               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 25.5.2018
            COM(2018) 341 final
            2018/0187(COD)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            betreffende geautomatiseerde verwerking van gegevens inzake de overbrenging van en de controle op accijnsgoederen (herschikking)

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

                  Dit voorstel vergezelt het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot vaststelling van een algemene regeling inzake accijns wat betreft de automatisering van de procedure voor de overbrenging van accijnsgoederen die tot verbruik zijn uitgeslagen op het grondgebied van een lidstaat en naar het grondgebied van een andere lidstaat worden vervoerd om daar voor commerciële doeleinden te worden geleverd.

                  Beschikking nr. 1152/2003/EG is het oprichtingsbesluit voor het geautomatiseerde systeem (systeem voor toezicht op het verkeer van accijnsgoederen – EMCS). Op dit moment heeft de beschikking uitsluitend betrekking op de overbrenging van accijnsgoederen onder schorsing van accijns. De beschikking moet worden gewijzigd met het oog op de automatisering van de procedure voor de overbrenging van accijnsgoederen die tot verbruik zijn uitgeslagen op het grondgebied van een lidstaat en naar het grondgebied van een andere lidstaat worden vervoerd om daar voor commerciële doeleinden te worden geleverd. Aangezien de wijziging betrekking heeft op de meeste bepalingen van de beschikking, moet deze omwille van de duidelijkheid worden herschikt.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

                  Het voorstel houdt verband met de herschikking van Richtlijn 2008/118/EG van de Raad.

               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

                  Niet van toepassing.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

                  Het voorstel is gebaseerd op artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU). Volgens dit artikel stellen het Europees Parlement en de Raad volgens de gewone wetgevingsprocedure en na raadpleging van het Economisch en Sociaal Comité de maatregelen vast inzake de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten die de instelling en de werking van de interne markt betreffen.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

               Het subsidiariteitsbeginsel is van toepassing voor zover het voorstel geen gebieden bestrijkt die onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie vallen.

               De doelstellingen van het voorstel kunnen onvoldoende door de lidstaten worden verwezenlijkt en beter op het niveau van de Unie worden verwezenlijkt.

               •Evenredigheid

                  De voorgestelde herschikking gaat niet verder dan wat nodig is om de problemen in kwestie aan te pakken en aldus de verdragsdoelstellingen van een goede en doeltreffende werking van de interne markt te verwezenlijken.

                  Dit voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel zoals neergelegd in artikel 5, lid 4, van het Verdrag betreffende de Europese Unie.

                  Het voorstel heeft ten doel het EMCS uit te breiden tot overbrengingen van tot verbruik uitgeslagen accijnsgoederen binnen de EU, teneinde de procedure te vereenvoudigen, voor een behoorlijke controle van dergelijke de overbrengingen te zorgen, en een basis te bieden voor de governance van de verdere automatisering van de in de accijnswetgeving van de Unie gedefinieerde processen, indien een dergelijke automatisering als positief wordt beschouwd. Zonder dit voorstel zal het niet mogelijk zijn de automatisering van overbrengingen van tot verbruik uitgeslagen accijnsgoederen binnen de EU op een gecoördineerde manier te plannen.

               •Keuze van het instrument

               De keuze van het instrument is volledig in overeenstemming met de rechtshandeling die thans van kracht is. Aangezien het voorstel een herschikking van Beschikking nr. 1152/2003/EG inhoudt, moet het een voorstel voor een besluit zijn.

               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

               •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan

                  Richtlijn 2008/118/EG is geëvalueerd en het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot vaststelling van een algemene regeling inzake accijns bouwt verder op deze evaluatie, alsook op het verslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement "over de tenuitvoerlegging en evaluatie van Richtlijn 2008/118/EG van de Raad van 16 december 2008 houdende een algemene regeling inzake accijns" van 21 april 2017 (COM(2017) 184 final). In het verslag wordt de behoefte aan verdere automatisering benadrukt en dit voorstel betreft slechts een aanpassing als gevolg van deze beleidsoptie.

               •Raadpleging van belanghebbenden

                  Belanghebbenden zijn geraadpleegd in het kader van de herziening van Richtlijn 2008/118/EG van de Raad.

               •Effectbeoordeling

               Er was geen aparte effectbeoordeling nodig omdat de beleidskeuze om verder te automatiseren, wordt ondersteund door de effectbeoordeling voor de herschikking van Richtlijn 2008/118/EG.

               •Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging

                  Richtlijn 2008/118/EG is geëvalueerd in het kader van het Refit-programma van de Commissie. In april 2017 heeft de Commissie een verslag ingediend bij de Raad en het Europees Parlement over de tenuitvoerlegging en evaluatie van Richtlijn 2008/118/EG van de Raad.

               •Grondrechten

                  Niet van toepassing.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Het centrale project zal worden gefinancierd uit het Fiscalis-budget met de begrotingskredieten waarin al is voorzien in de officiële financiële programmering. Er zullen geen extra middelen uit de EU-begroting nodig zijn. Bovendien is het niet de bedoeling om met dit Commissievoorstel vooruit te lopen op het volgende meerjarig financieel kader.

                  De raming van de kosten voor overheidsdiensten en marktdeelnemers is opgenomen in de effectbeoordeling bij de herschikking van Richtlijn 2008/118/EG.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage

                  Niet van toepassing.

               •Toelichtende stukken (bij richtlijnen)

                  Er worden geen toelichtende stukken over de omzetting van de bepalingen van dit voorstel nodig geacht.

               •Artikelsgewijze toelichting

               Beschikking nr. 1152/2003/EG is het oprichtingsbesluit voor het geautomatiseerde systeem (systeem voor toezicht op het verkeer van accijnsgoederen – EMCS). Op dit moment heeft de beschikking uitsluitend betrekking op de overbrenging van accijnsgoederen onder schorsing van accijns. De beschikking moet worden gewijzigd met het oog op de automatisering van de procedure voor de overbrenging van accijnsgoederen die tot verbruik zijn uitgeslagen op het grondgebied van een lidstaat en naar het grondgebied van een andere lidstaat worden vervoerd om daar voor commerciële doeleinden te worden geleverd.

               De wijzigingen hebben gevolgen voor de meeste bepalingen van de beschikking aangezien de formulering algemener wordt zodat het mogelijk is om elke procedure voor de overbrenging van en het toezicht op de accijnsgoederen te automatiseren. Delen van de tekst moeten worden geschrapt omdat ze naar verouderde wetgeving verwijzen of niet langer zinvol zijn (aangezien het geautomatiseerde systeem voor de schorsingsregeling sinds 2010 in werking is). Daarom worden de artikelen 1 tot en met 14 gewijzigd zoals voorgesteld in de herschikking van de beschikking.

               ê 1152/2003/EG (aangepast)

               2018/0187 (COD)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

               betreffende geautomatiseerde verwerking van gegevens inzake de overbrenging van en de controle op accijnsgoederen (herschikking)

               HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gelet op Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap Ö betreffende de werking van de Europese Unie Õ, en met name artikel 95 Ö 114, lid 1 Õ,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

               Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité,

               Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,

               Overwegende hetgeen volgt:

               ò nieuw

               (1)Beschikking nr. 1152/2003/EG van het Europees Parlement en de Raad
                  1
                moet op een aantal punten worden gewijzigd. Ter wille van de duidelijkheid is een herschikking geboden.

               ê 1152/2003/EG overweging 1 (aangepast)

               (2)[Richtlijn 92/12/EEG van de Raad van 25 februari 1992 betreffende de algemene regeling voor accijnsproducten, het voorhanden hebben en het verkeer daarvan en de controles daarop
                  2
                XXX/EG
                  3
               ] bepaalt dat producten Ö goederen Õ die zich onder schorsing van accijns in het verkeer tussen de grondgebieden van verschillende lidstaten bevinden, vergezeld dienen te gaan van een door de afzender opgesteld document.

               ê 1152/2003/EG overweging 2 (aangepast)

               (3)Bij Verordening (EEG) nr. 2719/92 van de Commissie van 11 september 1992 betreffende het (EG) nr. 684/2009
                  4
                zijn de structuur en de inhoud van het in [Richtlijn XXX/EC] bedoelde geleidedocument voor het verkeer onder schorsing van rechten van accijnsproducten
                  5
                is het door Richtlijn 92/12/EEG voorgeschreven administratieve document bepaald Ö , alsook de procedure voor het gebruik ervan Õ.

               ò nieuw

               (4)Om de controles te verbeteren en ervoor te zorgen dat de overbrenging van accijnsgoederen binnen de Unie kan worden vereenvoudigd, is bij Beschikking nr. 1152/2003/EG een geautomatiseerd systeem ingesteld.

               ê 1152/2003/EG overweging 3 (aangepast)

               ð nieuw

               (5)Er dient een geautomatiseerdDat systeem voor de uitoefening van toezicht ingevoerd te worden voor op het verkeer de overbrenging van accijnsgoederen Ö moet worden gehandhaafd en verder worden ontwikkeld Õ, waardoor Ö zodat Õ de lidstaten in werkelijke tijd real time kennis kunnen nemen van deze goederenbewegingen en de noodzakelijke Ö manuele en automatische Õ controles kunnen verrichten, onder meer wat betreft het verkeer de overbrenging Ö van accijnsgoederen Õ in de zin van hoofdstukken III, IV en V artikel 15 van [Richtlijn 92/12/EEG XXX/EC] ð en hoofdstuk IV van Verordening (EU) nr. 389/2012 van de Raad
                  6
                ï betreft.

               ê 1152/2003/EG overweging 4 (aangepast)

               ð nieuw

               (6)Door de invoering Ö De aanpassing, uitbreiding en werking Õvan een Ö het Õ geautomatiseerde systeem moet het intracommunautaire verkeer de overbrenging Ö binnen de Unie Õ van Ö accijns Õgoederen onder schorsing van accijns kunnen worden vereenvoudigd ð mogelijk maken, alsmede de overbrenging van accijnsgoederen die al op het grondgebied van één lidstaat tot verbruik zijn uitgeslagen en naar het grondgebied van een andere lidstaat worden vervoerd om daar voor commerciële doeleinden te worden geleverd ï.

               ê 1152/2003/EG overweging 12 (aangepast)

               ð nieuw

               (7)Ö De aanpassing en uitbreiding van Õ Hhet geautomatiseerde systeem zal het verkeer de overbrenging van accijnsgoederen binnen de interne markt stimuleren. De fiscale aspecten van het verkeer de overbrenging van accijnsgoederen dienen te worden geregeld door een wijziging van [Richtlijn 92/12/EEG XXX/EG] ð of Verordening (EU) nr. 389/2012 ï. Deze beschikkingDit besluit laat de rechtsgrond voor toekomstige wijzigingen van [Richtlijn 92/12/EEG XXX/EG] ð of Verordening (EU) nr. 389/2012 ï onverlet.

               ê 1152/2003/EG overweging 9 (aangepast)

               (8)Ö Er Õ Tevens dient te worden vastgesteld welke de communautaire componenten Ö Uniecomponenten Õ en de niet-communautaire componenten Ö niet-Uniecomponenten Õ van het geautomatiseerde systeem zijn, en welke taken in het kader van de ontwikkeling en de invoering van het geautomatiseerde systeem door de Commissie en door de lidstaten moeten worden uitgevoerd. In dit verband dient de Commissie, bijgestaan door het betrokken comité, op het gebied van coördinatie, organisatie en beheer een belangrijke rol te vervullen.

               ê 1152/2003/EG overweging 5

               Een geautomatiseerd systeem voor het intracommunautaire verkeer van en de controle op accijnsgoederen (EMCS) dient compatibel te zijn en, indien technisch mogelijk, te worden samengevoegd met het nieuwe geautomatiseerde systeem voor douanevervoer (NCTS) teneinde de procedures voor het beheer en de handel te vergemakkelijken.

               ê 1152/2003/EG overweging 6

               Voor de uitvoering van deze beschikking dient de Commissie de werkzaamheden van de lidstaten te coördineren, teneinde de goede werking van de interne markt te waarborgen.

               ò nieuw

               (9)Om te zorgen voor eenvormige voorwaarden voor de tenuitvoerlegging van de maatregelen die nodig zijn voor de aanpassing, uitbreiding en werking van het geautomatiseerde systeem, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden verleend. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad
                  7
               .

               ê 1152/2003/EG overweging 10

               (10)Er dienen procedures te worden opgesteld voor de evaluatie van de uitvoering van het geautomatiseerde systeem voor de uitoefening van toezicht op accijnsgoederen.

               ê 1152/2003/EG overweging 13 (aangepast)

               ð nieuw

               (11)Voordat het geautomatiseerde systeem voor het intracommunautaire verkeer van en de controle op accijnsgoederen Ö een nieuwe uitbreiding van het geautomatiseerde systeem Õ in werking treedt, en gezien de problemen die zich hebben voorgedaan, dient de Commissie, in samenwerking met de lidstaten en rekening houdend met de opvattingen van de betrokken bedrijfstakken, na te gaan hoe het ð te onderzoeken of de ï huidige, op papier gebaseerde systeem kan worden verbeterd Ö systemen Õ ð nog steeds geschikt zijn ï.

               ê 1152/2003/EG overweging 11 (aangepast)

               (12)De financiering Ö kosten Õ van het Ö geautomatiseerde Õ systeem dient dienen te worden verdeeld tussen de Gemeenschap Ö Unie Õ en de lidstaten, en de financiële bijdrage van de Gemeenschap moet als zodanig in de algemene begroting van de Europese Unie worden opgenomen.

               ê 1152/2003/EG overwegingen 7 en 8 (aangepast)

               (13)Gezien de complexiteit en de omvang van een dergelijk Ö het Õ geautomatiseerde systeem Ö dienen zowel de Unie als de lidstaten Õ zijn aanzienlijk meer investeringen in menselijke en financiële middelen vereist, zowel op communautair vlak als in de lidstaten. Ö te verstrekken Õ Daarom dient te worden bepaald dat de Commissie en de lidstaten voor de ontwikkeling en invoering uitrol van het systeem alle noodzakelijke middelen ter beschikking moeten stellen. Bij de ontwikkeling van de nationale componenten dienen de lidstaten de beginselen voor elektronische overheidssystemen toe te passen en ondernemers marktdeelnemers op dezelfde manier te behandelen als in de andere sectoren waarin geautomatiseerde systemen worden ingevoerd. De lidstaten dienen ondernemers, met name de kleine en middelgrote ondernemingen die in deze sector actief zijn, in de gelegenheid te stellen deze nationale componenten tegen zo laag mogelijke kosten te gebruiken en alle maatregelen gericht op het behoud van hun concurrentievermogen te bevorderen.

               ò nieuw

               (14)Aangezien de doelstelling van dit besluit, namelijk een basis bieden voor de governance van de verdere automatisering van door de accijnswetgeving van de Unie gedefinieerde processen, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt en derhalve ter wille van de goede werking van de interne markt beter door de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie maatregelen nemen overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat dit besluit niet verder dan wat nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken,

               ê 1152/2003/EG overweging 14

               Deze beschikking stelt voor de gehele duur van de ontwikkeling en de invoering van het systeem de financiële middelen vast die in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure voor de begrotingsautoriteit het voornaamste referentiepunt vormen in de zin van punt 33 van het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure.

               ê 1152/2003/EG overweging 15

               De voor de uitvoering van deze beschikking vereiste maatregelen worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden.

               ê 1152/2003/EG (aangepast)

               ð nieuw

               HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               1.
                     Ö Dit besluit voorziet in bepalingen voor het beheer van de aanpassing, uitbreiding en werking van het Õ Er wordt een geautomatiseerde systeem ingesteld Ö dat wordt gebruikt Õ voor Ö het toezicht op Õ de verwerking van gegevens over het verkeer de overbrenging van en de controle op de accijnsproducten Ö accijnsgoederen Õ bedoeld in artikel 31, lid 1, van Richtlijn 92/12/EEG,XXX/EG (hierna "het geautomatiseerde systeem" genoemd).

               2.
                     Dit geautomatiseerde systeem heeft ten doel:

               a)elektronische doorgifte van het administratief geleidedocument Ö administratieve documenten Õ bedoeld in ð Richtlijn XXX/EG en ï Verordening (EEG) nr. 2719/92(EU) nr. 389/2012 en verbetering van de controle mogelijk te maken;

                b)het functioneren van de interne markt te verbeteren door het intracommunautaire verkeer de overbrenging van Ö accijnsgoederen binnen de Unie Õ goederen onder schorsing van accijns te vereenvoudigen en door de lidstaten in staat te stellen in werkelijke tijd real time het verkeer van accijnsgoederen te volgen en, indien nodig, de noodzakelijke controles te verrichten.

               Artikel 2

               De lidstaten en de Commissie voeren het geautomatiseerde systeem binnen zes jaar na de inwerkingtreding van deze beschikking in.

               De werkzaamheden in verband met de ingebruikneming Ö uitbreiding Õ van het geautomatiseerde systeem vangen uiterlijk twaalf maanden na de inwerkingtreding van deze beschikking dit besluit aan.

               Artikel 3

               1.
                     Het geautomatiseerde systeem omvat communautaire en niet-communautaire componenten Ö Uniecomponenten en niet-Uniecomponenten Õ.

               2.
                     De Commissie ziet erop toe dat bij de werkzaamheden betreffende de communautaire componenten Ö Uniecomponenten Õ van het geautomatiseerde systeem al het nodige wordt gedaan om Ö bestaande systemen Õ zoveel mogelijk Ö opnieuw te gebruiken Õ gebruik te blijven maken van het nieuwe geautomatiseerde systeem voor douanevervoer (NCTS) en te waarborgen dat het Ö geautomatiseerde systeem Õ EMCS-systeem met het NCTS compatibel is Ö met andere relevante geautomatiseerde systemen van de Commissie en de lidstaten, en Õ en, indien technisch mogelijk, ermee wordt samengevoegd, teneinde één Ö om te zorgen voor een Õ geïntegreerde ð reeks ï computersysteemen te vormen voor de controle op zowel het intracommunautair verkeer overbrengingen van accijnsgoederen Ö binnen de Unie Õ als op het verkeer overbrengingen van accijns- accijnsgoederen en belastbare aan andere rechten en heffingen onderworpen goederen die afkomstig zijn uit of bestemd zijn voor derde landen.

               3.
                     De communautaire componenten Ö Uniecomponenten Õ zijn de gemeenschappelijke specificaties, de technische producten, de CCN/CSI-netwerkdiensten (Common Communication Network/Common Systems Interface) en de voor alle lidstaten gemeenschappelijke coördinatiediensten, met uitzondering van varianten of aanpassingen hiervan om in nationale behoeften te voorzien.

               4.
                     De niet-communautaire componenten Ö niet-Uniecomponenten Õ van het geautomatiseerde systeem zijn de nationale specificaties, de nationale gegevensbanken die onderdeel zijn van het systeem, de netwerkverbindingen tussen de communautaire en niet-communautaire componenten Ö Uniecomponenten en niet-Uniecomponenten Õ, alsmede de apparatuur en de programmatuur die elke lidstaat nuttig acht voor het gebruik van het systeem in zijn gehele bestuursorganisatie.

               Artikel 4

               1.
                     In overeenstemming met de in artikel 7, lid 2, genoemde procedure coördineert dDe Commissie coördineert de invoering en het functioneren Ö aanpassing, uitbreiding en werking Õ van de communautaire en niet-communautaire componenten Ö Uniecomponenten en niet-Uniecomponenten Õ van het geautomatiseerde systeem, met name wat betreft:

               a)de infrastructuur en de noodzakelijke hulpmiddelen voor de algemene interconnectie en interoperabiliteit van het systeem;

               b)de ontwikkeling van een zeer streng veiligheidsbeleid, teneinde ongeoorloofde toegang tot gegevens te voorkomen en de integriteit van het systeem te waarborgen;

               c)de instrumenten voor het gebruik van gegevens ten behoeve van fraudebestrijding.

               2.
                     Voor de toepassing van lid 1 Ö Om de in lid 1 vastgestelde doelen te bereiken, Õ sluit de Commissie de nodige contracten voor de invoering Ö aanpassing en uitbreiding Õ van de communautaire componenten Ö Uniecomponenten Õ van het systeem en werkt zij in samenwerking met de lidstaten in het in artikel 7, lid 1, bedoelde comité een richtplan en de voor de invoering en het functioneren Ö aanpassing, uitbreiding en werking Õ van het systeem noodzakelijke beheersplannen uit.

               Het richtplan en de beheersplannen geven aan welke initiële en terugkerende taken de Commissie en de lidstaten dienen uit te voeren. De beheersplannen geven ook de termijnen aan waarbinnen de taken moeten worden uitgevoerd die nodig zijn voor de voltooiing van elke in het richtplan vermelde werkopdracht.

               Artikel 5

               1.
                     De lidstaten zien erop toe dat Ö voeren Õ de initiële en de terugkerende taken die hun zijn opgedragen worden uitgevoerd binnen de termijn die is vastgesteld Ö waarnaar wordt verwezen Õ in de in artikel 4, lid 2, bedoelde beheersplannen.

               Zij brengen de Commissie verslag uit over de resultaten van die taken, onder vermelding van de datum waarop de taken zijn voltooid. De Commissie brengt daarover op haar beurt verslag uit aan het in artikel 7, lid 1, bedoelde comité.

               2.
                     De lidstaten onthouden zich van maatregelen in verband met de invoering of het functioneren Ö aanpassing, uitbreiding en werking Õ van het geautomatiseerde systeem, wanneer dergelijke maatregelen ongunstige gevolgen kunnen hebben voor de algemene interconnectie of interoperabiliteit van het systeem, dan wel voor het algehele functioneren ervan.

               Maatregelen die een lidstaat wenst te nemen en die ongunstige gevolgen kunnen hebben voor de algemene interconnectie of interoperabiliteit van het systeem, dan wel voor het algehele functioneren ervan, mogen slechts worden genomen na voorafgaande toestemming van de Commissie die handelt in overeenstemming met de in artikel 7, lid 2, bedoelde procedure.

               3.
                     De lidstaten stellen de Commissie regelmatig op de hoogte van alle maatregelen die zij hebben genomen om de volledige exploitatie van het geautomatiseerde systeem door hun gehele bestuursorganisatie mogelijk te maken. De Commissie brengt daarover op haar beurt verslag uit aan het in artikel 7, lid 1, bedoelde comité.

               Artikel 6

               ð De Commissie stelt in uitvoeringshandelingen ï dDe voor de uitvoering van deze beschikking noodzakelijke maatregelen ð vast ï Ö die nodig zijn voor de aanpassing, uitbreiding en werking Õ in verband met de invoering of het functioneren van het geautomatiseerde systeem Ö met betrekking tot Õ en met de in artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 2, tweede alinea, bedoelde aangelegenhedenð . Deze uitvoeringshandelingen ï worden vastgesteld volgens de beheersprocedure ð onderzoeksprocedure ï Ö als bedoeld Õ in artikel 7, lid 2. Die uitvoeringsbepalingen doen geen afbreuk aan de communautaire bepalingen Ö van de Unie Õ inzake inning en controle van indirecte belastingen of administratieve samenwerking en wederzijdse bijstand op het gebied van indirecte belastingen.

               Artikel 7

               1.
                     De Commissie wordt bijgestaan door het bij artikel 24 van Richtlijn 92/12/EEG ingestelde  Accijnscomité. Ö Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011. Õ

               2.
                     Wanneer naar dit lid wordt verwezen zijn de artikelen 4 en 7 van Besluit 1999/468/EG ð is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 ïvan toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.

               De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op drie maanden.

               3.
                     Het comité stelt zijn reglement van orde vast.

               Artikel 8

               1.
                     De Commissie neemt alle maatregelen die noodzakelijk zijn om te verifiëren gaat na of de uit de algemene begroting van de Europese Unie gefinancierde maatregelen correct en overeenkomstig deze beschikking zijn uitgevoerd.

               Zij volgt regelmatig, in samenwerking met de lidstaten, in het kader van het in artikel 7, lid 1, bedoelde comité, de voortgang van de ontwikkeling en de invoering van het geautomatiseerde systeem om vast te stellen of de daarvoor gestelde doelstellingen zijn bereikt en om richtsnoeren op te stellen voor de verbetering van de doeltreffendheid van de maatregelen ter uitvoering van het systeem.

               2.
                     De Commissie legt 30 maanden na de inwerkingtreding van deze beschikking het in artikel 7, lid 1, bedoelde comité een tussentijds verslag over de door haar gevolgde activiteiten voor. Indien nodig, stelt dit rapport de procedures en de criteria voor de latere evaluatie van het functioneren van het geautomatiseerde systeem vast.

               23.
                     ð Vijf jaar na de inwerkingtreding van dit besluit en vervolgens om de vijf jaar, ïNa afloop van de periode van zes jaar bedoeld in artikel 2, eerste alinea, dient de Commissie bij het Europees Parlement en bij de Raad een verslag in over de uitvoering Ö en werking Õvan het geautomatiseerde systeem.

               Dit verslag stelt onder meer de procedures en de criteria voor de latere evaluatie van het functioneren van het geautomatiseerde systeem vast.

               Artikel 9

               De kandidaat-lidstaten van de Europese Unie worden door de Commissie op de hoogte gesteld van de ontwikkeling en de invoering van het geautomatiseerde systeem en kunnen, als zij dat wensen, aan de daarmee genomen proeven deelnemen.

               Artikel 10

               1.
                     De kosten in verband met de Ö aanpassing en uitbreiding Õ invoering van het geautomatiseerde systeem worden gedeeld door de Gemeenschap Ö Unie Õ en de lidstaten, overeenkomstig het bepaalde in de leden 2 en 3.

               2.
                     De kosten in verband met het ontwerp, de aanschaf, de installatie en het onderhoud van de communautaire componenten Ö Uniecomponenten Õ van het geautomatiseerde systeem, alsmede de kosten in verband met de lopende exploitatie van de communautaire componenten Ö Uniecomponenten Õ die in de gebouwen van de Commissie of van een door de Commissie aangewezen subcontractant zijn geïnstalleerd, komen ten laste van de Gemeenschap Ö Unie Õ.

               3.
                     De kosten in verband met de invoering en het functioneren Ö aanpassing, uitbreiding en werking Õ van de niet-communautaire componenten Ö niet-Uniecomponenten Õ van het geautomatiseerde systeem, alsmede de kosten in verband met de lopende exploitatie van de communautaire componenten Ö Uniecomponenten Õ die in de gebouwen van de lidstaten of van een door de betrokken lidstaat aangewezen subcontractant zijn geïnstalleerd, komen ten laste van de lidstaten.

               Artikel 11

               1.
                     De financiële middelen voor de invoering van het geautomatiseerde systeem in de in artikel 2, eerste alinea, bedoelde periode worden vastgesteld op 35 miljoen EUR voor de algemene begroting van de Europese Unie.

               1. De jaarlijkse kredieten, met inbegrip van de kredieten die worden toegewezen voor de exploitatie en de werking het functioneren van het systeem na de voornoemde invoeringsperiode, worden door de begrotingsautoriteit toegestaan binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten Ö die zijn opgenomen in Verordening (EU) nr. 1286/2013 van het Europees Parlement en de Raad
                  8
                Õ.

               2.
                     De lidstaten begroten de financiële en menselijke middelen die voor de vervulling van de in artikel 5 omschreven verplichtingen benodigd zijn en stellen deze ter beschikking. De Commissie en de lidstaten stellen de voor de invoering en de exploitatie Ö aanpassing, uitbreiding, werking en verdere ontwikkeling Õ van het geautomatiseerde systeem vereiste menselijke, budgettaire en technische middelen ter beschikking.

               ê

               Artikel 12

               Beschikking nr. 1152/2003/EG wordt ingetrokken.

               Verwijzingen naar de ingetrokken beschikking gelden als verwijzingen naar het onderhavige besluit en worden gelezen volgens de concordantietabel in de bijlage.

               ê 1152/2003/EG (aangepast)

               Artikel 13

               Deze beschikking Dit besluit treedt in werking op de Ö twintigste Õ dag Ö na die Õ van haar de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 14

               Deze beschikking Dit besluit is gericht tot de lidstaten.

               Gedaan te Brussel,

                  Voor het Europees Parlement

                        Voor de Raad

                  De voorzitter

                        De voorzitter

                     (1)

                        Beschikking nr. 1152/2003/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 juni 2003 betreffende geautomatiseerde verwerking van gegevens inzake het verkeer van en de controle op accijnsgoederen (PB L 162 van 1.7.2003, blz. 5).

                     (2)

                        (PB L 76 van 23.3.1992, blz. 1.

                     (3)

                        Richtlijn XXX/EG van de Raad van (PB L  van, blz. ).

                     (4)

                        Verordening (EG) nr. 684/2009 van de Commissie van 24 juli 2009 tot uitvoering van Richtlijn 2008/118/EG van de Raad wat betreft de geautomatiseerde procedures voor de overbrenging van accijnsgoederen onder schorsing van accijns (PB L 197 van 29.7.2009, blz. 24).

                     (5)

                        PB L 276 van 19.9.1992, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2225/93 (PB L 198 van 7.8.1993, blz. 5).

                     (6)

                        Verordening (EU) nr. 389/2012 van de Raad van 2 mei 2012 betreffende administratieve samenwerking op het gebied van de accijnzen en houdende intrekking van Verordening (EG) nr. 2073/2004 (PB L 121 van 8.5.2012, blz. 1).

                     (7)

                        Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).

                     (8)

                        Verordening (EU) nr. 1286/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 tot vaststelling van een actieprogramma ter verbetering van het functioneren van de belastingstelsels in de Europese Unie voor de periode 2014-2020 (Fiscalis 2020) en tot intrekking van Beschikking nr. 1482/2007/EG (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 25).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel,25.5.2018
            COM(2018) 341 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad
            betreffende geautomatiseerde verwerking van gegevens inzake de overbrenging van en de controle op accĳnsgoederen(herschikking)

               BIJLAGE 1 Concordantietabel

                        Beschikking nr. 1152/2003/EG

                        Dit besluit

                        Artikel 1

                        Artikel 1

                        Artikel 2, eerste alinea

                        _

                        Artikel 2, tweede alinea

                        Artikel 2

                        Artikel 3

                        Artikel 3

                        Artikel 4

                        Artikel 4

                        Artikel 5

                        Artikel 5

                        Artikel 6

                        Artikel 6

                        Artikel 7, lid 1

                        Artikel 7, lid 1

                        Artikel 7, lid 2

                        Artikel 7, lid 2

                        Artikel 7, lid 3

                        -

                        Artikel 8, lid 1

                        Artikel 8, lid 1

                        Artikel 8, lid 2

                        -

                        Artikel 8, lid 3

                        Artikel 8, lid 2

                        Artikel 9

                        Artikel 9

                        Artikel 10

                        Artikel 10

                        Artikel 11, lid 1, eerste alinea

                        _

                        Artikel 11, lid 1, tweede alinea

                        Artikel 11, lid 1

                        Artikel 11, lid 2

                        Artikel 11, lid 2

                        -

                        Artikel 12

                        Artikel 12

                        Artikel 13

                        Artikel 13

                        Artikel 14

                        _

                        Bijlage


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 25.5.2018
            COM(2018) 362 final
            2018/0188(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt met betrekking tot een wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden(Begrotingsonderdeel 33.02.03.01 Vennootschapsrecht)
            (Voor de EER relevante tekst)

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

               Met het oog op de nodige rechtszekerheid en homogeniteit van de interne markt moet het Gemengd Comité van de EER alle relevante EU-wetgeving zo spoedig mogelijk na de vaststelling ervan in de EER-overeenkomst opnemen en het voor de EER-/EVA-staten mogelijk maken aan voor de EER relevante EU-acties of -programma's deel te nemen.

               Het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER in de bijlage bij het voorstel voor een besluit van de Raad beoogt de wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden, teneinde de EER-/EVA-staten (Noorwegen, IJsland en Liechtenstein) te laten deelnemen aan EU-acties betreffende begrotingsonderdeel 33 02 03 01 "Vennootschapsrecht", die in de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2018 zijn opgenomen.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

                  Het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité in de bijlage is volledig verenigbaar met de doelstelling van de EER-overeenkomst om een voortdurende en evenwichtige versterking van de commerciële en economische betrekkingen tussen de overeenkomstsluitende partijen te bevorderen, met gelijke concurrentievoorwaarden, en de naleving van dezelfde regels, om een homogene Europese Economische Ruimte tot stand te brengen.

               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

                  Het besluit van het Gemengd Comité is ook verenigbaar met andere beleidsterreinen van de Unie, met name via de doelstelling om de homogeniteit van de interne markt van de EU te beschermen.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               Het voorstel is gebaseerd op artikel 114, van het VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9. Overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94
                  1
                van de Raad houdende bepaalde wijzen van toepassing van de EER-overeenkomst stelt de Raad met betrekking tot dit soort besluiten op voorstel van de Commissie het standpunt van de Unie vast.

               De Commissie dient in samenwerking met de EDEO het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER bij de Raad in met het oog op vaststelling van het standpunt van de Unie. De Commissie hoopt dit standpunt zo spoedig mogelijk in het Gemengd Comité van de EER te kunnen uiteenzetten.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

               Het voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.

               De doelstelling van dit voorstel, namelijk te zorgen voor de homogeniteit van de interne markt, kan onvoldoende door de lidstaten alleen worden verwezenlijkt en kan derhalve, gezien de gevolgen van de maatregelen, beter op het niveau van de Unie worden verwezenlijkt.

               •Evenredigheid

                  Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaat dit voorstel niet verder dan hetgeen nodig is om deze doelstelling - te zorgen voor de homogeniteit van de interne markt - te verwezenlijken.

               •Keuze van het instrument

                  Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst is voor een besluit van het Gemengd Comité van de EER gekozen. Het Gemengd Comité van de EER ziet toe op de doeltreffende uitvoering en werking van de EER-overeenkomst. Het neemt besluiten in de gevallen waarin deze overeenkomst voorziet.

               3.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  De EER-/EVA-staten dragen financieel bij aan begrotingsonderdeel 33 02 03 01 "Vennootschapsrecht" van de begroting van de Unie. Het exacte bedrag wordt vastgesteld overeenkomstig de bepalingen van de EER-overeenkomst zodra dit ontwerpbesluit is goedgekeurd.

               4.OVERIGE ELEMENTEN

                  Overeenkomstig het begrotingsbeleid van de EU kan slechts worden deelgenomen aan een EU-activiteit nadat de desbetreffende financiële bijdrage is betaald. Overeenkomstig Protocol 32 van de EER-overeenkomst wordt de jaarlijkse financiële bijdrage van de EER-/EVA-staten evenwel uiterlijk op 31 augustus van elk jaar ter beschikking gesteld, naar aanleiding van de door de Europese Commissie opgestelde afroeping van de bedragen die uiterlijk op 15 augustus door de EER-/EVA-staten dient te zijn ontvangen.

                  Om de periode tussen januari en augustus te overbruggen zal het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité derhalve vanaf januari met terugwerkende kracht van toepassing zijn. Aldus wordt de in de EER-overeenkomst vervatte continuïteit van de samenwerking gedurende het volledige kalenderjaar gegarandeerd.

                  De terugwerkende kracht doet geen afbreuk aan de rechten en verplichtingen van de betrokken personen en neemt het beginsel van het gewettigd vertrouwen in acht.

               2018/0188 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt met betrekking tot een wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden

                  (Begrotingsonderdeel 33.02.03.01 Vennootschapsrecht)

               (Voor de EER relevante tekst)

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  2
               , en met name artikel 1, lid 3,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  3
                (hierna "de EER-overeenkomst" genoemd) is op 1 januari 1994 in werking getreden.

               (2)Op grond van artikel 98 van de EER-overeenkomst kan onder meer Protocol 31 bij de EER-overeenkomst bij besluit van het Gemengd Comité van de EER worden gewijzigd.

               (3)Protocol 31 bij de EER-overeenkomst bevat bepalingen betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden.

               (4)Het is wenselijk om de samenwerking tussen de partijen bij de EER-overeenkomst voort te zetten in uit de algemene begroting van de Europese Unie gefinancierde EU-acties met betrekking tot het vennootschapsrecht.

               (5)Protocol 31 bij de EER-overeenkomst dient derhalve te worden gewijzigd om deze uitgebreide samenwerking met ingang van 1 januari 2018 mogelijk te maken.

               (6)Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité van de EER moet worden gebaseerd op het hieraan gehechte ontwerpbesluit,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over de voorgestelde wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (2)

                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (3)

                        PB L 1 van 3.1.1994, blz. 3.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel,25.5.2018
            COM(2018) 362 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt met betrekking tot een wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden(Begrotingsonderdeel 33.02.03.01 Vennootschapsrecht)

               BIJLAGE
               BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER Nr. …/2018

               van
               tot wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst
                  betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden
                  (Begrotingsonderdeel 33.02.03.01 Vennootschapsrecht )

               HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,

               Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna de "EER-overeenkomst" genoemd), en met name de artikelen 86 en 98,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het is wenselijk om de samenwerking tussen de partijen bij de EER-overeenkomst bij uit de algemene begroting van de Unie gefinancierde acties met betrekking tot het vennootschapsrecht voort te zetten.

               (2)Protocol 31 bij de EER-overeenkomst dient derhalve te worden gewijzigd om deze uitgebreide samenwerking met ingang van 1 januari 2018 mogelijk te maken,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               In artikel 7, lid 13, van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst worden de woorden "en 2017" vervangen door de woorden ", 2017 en 2018".

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de laatste kennisgeving zoals bedoeld in artikel 103, lid 1, van de EER-overeenkomst*.

                  1Het is van toepassing met ingang van 1 januari 2018.

               Artikel 3

               Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor het Gemengd Comité van de EER

                     De voorzitter

                     De secretarissen
                     van het Gemengd Comité van de EER

                     (1)
                  *
                        [Geen grondwettelijke vereisten aangegeven.] [Grondwettelijke vereisten aangegeven.]


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 25.5.2018
            COM(2018) 344 final
            2018/0175(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité voor de CETA dat is ingesteld bij de Brede Economische en Handelsovereenkomst tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds, wat de goedkeuring van het reglement van orde van het Gemengd Comité voor de CETA en de gespecialiseerde commissies betreft

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

                  Het onderhavige voorstel betreft het besluit tot vaststelling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité voor de CETA in het kader van de voorgenomen vaststelling van het reglement van orde van het Gemengd Comité voor de CETA en gespecialiseerde comités.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA)

                  De Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds ("de Overeenkomst") is gericht op de uitvoering van de gemeenschappelijke handelspolitiek van de Unie ten aanzien van Canada en met name op de totstandbrenging van een vrijhandelszone. De overeenkomst is op 30 oktober 2016 in Brussel ondertekend
                     1
                  .

                  De overeenkomst wordt sinds 21 september 2017 voorlopig toegepast.

               2.2.Het Gemengd Comité voor de CETA en de gespecialiseerde commissies

                  De Overeenkomst voorziet in de oprichting van een Gemengd Comité voor de CETA krachtens artikel 26.1 en van gespecialiseerde commissies overeenkomstig artikel 26.2. Hierbij gaat het onder meer om: het Comité voor de handel in goederen, het Comité voor landbouw, het Comité voor wijn en gedistilleerde dranken, de Gemengde Sectorgroep voor farmaceutische producten, het Comité voor diensten en investeringen, het Gemengd Comité betreffende wederzijdse erkenning van beroepskwalificaties, het Gemengd Comité douanesamenwerking, het Gemengd Comité van beheer voor sanitaire en fytosanitaire maatregelen, het Comité voor overheidsopdrachten, het Comité financiële diensten, het Comité voor handel en duurzame ontwikkeling, het Forum voor samenwerking op regelgevingsgebied en het Comité voor geografische aanduidingen voor de CETA.

                  Het Gemengd Comité voor de CETA en de gespecialiseerde comités zijn samengesteld uit en worden gezamenlijk voorgezeten door vertegenwoordigers van de partijen. Het medevoorzitterschap van het Gemengd Comité voor de CETA wordt bekleed door de minister van Internationale Handel van Canada en het lid van de Europese Commissie dat bevoegd is voor handel, of door hun respectieve vertegenwoordigers. De partijen worden in artikel 1.1 van de Overeenkomst als volgt gedefinieerd: "enerzijds, de Europese Unie of haar lidstaten of de Europese Unie en haar lidstaten binnen de grenzen van hun respectieve bevoegdheden zoals deze voortvloeien uit het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (hierna "EU-partij"), en anderzijds, Canada."

                  Het Gemengd Comité voor de CETA en de gespecialiseerde comité's zijn verantwoordelijk voor de tenuitvoerlegging en toepassing van de Overeenkomst in hun respectieve gebieden. Op grond van artikel 26.1, lid 5, onder h), kan het Gemengd Comité voor de CETA meer gespecialiseerde comités en bilaterale dialogen in het leven roepen opdat het wordt bijgestaan bij de uitvoering van zijn taken. Het Gemengd Comité voor de CETA vergadert eenmaal per jaar of op verzoek van een partij.

               2.3.De beoogde handeling van het Gemengd Comité voor de CETA

               Het Gemengd Comité voor de CETA moet een besluit nemen met betrekking tot de vaststelling van het reglement van orde van het Gemengd Comité voor de CETA ("de beoogde handeling").

                  Het doel van de beoogde handeling is het vaststellen van het reglement van orde van het Gemengd Comité voor de CETA overeenkomstig artikel 26.1, lid 4, onder d), van de Overeenkomst, waarin wordt bepaald dat het Gemengd Comité voor de CETA zijn eigen reglement van orde vaststelt.

                  Artikel 26.2, lid 4, van de Overeenkomst bepaalt dat de gespecialiseerde comités hun eigen reglement van orde van orde vaststellen en wijzigen als zij dat nodig achten. In het licht van het hoge aantal gespecialiseerde comités die zijn opgericht in het kader van de CETA, wordt voorgesteld om het reglement van orde van het Gemengd Comité voor de CETA mutatis mutandis op de gespecialiseerde commissies toe te passen, tenzij anders is besloten overeenkomstig artikel 26.2, lid 4, van de Overeenkomst.

               3.Standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen

               Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen, moet goedkeuring beogen van het reglement van orde van het Gemengd Comité voor de CETA, zoals bepaald in de Overeenkomst.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van "de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst".

               Het begrip "handelingen met rechtsgevolgen" omvat handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die een "beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt"
                  2
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Het Gemengd Comité voor de CETA en de gespecialiseerde commissies zijn organen die zijn opgericht bij de Brede Economische en Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Canada, anderzijds ("de Overeenkomst").

               Het besluit dat het Gemengd Comité voor de CETA moet vaststellen is bindend en vormt geen aanvulling op of wijziging van het institutionele kader van de Overeenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU, te nemen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of overwegende component, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is gelet op de hoofddoelstelling of de overwegende component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Het voornaamste doel en de inhoud van de voorgenomen handeling houden verband met de gemeenschappelijke handelspolitiek en het internationale vervoer.

               Daarom bestaat de materiële rechtsgrondslag van het voorgestelde besluit uit het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name de artikel 91, artikel 100, lid 2, en artikel 207, lid 4.

               4.3.Conclusie

                  De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit moet bestaan uit artikel 91, artikel 100, lid 2, en artikel 207, lid 4, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Bekendmaking van de beoogde handeling

               Het is de bedoeling dat het besluit van het Gemengd Comité voor de CETA wordt bekendgemaakt zodra het is goedgekeurd.

               2018/0175 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité voor de CETA dat is ingesteld bij de Brede Economische en Handelsovereenkomst tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds, wat de goedkeuring van het reglement van orde van het Gemengd Comité voor de CETA en de gespecialiseerde commissies betreft

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 91, artikel 100, lid 2, en artikel 207, lid 4, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Besluit (EU) 2017/37 van de Raad
                  3
                voorziet in de ondertekening namens de Europese Unie van de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds ("de Overeenkomst"). De overeenkomst is op 30 oktober 2016 ondertekend.

               (2)Besluit (EU) 2017/38 van de Raad
                  4
                voorziet in de voorlopige toepassing van de Overeenkomst, met inbegrip van de oprichting van het Gemengd Comité voor de CETA en gespecialiseerde commissies. De overeenkomst wordt sinds 21 september 2017 voorlopig toegepast.

               (3)Overeenkomstig artikel 26.1, lid 4, onder d, van de Overeenkomst stelt het Gemengd Comité zijn reglement van orde vast.

               (4)Overeenkomstig artikel 26.2, lid 4, van de Overeenkomst stellen de gespecialiseerde comités hun  eigen reglement van orde vast en wijzigen het, indien zij dit passend achten.

               (5)Het Gemengd Comité voor de CETA moet tijdens zijn eerste vergadering zijn reglement van orde vaststellen, zoals bepaald in de Overeenkomst.

               (6)Tenzij anders wordt besloten door elk gespecialiseerd comité overeenkomstig artikel 26.2, lid 4, is dat reglement van orde mutatis mutandis van toepassing op de gespecialiseerde comités.

               (7)Het is derhalve wenselijk het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité voor de CETA op basis van het aangehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité voor de CETA over zijn reglement van orde met het oog op de daadwerkelijke uitvoering van de Overeenkomst,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen bij de eerste vergadering van het Gemengd Comité voor de CETA dat is ingesteld bij de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds, wat het reglement van orde van het Gemengd Comité voor de CETA en de gespecialiseerde commissies betreft, wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité voor de CETA.

               Artikel 2

               Na vaststelling wordt het besluit van het Gemengd Comité van de EER bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 3

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        PB L 11 van 14.1.2017, blz. 1.

                     (2)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (3)

                        PB L 11 van 14.1.2017, blz. 1.

                     (4)

                        PB L 11 van 14.1.2017, blz. 1080.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel,25.5.2018
            COM(2018) 344 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité voor de CETA dat is ingesteld bij de Brede Economische en Handelsovereenkomst tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds, wat de goedkeuring van het reglement van orde van het Gemengd Comité voor de CETA en de gespecialiseerde commissies betreft

               BIJLAGE

               BESLUIT Nr […/2018]
                  VAN HET GEMENGD COMITÉ VOOR DE CETA

               van...

               tot vaststelling van zijn reglement van orde
                  en van de gespecialiseerde comités

               HET GEMENGD COMITÉ VOOR DE CETA,

               Gezien de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds, en met name artikel 26.1, lid 4, onder d), en artikel 26.2, lid 4,

               Overwegende hetgeen volgt:

               1)Overeenkomstig artikel 30.7, lid 3, van de overeenkomst wordt de overeenkomst voorlopig toegepast sinds 21 september 2017;

               2)Overeenkomstig artikel 26,1, lid 4, onder d), van de Overeenkomst moet het Gemengd Comité voor de CETA zijn eigen reglement van orde vaststellen;

               3)Overeenkomstig artikel 26.2, lid 4, van de overeenkomst moeten de gespecialiseerde comités hun eigen reglement van orde vaststellen en wijzigen als zij dat nodig achten;

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Het reglement van orde van het Gemengd Comité voor de CETA en van de gespecialiseerde comités, zoals opgenomen in de bijlage, wordt hierbij goedgekeurd.

               Gedaan te …, …..

                        Voor het Gemengd Comité voor de CETA

                        De medevoorzitters

               BIJLAGE

               REGLEMENT VAN ORDE VAN HET GEMENGD COMITÉ

               Artikel 1

               Samenstelling en voorzitterschap

               1.Het Gemengd Comité voor de CETA dat is opgericht overeenkomstig artikel 26.1 van de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds ("de Overeenkomst"), verricht haar taken als bedoeld in artikel 26.1 van de Overeenkomst, neemt de verantwoordelijkheid voor de uitvoering en toepassing van de Overeenkomst en bevordert de algemene doelstellingen ervan.

               2.Op grond van artikel 26.1, lid 1, van de Overeenkomst bestaat het Gemengd Comité voor de CETA uit vertegenwoordigers van de partijen bij de Overeenkomst en wordt het medevoorzitterschap  bekleed door de minister van Internationale Handel van Canada en het lid van de Europese Commissie dat bevoegd is voor handel. De medevoorzitters kunnen zich doen vertegenwoordigen door hun respectieve vertegenwoordigers, zoals bepaald in artikel 26.1, lid 1, van de overeenkomst.

               3.De partijen in dit reglement van orde zijn de partijen die zijn gedefinieerd in artikel 1,1 van de overeenkomst.

               Artikel 2

               Vertegenwoordiging

               1.Elke partij bij de Overeenkomst verstrekt de andere partij bij de Overeenkomst de lijst van haar vertegenwoordigers van het Gemengd Comité voor de CETA. De lijst wordt beheerd en actueel gehouden door het secretariaat van het Gemengd Comité voor de CETA.

               2.Een medevoorzitter van het Gemengd Comité voor de CETA mag zich laten vertegenwoordigen door een door hem aangewezen persoon, indien hij of zij verhinderd is een vergadering bij te wonen. De medevoorzitter of de door hem aangewezen persoon informeert de andere medevoorzitter en het relevante contactpunt zo vroeg mogelijk vóór de vergadering over de aanwijzing.

               3.De persoon die is aangewezen door de medevoorzitter van het Gemengd Comité voor de CETA oefent de rechten van die medevoorzitter uit voor zover de aanwijzing strekt. In dit reglement van orde wordt hierna onder vertegenwoordigers en medevoorzitters mede de aangewezen persoon verstaan.

               Artikel 3

               Het secretariaat van het Gemengd Comité voor de CETA

               De contactpunten voor de CETA die overeenkomstig artikel 26.5 van de Overeenkomst  door de partijen bij de Overeenkomst zijn benoemd, fungeren als secretariaat van het Gemengd Comité voor de CETA.

               Artikel 4

               Vergaderingen

               1.Op grond van artikel 26.1, lid 2, van de Overeenkomst vergadert het Gemengd Comité voor de CETA eenmaal per jaar of op verzoek van een van de partijen bij de Overeenkomst. De vergaderingen worden afwisselend in Brussel en Ottawa gehouden, tenzij de medevoorzitters anders besluiten.

               2.Overeenkomstig artikel 26.6, lid 1, van de Overeenkomst kunnen de vergaderingen van het Gemengd Comité voor de CETA plaatsvinden per video- of teleconferentie.

               3.Elke vergadering van het Gemengd Comité voor de CETA wordt door het secretariaat van het Gemengd Comité voor de CETA bijeengeroepen op een door de partijen overeengekomen datum en plaats. Zoals bepaald in artikel 26.6, lid 2, streven de partijen bij de Overeenkomst ernaar om bijeen te komen binnen 30 dagen nadat een partij bij de Overeenkomst een verzoek om bijeen te komen ontvangt van de andere partij bij de overeenkomst.

               Artikel 5

               Delegatie

               De vertegenwoordigers van het Gemengd Comité voor de CETA mogen worden vergezeld door overheidsfunctionarissen. De medevoorzitters van het Gemengd Comité voor de CETA worden vóór elke vergadering op de hoogte gesteld van de voorgenomen samenstelling van de delegaties van elke partij bij de Overeenkomst.

               Artikel 6

               Documenten

               Wanneer de besprekingen van het Gemengd Comité voor de CETA gebaseerd zijn op schriftelijke documenten, worden deze door het secretariaat van het Gemengd Comité voor de CETA genummerd en als document van het Gemengd Comité voor de CETA verspreid.

               Artikel 7

               Correspondentie

               1.De correspondentie die aan de voorzitters van het Gemengd Comité voor de CETA is gericht, zal worden toegezonden aan het secretariaat van het Gemengd Comité voor de CETA om , waar dit passend is, te worden verspreid onder de vertegenwoordigers van het Gemengd Comité voor de CETA.

               2.De correspondentie van de voorzitter van het Gemengd Comité voor de CETA wordt door het secretariaat van het Gemengd Comité voor de CETA naar de ontvangers gestuurd, wordt genummerd en wordt, waar dit passend is, onder de andere vertegenwoordigers van het Gemengd Comité voor de CETA verspreid.

               Artikel 8

               Agenda voor de vergaderingen

               1.Het seretariaat van het Gemengd Comité voor de CETA stelt een voorlopige agenda voor elke vergadering vast. Deze zal worden doorgestuurd, samen met de desbetreffende documenten, aan de vertegenwoordigers van het Gemengd Comité voor de CETA, met inbegrip van de medevoorzitters, uiterlijk tien kalenderdagen voor het begin van de vergadering.

               2.Op de voorlopige agenda staan de punten waarvoor het secretariaat van het Gemengd Comité voor de CETA uiterlijk 14 dagen voor het begin van de vergadering, een verzoek van een partij bij de overeenkomst tot plaatsing op de agenda, samen met de desbetreffende documenten, heeft ontvangen.

               3.De medevoorzitters van het Gemengd Comité voor de CETA maken een gezamenlijk goedgekeurde versie van de voorlopige agenda van het Gemengd Comité voor de CETA bekend voordat de vergadering plaatsvindt, met inachtneming van de toepassing van artikel 26.4 van de Overeenkomst.

               4.Elke vergadering van het Gemengd Comité voor de CETA begint met de goedkeuring van de agenda. Indien de partijen bij de Overeenkomst dit overeenkomen, kunnen punten die niet op de voorlopige agenda staan, als agendapunt worden opgenomen.

               5.De medevoorzitters van het Gemengd Comité voor de CETA kunnen met wederzijdse instemming waarnemers uitnodigen, waaronder vertegenwoordigers van andere organen van de partijen bij de Overeenkomst of onafhankelijke deskundigen, om de vergaderingen bij te wonen teneinde informatie over specifieke onderwerpen te verstrekken.

               6.De medevoorzitters van het speciale comité mogen, met wederzijdse instemming, de in de leden 1 en 2 vermelde termijnen inkorten of verlengen als zulks in een bepaald geval vereist is.

               Artikel 9

               Notulen

               1.Het secretariaat van het Gemengd Comité voor de CETA stelt ontwerpnotulen van elke vergadering op, normaliter binnen 21 dagen na het eind van de vergadering, tenzij met wederzijdse instemming anders wordt besloten.

               2.De notulen geven in de regel een samenvatting van elk agendapunt, met in voorkomend geval vermelding van:

               a)de aan het Gemengd Comité voor de CETA voorgelegde documenten;

               b)elke verklaring dat een lid van het Gemengd Comité voor de CETA heeft verzocht om te worden opgenomen in de notulen, en

               c)de besluiten, aanbevelingen, gezamenlijke verklaringen en conclusies die met betrekking tot specifieke punten zijn vastgesteld.

               3.De notulen omvatten een lijst met de namen, titels en $achtergronden van alle personen die in welke hoedanigheid dan ook in de zitting hebben bijgewoond.

               4.De notulen worden door de medevoorzitters schriftelijk goedgekeurd uiterlijk 28 dagen na de datum van de vergadering of op een andere datum die door de partijen bij de Overeenkomst is afgesproken. Na de goedkeuring worden twee exemplaren van de notulen ondertekend door de contactpunten van het secretariaat van het Gemengd Comité voor de CETA, en ontvangt elk van de partijen bij de Overeenkomst ontvangt een exemplaar van deze documenten. De partijen kunnen besluiten dat de ondertekening en uitwisseling van elektronische kopieën volstaat om aan deze vereiste voldoet. Een afschrift van de ondertekende notulen wordt toegezonden aan de vertegenwoordigers van het Gemengd Comité voor de CETA.

               5.Het secretariaat van het Gemengd Comité voor de CETA stelt ook een korte en algemene samenvatting van de notulen op. Zodra de medevoorzitters van het Gemengd Comité de tekst van de samenvatting hebben goedgekeurd, maken zij de samenvatting van de notulen bekend onder toepassing van artikel 26.4 van de Overeenkomst.

               Artikel 10

               Besluiten en aanbevelingen

               1.Het Gemengd Comité voor de CETA neemt besluiten over alle in deze Overeenkomst bepaalde aangelegenheden, en mag ook passende aanbevelingen doen. Het Gemengd Comité voor de CETA handelt met wederzijdse instemming, zoals bepaald in artikel 26.3, lid 3, van de Overeenkomst.

               2.In de periode tussen twee vergaderingen kan het Gemengd Comité voor de CETA besluiten of aanbevelingen vaststellen volgens een schriftelijke procedure, indien de partijen bij de Overeenkomst daartoe met wederzijdse instemming besluiten. Te dien einde wordt de tekst van het voorstel overeenkomstig artikel 7 schriftelijk door de medevoorzitters meegedeeld aan de vertegenwoordigers van het Gemengd Comité voor de CETA, waarbij een termijn wordt gesteld waarbinnen de leden eventuele bezwaren of amendementen ter kennis kunnen brengen. Aangenomen voorstellen worden meegedeeld overeenkomstig artikel 7, zodra de termijn is verstreken en vermeld in de notulen van de volgende vergadering.

               3.In de gevallen waarin het Gemengd Comité voor de CETA krachtens de Overeenkomst gemachtigd is besluiten, aanbevelingen of interpretaties vast te stellen, worden de desbetreffende documenten respectievelijk voorzien van het opschrift "Besluit", "Aanbeveling" of "Interpretatie". Het secretariaat van het Gemengd Comité voor de CETA voorziet besluiten, aanbevelingen en interpretaties van een volgnummer, vermeldt de datum van vaststelling en geeft een beschrijving van het onderwerp. In elk besluit wordt de datum van inwerkingtreding vermeld.

               4.Elk besluit, aanbeveling of interpretatie wordt ondertekend door de medevoorzitters van het Gemengd Comité voor de CETA.

               5.De partijen bij de Overeenkomst zorgen ervoor dat de besluiten, aanbevelingen of interpretaties door het Gemengd Comité voor de CETA openbaar worden gemaakt onder voorbehoud van artikel 26.4 van de Overeenkomst.

               6.In het geval van besluiten van het Gemengd Comité voor de CETA tot wijziging van de protocollen van en bijlagen bij de Overeenkomst als bedoeld in artikel 30.2, lid 2, van de Overeenkomst, zijn alle taalversies gelijkelijk authentiek, zoals bepaald in artikel 30.11 van de Overeenkomst.

               Artikel 11

               Openbaarheid en vertrouwelijkheid

               1.Tenzij anders bepaald in de Overeenkomst of besloten door de medevoorzitters, zijn de vergaderingen van het Gemengd Comité voor de CETA niet toegankelijk voor het publiek.

               2.Wanneer een partij bij de Overeenkomst aan het Gemengd Comité voor de CETA of enig in het kader van deze overeenkomst ingesteld gespecialiseerd comité informatie voorlegt die vertrouwelijk wordt geacht of die ingevolge haar wet- en regelgeving niet openbaar mag worden gemaakt, behandelt de andere partij bij de Overeenkomst die informatie als vertrouwelijk, zoals bepaald in artikel 26.4 van de Overeenkomst.

               Artikel 12

               Talen

               1.De officiële talen van het Gemengd Comité voor de CETA zijn de officiële talen van de partijen bij de Overeenkomst.

               2.De werktalen van het Gemengd Comité voor de CETA zijn het Engels en/of het Frans. Tenzij anders wordt besloten door de medevoorzitters, beraadslaagt het Gemengd Comité voor de CETA gewoonlijk op basis van in die talen opgestelde documenten.

               Artikel 13

               Onkosten

               1.Elke partij draagt haar eigen kosten in verband met deelname aan de vergaderingen van het Gemengd Comité voor de CETA.

               2.Uitgaven in verband met de organisatie van vergaderingen en de reproductie van documenten komen ten laste van de partij bij de Overeenkomst die de vergadering organiseert.

               3.Uitgaven in verband met vertolking van en naar de werktalen bij de vergaderingen van het Gemengd Comité komen ten laste van de partij bij de Overeenkomst die de vergadering organiseert. Een partij bij de Overeenkomst die verzoekt om vertolking en vertaling in of uit andere talen dan de werktalen die in artikel 12 zijn bepaald, betaalt voor die diensten.

               Artikel 14

               Gespecialiseerde comités en andere organen

               1.Op grond van artikel 26.1, lid 4, onder b), van de Overeenkomst houdt het Gemengd Comité voor de CETA toezicht op de werkzaamheden van alle krachtens de Overeenkomst ingestelde gespecialiseerde comités en andere organen.

               2.Het Gemengd Comité voor de CETA wordt schriftelijk in kennis gesteld van de contactpunten die zijn aangewezen door gespecialiseerde comités of andere organen die krachtens de Overeenkomst zijn opgericht. Alle relevante correspondentie, documenten en mededelingen tussen de contactpunten van elk gespecialiseerd orgaan worden tegelijkertijd toegezonden aan het secretariaat van het Gemengd Comité voor de CETA.

               3.Op grond van artikel 26.2, lid 6, brengen de gespecialiseerde commissies verslag uit aan het Gemengd Comité voor de CETA over de resultaten en conclusies van elk van hun bijeenkomsten.

               4.Tenzij anders wordt besloten door elk gespecialiseerd comité overeenkomstig artikel 26.2, lid 4, van de overeenkomst, is dit reglement van orde van overeenkomstige toepassing op de gespecialiseerde comités en andere organen die krachtens de overeenkomst zijn opgericht.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 25.5.2018
            COM(2018) 333 final
            2018/0167(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt met betrekking tot een wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden(Begrotingsonderdeel 02.03.01 Interne markt en Begrotingsonderdeel 02.03.04 Instrumenten voor het bestuur van de interne markt)
            (Voor de EER relevante tekst)

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

               Met het oog op de nodige rechtszekerheid en homogeniteit van de interne markt moet het Gemengd Comité van de EER alle relevante EU-wetgeving zo spoedig mogelijk na de vaststelling ervan in de EER-overeenkomst opnemen en het voor de EER-/EVA-staten mogelijk maken aan voor de EER relevante EU-acties of -programma's deel te nemen.

                  Het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER in de bijlage bij het voorstel voor een besluit van de Raad beoogt de wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden, teneinde de EER-/EVA-staten (Noorwegen, IJsland en Liechtenstein) te laten deelnemen aan EU-acties betreffende begrotingsonderdeel 02.03.01 "Interne markt" en begrotingsonderdeel 02.03.04 "Instrumenten voor het bestuur van de interne markt", die in de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2018 zijn opgenomen.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

                  Het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité in de bijlage is volledig verenigbaar met de doelstelling van de EER-overeenkomst om een voortdurende en evenwichtige versterking van de commerciële en economische betrekkingen tussen de overeenkomstsluitende partijen te bevorderen, met gelijke concurrentievoorwaarden, en de naleving van dezelfde regels, om een homogene Europese Economische Ruimte tot stand te brengen.

               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

                  Het besluit van het Gemengd Comité is ook verenigbaar met andere beleidsterreinen van de Unie, met name via de doelstelling om de homogeniteit van de interne markt van de EU te beschermen.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               Overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94
                  1
                van de Raad houdende bepaalde wijzen van toepassing van de EER-overeenkomst stelt de Raad met betrekking tot dit soort besluiten op voorstel van de Commissie het standpunt van de Unie vast.

               De Commissie dient in samenwerking met de EDEO het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER bij de Raad in met het oog op vaststelling van het standpunt van de Unie. De Commissie hoopt dit standpunt zo spoedig mogelijk in het Gemengd Comité van de EER te kunnen uiteenzetten.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

               Het voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.

               De doelstelling van dit voorstel, namelijk te zorgen voor de homogeniteit van de interne markt, kan onvoldoende door de lidstaten alleen worden verwezenlijkt en kan derhalve, gezien de gevolgen van de maatregelen, beter op het niveau van de Unie worden verwezenlijkt.

               •Evenredigheid

                  Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaat dit voorstel niet verder dan hetgeen nodig is om deze doelstelling - te zorgen voor de homogeniteit van de interne markt - te verwezenlijken.

               •Keuze van het instrument

                  Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst is voor een besluit van het Gemengd Comité van de EER gekozen. Het Gemengd Comité van de EER ziet toe op de doeltreffende uitvoering en werking van de EER-overeenkomst. Het neemt besluiten in de gevallen waarin deze overeenkomst voorziet.

               3.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  De EER-/EVA-staten dragen financieel bij aan begrotingsonderdeel 02.03.01 "Interne markt" en begrotingsonderdeel 02.03.04 "Instrumenten voor het bestuur van de interne markt". Het exacte bedrag wordt vastgesteld overeenkomstig de bepalingen van de EER-overeenkomst zodra dit ontwerpbesluit is goedgekeurd.

               4.OVERIGE ELEMENTEN

               Overeenkomstig het begrotingsbeleid van de EU kan slechts worden deelgenomen aan een EU-activiteit nadat de desbetreffende financiële bijdrage is betaald. Overeenkomstig Protocol 32 bij de EER-overeenkomst wordt de jaarlijkse financiële bijdrage van de EER-/EVA-staten evenwel uiterlijk op 31 augustus van elk jaar ter beschikking gesteld, naar aanleiding van de door de Europese Commissie opgestelde afroeping van de bedragen die uiterlijk op 15 augustus door de EER-/EVA-staten dient te zijn ontvangen.

               Om de periode tussen januari en augustus te overbruggen zal het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité derhalve vanaf januari met terugwerkende kracht van toepassing zijn. Aldus wordt de in de EER-overeenkomst vervatte continuïteit van de samenwerking gedurende het volledige kalenderjaar gegarandeerd.

               De terugwerkende kracht doet geen afbreuk aan de rechten en verplichtingen van de betrokken personen en is in overeenstemming met het beginsel van het gewettigd vertrouwen.

               2018/0167 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt met betrekking tot een wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden

                  (Begrotingsonderdeel 02.03.01 Interne markt en Begrotingsonderdeel 02.03.04 Instrumenten voor het bestuur van de interne markt)

               (Voor de EER relevante tekst)

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  2
               , en met name artikel 1, lid 3,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  3
                (hierna "de EER-overeenkomst" genoemd) is op 1 januari 1994 in werking getreden.

               (2)Op grond van artikel 98 van de EER-overeenkomst kan onder meer Protocol 31 bij de EER-overeenkomst bij besluit van het Gemengd Comité van de EER worden gewijzigd.

               (3)Protocol 31 bij de EER-overeenkomst bevat bepalingen betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden.

               (4)Het is wenselijk om de samenwerking tussen de partijen bij de EER-overeenkomst voort te zetten bij uit de algemene begroting van de Europese Unie gefinancierde acties met betrekking tot de werking en de ontwikkeling van de interne markt van goederen en diensten en met betrekking tot instrumenten voor het bestuur van de interne markt.

               (5)Protocol 31 bij de EER-overeenkomst dient derhalve te worden gewijzigd om deze uitgebreide samenwerking met ingang van 1 januari 2018 mogelijk te maken.

               (6)Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité van de EER dient derhalve te worden gebaseerd op het hieraan gehechte ontwerpbesluit,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over de voorgestelde wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (2)

                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (3)

                        PB L 1 van 3.1.1994, blz. 3.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel,25.5.2018
            COM(2018) 333 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt met betrekking tot een wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden(Begrotingsonderdeel 02.03.01 Interne markt en Begrotingsonderdeel 02.03.04 Instrumenten voor het bestuur van de interne markt)

               BIJLAGE
               BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER Nr. …/2018
                  van
                  tot wijziging van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden

               HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,

               Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna de "EER-overeenkomst" genoemd), en met name de artikelen 86 en 98,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het is wenselijk om de samenwerking tussen de partijen bij de EER-overeenkomst voort te zetten bij uit de algemene begroting van de Europese Unie gefinancierde acties met betrekking tot de werking en de ontwikkeling van de interne markt van goederen en diensten en met betrekking tot instrumenten voor het bestuur van de interne markt.

               (2)Protocol 31 bij de EER-overeenkomst dient derhalve te worden gewijzigd om deze uitgebreide samenwerking met ingang van 1 januari 2018 mogelijk te maken,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Artikel 7 van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst wordt als volgt gewijzigd:

               1.In lid 12, worden de woorden "en 2017" vervangen door de woorden ", 2017 en 2018".

               2.In lid 14 worden de woorden "het boekjaar 2017" vervangen door de woorden "de boekjaren 2017 en 2018".

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de laatste kennisgeving zoals bedoeld in artikel 103, lid 1, van de EER-overeenkomst*.

                  1Het is van toepassing met ingang van 1 januari 2018.

               Artikel 3

               Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor het Gemengd Comité van de EER

                     De voorzitter

                     De secretarissen
                     van het Gemengd Comité van de EER

                     (1)
                  *
                        [Geen grondwettelijke vereisten aangegeven.] [Grondwettelijke vereisten aangegeven.]


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 23.5.2018
            COM(2018) 280 final
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            betreffende de terbeschikkingstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument ter financiering van onmiddellijke budgettaire maatregelen voor de aanpak van de huidige met migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid verband houdende problemen, alsmede voor de uitbreiding van het steunprogramma voor structurele hervormingen

               TOELICHTING

               Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot vaststelling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020
                  1
                biedt de mogelijkheid het flexibiliteitsinstrument in te zetten om nauwkeurig bepaalde uitgaven te financieren die niet binnen het beschikbare maximum van een of meer andere rubrieken van het meerjarig financieel kader kunnen worden gefinancierd.

               In overeenstemming met artikel 11 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad en punt 12 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  2
               , na alle mogelijkheden voor een herschikking van kredieten te hebben onderzocht en de niet toegewezen marge onder de uitgavenrubrieken Economische, sociale en territoriale cohesie (rubriek 1b) en Veiligheid en burgerschap (rubriek 3) volledig te hebben benut, stelt de Commissie voor om het flexibiliteitsinstrument in 2019 aan te spreken. Het totale beschikbare bedrag is 600 miljoen EUR (prijzen van 2011), oftewel 703 miljoen EUR in lopende prijzen. Bovendien is 520 miljoen EUR beschikbaar uit het deel voor 2018.

               De terbeschikkingstelling betreft een bedrag van 927,5 miljoen EUR boven het maximum van rubriek 3 van het meerjarig financieel kader, en is bedoeld om de steun voor maatregelen voor de aanpak van de migratie-, vluchtelingen- en veiligheidscrisis te financieren. Verder wordt voorgesteld om 38,1 miljoen EUR boven het maximum van rubriek 1b beschikbaar te stellen ter financiering van de uitbreiding van het steunprogramma voor structurele hervormingen.

               De met het voorgestelde gebruik van het flexibiliteitsinstrument corresponderende indicatieve betalingskredieten zijn berekend op basis van de regels die van toepassing zijn op voorfinancieringen, de clearing van voorfinancieringen en eindbetalingen van de verschillende soorten te financieren maatregelen, en zijn samengevat in onderstaande tabel:

               (in miljoen EUR, tegen lopende prijzen)

                        Jaar

                        Betalingskredieten voor de terbeschikkingstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument in 2019

                        2019

                        486,6

                        2020

                        194,7

                        2021

                        116,1

                        2022

                        116,9

                        2023

                        51,3

                        Totaal

                        965,6

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

               betreffende de terbeschikkingstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument ter financiering van onmiddellijke budgettaire maatregelen voor de aanpak van de huidige met migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid verband houdende problemen, alsmede voor de uitbreiding van het steunprogramma voor structurele hervormingen

               HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  3
               , en met name punt 12,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Met het flexibiliteitsinstrument kunnen nauwkeurig bepaalde uitgaven worden gefinancierd die niet binnen de voor een of meer andere rubrieken beschikbare maxima konden worden gefinancierd.

               (2)Het jaarlijkse maximumbedrag voor het flexibiliteitsinstrument bedraagt 600 miljoen EUR (prijzen van 2011), zoals vastgesteld in artikel 11 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad
                  4
               .

               (3)Het is noodzakelijk om met spoed aanzienlijke extra kredieten ter beschikking te stellen ter financiering van maatregelen voor de aanpak van de huidige met migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid verband houdende problemen, alsmede voor de uitbreiding van het steunprogramma voor structurele hervormingen.

               (4)Nu alle mogelijkheden tot herschikking van kredieten onder het uitgavenmaximum voor rubriek 3 (Veiligheid en burgerschap) en rubriek 1b (Economische, sociale en territoriale cohesie) zijn onderzocht, is het nodig om de middelen in de algemene begroting van de Unie voor het begrotingsjaar 2019 aan te vullen met 927 518 138 EUR uit het flexibiliteitsinstrument boven het maximum van rubriek 3, ter financiering van maatregelen op het gebied van migratie, vluchtelingen en veiligheid, alsook met 38 069 903 EUR boven het maximum van rubriek 1b, ter aanvullende financiering van de uitbreiding van het steunprogramma voor structurele hervormingen
                  5
               .

               (5)Op basis van het verwachte betalingsprofiel moeten de met het gebruik van het flexibiliteitsinstrument corresponderende betalingskredieten worden verdeeld over verschillende begrotingsjaren.

               (6)Om de middelen snel te kunnen inzetten, moet dit besluit van toepassing zijn vanaf het begin van het begrotingsjaar 2019,

               HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               (1)Voor de algemene begroting van de Unie voor het begrotingsjaar 2019 wordt uit het flexibiliteitsinstrument 927 518 138 EUR aan vastleggingskredieten in rubriek 3 (Veiligheid en burgerschap) en 38 069 903 EUR aan vastleggingskredieten in rubriek 1b (Economische, sociale en territoriale cohesie) ter beschikking gesteld.

               De in de eerste alinea genoemde bedragen zullen worden gebruikt ter financiering van maatregelen voor de aanpak van de huidige met migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid verband houdende problemen, alsmede voor de uitbreiding van het steunprogramma voor structurele hervormingen.

               (2)Op basis van het verwachte betalingsprofiel worden de met het gebruik van het flexibiliteitsinstrument corresponderende betalingskredieten als volgt verdeeld:

               (a)486 597 803 EUR in 2019;

               (b)194 720 174 EUR in 2020;

               (c)116 110 590 EUR in 2021;

               (d)116 871 924 EUR in 2022;

               (e)51 287 550 EUR in 2023.

               De specifieke bedragen van de betalingskredieten worden voor elk begrotingsjaar goedgekeurd in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de datum van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Het is van toepassing met ingang van 1 januari 2019.

               Gedaan te Brussel,

                  Voor het Europees Parlement
                        Voor de Raad

                  De voorzitter
                        De voorzitter

                     (1)

                        PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.

                     (2)

                        PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (3)

                        PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (4)

                        Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884).

                     (5)

                        COM(2017) 825 van 6.12.2017.