title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD inzake een programma voor onderzoek en ontwikkeling op het gebied van toegepaste metrologie en chemische analyses in de Europese Economische Gemeenschap 1988-1992 (Communautair Referentiebureau - BCR) (door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 444
Vol. 1987/0230
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---     COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
    HERZIENE VERSIE                                               COM(87 ) 444 def. / 2
    Dit document annuleert en vervangt                            Brussel , 19 oktober 1987
    document   C0M(87 ) 444 def .
    Betreft aile talen
                                          Voorstel voor een
                                       VERORDENING VAN DE RAAD
                      inzake een programma voor onderzoek en ontwikkeling
           op het gebied van toegepaste metrologie en chemische analyses
                             in de Europese Economische Gemeenschap
                                              1988-1992
                              ( Communautair Referent iebureau - BCR )
                                   ( door de Commissie ingediend )
              w ./' •
C0MC87 ) 444 def. / 2
 ---pagebreak---                                     2
 Inleiding
1 . Al meer dan tien jaar biedt de Gemeenschap de laboratoria van de
    Lid-Staten dank zij het BCR-Programma de mogelijkheid samen te werken
    aan projecten op het gebied van metrologie ( fysische metingen ) of
    chemische analyses . Doelstelling is de meetmethoden te verbeteren en
    nauwkeuriger te maken om ze zo in de gehele Gemeenschap beter met
    elkaar in overeenstemming te brengen .
    Voor een beter begrip van de rol van het programma is het van belang
    te bedenken dat gemeenschappelijke normen essentieel zijn voor
    harmonisatie , maar op zichzelf niet voldoende om verschillen te
    voorkomen . Zelfs bij de toepassing van dezelfde genormaliseerde
    methode kunnen laboratoria nog steeds tot zeer verschillende resultaten
    komen .
    Om die reden hebben bijna de helft van de projecten van dit programma
    betrekking op bestaande normen of richtlijnen . De deskundigen die ze
    moeten toepassen hebben zich er rekenschap van gegeven dat het
    harmoniserende effect van de normen of richtlijnen alleen kan worden
    bereikt , als de laboratoria over adequate technische middelen beschikken
    waarmee zij kunnen controleren of de analyse- en meetmethoden correct
    zijn toegepast .
    Er dient op te worden toegezien dat het teehnisch mogelijk is voor de
    laboratoria om aanvaardbare resultaten te verkrijgen . Het is de
    specifieke taak van de Gemeenschap om de samenwerking tussen Lid-Staten
    te stimuleren en ijk - en controlemiddelen te ontwikkelen voor meet ¬
    methoden die gemeenschappelijk moeten worden .
    Het BCR-Programma omvat niet de uitwerking van normen ; het verschaft
    de technische steun die nodig is voor de correcte toepassing van de
    meetmethoden .
2 . De activiteiten van het programma op metrologisch gebied kunnen met
    de volgende voorbeelden worden geïllustreerd .
    Eén project is opgezet naar aanleiding van betwistingen van meetresultaten
    met betrekking tot dubbele beg lazi ng, di e hadden geleid tot handels ¬
    belemmeringen binnen de Gemeenschap . Er is een onderlinge vergelijking
    georganiseerd die heeft uitgewezen dat, indien de in de normen voorge ¬
    schreven meetcondities nauwkeuriger werden aangegeverv de laboratoria een vol ¬
    komen bevredigende mate van overeenstemming zouden verkrijgen .
    Een ander project op het gebied van de metrologie had betrekking op
    debietmetingen in aardgas leidingen , waarbij kon worden vastgesteld dat
    er in een van de Lid-Staten een systematische fout van 0,2 % was . Deze
    ontdekking heeft een einde gemaakt aan lange disputen over de in
    rekening gebrachte hoeveelheden gas .
    Ter illustratie van de chemische analyses de volgende twee projecten :
    - voor de bepaling van het -lood - en cadmi umgeha Ite in bloed ,
      welke nodig is om werknemers in vijandige industriële omgevingen te
      beschermen zijn een aantal opeenvolgende onderlinge vergelijkingen
                                                                      .../...
 ---pagebreak---                                 - 3 -                              XII / 266 / 87-NL
       uitgevoerd die uiteindelijk hebben geleid tot erkenning van
       monsters die tegenwoordig in vele laboratoria van de Gemeenschap
       dienen als referentiematerialen ;
    - de bepaling van aflatoxine        een gevaarlijke toxine waarvan de
       aanwezigheid in melk aan strenge regels gebonden is . Ook in dit geval
       volgde na onderlinge vergelijkingen erkenning van referentiematerialen
       die door de laboratoria worden gebruikt om hun methoden te verifiëren .
    Op de resultaten van het programma en het gebruik van de referentiematerialen
    wordt nader ingegaan in bijlage 3 .
3 . Het huidige BCR-Programma loopt af op 31 december 1987, en de Commissie
    stelt de Raad voor over te gaan tot goedkeuring van een nieuw programma ,
    waarin rekening wordt gehouden met de veel grotere behoeften die
    voortvloeien uit de politieke doelstellingen van de Gemeenschap , met
    name in verband met de voltooiing van de interne markt.
Het huidige BCR-Programma
4 . Het voornaamste kenmerk van het BCR-Programma is dat het laboratoria
    uit de Lid-Staten moet samenwerken om metingen waarover moeilijkheden
    of onenigheid^ bestaat te verbeteren . Deze samenwerking impliceert
    uitwisseling van ervaring en resultaten tussen de deelnemers .
    Overdracht van " know-how " maakt eigenlijk het wezen van het
    programma uit .
    Bij de projecten zijn dus over het algemeen meerdere laboratoria
    betrokken . Alvorens een project van start gaat,wordt de definitie
    van de uit te voeren werkzaamheden besproken door deskundigen uit
    ( indien mogelijk ) alle Lid-Staten . De leden van het CBC worden van de
    vergaderingen in kennis gesteld en verzocht de meest geschikte deskundigen
    voor te stellen . Wanneer het gaat om onderlinge vergelijkingen, wordt
    het door iedere deelnemer uit te voeren meetprogramma gedefinieerd
    en in de vergadering besproken . Vervolgens worden de projecten voor
    advies aan het CBC voorgelegd .
    Aan het einde van ieder project worden de resultaten met alle deelnemers
    besproken om de oorzaken van eventuele verscfii llen vast te stellen .
    Indien nodig wordt een tweede onderlinge vergelijking georganiseerd om
    na te gaan of voldoende overeenstemming kan worden bereikt . Het komt voor
    dat er een aantal opeenvolgende onderlinge vergelijkingen nodig is , vooral
    wanneer het gaat om chemische analyses .
    Bij een enkel project gebeurt het dat het werk in één enkel laboratorium
    plaatsvindt , tenminste in de beginfase van het project . In dit geval
    gaat het dan om werkzaamheden voor het doorgeven van " know-how” :
    workshops , detacheringen , onderlinge vergelijkingen .
    In bijlage 3 wordt een overzicht gegeven van de resultaten van het
    huidige programma .
5 . Het BCR-Programma is in de tweede    helft van 1986 door een groep onafhanke¬
    lijke deskundigen geëvalueerd . In   het rapport wordt gezegd dat het werk
    van de Commissie " steeds van hoge   kwaliteit " is en dat " het
    BCR-Programma zich een degelijke     internationale reputatie heeft verworven ".
 ---pagebreak---                                    4                                XI 1 / 266 / 87– NL
 Definitie van het nieuwe programma
6 . Aangezien het BCR-Programma technische ondersteuning moet geven voor
    de werkzaamheden op harmoni sat i egebi ed in de Gemeenschap , en in het
    bijzonder die met betrekking tot de voltooiing van de interne markt ,
    heeft de Commissie in eerste instantie gekozen voor eisen die
    voortvloeien uit het Witboek . De uitvoering van het beleid van de
    Gemeenschap op milieu - en gezondheidsgebied vereist ook aanzienlijke
    verbeteringen op het vlak van de chemische analyses . Tenslotte moeten
    de werkzaamheden op het gebied van de metrologie ( bijvoorbeeld
    dimensionele metingen , elektrische metingen , optische metingen ), worden
    voortgezet . Op dit punt wil men met het programma bereiken dat de
    door de nationale metrologi sche laboratoria geleverde ijkingen overal
    in de Gemeenschap gelijkwaardig zijn . Het is een absoluut vereiste dat
    men de beschikking heeft over een volmaakt samenhangende basisinfrastructuur .
7 . De Commissie heeft voor het voorgestelde BCR-Programma vijf prioriteits ¬
    gebieden gekozen :
    - analyses met betrekking tot levensmiddelen en landbouwprodukten ,
    - analyses op mi l i eugebi ed ,
    - analyses op gezondheidsgebied ,
    - analyses van metalen ,
    - fysische metingen met betrekking tot handel en industrie ( toegepaste
      metrologie ).
8 . Voor ieder prioriteitsgebied heeft de Commsisie de industrie , de
    erkende laboratoria en haar eigen diensten geraadpleegd en aan de
    hand van hun adviezen voor ieder gebied aan bepaalde thema 's de
    hoogste prioriteit toegekend .
    In bijlage_1 wordt dus het voorgestelde werkplan uiteengezet , met
    dien verstande dat dit flextbel genoeg -moet zijn om rekening te kunnen
    houden met ontwikkelingen die zich in de loop van het programma voordoen .
    De flexibele aanpak zal worden gevolgd in nauwe samenwerking met het
    CBC .
                                                                            .../...
 ---pagebreak---                                    5                           XII / 266 / 87-NL
Uitvoering van het programma
 9 . De uitvoering van het voorgestelde programma omvat drie soorten activiteiten :
     - de onderlinge vergelijkingen ;
     - de ontwikkeling van ijkmiddelen ( overdrachtsi jkmaten en referentiematerialen )
        die de laboratoria nodig hebben voor verificatie van hun metingen en hand¬
        having van de overeenstemming van de resultaten ;
     - ontwikkeling van nieuwe meetmethoden .
     Bovendien zal de Commissie studiebeurzen ter beschikking stellen voor
     doctorale en post-doctorale studies in het kader van het in bijlage 1
     beschreven programma . Zij wil tevens detachering bevorderen van weten¬
     schappelijk personeel , met name van personeel uit Spanje , Portugal en
     Griekenland ten behoeve van een versnelde opleiding van specialisten .
10 . De keuze van de projecten gebeurt volgens de volgende criteria :
     - de technische doelstelling die in overeenstemming moet zijn met
        de prioriteitsgebieden van het programma ;
     - het economisch belang of belang vanuit het oogpunt van milieubescherming
        of gezondheidszorg ;
     - het aantal geïnteresseerde Lid-Staten .
Financiering -
11 . Van de projecten die opeenvolgende onderlinge vergelijkingen omvatten
     neemt de Gemeenschap de kosten van samenwerking voor haar rekening
     ( vergaderingen , monsters , evaluatie van de resultaten , enz .),
     terwijl de deelnemers de kosten van de metingen dragen .
     Bij de projecten waarmee ook een heel stuk onderzoek en ontwikkeling
     gemoeid is , kan de bijdrage van de Gemeenschap gaan tot 50 % van de
     kosten van de werkzaamheden .
     De projecten of projectonderdelen die in feite op dienstverlening
     neerkomen ( bijvoorbeeld het bereiden van geschikte monsters voor           –
     gemeenschappelijke analyses ) worden voor 100 % door de Gemeenschap
     gefinancierd .                                .
Verspreiding van de resultaten
12 . De verspreiding van de resultaten zal als volgt gebeuren :
     Op metrologisch gebied worden de resultaten en conclusies van de
     onderlinge vergelijkingen automatisch door de deelnemende nationale
     laboratoria doorgegeven , aangezien zij geacht worden ijkingen te verrichten
     voor alle gebruikers in hun respectievelijke landen . Aangezien
     de laboratoria die hebben deelgenomen aan de onderlinge vergelijkingen
     daarmee een belangrijk voordeel hebben verkregen moet aan de nieuwe
     Lid-Staten een soortgelijke dienst bewezen worden . Naargelang van de
     behoeften kunnen voor hen beperkte onderlinge vergelijkingen worden
     georganiseerd op gebieden die reeds eerder door het programma werden
     bestreken . Meer in het algemeen kunnen Lid-Staten die niet de mogelijkheid
     hebben om aan een onderlinge vergelijking deel te nemen, van het
                                                     r
 ---pagebreak---                                     - 6 -                         XI I / 266 / 87-NL
      programma profiteren door detachering van personeel naar
      èèn van de laboratoria van de Gemeenschap voor een periode van
      maximaal drie maanden .
      Op het gebied van de chemische analyses worden de resultaten van de
      projecten niet via een nationaal laboratorium aan de gebruikers door ¬
      gegeven . Daarom omvatten de projecten de bereiding van referentie¬
      materialen , waardoor overdracht van de resultaten aan de overige
       laboratoria mogelijk wordt . De monsters kunnen door ieder willekeurig
       laboratorium worden gebruikt voor het verifiëren en verbeteren van de
      eigen methoden, ten einde die compatibel te maken met de door de andere
       laboratoria op dit gebied gebruikte methoden . Het verslag dat bij ieder
      monster is gevoegd bevat een beschrijving van het werk dat door iedere
      deelnemer aan het project is verricht en de uit de samenwerking resulterende
      aanbevelingen .
      De Commissie is het eens met het beoordelingspanel over het nut van een
      centraal punt voor informatie over referentiematerialen . De Commissie
      heeft reeds financiële steun verleend voor de opzet van een databank die
      door een nationaal orgaan zal worden beheerd/ en voor gebruikers uit de
      gehele wereld toegankelijk zal zijn . Reeds in 1973 heeft het BCR in
      samenwerking met het GCO de eerste gids geproduceerd/ waarin
      de destijds in de gehele wereld beschikbare referentiematerialen vermeld stonder
-Samenwerking met het GCO                                                   -
 13 . In het verleden heeft het GCO onschatbare steun verleend aan het
      BCR-Programma bij de conditionering van de referentiematerialen ,
      de opslag en de verzending naar de cliëntèle . Het CBMK heeft
      jarenlange ervaring met de bereiding van speciale nucleaire materialen .
      Deze ervaring zal bij de uitvoering van het BCR-Programma goed van pas
      kunnen komen .
      Vanaf 1988 zal de bijdrage van het GCO worden uitgebreid . Zij zal
      worden gefinancierd uit het BCR-Programma met ongeveer 3 miljoen Ecu
      over de totale periode 1988-1992 .
      Het GCO zal evenals in het verleden de mogelijkheid hebben om evenals
      ieder ander laboratorium deel te nemen aan de onderlinge vergelijkingen ¬
      van het BCR .
      De Commissie heeft kennis genomen van de opmerkingen van het beoordelings ¬
      panel over de administratieve problemen in verband met de referentie ¬
      materialen en zal nagaan hoe zij de procedures kan vereenvoudigen .
 Internationale samenwerking
 14 . Voorgesteld wordt om ook de EVA-Landen te laten deelnemen aan het
      BCR-Programma . Binnen diverse organisaties werken deze landen reeds
      samen met de Gemeenschap en de Lid-Staten , in het bijzonder binnen de
      CEN / CENELEC . De deelname van deze landen dient op zichzelf te staan
      en impliceert ook een financiële bijdrage van hun kant .
 15 . Sinds een aantal jaren komen de Europese metrologische instellingen
      bijeen in het kader van de West European Metrology Club ( WEMC ), die
      17 leden telt , voor informatie-uitwisseling en om de nationale
                                                                          .../...
 ---pagebreak---                                     7                                    X I I / 266 / 87-NL
     activiteiten voor zover mogelijk te coördineren . Het Ligt momenteel
     in de bedoeling de WEMC een officieel statuut te geven met de naam
     EUROMET . Oe Gemeenschap stelt dit voornemen op prijs , dat zal leiden
     tot een betere i nf ormat i e-ui twi sse l i ng en tot coördinatie van de
     nationale activiteiten .
Raming van de benodigde middelen
16 . Oe doelstellingen op het gebied van technische harmonisatie die de
     Gemeenschap heeft vastgesteld met het oog op de verwezenlijking van
     de interne markt vereisen ook op het gebied van metingen en chemische
     analyses inspanningen . De Commissie heeft de belangrijkste problemen
     die moeten worden aangepakt bestudeerd . Het door haar voorgestelde
     programma is niet a l lesomvattencj. maar beperkt zich tot de onderwerpen
     die de hoogste prioriteit hebben gekregen .
     Het aantal onderlinge vergelijkingen dat op het gebied van de chemische
     analyses moet worden uitgevoerd is tweemaal zo groot als dat wat in het
     kader van het huidige programma is gebeurd . Op het gebied van de toege ¬
     paste metrologie is een soortgelijke inspanning nodig . In bijlage 2 wordt
     een gespecificeerde kostenraming gegeven die in totaal 59.2 miljoen ECU
     beloopt . Dit bedrag omvat de kosten verbonden aan een minimum-
     personeelsbezetting van 32 personen ( met inbegrip van een ambtenaar                    _
     die speciaal zal worden belast met informatieverspreiding ).
     De personeelsbezetting van het huidige programma is 16 personen, terwi j l
     het budget 25 miljoen Ecu bedraagt .
     De werkzaamheden met betrekking tot de herhaalde onderlinge vergelijkingen
     op het gebied van chemische analyses kosten niet veel geld, maar vragen
     meer personeel dan de andere programma 's . De Commissie moet haar rol van
     neutrale onpartijdige bemiddelende instantie blijven vervullen , ten einde
     de samenwerking en het wederzijds vertrouwen tussen de nationale
     laboratoria te bevorderen en verder te ontwikkelen .
Evaluatie
17 . Na het derde jaar zal het programma worden geëvalueerd door een groep
     onafhankelijke deskundigen . Voor de evaluajtie wordt een bedrag
     uitgetrokken van zo'n 80.000 Ecu .
Conclusie
18 . De Raad wordt gevraagd dit voorstel vbbr 31 december 1987 goed te keuren ,
     ten einde onderbrekingen in de werkzaamheden van het BCR-Programma te
     vermijden .
 ---pagebreak---                                       - 7a -                           XI1 / 266 / 87-NL
                                   AANHANGSEL 1
                                PROGRAMMA - INHOUD
Behalve de interne besprekingen van de diensten van de Commissie zijn
er nog 15 vergaderingen van deskundigen uit het bedrijfsleven , onderzoek ¬
instellingen en overheidsdiensten georganiseerd om alle onder het
programma vallende gebieden te bestuderen en de prioriteiten vast te
stellen . Het programma is nauwkeurig gedefinieerd .
Hoewel de Commissie bij de uitvoering van het programma in de komende
vijf jaar deze uitgebreide voorbereidingen volledig zal benutten moet
er voldoende flexibiliteit worden betracht . Nieuwe urgente onderwerpen
moeten als zodanig kunnen worden behandeld en de prioriteiten dienen
geregeld in samenwerking met het CBC te worden getoetst .
1 . Analyses met betrekking tot voedsel en landbouw
    In de landbouw zijn in de Gemeenschap 10 miljoen mensen werkzaam .
    Ongeveer drie kwart van de landbouwprodukt ie ter waarde van
    ongeveer 200.000 miljoen Ecu gaat naar de voedselverwerkende
    industrie, waar ongeveer 3 miljoen mensen , d.w.z . 7 % van het totale
    aantal arbeidsplaatsen in de industrie , werken . De omzet van de agro-
    voedingsindustrie in de Gemeenschap bedraagt ongeveer 300.000 miljoen Ecu .
    Gezien het economisch belang van deze sector en de gevoeligheid van de
    consument voor a l le “kwa li tei tsaspecten , is het niet verwonderlijk dat
    in het Witboek voor activiteiten op de volgende gebieden een belang ¬
     rijke plaats is ingeruimd :
    vétérinaire en fytosani tai re contrôles
       kwaliteit van melk en vlees , groeihormonen ,
       antibiotica en andere reststoffen , veevoeders ,
       pesticiden in veevoeders , fruit en groenten ,
       schaaldieren
    voedselverwerking
       additieven , conserveringsmiddelen en smaakstoffen
       voed ingsei genschappen ( etikettering )
       babyvoeding en dieetvoedsel
       vruchtesappen
       bacteriële besmetting ( microbiologie )
    Al deze onderwerpen zijn in het BCR-Programma opgenomen , omdat er in de
    praktijk aanzienlijke verschillen tussen de resultaten van verschillende
    laboratoria blijken te bestaan . Er zijn afwijkingen met een factor
    10 of 100 waargenomen ; hetgeen natuurlijk onverenigbaar is met een
    correcte toepassing van geharmoniseerde voorschriften .
    De details van de uit te voeren werkzaamheden zijn met de betrokken
    di rectoraten-generaa l en met deskundigen uit de Lid-Staten en de
    industrie besproken .
                                                                             .../...
                                                                                /T<
 ---pagebreak---                                     - 8 -                                XII / 266 / 87-NL
2 . Analyses met betrekking tot het milieu
    De monitoring van het milieu stelt de Lid-Staten , de nationale laboratoria
    en de industrie voor acute grote problemen op analysegebied .
    Met analysemethoden moeten minieme sporen van toxische metalen of gevaar¬
     lijke organische verbindingen ( dioxines , pesticiden , enz .) kunnen worden
    gemeten , terwijl bekend is dat de laboratoriumresultaten onderlinge afwijkingen
    vertonen die tot een factor 100 kunnen oplopen .
    De voornaamste prioriteiten zijn :
    - bepaling van verontreinigingen in zoet water en analyses van bacteriële
       besmetting ;
    - bepaling van verontreinigingen in zeewater , in levende mariene organismen
       ( planten , vis );
    - de analyse die nodig is voor monitoring van de schade aan het bos als gevolg
       van zure regen ;
    - verbetering van methoden ter bepaling van de gevaar li j kste organische
       verbindingen , zoals : carcinogene stoffen , dioxines , polychloorbifenylen ;
    - analyse met betrekking tot de blootstelling van werknemers in de industrie
       aan gevaarlijke atmosferen in de industrie ;
    - tests met betrekking tot de richtlijn inzake chemische stoffen , in het
       bijzonder de mütageniteitstest .
3 . Analyses in verband met gezondheidszorg
    De Lid-Staten hebben de afgelopen jaren ingezien dat de kwaliteit van de
    medische analyse niet voldoende was, en dat dit geleid had tot een aanzien¬
    lijke verspilling van tijd en geld (omdat herhaling van de metingen nodig
    was ), en zelfs gevaar inhield voor de gezondheid van de patiënt . Een aantal
    Lid-Staten hebben systemen opgezet van regelmatig circulerende monsters
    die door alle laboratoria moeten worden geanalyseerd . Deze kwaliteitscontrole-
    systemen hebben de kwaliteit van de analyses ( bloed , serum ) zeer gunstig
    beïnvloed , maar zij blijven beperkt tot een klein aantal parameters zoals
    glucose , ureum , cholesterol , natrium , kalium , calcium , enz .).
    Vele andere parameters blijven buiten beschouwing , ten dele door gebrek aan
    referentiegegevens . Bij routinewerkzaamheden worden deze parameters bepaald
    door commerciële kits voor diagnosestelling of automatische apparatuur . Van
    de leverancier van de kits of van de apparatuur hangt voornamelijk af wat de
    resultaten zijn . In brede kringen is men het erover eens dat deze situatie nodig
    door intensieve samenwerking dient te worden verbeterd , en dat er referen¬
    tiematerialen moeten komen die in de gehele Gemeenschap worden erkend .
    Daardoor zou voor het eerst de industrie de mogelijkheid hebben diagnos¬
    tische produkten te produceren op basis van een gemeenschappelijke re ¬
    ferentie . Het nut van referentiematerialen op dit gebied wordt geïllustreerd
    door de twee voorbeelden van aanhangsel 3 ( thromboplastines , cortisol ).
 ---pagebreak---                                 - 9 -                             XI I / 266 / 87-NL
    In overleg met de nationale gezondheidsautoriteiten en de industrie zijn
    de volgende prioriteitsgebieden vastgesteld : bepaling van enzymen
    en hormonen ( in humaan serum ), hematologi sche proeven ( bijvoorbeeld
    bloedstol ling ) , analyses met betrekking tot hart - en vaatziekten , tumor -
    markers en drugs in het menselijk lichaam .
4 . Analyses van metalen
    In het kader van het BCR-Programma wordt al jaren lang samengewerkt
    met de non-ferrometaalindustrie voor het oplossen van enkele van de
    moei lijkste analytische problemen .
    De nu geplande werkzaamheden staan in verband met de behoefte aan referen¬
    tiematerialen op het gebied van koper , zink en zinklegeringen , de bepaling
    van edele metalen in verschillende metalen en ertsen en de analyse van
    zeer zuivere metalen die nodig zijn in de halfgeleiderindustrie . Ook
    zal aandacht worden besteed aan de nieuwe oppervlakteanalysetechnieken
    die steeds belangrijker worden voor de halfgeleidertechnologie , micro-
    elektronika , katalysatoren en de studies op corrosiegebied . Het werk
    bestaat voornamelijk uit vervaardiging van de referentiematerialen en
    opstelling van de ijkmethoden , die van essentieel belang zijn voor het
    bereiken van overeenstemming over de resultaten van verschillende labora ¬
    toria .
    Speciale aandacht zal worden besteed aan de referentiematerialen voor
    het bepalen van de dikheid van doping in halfgeleidermaterialen .
5 . Toegepaste métrologie
    Iedere Lid-Staat heeft wel een of andere centrale metrologi sche organi ¬
    satie waar de door de industrie en andere gebruikers benodigde ijkingen wor
    den - verricht . Voor harmonisatie van metingen in de Gemeenschap is het
    van-belang dat deze instellingen gelijkwaardige ijkingen leveren .
    In voorgaande programma 's zijn vergelijkingen uitgevoerd dfe tot zeer -
    vruchtbare samenwerking en verbeteringen op vele gebieden hebben geleid .
    De projecten van het voorgestelde programma zullen in dezelfde geest
    worden uitgevoerd , maar wel meer op rechtstreekse industriële toepas ¬
    singen worden toegesneden . Het werk zal grotendeels bestaan uit onder¬
    linge vergelijkingen door instellingen en industriële laboratoria uit
    ( zo mogelijk ) alle Lid-Staten . Het omvat , waar dat nodig is , ook
    de ontwikkeling van ijkmaten (" éta lons ") , ook wel bekend als overdrachts -
    standaards,die nodig zijn voor het ijken of verifiëren van meetappara¬
    tuur op de werkplek .                  _                                          _
    Metrologie voor het meten van dimensies en mechanische eigenschappen
    De meest gangbare metingen in de verwerkende industrie zijn de metin¬
    gen met betrekking tot grootte , vorm en oppervlaktetoestand . Wanneer
    de metingen zijn geautomatiseerd, worden zij verricht door verfijnde
    apparatuur die moet worden geverifieerd ; de metingen vragen vaak het
    uiterste van het huidige technologisch kunnen en het is belangrijk öm
    via gezamenlijke inspanningen tot geharmoniseerde oplossingen te komen .
    De beginwerkzaamheden in het kader van het lopende programma hadden
    betrekking op de zogenaamde drie coördinatenmeetmachines . Zij omvatten
    vergelijking van de meetprestaties van laboratoria en de op de ver¬
    schillende machines gebruikte software .
                                                                                /W
 ---pagebreak---                               10 -                            XII / 266 / 87-NL
 Dit werk moet nu worden uitgebreid tot andere soorten apparatuur , bijvoor¬
beeld tot apparatuur voor het verifiëren van robots die worden gebruikt voor
werk met een hoge mate van precisie en in geautomatiseerde werkplaatsen
 ( flexibele fabricage ).
Wanneer de meetapparatuur ook computers omvat, is het van belang te contro¬
 leren of de software, die wordt gebruikt voor evaluering van de gegevens
en berekening van de eindresultaten, niet de oorzaak is van fouten . Hier¬
voor zijn geschikte tests van de software zelf nodig, in verband waarmee
de ontwikkeling van geharmoniseerde testmethoden op basis van brede
Europese samenwerking nuttig is .
Temperatuur
Temperatuur is een zeer belangrijke parameter in de procesindustrie . Er
bestaat nu een heel stel nieuwe systemen, waarvoor ijkmethoden moeten wor¬
den ontwikkeld , bij voorkeur in samenwerkingsverband .
Elektrische métrologie
De op dit gebied gesignaleerde behoeften zijn metingen van vermogen ,
weerstand en capaciteit bij zeer hoge frequenties . Daarnaast wordt
verder gewerkt aan methoden voor het meten van elektromagnetische storin¬
gen , in het bijzonder de toepassing daarvan op meetapparatuur ( wettelijke
metrologie ).
Optische métrologie
Naast de praktische meetwerkzaamheden met betrekking tot lampen en ver¬
lichting behoeft een aantal onderwerpen zoals ultraviolet -, infrarood- en
lasermetingen nadere aandacht . Deze activiteit houdt verband met de snelle
ontwikkeling van de optica voor vele industriële toepassingen .
Stromingsmet ingen
Voor de verbrui ksmeters die worden gebruikt bij de verkoop van vloeistof¬
fen en gas aan het publiek en voor belastingheffing gelden nationale
voorschriften ( wettelijke metrologie ). Op dit gebied gelden reeds jaren¬
lang communautaire richtlijnen .
De laatste tijd zijn er een groot aantal nieuwe meters met speciale voor¬
delen bij specifieke toepassingen ontwikkeld , en het is nodig geworden
hun eigenschappen voor metrologische doeleinden te onderzoeken
( bijvoorbeeld meting van vloeibaar gemaakt gas ).
Afgezien van wettelijke aspecten spelen ook de commerciële belangen van
nauwkeurige gas - of oliemeters een belangrijke rol ( zie hoofdstuk 2 ).
De geplande werkzaamheden omvatten :
- verkrijging van meer inzicht in het gedrag van meetschijven die op grote
    schaal voor metingen in pijpleidingen worden gebruikt ;
- bestudering bij verschillende meters van de invloed van de installatie -
    omstandigheden op de meterstand ;
- bestudering van het effect van de vloei stof / gaseigenschappen op de ver -
    schi l lende meters .
 ---pagebreak---                                11                            XII / 266 / 87-NL
GeLuids - en ultrasone techniek
Geluidsmetingen zijn aanzienlijk belangrijker geworden , in verband met
het aantal voorschriften dat op het gebied van lawaaibestrijding binnen-
en buitenshuis is vastgesteld . Zij liggen aan de basis van de moeilijkheden
op handelsgebied i.v.m . de verschillen tussen laboratoria en tussen de natio-
nationaie standaardmethoden . Bovendien gaat de voorgeschreven nauwkeurig¬
heid de krachten van de beste laboratoria nog wel eens te boven . Daarom
is men van plan de basismethoden op het gebied van geluidsmetingen te
verbeteren en te werken aan specifieke praktische problemen zoals ramen ,
isolatiemateriaal en geluidsemissie door verschillende soorten machines .
Aan de ontwikkeling van de ultrasone metingen wordt verder gewerkt met speciale
aandacht voor het zich snel uitbreidende medische toepassingsgebied .
Meting van materi aa lei genschappen
De meting van materiaaleigenschappen is van groot technisch belang en op dit
gebied zijn er vele schriftelijk vastgelegde standaards ( normen ). Zoals reeds
vaak gezegd zi-jm deze normen niet voldoende , en hebben laboratoria voor het
verifiëren of kalibreren van hun instrumenten overdrachtsstandaards op referen¬
tiematerialen nodig .
Er is een lijst van prioritaire eisen opgesteld ( zie aanhangsel ) op het gebied
van kleinedeelt jesmetingen , fysische eigenschappen zoals viscositeit ,
warmtegeleidingsvermogen van isolatiematerialen en methoden voor beproeving
van constructiematerialen ter bepaling j/ an hun mechanische eigenschappen .
Het programma zal geen gegevens ter karakterisering van bepaalde materialen
voortbrengen , maar wel zullen de methoden voor meting van materiaaleigenschappen
diepgaand worden bestudeerd .
                                                                                r\
                                                                                r ;
                                                                               /I
 ---pagebreak---                                        12                           XII / 266 / 87-NL
                              AANHANGSEL 2
         FINANCIERING VAN HET PROGRAMMA EN PERSONEELSBEHOEFTEN
De kostenraming is het resultaat van besprekingen op de vergaderingen van
deskundigen ter voorbereiding van het programma ( zie hoofdstuk 3.2 ). Van
onderlinge vergelijkingen weet men uit ervaring dat de kosten voor de
Gemeenschap variëren van 80 tot 150.000 Ecu per samenwerkingsproject . Op
metrologisch gebied zullen er onderzoek en ontwikkeling omvattende projecten
zijn , waarvan de kosten kunnen oplopen tot 300.000 Ecu met een financiering
door de Gemeenschap voor 50 % .
In onderstaande tabel zijn per programmagebied de benodigde bedragen en het
benodigde aantal A-ambtenaren vermeld .
                                                          Benodigde middelen
                                                  A-ambtenaren            miljoen Ecu
Analyses met betrekking tot voedings ¬
middelen en landbouw                                    4                       5,8
Analyses op milieugebied                                4                       5,8
Analyses met betrekking tot gezond¬
heidszorg                                               3                       4,8
Analyses op het gebied van metalen                      2                       3,0
Toegepaste metrologie                                   4                     18,8
Verspreiding van informatie                          .  1
Coördinatie ( afdelingshoofd )                          1                             -
                                                       19                     38,2
Door de Commissie benodigd personeel
                                              1"*
De ervaring van de afgelopen twee BCR-Programma 's heeft uitgewezen dat de
projecten , in verband met de grote mate van samenwerking daarbi j , ondanks
de zeer lage contractkosten voor het personeel van de Commissie veel werk
met zich meebrengen . Voor het tot elkaar brengen van laboratoria en het
bevorderen van samenwerking is de rol van de deskundigen van de Commissie van
cruciaal belang .
Op het gebied van de chemische analyse worden de onderlinge vergelijkingen
vaak een aantal keren herhaald en een A-ambtenaar kan ten hoogste ti_en van deze
projecten tegelijk beheren of er meer dan twee per jaar voltooien . Op het
gebied van de metrologie zijn de onderlinge vergelijkingen gemakkelijker en
vergen daardoor minder personeel van de Commissie .
De benodigde’ aantal len A-ambtenaren zijn in bovenstaande tabel \ermeLd .
                                                                                5
 ---pagebreak---                                      13                          XII / 266 / 87 – NL
 De totale personeelsbehoeften zijn als volgt :
            A-ambtenaren                            19
Ondersteunend personeel
            B-ambtenaren                              3
            C-ambtenaren                            10
            Totaa I                                 32
Totale uitgaven
            Cont racten                             38,2 mi 1 joen Ecu
            Personeel                               12,5
            Admi ni st rat i ekosten                  5,5
            Diensten van het GCO                      3
            Totaal                                  59,2 miljoen Ecu
N.B. : 60 % van de administratiekosten bestaat uit uitgaven aan
       vergaderingen van deskundigen en contractanten , die belangrijk
       zijn voor de uitvoering van contracten en samenwerking .
 ---pagebreak---                                     14                            XII / 266 / 87-NL
                               AANHANGSEL 3
                   RESULTATEN VAN HET VORIGE PROGRAMMA
 In totaal zijn er sinds het begin van het programma in 1973 300 projecten op
meetgebied geweest , waarvan 115 in het kader van het laatste programma
 ( 1983-1987 ) zijn opgezet .
Toegepaste métrologie
Aan metrologische projecten werken over het algemeen alle nationale metrologische
 laboratoria mee en proberen hun methoden te verbeteren en te harmoniseren om zo
te bereiken dat in de gehele Gemeenschap de industrie de beschikking krijgt
over ijkingen van een gemeenschappelijk niveau . Behandeld zijn vele fysische
grootheden zoals elektrische stroom , hoogspanning , spanning en stroom met
hoge frequentie , weerstand , capaciteit , massa , lengte , kracht , druk , enz .
Aangezien er terreinen zijn gekozen waarop moeilijkheden bestaan, gaf ieder
project ten minste één laboratoria de mogelijkheid zwakke plekken in de
meetprocedure op te sporen en deze te corrigeren . De projecten gaven ook
de minder goed uitgeruste laboratoria de gelegenheid de nauwkeurigheid van de
ijkingen die zij voor de industrie in hun respectievelijke landen verrichten te
bevestigen .
Verder zijn belangrijke resultaten bereikt met projecten die-nauw met praktische
toepassingen verband hieldennen waaraan industriële laboratoria hebben deel ¬
genomen .
Bij de uitvoering van het project op het gebied van stromingsmeting in
aardgasleidingen is een systematische fout van 0,2 % ontdekt in de resultaten
van één van de Lid-Staten , waarmee een einde is gekomen aan ernstige
onenigheid over-de geëxporteerde hoeveelheden gas .     Een aantal projecten op
dit gebied heeft betrekking op de verschillende methoden voor debietbepaling ,
en door de grotere nauwkeurigheid van de Europese, resultaten komen verschillen
aan het licht met de Amerikaanse specificaties die tot nu toe werden aange¬
houden . Voor vele waardevolle vloeistoffen en gassen is nauwkeurige meetappara ¬
tuur nodig . Met betrekking tot het LPG heeft het programma de Lid-Staten de
gelegenheid gegeven hun methoden voor het controleren van de servicestations
aan de weg te verbeteren : een aantal Lid-Staten heeft de conclusies van het
project benut om de meest betrouwbare meetapparatuur uit te kiezen .
Op het veromvattende gebied van de dimensionele metrologie zijn de metingen
van oppervlakteruwheid , die zeer belangrijk zijn voor de industrie , aanzien¬
lijk verbeterd . De verschillen konden tot 60 % oplopen , zelfs tussen
laboratoria die standaardmethoden gebruikten . Door verbetering" van de
methodiek is de verschi Ismarge tot 15 % verkleind .
Een aantal projecten waren gewijd aan dubbele beglazing ( geluidsdemping en
warmteverlies ), omdat door ernstige- meningsverschi l len over meetresultaten
handelsbelemmeringen waren ontstaan . De eerste onderlinge vergelijking
gewijd aan geluidsdemping heeft zeer goed overeenstemmende resultaten opgeleverd ,
aangezien hieraan een zorgvuldige gedetailleerde voorbereiding van de meet -
condities was voorafgegaan . Gebleken is dat de laboratoria , wanneer zij zich
houden aan een nauwkeurig omschreven meetprocedure , veel moeilijkheden kunnen
vermijden . De methodeverbeteringen zullen waarschijnlijk worden opgenomen in
de bestaande normen .
 ---pagebreak---                                    15                           XII / 266 / 87-NL
Met de medewerking van de industrie zijn metingen verricht van de Lichtstroom
van huis - en straatverlichting , aangezien de oorspronkelijke verschillen tussen
 laboratoria zo'n 7 % bedroegen . De verschillen zijn in een enkele zorgvuldig
geplande onderlinge vergelijking teruggebracht tot 1 % .
Ook zijn er metingen georganiseerd van het warmtegeleidingsvermogen van in de
bouw gebruikte isolatiematerialen ; hierover waren geschillen ontstaan omdat de
in de normen beschreven meetapparatuur niet nauwkeurig was .      Dit probleem is
nu opgelost en de norm is verbeterd .   Bij de meting van het warmtegeleidings ¬
vermogen bij hoge temperatuur van industriële vuurvaste materialen zijn fouten
van zo'n 30 % normaal , waardoor het niet mogelijk is een nauwkeurig         ontwerp
van grote industriële ovens te maken .    De nu lopende werkzaamheden moeten
verschillen kunnen terugbrengen tot slechts een paar procent .
Het programma heeft bijgedragen tot de versnelde ontwikkeling van de metrologie
op ultrasoongebied . Bij gebruik van ultrasoonapparatuur voor medische toe¬
passingen ( bijvoorbeeld diagnostiek op het gebied van de gyneacologie ) is
zorgvuldige controle van het apparaat noodzakelijk aangezien overmatige bloot ¬
stelling van de patiënten gevaarlijk is . Toch kunnen de verschillen tussen de
metingen van ultrasoonvermogen oplopen tot 30 % . Met de steun van het
BCR-Programma zijn de metingen in de Gemeenschap aanzienlijk verbeterd . Europese
laboratoria verrichten nu ijkingen voor gebruikers in de hele wereld en de
Europese jndustrje verkeert nu in een gunstige positie om de kwaliteit van haar ,
apparatuur aan te - tonen .
Chemische analyses
Op het gebied van de chemische analyse heeft het BCR-Programma aan vele verzoeken
tot uitvoering van de moei lijkste analyses voldaan . In de zeventiger jaren
heeft een enthousiaste groep universitaire en industriële laboratoria aanzienlijke
verbeteringen tot stand gebracht bij de bepaling van sporen zuurstof , stikstof en
koolstof in uiteenlopende metalen op niveaus van 1 ppm en lager .
Verder is in de Gemeenschap aanzienlijke vooruitgang geboekt bij de bepaling
van sporen zware metalen ( lood , cadmium , enz .) in het milieu . Hier was vei–
betering dringend noodzakelijk . Vorige onderlinge vergelijkingen hadden
verschillen opgeleverd met een factor 100 bij gehaltes in de orde van 1 part
per million ( ppm ). Beneden dat niveau waren de verschillen nog groter en in
de buurt van 1 part per billion ( ppb ) liepen de verschillen op tot de factor
10.000 . Het resultaat van de vele onderlinge vergelijkingen is dat vele
ervaren laboratoria nu binnen een marge van 10-20 % overeenstemming kunnen be ¬
reiken over resultaten bij deelt jesgehaltes van 1 ppm en minder . Op dit gebied
zijn ongeveer 30 referentiematerialen geproduceerd .       '
Speciaal vermelden wij hier nog de referentiematerialen voor lood en cadmium-
bepaling in bloed die zeer belangrijk zijn bij de monitoring van werknemers
in een vijandige industriële werkomgeving .
Aanzienlijke inspanningen zijn geleverd op het gebied van de medische
analyse . Van sommige projecten liep de succesvolle uitvoering vertraging op
in verband met de noodzaak van een grondig onderzoek naar de stabiliteit
en de geschiktheid van het materiaal * d.w.z . aangetoond moest worden dat
gevriesdroogd humaan serum , na in de oorspronkelijke toestand te zijn
teruggebracht, zich net zo gedraagt als vers serum bij een routineanalyse .
Bovendien beschikte men over het algemeen niet over methoden met de voor
erkenning vereiste nauwkeurigheid en moesten aan de eigenlijke erkenning
wetenschappelijke ontwikkelingen voorafgaan .
                                                                            •••/•■•
                                                                                Ab
 ---pagebreak---                              - 16 -                              XII / 266 / 87-NL
 Met het BCR-referentiemateriaal cortisol kunnen de verschillen tot 25 %
 zoals die bij de resultaten van meer algemene gebruikte methoden zijn
 waargenomen worden opgelost . De meest succesvolle referentiematerialen tot
 nu toe zijn die welke worden gebruikt voor de bepaling van de stollings-
 tijd van bloed van lijders aan trombose . De meeste grote firma 's die
diagnostische produkten of apparaten voor dit soort metingen maken , gebrui ¬
ken nu zowel in de VS als in Europa de BCR-referentiematerialen . Een en
ander heeft geleid tot een zeer uitgebreide harmonisatie , terwijl zich een
paar jaar geleden nog enkele sterfgevallen hebben voorgedaan door het ont ¬
breken daarvan .
Het programma heeft de basis gelegd voor aanzienlijke verbeteringen met be¬
trekking tot de bepaling van gevaarlijke organische verbindingen in het
milieu ( pesticiden , carcinogene polyaromati sche koolwaterstoffen, polychloor-
bifenylen , dioxinen ).
Ook op dit gebied lopen de verschillen tussen de laboratoria op tot een
factor 100, zo niet meer . De eerste stap was het produceren voor ijkings-
doeleinden van belangrijke verbindingen in zuivere vorm wanneer die niet in
 de handel verkrijgbaar waren . Er zijn nu van dit soort referentiematerialen
ongeveer 50 bereid , die in de gehele wereld worden gebruikt , voornamelijk
voor het analyseren van water en auto-uit laatgassen . In samenwerkingsprojecten
wordt er gewerkt aan nieuwe en betere methoden voor de bepaling van sporen
gepolych loreerde polyfenylen ( PCB 's ), polycyclische aromatische koolwater¬
stoffen PAH 's en pesticiden . Over een paar jaar zullen referent iematerialën
worden uitgebracht met gecertificeerde hoeveelheden-PCB en PAH in een aantal
stoffen zoals vetten , oliën en andere voedselprodukten .
BCR-referentiematerialen zijn gebruikt bij onderlinge vergeli jkingscampagnes
die zijn georganiseerd door officiële instanties in een aantal Lid-Staten ,
bijvoorbeeld voor de bepaling van PCB 's in humaan bloedserum .
Op het gebied van voedsel en- landbouwprodukten zijn een aantal projecten
uitgevoerd in nauwe samenwerking met de verantwoordelijke diensten van* de
Commissie ( DG VI ). Waar de resultaten met betrekking tot zware metalen ( bij ¬
voorbeeld lood en cadmium ) met een factor 10 of meer verschilden , zijn de
verschillen dank zij de inspanningen van het BCR-Prog ramma verminderd tot
20 % en zijn drie .referentiematerialen bereid . Soortgelijke verbeteringen
zijn wat deze analyses betreft bewerkstelligd op het gebied van graanprodukten .
Er bestaan strenge wettelijke voorschriften voor de gehaltes van het gevaar ¬
lijke toxine aflatoxine M^, dat in melk voorkomt als gevolg van de werking
van schimmels in bepaalde veevoeders . Bij de tenuitvoerlegging van deze voor¬
schriften deden zich oorspronkelijk veel betwistingen voor , omdat de analyse¬
resultaten van verschillende laboratoria soms wel met een factor 1.000 konden
verschillen . Daarom is een BCR-project_ opgezet waaraan ongeveer 20 grote
laboratoria in de Lid-Staten meewerkten . Na meerdere onderlinge vergelijkingen
is het verschil tussen de resultaten teruggebracht tot nauwelijks een paar
procent en staan melkpoeder-referentiematerialen nu elk laboratorium dat
fouten wil vermijden ter beschikking . Werkzaamheden voor DG VI voor de be ¬
paling van een aanverwant toxine in veevoeder zelf begint uitstekende resul ¬
taten op te leveren .
De onderlinge vergelijkingen die op verzoek~van de industrie zijn georganiseerd
om de stand van de techniek te onderzoeken op het gebied van de analyse van
vruchtesappen ( overeenkomstig EG-Richtlijn 75 / 726/ EEG ) hebben aanzienlijk bij ¬
gedragen tot het oplossen van de al jaren durende betwistingen .
                                                                                /R
 ---pagebreak---                                        17                              XII / 266 / 87-NL
 Referent i emater i a ten
 Aan het einde van de meeste projecten met betrekking tot chemische analyse -
 of materiaaleigenschappen zijn één of meer referentiematerialen uitgebracht .
 Iedere gebruiker van zo'n referentiemateriaal kan zijn eigen resultaten dan
 vergelijken met de als de juiste erkende waarde . Indien het verschil tussen
 zijn resultaten en de erkende waarde te groot is , betekent dit voor hem dat
 zijn methode voor verbetering vatbaar is . Hiervoor kan hij het bij het
 referentiemateriaal gevoegde verslag raadplegen , waarin wordt uiteengezet hoe
 fouten kunnen worden vermeden .        Indien de gebruiker kan aantonen dat zijn
metingen de erkende waarde voldoende dicht benaderen , weet hij dat de nauw¬
 keurigheid van zijn resultaten niet kan worden aangevochten .
 In 1986 omvatte het BCR-Programma een aanbod van 175 verschillende referentie ¬
materialen en het aantal verkochte monsters bedroeg 4.665 .         In totaal zijn
de afgelopen vier jaar 13.000 monsters verkocht en daarbij duizenden kopieën
van verslagen verspreid .       Nadere gegevens zijn te vinden in onderstaande tabel
                         Aantal beschikbare        Aantal verkochte
                                                                           Inkomsten ( 1 )
                         referenti emat eri a len  monsters
1983                             105                   1.466                 80.900   Ecu
1984                             126                   2.866               124.550    Ecu
1985                             144                   3.471             . 105.300    Ecu
1986                             175                   4.665         ~     141 . 000  Ecu
De inkomsten komen ten goede van het programmabudget .
Eind 1986 zijn er nog eens 19 referentiematerialen ter beschikking gekomen .
Het totale bestand bestrijkt de volgende gebieden :
Biomedisch gebied                   11
Voeding                             15
Milieu                              77
Metalen en ertsen                   41
Cokes en steenkool                   9
Meststoffen                          6
Fysische eigenschappen              17
Diversen                            18
Ieder monster gaat vergezeld van een uitvoerig verslag met daarin alle gegevens
over de verrichte werkzaamheden en adviezen " over de wijze van uitvoering van
de metingen .
N.B. De hoge kwaliteit van de BCR-ref erent i emateri a len wordt erkend door het
US National Bureau of Standards dat ze aanbevee-lt aan Amerikaanse gebruikers .
■-                                                                         .../...
( 1 ) De prijzen worden berekend op basis van de uitgaven in verband met de bij
      de betreffende referentiematerialen behorende projecten .
 ---pagebreak---                               18 -                          XI I / 266 / 87-NL
Besteding van het budget
Het budget van het Programma 1983-1987 bedraagt  25 miljoen Ecu . De voor de
eerste vier jaar vastgelegde bedragen zijn :
1983        3.500 mi Ij oen Ecu
1984        4.021 mi Ijoen  Ecu
1985        4.668 mi Ijoen  Ecu
1986        7.224 mi Ijoen  Ecu
           19.413 mi Ij oen Ecu
Het in 1987 vast te leggen saldo bedraagt 5,6 miljoen Ecu .
 ---pagebreak---                                        19                           XII / 266 / 87-NL
                                  AANHANGSEL 4
                              ADVIES VAN HET CBC
 Het CBC technische en wetenschappelijke standaards heeft het voorstel voor een
 "Onderzoek en Ontwikkelingsprogramma op het gebied van metrologie en chemische
 analyses 1988-1992 " bestudeerd . Het CBC heeft nota genomen van de vorderingen
 die in het kader van dit BCR-Programma zijn gemaakt bij de vergroting van de
bekwaamheid op meetgebied op vele gebieden inde gehele Gemeenschap . Een en
 ander heeft geresulteerd in grotere overeenstemming tussen de door de _ metrologische
 instituten in  de   Lid-Staten aan de cliëntele bewezen diensten .
 Er zijn referentiematerialen tot stand gekomen dank zij succesvolle samenwer ¬
 king tussen laboratoria . Er zijn ongeveer 15.000 monsters verkocht , hetgeen
 zal leiden tot betere chemische analyses bij een groot aantal laboratoria , met
name op het gebied van gezondheidszorg en milieu .
Na bestudering van het programmabeheer heeft het CBC geconcludeerd dat met de
manier waarop de afzonderlijke projecten zijn uitgevoerd een zeer effectieve
optimalisering en verspreiding van de programmaresultaten in de Lid-Staten is
bereikt . Het CBC is echter van mening dat er voor verdere verbetering van de
verspreiding van de programmaresultaten meer publiciteit dient te worden gevoerd .
Met het oog op de versnelde voltooiing van de interne markt en de opname van
nieuwe Lid-Staten acht het CBC ver-hoogde activiteit op deze gebieden noodzakelijk ..
Uitbreiding van de deelname aan dit nieuwe programma zal een bredere harmonisatie
van metingen in de gehele Gemeenschap vergemakkelijken . Het nieuwe programma
bevat de elementen die nodig zijn om het bereiken van overeenstemming bij de
tenuitvoerlegging van de richtlijnen te verbeteren , en waarmee de technische infra¬
structuur die nodig is voor wederzijdse erkenning van testresultaten en voor de
opheffing van de technische handelsbelemmeringen kan worden opgebouwd .
Het CBC is na uitvoerige besprekingen 'aan de hand van gedetailleerde technische
doelstellingen de voorgestelde programmaprioriteiten overeen gekomen . Het achtte
deze in overeenstemming met de doelstellingen van het Witboek . Ondanks hét feit
dat het programma uitvoerig tot in technische details is gedefinieerd , benadrukt
het CBC de noodzaak om met het oog op aanpassingaan veranderende situaties - en
behoeften voldoende flexibiliteit in te bouwen . Het comité is van mening dat men
met het voorgestelde programma aan de vereiste besteding van 50 miljoen Ecu zal
kunnen komen en dat een aanzienlijke afwijking daarvan herziening van het pro ¬
gramma en de personeelsbezetting nodig zal maken . De - ervaring heeft uitgewezen
dat werk in verband met referentiematerialen een sterke personeelsbezetting van
het programma vraagt .
Het CBC heeft het voorgestelde programma bekeken in het licht van nationale
activiteiten en het plan van officiële samenwerking tussen nationale "meetinstituten ,
EURONET , en concludeert dat het programma daarop een aanvulling vormt .
Het CBC stemt van harte in met het voorstel om EVA-Landen aan het programma te
laten deelnemen , aangezien zij op het gebied van harmonisatie van metingen op
vele gebieden dezelfde problemen hebben .
In reactie op het evaluatierapport over het BCR-Programma stelt -het CBC met tevre ¬
denheid vast dat de betrokkenheid van andere diensten van de Commissie bij de
definitie van BCR-activiteiten en het gebruik dat zij van de resultaten maken is
toegenomen . Het CBC is er verder mee ingenomen dat de Commissie ermee heeft
ingestemd om in de loop van het programma voorafgaande werkplannen op te stellen
ter ondersteuning van de monitoring van het programma door het CBC , en om de
ruimte te scheppen voor eventueel noodzakelijke veranderingen .
                                                                                β*
 ---pagebreak---                                         - 20 -                   XII / 266 / 87-NL
                                VERORDENING VAN DE RAAD
        tot vaststelling van een onderzoek- en ontwikkelingsprogramma
            voor de Europese Economische Gemeenschap op het gebied
                van toegepaste metrologie en chemische analyse
                                  ( 1988-1992 )
                         ( Communautair Referent iebureau BCR )
   DE RAAD VAN 0E EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
   inzonderheid op artikel 130 Q , lid 2 ,
- Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),
 In samenwerking met hét Europese Parlement ( 2 ),
  Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3 ),
  ( 1 ) PB
  ( 2 ) PB
  ( 3 ) PB
 ---pagebreak---                                        21                           XII / 266 / 87-NL
Overwegende dat de Gemeenschap zich zelf ten doel heeft gesteld de interne
markt in 1992 te voltooien , waarmee zij zich de taak oplegt om , voornamelijk
door harmonisatie van normen en technische voorschriften , de technische handels ¬
belemmeringen op te heffen ;
Overwegende dat het Kaderprogramma van communautaire activiteiten op het gebied
van onderzoek en technologische ontwikkeling dat door de Raad voor de periode
1987-1991 is vastgesteld , ondersteuning van de toepassing van technische normen
omvat ;
Overwegende dat het voor de opheffing van bijkomende technische belemmeringen
noodzakelijk is dat de laboratoria in de Lid-Staten kunnen beschikken over de
technische middelen die nodig zijn om een uniforme toepassing van normen ,
technische voorschriften en richtlijnen te garanderen ;
Overwegende dat het voor het bereiken van dit doel belangrijk is dat de
Gemeenschap samenwerkingsprojecten ondersteunt die harmonisatie van de metingen
en chemische analyses in de Lid-Staten tot doel hebben om zo onderlinge overeen¬
stemming van de resultaten van tests en controles te bewerkstelligen;
Overwegende dat coördinatie van in sommige EVA-Landen lopende werkzaamheden op
het gebied van metrologie en chemische analyse met de communautaire werkzaam¬
heden van dit programma nuttig zou zijn ;
Overwegende dat het CREST advies heejft uitgebracht /
HEEFT     DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                    Artikel 1
1 . Het in de bijlage omschreven Onderzoek - en Ontwikkelingsprogramma voor de
     Europese Economische Gemeenschap op het gebied van toegepaste metrologie
     en chemische analyse~wordt hierbij vastgesteld voor een' periode van
     vijf jaar die begint op 1 januari 1988 .
2 . Experimentele werkzaamheden zullen onder contract worden uitgevoerd .
     Hieraan kan worden deelgenomen door in de Gemeenschap gevestigde
     industriële organisaties , onderzoekinstellingen en universiteiten .
                                    Artikel 2
De voor uitvoering van het programma ( 1988-1992 ) nodig geachte kredieten ,
met inbegrip van de kosten van 32 personeelsleden , bedragen 5.9,2 miljoen ECU .
                             –      Artikel 3
De Commissie is verantwoordelijk voor de uitvoering van het programma .
Zij wordt wat het programmabeheer betreft bijgestaan door het Raadgevend Comité
inzake Beheer en Coördinatie ( CBC ) ( wetenschappelijke en technisbhe normen en
standaarden ) , dat is opgericht bij Besluit 84 / 338 / Euratom , EGKS , EEG van de
Raad (1 ) .
 (1 ) PB nr . L 177 van 4.7.1984 , blz . 25                 .../...
 ---pagebreak---                                      - 22 -                       XII / 266 / 87-NL
                                  Artikel 4
 In het derde jaar wordt het programma beoordeeld . De resultaten van deze
 beoordeling worden aan de Raad en het Europese Parlement medegedeeld .
 De beoordeling kan tot gevolg hebben dat de Commissie een voorstel tot
 herziening van het programma volgens de geëigende procedures indient .
                                  Artikel 5
    De Commissie wordt hierbij gemachtigd te onderhandelen over overeenkomsten
    voor samenwerking op de werkterreinen van dit programma met derde landen ,
    met name met die Europese landen die geen lid van de Gemeenschap zijn en
    kaderovereenkomsten voor wetenschappelijke en technische samenwerking met
    de Gemeenschap hebben gesloten .
                                  Artikel 6
 Deze verordening treedt in werking op    1 januari 1988 .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te
                                                   Voor de Raad ,
                                              5 T.
 ---pagebreak---                                           23 -                     XII / 266 / 87-NL
                                       BIJLAGE
          Onderzoek - en Ontwikkelingsprogramma op het gebied van
                 toegepaste metrologie en chemische analyse
                       ( Communautair Referent i ebureau - BCR )
Het programma is erop gericht de betrouwbaarheid te verbeteren van chemische
analyses en fysische metingen ( toegepaste metrologie ), ten einde overeen¬
stemming van resultaten in alle Lid-Staten te bereiken .
De gekozen projecten hebben betrekking op gebieden die voor de Gemeenschap
vanuit economisch of mi lieuoogpunt of voor de volksgezondheid van prioritair
belang zijn .
Het gaat hier om de volgende prioriteitsgebieden :
- analyse van voedsel - en landbouwprodukten ,
- mi lieuanalyse ,
- biomedische analyse ,
- analyse van metalen , met inbegrip van oppervlakteanalyse ,
- fysische metingen ( toegepaste metrologie ).
De activiteiten omvatten onder meer :
- uitvoering van meetprogramma 's op basis van samenwerking ( onderlinge
  vergeli j kingen ) ,
- verbetering van analyse - en meetmethoden ,
- verbetering van de apparatuur die nodig is voor hoge preci siemetingen ,
- ontwikkeling van overdrachtsstandaards ,
- bereiding en erkenning van referentiematerialen ,
- opslag en distributie van referentiematerialen ,
- beurzen voor jonge wetenschappers in verband met onder het programma
  vallende onderwerpen ,
- uitwisseling van wetenschappers in verband met onder het programma vallende
  onderwerpen .
 ---pagebreak---                                 III . FICHE FINANCIERE
 Programme de R & D dans le domaine des Analyses Chimiques et de la Métrologie
                                       Appliquée
1 . Titre budgétaire
    Chapitre 73 - Ligne 7350
2 . Base Légale
    Traité CEE , Art 130 Q §2
    Décision du Conseil de
3 . Description et justification du programme
     Ce programme est un des éléments du Programme Cadre pour les activités de
     Recherche et Développement de la Communauté, et il y est inclus sous le
     titre Standards Techniques .
     L' objectif du programme est d' améliorer les mesures et les analyses
     chimiques dans les domaines prioritaires suivants :
     - analyses des denrées alimentaires et produits agricoles
     -  analyses relatives à l' environnement
     -  analyses relatives à la santé
     -  analyses des matériaux
     -  métrologie appliquée
     Le programme est susceptible d' intéresser les      firmes industrielles , les
     centres de recherche et les universités .
                                                     Λ -
4 . Nature des dépenses
    La majeure partie des dépenses se fera sous forme de contrats à frais
     partagés .
     Le programme requiert également des prestations de services sous ‘contrat ,
     en particulier pour la préparation de lots d' échantillons de matériaux de
      référence . Il comportera également des contrats pour la coordination , en
     particulier, pour confier à un laboratoire la charge de fournir Les
     échantillons aux participants , pour rassembler et interpréter les
      résultats .
 ---pagebreak---                                             VII
   5 . Conséquences financières
       5.1 . Méthode de calcul
       5.1.1 . Personnel
       Le personnel nécessaire pour l' exécution du programme est de
       19A , 3B et 1 0C . Pour l' année 1988, les tableaux suivants ne
       tiennent compte que de 12A , 1B et 6C .
       5.1.2 . Frais administratifs
       Soixante pour cents des dépenses administratives sont , en
       fait , les coûts de réunions des participants aux projets . Ces
       réunions sont essentielles pour pouvoir discuter les résultats
       et assurer l' échange d' information .
       5.1.3 . Contrats       Voir § 4
       5.2 échéancier des dépenses
                                                   Engagements en MioECU
                         T                  T                                             Ί
                  1988      1989      1990      1991      1992    1993     1994   TOTAL
                                                                         Г                "T
Personnel      I  1.846     2.100     2.700     2.900    3.000                     12.546
               I
Administration)    . 704    1.200     1.200     1.200     1.196                     5.800
Contrats          3.450     9.800    11.800   10.300     5.804                     41.154
               T'                                     T                  Г      T         Ί
TOTAL             6.000    13.100    15.700   14.400    10.000                     59.200
 ---pagebreak---                                             VIII
                  Paiements en MioECU
                  1         1                                                          1           ‘"T
                   1 1988    1 1989    1990  1  1991     1992       1993        199« ♦ 1    TOTAL     I
                             1                                                         1              I
                  1          1                                                         TT             I
Personnel         1  1.846 I   2.100   2.700 1  2.900    3.000                         1 1 12.5«6      I
                             1                                                         I               11
                  1          1                                                         1
 ici ^ nistration 1   . 70« 1  1.200   1.200 1  1.200    1.196                         11    5.500      1
                  11        ï                                                          1              1
                                                                                1
  -.-. trats      1   . 650 1  3.200   6.100 1  5.900    5.80«     10.000       9.500  11  « 1.15«    1
                            1                                                          1              1
                  1         1                                                          1              1
TOTAL
                  1  3.200 1
                            11
                               6.500  10.000 I 10.000
                                                      _
                                                        10.000     10.000
                                                               > – _– _ l _ _ _
                                                                                9.500  1I
                                                                                11
                                                                                59.200     1
                                                                                11
 ---pagebreak---                                           IX
                                  IV . IMPACT SUR LES PME
1 . Raisons du programme proposé
     Un grand nombre d' analyses et essais effectués dans de nombreux domaines
     de la chimie analytique et de la technologie fournissent des résultats
      inadéquats qui sont la cause de différends entre clients et fournisseurs ,
     et d' une manière générale, sont cause de difficultés dans les transactions
     commerciales .
     L' objectif du programme est d' améliorer les mesures dans un certain nombre
     de domaines prioritaires , en particulier ceux qui sont énumérés dans le
     Livre Blanc sur l' Achèvement du Marché Intérieur .
2 . Type d' industries concernées
     Le programme ne s' adresse pas , en particulier, à un type d' entreprises
     bien déterminé mais à une grande variété d' activités industrielles . De
     même , il ne s' adresse pas spécifiquement à des grandes firmes ou à de
     petites entreprises ; elles sont toutes concernées . Ce qui est en jeu est
      la qualité des produits fabriqués et la pollution qui pourrait résulter
     des activités industrielles .
3 . Conséquences pour les PME
     Le programme produira des rapports indiquant comment tel problème de
      mesure peut être résolu correctement , et des matériaux de référence qui
     peuvent être utilisés par n' importe quel laboratoire pour vérifier ses
     performances . L' avantage pour les PME peut être considérable car elles
     bénéficieront pour une dépense minime, des résultats et du savoir-faire
      engendrés par d' autres .
      Les PME conscientes de la nécessité de maintenir leurs produits à un haut
      niveau de qualité et de disposer pour cela de moyens de mesure appropriés
      en tireront une meilleure compétitivité et offriront une meilleure
      sécurité d' emploi . Le programme ne créera cependant aucun emploi nouveau .
      Il n' engendrera pas non plus de contraintes nouvelles pour les PME .
4 . Consultation des partenaires sociaux
      La Communication de la Commission sera soumise pour avis au Comité
      économique et social . Précédemment le CES s' était prononcé de manière très
      favorable à ce type d' action , en raison de son effet positif sur
      l' élimination des entraves techniques .