|

52010PC0556

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds in 2011 en 2012 en van de eerste tranche voor 2011  /* COM/2010/0556 def. - NLE 2010/0288 */

	[pic] | EUROPESE COMMISSIE |Brussel, 14.10.2010COM(2010) 556 definitief2010/0288 (NLE)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADtot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds in 2011 en 2012 en van de eerste tranche voor 2011TOELICHTINGHet Intern Akkoord en het Financieel Reglement van het tiende EOF voorzien in een nieuwe procedure voor de verzoeken om bijdragen van de lidstaten voor de financiering van het EOF. Volgens artikel 157 van het Financieel Reglement is deze nieuwe procedure voor het eerst van toepassing op de bijdragen voor 2009.Overeenkomstig artikel 57, lid 2, van het Financieel Reglement omvat dit voorstel:-  het maximum voor de jaarlijkse bijdrage voor 2012;-  de jaarlijkse bijdrage voor 2011; en tevens-  het bedrag van de eerste tranche van de bijdrage voor 2011.Overeenkomstig artikel 57, lid 7, van het Financieel Reglement worden het door de Commissie beheerde bedrag en het door de EIB beheerde bedrag afzonderlijk vermeld.Overeenkomstig artikel 145 van het Financieel Reglement heeft de EIB de Commissie haar bijgewerkte vastleggings- en betalingsramingen betreffende de door haar beheerde instrumenten toegezonden.Overeenkomstig artikel 57, lid 2, van het Financieel Reglement moet de Raad uiterlijk op 15 november 2010 een besluit over dit voorstel nemen en moeten de lidstaten de eerste tranche van de bijdrage uiterlijk op 21 januari 2011 voldoen.Artikel 58, lid 2, van het Financieel Reglement bepaalt dat bij de verzoeken om bijdragen eerst in chronologische volgorde de bedragen voor vorige EOF's worden opgebruikt. De verzoeken om bijdragen in dit voorstel hebben dus betrekking op bedragen in het kader van het negende EOF.Overeenkomstig artikel 60, lid 1, van het Financieel Reglement is een lidstaat die de tranche van de bijdrage niet binnen de vastgestelde termijn betaalt, rente over het niet-betaalde bedrag verschuldigd. De regelingen voor de rentebetaling zijn in datzelfde artikel vastgesteld.2010/0288 (NLE)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADtot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds in 2011 en 2012 en van de eerste tranche voor 2011DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,Gelet op het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Gemeenschap binnen het meerjarig financieel kader voor 2008-2013 voor de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het EG-Verdrag van toepassing zijn[1], en met name op artikel 7,Gelet op Verordening (EG) nr. 215/2008 van de Raad van 18 februari 2008 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 10e Europees Ontwikkelingsfonds[2] (hierna het “Financieel Reglement van het tiende EOF” genoemd), en met name op artikel 57, lid 2,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Volgens de procedure van de artikelen 57 tot en met 61 van het Financieel Reglement van het tiende EOF moet de Commissie vóór 15 oktober 2010 een voorstel indienen voor het maximum van de jaarlijkse bijdrage van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds (hierna "EOF" genoemd) voor 2012, de jaarlijkse bijdrage voor 2011 en de eerste tranche voor 2011.(2) Artikel 58, lid 2, van het Financieel Reglement van het tiende EOF bepaalt dat bij de verzoeken om bijdragen eerst in chronologische volgorde de bedragen voor vorige EOF's worden opgebruikt. Daarom moet ook op grond van artikel 58, lid 2, van het Financieel Reglement van het tiende EOF een verzoek om bijdragen in het kader van het negende EOF worden gedaan. In 2011 zal het eerste verzoek in het kader van het tiende EOF worden gedaan.(3) Overeenkomstig artikel 145 van het Financieel Reglement van het tiende EOF heeft de Europese Investeringsbank de Commissie haar bijgewerkte vastleggings- en betalingsramingen voor de door haar beheerde instrumenten toegezonden.(4) De Raad moet uiterlijk op 15 november 2010 een besluit over dit voorstel nemen en de lidstaten moeten de eerste tranche van de bijdrage voor 2011 uiterlijk op 21 januari 2011 voldoen.HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:Artikel 1Het maximum voor de jaarlijkse EOF-bijdrage van de lidstaten voor 2012 wordt vastgesteld op 4 000 000 000 euro voor de Commissie en 350 000 000 euro voor de Europese Investeringsbank.Artikel 2De jaarlijkse EOF-bijdrage van de lidstaten voor 2011 is vastgesteld op 3 690 000 000 euro voor de Commissie en 210 000 000 euro voor de Europese Investeringsbank.Artikel 3De individuele bijdragen die de lidstaten voor de eerste tranche van 2011 aan de Commissie en de Europese Investeringsbank moeten betalen, zijn in de tabel in de bijlage opgenomen.Artikel 4Dit besluit is van toepassing vanaf de datum waarop het wordt vastgesteld.Artikel 5Dit besluit is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel, […]Voor de RaadDe voorzitterBIJLAGEEerste tranche van de bijdragen voor 2011 (in euro)[pic][1] PB L 247 van 9.9.2006, blz. 32.[2] PB L 78 van 19.3.2008, blz. 1.


title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling inzake de tussentijdse visserijregeling tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Republiek Senegal (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 411
Vol. 1981/0128
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP
                                                               COM(81)411 def.
                                                              Brussel, 22 juli 1981
                                 Voorstel voor een
                               BESLUIT VAN DE RAAD
      betreffende de sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een
     briefwisseling inzake de tussentijdse visserijregeling tussen de
          Europese Economische Gemeenschap en de Republiek Senegal
                   ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                         .. J.     ' r >
                                 y               •      / .
                             Êf
                              *j     ;                      -7
                             %?""<
                               \> ;
                                               1
                                 \ f '
C0M(81 ) 411 def .
 ---pagebreak---                             TOELICHTING
        De vi'sseri j -overeenkomst tussen de EEG en Senegal is vo . twee
jaar gesloten met de mogelijkheid tot stilzwijgende, verlenging er» aan
passing van de bijlagen en van het protocol waarin de hoeveelheid vis
die mag worden gevangen en de financiële compensatie zijn vastgesteld .
       Aangezien geen van beide partijen de overeenkomst heeft opgezegd-
                     V
blijft zij van kracht . In afwachting van de afronding van de onderhandel inge-
over de voortzeeting ervan hebben de twee delegaties afgesproken de
overeenkomst onder de vroegere voorwaarden tussentijds voor' een periode
van drie maandén te verlengen zodat de vissers uit dé Gemeenschap kunnen
blijven vissen .       ;
                                 '          '     ,   .           i   , • ' ■
       De in het kader van deze tussentijdse regeling gevangen hoeveelheden
en betaalde financiële compensatie zullen worden afgeboekt van de
hoeveelheden en bedragén 'die zullen worden vastgesteld in de naar aanleiding
van de lopende onderhandelingen te treffen definitieve regeling .
 ---pagebreak---                        VOORSTEL VOOR  EEN
                      Besluit van de Raad
 betreffende de sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een br             c
 inzake de tussentijdse visserij regeling tussen de Europese Economische
 Gemeenschap en de Republiek Senegal
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeensc
 Gelet op Verordening ( EEG ) n° 2212 / 80 van de Raad betreffende de sluitir
 van de Overeenkomst tussen de Regering van do f oublic-k Senegal en d c
 Europese Economische Gemeenschap betreffende de visserij voor de
 kust , alsmede van het Protocol en de briefwisselijk ter zake ( 1 ),
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat de Gemeenschap en Senegal overeenkomstig artikel 17,twee :
 alinea , van de overeenkomst tussen ae Kegering van de Republiek Senegal en c
Europese Economische Gemeenschap inzake de visserij voor de Senegalese
kust onderhandelingen hebben geopend om na te gaan welke wijzigingen of
aanvullingen dienen te worden aangebracht in de bijlagen bi j die Over ^ nk o
of in het in artikel 9 van dre Overeenkomst bedoelde Protocol ;
Overwegende dat de twee delegaties zijn overeengekomen      genoem ;     occl
tussentijds voor drie maanden te verlengen in afwachting van he          initi
resultaat van deze onderhandelingen ;
Overwegende dat het in het belang van de Gemeenschap is deze Overeenkomst
te sluiten ,
BESLUIT   :
( 1 ) P.B. No . L 226 van 29.8.1980 , blz . 16
 ---pagebreak---                              Artikel 1
       De Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling inzake de
tussentijdse visserijregeling tussen de Europese Economische Gemeenschap
en de Republiek Senegal wordt namens de Gemeenschap goedgekeurd .
       De tekst van de Overeenkomst is aan dit besluit gehecht .
                             Artikel 2
       De Voorzitter van de Raad is gemachtigd de personen aan te wijzen
die bevoegd zijn om de Overeenkomst te ondertekenen ten einde daardoor
de Gemeenschap te binden .
Gedaan te Brussel .                      Voor de Raad
                                         De Voorzitter
 ---pagebreak---  Bnefwi ssel ing tussen de Voorzitter van de Senegalese delegatie er de
 Voorzitter van de delegatie van de EEG over de tussentijdse verlei gin
 van het Protocol bij de Overeenkomst tussen de Regering van de Repabl ;
 Senegal en de Europese Economische Gemeenschap inzake de visserij voor
de   Senegalese kust
Mijnheer de Voorzitter ,
          Ik heb de eer te bevestigen dat wij overeenstemming hebben bereikt
over de volgende tussentijdse regeling voor de voortzetting van de
Visserijovereenkomst tussen de Regering van de Republiek Senegal en de
Europese Economische Gemeenschap , in afwachting van de afronding van
de onderhandelingen over het Protocol bij de Visserijovereenkomst voor
het derde jaar waarin die Overeenkomst wordt toegepast .
1.       Met ingang van 15 juni 1981 wordt de in de eerste twee jaren
toegepaste regeling verlengd voor een periode van drie maanden .
         De in het kader van de tussentijdse regeling door de Gemeenschap
te verlenen financiële compensatie komt pro rata temporis overeen met de
compensatie die is vatsgesteld in artikel 2 van het Protocol bij de
Overeenkomst .
2.       In de tussenperiode worden de vergunningen afgegeven tegen betaling
van rechten die pro rata temporis overeenkomen met de rechten die- zijn
vastgesteld in bijlage I , sub A.1 , van de Overeenkomst .
         De Gemeenschap neemt akte van het voornemen van de autor       ten
van Senegal om de grondslag van de rechten als bedoeld in art ik .        van
de Vi sser i j overeenkomst tussen de EEG en Senegal , en met name in bijlage I ,
sub   A , aan te passen ,
deze bedragen zullen door de autoriteiten van Senegal aan alle betrokken
reders worden medegedeeld vóór het onderzoek van het dossier voor de
afgifte van de vergunning .
 ---pagebreak---                               - 2 -
        Onmiddellijk na de goedkeuring van het decreet tot vaststelling
van de nieuwe bedragen van de rechten stelt de Regering van Senegal
de Gemeenschap en elke vergunninghouder in kennis van de inhoud van het
decreet .
        De Gemeenschap neemt nota van het voornemen van de autoriteiten
van Senegal om met ingang van 15 juni 1981 en tot de formele vaststelling
van de nieuwe bedragen pas een vergunning af te geven wanneer de reders
( die een vergunning hebben aangevraagd ) via een in Senegal vertegenwoordigde'
bank een waarborg hebben gesteld om voor de tussenperiode de betaling
te garanderen van het verschil tussen het totale bedrag per 1 januari 1981
en het toekomstige                             bedrag , met dien verstande
dat deze waarborg geen enkele financiële verantwoordelijkheid voor de
Gemeenschap meebrengt ten aanzien van de betaling voor de vergunningen .
3.      De overeenkomstig punt 1 betaalde financiële compensatie en de
overeenkomstig punt 2 werkelijk  toegestane vangsten ( vergunningen )
worden afgeboekt op de bedragen  en hoeveelheden die zijn vermeld in de
bepalingen van het Protocol dat  zal gelden met ingang van het derde jaar
van de Overeenkomst .
                                                                             X
 ---pagebreak---                  FINANCIEEL                MEMORANDUM
                                   8920
                                                                                ΓΑΤΤ*  .
                                                                                □
   1 . PECWrTTNC3PC5T I
   2 . OXSCKRIJVim i
                           Visserij-overeenkomst tussen EEG en Senegal - tussentijdse r ege i i r r
  3. Ji/wiDisciE crondslao i         Artikel 17 – Visseri jovereen'korrst EFG~SenegaL en bijgevoegd                  protfe
  4. doel i Financiële compensatie voor visserijrechten voor het tijdvak 15 juni
                 14 septenbre 1981 .
  5 . FINANIIELE KEEilSLAO                   CE DURE?' DE VERKOOPSEIZOEN LOPEND BEORCTINGSJAARl volczxd becroti;;csjàar(  «
  5.0 KOSTEN
       - TF.N LASTE VAN CS BECROTIKO EO         1,05 Mto ECU
          ( RESTITUTIES /INTERVENTIES )
       • Tlx' LASTS VAN NAT . OVERATE ID
       - TEN LATTE VAN ANDERE SECTOREN
          IN CE LI&-STATEN
 5.1 ONTVANGSTEN
       - KTCE :i yiDnrixN ES
          ( HEFFINCSN /PO-JAVE RECHTEN )
       - nationale becrotimcen
                                              JAAfl                      JAA*                   JAAR
 5.0.1 SPREIDINC VAN DE KOSTEN
 5.1.1 SPREIDING VAM DE 0NTVANCSTE1»
 5.2 berekxnincskethodk            Financiële compensatie per jaar volgens het bij de visserij-
           overeenkomst EEG-Senegal bijgevoegd protocol : 1.250 mio FCfa gelijk ongeveer
           4,T25 mio ERE ; een vierendeel ervan voor de tussentijdse periode
6.0. FINANCIERING IS KOCELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETRCKXEN HOOFDSTUK VAN DE LOPEN 02 BECROTING
        ZIJN UITGETROKKEN
6.1 . FINANCIERING IS MOGELIJK DOOR OVERBOEKING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DS         fi 1
         LOfENDE BEGROTING                                                                                ' "
6.2 . AAN VULLEN DE BECROTING NODIG                                                                       HKyNEEN
6.3 . MOETEN OP DE VOLCENDE BECROTINGSN KREDIETEN WORDEN UITGETROKKEN T
OPKEflKINCEN I


title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake de verbetering van het ondernemingsklimaat en de bevordering van de ontwikkeling van ondernemingen, in het bijzonder van kleine en middelgrote ondernemingen, in de Gemeenschap (door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 102
Vol. 1989/0031
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                COM ( 89) 102 def .
                                                Brussel , 7 maart 1989
                             Voorstel voor een
                            BESLUIT VAN DE RAAD
            inzake de verbetering van het ondernemingsklimaat
        en de bevordering van de ontwikkeling van ondernemingen ,
in het bijzonder van kleine en middelgrote ondernemingen, in de Gemeenschap
                     ( door de Commissie ingediend )
 ---pagebreak---                                              -1-
                                                                            4^ 2 sL ■
                                     TOEL I CHT ING
I .  INLEIDING
    Het bedr i J fsk I Imaat In Europa verandert snel .    De Europese Integratie
    heeft , naarmate het programma tot voltooiing van de Interne markt vordert ,
    een enorme vaart genomen .      Ook heeft de Gemeenschap fundamentele politieke
    besluiten genomen over de hervorming van het landbouwbeleid , de uitbreiding
    van de Structuurfondsen en over maatregelen op het gebied van
    wetenschappelijke en technologischs ontwikkeling , het milieu , het sociaal
    beleid en het monetair stelsel .
    Dit alles heeft een grote invloed op de bedrijfssector .         De totstandkoming
    van één enkeie economische ruimte zal ongekende mogelijkheden bieden aan de
    Europese ondi r nemingen , die hun thuismarkt verruimd zullen zien en zich
    zullen kunne J; gaan specialiseren In gebieden waarop zij een comparatief
    voordrel hebben .      Om deze mogelijkheden volop te kunnen benutten moeten de
    onderr.em i ngar zich evenwel tijdig aan de nieuwe situatie op de eengemaakte
    markt en de desbetreffende beleidsontwikkelingen aanpassen .
    Deze aanpassing zal vlot verlopen wanneer zulks geschiedt In een voor de
    onJernemirgen gunstig klimaat .      Een dergelijk klimaat , waarin het
    be^r I jfs léven snel kan reageren op wijzigingen in de marktsituatie , is
    alleen mo^elijk wanneer op de ondernemingen geen overbodigs wettelijke en
    administratieve voorschriften drukken .         Ook Is een behoorlijke inlichting
    over en inzldht In de veranderende situatie vereist en moet de toegang tot
    de nieuwe mogelijkheden worden gegarandeerd ; de kleine ondernemingen
    bevinden zich wat dat betreft , meestal In een benadeelde positie .
    Het op deze punten toegespitste communautair beleid met betrekking tot de
    bedrijfssector heeft In de afgelopen Jaren een snelle ontwikkeling
    doorgemaakt . Uit hoofde van het Beleidsprogramma voor het MK3 van 1S3S en
    van communautaire beleidsmaatregelen in de desbetreffende sectoren , zijn
    een omvangrijke reeks overwegend experimentele maatregelen getroffen . De
    Ministerraad heeft bij resoluties van 1986 en 1988
 ---pagebreak---                                                   2
            brede politieke steun verleend ; In laatstgenoemde resolutie heeft do Raad
            verzocht om een versnelling van de tenuitvoerlegging van het beleid . Het
            Parlement en het Economisch en Sociaal Comité hebben van hun kant
            aangedrongen op een meer meer Intensieve actie op dit gebied .
            De bijgevoegde ontwerp-besch Ikk Ing vormt de Juiste wettelijke basis voor de
            voortzetting en uitbreiding van het op een gunstiger ondernemingsklimaat en
            een ontwikkeling van de ondernemingen gericht communautair beleid . De
            beschikking betekent een politieke toezegging door de Raad op middellange
            termijn - en dus een garantie wat betreft de financiering uit de
            communautaire" begroting - voor een beleid dat van een reeks proefprojecten
            en voorbereidende maatregelen is uitgegroeid tot een coherent en belangrijk
            communautair beleid .
       II . ONTWIKKELING   'AN HET COMMUNAUTAIR ONDERNEMINGSBELEID
            In de .laren tachtig hebben de makers van het economisch beleid In re
            Lld-Staten en de Gemeenschap , vanwege de aanhoudend hoge werklooshr ld ,
            steeds meer de aandacht gelegd op het klimaat In de bedrijfssector .   Deze
            tendens is vervolgens versterkt door de ondertekening van de Europese Akte
            en Je versnelling van de totstandkoming van een Interne markt met een vrij
            verkeer van arbeid , kapitaal en goederen .  Het werd zo steeds duidelijker
            dat de Gemeenschap moest komen tot een coherente aanpak bij haar beleid ten
            aanzleri van de ondernemingen en rekening moest houden met de bijzondere
            vereisten van kleinere ondernemingen bij de aanpassing aan de Europese
            markt .
  II . A. BELEIDSPROGRAMMA VOOR HET MIDDEN- EN KLEINBEDRIJF
            Sedert 1985 Is tijdens de bijeenkomsten van de Europese Raad prioriteit
            gegeven aan een actie ten behoeve van het bedrijfsleven .   Resultaat daarvan
            was een door de Commissie opgesteld Beleidsprogramma voor het Midden- en
            Klelnbedr I Jf i , dat in november 1986 werd goedgekeurd In een resolutie
            van de Raad(2 ). De twee voornaamste doelstellingen van het actieprogramma
( 1 ) COM ( 86 ) 445
( 2 ) PB C 287 van 14.11.1986
                                                                    .../...
 ---pagebreak---                                                  - 3 -
            waren hei bijdragen tot de schepping van een gunstig ondernam ingek ! ! r : u
            binnen de grote Europese markt en de bevordering var . de flexibiliteit van
            het MKB .
            Sinds de goedkeuring van het programma heeft de Commissie ter
            verwezenlijking van de daarin opgenomen doelstellingen een aantal ontwerpen
            en voorstellen voor regelgeving ingediend . Voorbeelden van deze acties ,
            die zijn omschreven In specifieke mededelingen en in drie periodieke
            verslagen van de Commissie over de tenuitvoerlegging van het
            bedr I Jfsprogramma(3 ) , zljn :
            Verbetering van het ondernemingsklimaat
            - Opzet van een systeem ter beoordeling van de voorgestelde communautaire
              wetgeving voor het bedrijfsleven ;
            - analyse van de bestaande communautaire wetgeving met betrekking cot aa n-
               iet bedrijfsleven opgelegde verplichtingen ;
            - voorstel voor een richtlijn tot Invoering van éénmansvennootschappen ^* ' ;
            - wijziging van de Vierde en Zevende Richtlijn Inzake het
               vennootschapsrecht ter versoepeling van de verplichtingen van het MKB met
               betrekk Ing 'tot de opstelling en openbaarmaking van Jaarstukken ^ 5 ) .
            Betere aanpassing van kleine ondernemingen
            - Start van de proeffase van het project " EURO INFO CENTRE " dat ten doel
               heeft het bedrijfsleven de nodige communautaire informatie te verschaffen
              en voorbereiding van de ultbreldlngsfase^® ) ;
            - start van het op bevordering van grensoverschrijdende samenwerking
              gerichte project " Business Cooperatlon NetWork " ( BC-NET )^ 7 );
            - bevorder ing van een experimenteel opleidingsprogramma ten einde het MKB
               voor te bereiden op 1992 ;
            - verbetering van de toegang van het MKB tot communautaire onderzoek- en
              ontwikkelingsprogramma 's en de Structuurfondsen ;
            - proefactle ter stimulering van markten voor startkapitaal .
( 3 ) COM ( 87 > 238 , C0M(88)64 , C0M(89)38
( 4 ) C0M(88)101
( 5 ) COM ( 88 ) 292
( 6 ) COM ( 88 ) 161 , COM ( 88 ) 693
( 7 ) COM ( 88 ) 162
 ---pagebreak---                                                        4
   I I . B . ONTWIKKELING VAN HET BELE I DSPROGRAMMA
             Veel van de onder het Beleidsprogramma vallende maatregelen zijn nu zover
             ontwikkeld dat zij ofwel door hun aard ofwel door hun dimensie het stadium
             van proefactle of voorbereidende maatregel hebben overschreden .       Bovendien
             heeft de Raaa In zijn resolutie van Juni 1988 inzake " de verbetering van
             het ondernem I ngsk I imaat' en bevordering van de ontwikkeling van
             ondernemingen , in het bijzonder van midden- en kleinbedrijf , in de
             Gemeenschap"^® ) opnieuw de nadruk gelegd op de verwezenlijking van deze
             doelstellingen en de Commissie verzocht , met het oog op de voltooiing van
             de interne markt , haar werkzaamheden ten aanzien van de tenuitvoerlegging
             van alle onderdelen van dit beleid te bespoedigen .       Deze resolutie wa3
             grotendeels gebaseerd op een door de Commissie In mei 1988 Ingediende
             mededeling " Een ondernemingsbeleid voor de Gemeenschap " < 9 ) waarin
             duidelijke doelstellingen voor een communautair ondernemingsbeleid waren
             vautgelegd en richtlijnen voor de vaststelling van toekomstige
             communautaire maatregelen op dit gebied waren vervat .
             Dar rom moet nu worden overgegaan tot de volgende fase van ontwikkeling van
             het' communautair ondernemingsbeleid , die gezien de toenemer.de noodzaak en
             urgentie van aanpassing van de ondernemingen aan de ééngernuakte markt ,
             dient te bestaan In het leggen van de Juiste wettelijke grondslag voor de
             ontwikkeling van bestaarde en verdere maatregelen in de komende Jaren .       De
             voorgestelde r Icht I i Jn , -die de Commissie In staat stelt op middellange
             termijn administratieve en financiële regelingen voor de tenuitvoerlegging
             van haar . beleid te treffen , zou deze basis kunnen vormen .
       Ml . BANDEN_MELÄNDERE.BELEIDSVORMEN
             Logischerwijs Is het op een verbetering van het ondernemingsklimaat en een
             bevordering van de ontwikkeling van ondernemingen gerichte beleid nauw
             verwant met tal van andere communautaire en nationale beleidsmaatregelen en
             vult het deze aan . BIJ de uitwerking van het ondernemingsbeleid heaft de
             Ccmmlssle gestreefd naar een systematische coördinatie van de verschillende
             projecten met de desbetreffende terreinen van het communautair beleid en
             met daarmee verband houdende , op nationaal niveau ondernomen maatregelen .
             Een dergelijke coördinatie is ook In de toekomst onontbeerlijk en dient bij
             de uitbreiding van het beleid zelfs te worden geïntensifieerd .
( 8 ) PB C 197 van 27.7.1988
( 9 ) C0M(88)241
                                                                         .../...
 ---pagebreak---                                        5
   c ruime verband waarin het consr.iunauta i re ondernam i sgsbe I •„ } u zich
onmiskenbaar afspeeit , Is de voltooiing van de interne mark .., die rte
verregaande Invloed uitoefent op het Europese ondernemingsklimaat en bij
vrij verkeer van kapltaai , arbeid en goederen tot een grotere efficiency
bij het bedrijfsleven zal leiden .    Door versterking van de bedrijfssector
en een stringentere toepassing van de marktbeglnselen draagt dit beleid bij
tot de groei van de Gemeenschap en ondersteunt zo het
werkgelegenheidsbeleid . Een communautair beleid in deze sector betekent
tevens de erkenning van de belangrijke rol van de ondernemingen in het
maatschapp I jpatroon en van de noodzakelijke aansluiting van de maarregelen
tot ontwikkeling van het bedrijfsleven op andere beleidsdoelstellingen op
het gebied van sociale politiek en milieu .
Bi   de totstandkoming van de interne markt heeft het communautair
ondernemingsbeleid tot taak ervoor te zorgen dat de nieuwe regels en norn 3n
voor de ondernemingen duidelijk zijn , worden begrepen en goen overbodige
regelgeving inhouden .   Wanneer het marktmechanisme niet de voor de
Integratie vereiste vooi waarden biedt , bij voorbeeld wanneer er onvoldoende
Informatie beschikbaar is over communautaire of plaatselijke wetten ,
regelingen en technische normen , mogelijkheden tot samenwerking of
onvoldoende In opleiding of middelen wordt voorzien , moet zulks vla
specifieke maatregelen worden verholpen .       Wanneer op nationaal of regionaal
niveau getroffen maatregelen onvoldoende of ongeschikt zijn , dient op
communautair niveau een actie te worden ondernomen .        De meeste van het   In
het kader van het Beleidsprogramma voor het MK8 getroffen maatregelen , ( bij
voorbeeld het systeem ter beoordeling van de gevolgen voor de
ondernemingen , de EURO INFO CENTRES , BC-NET , opleidingsprogramma 's ) dragen
bij tot de totstandkoming van de interne markt .
Hit communautair ondernemingsbeleid houdt tevens verband met de ancere
beleidsvormen die in de Europese Akte als essentieel voor de totstandkoming
van ean gemeenschappelijke economische en sociale ruimte worden bestempeld .
Dit is met name het geval voor het gemeenschappelijk beleid voor
wetenschappelijke en technologische ontwikkeling en de versterking van de
economische en sociale samenhang , met name in het kader van het
gemeenschappelijk regionaal beleid , aangezien ondernemingen zelf vaak als
Instrument voor de tenuitvoerlegging van het beleid optreden . Zo zijn de
in het Beleidsprogramma ter bevordering van grensoverschrijdende
samenwerking opgenomen initiatieven ( bij voorbeeld BC-net ) nauw verbonden
met de communautaire programma 's voor onderzoek en cntwlkkei
 ---pagebreak---                                                      6 -
             CBR I TE , ESPRIT ), Innovatie en overdracht van technologie ( SPRINT ) en
            energie ( technologie inzake koolwaterstoffen ) die onvermijdelijk
            samenwerkingsprojecten met zich brengen , en dragen deze bij tot de
            verwezenlijking daarvan . Ook bestaat er een nauw verband met de
            communautaire initiatieven op het gebied van opleiding zoals COMETT en met
            de maatregelen tot financiering van transnationale en Industriële
            samenwerking tussen ondernemingen ^ 1 ^ , zoals de projecten "Venture
            Consort " en " Eurotech Capital ".
            Ten aanzien van de economische en sociale samenhang , omvat het regionaal
            beleid sedert 1980 allerlei rechtstreeks voor het midden- en kleinbedrijf
            bedoelde maatregelen . In de In het kader van de hervorming van de
            St r uctuur fondsen aangenomen kaderverorden I ng wordt gewezen op de
            prjoritelt , die moet worden gegeven aan initiatieven tot ontwikkeling van
            het eigen potentieel van de regio 's . Deze prioriteit komt cot uiting in de
            nieuwe verordening betreffende het Europees Regionaal Fonda voor
            Ontwikkeling , waarin expliciet steun voor activiteiten van het midden- en
            kleinbedrijf wordt genoemd waaronder steun voor diensten , financiering van
            overdracht van technologie , verbetering van de toegang tot kapitaalmarkten .
            Invester Ingspremles en bepaalde infrastructuurprojecten . Bovendien omvatten
            vele van de uit hoofde van het Beleidsprogramma vastgestelde projecten
            speciale voorzieningen voor steunreglo 's ( bij voorbeeld de bedrljfs- en
            Innovatiecentra , het EUROPARTNERSCHAP , startkapitaal ).
       IV . MAATREGELEN TER VERBETERING VAN HET ONDERNEMINGSKLIMAAT EN TER BEVORDERING
            VAN DE ONTWIKKELiNG VAN ONDERNEMINGEN .      IN HET BIJZONDER VAN HET MK3
  IV . A. D OELSTELLINGEN EN BEGINSELEN
            Hooftdoe      van de voorgestelde richtlijn Is de totstandkoming van een
            gepas . te wettelijke basis voor de voortzetting en uitbreiding van
            maatregelen ter verbetering van het ondernemingsklimaat en ter bevordering
            van de ontwikkeling van ondernemingen en met name het MKB .       De
            hoofddoelstel I Inger zijn :
            - de afschaffing van overbodige administratieve , financiële en wettel . jke
               bepalingen die de ontwikkeling en oprlcntlng van kielne en middelgrote
               ondernemingen afremmen ;
i 10 ) Z le COM ( 88 ) 114 .
 ---pagebreak---                                      - 7 -
- Informatie van en steun aan ondernemingen en vooral het MKB over
   nationale en communautalre/beleldsmaatregelen , verordeningen en
   activiteiten waarbij zij zijn of zouden kunnen zijn betrokken ;
- bevordering van de samenwerking en het partnerschap tussen ondernemingen ,
   met name kleine en middelgrote ondernemingen uit verschillende regio 's
   van de Gemeenschap .   ■>
De te treffen , hierna vermelde maatregelen bestaan In sommige gevallen in
de ontwikkeling of uitbreiding van reeds in het kader van het
Be eldsprogramma voor het MKB getroffen maatregelen ; waar nodig zijn nieuwe
aanvullende maatregelen gepland . Ai deze maatregelen zullen worden
uilgevoercl overeenkomstig de in de resolutie van Juni 1988 vastgelegde
richtlijnen die als volgt kunnen worden samengevat :
- het midden- en kleinbedrijf dient te worden bevorderd door een
   versterking van het marktmechanisme ;
- de kosten voor het beer I Jfs leven van de Inachtneming van de voorschriften
   van de Gemeenschap dienen zoveel mogelijk te worden beperkt en overbodige
   regelgeving moet worden voorkomen ;
- de bestaande wetgeving moet worden bestudeerd met het oog op een passende
   vereenvoudiging ervan ;
- de maatregelen van de Gemeenschap mogen geen doublure zijn van door de
   Lid-Staten genomen maatregelen ; er dient zoveel mogelijk gebruik te
   worden gemaakt van bestaande structuren en verantwoordelijkheden veeleer
   dan nieuwe In het leven te roepen ;
- kleine en middelgrote ondernemingen moeten In grotere mate kunnen
   profiteren van de Structuurfondsen en deelnemen aan het Onderzoek - en
   Ontwikkelingsprogramma alsook aan andere programma 's van de Gemeenschap ;
-- op communautair niveau zijn specifieke diensten met een Europese
   dlmsnsle , zoals het verstrekken van Informatie en het bevorderen van
   grensoverschrijdende samenwerking tussen ondernemingen onderling en
   tussen ondernemingen en andere particuliere en openbare Instellingen , van
   belang voor het m l dden- en kleinbedrijf ;
- op communautair niveau kan door uitwisseling van ervaringen uit de
   verschillende delen van de Gemeenschap en demonstratie van concrete
   maatregelen worden bijgedragen tot een grotere doelmatigheid van de
   steunprogramma 's ten behoeve van het midden- en kleinbedrijf ; de
   Commissie zal deze initiatieven over nemen , ontwikkelen en aanmoedigen ;
- de communautaire maatregelen moeten worden getroffen In nauw ove           '
   de sociale partners ;
 ---pagebreak---                                                   - 8 -
         - de actie moet zijn afgestemd op de d I vers I f I te 1 1 van de institutionele en
            culturele structuren van de Gemeenschap , die tot verschillende behoeften
                             I
             leldt .
         De Commissie zal de Lld-Staten intensief blijven raadplegen over de
         vooruitgang pij het beleid .        Daartoe zal zij worden bijgestaan door een
         raadgevend comité , bestaande uit vertegenwoordigers van de Lld-Staten , dat
         advies zal uitbrengen over de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van de
         maatregelen .
IV . B . 1 . Afschafflng van overbodlae OP het bedr I Ifsleven drukkende
              administratieve en wettel ! ike voorschr I ften
              De Commlssle w I I hier
             - strengere regelingen toepassen ten einde te garanderen dat de nieuwe
                communautaire regelgeving geen overbodige wettelijke en adm ! nstrat i eve
                bepalingen voor het bedrijfsleven Inhoudt en wel door verbetering van
                de procedures ter voorbereiding van de evaluatie van de gevolgen van
                de voorgestel de wetgeving en door ervoor te zorgen dat bij dé
                uitwerking van de voorgestelde wetgeving de betrokken partijen in een
                zo vroeg moge lijk stadium worden geraadpleegd ;
             - In overleg met betrokken partijen de bestaande communautaire wetgeving
                cp brede beleidsterreinen bestuderen ten einde een zo volledig
                mogelijk beeld te krijgen van de gevolgen voor het ondernemingsklimaat
                en eventueel   lanbeve I I ngen voor een verbetering daarvan aan de
                Commissie voor te leggen ;
             - ervoor zorgen dat met de Lld-Staten regelingen blijven bestaan voor
                uitwisseling van informatie over procedures ter verbetering van net
                ondernemingsklimaat en ter Identificatie van gebieden waarop
                verbeteringen moge i ijk zijn ; ce Lld-Staten ertoe aanmoedigen passende
                regel ingen te handhaven die vla de nat ionaie wetgeving een aanroudend
                - ezond onaernemingski Imaat garanderen en op de Juiste w I j ze > 'oorzien
                in de raadpleging van vertegenwoordigers van het bedr I ; fs leven .
 ---pagebreak---                                                 - s -
IV . B. 2 . Verstrekking van Informatie en bijstand aan_het_.Jb.adri lis leven
            Het optreden van de Commissie op dit gebied , dat nauw zal worden
            gecoördineerd met het communautair voorlichtingsbeleid en het op de
            totstandkoming van een gemeenschappelijke markt voor informatiediensten
            gericht beleid , omvat
            - een uitbreiding van haar activiteiten ter voorbereiding van praktische
               informatie , seminaries , conferenties , enz . ten einde het bedrijfsleven
              ( en vooral het MKB ) in te lichten over communautaire vraagstukken en
              beleidsvormen die hen eventueel betreffen ; daarbij zal de nadruk
              worden gelegd op de veranderingen die voortvloeien uit de
              totstandkoming van de Interne markt ;
            - de oprichting , aan de nand van de gedurende de proeffase opgedane
              ervaring , van nieuwe Euro Info Centres ( maximum 200 ), die snel
              preclese en praktische informatie en bijstand aan kleine « in
              middelgrote ondernemingen in de Gemeenschap zullen verschaffen ; de
              uitbreiding van het netwerk van deze centra ten einde de uitwisseling
              van Informatie en ervaringen tussen de centra te verbeteren ; grondige
              opleiding van het personeel van de centra op het gebied van
              comir-unauta I re wetgeving , programma 's en andere activiteiten ; de
              ontwikkeling van Instrumenten die toevoer van Informatie over
              communautaire kwesties aan de centra kunnen verbeteren ( toegang tot
              databases , Informatiebladen , bulletins , enz .).
            - de \ oorbereidMg , op basis van de door de Commissie In december 1988
              goec gekeurde p'-oefprogramma 's , van het MKB op de nieuwe situatie op de
              ééngemaakte markt door middel van steun voor opleiding op het gebied
              van strategisch management , voor een analyse van de sector Iele en
              regionale gevolgen van de verenigde markt voor het MKB en voor de
              totstandkoming van een netwerk van bij deze actie betrokken
               Instellingen -, in het licht van de ervaringen kunnen deze programma 's
              worden uitgebreid of gewijzigd ; de programma 's zullen ten uitvoer
              worden gelegd in het kader van het communautair beleid voor opleiding
              van volwassenen , waarbij tevens rekening zal worden gehouden met de
               Ideeën die naar voren zullen komen bij de sociale dialoog , waarin
              grote prioriteit Is gegeven aan onderwijs en opleiding ;
                                                                        /
 ---pagebreak---                                               10 -
           - het treffen van de nodige maatregelen om te verzekeren dat het MKB
               Ingelicht wordt over de nieuwe technologieën en daartoe toegang heeft ;
              steun zal worden verleend voor de deelneming van het MKB aan de
              communautaire onderzoek- en ontwikkelingsprogramma 's door bij
              voorbeeld faciliteiten voor de Inschakeling van kleine en middelgrote
              ondernemingen als potentiële partners bij gemeenschappelijke
              projecten ; deze maatregelen zullen nauw worden gecoördineerd met het
              communautair beleid voor wetenschappelijke en technologische
              ontwlkke I Ing ;
           - het ondernemen van een actie om de toegang van het MKB tot de gepaste
              financiële bronnen en vooral risicodragend kapitaal te bevorderen ; het
              kan daarbij gaan om proef - of demonstratieprojecten zoals de
              proefactle ter stimulering van markten voor startkapitaal   in de
              Gemeenschap ( door de Commissie in oktober 1988 goedgekeurd ).
v . B. 3 . Bevordering van transnationale samenwerking en partnerschap
           Deze actie zal hoofdzakelijk ten uitvoer worden gelegd via het Business
           Cooperation Cent re van de Commissie . De maatregelen zullen In
           o\ ereenstemm Ing zijn met het communautair concurrentiebeleid en nauw
           aansluiten op het communautaire beleid Inzake Innovatie en technologie .
           ZIJ zullen blijven bijdragen tot de voor communautaire
           beleidsmaatregelen op het gebied van onderzoek en ontwikkeling ,
           Innovatie en overdracht van technologie noodzake ! I Jke transnationale
           samenverklng . De Commissie zal :
           - de eerste fase van het Business Cooperation NetWork ( 3C-NET ) tegen
              medio 1990 afronden : de resultaten van die eerste fase evalueren en
              in het licht van deze resultaten en van het overleg met
              vertegenwoordigers van het bedrijfsleven het systeem ontwikkelen ;
              tegelijkertijd zal het bestaande systeem van verspreiding van
              samenwerkingsmogelijkheden worden gemoderniseerd en uitgebreid ;
           - haar maatregelen ter bevordering van transnationale toelevering
              verruimen met onder andere ue voorbereiding van publikaties waarmede
              het bedrijfsleven bijstand en advies wordt verstrekt , ae oprichting
              van een Europees centrum voor toelevering ;
           - het EUROPARTNERSCHAP-proJect voortzetten en uitbrelden ten einde ae
              samenwerking tussen ondernemingen uit ontwikkelde gebieden van ae
              Cetneenschap te bevorderen ;
 ---pagebreak---                                                   11
                - een actie ondernemen om de toegang van het midden- en kleinbedrijf tot
                   de markten van derde landen te bevorderen door bij voorbeeld steun
                   voor een handelsverkeersinfrastructuur en nagaan of de transnationale
                   samenwerking tussen kleine en middelgrote ondernemingen , op basis van
                   het bieden van wederzijdse voordelen , kan worden uitgebreid tot derde
                    landen ;
                - andere proef - en demonstratieprojecten ter bevordering van de
                   transnationale samenwerking van start doen gaan .
  IV . B. 4 . Evaluatie en ontwikkeling van het beleid
                Bovengenoemde maatregelen zijn de maatregelen die in het huidige stadium
                kunnen wo'den getroffen ter verwezenlijking van de beleidsdoelstellingen
                op het gebied van het ondernemingsklimaat en de ontwikkeling van de
               ondernemingen . Aan de hand van het Jaarlijkse evaluatieverslag zal de
                Commissie deze maatregelen ofwel voortzetten ofwel dienovereenkomstig
               wijzigen . Afgezien van de evaluatie van de bestaande maatregelen zal de
                Commissie tevens via onderzoek en studies nagaan of eventuele
                aanvullende acties wenselijk zijn .
               Met het oog op een beter Inzicht In de positie en de rol van het MKG in
                de Europese economie zal de Commissie met de Lid-Staten blijven
                samenwerken aan de verdere ontwikkeling van een statistische databank
               over ondernemingen en bepaalde naar de omvang van de onderneming
                ingedeelde statistische gegevens beschikbaar maken . Deze actie past in
                het kader van het communautair beleid en de opstelling van een programma
               van prioritaire maatregelen op het gebied van statistische
                Informat le ^ 1 1 ) .
          V. 3EGR0T INGSASPECTEN
               Het onderhavige voorstel voorziet In een bedrag van 135 miljoen ecu
               voor de komende vier Jaar , waarvan 28,25 miljoen ecu voor het
               begrot ingujaar 1990 . De Commissie wijst erop dat het hier om voorlopige
               cijfers gaat die definitief zullen worden vastgesteld in het kader van
               de begrotingsprocedure voor het voorontwerp van de begroting 1990 . In
               dit verband dient erop te worden gewezen dat van de voor 1990 voorziene
               extra uitgaven van 10,7 miljoen ecu , 6 miljoen ecu worden opgeëist door
                betalingsverplichtingen die de Commissie reeds Is aangegv’ir ^
( 11 ) COM ( 88 ) 248
 ---pagebreak---                                         12
     betrekking tot de uitbreiding van het EURO- I NFO-CENTER en het 8C-NET .
     Daarmee blijft 4,7 miljoen ecu over voor de tenuitvoerlegging van de
     andere door de Commissie gelanceerde maatregelen .
VI . CONCLUS IE
     Deze mededeling gaat vergezeld van een voorstel voor een beschikking van
     de Raad , de financiële ramingen voor de onder dit voorstel vallende
     maatregelen en een evaluatie van de Invloed daarvan op de
     werkgelegenheid en het concurrentievermogen . De Raad wordt verzocht
     bijgevoegd voorstel aan te nemen .
 ---pagebreak---                                Voorstel voor een
                              BESLUIT VAN DE RAAD
               inzake de verbetering van het ondernemingsklimaat
          en de bevordering van de ontwikkeling van ondernemingen ,
In het bijzonder van kleine en middelgrote ondernemingen , In de Gemeenschap
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tct oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , en
met name op artikel 235 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat de Raad op 3 november 1986 een resolutie heeft aangenomen
betreffende het Beleidsprogramma voor het Midden- en Kleinbedrijf en op
30 juni 1988 een resolutie inzake de verbetering van het ondernemingsklimaat en
bevordering van de ontwikkeling van ondernemingen , In het bijzonder van mldden-
en kleinbedrijf in de Gemeenschap ;
Overwegende dat de Commissie de Raad een mededeling heeft voorgel egd over het
ondernemingsbeleid van de Gemeenschap en dat de Commissie reeds enkele
initiatieven op dit gebied heeft ontplooid ;
Overwegende dat dó ontwikkeling van een op het beginsel van een daadwerkelijke
concurrentie gebaseerd Communautair ondernemingsbeleid van groot belang is voor
een verbeter ng van het concurrentievermogen van het bedrijfsleven , voor de
verbetering van de werkgelegenheid en voor de economische en sociale samenhang
in de Gemeenschap ;
Overwegende dat dit ondernemingsbeleid met het oog op de voltooiing van de
Interne markt en met het oog op de andere , uit de Europese Akte voortvloeiende
hervormingen , dient te worden versterkt ;
Overwegende dat het Verdrag niet uitdrukkelijk in de daartoe vereiste
bevoegdheden voorziet ; dat bijgevolg een beroep dient te worden gedaan
op artikel 235 ,
BESLUIT :
 ---pagebreak---                                      - 14 -
                                    Artikel 1
De verbetarlng van het ondernemingsklimaat en de bevordering van de
ontwikkeling van ondernemingen , In het bijzonder kleine en middelgrote
ondernemingen , vereist dat op communautair niveau maatregelen worden genomen .
                                    Artikel 2
De In artikel 1 bedoelde maatregelen zijn :
- afschaffing van overbodige administratieve , financiële en wettelijke
  voorschriften die de ontwikkeling en oprichting van kleine en middelgrote
  ondernemingen bemoeilijken ;
- informatie en bijstand aan ondernemingen , in het bijzonder kleine en
  middelgrote ondernemingen , over nationale en communautaire
  beleidsmaatregelen , regelgeving en activiteiten die deze ondernemingen
  betreffen of kunnen betreffen ;
- aanmoediging van samenwerking en partnerschap tussen ondernemingen , in het
  bijzonder kleine en middelgrote ondernemlngen / ult verschillende regio 's van
  de Gemeenschap .
                                    Artikel 3
Ter verwezenlijking van de In de artikelen 1 en 2 genoemde doelstellingen zal
de Commissie de nodige acties voorstellen In zoverre die acties niet beter op
het niveau van de Lid-Staten kunnen worden verwezenlijkt of In zoverre zij niet
beter In het raam van het beleid van de Gemeenschap op andere terreinen passen .
                                    Artikel 4
De Commissie legt het Europese Parlement en de Raad leder Jaar een
evaluatieverslag over de tenuitvoerlegging van deze beschikking voor .
                                    Artikel 5
Het voor de tenuitvoerlegging van deze beschikking nodige bedrag zal jaarlijks
In het kader van de begrotingsprocedure worden vastgesteld .
Voor de per;ode 1930-1993 wordt dit bedrag op 135 miljoen ECU geraamd .
Gedaan te Brussel ,                                      Voor de Raad
 ---pagebreak---                                                                                15
                                    EFFECTBEOORDEL I NGSNOTA
1 . Wat Is de voornaamste reden van Invoering van de maalregaL ?
    Hoofddoe ! van de beschikking is te voorzien in een passende wettelijke basis
    voor de voortzetting en uitbreiding van het communauta I r beleid tot
    verbetering van het ondernemingsklimaat en ter stimulering van de ontwikkeling
    van de ondernemingen .
    Naar aanleiding van het Beleidsprogramma van 1986 voor het Midden- en
    Kleinbedrijf , vervolgens in 1988 aangevuld met de resolutie inzake het
    ondernemingsbeleid , heeft de Europese Commissie verschillende proef act les en
    voorbereidende maatregelen uitgevoerd . De hoofddoelstellingen van het beleid
    zijn :
    - overbodige administratieve en wettelijke verplichtingen die de ontwikkeling
      en oplichting van kleine en middelgrote ondernemingen bemoeilijken , uit de
      weg te ruimen ;
    - de ondernemingen en In het bijzonder het midden- en kleinbedrijf advies en
      bijstand te verlenen over nationale en communautaire beleidsmaatregelen ,
      verordeningen en act Ivlt i tel ten , waarbij zij zijn of kunnen zijn betrokken ;
    - de samenwerking en het partnerschap tussen ondernemingen , in het bijzonder
      van ondernemingen uit verschillende regio 's van de Gemeenschap te
      bevorderen .
    Da tenuitvoerlegging van het beleidsprogramma en het ondernemingsbeleid Is een
    succes geweest . Daarbij is men nu in een stadium beland waarin verdere
    betalingsverplichtingen en financiering noodzakelijk zijn voor de uitbreiding
    van bestaande maatregelen en nieuwe Initiatieven .
2 . HaatdKenmf rken vn de ondernemingen In kwestie
    Het commuriauta I re ondernemingsbeleid betreft het gehele bedrijfsleven Jn die
    zin dat het onder andere gericht is op een verbetering van het klimaat waarin
    alle , kleine en grote ondernemingen , werkzaam zijn . Deze beschikking zal dus
    op al deze ondernemingen van toepassing zijn .
    - Z I Jn er ve_e.J-kJ.elne en middelgrote ondernemingen ?
      Hope' ijk zal met name het MKB profijt trekken van de beschikking die
      voorliet in verdere specifieke maatregelen om het MKB te helpen bij het uit
      de Wr.g ruimen van bijzondere obstakels , waarvoor zij vanwege hun omvang
      kunnen komen te staan .
 ---pagebreak---                                              2
    - Bestaan er maatregelen voor realo 's die In aanmarklna komen voor regionale
       steun ?
       Dank zij de beschikking zal het programma ter verhelplng van extra problemen
       voor ondernemingen o Ie niet alleen klein zijn doch ook gevestigd zijn In één
       van d6 minst ontwikkelde regio 's van de Gemeenschap , kunnen werden
       voortgezet . Een voorbeeld hiervan Is het Programma Europartnerschap dat
       speciaal Is toegelegd op steun tot ontwikkeling van partnerschappen In het
       bedrijfsleven en samenwerkingsovereenkomsten tussen bedrijven In minder
       ontwikkelde regio 's en die In de rest van de Gemeenschap .
3 . Welke directe verpl Icht Inoen houdt de maatregel voor het bedrijfsleven In ?
    De beschikking houdt geen verplichtingen voor het bedrijfsleven In . Doel ervan
     is veeleer een verdere verbetering van het ondernemingsklimaat en da
    uitbreiding van de mogelijkheden , met name voor kleine ondernemingen . Recente
     Innovaties zoals het Programma Inzake startkapitaal zijn gericht op steun voor
    de ontwikkeling van het bedrijfsleven In het allereerste stadium .
4 . Welke Indirecte verplichtingen kunnen D I aatsellike autoriteiten het
    bedr I Ifsieven opleggen ?
    Van oplegging van extra verplichtingen is geen sprake . Het programma beoogt
    een beperking van de verplichtingen tot de strikt noodzakelijke . Een van de
    doelstel I Ingsn van het evaluatiesysteem van de Commissie Is na te gaan In
    hoeverre voorstellen voor regelgeving gevolgen inhouden voor het bedrijfsleven
    en eventuele lasten , die op het bedrijfsleven drukken , te beperken . Andere
    voorbeelden hiervan zijn de nagestreefde vereenvoudiging van de voorschriften
    en de beperking van de bij de communautaire wetgeving vereiste formaliteiten
    en administratie . Het aanhoudende streven van de Commissie naar codificatie
    van de gewijzigde wetgeving met het oog op een vereenvoudiging van het Inzicht
    en de naleving zal hiertoe ook bijdragen .
5 . Bestaan er speciale maatregelen met betrekking tot het MKB ?
    Zoals hierboven Is opgemerkt zijn vele van de bestaande of geplande
    maatregelen speciaal gericht tot het MKB vanwege de bijzondere moeilijkheden
    waarvoor deze als gevolg van hun omvang staan .
 ---pagebreak---                                                - 3 -
6 . Wat is het moqe ll Ike effect ervan voor :
    - de concurrentiekracht van het batir Mfs laven ?
        Hope ! Ijk zal de beschikking , dank zij de verbetering van het
        ondernemingsklimaat en het daardoor vrijkomen van aanvankelijk voor het
        naleven van administratieve verplichtingen Ingezette middelen voor meer
        direct produktleve doeleinden , ertoe bijdragen dat het programma een verdere
        verbetering van de concurrentiekracht van de communautaire ondernemingen zal
        bewerkstel I Igen . Hopelijk zal dit de concurrentiepositie van het
        communautaire bedrijfsleven , ten opzichte van het bedrijfsleven in derde
        landen versterken . Wat het MKB aangaat Is het de bedoeling dat , dank zij de
        verschillende specifiek daarvoor bestemde maatregelen , het MK8 , op de
        éóngemaakte markt , beter zal kunnen concurreren met grotere firma 's .
    - de werkae ieaenheld ?
        De gevolgen van de    maatregelen van het programma voor de werkgelegenheid
        vallen moeilijk te    evalueren . De Invloed op het werkgelegenheidsniveau is
        positief aangezien    de ontwikkeling en verbetering van het MKB ongetwijfeld
        zal lelden tot een    aanzienlijke verbetering van de werkgelegenheid in de
        Lid-Staten .  In de resolutie van de Raad van 1986 Inzake de
        werkgelegenheidsgroei wordt de nadruk gelegd op de noodzakelijke stimulering
        van de ontwikkeling van het midden- en kleinbedrijf als middel tot
        verruiming van de werkgelegenheidsmogelijkheden .
7 . Z I in belde aart llen van de Industrie geraadpleegd ?
    Het bedrijfsleven Is niet specifiek over de tekst van deze beschikking
    geraadpleegd . Over de In het beleid opgenomen individuele maatregelen - bij
    voorbeeld EURO- INFO Center en BC-NET - wordt evenwel op grote schaal overleg
    gepleegd met het bedrijfsleven en de vertegenwoordigers daarvan alsook met
    deskundig »n uit de Lld-Staten . De bestaande overlegprocedures zullen zo goed
    mogelijk morden gebruikt . Een van de onder de beschikking vallende maatregelen
    Is de bestudering In overleg met de betrokken partijen van de bestaande
    communautaire wetgeving op allerlei beleidsgebieden , waardoor een volledig
    beeld kan worden gekregen van de gevolgen daarvan voor het ondernemingsklimaat
    en aanbevelingen voor de verbetering daarvan aan de Commissie kunnen «. orden
    voorga legd .
 ---pagebreak---                                     FINANCIËLE GRONDSLAG
1 . Bea rot lnasliln
    B 777 : Actlvltelten ter stimulering van ondernem I ngen ( MKB )
2.  Jur Idlsche arondslaa
    Artikel   235
3 . Omschrllvlna van de actlvltelten
    Verbetering van het bedr I J fsk I Imaat en ontwikkeling van ondernemingen , In het
    bijzonder « an MKB , door :
    - afschaffing v ?; n overbodige administratieve , financiële en wettelijke
      verplichtingen die de ontwikkeling en oprichting van kleine en middelgrote
      ondernemingen bemoeilijken ;
    - Informatie en bijstand aan ondernemingen , In het bijzonder kleine ei
      middelgrote ondernemingen , over nationale en communautaire be ie I dsrr jatrege l en ,
      regelgeving en activiteiten die deze ondernemingen betreffen of kunnen
      bet 'effen ;
    - bevordering v«n de samenwerking en partnerschap tussen ondernemingen , In het
      bijzonder kleine en middelgrote ondernemingen uit verschillende regio 's van de
      Gemeenschap .
4 . Achterarond
    De grondslag van het communautair ondernemingsbeleid werd gelegd in 1986 met de
    aanneming door de Raad van een resolutie betreffende het Beleidsprogramma voor
    het MKB . De houfdlljnen van dit beleid werden verder ontwikkeld door de
    Commissie in eón mededeling aan de Raad betreffende een ondernemingsbeleid voor
    de Gemeenschap van Juni 1988 ( doe . C0M(88)241 def .). De verschillende door de
    Commissie op dit gebied genomen Initiatieven zijn nu In een stadium geraakt
    waarin het leggen van een geschikte wettelijke basis In de vorm van een
    beschikking van de Raad nodig wordt ten einde een betere tenuitvoerlegging van
    het beleid mogelijk te maken en de financiering daarvan op de begroting van de
    Gemeenschap te garanderen .
                                                                    .../...
 ---pagebreak---     Totale kosten voor de begroting van de Gemeenschap over de periode 1990-1393
    c I rca 135 ml I Joen ecu .
                                           lââfi        1991       1992         1993
                                         (X 1 . 000 ) (X 1.000 ) (X 1 . 000 ) (X 1 . 000 )
         Afschaffing van overbodige
         administratieve , financiële en
         wettelijke verplichtingen             500      1 . 000    1 . 000      1 . 000
         Informatie en bijstand aan
         ondernemingen                    21.250       22.500     24.000       25.500
         Bevordering van samenwerking
         en partnerschap                   5.000        6.250      9.000        9.000
         Evaluatie en ontwikkeling van
         het beleid                        1 . 500      2.000      2.500        3.000
                                          28.250       31 . 750   36.500       33.500
6 . Flnan-ler ina
    Op de begroting voor de Jaren 1990-1993 op te voeren kredlete’n .
7 . Controle
    Financlële contrôle
    De Rekenkarwer


title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Besluit 77/270/EURATOM ten einde de Commissie te machtigen tot het aangaan van EURATOM-leningen om aldus een bijdrage te leveren tot de financiering van de verbetering van de efficiëntie en de veiligheid van kerncentrales in bepaalde derde landen

text:
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              C0M(92) 467 def.
                                            Brussel, 9   december 1992
                              Voorstel voor een
                             BESLUIT VAN DE RAAD
             tot wijziging van Besluit 77/270/EURATOM ten einde
      de Commissie te machtigen tot het aangaan van EURATOM-Ieningen
        om aldus een bijdrage te leveren tot de financiering van de
     verbetering van de efficiëntie en de veiligheid van kerncentrales
                           in bepaalde derde landen
                       (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  - 2 -
                              TOELICHTING
De Gemeenschap en de Lid-Staten hebben besloten om in het kader van de
G-24 een gezamenlijke inspanning te leveren ten einde acties te voeren die
erop gericht zijn het hervormingsproces dat in de landen van Centraal- en
Oost-Europa, alsmede in de GOS-landen aan de gang is, te ondersteunen.
Zowel in het kader van het PHARE-programma (Verordening nr. 3906/89 en
nr. 2698/90 van de Raad), als in het kader van TAC IS (Technische bijstand
aan het GOS) (Besluit van de Europese Raad op 14 en 15 december 1990 -
Verordening van de Raad nr. 2157/91) wordt de energiesector beschouwd als
één van de belangrijkste sectoren van het             herstructurerings- en
hervormingsproces dat gericht is op de verbetering van de organisatie en
het functioneren van de economie, met inachtneming van de beginselen van
de markteconomie. In zijn standpunten heeft de Raad er altijd op gewezen
dat op het gebied van de technische bijstand onder meer aan de nucleaire
veiligheid prioriteit zou moeten worden verleend.
De landen van Centraal- en Oost-Europa en de GOS-landen die gebruik maken
van kernenergie, beschikken over door de experts van de voormalige
Sovjet-Unie ontworpen kerncentrales die op dit moment nog in werking zijn
of nog worden gebouwd. Het aandeel van kernenergie in de voorziening van
de   elektriciteitsbehoeften   bedraagt   circa   12 %   in de    voormalige
Sovjet-Unie, 50 % in Hongarije, bijna 40 % in Bulgarije en 28 % in
TsJecho-Slowaki Je.
De Europese Raad van Lissabon (26 en 27 juni 1992) heeft de Raad verzocht
de mogelijkheid in overweging te nemen om de investeringen ter verbetering
van de efficiëntie en de veiligheid van de kerncentrales van de landen in
Centraal- en Oost-Europa en van het Gos voor EURATOM-leningen in
aanmerking te laten komen.
De kerncentrales van Sovjet-makeliJ die nog in werking zijn of nog worden
gebouwd kunnen in twee categorieën worden onderverdeeld:
De RBMK-kerncentrales (grafietgemodereerde     kokend-waterreactors)  en  de
WER-kerncentrales (drukwaterreactors).
 ---pagebreak---                                    - 3 -
De RBMK-kerncentrales bevinden zich in de republieken van het GOS (15
centrales van 1 000 MWe) en in Litouwen (2 centrales van 1 500 MWe). Zij
zijn van hetzelfde type als de centrale in Tsjernobyl. Momenteel wordt op
internationaal vlak gediscussieerd over de vraag of investeringen gewenst
zijn om de veiligheid van deze centrales te verbeteren en hen aldus, in
ieder geval voorlopig, open te houden of hen buiten werking te stellen en
over te gaan tot ontmanteling.
De WER-kerncentrales zijn onderverdeeld in drie types:
de W E R 440/230-kerncentrale met een vermogen van 440 MWe, waarvan er op
dit moment nog tien in werking zijn: namelijk 4 in het GOS (Kola en
Novovorone), 4 in Bulgarije (Kozloduy) en 2 in TsJecho-SlowakiJe
(Bohunice). De regering van Armenië wil twee centrales die vier jaar
hebben stilgelegen, opnieuw in gebruik nemen.
Hoewel op dit type zeer veel kritiek wordt geleverd, zou de ontmanteling
van de betreffende kerncentrales voor de betrokken landen zulke grote
energie- en economische problemen (dit geldt overigens ook voor de
RBMK-kerncentrales) met zich brengen dat voortzetting van de exploitatie,
op   voorwaarde   dat   bepaalde, op      internationaal  vlak  goedgekeurde
wijzigingen worden aangebracht, een beter alternatief is.
Dit type zal waarschijnlijk nog geruime tijd in werking blijven, mits
extra investeringen ten bedrage van enkele tientallen miljoenen ecu per
tranche worden goedgekeurd.
De W E R 440/213-kerncent ra les met een vermogen van 440 MWe, waarvan er op
dit moment nog 14 in werking zijn (namelijk 4 in het GOS, 4 in Hongarije
en 6 in Tsjecho-Slowakije) en in TsJecho-SlowakiJe 4 in aanbouw zijn.
De W E R 1 000-kerncentrales met een vermogen van 1 000 MWe, waarvan er
momenteel 18 in werking zijn (namelijk 16 in het GOS en 2 in Bulgarije),
terwijl op dit moment 25 kerncentrales van dit type in aanbouw zijn (21 in
het GOS, 2 in Bulgarije en 2 in Tsjecho-SlowakiJe). Dit type is
geavanceerder door het gebruik van een dicht omhulsel onder druk rond het
nucleaire gedeelte; op andere punten voldoet dit nieuwe type nog niet aan
al Ie vereisten.
Over het algemeen zijn deze centrales onvoldoende efficiënt en veilig. De
(gehele of gedeeltelijke, al naar gelang de omstandigheden) verbetering
van de veiligheid van deze centrales is noodzakelijk om een ongeluk, dat
voor het continent dramatische gevolgen zou hebben, te vermijden.
Aangezien de andere energiebronnen onvoldoende energie leveren om aan de
huidige behoeften te voldoen, hebben de landen in Centraal- en Oost-Europa
 ---pagebreak---                                  _ 4 -
en het GOS de in de bestaande kerncentrales geproduceerde energie nodig om
het economische hervormingsproces tot een goed einde te brengen. De
betrokken landen zijn dan ook in het algemeen vastbesloten om de
exploitatie van deze centrales voort te zetten.
Deze centrales worden momenteel bestudeerd en geanalyseerd in het kader
van de programma's van het Internationaal Agentschap voor Atoomenergie
(IAEA) en de World Association of Nuclear Operators (WANO), alsmede in het
kader van het PHARE-programma en TAC IS van de Gemeenschap.
Momenteel wordt op internationaal vlak alles in het werk gesteld om zo
veel en zo omvangrijk mogelijke analyses te verrichten ten einde de zwakke
punten van deze reactoren en hun exploitatie te bepalen. Behalve de reeds
uitgevoerde dringende maatregelen, zoals de opleiding van de werknemers,
de herstelwerkzaamheden aan de installaties (housekeeping), de bijstand
aan de op veiligheidsgebied verantwoordelijke instanties, zullen de
huidige programma's    leiden tot     voorstellen voor    aanpassing en/of
vervanging van bepaalde fundamentele onderdelen van de apparatuur die van
essentieel belang zijn voor de verbetering van de efficiëntie en de
veiligheid van deze centrales, zodat de exploitatie ervan op een
aanvaardbaar veiligheidsniveau kan worden voortgezet.
Sedert het begin van PHARE en TAC IS heeft de Gemeenschap, in de jaren 1990
en 1991, 73,5 miljoen ecu uitgetrokken voor bijstand aan de nucleaire
sector. Dit bedrag is als volgt over de begunstigde landen verdeeld:
    Bulgarije           12,7 miljoen ecu
    TsJecho-SlowakiJe   7 miljoen ecu
    Litouwen            0,5 miljoen ecu
    Polen               0,3 miljoen ecu
    GOS                 53 mi IJoen ecu
Deze middelen hebben slechts betrekking op de onderzoekfase, d.w.z. de
programmatuur, de verbetering van de veiligheid en de ondersteuning van op
veiligheidsgebied bevoegde instanties.
De G7 van München (6-8 juli 1992) heeft nogmaals gewezen op het belang van
de verbetering van de veiligheid van de kerncentrales van de landen in
Centraal- en Oost-Europa en van het GOS.
In het kader van de TACIS-bi Jstand zal de Commissie vóór eind 1992 een
programma voor een bedrag van 100 miljoen ecu voorstellen, en in 1993 een
programma voor een ten minste even hoog bedrag. Het regionale programma
1992 zou moeten voorzien in het opstellen van een richtplan met een
looptijd van 5 Jaar voor het bepalen van de veranderingen aan en de
 ---pagebreak---                                  - 5 -
sluitingen van kerncentrales en voor het coördineren van de maatregelen
van de G24 en de multilaterale organisaties, in permanente bijstand ter
plaatse voor het verbeteren van de leiding en het onderhoud van de
centrales, in de financiering van projecten van het Internationaal Centrum
voor Wetenschappen en Technologie in Moskou en in de voortzetting van de
eerder al begonnen generieke acties.
Voor PHARE voorziet een regionaal       programma   voor een bedrag van
20 miljoen ecu in de voortzetting, in coördinatie met TACIS, van de in
1991 begonnen acties.
De verbetering van de centrales in deze landen zal uiteindelijk worden
bepaald door de uitvoering van de aanbevelingen voor aanpassing die het
resultaat zullen zijn van de lopende onderzoeken en acties. Het is in
feite de bedoeling dat de werkzaamheden in verband met de verbouwing,
vervanging of toevoeging van zeer geavanceerde en kostbare apparatuur ook
inderdaad worden uitgevoerd. Deze fase is van groot belang om de
exploitatie van deze centrales te kunnen voortzetten. Hiertoe is, gespreid
over een periode van circa 8 jaar, een investering noodzakelijk ten
bedrage van ten minste 10 miljard ecu.
Installaties waarvan de aanpassing technisch of economisch niet       meer
haalbaar is, zullen buiten werking worden gesteld en ontmanteld.
Door de enorme problemen in verband met het economische en sociale
hervormingsproces waarmee zij te kampen hebben, kunnen de landen in
Centraal- en Oost- Europa en de GOS-landen niet de benodigde financiële
middelen vrijmaken om de industriële fase van de verbetering van de
efficiëntie en de veiligheid van de kerncentrales te ondersteunen.
Dit betekent dat een beroep zal moeten worden gedaan op andere financiële
middelen.
Op   het   niveau   van  de   Commissie   kan  gedacht   worden   aan  een
financieringsactie door middel van EURATOM-leningen.
Overeenkomstig Besluit 90/212/EURAT0M mag de hoofdsom van EURATOM-leningen
4 000 miljoen ecu niet te boven gaan. Op 31.12.1991 beliep het bedrag van
de verrichte transacties 2 876 miljoen ecu.
Gezien de vertraging in deze sector zal in de komende Jaren voor
kernenergieprojecten in de Gemeenschap waarschijnlijk minder intensief een
beroep worden gedaan op deze financieringsmogeliJkheden.
 ---pagebreak---                                   - 6 -
 De Gemeenschap zou dan ook een niet onaanzienlijk gedeelte van de op dit
 moment beschikbare ieningscapaciteiten van EURATOM kunnen gebruiken om een
 bijdrage te levdren tot de financiering van de verbetering van de
 efficiëntie en de veiligheid van kerncentrales 'm de landen van Centraal-
 en Oost-Europa en het GOS.
 Er zal een garantiefonds worden gecreëerd ter dekking van de met derde
 landen aangegane financiële verplichtingen in de begroting. Dit fonds zal
 worden gefinancierd door storting van 14 % van het kapitaal bedrag van elke
 nieuwe verrichting. De aan derde landen toegekende kredieten in het kader
 van Euratom zullen aan deze regeling worden onderworpen zodra deze in
 werking is getreden.
Aangezien de EIB reeds over een volmacht beschikt voor het beheer van de
EURATOM-1eningen binnen de Gemeenschap, zal de Commissie samen met de EfB
bepalen op welke wijze deze volmacht tot de landen van Centras I- en Oost-
Europa en het GOS kan worden uitgebreid.
Bij de toepassing van dit besluit zullen, wat betreft de financiering van
de verbetering van de efficiëntie en de veiligheid van kerncentrales van
de landen in Centraal- en Oost-Europa en van het Gos, de bijgevoegde
richtsnoeren worden gevolgd.
Op de EURATOM-financieringen ten behoeve van de Lid-Staten blijven de
richtsnoeren van toepassing die in het proces-verbaal van de Raad
betreffende het basisbesluit 77/270/EURATOM zijn opgenomen.
 ---pagebreak---                                       - 7 -
                                Voorstel voor een
                               BESLUIT VAN DE RAAD
                                  van
               tot wijziging van Besluit 77/270/EURATOM ten einde
         de Commissie te machtigen tot het aangaan van EURATOM-leningen
          om aldus een bijdrage te leveren tot de financiering van de
       verbetering van de efficiëntie en de veiligheid van kerncentrales
                            in bepaalde derde landen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap           voor
Atoomenergie, inzonderheid op de artikelen 1, 2 h, 172 en 203,
gezien het voorstel van de Commissie,
gezien het advies van het Europese Parlement,
overwegende dat de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie is opgericht met het
verlangen om de veiligheidsvoorwaarden te scheppen, waardoor de gevaren voor
het leven en de gezondheid van de bevolking worden afgewend; dat de Lid-Staten
andere landen in hun arbeid wensen te betrekken en wensen samen te werken met
de internationale organisaties die zich toeleggen op de vreedzame ontwikkeling
van de atoomenergie;
overwegende dat de Gemeenschap en haar Lid-Staten hebben besloten in het kader
van de G-24 een gezamenlijke inspanning te leveren ten einde acties te voeren
die erop gericht zijn het hervormingsproces, dat in de landen van Centraal- en
Oost-Europa en in het GOS aan de gang is, te ondersteunen en overeenstemming
hebben bereikt over economische steunmaatregelen voor deze landen;
overwegende dat de kerncentrales in deze landen onvoldoende veilig zijn en dat
eventuele defecten ernstige gevolgen voor heel het continent kunnen hebben;
dat deze landen min of meer gedwongen zijn de exploitatie van kernenergie
voort te zetten;
 ---pagebreak---                                         - 8
  overwegende dat de Gemeenschap moet zorgen voor de middelen die vereist zijn
  om tegemoet te komen aan de verwachtingen van de inwoners van de Lid-Staten op
  het gebied van veiligheid en kwaliteit van het milieu; dat, met name, in de
   landen van Centraal- en oost-Europa en het GOS acties noodzakelijk zijn met
  het oog op de aanpassing van bepaalde bestaande nucleaire installaties of,
  voor zover nodig, de ontmanteling van andere installaties waarvan de
  aanpassing technisch of economisch niet meer haalbaar is;
  overwegende dat de door de Gemeenschap in het kader van het PHARE-progranuna en
  TAC1S ondernomen acties ter verbetering van de veiligheid van nucleaire
  installaties onder meer onderzoeken omvatten die gericht zijn op de
  bestudering van de diverse zwakke punten en de aanbeveling van specifieke
  acties om acute problemen op te lossen; dat de technische bijstand zal leiden
  tot voorstellen voor programma's met het oog op de aanpassing van bepaalde
 nucleaire installaties die in werking of nog in aanbouw zijn en de stillegging
 en ontmanteling van andere installaties; dat de Gemeenschap er belang bij
 heeft dat deze aanpassingsacties tot een goed einde worden gebracht;
 overwegende dat de Gemeenschap de uitvoering van deze projecten moet
 bevorceren en tegelijkertijd de samenwerking met de industrieën in de
 Lid-Staten moet stimuleren;
 overwegende dat de voor de aanpassing van de nucieaire installaties in de
  landen van Centraal- en Oost-Europa en het GOS vereiste investeringen van een
 dergelijke omvang zijn dat deze landen daartoe niet in staat zijn sn dat
 dringend een oplossing moet worden gevonden voor de ontstane problemen;
 overwegende dat een belangrijk deel van de beschikbare financiële middelen
 moet worden vrijgemaakt; dat het toepassingsbereik van Besluit 77/270/EURATOM
 waarbij de Commissie wordt gemachtigd tot het aangaan V3n EURATOM-leningen ten
 einde een bijdrage te leveren tot de financiering van kerncentrales, daartoe
moet v/orden uitgebreid tot de begunstigde landen van net PHARE-programma en de
 landen in het Gemenebest van Onafhankelijke Staten, ten einde de efficiëntie
en de veiligheid van de kerncentrales van deze landen te verbeteren;
overwegende     dat     de   hoofdsom    van   EURATOM-Ieningen   overeenkomstig
Besluit 90/212/EURATOM 4 000 miljoen ecu niet te boven mag gaan en dat het
bedrag van de verrichte    transacties op 31.12.1391 2 876 miljoen ecu beliep en
dat als gevolg van de vertraging in deze sector en de veranderde politieke
attitude ten opzichte van kernenergie 'm bepaalde Lid-Staten, in de komende
jaren voor kernenergieprojecten waarschijnlijk minder intensief een beroep zal
worden gedaan op deze financieringsmogelijkheden;
overwegende dat de begunstigde landen berg zullen staan voor de uit hoofde van
dit besluit verleende leningen en/of dat andere sersterangsgaranties zullen
worden verkregen.
 ---pagebreak---                                       - 9 -
BESLUIT:
                                  Enia artikel
De volgende tekst komt in de plaats van artikel 1 van Besluit 77/270/EURATOM:
"Artikel 1
De   Commissie    wordt gemachtigd,    namens  de  Europese  Gemeenschap    voor
Atoomenergie (EURATOM), binnen de grenzen van de door de Raad vastgestelde
bedragen, leningen aan te gaan, waarvan het produkt, door middel van het
verstrekken van leningen, wordt gebruikt voor de financiering, binnen de
Gemeenschap, van investeringsprojecten op het gebied van de industriële
produktie van nucleaire elektriciteit en de splijtstofcyclusbedrijven.
De Commissie wordt, binnen dezelfde grenzen, gemachtigd dergelijke leningen
aan te gaan, waarvan het produkt, door middel van het verstrekken van
leningen, wordt gebruikt voor de financiering van de heraanpassing van de
kerncentrales in derde landen die bij het PHARE-programma betrokken zijn en de
landen in het Gemenebest van Onafhankelijke Staten (GOS), ten einde de
efficiëntie en de veiligheid van de installaties aldaar te verbeteren. Om in
aanmerking te komen, moeten de projecten:
    hetzij betrekking hebben op kerncentrales of spliJtstofcyclusbedriJven die
    in werking of nog in aanbouw zijn, hetzij gericht zijn op de ontmanteling
    van installaties waarvan de aanpassing technisch of economisch niet meer
    haalbaar is-,
    op nationaal niveau volledig zijn goedgekeurd,       met name  door  de   op
    veiligheidsgebied verantwoordelijke instantie;
    door de Commissie vanuit technisch en economisch oogpunt zijn goedgekeurd;
 ---pagebreak---                                     - 10 -
    leiden tot industriële of commerciële    samenwerking met  ten minste één
    onderneming uit de Gemeenschap.
De Commissie neemt slechts leningen op binnen de grenzen van de bij haar
ingediende leningsaanvragen.
De transacties tot het aangaan van leningen en de overeenkomstige transacties
tot het verstrekken van leningen luiden in dezelfde valuta, waarbij voor de
aflossing van de hoofdsom dezelfde voorwaarden gelden als voor de betaling van
de rente. De door de Gemeenschap gemaakte kosten bij het afsluiten en de
uitvoering van de transacties komen voor rekening van de begunstigde
ondernemingen."
Gedaan te Brussel,
 ---pagebreak---                                  - 11 -
                        FINANCIËLE IMPLICATIES
Het   ontwerp-besluit  heeft   betrekking  op   de uitbreiding    van het
toepassingsbereik van een bestaand besluit (77/270/EURATOM): het gebruik
van EURATOM-1enIngen wordt uitgebreid tot investeringen ter verbetering
van de efficiëntie en de veiligheid van de kerncentrales in bepaalde derde
landen, met de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen als
laatste garant ie.
De voorgestelde maatregel zal géén rechtstreekse gevolgen hebben voor de
algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, behalve bij het in
gebreke blijven van de begunstigden, alsmede van hun staten, welke zal
worden verzocht zich borg te stellen.
 ---pagebreak---                                         -12-
            BIJLAGE BIJ HET VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT 92/DEF/EURATOM
                         RICHTSNOEREN VOOR DE FINANCIERING
                      VAN DE VERBETERING VAN DE EFFICIËNTIE
          EN DE VEILIGHEID VAN KERNCENTRALES IN BEPAALDE DERDE LANDEN
                 (in het proces-verbaal van de Raad op te nemen)
Voor de Euratom-leningen bestemd voor de Lid-Staten blijven de richtsnoeren
van toepassing die zijn opgenomen in het proces-verbaal betreffende Besluit
77/270. Wat de acties betreft die moeten bijdragen aan de financiering van de
verbetering van de efficiëntie en de veiligheid van de kerncentrales in de
landen van Centraal- en Oost-Europa, verzoekt de Raad de Commissie de
onderstaande richtsnoeren te volgen.
I. Opgenomen I en i noen
a)  De kosten voor het aangaan van leningen dienen gelijk te zijn aan die
    welke door de eerste-categorie-emittenten worden betaald. De Commissie zal
    namelijk alles in het werk stellen om voor de Euratom-leningen dezelfde
    gunstige voorwaarden te verkrijgen als voor de andere leningen van de
    Gemeenschap.
b)  Gezien de aard van de te financieren investeringen dienen de leningen op
    een zo lang mogelijke termijn te worden gesloten. Indien bedrijven dit
    wensen kunnen leningen ook op korte of middellange termijn worden
    gesloten.
c)  Voor de terugbetaling van de leningen dient in de mate van het mogelijke
    in een aflossingsvrije periode te worden voorzien.
 ---pagebreak---                                          13 -
II. Verstrekte leningen
1.  Aanvaardbaarheid van de aanvragen uit technisch en economisch oogpunt
1.1 Soorten projecten
        De   projecten  dienen   in  de  eerste  plaats  gericht  te  zijn    op  de
        verbetering    van   de    efficiëntie  en   de   veiligheid    van    grote
        kerncentrales die in gebruik of in aanbouw zijn en met name van de
         installaties van de splijtstofcyclus, (zie punten 1.2 en 1.3)
        De projecten kunnen eveneens gericht zijn op de ontmanteling van
         installaties waarvan de aanpassing uit technische of economische
        overwegingen niet meer verantwoord is, indien deze installaties niet
         in de toestand waarin zij zich bevinden kunnen worden achtergelaten
        zonder de veiligheid in gevaar te brengen. De financiering kan dan
        betrekking hebben op de investeringen die nodig zijn in de periode
        tussen het stopzetten van de installatie en het begin van de
        ontmanteling ervan, alsmede op de maatregelen die met het oog op de
        ontmanteling    moeten    worden   genomen.   De   financiering     van   de
        ontmanteling is pas mogelijk als de voor deze werkzaamheden benodigde
        middelen niet tijdens de exploitatieperiode van de installatie zijn
        bi Jeengebracht.
1.2 De vereiste nationale vergunningen
    Voor financiering komen alleen projecten in aanmerking die door de
    bevoegde nationale autoriteiten en met name door de veiligheidsinstanties
    zijn goedgekeurd.
1.3 Gunstig advies van de Commissie uit technisch en economisch oogpunt
    Wat de technische factor betreft, zal de Commissie nagaan in hoeverre het
    project een oplossing brengt voor het veiligheidsprobleem.               In dit
    onderzoek zullen ook de gevolgen van het project voor het milieu worden
    geëvalueerd.
    Bij haar onderzoek zal de Commissie gebruik maken van de werkzaamheden die
    op het gebied van nucleaire veiligheid reeds zijn uitgevoerd door het IAEA
    en de WANO en in het kader van Phare en Tacis. Zij zal het project
    evalueren in het licht van de maatregelen die de Lid-Staten tegen
    dergelijke    problemen   hebben genomen en van de aanbevelingen             van
    internationale instanties.
 ---pagebreak---                                      - 14
    De Raad is zich er weliswaar van bewust dat de onderstaande lijst van
    maatregelen niet volledig is, maar verzoekt niettemin de Commissie deze in
    overweging te nemen:
        verbetering van de omhul ling van het primaire circuit  (reactorvat en
         leidingen van het circuit);
        verbetering van het koelsysteem van de reactoren en met name van het
        noodkoeI systeem ;
        detectie- en blussystemen bij brand;
         installatie van speciale en autonome alarmsystemen;
        verbetering van het beveiIigings- en controlesysteem van de reactor;
        uitrusting van de regel kamer.
    Andere maatregelen die voortvloeien uit de lopende onderzoekingen dienen
    eveneens in overweging te worden genomen.
    Wat de economische factor betreft, zal de Commissie nagaan of de projecten
    verantwoord zijn door de economische aspecten en de efficiëntie van de
    projecten te vergelijken met die van alternatieve oplossingen die de
    kernenergie zelf niet op het spel zetten en realiseerbaar zijn. Voor de
    investeringen komen alleen installaties in aanmerking die economisch
    levensvatbaar zijn. Bij de opstelling van het advies zal, in de mate
    waarin dergelijke plannen bestaan, rekening worden gehouden met het
    algemeen energieprogramma dat voor het begunstigde land zal worden
    opgesteld.
    Het onderzoek zal worden gevoerd op basis van realistische hypotheses die
    uitgaan van normale markteconomische principes, zowel wat de positieve
    geldstroom (prijs en geproduceerde hoeveelheid), als wat de negatieve
    geldstroom (investeringskosten, produktiefactoren, ...) betreft.
1.4 Noodzakelijke   nauwe  samenwerking  met  ten minste  één bedrijf   van  de
    Gemeenschap
    Aan deze voorwaarde is voldaan indien een belangrijk deel van een te
    financieren investering of prestatie aan een bedrijf van de Gemeenschap
    wordt gegund.
 ---pagebreak---                                        - 15 -
  1-5 Borqste11i no
       Normaal gesproken dient de staat op wiens grondgebied het project wordt
       uitgevoerd, zich garant te stellen; dit sluit echter niet uit dat andere
       eersterangsgaranties in overweging kunnen worden genomen.
 2*    Beperkingen van de leningen
 2.1 De leningen van de Commissie zijn slechts een aanvulling op die welke het
      berïjf zich elders zal moeten aanschaffen,
 2.2 De Commissie beperkt haar leningen tot 50% van de totale kasten van de
      onder i.i bedoelde projecten (in één of meer tranches). De totale
      cowDunautaire financiering kan voor een bepaald project niet meer dan 50%
      bedragen.
 2.3 Bij co-financiering met de EBWO kan de som van de communautaire
      financieringen in geen geval meer dan 70% van de totale kosten van het
      onder 1.1 bedoelde project bedragen.
.3.   Volgorde van toekenning
 3.1 Aanvaard worden de aanvragen     voor  financiering  van  uitgaven  die na 1
      januari zi jn gedaan.
 3.2 De Commissie zal in het kader van haar technisch en economisch onderzoek
      nagaan of aan sommige projecten eventueel prioriteit moet worden verleend.
4.    Overige financierinosvoorwaarden
4.1 Valuta
     De leningen zullen in verschillende valuta (een     "assortiment") of in één
     valuta worden betaald, volgens de voorkeur          van de leningnemer en
     afhankelijk van de beschikbare middelen. De         voornaamste valuta die
     daarvoor in aanmerking komen zijn die van de        Lid-Staten van de EEG,
     alsmede de ECU. de VS Dollar, de Zwitserse Frank   en de Yen.
4.2 Loopt i id
     De leningen worden op middellange en lange termijn toegekend. De looptijd
     is afhankelijk van het type project en van de levensduur van de
     gefinancierde activa. De looptijd k m maximaal 20 jaar bedragen.
 ---pagebreak---                                         16 -
4.3 Rentevoet
    De rentevoet volgt nauwkeurig de kosten van de opgenomen leningen waarmee
    de leningen worden verstrekt. De hoogte van de rente kan niet worden
    beïnvloed door de aard of de lokalisatie van het project, noch door het
     type project of de nationaliteit van de leningnemer. De rentevoet wordt
    vastgesteld voor elke valuta waarin de lening wordt verstrekt.
    De rentevoet is vast of variabel, afhankelijk      van de voorkeur  van de
     leningnemer en de beschikbare middelen.
4.4 Aflossing
    De aflossing gebeurt overeenkomstig de terugbetaling van de opgenomen
     leningen, in dezelfde valuta en met dezelfde hoeveelheden als voor de
    overmakingen van de leningen.
                             SAMENWERKING MET DE E IB
                 (in het proces-verbaal van de Raad op te nemen)
De Raad neemt er akte van dat de reeds met de E IB overeengekomen voorwaarden
voor deelneming van de Gemeenschap aan de financiering van de investeringen
als bedoeld in Besluit 77/270/EURATOM, opgenomen in het proces-verbaal van de
Raad betreffende dit besluit, van toepassing blijven voor de investeringen in
de Lid-Staten.
De Commissie zal met de E IB nagaan hoe deze voorwaarden kunnen worden
uitgebreid tot de financiering van de investeringen bestemd voor de
verbetering van de efficiëntie en de veiligheid van kerncentrales in de landen
van Centraal- en Oost-Europa en van het GOS.
 ---pagebreak---                                              '                      ISSN 0254-1513
                                                              COM(92) 467 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                        H    12
                                Catalogusnummer : CB-CO-92-489-NL-C
                                                            ISBN 92-77-49049-7
bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
i ,-2985 Luxemburg