title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot verlenging van de beschikking waarbij de Italiaanse Republiek wordt gemachtigd af te wijken van de bepalingen van verordening no. 19 met betrekking tot de vaststelling van de interventieprijzen voor durum tarwe (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (65) 237
Vol. 1965/0049
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                              COMMISSIE
                                             VI/COM(65)237 def.
                                             Brussel . 17 juni 1965
                                Voorstel voor een
                             BESCHIKKING VAN DE RAAD
          tot verlenging van de beschikking waarbij de Italiaanse
            Rapubliek wordt gemachtigd af te wijkei^ van de be
            palingen van verordening no . 19 met betrekking tot
               de vaststelling van de interventieprijzen voor
                                   durum tarwe
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
 >
   VI/C0M(65 ) 237 def .
 ---pagebreak---                                     TOELICHTTNG
        Tijdens de verkoopseizoenen 1965/64 en 1964/65 zijn de interventieprijzen voor
durum tarwe in Italië voor de overschotgebieden vastgesteld op een wijze die niet in
overeenstemming is met het bepaalde in artikel 7 van verordening no . 19 . Deze inter-
ventieprijzen omvatten namelijk een steunbedrag en overschrijden daardoor in sommige
gevallen het niveau van de richtprijs .
        Naar aanleiding van een verzoek van de Commissie om een nadere verklaring van de
bij het verlenen van de steun gevolgde methode heeft de Italiaanse regering verschei
dene motieven aangevoerd , met name het feit dat het grote aantal bedrijven in Italië
die durum tarwe produceren ( ongeveer 1 miljoen), alsmede andere administratieve
moeilijkheden de organisatie en de verlening van de steun langs een andere weg dan via
de interventieprijs bijzonder moeilijk maakten .
        Ie Commissie heeft rekening gehouden met de bezorgdheid van de Italiaanse
reuring en heeft deze gemachtigd voor het verkoopseizoen 1964/65 van het bepaalde
in artikel 7 > lid 1 van verordening no . 19 af te wijken .
        De omstandigheden naar aanleiding waarvan deze afwijking werd toegestaan ,
bestaan ook thans nog . Ten einde in de situatie op de markt voor durum tarwe in Italië ,
waarvan het ingewikkeld karakter verscheidene malen door de Raad en de Commissie is
erkend , te kunnen voorzien , dienen speciale maatregelen te worden uitgewerkt , waarvar
de hoofdbeginselen reeds door de Raad in zijn resolutie van 14 december 1964 ziÓn
aangegeven .
        Aangezien het wegens de korte tijd die nog overblijft bijzonder moeilijk is om
vanaf hot volgende verkoopseizoen in Italië een systeem in te voeren dat op de voor
1967 vastgestelde regeling is gebaseerd , blijkt het gewenst dit land nog voor een jaar
te machtigen af te wijken van de bepalingen van artikel 7 > lid- 1 van verordening no.19
met betrekking tot de vaststelling van de interventieprijzen voor durum tarwe .
        Gedurende deze periode zal alle moeite worden gedaan ten einde voor het verkoop-
se:: zoen I9Ó6/67 passende maatregelen vast te stellen welke Italië dichter brengen
bij de regeling die voor het stadium van de gemeenschappelijke markt is vastgesteld .
 ---pagebreak---                                        Voorstel voor een
                                   BESCHIKKING VAN DE RAAD
                 tot verlenging van de beschikking waarbij de Italiaanse Republiek
                 wordt gemachtigd af te wijken van de bepalingen van verordening
                 no . 19 met betrekking tot de vaststelling van de interventieprijzen
                                           voor durum tarwe
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
gelet op verordening no . 19 houdende de geleidelijke totstandbrenging van een gemeenscha;,
pelijke ordening der markten in de sector granen ( l ), inzonderheid op artikel 7 > l"^cL 1
c.i artikel 24 ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat de marktsituatie voor durum tarwe in Italië , naar aanleiding waarvan de
Raad bij een beschikking van 16 maart 1965 ( 2 ) de Italiaanse Republiek had gemachtigd
af te wijken van de bepalingen van verordening no . 19 met betrekking tot de vaststelling
van de interventieprijzen voor durum tarwe , geen wijziging heeft ondergaan ;
overwegende dat de Raad erkend heeft dat er zich ten aanzien van dit produkt een bijzon
dere en moeilijke situatie voordoet en derhalve voor 1967 in een speciaal systeem van
dubbele producenten- en consumentenprijzen heeft voorzien , dat steunmaatregelen ten be
hoeve v.m de producenten omvat ;
overwegende dat het in toepassing brengen van een soortgelijke marktordening voor durun
tarwe als die welke in het stadium van de gemeenschappelijke markt zal gelden , momentee'..
op zeer ernstige economische en administratieve moeilijkheden stuit en zelfs op de onmog ":
lijkheid om in de praktijk op korte termijn een doeltreffend systeem tot stand te brengc--..
overwegende anderzijds dat durum tarwe van economische en sociale betekenis is in som:."
gebieden in Italië , waar de teelt van dit produkt dikwijls de enige is waarop het land
bouwbedrijf zich kan toeleggen ; dat het derhalve nodig is voor het volgende verkoop-
siezoen wederom voorlopige maatregelen toe te passen die van het bepaalde in artikel 7 >
lid 1 , van verordening no . 19 afwijken , ten einde de producenten in de betrokken gebieden
een aannemelijke beloning voor hun arbeid en hun investeringen te waarborgen ;
 ( 1 ) PB no . 30 van 20.4.1962 , blz . 933/62
 ( 2 ) PB no. 48 " 25.3.1965 , " 716/65
 ---pagebreak---                                  - 2 -
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN s
                                 Artikel 1
      De "bepalingen van de beschikking van de Raad van 16 maart 1965 waarbij de
Italiaanse Republiek wordt gemachtigd af te wijken van de bepalingen van verorde^
ning no . 19 met betrekking tot de vaststelling van de interventieprijzen voor
durum tarwe , zijn gedurende het verkoopseizoen 1965/1966 van toepassing.
                                 Artikel 2
      Deze beschikking is gericht tot de Italiaanse Republiek.
                                            Brussel ,
                                            Voor de Raad ,
                                            De voorzitter


            "Hf
                  ÎCOMVIISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                 C0M(94) 213 def.
                                                                 Brussel, 09.06.1994
           11. ifiB
f'ili
                                               Voorstel voor een
                                            BESCHIKKING VAN DE RAAD
                         tot vaststelling van specifieke gezondheidsvoorschriften
                        voor het in de handel brengen van bepaalde soorten eieren
        ,'%&J
                                         (door de Commissie ingediend)
       "Iff
      :. jij
 ---pagebreak---                                         TOELICHTING
De Commissie moet vóór 1 januari 1994 de gezondheidsvoorschriften voor het in
de handel   brengen van voor menselijke consumptie bestemde eieren vaststellen
op grond   van het    bepaalde    in bijlage II, hoofdstuk 2, eerste        streepje,   van
                                        1
Richtlijn 92/118/EEG van de Raad^ ) van 17 december 1992 tot vaststelling van
de    veterinairrechtelijke         en    de      gezondheidsvoorschriften      voor    het
handelsverkeer    en   de   invoer   in de   Gemeenschap     van  produkten  waarvoor   ten
aanzien van deze voorschriften geen specifieke communautaire regelgeving geldt
als   bedoeld   in   bijlage A,     hoofdstuk    I,  van  Richtlijn 89/662/EEG     en,  wat
ziekteverwekkers betreft, van Richtlijn 90/425/EEG.
Deze ontwerp-beschikking is erop gericht om voor eieren die bestemd zijn voor
menselijke consumptie specifieke gezondheidsvoorschriften vast te stellen die
verenigbaar zijn met de bepalingen van de verordeningen voor het              in de handel
brengen   van  eieren.    Ter   wille  van   de    volksgezondheid   worden  voorschriften
vastgesteld,   waarbij     temperatuur    en  duur    van  de  opslag   aan elkaar   worden
gekoppeld. Bij de vaststelling van de voorschriften              is rekening gehouden met
het  advies   van   het   Wetenschappelijk     Veterinair     Comité.  Voor  rechtstreekse
verkoop aan de consument zijn afwijkende bepalingen opgenomen.
Deze ontwerp-beschikking heeft geen financiële consequenties voor de begroting
van de Europese Gemeenschap.
Aangezien   in het Permanent Veterinair Comité geen gekwalificeerde meerderheid
over het voorstel van de Commissie         is bereikt,, legt de Commissie het voorstel
nu aan de Raad voor op grond van artikel 18 van Richtlijn 92/118/EEG                 van de
Raad.
Dit voorstel wordt met dit doel        ingediend.
(1) PB nr. L 62 van 15. 3.1993, blz. 49.
                                                i
 ---pagebreak---                                  VOORSTEL VOOR EEN
                             BESCHIKKING VAN DE RAAD
            tot vaststelling van specifieke gezondheidsvoorschriften
           voor het in de handel brengen van bepaalde soorten eieren
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op het voorstel van de Commissie,
Gelet   op  Richtiijn 92/1Ï8/EEG    van   de  Raad<1>   van   17 december   1992   tot
vaststelling van dé veterinairrechtelijke én de gezondheidsvoorschriften voor
het handelsverkeer en de invoer in de Gemeenschap van produkten waarvoor ten
aanzien van deze voorschriften géén specifieke communautaire regelgeving geldt
ais   bedoeld   in bijlage A,    hoofdstuk I,   van  Richtlijn 89/662/EEG    én,   wat
ziekteverwekkers betreft, van Richtlijn 90/425/EEG, én met name op bijlage II,
hoofdstak 2, eerste streepje, Van Richtlijn 92/tt8/EEG,
Overwegende    dat  de  algemene    bepalingen   Voor   hét  handelsverkeer    in   de
Gemeenschap reeds zijn vastgesteld      in hoofdstuk- il van Richtiijn 92/118/EEG;
dat evenwel, op grond van bijlage il, hoofdstuk 2, van voornoemde richtlijn,
 specifieke gezondheidsvoorschriften moeten worden vastgesteld voor hèt          in de
handel   brengen van eieren-, dat    daarbij prioriteit moét worden gegeven aan
 bepaalde  soorten kippeëieren voor     rechtstreekse menselijke     consumptie, die
 niet  worden gebruikt   voor  dé vervaardiging     van eiprodukten overeenkomstig
 Richtlijn 89/437/EEG   van   de   Raad  van   20 juni   1989   inzake   hygiëne-   en
 gezondheidsvraagstukken bij de bereiding en        hét  in dé handel    brengen van
 eiprodukten^2), faatstelijk gewijzigd bij Richt Iijn 91/684/EEG<3>;
 Overwegende dat bij de vaststelling van de betrokken voorschriften rekening
moet worden gehouden met de bepaMn#én van Verordening (EEG) nr. 1907/90 van
 (1) PB nr. L   62 van 15. 3.1993, biz. 49
 (2) PB nr. L 212 van 22. 7.1989. bfz. 87
 (3) PB nr. L 376 van 31.12.1991, blz. 38
                                           1 L^S
 ---pagebreak--- 26 Juni 1990 betreffende bepaalde handelsnormen voor eieren ( 4 ), gewijzigd bij
Verordening    (EEG) nr. 2617/93<5) en     Verordening    (EEG)   nr. 1274/91   van   de
Commissie van 15 mei 1991 houdende bepalingen ter toepassing van Verordening
(EEG)    nr. 1907/90    betreffende    bepaalde    handelsnormen     voor    eieren^ 6 ),
laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3300/93< 7 );
Overwegende dat ten aanzien van de opslag moet worden verwezen naar het advies
in het rapport van het Wetenschappelijk Veterinair Comité;
Overwegende dat in bepaalde klimaatsomstandigheden, wanneer           de voorschriften
 inzake opslagtemperatuur niet kunnen worden nageleefd, de verkooptermijn van
de eieren moet worden aangepast en lokale verkoop van de betrokken eieren moet
worden toegestaan;
Overwegende dat de kopers correct moeten worden geïnformeerd over de eisen wat
betreft de bewaring en het gebruik van de eieren in de keuken;
Overwegende    dat  het  Permanent  Veterinair   Comité geen    gunstig   advies heeft
uitgebracht,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
                                      Artikel 1
 1.  Voor de toepassing van deze beschikking gelden de           in Verordening   (EEG)
     nr. 1907/90 van de Raad en Verordening (EEG) nr. 1274/91 van de Commissie
     vastgestelde definities.
 2.   In  deze  beschikking   worden  onder   eieren  evenwel    de  volgende   soorten
     kippeëieren voor menselijke consumptie verstaan:
     -   eieren van klasse "A";
     -   eieren   van  klasse  "B", andere    dan  koe I hui seieren   of  verduurzaamde
         eieren;
     -   niet-gesorteerde eieren.
(4) PB nr. L 173 van     6. 7.1990, blz.    5
(5) PB nr. L 240 van 25. 9.1993, blz. 1
(6) PB nr. L 121 van 15. 5.1991, blz. 11
(7) PB nr. L 296 van     1.12.1993, blz. 52
 ---pagebreak--- 3.  Deze beschikking is niet van toepassing als de eieren bestemd zijn voor de
    produktie    van   eiprodukten    of   voor   levering    aan  op   grond    van    Richt-
    lijn 89/437/EEG erkende        levensmiddelenindustrieën, op voorwaarde            dat de
    betrokken bestemming duidelijk is vermeld op de verpakking.
                                         Artikel 2
Op het   bedrijf   van de producent       en  tot op het moment       van verkoop      aan de
consument moeten de eieren droog worden gehouden en worden beschermd                      tegen
rechtstreeks zonlicht en opgeslagen en vervoerd bij een bij voorkeur constante
temperatuur.
                                         Artikel 3
1.  Onverminderd     de   in artikel 1 van Verordening         (EEG) nr. 1274/91       van de
    Commissie vastgestelde ophaal- en verpakkingstermijnen, gelden de                     in de
    bijlage vastgestelde maximumtemperatuur en uiterste verkooptermijnen.
2.  De    Lid-Staten     mogen    lagere    temperaturen     vaststellen     voor     op    hun
    grondgebied gevestigde installaties voor de opslag van eieren en voor het
     transport tussen deze installaties.
3.  De    verkooptermijn     moet    overeenkomen     met    de   termijn     van    minimale
    houdbaarheid, verminderd met 7 dagen.
4.  De Lid-Staten nemen, zo nodig in overleg met de bevoegde instanties van de
    naburige    Lid-Staten,      passende    maatregelen    om,    indien    door    bepaalde
     klimaatsomstandigheden       de   opslagtemperatuur,       met    name    op    bepaalde
     verkooppunten in de detailhandel, meer dan 20*C bedraagt, de in de bijlage
     vastgestelde verkooptermijn voor de betrokken eieren te verkorten.
    De   Lid-Staten     kunnen   overeenkomstig     de  procedure     van   artikel 18      van
     Richti»jn 92/118/EEG      van de Raad worden gemachtigd om,           ingeval    het bij
     inachtneming    van de    in deze beschikking     vastgestelde bepalingen          in die
    bepaalde    klimaatsomstandigheden,        zeer  moeilijk     kan   worden    om     in  de
    consumptiebehoeften      te   voorzien,    zo nodig    in overleg     met   de   bevoegde
     instanties   van    de naburige    Lid-Staten,    de   in de    bijlage    vastgestelde
    verkooptermijn te verlengen en toe te staan dat de betrokken eieren binnen
 ---pagebreak---     het betrokken geografische gebied voor plaatselijke distributie en verkoop
    in de handel worden gebracht, voor zover het publiek in het kader van deze
    maatregelen    adequaat    wordt   geïnformeerd     en  er   geen    gevaar    voor  de
    volksgezondheid is.
                                        Artikel 4
Op verzoek van een Lid-Staat en na advies van het Permanent Veterinair Comité
kan    de    Commissie,   overeenkomstig      de    procedure     van    artikel 18     van
Richtlijn 92/118/EEG,      besluiten      om   de     in   de    bijlage      vastgestelde
verkooptermijn    te verlengen, op voorwaarde dat de eieren             via een door de
bevoegde    autoriteiten   goedgekeurde     ononderbroken    koudeketen     in   de  handel
worden gebracht.
                                        Artikel 5
Het bepaalde in artikel 3 geldt niet voor eieren die door de producent op zijn
eigen bedrijf, op een plaatselijke markt, met uitzondering van een veiling, of
huis aan huis rechtstreeks aan de consument en voor diens eigen gebruik worden
verkocht, op voorwaarde dat
a)    de eieren
      - van zijn eigen bedrijf afkomstig zijn,
      - droog en beschermd tegen rechtstreeks zonlicht zijn bewaard,
      - binnen 10 dagen na het leggen aan de consument worden verkocht;
b)  de    datum  van  minimale    houdbaarheid    duidelijk    aan  de   consument    wordt
    meegedeeld :
      i)    op een bordje, op het kraam of het voertuig
    of
     ii)    op een voorgedrukt etiket op de verpakking of een folder die bij
            aankoop tegelijk met de eieren aan de consument wordt overhandigd.
                                     Art ikei 5 bis
Alleen eieren die overeenkomstig de voorschriften van de Verordeningen (EEG)
nrs. 1907/90 en     1274/91   in kleine of     grote   verpakkingen    zijn    verpakt, of
eiprodukten die voldoen      aan   Richtlijn 89/437/EEG mogen        worden    gebruikt   in
cateringkeukens,      inclusief     restaurants,     en    voor     de    bereiding,     op
nièt-industriele schaal, van eiprodukten of van produkten die eieren bevatten.
 ---pagebreak---                                     Artikel 6
Behalve de bij Verordening (EEG) nr. 1907/90 voorgeschreven vermeldingen moet
vanaf 1 november 1994 aan de buitenkant op grote verpakkingen en ook op kleine
verpakkingen,  zelfs wanneer  deze   in een grote   verpakking   zijn  verpakt,   in
duidelijk  zichtbare en  leesbare    letters een  vermelding   worden    aangebracht
waarmee de kopers wordt aanbevolen om na de termijn van minimale houdbaarheid
de eieren  degelijk  te koken. Bij     losse verkoop  van  eieren   moet   duidelijk
zichtbaar  voor   de consument   een   ondubbelzinnige   mededeling    van   gelijke
strekking aangebracht zijn of moet hem bij aankoop tegelijk met de eieren een
voorgedrukte folder in die zin worden overhandigd.
                                    Artikel 7
Deze beschikking is van toepassing met ingang van 1 juni 1994.
                                    Artikel 8
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel,                               Voor de Raad
 ---pagebreak---                                   B I J L A G E
                      MAXIMUMTEMPERATUUR EN VERKOOPTERMIJN
                         Temperatuur
                         <  20'C
Legdatum vermeld         21 dagen na het leggen
Verpakt binnen           17 dagen na het verpakken
4 dagen na het
leggen (1)
Verpakt binnen           13 dagen na het verpakken
8 dagen na het
leggen (1)
(1)              Moet door de verpakker ten genoegen van de bevoegde instanties
                 worden     aangetoond.
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(94)213def.
                                                  DOCUMENTEN
JNL                                                                            03
                                Catalogusnummer : CB-CO-94-227-NL-C
                                                            ISBN 92-77-69379-7
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
Lr2985 Luxemburg
                                            >


OMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    C0M(94) 509 def.
                                                    Brussel, 18.11.1994
                                  Voorstel voor een
                          BESCHIKKING VAN DE RAAD
  waarbij de Bondsrepubliek Duitsland gemachtigd wordt een overeenkomst met de
    Republiek Polen te sluiten waarin bepalingen voorkomen die afwijken van de
  artikelen 2 en 3 van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977
        betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake
                                   omzetbelasting
                          (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---                                               TOELICHTING
 Bij brief die op 23 augustus 1994 door het Secretariaat-Generaal van de Commissie werd
 geregistreerd, heeft de Duitse Regering een verzoek ingediend om gemachtigd te worden,
 op grond van artikel 30 van de Zesde Richtlijn van de Raad van 17 mei 1977 betreffende
 de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting1 , met de
 Republiek Polen een overeenkomst te sluiten waarin bepalingen voorkomen die afwijken
 van de artikelen 2 en 3 van genoemde richtlijn.
 Overeenkomstig voornoemd artikel 30 werden de andere Lid-Staten, bij brief van 23
 september 1994, op de hoogte gesteld van het verzoek van Duitsland.
 Deze overeenkomst duidt, voor iedere grensbrug die momenteel in gebruik is, de
 overeenkomstsluitende Staat aan die belast is met het onderhoud ervan. Indien een nieuwe
 grensbrug wordt gebouwd of een bestaande grensbrug weer in gebruik wordt genomen,
 wordt het onderhoud van deze grensbruggen eveneens aan de hand van deze
 overeenkomst geregeld, die alsdan moet worden aangevuld. Zij moet eveneens worden
 gewijzigd indien een grensbrug buiten bedrijf wordt gesteld.
 De verdeling tussen de overeenkomstsluitende Staten wordt zodanig verricht dat, in de
 mate van het mogelijke, de oppervlakte die iedere Staat gehouden is te onderhouden
 overeenstemt met de oppervlakte van de verschillende gedeelten van alle grensbruggen die
 zich situeert op hun nationaal grondgebied.
 Overeenkomstig het territorialiteitsbeginsel zijn enkel de onderhoudswerkzaamheden die
 worden verricht op het Duits grondgebied onderworpen aan de Duitse BTW, deze die
 worden verricht op het Poolse grondgebied vallen buiten het toepassingsgebied van de
 Zesde Richtlijn. De handelingen die worden verricht op de beide grondgebieden zouden
 moeten worden uitgesplitst.
De toepassing van deze regels zou de bij het onderhoud betrokken ondernemers evenwel
voor aanzienlijke belastingtechnische problemen stellen. Om de fiscale verplichtingen van
de betrokken ondernemers te vergemakkelijken, werden in de overeenkomst fiscale
bepalingen opgenomen die voorzien in een uniforme belastingheffing van de
onderhoudswerken, hetzij op basis van de Duitse wetgeving inzake belasting over de
toegevoegde waarde, hetzij op basis van de Poolse wetgeving inzake belasting op
goederen en diensten.
De overeenkomst bepaalt inzonderheid dat het recht tot heffing telkens toekomt aan de
Staat die belast is met het onderhoud van de grensbrug.
Bovendien voorziet de overeenkomst dat op goederen die van het grondgebied                             van één
van de overeenkomstsluitende Staten op het grondgebied van de andere                                   worden
ingevoerd geen invoerbelastingen, met uitzondering van de invoerrechten,                               worden
geheven, in zoverre deze goederen worden gebruikt voor het onderhoud                                   van de
         PB L 145 van 13.6.1977,         blz. 1. Deze richtlijn is laatstelijk gewijzigd bij, richtlijn 94/5/EG
         (PB L 60 van 3.3.1994, blz. 16)
 ---pagebreak---  grensbruggen. De invoer van goederen verricht door een overheidsadministratie
 (eindverbruik) is evenwel uitdrukkelijk van die maatregel uitgesloten.
 Krachtens artikel 30 van de Zesde Richtlijn kan iedere Lid-Staat worden gemachtigd om
 een overeenkomst met een derde land of een internationale organisatie te sluiten waarin
 bepalingen voorkomen die van de genoemde richtlijn afwijken.
 De uniforme heffing van, hetzij Duitse BTW, hetzij een Poolse belasting, over de
 handelingen verricht in het kader van het onderhoud van de grensbruggen, betekent voor
 de ondernemers een belangrijke vereenvoudiging in vergelijking met de toepassing van de
 normale regels van de Zesde Richtlijn. Hat afzien van de heffing van BTW bij invoer van
 goederen in Duitsland is eveneens bedoeld om de ondernemers en de overheid te
 vrijwaren van de praktische problemen betreffende de toepassing van de
teruggaafprocedures van die BTW.
De Commissie is van oordeel dat de toepassing van de voorgestelde regelingen slechts een
te verwaarlozen effect zullen hebben op de eigen middelen van de Gemeenschap
afkomstig uit de belasting over de toegevoegde waarde.
Immers, aangezien de verplichting tot onderhoud van de grensbruggen, die eveneens het
toepasselijk fiscaal recht bepaalt, werd verdeeld tussen de overeenkomstsluitende Staten
door rekening te houden met het grondgebied waarop de verschillende delen van de
grensbruggen zich bevinden, zal de heffing van de belasting over                      de
onderhoudswerkzaamheden volgens de regels van de overeenkomst slechs een geringe
invloed hebben op het bedrag van de verschuldigde Duitse BTW op die handelingen.
Anderzijds heeft het afzien van de heffing van Duitse BTW bij invoer geen invloed op het
totaal bedrag van de verschuldigde BTW in het stadium van het eindverbruik, vermits,
indien die BTW bij invoer wordt geheven, deze volledig aftrekbaar is in hoofde van de
ondernemer die de onderhoudswerkzaamheden verricht.
De Commissie acht het derhalve juist de Bondsrepubliek Duitsland toe te staan de
voorgenomen overeenkomst te sluiten.
                                              X
 ---pagebreak---                                                Voorstel voor een
                                      BESCHIKKING VAN DE RAAD
   waarbij de Bondsrepubliek Duitsland gemachtigd wordt een overeenkomst met de
      Republiek Polen te sluiten waarin bepalingen voorkomen die afwijken van de
    artikelen 2 en 3 van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977
          betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake
                                                 omzetbelasting
 DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
 Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de
 harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting: -
gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag1
 , inzonderheid op artikel 30,
Gelet op het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat de Raad op grond van artikel 30 van de Zesde Richtlijn op voorstel van
de Commissie met eenparigheid van stemmen elke Lid-Staat kan machtigen met een derde
land of een internationale organisatie een overeenkomst te sluiten waarin bepalingen
kunnen voorkomen die van de genoemde richtlijn afwijken,
Overwegende dat de Duitse regering, bij brief die op 23 augustus 1994 op het
Secretariaat-generaal van de Commissie werd geregistreeerd, een verzoek heeft ingediend
om gemachtigd te worden met Polen een overeenkomst te sluiten inzake het onderhoud
van de grensbruggen tussen de Duitse autosnelwegen en het Poolse nationale wegennet,
waarin afwijkingen voorkomen van de artikelen 2 en 3 van de Zesde Richtlijn,
Overwegende dat de overige Lid-Staten op 23 september 1994 op de hoogte zijn gesteld
van het verzoek van Duitsland,
Overwegende dat bij gebreke aan afwijkende                                       bepalingen, enkel de
onderhoudswerkzaamheden die op het Duits grondgebied worden verricht aan de Duitse
BTW onderworpen zouden zijn, deze die worden verricht op het Poolse grondgebied
vallen buiten de toepassingssfeer van de Zesde Richtlijn. Bovendien zou iedere invoer in
Duitsland van goederen afkomstig uit Polen, die worden gebruikt voor het onderhoud van
de grensbruggen, onderworpen zijn aan de Duitse BTW;
         PB L145 van 13.6.1977,          blz. 1.  Deze  richtlijn is laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/5/EG
         (PB L60 van 3.3.1994, Blz. 16).
                                                       3
 ---pagebreak---  Overwegende de afwijkingen voorzien in de overeenkomst tot doel hebben de regels van
 belastingheffing te vereenvoudigen voor de ondernemers belast met het onderhoud van de
 grensbruggen;
 Overwegende dat deze afwijklingen een te verwaarlozen effect zullen hebben op de eigen
 middelen van de Europese Gemeenschap afkomstig uit de belasting over de toegevoegde
 waarde;
 HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
                                          Artikel 1
 De bondsrepubliek Duitsland wordt gemachtigd met de Republiek Polen een
 overeenkomst te sluiten waarin bepalingen voorkomen die afwijken van de Zesde Richtlijn
 77/388/EEG. Deze afwijkingen worden gedefinieerd in de artikelen 2 en 3 hierna.
                                          Artikel 2
Bij wijze van afwijking van artikel 3 van de Zesde Richtlijn, worden de grensbruggen
tussen de overeenkomstsluitende Staten, waarvoor, krachtens de bepalingen van de
 overeenkomst, de Bondsrepubliek Duitsland belast is met het onderhoud, aangemerkt als
deel uitmakend van het Duits grondgebied, voor wat de leveringen van goederen en de
dienstverrichtingen die bestaan in het onderhoud van die bruggen betreft.
Bij wijze van afwijking van artikel 3 van de Zesde Richtlijn, worden de grensbruggen
tussen de overeenkomstsluitende Staten, waarvoor, krachtens de bepalingen van de
overeenkomst, de Republiek Polen belast is met het onderhoud, aangemerkt als deel
uitmakend van het Poolse grondgebied, voor wat de leveringen van goederen en de
dienstverrichtingen die bestaan in het onderhoud van die bruggen betreft.
                                         Artikel 3
Bij wijze van afwijking van artikel 2 paragraaf 2 van de Zesde Richtlijn, is de invoer in
Duitsland van goederen afkomstig uit Polen niet onderworpen aan de belasting over de
toegevoegde waarde, voor zover die goederen bestemd zijn voor het onderhoud van
grensbruggen waarvoor, krachtens de bepalingen van de overeenkomst, de Republiek
Polen belast is met het onderhoud. Deze afwijking is evenwel niet van toepassing op de
invoer van goederen verricht door een overheidsadministratie.
                                                 4-
 ---pagebreak---                                         Artikel 4
Deze beschikking is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland.
Gedaan te Brussel,               1994
                                                           Voor de Raad
                                                           De Voorzitter
                                             b
 ---pagebreak---                                                                       BSN 0254-1513
                                                                COM(94) 509 def.
                                                    DOCUMENTEN
V
  NL                                                                   11 09 06
                                  Catalogusnummer : CB-CO-94-535-NL-C
                                                              ISBN 92-77-82304-6
  Bureau voor offîciêle publîkaties der Europese Gemeenschappen
  L-2985 Luxemburg


				|

		52014PC0736

			Voorstel voor een UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD tot verlenging van de geldigheid van Besluit 2012/232/EU waarbij Roemenië wordt gemachtigd maatregelen toe te passen die afwijken van artikel 26, lid 1, onder a), en artikel 168 van Richtlijn 2006/112/EG betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde /* COM/2014/0736 final - 2014/0352 (NLE) */

			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Overeenkomstig artikel 395, lid 1, van
Richtlijn 2006/112/EG van 28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke
stelsel van belasting over de toegevoegde waarde (hierna "de
btw-richtlijn" genoemd) kan de Raad op voorstel van de Commissie met
eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen bijzondere, van de bepalingen
van deze richtlijn afwijkende maatregelen te treffen, teneinde de
belastinginning te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of
-ontwijking te voorkomen.
Bij brief, ingekomen bij de Commissie op 13
februari 2014, heeft Roemenië verzocht om een maatregel te mogen blijven
toepassen die afwijkt van de algemene beginselen betreffende het recht op
aftrek van voorbelasting ter zake van bepaalde gemotoriseerde wegvoertuigen.
Dit verzoek werd op 15 september 2014 aangevuld met een verslag over de toepassing
van Besluit 2012/232/EU.
Algemene context
Overeenkomstig artikel 168 van de
btw-richtlijn mag een belastingplichtige de btw op de goederen en diensten die
hij voor zijn belaste handelingen aanschaft, in mindering brengen.
Overeenkomstig artikel 26, lid 1, onder a), van deze richtlijn wordt het
gebruik van een tot het bedrijf behorend goed voor privédoeleinden
gelijkgesteld met een dienst verricht onder bezwarende titel wanneer voor dit
goed recht op aftrek van de btw is ontstaan. Op deze manier kan initieel
afgetrokken btw worden teruggenomen voor het gedeelte privégebruik.
Bij personenauto's is dit mechanisme moeilijk
toe te passen, met name omdat het lastig is het privé- en het zakelijk gebruik
op te splitsen. Het bijhouden en controleren van een rittenregistratie vormt
dan weer een extra last, zowel voor de bedrijven als de belastingdienst, zelfs
als Roemenië gebruik zou maken van de keuzemogelijkheid van artikel 168
bis van de btw-richtlijn om de aftrek voor uitgaven in verband met tot het
bedrijf behorende voertuigen te beperken naar evenredigheid van het werkelijke
zakelijke gebruik dat de belastingplichtige ervan maakt.
Om de inning van de btw te vereenvoudigen en
belastingontduiking te bestrijden, heeft Roemenië in 2011 een verzoek om een
derogatie ingediend op grond waarvan het recht op aftrek ter zake van bepaalde
gemotoriseerde wegvoertuigen tot 50 % mocht worden beperkt. Dit derogatieverzoek
werd goedgekeurd door de Raad bij Besluit 2012/232/EU van 26 april 2012, dat op
31 december 2014 verstrijkt. Bepaalde categorieën van voertuigen werden
uitdrukkelijk van deze beperking uitgesloten, zoals voertuigen die uitsluitend
worden gebruikt voor hulpverlening, beveiliging en koeriersdiensten, voertuigen
die worden gebruikt door vertegenwoordigers en taxi's, voertuigen die worden
gebruikt voor rijonderricht door autorijscholen, voor verhuur of leasing, of
als handelsgoederen. Tegelijkertijd werd aan bedrijven een ontheffing verleend
van de verplichting om btw te voldoen over het privégebruik.
Overeenkomstig artikel 4, lid 2, tweede
alinea, van voornoemd besluit heeft Roemenië een verslag over de toepassing van
het besluit, met daarin ook een evaluatie van het percentage van de
aftrekbeperking, voorgelegd. Uit de door Roemenië verstrekte informatie blijkt
dat de beperking van 50 % geacht wordt nog steeds in overeenstemming te
zijn met de werkelijkheid en dat deze grens dus ook nog steeds als passend moet
worden aangemerkt.
Een verlenging van de derogatie moet evenwel
in de tijd beperkt zijn zodat kan worden geëvalueerd of de voorwaarden waarop
zij gebaseerd is, nog altijd geldig zijn. Daarom wordt voorgesteld de derogatie
tot eind 2017 te verlengen en Roemenië te verzoeken een nieuw verslag voor te
leggen indien het land zou overwegen een verzoek om verlenging na die datum in
te dienen.
Bestaande bepalingen op het door het
voorstel bestreken gebied
Krachtens artikel 176 van de btw-richtlijn zal
de Raad bepalen voor welke uitgaven geen recht op aftrek van de btw bestaat. In
afwachting daarvan mogen de lidstaten de uitsluitingen die op 1 januari 1979
van toepassing waren, handhaven. Er bestaat derhalve een reeks
standstillbepalingen die het recht op aftrek ter zake van personenauto's
beperken.
2.           RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN
BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
Raadpleging van belanghebbende partijen
Dit voorstel is gebaseerd op een verzoek van
Roemenië en heeft uitsluitend betrekking op deze lidstaat.
Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid
Er behoefde geen beroep te worden gedaan op
externe deskundigheid.
Effectbeoordeling
Het voorstel voor een
besluit strekt er in de eerste plaats toe de inning van de btw te
vereenvoudigen voor personenauto's die gedeeltelijk voor andere dan
bedrijfsdoeleinden worden gebruikt, en heeft aldus een potentieel positief
effect. Tegelijkertijd wordt een dam opgeworpen tegen belastingontduiking door
een onjuiste administratie.
Gelet op de beperkte werkingssfeer
en toepassingsduur van de derogatie zal het effect evenwel in ieder geval
beperkt zijn. Het voorstel zal geen negatieve gevolgen hebben voor de eigen
middelen van de Unie uit de btw.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
Machtiging van Roemenië tot verlenging van een
maatregel die afwijkt van de btw-richtlijn, waarbij het recht van een
belastingplichtige op aftrek van de btw ter zake van uitgaven voor
gemotoriseerde voertuigen tot 50 % wordt beperkt wanneer het voertuig niet
uitsluitend voor bedrijfsdoeleinden wordt gebruikt. In de gevallen waar het
recht op aftrek is beperkt, wordt de belastingplichtige ontheven van de
verplichting om btw te voldoen over het privégebruik van het voertuig. Bij een
eventueel verzoek om verlenging van de maatregel moet tevens een verslag over
de toepassing van de derogatie worden ingediend, met daarin ook een evaluatie
van het percentage van de aftrekbeperking.
Rechtsgrondslag
Artikel 395 van de btw-richtlijn.
Subsidiariteitsbeginsel
Gelet op de bepaling in de btw-richtlijn die
de grondslag voor het voorstel vormt, valt dit onder de exclusieve bevoegdheid
van de Unie. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.
Evenredigheidsbeginsel
Het voorstel is om de
volgende redenen in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel.
Dit besluit betreft een
machtiging die wordt verleend aan een lidstaat op diens eigen verzoek, en houdt
geen enkele verplichting in.
Gezien de beperkte
werkingssfeer van de derogatie staat de bijzondere maatregel in verhouding tot
het beoogde doel, namelijk belastingontduiking bestrijden en de inning van de
btw vereenvoudigen.
Keuze van instrumenten
Overeenkomstig artikel 395
van de btw-richtlijn kan slechts van de normale btw-regels worden afgeweken
indien de Raad een lidstaat daartoe op voorstel van de Commissie met
eenparigheid van stemmen machtigt. Een besluit van de Raad is het aangewezen
instrument, omdat het tot individuele lidstaten kan worden gericht.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting
van de Unie.
5.           AANVULLENDE INFORMATIE
Het voorstel bevat een vervalbepaling.
2014/0352 (NLE)
Voorstel voor een
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD
tot verlenging van de geldigheid van Besluit
2012/232/EU waarbij Roemenië wordt gemachtigd maatregelen toe te passen die
afwijken van artikel 26, lid 1, onder a), en artikel 168 van Richtlijn
2006/112/EG betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de
toegevoegde waarde
DE RAAD VAN DE
EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 2006/112/EG
van de Raad van 28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van
belasting over de toegevoegde waarde[1],
en met name artikel 395, lid 1,
Gezien het voorstel van de
Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Bij brief, ingekomen bij de
Commissie op 13 februari 2014, heeft Roemenië verzocht om machtiging tot
verlenging van een maatregel die afwijkt van artikel 26, lid 1, onder a), en
artikel 168 van Richtlijn 2006/112/EG, teneinde het recht op aftrek ter zake
van uitgaven voor bepaalde gemotoriseerde wegvoertuigen die niet uitsluitend
voor bedrijfsdoeleinden worden gebruikt, te mogen beperken. Bij brief,
ingekomen bij de Commissie op 15 september 2014, heeft Roemenië dit verzoek
aangevuld met een verslag over de toepassing van Besluit 2012/232/EU van de
Raad.
(2)       Overeenkomstig artikel 395,
lid 2, tweede alinea, van Richtlijn 2006/112/EG heeft de Commissie de
overige lidstaten bij brief van 12 november 2014 van het Roemeense verzoek in
kennis gesteld. Bij brief van 13 november 2014 heeft de Commissie Roemenië
meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de
beoordeling van het verzoek.
(3)       Krachtens artikel 168
van Richtlijn 2006/112/EG is een belastingplichtige gerechtigd de btw af te
trekken ter zake van de goederen en diensten die hij heeft ontvangen voor zover
die goederen en diensten worden gebruikt ten behoeve van zijn belaste
activiteiten. Krachtens artikel 26, lid 1, onder a), van die
richtlijn geldt er een aangifteplicht voor de btw wanneer een tot het bedrijf
behorend goed wordt gebruikt voor privédoeleinden van de belastingplichtige of
van zijn personeel of, meer in het algemeen, voor andere dan
bedrijfsdoeleinden.
(4)       Bij Besluit 2012/232/EU is
Roemenië in overeenstemming met artikel 395, lid 1, van Richtlijn 2006/112/EG
gemachtigd om een derogatiemaatregel toe te passend waarbij het recht op aftrek
van de voorbelasting ter zake van de aankoop, intra-EU-verwerving, invoer, huur
en leasing van motorvoertuigen alsook van de btw ter zake van met die
voertuigen samenhangende uitgaven, tot 50 % wordt beperkt, wanneer het
voertuig niet uitsluitend voor bedrijfsdoeleinden wordt gebruikt.
(5)       Besluit 2012/232/EU
verstrijkt op 31 december 2014.
(6)       In overeenstemming met
artikel 4, lid 2, tweede alinea, van Besluit 2012/232/EU heeft Roemenië de
Commissie een verslag over de toepassing van dit besluit voorgelegd, met daarin
ook een evaluatie van het percentage van de aftrekbeperking. Net als bij de
vorige derogatie acht Roemenië een percentage van 50 % nog steeds
gerechtvaardigd.
(7)       Er wordt verwacht dat de
derogatie geen noemenswaardige invloed zal hebben op de totale
belastingopbrengst in het stadium van het eindverbruik en geen negatieve
gevolgen zal hebben voor de eigen middelen van de Unie uit de btw. Roemenië
moet derhalve worden gemachtigd de maatregel gedurende een beperkte periode te
blijven toepassen, namelijk tot 31 december 2017.
(8)       Indien Roemenië om een
verdere verlenging van de derogatiemaatregel na 2017 zou verzoeken, moet het de
Commissie een nieuw verslag voorleggen, tezamen met het verzoek om verlenging,
uiterlijk op 31 maart 2017.
HEEFT HET VOLGENDE
BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Besluit 2012/232/EU wordt als volgt gewijzigd:
1)         Artikel 4 wordt vervangen door:
"Artikel 4
Dit besluit verstrijkt op 31
december 2017.
Een verzoek om verlenging
van de in dit besluit vervatte maatregelen dient de Commissie uiterlijk op 31
maart 2017 te worden voorgelegd.
Bij een dergelijk verzoek
dient een verslag te worden gevoegd dat ook een evaluatie omvat van het
percentage van de aftrekbeperking van de btw op basis van dit besluit."
Artikel 2
Dit besluit is van
toepassing vanaf 1 januari 2015.
Artikel 3
Dit besluit is gericht tot
Roemenië.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB 347 van 11.12.2006, blz. 1.


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad inzake de regeling voor de heffing in de overzeese departementen, op over zee aangevoerde goederen („octroi de mer")

text:
Nr. C 39/6                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    16. 2. 89
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
              Voorstel voor een beschikking van de Raad inzake de regeling voor de heffing, in de overzeese
                           departementen, op over zee aangevoerde goederen („octroi de mer")
                                                        COM(88)    730 def.
                                      (Door de Commissie ingediend op 1 december 1988)
                                                          (89/C 39/07)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             binnengebracht, bekend als heffing op over zee aange-
                                                                    voerde goederen („octroi de mer");
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 227,               Overwegende dat de heffing op over zee aangevoerde
lid 2,                                                              goederen, die stamt uit de negentiende eeuw, momenteel
                                                                    een steun is voor de lokale industrieën die geconfron-
Gezien het voorstel van de Commissie,                               teerd worden met problemen als gevolg van het afgele-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                       gen en insulaire karakter van de O D ; dat het bovendien
                                                                    om een instrument gaat dat voor de autonomie en de
Gezien het advies van het Economisch              en   Sociaal      lokale democratie van essentieel belang is en waarvan de
Comité,                                                             opbrengsten met name bijdragen tot de ontwikkeling van
                                                                    de gemeenschappen in de O D ;
Overwegende dat in artikel 227, lid 2, van het Verdrag is
vastgesteld dat een aantal bepalingen van het Verdrag               Overwegende dat de regeling inzake de heffing op over
zodra dit in werking treedt van toepassing is op de                 zee aangevoerde goederen in haar huidige vorm evenwel
Franse overzeese departementen (OD); dat de voorwaar-               elementen bevat die een herziening ervan nodig maken
den voor de toepasing van de overige bepalingen uiterlijk           ten einde de O D , met inachtneming van hun zwakke
twee jaar na inwerkingtreding van dit Verdrag bij be-               economische structuur, volledig bij het proces van de
schikkingen van de Raad met eenparigheid van stemmen                voltooiing van de interne markt te betrekken;
op voorstel van de Commissie moeten worden vastge-
                                                                    Overwegende dat deze regeling binnen een voor de lo-
steld; dat dit artikel door het Hof van Justitie zodanig is
                                                                    kale en nationale autoriteiten passende termijn moet
uitgelegd dat na het verstrijken van die termijn van twee
                                                                    worden gewijzigd in een interne fiscale regeling die op
jaar alle bepalingen van het Verdrag en van het afgeleide
                                                                    alle in de O D verhandelde produkten van toepassing
recht ten aanzien van de O D van rechtswege van toepas-
sing zijn geworden, met dien verstande evenwel dat het              dient te zijn; dat een dergelijke regeling valt onder de
altijd mogelijk blijft om later, in antwoord op de behoef-          bepalingen van de artikelen 95 en volgende van het Ver-
ten van deze gebieden, specifieke maatregelen te nemen;             drag;
                                                                    Overwegende dat het om de industriële activiteiten in de
Overwegende dat de maatregelen ter bevordering van de               O D te handhaven en te ontwikkelen evenwel wenselijk
economische en sociale ontwikkeling van de O D in het               blijkt te zijn de lokale autoriteiten te machtigen om, al
verleden niet op een gecoördineerde wijze zijn genomen;             naargelang van de economische behoeften, de lokale in-
dat desalniettemin bij een gemeenschappelijk besluit van            dustrieën geheel of gedeeltelijk vrij te stellen van de toe-
de Raad en de Commissie van . . . een actieprogramma                passing van deze nieuwe vorm van belasting voor een
ten behoeve van de O D , genaamd Poseidom, is inge-                 periode van in beginsel ten hoogste tien jaar;
steld; dat dit programma een fiscaal gedeelte bevat dat
dient te worden uitgevoerd;                                         Overwegende dat het om de volledige naleving van de
                                                                    bepalingen van het Verdrag en de nodige coördinatie
Overwegende dat in de Elfde Richtlijn 80/368/EEG van                met de algemene doelstellingen van de Gemeenschap te
de Raad van 26 maart 1980 betreffende de harmonisatie               waarborgen dienstig is om de toekenning van de vrijstel-
van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelas-                ling door de lokale instanties afhankelijk te maken van
ting (') de O D worden uitgesloten van de werkingssfeer             een voorafgaande toestemming van de Commissie, die
van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG (2) inzake het ge-                hierover op grond van een door haar vast te stellen pro-
meenschappelijk stelsel van belasting over de toege-                cedure met inachtneming van de bijzondere problemen
voegde waarde; dat elk O D nochtans een speciale belas-             waarmee de O D te kampen hebben, een besluit neemt
ting heft op alle goederen die zijn grondgebied worden              ten einde de doelstelling van artikel 227, lid 2, van het
                                                                    Verdrag te realiseren, dat wil zeggen ervoor te zorgen
(') PB nr. L 90 van 3. 4. 1980, blz. 41.                            dat de economische en sociale ontwikkeling van die stre-
O PB nr. L 145 van 13. 6. 1977, blz. 1.                             ken mogelijk wordt gemaakt;
 ---pagebreak--- 16. 2. 89                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 39/7
Overwegende dat deze vrijstelling een tijdelijk karakter           lokale produktiesectoren geheel of gedeeltelijk van de
zou moeten hebben en in principe tien jaar na de herzie-           belasting vrij te stellen voor een periode van ten
ning van de regeling zou moeten eindigen; dat het fiscale          hoogste tien jaar na de invoering van deze regeling;
stelsel aan het eind van die periode dan dus volledig in
                                                               — leggen de Franse autoriteiten de eerder bedoelde
overeenstemming zou moeten zijn met de beginselen van
                                                                   plannen tot vrijstelling ter goedkeuring voor aan de
artikel 95 van het Verdrag, met dien verstande dat steun-
                                                                   Commissie, die ten einde de in artikel 227, lid 2, van
maatregelen waarmee dezelfde doelstellingen worden be-
                                                                   het Verdrag genoemde doelstelling te verwezenlijken,
oogd altijd genomen zullen kunnen worden in het kader
                                                                   op grond van een door haar vast te stellen procedure
van de regionale steunverlening en met inachtneming van
                                                                   binnen een termijn van twee maanden een besluit
de bepalingen van de artikelen 92 tot 94, waarbij tevens
                                                                   neemt met inachtneming van de bijzondere proble-
rekening wordt gehouden met de uitvoeringsbepalingen
                                                                   men waarmee de O D te kampen hebben, zonder dat
inzake de BTW in de O D ; dat de Commissie vóór het
                                                                   daarmee afbreuk wordt gedaan aan de controle die
verstrijken van deze tienjarige termijn de Raad een ver-
                                                                   de Commissie krachtens de artikelen 92 en 93 van
slag zal voorleggen over de toepassing van de regeling en
                                                                   het Verdrag uitoefent.
het effect ervan op de ontwikkeling van de O D , voor-
zien van passende voorstellen;
                                                               5.     Bij de totstandbrenging van de onderlinge afstem-
Overwegende dat, in afwachting van de herziening van           ming van de BTW-tarieven met het oog op de afschaf-
de regeling voor de heffing op over zee aangevoerde            fing van de fiscale grenzen moet zowel met de in artikel
goederen, Frankrijk gemachtigd zou moeten worden om            1 bedoelde belasting als met de in de O D geldende BTW
tot en met uiterlijk 31 december 1992 de regeling in haar      rekening worden gehouden.
huidige vorm te handhaven, mits er wordt voldaan aan
bepaalde voorwaarden die ervoor moeten zorgen dat de                                     Artikel 3
gemeenschappelijke markt zo min mogelijk nadelig               Ten hoogste één jaar vóór het verstrijken van de in arti-
wordt beïnvloed en dat deze regeling uitsluitend voor het      kel 2, lid 4, bedoelde termijn dient de Commissie bij de
in artikel 227, lid 2, van het Verdrag vermelde doel           Raad een verslag in over de toepassing van de in artikel
wordt toegepast,                                               2 bedoelde regeling ten einde de gevolgen van de geno-
                                                               men maatregelen voor de economie van de O D te veri-
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
                                                               fiëren. Hierin dient met name aandacht te worden be-
                         Artikel 1                             steed aan het effect van deze regeling op de economische
                                                               en sociale ontwikkeling van de O D , het vrije verkeer van
De Franse autoriteiten nemen de noodzakelijke maatre-
                                                               de betrokken produkten binnen de Gemeenschap, de
gelen om ervoor te zorgen dat de momenteel in de over-
                                                               ontwikkeling van de BTW-tarieven en de regionale sa-
zeese departementen van kracht zijnde regeling voor
                                                               menwerking tussen de O D en hun buurlanden.
heffing op over zee aangevoerde goederen overeenkom-
stig de beginselen van de artikelen 2 en 3 wordt aange-
                                                               Rekening houdend met de conclusies van dit verslag
past.
                                                               dient zij bij de Raad een voorstel in om in principe een
                         Artikel 2                             einde te maken aan de in artikel 2, lid 4, bedoelde vrij-
                                                               stellingen, met dien verstande dat er steunmaatregelen
1.     Uiterlijk per 31 december 1992 wordt de regeling        ter verwezenlijking van dezelfde doelstellingen zullen
voor de heffing op over zee aangevoerde goederen ver-          kunnen worden genomen in het kader van de regionale
vangen door een fiscale regeling waarbij op de in de           steunregeling en met inachtneming van de bepalingen
overzeese departementen ingevoerde en verkregen pro-           van de artikelen 92 tot 94 van het Verdrag, waarbij met
dukten zonder onderscheid een speciale belasting zal           de uitvoeringsbepalingen inzake de BTW in de O D re-
worden geheven.                                                kening zal worden gehouden.
2.     Deze belastingopbrengst wordt aangewend om de
economische en sociale ontwikkeling van elk van de                                       Artikel 4
overzeese departementen zo doeltreffend mogelijk te be-
                                                               In afwachting van de invoering van de herziene regeling
vorderen. De Franse autoriteiten stellen de Commissie op
                                                               voor de heffing op over zee aangevoerde goederen over-
de hoogte van de maatregelen die met het oog op de
                                                               eenkomstig de in artikel 1 genoemde beginselen, is
verwezenlijking van deze doelstelling worden genomen.
                                                               Frankrijk gemachtigd om uiterlijk tot en met 31 decem-
3.     De bevoegde instanties van elk overzees departe-        ber 1992 de huidige regeling voor de heffing op over zee
ment stellen een basisbelastingtarief vast. Dit tarief zal     aangevoerde goederen te handhaven op voorwaarde dat
voor bepaalde categorieën van produkten mogen worden           elke uitbreiding van de lijst van produkten waarop deze
aangepast, waarbij met name de produkten voor de               heffing van toepassing is en elke verhoging van de daar-
eerste levensbehoeften voor een lager tarief in aanmer-        bij behorende tarieven vooraf door de Commissie wordt
king komen.                                                    goedgekeurd. De Commissie zal met de bevoegde lokale
                                                               instanties bovendien alle sinds 1 januari 1980 aange-
4.     Voor zover dit voor de bevordering of de hand-
                                                               brachte wijzigingen onderzoeken.
having van een bepaalde industriële activiteit nodig
mocht blijken,
— kan het aan Frankrijk worden toegestaan om al naar-                                    Artikel 5
     gelang van de economische behoeften, de betrokken         Deze beschikking is gericht tot de Franse Republiek.