|

52011PC0526

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging en tot verlenging van de looptijd van Besluit 2007/641/EG houdende afsluiting van het overleg met de Republiek Fiji-eilanden krachtens artikel 96 van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst en artikel 37 van de verordening tot invoering van een financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking  /* COM/2011/0526 definitief - 2011/0230 (NLE) */

	TOELICHTING1. De militaire staatsgreep van december 2006 resulteerde in overleg krachtens artikel 96 van de herziene Overeenkomst van Cotonou. Daarop volgden in april 2007 onderling overeengekomen verbintenissen betreffende de mensenrechten, de democratische beginselen en de rechtsstaat. Op 1 oktober 2007 besloot de Raad bij Besluit 2007/641/EG passende maatregelen ten aanzien van Fiji te treffen om te komen tot een zekere overeenstemming tussen de naleving door Fiji van de overeengekomen verbintenissen en de ontwikkelingssamenwerking.2. Op 10 april 2009 stelde de president van Fiji de grondwet buiten werking, verwijderde alle rechters uit hun ambt en verklaarde dat uiterlijk in september 2014 verkiezingen zouden plaatsvinden. Daarmee verbrak Fiji eenzijdig de verbintenissen van april 2007 met de EU. Dit gebeurde de dag nadat het Hof van Beroep de benoeming van de militaire regering na de staatsgreep van 2006 illegaal had verklaard. Bovendien is de noodtoestand in Fiji van kracht en werd de vrijheid van meningsuiting aanzienlijk beperkt.3. Na deze negatieve ontwikkelingen besloot de Raad op 24 september 2009 bij Besluit 2009/735/EG de passende maatregelen ten aanzien van Fiji, die waren vastgesteld bij Besluit 2007/641/EG, dat op 1 oktober 2009 zou aflopen, te verlengen tot en met 31 maart 2010. Als gevolg van verdere vertragingen bij de uitvoering van de verbintenissen met de EU heeft de Raad op 29 maart 2010 bij Besluit 2010/208/EU besloten de passende maatregelen voor Fiji, die bij Besluit 2007/641/EG waren vastgesteld, tot en met 1 oktober 2010 te verlengen, daarna op 27 september 2010 bij Besluit 2010/589/EU tot en met 31 maart 2011 en op 31 maart 2011 bij Besluit 2011/219/EU tot en met 30 september 2011.5. Er zijn geen verdere positieve ontwikkelingen in verband met de naleving van de overeengekomen verbintenissen te constateren.6. De toewijzing voor 2010 in het kader van de begeleidende maatregelen voor voormalige landen van het suikerprotocol, die zou worden toegekend op voorwaarde dat vorderingen bij het democratische proces werden gemaakt, werd in mei 2010 geschrapt. Een deel van de toewijzing werd gereserveerd om via de EU-delegatie in Suva rechtstreekse steun te verlenen aan de bevolking die direct van de suikerproductie afhankelijk is, teneinde de negatieve sociale gevolgen op te vangen.7. Voor de periode 2011-2013 werd de indicatieve toewijzing voor Fiji bij Besluit C(2010)8130 van de Commissie vastgesteld op 51,094 miljoen euro. Deze toewijzing wordt echter slechts beschikbaar gesteld (geheel of gedeeltelijk) mits vooruitgang wordt geboekt met het overlegproces als bedoeld in artikel 96 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst (artikel 37 IOS), zoniet komen alleen maatregelen voor sociale schadebeperking in aanmerking.8. Gezien de voortdurende verslechtering van de sociaaleconomische toestand in Fiji en het falen van de huidige aanpak om een terugkeer naar de democratie en de rechtsstaat te bewerkstelligen, zal een nieuwe aanpak worden ondernomen, met inbegrip van een hervatting van gerichte ontwikkelingsteun aan Fiji ten behoeve van kwetsbare bevolkingsgroepen en de democratisering. De steun zal niet via de regering worden verstrekt (gezamenlijke mededeling SEC(2011) 585, goedgekeurd op 19 mei 2011).9. Rekening houdend met deze overwegingen moet de Europese Unie in dit stadium het bestaande beleid en de passende maatregelen handhaven.10. Daarom stelt de Commissie de Raad voor de looptijd van het huidige besluit met nog eens 12 maanden te verlengen tot en met 30 september 2012.11. Het besluit dient echter voortdurend te worden getoetst om de EU in staat te stellen een regelmatige dialoog en een voortdurend politiek engagement ten aanzien van Fiji te onderhouden.12. Er wordt voorgesteld dit besluit, via de hieraan gehechte ontwerpbrief aan president Nailatikau, ter kennis te brengen van de interim-regering van Fiji, en de president mede te delen a) dat de EU zich ertoe verbindt de versterkte politieke dialoog in het kader van artikel 8 van de Overeenkomst van Cotonou te blijven voeren, b) dat de komende besluiten van de EU inzake begeleidende maatregelen voor landen van het voormalige suikerprotocol en het nationale indicatieve programma voor het tiende EOF met betrekking tot Fiji verder afhankelijk worden gesteld van de evaluatie van de vooruitgang die wordt geboekt met de terugkeer naar de rechtsstaat en ten slotte c) dat nieuw overleg krachtens artikel 96 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst en artikel 37 van de verordening tot invoering van een financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking een reële mogelijkheid voor Fiji is.13. De wijzigingen van de passende maatregelen moeten derhalve worden beperkt tot wat strikt noodzakelijk is om rekening te houden met relevante ontwikkelingen en meer bepaald om de uitvoering van de veranderde aanpak mogelijk te maken, waarbij de essentie van de maatregelen, ook wanneer zij achterhaald zijn, onaangetast blijft.ConclusieIn het licht van het voorgaande wordt de Raad verzocht zijn goedkeuring te hechten aan bijgaand voorstel voor een besluit van de Raad tot wijziging en tot verlenging van de looptijd van de passende maatregelen ten aanzien van de Republiek Fiji-eilanden.2011/0230 (NLE)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADtot wijziging en tot verlenging van de looptijd van Besluit 2007/641/EG houdende afsluiting van het overleg met de Republiek Fiji-eilanden krachtens artikel 96 van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst en artikel 37 van de verordening tot invoering van een financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerkingDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 217,Gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribisch Gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000[1] en herzien te Luxemburg op 25 juni 2005[2] (hierna "de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst" genoemd), en met name artikel 96,Gezien het Intern Akkoord van de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de te nemen maatregelen en te volgen procedures voor de tenuitvoerlegging van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst[3], en met name artikel 3,Gezien Verordening (EG) nr. 1905/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 tot invoering van een financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking (hierna "het financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking" genoemd)[4], en met name artikel 37,Gezien het voorstel van de Europese Commissie,Overwegende hetgeen volgt:1.  Bij Besluit 2007/641/EG[5] houdende afsluiting van het overleg met de Republiek Fiji-eilanden krachtens artikel 96 van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst en artikel 37 van de verordening tot invoering van een financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking zijn passende maatregelen goedgekeurd ingevolge de schending van de in artikel 9 van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst bedoelde essentiële elementen en de in artikel 3 van het financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking bedoelde waarden.2.  Die maatregelen zijn verlengd bij Besluit 2009/735/EG[6] van 24 september 2009, en vervolgens bij Besluit 2010/208/EU[7] van 29 maart 2010, Besluit 2010/589/EU[8] van 27 september 2010 en Besluit 2011/219/EU[9] van 31 maart 2011, omdat niet alleen een aantal belangrijke verbintenissen betreffende essentiële elementen van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst en het financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking nog door de Republiek Fiji-eilanden moeten worden uitgevoerd, maar zich ook recent negatieve ontwikkelingen in verband met een aantal van deze verbintenissen hebben voorgedaan.3.  De maatregelen van Besluit 2007/641/EG verstrijken op 30 september 2011. Het is passend de geldigheidsduur ervan te verlengen en de inhoud van de passende maatregelen dienovereenkomstig te actualiseren,BESLUIT:Artikel 1Besluit 2007/641/EG wordt als volgt gewijzigd:4.  in artikel 3 wordt de tweede alinea vervangen door:“Het is geldig tot en met 30 september 2012. Het wordt regelmatig getoetst, ten minste eenmaal per halfjaar.”;5.  de bijlage wordt vervangen door de bijlage bij dit besluit.Artikel 2De brief in de bijlage bij dit besluit wordt aan de Republiek Fiji-eilanden toegezonden.Artikel 3Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.Gedaan te Brussel, […]Voor de RaadDe voorzitter […]BIJLAGEOntwerpbriefZ. Exc. Ratu Epeli NAILATIKAUPresident van de Republiek Fiji-eilandenSuvaRepubliek Fiji-eilandenExcellentie,De Europese Unie (EU) hecht groot belang aan de bepalingen van artikel 9 van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst en artikel 3 van de verordening tot invoering van een financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking. Het ACS-EG-partnerschap is gebaseerd op de eerbiediging van de mensenrechten, de democratische beginselen en de rechtsstaat, die essentiële elementen zijn van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst en de grondslag vormen van onze betrekkingen.Op 11 december 2006 veroordeelde de Raad van de Europese Unie de militaire machtsovername in Fiji.Krachtens artikel 96 van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst, en aangezien de militaire machtsovername van 5 december 2006 een schending vormde van de in artikel 9 van die overeenkomst genoemde essentiële elementen, heeft de Europese Unie de Republiek Fiji-eilanden (Fiji) uitgenodigd voor het in de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst bedoelde overleg, teneinde de situatie grondig te onderzoeken en voor zover nodig maatregelen te nemen om tot een oplossing te komen.Het formele gedeelte van dat overleg ging op 18 april 2007 van start in Brussel. De Europese Unie was verheugd dat de interim-regering bij die gelegenheid enkele belangrijke verbintenissen bevestigde met betrekking tot de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, de eerbiediging van de democratische beginselen en de rechtsstaat, zoals hierna aangegeven, en positieve stappen voorstelde met betrekking tot hun tenuitvoerlegging.Helaas heeft zich sindsdien een aantal negatieve ontwikkelingen voorgedaan, met name in april 2009, waardoor Fiji thans inbreuk maakt op een reeks verbintenissen. Het betreft met name de afschaffing van de grondwet, de aanzienlijke vertraging bij het organiseren van parlementsverkiezingen en de schending van de mensenrechten. Hoewel de naleving van de verbintenissen grote vertraging heeft opgelopen, blijft het grootste deel van deze verbintenissen nog zeer relevant voor de huidige situatie in Fiji en daarom is de lijst van verbintenissen als bijlage bij deze brief gevoegd. Aangezien Fiji een aantal essentiële verbintenissen eenzijdig heeft opgezegd, heeft dit voor Fiji geleid tot verlies van ontwikkelingsmiddelen.In de geest van partnerschap die de hoeksteen van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst vormt, is de Europese Unie echter bereid opnieuw formeel overleg aan te gaan, zodra er een redelijk vooruitzicht is op een positieve afloop van dit overleg. De interim-premier heeft op 1 juli 2009 een plan voor hervormingen en voor een terugkeer naar de democratische rechtsstaat gepresenteerd. De Europese Unie is bereid een dialoog aan te gaan over dit plan en te overwegen of het als basis voor nieuw overleg kan dienen. In dit verband heeft de EU besloten de bestaande passende maatregelen ten aanzien van Fiji te verlengen om aldus nieuw overleg een kans te geven. Hoewel een aantal passende maatregelen niet langer actueel is, besloot de Europese Unie deze niet eenzijdig te actualiseren, maar veeleer verdere mogelijkheden tot nieuw overleg met Fiji te exploreren. Het is bijgevolg van bijzonder belang dat de interim-regering zich verbindt tot een brede binnenlandse politieke dialoog en tot flexibiliteit met betrekking tot het tijdschema voor het hervormingsplan. Hoewel de Europese Unie altijd is uitgegaan en steeds zal blijven uitgaan van de essentiële elementen en fundamentele beginselen van de herziene ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst, met name wat betreft de sleutelrol van de dialoog en het nakomen van wederzijdse verplichtingen, wordt er met klem op gewezen dat er van de kant van de Europese Unie geen vooraf bepaalde conclusies zijn met betrekking tot de uitkomst van toekomstig overleg.Indien nieuw overleg resulteert in serieuze verbintenissen van Fiji, verbindt zich de EU ertoe deze passende maatregelen spoedig en in positieve zin te herzien. Indien de situatie in Fiji echter niet verbetert, is verder verlies van ontwikkelingsmiddelen voor Fiji in de toekomst onvermijdelijk. De komende besluiten van de EU inzake begeleidende maatregelen voor landen van het suikerprotocol en het nationale indicatieve programma voor het tiende EOF met betrekking tot Fiji zullen afhankelijk worden gesteld van de beoordeling van de vooruitgang die wordt geboekt met de terugkeer naar de rechtsstaat.In afwachting van nieuw overleg roept de EU Fiji op de versterkte politieke dialoog voort te zetten en te intensiveren.Hierna volgt een overzicht van de passende maatregelen:-  humanitaire hulp en directe steun aan maatschappelijke organisaties en kwetsbare bevolkingsgroepen kunnen worden voortgezet;-  lopende samenwerkingsactiviteiten, met name in het kader van het achtste en het negende EOF, kunnen worden voortgezet;-  samenwerkingsactiviteiten die de terugkeer naar de democratie bevorderen en leiden tot beter bestuur, kunnen worden voortgezet, behalve onder bepaalde zeer uitzonderlijke omstandigheden;-  de tenuitvoerlegging van begeleidende maatregelen voor de hervorming van de suikersector in 2006 kan worden voortgezet. De financieringsovereenkomst is op 19 juni 2007 op technisch niveau in Fiji ondertekend. De financieringsovereenkomst omvat een opschortingsclausule;-  de voorbereiding en uiteindelijke ondertekening van het meerjarige indicatieve programma voor de begeleidende maatregelen met betrekking tot de hervorming van de suikersector in 2011-2013 kunnen doorgaan;-  de voltooiing, ondertekening op technisch niveau en tenuitvoerlegging van het landenstrategiedocument en het nationale indicatieve programma voor het tiende EOF met een indicatieve financiële bijdrage, alsmede de mogelijke toewijzing van een stimuleringstranche van maximaal 25% van dat bedrag, zijn afhankelijk van de naleving van de verbintenissen met betrekking tot de mensenrechten en de rechtsstaat; daarbij geldt met name dat de interim-regering de grondwet moet eerbiedigen; dat de onafhankelijkheid van het justitiële apparaat volledig moet worden nageleefd; daarbij geldt met name dat de interim-regering de grondwet moet respecteren; dat de onafhankelijkheid van het justitiële apparaat volledig moet worden gerespecteerd; dat de op 6 september 2007 opnieuw ingevoerde noodtoestand zo spoedig mogelijk wordt opgeheven; dat alle beschuldigingen van mensenrechtenschendingen worden onderzocht of in behandeling worden genomen op basis van de verschillende procedures en binnen de daarvoor bestemde fora op de Fiji-eilanden; verder moet de interim-regering zich tot het uiterste inspannen om intimiderend bedoelde verklaringen van veiligheidsinstanties te voorkomen;-  de suikertoewijzing voor 2007 is nul;-  de beschikbaarstelling van de suikertoewijzing voor 2008 was afhankelijk van voldoende indicaties van de geloofwaardige en tijdige voorbereiding van verkiezingen, in overeenstemming met de overeengekomen verbintenissen, met name het tijdstip van de verkiezingen, de vaststelling van de grenzen van de nieuwe kiesdistricten en de hervorming van de kieswet in overeenstemming met de grondwet; voorts maatregelen voor het goede functioneren van het verkiezingsbureau, waaronder de benoeming van een verkiezingstoezichthouder vóór 30 september 2007, in overeenstemming met de grondwet. De suikertoewijzing voor 2008 verviel definitief op 31 december 2009;-  de suikertoewijzing voor 2009 werd in mei 2009 geschrapt, omdat de interim-regering had besloten de algemene verkiezingen tot september 2014 uit te stellen;-  de toewijzing voor 2010 werd nog vóór 1 mei 2010 geschrapt, omdat het democratische proces niet verder was gevorderd. Gezien de precaire situatie van de suikersector heeft de Commissie evenwel een deel van de toewijzing gereserveerd voor rechtstreekse bijstand aan de bevolking die direct afhankelijk is van de suikerproductie, teneinde de negatieve sociale gevolgen te milderen. Deze middelen worden centraal beheerd door de delegatie van de EU in Suva en niet via de regering verstrekt;-  de beschikbaarheid van de indicatieve toewijzing in het kader van het meerjarige indicatieve programma voor de begeleidende maatregelen voor voormalige landen van het suikerprotocol in 2011-2013 is afhankelijk van overeenstemming in het overlegproces; bij ontstentenis van overeenstemming komen alleen maatregelen voor sociale schadebeperking in aanmerking voor financiering via deze toewijzing.-  specifieke steun voor de voorbereiding en tenuitvoerlegging van belangrijke verbintenissen, met name steun voor het voorbereiden en/of houden van verkiezingen, is mogelijk;-  de regionale samenwerking, en de deelname van Fiji daaraan, blijft intact;-  de controle op de naleving van de verbintenissen geschiedt overeenkomstig de in de bijlage genoemde voorwaarden met betrekking tot regelmatige dialoog, alsook doeltreffende samenwerking met missies voor evaluatie en toezicht en rapportage.Voorts verwacht de Europese Unie dat Fiji volledig samenwerkt met het Forum van de eilanden in de Stille Oceaan (“Pacific Islands Forum”) wat betreft de tenuitvoerlegging van de aanbevelingen van de Groep van eminente personen die door de ministers van Buitenlandse zaken van het Forum op hun bijeenkomst van 16 maart 2007 in Vanuatu werden goedgekeurd.De Europese Unie blijft de situatie in Fiji nauwlettend volgen. Op grond van artikel 8 van de Overeenkomst van Cotonou zal met Fiji een versterkte politieke dialoog worden gevoerd met het oog op de eerbiediging van de mensenrechten, het herstel van de democratie en de eerbiediging van de rechtsstaat, tot beide partijen concluderen dat de versterkte dialoog zijn vruchten heeft afgeworpen.Indien de tenuitvoerlegging van de verbintenissen door de interim-regering wordt vertraagd, stopgezet of ongedaan gemaakt, behoudt de Europese Unie zich het recht voor de passende maatregelen te wijzigen.De Europese Unie benadrukt dat de privileges van Fiji in de samenwerking met de Europese Unie afhankelijk zijn van de eerbiediging van de essentiële elementen van de Overeenkomst van Cotonou en de beginselen die zijn vastgesteld in de verordening tot invoering van een financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking. Teneinde de Europese Unie ervan te overtuigen dat de interim-regering bereid is de verbintenissen volledig na te komen, is het essentieel dat er snel substantiële vorderingen worden gemaakt bij de naleving van de overeengekomen verbintenissen.Met bijzondere hoogachting,Gedaan te Brussel,Voor de EU |Bijlage bij de bijlage MET DE REPUBLIEK FIJI-EILANDEN OVEREENGEKOMEN VERBINTENISSEN .A. Eerbiediging van de democratische beginselenVerbintenis nr. 1Er worden binnen 24 maanden na 1 maart 2007 vrije en eerlijke verkiezingen gehouden, afhankelijk van de bevindingen van de evaluatie door de onafhankelijke auditeurs die zijn benoemd door het secretariaat van het Forum van de eilanden in de Stille Oceaan (“Pacific Islands Forum”). De procedures die voorafgaan aan de organisatie van de verkiezingen en de organisatie van de verkiezingen zelf zullen worden gecontroleerd en waar nodig aangepast en herzien op basis van wederzijds overeengekomen ijkpunten. Dit houdt met name het volgende in:-  de interim-regering keurt uiterlijk op 30 juni 2007 een tijdschema goed met daarin de data waarop de verschillende stappen moeten worden voltooid die nodig zijn ter voorbereiding van de nieuwe parlementsverkiezingen.-  in het tijdschema worden het tijdstip van de verkiezingen, de herziening van de districtgrenzen en de hervorming van de kieswet gespecificeerd;-  de vaststelling van de districtgrenzen en de hervorming van de kieswet geschieden in overeenstemming met de grondwet;-  in overeenstemming met de grondwet worden maatregelen genomen voor het goed functioneren van het verkiezingsbureau, waaronder de benoeming van een verkiezingstoezichthouder uiterlijk op 30 september 2007.-  de benoeming van de vicepresident geschiedt in overeenstemming met de grondwet.Verbintenis nr. 2De interim-regering houdt bij de goedkeuring van belangrijke wetgevende, begrotings- en andere beleidsinitiatieven en veranderingen rekening met overleg dat is gepleegd met maatschappelijke organisaties en andere betrokkenen.B. RechtsstaatVerbintenis nr. 1De interim-regering spant zich tot het uiterste in om intimiderend bedoelde verklaringen van veiligheidsinstanties te voorkomen.Verbintenis nr. 2De interim-regering eerbiedigt de grondwet van 1997 en garandeert dat grondwettelijke instellingen, zoals de mensenrechtencommissie van de Fiji-eilanden, de commissie voor de openbare dienst en de commissie grondwettelijke instellingen normaal en onafhankelijk kunnen functioneren. De aanzienlijke onafhankelijkheid en het functioneren van de Grote Raad van Stamhoofden worden gewaarborgd.Verbintenis nr. 3De onafhankelijkheid van het justitiële apparaat wordt volledig gerespecteerd, zodat dit ongestoord kan functioneren en zijn vonnissen door alle betrokkenen worden geëerbiedigd. Daarbij wordt met name het volgende gegarandeerd:-  de interim-regering zorgt ervoor dat het tribunaal bedoeld in artikel 138, lid 3, van de grondwet uiterlijk op 15 juli 2007 wordt aangesteld,-  benoemingen en/of ontslagen van rechters geschieden voortaan strikt in overeenstemming met de grondwettelijke bepalingen en procedurele voorschriften;-  het leger, de politie en de interim-regering onthouden zich van inmenging in de activiteiten van het justitiële apparaat. Alle ambten binnen het justitiële apparaat worden ten volle geëerbiedigd.Verbintenis nr. 4Alle strafrechtelijke procedures in verband met corruptie worden via de passende justitiële kanalen afgehandeld; alle andere organen die worden ingesteld om vermeende gevallen van corruptie te onderzoeken, werken samen binnen de grondwettelijke grenzen.C. Mensenrechten en fundamentele vrijhedenVerbintenis nr. 1De interim-regering stelt al het noodzakelijke in het werk om ervoor te zorgen dat beschuldigingen van mensenrechtenschendingen worden onderzocht of in behandeling worden genomen in overeenstemming met de verschillende procedures en binnen de daarvoor bestemde fora, overeenkomstig de wetgeving van de Fiji-eilanden.Verbintenis nr. 2De interim-regering heft in mei 2007 de noodtoestand op, afhankelijk van eventuele bedreigingen van de nationale veiligheid of de openbare orde en veiligheid.Verbintenis nr. 3De interim-regering zorgt ervoor dat de Mensenrechtencommissie van de Fiji-eilanden volledig onafhankelijk en in overeenstemming met de grondwet kan functioneren.Verbintenis nr. 4De vrijheid van meningsuiting en de mediavrijheid worden in al hun vormen gewaarborgd, in overeenstemming met de grondwet.D. Naleving van de verbintenissenVerbintenis nr. 1De interim-regering verbindt zich ertoe regelmatig een dialoog te voeren, zodat kan worden vastgesteld of er vooruitgang is geboekt, en verleent de autoriteiten/vertegenwoordigers van de Europese Unie en de Europese Commissie onbeperkt toegang tot informatie over alle vraagstukken die verband houden met de mensenrechten en het vreedzaam herstel van de democratie en de rechtsstaat in Fiji.Verbintenis nr. 2De interim-regering werkt volledig mee met eventuele missies van de Europese Unie met het oog op de evaluatie van en het toezicht op de vooruitgang.Verbintenis nr. 3De interim-regering stelt om de drie maanden, te beginnen op 30 juni 2007, voortgangsverslagen op met betrekking tot de essentiële elementen van de Overeenkomst van Cotonou en de verbintenissen.Bepaalde vraagstukken kunnen alleen effectief worden aangepakt met een pragmatische benadering, rekening houdende met de realiteit van het heden en vooruitblikkend op de toekomst.[1] PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.[2] PB L 287 van 28.10.2005, blz. 4.[3] PB L 317 van 15.12.2000, blz. 376.[4] PB L 378 van 27.12.2006, blz. 41.[5] PB L 260 van 5.10.2007, blz. 15.[6] PB L 262 van 6.10.2009, blz. 43.[7] PB L 89 van 9.4.2010, blz. 7.[8] PB L 260 van 2.10.2010, blz. 10.[9] PB L 93 van 7.4.2011, blz. 2.


|

52011PC0302

/* COM/2011/0302 def. - NLE 2011/0133 */  BESLUIT VAN DE RAAD waarbij Duitsland overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG wordt gemachtigd een verlaagd tarief van elektriciteitsbelasting toe te passen op stroom die rechtstreeks wordt geleverd aan schepen die zijn afgemeerd op een ligplaats in een haven (walstroom) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD waarbij Duitsland overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG wordt gemachtigd een verlaagd tarief van elektriciteitsbelasting toe te passen op stroom die rechtstreeks wordt geleverd aan schepen die zijn afgemeerd op een ligplaats in een haven (walstroom)

	TOELICHTING1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTELDe belastingheffing van energieproducten en elektriciteit in de Unie is geregeld bij Richtlijn 2003/96/EG[1] van de Raad (hierna "de energiebelastingrichtlijn" of "de richtlijn" genoemd).Behalve op grond van de bepalingen van met name de artikelen 5, 15 en 17, kan de Raad ook uit hoofde van artikel 19, lid 1, van de richtlijn op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen besluiten dat een lidstaat uit specifieke beleidsoverwegingen wordt gemachtigd om verdere belastingvrijstellingen of -verlagingen in te voeren.Dit voorstel strekt ertoe Duitsland te machtigen een verlaagd tarief van elektriciteitsbelasting toe te passen op stroom die rechtstreeks wordt geleverd aan schepen die zijn afgemeerd op een ligplaats in een haven (hierna "walstroom" genoemd). Deze vrijstelling moet een economische stimulans geven aan het gebruik van walstroom om zo de luchtvervuiling in havensteden terug te dringen.Verzoek en algemene contextBij brief van 27 december 2010 hebben de Duitse autoriteiten de Commissie meegedeeld dat zij voornemens waren op walstroom een verlaagd tarief van elektriciteitsbelasting toe te passen op het EU-minimumniveau, namelijk 0,50 €/MWh. Op 11 januari 2011 is door Duitsland aanvullende informatie verstrekt.Het Duitse verzoek voorziet in een verlaagd tarief voor onbepaalde duur.Met de gevraagde maatregel wil Duitsland een impuls geven aan het gebruik van walstroom, dat wordt beschouwd als een minder vervuilend alternatief voor de opwekking van elektriciteit aan boord van schepen die zijn afgemeerd op een ligplaats in een haven. Momenteel moet walstroom in de elektriciteitsbelasting worden betrokken naar het normale tarief, dat wil zeggen 20,50 €/MWh. Anderzijds zijn de lidstaten overeenkomstig artikel 14, lid 1, onder c), van de energiebelastingrichtlijn verplicht om vrijstelling te verlenen voor elektriciteit opgewekt aan boord van schepen voor de vaart op communautaire wateren, en hebben zij overeenkomstig artikel 15, lid 1, onder f) ook de mogelijkheid om dat te doen voor elektriciteit opgewekt aan boord van schepen voor de vaart op binnenwateren.Duitsland wenst een verlaagd tarief van 0,50 €/MWh toe te passen op walstroom, hetgeen in overeenstemming is met het in Richtlijn 2003/96/EG vastgestelde minimumtarief voor de belasting van elektriciteit. Het verlaagde tarief van de elektriciteitsbelasting zal gelden voor alle leveringen van walstroom aan schepen voor de vaart zowel op de communautaire wateren als op de binnenwateren, met uitzondering van die aan particuliere pleziervaartuigen.Met de belastingvermindering wil Duitsland een impuls geven aan scheepsexploitanten om gebruik te maken van walstroomvoorzieningen, teneinde emissies in de lucht en geluidsoverlast van afgemeerde schepen alsook CO2-emissies te beperken. Met het verlaagde belastingtarief zou walstroom beter kunnen concurreren met bunkerbrandstoffen, die volledig zijn vrijgesteld.Duitsland is van mening dat deze maatregel in overeenstemming is met Aanbeveling 2006/339/EG[2] van de Commissie ter bevordering van het gebruik van walstroom door schepen die in communautaire havens verblijven, en met de mededeling van de Commissie over de strategische doelstellingen en aanbevelingen voor het zeevervoersbeleid van de EU tot 2018 (COM(2009) 8[3]).Evaluatie van de Duitse autoriteiten wat betreft de gevolgen van de maatregel voor de interne marktDe Duitse autoriteiten zijn van mening dat de maatregel de goede werking van de interne markt niet zal belemmeren en niet tot verstoring van de concurrentie zal leiden. Zij betogen dat de begunstigden (de scheepsexploitanten die walstroom zullen afnemen waarop het minimumbelastingtarief van Richtlijn 2003/96/EG van toepassing is) geen economisch voordeel zullen behalen omdat zij momenteel hun eigen elektriciteit opwekken aan boord en deze elektriciteit van belasting is vrijgesteld. Door de eigen opwekking aan boord te vervangen door de levering van walstroom die is belast naar het toepasselijke minimumtarief, zal er volgens de Duitse autoriteiten geen algemeen kostenvoordeel ontstaan.Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebiedRichtlijn 2003/96/EG van de Raad van 27 oktober 2003 tot herstructurering van de communautaire regeling voor de belasting van energieproducten en elektriciteit, met name artikel 14, lid 1, onder c), en artikel 15, lid 1, onder f).Toetsing van de maatregel in het kader van artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EGSpecifieke beleidsoverwegingenArtikel 19, lid 1, eerste alinea, van de richtlijn luidt als volgt:"Naast de bepalingen van de voorgaande artikelen, met name de artikelen 5, 15 en 17, kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen besluiten dat een lidstaat uit specifieke beleidsoverwegingen wordt gemachtigd verdere vrijstellingen of verlagingen in te voeren."Met de belastingvermindering in kwestie willen de Duitse autoriteiten een impuls geven aan een minder milieubelastende manier om schepen die zijn afgemeerd op een ligplaats in een haven, van stroom te voorzien, teneinde de lokale luchtkwaliteit te verbeteren. Zoals Duitsland opmerkt, heeft de Commissie het gebruik van walstroom inderdaad al aanbevolen als een alternatief voor de opwekking van stroom aan boord van afgemeerde schepen, en zodoende ook de voordelen voor het milieu erkend[4]. De Commissie neemt er kennis van dat de levering van stroom aan afgemeerde schepen in Duitsland thans wordt belast naar een tarief van 20,50 €/MWh. De gevraagde vrijstelling zou het gebruik van deze technologie dus een extra impuls geven van 20 €/MWh en zo bijdragen aan de genoemde beleidsdoelstelling.De Commissie neemt er ook kennis van dat het nagenoeg volledig ontbreken van de noodzakelijke walinfrastructuur in havens momenteel een sterke belemmering vormt voor een ruimer gebruik van walstroom en dat er dus waarschijnlijk aanvullende initiatieven, met name ter ondersteuning van de bouw van deze infrastructuur, nodig zullen zijn om het beleidsdoel van de belastingvrijstelling in kwestie te verwezenlijken. In dit verband wordt erop gewezen dat de lidstaten vanaf juni 2011 de absolute verplichting zullen hebben om te voldoen aan de luchtkwaliteitsnormen voor bepaalde verontreinigende stoffen zoals zwevende deeltjes[5]. Door deze verplichting moeten zij oplossingen vinden voor problemen zoals emissies van schepen die zijn afgemeerd op een ligplaats in een haven (voor zover deze zich voordoen), en het is niet ondenkbaar dat in havens die met deze problemen worden geconfronteerd, het gebruik van walstroom zal worden gestimuleerd als onderdeel van de algemene luchtkwaliteitstrategie.Ten aanzien van het karakter van de nagestreefde beleidsdoelstelling wenst de Commissie erop te wijzen dat de bevordering van walstroom in feite een gemeenschappelijke beleidsdoelstelling is die door de Unie als geheel zou moeten worden nagestreefd. Een en ander is met duidelijke woorden gezegd in haar mededeling COM(2007) 575 over een geïntegreerd maritiem beleid en het begeleidende werkdocument van haar diensten[6], waarin wordt aangekondigd dat deze doelstelling zal worden meegenomen in een herziening van Richtlijn 2003/96/EG. Artikel 19 is evenwel opgezet om te kunnen reageren op specifieke omstandigheden in individuele lidstaten waarmee in de richtlijn zelf geen rekening is gehouden. Een derogatie op basis van artikel 19 die ertoe strekt het gebruik van walstroom te bevorderen, kan derhalve alleen als een overgangsmaatregel worden toegestaan zolang deze beleidsdoelstelling nog niet in het kader van een herziening van Richtlijn 2003/96/EG is meegenomen.Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de UnieDe gevraagde maatregel ziet hoofdzakelijk op het milieubeleid van de EU. In de mate dat hij de verbranding van bunkerbrandstoffen aan boord van schepen in havens helpt te beperken, zal hij daadwerkelijk bijdragen aan de beoogde verbetering van de lokale luchtkwaliteit. De maatregel kan ook – in beperkte mate – tot een vermindering van de CO2-uitstoot leiden, ofschoon dit effect zal afhangen van de bron van de opgewekte elektriciteit die via het walnet aan de schepen zal worden geleverd[7].Op deze plaats moet eraan worden herinnerd dat een van de hoofdoorzaken van de ongunstige concurrentiepositie van walstroom te vinden is in de volledige dubbele belastingvrijstelling die momenteel wordt verleend aan het alternatief, namelijk de opwekking van stroom aan boord van schepen terwijl ze in een zeehaven liggen: niet alleen de bunkerbrandstof die wordt gebruikt voor de opwekking van de stroom is vrijgesteld, hetgeen overeenstemt met de normale situatie overeenkomstig artikel 14, lid 1, onder a), van Richtlijn 2003/96/EG, maar ook de stroom zelf die aan boord van de schepen wordt geproduceerd (zie artikel 14, lid 1, onder c), van Richtlijn 2003/96/EG). Deze laatste vrijstelling zou als zodanig bezwaarlijk verenigbaar kunnen worden genoemd met de milieudoelstellingen van de Unie en is veeleer ingegeven door overwegingen van praktische aard. Om de aan boord opgewekte stroom te belasten, zou immers de reder – die vaak in een derde land is gevestigd – of de scheepsexploitant moeten aangeven hoeveel stroom er is verbruikt. Ook zou moeten worden vastgesteld hoeveel daarvan is verbruikt in de territoriale wateren van de lidstaat waar de belasting verschuldigd is. Het zou voor reders een grote administratieve last creëren als zij een aangifte zouden moeten indienen voor iedere lidstaat wiens territoriale wateren zij aandoen. In deze omstandigheden kan het gerechtvaardigd zijn om het minder vervuilende alternatief dat walstroom biedt, niet te bestraffen door Duitsland toe te staan een verlaagd belastingtarief toe te passen.Voor stroom die wordt verbruikt door schepen die zijn afgemeerd op een ligplaats in een haven aan de binnenwateren, is – in tegenstelling tot de situatie in zeehavens – de vrijstelling van aan boord opgewekte stroom louter een keuzemogelijkheid die de lidstaten hebben (artikel 15, lid 1, onder f)). Wettelijk staat hen dus niets in de weg om walstroom en stroom die wordt opgewekt aan boord in havens aan binnenwateren, gelijk te behandelen. De keuzemogelijkheid van artikel 15, lid 1, onder f), van de richtlijn om aan boord opgewekte stroom niet te belasten, moet evenwel opnieuw worden verklaard door overwegingen van praktische aard vanwege de wetgever en zij hangt ook nauw samen met de optionele belastingvoordelen voor de vaart op binnenwateren. De meeste lidstaten, waaronder Duitsland, hebben ervoor gekozen om brandstoffen die voor deze doeleinden worden gebruikt, niet te belasten. Wat de Rijn en zijn zijrivieren betreft, is deze belastingvrijstelling ook neergelegd in een internationale overeenkomst[8], die door Duitsland is geratificeerd. Het wordt ook niet praktisch geacht om de brandstof die voor de productie van elektriciteit aan boord wordt gebruikt, apart te belasten (zie artikel 21, lid 5, derde alinea, van Richtlijn 2003/96/EG) omdat dit in feite zou neerkomen op een onderscheid tussen brandstof die voor de productie van elektriciteit wordt gebruikt en brandstof die voor de vaart wordt gebruikt. Wanneer de lidstaten tot slot beslissen of de belastingvrijstelling voor het zeevervoer wordt uitgebreid tot brandstoffen die worden gebruikt voor de vaart op de binnenwateren, houden zij rekening met een hele reeks elementen, waaronder de bredere doelstellingen van het nationale vervoersbeleid zoals milieuoverwegingen, op basis waarvan zij ervoor kunnen kiezen heffing achterwege te laten bij brandstoffen die voor deze doeleinden worden gebruikt.Het wordt op dit ogenblik derhalve gerechtvaardigd geacht om de mogelijkheid om vrijstelling te verlenen voor walstroom, uit te breiden tot havens aan binnenwateren.Interne markt en eerlijke mededingingWat de interne markt en de eerlijke mededinging betreft, zou de bestaande verstoring tussen twee concurrerende bronnen van stroom voor afgemeerde schepen, namelijk opwekking aan boord en walstroom, die het gevolg is van de belastingvrijstelling voor bunkerbrandstoffen, door de gevraagde maatregel worden beperkt.Wat de concurrentie tussen scheepsexploitanten betreft, moet er eerst nogmaals op worden gewezen dat er momenteel slechts zeer weinig schepen gebruik maken van walstroom op commerciële basis. Ten tweede wordt niet verwacht dat de maatregel, zelfs als hij scheepvaartmaatschappijen een voordeel zal opleveren in de zin dat zij goedkoper stroom zullen kunnen inkopen dan bedrijven in andere sectoren, de concurrentieomstandigheden in de scheepssector sterk zal wijzigen. Ofschoon precieze kostenramingen sterk afhangen van de ontwikkeling van de olieprijs en dus zeer moeilijk te maken zijn, bevestigen de beschikbare gegevens de zienswijze van Duitsland dat algemeen genomen zelfs een volledige belastingvrijstelling in de meeste gevallen de exploitatiekosten van walstroom niet zou doen dalen tot onder die van stroomopwekking aan boord[9] en dus geenszins een groot concurrentievoordeel zou opleveren voor scheepsexploitanten die gebruik maken van walstroom ten opzichte van hen die stroom opwekken aan boord. In voorliggend geval is een sterke verstoring zoals hierboven uiteengezet nog minder waarschijnlijk omdat Duitsland het door Richtlijn 2003/96/EG voorgeschreven minimumbelastingniveau in acht zal nemen.Wat de concurrentie tussen havens betreft, ligt het ook in de rede dat, aangezien het gebruik van walstroom, zoals hierboven werd uiteengezet, althans op de korte termijn niet rendabeler lijkt te zullen worden dan stroomopwekking aan boord, ondanks de belastingvermindering, deze belastingvermindering geen aanzienlijke concurrentieverstoring zal veroorzaken tussen havens door schepen ertoe te bewegen hun koers te wijzigen naar havens die walstroomvoorzieningen aanbieden.Hieraan kan nog worden toegevoegd dat de periode waarvoor een verlaagd belastingtarief zou worden toegestaan, kort genoeg is, waardoor het niet waarschijnlijk is dat de conclusie van de analyse uit de twee voorgaande paragrafen anders zou luiden voordat de machtiging afloopt.Toepassingsduur van de maatregel en ontwikkeling van het EU-kader voor energiebelastingIn principe moet de toepassingsduur van de derogatie lang genoeg zijn om te vermijden dat havenbeheerders ervan worden weerhouden om de nodige investeringen te verrichten. Anderzijds moet worden gegarandeerd dat de situatie in Duitsland te gepasten tijde wordt geëvalueerd en moet worden vermeden dat de toekomstige ontwikkelingen in het bestaande wetgevingskader worden ondergraven. In laatstgenoemd verband zij erop gewezen dat de Commissie op 13 april 2011 een herziening[10] van Richtlijn 2003/96/EG heeft voorgesteld om deze nauwer af te stemmen op de doelstellingen van het energie- en het milieubeleid, met name op het gebied van de klimaatverandering, voor de periode na 2013. Dit voorstel bevat ook een verplichting voor de lidstaten om walstroom van belasting vrij te stellen tot 31 december 2020 (artikel 14, lid 1, onder e), van de ontwerptekst). In deze omstandigheden lijkt het passend de gevraagde machtiging te verlenen voor een termijn van drie jaar, op voorwaarde evenwel dat er vóór de geplande vervaldatum geen algemene bepalingen ter zake van toepassing worden.Regels inzake staatssteunHet door de Duitse autoriteiten voorgestelde belastingtarief van 0,50 €/MWh is in overeenstemming met het in artikel 10 van Richtlijn 2003/96/EG vastgestelde minimumbelastingniveau. De maatregel valt derhalve onder de zogenaamde algemene groepsvrijstellingsverordening (Verordening (EG) nr. 800/2008[11]) en is bijgevolg vrijgesteld van de verplichting tot voorafgaande aanmelding.2. RESULTATEN VAN DE RAADPLEGINGEN VAN DE BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELINGRaadpleging van belanghebbende partijenDit voorstel is gebaseerd op een verzoek van Duitsland en heeft uitsluitend betrekking op deze lidstaat.Bijeenbrengen en benutten van deskundigheidEr behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.EffectbeoordelingDit voorstel betreft een machtiging van een afzonderlijke lidstaat op diens eigen verzoek.3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTELHet voorstel strekt ertoe Duitsland te machtigen om af te wijken van de algemene bepalingen van Richtlijn 2003/96/EG van de Raad en om een verlaagd tarief van elektriciteitsbelasting van 0,50 €/MWh toe te passen op stroom die rechtstreeks wordt geleverd aan schepen die zijn afgemeerd op een ligplaats in een haven.RechtsgrondslagArtikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG van de Raad.SubsidiariteitsbeginselHet onder artikel 113 VWEU vallende gebied van de indirecte belastingen ressorteert als zodanig niet onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie in de zin van artikel 3 VWEU.De lidstaten mogen hun bevoegdheden op dit gebied evenwel slechts uitoefenen binnen de welomschreven grenzen van de bestaande EU-wetgeving. Overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG kan alleen de Raad een lidstaat machtigen verdere vrijstellingen of verlagingen in te voeren in de zin van dat artikel. De lidstaten kunnen niet in de plaats van de Raad treden.Het voorstel is derhalve in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.EvenredigheidsbeginselHet voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. De belastingvermindering gaat niet verder dan wat nodig is om het gestelde doel te bereiken (zie hierboven bij de overwegingen in verband met de interne markt en eerlijke mededinging).Keuze van instrumentenVoorgesteld instrument: besluit van de Raad.Artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG voorziet uitsluitend in dit soort maatregel.4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTINGDe maatregel leidt niet tot financiële of administratieve lasten voor de Unie. Het voorstel heeft derhalve geen gevolgen voor de begroting van de Europese Unie.2011/0133 (NLE)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADwaarbij Duitsland overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG wordt gemachtigd een verlaagd tarief van elektriciteitsbelasting toe te passen op stroom die rechtstreeks wordt geleverd aan schepen die zijn afgemeerd op een ligplaats in een haven (walstroom)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,Gezien Richtlijn 2003/96/EG van de Raad van 27 oktober 2003 tot herstructurering van de communautaire regeling voor de belasting van energieproducten en elektriciteit[12], en met name artikel 19,Gezien het voorstel van de Europese Commissie,Overwegende hetgeen volgt:1.  Bij brief van 27 december 2010 heeft Duitsland overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG verzocht te worden gemachtigd om een verlaagd tarief van elektriciteitsbelasting te mogen toepassen op stroom die rechtstreeks wordt geleverd aan schepen die zijn afgemeerd op een ligplaats in een haven (walstroom).2.  Met deze belastingvermindering wil Duitsland een ruimer gebruik van walstroom stimuleren als een minder milieubelastende manier om schepen die zijn afgemeerd op een ligplaats in een haven, van stroom te voorzien in vergelijking met de verbranding van bunkerbrandstoffen aan boord van schepen.3.  In de mate dat het gebruik van walstroom de uitstoot van luchtverontreinigende stoffen voorkomt die gepaard gaat met de verbranding van bunkerbrandstoffen aan boord van afgemeerde schepen, draagt de maatregel bij aan de verbetering van de lokale luchtkwaliteit in havensteden. Er wordt dan ook verwacht dat de maatregel zal bijdragen aan de doelstellingen van het milieu- en gezondheidsbeleid van de EU.4.  De machtiging van Duitsland om een verlaagd tarief van elektriciteitsbelasting toe te passen op walstroom, gaat niet verder dan wat nodig is om de hierboven genoemde doelstelling te bereiken, aangezien stroomopwekking aan boord in de meeste gevallen nog altijd het interessantste alternatief zal zijn vanuit concurrentieoogpunt. Om dezelfde reden, en ook omdat de technologie momenteel nog niet wijdverbreid is op de markt, valt niet te verwachten dat de maatregel gedurende zijn looptijd tot grote concurrentieverstoringen zal leiden en de goede werking van de interne markt zal belemmeren.5.  Uit artikel 19, lid 2, van Richtlijn 2003/96/EG volgt dat iedere uit hoofde van die bepaling verleende machtiging in de tijd beperkt moet zijn. Ermee rekening houdende dat de looptijd lang genoeg moet zijn om de havenbeheerders er niet van te weerhouden de nodige investeringen te verrichten, maar ook dat de situatie in Duitsland te gepasten tijde moet kunnen worden geëvalueerd en dat moet worden vermeden dat de toekomstige ontwikkelingen in het bestaande wetgevingskader worden ondergraven, is het passend de gevraagde machtiging te verlenen voor een termijn van drie jaar, op voorwaarde evenwel dat er vóór de geplande vervaldatum geen algemene bepalingen ter zake van toepassing worden,HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:Artikel 1Duitsland wordt gemachtigd een verlaagd tarief van elektriciteitsbelasting toe te passen op stroom die rechtstreeks wordt geleverd aan schepen die zijn afgemeerd op een ligplaats in een haven, met uitzondering van particuliere pleziervaartuigen, mits de in artikel 10 van Richtlijn 2003/96/EG vastgestelde minimumbelastingniveaus in acht worden genomen.Artikel 2Dit besluit is van toepassing vanaf de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie . Het vervalt drie jaar later.Indien evenwel de Raad, handelend op basis van artikel 113 VWEU, algemene regels betreffende belastingvoordelen voor walstroom vaststelt, komt dit besluit te vervallen op de dag waarop die algemene regels van toepassing worden.Artikel 3Dit besluit is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter [1] Richtlijn 2003/96/EG van de Raad van 27 oktober 2003 tot herstructurering van de communautaire regeling voor de belasting van energieproducten en elektriciteit (PB L 283 van 31.10.2003, blz. 51).[2] Aanbeveling 2006/339/EG van de Commissie van 8 mei 2006 ter bevordering van het gebruik van walstroom door schepen die in communautaire havens verblijven (PB L 125 van 12.5.2006).[3] Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's – Strategische doelstellingen en aanbevelingen voor het zeevervoersbeleid van de EU tot 2018 (COM(2009) 8 definitief).[4] Zie voetnoot 2.[5] Zie Richtlijn 2008/50/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2008 betreffende de luchtkwaliteit en schonere lucht voor Europa (PB L 152 van 11.6.2008).[6] Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio´s - Een geïntegreerd maritiem beleid voor de Europese Unie (COM(2007) 575 definitief van 10.10.2007) en werkdocument van de diensten van[pic]?Ž˜™67+,67:žT“Éè,K-f h ×%Ø%í(î(+Y+¯,°,C-D-R3S3I7J7,8-8M;s;ñ?ò?ZD²DŒF?FàJâJÌKÎK?L de Commissie – Begeleidend document bij de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio´s - Een geïntegreerd maritiem beleid voor de Europese Unie (SEC(2007) 1278 van 10.10.2007).[7] Volgens een vroegere raming van de Commissie zal de omschakeling naar walstroom de CO2-uitstoot gemiddeld met 50% verlagen (zie voetnoot 2). Het effect van de maatregel in kwestie kan evenwel sterk afwijken van deze gemiddelde waarde, omdat het grotendeels afhangt van de koolstofintensiteit van de desbetreffende markt en het precieze tijdstip waarop de vraag naar de extra stroom zich voordoet.[8] Zie artikel 1 van de Overeenkomst van 16 mei 1952 tussen de Rijnoeverstaten en België betreffende het douane- en belastingregime voor gasolie, die in de Rijnvaart als boordvoorraad wordt verbruikt (Bundesgesetzblatt 1953, deel II, blz. 531).[9] Zie Europese Commissie, directoraat-generaal Milieu – Service Contract on Ship Emissions: Assignment, Abatement and Market-based Instruments, Task 2a – Shore-Side Electricity, augustus 2005, http://ec.europa.eu/environment/air/pdf/task2_shoreside.pdf. De kostenanalyse is verricht voor de volgende drie havens: Göteborg (Zweden), Juneau en Long Beach (USA).[10] Voorstel voor een richtlijn van de Raad houdende wijziging van Richtlijn 2003/96/EG tot herstructurering van de communautaire regeling voor de belasting van energieproducten en elektriciteit (COM(2011) 169/3).[11] Verordening (EG) nr. 800/2008 van de Commissie van 6 augustus 2008 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag met de gemeenschappelijke markt verenigbaar worden verklaard ("de algemene groepsvrijstellingsverordening") (PB L 214 van 9.8.2008, blz. 3).[12] PB L 283 van 31.10.2003, blz. 51.


|

52010PC0437

/* COM/2010/0437 def. */  Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2010/003 ES/Textielproducten Galicië, Spanje)

	[pic] | EUROPESE COMMISSIE |Brussel, 20.8.2010COM(2010) 437 definitiefVoorstel voor eenBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADbetreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2010/003 ES/Textielproducten Galicië, Spanje)TOELICHTINGKrachtens punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer [1] mag uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) een jaarlijks maximumbedrag van 500 miljoen euro boven het maximum van de betrokken rubrieken van het financieel kader beschikbaar worden gesteld.De regels die van toepassing zijn op de bijdragen uit het EFG zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering[2] .Op 5 februari 2010 heeft Spanje aanvraag EGF/2010/003 ES/Textielproducten Galicië ingediend voor een financiële bijdrage van het EFG naar aanleiding van gedwongen ontslagen in 82 bedrijven die vallen onder afdeling 14 van de NACE Rev. 2 ('Vervaardiging van kleding')[3] in de NUTS II-regio Galicië (ES11) in Spanje.Na de aanvraag grondig te hebben onderzocht, heeft de Commissie overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage op grond van deze verordening wordt voldaan.SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG EN ANALYSEBelangrijkste gegevens:EFG-referentienummer EGF/2010/003Lidstaat SpanjeArtikel 2 onder b)Betrokken ondernemingen 82NUTS II-regio Galicië (ES11)NACE Rev. 2, afdeling 14 ('Vervaardiging van kleding')Referentieperiode 1/3/2009 t/m 30/11/2009Startdatum voor de individuele dienstverlening 8/2/2010Datum van de aanvraag 5/2/2010Ontslagen tijdens de referentieperiode 703Ontslagen werknemers voor wie steun wordt aangevraagd 500Individuele dienstverlening: budget in euro's 2 645 000Uitgaven voor de implementatie van het EFG[4] budget in euro's 193 000% van de uitgaven voor de implementatie van het EFG 6,80Totaal budget in euro's 2 838 000EFG-bijdrage in euro's (65%) 1 844 7001.  De aanvraag werd op 5 februari 2010 bij de Commissie ingediend; aan de aanvraag werd aanvullende informatie tot en met 11 mei 2010 toegevoegd.2.  De aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor steunverlening uit het EFG van artikel 2, onder b), van Verordening (EG) nr. 1927/2006, en werd ingediend binnen de in artikel 5 van die verordening genoemde termijn van tien weken.Verband tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de globalisering of de financiële en economische wereldcrisis3.  Als bewijs van het verband tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen als gevolg van de globalisering heeft Spanje aangevoerd dat de liberalisering van de handel in textiel en kleding heeft geleid tot ingrijpende wijzigingen in de structuur van de wereldhandel. Volgens cijfers van Eurostat[5] is de invoer van kleding in de EU-27 tussen 2005 en 2008 met 20,5% toegenomen, namelijk van 49 305 miljoen euro tot 59 433 miljoen euro. De voornaamste leverancier was China, waarvan de invoer in de EU-27 gedurende de periode 2005-2008 met 49,2% is toegenomen.4.  De aanvrager wijst voorts op een algemene trend in de textiel- en kledingindustrie om de productie te verplaatsen naar landen met lagere productiekosten buiten de EU, zoals Tunesië, China, Marokko en verscheidene Aziatische landen.Bewijsstukken voor het aantal ontslagen en voldoening aan de criteria van artikel 2, onder b)5.  De aanvraag werd door Spanje ingediend in het kader van het criterium voor steunverlening van artikel 2, onder b), van Verordening (EG) nr. 1927/2006, op grond waarvan in een lidstaat ten minste vijfhonderd gedwongen ontslagen moeten vallen binnen een periode van negen maanden in ondernemingen van dezelfde afdeling van de NACE Rev. 2 in een regio of in twee aan elkaar grenzende regio's volgens de NUTS II-indeling in een lidstaat.6.  In de aanvraag wordt melding gemaakt van 703 gedwongen ontslagen in 82 bedrijven die zijn ingedeeld in afdeling 14 van de NACE Rev. 2 ('Vervaardiging van kleding') tijdens de referentieperiode van negen maanden (van 1 maart 2009 tot en met 30 november 2009) en die alle gelegen zijn in de NUTS II-regio Galicië (ES11). Alle ontslagen werden in overeenstemming met artikel 2, tweede alinea, tweede streepje, van Verordening (EG) nr. 1927/2006 berekend.Het onvoorziene karakter van deze ontslagen7.  De Spaanse autoriteiten voeren aan dat de nieuwe economische situatie als gevolg van de financiële en economische crisis, die niet kon worden voorzien, sinds het derde kwartaal van 2008 een negatieve uitwerking heeft gehad op de textiel- en kledingindustrie. Zowel vraag als aanbod in de textielindustrie hebben onder de onvoorziene aard van de crisis geleden: de voorwaarden die verbonden zijn aan de toegang tot kredieten ter financiering van de activiteiten van de sector zijn veel strenger geworden, terwijl de afnemende consumentenvraag tegelijkertijd leidde tot een toename van het aantal gevallen van wanbetaling. In 2008 heeft dit geresulteerd in een veel groter aantal faillissementen in de textielindustrie dan in 2007 met een daarmee gepaard gaand verlies van banen. Ter illustratie hiervan deelt de aanvrager socialezekerheidsgegevens mee, waaruit blijkt dat in de eerste maanden van 2009 in de textiel- en kledingindustrie in Galicië 2 500 arbeidsplaatsen verloren zijn gegaan.De bedrijven waar de ontslagen vallen, en de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd8.  De aanvraag maakt melding van in totaal 703 gedwongen ontslagen (waarbij voor 500 werknemers steun wordt aangevraagd) in de volgende 82 bedrijven:Bedrijven en aantal ontslagen |Caramelo S.A., A Coruña | 237 | Nova Têxtil Alaricana S.L.L., Ourense | 12 |Peter John, A Coruña | 17 | Textiles Lendega, Ourense | 2 |Imperdible, A Coruña | 10 | Fil&Fil Camisero, Ourense | 1 |Melusiana S.L., A Coruña | 5 | Roberto Verino, Ourense | 1 |Baselytex S.L., A Coruña | 1 | Sociedad Textil Lonia, Ourense | 1 |Paulmoni Camiseri S.L., A Coruña | 4 | VDR Confecciones SLU, Ourense | 2 |Castmar S.L., A Coruña | 3 | VDR Punto SL, Ourense | 3 |Confecciones Nazabel S.L., A Coruña | 6 | Trinidad Viduera Design SL | 1 |Galicia Textil, A Coruña | 20 | Grupo Três Fashion SL, Ourense | 2 |Servicios Gallegos de Tejeduria S.L., A Coruña | 2 | Futura Linea, Pontevedra | 3 |Creaciones Teyma 2003 S.L., A Coruña | 15 | Gonzabell, Pontevedra | 12 |Confecciones Furelos S.L., A Coruña | 2 | Model Novia, Pontevedra | 15 |Galitex S.A., A Coruña | 2 | Selmark, Pontevedra | 5 |Jevaso S.L., A Coruña | 3 | Sotexga S.L.L., Pontevedra | 7 |Confecciones Cotelo, A Coruña | 7 | Umbro, Pontevedra | 4 |Maria y Nieves S.L., A Coruña | 6 | Textiles Rocabe S.L., Pontevedra | 2 |Tocci, A Coruña | 6 | Industrias Kamay, Pontevedra | 18 |Céltica de confecciones, A Coruña | 1 | Toypes, Pontevedra | 20 |Confecciones Carioca S.L., A Coruña | 1 | Montoto, Pontevedra | 102 |Vicente Romeo S.L., A Coruña | 2 | Florentino, Pontevedra | 1 |Volvoreta S.A, A Coruña | 1 | Creaciones y Diseño Alonsan S.L., Pontevedra | 12 |Vicaro Confeccion S.L., A Coruña | 2 | Confecciones Labora, Pontevedra | 16 |Confeccionnes Liñaza S.L., A Coruña | 1 | Confecciones José Abal Pereira, Pontevedra | 1 |Mafecco, A Coruña | 1 | Pilar Bande S.L., Pontevedra | 2 |Ibia Textil SL, A Coruña | 1 | Cintugal, Pontevedra | 1 |Rosa de Neira S.L., A Coruña | 2 | Confecciones Gundemaro, Pontevedra | 9 |Confecciones Lema, A Coruña | 12 | Enmanuel, Pontevedra | 4 |Confecciones Goa, A Coruña | 10 | Iglesias Duro S.L., Pontevedra | 2 |Veiga de Compostela, A Coruña | 1 | Naffta, Pontevedra | 6 |Confecciones intimas, A Coruña | 1 | Lacemar Sport S.L., Pontevedra | 3 |Confeciones Careixon, A Coruña | 1 | Ponte Punto SA, Pontevedra | 2 |Chao Prieto S.L., Lugo | 5 | Sebasian Criado del Rey de Haz, Pontevedra | 1 |Diseño Tecnologico Textil Galicia S.L., Lugo | 1 | Ganirope S.L., Pontevedra | 1 |Almacenes Martinez, Lugo | 1 | Sposa Novias, Pontevedra | 1 |Vidrio, Ourense | 12 | Stylmalla, Pontevedra | 3 |Confecciones Domingo S.L., Ourense | 2 | Short Cut, Pontevedra | 2 |Delgado Fabello S.L., Ourense | 3 | Modatest, Pontevedra | 1 |Sociedad Textil Monterrey S.L., Ourense | 5 | Presagio S.L., Pontevedra | 1 |Modalher Outomuro S.L., Ourense | 3 | Confecciones Minada S.L., Pontevedra | 1 |Euro Gomca, Ourense | 1 | Doberty, Pontevedra | 1 |Marcos Moda S.L., Ourense | 2 | Confecciones Salnés, Pontevedra | 1 |Totaal aantal bedrijven: 82 | Totaal aantal ontslagen: 703 |9.  Uitsplitsing van de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd:Categorie Aantal PercentageMannen 68 13,5Vrouwen 432 86,5EU-burgers 484 96,7Niet-EU-burgers 16 3,315-24 jaar 0 0,025-54 jaar 457 91,4Ouder dan 54 jaar 43 8,610.  Uitsplitsing per beroepscategorie:Categorie Aantal PercentageBedieningspersoneel van textielmachines 194 38,9Magazijnpersoneel 57 11,3Snijders 49 9,8Strijkers 47 9,4Inspecteurs 35 7,0Naaisters 12 2,5Patroonsnijders 6 1,2Andere 100 19,911.  De onder "andere" vermelde 19,9% behoren tot verscheidene categorieën, zoals commercieel personeel, bestuurders, informaticapersoneel, schoonmaakpersoneel en monteurs.12.  Overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 heeft Spanje verklaard dat in de verschillende uitvoeringsstadia van het EFG en met name bij de toegang tot het EFG een beleid inzake gelijkheid van mannen en vrouwen en non-discriminatie is en zal blijven worden gevoerd.Beschrijving van het betrokken gebied, de autoriteiten ervan en andere belanghebbenden13.  Het betrokken gebied is de Autonome Gemeenschap Galicië, die bestaat uit de provincies A Coruña, Lugo, Ourense en Pontevedra. De voornaamste betrokken overheidsinstanties zijn de 'Conselleria de Traballo e Benestar' en de 'Conselleria de Economia e Industria'.14.  Verdere belanghebbende partijen zijn het verbond voor de textielindustrie in Galicië (COINTEGA[6]), het verbond voor de tricot- en kledingindustrie in Lugo, Ourense en Pontevedra (AICLOP[7]), het verbond van ondernemers in de confectie-industrie van A Coruña en de vakbonden Comisiones Obreras (CC.OO) en Unión General de Trabajadores (UGT).Verwachte gevolgen van de ontslagen voor de plaatselijke, regionale of nationale werkgelegenheid15.  Volgens Spanje is Galicië ernstig getroffen door de industriële crisis. Gedurende de periode 2007-2009 gingen er 32 700 arbeidsplaatsen verloren in de industrie, waarvan 4 414 in de textielindustrie, 3 940 in de automobielindustrie en 2 098 in de maritieme industrie. Door de gedwongen ontslagen waarop deze aanvraag betrekking heeft, is dit probleem nog verergerd.16.  Op het niveau van de door de ontslagen getroffen provincies benut de aanvrager de informatie van het statistisch instituut van Galicië[8], waaruit blijkt dat de ontslagen waarop deze aanvraag betrekking heeft in februari 2009 het volgende aandeel van het totale aantal werknemers in afdeling 14 van de NACE Rev. 2 vertegenwoordigde: 9,68% in Pontevedra, 5% in Lugo, 4,4% in A Coruña en 2,23% in Ourense.Gecoördineerd pakket van individuele dienstverlening waarvoor financiering wordt aangevraagd, gespecificeerde kostenraming en complementariteit met door de structuurfondsen gefinancierde acties17.  Al de hierna volgende maatregelen vormen samen een gecoördineerd pakket van individuele dienstverlening met het oog op de re-integratie van de werknemers in het arbeidsproces:18.  Beroepenoriëntatie : wordt aan alle 500 deelnemers aangeboden en omvat het opstellen van profielen van de werknemers, het uitstippelen van op maat gesneden re-integratietrajecten en individuele begeleiding.19.  Scholing en herscholing : deze maatregel beoogt 100 werknemers voor banen met een hogere toegevoegde waarde in de textielsector op te leiden, bijvoorbeeld op het gebied van ontwerp, administratie, technologie, distributie en logistiek (het programma TExmellora) en nog eens 50 werknemers voor een nieuwe baan in een andere sector (het programma InsireTEX). Bij beide programma's zal de scholing aansluiten bij de eisen van potentiële nieuwe arbeidsmogelijkheden.20.  Bevordering van ondernemerschap : deze maatregel is bestemd voor 50 werknemers en beoogt de bevordering van een zelfstandige activiteit, de oprichting van coöperaties en kleine en middelgrote ondernemingen door middel van het programma TExcreación. Dit omvat het inventariseren van marktkansen, een haalbaarheidsanalyse, opleiding, het opstellen van een bedrijfsplan en begeleiding door een mentor.21.  Mobiliteitsvouchers : deze maatregel beoogt de bevordering van de geografische mobiliteit door een bijdrage in de kosten ervan. Naar verwachting zal dit programma, MoveTEX genaamd, 70 werknemers ten goede komen.22.  Opleidingsvouchers : maken deel uit van het programma TExTIC, door middel waarvan een voor werkzoekenden onmisbaar geachte ICT-opleiding wordt aangeboden. Naar verwachting zullen 160 werknemers van deze maatregel willen profiteren.23.  Ondersteuning voor een betere balans tussen werk en privé : wordt verstrekt via het programma TExconcilia. Het biedt een maandelijkse financiële ondersteuning van ongeveer 400 euro gedurende maximaal 10 maanden. Hiermee dienen de kosten te worden gedekt voor een betere combinatie van privé-, gezins- en beroepsleven, met name wanneer de nieuwe werksituatie de balans tussen werk en privé negatief zou kunnen beïnvloeden als gevolg van lang woon-werkverkeer en veranderingen in de tijdverdeling tussen werk en privéleven. Naar verwachting zullen 50 deelnemers van deze maatregel gebruik maken.24.  De in de aanvraag vermelde uitgaven voor de implementatie van het EFG overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 dekken activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer en controle, alsook voorlichting en publiciteit. Tot de voorbereidende werkzaamheden behoren een studie betreffende de werkgelegenheidskenmerken van de textielindustrie, die als referentie zal dienen voor allen die betrokken zijn bij de re-integratie van de ontslagen werknemers op de arbeidsmarkt. De totale kosten van de actie worden geraamd op 93 000 euro.25.  De door de Spaanse autoriteiten voorgestelde individuele dienstverlening omvat actieve arbeidsmarktmaatregelen, die op grond van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 voor financiering in aanmerking komen. De Spaanse autoriteiten ramen de totale kosten van deze dienstverlening op 2 645 000 euro en de administratieve uitgaven op 193 000 euro (= 6,8% van het totale bedrag). Van het EFG wordt in totaal een bijdrage van 1 844 700 euro (65% van de totale kosten) gevraagd.Maatregelen | Geschat aantal werknemers voor wie steun wordt aangevraagd | Geraamde kosten per betrokken werknemer (in euro's) | Totale kosten (EFG en nationale medefinanciering) (in euro's) |Individuele dienstverlening (artikel 3, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) |Beroepenoriëntatie (Orientación professional) | 500 | 2 250 | 1 125 000 |Scholing en herscholing (Formación y reciclaje) | 150 | 4 500 | 675 000 |Bevordering van ondernemerschap (Fomento del espíritu empresarial) | 50 | 4 500 | 225 000 |Mobiliteitsvouchers (Permisos para movilidad) | 70 | 2 000 | 140 000 |Opleidingsvouchers (Permisos para formación) | 160 | 1 750 | 280 000 |Ondersteuning voor een betere balans werk-privé (Ayudas para la conciliación) | 50 | 4 000 | 200 000 |Subtotaal individuele dienstverlening | 2 645 000 |Uitgaven voor de implementatie van het EFG (artikel 3, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) |Voorbereiding | 123 000 |Beheer | 15 000 |Informatie en publiciteit | 25 000 |Controle | 30 000 |Subtotaal van de uitgaven voor de implementatie van het EFG | 193 000 |Totale geraamde kosten | 2 838 000 |EFG-bijdrage (65% van de totale kosten) | 1 844 700 |26.  Spanje bevestigt dat de hierboven beschreven maatregelen complementair zijn met door de structuurfondsen gefinancierde acties. Voorts verklaarden de Spaanse autoriteiten dat er momenteel geen specifiek programma voor ontslagen werknemers in de textielindustrie bestaat. Er is slechts een algemeen programma dat opleidingsmaatregelen voor werklozen biedt.Datum/data waarop met individuele dienstverlening aan de getroffen werknemers is begonnen of waarop gepland is daarmee te beginnen27.  Op 8 februari 2010 heeft Spanje ten behoeve van de getroffen werknemers een begin gemaakt met de individuele dienstverlening van het gecoördineerde pakket, waarvoor een financiële bijdrage van het EFG wordt aangevraagd. Deze datum geldt daarom als het begin van de periode waarin uitgaven voor een eventuele ondersteuning uit het EFG in aanmerking komen.Wijze waarop de sociale partners zijn geraadpleegd28.  De sociale partners werden over het gecoördineerde pakket maatregelen geraadpleegd in het kader van het forum van de sociale dialoog voor de textielsector, waaraan de Xunta de Galicia, de werkgevers en de vakbonden deelnamen.29.  De Spaanse autoriteiten hebben bevestigd dat aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende collectieve ontslagen is voldaan.Informatie over acties die volgens de nationale wet of collectieve overeenkomsten verplicht zijn30.  In verband met de criteria van artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 hebben de Spaanse autoriteiten in de aanvraag:31.  bevestigd dat de financiële bijdrage van het EFG niet in de plaats komt van maatregelen die krachtens de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten onder de verantwoordelijkheid van ondernemingen vallen;32.  aangetoond dat de maatregelen ten doel hebben steun te verlenen aan individuele werknemers en niet worden gebruikt om ondernemingen of sectoren te herstructureren;33.  bevestigd dat voor de in de punten 17 en 19 vermelde subsidiabele maatregelen geen steun uit andere EU-financieringsinstrumenten wordt ontvangen.Beheers- en controlesystemen34.  Spanje heeft de Commissie ervan in kennis gesteld dat de financiële bijdrage door dezelfde instanties wordt beheerd en gecontroleerd die de financiering van het Europees Sociaal Fonds (ESF) in Spanje beheren en controleren. De Dirección General de Planificación y Fondos Comunitarios zal in samenwerking met de Dirección General de Relaciones Laborales de la Xunta de Galicia fungeren als de bemiddelende instantie voor de beheersautoriteit.Financiering35.  Op grond van de aanvraag van Spanje bedraagt de voorgestelde bijdrage uit het EFG aan het gecoördineerd pakket van individuele dienstverlening 1 844 700 euro (65% van de totale kosten). De Commissie heeft haar voorstel voor een bijdrage uit het fonds gebaseerd op de informatie van Spanje.36.  Gezien het beschikbare maximumbedrag aan bijdragen uit het EFG ingevolge artikel 10, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1927/2006, alsook de mogelijkheden tot herschikking van de kredieten, stelt de Commissie voor om uit het EFG het hierboven vermelde totale bedrag beschikbaar te stellen, dat zal worden toegewezen in het kader van rubriek 1a van het financieel kader.37.  Het voorgestelde bedrag van de financiële bijdrage laat meer dan 25% van het jaarlijkse maximumbedrag van het EFG beschikbaar voor toewijzingen tijdens de laatste vier maanden van het jaar, zoals voorgeschreven bij artikel 12, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1927/2006.38.  Met haar voorstel om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, leidt de Commissie de vereenvoudigde trialoogprocedure in, zoals voorgeschreven in punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006, om van de twee takken van de begrotingsautoriteit de instemming te verkrijgen betreffende de noodzaak van het fonds gebruik te maken en betreffende het vereiste bedrag. De Commissie verzoekt de eerste tak van de begrotingsautoriteit die op het passende politieke niveau overeenstemming bereikt over het ontwerpvoorstel voor een beschikbaarstelling uit het fonds de andere tak en de Commissie van zijn voornemens op de hoogte te brengen. Indien een van de twee takken van de begrotingsautoriteit het niet met het voorstel eens is, wordt een formele trialoogvergadering bijeengeroepen.39.  De Commissie presenteert afzonderlijk een voorstel tot overschrijving om in de begroting voor 2010 specifieke vastleggings- en betalingskredieten op te nemen, zoals voorgeschreven in punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006.Bron van betalingskredieten31. Gezien de huidige stand van implementatie is te verwachten dat de betalingskredieten die in 2010 beschikbaar zijn in begrotingsonderdeel 01.0404 "Kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie – Programma voor ondernemerschap en innovatie" dit jaar niet volledig zullen worden opgebruikt.32. Dit begrotingsonderdeel omvat namelijk de uitgaven voor de implementatie van het financiële instrument van dit programma, dat als hoofddoel heeft de toegang van de kmo's tot financiële middelen te vergemakkelijken. Er verloopt enige tijd tussen de overschrijvingen naar de door het Europees Investeringsfonds beheerde trustrekeningen en de uitbetalingen aan de begunstigden. De financiële crisis heeft ingrijpende gevolgen voor de voor 2010 geraamde uitbetalingen. Om het aanhouden van te grote saldi op de trustrekeningen te vermijden, is de methode voor het berekenen van de betalingskredieten dan ook herzien, rekening houdend met de verwachte uitbetalingen. Bijgevolg kan een bedrag van 1 844 700 euro voor overschrijving beschikbaar worden gesteld.Voorstel voor eenBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADbetreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2010/003 ES/Textielproducten Galicië, Spanje)HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[9], en met name punt 28,Gezien Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering[10], en met name artikel 12, lid 3,Gezien het voorstel van de Europese Commissie[11],Overwegende hetgeen volgt:(1) Het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om extra steun te verlenen aan werknemers die worden ontslagen als gevolg van door de globalisering veroorzaakte grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen en om hen te helpen bij hun terugkeer op de arbeidsmarkt.(2) Het EFG staat sinds 1 mei 2009 ook open voor aanvragen om steun voor werknemers die worden ontslagen als gevolg van de wereldwijde financiële en economische crisis.(3) Krachtens het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 mag uit het EFG een jaarlijks maximumbedrag van 500 miljoen euro beschikbaar worden gesteld.(4) Spanje heeft op 5 februari 2010 een aanvraag ingediend om de beschikbaarstelling van middelen uit het EFG in verband met gedwongen ontslagen in 82 bedrijven die vallen onder afdeling 14 van de NACE Rev. 2 ('Vervaardiging van kleding') in één enkele NUTS II-regio, Galicië (ES11); aan de aanvraag werd aanvullende informatie tot en met 11 mei 2010 toegevoegd. Deze aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1927/2006. Bijgevolg stelt de Commissie voor om een bedrag van 1 844 700 euro beschikbaar te stellen.(5) Er moeten dan ook middelen uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage te leveren voor de door Spanje ingediende aanvraag,BESLUITEN:Artikel 1Ten laste van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2010 wordt een bedrag van 1 844 700 euro aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG).Artikel 2Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie .Gedaan te,Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe Voorzitter De Voorzitter [1] PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.[2] PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.[3] Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot vaststelling van de statistische classificatie van economische activiteiten NACE Rev. 2 en tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3037/90 en enkele EG-verordeningen op specifieke statistische gebieden (PB L 393 van 30.12.2006, blz. 1).[4] Overeenkomstig artikel 3, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006.[5] http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/textiles/statistics/index_en.htm.[6] Confederación de Industrias Textiles de Galicia.[7] Asociación de industrias de punto y confección de Lugo, Ourense y Pontevedra.[8] www.ige.eu.[9] PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.[10] PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.[11] PB C […] van […], blz. […].


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij het Koninkrijk Spanje gemachtigd wordt tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 2 en artikel 28 bis, lid 1, van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting

text:
               COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                     Brussel, 26.03.1998
                                                    COM(1998)184def.
                                    Voorstel voor een
                           BESCHIKKING VAN DE RAAD
waarbij het Koninkrijk Spanje gemachtigd wordt tot toepassing van een maatregel
die afwijkt van artikel 2 en artikel 28 bis, lid 1, van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG)
 van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der
                            lidstaten inzake omzetbelasting
                            (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          TOELICHTING
Bij schrijven dat op 23 januari 1998 bij het Secretariaat-generaal van de Commissie werd
geregistreerd, heeft de Spaanse regering, op grond van artikel 27 van de
Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie
van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van
belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag1, verzocht om voor de sector
gebruikte materialen en afvalstoffen een bijzondere regeling te mogen toepassen.
Overeenkomstig artikel 27, lid 3, van de Zesde Richtlijn zijn de andere lidstaten bij
schrijven van 18 februari 1998 op de hoogte gebracht van het Spaanse verzoek.
De bijzondere regeling die het Koninkrijk Spanje voornemens is in te voeren, omvat de
volgende bepalingen:
- intracommunautaire verwervingen en leveringen van voornoemde gebruikte materialen
    en afvalstoffen worden vrijgesteld van de belasting over de toegevoegde waarde. Deze
    vrijstelling geldt alleen voor belastingplichtigen die in het voorgaande jaar ferrometalen
    voor een bedrag tot 200 miljoen peseta's of resten of afval van papier, karton of glas
    voor een bedrag tot 50 miljoen peseta's hebben verhandeld. De vrijstelling van
    transacties met non-ferrometalen is onbegrensd. Indien voornoemde maxima in de loop
    van het jaar worden overschreden, vervalt de vrijstelling vanaf het moment van
    overschrijding;
- belastingplichtigen wier transacties vrijgesteld zijn overeenkomstig de voorgaande
    paragraaf, kunnen gemachtigd worden om BTW te voldoen over intracommunautaire
    verwervingen en leveringen van gebruikte materialen en afvalstoffen.
Volgens de Spaanse regering wordt met deze regeling beoogd de belastingheffing in deze
sector te vereenvoudigen en belastingfraude te bestrijden.
In dit verband wijst de Spaanse regering erop dat de administratieve voorschriften voor
deze sector over het algemeen tekortschieten, dat de facturering veelal onjuist is en dat de
betrokken handelaren - in het bijzonder de kleine bedrijven waarvan de activiteiten
moeilijk te traceren en te controleren zijn - niet de verschuldigde BTW afdragen, terwijl
de inning van de belasting in de praktijk grote problemen oplevert.
De hierboven bij het eerste streepje vermelde bepaling houdt in dat kleine handelaren in
gebruikte materialen en afvalstoffen, met uitzondering van non-ferrometalen, vrijgesteld
 zijn van de verplichting BTW te voldoen over de verkoop van de betrokken goederen en
 deze in rekening te brengen op de facturen die zij uitreiken, voor zover hun omzet niet
 boven de maxima ligt die voor de verschillende categorieën goederen zijn vastgelegd.
 1
      PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 96/95/EG (PB L 338 van
      28.12.1996, blz. 89).
 ---pagebreak--- Deze maxima zijn bedoeld om te voorkomen dat grote handelaren eveneens in aanmerking
komen voor de vrijstelling.
Handelaren in non-ferrometalen komen voor de vrijstelling in aanmerking zelfs wanneer
hun totale omzet meer dan 200 miljoen peseta's bedraagt. De verkoopprijs van
non-ferrometalen is over het algemeen veel hoger dan die van andere materialen en afval
zodat bij de handel in non-ferrometalen deze drempel vrij snel zou zijn bereikt.
Bovendien zullen de betrokken belastingplichtigen geen BTW hoeven te voldoen over hun
intracommunautaire verwervingen, hetgeen betekent dat de levering van de betreffende
goederen in het land van oorsprong wordt belast.
De transacties die krachtens deze regeling worden vrijgesteld, geven geen recht op aftrek
van de voorbelasting.
Op grond van de bepaling die hierboven bij het tweede streepje is vermeld, kunnen
handelaren in gebruikte materialen en afvalstoffen die in principe zouden zijn vrijgesteld,
toestemming vragen om hun transacties aan de BTW te onderwerpen en bijgevolg gebruik
te maken van het recht op aftrek. Aangezien deze mogelijkheid aan toestemming
gebonden is, bestaat er voldoende garantie dat de belastingplichtigen hun fiscale
verplichtingen nakomen. Het feit dat de fiscale controle waaraan zij zich aldus
onderwerpen, "beloond" wordt met het recht op aftrek is voorts een aansporing om aan
de belastingheffing mee te werken.
De Commissie is van oordeel dat de vrijstelling van door kleine ondernemingen verrichte
leveringen en intracommunautaire verwervingen een maatregel is die zowel de
belastingheffing vereenvoudigt als fraude bestrijdt, aangezien aldus een categorie
belastingplichtigen van het BTW-stelsel kan worden uitgesloten waarvoor de
belastingopbrengsten niet in verhouding zouden staan tot het werk dat controle en
 invordering meebrengen.
 De bijzondere regels voor leveringen en intracommunautaire verwervingen van
 non-ferrometalen zijn gerechtvaardigd, aangezien deze een zekerder grondslag bieden
 voor transacties met deze goederen, die vanwege de waarde ervan fraudegevoeliger zijn.
 Door in de mogelijkheid te voorzien dat belastingplichtigen van hogerhand kunnen
 worden gemachtigd hun in beginsel vrijgestelde handelingen aan BTW te onderwerpen, is
 meer toezicht door de belastingdienst verzekerd.
 De Commissie is derhalve van mening dat het Koninkrijk Spanje gemachtigd kan worden
 om de voorgestelde afwijking toe te passen tot en met 31 december 2000.
 De Commissie heeft namelijk op 10 juli 1996 een werkprogramma voor de invoering van
 een nieuw gemeenschappelijk BTW-stelsel2 goedgekeurd, dat in een etappegewijze
 overgang voorziet. Het lijkt derhalve wenselijk om de machtiging voor een beperkte duur,
 tot en met 31 december 2000, te vertenen zodat op dat tijdstip kan worden beoordeeld of
  de afwijkende maatregel strookt met de algemene benadering van het nieuwe
  gemeenschappelijke BTW-stelsel.
  2
     COM(96) 328 def. van 22.7.19%.
 ---pagebreak---                                         Voorstel voor een
                             BESCHIKKING VAN DE RAAD
 waarbij het Koninkrijk Spanje gemachtigd wordt tot toepassing van een maatregel
die afwijkt van artikel 2 en artikel 28 bis, lid 1, van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG)
 van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der
                               lidstaten inzake omzetbelasting
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de
harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting1
Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme
grondslag, inzonderheid op artikel 27,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat de Raad krachtens artikel 27, lid 1, van de Richtlijn 77/388/EEG, op
voorstel van de Commissie en met eenparigheid van stemmen, elke lidstaat kan machtigen
bijzondere, van de bepalingen van die richtlijn afwijkende maatregelen te treffen ten einde
de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of
-ontwijking te voorkomen;
Overwegende dat het Koninkrijk Spanje bij schrijven dat op 23 januari 1998 door de
Commissie werd geregistreerd, heeft verzocht om een machtiging tot invoering van een
maatregel die afwijkt van artikel 2 en artikel 28 bis, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG;
Overwegende dat overeenkomstig artikel 27, lid 3, van de Zesde Richtlijn de andere
lidstaten op 18 februari 1998 in kennis werden gesteld van dit verzoek van het Koninkrijk
Spanje;
Overwegende dat bij deze bijzondere maatregel in de eerste plaats vrijstelling wordt
verleend voor leveringen en intracommunautaire verwervingen van gebruikte materialen
en afvalstoffen bestaande uit papier, karton en glas, indien de belastingplichtige in het
voorgaande jaar een omzet van minder dan 50 miljoen peseta's heeft gerealiseerd met de
verkoop van deze goederen;
 1
     PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 96/95/EG (PB L 338 van
     28.12.1996, blz. 89).
 ---pagebreak--- Overwegende dat bij deze maatregel in de tweede plaats vrijstelling, wordt verleend: voor
leveringen en intracommunautaire verwervingen van gebruikte materialen en afvalstoffen
bestaande uit ferrometalen, indien de belastingplichtige in het voorgaande jaar een omzet
van minder dan 200 miljoen peseta's heeft gerealiseerd met de verkoop van deze
goederen;
Overwegende dat bij deze maatregel in de derde plaats vrijstelling; wordt verleend! voor
leveringen en intracommunautaire verwervingen van nietwfisrroraetalen;, ongeacht welke
omzet met de verkoop van deze goederen wordt gerealiseerd;
Overwegende dat de handelingen die krachtens deze bijzondere maatregelea zijn
vrijgesteld, geen recht op aftrek van de voorbelasting geven;
Overwegende dat belastingplichtigen wier handelingen binnen de werkingssfeer van deze
bijzondere vrijstellingsregeling vallen, gemachtigd kunnen, worden om. deze handelingen
niet aan deze regeling te onderwerpen onder de door het Koninkrijk Spanje vastgestelde
voorwaarden;
Overwegende dat deze regeling zowel een vereen¥oud%iragsmaatrege£ als een maatregel
tot bestrijding van fraude behelst, aangezien aldus een categorie belastingplichtigen van
het BTW-stelsel kunnen worden uitgesloten waarvoor de belastingopbrengsten niet in
verhouding zouden staan tot het werk dat controle en invordering meeferengenç.
Overwegende dat deze bijzondere regeling bijgevolg voldoet aan de voorwaarden van
artikel 27 van de Zesde Richtlijn-
Overwegende dat de Commissie op 10 juli 1996 haar goedkeuring heeft gehecht aan een
werkprogramma2 met een tijdschema voor de indiening van voorstelen, waarin zij
voorziet in een geleidelijke en etappegewijze overgang naar een gemeenschappelijk
BTW-stelsel voor de interne markt;
Derhalve overwegende dat het dienstig is de machtiging te verlenen tot en met
 31 december 2000, zodat op dat tijdstip kan worden beoordeeld of deze afwijkende
 maatregel strookt met de algehele benadering van het nieuwe gemeenschappelijke
 BTW-stelsel;
 Overwegende dat deze afwijkende maatregel geen negatieve invloed zal hebben op de
 eigen middelen van de Europese Gemeenschappen uit de BTW,
 HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
 2
     COM(96) 328 dcf. van 22.7.1996.
 ---pagebreak---                                           Artikel 1
Het Koninkrijk Spanje wordt gemachtigd om tot en met 31 december 2000 een bijzondere
belastingregeling voor de sector gebruikte materialen en afvalstoffen toe te passen, die
afwijkingen bevat op de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977.
De bij deze regeling vastgestelde afwijkingen worden in de onderstaande artikelen 2, 3 en
4 nader omschreven
                                          Artikel 2
In afwijking van artikel 2, lid 1, van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) worden van BTW
vrijgesteld:
- leveringen van gebruikte materialen en afvalstoffen bestaande uit papier, karton en glas,
   indien met de verkoop hiervan in het voorgaande jaar een omzet van minder dan
   50 miljoen peseta's is gerealiseerd door een belastingplichtige;
- leveringen van gebruikte materialen en afvalstoffen bestaan de uit ferrometalen, indien
   met de verkoop hiervan in het voorgaande jaar een omzet van minder dan
   200 miljoen peseta's is gerealiseerd door een belastingplichtige;
- leveringen van non-ferrometalen.
                                          Artikel 3
In afwijking van artikel 28 bis, lid 1, onder a), van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG)
worden van BTW vrijgesteld:
-   intracommunautaire verwervingen van gebruikte materialen en afvalstoffen bestaande
    uit papier, karton en glas, indien met de verkoop hiervan in het voorgaande jaar een
    omzet van minder dan 50 miljoen peseta's is gerealiseerd door een belastingplichtige;
- intracommunautaire verwervingen van gebruikte materialen en afvalstoffen bestaande
    uit ferrometalen, indien met de verkoop hiervan in het voorgaande jaar een omzet van
    minder dan 200 miljoen peseta's is gerealiseerd door een belastingplichtige;
- intracommunautaire verwervingen van non-ferrometalen.
 ---pagebreak---                                            Artikel 4
De belastingplichtigen wier handelingen binnen de werkingssfeer van bovenstaande
artikelen 2 en 3 vallen, kunnen worden gemachtigd om hun leveringen en
intracommunautaire verwervingen niet te onderwerpen aan de bijzondere
vrijstellingsregeling die bij deze beschikking is voorzien.
                                           Artikel 5
Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Spanje.
Gedaan te Brussel,
                                                                    Voor de Raad
                                                                    De Voorzitter
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                   ISSN 0254-1513
                                                           COM(98) 184 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                               09 10 06
                                   Catalogusnummer : CB-CO-98-199-NL-C
                                                             ISBN 92-78-32569-4
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD houdende verschuiving van de uiterste datum waarop bepaalde lid-staten met de tenuitvoerlegging van hun nationale plannen voor de versnelde uitroeiing van de klassieke varkenspest moeten beginnen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 805
Vol. 1981/0226
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                         I
   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                           COM(81)805 def.
                                                                           Brussels 23 december 1981
                                                             -c,       ; ''A
                                '' ' ~          »\ Y*< ' '«        ^       ^     \
                               C-.            v ^              1
                                                                ■J            1:9 I
                                           _«>r                             P    "1
                                           V                                £<o /
                                       ••                        ^
                                    V,' ...                         X'A /
                                                       .    ~rr .    N
                                                             VI
                               Voorstel voor een
                              BESCHIKKING VAN DE RAAD
  houdende verschuiving van de uiterste datum waarop bepaalde lid-staten met
  de tenuitvoerlegging van hun nationale plannen voor de versnelde uitroeiing
  van de klassieke varkenspest moeten beginnen
                   ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
C0M(81 ) 805 def .
                                         I
 ---pagebreak---                          TOELICHTING
Op grond van de richtlijn van de Raad van 11 november 1980 houdende
voorschriften welke ertoe strekken het grondgebied van de Gemeenschap
vrij van klassieke varkenspest te maken en te houden , moeten de Lid
staten die niet officieel vrij van klassieke varkenspest zijn verklaard , een
uitroeiingsplan indienen met de uitvoering waarvan kan worden begonnen
voor 31 december 1981 . Overeenkomstig artike ^ 3 , lid 2 , van de boven
genoemde richtlijn heeft de Commissie een lijst opgesteld van de Lid
staten die officieel vrij zijn van verkenspest en de andere Lid-Staten ,
die een plan voor de uitroeiing hiervan moeten indienen . Van de Lid
staten die een plan moeten indienen hebben                Griekenland en
Italië overeenkomstig artikel 12 van bovengenoemde richtlijn wegens
bepaalde technische moeilijkheden verzocht om uitstel met een jaar voor
het indienen en de uitvoering van hun plan .
Met dit voortel wordt aan deze verzoeken voldaan .
 ---pagebreak---                      BESCHIKKING   VAN DE RAAD
houdende verschuiving van de uiterste datum waarop bepaalde Lid-Staten
met de teniitvoerlegging van hun nationale plannen voor de versnelde
uitroeiing van de klassieke varkenspest moeten beginnen .
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op Richtlijn 80/ 1095 / EEC van de Raad van 11 november 1980   houdende
voorschriften welke ertoe strekken het grondgebied van de Gemeenschap vrij
van klassieke varkenspest te maken en te houden . ( 1 ), inzonderheid op artikel 12 ,
lid 3 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ( 2 ),
Overwegende dat de Regeringen van Griekenland en van Italië hebben verzocht
om de begindatum voor de uitvoering van hun plan voor de versnelde uitroeiing
                           ♦
van de klassieke varkenspest met een jaar te verschuiven , in verband met door
hen ondervonden grote moeilijkheden ;
Overwegende dat de uitvoeringstermijn van      ten hoogste vijf jaar van het plan
zo zal worden vastgesteld dat rekening wordt gehouden met het uitstel      '
van de begindatum ,          t
HEEFT DE VOLGENDE     BESCHIKKING GEGEVEN :
( 1 ) P.B. No . L 325 van 1.12.1980 , blz . 1
(2)
 ---pagebreak---                                  Artikel 1
1.              Griekenland en Italië worden gemachtigd hun plan voor de
    versnelde uitroeiing van de klassieke varkenspest in    te dienen op
    een zodanig tijdstip.dat uiterlijk 31 december 1982 met de uitvoering
    ervan kan worden begonnen .
2 . De uitvoeringstermijn van vijf jaar voorhet plan begint op de datum
    die door de Commissie zal worden vastgesteld in haar beschikking tot
    goedkeuring van het plan ; de financiering door de Gemeenschap blijft
    echter in elk geval beperkt tot de slachtingen die vóór 1 januari 1988
    plaatsvinden .
                                Artikel 2
Deze    beschikking is gericht tot de Helleense Republiek
en de Italiaanse Republiek .
Gedaan te Brussel .                                     Voor de Raad