               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 5.4.2018
            COM(2018) 164 final
            2018/0077(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            inzake het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Overeenkomst betreffende de totstandbrenging van een Europese gemeenschappelijke luchtvaartruimte (ECAA), voor wat het reglement van orde van het Gemengd Comité betreft.

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel heeft betrekking op het besluit tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de overeenkomst betreffende de totstandbrenging van een Europese gemeenschappelijke luchtvaartruimte, voor wat de geplande vaststelling van het reglement van orde betreft.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De multilaterale overeenkomst betreffende de totstandbrenging van een Europese gemeenschappelijke luchtvaartruimte (ECAA)

               De multilaterale overeenkomst tussen de Republiek Albanië, Bosnië en Herzegovina, de Republiek Bulgarije, de Republiek Kroatië, de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, de Republiek IJsland, de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, het Koninkrijk Noorwegen, Servië en Montenegro, Roemenië en de Missie van de Verenigde Naties voor interimbestuur in Kosovo
                  1
                betreffende de totstandbrenging van een Europese Gemeenschappelijke Luchtvaartruimte ("de ECAA-overeenkomst") heeft tot doel een Europese gemeenschappelijke luchtvaartruimte tot stand te brengen op basis van vrije markttoegang, vrijheid van vestiging, gelijke concurrentievoorwaarden en gemeenschappelijke regels, onder meer op het gebied van veiligheid, beveiliging, en luchtverkeersbeheer, alsook sociale en milieuregels. De ECAA-overeenkomst is op 1 december 2017 in werking getreden.

               De Europese Unie is partij bij de ECAA-overeenkomst
                  2
               .

               2.2.Gemengd Comité

               Het bij artikel 18 van de ECAA-overeenkomst opgerichte Gemengd Comité is verantwoordelijk voor het beheer van de overeenkomst en zorgt voor de goede toepassing ervan, via aanbevelingen en besluiten in de gevallen waarin de overeenkomst voorziet. Het Gemengd Comité neemt besluiten met eenparigheid van stemmen. Het Gemengd Comité kan echter besluiten een meerderheidsstemming te houden over specifieke onderwerpen. Het Gemengd Comité wordt voorgezeten door de Europese Commissie, met deelname van de lidstaten.

               2.3.De voorgenomen besluiten van het Gemengd Comité

               Tijdens zijn eerste vergadering stelt het Gemengd Comité zijn reglement van orde vast.

               Het voorgenomen besluit wordt vastgesteld overeenkomstig artikel 18, lid 5, van de ECAA-overeenkomst, waarin bepaald is dat het Gemengd Comité zijn reglement van orde vaststelt.

               3.Standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen

               De Raad wordt verzocht het standpunt vast te stellen dat namens de Unie moet worden ingenomen met betrekking tot het reglement van orde, teneinde het Gemengd Comité in staat te stellen zijn taken correct uit te voeren overeenkomstig artikel 18, lid 5, van de ECAA-overeenkomst.

               Als partij bij de overeenkomst moet de Unie haar standpunt aan de ECAA-partners presenteren in het Gemengd Comité, zodat de overeenkomst correct kan worden toegepast en de Unie haar verbintenissen kan nakomen.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van "de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst".

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Het Gemengd Comité is een lichaam dat is opgericht krachtens een overeenkomst, namelijk de ECAA-overeenkomst.

               Het door het Gemengd Comité vast te stellen besluit is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling zal overeenkomstig artikel 19 van de ECAA-overeenkomst uit hoofde van het volkenrecht bindend zijn.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de ECAA-overeenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of overwegende component, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is gelet op de hoofddoelstelling of de overwegende component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op luchtvervoer.

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 100, lid 2, VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 100, lid 2, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Publicatie van de geplande handeling

               Overeenkomstig artikel 19 van de ECAA-overeenkomst worden de besluiten van het Gemengd Comité na vaststelling gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               2018/0077 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               inzake het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Overeenkomst betreffende de totstandbrenging van een Europese gemeenschappelijke luchtvaartruimte (ECAA), voor wat het reglement van orde van het Gemengd Comité betreft.

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Multilaterale Overeenkomst betreffende de totstandbrenging van een Europese gemeenschappelijke luchtvaartruimte ("de ECAA-overeenkomst") is door de Unie gesloten bij Besluit 2018/145 van de Raad
                  3
               , en is op 1 december 2017 in werking getreden.

               (2)Overeenkomstig artikel 18, lid 5, van de ECAA-overeenkomst stelt het Gemengd Comité zijn reglement van orde vast.

               (3)De Raad wordt verzocht het standpunt vast te stellen dat namens de Unie moet worden ingenomen met betrekking tot het reglement van orde, teneinde het Gemengd Comité in staat te stellen zijn taken correct uit te voeren overeenkomstig artikel 18, lid 5, van de ECAA-overeenkomst.

               (4)Aangezien de besluiten die door het Gemengd Comité worden vastgesteld juridisch bindend zijn, moet het standpunt worden vastgesteld dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité.

               (5)Overeenkomstig artikel 19, lid 2, van de ECAA-overeenkomst moeten de besluiten van het Gemengd Comité worden gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het volgende standpunt moet namens de Unie worden ingenomen in de eerste vergadering van het Gemengd Comité:

               - het reglement van orde van het Gemengd Comité, dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd, moet worden aanvaard;

               de vertegenwoordigers van de Unie in het Gemengd Comité mogen instemmen met kleine wijzigingen in het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité zonder de Raad te raadplegen.

               Artikel 2

               De besluiten van het Gemengd Comité worden na vaststelling in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt.

               Artikel 3

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Overeenkomstig Resolutie 1244 van de VN-Veiligheidsraad van 10 juni 1999.

                     (2)

                        PB L 26 van 31.1.2018, blz. 1.

                     (3)

                        PB L 26 van 31.1.2018, blz. 1.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel,5.4.2018
            COM(2018) 164 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            over het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Overeenkomst betreffende een Europese gemeenschappelijke luchtvaartruimte (ECAA)

               BIJLAGE

               Besluit nr. 1/2018

               VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE ECAA

               HET GEMENGD COMITÉ VAN DE ECAA,

               Gezien de multilaterale overeenkomst tussen de Republiek Albanië, Bosnië en Herzegovina, de Republiek Bulgarije, de Republiek Kroatië, de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, de Republiek IJsland, de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, het Koninkrijk Noorwegen, Servië en Montenegro, Roemenië en de Missie van de Verenigde Naties voor interimbestuur in Kosovo
                  1
                betreffende de totstandbrenging van een Europese gemeenschappelijke luchtvaartruimte ("de ECAA-overeenkomst"), en met name artikel 18.

               BESLUIT:

               Enig artikel

               Het reglement van orde van het Gemengd Comité in de bijlage bij dit besluit wordt hierbij vastgesteld.

               Gedaan te Brussel, ... 2018.

               Voor het Gemengd Comité, de voorzitter

                     Carlos Bermejo Acosta

               BIJLAGE

               REGLEMENT VAN ORDE VAN HET GEMENGD COMITÉ

               Artikel 1

               Algemene bepalingen

               1. Het Gemengd Comité van de ECAA is opgericht overeenkomstig artikel 18 van de multilaterale overeenkomst tussen de Republiek Albanië, Bosnië en Herzegovina, de Republiek Bulgarije, de Republiek Kroatië, de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, de Republiek IJsland, de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, het Koninkrijk Noorwegen, Servië en Montenegro, Roemenië en de Missie van de Verenigde Naties voor interimbestuur in Kosovo
                  2
                betreffende de totstandbrenging van een Europese Gemeenschappelijke Luchtvaartruimte ("de ECAA-overeenkomst").

               2. Het Gemengd Comité is verantwoordelijk voor het beheer van de overeenkomst en draagt zorg voor een goede uitvoering ervan.

               3. Overeenkomstig artikel 18, lid 2, bestaat het Gemengd Comité uit vertegenwoordigers van de overeenkomstsluitende partijen.

               4. Overeenkomstig artikel 18, lid 3, neemt het Gemengd Comité besluiten met eenparigheid van stemmen. Het Gemengd Comité kan echter besluiten een meerderheidsstemming te houden over specifieke onderwerpen.

               Artikel 2

               Voorzitterschap

               Het Gemengd Comité wordt beurtelings voorgezeten door een ECAA-partner en de Europese Unie en haar lidstaten. Wanneer de Europese Unie en haar lidstaten een vergadering van het Gemengd Comité voorzitten, worden zij vertegenwoordigd door de Europese Commissie.

               Artikel 3

               Vergaderingen

               1.
                     Het Gemengd Comité vergadert minstens een keer per jaar wanneer de omstandigheden zulks vereisen, tenzij anders overeengekomen door de partijen.

               2. Elke vergadering van het Gemengd Comité wordt gehouden op een door de partijen overeengekomen datum.

               3. Wanneer de partijen aldus overeenkomen, kunnen de vergaderingen van het Gemengd Comité aan de hand van overeengekomen technische middelen, zoals videoconferentie, worden gehouden.

               Artikel 4

               Delegaties

               1.
                     Vóór aanvang van elke vergadering worden de partijen via het secretariaat van het Gemengd Comité in kennis gesteld van de samenstelling van de delegaties die aan de vergadering deelnemen.

               2.
                     Het Gemengd Comité kan niet-leden uitnodigen zijn vergaderingen bij te wonen om over bepaalde onderwerpen informatie te verstrekken.

               Artikel 5

               Secretariaat

               Een ambtenaar van de Europese Commissie treedt op als secretaris van het Gemengd Comité.

               Artikel 6

               Correspondentie

               Alle correspondentie aan en van de voorzitter van het Gemengd Comité wordt ook naar het secretariaat gestuurd. Het secretariaat zorgt ervoor dat de correspondentie wordt doorgezonden aan de partijen.

               Artikel 7

               Vertrouwelijkheid

               De besprekingen in het Gemengd Comité zijn vertrouwelijk. Wanneer een partij aan het Gemengd Comité informatie verstrekt die zij als vertrouwelijk aanduidt, behandelen de andere partijen die informatie als zodanig.

               Artikel 8

               Agenda van de vergaderingen

               1.
                     Op basis van de voorstellen van de partijen stelt het secretariaat een voorlopige agenda op voor elke vergadering van het Gemengd Comité. Documenten die relevant zijn voor de agendapunten moeten uiterlijk 21 dagen vóór de vergadering worden ingediend.

               2.
                     De voorlopige agenda wordt uiterlijk 15 dagen vóór de vergadering aan alle partijen bezorgd.

               3.
                     Elke vergadering van het Gemengd Comité begint met de goedkeuring van de agenda. Indien de partijen zulks overeenkomen, kunnen punten die niet op de voorlopige agenda staan, aan de agenda worden toegevoegd.

               4.
                     De voorzitter kan de in lid 1 bedoelde termijn inkorten als dat in een bepaald geval noodzakelijk is.

               Artikel 9

               Notulen en operationele conclusies

               1.
                     De ontwerpnotulen van elke vergadering van het Gemengd Comité worden opgesteld door de secretaris. In de notulen worden de besluiten en aanbevelingen alsook de conclusies vermeld.

               2.
                     Binnen één maand na de vergadering worden de ontwerpnotulen ter goedkeuring voorgelegd aan het Gemengd Comité via de schriftelijke procedure. Het Gemengd Comité kan de notulen ook op zijn eerstvolgende vergadering goedkeuren.

               3.
                     Als de notulen worden goedgekeurd, worden ze door de voorzitter en de secretaris ondertekend en wordt één kopie naar elk van de partijen gezonden.

               Artikel 10

               Besluiten en aanbevelingen

               1.
                     Het Gemengd Comité neemt besluiten en doet aanbevelingen met eenparigheid van stemmen. Voor besluiten en aanbevelingen in de zin van de artikelen 16 en 20 en artikel 28, lid 3, is een gewone meerderheid vereist.

               2.
                     Het Gemengd Comité wordt geacht het vereiste quorum te hebben bereikt indien vier Zuidoost-Europese partijen en de Europese Unie vertegenwoordigd zijn.

               3.
                     In de periode tussen vergaderingen kan het Gemengd Comité besluiten nemen of aanbevelingen doen via de schriftelijke procedure. Elke partij kan echter vragen dat het Gemengd Comité wordt bijeengeroepen om de kwestie te bespreken. De partij die het gebruik van de schriftelijke procedure voorstelt, dient de ontwerphandeling in bij het secretariaat, die ze doorstuurt naar alle partijen. Elke partij stelt de voorzitter en de secretaris binnen 15 werkdagen in kennis van de ontvangst van de ontwerphandeling en geeft daarbij aan of zij het ontwerp al dan niet aanvaardt, of zij wijzigingen van het ontwerp voorstelt, en of zij van mening is dat het Gemengd Comité moet worden bijeengeroepen om de kwestie te bespreken. Indien het ontwerp wordt goedgekeurd, bekrachtigt de voorzitter het besluit of de aanbeveling overeenkomstig de leden 5 en 6.

               4.
                     De onthouding van stemming door een partij staat een optreden van het Gemengd Comité niet in de weg op voorwaarde dat het volgens lid 2 van dit deel vereiste quorum bereikt is.

               5.
                     Besluiten of aanbevelingen van het Gemengd Comité dragen respectievelijk het opschrift "Besluit" of "Aanbeveling", gevolgd door een volgnummer, de datum van vaststelling en een beschrijving van het onderwerp.

               6.
                     De besluiten en aanbevelingen van het Gemengd Comité worden ondertekend door de voorzitter en authentiek verklaard door de secretaris.

               7.
                     Alle besluiten van het Gemengd Comité worden door de partijen in hun officiële publicatiebladen bekendgemaakt. Elke partij kan besluiten tot publicatie van ieder ander door het Gemengd Comité genomen besluit. Elk van de partijen ontvangt één kopie van de besluiten en aanbevelingen.

               Artikel 11

               Talen

               1.
                     De officiële talen van het Gemengd Comité zijn de officiële talen van de partijen. Om redenen van efficiëntie trachten de partijen echter het Engels te gebruiken tijdens vergaderingen van het Gemengd Comité, voor correspondentie en voor het opstellen van documenten.

               2.
                     De besluiten en aanbevelingen van het Gemengd Comité worden opgesteld in het Engels.

               Artikel 12

               Kosten

               1.
                     Elke partij draagt de kosten die zij maakt voor haar deelname aan de vergaderingen van het Gemengd Comité en aan de werkgroepen of deskundigengroepen.

               2.
                     Het Gemengd Comité bereikt overeenstemming over de verdeling van de kosten in verband met aan deskundigen toegewezen opdrachten.

               Artikel 13

               Wijziging van het reglement van orde

               Dit reglement van orde kan worden gewijzigd overeenkomstig artikel 10.

               Artikel 14

               Werkgroepen

               1.
                     De samenstelling en de werking van de overeenkomstig artikel 18, lid 8, van de overeenkomst ingestelde werk- of deskundigengroepen worden mutatis mutandis bepaald volgens de op het Gemengd Comité van toepassing zijnde regels.

               2.
                     De werkgroepen of deskundigengroepen staan onder het gezag van het Gemengd Comité, waaraan zij na elke vergadering verslag uitbrengen. Zij zijn niet gemachtigd om besluiten te nemen, maar kunnen aanbevelingen ten behoeve van het Gemengd Comité formuleren.

               3.
                     Het Gemengd Comité kan besluiten het mandaat van de werk- of deskundigengroepen te beëindigen of te wijzigen.

                     (1)

                        Overeenkomstig Resolutie 1244 van de VN-Veiligheidsraad van 10 juni 1999.

                     (2)

                        Overeenkomstig Resolutie 1244 van de VN-Veiligheidsraad van 10 juni 1999.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 23.5.2018
            COM(2018) 281 final
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de EU voor de betaling van voorschotten in de algemene begroting van de Unie voor 2019

               TOELICHTING

               Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020
                  1
               , en met name artikel 10, maakt het mogelijk binnen het jaarlijkse maximum van 500 miljoen EUR (in prijzen van 2011) middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie beschikbaar te stellen boven het maximum van de betrokken rubrieken van het financiële kader.

               De voorwaarden voor de terbeschikkingstelling van middelen uit het fonds zijn vastgesteld in punt 11 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  2
               .

               De voorwaarden om in aanmerking te komen voor middelen uit het fonds, zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 661/2014 van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad
                  3
               , waarin is bepaald dat een bedrag van ten hoogste 50 000 000 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten in de begroting wordt opgenomen om voorschotten te betalen.

               De Commissie zal deze bedragen in de ontwerpbegroting 2019 opnemen.

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

               betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de EU voor de betaling van voorschotten in de algemene begroting van de Unie voor 2019

               HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad van 11 november 2002 tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie
                  4
               , en met name artikel 4 bis, lid 4,

               Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  5
               , en met name punt 11,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (hierna "het fonds" genoemd) heeft tot doel de Unie in staat te stellen snel, doeltreffend en soepel op noodsituaties te reageren en solidariteit te betonen met de bevolking van door rampen getroffen regio's.

               (2)Zoals vastgesteld in artikel 10 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad
                  6
               , mag het fonds het maximumbedrag van 500 000 000 EUR (in prijzen van 2011) niet overschrijden.

               (3)In artikel 4 bis, lid 4, van Verordening (EG) nr. 2012/2002, zoals gewijzigd, is bepaald dat, telkens als het nodig is om de tijdige beschikbaarheid van begrotingsmiddelen te waarborgen, een maximum van 50 000 000 EUR uit het Fonds beschikbaar kan worden gesteld voor de betaling van voorschotten, waarbij de betrokken kredieten in de algemene begroting van de Unie worden opgenomen.

               (4)Om de tijdige beschikbaarheid van voldoende begrotingsmiddelen in de algemene begroting van de Unie voor 2019 te waarborgen, dient uit het fonds een bedrag van 50 000 000 EUR voor de betaling van voorschotten beschikbaar te worden gesteld.

               (5)Om de tijd die nodig is om middelen uit het fonds beschikbaar te stellen zo veel mogelijk te beperken, dient dit besluit vanaf het begin van het begrotingsjaar 2019 van toepassing te zijn,

               HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Voor de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2019 wordt uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie 50 000 000 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten voor de betaling van voorschotten beschikbaar gesteld.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Het is van toepassing met ingang van 1 januari 2019.

               Gedaan te Brussel,

                  Voor het Europees Parlement
                        Voor de Raad

                  De voorzitter
                        De voorzitter

                     (1)

                        PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.

                     (2)

                        PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (3)

                        PB L 189 van 27.6.2014, blz. 143.

                     (4)

                        PB L 189 van 27.6.2014, blz. 143.

                     (5)

                        PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (6)

                        PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 5.6.2018
            COM(2018) 399 final
            2018/0221(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de indiening namens de Europese Unie van een voorstel tot wijziging van de bijlagen 2 en 3 bij de Overeenkomst ter instandhouding van de Afrikaanse en Euraziatische trekkende watervogels (AEWA)

               TOELICHTING

               1.Achtergrond van het voorstel

               1.1.De Overeenkomst ter instandhouding van de Afrikaanse en Euraziatische trekkende watervogels

               De Overeenkomst ter instandhouding van de Afrikaanse en Euraziatische trekkende watervogels (AEWA) is bedoeld om trekkende watervogels en hun habitats in Afrika, Europa, het Midden-Oosten, Centraal-Azië, Groenland en de Canadese eilanden in stand te houden.

               De AEWA, die in het kader van het Verdrag inzake de bescherming van trekkende wilde diersoorten is ontwikkeld en door het Milieuprogramma van de Verenigde Naties (UNEP) wordt beheerd, brengt landen en de grotere internationale milieubeschermingsgemeenschap samen in een poging de instandhouding en het beheer van trekkende watervogels in hun gehele verspreidingsgebied te coördineren.

               De AEWA is op 1 november 1999 in werking getreden. De Europese Unie is sinds 1 oktober 2005 partij deze Overeenkomst
                  1
               . Momenteel zijn er zevenenzeventig overeenkomstsluitende partijen, eenenveertig uit Eurazië (waaronder de EU) en zesendertig uit Afrika.

               Bij Richtlijn 2009/147/EG inzake het behoud van de vogelstand (vogelrichtlijn)
                  2
                worden de verplichtingen van de AEWA in EU-wetgeving omgezet. De vogelrichtlijn heeft betrekking op de instandhouding van alle natuurlijk in het wild levende vogelsoorten op het Europese grondgebied van de lidstaten waarop het Verdrag van toepassing is. Zij betreft de bescherming, het beheer en de regulering van deze soorten en stelt regels voor de exploitatie daarvan.

               1.2.De vergadering van de partijen

               De vergadering van de partijen is het belangrijkste besluitvormingsorgaan voor de Overeenkomst. Zij heeft de bevoegdheid de bijlagen bij de Overeenkomst te herzien en komt om de drie jaar bijeen.

               De zevende vergadering van de partijen bij de Overeenkomst zal van 4 tot en met 8 december 2018 in Zuid-Afrika plaatsvinden.

               Overeenkomstig artikel X, leden 2 en 3, van de Overeenkomst moeten voorstellen tot wijziging van de bijlagen bij de Overeenkomst ten minste 150 dagen voor de opening van de zitting van de vergadering van de partijen bij het secretariaat van de Overeenkomst worden ingediend, d.w.z. uiterlijk op 7 juli 2018.

               1.3.De voorstellen van Kroatië en Italië

               Kroatië en Italië hebben voorgesteld dat de Europese Unie een voorstel tot wijziging van bijlage 2 bij de Overeenkomst (waarin de soorten zijn vermeld waarop de Overeenkomst van toepassing is) indient om de kuifaalscholver (Phalacrocorax aristotelis) aan die bijlage toe te voegen.

               Kroatië en Italië hebben ook voorgesteld dat de Europese Unie een voorstel tot wijziging van bijlage 3 bij de Overeenkomst indient om de niet-EU-populatie (Barentszzee) van de Phalacrocorax aristotelis aristotelis en de EU-populatie (oostelijk Middellandse Zeegebied – Kroatië, Adriatische Zee) van de Phalacrocorax aristotelis desmarestii in bijlage 3, tabel 1, kolom A (respectievelijk in categorie 2
                  3
                en 1c
                  4
               ), op te nemen.

               De redenen voor deze voorstellen zijn de volgende.

               De familie van de Phalacrocoracidae (aalscholvers) is al in bijlage 2 bij de Overeenkomst opgenomen. Op basis van hun status als trekvogel zijn zes van de acht soorten die in de geografische werkingssfeer van de Overeenkomst broeden, in bijlage 2 opgenomen. Twee niet opgenomen soorten zijn de kuifaalscholver (Phalacrocorax aristotelis) en de Afrikaanse dwergaalscholver (Phalacrocorax africanus).

               De kuifaalscholver leeft aan de Atlantische kust van Europa en Noord-Afrika, van Marokko tot het noorden van Noorwegen en het schiereiland Kola, met inbegrip van IJsland, alsmede aan de kust van de Middellandse Zee en delen van de Zwarte Zee (del Hoyo et al. 1992). Er worden drie ondersoorten erkend: de Ph. a. aristotelis in Atlantische Oceaan, de Ph. a. desmarestii in de Middellandse Zee en de Zwarte Zee en de Ph. a. riggenbachi uit Marokko. Over het algemeen behoort deze soort tot de standvogels of zwerven zij uit, maar sommige populaties zijn echte trekvogels: de meest noordelijke populaties van de Ph. a. aristotelis uit Noorwegen en Rusland en de Adriatische populatie van de Ph. a desmarestii.

               De wereldwijde populatie werd in de jaren negentig geschat op circa 100 000 paren en in 2004 op 75 000 tot 81 000 paren (BirdLife International 2004). Door de IUCN wordt de soort ingedeeld als "niet bedreigd" (Birdlife 2015). De algemene trend is dat de populatie afneemt, hoewel sommige populaties wellicht stabiel blijven (Wetlands International 2006). Er zijn grote fluctuaties in de omvang van de populaties geregistreerd. Tussen 1969 en 1987 is de populatie in het Verenigd Koninkrijk bijvoorbeeld met 21 % toegenomen, van 31 600 paren in 19691970 tot 47 300 paren in 19851987, gevolgd door een daling met 27 % in 19982002, en een verdere daling met 26 % tot 2011 (Balmer et al. 2013). Ook in Noorwegen laat de populatie grote fluctuaties zien. De meest noordelijke trekkende populatie in de Barentszzee daalde van 10 000 paren in 1980 tot zo'n 1 000 in 1994, maar steeg weer tot 5 000 paren in 2013 (Fauchald et al. 2015).

               De ondersoort Ph. a. desmaresti werd geschat 8 700 tot 11 126 broedparen te tellen (Bazin en Imbert 2012). In 2006 werd de populatie geschat op circa 10 000 individuen (Culioli 2006). Op Corsica werd een daling van de populatie geregistreerd waar de vroegere stabiele populatie van maximaal 1 000 paren in 19751983 met meer dan 50 % daalde tot circa 375 paren tegen 1994, gevolgd door herstel (Dubois et al. 2008).

               De ondersoort Ph. a. desmarestii wordt in het Europese deel van het verspreidingsgebied beschermd en staat in verschillende landen op de rode lijst; deze ondersoort is bijvoorbeeld in Bulgarije ingedeeld als "kwetsbaar" en in Albanië als "bedreigd". De Ph. a. aristotelis wordt in een deel van het verspreidingsgebied beschermd (VK). De ondersoort is onlangs in het VK van de oranje naar de rode lijst verplaatst (Eaton et al. 2015) en staat in Rusland op de rode lijst wegens de geringe omvang van de populatie. Als gevolg van een vermindering van de populatie met 15 tot 30 % in tien jaar tijd komt de ondersoort in aanmerking om in Noorwegen als "gevoelig" te worden ingedeeld (Korneev et al. 2015).

               Velando en Freire (2002) wijzen erop dat voor een doeltreffende instandhouding van de P. a. desmarestii niet alleen de bescherming van de broedplaatsen alsmede van de foerageer- en roestgebieden nodig is, maar ook de regulering van bodemvisserij in de foerageergebieden. Volgens Velando en Freire (2002) zijn de in 2015 door Birdlife voorgestelde instandhoudingsacties: 1) de vaststelling van de voor deze soort belangrijke gebieden op zee; 2) vervolgens de aanwijzing als beschermde mariene gebieden; 3) het beheer van belangrijke broedgebieden en roestgebieden voor overwintering, met inbegrip van uitroeiing van invasieve roofdieren; 4) monitoringprogramma's aan boord van vissersvaartuigen om vast te stellen voor welke gebieden een hoog risico op bijvangst met kieuwnetten geldt; 5) waar relevant impactbeperkende en beschermingsmaatregelen.

               1.4.De voorstellen van Luxemburg

               Luxemburg heeft voorgesteld alle populaties van de volgende drie soorten naar bijlage 3, tabel 1, kolom A, bij de Overeenkomst te verplaatsen: de krombekstrandloper
                  5
                (Calidris ferruginea), de papegaaiduiker
                  6
                (Fratercula arctica) en de alk
                  7
                (Alca torda). Hoewel Luxemburg voor deze drie soorten geen specifieke categorie heeft voorgesteld, komen, volgens de criteria die in bijlage 3, tabel 1, bij de Overeenkomst zijn vastgelegd, de krombekstrandloper (Calidris ferruginea) en de alk (Alca torda) in aanmerking om te worden ingedeeld in categorie 4
                  8
                en de papegaaiduiker (Fratercula arctica) om te worden ingedeeld in categorie 1b
                  9
               .

               Het voorstel van Luxemburg verwijst naar Resolutie 6.1 van de zesde vergadering van de partijen bij de AEWA
                  10
                waarin wordt erkend dat de eidereend (Somateria mollissima), de tafeleend (Aythya ferina), de kuifduiker (Podiceps auritus), de scholekster (Haematopus ostralegus), de kievit (Vanellus vanellus), de rosse grutto (Limosa lapponica), de kanoetstrandloper (Calidris canutus), de krombekstrandloper (Calidris ferruginea), de Armeense meeuw (Larus armenicus), de papegaaiduiker (Fratercula arctica) en de alk (Alca torda) recentelijk op de wereldwijde rode lijst zijn geplaatst en dat het belangrijk is oog te hebben voor de consequenties van deze opneming voor de zevende vergadering van de partijen.

               1.5.Analyse van de voorstellen

               Door de door Kroatië, Italië en Luxemburg voorgestelde wijzigingen van de bijlagen 2 en 3 zouden alle populaties van de kuifaalscholver (Phalacrocorax aristotelis), de krombekstrandloper (Calidris ferruginea), de papegaaiduiker (Fratercula arctica) en de alk (Alca torda) voldoen aan de eis van bijlage 3, lid 2.1.1, bij de Overeenkomst, waarin de wettelijke maatregelen voor soortenbescherming zijn vastgelegd die op de populaties van de soorten in bijlage 3, tabel 1, kolom A, van toepassing zijn. In het bijzonder voor populaties die in tabel 1, kolom A, zijn opgenomen, moeten de partijen voor bescherming zorgen overeenkomstig artikel III, lid 2, onder a), van de Overeenkomst. Deze partijen moeten met name en behoudens het bepaalde in lid 2.1.3:

               a) verbieden vogels en eieren van populaties die op hun grondgebied voorkomen aan de natuur te onttrekken,

               b) opzettelijke verstoring verbieden, in zoverre een dergelijke verstoring duidelijk relevant is voor de bescherming van de bewuste populatie, en

               c) het bezit en gebruik van en de handel in vogels of eieren van deze populaties verbieden voor zover die in strijd met het verbod, geformuleerd in lid a), aan de natuur zijn onttrokken, alsook het bezit of gebruik van en de handel in alle duidelijk herkenbare delen of producten van zulke vogels en hun eieren.

               Bij wijze van uitzondering mag de jacht op in kolom A opgenomen populaties van de categorieën 2 en 3, voorzien van een asterisk, alsook in kolom A opgenomen populaties van categorie 4, op basis van duurzaam gebruik worden voortgezet
                  11
               . Dit duurzaam gebruik moet plaatsvinden in het kader van een internationaal actieplan voor de soort, via hetwelk de partijen zich zullen beijveren om de beginselen van dynamisch vangstbeheer in de praktijk te brengen
                  12
               . Dergelijk gebruik zal ten minste onderworpen zijn aan dezelfde wettelijke maatregelen als het aan de natuur onttrekken van vogels van de in tabel 1, kolom B, opgenomen populaties, zoals voorgeschreven in lid 2.1.2.

               Zowel het Italiaans-Kroatische voorstel, als het Luxemburgse voorstel zijn gegrond. Zij zijn verenigbaar met en vormen een aanvulling op de EU-wetgeving, met name de vogelrichtlijn.

               Na de schriftelijke raadpleging van de Nature Directives Expert Group (NADEG, deskundigengroep inzake natuurrichtlijnen) stelt de Commissie voor dat de Unie de bovengenoemde voorstellen ondersteunt, omdat zij wetenschappelijke gefundeerd zijn en in overeenstemming zijn met het streven van de Unie naar internationale samenwerking bij de bescherming van de biodiversiteit. Deze voorstellen tot wijziging vereisen geen aanpassing van het recht van de Unie.

               Voorstellen tot wijziging van de bijlagen bij de Overeenkomst moeten ten minste 150 dagen voor de opening van de zitting bij het secretariaat van de Overeenkomst worden ingediend (vgl. artikel X, leden 2 en 3, van de Overeenkomst), d.w.z. uiterlijk op 7 juli 2018.

               Derhalve moet de Raad dringend een besluit nemen over de indiening, namens de Europese Unie, van het bovengenoemde voorstel bij het secretariaat van de Overeenkomst. Dit vormt een namens de Unie in te nemen standpunt in de zin van artikel 218, lid 9, van het VWEU.

               2018/0221 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de indiening namens de Europese Unie van een voorstel tot wijziging van de bijlagen 2 en 3 bij de Overeenkomst ter instandhouding van de Afrikaanse en Euraziatische trekkende watervogels (AEWA)

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 192, lid 1, juncto artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Bij Besluit 2006/871/EG van de Raad
                  13
                heeft de Unie de Overeenkomst ter instandhouding van de Afrikaanse en Euraziatische trekkende watervogels ("de Overeenkomst") gesloten die op 1 oktober 2005 in werking is getreden. De Overeenkomst heeft ten doel trekkende watervogels en hun habitats in Afrika, Europa, het Midden-Oosten, Centraal-Azië, Groenland en de Canadese eilanden te beschermen.

               (2)Als partij bij de Overeenkomst mag de Unie voorstellen tot wijziging van de bijlagen bij de Overeenkomst doen. Bijlage 2 bevat de soorten watervogels waarop de overeenkomst van toepassing is. Bijlage 3 bevat het actieplan waarin wordt aangegeven welke acties de partijen moeten ondernemen in relatie tot prioritaire soorten, zoals soortenbescherming, habitatbescherming, regeling van menselijke activiteiten, onderzoek en monitoring, opleiding en informatie, en implementatie, in overeenstemming met de algemene beschermingsmaatregelen, genoemd in artikel III van de Overeenkomst.

               (3)Kroatië en Italië hebben voorgesteld dat de Europese Unie een voorstel tot wijziging van bijlage 2 bij de Overeenkomst indient om de kuifaalscholver (Phalacrocorax aristotelis) toe te voegen.

               (4)Kroatië en Italië hebben ook voorgesteld dat de Europese Unie een voorstel tot wijziging van bijlage 3 bij de Overeenkomst indient om de niet-EU-populatie (Barentszzee) van de Phalacrocorax aristotelis aristotelis en de EU-populatie (oostelijk Middellandse Zeegebied – Kroatië, Adriatische Zee) van de Phalacrocorax aristotelis desmarestii in die bijlage, tabel 1, kolom A (respectievelijk in categorie 2
                  14
                en 1c
                  15
               ), op te nemen.

               (5)Luxemburg heeft voorgesteld alle populaties van de volgende drie soorten naar bijlage 3, tabel 1, kolom A, bij de Overeenkomst te verplaatsen: de krombekstrandloper
                  16
                (Calidris ferruginea), de papegaaiduiker
                  17
                (Fratercula arctica) en de alk
                  18
                (Alca torda). Hoewel Luxemburg voor deze drie soorten geen specifieke categorie heeft voorgesteld, komen, volgens de criteria die in bijlage 3, tabel 1, bij de Overeenkomst zijn vastgelegd, de krombekstrandloper (Calidris ferruginea) en de alk (Alca torda) in aanmerking om te worden ingedeeld in categorie 4
                  19
                en de papegaaiduiker (Fratercula arctica) om te worden ingedeeld in categorie 1b
                  20
               .

               (6)Door de door Kroatië, Italië en Luxemburg voorgestelde wijzigingen van de bijlagen 2 en 3 zouden alle populaties van de kuifaalscholver (Phalacrocorax aristotelis), de krombekstrandloper (Calidris ferruginea), de papegaaiduiker (Fratercula arctica) en de alk (Alca torda) voldoen aan de eis van bijlage 3, lid 2.1.1, bij de Overeenkomst, waarin de wettelijke maatregelen voor soortenbescherming zijn vastgelegd die op de populaties van de soorten in bijlage 3, tabel 1, kolom A, van toepassing zijn. De partijen bij de Overeenkomst moeten met name voor populaties die in tabel 1, kolom A, zijn vermeld, verbieden vogels en eieren van populaties die op hun grondgebied voorkomen aan de natuur te onttrekken en opzettelijke verstoring verbieden, in zoverre een dergelijke verstoring duidelijk relevant is voor de bescherming van de bewuste populatie. Bij wijze van uitzondering mag de jacht op in kolom A opgenomen populaties van de categorieën 2 en 3, voorzien van een asterisk, alsook in kolom A opgenomen populaties van categorie 4, op basis van duurzaam gebruik worden voortgezet
                  21
               . Dit duurzaam gebruik moet plaatsvinden in het kader van een internationaal actieplan voor de soort, via hetwelk de partijen zich zullen beijveren om de beginselen van dynamisch vangstbeheer in de praktijk te brengen
                  22
               .

               (7)Zowel het Italiaans-Kroatische voorstel, als het Luxemburgse voorstel zijn gegrond. Zij zijn verenigbaar met en vormen een aanvulling op de wetgeving van de Unie, met name op Richtlijn 2009/147/EG
                  23
               .

               (8)De voorstellen zijn wetenschappelijk gefundeerd, in overeenstemming met het streven van de Unie naar internationale samenwerking bij de bescherming van de biodiversiteit.

               (9)De soorten vallen al onder Richtlijn 2009/147/EG inzake het behoud van de vogelstand, en de kuifaalscholver (Phalacrocorax aristotelis) is ook in bijlage I bij de richtlijn vermeld. De ingediende wijzigingsvoorstellen vereisen derhalve geen aanpassing van de wetgeving van de Unie.

               (10)Daarom moet de Unie die voorstellen bij het secretariaat van de Overeenkomst indienen, met het oog op de zevende vergadering van de partijen, die van 4 tot en met 8 december 2018 in Zuid-Afrika zal plaatsvinden,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               1.De Unie dient de volgende voorstellen in tot wijziging van de bijlagen 2 en 3 bij de Overeenkomst ter instandhouding van de Afrikaanse en Euraziatische trekkende watervogels:

               a)Toevoeging van de kuifaalscholver (Phalacrocorax aristotelis) aan bijlage 2 bij de Overeenkomst.

               b)Opneming van de niet-EU-populatie (Barentszzee) van de Phalacrocorax aristotelis aristotelis en de EU-populatie (oostelijk Middellandse Zeegebied – Kroatië, Adriatische Zee) van de Phalacrocorax aristotelis desmarestii in bijlage 3, tabel 1, kolom A (respectievelijk in categorie 2 en 1c).

               c)Verplaatsing van alle populaties van de krombekstrandloper (Calidris ferruginea), papegaaiduiker (Fratercula arctica) en alk (Alca torda) naar bijlage 3, tabel 1, kolom A, bij de Overeenkomst (respectievelijk in categorie 4, 1b en 4).

               2.De Commissie deelt het voorstel namens de Unie mede aan het secretariaat van de Overeenkomst ter instandhouding van de Afrikaanse en Euraziatische trekkende watervogels.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Besluit 2006/871/EG van de Raad van 18 juli 2005 betreffende de sluiting namens de Europese Gemeenschap van de Overeenkomst ter instandhouding van de Afrikaanse en Euraziatische trekkende watervogels (PB L 345 van 8.12.2006, blz. 24).

                     (2)

                        PB L 20 van 26.1.2010, blz. 7.
                  https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:020:0007:0025:NL:PDF

                     (3)

                        Overeenkomstig bijlage 3, tabel 1, bij de Overeenkomst omvat categorie 2 populaties met tussen circa 10 000 en circa 25 000 individuen.

                     (4)

                        Overeenkomstig bijlage 3, tabel 1, bij de Overeenkomst omvat categorie 1: a) soorten die zijn opgenomen in bijlage I bij het Verdrag inzake de bescherming van trekkende diersoorten; b) soorten die als "bedreigd" zijn opgenomen in de rode lijst van bedreigde soorten van de IUCN, zoals weergegeven in de meest recente samenvatting door BirdLife International; of c) populaties met minder dan circa 10 000 individuen.

                     (5)

                        In bijlage 3, tabel 1, bij de Overeenkomst zijn momenteel twee populaties Calidris ferruginea vermeld: de populatie in West-Siberië/West-Afrika, in kolom B, categorie 2c, en de populatie in Midden-Siberië/ZW Azië, O & Z Afrika, in kolom B, categorie 2c.

                     (6)

                        In bijlage 3, tabel 1, bij de Overeenkomst zijn momenteel drie populaties Fratercula arctica vermeld: de populatie in de Hudsonbaai en van Oost-Maine tot en met Zuid-Groenland, IJsland, Bereneiland, Noorwegen tot en met het zuiden van Nova Zembla, in kolom C, de populatie in Noordoost-Canada, Noord-Groenland tot en met Jan Mayen, Spitsbergen en het noorden van Nova Zembla, in kolom A, categorie 3a, en de populatie in de Faeröer, Zuid-Noorwegen en Zweden, Groot-Brittannië, Ierland, Noordwest-Frankrijk, in kolom C.

                     (7)

                        In bijlage 3, tabel 1, bij de Overeenkomst zijn momenteel twee populaties Alca torda vermeld: de populatie Alca torda torda in oostelijk Noord-Amerika, Groenland en het oostelijk deel van de Oostzee en van de Witte Zee, in kolom C, en de populatie Alca torda islandica in IJsland, de Faeröer, Groot-Brittannië, Ierland, Helgoland, Noordwest-Frankrijk, in kolom C.

                     (8)

                        Overeenkomstig bijlage 3, tabel 1, bij de Overeenkomst omvat categorie 4 soorten die als "gevoelig" ("near threatened", "NT") zijn opgenomen in de rode lijst van bedreigde soorten van de IUCN, zoals weergegeven in de meest recente samenvatting door BirdLife International, maar die niet voldoen aan de voorwaarden voor categorie 1, 2 of 3 en die in aanmerking komen voor internationale actie.

                     (9)

                        Zie voetnoot 4.

                     (10)

                        UNEP/AEWA/MOP6/Res. 6.1 —
                  http://www.unep-aewa.org/en/document/adoption-amendments-aewa-annexes-2

                     (11)

                        Onder "duurzaam gebruik" wordt verstaan het gebruik van componenten van de biologische diversiteit op een wijze en in een tempo die niet leiden tot achteruitgang van de biologische diversiteit op de lange termijn, zodat het vermogen daarvan om te voorzien in de behoeften en te beantwoorden aan de verwachtingen van huidige en toekomstige generaties behouden blijft.

                     (12)

                        Dynamisch vangstbeheer is het proces waarbij periodiek jachtregelingen worden vastgesteld op basis van een systeem van populatie- en habitatmonitoring, registratie van exploitatieniveaus, gegevensanalyse en de vaststelling van regelgevingsopties.

                     (13)

                        PB L 345 van 8.12.2006, blz. 24.

                     (14)

                        Overeenkomstig bijlage 3, tabel 1, bij de Overeenkomst omvat categorie 2 populaties met tussen circa 10 000 en circa 25 000 individuen.

                     (15)

                        Overeenkomstig bijlage 3, tabel 1, bij de Overeenkomst omvat categorie 1: a) soorten die zijn opgenomen in bijlage I bij het Verdrag inzake de bescherming van trekkende diersoorten; b) soorten die als "bedreigd" zijn opgenomen in de rode lijst van bedreigde soorten van de IUCN, zoals weergegeven in de meest recente samenvatting door BirdLife International; of c) populaties met minder dan circa 10 000 individuen.

                     (16)

                        In bijlage 3, tabel 1, bij de Overeenkomst zijn momenteel twee populaties Calidris ferruginea vermeld: de populatie in West-Siberië/West-Afrika, in kolom B, categorie 2c, en de populatie in Midden-Siberië/ZW Azië, O & Z Afrika, in kolom B, categorie 2c.

                     (17)

                        In bijlage 3, tabel 1, bij de Overeenkomst zijn momenteel drie populaties Fratercula arctica vermeld: de populatie in de Hudsonbaai en van Oost-Maine tot en met Zuid-Groenland, IJsland, Bereneiland, Noorwegen tot en met het zuiden van Nova Zembla, in kolom C, de populatie in Noordoost-Canada, Noord-Groenland tot en met Jan Mayen, Spitsbergen en het noorden van Nova Zembla, in kolom A, categorie 3a, en de populatie in de Faeröer, Zuid-Noorwegen en Zweden, Groot-Brittannië, Ierland, Noordwest-Frankrijk, in kolom C.

                     (18)

                        In bijlage 3, tabel 1, bij de Overeenkomst zijn momenteel twee populaties Alca torda vermeld: de populatie Alca torda torda in oostelijk Noord-Amerika, Groenland en in het oostelijk deel van de Oostzee en van de Witte Zee, in kolom C, en de populatie Alca torda islandica in IJsland, de Faeröer, Groot-Brittannië, Ierland, Helgoland, Noordwest-Frankrijk, in kolom C.

                     (19)

                        Overeenkomstig bijlage 3, tabel 1, bij de Overeenkomst omvat categorie 4 soorten die als "gevoelig" ("near threatened", "NT") zijn opgenomen in de rode lijst van bedreigde soorten van de IUCN, zoals weergegeven in de meest recente samenvatting door BirdLife International, maar die niet voldoen aan de voorwaarden voor categorie 1, 2 of 3 en die in aanmerking komen voor internationale actie.

                     (20)

                        Zie voetnoot 3.

                     (21)

                        Onder "duurzaam gebruik" wordt verstaan het gebruik van componenten van de biologische diversiteit op een wijze en in een tempo die niet leiden tot achteruitgang van de biologische diversiteit op de lange termijn, zodat het vermogen daarvan om te voorzien in de behoeften en te beantwoorden aan de verwachtingen van huidige en toekomstige generaties behouden blijft.

                     (22)

                        Dynamisch vangstbeheer is het proces waarbij periodiek jachtregelingen worden vastgesteld op basis van een systeem van populatie- en habitatmonitoring, registratie van exploitatieniveaus, gegevensanalyse en de vaststelling van regelgevingsopties.

                     (23)

                        PB L 20 van 26.1.2010, blz. 7.