title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD MET BETREKKING TOT DE SLUITING VAN DE CONVENTIE INZAKE GRENSOVERSCHRIJDENDE LUCHTVERONTREINIGING OVER LANGE AFSTAND. (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 487
Vol. 1979/0169
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   COM ( 79 ) 487 def .
                                                   Brussel , 6 September 1979
                         V  '
                           VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
                 MET BETREKKING      TOT DE SLUITING VAN DE CONVENTIE INZAKE
              GRENSOVERSCHRIJDENDE LUCHTVERONTREINIGING OVER LANGE AFSTAND
                        (door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                          ..
                                    ->v; r .      A      ,;A
                                       ■                    -.-λ
                                -0,i*        ;               ': 'É\
                               V" • •'                             }
                                               /;             -:?j
                                     M/                    /y
COM ( 79 ) 487 def .
 ---pagebreak---                      VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
met betrekking tot de sluiting van de Conventie inzake grensoverschrijdende
                   luchtverontreiniging over lange afstand          t
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
GELET op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op Artikel 235 ,
GEZIEN het voorstel van de Commissie ,
GEZIEN het advies van het Europese Parlement ,                        ■
GEZIEN het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
OVERWEGENDE dat enerzijds het milieubeleid in de Gemeenschap , zoals gedefi
nieerd in de verklaring van de Raad van 22 november 1973 betreffende een actie
programma van de Europese Gemeenschappen inzake het milieu ( 1 ), aangevuld
bij de resolutie van de Raad van de Europese Gemeenschappen en de vertegen
woordigers van de regeringen der lid-staten , in het kader van de Raad bijeen ,
van 17 mei 1977 betreffende de voortzetting en verwezenlijking van een beleid
en een actieprogramma van de Europese Gemeenschappen inzake het milieu ( 2 ),
en anderzijds de bevordering van de kwaliteit van het bestaan , het leefkli
maat , het leefmilieu en de levensomstandigheden van de volkeren van die Ge
meenschap , inter alia gericht moeten zijn op het voorkomen ,   beperken en
het zoveel mogelijk uitschakelen van vervuiling en hinder , alsmede tot het
zoeken , tezamen met Staten buiten de Gemeenschap , naar gemeenschappelijke
oplossingen voor de milieuproblemen , met name in het kader van de internationale
organisaties ;
OVERWEGENDE dat een van de beginselen van dit milieubeleid in de Gemeenschap
is , overeenkomstig de in 1972 te Stockholm aangenomen verklaring van de Con
ferentie der Verenigde Naties over het milieu . van de mens, ervoor te zorgen
dat activiteiten die in een Staat worden ondernomen geen verslechtering van
het milieu in een andere Staat veroorzaken ;
                                                                         ./.
 < 1 > PB N° C 112 van 20.12.1973, blz . 1 .
 ( 2) PB N° C 139 van 13.6.1977, blz . 1
 ---pagebreak---                               - 2 -
   OVERWEGENDE aldus dat de Gemeenschap heeft deelgenomen aan de onderhandelingen
   in het kader van de Economische Commissie voor Europa met het oog op een Con
  ventie en een Resolutie inzake grensoverschrijdende luchtverontreiniging
  over lange afstand ;
   OVERWEGENDE dat de Gemeenschap op                  de Conventie inzake grens
  overschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand heeft ondertekend
  en haar goedkeuring heeft gehecht aan de Resolutie inzake grensoverschrij
  dende luchtverontreiniging over lange afstand , waarin de ondertekenaars
  van de Conventie besloten hebben de Conventie voorlopig - in het kader van
                                                                       1
  de Economische Commissie voor Europa , op overgangsbasis ten uitvoer te
   leggen en zich ertoe hebben verbonden in de mate van het mogelijke de ver
  plichtingen na te komen die voortvloeien uit de Conventie in afwachting van
  haar inwer-kingheding ;
   OVERWEGENDE dat de sluiting door de Gemeenschap van deze Conventie noodzakelijk
 is voor de verwezenlijking van één der doelstellingen van de Gemeenschap
op het gebied van de bescherming van het milieu en de verbetering van de
 kwaliteit van het bestaan en in de daartoe vereiste bevoegdheden niet in .
L.
 het Verdrag is voorzien ;
 BESLUIT :
                             Artikel 1
 De Conventie inzake grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange
 afstand wordt in naam van de Europese Economische Gemeenschap goedgekeurd .
 De tekst van de Conventie / ralsmede die van de Resolutie inzake grensover
 schrijdende luchtverontreiniging over lange afstand zijn aan dit besluit
 gehecht .
                             Artikel 2
 De Voorzitter van de Raad . legt de akte neer overeenkomstig artikel 15 van
 de Conventie ( 1 ).
                      .         •             Voor de Raad
                                              De Voorzitter ,
  ( 1 ) De datum waarop de Conventie van kracht wordt zal in het Publikatieblad
 ---pagebreak--- Γ:*ν Λ"/Γ';ν ρ    - '·τ·μ <ν „; ρτ-'?ή,.· ; Γ " Ο7*! •• 'β ' " V .^ΟΊΚυ ΟΕΗ'Γ /Γ Γ ? ΌΜΤλΈΡ/;· . ' Γ ~?' Π- π' -' -
                                                          LANC C AFST»;'-ra
De Partij en bi -] dit Verdxag ,
V astbe slo ten om de betrekking' -n en de s                          eï".ferking op het gebLed van de
niilieuhescherrrung te bevorderen ;
Zich bewust van het belang van de activiteiten van de Economische Com
missie voor Europa van de Verenigde Naties met het oog op de versteviging
van deze betrekkingen en samenwerking , speciaal op het gebied van de
luchtverontreiniging waaronder het transport van luchtverontreinigende
stoffen over lange afstand ;
Met erkenning van de bijdrage van de Economische Commissie voor Europa
tot de multilaterale uitvoering van d.e ter zake dienende bepalingen van
de slotakte van de Conferentie inzake veiligheid en samenwerking in Europa ;
Rekening houdend met de in het hoofdstuk 'milieu van de Slotakte van de Con
ferentie inzake veiligheid en samenwerking in Europa geformuleerde aansporing
tot samenwerking bij de controle op de luchtverontreiniging en de effecten
ervan , waaronder 'net transport van luchtverontreinigende stoffen over lai.ge
afstand alsmede tot de uitwerking , via internationale samenwerking , van een
uitgebreid programma voor de bewaking en de evaluatie van het transport
van. luchtverontreinigende stoffen over' lange afstand , te beginnen met r. -a-
veldioxyde , welk programma mogelijk zal worden uitgebreid tot andere ve"ont->
reinigende stoffen ;
I-fr.; t i r> ach tnern.1 ng van de ter zake dienende bepalingen van de Verklaring van
de Conferentie van de Verenigde Naties met betrekking tot het lee.'.-mi lieu
van de mens en met name beginsel 21 , waarin de gemeenschappelijke overtuiging
is neergelegd dat de staten , overeenkomstig het Handvest van de Verenigde
Naties en de beginselen van internationaal recht het soevereine recht heb
ben hun eigen hulpbronnen te exploiteren volgens hun eigen milieubeleid ,
alsmede ervoor verantwoordelijk zijn dat activiteiten onder hun rechtsmacht
of controle geen schade veroorzaken aan het milieu van andere staten of van
gebieden , die buiten de grenzen van de nationale rechtsmacht valken ;
Erkennende dat luchtverontreiniging , waaronder grensoverschrijdende lucht
verontreiniging op korte en lange termijn schadelijke effecten kan hebben ;
 Bevreesd dat een toename van de emissies van luchtverontreinigende stoffen
                                                  «
binnen het gebied zulke schadelijke effecten zal vergroten ;
 Erkennende dat de implicaties van het transport, van luchtverontreinigende
 ---pagebreak---                                                                                2
stoffen over lange afstand moeten worden, bestudeerd en dat er oplossingen
moeten worden gevonden voor de onderkende problemen ;
Nogmaals uiting gevend aan hun bereidheid de actieve internationale samen
werking te versterken ten einde passende nationale beleidsregels uit te
werken endoor uitwisseling van informatie , overleg , onderzoek en bewaking
de in nationaal verband getroffen maatregelen ter bestrijding van de
luchtverontreiniging , waaronder de grensoverschrijdende luchtverontreiniging
over lange afstand , te coördineren ,
Zijn overeengekomen als volgt :
                            Begripsomschr 1 "jvingen
Artikel 1
In de zin van dit Verdrag :
a ) wordt verstaan onder "luchtverontreiniging" het direct dan wel indirect
door de mens brengen van stoffen of energie in de lucht met zodanige schade
lijke effecten dat de gezondheid van de mens in gevaar wordt gebracht , bio
logische hulpbronnen , ecosystemen en materieel eigendom worden geschaad , af
breuk wordt gedaan aan de leefbaarheid van het milieu en andere rechtmatige
gébruiken van het milieu worden aangetast ; het begrip " luchtverontreinigende
stof" wordt in dezelfde zin opgevat ;
b ) onder "grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand"
wordt verstaan luchtverontreiniging waarvan de materiële bron geheel of ge
deeltelijk gelegen is binnen hét gebied dat onder de rechtsmacht van een
staat valt en die schadelijke effecten heeft in het gebied onder de rechts
macht van een andere staat op een zodanige afstand dat over het algemeen geen
onderscheid kan worden gemaakt tussen het aandeel van individuele emissie-
bronnen of groepen van emissiebronnen .
                            Grondbeginselen
Artikel 2
De Verdragsluitende partijen , met inachtneming van de betrokken feiten en
vraagstukken zijn vastbesloten de mens en diens milieu te beschermen tegen
luchtverontreiniging en zullen trachten de luchtverontreiniging , waaronder
grensoverschri jdende luchtverontreiniging ovar lange afstand, te beperken en
voor zover mogelijk geleidelijk Ie verminderen en te voorkomen .
Artikel 3
De Verdragsluitende partijen, varken , fcinmn '.et kader van dit Verdrag , door
middsl van uitwissel inmn ran infcïTnetiie , er-':? leg , onderzoek en bedaking zon-
 ---pagebreak---                                                                                3.
  dor te veel vcrtr?yirig bs."                  en strategieën uit oio iroe ; .;; r; dienen
  ter bestrijding v»n lc "                        /eronlxeini'jonde stoften ••»«>; i;>acht-
  nernj ° j v?n de cp rationa al en     ' oo'ic'l.ior sel nj ve^u 7"eeds on.1 n nc /o-i in
  spanningen -
  Art ; kel 4
  De Verdragsluitende partijen vo-sseien m... -xTnatie uit over de loding va'i
  lucb tverontreinigende sloffen niet potentieel schadelijke effecten en be
  zien hun beleidsregels , wetenschappelijke acti"i.teiten en technische maat
  regelen otn deze zover mogelijk ta bestrijden en de luchtverontreiniging „
  waaronder grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand ,
  aldus te verminderen .
  Artikel 5
  Desgevraagd zal in een vroegtijdig stadium overleg plaatsvinden tussen
  enerzijds de Verdragsluitende partijen die daadwerkelijk worden getroffen
  door of zijn blootgesteld aan een significant risico van grensoverschrij
  dende luchtverontreiniging over lange afstand en anderzijds de Verdragslui
  tende partijen op het grondgebied en onder de rechtsmacht waarvan in ver
  band met aldaar uitgevoerde of overwogen werkzaamheden een aanzienlijke
  mate van grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand ont
  staat of kan ontstaan .
                                   Beheer van de luchtkwaliteit
  Artikel 6
  Mede gelet op de arti.Ke.len 2 t/m 5 , bet lopende onderzoek , de u.i';wió3ej.ing
  van informatie , de bewaking en de resul taten daarvan , de kosten en doeltref
  fendheid van plaatselijk getroffen en andere corriqerende maatie^e 1 e • en
• ten einde de 1uchtveron trein igi ng te bestrijden , speciaal die we . 'ce vr?j.ut
  veroorzaakt door nieuwe of gevd.jz.igde installaties f erbiridt iedere Ver
  dragsluitende partij zich ertoe de beste beleidsregels en strategieën uit
  te werken , waaronder systemen voor het beheer van de luehtkwediteit en , als
  onderdeel daarvan , controle maatregelen die verenigbaar zijn rrst een even
  wichtige ontwikkelirg , speciaal door gebruik te maken va;:. ecx-noini : :h en
  anderszins optimale technieken en van technieken waarbij weii?*g ' geen af
  valstoffen ontstaan .
                                   Onderzoek en ontvrikkeling
  Artikel 7
  De Verdragsluitende partijen z . llen, al naar gelang van hun ■.""■hoeften, het
   initiatief nemen tot en samenwerken bij de uitvoering van Cf .erzoek- en/of
  ontvi kke ! i m.'s v^tV betreffende ï
 ---pagebreak--- a ) bestaande en geplande technieken voor de beperking van de emissies van
zwavelverbindingen en andere belangrijke luchtverontreinigende stoffen , waar
onder de technische en economische uitvoerbaarheid en de veerslag ervan op
het milieu ;
b ) instrumentatie- -in. andere technieken voor de bewaking en de meting van
emissiesnelheden en omgevingsconcentraties van luchtverontreinigende stof
fen ;
c ) verbeterde modellen voor een beter begrip van het transport, van grens
overschrijdende luchtverontreinigende stoffen over lange afstand ;
d ) de effecten van zwavelverbindingen en andere belangrijke luchtverontrei-
nigende stoffen op de gezondheid van de mens en het milieu , waaronder land
bouw, bosbouw, materialen , aquatische en andere ecosystemen en zicht , ten
einde een wetenschappelijke basis te leggen voor dosis/effectrelaties met
het oog op de milieubescherming ;
e ) de economische , sociale en ecologische evaluatie van alternatieve maat
regelen ter verwezenlijking van de milieu-doelstellingen , waaronder de be
perking van grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand ;
f ) onderwijs- en opleidingsprogramma 's in verband met de milieu-aspecten
van verontreiniging met zwavelverbindingen en andere belangrijke luchtver-
ontreinigende stoffen .
                               Uitwisseling van informatie
Artikel 8
In het kader van het Uitvoerend Orgaan bedoeld in artikel 10 , of bilateraal
wisselen de Verdragsluitende partijen in hun gemeenschappelijk belang in
formatie uit over :
a ) de emissies van bepaalde luchtverontreinigende stoffen , te beginnen met
zwaveldioxyde f over nader vast te stellen perioden en voor gebiedsrasters
van overeengekomen grootte ; of inzake de stromen van bepaalde luchtverontrei-
nigende stoffen , te beginnen met zwaveldioxyde , over de landsgrenzen over
nader vast te stellen afstanden en perioden ;
b ) significante wijzigingen in de nationale beleidsregels in de industriële
ontwikkeling in het algemeen en de mogelijke effecten daarvan , die aanzien
lijke veranderingen teweeg kunnen brengen in de grensoverschri jdende lucht
verontreiniging over lange afstand ;
c ) de technieken voor de beperking van liH-htverontreirdging die van invloed
zijn op de grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand ;
d ) de geraamde kosten, van de nationale ]. ectriidLxi van emissies vari zwavel
verbindingen. en van andere belangrijke 3 vrt^ronlxeimgende stoffen.;
e ) de ine tautologische en fysisch-^-hemi - :■% gegevens rret betrekking tot de
 i-;jr3chrijnselen tijOhos h.?t transport v. A • de v aren *tr-i- in xgende stoffen ;
 ---pagebreak---                                                                                5.
  f ) de fysisch-chemisch en biologische gegevens met betrekking tot de effecten
       van grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand en de om
       vang van de schade ( 1 ) die volgens deze gegevens kan worden toegeschreven
       aan de grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand ;
  g ) de nationale , subregionale en regionale beleidsregels en strategieën
       voor de bestrijding van zwavelverbindingen en andere belangrijke lucht-
       verontreinigende stoffen .
                         Uitvoering en uitbreiding van het
       programma voor samenwerking inzake de bewaking en de evaluatie van het
       transport van luchtverontreinigende stoffen over lange afstand in Europa
  Artikel 9
  De Verdragsluitende partijen benadrukken de noodzaak van de tenuitvoerlegging
  van het bestaande "programma tot samenwerking voor de bewaking en de evaluatie
  van het transport van luchtverontreinigende stoffen over lange afstand in
  Europa" ( hierna te noemen EMEP ) en komen overeen dat bij de uitbreiding van
  dit programma het volgende centraal zal komen te staan :
  a) de wenselijkheid dat de Verdragsluitende partijen zich aansluiten' bij EMEP
  welk programma in een eerste stadium is gebaseerd op de bewaking van zwavel
  dioxide en aanverwante stoffen en dit volledig ten uitvoer leggen ;
  b ) de noodzaak , waar zulks mogelijk is , vergelijkbare of genormaliseerde be-
  wakingsmethoden te gebruiken ;
  c ) de wenselijkheid dat het bewakingsprogramma wordt gesitueerd in het kader
  van zowel nationale als internationale programma 's . De opzet van bewakings-
  stations en de verzameling van gegevens vallen onder de rechtsmacht van
  het land waar de bewakingsstations worden gevestigd ;
  d ) de wenselijkheid dat er een kader wordt ontworpen voor een op samenwer-
^ king gebaseerd milieubewakingsprogramma, dat berust op en rekening houdt met
  de huidige en toekomstige nationale , subregionale , regionale en internationals
  programma 's ;
  e ) de noodzaak over nader overeen te komen perioden gegevens uit te wisselen
  met betrekking tot de emissies van bepaalde luchtverontreinigende stoffen te
  beginnen met zwaveldioxyde , voor gebiedsrasters van overeengekomen grootte ;
  of met betrekking tot de stromen van overeengekomen luchtverontreinigende
  stoffen, te beginnen met zwaveldioxyde , over de landsgrenzen, over nader vast
  te stellen afstanden en perioden . De methode, met inbegrip van het model , ge
  bruikt voor de bepaling van de stromen alsmede de methode , met inbegrip van
  het model , gehruikt voor de bepaling van het transport van luchtverontreinigende >
                                                                                ./.
   ( 1) Het onderhavige verdrag bevat geen bepalingen met betrekking tot de aan
        sprakelijkheid van een staat in geval van schade .
 ---pagebreak---                                                                                6.
stoffen , gebaseerd op de emissies per gebiedsraster , zul "                beschikking
worden gesteld en cp gezette tijden met het oog op event                   rbetering
vrorden bezien ;
f ) de bereidheid de uitwisseling en periodieke bijwerkin                  ationale ge-
gevens roet betrekking tot totale emissies van nader over                  komen lucht-
verontreinigende stoffen , te beginnen met zwaveldioxyde ,                 te zetten ;
g ) de noodzaak meteorologische en fysisch-chemische geg-i               .• verschaf-
fen met betrekking tot de verschijnselen tijdens het tra;
h ) de noodzaak zorg te dragen voor de bewaking van chenu                mponenten in
andere media zoals water , bodem en vegetatie en een soor-               ; bewakings-
programma in te stellen om de effecten voor gezondheid en               j te registreren ;
i ) de wenselijkheid dat de nationale EMEP-netwerken word                jebreid opdat
deze kunnen worden ingezet voor controle- en bewakirigsdo                an .
                            Uitvoerend orgaan
Artikel 10
1 . De vertegenwoordigers van de Verdragsluitende partij er             een , xn het ka
der van het adviesorgaan voor milieuproblemen , ten behoe-                 de bij de Eco-
nomische Commissie voor Europa aangesloten regeringen he J              ^erend orgaan
voor dit Verdrag op en komen ten minste jaarlijks in die                nigheid bijeen .
2 . Het uitvoerend orgaan :
a ) houdt toezicht op de tenuitvoerlegging van dit Verdra-
b) richt zonodig werkgroepen op om kwesties in verband r;               uitvoering en
    de uitwerking van het onderhavige verdrag te bezien e.              toe noodzake-
    lijke studies en andere documentatie voor te bereiden               ie aanbevelingen
    te doen aan het uitvoerend orgaan ;
c ) vervult alle andere noodzakelijke functies krachtens                alingen van dit
    Verdrag .
3 . Het uitvoerend orgaan maakt gebruik van de diensten v                  bestuursorgaan
van EMEP opdat dit ten volle deelneem in dit Verdrag , s                1 met betrekking
tot de verzameling van gegevens en de wetenschappelijke                 arking .
4 . Bij de vervulling van zijn taken macht het uitvoer^",               n wanneer het
zulks wenselijk acht ook géhruik van informatie van and-                zake bevoegde
organisaties .        t
                            Secretariaat
Artikel 11
De uitvoerend secretaris van de Econc ;,.». i3-..:v, -o C ;- missie *•- opa zal . ten
behoeve van het uitvoerend orcraan de voiaend-' ta' . en v>=rv
 ---pagebreak---                                                                              7
a) het bijeenroepen en voorbereiden van de vergaderingen van het uitvoerend
    orgaan ;
b ) toezending aan de Verdragsluitende partijen van uit hoofde van de bepa
    lingen van het onderhavig verdrag ontvangen rapporten en informatie ;
c ) alle andere taken waarmede hij door het uitvoerend orgaan wordt belast .
                        Wijziging van het Verdrag
Artikel 12
1 . Alle Verdragsluitende partijen mogen wijzigingen in het onderhavige
         I
Verdrag voorstellen .
2 . De tekst van de voorgestelde wijzigingen dient schriftelijk te worden
voorgelegd aan de Uitvoerend Secretaris van de Economische Commissie voor
Europa , die hiervan mededeling doet aan alle Verdragsluitende partijen . Het
Uitvoerend   orgaan bespreekt de voorgestelde wijzigingen op zijn eerstvolgende
jaarlijkse   vergadering , mits de wijzigingsvoorstellen door de Uitvoerend
Secretaris   van de Economische Commissie voor Europa ten minste 90 dagen voor
dien onder   de Verdragsluitende partijen zijn verspreid .
3 . Een wijziging in dit Verdrag moet met consensus van de vertegenwoordigers
van de Verdragsluitende partijen worden goedgekeurd en wordt voor de Verdrag
sluitende partijen die de wijziging hebben aangenomen van kracht op de 90ste
dag nadat twee/derde van de Verdragsluitende partijen een akte van aanvaar
ding hébben nedergelegd bij de depositaris . Vervolgens wordt de wijziging
voor elke andere Verdragsluitende partij van kracht 90 dagen na de neder-
legging door genoemde Verdragsluitende partij van haar akte van aanvaarding
van de wijziging .
                          Regeling van geschillen
Artikel 13
Over elk tussen twee of meer Partijen bij dit Verdrag gerezen geschil ten
aanzien van de interpretatie of de toepassing van dit Verdrag, zoeken deze
een oplossing door onderhandeling of enige andere methode voor het regelen
van geschillen die voor Partijen aanvaardbaar is .
                              Ondertekening
Artikel 14
1 . Dit Verdrag staat open voor ondertekenjjTg door de lid-staten van de Eco
nomische Commissie voor Europa, staten die slechts een raadgevende status
bij de Economische Commissie voor Europa hebben krachtens § 8 van resolutie
nr . 36/4 van de Economische en Sociale Raad ( 4 ) van 28 maart 1947 en door
organisaties voor regionale a:ononiische integratie , die door soevereine staten
die lid zijn van de Economische Commissie voor Europa zijn opgericht en
 ---pagebreak---                                                                            8.
bevoegd zijn te onderhandelen over internationale overeenkomsten met be
trekking tot onder dit Verdrag vallende zaken en dergelijke - overeenkomsten
 te sluiten en toe te passen ten kantore van de Verenigde naties in Genève
van 13 tot 16 november 1979 ter gelegenheid van de vergadering op hoog
niveau in het kader van de Economische Commissie voor Europa inzake de
bescherming van het milieu .
2 . Wanneer het aangelegenheden betreft die onder hun. bevoegdheid vallen
kunnen deze organisaties voor regionale economische integratie zelfstandig
de rechten uitoefenen en de taken vervullen die bij dit Verdrag aan de res
pectieve lid-staten worden toegekend . In dergelijke gevallen mogen de lid
staten van deze organisaties deze rechten niet individueel uitoefenen .
           Bekrachtiging , aanvaarding , goedkeuring en toetreding
Artikel 15
1 . Dit Verdrag moet worden bekrachtigd, aanvaard of goedgekeurd .
2 . Dit Verdrag staat vanaf 17 november 1979 open voor toetreding door de
staten en organisaties vermeld in artikel 14 , § 1 .
3 . De akten van bekrachtiging , aanvaarding , goedkeuring of toetreding
worden nedergelegd bij de Secretaris-generaal van de Verenigde Naties , die
als depositaris fungeert .
                              Inwerkingtreding
Artikel 16
1 . Dit Verdrag treedt in werking 90 dagen na de nederlegging van de 24ste
akte van bekrachtiging , aanvaarding , goedkeuring of toetreding .
2 . Voor elke Partij die dit Verdrag bekrachtigt , aanvaardt , goedkeurt of daar
toe toetreedt na de nederlegging van de 24ste akte van bekrachtiging ,   aan
vaarding , goedkeuring of toetreding , treedt dit Verdrag in werking 90  dagen
 na de nederlegging door die Verdragsluitende Partij van haar akte van   be
 krachtiging , aanvaarding , goedkeuring of toetreding .
                              Opzegging
 Artikel 11
'Na vijf jaar vanaf de datum waarop dit Verdrag inwerking is getreden voor
 een Verdragsluitende partij , kan die Partij te allen tijde het Verdrag op
 zeggen door middel . van een aan de depositaris gerichte schriftelijke ken
 nisgeving . Da opzegging treedt in werking negentig dagen nadst de depositaris
 deze kennisgeving heeft ontvangen .
 ---pagebreak---                                                                          9.
                           Authentieke teksten
 Artikel 18
Het oorspronkelijke exemplaar van dit Verdrag, waarvan de Engelse, Franse
en Russische tekst gelijkelijk authentiek zijn, wordt nedergelegd bij de
Secretaris-generaal van de Verenigde Naties »
T©J BLIJKE WAARVAN de ondergetekenden, hiertoe naar behoren gemachtigd,
dit verdrag hebben ondertekend .
                            °P de                      dag van . .
negentienhonderd
 ---pagebreak---                                                                                10 .
       rarfFEKP -RE SOLETXE INZAKE GRE^SGVI^SCHRI-JDT^JDE LlOTr^CNTgEWnTNr;
                             OVER LRNCB AFSTAiSID
  De ondertekenaars van het Verdrag inssïtsjgjren^verschrljideirle luchtverontrei
  niging over lange afstand van • .« ^jpvember 1979
  1 * Besluiten dat zij in het kader van de Economische Commissie voor europa
  en. van het adviesorgaan voor nn Ij euproïd emen ten behoeve van de bij de Eco
  nomische Commissie voor Europa aangesloten r^jeriogen 7.0 srr>ediq nKjgel i "'k
  en op een interimbasis hst Verdrag inzake yveirsoverschri jdende luchtveront
 reiniging over lange afstand voorlopig ten uitvoer zullen leggen ; zij ver
 binden zich da uit bet Verdrag voortvloeit?? sde verplich. tinyen zoveel moqe! ijk
 na te komen hangende de inwerkingtreding ervan ;
 2 . Komen overeen dat de Economische Commissie voor Europa en haar Uitvoerend
 secretaris moeten worden bekleed met de nodige bevoegdheden opdat er kan
 worden beschikt over een toereikend secretariaat en in het kader van de be
 staande budgettaire structuur over de nodige financiële middelen ;
 3 . Besluiten voorts de samenwerking op de onder het Verdrag vallende pro
 bleemgebieden onverwijld te verstevigen . Zij trachten daarbij speciaal hun
 beleidsregels en strategieën voor de bestrijding van luchtverontreiniging ,
 waaronder grensoverschri jdende luchtveron Reiniging over lange afstand , na
 der tot elkaar te brengen ;
 4 » Verklaren dat dergelijke strategieën en beleidsregels zullen zijn gericht
 op het beperken en voor zover mogelijk geleidel ijk verminder en en voorkojKin
van luchtverontreiniging , waaronder grmsoverschr ij lende lu-;:b iveron trei-
 nxging over lange afstand . Deze ~trategieën er» beleidsregels worden gelei
delijk teogepast en het daartoe aangew-^-e.- ; b--: -;oegd orgaan stelt regelmatig
een onderzoek in. naar de in nationaal, «. ei band gemaakte voortgang , Daari oe
kennen de ondertekenaars een hoge prioriteit toe aan de uitr^rking van een
<3bcuir>ent waarin de strategieën en beleid .-irege 1 <5 clio door d-- ver wrM.1 lende
ondertekenaars werden gevolgd ter varm > der            vw de lucht        Er-teging .
vssroorsaaikt <5/x»r zwavelverbinding en , word«n uiteengezet »
 ---pagebreak---                                                                                31 .
          C :'-- TWVTP~ 1 7^' Kj A;--'. If- • INZ ;:    'R T/ '.'i
pr                              O*-1 : " '2TAA' ■ "~' M l vP       :,^V;L'1K Ï*;N D1" RJo'. 1 "' VTT ~ v:-'
                                             AFm . 'TOFFEN
De Staten die ^ c.i.nei^n ■san re HeT'ï': "■ '"i n -I °P h < ;>jy niveau inzak ?                         be-
scherming van het milieu ,
Vastbesloten de betrekking en. de Scwenwerkr                               op het gebied van de milieu
bescherming te bevorderen ,
? ich bavjst van het belang van de activiteiten van de Economische Commissie
voor Europa van de Verenigde Naties met het oog op de versteviging van dez,e
betrekkingen en samenwerking ,
Herinnerend aan de bijdrage van de Economische Commissie voor Europa tot
de multilaterale uitvoering van de ter zake dienende bepalingen van de
Slotakte van de Conferentie inzake veiligheid en samenwerking in Europa ,
Zich bewust van het feit dat , overeenkomstig het hoofdstuk milieu van de
Slotakte , de economische ontwikkeling en de technische vooruitgang verenig
baar moeten zijn met de milieubescherming en dat schade aan het milieu het
best kan worden vermeden door preventieve maatregelen ,
Doordrongen van de noodzaak van de ontwikkeling van technieken waarbij weinig
of geen afvalstoffen ontstaan, en van het hergebruik en de recirculatie van
afvalstoffen ,
Herinnerend aan de ter zake dienende bepalingen van de Verklaring van de
Conferentie van de Verenigde Naties inzake het leefmilieu van. de mens , spe
ciaal met Strekking tot de noodzaak een meer rationeel beheer van hulpbron
nen tot stand te brengen en aldus het milieu te verbeteren .
Overtuigd dat grondstoffen en energie op rationele wijze moeten worden ge
bruikt ,
Gelet op de resultaten van het seminarium van de Economische Commissie voor
Europa inzake produktietechnieken waarbij geen afvalstoffen ontstaan ( Parijs ,
1976 ) dat met name deze technieken heeft gedefinieerd als "de praktische
toepassing van kennis , methoden en middelen ten einde binnen de gr onzen van
de menselijke behoeften zoig te dragen voor een zo rationeel mogelijk gebruik
van de natuurlijke hulpbronnen en energie en het milieu te beschermen".
 ---pagebreak---                                                                                12 .
  Gedachtig aan het feit dat technieken waarbij weinig of geen afvalstoffen
  ontstaan evenals het hergebruik en de recirculatie van afvalstoffen kunnen
  bijdragen tot de presentie van schade aan het ndlieu , aangezien de toepas
  sing van dergelijke technieken leidt tot de beperking ot" eliminering van
  afval , dat anders het milieu zou verontreiniopn ,
  Overtuig -.? dat teelzieken waarbij vfsirdg of geen afvalstoffen on tstaan en
  het hergebruik en de recirculat I.e van af - olecc ' ten een jnser rationeel ge~
 breik van energie en grondstof*"'-.'). mog »! J jk maker* en derhalve kronen leiden
  test het behoud. van kostbare niet-vxarvarigba?. -5 hul].*.; ronnsri en ^en overmatiae
 exploitatie van vervangbare hulpbronnen kunnen voor korren ,
 Bevestige? ?d dat de gehele levensduur van een predukt in aanmerking moet
 wrden genorren , vanaf de winning van grondstoffen tot het verbruik en de
 uiteindelijke verwijdering of recirculatie ,
 Erkennende dat er bij eventuele besluiten om over te gaan od technieken
 waarbij geen of weinig afvalstoffen ontstaan rekening moet worden gehouden
 met de weerslag van de daarmee verband houdende milieu», economische en
 sociale factoren ,
 Constaterende dat de activiteiten van de Economische commissie voor Europa,
 passen in een ruimer programma voor de ontwikkeling van een milieuvriende
 lijke technologie ( onder auspiciën van UNEP en in samenwerking roet andere
 internationale organisaties ) en van belang en nut kunnen zijn voor andere
gebieden in de wereld f
 1 « Ceven hun voornemen te kennen de mens en sijn milieu te beschermen en
een rationeel gebruik; van de hulpbronnen te maken door de toepassing van
 technieken waarbij geen of "«einig afval .:-toffen ontstaan alsmede het har-
gd'Diik en de recirculatie van afvalstoffen te bevorderen ;
 2 . . Wijzen als vooraaansste doelstellingen van de toepassing van technieken
waarbij weinig cf geen afvalstoffen ontstaan en van het hergebr;.iik en de
recirculatie van afvalstoffen da mil ieübe c>> : hernu * *3 er? het rationeel gebruik
van hulpbronnen aan ;
 3 . Zijn van oordeel dat voor ö ? toe c.- 'eei • ./ v^n dergelijke tecnriete-i onder
3«ser de volgende methoden kunnen teerden gevolgd *
•ïi) bevordering van technieken vaar bij ws-jjrig of geen. afvalstoffen cr tstoarj
       en van het hergebruik en de recirculatie van afvalstoffen dcor middel van
       ( i ) beperking van het ontstaan van ^/ valstoffen en van de enj.ssie van
             verontreinigende stoffen in dj verschillende prod'sktie- en verbruiks-
             kringlopen door :
 ---pagebreak---                                                                                13 .
             a ) het gebruik van verbeterde industriële processen bij de oprichting
                 of da verandering wn p^odvktieeenheden ;
             b ) de ontwikkeling van pc - bukten met een langere levensduur , die even
                 tueel gemakJcelijk kunnen orden gerepareerd en hergebruikt ;
     ( ii ) terugwinning r hergebruik en benutting van afvalstoffen , met name
             door :
             a ) terugwinning van hruikbare stoffer, en materialen uit industrieel
              i afvalwater en verbrandingsgassen ;
             b ) een betere benutting van het energiegehalte van afvalstoffen en
                 residuen ;
   ( iii ) hergebruik van grotere hoeveelheden afvalstoffen als " secundaire "
             grondstoffen voor andere produktieprocessen ; '
     ( iv ) rationeel gebruik van grondstoffen bij het produktieproces en geduren
             de de gehele levensduur van de produkten alsmede vervanging van grond
             stoffen die uitgeput dreigen te raken door op grote schaal beschikbar
             grondstoffen ;
       ( v ) rationeel gebruik van energiebronnen bij de energieproductie en ener-
             gieverbruikende processen en waar mogelijk hergebruik van afvalwarmte
b ) evaluatie van de industriële toepassing van. technieken waarbij weinig of
     geen afvalstoffen ontstaan om het gebruik van grondstoffen en energie te
     optimaliseren , waaronder de mogelijkheden van terugwinning , recirculatie
     en rentabi 1 ite itsverba ter ing , waarbij rekening wordt gehouden met de
     milieu-implicaties en sociale gevolgen ;
c ) nationale en internationale maatregelen ter bevordering van de toepassing
     van technieken waarbij weinig of geen afvalstoffen ontstaan met naria door
     onderzoek en ontwikkeling , onderwijs , sociaal -economische stimulerende
     maatregelen , uitwisseling van informatie en overdracht van technologie ;
4 . Bevelen in nationaal verband de volgende maatregelen aan :
a ) bevordering van onderzoek- en ontwikkelingsactiviteiten met name ten
     aanzien van :
     – de ontwikkeling van methoden voor de evaluatie van economische , sociale
         en milieu -effecten van de technieken waarbij weinig of geen afvalstoffen
         ontstaan en van het hergebruik en de recirculatie van afvalstoffen , die
         kunnen worden toegepast in landen met verschillende economische en so
         ciale systemen ;
     - de ontwikkeling van technieken waarbij weinig of geen afvalstoffen ont
         staan én van technieken voor hergebruik en recirculatie van afval in
 ---pagebreak---                                                                                14 .
      met name de volgende sectoren ; papierpap en papier , ijzer en staal p
      chemische industrie , wirinings indus txie e non -ferromet.alen , metaalbedek
      king en oppervlaktebehandeling van metalen , meststoffen en levensrnid™
      delen ( deze lijst van industriële sectoren is noch volledig noch be
      perkend ) ;
  - de studie van die industriële secto'an ^ ario tonische afvalstof £en
      kunnen ontstaan ;
  - de ineest geschikte methoden voor enecg lab sspazing ;
) maatregelen ter bevorder ir«g van het gafrruifc van techni - ten vaarbi "; ^airig
  of geen afval stoffen ontstaan en var* hergebruik <?••». recirc-.iXutie van af
  valstoffen met name door middel van :
  - de studie van de te volgen methoden om de publieke opinie meer ver
      trouwd te maken met de technieken waarbij weinig of geen afvalstoffen
      ontstaan door de verspreiding van informatie en door het aankweken van
      een gedragspatroon dat het rationeel gebruik van de natuurlijke hulp
      bronnen bevordert ;
  ~ het opstellen van een overzicht van stimul erende maatregelen en dwingende
      beperkingen voor de ontwikkeling van technieken waarbij weinig of geen
      afvalstoffen ontstaan en van het hergebruik en de recirculatie van af
      valstoffen ;
  - verzameling en analyse van informatie inzake de ervaring die in de prak
      tijk is opgedaan roet de toepassing -an stimulerende maatregelen en het
      opheffen van belemmeringen ;
  - onderzoek naar liet sociale en economische effect van verschillende sti
      mulerende maatregelen en dwingende bemerkingen met behulp van economische
      modellen ;
  - opzet van studies over en experimenten r *at verschillende typen stimule
      rende maatregelen cp basis van wetten , '."ettelijke voorschriften en nor
      men en economische maatregelen ;
) overdracht van. technologie en wisselwerking tussen de ver schil 1 ehde be
  drijfstakken :
  - be^crdex l;\g van de cvsrdréï'Jit v»n teab.nclagie tussen verschil ?. t-^3 be-
      dri jfstakken ;
  - industriële t/isselverking rret » y-.t oog op de optimalisatie v?r» i; rcd-A^tie-
    . processen en de bevordering van. recircrü-tje en hergebruik van afvalstoffen *
  - bevordering vrm het gebruik van &£ra? ztcf. Ten          sac''xndaj rs grondstoffen
      voor in-i is triele processen ;
                                                                                /.
 ---pagebreak---                                                                               15 ,
d ) opname vaa de begrippen : technieken waarbij geen of weinig afval-
    stoffen ontstaan en hergebruik en recirculatie van afvalstoffen in
    onci.erwijsprogr aroma 's op alle niveaus , speciaal ten behoede van onder-
    wij zend personeel :
    - verduidelijking van de rol die de technieken waarbij weinig of geen
      afvalstoffen ontstaan kunnen vervuilen bij het behoud van de hulp
      bronnen en de mil ieubeschexming ;
    - omschrijving van de plaats die bij het technisch en industrieel
      onderwijs moet worden ingeruimd aan progranma 1 s voor productiepro
      cessen waarbij weinig of geen afvalstoffen ontstaan en voor produkten
      die speciaal zijn ontworpen om de hoeveelheid afval te beperken en
      de recirculatie te vergemakkelijken ;
5 . Bevelen in internationaal verband de volgende internationale samenwerkings-
    acties aan in het kader van de Economische commissie voor Europa :
a ) steun ten behoeve van onderzoek- en ontwikkelingswerk in verband met :
    - proefprojecten op basis van internationale samenwerking en andere
      gemeenschappel i jke onderzoekprojecten ;
    - uitbreiding van lopende activiteiten in verband met de ontwikkeling
      van methoden voor de vergelijking en evaluatie van verschillende
      technieken ;
    - uitwerking van een uniforme klassificatie van afvalstoffen ( bv . pa
      pier , kunststoffen , textiel );
b ) uitwisseling van wetenschappelijke en technische informatie alsmede
    internationale samenwerking op internationaal niveau door middel var; :
    - uitbreiding van de reeds lopende werkzaamheden voor de samenstelling
      van een compendium van de technieken waarbij weinig of geen afval
      stoffen ontstaan met het doel een internationale databank op te zetten
      met informatie over deze technieken en over het hergebruik en de re
      circulatie van afvalstoffen , waarbij de volledige bescherming van
      eigendomsrechten wordt gewaarborgd ;
    - organisatie van internationale seminaria over verschillende aspecten
      van de technieken waarbij weinig of geen afvalstoffen ontstaan en van
      hergebruik en recirculatie van afvalstoffen , waaronder economische en
      ecologische aspecten ;
    - bevordering van de overdracht van technologie door middel van conven
      tionele economische maatregelen , via de bestaande commerciële kanalen ,
      waarbij rekening wordt gehouden met de belangen van de bij de Eco
      nomische commissie voor Europa aangesloten landen die zich in het
      proces van economische ontwikkeling bevinden en waarbij de relevante
 ---pagebreak---    I                                                                          16 .
    I
          informatie van. de databank kan worden gebruikt ;
         uitwisseling van informatie over de ervaring die in de verschillende
         landen is opgedaan met maatregelen ter bevordering van technieken
         waarbij weinig of geert afvalstoffen ontstaan en van hergebruik en
         recirculatie van afvalstoffen ;
 c ) internationale uitwisseling va» afvalstoffen :
       - verzameling en analyse van informatie inzake de economische , tech
         nische , milieu- en sociale effecten van de huidige uitwisselingen
         van afval s toffen. ;
       ~ onderzoek naar de mogelijkheden van uitbreiding van het subregionale
         netwerk voor uitwisselii>g van afvalstoffen en samenwerking op het
         stuk van de nationale en subregionale uitwisseling ; deze activiteiten
         raceten een aanvulling 'vormen op initiatieven die met name reeds door
         de industrie of industriële of commerciële verenigingen zijn genomen ;
 d ) organisatie van internationale post-academische cursussen over" tech
      nieken waarbij weinig of geen afvalstoffen ontstaan en over hergebruik
      en recirculatie van afvalstoffen , zoveel mogelijk op basis van zelffi-
      nanciering dan. wel van financiering door bestaande mechanismen ;
 6 » Bepleiten de oprichting , in het kader van de Economische commissie voor
      Europa , van een orgaan voor deze technieken alsmede hergebruik en re
      circulatie van afvalstoffen , dat wordt belast niet de organisatorische ,
      wetenschappelijke en technische kwesties in verband met genoemde tech
      nieken. alsmede hergebruik en recircul etie van afvalstoffen . Dit orgaan
      moet een werkgroep zijn van nationale deskundigen onder het gezag van
      het adviesorgaan voer milieuprobleroen ten behoeve van de bij de Eco
      nomische commissie voor Europa aangesloten regeringen en dient met name
      volgende taken op zich te nemen , met inachtneming van de activiteiten
      van andere onder de Economische conüiü.ss.ie voor Europa en andere inter
      nationale organisaties ressorterende organen ten einde onnodige dupli
      catie te vermijden :
a) informatie uit te wisselen os.; er de in jiar , 4 en 5 genoemds onderwerpen y
fc) publikatie te overwegen van een wetenschappelijke en technisch tijd
      schrift voor de bevordering en ontwikkeling van technieken waarbij geen
      of weinig afvalstoffen ontstaan en van hergebruik en recircul atie van
      afvalstoffen ; en
c ) aanbevelingen te doen aan het adviesorgaan voor milieuproblemen ten te-
      hoeve van de bij de Economische commissie voor Europa aangesloten rege
      ringen met betrekking tot activiteiten in verband met genoemde technieken
      alsméde hergebruik en recirculatie van afvalstoffen , waarbij steecis ten
 ---pagebreak---                                                                  17 .
volle rekening moet worden gehouden met de weerslag van milieu-,
nomische en sociale factoren .
                                    Geneve ,