               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 5.7.2017
            COM(2017) 369 final
            2017/0153(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            waarbij Oostenrijk en Roemenië worden gemachtigd om, in het belang van de Europese Unie, de toetreding van Panama, Uruguay, Colombia en El Salvador tot het Verdrag van 's-Gravenhage van 1980 betreffende de burgerrechtelijke aspecten van internationale ontvoering van kinderen te aanvaarden

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

               Het Verdrag van 's-Gravenhage van 25 oktober 1980 inzake de burgerrechtelijke aspecten van internationale ontvoering van kinderen (hierna "het verdrag van 1980" genoemd), dat tot op heden is geratificeerd door 97 landen, waaronder alle EU-lidstaten, heeft tot doel de status quo te herstellen door via een systeem van samenwerking tussen door de verdragsluitende partijen aangewezen centrale autoriteiten de onmiddellijke terugkeer te verkrijgen van een kind dat ongeoorloofd is overgebracht of ongeoorloofd wordt vastgehouden.

               Aangezien de preventie van kinderontvoering een essentieel onderdeel van het EU-beleid ter bevordering van de rechten van het kind vormt, is de Europese Unie op internationaal niveau actief om de toepassing van het verdrag van 1980 te verbeteren en moedigt zij derde landen aan om tot het verdrag toe te treden.

               Panama heeft op 2 februari 1994 het instrument voor toetreding tot het verdrag van 1980 neergelegd. Het verdrag is op 1 mei 1994 in werking getreden in Panama.

               Het verdrag van 1980 is reeds in werking tussen Panama en 26 lidstaten van de EU. Alleen Oostenrijk en Roemenië hebben de toetreding van Panama tot het verdrag nog niet aanvaard.

               Uruguay heeft op 18 november 1999 het instrument voor toetreding tot het verdrag van 1980 neergelegd. Het verdrag is op 1 februari 2000 in werking getreden in Uruguay.

               Het verdrag van 1980 is reeds in werking tussen Uruguay en 25 lidstaten van de EU. Alleen Oostenrijk, Denemarken en Roemenië hebben de toetreding van Uruguay tot het verdrag nog niet aanvaard.

               Colombia heeft op 13 december 1995 het instrument voor toetreding tot het verdrag van 1980 neergelegd. Het verdrag is op 1 maart 1996 in werking getreden in Colombia.

               Het verdrag van 1980 is reeds in werking tussen Colombia en 25 lidstaten van de EU. Alleen Oostenrijk, Denemarken en Roemenië hebben de toetreding van Colombia tot het verdrag nog niet aanvaard.

               El Salvador heeft op 5 februari 2001 het instrument voor toetreding tot het verdrag van 1980 neergelegd. Het verdrag is op 1 mei 2001 in werking getreden in El Salvador.

               Het verdrag van 1980 is reeds in werking tussen El Salvador en 25 lidstaten van de EU. Alleen Oostenrijk, Denemarken en Roemenië hebben de toetreding van El Salvador tot het verdrag nog niet aanvaard.

               Volgens artikel 38, vierde alinea, is het verdrag van 1980 van toepassing tussen de toetredende staat en de verdragsluitende staten die verklaard hebben deze toetreding te aanvaarden.

               Dat de aanvaarding van de toetreding van een derde land tot het verdrag van 1980 onder de exclusieve bevoegdheid van de EU valt, is bevestigd door het Hof van Justitie van de Europese Unie, dat hierover is geraadpleegd op instigatie van de Commissie.

               Op 14 oktober 2014 verklaarde het Hof van Justitie van de Europese Unie in advies 1/13: "De aanvaarding van de toetreding van een derde land tot het op 25 oktober 1980 te ’sGravenhage gesloten Verdrag betreffende de burgerrechtelijke aspecten van internationale ontvoering van kinderen valt onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie".

               Het Hof benadrukte dat uniformiteit op EU-niveau geboden was, teneinde variabele geometrie tussen de lidstaten te voorkomen.

               Omdat internationale kinderontvoering tot de exclusieve externe bevoegdheden van de Europese Unie behoort, moet voor de beslissing over de aanvaarding van de toetreding van Panama, Uruguay, Colombia en El Salvador op EU-niveau een besluit van de Raad worden vastgesteld. Oostenrijk en Roemenië zouden daarom in het belang van de Europese Unie een verklaring van aanvaarding van de toetreding van Panama, Uruguay, Colombia en El Salvador moeten neerleggen.

               Als gevolg van de aanvaarding door Oostenrijk en Roemenië zou het verdrag van 1980 van toepassing worden tussen Uruguay, Colombia, El Salvador en alle EU-lidstaten, met uitzondering van Denemarken. Wat Panama betreft, zal het verdrag van 1980 van toepassing worden met alle lidstaten van de EU.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

               Wat betreft de ontvoering van kinderen door een ouder is het verdrag van 1980 de internationale tegenhanger van Verordening (EG) nr. 2201/2003 van de Raad (de "verordening Brussel II bis"), die de hoeksteen is van de justitiële samenwerking in de EU in huwelijkszaken en inzake de ouderlijke verantwoordelijkheid
                  1
               .

               Een van de voornaamste doelstellingen van de verordening is ontvoering van kinderen van de ene naar de andere lidstaat te ontmoedigen door procedures vast te stellen die waarborgen dat het kind onmiddellijk terugkeert naar de lidstaat waar het zijn gewone verblijfplaats had. De verordening Brussel II bis neemt in artikel 11 de procedure van het verdrag van 1980 over en vult deze aan door een aantal aspecten ervan te verduidelijken, met name met betrekking tot het horen van het kind, de termijn waarbinnen een beslissing dient te worden gegeven nadat een verzoek om terugkeer is ingediend en de gronden voor het niet-terugkeren van het kind. Zij voert ook bepalingen in inzake in verschillende staten gegeven conflicterende beslissingen houdende terugkeer en niet-terugkeer.

               Op internationaal niveau steunt de Europese Unie de toetreding van derde landen tot het verdrag van 1980, zodat de EU-lidstaten erop kunnen vertrouwen dat internationale kinderontvoeringen onder een gemeenschappelijk wettelijk kader vallen.

               Tussen juni 2015 en december 2016 zijn reeds tien besluiten van de Raad vastgesteld om de toetreding van tien derde landen tot het verdrag van 1980 te aanvaarden (Marokko, Singapore, de Russische Federatie, Albanië, Andorra, de Seychellen, Armenië, de Republiek Korea, Kazachstan en Peru)
                  2
               .

               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

               Het onderhavige voorstel is duidelijk gekoppeld aan de in artikel 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie vastgestelde algemene doelstelling de rechten van het kind te beschermen. Het systeem van het verdrag van 1980 is ontworpen om het kind te beschermen tegen de schadelijke gevolgen van ontvoering door een van de ouders en te waarborgen dat het kind contact kan onderhouden met beide ouders, bijvoorbeeld door de effectieve uitoefening van het omgangsrecht te garanderen.

               Eveneens vermeldenswaard is het verband met de bevordering van het gebruik van bemiddeling bij grensoverschrijdende geschillen in het gezin. De richtlijn betreffende bepaalde aspecten van bemiddeling/mediation in burgerlijke en handelszaken
                  3
                is ook van toepassing op het familierecht binnen de gemeenschappelijke Europese justitiële ruimte. Het verdrag van 1980 moedigt tevens de minnelijke schikking van geschillen in het gezin aan. Een door de Haagse Conferentie voor internationaal privaatrecht gepubliceerde Gids voor goede praktijken onder het Haagse Verdrag van 1980 betreft het gebruik van bemiddeling voor het beslechten van internationale gezinsconflicten waarop het verdrag van toepassing is. Op initiatief van de Europese Commissie is deze gids vertaald in alle EU-talen anders dan Engels en Frans, alsmede in het Arabisch, teneinde de dialoog te ondersteunen met landen die het verdrag nog niet hebben geratificeerd en te helpen zoeken naar concrete manieren om de problemen op te lossen in verband met internationale kinderontvoeringen waarbij landen zijn betrokken die het verdrag niet hebben geratificeerd
                  4
               .

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               Aangezien het besluit een internationale overeenkomst betreft, is de rechtsgrondslag artikel 218 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, in combinatie met artikel 81, lid 3. De Raad besluit met eenparigheid van stemmen, na raadpleging van het Europees Parlement.

               Het Verenigd Koninkrijk en Ierland zijn gebonden door Verordening (EG) nr. 2201/2003 en nemen dan ook deel aan de vaststelling en de toepassing van dit besluit.

               Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van dit besluit, dat derhalve niet bindend is voor, noch van toepassing in Denemarken.

               •Evenredigheid

               Dit voorstel ligt in de lijn van de reeds vastgestelde besluiten van de Raad over hetzelfde onderwerp en gaat niet verder dan hetgeen nodig is voor de verwezenlijking van de doelstelling tot een samenhangend EU-optreden inzake internationale kinderontvoering te komen door te waarborgen dat Oostenrijk en Roemenië aanvaarden dat Panama, Uruguay, Colombia en El Salvador binnen een bepaalde termijn toetreden tot het verdrag van 1980.

               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

               •Raadpleging van belanghebbenden

               Oostenrijk en Roemenië zijn door de Commissie geraadpleegd over hun bereidheid de toetreding van Panama, Uruguay, Colombia en El Salvador tot het verdrag van 1980 te aanvaarden en hebben een gunstig advies uitgebracht.

               Tijdens de besprekingen op de deskundigenvergadering van 24 april 2017 bleek dat de lidstaten er – in dit stadium – geen bezwaar tegen maken dat Oostenrijk en Roemenië de toetreding van Panama, Uruguay, Colombia en El Salvador tot het verdrag van 1980 aanvaarden.

               •Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

               Aangezien het verdrag reeds in werking is getreden (met 26 lidstaten wat Panama betreft en met 25 lidstaten wat Uruguay, Colombia en El Salvador betreft), waren de Commissie en de deskundigen van de lidstaten van oordeel dat in dergelijke gevallen geen specifieke beoordeling van de situatie van het derde land vereist is.

               De deskundigen van de lidstaten hebben geen problemen gemeld met de toepassing van het verdrag van 1980 ten aanzien van Panama, Uruguay, Colombia en El Salvador.

               •Effectbeoordeling

               Net als bij de tien reeds in 2015 en 2016 vastgestelde besluiten van de Raad inzake de aanvaarding van de toetreding van bepaalde derde landen tot het verdrag van 1980 is er, gezien de aard van deze wetgevingshandeling, geen specifieke effectbeoordeling verricht. Een specifieke beoordeling van de situatie van Panama, Uruguay, Colombia en El Salvador werd overbodig geacht, aangezien het verdrag reeds in werking is getreden met 26, respectievelijk 25 lidstaten van de EU en aangezien Oostenrijk en Roemenië bereid zijn de toetreding van Panama, Uruguay, Colombia en El Salvador te aanvaarden.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Het voorgestelde besluit heeft geen gevolgen voor de begroting.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage

               Aangezien het voorstel uitsluitend de machtiging van Oostenrijk en Roemenië betreft om de toetreding van Panama, Uruguay, Colombia en El Salvador tot het verdrag van 1980 te aanvaarden, beperkt het toezicht op de tenuitvoerlegging zich tot de inachtneming door Oostenrijk en Roemenië van de formulering van de verklaring en de termijn om deze neer te leggen en de Commissie hiervan kennis te geven overeenkomstig het besluit van de Raad.

               2017/0153 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               waarbij Oostenrijk en Roemenië worden gemachtigd om, in het belang van de Europese Unie, de toetreding van Panama, Uruguay, Colombia en El Salvador tot het Verdrag van 's-Gravenhage van 1980 betreffende de burgerrechtelijke aspecten van internationale ontvoering van kinderen te aanvaarden

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 81, lid 3, in samenhang met artikel 218,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Gezien het advies van het Europees Parlement
                  5
               ,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Overeenkomstig artikel 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie heeft de Europese Unie zich als een van haar doelen gesteld de bescherming van de rechten van het kind te bevorderen. Maatregelen om kinderen te beschermen tegen het ongeoorloofd overbrengen of niet doen terugkeren van kinderen beschouwt zij als een essentieel onderdeel van dit beleid.

               (2)De Raad heeft Verordening (EG) nr. 2201/2003 (hierna "Verordening Brussel II bis" genoemd) vastgesteld, die als doel heeft kinderen te beschermen tegen de schadelijke gevolgen van het ongeoorloofd overbrengen of niet doen terugkeren, procedures vast te stellen om hun onmiddellijke terugkeer naar de gewone verblijfplaats te verkrijgen en het omgangs- en gezagsrecht te waarborgen.

               (3)Verordening Brussel II bis vormt een aanvulling op en versterking van het Verdrag van 's-Gravenhage van 25 oktober 1980 inzake de burgerrechtelijke aspecten van internationale ontvoering van kinderen (hierna "het verdrag van 1980" genoemd), waarbij een internationaal systeem van verplichtingen en samenwerking tussen de verdragsluitende staten en tussen centrale autoriteiten wordt ingesteld om te zorgen voor de onmiddellijke terugkeer van een kind dat ongeoorloofd is overgebracht of ongeoorloofd wordt vastgehouden.

               (4)Alle lidstaten van de Unie zijn partij bij het verdrag van 1980.

               (5)De Unie moedigt derde landen aan toe te treden tot het verdrag van 1980 en ondersteunt de correcte tenuitvoerlegging van het verdrag van 1980, onder andere door samen met de lidstaten deel te nemen aan de bijzondere commissies die regelmatig worden georganiseerd door de Haagse Conferentie voor internationaal privaatrecht.

               (6)Een gemeenschappelijk wettelijk kader tussen de lidstaten van de Unie en derde staten zou de beste oplossing kunnen zijn voor gevoelige zaken als internationale kinderontvoering.

               (7)Het verdrag van 1980 bepaalt dat het van toepassing is tussen de toetredende staat en de verdragsluitende staten die verklaard hebben de toetreding te aanvaarden.

               (8)Het verdrag van 1980 staat niet toe dat regionale organisaties voor economische integratie, zoals de Unie, partij bij het verdrag worden. De Unie kan derhalve niet tot het verdrag van 1980 toetreden en ook geen verklaring van aanvaarding van een toetredende staat neerleggen.

               (9)Overeenkomstig Advies 1/13 van het Hof van Justitie van de Europese Unie behoren verklaringen van aanvaarding in het kader van het verdrag van 1980 tot de exclusieve externe bevoegdheid van de Unie.

               (10)Panama heeft op 2 februari 1994 het instrument voor toetreding tot het verdrag van 1980 neergelegd. Het verdrag is op 1 mei 1994 in werking getreden in Panama.

               (11)Alle betrokken lidstaten, met uitzondering van Oostenrijk en Roemenië, hebben de toetreding van Panama tot het verdrag van 1980 reeds aanvaard. Panama heeft de toetreding van Bulgarije, Cyprus, Estland, Letland, Litouwen, Malta en Slovenië aanvaard. Een beoordeling van de situatie in Panama heeft geleid tot de conclusie dat Oostenrijk en Roemenië in staat zijn om in het belang van de Unie de toetreding van Panama, overeenkomstig de bepalingen van het verdrag van 1980, te aanvaarden.

               (12)Uruguay heeft op 18 november 1999 het instrument voor toetreding tot het verdrag van 1980 neergelegd. Het verdrag is op 1 februari 2000 in werking getreden in Uruguay.

               (13)Alle betrokken lidstaten, met uitzondering van Oostenrijk en Roemenië, hebben de toetreding van Uruguay tot het verdrag van 1980 reeds aanvaard. Uruguay heeft de toetreding van Bulgarije, Estland, Letland en Litouwen aanvaard. Een beoordeling van de situatie in Uruguay heeft geleid tot de conclusie dat Oostenrijk en Roemenië in staat zijn om in het belang van de Unie de toetreding van Uruguay, overeenkomstig de bepalingen van het verdrag van 1980, te aanvaarden.

               (14)Colombia heeft op 13 december 1995 het instrument voor toetreding tot het verdrag van 1980 neergelegd. Het verdrag is op 1 maart 1996 in werking getreden in Colombia.

               (15)Alle betrokken lidstaten, met uitzondering van Oostenrijk en Roemenië, hebben de toetreding van Colombia tot het verdrag van 1980 reeds aanvaard. Colombia heeft de toetreding van Bulgarije, Estland, Letland, Litouwen en Malta aanvaard. Een beoordeling van de situatie in Colombia heeft geleid tot de conclusie dat Oostenrijk en Roemenië in staat zijn om in het belang van de Unie de toetreding van Colombia, overeenkomstig de bepalingen van het verdrag van 1980, te aanvaarden.

               (16)El Salvador heeft op 5 februari 2001 het instrument voor toetreding tot het verdrag van 1980 neergelegd. Het verdrag is op 1 mei 2001 in werking getreden in El Salvador.

               (17)Alle betrokken lidstaten, met uitzondering van Oostenrijk en Roemenië, hebben de toetreding van El Salvador tot het verdrag van 1980 reeds aanvaard. El Salvador heeft de toetreding van Bulgarije, Estland, Letland en Litouwen aanvaard. Een beoordeling van de situatie in El Salvador heeft geleid tot de conclusie dat Oostenrijk en Roemenië in staat zijn om in het belang van de Unie de toetreding van El Salvador, overeenkomstig de bepalingen van het verdrag van 1980, te aanvaarden.

               (18)Oostenrijk en Roemenië zouden daarom gemachtigd moeten worden hun verklaring van aanvaarding van de toetreding van Panama, Uruguay, Colombia en El Salvador in het belang van de Unie neer te leggen overeenkomstig de voorwaarden van dit besluit. De overige lidstaten van de Unie hebben de toetreding van Panama, Uruguay, Colombia en El Salvador tot het verdrag van 1980 al aanvaard en hoeven derhalve geen nieuwe verklaring van aanvaarding neer te leggen, aangezien de bestaande verklaring krachtens het internationaal publiekrecht van kracht blijft.

               (19)Het Verenigd Koninkrijk en Ierland zijn gebonden door Verordening Brussel II bis en nemen dan ook deel aan de vaststelling en de toepassing van dit besluit.

               (20)Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van dit besluit, dat derhalve niet bindend is voor, noch van toepassing in Denemarken,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               1.
                     Oostenrijk en Roemenië worden gemachtigd om, in het belang van de Unie, de toetreding van Panama, Uruguay, Colombia en El Salvador tot het Verdrag van 's-Gravenhage van 25 oktober 1980 betreffende de burgerrechtelijke aspecten van internationale ontvoering van kinderen (het "verdrag van 1980") te aanvaarden.

               2.
                     Oostenrijk en Roemenië leggen uiterlijk... [twaalf maanden na de datum van vaststelling van dit besluit], in het belang van de Unie, een verklaring van aanvaarding van de toetreding van Panama, Uruguay, Colombia en El Salvador tot het verdrag van 1980 neer, die als volgt luidt:

               "[Volledige naam van de LIDSTAAT] verklaart de toetreding van Panama, Uruguay, Colombia en El Salvador tot het Verdrag van 's-Gravenhage van 25 oktober 1980 betreffende de burgerrechtelijke aspecten van internationale ontvoering van kinderen te aanvaarden, overeenkomstig Besluit (EU) 2017/... van de Raad*."

                  63.
                     Oostenrijk en Roemenië stellen de Raad en de Commissie in kennis van de neerlegging van hun verklaring van aanvaarding van de toetreding van Panama, Uruguay, Colombia en El Salvador, en delen aan de Commissie binnen twee maanden na de neerlegging de tekst van hun verklaring mee.

               Artikel 2

               De lidstaten die hun verklaring van aanvaarding van de toetreding van Panama, Uruguay, Colombia en El Salvador tot het verdrag van 1980 hebben neergelegd vóór de datum waarop dit besluit is vastgesteld, leggen geen nieuwe verklaring neer.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de […] dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 4

               Dit besluit is gericht tot Oostenrijk en Roemenië.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  PB L 338 van 23.12.2003, blz. 1.

                     (2)
                  De tien besluiten van de Raad waarbij lidstaten worden gemachtigd de toetreding van de volgende landen tot het verdrag van 1980 te aanvaarden: Andorra (Besluit 2015/1023 van de Raad van 15 juni 2015); de Seychellen (Besluit 2015/2354 van de Raad van 10 december 2015); Rusland (Besluit 2015/2355 van de Raad van 10 december 2015); Albanië (Besluit 2015/2356 van de Raad van 10 december 2015); Singapore (Besluit 2015/1024 van de Raad van 15 juni 2015); Marokko (Besluit 2015/2357 van de Raad van 10 december 2015); Armenië (Besluit 2015/2358 van de Raad van 10 december 2015); de Republiek Korea (Besluit 2016/2313 van de Raad van 8 december 2016); Kazachstan (Besluit 2016/2311 van de Raad van 8 december 2016) en Peru (Besluit 2016/2312 van de Raad van 8 december 2016).

                     (3)
                  Richtlijn 2008/52/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2008 betreffende bepaalde aspecten van bemiddeling/mediation in burgerlijke en handelszaken (PB L 136 van 24.5.2008, blz. 3).

                     (4)

                     https://www.hcch.net/en/publications-and-studies/details4/?pid=5568&dtid=3

                     (5)
                  PB C […] van […], blz. […].

                     (6)
                  PB: gelieve het nummer van het besluit in te voegen.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 7.3.2016
            COM(2016) 119 final
            2016/0066(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt van de Unie in de Stabilisatie- en Associatieraad van de EU en de Republiek Servië inzake de deelname van de Republiek Servië als waarnemer aan de werkzaamheden van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, en de modaliteiten voor die deelname, binnen het kader van Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad

               TOELICHTING

               1. De context

               Het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (hierna “het Bureau” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad
                  1
                (hierna “de verordening” genoemd).

               Volgens artikel 2 van de verordening heeft het Bureau ten doel de betrokken instellingen, organen, instanties en agentschappen van de Unie en haar lidstaten wanneer zij het recht van de Unie uitvoeren, bijstand en expertise te bieden op het gebied van de grondrechten.

               Krachtens artikel 28, lid 1, van de verordening moet het Bureau openstaan voor deelname van kandidaat-lidstaten als waarnemers. Artikel 28, lid 2, van de verordening schrijft voor dat de deelname en de respectieve uitvoeringsbepalingen worden vastgesteld in een besluit van de betrokken associatieraad. In het besluit dienen met name de aard, de omvang en de wijze van deelname van deze landen aan de werkzaamheden van het Bureau als uiteengezet in de artikelen 4 en 5 van de verordening, te worden vermeld. Na het besluit van de associatieraad kan het Bureau zich bezighouden met onder artikel 3, lid 1, van de verordening vallende grondrechtenvraagstukken in de kandidaat-lidstaat in kwestie, voor zover dat nodig is voor de geleidelijke aanpassing van het betrokken land aan het recht van de Unie.

               2. Het voorgestelde besluit

               De Commissie stelt de Raad de goedkeuring voor van een besluit betreffende een standpunt van de Unie in de Stabilisatie- en Associatieraad EU–de Republiek Servië inzake de deelname van de Republiek Servië als waarnemer aan de werkzaamheden van het Bureau en de modaliteiten voor die deelname. Het voorgestelde besluit van één artikel bepaalt dat het standpunt van de Unie het standpunt is dat is vastgelegd in het bij het besluit van de Raad gevoegde ontwerp-besluit van de Stabilisatie- en Associatieraad EU–de Republiek Servië (hierna "het ontwerp-besluit" genoemd). Een voorstel voor een dergelijk ontwerp-besluit wordt ook bij het voorstel van de Commissie gevoegd. Dit beantwoordt aan de vereisten van artikel 28 van de verordening.

               Conform een van de basisbeginselen van de verordening (namelijk dat het Bureau werkt volgens een thematische en niet volgens een landenspecifieke aanpak) stelt het ontwerp-besluit het Bureau in staat de in de artikelen 4 en 5 van de verordening neergelegde taken in de Republiek Servië te vervullen.

               In het ontwerp-besluit is ook bepaald dat de Republiek Servië een waarnemer en plaatsvervangend waarnemer moet aanduiden om zitting te nemen in de raad van bestuur van het Bureau. Deze personen moeten beantwoorden aan de criteria van artikel 12, lid 1, van de verordening. Zij nemen aan de werkzaamheden van de raad van bestuur deel op gelijke voet met de leden en plaatsvervangende leden die door de lidstaten zijn aangewezen, maar zonder stemrecht.

               Het ontwerp-besluit omvat ook bepalingen die betrekking hebben op de financiële bijdrage van de Republiek Servië en op personeel (bijlage I). Het ontwerp-besluit gaat vergezeld van een financieel memorandum.

               Het ontwerp-besluit is in overeenstemming met het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie ("het Statuut") en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie (RAP), zoals vervat in Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 van de Raad
                  2
               .

               2016/0066 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt van de Unie in de Stabilisatie- en Associatieraad van de EU en de Republiek Servië inzake de deelname van de Republiek Servië als waarnemer aan de werkzaamheden van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, en de modaliteiten voor die deelname, binnen het kader van Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 352, juncto artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Europese Raad van Luxemburg van december 1997 heeft deelname aan de agentschappen van de Unie een manier genoemd om de pretoetredingsstrategie te intensiveren. In de conclusies van de Europese Raad staat dat “de kandidaat-lidstaten volgens een per geval te nemen besluit kunnen deelnemen aan […] agentschappen” van de Unie.

               (2)In Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad tot oprichting van een Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (hierna "de verordening" genoemd) is bepaald dat het Bureau moet openstaan voor deelname van kandidaat-lidstaten als waarnemers.

               (3)De Republiek Servië deelt de in de verordening vervatte doelstellingen en oogmerken van het Bureau en kan zich vinden in de taken van het Bureau en zijn werkgebied als beschreven in de artikelen 4 en 5 van die verordening.

               (4)Het is de uiteindelijke doelstelling van de Republiek Servië om lid te worden van de Europese Unie en deelname aan de werkzaamheden van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten zal de Republiek Servië helpen om deze doelstelling te bereiken,

               BESLUIT:

               Enig artikel

               Het door de Europese Unie in de Stabilisatie- en Associatieraad van de EU en de Republiek Servië goed te keuren standpunt inzake de deelname van de Republiek Servië als waarnemer aan de werkzaamheden van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, en de modaliteiten voor die deelname, is vastgesteld in het bij dit besluit gevoegde ontwerp-besluit van de Stabilisatie- en Associatieraad van de EU en de Republiek Servië.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad van 15 februari 2007 tot oprichting van een Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, PB L 53 van 22.2.2007, blz. 1.

                     (2)
                  PB L 56 van 4.3.1968, blz. 1, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EU, Euratom) nr. 1023/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2013, PB L 287 van 29.10.2013, blz. 15.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 7.3.2016
            COM(2016) 119 final
            BIJLAGE
            Besluit inzake de deelname van de Republiek Servië als waarnemer aan de werkzaamheden van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, en de modaliteiten voor die deelname, binnen het kader van Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad
            bij het
            Besluit van de Raad
            betreffende het standpunt van de Unie in de Stabilisatie- en Associatieraad van de EU en de Republiek Servië inzake de deelname van de Republiek Servië als waarnemer aan de werkzaamheden van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, en de modaliteiten voor die deelname, binnen het kader van Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad

               BIJLAGE

               Besluit inzake de deelname van de Republiek Servië als waarnemer aan de werkzaamheden van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, en de modaliteiten voor die deelname, binnen het kader van Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad

               bij het

               Besluit van de Raad

               betreffende het standpunt van de Unie in de Stabilisatie- en Associatieraad van de EU en de Republiek Servië inzake de deelname van de Republiek Servië als waarnemer aan de werkzaamheden van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, en de modaliteiten voor die deelname, binnen het kader van Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad

               DE STABILISATIE- EN ASSOCIATIERAAD VAN DE EU EN DE REPUBLIEK SERVIË,

               Gezien de Stabilisatie- en Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie, enerzijds, en de Republiek Servië, anderzijds,

               Gezien Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad tot oprichting van een Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, en met name artikel 28,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1) De Europese Raad van Luxemburg van december 1997 heeft deelname aan de agentschappen van de Unie een manier genoemd om de pretoetredingsstrategie te intensiveren. In de conclusies van de Europese Raad staat dat “de kandidaat-lidstaten volgens een per geval te nemen besluit kunnen deelnemen aan agentschappen”.

               (2) De Republiek Servië deelt de doelstellingen en oogmerken van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (hierna "het Bureau" genoemd) en kan zich vinden in de reikwijdte en beschrijving van de taken van het Bureau als neergelegd in Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad.

               (3) Het is wenselijk dat het Bureau zich bezighoudt met onder artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 168/2007 vallende grondrechtenvraagstukken in de Republiek Servië, voor zover dat nodig is voor de geleidelijke aanpassing van het land aan het recht van de Unie.

               (4) De Republiek Servië dient in staat te worden gesteld als waarnemer deel te nemen aan de werkzaamheden van het Bureau, en de modaliteiten van een dergelijke deelname dienen te worden vastgesteld, met inbegrip van bepalingen met betrekking tot de deelname aan de door het Bureau ontwikkelde initiatieven, de financiële bijdrage en het personeel.

               (5) Overeenkomstig artikel 12, lid 2, onder a), en artikel 82, lid 3, onder a), van de Regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie, als bedoeld in Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 van de Raad
                  1
               , kan de directeur van het Bureau bij wijze van uitzondering instemmen met de aanstelling van onderdanen van de Republiek Servië die hun rechten als staatsburger bezitten,

               BESLUIT:

               Artikel 1

               De Republiek Servië neemt als kandidaat-lidstaat in de hoedanigheid van waarnemer deel aan het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, opgericht bij Verordening (EG) nr. 168/2007.

               Artikel 2

               1. Het Bureau kan zich bezighouden met onder artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 168/2007 vallende grondrechtenvraagstukken in de Republiek Servië, voor zover dat nodig is voor de geleidelijke aanpassing van het land aan het recht van de Unie.

               2. Daartoe zal het Bureau in staat worden gesteld de binnen het kader van de artikelen 4 en 5 van Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad vastgestelde taken in de Republiek Servië te vervullen.

               Artikel 3

               De Republiek Servië draagt financieel bij tot de in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad bedoelde werkzaamheden van het Bureau, overeenkomstig het bepaalde in de bijlage bij dit besluit.

               Artikel 4

               1. De Republiek Servië wijst personen aan die voldoen aan de criteria van artikel 12, lid 1, van Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad, respectievelijk als waarnemer en plaatsvervangende waarnemer. Zij mogen aan de werkzaamheden van de raad van bestuur deelnemen op gelijke voet met de leden en plaatsvervangende leden die door de lidstaten zijn aangewezen, maar zonder stemrecht.

               2. De Republiek Servië wijst een regeringsfunctionaris aan als nationale verbindingsfunctionaris, als bedoeld in artikel 8, lid 1, van Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad.

               3. Binnen vier maanden na de inwerkingtreding van dit besluit stelt de Republiek Servië de Europese Commissie in kennis van de namen, kwalificaties en contactgegevens van de in de leden 1 en 2 bedoelde personen.

               Artikel 5

               De gegevens die het Bureau ontvangt of meedeelt, kunnen openbaar worden gemaakt en zijn toegankelijk voor het publiek, op voorwaarde dat vertrouwelijke informatie binnen de Republiek Servië dezelfde graad van bescherming krijgt als binnen de Unie.

               Artikel 6

               Het Bureau beschikt in de Republiek Servië over dezelfde status als rechtspersonen volgens het recht van de Republiek Servië.

               Artikel 7

               Om het Bureau en zijn personeel in staat te stellen hun taken te vervullen, verleent de Republiek Servië dezelfde voorrechten en immuniteiten als bedoeld in de artikelen 1 tot en met 4, 5, 6, 10 tot en met 13, 15, 17 en 18 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie, dat is gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

               Artikel 8

               De partijen treffen elk alle algemene en bijzondere maatregelen die vereist zijn om aan hun verplichtingen krachtens dit besluit te voldoen en brengen deze ter kennis van de Stabilisatie- en Associatieraad.

               Artikel 9

               Dit besluit treedt in werking op de eerste dag van de tweede maand volgende op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               BIJLAGE I

               FINANCIËLE BIJDRAGE VAN DE REPUBLIEK SERVIË AAN HET BUREAU VAN DE EUROPESE UNIE VOOR DE GRONDRECHTEN

               1.De door de Republiek Servië te betalen financiële bijdrage aan de algemene begroting van de Europese Unie met het oog op deelname aan het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (hierna "het Bureau" genoemd), zoals bedoeld onder punt 2, dekt gedurende de eerste drie jaar de volledige kosten van haar deelname hieraan. Vanaf het vierde jaar zullen de bedragen worden vastgesteld overeenkomstig punt 6.

               2.De financiële bijdrage van de Republiek Servië aan de begroting van de Europese Unie is voor de eerste drie jaar als volgt:

                        Jaar 1:

                        183 000 EUR

                        Jaar 2:

                        186 000 EUR

                        Jaar 3:

                        189 000 EUR

               3.Tot mogelijke financiële steun uit de steunprogramma’s van de Unie wordt afzonderlijk besloten volgens het relevante programma van de Unie.

               4.De bijdrage van de Republiek Servië wordt beheerd overeenkomstig het financieel reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Europese Unie.

               5.De reis- en verblijfkosten van de vertegenwoordigers en deskundigen van de Republiek Servië voor deelname aan de werkzaamheden en vergaderingen in het kader van de uitvoering van het werkprogramma van het Bureau worden terugbetaald door het Bureau op dezelfde basis als en in overeenstemming met de procedures welke momenteel gelden voor de lidstaten van de Europese Unie.

               6.Bij de inwerkingtreding van dit besluit en het begin van ieder nieuw jaar doet de Commissie de Republiek Servië een verzoek tot storting toekomen ter hoogte van de volgens dit besluit verschuldigde bijdrage van dat land aan het Bureau. Voor het eerste kalenderjaar van haar deelname betaalt de Republiek Servië een bijdrage die op pro-ratabasis wordt berekend vanaf de datum van het begin van haar deelname tot het einde van het jaar. De hierop volgende jaren stemt de bijdrage overeen met de tabel onder punt 2. Vanaf het vierde jaar wordt de bijdrage aangepast in het licht van de eventuele verhoging of verlaging van de subsidie van het Bureau, teneinde de proportionaliteit van de bijdrage voor de Republiek Servië en de begroting van het Bureau voor de EU-28 te bewaren. De bijdrage kan ook worden herzien in de begrotingsjaren nadien op basis van de laatste statistische gegevens die door het Bureau voor de statistiek van de Europese Une (Eurostat) worden gepubliceerd.

               7.Deze bijdrage wordt uitgedrukt in euro en betaald op een euro-bankrekening van de Europese Commissie.

               8.De Republiek Servië betaalt zijn bijdrage overeenkomstig het verzoek tot storting uiterlijk binnen dertig dagen nadat het verzoek tot storting door de Commissie is verzonden.

               9.Elke vertraging bij de betaling geeft vanaf de vervaldatum aanleiding tot betaling door de Republiek Servië van rente over het uitstaande bedrag. De rentevoet stemt overeen met de door de Europese Centrale Bank op de vervaldag voor haar eurotransacties gehanteerde rentevoet, vermeerderd met 1,5 procentpunten.

               FINANCIEEL MEMORANDUM

               1.
                     KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

                  1.1.
                     Benaming van het voorstel/initiatief

                  1.2.
                     Betrokken beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur

                  1.3.
                     Aard van het voorstel/initiatief

                  1.4.
                     Doelstelling(en)

                  1.5.
                     Motivering van het voorstel/initiatief

                  1.6.
                     Duur en financiële gevolgen

                  1.7.
                     Beheersvorm(en)

               2.
                     BEHEERSMAATREGELEN

                  2.1.
                     Regels inzake het toezicht en de verslagen

                  2.2.
                     Beheers- en controlesysteem

                  2.3.
                     Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden

               3.
                     GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

                  3.1.
                     Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven

                  3.2.
                     Geraamde gevolgen voor de uitgaven

                  3.2.1.
                     Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven

                  3.2.2.
                     Geraamde gevolgen voor de kredieten van het Bureau

                  3.2.3.
                     Geraamde gevolgen voor de personele middelen van het Bureau

                  3.2.4.
                     Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader

                  3.2.5.
                     Bijdragen van derden aan de financiering

                  3.3.
                     Geraamde gevolgen voor de ontvangsten

               FINANCIEEL MEMORANDUM

               1.
                     KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

               1.1.
                     Benaming van het voorstel/initiatief

                  Besluit van de Raad betreffende het standpunt van de Unie inzake de deelname van de Republiek Servië als waarnemer aan de werkzaamheden van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, en de modaliteiten voor die deelname, binnen het kader van Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad

               1.2.
                     Betrokken beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur
                  2

                  Beleidsterrein:

                        33
                        Justitie en consumentenzaken

                  Activiteit:
                        33 02
                        Rechten, gelijkheid en burgerschap

               1.3.
                     Aard van het voorstel/initiatief

               Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie.

               1.4.
                     Doelstelling(en)

               1.4.1.
                     De met het voorstel/initiatief beoogde strategische meerjarendoelstelling(en) van de Commissie

                  De deelname van de Republiek Servië als waarnemer aan de werkzaamheden van het Bureau zal bijdragen tot de geleidelijke aanpassing van het land aan het recht van de Unie en tot de succesvolle voorbereiding op lidmaatschap van de Europese Unie.

               1.4.2.
                     Specifieke doelstelling(en) en betrokken ABM/ABB-activiteiten

                  Specifieke doelstelling:

                  Het voorgestelde besluit moet de Republiek Servië in staat stellen als waarnemer deel te nemen aan de werkzaamheden van het Bureau en het Bureau de mogelijkheid bieden om zich bezig te houden met grondrechtenvraagstukken in de Republiek Servië.

                  Betrokken ABM/ABB-activiteit(en)

                  33 02

                        Rechten, gelijkheid en burgerschap

               1.4.1.
                     Verwachte resulta(a)t(en) en gevolg(en)

               Vermeld de gevolgen die het voorstel/initiatief zou moeten hebben op de begunstigden/doelgroepen.

                  De deelname van de Republiek Servië als waarnemer aan de werkzaamheden van het Bureau zal bijdragen tot de geleidelijke aanpassing van het land aan het recht van de Unie en tot de succesvolle voorbereiding op lidmaatschap van de Europese Unie.

               1.4.2.
                     Resultaat- en effectindicatoren

               Vermeld de indicatoren aan de hand waarvan kan worden nagegaan in hoeverre het voorstel/initiatief is uitgevoerd.

                  Het voorgestelde besluit zal het Bureau in staat stellen de binnen het kader van de artikelen 4 en 5 van Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad (hierna "de verordening" genoemd) vastgestelde taken in de Republiek Servië te vervullen.

                  Aan de werkzaamheden van het Bureau op het gebied van planning, toezicht, evaluatie en verslaglegging liggen prestatie-indicatoren ten grondslag. De algehele prestaties van het Bureau worden afgemeten aan de indicatoren van het kader voor prestatiemeting (PMF). Het PMF bevat projectindicatoren voor de geplande output per interventie, indicatoren voor de korte en lange termijn, en streefcijfers; de meeste hiervan worden gemeten nadat de interventies, en specifiek het geplande initiatief, zijn afgerond. Van belang is dat het PMF samenhangt met zowel het strategisch plan als de jaarlijkse werkprogramma's. Het PMF van het Bureau omvat een interventielogica en een lijst van de prestatie-indicatoren met de bijbehorende doelstellingen, beoordelingscriteria, maatregelen en bronnen en instrumenten. Het PMF brengt alle prestatiegerelateerde informatie en gegevens bijeen in een logisch kader. Het PMF van het Bureau is zo georganiseerd dat de analyse van de prestatie (zowel toezicht en evaluatie als verslaglegging) wordt ondersteund op verschillende niveaus van het Bureau (project, activiteit, thematisch gebied en strategie); het PMF zal worden gebruikt om toezicht te houden op de uitvoering van het initiatief. De indicatoren maken met name onderscheid naar prestatieniveau (zoals output, korte termijn, lange termijn en nagestreefde impact) voor elk van de activiteitenniveaus in het logische model. Zij worden jaarlijks (ook voor de relevante ABM/ABB-activiteit waarop het initiatief betrekking heeft) vastgesteld in de operationele werkprogramma's van het Bureau (programmeringsdocument) en prestatietoezicht en -beoordeling is opgenomen in het betrokken verslagleggingsdocument (geconsolideerde jaarlijks activiteitenverslag).

               1.5.
                     Motivering van het voorstel/initiatief

               1.5.1.
                     Behoefte(n) waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien

                  Het voorgestelde besluit moet de Republiek Servië in staat stellen als waarnemer deel te nemen aan de werkzaamheden van het Bureau en het Bureau de mogelijkheid bieden om zich bezig te houden met grondrechtenvraagstukken in de Republiek Servië, binnen het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad.

               1.5.2.
                     Toegevoegde waarde van de deelname van de EU

                  De deelname van de Republiek Servië als waarnemer aan de werkzaamheden van het Bureau zal bijdragen tot de geleidelijke aanpassing van het land aan het recht van de Unie.

               1.5.3.
                     Nuttige ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan

                  Het voorstel voor Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad omvatte een effectbeoordeling in verband met de geografische reikwijdte van de activiteiten van het Bureau.

                  Het Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat (de voorloper van het Bureau) voerde in diverse kandidaat-lidstaten (in 2003 in de tien kandidaat-lidstaten die in 2004 tot de EU toetraden, alsmede in RO, BG, TR en HR) Phare-projecten uit die een bijzonder positief gevolg hadden voor zowel de kandidaat-lidstaten als het Centrum.

               1.5.4.
                     Samenhang en eventuele synergie met andere relevante instrumenten

                  De kosten van de deelname van de Republiek Servië zullen gedeeltelijk door het IPA worden gedragen.

               1.6.
                     Duur en financiële gevolgen

               Voorstel/initiatief van kracht met ingang van de inwerkingtreding van het besluit (zie artikel 9) tot de toetreding van de Republiek Servië tot de EU

               Financiële impact van de inwerkingtreding van het besluit tot de toetreding van de Republiek Servië tot de EU

               1.7.
                     Beheersvorm(en)
                  3

               Indirect beheer door begrotingsuitvoeringstaken te delegeren aan de in de artikelen 208 en 209 van het Financieel Reglement bedoelde organen

               2.
                     BEHEERSMAATREGELEN

               2.1.
                     Regels inzake het toezicht en de verslagen

               Vermeld frequentie en voorwaarden.

                  De werkzaamheden van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, met inbegrip van de deelname van kandidaat-lidstaten aan de activiteiten van het Bureau, worden regelmatig geëvalueerd overeenkomstig het kader als neergelegd in Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad en rekening houdend met het meerjarige kader en de programmeringsdocumenten van het Bureau.

               2.2.
                     Beheers- en controlesysteem

               2.2.1.
                     Mogelijke risico's

                  (1) De kennis van het personeel over de betrokken markt.

                  (2) Specifieke problemen inzake het verzamelen van gegevens over grondrechten door een tekort aan aanbieders op de markt.

                  (3) Gevolgen voor de aanbestedingsprocedure door het niet beschikbaar zijn van dienstverstrekkers op het gebied van het verzamelen van gegevens over grondrechten.

                  (4) Gevolgen voor de onderzoeksresultaten doordat onvoldoende gegevens werden verzameld of doordat geen gegevens beschikbaar zijn.

               2.2.2.
                     Controlemiddel(en)

                  (1) Analyse van de specifieke kennis, vaardigheden en bekwaamheden die voor de uitvoering van de maatregel zijn vereist en nagaan of opleiding van personeel nodig is.

                  (2) Versterken van de controle op de activiteiten van contractanten, vooral wanneer zij geen ervaring hebben met het verstrekken van gegevens over grondrechten.

               2.3.
                     Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden

               Vermeld de bestaande en geplande preventie- en beschermingsmaatregelen.

                  Om fraude, corruptie en andere ongeoorloofde praktijken te bestrijden is Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 zonder beperkingen op het Bureau van toepassing.

                  Het Bureau treedt toe tot het interinstitutioneel akkoord van 25 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de interne onderzoeken verricht door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en past onverwijld het passende voorschrift toe in het kader van de fraudebestrijdingsstrategie en het relevante actieplan van het Bureau.

                  De financieringsbesluiten en de eruit voortvloeiende uitvoeringsovereenkomsten en -instrumenten bepalen uitdrukkelijk dat de Rekenkamer en het OLAF, indien nodig, bij de begunstigden van middelen van het Bureau en bij de tussenpersonen die deze middelen verdelen, tot controle ter plaatse kunnen overgaan.

               3.
                     GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

               3.1.
                     Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven

               Bestaande begrotingsonderdelen

                        Rubriek van het meerjarige financiële kader:

                        Begrotingsonderdeel

                        Soort
                        uitgave

                        Bijdrage

                        Nummer rubriek………...…………

                        GK/NGK
                           4

                        van EVA-landen
                           5

                        van kandidaat-lidstaten
                           6

                        van derde landen

                        in de zin van artikel 21, lid 2, onder b), van het Financieel Reglement

                        3

                        33.0206

                        Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten

                        NGK

                        NEE

                        JA

                        NEE

                        JA

               3.2.
                     Geraamde gevolgen voor de uitgaven

               3.2.1.
                     Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven

               in miljoen EUR (tot op drie decimalen)

                        Rubriek van het meerjarige financiële
                        kader

                        Nummer

                        3...……………………………………………………………….

                        Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten

                        Jaar 1

                        Jaar 2

                        Jaar 3

                        TOTAAL

                        Titel 1 - Personeelsuitgaven

                        Vastleggingen

                        (1)

                        0,074

                        0,075

                        0,076

                        0,225

                        Betalingen

                        (2)

                            0,074

                        0,075

                        0,076

                        0,225

                        Titel 2 - Gebouwen en diverse huishoudelijke uitgaven

                        Vastleggingen

                        (1a)

                        0,020

                        0,021

                        0,021

                        0,062

                        Betalingen

                        (2 a)

                        0,020

                        0,021

                        0,021

                        0,062

                        Titel 3 − Beleidsuitgaven

                        Vastleggingen

                        (3 a)

                        0,086

                        0,087

                        0,089

                        0,262

                        Betalingen

                        (3b)

                        0,086

                        0,087

                        0,089

                        0,262

                        TOTAAL kredieten
                        voor het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten

                        Vastleggingen

                        =1+1a +3a

                        0,180

                        0,183

                        0,186

                        0,549

                        Betalingen

                        =2+2a

                        +3b

                        0,180

                        0,183

                        0,186

                        0,549

               De kosten van het Bureau zullen worden gedekt door de ontvangsten die worden toegewezen uit de financiële bijdrage van de kandidaat-lidstaat.

                        Rubriek van het meerjarige financiële
                        kader

                        5

                        "Administratieve uitgaven"

               in miljoen EUR (tot op drie decimalen)

                        Jaar 1

                        Jaar 2

                        Jaar 3

                        TOTAAL

                        Commissie

                        • Personele middelen

                        0,067

                        0,067

                        0,067

                        0,201

                        • Andere administratieve uitgaven

                        TOTAAL Commissie

                        Kredieten

                        0,067

                        0,067

                        0,067

                        0,201

                        TOTAAL kredieten
                        voor RUBRIEK 5
                        van het meerjarige financiële kader

                        (totaal vastleggingen = totaal betalingen)

                        0,067

                        0,067

                        0,067

                        0,201

               in miljoen EUR (tot op drie decimalen)

                        Jaar 1

                        Jaar 2

                        Jaar 3

                        TOTAAL

                        TOTAAL kredieten
                        onder de RUBRIEKEN 1 tot en met 5
                        van het meerjarige financiële kader

                        Vastleggingen

                        0,247

                        0,250

                        0,253

                        0,750

                        Betalingen

                        0,247

                        0,250

                        0,253

                        0,750

               3.2.2.
                     Geraamde gevolgen voor de kredieten van het Bureau

               Voor het voorstel/initiatief zijn beleidskredieten nodig ten bedrage van 0,086 miljoen EUR.

               De deelname van de Republiek Servië als waarnemer aan de werkzaamheden van het Bureau zal het Bureau in staat stellen zich bezig te houden met onder artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad vallende grondrechtenvraagstukken in dat land, voor zover dat nodig is voor de geleidelijke aanpassing van het land aan het recht van de Unie. De taken die het Bureau kan uitvoeren, zijn vastgesteld in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad en de aandachtsgebieden zijn vastgesteld in het meerjarige kader van het Bureau, overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad.

               3.2.3.
                     Geraamde gevolgen voor de personele middelen van het Bureau

               3.2.3.1.
                     Samenvatting

               Voor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:

               in miljoen EUR (tot op drie decimalen)

                        Jaar 1

                        Jaar 2

                        Jaar 3

                        TOTAAL

                        Ambtenaren

                        (AD-graden)

                        Ambtenaren (AST-graden)

                        Arbeidscontractanten

                        1

                        1

                        1

                        1

                        Tijdelijk personeel

                        Gedetacheerde nationale deskundigen

                        TOTAAL

                        1

                        1

                        1

                        1

               3.2.3.2.Geraamde behoefte aan personele middelen voor de Commissie

               Voor het voorstel/initiatief zijn personele middelen bij de Commissie nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:

               Raming in een geheel getal (of met hoogstens 1 decimaal)

                        Jaar
                        1

                        Jaar
                        2

                        Jaar
                        3

                        Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke functionarissen)

                        XX 01 01 01 (zetel en vertegenwoordigingen van de Commissie)

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        XX 01 01 02 (delegaties)

                        XX 01 05 01 (onderzoek door derden)

                        10 01 05 01 (eigen onderzoek)

                        •Extern personeel (in voltijdequivalenten: VTE)
                           7

                        XX 01 02 01 (AC, END, INT van de "totale financiële middelen")

                        XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT en JED in de delegaties)

                        XX 01 04 jj
                           8

                        - in de zetel
                           9

                        - in delegaties

                        XX 01 05 02 (AC, END, INT – onderzoek door derden)

                        10 01 05 02 (AC, END, INT – eigen onderzoek)

                        Ander begrotingsonderdeel (te vermelden)

                        TOTAAL

                        0,5

                        0,5

                        0,5

               XX is het beleidsterrein of de begrotingstitel.

               Voor de benodigde personele middelen zal een beroep worden gedaan op het personeel van de DG's dat reeds voor het beheer van deze actie is toegewezen en/of binnen de DG's is herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan de beherende DG's kunnen worden toegewezen.

               Beschrijving van de uit te voeren taken:

                        Ambtenaren en tijdelijk personeel

                        Administratieve, financiële en juridische taken in verband met de deelname van de Republiek Servië als waarnemer aan de werkzaamheden van het Bureau

                        Extern personeel

                        N.v.t.

               3.2.4.
                     Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader

               Het voorstel/initiatief is verenigbaar met het huidige meerjarige financiële kader.

               3.2.5.
                     Bijdragen van derden aan de financiering

               Het voorstel/initiatief voorziet in medefinanciering, zoals hieronder wordt geraamd:

               in miljoen EUR (tot op drie decimalen)

                        Jaar 1

                        Jaar 2

                        Jaar 3

                        Totaal

                        Republiek Servië

                        0,180

                        0,183

                        0,186

                        0,549

                        TOTAAL medegefinancierde kredieten

                        0,180

                        0,183

                        0,186

                        0,549

               3.3.
                     Geraamde gevolgen voor de ontvangsten

               Het voorstel/initiatief heeft de hieronder beschreven financiële gevolgen:

                  ◻ voor de eigen middelen

                  ⌧ voor de diverse ontvangsten

               in miljoen EUR (tot op drie decimalen)

                        Begrotingsonderdeel voor ontvangsten:

                        Voor het lopende begrotingsjaar beschikbare kredieten

                        Gevolgen van het voorstel/initiatief
                           10

                        Jaar 1

                        Jaar 2

                        Jaar 3

                        Artikel 603.1

                        0,180

                        0,183

                        0,186

               Voor de diverse ontvangsten die worden "toegewezen", vermeld het (de) betrokken begrotingsonderde(e)l(en).

                  33.02.06

               Vermeld de wijze van berekening van de gevolgen voor de ontvangsten.

                  Zie bijlage I bij het besluit.

                     (1)
                  PB L 56 van 4.3.1968, blz. 1, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EU, Euratom) nr. 1023/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2013, PB L 287 van 29.10.2013, blz. 15.

                     (2)
                  ABM: activiteitsgestuurd beheer (activity-based management); ABB: activititeitsgestuurde begroting (activity-based budgeting).

                     (3)
                  Nadere gegevens over de beheersvormen en verwijzingen naar het Financieel Reglement zijn beschikbaar op BudgWeb:

                     https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                  .

                     (4)
                  GK = gesplitste kredieten / NGK = niet-gesplitste kredieten.

                     (5)
                  EVA: Europese Vrijhandelsassociatie.

                     (6)
                  Kandidaat-lidstaten en, in voorkomend geval, potentiële kandidaat-lidstaten van de Westelijke Balkan.

                     (7)
                  AC= Agent Contractuel (arbeidscontractant); AL = Agent Local (plaatselijk functionaris); END= Expert National Détaché (gedetacheerd nationaal deskundige); INT = Intérimaire (uitzendkracht); JED = Jeune expert en délégation (jonge deskundige in delegaties).

                     (8)
                  Subplafond voor extern personeel uit beleidskredieten (vroegere "BA"-onderdelen).

                     (9)
                  Voornamelijk voor de structuurfondsen, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (ELFPO) en het Europees Visserijfonds (EVF).

                     (10)
                  Voor traditionele eigen middelen (douanerechten en suikerheffingen) moeten nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van 25 % aan inningskosten.


Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 90/510/EEG betreffende de uitbreiding van de rechtsbescherming van topografieën van halfgeleiderprodukten tot personen uit bepaalde landen of gebieden


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende de totstandbrenging van een netwerk voor gecombineerd vervoer in de Gemeenschap

text:
Nr. C 282 / 12                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 30 . 10 . 92
             Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende de totstandbrenging van een netwerk
                                      voor gecombineerd vervoer in de Gemeenschap
                                                      (92 / C 282 /05)
                                                     COM(92) 230 def.
                                       (Door de Commissie ingediend op 2 juli 1992)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           Overwegende dat de spoor- en binnenwaterverbindingen
                                                                  die bestemd worden om een in 2005 bruikbaar commu
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               nautair netwerk te vormen, open dienen te staan voor
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 75               genormaliseerde laadeenheden die voor verplaatsing bin
en op artikel 84, lid 2 ,                                         nen de Gemeenschap worden toegelaten ;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                  Overwegende dat voor de spoedige verwezenlijking en
                                                                 volledige exploitatie van dit communautaire netwerk een
                                                                  aanzienlijk aantal werkzaamheden dient te worden uit
Gezien het advies van het Europees Parlement,                    gevoerd ;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co               Overwegende dat bepaalde werkzaamheden bijzonder
mité,                                                            dringend zijn ; dat derhalve met de eerste fase van de
                                                                 verwezenlijking van het netwerk ten spoedigste dient te
Overwegende dat de ontwikkeling van een systeem voor             worden aangevangen, waarbij de werkzaamheden met
gecombineerd vervoer in de Gemeenschap in hoge mate              betrekking tot volgende fasen evenwel dienen te worden
aan het welslagen van de interne markt en aan de verbe          voortgezet ;
terde toegang tot de perifere regio's zou kunnen bijdra
                                                                 Overwegende dat het spoorwegnet van een aantal Lid
gen ;
                                                                 Staten niet op korte termijn voor genormaliseerde spoor
                                                                 wagons kan worden opengesteld ; dat in een financiële
Overwegende dat, om een communautair netwerk voor                steun dient te worden voorzien om ervoor te zorgen dat
gecombineerd vervoer tot stand te brengen, de onder             aan de behoeften van deze Staten kan worden voldaan
linge verbinding en de interoperabiliteit van de nationale       door middel van daartoe geschikte spoorwagons ,
netten dienen te worden bevorderd ;
                                                                 HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
Overwegende dat een ruimer gebruik van gecombineerd
vervoer ertoe zou bijdragen aantastingen van het milieu ,
en vooral de opwarming van de aarde die door het                                           Artikel 1
broeikaseffect teweegbrengende gassen wordt veroor
zaakt, af te zwakken en tevens tot besparing bij het ge          1.   Het netwerk voor gecombineerd vervoer in de Ge
bruik van de schaarse energiebronnen zou leiden ;                meenschap bestaat uit spoor- en binnenwaterverbindin
                                                                 gen die, met de daarop aansluitende begin- en eindtra
Overwegende dat een stabilisering van de uitstoot van            jecten over de weg, voor het lange-afstandsgoederenver
CO en van andere broeikasgassen in 2000 op het niveau            voer van groot belang zijn en waarmee alle Lid-Staten
van 1990 noodzakelijk is ; dat daartoe de emissies van de        kunnen worden aangedaan . De spoor- en binnenwater
vervoermiddelen maximaal dienen te worden vermin                verbindingen waaruit het netwerk bestaat, zijn weergege
derd ;                                                           ven op de bij deze beschikking als bijlage gevoegde kaar
                                                                 ten 1 en 2 . Voor bepaalde regio's van de Gemeenschap ,
                                                                 met name Griekenland, Ierland en het Verenigd Konink
Overwegende dat de ontwikkeling van het gecombineerd             rijk, worden de installaties waarmee de aansluiting tussen
vervoer in de bredere context van het multimodale ver
                                                                 het vervoer per spoor, over zee en over de weg wordt
voer dient te worden geplaatst, waarbij met de door het          bewerkstelligd, als van het netwerk deel uitmakend be
vervoer over de binnenwateren en over zee geboden mo            schouwd .
gelijkheden rekening wordt gehouden ;
                                                                 2 . De in artikel 2 , lid 1 , genoemde projecten en die
Overwegende dat de beleidsplannen betreffende netwer            welke zijn genoemd in artikel 2 van Beschikking . . . van
ken voor de vervoersinfrastructuur een indicatief en evo        de Raad van . . . inzake de ontwikkeling van een Euro
lutief karakter hebben en geleidelijk naar een multimo          pees netwerk van binnenwateren, dienen als prioritair te
daal vervoersstelsel tenderen ;                                  worden aangemerkt en voor zover mogelijk tegen einde
                                                                  1997 te worden voltooid .
Overwegende dat de economische situatie van het ge
combineerd vervoer de start van een communautair pro            3 . De in artikel 2 , lid 2 , genoemde projecten dienen
gramma rechtvaardigt om de totstandkoming van een                voor zover mogelijk tegen einde 2005 te worden vol
volledig netwerk te bewerkstelligen ;                            tooid .
 ---pagebreak--- 30 . 10 . 92                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 282 / 13
                            Artikel 2                                   2 . Om het netwerk uiterlijk tegen het jaar 2005 te
                                                                        kunnen voltooien dienen op de volgende trajecten nog
1.     Prioriteit dient te worden toegekend aan het voor                nader te bepalen aanpassingswerkzaamheden te worden
het vervoer van containers en wissellaadbakken, die aan                 uitgevoerd (kaart 3 in de bijlage):
de voorschriften van Richtlijn 85 / 3 /EEG (') beantwoor
                                                                        1 . Lissabon—Madrid
den, vereiste profiel van de volgende spoorwegverbindin
gen :                                                                       Lissabon—Burgos
  1 . Frankfurt—Wurzburg                                                2 . Madrid—Irun—Frankrijk
  2 . Brussel—Luxemburg                                                 3 . Bologna—Bari/Brindisi—Griekenland
                                                                            (Igoumenitsa—Patras—Athene—Volos—Thessaloniki
      Antwerpen—Aken                                                        —Noordgrens)
  3 . Port Bou—Barcelona/Valencia                                           (Igoumenitsa—Volos)
                                                                            (Igoumenitsa—Thessaloniki)
  4 . Madrid—Almeria/Algeciras
                                                                        4. Bologna—Napels
  5 . Le Havre—Parijs
                                                                        5 . Antwerpen—Ruhrgebied .
  6 . Dijon—Modane
                                                                                Artikel 3
  7 . Parijs—Straatsburg
                                                                        Naast de in artikel 2 , lid 1 , genoemde projecten dient
  8 . Kehl—Dijon                                                        tevens prioriteit te worden gegeven aan de installering
                                                                        van vaste uitrustingen, met name aan de uitrusting van
  9 . Nancy—Avignon                                                     de terminals , en aan het in gebruik nemen van rollend
                                                                        materieel dat nodzakelijk is voor de snelle ontwikkeling
      Marseille—Genua                                                   van gecombineerd-vervoerverbindingen met Griekenland,
                                                                        Ierland , Spanje, Portugal en het Verenigd Koninkrijk.
10 . Avignon—Narbonne
                                                                                Artikel 4
11 . Parijs—Dijon
                                                                        Het beleidsplan voor het netwerk heeft een indicatief ka
12 . Aulnoye—Metz                                                       rakter, waarbij acties van Lid-Staten en, in voorkomend
                                                                        geval, van de Gemeenschap, die op de verwezenlijking
13 . Travisio—Udine—Bologna                                             van projecten die deel uitmaken van het netwerk zijn ge
                                                                        richt, worden aangemoedigd . Deze beschikking brengt
14 . Brenner Pas—Bologna                                                noch voor een Lid-Staat noch voor de Gemeenschap eni
15 . Udine—Triest
                                                                        gerlei financiële verplichting met zich .
                                                                                Artikel 5
16 . Iselle—Turijn / Milaan—Bologna
17 . Modane—Turijn—Milaan                                               De Commissie brengt om de twee jaar aan de Raad ver
                                                                        slag uit over de met het netwerk gemaakte voortgang.
18 . Chiasso—Milaan                                                     Het verslag behelst met name de uitkomsten van haar
                                                                        beschouwingen over de toevoeging van nieuwe verbin
19 . Verona—Triest                                                      dingen aan het netwerk.
20. La Spezia—Fidenza                                                                             Artikel 6
21 . Livorno—Firenze                                                    Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten .
(') PB nr. L 2 van 3 . 1 . 1985 , blz . 14 .
 ---pagebreak--- MBINE - EUROPEAN NETWORK OF COMBINED TRANSPORT - EUROPÄISCHES NETZ DES KOMBINIERTEN VERKEHRS
                                                                                Nr. C 282 / 14
                                                                     CORRIDORS EUROPEENS
                                                                     de TRANSPORT COMBINE
                                                                     EUROPEAN CORRIDORS
                                                                    OF COMBINED TRANSPORT
                                                                    EUROPAISCHE KORRIDORE
                                                                                Publikatieblad
                                                                  DES KOMBINIERTEN VERKEHRS
                                                                                van
                                                                         1 - Rail                              de
                                                                                to
                                                                         1 - Railways              £
                                                                         1 - Schiene               2
                                                                        Réseau
                                                                        Network
                                                                        Netz
                                                                        Extension potentielle
                                                                        Potential connections
                                                                        Potentielle Verbindungen
                                                                                Europese Gemeenschappen
                                                                                01 92
                                                                                30 . 10 . 92
 ---pagebreak--- BINE - EUROPEAN NETWORK OF COMBINED TRANSPORT - EUROPAISCHES NETZ DES KOMBINIERTEN VERKEHRS
                                                                                30 . 10 . 92
                                                               CORRIDORS EUROPEENS
                                                               de TRANSPORT COMBINE
                                                               EUROPEAN CORRIDORS
                                                              OF COMBINED TRANSPORT
                                                                                Publikatieblad
                                                              EUROPAISCHE KORRIDORE
                                                            DES KOMBINIERTEN VERKEHRS             van
                                                         2 - Voies navigables
                                                         2 - Inland Waterways                   de Europese
                                                         2 - Binnenwasserstraßen
                                                               Voies navigables
                                                               pour 4x3 niveaux de containers
                                                               Inland waterways
                                                               for 4 x 3 stacks or more
                                                                                Gemeenschappen
                                                               Binnenwasserstraßen
                                                               mit 4 x3 Lagen und mehr
                                                               Voies navigables
                                                               pour 3x2 niveaux de containers
                                                               Inland waterways
                                                               for 3 x 2 stacks
                                                               Binnenwasserstraßen
                                                               mit 3 x 2 Lagen
                                                               Extension potentielle
                                                               Potential connections
                                                               Potentielle Verbindungen
                                                                         01.92                     Nr. C 282 / 15
 ---pagebreak--- COMBINE - EUROPEAN NETWORK OF COMBINED TRANSPORT - EUROPAISCHES NETZ DES KOMBINIERTEN VERKEHRS
                                                                                ©
                                                                                Nr. C 282 / 16
                                                                  Tronçons nécessitant un examen approfondi
                                                                        Routes for detailed examinations
                                                                       Zu untersuchende Verbindungen
                                                                         Liaisons en dehors de la CEE
                                                                          Connections outside EEC
                                                                         Relationen außerhalb der EG
                                                                     Ces flèches indiquent les relations pour
                                                                  lesquelles des projets pilotes pourraient ¿tre
                                                                  nécessaires et pour lesquelles des wagons
                                                                        spéciaux pourraient être utilisés
                                                                    This arrow indicates links , where pilot
                                                                    piojects seem to be useful and special
                                                                            wagons could be utilised
                                                                     Pfeil zeigt Verbindungen, auf denen
                                                                    Pilotprojekte nützlich sein können und
                                                                        Spezialwaggons einsetzbar sind.                      Publikatieblad
                                                                                van
                                                                                de
                                                                                Europese Gemeenschappen
                                                                                30 . 10 . 92