericht zijn op rechtstreekse en indirecte besparing van de traditionele
energiebronnen en op energieproduktie door de landbouwsector zelf ;
( 1 ) PB C
( 2 ) PB C
( 3 ) PB L 182 van 5.7.1974 , blz . 1
 ---pagebreak---                              - 6 -
Overwegende dat verder moet worden gezorgd voor een zo rationeel mogelijk
gebruik van de beperkte natuurlijke hulpbronnen ( grond , water , klimaat en
mankracht ) die bij de landbouwproduktie in de Gemeenschap worden ingeschakeld ,
waarbij vooral aandacht moet worden besteed aan de evaluatie van de hulpbronnen ,
bodemerosie en bodemdegradatie , waterbeheersing en systemen voor het beheer
van de hulpbronnen ;
Overwegende dat vele gebieden in de Gemeenschap in hun ontwikkeling achterblijven
bij andere , waardoor de reeds grote regionale verschillen in economische groei ,
inkomen en mogelijkheden op het gebied van de werkgelegenheid , vooral tussen het
Middel landse-Zeegebied en de E.E.G. en in sommige andere probleemgebieden ,
worden geaccentueerd ; dat het onderzoek een rol te spelen heeft bij de oplossing
van deze steeds ernstiger wordende structurele problemen die de groter wordende
ongelijkheid tussen de gebieden oplevert ;
Overwegende dat er een steeds grotere noodzaak is tot verbetering van de
kwaliteit van de voedingsmiddelen en een onderzoek verei st i s voor een beter
inzicht in enkele van de belangrijkste problemen ter zake , met inbegrip van een
aantal belangrijke aspecten van hygiëne en residuen , maar ook van de minder
objectiveerbare vraagstukken zoals de smaak van de consument en de voorkeur
voor produkten van intensieve respectievelijk extensieve produktiesystemen ,
alsmede de problemen inzake afzet en opbrengst die samenhangen met de kwaliteit
van het eindprodukt   dat het , gezien het grote aanbod van een aantal
voedingsmiddelen , gewettigd is om een belangrijke onderzoeksinspanning te
leveren ten einde nieuwe afzetmogelijkheden voor dergelijke produkten te vinden ;
Overwegende dat de dierlijke produktie , en met name de produktie van vlees , op
die ogenblik een vrij inefficiënte sector van de landbouw in de Europese
Gemeenschap is ondanks het omvangrijke onderzoek dat in de Lid-Staten op het,
gébied van rund-, varkens- en schapevlees is verricht ; dat maatregelen moeten
worden genomen om de beperkingen voor de produktiviteit zoveel mogelijk op
te heffen , meer in het bijzonder op het gebied van de voortplantingsprestaties
van alle landbouwhuisdieren , verliezen door ziekten , en risico voor de
gezondheid van de mens door contact met dierlijke produkten die besmet zijn met
voor de mens besmettelijke dierlijke pathogenen en door contact met andere
residuen ; dat steeds meer aandacht moet worden besteed aan de nadelige invloed
die sommige veehouderij systemen kunnen opleveren voor het welzijn van de dieren ;
 ---pagebreak---                                   - 7 -
Overwegende dat toekomstig onderzoek op het gebied van de belangrijkste gewassen
oplossingen moet vinden voor de volgende twee problemen ; enerzijds de blijvende
noodzaak tot verbetering van de opbrengst van de bestaande rassen , het ontwikkelen
van nieuwe rassen ( bijvoorbeeld door genetische manipulatie ), verbetering van de
methoden voor het bewerken van de grond en de bestrijding van ziekten en plagen
bij planten , en anderzijds het steeds groter wordende eiwittekort in Europa ,
terwijl het nuttig zou zijn bepaalde produkten waarvoor er op dit ogenblik een
overschot is , niet meer te telen , maar te vervangen door gewassen waarvoor er
een tekort is en door produkten die momenteel niet worden benut , bijvoorbeeld
grassen en voedergewassen , olie- en eiwitgewassen en produkten van bijzondere
teelten .
Overwegende dat in het kaderprogramma voor de werkzaamheden op het gebied van
wetenschap en technologie vooral de aandacht wordt besteed aan de versterking
van de concurrentiekracht van de landbouw en wordt voorgesteld een grotere
prioriteit te verlenen aan de werkzaamheden op dit gebied ;
BESLUIT   :
                                   Artikel 1
1 . De gemeenschappelijke programma 's voor onderzoek en de programma 's voor de
    coördinatie van het onderzoek inzake instandhouding en gebruik van de hulp
    bronnen van de landbouw , structurele problemen , en verbetering van de
    produkti viteit van de plantaardige en dierlijke produktie als omschreven in
    bijlage I , worden hierbij vastgesteld .
2 . De programma' s' hebben een looptijd van vijf jaar , ingaande op 1 januari 1984 .
3 . Het bedrag van de financiële nood voor de totale duur van de programma 's is op
    ongeveer (                       ) geschat . Dit cijfer geeft een indicatieve
    waarde .
    De jaarlijkse kredieten worden vastgesteld in het kader van de begrotings-
    procedure .
                                    Artikel 2
De uitvoeringsbepalingen van dit besluit , met name de bepalingen ten aanzien van
de bij de gemeenschappelijke programma 's en de coördinatieprogramma 's uit
wetenschappelijk oogpunt in acht te nemen prioriteiten , de criteria voor de keuze
van de onderzoekcentra en onderzoekinstituten die zullen worden verzocht om deel
 ---pagebreak--- te nemen aan de specifieke acties en de bijsturing van de programma 's
gedurende de uitvoering ervan , worden vastgesteld volgens de procedure van
artikel 8 van Verordening ( EEG ) nr . 1728 / 74 .
Het besluit over de jaarlijkse verdeling en het financieel beheer van de
kredieten voor de verschillende programma 's wordt volgens dezelfe procedure
genomen .
                               Artikel 3
De Commissie zorgt voor de uitvoering van de coordinatieprogramma' s door
studiebijeenkomsten , symposia , studiebezoeken , uitwisseling van onderzoekers
en wetenschappelijke werkvergaderingen te organiseren en door de resultaten
te verzamelen , te analyseren en te publiceren , alsmede door veelvuldiger
externe deskundigen van hoog niveau , zoaLs wetenschappelijke adviseurs , eco
nomische raadgevers en technische experts in te schakelen .
De Commissie zorgt voor de uitvoering van de gemeenschappelijke programma 's
door onderzoekcontracten te sluiten met de onderzoekcentra en onderzoekinstituten
die deelnemen aan de specifieke acties .
De Commissie kan via contracten " ad hoc"zorgen voor de financiering van acties
voor experimenten en toepassingen op het terrein op basis van de onderzoek-
resultaten .
                               Artikel 4
De Commissie brengt op 1 juli 1986 , en na voltooiing van de programma 's uiter
lijk op 31 juli 1989 , aan het Europese Parlement en aan de Raad verslag uit
over de resultaten van de werkzaamheden die in het kader van de onder dit
besluit vallende programma 's zijn verricht en over de besteding van de voor deze
acties uitgetrokken bedragen .
Gedaan te Brussel ,                                Voor de Raad
                                                   De Voorzitter
 ---pagebreak---                                    BIJLAGE I
                               SPECIFIEKE ACTIES
I. GEBRUIK EN INSTANDHOUDING VAN DE HULPBRONNEN VAN DE LANDBOUW
   1 . ENERGIE IN DE LANDBOUW
       Er zal onderzoek worden verricht naar de mogelijkheden tot energiebesparing
       in de sectoren van de landbouw met een hoog energieverbruik . Voorts zal de
       mogelijkheid tot produktie en benutting van de voor energiewinning geschikte
       biomassa en bijprodukten van de landbouw worden onderzocht . Er zijn drie
       onderdelen :
       a) Indirecte energiebesparing - meststoffen en materiaal voor gewasbescherming
           - optimaal gebruik van meststoffen ( voornamelijk stikstof ) , biologische
             fixatie van stikstof , organische meststoffen en fotosynthese ;
           - geïntegreerde gewasbescherming
       b ) Rechtstreekse energiebesparing - vaste en vloeibare brandstoffen
           - teeltmethoden , werkmethoden , en aanpassing van machines aan de vereisten
             van het werk
           - maximaal gebruik van energie , en vooral van zonne-energie , voor bescherm
             de teelten ( in kassen) , voor het drogen van gewassen , enz .
       c ) Energieproduktie
           - gebruik van economisch en industrieel belangrijke gewassen voor de pro-
             duktie van biomassa-energie
           - efficiënter gebruik van de bijprodukten van landbouwgewassen
           - sociaal-economisch effect van de teelt voor deze gewassen op het gemeen
             schappelijk landbouwbeleid en gevolgen van deze teelten voor structuren ,
             markten en milieu .
   2 . GEBRUIK EN BEHEER VAN GROND EN WATER
       Een beter gebruik en instandhouding van de natuurlijke hulpbronnen grond
       en water in de Gemeenschap zijn de doeleinden van dit programma . Bodemdegra-
       datie , effect van de bedrijfssystemen op de vruchtbaarbheid en evaluatie van
       het produktiepotentieel van de landbouw zullen worden onderzocht , waarbij
       zal worden nagegaan wat het effect hiervan is op de energiebalans , het
       milieu en de sociaal-economische situatie .
       Er zijn vier onderdelen :     . :
       a) Degradatie en vruchtbaarheid
           - bodemerosie ( onder meer het effect van herbebossing) , verlies van
             nutriënten ( uitspoeling , oxydatie en deitrificatie ) ,
 ---pagebreak---                                         - 2 -
            - nadelige factoren , bijvoorbeeld verdichting van de bodem , slechte
               bodemstructuur , verkeerd gebruik van machines , methoden en teel-
               Systemen , enz .
            - microbiologische activiteit van de bodem .
       b ) Waterbeheersing en waterbeheer in de landbouw
            - beheer met betrekking tot overtollig water of watertekort , milieu-
               effect en economische gevolgen van in dit verband aangebrachte wij zi-
               gingen .
        c ) Bedrijfssystemen
            - optimaal gebruik van grond en water voor de produktie van voedsel- en
               energiegewassen
             - onderzoek waarbij landbouwkundige bedrijfssystemen met een laag produk-
               tiemiddelenverbruik worden vergeleken met traditionele intensieve
                systemen .
        d) Landgebruiksmogeli jkheden en landevaluatie
             - opstellen van kaarten van het produktiepotentieel van de grond voor
                de belangrijkste gewassen van de EEG
             - geautomatiseerde verwerking van de gegevens over het landgebruik
             - gebruiksmogelijkheden van teledetectie ( remote sensing )
II . STRUCTURELE PROBLEMEN
     3 . MEDITERRANE LANDBOUW
           Dit programma heeft ten doel de economische en sociale ongelijkheid tussen
           het Middellandse -Zeegebied en de meer ontwikkelde delen van de Gemeenschap
           kleiner te maken . Gehoopt wordt de mediterrane landbouw te verbeteren via
           geavanceerde economische en technische ontwikkeling zoals m de noordelijke
           gebieden .
           De prioriteiten voor het mediterrane gebied zijn :
           a) maatregelen voor het wegwerken van ongelijkheid , met name in de volgende
               sectoren : veehouderij in marginale gebieden (bosweidegang met het oog
               op de bosbouwpreventie , snelgroeiende houtsoorten - populier , douglas -,
               tabak , noten (droge vruchten), plantaardige eiwitten , granen , produktie
               van zaden , enz .; er zal ook worden nagegaan hoe de problemen in ve^d
               met de oroduktie van overschotten , bijvoorbeeld wi] noverschotten , kunne
               worden opgelost; voorts zal de produktie van geneeskrachtige , aromatisc e
                en andere interessante planten worden gestimuleerd .
      ' bl de aandacht zal worden gericht op de technische ontwikkelingen die nood
                zakelijk zijn op het gebied van de beschermde teelten , buiten het sei
                     geïeeite gewassen, irrigatie, verbetering van kalkhoudende bode„s ,
                ziekten bij plant en dier , produktiesystemen , bedrijfsstructuren waa
                door de resultaten doeltreffender kunnen worden toegepast . De verbeter g
                van produktiemethoden alleen zal de problemen in veel gevallen niet op
                lossen . Daarom zullen de programma 's moeten voorzien m experimenten en
                toepassingen van de onderzoeksresultaten op het terrein .
 ---pagebreak---                                            - 3 -
      2. ANDERE GEBIEDEN
         In de Gemeenschap kan ook in andere gebieden dan het Middellandse-Zeegebied
         een dergelijke sociale en economische ongelijkheid voorkomen ,    ( overzeese
         departementen , West-Ierland) .
      3. AGRO-VOEDING
         Verbetering van de kwaliteit van landbouwprodukten is het voornaamste doel
         van dit programma , dat vooral zal zijn gericht op de menselijke consumptie .
         De methoden voor produktie , behandeling en verwerking zullen worden onderzocht .
         Sommige kwalitatieve aspecten , bijvoorbeeld hygiëne , residuen , enz . zijn vrij
         gemakkelijk te omschrijven en te meten , terwijl andere , bijvoorbeeld aroma 's ,
         moeilijker te omschrijven en te controleren zijn .
         Dit programma heeft de volgende onderdelen :
         a) onderzoek naar de wisselwerking tussen produktiesysteem en kwaliteit van
             het produkt , met bijzondere aandacht voor de vergelijking van intensieve
             en extensieve methoden ;
             - bepaling van het effect van minerale meststoffen , biologische landbouw ,
               gewasbeschermingsmethoden , enz . ;
         b ) bestudering van specifieke vraagstukken inzake hygiëne , controle op en
             uitschakeling van residuen die de kwaliteit van de produkten beïnvloeden ;
             - kwantitatieve normen voor hormonen , antibiotica , pesticiden , zware metalen ,
             - ontwikkeling van methoden voor een objectieve kwaliteitsbeoordeling ;
         c ) aspecten van markt en verkoop die van belang zijn voor de kwaliteit van
             het eindprodukt , in samenhang met de verlangens van de consument ;
         d ) onderzoek naar nieuwe produkten en nieuwe methoden om landbouwprodukten te
             gebruiken .
III . VERBETERING VAN DE PRODUCTIVITEIT VAN DE PLANTAARDIGE EN DIERLIJKE PRODUKTIE
      1. VEEHOUDERIJ
         Dit programma heeft ten doel onderzoek te verrichten naar de knelpunten voor
         efficiency bij de produktie , bijvoorbeeld verlies door ziekten ( met inbegrip
         van eventuele nieuwe ziekten ) , omstandigheden waaronder de dieren worden ge
         houden (met inbegrip van vervoer en slacht) en het reproduktietempo van alle
         landbouwhuisdieren .
 ---pagebreak---                                      - 4 -
     Dit programma heeft drie onderdelen :
     a ) Gezondheid van de dieren
         - strategisch onderzoek naar belangrijke ziekten
         - afweermechanismen en bescherming tegen ziekten
         - ontwikkeling en harmonisatie van diagnosemethoden
         - bestrijding van ziekten , uitbreken van ziekten en economische
           aspecten
     b ) Welzijn van de dieren
         - behoefte aan ruimte , sociale en materiële aspecten
         - gedragsstoornissen en stress
         - vervoer van landbouwhuisdieren
         - alternatieve produktiesystemen
     c ) Produktiviteit en bedrijfsvoering
         - reproduktie bij runderen , varkens en schapen
         - onderzoek inzake de fysiologie van de reproduktie
         - functie van de pens en voedernormen
         - prognoses omtrent de vlees/ vetverhouding van het karkas
         - verbetering van het biologische en het economische rendement
2.   PRODUKTIVITEIT VAM DE PLANTAARDIGE PRODUKTIE
     Dit programma heeft ten doel de opbrengst van de landbouwers op te voeren
     door hun produktiviteit te verbeteren via een rationeler gebruik van de pro-
     duktiemiddelen . Bij de uitvoering van dit programma zal vooral aandacht
     worden besteed aan produkten waarvoor er een tekort is in de Gemeenschap ,
     bijvoorbeeld plantaardige eiwitten voor de produktie van veevjar , enz .
     Dit programma heeft drie onderdelen :
     a ) voortzetting van het onderzoek inzake plantenveredeling om de resistentie
         tegen ziekten en de kwaliteit van de produkten te verbeteren en stabiele
         opbrengsten te hebben ,
     b ) toepassing van agronomische methoden en technieken die optimaal zijn
         voor de fysiologische behoeften van planten ;
     c ) toepassing van moderne methoden op het gebied van biotechnologie en
         weefselstructuur voor het materiaal voor de vegetatieve vermeerdering .
     Er zal vooral aandacht worden besteed aan voedergewassen , gewassen waar
     voor er een tekort is in de Gemeenschap , gewassen van bijzonder regionaal
     belang , en gewassen die kunnen worden gebruikt als nieuwe energiebronnen ,
     zulks in aansluiting op de wens van het Europese Parlement tot intensivering
     van het onderzoek inzake plantaardige eiwitten ( 1 ).
( 1 ) Europees Parlement : doe . 1-550/ 125 van 7 oktober 1981 , voorstel tot
      wijziging van de begroting van de Europese Gemeenschappen voor 1982
       door de Commissie voor de landbouw .
 ---pagebreak---                                                      BIJLAGE II
              FINANCIE EL               MEMORANDUM
                                                                               DATUM J    24.11 . 1982
 1 . BEGROTINGSPOST S 3841                                                 KREDIETEN : Begrot i ng 1983
                                                                           •                  5.539.950 ECU
2. TITEL VAN DE MAATREGEL : voorstel voor een Besluit van de Raad tot vaststelling van ge
     meenschappelijke programma 's en coördinatie programma 's inzake het onderzoek
     in de landbouw
3. RECHTSGRONDSLAG : Artikel 43 van het EEG -Verdrag
4. DOEL VAN DE MAATREGEL : Nieuw vijfjaren landbouwonderzoek programma inzake :
     1 . Gebruik en instandhouding van de hulpbronnen van de landbouw
     2 . Structurele problemen
     3 . Verbetering van de produkti vi tei t van de plantaardige en dierlijke produktie
5.   FINANCIËLE CONSEQUENTIES               PERIODE 12 MAANDEN 8 LOPEND BEGROTINGS JAARC 8^ flvOLGEND BEGR0TINGSJAAR ( 8^
iae«!IB8B0tlBgB39SBH
      lisasm»»                              Vi jf jarenpro-
                                            gramma 1984 -
                                            1988 : 65 MECl
■"IfjOTSsiMS;
        liiMâââssâMaiiiafl
      aisiifiiàiB&iai
Vast leggingskredi eten                                                                                15 MECU
RptalinaskrpdiptM                                                                                11 MFfll
                                                  1985               1986               1987               1988
          Vastlegqi ngskredi et en
 5.0.1 WtøWWkØMåBiBSB                                15                 15                 15                  5
 511 ΙΜβϋΗΒΑΟαίΜΗβ·
                                                     12                 13                 14               _1L
 5.2    BEREKENINGSMETHODE
                              ZIE BIJLAGE
                                                                                –––
 6.0
        4i9MnReB«9UMRnninnHiviBeminB«iwn»i(ef8imff^^p|^É|iiie                                               4B8M
 6.1 eBaaHMmHHmraHmHnmvflflunmtfeaMMüppiPUfMiirff                                                           inH
 6.2    «mnsaviiffavaMaai                                                                                «INI
 6.3    MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD ? ( 1984~1988 )                          JA / «·
   OPMERKINGEN   :
 ---pagebreak---                                       - 2 -
Bij de verdeling van het totaal bedrag van 65 MECU          en bij de raming
van de voor verschillende onderdelen van het programma toe te wijzen kredieten
is rekening gehouden met het onderzoek dat in de i toekomst nog zal moeten worden
verricht en is uitgegaan van de ervaring bij de uitvoering van vorige onderzoek
programma ' s .
Het krediet voor begrotingslijn 3841 voor de uitvoering van het programma tussen
1984 en 1988 zal worden gesplitst in vastleggings- en betalingskredieten .
Dit krediet zal over de verschillende onderdelen van het programma worden verdeeld
zoals in de bijgaande tabel is aangegeven . Voor gebruik en instandhouding van de
hulpbronnen van de landbouw wordt 40 % van dit bedrag uitgetrokken , terwijl 30 %
wordt uitgetrokken voor elk van de twee andere hoofdcategorieën , namelijk structu
rele problemen en verbetering van de produktiviteit van de plantaardige en dier
lijke produktie .
Raming van de uitgaven per jaar :
                            Vast Leggi nsgkredi et en  Betal i ngskredi et en
                                    MECU                        MECU
                  1984               15                          11
                  1985               15                          12
                  1986               15                          13
                  1987               15                          14
                  1988                 5                         15
De gemiddelde stijging van het toegewezen krediet is 8 % per jaar ; hiermee
zullen de stijgende kosten , met inbegrip van salarissen , kunnen worden gedekt .
Dit onderzoekprogramma zal gedeeltelijk in de vorm van gemeenschappelijke acties ,
waarvoor ongeveer 75 % van het totale krediet zal zijn bestemd , en gedeeltelijk
in de vorm van gecoördineerde acties worden uitgevoerd .
 ---pagebreak---                                                                  BIJLAGE II
                         VOORLOPIGE VERDELING VAN DE KREDIETEN NAAR BELEIDSTHEMA EN ONDERZOEKPROGRAMMA VOOR DE
                                                     PERIODE VAN VIJF JAAR 1984 - 1988    in Ecu ( 1 )
Beleidsthema's en onderzoekprogramma's            1984        1985        1986         1987        1988      Totaal per  Totaal per
                                                                                programma     thema
BELEIDSTHEMA I
Gebruik en instandhouding van de
hulpbronnen van de landbouw                   4.400.000    ' 4.800.000   5.200.000   5.600.000   6.000.000                26.000.000
1 . Energie in de landbouw                    2.800.000      3.000.000   3.200.000   3.400.000   3.600.000    16.000.000
2 . Beheer en gebruik van grond en water      1.600.000      1.800.000   2.000.000   2.200.000   2.400.000    10.000.000
BELEIDSTHEMA II
                                              3.300.000      3.600.000   3.900.000   4.200.000   4.500.000       -
                                                                                19.500.000
3 . Mediterrane landbouw                      2.800.000      3.000.000   3.200.000   3.400.000   3.600.000    16.000.000
4 . Agro-voeding                                  500.000      600.000      700.000    800.000       900.000   3.500.000
BELEIDSTHEMA III
Verbetering van de produktiviteit van de
plantaardige en dierlijke produktie           3.300.000      3.600.000   3.900.000   4.200.000   4.500.000       -
                                                                                19.500.000
5 . Veehouderij                               2.200.000      2.400.000   2.600.000   2.800.000   3.000.000    13.000.000
6 . Produktiviteit van de plantaardige
     produktie                                1 . 100.000    1.200.000   1.300.000   1.400.000   1.500.000     6.500.000
       TOTAL                                 11.000.000    12.000.000   13.000.000  14.000.000  15.000.000       -
                                                                                65.000.000
( 1 ) juni 1982


Avis juridique important

|

52002PC0425

Voorstel voor een Beschikking van de Raad tot vaststelling van een meerjarenprogramma (2003-2005) voor de monitoring van eEurope, verspreiding van goede praktijken en de verbetering van de netwerk- en informatieveiligheid (MODINIS)  /* COM/2002/0425 def. - CNS 2002/0187 */

Publicatieblad Nr. 291 E van 26/11/2002 blz. 0243 - 0249

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot vaststelling van een meerjarenprogramma (2003-2005) voor de monitoring van eEurope, verspreiding van goede praktijken en de verbetering van de netwerk- en informatieveiligheid (MODINIS)(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. Het PROMISE-programma [1] met een looptijd van 5 jaar is in 1998 van start gegaan met een budget van EUR25 miljoen met als doel de informatiemaatschappij in Europa te stimuleren. Het belang van de PROMISE-activiteiten is enorm toegenomen als gevolg van de Europese Raad van 23 en 24 maart 2000. Op deze top is de doelstelling vastgelegd om van de Unie in een periode van tien jaar de meest concurrerende en dynamische kenniseconomie ter wereld te maken. De Raad heeft benadrukt hoe belangrijk het is dat Europa gebruik gaat maken van de kansen geboden door de nieuwe economie, in het bijzonder het Internet. Op de Europese Raad van Santa Maria da Feira van 19 en 20 juni 2000 is het actieplan eEurope 2002 goedgekeurd, waarin specifieke maatregelen en initiatieven zijn opgenomen die de Europese instellingen, lidstaten en particuliere sector zouden moeten nemen.[1]  Beschikking 98/253/EG van de Raad van 30 maart 1998 tot aanneming van een communautair meerjarenprogramma om de totstandbrenging van de informatiemaatschappij in Europa te stimuleren, L 107 van 7.4.1998, blz. 10.2. Aanvankelijk ging het bij PROMISE om activiteiten met een tamelijk algemeen karakter die rond de volgende doelstellingen waren gegroepeerd: in de eerste plaats bewustmakingsactiviteiten met de nadruk op voorlichtingsinstrumenten zoals nieuwsbrieven, websites, studies en analyses, in het bijzonder Eurobarometer-onderzoeken, alsmede doelgerichte acties voor opiniemakers in de media en speciale doelgroepen (MKB). In de tweede plaats optimalisering van de sociaal-economische voordelen, vooral aan de hand van studies en onderzoeken inzake lopende activiteiten in de lidstaten die op de informatiemaatschappij waren gericht. In de derde plaats versterking van de rol van Europa in het kader van de mondiale dimensie, waarbij de aandacht vooral uitging naar de bevordering van de netwerkvorming en de uitwisseling van standpunten via workshops en conferenties.Uit een tussentijdse evaluatie van het PROMISE-programma is gebleken dat het programma doeltreffend was, vooral wat betreft de webactiviteiten en de inzameling van gegevens. Voorts werd de nadruk gelegd op het nut van op het MKB gerichte initiatieven ter ontwikkeling van goede praktijken. Bovendien werd het PROMISE-programma begin 2001 ten gevolge van de conclusies van de Raad van Lissabon en die van Santa Maria da Feira opnieuw richting gegeven om het actieplan eEurope te ondersteunen, in het bijzonder wat benchmarking betreft. Deze activiteit heeft goede resultaten opgeleverd.3. Bij het actieplan eEurope 2002 werden 64 doelstellingen voor 11 actiegebieden geformuleerd die uiterlijk eind 2002 moesten worden bereikt. Deze acties waren op 3 algemene doelstellingen gericht:- Het Internet goedkoper, sneller en veiliger maken;- investeren in mensen en vaardigheden;- het gebruik van het Internet stimuleren.De aanpak van dit actieplan en het vervolg daarop, eEurope 2005, omvat ruwweg drie categorieën: i) versnelling van op nationaal en Europees niveau genomen wettelijke maatregelen en initiatieven (bijvoorbeeld de ontbundeling van het lokale aansluitnet en de goedkeuring van het nieuwe regelgevingspakket voor de telecommunicatie), ii) heroriëntatie van bestaande steunprogramma's, waaronder de communautaire bestekken in de context van het regionaal beleid - (evenals in het verleden zullen op grond van de prioriteit die in het 6e kaderprogramma aan het IST-programma wordt gegeven, onderzoeks- en demonstratieprojecten op relevante gebieden worden gefinancierd) -, en iii) benchmarking.4. Benchmarking wordt gebruikt om te meten welke vooruitgang elke lidstaat bij de realisatie van de doelstellingen heeft geboekt en om zijn prestaties te vergelijken met die van de best presterende landen van de wereld. Op de Raad Interne Markt van 30 november 2000 is een reeks van 23 benchmarking-indicatoren vastgesteld. Twee daarvan (Internetpenetratie en on-line overheidsdiensten) behoren ook tot de structurele indicatoren van de open coördinatiemethode die op de Europese Raad van Lissabon werd gedefinieerd. De structurele indicatoren zullen gedurende 10 jaar worden gemonitord.Op de benchmarking-website [2] voor eEurope staat nu een deel van de meest recente gegevens over uiteenlopende indicatoren die voor alle aan het programma deelnemende landen op systematische wijze zijn bepaald. Een uitvoerig benchmarking-rapport is in februari 2002 door de Commissie goedgekeurd. Deze benchmarking-gegevens begeleiden de nationale activiteiten van de deelnemende lidstaten om de prestaties te analyseren en de vooruitgang te toetsen aan de doelstellingen van eEurope. Dit stelt de lidstaten in staat het economisch en industrieel potentieel van de technologische ontwikkeling, in het bijzonder die ten aanzien van de informatiemaatschappij, beter te benutten. Voorts worden voorbeelden gegeven van goede praktijken op het gebied van beleidsontwikkeling.[2]  http://europa.eu.int/information_society/europe/benchmarking/index_en.htm5. In de loop van 2001, toen het Internetgebruik in Europa snel steeg, is duidelijk geworden dat de netwerk- en informatieveiligheid een cruciale factor voor de economische en maatschappelijke ontwikkeling is. Bij het aanbieden van alle elektronische diensten is de veiligheid van transacties en gegevens essentieel geworden. De netwerkbeschikbaarheid is ook van kritiek belang voor de overige infrastructuur.De overheden in de gehele wereld zijn zich er in toenemende mate van bewust dat breedbandtoegang een centrale rol zal spelen in de economische ontwikkeling van hun land. Breedbandverbindingen verhogen de snelheid en kwaliteit van Internettoegang aanzienlijk, waardoor het volledige spectrum van multimediatoepassingen binnen bereik komt te liggen en de netwerkefficiency wordt verbeterd. Het belang van "de ruime beschikbaarheid en het ruime gebruik van breedbandnetwerken in de gehele Unie voor 2005" is erkend op de Europese Raad van Barcelona.6. Het eEurope 2002-actieplan en het PROMISE-programma verstrijken eind 2002. De doelstelling van de Europese Raad van Lissabon heeft evenwel betrekking op een periode die tot 2010 loopt. Daarom mag worden verwacht dat de Europese Raad ook na 2002 steun zal blijven verlenen aan de realisatie van de informatiemaatschappij. Op verzoek van de Europese Raad van Barcelona heeft de Commissie op 28 mei 2002 een nieuwe actieplan, eEurope 2005, vastgesteld. De doelstellingen ervan zijn het stimuleren van veilige diensten, toepassingen en inhoud op basis van een op ruime schaal toegankelijke breedbandinfrastructuur. Om deze doelstellingen te bereiken dient een gunstig klimaat te worden geschapen voor particuliere investeerders en voor de aanpassing van de industrie aan de kenniseconomie.7. Tegen deze achtergrond dienen de volgende richtsnoeren en doelstellingen zich aan voor het nieuwe programma:a. Een groot deel van de eEurope-beleidsveranderingen zal pas op lange termijn effect sorteren. De Commissie moet derhalve de effecten monitoren op basis van een nieuwe lijst van indicatoren die op de nieuwe prioriteiten is afgestemd (een moderne omgeving voor on-line overheidsdiensten, e-overheid, e-leren, e-gezondheidszorg en e-business) en goede praktijken blijven inventariseren en promoten. Hierbij dienen ook de kandidaat-lidstaten te worden betrokken. Op middellange termijn kunnen activiteiten op het gebied van benchmarking en goede praktijken in een beleidsmechanisme worden vertaald zodat elk land van de Europese Unie ten volle van de informatiemaatschappij kan profiteren. Bovendien wordt bij deze activiteiten gestreefd naar meer synergie en samenwerking tussen de lidstaten, de EVA-landen en de kandidaat-lidstaten en naar betere uitwisseling van deskundigheid op het gebied van goede praktijken op Europees niveau.In dit verband en in aanvulling op workshops en studies zou het Informatiemaatschappij Forum kunnen gaan fungeren als een netwerk van deskundigen dat aanbevelingen doet voor de wijze waarop moet worden gereageerd op de uitdagingen in verband met de ontwikkeling van de informatiemaatschappij.b. De veiligheid van transacties en gegevens (levering van elektronische diensten, met inbegrip van elektronische handel en on-line overheidsdiensten) wordt door dienstverleners en klanten steeds vaker als cruciaal gezien. De Commissie heeft het belang van de veiligheid in het algemeen en de netwerk- en informatieveiligheid in het bijzonder erkend en heeft deze op de lijst van prioriteiten voor 2003 gezet. In de mededelingen van de Commissie over netwerk- en informatieveiligheid [3] en computercriminaliteit [4] is in algemene lijnen het beleid geschetst op die punten waarvoor specifieke maatregelen noodzakelijk zijn. De eerste gevolgen van deze mededelingen zijn dat de Raad in december 2001 een resolutie inzake netwerk- en informatiebeveiliging heeft vastgesteld en dat de Commissie op 19 april 2002 een voorstel voor een kaderbesluit van de Raad over aanvallen op informatiesystemen [5] heeft ingediend. Een centrale rol zal daarbij de oprichting van een Informatieveiligheidsagentschap spelen, waardoor de lidstaten in staat worden gesteld om beter te reageren bij grote problemen met de netwerk- en informatieveiligheid. De lidstaten hebben het initiatief van de Commissie om een voorstel hiervoor in te dienen toegejuicht. Bij de activiteiten op het terrein van netwerk- en informatieveiligheid zal de aandacht worden geconcentreerd op:[3]  COM(2001) 298 def. van 6.6.2001.[4]  De informatiemaatschappij veiliger maken door de informatie-infrastructuur beter te beveiligen en computercriminaliteit te bestrijden, COM(2002) 890 van 22 januari 2001.[5]  http://europa.eu.int/comm/dgs/justice_home/index_en.htm- het ondersteunen van bewustmakingsactiviteiten van de lidstaten die gericht zijn op de verbetering van de netwerk- en informatieveiligheid;- inzameling van gegevens en analyse van veiligheidsrisico's.Deze activiteiten dienen goed te worden afgestemd op de werkzaamheden van het Informatieveiligheidsagentschap. Om in de toekomst initiatieven op het gebied van veiligheid te ondersteunen zou een uitvoerende entiteit kunnen worden opgericht op basis van een voorstel van de Commissie voor een verordening van de Raad over de procedures inzake netwerk- en informatieveiligheid, waarbij rekening wordt gehouden met de zuiloverschrijdende dimensie van deze materie.c. Grootschalige beschikbaarheid van breedbandcommunicatie zou een aanmerkelijk positieve uitwerking op de economie hebben en diverse EU-landen zijn al begonnen de ontwikkeling ervan te versnellen. De Commissie steunt de introductie van breedbandtoegang, met name in de minder begunstigde regio's, en zal de lokale en regionale uitwisseling van ervaring in de Europese Unie bevorderen.Het voorstelVoorgesteld wordt een financieel steunprogramma vast te stellen ter begeleiding van de nationale inspanningen die gericht zijn op de omvorming van Europa in een kenniseconomie. Dit programma zal een wezenlijke bijdrage leveren tot de strategie van Lissabon en zal de volgende doelstellingen hebben:i) de prestaties van en binnen de lidstaten monitoren, deze met de wereldtop vergelijken en passende beleidsconclusies ten uitvoer te leggen door, waar mogelijk, gebruik te maken van officiële statistieken die voor deze sector gevoelig geëvolueerd zijn de laatste jaren;ii) de inspanningen van de lidstaten op nationaal of regionaal niveau in het kader van eEurope steunen door het analyseren van voor eEurope specifieke goede praktijken en het ontwikkelen van mechanismen voor uitwisseling van ervaringen;iii) de economische en maatschappelijke consequenties van de informatiemaatschappij analyseren teneinde het beleid daarop af te stemmen, met name in termen van het concurrentievermogen en de cohesie van de industrie;iv) de nationale en Europese inspanningen gericht op de verhoging van de netwerken informatieveiligheid en het verder uitbpouwen van breedbandtoegang te ondersteunen.Om deze doelstellingen te bereiken, zullen in het kader van het programma de volgende soorten activiteiten worden gefinancierd:- inzameling en analyse van gegevens die relevant zijn voor een aangepaste reeks benchmarking-indicatoren;- studies waarbij de goede praktijken in Europa worden geïnventariseerd;- workshops en studies om de aanpassing van de industrie aan de structurele veranderingen als gevolg van de digitale technologie en de transformatie van de samenleving te analyseren;- ondersteuning van het Informatiemaatschappij Forum, bestaande uit via internet communicerende deskundigen op uiteenlopend gebied die de Commissie adviseren over de uitdagingen voor de ontwikkeling van de informatiemaatschappij;- ondersteuning van specifieke conferenties, seminars en workshops teneinde de samenwerking en uitwisseling van ervaringen en goede praktijken tussen de betrokken partijen en de lidstaten te bevorderen;- financiering van specifieke analyses, studies en kennisverwerving op het gebied van netwerk- en informatieveiligheid (bijv. beveiligingsmechanismen en de interoperabiliteit daarvan, netwerkbetrouwbaarheid en -beveiliging, geavanceerde versleuteling, betrouwbaarheid en veiligheid bij draadloze communicatie), in het bijzonder ten aanzien van bestaande en nieuwe bedreigingen en tevens met het oog op de voorbereiding van de activiteiten van het Informatieveiligheidsagentschap.De looptijd van het programma bedraagt 3 jaar (2003-2005) en het budget EUR25 miljoen. Elk jaar zal een specifiek werkprogramma worden gepubliceerd waarin de prioriteiten voor dat jaar worden opgenomen. In het laatste jaar van uitvoering zal het programma worden geëvalueerd teneinde de kosten-baten analyseen het nut ervan met het oog op de toekomst te bepalen.2002/0187 (CNS)Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot vaststelling van een meerjarenprogramma (2003-2005) voor de monitoring van eEurope, verspreiding van goede praktijken en de verbetering van de netwerk- en informatieveiligheid (MODINIS)(Voor de EER relevante tekst)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 157, lid 3,Gezien het voorstel van de Commissie [6],[6]  PB C [...] van [...], blz. [...].Gezien het advies van het Europees Parlement [7],[7]  PB C [...] van [...], blz. [...].Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité [8],[8]  PB C [...] van [...], blz. [...].Overwegende hetgeen volgt:(1) Op de Europese Raad van Lissabon van 23 en 24 maart 2000 [9] is de doelstelling vastgelegd om in een periode van tien jaar de meest concurrerende en dynamische kenniseconomie ter wereld te worden en is gewezen op de noodzaak van een open coördinatiemethode voor het meten van de vooruitgang.[9]  Conclusies van het voorzitterschap: http://ue.eu.int/nl/Info/eurocouncil/index.htm(2) Op de Europese Raad van Santa Maria da Feira [10] van 19 en 20 juni 2000 is het actieplan eEurope 2002 goedgekeurd en is speciaal de nadruk gelegd op de noodzaak om langere-termijnvooruitzichten voor de kenniseconomie op te stellen waarmee gestimuleerd wordt dat alle burgers toegang krijgen tot de nieuwe technologieën en de Raad Interne Markt heeft op 30 november 2000 [11] een lijst van 23 indicatoren opgesteld om de vooruitgang bij het actieplan eEurope 2002 te meten.[10]  Conclusies van het voorzitterschap: http://ue.eu.int/nl/Info/eurocouncil/index.htm[11]  http://europa.eu.int/information_society/eeurope/benchmarking/indicator_list.pdf(3) De mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's inzake "Europe 2005: Een informatiemaatschappij voor iedereen" van 28 mei 2002 [12].[12]  COM(2002) 263 def. van 28.5.2002.(4) De mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's "De informatiemaatschappij veiliger maken door de informatie-infrastructuur beter te beveiligen en computercriminaliteit te bestrijden" van 22 januari 2001.(5) In de Conclusies van de Europese Raad van Stockholm van 23 en 24 maart 2001 [13] werd de Raad verzocht samen met de Commissie een complete strategie te ontwikkelen voor de veiligheid van elektronische netwerken, inclusief praktische uitvoeringsmaatregelen. De mededeling "Netwerk- en informatieveiligheid: Voorstel voor een Europese beleidsaanpak" van 6 juni 2001 vormde het initiële antwoord van de Commissie op dit verzoek.[13]  http://ue.eu.int/nl/Info/eurocouncil/index.htm(6) In de Resolutie van de Raad van 30 mei 2001 inzake het actieplan eEurope 2002: Informatie- en netwerkbeveiliging en in de Resolutie van de Raad van 28 januari 2002 betreffende een gemeenschappelijke aanpak en specifieke acties inzake netwerk- en informatiebeveiliging werd een beroep gedaan op de lidstaten om specifieke maatregelen te treffen om de veiligheid van elektronische communicatienetwerken en informatiesystemen te verbeteren. Voorts werd daarin instemming betuigd met de voornemens van de Commissie om onder meer een strategie te ontwikkelen ter verhoging van de stabiliteit en veiligheid van de Internet-infrastructuur en met een voorstel te komen voor de oprichting van een task force Internetveiligheid.(7) De overgang naar de informatiemaatschappij kan, door de introductie van nieuwe vormen van economische, politieke en sociale betrekkingen, de Europese Unie helpen omgaan met de uitdagingen van deze eeuw en een bijdrage leveren tot groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid.De informatiemaatschappij verandert geleidelijk het karakter van de economische en sociale bedrijvigheid en heeft belangrijke sectoroverschrijdende effecten op actiegebieden die tot dusver onafhankelijk waren. Bij de maatregelen die in het kader van de realisatie van de informatiemaatschappij moeten worden getroffen, dient rekening te worden gehouden met de economische en sociale cohesie van de Gemeenschap en de risico's van een maatschappij met twee snelheden, alsmede met het efficiënt functioneren van de Interne Markt.(8) Er is behoefte aan de introductie van een mechanisme voor monitoring en uitwisseling van ervaringen dat de lidstaten in staat stelt prestaties te vergelijken en te analyseren, en een beoordeling te maken van de vooruitgang van het actieplan eEurope. Een dergelijk mechanisme maakt het de lidstaten mogelijk het economisch en industrieel potentieel van de technologische vooruitgang beter te benutten, met name op het gebied van de informatiemaatschappij.(9) Dankzij benchmarking kunnen de lidstaten beoordelen of de door hen in het kader van het actieplan eEurope ontplooide nationale initiatieven resultaten opleveren die vergelijkbaar zijn met die van andere lidstaten en of zij ten volle profijt trekken uit de technologie.(10) De activiteiten van de lidstaten in het kader van het actieplan eEurope kunnen verder worden gesteund door het verspreiden van goede praktijken. De door Europa aangebrachte meerwaarde op het gebied van benchmarking en goede praktijken berust op vergelijking van de resultaten van alternatieve besluiten, gemeten met behulp van een gemeenschappelijke methodiek voor monitoring en analyse.(11) Grootschalige beschikbaarheid van breedbandcommunicatie zal naar verwachting een beduidend effect op de economische bedrijvigheid hebben De initiatieven van de lidstaten die op een versnelde introductie van breedband zijn gericht, omvatten onder meer financiële ondersteuning van stadsbesturen voor projecten op het gebied van de ontwikkeling van de lokale infrastructuur, publiek-private partnerschappen voor breedbandintroductie en bundeling van de vraag. Om te voorkomen dat deze experimenten versnipperd en geïsoleerd blijven, dient de Commissie de uitwisseling van lokale en regionale ervaringen aan te moedigen en te ondersteunen teneinde de verspreiding van goede praktijken te bevorderen.(12) Netwerk- en informatieveiligheid is een noodzakelijke voorwaarde geworden voor de verder groei van een veilig bedrijfsklimaat. De complexiteit van netwerk- en informatieveiligheid impliceert dat de lokale, nationale en, waar nodig, Europese overheden bij de ontwikkeling van beleidsmaatregelen op dit gebied rekening dienen te houden met een reeks politieke, economische, organisatorische en technische aspecten en zich bewust moeten zijn van het gedecentraliseerde en wereldwijde karakter van communicatienetwerken.(13) Teneinde de beleidsmaatregelen op het stuk van veiligheid doeltreffender te maken, dienen zij deel uit te maken van een Europese benadering, het doeltreffend functioneren van de Interne Markt te ondersteunen, op groeiende samenwerking tussen de lidstaten en derde landen te worden geënt, en steun te bieden aan de innovatie en het wereldwijde concurrentievermogen van Europese bedrijven. Er dient steun te worden verleend voor bewustmakingsactiviteiten van de lidstaten die gericht zijn op de verbetering van de netwerk- en informatieveiligheid, in het bijzonder door de inzameling en analyse van gegevens,de verspreiding van goede praktijken, en de preventieve maatregelen tegen bestaande en nieuwe veiligheidsrisico's in Europees verband te organiseren.(14) Aangezien de voor de uitvoering van deze beschikking vereiste maatregelen beheersmaatregelen zijn in de zin van artikel 2 van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden, dienen deze te worden vastgesteld in overeenstemming met de beheersprocedure van artikel 4 van dat besluit [14].[14]  Besluit 1999/468/EG van de Raad tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden, PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.(15) De voortgang van dit programma dient permanent te worden gemonitord,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1Hierbij wordt een meerjarenprogramma (2003-2005) voor de monitoring van het actieplan eEurope 2005, de verspreiding van goede praktijken en de verbetering van de netwerk- en informatieveiligheid (hierna "het programma" genoemd) vastgesteld.Het programma heeft de volgende doelstellingen:a) de prestaties van en binnen de lidstaten monitoren, deze met de wereldtop vergelijken en passende beleidsconclusies ten uitvoer te leggen, waar mogelijk, gebruik makend van officiële statistieken;b) de inspanningen van de lidstaten op nationaal of regionaal niveau in het kader van eEurope steunen door het analyseren van voor eEurope specifieke goede praktijken en door het ontwikkelen van mechanismen voor uitwisseling van ervaringen;c) de economische en maatschappelijke consequenties van de informatiemaatschappij analyseren teneinde het beleid daarop af te stemmen, met name in termen van het concurrentievermogen van de industrie en de cohesie;d) de nationale en Europese inspanningen gericht op de verhoging van de netwerk- en informatieveiligheid opvoeren en de introductie van breedbandnetwerken stimuleren.De activiteiten in het kader van het programma hebben een sectoroverschrijdend karakter en vormen een aanvulling van activiteiten van de Gemeenschap op andere terreinen. Bij geen van deze activiteiten worden werkzaamheden herhaald die in het kader van andere programma's van de Gemeenschap plaatsvinden.Het programma dient tevens een gemeenschappelijk raamwerk te bieden voor complementaire interactie tussen de diverse nationale, regionale en lokale instanties op Europees niveau.Artikel 2Teneinde de in artikel 1 genoemde doelstellingen te bereiken, worden de volgende activiteiten ondernomen:a) inzameling en analyse van gegevens op basis van een nieuwe reeks benchmarking-indicatoren, waaronder, voor zover van toepassing, regionale indicatoren; bijzondere nadruk moet worden gelegd op gegevens die verband houden met de hoofddoelstellingen van het actieplan eEurope 2005;b) studies ter inventarisatie van goede praktijken op nationaal en regionaal niveau, met name die welke bijdragen tot het welslagen van het actieplan eEurope 2005;c) ondersteuning van specifieke conferenties, seminars en workshops teneinde de samenwerking en uitwisseling van ervaringen en goede praktijken in de zin van het gemeenschappelijk raamwerk voor complementaire interactie, als bedoeld in artikel 1, te bevorderen;d) ondersteuning van het Informatiemaatschappij Forum, bestaande uit via Internet communicerende deskundigen op uiteenlopend gebied die de Commissie adviseren over de uitdagingen voor de ontwikkeling van de informatiemaatschappij;e) financiering van analyses, studies en workshops op het gebied van netwerk- en informatieveiligheid (bijv. beveiligingsmechanismen en de interoperabiliteit daarvan, netwerkbetrouwbaarheid en -beveiliging, geavanceerde versleuteling, privacy en veiligheid bij draadloze communicatie), in het bijzonder ten aanzien van bestaande en nieuwe bedreigingen en tevens met het oog op de voorbereiding van de activiteiten van het Informatieveiligheidsagentschap;f) de nationale en Europese inspanningen gericht op de verhoging van de netwerk- en informatieveiligheid en de introductie van breedbandnetwerken ondersteunen door middel van workshops, vergaderingen en uitwisseling van ervaringen.Artikel 3Bij de realisatie van de in artikel 1 genoemde doelstellingen en de in artikel 2 bedoelde activiteiten, maakt de Commissie gebruik van geschikte en relevante middelen, in het bijzonder:a) gunning van contracten voor de uitvoering van werkzaamheden in verband met analyses, verkennende studies, uitvoerige studies op specifieke terreinen, demonstratie-activiteiten met een beperkte omvang, met inbegrip van workshops en conferenties;b) inzameling, publicatie en verspreiding van informatie en de ontwikkeling van webgebaseerde diensten;c) ondersteuning van vergaderingen van deskundigen, conferenties en seminars;d) voorbereidingswerkzaamheden in verband met een informatie- en waarschuwingssysteem op het gebied van netwerk- en informatieveiligheid (inwinning van gegevens, betrekkingen met nationale en internationale noodhulpdiensten).Artikel 4Het programma bestrijkt de periode van 1 januari 2003 tot en met 31 december 2005.Het richtbedrag voor de uitvoering van dit programma bedraagt 25 miljoen euro.De Begrotingsautoriteit zal de noodzakelijke kredieten goedkeuren in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure en in overeenstemming met het geldende financiële reglement.Artikel 5De Commissie wordt belast met de uitvoering van het programma en met de coördinatie ervan met andere programma's van de Gemeenschap. De Commissie stelt elk jaar op basis van deze beschikking een werkprogramma op.Bij de vaststelling van het werkprogramma, met inbegrip van de verdeling van de beschikbare middelen, en van de maatregelen voor de evaluatie van het programma handelt de Commissie in overeenstemming met de procedures van artikel 6 van deze beschikking.Artikel 61. De Commissie wordt bijgestaan door een comité, bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.2. In de gevallen waarin naar dit lid wordt verwezen, is de beheersprocedure van artikel 4 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, in overeenstemming met artikel 7, lid 3, van dat besluit.3. De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde periode bedraagt drie maanden.Artikel 71. De Commissie ziet erop toe dat wanneer voor de activiteiten in het kader van deze beschikking steun van de Gemeenschap wordt verleend, met het oog op het efficiënte gebruik daarvan een beoordeling vooraf, monitoring en een evaluatie achteraf plaatsvinden.2. Gedurende de activiteiten en na de afronding ervan evalueert de Commissie de wijze waarop deze activiteiten zijn verricht teneinde te beoordelen of de oorspronkelijke doelstellingen zijn bereikt.3. De Commissie brengt het comité regelmatig op de hoogte van de vooruitgang bij de uitvoering van het totale programma.4. Na afloop van het programma dient de Commissie bij het Europees Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité een evaluatierapport in over de resultaten die bij de uitvoering van de in artikel 2 bedoelde activiteiten zijn bereikt.Artikel 8Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe VoorzitterFINANCIEEL MEMORANDUMBeleidsgebied(en): InformatiemaatschappijActiviteit(en): eEurope en het beleid ten aanzien van communicatiedienstenBenaming van de maatregel: Informatiemaatschappij1. BEGROTINGSPLAATS(EN) + OMSCHRIJVING(EN)B5-331 - Meerjarenprogramma (2003-2005) voor monitoring van eEurope, verspreiding van goede praktijken en verbetering van de netwerk- en informatieveiligheid2. ALGEMENE CIJFERS2.1. Totale toewijzing voor de actie (Deel B): miljoen EUR aan vastleggingskredieten25 miljoen EUR2.2. Duur- een periode van 3 jaar die ingaat op 1.1.2003 en verstrijkt op 31.12.20052.3. Meerjarenraming van de uitgavena) Tijdschema vastleggingskredieten/betalingskredieten (financiering uit de begroting) (zie punt 6.1.1)miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>b) Technische en administratieve bijstand en ondersteuningsuitgaven (zie punt 6.1.2)>RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>c) Financiële gevolgen in verband met de personele middelen en andere huishoudelijke uitgaven (zie punten 7.2 en 7.3)>RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>2.4. Verenigbaarheid met de financiële programmering en de financiële vooruitzichten|X| Voorstel verenigbaar met de bestaande financiële programmering. Deze verenigbaarheid wordt gewaarborgd door een herverdeling van de bestaande begrotingsplaatsen.| | Dit voorstel vereist een herprogrammering van de betrokken rubriek van de financiële vooruitzichten,| | inclusief, in voorkomend geval, een beroep op de bepalingen van het interinstitutioneel akkoord.3. BEGROTINGSKENMERKEN>RUIMTE VOOR DE TABEL>4. RECHTSGRONDSLAGArtikel 157, lid 3, van het Verdrag5. BESCHRIJVING EN MOTIVERING5.1. Noodzaak van communautair optreden5.1.1. DoelstellingenHet oorspronkelijke actieplan eEurope 2002 verstrijkt eind 2002. In verband met de doelstelling voor 2010 van de Europese Raad van Lissabon is een voortdurende inspanning op het gebied van de e-economie evenwel noodzakelijk. Naar aanleiding van de conclusies van de Europese Raad van Barcelona heeft de Commissie op 28 mei 2002 een nieuwe actieplan, eEurope 2005, vastgesteld. De doelstellingen ervan zijn het stimuleren van veilige diensten, toepassingen en inhoud op basis van een op ruime schaal toegankelijke breedbandinfrastructuur. Om het actieplan te monitoren is er behoefte aan activiteiten op het gebied van permanente benchmarking en goede praktijken, vooral in verband met de structurele indicatoren die zijn vastgesteld in het kader van de doelstelling dat de Unie in 2010 de meest concurrerende kenniseconomie van de wereld moet zijn.Ofschoon de Internetpenetratie aanmerkelijk is gegroeid, blijft het noodzakelijk het gebruik van het Internet te stimuleren en de structurele hervorming te bevorderen teneinde volop profijt te trekken uit de voordelen van de nieuwe economie. Voorts blijven de verschillen tussen de lidstaten groot. De economische waarde van het netwerk zal sterk worden verhoogd door de internetpenetratie en het internetgebruik ook in gebieden waar deze nu laag liggen, te verhogen.Het programma zou een raamwerk kunnen bieden voor het vergelijken van de inspanningen, het ontwikkelen van samenwerkingsmechanismen en het opsporen van de sterke en zwakke punten in de Europese landen met behulp van een open coördinatiemethode en het benchmarken van de prestaties vergeleken met die van de wereldtop.Bovendien zal ook aandacht worden geschonken aan de veiligheid van elektronische transacties en gegevens, een essentiële factor voor de levering van elektronische diensten, waaronder e-commerce en on-line overheidsdiensten. Na 11 september is veiligheid uitgegroeid tot een nieuwe dimensie en is hoog op de lijst van prioriteiten van de Commissie komen te staan.5.1.2. Maatregelen die in verband met de evaluatie ex ante zijn getroffenEen voorafgaand beoordelingsverslag is opgesteld en bij dit voorstel voor een beschikking gevoegd. In dit verslag is rekening gehouden met het tussentijdse evaluatierapport voor het PROMISE-programma, in het kader waarvan deze activiteiten in het verleden werden gefinancierd.5.2. Voorgenomen acties en wijze van financiering uit de begrotingi) de prestaties van en binnen de lidstaten monitoren en deze vergelijken met die van de wereldtop waar mogelijk, gebruik makend van officiële statistieken;ii) voor eEurope specifieke goede praktijken ondersteunen en analyseren en mechanismen voor uitwisseling van ervaringen ontwikkelen;iii) de economische en maatschappelijke consequenties van de informatiemaatschappij analyseren, teneinde het beleid daarop af te stemmen;iv) bijdragen tot de verhoging van de netwerk- en informatieveiligheid en tot de introductie van breedbandnetwerken.Deze doelstellingen zullen worden gerealiseerd door middel van de volgende activiteiten:- inzameling en analyse van gegevens op basis van een nieuwe reeks benchmarking-indicatoren, waaronder, voor zover van toepassing, regionale indicatoren; bijzondere nadruk moet worden gelegd op de hoofddoelstellingen van het actieplan eEurope;- studies ter inventarisatie van goede praktijken op nationaal en regionaal niveau, met name die welke bijdragen tot het welslagen van het actieplan eEurope;- ondersteuning van het Informatiemaatschappij Forum, bestaande uit via Internet communicerende deskundigen op uiteenlopend gebied die de Commissie adviseren over de uitdagingen voor de ontwikkeling van de informatiemaatschappij;- ondersteuning van specifieke conferenties, seminars en workshops teneinde de samenwerking en goede praktijken tussen economische actoren en lidstaten te bevorderen;- financiering van specifieke analyses, studies en uitwisseling van ervaringen op het gebied van netwerk- en informatieveiligheid, in het bijzonder op het gebied van bestaande en nieuwe bedreigingen (bijv. veiligheidsmechanismen en de interoperabiliteit daarvan, netwerkbetrouwbaarheid en -beveiliging, enz.) met het oog op de voorbereiding van de activiteiten van een Informatieveiligheidsagentschap.5.3. TenuitvoerleggingRechtstreeks onder verantwoordelijkheid van de Commissie zonder gebruikmaking van extern personeel.6. FINANCIËLE GEVOLGEN6.1. Totale financiële gevolgen voor deel B (voor de gehele programmeringsperiode)6.1.1. FinancieringVastleggingskredieten in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>6.2. Berekening van de kosten per overwogen maatregel in deel B (voor de gehele programmeringsperiode)Vastleggingskredieten in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>7. GEVOLGEN VOOR HET PERSONEELSBESTAND EN DE ADMINISTRATIEVE UITGAVEN7.1. Gevolgen voor de personele middelen>RUIMTE VOOR DE TABEL>7.2. Algemene financiële gevolgen in verband met de personele middelen>RUIMTE VOOR DE TABEL>De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende 12 maanden.7.3. Andere huishoudelijke uitgaven die uit de actie voortvloeien>RUIMTE VOOR DE TABEL>De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende 12 maanden.(1) De aard van het comité en de groep waar het deel van uitmaakt, vermelden.>RUIMTE VOOR DE TABEL>8. TOEZICHT EN EVALUATIE8.1. Follow-upsysteemOm ervoor te zorgen dat de middelen van de Gemeenschap efficiënt worden gebruikt, garandeert de Commissie dat de activiteiten in het kader van de beschikking alleen op basis van openbare aanbestedingsprocedures worden uitbesteed en dat de activiteiten grondig worden gecontroleerd en geëvalueerd.8.2. Procedure en periodiciteit van de voorgeschreven evaluatieHet programma zal na de afloop ervan eind 2005 worden geëvalueerd. De evaluatie van het programma zal worden uitbesteed aan een extern team van beoordelaars op basis van een open aanbesteding.9. MAATREGELEN TEGEN FRAUDE(Artikel 3, lid 4, van het Financieel Reglement: "De Commissie verstrekt, om het risico van fraude en onregelmatigheden te voorkomen, in het financieel memorandum inlichtingen over de voorgenomen of bestaande preventieve en beschermende maatregelen")De rekeningen voor alle uitbestede diensten en studies worden voor de feitelijke uitbetaling door de diensten van de Commissie gecontroleerd, met inachtneming van eventuele contractuele verplichtingen, economische beginselen en goede financiële en beheerspraktijken. In alle overeenkomsten en contracten tussen de Commissie en de begunstigden van eventuele betalingen worden fraudebestrijdingsbepalingen (eisen ten aanzien van toezicht, verslaglegging, enz.) opgenomen.