title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD houdende verlenging van de geldigheidsduur van de beschikking van 28 april 1981 betreffende de toepassing van de Regeling van de OESO inzake exportkredieten voor schepen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 459
Vol. 1982/0152
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                 <puBWUu)juu IW.i MP . mi|(>)iw JI I « MMiWWWI«»MPIimiBpa**l!PP*
  Tir ii n-iinnr nnnmifnrmiiiiir»iMiii imrumimdni m r u i n
                                                                                COM(82)459 def.
             COMMISSIE                                                            Brussel, 16 juli 1982
              VAN DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                                           INTERN DOCUMENT
         Secretarioat-generoal
                                               Voorstel voor een
                                                          BESCHIKKING VAN DE RAAD
    houdende verlenging van de geldigheidsduur van de beschikking van 28 april 1981
     betreffende de toepassing van de Regeling van de OESO inzake exportkredieten voor
     schepen
                            ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
 COM ( 82 ) 459 def .
 ---pagebreak--- TOELICHTING
Tijdens zijn zitting van 28 april 1981 heeft de Raad besloten om namens
de Gemeenschap de Regeling van de OESO inzake exportkredieten voor
schepen , welke Regeling het resultaat is van de in het kader van de OESO
gevoerde en op 18 maart '1981 afgesloten onderhandel ingen , te sluiten .
In dezelfde zitting heeft de Raad tevens de maatregelen met betrekking
tot.de toepassing van de Regeling door de Gemeenschap vastgesteld .
                         • •
De beschikking van 28 april 1981 was van toepassing tot en met 31 juli
1981 . Bij beschikking van 20 juli 1981 werd zij verlengd tot en met
31 januari 1982 en tot 31 Juli 1982 bij beschikking van 26 januari 1982 .
De Regeling van de OESO inzake exportkredieten voor schepen is een
instrument van internationale discipline op het gebied van exportkredieten
Het is in het belang van de Gemeenschap dat'4 de Regeling ook na
31    juli  1.982 nog wordt toegepast . Evenals in het verleden is het
echter gewenst dat de verlenging voor een beperkte tijd plaatsvindt .
D « Commissie verzoekt derhalve de Raad de beschikking waarvan het ontwerp
i# bijgevoegd , vast te stellen en aldus de toepassing van de Regeling tot
en met 31 januari 1983 te verlengen .
 ---pagebreak---                    ONTWERP-VOORSTEL VOOR EEN
                    BESCHIKKING VAN DE RAAD
         houdende verlenging van de geldigheidsduur van
         de beschikking van 28 april 1981 betreffende de
         toepassing van de Regeling van de OESO inzake
                  exportkredieten voor schepen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN /
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap
inzonderheid op artikel 113 /
Gezien het voorstel van de Commissie /
 ---pagebreak---  Overwegende da *- de geldigheidsduur varv de beschikking van de Raad van -
28 april 1981 ^treffende- de toepassing van de Regeling van de OESO inzake
 exportkredieten voor schepen op 31 juli 1982 verstrijkt ;
 Overwegende dat het in het belang van de Gemeenschap en ter versterking
 van het beginsel van internationale samenwerking noodzakelijk is de
 toepassing door de Gemeenschap van dit instrument van internationale "
 discipline opnieuw te verlengen ,
 HEEFT DE VO'.GENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
                               Artikel 1         »
 De geldigheidsduur van de beschikking van 28 april 1981 betreffende de
 toepassing van de Regeling van de OESO inzake exportkredieten voor
 schepen wordt verlengd tot en met 31 januari 1983 .
                               Artikel 2
 Deze beschikking is gericht tot de Lid-staten .
                                      Gedaan  te Brussel ,            1982 .
                                              Voor de Raad ,
                                              De voorzitter


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot instelling van een gemeenschappelijke procedure voor de onderlinge uitwisseling tussen de netten voor toezicht en controle, van inlichtingen over de gegevens betreffende de luchtverontreiniging door zwavelverbindingen en zwevende deeltjes (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1866
Vol. 1974/0295
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE        VAN        DE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                      COM(74)1866 def.
                                                      Brussel , 18 november 1974
                              Voorstel voor een
                           BESCHIKKING VAN DE RAAD
  tot instelling van een gemeenschappelijke procedure voor de onderlinge uit
  wisseling tussen de netten voor toezicht en controle , van inlichtingen over
  de gegevens betreffende de luchtverontreiniging door zwavel verbindingen en
                            zwevende deeltjes
                  ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
  COM(74 ) 1866 def .
 ---pagebreak---   TOELICHTING?
  De bedoeling van deze beschikking is , dat de Lid-Staten volgens "bepaal
  de rebels een systeem opbouwen om elkaar inlichtingen te verstrekken
  over de gegevens die door de regionale en nationale netten voor toezicht
  en controle op de luchtverontreiniging door zwavelverbindingen
  en zwevende deeltjes worden verzameld .
  Deze beschikking wordt voorgelegd in het kader van het Actieprogramma
  van de Europese Gemeenschappen inzake het milieu , waarin de uitwisseling
  van inlichtingen tussen de netten voor toezicht en controle aan de orde
  komt ( deel II - titel I - hoofdstuk 3 - afdeling l ).
  Van de verontreinigers van de eerste categorie (Actieprogramma inzake het
  milieu , deel II - titel I - hoofstuk l ) zijn alleen zwaveldioxyde en de
  in de lucht zwevende deeltjes in alle Lid-Staten van de Europese
  Gemeenschap aan een systematisch en intensief toezicht onderworpen .
 Andere verontreinigende stoffen zullen worden behandeld naar gelang van
  de beschikbare gegevens en op grond van de ervaring die op Gemeenschaps-
 niveau bij de verwerking van de gegevens over zwaveldioxyde en zwevende
 deeltjes werd opgedaan .
 Er zijn in totaal ongeveer 2500 vaste stations en 6000 meetpunten voor
 het meten van zwaveldioxyde en 2300 vaste bemonsteringsstations en
 6000 meetpunten voor zwevende deeltjes . Bijna alle steden met meer dan
 0,5 miljoen inwoners zijn overdekt door een min of meer dicht net van
 meetpunten. Bijna 90 $ van alle stations voor continumetinj bevinden zich
 dicht bij woonzones of in de buurt van industriële installaties .
 De analysemethoden die in de Lid-Staten het meest worden gebruikt om
  zwaveldioz^yde in de lucht te meten zijn de volgende : de para-rosaniiine ,
 de waterstofsuperesyde-, de thorin- - en de Stratmann-methode , alsmede de
 technieken die gebaseerd zijn op de beginselen van de coulometrie , de
 conductimetrie , de vlamspectrometrie en de colorimetrie .
V/P/1341/3/74 n
 ---pagebreak---                                    - 2 -
Vopr de zwevende deeltjes worden gravimetrische bepalingen of analyses
van zwarte rook uitgevoerd .
Deze methoden worden momenteel , aan de hand van vergelijkende programma 's
onderzocht , met het doel de meetresultaten te harmoniseren .
Door uitwisseling van inlichtingen op basis van de door de Lid-Staten
geselecteerde gegevens , zal een duidelijk beeld kunnen worden verkregen van
de verontreinigingsniveaus waaraan de bevolking van de Gemeenschap is bloot
gesteld , alsmede van de veranderingen in tijd en ruimte waaraan deze niveaus
onderhevig zijn en van de veranderingen van de verontreinigings graad , die
aan het beleid ter bestrijding van de verontreiniging zijn toe te schrijven.
Op gemeenschapsniveau zou bovendien in " de praktijk kunnen worden vastgesteld
hoe een doeltreffend net voor toezicht op de luchtverontreiniging zich moet
ontwikkelen om in de specifieke behoeften van de Europese Gemeenschap op
het gebied van de milieubescherming te kunnen voorzien en om te kunnen
bijdragen tot het algemene controlesysteem (Global Environmental Monitoring
System), dat deel uitmaakt van het milieuprogramma van de Verenigde Naties .
In deze beschikking wordt bepaald , hoe de meetplaatsen en gegevens,die voor
de uitwisseling van inlichtingen in aanmerking komen , worden geselecteerd .
Gezien de overvloed en verscheidenheid van beschikbare gegevens , is deze
selectie noodzakelijk om in het raam van de bestaande mogelijkheden de
benodigde inlichtingen te verkrijgen.
Deze inlichtingen zullen namelijk de basiscijfers kunnen verschaffen voor
de voorbereiding van maatregelen bestemd om de verontreiniging op communau
tair of op nationaal niveau te beperken . Deze beschikking is gebaseerd op
artikel 235 van het È.E.G.-Verdrag. Ingevolge de bepalingen van dit artikel
is derhalve raadpleging van het Parlement vereist en dient eveneens het
Economisch en Sociaal Comité te worden geraadpleegd .
V/p/1341/3/74 n
 ---pagebreak---            KOMMISSIE VAU DE
        EUROPESE GEEŒERSCHâPPEtl
                 VOORSTEL VOOR EEN" BESGHIKKIE'G VAN DE RAAD
           tot instelling van een gemeenschappelijke procedure voor
           de onderlinge uitwisseling tussen de netten voor .toezicht
           en controle van inlichtingen en gegevens "betreffende de
           luchtverontreiniging door zwave 1verb indingen en zwevende
           deeltjes .
De Raad van de Europese Gemeenschappen ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische gemeen
schap , met name op artikel 235 »
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat in het Actieprogramma van de Europese Gemeenschappen
inzake het milieu ( l ) de instelling van een procedure voor de uitwisseling
van inlichtingen tussen de netten voor toezicht en controle op de veront
reiniging aan de orde wordt gesteld ;
Overwegende dat deze procedure noodzakelijk is om gestalte te geven aan de
bestrijding van verontreinigingen en hinder , welke "behoort tot de doelstel
lingen van de Gemeenschap in het kader van de verbetering van het leef
milieu en om een harmonieuze ontwikkeling van de economische "bedrijvigheid
in de gehele Gemeenschap en een gestadige en evenwichtige expansie te "bevor
deren ; dat door het Verdrag niet in de hiervoor vereiste actiebevoegdheid
is voorzien ;
( 1) P.B. nr. C 112 van 20.12.1973
V/P/1341/ 3/74 n
 ---pagebreak---                                       - 2 -
Overwegende dat de verspreiding van verontreinigende stoffen over grote^
 afstanden en de schadelijke gevolgen van opeenhopingen en verbindingen van
 (
verontreinigende stoffen toezicht op regionaal , nationaal , communautair
 en wereldniveau noodzalceli jk maken ;
Overwegende dat door het uitwisselen van neet resultaten kan worden nagegaan
welke verbeteringen de nationale of eventuele communautaire regelingen
 |eweeg hebben gebracht ;
Qverwegende dat de meetresultaten onmisbare informatie opleveren voor de
J' !
Uitvoering van epidemiologische onderzoekingen ten behoeve van een betere
kennis van de schadelijke gevolgen van deze verontreinigende stoffen voor
de gezondheid ;
pverwegende dat uitsluitend zwavelverbindingen en zwevende deeltjes in de
Lid-Staten aan een systematisch en intensief toezicht zijn onderworpen en
dat er dientengevolge momenteel geen aanleiding is andere stoffen erbij
$e betrekken ,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
Artikel 1
Er wordt een gemeenschappelijke procedure ingesteld voor de onderlinge
uitwisseling tussen de netten voor toezicht en controle , van gegevens
betreffende de luchtverontreiniging. Deze procedure is van toepassing op de
jresultaten van metingen betreffende zwavelverbindingen en zwevende deeltjes .
Artikel 2
Iedere Lid-Staat kiest volgens de in bijlage I bij deze beschikking genoem
de criteria uit de reeds bestaande of geplande bemonsterings- en/of meet-
stations die stations uit , waarvan de gegevens voor uitwisseling in aan
merking komen. Hij deelt deze keuze aan de hand van het in bijlage 2 op
genomen formulier aan de Commissie mede .
Artikel 3
l ) Ilaandelijks worden de dagelijkse gemiddelde waarden voor de onderhavige
  -■ twee verontreinigende stoffen en voor elk meetstation door de Lid-Sta-
     ten aan de Commissie toegezonden , en wel binnen drie maanden na de metin
     gen .
 ---pagebreak---                                     - 3 -
    Deze dagelijkse gemiddelds waarden van de zwavelverbindingen en van de
     zwevende deeltjes dienen te worden uitgedrukt in microgram per in^
     lucht bij normale temperatuur en luchtdruk.
 2) Iedere Lid-Staat wijst een persoon of orgaan aan om deze gegevens te
    verzamelen en aan de diensten van de Commissie toe te zenden en stelt
    deze laatste daarvan op de hoogte .
3) De Commissie stelt ieder kwartaal volledige tabellen van de toegezonden
    gegevens op , ten einde deze door ieder Lid-Staat te laten controlsren ,
    alsmede samenvattende overzichten ter onderlinge informatie van de
    Lid-Stat en .
4 ) Op "basis van deze gegevens en aanvullende inlichtingen die door de
    Lid-Staten worden verstrekt , zal jaarlijks een samenvattend verslag
    door de Commissie worden opgesteld .
Artikel 4
De hierna volgende "bijlagen 1 en 2 vormen een integrerend bestanddeel
van deze beschikking.
Artikel 5
Deze beschikking is gericht tot alle Lid-Staten .
'.V/F/WÎA/ta n
 ---pagebreak---                                                             BIJLAGE I
l ) De keuze van de bemonsterings- en/of meetstations dient voornamelijk
    te worden bepaald door geografische en demografische parameters
    ( agglomeraties en plattelandsgebieden , grootte van de steden , woon
    gebieden of overwegend industriële gebieden) en door het verontreini-
    gingsniveau ( maximum, gemiddeld en laag).
2) Geografische en demografische Parameters
    De volgende zes catagorieen dienen in aanmerking te worden genomen :
    - steden of agglomeraties met meer dan 2 miljoen inwoners ;
    - steden of agglomeraties met 1 tot 2 miljoen inwoners;
    - steden of agglomeraties met een half tot 1 miljoen inwoners ;
    - steden of agglomeraties met 100.000 tot een half miljoen inwoners ;
    - steden of agglomeraties met minder dan 100,000 inwoners ;
    - plattelandsgebieden.
    Elke Lid-Staat wijst ten hoogste vijf steden of agglomeraties aan die
    representatief zijn voor de verschillende urbanisatietypes (demogra
    fische omstandigheden) en geografische gebieden ( topografische en
    klimatologische omstandigheden) in elk van de eerste vijf categorieën.
    In elk van deze categorieën Icomen twee gebiedstypes in aanmerking :
    - X-JOongel) i eden , met inbegrip van winkel- en kantoorwi jken waar huis
       brand de voornaamste stationaire bron van verontreiniging is ,
    - overwegend industriële gebieden.
    Bij het maken van een onderscheid tussen woongebieden en overwegend
    industriële gebieden dient te worden uitgegaan van de topografie en
    de soorten van bedrijvigheid en niet van de oorsprong van de bestaande
    of gemeten verontreinigingen.
    Iedere Lid-Staat wijst ten hoogste vijf plattelandsgebieden aan waar
    bovengenoemde verontreinigende stoffen worden gemeten .
3) Parameters van de verontreinigignsgraad
    In elke stad of agglomeratie met een toereikend aantal representatieve
    punten worden aan de hand van de door de bestaande netten gemeten
    verontreinigingsniveaus ( maximum, gemiddeld en laag) voor elke zone
    drie ber.ionst erings- en/of meetstations aangewezen.
    V/FV 1341 /3/74 n
 ---pagebreak---                                       2 -
                                                             BIJLAGE I
    De aldus aangewezen stations dienen representatief te zijn voor de
    omstandigheden in de omgeving van het meetpunt en mogen niet onder
    de directe invloed van een of andere verontreinigingsbron staan.
4 ) Kenrnerken van de neetstations
    De aldus gekozen meetstations kunnen worden gekwalificeerd als
    '•kenmerkende meetstations " voor de "beoordeling van de verontreinigings-
    niveaus in de verschillende gebieden van de Gemeenschap .
     VYF/1-34'1 /3/7.4 n
 ---pagebreak---                                                           BIJTAGE 2
Elk meetstation dient nauwkeurig te worden geïdentificeerd net "behulp
van het onderstaande formulier .
                  ÏEETPLMTSEN VOOR LUCHTV3R0FTREIMGIIÏG
1 . Naam van de meetplaats , net vermelding van stad en land
2 . Instelling "belast met de metingen , met vermelding van adres , telefoon
    nummer en naam van de leider van de instelling . ..;
3 . Geografische en demografische parameters . Aangeven in welke van de
    volgénde 6 categorieën de meetplaats valt :
            steden of agglomeraties met meer dan 2 miljoen inwoners ;
            steden of agglomeraties met één tot 2 miljoen inwoners ;
            steden of agglomeraties met een half tot een miljoen inwoners :
            steden of agglomeraties 100.000 tot een half miljoen inwoners ;
            steden of agglomeraties met minder dan 100.000 inwoners ;
           plattelandsgebieden .
4. Ligging van de meetplaats ("bijv. adres )
    induat^isBone n                 winkel- kantoor- of woonwijk | j
    Het desbetreffende hokje aankruisen , a.u.b .
5 . Toelichting op de ligging m de kenmerken van de meetplaats , ( vermelden
    of de meetplaats deel uitmaakt van een meetnet en zonodig op welke
    hoogte de meting geschiedt , de afstand tot een verkeersweg , de 'a'fstaha.
    tot de voornaamste bronnen van verontreiniging , enz .): ...............
6 . Schatting van de oppervlakte van de zone , waarvan de verontreinigings-
    graad representatief is voor de meetplaats :
V/F/1341/3/74 n
 ---pagebreak---                                    _ _ _                   BIJLAGE 2
7 . Op de meetplaats jenomen monsters van en/of gemeten luchtverontrei-
    nigende substanties :
    SO -      J    |        zwevende deeltjes             zwarte rook
    Andere substanties ( specificeren)
8 , Andere parameters ( meteorologische , enz .) die op dezelfde meetplaats
    zijn gemeten :
v/p/1341/3/74 n
 ---pagebreak---                                                             BIJLAGE 2
                                    - 3 -
 Verontreiniger : zwevende deeltjes
 Ref . formulier nr . : .............
 9.1 .  Bemonstermgstechnielcen : ..
10.1 .  Analysetechnieken :
11.1 .  Duur en fréquent ie van de monsterneming :
        Normale tijdstip van het begin van de               ....
        Normale tijdstip van beëindiging van de "bemonstering «««
        *Duur van elke bemonstering :
12.1 .  IJkmethode en -frequentie :
13.1 .  Aanvangsdatum van de werkzaamheden betreffende deze verontreiniger
        op de meetplaats
        * Ingeval van niet-interr erende continu-analyses een C invullen .
 V/p/1341/3/74 n
 ---pagebreak---                                                           BIJIAG2 2
                                      - 4 -
 Verontreiniger : zwarte rook
 Ref . formulier nr . : .......
 9.2 .   Bemonsteringstechnieken :
10 . 2 . Analys et echni eken
11.2 .   Duur en frequentie van de monsternemin® î              ,
         ITornale tijdstip van het begin van de bemonstering .
         Normale tijdstip van beëindiging van de bemonstering
         * Duur van elke bemonstering
12.2.    Ijkinethode en -frequentie :          ......         I
13*2 .   Aanvangsdatum van de werkzaamheden betreffende deze veront reiniger
         op de meetplaats :
         * Ingeval van niet-integrerende continu-analyses een C invullen.
                                           /
 ---pagebreak---                                                              BIJLAGE 2
                                      - 5 -
   Verontreiniger : SO^
 v Ref . fornulier nr . :
   9.3 .  Bemonsteringstechnieken :
 10 . 3 . Analyset echnieken :
 11.3     Duur en fréquent ie van de nonst ernening
          Hornale tijdstip van het begin van de bemonstering .
          Normale tijdstip van "beëindiging van de "bemonstering
          * ï)uur van elke bemonstering :
 12.3 .   IJlcnethode en -frequentie
 13.3 .   Aanvangsdatum van de werkzaamheden betreffende deze verontreiniger
          op de neet plaat s :
  * In geval van niet-integrerende continu-analyses een C invullen.
V/P/134 I/3/74 n


title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van regels voor de verspreiding van kennis betreffende onderzoekprogramma's voor de Europese Economische Gemeenschap (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 1753
Vol. 1973/0304
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE      VAN - DE        EURCPEBE            GEMZENSCHAPPEN
                                              COM(73)1753 def.
                                              Brussel . 22 oktober 1973
                               VOORSTEL VOOR EEN
                             BESLUIT VAN DE RAAD
               tot vaststelling van regels voor de verspreiding
            van kennis betreffende onderzoekprogramma 's voor de Europese
                           Economische Gemeenschap
                 (door de Commissie bij de Raad ingediend)
      CCM(73 ) 1753 def .
 ---pagebreak---                                                        5511 /73 ii
                               » 13
                                    1-
             Regels voor de verspreiding van kennis
                betreffende onderzoekprogramma 's
            voor de Europese Economische Gemeenschap
            (Mededeling van de Commissie aan de Raad)
      Op 14 , nei en 18 juni 1 97 3j heeft de Haad besloten tot goed
keuring van een , reeks onderzoekprogramma 's voor dfe Europese
Economische Gemeenschap .                 ,■
      Elk van deze besluiten bevat een artikel 5 » cLa.-fc als volgt luidt
      "De verspreiding van dë kennis dié wordt verkregen door de
       uitvoering van de in de bijlage omschreven programma-onder-
       delen , zal geschieden met inachtneming van nader vast te
       stellen voorwaarden en restricties ".
                                                     7
      De Commissie stelt de Raad voor " om - door middel van één besluit
de regels voor de verspreiding van kennis met betrekking tot deze
onderzoekprogramma 's vast te stellen .
      Deze regels zijn in principe gebaseerd op de regels betref
fende de kennis en de octrooien , welke voortvloeien uit de finan
ciële steun aan het E.G.K.S. -onderzoek ( artikel 55 van het E.G.K.S.-
Yerdrag) , alsmede op het onderzoek- en onderwijsprogramma van de
E.G.A. ( artikel 7 » 12 en 13 van het Euratom-Verdrag) .
      In deze regels zijn evenwel enige verbeteringen aangebracht
op grond van de ervaring die men bij de uitvoering ervan heeft
verkregen »
      Zo worden in artikel 3 van het ontwerp-besluit criteria
vastgesteld om personen en ondernemingen van de Gemeenschap
prioritair toegang te verlenen tot de verkregen kennis , in over
eenstemming met hun eigen belangen en die van de Gemeenschap .
 ---pagebreak---                            - Β 2 -                         ^ τι /Η η
      Hetzelfde artikel bepaalt dat de Commissie een geschikte
methode dient toe te passen voor de verspreiding van kennis . Naar
het oordeel van de Commissie zou men , evenals voor de nuoleaire
kennis , een beroep kunnen doen op nationale correspondenten . -
       In artikel 6 worden de voorwaarden genoemd voor de verlening
van licenties voor het gebruik van al dan niet geoctrooieerde
uitvindingen . Met deze bepaling wordt vermeden dat niet-geoctrooi-
eerde uitvindingen , die industrieel kunnen worden toegepast , anders
worden behandeld dan geoctrooieerde uitvindingen , publiek eigendom
worden en dus niet kunnen worden geëxploiteerd .
      Met dit i .zelfde doel wordt in artikel J de mogelijkheid ge
opend tijdelijke exclusieve .licenties te verlenen wanneer aanbie
dingen van niet-exclusieve licenties geen resultaat hebben opge
leverd .
      Artikel 8 verleent de contractant die de auteur is van een
uitvinding , prioriteit voor de exploitatie overeenkomstig de con
tractuele praktijk welke ingevolge het È.G.K.S. - en het Euraton-
Verdrag door de Commissie wordt gevolgd .
      Artikel 9 ten slotte voorziet uitdrukkelijk in de mogelijk
heid om deze kennis en uitvindingen aan een derde land of aan een
internationale organisatie over te dragen door een internationale
overeenkomst te sluiten op de voorwaarden vermeld in artikel 228
van het Verdrag tot o£riching van de Europese Economische
Gemeenschap *                 •       •     ' '~ L ' ■■■"•
 ---pagebreak---                                                      5511 /73 η
              VOORSTEL          VOOR       EEN
              BESLUIT         VAN DE    RAAD
              TOT VASTSTELLING VAN REGELS VOOR
         DE VERSPREIDING VAN KENNIS BETREFFENDE
         ONDERZOEKPROGRAMMA ' S VOOR   DE EUROPESE
                   ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
      Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Econo
mische Gemeenschap , en met name op artikel 235 »
      Gezien het voorstel van de Commissie ,
      Gezien het advies van het Europese Parlement ,
      Overwegende dat de Raad , ten einde een "bijdrage te leveren
tot de verwezenlijking van de in artikel 2 en 3 van het Verdrag
genoemde doelstellingen , op 14 mei 1973 en 18 juni 1973 in overeen
stemming met de in artikel 235 van het Verdrag genoemde bepalingen
                                     /
onderzoekprogramma 's voor de Europese Economische Gemeenschap
heeft vastgesteld ;
      Overwegende dat de Raad zich het recht heeft voorbehouden
om op een later tijdstip de regels vast te stellen voor de ver
spreiding van de kennis welke uit de uitvoering van deze programma 's
voortvloeit ;
      Overwegende dat het derhalve noodzakelijk is deze regels vast
te stellen ;
      Overwegende dat het Verdrag tot oprichting van de Europese Eco
nomische Gemeenschap niet in de voor dit doel vereiste actiemiddelen
heeft voorzien ,
      DESLUI1          :
                           Artikel 1
      Dit besluit is van toepassing op al dan niet geoctrooieerde
kennis en uitvindingen , voortvloeiend uit de uitvoering van onder
zoekprogramma 's voor de Europese Economische Gemeenschap , welke bij de
de volgende besluiten zijn vastgesteld s
 ---pagebreak---                               - C 2 -                  3511 /73 η
a) besluit van de Raad van 14 mei 1973 "tot vaststelling van een
     onderzoekprogramma op het gebied . van ijküaten en ref erentiestof-
     fen ( erkende -ref erentienaterialen) ; T   >>
b) besluit van de Raad van 14 mei 1973 tot vaststelling van een
     onderzoekprogramma op het gebied van de milieubescherming ;
c ) besluit van de Raad van 14 mei 1973 "tot vaststelling van een
     onderzoekprogramma op het gebied van de teledeteptie van boden-
     schatten ;
d) besluit van de Raad van 18 juni 1973 tot vaststelling van een
     onderzoekprogramma op het gebied van de milieubescherming(recht-
     strakse actie ) ;
e ) besluit van de Raad. van 18' juni 1973 tot vaststelling van een
     onderzoekprogramma op het gebied van ijkmaten >en ref erentiestof-
     fen ( erkende referentiematerialen); • . .
f ) besluit van de Raad van 18 juni 1973 tot vaststelling van een
   ' onderzoekprogramma op het gebied van de modefne technologieën
     ( gebruik van zonne-energie en hergebruik van grondstoffen); i
g) beslmit van de Raad van 18 juni 1973 tot vaststelling van een
     onderzoekprogramma op het gebied van ref erentiestoff en en -me
     thoden ( Communautair Referentiebureau);
h) besluit van de Raad van 18 juni 1973 tot vaststelling van een
     onderzoekprogramma op het gebied van de milieubescherming
     ( indirecte actie ).              ; ~ '
                             Artikel 2
        'De in artikel 1 bedoelde kennis en uitvindingen zijn het ei
gendom van de Gemeenschap .
                             Artikel 3
         De Commissie stelt deze kennis zo spoedig mogelijk beschik-
                                      M. .
baar aan de Lid-Staten alsmede aan personen en ondernemingen die op
het grondgebied van een Lid-Staat een research of produktieactiviteit
uitoefenen waardoor zij recht hebben op toegang tot déze kennis en
wier belangen met die van de Gemeenschap samenvallen .
 ---pagebreak---                              - C 3 -                   3511 /73 η
       Hiertoe past de Commissie een procedure toe om na te gaan of
de gegadigden aan de hierboven vastgestelde criteria voldoen en te
garanderen dat het vertrouwelijke karakter van deze kennis bewaard
blijft .
                            Artikel 4
       Kennis die niet voor industriële toepassing in aanmerking komt
en waarvan de aard ni(>t rechtvaardigd dat zij aan de Lid-Staten als
mede aan de in artikel 3 genoemde personen en ondernamingen voorbe
houden blijft , wordt door de Commissie openbaar gemaakt .
                            Artikel 5                .
       De octrooien worden namens de Gemeenschap door de Commissie
aangevraagd .
       Indien een uitvinding evenwel voortspruit uit onderzoekingen
of werkzaamheden die onder contract zijn verricht , is de contractant
houder van het octrooi , indien hij dat wenst . Dé Gemeenschap ver
krijgt dan op dit octrooi- een niet - exclusieve gratis licentie , met het
recht onderlioenties te verlenen in de in artikel 8 genoemde gevallen .
                            Artikel o
       De Lid-Staten alsmede personen eri ondernemingen die op het
grondgebied van een Lid-Staat een produktieactiviteit uitoefenen en
wier belangen met die van de Gemeenschap samenvallen hebbea er recht
op dat de Commissie hun een licentie of , in de in artikel 8 genoemde
gevallen , een niet - exclu3ieve onderlicentie verleent op al dan niet
geoctrooieerde uitvindingen .
       De licentie of onderlicentie wordt uitsluiténd verleend indien
de aanvrager aantoont dat hij in staat is daadwerkelijk in de Ge
meenschap te fabriceren .
       De licentie of onderlicentie wordt verleend op in gemeenschap
pelijk overleg tussen de aanvrager en de Commissie vastgestelde voor
waarden.' Deze voorwaarden hebben met name betrekking op een passende
financiële tegenprestatie .
                            Artikel 7
       De Commissie publiceert aanbiedingen tot verlening van licen
ties of onderlicenties in het Publikatieblad van de Europese
 ---pagebreak---                             - C 4 -                     3511 /73 η
Genieenschappen en via alle overige media , wanneer zij van mening is
dat de exploitatie van een uitvinding mogelijk en noodzakelijk is
geworden .
       Indien deze aanbiedingen binnen een termijn van zes maanden na
de bekendmaking in het Publikatieblad niet hebben geleid tot aanvra
gen om een niet-exclusieve licentie of onderlicentie kan de Commissie
voor een periode van maximaal vijf ja.ar exolusieve licenties of on-
derlicenties aanbieden en verlenen . Exclusieve onderlicenties mogen
niet in conflict komen met de belangen van de contractant , die de
auteur van de uitvinding is , worden ingeroepen .
                          Artikel 8
       Be contractant , die de auteur is van een uitvinding welke re
sulteert uit aan hem toevertrouwde onderzoekingen of werkzaamheden ,
is verplicht deze uitvinding binnen een redelijke termijn in de Ge
meenschap te exploiteren of te doen exploiteren .
       De Commissie kan onder de in artikel 6 en 7 genoemde voorwaar
den een onderlicentie verlenen voor , de exploitatie van deze uitvi.ndin-
- indien de contractant zijn verplichting tot exploitatie niet nakomt ;
- indien de behoeften van de markt in de Gemeenschap , wat deze uit
  vinding betreft , niet zijn gedekt }
- indien de door de contractant bedongen verkoopvoorwaarden niet
  stroken met de belangen van de Gemeenschap .
                          Artikel 9
       De kennis en de uitvindingen waarop dit besluit van toepassing
is , kunnen onder de in artikel 228 van het Verdrag tot oprichting
van. de Europese Economische Gemeenschap genoemde voorwaarden het on
derwerp vormen van overeenkomsten of verdragen tot overdracht aan of
uitwisseling met een derde land of 'een internationale organisatie .
                         Artikel- iO
       Bij het sluiten van de vereiste contracten zal de Commissie
door het opnemen van passende clausules waken voor de naleving van
de voorafgaande bepalingen .


Avis juridique important

|

52003PC0603

Voorstel voor een Besluit van de Raad tot wijziging van Besluit 2000/24/EG met het oog op de uitbreiding van de Europese Unie en het nieuwe nabuurschapsbeleid van de EU  /* COM/2003/0603 def. - CNS 2003/0232 */

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Besluit 2000/24/EG met het oog op de uitbreiding van de Europese Unie en het nieuwe nabuurschapsbeleid van de EU(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGDit voorstel gaat over de herziening voor de resterende duur van het mandaat van de communautaire begrotingsgarantie aan de Europese Investeringsbank (EIB) voor de leningen die deze in diverse derde landen uit eigen middelen verstrekt. De wijzigingen worden voorgesteld naar aanleiding van de tussentijdse evaluatie ingevolge artikel 1 van Besluit 2000/24/EG van de Raad [1], zoals gewijzigd.[1]  PB L 9 van 13.1.2000, blz. 24.Het huidige algemene plafond voor kredieten is 19 460 miljoen euro, verdeeld als volgt:- Midden- en Oost-Europa (LMOE) [2]  //  9 280 miljoen euro[2]  Inclusief de westelijke Balkan (Albanië, Bosnië-Herzegovina, Kroatië, Servië en Montenegro, Macedonië).- Middellandse-Zeegebied (MED)  //  6 425 miljoen euro- Azië en Latijns-Amerika (ALA)  //  2 480 miljoen euro- Zuid-Afrika  //  825 miljoen euro- speciaal actieprogramma voor de douane-unie EG-Turkije (SAP Turkije)  //  450 miljoen euroDaarnaast is de communautaire garantie voor de speciale faciliteit voor aardbevingen in Turkije in het kader van Besluit 1999/786/EG [3] (Terra) gegoten in de vorm van een uitbreiding van de globale garantie van Besluit 2000/24/EG. Het plafond voor Terra-kredieten is 600 miljoen euro. Het totale plafond is momenteel dus 20 060 miljoen euro.[3]  PB L 308 van 3.12.1999, blz. 35.Een raming van het gebruik van de regionale budgetten voor de resterende duur van het mandaat op basis van de planning (Corporate Operational Plan) die de raad van bewind van de EIB in december 2002 heeft goedgekeurd, geeft aan dat het totale volume aan gegarandeerde leningen waarschijnlijk iets boven het totale mandaatplafond zal liggen. Uitgaande van deze ramingen en van de ontwikkeling van de prioriteiten voor het buitenlands beleid van de Gemeenschap stelt de Commissie de onderstaande wijzigingen voor.1. Nieuwe geografische spreiding van het mandaatvolume zonder het plafond van 19 460 miljoen euro [4] te overschrijden[4]  Exclusief Terra (600 miljoen euro).Meer bepaald wordt voorgesteld:- het LMOE-budget om te vormen tot een nieuw budget zuidoostelijke buurlanden, waartoe Bulgarije, Roemenië, Turkije en de westelijke Balkanlanden [5] behoren, overeenkomstig het in Kopenhagen genomen besluit pretoetredingssteun voor Turkije vanaf 2004 te financieren uit het onderdeel pretoetredingsstrategie van de financiële vooruitzichten. Er moet dan 2 085 miljoen euro worden overgebracht van het Middellandse-Zeebudget naar het nieuwe budget. Dit bedrag houdt verband met het aandeel van Turkije in het MED-mandaat tot eind 2002. Het plafond voor het nieuwe budget bedraagt 9 185 miljoen euro;[5]  Albanië, Bosnië-Herzegovina, Kroatië, Servië en Montenegro, Macedonië.- het budget voor MED-leningen opnieuw vast te stellen met het oog op de Femip-leningen die naar aanleiding van de Raad van Barcelona van maart 2002 en overeenkomstig het initiatief voor een nieuw Europees nabuurschap [6] zijn gepland. Na de overdracht van Turkije bedraagt het nieuwe plafond voor MED 6 520 miljoen euro.[6]  De grotere Europese nabuurschap: een nieuw kader voor de betrekkingen met de oostelijke en zuidelijke buurlanden, mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement, COM(2003) 104 definitief.2. Beperkte geografische uitbreiding van het mandaat tot Rusland en de WNOSIn haar mededeling over een nieuw Europees nabuurschap heeft de Commissie het over een geleidelijke en gerichte uitbreiding van het algemene leningmandaat van de EIB tot Rusland, Oekraïne en Moldavië (en later Belarus), in nauwe samenwerking met de EBWO en andere IFI's. De verruiming van de activiteit van de EIB moet erop gericht zijn hervormingsinspanningen in de nieuwe buurlanden te belonen. Met deze verruiming geeft de EU ook aan dat ze de regio politiek belangrijk vindt en dat er behoefte is aan meer investeringen in infrastructuur, waar EIB-projecten toe kunnen bijdragen. De leningactiviteit voor Rusland moet ook voortbouwen op de ervaring met het huidige leningmandaat voor milieuprojecten in het Russische gebied rond de Oostzee. De EIB-leningactiviteit zal per land worden bekeken en wordt afhankelijk gemaakt van passende hervormingsinspanningen, die moeten blijken uit de goedkeuring van gezamenlijk overeengekomen actieplannen. Voor projecten in Rusland die momenteel in aanmerking komen voor leningen uit hoofde van Besluit 2001/777/EG van de Raad [7] geldt de verruiming echter zonder meer zodra het in dat besluit vastgestelde plafond van 100 miljoen euro is bereikt.[7]  PB L 292 van 9.11.2001, blz. 41.Wegens de tijd die nodig is voor de uitvoering, zal het tot 2006 realistisch gezien om kleine bedragen gaan. Aanvankelijk bedraagt het totale budget voor leningen in deze landen 300 miljoen euro.De voorgestelde 300 miljoen euro voor deze nieuwe groep landen komt boven op het totale plafond van Besluit 2000/24/EG van de Raad voor de huidige regio's. Wel moeten hiervoor dezelfde regels gelden als voor het algemene mandaat en moet het globale garantiepercentage 65% zijn, zoals voor het hele mandaat.Voorgestelde herziene plafonds(mln euro)>RUIMTE VOOR DE TABEL>3. Herziene definitie van politiek risicoUit de ervaring van de EIB sinds de goedkeuring van Besluit 2000/24/EG van de Raad in 1999 blijkt dat de definitie van politiek risico door de toename van de leningactiviteit in het kader van publiek-private partnerschappen (en dergelijke) moet worden verruimd met bepaalde vormen van contractbreuk (bijvoorbeeld bij concessies of afnamecontracten) door de overheid van het gastland (of lokale overheidsinstanties) waarna een arbitrale of soortgelijke uitspraak tegen deze overheid niet ten uitvoer kan worden gelegd. Daarom wordt voorgesteld de dekking voor politiek risico uit te breiden met contractbreuk in combinatie met rechtsweigering.2003/0232 (CNS)Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Besluit 2000/24/EG met het oog op de uitbreiding van de Europese Unie en het nieuwe nabuurschapsbeleid van de EUDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 308,Gezien het voorstel van de Commissie [8],[8]  PB C  van , blz. .Gezien het advies van het Europees Parlement [9],[9]  PB C  van , blz. .Overwegende hetgeen volgt:(1) De op 16 april 2003 ondertekende toetredingsverdragen moeten op 1 mei 2004 in werking treden.(2) De Commissie concludeert in het verslag [10] dat ze heeft opgesteld overeenkomstig artikel 1, lid 1, vierde alinea, van Besluit 2000/24/EG van de Raad van 22 december 1999 tot verlening van een garantie van de Gemeenschap voor verliezen van de Europese Investeringsbank op leningen voor projecten buiten de Gemeenschap (Midden- en Oost-Europa, Middellandse-Zeegebied, Latijns-Amerika en Azië en de Republiek Zuid-Afrika) [11] dat enkele wijzigingen van dat besluit wenselijk zijn, met name met het oog op de uitbreiding van de Europese Unie.[10]  COM(2003) [...].[11]  PB L 9 van 13.1.2000, blz. 24. Het besluit is laatstelijk gewijzigd bij Besluit 2001/778/EG (PB L 292 van 9.11.2001, blz. 43).(3) De Europese Raad van Kopenhagen van 12-13 december 2002 heeft besloten pretoetredingssteun voor Turkije vanaf 2004 te financieren uit het begrotingsonderdeel pretoetredingssteun.(4) Er moet worden overwogen het algemene leningmandaat van de Europese Investeringsbank (EIB) voorwaardelijk uit te breiden tot Rusland en de westelijke Nieuwe Onafhankelijke Staten (WNOS) ter ondersteuning van het beleid dat voortvloeit uit de mededeling "De grotere Europese nabuurschap: een nieuw kader voor de betrekkingen met de oostelijke en zuidelijke buurlanden" [12] van de Commissie.[12]  COM(2003) 104.(5) De leningactiviteit van de EIB uit hoofde van Besluit 2001/777/EG van de Raad van 6 november 2001 tot verlening van een garantie van de Gemeenschap voor verliezen van de Europese Investeringsbank op buitengewone leningen, in het kader van de Noordelijke Dimensie verstrekt voor concrete milieuprojecten in het gebied rond de Oostzee in Rusland [13] nadert het plafond.[13]  PB L 292 van 9.11.2001, blz. 41.(6) Uit de ervaring die de EIB sinds de goedkeuring van Besluit 2000/24/EG met de veranderende praktijk op het gebied van garanties voor investeringen heeft opgedaan, blijkt dat de dekking van politieke risico's door de communautaire garantie moet worden herzien.(7) In de risicodelingsregeling moet de begrotingsgarantie naast de politieke risico's van niet-overdracht van deviezen, onteigening, oorlog en binnenlandse onlusten ook dat van rechtsweigering na bepaalde vormen van contractbreuk door de overheid van het derde land of andere instanties dekken.(8) In de financiële vooruitzichten 2000-2006 bij het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure [14] is voor de leninggarantiereserve in de Gemeenschapsbegroting een plafond van 200 miljoen euro per jaar opgenomen.[14]  PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1.(9) Besluit 2000/24/EG moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.(10) Het Verdrag verleent voor de goedkeuring van dit besluit geen andere bevoegdheden dan die welke voortvloeien uit artikel 308,BESLUIT:Artikel 1Besluit 2000/24/EG wordt als volgt gewijzigd:(1) Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:(a) Lid 1 wordt als volgt gewijzigd:(i) De eerste alinea wordt vervangen door:"De Gemeenschap verleent de Europese Investeringsbank (EIB) een globale garantie voor alle betalingen die de EIB niet ontvangt, maar die verschuldigd zijn wegens kredieten die volgens haar gebruikelijke criteria en ter ondersteuning van de doelstellingen van het buitenlands beleid van de Gemeenschap zijn verleend voor investeringsprojecten in de zuidoostelijke buurlanden, het Middellandse-Zeegebied, Azië en Latijns-Amerika, Zuid-Afrika en Rusland en de westelijke Nieuwe Onafhankelijke Staten (WNOS)."(ii) De tweede zin van de tweede alinea en de derde alinea worden vervangen door:"Het totale plafond voor de verleende kredieten is 19 760 miljoen euro, verdeeld als volgt:- zuidoostelijke buurlanden:9 185 miljoen euro,- Middellandse-Zeegebied:6 520 miljoen euro,- Azië en Latijns-Amerika:2 480 miljoen euro,- Zuid-Afrika:825 miljoen euro,- speciaal actieprogramma ter ondersteuning van de consolidatie en verdieping van de douane-unie tussen de EG en Turkije:450 miljoen euro,- Rusland en de westelijke Nieuwe Onafhankelijke Staten (WNOS):300 miljoen euro,en moet uiterlijk op 31 januari 2007 worden gebruikt. De al ondertekende kredieten worden van de regionale plafonds afgetrokken. Het plafond voor Rusland en de westelijke Nieuwe Onafhankelijke Staten (WNOS) komt echter pas beschikbaar als deze landen de voorwaarden vervullen die de Commissie overeenkomstig haar mededeling De grotere Europese nabuurschap: een nieuw kader voor de betrekkingen met de oostelijke en zuidelijke buurlanden stelt. De Commissie keurt de vrijgave van het plafond voor Rusland en de WNOS per land goed. Projecten in Rusland die voldoen aan de criteria van artikel 2, lid 3, van Besluit 2001/777/EG van de Raad, komen echter in aanmerking zodra het plafond van 100 miljoen euro van dat besluit is bereikt."(b) Lid 2 wordt als volgt gewijzigd:(i) Het eerste streepje wordt vervangen door:"- zuidoostelijke buurlanden: Albanië, Bosnië-Herzegovina, Bulgarije, Kroatië, Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Roemenië, Servië en Montenegro, Turkije;"(ii) In het tweede streepje worden de woorden "Cyprus", "Malta" en "Turkije" geschrapt.(iii) Het volgende streepje wordt toegevoegd:"- Rusland en de westelijke Nieuwe Onafhankelijke Staten (WNOS): Belarus, Moldavië, Oekraïne, Rusland."(2) In artikel 2 wordt de volgende alinea toegevoegd:"De Commissie brengt uiterlijk op 31 juli 2006 verslag uit over de uitvoering van dit besluit."Artikel 2Dit besluit treedt in werking op 1 mei 2004.Gedaan te Brussel, opVoor de RaadDe voorzitter>RUIMTE VOOR DE TABEL>


             COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                Brussel, 17.12.1996
                                                COM(96) 687 def.
                              Voorstel voor een
                      BESCHIKKING VAN DE RAAD
waarbij de Bondsrepubliek Duitsland en de Franse Republiek gemachtigd worden
        een maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 3 van de Zesde
         Richtlijn 77/3 88/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende
   de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting
                        (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           TOELICHTING
                                                                               i
Bij brieven die door het Secretariaat-Generaal van de Commis'sie op respectievelijk 13
augustus 1996 en 11 september 1996 werden ontvangen, hebben de Duitse en Franse Regering
verzoeken ingediend om een machtiging op grond van artikel 27 van de Zesde Richtlijn van de
Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake
omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van de belasting over de toegevoegde waarde:
uniforme grondslag1 - voor de toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 3 van
genoemde richtlijn.
Overeenkomstig artikel 27, lid 3, van de Zesde BTW-richtlijn heeft de Commissie bij schrijven
van 10 oktober 1996 de andere Lid-Staten op de hoogte gesteld van de verzoeken van
Duitsland en Frankrijk.                                                       |
De bijzondere maatregel waar de Bondsrepubliek Duitsland en de Franse Republiek om
verzocht hebben, betreft de belastingheffing in verband met de aanleg en het onderhoud van
een grensbrug over de rivier de Rijn tussen Altenheim, gelegen op Frans grondgebied, en
Eschau, gelegen op Duits grondgebied.
In het kader van de heffing van indirecte belastingen over de levering van goederen en het
verrichten van diensten, alsmede over intracommunautaire verwervingen en de invoer van
goederen bestemd voor de aanleg en het onderhoud van de brug over de Rijn (daaronder
begrepen de strooidiensten in de winter en het courante onderhoud van de brug) zijn de Duitse
en Franse autoriteiten overeengekomen:
- de bouwplaats tot aan de oplevering van de brug te beschouwen als zich bevindende op Frans
grondgebied;
- de grensbrug voor een periode van tien jaar, te rekenen vanaf de datum van oplevering, te
beschouwen als zich bevindende op Frans grondgebied.
Met deze overeenkomst wijzigen de landen die partij zijn bij de overeenkomst het territoriale
toepassingsgebied van de BTW opdat de aan BTW onderworpen nandelingen, bestemd voor
de bouw en het onderhoud van de brug in kwestie, welke volgens de gewone regels moet
worden beschouwd als zich bevindende op Duits grondgebied, gedurende een periode vanaf de
aanvang van de bouwwerkzaamheden tot tien jaar na de datum vàn oplevering van de brug,
worden beschouwd als te hebben plaatsgevonden op Frans grondgebied en daarover, derhalve,
in Frankrijk BTW wordt geheven.
Overeenkomstig het gemeenschappelijk stelsel van de BTW, en in het bijzonder het
territorialiteitsbeginsel van artikel 3 van de Zesde richtlijn, moet ove^ belastbare handelingen in
verband met de bouw of het onderhoud van de brug welke plaatsvinden op Duits grondgebied,
in Duitsland BTW worden geheven. Belastbare handelingen op Frans grondgebied zijn in
Frankrijk aan BTW onderworpen. Toepassing van deze bepaling zou echter betekenen dat
voor elke afzonderlijke levering van goederen of verrichting van diensten in verband met de
bouw of het onderhoud van de brug moet worden vastgesteld of deze heeft plaatsgevonden op
Frans of Duits grondgebied. Voor handelingen die betrekking hebben op beide grondgebieden,
zou een uitsplitsing noodzakelijk zijn.
1
        PB L145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 96/42/EG (PB L170 van
        9.7.1996, blz. 34).
 ---pagebreak--- De landen die partij zijn bij de overeenkomst zijn van mening dat de toepassing van deze regels
ernstige, fiscale complicaties zou veroorzaken voor de aannemers die belast zijn met
bovengenoemde werkzaamheden.
Artikel 27, lid 1, van de Zesde BTW-richtlijn voorziet in de mogelijkheid een machtiging te
verlenen voor maatregelen die afwijken van de bepalingen van genoemderichtlijnten einde de
belastingheflSng te vereenvoudigen. Deze maatregelen mogen echter, behoudens
verwaarloosbare verschillen, geen gevolgen hebben voor de hoogte van de bij het eindverbruik
verschuldigde belasting.
De Commissie deelt de zienswijze dat de uniforme belastingheffing op de werkzaamheden een
vereenvoudiging oplevert voor de betrokkenen in vergelijking met de toepassing van de
gewone regels inzake de belastingheffing. Gezien het beperkte toepassingsgebied van de
bijzondere maatregel, welke uitsluitend de bouw en het onderhoud van de hiervoor beschreven
grensbrug over de rivier de Rijn betreft, is de Commissie van mening dat de toepassing van
deze afwijkende bepalingen op grond van artikel 27 van de Zesde richtlijn gerechtvaardigd is.
Aangezien over het geheel van de bouw- en onderhoudswerkzaamheden aan de brug krachtens
de voorziene maatregelen in Frankrijk BTW zal worden geheven, blijft het bedrag van de bij
het eindverbruik verschuldigde belasting ongewijzigd. Deze maatregelen hebben dan ook geen
gevolgen voor de eigen middelen van de Gemeenschap afkomstig uit de BTW.
Vermeld zij dat de Raad reeds verscheidene malen toestemming heeft verleend voor
vergelijkbare uitzonderingen op artikel 3 op grond van artikel 27, ten einde het stelsel van
belastingheflSng op bouwwerkzaamheden in grensgebieden tussen twee Lid-Staten2 te
vereenvoudigen.
De Commissie is op grond hiervan van mening dat de Bondsrepubliek Duitsland en de Franse
Republiek toestemming kan worden verleend om de voorziene bijzondere maatregel toe te
passen.
        Beschikking 83/333/EEG van 18 maart 1983 (PB L181 van 6.7.1983, blz. 25).
        Beschikking 84/468/EEG van 10 september 1984 (PB L264 van 5.10.1984).
        Beschikking 95/114/EG van 30 maart 1995 (PB L180 van 8.4.1995, blz. 46).
 ---pagebreak---                                          Voorstel voor een
                               BESCHIKKING VAN DE RAAD
   waarbij de Bondsrepubliek Duitsland en de Franse Republiek gemachtigd worden een
  maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 3 van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van
 de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten
                                       inzake omzetbelasting            j
                                 (door de Commissie ingediend)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de
harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting - gemeenschappelijk
stelsel van belasting over de toegevoegde waarde : uniforme grondslag1 , inzonderheid op
artikel 27,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat de Raad op grond van artikel 27, lid 1, van dè Zesde BTW-richtlijn op
voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen een Lid-Staat kan machtigen
bijzondere, van deze richtlijn afwijkende maatregelen te treffen, ten einde de belastingheffing te
vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of-ontwijking te voorkomen;
Overwegende dat de Regering van de Bondsrepubliek Duitsland en de Regering van de Franse
Republiek bij brieven die door de Commissie op respectievelijk 13 augustus en 11 september
1996 ontvangen zijn, verzocht hebben om een machtiging tot het treffen van een bijzondere
maatregel in verband met de aanleg en het onderhoud van een autoverkeersbrug over de rivier
de Rijn tussen Altenheim, gelegen op Frans grondgebied, en Éschau, gelegen op Duits
grondgebied;
Overwegende dat de overige Lid-Staten overeenkomstig artikel 27, lid 3, van de Zesde
BTW-richtlijn op 10 oktober 1996 op de hoogte zijn gesteld van de verzoeken om een
machtiging die van de Bondsrepubliek Duitsland en de Franse Republiek ontvangen zijn;
Overwegende dat de bijzondere maatregel erop gericht is het geheel van de bouwplaats tot aan
de oplevering van de brug, alsmede de brug gedurende een periode van tien jaar vanaf de
datum van oplevering, te beschouwen als zich bevindende op Frans grondgebied wat betreft de
levering van goederen en de verrichting van diensten, alsmede vobr de intracommunautaire
verwervingen en de invoer van goederen bestemd voor de aanleg j of het onderhoud van de
brug;
       PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Deze richtlijn is laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 96/42/EG
       (PB L 170 van 9.7.1996, blz. 34).
                                                4
 ---pagebreak--- Overwegende dat bij ontstentenis van een bijzondere maatregel voor elke levering van
goederen en diensten ten behoeve van de aanleg en het onderhoud van de brug in kwestie zou
moeten worden vastgesteld of de plaats van belastingheffing zich op het grondgebied van de
Bondsrepubliek Duitsland of op dat van de Franse Republiek bevindt; dat een dergelijke
belastingregeling aanzienlijke praktische problemen zou doenrijzenvoor de uitvoerders van de
werkzaamheden;
Overwegende dat met deze afwijking beoogd wordt de heffing van de belasting op de aanleg
en het onderhoud van de brug in kwestie te vereenvoudigen;
Overwegende dat deze afwijking geen gevolgen heeft voor het bedrag van de bij het
eindverbruik verschuldigde belasting en derhalve geen sprake is van negatieve consequenties
voor de uit de belasting over de toegevoegde waarde afkomstige eigen middelen van de
Europese Gemeenschap,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
                                              r
 ---pagebreak---                                           Artikel J
Bij wijze van afwijking van artikel 3 van Richtlijn 77/388/EEG worden de Bondsrepubliek
Duitsland en de Franse Republiek hierbij wat betreft de levering van goederen, de verrichting
van diensten, de intracommunautaire verwervingen en de invoer van goederen ten behoeve van
de bouw of het onderhoud van de autoverkeersbrug over derivierde Rijn, tussen Altenheim,
gelegen op Frans grondgebied, en Eschau, gelegen op Duits grondgebied, gemachtigd om:
      tot de datum van oplevering van de brug de gehele bouwplaats te beschouwen als zich
        bevindende op het grondgebied van de Franse Republiek;
       gedurende een periode van tien jaar na de datum van oplevering de grensbrug te
         beschouwen als zich bevindende op het grondgebied van de Franse Republiek.
                                          Artikel 2
Deze beschikking is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland en de Franse Republiek.
Gedaan te Brussel,          1996
                                                 Voor de Raad
                                                 De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(96) 687 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                   09 06     13
                                   Catalogusnummer : CB-C0-96-698-NL-C
                                                              ISBN 92-78-13686-7
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                             Y