               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 11.10.2019
            COM(2019) 459 final
            2019/0216(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            over het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Comité voor diensten en investeringen dat is ingesteld in het kader van de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds, met betrekking tot de voorgenomen vaststelling van een gedragscode voor de leden van het Gerecht, de leden van de Beroepsinstantie en de bemiddelaars

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft het besluit tot bepaling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Comité voor diensten en investeringen dat is ingesteld in het kader van de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds, met betrekking tot de voorgenomen vaststelling van een besluit over een gedragscode voor leden van het Gerecht, de Beroepsinstantie en bemiddelaars die moet worden toegepast in geschillen die voortvloeien uit hoofdstuk acht (Investeringen) van de overeenkomst.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds

               De Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds (“de overeenkomst”) heeft tot doel de handel en investeringen te liberaliseren en te vergemakkelijken, en de economische banden tussen de Europese Unie en Canada (“de partijen”) aan te halen. De overeenkomst is op 30 oktober 2016 ondertekend en wordt sinds 21 september 2017 voorlopig toegepast.

               2.2.Het Comité voor diensten en investeringen

               Het Comité voor diensten en investeringen, dat onder meer aangelegenheden behandelt met betrekking tot grensoverschrijdende investeringen, is ingesteld krachtens artikel 26.2, lid 1, onder b), van de overeenkomst. Overeenkomstig artikel 8.44, lid 1, van de overeenkomst biedt het Comité voor diensten en investeringen de partijen bij de overeenkomst een forum voor het plegen van overleg over kwesties die verband houden met hoofdstuk acht (Investeringen) van de overeenkomst, met inbegrip van moeilijkheden die zich kunnen voordoen bij de uitvoering van de bepalingen van hoofdstuk acht (Investeringen) van de overeenkomst, en mogelijke verbeteringen van hoofdstuk acht (Investeringen) van de overeenkomst, in het bijzonder in het licht van de opgedane ervaring en de ontwikkelingen in andere internationale fora en in het kader van de andere overeenkomsten die de partijen bij de overeenkomst hebben gesloten.

               Overeenkomstig artikel 26.2, lid 4, van de overeenkomst komt het Comité voor diensten en investeringen eenmaal per jaar bijeen, tenzij in de overeenkomst anders is bepaald of de medevoorzitters anders besluiten. Extra bijeenkomsten kunnen worden gehouden op verzoek van een partij of van het Gemengd Comité voor de CETA. Het medevoorzitterschap van het Comité voor diensten en investeringen wordt bekleed door vertegenwoordigers van de partijen. Het comité stelt zijn vergaderrooster en -agenda in onderlinge overeenstemming vast. Het stelt zijn eigen reglement van orde vast en wijzigt dit als het dat nodig acht. Het kan ontwerpbesluiten voorleggen ter vaststelling door het Gemengd Comité voor de CETA, of besluiten nemen wanneer de overeenkomst daarin voorziet.

               Overeenkomstig artikel 10, lid 2, van het reglement van orde van het Gemengd Comité voor de CETA en van de gespecialiseerde comités, waaronder het Comité voor diensten en investeringen
                  1
               , kan het Comité voor diensten en investeringen in de periode tussen twee vergaderingen besluiten of aanbevelingen vaststellen volgens een schriftelijke procedure indien de partijen bij de overeenkomst daartoe met wederzijdse instemming besluiten. Te dien einde wordt de tekst van het voorstel overeenkomstig artikel 7 schriftelijk door de medevoorzitters meegedeeld aan de vertegenwoordigers van het Comité voor diensten en investeringen, waarbij een termijn wordt gesteld waarbinnen de leden eventuele bezwaren of amendementen ter kennis kunnen brengen. Aangenomen voorstellen worden meegedeeld overeenkomstig artikel 7 zodra de termijn is verstreken, en vermeld in de notulen van de volgende vergadering.

               2.3.De beoogde handeling van het Comité voor diensten en investeringen

               Het Comité voor diensten en investeringen zal een besluit vaststellen over een gedragscode voor leden van het Gerecht, de Beroepsinstantie en bemiddelaars die moet worden toegepast in geschillen die voortvloeien uit hoofdstuk acht (Investeringen) van de overeenkomst (“de beoogde handeling”).

               De beoogde handeling heeft tot doel de regels uit hoofde van artikel 8.30 (Gedragscode) van de overeenkomst aan te vullen.

               De beoogde handeling zal voor de partijen bindend zijn.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               Zoals is bepaald in punt 6, onder f), van het Gezamenlijk uitleggingsinstrument betreffende de overeenkomst zijn de Europese Unie en haar lidstaten en Canada overeengekomen onmiddellijk een begin te maken met de verdere uitvoering van de bepalingen inzake de beslechting van investeringsgeschillen van de overeenkomst, het zogenoemde “stelsel van investeringsgerechten”
                  2
               .

               Overeenkomstig artikel 8.44, lid 2, van de overeenkomst “stelt [het Comité voor diensten en investeringen], na overleg met de partijen bij de overeenkomst en nadat aan hun respectieve interne voorschriften en procedures is voldaan, een gedragscode voor de leden van het Gerecht vast die moet worden toegepast in geschillen die voortvloeien uit dit hoofdstuk, die de toepasselijke regels kan vervangen of aanvullen, en die onder meer betrekking kan hebben op: a) de openbaarmakingsplicht, b) de onafhankelijkheid en onpartijdigheid van de leden van het Gerecht, en c) de vertrouwelijkheid. De partijen bij de overeenkomst stellen alles in het werk om ervoor te zorgen dat de gedragscode uiterlijk op de eerste dag van de voorlopige toepassing of de inwerkingtreding van deze overeenkomst, naargelang het geval, maar in ieder geval niet later dan twee jaar na die datum wordt vastgesteld”.

               In punt 6, onder f), van het Gezamenlijk uitleggingsinstrument betreffende de overeenkomst wordt uitdrukkelijk verwezen naar “de verdere bespreking van een gedragscode met het oog op het waarborgen van de onpartijdigheid van de leden van de gerechten”.

               Daarnaast bevat verklaring 36 van de Commissie en de Raad, die in de Raadsnotulen is opgenomen naar aanleiding van de vaststelling door de Raad van het besluit tot ondertekening van de CETA namens de Unie, het volgende: “[d]e ethische vereisten voor de leden van de Gerechten, waarin reeds wordt voorzien door de CETA, zullen zo spoedig mogelijk en wel binnen een zodanig tijdsbestek dat de lidstaten zich hierover in hun ratificatieproces kunnen beraden, in detail worden uitgewerkt in de vorm van een verplichte en bindende Gedragscode (waarin ook wordt voorzien door de CETA). Deze code zal met name voorzien in: nauwkeurige gedragsregels die van toepassing zijn op de kandidaten die kunnen worden benoemd tot lid van het Gerecht of de Beroepsinstantie, in het bijzonder met betrekking tot de bekendmaking van hun voorbije en huidige werkzaamheden die van invloed kunnen zijn op hun benoeming of op de uitoefening van hun ambt; nauwkeurige gedragsregels die van toepassing zijn op de leden van het Gerecht en de Beroepsinstantie tijdens de duur van hun ambtstermijn; nauwkeurige gedragsregels die van toepassing zijn op de leden van het Gerecht en de Beroepsinstantie na het verstrijken van hun ambtstermijn; met een verbod op het uitoefenen van bepaalde functies of beroepen gedurende een bepaalde periode na het verstrijken van hun ambtstermijn; een doeltreffend sanctiemechanisme in geval van niet-naleving van de gedragsregels, dat de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht volledig in acht neemt”
                  3
               .

               De beoogde handeling geeft volledig uitvoering aan deze toezeggingen doordat zij gedetailleerde regels inzake ethiek bevat voor de leden van het Gerecht, de leden van de Beroepsinstantie en de bemiddelaars. De gedragscode bevat met name bepalingen over de verantwoordelijkheden in het kader van de procedure (artikel 2 van de beoogde handeling); de openbaarmakingsplicht (artikel 3); onafhankelijkheid, onpartijdigheid en andere verplichtingen (artikel 4); verplichtingen van voormalige leden (artikel 5); verplichtingen inzake de vertrouwelijkheid (artikel 6); verplichtingen inzake transparantie over de aan de procedure bestede tijd en de ervoor gedane uitgaven (artikel 7); sancties (artikel 8); verplichtingen van bemiddelaars (artikel 9), en de instelling van raadgevende comités (artikel 10). De beoogde handeling treedt in werking op de datum van inwerkingtreding van de overeenkomst (artikel 11).

               Dit voorstel sluit aan bij andere initiatieven voor de uitvoering van het stelsel van investeringsgerechten van de CETA. Meer in het bijzonder werkt de Commissie sinds juni 2018 samen met de lidstaten in het Comité handelspolitiek inzake diensten en investeringen van de Raad en met Canada aan een pakket van vier ontwerpbesluiten betreffende:

               –regels betreffende administratieve en organisatorische aangelegenheden met betrekking tot de werking van de Beroepsinstantie overeenkomstig artikel 8.28, lid 7, van de overeenkomst;

               –een gedragscode voor de leden van het Gerecht, de leden van de Beroepsinstantie en de bemiddelaars overeenkomstig artikel 8.44, lid 2, van de overeenkomst;

               –regels voor bemiddeling bestemd voor de partijen bij het geschil overeenkomstig artikel 8.44, lid 3, onder c), van de overeenkomst, en

               –regels inzake de procedure voor het geven van uitleggingen overeenkomstig artikel 8.31, lid 3, en artikel 8.44, lid 3, onder a), van de overeenkomst.

               Ook aan andere aspecten van de uitvoering van het stelsel van investeringsgerechten wordt verder gewerkt. Zoals is bepaald in punt 6, onder f), van het Gezamenlijk uitleggingsinstrument betreffende de overeenkomst “[bestaat] [d]e gemeenschappelijke doelstelling erin de werkzaamheden vóór de inwerkingtreding van de CETA te voltooien”.

               Het is derhalve wenselijk het standpunt te bepalen dat met het oog op de doeltreffende uitvoering van de overeenkomst namens de Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité voor diensten en investeringen.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat tevens handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die “beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”
                  4
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Het Comité voor diensten en investeringen is een lichaam dat is opgericht krachtens een overeenkomst, te weten de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds (“de overeenkomst”).

               De door het Comité voor diensten en investeringen vast te stellen handeling is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling zal overeenkomstig artikel 26.2, lid 4, van de overeenkomst voor de partijen bindend zijn krachtens internationaal recht.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of de hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op de gemeenschappelijke handelspolitiek.

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 207, lid 3, en artikel 207, lid 4, eerste alinea, VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 207, lid 3, en artikel 207, lid 4, eerste alinea, in combinatie met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Authentieke talen en bekendmaking van de beoogde handeling

               Aangezien het besluit van het Comité voor diensten en investeringen uitvoering zal geven aan de overeenkomst met betrekking tot de beslechting van investeringsgeschillen tussen investeerders en staten, is het passend het vast te stellen in alle authentieke talen van de overeenkomst
                  5
                en het na de vaststelling ervan bekend te maken in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               2019/0216 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               over het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Comité voor diensten en investeringen dat is ingesteld in het kader van de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds, met betrekking tot de voorgenomen vaststelling van een gedragscode voor de leden van het Gerecht, de leden van de Beroepsinstantie en de bemiddelaars

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 3, en artikel 207, lid 4, eerste alinea, in combinatie met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Besluit (EU) 2017/37 van de Raad
                  6
                voorziet in de ondertekening namens de Europese Unie van de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds (“de overeenkomst”). De overeenkomst is op 30 oktober 2016 ondertekend.

               (2)Besluit (EU) 2017/38 van de Raad
                  7
                voorziet in de voorlopige toepassing van delen van de overeenkomst, met inbegrip van de oprichting van het Comité voor diensten en investeringen. De overeenkomst wordt sinds 21 september 2017 voorlopig toegepast.

               (3)Overeenkomstig artikel 26.2, lid 4, kan het Comité voor diensten en investeringen besluiten nemen wanneer de overeenkomst daarin voorziet.

               (4)Overeenkomstig artikel 8.44, lid 2, van de overeenkomst moet het Comité voor diensten en investeringen een besluit vaststellen over een gedragscode voor de leden van het Gerecht, de leden van de Beroepsinstantie en de bemiddelaars die moet worden toegepast in geschillen die voortvloeien uit hoofdstuk acht (Investeringen) van de overeenkomst.

               (5)Het is derhalve wenselijk het standpunt te bepalen dat namens de Unie op basis van het aangehechte ontwerpbesluit van het Comité voor diensten en investeringen over een gedragscode moet worden ingenomen in het Comité voor diensten en investeringen met het oog op de doeltreffende uitvoering van de overeenkomst,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Europese Unie in het Comité voor diensten en investeringen in te nemen standpunt met betrekking tot de vaststelling van een gedragscode voor de leden van het Gerecht, de leden van de Beroepsinstantie en de bemiddelaars is gebaseerd op het aan dit besluit van de Raad gehechte ontwerpbesluit van het Comité voor diensten en investeringen.

               Artikel 2

               1.Het besluit van het Comité voor diensten en investeringen wordt vastgesteld in alle authentieke talen van de overeenkomst.

               2.Het besluit van het Comité voor diensten en investeringen wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Besluit 001/2018 van het Gemengd Comité voor de CETA van 26 september 2018 tot vaststelling van zijn reglement van orde en van de gespecialiseerde comités (PB L 190 van 27.7.2018, blz. 13), beschikbaar op de website van DG Handel

                     (
                  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2019/february/tradoc_157677.pdf
                  ).

                     (2)

                        Gezamenlijk uitleggingsinstrument betreffende de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada en de Europese Unie en haar lidstaten (PB L 11 van 14.1.2017, blz. 3).

                     (3)

                        Verklaringen voor de Raadsnotulen (PB L 11 van 14.1.2017, blz. 9).

                     (4)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (5)

                        Overeenkomstig artikel 30.11 (Authentieke teksten) van de overeenkomst is de overeenkomst opgesteld in tweevoud in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal, zijnde alle versies gelijkelijk authentiek.

                     (6)

                        Besluit (EU) 2017/37 van de Raad van 28 oktober 2016 betreffende de ondertekening namens de Europese Unie van de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds (PB L 11 van 14.1.2017, blz. 1).

                     (7)

                        Besluit (EU) 2017/38 van de Raad van 28 oktober 2016 betreffende de voorlopige toepassing van de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds (PB L 11 van 14.1.2017, blz. 1080).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 11.10.2019
            COM(2019) 459 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            over het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Comité voor diensten en investeringen dat is ingesteld in het kader van de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds, met betrekking tot de voorgenomen vaststelling van een gedragscode voor de leden van het Gerecht, de leden van de Beroepsinstantie en de bemiddelaars

               AANHANGSEL

               ONTWERP

               BESLUIT Nr. […/2019] VAN HET COMITÉ VOOR DIENSTEN EN INVESTERINGEN

               van …

               tot vaststelling van een gedragscode voor de leden van het Gerecht, de leden van de Beroepsinstantie en de bemiddelaars

               Het COMITÉ VOOR DIENSTEN EN INVESTERINGEN VAN DE CETA,

               Gezien artikel 26.2, lid 1, onder b), van de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds (“de overeenkomst”),

               Overwegende dat in artikel 8.44, lid 2, van de overeenkomst is bepaald dat het Comité voor diensten en investeringen van de CETA een gedragscode zal vaststellen die moet worden toegepast in geschillen die voortvloeien uit hoofdstuk acht van de overeenkomst en die de toepasselijke regels kan vervangen of aanvullen,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Definities

               Voor de toepassing van dit besluit gelden de volgende definities:

               a)de definities in artikel 1.1 (Algemeen toepasselijke definities) van hoofdstuk één (Algemene definities en inleidende bepalingen) van de overeenkomst;

               b)de definities in artikel 8.1 (Definities) van hoofdstuk acht (Investeringen) van de overeenkomst;

               c)onder “assistent” wordt verstaan: een persoon, niet werkzaam bij het secretariaat van het Icsid, die binnen het kader van het mandaat van een lid dat lid bijstaat bij zijn of haar onderzoek of dat lid bij zijn of haar taken ondersteunt;

               d)onder “kandidaat” wordt verstaan: een persoon die zich kandidaat heeft gesteld of die zich er anderszins van bewust is in aanmerking te komen voor aanwijzing als lid;

               e)onder “bemiddelaar” wordt verstaan: een persoon die een bemiddelingsprocedure overeenkomstig artikel 8.20 (Bemiddeling) leidt, en

               f)onder “lid” wordt verstaan: een lid van het Gerecht of de Beroepsinstantie die zijn ingesteld krachtens afdeling F (Beslechting van investeringsgeschillen tussen investeerders en staten) van hoofdstuk acht (Investeringen) van de overeenkomst.

               Artikel 2

               Verantwoordelijkheden in het kader van procedure

               Kandidaten, leden en voormalige leden vermijden laakbaar gedrag en de schijn van laakbaar gedrag, en nemen bij hun gedrag de hoogste normen in acht, teneinde de integriteit en onpartijdigheid van het geschillenbeslechtingsmechanisme te garanderen.

               Artikel 3

               Openbaarmakingsplicht

               1.Kandidaten geven opening van zaken over alle tegenwoordige en vroegere belangen, relaties of aangelegenheden die van invloed kunnen zijn op hun onafhankelijkheid of onpartijdigheid of redelijkerwijs de schijn daarvan zouden kunnen wekken, die rechtstreeks of onrechtstreeks tot een belangenconflict leiden of redelijkerwijs de schijn daarvan zouden kunnen wekken, of waarvan redelijkerwijs kan worden aangenomen dat zij de schijn van laakbaar gedrag of partijdigheid zouden kunnen wekken. Daartoe stellen de kandidaten alles in het werk wat redelijkerwijs in hun vermogen ligt om na te gaan of er sprake is van dergelijke belangen, relaties of aangelegenheden. De openbaarmaking van vroegere belangen, relaties of aangelegenheden bestrijkt ten minste de laatste vijf jaar voorafgaand aan het moment waarop de kandidaat zich kandidaat stelde of er zich anderszins van bewust werd voor aanwijzing als lid in aanmerking te komen.

               2.De leden richten mededelingen betreffende feitelijke of mogelijke schendingen van deze gedragscode schriftelijk aan de partijen bij de overeenkomst en, indien van toepassing op een geschil, aan de partijen bij het geschil.

               3.De leden blijven te allen tijde alles in het werk stellen wat redelijkerwijs in hun vermogen ligt om na te gaan of er sprake is van de in lid 1 van dit artikel bedoelde belangen, relaties of aangelegenheden. De leden geven tijdens de gehele duur van hun taakvervulling te allen tijde opening van zaken over dergelijke belangen, relaties of aangelegenheden door de partijen bij de overeenkomst en, in voorkomend geval, de partijen bij het geschil daarvan in kennis te stellen.

               4.Om ervoor te zorgen dat de kandidaten en de leden relevante informatie verstrekken, wordt voor de openbaarmaking gebruikgemaakt van een standaardformulier met de mogelijkheid om alle soorten documenten toe te voegen of bij te sluiten, in overeenstemming met de eventuele andere procedures die door de partijen zijn vastgesteld.

               Artikel 4

               Onafhankelijkheid, onpartijdigheid en andere verplichtingen van de leden

               1.In aanvulling op de in artikel 2 van dit besluit vastgestelde verplichtingen zijn de leden onafhankelijk en onpartijdig, waarbij zij de schijn van het tegendeel vermijden, en vermijden zij rechtstreekse en onrechtstreekse belangenconflicten.

               2.De leden laten zich niet leiden door eigenbelang, druk van buitenaf, politieke overwegingen, publieke protesten, loyaliteit aan een partij bij de overeenkomst, een partij bij een geschil of enige andere persoon die bij de procedure betrokken is of eraan deelneemt, door vrees voor kritiek of financiële, zakelijke, professionele, familiale of sociale relaties of verantwoordelijkheden.

               3.De leden mogen direct noch indirect verplichtingen aangaan, voordelen aanvaarden, relaties aangaan of financiële belangen verwerven wanneer daardoor hun onafhankelijkheid of onpartijdigheid in het gedrang kan komen of lijken te komen.

               4.De leden onthouden zich van eenzijdige contacten in verband met de procedure.

               5.De leden voeren hun taken gedurende de gehele procedure nauwgezet, snel en naar billijkheid uit.

               6.De leden onderzoeken uitsluitend vragen die in de procedure aan de orde worden gesteld en die voor de beslissing of de uitspraak noodzakelijk zijn, en delegeren deze taak niet aan een andere persoon.

               7.De leden nemen alle passende maatregelen om ervoor te zorgen dat hun medewerkers bekend zijn met de volgende artikelen van dit besluit en deze overeenkomstig toepassen: artikel 2 (Verantwoordelijkheden in het kader van de procedure), artikel 3, leden 2 en 3 (Openbaarmakingsplicht), artikel 4, leden 1 tot en met 5 (Onafhankelijkheid, onpartijdigheid en andere verplichtingen), artikel 5, leden 1 en 3 (Voormalige leden) en artikel 6 (Vertrouwelijkheid).

               8.De leden houden op passende wijze rekening met andere activiteiten ter zake van de geschillenbeslechting in het kader van de overeenkomst en, in het bijzonder, met beslissingen of uitspraken van de Beroepsinstantie.

               Artikel 5

               Verplichtingen van voormalige leden

               1.Voormalige leden onthouden zich van handelingen die de schijn kunnen wekken dat zij bij de uitvoering van hun taken niet onpartijdig waren of dat zij voordeel hebben ontleend aan de beslissingen of uitspraken van het Gerecht of de Beroepsinstantie.

               2.De leden verbinden zich ertoe om gedurende een periode van drie jaar na afloop van hun mandaat niet op te treden als vertegenwoordiger van een van de partijen bij investeringsgeschillen die aanhangig zijn bij het Gerecht of bij de Beroepsinstantie.

               3.Onverminderd de mogelijkheid om als lid van een formatie aan te blijven totdat de werkzaamheden van die formatie zijn afgerond, zorgen de leden ervoor dat zij na het einde van hun mandaat op geen enkele wijze betrokken zijn:

               a)bij investeringsgeschillen die vóór het einde van hun mandaat aanhangig waren bij het Gerecht of bij de Beroepsinstantie;

               b)bij investeringsgeschillen die direct en duidelijk verband houden met geschillen die zij als lid van het Gerecht of van de Beroepsinstantie hebben behandeld, ook wanneer die afgesloten zijn.

               4.Als de voorzitter van het Gerecht of de Beroepsinstantie ervan in kennis wordt gesteld of anderszins verneemt dat een voormalig lid tijdens diens mandaat in strijd zou hebben gehandeld met de verplichtingen als bedoeld in de leden 1 tot en met 3 van dit artikel, of enig ander onderdeel van dit besluit, onderzoekt de voorzitter de zaak, stelt hij of zij het voormalige lid in de gelegenheid te worden gehoord en geeft hij of zij, na verificatie, daarvan kennis aan:

               a)de beroepsorde of een vergelijkbare instantie waarbij het voormalige lid is aangesloten;

               b)de partijen bij de overeenkomst;

               c)als het een specifiek geschil betreft, de partijen bij dat geschil, en

               d)de voorzitter van enige andere relevante internationale rechterlijke instantie, met het oog op het treffen van passende maatregelen.

               De voorzitter van het Gerecht of van de Beroepsinstantie maakt de beslissing van het Gerecht of de Beroepsinstantie tot het nemen van onder a) tot en met d) bedoelde maatregelen en de motivering daarvan openbaar.

               Artikel 6

               Vertrouwelijkheid

               1.De leden of voormalige leden mogen op geen enkel tijdstip niet-openbare informatie over of verkregen tijdens een procedure openbaar maken of gebruiken, behalve voor de doeleinden van de procedure, en mogen deze informatie in geen geval openbaar maken of gebruiken om persoonlijk voordeel te behalen, anderen voordeel te verschaffen of de belangen van anderen te schaden.

               2.De leden mogen beschikkingen, beslissingen of uitspraken dan wel delen daarvan niet openbaar maken voordat zij overeenkomstig de transparantiebepalingen van artikel 8.36 (Transparantie van procedure) van de overeenkomst zijn bekendgemaakt.

               3.De leden of voormalige leden maken geen informatie openbaar over de beraadslagingen van het Gerecht of de Beroepsinstantie, noch over de standpunten van de leden, behalve in een beschikking, beslissing of uitspraak.

               Artikel 7

               Onkosten

               Elk lid houdt de aan de procedure bestede tijd en de hiervoor gedane uitgaven, alsmede de door hun assistent hieraan bestede tijd en hiervoor gedane uitgaven, bij en legt hiervan een eindafrekening over.

               Artikel 8

               Sancties

               1.Voor alle duidelijkheid: de bepalingen van deze gedragscode worden toegepast in combinatie met de verplichtingen van artikel 8.30, lid 1, van de overeenkomst, en de procedures van artikel 8.30, leden 2 en 3, en artikel 8.30, lid 4, van de overeenkomst zijn van toepassing op schendingen van deze gedragscode.

               2.Voor alle duidelijkheid: het Gemengd Comité voor de CETA biedt een lid de gelegenheid te worden gehoord voordat een beslissing uit hoofde van artikel 8.30, lid 4, van de overeenkomst wordt uitgevaardigd.

               Artikel 9

               Bemiddelaars

               1.De in dit besluit beschreven regels voor kandidaten zijn van overeenkomstige toepassing op personen die zich ervan bewust zijn in aanmerking te komen voor aanwijzing als bemiddelaar.

               2.De in dit besluit beschreven regels voor leden zijn van overeenkomstige toepassing op bemiddelaars vanaf de datum waarop zij als bemiddelaar zijn aangewezen tot de datum waarop:

               a)de partijen bij het geschil overeenstemming bereiken over een onderling overeengekomen oplossing;

               b)de bemiddelaar in een schriftelijke verklaring meedeelt zijn of haar functie als bemiddelaar neer te leggen, of

               c)een partij bij het geschil, of beide partijen bij het geschil, middels een brief aan de bemiddelaar en aan de andere partij bij het geschil schriftelijk ervan kennisgeven de bemiddelaar uit zijn of haar functie te ontslaan of de bemiddelingsprocedure te beëindigen, indien dat eerder is.

               3.De in dit besluit beschreven regels voor voormalige leden zijn van overeenkomstige toepassing op voormalige bemiddelaars.

               Artikel 10

               Raadgevende comités

               1.De voorzitter van het Gerecht en de voorzitter van de Beroepsinstantie worden bijgestaan door een Raadgevend Comité ter waarborging van de juiste toepassing van deze gedragscode en van artikel 8.30 (Gedragscode) van de overeenkomst, en met het oog op de uitvoering van enige andere taak, indien daarin is voorzien.

               2.De raadgevende comités bestaan uit de respectieve vicevoorzitters en de twee leden met de hoogste anciënniteit van het Gerecht of van de Beroepsinstantie.

               Artikel 11

               Inwerkingtreding

               Dit besluit wordt bekendgemaakt en treedt in werking op de datum van inwerkingtreding van afdeling F (Beslechting van investeringsgeschillen tussen investeerders en staten) van hoofdstuk acht (Investeringen) van de overeenkomst, onder voorbehoud van de uitwisseling, langs diplomatieke weg, van schriftelijke kennisgevingen tussen de partijen waarin zij verklaren dat aan hun respectieve interne vereisten is voldaan en dat hun respectieve interne procedures zijn voltooid.

               Gedaan te … (plaats), … (datum)


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 11.10.2019
            COM(2019) 458 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            over het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité voor de CETA dat is ingesteld in het kader van de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds, met betrekking tot de voorgenomen vaststelling van een besluit over de procedure voor het geven van uitleggingen overeenkomstig artikel 8.31, lid 3, en artikel 8.44, lid 3, onder a), van de CETA, als bijlage bij zijn reglement van orde

               AANHANGSEL

               ONTWERP

               BESLUIT Nr. […/2019] VAN HET GEMENGD COMITÉ VOOR DE CETA

               van …

               tot vaststelling van een procedure voor het geven van uitleggingen overeenkomstig artikel 8.31, lid 3, en artikel 8.44, lid 3, onder a), van de CETA, als bijlage bij zijn reglement van orde

               HET GEMENGD COMITÉ VOOR DE CETA,

               Gezien artikel 26.1 van de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds (“de overeenkomst”), en met name artikel 26.1, lid 4, onder d), en artikel 26.2, lid 4,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Overeenkomstig artikel 26.1, lid 4, onder d), van de overeenkomst stelt het Gemengd Comité voor de CETA zijn eigen reglement van orde vast.

               (2)Overeenkomstig artikel 26.2, lid 1, onder b), van de overeenkomst is het Comité voor diensten en investeringen een van de bij de overeenkomst ingestelde gespecialiseerde comités.

               (3)Overeenkomstig artikel 26.2, lid 4, van de overeenkomst stellen de gespecialiseerde comités hun eigen reglement van orde vast en wijzigen zij dit als zij dat nodig achten.

               (4)In artikel 14, lid 4, van het reglement van orde van het Gemengd Comité voor de CETA (Besluit 001/2018 van het Gemengd Comité voor de CETA van 26.9.2018) is bepaald dat het reglement van orde van overeenkomstige toepassing is op de gespecialiseerde comités en andere organen die krachtens de overeenkomst zijn opgericht, tenzij anders wordt besloten door elk gespecialiseerd comité overeenkomstig artikel 26.2, lid 4, van de overeenkomst.

               (5)Overeenkomstig artikel 8.9, lid 1, van de overeenkomst herbevestigen de partijen hun recht regelgeving vast te stellen in het openbaar belang om legitieme doelstellingen van openbaar beleid te verwezenlijken, zoals bescherming van de volksgezondheid, de veiligheid, het milieu – met inbegrip van klimaatverandering en biodiversiteit – of de openbare zeden, sociale of consumentenbescherming, of bevordering en bescherming van de culturele verscheidenheid.

               (6)Overeenkomstig punt 6, onder e), van het Gezamenlijk uitleggingsinstrument betreffende de overeenkomst zijn in de CETA – om ervoor te zorgen dat de gerechten die zijn ingesteld krachtens afdeling F (Beslechting van investeringsgeschillen tussen investeerders en staten) van hoofdstuk acht (Investeringen) van de overeenkomst de opzet van de partijen als geformuleerd in de overeenkomst in alle omstandigheden eerbiedigen – bepalingen opgenomen die de partijen in staat stellen bindende interpretatienota’s op te stellen, en herbevestigen Canada en de Europese Unie en haar lidstaten dat zij vastbesloten zijn een beroep op deze bepalingen te doen om eventuele onjuiste interpretaties van de CETA door rechtbanken te voorkomen en te corrigeren.

               (7)Overeenkomstig artikel 8.31, lid 3, en artikel 8.44, lid 3, onder a), van de overeenkomst kan het Comité voor diensten en investeringen, wanneer ernstige bezorgdheid rijst over uitleggingskwesties die gevolgen voor investeringen kunnen hebben, na overleg met de partijen bij de overeenkomst en nadat aan hun respectieve interne voorschriften en procedures is voldaan, het Gemengd Comité voor de CETA aanbevelen uitleggingen van deze overeenkomst te geven; is een door het Gemengd Comité voor de CETA gegeven uitlegging bindend voor de gerechten die zijn ingesteld krachtens afdeling F (Beslechting van investeringsgeschillen tussen investeerders en staten) van hoofdstuk acht (Investeringen) van de overeenkomst, en kan het Gemengd Comité voor de CETA beslissen dat een uitlegging met ingang van een specifieke datum bindend karakter heeft,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               1.De procedure voor het geven van uitleggingen overeenkomstig artikel 8.31, lid 3, en artikel 8.44, lid 3, onder a), van de overeenkomst, zoals vervat in de bijlage bij dit besluit, is hierbij vastgesteld als bijlage bij het reglement van orde van het Gemengd Comité voor de CETA.

               2.De bijlage is een integrerend deel van het reglement van orde van het Gemengd Comité voor de CETA (Besluit 001/2018 van het Gemengd Comité voor de CETA van 26.9.18).

               Artikel 2

               De bijlage maakt integrerend deel uit van dit besluit.

               Artikel 3

               Dit besluit wordt bekendgemaakt en treedt in werking op de datum van inwerkingtreding van afdeling F (Beslechting van investeringsgeschillen tussen investeerders en staten) van hoofdstuk acht (Investeringen) van de overeenkomst, onder voorbehoud van de uitwisseling, langs diplomatieke weg, van schriftelijke kennisgevingen tussen de partijen waarin zij verklaren dat aan hun respectieve interne vereisten is voldaan en dat hun respectieve interne procedures zijn voltooid.

               Gedaan te …, …

               Voor het Gemengd Comité voor de CETA

               De medevoorzitters

               BIJLAGE

               BIJLAGE BIJ HET REGLEMENT VAN ORDE VAN HET GEMENGD COMITÉ VOOR DE CETA

               1.Wanneer een partij ernstige zorgen heeft over kwesties in verband met de uitlegging van de overeenkomst die gevolgen voor investeringen kunnen hebben, met inbegrip van ernstige zorgen over een specifieke maatregel waarvoor overeenkomstig artikel 8.19 (Overleg) van de overeenkomst door een investeerder uit de andere partij een verzoek om overleg is ingediend omdat de desbetreffende maatregel zou indruisen tegen een verplichting uit hoofde van hoofdstuk acht (Investeringen) van de overeenkomst:

               a)kan de partij de zaak schriftelijk verwijzen naar het Comité voor diensten en investeringen;

               b)treden de partijen, in het geval van een verwijzing overeenkomstig punt a), onmiddellijk in overleg binnen het Comité voor diensten en investeringen, en

               c)neemt het Comité voor diensten en investeringen zo spoedig mogelijk een besluit over de zaak.

               2.Elke partij overweegt de opmerkingen van de andere partij in verband met artikel 8.31, lid 3, van de overeenkomst zorgvuldig en stelt alles in het werk om de zaak tijdig en op een wederzijds bevredigende wijze te behandelen.

               3.Na overleg met de partijen en nadat aan hun respectieve interne voorschriften en procedures is voldaan, kan het Comité voor diensten en investeringen het Gemengd Comité voor de CETA aanbevelen uitleggingen te geven van de relevante bepaling(en) van hoofdstuk acht (Investeringen) van de overeenkomst. Deze uitleggingen kunnen onder meer betrekking hebben op de vraag of en onder welke voorwaarden een bepaald type maatregel als verenigbaar met hoofdstuk acht (Investeringen) van de overeenkomst moet worden beschouwd.

               4.Als het Comité voor diensten en investeringen besluit het Gemengd Comité voor de CETA aan te bevelen een uitlegging te geven, stelt het Gemengd Comité zo spoedig mogelijk een besluit over de kwestie vast.

               5.Een door het Gemengd Comité voor de CETA gegeven uitlegging is bindend voor het Gerecht en de Beroepsinstantie die zijn ingesteld krachtens afdeling F (Beslechting van investeringsgeschillen tussen investeerders en staten) van hoofdstuk acht (Investeringen) van de overeenkomst. Het Gemengd Comité voor de CETA kan beslissen dat een uitlegging met ingang van een specifieke datum bindend karakter heeft.

               6.De door het Gemengd Comité voor de CETA aangenomen interpretaties worden onmiddellijk openbaar gemaakt en toegezonden aan de partijen en de voorzitters van het Gerecht en de Beroepsinstantie, die ervoor zorgen dat zij worden meegedeeld aan de formaties van het Gerecht en de Beroepsinstantie die zijn ingesteld krachtens afdeling F (Beslechting van investeringsgeschillen tussen investeerders en staten) van hoofdstuk acht (Investeringen) van de overeenkomst.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 11.10.2019
            COM(2019) 458 final
            2019/0218(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            over het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité voor de CETA dat is ingesteld in het kader van de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds, met betrekking tot de voorgenomen vaststelling van een besluit over de procedure voor het geven van uitleggingen overeenkomstig artikel 8.31, lid 3, en artikel 8.44, lid 3, onder a), van de CETA, als bijlage bij zijn reglement van orde

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft het besluit tot bepaling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité voor de CETA dat is ingesteld in het kader van de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds, met betrekking tot de voorgenomen vaststelling van een besluit over de procedure voor het geven van uitleggingen overeenkomstig artikel 8.31, lid 3, en artikel 8.44, lid 3, onder a), van de CETA, als bijlage bij zijn reglement van orde.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds

               De Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds (“de overeenkomst”) heeft tot doel de handel en investeringen te liberaliseren en te vergemakkelijken, en de economische banden tussen de Europese Unie en Canada (“de partijen”) aan te halen. De overeenkomst is op 30 oktober 2016 ondertekend en wordt sinds 21 september 2017 voorlopig toegepast.

               2.2.Het Gemengd Comité voor de CETA

               Het Gemengd Comité voor de CETA is opgericht krachtens artikel 26.1 van de overeenkomst, waarin is bepaald dat het Gemengd Comité voor de CETA bestaat uit vertegenwoordigers van de Europese Unie en vertegenwoordigers van Canada en dat het medevoorzitterschap ervan wordt bekleed door de Minister van Internationale Handel van Canada en het lid van de Europese Commissie dat verantwoordelijk is voor handel, of door hun respectieve vertegenwoordigers. Het Gemengd Comité voor de CETA vergadert eenmaal per jaar of op verzoek van een partij, en stelt zelf zijn vergaderrooster en -agenda vast. Het Gemengd Comité voor de CETA is verantwoordelijk voor alle vragen betreffende handel en investeringen tussen de partijen en voor de uitvoering en toepassing van deze overeenkomst. Elke partij mag iedere kwestie die verband houdt met de uitvoering en de uitlegging van deze overeenkomst, of enige andere kwestie die verband houdt met de handel en investeringen tussen de partijen, aan het Gemengd Comité voor de CETA voorleggen.

               Overeenkomstig artikel 26.3 van de overeenkomst is het Gemengd Comité voor de CETA bevoegd om in onderlinge overeenstemming besluiten te nemen ten aanzien van alle in de overeenkomst daartoe aangewezen aangelegenheden. De besluiten van het Gemengd Comité voor de CETA zijn bindend voor de partijen, onder voorbehoud dat aan de nodige interne voorschriften en procedures wordt voldaan, en zij moeten door de partijen worden uitgevoerd.

               Overeenkomstig artikel 26.2, lid 4, van de overeenkomst kunnen de gespecialiseerde comités, waaronder het Comité voor diensten en investeringen, ontwerpbesluiten voorstellen ter vaststelling door het Gemengd Comité voor de CETA.

               Overeenkomstig artikel 10, lid 2, van het reglement van orde van het Gemengd Comité voor de CETA en van de gespecialiseerde comités
                  1
                kan het Gemengd Comité voor de CETA in de periode tussen twee vergaderingen besluiten of aanbevelingen vaststellen volgens een schriftelijke procedure indien de partijen bij de overeenkomst daartoe met wederzijdse instemming besluiten. Te dien einde wordt de tekst van het voorstel overeenkomstig artikel 7 schriftelijk door de medevoorzitters meegedeeld aan de leden van het Gemengd Comité voor de CETA, waarbij een termijn wordt gesteld waarbinnen de leden eventuele bezwaren of amendementen ter kennis kunnen brengen. Aangenomen voorstellen worden meegedeeld overeenkomstig artikel 7 zodra de termijn is verstreken, en vermeld in de notulen van de volgende vergadering.

               2.3.De beoogde handeling van het Gemengd Comité voor de CETA

               Overeenkomstig artikel 8.31, lid 3, en artikel 8.44, lid 3, onder a), van de CETA moet het Gemengd Comité voor de CETA een besluit vaststellen over de procedure voor het geven van uitleggingen als bijlage bij zijn reglement van orde (“de beoogde handeling”).

               De beoogde handeling strekt tot verduidelijking van de procedure voor het geven van uitleggingen van de bepalingen inzake investeringen van de overeenkomst door het Gemengd Comité voor de CETA.

               De beoogde handeling zal voor de partijen bindend zijn. In artikel 26.3, lid 2, van de overeenkomst is het volgende bepaald: “De besluiten van het Gemengd Comité voor de CETA zijn bindend voor de partijen, onder voorbehoud dat aan de nodige interne voorschriften en procedures wordt voldaan, en zij worden door de partijen uitgevoerd.”.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               Zoals is bepaald in punt 6, onder f), van het Gezamenlijk uitleggingsinstrument betreffende de overeenkomst zijn de Europese Unie en haar lidstaten en Canada overeengekomen onmiddellijk een begin te maken met de verdere uitvoering van de bepalingen inzake de beslechting van investeringsgeschillen van de overeenkomst, het zogenoemde “stelsel van investeringsgerechten”
                  2
               .

               Overeenkomstig artikel 8.31, lid 3, en artikel 8.44, lid 3, onder a), van de overeenkomst kan het Comité voor diensten en investeringen, wanneer ernstige bezorgdheid rijst over uitleggingskwesties die gevolgen voor investeringen kunnen hebben, na overleg met de partijen bij de overeenkomst en nadat aan hun respectieve interne voorschriften en procedures is voldaan, het Gemengd Comité voor de CETA aanbevelen uitleggingen van deze overeenkomst te geven. Een door het Gemengd Comité voor de CETA gegeven uitlegging is bindend voor de gerechten die zijn ingesteld krachtens afdeling F (Beslechting van investeringsgeschillen tussen investeerders en staten) van hoofdstuk acht (Investeringen) van de overeenkomst. Het Gemengd Comité voor de CETA kan beslissen dat een uitlegging met ingang van een specifieke datum bindend karakter heeft.

               In punt 6, onder e), van het Gezamenlijk uitleggingsinstrument betreffende de overeenkomst is het volgende bepaald: “Om ervoor te zorgen dat de rechtbanken de opzet van de partijen als geformuleerd in de overeenkomst in alle omstandigheden eerbiedigen, omvat de CETA bepalingen die de partijen in staat stellen bindende interpretatienota’s op te stellen. Canada en de Europese Unie en haar lidstaten zijn vastbesloten een beroep op deze bepalingen te doen om eventuele onjuiste interpretaties van de CETA door rechtbanken te voorkomen en te corrigeren.”.

               Daarom is het wenselijk de procedure voor het geven van uitleggingen van de bepalingen inzake investeringen van de overeenkomst door het Gemengd Comité voor de CETA te verduidelijken.

               Overeenkomstig artikel 26.1, lid 4, onder d), van de overeenkomst heeft het Gemengd Comité voor de CETA bij Besluit 001/2018 van het Gemengd Comité voor de CETA van 26.9.2018 zijn reglement van orde vastgesteld. Overeenkomstig artikel 14, lid 4, is het reglement van orde van het Gemengd Comité voor de CETA van overeenkomstige toepassing op de gespecialiseerde comités, waaronder het Comité voor diensten en investeringen, en andere organen die krachtens de overeenkomst zijn opgericht, tenzij anders wordt besloten door elk gespecialiseerd comité overeenkomstig artikel 26.2, lid 4, van de overeenkomst.

               Het is passend dat het Gemengd Comité voor de CETA de beoogde handeling vaststelt als bijlage bij zijn reglement van orde.

               De beoogde handeling bevat specifieke regels over de procedurele stappen die nodig zijn om uitleggingen van de overeenkomst door het Gemengd Comité voor de CETA te geven.

               Dit voorstel sluit aan bij andere initiatieven voor de uitvoering van het stelsel van investeringsgerechten van de CETA. Meer in het bijzonder werkt de Commissie sinds juni 2018 samen met de lidstaten in het Comité handelspolitiek inzake diensten en investeringen van de Raad en met Canada aan een pakket van vier ontwerpbesluiten betreffende:

               –regels betreffende administratieve en organisatorische aangelegenheden met betrekking tot de werking van de Beroepsinstantie overeenkomstig artikel 8.28, lid 7, van de overeenkomst;

               –een gedragscode voor de leden van het Gerecht, de leden van de Beroepsinstantie en de bemiddelaars overeenkomstig artikel 8.44, lid 2, van de overeenkomst;

               –regels voor bemiddeling bestemd voor de partijen bij het geschil overeenkomstig artikel 8.44, lid 3, onder c), van de overeenkomst, en

               –regels inzake de procedure voor het geven van uitleggingen overeenkomstig artikel 8.31, lid 3, en artikel 8.44, lid 3, onder a), van de overeenkomst.

               Ook aan andere aspecten van de uitvoering van het stelsel van investeringsgerechten wordt verder gewerkt. Zoals is bepaald in punt 6, onder f), van het Gezamenlijk uitleggingsinstrument betreffende de overeenkomst “[bestaat] [d]e gemeenschappelijke doelstelling erin de werkzaamheden vóór de inwerkingtreding van de CETA te voltooien”.

               Het is derhalve wenselijk het standpunt te bepalen dat met het oog op de doeltreffende uitvoering van de overeenkomst namens de Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité voor de CETA.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat tevens handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die “beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”
                  3
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Het Gemengd Comité voor de CETA is een lichaam dat is opgericht krachtens een overeenkomst, te weten de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds (“de overeenkomst”).

               De door het Gemengd Comité voor de CETA vast te stellen handeling is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling zal overeenkomstig artikel 26.3, lid 2, van de overeenkomst voor de partijen bindend zijn krachtens internationaal recht.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of de hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op de gemeenschappelijke handelspolitiek.

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 207, lid 3, en artikel 207, lid 4, eerste alinea, VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 207, lid 3, en artikel 207, lid 4, eerste alinea, in combinatie met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Authentieke talen en bekendmaking van de beoogde handeling

               Aangezien het besluit van het Gemengd Comité voor de CETA uitvoering zal geven aan de overeenkomst met betrekking tot de beslechting van investeringsgeschillen tussen investeerders en staten, is het passend het vast te stellen in alle authentieke talen van de overeenkomst
                  4
                en het na de vaststelling ervan bekend te maken in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               2019/0218 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               over het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité voor de CETA dat is ingesteld in het kader van de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds, met betrekking tot de voorgenomen vaststelling van een besluit over de procedure voor het geven van uitleggingen overeenkomstig artikel 8.31, lid 3, en artikel 8.44, lid 3, onder a), van de CETA, als bijlage bij zijn reglement van orde

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 3, en artikel 207, lid 4, eerste alinea, in combinatie met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Besluit (EU) 2017/37 van de Raad
                  5
                voorziet in de ondertekening namens de Europese Unie van de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds (“de overeenkomst”). De overeenkomst is op 30 oktober 2016 ondertekend.

               (2)Besluit (EU) 2017/38 van de Raad
                  6
                voorziet in de voorlopige toepassing van delen van de overeenkomst, met inbegrip van de oprichting van het Gemengd Comité voor de CETA en het Comité voor diensten en investeringen. De overeenkomst wordt sinds 21 september 2017 voorlopig toegepast.

               (3)Krachtens artikel 26.3, lid 1, van de overeenkomst is het Gemengd Comité voor de CETA bevoegd om met het oog op het bereiken van de doelstellingen van deze overeenkomst besluiten te nemen ten aanzien van alle in de overeenkomst daartoe aangewezen aangelegenheden.

               (4)Krachtens artikel 26.3, lid 2, van de overeenkomst zijn de besluiten van het Gemengd Comité voor de CETA bindend voor de partijen, onder voorbehoud dat aan de nodige interne voorschriften en procedures wordt voldaan, en worden zij door de partijen uitgevoerd.

               (5)Overeenkomstig artikel 26.1, lid 4, onder d), van de overeenkomst stelt het Gemengd Comité voor de CETA zijn eigen reglement van orde vast.

               (6)Overeenkomstig artikel 26.2, lid 1, onder b), van de overeenkomst is het Comité voor diensten en investeringen een van de bij de overeenkomst ingestelde gespecialiseerde comités.

               (7)Overeenkomstig artikel 26.2, lid 4, van de overeenkomst stellen de gespecialiseerde comités hun eigen reglement van orde vast en wijzigen zij dit als zij dat nodig achten.

               (8)In artikel 14, lid 4, van het reglement van orde van het Gemengd Comité voor de CETA (Besluit 001/2018 van het Gemengd Comité voor de CETA van 26.9.2018) is bepaald dat het reglement van orde van overeenkomstige toepassing is op de gespecialiseerde comités en andere organen die krachtens de overeenkomst zijn opgericht, tenzij anders wordt besloten door elk gespecialiseerd comité overeenkomstig artikel 26.2, lid 4, van de overeenkomst.

               (9)Overeenkomstig artikel 8.31, lid 3, en artikel 8.44, lid 3, onder a), van de overeenkomst kan het Comité voor diensten en investeringen, wanneer ernstige bezorgdheid rijst over uitleggingskwesties die gevolgen voor investeringen kunnen hebben, na overleg met de partijen bij de overeenkomst en nadat aan hun respectieve interne voorschriften en procedures is voldaan, het Gemengd Comité voor de CETA aanbevelen uitleggingen van deze overeenkomst te geven. Een door het Gemengd Comité voor de CETA gegeven uitlegging is bindend voor de gerechten die zijn ingesteld krachtens afdeling F (Beslechting van investeringsgeschillen tussen investeerders en staten) van hoofdstuk acht (Investeringen) van de overeenkomst. Het Gemengd Comité voor de CETA kan beslissen dat een uitlegging met ingang van een specifieke datum bindend karakter heeft.

               (10)Het is derhalve wenselijk het standpunt te bepalen dat namens de Unie op basis van het aangehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité voor de CETA moet worden ingenomen in het Gemengd Comité voor de CETA met het oog op de doeltreffende uitvoering van de overeenkomst,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité voor de CETA in te nemen standpunt met betrekking tot de vaststelling van een besluit over de procedure voor het geven van uitleggingen overeenkomstig artikel 8.31, lid 3, en artikel 8.44, lid 3, onder a), van de CETA als bijlage bij zijn reglement van orde, is gebaseerd op het aan dit besluit van de Raad gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité voor de CETA.

               Artikel 2

               1.Het besluit van het Gemengd Comité voor de CETA wordt vastgesteld in alle authentieke talen van de overeenkomst.

               2.Het besluit van het Gemengd Comité voor de CETA wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Besluit 001/2018 van het Gemengd Comité voor de CETA van 26 september 2018 tot vaststelling van zijn reglement van orde en van de gespecialiseerde comités (PB L 190 van 27.7.2018, blz. 13), beschikbaar op de website van DG Handel

                     (
                  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2019/february/tradoc_157677.pdf
                  ).

                     (2)

                        Gezamenlijk uitleggingsinstrument betreffende de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada en de Europese Unie en haar lidstaten (PB L 11 van 14.1.2017, blz. 3).

                     (3)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (4)

                        Overeenkomstig artikel 30.11 (Authentieke teksten) van de overeenkomst is de overeenkomst opgesteld in tweevoud in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal, zijnde alle versies gelijkelijk authentiek.

                     (5)

                        Besluit (EU) 2017/37 van de Raad van 28 oktober 2016 betreffende de ondertekening namens de Europese Unie van de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds (PB L 11 van 14.1.2017, blz. 1).

                     (6)

                        Besluit (EU) 2017/38 van de Raad van 28 oktober 2016 betreffende de voorlopige toepassing van de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds (PB L 11 van 14.1.2017, blz. 1080).


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 30.10.2019
            COM(2019) 563 final
            2019/0245(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft het besluit tot vaststelling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) in verband met de voorgenomen vaststelling van een besluit over de toetsing van het memorandum van overeenstemming betreffende de bepalingen voor het beheer van de tariefcontingenten voor landbouwproducten, zoals omschreven in artikel 2 van de Overeenkomst inzake de landbouw.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De Overeenkomst van Marrakesh tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie

               Het voorgestelde besluit van de Raad strekt ertoe de Europese Commissie te machtigen om namens de Unie een besluit te steunen dat in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) moet worden genomen. De Wereldhandelsorganisatie is opgericht bij de Overeenkomst van Marrakesh (hierna de “WTO-overeenkomst” genoemd), die op 1 januari 1995 in werking is getreden.

               De Europese Unie is partij bij die overeenkomst.

               2.2.De Ministeriële Conferentie en Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie

               Krachtens artikel IV, lid 1, van de WTO-overeenkomst is de Ministeriële Conferentie bevoegd om besluiten te nemen inzake alle aangelegenheden vallend onder Multilaterale Handelsovereenkomsten.

               Krachtens artikel IV, lid 2, van de WTO-overeenkomst worden, in de periode tussen de bijeenkomsten van de Ministeriële Conferentie, haar taken echter door de Algemene Raad verricht.

               Krachtens artikel IX, lid 1, streven de WTO-organen ernaar hun besluiten bij consensus te nemen.

               2.3.De beoogde handeling van de Algemene Raad van de WTO

               In december 2013 hebben de ministers van Handel tijdens de negende zitting van de Ministeriële Conferentie van de WTO een besluit aangenomen inzake het memorandum van overeenstemming betreffende de bepalingen voor het beheer van de tariefcontingenten voor landbouwproducten, zoals omschreven in artikel 2 van de overeenkomst inzake de landbouw (WT/MIN (13)/39) (hierna het “memorandum van overeenstemming inzake tariefcontingenten” genoemd).

               Met het memorandum van overeenstemming inzake tariefcontingenten wordt beoogd het beheer van de tariefcontingenten voor landbouwproducten te stroomlijnen. In punt 13 van het memorandum van overeenstemming inzake tariefcontingenten is voorzien in een toetsing ervan, rekening houdend met de ervaringen met de werking ervan. De toetsing moest uiterlijk vier jaar na de goedkeuring van het memorandum van overeenstemming inzake tariefcontingenten aanvangen. In 2018 is de Landbouwcommissie begonnen met het toetsingsproces. Begin 2019 heeft het secretariaat van de Landbouwcommissie het aan de Algemene Raad van de WTO te richten ontwerpverslag over de ontwikkelingen tot dusver uitgebracht.

               Gezien het gebrek aan consensus onder de WTO-leden over de inhoudelijke wijzigingen van het memorandum van overeenstemming inzake tariefcontingenten beveelt de Landbouwcommissie de Algemene Raad aan om de toetsingstermijn tot eind 2021 te verlengen en de transparantie van het beheer van tariefcontingenten te vergroten (zie bijlage 2 bij het verslag).

               Deze aanbevelingen (in bijlage 2 bij het verslag) moeten in december 2019 aan de Algemene Raad worden gepresenteerd. De Algemene Raad moet deze aanbevelingen aannemen in de vorm van een besluit over de toetsing van het memorandum van overeenstemming inzake tariefcontingenten.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               Het doel van dit voorstel is de Unie in staat te stellen ervoor te zorgen dat tijdens de bijeenkomst van de Algemene Raad van de WTO in december 2019 een besluit over de toetsing van het memorandum van overeenstemming inzake tariefcontingenten wordt aangenomen.

               Vanuit het standpunt van de Unie is de verlenging van de toetsingsperiode tot eind 2021 van cruciaal belang, omdat het de voortzetting van het bestaande memorandum van overeenstemming inzake tariefcontingenten mogelijk maakt en de WTO-leden in staat stelt verdere besprekingen over de toetsing van dit memorandum te houden.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die “beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”
                  1
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De Algemene Raad van de WTO is een lichaam dat is opgericht krachtens een overeenkomst, namelijk de WTO-overeenkomst.

               De door de Algemene Raad vast te stellen handeling is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling zal overeenkomstig artikel II, lid 2, en artikel IX, lid 3, van de WTO-overeenkomst bindend zijn op grond van internationaal recht.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt moet worden ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of overwegende component terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is gelet op de hoofddoelstelling of de overwegende component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

                  De doelstelling en inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op het gemeenschappelijk handelsbeleid.

                  De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 207 VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Bekendmaking van de beoogde handeling

               Aangezien de handeling van de Algemene Raad van de WTO de WTO-Overeenkomst aanvult door de toepassing van het memorandum van overeenstemming inzake tariefcontingenten uit te breiden en door regels vast te stellen voor een beter gebruik van de tariefcontingenten, is het passend de handeling na de vaststelling ervan bekend te maken in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               2019/0245 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst van Marrakesh tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie (hierna “de WTO-overeenkomst” genoemd) is door de Unie gesloten bij Besluit 94/800/EG van de Raad van 22 december 1994
                  2
                en is op 1 januari 1995 in werking getreden.

               (2)Krachtens artikel IV, lid 1, van de WTO-overeenkomst is de Ministeriële Conferentie van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) bevoegd om besluiten te nemen inzake alle aangelegenheden vallend onder Multilaterale Handelsovereenkomsten.

               (3)Krachtens artikel IV, lid 2, van de WTO-overeenkomst worden, in de periode tussen de bijeenkomsten van de Ministeriële Conferentie, haar taken door de Algemene Raad van de WTO verricht.

               (4)Krachtens artikel IX, lid 1, nemen de WTO-organen besluiten over het algemeen bij consensus.

               (5)Tijdens de negende zitting van de Ministeriële Conferentie van de WTO (Bali, december 2013) is een ministerieel besluit aangenomen inzake het memorandum van overeenstemming betreffende de bepalingen voor het beheer van de tariefcontingenten voor landbouwproducten, zoals omschreven in artikel 2 van de overeenkomst inzake de landbouw (WT/MIN (13)/39) (hierna het “memorandum van overeenstemming inzake tariefcontingenten” genoemd), dat het beheer van tariefcontingenten voor landbouwproducten regelt.

               (6)Overeenkomstig punt 13 van het memorandum van overeenstemming inzake tariefcontingenten wordt uiterlijk vier jaar na de vaststelling van het memorandum een toetsing van de werking ervan aangevat, rekening houden met de tot dan toe opgedane ervaring. Deze toetsing heeft tot doel een continu proces van verbetering van de benutting van de tariefcontingenten te bevorderen.

               (7)Overeenkomstig punt 13 is de Landbouwcommissie in 2018 met de toetsing van het memorandum van overeenstemming inzake tariefcontingenten begonnen. De bevindingen van de toetsing zullen in de bijeenkomst van de Algemene Raad van december 2019 worden gepresenteerd in de vorm van een door de Landbouwcommissie uitgebracht verslag (verslag nr. ... “Toetsing van de werking van het besluit van Bali inzake het beheer van tariefcontingenten”, van ...).

               (8)Gezien het gebrek aan consensus onder de WTO-leden over de inhoudelijke wijzigingen van het memorandum van overeenstemming inzake tariefcontingenten, wordt in het verslag aanbevolen om de toetsingstermijn te verlengen tot eind 2021, zodat een consensus over de inhoudelijke wijzigingen kan worden bereikt. Het verslag bevat voorts aanbevelingen die gericht zijn op een grotere transparantie van het beheer van tariefcontingenten.

               (9)In zijn bijeenkomst van december 2019 moet de Algemene Raad van de WTO worden verzocht zich te buigen over de vaststelling van de in bijlage 2 bij verslag nr. ... opgenomen aanbevelingen in de vorm van een besluit inzake de toetsing van het memorandum van overeenstemming inzake tariefcontingenten.

               (10)Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie in de Algemene Raad van de WTO moet worden ingenomen, aangezien het vast te stellen besluit bindend zal zijn voor de Unie.

               (11)De Unie wordt in de Algemene Raad van de WTO vertegenwoordigd door de Commissie overeenkomstig artikel 17, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU),

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat de Europese Commissie namens de Unie moet innemen tijdens de bijeenkomst van de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie in december 2019, is gebaseerd op het ontwerpbesluit tot vaststelling van de aanbevelingen van de Landbouwcommissie aan de Algemene Raad in bijlage 2 bij het aan dit besluit gehechte verslag nr. ... van ... .

               Kleine technische wijzigingen van het ontwerpbesluit kunnen zonder nader besluit van de Raad worden goedgekeurd door de vertegenwoordigers van de Unie in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, C-399/12, Duitsland/Raad, ECLI:EU:C:2014:2285, punten 61-64.

                     (2)

                        Besluit 94/800/EG van de Raad van 22 december 1994 betreffende de sluiting, namens de Europese Gemeenschap voor wat betreft de onder haar bevoegdheid vallende aangelegenheden, van de uit de multilaterale handelsbesprekingen in het kader van de Uruguayronde (1986-1994) voortvloeiende overeenkomsten (PB L 336 van 23.12.1994, blz. 1).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 30.10.2019
            COM(2019) 563 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie

               BIJLAGE

               TOETSING VAN DE WERKING VAN HET BESLUIT VAN BALI INZAKE HET BEHEER VAN TARIEFCONTINGENTEN

               Verslag aan de Algemene Raad

               (1)Tijdens de negende zitting van de Ministeriële Conferentie hebben de ministers het besluit inzake het “memorandum van overeenstemming betreffende de bepalingen voor het beheer van de tariefcontingenten voor landbouwproducten, zoals omschreven in artikel 2 van de Overeenkomst inzake de landbouw” (WT/MIN (13)/39) (hierna het “besluit van Bali inzake tariefcontingenten” genoemd) aangenomen. De ministers hebben de Landbouwcommissie opgedragen de uitvoering van de verplichtingen van de leden in het kader van het besluit van Bali inzake tariefcontingenten te toetsen en te monitoren, teneinde ervoor te zorgen dat de toetsing een continu proces van verbetering van de benutting van de tariefcontingenten bevordert de toetsing moest uiterlijk in 2017 aanvangen, en er moest rekening worden gehouden met de tot dan toe opgedane ervaring
                  1
               . De toetsingsbesprekingen zijn begonnen in de vergadering van de Landbouwcommissie van oktober 2017
                  2
               . Tijdens de vergadering van februari 2018 stemde de Landbouwcommissie in met de procedure en de termijnen voor het verrichten van de toetsing in document G/AG/W/171
                  3
               . Overeenkomstig de overeengekomen procedure is de toetsing verricht via open, informele vergaderingen van de Landbouwcommissie die in de marge van de normale vergaderingen van de Landbouwcommissie werden gehouden
                  4
               .

               (2)De leden bespraken de toetsing in vier informele vergaderingen van de Landbouwcommissie in 2018, op 20 februari, 11 juni, 25 september en 26 november. Tijdens de informele vergadering van november werd een thematische sessie over het beheer van tariefcontingenten en onderbenutting gehouden, waaraan vertegenwoordigers van de sector deelnamen. Enkele leden hebben ook schriftelijk aan de toetsingsbesprekingen bijgedragen. Evenzo heeft het secretariaat, naar aanleiding van verzoeken van leden en overeenkomstig de procedure en de termijnen die voor het verrichten van de toetsing waren overeengekomen, een achtergrondnota
                  5
                over het beheer en de benuttingsgraden van tariefcontingenten opgesteld om de toetsing te faciliteren. Bijlage 1 bevat een lijst van alle documenten die tot dusver bij de toetsing in aanmerking zijn genomen.

               (3)Tijdens de toetsingsbesprekingen hebben de leden de volgende thema’s naar voren geschoven: 1) doeltreffende uitvoering en follow-up van materiële verplichtingen die voortvloeien uit het besluit van Bali inzake tariefcontingenten; 2) transparantievereisten inzake tariefcontingenten; 3) het onderbenuttingsmechanisme. Hieronder zijn enkele punten
                  6
                opgenomen die in het kader van elk van de drie thema’s aan de orde zijn gesteld, waaronder tijdens de thematische besprekingen in november.

               DOELTREFFENDE UITVOERING EN FOLLOW-UP

               i.Het opnieuw toewijzen van ongebruikte vergunningen binnen een tariefcontingent;

               ii.Procedures voor het opnieuw toewijzen, waaronder met betrekking tot landspecifieke toewijzingen
                  7
               ;

               iii.Delen van ervaringen en beste praktijken met betrekking tot het verbeteren van de benutting van tariefcontingenten, waaronder het opnieuw toewijzen van tariefcontingenten in het kader van regionale handelsovereenkomsten.

               TRANSPARANTIEVEREISTEN INZAKE TARIEFCONTINGENTEN

               i.Tijdige en volledige kennisgevingen van tariefcontingenten;

               ii.Snelle rapportage van wijzigingen in het beheer van tariefcontingenten;

               iii.Consistente rapportage van benuttingsgraden door alle leden met verplichtingen op het gebied van tariefcontingenten;

               iv.Geharmoniseerde kennisgevingspraktijken (bijvoorbeeld voor niet geopende tariefcontingenten of geplande tariefcontingenten zonder tariefvoordeel);

               v.Rapportage van redenen voor onderbenutting;

               vi.Het delen van nationale ervaringen en beste praktijken op het gebied van het beheer van tariefcontingenten;

               vii.Bijzondere en gedifferentieerde behandeling (omslachtigheid van de kennisgevingsvereisten);

               viii.Koppeling met kennisgevingsvereisten op het gebied van invoervergunningsprocedures;

               ix.Technische bijstand van het secretariaat met het oog op een betere naleving van de kennisgevingsverplichtingen door leden.

               ONDERBENUTTINGSMECHANISME

               i.Uiteenlopende verplichtingen van leden (punt 4 van bijlage A);

               ii.Bijzondere en gedifferentieerde behandeling;

               iii.Mogelijk minder dan universele toepassing in de toekomst;

               iv.Koppeling tussen bijlage B en punt 4 van bijlage A;

               v.Onderzoek naar de oorzaken van onderbenutting;

               vi.Gericht onderzoek van onderbenutting van tariefcontingenten in bepaalde specifieke sectoren;

               vii.Praktische toepasbaarheid van het onderbenuttingsmechanisme (onderzoek van de redenen, waaronder mogelijke complexiteit, waarom er nog geen beroep op is gedaan, delen van ervaringen, vereenvoudiging van procedurele vereisten);

               viii.Bijhouden van de lijst van onderbenutte tariefcontingenten door het secretariaat.

               (4)Over de kwestie van de toekomstige werking van punt 4 van het onderbenuttingsmechanisme en de bijbehorende bepaling inzake bijzondere en gedifferentieerde behandeling (B&G-bepalingen), liepen de standpunten van de leden uiteen. Enkele ontwikkelingslanden waren van mening dat de B&G-bepalingen in het besluit van Bali inzake tariefcontingenten niet mogen worden afgezwakt. Enkele andere leden stelden dat de B&G-behandeling voor ontwikkelingslanden niet tot een vrijstelling mag leiden en dat de begunstigde ontwikkelingslanden verplichtingen met betrekking tot het beheer van tariefcontingenten moeten aangaan die rekening houden met hun ontwikkelingsstatus.

               (5)Verschillende leden vonden dat deze toetsing zich moest beperken tot het zoeken naar een verbetering van het beheer van tariefcontingenten, om het onderscheid te maken met de onderhandelingen over markttoegang. Enkele andere leden wezen op de mogelijkheid om de kwesties in verband met tariefcontingenten aan de orde te stellen in de onderhandelingen over markttoegang.

               (6)Sommige leden waren van mening dat de Landbouwcommissie, op basis van de kennisgevingen van de leden, zou moeten onderzoeken waarom er nog geen beroep op het onderbenuttingsmechanisme is gedaan.

               (7)Overeenkomstig de punten 13, 14 en 15 van het besluit van Bali inzake tariefcontingenten (WT/MIN(13)/39) keurt de Landbouwcommissie tijdens zijn vergadering op 30 oktober 2019 de volgende aanbevelingen zoals opgenomen in bijlage 2 bij dit verslag goed voor behandeling door de Algemene Raad.

               Bijlage 1

                        Lijst van documenten

                        G/AG/W/169

                        10 oktober 2017

                        Monitoring en toetsing van de verplichtingen van de leden die zijn vastgesteld in het kader van het besluit van Bali inzake het beheer van tariefcontingenten

                        Nota van het Secretariaat

                        G/AG/W/171

                        9 februari 2018

                        Voorgestelde procedure voor de toetsing van de werking van het besluit van Bali inzake het beheer van tariefcontingenten

                        Nota van het Secretariaat

                        G/AG/W/175

                        18 mei 2018

                                 en

                        G/AG/W/175/Add.1

                        7 mei 2019

                        Kennisgeving van de Europese Unie aan de Landbouwcommissie over de procedure voor de toetsing van de werking van het besluit van Bali inzake het beheer van tariefcontingenten
                           8
                        .

                        Mededelingen van de Europese Unie

                        G/AG/W/179

                        6 juni 2018

                        Toetsing van de werking van het ministerieel besluit van Bali inzake het “memorandum van overeenstemming betreffende de bepalingen voor het beheer van de tariefcontingenten voor landbouwproducten…"
                           9

                        Kennisgeving van de Cairns-groep

                        G/AG/W/183

                        31 juli 2018

                        Methoden voor het beheer van tariefcontingenten en benuttingsgraden van tariefcontingenten 2007-2016

                        Achtergrondnota van het secretariaat

                        G/AG/W/186

                        19 september 2018

                        Toetsing van het besluit van Bali inzake het beheer van tariefcontingenten

                        Kennisgeving van Australië

                        G/AG/W/197

                        24 mei 2019

                        Het onderbenuttingsmechanisme van het besluit van Bali inzake het beheer van tariefcontingenten

                        Kennisgeving namens de Cairns-groep

               Bijlage 2

               (1)[De in punt 14 en voetnoot 2 van het besluit van Bali inzake tariefcontingenten vastgestelde termijn voor een besluit over punt 4 van bijlage A wordt verlengd tot eind 2021 of MC13, indien dit eerder is. [Voor alle duidelijkheid, indien noch de Ministeriële Conferentie, noch de Algemene Raad vóór het einde van 2021, besluit om punt 4 van bijlage A bij het besluit van Bali inzake tariefcontingenten in zijn huidige of een aangepaste vorm te verlengen, dan is punt 4 van bijlage A, met inachtneming van punt 15 van dat besluit, niet meer van toepassing met ingang van 1 januari 2022 [ten aanzien van de in bijlage B opgenomen leden, alsook ten aanzien van elk lid dat vóór het einde van 2021 verzoekt om in bijlage B te worden opgenomen].]

               (2)In de tussentijd gaan de besprekingen over de toepassing van punt 4 van bijlage A in de Landbouwcommissie door. [Voor alle duidelijkheid, zolang de besprekingen lopen, wordt het besluit van Bali inzake tariefcontingenten, samen met de bijlagen daarbij, gehandhaafd.]

               (3)De Landbouwcommissie zal aan de Algemene Raad aanbevelingen doen met betrekking tot de toepassing van punt 4 [van bijlage A en overeenkomstig punt 14] vóór het einde van 2021.]

               (4)Gelet op het belang van een versterkte transparantie van het beheer en de benuttingsgraad van tariefcontingenten alsook van een tijdige indiening van kennisgevingen door leden, en gelet op het feit dat het online systeem voor landbouwkennisgevingen tot een betere harmonisatie zou moeten leiden, is de Landbouwcommissie het eens over het volgende:

               (a)Het secretariaat zal een lijst van de bestaande praktijken voor de kennisgeving van tariefcontingenten van de leden opstellen, met inbegrip van gevallen waarin een gepland tariefcontingent niet werd geopend.

               (b)De Landbouwcommissie zal besprekingen over de harmonisatie van de praktijken voor de kennisgeving van tariefcontingenten van de leden opstarten, waaronder voor de benuttingsgraden van tariefcontingenten.

               (c)De Landbouwcommissie moedigt de leden aan in hun tabel MA:2-kennisgevingen uitleg op te nemen in gevallen waarin geplande tariefcontingenten niet zijn geopend.

               (d)Het secretariaat zal de informatie over het beheer en de benuttingsgraden van tariefcontingenten zoals opgenomen in G/AG/W183
                  10
                geregeld bijwerken alsook de informatie over welke leden benuttingsgraden hebben meegedeeld en over kwesties die in de Landbouwcommissie aan de orde zijn gesteld over benuttingsgraden.

               (e)De Landbouwcommissie zal, op basis van de kennisgevingen van de leden, de redenen onderzoeken waarom er nog geen beroep op het onderbenuttingsmechanisme is gedaan.

               (5)De Landbouwcommissie verbindt zich ertoe elke drie jaar na de voltooiing van deze toetsing regelmatige toetsingen van de werking van het besluit van Bali inzake tariefcontingenten te verrichten. Deze regelmatige toetsingen zullen onder meer een onderzoek van het gebruik van het onderbenuttingsmechanisme door de leden op basis van kennisgevingen van de leden omvatten.

               ___

                     (1)

                        Punt 13 van WT/MIN(13)/39. Er is nog geen melding gemaakt van ervaringen waarbij een beroep op het onderbenuttingsmechanisme is gedaan.

                     (2)

                        Zie punt 2.2.1 van G/AG/R/86.

                     (3)

                        Zie punt 2.5.1 van G/AG/R/87.

                     (4)

                        Tijdens de vergadering van juni 2019 heeft de Landbouwcommissie ermee ingestemd de termijn te verlengen tot de vergadering van de Landbouwcommissie van oktober 2019 om het verslag van de toetsing te kunnen voltooien.

                     (5)

                        G/AG/W/183.

                     (6)

                        Er is onder de leden geen overeenstemming over deze punten of over de behandeling ervan in de aanbevelingen.

                     (7)

                        Punt 9 van het ministerieel besluit van Bali inzake tariefcontingenten heeft betrekking op de procedure voor het opnieuw toewijzen. Voorts hebben de voetnoten 3 en 5 van bijlage A bij het besluit van Bali betrekking op de rechten van leden met een landspecifieke toewijzing in de specifieke context van het onderbenuttingsmechanisme.

                     (8)

                        Document G/AG/W/171 van 9 februari 2018.

                     (9)

                        WT/MIN (13)/39 en WT/L/914  van11 december 2013.

                     (10)

                        De achtergrondnota van het secretariaat kan specifiek een lijst bevatten van tariefcontingenten waarvoor geen Tabel MA:2-kennisgeving is ingediend of waarvan de benuttingsgraad minder dan 65 % bedraagt.