Avis juridique important

|

52003PC0837(02)

Voorstel voor een Besluit van de Raad betreffende de sluiting van een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Gemeenschap en de voormalige Yoegoslavische Republiek Macedonië betreffende het voor vrachtwagens in transito door Oostenrijk geldend tijdelijk puntensysteem  /* COM/2003/0837 def. - CNS 2003/0323 */

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting van een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Gemeenschap en de voormalige Yoegoslavische Republiek Macedonië betreffende het voor vrachtwagens in transito door Oostenrijk geldend tijdelijk puntensysteem(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. De door de Europese Gemeenschap en de voormalige Yoegoslavische Republiek Macedonië gesloten overeenkomst betreffende het vervoer [1] voorziet in een vanaf 1 januari 1999 geldend ecopuntensysteem voor het uit de voormalige Yoegoslavische Republiek Macedonië afkomstig transitoverkeer door Oostenrijk.[1]   PB L348 van 18.12.1997, blz. 170Volgens het bepaalde in artikel 12, lid 3, onder b) zal het ecopuntensysteem dat vergelijkbaar is met het in artikel 11 van protocol Nr. 9 bij de Akte van toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden tot de Europese Unie voorziene systeem gelden tot en met 31 december 2003.2. Op de vergadering van 14 en 15 december 2001 te Laeken heeft de Europese Raad gevraagd om verlenging van het in de Gemeenschap geldende ecopuntensysteem. Op 20 december 2001 heeft de Commissie een voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot invoering van een ecopuntensysteem voor vrachtwagens in transito door Oostenrijk voor het jaar 2004 [2] goedgekeurd. Over dit voorstel is op 25 november 2003 overeenstemming bereikt tussen het Europees parlement en de Raad aan het einde van de verzoeningsprocedure. Deze overeenstemming zal leiden tot de aanname van een verordening, die op 1 januari 2004 in werking zal treden.[2]   COM(2001) 807 def vam 20.12.20013. In de door de Europese Gemeenschap en de voormalige Yoegoslavische Republiek Macedonië [3] in 2002 in de vorm van een briefwisseling gesloten overeenkomst is het aantal ecopunten vastgesteld dat aan de uit de voormalige Yoegoslavische Republiek Macedonië afkomstige vrachtwagens voor de periode 1999-2003 is toegekend op basis van het beginsel dat communautaire vrachtwagens geen minder gunstige behandeling mogen krijgen.[3]   PB L 75 van 21.3.2003, blz. 344. Het is dus nu tijd dat de Gemeenschap onderhandelingen met de voormalige Yoegoslavische Republiek Macedonië begint voor de sluiting van een formele overeenkomst.5. Aangezien de overeenkomst al zeer binnenkort moet worden toegepast (vanaf 1.1.2004), verzoekt de Commissie de Raad om zich tegelijk uit te spreken over de onderhandelingsaanbeveling en de voorstellen voor besluiten van de Raad tot ondertekening, voorlopige toepassing en sluiting van de overeenkomst. Derhalve legt zij aan de Raad de aanbeveling en de desbetreffende voorstellen voor besluiten voor.2003/0323 (CNS)Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting van een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Gemeenschap en de voormalige Yoegoslavische Republiek Macedonië betreffende het voor vrachtwagens in transito door Oostenrijk geldend tijdelijk puntensysteem.DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 71, lid 1, in samenhang met artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin, en artikel 300, lid 3, eerste alinea,Gezien het voorstel van de Commissie [4][4]   PB C [...] van [...], blz. [...].Gezien het advies van het Europees parlement [5][5]   PB C [...] van [...], blz. [...].Overwegende hetgeen volgt:(1) De interimovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de voormalige Yoegoslavische Republiek Macedonië [6] betreffende het vervoer voorziet in een ecopuntensysteem dat gelijkwaardig is aan het systeem dat geldt voor de communautaire vrachtwagens in transito door Oostenrijk.[6]   PB L 348 van 18.12. 1997, blz. 170.(2) Op 25 november 2003 hebben het Europees parlement en de Raad overeenstemming bereikt over een nieuw tijdelijk puntensysteem dat vanaf 1 januari 2004 zal gelden voor communautaire vrachtwagens in transito door Oostenrijk.(3) De Commissie heeft namens de Europese Gemeenschap onderhandeld over een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Gemeenschap en de voormalige Yoegoslavische Republiek Macedonië betreffende het voor vrachtwagens in transito door Oostenrijk geldend tijdelijk puntensysteem.(4) Deze overeenkomst is namens de Gemeenschap getekend op ...(5) Deze overeenkomst dient te worden goedgekeurd,BESLUIT:Artikel 1De overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Gemeenschap en de voormalige Yoegoslavische Republiek Macedonië betreffende het voor vrachtwagens in transito door Oostenrijk geldend tijdelijk puntensysteem. wordt goedgekeurd namens de Gemeenschap.De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.Artikel 2Dit besluit wordt gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterOVEREENKOMSTin de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Gemeenschap en de voormalige Yoegoslavische Republiek Macedonië betreffende het voor vrachtwagens in transito door Oostenrijk geldend tijdelijk puntensysteem.A. Brief van de Europese GemeenschapMijnheer,Ik heb de eer u mede te delen dat ingevolge de onderhandelingen tussen de delegatie van de voormalige Yoegoslavische Republiek Macedonië en de delegatie van de Europese Gemeenschap in het kader van de artikel 12, lid 3, onder b), van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië betreffende het vervoer [7] het volgende is overeengekomen:[7]  PB L348 van 18.12.1997, blz. 1701. Het tijdelijk puntensysteem geldt voor in de voormalige Yoegoslavische Republiek Macedonië ingeschreven vrachtwagens met een totaal toegelaten gewicht van meer dan 7,5 ton die 6, 7 of 8 punten gebruiken wanneer deze voertuigen, al dan niet geladen, in transito door Oostenrijk rijden.Voertuigen die meer dan 8 punten gebruiken mogen niet in transito door Oostenrijk rijden.Voertuigen die 5 punten of minder zouden moeten betalen worden vrijgesteld van de betaling van punten.2.  Het aantal punten dat is toegekend voor uit de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië afkomstige vrachtwagens in transito door Oostenrijk bedraagt voor 2004 68.780, voor 2005 65.160, en voor 2006 61.540.3. De toepassingsbepalingen en procedures voor het beheer en de controle van de punten zijn gelijk aan die van het oude ecopuntensysteem, en staan vermeld in de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Gemeenschap en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië inzake de toepassing van het ecopuntensysteem op het transitoverkeer door Oostenrijk uit de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië vanaf 1 januari 1999 [8].[8]  PB L 75 van 21.3.2003, blz. 34Het gemengd vervoerscomité dat is ingesteld bij de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië betreffende het vervoer [9] zal, indien nodig, aanvullende maatregelen nemen met betrekking tot de procedures betreffende het tijdelijk puntensysteem, de puntenverdeling en de technische aspecten van de toepassing van deze briefwisseling.[9]  PB L 348 van 18.12.1997, blz. 1694.  Deze overeenkomst treedt in werking op de dag na de bekendmaking door beide partijen dat de interne procedure voor de sluiting ervan is afgesloten.Zij geldt voorlopig vanaf 1 januari 2004.Zij eindigt op het ogenblik dat Verordening (EG) nr. xxxx/2003 van het Europees parlement en de Raad tot invoering, in het kader van een duurzaam vervoerbeleid, van een voor het jaar 2004 geldend tijdelijk puntensysteem voor vrachtwagens in transito door Oostenrijk afloopt.Ik zou u zeer dankbaar zijn indien u de instemming van uw regering met de inhoud van deze brief zou willen bevestigen.BeleefdheidsformuleNamens de GemeenschapB. Brief van de voormalige Yoegoslavische Republiek MacedoniëMijnheer,Onder verwijzing naar ..., waarin u mij het volgende mededeelt:"Ik heb de eer u mede te delen dat ingevolge de onderhandelingen tussen de delegatie van de voormalige Yoegoslavische Republiek Macedonië en de delegatie van de Europese Gemeenschap in het kader van de artikel 12, lid 3, onder b), van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië betreffende het vervoer [10] het volgende is overeengekomen:[10]  PB L348 van 18.12.1997, blz. 1701. Het tijdelijk puntensysteem geldt voor in de voormalige Yoegoslavische Republiek Macedonië ingeschreven vrachtwagens met een totaal toegelaten gewicht van meer dan 7,5 ton die 6, 7 of 8 punten gebruiken wanneer deze voertuigen, al dan niet geladen, in transito door Oostenrijk rijden.Voertuigen die meer dan 8 punten gebruiken mogen niet in transito door Oostenrijk rijden.Voertuigen die 5 punten of minder zouden moeten betalen worden vrijgesteld van de betaling van punten.Voertuigen die 5 punten of minder zouden moeten betalen worden vrijgesteld van de betaling van punten.2.  Het aantal punten dat is toegekend voor uit de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië afkomstige vrachtwagens in transito door Oostenrijk bedraagt voor 2004 68.780, voor 2005 65.160, en voor 2006 61.540.3. De toepassingsbepalingen en procedures voor het beheer en de controle van de punten zijn gelijk aan die van het oude ecopuntensysteem, en staan vermeld in de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Gemeenschap en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië inzake de toepassing van het ecopuntensysteem op het transitoverkeer door Oostenrijk uit de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië vanaf 1 januari 1999 [11].[11]  PB L 75 van 21.3.2003, blz. 34Het gemengd vervoerscomité dat is ingesteld bij de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië betreffende het vervoer zal, indien nodig, aanvullende maatregelen nemen met betrekking tot de procedures betreffende het tijdelijk puntensysteem, de puntenverdeling en de technische aspecten van de toepassing van deze briefwisseling.4.  Deze overeenkomst treedt in werking op de dag na de bekendmaking door beide partijen dat de interne procedure voor de sluiting ervan is afgesloten.Zij geldt voorlopig vanaf 1 januari 2004.Zij eindigt op het ogenblik dat Verordening (EG) nr. xxxx/2003 van het Europees parlement en de Raad tot invoering, in het kader van een duurzaam vervoerbeleid, van een voor het jaar 2004 geldend tijdelijk puntensysteem voor vrachtwagens in transito door Oostenrijk afloopt.Ik zou u zeer dankbaar zijn indien u de instemming van uw regering met de inhoud van deze brief zou willen bevestigen."Ik heb de eer te bevestigen dat mijn regering instemt met de inhoud van deze brief.BeleefdheidsformuleNamens de voormalige Yoegoslavische Republiek Macedonië


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende het voorlopige verbod op de verkoop in Oostenrijk van genetisch gemodificeerde maïs (Zea mays L.) met de gecombineerde modificatie voor insectendodende eigenschappen door het Bt-endotoxinegen en voor verhoogde tolerantie voor het herbicide glufosinaatammonium

text:
            COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              Brussel, 02.06.1998
                                              COM(1998) 339 def.
                               Voorstel voor een
                      BESCHIKKING VAN DE RAAD
 betreffende het voorlopige verbod op de verkoop in Oostenrijk van genetisch
  gemodificeerde maïs (Zea mays h.) met de gecombineerde modificatie voor
insectendodende eigenschappen door het Bt-endotoxinegen en voor verhoogde
             tolerantie voor het herbicide glufosinaatammonium
                       (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- TOELICHTING
1.   Overeenkomstig artikel 21 van Richtlijn 90/220/EEG heeft de Commissie op
     23 januari 1997 een beschikking vastgesteld betreffende het in de handel brengen
     van een genetisch gemodificeerde maïs waarvoor door CIBA-Geigy een
     kennisgeving was ingediend. Deze beschikking werd vastgesteld nadat het advies
     van het Wetenschappelijk comité voor bestrijdingsmiddelen, het
     Wetenschappelijk comité voor de diervoeding en het Wetenschappelijk comité
     voor de menselijke voeding was ingewonnen.
2.   Overeenkomstig artikel 13 van de richtlijn hebben de bevoegde instanties van
     Frankrijk op 5 februari 1997 de vereiste toestemming gegeven.
3.   Op 17 februari 1997 heeft Oostenrijk de Commissie in kennis gesteld van het feit
     dat het land de verkoop van Bt-maïs op zijn grondgebied bij een op 14 februari
     ondertekend besluit had verboden.
4.   Op 28 februari 1997 werden de argumenten van de Oostenrijkse instanties, welke
     betrekking hadden op de mogelijke schadelijke gevolgen voor de menselijke
     gezondheid en het milieu van de overdracht van het gen voor resistentie tegen
     antibiotica alsmede de mogelijke ontwikkeling van resistentie tegen het Bt-toxine
     bij insecten, voorgelegd aan de drie betrokken wetenschappelijke comités die het
     oorspronkelijke dossier hadden onderzocht, en werd die comités verzocht om een
     antwoord op de volgende vragen:
     a) bevat de door Oostenrijk ingediende informatie nieuwe relevante
        wetenschappelijke gegevens waarmee door de comités op het moment van hét
        uitbrengen van hun advies geen rekening is gehouden?
     b) zijn de comités in het licht van die informatie de mening toegedaan dat het
        betrokken product een risico vormt voor de menselijke gezondheid of het
        milieu?
5.   Het Wetenschappelijk comité voor de menselijke voeding, het Wetenschappelijk
     comité voor de diervoeding en het Wetenschappelijk comité voor
     bestrijdingsmiddelen hebben respectievelijk op 21 maart 1997, 10 april 1997 en
     12 mei 1997 advies uitgebracht. Luidens deze adviezen bevat de door Oostenrijk
     ingediende informatie geen nieuw bewijsmateriaal dat een herziening van de
     adviezen van de wetenschappelijke comités noodzakelijk maakt.
6.   Bijgevolg heeft de Commissie op 10 september 1997 een ontwerp-beschikking
     vastgesteld waarbij Oostenrijk werd verzocht de nationale bepalingen in te
     trekken waarbij dat land de verkoop van de Bt-maïs op zijn grondgebied had
     verboden. Deze ontwerp-maatregel werd vervolgens aan het regelgevend comité
     ex artikel 21 van de richtlijn voorgelegd.
7.   Op 13 april 1998 had het regelgevend comité, dat via de schriftelijke procedure
     was geraadpleegd, nog geen advies over de ontwerp-beschikking van de
     Commissie uitgebracht. Overeenkomstig artikel 21 van de richtlijn moet de
     Commissie bijgevolg onverwijld een voorstel betreffende de te nemen
                                           2
 ---pagebreak---     maatregelen bij de Raad indienen. De Raad besluit hierover met gekwalificeerde
    meerderheid van stemmen.
8.  Hetzelfde artikel bepaalt dat, indien de Raad drie maanden na de indiening van
    het voorstel bij de Raad geen besluit heeft genomen, de voorgestelde maatregelen
    door de Commissie worden vastgesteld.
9.  In samenhang met de vaststelling van de beschikking betreffende het in de handel
    brengen van bedoelde maïs nam de Commissie op 18 december 1996 het initiatief
    tot een programma ter bewaking van de resistentie van insecten tegen Bt-maïs. De
    door de bevoegde instanties in het kader van Richtlijn 220/EEG ingestelde groep
    van deskundigen inzake de bewaking van de resistentie van insecten tegen Bt
    heeft een ontwerp-bewakingsprotocol uitgewerkt dat bestemd is om ten uitvoer te
    worden gelegd zodra in de EG met de teelt van Bt-planten wordt begonnen. De
    bevoegde wetenschappelijke comités zijn actief bij de voorbereiding van dit
    bewakingsprogramma betrokken.
10. Tezelfder tijd is een subgroep van de bevoegde instanties in het kader van
    Richtlijn 90/220/EEG ingesteld, die als opdracht kreeg de globale problematiek te
    onderzoeken van alle potentieel schadelijke effecten op de menselijke gezondheid
    en het milieu die kunnen zijn verbonden aan de overdracht door planten op
    micro-organismen van genen die resistentie verlenen tegen antibiotica. De
    bevoegde wetenschappelijke comités zijn actief bij deze werkzaamheden
    betrokken.
 ---pagebreak---                               Voorstel voor een
                      BESCHIKKING VAN DE RAAD
 betreffende het voorlopige verbod op de verkoop in Oostenrijk van genetisch
  gemodificeerde maïs (Zea mays L.) met de gecombineerde modificatie voor
insectendodende eigenschappen door het Bt-endotoxinegen en voor verhoogde
             tolerantie voor het herbicide glufosinaatammonium
                        (Door de Commissie ingediend)
                                3 VVo
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Richtlijn 90/220/EEG van de Raad van 23 april 1990 inzake de doelbewuste
introductie van genetisch gemodificeerde organismen in het milieu1, laatstelijk gewijzigd
bij Richtlijn 97/35/EG van de Commissie2, en met name op artikel 16, lid 2,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat bij Beschikking 97/98/EG van de Commissie van 23 januari 1997
betreffende het overeenkomstig Richtlijn 90/220/EEG van de Raad in de handel brengen
van genetisch gemodificeerde maïs (Zea mays L.) met de gecombineerde modificatie
voor insectendodende eigenschappen door het Bt-endotoxinegen en voor verhoogde
tolerantie voor het herbicide glufosinaatammonium3 is bepaald dat toestemming moet
worden verleend om bedoeld product in de handel te brengen;
Overwegende dat de Franse autoriteiten op 5 februari 1997 die toestemming hebben
gegeven;
Overwegende dat het product overeenkomstig artikel 13, lid 5, van Richtlijn 90/220/EEG
in de hele Gemeenschap mag worden gebruikt;
Overwegende dat Oostenrijk de verkoop van deze genetisch gemodificeerde maïs
voorlopig heeft verboden via een maatregel die op 14 februari 1997 van kracht is
geworden;
Overwegende dat Oostenrijk de Commissie en de overige lidstaten op 17 februari 1997
van die maatregel in kennis heeft gesteld en zijn besluit met redenen heeft omkleed
overeenkomstig artikel 16, lid 1, van Richtlijn 90/220/EEG;
Overwegende dat de Commissie terzake een besluit moet nemen overeenkomstig
artikel 16, lid 2, van die richtlijn;
Overwegende dat de Commissie over de door Oostenrijk verstrekte informatie het advies
heeft ingewonnen van het Wetenschappelijk Comité voor de diervoeding, ingesteld bij
Besluit 76/791/EEG van de Commissie4, van het Wetenschappelijk Comité voor de
menselijke voeding, ingesteld bij Besluit 95/273/EEG van de Commissie5, en van het
Wetenschappelijk Comité voor bestrijdingsmiddelen, ingesteld bij Besluit 78/436/EEG
van de Commissie6;
 1
     PB L I 17 van 8.5.1990, blz. 15.
2
    PB L 169 van 27.6.1997, blz. 72.
3
     PB L 31 van 1.2.1997, blz. 69.
4
     PB L 279 van 9.10.1976, blz. 35.
5
     PB L 167 van 18.7.1995, blz. 22.
6
     PB L 124 van 12.5.1978, blz. 16.
                                              4-
 ---pagebreak--- Overwegende dat de wetenschappelijke comités van mening zijn dat de door Oostenrijk
verstrekte informatie geen nieuwe relevante wetenschappelijke gegevens bevat waarmee
bij de oorspronkelijke evaluatie van het dossier geen rekening was gehouden en als
gevolg waarvan zij hun oorspronkelijk standpunt betreffende dit product zouden moeten
herzien;
Overwegende dat de Oostenrijkse autoriteiten op 9 mei 1997 aanvullende gegevens
hebben ingediend met betrekking tot de snelheid waarmee insecten vermoedelijk
resistentie tegen het Bt-toxine zullen ontwikkelen;
Overwegende dat de kwestie van de milieueffecten van de ontwikkeling van resistentie
tegen de Bt-maïs bij insecten reeds uitvoerig door het Wetenschappelijk Comité voor
bestrijdingsmiddelen is besproken;
Overwegende dat er dan ook geen reden is om aan te nemen dat het product een risico
voor de volksgezondheid of voor het milieu oplevert;
Overwegende dat de Oostenrijkse maatregel bijgevolg moet worden ingetrokken;
Overwegende dat het bij artikel 21 van Richtlijn 90/220/EEG ingestelde comité, dat op
 16 maart 1998 via de schriftelijke procedure werd geraadpleegd, geen advies over de in
een ontwerp-beschikking van de Commissie vervatte maatregelen heeft uitgebracht,
HEEFT PE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                                          Artikel 1
Oostenrijk moet uiterlijk 20 dagen na de kennisgeving van deze beschikking de nationale
bepalingen intrekken waarmee het het in de handel brengen • van de genetisch
gemodificeerde maïs waarop Beschikking 97/98/EG van de Commissie betrekking heeft
en waarvoor de Franse autoriteiten op 5 februari 1997 toestemming hebben verleend,
 verbiedt.
                                          Artikel 2
Deze beschikking is gericht tot Oostenrijk.
 Gedaan te Brussel,
                                                           Voor de Raad
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(98) 339 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                 15 03 14
                                   Catalogusnummer : CB-CO-98-347-NL-C
                                                              ISBN 92-78-36556-4
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                              G


				|

		52013PC0068

			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD waarbij Letland wordt gemachtigd een bijzondere maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 26, lid 1, onder a), en de artikelen 168 en 168 bis van Richtlijn 2006/112/EG betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde /* COM/2013/068 final - 2013/0043 (NLE) */

			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Motivering en doel van het voorstel
Overeenkomstig artikel 395, lid 1, van
Richtlijn 2006/112/EG van de Raad van 28 november 2006 betreffende het
gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde (hierna
"de btw-richtlijn" genoemd) kan de Raad op voorstel van de Commissie
met eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen bijzondere, van de
bepalingen van deze richtlijn afwijkende maatregelen te treffen, teneinde de
belastinginning te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of
-ontwijking te voorkomen.
Bij brief, ingekomen bij de Commissie op 17
juni 2011, heeft de Republiek Letland (hierna "Letland" genoemd)
verzocht om een maatregel te mogen toepassen die afwijkt van de algemene
beginselen betreffende het recht op aftrek. Bij brief, ingekomen bij de
Commissie op 27 augustus 2012, heeft Letland zijn eerdere verzoek in grote mate
aangepast. Overeenkomstig artikel 395, lid 2,
van de btw-richtlijn heeft de Commissie de overige lidstaten bij brief van 26
november 2012 van het verzoek van Letland in kennis gesteld. Bij brief van 30
november 2012 heeft de Commissie Letland meegedeeld dat zij over alle gegevens
beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van het verzoek.
Algemene context
Overeenkomstig de artikelen 168 en
168 bis van de btw-richtlijn mag een belastingplichtige de btw op de
goederen en diensten die hij voor zijn belaste handelingen aanschaft, in
mindering brengen. Overeenkomstig artikel 26, lid 1, onder a), van deze
richtlijn wordt het gebruik van een tot het bedrijf behorend goed voor
privédoeleinden gelijkgesteld met een dienst verricht onder bezwarende titel
wanneer voor dit goed recht op aftrek van de btw is ontstaan. Op deze manier
kan initieel afgetrokken btw worden teruggenomen voor het gedeelte
privégebruik.
Bij personenauto's is dit mechanisme moeilijk
toe te passen, met name omdat het lastig is het privé- en het zakelijk gebruik
op te splitsen. Het bijhouden en controleren van een rittenregistratie vormt zowel
voor de bedrijven als de belastingdienst een extra last - zelfs wanneer Letland gebruik zou maken van de
keuzemogelijkheid van artikel 168 bis, lid 2, van de btw-richtlijn om de
aftrek voor uitgaven in verband met tot het bedrijf behorende voertuigen te
beperken naar evenredigheid van het werkelijke zakelijke gebruik dat de
belastingplichtige ervan maakt.
Om die reden heeft Letland verzocht om de
initiële aftrek tot een vast percentage te mogen beperken en in ruil daarvoor
de bedrijven te mogen ontheffen van de verplichting om btw te voldoen over het
privégebruik. Het voordeel hiervan is dat het systeem voor alle partijen wordt
vereenvoudigd en tegelijkertijd wordt voorkomen dat btw wordt ontdoken of
ontweken door een onjuiste administratie.
Op basis van de door Letland verstrekte
informatie blijkt dat personenauto's die tot het bedrijf behoren, gemiddeld
voor 20 % voor privédoeleinden worden gebruikt. De aftrekuitsluiting moet
derhalve worden vastgesteld op 20 %.
Het nieuwe systeem zal gelden voor alle personenauto's
met maximaal acht zitplaatsen en onder een bepaald gewicht die niet uitsluitend
voor bedrijfsdoeleinden worden gebruikt. Personenauto's die voor bepaalde
specifieke activiteiten worden gebruikt, zullen evenwel van de beperking van
het recht op aftrek worden uitgesloten en onder de normale regels vallen — het
betreft hier voertuigen die zijn aangekocht met het oog op wederverkoop,
verhuur of leasing; voertuigen die worden gebruikt voor het vervoer van
personen (zoals taxi's) of goederen; voertuigen die worden gebruikt voor
rijlessen; voertuigen die worden gebruikt voor bewakings- of
hulpverleningsdiensten; en voertuigen die worden gebruikt als demonstratievoertuig
in de autoverkoop.
Op 29 oktober 2004 heeft de Commissie een
voorstel voor een richtlijn van de Raad ingediend, dat onder meer voorziet in
een harmonisatie van de uitgavencategorieën waarvoor de lidstaten het recht op
aftrek kunnen uitsluiten (het zogenaamde voorstel voor de vereenvoudiging van
de btw-verplichtingen (COM(2004) 728 def.) Aangezien dit voorstel ook ziet
op uitgaven in verband met personenauto's, mag een eventuele verlenging van de
geldigheidsduur van de derogatie de datum waarop de voorgestelde richtlijn
wordt aangenomen en in werking treedt, niet overschrijden. De derogatie moet in
ieder geval worden beperkt tot 31 december 2015 indien de voorgestelde
richtlijn op dat tijdstip nog niet in werking is getreden, om te kunnen
evalueren of de uitsluiting van 20 % nog altijd een juiste weerspiegeling
is van de globale opsplitsing tussen het zakelijke en het privégebruik. Een
verzoek om verlenging moet uiterlijk 31 maart 2015 aan de Commissie worden
toegezonden en vergezeld gaan van een verslag waarin onder meer het toegepaste
percentage is geëvalueerd.
Bestaande bepalingen op het door het
voorstel bestreken gebied
Aan andere lidstaten zijn soortgelijke
derogaties met betrekking tot het recht op aftrek verleend.
Krachtens artikel 176 van Richtlijn
2006/112/EG zal de Raad bepalen voor welke uitgaven geen recht op aftrek van de
btw bestaat. In afwachting daarvan mogen de lidstaten de uitsluitingen die op 1
januari 1979 van toepassing waren, handhaven. Er bestaat derhalve een reeks
standstillbepalingen die het recht op aftrek ter zake van personenauto's
beperken.
2.           RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN
BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
Raadpleging van belanghebbende partijen
Niet relevant.
Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid
Er behoefde geen beroep te worden gedaan op
externe deskundigheid.
Effectbeoordeling
Het voorstel voor een besluit strekt er in de
eerste plaats toe de inning van de btw te vereenvoudigen voor personenauto's
die gedeeltelijk voor andere dan bedrijfsdoeleinden worden gebruikt, en heeft
aldus een potentieel positief effect. Tegelijkertijd wordt een dam opgeworpen
tegen belastingontduiking door een onjuiste administratie.
Gelet op de beperkte werkingssfeer en
toepassingsduur van de derogatie zal het effect evenwel in ieder geval beperkt
zijn.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
Samenvatting van de voorgestelde maatregel
Machtiging van Letland om het recht op aftrek
te beperken tot 80 % van de voorbelasting op uitgaven in verband met tot
het bedrijf behorende personenauto's die niet uitsluitend voor
bedrijfsdoeleinden worden gebruikt. In de gevallen waar het recht op aftrek is
beperkt, wordt de belastingplichtige ontheven van de verplichting om btw te
voldoen over het privégebruik van het voertuig.
Rechtsgrondslag
Artikel 395 van de btw-richtlijn.
Subsidiariteitsbeginsel
Overeenkomstig artikel 395 van de
btw-richtlijn moet een lidstaat die van die richtlijn afwijkende maatregelen
wil treffen, daarvoor machtiging krijgen van de Raad in de vorm van een besluit
van de Raad. Het voorstel is derhalve in overeenstemming met het
subsidiariteitsbeginsel.
Evenredigheidsbeginsel
Het voorstel is om de volgende reden(en) in
overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel.
Dit besluit betreft een machtiging die wordt
verleend aan een lidstaat op diens eigen verzoek, en houdt geen enkele
verplichting in.
Gezien de beperkte werkingssfeer van de
derogatie staat de bijzondere maatregel in verhouding tot het beoogde doel.
Keuze van instrumenten
Overeenkomstig artikel 395 van de
btw-richtlijn kan slechts van de normale btw-regels worden afgeweken indien de
Raad een lidstaat daartoe op voorstel van de Commissie met eenparigheid van
stemmen machtigt. Een besluit van de Raad is het aangewezen instrument, omdat
het tot individuele lidstaten kan worden gericht.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de
begroting van de Unie.
5.           AANVULLENDE INFORMATIE
Evaluatie-/herzienings-/vervalbepaling
Het voorstel bevat een vervalbepaling.
2013/0043 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
waarbij Letland wordt gemachtigd een
bijzondere maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 26, lid 1, onder a),
en de artikelen 168 en 168 bis van Richtlijn 2006/112/EG betreffende het
gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 2006/112/EG van de Raad van
28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over
de toegevoegde waarde[1],
en met name artikel 395, lid 1,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Bij brieven, ingekomen bij de
Commissie op 17 juni 2011 en 27 augustus 2012, heeft Letland verzocht om te
mogen afwijken van de bepalingen van Richtlijn 2006/112/EG betreffende het
recht op aftrek van voorbelasting in verband met personenauto's.
(2)       Bij brief van 26 november
2012 heeft de Commissie de overige lidstaten van het verzoek van Letland in
kennis gesteld. Bij brief van 30 november 2012 heeft de Commissie Letland
meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de
beoordeling van het verzoek.
(3)       Krachtens de artikelen 168 en
168 bis van Richtlijn 2006/112/EG is een belastingplichtige gerechtigd de
btw af te trekken ter zake van de goederen en diensten die hij ten behoeve van
zijn belaste activiteiten heeft ontvangen. Krachtens artikel 26, lid 1, onder
a), van die richtlijn moet btw worden voldaan wanneer een tot het bedrijf
behorend goed voor andere dan bedrijfsdoeleinden wordt gebruikt.
(4)       Het niet-zakelijke gebruik is
vaak moeilijk nauwkeurig te registreren en ook als dat mogelijk is, is de
procedure vaak omslachtig. De voorgestelde maatregel voorziet in een vast
tarief voor de aftrekbare btw ter zake van uitgaven voor personenauto's die
niet uitsluitend voor bedrijfsdoeleinden worden gebruikt, met uitzondering van
enkele gevallen. Op basis van de door Letland verstrekte informatie is een
tarief van 80 % gerechtvaardigd. Teneinde dubbele belasting te voorkomen,
dient tegelijkertijd ontheffing te worden verleend van de verplichting om btw
te voldoen over het niet-zakelijke gebruik van de personenauto's die onder de
bij dit besluit toegestane beperking vallen. Door deze
vereenvoudigingsmaatregel hoeft niet langer een administratie van het
privégebruik van tot het bedrijf behorende voertuigen te worden bijgehouden en
wordt tegelijkertijd voorkomen dat btw wordt ontdoken door een onjuiste
administratie.
(5)       De beperking van het recht op
aftrek uit hoofde van deze machtiging geldt voor de btw die is betaald op de
aankoop, leasing, intracommunautaire verwerving en invoer van bepaalde
personenauto's alsook op de daarmee samenhangende uitgaven, met inbegrip van de
aankoop van brandstof.
(6)       De machtiging geldt
uitsluitend voor personenauto's met een toegestaan maximumgewicht van ten
hoogste 3 500 kilogram en niet meer dan acht zitplaatsen, de
bestuurdersplaats niet meegerekend. Personenauto's met een gewicht van meer dan
3 500 kilogram of meer dan acht zitplaatsen, de bestuurdersplaats niet
meegerekend, worden nauwelijks voor niet-zakelijke doeleinden gebruikt vanwege
de aard van het voertuig of het soort bedrijvigheid waarvoor het wordt
gebruikt. Er wordt ook een gedetailleerde lijst opgesteld van specifieke
personenauto's die van de machtiging zijn uitgesloten op basis van hun
bijzondere gebruik.
(7)       Op 29 oktober 2004 heeft de
Commissie een voorstel[2]
voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG met het
oog op de vereenvoudiging van de btw-verplichtingen aangenomen. Richtlijn
77/388/EEG is ondertussen vervangen door Richtlijn 2006/112/EG. Dat voorstel
voorziet onder meer in de harmonisatie van de uitgavencategorieën waarvoor het
recht op aftrek mag worden uitgesloten. Eén van die categorieën zijn
gemotoriseerde wegvoertuigen. De geldigheidsduur van dit besluit moet derhalve
worden beperkt tot de datum waarop die richtlijn in werking treedt. Het is
evenwel nodig een specifieke vervaldatum voor de machtiging vast te stellen
indien die richtlijn op dat tijdstip nog niet in werking is getreden, omdat een
evaluatie dient te worden verricht van deze machtiging en van het percentage
van de globale opsplitsing tussen het zakelijke en het privégebruik.
(8)       Indien Letland een verlenging
van de machtiging na 2015 nodig zou achten, moet het de Commissie uiterlijk 30
maart 2015 een verslag voorleggen met daarin ook een evaluatie van het
toegepaste percentage tezamen met het verzoek om verlenging.
(9)       De derogatie zal geen
noemenswaardige invloed hebben op de totale belasting-opbrengst in het stadium
van het eindverbruik en geen negatieve gevolgen hebben voor de eigen middelen
van de Unie uit de btw,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
In afwijking van de artikelen 168 en
168 bis van Richtlijn 2006/112/EG wordt Letland gemachtigd om het recht op
aftrek van de btw ter zake van uitgaven voor personenauto's die niet
uitsluitend voor bedrijfsdoeleinden worden gebruikt, tot 80% te beperken.
Artikel 2
In afwijking van artikel 26, lid 1, onder a),
van Richtlijn 2006/112/EG merkt Letland het privégebruik van een tot het
bedrijf van een belastingplichtige behorend voertuig niet aan als een dienst
onder bezwarende titel, wanneer het recht op aftrek voor dit voertuig krachtens
artikel 1 van dit besluit is beperkt.
Artikel 3
De in artikel 1 bedoelde uitgaven omvatten de
aankoop, leasing, intracommunautaire verwerving en invoer van dergelijke
voertuigen alsook de uitgaven in verband met onderhoud, reparatie en brandstof.
Artikel 4
De artikelen 1 en 2 gelden uitsluitend voor
personenauto's met een toegestaan maximumgewicht van ten hoogste 3 500
kilogram en niet meer dan acht zitplaatsen, de bestuurdersplaats niet
meegerekend.
Artikel 5
De artikelen 1 en 2 zijn niet van toepassing
op de volgende categorieën personenauto's:
a) voertuigen die zijn aangekocht met het oog op
wederverkoop, verhuur of leasing;
b) voertuigen die worden gebruikt voor het
vervoer van personen tegen vergoeding, met inbegrip van taxidiensten;
c) voertuigen die worden gebruikt voor het
uitvoeren van goederenvervoer;
d) voertuigen die worden gebruikt voor het geven
van rijlessen;
e) voertuigen die worden gebruikt voor
bewakingsdiensten;
f) voertuigen die worden gebruikt als
hulpverleningsvoertuig;
g) voertuigen die worden gebruikt als
demonstratievoertuig in de autoverkoop.
Artikel 6
Een verzoek om verlenging van de bij dit
besluit verleende machtiging dient de Commissie uiterlijk op 30 maart 2015
te worden voorgelegd.
Een verzoek om verlenging van deze machtiging
dient vergezeld te gaan van een verslag met daarin ook een evaluatie van het in
artikel 1 vastgestelde percentage.
Artikel 7
Dit besluit verstrijkt op de datum van
inwerkingtreding van regels van de Unie waarin wordt vastgesteld welke uitgaven
ter zake van gemotoriseerde wegvoertuigen niet in aanmerking komen voor een
volledige aftrek van de btw, doch uiterlijk op 31 december 2015.
Artikel 8
Dit besluit is gericht tot de Republiek
Letland.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 347 van 11.12.2006, blz. 1.
[2]               COM(2004) 728 def.