               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 15.10.2018
            COM(2018) 688 final
            2018/0361(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds, inclusief het maximum voor 2020, het jaarlijkse bedrag voor 2019, de eerste tranche voor 2019 en een indicatieve en niet-bindende prognose voor de verwachte jaarlijkse bedragen van de bijdragen voor de jaren 2021 en 2022

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

                  Het voorstel heeft betrekking op:

                  –
                        het maximum voor het jaarlijkse bedrag van de bijdragen voor 2020;

                  –
                        het jaarlijkse bedrag van de bijdragen voor 2019;

                  –
                        het bedrag van de eerste tranche van de bijdrage voor 2019;

                  –
                        de niet-bindende prognose voor de verwachte jaarlijkse bijdragen voor de jaren 2021 en 2022.

                  Voor het 11e Europees Ontwikkelingsfonds (hierna "EOF" genoemd) en de andere EOF's die nog lopen (het 8e, 9e en 10e EOF), geldt de volgende regelgeving:

                  - de huidige partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds (hierna de "ACS-EU-partnerschapsovereenkomst" genoemd), zoals laatstelijk gewijzigd
                     1
                  ;

                  - het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor 2014-2020, overeenkomstig de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn
                     2
                   (hierna "het Intern Akkoord van het 11e EOF" genoemd);

                  - Verordening (EU) 2015/323 van de Raad inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds
                     3
                   (hierna "Financieel Reglement van het 11e EOF" genoemd).

                  Deze documenten bevatten meerjarige verbintenissen van de lidstaten om de kasmiddelen van het EOF financieel te ondersteunen. Het Financieel Reglement van het 11e EOF zorgt ervoor dat de lidstaten op regelmatige basis bijdragen aan de thesaurie van het EOF overeenkomstig vooraf vastgestelde financiële verbintenissen. Regelmatige bijdragen komen er op basis van technische raadsbesluiten waarin de tenuitvoerlegging van eerder besloten financiële vastleggingen wordt vastgesteld.

                  Een aantal onderdelen van de toelichting zijn daarom niet van toepassing op oproepen voor regelmatige bijdragen zoals deze.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

                  Zie punt 1. Motivering en doel van het voorstel.

               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

                  Zie punt 1. Motivering en doel van het voorstel.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

                  Overeenkomstig artikel 7 van het Intern Akkoord
                     4
                   dienen de bijdragen van de lidstaten aan het 11e EOF te worden vastgesteld bij een besluit van de Raad dat bij gekwalificeerde meerderheid van stemmen wordt genomen.

                  Overeenkomstig artikel 21, lid 7, van het Financieel Reglement van het 11e EOF wordt bij elk bedrag vermeld welk deel door de Commissie wordt beheerd en welk deel door de Europese Investeringsbank (hierna "de EIB" genoemd).

                  Overeenkomstig artikel 52 van het Financieel Reglement van het 11e EOF heeft de EIB de Commissie haar bijgewerkte vastleggings- en betalingsramingen betreffende de door haar beheerde instrumenten toegezonden.

                  Artikel 22, lid 1, van het Financieel Reglement van het 11e EOF bepaalt dat bij de verzoeken om bijdragen eerst in chronologische volgorde de bedragen voor vorige EOF’s worden opgebruikt. De verzoeken om bijdragen in dit voorstel hebben dus betrekking op bedragen in het kader van het 10e EOF voor de EIB en bedragen in het kader van het 11e EOF voor de Europese Commissie.

                  Overeenkomstig artikel 21, lid 2, van het Financieel Reglement van het 11e EOF neemt de Raad uiterlijk op 15 november een besluit over dit voorstel.

                  Overeenkomstig artikel 23, lid 1, van het Financieel Reglement van het 11e EOF is een lidstaat die de tranche van de verschuldigde bijdrage niet binnen de vastgestelde termijn betaalt, rente over het niet-betaalde bedrag verschuldigd. De regelingen voor de rentebetaling worden in datzelfde artikel vastgesteld.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

                  Zie punt 1. Motivering en doel van het voorstel.

               •Evenredigheid

                  Zie punt 1. Motivering en doel van het voorstel.

               •Keuze van het instrument

                  Zie punt 1. Motivering en doel van het voorstel.

               2018/0361 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds, inclusief het maximum voor 2020, het jaarlijkse bedrag voor 2019, de eerste tranche voor 2019 en een indicatieve en niet-bindende prognose voor de verwachte jaarlijkse bedragen van de bijdragen voor de jaren 2021 en 2022

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020, overeenkomstig de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, en betreffende de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn
                  5
                (hierna het "Intern Akkoord" genoemd), en met name artikel 7, lid 2,

               Gezien Verordening (EU) 2015/323 van de Raad van 2 maart 2015 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds
                  6
               , en met name artikel 21, lid 2,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Overeenkomstig de procedure van artikel 21, lid 2, van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad dient de Commissie per 15 oktober 2018 een voorstel in dat de volgende elementen omvat: a) het maximum voor het jaarlijkse bedrag van de bijdrage voor 2020; b) het jaarlijkse bedrag van de bijdrage voor 2019; c) het bedrag van de eerste tranche van de bijdrage voor 2019; en d) een indicatieve en niet-bindende prognose voor de verwachte jaarlijkse bedragen van de bijdragen voor de jaren 2021 en 2022.

               (2)Overeenkomstig artikel 52 van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad heeft de Europese Investeringsbank de Commissie haar bijgewerkte vastleggings- en betalingsramingen betreffende de door haar beheerde instrumenten doen toekomen.

               (3)Artikel 22, lid 1, van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad bepaalt dat bij de verzoeken om bijdragen eerst in chronologische volgorde de bedragen voor vorige EOF's worden opgebruikt. Daarom dient een verzoek om bijdragen in het kader van het 10e EOF voor de EIB en in het kader van het 11e EOF voor de Commissie te worden gedaan.

               (4)Bij Besluit (EU) 2017/2171 van de Raad
                  7
                werd het maximum van het jaarlijkse bedrag van de bijdragen van de lidstaten aan het EOF voor 2019 vastgesteld op 4 600 000 000 EUR voor de Commissie, en 300 000 000 EUR voor de EIB,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het maximum voor het jaarlijkse bedrag van de EOF-bijdragen van de lidstaten voor 2020 wordt vastgesteld op 4 900 000 000 EUR. Het bedrag wordt gesplitst in 4 600 000 000 EUR voor de Commissie en 300 000 000 EUR voor de EIB.

               Artikel 2

               Het jaarlijkse bedrag van de EOF-bijdragen van de lidstaten voor 2019 wordt vastgesteld op 4 700 000 000 EUR. Het bedrag wordt gesplitst in 4 400 000 000 EUR voor de Commissie en 300 000 000 EUR voor de EIB.

               Artikel 3

               De individuele bijdragen aan het Europees Ontwikkelingsfonds die de lidstaten voor de eerste tranche van 2019 aan de Europese Commissie en de Europese Investeringsbank moeten betalen, zijn in de tabel in de bijlage bij dit besluit weergegeven.

               Artikel 4

               De indicatieve en niet-bindende prognose voor het verwachte jaarlijkse bedrag van de bijdragen voor 2021 wordt vastgesteld op 4 000 000 000 EUR voor de Commissie en op 300 000 000 EUR voor de EIB, en voor 2022 op 3 500 000 000 EUR voor de Commissie en op 400 000 000 EUR voor de EIB.

               Artikel 5

               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               Dit besluit is gericht tot de lidstaten.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.

                     (2)

                        PB L 210 van 6.8.2013, blz. 1.

                     (3)

                        PB L 58 van 3.3.2015, blz. 17.

                     (4)

                        Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020, overeenkomstig de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, en betreffende de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn.

                     (5)

                        PB L 210 van 6.8.2013, blz. 1.

                     (6)

                        PB L 58 van 3.3.2015, blz. 17.

                     (7)

                        Besluit (EU) 2017/2171 van de Raad van 20 november 2017 tot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds, inclusief het maximum voor 2019, het jaarlijkse bedrag voor 2018, de eerste tranche voor 2018 en een indicatieve en niet-bindende prognose voor de verwachte jaarlijkse bedragen voor de jaren 2020 en 2021 (PB L 306 van 22.11.2017, blz. 21).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 15.10.2018
            COM(2018) 688 final
            BIJLAGE
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds, inclusief het maximum voor 2020, het jaarlijkse bedrag voor 2019, de eerste tranche voor 2019 en een indicatieve en niet-bindende prognose voor de verwachte jaarlijkse bedragen van de bijdragen voor de jaren 2021 en 2022

               BIJLAGE

                        LIDSTATEN

                        Verdeelsleutel 10e EOF (%)

                        Verdeelsleutel 11e EOF (%)

                        Eerste tranche 2019 (EUR)

                        Totaal

                        Commissie

                        EIB

                        11e EOF

                        10e EOF

                        BELGIË

                        3,53

                        3,24927

                        64.985.400,00

                        3.530.000,00

                        68.515.400,00

                        BULGARIJE

                        0,14

                        0,21853

                        4.370.600,00

                        140.000,00

                        4.510.600,00

                        TSJECHIË

                        0,51

                        0,79745

                        15.949.000,00

                        510.000,00

                        16.459.000,00

                        DENEMARKEN

                        2,00

                        1,98045

                        39.609.000,00

                        2.000.000,00

                        41.609.000,00

                        DUITSLAND

                        20,50

                        20,57980

                        411.596.000,00

                        20.500.000,00

                        432.096.000,00

                        ESTLAND

                        0,05

                        0,08635

                        1.727.000,00

                        50.000,00

                        1.777.000,00

                        IERLAND

                        0,91

                        0,94006

                        18.801.200,00

                        910.000,00

                        19.711.200,00

                        GRIEKENLAND

                        1,47

                        1,50735

                        30.147.000,00

                        1.470.000,00

                        31.617.000,00

                        SPANJE

                        7,85

                        7,93248

                        158.649.600,00

                        7.850.000,00

                        166.499.600,00

                        FRANKRIJK

                        19,55

                        17,81269

                        356.253.800,00

                        19.550.000,00

                        375.803.800,00

                        KROATIË

                        0,00

                        0,22518

                        4.503.600,00

                        0,00

                        4.503.600,00

                        ITALIË

                        12,86

                        12,53009

                        250.601.800,00

                        12.860.000,00

                        263.461.800,00

                        CΥΡRUS

                        0,09

                        0,11162

                        2.232.400,00

                        90.000,00

                        2.322.400,00

                        LETLAND

                        0,07

                        0,11612

                        2.322.400,00

                        70.000,00

                        2.392.400,00

                        LITOUWEN

                        0,12

                        0,18077

                        3.615.400,00

                        120.000,00

                        3.735.400,00

                        LUXEMBURG

                        0,27

                        0,25509

                        5.101.800,00

                        270.000,00

                        5.371.800,00

                        HONGARIJE

                        0,55

                        0,61456

                        12.291.200,00

                        550.000,00

                        12.841.200,00

                        MALTA

                        0,03

                        0,03801

                        760.200,00

                        30.000,00

                        790.200,00

                        NEDERLAND

                        4,85

                        4,77678

                        95.535.600,00

                        4.850.000,00

                        100.385.600,00

                        OOSTENRIJK

                        2,41

                        2,39757

                        47.951.400,00

                        2.410.000,00

                        50.361.400,00

                        POLEN

                        1,30

                        2,00734

                        40.146.800,00

                        1.300.000,00

                        41.446.800,00

                        PORTUGAL

                        1,15

                        1,19679

                        23.935.800,00

                        1.150.000,00

                        25.085.800,00

                        ROEMENIË

                        0,37

                        0,71815

                        14.363.000,00

                        370.000,00

                        14.733.000,00

                        SLOVENIË

                        0,18

                        0,22452

                        4.490.400,00

                        180.000,00

                        4.670.400,00

                        SLOWAKIJE

                        0,21

                        0,37616

                        7.523.200,00

                        210.000,00

                        7.733.200,00

                        FINLAND

                        1,47

                        1,50909

                        30.181.800,00

                        1.470.000,00

                        31.651.800,00

                        ZWEDEN

                        2,74

                        2,93911

                        58.782.200,00

                        2.740.000,00

                        61.522.200,00

                        VERENIGD KONINKRIJK

                        14,82

                        14,67862

                        293.572.400,00

                        14.820.000,00

                        308.392.400,00

                        TOTAAL EU-28

                        100,00

                        100,00

                        2.000.000.000,00

                        100.000.000,00

                        2.100.000.000,00


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 30.10.2018
            COM(2018) 717 final
            2018/0369(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen op de zevende vergadering van de partijen bij de Overeenkomst ter instandhouding van de Afrikaanse en Euraziatische trekkende watervogels met betrekking tot bepaalde wijzigingen van bijlage 3 bij die overeenkomst

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft het besluit tot vaststelling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen op de zevende vergadering van de partijen bij de Overeenkomst ter instandhouding van de Afrikaanse en Euraziatische trekkende watervogels (AEWA) in verband met de beoogde vaststelling van bepaalde wijzigingen van bijlage 3 bij die overeenkomst.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De Overeenkomst ter instandhouding van de Afrikaanse en Euraziatische trekkende watervogels

               De Overeenkomst ter instandhouding van de Afrikaanse en Euraziatische trekkende watervogels (hierna "de Overeenkomst" genoemd) heeft tot doel om trekkende watervogels en hun habitats in Afrika, Europa, het Midden-Oosten, Centraal-Azië, Groenland en de Canadese eilanden in stand te houden. De Overeenkomst is op 1 november 1999 in werking getreden.

               De AEWA, die in het kader van het Verdrag inzake de bescherming van trekkende wilde diersoorten is ontwikkeld en door het Milieuprogramma van de Verenigde Naties (UNEP) wordt beheerd, brengt landen en de grotere internationale milieubeschermingsgemeenschap samen in een poging de instandhouding en het beheer van trekkende watervogels in hun gehele verspreidingsgebied te coördineren.

               De Europese Unie is sinds 1 oktober 2005 partij bij de Overeenkomst
                  1
               . Momenteel zijn er zevenenzeventig overeenkomstsluitende partijen, eenenveertig uit Eurazië (waaronder de EU) en zesendertig uit Afrika.

               Vijfentwintig EU-lidstaten zijn partij bij de Overeenkomst
                  2
               .

               Bij Richtlijn 2009/147/EG inzake het behoud van de vogelstand (vogelrichtlijn)
                  3
                worden de verplichtingen van de Overeenkomst  in EU-wetgeving omgezet. De vogelrichtlijn heeft betrekking op de instandhouding van alle natuurlijk in het wild levende vogelsoorten op het Europese grondgebied van de lidstaten waarop het Verdrag van toepassing is. Zij betreft de bescherming, het beheer en de regulering van deze soorten en stelt regels voor de exploitatie daarvan.

               2.2.De vergadering van de partijen

               De vergadering van de partijen is het belangrijkste besluitvormingsorgaan voor de Overeenkomst. Zij heeft de bevoegdheid de bijlagen bij de Overeenkomst te herzien en komt om de drie jaar bijeen. Elke partij heeft één stem, maar regionale organisaties voor economische integratie, zoals de Europese Unie, oefenen hun stemrecht uit met een aantal stemmen dat gelijk is aan het aantal van hun lidstaten die partij zijn bij de Overeenkomst. Elke wijziging van een bijlage moet met een tweederde meerderheid van de op de vergadering aanwezige partijen worden aangenomen.

               De zevende vergadering van de partijen bij de Overeenkomst zal van 4 tot en met 8 december 2018 in Zuid-Afrika plaatsvinden.

               2.3.De beoogde handeling van de vergadering van de partijen

               Tijdens haar zevende vergadering, van 4 tot en met 8 december 2018, zal de vergadering van de partijen Resolutie 7.3
                  4
                aannemen met betrekking tot wijzigingen van de bijlagen bij de Overeenkomst die volgens artikel X, lid 5, van de Overeenkomst zijn aangenomen ("de beoogde handeling").

               Het doel van de beoogde handeling is de bijlagen 2 en 3 (Actieplan) bij de Overeenkomst te wijzigen. Bijlage 2 bevat de lijst van trekkende watervogels waarop de Overeenkomst van toepassing is. Bijlage 3 geeft aan welke acties de partijen moeten ondernemen in relatie tot prioritaire soorten. De prioritaire soorten zijn opgenomen in tabel 1 van bijlage 3 volgens bepaalde in tabel 1 vermelde criteria.

               Artikel II van de Overeenkomst bepaalt het volgende: "De partijen zullen gecoördineerde maatregelen nemen om te zorgen dat trekkende soorten watervogels een gunstige beschermingsstatus houden of weer zo’n status krijgen. Te dien einde zullen ze binnen de grenzen van hun nationale rechtsgebied zorgen voor de toepassing van de in artikel III voorgeschreven maatregelen in combinatie met de specifieke acties, vastgelegd in het krachtens artikel IV van deze overeenkomst op te stellen actieplan".

               De beoogde handeling zal voor alle partijen van kracht en bindend worden op de negentigste dag na de datum van de aanneming ervan door de vergadering van de partijen, behalve voor de partijen die een voorbehoud hebben gemaakt. Gedurende de periode van negentig dagen kan elke partij door schriftelijke kennisgeving aan de depositaris een voorbehoud maken met betrekking tot een wijziging van een bijlage.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               Het voorgestelde standpunt, dat op de zevende vergadering van de partijen namens de Europese Unie moet worden ingenomen, is de goedkeuring van de beoogde handeling.

               De voorgestelde wijzigingen van bijlage 2 zijn ingediend door de Europese Unie. De voorgestelde wijzigingen van bijlage 3 zijn voorgesteld door de Europese Unie en Uganda.

               De door de Europese Unie voorgestelde wijzigingen van de bijlagen 2 en 3 zijn ingediend op grond van Besluit 10326/18 van de Raad
                  5
               .

               De door de Europese Unie voorgestelde wijziging van bijlage 2 heeft betrekking op de toevoeging van de kuifaalscholver (Phalacrocorax aristotelis) aan de lijst van soorten watervogels waarop de Overeenkomst van toepassing is.

               De door de Europese Unie voorgestelde wijzigingen van tabel 1 van bijlage 3 hebben betrekking op de verplaatsing van alle populaties van de krombekzandloper (Calidris ferruginea), papegaaiduiker (Fratercula arctica) en alk (Alca torda) naar kolom A van tabel 1, respectievelijk in categorie 4, 1b en 4, en op de opneming van de niet-EU-populatie (Barentszzee) van de Phalacrocorax aristotelis aristotelis en de EU-populatie (oostelijk Middellandse Zeegebied – Kroatië, Adriatische Zee) van de Phalacrocorax aristotelis desmarestii in kolom A van tabel 1 van bijlage 3, respectievelijk in categorie 2 en 1c.

               Deze voorgestelde wijzigingen zullen namens de Europese Unie worden goedgekeurd door de Commissie, overeenkomstig artikel 3, leden 1 en 3, van Besluit 2006/871/EG van de Raad van 18 juli 2005 betreffende de sluiting namens de Europese Gemeenschap van de Overeenkomst ter instandhouding van de Afrikaanse en Euraziatische trekkende watervogels.

               De door Uganda voorgestelde wijzigingen van tabel 1 van bijlage 3 hebben betrekking op het schrappen van het woord "significante" uit de criteria A3 c) en B2 c), de toevoeging van een nieuw criterium A3 e) en B2 e) voor "snelle achteruitgang gedurende een korte periode", en de verplaatsing van verschillende soorten van één kolom of categorie naar een andere, zoals vastgesteld in het ontwerp van Resolutie 7.3.

               Deze door Uganda voorgestelde wijzigingen moeten namens de Europese Unie worden goedgekeurd, aangezien zij overeenstemmen met de ontwikkeling van de beschermingsstatus van de betrokken vogelsoortenpopulaties en zullen bijdragen tot een hogere mate van bescherming van de soortenpopulaties die achteruitgang vertonen. Met name

               a)moeten de voorgestelde wijzigingen van bijlage 3 bij de Overeenkomst, zoals ingediend door Uganda en vastgesteld in het ontwerp van Resolutie 7.3, die in overeenstemming zijn met de desbetreffende EU-wetgeving (de vogelrichtlijn), namens de Europese Unie worden goedgekeurd door de Commissie, overeenkomstig artikel 3, leden 1 en 3, van Besluit 2006/871/EG van de Raad van 18 juli 2005 betreffende de sluiting namens de Europese Gemeenschap van de Overeenkomst ter instandhouding van de Afrikaanse en Euraziatische trekkende watervogels;

               b)moeten de voorgestelde wijzigingen van bijlage 3 bij de Overeenkomst, zoals ingediend door Uganda en vastgesteld in het ontwerp van Resolutie 7.3, met betrekking tot de volgende negen soorten: de eider — Somateria mollissima, middelste zaagbek — Mergus serrator, tafeleend — Aythia ferina, scholekster — Haematopus ostralegus, kievit — Vanellus vanellus, rosse grutto — Limosa lapponica, grutto — Limosa limosa, kanoet — Calidris canutus en zwarte ruiter — Tringa erythropus, die niet in overeenstemming zijn met de desbetreffende EU-wetgeving (de vogelrichtlijn), namens de Europese Unie worden goedgekeurd krachtens artikel 218, lid 9, VWEU.

               Overeenkomstig artikel 3, lid 4, van Besluit 2006/871/EG van de Raad van 18 juli 2005 betreffende de sluiting namens de Europese Gemeenschap van de Overeenkomst ter instandhouding van de Afrikaanse en Euraziatische trekkende watervogels, moet de Commissie echter een voorbehoud maken met betrekking tot de voorgestelde wijzigingen die de bovengenoemde negen soorten betreffen, zoals zij ook op eerdere vergaderingen van de partijen heeft gedaan met betrekking tot wijzigingen met soortgelijke effecten, aangezien de vogelrichtlijn ervoor zou moeten worden gewijzigd, hetgeen niet mogelijk is binnen negentig dagen na de datum van de vaststelling van die wijzigingen door de vergadering van de partijen.

               In het voorbehoud van de Europese Unie moeten twee groepen soorten worden onderscheiden.

               Met betrekking tot de populaties van vier soorten — de middelste zaagbek, tafeleend, grutto en zwarte ruiter, waarvoor wordt voorgesteld ze in categorie 1b (tafeleend) of 3c (de overige drie soorten) van kolom A op te nemen, zou de jacht niet meer worden toegestaan volgens de Overeenkomst, hoewel het volgens de vogelrichtlijn bejaagbare soorten zijn, aangezien zij in bijlage II, deel B, bij die richtlijn zijn opgenomen. Overeenkomstig artikel 3, lid 4, van Besluit 2006/871/EG van de Raad van 18 juli 2005 moet de Commissie derhalve een voorbehoud maken met betrekking tot die wijzigingen, aangezien het niet mogelijk is binnen negentig dagen na de datum van de vaststelling daarvan door de vergadering van de partijen de vogelrichtlijn te wijzigen.

               Met betrekking tot de populaties van de vijf overige soorten — de eider, scholekster, kievit, rosse grutto en kanoet — wordt voorgesteld ze in categorie 4 van kolom A van bijlage 3 bij de Overeenkomst op te nemen. Overeenkomstig bijlage 3 mag op de in die categorie opgenomen soorten alleen worden gejaagd in het kader van een internationaal actieplan voor de soort, via hetwelk de partijen zich zullen beijveren de beginselen van dynamisch vangstbeheer in de praktijk te brengen. Daarom zou het voorbehoud van de Europese Unie ten aanzien van die soorten kunnen worden opgeheven zodra er in het kader van een internationale organisatie een mechanisme voor dynamisch vangstbeheer voorhanden is dat overeenstemt met de vereisten van artikel 7 van de vogelrichtlijn.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van "de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst".

               Het begrip "handelingen met rechtsgevolgen" omvat handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die een "beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt"
                  6
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De vergadering van de partijen is een lichaam dat is opgericht krachtens een overeenkomst, namelijk de Overeenkomst ter instandhouding van de Afrikaanse en Euraziatische trekkende watervogels.

               De door de vergadering van de partijen aan te nemen handeling is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling zal uit hoofde van het volkenrecht bindend zijn en kan een beslissende invloed hebben op de inhoud van regelgeving van de Europese Unie, namelijk de vogelrichtlijn. Dit komt doordat sommige maatregelen, met name wat betreft de jacht, die de partijen moeten nemen in relatie tot prioritaire soorten die zijn opgenomen in tabel 1 van bijlage 3 bij de Overeenkomst niet altijd verenigbaar zijn met de bepalingen van de vogelrichtlijn voor dezelfde soort. In het bijzonder zou, als een in de lijst in bijlage II bij de vogelrichtlijn opgenomen soort krachtens de AEWA niet langer tot de bejaagbare soorten zou gaan behoren, een wijziging van de vogelrichtlijn vereist zijn.Op grond van artikel 3 van Besluit 2006/871/EG van de Raad van 18 juli 2005 betreffende de sluiting namens de Europese Gemeenschap van de Overeenkomst ter instandhouding van de Afrikaanse en Euraziatische trekkende watervogels is de Commissie gemachtigd om, ten aanzien van onderwerpen die onder de bevoegdheid van de Gemeenschap vallen, namens de Gemeenschap in te stemmen met wijzigingen van de bijlagen bij de Overeenkomst die volgens artikel X, lid 5, van de Overeenkomst zijn aangenomen. Deze machtiging geldt echter alleen voor wijzigingen die in overeenstemming zijn met, en niet leiden tot wijzigingen van, de communautaire wetgeving inzake de instandhouding van wilde vogels en hun natuurlijke habitat.

               Aangezien de door Uganda voorgestelde wijzigingen van tabel 1 van bijlage 3 bij de Overeenkomst met betrekking tot de volgende negen soorten: de eider — Somateria mollissima, middelste zaagbek — Mergus serrator, tafeleend — Aythia ferina, scholekster — Haematopus ostralegus, kievit — Vanellus vanellus, rosse grutto — Limosa lapponica, grutto — Limosa limosa, kanoet — Calidris canutus, en zwarte ruiter — Tringa erythropus een wijziging van de vogelrichtlijn zouden vereisen, is een besluit van de Raad nodig tot vaststelling van het standpunt dat in verband daarmee namens de Europese Unie moet worden ingenomen op de zevende vergadering van de partijen
                  7
               .

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de Overeenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of overwegende component, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is gelet op de hoofddoelstelling of de overwegende component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op het milieu.

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 192, lid 1, VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 192, lid 1, VWEU, juncto artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Bekendmaking van de beoogde handeling

               Aangezien de beoogde handeling in het kader van de Overeenkomst ter instandhouding van de Afrikaanse en Euraziatische trekkende watervogels de bijlagen 2 en 3 bij die overeenkomst zal wijzigen, is het passend haar bekend te maken in het Publicatieblad van de Europese Unie nadat zij is aangenomen.

               2018/0369 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen op de zevende vergadering van de partijen bij de Overeenkomst ter instandhouding van de Afrikaanse en Euraziatische trekkende watervogels met betrekking tot bepaalde wijzigingen van bijlage 3 bij die overeenkomst

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 192, lid 1, juncto artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst ter instandhouding van de Afrikaanse en Euraziatische trekkende watervogels (hierna "de Overeenkomst" genoemd) is op 1 november 1999 in werking getreden en is namens de Europese Gemeenschap goedgekeurd bij Besluit 2006/871/EG van de Raad
                  8

               (2)Krachtens artikel X, lid 5, van de Overeenkomst kan de vergadering van de partijen wijzigingen van de bijlagen bij de Overeenkomst vaststellen.

               (3)De zevende vergadering van de partijen bij de Overeenkomst, van 4 tot en met 8 december 2018, zal naar verwachting een resolutie aannemen over de vaststelling van wijzigingen van de bijlagen 2 en 3 bij de Overeenkomst.

               (4)Het is passend het standpunt vast te stellen dat namens de Unie moet worden ingenomen op de vergadering van de partijen, aangezien de resolutie bindend zal zijn voor de Unie en een beslissende invloed kan hebben op de inhoud van het Unierecht, namelijk de vogelrichtlijn.

               (5)De voorgestelde wijzigingen van bijlage 3 bij de Overeenkomst, zoals ingediend door Uganda en vastgesteld in het ontwerp van Resolutie 7.3, met betrekking tot de volgende negen soorten: de eider — Somateria mollissima, middelste zaagbek — Mergus serrator, tafeleend — Aythia ferina, scholekster — Haematopus ostralegus, kievit — Vanellus vanellus, rosse grutto — Limosa lapponica, grutto — Limosa limosa, kanoet — Calidris canutus en zwarte ruiter — Tringa erythropus, die niet in overeenstemming zijn met de desbetreffende EU-wetgeving (de vogelrichtlijn), moeten namens de Europese Unie worden goedgekeurd krachtens artikel 218, lid 9, VWEU. Overeenkomstig artikel 3, lid 4, van Besluit 2006/871/EG van de Raad van 18 juli 2005 betreffende de sluiting namens de Europese Gemeenschap van de Overeenkomst ter instandhouding van de Afrikaanse en Euraziatische trekkende watervogels, moet de Commissie echter een voorbehoud maken met betrekking tot de voorgestelde wijzigingen die de bovengenoemde negen soorten betreffen, aangezien de vogelrichtlijn ervoor zou moeten worden gewijzigd, hetgeen niet mogelijk is binnen negentig dagen na de datum van de vaststelling van die wijzigingen door de vergadering van de partijen.

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen op de zevende vergadering van de partijen bij de Overeenkomst is als volgt:

               de wijzigingen van bijlage 3 bij de Overeenkomst, zoals ingediend door Uganda en vastgesteld in het ontwerp van Resolutie 7.3 van de zevende vergadering van de partijen bij de Overeenkomst, met betrekking tot de volgende negen soorten: de eider — Somateria mollissima, middelste zaagbek — Mergus serrator, tafeleend — Aythia ferina, scholekster — Haematopus ostralegus, kievit — Vanellus vanellus, rosse grutto — Limosa lapponica, grutto — Limosa limosa, kanoet — Calidris canutus, en zwarte ruiter — Tringa erythropus worden namens de Europese Unie goedgekeurd op de zevende vergadering van de partijen.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Besluit 2006/871/EG van de Raad van 18 juli 2005 betreffende de sluiting namens de Europese Gemeenschap van de Overeenkomst ter instandhouding van de Afrikaanse en Euraziatische trekkende watervogels. PB L 345 van 8.12.2006, blz. 24.

                     (2)

                        Drie lidstaten zijn geen partij bij de Overeenkomst: Malta, Oostenrijk en Polen.

                     (3)

                        PB L 20 van 26.1.2010, blz. 7 -

                  http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:020:0007:0025:NL:PDF
                  .

                     (4)

                  https://www.unep-aewa.org/en/document/adoption-amendments-aewa-annexes-3

                     (5)

                  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10326-2018-INIT/nl/pdf

                     (6)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (7)

                        Wijzigingen die geen wijziging van de vogelrichtlijn vereisen, kan de Commissie goedkeuren overeenkomstig Besluit 2006/871/EG van de Raad van 18 juli 2005.

                     (8)

                        PB L 345 van 8.12.2006, blz. 24.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 5.11.2018
            COM(2018) 724 final
            2018/0374(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Gezamenlijke Raad, die is opgericht krachtens de economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de SADC-EPO-staten, anderzijds, met betrekking tot de goedkeuring van het reglement van orde voor de Gezamenlijke Raad en het reglement van orde voor het Handels- en ontwikkelingscomité

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft het besluit tot bepaling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Gezamenlijke Raad, die is opgericht krachtens de economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de EPO-staten van de Ontwikkelingsgemeenschap van zuidelijk Afrika ("SADC"), anderzijds, met betrekking tot de voorgenomen aanneming van het reglement van orde van de Gezamenlijke Raad en het reglement van orde van het Handels- en ontwikkelingscomité.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de SADC-EPO-staten, anderzijds

               De economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de SADC-EPO-staten, anderzijds, ("de overeenkomst") heeft tot doel:

               a)bij te dragen tot het terugdringen en uitroeien van armoede door de instelling van een handelspartnerschap dat in overeenstemming is met het doel van duurzame ontwikkeling, de MDG's en de Overeenkomst van Cotonou;

               b)regionale integratie, economische samenwerking en goed bestuur te bevorderen met het oog op de totstandbrenging en uitvoering van een doeltreffend, voorspelbaar en transparant regionaal regelgevingskader voor handel en investeringen tussen de partijen en tussen de SADC-EPO-staten onderling;

               c)de geleidelijke integratie van de SADC-EPO-staten in de wereldeconomie te bevorderen, in overeenstemming met hun politieke keuzes en ontwikkelingsprioriteiten;

               d)de capaciteit van de SADC-EPO-staten op het gebied van handelsbeleid en handelsgerelateerde vraagstukken te verbeteren;

               e)de voorwaarden voor meer investeringen en initiatieven van de particuliere sector te ondersteunen en de leveringscapaciteit, het concurrentievermogen en de economische groei in de SADC-EPO-staten te verbeteren; en

               f)de bestaande relaties tussen de partijen op basis van solidariteit en wederzijdse belangen te versterken.

               De overeenkomst wordt sinds 10 oktober 2016 voorlopig toegepast tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Botswana, Lesotho, Namibië, Eswatini en Zuid-Afrika, anderzijds, en sinds 4 februari 2018 tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Mozambique, anderzijds.

               2.2.De Gezamenlijke Raad

               Bij artikel 100 van de overeenkomst is de Gezamenlijke Raad opgericht en is bepaald dat deze "toezicht houdt op de uitvoering van deze overeenkomst en deze beheert".

               Bij artikel 101 van de overeenkomst is bepaald dat de Gezamenlijke Raad bestaat uit de betrokken leden van de Raad van de EU en de betrokken leden van de Europese Commissie of hun vertegenwoordigers, enerzijds, en de betrokken ministers van de SADC-EPO-staten of hun vertegenwoordigers, anderzijds. De taken van de Gezamenlijke Raad omvatten onder meer de vaststelling van het eigen reglement van orde van de Gezamenlijke Raad en van het reglement van orde van het Handels- en ontwikkelingscomité.

               Bij artikel 102 van de overeenkomst is bepaald dat de Gezamenlijke Raad besluiten bij consensus neemt en dat deze besluiten bindend zijn voor de partijen.

               2.3.De beoogde handeling van de Gezamenlijke Raad

               Tijdens de eerste vergadering van de Gezamenlijke Raad wordt een besluit vastgesteld met betrekking tot het reglement van orde van de Gezamenlijke Raad en het reglement van orde van het Handels- en ontwikkelingscomité ("de beoogde handeling").

               Het doel van de beoogde handeling is regels vast te stellen betreffende de organisatie en de werking van de Gezamenlijke Raad en van het Handels- en ontwikkelingscomité.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               In dit voorstel voor een besluit van de Raad wordt het standpunt vastgesteld dat namens de Unie moet worden ingenomen in de Gezamenlijke Raad, opgericht krachtens de EU-SADC-EPO, met betrekking tot het reglement van orde van de Gezamenlijke Raad en het reglement van orde van het Handels- en ontwikkelingscomité.

               De partijen bij de overeenkomst hebben deze reglementen van orde besproken en hebben er overeenstemming over bereikt dat deze, behoudens de besluitvormingsprocedures van de EU, worden aangenomen tijdens de eerste vergadering van de Gezamenlijke Raad, die voor de eerste helft van 2019 is gepland.

               De inhoud van het aangehechte reglement van orde is zeer vergelijkbaar met die van de reglementen van andere economische partnerschapsovereenkomsten of andere handelsovereenkomsten.

               Reglementen van orde zijn essentieel voor de voltooiing van het institutionele kader van de overeenkomst, en dus voor een vlotte uitvoering van de overeenkomst.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van "de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst".

               Het begrip "handelingen met rechtsgevolgen" omvat tevens handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die "beslissende invloed [hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt"
                  1
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De Gezamenlijke Raad is een lichaam dat is opgericht krachtens een overeenkomst, te weten de EU-SADC-EPO.

               De door de Gezamenlijke Raad vast te stellen handeling is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling zal overeenkomstig artikel 102, lid 2, van de overeenkomst uit hoofde van het volkenrecht bindend zijn.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor de voorgestelde besluiten is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of overwegende component, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is gelet op de hoofddoelstelling of de overwegende component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op het gemeenschappelijke handelsbeleid.

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 207 VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 207 VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               2018/0374 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Gezamenlijke Raad, die is opgericht krachtens de economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de SADC-EPO-staten, anderzijds, met betrekking tot de goedkeuring van het reglement van orde voor de Gezamenlijke Raad en het reglement van orde voor het Handels- en ontwikkelingscomité

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de EPO-staten van de Ontwikkelingsgemeenschap van zuidelijk Afrika ("SADC"), anderzijds, is op 10 juni 2016 door de Europese Unie en haar lidstaten ondertekend
                  2
                ("de overeenkomst"). De overeenkomst wordt sinds 10 oktober 2016 voorlopig toegepast tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Botswana, Lesotho, Namibië, Eswatini en Zuid-Afrika, anderzijds, en sinds 4 februari 2018 tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Mozambique, anderzijds.

               (2)Overeenkomstig artikel 102, lid 1, van de overeenkomst heeft de Gezamenlijke Raad beslissingsbevoegdheid ten aanzien van alle onder deze overeenkomst vallende aangelegenheden. Overeenkomstig artikel 101, lid 3, onder h) en i), stelt de Gezamenlijke Raad zijn eigen reglement van orde en het reglement van orde van het Handels- en ontwikkelingscomité vast.

               (3)Tijdens de eerste vergadering van de Gezamenlijke Raad moeten besluiten worden vastgesteld met betrekking tot het eigen reglement van orde van de Gezamenlijke Raad alsook het reglement van orde van het Handels- en ontwikkelingscomité.

               (4)Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in de Gezamenlijke Raad, aangezien het beoogde besluit van de Gezamenlijke Raad voor de Unie bindend zal zijn,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Unie op de eerste vergadering van de Gezamenlijke Raad in te nemen standpunt is gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van de Gezamenlijke Raad met betrekking tot het reglement van orde van de Gezamenlijke Raad en het reglement van orde van het Handels- en ontwikkelingscomité.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (2)

                        Economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de SADC-EPO-staten, anderzijds (PB L 250 van 16.9.2016, blz. 3).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 5.11.2018
            COM(2018) 724 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Gezamenlijke Raad, die is opgericht krachtens de economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de SADC-EPO-staten, anderzijds, met betrekking tot de goedkeuring van het reglement van orde voor de Gezamenlijke Raad en het reglement van orde voor het Handels- en ontwikkelingscomité

               AANHANGSEL

               BESLUIT NR. 1 VAN DE GEZAMENLIJKE RAAD

               van

               betreffende de vaststelling van het reglement van orde van de Gezamenlijke Raad en van het Handels- en ontwikkelingscomité

               DE GEZAMENLIJKE RAAD,

               Gezien de economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de SADC-EPO-staten, anderzijds, ("de overeenkomst"), ondertekend op 10 juni 2016 in Kasane, en met name de artikelen 100, 101 en 102,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               1.Het reglement van orde van de Gezamenlijke Raad wordt vastgesteld overeenkomstig bijlage I.

               2.Het reglement van orde van het Handels- en ontwikkelingscomité wordt vastgesteld overeenkomstig bijlage II.

               3.Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te ................ op…………………

                        Voor de Gezamenlijke Raad

                        Minister van Handel van

                        Vertegenwoordiger van de EU

               BIJLAGE I

               REGLEMENT VAN ORDE VAN DE GEZAMENLIJKE RAAD

               HOOFDSTUK I

               ORGANISATIE

               Artikel 1

               Samenstelling en voorzitterschap

               1.De Gezamenlijke Raad, die is opgericht krachtens artikel 100 van de economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de SADC-EPO-staten, anderzijds, ("de overeenkomst"), voert zijn taken uit overeenkomstig de artikelen 100 en 101 van de overeenkomst.

               2.De verwijzing naar "de partijen" in dit reglement van orde komt overeen met de definitie in artikel 104 van de overeenkomst.

               3.Zoals bepaald in artikel 101, lid 1, van de overeenkomst bestaat de Gezamenlijke Raad uit, enerzijds, de betrokken leden van de Raad van de EU en de betrokken leden van de Europese Commissie of hun vertegenwoordigers, en, anderzijds, de betrokken ministers van de SADC-EPO-staten of hun vertegenwoordigers.

               4.De Gezamenlijke Raad wordt op ministerieel niveau beurtelings voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Raad van de Europese Unie en een vertegenwoordiger van de Europese Commissie namens de EU, en door een vertegenwoordiger van de SADC-EPO-staten. De eerste vergadering van de Gezamenlijke Raad wordt gezamenlijk voorgezeten door de partijen.

               5.De eerste voorzitterschapsperiode vangt aan op de datum van de eerste vergadering van de Gezamenlijke Raad en loopt af op 31 december van hetzelfde jaar.

               Artikel 2

               Vergaderingen

               1.Overeenkomstig artikel 102, lid 4, komt de Gezamenlijke Raad met regelmatige tussenpozen van niet meer dan twee (2) jaar bijeen, en wanneer de omstandigheden zulks vereisen in buitengewone vergadering, indien de partijen daartoe gezamenlijk besluiten.

               2.De vergaderingen worden beurtelings gehouden in Brussel of in een van de SADC-EPO-staten, tenzij de partijen anders overeenkomen.

               3.Tenzij de partijen anders overeenkomen, worden vergaderingen van de Gezamenlijke Raad bijeengeroepen door de partij die het voorzitterschap bekleedt, na overleg met de andere partij.

               4.De partijen kunnen overeenkomen om de vergaderingen van de Gezamenlijke Raad via elektronische middelen te houden.

               Artikel 3

               Waarnemers

               De Gezamenlijke Raad kan besluiten om op ad-hocbasis waarnemers uit te nodigen, en bepalen welke agendapunten voor deze waarnemers zullen openstaan.

               Artikel 4

               Secretariaat

               1.De partij die als gastheer voor de vergadering van de Gezamenlijke Raad optreedt, treedt op als secretariaat.

               2.Wanneer de vergadering via elektronische middelen plaatsvindt, treedt de partij die het voorzitterschap bekleedt op als secretariaat.

               HOOFDSTUK II

               WERKING

               Artikel 5

               Documenten

               Wanneer de besprekingen van de Gezamenlijke Raad gebaseerd zijn op schriftelijke ondersteunende documenten, worden deze documenten door het secretariaat van de Gezamenlijke Raad genummerd en als document van de Gezamenlijke Raad verspreid.

               Artikel 6

               Kennisgeving en agenda voor de vergaderingen

               1.Uiterlijk dertig (30) dagen vóór een vergadering stelt het secretariaat de partijen van de bijeenroeping ervan op de hoogte en vraagt om input voor de agenda. Als een dringende aangelegenheid en/of onvoorziene omstandigheden moeten worden besproken, kan de vergadering op korte termijn worden bijeengeroepen.

               2.Het secretariaat van de Gezamenlijke Raad stelt voor elke vergadering een voorlopige agenda op. Deze wordt uiterlijk veertien (14) dagen voor de vergadering door het secretariaat aan de voorzitter en de leden van de Gezamenlijke Raad toegezonden.

               3.De voorlopige agenda bevat punten waarvoor het secretariaat van de Gezamenlijke Raad van een partij een verzoek tot plaatsing op de agenda heeft ontvangen.

               4.De agenda wordt bij het begin van elke vergadering door de Gezamenlijke Raad vastgesteld. Indien de partijen zulks overeenkomen, kunnen punten die niet op de voorlopige agenda staan als agendapunt worden opgenomen.

               5.De voorzitter van de Gezamenlijke Raad kan met instemming van alle partijen deskundigen uitnodigen de vergaderingen bij te wonen om informatie over specifieke onderwerpen te verstrekken.

               Artikel 7

               Verslag van de vergadering

               Tenzij de partijen anders overeenkomen, wordt het verslag van elke vergadering opgesteld door het secretariaat van de Gezamenlijke Raad en aangenomen aan het eind van iedere vergadering.

               Artikel 8

               Besluiten en aanbevelingen

               1.Overeenkomstig artikel 102 van de overeenkomst stelt de Gezamenlijke Raad besluiten of aanbevelingen bij consensus vast in de in de overeenkomst genoemde gevallen.

               2.In de gevallen waarin de Gezamenlijke Raad krachtens de overeenkomst gemachtigd is besluiten of aanbevelingen vast te stellen, worden de desbetreffende documenten in het verslag van de vergaderingen voorzien van het opschrift "Besluit" dan wel "Aanbeveling". Het secretariaat van de Gezamenlijke Raad voorziet de vastgestelde besluiten of aanbevelingen van een volgnummer, vermeldt de datum van vaststelling en geeft een beschrijving van het onderwerp. In elk besluit en in elke aanbeveling wordt de datum van inwerkingtreding vermeld.

               3.In gevallen waarin een SADC-EPO-staat niet aanwezig is, worden de besluiten en/of aanbevelingen van de vergadering door het secretariaat meegedeeld aan het lid dat de vergadering niet kon bijwonen. Die SADC-EPO-staat verstrekt binnen tien (10) kalenderdagen na verzending van de besluiten en/of aanbevelingen een schriftelijk antwoord, waarin hij de besluiten en/of aanbevelingen aangeeft waarmee hij niet akkoord is, vergezeld van de redenen daarvoor. Als een dergelijk schriftelijk antwoord niet binnen tien (10) kalenderdagen is verstrekt, worden de besluiten en/of aanbevelingen geacht te zijn vastgesteld. Wanneer de SADC-EPO-staat die de vergadering niet heeft bijgewoond niet akkoord gaat met bepaalde besluiten en/of aanbevelingen, is de procedure van lid 4 van toepassing.

               4.In de perioden tussen de vergaderingen kan de Gezamenlijke Raad, indien beide partijen daarmee instemmen, besluiten en aanbevelingen volgens de schriftelijke procedure of via elektronische middelen vaststellen. De schriftelijke procedure bestaat in een uitwisseling van nota's tussen vertegenwoordigers van de partijen.

               5.Besluiten en aanbevelingen die door de Gezamenlijke Raad zijn goedgekeurd, worden geauthenticeerd door een authentieke kopie te maken, die door een vertegenwoordiger van de Europese Unie en door een vertegenwoordiger van de SADC-EPO-staten wordt ondertekend.

               Artikel 9

               Openbaarheid

               1.De vergaderingen van de Gezamenlijke Raad zijn niet openbaar, tenzij anders wordt besloten.

               2.De partijen kunnen besluiten tot bekendmaking van de besluiten en aanbevelingen van de Gezamenlijke Raad.

               HOOFDSTUK III

               SLOTBEPALINGEN

               Artikel 10

               Uitgaven

               1.Elke partij draagt haar eigen personeels-, reis- en verblijfkosten en haar eigen kosten voor post en telecommunicatie in verband met de deelname aan de vergaderingen van de Gezamenlijke Raad.

               2.Uitgaven in verband met de organisatie van vergaderingen, het verstrekken van tolkdiensten en de reproductie van documenten komen ten laste van de partij die als gastheer voor de vergadering optreedt.

               Artikel 11

               Handels- en ontwikkelingscomité

               Zoals bepaald in artikel 103, lid 5, van de overeenkomst brengt het Handels- en ontwikkelingscomité verslag uit aan de Gezamenlijke Raad.

               Artikel 12

               Wijziging van het reglement van orde

               Dit reglement van orde kan schriftelijk worden gewijzigd bij besluit van de Gezamenlijke Raad overeenkomstig artikel 8.

               BIJLAGE II

               REGLEMENT VAN ORDE VAN HET HANDELS- EN ONTWIKKELINGSCOMITÉ

               HOOFDSTUK I

               ORGANISATIE

               Artikel 1

               Samenstelling en voorzitterschap

               1.Het Handels- en ontwikkelingscomité, dat is opgericht krachtens artikel 103 van de economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de SADC-EPO-staten, anderzijds, ("de overeenkomst"), voert zijn taken uit overeenkomstig artikel 103 van de overeenkomst.

               2.De verwijzing naar "de partijen" in dit reglement van orde komt overeen met de definitie in artikel 104 van de overeenkomst.

               3.Zoals bepaald in artikel 103, lid 1, van de overeenkomst bestaat het Handels- en ontwikkelingscomité uit vertegenwoordigers van de partijen, gewoonlijk hoge ambtenaren.

               4.Overeenkomstig artikel 103, lid 2, van de overeenkomst wordt het Handels- en ontwikkelingscomité beurtelings voorgezeten door een hoge ambtenaar van de Europese Commissie en door een hoge ambtenaar van de SADC-EPO-staten. De eerste vergadering van het Handels- en ontwikkelingscomité wordt gezamenlijk voorgezeten door een hoge ambtenaar van de Europese Commissie en een hoge ambtenaar van de SADC-EPO-staten.

               5.De eerste voorzitterschapsperiode vangt aan op de datum van de eerste vergadering van het Handels- en ontwikkelingscomité en loopt af op 31 december van hetzelfde jaar.

               Artikel 2

               Vergaderingen

               1.Het Handels- en ontwikkelingscomité vergadert minstens eenmaal per jaar of op verzoek van een van de partijen. De vergaderingen worden beurtelings gehouden in Brussel of in een van de SADC-EPO-staten, tenzij de partijen anders overeenkomen.

               2.Tenzij de partijen anders overeenkomen, worden vergaderingen van het Handels- en ontwikkelingscomité bijeengeroepen door de partij die het voorzitterschap bekleedt, na overleg met de andere partij.

               3.De partijen kunnen overeenkomen om de vergaderingen van het Handels- en ontwikkelingscomité via elektronische middelen te houden.

               Artikel 3

               Waarnemers

               Het Handels- en ontwikkelingscomité kan besluiten om op ad-hocbasis waarnemers uit te nodigen, en bepalen welke agendapunten voor deze waarnemers zullen openstaan.

               Artikel 4

               Secretariaat

               1.De partij die als gastheer voor de vergadering van het Handels- en ontwikkelingscomité optreedt, treedt op als secretariaat.

               2.Wanneer de vergadering via elektronische middelen plaatsvindt, treedt de partij die het voorzitterschap bekleedt op als secretariaat.

               HOOFDSTUK II

               WERKING

               Artikel 5

               Documenten

               Wanneer de besprekingen van het Handels- en ontwikkelingscomité gebaseerd zijn op schriftelijke ondersteunende documenten, worden deze door het secretariaat van het Handels- en ontwikkelingscomité genummerd en als document van het Handels- en ontwikkelingscomité verspreid.

               Artikel 6

               Kennisgeving en agenda voor de vergaderingen

               1.Uiterlijk 30 dagen vóór een vergadering stelt het secretariaat de partijen van de bijeenroeping ervan op de hoogte en vraagt om input voor de agenda. Als een dringende aangelegenheid en/of onvoorziene omstandigheden moeten worden besproken, kan de vergadering op korte termijn worden bijeengeroepen.

               2.Het secretariaat van het Handels- en ontwikkelingscomité stelt voor elke vergadering een voorlopige agenda op. Deze wordt uiterlijk 14 dagen voor de vergadering door het secretariaat aan de voorzitter en de leden van het Handels- en ontwikkelingscomité toegezonden.

               3.De voorlopige agenda bevat punten waarvoor het secretariaat van het Handels- en ontwikkelingscomité van een partij een verzoek tot plaatsing op de agenda heeft ontvangen.

               4.De agenda wordt bij het begin van elke vergadering door het Handels- en ontwikkelingscomité vastgesteld. Indien de partijen zulks overeenkomen, kunnen punten die niet op de voorlopige agenda staan als agendapunt worden opgenomen.

               5.De voorzitter van het Handels- en ontwikkelingscomité kan met instemming van alle partijen deskundigen uitnodigen de vergaderingen bij te wonen om informatie over specifieke onderwerpen te verstrekken.

               Artikel 7

               Verslag van de vergadering

               Tenzij de partijen anders overeenkomen, wordt het verslag van elke vergadering opgesteld door het secretariaat van het Handels- en ontwikkelingscomité en aangenomen aan het eind van iedere vergadering.

               Artikel 8

               Besluiten en aanbevelingen

               1.Overeenkomstig artikel 103, lid 6, van de overeenkomst stelt het Handels- en ontwikkelingscomité besluiten of aanbevelingen bij consensus vast in de in de overeenkomst genoemde gevallen of wanneer die bevoegdheid door de Gezamenlijke Raad aan dat comité is verleend.

               2.Wanneer het Handels- en ontwikkelingscomité krachtens de overeenkomst gemachtigd is besluiten of aanbevelingen vast te stellen, of wanneer deze bevoegdheid door de Gezamenlijke Raad aan dat comité is verleend, worden de desbetreffende documenten in het verslag van de vergaderingen voorzien van het opschrift "Besluit" dan wel "Aanbeveling". Het secretariaat van het Handels- en ontwikkelingscomité voorziet de vastgestelde besluiten of aanbevelingen van een volgnummer, vermeldt de datum van vaststelling en geeft een beschrijving van het onderwerp. In elk besluit en in elke aanbeveling wordt de datum van inwerkingtreding vermeld.

               3.In gevallen waarin een SADC-EPO-staat niet aanwezig is, worden de besluiten en/of aanbevelingen van de vergadering door het secretariaat meegedeeld aan het lid dat de vergadering niet kon bijwonen. Die SADC-EPO-staat verstrekt binnen 10 kalenderdagen na verzending van de besluiten en/of aanbevelingen een schriftelijk antwoord, waarin hij de besluiten en/of aanbevelingen aangeeft waarmee hij niet akkoord is, vergezeld van de redenen daarvoor. Als een dergelijk schriftelijk antwoord niet binnen 10 kalenderdagen is verstrekt, worden de besluiten en/of aanbevelingen geacht te zijn vastgesteld. Wanneer de SADC-EPO-staat die de vergadering niet heeft bijgewoond niet akkoord gaat met bepaalde besluiten en/of aanbevelingen, is de procedure van lid 4 van toepassing.

               4.In de perioden tussen de vergaderingen kan het Handels- en ontwikkelingscomité, indien beide partijen daarmee instemmen, besluiten en aanbevelingen volgens de schriftelijke procedure of via elektronische middelen vaststellen. De schriftelijke procedure bestaat in een uitwisseling van nota's tussen vertegenwoordigers van de partijen.

               5.Besluiten en aanbevelingen van het Handels- en ontwikkelingscomité worden geauthenticeerd door een authentieke kopie te maken, die door een vertegenwoordiger van de Europese Unie en door een vertegenwoordiger van de SADC-EPO-staten wordt ondertekend.

               Artikel 9

               Openbaarheid

               1.De vergaderingen van het Handels- en ontwikkelingscomité zijn niet openbaar, tenzij anders wordt besloten.

               2.De partijen kunnen besluiten tot bekendmaking van de besluiten en aanbevelingen van het Handels- en ontwikkelingscomité.

               HOOFDSTUK III

               SLOTBEPALINGEN

               Artikel 10

               Uitgaven

               1.Elke partij draagt haar eigen personeels-, reis- en verblijfkosten en haar eigen kosten voor post en telecommunicatie in verband met de deelname aan de vergaderingen van het Handels- en ontwikkelingscomité.

               2.Uitgaven in verband met de organisatie van vergaderingen, het verstrekken van tolkdiensten en de reproductie van documenten komen ten laste van de partij die als gastheer voor de vergadering optreedt.

               Artikel 11

               Speciale comités en andere organen

               1.Het Speciaal Comité voor douane en handelsbevordering, dat is opgericht uit hoofde van artikel 50 van de overeenkomst, het landbouwpartnerschap, opgericht uit hoofde van artikel 68 van de overeenkomst, en het Speciaal Comité voor geografische aanduidingen en handel in wijn en gedistilleerde dranken, dat is opgericht uit hoofde van artikel 13 van protocol 3 bij de overeenkomst, brengen verslag uit aan het Handels- en ontwikkelingscomité.

               2.Overeenkomstig artikel 50, lid 2, onder f), van de overeenkomst en artikel 13, lid 5, van protocol 3 van de overeenkomst stellen het Speciaal Comité voor douane en handelsbevordering en het Speciaal Comité voor geografische aanduidingen en handel in wijn en gedistilleerde dranken respectievelijk hun eigen reglement van orde vast.

               3.Overeenkomstig artikel 68, lid 3, van de overeenkomst worden de voorschriften voor de werking van het landbouwpartnerschap in onderlinge overeenstemming door de partijen in het Handels- en ontwikkelingscomité vastgesteld.

               4.Overeenkomstig artikel 103, lid 3, van de overeenkomst kan het Handels- en ontwikkelingscomité speciale technische werkgroepen oprichten voor de behandeling van specifieke aangelegenheden waarvoor zij deskundigheid bezitten.

               5.Het Handels- en ontwikkelingscomité stelt het reglement van orde voor de speciale technische werkgroepen vast. Het Handels- en ontwikkelingscomité kan besluiten speciale technische werkgroepen op te heffen of hun mandaat vast te leggen of te wijzigen.

               6.De speciale technische werkgroepen brengen na elke vergadering verslag uit aan het Handels- en ontwikkelingscomité.

               Artikel 12

               Wijziging van het reglement van orde

               Dit reglement van orde kan worden gewijzigd bij schriftelijk besluit van het Handels- en ontwikkelingscomité in overeenstemming met artikel 8.