               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 12.7.2016
            COM(2016) 456 final
            2016/0213(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            inzake een voorstel tot vaststelling van de lijst van projecten voor energie-infrastructuur van de energiegemeenschap

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               Op 16 oktober 2015 heeft de ministerraad van de energiegemeenschap een besluit vastgesteld over de uitvoering van Verordening (EU) nr. 347/2013 van het Europees Parlement en de Raad betreffende richtsnoeren voor de trans-Europese energie-infrastructuur
                  1
               . Het doel van deze maatregel was om een rechtskader tot stand te brengen om vast te stellen welke belangrijke, tussen de overeenkomstsluitende partijen en tussen de overeenkomstsluitende partijen en de lidstaten van de EU overeengekomen energie-infrastructuurprojecten prioriteit hebben.

               Verordening (EU) nr. 347/2013, zoals vastgesteld in de energiegemeenschap, voorziet in een breed kader voor het stroomlijnen van de vergunningverlenings-, regulerings- en kostentoewijzingsprocedures van de verdragsluitende partijen. Op grond van de verordening is, onder voorbehoud van een aantal criteria, ook een besluit van de ministerraad vereist om uit hoofde van titel III van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap een lijst van prioritaire infrastructuurprojecten vast te stellen die "projecten van belang voor de energiegemeenschap" (projects of Energy Community interest – PECI) worden genoemd. De uiterste termijn voor omzetting van de voornaamste bepalingen van de verordening en de uiterste termijn voor de vaststelling van de lijst van PECI’s is 31 december 2016.

               De lijst van projecten in bijlage 2 bij dit besluit is ingediend door de initiatiefnemers van de projecten en is aan een openbare raadpleging onderworpen door het secretariaat
                  2
                van de energiegemeenschap. Zoals in de verordening is bepaald, wordt deze lijst door de instellingen van de energiegemeenschap gecontroleerd. De Commissie informeert de Raad over alle ontwikkelingen met betrekking tot dit proces. De Commissie zal het definitieve standpunt van de Europese Unie voorstellen ten aanzien van het besluit van de ministerraad houdende vaststelling van de lijst van projecten van belang voor de energiegemeenschap in het kader van de voorbereidingen voor de ministerraad in Sarajevo op 14 oktober 2016.

               Verordening (EU) nr. 347/2013 voorziet ook in de mogelijkheid tot toepassing van de bepalingen van de verordening bij "projecten van wederzijds belang" (projects of mutual interest – PMI). Dat zijn projecten die ten goede komen aan twee aan elkaar grenzende staten (een overeenkomstsluitende partij enerzijds en een lidstaat anderzijds), maar die niet de wettelijke status van project van belang voor de energiegemeenschap hebben. Tegelijk worden deze projecten ondersteund door de overeenkomstsluitende partijen en de betrokken lidstaten. Met betrekking tot dergelijke projecten stelt de Commissie voor dat de EU, naast het voorstel voor een juridisch bindend besluit inzake PECI’s, aan de ministerraad van de energiegemeenschap voorstelt een aanbeveling te doen om een politieke impuls te geven en alle nodige wettelijke maatregelen te nemen om vooruitgang te boeken met de verwezenlijking van PMI's.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               Op grond van artikel 7, lid 5, onder a), van het besluit van de ministerraad over de uitvoering van Verordening (EU) nr. 347/2013
                  3
                stelt de ministerraad de lijst van projecten van belang voor de energiegemeenschap vast bij een besluit uit hoofde van titel III van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap.

               Krachtens artikel 82 van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap worden maatregelen uit hoofde van titel III op voorstel van een partij of van het secretariaat door de ministerraad getroffen. De Commissie stelt voor om namens de Europese Unie een dergelijk voorstel te doen aan de ministerraad van de energiegemeenschap.

               Het standpunt van de Europese Unie ten aanzien van het besluit van de ministerraad moet worden vastgesteld overeenkomstig artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en overeenkomstig het bepaalde in Besluit 2006/500/EG van de Raad van 29 mei 2006 betreffende de sluiting van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap door de Europese Gemeenschap.

               Overeenkomstig artikel 76 van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap is de aanbeveling van de ministerraad niet bindend en valt derhalve buiten het toepassingsgebied van artikel 218, lid 9, VWEU. De tekst van de aanbeveling is ter informatie aan dit besluit gehecht.

               Het procedurele besluit dat ten grondslag ligt aan de procedure in de ministerraad
                  4
                vereist dat documenten twee maanden vóór de vergadering van de ministerraad worden ingediend, dat wil zeggen op 13 augustus 2016.

               3.RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN

               Zoals vereist op grond van de goedgekeurde verordening zijn twee werkgroepen opgericht om de lijst van PECI’s op te stellen. Het secretariaat van de energiegemeenschap is op 2 mei 2016 gestart met een openbare raadpleging over de projecten die zijn ingediend door initiatiefnemers van projecten. In de loop van 2016 is beoordeeld of de projecten voor een status als PECI of PMI in aanmerking kwamen. Voor elk project is een kosten-batenanalyse uitgevoerd, aan de hand waarvan de projecten zijn gerangschikt op basis van specifieke puntenscores naar de mate waarin zij aan de criteria voldoen. Aan het einde van de procedure, naar verwachting eind september 2016, zullen de groepen op basis van consensus een ontwerp van voorlopige lijst van PECI's voorstellen aan het besluitvormingsorgaan, de permanente groep op hoog niveau van de energiegemeenschap (Permanent High Level Group – PHLG). Na het positieve advies van de commissie voor regelgeving van de energiegemeenschap wordt de definitieve lijst van PECI’s ter goedkeuring aan het besluitvormingsorgaan voorgesteld tijdens de vergadering op 13 oktober 2016. De uiteindelijke lijst van de energiegemeenschap zal worden voorgelegd aan de ministerraad voor een besluit op 14 oktober 2016.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Niet van toepassing.

               2016/0213 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               inzake een voorstel tot vaststelling van de lijst van projecten voor energie-infrastructuur van de energiegemeenschap

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 194 en artikel 218, lid 9,

               Gezien Besluit 2006/500/EG van de Raad van 29 mei 2006 betreffende de sluiting van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap door de Europese Gemeenschap
                  5
               , en met name de artikelen 4 en 5,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)In het besluit van de ministerraad van de energiegemeenschap
                  6
                betreffende de tenuitvoerlegging van Verordening (EU) nr. 347/2013 van het Europees Parlement en de Raad betreffende richtsnoeren voor de trans-Europese energie-infrastructuur wordt een procedure voorgesteld voor de vaststelling van de lijst van projecten die van belang zijn voor de energiegemeenschap en wordt ook de mogelijkheid geboden tot toepassing van de bepalingen van de verordening voor projecten van wederzijds belang op vrijwillige basis.

               (2)De Europese Unie moet een voorstel doen tot vaststelling van een dergelijke lijst, overeenkomstig titel III en artikel 82 van het verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap.

               (3)De in de vorige overweging vermelde bijlage bij het voorstel, die bestaat uit de definitieve lijst van projecten voor het voorstel, kan pas op een latere datum worden samengesteld, wanneer de beoordeling van de diverse projecten is voltooid. Dit besluit moet bijgevolg alle projecten omvatten waaruit de Commissie op een later tijdstip de projecten kan kiezen die in de lijst worden opgenomen,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het voorstel van de Europese Unie voor een tekst voor een besluit van de ministerraad van de energiegemeenschap betreffende de vaststelling van een lijst van projecten die van belang zijn voor de energiegemeenschap, is opgenomen in bijlage 1 bij dit besluit.

               Artikel 2

               De bijlage bij het in artikel 1 bedoelde voorstel wordt samengesteld uit de projecten die zijn opgenomen in bijlage 2 bij dit besluit. Bijlage 2 bevat de projecten die zijn ingediend ter beoordeling en uiteindelijke besluitvorming zoals bepaald in Besluit 2015/09/MC-EnC van de ministerraad van de energiegemeenschap betreffende de tenuitvoerlegging van Verordening (EU) nr. 347/2013 betreffende richtsnoeren voor de trans-Europese energie-infrastructuur.

               De Commissie kan namens de Europese Unie de opneming van elk van de in bijlage 2 genoemde projecten in de definitieve lijst ondersteunen, mits zij voldoen aan de criteria van Besluit 2015/09/MC-EnC van de ministerraad. De projecten kunnen uitsluitend worden gekozen uit die welke worden genoemd in bijlage 2.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Artikel 4

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  D/2015/09/MC-EnC.

                     (2)
                  https://www.energy-community.org/portal/page/portal/ENC_HOME/SECRETARIAT/Consultation/2016_PROJECTS

                     (3)
                  D/2015/09/MC-EnC.

                     (4)
                  Procedural Act 2006/01/MC-EnC Internal Rules of Procedures of Ministerial Council of Energy Community (Procedureel besluit – Intern reglement van orde van de ministerraad van de energiegemeenschap).

                     (5)
                  PB L 198 van 20.7.2006, blz. 15.

                     (6)
                  D/2015/09/MC-EnC.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 12.7.2016
            COM(2016) 456 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            inzake een voorstel tot vaststelling van de lijst van projecten voor energie-infrastructuur van de energiegemeenschap

               BIJLAGE

               bij het

               Voorstel voor een besluit van de Raad

               inzake een voorstel tot vaststelling van de lijst van projecten voor energie-infrastructuur van de energiegemeenschap

               TOELICHTING

               1. Inleiding

               Op 16 oktober 2015 heeft de ministerraad van de energiegemeenschap een besluit vastgesteld over de uitvoering van Verordening (EU) nr. 347/2013 van het Europees Parlement en de Raad betreffende richtsnoeren voor de trans-Europese energie-infrastructuur
                  1
               . Het doel van deze maatregel was om een rechtskader tot stand te brengen om vast te stellen welke belangrijke, tussen de overeenkomstsluitende partijen en tussen de overeenkomstsluitende partijen en de lidstaten van de EU overeengekomen energie-infrastructuurprojecten prioriteit hebben.

               Verordening (EU) nr. 347/2013, zoals vastgesteld in de energiegemeenschap, voorziet in een breed kader voor het stroomlijnen van de vergunningverlenings-, regulerings- en kostentoewijzingsprocedures van de overeenkomstsluitende partijen. Op grond van de verordening is, onder voorbehoud van een aantal criteria, ook een besluit van de ministerraad vereist om uit hoofde van titel III van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap een lijst van prioritaire infrastructuurprojecten vast te stellen die "projecten van belang voor de energiegemeenschap" (projects of Energy Community interest – PECI) worden genoemd. De uiterste termijn voor omzetting van de voornaamste bepalingen van de verordening en de uiterste termijn voor de vaststelling van de lijst van PECI’s is 31 december 2016.

               Zoals vereist op grond van Verordening (EU) nr. 347/2013, zoals door de energiegemeenschap aangenomen, zijn twee werkgroepen opgericht om de lijst van PECI’s op te stellen. Het secretariaat van de energiegemeenschap is op 2 mei 2016 gestart met een openbare raadpleging over de projecten die zijn ingediend door initiatiefnemers van projecten. In de loop van 2016 is beoordeeld of de projecten voor de status PECI in aanmerking kwamen. Voor elk project is een kosten-batenanalyse uitgevoerd, aan de hand waarvan de projecten zijn gerangschikt op basis van specifieke puntenscores naar de mate waarin zij aan de criteria voldoen. Aan het einde van de procedure zal op basis van consensus een ontwerp van voorlopige lijst van PECI's worden voorgesteld aan het besluitvormingsorgaan, de permanente groep op hoog niveau van de energiegemeenschap (Permanent High Level Group – PHLG). Na het positieve advies van de commissie voor regelgeving van de energiegemeenschap moet de definitieve lijst van PECI’s door het besluitvormingsorgaan worden goedgekeurd.

               De bijlage met een lijst van projecten wordt vastgesteld volgens het hierboven beschreven besluitvormingsproces.

               2. Rechtsgrondslag van het voorstel

               Krachtens artikel 82 van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap worden maatregelen uit hoofde van titel III op voorstel van een partij of van het secretariaat door de ministerraad getroffen.  De Commissie heeft namens de Europese Unie een dergelijk voorstel gedaan aan de ministerraad van de energiegemeenschap.

               Op grond van artikel 7, lid 5, onder a), van het besluit stelt de ministerraad de lijst van projecten van belang voor de energiegemeenschap vast bij een besluit uit hoofde van titel III van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap.

               Voorstel van de Europese Unie voor een

               BESLUIT VAN DE
               MINISTERRAAD VAN DE ENERGIEGEMEENSCHAP

               inzake de vaststelling van de lijst van projecten van belang voor de energiegemeenschap ("lijst van de energiegemeenschap")

               DE MINISTERRAAD VAN DE ENERGIEGEMEENSCHAP,

               Gezien het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap ("het verdrag"), en met name de artikelen 2, 26, 27 en 82,

               Gezien het besluit van de ministerraad van de Energiegemeenschap D/2015/09/MC-EnC betreffende de tenuitvoerlegging van Verordening (EU) nr. 347/2013 van het Europees Parlement en de Raad betreffende richtsnoeren voor trans-Europese energie-infrastructuur, en met name artikel 3, lid 4, van die verordening, zoals vastgesteld in de energiegemeenschap.

               Gezien het voorstel van de Europese Unie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)
                     Op 16 oktober 2015 heeft de ministerraad van de energiegemeenschap een besluit vastgesteld over de tenuitvoerlegging van Verordening (EU) nr. 347/2013 van het Europees Parlement en de Raad betreffende richtsnoeren voor de trans-Europese energie-infrastructuur
                  2
               .

               (2)
                     Op grond van artikel 82 van het Verdrag moeten maatregelen worden voorgesteld door een partij of door het secretariaat.

               (3)
                     De projecten die zijn voorgesteld om op de lijst van projecten van belang voor de energiegemeenschap (Projects of Energy Community Interest – PECI's) te worden geplaatst, zijn beoordeeld door de groepen en voldoen aan de in de verordening vastgestelde criteria.

               (4)
                     De voorlopige lijst van PECI’s is door de groepen overeengekomen tijdens technische vergaderingen. Na positief advies van de commissie voor regelgeving van de energiegemeenschap (Energy Community Regulatory Board – ECRB) betreffende de samenhangende toepassing van de beoordelingscriteria en de kosten-batenanalyse, is de voorgestelde lijst besproken en overeengekomen in de [XX] vergadering van de permanente groep op hoog niveau (Permanent High Level Group – PHLG) op [XXXX] 2016 en is het onderhavige besluit opgesteld en goedgekeurd door de PHLG die daartoe als besluitvormingsorgaan fungeert.

               (5)
                     Organisaties die de betrokken partijen vertegenwoordigen, met inbegrip van producenten, distributiesysteembeheerders, leveranciers alsmede consumenten- en milieuorganisaties, zijn geraadpleegd over de projecten die zijn voorgesteld om op de lijst van de energiegemeenschap te worden geplaatst.

               (6)
                     De opneming van de lijst van PECI’s laat de resultaten van de desbetreffende milieueffectbeoordeling en vergunningsprocedures onverlet. Op grond van artikel 5, lid 8, van de vastgestelde verordening kan een project dat niet aan de wetgeving van de energiegemeenschap voldoet, worden geschrapt uit de lijst van de energiegemeenschap. De uitvoering van de PECI's, met inbegrip van de naleving van de wetgeving van de energiegemeenschap, dient overeenkomstig artikel 5 van die verordening te worden gemonitord.

               (7)
                     Overeenkomstig artikel 3, lid 4, tweede alinea, van de vastgestelde verordening wordt de lijst van de energiegemeenschap eens per twee jaar vastgesteld bij een besluit uit hoofde van titel III van het verdrag,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De lijst van PECI's is vastgesteld en opgenomen in de bijlage bij dit besluit.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Dit besluit is gericht tot de overeenkomstsluitende partijen, de Missie van de Verenigde Naties voor interimbestuur in Kosovo en de lidstaten als bedoeld in artikel 27 van het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap.

               Gedaan te …, ... 2016.

                     Voor de Ministerraad

                     De voorzitter

                     (1)
                  D/2015/09/MC-EnC.

                     (2)
                  Besluit D/2009/2015/MC-EnC.

    ---documentbreak--- NA ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 12.7.2016
            COM(2016) 456 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            inzake een voorstel tot opstelling van de lijst van projecten voor energie-infrastructuur van de energiegemeenschap

               BIJLAGE

               bij het

               Voorstel voor een besluit van de Raad

               inzake een voorstel tot opstelling van de lijst van projecten voor energie-infrastructuur van de energiegemeenschap

               De lijst van projecten die zijn ingediend door initiatiefnemers, zoals bepaald in Besluit 2015/09/MC-EnC van de ministerraad van de energiegemeenschap betreffende de tenuitvoerlegging van Verordening (EU) nr. 347/2013 betreffende richtsnoeren voor de trans-Europese energie-infrastructuur

               GAS (17 projecten):

               Projecten van belang voor de energiegemeenschap (PECI)

               - Gasinterconnector van FYROM met Kosovo*
                  1
               , Albanië en Servië

               - Gaspijpleiding FYROM – grens met Albanië

               - Gasinterconnector Servië – FYROM, gedeelte op Servisch grondgebied

               - Gasinterconnector Servië – Montenegro (incl. Kosovo *
                  2
               ) — gedeelte Nis (Doljevac) - Pristina

               - Gaspijplijn Albanië – Kosovo*
                  3
                (ALKOGAP)

               - Gasinterconnector Servië – Bulgarije, gedeelte op Servisch grondgebied (PCI-status voor de gehele interconnector)*
                  4

               - Het gedeelte van het TESLA-project in FYROM*

               Projecten van wederzijds belang (Projects of Mutual Interest – PMI)

               - Gasinterconnector BiH-HR (Slobodnica-Bosanski Brod-Zenica)

               - Gasinterconnector BiH-HR Licka Jesenica-Trzac-Bosanska Krupa)

               - Gasinterconnector BiH-HR (Zagvozd-Posusje-Novi Travnik/Ploce-Mostar Sarajevo)

               - Interconnector van FYROM met Bulgarije en Griekenland

               - Interconnector Servië-Roemenië – Servisch gedeelte

               - Gasinterconnector Servië-Kroatië – Servisch gedeelte

               - Gasinterconnector Polen – Oekraïne

               - Interconnector Hongarije-Oekraïne, ontwikkeling van vaste capaciteit

               - Ionisch-Adriatische pijplijn (IAP)

               - EAGLE LNG en pijplijn

               ELEKTRICITEIT (12 projecten):

               Projecten van belang voor de energiegemeenschap (Projects of Energy Community Interest – PECI)

               - Transbalkancorridor – fase 1 (Roemenië, Servië, Montenegro, BiH)*

               - Transbalkancorridor – fase 2, 400 kV hoogspanningsleiding Bajina Basta – Kraljevo 3 (Servië)

               - Transbalkan-elektriciteitscorridor, netgedeelte in Montenegro

               - Interconnector 400 kV hoogspanningsleiding Bitola (FYROM) – Elbasan (AL)

               - Interconnector 400 kV hoogspanningsleiding, Skopje 5 (FYROM) – Nieuw Kosovo* TPP (KS)

               Projecten van wederzijds belang (Projects of Mutual Interest – PMI)

               - Interconnector tussen Banja Luka (BA) en Lika (HR) met ondersteunende interne voorzieningen

               - Interconnector tussen Balti (MD) en Suceava (RO)

               - Back-to-backstation op 400 kV hoogspanningsleiding Vulcanesti (MD) Isaccea (RO) en nieuwe hoogspanningsleiding (MD)

               - Interconnector 400 kV hoogspanningsleiding tussen Straseni (MD) en Iasi (RO) met back-to-backstation in Straseni (MD)

               - Asynchrone interconnector van het ENTSB – E-systeem en het Oekraiense elektriciteitsnet via 750 kV hoogspanningsleiding Khmelnytska NPP (programma voor de noordelijke periferie) (UA) - Rzeszow (PL), met HVDC

               - Herstel van de interconnector, 400 kV hoogspanningsleiding Mukacheve (UA) - V.Kapusany (SK)

               - Herstel van interconnectie 750 kV hoogspanningsleiding Pivdennoukrainska NPP (UA) — Isaccea (RO) en modernisering van 400 kV hoogspanningsleiding Primorska (UA) — Isaccea (RO)

               Projecten voor slimme elektriciteitsnetwerken (2 projecten)

               - Vermindering van netverliezen (FYROM)

               - Slimmemeterproject in Kosovo*

               - Vraagrespons, energieopslag en decentrale energieproductie voor versterking van de werking van het elektriciteitssysteem van de Republiek Servië

               OLIE (1 project):

               - Aanleg van de oliepijpleiding Brody-Adamowo

                     (1)
                  Deze benaming laat de standpunten over de status van Kosovo onverlet, en is in overeenstemming met Resolutie 1244 van de VN-Veiligheidsraad en het advies van het Internationaal Gerechtshof over de onafhankelijkheidsverklaring van Kosovo.

                     (2)
                  Idem.

                     (3)
                  Idem.

                     (4)
                  Met een "*" gemarkeerde projecten hebben de status van project van belang voor de gemeenschap (Project of Community Interest – PCI) in de Europese Unie.