               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 1.7.2016
            COM(2016) 437 final
            2016/0200(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen ten aanzien van bepaalde voorstellen die worden voorgelegd aan de van 24 september tot en met 5 oktober 2016 in Johannesburg, Zuid-Afrika, te houden 17e vergadering van de Conferentie der Partijen (CoP17) bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites)

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               De 17e vergadering van de Conferentie der Partijen (CoP17) bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites) zal van 24 september tot en met 5 oktober 2016 worden gehouden in Johannesburg, Zuid-Afrika. Het doel van Cites is ervoor te zorgen dat de internationale handel in wilde dieren en planten geen bedreiging vormt voor hun voortbestaan in het wild. Cites regelt de internationale handel in meer dan 35 000 dier- en plantensoorten die door die handel worden of zouden kunnen worden bedreigd. De Conferentie der Partijen (CoP, Conference of the Parties) van Cites is het bestuursorgaan van de Overeenkomst en komt gewoonlijk eens in de drie jaar samen.

               Tijdens de CoP17 zullen de Partijen voorstellen bespreken voor i) wijzigingen van de bijlagen I en II bij de Overeenkomst en ii) de interpretatie en de uitvoering van de Overeenkomst, en daarover beslissingen nemen. Veel punten op de agenda van CoP17 zijn het resultaat van de intersessionele werkzaamheden die tijdens eerdere CoPs zijn opgestart en door het Comité dieren, het Comité planten en het Permanent Comité van Cites zijn uitgevoerd. Andere agendapunten zijn door de Partijen bij Cites ingebracht. Op 26 april 2016 hebben de EU en haar lidstaten bij het secretariaat van Cites een aantal voorstellen in verband met Cites-resoluties en -besluiten, alsmede voorstellen tot wijziging van de bijlagen bij de Cites-overeenkomst ingediend om op de agenda van CoP17 te worden opgenomen. In totaal omvat de agenda van CoP17 180 agendapunten.

               De Unie werd in juli 2015 Partij bij de Overeenkomst. De overeenkomst is in de Europese Unie omgezet via Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad inzake de bescherming van in het wild levende dier- en plantensoorten door controle op het desbetreffende handelsverkeer
                  1
                en de daarmee samenhangende verordeningen van de Commissie. Gezien de bevoegdheid van de Unie op het gebied van handel en milieu en de gevolgen van door de Conferentie der Partijen genomen besluiten voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad is het nodig een standpunt van de Unie te bepalen over de voorstellen die aan de Conferentie zullen worden voorgelegd.

               Dit document bevat het voorstel van de Commissie voor een EU-standpunt over de onderwerpen op de agenda van de CoP. Dit voorstel is in overeenstemming met het ambitieuze beleid van de EU voor de bescherming van de biodiversiteit, de bevordering van duurzame handel en tegen de illegale handel in wilde dieren en planten, zoals dat met name tot uitdrukking komt in de EU-biodiversiteitsstrategie, de EU-strategie "Handel voor iedereen", het gemeenschappelijk visserijbeleid van de EU, het actieplan van de EU tegen de illegale handel in wilde dieren en planten en het actieplan voor de instandhouding en het beheer van het haaienbestand, en houdt rekening met de door de EU gefinancierde studie "Groter dan olifanten. Elementen voor een strategische EU-benadering van het behoud van dieren en planten in het wild in Afrika".

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit van de Raad is artikel 218, lid 9, VWEU, dat de juiste grondslag vormt voor een handeling waarin het standpunt van de EU in een "krachtens een internationale overeenkomst opgericht lichaam" (zoals de CoP van Cites) wordt vastgelegd wanneer dat lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt.

               De materiële rechtsgrondslag wordt gevormd door artikel 207 en artikel 192, lid 1, VWEU, aangezien de maatregelen die in het kader van de Cites-overeenkomst zijn overeengekomen weliswaar een milieudoelstelling nastreven, maar grotendeels verband houden met handel.

               3.RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING

               De Commissie heeft regelmatig contact met belanghebbenden bij aangelegenheden die onder de Cites-overeenkomst vallen, zoals milieu-ngo's, bedrijfstakken die betrokken zijn bij de handel in producten op basis van wilde dieren of planten en jagersverenigingen. Op 23 mei 2016 hebben de diensten van de Commissie met belanghebbende partijen overlegd tijdens een vergadering die specifiek bedoeld was om hun mening te vernemen over de kwesties die op de CoP17 van Cites aan de orde zullen komen. Op 24 mei 2016 was er een informele bijeenkomst van de diensten van de Commissie en deskundigen uit de lidstaten om de punten te bespreken die op de Conferentie der Partijen ter sprake zullen komen. Bij het opstellen van het voorstel voor een besluit van de Raad heeft de Commissie terdege rekening gehouden met de bijdragen van de belanghebbenden en de deskundigen uit de lidstaten.

               Andere standpunten van deskundigen, zoals de door het Cites-secretariaat, IUCN en Traffic uitgevoerde analyse van alle voor de CoP17 ingediende voorstellen, alsmede standpunten van het adviesorgaan van deskundigen van de FAO voor de beoordeling van voorstellen voor wijzigingen van onder Cites vallende soorten, konden niet in aanmerking worden genomen, omdat zij niet tijdig voor het Commissievoorstel beschikbaar waren, maar moeten volledig in aanmerking worden genomen wanneer het voorstel in de Raad met de lidstaten wordt besproken.

               Wijzigingen in de bijlagen bij de Cites-overeenkomst moeten via overeenkomstige wijzigingen in Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad in het EU-acquis worden weergegeven. Dit zal leiden tot het instellen of opheffen van beperkingen op het handelsverkeer van, naar en binnen de EU voor de soorten waarop die wijzigingen betrekking hebben. De omvang en waarde van de handel waarbij de EU betrokken is en die zou kunnen worden getroffen door de op de CoP17 gedane voorstellen tot wijziging van de Cites-bijlagen zijn beperkt, zodat de sociaaleconomische en administratieve kosten van de invoering bescheiden zullen zijn.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Als Partij bij de Cites-overeenkomst moet de EU een jaarlijkse bijdrage leveren aan het Cites-trustfonds. Die bijdrage zal in het licht van de conclusies van de besprekingen op de CoP17 over de begroting voor de periode 2017-2019 worden aangepast. De jaarbijdrage van de EU voor 2016 bedroeg 140 000 EUR en werd uit bestaande toewijzingen gefinancierd.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               Een groot aantal documenten voor de Cites-CoP17 was niet op tijd beschikbaar om de Commissie in staat te stellen een standpunt van de Unie voor te stellen (met name de werkdocumenten — zie bijlage II, punt 1, bij dit document). Daarom stelt de Commissie voor dat het standpunt over deze punten wordt bepaald tijdens de besprekingen in de werkgroep van de Raad op basis van de beoordeling door de Commissie, of tijdens de CoP17 — overeenkomstig artikel 2 van het ontwerpbesluit van de Raad — voor documenten die alleen tijdens de CoP beschikbaar zijn.

               2016/0200 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen ten aanzien van bepaalde voorstellen die worden voorgelegd aan de van 24 september tot en met 5 oktober 2016 in Johannesburg, Zuid-Afrika, te houden 17e vergadering van de Conferentie der Partijen (CoP17) bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites)

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207 en artikel 192, lid 1, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Unie is Partij bij Cites en de bepalingen van Cites worden in de Unie ten uitvoer gelegd bij Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad van 9 december 1996
                  2
               .

               (2)Op de CoP17 zullen beslissingen worden genomen over een groot aantal agendapunten, waarvan er veel van invloed zullen zijn op de desbetreffende Uniewetgeving en in sommige gevallen wijzigingen daarvan noodzakelijk zullen maken,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt van de Unie is in overeenstemming met de bijlagen bij dit besluit.

               Artikel 2

               Wanneer na de vaststelling van dit besluit en voor of tijdens de CoP17 nieuwe wetenschappelijke of technische informatie wordt bekendgemaakt die naar verwachting van invloed zal zijn op het in artikel 1 bedoelde standpunt, of wanneer tijdens die vergadering nieuwe voorstellen worden gedaan over zaken waarover nog geen standpunt van de Unie is vastgesteld, wordt het standpunt van de Unie bepaald via coördinatie ter plaatse voordat deze voorstellen op de Conferentie der Partijen in stemming worden gebracht. In dergelijke gevallen is het standpunt van de Unie in overeenstemming met de beginselen in bijlage I bij dit besluit.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  PB L 61 van 3.3.1997, blz. 1.

                     (2)
                  PB L 61 van 3.3.1997, blz. 1.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 1.7.2016
            COM(2016) 437 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD
            tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen ten aanzien van bepaalde voorstellen die worden voorgelegd aan de van 24 september tot en met 5 oktober 2016 in Johannesburg, Zuid-Afrika, te houden 17e vergadering van de Conferentie der Partijen (CoP17) bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites)

               BIJLAGE I

               Standpunt van de Unie over de voornaamste kwesties die zullen worden besproken op de van 24 september tot en met 5 oktober 2016 in Johannesburg, Zuid-Afrika, te houden 17e vergadering van de Conferentie der Partijen bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites)

               A.Algemene overwegingen

               1.
                     De Unie beschouwt Cites als een essentiële internationale overeenkomst voor de instandhouding van de biodiversiteit en tegen de illegale handel in wilde dieren en planten.

               2.
                     De Unie moet op de Cites-CoP17 een ambitieus standpunt verdedigen dat overeenkomt met de relevante beleidslijnen van de Unie en haar internationale verbintenissen op dit gebied, in het bijzonder de doelstellingen betreffende wilde dieren en planten in het kader van duurzameontwikkelingsdoelstelling 15, het strategisch plan voor biodiversiteit 2011-2020, met inbegrip van de Aichi-doelstellingen, overeengekomen in het Verdrag inzake biologische diversiteit (CBD, Convention on Biological Diversity), de strategische visie voor Cites
                  1
                en resolutie 69/314 van de Algemene Vergadering van de VN inzake de illegale handel in wilde dieren en planten. Het EU-standpunt moet ook bijdragen aan de verwezenlijking van de op EU-niveau gestelde doelen in de EU-biodiversiteitsstrategie tot 2020, het actieplan van de EU tegen de illegale handel in wilde dieren en planten, de EU-aanpak ter bevordering van handel en duurzame ontwikkeling zoals die naar voren komt in de EU-strategie "Handel voor iedereen", en het actieplan van de EU voor de instandhouding en het beheer van het haaienbestand.

               3.
                     De Unie moet op de CoP17 van Cites uitgaan van de volgende prioriteiten:

               –
                     ten volle gebruikmaken van de Cites-instrumenten om de niet-duurzame internationale handel in bedreigde dier- en plantensoorten met een wetenschappelijke gefundeerde aanpak te reguleren;

               –
                     het weerwoord van de internationale gemeenschap op de illegale handel in wilde dieren en planten versterken;

               –
                     de transparantie en de verantwoordingsplicht binnen Cites versterken en ervoor zorgen dat passende voorwaarden worden overeengekomen die de nieuwe status van de EU als Partij bij de Overeenkomst weerspiegelen.

               4.
                     Het standpunt van de Unie over voorstellen tot wijziging van de bijlagen moet worden gebaseerd op de staat van instandhouding van de betrokken soorten en op de gedocumenteerde gevolgen die de handel voor die status heeft of zou kunnen hebben. Daartoe moeten bij de beoordeling van de voorstellen voor opname in de bijlagen de meest relevante en robuuste wetenschappelijke adviezen in aanmerking worden genomen.

               5.
                     In het standpunt van de Unie moet rekening worden gehouden met de bijdrage die het Cites-toezicht kan leveren aan de verbetering van de staat van instandhouding, en ook met de inspanningen van de landen en internationale organen die doeltreffende instandhoudingsmaatregelen hebben getroffen. De Unie moet erop toezien dat de efficiëntie van Cites door de tijdens de CoP17 genomen besluiten wordt geoptimaliseerd door onnodige administratieve lasten tot een minimum te beperken en door praktische, kosteneffectieve en werkbare oplossingen te bereiken voor kwesties op het gebied van uitvoering en toezicht.

               6.
                     De CoP is het bestuursorgaan van Cites en een aantal op de CoP17 genomen besluiten zal worden uitgevoerd door het Permanent Comité, het belangrijkste ondersteunende orgaan van de CoP. Het voor de CoP17 vastgestelde standpunt van de Unie moet daarom ook als leidraad worden genomen voor het optreden van de EU tijdens de vergaderingen van het Permanent Comité die na de CoP17 plaatsvinden.

               B.Specifieke kwesties

               1.
                     De Unie was in 2015 de eerste regionale organisatie voor economische integratie die als Partij bij Cites toetrad. De modaliteiten voor de deelname van de Unie aan de Conferentie der Partijen zullen moeten worden vastgelegd in het reglement van orde van de vergadering, met name wat betreft de stemprocedure. De Unie is van mening dat het reglement van orde de tekst van de Cites-overeenkomst moet weerspiegelen (artikel XXI, leden 2 tot en met 6) en geen bepalingen mag bevatten die andere voorwaarden stelt aan de uitoefening van haar rechten als Partij dan in de Overeenkomst zijn voorzien. In dit opzicht is de Unie er voorstander van dat de tekst van het reglement van orde met betrekking tot regionale organisaties voor economische integratie wordt afgestemd op de bepalingen in het reglement van orde die in tal van andere internationale verdragen van kracht zijn (het Verdrag inzake biologische diversiteit, het Verdrag inzake de bescherming van trekkende wilde diersoorten, het Raamverdrag van de VN inzake klimaatverandering, het Protocol van Montreal en de verdragen van Stockholm, Bazel en Rotterdam). Omdat deze kwestie heeft geleid tot vragen van derden, moet de Unie in de aanloop naar de CoP informatie verstrekken over de verdeling van de stemmen tussen de Unie en de lidstaten. De Unie moet ook bereid zijn tot een zekere mate van flexibiliteit bij de besprekingen over het reglement van orde, op voorwaarde dat noch de rechten van de Unie als Partij, noch de verdeling van de bevoegdheden zoals vastgelegd in het VWEU worden ondermijnd.

               2.
                     De Unie is van mening dat de transparantie en de verantwoordingsplicht binnen Cites moeten worden versterkt om de legitimiteit en de integriteit van het besluitvormingsproces te vergroten en zal voorstellen hiertoe steunen. In dit verband steunt de Unie met name de resolutie voor de consolidatie van de transparante, door het Cites-secretariaat uitgevoerde regeling waarbij de deelname van vertegenwoordigers uit ontwikkelingslanden aan de CoP-vergaderingen met steun van donors mogelijk wordt gemaakt (het project "gesponsorde deelnemers"), en verzoekt daarnaast om transparantie van donoren die de deelname van vertegenwoordigers uit derde landen rechtstreeks buiten deze regeling om ondersteunen.

               3.
                     Er zijn voor de CoP17 in totaal 62 voorstellen tot wijziging van de Cites-bijlagen ingediend. Het standpunt van de Unie over dergelijke voorstellen moet worden gebaseerd op de staat van instandhouding van de betrokken soorten en op de gevolgen die de handel voor die soorten heeft of zou kunnen hebben. Daartoe moet de Unie rekening houden met de huidige bepalingen in resolutie Conf. 9.24 over de criteria voor wijziging van de bijlagen I en II. Met name de opvattingen van de landen in het verspreidingsgebied van de soorten waarop de voorstellen betrekking hebben, moeten door de Unie in aanmerking worden genomen. De Unie is verder van mening dat voorstellen tot wijziging van Cites-bijlagen in het algemeen moeten worden ondersteund als zij het resultaat zijn van de werkzaamheden van de Cites-comités dieren en planten. Er zal ook rekening worden gehouden met de beoordeling van de voorstellen door het Cites-secretariaat en door IUCN/Traffic
                  2
               , en (in het geval van mariene soorten) met de beoordeling door het desbetreffende adviesorgaan van deskundigen van de FAO, waarbij moet worden opgemerkt dat ook de beoordelingen van de bestanden en relevante gegevens van de regionale organisaties voor visserijbeheer in aanmerking zullen worden genomen.

               4.
                     Het opnemen van nieuwe mariene soorten en houtsoorten in de Cites-bijlagen zal voor de Unie op de CoP-vergadering een belangrijke kwestie zijn.

               5.
                     Conform haar bekende standpunt bevestigt de EU opnieuw dat Cites een geschikt instrument is om de internationale handel in mariene soorten te reguleren wanneer die soorten schadelijke gevolgen ondervinden van de handel en met uitsterven (kunnen) worden bedreigd, waarbij niet mag worden vergeten dat de instandhouding van de mariene biologische hulpbronnen onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie valt.

               6.
                     De Unie merkt op dat de laatste jaren heel wat werk is verricht om capaciteit op te bouwen voor de uitvoering van Cites met betrekking tot mariene soorten, onder meer met financiële steun van de Unie. Deze inspanningen moeten ook in de toekomst zoveel mogelijk in het kader van Cites worden voortgezet. De Unie ziet uit naar de verslagen over de uitvoering en naleving van de Cites-vereisten met betrekking tot mariene soorten, en met name kraakbeenvissen, die door de Partijen en het Cites-secretariaat na de CoP17 ter beschikking zullen worden gesteld. De Unie zal tevens een betere coördinatie tussen Cites en regionale organisaties voor visserijbeheer in het kader van hun respectieve mandaten ondersteunen, met als doel een beter bestuur te bewerkstelligen, de complementariteit te versterken en overlappingen en inconsistenties te vermijden. De Unie bevordert en steunt de opname van de in de bijlagen vermelde kraakbeenvissen en andere mariene soorten in de desbetreffende Cites-beoordelingsmechanismen, met name het Comité dieren, met als doel de beoordeling van die soorten vóór de CoP18 ter beschikking te stellen. Bovendien steunt de Unie, in afwachting van het meest recente wetenschappelijke advies, de opname van een aantal soorten kraakbeenvissen (de kanhaai — Carcharhinus falciformis en voshaaien — Alopias spp.) en de duivelsrog (Mobula spp.) in Cites-bijlage II. De Unie zal het meest recente wetenschappelijke advies van het adviesorgaan van deskundigen van de FAO, IUCN/Traffic of andere bronnen van wetenschappelijk advies evalueren. Vanwege de zorgen over de wereldwijde instandhouding van aalsoorten en de gevolgen van internationale handel voor hun voortbestaan, steunt de Unie initiatieven om het Comité dieren van Cites meer relevante informatie over de handel in deze soorten te laten verzamelen en in overweging te laten nemen om aanbevelingen te ontwikkelen voor de Cites-CoP18. De Unie zal echter geen steun verlenen aan eventuele voorstellen die ertoe kunnen leiden dat de Europese aal op de CoP17 in Cites-bijlage I wordt opgenomen.

               7.
                     De internationale handel in tropische houtsoorten als grondstof voor de markt voor producten van palissanderhout is de afgelopen jaren aanzienlijk toegenomen. Uit de beschikbare gegevens blijkt dat het bij een groot deel van deze handel om niet-duurzame hoeveelheden gaat die afkomstig zijn van illegale kap, zodat de handel in palissanderhout tegenwoordig zelfs geldt als een van de meest voorkomende vormen van illegale handel in wilde dieren en planten. Een klein aantal palissandersoorten wordt momenteel beschermd uit hoofde van Cites en de EU moet voorstellen ondersteunen om nog meer palissandersoorten in Cites-bijlage II op te nemen (Pterocarpus erinaceus, drie soorten Guibourtia en Dalbergia spp.). De Unie is van mening dat de op te nemen soorten zodanig moeten worden gekozen (via de desbetreffende annotaties) dat een zo groot mogelijk deel van de uitvoer uit de betrokken landen in het verspreidingsgebied eronder valt, op basis van de beschikbare informatie en het voorzorgsbeginsel.

               8.
                     Het standpunt van de Unie over voorstellen met betrekking tot de handel in wilde dieren en planten moet in overeenstemming zijn met de drie prioriteiten van het EUactieplan inzake de illegale handel in wilde dieren en planten, namelijk:

               –
                     de illegale handel in wilde dieren en planten voorkomen en de achterliggende oorzaken aanpakken;

               –
                     de bestaande regels toepassen en handhaven en de georganiseerde misdaad met betrekking tot wilde dieren en planten effectiever bestrijden; en

               –
                     het mondiale partnerschap van oorsprongslanden, verbruikende landen en doorvoerlanden tegen de illegale handel in wilde dieren en planten versterken.

               9.
                     In overeenstemming met de eerste prioriteit ondersteunt de Unie een betere bescherming via Cites van soorten die momenteel in niet-duurzame hoeveelheden of illegaal in de EU worden ingevoerd (met name voor de handel in exotische huisdieren). Daarom steunt de Unie de voorstellen tot wijziging van de bijlagen met betrekking tot de berberaap (Macaca sylvanus), de grijze roodstaartpapegaai (Psittacus erithacus) en diverse soorten reptielen. De Unie steunt eveneens de opname in bijlage II van de kardinaalbaars van Banggai (Pterapogon kauderni), aangezien uit de beschikbare gegevens kan worden opgemaakt dat waarschijnlijk aan de criteria voor plaatsing op de lijst is voldaan, waarbij moet worden opgemerkt dat nadere besprekingen met Indonesië noodzakelijk zijn (het enige land in het verspreidingsgebied van de soort) om na te gaan of een gemeenschappelijke aanpak kan worden overeengekomen voor de duurzame handel in deze soort.

               10.
                     Uit hoofde van de eerste prioriteit steunt de Unie ook de vaststelling van een resolutie over corruptie, aangezien corruptie activiteiten die strijdig zijn met de Cites-overeenkomst kan vergemakkelijken, en van aanvullende aanbevelingen en richtsnoeren voor het terugdringen van de vraag naar illegale producten op basis van wilde dieren en planten. De Unie zal erop toezien dat de besluiten van de Cites-CoP17 rekening houden met de behoeften en belangen van plattelandsgemeenschappen die erop van invloed kunnen zijn.

               11.
                     In overeenstemming met de tweede en derde prioriteit steunt de Unie krachtige maatregelen die ervoor moeten zorgen dat de Overeenkomst door de Partijen wordt uitgevoerd, en pleit voor een duidelijke tijdlijn en controlemechanismen (waaronder eventuele handelssancties) jegens Partijen die herhaaldelijk verzuimen om hun verplichtingen in het kader van Cites na te komen. Dit is met name van belang voor de aanpak van stroperij en de illegale handel in olifanten (zie onder), neushoorns, Aziatische grote katachtigen, palissanderhout en schubdierachtigen. In dit verband moet de Unie ook het voorstel steunen voor een resolutie om beter te controleren of wilde dieren niet op frauduleuze wijze worden verhandeld als in gevangenschap gefokte dieren.

               12.
                     De stroperij van olifanten en neushoorns en de illegale handel in ivoor en neushoornhoorns blijven op een alarmerend hoog niveau. Dit blijft een punt van grote zorg voor de EU en bij alle agendapunten met betrekking tot olifanten moet de prioriteit van de EU dan ook liggen bij het steunen van maatregelen die dit probleem rechtstreeks aanpakken, waarbij met name rekening wordt gehouden met de prioriteiten zoals vastgesteld in de door de EU gefinancierde studie "Groter dan olifanten. Elementen voor een strategische EU-benadering van het behoud van dieren en planten in het wild in Afrika". Wat olifanten betreft, is in een aantal landen in het verspreidingsgebied en in een aantal doorvoer- en bestemmingslanden aanzienlijke vooruitgang geboekt, niet in het minst dankzij de nationale ivooractieplannen (NIAPs) die in 19 landen zijn ontwikkeld op grond van besluiten tijdens de laatste Cites-CoP. Dat neemt niet weg dat er nog heel veel te doen is, met name in landen die "hotspots" blijven voor de olifantenstroperij en de illegale handel in ivoor. Daarom moet de Unie steun bieden aan een versterking van de NIAPs en een verscherping van het toezicht op de uitvoering ervan door de betrokken Partijen, inclusief de mogelijkheid om handelssancties op te leggen aan Partijen die blijven verzuimen passende maatregelen te nemen tegen olifantenstroperij en de illegale handel in ivoor.

               13.
                     De Unie merkt op dat in verband met handel in ivoor tal van vaak tegenstrijdige voorstellen door Partijen zijn ingediend. De internationale handel in ivoor is momenteel in het kader van Cites verboden. De Unie is van oordeel dat niet is voldaan aan de voorwaarden om deze handel weer toe te staan en verleent geen steun aan voorstellen die op de Cites-CoP17 worden gedaan om die handel te heropenen. De EU merkt op dat er geen vooruitgang is geboekt bij de ontwikkeling van het besluitvormingsmechanisme voor een ivoorhandelsproces en acht het niet dringend om op de CoP17 over een dergelijk mechanisme overeenstemming te bereiken. De Unie is niet gekant tegen een voortzetting van deze discussie in de toekomst, maar pas nadat de olifantenstroperij en de illegale handel in ivoor aanzienlijk zijn afgenomen. De Unie moet ook alle landen in het verspreidingsgebied van de Afrikaanse olifant aanmoedigen een dialoog aan te gaan om over een gemeenschappelijk standpunt over deze kwestie tot overeenstemming te komen.

               14.
                     De Unie merkt op dat er gevallen zijn geweest waarin de legale binnenlandse handel in ivoor in sommige Partijen bij de Cites-overeenkomst de internationale illegale handel in ivoor heeft vergemakkelijkt. In dergelijke gevallen moet de Unie bereid zijn steun te verlenen aan oproepen tot de instelling van een verbod op zulke binnenlandse handel door de betrokken Partijen. De Unie moet daarom openstaan voor de voorstellen die met betrekking tot deze kwestie zijn ingediend, mits de werkingssfeer daarvan voldoende duidelijk wordt gemaakt. Wanneer er geen verband is vastgesteld tussen de binnenlandse handel in ivoor en de illegale ivoorhandel (noch direct, als illegaal ivoor op de binnenlandse markt wordt witgewassen, noch indirect, als de legale handel de vraag naar illegaal ivoor stimuleert), zou het voor Cites niet passend zijn te pleiten voor een verbod op de binnenlandse handel in ivoor, met name als het gaat om ivoren voorwerpen die zijn verworven vóór de opname van de Afrikaanse olifant in Cites-bijlage I in 1990.

               15.
                     De Unie is van mening dat in het Cites-kader internationale richtsnoeren moeten worden overeengekomen om te garanderen dat jachttrofeeën van soorten in de Cites-bijlagen I en II afkomstig zijn uit duurzame en legale bronnen. De Unie is ook een voorstander van meer controle door het Comité dieren van Cites voor de vaststelling van uitvoerquota voor jachttrofeeën van soorten in bijlage I, met name voor luipaarden en leeuwen.

               16.
                     De Unie moet ook streven naar een vermindering van de administratieve lasten voor marktdeelnemers en particulieren bij grensoverschrijdende verplaatsingen van onder Cites vallende producten, wanneer er weinig aanleiding is tot vrees dat deze verplaatsingen schadelijke gevolgen zouden kunnen hebben voor de betrokken soorten. Dit betreft met name muzikanten en de handel in eindproducten op basis van bepaalde Cites-soorten.

               17.
                     Door de crisissituatie rond de illegale handel in wilde dieren en planten, in combinatie met de uitbreiding van Cites met nieuwe soorten en Partijen, zijn de laatste jaren meer activiteiten onder de paraplu van Cites gaan vallen en is de werklast van het Cites-secretariaat aanzienlijk toegenomen. De Unie moet met deze ontwikkelingen rekening houden wanneer zij beslist over haar prioriteiten voor de CoP17 en over de toekomstige begroting van het Cites-secretariaat.

                     (1)
                  Zie Cites-resolutie Conf. 14.2.

                     (2)
                  De Internationale Unie voor natuurbehoud (IUCN, International Union for Conservation of Nature) en Traffic zijn grote organisaties die gespecialiseerd zijn in de handel in wilde dieren en planten en die voorafgaand aan elke CoP een grondige beoordeling van de voorstellen tot wijziging van de Cites-bijlagen ter beschikking stellen.

    ---documentbreak--- NA ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 1.7.2016
            COM(2016) 437 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD
            tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen ten aanzien van bepaalde voorstellen die worden voorgelegd aan de van 24 september tot en met 5 oktober 2016 in Johannesburg, Zuid-Afrika, te houden 17e vergadering van de Conferentie der Partijen (CoP17) bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites)

               Standpunt van de Unie ten aanzien van bepaalde voorstellen die zullen worden voorgelegd aan de van 24 september tot en met 5 oktober 2016 in Johannesburg, Zuid-Afrika, te houden 17e vergadering van de Conferentie der Partijen bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites)

               1.Werkdocumenten

                        Item nr.

                        Indiener

                        Opmerkingen

                        Standpunt

                        Openingsceremonie

                        Welkomstwoorden

                        Administratieve en financiële zaken

                        1.

                        Verkiezing van de voorzitter, de plaatsvervangend voorzitter en de vicevoorzitters van de vergadering en van de voorzitters van de Comités I en II

                        2.

                        Goedkeuring van de agenda

                        3.

                        Goedkeuring van het werkprogramma

                        4.

                        Goedkeuring van het reglement van orde

                        4.1

                        Verslag van het Secretariaat

                        Secretariaat

                        Het voorgestelde nieuwe reglement van orde van de CoP steunen wanneer het gaat om de deelname van de EU aan de vergadering; de bijlage "praktische regelingen" bij het reglement van orde bevat echter voorwaarden die het stemrecht van de EU verregaand beperken en kan in zijn huidige vorm dan ook niet worden gesteund.

                        +/–

                        4.2

                        Voorstel van Botswana en Zuid-Afrika

                        BW, ZA

                        Op een eerdere CoP heeft de EU zich uitgesproken tegen een voorstel om een tweederdemeerderheid (in plaats van een gewone meerderheid) noodzakelijk te maken voor wijzigingen van het reglement van orde, maar zij moet op dit punt bereid zijn tot flexibiliteit vanuit het besef van de noodzaak tot brede overeenstemming tussen de Partijen over de wijze waarop de vergadering moet plaatsvinden.

                        0

                        4.3

                        Voorstel van Israël

                        IL

                        Steun voorstellen m.b.t. regel 23 (met het meest handelsbeperkende voorstel beginnen) en regel 25 (2) (verhoging drempel voor geheime stemmingen). Verwerp het voorstel voor een nieuwe alinea in regel 25 die verder gaat dan het voorstel van het Secretariaat en het aantal stemmen van regionale organisaties voor economische integratie wil beperken tot het aantal aanwezige en geaccrediteerde lidstaten, als zijnde strijdig met de Gaborone-clausule.

                        +/–

                        5.

                        Comité geloofsbrieven

                        5.1

                        Instelling van het Comité geloofsbrieven

                        5.2

                        Verslag van het Comité geloofsbrieven

                        6.

                        Toelating van waarnemers

                        7.

                        Administratie, financiën en begroting van het Secretariaat en van de vergaderingen van de Conferentie der Partijen

                        7.1

                        Administratie van het Secretariaat

                        Secretariaat

                        7.2

                        Verslag van de uitvoerend directeur van het UNEP over administratieve en andere aangelegenheden

                        UNEP

                        7.3

                        Financiële verslagen over de periode 2014-2016

                        Secretariaat

                        Bijlage 1: Financieel verslag over kostengerelateerd werkprogramma voor 2014

                        Bijlage 2: Cites-trustfonds — stand van de bijdragen per 31 december 2014

                        Bijlage 3: Cites extern trustfonds — stand van de bijdragen per 31 december 2014

                        Bijlage 4: Financieel verslag over kostengerelateerd werkprogramma voor 2015

                        Bijlage 5: Cites-trustfonds — stand van de bijdragen per 31 december 2015

                        Bijlage 6: Cites-trustfonds — jaarlijkse verdeling van de niet-betaalde bijdragen per 31 december 2015

                        Bijlage 7: Cites extern trustfonds — stand van de bijdragen per 31 december 2015

                        Bijlage 8: Verklaring van inkomsten en uitgaven en veranderingen in de reserves en in het saldo van het fonds over de periode 2014-2015

                        Bijlage 9: Financieel verslag over kostengerelateerd werkprogramma voor 2016

                        Bijlage 10: Cites-trustfonds — stand van de bijdragen

                        Bijlage 11: Cites-trustfonds — jaarlijkse verdeling van de niet-betaalde bijdragen

                        Bijlage 12: Cites extern trustfonds — stand van de bijdragen

                        7.4

                        Begroting en werkprogramma voor de periode 2017-2019

                        Secretariaat

                        Bijlage 1: Taken van het Secretariaat op grond van resolutie en besluiten CoP16-CoP17

                        Bijlage 2: Begrotingsscenario — nominale nulgroei

                        Bijlage 3: Begrotingsscenario — reële nulgroei

                        Bijlage 4: Begrotingsscenario — incrementele groei

                        Bijlage 5: Ontwerpresolutie over de financiering en het kostengerelateerd werkprogramma van het Secretariaat voor de driejarige periode 2017-2019

                        7.5

                        Toegang tot financiering, waaronder financiering uit het Wereldmilieufonds

                        Secretariaat

                        8.

                        Project "gesponsorde deelnemers"

                        EU, SN

                        [Voorgesteld door de EU]

                        Strategische aangelegenheden

                        9.

                        Herziening van de strategische visie voor Cites: 2008-2020

                        Secretariaat

                        Ondersteuning mogelijk

                        +

                        10.

                        Verslagen en aanbevelingen van comités

                        10.1

                        Permanent Comité

                        10.1.1

                        Verslag van de voorzitter

                        10.1.2

                        Verkiezing van nieuwe regionale leden en hun plaatsvervangers

                        10.2

                        Comité dieren

                        10.2.1

                        Verslag van de voorzitter

                        10.2.2

                        Verkiezing van nieuwe regionale leden en hun plaatsvervangers

                        10.3

                        Comité planten

                        10.3.1

                        Verslag van de voorzitter

                        10.3.2

                        Verkiezing van nieuwe regionale leden en hun plaatsvervangers

                        11.

                        Reglement van orde voor de Cites-organen

                        Secretariaat

                        12.

                        Mogelijke belangenconflicten in het Comité dieren en het Comité planten

                        Permanent Comité

                        Steunen, maar verzoeken dat de tekst van beide besluiten zo wordt gewijzigd dat het Secretariaat al tijdens de 69e vergadering van het Permanent Comité in 2017 verslag uitbrengt (en het verzamelen door het Secretariaat van voorbeelden van procedures inzake belangenconflicten uit hoofde van andere relevante overeenkomsten en organisaties dus niet tot de 70e vergadering wordt uitgesteld).

                        +

                        13.

                        Oprichting van het Comité plattelandsgemeenschappen van de Conferentie der Partijen

                        NA, TZ, ZM, ZW

                        14.

                        Samenwerking met organisaties en multilaterale milieuverdragen

                        14.1

                        Samenwerking met andere overeenkomsten waarbij biodiversiteit een rol speelt

                        Permanent Comité

                        Steun een besluit over dit onderwerp, maar zo'n besluit zou ambitieuzer moeten zijn om rekening te houden met recente ontwikkelingen, formulering zal worden verstrekt

                        +

                        14.2

                        Internationaal consortium ter bestrijding van criminaliteit in verband met wilde dieren en planten (ICCWC, International Consortium on Combating Wildlife Crime)

                        14.3

                        Commissie voor de instandhouding van de levende rijkdommen in de Antarctische wateren

                        Secretariaat

                        14.4

                        Intergouvernementeel platform voor wetenschap en beleid inzake biodiversiteit en ecosysteemdiensten

                        Secretariaat, Permanent Comité

                        14.5

                        Samenwerking met andere organisaties

                        14.6

                        Samenwerking met de wereldwijde strategie voor het behoud van planten van het Verdrag inzake biologische diversiteit

                        MX

                        15.

                        Capaciteitsopbouw

                        Secretariaat

                        16.

                        Cites en bestaansmiddelen

                        Permanent Comité, Secretariaat

                        Steun de aanbevelingen van het Secretariaat met twee toevoegingen aan de resolutie — er moet worden verwezen naar de resolutie inzake de illegale handel in wilde dieren en planten van de Milieuvergadering van de Verenigde Naties en er moet niet alleen melding worden gemaakt van duurzameontwikkelingsdoelstelling 15.c, maar ook van 15.7, de verbintenis om de illegale handel in wilde dieren en planten te bestrijden. 17.EE c) moet ook verwijzen naar VN-programma's (UNEP).

                        17.

                        Bestaansmiddelen en voedselzekerheid

                        AG, CI, NA

                        Plaats vraagtekens bij de noodzaak van deze resolutie in het licht van de prioriteiten. Cites moet geen strategische doelstellingen van een andere organisatie (FAO) onderschrijven en de criteria voor opname in de bijlagen worden beheerd door Cites, de aanpak niet wijzigen. In het uiterste geval kan in de resolutie inzake bestaansmiddelen een verwijzing naar de kwestie worden opgenomen.

                        –

                        18.

                        Terugdringing van de vraag

                        18.1

                        Strategieën om de illegale handel in onder Cites vallende soorten te bestrijden door terugdringing van de vraag

                        US

                        Steunen. Onder d) toevoegen dat meer bekendheid wordt gegeven aan de bredere gevolgen van de illegale handel in wilde dieren en planten (bestaansmiddelen, duurzame ontwikkeling)

                        +

                        18.2

                        Ontwikkeling van Cites-richtsnoeren voor het terugdringen van de vraag

                        GA, GN, NG, SN, TG

                        19.

                        Werelddag van wilde dieren en planten van de Verenigde Naties

                        Secretariaat

                        Steun de ontwerpresolutie met kleine toevoegingen (punt 2 "regionale" toevoegen bij organisaties)

                        +

                        20.

                        De jeugd heeft de toekomst: Cites en de betrokkenheid van jongeren — verslag van het Jeugdforum over mensen en in het wild levende dieren en planten

                        ZA, US

                        Interventie over dit agendapunt niet nodig

                        +

                        Aangelegenheden met betrekking tot interpretatie en uitvoering

                        Bestaande resoluties en besluiten

                        21.

                        Evaluatie van resoluties en besluiten

                        Algemene naleving en handhaving

                        22.

                        Nationale wetgeving ter uitvoering van de Overeenkomst

                        23.

                        Aangelegenheden m.b.t. de naleving van Cites

                        24.

                        Proces van nationale ivooractieplannen

                        25.

                        Handhavingskwesties

                        26.

                        Illegale internationale handel in wilde dieren en planten

                        ZA

                        Algemeen steunen, vragen om verduidelijking over gepland "mechanisme voor informatie-uitwisseling" en voorstellen de sterkere samenwerking met UNTOC/UNCAC niet bij het Permanent Comité, maar bij het Secretariaat te concentreren

                        27.

                        Maatregelen ter bestrijding van de illegale handel in wilde dieren en planten

                        US

                        Zie doc. 57.2

                        28.

                        Het verbieden, voorkomen en bestrijden van corruptie, die de uitvoering van activiteiten die in strijd met de Overeenkomst zijn, vergemakkelijkt

                        EU, SN

                        [Voorgesteld door de EU]

                        29.

                        Bestrijden van cybercriminaliteit m.b.t. in het wild levende dieren en planten

                        KE

                        Steun de vaststelling van een resolutie over dit belangrijke onderwerp. Een verduidelijking van bepaalde zaken en meer beperkte verzoeken in het besluit zijn echter vereist.

                        +

                        30.

                        Ondersteuning van de misdaadbestrijding met betrekking tot wilde dieren en planten in West- en Midden-Afrika

                        GA, GN, NG, SN, TG

                        31.

                        Uitvoering en handhaving van de Overeenkomst voor zover die betrekking heeft op de handel in soorten in bijlage I

                        Permanent Comité

                        +

                        32.

                        Uitvoering van de Overeenkomst met betrekking tot in gevangenschap gefokte en van ranches afkomstige specimens

                        Permanent Comité

                        Verwelkom de vaststelling van een nieuwe resolutie en besluiten over deze belangrijke kwestie, maar steun niet alle aanbevelingen van het Secretariaat.

                        +

                        33.

                        Beoordeling van de "toetsing van aanzienlijke handel"

                        34.

                        Bestemming van in beslag genomen, illegaal verhandelde specimens van soorten in de bijlagen I, II en III

                        Permanent Comité, CH

                        Verslaglegging

                        35.

                        Herziening van de verslagleggingsvereisten

                        35.1

                        Verslag van het Permanent Comité

                        Permanent Comité

                        35.2

                        Verslag van het Secretariaat

                        Secretariaat

                        +

                        Controle op de handel en traceerbaarheid

                        36.

                        Aanvoer vanuit de zee

                        37.

                        Doelcodes op Cites-vergunningen en certificaten

                        Permanent Comité

                        +

                        38.

                        Identificatie van ivoor van olifanten en mammoets in de handel

                        IL

                        39.

                        Jachttrofeeën

                        39.1

                        Jachttrofeeën van soorten in bijlage I of II

                        EU

                        [Voorgesteld door de EU]

                        39.2

                        Handel in jachttrofeeën van soorten in bijlage II

                        ZA

                        Steunen, maar Zuid-Afrika uitnodigen zijn voorstel samen te voegen met het EU-voorstel over jachttrofeeën

                        (+)

                        40.

                        Internationale handel in levende dieren in bijlage II naar geschikte en aanvaardbare bestemmingen

                        US

                        Steunen (zie koppeling met voorstel 57.4)

                        +

                        41.

                        Vaststelling van de oorsprong van in gevangenschap gefokte of gehouden walvisachtigen

                        UA

                        42.

                        Ontwerpherziening van resolutie Conf. 16.8 over Frequente niet-commerciële grensoverschrijdende verplaatsingen van muziekinstrumenten

                        EU

                        [Voorgesteld door de EU]

                        43.

                        Herziening van de definitie van "kunstmatig gekweekt" voor planten

                        CN, GE, ID, KU

                        44.

                        Elektronische systemen en informatietechnologie

                        Secretariaat

                        +

                        45.

                        Traceerbaarheid

                        Secretariaat

                        +

                        46.

                        Pilot van een wereldwijd traceerbaarheidssysteem voor reptielhuiden

                        MX

                        47.

                        Voorraden van specimens van onder Cites vallende soorten

                        Secretariaat

                        +

                        48.

                        Identificatie van specimens in de handel

                        48.1

                        Identificatie van hout

                        Secretariaat, UNODC

                        Steun deze reeks ontwerpbesluiten voor het aanpakken en prioriteren van problemen in verband met de regulering van de handel in hout van onder Cites vallende boomsoorten en de identificatie van soorten en producten in de handel.

                        +

                        48.2

                        Identificatiehandboek

                        Comité dieren en Comité planten

                        +

                        Soortspecifieke aangelegenheden

                        49.

                        Illegale handel in jachtluipaarden (Acinonyx jubatus)

                        Permanent Comité

                        Steun deze reeks ontwerpbesluiten, inclusief de aanbevelingen van het Secretariaat.

                        +

                        50.

                        Steurachtigen (Acipenseriformes spp.)

                        51.

                        Instandhouding van en handel in Anguilla spp.

                        EU

                        [Voorgesteld door de EU]

                        52.

                        Overzicht van waardevolle koralen in internationale handel [orde Antipatharia/familie Coralliidae]

                        US

                        Steunen, mits de desbetreffende regionale organisaties voor visserijbeheer (met name de Algemene Visserijcommissie voor de Middellandse Zee) zijn geraadpleegd en dat de aanbevelingen alleen betrekking hebben op de handel in de desbetreffende koraalsoorten.

                        +

                        53.

                        Agarhout-leverende taxa (Aquilaria spp. en Gyrinops spp.)

                        53.1

                        Uitvoering van de Overeenkomst met betrekking tot agarhout-leverende taxa

                        53.2

                        Duurzame productie van agarhout-leverende taxa (Aquilaria spp. en Gyrinops spp.)

                        Secretariaat

                        +

                        54.

                        Napoleonvis (Cheilinus undulatus)

                        Permanent Comité

                        +

                        55.

                        Ebbenhout (Diospyros spp.) en palissander en rozenhout (Dalbergia spp.)

                        55.1

                        Actieplan voor Diospyros spp. en Dalbergia spp.: verslag uit Madagaskar

                        55.2

                        Uitvoering van de Overeenkomst voor de handel in ebbenhout (Diospyros spp.) en palissander en rozenhout (Dalbergia spp.) uit Madagaskar

                        Secretariaat

                        Steun de door het Secretariaat voorgestelde reeks besluiten, maar vraag om opname van een passage waarin Madagaskar wordt opgedragen adequate handhavingscontroles uit te voeren om illegale uitvoer te voorkomen

                        +

                        56.

                        Haaien en roggen (Elasmobranchii spp.)

                        56.1

                        Verslag van het Secretariaat

                        56.2

                        Verslag van het Comité dieren

                        57.

                        Olifanten (Elephantidae spp.)

                        57.1

                        Uitvoering van resolutie Conf. 10.10 (herz. CoP16) over de Handel in olifantenspecimens

                        57.2

                        Sluiting van de binnenlandse markten voor olifantenivoor

                        AO, BF, CF, TD, CI, ET, GA, KE, NE, SN

                        Het toepassingsgebied van het voorstel moet worden verduidelijkt — de oproep tot een algemene sluiting van binnenlandse markten voor ivoor lijkt niet gerechtvaardigd, maar de EU zou kunnen aangeven dat zij openstaat voor initiatieven om de binnenlandse handel in ivoor te beperken, maar alleen als de maatregelen evenredig zijn (bijvoorbeeld een oproep tot sluiting van de binnenlandse markt, behalve voor ivoor dat vóór de Overeenkomst is verworven

                        of wanneer er bewijs is dat legale binnenlandse markten zijn gebruikt als dekmantel voor de illegale ivoorhandel).

                        57.3

                        Ivoorvoorraden: voorgestelde herziening van resolutie Conf. 10.10 (herz. CoP16) over de Handel in olifantenspecimens

                        BJ, BF, TD, KE, NE, NG, SN

                        57.4

                        Handel in levende olifanten: voorgestelde herziening van resolutie Conf. 10.10 (herz. CoP16) over de Handel in olifantenspecimens

                        BF, CF, TD, KE, ML, NE, SN

                        Voorstel is te restrictief — steun in plaats daarvan voorstel 40 (bepaalde elementen van de twee voorstellen kunnen eventueel worden samengevoegd)

                        –

                        57.5

                        Verslag over de controle op het illegaal doden van olifanten (MIKE)

                        Secretariaat

                        Neem nota van het verslag.

                        57.6

                        Verslag over het informatiesysteem over de handel in olifanten (ETIS)

                        58.

                        Internationale handel in Encephalartos spp.

                        ZA

                        Steun de reeks ontwerpbesluiten voor de bestrijding van de illegale handel in Encephalartos-soorten

                        +

                        59.

                        Karetschildpad (Eretmochelys imbricata)

                        60.

                        Aziatische grote katten (Felidae spp.)

                        60.1

                        Verslag van het Permanent Comité

                        60.2

                        Voorstel van India

                        IN

                        Steun voorstellen voor meer uitwisseling van fotografische identificatie van tijgers en tijgerhuiden

                        +

                        61.

                        Mensapen (Hominidae spp.)

                        62.

                        Internationale handel in verschillende soorten palissanderhout [LEGUMINOSAE (fabaceae)]

                        EU

                        [Voorgesteld door de EU]

                        63.

                        Richtsnoeren voor het bepalen van de mogelijke gevolgen van de handel in Afrikaanse wilde honden (Lycaon pictus) voor de instandhouding van de soort

                        64.

                        Schubdierachtigen (Manis spp.)

                        Permanent Comité

                        Steun de ontwerpresolutie en de reeks ontwerpbesluiten, inclusief de aanbevelingen van het Secretariaat

                        +

                        65.

                        Instandhouding van en handel in Oost-Afrikaans sandelhout (Osyris lanceolata)

                        KE

                        66.

                        Tibetaanse antilope (Pantholops hodgsonii): handhavingsmaatregelen

                        Permanent Comité

                        Steun alle aanbevelingen, inclusief de door het Secretariaat voorgestelde ontwerpbesluiten (met name jegens India)

                        +

                        67.

                        Exploitatie van en handel in Afrikaanse kers of rood stinkhout (Prunus africana)

                        68.

                        Neushoorns (Rhinocerotidae spp.)

                        69.

                        Illegale handel in de gehelmde neushoornvogel (Rhinoplax vigil)

                        ID

                        Steun de ontwerpresolutie, maar vraag of het passend is (ook) speciale aandacht te besteden aan binnenlandse handel en andere formulering is nodig m.b.t. online handel.

                        +

                        70.

                        Saiga-antilope (Saiga tatarica)

                        71.

                        Beheer van de handel in en de instandhouding van slangen (Serpentes spp.)

                        Permanent Comité

                        Steun de ontwerpresolutie en de reeks ontwerpbesluiten, inclusief de aanbevelingen van het Secretariaat

                        +

                        72.

                        Regionale samenwerking bij het beheer van en de handel in de roze vleugelhoorn (Strombus gigas)

                        73.

                        Land- en zoetwaterschildpadden (Testudines spp.)

                        74.

                        Totoaba — Totoaba macdonaldi — Kansen voor internationale samenwerking binnen het Cites-kader

                        Steun de aanbevelingen van Mexico om de uitvoering van de Overeenkomst voor deze soort te verbeteren, met name wat betreft de noodzaak van handhavingscontroles en informatie-uitwisseling met de Mexicaanse autoriteiten met betrekking tot inbeslagnemingen.

                        +

                        75

                        Bushmeat

                        75.1

                        Herziening van resolutie Conf. 13.11 inzake Bushmeat

                        75.2

                        Verslag van de werkgroep "bushmeat" Midden-Afrika

                        Secretariaat

                        Steun de voorgestelde herziening van resolutie Conf. 13.11 over bushmeat, en intrekking van de besluiten 14.73 en 14.74 (herz. CoP16)

                        +

                        76.

                        Neotropische boomsoorten

                        77.

                        Internationale handel in Afrikaanse boomsoorten

                        KE

                        Steun de voortzetting van de werkzaamheden in het Comité planten om de openstaande kwesties rond de uitvoering van Cites voor Afrikaanse bomen af te werken, met name met betrekking tot het beheer van uitvoerquota en onderzoeken naar de afwezigheid van nadelige effecten ("non-detriment findings").

                        +

                        78.

                        Het delen van erkende en op schrift gestelde wetenschappelijk onderbouwde beginselen en wetenschappelijke informatie ten behoeve van onderzoeken naar de afwezigheid van nadelige effecten ("non-detriment findings") voor de handel in onder Cites vallende soorten

                        AU

                        79.

                        Uitvoering van de strategische visie voor Cites: 2008-2020

                        BR

                        80.

                        Cites-bijlage III — een toegevoegde waarde voor de instandhouding van bedreigde wilde dieren en planten met een beperkt verspreidingsgebied

                        EU

                        [Voorgesteld door de EU]

                        Beheer van de bijlagen

                        81.

                        Standaardnomenclatuur

                        81.1

                        Standaardnomenclatuur: verslag van het Comité dieren en het Comité planten

                        81.2

                        Standaardnomenclatuur voor Hippocampus spp.

                        AU

                        Steunen, op voorwaarde dat de nomenclatuurspecialist van het Comité dieren de door Australië voorgestelde wijzigingen steunt.

                        +

                        82.

                        Periodieke herziening van de bijlagen

                        82.1

                        Herziening van resolutie Conf. 14.8 (herz. CoP16) inzake de periodieke herziening van de in de bijlagen I en II opgenomen soorten

                        82.2

                        Herziening van de bijlagen: Felidae spp.

                        83.

                        Aantekeningen

                        83.1

                        Verslag van het Permanent Comité

                        83.2

                        Annotaties voor in de Cites-bijlagen opgenomen soorten: verslag van de werkgroep

                        US

                        Steun de aanbevelingen om ervoor te zorgen dat de werkgroep zijn werkzaamheden met het oog op de CoP18 zal voortzetten, met name met betrekking tot annotaties voor houtsoorten

                        +

                        83.3

                        Annotaties voor orchideeën in bijlage II

                        CA

                        Steun de aanbeveling dat het Comité planten een werkgroep moet opzetten die zich bezighoudt met annotaties voor de orchideeën in bijlage II, met name om het risico van de handel in orchideeënproducten voor de instandhouding te analyseren.

                        +

                        84.

                        Besluitvormingsmechanisme voor een ivoorhandelsproces

                        Zie bijlage I, punt B.13

                        84.1

                        Verslag van het Permanent Comité

                        84.2

                        Voorstel van Benin, Burkina Faso, Centraal-Afrikaanse Republiek, Tsjaad,
                        Ethiopië, Kenia, Niger en Senegal

                        BJ, BF, CF, TD, ET, KE, NE, SN

                        84.3

                        Voorstel van Namibië, Zuid-Afrika en Zimbabwe

                        NA, ZA, ZW

                        85.

                        Uitgestorven of mogelijk uitgestorven soorten

                        86.

                        Herziening van resolutie Conf. 10.9 over de Behandeling van voorstellen om populaties Afrikaanse olifanten over te hevelen van bijlage I naar bijlage II

                        Permanent Comité

                        87.

                        Zoetwaterroggen (Potamotrygonidae spp.)

                        Wijziging van de bijlagen

                        88.

                        Voorstellen tot wijziging van de bijlagen I en II

                        88.1

                        Lijst van ontvangen voorstellen tot wijziging van de bijlagen I en II

                        88.2

                        Opmerkingen van de Partijen en opmerkingen en aanbevelingen van het Secretariaat

                        88.3

                        Opmerkingen van belanghebbenden die volgens de regelgeving moeten worden geraadpleegd

                        Sluiting van de vergadering

                        89.

                        Vaststelling van tijdstip en plaats van de volgende reguliere vergadering van de Conferentie der Partijen

                        90.

                        Slotopmerkingen (waarnemers, Partijen, Secretaris-Generaal van Cites, regering van gastland)

               2.Voorstellen met betrekking tot de samenstelling van de bijlagen
                  1

                        Voorstel nr.

                        Taxon / behandelde kwestie

                        Voorstel

                        Indiener

                        Opmerkingen

                        Standpunt

                        1

                        Bison bison athabascae

                        II – 0

                        CA

                        De ondersoort voldoet niet langer aan de criteria voor opname in bijlage II, en aan de voorzorgsmaatregelen voor schrapping van de lijst is voldaan.

                        +

                        2

                        Capra caucasica

                        (nulquotum voor aan de wilde natuur onttrokken Capra caucasica caucasica die voor commerciële doeleinden of als jachttrofee worden uitgevoerd)

                        0 – II

                        EU, GE

                        [Voorgesteld door de EU]

                        +

                        3

                        Vicugna vicugna

                        (annotatie wijzigen)

                        II – II

                        PE

                        De voorgestelde vervanging van de bestaande annotaties bij de verschillende nationale populaties vicuña's door een gestandaardiseerde annotatie zal de uitvoering van de Overeenkomst vereenvoudigen. Desalniettemin wordt aanbevolen de voorgestelde annotatie te wijzigen om ook rekening te houden met producten die in landen buiten het verspreidingsgebied, bv. EU-lidstaten, zijn gemaakt.

                        +

                        4

                        Panthera leo

                        (alle populaties in Afrika)

                        II – I

                        TD, CI, GA, GN, ML, MR, NE, NG, TG

                        Wijs de overheveling naar bijlage I van de gehele populatie in Afrika af. De populatie vertoont geen duidelijke afname in het wild in haar volledige verspreidingsgebied en voldoet dus niet aan de criteria voor opname in bijlage I. Dit geldt met name voor populaties in zuidelijk Afrika, waarvan de omvang een stijgende trend vertoont. Er wordt ook erkend dat een goed beheerde en duurzame vangst voor internationale handel een instrument voor instandhouding kan zijn, dat niet alleen bestaansmiddelen kan bieden voor plattelandsgemeenschappen en kan leiden tot stimulansen voor de instandhouding van leeuwen, maar ook winsten kan opleveren die ten behoeve van instandhouding kunnen worden geïnvesteerd, met name in bepaalde landen in zuidelijk en oostelijk Afrika. Maar omdat de meeste populaties in West- en Midden-Afrika inderdaad voldoen aan de criteria voor opname in bijlage I, zou de Unie een gesplitste oplossing steunen waarbij de Afrikaanse populatie naar bijlage I wordt overgeheveld, behalve de populaties in bepaalde landen in zuidelijk en eventueel ook oostelijk Afrika (dit moet worden vastgesteld op basis van de beschikbare wetenschappelijke informatie).

                        (–)

                        5

                        Puma concolor coryi, Puma concolor couguar

                        I – II

                        CA

                        Steun dit voorstel dat voortkomt uit de periodieke herziening, inclusief de voorgestelde overname van de recentere taxonomische referentie voor Puma concolor.

                        +

                        6

                        Equus zebra zebra

                        I – II

                        ZA

                        De ondersoort lijkt niet langer te voldoen aan de criteria voor opname in bijlage I, hoewel Zuid-Afrika moet worden gevraagd te verduidelijken of de populatie van de ondersoort wild of in gevangenschap gefokt is. Aan de voorzorgsmaatregelen voor vermindering van het beschermingsniveau lijkt te zijn voldaan. De overheveling van de ondersoort naar bijlage II zou het duurzaam gebruik ervan mogelijk maken en zal daarom waarschijnlijk resulteren in een toename van de populatie en de verspreiding binnen het historische verspreidingsgebied van de ondersoort. Een dergelijke uitbreiding zou kunnen bijdragen tot het beperken van het gebrek aan genetische diversiteit binnen de populatie, wat de belangrijkste bekende bedreiging voor dit taxon is.

                        +

                        7

                        Ceratotherium simum simum

                        (annotatie wijzigen)

                        II – II

                        SZ

                        Gezien de aanhoudend hoge niveaus van de neushoornstroperij en de illegale handel in neushoornhoorn is het voorbarig in te stemmen met een hervatting van de handel. De in het voorstel verstrekte informatie biedt niet voldoende bewijs dat het toestaan van de handel niet zou leiden tot een grotere vraag naar neushoornhoorn en de stroperij geen impuls zou geven. De inspanningen van de landen in zuidelijk Afrika voor de bestrijding van stroperij en illegale handel moeten desalniettemin worden erkend en verder aangemoedigd.

                        –

                        8 + 9

                        Manis crassicaudata

                        II – I

                        BD, IN, NP, LK, US

                        Aan de criteria voor opname in bijlage I wordt voldaan. De soort wordt gekenmerkt door een verwachte afname van de populatie van 50 % in de komende 21 jaar (drie generaties), vooral als gevolg van jacht en stroperij voor de internationale handel.

                        +

                        10

                        Manis culionensis

                        II – I

                        PH, US

                        Aan de criteria voor opname in bijlage I wordt voldaan. Het vermoeden bestaat dat de populatie van de soort over een periode van 21 jaar (drie generaties) meer dan 50 % in omvang is afgenomen, gebaseerd op potentiële exploitatieniveaus voor nationale en internationale handel, verergerd door de jacht voor levensonderhoud en de teloorgang en verandering van leefgebieden.

                        +

                        11

                        Manis javanica, M. pentadactyla

                        II – I

                        US, VN

                        Aan de criteria voor opname in bijlage I wordt duidelijk voldaan. Deze soorten worden gekenmerkt door een duidelijke afname van de populatie, voornamelijk als gevolg van de jacht en de stroperij voor de internationale handel.

                        +

                        12

                        Manis gigantea, M. temminckii, M. tetradactyla, M. tricuspis

                        II – I

                        AO, BW, TD, CI, GA, GN, KE, LR, NG, SN, ZA, TG, US

                        Deze soorten voldoen mogelijk aan de criteria voor opname in bijlage I. Opname in bijlage I lijkt gerechtvaardigd in het licht van het risico dat de handel wordt verlegd van Aziatische naar Afrikaanse schubdierachtigen, en de moeilijkheid om de oorsprong van de dieren van de huid af te leiden.

                        +

                        13

                        Macaca sylvanus

                        II – I

                        EU, MA

                        [Voorgesteld door de EU]

                        +

                        14

                        Loxodonta africana

                        (annotatie voor populatie NA wijzigen)

                        II – II

                        NA

                        Gezien de aanhoudend hoge niveaus van de olifantenstroperij en de illegale handel in ivoor is het voorbarig in te stemmen met een hervatting van de handel. De inspanningen van Namibië voor de instandhouding van wilde dieren en planten en de bestrijding van stroperij en illegale handel moeten desalniettemin worden erkend en verder aangemoedigd.

                        –

                        15

                        Loxodonta africana

                        (annotatie voor populatie ZW schrappen)

                        II – II

                        NA, ZW

                        Gezien de aanhoudend hoge niveaus van de olifantenstroperij en de illegale handel in ivoor is het voorbarig in te stemmen met een hervatting van de handel.

                        –

                        16

                        Loxodonta africana

                        (populaties in BW, NA, ZA, ZW)

                        II – I

                        BJ, BF, CF, TD, ET, KE, LR, ML, NE, NG, SN, LK, UG

                        Wijs de overheveling naar bijlage I van de populaties in BW, NA, ZA, ZW af. De omvang van deze vier nationale populaties vertoont een stijgende trend (onder voorbehoud van Zimbabwe) en zij voldoen niet aan de criteria voor overheveling naar bijlage I. De inspanningen van de landen in zuidelijk Afrika voor een duurzaam beheer van de olifantenpopulatie en de bestrijding van stroperij worden erkend, en deze landen moeten beter worden aangemoedigd hun inspanningen voort te zetten.

                        –

                        17

                        Falco peregrinus

                        I – II

                        CA

                        Deze soort voldoet niet langer aan de criteria voor opname in bijlage I. Het potentiële effect van de internationale handel op de wilde populaties van deze soort lijkt beperkt, maar aanvullende informatie van de indiener is nodig om te bepalen of in alle landen van uitvoer wordt voldaan aan de in resolutie Conf. 9.24 (herz. CoP16) vastgestelde voorzorgsmaatregelen. Dit geldt met name voor landen buiten Noord-Amerika en Europa en hun vermogen om in de toekomst artikel IV van de Overeenkomst uit te voeren en passende handhavingsmechanismen op te zetten.

                        0

                        18

                        Lichenostomus melanops cassidix

                        I – II

                        AU

                        Steun dit voorstel dat voortkomt uit de periodieke herziening. Dit taxon voldoet niet langer aan de criteria voor opname in bijlage I. Internationale handel vormt geen bedreiging voor dit taxon.

                        +

                        19

                        Psittacus erithacus

                        II – I

                        AO, TD, EU, GA, GN, NG, SN, TG, US

                        [Gezamenlijk ingediend met GA]

                        +

                        20

                        Ninox novaeseelandiae undulata

                        I – II

                        AU

                        Steun dit voorstel dat voortkomt uit de periodieke herziening. Dit taxon is uitgestorven en voldoet niet langer aan de criteria voor opname in bijlage I.

                        +

                        21

                        Crocodylus acutus

                        (CO, populatie in de Baai van Cispata)

                        I – II

                        CO

                        Steunen, op voorwaarde dat Colombia bevestigt dat het zal voldoen aan zijn verslagleggingsverplichtingen uit hoofde van resolutie 11.16 (herz. CoP15) en degelijke controlemechanismen zal opzetten om het witwassen van wilde specimens van buiten de Baai van Cispata onmogelijk te maken. Dit voorstel lijkt te voldoen aan de criteria van resolutie 11.16. Als de internationale handel in van ranches afkomstige specimens wordt toegestaan, zal dit waarschijnlijk ten goede komen aan de instandhouding van de populatie van deze soort.

                        (+)

                        22

                        Crocodylus moreletii

                        (annotatie voor MX schrappen)

                        II – II

                        MX

                        Het lijkt erop dat de soort in Mexico onderwerp is van strenge mechanismen voor toezicht, beheer en handhaving. De eventuele toekomstige internationale handel in wilde specimens zal naar alle waarschijnlijkheid duurzaam, legaal en traceerbaar zijn.

                        +

                        23

                        Crocodylus niloticus

                        (met annotatie voor MG)

                        II – II

                        MG

                        Open voor steun, op voorwaarde dat:

                        - wordt bevestigd dat het voorgestelde uitvoerquotum duurzaam is;

                        - er strikte limieten qua omvang worden opgelegd; en

                        - punt 4 van de annotatie wordt gewijzigd.

                        Deze annotatie kan pas in werking treden wanneer Madagaskar heeft voldaan aan de aanbevelingen van het 65e Permanent Comité.

                        0

                        24

                        Crocodylus porosus

                        (met annotatie)

                        I – II

                        MY

                        Steunen, maar Maleisië vragen om aanvullende informatie en garanties met betrekking tot de toekomstige handhavingsmechanismen conform de voorzorgsmaatregelen die in resolutie Conf. 9.24 (herz. CoP16) zijn vastgesteld.

                        (+)

                        25

                        Abronia anzuetoi, Abronia campbelli, Abronia fimbriata, Abronia frosti, Abronia meledona, Abronia aurita, Abronia gaiophantasma, Abronia montecristoi, Abronia salvadorense, Abronia vasconcelosii

                        (met annotatie)

                        0 – I/II

                        GT

                        Steun de overheveling naar bijlage I van A. anzuetoi, A. campbelli, A. fimbriata, A. frosti en A. meledona, maar wijs de vaststelling af van een "nulquotum voor de uitvoer van specimens die zijn gefokt in landen die geen landen van herkomst zijn van de soorten" voor Abronia aurita, A. gaiophantasma, A. montecristoi, A. salvadorense en A. vasconcelosii

                        0

                        26

                        Abronia spp.

                        0 – II

                        EU, MX

                        [Gezamenlijk ingediend met MX]

                        Wellicht moeten de soorten waarop voorstel 25 van toepassing is (voor opname in bijlage I) van dit voorstel worden uitgesloten

                        +

                        27 + 28

                        Rhampholeon spp., Rieppeleon spp.

                        0 – II

                        CF, TD, GA, NG, KE, US

                        Afrikaanse pygmeekameleons zijn de enige kameleonsoorten die nog niet onder Cites vallen en verschillende Rhampholeon-soorten hebben een beperkt verspreidingsgebied. De vraag lijkt te zijn verschoven naar deze Afrikaanse soorten, die inmiddels algemeen worden aangeboden in de internationale handel in huisdieren, met name in Europa en de Verenigde Staten.

                        +

                        29

                        Cnemaspis psychedelica

                        0 – I

                        EU, VN

                        [Voorgesteld door de EU]

                        +

                        30

                        Lygodactylus williamsi

                        0 – I

                        EU, TZ

                        [Voorgesteld door de EU]

                        +

                        31

                        Paroedura masobe

                        0 – II

                        EU, MG

                        [Voorgesteld door de EU]

                        +

                        32

                        Lanthanotidae spp.

                        0 – I

                        MY

                        Aan de criteria voor bijlage I lijkt te zijn voldaan. In de internationale handel in huisdieren, onder meer in de EU, lijkt steeds meer vraag te zijn naar deze soort.

                        +

                        33

                        Shinisaurus crocodilurus

                        II – I

                        CN, EU, VN

                        [Voorgesteld door de EU]

                        +

                        34

                        Atheris desaixi

                        0 – II

                        KE

                        Open, maar vraag Kenia om meer informatie, met name handelsgegevens, waaruit blijkt dat aan de criteria voor opname in bijlage II is voldaan. Opname in bijlage III lijkt passender.

                        0

                        35

                        Bitis worthingtoni

                        0 – II

                        KE

                        Open, maar vraag Kenia om meer informatie, met name handelsgegevens, waaruit blijkt dat aan de criteria voor opname in bijlage II is voldaan. Opname in bijlage III lijkt passender.

                        0

                        36

                        Cyclanorbis elegans, Cyclanorbis senegalensis, Cycloderma aubryi, Cycloderma frenatum, Trionyx triunguis, Rafetus euphraticus

                        0 – II

                        BF, TD, GA, GN, LR, MR, NG, TG, US

                        Weekschildpadden zijn gevoelig voor overbevissing. Door de grote vraag uit Azië naar weekschildpadden en delen ervan voor gebruik als levensmiddel en als traditioneel geneesmiddel, is de handel beginnen te verschuiven naar andere landen als bron voor schildpadden, met name in Afrika. Deze zes soorten lijken dus te voldoen aan de criteria voor opname in bijlage II.

                        +

                        37

                        Dyscophus antongilii

                        I – II

                        MG

                        Het voorstel biedt te weinig informatie om te kunnen bepalen of aan de voorzorgsmaatregelen zoals vastgesteld in resolutie Conf. 9.24 (herz. CoP16) is voldaan, met name wat betreft hun vermogen om in de toekomst artikel IV van de Overeenkomst uit te voeren en passende handhavingsmechanismen op te zetten. Daarnaast is niet geheel duidelijk in welke mate niet langer wordt voldaan aan de criteria voor opname in bijlage I, gezien het feit dat de soort een beperkt verspreidingsgebied heeft en wordt geconfronteerd met een daling van de kwaliteit van de leefomgeving.

                        –

                        38

                        Dyscophus guineti, Dyscophus insularis

                        0 – II

                        MG

                        In de internationale handel in huisdieren komen beide soorten voor, maar het is de vraag of het huidige niveau van de handel een grote bedreiging voor de soorten vormt. Steunen, op voorwaarde dat Madagaskar aanvullende handelsgegevens kan verstrekken.

                        (+)

                        39

                        Scaphiophryne marmorata, Scaphiophryne boribory

                        + Scaphiophryne spinosa toevoegen? (lijken op elkaar)

                        0 – II

                        MG

                        Beide soorten hebben een beperkt verspreidingsgebied en een afnemende populatie. De soorten worden bedreigd door vernietiging van hun leefomgeving en vangst voor de handel in huisdieren.

                        +

                        40

                        Telmatobius culeus

                        0 – I

                        BO, PE

                        Steunen, op voorwaarde dat de indieners aanvullende informatie verstrekken waaruit blijkt dat de soort ernstig wordt getroffen door de internationale handel.

                        (+)

                        41

                        Paramesotriton hongkongensis

                        0 – II

                        CN

                        De soort heeft een beperkt verspreidingsgebied en een afnemende populatie. Het vangen van aanzienlijke aantallen voor de handel in huisdieren wordt erkend als de voornaamste bedreiging voor de soort.

                        +

                        42

                        Carcharhinus falciformis

                        0 – II

                        BS, BD, BJ, BR, BF, KM, DO, EG, EU, FJ, GA, GH, GN, GW, MV, MR, PW, PA, WS, SN, LK, UA

                        [Gezamenlijk ingediend met MV]

                        +

                        43

                        Alopias spp.

                        0 – II

                        BS, BD, BJ, BR, BF, KM, DO, EG, EU, FJ, GA, GH, GN, GW, KE, MV, MR, PW, PA, WS, SN, SC, LK, UA

                        [Gezamenlijk ingediend met LK]

                        +

                        44

                        Mobula spp.

                        0 – II

                        BS, BD, BJ, BR, BF, KM, CR, EC, EG, EU, FJ, GH, GN, GW, MV, MR, PW, PA, WS, SN, SC, LK, US

                        [Gezamenlijk ingediend met FJ]

                        +

                        45

                        Potamotrygon motoro

                        0 – II

                        BO

                        Afwijzen, tenzij de indiener nieuwe informatie verstrekt. De soorten worden verhandeld, maar er is weinig informatie over de effecten van de onttrekking voor internationale handel op hun staat van instandhouding.

                        –

                        46

                        Pterapogon kauderni

                        0 – II

                        EU

                        [Voorgesteld door de EU]

                        +

                        47

                        Holacanthus clarionensis

                        0 – II

                        MX

                        De verstoring van de leefomgeving lijkt voor deze soort de belangrijkste bedreiging, maar er is ook melding gemaakt van een afgenomen levensverwachting, een afname van de populatie en een verkleining van het formaat van individuen als gevolg van de vangst voor internationale handel.

                        +

                        48

                        Nautilidae spp.

                        0 – II

                        FJ, IN, PW, US

                        Aan de criteria voor opname in bijlage II wordt voldaan. In deze soorten wordt op aanzienlijke niveaus internationale handel gedreven en zij zijn kwetsbaar voor overbevissing. Afname van de populatie is gedocumenteerd in gebieden waar van bevissing sprake is of is geweest. Opname van deze soorten in bijlage II zal waarschijnlijk een meerwaarde opleveren voor de instandhouding ervan.

                        +

                        49

                        Polymita spp.

                        0 – I

                        CU

                        De soorten lijken zowel te worden bedreigd door vernietiging van de leefomgeving en door internationale handel en lijken te voldoen aan de criteria voor opname in bijlage I.

                        (+)

                        50

                        Beaucarnea spp.

                        0 – II

                        MX

                        De belangrijkste bedreigingen voor deze siergewassen zijn aantasting van de leefomgeving en het illegaal verzamelen van planten en zaden voor de internationale handel.

                        +

                        51

                        Tillandsia mauryana

                        II – 0

                        MX

                        Steun dit voorstel dat voortkomt uit de periodieke herziening. Dit siergewas, dat endemisch is in Mexico, wordt strikt beschermd en er lijkt geen sprake te zijn van uitvoer van wilde specimens.

                        +

                        52

                        Sclerocactus cloverae, Sclerocactus sileri, Sclerocactus spinosior blainei

                        II – I

                        US

                        Deze siercactussen zijn endemisch in de VS. Steun dit voorstel dat voortkomt uit de periodieke herziening.

                        +

                        53

                        Dalbergia cochinchinensis

                        (vervang annotatie nr. 5 door annotatie nr. 4)

                        II – II

                        TH

                        Bij de uitvoer uit de landen in het verspreidingsgebied lijkt het grotendeels te gaan om afgeleide verwerkte producten, die niet onder de huidige annotatie nr. 5 vallen. Daarom lijkt het gerechtvaardigd de annotatie zodanig te wijzigen dat de Cites-controlemechanismen tot dergelijke producten worden uitgebreid.

                        +

                        54

                        Dalbergia calderonii, D. calycina, D. congestiflora, D. cubilquitzensis, D. glomerata, D. longepedunculata, D. luteola, D. melanodium, D. modesta, D. palo-escrito, D. rhachiflexa, D. ruddae, D. tucurensis

                        0 – II

                        MX

                        Steunen, maar Mexico aanmoedigen om een compromis te zoeken met de indieners van voorstel 55 en in het ideale geval de twee voorstellen samen te voegen. Moedig Mexico tevens aan om na te gaan of het mogelijk is een annotatie in het voorstel op te nemen met de strekking dat de Cites-controlemechanismen van toepassing zijn op houtproducten die voornamelijk door landen in het verspreidingsgebied worden uitgevoerd, zodat onnodige administratieve lasten worden vermeden voor producten die in derde landen worden bewerkt en uit die landen worden uitgevoerd.

                        +

                        55

                        Dalbergia spp.

                        (met uitzondering van de in bijlage I opgenomen soorten)

                        0 – II

                        AR, BR, GT, KE

                        Steunen, maar de indieners aanmoedigen om een compromis te zoeken met Mexico in verband met voorstel 54 en in het ideale geval de twee voorstellen samen te voegen. Moedig de indieners tevens aan om na te gaan of het mogelijk is een annotatie in het voorstel op te nemen met de strekking dat de Cites-controlemechanismen van toepassing zijn op houtproducten die voornamelijk door landen in het verspreidingsgebied worden uitgevoerd, zodat onnodige administratieve lasten worden vermeden voor producten die in derde landen worden bewerkt en uit die landen worden uitgevoerd. Als er onvoldoende informatie is over de producten die voornamelijk door landen in het verspreidingsgebied worden uitgevoerd, moet de Unie steunen dat uit voorzorg een ruim toepassingsgebied wordt overeengekomen.

                        +

                        56

                        Guibourtia demeusei, Guibourtia pellegriniana, Guibourtia tessmannii

                        0 – II

                        EU, GA

                        [Gezamenlijk ingediend met GA]

                        +

                        57

                        Pterocarpus erinaceus

                        (zonder annotatie)

                        0 – II

                        BJ, BF, TD, CI, EU, GN, GW, ML, NG, SN, TG

                        [Gezamenlijk ingediend met SN]

                        +

                        58

                        Adansonia grandidieri

                        (met annotatie)

                        0 – II

                        MG

                        De belangrijkste bedreiging voor de soort is de gebrekkige regeneratie. Het voorstel bevat zeer beperkte gegevens over handel en suggereert dat de soort hoofdzakelijk binnenlands wordt verhandeld en gebruikt, hoewel er mogelijk een internationale handel in olie aan het ontstaan is.

                        –*

                        59

                        Abies numidica

                        0 – I

                        DZ

                        Afwijzen, tenzij Algerije een uitgebreide motivering geeft. De internationale handel is geen bedreiging voor de soort (de bedreigingen zijn binnenlands gebruik als brandhout en begrazing door dieren). Aan de criteria voor opname in bijlage I wordt niet voldaan.

                        –

                        60

                        Aquilaria spp., Gyrinops spp.

                        (annotatie nr. 14 wijzigen)

                        II – II

                        US

                        Het opheffen van de vrijstelling voor houtspaanders bij de huidige opname in bijlage II zal ervoor zorgen dat de Cites-controlemechanismen ook op houtspaanders van toepassing zijn, zelfs wanneer die worden verhandeld als eindproducten, verpakt en klaar voor de detailhandel. Houtspaanders lijken een aanzienlijk deel van de internationale handel in agarhout uit te maken.

                        +

                        61

                        Siphonochilus aethiopicus

                        0 – II

                        ZA

                        Steunen, maar vraag de indiener om een bevestiging dat de opname in bijlage II beperkt blijft tot de populaties in Zuid-Afrika, Swaziland, Mozambique en Zimbabwe, en vraag hem identificatiemateriaal te ontwikkelen.

                        (+)

                        62

                        Bulnesia sarmientoi

                        (annotatie nr. 11 wijzigen)

                        II – II

                        US

                        De voorgestelde wijziging van annotatie nr. 11 met betrekking tot de huidige opname van deze soort in bijlage II zal de uitvoering van Cites waarschijnlijk vergemakkelijken door duidelijk te maken dat eindproducten die extracten als ingrediënt hebben, waaronder parfums, niet onder de controlemechanismen van Cites vallen.

                        +

               * Ook al wordt de Unie aangeraden dit voorstel af te wijzen, zij mag de goedkeuring van dit voorstel niet blokkeren wanneer een consensus in zicht is die dit voorstel steunt.

                     (1)
                  Voor alle mariene soorten moet het standpunt van de Unie worden gebaseerd op de wetenschappelijke beoordelingen van het adviesorgaan van deskundigen van de FAO, IUCN/Traffic en andere relevante bronnen.