title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de ondertekening van een protocol inzake de controle op chloorfluorkoolwaterstoffen bij het Vedrag van Wenen ter bescherming van de ozonlaag (door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 412
Vol. 1987/0218
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                           COM(87 ) 412 def .
                                                           Brussel , 11 september 1987
                                  Voorstel voor een
                                 BESLUIT VAN DE RAAD
       betreffende de ondertekening van een protocol inzake de controle op
             chloorfluorkoolwaterstoffen bij het Vedrag van Wenen ter
                             bescherming van de ozonlaag
                           ( door de Commissie ingediend )
C0MC87 ) 412 def .
 ---pagebreak--- 1 . Op 22 maart 1985 heeft de Gemeenschap het Verdrag van Wenen
      ter   bescherming van de ozonlaag ( 1 ) ondertekend , dat
      diezelfde dag werd geodgekeurd door een conferentie van
      gevolmachtigden die van 18 tot en met 22 maart 1985 werd
      gehouden onder de auspiciën van het Milieuprogramma van de
      Verenigde Naties ( UNEP ).
2 . Ter aanvulling van dit Verdrag en overeenkomstig Resolutie
      nr . 2 van de conferentie      heeft een ad hoe werkgroep in
      1986   en 1987 voortgewerkt aan de opstelling van een
      Protocol ter regulering van de produktie , het gebruik en de
      emissies  van chloorfluorkoolwaterstoffen      en andere stoffen
      die wijzigingen kunnen veroorzaken in        de ozonlaag  die de
      aarde beschermt tegen zonnestraling .
3 . De ontwerp-tekst van dit Protocol zal met het oog op de
      goedkeuring daarvan worden voorgelegd aan een conferentie
      van gevolmachtigden die van 14 tot en met 16 september 1987
      te Montreal ( Canada ) zal worden gehouden .
4 . De communautaire bepalingen die door de Gemeenschap zijn
      vastgesteld op de gebieden waarop de ontwerp-tekst van het
      Protocol betrekking heeft , verlenen haar de bevoegdheid om
      dit Protocol te ondertekenen .
 ( 1 ) Besluit van de Raad van 20 maart 1985 , niet bekendgemaakt
       in het PB
 ---pagebreak---                 VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
                              BETREFFENDE
      DE ONDERTEKENING VAN EEN PROTOCOL INZAKE DE CONTROLE OP
    CHLOORFLUORKOOLWATERSTOFFEN BIJ HET VERDRAG VAN WENEN TER
                     BESCHERMING VAN DE OZONLAAG
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet      op het     Verdrag   tot    oprichting   van     de   Europese
Economische Gemeenschap ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende      dat  de  Commissie    namens   de  Gemeenschap      heeft
deelgenomen aan de onderhandelingen * ^ binnen een ad hoe
werkgroep onder de auspiciën van het Milieuprogramma van de
Verenigde Naties ( UNEP ), met het oog op de verdere uitwerking
van          een     Protocol       inzake      de      controle        op
chloorfluorkoolwaterstoffen bij         het   Verdrag   van    Wenen   ter
bescherming van de ozonlaag ;
Overwegende dat het ontwerp van de definitieve tekst van dit
Protocol zal worden voorgelegd aan de gevolmachtigden tijdens
een      diplomatieke conferentie die van 14 tot en met 16
september 1987 te Montreal ( Canada ) zal worden gehouden ;
Overwegende dat het van belang is dat            dit Protocol     door de
Gemeenschap kan worden ondertekend ,
BESLUIT    :
 ( 1 ) Besluit van de Raad van 24.11.1986 , niet bekendgemaakt in
       het PB
 ---pagebreak---                          ENIG ARTIKEL
De Voorzitter van de Raad wordt Gemachtigd om de personen aan
te   wijzen die     het  Protocol   inzake   de   controle op
chloorfluorkoolwaterstoffen bij het Verdrag van Wenen ter
bescherming van de ozonlaag kunnen ondertekenen .
De Voorzitter van de Raad wordt gemachtigd aan de door hem
aangewezen personen de nodige bevoegdheden te verlenen om dit
Protocol namens de Gemeenschap te ondertekenen .
Gedaan te Brussel ,                      Voor de Raad
                                         De Voorzitter


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 7.8.2017
            COM(2017) 416 final
            2017/0187(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie in de Internationale Suikerraad moet worden ingenomen met betrekking tot de verlenging van de Internationale Suikerovereenkomst 1992

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft het besluit tot bepaling van het standpunt dat namens de Unie in de Internationale Suikerraad moet worden ingenomen met betrekking tot de beoogde vaststelling van een besluit inzake de verlenging met nog eens twee jaar van de Internationale Suikerovereenkomst 1992.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De Internationale Suikerovereenkomst 1992

               De Internationale Suikerovereenkomst 1992 (hierna "de overeenkomst" genoemd) heeft tot doel te zorgen voor sterkere internationale samenwerking in verband met suiker en daarmee samenhangende aangelegenheden, een forum te bieden voor intergouvernementeel overleg inzake suiker en inzake maatregelen ter verbetering van de wereldsuikereconomie, de handel te vergemakkelijken via het verzamelen en verstrekken van informatie over de wereldmarkt voor suiker en andere zoetstoffen, en de vraag naar suiker aan te wakkeren, met name voor andere dan traditionele doeleinden. De overeenkomst is op 1 januari 1993 in werking getreden.

               De Europese Unie is partij bij de overeenkomst
                  1
               .

               2.2.De Internationale Suikerraad

               De Internationale Suikerraad is de instantie die belast is met het vervullen van alle functies die nodig zijn voor de uitvoering van de overeenkomst. Hij stelt regels en voorschriften vast, waaronder een reglement van orde voor de Raad en zijn commissies, alsmede het financieel reglement en het personeelsstatuut van de organisatie. De Raad houdt de nodige documentatie bij en publiceert een jaarverslag en andere door hem nodig geachte gegevens.

               De leden van de overeenkomst hebben in totaal 2 000 stemmen. Elk lid van de overeenkomst heeft een bepaald aantal stemmen dat jaarlijks wordt aangepast volgens criteria die vooraf zijn vastgesteld in de overeenkomst. Alle besluiten van de Raad worden in beginsel bij consensus genomen, tenzij in de overeenkomst anders is bepaald. Als er geen consensus is, worden de besluiten bij gewone meerderheid van stemmen genomen, tenzij de overeenkomst in een bijzondere meerderheid van stemmen voorziet.

               2.3.De beoogde handeling van de Internationale Suikerraad

               In aansluiting op zijn 51e vergadering van 22 juni 2017 dient de Internationale Suikerraad een besluit te nemen over de verlenging van de Internationale Suikerovereenkomst 1992 met nog eens twee jaar (hierna "de beoogde handeling" genoemd). Het besluit zal worden genomen volgens de schriftelijke procedure.

               De beoogde handeling zal voor de partijen bindend zijn overeenkomstig artikel 45, lid 2, van de overeenkomst, waarin het volgende is bepaald: "Voor de periode na 31 december 1995 kan de Raad deze overeenkomst met bijzondere meerderheid van stemmen verlengen, telkens met een maximum van twee jaar. Een lid dat niet instemt met een dergelijke verlenging van deze overeenkomst, stelt de Raad daarvan schriftelijk in kennis en houdt op partij bij deze overeenkomst te zijn met ingang van de periode van verlenging".

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               De Internationale Suikerovereenkomst 1992 (hierna "de overeenkomst" genoemd) is door de Gemeenschap gesloten bij Besluit 92/580/EEG en is op 1 januari 1993 in werking getreden voor een periode van drie jaar tot en met 31 december 1995. Sindsdien is de overeenkomst regelmatig verlengd, telkens met een periode van twee jaar. De geldigheidsduur is bij besluit van de Internationale Suikerraad in juni 2015 voor het laatst verlengd, waardoor de overeenkomst tot en met 31 december 2017 van kracht blijft. Een verlenging van de overeenkomst met nogmaals maximaal twee jaar is in het belang van de Europese Unie.

               De verlenging van de overeenkomst houdt in dat de bijdrage van de EU in de huishoudelijke uitgaven van de overeenkomst wordt verlengd en brengt rechtsgevolgen met zich. De bijdrage is opgenomen in onderdeel 05 06 01 van de EU-begroting (internationale landbouwovereenkomsten).

               Het doel van dit voorstel is om de Raad te verzoeken de Commissie te machtigen om namens de Unie de Internationale Suikerraad schriftelijk ervan in kennis te stellen dat de Unie voorstander is van de verlenging van de overeenkomst tot uiterlijk 31 december 2019.

               Aangezien de verlenging van de overeenkomst rechtsgevolgen voor de Unie heeft, is een standpunt van de Unie nodig.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van "de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst".

               Het begrip "handelingen met rechtsgevolgen" omvat handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die "beslissende invloed [hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt"
                  2
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De Internationale Suikerraad is een instantie die is opgericht krachtens een overeenkomst, namelijk de Internationale Suikerovereenkomst 1992.

               De handeling die de Internationale Suikerraad dient vast te stellen, is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling zal overeenkomstig artikel 45, lid 2, van de overeenkomst uit hoofde van het volkenrecht bindend zijn.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt moet worden ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is gelet op de hoofddoelstelling of hoofdcomponent.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op het gemeenschappelijk handelsbeleid.

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 207 VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 207 VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               2017/0187 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie in de Internationale Suikerraad moet worden ingenomen met betrekking tot de verlenging van de Internationale Suikerovereenkomst 1992

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Internationale Suikerovereenkomst 1992 (hierna "de overeenkomst" genoemd) is bij Besluit 92/580/EEG van de Raad
                  3
                gesloten en is op 1 januari 1993 in werking getreden voor een periode van drie jaar tot en met 31 december 1995. Sindsdien is de overeenkomst regelmatig verlengd, telkens met een periode van twee jaar. De geldigheidsduur is bij besluit van de Internationale Suikerraad in juni 2015 voor het laatst verlengd
                  4
               , waardoor de overeenkomst tot en met 31 december 2017 van kracht blijft.

               (2)Ingevolge artikel 45, lid 2, van de overeenkomst kan de Internationale Suikerraad "voor de periode na 31 december 1995 [...] deze overeenkomst met bijzondere meerderheid van stemmen verlengen, telkens met een maximum van twee jaar. Een lid dat niet instemt met een dergelijke verlenging van deze overeenkomst, stelt de Raad daarvan schriftelijk in kennis en houdt op partij bij deze overeenkomst te zijn met ingang van de periode van verlenging".

               (3)In aansluiting op zijn 51e vergadering van 22 juni 2017 dient de Internationale Suikerraad een besluit te nemen over de verlenging van de Internationale Suikerovereenkomst 1992 met nog eens twee jaar (hierna "de beoogde handeling" genoemd). Het besluit zal worden genomen volgens de schriftelijke procedure.

               (4)Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in de Internationale Suikerraad, aangezien de verlenging van de overeenkomst voor de Unie bindend zal zijn.

               (5)Een verlenging van de overeenkomst met nogmaals maximaal twee jaar is in het belang van de Europese Unie.

               (6)De Unie wordt overeenkomstig artikel 17, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) in de Internationale Suikerraad vertegenwoordigd door de Commissie,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het schriftelijke standpunt dat in aansluiting op de 51e vergadering van de Internationale Suikerraad namens de Unie moet worden ingenomen, luidt als volgt:

               de Commissie machtigen om zich uit te spreken voor de verlenging van de Internationale Suikerovereenkomst 1992 met nogmaals maximaal twee jaar.

                Artikel 2

               De handeling van de Internationale Suikerraad wordt na de vaststelling ervan bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 3

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                        FINANCIEEL MEMORANDUM

                        Fin Stat/17/MK/ig/

                        rev1_3163147

                        agri.ddg3.g.4(2017)3127013

                        6.221.2017.1

                        DATUM: 11.7.2017

                        1.

                        BEGROTINGSONDERDEEL:

                        Hoofdstuk 05 06 INTERNATIONALE ASPECTEN VAN HET BELEIDSTERREIN "LANDBOUW EN PLATTELANDSONTWIKKELING"

                        05 06 01 Internationale landbouwovereenkomsten

                        KREDIETEN:

                        B2017: 8 105 849 EUR

                        OB2018: 7 228 000 EUR

                        2.

                        TITEL:
                           Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie in de Internationale Suikerraad moet worden ingenomen met betrekking tot de verlenging van de Internationale Suikerovereenkomst 1992

                        3.

                        RECHTSGRONDSLAG: artikel 207, in samenhang met artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

                        4.

                        DOELSTELLINGEN:

                        Verlenging van de bestaande Internationale Suikerovereenkomst met nog eens twee jaar (1.1.2018 tot en met 31.12.2019). (Geen impact in 2017).

                        5.

                        FINANCIËLE GEVOLGEN

                        PERIODE VAN 12 MAANDEN

                           (miljoen EUR)

                        LOPEND BEGROTINGSJAAR

                        2017

                        (miljoen EUR)

                        VOLGEND BEGROTINGSJAAR

                        2018 (miljoen EUR)

                        5.0

                        UITGAVEN

                        -
                              UIT DE EU-BEGROTING
                           (RESTITUTIES/INTERVENTIES)

                        -
                              NATIONALE INSTANTIES

                        -
                              OVERIGE

                           0,49

                        5.1

                        ONTVANGSTEN

                        -
                              EIGEN MIDDELEN EU
                           (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN)

                        -
                              NATIONAAL

                        2019

                        (miljoen EUR)

                        5.0.1

                        RAMING VAN DE UITGAVEN

                        0,57

                        5.1.1

                        RAMING VAN DE ONTVANGSTEN

                        5.2

                        BEREKENINGSMETHODE: er is uitgegaan van een schatting van het aantal stemmen van de EU (varieert per jaar) en van een raming van het te betalen bedrag per stem in GBP.

                        6.0

                        IS FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD?

                        JA  NEEN

                        6.1

                        IS FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING?

                        6.2

                        IS EEN AANVULLENDE BEGROTING NODIG?

                        6.3

                        MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD?

                        JA  NEEN

                        Het daadwerkelijk te betalen bedrag kan variëren naargelang van het uiteindelijke aantal aan de EU toegewezen stemmen, het te betalen bedrag per stem in GBP en de wisselkoers EUR/GBP.

                     (1)
                  Besluit 92/580/EEG van de Raad van 13 november 1992, PB L 379 van 23.12.1992, blz. 15.

                     (2)
                  Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad (OIV), C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61-64.

                     (3)
                  PB L 379 van 23.12.1992, blz. 15.

                     (4)
                  PB L 234 van 8.9.2015, blz. 6.


title: Voorstel voor een BESCHIKKING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de goedkeuring van een wijziging van de statuten van de gemeenschappelijke onderneming Kernkraftwerk Obrigheim (KWO) (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 1148
Vol. 1971/0189
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE          VAN       DE     EUROPESE" GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(71)1148 def.
                                                       Brussel . 18 oktober 1971
                            Voorstel voor een
                        BESCHIKKING (EEG ) VAN JE RAAD
  betreffende de goedkeuring van een wijziging van de statuten van de gemeen
  schappelijke onderneming Kernkraftwerk Obrigheim (KWO)
                   ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
  CCMC 71 ) 1148 def .
 ---pagebreak--- Zesde wi.jzn.ging der statuten van de gemeenschappelijke onderneming Kernkraft-~
  werk Obrigheim GmbH ( KWO ) met betrekking tot de organisatie van het beheer
                                der onderneming
         De Raad heeft bij beschikking van 28 juli 1966 (PB No . 147 van
 9 augustus 1966 , blz . 2.681/66 ) de maatschappij Kernkraftwerk Obrigheim GmbH
 (Kl'IO) de status van gemeenschappelijke onderneming verleend » Overeenkomstig
 artikel 50 » 2e lid van het Euratom-Verdrag treden de wijzigingen van statuten
 van gemeenschappelijke ondernemingen pas in werking na goedkeuring door de
 Raad die , op voorstel van de Commissie , onder dezelfde voorwaarden beslist
 als genoemd in artikel 47 *
         Tijdens hun buitengewone algemene vergadering van 16 december 1970 heb
 ben de vennoten van de gemeenschappelijke onderneming KWO besloten de arti
 kelen 9 (bevoegdheden van de algemene vergadering) , 11 (raad van commissaris–
 sen) en 12 (bevoegdheden van de raad van commissarissen) van de statuten te
 wijzigen . Voorts zijn op enkele minder belangrijke punten de bewoordingen van
 de statuten gewijzigd . Een eensluidende kopie van de notariële akte met be-
 trekicing tot deze wijzigingen is op 11 januari 1971 aan de Commissie toege
 zonden .
         De Commissie is van mening dat rechten en verplichtingen van de gemeen
 schappelijke onderneming ICWO niet door deze wijzigingen worden aangetast .
         Zij stelt de Raad dus voor om deze wijzigingen der statuten goed te
 keuren .
 Bijlage : ontwerp-beschiklcing van de Raad
                                                                            I
 ---pagebreak---                               voorstel voor een
                 Beschikking van de Raad betreffende de goedkeuring
        van een wijziging van de statuten van de gemeenschappelijke onder
                        neming Kernkraftwerk Obrigheim ( KWO )
  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
  gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoom
  energie inzonderheid op de artikelen 50 en 47 »
  gezien het besluit van de Raad van 28 juli 1 966 met "betrekking tot de op
  richting als gemeenschappelijke onderneming van Kernkraftwerk Obrigheim GmbH
  ( KWO), (1 ),    ...
  gezien het voorstel van de Commissie ,
 overwegende dat de buitengewone algemene vergadering van de gemeenschappelijke
  onderneming in haar vergadering van 16 december 1970 heeft besloten tot wij
  ziging van de statuten op enkele punten die betrekking hebben op de organi
  satie van het beheer van de onderneming alsmede op enige detailpunten van
 redactionele aard ;
 overwegende dat deze wijziging de rechten en verplichtingen van de gemeeiv-
  schappelijke onderneming niet aantast ,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                                        Artikel 1
          De wijziging van de statuten van de gemeenschappelijke onderneming
 Kernkraftwerk Obrigheim GmbH ( KWO), waarvan de tekst aan deze beschikking is
gehecht , wordt goedgekeurd .
.                                                                      •••/••«
  ( 1 ) PB No . 147 van 9.8.1966 , blz . 2.681/66
 ---pagebreak---                                    - 2 -                 111/1442/71–N
                                 Artikel 2
      Deze beschikking wordt bekendgemaakt -m het Publikatieblad van de
Euxopese Gemeenschappen . Zij treedt in werking op de datum van haar bekend-
making#
Gedaan te Brussel .
                                                 voor de Raad ,
                                                De voorzitter :
 ---pagebreak---                                         BIJLAGE
        Wijziging van do statuten van da gemeenschappelijke onderneming
                       " Iv'jrnkraf twark Obrigheim GmbH ( K¥0 )"
                                          I.
        Artikel 9 van de statuten komt als volgt te luiden :
        " Bevoegdheden van de algemene vergadering
(1)     De algemene vergadering beslist , voor zover de raad van commissarissen
niet bevoegd is , bahalve in de bij da wet en in de statuten bepaalde gevallen ,
over dè goedkeuring van de hierna genoemde maatregelen van de directeuren die
niet zonder toestemming van de algemene vergadering mogen worden genomen :
1 . het verrichten van rechtshandelingen , waarmede een bedrag van meer dan
     1 miljoen DLI is gemoeid ;
2 . het jaarlijkse investerings- en financieringsplan ;
3 . opstelling en wijziging van richtlijnen betreffende de levering van de
     geproduceerde enorgio en , na het einde van do overeenkomst met de Bonds-
     republiek Duitsland inzake de risicoverdeling , betreffende de vaststelling
     en vereffening van de jaarlijkse daaraan verbonden kosten ;
4 » andere belangrijke handelingen die de vennootschap aangaan ;
5 . samenwerking met binnen- en buitenlandse ondernemingen of overheidsinstan
     ties , voor zover hiermee principiële vraagstukken betreffende het doel
     van de vennootschap zijn gemoeid .
( 2 ) De algemene vergadering stelt de reglementen van orde vast voor de
directeuren en de Raad van commissarissen (artikel 11 ) en kiest de financiële
commissaris. Zij kan ook andere handelingen aan haar goedkeuring onderwerpen,
(3)     De algemene vergadering benoemt een "personeelscomité " dat tot taak
heeft de arbeidscontracten van de directeuren, procuratiehouders en gevol
machtigden af te sluiten, te wijzigen en op te zeggen , alsmede andere han
rakende aangelegenheden te regelen".
 ---pagebreak---                                     - 2 -
                                                            Bijlage
       Artikel 11 van de statuten komt als volgt te luiden :
       "Raad van commissarissen
 (1)   De vennootschap heeft een raadvan commissarissen die is belast met het
 toezicht op het beheer en waarop de voorschriften van het Aktiengesetz
met betrekking tot de raad van toezicht niet van toepassing zijn .
       De raad van commissarissen bestaat uit 16 leden . 11 leden worden door
de vennoten aangewezen als volgt :                                  <      .
- twee leden door elk van de vennoten onder artikel 1 , lid a) tot en met d),
- één lid door elk van de vennoten onder artikel 1 , leden e ) en f),
- één lid door de vennoten onder artikel 1 , lid g) tot en met m).
       Aanwijzing of ontslag van leden moet schriftelijk aan de directie ter
kennis worden gebracht*.
       Vijf leden worden gekozen door het personeel volgens de bepalingen van
het Betriebsverfassungsgesetz . Hun ambtstermijn wordt bepaald " door artikel 102
van het Aktiengezetz , met dien verstande dat bij het niet meer voldoen dan de
verkiesbaarheidsvoorwaarden het lidmaatschap eindigt . .
( 2)   Als leden worden door de vennoten uitsluitend personen aangesteld die
bij de vennoten in een leidende functie werkzaam zijn .
(3)    Bij de uitvoering van zijn taak handelt de raad van commissarissen over
eenkomstig het door de algemene vergadering van aandeelhouders vast te stellen
reglement van orde .
       Be voorzitter van de raad van commissarissen wordt benoemd door de
"Energie-Versorgung Schwaben AG" en zijn plaatsvervanger door de "Badenwerk AG".
(4)    De raad van commissarissen kan slechts reohtsgeldig besluiten nemen, indien
minstens de helft van zij» leden aanwezig is en minstens de helft van het
 ---pagebreak---                                                              Bxjlaga
maatschappelijk kapitaal door de aanwezige leden vertegenwoordigd Is » Voor
het overige is artikel 10 , lid 5 » van overeenkomstige toepassing.
         Do verhouding van het aantal stemmen van de vertegenwoordigers van de
vennoten tot dat veja de vertegenwoordigers van de werknemers wordt vastgesteld
op 2/l .                                                             •  .
         Het deel van de stemmen dat de vertegenwoordigers van de vennoten toekomt
is     evenredig aan het bodrag der aandelen van de door hen vertegenwoordigde
vennoten . Als een vennoot door twee leden wordt vertegenwoordigd , beschikken
deze leden elk over de helft van de stemmen waarop de vennoot recht heeft .
         Het deel van da stemmen dat een vertegenwoordiger van de werknemers toe
komt , bedraagt een vijfde van het totaal van de stemmen waarop de vertegen
woordigers van de werknemers recht hebben.
         De besluiten van de raad van commissarissen worden met gewone meerder
heid van de uitgebrachte stemmen genomen . Besluiten kunnen op last van de
voorzitter ook schriftelijk of telegrafisch worden genomen , tenzij oen lid
onverwijld hiertegen bezwaar aantekent .
(5)      Indien een lid is verhinderd aan een vergadering deel te nemen , kan hij
zich laten vertegenwoordigen door een schriftelijk gevolmachtigde vertegen
woordiger .
( 6 ) - Door de raad van commissarissen kunnen zijn leden womités worden gevormd
die opdracht kunnen krijgen besluiten te nemen in da plaats van de raad van
commissarissen . De besluiten van deze comités worden genomen met eenparigheid
vaii stemmen ; bij gebreke waarvan het besluit moet worden genomen door de
 raad van commissarissen ;
(7)      De leden ontvangen presentiegelden waarvan het bedrag door de algemene
vergadering wordt vastgesteld ."
         Artikel 12 van de statuten komt als volgt te luiden :
         " Bevoegdheden van de raad valt commissarissen",        .?            -
(l)      Vóór de volgende rechtshandelingen dient de directie goedkeuring van
de raad veoi commissarissen te verkrijgen , dit voor zover een en ander niet
ressorteert onder de bevoegdheid van de algemene vergadering :
 ---pagebreak---                                           4 -
                                                             Bi jlage
1 . principiële "besluiten inzake salaris– en loonschalen ;
2 . aanwerving van personeel voor de maatschappij met een maandsalaris dat hoger
     ligt dan een door de raad van commissarissen vast te stellen bedrag , of toe
     kenning van een dergelijk maandsalaris aan personeel dat reeds in dienst is ;
3 . het sluiten van leverings– of dienstverleningscontracten voor een bedrag
     dat hoger is dan een door de raad van commissarissen vast te stellen bedrag ;
4 . het toekennen van leningen en het aangaan van verplichtingen voor een hoger
     dan een door de raad van commissarissen vast te stellen bedrag;
5 . het sluiten van transacties betreffende onroerend goed , waaronder "begre
     pen het bezwaren daarvan, voor een bedrag dat uitgaat boven een door de
     raad van commissarissen vast te stellen bedrag;
6 . opstelling en wijziging van het jaarlijkse bedrijfsprograftma van de centrale .
( 2)    De raad van commissarissen kan voor zover de algemene vergadering niet
bevoegd is , besluiten dat andere rechtshandelingen hetzij haar goedkeuring
hetzij de goedkeuring van door haar ingestelde comités vereisen .
                                          II .
        Artilcel 5 a » wordt artilcel 6 .
        De eerste zin van lid ( 3 ) komt als volgt te luiden :
"De uitgesloten vennoot heeft recht op een schadeloosstelling , waarvan het be
drag en de opeisbaarheid overeenkomstig het bepaalde in artikel 15 , lid 3
worden vastgesteld ."
        Artikel 6 wordt artikel 7 * Ds bewoordingen ervan worden als volgt ge
wijzigd :
        "Organen
        Organen van de vennootschap zijn :
( 1 ) de directeuren
( 2) de algemene vergadering
( 3 ) de raad van commissarissen ."
 ---pagebreak---       Artikel 7 wordt artikel 8 .
      Artikel 8 wordt artikel 9 .            ,• . ■ „« .
      Artikel 9 wordt artikel 11 .
     'Do bewoordingen van 'de eerste zin van artikel 10 , lid 6 wordéA'als vólgt
gewijzigd :                                                      .      ' " "*
      "Het voorzitterschap van de algemene vergadering . berust bij da voorzitter
van de raad van commissarissen en indien deze is verhinderd , bij diens plaats
vervanger ."
      Artikel 11 wordt artikel 12 .
      Artikel 12 wordt artikel ■ 13 .--  -–
      De tekst van artikel 12 , zoals deze is gepubliceerd in het Publikatie–
blad No , 147 van 9,8.1966 , wordt overgenomen als artikel 14 *
      Artikel 13 wordt artikel 15 * De bewoordingen van de tweede zin van lid 3
worden als volgt gewijzigd :
      "De opzeggende vennoot            ontvangt als schadeloosstelling - afge
zien van het in artikel 15 » lid 2 , laatste zin genoemde geval – de op dat tijd
stip geldende verkoopwaarde van zijn aandelen , doch hoogstens het bedrag van
de nominale waarde vermeerderd met een evenredig gedeelte van da reserves".
      Artikel 14 wordt artikel 16 .
      Artikel 15 wordt artikel 17 .
      Artikel 16 wordt artikel 18 . De bewoordingen van lid 1 , eerste alinea
worden als volgt gewijzigd :
      "Zolang de vennootschap blijft als gemeenschappelijke onderneming in
de zin van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoom
energie . is zij voor de duur van haar werkzaamheid als gemeenschappelijke on
derneming onderworpen aan de bepalingen van genoemd Verdrag betreffende de ge
meenschappelijke ondernemingen en aan de beschikkingen va» de Raad van Minis
ters van de Europese Gemeenschappen , krachtens welke de vennootschap als ge
meenschappelijke onderneming is opgericht en krachtens welke haar enkele van
de in bijlage III van het Euratom-Verdrag genoemde gunsten zijn toegekend.
In het bijzonder
 ---pagebreak---                                       - G -
                                                            Bi-ilaga
      Lid 1 , IJ ) luidt voortaan als volgt :
      "De ontbinding als bedoeld in artikel 16 van de statuten alsmede iedere
overdracht van aandelen of van een gedeelte der aandelen aan derden die geen
deel uitmaken van de vennootschap is onderworpen aan de goedkeuring van de
Raad van Ministers die , op voorstel van de Commissie , beslist overeenkomstig
artikel 47 van het Euratom-Verdrag ."
      Artikel 17 wordt artikel ly .


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij bepaalde delen van het grondgebied van de Europese Gemeenschap als officieel vrij van varkenspest of vrij van varkenspest worden erkend (door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 497
Vol. 1987/0249
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM(87 ) 497 def .
                                                 Brussel , 23 oktober 1987
                               Voorstel voor een
                            BESCHIKKING VAN DE RAAD
   waarbij bepaalde delen van het grondgebied van de Europese Gemeenschap
  als officieel vrij van varkenspest of vrij van varkenspest worden erkend
                        ( door de Commissie ingediend )
                                 Mjo3
                                        3 ..             i ~J
C0MC87 ) 497 def .
 ---pagebreak---                                           г
                                     TOELICHTING
In artikel 4ter , lid 1 sub c ), van Richtlijn 64 / 432 / EEG van de Raad is bepaald
dat de Raad , met eenparigheid van stemmen , kan besluiten om gedeelten van het
grondgebied van een Lid-Staat voor het intracommunautaire handelsverkeer in
levende varkens als officieel vrij van varkenspest te erkennen , voor zover aan
de voorwaarden is voldaan .
Bij beschikking van de Commissie zijn de in bijlage I omschreven gedeelten van
het grondgebied reeds als officieel vrij van varkenspest erkend in het kader
van de uitroeiing van deze ziekte .
In artikel 13bis , lid 2 , van Richtlijn 72 / 461 / EEG van de Raad is bepaald dat
de Raad , met eenparigheid van stemmen , kan besluiten om gedeelten van het
grondgebied van een Lid-Staat voor het intracommunautaire handelsverkeer in
vers varkensvlees als vrij van varkenspest te erkennen , voor zover aan de
voorwaarden is voldaan .
Bepaalde delen van het grondgebied van de Gemeenschap , die zijn omschreven in
de bijlagen , voldoen aan de voorwaarden om als officieel vrij van varkenspest ,
dan wel als vrij van varkenspest te worden erkend . Dit voorstel is derhalve
gericht op de desbetreffende erkenning van die gedeelten van het grondgebied .
 ---pagebreak---                                                 VOORSTEL
                                          VOOR EEN
                                   BESCHIKKING VAN DE RAAD
       waarbij bepaalde delen van het grondgebied van de Europese Gemeenschap
      als officieel vrij van varkenspest of vrij van varkenspest worden erkend
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op Richtlijn 64 / 432 / EEG van de Raad van 26 juni 1964 inzake veterinair¬
rechtelijke vraagstukken op het gebied van het intracommunautaire handels ¬
verkeer in runderen en varkens ( 1 ), laatstelijk gewijzigd bij Beschikking
87 / 231 / EEG ( 2 ), inzonderheid op artikel 4ter , lid 1 sub c ) ,
Gelet op Richtlijn 72 / 461 / EEG van de Raad van 12 december 1972 inzake
veterinairrechtelijke vraagstukken op het gebied van het intracommunautaire
handelsverkeer in vers vlees ( 3 ), laatstelijk gewijzigd bij Beschikking
87 / 231 / EEG , inzonderheid op artikel 13bis , lid 2 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat in bepaalde delen van het grondgebied van Frankrijk , Grieken ¬
land en Nederland gedurende meer dan één jaar geen varkenspest is geconsta ¬
teerd en ten minste in de laatste twaalf maanden geen toestemming tot inenting
tegen varkenspest is verleend ; dat op de bedrijven in de betrokken gebieden
geen varkens worden gehouden die tegen varkenspest zijn ingeënt ; dat deze
delen van het grondgebied derhalve voldoen aan de voorwaarden om voor het
intracommunautaire handelsverkeer als officieel vrij van varkenspest te worden
erkend ;
( 1 ) PB     121 van 29.07.1964 , blz . 1977 / 64
( 2 ) PB L 99 van 11.04.1987 , blz . 18
( 3 ) PB L 302 van 31.12.1972 , blz . 24
 ---pagebreak---                                                             4-
             Overwegende dat de Commissie bij Beschikkingen 87 / 361 / EEG ( 4 ), 87 /362 / EEG ( 5 ),en bij
(eschikking van 17 September 87^ovengenoemde gebieden als officieel vrij van varkenspest
             heeft erkend in het kader van een uitroeiïngsprogramma ;
             Overwegende dat in enkele andere delen van Nederland gedurende meer dan één
             jaar geen varkenspest is geconstateerd ; dat die delen van het grondgebied der¬
             halve aan de voorwaarden voldoen om voor het intracommunautaire handelsverkeer
             in vers vlees als vrij van varkenspest te worden erkend ,
             HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
                                                        Artikel 1
             De delen van het grondgebied van de Europese Economische Gemeenschap ,
             bestaande uit de in bijlage I omschreven gebieden , worden als officieel vrij
             van varkenspest erkend overeenkomstig artikel 4ter , lid 1 sub c ), van Richt¬
             lijn 64 / 432 / EEG van de Raad .
                                                        Artikel 2
             De delen van het grondgebied van de Europese Economische Gemeenschap ,
             bestaande uit de in bijlage II omschreven gebieden , worden als vrij van
             varkenspest erkend overeenkomstig artikel 13bis , lid 2 , van Richtlijn
             72 / 461 / EEG van de Raad .
                                                        Artikel 3
             Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten .
             Gedaan te Brussel
                                                                          Voor de Raad
                                                                          De Voorzitter
             ( 4 ) PB L 194 van 15.7 . 1987 , blz . 31
             ( 5 ) PB L 194 van 15 . 7 . 1987, blz . 33
             ( 6 ) PB L
 ---pagebreak---                                              5
                                       BIJLAGE I
     Gebieden in de Europese Economische Gemeenschap die als officieel vrij
                            van varkenspest worden erkend
Frankrijk : - Haute Normandie ( Eure , Seine Maritime )
            - Basse Normandie ( Calvados , Manche , Orne )
            - Bretagne ( Côtes du Nord , Finistère , Ille et Vilaine , Morbihan )
            - Pays de Loire ( Maine et Loire , Mayenne , Sarthe , Vendée )
            - Poitou-Charentes ( Charente , Charente-Maritime , Deux-Sèvres ,
              Vienne )
            - Aquitaine ( Dordogne , Gironde , Landes , Lot et Garonne , Pyrénées -
              atlantiques )
            - Midi-Pyrénées ( Ariège , Aveyron , Haute-Garonne , Gers , Lot , Hautes
              Pyrénées , Tarn , Tarn et Garonne )
            - Languedoc ( Aude , Gard , Hérault , Lozère , Pyrénées-orientales )
Nederland : - de provindes Groningen , Friesland , Drente en Flevoland
            - de delen van de provincies Noord-Holland , Zuid-Holland , Utrecht ,
              Gelderland en Overijssel , gelegen ten noorden van een lijn die
              de verbinding vormt tussen Katwijk , Leiden , Leimuiden ,
              Hilversum , Hausen , Harderwijk , Apeldoorn , Deventer , Holten ,
              Almelo en de Duitse grens
Helleense Republiek :
            - het eiland Samothraki in de prefectuur Evros
            - het eiland Thasos in de prefectuur Kavalla
            - de prefectuur Leukas
            - de eilanden Skiathos , Skopelos , Abonissos in de prefectuur
              Magnesia
            - het eiland Skyros in de prefectuur Euboia
            - de prefectuur Lesbos
            - de prefectuur Chios
            - de prefectuur Samos
            - de prefectuur Dodekanesos , met uitzondering van het eiland Rodos
            - de prefectuur van de Cycladen
            - het eiland Spetsai in de prefectuur Argolis
            - de prefectuur Kefallinia
            - de prefectuur Zakynthos
            - de prefectuur Chania
            - de prefectuur Rethimnon
            - de prefectuur Iraklion
            - de prefectuur Lasithio
 ---pagebreak---                                       BIJLAGE 2
          Gebieden in de Europese Economische Gemeenschap die als vrij
                           van varkenspest worden erkend
Nederland :
         Alle delen van de provincies Zuid-Holland , Utrecht , Gelderland ,
         Overijssel , Noord-Brabant en Limburg , gelegen ten zuiden van een lijn
         die de verbinding vormt tussen Katwijk , Leiden , Leimuiden , Hilversum ,
         Hausen , Harderwijk , Apeldoorn , Deventer , Holten , Almelo en de Duitse
         grens en ten noorden van een lijn die wordt gevormd door de Haring¬
         vliet , Hollandsch Diep , de Maas , Niers en de Duitse grens


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende de wijze waarop de verleggingen van douaneontvangsten kunnen worden geconstateerd en eventueel gecompenseerd (Door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (68) 912
Vol. 1968/0155
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                 C0MMISSI3 D3R SUROPHS"S GSIOSNSCHAPPBN
                                         COM(68)912 def.
                                         Brussel , 4 december 1968
                               Voorstel
                               vooiv sun
                       BESCHIKKING W m RAAD
       betreffende de wijze waarop de verleggingen van douane
       ontvangsten kunnen worden geconstateerd en eventueel
                              gecompenseerd
                   ( Door de Commissie bij de Raad ingediend )
COM ( 68 ) 912 def .
 ---pagebreak---                                  TOELICHTING
A . Inleiding                      .                                    .
         I. Totstandkoming van het onderhavige voorstel
                      In lid 3 van de Resolutie van de Raad van 11 mei 1966
            ( bijlage I van bijlage II van document R/609/66 ) wordt be
            paald : " Op verzoek vaneen lid-staat stelt de Commissie na
            de afschaffing van de intracommunautaire douanerechten vast
            welke verschuivingen van enige omvang in de douane-inkomsten
            zijn opgetreden ...
                      Op aanbeveling of voorstel van de Commissie :
                      - voeren de Raad of de lid-staten ofwel een algemeen
              -      ; vereveningsstelsel in ,
                      - ofwel treffen de Raad of de lid-staten bijzondere
                        maatregelen , ten einde deze inkomstenverschuivingen
                        te compenseren ,
            naar gelang van de omvang en de aard der waargenomen ver
            schuivingen" .
                      Te dien einde , zegt lid 4 van de resolutie , " bestudeert
            de . Commissie in samenwerking met de lid-staten 4
                      - de wijze waarop verschuivingen van douane-inkomsten
                        ten nadele van de landen waarvoor de goederen bestemd
                        zijn , kunnen worden geconstateerd ;
                      - de normen die gelden voor de verdeling van de douane-
                        inkomsten over de lid-staten ,
            en doet zij zo spoedig mogelijk een mededeling aan de Raad
         .. toekomen , en wel uiterlijk 'negen maanden vèór de afschaffing
          , van de intracommunautaire , douanerechten".
                      Op 4 maart 1968 heeft de Commissie bij de Raad de
            verlangde . mededeling ingediend ( doe . STDC(68)658 def . van
            4-3-1968 ) .          , .     •     '
 ---pagebreak---                              - 2 -
         ; Op 30 juli 1968 heefjt de Raad ingevolge de genoemde
mededeling de volgende resolutie aangenomen :
 "1 .       De Raad verzoekt de Commissie , ingevolge de mededeling
      die zij hem met een "brief d.d . 6 maart 1968 heeft, toege
      zonden , . hem..vA6r eind -sept-emher 1968 . e.en voorstel voor te
      leggen betreffende de wijze waarop de verleggingen van
      douaneontvangsten kunnen worden geconstateerd en eventueel
      gecompenseerd .
            Hij geeft het Comité van Permanente Vertegenwoordigers
      opdracht hem hierover vóór eind oktober 1968 verslag uit
      te brengen .
  2.        Het systeem waarmee de verleggingen van douaneontvangs-
      ten worden geconstateerd moet zo eenvoudig en automatisch
      mogelijk kunnen worden toegepast . . Het kan met name berusten
      op statistieken waaruit de werkelijke , gedurende de overeen
      komstige berekeningsperiode geregistreerde verleggingen van
      douaneontvangsten blijken , of op een vergelijking tussen do
      ontvangsten gedurende een bepaalde berekeningsperiode en
      die tijdens de overeenkomstige referentieperiode .
  3;        Onafhankelijk van de bepaling van de in paragraaf 1
      bedoelde wijze van constateren en compenseren , bevestigt de
      Raad nogmaals de noodzaak om de harmonisatie van de douane -,
      wetgevingen voort te zetten , met name ten einde de oorzaken
      van de verleggingen van douaneontvangsten zoveel mogelijk op
      te heffen ."
           Hot hierbij gaande voorstel is tot stand gekomen ter
voldoening aan het verzoek van de Raad . De inhoud er van be
 tekent geenszins dat de Commissie zich zou uitspreken tegen een
regeling strekkende tot samenvoeging van de douaneontvangsten .
"Sen dergelijke regeling , waardoor het mogelijk zou zijn de uit-
    1
werking van de verleggingen van douaneontvangsten te niet te
doen , blijft steeds de voorkeur van de Commissie genieten .
In ieder geval zouden de voorgestelde maatregelen met ingang
van 1 januari 1970 dienen te worden vervangen door een regeling
welke meer in overeenstemming is met de eisen in verband met de
ontwikkeling van de douane-unie .
 ---pagebreak---                                  " - 3 -
II . Basisprincipes ■          ...
     1 ) Definitie van het "begrip "verlegging van douaneontvangsten"
                   3r is van uitgegaan dat verlegging van douaneont-
         vangsten zich slechts voordoet wanneer . produkten uit derde ,
         landen :
             a ) worden ingevoerd in een eerste lid-staat , die daarop
                 do rechten van het gemeenschappelijk douanetarief
                 toepast                 .
             b ) vervolgens in ongewijzigde staat naar een tweede
•                lid-staat wederuitgevoerd worden , waarbij het "begrip
              ,   "wedpruitvoer in ongewijzigde staat " evenwel dient te
                 worden gedefinieerd en sommige bewerkingen van geringe
                 "betekenis , welke de produkten eventueel zouden hebben
                 ondergaan , mede dient te omvatten
           . c ) in do tweede lid-staat onderworp zijn van een douane-
                 aangifte waardoor zij daar in het vrije verkeer komen .
     2 ) Uitsluiting van de globale methode
                   Het is niet mogelijk gebleken een werkwijze vast te
         stellen , gebaseerd op de globale fluctuaties van de douane-
         ontvangsten van . ieder der lid-staten .
                   ."3en dergelijke werkwijze zou aanleiding hebben gegeven
         tot talrijke geschillen , aangezien het dan noodzakelijk was
         geweest voor iedere lid-staat :
             a ) een juist uitgangspunt vast te stellen , waarbij uit
                  sluitend rekening wordt gehouden met de douaneontvang-
                  sten uit produkten uit derde landen , welke in die lid
                  staat werkelijk worden , verbruikt
         •; b ) de eventueel verkregen " cijfers aan té passen aan do
                  wijzigingen-van het gemeenschappelijk douanetarief
             c ) nauwkourig de oorzaken van de fluctuaties te bepalen,
                  aangezien die fluctuaties hun oorsprong ook elders dan
                  in de verlegging van ontvangsten kunnen vinden .
                     Op deze ernstige bezwaren werd trouwens reeds gewezen
         in de eerder toegezonden mededeling van de Commissie . De
         hiervoren uiteengezette overwegingen hebben de Commissie /
 ---pagebreak---                                   „    , 4 -
                er toe getracht een werkwijze vast te stellen , gebaseerd op
                de analyse van de in ieder der lid-starten verrichte invoer
                uit de andere lid-staten . Bij haar werkzaamheden heeft do
                Commissie niet uit het oog verloren dat de te treffen rege
                ling enerzijds niet hinderlijk mocht zijn voor de gebruikers
                van de internationale handel , en anderzijds eenvoudig , soepel
                en automatisch toepasbaar diende te zijn , gemakkelijk te con
                troleren on daardoor geen aanleiding gevend tot ernstige
                geschillen tussen de lid-staten .
                        Uitgaande van die beginselen , welke in overeenstem
                ming zijn met de strekking van de resolutie van de Raad
                van 30 juli 1968 , heeft de Commissie de voorstellen uitge
                werkt , v/elke hierna, worden geanalyseerd .
B. Inhoud van het voorstel
         Artikel 1
 '               Voordat zij haar voorstel uitwerkte heeft de Commissie
         nagegaan over welke gegevens de lid-staten beschikken in de
         documenten die door de importeurs worden voorgelegd bij het
         binnenkomen van de produkten uit de andere lid-staten . 'Sr werd
       ■ geconstateerd dat s
            l ) in Frankrijk , Duitsland en Italië de importeurs de oorsprong
                 van de Produkten dienen te vermelden .
            2 ) in Nederland , behalve voor het Benelux-verkeer , die ver
                melding eveneens op de invoeraangifte dient voor te komen .
            3 ) in België en Luxemburg , behalve voor het Benelux-verkeer ,
                alleen do herkomst dient te worden vermeld .
                 Met inachtneming van de aanwijzingen die in de bij de
         douaneaangifte verstrekte gegevens vervat liggen , lijkt het
         logisch om , bij hot opsporen van verleggingen van ontvangsten
         als hiervoren omschreven , uit te gaan van het beginsel dal de
         vereiste administratieve werkzaamheden dienen te worden verricht
 ---pagebreak--- door de lid>-staat die door da toetrokken verleggingen zou zijn
benadeeld .                   '■ ' ■ •
        Het begrip " oorsprong van goederen", zoals het door
vier lid-staten wordt gehanteerd , is op zichzelf niet voldoende
om aan de hand van de douane-aangiften de produkten van oorsprong
uit derde landen , die in ongewijzigde staat uit een andere lid
staat wederuitvoerd worden , te onderkennen , daar het mogelijk is
dat die produkten sommige "bewerkingen of ver-werkingen hebben
ondergaan waardoor zij niet het karakter van produkten van oors
prong uit derde landen verliezen en het karakter van produkten
van oorsprong uit de lid-staat verkrijgen , doch er dient op te
worden gewezen dat het gemakkelijker is na te gaan of een produkt
in ongewijzigde- staat wederuitgevoerd is , dan té bepalen of een
bewerking of verwerking e-r al dan niet het oorspronkelijke karakter
van produkt van oorsprong uit derde landen aan heeft ontnomen .
        In die omstandigheden zou het voor de importeurs , van wie
momenteel in vier lid-staten wordt verlangd dat zij de oorsprong
van ieder ingevoerd produkt aangeven , geen moeilijkheden moeten
opleveren óm bij iedere aangifte op de een of andere wijze te
antwoorden op de vraag , of het aangegeven produkt van oorsprong
is uit derde landon en in ongewijzigde staat uit een lid-staat
wederuitgevoerd is nadat er daar de in het gemeenschappelijk
douanetarief vastgestelde rechten van zijn geheven .,
      . Om die redenen wordt in artikel 1 , onder voorbehoud  van het
bepaalde in artikel 4 , aan de lid-staten voorgeschreven er   voor te
zorgen dat het antwoord op die vraag op de invoeraangiften    kan wor
den verstrekt , waarbij de keuze van de te volgen werkwijze   aan de
nationale autoriteiten wordt overgelaten .
    ■   De toepassing van dit artikel hoeft geen ernstige bezwaren
op, te leveren . Alleen de importeurs van de BI/SU , die tot dusver
slechts de hórkomst van de produkten dienden te vermelden , zouden
voortaan een bijkomende inlichting moeten verstrekken , waarover zij
trouwens ; ovor. het algemeen beschikken of die zij gemakkelijk kunnen
verkrijgen , aangezien in de andere vier lid-staten gewoonlijk nog
nauwkeuriger gegevens over de oorsprong worden verstrekt zonder dat
dit' moeilijkheden oplevert . Voor die andere lid-staten moet het dus
over het algemeen gemakkelijk zijn de verlangde inlichting te geven .
 ---pagebreak---         Voorts dient er op te worden gewezen dat de importeurs er
geen "belang bij hebben de verlangde inlichting niet juist op te
geven , aangezien deze over het algemeen geen enkele invloed zal
hebben op het verloop van de invoerformaliteiten , en met name op
het bedrag van de te betalen belastingen . Wel is het 'mogelijk dat
in sommige gevallen de : gevraagde inlichting aan de importeur niet
nauwkeurig bekend is , doch het aantal van die gevallen zal beperkt
blijven en de aldus te goeder trouw begane vergissingen zullen
tussen de lid-staten onderling ongeveer tegen elkaar opwegen .
Artikel 2
        Artikel 2 strekt er toe nader te preciseren op welke wijze
de aan de hand van de invoeraangiften geconstateerde verleggingen
van ontvangsten worden berekend .
        Om te beginnen wordt in lid 1 bepaald dat de te verstrekken
cijfers moeten worden opgegeven per tariefonderdeel en per lid
staat van herkomst . De periode van toepassing van de voorgenomen
regeling wordt op zes maanden vastgesteld . De opgave van tarief-
onderdeel en land van herkomst bleek noodzakelijk om de volgende
redenen s
   - het tariefonderdeel vormt mede de basis voor do berekening
     van de verlegging , aangezien deze afhankelijk is van de
     hoogte van hot recht van het gemeenschappelijk douanetarief ,
     dat het op in ongewijzigde staat wederuitgevoerde produkt van
      toepassing is . Voorts kan aan de hand daarvan worden nagegaan
     voor welke produkten verleggingen van ontvangsten worder ge
      constateerd , hetgeen de toepassing van de hierna geanalyseerde
      bepalingen van artikel 4 mogelijk maakt .
   - het land van herkomst dient bekend te zijn om voor een
      lid-staat te kunnen bepalen welke bedragen hem door . ieder
      van de andere lid-staten verschuldigd zijn . De verevening
      kan dan zonder moeilijkheden plaats vinden , en bovendien
      wordt de toepassing van het bepaalde in artikel 4 daardoor
      ook gemakkelijker gemaakt .
 ---pagebreak---           Lid 2 van artikel ,2 "bevat de regels voor de berekening
 van de vorderbare douanerechten op "basis van het onderzoek van
 de aangiften . Daar die aangiften in het land van uiteindelijke
 "bestemming wordon opgesteld , is het mogelijk dat de "betrokken
 produkten gedurende enige tijd in de eerste lid-staat he"b"ben
 verhieven na inklaring aldaar .
        . Het zou moeilijk zijn geweest de datum na te gaan , waarop
 de betaling van do rechten van het gemeenschappelijk douanetarief
 plaats heeft gevonden .    3r wordt dan ook gepreciseerd dat dient
.te worden uitgegaan van het niveau van het per 1 januari 1969
 geldende recht . Die datum werd gekozen om geschillen te voor
 komen , en omdat 1 . januari tevens de datum is waarvan meestal wordt
 uitgegaan om douanerechten te schorsen of vroegere schorsingen te
 verlengen .
          Moeilijkere vraagstukken waren verbonden aan de vaststel
 ling van de rogels inzake de waarde , welke als basis moet wordon
 genomen voor do berekening van de bij de verleggingen betrokken
 rechten . De in hot land van uiteindelijke bestemming gedecla
 meerde, waarde . omvat immers meestal enerzijds de aan het verblijf
 van het produkt in de . eerste lid-staat verbonden kosten , en ander
 zijds , indien hot produkt via een handelaar is gegaan , de winst
 marge of het commissieloon van deze laatste . Indien de tijdens
 hot verblijf van het produkt gemaakte koston bekend zijn en dui
 delijk uit do bij de aangifte gevoegde handölsdócumenten blijken ,
 dienen zij nauwkeurig van de gedeclareerde waarde te worden af
  getrokken , voor zover zij daarin zijn opgenomen . Zijn zij niet
  bekend , en dient do waarde franco grens van het land van uitein
  delijke bestemming to worden aangegeven , dan' dient van do gede
  clareerde waardo oen forfaitair percentage , gelijk aan 5 i° van die
 waarde , te worden afgetrokken.'
          Dezelfde werkwijze wordt gevolgd met betrekking tot het
  commissieloon of de winstmarge , waarbij het forfaitaire . percentage
  voor beide gevallen op 10 $ wordt vastgesteld .
 ---pagebreak---         Het ia duidelijk dat "bij deze werkwijze sommige onnauw
keurigheden kunnen optreden , doch dat "bezwaar is niet geheel te
ondervangen wanneer het resultaat op een eenvoudige en automa
tische wijze moet worden verkregen .
Artikel 3
        In artikel 3 worden de taken van de Commissie omschreven ,
alsmede de wijze waarop de verevening plaats vindt .   Do Commissie
moet in do eerste plaats ( lid l ) van ieder van de lid-staten een
overzicht ontvangen per tariefonderdeel on per lid-staat van her
komst . 3r wordt bepaald dat dit overzicht vóór 1 april 1970 aan
de Commissie moeten worden toegezonden .
        De Commissie moet vervoigens ten behoeve van; de Raad een
rapport opmaken , waaruit de debit - of creditpositie van iedere
lid-staat ten opzichte van de andere blijkt ( lid 2 ).
      ■ Wanneer deze posities eenmaal zijn vastgesteld , beslist
de Raad op voorstel van de Commissie , met gekwalificeerde meerder
heid van stemmen over de uit de debit- of creditposities voort
vloeiende compensaties ( lid 2 ), welke de lid-staten elkaar onder
ling moeten verlenen .
Artikel 4
        Gedurende do voorbereidende werkzaamheden heeft de Com
missie geconstateerd dat de Belgisch-Luxemburgse Economische
Unie over een gemeenschappelijk fonds voor de douanerechten van
het gemeenschappelijk douanetarief beschikt , en dat derhalve voor
de twee betrokken lid-staten niet dient te worden voorzien in
een regeling tot vaststelling van de eventuele verleggingen van
ontvangsten , welke zich binnen die Unie voordoen ten nadele van
een van haar leden .
 ---pagebreak---                                  - 9 -
            Voorts "blijkt uit da binnen de Benelux vigerende regeling
  dat Nederland en do BLEU tot dusver er van hebben afgezien om
  onderling tot oen verevening van de douaneontvangsten * over te
  gaan .                '    "
            Het zou derhalve niet dienstig zijn aan die drie staten
  voor het uitsluitend, op hen betrekking hebbende intracommunau
  taire handel sverkoer een regeling inzake verevening van de douane-
  ontvangsten op te leggen .
            In verband met die situatie leek hot gewenst de lid-staten
  in da gelegenheid te stellen om niet voor alle produkten , of niet
  ten aanzien van alle andere lid-staten tot de hiervoren bedoelde'
  administratieve werkzaamheden over te gaan ,- wanneer over derge
  lijke 1 "beperkingen wederzijds overöenstemming bestaat .
     ,      Dat . is do. strekking van artikel 4 » De bepalingen van dat
  artikel maken het derhalve mogelijk de in het Benelux-verkeer
  bestaande situatie in stand te houden . Zij kunnen tevens leiden
,-tot een aanmerkelijke beperking van de toepassing van de artike
  len 1 tot en met 3 , wanneer twee of meer lid-staten oordelen dat
  zij wederzijds af kunnen zien van de eventueel uit hun handels
  verkeer voortvloeiende vereveningen of dat het toezicht op hun
  handelsverkeer tot sommige produkten beperkt kan blijven .
            Het is ovidont dat in dergelijke gevallen alleen vereve
  ning plaats dient te vindon met betrekking tot de verleggingen
  die voor de onder toezicht staande produkten worden geconstateerd .
  Artikel 5
            De gekozen werkwijze draagt een automatisch karakter .    Het
  werd evenwol dienstig geacht te voorzien in een controle-procedure ,
  waarvan do toepassing wordt opgedragen aan een commissi-ë bestaande
  uit een vertegenwoordiger van iedere lid-staat en van de Commissie .
  Deze controlecommissie zal kunnen nagaan in welke omstandigheden
  do in artikel 1 bedoelde aangiften in de praktijk worden opgemaakt
  en geverifioerd , en zal jaarlijks een algemeen verslag opstellen
  over de toopassing van de onderhavige beschikking . Zij zal der
  halve met namo toegang hebben tot de douanekantoren , erf' zal tevens
  de tor voldoening aan artikel 2 in iedere lid-staat gemaakte bere
  keningen kunnen controleren .                                   .../.».
 ---pagebreak---                              - 10 -
Artikel 6
        In artikel 6 worden de "begrippen " lid-staat van " herkomst "
en "wederuitvoer  in ongewijzigde staat " omschreven . De definitie
van de lid-staat  van herkomst behoeft geen verdere toelichting s
het gaat hier om  do staat waaruit het produkt rechtstreeks weder-
uitgevoerd wordt  naar de lid-staat van uiteindelijke bestemming .
        Met betrekking tot het begrip "wederuitvoer in ongewijzigde
staat " oordeelde de Commissie dat sommige behandelingen , welke
vèór de wederuitvoer plaats vinden , de staat van de produkten
niet wijzigen .  Daartoe heeft zij gebruik gemaakt van sommige
beginselen die bij de uitwerking van de op grond " van artikel 10 ,
lid 2 , van het Verdrag gegeven beschikkingen werden gehanteerd ;
uit overwegingen in verband met de vereisten van de handel werden
echter niet alle behandelingen in aanmerking genomen , waarvan
destijds werd aangenomen dat zij geen voldoende basis vormden
voor de toepassing van het stelsel van compenserende heffingen .
                                                      • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                       11 -
                                  Voorstel
                                  voor een
                         BESCÏÏIKKING VAN" DE' RAAD
        betreffende de wijze , waarop de verleggingen van douane-
        ontvangsten kunnen worden geconstateerd en eventueel
                                gecompenseerd
                  ( Door de Commissie bij de Raad ingediend )
DE RAAD VAN LD EUROPESE GES/TEENS CEAPF3Nj .• – .
GELET op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , en met name op artikel 235 »
GEZIEN het voorstal van de Commissie ,        "  '                        •  •
GEZIEN het advies van het Europese Parlement ,
GEZIEN het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
OVERWEGENDE dat de Europese Economische Gemeenschap is gegrondvest op
een douane-unie , waarvan de invoering in . hoofdzaak wordt geregeld
door de bepalingen van Titel I , Hoofdstuk I , van het Verdrag ;
OVERWEGENDE dat het bedoelde hoofdstuk van het Verdrag een samenstel
van nauwkeurige voorsohriften omvat , . in , het bijzonder betreffende de
afschaffing van de douanerechten tussen.de Lid-Staten , de vaststelling
en de geleidelijke invoering van Jiet gemeenschappelijk douanetarief,' ' *
alsmede de wijzigingen of de autonome schorsingen van de rechten van
dat tarief ; dat het betrokken hoofdstuk daarentegen , hoewel het in ar
tikel 27 een bepaling omvat waarin voorzien wordt dat de Lid-Staten ,
voor zover noodzakelijk , vèèr het einde van de eerste etappe overgaan .
tot het nader tot elkaar brengen van hun wettelijke en 'bestuursrechte-
lijke bepalingen op douanegebied , aan de instellingen van de Gemeenschap
niet de bevoegdheid verleent bepalingen -vast - te - stellen , er toe strek
kende dat de inning van de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief
geschiedt door de Lid-Staat waar het uit een derde land ingevoerde
produkt wordt verbruikt ;
OVERWEGENDE dat een regeling overeenkomstig artikel 201 van het Verdrag
nog niet in werking kan worden gesteld ;
OVERWEGENDE dat het noodzakelijk lijkt te voorkomen dat zich verleggingen
yan douaneontvangsten voordoen doordat in de Lid-Staat van binnenkomst
de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief worden geheven , wanneer
de aldus ingeklaarde goederen in ongewijzigde staat naar een tweede
Lid-Staat wederuitgevoerd worden ;                        '      .../•••
 ---pagebreak---                                         - 12 -
    OvüRWSGrüFDa dat hot ; to d,ion einde gowenst is het "begrip "wederuitvoer
    in ongewijzigde staat "- to . omschrijven aan de hand van eenvoudig te
    constateren criteria ;
    OVSRWSGIHirDl! dat hot gewenst is-' de -Lid-Staat ten nadele waarvan de ver-
    leggingen van ontvangsten plaats vinden zelf te laten nagaan welke
    Moedoren daarvan de oo ra aak zijn :                                             1
                                                              .
    0VSRWSG3ND3 dat do werkwijze voor de berekening van de verlegde douane-
    rechten        zo eenvoudig en nauwkeurig mogelijk dient te gesohieden ,. en dat
    "bedragen in verhand mot hst verblijf in de eerste Lid-Staat daarbij
    buiten beschouwing dienen te, blijven ;
    OVERW^GUNDU dat do aldus geconstateerde verleggingen dienen te worden
    gecompenseerd ;
    0V3RWSG"5ND"3 dat het voor twee of meer Lid-Staten , die zulks zouden
    verlangen , mogelijk moet zijn in hun onderlingon handelsverkeer geheel
    of ten dele van de toepassing van de vastgestelde regeling af te zien ;
    OVSRWSGHNDü! dat de wijze van toepassing van de procedure voor de vast
    stelling van verloggingen dient te worden gecontroleerd , en dat het
    noodzakelijk is de Commissie en do Lid-Staten bij die controle te
    betrekken ;
. . OV^RW^G^NDl! dat de genomen maatregelen vèir 1 januari 1970
„dienen te worden herzien ten einde rekening te houden met de ontwik
    keling "van de douane-unie , .
    H3DFT DU VOLGIND' J BESCHIKKING ffüGTTON :
                                                                  • • I• • •
 ---pagebreak---                                    - 13 -
                                 Artikel - 1
        Onder voorbehoud' vaïi het5-- "bepaalde in artikel 4 dient , met ingang ,
van 1 juli 19^9 f ui"k <3-°     iedere Lid-Staat ingediende invoeraangiften
met "betrekking tot goederen , welke aan de in artikel 9 » lid 2 , en
artikel 10 , lid 1 , van het Verdrag gestelde voorwaarden voldoen , te
blijken of het gaat - om /petoderan die aanvankelijk uit derde landen in
de Lid-Staat van herkomst zijn ingevoerd en , na "betaling van de rechten
van het gemeenschappoli jk douanetarief , .               in ongewijzigde staat
wedervarzonisn zijn naar de Lid-Staat van "bestemming .             ■           ■ ?
                                                   f: • •
                                 Artikel 2
1.      De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten stellen voor de
tweede helft van hot jaar 1969.per Lid-Staat van herkomst een overzicht
samenvattende staat op van de in artikel 1 bedoelde goederenbewegingen ,
en bepalen gsspocifioori volgens de indelingen van het tarief het «. bedrag
van de daarbij betrokken douanerechten .
2.      Voor de berekening van hot bedrag van de douanerechten s
   - wordt uitgegaan van het niveau van de ; rechten per 1 januari 1969 ?
   - wordt ter bepaling van do in aanmerking te nemen waarde buiten
      beschouwing golaton :
         a ) alle koston gemaakt op het grondgebied van do Lid-Staat van
             herkomst , on met name de kosten verbonden aan opslag ,
             doorzending on vervoer van de goederen           indien de aange»
             geven waarde dergelijke kosten medo omvat , zonder dat deze
             afzonderlijk zijn opgegeven , wordt dio waarde verminderd met
             oen bedrag gelijk aan 5
         b ) do winstmarge of het commissieloon verkregen op het grond
             gebied van de Lid-Staat van herkomst wanneer de betrokken
             goeieren     naar de Lid-Staat van uiteindelijke bestemming
              zijn doorgezonden door een handelaar wiens beroep het is
             /joaderen te kopen en weder te verkopen , of die als
              commissionair optreedt ; indien de aangegeven           waarde een
              dergelijke winstmarge of een dergelijk commissieloon mede
              omvat , zonder dat het bedrag daarvan kan worden afgezonderd ,
              wordt die waarde verminderd met een bedrag gelijk aan 10
         c ) de' geïnde douanerechten .
 ---pagebreak---                                       - 14 -
                             ... – Artiksl 3
1.      Hot in artikel 2 bedoelde      staten dienen voor 1 april 1970
aan de Commissie to wordon toegezonden .
2.      De Commissie heeft tot taak een verslag op te maken en vóór
1 juli 1970 aan do Raad toe te zenden , waarin per Lid-Staat de volgende
gegevens zijn verwerkt :
        1 ) het "bedrag van do door de "betrokken staat geïnde rechten
            voor produkten uit derde landen , die in ongewijzigde staat
            naar do andere Lid-Staten wederuitgevoerd zijn ;
        2 ) het "bedrag van de rechten overeenkomende met de goederen uit
            derde landen , die in de "betrokken staat zijn ingevoerd nadat
            zij in ongewijzigde staat uit de andere Lid-Staten wederverzon-
            den     ' zijn ;
        3 ) het verschil tussen de sub 1 ■ en aub 2 bsdoelde bedragen
            ( overschot of tekort ).
3i      Op grondslag van dit vöralag         stelt de Raad , op voorstel van
de Commissie , met gekwalificeerde meerderheid van stemmen de uit de
bepalingen van lid 2 van dit artikel voortvloeiende compensaties vast ,
welke de Lid-Staten elkaar onderling dienen te verlenen .
                                   Artikel 4
        Op gezamenlijk verzoek van twee of meer Lid-Staten beslist de
Commissie dat in hot handelsverkeer tussen die Lid-Staten de artikelen
1 to"£ en met 3 niet van toepassing zijn , of slechts van toepassing
zijn op sommige produkten .
 ---pagebreak---                                     - 15 -
                                  Artikel 5
       3en controlecommissie , bestaande uit een vertegenwoordiger van
iedere Lid-Staat en voorgezeten door een vertegenwoordiger van de
Commissie , is bevoogd om in iedere Lid-Staat na te gaan op welke wijze
in do praktijk de in artikel 1 bedoelde aangiften worden opgemaakt en
geverifieerd .
        "'Deze         commissie brengt vó6r 1 april 1970 een algemeen
verslag over de toepassing van deze beschikking uit ten behoeve van
de Commissie , die het , te zamen met het in artikel 3 , lid 2 , bedoelde
varelag , aan de Raad doot toekomen .
                                  Artikel 6
       Voor de toepassing van deze beschikking wordt verstaan :
- onder Lid-Staat van herkomst de Lid-Staat vanwaar io goederen recht
  streeks zijn      ' doorgezonden naar de Lid-Staat van uiteindelijke
  bestemming ;
- onder wederuitvoer in ongewijzigde staat de doorzending van goederen
         ' zonder dat dezo gowijzigd- worden of nadat zij slechts een
  of moor van do volgende bewerkingen ondergaan hebben s
           a ) behandelingen -welke dienen om de ingevoerde goederen
               ti jdsas hot * vervoer en^de opslag in goede staat te
               turnden (verluchten , drogen , koelen , verwijderen van
               bedorvón gedoelten en dergelijke bewerkingen )
           b ) verandering van verpakking en splitsing of samenvoeging
               van colli
           c ) aanbrenging van merken , etiketten of andere soortgelijke - ^
               kentekens op de produkten zelf of op de verpakking .
                                  Artikel 7
        Deze beschikking is gericht tot alle Lid-Staten .
                                                    Brussel ,
                                                    Voor de Raad ,
                                                    De Voorzitter


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij Denemarken wordt gemachtigd om overeenkomstig de procedure van artikel 8, lid 4, van richtlijn 92/81/EEG een gedifferentieerde accijns te heffen op benzine die wordt verkocht door tankstations die aan bepaalde installatie- en exploitatienormen voldoen

text:
Avis juridique important

|

52001PC0261

Voorstel voor een Beschikking van de Raad waarbij Denemarken wordt gemachtigd om overeenkomstig de procedure van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG een gedifferentieerde accijns te heffen op benzine die wordt verkocht door tankstations die aan bepaalde installatie- en exploitatienormen voldoen  /* COM/2001/0261 def. */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Denemarken wordt gemachtigd om overeenkomstig de procedure van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG een gedifferentieerde accijns te heffen op benzine die wordt verkocht door tankstations die aan bepaalde installatie- en exploitatienormen voldoen(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. Indiening van het verzoekOvereenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën [1] heeft Denemarken bij brief van 16 februari 2001 een verzoek ingediend om een gedifferentieerde accijns te mogen heffen op benzine die wordt verkocht door tankstations die aan strengere installatie- en exploitatienormen voldoen.[1]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 12, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.1994, blz. 46.).De Deense autoriteiten hebben vastgesteld dat er een ernstig risico van bodem- en grondwaterverontreiniging bestaat als gevolg van het lekken van ondergrondse tanks. In dit opzicht wordt met name MTBE [2] als bijzonder problematisch aangemerkt. De insijpeling van MTBE in het grondwater vormt niet echt een gezondheidsprobleem, omdat de stof slechts bij zeer hoge concentraties schadelijk is, maar zelfs een minimale hoeveelheid MTBE in het grondwater geeft het water al een onaangename geur en smaak, en drinkwater met een verwaarloosbare hoeveelheid MTBE zou ondrinkbaar zijn.[2]  Methyl-tertiair-butylether is een stof die het octaangehalte verhoogt en sinds het midden van de jaren tachtig aan ongelode benzine wordt toegevoegd.Om deze reden heeft het Deense parlement (Folketing) op 20 december 2000 wet nr. 1297 « Lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v. » aangenomen. Deze wet sterkt ertoe de bodem en het grondwater zo spoedig mogelijk te beschermen tegen het lekken van ondergrondse tanks door in een fiscale prikkel te voorzien voor tankstations die de normen die per 31 december 2004 ingaan, vervroegd toepassen. De strengere installatie- en exploitatienormen voor tankstations zijn vervat in het ministeriële besluit ter voorkoming van bodem- en grondwaterverontreiniging door installaties voor de verkoop van benzine [3].[3]  Dit besluit is door het Deense ministerie van Milieu en Energie aangemeld overeenkomstig Richtlijn 98/34/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juni 1998 betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften (PB L 204 van 21.7.1998, blz. 37), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 98/48/EG (PB L 217 van 5.8.1998, blz. 18).De voorgenomen fiscale prikkel moet de tankstations ertoe bewegen sneller te investeren om het weglekken van verontreinigende stoffen tegen te gaan. De maatregel wordt toegepast in de vorm van een gedifferentieerde accijns. De accijns op benzine die wordt verkocht in tankstations die aan de strengere normen voldoen, zal dienovereenkomstig worden verlaagd met 0,03 Deense kroon per liter ten opzichte van de accijns op benzine die niet in dergelijke tankstations wordt verkocht:>RUIMTE VOOR DE TABEL>De Deense autoriteiten benadrukken dat de in Richtlijn 92/82/EEG [4] vastgelegde minimumaccijnstarieven worden gerespecteerd.[4]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 19, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.1994, blz. 46.).De datum van inwerkingtreding van de wet zal worden bepaald zodra de Commissie en de Raad hun goedkeuring hebben gegeven. De gedifferentieerde accijns wordt toegepast tot 31 december 2004, de datum waarop de door het ministerie van Energie en Milieu vastgestelde strengere installatie- en exploitatienormen voor tankstations verplicht worden.De inkomstenderving voor de Deense staat ten gevolge van deze regeling zal in totaal circa 190 miljoen Deense kroon bedragen.De Deense autoriteiten zijn van mening dat de voorgenomen maatregel de concurrentie met buitenlandse tankstations niet zal verstoren, omdat het overgrote deel van de in Denemarken verbruikte benzine op Deens grondgebied, d.w.z. in het land van verbruik, wordt gekocht. Deze fiscale prikkel is een maatregel met een algemeen en facultatief karakter die open staat voor alle Deense tankstations. De Deense autoriteiten hebben de Commissie van deze regeling in kennis gesteld overeenkomstig de regels voor staatssteun.2. Toetsing door de CommissieArtikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG bepaalt dat de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen kan besluiten dat een lidstaat uit specifieke beleidsoverwegingen verdere vrijstellingen of verlagingen van accijns mag invoeren.Overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG heeft Denemarken bij brief van 16 februari 2001 een verzoek ingediend om een gedifferentieerde accijns te mogen heffen op benzine die wordt verkocht door tankstations die aan strengere installatie- en exploitatienormen voldoen.De overige lidstaten zijn overeenkomstig bovengenoemde richtlijn van dit verzoek in kennis gesteld.De accijns op benzine die wordt verkocht door tankstations die de normen waarvan de toepassing met ingang van 1 januari 2005 verplicht wordt, vervroegd naleven, wordt onder de voorgenomen regeling met 0,03 Deense kroon (0,004 euro [5]) per liter verlaagd. Uit de door de Deense autoriteiten verstrekte gegevens blijkt dat de in de artikelen 3 en 4 van Richtlijn 92/82/EEG vastgelegde communautaire minima worden gerespecteerd, zoals onderstaande tabel toont:[5]  Op basis van de gemiddelde indicatieve wisselkoers van februari 2001.>RUIMTE VOOR DE TABEL>Voorts heeft de Commissie de door de Deense autoriteiten aangemelde regeling ook onderzocht in het kader van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag. Haar conclusie luidde dat de steunmaatregel in kwestie verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt [6].[6]  XXX dossiernummer en datum van het besluit vermelden zodra dit officieel is goedgekeurd XXX.Ten slotte is de Commissie van mening dat het streven naar een vermindering van verontreinigende MTBE-emissies spoort met het beleid ter bescherming van het milieu en met name de watervoorraden. Dit voorstel voor een beschikking loopt evenwel niet vooruit op de conclusies die zullen worden getrokken in het onderzoek naar de aan MTBE gelieerde risico's in het kader van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad van 23 maart 1993 inzake de beoordeling en de beperking van risico's van bestaande stoffen [7].[7]  PB L 84 van 5.4.1993, blz. 1.3. BesluitOvereenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG stelt de Commissie voor dat de Raad Denemarken machtigt tot 31 december 2004 een accijnsverlaging van maximaal 0,03 Deense kroon per liter toe te passen op benzine die wordt verkocht door tankstations die aan strengere installatie- en exploitatienormen voldoen.Deze accijnsverlagingen moeten in overeenstemming zijn met de verplichtingen die voortvloeien uit Richtlijn 92/82/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën en met name de in de artikelen 3 en 4 vastgestelde minimumtarieven.Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Denemarken wordt gemachtigd om overeenkomstig de procedure van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG een gedifferentieerde accijns te heffen op benzine die wordt verkocht door tankstations die aan bepaalde installatie- en exploitatienormen voldoenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Richtlijn 92/81/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën [8], inzonderheid op artikel 8, lid 4,[8]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 12, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.1994, blz. 46.).Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen besluiten dat een lidstaat uit specifieke beleidsoverwegingen verdere vrijstellingen of verlagingen van de accijns op minerale oliën mag invoeren.(2) Denemarken heeft een verzoek ingediend om tot 31 december 2004 een accijnsverlaging van maximaal 0,03 Deense kroon per liter te mogen toepassen voor benzine die wordt verkocht door tankstations die aan strengere installatie- en exploitatienormen voldoen.(3) Met deze normen, die per 1 januari 2005 bindend worden, wordt beoogd de investeringen te versnellen die de bodem en het grondwater moeten beschermen tegen verontreiniging van methyl-tertiair-butylether (MTBE) door lekkende ondergrondse tanks.(4) De overige lidstaten zijn in kennis gesteld van het verzoek van de Deense autoriteiten.(5) De voorgenomen accijnsverlaging geeft een fiscale prikkel die in overeenstemming is met het nagestreefde doel.(6) De Commissie heeft een besluit aangenomen waarin zij de staatssteun uit hoofde van de maatregel in kwestie verenigbaar verklaart met de gemeenschappelijke markt [9].[9]  XXX dossiernummer en datum van het besluit vermelden zodra dit officieel is goedgekeurd XXX.(7) Ofschoon de insijpeling van MTBE in het grondwater niet echt een gezondheidsprobleem vormt, omdat de stof slechts bij zeer hoge concentraties schadelijk is, geeft zelfs een minimale hoeveelheid MTBE in het grondwater het water al een onaangename geur en smaak, en zou drinkwater met een verwaarloosbare hoeveelheid MTBE ondrinkbaar zijn. De gevraagde afwijking omvat dus een milieudoelstelling: het gunstige effect van de maatregel voor de bescherming van de watervoorraden is aangetoond.(8) De onderhavige beschikking loopt evenwel niet vooruit op de conclusies die zullen worden getrokken in het onderzoek naar de aan MTBE gelieerde risico's in het kader van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad van 23 maart 1993 inzake de beoordeling en de beperking van risico's van bestaande stoffen [10].[10]  PB L 84 van 5.4.1993, blz. 1.(9) In de door Denemarken voorgenomen regeling worden de in de artikelen 3 en 4 van Richtlijn 92/82/EEG [11] vastgestelde minimumaccijnstarieven gerespecteerd.[11]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 19, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.1994, blz. 46.).(10) De Raad kan de onderhavige beschikking vóór 31 december 2004, datum waarop deze afloopt, op basis van een voorstel van de Commissie opnieuw bekijken,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1Overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad wordt Denemarken gemachtigd een accijnsverlaging van maximaal 0,03 Deense kroon per liter toe te passen op benzine die wordt verkocht door tankstations die aan strengere installatie- en exploitatienormen ter beperking van de insijpeling van methyl-tertiair-butylether in het grondwater voldoen.Artikel 2Deze accijnsverlagingen moeten in overeenstemming zijn met de verplichtingen die voortvloeien uit Richtlijn 92/82/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën en met name de in de artikelen 3 en 4 vastgestelde minimumtarieven.Artikel 3Deze beschikking loopt af op 31 december 2004, onder voorbehoud van een onderzoek door de Raad vóór die datum op basis van een voorstel van de Commissie.Artikel 4Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Denemarken.Gedaan te Brussel, opVoor de RaadDe voorzitter