Avis juridique important

|

51995PC0149

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot vaststelling van een meerjarenprogramma van de Gemeenschap ter bevordering van de ontwikkeling van een Europese multimedia-inhoudindustrie en ter aanmoediging van het gebruik van multimedia-inhoud in de opkomende informatiemaatschappij (INFO2000)  /* COM/95/149 DEF - CNS 95/0156 */

Publicatieblad Nr. C 250 van 26/09/1995 blz. 0004

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een meerjarenprogramma van de  Gemeenschap ter bevordering van de ontwikkeling van een Europese multimedia-inhoudindustrie en ter  aanmoediging van het gebruik van multimedia-inhoud in de opkomende informatiemaatschappij (INFO  2000)(95/C  250/03)(Voor de EER relevante tekst)COM(95) 149 def. - 95/0156(CNS)(Door de  Commissie ingediend op 30 juni 1995)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130, lid  3, Gelet op het voorstel van de Commissie, Gelet op het advies van het Europees Parlement, Gelet op het advies van het Economisch en Sociaal Comité, Overwegende dat de Europese inhoudindustrie een aanzienlijke bijdrage kan leveren tot de  bevordering van de groei, de verbetering van het concurrentievermogen en de ontwikkeling van de  werkgelegenheid in de Gemeenschap, zoals beschreven in het Witboek over "Groei,  concurrentievermogen, werkgelegenheid - Naar de 21e eeuw: wegen en uitdagingen"  (1), Overwegende dat de Europese Raad op 10 en 11 december 1993 te Brussel heeft besloten op basis van  dat Witboek een actieplan ten uitvoer te leggen bestaande uit concrete maatregelen zowel op het  niveau van de Gemeenschap als op het niveau van de Lid-Staten, met name op het gebied van  informatie-infrastructuren en nieuwe toepassingen, waarvoor nieuwe inhoud vereist is; Overwegende dat de Europese Raad op 24 en 25 juni 1994 te Korfoe nota heeft genomen van de  aanbevelingen van de groep van prominenten op het gebied van de informatiemaatschappij, zoals  geformuleerd in het rapport "Europa en de wereldwijde informatiemaatschappij"  (2), en  onderstreepte dat de Gemeenschap en de Lid- Staten een belangrijke rol te spelen hebben bij de  totstandbrenging van de informatiemaatschappij door een politieke stimulans te geven, een duidelijk  en stabiel regel- en wetgevingskader te scheppen, en het goede voorbeeld te geven op de onder hen  ressorterende gebieden; Overwegende dat in het actieplan van de Commissie "Europa op weg naar de informatiemaatschappij:  een actieplan"  (3) het belang van inhoud wordt erkend en wordt bepaald dat de Commissie middelen  zal voorstellen ter bevordering van de totstandkoming van gunstige voorwaarden voor leveranciers  van inhoud om hun vaardigheden en produkten aan de nieuwe multimedia-omgeving aan te passen, en ter  bevordering van het gebruik van nieuwe informatiediensten; Overwegende dat de Raad op 28 september 1994  (4) de bijzondere urgentie benadrukte van de noodzaak  om het concurrentievermogen van de Europese inhoudindustrie op de wereldmarkt te vergroten, daarbij  rekening houdend met de culturele verscheidenheid en de impact van deze produkten op de  samenleving; Overwegende dat de Europese Raad op 9 en 10 december 1994 te Essen het belang van inhoud voor de  totstandbrenging van de informatiemaatschappij heeft onderstreept; Overwegende dat in de Resolutie van de Raad over cultuur en multimedia  (5) op 3 en 4 april 1995 de  nadruk wordt gelegd op het belang van multimedia teneinde de ontwikkeling van de inhoudindustrie te  vergemakkelijken en de toegang van de burgers tot het cultureel erfgoed te verbeteren, alsmede op  de katalysatorfunctie van de Lid-Staten en de Unie bij de creatie, produktie en distributie van  kwalitatieve, culturele multimediaprogramma's; Overwegende dat de drie strategische doelstellingen op lange termijn van het inhoudbeleid van de  Unie moeten zijn het vergemakkelijken van de ontwikkeling van de Europese inhoudindustrie, het  optimaliseren van de bijdrage van de nieuwe informatiediensten tot groei, concurrentievermogen en  werkgelegenheid in Europa en het maximaliseren van de bijdrage van geavanceerde informatiediensten  tot de professionele, sociale en culturele ontwikkeling van de Europese burgers; Overwegende dat er talrijke hinderpalen zijn voor de ontwikkeling van een Europese  multimedia-inhoudindustrie en -markt, die de overgang naar een informatiemaatschappij belemmeren; Overwegende dat de Gemeenschap moet voortbouwen op de sterke concurrentiepositie die zij in enkele  inhoudsectoren heeft, en dat haar concurrentiepositie in andere inhoudsectoren moet worden  versterkt; Overwegende dat de behoeften van de gebruikers van informatiediensten, met name in kleine en  middelgrote ondernemingen (KMO's) en in de minder ontwikkelde regio's van de Gemeenschap,  bijzondere aandacht verdienen; Overwegende dat moet worden voorzien in maatregelen om de deelneming van KMO's aan dit programma  aan te moedigen; Overwegende dat met het oog op de interne samenhang van de Gemeenschap en gezien de risico's die  zijn verbonden aan een informatiemaatschappij met twee snelheden, speciaal rekening moet worden  gehouden met de verschillende ontwikkelingstempo's inzake het aanbod en het gebruik van  informatiediensten in de Lid-Staten; Overwegende dat de beleidsacties in het kader van dit programma ter versterking van de positie van  de Europese inhoudindustrie een aanvulling zullen zijn op andere inhoudgerichte acties, met name  die welke betrekking hebben op de audiovisuele sector  (1); Overwegende dat acties inzake het inhoudbeleid een aanvulling moeten zijn op andere lopende  nationale en communautaire initiatieven, zoals met name in het actieplan van de Commissie "Europa  op weg naar de informatiemaatschappij: een actieplan" wordt beschreven, en in synergie met de  beleidsmaatregelen en initiatieven van de Commissie op het gebied van onderwijs  (2),  beroepsopleiding  (3), onderzoek en technologische ontwikkeling (OTO)  (4) en midden- en  kleinbedrijf (MKB)  (5) moeten worden uitgevoerd; Overwegende dat de voortgang van dit programma voortdurend en systematisch dient te worden gevolgd  teneinde het, waar nodig, aan te passen aan de ontwikkelingen op de multimedia-inhoudmarkt; dat te  zijner tijd een onafhankelijke evaluatie van de voortgang van het programma dient te worden  verricht, teneinde de nodige achtergrondinformatie te verkrijgen om de doelstellingen van latere  acties inzake het inhoudbeleid te bepalen; dat aan het eind van dit programma een evaluatie van de  verkregen resultaten dient te worden verricht in het licht van de in deze beschikking uiteengezette  doelstellingen; Overwegende dat de acties in het kader van dit programma op geen enkele manier de  concurrentievoorschriften in het gedrang mogen brengen; Overwegende dat het met het oog op de tenuitvoerlegging van dit programma nuttig kan zijn  activiteiten in samenwerking met internationale organisaties en derde landen uit te voeren; Overwegende dat de duur van het programma moet worden vastgesteld, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD: Artikel 1 Er wordt een programma vastgesteld met de volgende doelstellingen: - de vraag naar en het gebruik van multimedia-inhoud stimuleren; - gunstige voorwaarden voor de ontwikkeling van de Europese multimedia-inhoudindustrie scheppen; - tot de ontwikkeling van de Europese burgers op professioneel, sociaal en cultureel gebied  bijdragen. Artikel 2 Teneinde de in artikel 1 vermelde doelstellingen te verwezenlijken, worden onder  leiding van de Commissie en in overeenstemming met de in bijlage I uiteengezette programmapunten en  de in bijlage III in detail beschreven wijze van tenuitvoerlegging de volgende acties uitgevoerd: - stimulering van de vraag en van de bewustwording; - exploitatie van overheidsinformatie in Europa; - activering van het Europees multimediapotentieel; - ondersteunende acties. Artikel 3 Het programma bestrijkt een periode van vier jaar vanaf 1 januari 1996 tot 31 december  1999. Artikel 4 1.  De Commissie is belast met de tenuitvoerlegging van het programma. 2.  De in artikel 5 vastgestelde procedure is van toepassing op: - het werkprogramma; - de verdeling van de begrotingsuitgaven; - de inhoud van de oproepen tot het indienen van voorstellen; - de maatregelen betreffende de evaluatie van het programma; - afwijkingen van de in bijlage III opgenomen bepalingen; - deelneming aan projecten door rechtspersonen uit derde landen en internationale organisaties. Artikel 5 1.  De Commissie wordt bijgestaan door een comité van raadgevende aard, bestaande uit  vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie. 2.  De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen  maatregelen. Het comité brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen, naar gelang  van de urgentie van de materie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van een stemming. 3.  Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoeken  dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen. 4.  De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comité uitgebrachte advies. Zij  brengt het comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies. Artikel 6 Halverwege en aan het eind van de looptijd van het programma dient de Commissie, na  bestudering door het in artikel 5 bedoelde comité, bij het Europees Parlement, de Raad, het  Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's een door onafhankelijke deskundigen  opgesteld evaluatierapport in over de resultaten van de tenuitvoerlegging van de in artikel 2  bedoelde programmapunten. De Commissie kan op basis van deze resultaten voorstellen voor het  bijsturen van het programma voorleggen. Artikel 7 Deelneming aan dit programma kan worden toegestaan, normaliter zonder financiële steun  van de Gemeenschap, aan in derde landen gevestigde rechtspersonen en aan internationale  organisaties, op voorwaarde dat deze deelneming op doeltreffende wijze bijdraagt tot de  tenuitvoerlegging van het programma en het beginsel van het wederzijdse voordeel in acht wordt  genomen. Artikel 8 Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten. (1)  Groei, concurrentievermogen, werkgelegenheid - Naar de 21e eeuw: wegen en  uitdagingen, COM(93) 700 def. van 5 december 1993, Hoofdstuk 5A - De informatiemaatschappij.  (2)  Europa en de wereldwijde informatiemaatschappij - Aanbevelingen aan de Europese Raad, Brussel,  26 mei 1994.  (3)  COM(94) 347 def. van 19 juli 1994 - Europa op weg naar de informatiemaatschappij: een  actieplan.  (4)  Conclusies van de 1787e zitting van de Raad 9561/94 (Presse 197), 28 september 1994.  (5)  Raad Audiovisuele/Culturele Zaken, 1841e zitting, 3 en 4 april 1995, document nr. 6072/95 van  24 maart 1995.  (1)  Besluit 93/424/EEG van de Raad van 22 juli 1993 tot vaststelling van een Actieplan voor de  invoering van geavanceerde televisiediensten in Europa (PB nr. L 196 van 5. 8. 1993, blz. 48);  (COM(94) 523 van 8 februari 1995 - Audiovisueel beleid. Schepping van een gunstig klimaat voor de  opbloei van de ondernemingen van de programma-industrie (MEDIA II - 1996-2000); Richtlijn  89/552/EEG van de Raad van 3 oktober 1989 betreffende de cooerdinatie van bepaalde wettelijke en  bestuursrechtelijke bepalingen in de Lid-Staten inzake de uitoefening van  televisie-omroepactiviteiten (PB nr. L 298 van 17. 10. 1989, blz. 23).  (2)  COM(93) 708 def. van 3 februari 1994.  (3)  Besluit nr. 94/819/EG van de Raad van 6 december 1994 tot vaststelling van een actieprogramma  voor de ontwikkeling van een beleid van de Europese Gemeenschap inzake beroepsopleiding (PB nr. L  340 van 29. 12. 1994, blz. 8).  (4)  Besluit nr. 1110/94/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 april 1994 betreffende het  vierde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap van communautaire werkzaamheden op het gebied van  onderzoek, technische ontwikkeling en demonstratie (1994-1998) (PB nr. L 126 van 18. 5. 1994, blz.  1).  (5)  COM(94) 207 def. van 3 juni 1994.   BIJLAGE I PROGRAMMAPUNTEN VAN INFO 2000 Programmapunt 1 - Stimulering van de vraag en  van de bewustwordingHet feit dat de mogelijkheden van de nieuwe multimediale informatieprodukten  en -diensten te weinig bekend zijn, vormt een aanzienlijke rem op de vraag. Dit programmapunt  draagt ertoe bij dat de situatie weer in evenwicht wordt gebracht door een Europese dimensie toe te  voegen aan bewustmakingsactiviteiten en activiteiten ten behoeve van gebruikersgroepen die op  nationaal en regionaal niveau worden uitgevoerd. Er zal vooral aandacht worden besteed aan het  bevorderen van de ontwikkeling van de vraag in minder ontwikkelde en perifere regio's van de  Gemeenschap. 1.1. Creëren van nieuwe markten door de bewustwording van specifieke gebruikersgroepen op Europees  niveau te stimulerenIn het kader van het Impact-programma is in de Lid-Staten een netwerk opgezet  van organisaties die verantwoordelijk zijn voor bewustmakings- en voorlichtingscampagnes over de  nieuwe informatiediensten. Deze taak wordt in sommige Lid-Staten uitgevoerd door organisaties als  kamers van koophandel, beroepsorganisaties of overheidsdiensten. Door in een Europees netwerk samen  te werken, kunnen deze organisaties aan hun activiteiten een Europese dimensie toevoegen. Deze succesvolle formule zal in het kader van INFO 2000 worden voortgezet en uitgebreid. De  deelneming van de Gemeenschap aan het netwerk als katalysator en cooerdinator voegt aan de  individuele activiteiten waarde toe en plaatst deze in een duidelijke Europese context. Naast het  verlenen van steun voor specifieke activiteiten met een Europese dimensie zal de Commissie de  uitwisseling van kennis en ervaring, het gebruik van gezamenlijke communicatie- en  informatievoorzieningen en samenwerking tussen de diverse organisaties in gezamenlijke projecten  aanmoedigen. De organisaties die van het netwerk deel uitmaken, zullen de volgende taken uitvoeren: - toegang bieden tot informatieverzamelingen en catalogi in heel de Gemeenschap; - de toegang tot de Europese informatiesnelwegen demonstreren en vergemakkelijken; - gebruikers advies verstrekken over de mogelijke bronnen die voorzien in hun behoeften op het  gebied van multimedia-inhoud, zowel op nationaal als op internationaal niveau; - gecooerdineerde Europese bewustmakingscampagnes op nationaal of regionaal niveau organiseren; - de opleiding van gebruikers stimuleren. De voornaamste doelgroep van de acties zullen kleine en middelgrote ondernemingen en bibliotheken  zijn. De eigenlijke selectie van specifieke doelgroepen zal worden overgelaten aan de relevante  nationale en regionale organisaties, daar zij het dichtst bij de doelgroepen staan. Na een oproep tot het indienen van voorstellen zullen in totaal dertig tot vijftig organisaties  voor deelneming aan het netwerk worden geselecteerd op basis van de volgende criteria: kennis van  de plaatselijke informatiemarkt, affiniteit met de beoogde doelgroepen en bereidheid om in een  Europees netwerk te werken. Acties die gericht zijn op het bevorderen van de belangen van vrouwen  bij nieuwe informatiediensten, zullen worden aangemoedigd. Het netwerk zal samenwerken met andere relevante nationale organisaties. Het zal nauw contact  onderhouden met andere door de Gemeenschap gesteunde organisaties en netwerken die een aanvullende  taak hebben, zoals het projectbureau voor de informatiemaatschappij (Information Society Project  Office - ISPO), de Euro Info Centres (EIC's), het Business Cooperation Network (BC-NET), de Value  Relay Centra en de University-Enterprise Training Partnerships (UETP's). Organisaties die van deze  netwerken deel uitmaken, kunnen naar aanleiding van de oproep tot het indienen van voorstellen  worden geselecteerd. Het nodige zal worden gedaan om parallelle of elkaar overlappende netwerken te  vermijden. Er zal worden gestreefd naar synergie met en secundaire effecten van andere  bewustmakingsactiviteiten binnen het vierde OTO-kaderprogramma, zoals de programma's geavanceerde  communicatietechnologieën en -diensten (ACTS) en telematicatoepassingen. 1.2. Stimulering van paneuropese gebruikersgroepenEen bloeiende vraagzijde is belangrijk voor de  ontwikkeling van een gezonde markt voor geavanceerde informatieprodukten en -diensten zoals  multimedia. Gezien de snelle ontwikkelingen op de informatiemarkt kan een geregelde dialoog tussen  leveranciers en gebruikers het overgangsproces vlotter doen verlopen. In het algemeen is de  aanbodzijde beter georganiseerd dan de vraagzijde, zowel op nationaal als op Europees niveau. In  twee van de drie segmenten van de multimediasector - informatietechnologie en telecommunicatie -  organiseren de gebruikers zich op nationaal en Europees niveau steeds beter. In het derde segment van de multimediasector - de inhoudindustrie - is de vraagzijde veel minder  georganiseerd en meer versnipperd. De band tussen de leveranciers van inhoud en de gebruikers is  steeds indirect, d.w.z. door middel van intermediairs, verlopen. Onder invloed van de nieuwe  communicatienetwerken is deze situatie echter aan het veranderen. Ook in de inhoudsector wordt de  behoefte om tot rechtstreekse relaties tussen leveranciers en gebruikers te komen, steeds sterker.  Op nationaal niveau beginnen beroeps- en brancheorganisaties dit probleem aan te pakken. Voor een  succesvolle ontwikkeling van de Europese multimediale inhoudmarkt is het echter belangrijk dat  gebruikers zich ook op Europees niveau organiseren. De in het kader van INFO 2000 geplande acties hebben ten doel dit proces te stimuleren door aan te  sporen tot samenwerking en uitwisseling van ervaring tussen nationale gebruikersgroepen, waardoor  het ontstaan van Europese groepen wordt aangemoedigd. Er zullen specifieke maatregelen worden  genomen die zijn afgestemd op de voornaamste problemen van de gebruikers, zoals kwaliteitsgarantie  en aansprakelijkheid. Het netwerk van voorlichtingsorganisaties zal de situatie in de diverse  Lid-Staten analyseren en een katalyserende rol spelen bij het opzetten van paneuropese  gebruikersgroepen. Programmapunt 2 - Exploitatie van overheidsinformatie in EuropaDe Europese overheidsinformatie is  een potentiële bron die nog moet worden geëxploiteerd. De overheidssector verzamelt en produceert  grote hoeveelheden informatie, waarvan een groot deel van belang is voor personen en ondernemingen,  en die ruw materiaal kunnen vormen voor informatiediensten met toegevoegde waarde die door de  particuliere inhoudindustrie kunnen worden geproduceerd. Dit geldt bij voorbeeld voor officiële  diensten voor de statistiek op regionaal, nationaal of Europees niveau. Drie reeksen acties zullen bijzonder nuttig zijn bij de ondersteuning van de overheidssector bij  het vervullen van deze rol en bij de exploitatie van het potentieel van deze sector op Europees  niveau: - ontwikkelen van beleidsmaatregelen voor toegang tot en exploitatie van overheidsinformatie; - koppelen van gidsen van Europese overheidsinformatie; - gebruik maken van bij de overheid aanwezige inhoudbronnen. Er zal vooral aandacht worden besteed aan een betere toegang vanuit de perifere regio's van de  Gemeenschap. 2.1. Ontwikkelen van beleidsmaatregelen voor toegang tot en exploitatie van overheidsinformatieIn  de Lid-Staten zijn de regels voor toegang tot overheidsinformatie zeer verschillend en in sommige  gevallen zelfs afwezig. Bij de overgang naar de informatiemaatschappij kan deze situatie een  belemmering vormen voor volwaardige deelneming van personen en ondernemingen in heel Europa, en  kansengelijkheid in de weg staan. Er moeten dan ook op Europees niveau initiatieven worden genomen  om een beleid te ontwikkelen dat leidt tot gemakkelijkere toegang tot en exploitatie van informatie  in het bezit van de overheid, in het bijzonder voor de informatiebronnen van Europees belang. De Commissie zal in nauwe samenwerking met de Lid-Staten en met de marktpartijen een groenboek  opstellen waarin de situatie in de verschillende Lid-Staten, de positie van de Gemeenschap in een  mondiale context en de verschillende mogelijkheden voor convergentie van de nationale  benaderingswijzen worden geanalyseerd. Teneinde de grondslagen voor dit groenboek te leggen, zullen  vergelijkende onderzoeken naar de situatie in de Lid-Staten worden verricht en zal de uitwisseling  van in de Lid-Staten opgedane ervaring worden aangemoedigd. 2.2. Koppelen van gidsen van Europese overheidsinformatieIn een aantal Lid-Staten worden  praktische initiatieven genomen om de toegang tot overheidsinformatie te verbeteren. In de Europese  informatiemaatschappij moet ervoor worden gezorgd dat de relevante overheidsinformatie  gemakkelijker toegankelijk wordt voor alle Europese personen en ondernemingen die daar eventueel  belangstelling voor hebben. De Commissie zal initiatieven steunen die ertoe bijdragen dat gidsen van Europese  overheidsinformatie in een gemeenschappelijk formaat worden geproduceerd, zodat zij onderling  kunnen worden gekoppeld en vanuit elke plaats in Europa gemakkelijk toegankelijk zijn. Na een oproep tot het indienen van voorstellen zullen proefprojecten worden gesteund voor de  produktie van informatiegidsen die aan de bovengenoemde kenmerken voldoen. Deze proefprojecten  kunnen betrekking hebben op de grensoverschrijdende verbinding van bestaande nationale of regionale  informatiegidsen en op de gezamenlijke produktie van nieuwe gidsen. Proefprojecten die gebaseerd  zijn op openbare/particuliere samenwerkingsverbanden en waarin met meertalige oplossingen wordt  gewerkt, zullen speciaal worden bevorderd. 2.3. Gebruik maken van bij de overheid aanwezige inhoudbronnenEuropa beschikt over een rijkdom aan  "informatieverzamelingen" die door de overheid worden beheerd, bij voorbeeld in musea,  bibliotheken, systemen voor het verlenen van auteursrechten en octrooien, onderwijs- en  opleidingsinstellingen, historische archieven en architectonische en industriële objecten. Deze  informatieverzamelingen moeten worden ontsloten, wil Europa dit economisch en cultuurbezit  commercieel exploiteren en gebruik maken van de mogelijkheden van geavanceerde technologieën bij de  ondersteuning van overheidsdiensten. Zij zijn de doorslaggevende factor voor de sterkte van de  Gemeenschap in de wereldwijde informatiemaatschappij en het commercieel en strategisch potentieel  van deze informatieverzamelingen is al duidelijk gebleken uit een aantal transacties waarbij de  controle over enkele ervan werd overgedragen aan particuliere, en niet uitsluitend Europese  ondernemingen. Deze informatieverzamelingen worden nog steeds grotendeels in analoge vorm bewaard maar zij worden  steeds meer gedigitaliseerd. Met het programma INFO 2000 wordt ernaar gestreefd deze digitale  verzamelingen open te stellen voor exploitatie door de particuliere sector. Met het oog hierop zal de Commissie de samenstelling van inventarissen van digitale  informatieverzamelingen ondersteunen en de koppeling ervan in de hele Gemeenschap bevorderen. Dit  houdt in dat voor dergelijke inventarissen gemeenschappelijke standaardformaten moeten worden  gedefinieerd en dat zij met systemen voor de verhandeling van intellectuele-eigendomsrechten moeten  worden gecombineerd. Op basis van de oproepen tot het indienen van voorstellen zal steun worden  verleend voor de produktie van inventarissen en voor de koppeling ervan met systemen voor de  verhandeling van intellectuele-eigendomsrechten. Desbetreffende normen en specificaties zullen  worden ontwikkeld door middel van studies en taakgroepen bestaande uit de betrokken partijen. Programmapunt 3 - Activering van het Europees multimediapotentieelDe overgang van "schrift naar  scherm" brengt een snelle en fundamentele verandering teweeg in de structuur van de inhoudindustrie  en in de rol die de verschillende partijen daarin spelen. In dit verband draait alles rond de  begrippen internationalisering en multimedia. De inhoud zelf en de nieuwe methoden om inhoud te  creëren, te verpakken, te verspreiden en te commercialiseren worden steeds meer de stuwende  krachten achter deze veranderingen. Het is in de eerste plaats de taak van de betrokken industrieën om zich aan deze veranderingen aan  te passen en van de geboden kansen gebruik te maken. Behalve een beperkt aantal grote concerns die  op wereldschaal opereren, bestaat de Europese inhoudsector tegenwoordig echter vooral uit kleine en  middelgrote ondernemingen, die zich moeilijk kunnen aanpassen aan een snel veranderende  internationale multimediamarkt en aan het tempo van de veranderingen. Bovendien zijn de  aanloopkosten voor het produceren van kwalitatieve multimediatitels hoog en is de Europese markt  versnipperd als gevolg van culturele en taalkundige hinderpalen. Het is dan ook veel moeilijker om  de kritieke massa te bereiken die nodig is om initiële investeringen terug te verdienen. Daardoor verkeren de Europese multimedia-uitgevers, die van oudsher gewend zijn om in een nationale  of regionale context te werken, in een nadelige positie ten opzichte van hun concurrenten in andere  delen van de wereld. Om wereldwijd te kunnen concurreren, zal de exploitatie van de mogelijkheden  die door de interne markt worden geboden een vitale factor worden. Dit programmapunt is erop gericht deze nadelen ten opzichte van de concurrentie voor de Europese  producenten op de ontluikende mediamarkt te verminderen door: - het katalyseren van kwalitatieve Europese multimedia-inhoud; - het bevorderen van een praktische aanpak inzake het verhandelen van multimediarechten; - het ontwikkelen en uitwisselen van optimale bedrijfspraktijken. 3.1. Katalyseren van hoogwaardige Europese multimedia-inhoudDe produktie van hoogwaardige Europese  multimedia-inhoud zal worden gestimuleerd op drie strategische gebieden: economische exploitatie  van het culturele erfgoed van Europa, zakelijke diensten voor KMO's en geografische informatie. In  het kader van het Impact-programma hebben proefacties op deze gebieden de problemen blootgelegd die  aan een paneuropese aanpak verbonden zijn, en de grondslagen gelegd voor verdere acties in het  kader van INFO 2000. Voor meertalige interactieve multimediaprodukten kan worden geput uit de rijkdom aan beschikbare  Europese inhoud, terwijl met die produkten taalbarrières en andere beperkingen van nationale or  regionale markten worden overwonnen. Afgezien van de economische voordelen kan worden verwacht dat  door een intensieve activiteit van Europese ondernemingen op dit gebied wordt bijgedragen tot het  vrijwaren van de culturele identiteit en de taalkundige verscheidenheid. Op die manier zal het  publiek in de Lid-Staten en de regio's ook een beter inzicht krijgen in de Europese culturele  verscheidenheid. Voor de bovengenoemde gebieden - economische exploitatie van het culturele erfgoed van Europa,  zakelijke diensten voor KMO's en geografische informatie - zullen oproepen tot het indienen van  voorstellen worden gepubliceerd met het oog op ondersteuning van de initiële en precommerciële  fasen van de ontwikkelingen op het gebied van paneuropese multimedia-inhoud. Dank zij deze steun  zullen de desbetreffende ondernemingen worden geholpen om de specifieke barrières voor het  meertalig en multicultureel (her)gebruik van inhoud en voor transnationale samenwerking te  overwinnen. Deze initiële fasen omvatten produktdefinitie, het opsporen van partners,  onderhandelingen over onderlinge licentieverlening, voorbereiding van gezamenlijke distributie enz.  tot en met de produktie van een prototype. Er zal steun worden verleend voor projecten die de haalbaarheid van een transeuropese, meertalige  en multiculturele aanpak aantonen, een risicofactor bevatten, een aanzienlijk katalysatoreffect op  de marktontwikkeling hebben en een sterke betrokkenheid van de gebruikers impliceren. Er kunnen  extra stimulansen worden gegeven om de deelneming van KMO's en van organisaties uit minder  ontwikkelde en perifere regio's aan te moedigen. De oproepen tot het indienen van voorstellen zullen nauw worden gecooerdineerd met de communautaire  programma's Raphaël en het geïntegreerd programma ten behoeve van het MKB en de ambachtelijke  sector, alsmede met de sectorale beleidsmaatregelen op het gebied van handel, toerisme en sociale  economie. 3.2. Verhandelen van multimediale intellectuele-eigendomsrechtenVan oudsher worden rechten per  segment (tekst, geluid, beelden, video enz.) en per land beheerd. Met de komst van het  multimediatijdperk gaat deze situatie steeds meer een hinderpaal vormen voor de ontwikkeling van  markten voor multimedia-inhoud, daar de tijd en de inspanningen die moeten worden besteed aan het  identificeren en verwerven van de diverse rechten sterk toenemen met het aantal gegevenstypes en  met het aantal landen waar de eigenaars van rechten zijn gevestigd. Kleine ondernemingen en  starters op de mediamarkt ondervinden het meest nadeel van het huidige systeem omdat zij vaker  bestaand materiaal opnieuw willen gebruiken. Paneuropese multimedia-inhoud ontwikkelen, kan vaak alleen via inbreng uit diverse Lid-Staten.  Doeltreffende en doelmatige mechanismen voor het verhandelen van multimediarechten op Europees  niveau zijn dan ook essentieel voor de ontwikkeling van de Europese multimedia-inhoudindustrie. Er zal een oproep tot het indienen van voorstellen worden gepubliceerd voor proefprojecten die de  grondslag leggen van het grensoverschrijdend elektronisch verhandelen van multimediarechten. Tevens  zullen studies worden uitgevoerd om te bepalen hoe verschillende systemen voor het verhandelen van  intellectuele-eigendomsrechten kunnen samenwerken. Als hulpmiddel voor KMO's zullen praktische  hulpmiddelen worden ontwikkeld inzake optimale werkwijzen voor het verwerven, exploiteren en  beschermen van multimediarechten. De acties zullen voortbouwen op de desbetreffende  OTO-activiteiten binnen het vierde kaderprogramma. Harmonisatie en rationalisatie van de wettelijke vereisten kan op langere termijn noodzakelijk  zijn, maar de moeilijkheid om tot overeenstemming te komen, moet niet worden onderschat. 3.3. Ontwikkelen en uitwisselen van optimale praktijkenEr zullen acties worden gesteund die  gericht zijn op de ontwikkeling en de uitwisseling van optimale bedrijfspraktijken in de Europese  multimedia-inhoudindustrie. Dergelijke acties omvatten beschrijvingen van bedrijfsprocessen en  -modellen die van belang zijn voor de inhoudindustrie, zoals procedures voor het verwerven van  intellectuele eigendom en voor de waardering en het beheer van inhoudbezit, alsmede de uitwisseling  van ervaringen in panels van multimediaconsumenten die multimediaprodukten en -diensten beproeven  en evalueren. Deze activiteiten zullen worden uitgevoerd door middel van een combinatie van studies, workshops,  studiebijeenkomsten en publikaties. De relevante organisaties in de Europese inhoudindustrie zullen  daarbij nauw worden betrokken. 4. Ondersteunende actiesDe programmaondersteunende acties hebben ten doel de effecten van de  kernacties van het programma te vergroten door aandacht te besteden aan een aantal horizontale  thema's die voor het programma in zijn geheel van belang zijn. 4.1. Observeren en analyseren van de multimedia-inhoudmarktOp regelmatige tijdstippen zullen  prominente deskundigen afkomstig uit de inhoudindustrie, uit gebruikersgemeenschappen en uit de  Lid-Staten bijeenkomen om het effect van multimedia op de inhoudindustrie en op de diverse actoren  in de informatiewaardeketen te volgen, te analyseren en te bespreken. Bij de organisatie van deze  vergaderingen zullen zo mogelijk moderne multimediale informatie- en communicatievoorzieningen  worden gebruikt. De samenstelling van de vergaderingen zal de diverse segmenten weerspiegelen van het creëren,  verspreiden en gebruiken van inhoud binnen de Gemeenschap, alsmede de diverse regelgevende aspecten  (bij voorbeeld bescherming van persoonsgegevens) die op de inhoud betrekking hebben. Deze  vergaderingen zullen dan ook een forum vormen voor discussie, uitwisseling van ervaring en  samenwerking tussen de diverse segmenten van de inhoudindustrie, tussen Europese en nationale  beleidmakers en tussen de aanbod- en de vraagzijde van de inhoudmarkt. De vergaderingen zullen vooral gericht zijn op: - scenario's op lange termijn, die worden geactualiseerd telkens als dit wordt gerechtvaardigd door  belangrijke internationale ontwikkelingen op het gebied van markten, technologieën, industrieën en  beleidsvormen; - belangrijke thema's van gemeenschappelijk belang voor de marktpartijen in verschillende sectoren  en in verschillende Lid-Staten, zoals juridische aspecten en kwaliteitsgarantie; - hinderpalen voor de ontwikkeling van de markt en aanbevelingen aan de betrokken industrieën,  overheden en gebruikers om deze hinderpalen te overwinnen; - uitvoering van INFO 2000 door het formuleren van aanbevelingen over oriëntaties en prioriteiten. De studies zullen worden uitgevoerd om de veranderingen op de Europese en de wereldinhoudmarkten te  volgen en om kernvraagstukken grondig te analyseren. 4.2. Bevorderen van de toepassing van multimedia-inhoudnormenNormen voor de structurering en de  presentatie van informatie, en normen voor de codering van inhoud, inclusief terminologie, zijn van  essentieel belang om de uitwisseling van documenten en publicaties te vergemakkelijken en om de  toegang tot en de exploitatie, het onderhoud en het hergebruik van inhoud mogelijk te maken. De werkzaamheden die op dit gebied in het kader van het Impact-programma zijn aangevangen, zullen  worden voortgezet en uitgebreid. Er zal steun worden verleend voor acties die de bewustwording en  het gebruik van bestaande inhoudnormen stimuleren door middel van workshops en elektronische forums  en door de publikatie van gedrukte en elektronische rapporten. 4.3. Aanmoedigen van de ontwikkeling van vaardigheden op Europees niveauTeneinde de ontwikkeling  van vaardigheden te stimuleren, zullen de relevante Europese organisaties worden aangemoedigd  maatregelen te ontwikkelen en toe te passen om de Europese leveranciers van inhoud de nodige  vaardigheden bij te brengen om het tijdperk van multimedia en interactiviteit in te gaan. De acties  die zullen worden ondersteund, zullen normaliter zijn ingedeeld in drie fasen: - het aanwijzen van de dringendste opleidingsbehoeften; - het ontwikkelen van experimentele cursussen om de doeltreffendheid en de doelmatigheid van de  voorgestelde acties te testen; - het opzetten van de activiteiten in de relevante delen van de inhoudindustie en in de onderwijs-  en beroepsopleidingssystemen. De eerste twee fasen kunnen in het kader van INFO 2000 worden gesteund. De derde valt binnen het  bereik van programma's als Socrates en Leonardo en zal aanzienlijke multiplicatoreffecten  opleveren. De inhoudindustrie zal uitgebreid worden geraadpleegd voor het aanwijzen van dringende behoeften en  hoofdgebieden. Bij deze initiatieven zullen vertegenwoordigers van universiteiten en instellingen  voor beroepsopleiding nauw worden betrokken. De rol van de Gemeenschap zal voornamelijk bestaan in  het stimuleren, cooerdineren en mogelijk maken van dit proces. BIJLAGE II INDICATIEVE VERDELING VAN DE UITGAVEN >RUIMTE VOOR DE TABEL>Deze verdeling  sluit niet uit dat een project op diverse activiteiten betreking kan hebben. BIJLAGE III WIJZE VAN TENUITVOERLEGGING VAN INFO 2000 1. De Commissie legt het  programma ten uitvoer in overeenstemming met de in bijlage I verstrekte technische informatie. 2. Het programma wordt uitgevoerd door middel van werkzaamheden onder contract en waar mogelijk  voor gezamenlijke rekening. De financiële bijdrage van de Gemeenschap voor projecten voor  gezamenlijke rekening bedraagt normaliter maximaal 50  % van de projectkosten en is degressief  naarmate het project dichter bij de markt staat. Er kunnen extra stimulansen worden gegeven om de  deelneming van KMO's en minder ontwikkelde regio's aan te moedigen. 3. De selectie van projecten voor gezamenlijke rekening geschiedt normaliter via de gebruikelijke  procedure van oproepen tot het indienen van voorstellen, die in het Publikatieblad van de Europese  Gemeenschappen worden gepubliceerd. De inhoud van deze oproepen wordt vastgesteld in nauw overleg  met deskundigen ter zake en overeenkomstig de procedure als bedoeld in artikel 5 van de  beschikking. Het voornaamste criterium voor het verlenen van steun voor projecten via oproepen tot  het indienen van voorstellen is hun potentiële bijdrage tot de verwezenlijking van de  doelstellingen van het programma. De procedures voor de tenuitvoerlegging zijn op zodanige wijze  geregeld dat met de verschillende belangen van de marktpartijen rekening wordt gehouden en hun  deelneming aan het programma wordt vergemakkelijkt. 4. De Commissie kan ook een financieringsregeling toepassen die flexibeler is dan de oproep tot het  indienen van voorstellen, teneinde de totstandbrenging van samenwerkingsverbanden, vooral die  waarbij KMO's en organisaties in minder ontwikkelde regio's betrokken zijn, of andere verkennende  activiteiten in verschillende segmenten van de multimedia-inhoudmarkt te stimuleren. Deze regeling  zou permanent kunnen worden toegepast. 5. De Commissie zorgt ervoor dat in uitzonderlijke gevallen ook ongevraagde voorstellen voor  projecten in overweging worden genomen, indien deze betrekking hebben op een bijzonder  veelbelovende en belangrijke ontwikkeling op de multimediamarkt, en zeer innovatieve aanpak of een  buitengewone technologie of methode, en niet in het kader van een gewone oproep tot het indienen  van voorstellen kunnen worden ingediend. De doelstelling om het marktevenwicht niet te verstoren,  blijft daarbij gehandhaafd. 6. De uitvoerige regelingen voor de in de punten 4 en 5 bedoelde procedures worden volgens de  procedure van het raadgevend comité (type I) en in overeenstemming met het Financieel Reglement van  de Commissie uitgevoerd. Zij worden in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen  gepubliceerd. 7. Projecten die in het kader van studie- en dienstverleningscontracten volledig door de Commissie  worden gefinancierd, worden in overeenstemming met het Financieel Reglement van de Commissie  aanbesteed. Ter wille van de transparantie wordt het werkprogramma gepubliceerd en onder  beroepsverenigingen en andere belangstellende organisaties verspreid. 8. Met het oog op de tenuitvoerlegging van het programma onderneemt de Commissie ook  voorbereidende, begeleidende en ondersteunende activiteiten ter verwezenlijking van de algemene  doelstellingen van het programma en van de specifieke doelstellingen van elk programmapunt. Dit  omvat activiteiten zoals: studies en advies ter ondersteuning van dit programma, acties ter  voorbereiding van toekomstige activiteiten, maatregelen om de deelneming aan het programma en de  toegang tot de uit het programma voortvloeiende resultaten te vergemakkelijken, publikaties en  activiteiten met het oog op de verspreiding, de bevordering en de exploitatie van resultaten,  analyse van mogelijke sociaal-economische gevolgen van het programma, en ondersteunende  activiteiten zoals het observeren en analyseren van de multimedia-inhoudmarkt, het bevorderen van  de toepassing van multimedia-inhoudnormen en het aanmoedigen van de ontwikkeling van vaardigheden  op Europees niveau. 9. De deelneming van internationale organisaties aan dit programma kan in uitzonderlijke gevallen  worden gefinancierd op dezelfde voorwaarden als voor in de Gemeenschap gevestigde  rechtspersonen.


Avis juridique important

|

52001PC0813

Voorstel voor een Beschikking van de Raad waarbij Italië wordt gemachtigd om in overeenstemming met artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op brandstoffen die biodiesel bevatten  /* COM/2001/0813 def. */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Italië wordt gemachtigd om in overeenstemming met artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op brandstoffen die biodiesel bevatten(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. Indiening van het verzoekBij brief van 23 april 2001 hebben de Italiaanse autoriteiten, overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG [1], de Commissie een verzoek om afwijking doen toekomen om accijnsontheffing te kunnen verlenen voor biodiesel en andere biobrandstoffen.[1]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 12, richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (JO L 365 van 31.12.1994, blz. 46).In antwoord op de verzoeken van de Commissie van 16 mei en 8 augustus 2001 om aanvullende inlichtingen hebben de Italiaanse autoriteiten respectievelijk op 17 juli en 28 september 2001 de voor het onderzoek van het dossier noodzakelijke gegevens verstrekt. Op 15 oktober 2001 werd een vergadering georganiseerd met vertegenwoordigers van de Commissie (DG COMP en TAXUD) en de Italiaanse autoriteiten. Na ontvangst van een schrijven van de Italiaanse autoriteiten op 22 oktober 2001 heeft de Commissie tenslotte haar onderzoek van het derogatieverzoek kunnen afronden.1.1. AchtergrondItalië heeft in het kader van een modelproject in de periode 1 juli 1998 - 30 juni 2001 de voorwaarden voor het gebruik van biodiesel onderzocht. Accijnsvrijstelling werd verleend voor een maximumhoeveelheid van 125.000 ton biodiesel per jaar. De voorwaarden voor de toepassing van de vrijstelling zijn per decreet [2] vastgelegd. In een besluit wees de Commissie erop dat zij geen bezwaar maakte [3] tegen de daarin vastgestelde staatshulp.[2]  Interministerieel decreet nr. 219 van 22 mei 1998, vooraf onderworpen aan de informatieprocedure overeenkomstig de gewijzigde Richtlijn 83/189/EG van de Raad van 28 juli 1983.[3]  Dossier N 457/97, Besluit SG (98) D/235 van 13.1.1998.Van het van accijns vrijgestelde contingent biodiesel werd in het eerste jaar 45.597 ton biodiesel door negen ondernemingen (waarvan zeven Italiaanse) verdeeld, in het tweede jaar 69.880 ton door acht ondernemingen (waarvan zes Italiaanse) en in het derde jaar het volledige contingent door tien ondernemingen (waarvan zeven Italiaanse).De conclusies van het door Italië uitgevoerde modelproject hebben bevestigd dat er voor biodiesel een potentiële vraag bestaat:- als additief van gasolie met een biodieselgehalte van minder dan 5%;- als brandstof gemengd met gasolie, met een biodieselgehalte van ongeveer 25%, een mengsel dat vooral als brandstof wordt gebruikt voor het openbaar stadsvervoer.- onvermengd als brandstof voor verwarmingsdoeleinden, ter vervanging van gasolie;Bovendien zou het gebruik van zuivere biodiesel als brandstof in experimenten getest kunnen worden.1.2. Verzoek om derogatie met betrekking tot de accijns op biodieselItalië vraagt in het kader van een driejaarlijks programma, dat op 1 juli 2001 begonnen is, om een derogatie, waardoor biodiesel van accijns wordt vrijgesteld. Deze fiscale maatregel past in het kader van een specifiek beleid dat erop gericht is de in het protocol van Kyoto gedane toezeggingen te respecteren, door het verbruik van biodiesel als motorbrandstof aan te moedigen.De wet nr. 388 van 23 december 2000 bepaalt in artikel 21 met name dat het product "biodiesel" genaamd, verkregen wordt door de verestering van plantaardige oliën en daarvan afgeleide oliën en gebruikt wordt als motorbrandstof of als andere brandstof, als additief of vulstof in motor- en andere brandstoffen. De vervaardiging van biodiesel of het mengsel met gasolie of andere minerale oliën vindt plaats in het kader van het stelsel van een belastingentrepot. Een jaarlijks contingent van 300.000 ton biodiesel kan in aanmerking komen voor vrijstelling van accijns. Thans wordt er op dieselbrandstof een accijns geheven van 739 064 ITL (381,7 EUR) per 1000 liter.In haar brief van 22 oktober 2001 verklaart de Italiaanse regering dat haar verzoek om een afwijking volgens de procedure van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG slechts betrekking heeft op biodiesel die als additief van gasolie gebruikt wordt met een biodieselgehalte van minder dan 5% enerzijds, en in dieselolie-emulsies met een biodieselgehalte van ongeveer 25% anderzijds, een mengsel dat vooral als brandstof wordt gebruikt voor het openbaar stadsvervoer. De Italiaanse regering heeft het onderzoek van de voorwaarden voor de vrijstelling van accijns voor zuivere biodiesel die als brandstof gebruikt wordt, nog niet afgesloten. De aanvullende inlichtingen zullen de Commissie op een later tijdstip medegedeeld worden.De Italiaanse autoriteiten wijzen er bovendien op dat - zoals blijkt uit een vergelijking van de industriële kosten (met inbegrip van de kosten van de grondstoffen) voor biodiesel en fossiele diesel - de beoogde vrijstelling van accijns, die in de tijd en voor een bepaalde hoeveelheid beperkt is, thans geen aanleiding geeft tot overcompensatie. Het bedrag van het verlaagde accijnstarief zal bovendien jaarlijks opnieuw berekend worden, om er zeker van te zijn dat dit bedrag niet de extra productiekosten voor biodiesel in vergelijking met andere producten van fossiele oorsprong overschrijdt. In geval van overcompensatie, zouden de Italiaanse autoriteiten het bedrag van de accijnsverlaging bij de voorlegging van de jaarlijkse begrotingswet aanpassen.Tenslotte is pure biodiesel die voor verwarmingsdoeleinden gebruikt wordt volgens Richtlijn 92/81/EEG niet aan accijnzen onderworpen, omdat het hier niet om koolwaterstof gaat.1.3. Verzoek betreffende andere biobrandstoffenDe Italiaanse regering verklaarde in haar schrijven van 23 april 2001 ook voornemens te zijn accijnsverlaging toe te kennen voor i) bioethanol en ethyl-tertiair-butyl-ether (ETBE), derivaten van producten van plantaardige oorspong en ii) voor additieven en nieuwe formules die vervaardigd worden uit biomassa voor loodvrije benzine en dieselolie (met uitzondering van biodiesel. Deze verlagingen pasten in het kader van een pilootproject, d.w.z. overeenkomstig artikel 8, lid 2, onder d, van Richtlijn 92/81/EEG, en bedoeld om het gebruik van meer milieuvriendelijke energiebronnen te bevorderen.Per brief van 22 oktober 2001 kondigen de Italiaanse autoriteiten aan dat zij de toepassing van deze maatregelen opschorten tot de studies over de milieueffecten van de betrokken producten en het desbetreffende regelgevingskader afgesloten zijn.2. Beoordeling door de CommissieOvereenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG kan de Raad op voorstel van de Commissie en met eenparigheid van stemmen een lidstaat toestaan om uit specifieke beleidsoverwegingen vrijstellingen of verlagingen van de accijnstarieven in te voeren.De Italiaanse regering heeft de Commissie overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG [4] haar derogatieverzoek toegezonden, om voor biodiesel en andere biobrandstoffen vrijstelling van accijns te mogen toepassen. In haar brief van 22 oktober 2001 verklaart de Italiaanse regering dat haar verzoek zich in dit stadium beperkt tot biodiesel die als additief van gasolie gebruikt wordt met een biodieselgehalte van minder dan 5% en in dieselolie-emulsies met een biodieselgehalte van ongeveer 25%, een mengsel dat vooral als brandstof in het openbaar stadsvervoer wordt gebruikt.[4]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 12, richtlijn laatstelijk gewijzigd door Richtlijn 94/74/EG (JO L 365 van 31.12.1994, blz. 46).De andere lidstaten worden overeenkomstig Richtlijn 92/81/EEG over het verzoek van de Italiaanse autoriteiten geïnformeerd.Het onderzoek van de gevraagde afwijkingen overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG behelst een algemeen onderzoek van de verenigbaarheid ervan met het communautair beleid.In de eerste plaats wordt de ontwikkeling van hernieuwbare energieën en in het bijzonder van biobrandstoffen al sinds 1985 aangemoedigd. Richtlijn 85/536/EEG van de Raad van 5 december 1985 betreffende de besparing van ruwe olie door het gebruik van vervangingscomponenten in benzine [5] onderstreept de belangrijke rol die biobrandstoffen kunnen spelen bij de vermindering van de afhankelijkheid van de lidstaten van de invoer van olie en stemt in met de toevoeging van ethanol aan benzine tot 5% van het volume en van ETBE tot 15% van het volume. Bovendien hebben de Beschikkingen van de Raad 93/500/EEG [6] en 98/352/EG [7] alsook Beschikking 646/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad [8] het ALTENER-programma vastgesteld inzake de bevordering van hernieuwbare energiebronnen in de Gemeenschap om het marktaandeel van biobrandstoffen tegen 2005 te verhogen tot 5% van het totale verbruik van motorvoertuigen. Daarnaast is de aanbeveling in het Witboek van 1997 over duurzame energiebronnen [9] om tegen 2010 naar een productieniveau van 18 miljoen ton vloeibare biobrandstoffen te streven in het kader van een algemeen streefdoel van een verdubbeling van het aandeel van hernieuwbare energiebronnen in het energieverbruik in datzelfde jaar. In haar Groenboek ("Op weg naar een Europese strategie voor een continue energievoorziening") [10] benadrukt de Commissie ook dat deze doelstellingen niet kunnen worden verwezenlijkt zonder fiscale instrumenten die de kloof tussen de kostprijs van de biobrandstoffen en die van de concurrerende producten verkleinen. Tenslotte heeft de Commissie op 7 november 2001 [11] een actieplan en twee richtlijnvoorstellen goedgekeurd om het gebruik van alternatieve brandstoffen voor vervoer aan te moedigen. Begonnen wordt met de regulerende en fiscale maatregelen ter bevordering van biobrandstoffen.[5]  Richtlijn 85/536/EEG van 5 december 1985 van de Raad, PB L 334 van 12.12.1985, blz. 20; richtlijn laatstelijk gewijzigd door Richtlijn 87/441/EEG van 29.7.1987, PB L 238 van 21.8.1987 ; blz. 40.[6]  PB L 235 van 18.9.1993, blz. 41.[7]  PB L 159 van 3.6.1998, blz. 53.[8]  PB L 79 van 25.10.2000, blz. 1[9]  COM(97) 599 definitief van 26.11.1997.[10]  COM(2000) 769 definitief van 29.11.2000.[11]  COM(2001) 547 definitief van 7.11.2001.De door de Italiaanse regering gevraagde afwijking past dus in het kader van het communautaire beleid met betrekking tot biobrandstoffen, in het belang van de milieubescherming en van de verzekering van de energievoorziening.In de tweede plaats stelt de Commissie vast dat de door de Italiaanse regering geplande belastingverlagingen evenredig zijn aan het biobrandstofpercentage van het eindproduct en dat de effectieve belastingtarieven hoger liggen dan de toepasselijke communautaire minimumtarieven:>RUIMTE VOOR DE TABEL>In de derde plaats verplicht de Italiaanse regering zich ertoe het bedrag van de accijnsverlaging jaarlijks opnieuw te berekenen, om er zeker van te zijn dat dit bedrag niet de extra productiekosten voor biodiesel vergeleken met andere brandstoffen van fossiele oorsprong overschrijdt.In de vierde plaats is de maatregel in de tijd begrenst. De beoogde accijnsverlagingen passen in het kader van een programma met een looptijd van drie jaar.In de vijfde plaats moet er, wat de regels inzake staatshulp betreft, een besluit over de verenigbaarheid door de Commissie worden aangenomen, zodra de Raad het Italiaanse verzoek heeft ingewilligd.3. BesluitDe Commissie stelt voor dat de Raad, overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad, Italië machtigt om tot 30 juni 2004 gedifferentieerde accijnstarieven toe te passen voor de als brandstof gebruikte mengsels met een biodieselgehalte van 5% of 25%.De door de Italiaanse regering toegepaste accijnsverlagingen mogen het bedrag van de accijns dat verschuldigd zou zijn voor het volume biobrandstoffen dat in de door belastingverlaging begunstigde producten aanwezig is, niet overschrijden.De accijnsverlagingen moeten aan de ontwikkeling van de grondstoffenprijzen aangepast worden, om overcompensatie van de meerkosten voor de productie van biobrandstoffen te vermijden.De accijnstarieven voor de hierboven genoemde mengsels moeten in overeenstemming zijn met de verplichtingen die voortvloeien uit Richtlijn 92/82/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën [12], en met name de in artikel 5 genoemde minimumtarieven.[12]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 19, richtlijn laatstelijk gewijzigd door Richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.1994, blz. 46).Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Italië wordt gemachtigd om in overeenstemming met artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op brandstoffen die biodiesel bevatten(slechts de tekst in de Italiaanse taal is authentiek)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,gelet op Richtlijn 92/81/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën [13], inzonderheid op artikel 8, lid 4,[13]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 12, richtlijn laatstelijk gewijzigd door Richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.1994, blz. 46).gezien het voorstel van de Commissie,overwegende hetgeen volgt:(1) Italië heeft in het kader van een modelproject in de periode 1 juli 1998 - 30 juni 2001 de voorwaarden voor het gebruik van biodiesel onderzocht. Accijnsvrijstelling werd verleend voor een maximumhoeveelheid van 125.000 ton biodiesel per jaar. Bij brief van 23 april 2001 hebben de Italiaanse autoriteiten, overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, de Commissie een verzoek om afwijking doen toekomen om accijnsontheffing te kunnen verlenen voor biodiesel en andere biobrandstoffen voor een periode van drie jaar, van 1 juli 2001 tot 30 juni 2004. In antwoord op de verzoeken van de Commissie om aanvullende inlichtingen, van 16 mei en 8 augustus 2001, hebben de Italiaanse autoriteiten respectievelijk op 17 juli en 28 september 2001 de voor het onderzoek van het dossier noodzakelijke gegevens verstrekt. Op 15 oktober 2001 vond een vergadering plaats tussen vertegenwoordigers van de Commissie en van de Italiaanse autoriteiten. Na ontvangst van een schrijven van de Italiaanse autoriteiten op 22 oktober 2001 heeft de Commissie tenslotte haar onderzoek van het derogatieverzoek kunnen afronden. In afwachting van de goedkeuring van de gevraagde afwijking door de Raad heeft Italië de toepassing van het dispositief voor accijnsverlaging opgeschort.(2) De Italiaanse regering heeft om machtiging verzocht voor de toepassing van een gedifferentieerd accijnstarief voor biodiesel, die enerzijds als additief van gasolie gebruikt wordt met een biodieselgehalte van minder dan 5% en anderzijds in gasolie-emulsies met een biodieselgehalte van ongeveer 25%, een mengsel dat vooral als brandstof wordt gebruikt voor het openbaar stadsvervoer. In dit laatste geval moet vanwege het hoge percentage dat in het mengsel aanwezig is, gecontroleerd worden of de motor aan de brandstof is aangepast om te vervuilende emissies te voorkomen.(3) De overige lidstaten zijn van dit verzoek in kennis gesteld.(4) De ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen en met name van biobrandstoffen wordt al sinds 1985 gestimuleerd. Richtlijn 85/536/EEG van de Raad van 5 december 1985 betreffende de besparing van ruwe olie door het gebruik van vervangingscomponenten in benzine [14] onderstreept de belangrijke rol die biobrandstoffen kunnen spelen bij de vermindering van de afhankelijkheid van de lidstaten van de invoer van olie en stemt in met de toevoeging van ethanol aan benzine tot 5% van het volume en van ETBE tot 15% van het volume. Voorts hebben de Beschikkingen van de Raad 93/500/EEG [15] en 98/352/EG [16] en Beschikking nr. 646/2000/EG van het Europees Parlement van de Raad [17] het ALTENER-programma vastgesteld inzake de bevordering van hernieuwbare energiebronnen in de Gemeenschap om het marktaandeel van biobrandstoffen tegen 2005 te verhogen tot 5% van het totale verbruik van motorvoertuigen. Daarnaast is er de aanbeveling in het Witboek van 1997 over duurzame energiebronnen [18] om tegen 2010 naar een productieniveau van 18 miljoen ton vloeibare biobrandstoffen te streven in het kader van een algemeen streefdoel van een verdubbeling van het aandeel van hernieuwbare energiebronnen in het energieverbruik in datzelfde jaar. In haar Groenboek "Op weg naar een Europese strategie voor een continue energievoorziening" [19] benadrukt de Commissie ook dat deze doelstellingen niet kunnen worden verwezenlijkt zonder fiscale instrumenten die de kloof tussen de kostprijs van de biobrandstoffen en die van de concurrerende producten verkleinen. Tenslotte heeft de Commissie op 7 november 2001 [20] een actieplan en twee richtlijnvoorstellen vastgesteld om het gebruik van alternatieve brandstoffen aan te moedigen in de transportsector, en te beginnen met regulerende en fiscale maatregelen ter bevordering van biobrandstoffen.[14]  Richtlijn 85/536/EEG van 5 december 1985 van de Raad, PB L 334 van 12.12.1985, blz. 20; richtlijn laatstelijk gewijzigd door Richtlijn 87/441/EEG van 29.7.1987, PB L 238 van 21.8.1987 ; blz. 40.[15]  PB L 235 van 18.9.1993, blz. 41.[16]  PB L 159 van 3.6.1998, blz. 53.[17]  PB L 79 van 25.10.2000, blz. 1.[18]  COM(97) 599 definitief van 26.11.1997.[19]  COM(2000) 769 definitief van 29.11.2000.[20]  COM(2001) 547 definitief van 7.11.2001.(5) De door de Italiaanse regering gevraagde afwijkingen passen dus in het kader van het gemeenschapsbeleid met betrekking tot biobrandstoffen, waarbij met name de bescherming van het milieu en de verzekering van de energiebevoorrading worden beoogd.(6) De door Italië geplande accijnsverlagingen zijn evenredig aan het percentage biobrandstof in het eindproduct. Bovendien liggen de effectieve accijnstarieven hoger dan het toepasselijke minimum in de Gemeenschap, overeenkomstig Richtlijn 92/82/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën [21]:[21]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 19. Richtlijn laatstelijk gewijzigd door Richtlijn 94/74/EG.>RUIMTE VOOR DE TABEL>(7) Het Italiaanse programma heeft een looptijd van drie jaar. De accijnsdifferentiatie wordt toegekend voor een contingent van 300.000 ton biodiesel per jaar.(8) De Commissie onderzoekt op regelmatige tijdstippen de accijnsverlagingen en -vrijstellingen teneinde na te gaan of deze niet tot concurrentievervalsing leiden dan wel de goede werking van de interne markt belemmeren en of zij verenigbaar zijn met het communautaire beleid inzake milieubescherming, energie en vervoer.HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 11. Italië wordt gemachtigd tot 30 juni 2004 gedifferentieerde accijnstarieven toe te passen op als brandstof gebruikte mengsels met een biodieselgehalte van 5% of 25%.2. De accijnsverlaging mag het accijnsbedrag dat voor het volume aan biobrandstoffen verschuldigd zou zijn, dat in de door belastingverlaging begunstigde producten aanwezig is, niet overschrijden.3. De op de in lid 1 genoemde mengsels toepasselijke accijnzen moeten in overeenstemming zijn met de verplichtingen die voortvloeien uit Richtlijn 92/82/EEG, en met name met het in artikel 5 van deze richtlijn genoemde minimumtarief.Artikel 2De accijnsverlagingen moeten jaarlijks aan de ontwikkeling van de grondstoffenprijzen worden aangepast, om overcompensatie van de meerkosten voor de vervaardiging van biobrandstoffen te vermijden.Artikel 3Deze beschikking loopt ten einde op 30 juni 2004.Artikel 4Deze beschikking is gericht tot de Italiaanse Republiek.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 16.9.2015
            COM(2015) 456 final
            2015/0206(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de door de Unie in te nemen standpunten in het krachtens de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, opgerichte subcomité Handel en duurzame ontwikkeling en Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               Motivering en doel van het voorstel

               Bijgaand voorstel is het rechtsinstrument voor het vaststellen van de standpunten van de Unie die in een krachtens een associatieovereenkomst tussen de Unie en een derde land opgericht lichaam namens haar moeten worden ingenomen. Meer specifiek heeft het betrekking op de uitvoering van de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds (hierna "de overeenkomst" genoemd).

               De associatieovereenkomst is op 27 juni 2014 ondertekend en wordt, in afwachting van ratificatie door de lidstaten, sinds 1 september 2014 voorlopig toegepast. De ondertekening van de overeenkomst namens de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten evenals de voorlopige toepassing van een aantal bepalingen hiervan is bij Besluit 2014/494/EU van de Raad van 16 juni 2014
                  1
                goedgekeurd.

               Krachtens de overeenkomst is het Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken opgericht, dat toezicht houdt op de uitvoering van titel IV (Handel en daarmee verband houdende aangelegenheden) van de overeenkomst en daarmee samenhangende kwesties beslecht. Overeenkomstig artikel 268 van de overeenkomst moet dit comité een lijst van arbiters opstellen om de goede werking van het geschillenbeslechtingsmechanisme te waarborgen.

               De overeenkomst voorziet tevens in de oprichting van het subcomité Handel en duurzame ontwikkeling, wat moet herbevestigen dat beide partijen bij de overeenkomst zich ertoe verbinden om te streven naar duurzame ontwikkeling en erkennen dat economische en sociale ontwikkeling en milieubescherming de nauw met elkaar samenhangende en elkaar wederzijds versterkende pijlers daarvan zijn.

               Artikel 243 van de overeenkomst bepaalt dat het subcomité Handel en duurzame ontwikkeling op zijn eerste bijeenkomst de lijst van personen moet goedkeuren die bereid en in staat zijn om als deskundigen op te treden in het kader van panelprocedures betreffende handel en duurzame ontwikkeling.

               Samenhang met bestaande beleidsbepalingen op dit beleidsgebied

               Met dit voorstel wordt op basis van de bovengenoemde associatieovereenkomst uitvoering gegeven aan de gemeenschappelijke handelspolitiek van de Unie ten aanzien van een oostelijk partnerland. Het voorstel beoogt de oprichting van de nodige institutionele instrumenten, zodat de Unie en Georgië bilaterale geschillen met betrekking tot de toepassing en interpretatie van de overeenkomst efficiënt kunnen behandelen. Dit is in overeenstemming met de aanpak van de Unie inzake geschillenbeslechtingsmechanismen die werden vastgesteld of worden toegepast in het kader van vrijhandelsovereenkomsten met andere handelspartners. Het is eveneens in overeenstemming met de aanpak van de Unie inzake handel en duurzame ontwikkeling.

               Samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie

               Dit voorstel is coherent met het andere externe beleid van de Unie en vult dat aan, met name het Europees nabuurschapsbeleid en het beleid inzake ontwikkelingssamenwerking met betrekking tot Georgië.

               2.Rechtsgrondslag, subsidiariteit en evenredigheid

               Rechtsgrondslag

               De rechtsgrondslag voor de vaststelling van het door de Unie in te nemen standpunt in de krachtens de associatieovereenkomst tussen de EU en Georgië opgerichte comités is het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, in samenhang met artikel 218, lid 9.

               Subsidiariteit (voor niet-exclusieve bevoegdheid)

               De gemeenschappelijke handelspolitiek is krachtens artikel 3 van het VWEU een exclusieve bevoegdheid van de Unie. Het subsidiariteitsbeginsel is dus niet van toepassing.

               Evenredigheid

               Dit voorstel is nodig om de in de overeenkomst met Georgië neergelegde internationale verplichtingen van de Unie na te komen.

               Keuze van het instrument

               Dit voorstel is in overeenstemming met artikel 218, lid 9, VWEU, uit hoofde waarvan de Raad besluiten vaststelt. Er bestaat geen ander rechtsinstrument dat kan worden gebruikt om de in dit voorstel uitgedrukte doelstellingen te bereiken.

               3.RESULTATEN VAN EVALUATIES ACHTERAF, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

               Evaluaties achteraf/geschiktheidscontroles van bestaande wetgeving

                  Niet van toepassing.

               Raadpleging van belanghebbende partijen

               Niet van toepassing op dit voorstel.

               Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

                  De Commissie heeft rekening gehouden met de input die de lidstaten de voorbije jaren hebben gegeven met betrekking tot onderdanen van de Unie die geschikt en gekwalificeerd zijn om op te treden als arbiter bij uit handelsovereenkomsten van de Unie voortvloeiende geschillen.

               Effectbeoordeling

                  Het voorstel heeft betrekking op de uitvoering van de institutionele aspecten van de associatieovereenkomst tussen de Unie en Georgië, en met name van titel IV over Handel en daarmee verband houdende aangelegenheden. Het voorstel heeft geen invloed op het economisch, sociaal of milieubeleid van de Unie. De associatieovereenkomst wordt sinds 1 september 2014 voorlopig toegepast en de uitvoering ervan bevindt zich nog in een zeer vroeg stadium.

               Geschiktheid en vereenvoudiging van de regelgeving

                  De associatieovereenkomst tussen de Unie en Georgië valt niet onder Refit-procedures; zij brengt geen kosten met zich mee voor kleine en middelgrote ondernemingen en stelt geen problemen vanuit het oogpunt van de digitale omgeving.

               Grondrechten

                  Het voorstel heeft geen gevolgen voor de bescherming van de grondrechten.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Niet van toepassing.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               Uitvoeringsplannen en toezicht-, evaluatie- en rapportageregelingen

                  De uitvoering van de associatieovereenkomst wordt regelmatig getoetst door de Associatieraad EU-Georgië. De Europese Commissie heeft er zich ook toe verbonden jaarlijks verslag uit te brengen aan het Europees Parlement over de uitvoering van titel IV (Handel en daarmee verband houdende aangelegenheden) van de overeenkomst, inclusief over de in dit voorstel opgenomen elementen.

               Verklarende documenten (voor richtlijnen)

                  Niet van toepassing.

               Gedetailleerde toelichting bij de specifieke bepalingen van het voorstel

                  Het doel van het voorstel is het vaststellen van het standpunt van de Unie met betrekking tot de uitvoering van het handelsgedeelte van de associatieovereenkomst tussen de Unie en Georgië. Titel IV (Handel en daarmee verband houdende aangelegenheden) van die overeenkomst omvat hoofdstuk 14 (Beslechting van geschillen), waarin een mechanisme wordt opgezet om met handel verband houdende geschillen met betrekking tot de toepassing en interpretatie van het handelsgedeelte van de overeenkomst tussen de partijen bij de overeenkomst te beslechten. Volgens de in hoofdstuk 14 vastgestelde arbitrageprocedure kan de klagende partij verzoeken om de instelling van een arbitragepanel om een bilateraal geschil te beslechten. De regels voor de samenstelling van het panel zijn vastgesteld in artikel 268 van de overeenkomst. De overeenkomst voorziet in de opstelling van een lijst van gekwalificeerde personen die als arbiter kunnen optreden. Daarom werd met de regering van Georgië overlegd over een ontwerplijst met arbiters die bereid en geschikt zijn om in een arbitragepanel zitting te nemen; deze lijst bevat vijf kandidaat-arbiters van de Unie, vijf kandidaat-arbiters van Georgië en vijf onderdanen van derde landen die als voorzitter van een arbitragepanel kunnen optreden. De lijst zal worden gebruikt wanneer een arbitragepanel moet worden ingesteld.

               Titel IV (Handel en daarmee verband houdende aangelegenheden) van die overeenkomst bevat eveneens hoofdstuk 13 (Handel en duurzame ontwikkeling), dat bepaalt dat beide partijen bij de overeenkomst zich ertoe verbinden om de ontwikkeling van de internationale handel op zodanige wijze te bevorderen dat deze bijdraagt aan de doelstelling van duurzame ontwikkeling, en om erop toe te zien dat deze doelstelling wordt geïntegreerd in en tot uitdrukking komt op elk niveau van hun handelsbetrekkingen. Voor elke aangelegenheid die aan de orde komt, doen de partijen alles wat in hun vermogen ligt om de aangelegenheid door overleg op regeringsniveau op een voor beide partijen bevredigende wijze op te lossen. Indien een partij echter vindt dat de aangelegenheid tijdens het overleg op regeringsniveau niet op bevredigende wijze werd opgelost, voorziet de overeenkomst voor die partij in de mogelijkheid om te verzoeken een deskundigenpanel bijeen te roepen om de aangelegenheid te onderzoeken. Artikel 243, lid 3, van de overeenkomst bepaalt dat het subcomité Handel en duurzame ontwikkeling een lijst moet opstellen van ten minste 15 personen die bereid en in staat zijn als deskundigen op te treden in het kader van panelprocedures.

               2015/0206 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de door de Unie in te nemen standpunten in het krachtens de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, opgerichte subcomité Handel en duurzame ontwikkeling en Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Artikel 431, leden 3 en 4, van de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds (hierna "de overeenkomst" genoemd), voorziet in de voorlopige toepassing van een deel van de overeenkomst.

               (2)Artikel 3 van Besluit 2014/494/EU van de Raad
                  2
                van 16 juni 2014 geeft aan welke bepalingen van de overeenkomst voorlopig moeten worden toegepast, waaronder de bepalingen betreffende de oprichting en werking van het subcomité Handel en duurzame ontwikkeling en van het Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken, alsook betreffende handel en duurzame ontwikkeling en de beslechting van geschillen.

               (3)Artikel 240 van de overeenkomst bepaalt dat het subcomité Handel en duurzame ontwikkeling zijn reglement van orde moet vaststellen.

               (4)Artikel 243 van de overeenkomst bepaalt dat het subcomité Handel en duurzame ontwikkeling op zijn eerste bijeenkomst de lijst van personen moet goedkeuren die bereid en in staat zijn om als deskundigen op te treden in het kader van panelprocedures betreffende handel en duurzame ontwikkeling.

               (5)Artikel 268 van de overeenkomst bepaalt dat het Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken uiterlijk zes maanden na het begin van de voorlopige toepassing van de overeenkomst een lijst moet goedkeuren van personen die als arbiter in geschillenbeslechtingsprocedures kunnen optreden.

               (6)Daarom dienen de standpunten van de Unie te worden bepaald met betrekking tot het reglement van orde van het subcomité Handel en duurzame ontwikkeling en tot de lijst van personen die bereid en in staat zijn om als deskundigen op te treden in het kader van panelprocedures betreffende handel en duurzame ontwikkeling die door dat subcomité moeten worden goedgekeurd, en met betrekking tot de lijst van personen die als arbiter in geschillenbeslechtingsprocedures kunnen optreden die door het Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken moet worden goedgekeurd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               1.Het door de Unie in te nemen standpunt in het subcomité Handel en duurzame ontwikkeling, dat is opgericht bij artikel 240 van de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, met betrekking tot de goedkeuring van het reglement van orde van het subcomité Handel en duurzame ontwikkeling, en van de lijst van personen die bereid en in staat zijn om als deskundigen op te treden in het kader van panelprocedures betreffende handel en duurzame ontwikkeling, is gebaseerd op de ontwerpbesluiten van dat subcomité die bij dit besluit zijn gevoegd.

               2.Kleine wijzigingen van het ontwerpbesluit kunnen zonder nader besluit van de Raad worden goedgekeurd door de vertegenwoordigers van de Unie in het subcomité Handel en duurzame ontwikkeling.

               Artikel 2

               1.Het door de Unie in te nemen standpunt in het Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken, dat is opgericht bij artikel 408 van de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, met betrekking tot de goedkeuring van de lijst van personen die als arbiter in geschillenbeslechtingsprocedures kunnen optreden, is gebaseerd op het ontwerpbesluit van dat comité dat bij dit besluit is gevoegd.

               2.Kleine wijzigingen van het ontwerpbesluit kunnen zonder nader besluit van de Raad worden goedgekeurd door de vertegenwoordigers van de Unie in het Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  PB L 261 van 30.8.2014, blz. 1.

                     (2)
                  Besluit van de Raad van 16 juni 2014 betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds (PB L 261 van 30.8.2014, blz. 1).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 16.9.2015
            COM(2015) 456 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende de door de Unie in te nemen standpunten in het krachtens de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, opgerichte subcomité Handel en duurzame ontwikkeling en Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken

               ONTWERP

               BESLUIT Nr. 1/2015 VAN HET SUBCOMITÉ HANDEL EN DUURZAME ONTWIKKELING EU-GEORGIË

               van … 2015

               tot vaststelling van zijn reglement van orde

               HET SUBCOMITÉ HANDEL EN DUURZAME ONTWIKKELING EU-GEORGIË,

               Gezien de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds (hierna "de overeenkomst" genoemd), en met name artikel 240,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Overeenkomstig artikel 431 worden bepaalde onderdelen van de overeenkomst sinds 1 september 2014 voorlopig toegepast.

               (2)Artikel 240 van de overeenkomst bepaalt dat het subcomité Handel en duurzame ontwikkeling toezicht houdt op de tenuitvoerlegging van hoofdstuk 13 (Handel en duurzame ontwikkeling) van titel IV (Handel en daarmee verband houdende aangelegenheden) van de overeenkomst.

               (3)Artikel 240, lid 3, van de overeenkomst bepaalt dat het subcomité Handel en duurzame ontwikkeling zijn reglement van orde moet vaststellen,

               BESLUIT:

               Artikel 1

               Het reglement van orde van het subcomité Handel en duurzame ontwikkeling, als vastgesteld in het aanhangsel, wordt goedgekeurd.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te …, …..

                        Voor het subcomité Handel en duurzame ontwikkeling

                        De voorzitter

               Aanhangsel

               Het reglement van orde van het subcomité Handel en duurzame ontwikkeling EU-Georgië

               Artikel 1

               Algemene bepalingen

               1.Het bij artikel 240 van de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds (hierna "de overeenkomst" genoemd), opgerichte subcomité Handel en duurzame ontwikkeling assisteert het Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken, zoals bedoeld in artikel 408, lid 4, van de overeenkomst, bij de uitvoering van zijn taken.

               2.Het subcomité Handel en duurzame ontwikkeling voert de in hoofdstuk 13 (Handel en duurzame ontwikkeling) van titel IV (Handel en daarmee verband houdende aangelegenheden) van de overeenkomst bedoelde taken uit.

               3.Het subcomité Handel en duurzame ontwikkeling bestaat uit vertegenwoordigers van de Europese Commissie en Georgië die verantwoordelijk zijn voor aangelegenheden betreffende handel en duurzame ontwikkeling.

               4.Een vertegenwoordiger van de Europese Commissie of van Georgië die verantwoordelijk is voor aangelegenheden betreffende handel en duurzame ontwikkeling fungeert overeenkomstig artikel 2 als voorzitter van het subcomité Handel en duurzame ontwikkeling.

               5.In dit reglement van orde wordt onder "de partijen" de in artikel 428 van de overeenkomst gedefinieerde partijen verstaan.

               Artikel 2

               Specifieke bepalingen

               1.De artikelen 2 tot en met 14 van het reglement van orde van het Associatiecomité EU-Georgië zijn van toepassing, tenzij anders bepaald in dit reglement van orde.

               2.De verwijzingen naar de Associatieraad worden gelezen als verwijzingen naar het Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken. De verwijzingen naar het Associatiecomité of het Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken worden gelezen als verwijzingen naar het subcomité Handel en duurzame ontwikkeling.

               Artikel 3

               Bijeenkomsten

               Het subcomité Handel en duurzame ontwikkeling komt bijeen wanneer dit nodig is. De partijen streven ernaar eenmaal per jaar bijeen te komen.

               Artikel 4

               Wijziging van het reglement van orde

               Dit reglement van orde kan overeenkomstig artikel 240 van de overeenkomst worden gewijzigd bij besluit van het subcomité Handel en duurzame ontwikkeling EU-Georgië.

               ONTWERP

               BESLUIT Nr. 2/2015 VAN HET SUBCOMITÉ HANDEL EN DUURZAME ONTWIKKELING EU-GEORGIË

               van … 2015

               tot goedkeuring van de lijst van deskundigen op het gebied van handel en duurzame ontwikkeling

               HET SUBCOMITÉ HANDEL EN DUURZAME ONTWIKKELING EU-GEORGIË,

               Gezien de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds (hierna "de overeenkomst" genoemd), en met name artikel 243,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Overeenkomstig artikel 431 worden bepaalde onderdelen van de overeenkomst sinds 1 september 2014 voorlopig toegepast.

               (2)Artikel 243, lid 3, van de overeenkomst bepaalt dat het subcomité Handel en duurzame ontwikkeling een lijst moet opstellen van ten minste 15 personen die bereid en in staat zijn als deskundigen op te treden in het kader van panelprocedures,

               BESLUIT:

               Artikel 1

               De lijst van personen die bereid en in staat zijn als deskundigen op te treden in het kader van de in artikel 243 van de overeenkomst bedoelde panelprocedures is opgenomen in het aanhangsel bij dit besluit.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te …, …..

                        Voor het subcomité Handel en duurzame ontwikkeling

                        De voorzitter

               Aanhangsel

               LIJST VAN DESKUNDIGEN OP HET GEBIED VAN HANDEL EN DUURZAME ONTWIKKELING

               Door Georgië voorgestelde deskundigen

               1.
                     Nata Sturua

               2.
                     David Kikodze

               3.
                     Marina Shvangiradze

               4.
                     Ilia Osepashvili

               5.
                     Roin Migriauli

               Door de EU voorgestelde deskundigen

               1.
                     Eddy Laurijssen

               2.
                     Jorge Cardona

               3.
                     Karin Lukas

               4.
                     Hélène Ruiz Fabri

               5.
                     Laurence Boisson De Chazournes

               6.
                     Geert Van Calster

               Voorzitters

               1.
                     Jill Murray (Australië)

               2.
                     Janice Bellace (VS)

               3.
                     Ross Wilson (Nieuw-Zeeland)

               4.
                     Arthur Appleton (VS)

               5.
                     Nathalie Bernasconi (Zwitserland)

               ONTWERP

               BESLUIT Nr. 3/2015 VAN HET ASSOCIATIECOMITÉ EU-GEORGIË IN ZIJN SAMENSTELLING VOOR HANDELSVRAAGSTUKKEN

               van ... 2015

               betreffende het opstellen van de lijst van arbiters als bedoeld in artikel 268, lid 1, van de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds

               HET Associatiecomité IN ZIJN SAMENSTELLING VOOR HANDELSVRAAGSTUKKEN,

               Gezien de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds (hierna "de overeenkomst" genoemd), ondertekend in Brussel op 27 juni 2014, en met name artikel 268, lid 1,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Overeenkomstig artikel 431 worden bepaalde onderdelen van de overeenkomst sinds 1 september 2014 voorlopig toegepast.

               (2)Krachtens artikel 408, lid 3, van de overeenkomst is het Associatiecomité bevoegd om besluiten vast te stellen zoals bepaald in de overeenkomst.

               (3)Artikel 268, lid 1, van de overeenkomst bepaalt dat het Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken een lijst opstelt van ten minste 15 personen die bereid en in staat zijn om als arbiter op te treden,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Enig artikel

               1.De lijsten van personen die als arbiter kunnen optreden voor de toepassing van artikel 268, lid 1, van de overeenkomst, zijn opgenomen in het aanhangsel bij dit besluit.

               2.Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te … op …

                        Voor het Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken

                        De voorzitter

               Aanhangsel

               LIJST VAN ARBITERS

               Door Georgië voorgestelde arbiters

               1.
                     Christian Häberli (Zwitserland)

               2.
                     Donald McRae (Canada)

               3.
                     John Adank (Nieuw-Zeeland)

               4.
                     Ronald Saborio (Costa Rica)

               5.
                     Thomas Cottier (Zwitserland)

               Door de EU voorgestelde arbiters

               1.
                     Claus–Dieter Ehlermann

               2.
                     Giorgio Saccerdoti

               3.
                     Jacques Bourgeois

               4.
                     Pieter Jan Kuijper

               5.
                     Ramon Torrent

               Voorzitters

               1.
                     David Unterhalter (Zuid-Afrika)

               2.
                     Merit Janow (VS)

               3.
                     Helge Seland (Noorwegen)

               4.
                     Leora Blumberg (Zuid-Afrika)

               5.
                     William Davey (VS)