               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 12.4.2021
            COM(2021) 173 final
            2021/0092(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Handelscomité van de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia, Peru en Ecuador, anderzijds, betreffende de wijziging van de Besluiten nr. 1/2014, nr. 2/2014, nr. 3/2014, nr. 4/2014 en nr. 5/2014 van het Handelscomité om rekening te houden met de toetreding van Ecuador tot de Handelsovereenkomst en om de lijsten van scheidsrechters en deskundigen inzake handel en duurzame ontwikkeling bij te werken

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft het besluit tot bepaling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Handelscomité van de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia, Peru en Ecuador, anderzijds (hierna “de Handelsovereenkomst” genoemd) , teneinde de besluiten van het Handelscomité te wijzigen om rekening te houden met de toetreding van Ecuador tot die overeenkomst en om de daarin vervatte lijst van scheidsrechters en deskundigen inzake handel en duurzame ontwikkeling bij te werken.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De Handelsovereenkomst

               De Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds, is op 26 juni 2012 ondertekend te Brussel. Overeenkomstig Besluit 2012/735/EU van de Raad
                  1
                wordt de handelsovereenkomst sinds 1 maart 2013 voorlopig toegepast met Peru
                  2
                en sinds 1 augustus 2013 met Colombia
                  3
               .

               De overeenkomst is gewijzigd bij het Protocol van toetreding tot de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds, om rekening te houden met de toetreding van Ecuador, dat op 11 november 2016 is ondertekend te Brussel
                  4
               . De Handelsovereenkomst wordt sinds 1 januari 2017 voorlopig toegepast tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Ecuador, anderzijds
                  5
               .

               Bij artikel 12 van de Handelsovereenkomst is het Handelscomité opgericht, dat bestaat uit vertegenwoordigers van de EU en vertegenwoordigers van elk overeenkomstsluitend Andesland, op het niveau van ministers of de door deze ministers aangewezen vertegenwoordigers. Het Handelscomité ziet toe op en faciliteert de uitvoering van de Handelsovereenkomst en de juiste toepassing van de bepalingen ervan en denkt na over andere manieren om de algemene doelstellingen van de overeenkomst te bereiken. Het beoordeelt en neemt besluiten overeenkomstig de Handelsovereenkomst over elk onderwerp dat de krachtens deze overeenkomst opgerichte gespecialiseerde organen naar hem doorverwijzen. Het Handelscomité besluit bij consensus.

               Het Handelscomité heeft besluiten vastgesteld die moeten worden gewijzigd om rekening te houden met de toetreding van Ecuador tot de overeenkomst.

               Titel XII van de Handelsovereenkomst is van toepassing op alle geschillen betreffende de interpretatie of toepassing van de bepalingen van de Handelsovereenkomst, tenzij in de Handelsovereenkomst anders is bepaald.

               Ingevolge de toetreding van Ecuador moet het Handelscomité het reglement van orde van het Handelscomité, het reglement van orde en de gedragscode voor scheidsrechters, de lijst van scheidsrechters, het reglement van orde van de Groep van deskundigen inzake handel en duurzame ontwikkeling en de Groep van deskundigen inzake kwesties die vallen onder de titel Handel en duurzame ontwikkeling bijwerken.

               2.2.Het Handelscomité

               Het bij artikel 12 van de Handelsovereenkomst opgerichte Handelscomité ziet toe op en faciliteert de uitvoering van de Handelsovereenkomst en de juiste toepassing van de bepalingen ervan; evalueert de resultaten van de Handelsovereenkomst, in het bijzonder de ontwikkeling van de economische en handelsbetrekkingen tussen de Partijen; houdt toezicht op de werkzaamheden van alle gespecialiseerde organen die krachtens de Handelsovereenkomst worden opgericht en doet aanbevelingen over noodzakelijke acties; beoordeelt en neemt besluiten over elk onderwerp dat de gespecialiseerde organen naar hem doorverwijzen; en stelt naast zijn eigen reglement van orde ook zijn vergaderrooster en agenda vast. Het Handelscomité besluit bij consensus. De vastgestelde besluiten zijn bindend voor de Partijen, die de nodige maatregelen treffen voor de uitvoering ervan. In de gevallen als bedoeld in artikel 12, lid 4, van de Handelsovereenkomst worden de besluiten vastgesteld door de EU en het desbetreffende overeenkomstsluitende Andesland en hebben deze besluiten uitsluitend rechtsgevolgen voor die Partijen, mits de rechten en verplichtingen van een ander overeenkomstsluitend Andesland hierbij onverlet blijven (artikel 14, lid 3).

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               Dit voorstel voor een besluit van de Raad bepaalt het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Handelscomité van de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia, Peru en Ecuador, anderzijds, teneinde de besluiten van het Handelscomité te wijzigen om rekening te houden met de toetreding van Ecuador tot de Handelsovereenkomst en om de daarin vervatte lijst van scheidsrechters en deskundigen inzake handel en duurzame ontwikkeling bij te werken.

               Het besluit tot opstelling van deze lijst van scheidsrechters uit Ecuador had door het Handelscomité tijdens zijn eerste bijeenkomst moeten worden genomen; het moet thans zo spoedig mogelijk worden genomen om volledig uitvoering te geven aan titel XII van de Handelsovereenkomst (Geschillenbeslechting).

               De Partijen bij de Handelsovereenkomst hebben het beoogde besluit van het Handelscomité besproken en zijn overeengekomen dat het Handelscomité, met inachtneming van de besluitvormingsprocedures van de Unie, dit besluit moest vaststellen in de tweede helft van 2020.

               Het besluit is van essentieel belang voor de voltooiing van het institutionele kader van de Handelsovereenkomst en bijgevolg voor een soepele uitvoering van de Handelsovereenkomst.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat tevens handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen ook instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die een “beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”
                  6
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Het Handelscomité is een lichaam dat is opgericht krachtens een overeenkomst, te weten de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds.

               Het door het Handelscomité vast te stellen besluit is een handeling met rechtsgevolgen overeenkomstig artikel 14, lid 2, van de Handelsovereenkomst. De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de Handelsovereenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of de hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Het hoofddoel en de inhoud van de beoogde handeling, namelijk de wijziging van de Besluiten nr. 1/2014, nr. 2/2014, nr. 3/2014, nr. 4/2014 en nr. 5/2014 van het Handelscomité om onder meer de daarin vervatte lijsten van scheidsrechters en deskundigen inzake handel en duurzame ontwikkeling bij te werken, vallen onder de gemeenschappelijke handelspolitiek.

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 207 VWEU, en met name lid 4.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 207, lid 4, eerste alinea, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Bekendmaking van de beoogde handeling

               Aangezien de handeling van de Raad strekt tot wijziging van de Besluiten nr. 1/2014, nr. 2/2014, nr. 3/2014, nr. 4/2014 en nr. 5/2014 van het Handelscomité, is het passend die handeling na de vaststelling ervan bekend te maken in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               2021/0092 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Handelscomité van de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia, Peru en Ecuador, anderzijds, betreffende de wijziging van de Besluiten nr. 1/2014, nr. 2/2014, nr. 3/2014, nr. 4/2014 en nr. 5/2014 van het Handelscomité om rekening te houden met de toetreding van Ecuador tot de Handelsovereenkomst en om de lijsten van scheidsrechters en deskundigen inzake handel en duurzame ontwikkeling bij te werken

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds (“de Handelsovereenkomst”), is op 26 juni 2012 ondertekend te Brussel. Overeenkomstig Besluit 2012/735/EU van de Raad
                  7
                wordt de Handelsovereenkomst sinds 1 maart 2013 voorlopig toegepast tussen de Unie en haar lidstaten en Peru en sinds 1 augustus 2013 tussen de Unie en haar lidstaten en Colombia.

               (2)Om rekening te houden met de toetreding van Ecuador is de Handelsovereenkomst gewijzigd bij het Protocol van toetreding dat is ondertekend te Brussel op 11 november 2016
                  8
               . Overeenkomstig Besluit 2012/735/EU van de Raad
                  9
                wordt de Handelsovereenkomst sinds 1 januari 2017 voorlopig toegepast tussen de Unie en haar lidstaten en Ecuador.

               (3)Overeenkomstig artikel 13, lid 2, punt g), vi), van de Handelsovereenkomst kan het Handelscomité de verwezenlijking van de doelstellingen van de Handelsovereenkomst bevorderen door middel van wijzigingen waarin in de overeenkomst is voorzien in andere bepalingen die op grond van een uitdrukkelijke bepaling in de Handelsovereenkomst door het Handelscomité kunnen worden gewijzigd.

               (4)Overeenkomstig artikel 13, lid 5, van de Handelsovereenkomst kan het Handelscomité bij de uitoefening van de in dat artikel 13 genoemde taken elk besluit nemen waarin de Handelsovereenkomst voorziet.

               (5)Het Handelscomité moet via de schriftelijke procedure een besluit tot wijziging van zijn Besluiten nr. 1/2014, nr. 2/2014, nr. 3/2014, nr. 4/2014 en nr. 5/2014 vaststellen.

               (6)Het is passend om het standpunt te bepalen dat namens de Unie in het Handelscomité moet worden ingenomen, aangezien het besluit voor de Unie bindend zal zijn.

               (7)Besluit nr. 1/2014 van het Handelscomité voorzag in de vaststelling van zijn reglement van orde overeenkomstig artikel 13, lid 1, punt j), van de Handelsovereenkomst.

               (8)Besluit nr. 2/2014 van het Handelscomité voorzag in de vaststelling van het reglement van orde en de gedragscode voor scheidsrechters overeenkomstig artikel 13, lid 1, punt h), en artikel 315 van de Handelsovereenkomst.

               (9)Besluit nr. 3/2014 van het Handelscomité voorzag in de opstelling van de lijst van scheidsrechters overeenkomstig artikel 304, leden 1 en 4, van de Handelsovereenkomst.

               (10)Besluit nr. 4/2014 van het Handelscomité voorzag in de vaststelling van het reglement van orde voor de Groep van deskundigen inzake handel en duurzame ontwikkeling overeenkomstig artikel 284, lid 6, van de Handelsovereenkomst.

               (11)Besluit nr. 5/2014 van het Handelscomité voorzag in de oprichting van een Groep van deskundigen inzake kwesties die vallen onder de titel Handel en duurzame ontwikkeling overeenkomstig artikel 284, lid 3, van de Handelsovereenkomst.

               (12)Om rekening te houden met de toetreding van Ecuador tot de Handelsovereenkomst en met de noodzaak de lijsten van scheidsrechters en deskundigen inzake handel en duurzame ontwikkeling bij te werken, moeten de Besluiten nr. 1/2014, nr. 2/2014, nr. 3/2014, nr. 4/2014 en nr. 5/2014 van het Handelscomité dienovereenkomstig worden gewijzigd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Handelscomité van de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia, Peru en Ecuador, anderzijds, betreffende de wijziging van de Besluiten nr. 1/2014, nr. 2/2014, nr. 3/2014, nr. 4/2014 en nr. 5/2014 van het Handelscomité is gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Handelscomité.

               Artikel 2

               Het besluit van het Handelscomité wordt na de vaststelling ervan bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 3

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        PB L 354 van 21.12.2012, blz. 1.

                     (2)

                        PB L 56 van 28.2.2013, blz. 1.

                     (3)

                        PB L 201 van 26.7.2013, blz. 7.

                     (4)

                        PB L 356 van 24.12.2016, blz. 3.

                     (5)

                        PB L 358 van 29.12.2016, blz. 1.

                     (6)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (7)

                        Besluit 2012/735/EU van de Raad van 31 mei 2012 betreffende de ondertekening, namens de Unie, en de voorlopige toepassing van de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds (PB L 354 van 21.12.2012, blz. 1).

                     (8)

                        PB L 356 van 24.12.2016, blz. 3.

                     (9)

                        Besluit (EU) 2016/2369 van de Raad van 11 november 2016 betreffende de ondertekening namens de Unie en de voorlopige toepassing van het protocol van toetreding tot de handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds, om rekening te houden met de toetreding van Ecuador (PB L 356 van 24.12.2016, blz. 1).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 12.4.2021
            COM(2021) 173 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een Besluit van de Raad
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Handelscomité van de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia, Peru en Ecuador, anderzijds, betreffende de wijziging van de Besluiten nr. 1/2014, nr. 2/2014, nr. 3/2014, nr. 4/2014 en nr. 5/2014 van het Handelscomité om rekening te houden met de toetreding van Ecuador tot de Handelsovereenkomst en om de lijsten van scheidsrechters en deskundigen inzake handel en duurzame ontwikkeling bij te werken

               ONTWERP

               BESLUIT 2/2021 VAN HET HANDELSCOMITÉ EU-COLOMBIA-PERU-ECUADOR

               van XXX

               tot wijziging van de Besluiten nr. 1/2014, nr. 2/2014, nr. 3/2014, nr. 4/2014 en nr. 5/2014 teneinde rekening te houden met de toetreding van Ecuador tot de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia, Peru en Ecuador, anderzijds, en tot bijwerking van de lijsten van scheidsrechters en deskundigen inzake handel en duurzame ontwikkeling

               HET HANDELSCOMITÉ,

               Gezien de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia, Peru en Ecuador, anderzijds (hierna “de Handelsovereenkomst” genoemd), en met name artikel 13,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Overeenkomstig artikel 13, lid 2, punt g), vi), van de Overeenkomst kan het Handelscomité de verwezenlijking van de doelstellingen van de Overeenkomst bevorderen door middel van wijzigingen waarin in de Overeenkomst is voorzien in andere bepalingen die op grond van een uitdrukkelijke bepaling in de Overeenkomst door het Handelscomité kunnen worden gewijzigd. Overeenkomstig artikel 13, lid 5, van de Overeenkomst kan het Handelscomité bij de uitoefening van de in dat artikel genoemde taken elk besluit nemen waarin de Overeenkomst voorziet.

               (2)Besluit nr. 1/2014 voorzag in de vaststelling van zijn reglement van orde overeenkomstig artikel 13, lid 1, punt j), van de Overeenkomst.

               (3)Besluit nr. 2/2014 voorzag in de vaststelling van het reglement van orde en de gedragscode voor scheidsrechters overeenkomstig artikel 13, lid 1, punt h), en artikel 315 van de Overeenkomst.

               (4)Besluit nr. 3/2014 voorzag in de opstelling van de lijst van scheidsrechters overeenkomstig artikel 304, leden 1 en 4, van de Overeenkomst.

               (5)Besluit nr. 4/2014 voorzag in de vaststelling van het reglement van orde voor de Groep van deskundigen inzake handel en duurzame ontwikkeling overeenkomstig artikel 284, lid 6, van de Overeenkomst.

               (6)Besluit nr. 5/2014 voorzag in de oprichting van een Groep van deskundigen inzake kwesties die vallen onder de titel Handel en duurzame ontwikkeling overeenkomstig artikel 284, lid 3, van de Overeenkomst.

               (7)Om rekening te houden met de toetreding van Ecuador tot de Handelsovereenkomst en met de noodzaak de lijsten van scheidsrechters en deskundigen inzake handel en duurzame ontwikkeling bij te werken, moeten de Besluiten nr. 1/2014, nr. 2/2014, nr. 3/2014, nr. 4/2014 en nr. 5/2014 van het Handelscomité dienovereenkomstig worden gewijzigd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De bijlage bij Besluit nr. 1/2014 van het Handelscomité EU-Colombia-Peru van 16 mei 2014 tot vaststelling van het reglement van orde als bedoeld in artikel 13, lid 1, onder j), van de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds [2015/1045], wordt als volgt gewijzigd:

               1)Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:

               a) lid 1 wordt vervangen door:

               “1. Het Handelscomité, dat is opgericht overeenkomstig artikel 12 van de handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia, Peru en Ecuador, anderzijds (“de overeenkomst”), voert zijn taken uit zoals bepaald in artikel 12 van de overeenkomst en is verantwoordelijk voor de uitvoering en juiste toepassing van de overeenkomst.”,

               b) lid 3 wordt vervangen door:

               “3. Het Handelscomité wordt voor een periode van één jaar afwisselend voorgezeten door de minister van Handel, Industrie en Toerisme van Colombia, de minister van Buitenlandse Handel en Toerisme van Peru, de minister van Productie, Buitenlandse Handel, Investeringen en Visserij van Ecuador, of het voor handel bevoegde lid van de Europese Commissie. De eerste voorzitterschapsperiode vangt aan op de datum van de eerste vergadering van het Handelscomité en eindigt op 31 december van hetzelfde jaar. De voorzitter kan zich doen vertegenwoordigen door een door hem aangewezen vertegenwoordiger, zoals bepaald in artikel 12, lid 2, van de overeenkomst.”;

               2)In artikel 3 wordt lid 1 vervangen door:

               “1. Het Handelscomité komt eenmaal per jaar of op verzoek van een partij bijeen, zoals bepaald in artikel 12, lid 2, van de overeenkomst. De bijeenkomsten vinden afwisselend plaats in Bogota, Brussel, Lima en Quito, tenzij de partijen anders besluiten.”.

               Artikel 2

               De bijlage bij Besluit nr. 2/2014 van het Handelscomité EU-Colombia-Peru van 16 mei 2014 tot vaststelling van het reglement van orde en de gedragscode voor scheidsrechters als bedoeld in artikel 13, lid 1, onder h), en artikel 315 van de handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds [2015/1046], wordt als volgt gewijzigd:

               1)Regel 1, punt a), wordt vervangen door:

               “a) “de overeenkomst”: de handelsovereenkomst tussen Colombia en Peru, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Brussel op 26 juni 2012, zoals gewijzigd bij het Protocol van toetreding van Ecuador tot de overeenkomst, ondertekend op 11 november 2016;”

               2)Regel 7 wordt vervangen door:

               “7. Indien de laatste dag waarop een document kan worden ingediend, valt op een officiële feestdag van Colombia, Peru, Ecuador of de EU, kan het document op de volgende werkdag worden ingediend.”

               3)Regel 33 wordt vervangen door:

               “33. Tenzij de partijen bij het geschil anders overeenkomen, wordt de hoorzitting in Brussel gehouden wanneer Colombia, Peru of Ecuador de klagende partij is en in Bogota, Lima of Quito wanneer de Europese Unie de klagende partij is.”

               Artikel 3

               De bijlage bij Besluit nr. 3/2014 van het Handelscomité EU-Colombia-Peru van 16 mei 2014 tot het opstellen van de lijst van scheidsrechters als bedoeld in artikel 304, leden 1 en 4, van de handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds [2015/1047], wordt als volgt gewijzigd:

               1)de “Lijst van scheidsrechters als bedoeld in artikel 304, lid 1, van de overeenkomst” wordt als volgt gewijzigd:

               a) in de lijst van “Door Colombia voorgestelde scheidsrechters” worden de punten 2 en 3 vervangen door:

               “2.Javier Gamboa

               3.Claudia Orozco”,

               b) de volgende lijst wordt ingevoegd tussen de lijst van “Door Colombia voorgestelde scheidsrechters” en de lijst van “Door de EU voorgestelde scheidsrechters”:

               “Door Ecuador voorgestelde scheidsrechters

               1.Hugo Perezcano Díaz

               2.Alejandro Sánchez

               3.Carlos Vejar

               4.Alan Yanovich

               5.Andrés Jana”,

               c) in de lijst van “Door Peru voorgestelde scheidsrechters” worden de punten 4 en 5 vervangen door:

               “4.Victor Saco

               5.Javier Hernando Illescas Mucha”,

               d) in de lijst van “Voorzitters” wordt punt 2 vervangen door:

               “2.Pedro Negueloaetcheverry (Ecuador)”

               2)de “Extra lijst van scheidsrechters met sectortypische ervaring over specifieke onderwerpen die onder de overeenkomst vallen als bedoeld in artikel 304, lid 4, van de overeenkomst” wordt als volgt gewijzigd:

               a) in de rubriek “Deskundigen op het gebied van de handel in goederen” wordt de volgende lijst ingevoegd tussen de lijst van “Door Colombia voorgestelde scheidsrechters” en de lijst van “Door de EU voorgestelde scheidsrechters”:

               “Door Ecuador voorgestelde scheidsrechters

               1.Pablo Bentes

               2.Jan Bohanes

               3.Sofía Bonilla”,

               b) in de rubriek “Deskundigen op het gebied van de handel in diensten, vestiging, mededinging, intellectuele-eigendomsrechten en overheidsopdrachten” wordt de volgende lijst ingevoegd tussen de lijst van “Door Colombia voorgestelde scheidsrechters” en de lijst van “Door de EU voorgestelde scheidsrechters”:

               “Door Ecuador voorgestelde scheidsrechters

               1.Gustavo Guerra

               2.Alfredo Corral

               3.Genaro Eguiguren”,

               c) in de rubriek “Deskundigen op het gebied van de handel in diensten, vestiging, mededinging, intellectuele-eigendomsrechten en overheidsopdrachten” wordt punt 2 van de lijst van voorzitters vervangen door:

               “2.Tania Voon”

               Artikel 4

               De bijlage bij Besluit nr. 4/2014 van het Handelscomité EU-Colombia-Peru van 16 mei 2014 tot vaststelling van het reglement van orde voor de Groep van deskundigen inzake handel en duurzame ontwikkeling als bedoeld in artikel 284, lid 6, van de handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds [2015/1048], wordt als volgt gewijzigd:

               1) Regel 1, punt a), wordt vervangen door:

               “a)“de overeenkomst”: de handelsovereenkomst tussen Colombia en Peru, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend op 26 juni 2012, zoals gewijzigd bij het Protocol van toetreding van Ecuador tot de overeenkomst, ondertekend op 11 november 2016.”

               Artikel 5

               De bijlage bij Besluit nr. 5/2014 van het Handelscomité EU-Colombia-Peru van 16 mei 2014 tot oprichting van een Groep van deskundigen inzake kwesties die vallen onder de titel Handel en duurzame ontwikkeling als bedoeld in artikel 284, lid 3, van de handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds [2015/1049], wordt als volgt gewijzigd:

               1)in de “Lijst van deskundigen” worden de volgende punten 13, 14, 15 en 16 toegevoegd:

               “13.María Amparo Albán

               14.Alice Tipping

               15.Leopoldo González

               16.Fabián Jaramillo”;

               2)aan de lijst van “Voorzitters” worden de volgende punten 7 en 8 toegevoegd:

               “7.Jacob Olander

               8.Martín Padulla”.

               Artikel 6

               Dit besluit treedt in werking op […].

               Dit besluit wordt opgesteld in de officiële talen van de Partijen bij de Overeenkomst, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.

               Gedaan te […]

               Voor het Handelscomité


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 13.4.2021
            COM(2021) 175 final
            2021/0094(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Internationale Cacao-raad

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel heeft betrekking op het besluit tot vaststelling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de Internationale Cacaoraad (“ICCO-raad”) van de Internationale Cacao-organisatie
                  1
                (“ICCO”) in verband met de voorgenomen goedkeuring van de verlenging van de Internationale Cacao-overeenkomst (ICO, 2010)
                  2
               .

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De Internationale Cacao-overeenkomst (ICO, 2010)

                  De Internationale Cacao-overeenkomst 2010 (hierna “de ICO” of “de overeenkomst” genoemd) heeft tot doel te zorgen voor sterkere internationale samenwerking in verband met cacao en daarmee samenhangende aangelegenheden, een forum te bieden voor intergouvernementeel overleg inzake cacao en inzake maatregelen ter verbetering van de wereldwijde cacaosector, de handel te vergemakkelijken via het verzamelen en verstrekken van informatie over de wereldmarkt voor cacao, en de vraag naar cacao aan te wakkeren.

                  De ICO trad in werking op 1 oktober 2012 voor een periode van tien jaar tot en met 30 september 2022 (artikel 62, lid 1, ICO).

                  De Europese Unie is partij bij de ICO
                     3
                  .

               2.2.De Internationale Cacaoraad

               Op grond van artikel 6, lid 1, van de ICO bestaat de Internationale Cacaoraad uit alle leden van de organisatie. Op grond van artikel 7 oefent de ICCO-raad alle bevoegdheden uit en voert hij alle taken uit die nodig zijn voor de uitvoering van de uitdrukkelijke bepalingen van de ICO, of doet deze uitvoeren.

               Over het algemeen houdt de ICCO-raad elk half cacaojaar een gewone zitting, maar de mogelijkheid bestaat om een speciale zitting te beleggen (artikel 9, leden 1 en 2). In artikel 12 is bepaald dat alle besluiten van de ICCO-raad in beginsel bij consensus worden genomen. Indien geen consensus wordt bereikt, worden de besluiten bij bijzondere meerderheid van stemmen genomen volgens de procedure van artikel 12, lid 1. Bij artikel 10 en artikel 11 wordt voorzien in een specifieke verdeling van de stemmen en een stemmingsprocedure tussen de importerende en exporterende leden van de organisatie.

               2.3.De beoogde handeling van de Internationale Cacaoraad

                  Tijdens zijn 102e zitting in september 2020 raadde de ICCO-raad aan de ICO tot na de huidige vervaldatum te verlengen. Dit zou de goedkeuring van een substantiële herziening in de toekomst mogelijk maken. Op grond van artikel 62, lid 4, moet de ICCO-raad een besluit aannemen over de verlenging van de overeenkomst; dit kan geheel of gedeeltelijk met twee perioden van elk ten hoogste twee cacaojaren.

               Tijdens zijn 103e zitting, die plaatsvindt op 22 en 23 april 2021, zal de ICOO-raad een besluit aannemen inzake de verlenging van de ICO 2010 (hierna “de beoogde handeling” genoemd). Dit besluit kan eventueel worden uitgesteld tot de volgende zittingen van de ICCO-raad.

               De beoogde handeling heeft tot doel de verlenging van de ICO 2010 in de ICCO-raad aan te nemen. De verlenging van de ICO 2010 zal de leden van de ICCO de nodige tijd gunnen om te onderhandelen over de herziening van de ICO.

               De beoogde handeling wordt bindend voor de partijen overeenkomstig artikel 12, lid 3, ICO, waarin is bepaald dat de leden zich ertoe verbinden alle overeenkomstig deze overeenkomst door de ICCO-raad genomen besluiten als bindend te aanvaarden.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               Het doel van dit voorstel is om de Raad te verzoeken de Commissie te machtigen om namens de Unie in de ICCO-raad voor verlenging van de ICO te stemmen.

                  De verlenging van de ICO met ten hoogste vier jaar geeft de leden van de ICCO-raad een redelijke termijn voor een substantiële herziening die gericht zou zijn op de modernisering en vereenvoudiging van de overeenkomst.

                  De onderhandelingen over een gedeeltelijke herziening van de ICO zullen op de 103e zitting van de ICCO-raad in april 2021 een aanvang nemen. De noodzaak tot verlenging zal afhangen van het verloop van de onderhandelingen, teneinde voldoende tijd te bieden voor een gedeeltelijke herziening van de ICO.

                  Momenteel komt de deelname van de EU in de ICCO ten goede aan zowel de Unie als de andere staten die lid zijn van de ICCO, en de ICO kan worden verlengd zoals zij is. Door de overeenkomst na 2022 te verlengen en parallel daarmee in een afzonderlijke procedure te werken aan de modernisering van de overeenkomst, ontstaat ruimte voor meer betrokkenheid van de leden en besprekingen over de relevantie van de ICCO voor de aanpak van de huidige uitdagingen. De mogelijke herziening van de ICO na 2022 kan de meerwaarde en de relevantie van de werkzaamheden van de ICCO vergroten en mogelijk meer belangstelling voor de organisatie wekken. Een verlenging van de overeenkomst is derhalve in het belang van de Unie.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van de “standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat ook handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen ook instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die een “beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”
                  4
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De ICCO-raad is een instantie die is opgericht krachtens een overeenkomst, namelijk de Internationale Cacao-overeenkomst 2010.

               De door de ICCO-raad vast te stellen handeling is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling zal overeenkomstig artikel 12, lid 3, en artikel 62, lid 4, van de ICO 2010 uit hoofde van het volkenrecht bindend zijn.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt moet worden ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of overwegende component terwijl de andere doelstelling of andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is gelet op de hoofddoelstelling of de overwegende component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op de gemeenschappelijke handelspolitiek.

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 207, VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 207, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               2021/0094 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Internationale Cacao-raad

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Internationale Cacao-overeenkomst 2010 (hierna “de overeenkomst” genoemd) is bij Besluit 2012/189/EEG van de Raad
                  5
                door de Unie gesloten en is op 1 oktober 2012 in werking getreden.

               (2)Op grond van artikel 62, lid 1, van de overeenkomst blijft de overeenkomst van kracht tot en met 30 september 2022, tenzij zij wordt verlengd.

               (3)Op grond van artikel 7, lid 1, van de overeenkomst oefent de Internationale Cacaoraad van de Internationale Cacao-organisatie (hierna de “ICCO-raad” genoemd) alle bevoegdheden uit en voert hij alle taken uit die nodig zijn voor de uitvoering van de uitdrukkelijke bepalingen van de overeenkomst, of doet deze uitvoeren. Op grond van artikel 62, lid 4, van de overeenkomst kan de ICCO-raad een besluit aannemen over de verlenging van de overeenkomst na de huidige einddatum “met twee perioden van elk ten hoogste twee cacaojaren”, d.w.z. tot en met 30 september 2024 voor de eerste periode, en tot en met 30 september 2026 voor de tweede periode.

               (4)Tijdens zijn 103e zitting op 22 en 23 april 2021 zal de ICCO-raad een besluit aannemen inzake de verlenging van de overeenkomst. Dit besluit kan worden uitgesteld tot een latere datum.

               (5)Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in de ICCO-raad, aangezien het besluit van de ICCO-raad tot verlenging van de overeenkomst voor de Unie bindend zal zijn.

               (6)Het is in het belang van de Unie om verder deel te nemen aan de ICO, gezien het belang van de cacaosector voor een aantal lidstaten en voor de economie van de Europese Unie.

               (7)De verlenging van de overeenkomst met ten hoogste vier jaar moet de leden van de ICCO-raad een redelijke termijn bieden voor een substantiële herziening in de toekomst die gericht zou zijn op de modernisering en vereenvoudiging van de overeenkomst,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Unie in de 103e zitting van de Internationale Cacaoraad van de Internationale Cacao-organisatie, of in een of meer latere zittingen, in te nemen standpunt is te stemmen vóór de verlenging van de Internationale Cacao-overeenkomst 2010 met twee perioden van elk ten hoogste twee cacaojaren, d.w.z. tot en met 30 september 2024 voor de eerste periode, en tot en met 30 september 2026 voor de tweede periode.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Opgericht bij de Cacao-overeenkomst van 1972: Verenigde Naties, Treaty Series, vol. 882, blz. 67.

                     (2)

                        Verenigde Naties, Treaty Series, vol. 2871.

                     (3)

                        Besluit 2012/189/EU van de Raad van 26 maart 2012 betreffende de sluiting van de Internationale Cacao-overeenkomst 2010 (PB L 102 van 12.4.2012, blz.1); Besluit 2011/634/EU van de Raad van 17 mei 2011 betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van de Internationale Cacao-overeenkomst 2010 (PB L 259 van 4.10.2011, blz. 7).

                     (4)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (5)

                        Besluit 2012/189/EU van de Raad van 26 maart 2012 betreffende de sluiting van de Internationale Cacao-overeenkomst 2010 (PB L 102 van 12.4.2012, blz.1).


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 13.4.2021
            COM(2021) 174 final
            2021/0093(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het tijdens de tiende vergadering van de Conferentie van de Partijen bij het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen namens de Europese Unie in te nemen standpunt ten aanzien van het voorstel tot wijziging van bijlage A

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

                  Het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen (“het verdrag”) is op 17 mei 2004 in werking getreden. Het verdrag is bij Besluit 2006/507/EG van de Raad van 14 oktober 2004 betreffende de sluiting namens de Europese Gemeenschap van het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen
                     1
                   goedgekeurd en is voor de Europese Gemeenschap op 14 februari 2005 in werking getreden. Het Verdrag beoogt het milieu en de gezondheid van de mens te beschermen tegen persistente organische verontreinigende stoffen (persistent organic pollutants, POP’s). Het verdrag biedt, op basis van het voorzorgsbeginsel, een kader voor de beëindiging van de productie, het gebruik, de invoer en de uitvoer van POP’s, de veilige hantering en verwijdering ervan, alsook de beëindiging of vermindering van de lozing van bepaalde onopzettelijk geproduceerde POP’s.

                  Bij Verordening (EU) 2019/1021 van het Europees Parlement en de Raad
                     2
                   zijn de verbintenissen die zijn vastgelegd in het verdrag en in het bij Besluit 259/2004/EG van de Raad
                     3
                   goedgekeurde Protocol inzake persistente organische verontreinigende stoffen bĳ het Verdrag van 1979 betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand (“het protocolˮ) opgenomen in het recht van de Unie.

                  De Conferentie van de Partijen, ingesteld bij artikel 19 van het verdrag, is het bestuursorgaan van het Verdrag van Stockholm. Dit orgaan komt normaliter om de twee jaar samen om toezicht te houden op de uitvoering van het verdrag. Het beoordeelt ook de chemische stoffen die door de Toetsingscommissie persistente organische verontreinigende stoffen (“de toetsingscommissie”) ter overweging naar voren zijn gebracht.

                  Een partij heeft overeenkomstig artikel 8, lid 1, van het verdrag bij het Secretariaat een voorstel ingediend voor opname van perfluorhexaansulfonzuur (PFHxS), zouten daarvan en aanverwante verbindingen in bijlage A bij het verdrag, dat volgens artikel 8, leden 3 en 4, door de toetsingscommissie is geëvalueerd. De toetsingscommissie heeft de Conferentie van de Partijen aanbevolen om perfluorhexaansulfonzuur (PFHxS), zouten daarvan en aanverwante verbindingen zonder specifieke vrijstellingen in bijlage A op te nemen. De procedure voor het vaststellen van wijzigingen van de bijlagen is geregeld bij artikel 22 van het verdrag.

                  Overeenkomstig artikel 23 van het verdrag heeft elke partij één stem. Regionale organisaties voor economische integratie, zoals de EU, oefenen hun stemrecht echter uit met een aantal stemmen dat gelijk is aan het aantal van hun lidstaten die partij zijn bij het verdrag.

                  Tijdens de tiende gewone vergadering zal de Conferentie van de Partijen zich beraden op de aanneming van een besluit om perfluorhexaansulfonzuur (PFHxS), zouten daarvan en aanverwante verbindingen op te nemen in bijlage A (Beëindiging), bijlage B (Beperking) en/of bijlage C (Onopzettelijke productie) bij het verdrag.

                  De opname in de bijlagen A, B en/of C heeft tot gevolg dat de chemische stoffen zullen worden onderworpen aan maatregelen die erop gericht zijn de productie en het gebruik ervan te beëindigen of te beperken, waaronder de beperking of beëindiging van lozingen van onopzettelijk geproduceerde POP’s.

                  De beoogde handeling zal voor de partijen bindend zijn overeenkomstig artikel 22, lid 4, van het verdrag, waarin het volgende is bepaald: “Voor het voorstellen, de aanneming en de inwerkingtreding van wijzigingen van bijlage A, B of C gelden dezelfde procedures als voor het voorstellen, de aanneming en de inwerkingtreding van aanvullende bijlagen bij dit Verdrag, met dien verstande dat een wijziging van bijlage A, B of C niet in werking treedt ten aanzien van een partij die een verklaring met betrekking tot de wijzigingen van die bijlagen heeft gedaan in overeenstemming met artikel 25, vierde lid, in welk geval een dergelijke wijziging ten aanzien van die partij in werking treedt 90 dagen na de datum van de indiening bij de depositaris van haar akte van bekrachtiging, aanvaarding of datum van de goedkeuring van, of toetreding met betrekking tot een dergelijke wijziging.”.

                  Perfluorhexaansulfonzuur (PFHxS), zouten daarvan en aanverwante verbindingen worden in de Europese Unie niet opzettelijk gebruikt, maar kunnen als onzuiverheid aanwezig zijn in brandblusschuim op fluorbasis en in perfluoroctaansulfonzuur (PFOS). Wat de aanwezigheid van PFHxS in PFOS betreft, zij erop gewezen dat PFOS is opgenomen in bijlage B bij het verdrag van Stockholm en in bijlage I bij Verordening (EU) 2019/1021, die het gebruik van PFOS in de Unie verbiedt, met uitzondering van één gebruik, namelijk als nevelonderdrukker voor hardverchroming tot 2025. Dat gebruik van PFOS is in bijna alle lidstaten reeds uitgefaseerd.

                  Dit voorstel betreft het besluit tot bepaling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen op de Conferentie van de Partijen bij het Verdrag van Stockholm ten aanzien van de beoogde aanneming van een besluit tot wijziging van bijlage A door perfluorhexaansulfonzuur (PFHxS), zouten daarvan en aanverwante verbindingen daarin op te nemen. Indien de Conferentie van de Partijen bij het Verdrag van Stockholm besluit PFHxS in bijlage A op te nemen, zullen de partijen bij het verdrag uit hoofde van de daaruit voor hen voortvloeiende verplichtingen de nodige maatregelen moeten nemen om het gebruik van PFHxS op hun grondgebied te beëindigen of te beperken. Met het oog op de uitvoering van het besluit in de Unie zal de Commissie een gedelegeerde handeling voorstellen tot wijziging van bijlage I bij de POP-verordening door perfluorhexaansulfonzuur (PFHxS), zouten daarvan en aanverwante verbindingen daarin op te nemen. De productie en het gebruik van deze stoffen zal in de Unie verboden worden.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

                  Het voorstel is in overeenstemming met en vormt een aanvulling op de uitvoering van Verordening (EU) 2019/1021, die het Verdrag van Stockholm in de Unie ten uitvoer legt. Het strookt volledig met de doelstelling het milieu en de gezondheid van de mens te beschermen tegen persistente organische verontreinigende stoffen.

               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

                  Het voorstel is in overeenstemming met de algemene aanpak van Verordening (EG) nr. 1107/2009 en Verordening (EU) nr. 528/2012 ten aanzien van PBT-stoffen, aangezien beide handelingen voorzien in criteria die in beginsel het in de handel brengen en het gebruik van persistente, bioaccumulerende en toxische werkzame stoffen niet toestaan. Met betrekking tot beperkingen en toelatingsvoorwaarden wordt in een Common Understanding Paper
                     4
                   de relatie tussen het Verdrag van Stockholm, Verordening (EU) 2019/1021 en Verordening (EG) nr. 1907/2006 onderzocht om de coherentie te waarborgen.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

                  De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit van de Raad is artikel 218, lid 9, VWEU, dat de passende grondslag vormt voor een handeling waarin het standpunt van de Europese Unie met betrekking tot een internationale overeenkomst, in dit geval het Verdrag van Stockholm, wordt vastgesteld.

                  De materiële rechtsgrondslag is artikel 192, lid 1, VWEU, aangezien de maatregelen die in het kader van het Verdrag van Stockholm zijn overeengekomen, hoofdzakelijk een milieudoelstelling nastreven (namelijk het uitbannen van persistente organische verontreinigende stoffen).

                  De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is dus artikel 192, lid 1, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

                  Persistente organische verontreinigende stoffen baren wereldwijd zorgen en het Verdrag van Stockholm is in de Unie bij Verordening (EU) 2019/1021 ten uitvoer gelegd. Aangezien de Unie partij is bij het verdrag, is het passend dat de Unie bij de Conferentie van de Partijen aan de besluitvorming deelneemt.

               •Evenredigheid

                  Persistente organische verontreinigende stoffen zijn wereldwijd een punt van zorg en het Verdrag van Stockholm beoogt de productie en het gebruik van die chemische stoffen te beëindigen. De toetsingscommissie van het verdrag heeft aanbevolen perfluorhexaansulfonzuur (PFHxS), zouten daarvan en aanverwante verbindingen op te nemen in bijlage A, aangezien is vastgesteld dat die chemische stof aan de criteria van bijlage D bij het verdrag voldoet. Om ervoor te zorgen dat er wereldwijd passende maatregelen worden genomen, is het dus evenredig de opname van die chemische stof in bijlage A bij het verdrag te ondersteunen.

               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

               •Raadpleging van belanghebbenden

                  Het voorstel is besproken met de lidstaten en andere belanghebbenden tijdens de 23e vergadering van de deskundigengroep van de Commissie van autoriteiten die voor Verordening (EU) 2019/1021 bevoegd zijn. Daarnaast werden belanghebbenden uitgebreid geraadpleegd tijdens de beoordeling van de chemische stof door de toetsingscommissie en is aan hun opmerkingen gevolg gegeven.

               •Effectbeoordeling

                  Er is geen effectbeoordeling uitgevoerd, maar er is wel een sociaaleconomische beoordeling en een analyse van alternatieven uitgevoerd in het kader van het Reach-beperkingsdossier voor perfluorhexaansulfonzuur (PFHxS), zouten daarvan en aanverwante verbindingen
                     5
                  . In het advies van ECHA wordt geconcludeerd dat de sociaaleconomische kosten van de voorgestelde beperking naar verwachting beperkt zullen zijn en dat het evenredig is de vervaardiging, het in de handel brengen en het gebruik van PFHxS sterk te beperken.

                  De Toetsingscommissie persistente organische verontreinigende stoffen heeft geconcludeerd dat de stof een persistente organische verontreinigende stof is en heeft aanbevolen de stof zonder specifieke uitzondering in de lijst op te nemen. Deze aanbeveling is gebaseerd op een beoordeling van het effect van potentiële beheersmaatregelen, rekening houdend met sociaaleconomische informatie.

               •Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging

                  Het voorstel heeft geen gevolgen voor de handelsactiviteiten, aangezien de chemische stof in de Unie niet commercieel wordt gebruikt; het voorstel voorziet bijgevolg niet in vrijstellingen voor micro-ondernemingen en bevat geen bijzondere voorschriften voor kmo’s. Het voorstel heeft geen invloed op het sectorale concurrentievermogen van de EU of op het handelsverkeer, aangezien er geen handelsverkeer in de chemische stof is tussen de Unie en derde landen.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage

                  Een uitvoeringsplan, controle, evaluatie en rapportage worden niet nodig geacht.

               •Artikelsgewijze toelichting

                  Het voorstel machtigt de Commissie om tijdens de Conferentie van de Partijen bij het Verdrag van Stockholm namens de Europese Unie de opname van perfluorhexaansulfonzuur (PFHxS), zouten daarvan en aanverwante verbindingen in bijlage A zonder specifieke vrijstellingen te steunen.

               2021/0093 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het tijdens de tiende vergadering van de Conferentie van de Partijen bij het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen namens de Europese Unie in te nemen standpunt ten aanzien van het voorstel tot wijziging van bijlage A

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 192, lid 1, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen (“het verdrag”) is op 17 mei 2004 in werking getreden en is namens de Unie gesloten bij Besluit 2006/507/EG van de Raad
                  6
               .

               (2)Het Verdrag van Stockholm is in de Unie ten uitvoer gelegd bij Verordening (EU) 2019/1021 van het Europees Parlement en de Raad
                  7
               .

               (3)Overeenkomstig artikel 8 van het verdrag besluit de Conferentie van de Partijen of een chemische stof in de bijlagen A, B en/of C wordt opgenomen, met vermelding van de bijbehorende controlemaatregelen.

               (4)De tiende vergadering van de Conferentie van de Partijen bij het Verdrag van Stockholm zal naar verwachting een besluit vaststellen om nog meer chemische stoffen in bijlage A op te nemen.

               (5)Het is passend het namens de Unie tijdens de Conferentie van de Partijen in te nemen standpunt te bepalen, aangezien het besluit voor de Unie bindend zal zijn.

               (6)Ter bescherming van de gezondheid van de mens en het milieu tegen verdere lozingen van perfluorhexaansulfonzuur (PFHxS), zouten daarvan en aanverwante verbindingen, moeten de productie en het gebruik van die chemische stoffen wereldwijd worden beperkt of beëindigd en moet hun opname in het verdrag worden ondersteund,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Unie tijdens de tiende vergadering van de Conferentie van de Partijen bij het Verdrag van Stockholm in te nemen standpunt bestaat erin om, in overeenstemming met de desbetreffende aanbevelingen van de Toetsingscommissie persistente organische verontreinigende stoffen, haar steun te geven aan de opneming van perfluorhexaansulfonzuur (PFHxS), zouten daarvan en aanverwante verbindingen in bijlage A bij het verdrag, zonder specifieke vrijstellingen.

               In het licht van de ontwikkelingen tijdens de tiende vergadering van de Conferentie van de Partijen bij het Verdrag van Stockholm kan dit standpunt worden verfijnd en goedgekeurd door de vertegenwoordigers van de Unie, in overleg met de lidstaten na coördinatie ter plaatse, zonder verder besluit van de Raad.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Besluit 2006/507/EG van de Raad van 14 oktober 2004 betreffende de sluiting namens de Europese Gemeenschap van het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen (PB L 209 van 31.7.2006, blz. 1).

                     (2)

                        Verordening (EU) 2019/1021 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende persistente organische verontreinigende stoffen (PB L 169 van 25.6.2019, blz. 45).

                     (3)

                        Besluit 2004/259/EG van de Raad van 19 februari 2004 betreffende de sluiting namens de Europese Gemeenschap van het Protocol inzake persistente organische verontreinigende stoffen bij het Verdrag van 1979 betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand (PB L 81 van 19.3.2004, blz. 35).

                     (4)

                  http://ec.europa.eu/growth/sectors/chemicals/reach/special-cases_en

                     (5)

                        https://echa.europa.eu/registry-of-restriction-intentions/-/dislist/details/0b0236e1827f87da

                     (6)

                        Besluit 2006/507/EG van de Raad van 14 oktober 2004 betreffende de sluiting namens de Europese Gemeenschap van het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen (PB L 209 van 31.7.2006, blz. 1).

                     (7)

                        Verordening (EU) 2019/1021 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende persistente organische verontreinigende stoffen (PB L 169 van 25.6.2019, blz. 45).


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 13.4.2021
            COM(2021) 183 final
            2021/0098(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Raad voor de handelsaspecten van de intellectuele eigendom van de Wereldhandelsorganisatie

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft het besluit tot bepaling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de Raad voor de handelsaspecten van de intellectuele eigendom van de Wereldhandelsorganisatie (“Trips-Raad”) in verband met de voorgenomen vaststelling van een besluit betreffende het verzoek om verlenging van de overgangsperiode uit hoofde van artikel 66, lid 1, van de Trips-Overeenkomst voor leden die tot de minst ontwikkelde landen behoren.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De Overeenkomst inzake de handelsaspecten van de intellectuele eigendom

               De Overeenkomst inzake de handelsaspecten van de intellectuele eigendom (“de Trips-Overeenkomst”) heeft onder meer tot doel te voorzien in passende normen en beginselen betreffende het bestaan, de reikwijdte en de gebruikmaking van met de handel verband houdende rechten uit hoofde van de intellectuele eigendom, doeltreffende en passende middelen voor de handhaving ervan en doeltreffende en snelle procedures om op multilateraal vlak geschillen tussen regeringen te voorkomen en te beslechten. De Trips-Overeenkomst heeft betrekking op de volgende intellectuele-eigendomsrechten: auteursrechten en naburige rechten, handelsmerken, geografische aanduidingen, met inbegrip van oorsprongsbenamingen, industriële ontwerpen, octrooien, met inbegrip van de bescherming van nieuwe plantenrassen, ontwerpen van geïntegreerde schakelingen en niet openbaar gemaakte informatie. De Trips-Overeenkomst is op 1 januari 1995 in werking getreden.

               De Europese Unie is partij bij de Trips-Overeenkomst
                  1
               .

               2.2.De Trips-Raad

               De Trips-Raad ziet toe op de werking van de Trips-Overeenkomst. Tijdens zijn gewone zittingen fungeert de Trips-Raad als forum voor besprekingen over de handelsgerelateerde aspecten van de bescherming en handhaving van intellectuele-eigendomsrechten die onder de Trips-Overeenkomst vallen. De Trips-Raad functioneert onder de algemene richtsnoeren van de Algemene Raad van de WTO. Hij staat open voor alle WTO-leden en voor waarnemers die door de leden zijn goedgekeurd. De Trips-Raad neemt besluiten bij consensus. Op grond van artikel 33 van het reglement van orde van de Trips-Raad
                  2
                wordt, wanneer een besluit niet bij consensus in de Trips-Raad kan worden genomen, de kwestie voor besluit aan de Algemene Raad voorgelegd. Overeenkomstig artikel IX van de Overeenkomst van Marrakesh tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie (“de Overeenkomst van Marrakesh”) beschikt de Europese Unie over een aantal stemmen dat gelijk is aan dat van haar lidstaten die lid zijn van de WTO.

               2.3.De beoogde handeling van de Trips-Raad

               De Trips-Raad zal tijdens zijn formele zitting van 8 en 9 juni 2021 een besluit nemen over het verzoek om de overgangsperiode uit hoofde van artikel 66, lid 1, van de Trips-Overeenkomst voor leden die minst ontwikkeld land zijn (“MOL-leden”) met ingang van 1 juli 2021 te verlengen (“de beoogde handeling”).

               Vanaf de inwerkingtreding van de Overeenkomst van Marrakesh op 1 januari 1995 werden leden die tot de minst ontwikkelde landen behoren (“MOL-leden”) vrijgesteld van Trips-verplichtingen, met uitzondering van de artikelen 3, 4 en 5, voor een periode van tien jaar uit hoofde van artikel 66, lid 1, van de Trips-Overeenkomst. Dit artikel voorziet ook in de mogelijkheid van verdere verlengingen van deze periode op een naar behoren met redenen omkleed verzoek van een lid dat minst ontwikkeld land is. In 2005 en 2013 werd deze vrijstelling naar aanleiding van specifieke verzoeken van MOL-leden reeds tweemaal verlengd, de tweede keer tot 1 juli 2021.

               Op 1 oktober 2020 heeft Tsjaad namens de MOL-groep formeel een verzoek tot verlenging van de overgangsperiode ingediend
                  3
               . De MOL-groep heeft verzocht om verlenging van de overgangsperiode voor zolang het lid in de categorie van minst ontwikkelde landen blijft en voor een periode van twaalf jaar vanaf de datum van inwerkingtreding van een besluit van de Algemene Vergadering van de VN om het lid uit te sluiten van de categorie minst ontwikkelde landen.

               De beoogde handeling zal voor de partijen bindend zijn overeenkomstig artikel 66, lid 1, van de Trips-Overeenkomst, waarin het volgende wordt bepaald: “Gezien de bijzondere behoeften en behoeften van de Leden die minst ontwikkeld land zijn, hun economische, financiële en administratieve beperkingen en hun behoefte aan flexibiliteit om een levensvatbare technologische basis te creëren, zijn deze Leden niet verplicht de bepalingen van deze overeenkomst, met uitzondering van de artikelen 3, 4 en 5, toe te passen gedurende een periode van 10 jaar vanaf de in artikel 65, lid 1, bedoelde toepassingsdatum. De Raad voor Trips verleent, op met redenen omkleed verzoek van een Lid dat minst ontwikkeld land is, een verlenging van deze periode”.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               In antwoord op het verzoek van de MOL-leden beveelt de Commissie de Raad van de Europese Unie aan het volgende standpunt van de Unie vast te stellen: Van MOL-leden mag gedurende een beperkte periode van ten hoogste tien jaar, of tot de datum waarop zij geen MOL meer zijn, indien deze datum eerder valt, niet worden verlangd dat zij de bepalingen van de Trips-Overeenkomst, andere dan de artikelen 3, 4 en 5, toepassen.

               Een verlenging van de overgangsperiode zonder tijdsbeperking – zoals voorgesteld door de MOL’s – zou echter niet stroken met de doelstelling om de MOL-leden, als leden van het multilaterale handelsstelsel, geleidelijk in het internationale stelsel van intellectuele eigendom op te nemen op basis van de minimumvereisten van de Trips-Overeenkomst.

               Indien de WTO-leden de verlenging van de overgangsperiode uit hoofde van artikel 66, lid 1, van de Trips-Overeenkomst zonder tijdsbeperking steunen, mag de Unie het bereiken van een consensus niet in de weg staan.

               Een bepaald niveau van bescherming en handhaving van intellectuele-eigendomsrechten is ook in MOL-leden nodig, omdat intellectuele-eigendomsrechten een katalysator zijn voor innovatie en een belangrijk instrument voor duurzame ontwikkeling. Bescherming en handhaving van intellectuele-eigendomsrechten vormen ook een stimulans voor technologiehouders om de verspreiding van kennis te bevorderen en inkomende investeringen naar MOL-leden aan te trekken. Een bepaald niveau van bescherming en handhaving van intellectuele-eigendomsrechten in MOL-leden vormt ook een stimulans voor bedrijven uit de EU om hun nieuwe technologieën naar MOL-leden te brengen zonder te vrezen voor diefstal van intellectuele eigendom of andere vormen van misbruik. Een verlenging van de overgangsperiode zonder tijdsbeperking zou voor MOL-leden onvoldoende aansporing inhouden om op dit gebied inspanningen te leveren en zou een averechts effect kunnen hebben op hun concurrentievermogen in het wereldhandelssysteem. Een nieuwe verlenging van de overgangsperiode voor de tenuitvoerlegging van de Trips-Overeenkomst, met uitzondering van de artikelen 3, 4 en 5, is echter gerechtvaardigd. De MOL-leden vormen het meest kwetsbare deel van de internationale handelsgemeenschap en kennen beperkingen zoals een laag inkomen per hoofd van de bevolking, een laag niveau van menselijke ontwikkeling en economische en structurele belemmeringen voor groei. De COVID-19-pandemie heeft de uitdagingen voor de MOL-leden nog vergroot. Daarom hebben de MOL-leden beleidsruimte en flexibiliteit nodig om hun ontwikkelingsproblemen aan te pakken en een levensvatbare technologische basis te creëren.

               Het is ook belangrijk er zo mogelijk in te voorzien dat eventuele wijzigingen in de wetten, voorschriften en praktijken van de MOL-leden tijdens de aanvullende overgangsperiode niet mogen leiden tot minder consistentie met de bepalingen van de Trips-Overeenkomst. Deze eis zou de MOL-leden ertoe aanzetten een aantal bepalingen van de Trips-Overeenkomst geleidelijk ten uitvoer te leggen en een verlaging van het niveau van bescherming en handhaving van intellectuele eigendom voorkomen. Bij de beslissing over de begunstigden van de technische en financiële samenwerking waarin artikel 67 van de Trips-Overeenkomst voorziet om de tenuitvoerlegging van de Trips-Overeenkomst te vergemakkelijken, zal rekening worden gehouden met de inspanningen van MOL-leden om bepalingen van de Trips-Overeenkomst ten uitvoer te leggen, met prioritaire aandacht voor die gebieden die van het meest directe nut zijn.

               Het tweede deel van het verzoek van de MOL-leden, namelijk het verzoek om een extra periode van twaalf jaar vanaf de datum waarop een MOL-lid de categorie van minst ontwikkelde landen ontgroeit, lijkt verder te gaan dan het toepassingsgebied van artikel 66, lid 1, van de Trips-Overeenkomst, aangezien dat artikel alleen van toepassing is op de verlenging van de overgangsperiode voor de tenuitvoerlegging van een aantal bepalingen van de Trips-Overeenkomst door MOL-leden. Het verzoek lijkt neer te komen op een vrijstelling van de relevante bepalingen van de Trips-Overeenkomst, waarover de Trips-Raad geen besluit kan nemen. Daarom kan het verzoek om een vrijstelling voor niet-MOL’s in het kader van een besluit van de Trips-Raad op grond van artikel 66, lid 1, van de Trips-Overeenkomst niet worden gesteund.

               Er zij op gewezen dat het verzoek om een extra periode van twaalf jaar, te rekenen vanaf de datum waarop een MOL-lid de categorie van minst ontwikkelde landen ontgroeit, ook is opgenomen in de mededeling
                  4
                over een soepele overgang ten gunste van landen die de categorie van minst ontwikkelde landen ontgroeien, die op 17 november 2020 door de delegatie van Tsjaad namens de MOL-groep bij de Algemene Raad is ingediend en in behandeling is bij de Algemene Raad.

               Het initiatief is volledig in overeenstemming met het bestaande beleid van de Europese Unie. Soortgelijke besluiten zijn al eerder goedgekeurd. De Europese Unie steunde de verlenging tot en met 1 juli 2021 van de op 11 juni 2013 door de WTO-leden overeengekomen overgangsperiode voor MOL-leden om de Trips-Overeenkomst, anders dan de artikelen 3, 4 en 5, niet toe te passen
                  5
               .

               De MOL-leden hebben ook een specifieke ontheffing gekregen met betrekking tot de tenuitvoerlegging van de bepalingen van de Trips-Overeenkomst inzake farmaceutische producten. Deze ontheffing zou aanvankelijk aflopen op 1 januari 2016 op basis van de Verklaring van Doha inzake de Trips-Overeenkomst en de volksgezondheid, die op 14 november 2001 werd aangenomen. In 2015 heeft Bangladesh namens de MOL-groep verzocht om ontheffing van de verplichtingen van de Trips-Overeenkomst met betrekking tot farmaceutische producten voor MOL-leden zolang zij MOL blijven. De EU steunde dit verzoek van de groep MOL’s met het oog op de Verklaring van Doha inzake de Trips-Overeenkomst en de volksgezondheid en het besluit van de Algemene Raad van de WTO van 30 augustus 2003 over de uitvoering van punt 6 van de Verklaring van Doha. Uiteindelijk werd de ontheffing verlengd tot en met 1 januari 2033 of tot de datum waarop een MOL-lid ophoudt een MOL te zijn, indien deze datum eerder valt.

               Het standpunt van de EU ten aanzien van de beoogde handeling is volledig in overeenstemming met het EU-standpunt met betrekking tot de tenuitvoerlegging van de bepalingen van de Trips-Overeenkomst inzake geneesmiddelen.

               4.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die “beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”
                  6
               .

               4.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De Trips-Raad is een lichaam dat is opgericht bij de Overeenkomst van Marrakesh en bijlage 1C ervan, die de Trips-Overeenkomst betreft.

               De door de Trips-Raad vast te stellen handeling is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling zal overeenkomstig artikel 66, lid 1, van de Trips-Overeenkomst volkenrechtelijk bindend zijn.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.3.Materiële rechtsgrondslag

               4.3.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of de hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.

               4.3.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De doelstelling en inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op de gemeenschappelijk handelspolitiek. De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 207, lid 4, VWEU.

               4.4.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 207, lid 4, eerste alinea, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               2021/0098 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Raad voor de handelsaspecten van de intellectuele eigendom van de Wereldhandelsorganisatie

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie en de overeenkomsten in de bijlagen 1, 2 en 3 bij die overeenkomst (“de Overeenkomst van Marrakesh”) zijn door de Unie gesloten bij Besluit 94/800/EG van de Raad
                  7
                en zijn op 1 januari 1995 in werking getreden.

               (2)Overeenkomstig artikel 66, lid 1, van de Overeenkomst inzake de handelsaspecten van de intellectuele eigendom (“Trips-Overeenkomst”), die is opgenomen in bijlage 1C bij de Overeenkomst van Marrakesh, verleent de Raad voor de handelsaspecten van de intellectuele eigendom van de Wereldhandelsorganisatie (“de Trips-Raad”), op naar behoren met redenen omkleed verzoek van een lid dat tot de minst ontwikkelde landen (“MOL”) behoort, verlengingen van de overgangsperiode gedurende welke MOL-leden niet zijn gehouden tot toepassing van de bepalingen van de Trips-Overeenkomst, met uitzondering van de artikelen 3, 4 en 5.

               (3)De huidige overgangsperiode, zoals overeengekomen in het besluit van de Trips-Raad van 11 juni 2013
                  8
               , verstrijkt op 1 juli 2021.

               (4)Op 1 oktober 2020 heeft Tsjaad namens de MOL-groep formeel een verzoek om verlenging van de overgangsperiode ingediend
                  9
               .

               (5)De Trips-Raad zal tijdens zijn formele zitting van 8 en 9 juni 2021 een besluit nemen over het verzoek om verlenging van de overgangsperiode uit hoofde van artikel 66, lid 1, van de Trips-Overeenkomst voor MOL-leden (“het besluit van de Trips-Raad”).

               (6)Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie in de Trips-Raad moet worden ingenomen, aangezien het besluit van de Trips-Raad voor de Unie bindend zal zijn.

               (7)De MOL-leden vormen het kwetsbaarste deel van de internationale handelsgemeenschap, en hebben te kampen met economische, financiële en administratieve beperkingen. De MOL-leden hebben beleidsruimte en flexibiliteit nodig om hun ontwikkelingsproblemen aan te pakken en moeten meer tijd krijgen om de Trips-Overeenkomst ten uitvoer te leggen.

               (8)Een bepaald niveau van bescherming en handhaving van intellectuele-eigendomsrechten (IER) is gunstig voor MOL-leden, omdat intellectuele-eigendomsrechten een katalysator voor innovatie en een belangrijk instrument voor duurzame ontwikkeling zijn. Sommige MOL-leden hebben al stappen gezet in de richting van de tenuitvoerlegging van de Trips-Overeenkomst en moeten worden aangemoedigd om het bestaande niveau van bescherming en handhaving van intellectuele-eigendomsrechten niet te verlagen.

               (9)Een verlenging van de overgangsperiode zonder tijdsbeperking, zoals voorgesteld door de MOL-groep, zou leiden tot vertraging bij het proces van geleidelijke integratie van MOL-leden als leden van het multilaterale handelsstelsel in het internationale stelsel van intellectuele eigendom op basis van de minimumvereisten van de Trips-Overeenkomst.

               (10)Daarom moet de overgangsperiode voor de tenuitvoerlegging van de Trips-Overeenkomst, met uitzondering van de artikelen 3, 4 en 5, voor MOL-leden worden verlengd voor een beperkte periode van ten hoogste tien jaar.

               (11)Indien de leden van de Wereldhandelsorganisatie de verlenging van de overgangsperiode uit hoofde van artikel 66, lid 1, van de Trips-Overeenkomst met een langere periode of zonder tijdsbeperking ondersteunen, mag de Unie het bereiken van een consensus niet in de weg staan.

               (12)Het verzoek van de MOL’s om een extra periode van twaalf jaar vanaf de datum waarop een MOL-lid de categorie van minst ontwikkelde landen ontgroeit, lijkt verder te gaan dan het toepassingsgebied van artikel 66, lid 1, van de Trips-Overeenkomst, aangezien dat artikel alleen van toepassing is op de verlenging van de overgangsperiode voor de tenuitvoerlegging van een aantal bepalingen van de Trips-Overeenkomst door MOL-leden. Daarom mag het verzoek om een ontheffing voor leden die niet tot de minst ontwikkelde landen behoren in het kader van een besluit van de Trips-Raad op grond van artikel 66, lid 1, van de Trips-Overeenkomst niet worden gesteund,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de Raad voor de handelsaspecten van de intellectuele eigendom van de Wereldhandelsorganisatie (“de Trips-Raad”) tijdens zijn formele zitting van 8 en 9 juni 2021, luidt als volgt:

               a)Van MOL-leden mag gedurende een beperkte periode van ten hoogste tien jaar, of tot de datum waarop zij geen MOL meer zijn, indien deze datum eerder valt, niet worden verlangd dat zij de bepalingen van de Overeenkomst inzake de handelsaspecten van de intellectuele eigendom (“de Trips-Overeenkomst”), andere dan de artikelen 3, 4 en 5, toepassen.

               b)Indien de leden van de Wereldhandelsorganisatie de verlenging van de overgangsperiode uit hoofde van artikel 66, lid 1, van de Trips-Overeenkomst met een langere periode of zonder tijdsbeperking ondersteunen, mag de Unie het bereiken van een consensus niet in de weg staan.

               c)De MOL-leden moeten ervoor zorgen dat veranderingen in hun wetten, voorschriften en praktijken tijdens de aanvullende overgangsperiode niet leiden tot minder consistentie met de bepalingen van de Trips-Overeenkomst. Indien echter de leden van de Wereldhandelsorganisatie een dergelijke verplichting voor de MOL-leden niet ondersteunen, dan mag de Unie het bereiken van een consensus niet in de weg staan.

               d)Het verzoek van de MOL-leden om een aanvullende vrijstellingsperiode van twaalf jaar vanaf de datum waarop een MOL-lid de categorie van minst ontwikkelde landen ontgroeit, mag niet worden gesteund, aangezien dit verzoek buiten het toepassingsgebied van artikel 66, lid 1, van de Trips-Overeenkomst valt.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Besluit 94/800/EG van de Raad van 22 december 1994 betreffende de sluiting, namens de Europese Gemeenschap voor wat betreft de onder haar bevoegdheid vallende aangelegenheden, van de uit de multilaterale handelsbesprekingen in het kader van de Uruguayronde (1986-1994) voortvloeiende overeenkomsten (PB L 336 van 23.12.1994, blz. 1).

                     (2)

                        Reglement van orde van de vergaderingen van de Raad voor Trips (28 september 1995) — IP/C/1.

                     (3)

                        WTO-document IP/C/W/668.

                     (4)

                        WT/GC/W/807.

                     (5)

                        WTO-document IP/C/W/64.

                     (6)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (7)

                        Besluit 94/800/EG van de Raad van 22 december 1994 betreffende de sluiting, namens de Europese Gemeenschap voor wat betreft de onder haar bevoegdheid vallende aangelegenheden, van de uit de multilaterale handelsbesprekingen in het kader van de Uruguayronde (1986-1994) voortvloeiende overeenkomsten (PB L 336 van 23.12.1994, blz. 1).

                     (8)

                        IP/C/64.

                     (9)

                        WTO-document IP/C/W/668.