               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 13.1.2021
            COM(2021) 6 final
            2021/0002(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Gemengde Commissie EU-CTC die is ingesteld bij de overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer van 20 mei 1987, met betrekking tot wijzigingen van deze overeenkomst

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft het besluit tot bepaling van het namens de Unie in te nemen standpunt in de Gemengde Commissie EU-CTC
                  1
                voor gemeenschappelijk douanevervoer (hierna “de Gemengde Commissie” genoemd) met betrekking tot de voorgenomen vaststelling van een besluit tot wijziging van de aanhangsels van de overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer
                  2
                van 20 mei 1987 (hierna “de overeenkomst” genoemd).

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De overeenkomst

               De overeenkomst heeft tot doel het goederenverkeer tussen de Europese Unie en de andere landen die partij zijn bij de overeenkomst, te vergemakkelijken. Met de overeenkomst wordt de regeling Uniedouanevervoer
                  3
                uitgebreid naar andere partijen bij de overeenkomst dan de Europese Unie en worden de voor bedrijven en douaneautoriteiten geldende verplichtingen vastgelegd voor goederen die onder deze regeling van de ene naar de andere partij worden vervoerd. Zij is op 1 januari 1988 in werking getreden.

               De Europese Unie is partij bij de overeenkomst. De andere overeenkomstsluitende partijen zijn de Republiek IJsland, de Republiek Noord-Macedonië, het Koninkrijk Noorwegen, de Republiek Servië, de Zwitserse Bondsstaat en de Republiek Turkije. Deze landen worden in de overeenkomst “landen die deelnemen aan het gemeenschappelijk douanevervoer” genoemd.

               2.2.De Gemengde Commissie

               De Gemengde Commissie is belast met het beheer van de overeenkomst en ziet toe op de correcte uitvoering ervan. Zij stelt bij besluit wijzigingen in de aanhangsels van de overeenkomst vast.

               De besluiten van de Gemengde Commissie worden aangenomen in onderlinge overeenstemming
                  4
                tussen de overeenkomstsluitende partijen, zoals is bepaald in artikel 14, lid 2, van de overeenkomst.

               2.3.De beoogde handeling van de Gemengde Commissie

               De Gemengde Commissie zal begin 2021 via een schriftelijke procedure een besluit nemen betreffende de wijziging van de aanhangsels I en III van de overeenkomst (hierna “de beoogde handeling” genoemd).

               De beoogde handeling strekt ertoe de overeenkomst in overeenstemming te brengen met de bepalingen van het douanewetboek van de Unie
                  5
                (“DWU”) en van de gedelegeerde en de uitvoeringshandeling wat betreft de regeling douanevervoer en de douanestatus van Uniegoederen, en de vereiste wijzigingen aan te brengen in de aanhangsels van de overeenkomst na de terugtrekking van het VK uit de Unie
                  6
                en de toetreding van het VK tot de overeenkomst. Hierbij gaat het om het volgende:

               Artikel 311 van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447
                  7
                van de Commissie (hierna “de uitvoeringshandeling” genoemd), dat betrekking heeft op het verzoek om overdracht van de invordering van de douaneschuld, is in september 2019
                  8
                gewijzigd. De wijziging legt de regels vast voor het verzoek om overdracht van de invordering wanneer de douaneautoriteit van een bij douanevervoer betrokken land het bewijs verkrijgt dat de feiten die tot het ontstaan van de schuld hebben geleid, zich op haar grondgebied hebben voorgedaan. In die gevallen moet de autoriteit in kwestie het land van vertrek vragen de verantwoordelijkheid om de invordering te beginnen, aan haar over te dragen. Het land van vertrek moet binnen een bepaalde termijn bevestigen of het de bevoegdheid om de invordering te beginnen, aan de verzoekende douaneautoriteit overdraagt. Artikel 50 van aanhangsel I van de overeenkomst, waarin de bepalingen van artikel 311 van de uitvoeringshandeling zijn overgenomen, moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

               Bijlage 72-04 bij de uitvoeringshandeling, die de bedrijfscontinuïteitsprocedure voor Uniedouanevervoer beschrijft, is gewijzigd en de wijziging is vanaf 30 juni 2020 van toepassing
                  9
               . Om de bedrijfscontinuïteitsprocedure in douanevervoer flexibeler te maken en de formaliteiten en kosten voor de douaneautoriteiten te beperken, is de geldigheid van de papieren certificaten van doorlopende zekerheid en van ontheffing van zekerheidstelling verlengd. Artikel 79 van aanhangsel I van de overeenkomst en punt 19.3 van hoofdstuk III van bijlage II bij aanhangsel I van de overeenkomst, waarin de bepalingen van punt 19.3 van hoofdstuk III, deel I, bijlage 72-04 bij de uitvoeringshandeling zijn overgenomen, moeten dienovereenkomstig worden gewijzigd.

               Zodra het DWU niet langer van toepassing is op en in het Verenigd Koninkrijk met uitzondering van Noord-Ierland, treedt het Verenigd Koninkrijk als een afzonderlijke partij
                  10
                tot de overeenkomst toe en wordt het protocol inzake Ierland/Noord-Ierland dat aan het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie
                  11
                is gehecht, van toepassing. De overeenkomst bevat verwijzingen naar de EU-lidstaten en de landen die deelnemen aan het gemeenschappelijk douanevervoer, alsook naar de desbetreffende landcodes. In aanhangsel III van de overeenkomst moeten derhalve de nodige wijzigingen worden aangebracht om het Verenigd Koninkrijk met betrekking tot Noord-Ierland te onderscheiden en duidelijk te maken dat het DWU, met name wat betreft de bepalingen inzake zekerheidstelling, van toepassing is in Noord-Ierland.

               Het EU-standpunt ten aanzien van het ontwerpbesluit van de Gemengde Commissie betreffende de verdere wijzigingen van de overeenkomst is gebaseerd op EU-regels waarover de Raad reeds overeenstemming heeft bereikt (met name in de bepalingen van de gedelegeerde en de uitvoeringshandeling van het douanewetboek van de Unie). De wijzigingen die betrekking hebben op de toepassing van het protocol inzake Ierland/Noord-Ierland, zijn inhoudelijk in overeenstemming met dat protocol.

               De beoogde handeling zal voor de overeenkomstsluitende partijen bindend zijn overeenkomstig artikel 2 van dat besluit, waarin wordt bepaald dat het in werking treedt op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               De bepalingen die betrekking hebben op de geldigheid van de papieren certificaten van doorlopende zekerheid en van ontheffing van zekerheidstelling, moeten met terugwerkende kracht vanaf 30 juni 2020 toepassing vinden. Zekerheidstellers moeten onder het Unierecht en de overeenkomst onder gelijke voorwaarden kunnen opereren. De verlengde geldigheidsduur van de certificaten is in de douanewetgeving van de Unie al van kracht sinds 30 juni 2020.

               De bepalingen betreffende de toepassing van het protocol inzake Ierland/Noord-Ierland worden van toepassing zodra het DWU niet langer van toepassing is op en in het Verenigd Koninkrijk met uitzondering van Noord-Ierland, waar het DWU na die datum van toepassing zal blijven, en het Verenigd Koninkrijk als een afzonderlijke partij toetreedt tot de overeenkomst.

               Overeenkomstig artikel 15, lid 3, van de overeenkomst dienen de overeenkomstsluitende partijen in overeenstemming met hun eigen wetgeving gevolg te geven aan besluiten tot wijziging van de overeenkomst.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

                  Het voorgestelde standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen, strekt ertoe de aanhangsels I en III van de overeenkomst te wijzigen om deze in overeenstemming te brengen met het volgende:

                  ·de douanewetgeving van de Unie betreffende de regeling Uniedouanevervoer en met name het gewijzigde artikel 311 van de uitvoeringshandeling, dat betrekking heeft op het verzoek om overdracht van de invordering van de douaneschuld, en bijlage 72-04 bij de uitvoeringshandeling wat betreft de geldigheid van de papieren certificaten van doorlopende zekerheidstelling en van ontheffing van zekerheidstelling, die in de bedrijfscontinuïteitsprocedure worden gebruikt;

                  ·de toepassing van het protocol inzake Ierland/Noord-Ierland, met name waar het gaat om het onderscheiden, in voorkomend geval, van het Verenigd Koninkrijk met betrekking tot Noord-Ierland.

               Het voorgestelde standpunt is in overeenstemming met het gemeenschappelijk handelsbeleid.

               Door de overeenkomst volledig in overeenstemming te brengen met de huidige Uniewetgeving, waardoor uniforme voorwaarden voor een consequente uitvoering van de bepalingen betreffende de regeling Uniedouanevervoer en de regeling gemeenschappelijk douanevervoer worden gecreëerd, zouden de voorgestelde wijzigingen van de overeenkomst tot aanzienlijke en tastbare voordelen voor bedrijven en douanediensten kunnen leiden.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Overeenkomstig artikel 15, lid 3, van de overeenkomst stelt de Gemengde Commissie EU-CTC bij besluit wijzigingen in de aanhangsels van de overeenkomst vast.

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De Gemengde Commissie is een lichaam dat is opgericht krachtens een overeenkomst, te weten de overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer.

               Het door de Gemengde Commissie vast te stellen besluit is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling zal overeenkomstig artikel 15, lid 3, en artikel 20 van de overeenkomst uit hoofde van het volkenrecht bindend zijn.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt moet worden ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of overwegende component, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is gelet op de hoofddoelstelling of de overwegende component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling moeten in de eerste plaats tot efficiënte procedures voor grensoverschrijding in het goederenverkeer leiden. De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben dus in de eerste plaats betrekking op het gemeenschappelijk handelsbeleid.

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 207 VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 207 VWEU in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Bekendmaking van de beoogde handeling

               Aangezien de overeenkomst en de aanhangsels ervan door de handeling van de Gemengde Commissie zullen worden gewijzigd, is het passend deze handeling na de vaststelling ervan bekend te maken in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               2021/0002 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Gemengde Commissie EU-CTC die is ingesteld bij de overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer van 20 mei 1987, met betrekking tot wijzigingen van deze overeenkomst

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer
                  12
                (hierna “de overeenkomst” genoemd) is gesloten tussen de Europese Economische Gemeenschap, de Republiek Oostenrijk, de Republiek Finland, de Republiek IJsland, het Koninkrijk Noorwegen, het Koninkrijk Zweden en de Zwitserse Bondsstaat op 20 mei 1987 en in werking getreden op 1 januari 1988.

               (2)Ingevolge artikel 15, lid 3, onder a), van de overeenkomst kan de bij die overeenkomst ingestelde Gemengde Commissie bij besluit wijzigingen in de aanhangsels van de overeenkomst vaststellen.

               (3)De Gemengde Commissie zal begin 2021 een besluit nemen betreffende de wijziging van de aanhangsels I en III van de overeenkomst.

               (4)Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in de Gemengde Commissie, aangezien het besluit tot wijziging van de aanhangsels I en III van de overeenkomst voor de Unie bindend zal zijn.

               (5)Artikel 311 van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447
                  13
                van de Commissie (hierna “de uitvoeringshandeling” genoemd), dat betrekking heeft op het verzoek om overdracht van de invordering van de douaneschuld, is gewijzigd
                  14
               . Volgens de nieuwe leden 3 en 4 moet de douaneautoriteit van een bij douanevervoer betrokken land, wanneer deze autoriteit het bewijs verkrijgt dat de feiten die tot het ontstaan van de douaneschuld hebben geleid, zich op haar grondgebied hebben voorgedaan, het land van vertrek vragen de verantwoordelijkheid om de invordering te beginnen, aan haar over te dragen. Het land van vertrek moet binnen een bepaalde termijn bevestigen of het de bevoegdheid om de invordering te beginnen, aan de verzoekende douaneautoriteit overdraagt. Artikel 50 van aanhangsel I van de overeenkomst, waarin de bepalingen van artikel 311 van de uitvoeringshandeling zijn overgenomen, moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

               (6)Bijlage 72-04 bij de uitvoeringshandeling, die de bedrijfscontinuïteitsprocedure voor Uniedouanevervoer beschrijft, is gewijzigd
                  15
               . Om de bedrijfscontinuïteitsprocedure in douanevervoer flexibeler te maken en de formaliteiten en kosten voor de douaneautoriteiten te beperken, is de geldigheid van de papieren certificaten van doorlopende zekerheid en van ontheffing van zekerheidstelling verlengd. Artikel 79 van aanhangsel I van de overeenkomst en punt 19.3 van hoofdstuk III van bijlage II bij aanhangsel I van de overeenkomst, waarin de bepalingen van punt 19.3 van hoofdstuk III, deel I, bijlage 72-04 bij de uitvoeringshandeling zijn overgenomen, moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

               (7)Zodra het DWU niet langer van toepassing is op en in het Verenigd Koninkrijk met uitzondering van Noord-Ierland, treedt het Verenigd Koninkrijk als een afzonderlijke partij
                  16
                tot de overeenkomst toe en wordt het protocol inzake Ierland/Noord-Ierland dat aan het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie
                  17
                is gehecht, van toepassing. De overeenkomst bevat verwijzingen naar de namen van de EU-lidstaten en de landen die deelnemen aan het gemeenschappelijk douanevervoer, alsook naar de desbetreffende landcodes. In aanhangsel III van de overeenkomst moeten derhalve de nodige wijzigingen worden aangebracht om duidelijk te maken dat het Verenigd Koninkrijk een land is dat deelneemt aan het gemeenschappelijk douanevervoer, en dat het DWU, met name wat betreft de bepalingen inzake zekerheidstelling, van toepassing is in Noord-Ierland,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Unie op de 33e of een daaropvolgende vergadering van de Gemengde Commissie dan wel via een schriftelijke procedure in te nemen standpunt met betrekking tot de wijzigingen in de aanhangsels van de overeenkomst is gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van deze Gemengde Commissie.

               Kleine wijzigingen van het ontwerpbesluit van de Gemengde Commissie kunnen zonder nader besluit van de Raad worden goedgekeurd door de vertegenwoordigers van de Unie in de Gemengde Commissie.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Landen die deelnemen aan het gemeenschappelijk douanevervoer.

                     (2)

                        PB L 226 van 13.8.1987, blz. 2.

                     (3)

                        Artikelen 226 en 227 van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 269 van 10.10.2013, blz. 1).

                     (4)

                        Geen enkele overeenkomstsluitende partij maakt bezwaar.

                     (5)

                        Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 269 van 10.10.2013, blz. 1).

                     (6)

                        PB L 29 van 31.1.2020, blz. 7.

                     (7)

                        Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie van 24 november 2015 houdende nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 343 van 29.12.2015, blz. 558).

                     (8)

                        Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1394 van de Commissie van 10 september 2019 tot wijziging en rectificatie van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 wat betreft bepaalde voorschriften inzake toezicht bij het in het vrije verkeer brengen en het uitgaan uit het douanegebied van de Unie (PB L 234 van 11.9.2019, blz. 1).

                     (9)

                        Uitvoeringsverordening (EU) 2020/893 van de Commissie van 29 juni 2020 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 houdende nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 206 van 30.6.2020, blz. 8).

                     (10)

                        Besluit nr. 1/2018 van de Gemengde Commissie EU-CTC van 4 december 2018 betreffende een uitnodiging aan het Verenigd Koninkrijk om toe te treden tot de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer [2018/1987] (PB L 317 van 14.12.2018, blz. 47).

                     (11)

                        PB L 29 van 31.1.2020, blz. 102.

                     (12)

                        PB L 226 van 13.8.1987, blz. 2.

                     (13)

                        Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie van 24 november 2015 houdende nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 343 van 29.12.2015, blz. 558).

                     (14)

                        Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1394 van de Commissie van 10 september 2019 tot wijziging en rectificatie van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 wat betreft bepaalde voorschriften inzake toezicht bij het in het vrije verkeer brengen en het uitgaan uit het douanegebied van de Unie (PB L 234 van 11.9.2019, blz. 1).

                     (15)

                        Uitvoeringsverordening (EU) 2020/893 van de Commissie van 29 juni 2020 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 houdende nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 206 van 30.6.2020, blz. 8).

                     (16)

                        Besluit nr. 1/2018 van de Gemengde Commissie EU-CTC van 4 december 2018 betreffende een uitnodiging aan het Verenigd Koninkrijk om toe te treden tot de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer [2018/1987] (PB L 317 van 14.12.2018, blz. 47).

                     (17)

                        PB L 29 van 31.1.2020, blz. 102.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 13.1.2021
            COM(2021) 6 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Gemengde Commissie EU-CTC die is ingesteld bij de overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer van 20 mei 1987, met betrekking tot wijzigingen van deze overeenkomst

               ONTWERP
                  BESLUIT Nr.  /2021 van de bij de overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer van 20 mei 1987 ingestelde Gemengde Commissie EU-CTC
                  van …..2021
                  tot wijziging van de aanhangsels I en III van die overeenkomst

               DE GEMENGDE COMMISSIE EU-CTC,

               Gezien de overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer van 20 mei 1987, en met name artikel 15, lid 3, onder a),

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Ingevolge artikel 15, lid 3, onder a), van de overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer van 20 mei 1987
                  1
                (hierna “de overeenkomst” genoemd) stelt de bij die overeenkomst ingestelde Gemengde Commissie bij besluit wijzigingen in de aanhangsels van de overeenkomst vast.

               (2)Artikel 311 van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447
                  2
                van de Commissie, dat betrekking heeft op het verzoek om overdracht van de invordering van de douaneschuld, is gewijzigd
                  3
               . Volgens de nieuwe leden 3 en 4 moet de douaneautoriteit van een bij douanevervoer betrokken land, wanneer deze autoriteit het bewijs verkrijgt dat de feiten die tot het ontstaan van de douaneschuld hebben geleid, zich op haar grondgebied hebben voorgedaan, het land van vertrek vragen de verantwoordelijkheid om de invordering te beginnen, aan haar over te dragen. Het land van vertrek moet binnen een bepaalde termijn bevestigen of het de bevoegdheid om de invordering te beginnen, aan de verzoekende douaneautoriteit overdraagt. Artikel 50 van aanhangsel I van de overeenkomst, waarin de bepalingen van artikel 311 van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie zijn overgenomen, moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

               (3)Bijlage 72-04 van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie, die de bedrijfscontinuïteitsprocedure voor Uniedouanevervoer beschrijft, is gewijzigd
                  4
                en sinds 30 juni 2020 van toepassing. Volgens het gewijzigde punt 19.3 van hoofdstuk III is de geldigheid van de papieren certificaten van doorlopende zekerheid en van ontheffing van zekerheidstelling overeenkomstig bijlage 72-04 bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 verlengd om de bedrijfscontinuïteitsprocedure in douanevervoer flexibeler te maken en de formaliteiten en kosten voor de douaneautoriteiten te beperken. Artikel 79 van aanhangsel I van de overeenkomst en punt 19.3 van hoofdstuk III van bijlage II bij aanhangsel I van de overeenkomst, waarin de bepalingen van punt 19.3 van hoofdstuk III, deel I, bijlage 72-04 bij bovengenoemde uitvoeringshandeling zijn overgenomen, moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd. Deze wijziging moet ook toepassing vinden vanaf 30 juni 2020 om zekerheidstellers gelijke voorwaarden te bieden onder de douanewetgeving van de Unie en de overeenkomst.

               (4)De formulieren voor verbintenissen van de borg zijn opgenomen in de bijlagen C1, C2, C4, C5 en C6 bij aanhangsel III van de overeenkomst. In deze formulieren zijn de lidstaten van de Unie en de andere partijen bij de overeenkomst vermeld. Bij Besluit nr. 2/2018
                  5
                van de Gemengde Commissie EU-CTC zijn de verwijzingen naar het Verenigd Koninkrijk als lidstaat van de Unie geschrapt en is een verwijzing naar het Verenigd Koninkrijk ingevoegd als land dat deelneemt aan het gemeenschappelijk douanevervoer, vanaf de datum waarop de toetreding van het Verenigd Koninkrijk tot de overeenkomst als een afzonderlijke partij van kracht wordt. Ingevolge de toepassing van het protocol inzake Ierland/Noord-Ierland
                  6
                moet Noord-Ierland evenwel, voor Uniedouanevervoer, worden vermeld op een wijze waaruit blijkt dat elke zekerheid die geldig is in de EU-lidstaten, ook geldig moet zijn in Noord-Ierland.

               (5)Ingevolge de toepassing van het protocol inzake Ierland/Noord-Ierland en overeenkomstig artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 471/2009
                  7
                is een nieuwe code “XI” ingevoerd
                  8
                om het Verenigd Koninkrijk met betrekking tot Noord-Ierland te onderscheiden. Het gebruik van de in bijlage A2 en bijlage B1 bij aanhangsel III van de overeenkomst vastgestelde landcodes moet dienovereenkomstig worden aangepast.

               (6)Om de juiste toepassing van de nieuwe code “XI” te garanderen, moeten alle vermeldingen in de overeenkomst met betrekking tot het gebruik van landcodes verwijzen naar bijlage A2 of bijlage B1 bij aanhangsel III van de overeenkomst.

               (7)Besluit nr. 2/2018 van de Gemengde Commissie EU-CTC treedt in werking op 1 januari 2021, terwijl Besluit nr. 1/2019
                  9
                van de Gemengde Commissie EU-CTC al op 4 december 2019 in werking is getreden. Bij Besluit nr. 1/2019 is de nieuwe benaming “de Republiek Noord-Macedonië” opgenomen in de formulieren voor verbintenissen van de borg in de bijlagen C1, C2, C4, C5 en C6 bij aanhangsel III van de overeenkomst, terwijl Besluit nr. 2/2018 de oude benaming “de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië” ten onrechte opnieuw zou invoeren in de bijlagen C1, C2 en C4. Deze formulieren moeten daarom met de nieuwe benaming “de Republiek Noord-Macedonië” worden gerepareerd.

               De overeenkomst moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               (1)Aanhangsel I van de overeenkomst wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage A bij dit besluit.

               (2)Aanhangsel III van de overeenkomst wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage B bij dit besluit.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               De punten 2 en 3 van bijlage A zijn van toepassing vanaf 30 juni 2020.

               De punten 1 tot en met 4 van bijlage B zijn van toepassing vanaf de dag waarop het Verenigd Koninkrijk als partij tot de overeenkomst toetreedt.

               Gedaan te ......

                     Voor de Gemengde Commissie

                     De voorzitter

               Bijlage A

               Aanhangsel I van de overeenkomst wordt als volgt gewijzigd:

               (1)In artikel 50 worden de volgende leden 3 en 4 toegevoegd:

               “3. Wanneer de douaneautoriteit van een bij een gemeenschappelijk douanevervoer betrokken land vóór het verstrijken van de termijn zoals bedoeld in artikel 114, lid 2, onder a), het bewijs verkrijgt dat de feiten die tot het ontstaan van de schuld hebben geleid, zich op haar grondgebied hebben voorgedaan, zendt deze autoriteit onmiddellijk en in ieder geval binnen deze termijn een naar behoren gemotiveerd verzoek naar de douaneautoriteit van het land van vertrek om de verantwoordelijkheid om de invordering te beginnen, over te dragen aan de verzoekende douaneautoriteit.

               4. De douaneautoriteit van het land van vertrek bevestigt de ontvangst van het overeenkomstig lid 3 ingediende verzoek en deelt de verzoekende douaneautoriteit binnen 28 dagen na de datum van verzending van het verzoek mee of zij ermee instemt aan het verzoek te voldoen en de verantwoordelijkheid om de invordering te beginnen, over te dragen aan de verzoekende autoriteit.”.

               (2)In artikel 79:

               (a)wordt lid 2 vervangen door:

               “2. De geldigheidsduur van een certificaat van doorlopende zekerheidstelling of een certificaat van ontheffing van zekerheidstelling bedraagt ten hoogste vijf jaar. Het douanekantoor van zekerheidstelling kan de geldigheidsduur echter eenmaal met een nieuwe termijn van ten hoogste vijf jaar verlengen.”;

               (b)worden na lid 2 de volgende leden 3 en 4 toegevoegd:

               “3. Wanneer het douanekantoor van zekerheidstelling tijdens de geldigheidsduur van het certificaat ervan in kennis wordt gesteld dat het certificaat als gevolg van een groot aantal wijzigingen niet langer leesbaar is en door het douanekantoor van vertrek kan worden geweigerd, maakt het douanekantoor van zekerheidstelling het certificaat ongeldig en geeft het een nieuw certificaat af, indien van toepassing.

               4. Certificaten met een geldigheidsduur van twee jaar blijven geldig. De geldigheidsduur ervan kan door het douanekantoor van zekerheidstelling voor een tweede periode van ten hoogste vijf jaar worden verlengd.”.

               (3)In bijlage II, hoofdstuk III, wordt punt 19.3 vervangen door:

               “19.3 De geldigheidsduur van een certificaat van doorlopende zekerheidstelling of een certificaat van ontheffing van zekerheidstelling bedraagt ten hoogste vijf jaar. Het douanekantoor van zekerheidstelling kan de geldigheidsduur echter eenmaal met een nieuwe termijn van ten hoogste vijf jaar verlengen.

               Wanneer het douanekantoor van zekerheidstelling tijdens de geldigheidsduur van het certificaat ervan in kennis wordt gesteld dat het certificaat als gevolg van een groot aantal wijzigingen niet langer leesbaar is en door het douanekantoor van vertrek kan worden geweigerd, maakt het douanekantoor van zekerheidstelling het certificaat ongeldig en geeft het een nieuw certificaat af, indien van toepassing.

               Certificaten met een geldigheidsduur van twee jaar blijven geldig. De geldigheidsduur ervan kan door het douanekantoor van zekerheidstelling voor een tweede periode van ten hoogste vijf jaar worden verlengd.”.

               Bijlage B

               Aanhangsel III van de overeenkomst wordt als volgt gewijzigd:

               (1)in bijlage A1, titel II, hoofdstuk II, punt “B. Gegevens EDI-aangifte douanevervoer”, streepje “VERWIJZING NAAR ZEKERHEIDSTELLING”, wordt de tekst “(tweeletterige ISO-landcode)” onder het kopje “Inhoud” in veld 2 vervangen door:

               “(in bijlage A2 vermelde landcode)”.

               (1)In bijlage A2, punt 1, wordt de volgende zin toegevoegd:

               “Voor Noord-Ierland wordt XI gebruikt.”.

               (2)In bijlage A4, punt 1, wordt de tekst “(landcode ISO alpha-2)” onder het kopje “Inhoud” in veld 2 vervangen door:

               “(in bijlage A2 vermelde landcode)”.

               (3)In bijlage B1 wordt vak 51 als volgt gewijzigd:

               (a)de tekst “GB
                     Verenigd Koninkrijk” wordt vervangen door:

               “GB
                     Verenigd Koninkrijk (met uitzondering van Noord-Ierland)”;

               (b)het volgende punt wordt aan de lijst toegevoegd:

               “XI
                     Noord-Ierland”.

               (4)In bijlage C1 wordt punt 1 als volgt gewijzigd:

               (a)de tekst “de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië” wordt vervangen door de tekst “de Republiek Noord-Macedonië”;

               (b)aan de tekst “het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland3” wordt vóór eindnoot 3 een eindnoot 3 bis toegevoegd die als volgt luidt:

               Krachtens het protocol inzake Ierland/Noord-Ierland bij het Akkoord over de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie wordt Noord-Ierland als deel van de Europese Unie beschouwd voor de toepassing van deze zekerheid. Een in het douanegebied van de Europese Unie gevestigde borg moet derhalve woonplaats kiezen of een gemachtigde aanstellen in Noord-Ierland als de zekerheid daar mag worden gebruikt. Als een zekerheid evenwel, in het kader van gemeenschappelijk douanevervoer, zowel in de Europese Unie als in het Verenigd Koninkrijk geldig wordt gemaakt, mag één woonplaats of een aangestelde gemachtigde in het Verenigd Koninkrijk dienstdoen voor alle delen van het Verenigd Koninkrijk, met inbegrip van Noord-Ierland.”.

               (5)In bijlage C2 wordt punt 1 als volgt gewijzigd:

               (a)de tekst “de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië” wordt vervangen door de tekst “de Republiek Noord-Macedonië”;

               (b)aan de tekst “het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland” wordt een eindnoot 2 bis toegevoegd die als volgt luidt:

               Krachtens het Protocol inzake Ierland/Noord-Ierland bij het Akkoord over de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie wordt Noord-Ierland als deel van de Europese Unie beschouwd voor de toepassing van deze zekerheid. Een in het douanegebied van de Europese Unie gevestigde borg moet derhalve woonplaats kiezen of een gemachtigde aanstellen in Noord-Ierland als de zekerheid daar mag worden gebruikt. Als een zekerheid evenwel, in het kader van gemeenschappelijk douanevervoer, zowel in de Europese Unie als in het Verenigd Koninkrijk geldig wordt gemaakt, mag één woonplaats of een aangestelde gemachtigde in het Verenigd Koninkrijk dienstdoen voor alle delen van het Verenigd Koninkrijk, met inbegrip van Noord-Ierland.”.

               (6)In bijlage C4 wordt punt 1 als volgt gewijzigd:

               (a)de tekst “de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië” wordt vervangen door de tekst “de Republiek Noord-Macedonië”;

               (b)aan de tekst “het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland3” wordt vóór eindnoot 3 een eindnoot 3 bis toegevoegd die als volgt luidt:

               Krachtens het Protocol inzake Ierland/Noord-Ierland bij het Akkoord over de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie wordt Noord-Ierland als deel van de Europese Unie beschouwd voor de toepassing van deze zekerheid. Een in het douanegebied van de Europese Unie gevestigde borg moet derhalve woonplaats kiezen of een gemachtigde aanstellen in Noord-Ierland als de zekerheid daar mag worden gebruikt. Als een zekerheid evenwel, in het kader van gemeenschappelijk douanevervoer, zowel in de Europese Unie als in het Verenigd Koninkrijk geldig wordt gemaakt, mag één woonplaats of een aangestelde gemachtigde in het Verenigd Koninkrijk dienstdoen voor alle delen van het Verenigd Koninkrijk, met inbegrip van Noord-Ierland.”.

               (7)In bijlage C5 wordt rij 7 als volgt gewijzigd:

               (1)aan de tekst “Verenigd Koninkrijk” wordt een voetnoot (**) toegevoegd die als volgt luidt:

               (2)“(**) Krachtens het protocol inzake Ierland/Noord-Ierland bij het Akkoord over de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie wordt Noord-Ierland als deel van de Europese Unie beschouwd voor de toepassing van deze zekerheid.”.

               (8)In bijlage C6 wordt rij 6 als volgt gewijzigd:

               (1)aan de tekst “Verenigd Koninkrijk” wordt een voetnoot (**) toegevoegd die als volgt luidt:

               (2)“(**) Krachtens het protocol inzake Ierland/Noord-Ierland bij het Akkoord over de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie wordt Noord-Ierland als deel van de Europese Unie beschouwd voor de toepassing van deze zekerheid. ”.

                     (1)

                        PB L 226 van 13.8.1987, blz. 2.

                     (2)

                        Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie van 24 november 2015 houdende nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 343 van 29.12.2015, blz. 558).

                     (3)

                        Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1394 van de Commissie van 10 september 2019 tot wijziging en rectificatie van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 wat betreft bepaalde voorschriften inzake toezicht bij het in het vrije verkeer brengen en het uitgaan uit het douanegebied van de Unie (PB L 234 van 11.9.2019, blz. 1).

                     (4)

                        Uitvoeringsverordening (EU) 2020/893 van de Commissie van 29 juni 2020 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 houdende nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 206 van 30.6.2020, blz. 8).

                     (5)

                        PB L 317 van 14.12.2018, blz. 48.

                     (6)

                        Protocol inzake Ierland/Noord-Ierland bij het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (PB L 29 van 31.1.2020, blz. 102).

                     (7)

                        Verordening (EG) nr. 471/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 6 mei 2009 betreffende communautaire statistieken van de buitenlandse handel met derde landen en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1172/95 van de Raad (PB L 152 van 16.6.2009, blz. 23).

                     (8)

                        Uitvoeringsverordening (EU) 2020/1470 van de Commissie van 12 oktober 2020 betreffende de nomenclatuur van landen en gebieden voor de Europese statistieken over internationale handel in goederen en betreffende de geografische uitsplitsing voor andere bedrijfsstatistieken (PB L 334 van 13.10.2020, blz. 2).

                     (9)

                        PB L 103 van 3.4.2020, blz. 47.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 27.1.2021
            COM(2021) 27 final
            2021/0014(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Handelscomité met betrekking tot de wijziging van bijlage XII (“Overheidsopdrachten”), aanhangsel 1, bij de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia, Peru en Ecuador, anderzijds

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft het besluit tot bepaling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Handelscomité dat is opgericht bij de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia, Peru en Ecuador, anderzijds (“de Handelsovereenkomst”), en met name artikel 191.

               In artikel 191 van de Handelsovereenkomst zijn de procedures vastgelegd waarmee een Partij het toepassingsgebied van titel VI van de Handelsovereenkomst wat haar betreft kan wijzigen of rectificeren.

               In bijlage XII (“Overheidsopdrachten”), aanhangsel 1, sectie A, subsectie 1 (“Centrale-overheidsdiensten”), bij de Handelsovereenkomst worden de centrale-overheidsdiensten van Colombia vermeld waarvan de aanbestedingen onder titel VI vallen.

               Op de op 17 oktober 2019 te Bogota gehouden bijeenkomst van het subcomité Overheidsopdrachten heeft Colombia de Europese Unie meegedeeld voornemens te zijn de lijst van aanbestedende diensten op centraal niveau te actualiseren door daaraan zes agentschappen op uitvoerend niveau toe te voegen die na 2011 zijn opgericht. Ten tijde van het afronden van de onderhandelingen over de Handelsovereenkomst tussen de Unie en Colombia in 2010 werden de bevoegdheden waarover deze agentschappen momenteel beschikken uitgeoefend door aanbestedende diensten op ministerieel niveau. Die agentschappen komen momenteel niet voor op de lijst van aanbestedende diensten op centraal niveau in Colombia.

               De Unie en Colombia stemmen in met wijziging van bijlage XII, aanhangsel 1, sectie A, subsectie 1, bij de Handelsovereenkomst. De Unie en Colombia zijn het erover eens dat voor die actualisering geen compenserende aanpassingen nodig zijn, aangezien het een kleine aanpassing als bedoeld in artikel 191, lid 2, van de Handelsovereenkomst betreft.

               Het besluit om bijlage XII, aanhangsel 1, sectie A, subsectie 1, bij de Handelsovereenkomst te wijzigen, kan ingevolge artikel 14, lid 3, juncto artikel 12, lid 4, van de Handelsovereenkomst worden vastgesteld in het Handelscomité dat is opgericht bij de Handelsovereenkomst tussen de Unie en Colombia (“het betrokken overeenkomstsluitende Andesland”), aangezien het besluit uitsluitend betrekking heeft op de bilaterale betrekkingen tussen de Partijen.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De Handelsovereenkomst

               De Handelsovereenkomst heeft tot doel de markten open te stellen en de stabiliteit van de handelsbetrekkingen tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia, Ecuador en Peru, anderzijds, te vergroten.

               Een van de kerndoelstellingen van de Handelsovereenkomst is het daadwerkelijk en wederzijds openstellen van de markten voor overheidsopdrachten. De doelstellingen van titel VI (Overheidsopdrachten) van de Handelsovereenkomst zijn tweeledig: het vaststellen van aanbestedingsprocedures waarmee moet worden gewaarborgd dat overheidsopdrachten op transparante, efficiënte en niet-discriminerende wijze worden gegund, en het wederzijds openstellen van de markten voor overheidsopdrachten voor inschrijvers, goederen en diensten van de andere Partij. In het licht hiervan hebben de Unie en Colombia bilaterale onderhandelingen gevoerd over de wederzijdse toegang tot elkaars aanbestedingen als omschreven in het kader van het toepassingsgebied van het hoofdstuk inzake overheidsopdrachten. Daarin wordt bepaald op welke afzonderlijke aanbestedingen de bij de onderhandelingen overeengekomen formele en materiële voorschriften van toepassing zijn.

               De Unie en Colombia zijn het erover eens dat de lijst van aanbestedende diensten op centraal niveau van Colombia moet worden geactualiseerd door daaraan de zes agentschappen toe te voegen die in dit besluit worden vermeld.

               Dienovereenkomstig stemmen de Unie en Colombia in met wijziging van bijlage XII, aanhangsel 1, sectie A, subsectie 1, bij de Handelsovereenkomst zonder compenserende aanpassingen, aangezien het een kleine aanpassing als bedoeld in artikel 191, lid 2, van de Handelsovereenkomst betreft.

               2.2.Het Handelscomité

               Het krachtens artikel 12 van de Handelsovereenkomst opgerichte Handelscomité ziet toe op en faciliteert de uitvoering van deze overeenkomst en de juiste toepassing van de bepalingen ervan; evalueert de resultaten van deze overeenkomst, in het bijzonder de ontwikkeling van de economische en handelsbetrekkingen tussen de Partijen; houdt toezicht op de werkzaamheden van alle gespecialiseerde organen die krachtens deze overeenkomst worden opgericht en doet aanbevelingen over noodzakelijke acties; beoordeelt en neemt besluiten over elk onderwerp dat de gespecialiseerde organen naar hem doorverwijzen, en stelt naast zijn eigen reglement van orde ook zijn vergaderrooster en agenda vast. Het Handelscomité besluit bij consensus. De vastgestelde besluiten zijn bindend voor de Partijen, die de nodige maatregelen treffen voor de uitvoering ervan. In de gevallen als bedoeld in artikel 12, lid 4, van de Handelsovereenkomst worden de besluiten vastgesteld door de Unie en het desbetreffende overeenkomstsluitende Andesland en hebben deze besluiten uitsluitend rechtsgevolgen voor die Partijen, mits de rechten en verplichtingen van een ander overeenkomstsluitend Andesland hierbij onverlet blijven (artikel 14, lid 3).

               2.3.De beoogde handeling van het Handelscomité

               Op de op 17 oktober 2019 te Bogota gehouden zesde bijeenkomst van het subcomité Overheidsopdrachten heeft Colombia de Europese Unie meegedeeld voornemens te zijn de lijst van aanbestedende diensten op centraal niveau te actualiseren door daaraan zes agentschappen op uitvoerend niveau toe te voegen die na 2011 zijn opgericht.

               De beoogde handeling strekt ertoe bijlage XII (“Overheidsopdrachten”), aanhangsel 1, sectie A, subsectie 1 (“Centrale-overheidsdiensten”), bij de Handelsovereenkomst te wijzigen, waarin wordt vastgesteld welke centrale-overheidsdiensten van Colombia onder titel VI vallen.

               Met de voorgestelde wijziging zal de lijst van aanbestedende diensten op centraal niveau worden geactualiseerd doordat daaraan zes agentschappen op uitvoerend niveau worden toegevoegd die na 2011 zijn opgericht.

               De beoogde handeling zal voor de Partijen bindend zijn overeenkomstig artikel 14, lid 2, van de Handelsovereenkomst, waarin wordt bepaald: “De besluiten van het Handelscomité zijn bindend voor de Partijen, die de nodige maatregelen treffen voor de uitvoering ervan.”

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               De Raad wordt verzocht om vaststelling van het besluit tot bepaling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen over een ontwerpbesluit van het Handelscomité Europese Unie-Colombia-Peru tot wijziging van bijlage XII (“Overheidsopdrachten”), aanhangsel 1, sectie A, subsectie 1 (“Centrale-overheidsdiensten”), bij de Handelsovereenkomst, waarin wordt vastgesteld welke centrale-overheidsdiensten van Colombia onder titel VI vallen.

               Het namens de Europese Unie in te nemen standpunt met betrekking tot de voorgestelde wijziging komt overeen met het ontwerpbesluit van het Handelscomité dat aan dit besluit is gehecht.

               Met deze wijziging wordt beoogd de lijst van aanbestedende diensten op centraal niveau te actualiseren door daaraan zes agentschappen op uitvoerend niveau toe te voegen die na 2011 zijn opgericht. Ten tijde van het afronden van de onderhandelingen over de Handelsovereenkomst tussen de Unie en Colombia in 2010 werden de bevoegdheden waarover deze agentschappen momenteel beschikken uitgeoefend door aanbestedende diensten op ministerieel niveau. Die agentschappen komen momenteel niet voor op de lijst van aanbestedende diensten op centraal niveau in het toepassingsgebied van Colombia.

               Artikel 191 (“Wijzigingen en rectificaties van het toepassingsgebied”) van de Handelsovereenkomst voorziet in de mogelijkheid om het toepassingsgebied van titel VI inzake overheidsopdrachten te wijzigen. Overeenkomstig artikel 191, lid 4, is het Handelscomité bevoegd in te stemmen met een dergelijke door de Partijen voorgestelde wijziging van de desbetreffende bijlage, d.w.z. bijlage XII (“Overheidsopdrachten”) bij de Handelsovereenkomst.

               Aangezien het besluit uitsluitend rechtsgevolgen heeft voor de Unie en Colombia, kan het overeenkomstig artikel 14, lid 3, van de Handelsovereenkomst door de Unie en Colombia in het Handelscomité worden vastgesteld, nu het besluit uitsluitend betrekking heeft op de bilaterale betrekkingen tussen beide Partijen.

               Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat tevens handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die “beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”
                  1
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Het Handelscomité is een lichaam dat is opgericht krachtens een overeenkomst, te weten de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds.

               Het door het Handelscomité vast te stellen besluit is een handeling met rechtsgevolgen overeenkomstig artikel 14, lid 2, van de Handelsovereenkomst. De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de Handelsovereenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of de hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling, d.w.z. de uitbreiding van het toepassingsgebied van aanbestedingen uit hoofde van titel VI van de Handelsovereenkomst, hebben in de eerste plaats betrekking op de gemeenschappelijke handelspolitiek.

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 207 VWEU, en met name lid 4.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 207, lid 4, eerste alinea, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Bekendmaking van de beoogde handeling

               Aangezien de handeling van de Raad strekt tot wijziging van bijlage XII (“Overheidsopdrachten”), aanhangsel 1, sectie A, subsectie 1 (“Centrale-overheidsdiensten”), bij de Handelsovereenkomst, is het passend die handeling na de vaststelling ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie bekend te maken.

               2021/0014 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Handelscomité met betrekking tot de wijziging van bijlage XII (“Overheidsopdrachten”), aanhangsel 1, bij de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia, Peru en Ecuador, anderzijds

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia, Peru en Ecuador, anderzijds, en met name artikel 191,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds, is door de Unie ondertekend overeenkomstig Besluit 2012/735/EU van de Raad
                  2
                  en wordt sinds 1 maart 2013 voorlopig toegepast tussen de Unie en Peru, en sinds 1 augustus 2013 tussen de Unie en Colombia. De Handelsovereenkomst is gewijzigd bij het Protocol van toetreding van Ecuador
                  3
               , dat op 11 november 2016 is ondertekend overeenkomstig Besluit (EU) 2016/2369 van de Raad
                  4
                en sinds 1 januari 2017 voorlopig wordt toegepast (“de Handelsovereenkomst”).

               (2)Ingevolge artikel 14, lid 3, juncto artikel 12, lid 4, van de Handelsovereenkomst kan een besluit worden vastgesteld in het Handelscomité dat is opgericht bij de Handelsovereenkomst tussen de Unie en Colombia, wanneer het besluit uitsluitend betrekking heeft op de bilaterale betrekkingen tussen de Partijen.

               (3)Het Handelscomité zal het besluit tot wijziging van bijlage XII, aanhangsel 1, sectie A, subsectie 1, bij de Handelsovereenkomst door de toevoeging van zes agentschappen aan de lijst van aanbestedende diensten op centraal niveau voor Colombia, vaststellen.

               (4)Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Handelscomité, aangezien het besluit tot wijziging van bijlage XII, aanhangsel 1, sectie A, subsectie 1, bij de Handelsovereenkomst overeenkomstig artikel 14, lid 2, van de Handelsovereenkomst voor de Unie bindend zal zijn.

               (5)In artikel 191 van de Handelsovereenkomst zijn de procedures vastgelegd waarmee een Partij het toepassingsgebied van titel VI van de Handelsovereenkomst wat haar betreft kan wijzigen of rectificeren.

               (6)In bijlage XII (“Overheidsopdrachten”), aanhangsel 1, sectie A, subsectie 1 (“Centrale-overheidsdiensten”), bij de Handelsovereenkomst worden de centrale-overheidsdiensten van Colombia vermeld waarvan de aanbestedingen onder titel VI vallen.

               (7)Op de op 17 oktober 2019 te Bogota gehouden bijeenkomst van het subcomité Overheidsopdrachten heeft Colombia de Unie meegedeeld voornemens te zijn de lijst van aanbestedende diensten op centraal niveau te actualiseren door daaraan zes agentschappen op uitvoerend niveau toe te voegen die na 2011 zijn opgericht. Ten tijde van het afronden van de onderhandelingen over de Handelsovereenkomst tussen de Unie en Colombia in 2010 werden de bevoegdheden waarover deze agentschappen momenteel beschikken uitgeoefend door aanbestedende diensten op ministerieel niveau. Die agentschappen komen momenteel niet voor op de lijst van aanbestedende diensten op centraal niveau in het toepassingsgebied van Colombia.

               (8)De Unie en Colombia zijn het erover eens dat de lijst van aanbestedende diensten op centraal niveau van Colombia moet worden geactualiseerd door die zes agentschappen daaraan te voegen.

               (9)Bijgevolg moet bijlage XII, aanhangsel 1, sectie A, subsectie 1, bij de Handelsovereenkomst worden gewijzigd. De Unie en Colombia zijn het erover eens dat voor die actualisering geen compenserende aanpassingen nodig zijn, aangezien het een kleine aanpassing als bedoeld in artikel 191, lid 2, van de Handelsovereenkomst betreft,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Unie in het Handelscomité in te nemen standpunt is gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Handelscomité betreffende de wijziging van bijlage XII, aanhangsel 1, bij de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia, Peru en Ecuador, anderzijds.

               Artikel 2

               Het besluit van het Handelscomité wordt na de vaststelling ervan bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 3

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (2)

                        Besluit 2012/735/EU van de Raad van 31 mei 2012 betreffende de ondertekening, namens de Unie, en de voorlopige toepassing van de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds (PB L 354 van 21.12.2012, blz. 1).

                     (3)

                        Protocol van toetreding tot de handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds, om rekening te houden met de toetreding van Ecuador (PB L 356 van 24.12.2016, blz. 3).

                     (4)

                        Besluit (EU) 2016/2369 van de Raad van 11 november 2016 betreffende de ondertekening namens de Unie en de voorlopige toepassing van het protocol van toetreding tot de handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds, om rekening te houden met de toetreding van Ecuador (PB L 356 van 24.12.2016, blz. 1).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 27.1.2021
            COM(2021) 27 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Handelscomité met betrekking tot de wijziging van bijlage XII (“Overheidsopdrachten”), aanhangsel 1, bij de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia, Peru en Ecuador, anderzijds

               ONTWERP

               BESLUIT 2/2020 VAN HET HANDELSCOMITÉ EU-COLOMBIA-PERU-ECUADOR

               van XX 2021

               tot wijziging van bijlage XII (“Overheidsopdrachten”), aanhangsel 1, bij de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia, Peru en Ecuador, anderzijds

               HET HANDELSCOMITÉ,

               Gezien de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia, Peru en Ecuador, anderzijds, en met name artikel 191,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)In artikel 191 van de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia, Peru en Ecuador, anderzijds (“de Handelsovereenkomst”), zijn de procedures vastgelegd waarmee een Partij het toepassingsgebied van titel VI van de Handelsovereenkomst wat haar betreft kan wijzigen of rectificeren.

               (2)In bijlage XII, aanhangsel 1, sectie A, subsectie 1 (“Centrale-overheidsdiensten”), bij de Handelsovereenkomst worden de centrale-overheidsdiensten van Colombia vermeld waarvan de aanbestedingen onder titel VI vallen.

               (3)Op de op 17 oktober 2019 te Bogota gehouden bijeenkomst van het subcomité Overheidsopdrachten heeft Colombia de Unie meegedeeld voornemens te zijn de lijst van aanbestedende diensten op centraal niveau te actualiseren door daaraan zes agentschappen op uitvoerend niveau toe te voegen die na 2011 zijn opgericht. Ten tijde van het afronden van de onderhandelingen over de Handelsovereenkomst tussen de Unie en Colombia in 2010 werden de bevoegdheden waarover deze agentschappen momenteel beschikken uitgeoefend door aanbestedende diensten op ministerieel niveau. Die agentschappen komen momenteel niet voor op de lijst van aanbestedende diensten op centraal niveau in het toepassingsgebied van Colombia.

               (4)De Unie en Colombia zijn het erover eens dat de lijst van aanbestedende diensten op centraal niveau van Colombia moet worden geactualiseerd door daaraan de zes agentschappen toe te voegen die in dit besluit worden vermeld.

               (5)Bijgevolg moet bijlage XII, aanhangsel 1, sectie A, subsectie 1, bij de Handelsovereenkomst worden gewijzigd. De Unie en Colombia zijn het erover eens dat voor die actualisering geen compenserende aanpassingen nodig zijn, aangezien het een kleine aanpassing als bedoeld in artikel 191, lid 2, van de Handelsovereenkomst betreft.

               (6)Het besluit om bijlage XII, aanhangsel 1, sectie A, subsectie 1, bij de Handelsovereenkomst te wijzigen, kan ingevolge artikel 14, lid 3, juncto artikel 12, lid 4, van de Handelsovereenkomst worden vastgesteld in het Handelscomité dat is opgericht bij de Handelsovereenkomst tussen de Unie en Colombia als het betrokken overeenkomstsluitende Andesland, aangezien het besluit uitsluitend betrekking heeft op de bilaterale betrekkingen tussen de Partijen,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               In bijlage XII (“Overheidsopdrachten”), aanhangsel 1, sectie A, subsectie 1, bij de Handelsovereenkomst worden de volgende rubriek en de volgende zes agentschappen toegevoegd aan de lijst van aanbestedende diensten op centraal niveau:

               “Tot de uitvoerende macht behorende agentschappen

               29. Agencia Nacional de Minería

               30. Agencia Nacional de Infraestructura

               31. Agencia Nacional de Seguridad Vial

               32. Agencia Nacional del Espectro

               33. Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia

               34. Agencia de Desarrollo Rural”.

               Artikel 2

               De in artikel 1 voorziene wijziging leidt niet tot compenserende aanpassingen.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op […].

               Dit besluit wordt opgesteld in de officiële talen van de Partijen bij de Handelsovereenkomst, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.

               Gedaan te […]

                        Voor het Handelscomité


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 27.1.2021
            COM(2020) 834 final/2
            2020/0368(NLE)
            COM(2020) 834 final of 10.12.2020 downgraded on 27.1.2021
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            krachtens artikel 218, lid 9, VWEU over het standpunt van de Unie inzake het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité betreffende de bepaling van goederen waarvoor geen risico bestaat

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               De Commissie stelt voor dat de Raad zijn goedkeuring hecht aan het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is ingesteld bij het Akkoord over de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (hierna “het Terugtrekkingsakkoord” genoemd) over een besluit van het Gemengd Comité tot vaststelling van de voorwaarden op basis waarvan ervan wordt uitgegaan dat goederen niet worden onderworpen aan commerciële bewerking in Noord-Ierland, alsmede de voorwaarden op basis waarvan ervan wordt uitgegaan dat voor goederen die in Noord-Ierland worden binnengebracht geen risico bestaat dat zij vervolgens naar de Unie worden gebracht.

               2.Achtergrond van het voorstel

                  Artikel 5, lid 1, van het Protocol inzake Ierland/Noord-Ierland (hierna “het protocol” genoemd) bepaalt welke regeling inzake douanerechten van toepassing is op goederen die in Noord-Ierland worden binnengebracht:

               –voor goederen die via rechtstreeks vervoer in Noord-Ierland worden binnengebracht uit een ander deel van het Verenigd Koninkrijk: geen douanerechten tenzij het risico bestaat dat de goederen vervolgens naar de Unie worden gebracht;

               –voor goederen die in Noord-Ierland worden binnengebracht uit andere derde landen dan het Verenigd Koninkrijk: de douanerechten die toepasselijk zijn in het Verenigd Koninkrijk, tenzij het risico bestaat dat de goederen vervolgens naar de Unie worden gebracht.

                  Overeenkomstig artikel 5, lid 2, van het protocol wordt ervan uitgegaan dat voor goederen die in Noord-Ierland worden binnengebracht, het risico bestaat dat deze vervolgens naar de Unie worden gebracht, tenzij wordt vastgesteld dat de betrokken goederen

               –in Noord-Ierland niet aan commerciële bewerking worden onderworpen,

               –en voldoen aan de door het Gemengd Comité vastgestelde criteria op basis waarvan wordt bepaald dat er voor goederen geen risico bestaat dat deze vervolgens naar de Unie worden gebracht.

                  Artikel 5, lid 2, van het protocol voorziet in een besluit van het Gemengd Comité tot vaststelling van de voorwaarden op basis waarvan aan beide vereisten om ervan uit te gaan dat voor goederen geen risico bestaat dat zij van Noord-Ierland naar de Unie worden gebracht, wordt voldaan.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               Voorwaarden op basis waarvan ervan kan worden uitgegaan dat voor goederen geen risico bestaat dat zij naar de Unie worden gebracht

               Voor goederen die in Noord-Ierland worden binnengebracht, kan ervan worden uitgegaan dat er geen risico bestaat dat zij vervolgens naar de Unie zullen worden gebracht, als

               ·er ofwel geen economische prikkel is om ze via Noord-Ierland naar de EU te verzenden gezien het toepasselijk differentieel recht, hetgeen betekent dat

               ·het douanetarief nul is voor goederen uit Groot-Brittannië

               ·het EU-tarief lager is dan of gelijk aan het tarief van het Verenigd Koninkrijk voor goederen uit andere derde landen,

               ofwel anderszins wordt gewaarborgd dat het risico dat zij verder naar de EU worden gebracht, tot een minimum wordt beperkt, met name omdat de importeur erkend is als een handelaar die alleen aan eindconsumenten in Noord-Ierland verkoopt (regeling voor betrouwbare handelaren). De uitvoering van artikel 5, lid 1, van het protocol door middel van een regeling voor betrouwbare handelaren vereist bijzonder zorgvuldig toezicht door de Unie. Om de Unie in staat te stellen in te grijpen wanneer deze regeling onvoldoende solide blijkt te zijn, voorziet het besluit van het Gemengd Comité in procedurele waarborgen die het mogelijk maken de daarin vastgestelde aanpak te beëindigen (vervalbepaling).

               4.Rechtsgrondslag

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het door het Gemengd Comité vast te stellen besluit is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling zal overeenkomstig artikel 166 van het akkoord bindend zijn voor de partijen.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Bekendmaking van de beoogde handeling

               Aangezien het besluit van het Gemengd Comité strekt tot uitvoering van materiële bepalingen van het protocol, is het passend die handeling na de vaststelling ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie bekend te maken.

               2020/0368 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               krachtens artikel 218, lid 9, VWEU over het standpunt van de Unie inzake het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité betreffende de bepaling van goederen waarvoor geen risico bestaat

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel [218, lid 9],

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het Akkoord over de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (het “Terugtrekkingsakkoord”) is door de Unie gesloten bij Besluit (EU) 2020/135 van de Raad
                  1
                 van 30 januari 2020 en is op 1 februari 2020 in werking getreden.

               (2)Artikel 166 van het Terugtrekkingsakkoord verleent het Gemengd Comité de bevoegdheid besluiten te nemen inzake alle aangelegenheden ten aanzien waarvan daarin bij dit akkoord wordt voorzien. Het Protocol inzake Ierland/Noord-Ierland bij het Terugtrekkingsakkoord (hierna “het protocol” genoemd) maakt integrerend deel uit van dat akkoord.

               (3)Artikel 5, lid 1, van het protocol voorziet in de toepassing van douanerechten die uit hoofde van het recht van de Unie van toepassing zijn op goederen die in Noord-Ierland worden binnengebracht en waarvan wordt aangenomen dat het risico bestaat dat zij later naar de Unie worden gebracht. Goederen waarvoor dit risico niet bestaat, zijn hetzij niet aan douanerechten onderworpen, hetzij onderworpen aan de douanerechten die toepasselijk zijn in het Verenigd Koninkrijk.

               (4)Overeenkomstig artikel 5, lid 2, wordt er voor alle goederen die in Noord-Ierland worden binnengebracht van uitgegaan dat het risico bestaat dat zij vervolgens naar de Unie worden gebracht. Om te worden beschouwd als goederen waarvoor geen risico in die zin bestaat, mogen goederen die in Noord-Ierland worden binnengebracht daar niet aan commerciële bewerking worden onderworpen of moeten zij voldoen aan de in een besluit van het Gemengd Comité vastgestelde criteria.

               (5)De criteria voor goederen die niet aan commerciële bewerking worden onderworpen, moeten tevens rekening houden met het feit dat Noord-Ierland overeenkomstig artikel 6 van het protocol deel uitmaakt van het douanegebied van het Verenigd Koninkrijk, en dat de partijen bij het protocol zich ertoe verbinden dat de uitvoering ervan zo min mogelijk gevolgen zal hebben voor het dagelijks leven van gemeenschappen in zowel Ierland als Noord-Ierland.

               (6)Voor goederen die in Noord-Ierland worden binnengebracht, kan ervan worden uitgegaan dat geen risico bestaat dat zij vervolgens naar de Unie worden gebracht, wanneer het differentieel recht nul is, of wanneer anderszins is gewaarborgd dat er voor marktdeelnemers geen prikkel is om goederen uitsluitend vanwege het toepasselijke douanetarief naar Noord-Ierland te verzenden.

               (7)Het is dus wenselijk het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat namens de Unie in het bij artikel 164 van het Terugtrekkingsakkoord ingestelde Gemengd Comité moet worden ingenomen met betrekking tot een overeenkomstig artikel 12 van het protocol te nemen besluit, is gebaseerd op het bij dit besluit gevoegde ontwerpbesluit van het Gemengd Comité.

               Artikel 2

               Het besluit van het Gemengd Comité wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        PB L 29 van 31.1.2020, blz. 1.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 27.1.2021
            COM(2020) 834 final/2
            COM(2020) 834 final of 10.12.2020 downgraded on 27.1.2021
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            krachtens artikel 218, lid 9, VWEU over het standpunt van de Unie inzake het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité betreffende de bepaling van goederen waarvoor geen risico bestaat

               ONTWERPBESLUIT

               HET GEMENGD COMITÉ

               Gezien het Protocol inzake Ierland/Noord-Ierland bij het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 5, lid 2,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Onderwerp

               In dit besluit worden regels vastgesteld voor de uitvoering van artikel 5, lid 2, van het Protocol inzake Ierland/Noord-Ierland (hierna “het protocol” genoemd”) wat betreft:

               (a)de voorwaarden op basis waarvan ervan wordt uitgegaan dat goederen die van buiten de Unie Noord-Ierland worden binnengebracht, in Noord-Ierland niet aan commerciële bewerking worden onderworpen;

               (b)de criteria op basis waarvan ervan wordt uitgegaan dat er voor goederen die van buiten de Unie Noord-Ierland worden binnengebracht, geen risico bestaat dat deze vervolgens naar de Unie worden gebracht.

               Artikel 2

               Niet-commerciële bewerking

               Er wordt van uitgegaan dat goederen niet aan commerciële bewerking worden onderworpen wanneer:

               (a)de persoon die een aangifte voor het vrije verkeer indient met betrekking tot die goederen of namens wie een dergelijke aangifte wordt ingediend (hierna “de importeur” genoemd), in zijn meest recente volledige boekjaar een totale jaaromzet van minder dan 500 000 GBP had, of

               (b)de bewerking in Noord-Ierland plaatsvindt en uitsluitend bedoeld is voor:

               i)de verkoop van levensmiddelen aan een eindconsument in het Verenigd Koninkrijk;

               ii)bouwwerkzaamheden door de importeur, indien de bewerkte goederen permanent deel uitmaken van een structuur die in Noord-Ierland wordt gebouwd en zich daar bevindt;

               iii)rechtstreekse verstrekking aan de ontvanger van gezondheids- of zorgdiensten door de importeur in Noord-Ierland;

               iv)activiteiten zonder winstoogmerk in Noord-Ierland, waarbij de bewerkte goederen vervolgens niet door de importeur worden verkocht, of

               v)het eindgebruik van diervoeder op locaties in Noord-Ierland door de importeur.

               Artikel 3

               Criteria op basis waarvan ervan wordt uitgegaan dat er geen risico bestaat dat goederen vervolgens naar de Unie worden gebracht

               1.Er wordt van uitgegaan dat er geen risico bestaat dat goederen vervolgens naar de Unie worden gebracht, indien ervan wordt uitgegaan dat de goederen niet aan commerciële bewerking worden onderworpen overeenkomstig artikel 2 en indien:

               (a)in het geval van goederen die via rechtstreeks vervoer Noord-Ierland worden binnengebracht vanuit een ander deel van het Verenigd Koninkrijk,

               i)de volgens het gemeenschappelijk douanetarief van de Unie te betalen rechten gelijk zijn aan nul, of

               ii)de importeur overeenkomstig de artikelen 5 tot en met 7 van dit besluit toestemming heeft gekregen om de goederen  Noord-Ierland binnen te brengen voor verkoop aan of eindgebruik door eindconsumenten in het Verenigd Koninkrijk, ook indien de goederen voorafgaand aan de verkoop aan of het eindgebruik door eindconsumenten aan niet-commerciële bewerking overeenkomstig artikel 2 zijn onderworpen;

               (b)in het geval van goederen die via rechtstreeks vervoer Noord-Ierland worden binnengebracht, behalve uit de Unie of uit een ander deel van het Verenigd Koninkrijk,

               i)de volgens het gemeenschappelijk douanetarief van de Unie te betalen rechten gelijk zijn aan of lager dan de volgens het douanetarief van het Verenigd Koninkrijk te betalen rechten, of

               ii)de importeur overeenkomstig de artikelen 5 tot en met 7 van dit besluit toestemming heeft gekregen om de goederen Noord-Ierland binnen te brengen voor verkoop aan of eindgebruik door eindconsumenten in Noord-Ierland (ook indien de goederen voorafgaand aan de verkoop aan of het eindgebruik door eindconsumenten aan niet-commerciële bewerking overeenkomstig artikel 2 zijn onderworpen), en het verschil tussen de volgens het gemeenschappelijk douanetarief van de Unie te betalen rechten en de volgens het douanetarief van het Verenigd Koninkrijk te betalen rechten minder dan 3 % van de douanewaarde van de goederen bedraagt.

               2.Lid 1, punt a), ii), en lid 1, punt b), ii), zijn niet van toepassing op goederen waarvoor de Unie handelsbeschermingsmaatregelen heeft vastgesteld.

               Artikel 4

               Bepaling van de toepasselijke rechten

               Voor de toepassing van artikel 3, lid 1, punt a), i), en artikel 3, lid 1, punt b), gelden de volgende regels:

               (a)de volgens het gemeenschappelijk douanetarief van de Unie over goederen te betalen rechten worden bepaald overeenkomstig de regels die zijn vastgesteld in de douanewetgeving van de Unie;

               (b)de volgens het douanetarief van het Verenigd Koninkrijk over goederen te betalen rechten worden bepaald overeenkomstig de regels die zijn vastgesteld in de douanewetgeving van het Verenigd Koninkrijk.

               Artikel 5

               Toestemming voor de toepassing van artikel 3

               1.Voor de toepassing van artikel 3, lid 1, punt a), ii), en artikel 3, lid 1, punt b), ii), wordt bij de bevoegde autoriteit van het Verenigd Koninkrijk een aanvraag ingediend voor een vergunning om goederen via rechtstreeks vervoer Noord-Ierland binnen te brengen voor verkoop aan of eindgebruik door eindconsumenten.

               2.De in lid 1 bedoelde aanvraag voor een vergunning bevat informatie over de bedrijfsactiviteiten van de aanvrager en over de goederen die doorgaans Noord-Ierland worden binnengebracht, alsook een beschrijving van het soort registers, systemen en controles dat de aanvrager heeft ingesteld om ervoor te zorgen dat de onder de vergunning vallende goederen naar behoren worden aangegeven voor douanedoeleinden en dat er bewijs kan worden verstrekt ter staving van de verbintenis van artikel 6, punt b). De handelaar bewaart de bewijsstukken, zoals facturen, gedurende vijf jaar, en verstrekt deze desgevraagd aan de bevoegde autoriteiten. De gegevensvereisten inzake de aanvraag worden nader beschreven in de bijlage bij dit besluit.

               3.De vergunning vermeldt ten minste het volgende:

               (a)de naam van de persoon aan wie de vergunning is verleend (hierna “de vergunninghouder” genoemd);

               (b)het enkele referentienummer waarvan het besluit door de bevoegde douaneautoriteit wordt voorzien (hierna “het referentienummer vergunning” genoemd);

               (c)de autoriteit die de vergunning heeft verleend;

               (d)de datum waarop de vergunning van kracht wordt.

               4.De bepalingen van de douanewetgeving van de Unie inzake beschikkingen over de toepassing van de douanewetgeving gelden voor de in dit artikel bedoelde aanvragen en vergunningen, ook inzake toezicht.

               5.In gevallen waarin de bevoegde douaneautoriteit van het Verenigd Koninkrijk vaststelt dat er opzettelijk misbruik wordt gemaakt van een vergunning of dat de in dit besluit vervatte voorwaarden voor de afgifte van een vergunning worden geschonden, wordt de vergunning door de autoriteit opgeschort of ingetrokken.

               Artikel 6

               Algemene voorwaarden voor de afgifte van vergunningen

               Voor de toepassing van de artikelen 3, lid 1, punt a), ii), en artikel 3, lid 1, punt b), ii), kan een vergunning worden verleend aan aanvragers die:

               (a)voldoen aan de volgende vestigingscriteria:

               i)zij zijn gevestigd in Noord-Ierland of hebben een vaste bedrijfsinrichting in Noord-Ierland

               –waar permanent personele en technische middelen aanwezig zijn; en

               –van waaruit goederen worden verkocht aan, of verstrekt voor eindgebruik door, eindconsumenten; en

               –waar douane-, handels- en vervoersadministratie en -informatie beschikbaar of toegankelijk zijn in Noord-Ierland, en

               ii)ingeval zij niet in Noord-Ierland zijn gevestigd, worden hun douanetransacties in het Verenigd Koninkrijk verricht en beschikken zij over een indirecte douanevertegenwoordiger in Noord-Ierland;

               (b)zich ertoe verbinden goederen uitsluitend Noord-Ierland binnen te brengen voor verkoop aan of eindgebruik door eindconsumenten, ook indien die goederen voorafgaand aan de verkoop aan of het eindgebruik door eindconsumenten aan niet-commerciële bewerking overeenkomstig artikel 2 zijn onderworpen; en zich er, ingeval van een verkoop aan eindconsumenten in Noord-Ierland, toe verbinden dat de verkoop verloopt via een of meer fysieke verkooppunten in Noord-Ierland van waaruit fysieke rechtstreekse verkoop aan eindconsumenten plaatsvindt.

               Artikel 7

               Specifieke voorwaarden voor de afgifte van vergunningen

               1.Voor de toepassing van artikel 3, lid 1, punt a), ii), en artikel 3, lid 1, punt b), ii), wordt een vergunning om goederen Noord-Ierland binnen te brengen uitsluitend verleend aan aanvragers die voldoen aan de in artikel 6 vervatte voorwaarden alsook aan de navolgende voorwaarden:

               (a)de aanvrager verklaart ten aanzien van goederen die Noord-Ierland worden binnengebracht overeenkomstig artikel 3, lid 1, punt a), ii), en artikel 3, lid 1, punt b), ii), aangifte voor het vrije verkeer te zullen doen;

               (b)de aanvrager mag geen ernstige overtreding of herhaalde overtredingen van de douanewetgeving en belastingvoorschriften hebben begaan en mag geen strafblad met zware misdrijven in verband met zijn economische activiteit hebben;

               (c)ten aanzien van goederen die moeten worden aangegeven als zijnde zonder risico, toont de aanvrager aan zijn handelingen en de goederenstroom goed onder controle te hebben dankzij een handels- en, in voorkomend geval, vervoersadministratie waarmee passende controles kunnen worden verricht en bewijs kan worden verstrekt ter staving van de verbintenis van artikel 6, punt b).

               2.Vergunningen worden uitsluitend verleend indien de douaneautoriteit van oordeel is dat zij zonder een buitensporige administratieve inspanning controles kan uitvoeren, met inbegrip van controle van bewijzen dat de goederen werden verkocht aan eindconsumenten of zijn onderworpen aan eindgebruik door eindconsumenten.

               3.Gedurende de periode die twee maanden na de inwerkingtreding van dit besluit afloopt, kan een vergunning op voorlopige basis worden verleend indien de aanvrager een volledige aanvraag heeft ingediend, voldoet aan lid 1, punt b), en verklaart de overige voorwaarden voor de afgifte van een vergunning te vervullen. De geldigheidsduur van de voorlopige vergunning is beperkt tot vier maanden, waarna de handelaar een permanente vergunning moet zijn verleend, wil hij toestemming houden.

               Artikel 8

               Uitwisseling van informatie over de toepassing van artikel 5, leden 1 en 2, van het protocol

               1.Onverminderd zijn verplichtingen krachtens artikel 5, lid 4, van het protocol, gelezen in samenhang met Verordening (EG) nr. 638/2004 van het Europees Parlement en de Raad(
                  1
               ) en Verordening (EG) nr. 471/2009 van het Europees Parlement en de Raad(
                  2
               ), verstrekt het Verenigd Koninkrijk de Unie maandelijks informatie over de toepassing van artikel 5, leden 1 en 2, van het protocol, alsook van dit besluit. Die informatie betreft volumes en waarden, in geaggregeerde vorm en per zending, en het vervoermiddel, in verband met:

               (a)goederen die Noord-Ierland zijn binnengebracht en waarvoor geen douanerechten hoefden te worden betaald overeenkomstig artikel 5, lid 1, eerste alinea, van het protocol;

               (b)goederen die Noord-Ierland zijn binnengebracht en waarvoor de te betalen douanerechten de rechten waren die toepasselijk waren in het Verenigd Koninkrijk overeenkomstig artikel 5, lid 1, tweede alinea, van het protocol;  en

               (c)goederen die Noord-Ierland zijn binnengebracht en waarvoor de te betalen douanerechten in overeenstemming waren met het gemeenschappelijk douanetarief van de Unie.

               2.Het Verenigd Koninkrijk verstrekt de in lid 1 bedoelde informatie op de vijftiende werkdag van de maand die volgt op de maand waarop de verstrekte informatie betrekking heeft.

               3.De informatie wordt verstrekt met behulp van elektronische gegevensverwerkingstechnieken.

               4.Op verzoek van de in {insert reference to JC decision on Union presence} bedoelde vertegenwoordigers van de Unie en ten minste tweemaal per jaar verstrekken de bevoegde autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk voornoemde vertegenwoordigers deze informatie in geaggregeerde vorm en per vergunning wat betreft de krachtens de artikelen 5 tot en met 7 verleende vergunningen, met inbegrip van de aantallen ingewilligde en afgewezen aanvragen en het aantal ingetrokken vergunningen.

               5.De hierboven bedoelde regelmatige doorgifte van informatie begint zo spoedig mogelijk en uiterlijk op 15 april 2021. De eerste doorgifte betreft informatie over de periode van 1 januari 2021 tot en met het einde van de maand vóór de doorgifte.

               Artikel 9

               Toetsing en beëindiging

               Indien een van beide partijen van oordeel is dat er sprake is van een aanzienlijke verlegging van de handel, van fraude of van andere illegale activiteiten, informeert die partij de andere partij uiterlijk op 1 augustus 2023 in het Gemengd Comité en stellen partijen alles in het werk om tot een voor beide partijen aanvaardbare oplossing voor de kwestie te komen. Indien partijen niet tot een voor beide partijen aanvaardbare oplossing komen, zijn artikel 3, lid 1, punt a), ii), artikel 3, lid 1, punt b), ii), en de artikelen 5 tot en met 8 van dit besluit niet langer van kracht vanaf 1 augustus 2024, tenzij het Gemengd Comité vóór 1 april 2024 besluit de toepassing ervan te handhaven.

               Ingeval artikel 3, lid 1, punt a), ii), artikel 3, lid 1, punt b), ii), en de artikelen 5 tot en met 8 van dit besluit ophouden van toepassing te zijn overeenkomstig de eerste alinea, wijzigt het Gemengd Comité dit besluit uiterlijk op 1 augustus 2024 in die zin dat vanaf 1 augustus 2024 een geschikte alternatieve bepaling van toepassing wordt, gezien de specifieke omstandigheden in Noord-Ierland en met volledige inachtneming van de plaats van Noord-Ierland in het douanegebied van het Verenigd Koninkrijk.

               Artikel 10

               Inwerkingtreding

               Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2021.

               Gedaan te …,

               Voor het Gemengd Comité

               De medevoorzitters

               Bijlage

               Aanvraag van een vergunning om goederen Noord-Ierland binnen te brengen voor eindconsumenten

               (bedoeld in artikel 5 van het besluit)

               Informatie in verband met de aanvraag

               1. Bewijsstukken

               Door alle aanvragers te verstrekken verplichte bewijsstukken en informatie:

               Akte van oprichting / bewijs van een vaste inrichting

               2. Overige door de aanvrager te verstrekken bewijsstukken en informatie

               Overige bewijsstukken of informatie die relevant worden geacht voor de controle of de aanvrager de in de artikelen 6 en 7 van het besluit bedoelde voorwaarden vervult.

               Verstrek informatie over het soort en, indien van toepassing, het identificatienummer en/of de datum van afgifte van het(de) bewijsstuk(ken) dat(die) bij de aanvraag is(zijn) gevoegd. Vermeld ook het totale aantal bijgevoegde stukken.

               3. Datum en handtekening van de aanvrager

               Door middel van een elektronische gegevensverwerkingstechniek ingediende aanvragen worden geauthenticeerd door de persoon die de aanvraag indient.

               De datum waarop de aanvrager de aanvraag heeft ondertekend of op andere wijze heeft geauthenticeerd.

               Gegevens over de aanvrager

               4. Aanvrager

               De aanvrager is degene die bij de douaneautoriteiten een beschikking aanvraagt.

               Vermeld de naam en adresgegevens van de betrokkene.

               5. Identificatienummer van aanvrager

               De aanvrager is degene die bij de douaneautoriteiten een beschikking aanvraagt.

               Vermeld het EORI-nummer (registratie- en identificatienummer van marktdeelnemer) van de betrokkene, overeenkomstig artikel 1, lid 18, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 van de Commissie(
                  3
               ).

               6. Rechtsvorm van de aanvrager

               De rechtsvorm zoals vermeld in de akte van oprichting.

               7. Btw-identificatienummer(s)

               Vermeld het btw-identificatienummer, indien toegekend.

               8. Bedrijfsactiviteiten

               Verstrek informatie over de bedrijfsactiviteiten van de aanvrager. Geef een beknopte beschrijving van uw handelsactiviteit en vermeld uw rol in de toeleveringsketen (bv. fabrikant van goederen, importeur, detailhandelaar enz.). Gelieve deze factoren te beschrijven:

               - het beoogde gebruik van de ingevoerde goederen, met vermelding van het soort goederen en het feit of deze enige vorm van bewerking ondergaan;

               - een raming van het aantal douaneaangiften voor het vrije verkeer dat jaarlijks zal worden ingediend voor de betrokken goederen;

               - het soort registers, systemen en controles dat is ingesteld ter ondersteuning van de verbintenis van artikel 6, punt b).

               9. Jaaromzet

               Vermeld, voor de toepassing van artikel 2 van het besluit, de jaaromzet in het meest recente volledige boekjaar. Indien de onderneming pas is opgericht: verstrek de administratie en informatie die relevant is voor het beoordelen van de verwachte omzet, bv. de meest recente kasstroom, balans en winst- en verliesprognoses, zoals goedgekeurd door de directeurs/partners/enig eigenaar.

               10. Contactpersoon verantwoordelijk voor de aanvraag

               De contactpersoon is verantwoordelijk voor het onderhouden van het contact met de douane met betrekking tot de aanvraag.

               Vermeld de naam van de contactpersoon en diens telefoonnummer en e-mailadres (bij voorkeur een functionele mailbox).

               11. Persoon die aan het hoofd staat van het bedrijf dat de aanvraag heeft ingediend, of die zeggenschap uitoefent over het beheer ervan

               Vermeld, voor de toepassing van artikel 7, punt b), van het besluit, de naam/namen en volledige contactgegevens van de betrokkene(n) overeenkomstig de wettelijke vestiging/vorm van het bedrijf dat de aanvraag heeft ingediend, met name:  de directeur/leidinggevende van de onderneming en de bestuurders, indien van toepassing. De gegevens moeten ten minste de volledige naam en adresgegevens, de geboortedatum en het nationale identificatienummer bevatten.

               Data, tijden, termijnen en plaatsen

               12. Datum van oprichting

               In cijfers: de dag, de maand en het jaar van oprichting.

               13. Vestigingsadres/woonadres:

               Volledig adres van de plaats waar de persoon is gevestigd/woont, met inbegrip van de identificator van het land of gebied.

               14. Plaats van administratievoering

               Vermeld het volledige adres van de locatie(s) waar de administratie van de aanvrager wordt gevoerd of zal worden gevoerd. De UN/LOCODE kan het adres vervangen als die de betrokken locatie ondubbelzinnig weergeeft.

               15. Plaats(en) van bewerking of gebruik

               Vermeld het adres van de plaats(en) waar de goederen zullen worden bewerkt, indien van toepassing, en aan de eindconsumenten zullen worden verkocht.

                     (1)

                        Verordening (EG) nr. 638/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 betreffende de communautaire statistieken van het goederenverkeer tussen de lidstaten en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 3330/91 van de Raad (PB L 102 van 7.4.2004, blz. 1).

                     (2)

                        Verordening (EG) nr. 471/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 6 mei 2009 betreffende communautaire statistieken van de buitenlandse handel met derde landen en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1172/95 van de Raad (PB L 152 van 16.6.2009, blz. 23).

                     (3)

                        Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 van de Commissie van 28 juli 2015 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad met nadere regels betreffende een aantal bepalingen van het douanewetboek van de Unie (PB L 343 van 28.12.2015, blz. 1).