				|

		52014PC0749

			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot aanvaarding van de wijziging van het Protocol van 1998 bij het Verdrag van 1979 betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand, wat persistente organische verontreinigende stoffen betreft /* COM/2014/0749 final - 2014/0358 (NLE) */

			   	TOELICHTING
Het Verdrag van 1979 betreffende
grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand (hierna "het
verdrag" genoemd) is gesloten onder de auspiciën van de Economische
Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE) en vormt het
belangrijkste internationale rechtskader voor samenwerking en acties om
luchtverontreiniging en de schadelijke gevolgen daarvan voor de menselijke
gezondheid en het milieu in de VN/ECE-regio te beperken en geleidelijk te
verminderen en te voorkomen, waarbij ook met name aandacht wordt besteed aan
grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand.
Het verdrag is namens de Europese Economische
Gemeenschap ondertekend op 14 november 1979 en goedgekeurd bij Besluit 81/462/EEG
van de Raad van 11 juni 1981[1].

Tot
op heden is het verdrag aangevuld met acht protocollen, waaronder het Protocol
van Aarhus van 1998 inzake persistente organische verontreinigende stoffen
(hierna "het protocol" genoemd). Doel van het protocol is het
beheersen, verminderen of beëindigen van lozingen, emissies en verliezen van
persistente organische verontreinigende stoffen (POP’s). De aangesloten
partijen zijn verplicht i) de productie en het gebruik van de stoffen,
waaronder aldrin, dieldrin en toxafeen, te beëindigen overeenkomstig de
vastgestelde uitvoeringsvoorschriften, ii) het gebruik van
dichloordifenyltrichloorethaan (DDT), hexachloorcyclohexanen (HCH) en
polychloorbifenylen (PCB’s) te beperken en iii) hun totale jaarlijkse emissies
van polycyclische aromatische koolwaterstoffen (PAK’s), dioxinen/furanen
(PCDD's/PCDF's) en hexachloorbenzeen (HCB) beneden het emissieniveau van 1990
(of een ander jaar tussen 1985 en 1995) te brengen. In dit verband moeten de
partijen ervoor zorgen dat i) de exploitanten van belangrijke stationaire
emissiebronnen van PCDD's/PCDF's, PAK’s en HCB, met inbegrip van
stookinstallaties, installaties voor de productie van cokes, ijzer en staal en
aluminium en houtverduurzamingsinstallaties gebruikmaken van de beste
beschikbare technieken (BBT), ii) bepaalde afvalverbrandingsovens voldoen aan
bepaalde emissiegrenswaarden (ELV's) voor PCDD's/PCDF's, iii) doeltreffende
maatregelen worden genomen om de emissies van POP’s van mobiele bronnen te
beperken en iv) POP’s, zodra zij afval worden, op een voor het milieu
verantwoorde wijze worden vervoerd en verwijderd. De partijen moeten ook
emissie-inventarissen voor PCDD's/PCDF's, PAK’s en HCB ontwikkelen en
handhaven, en informatie verzamelen over de productie en de verkoop van de
andere POP’s die onder het protocol vallen. Met het oog op de planning van
maatregelen en initiatieven om te voldoen aan al hun verplichtingen in het
kader van het protocol zijn de partijen verplicht om strategieën,
beleidsmaatregelen en programma’s te ontwikkelen.
De
toetreding van de Gemeenschap tot het protocol is namens de Gemeenschap
goedgekeurd bij Besluit 2004/259/EG van de Raad van 19 februari 2004[2]. Het protocol, dat op 23 oktober 2003
in werking is getreden, is omgezet in EU-recht door middel van verscheidene
instrumenten[3].
De belangrijkste hiervan zijn Verordening (EG) nr. 850/2004 van het
Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende persistente
organische verontreinigende stoffen en tot wijziging van Richtlijn 79/117/EEG[4], Richtlijn 2000/76/EG
van het Europees Parlement en de Raad van 4 december 2000 betreffende de
verbranding van afval[5]
en Richtlijn 2008/1/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 januari 2008
inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging[6], nu samen vervangen
door Richtlijn 2010/75/EU van het Europees Parlement en de Raad van 24 november
2010 inzake industriële emissies (richtlijn industriële emissies)[7].
Overeenkomstig artikel 10, lid 3,
van het protocol moeten de partijen de adequaatheid en de doeltreffendheid van
de verplichtingen van het protocol aan een toetsing onderwerpen. De partijen
hebben in 2007 overeenstemming bereikt[8],
met name op basis van de voorstellen van de Europese Unie, over het openen van
onderhandelingen voor de herziening van de tekst van en de bijlagen bij het
protocol. Met deze herziening werd beoogd de lijst van de onder het protocol
vallende POP’s bij te werken, het protocol beter toe te rusten voor
aanpassingen aan toekomstige BBT's en de toetreding tot het gewijzigde protocol
te vergemakkelijken voor partijen met een overgangseconomie. Daarom kreeg de
Commissie toestemming van de Raad van de Europese Unie om in 2008 en 2009
namens de Europese Unie (EU) deel te nemen aan de onderhandelingen.
De onderhandelingen hebben geleid tot de
aanneming, bij consensus, door de aanwezige partijen op de 27e zitting van het
uitvoerend orgaan van het verdrag van de Besluiten 2009/1, 2009/2 en 2009/3 die
de tekst van en de bijlagen bij het protocol hebben gewijzigd[9], en van Besluit 2009/4
inzake de actualisering van richtsnoeren voor de BBT[10].
Besluit 2009/3, dat strekt tot wijziging van
bijlage V bij het protocol wat betreft de identificatie van de BBT voor de
beperking van de emissies van POP’s van de broncategorieën zoals vermeld in
bijlage VIII bij het protocol en tot het schrappen van bijlage VII betreffende
aanbevolen controlemaatregelen uit de beperking van de emissies van POP’s door
mobiele bronnen, vereist geen bekrachtiging door de partijen. Overeenkomstig
artikel 14, lid 4, van het protocol is deze wijziging meegedeeld aan alle
partijen bij het protocol op 14 september 2010 en in werking getreden op 14
december 2010. Besluit 2009/4 is een besluit tot vaststelling van een leidraad
voor BBT voor de beperking van de emissie van persistente organische verontreinigende
stoffen, en behoeft daarom niet door de partijen te worden bekrachtigd.
Overeenkomstig artikel 14, lid 3,
van het protocol moeten de Besluiten 2009/1 en 2009/2, die strekken tot
wijziging van de tekst van het protocol en van de bijlagen I, II, III, IV, VI
en VIII, worden bekrachtigd door de partijen. Het gewijzigde protocol i) bevat
nieuwe stoffen (hexachloorbutadieen, tetra-, penta-, hexa- en
heptabroomdifenylethers, pentachloorbenzeen, perfluoroctaansulfonaat (PFOS),
polychloornaftalenen en gechloreerde paraffines met een korte keten (SCCP)),
ii) actualiseert de uitvoeringsvoorschriften voor DDT, heptachloor,
hexachloorbenzeen en PCB's en de grenswaarden voor emissies van PCDD’s/PCDF’s
van bepaalde afvalverbrandingsovens, iii) stelt nieuwe grenswaarden vast voor
emissies van PCDD’s/PCDF’s van sinterinstallaties en elektrische boogovens, en
iv) voegt PCB’s toe aan de lijst van stoffen waarvan de jaarlijkse emissies
onder het emissieniveau van het referentiejaar moeten blijven en moeten worden
gerapporteerd. Het gewijzigde protocol biedt ook een zekere mate van
flexibiliteit voor partijen met een overgangseconomie die toetreden tot het
gewijzigde protocol, wat betreft de termijnen voor de toepassing van de
emissiegrenswaarden en de BBT en wat betreft de keuze van het referentiejaar op
basis waarvan partijen de totale jaarlijkse emissies van PCDD’s/PCDF’s, PAK’s,
HCB en PCB’s moeten verminderen.
De EU-wetgeving, en met name Verordening (EU) nr. 756/2010 en Verordening
(EU) nr. 757/2010 van 24 augustus 2010[11] en (EU) nr. 519/2012 van 19 juni 2012[12], tot wijziging van Verordening (EG) nr. 850/2004,
alsook de bovengenoemde richtlijn industriële emissies en de op
basis daarvan vastgestelde uitvoeringsbesluiten van de Commissie tot
vaststelling van de BBT-conclusies voor de verschillende industriële sectoren,
in het bijzonder de productie van ijzer en staal[13], geeft volledig
uitvoering aan de voorschriften van de wijzigingen van het protocol. De
specifieke en voorwaardelijke vrijstellingen voor de productie, het op de markt
brengen en het gebruik van SCCP en PFOS in de EU-wetgeving stemmen overeen met
de toegestane vrijstellingen zoals bepaald in het gewijzigde protocol.
Deze wijzigingen moeten nog worden omgezet,
met name door middel van een nieuwe richtlijn tot vaststelling van
geactualiseerde nationale emissieplafonds voor bepaalde luchtverontreinigende
stoffen en tot verschaffing van jaarlijkse nationale emissie-inventarissen die
onder andere betrekking hebben op emissies van POP’s, met inbegrip van PAK’s,
PCDD’s/PCDF’s, HCB en PCB’s[14].

In het licht van het bovenstaande is het
zinvol dat de Europese Unie de wijzigingen van het protocol aanvaardt.
De bijlagen bij dit besluit omvatten de tekst
met de wijzigingen van het protocol zoals vastgesteld in de Besluiten 2009/1 en
2009/2.
2014/0358 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
tot aanvaarding van de wijziging van het
Protocol van 1998 bij het Verdrag van 1979 betreffende grensoverschrijdende
luchtverontreiniging over lange afstand, wat persistente organische
verontreinigende stoffen betreft
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 192, in samenhang met artikel 218,
lid 6, onder a),
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Gezien de goedkeuring door het Europees
Parlement,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Sinds de goedkeuring in 1981 is de Unie partij bij
het VN/ECE-Verdrag betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over
lange afstand[15].

(2)
Sinds de goedkeuring op 19 februari 2004 is de Unie
partij bij het Protocol van 1998 inzake persistente organische verontreinigende
stoffen bij het Verdrag betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging
over lange afstand[16].

(3)
De partijen bij het Protocol inzake persistente
organische verontreinigende stoffen bij het Verdrag betreffende
grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand hebben in 2007 de
onderhandelingen geopend, met het oog op verdere verbetering van de bescherming
van de gezondheid van de mens en het milieu, onder meer door de actualisering
van de lijst van stoffen in kwestie en van de emissiegrenswaarden voor bepaalde
afvalverbrandingsovens.
(4)
De aanwezige partijen op de 27e zitting van het
uitvoerend orgaan van het VN/ECE-Verdrag betreffende grensoverschrijdende
luchtverontreiniging over lange afstand hebben bij consensus hun goedkeuring
gehecht aan de Besluiten 2009/1, 2009/2, 2009/3 en 2009/4 tot wijziging van het
Protocol inzake persistente organische verontreinigende stoffen bij het Verdrag
betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand.
(5)
Besluit 2009/3 is in werking getreden en is van
kracht geworden op basis van de versnelde procedure als bedoeld in artikel 14,
lid 4, van het protocol.
(6)
Besluit 2009/4 is een besluit tot goedkeuring van
een leidraad voor de beste beschikbare technieken voor de beperking van de
emissies van persistente organische verontreinigende stoffen, en behoeft daarom
niet te worden bekrachtigd.
(7)
De Besluiten 2009/1 en 2009/2 moeten door de
partijen bij het protocol worden bekrachtigd in overeenstemming met artikel 14,
lid 3, van het protocol.
(8)
De wijziging van het Protocol inzake persistente
organische verontreinigende stoffen bij het Verdrag betreffende
grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand moet daarom namens
de Europese Unie worden aanvaard,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
De wijziging van het Protocol inzake
persistente organische verontreinigende stoffen bij het Verdrag betreffende
grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand wordt hierbij
namens de Unie aanvaard.
De tekst van de wijziging van het protocol is
bij dit besluit gevoegd.
Artikel 2
De voorzitter van de Raad wijst de persoon aan
die gemachtigd is om namens de Europese Unie de akte van aanvaarding neer te
leggen als bedoeld in artikel 14, lid 3, van het Protocol van 1998 inzake
persistente organische verontreinigende stoffen bij het Verdrag betreffende
grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand, waarmee de
instemming van de Europese Unie om door het gewijzigde protocol gebonden te
zijn tot uiting wordt gebracht.
Artikel 3
Dit besluit
treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 171 van 27.6.1981,
blz. 11.
[2]               PB L 81 van 19.3.2004,
blz. 35.
[3]               De gedetailleerde voorschriften voor de rapportage van
de uitstoot in de atmosfeer van PAK’s, HCB, dioxinen/furanen en PCB’s zijn
vastgesteld in een afzonderlijk besluit van het uitvoerend orgaan van de
partijen bij het verdrag, en vallen onder het voorstel van de Commissie voor
een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de vermindering
van nationale emissies van bepaalde luchtverontreinigende stoffen en tot
wijziging van Richtlijn 2003/35/EG van 18 december 2013, COM(2013) 920.
[4]               PB L 158 van 30.4.2004,
blz. 7.
[5]               PB L 332 van 28.12.2000, blz. 91.
[6]               PB L 24 van 29.1.2008,
blz. 8.
[7]               PB L 334 van 17.12.2010,
blz. 17.
[8]               Verslag van het uitvoerend orgaan op zijn 25e zitting (10-13
december 2007), ECE/EB.AIR/91.
[9]               Besluiten 2009/1, 2009/2 en 2009/3, 27e zitting van het
uitvoerend orgaan van het verdrag, 14-18 december 2009, ECE/EB.AIR/99/Add.1.

[10]             Besluit 2009/4, 27e zitting van het uitvoerend orgaan van
het verdrag, 14-18 december 2009, ECE/EB.AIR/99/Add.1.
[11]             PB L 223 van 25.8.2010, respectievelijk blz. 20 en 29.
[12]             PB L 159 van 20.6.2012, blz. 1.
[13]             Uitvoeringsbesluit 2012/135/EU van de Commissie van 28
februari 2012 tot vaststelling van de BBT-conclusies (beste beschikbare
technieken) op grond van Richtlijn 2010/75/EU van het Europees Parlement en de
Raad inzake industriële emissies voor de ijzer- en staalproductie (PB L 70 van 8.3.2012,
blz. 63).
[14]             Voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement en
de Raad ter vermindering van de nationale emissies van bepaalde
luchtverontreinigende stoffen en tot wijziging van Richtlijn 2003/35/EG van 18
december 2013 (COM(2013) 920).
[15]             PB L 171 van 27.6.1981, blz. 11.
[16]             PB L 81 van 19.3.2004,
blz. 35.
BIJLAGE
Aanhangsel
bij het voorstel voor een
Besluit van de Raad
betreffende de aanvaarding van de
wijzigingen van het Protocol van 1998 bij het Verdrag van 1979 betreffende
grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand, wat persistente organische
verontreinigende stoffen betreft
Besluit 2009/1
Wijziging van de tekst en van de bijlagen I, II, III, IV, VI en
VIII van het Protocol van 1998 inzake
persistente organische verontreinigende stoffen
De
Partijen bij het Protocol van 1998 inzake persistente organische
verontreinigende stoffen, bijeen ter gelegenheid van de zevenentwintigste
zitting van het uitvoerend orgaan,
Besluiten
het Protocol van 1998 inzake persistente organische
verontreinigende stoffen (het "Protocol inzake POP's") bij het Verdrag
betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand als
volgt te wijzigen:
ARTIKEL
1: WIJZIGING
A.           Artikel 1
Het twaalfde lid wordt vervangen door:
"Nieuwe stationaire bron": een
stationaire bron met de bouw of ingrijpende wijziging waarvan een aanvang is
gemaakt na het verstrijken van twee jaar na de datum van inwerkingtreding voor
een Partij van:
a.          dit Protocol; of
b.         een wijziging van dit Protocol, waarbij ter
zake van een stationaire bron in Deel II van bijlage IV nieuwe grenswaarden
worden geïntroduceerd of in bijlage VIII de categorie wordt geïntroduceerd
waartoe die bron behoort.
Het is aan de bevoegde nationale autoriteiten
om te beslissen of een wijziging al dan niet ingrijpend is, rekening houdend
met factoren als de milieuvoordelen van de wijziging.
B.         Artikel
3
1.         In artikel 3, vijfde lid, onderdeel b, i en iii, van het
Protocol inzake POP’s worden de woorden:
"waarvoor
in bijlage V de beste beschikbare technieken zijn bepaald"
vervangen door:
"waarvoor
volgens tijdens een zitting van het uitvoerend orgaan door de Partijen
aangenomen leidraden de beste beschikbare technieken worden bepaald".
2.         De puntkomma aan het eind van het vijfde lid, onderdeel b,
iv, wordt vervangen door een punt.
3.         Het vijfde lid, onderdeel b, v,
wordt geschrapt.
C.          Artikel 13
De woorden "bijlagen
V en VII dragen" worden vervangen door "bijlage V draagt".
D.          Artikel 14
1.         Het derde lid wordt vervangen door:
"3. Wijzigingen van dit
Protocol en van de bijlagen I tot en met IV, VI en VIII worden bij consensus
aangenomen door de Partijen die aanwezig zijn bij een zitting van het
uitvoerend orgaan en worden voor de Partijen die ze hebben aanvaard van kracht
op de negentigste dag na de datum waarop twee derde van de Partijen die op het
tijdstip van de aanneming ervan Partij waren en hun akten van aanvaarding bij
de depositaris hebben nedergelegd. Voor elke andere Partij worden de
wijzigingen van kracht op de negentigste dag na de datum waarop die Partij haar
akte van aanvaarding daarvan heeft nedergelegd. Op dit lid zijn de leden 5bis
en 5ter van toepassing."
2.         In het vierde lid worden de woorden "bijlagen V en
VII" vervangen door "bijlage V" en de woorden "bedoelde
bijlagen" vervangen door "bijlage V".
3.         In het vijfde lid worden de woorden "of VII" geschrapt
en worden de woorden "die bijlage" vervangen door "bijlage
V".
4.         Na het vijfde lid worden de
volgende nieuwe leden ingevoegd:
"5bis. Voor de Partijen die
haar hebben aanvaard, treedt de procedure vervat in lid 5ter in de plaats van
de procedure vervat in lid 3 ter zake van wijzigingen van de bijlagen I tot en
met IV, VI en VIII.
"5ter.
a.          Wijzigingen van de bijlagen I tot en
met IV, VI en VIII worden bij consensus aangenomen door de Partijen die
aanwezig zijn bij een zitting van het uitvoerend orgaan. Na het verstrijken van
een jaar na de datum van de toezending ervan aan alle Partijen door de
uitvoerend secretaris van de Commissie, wordt een wijziging van een dergelijke
bijlage van kracht voor de Partijen die geen kennisgeving in overeenstemming met
de bepalingen onder b bij de depositaris hebben ingediend;
b.          Een Partij die een wijziging van de
bijlagen I tot en met IV, VI en VIII niet kan goedkeuren, stelt de depositaris
daarvan binnen een jaar na de datum van mededeling omtrent de aanneming ervan schriftelijk
in kennis. De depositaris stelt alle Partijen onverwijld in kennis van elke
ontvangen kennisgeving. Een Partij kan haar eerdere kennisgeving te allen tijde
vervangen door een aanvaarding en bij de nederlegging bij de depositaris van
een akte van aanvaarding wordt de wijziging van die bijlage voor die Partij van
kracht;
c.          Een wijziging van de bijlagen I tot en
met IV, VI en VIII wordt niet van kracht indien in totaal 16 Partijen of meer:
i. een
kennisgeving in overeenstemming met de bepalingen onder b hebben ingediend;  of
ii. de
procedure vervat in dit lid niet hebben aanvaard of nog geen akte van
aanvaarding in overeenstemming met de bepalingen van lid 3 hebben
ingediend".
E.        Artikel 16
Na het tweede lid wordt het
volgende nieuwe lid ingevoegd:
"3. Een Staat of een
regionale organisatie voor economische integratie verklaart zulks in zijn of
haar akte van bekrachtiging, aanvaarding, goedkeuring of toetreding wanneer hij
of zij niet wenst te worden gebonden door de procedures vervat in artikel 14,
lid 5ter, ter zake van de wijziging van de bijlagen I tot en met IV, VI en
VIII."
F.         Bijlage I
1.         In de vermelding voor de stof DDT worden de voorwaarden
(genummerd 1 en 2) inzake de staking van de productie geschrapt en vervangen
door het woord "Geen" en de woorden "Geen, behalve zoals
gespecificeerd in bijlage II" onder de voorwaarden voor gebruik geschrapt.
2.         In de vermelding voor de stof heptachloor worden de
voorwaarden voor gebruik geschrapt en vervangen door het woord
"Geen".
3.         In de vermelding voor de stof hexachloorbenzeen worden de
voorwaarden voor productie en gebruik geschrapt en in beide gevallen vervangen
door het woord "Geen".
4.         De volgende stoffen worden opgenomen door invoeging van de
volgende rijen in de juiste alfabetische volgorde:
 Hexachloorbutadieen CAS: 87-68-3 || Productie || Geen
   || Gebruik || Geen
 Hexachloorcyclohexaan (HCH) (CAS: 608-73-1), inclusief lindaan (CAS: 58-89-9) || Productie || Geen
 Gebruik || Geen, behalve voor het gamma-isomeer van HCH (lindaan), gebruikt als lokaal insecticide voor de volksgezondheid. Deze toepassingen worden ingevolge dit Protocol in 2012 of een jaar nadat de wijziging van kracht wordt opnieuw beoordeeld, naar gelang van hetgeen het laatst geschiedt.
 Hexabroomdifenylethera/ en heptabroomodifenylethera/ || Productie || Geen
 Gebruik || 1.  De Partijen kunnen de recycling van artikelen die een van deze stoffen bevatten of kunnen bevatten en het gebruik en definitieve verwijdering van artikelen die vervaardigd zijn van gerecyclede materialen die een van deze stoffen bevatten of kunnen bevatten toestaan mits deze op milieuverantwoorde wijze geschieden en er niet toe leiden dat een van deze stoffen wordt teruggewonnen ten behoeve van hergebruik. 2.  Met ingang van 2013 en daarna om de vier jaar totdat bovenstaande voorwaarde wordt afgeschaft of anderszins komt te vervallen, beoordeelt het uitvoerend orgaan de voortgang die de Partijen hebben geboekt met de verwezenlijking van het uiteindelijke doel van de uitbanning van deze stoffen uit artikelen en beoordeelt het de voorwaarde, die in elk geval uiterlijk in 2030 zal vervallen, nog noodzakelijk is.
 Tetrabroomdifenyletherb/ en pentabroomdifenyletherb/ || Productie || Geen
 Gebruik || 1.  De Partijen kunnen de recycling van artikelen die een van deze stoffen bevatten of kunnen bevatten en het gebruik en definitieve verwijdering van artikelen die vervaardigd zijn van gerecyclede materialen die een van deze stoffen bevatten of kunnen bevatten toestaan mits deze op milieuverantwoorde wijze geschieden en er niet toe leiden dat een van deze stoffen wordt teruggewonnen ten behoeve van hergebruik. 2.  Met ingang van 2013 en daarna om de vier jaar totdat deze voorwaarde wordt afgeschaft of anderszins komt te vervallen, beoordeelt het uitvoerend orgaan de voortgang die de Partijen hebben geboekt met de verwezenlijking van het uiteindelijke doel van de uitbanning van deze stoffen uit artikelen en beoordeelt het de voorwaarde, die in elk geval uiterlijk in 2030 zal vervallen, nog noodzakelijk is.
 Pentachloorbenzeen CAS: 608-93-5 || Productie || Geen
 Gebruik || Geen
 Perfluoroctaansulfonaat (PFOS)c/ || Productie || Geen, behalve voor productie voor het gebruik onder a – c hieronder en a – e in bijlage II.
 Gebruik || Geen, behalve voor het volgende gebruik en het gebruik onder a – e in bijlage II: a. chroomgalvanisatie, chroomanodisatie en reverse etching (elektronisch etsen) tot 2014; b. chemisch of autokatalytisch plateren met nikkel-polytetrafluorethyleen tot 2014; c. etsen van kunststof substraten alvorens ze te metalliseren tot 2014; d. brandblusschuimen, maar uitsluitend indien zij voor 18 december 2009 zijn geproduceerd of in gebruik waren. Ter zake van brandblusschuimen: i. De Partijen moeten trachten brandblusschuimen die PFOS bevatten en voor 18 december 2009 geproduceerd zijn of in gebruik waren uit te bannen en daarvan in 2014 verslag uitbrengen aan het uitvoerend orgaan; ii. Op basis van de verslagen door de Partijen en punt i, beoordeelt het uitvoerend orgaan in 2015 of het gebruik van brandblusschuimen die PFOS bevatten en voor 18 december 2009 geproduceerd zijn of in gebruik waren onderworpen moeten worden aan aanvullende beperkingen.
5.         De vermelding voor de stof PCB
wordt geschrapt en vervangen door de volgende:
 Polychloorbifenylen (PCB’s)d/ || Productie || Geen
 Gebruik || Geen. Ten aanzien van PCB’s die op de invoeringsdatum in gebruik zijn, zullen de Partijen: 1.  Zich vastberaden inspannen teneinde    a. het gebruik van identificeerbare PCB’s in apparatuur (bijv. transformatoren, condensatoren of andere apparatuur die restvloeistoffen bevatten) welke hoeveelheden PCB’s van meer dan 5 dm3 bevatten en in een concentratie van 0,05% PCB’s of meer, zo snel mogelijk, maar uiterlijk op 31 december 2010 uit te bannen, of 31 december 2015 voor landen met een economie in overgang;    b. de vernietiging of zuivering op milieuverantwoorde wijze te doen verlopen van:    - alle vloeibare PCB’s bedoeld in a en andere vloeibare PCB’s die meer dan 0,005% PCB’s bevatten die zich niet in apparatuur bevinden en wel uiterlijk op 31 december 2015; voor landen met een economie in overgang geldt 31 december 2020 als uiterste datum;    - alle vloeibare PCB’s bedoeld in punt 2, onder a, uiterlijk 31 december 2029;    c. de ontsmetting of vernietiging van apparatuur bedoeld in 1 a en 2 a op milieuverantwoorde wijze te doen verlopen. 2.  Zich inspannen teneinde:    a. apparatuur (bijv. transformatoren, condensatoren of andere apparatuur die vloeistoffen bevatten) die meer dan 0,005% PCB’s bevatten en een volume van meer dan 0,05 dm3 zo spoedig mogelijk maar uiterlijk 31 december 2025 te achterhalen en buiten gebruik te doen stellen;    b. andere artikelen te achterhalen die meer dan 0,005% PCB’s bevatten (bijv. kabelmantels, verduurzaamd breeuwwerk en geverfde voorwerpen) en ze in overeenstemming met artikel 3, lid 3, te beheren. 3.  Erop toezien dat de in 1 a en 2 a omschreven apparatuur niet wordt geëxporteerd of geïmporteerd anders dan ten behoeve van milieuverantwoord afvalbeheer. 4.  Het volgende te bevorderen om blootstelling en gevaar te beperken teneinde het gebruik van PCB’s te beheersen:    a. PCB’s uitsluitend gebruiken in intacte en niet-lekkende apparatuur en uitsluitend in omgevingen waar het gevaar van vrijkoming in het milieu tot een minimum beperkt kan worden en snel ondervangen kan worden;    b. PCB’s niet gebruiken in apparatuur in omgevingen die verband houden met de productie of verwerking van voedingsmiddelen of veevoeders; Indien PCB’s worden gebruikt in bevolkte gebieden, waaronder scholen en ziekenhuizen, alle redelijke maatregelen nemen ter voorkoming van stroomuitval die brand zou kunnen veroorzaken, en apparatuur periodiek op lekkages controleren.
6.         Voetnoot a/ aan het eind van
bijlage I wordt geschrapt.
7.         De volgende voetnoten worden aan
het einde van bijlage I ingevoegd:
""a/Onder "hexabroomdifenylether en
heptabroomdifenylether” worden verstaan 2,2’,4,4’,5,5’-hexabroomdifenylether
(BDE-153, CAS-nummer: 68631-49-2), 2,2’,4,4’,5,6’-hexabroomdifenylether (BDE-154,
CAS-nummer: 207122-15-4), 2,2’,3,3’,4,5’,6-heptabroomdifenylether (BDE-175,
CAS-nummer: 446255-22-7), 2,2’,3,4,4’,5’,6-heptabroomdifenylether (BDE-183,
CAS-nummer: 207122-16-5) en andere hexa- en heptabroomdifenylethers die
voorkomen in octabroomdifenylether voor handelsdoeleinden."
"b/ Onder "tetrabroomdifenylether en
pentabroomdifenylether" worden verstaan 2,2’,4,4’-
tetrabroomdifenylether (BDE-47, CAS-nummer: 40088-47-9) en 2,2’,4,4’,5-
pentabroomdifenylether (BDE-99, CAS-nummer: 32534-81-9) en andere
tetra- en pentabroomdifenylethers die voorkomen in pentabroomdifenylether voor
handelsdoeleinden."
"с/ Onder perfluoroctaansulfonaat (PFOS)
worden verstaan stoffen die omschreven worden met de moleculaire formule C8F17S02X,
waarbij X = OH, metaalzout, halogenide, amide of een ander derivaat, met
inbegrip van polymeren."
"d/ Onder "polychloorbifenylen"
worden verstaan op zodanige wijze gevormde aromatische verbindingen dat de
waterstofatomen op het bifenylmolecuul (twee benzeenringen die met elkaar
verbonden zijn door een enkele koolstof-koolstofverbinding) kunnen worden
vervangen door maximaal tien chlooratomen."
G         Bijlage II
1.         De vermeldingen voor de stoffen DDT, HCH en PCB in de tabel
na de eerste paragraaf van bijlage II worden geschrapt.
2.         De volgende stoffen worden opgenomen door invoeging van de
volgende rijen in de juiste alfabetische volgorde:
 Stof || Uitvoeringsvoorschriften
 Perfluoroctaansulfonaat (PFOS)a/ || Gebruiksbeperkingen || Voorwaarden
 a. fotoresist- of antireflectiecoatings voor fotolithografische processen; b. fotografische coatings aangebracht op films, papier of printplaten; c. nevelonderdrukkers voor niet-decoratieve hardverchroming met chroom (VI) en bevochtigingsmiddelen voor toepassing bij gecontroleerde galvanisatiesystemen; d. hydraulische vloeistoffen voor de luchtvaart; e. bepaalde medische apparatuur (bijv. ethyleentetrafluorethyleen copolymeer (EFTE) lagen en productie van radio-opake EFTE, medisch apparatuur voor in-vitro diagnostiek en CCD-kleurfilters). || De Partijen moeten maatregelen nemen om deze toepassingen uit te bannen zodra er geschikte alternatieven voorhanden zijn. Uiterlijk in 2015 en daarna om de vier jaar brengt iedere Partij waar deze stoffen worden gebruikt verslag uit over de voortgang die geboekt is met de uitbanning ervan en verstrekt dienaangaande informatie aan het uitvoerend orgaan. Op grond van deze verslagen worden deze beperkte toepassingen opnieuw geëvalueerd.
a/ Onder perfluoroctaansulfonaat (PFOS)
worden verstaan stoffen die omschreven worden met de moleculaire formule C8F17SO2X,
waarbij X = OH, metaalzout, halogenide, amide of een ander derivaat, met
inbegrip van polymeren.
H.        Bijlage III
1.         De tekst onder het kopje "Referentiejaar" voor elk
van de stoffen vermeld in bijlage III wordt geschrapt en vervangen door de
volgende:
"1990, of een ander jaar uit
de periode van 1985 tot en met 1995, of voor landen met een economie in
overgang, een ander jaar uit de periode van 1985 tot en met het jaar waarin het
Protocol voor een Partij in werking is getreden en zoals door die Partij
vermeld bij de bekrachtiging, aanvaarding, goedkeuring of toetreding."
2.         In de vermelding voor de stof hexachloorbenzeen wordt onder
de naam van de stof de volgende tekst ingevoegd: "CAS: 118-74-1".
3.         Aan het eind van de tabel wordt de volgende vermelding voor
de stof PCB’s ingevoegd:
 PCB'sc/ || 2005, of een ander jaar uit de periode van 1995 tot en met 2010, of voor landen met een economie in overgang, een ander jaar uit de periode van 1995 tot en met het jaar waarin het Protocol voor een Partij in werking is getreden en zoals door die Partij vermeld bij de bekrachtiging, aanvaarding, goedkeuring of toetreding."
4.         Na
voetnoot b/ wordt de volgende voetnoot ingevoegd:
"c/
Polychloorbifenylen, zoals omschreven in bijlage I, indien ze onbedoeld
ontstaan en vrijkomen uit antropogene bronnen."
I.         Bijlage IV
1.         In paragraaf 2 worden tussen de haakjes het woord
"en" geschrapt en aan het einde de woorden "en voor een gegeven
zuurstofgehalte" ingevoegd.
2.         Paragraaf 3 wordt geschrapt en
vervangen door de volgende tekst:
"3.        De grenswaarden gelden voor de
normale bedrijfsomstandigheden. Bij batchprocessen hebben de grenswaarden
betrekking op de gemiddelde niveaus die gedurende het volledige batchproces
zijn vastgelegd, bijv. tijdens het voorverwarmen, verwarmen en afkoelen."
3.         In paragraaf 4 wordt voor het woord "normen" het
woord "toepasselijke" ingevoegd en  voor de woorden "de Europese
Commissie voor Normalisatie" het woord "bijvoorbeeld".
4.         Paragraaf 6 wordt geschrapt en
vervangen door de volgende tekst en voetnoot:
"6.        Emissies van PCDD/F worden
uitgedrukt in totale toxiciteitsequivalent (TEQ)1/. De voor de
toepassing van dit Protocol te hanteren toxische-equivalentiefactoren moeten
overeenkomen met de toepasselijke internationale normen, met inbegrip van de
toxische-equivalentiefactoren van PCDD/F voor zoogdieren zoals vastgelegd door
de Wereldgezondheidsorganisatie in 2005."
""1/ De totale toxiciteitsequivalent
(TEQ) wordt operationeel gedefinieerd door de som van de producten van de
concentratie van elke verbinding vermenigvuldigd met de waarde van de
toxische-equivalentiefactor (TEF) van die verbinding en is een schatting van de
totale 2,3,7,8-TCDD–achtige activiteit van het mengsel. De totale
toxiciteitsequivalent werd voorheen afgekort tot TE."
5.         Paragraaf 7 wordt geschrapt en
vervangen door de volgende tekst en voetnoot:
"7. De volgende grenswaarden,
die uitgaan van een zuurstofconcentratie in rookgassen van 11%, zijn van
toepassing op de volgende typen verbrandingsovens:
Vast
stedelijk afval (bestaande stationaire bronnen die meer dan 3 ton per uur
verbranden en elke nieuwe stationaire bron)
0,1 ng TEQ/m3
Vast
medisch afval (bestaande stationaire bronnen die meer dan 1 ton per uur
verbranden en elke nieuwe stationaire bron)
Nieuwe stationaire bron:                  0,1 ng TEQ/m3
Bestaande stationaire bron:        0,5 ng TEQ/m3
Gevaarlijk
afval (bestaande stationaire bronnen die meer dan 1 ton per uur verbranden en
elke nieuwe stationaire bron)
Nieuwe stationaire bron:                  0,1 ng TEQ/m3
Bestaande stationaire bron:        0,2 ng
TEQ/m3
Niet-gevaarlijk
industrieel afval1/2/
Nieuwe stationaire bron:                    0,1 ng TEQ/m3
Bestaande stationaire bron:        0,5 ng TEQ/m3"
""1/
Met inbegrip
van verbrandingsovens voor biomassa-afval dat gehalogeneerde organische
verbindingen of zware metalen kan bevatten als gevolg van de behandeling met
houtverduurzamingsmiddelen of beschermingslagen, en in het bijzonder met
inbegrip van biomassa-afval afkomstig van bouw- en sloopafval, maar met
uitzondering van verbrandingsovens die uitsluitend overig biomassa-afval
verwerken."
""2/Landen met een economie in
overgang kunnen bijstoken van niet-gevaarlijk industrieel afval bij industriële
processen, waar dergelijk afval als aanvullende brandstof wordt gebruikt en
maximaal 10 % van de energie levert, uitsluiten."
6.         De volgende nieuwe paragrafen
worden ingevoegd na paragraaf 7:
8.         De
volgende grenswaarde, die uitgaat van een zuurstofconcentratie in rookgassen
van 16%, is van toepassing op sinterinstallaties:
0,5 ng TEQ/m3
9.       De volgende grenswaarde, die
uitgaat van de feitelijke zuurstofconcentratie in rookgassen, is van toepassing
op de volgende bron:
Secundaire staalproductie – elektrische boogovens met een
productiecapaciteit van meer dan 2,5 ton gesmolten staal per uur voor verdere
bewerking:
0,5 ng TEQ/m3
J.         Bijlage VI
1.         De huidige tekst van de bijlage
wordt genummerd als paragraaf 1.
2.         In onderdeel a worden na de woorden "dit Protocol"
de woorden "voor een Partij" ingevoegd.
3.         Onderdeel b wordt als volgt
vervangen:
"Voor bestaande stationaire
bronnen:
i.        acht jaar na de datum van
inwerkingtreding van dit Protocol voor een Partij. Deze termijn kan voor
specifieke bestaande stationaire bronnen zo nodig worden verlengd in
overeenstemming met de in de nationale wetgeving voorziene afschrijvingstermijn;
of
ii.       voor een Partij die een land is met een
overgangseconomie, ten hoogste vijftien jaar na de datum van inwerkingtreding
van dit Protocol voor die Partij."
4.         Aan het eind van de bijlage wordt
de volgende nieuwe paragraaf ingevoegd:
"2. De tijdschema’s voor de
toepassing van grenswaarden en de beste beschikbare technieken die naar
aanleiding van een wijziging van dit Protocol zijn geactualiseerd of ingevoerd
zijn:
a.       voor nieuwe stationaire bronnen, twee
jaar na de datum van inwerkingtreding van de desbetreffende wijziging voor een
Partij;
b.          voor bestaande stationaire bronnen:
i.             acht jaar na de datum van
inwerkingtreding van de desbetreffende wijziging voor een Partij; of
ii.            voor een Partij die een land is met
een overgangseconomie, ten hoogste vijftien jaar na de datum van
inwerkingtreding van dit Protocol voor die Partij".
K.        Bijlage VIII
1.         In de tweede zin van deel I worden voor de woorden
"Bijlage V" de woorden "De leidraad waarnaar verwezen wordt
in" ingevoegd.
2.         De beschrijving van categorie 1 in de tabel in deel II wordt
geschrapt en vervangen door de volgende tekst:
"Afvalverbranding,
met inbegrip van bijstoken, van stedelijk, gevaarlijk, niet-gevaarlijk en
medisch afval en zuiveringsslib."
3.         In de tabel van deel II worden de
volgende nieuwe categorieën ingevoegd:
 13 || Specifieke chemische productieprocessen waarbij onbedoeld gevormde persistente organische verontreinigende stoffen vrijkomen, in het bijzonder de productie van chloorfenolen en chloranil.
 14 || Thermische processen in de metallurgische industrie, op chloor gebaseerde methoden.
 ARTIKEL 2: RELATIE MET HET PROTOCOL INZAKE POP’S
Geen enkele Staat of regionale
economische organisatie kan een akte van aanvaarding van deze wijziging
nederleggen zonder dat hij of zij vooraf of tegelijkertijd een akte van
bekrachtiging, aanvaarding, goedkeuring van of toetreding tot het Protocol inzake
POP’s heeft nedergelegd.
ARTIKEL 3: INWERKINGTREDING
1.         In overeenstemming met artikel 14, derde lid, van het Protocol
inzake POP’s treedt deze wijziging in werking op de negenstigste dag na de
datum waarop twee derde van de Partijen bij het Protocol inzake POP’s hun akten
van aanvaarding ervan bij de depositaris hebben nedergelegd.
2.         Na de inwerkingtreding van deze
wijziging zoals voorzien in het eerste lid, treedt deze voor elke andere Partij
bij het Protocol in werking op de negentigste dag na de datum van de
nederlegging van haar akte van aanvaarding
BIJLAGE
Aanhangsel
bij het voorstel voor een
Besluit van de Raad
betreffende de aanvaarding van de
wijzigingen van het Protocol van 1998 bij het Verdrag van 1979 betreffende
grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand, wat persistente organische
verontreinigende stoffen betreft
Besluit 2009/2
Vermelding van gechloreerde paraffines met een korte keten
en polychloornaftaleen in de bijlagen I en II bij het Protocol van 1998 inzake
persistente organische verontreinigende stoffen
De
Partijen bij het Protocol van 1998 inzake persistente organische
verontreinigende stoffen, bijeen ter gelegenheid van de zevenentwintigste
zitting van het uitvoerend orgaan,
Besluiten
het Protocol van 1998
inzake persistente organische verontreinigende stoffen (het "Protocol
inzake POP's") bij het Verdrag betreffende grensoverschrijdende
luchtverontreiniging over lange afstand als volgt te wijzigen:
ARTIKEL 1: WIJZIGING
A.        Bijlage I
1.         De volgende stoffen worden
opgenomen door invoeging van de volgende rijen in de juiste alfabetische
volgorde:
 Polychloor- naftalenen (PCN)             || Productie || Geen
 Gebruik || Geen
 Gechloreerde paraffines met een korte ketend/ || Productie || Geen, behalve voor de productie voor de toepassingen omschreven in bijlage II.
 Gebruik || Geen, behalve voor de toepassingen omschreven in bijlage II
2.         De volgende voetnoot wordt aan het
einde van bijlage I ingevoegd:
"d/Onder gechloreerde
paraffines met een korte keten worden verstaan gechloreerde alkanen met een
keten van 10 tot 13 koolstofatomen en 48 gewichtsprocent of meer chloor."
B.         Bijlage II
De
volgende stoffen worden opgenomen door invoeging van de volgende rijen in de
juiste alfabetische volgorde:
 Gechloreerde paraffines met een korte ketenb/ || a. Vlamvertragers in rubber gebruikt in transportbanden in de mijnbouw; b. Vlamvertragers ten behoeve van hechtmiddelen in waterkeringen. || De Partijen moeten maatregelen nemen om deze toepassingen uit te bannen zodra er geschikte alternatieven voorhanden zijn. Uiterlijk in 2015 en daarna om de vier jaar brengt iedere Partij waar deze stoffen worden gebruikt verslag uit over de voortgang die geboekt is met de uitbanning ervan en verstrekt dienaangaande informatie aan het uitvoerend orgaan. Op grond van deze verslagen worden deze beperkte toepassingen opnieuw geëvalueerd.
2.         De volgende voetnoot wordt aan het einde
van bijlage II ingevoegd:
"b/Onder gechloreerde paraffines met een
korte keten worden verstaan gechloreerde alkanen met een keten van 10 tot 13
koolstofatomen en 48 gewichtsprocent of meer chloor.
ARTIKEL 2: RELATIE MET HET PROTOCOL INZAKE POP’S
Geen enkele Staat of regionale
economische organisatie kan een akte van aanvaarding van deze wijziging
nederleggen zonder dat hij of zij vooraf of tegelijkertijd een akte van
bekrachtiging, aanvaarding, goedkeuring van of toetreding tot het Protocol
inzake POP’s heeft nedergelegd.
ARTIKEL 3: INWERKINGTREDING
1.         In overeenstemming met artikel 14,
derde lid, van het Protocol inzake POP’s treedt deze wijziging in werking op de
negenstigste dag na de datum waarop twee derde van de Partijen bij het Protocol
inzake POP’s hun akten van aanvaarding ervan bij de depositaris hebben
nedergelegd.
2.         Na de inwerkingtreding van deze
wijziging zoals voorzien in het eerste lid, treedt deze voor elke andere Partij
bij het Protocol in werking op de negentigste dag na de datum van de
nederlegging van haar akte van aanvaarding.