title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD WAARBIJ AAN DE COMMISSIE DE BEVOEGDHEID WORDT VERLEEND LENINGEN AAN TE GAAN TER BEVORDERING VAN DE INVESTERINGEN IN DE GEMEENSCHAP (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 670
Vol. 1980/0214
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              COM(80)670 def.
                                              Brussels 21 november 1980
              Ér <-/.< _ vam
                      VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
   WAARBIJ AAN DE COMMISSIE DE BEVOEGDHEID WORDT VERLEEND LENINGEN AAN
       TE GAAN TER BEVORDERING VAN DE INVESTERINGEN -IN DE GEMEENSCHAP
                  (door de Commissie bij de Raad ingediend )
 COM ( 80 ) 670 def .
 ---pagebreak---             /         INHOUDSOPGAA/ E
Inleiding
1 . Oorsprong van het NCI
2 . Verrichte transacties
3 . De opgedane ervaring
4 . De vooruitzichten
Voorstel
Tabel n° 1 : Aengegane leningen
Tabel n° 2 : Verdeling van de verstrekte leningen
Bijlage : Ontwerp van besluit
 ---pagebreak--- Inleiding
          Overeenkomstig       artikel 6 van het Besluit van de Raad tot
instelling van het nieuwe communautaire instrument ( NCI ) ( 1 ) brengt de
Commissie hierbij de Raad en het Parlement verslag uit over de bij de
uitvoering Van dit besluit opgedane ervaring .
            Dit verslag gaat vergezeld van een voorstel tot verlenging van
de begonnen actie .
1 . De oorsprong van het NCI .
            De schepping van het nieuwe communautaire instrument tot het
aangaan en het verstrekken van leningen werd door de -Commissie in Juni 1977
voorgesteld als middel tot versterking van de door de Gemeenschap gevoerde
actie ter bestrijding van de werkloosheia , van de afzwakking der investeringen
en van de ontoereikende convergentie van de economische ontwikkeling in de
 lid~staten .                                         v
            Het nieuwe instrument berust op de idee dat de Europese Economische
Gemeenschap er belang bij heeft van het krediet dat zij op de internationale
markten bezit gebruik te maken om middelen te verzamelen die kunnen worden
besteed aan investeringen op bepaalde sleutelgebieden en die een aanvulling
vormen op die welke voortkomen uit andere financieringsbronnen van de
Gemeenschap .
            Het voorstel van de Commissie vond bijval bij het Parlement en
het Economisch en Sociaal Comité,en de Raad der Europese Gemeenschappen heeft
het principe van dit Nieuwe Instrument goedgekeurd door de Commissie de
bevoegdheid te geven namens de EEG leningen aan te gaan waarvan de hoofdsom
het equivalent van 1 miljard ERE bedraagt . Het bedrag der leningen wordt op
genomen in opeenvolgende tranches . De opbrengst dezer leningen wordt bestemd
tot financiering van investeringsprojecten die beantwoorden aan de prioritaire
doelstellingen van de Gemeenschap in de sectoren energie , industrie en
infrastructuur .      '          ,
            Op 14 mei 1979 heeft de Raad een eerste tranche van leningen
toegestaan voor een bedrag waarvan de hoofdsom de tegenwaarde van 500 miljoen
ERE niet mag overschrijden en waarvan de opbrengst wordt bestemd voor de
financiering van investeringsprojecten op de gebieden van de infrastructuur
en de energie . ( 2 )                                                ~
                                                                mmm!mmm
( 1 ) Besluit 78 / 870/ EEG van 16.10.1978
( 2 ) Besluit van de Raad 79 / 486/ EEG                   1
 ---pagebreak---                                       - 2 -
               Wat betreft de infrastructuur zouden de invësteringen voornamelijk
plaatsvinden in de sectoren vervoer , telecommunicatie , landboüwvoorzieningen ,
waterwerken en bescherming van het milieu .                  ,
               Op het gebied van de energie moeten de investeringen bijdragen
tot een grotere onafhankelijkheid , zekerheid en diversificatie van de ener-
                                        1                                          è)
gievoorziemng van de Gemeenschap , waarbij bijzondere aandacht wordt besteed
aan energiebesparing en aan de ontwikkeling van alternatieve energiebronnen .
               Voor de tweede leningstranche van 500 miljoen ERE werd door de
Raad op 22.7.1980 ( 1 ) goedkeuring verleend waarbij werd bepaald dat dit bedrag
volgens dezelfde richtsnoeren en voor dezelfde sectoren zou worden bestemd
als die , die voor de eerste tranche golden .    Bij wijze van uitzonderihg heeft
de Raad echter toegelaten dat onder de ontwerp-projecten voor de infrastructuur
sommige projecten tot een plafond van 20 % van de tranche ontvankelijk kunnen
zijn wanneer zij betrekking hebben op woningen en fabrieken gebouwd met het
oop op toekomstige behoeften in prioritaire gebieden,
2 . De verrichte transacties - stand per 1.10.1980
               Het NCI heeft sinds het basisbesluit van de Raad gedurende
17 maanden gewerkt .     In de loop van deze periode - en ondanks de opgelopen
achterstand in verband met de goedkeuring van de tweede tranche die de uit
voering van de transacties hebben opgehouden - werden leningen ondertekend
voor een totaal van 391,1 miljoen ERE terwijl projecten voor een bijkomend
  totaal van 336,1 miljoen ERE zich in een vergevorderd stadium van voorbe
reiding bevinden .     De tabellen 1 en 2 in de bijlage bevatten cijfers over
het totaal van de transacties met inbegrip van die welke in 1979 werden
gerealiseerd - voor een totaal van 277 miljoen ERE aan ondertekende        lenin
gen - en die onderwerp hebben gevormd van een jaarverslag dat in April bij
de Raad en bij . het Parlement is ingediend ( 2 ).   De sectoren waarop deze
transacties betrekking hadden worden hierna genoemd .
( 1 ) Besluit van de , Raad 80 / 739 / EEG
( 2 ) " Eerste verslag over de activiteiten van het aangaan en verstrekken
   ,  van leningen tJoor het Nieuwe Communautaire Instrument ( NCI ) - Begrotings
      jaar 1979-", dat de Commissie aan de Raad en aan het Parlement op
      16 April 1980 heeft overgelegd ( doe . C0M(80)192 def . van 16 April 1980 ).
 ---pagebreak---                                      - 3 -
                                   \
                                           Aantal             Bedrag
                             •*
                                           leningen
  Energie :
        Alternatieve bronnen                    6               163,9
        Vervoer                                 2                58,8
        ExpLoitatie van communautaire
        koolwaterstof f en                      1              ' 16,7
        TOTAL                                   9                239,4
  Inf rastructuur :
        Waterwerken                             3                 90,2
        Wegen                                   1                 19,4
        Telefoonverbindingën                    2                 30,4
        Industrièle zone                        1                 12,5
        TOTAL                                   7                152,5
           De geografische verdeling was als volgt :    *
                                 \
                                              Ontwikkel ings-    Overige
                                              gebieden .
   Ierland                 101,1                  101,1             0
   Italie                  185,5 .                106,3            79,2
   Verenigd Koninkrijk     105,3                  105,3             0
           De financiering vond plaats door middel van aangegane leningen
voor een totaalbedrag van 399,7 miljoen ERE .
 ---pagebreak---                               - 4 -
3 . De opgedane ervaring
            De ervaring met de functionering van het NCI is uiteraard nog
van korte duur .   Desalniettemin kunnen daaruit reeds enige Lessen worden
getrokken .
Het NCI op de kapitaalmarkten
            In de eerste plaats mag worden gesteld dat het NCI tussen de
vormen waarin de Gemeenschap op de kapitaalmarkten op-treedt een succes
is gebleken . De leningen van de Gemeenschap onder de naam van het NCI
zijn gunstig ontvangen met name door de instellingen die krachtens haar
reglementen gehouden zijn per categorie van leningnemers beleggingsplafonds
in acht tè nemen . Ondanks een gespannen marktsituatie en een rentevoetstij-
ging op de nationale markt in VS-Dollars gedurende het laatste kwartaal van
het vorige jaar kon aldus de eerste lening in deze geldsoort tegen betrekke
lijk gunstige voorwaarden worden geplaatst . De leningen in DM en HFL alsmede
de latere leningen in VS-Dollar konden eveneens zonder bijzondere moelijkhe-
den worden geplaatst .
            De plaatsing van de NCI-leningen is geen hinderpaal gebleken voor de
emissies     van de andere communautaire leningnemers .  Met name de door de
EGKS en de Europese Investeringsbank aangegane leningen bleven zich in
omvang en frekwentie snel ontwikkelen .
            In 1979 vertegenwoordigden de verschillende communautaire leningnemer
                         1                                                     ,
12 % van de internationale kapitaalmarkt .    Het spreekt vanzelf dat dit proces
van het aangaan en het verstrekkm van leningen een belangrijke rol speelt
in het geheel van de terugsluizing .   De groei van de overschotten der aard-
olieproducerende landen - die voor 1980 op 115 miljard dollar kunnen worden
geschat - en de inspanningen tot aanpassing van onze energie- en industriestruc
turen onderlijnen het belang van de bijdrage die de financiële mechanismen
kunnen leveren tot een beter geordend gebruik van de beschikbare kapitalen .
                       »                        '
De door tussenkomst van het NCI verstrekte leningen v        '
            Wat de verstrekte leningen betreft kan worden opgemerkt dat de
daadwerkelijke of waarschijnlijke inzet / in slechts 17 maanden , van bijna
drie kwart van het totaal op zichzelf een toereikende aanduiding vormt
voor het bestaan van een reële vraag .
 ---pagebreak---                               - 5 -
 '·.■·'                                                  ·           ι
           In de praktijk heeft deze vraag de gestalte aangenomen van
cofinancieringen door het NGI van reeds door de Europese Investeringsbank
voor haar rekening genomen projecten .     Dit weerspiegelt het feit dat de
voor het NCI aangenomen interventiegebieden welbewust als een complement op
die van de Europese Investeringsbank werden gekozen .      Het NCI heeft met
andere woorden - door tengoede te komen -aon een categorie van projecten die
voor de aanpassinn en de werkgelegenheid in het kader van de actie van de
EIB als prioritair worden beschouwd - de steun van de Gemeenschap aan, deze pro
jecten versterkt . Deze extra-steun kan in cijfers worden uitgedrukt .     Over
het geheel van de projecten die zij financiert is de EIB in 1979 gemiddeld
voor +^ 38 % van de totale kosten der projecten tussenbeide gekomen .     Haar
deelneming in de projecten die werden gecof inancierd overtreft dit gemiddelde
met slechts zeer weinig en bereikt namelijk 39 % .     Het NCI heeft daaraan
+ 14% kunnen toevoegen .   De bijdrage van de Gemeenschap vertegenwoordigt
derhalve 53 % van de totale kosten en voor sommige individueel genomen            ,
projecten bedroeg de interventie van de Gemeenschap zelfs +_ 70 % .
           Deze extra-stimular)s is bijzonder duidelijk geweest voor de
investeringsprojecten in Ierland en , sectoriëel , voor de op.de diverse
energiegebieden    verstrekte leningen .   Het NCI heeft aldus de stroom van
communautaire kapitalen naar landen , gebieden en sectoren, waarvan de ontwikke- -
ling een van de prioritaire doelstellingen van de Gemeenschap vormt , kunnen
versterken .
Geografische spreiding
           De financieringen middels het NCI waren voor 26 % bestemd voor
6 projecten in Ier land , hetgeen gezien de betekenis en de afmetingen van dit
land een belangrijk aandeel vormt .     In het Verenigd Koninkrijk werd een
vergelijkbaar volume aan transacties verricht door middel van twee leningen ,
waarvan die welke de hydroelektrische centrale van Dinorwic betrof alleen al
20 % vormde van het totaal der      tot dusver verstrekte NCI-leningen .  De rest
van de interventies betreft leningen ten behoeve van Italiaanse projecten
voor 47 % van het totaal .    Gezien de aanwijzing van Italië en Ierland als
minder welvarende landen die effectief en volledig deelnemen aan het       -         '
Europees Monetair Stelsel , geld voor alle aan deze landen verstrekte leningen ,
met uitzondering van twee daarvan , een rentesubsidie van 3 % ten laste
van de algemene begroting van-de Gemeenschap .     Het is gebleken dat deze         \
rentesubsidies een stimulerend effect hebben uitgeoefend met name in Ierland
zodat het programma van de werken en het afsluiten van de contracten konden
 worden versneld .
 ---pagebreak--- Sectori'eLe spreiding                                              '
            De f inancieringssteun aan de diverse energiesectoren was bijzonder
intensief en bereikte 61 7. van het totaal, hetgeen in overeenstemming is met
de door de Gemeenschap aan de doelstelling van grotere onafhankelijkheid ,
zekerheid en diversificatie van de desbetreffende voorziening toegekende
                                   • .                  .                       1
prioriteit .    De bi jdragen,tot de financiering van de krachtcentrales gebruik
makende van andere energiebronnen dan aardolie , tot de exploitatie van de
inde Gemeenschap zelf beschikbare primaire energiebronnen , zoals turf en
geothermie , alsmede tot de naar categorie en oorsprong meer Gediversifieerde
aanvoer van de externe 'energieër> hebben alle betrekking op investeringen die
onontbeerlijk zijn voor de vermindering van de huidige afhankelijkheid van de
meeste lid-staten der Gemeenschap .     Reeds de weinige maanden van toepassing
van het Nieuwe Instrument tonen de impuls aan die daarvan kan uitgaan dp de       -
investeringsactiviteit in een uiters-t prioritaire sector als die van de      ■
energie .   Het valt te voorzien en te wensen dat een dergelijke impuls zijn
effecten ook in de toekomst blijft uitoefenen .
            Gezien de prioriteit die tot dusver aan de gebieden infrastructuur
is gegeven , blijft de industrie , hoewel in het basisbesluit genoemd , thans
nog van concrete tussenkomst uitgesloten .         '
   -        De Commissie is van oordeel dat cfe uitbreiding   van de activiteit
tot deze sector wenselijk is , met name ter vergemakkelijking van de structurele
aanpassingen waarvoor de industriesector zich op het ogenblik ziet geplaatst
en van de schepping van permanente werkgelegenheid die deze investeringen
kunnen    uitlokken .
Effecten op de werkgelegenheid                            >
            De' bijdrage tot de financiering van de infrastructuur-en energie-
investeringen oefent een effect uit op de werkgelegenheid dat beduidend is doch
moeilijk in cijfers uit te drukken . De voorziening in de behoeften aan machines
en vervoermiddelen alsmede vaste activa werkt gedurende betrekkelijk lanqe .
- van vijf tot acht jaar lopende - tijdsperioden werkgelegenheidsscheppend .
Men kan de ti jdelijke effecten van de investeringen , tot de financiering
waarvan het NCI en de Bank in 1979 hebben bijgedragen , gedurende de eerste twee
jaren van de werken, schatten op ongeveer 30.000 arbeidsplaatsen , welk aantal
daarna geleidelijk minder wordt .
 ---pagebreak--- Beheer
               De ondervinding met het beheer van het NCI heeft geleerd dat
 er een zeker gebrek aan flexibiliteit bestaat dat een ongewenste uitwerking
 zou kunnen hebben op financieringen in de industriële sector , doch reeds na
 delig   werkt voor een niet onbelangrijk aantal projecten op het gebied van
 infrastructuur en energie .   Het betreft de huidige praktijk volgens welke -
ter vermijding van operationele tekorten of overschotten - de financieringen
worden toegekend , hetzij in de vorm van individuele transacties , als ze
projecten van grote omvang betreffen , hetzij in de vorm van transacties
waarbij verscheidene investeringsprojecten die elk     voor zich te klein zijn
om individueel te worden gefinancierd , worden gegroepeerd .   In dit laatste
geval worden de leningovereenkomsten afgesloten voordat , tot de emissie van
de leningen wordt overgegaan en worden daarin , binnen bepaalde grenzen de
geldsoorten en de basisvoorwaarden met inbegrip van de rentevoet vastgesteld
Daarna wordt afhankelijk van deze voorwaarden een beroep gedaan op de markte
Dit impli ceert 'dat op het ogenblik van de ondertekening van de leningovereen
komst de leningnemer geen enkele zekerheid bezit betreffende de voorwaarden
de leningen die hij zal ontvangen ( hoewel hij daarvan de bovenste grenzen
kent ), of zelfs wat betreft de mogelijkheid om ze inderdaad te verkrijgen .
               Dit beheersprobleem houdt geen verband met het basisbesluit
waarbij het NCI werd ingesteld .    Dit besluit sluit de mogelijkheid van het
aangaan van leningen, vóór de afsluiting van de leningverstrekkingsovereen-
komsten niet uit .    De diensten van de Commissie en van de Bank zijn thans
bezig de technische modaliteiten van een meer operationele opLossing / die in
overeenstemming is met het basisbesluit , te bestuderen .            '
               De verstrekking der leningen werd gerealiseerd in het kader
van het aan de Europese Investeringsbank krachtens artikel 5 van het basis-
besluit gegeven mandaat .    Overeenkomstig dit mandaat verricht de Bank de
transacties voor rekening en risico van de Gemeenschap .    De leningaanvragen
worden ingediend bij de Bank , hetzij rechtstreeks , hetzij via de Commissie
of een lid-staat .    Na beslissing van de Commissie over de ontvankelijkheid
van elke project gaat de bank overeenkomstig de in haar statuten omschreven
procedures en onder hantering van de gebruikelijke criteria over tot het
onderzoek van deze aanvragen , beslist zij over: de verstrekking en de voor
waarden van leningen en beheert zij deze .    De controle van de financiële
transacties wordt op hun respectieve gebieden verricht door de controle-
organen van de algemene begroting en die van de rekeningen van de'EIB .
               Deze taakverdeling heeft haar deugdelijkheid in de praktijk
bewezen en geen afbreuk gedaan aan de capaciteit van de Commissie om haar v
verantwoordelijkheden inzake de-bepaling van de beleidslijen van het NCI
uit te oefenen .
 ---pagebreak---                                    - 8 -
 4 . De vooruitzichten
                Het NCI werd in het Leven geroepen om een aanvullende commu
 nautaire bijdrage te leveren tot de bestrijding van de werkloosheid en ter be
  vordering van de investeringsactiviteit .     De geschetste ervaring toont
 aan dat dit initiatief bijzonder gunstig is ontvangen .
                 De economische vooruitzichten op korte en middellange termijn
 bewijzen het belang van de investeringen voor het voortzetten van de sane
 ring van onze economieën en de noodzaak deze investeringen aan te moedigen .
 De aanpassing aan de nieuwe energiesituatie is begonnen maar moet veel ver
 der gaan en veel sneller plaatsvinden .                     -
                De Gemeenschap kan de hoofdrol bij de uitvoering van deze inves
 teringen niet op zich nemen .      Deze rol moet worden gespeeld door de particu
 liere sectoren en de nationale overheden - zelfs al kan de Gemeenschap op eun
 aantal gebieden een bijdrage leveren op het vlak van de coördinatie of zelfs
 via de begroting .
                De Gemeenschap kan en moet evepwel van haar capaciteit tot het
 aangaan van leningen ter bevordering van de financiering van de essentiële
 investeringen gebruik maken .      De Gemeenschap verkrijgt middelen onder gunstige
 voorwaarden die zij kan doorgeven naar de finale leningnemer , die op die
 wijze meestal een' zeer aanmerkelijk nettovoordeel geniet .      Weliswaar kunnen
 sommige organen binnen de Gemeenschap onder voortreffelijke voorwaarden
 leningen aangaan , maar het tussenbeide komen van de communautaire instanties
 verbetert dikwijls het evenwicht van het totaal van hun financieringsplannen .
  A     '       Deze actie van de Gemeenschap maakt het haar namelijk mogelijk
 krachtiger . mede te werken aan het bereiken van twee voor de Gemeenschap thans
    )                                                          •             (
 prioritaire doelstel lingen :
 - door een weloverwogen geografische inzet van de vergaarde
      middelen kan zij nl . bijdragen tot een sterkere convergentie van de econo
      mische ontwikkeling in de lid-staten en met name bevorderen dat de lid
      staten de communautaire regels beter in acht . nemen .
 - door een goed voorbereid beleid van leningopneming kan zij de Gemeenschap
      in staat stellen deel te nemen aan de terugsluizing van de overschotten
– der aardölieproducerende landen .       In dit kader moeten volgens de door het
      Monetair Comité voorgestelde en door de Raad goedgekeurde beleidslijnen
      het onderzoek van de mogelijkheid van gebruikmaking van de ERE als reken-
      middel voor de door de Gemeenschap opgenomen leningen worden voortgezet .
 ---pagebreak---  Voorstel
              ^.Gezien de ervaring met en de vooruitzichten van het nieuwe
communautaire instrument tot het aangaan en het verstrekken van leningen ,
stelt de Commissie voor het basisbesluit van 16.10.1978 te wijzigen in
de zin van het voorstel van Besluit van de Raad voorkomende in de bijlage
bij dit verslag .     Dit voorstel van Besluit zal de continuïteit van de reeds
begonnen actie verzekeren en bijdragen tot haar versterking en grotere
operationele soepelheid .     Het bijgevoegde voorstel van Besluit is op dat
doel gericht .
     . >
                 Het is gebaseerd op het basis besluit onder aanbrenging van de
 volgende belangrijke wijzigingen :
 a ) opheffing van de voorwaarde van een globaal plafond voor de bevoegdheid
      van de Commissie tot het aangaan van leningen ;
 b ) kleine wijziging     van het systeem van de leningtranches teneinde eventuele
       simultane tranches mogelijk te maken .
 ---pagebreak---                                                        TABEL NR 1
                                    NCI - Tranche I : Aangegane LENINGEN
                                                  ( stand per 30.9.80 )
  Nr ^     datum           aard
                                        . ooptijd
                                            in
                                                    Nominaal
                                                    rente-
                                                                  Geldsoort
                                                                       in
                                                                                in mi L joenen ERE
                                                                                I"          1
                                          jaren     tarief        miljoenen            jI waarvaa
                                                                                US &
                                                                                waarvan    waarvan
                                                                                D.M.  '    HFL
    1*   22.10.79   OverheidsLening         15       7 7/ 8    I  . DM 225    90,4                       90,4
   2'    15.11.79   OverheidsLening         20      11,60           US2125    89,4         89,4                  -
   3-     6.02.80   Particulière lening     15       8,30           DM    41  16,2                       16,2
         20.02.80   Particuliere lening   ' 15      10 3 / 8        Hfl 40    14,4                                 14,4
                                                                                .
   5-    21.02.80   OverheidsLening         15      11,75           usa 20    15,4         15,4                          :
   6.    21.04.80   OverheidsLening         10       9,45 .         DM 27,9   11 ,"                      11 ,"
   7-    14.05.80   OverheidsLening         15      11,00           US2 75    57,6         57,6                       ■
   8.    15.05.80   Particuliere lening     10      14,00           US8    8   6,1          6,1
          3.06.80   Particuliere lening     15      11 7/ 8         Hfl 40    14,4                                 14,4
  10 .   22.07.80   OverheidsLening         15      11,0            US2 70    48,9         48,9
  11 .   15.09.80   Particuliere lening     10       8,3/ 8         DM    22   8,7                     . 8,7       .
  12 .   15.09.80   Particuliere Lening     15       8,3 / 8        DM    33  13 ,"                      13 ,"
  13 .   18.09.80   Particuliere lening     15      13,00           US « 20   14,2         14,2
                                                                1
j Totaal          ^                                                          399,7     I 231,6          139,3      28,8
                                                                             100 %  ;      57,9          34,8        7,3
 ---pagebreak---                TABEL NR 2                    NCI - TRANCHE I : Verdeling van de verstrekte Leningen
                                                                  ( stand per 30.9.1980 )
I               "                    _1      Datum vanl Kosten        1 Verstrekte                              I| RenteJ Verdeling per Land                                           j| B i jdrage           tot de kosten             1
                                             de over-    van het                      Leningen                  1  subsi                                                           _J                       L
                                                                                in %
I Benaming van de projecten             I eenkomst I project I in natio - I ir» mi                          I î
                                                                                die                           i\7erenTgd |r                                            n                     n
                                                                                iii      IM i u j
                                   .
                                                         in M ERE        naaL geldH                  coc
                                                                                EMS       Italie              ikonink-             Ierland            I    NCI                   EIB         NCI+EIB
                                                                          soorten         |          LIM- j                                             rijk
   1 . Aqueduc de Pertusillo III J; 17.9.79                 266 \ Lit 45 . 000|I                   39,6 Inn                                                         r~~i                      15        ■     I 42 -            nr~
                                                                                1                                                                                ■   ■     *
                                                                                '
       ( CASSA )                                                                                '          ■      ■
  2.Lothi an Water                      1    17.9.79        116          fe      16,3       ' 25,9                 .
                                                                                25,9                                  22                    44  ':          66   \
  3 . Dublin Water                      1 17.9.79             99    ,    feirl 16,5            . 24,7 I              ■                                                    24,7                25 .                 45       '      70
I 4 . Irish Telephones                  j 17.9.79                        feirl 12 ,-                 17,9
                                                                                "
                                                              67                                                     x     .
                                                                                17,9                27          ν        41     .        68
I 5 . Irish Roads                       J 17.9.79           100          Ëirl 13 ,- I               19,4             *
                                                                                -
                                                                                19,4                19     .             49 ,
                                                                                '
                                                                                68
   6-Industriezone Syracuse "           j  ,                                                                                ■
                                                                                ,
                                                                                -
       IV ( CASSA )                      I 18.7.80            61       [ Lit.15 . 00q                12,5            x           12,5                       •      1                          21                   29              50
   7 . SIP . Appulie                       | 19.9.80 j 175 | Lit.15.00C|                             12,5                         12,5                                                        ,7                 - 49               56 ;
   A. Infrastructuur                                        88<. I          • "  '   :  .       152,5                             64,6                  25,9              62,0         I
   8.Hydro-elektrische centrale                        .                                                                                r–
       Ûinorvic ( CEGB )                     17.9.79        669          fe      50 ,-             79,4                                                 79,4                                 12                     27              39
  9 rT-frerin i-s che -e-ent-fa le              T               -                                                                                -
                                                                                '
       Aghada ( ESB )                        17.9.79        100          feirl 16,5                24,7 .                              ■
                                                                                24.7               25                    45              70
nO - ftydro-elektrische centrale                                                                                '■              "                                   ■
       Alto Gesso ( ENEL )            •      14.12.79      '336          Lit 40.00d                34,9 '            x          34,9                    -
                                                                                10                 . 41               51
pi.Geothermische centrales                                                                                .
       ( ENEL )                              14.12.79         58         Lit 12.000                 10,5             x           10,5                                                                              50
                                                                                18       -                           68
n2 . Produktie van turf ( BORD NA                                                                    ■
                                                                                ■
                                                                                '
       M0NA I )                           ! 28.4.80
                                                                                -            '
                                                              71         feirl . 3,7                   5,5           x.                                                      5.5                8            j     27
 |13.Turfbri ketten                          ■
                                                                                ' ■
        ( BORD NA M0NA II )                  28.4.80          28         feirl     6 ,-                8,9           x                                                       8,9             32                    32 -            64
 [14 . Systeem van controle van                                                       .
                                                                                -
                                                                                -
                                                                                .
       de produktie en overbrenging                                            :   ■■                                                                                ■■
       van elektrische energieCENEL '29.4.80                 14 ?        Lit . .20.000              17,1 .           x           17,1
                                                                                ■
                                                                                11   '               46              57
 m5 . Gasleiding Algerië-Italië                                              .
                                                                                ■
                                                                                -
       Sector Sicilie en Calabrie            18.7.80        445 *        Lit . 50 . 000            41,7              x           41.7                                                           9                  38              47
        ( ENI )                                                                                .
                                                                                ■     "
                                                                                !
  16.AGIP Koolwaterstoffen                   19.9.80          90         Lit 20.000                16,7                x        16,7                                                          19                   50              69
                                           L           1 1.946                                                                                r–
                                                                                –
   B. Energie                                                                                239,4 i                       120,9              I      79,4        I    39,1
                                                                                1
    TOTALEN A & B                                        2.830                                  391,9                         185,5                105,3               101,1                 14                    39              53
                                                                                l
 ---pagebreak---                                   Voorstel voor een
                               BESLUIT VAN DE RAAD
            waarbij aan de Commissie de bevoegdheid wordt verleend
            Leningen aan te gaan ter bevorde'ring van de investeringen
                                in de Gemeenschap
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN -                           V
Gelet op het Verdrag tot oprichting          . Overwegende , dat een communautaire actie
van de Europese Economische Gemeen               in dit opzicht een stuwende werking en
schappen - inzonderheid op artikel 235-           een reëel financiëel effect zou hebben
                       / - •
                                                  die verre uitgaan boven de omvang die zij
Gezien het voorstel van de Commissie ,            op zichzelf beschouwd heeft , waardoor de
Gezien het advies van het Europese
                                                  convergentie van de economische ontwikkeling
                                                  in' de verschillende lid-staten zou worden
Parlement ( 1 ),
                                                  bevorderd ;                          . '' "
Gezien het advies van het Economisch                                        \
en Sociaal Comité ( 2 ),                          Overwegende dat de kapitaalmarkten omvang
                                                  rijke middelen bieden die ten nutte kunnen
Overwegende dat de economische bedrij                           r
                                                  worden gemaakt van de financiering van inves
vigheid , de werkgelegenheid en de in
                                                  teringen in de Gemeenschap ;   _
vesteringen in de Gemeenschap slecht
verdeeld en van onvoldoende niveau                Overwegende dat de Gemeenschap als zodanig
zijn ;                                            over een eigen kredietwaardigheid beschikt
                                            f waarvan zij zo goed mogelijk gebruik dient
Overwegende dat er naast de bestaande             te maken om de Europese steun aan de be-
communautaire financiële instel linden          ' doelde investeringen te versterken en om
en organen , waarvan de werkzaamheden             het communautaire beleid in de verschillende
dienen te worden geïntensiveerd, en               sectoren te schragen ;
ten einde de economische bedrijvigheid            Overwegende dat de Europese Investerings
te stimuleren en het gemeenschappelijk            bank zich bereid heeft verklaard mede te' .,
beleid in zijn diverse aspecten te on            werken aan de uitvoering van dit besluit ;
dersteunen , een voortzetting en verster
king van de financiële actie, ingezet ' v BESLUIT          :
door het besluit 78/ 870/ EEG van de Raad »
met het oog op het leveren van een aan
vullende bijdrage tot bevordering van de
investeringen in de Gemeenschap , wenselijk
                                              ι
1S ;                         ,         ,     ,
                                s           •
(1)
(2)                                    '
 ---pagebreak--- Artikel 1
 De Commissie wordt gemachtigd namens     Tot het bedrag van de goedgekeurde tranches
de Europese Economische Gemeenschap       neemt de Commissie leningen op op Je kapi - ,
 leningen aan te gaan waarvan de op      taalmarkt . Uit een zelfde opgenomen lening |
brengst wordt bestemd tot de finan       kunnen leningen worden verstrekt met ver - 4
ciering , in de vorm van leningen , van   schillende doelstellingen .
 investeringsprojecten die bijdragen      Artikel 3
 tot een toenemende convergentie en
 integratie van het economische beleid    De transacties tot opneming van leningen
 van de lid-staten .                      en de daarbij behorende transacties tot
                                          verstrekking van leningen luiden in dezelfde:
 Die   projecten moeten he antwoorden
                                          valuta .   De vaststelling van de lenings-
aan de prioritaire doelstellingen van
                                          voorwaarden inzake       aflossing van de
de Gemeenschap in de sectoren energie ,
                                          hoofdsom , inzake     rentevoet en de beta
industrie en infrastructuur waarbij
                                          ling vsn de rente geschiedt zodanig dat de
onder meer rekening wordt gehouden met
                                          kosten in verband met de afsluiting en uit
de regionale effecten van deze projec
                                          voering van de transacties voor het opnemen
ten en met de noodzaak de werkloosheid
                                          en verstrekken van de leningen jeo^kt zijn . i
te bestrijden .                                  ' '                    -   '    '    ■ I
                                          Artikel 4
Deze regeling kan afzonderlijk worden
gebruikt of samen met andere communau    Over de voorwaarden voor het opnemen van      j
taire financieringsinstrumenten .
                                          leningen wordt door de Commissie in het *     ]
Artikel 2
                                          belang van de Gemeenschap onderhandeld        |
                                          naar gelang van de condities op de kapitaal -:
                                                                                I
De leningen worden in tranches opgeno    markt en van de eisen die worden gesteld
men .    Op voorstel van de Commissie ,   inzake de looptijd en andere financiëlé
en na raadpleging van het Europese Par   voorwaarden van de bijbehorende verstrekte
lement , verleent de Raad met gekwalifi  leningen .   De opgenomen middelen worden
ceerde meerderheid goedkeuring voor de    aan de Europese Investeringsbank overge
tranches en stelt hij de richtsnoeren     maakt , die zo nodig zorg draagt voor tij
vast voor de ontvankelijkheid der pro- "  delijke belegging .
jecten .
De " Commissie beslist over de ontvanke
lijkheid van de projecten in overeenstem
ming met de aldus vastgestelde
richtsnoeren .
 ---pagebreak---                                           - 3 -
Artikel 5               _                                  Artikel 7
Aan de\Bank wordt een mandaat gegeven                     De financiële controle en de controle
voor het verstrekken van leningen ter                     van de rekeningen van de Commissie
uitvoering van dit besluit .        De trans-             vinden plaats overeenkomstig het
acties krachtens dit mandaat worden v                     financieel reglement van toepassing
door de Bank verricht namens en voor                      op de algemene begroting van de
rekening en risico van de Gemeenschap .                   Europese Gemeenschappen .
De leningaanvragen worden , hetzij
rechtstreeks , hetzij door tussenkomst
van de Commissie of van een lid-staat           ■   ' .
aan de 6=nk gezonden .     Nadat de                       Gedaan te                   - ■
Commissie overeenkomstig artikel 2 ,                                                        '
een besluit heeft genomen over de ont
vankelijkheid- van elk -p-ro-j-ec-t-, onderzoekt --     -                    Door de Raad
de Bank deze aanvragen , neemt zij een                                       De voorzitter
besluit inzake de verstrekking en de voor
waarden van de leningen beheert zij deze ,
een en ander overeenkomstig de in haar
statuten omschreven procedures en volgens
haar gebruikelijke criteria .
Het aan de Bank verleende mandaat wordt
vastgelegd in een samenwerkingsovereen-
komst tussen de Commissie en de Bank .                                                    ,
Artikel 6
                                    ■  '                J          -             ■  "         '
De Commissie stelt de Raad en het Euro
pese Parlement jaarlijks in kennis van
de ontvangsten en uitgaven ingevolge het
aangaan en het verstrekken van leningen
In het licht van de aldus verkregen kennis
kan de Raad beoordelen hoe de bij dit
besluit ingevoerde regeling i n het algemeen
functioneert .


Avis juridique important

|

52002PC0144

Voorstel voor een Beschikking van de Raad waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd om in overeenstemming met artikel 8, lid 4 van Richtlijn 92/81/EEG een gedifferentieerd accijnsrecht toe te passen op brandstof die biodiesel bevat  /* COM/2002/0144 def. */

Publicatieblad Nr. 181 E van 30/07/2002 blz. 0280 - 0281

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd om in overeenstemming met artikel 8, lid 4 van Richtlijn 92/81/EEG een gedifferentieerd accijnsrecht toe te passen op brandstof die biodiesel bevat(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. Indiening van het verzoek1.1. Bij schrijven van 15 juni 2001 hebben de Britse autoriteiten bij de Commissie een verzoek ingediend om een gedifferentieerd tarief te mogen toepassen op biodiesel, overeenkomstig artikel 8, lid 4 van Richtlijn 92/81/EEG. [1][1]  Richtlijn bekendgemaakt in PB L 316 van 31.10.1992, blz. 12, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EC (PB L 365 van 31.12.1994, blz. 46).Om de nodige informatie te verkrijgen om dit verzoek te kunnen beoordelen, stuurde de Commissie aanvullende vragen in brieven dd. 12 juli en 16 oktober 2001 waarop zij van de Britse autoriteiten antwoord ontving op 6 september, 5 oktober 2001 en 26 november 2001. Op 17 september 2001 werd een bijeenkomst georganiseerd waaraan werd deelgenomen door de vertegenwoordigers van de Commissie (DG's COMP en TAXUD) en de Britse autoriteiten. Op 17 december 2001 kwam de Commissie met verdere vragen. Aan de hand van een brief van de Britse autoriteiten van 9 januari 2002 kon de Commissie haar evaluatie van het verzoek om een afwijking afronden.De beoordeling van het Britse verzoek vond plaats in nauwe samenwerking met  DG COMP, dat belast is met het aspect overheidssteun van de belastingverlaging.1.2. Het VK stelt voor de Hydrocarbon Oils Duties Act 1979 (wet inzake minerale oliën ) te wijzigen om met ingang van de volgende geplande begroting (voorjaar 2002) een lager accijnstarief in te voeren voor biodiesel dat als motorbrandstof wordt gebruikt. Deze maatregel beoogt het milieu te verbeteren door het gebruik van schonere biodiesel aan te moedigen middels een verlaging van het recht op deze brandstof ten opzichte van diesel.Het VK past reeds twee verschillende tarieven toe op als motorbrandstof gebruikte brandstof: één op conventionele diesel en de andere op ultralaagzwavelige diesel (ULSD) met een zwavelgehalte van niet meer dan 50 ppm [2]. Dit onderscheid werd ingevoerd om de productie en het gebruik van ULSD als motorbrandstof aan te moedigen en op deze wijze de luchtkwaliteit, met name in stedelijke gebieden te verbeteren. Dit heeft zeer goede resultaten opgeleverd: tussen 1997 en 1999 is de VK-dieselmarkt vrijwel volledig overgeschakeld op ULSD. Het VK wil nu de productie en het gebruik van biodiesel als motorbrandstof aanmoedigen door een nog lager tarief in te voeren. Zij wil voor biodiesel een tarief vaststellen dat 20 pence per liter lager is dan dat voor ultralaagzwavelige diesel. Dit komt neer op een accijnsrecht van 25,82 pence (41,4 eurocent) per liter bij de huidige koers.[2]  Afwijking waarvoor verlenging werd toegestaan bij Beschikking 2001/224/EG van de Raad van 12.3.2001.De autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk zijn voornemens het verlaagde recht in te voeren met ingang van het voorjaar 2002 voor een periode van 5 jaar tot 2007. Dit komt neer op 10 à 15 miljoen UKL gederfde inkomsten per jaar hoewel dit zal afhangen van het aantal producenten dat besluit biodiesel te produceren.1.3. De productiekosten van biodiesel liggen hoger dan die van conventionele diesel en de wederverkoopprijs zou wanneer het recht niet zou worden verlaagd dan ook niet concurrerend zijn. Deze tariefverlaging heeft alleen tot doel de aanvullende productiekosten te compenseren. Door dit verschil uit de weg te ruimen zal biodiesel aan de pomp tegen soortgelijke prijzen als conventionele diesel kunnen worden verkocht.De regering van het VK zal de productiekosten van biodiesel ieder jaar herzien, met inbegrip van de relatieve productiekosten van methylesters van koolzaad (RME) en teruggewonnen plantaardige olie en de schommelingen van de koolzaadprijzen ten opzichte van de fossiele brandstofprijzen en er zo op toezien dat geen overcompensatie plaatsvindt. De regering van het VK heeft uitdrukkelijk toegezegd jaarverslagen bij de Commissie in te dienen waarin de conclusies zijn opgenomen van deze onderzoeken. Eventuele tariefwijzigingen zullen in de jaarlijkse Begroting worden gedaan.1.4. In afwachting van verder onderzoek zou biodiesel kunnen worden gedefinieerd als "een uit biomassa gewonnen brandstof of vervaardigd uit afgewerkte frituurolie voor gebruik als motorbrandstof."Het verlaagde tarief zal worden verleend aan iedere producent van biodiesel in het VK [3], producenten van biodiesel in andere lidstaten (of derde landen) die dit product in het VK invoeren, en iedere importeur van biodiesel in het VK, mits het product in kwestie voldoet aan de specifieke definitie van biodiesel. De autoriteiten van het VK zijn van oordeel dat het niet waarschijnlijk is dat de binnenlandse productie meer zal bedragen dan 1% van de totale dieselverkoop tegen het huidige tarief.[3]  Volgens de regering van het VK bestaat er momenteel geen commerciële productie van biodiesel in het VK.1.5. Deze fiscale stimuleringsmaatregel wordt van toepassing op zuivere biodiesel op het tijdstip van productie of invoer. De biodiesel kan vervolgens worden gebruikt als zuivere brandstof of worden gemengd in dieselbrandstof (tot maximaal 5 procent) overeenkomstig EN590. Bij ingevoerde mengsels zal het recht proportioneel worden berekend aan de hand van de toepasselijke rechten voor de samenstellende delen.1.6. Met het bevorderen van biodiesel wordt hoofdzakelijk beoogd de luchtvervuiling terug te dringen hoewel de totale besparingen in verband met het broeikaseffect van het VK waarschijnlijk bescheiden zullen zijn omdat biodiesel vermoedelijk slechts een klein deel van de dieselverkoop zal vertegenwoordigen. De luchtkwaliteit zal door deze maatregel niet worden verbeterd, tenminste wat betreft de stikstofoxiden (NOx) en (PM10) deeltjes, de twee luchtvervuilers die in het VK de meeste schade veroorzaken; er zijn geen duidelijke aanwijzingen dat biodiesel leidt tot een belangrijke verlaging van de uitstoot van deze twee vervuilers en de meeste biodiesel zal waarschijnlijk worden gemengd met diesel.Er zijn ook potentiële voordelen voor het afvalbeleid wanneer afgewerkte plantaardige olie wordt gebruikt als feedstock. De voordelen voor het klimaat zullen kunnen worden gemeten wanneer na de verlaging van het recht meer duidelijkheid ontstaat over het niveau en het soort van biodieselproductie.1.7. De regering van het VK overweegt verlagingen of vrijstellingen toe te staan voor een aantal potentiële brandstoffen die worden gebruikt bij proefprojecten. Het is echter niet nodig een proefproject te starten met betrekking tot biodiesel omdat deze brandstof dit stadium al voorbij is: de technologie voor de productie ervan is reeds welbekend en getest.2. Evaluatie van de Commissie2.1. De Raad kan op grond van artikel 8, lid 4) van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad met eenparigheid van stemmen op voorstel van de Commissie besluiten dat een lidstaat uit specifieke beleidsoverwegingen verdere vrijstellingen of verlagingen van accijnstarieven mag invoeren.De Britse autoriteiten hebben bij de Commissie een verzoek ingediend om een afwijking zodat zij overeenkomstig artikel 8, lid 4 van Richtlijn 92/81/EEG [4] verlaagde accijnstarieven kunnen toepassen op als motorbrandstof gebruikte biodiesel.[4]  Richtlijn bekendgemaakt in PB L 316 van 31.10.1992, blz.. 12, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.1994, blz. 46).Overeenkomstig Richtlijn 92/81/EEG, zijn de overige lidstaten in kennis gesteld van het verzoek van het Verenigd Koninkrijk.2.2. Bij de behandeling van derogatieverzoeken moet overeenkomstig artikel 8, lid 4 van Richtlijn 92/81/EEG een analyse worden verricht waarin het verzoek op zijn verenigbaarheid met het communautair beleid wordt getoetst.De ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen en biobrandstoffen wordt sedert 1985 aangemoedigd. Richtlijn 85/536/EEG van de Raad van 5 december 1985 betreffende de besparing van ruwe olie door het gebruik van vervangingscomponenten in benzine [5] benadrukte reeds de rol van biobrandstoffen omdat deze ervoor zorgen dat de lidstaten minder afhankelijk worden van de olie-invoer en wordt de mogelijkheid geboden tot maximaal  5 volumeprocent ethanol en tot maximaal 15 volumeprocent ETBE op te nemen in benzine. Op grond van de Beschikkingen 93/500/EEG [6] en 98/352/EG [7] van de Raad en Beschikking 646/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad [8] werd het ALTENER-programma goedgekeurd inzake de bevordering van hernieuwbare energiebronnen in de Gemeenschap dat beoogt ervoor te zorgen dat biobrandstoffen tegen 2005 ten minste 5% vertegenwoordigen van het totale brandstofverbruik van voertuigen. In het Witboek uit 1997 inzake hernieuwbare energiebronnen [9] werd er verder voor gepleit te streven naar een productie van 18 miljoen vloeibare biobrandstof tegen 2010 als onderdeel van het streven naar een verdubbeling van het aandeel van hernieuwbare energiebronnen in het energieverbruik van de EU in dat zelfde jaar. Het Groenboek van de Commissie "Op weg naar een Europese strategie voor een continue energievoorziening" [10] onderstreept de sleutelrol van fiscale instrumenten om deze doelstellingen te bereiken door het verschil in de kostprijs tussen biobrandstof en concurrerende producten terug te brengen. Op 7 november 2001 [11] hechtte de Commissie tenslotte haar goedkeuring aan een actieplan en twee voorstellen voor richtlijnen om het gebruik van alternatieve brandstoffen in de vervoersector aan te moedigen beginnend bij regelgeving en fiscale maatregelen ter bevordering van biobrandstoffen.[5]  Richtlijn 85/536/EEG van de Raad van 5 december 1985, PB L 334 van 12.12.1985, blz. 20, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 87/441/EG van 29 juli 1987, PB L 238 van 21.8.1987, blz. 40. Richtlijn 85/536/EEG werd per 1 januari 2000 ingetrokken (artikel 12, lid 1, van Richtlijn 98/70/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de kwaliteit van benzine en van dieselbrandstof en tot wijziging van Richtlijn 93/12/EEG van de Raad (PB L 350 van 28.12. 1998, blz. 58-68).[6]  PB L 235 van 18.9.1993, blz. 41.[7]  PB L 159 van 3.6.1998, blz. 53.[8]  PB L 79 van 25.10.2000, blz. 1.[9]  COM(1997) 599 def. van 26.11.1997.[10]  COM(2000) 769 def 29.11.2000.[11]  COM(2001) 547 def. 7.11.2001.De door de Britse autoriteiten gevraagde belastingverlaging sluit derhalve aan op het beleid van de Gemeenschap ter bevordering van de sector biobrandstof met het oog op de milieubescherming en een continue energievoorziening.De Commissie merkt op dat de door het Verenigd Koninkrijk voorgestelde belastingverlagingen proportioneel zijn met het percentage biobrandstof in het eindproduct en dat de feitelijke accijnstarieven hoger zijn dat de minima die momenteel van toepassing zijn in de Gemeenschap:>RUIMTE VOOR DE TABEL>De Britse autoriteiten hebben de toezegging gedaan de verlaging van het accijnsrecht jaarlijks te evalueren om erop toe te zien dat deze niet de extra kosten voor de productie van biodiesel in vergelijking met equivalente producten van fossiele oorsprong overschrijdt. De regering van het VK wil hiertoe met name de productiekosten van biodiesel onderzoeken, met inbegrip van de relatieve productiekosten van methylesters van koolzaad (RME) en teruggewonnen plantaardige olie alsmede de schommelingen van de koolzaadprijzen ten opzichte van de prijzen van fossiele brandstoffen. De tarieven zullen eventueel gewijzigd worden in de jaarlijkse begroting van de minister van Financiën.Het gevraagde gedifferentieerd tarief is van beperkte duur. Het verlaagde tarief ten behoeve van biodiesel zou in het voorjaar van 2002 ingaan voor een periode van vijf jaar (tot 2007).De Commissie zal zo spoedig mogelijk, nadat de Raad toestemming heeft gegeven om het verzoek van het Verenigd Koninkrijk in te willigen, een besluit nemen inzake de verenigbaarheid van het voorstel met de voorschriften inzake staatssteun.3. BesluitDe Commissie stelt voor dat de Raad overeenkomstig artikel 8, lid 4 van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad het Verenigd Koninkrijk machtigt om tot 2007 een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op motorbrandstof die biodiesel bevat en op als zuivere motorbrandstof gebruikte biodiesel.De verlaging van het accijnsrecht mag niet meer bedragen dan het bedrag van de accijnsrechten dat moet worden betaald over het volume alternatieve brandstof in de producten die in aanmerking komen voor de verlaging.De verlaging in accijnsrechten moet worden aangepast om overcompensatie van de extra kosten voor de productie van alternatieve brandstoffen te voorkomen.Het accijnstarief dat van toepassing is op de hierboven vermelde mengsels dient in overeenstemming te zijn met het bepaalde in Richtlijn 92/82/EEG van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën, [12] inzonderheid de in artikel 5 vastgestelde minimumtarieven.[12]  Richtlijn bekendgemaakt in PB L 316 van 31.10.1992, blz. 19, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.1994, blz. 46).Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd om in overeenstemming met artikel 8, lid 4 van Richtlijn 92/81/EEG een gedifferentieerd accijnsrecht toe te passen op brandstof die biodiesel bevat(alleen de tekst in de Engelse taal is authentiek)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Richtlijn 92/81/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën, [13] inzonderheid op artikel 8, lid 4,[13]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 12, Deze richtlijn werd laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG  (PB L 365van 31.12.1994, blz. 46).Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Het Verenigd Koninkrijk heeft een verzoek ingediend om een gedifferentieerd accijnstarief te mogen toepassen op als motorbrandstof gebruikte biodiesel hetzij in de vorm van zuivere brandstof hetzij gemengd in dieselbrandstof met een maximaal volumegehalte van 5 procent overeenkomstig EN590.(2) De andere lidstaten zijn in kennis gesteld van dit verzoek.(3) De ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen en biobrandstoffen wordt al sinds 1985 in de Gemeenschap aangemoedigd. Tenslotte heeft de Commissie op 7 november 2001 [14] een actieplan en twee richtlijnvoorstellen goedgekeurd om het gebruik van alternatieve brandstoffen voor vervoer aan te moedigen. Begonnen wordt met de regulerende en fiscale maatregelen ter bevordering van biobrandstoffen.[14]  COM(2001) 547 van 7.11.2001.(4) De door de Britse autoriteiten gevraagde afwijking sluit derhalve aan op het beleid van de Gemeenschap om de sector biobrandstof te ontwikkelen met het oog op de milieubescherming en een continue energievoorziening.(5) Het tarief voor biodiesel zou 20 pence per liter lager worden vastgesteld dan het tarief voor ultralaagzwavelige diesel (USLD). Dit komt neer op een accijnsrecht van 25,82 pence (41.4 eurocent) per liter biodiesel tegen de huidige koers. De door het Verenigd Koninkrijk voorgestelde verlaging van het accijnsrecht staat bovendien in verhouding tot het percentage biobrandstof in het eindproduct.(6) De accijnsrechten zijn hoger dan de minimumtarieven die van toepassing zijn in de Gemeenschap overeenkomstig Richtlijn 92/82/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën: [15][15]  Richtlijn bekendgemaakt in PB M 316 van 31.10.1992, blz. 19, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG.>RUIMTE VOOR DE TABEL>(7) De gevraagde verlaging zou betrekking hebben op biodiesel, een uit biomassa gewonnen brandstof, in de zin van artikel 2, onder b) van Richtlijn 2001/77/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 september 2001 betreffende de bevordering van elektriciteitsopwekking uit hernieuwbare energiebronnen op de interne elektriciteitsmarkt [16] of vervaardigd uit afgewerkte frituurolie voor gebruik als motorbrandstof.[16]  PB L 283 van 27.10.2001, blz. 33.(8) Het gedifferentieerd tarief zou van toepassing worden op zuivere biodiesel op het tijdstip van productie of invoer. De biodiesel kan vervolgens worden gebruikt als zuivere brandstof of worden gemengd in dieselbrandstof. Bij ingevoerde mengsels zou het recht proportioneel worden berekend aan de hand van de toepasselijke rechten voor de samenstellende delen.(9) De productiekosten van biodiesel liggen hoger dan die van conventionele diesel en de verkoopprijs zou derhalve niet concurrerend zijn zonder de tariefverlaging. De verlaging van het tarief heeft tot doel de aanvullende productiekosten te compenseren. Biodiesel kan op deze manier aan de pomp tegen dezelfde prijs als conventionele diesel worden verkocht.(10) De regering van het Verenigd Koninkrijk zou de productiekosten van biodiesel jaarlijks moeten onderzoeken en er zo op toezien dat geen overcompensatie plaatsvindt.(11) De machtiging zou gelden voor een periode van vijf jaar.(12) De Commissie zal de verlagingen en vrijstellingen regelmatig aan een onderzoek onderwerpen om erop toe te zien dat zij de concurrentie niet vervalsen of de werking van de interne markt verstoren en niet onverenigbaar zijn met het beleid van de Gemeenschap inzake milieubescherming, energie en vervoer,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 11. Het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd een gedifferentieerd accijnsrecht toe te passen op motorbrandstof die biodiesel bevat en op als zuivere motorbrandstof gebruikte biodiesel.Biodiesel is een uit biomassa gewonnen brandstof, in de zin van artikel 2, onder b) van Richtlijn 2001/77/EG of vervaardigd uit afgewerkte frituurolie voor gebruik als motorbrandstof.2. De verlaging van het accijnsrecht bedraagt niet meer dan het bedrag aan accijnsrechten dat verschuldigd is voor het volume biodiesel in de onder lid 1 bedoelde producten die in aanmerking komen voor de verlaging.3. De rechten die van toepassing zijn op de in lid 1 vermelde producten moeten voldoen aan de voorwaarden van Richtlijn 92/82/EEG, inzonderheid het in artikel 5 vermelde minimumtarief.Artikel 2De verlaging van het accijnsrecht wordt uitgaande van een jaarlijks onderzoek van het Verenigd Koninkrijk aangepast om overcompensatie te voorkomen in verband met de extra kosten voor de productie van biobrandstoffen.Artikel 3Deze beschikking verstrijkt op 31 maart 2007.Artikel 4Deze beschikking is gericht tot het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en  Noord-Ierland.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter