title: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITE EEG/ZWEDEN houdende wijziging van Protocol nr. 3 betreffende de definitie van het begrip "produkten van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking, ten einde de cumulatieregels te vereenvoudigen#Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de toepassing van Besluit nr. / van het Gemengd Comité EEG-Zweden houdende wijziging van Protocol nr. 3 betreffende de definitie van het begrip "produkten van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking, ten einde de cumulatieregels te vereenvoudigen#(door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 276
Vol. 1988/0086
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                               COM(88 ) 276 def .
                                               Brussel , 16 mei 1988
                                Voorstel voor een
                   BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ EEG / ZWEDEN
        houdende wijziging van Protocol nr . 3 betreffende de definitie
 van het begrip "produkten van oorsprong" en de methoden van administratieve
         samenwerking, ten einde de cumulatieregels te vereenvoudigen
                                Voorstel voor een
                         VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
          betreffende de toepassing van Besluit nr .        /     van het
       Gemengd Comité EEG-Zweden houdende wijziging van Protocol nr . 3
      betreffende de definitie van het begrip " produkten van oorsprong "
        en de methoden van administratieve samenwerking , ten einde de
                       cumulatieregels te vereenvoudigen
                         ( door de Commissie ingediend )
                                                                              >2
                                                                          I ί I .
                                                                     ~ u \vv''    f^-j
 ---pagebreak---                                     TOELICHFING
X.   i>nf>i«d-f>lling van het voorstel van de Conmissie voor een besluit van de
     gemengde comités E9G/EVA– Landen.
     De Conmissie stelt voor de regels inzake diagonale cumulatie te
     vereenvoudigen door de bestaande bilaterale cumulatie in de handel
     tussen de Gemeenschap en de EVA- landen te multilateraliseren .
II . Inleiding
     1 . De tussen de Gemeenschap en de afzonderlijke EVA.- landen gesloten
         vrijhandelsovereenkcmsten zijn reeds vijftien jaar van kracht . Een
         aantal van deze overeenkomsten betreffen alleen industrieprodukten
         (hoofdstukken 25 tot en met 97 van de IDRSt ) , met inbegrip van een
         aantal industrieprodukten vaarin landbouwproducten zijn ververkt
         ( Protocol nr . 2 van de Overeenkomsten) .
     2 . In een vrijhandelszone moeten de goederen , anders dan in een
         Douane-Unie , van oorsprong zijn uit het exporterende partnerland cm
         in het invoerende partnerland in aanmerking te kernen voor invoer
         met vrijstelling van rechten .
     3 . Cm preferentiële oorsprong te verkrijgen :
         - dienen goederen geheel        en al     verkregen te   zijn  in een
            partnerland ( uit materiaal van ter plaatse ) of ,
         - indien, wegens de internationale arbeidsverdeling , materiaal of
            halffabrikaten die niet van ter plaatse zijn , gebruikt worden in
            het exporterende partnerland, dienen deze goederen aldaar een
            toereikende be- of verwerking te hebben ondergaan ( verandering
            van tariefpost , vereiste van een bepaalde meerwaarde of
            vervulling van specifieke voorwaarden) .
         De afwezigheid van volledige of toereikende be- of verwerking in
         een exporterend partnerland kan evenwel werden gecompenseerd door
         de cumulatieregels .      De cumulatie maakt het mogelijk dat ter
         verkrijging van oorsprong vereiste bewerkingen niet noodzakelijk
         worden uitgevoerd binnen het grondgebied van het exporterende
         partnerland . Bij cumulatie kan met be- of verwerking van materiaal
         of halffabrikaten , die in een partnerland plaatsvinden , binnen
         bepaalde grenzen rekening worden gehouden .
         Het cumulatiebeginsel vormt een stimulans cm materiaal te gebruiken
         dat binnen de vrijhandelszone is vervaardigd .
                                                                                г
 ---pagebreak---                                        - 2 -
III . De huidige curculatleregels in de handel tussen de Gemeenchap en de
      EVA- landen
      1 . In de handel tussen de Gemeenschap en de EVA-landen is er uiteraard
          in de eerste plaats       een bilaterale cumulatie ,     aangezien de
          Gemeenschap met elk        van de    EVA-landen afzonderlijk een
          vrijhandelsovereenkomst      heeft   gesloten      en    verschillende
          preferentiële zones zijn gecreëerd . Dit geldt ongeacht of in het
          land van eindproduktie materiaal uit derde landen wordt gebruikt of
          niet .   Om in aanmerking te komen voor de bilaterale cumulatie
          dienen de eindprodukten uit het partnerland waarin de eindproduktie
          heeft plaatsgevonden te worden geëxporteerd , en zulks uitsluitend
          naar het preferentiële partnerland dat het gebruikte materiaal of
          de gebruikte halffabrikaten heeft geleverd .
          In dit kader bepaalt de bilaterale cumulatie dat voor de
          beoordeling van toereikende be- of verwerking , materialen of
          halffabrikaten die van oorsprong zijn uit het ene partnerland ,
          worden beschouwd als van oorsprong uit het andere partnerland .
      2 . Ten einde rekening te houden met de band die buiten dezelfde
          preferentiële zone bestaat tussen EEG-firma 's en in diverse
          EVA-landen gevestigde firma 's is , parallel met de bilaterale
          cumulatie , de diagonale ( multilaterale ) cumulatie overeengekomen
          die de verschillende gebieden van vrijhandelszones verbindt .       De
          diagonale cumulatie is van toepassing cp die gevallen waarin
          goederen worden uitgevoerd naar een ander preferentieel partnerland
          dan het land dat het gebruikte materiaal of de gebruikte
          halffabrikaten heeft geleverd .
          De diagonale cumulatieregels zijn echter veel beperkender en
          ingewikkelder dan die van de bilaterale cumulatie :
          a) in de Gemeenschap of in een EVA-land vervaardigde goederen
             waarin uitsluitend produkten zijn gebruikt die van oorsprong
             zijn uit één van de zeven partnerlanden voldoen aan de
             voorwaarden cm een preferentiële behandeling te verkrijgen .
          b) het diagonale cumulatiesysteem geldt eveneens wanneer , samen met
             produkten van oorsprong , materialen , delen e.d . uit derde landen
             worden gebruikt . In deze context zijn de regels als volgt :
             - wanneer een percentageregel in de lijst in bijlage III het
                 waardeaandee1 beperkt van produkten die niet van oorsprong
                 zijn en onder bepaalde omstandigheden kunnen worden verwerkt ,
                 dient de meerwaarde te zijn verkregen met inachtneming , in
                 elk van de landen , van de percentageregels , alsmede van de
                 andere regels die in genoemde lijst voorkomen , zender dat
                 cunulatie van land tot land mogelijk is ( artikel 2 , lid 1 ,
                 punt A sub b) en punt B sub b) van Protocol nr . 3 ) .
                 Bovendien mogenn geen niet van oorsprong zijnde produkten
                 worden verwerkt indien deze alleen de ontoereikende be- of
                 verwerking bedoeld in artikel 5 , lid 5 , ondergaan ;
                                                                                3
 ---pagebreak---                                       - 3 -
               In de overige gevallen mogen niet van oorsprong zijnde
               produkten alleen worden gebruikt wanneer het waardeaandee1
               daarvan in totaal niet meer bedraagt dan 5 % van de waarde
               van de verkregen produkten en op voorwaarde dt zij aan de
               aanvankelijk uit het partnerland uitgevoerde produkten ,
               indien zij daar erin zouden zijn verwerkt , niet het karakter
               van produkten van oorsprong zouden hebben ontnemen ( artikel
               2 , lid 2 ).
VI . Verzoek van de EVA.–landen ai voorstel van de Ccmnissie
     1 . Sedert 1975 hebben de EVA-landen cm een vereenvoudiging van de
         oorsprongsregels verzocht .
     2 . In 1979 legde de Commissie twee voorstellen in dat verband voor aan
         de Raad :
         - één betrof de invoering van de alternatieve percentageregels ter
           vereenvoudiging van de percentageregels met betrekking tot de
           produkten in de hoofdstukken 84 tot en met 92 van de IDRN ,
           gericht op een vermindering van de kosten en administratieve
           problemen veroorzaakt door de toepassing van de in protocol nr . 3
           uiteengezette regels ;
         - het tweede betrof de vereenvoudiging van de diagonale
           cumulatieregels .
           De Cotrmissie stelde een uniform cumulatiesysteem voor , waarbij
           rekening wordt gehouden met het gebruik van materialen , delen en
           onderdelen van oorsprong uit één van de partnerlanden van één der
           overeenkomsten,     zonder    de   beperkingen    van   het    oude
           diagonale systeem . Met andere voorden de Commissie stelde een
           uniform systeem voor waarin de bilaterale en multilaterale handel
           op hetzelfde niveau worden geplaatst .
     3 . De  Raad keurde het    eerste  voorstel betreffende  de  alternatieve
         percentageregel goed in 1982 .
         De Raad kon evenwel niet de vereenvoudiging van de diagonale
         cumulatieregel aannemen op grond van een door twee Lid-Staten naar
         voren gebracht bezwaar .     De Commissie heeft dit voorstel nooit
         ingetrokken .
V.   Evolutie van de politieke en economische situatie
     1 . In de vergadering van 9 april 1984 te Luxemburg tussen de Commissie
         en de ministers van de EVA-landen en van de Lid-Staten werd de idee
         van een dynamische "Europese economische ruimte " gecreëerd .    Deze
         idee werd plechtig vastgelegd in de verklaring van Luxemburg .
         In deze geest beloofden de ministers in de verklaring van Luxemburg
         dat zij zich verder zouden blijven inspannen cm het vrije verkeer
         van de betrokken industrieprodukten te verbeteren , en in deze
         context    werd    de   vereenvoudiging  van   de    oorsprongsregels
         uitdrukkelijk vermeld .
     2 . De EVA-Landen hebben opnieuw hun verzoek herhaald cm de diagonale
         cumulatieregel te vereenvoudigen .
 ---pagebreak---                                        - 4 -
VI . Gemeenschappelijke studie van Gemeenschap/EVA
     1 . In het kader van de tenuitvoerlegging van de verklaring van
         Luxemburg zijn de oorsprongsdeskundigen van de Gemeenschap en van
         de EVA-landen verzocht een studie uit te voeren over de werking van
         de tussen de Gemeenschap en de verschillende EVA-landen toegepaste
         cumulatieregels .
     2 . In deze studie warden de huidige diagonale cumulatieregels sterk
         bekritiseerd :
         a) In de eerste plaats onderstreept de studie dat deze regels zeer
             moeilijk te begrijpen zijn .     Zelfs voor deskundigen stelt de
             toepassing      van    de     regels    in    kwestie   ernstige
             interpretatieproblemen .
             Deze door de ingewikkeldheid van de regels veroorzaakte situatie
             is een constante bron van moeilijkheden , zowel voor de
             exporteurs die dergelijke regels moeten toepassen , als voor de
             douaneadministraties die verantwoordelijk zijn voor het
             verzekeren van de toepassing ervan .
             Er kan worden geconcludeerd dat de diagonale cumulatie cm deze
             reden alleen in vele gevallen niet door de industrie wordt
             toegepast en dat deze regels , in plaats van het wederzijds
             gebruik van materiaal van oorsprong uit de Gemeenschap en de EVA
             in de hand te werken , zulks bemoeilijken .
         b ) Ten tweede wordt in de studie betreurd dat de essentie van de
             bepalingen van de diagonale cunulatieregel zelf, met zijn
             beperkingen , slechts zeer gedeeltelijk overeenstemt met de ten
             doel gestelde bevordering van het gebruik van produkten van
             oorsprong uit de partnerlanden .
             Inmers ,  naast de administratieve belasting die deze regels
             opleggen ( de noodzaak een boekhouding te voeren waardoor het op
             ieder ogenblik mogelijk is de oorsprong van ieder element dat
             een rol speelt bij de vervaardiging van het te exporteren
             produkt , op te sporen), kan de exporteur niet zeker zijn cm de
             preferentiële oorsprong te verkrijgen voor elk EVA-land van
             bestemming;    scms verkrijgt hij de preferentiële oorsprong en
             andere keren wordt hij hem geweigerd . Met andere woorden : een
             in de Gemeenschap vervaardigd produkt zou in aarmerking kernen
             voor vrijstelling van rechten indien het naar één EVA-land wordt
             gezonden maar niet indien het naar een ander EVA-land wordt
             gezonden , zulks zuiver afhankelijk van de oorsprong van de
             verwerkte basisprodukten . Het is voor de fabrikanten moeilijk
             te begrijpen waarom dit zo is en het is moeilijk voor hen zulks
             in de praktijk toe te passen . Hiercm worden de exporteurs ertoe
             gebracht af te zien van het gebruik van produkten van oorsprong
             uit de econcmische zone , ten gunste van het gebruik van delen
             uit derde landen zender de beperkingen vastgesteld in het
             systeem van de diagonale cumulatie .
                                                                              Г
 ---pagebreak---                                        - 5 -
VII . Irihoud van het huidige voorstel van de Ccrcmissie
      1 . Dit voorstel is bedoeld an het door de Comnissie in 1979 aan de
          Raad gedane voorstel te hernieuwen .
      2 . Gelet cp de wettelijke vereisten ( artikel 28 van Protocol nr . 3 )
          vervangt dit voorstel de aanbeveling voor een besluit van de Raad
          waarbij de Comnissie wordt gemachtigd met de EVA- landen te
          onderhandelen over vereenvoudiging en harmonisatie van de
          cumulatieregels , opgencmen in document CDM/78/746 van 11 januari
          1979 .
VIII . Economische beoordeling van het voorstel
      1 . Het voorstel is gebaseerd cp de opvatting dat ruimer vrij gebruik
          van eikaars grondstoffen , halffabrikaten , delen en onderdelen
          wederzijds tot voordeel zal strékken , de Europese positie als
          geheel zal verstevigen en een aanmoediging zal verschaffen an
          eerder basisprodükten uit de vrijhandelszones te gebruiken dan
          prodükten uit derde landen .
      2 . Als de voornaamste leverancier van delen en componenten in de
          vrijhandelszones heeft de Gemeenschap bij dit voorstel te winnen .
          Ook de EVA-landen voor wie de preferentiële markt proportioneel
          groter is , zullen duidelijk voordeel hieruit halen .
      3 . Er kan niet worden geloochend dat de afschaffing van de beperkingen
          in verband met de huidige cumulatie de mogelijkheid met zich kan
          brengen dat een groter percentage elementen uit derde landen wordt
          verwerkt . Er wordt gevreesd dat een toegencmen penetratie van
          onderdelen uit Japan en uit landen van het Verre Oosten zal
          plaatsvinden . De deskundigen hebben dit punt in detail besproken
          en er kon geen bewijs van het feitelijke risico van een grotere
          verwerking van elonenten uit derde landen worden aangetoond .
          Derhalve zou blijken dat deze vrees eerder theoretisch is .
          De bestaande bilaterale cimulatieregel opent reeds ruim de
          mogelijkheid voor het gebruik van materiaal uit derde landen in het
          eindprodukt . Er moet worden onderstreept dat de bilaterale
          cumulatieregel nu gedurende vijftien jaar in de handel tussen de
          Gemeenschap en de EVA-landen en in de handel tussen de EVA-landen
          onderling is toegepast zonder één enkele klacht betreffende
          ondervonden economische moeilijkheden .       De Comnissie gelooft
          derhalve dat de voorgestelde diagonale cumulatie in feite geen
          enkel probleem zal vormen .
      4 . Het lijkt ongerechtvaardigd verder technische discussies cp dit
          punt te eisen . De Comnissie meent dat de aangelegenheid rijp is
          voor een besluit cp politiek niveau .
IX    Conclusies
      De Comnissie stelt derhalve voor de diagonale cumulatie in de handel
      tussen de Gemeenschap en de EVA-landen te vereenvoudigen en te
      moderniseren door de bestaande bilaterale cumulatie te veralgemenen en
      verzoekt de Raad een gemeenschappelijk standpunt in te nemen
      betreffende het hieraan gehechte ontwerp-model ( Zweden) voor de
      besluiten van de gemengde comités E03/EVA- landen .
 ---pagebreak---                                Voorstel voor een
                   Besluit van het Gemengd Comité EEG/Zweden
      houdende wijziging van Protocol nr . 3 betreffende de definitie van
     het begrip "produkten van oarsprcng" en de methoden van administra¬
              tieve samenwerking, ten einde de omulatieregels te
                                vereenvoudigen .
 HET GJEMEHGD OOMTTE,
Gelet cp de te Bxrussel op 22 juli 1972 ondertekende Overeenkomst tussen de
Europese Economische Gemeenschap en het Koninkrijk Zweden ,
Gelet op Protocol nr . 3 betreffende de definitie van het begrip "produkten
van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking , hierna te
noemen Protocol nr . 3 , inzonderheid op artikel 28 ,
Overwegende , enerzijds , dat de complexiteit van het huidige cumulatie-
systeem in Protocol nr . 3 niet van aard is am het gebruik ervan door de
economische subjecten , of de controle ervan door de douaneadministraties te
vergemakkelijken ;
Overvegende , anderzijds , dat het huidige systeem van cumulatie van de
oorsprong niet de beste stimulans vormt am materiaal , delen of onderdelen
geleverd door een of meer van de partnerlanden te gebruiken , aangezien , in
het bijzonder , de in een specifieke cctnnerciële relatie verkregen
cumulatieve oorsprong niet noodzakelijk aanvaardbaar is in het geval van
export naar andere partnerlanden , terwijl het proces van vervaardiging van
het eindprodukt strikt identiek is in de verschillende betrokken
commerciële relaties ;
Overvegende dat het noodzakelijk is één enkel êéngamaakt cumulatiesysteeim
in te voeren dat is gebaseerd cp het beginsel dat materialen , delen en
onderdelen van oorsprong uit de andere partnerlanden van de verschillende
tussen de EEG en de EVA-landen gesloten overeenkomsten mogen worden
gebruikt bij de vervaardiging van een produkt in de Gemeenschap of in
Zweden zonder dat er bijzondere bepalingen zijn die de verkrijging van de
cumulatieve oorsprong beperken ;
Overwegende dat hiervoor de artikelen 1 en 2 , alsmede de bepalingen van
Protocol nr . 3 met betrekking tot deze artikelen dienen te worden
gewijzigd ,
BESLUIT :
                                   Artikel 1
Protocol nr . 3 wordt als volgt gewijzigd :
1 . De artikelen 1 en 2 worden als volgt gelezen :
                                                                             7
 ---pagebreak---                                      - 2 -
                                   "Artikel 1
Onverminderd het bepaalde in de artikelen 2 en 3 van dit protocol worden
voor de toepassing van de Overeenkomst beschouw! als :
1.      produkten van oorsprong uit de Gemeenschap :
        a) geheel en al in de Gemeenschap verkregen produkten in de zin van
           artikel 4 van dit protocol ;
        b)  in    de   Gemeenschap  verkregen produkten waarin materialen
           zijn verwerkt die daar niet geheel en al zijn verkregen , mits :
              i)   dergelijke materialen in de Gemeenschap bewerkingen of
                   verwerkingen hebben ondergaan die toereikend zijn in de
                    zin van artikel 5 van dit protocol , of
             ii )  dergelijke materialen van oorsprong zijn uit Zweden ,
                   Oostenrijk, Finland , Ijsland , Noorwegen of Zwitserland
                   krachtens de Protocollen nr . 3 gehecht aan de
                   Overeenkomsten tussen de Gemeenschap en deze landen , of
                   bijlage B bij het Verdrag tot oprichting van de Europese
                   Vrijhandelsassociatie , voor zover de regels in die
                   protocollen en in die bijlage identiek zijn ;
2.      produkten van oorsprong uit Zweden :
        a) geheel en al in Zweden verkregen produkten in de zin van
           artikel 4 van dit protocol ;
        b) in Zweden verkregen produkten waarin materialen zijn verwerkt
           die daar niet geheel en al zijn verkregen, mits
               i)    dergelijke materialen in Zweden bewerkingen of
                     verwerkingen hebben ondergaan die toereikend zijn in de
                     zin van artikel 5 van dit protocol , of
              ii ) dergelijke materialen van oorsprong zijn uit de Gemeen¬
                     schap , Oostenrijk, Finland , Ijsland , Noorwegen of
                     Zwitserland krachtens de Protocollen nr . 3 die zijn
                     gehecht aan de Overeenkomsten tussen de Gemeenschap en
                     deze landen of dit protocol of bijlage B bij het Verdrag
                     tot oprichting van de Europese Vrijhandelsassociatie ,
                     voor zover de regels in die protocollen en in die
                     bijlage identiek zijn .
                                   Artikel 2
De in bijlage II genoemde produkten zijn tijdelijk van de toepas¬
sing van dit protocol uitgesloten .         De bepalingen inzake administra¬
tieve samenwerking en artikel 23 blijven evenwel , mutatis mutandis , van
toepassing cp deze produkten ."
 ---pagebreak---                                     - 3 -
2. In artikel 3 , eerste regel , worden de woorden "van artikel 2 " vervangen
   door de woorden "van artikel 1 " .
3. In artikel 5 , lid 5 , warden de woorden " artikel 1 , lid 1 , sub b ) en
   lid 2 , sub b) "vervangen door de woorden " artikel 1 , lid 1 , sub b) i )
   en lid 2 , sub b ) i )"
4. In artikel 6 , lid 3 , worden de woorden " Ingeval de artikelen 2 en 3
   worden toegepast" vervangen door de woorden " Ingeval artikel 3 wordt
   toegepast " .
5. In artikel 8 , lid 3 , tweede alinea , worden de woorden " in artikel 2
   van dit Protocol bedoelde landen" vervangen door de woorden " in artikel
   1 van dit Protocol bedoelde landen" •
6. Artikel 9 wordt als volgt gelezen :
   a) Lid 3 wordt vervangen door de volgende tekst :
       "3 .   a) De douaneautoriteiten van de Lid-Staten van de Gemeenschap
                 zijn gemachtigd certificaten EUR. 1 af te geven voor
                 prodükten van oorsprong uit Zweden , Oostenrijk, Finland ,
                 Ijsland , Noorwegen of Zwitserland in de zin van de in
                 artikel 1 bedoelde protocollen of bijlage , mits deze
                 prodükten zich in de Gemeenschap bevinden en er geen
                 bewerking of verwerking hebben ondergaan of aldaar geen
                 toereikende bewerking of verwerking hebben ondergaan cm er
                 het karakter van prodükten van oorsprong uit de
                 Gemeenschap aan te verlenen .
             b)  De douanenautoriteiten van Zweden zijn gemachtigd
                 certificaten EUR 1 . af te geven voor prodükten van
                 oorsprong uit de Gemeenschap, Oostenrijk , Finland ,
                 Ijsland , Noorwegen of Zwitserland in de zin van de in
                 artikel 1 bedoelde protocollen of bijlage , mits deze
                 prodükten zich in Zweden bevinden en er geen bewerking of
                 verwerking hebben ondergaan of aldaar geen toereikende
                 bewerking of verwerking hebben ondergaan cm er het
                 karakter van prodükten van oorsprong uit Zweden aan te
                 verlenen .
             c)  Wanneer de alinea 's 3 a ) en b) worden toegepast , is de
                 afgifte van de certificaten EUR . 1 afhankelijk van de
                 overlegging van de eerder afgegeven certificaten EUR . 1 . "
   b) In de eerste alinea van artikel 9 , lid 4 , worden de woorden "van de
       Overeenkomst " vervangen door de woorden "van de Overeenkomsten of
       van het Verdrag bedoeld in artikel 1 " .
   c ) Het volgende lid wordt toegevoegd :
       "    10 ) De bepalingen van de leden 2 , 3 , 4 en 9 hierboven zijn
                 mutatis mutandis van toepassing cp de facturen cpgesteld
                 door toegelaten exporteurs onder de in artikel 13 , lid 11
                 en lid 12 van dit protocol vastgestelde voorwaarden ."
 ---pagebreak---                                        - 4 -
 7.  In artikel 10 , lid 5 , worden de woorden "de tweede alinea" geschrapt .
 8.  Artikel 13 wordt als volgt gewijzigd :
     a ) in lid 8 , sub a ) worden de woorden " in artikel 2 , lid 1 , van dit
         Protocol bedoelde landen" vervangen door de woorden " in artikel 1
         bedoelde landen" ;
     b) in lid 13 , b) , in fine worden de woorden "tweede alinea" geschrapt .
 9.  In artikel 16 , lid 1 , worden de woorden " in artikel 2 van dit Protocol
     bedoelde landen" vervangen door de woorden " in artikel 1 van dit
     Protocol bedoelde landen".
10 . In artikel 22 , 6e en 12-13e regel worden de woorden " in artikel 2
     bedoelde overeenkomsten" vervangen door de woorden " overeenkomsten en
     het verdrag bedoeld in artikel 1 ."
11 . In artikel 23 , lid 1 , in fine , worden de woorden " in artikel 2 van dit
     Protocol bedoelde landen" vervangen door de woorden " in artikel 1 van
     dit Protocol bedoelde landen ."
12 . Artikel 24 wordt als volgt gewijzigd :
     a)   in lid 3 , worden de woorden "Voor de toepassing van lid 2 ,
         sub b) laatste zin , van artikel 1 " vervangen door de woorden
         "Voor de toepassing van Artikel 1 , lid 2 , sub b) ii ) " ;
     b) lid 4 wordt vervangen door de volgende tekst :
         "4 .  Voor de toepassing van artikel 1 , lid 2 , sub b) ii ), kernen de
               produkten die in Spanje het karakter van oorsprong hebben
               gekregen of de produkten vergezeld van een certificaat EUR . 1 ,
               in vak 7 "Opmerkingen" voorzien van het teken "ES ", die in
               Zweden worden ingevoerd en er geen bewerking of verwerking
               hebben ondergaan of aldaar geen toereikende bewerking of
               verwerking hebben ondergaan cm er het karakter van produkten
               van oorsprong uit Zweden aan te verlenen , en die naar
               Oostenrijk, Finland , Ijsland , Noorwegen of Zwitserland worden
               uitgevoerd , bij de invoer ervan in één van deze vijf landen
               alleen voor eenzelfde behandeling in aanmerking als die welke
               zou zijn toegepast indien zij rechtstreeks uit Spanje waren
               ingevoerd . "
13 . In artikel 25 , lid 2 , worden de woorden " Zweden of van één van de vijf
     andere in artikel 2        bedoelde landen" vervangen door de woorden
     " Zweden , Oostenrijk, Finland , Ijsland , Noorwegen of Zwitserland".
                                                                                h
 ---pagebreak---                                       - 5 -
14 . Artikel 27 wordt als volgt gewijzigd :
     a ) in lid 1 worden de woorden "Bij de toepassing van artikel 2 , lid 1 ,
         punt A" vervangen door de woorden " Bij de toepassing van artikel 1 ,
         lid 1 , sub b) , ii ) " ;
     b) in lid 2 worden de woorden "Bij de toepassing van artikel 2 , lid 1 ,
         punt B" vervangen door de woorden " Bij toepassing van artikel 1 ,
         lid 2 , sub b) ii ) " .
15 . Bijlage I (Verklarende aantekeningen) wordt als volgt gewijzigd :
     a ) Aantekening 2
         - in de titel wordt de verwijzing naar artikel 2 geschrapt ;
         -  in de alinea 's 1 en 2 worden de woorden "behoudens het bepaalde
            in artikel 2 " vervangen door de voorden "behoudens het bepaalde
            in artikel 3 "
     b ) Aantekening 3
         -  in de titel wordt de verwijzing naar artikel 2 geschrapt ;
         -   in de tekst van de aantekening worden de woorden " in artikel 2
            bedoelde landen" vervangen door de voorden " in artikel 1 bedoelde
            landen" .
16 . In bijlage II , titel , vordt de verwijzing naar artikel 1 vervangen door
     een verwijzing naar artikel 2 .
                                    Artikel 2
Dit besluit is van toepassing met ingang van 1 januari 1989 .
Gedaan te Brussel ,
                                             Voor het Gemengd Comité
                                              De voorzitter
                                                                               //
 ---pagebreak---                                                 VOORSTEL VOOR
                                 VERORDENING (EEG)
               betreffende de toepassing van Besluit nr. /
                                                                       EEN
                                                                          VAN DE RAAD
                                                                van het Gemened Comité EEG-Zweden
               houdende wijziging van Protocol nr . 3 betreffende de
                                                                                j
                                                                                ;-г1
                                                                                4
               definitie van het begrip " produkten van oorsprong " en
               de methoden van administratieve samenwerking , ten einde
               de cumulatieregels te vereenvoudigen
DE RAAD VAN DE EUROPESE                                          Overwegende dat dit besluit in de Gemeenschap
GEMEENSCHAPPEN .                                                 dient te worden toegepast,                          .• '-й
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                                                                       ■4
Economische Gemeenschap, inzonderheid op arti ¬
                                                                 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                          ■ ■<?
kel 1 13 ,
                                                                 VASTGESTELD :
                                                                                I
                                                                                • •)>
Gezien het voorstel van de Commissie,                                                                                ! 5)
                                                                                Artikel /                           ë
Overwegende dat de Overeenkomst tussen de Euro ¬                                                                        ■ 4
pese Economische Gemeenschap en het Koninkrijk
Zweden ( ' ) op 22 juli 1972 is ondertekend en op
I januari 1973 in werking is getreden ;
                                                                 Voor de toepassing van de Overeenkomst tussen de
                                                                 Europese Economische Gemeenschap en het                  J
                                                                 Koninkrijk Zweden is Besluit ! nr. /      van het
                                                                 Gemengd Comité van toepassing in de Gemeen¬
                                                                                i
Overwegende dat het Gemengd Comité op grond van arti¬            schap.
kel 28 van Protocol nr. 3 betreffende de definitie van het
begrip „produkten van oorsprong” en de methoden van
administratieve samenwerking, dat een integrerend deel van                             A rtikel 2
genoemde Overeenkomst uitmaakt, Besluit nr. / hou¬
dende                . wijziging van dit Protocol heeft vastge  Deze verordening treedt in werking op de derde dag
steld ;                                                          volgende op die van haar bekendmaking in het
                                                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
               in elke Lid-Staat.
        i
               Gedaan te Brussel ,
                                                                                Voor de Raad
                                                                                De Voorzitter
                                                                                i
                                                                                |
                                                                                1
                                                                                4
                                                                                , .(
C)    PB nr. L 300 van 31 . 12. 1972, blz. 97 .
 ---pagebreak---                                                                                JB/ si
![»!? }• 'V- . ‘ • ' I                                   COMPETI TI VENESS ANO EMPLOYMENT
                                                                       IMPACT STATEMENT
                         :; ’
«ЙКаМ :"
     v),’, .:rlv                    What is the main r<»03on fur iritrodunnii thi * m
                          i ■ The present diagonal cumulation rules are very difficult to understand .
                                ... The lack of transparency of the provisions in force due to their
                                    complexity is a constant source of difficulty for the manufacturers who
                                    have toapply such rules .
                           .       Features of the business in question
                              ‘ The simplification of the cumulation rules , as proposed by the
                                    Commission , should benefit ail manufacturers of goods in trade between
                             \ EEC and EFTA countries , whether they are large enterprises or SME 's .
                                     - r        .     ,
^                               ■ What obliqat ions does this measure impose din -i - lly on business
                           ! ■ No ■ new obligations .
                                    This proposal replaces the al L existing roles and is based on the
                                    understanding that extended free use of each other 's new materials ,
                             i - semi-manufactured parts and components in our trade with EFTA countries
                                    would be of mutual advantage and give an incentive to use imports
                             * originating in the Free Zone .
  •* ;              1               Furthermore the admin l si: rut ive coals should in - ri'duued .
         V.           :
                                    What indirect obligat inns ore no I mn.il ,         i- 1 ■ 1 1 1 ■ u ■ ; ■ l ur  lui.ul
            •  • щ « *
                  IV .                                                                                ciuLhor i t ies
     νν                                                      . ΑΤ . . . . Γ7>
          ■ ::                      likely to impose on business           ?
      b. : •                        None .
                    V.              Are there any special provisions in respect of SME 's ?
•■ Sty?.*•                          No ( see point II ).
$$!$£•’ VI . What is likely effect on ;
                                    ( a ) the competitiveness o f business
                                          EEC enterprises stand to gain Irum tin -                      proposai a long with EF TA
                                          enterprises .
SJ*4~?S1'3 ; ( b) on employment
                '• '                      this cannot be estimated , the rules of origin being only one factor’
                                          which influe
                                                influences  outside investment , they are a minor element in this
                                      .   context .
                                    Have the relevant representative organ \/ at ions been consulted
  «Y  * *       „ "     ,


title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD HOUDENDE GOEDKEURING VAN EEN ONDERZOEK-PROGRAMMA VOOR DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR ATOOMENERGIE OP HET GEBIED VAN CODES EN NORMEN VOOR SNELLE KWEEKREACTOREN (STRUCTURELE INTEGRITEIT VAN DE COMPONENTEN). (Door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 405
Vol. 1978/0156
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM(78)405 def.
                                                Brussel , 12 September 1978
                                                                             \
          VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD HOUDENDE GOEDKEURING VAN EEN
    ONDERZOEK-PROGRAMMA VOOR DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR ATOOMENERGIE OP HET
    GEBIED VAN CODES EN NORMEN VOOR SNELLE KWEEKREACTOREN ( STRUCTURELE INTE
    GRITEIT VAN DE COMPONENTEN) .
               (Door de Commissie bij de Raad ingediend)
COM ( 78 ) 405 def.
 ---pagebreak---                                   -                    '            XI 1 / 535/ 78
                       ί                  -     V  ■■■           V.   ,-!·
                              -    1 -
       INLEIDIN G
          In april 1970 stelde de Raad het Coördinatiecomité Snelle Reactoren
     ( CCSR ) in met de opdracht " plannen uit te werken en uit^te voeren voor
     coördinatie en samenwerking op 'zo groot mogelijke schaal tussen de ver
     schillende programma 's door middel van de meest geschikte procedures en
     om in dit verband elke nuttige suggestie te doen".***
          Een deeL van de werkzaamheden van het Comité wordt uitgevoerd door
     werkgroepen . Een hiervan is de werkgroep " Codes en Normes" ( WGCNÏ , die
     in 1974 werd opgericht met als opdracht i
     - een lijst op te stellen van de codes , normen en voorschriften betreffende
         de bouw , die in de lid-staten van kracht zijn met betrekking tot
         ontwerpcriteria voor componenten en ! de keuze van constructiematerialen ,
         het gebruik en de controle hiervan onder bedrijfsomstandigheden in
         natrium gekoelde snelle reactoren ;
     - de punten van overeenkomst vast te stellen èn de vraagstukken betref
         fende de punten van verschil te analyseren ;
     - de gebieden te bepalen waarop aanvullende theoretische of experimen
         tele gegevens zijn vereist .
            Einde 1977 sloot de . werkgroep " Codes en Normen".
                                              een eerste belangrijke fase van het
      werk af door een volledig verslag van haar werkzaamheden aan het coördina-
      tiecomité snelle reactoren voor te leggen.. Het WGCN voerde haar onderzoek
      uit op vier hoofdgebieden , namelijk :
     - f abricagenormen en kwaliteitscontrole
      -    structurele analyse en ontwerp-berekeningen
      - maten alen .       -
      - k lassif i catie van componenten .
           In haar verslag aan het coördinatiecomité gaf het' WGCS een kwalitatieve
      vergelijking van codes en normen voor snelle reactoren benevens punten
      van overeenkomst en verschillen tussen de lid-staten .       Ook werd een
      programma uitgestippeld voor toekomstige werkzaamheden gericht óp een
      gedetailleerde evaluatie en kwantifi catie van de punten van overeenkomst
       en verschil .   Een dergelijke evaluatie T:OU de basis kunnen vormen voor
       een geleidelijke eliminering van de verschillen .                     .
<*> R / 786/ 70 ( ATO 50 )
 ---pagebreak---                                                         XIX / 535 / 78
                                "   2 "
       Het Coördinatiecomité bestudeerde het verslag van de W6CN op zijn
 vergadering van 7/ 12/ 77    en gaf zijn standpunt te kennen waarvan de
 volledige tekst is opgenomen in bijlage 1 . In zijn standpunt wordt door
 het CCSR    :
 - het door de WGCN voorgestelde programma van de toekomstige werkzaam
     heden ruimschoots goedgekeurd ;
- het mandaat van de WGCN gewijzigd ten einde het aan dit programma aan
   te passen ;
- de nationale organisaties verzocht zo efficiënt mogelijk bij te dragen
   tot de werkzaamheden van de WGCN ;
- de Commissie uitgenodigd passende Initiatieven te nemen ten einde de
   nodige steun te verkrijgen voor de toekomstige werkzaamheden van de
   WGCN .                                                  .
       De voorgestelde communautaire acties hernemen het werkprogramma
geschetst door de WGCN .     Deze acties zijn ook in overeenstemming met
plannen , uitgedrukt in de mededeling aan Raad , getiteld " De keuze snelle
kweekreactoren in communautair verband - Motiveringen , resultaten ,
problemen en vooruitzichten"**?
                                             t
       Anderzijds is eveneens van toepassing de Resolutie van de Raad van
22/ 7/ 75***' inzake de technologische vraagstukken 1n verband met de
nucleaire veiligheid . De Raad heeft reeds een eerste mededeling ontvangen
over de activiteiten van de Commissie op het gebied van codes en normen
voor snelle reactoren in het eerste activiteiten rapport **** zoals
voorzien onder punt 8 van voornoemde Resolutie .
  *•      C0M(77)361 final , hoofdstuk 4 , punt IV
( **V     PB N° C.185 van 14/ 8/ 75
  ***     C0M(77> 168 final , hoofdstuk 2.2.
                                                                         ./
 ---pagebreak---                                                        XII / 535/ 78 !
                                                                     » ,
                            -  3  -
2 . DOELSTELLINGEN , STREKKING EN MOTIVERING VAN DE COMMUNAUTAIRE ACTIE
    Het doel van dit communautair programma is de industrie in staat te
stellen een solide technische grondslag te leggen voor dé geleidelijke
eliminering van verschillen ten aanzien van codes en normen voor speciale
LMFBR-componenten .
    Onder speciale LMFBR componenten wordt voortaan de niet-vervangbare
componenten die in contact zijn of kunnen zijn met het vloeibare metaal ,
damp of dekgas .
    Weliswaar speelt de structurele integriteit van de componenten een
belangrijke rol inde algemene economie zowel van de bouw als van de
exploitatie van een installatie , maar de installatie kan slechts als
commercieel levensvatbaar worden beschouwd indien de structurele inte
griteit gedurende een voldoende lange periode wordt gewaarborgd .
    Het is van belang dat de codes en normen niet voortijdig in de ijskast
worden gedaan , voordat de technologie voldoende is ontwikkeld en het
commerciële demonstratiestadium is bereikt , waarbij het niettemin nood
zakelijk is thans reeds een begin te maken met het proces van de kwantita
tieve technische evaluatie en vergelijkinq .
    Het Droqramma heeft slechts betrekking op vraagstukken van technisch
belang . De invloed van nationale wettelijk* bepalingen die k»wnen word®n
toegepast on dè speciale LMFBR- component-en nullen « lerht * duidelijk
woeden , wanneer rie technische Grondslagen zijn vergeleken .
 ---pagebreak---                                                               XII / 535 / 78
                     ■ ν ■
                 l!             --                                '       '
                 t ;
                 t ■
                              -    4 -
        Binnen de tijdsperiode die met het voorstel is gemoeid ( 1979-1983 )
zou het beoogde programma hoofdzakelijk bestaan in werkzaamheden waarvoor
gekwalificeerde deskundigen nodig zijn , alhoewel tijdens de tweede helft
van deze periode experimentele proeven nodig kunnen blijken te zijn .
       De Commissie is van mening dat de uitvoering van dit proaramma
doir middel van studie-contracten , hoofdzakelijk moet worden toe
vertrouwd     aan de industrie ( onderneminaen voor ontwerp en bouw van
reactoren , fabrikanten van componenten en materialen en elektriciteits-
maatschappijen ).
3. Verrichte werkzaamheden en inhoud van het voorgestelde werkprogramma
       Zoals reeds vermeld zijn de afgelopen werkzaamheden van de WGCN uit
gevoerd volgens vier hoofdgebieden , namelijk :
- fabricagenormen en kwaliteitscontrole
- structurele analyse en ontwerp-berekeningen
- materialen
- klassif icatie van componenten .
       De doelstellingen op lange termijn , op grond waarvan de noodzaak van
de toekomstige werkzaamheden is beoordeeld , zijn de volgende :
( i ) het zou eventueel mogelijk zijn voor de wetgevende instantie van een
      lid- staat een component te accepteren , wanneer deze reeds is geaccep
      teerd door een wetgevende instantie van een andere lid-staat , zonder
      èen andere substantiële wijziging of aanvullende restrictie dari die
      welke wordt voorgeschreven door de ligging , en
( ii)het zou eventueel mogelijk zijn voor een elektriciteitsmaatschappij om
      een component als voldoende betrouwbaar te accepteren wanneer deze
      reeds is geaccepteerd door een elektriciteitsproducent van een andere
      lid-staat zonder een andere substantiële wijziging of aanvullende
      restrictie dan die welke wordt voorgeschreven door de ligging .
       Hierna volgt een summiere beschrijving van de resultaten die tot
dusverre                   . zijn verkregen en van de verschi llende punten van
 het met elk gebied overeenkomend programma . Het programma is van toepas
 sing op de periode van 1 / 1 / 1979 tot en met 31 / 12/ 1983.
 ---pagebreak---                                                                   XII / 535 / 78
3 . 1 . Fabri cagenormen en kwaliteitscontrole
3.1.1 . Ver richte ^ werkzaamheden
         Een document , de " kwaliteitscode" j voorbereid voor
de bouw van Super-Phenix , is als kader' bij de studies gebruikt .            Aan de
hand van dit document - zijn meer dan dertig afzonderlijke f abri cagewerk - !
zaamheden geselecteerd . Het wederzijds: verband tussen de werkzaamheden
zoals de beproevingen van aangekocht materiaal , voorbereiding van het werk ,
uitvoering van het werk , beproeving nawoltooing van de werkzaamheden , is-
voor elke werkzaamheid bepaald . De praktijk         die door elke lid- staat voor
elke activiteit is gevolgd is bepaald . :
         Vervolgens zijn de gevallen vastgesteld , waarin de gebruiken in                '
bijzonderheden identiek zijn , de 'gevallen waarin zij gelijkwaardig zijn
en hetzelfde doel beogen en de gevallen waarin zij belangrijk verschillen .
Gebleken is dat in de meeste gevallen de bestudeerde nationale gewoonten
hetzij gelijk zijn of gelijkenis vertonen. Er bestaat evenwel een belangrijk
aantal punten met aanzienlijk verschil .
3.1.2 . Toekomstig programma                              V
         De prioritaire taak bestaat - in een evaluatie en kwantif icatie van de
 aan het licht gekomen verschilpunten . Deze evaluatie maakt het noodzakelijk
dat men de grondslag        van de verschillen ontdekt met betrekking tot de
 speciale LMFBR-componenten en de omvang van de verschillen voor de'ver-
 schil lende componenten en de verschillende verbrui ksvoorwaarden . De tweede
 taak bestaat in uitbreiding van de lijst van f abri cagewerkzaamheden die in
 aanmerking zouden moeten worden genomen .
          De werkzaamheden zullen omvatten :                    ,
                                                                        \ .
 1 . Een lijst van gewoonten die als equivalent kunnen worden qf accepteerd,te-
     zamen met een overzicht van de reeks voorwaarden en toepassingen waarvoor
       de gelijkwaardigheid kan worden geaccepteerd .                         .        ,
 2 . Een korte Lijst van verschillen in gebruiken die zulten moeten worden
                                                            \               '        .
       opgelost .
 3 . Werkzaamheden met het oog op de oplossing van de meest significante
       verschi l len .
 ---pagebreak---                                                                XI 1 / 535 / 78
                                                                      ι-
                           -  6  -
                         1                                  •
                                                            I
3.2 . Structurele analyse en ontwerp-berekeningen           !
                                           > •              i
3.2.1 . Ver ric]jte_ werkzaamheden                           ,
       Vastgesteld is dat de lid-staten niet over vastgestelde codes be
schikten , die speciaal zijn ontwikkeld voor LM FBR-component en . Bovendien ^
werd vastgesteld dat de deskundigen het eens zijn over het feit dat het
gebied van de componenten die blootstaan aan hoge temperaturen de meeste
moeilijkheden opleverde . Aan dit gebied werd derhalve prioriteit toegekend .
De enige ontwerp-voorschrif ten die op dit gebied zijn gepubliceerd - zijn
                                   <*>
die van de ASME Code Case 1592         , die op beperkte schaal in Europa is
gebruikt . Aangezien veel van de voorschriften twijfelachtig zijn en sommige
procedures moeilijk zijn toe te passen , is deze code evenwel nergens
volledig aanvaard en is zij aangevuld of vervangen door andere ontwerp-
methodes en ontwerp-criteria .
       Het probleem waaraan de ontwerper en d e autoriteiten die' met de .
afgifte van vergunningen zijn belast , het hoofd moeten bieden bestaat erin
om de integriteit van de componenten tijdens de gehele levensduur hiervan
aan te tonen , ondanks de achteruitgang met de tijd van de materiaaleigen
schappen in verband met de hoge temperaturen .
3.2.2 . Toekomst ig_grogramma
1 . Uitwisseling van gedetailleerde informatie betreffende berekenings-
 .   vraagstukken , ontwerp-methodes en - criteria .   Onderwerpen voor een
    gedetailleerde evaluatie zullen continu worden geselecteerd , in aan
     sluiting waaraan rapporten over de stand van zaken zullen worden opge
     steld . Behalve de componenten van categorie 1 ( hoge temperatuur ) die
     tot dusverre het voornaamste onderwerp van discussie hebben gevormd ,
     zullen in de toekomst de voorschriften betreffende ontwerp van de compo-
(*)    De American Society for Mechanical Engineers ( ASME ) heeft een
       code ontwikkeld voor ketels en druVvaten , waarmede het mogelijk is
       drukvaten en - kringlopen te ontwerpen en te berekenen tot 450°C .
       De ASME Code Case 1592 stelt voorschriften en methodes voor om deze
       code uit te breiden tot temperaturen boven 450°C , een gebied dat van
       belang is voor verschillende componenten van natrium gekoelde snelle
       kweekreactoren .
 ---pagebreak---                                                                 XI 1 / 535/ 78
                           -  7    -
    nenten van categorie 1 .    ( lage temperaturr ) alsmede de componenten van de
    categorie 2**^n 3*** worden bestudeerd .
2 . Onderzoekingen per computer , gedeeltelijk om de waarde van de verschi lief
    de gebruikte programma 's te controleren , gedeeltelijk om informatie te
    verstrekken op een aantal probleemgebieden .
3.Analyse van voorgaande ervaring met het structureel gedrag van componenten
    in demonstratie-installaties en de grote natriumbeproevingskringlopen ,
    ter» einde de nauwkeurigheid vast te stellen waarmede de voorgestelde
    ontwerp-procedures de gedraging van de installatie , voorspel len .
4 . Bundeling van gegevens over materialen afkomstig van werkprogramma 's die
    zijn uitgevoerd voor specifieke reactorprojecten . Bovendien bestaat de
    noodzaak van referentietests , die voor alle betrokkenen beschikbaar zijn ,
    ten einde het gedrag op lange termijn te bepalen , met name van lassen .
3.3 . Materialen
3.3.1 . Verrichte we r k zaamhedeQ
        Selectie van specificaties van materialen voor de bouw van speciale
LM FBR- component en behoort tot een gebied dat bijzonder wordt beïnvloed dooi4
de nationale niet-LM FBR ervaring .
 <*)
      Componenten van categorie 1 : componenten die grote hoeveelheden
      sterke radioactieve materialen bevatten .
      Componenten van categorie II : compooenten die de consequenties
 ·.                                               I      -
      van gebreken van de componenten van categorie 1 controleren of
      minder grote hoeveelheden radioactieve materialen bevatten .
      Componenten van categorie III : componenten die de gevolgen Van
      gebreken van componenten van categorie II controleren of laag radio
      actieve materialen nevatten .
 N.B. Het gaat hier om een inleidende klassif 1 cat ie van componenten die
         is voorgesteld door de WGCN - zie ook paragraaf 3.4 .
                                                              •  •             ./.
 ---pagebreak---                                                          XI 1 / 535/ 78 *
                              •  8 •
         De op dit gebied ondernomen taak was om te bestuderen hoe materialen
in de lid-stateft van de Gemeenschap worden geselecteerd en goedgekeurd
voor specifieke toepassingen en de andere reeks materialen ( op nominaal
vlak ) momenteel wordt gebruikt of zal worden gebruikt voor de LMFDR in
de Gemeenschap . Negen verschillende materialen werden geïdentificeerd .
Punt één van deze materialen , roestvrij staal type 316 , werd vervolgens
geselecteerd voor een grondiger studie . Gebleken is dat negen verschillen
de versies van roestvrij staal type 316 momenteel in gebruik zijn en dat
dece versies verschillende mechanische eigenschappen kunnen bezitten .
         Men is van mening dat algemene specificaties geen goede grondslag
vormen om de doelstellingen op lange termijn ,, vermeld in paragraaf 3 ( i )
en ( ii ) te bereiken .      ^
 3.3.2 . Toekomst^geprogr ammas
         De volgende fase van de werkzaamheden zou moeten zijn de identificati
van de informatie zowel betreffende de gewenste mechanische eigenschappen
 als de chemische samenstelling , zodat het in de toekomst mogelijk zou zijn
de gelijkwaardigheid van materialen vast te stellen op grond van de doel
 stellingen op lange termijn van punt 3 ( i ) en ( ii ), overeenkomstig de
verschillende gebruiksrestricties.Bi j de verkreqen informatie zal rekening
 worden gehouden met de beoogde bedrijfsomstandigheden , zoals hoge of lage
temperatuur .
         Deze werkzaamheden zullen omvatten :
 1 . Het opmaken van een lijst van materialen die zouden kunnen worden be
       schouwd als gelijkwaardig voor specifieke LMFBR-componenten , met ver
       melding van de reeksen 'voorwaarden en toepassingen en waaronder de
       geli jkwat»rdigheid zou kunnen worden toegestaan .
 2 . Kwantitatieve interpretatie van verschillen in eiqenschaooen van de
    {' verschillende- materialen .
 3. Kwantitatieve vergelijking van materiaaleigenschappen die worden afge
       leid uit de verschillende beproevingstechnieken .
 4 . Pjferentiebeproevingen aan geselecteerde materialen en omstandigheden .
 ---pagebreak---                                                         XI 1 / 535 / 78
         -               -  y   -               /•                      » •
                            ν ·   ν    -                                Η           .
                                                                      ·    ·λ -
                                                         - i             !
3.4 . KLassif icatie van componenten
      Dit gebied ^wordt 1n dit voorstel slechts pro memorie vermeld. Geen
enkel werkprogramma^dat door de Gemeenschap wordt gefinancierd, wordt
voorgesteld .
      Klassif icatie is de methode die wordt gebruikt om ervoor te zorgen
dat de maatregelen , die zijn genomen ter voorkoming van gebréken , zijn
afgestemd op de gevolgen van dergelijke gebreken .
       De reactoren Phenix en PFR zijn gebouwd zonder een formeel klassif Ica-
tiesysteem . Een dergelijk systeem is vereist voor d e reactor SNR 300 . Een
vei ligheidsklassif icatie van structurele componenten zal in de toekomst
zijn vereist voor de LMFBR die in Duitsland en Frankrijk moeten worden
gebouwd . Italië heeft nog geen plannen betreffende een Classificatie-
systeem voor zover het commercieel snelle reactoren betreft , maar de PEC-
reactor is ontworpen in het kader van een klassif icatiesysteem . Er zijn
geen aanwi j zigingen tot dusverre dat een k lassif i catiesysteem in het VK
formeel zal zijn vereist . Gedetailleerde vergelijking van nationale
klassif icatiegebruiken was daarom niet mogelijk . Dienovereenkomstig werd
het meest geavanceerde beschikbare document als grondslag voor de^discusaie
genomen . Dit document is speciaal uitgewerkt voor de bouw van Super- Phenix
te Creys-Malvi lle . Het is aangepast zowel ; om het te vereenvoudigen als om
 het algemeen toepasselijk te maken op een uitgebreidere reeks LMFBR-
ont werpen .                       • , ' •-
       Aangenomen wordt dat het klassif 1 catiedocument geleidelijk             zal
 worden herzien door de WGCN waarna het eventueel zou kunnen worden gebruikt
 als grondslag voor een communautair klassif icatiesysteem voor de veiligheid
 en de beschikbaarheid van LMFBR structurele componenten .
 4 . Financiële middelen vereist voor het voorgestelde programma
       Het voorgestelde werkprogramma is opgenomen in de paragrafen 3.1.2 ,
 3.2.2 . en 3.2.3. Het zal worden uitgevoerd via contracten .
 ---pagebreak---                                                             XII / 535 / 78
                             -   10  -
De kosten van het programma worden geraamd op 5 miljoen ERF .         Een Heroelijk
nroaramma omvat studies en onderzoeken over en perinde van vijf jaar
(3 milioen ERE ) en aanvullende experimenten gedurende de laatste d»*ie
jaar van de vijfjarige periode (2 milioen ERE ).
       Hierbii komen de personeels- en administratiekosten .
       De totale kosten worden derhalve aeraam op 5.8P5 miUoen ERE , gespe-
cifieerd als volot :                                                    -
       Contracten                    5 milioen ERE
       Personeel                    1 rang A , 1 rana B , 1 rang C
     • Personeelsuitaaven            752.000 ERE
       Administratieve kosten          73.000 - ERE .
 5 . Adviescomit6 voor het nronramma
       Voornesteld wordt dat het Coördinatiecomité Snelle Reactoren ontreedt
 als adviescomité voor dit programma , waarbii het zal woeden ter zi<de
 nestaan door de Werkgroep Coden* en Normen .
 ---pagebreak--- COORDINATI ECOM ITE SNELLE REACTOREN
                                 ADVIES VAN HET COÖRDINATIECOMITÉ SNELLE REACTOREN
                                        B ETREFFENDE DE WERKGROEP " CODES EN NORMEN"
                     1 . Het Comité heeft het verslaq van -ziin werkqroep " Codes en Normen"
                           (doe. XII/ 607/ 77) bestudeerd . Dit verslag bevat een voorstel voor ^ '
                           de toekomstige werkzaamheden gebaseerd op - de werkzaamheden van de
                     .      laatste twee jaar .                    . '      '  ,
                       2* Het Comité fs van meninq dat de werkgroep " Codes en Normen" zijn
                           opdracht die in 1974 was verstrekt , zeer goed heeft vervuld / door
                            met name een kwalitatieve vergelijking op 'te stellen van de codes
                            cn normen voor snelle reactoren en de overeenkomsten en verschillen
                            te bepalen die tussen de lid-staten bestaan .
                       3. Het Comité is van mening dat de uitvoering van deze toekomstige
                            werkzaamheden - die betrekking hebben op het nader tot elkaar brengen
                            van de standpunten van de lid-staten inzake de metholodogie op het
                            gebied van codes en normen - een zeer belangrijk element is om de .
                            bestaande samenwerking in de Gemeenschap bij de bouw van snelle reac-
                            toren te vergemakkelijken , rekening houdend met de industriële feiten
                            en de reglementering .                                                   ,
                 /
                            • Het Coördinatiecomité Snelle Reactoren, acht het daarom noodzakelijk
                        het mandaat van de werkgroep " Codes en Normen" uit te breiden door de
                       volgende' clausule toe te voegen ;
                       " De Werkgroep " Codes en Normen" zal trachten overeenstemming tot stand
                       te brengen tussen de standpunten inzake de beoordeling yan de punten van
                        verschil in methodologie door bevordering van werkzaamheden die een derge
                        lijke overeenstemming zullen vergemakkelijken , waarbij ook rekeninq moet
                        worden gehouden met de bijdrage die het Gemeenschappelijk Centrum voor
                        Onderzoek op dit gebied zou kunnen leveren . Daarom zal zij het CCSR de
                        nodige maatregelen voorstellen en haar op de hoogte houden van de ver
                        kregen resultaten met het . oog op een geleidelijke opheffing van deze
                        ongelijkheden".                                   •
                   , - Het Coördinatiecomité verzoekt de nationale organisaties om zo efficiënt
                           mogelijk bijdrage te leveren aan de uitvoering van deze werkzaamheden .
                        - Het Coördinatiecomité nodigt de Commissie uit alle passende initiatie
                           ven te nemert om de nodige steun voor de toekomstige werkzaamheden van de
                           groep te verkrijgen .
                       - '                                      χ-                               ■ ■   χ
                                                           *          X
 ---pagebreak---                                                                 XII / 535/ 78
VOO.RSTEL VOOR EEN. BESLUIT VAN DE RAAD HOUDENDE GOEDKEURING VAN EEN
ONDER ZOEK-PROGRAMMA VOOR DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR ATOOMENERGIE O P HET
G EBIED VAN CODES JEN NORME N VOOR SNELLE KWEEKREACTO RE N ( STRUCTURELE INTE
GRITEIT VAN DE COMPONENTEN )                                            ,     "
           –                        .
                                                                        1
De Raad van de Europese Gemeenschappen ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor
Atooménergie , met name artikel 7,
Gelet op het voorstel van de Commissie die het Wetenschappelijk en
Technisch Comité heeft geraadpleegd ,
Gelet op het advies van het Europese Parlement ,
Gelet op het advies van het Economisch en Sociaal Comité .
Overwegende dat de Raad op 22 juli 1975 ( 1 ) een Resolutie heeft goedgekeurd
betreffende de technologische vraagstukken inzake nucleaire veiligheid ;
Overwegende dat de tenuitvoerlegging van een onderzoekprogramma inzake
de strcuturele integriteit van de componenten voor snelle kweekreactoren
een belangrijk element is voor de ontwikkeling van een veilig ! en betrouw
baar reactorconcept ;
Aangezien het gewenst is nu reeds de technische grondslagen te leggen voor
                                                              v
een geleidelijke opening van de markt van componenten voor deze reeks ,
BESLUIT : .
Artikel 1
Een onderzoekprogramma betreffende de codes en normen van snelle kweek-
reactoren , zoals in de bijlage is uiteengezet , wordt goedgekeurd voor
een periode van 5 jaar te rekenen vanaf 1 januari 1979.
 ( 1 ) PB N° C. 185 van 14.8.1975 .
 ---pagebreak---                                                      ^ XII / 535 / 78
                          - 2 -                                    ,l
Artikel 2
De betalingsverplichtingen in verband met de tenuitvoerlegging van het
programma worden geraamd op 5.825.000 ERE , en het personeel door de
Commissie aan dit project toegewezen op drié man .
Artikel 3
Het in de bijlage omschreven programma kan aan het einde van het tweede
jaar overeenkomstig de passende procedure worden herzien .
                               - ' . .    ,            .              ^ •> -
                                            Gedaan te Brussel ,
                                     \
                'i                           Voor de Raad ,
                                            De Voorzitter .
                                                            ι
 ---pagebreak---                                                     XI 1 / 535 / 78
                            BIJLAGE
INDI RECTE NUC LEAIRE ACTIE
    ONDERZOEK BETREFFENDE CODES EN NORMEN ( STRUCTURELE INTEGRITEIT VAN DE
    COMPONENTEN ) VAN SNELLE KWE EKR EACTOREN
    Doel van het programma is geleidelijke vorderingen te maken met de vast
stelling van een solide technologische grondslag die zou kunnen worden
gebruikt voor de geleideliike eliminering van verschillen in codes en normen
voor componenten van snelle kweekreactoren in de Gemeenschap . Deze codes
en normen betreffen de structurele integriteit van deze componenten .
    Het programma omvat de volgende ounten :
1 . Fabri cagenormen en kwalitei tscont role
    Beoordeling en kwantif icatie van verschilpunten .
2 . Structurele analyse en ontwerp-codes
    Comparatieve analyse van ontwerp-methodes en criteria. Onderzoek via
computer . Analyse van ervaring met het structurele gedrag van componenten .
3 . Materialen
    Beoordeling en kwantificatie van verschilpunten. Referentietests .
 ---pagebreak---                                                                            XII/535/78-NL
                                                                                Orig. FR
                              FINANCIËLE STAAT
 DBSBKTREli'i''.KITDE BEGROTINGSLIJN
  Hoofdstuk 33 - Artikel 3366         .                                     s
                                    .                ··■'                 ■ · Γ         -   '   *
                                                 ■ •      ■     -   , , ■      -i    .1
  OMSCHRIJVING VAN PK ACTIE                                                     j
                                                                             •   I    •   .   .
  Codes en normen voor het ontwerp , de bouw en de Inspectie van componenten
                                                                              ■ i
 voor natriumgekoelde snelle reactoren»                                          j
  JURIDISCHE GRONDSLAG -                                      "
  Artikel 7 van het Verdrag tot opriohting van de EGEA
  POPI, VAN DE ACTIE \
  Algemene doelstelling t vaststelling van de noodzakelijke voorwaarden
  voor de groei van de kemindustrieön en "bevordering van het onderzoek
  ( artikelen 1 en 4 van het EGEA-Verdrag)
" Specifieke doelstelling : evaluatie van de verschillen tussen codes en
  normen die specifiek gelden voor snelle kweekreactoren , met het oog op
  een geleidelijke eliminering van deze verschillen en bijgevolg een harmoni
  satie .
  Dit doel is in overeenstemming met de resolutie van de Raad van 22/?/75
  betreffende de technologische         problemen inzake de nucleaire veiligheid. ..
  De structurele integriteit van de componenten van snelle reactoren is
  een essentieel element van de veiligheid hiervan.
  Het nagestreefde doel , d.w.z . de effening van het terrein voor een even
  tuele harmonisatie is van wezenlijk communautaire aard.
   Het bereiken van dit doel zal er namelijk toe bijdragen dat enerzijds een
   gelijke en voldoende mate van besoherming van de verschillende bevolkings
   groepen tot stand wordt gebraoht        en anderzijds dat de markt van compo
   nenten wordt opengesteld.                                                       . .
. FINANCIËLE GEVOLGEN VAN DE ACTIE                 i        ;     .             •
   5.0 . Ui traven                                                              ,
         5.0.0. Totale kosten tijdens de gehele overwogen d^ur ' » 5.Ö25-000 ERE.
 ---pagebreak---                                - 2 -                             XI 1/535/7 8-NL
       5.0.0.0. Ten laste van de communautaire begroting 5.825 . OOO ERE ( l )
       5.0.0.1 .   Ten laste van de nationale overheidsinstanties
       5.O.O.2 .   Ten laste van de overige seotoren op nationaal niveau
                                                             ' I
( l ) De J. otale omvang van de activiteit van codes en nonnen die spèoifiek
      geldan voor snelle reactoren in de landen van de Gemeenschap voor do
      betvokken periode is heel wat hoger dan het bedrag dat is aangegeven
      ten laste van de Commissie . Daar het specifieke doel , dat wordt na
      gestreefd in het kader van deze beperkte actie , van wezenlijk commu
      nautaire aard is ( zie toelichting in paragraaf 4 ) is het gewenst dat
      deze actie in beginsel geheel door de GemeenBohap wordt gefinancierd.
 ---pagebreak---                                                        - 3 -                                          XII/535/78-NL
                       5.0.1. MEERJARIG VERVALSCHEMA VAN DB KREDIET3I
            Vastlerrrinrelcredieten
                                                            *                                   in ERE
                                 -■ y              • '              • ■■■                •      . ■ -
                           1979                1980                1981           1982               198 *                TOTAL
                                                                                » .
  Personeel              134.000        142.000
                                                •     m
                                                                  1S0 . 000    158.500      -     1 67.500 '              752.000
                    j                                                                 •       #
  Administra
  tieve ambt o-,
                          12.000           13.000         .     , '14.500         16.000            Î7.500                  73.000
  naren            ;
                   ' 1.0Ô0.000
                                                                                I    -
  Contracten                         1.5-00.000                2.000.000      500.000                 m   ■              5.000.000 .
  TOTAAL      -  :     1.146.000     1.655.000                 :. 164 . 500   . 74 . 500         185.000                 5.825.000
                 !                                                                                «
                 I
                                   I
             Betalintfekredieten
                                                                                in ERE
Π–
                                        f.                 j i                                              i   »,   i
                                                        t
                          1979                .. 1980              1981           1982             • 1983                 TOTAL
  . ΡοΓβοηοβΙ            134.000     t 142.000                    150.000         158.500         167.500                 752.000
                     i
    Administra- '         12.000
    tieve ambte–:                     .        13.000              14.500        ' 16.000 •          17.5C0 •               73.000
    naren           [      •  •
    Contracten          '300.000     ' 600.000                    900.000     1.600.000'         1.606.000               >. 000.000   !
                ■i                           i            •                                                                      '    !
                                                                                • ι
                   4
    TOTAAL               446.000           755.000              1.064.500       . 774.500         1.785.000               5.825.000
                   i
                  1                         k
                                                                        •«  i
 ---pagebreak---                               - 4 -                                 XII/535/78-NL
- 5.0.2 . WIJZE VAN BEREKENING
  a ) Personeelsuitgaven
      De behoeften zijn geraamd op basis van de volgende personeelssterkte :
                                              . i
      1 functionaris in categorie A
      1 functionaris in categorie B
      1 functionaris in categorie C
           Uitgaande van deze personeels sterkte wordt bij de berekeningon
  rekening gehouden met de parameters zoals die zijn vastgesteld voor de
  opstelling van het voorontwerp van begroting voor het begrotingsjaar 1979 »
  Geen enkele verhoging van de koopkracht is voorzien. Alleen een verande
  ring van de aanpassingscoëfficiënten is in aanmerking genomen in verband
  met de ontwikkeling van het algemeen prijspeil in de Gemeenschap.
  b ) Administratieve huishoudelijke uitgaven
                                                                I
           Deze omvatten de kosten betreffende verplaatsingen , dienstreizen
                                                                I
  en vergaderingen.                                            !
                                                               !
  c ) Uitgaven via contracten                                  j
                                                               I
           Daar de aard van het onderwerp en de kwalificaties van de con
  tractanten variëren , kan geen uniforme wijze- van berekening worden vast
  gesteld.
           In elk geval zal het raadgevend ooraité inzake het programmabeheer
  worden geraadpleegd voor de besteding van de kredieten.
   5.1 . Invloed op de reserves
                                                                   • •/•••
 ---pagebreak---                   '
                          - 5 -                            xri/353/78-îîL
6. FINMCIERHTG
   6.3 . Kredieten op te nemen op de toekomstige "begrotingen
                    (
                                                            I
                                                            i