Avis juridique important

|

52002PC0526

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de ondertekening, namens de Europese Gemeenschap, van een Overeenkomst in de vorm van een Memorandum van Overeenstemming tussen de Europese Gemeenschap en de Federale Republiek Brazilië inzake regelingen op het gebied van de markttoegang voor textiel- en kledingproducten, en inzake de goedkeuring van de voorlopige toepassing van deze Overeenkomst  /* COM/2002/0526 def. - ACC 2002/0235 */

Publicatieblad Nr. 020 E van 28/01/2003 blz. 0216 - 0245

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de ondertekening, namens de Europese Gemeenschap, van een Overeenkomst in de vorm van een Memorandum van Overeenstemming tussen de Europese Gemeenschap en de Federale Republiek Brazilië inzake regelingen op het gebied van de markttoegang voor textiel- en kledingproducten, en inzake de goedkeuring van de voorlopige toepassing van deze Overeenkomst(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGIn overeenstemming met de onderhandelingsrichtsnoeren van de Raad van 9 november 2000 heeft de Commissie onderhandelingen gevoerd over een memorandum van overeenstemming betreffende markttoegang in de sector textiel en kleding met Brazilië, dat op 8 augustus 2002 werd geparafeerd.De overeenkomst bepaalt het volgende:* Brazilië verbint zich ertoe voor de gehele sector textielproducten en kledingartikelen geen hogere tarieven dan de maximumpercentages aangegeven in bijlage 1 (14% voor garens, 16-18% voor weefsels en 20% voor kleding) toe te passen. Een extra heffing van 1,5% wordt bij het voor eind 2002 geplande verstrijken ervan opgeheven (in een aanvullend proces-verbaal van overeenstemming wordt voorzien in herinvoering van contingenten voor categorie 2A of 9 in geval van niet-nakoming door Brazilië op uiterlijk 1 juni 2003).* Na bevestiging, door middel van vastgestelde en gepubliceerde wetgeving die Brazilië ter beschikking stelt van de Gemeenschap, dat de bepalingen van lid 2, punt 1, door Brazilië ten uitvoer zijn gelegd, zal de Gemeenschap de toepassing opschorten van de kwantitatieve beperkingen die momenteel gelden met betrekking tot de invoer van textielproducten en kledingartikelen uit Brazilië die van toepassing zijn op categorieën 1, 2, 2A, 3, 4, 6, 9, 20, 22 en 39. Deze categorieën worden onderworpen aan een systeem van dubbele controle (bewaking). De EU werkt bovendien, via een versterkte administratieve samenwerking, nauw met Brazilië samen om de authenticiteit van de oorsprong van de naar Brazilië uitgevoerde producten te garanderen.* Beide partijen behouden het recht hun verbintenissen uit hoofde van de leden 2 en 5 op te schorten indien de andere partij niet voldoet aan haar verplichtingen. De Europese Gemeenschap behoudt het recht de contingentregeling opnieuw toe te passen op het niveau dat voor het desbetreffende jaar van toepassing is, indien Brazilië niet voldoet aan een van de verplichtingen die zijn opgenomen in de punten 2 (standstill tarieven) en 5 (niet-tarifaire belemmeringen) van deze overeenkomst. Brazilië behoudt het recht zijn verbintenissen te schorten indien de Gemeenschap de contingenten opnieuw toepast op een wijze die niet verenigbaar is met haar verplichtingen krachtens deze overeenkomst of niet voldoet aan een van de verplichtingen van punt 5. De partijen komen overeen overleg te voeren alvorens dit recht uit te oefenen.* Beide partijen verbinden zich ertoe voor de handel in textielproducten en kledingartikelen geen non-tarifaire belemmeringen in te voeren of toe te passen. Met deze verbintenis wordt met name de oplossing beoogd van een door de EU-industrie aan de orde gesteld probleem in verband met het bepalen van de douanewaarde in Brazilië.* De partijen komen eveneens overeen alle mogelijke stappen te nemen om in het kader van de EU-Mercosur-onderhandelingen te komen tot een spoedige afschaffing, bij de inwerkingtreding of uiterlijk in fase 1 van het tijdschema voor de afschaffing van de industrietarieven, van de douanerechten die op textielproducten en kledingartikelen worden toegepast.De overeenkomst voorziet in periodiek overleg en in overleg op verzoek, met betrekking tot welke bepaling dan ook.De Raad wordt verzocht zijn goedkeuring te hechten aan dit voorstel voor een besluit betreffende de ondertekening, namens de Europese Gemeenschap, van een memorandum van overeenstemming inzake de markttoegang voor textielproducten tussen de Europese Gemeenschap en de Federale Republiek Brazilië en inzake de goedkeuring van de voorlopige toepassing in afwachting van de formele sluiting van die overeenkomst.2002/0235 (ACC)Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de ondertekening, namens de Europese Gemeenschap, van een Overeenkomst in de vorm van een Memorandum van Overeenstemming tussen de Europese Gemeenschap en de Federale Republiek Brazilië inzake regelingen op het gebied van de markttoegang voor textiel- en kledingproducten, en inzake de goedkeuring van de voorlopige toepassing van deze OvereenkomstDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 133, in samenhang met de eerste en tweede alinea van lid 2 van artikel 300,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C ...Overwegende hetgeen volgt:(1) De Commissie heeft, namens de Europese Gemeenschap, onderhandelingen gevoerd over een bilaterale Overeenkomst in de vorm van een Memorandum van overeenstemming betreffende de handel in textielproducten met Brazilië.(2) De Overeenkomst in de vorm van een Memorandum van overeenstemming is geparafeerd op 8 augustus 2002;(3) De Overeenkomst in de vorm van een Memorandum van overeenstemming dient namens de Gemeenschap te worden ondertekend;(4) Opdat beide partijen onmiddellijk na de desbetreffende kennisgevingen de voordelen van de Overeenkomst kunnen genieten, dient deze met ingang van 16 oktober 2002 op voorlopige basis te worden toegepast, in afwachting van de voltooiing van de procedures voor de formele sluiting, en op voorwaarde van wederkerigheid.BESLUIT:Artikel 1Onder voorbehoud van de eventuele sluiting op een later tijdstip wordt de Voorzitter van de Raad gemachtigd de personen aan te wijzen die bevoegd zijn de Overeenkomst in de vorm van een Memorandum van overeenstemming betreffende de handel in textielproducten met Br namens de Gemeenschap te ondertekenen.De tekst van de Overeenkomst is aan dit besluit gehecht.Artikel 2Op voorwaarde van wederkerigheid wordt de Overeenkomst in de vorm van een Memorandum van overeenstemming met ingang van 16 oktober 2002 voorlopig toegepast, in afwachting van de voltooiing van de procedures voor de formele sluiting.Artikel 31. Overeenkomstig de procedure van artikel 17 van Verordening nr. 3030/93 van de Raad betreffende een gemeenschappelijke regeling voor de invoer van bepaalde textielproducten uit derde landen [2] kan de Commissie de toepassing van het systeem van dubbele controle voor bepaalde producten wijzigen, na overleg met Brazilië krachtens punt 6 van het Memorandum van overeenstemming.[2]   PB L 275, 8.11.1993, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 391/2001 van de Raad (PB nr. L 58, 28.2.2001, blz.3) en Verordening (EG) nr. 27/2002 van de Commissie (PB nr. L 9, 11.1.2002, blz. 1).2. De Commissie past de contingentregeling opnieuw toe indien Brazilië niet voldoet aan de verplichtingen van de punten 2 en 5 van het Memorandum van overeenstemming overeenkomstig de procedure van artikel 17 van Verordening nr. 3030/93 van de Raad betreffende een gemeenschappelijke regeling voor de invoer van bepaalde textielproducten uit derde landen.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe VoorzitterBIJLAGEMEMORANDUM VAN OVEREENSTEMMINGtussen de Europese Gemeenschap en de Federale Republiek Braziliëinzake regelingen op het gebied van de markttoegangvoor textielproducten en kledingartikelenop 8 augustus 2002 te Brasilia geparafeerd1. Delegaties van de Europese Gemeenschap en de Federale Republiek Brazilië kwamen op 8 augustus 2002 bijeen om verbeteringen in de toegang tot de respectieve markten van beide partijen voor textielproducten en kledingartikelen te bespreken.2.1. De Federale Republiek Brazilië past geen hogere tarieven toe dan die van Bijlage 1 op textielproducten en kledingartikelen.2.2. De Europese Gemeenschap zal de toepassing opschorten van de kwantitatieve beperkingen die momenteel gelden voor de invoer van textielproducten en kledingartikelen uit Brazilië (van toepassing op categorieën 1, 2, 2A, 3, 4, 6, 6C, 9, 20, 22 en 39).2.3. De partijen wisselen de nodige documenten uit waaruit de uitvoering van hun verplichtingen blijkt.3. De partijen komen overeen dat de Europese Gemeenschap het recht behoudt de contingentregeling opnieuw toe te passen op het niveau dat voor het desbetreffende jaar van toepassing is, op de niveaus overeenstemmend met hun bilateraal akkoord aangegeven in het kader van deze Overeenkomst inzake textiel-en kledingprodukten (OTK) en voor een maximale periode die uiterlijk bij het verstrijken van de OTK afloopt, indien Brazilië niet voldoet aan een van de verplichtingen die zijn opgenomen in de punten 2 en 5 van deze overeenkomst. De partijen komen overeen dat Brazilië het recht behoudt de uitvoering van zijn verplichtingen op te schorten indien de Gemeenschap de contingenten opnieuw toepast op een wijze die niet verenigbaar is met haar verplichtingen krachtens deze overeenkomst of niet voldoet aan een van de verplichtingen van punt 5. De partijen komen overeen overleg te voeren krachtens punt 6 alvorens dit recht uit te oefenen.4. Onverminderd punt 3 en de administratieve samenwerking waarin de op 12 september 1986 geparafeerde bilaterale textielovereenkomst en de daaropvolgende wijzigingen voorzien, en teneinde informatie uit te wisselen over de handel in textiel en kleding in het kader van de fraudebestrijding, komen de partijen het volgende overeen:a) de in lid 2, onder 2, opgenomen producten zijn onderworpen aan de procedures van het in de artikelen 18 tot 24 van Bijlage III bij Verordening 3030/93 van de Raad bedoelde systeem van dubbele controle. Het systeem van dubbele controle wordt door de Europese Gemeenschap ingesteld zodra zij de contingenten heeft opgeschort overeenkomstig punt 2. De partijen komen overeen dat de in lid 2, onder 2, opgenomen producten onderworpen blijven aan het systeem van dubbele controle dat momenteel wordt herzien, en zij kunnen wijzigingen voorstellen na overleg overeenkomstig punt 6. De Europese Gemeenschap is het ermee eens dat voor de producten onderworpen aan de procedures van bedoeld systeem van dubbele controle, de toepassing van dit systeem geen handelsbeperking tot gevolg zal hebben.b) De Europese Unie werkt nauw samen met Brazilië om ervoor te zorgen dat het bewijs van oorsprong van de onder deze overeenkomst vallende textielproducten en kledingartikelen op betrouwbare wijze wordt vastgesteld.Op deze procedures zijn de bepalingen van Bijlage 2 van toepassing.5. De partijen komen overeen geen niet-tarifaire maatregelen van de in het Proces-verbaal van overeenstemming bedoelde soort vast te stellen die de handel in textiel- en kledingproducten kunnen belemmeren. In dit kader komen de partijen overeen dat geen kwantitatieve beperkingen worden ingevoerd voor de in punt 5 bedoelde producten, tenzij de Europese Gemeenschap het recht uitoefent om de contingentregeling overeenkomstig punt 3 opnieuw toe te passen.6. De partijen zijn het erover eens dat met het oog op het evenwichtig functioneren van de overeenkomst, die bestaat uit een pakket wederzijdse concessies die de partijen elkaar vrijelijk toestaan, alle bepalingen van dit memorandum van overeenstemming volledig en getrouw moeten worden uitgevoerd. De partijen komen dan ook overeen periodiek overleg te plegen om ervoor te zorgen dat dit memorandum van overeenstemming correct ten uitvoer wordt gelegd. Daarnaast komen de partijen overeen onmiddellijk overleg te voeren op verzoek van een van de partijen met betrekking tot een aspect van dit memorandum van overeenstemming.Indien een partij het in punt 3 omschreven recht wil uitoefenen, zal zij de andere partij schriftelijk gegevens verstrekken omtrent de vermeende schending. Binnen 30 dagen na een dergelijke schriftelijke mededeling wordt overleg gevoerd om deze schending ongedaan te maken, tenzij de partijen anders overeenkomen. Indien de partijen niet binnen 30 dagen na de aanvang van het overleg een passende oplossing vinden, heeft de eerste partij het recht maatregelen krachtens punt 3 te nemen.7. De partijen komen overeen volledig samen te werken met betrekking tot alle verplichtingen in het kader van de Wereldhandelsorganisatie of een van de organen daarvan.8. De partijen komen overeen dat dit memorandum van overeenstemming geen afbreuk doet aan de mogelijkheid van wederzijdse concessies met betrekking tot markttoegang door andere handelspartners in de sector.9. De partijen komen overeen dat dit Memorandum van overeenstemming geen afbreuk doet aan hun recht om een beroep te doen op het Memorandum van de WTO inzake geschillenbeslechting.10. Alle aan dit Memorandum van overeenstemming gehechte processen-verbaal van overeenstemming en verklaringen maken er integraal deel van uit.11. De partijen komen overeen dat deze overeenkomst in de vorm van een Memorandum van overeenstemming in werking treedt op de eerste dag van de maand volgende op de datum waarop de partijen elkaar ervan in kennis hebben gesteld dat de daartoe benodigde interne procedures zijn voltooid. In afwachting daarvan wordt zij voorlopig toegepast, op voorwaarde van wederkerigheid.Bijlage 2Teneinde ontduiking van de door de Federale Republiek Brazilië en de Europese Gemeenschap toegepaste invoerregelingen te voorkomen:1. Overeenkomstig punt 4 van Memorandum van overeenstemming zal de Europese Gemeenschap een systeem van dubbele controle instellen voor de categorieën die voorheen onder een contingentregeling vielen, namelijk: categorieën 1, 2, 2A, 3, 4, 6, 6C, 9, 20, 22 en 39. In overeenstemming met een dergelijk systeem, zoals bepaald in de artikelen 18 tot 24 van Bijlage III bij Verordening 3030/93 van de Raad, geven de vergunningverlenende bureaus van de Europese Gemeenschap de invoervergunningen automatisch, kosteloos en zonder beperking af, binnen vijf dagen na overlegging van een uitvoervergunning. Beide partijen kunnen een administratieve regeling instellen voor de elektronische overdracht van gegevens over uitvoervergunningen ter vervanging van de toekenning van uitvoervergunningen op papier.2. De Europese Gemeenschap zal nauw samenwerken met Brazilië om de juistheid van de oorsprong van uitgevoerde producten uit de Europese Unie van onder deze overeenkomst vallende producten te garanderen, en met name de volgende:GN [3]EU[3]   De onder deze lijst vallende producten worden bepaald aan de hand van de dienovereenkomstige productomschrijving van Bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief (PB L 279, 23.10.2001, blz. 1).//  GN EU540231 00  //  55169200//  58041090//  58042154023200  //  581092//  58109954023300  //  6054024100  //  61034354024200  //  6106200054025200  //  61069054061000  //  611011//  611012//  6110195407  //  611030//  6110905408  //  61113055013000  //  6112120055032000  //  620355033000  //  6204550932  //  6205551311  //  620655141300  //  620822005515  //  6211110055161200  //  62113355161300  //  62114355161400  //  63051055162200  //  63080000Deze samenwerking verloopt overeenkomstig de bepalingen van Titel V van Protocol A bij de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Brazilië inzake de handel in textielproducten van 12 september 1986.Proces-verbaal van overeenstemming (bedoeld in punt 5 van het Memorandum van overeenstemming)In het kader van de op 8 augustus in Brasilia geparafeerde overeenkomst in de vorm van een memorandum van overeenstemming betreffende de handel in textiel- en kledingproducten tussen de Europese Gemeenschap en de Federale Republiek Brazilië en meer in het bijzonder in verband met punt 5 daarvan, hebben de partijen laten vastleggen dat zij het erover eens zijn dat niet-tarifaire belemmeringen die verband houden met alle vormen van belemmering van de handel in de sector niet door een van de partijen worden toegepast. Gelet op hun WTO-verbintenissen (rechten en verplichtingen) komen de partijen overeen dat niet-tarifaire belemmeringen onder meer betrekking hebben op, doch niet beperkt zijn tot:* aanvullende douanerechten op de invoer of verkoop van producten van oorsprong uit de EU of Brazilië die hoger zijn dan de douanerechten die zijn opgenomen in de overeenkomst, of vergoedingen of heffingen in verband met de in- of uitvoer die hoger zijn dan bij benadering het bedrag van de verleende diensten [4][4]   De partijen zijn het erover eens dat de AFRMM door deze bepaling niet wordt gedekt* heffingen die hoger zijn dan enige van bovengenoemde heffingen die worden ingesteld op de productie of verkoop van gelijkwaardige binnenlandse goederen;* technische voorschriften of normen, of regels, procedures of praktijken betreffende conformiteitsbeoordeling of certificering die verder gaan dan de doeleinden waarvoor zij vereist zijn;* indicatieve waarden die leiden tot de daadwerkelijke toepassing van minimumprijzen of willekeurige en fictieve prijzen of regels, procedures of praktijken betreffende de vaststelling van de douanewaarde die tot handelsbelemmeringen leiden;* regels, procedures of praktijken betreffende inspectie vóór verzending die discriminatoir, niet-transparant, excessief lang zijn of douanecontroles voor de inklaring van goederen voor verzendingen die reeds onderworpen zijn aan inspectie vóór verzending;* regels, procedures of praktijken betreffende de certificering van de oorsprong van producten die excessief zwaar, kostbaar of arbitrair zijn, of directe verzending van goederen van het land van oorsprong naar het land van bestemming vereisen;* niet-automatische, discretionaire of andere eisen voor vergunningen, procedures of praktijken die een onevenredige last leggen op de invoer of daarop een beperkende werking hebben. In het bijzonder moeten aanvragen voor automatische vergunningen die op correcte wijze en door middel van een volledig ingevuld formulier zijn aangevraagd voor zover administratief mogelijk onmiddellijk na ontvangst, maar uiterlijk binnen 10 werkdagen, worden goedgekeurd.* eisen of praktijken betreffende markering, etikettering, beschrijving of samenstelling van het product of de beschrijving van de vervaardiging van producten, die in hun formulering of in hun toepassing in welke vorm dan ook discriminerend zijn in vergelijking met de regeling voor binnenlandse producten, en die het handelsverkeer meer beperkingen opleggen dan nodig is om een legitieme doelstelling te bereiken [5].[5]   De Europese Gemeenschap stemt ermee in geen ecolabelingvereisten in de textielsector toe te passen als extra belemmering voor de invoer uit Brazilië.* onnodig lange termijnen voor douane-inklaring of excessief zware, niet-transparante of kostbare douaneprocedures, met inbegrip van inspectie-eisen, die een onnodige beperkende werking op de invoer hebben;* subsidies die schade toebrengen aan de textiel- en kledingindustrie van de andere partij.Ter bevordering van legitieme handel, en niettegenstaande de noodzaak van effectieve controle, komen de partijen overeen:* samen te werken en informatie uit te wisselen over alle kwesties in verband met douanewetgeving en -procedures, en met name te zorgen voor een snelle aanpak van problemen van deelnemers aan het handelsverkeer die voortvloeien uit maatregelen die onder deze overeenkomst vallen.* te zorgen voor effectieve, niet-discriminerende en snelle procedures die de uitoefening van het recht op beroep tegen administratieve maatregelen, uitspraken en besluiten van de douane of andere instanties betreffende de in- en uitvoer van goederen mogelijk maken.* een passend overlegmechanisme in te stellen tussen douane en handelaren over douanevoorschriften en -procedures.* nieuwe wetgeving en algemene procedures op douanegebied en wijzigingen daarvan  zo veel mogelijk op elektronische wijze te publiceren en bekend te maken, niet later dan de inwerkingtreding van dergelijke wetgeving en procedures.* samen te werken om te komen tot een gemeenschappelijke benadering van kwesties in verband met de vaststelling van de douanewaarde, vooral bij het opstellen van een "code voor goede praktijken" betreffende werkwijze en operationele aspecten, het gebruik van indicatieve of referentie-indexen, passende documentatie ten bewijze van de juistheid van de douanewaarde en het gebruik van zekerheden. De Partijen komen overeen onderhandelingen te openen over de "code voor goede praktijken" bij de inwerkingtreding van dit memorandum van overeenstemming en deze onderhandelingen zo spoedig mogelijk af te ronden.Aanvullend proces-verbaal van overeenstemmingDe Europese Gemeenschap neemt nota van de verbintenis van de Regering van Brazilië alles in het werk te zullen stellen om de aanvankelijk tot en met 31 december 2002 toe te passen aanvullende heffing van 1,5% op de invoer van goederen in Brazilië na genoemde datum niet meer toe te passen voor de in bijlage I van het memorandum van overeenstemming opgenomen producten. De Europese Gemeenschap is van oordeel dat het na 31 december 2002 niet meer toepassen van bedoelde heffing voor de in bijlage I van het memorandum van overeenstemming opgenomen producten deel uitmaakt van het in het kader van de overeenkomst tot stand gekomen evenwichtige pakket van wederzijdse tegemoetkomingen. Indien evenwel de aanvullende heffing van 1,5% voor de in bijlage I van het memorandum van overeenstemming opgenomen producten wordt verlengd, stemt de Europese Gemeenschap in met een op 1 januari 2003 ingaande periode van maximaal drie maanden voor de afschaffing ervan. De Europese Gemeenschap en de Federale Republiek Brazilië zijn het erover eens dat, indien de heffing tot na het verstrijken van die periode wordt verlengd, de Europese Gemeenschap de contingenten voor categorie 2A of voor categorie 9 opnieuw kan invoeren op de niveaus overeenstemmend met hun bilateraal akkoord aangegeven in het kader van deze Overeenkomst inzake textiel-en kledingprodukten (OTK). De Europese Gemeenschap doet vóór het opnieuw invoeren van bedoelde contingenten van haar desbetreffend voornemen kennisgeving aan Brazilië. Brazilië en de Europese Gemeenschap komen overeen vóór het opnieuw invoeren van de contingenten overleg te plegen binnen 60 dagen nadat een van de partijen daarom heeft verzocht. Indien de partijen binnen 60 dagen na het verzoek om overleg geen overeenstemming over een passende herstelmaatregel kunnen bereiken, zal de Europese Gemeenschap het recht hebben de contingenten met ingang van 1 juni 2003 opnieuw in te voeren.VerklaringIn het kader van de op 8 augustus te Brasilia geparafeerde Overeenkomst in de vorm van een Memorandum van Overeenstemming tussen de Europese Gemeenschap en de Federale Republiek Brazilië inzake de handel in textielproducten en kledingartikelen en het Proces-verbaal van overeenstemming daarbij, en meer in het bijzonder met betrekking tot de eventuele herinvoering van contingenten indien Brazilië niet voldoet aan de in de punten 2 en 5 bedoelde verplichtingen, op dezelfde wijze als Brazilië het recht behoudt de uitvoering van zijn verbintenissen op te schorten indien de Gemeenschap de contingenten opnieuw toepast op een wijze die niet verenigbaar is met haar verplichtingen krachtens deze overeenkomst of niet voldoet aan een van de verplichtingen van punt 5, verklaren de partijen dat de aangegane verbintenissen betreffende niet-tarifaire belemmeringen bilaterale verbintenissen zijn die de partijen onafhankelijk van eveneens op de partijen van toepassing zijnde multilaterale verbintenissen zijn aangegaan. De partijen komen dan ook overeen dat de toepassing van deze bepalingen van puur bilaterale aard is. Voorts komen de partijen overeen dat het niet de bedoeling is dat deze bilaterale verbintenissen verder gaan dan het niveau van de verbintenissen die zij in een multilaterale context zijn aangegaan, en dat ze hun geen hogere normen of verplichtingen opleggen. Deze overeenkomst doet geen afbreuk aan de rechten en verplichtingen van de Partijen krachtens multilaterale overeenkomsten waarbij beide partij zijn.Op de niet in het proces-verbaal behandelde bestaande heffingen, vergoedingen of kosten die door de partijen worden aangerekend, zijn de WTO-regels van toepassing."Begeleidende brief"Verwijzend naar het Memorandum van overeenstemming tussen de Federale Republiek Brazilië en de EU van 8 augustus 2002 en als onderdeel van de resultaten van deze onderhandelingen, wordt overeengekomen dat beide partijen streven naar een spoedige afschaffing, bij de inwerkingtreding of uiterlijk in fase 1 van het tijdschema voor de afschaffing van de industrietarieven, van de douanerechten die worden toegepast op alle in bijlage I van het memorandum van overeenstemming opgenomen producten krachtens de Vrijhandelsovereenkomst EU-Mercosur.>RUIMTE VOOR DE TABEL>De omschrijving van de producten wordt geacht slechts als aanwijzing te gelden.De werkingssfeer van de regelingen waarin deze verordening* voorziet, wordt, in het kader van deze bijlage, bepaald door de draagwijdte van de codes zoals deze bestaan ten tijde van de vaststelling van de laatste wijziging op, deze verordening.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 12.8.2016
            COM(2016) 504 final
            2016/0247(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van een overeenkomst tussen de Europese Unie en het Vorstendom Liechtenstein betreffende aanvullende regels met betrekking tot het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid voor de periode 2014-2020

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

               Verordening (EU) nr. 515/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot vaststelling, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, van het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa en tot intrekking van Besluit nr. 574/2007/EG is op 21 mei 2014 in werking getreden en op 1 januari 2014 van toepassing geworden
                  1
               .

               Verordening (EU) nr. 514/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot vastlegging van algemene bepalingen inzake het Fonds voor asiel, migratie en integratie en inzake het instrument voor financiële steun voor politiële samenwerking, voorkoming en bestrijding van criminaliteit en crisisbeheersing is eveneens op 21 mei 2014 in werking getreden en op 1 januari 2014 van toepassing geworden
                  2
               . Krachtens artikel 19 van Verordening (EU) nr. 515/2014 zijn de bepalingen van Verordening (EU) nr. 514/2014 van toepassing op het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid (hierna "het ISF/Grenzen en visa" genoemd).

               Het ISF/Grenzen en visa heeft ten doel een solidariteitsmechanisme in te stellen waardoor voor de deelnemende staten dezelfde Europese regels gelden inzake het voor en namens elkaar uitoefenen van toezicht aan de buitengrenzen. Het ISF/Grenzen en visa heeft ten doel een belangrijke doelstelling van het Schengenacquis te verwezenlijk, namelijk de verantwoordelijkheid voor "een efficiënt, hoog en eenvormig niveau van toezicht aan hun buitengrenzen" te delen, overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. 2016/399 van het Europees Parlement en de Raad. Het is dan ook een ontwikkeling van het Schengenacquis.

               In artikel 5, lid 7, van Verordening (EU) nr. 515/2014 wordt bepaald dat de landen die betrokken zijn bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis overeenkomstig deze verordening moeten deelnemen aan het instrument en dat er regelingen moeten worden vastgesteld inzake de financiële bijdragen van deze landen aan dit instrument en de extra voorschriften voor deze deelname, waarbij ook de bescherming van de financiële belangen van de Unie en de controlebevoegdheid van de Rekenkamer worden geregeld, aangezien de associatieovereenkomsten niet in dergelijke regels voorzien.

               De ontwerp-overeenkomst met Liechtenstein (hierna "het geassocieerde land" genoemd) heeft ten doel de in artikel 5, lid 7, van Verordening (EU) nr. 515/2014 bedoelde regelingen vast te stellen en de Commissie in staat te stellen de eindverantwoordelijkheid voor de uitvoering van de begroting van het instrument in dit geassocieerde land op zich te nemen en te bepalen hoeveel het land voor dit instrument moet bijdragen aan de begroting van de Unie.

               Wat financiële en begrotingscontroles betreft, zijn de lidstaten onderworpen aan horizontale verplichtingen (zoals de bevoegdheid van de Rekenkamer en het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) die ofwel rechtstreeks aan het Verdrag zijn ontleend ofwel aan secundaire wetgeving van de Unie. Deze verplichtingen zijn rechtstreeks op de lidstaten van toepassing en zijn derhalve niet vastgesteld in Verordening (EU) nr. 515/2014. Overeenkomstig artikel 5, lid 7, van Verordening (EU) nr. 515/2014 moeten zij echter door middel van de ontwerp-overeenkomst tot het geassocieerde land worden uitgebreid.

               Teneinde de financiële belangen van de Unie te beschermen tegen fraude en andere onregelmatigheden moet krachtens Verordening (EU) nr. 514/2014 de diensten van de Commissie, de Rekenkamer en OLAF passende inzage worden verleend voor het verrichten van controles. Voorts bepaalt artikel 5, lid 9, van Verordening (EU) nr. 514/2014 dat samenwerkingsovereenkomsten met derde landen de Commissie, de Rekenkamer en OLAF uitdrukkelijk moeten machtigen om dergelijke audits, controles ter plaatse en inspecties te verrichten. Hierin is derhalve in de ontwerp-overeenkomst voorzien.

               •Samenhang met de huidige bepalingen op dit beleidsgebied

                  Niet van toepassing.

               •Samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie

                  Niet van toepassing.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               Aangezien dit voorstel voor de ondertekening van overeenkomst ten doel heeft een regeling tussen de Unie en Liechtenstein te sluiten inzake de bijdrage van dit land aan het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa voor de periode 2014-2020 en inzake de extra voorschriften voor deze deelname, is het gebaseerd op artikel 77, lid 2, en artikel 218, lid 5, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

               •De noodzakelijkheid van het voorgestelde besluit

                  Krachtens artikel 5, lid 7, van Verordening (EU) nr. 515/2014 is het nodig om een regeling met Liechtenstein te sluiten inzake de bijdrage van dit land aan het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa voor de periode 2014-2020 en inzake de extra voorschriften voor deze deelname.

               •Evenredigheid

                  Niet van toepassing.

               •Keuze van het instrument

                  Niet van toepassing.

               3.RESULTATEN VAN EVALUATIES ACHTERAF, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

               •Ex-postevaluaties/geschiktheidscontroles van bestaande wetgeving

                  Niet van toepassing.

               •Raadplegingen van belanghebbenden

                  Niet van toepassing.

               •Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

                  Niet van toepassing.

               •Effectbeoordeling

                  Niet van toepassing, aangezien het voorstel samenhangt met het programmabeheer en gericht is op de ondertekening van een internationale overeenkomst waarover is onderhandeld op basis van de richtsnoeren van de Raad.

               •Gezonde regelgeving en vereenvoudiging

                  Niet van toepassing.

               •Grondrechten

                  Niet van toepassing.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Artikel 10 en bijlage I van de ontwerp-overeenkomst beschrijven de bepalingen inzake de jaarlijkse financiële bijdragen van de geassocieerde staat aan de begroting van het Fonds voor interne veiligheid/Grenzen en visa en de eventuele aanpassing daarvan aan de situatie beschreven in bijlage I.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Territoriale toepassing

                  Verordening (EU) nr. 515/2014 is een ontwikkeling van het Schengenacquis. In die zin bouwt deze overeenkomst met Liechtenstein ook voort op het Schengenacquis.

                  Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, dat aan het VEU en het VWEU is gehecht, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van dit besluit en is het niet bindend voor, noch van toepassing in Denemarken. Overeenkomstig artikel 4 van het bovengenoemde protocol beslist Denemarken binnen een termijn van zes maanden nadat de Raad dit besluit heeft vastgesteld, of het dit besluit in nationale wetgeving zal omzetten.

                  Aangezien dit besluit een ontwikkeling inhoudt van elementen van het Schengenacquis waaraan het Verenigd Koninkrijk en Ierland niet deelnemen, is het niet bindend voor, noch van toepassing in deze lidstaten, overeenkomstig respectievelijk Besluit 2000/365/EG van de Raad
                     3
                   en Besluit 2002/192/EG
                     4
                   van de Raad.

                •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende monitoring, evaluatie en rapportage

                  Artikel 17 van de overeenkomst bevat de toepasselijke regelingen betreffende monitoring en rapportage. Tot en met 2022 dient Liechtenstein uiterlijk op 15 februari bij de Commissie een jaarverslag in te dienen over de uitvoering van het voorgaande begrotingsjaar.

               •Toelichtende stukken (voor richtlijnen)

                  Niet van toepassing.

               •Toelichting bij de specifieke bepalingen van het voorstel

                  Niet nodig.

               Gezien het bovenstaande stelt de Commissie voor dat de Raad, na de goedkeuring van het Europees Parlement te hebben verkregen, de overeenkomst met het Vorstendom Liechtenstein betreffende aanvullende regels met betrekking tot het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid voor de periode 2014-2020 goedkeurt.

               2016/0247 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van een overeenkomst tussen de Europese Unie en het Vorstendom Liechtenstein betreffende aanvullende regels met betrekking tot het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid voor de periode 2014-2020

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 77, lid 2, en artikel 218, lid 6, onder a),

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Gezien de goedkeuring door het Europees Parlement
                  5
               ,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Overeenkomstig Besluit 2016/XXX van [...] is de overeenkomst tussen de Europese Unie en het Vorstendom Liechtenstein betreffende aanvullende regels met betrekking tot het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid voor de periode 2014-2020 op [...] door de Commissie ondertekend, onder voorbehoud van sluiting ervan.

               (2)Verordening (EU) nr. 515/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot vaststelling, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, van het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa voor de periode 2014-2020 bepaalt in artikel 5, lid 7, dat de landen die betrokken zijn bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis overeenkomstig deze verordening aan het instrument dienen deel nemen en dat er regelingen dienen te worden vastgesteld inzake de financiële bijdragen van deze landen en de extra voorschriften voor deze deelname, waarbij ook de bescherming van de financiële belangen van de Unie en de controlebevoegdheid van de Rekenkamer dienen te worden geregeld.

               (3)Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van dit besluit en is het besluit niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat. Aangezien dit besluit voortbouwt op het Schengenacquis, beslist Denemarken overeenkomstig artikel 4 van het bovengenoemde protocol binnen een termijn van zes maanden nadat de Raad dit besluit heeft vastgesteld, of het dit besluit in nationale wetgeving zal omzetten.

               (4)Dit besluit houdt een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan het Verenigd Koninkrijk niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2000/365/EG van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis; het Verenigd Koninkrijk neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van deze verordening, en deze verordening is bijgevolg niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat
                  6
               .

               (5)Dit besluit houdt een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan Ierland niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan bepalingen van het Schengenacquis
                  7
               ; Ierland neemt derhalve niet deel aan de aanneming van deze verordening en is hieraan niet gebonden noch onderworpen aan de toepassing ervan.

               (6)De overeenkomst moet worden goedgekeurd.

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De overeenkomst tussen de Europese Unie en het Vorstendom Liechtenstein betreffende aanvullende regels met betrekking tot het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid voor de periode 2014-2020 wordt namens de Unie goedgekeurd.

               De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.

               Artikel 2

               De voorzitter van de Raad wijst de persoon/personen aan die gemachtigd is/zijn om namens de Europese Unie de in artikel 19, lid 2, van de overeenkomst bedoelde kennisgeving te verrichten, waarmee de instemming van de Europese Unie om door de overeenkomst gebonden te zijn, tot uiting wordt gebracht.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  PB L 150 van 20.5.2014, blz. 143.

                     (2)
                  PB L 150 van 20.5.2014, blz. 112.

                     (3)
                  Besluit 2000/365/EG van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis (PB L 131 van 1.6.2000, blz. 43).

                     (4)
                  Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan bepalingen van het Schengenacquis (PB L 64 van 7.3.2002, blz. 20).

                     (5)
                  PB C , , blz. .

                     (6)
                  Besluit 2000/365/EG van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis (PB L 131 van 1.6.2000, blz. 43).

                     (7)
                  Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan bepalingen van het Schengenacquis (PB L 64 van 7.3.2002, blz. 20).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 12.8.2016
            COM(2016) 504 final
            BIJLAGE
            bij het voorstel voor een
            Besluit van de Raad
            betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van een overeenkomst tussen de Europese Unie en het Vorstendom Liechtenstein betreffende aanvullende regels met betrekking tot het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid voor de periode 2014-2020

               BIJLAGE

               bij het voorstel voor een

               Besluit van de Raad

               betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van een overeenkomst tussen de Europese Unie en het Vorstendom Liechtenstein betreffende aanvullende regels met betrekking tot het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid voor de periode 2014-2020

               DE EUROPESE UNIE, hierna „de Unie” genoemd,

               alsmede

               HET VORSTENDOM LIECHTENSTEIN, hierna „Liechtenstein” genoemd,

               Hierna "de partijen" genoemd,

               GELET OP het protocol tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein betreffende de toetreding van het Vorstendom Liechtenstein tot de overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop de Zwitserse Bondstaat wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis
                  1
                (hierna "het protocol inzake de deelname van Liechtenstein" genoemd),

               OVERWEGENDE HETGEEN VOLGT:

               1)De Unie stelde, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa vast bij Verordening (EU) nr. 515/2014 van het Europees Parlement en de Raad
                  2
               .

               2)Verordening (EU) nr. 515/2014 vormt een ontwikkeling van het Schengenacquis in de zin van het protocol inzake de deelname van Liechtenstein.

               3)Aangezien Verordening (EU) nr. 514/2014 van het Europees Parlement en de Raad
                  3
                een direct effect heeft op de toepassing van de bepalingen van Verordening (EU) nr. 515/2014, en daardoor een invloed kan hebben op het rechtskader van laatstgenoemde verordening, en aangezien de in het protocol inzake de deelname van Liechtenstein vastgelegde procedures zijn toegepast voor de vaststelling van Verordening (EU) nr. 514/2014, waarvan kennis is gegeven aan Liechtenstein, erkennen de partijen dat Verordening (EU) nr. 514/2014 een ontwikkeling van het Schengenacquis vormt in de zin van het protocol inzake de deelname van Liechtenstein, voor zover zulks nodig is voor de uitvoering van Verordening (EU) nr. 515/2014.

               4)In artikel 5, lid 7, van Verordening (EU) nr. 515/2014 wordt bepaald dat de landen die betrokken zijn bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis – waaronder Liechtenstein – overeenkomstig deze verordening moeten deelnemen aan het instrument en dat er regelingen inzake de financiële bijdragen van deze landen dienen te worden vastgesteld, alsmede extra voorschriften voor deze deelname, waarbij ook de bescherming van de financiële belangen van de Unie en de controlebevoegdheid van de Rekenkamer worden geregeld.

               5)Het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid (hierna "het ISF/Grenzen en visa" genoemd) is een specifiek instrument in het kader van het Schengenacquis, dat moet zorgen voor lastenverdeling en voor financiële ondersteuning op het gebied van de buitengrenzen en het visumbeleid in de lidstaten en geassocieerde staten.

               6)Artikel 60 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad
                  4
                bevat regels inzake indirect beheer die van toepassing zijn wanneer derde landen, met inbegrip van geassocieerde staten, met begrotingsuitvoeringstaken zijn belast.

               7)
                     Met het oog op een soepele overgang van het Buitengrenzenfonds naar het Fonds voor interne veiligheid bepaalt artikel 17, lid 4, van Verordening (EU) nr. 514/2014 dat in 2014 betaalde uitgaven ook voor steun in aanmerking komen wanneer ze door de verantwoordelijke instantie betaald zijn voordat die formeel is aangewezen. Ook in deze overeenkomst dient hier belang aan te worden gehecht. Aangezien deze overeenkomst pas eind 2014 van kracht is geworden, is het van wezenlijk belang om de subsidiabiliteit te waarborgen van de uitgaven die gedaan zijn vóór formele aanwijzing van de verantwoordelijke instantie, mits de beheer- en controlesystemen die vóór de formele aanwijzing toegepast werden, in essentie dezelfde zijn als de systemen die sinds de formele aanwijzing van de verantwoordelijke instantie van kracht zijn.

               8)Om de berekening en het gebruik van de jaarlijkse bijdragen die Liechtenstein aan het ISF/Grenzen en visa is verschuldigd, te vergemakkelijken, worden zijn bijdragen voor de periode 2014–2020 van 2016 tot en met 2020 betaald in vijf jaarlijkse tranches. Van 2016 tot en met 2018 worden de jaarlijkse bijdragen vastgesteld in de vorm van vaste bedragen en voor de jaren 2019 en 2020 wordt de bijdrage in 2019 bepaald op basis van het bruto binnenlands product van alle staten die aan het ISF/Grenzen en visa deelnemen, rekening houdend met de daadwerkelijk verrichte betalingen,

               ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:

               Artikel 1

               Toepassingsgebied

               In deze overeenkomst worden de aanvullende regels vastgesteld die nodig zijn voor de deelname van Liechtenstein aan het ISF/Grenzen en visa overeenkomstig Verordening (EU) nr. 515/2014.

               Artikel 2

               Financieel beheer en controle

               1.
                     Liechtenstein neemt de nodige maatregelen om te zorgen voor de naleving van de bepalingen inzake financieel beheer en controle die zijn vastgesteld in het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) en in het op het VWEU gebaseerde recht van de Unie.

               De in de eerste alinea bedoelde bepalingen in het VWEU en het afgeleide recht zijn:

               (a)artikel 287, leden 1–3, VWEU;

               (b)artikelen 30, 32 en 57, artikel 58, lid 1, onder c), punt i), artikel  60, artikel 79, lid 2, en artikel 108, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012;

               (c)artikelen 32, 38, 42, 84, 88, 142 en 144 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie
                  5
               ;

               (d)Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad
                  6
               ;

               (e)Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad
                  7
               .

               De partijen kunnen in onderlinge overeenstemming beslissen deze lijst te wijzigen.

               2.
                     Liechtenstein past op zijn grondgebied de in lid 1 genoemde bepalingen toe conform deze overeenkomst.

               Artikel 3

               Eerbiediging van het beginsel van goed financieel beheer

               De middelen die in het kader van het ISF/Grenzen en visa aan Liechtenstein worden toegewezen, worden gebruikt conform het beginsel van goed financieel beheer.

               Artikel 4

               Eerbiediging van het beginsel betreffende belangenconflicten

               Het is financiële actoren en andere personen die bij de uitvoering en het beheer, met inbegrip van voorbereidende handelingen op dit gebied, de audit of de controle van de begroting op het grondgebied van Liechtenstein betrokken zijn, verboden enige handeling te verrichten waarbij hun eigen belangen in conflict kunnen komen met die van de Unie.

               Artikel 5

               Handhaving

               De besluiten van de Commissie welke voor natuurlijke of rechtspersonen, met uitzondering van de staten, een geldelijke verplichting inhouden, vormen op het grondgebied van Liechtenstein executoriale titel.

               De tenuitvoerlegging geschiedt volgens de bepalingen van burgerlijke rechtsvordering die van kracht zijn in Liechtenstein. De formule van tenuitvoerlegging wordt, zonder andere controle dan de verificatie van de authenticiteit van de titel, aangebracht door de nationale autoriteit die daartoe door de regering van Liechtenstein wordt aangewezen; van deze aanwijzing geeft zij kennis aan de Commissie.

               Nadat de bedoelde formaliteiten op verzoek van de Commissie zijn vervuld, kan deze de tenuitvoerlegging volgens de nationale wetgeving voortzetten door zich rechtstreeks te wenden tot de bevoegde instantie.

               De tenuitvoerlegging kan niet worden geschorst dan krachtens een beslissing van het Hof van Justitie van de Europese Unie. De rechterlijke instanties van Liechtenstein zijn echter bevoegd voor klachten over een onrechtmatige uitvoering.

               Artikel 6

               Bescherming van de financiële belangen van de Unie tegen fraude

               1.Liechtenstein

               (a)bestrijdt fraude en alle andere onwettige activiteiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad, met maatregelen die afschrikkend moeten werken en in Liechtenstein een doeltreffende bescherming moeten bieden;

               (b)neemt dezelfde maatregelen als die welke het treft ter bestrijding van fraude waardoor zijn eigen financiële belangen worden geschaad;  en

               (c)coördineert zijn optreden om de financiële belangen van de Unie te beschermen met de lidstaten en de Commissie.

               2.Liechtenstein stelt maatregelen vast die gelijkwaardig zijn met die welke de Unie overeenkomstig artikel 325, lid 4, VWEU heeft vastgesteld en welke op de datum van de ondertekening van deze overeenkomst van kracht zijn.

               De partijen kunnen in onderlinge overeenstemming beslissen maatregelen vast te stellen die gelijkwaardig zijn met latere maatregelen die de Unie overeenkomstig dit artikel vaststelt.

               Artikel 7

               Controles en verificaties ter plaatse door de Commissie (OLAF)

               Onverminderd haar rechten uit hoofde van artikel 5, lid 8, van Verordening (EU) nr. 514/2014, is de Commissie (het Europees Bureau voor fraudebestrijding OLAF) gemachtigd om op het grondgebied van Liechtenstein met betrekking tot het ISF/Grenzen en visa controles en verificaties ter plaatse uit te voeren overeenkomstig de voorwaarden en bepalingen van Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96.

               De autoriteiten van Liechtenstein ondersteunen controles en verificaties ter plaatse, die, wanneer die autoriteiten dat verlangen, gezamenlijk met hen worden uitgevoerd.

               Artikel 8

               Rekenkamer

               Overeenkomstig artikel 287, lid 3, VWEU en deel I, titel X, hoofdstuk 1, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 heeft de Rekenkamer de mogelijkheid om op het grondgebied van Liechtenstein met betrekking tot het ISF/Grenzen en visa controles uit te voeren in de gebouwen van alle instanties die ontvangsten of uitgaven namens de Unie beheren, inclusief in de gebouwen van alle natuurlijke of rechtspersonen die betalingen uit de begroting ontvangen.

               De controle door de Rekenkamer in Liechtenstein geschiedt in samenwerking met de nationale controle-instanties of, indien deze laatste niet over de nodige bevoegdheden beschikken, in samenwerking met de bevoegde nationale diensten. De Rekenkamer en de nationale controle-instanties van Liechtenstein werken samen in onderling vertrouwen en met behoud van hun onafhankelijkheid. Deze instanties en diensten delen aan de Rekenkamer mee of zij voornemens zijn aan de controle deel te nemen.

               De Rekenkamer heeft ten minste dezelfde rechten als de Commissie, zoals neergelegd in artikel 5, lid 7, van Verordening (EU) nr. 514/2014 en artikel 7 van deze overeenkomst.

               Artikel 9

               Overheidsopdrachten

               Liechtenstein past zijn wetgeving inzake overheidsopdrachten toe conform bijlage XVI bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  8
               .

               Artikel 10

               Financiële bijdragen

               1.Voor de jaren 2016–2018 verricht Liechtenstein jaarlijkse betalingen aan de begroting van het ISF/Grenzen en visa overeenkomstig de volgende tabel:

               (alle bedragen in EUR)

                        2016

                        2017

                        2018

                        Liechtenstein

                        218 815

                        218 815

                        218 815

               2.De bijdragen van Liechtenstein voor de jaren 2019 en 2020 worden berekend op basis van het respectieve bruto binnenlands product (bbp) van Liechtenstein, uitgedrukt in percentage van het bbp van alle landen die deelnemen aan het ISF/Grenzen en visa, overeenkomstig de formule in de bijlage.

               3.Liechtenstein is de in dit artikel bedoelde financiële bijdragen verschuldigd ongeacht de datum van goedkeuring van zijn nationale programma bedoeld in artikel 14 van Verordening (EU) nr. 514/2014.

               Artikel 11

               Gebruik van de financiële bijdragen

               1.De totale som van de jaarlijkse betalingen van 2016 en 2017 wordt als volgt toegewezen:

               (a)75 % voor de tussentijdse evaluatie bedoeld in artikel 8 van Verordening (EU) nr. 515/2014;

               (b)15 % voor de ontwikkeling van IT-systemen bedoeld in artikel 15 van Verordening (EU) nr. 515/2014, onder voorbehoud van de vaststelling van de desbetreffende wetgevingshandelingen van de Unie op uiterlijk 30 juni 2017;

               (c)10 % voor acties van de Unie bedoeld in artikel 13 van Verordening (EU) nr. 515/2014 en noodhulp bedoeld in artikel 14 van Verordening (EU) nr. 515/2014.

               Indien het onder b) bedoelde bedrag niet wordt toegewezen of uitgegeven, herbestemt de Commissie het bedrag, door middel van de procedure van artikel 5, lid 5, onder b), tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 515/2014, ten behoeve van de specifieke acties bedoeld in artikel 7 van Verordening (EU) nr. 515/2014.

               Als deze overeenkomst niet uiterlijk 1 juni 2017 in werking treedt of op voorlopige basis wordt toegepast, wordt de volledige bijdrage van Liechtenstein gebruikt overeenkomstig lid 2 van dit artikel.

               2.De totale som van de jaarlijkse betalingen van 2018, 2019 en 2020 wordt als volgt toegewezen:

               (a)40 % voor de specifieke acties bedoeld in artikel 7 van Verordening (EU) nr. 515/2014;

               (b)50 % voor de ontwikkeling van IT-systemen bedoeld in artikel 15 van Verordening (EU) nr. 515/2014, onder voorbehoud van de vaststelling van de desbetreffende wetgevingshandelingen van de Unie op uiterlijk 31 december 2018;

               (c)10 % voor acties van de Unie bedoeld in artikel 13 van Verordening (EU) nr. 515/2014 en noodhulp bedoeld in artikel 14 van Verordening (EU) nr. 515/2014.

               Indien het onder b) bedoelde bedrag niet wordt toegewezen of uitgegeven, herbestemt de Commissie het bedrag, door middel van de procedure van artikel 5, lid 5, onder b), tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 515/2014, ten behoeve van de specifieke acties bedoeld in artikel 7 van Verordening (EU) nr. 515/2014.

               3.De aanvullende bedragen die worden toegewezen aan de tussentijdse evaluatie, acties van de Unie, specifieke acties of het programma voor de ontwikkeling van IT-systemen, worden gebruikt overeenkomstig de relevante procedure die is vastgelegd in een van de volgende bepalingen:

               (a)artikel 6, lid 2, van Verordening (EU) nr. 514/2014;

               (b)artikel 8, lid 7, van Verordening (EU) nr. 515/2014;

               (c)artikel 7, lid 3, van Verordening (EU) nr. 515/2014;

               (d) artikel 15, tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 515/2014.

               4.
                     De Commissie kan jaarlijks tot 1 581 EUR van de betalingen die zijn verricht door Liechtenstein gebruiken om de administratieve uitgaven te financieren in verband met het interne of externe personeel dat nodig is om de tenuitvoerlegging door Liechtenstein van Verordening (EU) nr. 515/2014 en deze overeenkomst te ondersteunen.

               Artikel 12

               Vertrouwelijkheid

               Overeenkomstig deze overeenkomst meegedeelde of verkregen informatie, in welke vorm ook, valt onder het beroepsgeheim en wordt op dezelfde wijze beschermd als soortgelijke informatie wordt beschermd krachtens de voor de instellingen van de EU geldende bepalingen en het recht van Liechtenstein. Deze informatie mag niet worden meegedeeld aan andere personen dan die welke binnen de instellingen van de EU, in de lidstaten of in Liechtenstein op grond van hun functie op de hoogte moeten zijn van deze informatie, en mag niet worden gebruikt voor andere doeleinden dan het waarborgen van een doeltreffende bescherming van de financiële belangen van de partijen.

               Artikel 13

               Aanwijzing van verantwoordelijke instantie

               1.
                     Liechtenstein stelt de Commissie in kennis van de formele aanwijzing op ministerieel niveau van de instantie die bevoegd is voor het beheer en de controle van uitgaven uit hoofde van het ISF/Grenzen en visa, en wel zo spoedig mogelijk na de goedkeuring van het nationaal programma.

               2.
                     De aanwijzing bedoeld in lid 1 wordt verleend op voorwaarde dat de instantie voldoet aan de in of krachtens Verordening (EU) nr. 514/2014 vastgelegde aanwijzingscriteria betreffende interne opzet, controleactiviteiten, voorlichting en communicatie, en toezicht.

               3.
                     De aanwijzing van een verantwoordelijke instantie wordt gebaseerd op een advies van een auditorgaan, en dit kan de auditinstantie zijn, dat beoordeelt of de verantwoordelijke instantie aan de aanwijzingscriteria voldoet. Dat orgaan kan de autonome openbare instelling zijn die verantwoordelijk is voor toezicht op, evaluatie en audit van de administratie. Het auditorgaan werkt onafhankelijk van de verantwoordelijke instantie en voert haar werkzaamheden volgens internationaal aanvaarde auditnormen uit. Liechtenstein kan zich bij het nemen van een besluit inzake de aanwijzing laten leiden door de vraag of de beheer- en controlesystemen in essentie dezelfde zijn als die welke golden voor de vorige periode en of deze afdoende gefunctioneerd hebben. Indien uit de bestaande audit- en controleresultaten blijkt dat het aangewezen orgaan niet langer voldoet aan de aanwijzingscriteria, neemt Liechtenstein de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de tekortkomingen bij de uitvoering van de taken van dit orgaan worden verholpen, welke maatregelen onder meer beëindiging van de aanwijzing kunnen inhouden.

               Artikel 14

               Definitie van begrotingsjaar

               Voor de toepassing van deze overeenkomst omvat het begrotingsjaar, zoals bedoeld in artikel 60, lid 5, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012, de gedane uitgaven en de geïnde ontvangsten die de verantwoordelijke instantie voor de periode die begint op 16 oktober van jaar "N-1" en eindigt op 15 oktober van jaar "N", heeft opgenomen in de rekeningen.

               Artikel 15

               Subsidiabiliteit van de uitgaven

               In afwijking van artikel 17, lid 3, onder b), en lid 4, van Verordening (EU) nr. 514/2014 komen betaalde uitgaven ook voor steun in aanmerking wanneer ze door de verantwoordelijke instantie betaald zijn voordat die overeenkomstig artikel 13 van deze overeenkomst formeel is aangewezen, mits de beheer- en controlesystemen die hiervóór toegepast werden, in essentie dezelfde zijn als de systemen die sinds de formele aanwijzing van de verantwoordelijke instantie van kracht zijn.

               Artikel 16

               Verzoek om betaling van het jaarlijkse saldo

               1.
                     Uiterlijk op 15 februari van het jaar volgend op het begrotingsjaar dient Liechtenstein bij de Commissie de overeenkomstig artikel 60, lid 5, eerste alinea, onder b) en c), van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 vereiste documenten en informatie in.

               In afwijking van artikel 44, lid 1, van Verordening (EU) nr. 514/2014 en overeenkomstig artikel 60, lid 5, derde alinea, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012, dient Liechtenstein uiterlijk op 15 februari van het jaar volgend op het begrotingsjaar bij de Commissie het in artikel 60, lid 5, tweede alinea, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 bedoelde advies in.

               De ingediende documenten bedoeld in dit lid dienen als verzoek om betaling van het jaarlijkse saldo.

               2.
                     De in lid 1 bedoelde documenten worden opgesteld volgens de modellen die de Commissie op basis van artikel 44, lid 3, van Verordening (EU) nr. 514/2014 heeft vastgesteld.

               Artikel 17

               Uitvoeringsverslag

               In afwijking van artikel 54, lid 1, van Verordening (EU) nr. 514/2014 en overeenkomstig artikel 60, lid 5, derde alinea, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012, dient Liechtenstein tot en met 2022 uiterlijk op 15 februari bij de Commissie een jaarverslag in over de uitvoering van het nationale programma in het voorgaande begrotingsjaar en het mag deze informatie op het passende niveau publiceren.

               Het eerste jaarverslag over de uitvoering van het nationale programma wordt ingediend op 15 februari volgend op de inwerkingtreding van deze overeenkomst of de start van de voorlopige toepassing ervan.

               Het eerste verslag heeft betrekking op de begrotingsjaren vanaf 2014 tot en met het begrotingsjaar vóór dat waarin het eerste jaarverslag overeenkomstig het tweede lid diende te worden ingediend. Uiterlijk op 31 december 2023 dient Liechtenstein een eindverslag in over de uitvoering van het nationale programma.

               Artikel 18

               Systeem voor elektronische gegevensuitwisseling

               Overeenkomstig artikel 24, lid 5, van Verordening (EU) nr. 514/2014 wordt voor elke officiële uitwisseling van informatie tussen Liechtenstein en de Commissie een systeem voor elektronische gegevensuitwisseling gebruikt dat de Commissie daartoe vaststelt.

               Artikel 19

               Inwerkingtreding

               1.De secretaris-generaal van de Raad van de Unie is depositaris van deze overeenkomst.

               2.Deze overeenkomst wordt door de partijen volgens hun eigen procedures goedgekeurd. Zij stellen elkaar in kennis van de voltooiing van die procedures.

               3.Deze regeling treedt in werking op de eerste dag van de maand na de laatste kennisgeving in de zin van lid 2.

               4.Met uitzondering van artikel 5, passen de partijen deze overeenkomst voorlopig toe met ingang vanaf de dag volgende op die van de ondertekening ervan, onverminderd eventuele grondwettelijke vereisten.

               Artikel 20

               Geldigheid en beëindiging

               1.De Unie en Liechtenstein kunnen deze overeenkomst door kennisgeving aan de andere partij opzeggen. De overeenkomst verstrijkt drie maanden na de datum van een dergelijke kennisgeving. Bij beëindiging van de overeenkomst worden de lopende projecten en activiteiten voltooid onder de in deze overeenkomst vastgelegde voorwaarden. De partijen regelen in onderlinge overeenstemming de eventuele andere gevolgen van de beëindiging.

               2.Deze overeenkomst wordt beëindigd wanneer het protocol inzake de deelname van Liechtenstein wordt beëindigd overeenkomstig artikel 5, lid 4, artikel 11, lid 1, of artikel 11, lid 3, van het protocol inzake de deelname van Liechtenstein.

               Artikel 21

               Talen

               Deze overeenkomst wordt opgesteld in een enkel exemplaar in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal, waarbij alle teksten gelijkelijk authentiek zijn.

               BIJLAGE

               Formule voor de berekening van de financiële bijdragen voor de jaren 2019 en 2020 en betalingsgegevens

               De in artikel 5, lid 7, tweede en derde alinea, van Verordening (EU) nr. 515/2014 bedoelde financiële bijdrage van Liechtenstein aan het ISF/Grenzen en visa wordt voor de jaren 2019 en 2020 op de navolgende wijze berekend.

               Voor elk afzonderlijk jaar van 2013 tot en met 2017 worden de op 31 maart 2019 beschikbare, definitieve cijfers betreffende het bruto binnenlands product (bbp) van Liechtenstein gedeeld door de som van de voor het respectieve jaar beschikbare bbp-cijfers van alle landen die deelnemen aan het ISF/Grenzen en visa. Het gemiddelde van de vijf percentage verkregen voor de jaren 2013–2017 wordt toegepast op de som van de daadwerkelijke jaarlijkse kredieten voor het ISF/Grenzen en visa voor de jaren 2014–2019 en het jaarlijks vastleggingskrediet voor het ISF/Grenzen en visa voor het jaar 2020 als opgenomen in het door de Commissie vastgestelde ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, teneinde het totale bedrag te bepalen dat Liechtenstein gedurende de volledige uitvoeringsperiode van het ISF/Grenzen en visa betaalt. Dit bedrag wordt verminderd met de jaarlijkse betalingen die Liechtenstein daadwerkelijk overeenkomstig artikel 10, lid 1, van deze overeenkomst verricht, teneinde het totale bedrag van de bijdragen van Liechtenstein voor de jaren 2019 en 2020 te bepalen. De ene helft van dit bedrag wordt in 2019 betaald en de andere helft in 2020.

               De financiële bijdrage wordt betaald in euro.

               Liechtenstein betaalt zijn financiële bijdrage uiterlijk 45 dagen na ontvangst van de debetnota. Voor elke te late betaling van de bijdrage wordt moratoire interest over het resterende bedrag betaald vanaf de vervaldatum. Het rentepercentage is de op de eerste kalenderdag van de maand van de vervaldag door de Europese Centrale Bank voor haar basisherfinancieringstransacties toegepaste rentevoet zoals bekendgemaakt in de C-reeks van het Publicatieblad van de Europese Unie, verhoogd met 3,5 procentpunten.

                     (1)
                  PB L 160 van 18.6.2011, blz. 21.

                     (2)
                  Verordening (EU) nr. 515/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot vaststelling, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, van het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa en tot intrekking van Beschikking nr. 574/2007/EG (PB L 150 van 20.5.2014, blz. 143).

                     (3)
                  Verordening (EU) nr. 514/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot vaststelling van de algemene bepalingen inzake het Fonds voor asiel, migratie en integratie en inzake het instrument voor financiële steun voor politiële samenwerking, voorkoming en bestrijding van criminaliteit, en crisisbeheersing (PB L 150 van 20.5.2014, blz. 112).

                     (4)
                  Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EU, Euratom) nr. 547/2014 van 15 mei 2014 (PB L 163 van 29.5.2014, blz. 18).

                     (5)
                  Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie houdende uitvoeringsvoorschriften voor Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (PB L 362 van 31.12.2012, blz. 1).

                     (6)
                  Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad betreffende de controles en verificaties ter plaatse die door de Commissie worden uitgevoerd ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen tegen fraudes en andere onregelmatigheden (PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2).

                     (7)
                  Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 september 2013 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (Euratom) nr. 1074/1999 van de Raad (PB L 248 van 18.9.2013, blz. 1).

                     (8)
                  PB L 1 van 3.1.1994, blz. 461.