Avis juridique important

|

52000PC0012

Voorstel voor een Beschikking van de Raad waarbij Duitsland wordt gemachtigd in overeenstemming met de procedure van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, een verlaagd accijnstarief toe te passen op bepaalde minerale oliën die gebruikt worden voor bijzondere doeleinden  /* COM/2000/0012 def. */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Duitsland wordt gemachtigd in overeenstemming met de procedure  van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, een verlaagd accijnstarief toe te passen op bepaalde minerale oliën die gebruikt worden voor bijzondere doeleinden(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGUit hoofde van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën [1], kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen besluiten dat een lidstaat uit specifieke beleidsoverwegingen verdere vrijstellingen of verlagingen mag invoeren.[1]  PB L 316 van 31.10.92, blz. 12, Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.94, blz. 46).De Duitse autoriteiten hebben de Commissie in kennis gesteld van hun voornemen met ingang van 1 januari 2000 een nieuwe wet in werking te laten treden inzake de voortzetting van hervormingen in de milieubelasting, die gedifferentieerde accijnstarieven inhoudt voor minerale oliën afhankelijk van hun zwavelgehalte. De ontwerpwet omvat onder meer voorschriften inzake gedifferentieerde accijnstarieven afhankelijk van het zwavelgehalte van de brandstof. Doel van deze preferentiële fiscale handeling is de invoering van zwavelvrije brandstoffen te versnellen.De nieuwe wet bepaalt dat de accijns op minerale oliën (benzine en diesel) met een zwavelgehalte van meer dan 50 ppm (deel per miljoen) met ingang van 1 november 2001 wordt verhoogd met 3 Pfennigs per liter. De wet bepaalt verder dat deze hogere belasting met ingang van 1 januari 2003 van toepassing is op brandstof met een zwavelgehalte van meer dan 10 ppm.Duitsland verzoekt derhalve toestemming om van 1 november 2001 tot 31 december 2002 een accijns op minerale oliën van 3 Pfennig per liter minder te mogen toepassen op brandstof met een zwavelgehalte van ten hoogste 50 ppm dan de accijns op brandstof met een hoger zwavelgehalte en met ingang van 1 januari 2003 op brandstof met een zwavelgehalte van ten hoogste 10 ppm een accijns op minerale oliën van 3 Pfennig per liter minder dan de accijns op brandstof met een hoger zwavelgehalte.Dit verzoek is overeenkomstig Richtlijn 92/81/EEG aan de overige lidstaten medegedeeld.De Commissie heeft het verzoek van Duitsland zorgvuldig onderzocht en een voorstel uitgewerkt voor een beschikking van de Raad waarbij Duitsland wordt gemachtigd van 1 november 2001 tot 31 december 2002 een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op brandstof met een zwavelgehalte van ten hoogste 50 ppm.De Commissie is echter ook van oordeel dat meer tijd nodig is om bepaalde aspecten van het verzoek om een gedifferentieerd accijnstarief te mogen toepassen op brandstof met een zwavelgehalte van ten hoogste 10 ppm nader te onderzoeken. Dit geldt met name voor technologische vraagstukken en milieuaspecten en er dient verder onderzoek te worden verricht naar de vraag hoe brandstofvraagstukken van invloed kunnen zijn op concurrentie en handel op de interne markt.De Commissie heeft derhalve een mededeling aan de Raad voorbereid om haar standpunt toe te lichten en uiteen te zetten waarom nog geen voorstel werd uitgewerkt voor brandstof met een zwavelgehalte van ten hoogste 10 ppm.Richtlijn 92/81/EEG voorziet erin dat de Commissie op gezette tijden deze vrijstellingen en verlagingen onderzoekt. Indien de Commissie van oordeel is dat deze niet langer aanvaardbaar zijn, met name vanuit een oogpunt van oneerlijke mededinging, distortie van de interne markt of het communautair milieubeleid, dient zij bij de Raad passende voorstellen in.Deze afwijking moet in ieder geval en uiterlijk op 31 december 2002, de datum waarop de bij deze beschikking verleende toestemming verloopt, onderzocht worden. De Raad zal de situatie opnieuw onderzoeken op basis van een voorstel van de Commissie om na te gaan of de uit hoofde van artikel 1 van deze beschikking verleende toestemming moet worden ingetrokken, gewijzigd of bevestigd.Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Duitsland wordt gemachtigd in overeenstemming met de procedure  van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, een verlaagd accijnstarief toe te passen  op bepaalde minerale oliën die gebruikt worden voor bijzondere doeleindenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Richtlijn 92/81/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën [2], inzonderheid op artikel 8, lid 4,[2]  PB L 316 van 31.10.92, blz. 12, Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.94, blz. 46).Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) De Raad kan uit hoofde van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen besluiten dat een lidstaat uit specifieke beleidsoverwegingen vrijstellingen of verlagingen van de accijnstarieven op minerale oliën mag invoeren.(2) De Duitse autoriteiten hebben de Commissie in kennis gesteld van hun voornemen om met ingang van 1 januari 2000 een nieuwe wet in te voeren inzake voortzetting van de wet op de milieubelasting die gedifferentieerde accijnstarieven inhoudt op minerale oliën afhankelijk van hun zwavelgehalte.(3) Dit verzoek is meegedeeld aan de overige lidstaten.(4) De Duitse autoriteiten hebben de Commissie overeenkomstig artikel 88, lid 3, van het Verdrag in kennis gesteld van de ontwerp-wet inzake voortzetting van de wet op de milieubelasting; deze beschikking loopt niet vooruit op het resultaat van de relevante staatssteunprocedures uit hoofde van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag.(5) De Commissie onderzoekt deze verlagingen en vrijstellingen op gezette tijden om na te gaan of zij verenigbaar zijn met de werking van de interne markt over het communautair milieubeschermingsbeleid.(6) Duitsland heeft toestemming gevraagd om met ingang van 1 november 2001 tot 31 december 2002 een accijnstarief te mogen toepassen op brandstof met een zwavelgehalte van ten hoogste 50 ppm dat 3 Pfennigs per liter lager ligt dan het tarief op brandstof met een hoger zwavelgehalte; de Raad zal op voorstel van de Commissie deze toepassing opnieuw onderzoeken vóór 31 december 2002, de datum waarop de uit hoofde van deze beschikking verleende toestemming verstrijkt,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1Overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, wordt Duitsland gemachtigd van 1 november 2001 tot 31 december 2002 een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op brandstof met een zwavelgehalte van ten hoogste 50 ppm mits deze gedifferentieerde tarieven voldoen aan de eisen van Richtlijn 92/82/EEG van 19 oktober 1992 betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën [3], inzonderheid de in de artikelen 4 en 5 vastgestelde minimumtarieven.[3] PB L 316 van 31.10.92, blz. 19, Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.94, blz. 46).Artikel 2Deze beschikking is gericht tot Duitsland.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe Voorzitter


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 23.6.2016
            COM(2016) 413 final
            2016/0192(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Noorwegen betreffende wederzijdse toegang tot de visserij in het Skagerrak voor vaartuigen die de vlag van Denemarken, Noorwegen en Zweden voeren

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

               Op 19 december 1966 ondertekenden Denemarken, Noorwegen en Zweden een overeenkomst betreffende wederzijdse toegang tot de visserij in het Skagerrak en het Kattegat, die op 7 augustus 1967 in werking trad. Op grond van deze overeenkomst, die van kracht was naast de bilaterale visserijovereenkomst tussen de Europese Unie en Noorwegen van 1980, hadden deze drie landen wederzijdse toegang tot de visserij tot vier zeemijl vanaf hun respectieve basislijnen van het Skagerrak en het Kattegat, d.i. de wateren tussen de Noordzee en de Oostzee. Bovendien was in de overeenkomst vastgesteld dat het betrokken gebied voor de toepassing van dergelijke visserij als volle zee werd beschouwd. Bij deze overeenkomst werden dus de betrekkingen tussen de vlaggenstaten enerzijds en de betrokken kuststaten anderzijds vastgesteld.

               De overeenkomst van 1966 was een eenvoudige overeenkomst, waarin rekening werd gehouden met de specifieke geografische omstandigheden van het Skagerrak en het Kattegat voor de visserij en waarin werd erkend dat er praktische redenen waren om een eenvoudige toegangsregeling in te stellen voor wat in wezen een zeer klein zeegebied is. Om die reden bestond de overeenkomst van 1966 uit slechts drie artikelen, waarbij in het eerste het betrokken gebied was afgebakend en in het tweede de toegangsrechten werden omschreven en de wens op harmonisatie van de technische voorschriften werd uitgedrukt.

               Met de toetreding van Denemarken en Zweden tot de EU in respectievelijk 1973 en 1995 werd de Commissie verantwoordelijk voor het beheer van deze overeenkomst namens die twee lidstaten. Overleg over de uit deze overeenkomst voortvloeiende regelingen werd parallel met het overleg in het kader van de bilaterale visserijovereenkomst van 1980 gepleegd.

               De overeenkomst van 1966 bleef aanvankelijk van kracht voor een periode van 35 jaar tot en met 2002 en werd vervolgens verlengd met twee termijnen van vijf jaar tot 2012. De overeenkomst kon worden beëindigd door een van de partijen met een opzegtermijn van drie jaar vóór de datum van verstrijken van een termijn van vijf jaar.

               In het licht van de recente ontwikkelingen in het internationale visserijrecht en, in het bijzonder, de invoering van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee van 1982 en de VN-overeenkomst inzake visbestanden van 1995, heeft Noorwegen geoordeeld dat de bestaande overeenkomst niet in overeenstemming was met de huidige bepalingen van het recht van de zee. Noorwegen was vooral bezorgd over de bepalingen inzake controle. Het was bovendien van oordeel dat de overeenkomst niet in overeenstemming was met de beginselen van de normale kuststaatbevoegdheid overeenkomstig het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee en niet strookte met moderne instandhoudings- en beheersbeginselen.

               Op 29 juli 2009 heeft het Noorse ministerie van Buitenlandse Zaken de Deense autoriteiten, als depositaris van de overeenkomst, er formeel van op de hoogte gesteld dat het de overeenkomst wenste te beëindigen met een formele opzegging overeenkomstig artikel 3, lid 3, van de overeenkomst. Bijgevolg is de overeenkomst van 1966 op 7 augustus 2012 vervallen.

               Daarop is Noorwegen formele onderhandelingen met de namens de Europese Unie optredende Commissie aangegaan met het oog op de sluiting van een vervangende overeenkomst inzake de wederzijdse toegang tot de visserij in het Skagerrak en het Kattegat. Die nieuwe overeenkomst werd op 24 oktober 2013 geparafeerd en op 15 januari 2015 ondertekend. De overeenkomst is in overeenstemming met het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee en met daarmee samenhangende bepalingen in andere overeenkomsten.

               Bij de nieuwe overeenkomst wordt de exclusieve toegang voor vaartuigen uit Denemarken, Noorwegen en Zweden tot elkaars wateren buiten vier zeemijl, gemeten vanaf de basislijnen, behouden. De overeenkomst garandeert voor de twee lidstaten en Noorwegen blijvende wederzijdse toegang tot de respectieve wateren van de andere partijen in het Skagerrak en zorgt tegelijkertijd voor krachtige instandhoudings- en beheersmaatregelen voor de visserij in het gebied. Bovendien maakt zij controlemaatregelen mogelijk die in overeenstemming zijn met de beginselen van de normale kuststaatbevoegdheid, zoals reeds het geval is voor de visserij in de Noordzee.

               •Samenhang met de huidige bepalingen op dit beleidsgebied

               Met het oog op de continuïteit van de toegang van EU-vaartuigen tot de visserij was de nieuwe overeenkomst, in afwachting van de inwerkingtreding ervan, voorlopig van toepassing gedurende een periode van maximaal twee jaar vanaf de datum van ondertekening ervan.

               •Samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie

               De voorgestelde maatregelen zijn opgesteld overeenkomstig de doelstellingen en de voorschriften van het gemeenschappelijk visserijbeleid en zijn in overeenstemming met het beleid van de Unie inzake duurzame ontwikkeling.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               Artikel 43, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

               •Subsidiariteit (voor niet-exclusieve bevoegdheden)

               Het voorstel valt onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie als bedoeld in artikel 3, lid 1, onder d), van het Verdrag. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.

               •Evenredigheid

                  Het optreden van de Unie is nodig voor het beheer van grensoverschrijdende bestanden die door vaartuigen van de Unie en van Noorwegen worden bevist.

               •Keuze van het instrument

                  Besluit van de Raad.

               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

               •Ex-postevaluaties/geschiktheidscontroles van bestaande wetgeving

                  Niet van toepassing.

               •Raadplegingen van belanghebbenden

                  De betrokken lidstaten zijn geraadpleegd tijdens het overleg met Noorwegen.

               •Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

                  Niet van toepassing.

               •Effectbeoordeling

                  Niet van toepassing.

               •Gezonde regelgeving en vereenvoudiging

                  Niet van toepassing.

               •Grondrechten

                  Niet van toepassing.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Niet van toepassing.

               2016/0192 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Noorwegen betreffende wederzijdse toegang tot de visserij in het Skagerrak voor vaartuigen die de vlag van Denemarken, Noorwegen en Zweden voeren

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a),

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Unie heeft met het Koninkrijk Noorwegen onderhandeld over een overeenkomst betreffende wederzijdse toegang tot de visserij in het Skagerrak en het Kattegat.

               (2)Op 15 januari 2015 is de overeenkomst tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Noorwegen betreffende wederzijdse toegang tot de visserij in het Skagerrak en het Kattegat ondertekend overeenkomstig Besluit 2014/505/EU van de Raad van 23 juli 2014 inzake de ondertekening, namens de Unie, en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Noorwegen betreffende wederzijdse toegang tot de visserij in het Skagerrak voor vaartuigen die de vlag van Denemarken, Noorwegen en Zweden voeren(
                  1
               ).

               (3)De overeenkomst dient namens de Unie te worden goedgekeurd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De overeenkomst tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Noorwegen betreffende wederzijdse toegang tot de visserij in het Skagerrak voor vaartuigen die de vlag van Denemarken, Noorwegen en Zweden voeren, wordt hierbij namens de Unie gesloten.

               De tekst van de overeenkomst is als bijlage 1 aan dit besluit gehecht.

               Artikel 2

               De voorzitter van de Raad wijst de persoon of personen aan die bevoegd is of zijn om namens de Unie over te gaan tot de in artikel 7 van de overeenkomst bedoelde kennisgevingen(
                  2
               ) teneinde kenbaar te maken dat de Unie ermee instemt door de overeenkomst gebonden te zijn.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  PB L 224 van 30.7.2014, blz. 1.

                     (2)
                  De datum van de inwerkingtreding van de overeenkomst zal door het secretariaat-generaal van de Raad worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 23.6.2016
            COM(2016) 413 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Noorwegen betreffende wederzijdse toegang tot de visserij in het Skagerrak voor vaartuigen die de vlag van Denemarken, Noorwegen en Zweden voeren

               BIJLAGE

               bij het

               Voorstel voor een besluit van de Raad

               betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Noorwegen betreffende wederzijdse toegang tot de visserij in het Skagerrak voor vaartuigen die de vlag van Denemarken, Noorwegen en Zweden voeren

               Overeenkomst

               tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Noorwegen betreffende wederzijdse toegang tot de visserij in het Skagerrak voor vaartuigen die de vlag van Denemarken, Noorwegen en Zweden voeren

               De Europese Unie en het Koninkrijk Noorwegen, hierna "de partijen" genoemd,

               VERWIJZEND naar de bepalingen van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee van 10 december 1982, hierna "het verdrag" genoemd;

               HERINNEREND aan de Overeenkomst betreffende de visserij tussen de Europese Economische Gemeenschap en het Koninkrijk Noorwegen van 27 februari 1980, hierna "de overeenkomst van 1980" genoemd;

               GEZIEN het verstrijken op 7 augustus 2012 van de Overeenkomst tussen Denemarken, Noorwegen en Zweden inzake de wederzijdse toegang tot de visserij in het Skagerrak en het Kattegat van 19 december 1966;

               ZICH BEWUST van de traditionele Deense, Noorse en Zweedse visserij in het Skagerrak;

               MET HET OOG op het behoud van wederzijdse toegang voor vaartuigen die de vlag van Denemarken, Noorwegen en Zweden voeren, met het oog op de visserij in het Skagerrak in gebieden buiten vier zeemijl vanaf de basislijnen van de andere betrokken lidstaten, binnen hun territoriale zee en de aangrenzende gebieden die onder hun jurisdictie betreffende visserijaangelegenheden vallen;

               GEZIEN het belang van de naleving door vissersvaartuigen van de door de betrokken kuststaten vastgestelde wetten, regelgeving en controle- en handhavingsmaatregelen, in overeenstemming met de bepalingen van het verdrag, de overeenkomst van 1980 en deze overeenkomst, en met het oog op de instandhouding en het duurzame gebruik van de levende rijkdommen in het Skagerrak,

               ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:

               Artikel 1

               Deze overeenkomst is van toepassing op een gebied in het Skagerrak dat in het westen wordt begrensd door een rechte lijn die dwars door de vuurtoren van Hanstholm en die van Lindesnes loopt, in het zuiden wordt begrensd door een rechte lijn die dwars door de vuurtoren van Skagen en die van Tistlarna loopt, en ligt in de delen van de territoriale zee en aangrenzende visserijgebieden die onder de jurisdictie betreffende visserijaangelegenheden van Denemarken, Noorwegen en Zweden vallen en zich uitstrekken buiten vier zeemijl (1 zeemijl = 1 852 m) van de basislijnen vanwaar de breedte van de territoriale wateren wordt gemeten.

               Artikel 2

               Binnen het in artikel 1 bedoelde gebied verbinden de partijen zich ertoe, op basis van hun jurisdictie betreffende visserijaangelegenheden, in overeenstemming met het verdrag, en op grond van hun toepasselijke wetten toe te staan dat vaartuigen die de vlag van Denemarken, Noorwegen en Zweden voeren, visserijactiviteiten verrichten met inachtneming van de desbetreffende bepalingen van de overeenkomst van 1980, en in overeenstemming met de door de partijen overeengekomen toewijzingen.

               Artikel 3

               De partijen werken samen met het oog op de vaststelling, voor zover mogelijk, van geharmoniseerde regels en voorschriften met betrekking tot de visserijactiviteiten in het in artikel 1 omschreven gebied.

               Artikel 4

               De partijen komen overeen overleg te plegen over kwesties in verband met de tenuitvoerlegging en de goede werking van deze overeenkomst, of in geval van een geschil betreffende de interpretatie ervan.

               Artikel 5

               Deze overeenkomst doet geen afbreuk aan andere overeenkomsten inzake de visserij met vaartuigen van een partij in het gebied waarover de andere partij de jurisdictie betreffende visserijaangelegenheden uitoefent.

               Artikel 6

               Onverminderd artikel 1 is deze overeenkomst van toepassing, enerzijds, op de grondgebieden waar het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn, onder de voorwaarden waarin de genoemde verdragen voorzien en, anderzijds, op het grondgebied van het Koninkrijk Noorwegen.

               Artikel 7

               Deze overeenkomst treedt in werking op de datum van ontvangst van de laatste kennisgeving dat de voor de inwerkingtreding vereiste interne procedures door de partijen zijn voltooid.

               Artikel 8

               Deze overeenkomst blijft van kracht tot 1 januari 2022. Als de overeenkomst niet ten minste één jaar vóór het verstrijken van deze termijn door een van de partijen wordt beëindigd door opzegging, wordt zij telkens met perioden van zes jaar verlengd, tenzij ten minste één jaar vóór het verstrijken van een dergelijke zesjarige periode een kennisgeving van opzegging is gedaan.

               Artikel 9

               Deze overeenkomst is, in afwachting van de inwerkingtreding ervan, voorlopig van toepassing gedurende een periode van maximaal twee jaar vanaf de datum van ondertekening.

               Artikel 10

               Deze overeenkomst is opgesteld in twee exemplaren in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische, de Zweedse en de Noorse taal, waarbij de teksten in elk van deze talen authentiek zijn. In geval van tegenspraak of discussie is de Engelse tekst bindend.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 22.10.2015
            COM(2015) 537 final
            2015/0253(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie in de relevante comités van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties moet worden ingenomen over de voorstellen tot wijziging van de VN-Reglementen nrs. 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 en 127, het voorstel voor een nieuw VN-reglement betreffende frontale botsingen, het voorstel voor wijzigingen van de Geconsolideerde Resolutie betreffende de constructie van voertuigen (R.E.3) en het voorstel voor een nieuwe gemeenschappelijke resolutie nr. 2 (G.R.2) betreffende definities van de aandrijflijn van voertuigen

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               De Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE) ontwikkelt op internationaal niveau geharmoniseerde voorschriften om technische belemmeringen voor de handel in motorvoertuigen tussen de partijen bij de Herziene Overeenkomst van 1958 op te heffen en ervoor te zorgen dat die voertuigen een hoog niveau van veiligheids- en milieubescherming bieden.

               De Unie is overeenkomstig Besluit 97/836/EG van de Raad van 27 november 1997 toegetreden tot de Overeenkomst van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE) betreffende het aannemen van eenvormige technische eisen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen en de voorwaarden voor wederzijdse erkenning van goedkeuringen verleend op basis van deze eisen ("Herziene Overeenkomst van 1958") en overeenkomstig Besluit 2000/125/EG van de Raad van 31 januari 2000 betreffende de sluiting van de overeenkomst betreffende de vaststelling van mondiale technische reglementen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen ("Parallelle Overeenkomst") tot de Parallelle Overeenkomst.

               De zittingen van WP29, het VN/ECE-Wereldforum voor de harmonisatie van reglementen voor voertuigen, worden elk kalenderjaar driemaal gehouden, namelijk in maart, juni en november. Bij elke zitting worden nieuwe VN-reglementen en wijzigingen van bestaande VN-reglementen of van mondiale technische reglementen van de VN aangenomen om rekening te houden met de technische vooruitgang. Vóór elke zitting van WP29 worden die wijzigingen door een van de zes werkgroepen van WP29 goedgekeurd.

               Op voorwaarde dat het quorum is bereikt en er een gekwalificeerde meerderheid onder de overeenkomstsluitende partijen is, vindt daarna tijdens een zitting van WP29 de eindstemming over de aanneming van de wijzigingen, supplementen en corrigenda plaats. De EU is partij bij twee overeenkomsten (de Overeenkomst van 1958 en die van 1998) in het kader van WP29. Elke keer wordt een besluit van de Raad, een zogeheten megabesluit, opgesteld dat de lijst met reglementen, wijzigingen, supplementen en corrigenda bevat en de Commissie machtigt bij elke zitting van WP29 namens de Unie te stemmen.

               Dit besluit van de Raad bepaalt het standpunt van de Unie voor de stemming over de reglementen, wijzigingen, supplementen en corrigenda die zijn ingediend voor stemming tijdens de novemberzitting van WP29 voor 2015, die van 9 tot en met 13 november 2015 plaatsvindt.

               2.RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING

               Het Technisch Comité motorvoertuigen is geraadpleegd en er is rekening gehouden met de opmerkingen van deskundigen uit de lidstaten.

               3.JURIDISCHE ASPECTEN VAN HET VOORSTEL

               Samenvatting van de voorgestelde maatregel(en)

               Dit voorstel bepaalt het standpunt van de Unie bij de stemming over de wijzigingen van de VN-Reglementen nrs. 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 en 127, over een nieuw VN-reglement betreffende frontale botsingen, over wijzigingen van de Geconsolideerde Resolutie betreffende de constructie van voertuigen (R.E.3) en over een nieuwe gemeenschappelijke resolutie nr. 2 (G.R.2) betreffende definities van de aandrijflijn van voertuigen.

               Rechtsgrondslag

               De rechtsgrondslag voor dit voorstel is artikel 114, in samenhang met artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

               Subsidiariteitsbeginsel

               Het is alleen op het niveau van de Unie mogelijk voor internationale instrumenten, zoals voorstellen voor VN-reglementen of voorstellen tot wijziging van VN-reglementen en ontwerpen van mondiale technische reglementen, te stemmen en die instrumenten in het systeem van de Unie voor de typegoedkeuring van motorvoertuigen op te nemen. Dit voorkomt niet alleen een versnippering van de interne markt, maar garandeert ook dezelfde gezondheids- en veiligheidsnormen in de hele Unie. Het biedt ook schaalvoordelen: producten kunnen voor de hele markt van de Unie en zelfs voor de internationale markt worden gemaakt in plaats van voor elke lidstaat te worden aangepast om nationale typegoedkeuring te verkrijgen.

               Het voorstel is derhalve in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.

               Evenredigheidsbeginsel

               Dit besluit van de Raad machtigt de Commissie namens de Unie te stemmen en is het evenredige instrument, overeenkomstig artikel 5, lid 1, van Besluit 97/836/EG van de Raad, voor het bepalen van een gezamenlijk EU-standpunt binnen de VN/ECE met betrekking tot de stemming over de werkdocumenten die zijn voorgesteld op de agenda van de zitting van WP29. Derhalve is het voorstel in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel omdat het niet verder gaat dan nodig is om de doelstellingen te verwezenlijken, namelijk een goede werking van de interne markt te waarborgen en tegelijkertijd een hoog niveau van openbare veiligheid en bescherming te bieden.

               Keuze van instrumenten

               Artikel 218, lid 9, VWEU schrijft voor dat voor de bepaling van de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, een besluit van de Raad wordt gebruikt.

               2015/0253 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie in de relevante comités van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties moet worden ingenomen over de voorstellen tot wijziging van de VN-Reglementen nrs. 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 en 127, het voorstel voor een nieuw VN-reglement betreffende frontale botsingen, het voorstel voor wijzigingen van de Geconsolideerde Resolutie betreffende de constructie van voertuigen (R.E.3) en het voorstel voor een nieuwe gemeenschappelijke resolutie nr. 2 (G.R.2) betreffende definities van de aandrijflijn van voertuigen

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Overeenkomstig Besluit 97/836/EG van de Raad
                  1
                is de Unie toegetreden tot de Overeenkomst van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE) betreffende het aannemen van eenvormige technische eisen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen en de voorwaarden voor wederzijdse erkenning van goedkeuringen verleend op basis van deze eisen ("Herziene Overeenkomst van 1958").

               (2)Overeenkomstig Besluit 2000/125/EG van de Raad
                  2
                is de Unie toegetreden tot de Overeenkomst betreffende de vaststelling van mondiale technische reglementen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen ("Parallelle Overeenkomst").

               (3)Bij Richtlijn 2007/46/EG van het Europees Parlement en de Raad
                  3
                zijn de nationale goedkeuringssystemen van de lidstaten vervangen door een goedkeuringsprocedure van de Unie en is een geharmoniseerd kader vastgesteld met bestuursrechtelijke bepalingen en algemene technische voorschriften voor alle nieuwe voertuigen, systemen, onderdelen en technische eenheden. Met die richtlijn zijn de VN-reglementen als voorschriften voor de typegoedkeuring of als alternatieven voor de wetgeving van de Unie in het EU-typegoedkeuringssysteem opgenomen. Sinds de vaststelling van die richtlijn zijn VN-reglementen steeds meer opgenomen in de wetgeving van de Unie in het kader van de EU-typegoedkeuring.

               (4)Gezien de opgedane ervaring en de technische ontwikkelingen moeten de voorschriften voor bepaalde elementen of kenmerken die onder de VN-Reglementen nrs. 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 en 127 en onder de Geconsolideerde Resolutie betreffende de constructie van voertuigen (R.E.3) vallen, worden aangepast aan de technische vooruitgang.

               (5)Om de relevante veiligheidsvoorschriften voor motorvoertuigen te verbeteren moet een nieuw VN-reglement betreffende frontale botsingen worden aangenomen. Om de definities van de aandrijflijn van voertuigen te harmoniseren moet een nieuwe gemeenschappelijke resolutie nr. 2 (G.R. 2) betreffende definities van de aandrijflijn van voertuigen worden aangenomen.

               (6)Daarom is het noodzakelijk het standpunt te bepalen dat namens de Unie in het Administratief Comité van de Herziene Overeenkomst van 1958 en in het Uitvoerend Comité van de Parallelle Overeenkomst moet worden ingenomen over het aannemen van die VN/ECE-reglementen,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Tijdens de zittingen van het Administratief Comité van de Herziene Overeenkomst van 1958 en het Uitvoerend Comité van de Parallelle Overeenkomst in de periode van 9 tot en met 13 november 2015 zal namens de Unie voor de in de bijlage bij dit besluit opgenomen voorstellen worden gestemd.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  Besluit 97/836/EG van de Raad van 27 november 1997 inzake de toetreding van de Europese Gemeenschap tot de overeenkomst van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties betreffende het aannemen van eenvormige technische eisen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen en de voorwaarden voor wederzijdse erkenning van goedkeuringen verleend op basis van deze eisen ("Herziene overeenkomst van 1958") (PB L 346 van 17.12.1997, blz. 78).

                     (2)
                  Besluit 2000/125/EG van de Raad van 31 januari 2000 betreffende de sluiting van de overeenkomst betreffende de vaststelling van mondiale technische reglementen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen ("parallelle overeenkomst") (PB L 35 van 10.2.2000, blz. 12).

                     (3)
                  Richtlijn 2007/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 september 2007 tot vaststelling van een kader voor de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan en van systemen, onderdelen en technische eenheden die voor dergelijke voertuigen zijn bestemd (Kaderrichtlijn) (PB L 263 van 9.10.2007, blz. 1).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 22.10.2015
            COM(2015) 537 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie in de relevante comités van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties moet worden ingenomen over de voorstellen tot wijziging van de VN-Reglementen nrs. 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 en 127, het voorstel voor een nieuw VN-reglement betreffende frontale botsingen, het voorstel voor wijzigingen van de Geconsolideerde Resolutie betreffende de constructie van voertuigen (R.E.3) en het voorstel voor een nieuwe gemeenschappelijke resolutie nr. 2 (G.R.2) betreffende definities van de aandrijflijn van voertuigen

               BIJLAGE

                        Voorstel voor supplement 4 op wijzigingenreeks 04 van Reglement nr. 12 (stuurinrichting)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/92

                        Voorstel voor supplement 6 op wijzigingenreeks 06 van Reglement nr. 16 (veiligheidsgordels)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/93

                        Voorstel voor supplement 3 op wijzigingenreeks 03 van Reglement nr. 26 (uitstekende delen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/82

                        Voorstel voor wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 39 (snelheidsmeter en kilometerteller)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/83

                        Voorstel voor supplement 10 op wijzigingenreeks 04 van Reglement nr. 44 (kinderbeveiligingssystemen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/94

                        Voorstel voor supplement 2 op wijzigingenreeks 04 van Reglement nr. 46 (voorzieningen voor indirect zicht)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/84

                        Voorstel voor wijzigingenreeks 03 van Reglement nr. 58 (bescherming aan de achterzijde tegen klemrijden)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/85

                        Voorstel voor supplement 3 op Reglement nr. 61 (uitstekende delen van bedrijfsvoertuigen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/86

                        Voorstel voor corrigendum 1 op supplement 8 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 74 (installatie van verlichtings- en lichtsignaalinrichtingen (bromfietsen))

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/79

                        Voorstel voor supplement 11 op wijzigingenreeks 05 van Reglement nr. 83 (emissies van voertuigen van de categorieën M1 en N1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/100

                        Voorstel voor supplement 6 op wijzigingenreeks 06 van Reglement nr. 83 (emissies van voertuigen van de categorieën M1 en N1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/101

                        Voorstel voor supplement 7 op de originele versie van Reglement nr. 85 (meting van het nettovermogen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/102

                        Voorstel voor supplement 6 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 94 (frontale botsing)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/95

                        Voorstel voor wijzigingenreeks 03 van Reglement nr. 94 (frontale botsing)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/96

                        Voorstel voor supplement 5 op wijzigingenreeks 03 van Reglement nr. 95 (zijdelingse botsing)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/97

                        Voorstel voor supplement 8 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 97 (alarmsystemen van voertuigen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/87

                        Voorstel voor supplement 7 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 98 (koplampen met gasontladingslichtbronnen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/80

                        Voorstel voor supplement 11 op Reglement nr. 99 (gasontladingslichtbronnen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/81

                        Voorstel voor supplement 3 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 100 (elektrisch aangedreven voertuigen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/98

                        Voorstel voor supplement 6 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 101 (CO2-emissies/brandstofverbruik)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/103

                        Voorstel voor supplement 13 op Reglement nr. 106 (luchtbanden voor landbouwvoertuigen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/109

                        Voorstel voor supplement 4 op wijzigingenreeks 06 van Reglement nr. 107 (algemene constructie van bussen en touringscars)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/88

                        Voorstel voor supplement 4 op wijzigingenreeks 05 van Reglement nr. 107 (algemene constructie van bussen en touringscars)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/104

                        Voorstel voor supplement 4 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 110 (specifieke onderdelen voor cng/lng)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/89

                        Voorstel voor supplement 5 op Reglement nr. 116 (alarmsystemen van voertuigen)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/91

                        Voorstel voor wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 127 (veiligheid van voetgangers)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/99

                        Voorstel voor een nieuw reglement betreffende frontale botsingen met bijzondere aandacht voor beveiligingssystemen

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/105

                        Voorstel voor wijzigingenreeks 01 van het nieuwe reglement betreffende frontale botsingen met bijzondere aandacht voor beveiligingssystemen

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/106

                        Voorstel voor wijzigingen van de Geconsolideerde Resolutie betreffende de constructie van voertuigen (R.E.3)

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/111

                        Voorstel voor een nieuwe gemeenschappelijke resolutie nr. 2 (G.R. 2) betreffende definities van de aandrijflijn van voertuigen

                        ECE/TRANS/WP.29/2015/110