title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van een programma van de Europese Economische Gemeenschap voor onderzoek en ontwikkeling op het gebied van de referentiematerialen en -methoden (Communautair Referentiebureau - BCR) en van de toegepaste metrologie (door de Commissie bij de Raad ingediend) (Niet-nucleaire indirecte actie) (1979 - 1982)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 309
Vol. 1978/0110
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                      COM(78)309 def.
                                                      Brussel , 5 juli 1978
                               Voorstel voor een
                              BESLUIT VAN DE RAAD
                     tot vaststelling van een programma
                 van de Europese Economische Gemeenschap
             voor onderzoek en ontwikkeling op het gebied
               van de referentiematerialen en -methoden
                   ( Communautair Referentiebureau - BCR )
                       en van de toegepaste metrologie
                       ( Niet-nucleaire indirecte actie )
                                 ( 1979 - 1982 )
               ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                  V       , ί
C0M(78 ) 309 def .
 ---pagebreak---                              - i -
                           INHOUD
Inleiding                                                 3
Motivering en Inhoud van het voorstel
    Actie 1 - Referentiematerialen en -methoden ( BCR )   5
              Programma                                  10
    Actie 2 - Verspreiding en beheer van de referentie - 14
              materialen
              Programma                                  14
    Actie 3 - Toegepaste metrologie                      16
              Programma                                  17
Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling   19
van een meerjarenprogramma van de Europese Economische
Gemeenschap voor onderzoek en ontwikkeling op het ge
bied van de referentiematerialen en -methoden ( BCR ) en
van de toegepaste metrologie
Bijlage I -   Raadgevend comité inzake programmabeheer   24
              op het gebied van onderzoek
Bijlage II -  Advies van het RCPB                        25
 ---pagebreak---                                 -3-
                              IMLEIDING
Het programma Referentiematerialen en -methoden " ( Communautair
referentiebureau - BCR ) is voor een eerste maal gelanceerd in
1973 ( 1 ) voor een periode van drie jaar . In 1976 ( 2 ) werd tot
een tweede fase besloten , voor een periode van 3 jaar , die op
31 december 1978 afloopt .
In grote lijnen kan de doelstelling van het tweede programma
als volgt worden omschreven :
- uitwerking van referentiematerialen en -methoden , waarbij een
    beroep wordt gedaan op de deskundigheid van de overheids - en
    particuliere laboratoria uit de lid-staten ;
- ontwikkeling van de samenwerking tussen de in dit soort werk
    zaamheden gespecialiseerde organisaties , wat praktisch neer
    komt op coördinatie ;
- aanvulling van de nationale werkzaamheden op het gebied van
    de referentiematerialen door middel van acties van communau
    tair belang .
Onder referentiemateriaal verstaat men : een materiaal of een
stof waarvan één of meerdere eigenschappen voldoende nauwkeu
rig zijn vastgesteld om te dienen voor de kalibratie van een
apparaat of voor de controle van een meetmethode .
Referentiematerialen worden gebruikt in alle sectoren van
commerciële , industriële , medische en wetenschappelijke werk
zaamheid om de goede werking en de nauwkeurigheid van meet
instrumenten en -methodes na te gaan en te waarborgen dat
betrouwbare vergelijkingen kunnen worden gemaakt tussen de
resultaten die door verschillende laboratoria en in verschil
lende landen worden verkregen .
De eerste fase van het programma vormde een aanloopperiode . Zij
bestond erin de sectoren te bepalen waarvoor het wenselijk was
referentiematerialen te ontwikkelen , werkmethodes te preciseren
en een aantal contracten voor experimentele werkzaamheden vast
te stellen .
 ( 1 ) Besluit van de Raad van 18.6.1973 , PB L 189
 ( 2 ) Besluit van de Raad van 15.3.1976 , PB L 74
 ---pagebreak---                                -4-
 De tweede fase omvat de uitbreiding van de werkzaamheden op
 contract op belangrijke gebieden , zoals die met betrekking tot
 de industriële toepassingen die geleid hebben tot gecertifi
 ceerde referentiematerialen . Nieuwe gebieden , zoals de kli
 nische chemie ( medische analyses ) waar belangrijke projecten
werden ontwikkeld , werden zorgvuldig onderzocht .
 Het programma werd uitgevoerd in samenwerking met het GCO , dat
 een belangrijke bijdrage levert tot de secretariaatswerkzaam-
 heden van de groepen specialisten , tot de evaluatie van de
 resultaten van de meetcampagnes en tot de opstelling van de
certificeringsverslagen .
Aangezien de balans van de werkzaamheden op contract " Referen
 tiematerialen en -methodes " zeer positief is , wordt voor
gesteld deze activiteit voort te zetten en d2 personeelssterkte
daarvoor enigszins te verhogen .
Aangezien de resultaten van deze actie bestaan in de vorming
van partijen met monsters van referentiematerialen , die een
vrij belangrijk vermogen vertegenwoordigen , is het wenselijk
dat de nieuwe functies worden verzekerd die onontbeerlijk zijn
voor een correct beheer van dit vermogen ( bewaring , versprei
ding en verkoop van de referentiematerialen ) .
Ten slotte wordt voorgesteld om voor de eerste maal onderzoek
en ontwikkelingsacties op het gebied van de toegepaste metro-
logie te lanceren . Bij deze werkzaamheden zal een beroep
worden gedaan op nauwe samenwerking tussen de laboratoria van
de lid-staten . Deze actie zal hoofdzakelijk gericht zijn op een
verbetering van de nauwkeurigheid der metingen en van hun ver
gelijkbaarheid , en op de ontwikkeling van betere methodes .
Zij zal de wetenschappelijke en technische aanvulling vormen
van de werkzaamheden van de Gemeenschap op het gebied van de
v/ettelijke metrologie . Zij zal in het kader van internationale
overeenkomsten , waarvan de mogelijkheden door de afwezigheid
van financiële middelen evenwel beperkt zijn gebleken , aan
vullen - evenwel zonder deze te doorkruisen . In een eerste fase
kan deze actie een experimenteel karakter hebben en met
beperkte middelen - die evenwel volstaan voor een doeltreffende
uitvoering -van de actie - worden gevoerd .
 ---pagebreak---                               - 5 -
              MOTIVERING EN INHOUD VAN HET VOORSTEL
                              ACTIE I
              REFERENTIEMATERIALEN EN -METHODEN ( BCR )
        Overzicht van de resultaten van het vorige programma
In het kader van het programma " Referentiematerialen en -methoden
BCR " is het mogelijk geweest niet alleen gemeenschappelijk refe
rentiematerialen van communautair belang en van erkende kwaliteit
te ontwikkelen , maar ook tijdens de werkzaamheden talrijke contac
ten te leggen , wat in feite een zekere harmonisatie van de natio
nale werkzaamheden tot gevolg heeft .
De bereiding van een BCR-referentiemateriaal is hoofdzakelijk ge
baseerd op een uitgebreide samenwerking tussen de meest deskundige
overheids - en particuliere laboratoria uit de lid-staten .
Aangezien het uiterst gespecialiseerde bewerkingen betreft , berust
de tenuitvoerlegging van het programma slechts voor een klein ge
deelte op voorstellen die het resultaat zijn van aanbestedingen .
Deze weg is weinig doeltreffend gebleken voor het verkrijgen van
voorstellen .
De projecten komen langzamerhand tot stand naarmate de behoeften
worden ontdekt bij besprekingen met de deskundigen en met de leden
van het Raadgevend Comité .
Wanneer een project in grote lijnen met behulp van de deskundigen
en de mogelijke deelnemers is vastgesteld , wordt het aan het RCPB ^ X
voorgelegd voor advies . Daarna vergaderen de deelnemers verschil
lende malen om uitvoeringsbijzonderheden vast te stellen , wijze
van bereiding , stabiliteitsproeven , analysemethodes , organisatie
van de campagne en de methode van verwerking van de resultaten .
Op deze basis sluit de Commissie contracten met elk van de deel
nemers aan de analyse - of meetcampagne . Wanneer het experimentele
werk is beëindigd en geëvalueerd , brengt de Commissie de contrac
tanten en deskundigen samen om de resultaten te bespreken en te
onderzoeken of de eigenschap of eigenschappen van het materiaal
met behulp van deze resultaten kunnen worden gecertificeerd . Een
ontwerprapport wordt aan een Comité van deskundigen voorgelegd ,
daarna eventueel aan de groep Certificering , en vervolgens aan
het RCPB .
Het besluit om een referentiemateriaal te certificeren wordt door
de diensten van de Commissie op advies van het RCPB-BCR genomen .
 ( x ) RCPB = Raadgevend Comité inzake Programmabeheer .
 ---pagebreak---                                -6-
Voor elk referentiemateriaal wordt een rapport opgesteld , waar
in de resultaten en conclusies van de werkzaamheden die tot de
certificering hebben geleid , zijn samengevat . De referentie
materialen worden te koop aangeboden in de vorm van monsters ,
vergezeld van een certificaat en van een exemplaar van het
rapport .
In tabel 1 worden enkele informaties gegroepeerd met betrekking
tot de referentiematerialen die op 30 april 1978 reeds zijn
gecertificeerd , in voorbereiding zijn of in ontwerp zijn .
                            Tabel 1
                                     Aantal materialen
BCR Referentiematerialen      Gecertifi     In voor    In ontwerp
                              ceerd          bereiding
Chemische eigenschappen
                                   4
Cokes
Steenkool                          -             2
Non-fer rometalen                  9             «            30
Non-fer ro-ertsen                  7             9     !       3
Loodglas                                         1
Silicaten voor petrogra-                         4
fische analyses
Kunstmest                                        2             -
Organische verbindingen            1             7             3
voor elementair analyse     i
Vloeibare brandstoffen                           5
                                   5
 ( Vlampunt )
Vloeibare brandstoffen             _       j     4
 ( zwavelgehalte )
Polymeren                                        3             5
Kankerverwekkende                               10
verbindingen
Metaalsporen in synthe                          1
tische eiwitten
Metaalsporen in gewassen           -             4            10
Stof ( vliegas )                   -             1             -
Biologische materialen                           2             5
 ---pagebreak---                              -7-
Fysische en technische
eigenschappen
Warmtegeleidingsvermogen                   2
Diëlectricum                               3
Magnetische susceptibiliteit               2
Gekleurd glas                              1
Ref lectievermogen                         1
Poeders
  - deeltjesgrootte                        6
  - specifiek oppervlak                    6
Porositeit                      !          5
Raman-spectroscopie                        1 i
                                        I
Vacuummeting ( meetbuis )                  1
                               I
                                 I _   !   1
Kerfslagsterkte                ji ~   i
TOTAAL                             26     86   57
 ---pagebreak---                              -8-
Het totaal aantal projecten inzake referentiematerialen en
metin n bedraagt 52 . Met betrekking tot dit onderwerp werden
gedurende de eerste fase ( 73-75 ) 134 en gedurende de periode
van 1.1.76 tot de datum van dit document 228 contracten
opgesteld .
Algemeen kan gesteld worden , dat de bereiding van een referen-
tiemateriaal vanaf de conceptie van het project tot de certifi
catie een onderneming is die drie 3 vier jaar vereist . Dit is
eveneens het geval voor overeenkomstige aktiviteiten onderno
men door nationale organisaties . Dit verklaart het relatief
grote aantal in voorbereiding zijnde referentiematerialen en
het feit dat slechts enkele daarvan gecertificeerd zijn . De
deelneming van verschillende laboratoria aan elk project
vereist telkens verschillende vergaderingen om de in samenwer
king uit te voeren werkzaamheden te coördineren . De noodzaak
om een passende coördinatie te waarborgen en de resultaten te
evalueren vereist aanzienlijke prestaties van het personeel
van de Commissie dat verantwoordelijk is voor het beheer van
het programma en van het personeel van het GCO dat op substan
tiële wijze tot de werkzaamheden bijdraagt .
Het resultaat van deze werkzaamheden is dat niet alleen een
partij referentiematerialen van hoge kwaliteit wordt voort
gebracht , maar dat ook contacten voor goede samenwerking
tussen de lid-staten tot stand komen , dat de gespecialiseerde
instellingen belangstelling tonen voor deelneming aan het
programma van de Gemeenschap en dat dit programma in diverse
internationale organisaties weerklank vindt .
 ---pagebreak---                                -9-
                              PROGRAMMA
Evenals in het verleden zal de tenuitvoerlegging van het voor
gestelde programma worden opgevat in dezelfde geest van zeer
nauwe samenwerking tussen laboratoria uit de lid-staten . Het
GCO zal geassocieerd blijven bij de projecten van zover de
benodigde competentie aanwezig is .
De werkzaamheden omvatten geen normalisatiewerkzaamheden . Dit
sluit evenwel geen projecten inzake precisiemeting uit , waar
van de resultaten nuttig kunnen zijn voor een latere normali
satie door de bevoegde organisaties .
De in het programma vastgestelde werkzaamheden hebben
betrekking op :
a ) De produktie en certificering van ref erentiematerialen
    - vaststelling van de behoeften aan referentiematerialen
       tijdens contacten met de mogelijke gebruikers en door
       middel van uitwisseling van gegevens met betrekking tot
     , de bestaande referentiematerialen
    - karakterisering van materialen
    - organisatie van vergelijkingen tussen laboratoria
    - goedkeuring van laboratoria
    - certif icering van referentiematerialen op communautair
       niveau .
 b ) Ontwikkeling van desbetreffende referentiemethoden
     Het betreft methoden , in samenhang met referentiemateria
     len , waarvan de foutenmarges goed kunnen worden vastgesteld
     en in ieder geval klein zijn , voor chemische analyses ,
     metingen van eigenschappen en technische proeven .
  Werkgebied
  De werkgebieden worden zo gekozen dat de BCR-ref erentiemate-
  rialen en -methoden aan één of verschillende van de volgende
  criteria beantwoorden  :
  - bijdragen tot de tenuitvoerlegging van het beleid in de
    diverse sectoren ( b.v . milieu , energie )
  - een erkend belang hebben voor de industrie of voor de com-
    merciële transacties
 ---pagebreak---                               - 10-
- de tenuitvoerlegging vergemakkelijken van verordeningen en
  richtlijnen met het oog op de opheffing van de handelsbe
  lemmeringen
- bijdragen tot de verbetering van de levensvoorwaarden
   ( volksgezondheid , milieubescherming en consumentenbescher
  ming ) .
Ferro-metalen ( doelstellingen : EGKS , industrie )
Evenals in het verleden zullen de werkzaamheden beperkt wor
den tot de behoeften waarin niet wordt voorzien door de
bestaande organisaties die reeds samenwerken in het kader van
het EGKS-verdrag .
In deze sector zal dus geen belangrijke activiteit worden
ontwikkeld .
Non-ferrome talen ( doelstellingen : industrie , handelsverkeer )
Er bestaat geen gestructureerde samenwerking zoals in de ijzer
en staalindustrie . De behoefte aan referentiematerialen is
aanzienlijk , met name wat betreft de ertsen en de geraffi
neerde metalen ( koper , lood , zink , enz ...).
Niet-metalische materialen ( doelstelling : industrie )
Een aantal problemen zijn reeds inbegrepen in de huidige
werkzaamheden . Zij hebben met name betrekking op de gebieden
glas en keramiek . Het ziet er niet naar uit dat zij het voor
werp behoeven te zijn van een belangrijke activiteit .
Anorganische materialen en produkten ( doelstellingen : indus
trie , tenuitvoerlegging richtlijnen , milieu )
Onder deze rubriek wil men de problemen behandelen die in het
bijzonder verband houden met de milieubescherming , zoals de
referentiemonsters voor de kwantitatieve bepaling van zware
en toxische metalen in rook , in water , in de industriële en
stedelijke afvallozingen .
Organische materialen en produkten ( doelstellingen : industrie ,
tenuitvoerlegging richtlijnen , milieu , energie )
Dit zeer uitgestrekte gebied zal vermoedelijk het voorwerp
zijn van een belangrijke activiteit .
Naast dj organische syntheseprodukten en de analytische pro
blemen welke zij veroorzaken ( b.v . gelijktijdige aanwezig
heid van zwavel en halogenen ) , is het de bedoeling met name
de vraagstukken te behandelen die in verband staan met de
 ---pagebreak---                               - 11-
milieubescherming en de consumentenbescherming ( bijvoorbeeld :
zware en toxische metalen in eiwitten en gewassen ) .
Voeding ( doelstelling : tenuitvoerlegging richtlijnen )
De sector menselijke en dierlijke voeding is nog niet het
voorwerp geweest van een werkzaamheid in het kader van het
BCR-programma . Er zijn talrijke richtlijnen over , voor de
tenuitvoerlegging waarvan een beroep zal worden gedaan op
referentiematerialen .
Biomedische analyses ( doelstelling : volksgezondheid )
De laboratoria voor biomedische analyse ^ in de Gemeenschap
voeren gemiddeld 10 analyses ( resultaten ) per persoon per
jaar uit . Deze analyses hebben betrekking op een groot aantal
biologische materialen of geneesmiddelen die aanwezig zijn in
de vloeistoffen ( bloed , urine , enz .) of de weefsels ( spieren ,
enz . ) .
De resultaten verschillen soms aanzienlijk van laboratorium
tot laboratorium . Dit is gedeeltelijk toe te schrijven aan de
afwezigheid van geschikte biologische referentiematerialen ,
die de mogelijkheid bieden de prestaties van de routinemetho-
den na te gaan , alsmede aan de afwezigheid van voldoende
nauwkeurige methoden . Volgens bepaalde ramingen hebben de
behoeften aan referentiematerialen betrekking op een honderd
tal produkten , voor de meest courante analyses .
Voor de frequent gebruikte verbindingen bestaan referentie-
methoden ( gaschromatograf ie , gecombineerd met massaspectrome-
trie ) . Deze methoden kunnen worden gebruikt om gecertificeerde
referentiematerialen te verkrijgen ( koolhydraten , lipiden ,
aminozuren , vitamines , anorganische verbindingen ). Ket is
tevens belangrijk over referentiematerialen te beschikken voor
de bepaling in het bloed van geneesmiddelen die bij behande
lingen van lange duur worden gebruikt . Voor de verbindingen
met hoger molecuulgewicht ( familie der eiwitten zoals enzymen ,
eiwithoudende hormonen en stollingsmiddelen ) zijn de methoden
nog niet bevredigend .
    Bij deze analyses worden chemische , fysische en microbiolo-
    gische methoden gebruikt ; deze analyses worden in het
    bijzonder uitgevoerd op de gebieden van de klinische chemie ,
    de hematologie , de klinische immunologie , de histologie en
    de klinische microbiologie .
 ---pagebreak---                              - 12-
Fysische en technische eigenschappen van de materialen
( doelstellingen : industrie , tenuitvoerlegging richtlijnen ,
energie , milieu )
Er bestaan relatief weinig algemeen toegankelijke , gecertifi
ceerde referentiematerialen voor fysische eigenschappen . Zij
worden soms geleverd door constructeurs van apparaten of
door particuliere verenigingen . Referentiematerialen die op
ruimere schaal beschikbaar zijn , zouden zeer nuttig zijn .
Er bestaan behoeften voor wat betreft optische eigenschappen ,
thermische , elektrische , magnetische eigenschappen , de nauw
keurige karakterisering van poreuze of fijn verdeelde mate
rialen . Op verschillende van deze gebieden zijn reeds werk
zaamheden aan de gang , en deze verdienen te worden voortgezet .
Personeel en middelen
Het programma " Referentiematerialen en -methoden " beschikte
tijdens de periode 1976-78 over een personeel van 7 ambtena
ren . Het totale budget voor drie jaar bedroeg 2,7 MRE .
Het voor deze actie bestemde personeel is onvoldoende geble
ken , hetgeen herhaaldelijk door het RCPB betreurd is . Ten
einde de coördinatie rol correct te kunnen verzekeren , het
geen onontbeerlijk is om projekten aan te kunnen vatten in de
nieuwe gebieden van voeding en biomedische analyse , zoals in
het programma is aangeduid , wordt een minimale verhoging met
1 ambtenaar van de categorie A voorgesteld .
De financiële middelen te besteden aan contracten , zijn ge
handhaafd op het niveau van de jaren 1977 en 1978 , onder de
aanname van een jaarlijkse verhoging ( inflatie inbegrepen )
van 10 % .
Personeelskosten (8 ambtenaren )       1.760.000 ERE
Kosten voor administratie en
contracten                             4.840.000 ERE
Totaal voo *" 4 naar                   6.600.000 ERE
 ---pagebreak---                               ACTIE 2
        VERSPREIDING EN BEHEER VAN DE REFERENTIEMATERIALEN
                             PROGRAMMA
De gecertificeerde referentiematerialen van de Gemeenschap
( BCR ) worden door de Commissie te koop aangeboden . Deze dienst
verlening die continu moet worden verzekerd , impliceert de
volgende taken :
1 . De oprichting van een systeem voor de opslag van referentie
    materialen . De opslag moet tot stand worden gebracht in één
    of verschillende instellingen die bijzonder bevoegd zijn op
    het gebied van de referentiematerialen , zoals het GCO en
    gespecialiseerde nationale laboratoria .
    De depothouders zullen moeten beschikken over het gekwali
    ficeerde personeel , dat nodig is voor de opslag en even
    tueel voor de periodieke controles van de referentiemate
    rialen .
    Bij opslag in een instelling van het GCO , zal het BCR-
    prograrrana gebruik kunnen maken van de door het bestaan van
    het METRE-programma aanwezige deskundigheid en infra
    structuur . Er moet evenwel rekening mee worden gehouden dat
    prestaties die specifiek zijn voor de opslag en de hantering
    van referentiematerialen met het oog op de verkoop ten laste
    van het BCR-programma kunnen komen .
    In geval de opslag in andere instellingen gebeurt , moet de
    dienst die door de betrokken organisatie wordt geleverd
     ( toezicht op de opslag van de produkten , verpakking en
    verzending van de monsters ) het voorwerp zijn van contracten
    met de Commissie .
2 . De ontwikkeling van een doeltreffend beheer voor de ontvangst
    van de bestellingen , het doorgeven daarvan aan de opslag
    plaats ( en ), de opstelling van de facturen , de verzending
    van de monsters , de uitvoering van een periodieke
    inventarisatie .
    Hoewel de Commissie voornemens is zoveel mogelijk gebruik
    te maken van middelen voor automatisch beheer , is toch een
    minimum aan personeel nodig .
 ---pagebreak---                                - 14-
3 . De opstelling en de verspreiding , van documenten ( catalogi ,
    reclame , jaarverslagen ) waardoor het bestaan van referentie
    materialen kenbaar kan worden gemaakt .
Personeel en middelen
Om de*e actie tot een goed einde te kunnen brengen , wordt voor
gesteld hiervoor een personeel bestaande uit IA + 1B + IC , te
bestemmen . De uitgaven zijn geraamd op grond van het feit dat
in het begin relatief belangrijke kosten voorzien zijn voor de
contracten voor opslag en het in werking stellen van middelen
voor geautomatiseerd beheer ( informatie programmas )
Personeel ( IA + 1B + IC )                  527.400 ERE
Kosten van administratie en
contracten                                  962.600 ERE
Totaal voor 4 jaar                        1.490.000 ERE
Op den duur zouden de inkomsten uit de verkoop van referentie
materialen een deel van de opslag- en verkoopkosten moeten
dekken .
 ---pagebreak---                               - 15-
                           ACTIE 3
                     TOEGEPASTE METROLOGIE
Tot nog toe bestaat er geen wetenschappelijk en technisch
actieprogramma van de Gemeenschap op het gebied van de toege
paste metrologie , behoudens voor de nucleaire aspecten
( Centraal Bureau voor Nucleaire Metingen - CBNM ) .
Commerciële transacties sluiten evenwel noodzakelijk in dat
de produkten met een voldoende precisie worden gemeten ,
gewogen en geanalyseerd . Bij de meeste industriële werkzaam
heden worden veel verfijndere metingen gebruikt . Menselijke
activiteiten die niet in kwantitatieve termen behoeven te
worden uitgedrukt , zijn zeldzaam .
Het belang van de " metingen " verklaart dat één van de taken
van de Europese Economische Gemeenschap erin bestond , de in
de Lid-Staten geldende voorschriften en praktijken voor de
meetmethoden en - apparaten die tot de wettelijke metrologie
behoren , te harmoniseren . Op dit gebied , namelijk dat van de
metingen waarvan de precisie is geregeld in voorschriften ,
zijn door de Raad 26 richtlijnen goedgekeurd . Zij betreffen
apparaten voor lengtemeting , volumemeting ( gastellers , water-
tellers , enz .), gewichtmeting , meting van elektrische energie
en van alcoholgehaltes .
Er bestaan internationale overeenkomsten en internationale
samenwerking met betrekking tot de fundamentele grootheden
en deze mogen niet doorkruist worden .
Daarnaast vormt de toegepaste metrologie een aanzienlijk
gebied , waarop de Gemeenschap een belangrijke rol kan spelen ,
niet alleen door de verbetering van de meettechnieken en van
hun precisie te bevorderen , maar vooral door de samenwerking
te stimuleren , ten einde de vergelijkbaarheid van de bestaande
methoden te verbeteren en samen de nieuwe methoden te ontwik
kelen die de technische vooruitgang vereist . Alhoewel reeds
een aantal afspraken voor samenwerking bestaan , lijkt het nu
van belang deze bijeen te brengen in het bijzonder voor die
gebieden van toeqepaste metrologie die corresponderen met doel
einden van de Gemeenschap . In de gebieden waar nieuwe metrologie-
beboeften ontstaan , zou een nauwe samenwerking op het niveau van
de Gemeenschap het mogelijk maken-ibeter gebruik te maken van de
bestaande middelen en faciliteiten ( in het bijzonder voor kost
bare projecten ) en een coherente ontwikkeling van meettechnieken
te verzekeren zodat de opstelling van toekomstige richtlijnen van
de Gemeenschap aanzienlijk vergemakkelijkt zou worden .
 ---pagebreak---                              PROGRAMMA
  Doelstellingen
  Bevordering van acties inzake metrologie , die hoofdzakelijk
  zijn gebaseerd op de samenwerking tussen de laboratoria van
  de Lid-Sta ten , met het oog op :
  - het verzekeren van de overeenstemming tussen en de vergelijk
     baarheid van de secundaire standaards en de overgangs-
     standaards ;
  - het verbeteren van de precisie der metingen ;
  - het ontwikkelen van de metrologie op gebieden van communau
     tair belang , en voor projecten die te kostbaar zijn .
 Acties
Beoogd wordt het programma op de volgende gebieden gelei
delijk op gang te brengen .
1 . Onderlinge vergelijkin g van de secundaire standaards en de
     overgangsstandaards voor de afgeleide grootheden
Deze werkzaamheid zou voornamelijk betrekking hebben op de
grootheden die afgeleid zijn van de fundamentele grootheden ,
voorbeeld : kracht en druk . De onderlinge vergelijking zou
als resultaat hebben dat de mate van wederzijds vertrouwen in
het precisieniveau van de metingen die in de verschillende
lid-staten worden uitgevoerd , wordt verbeterd . Zij zou even
eens tot gevolg kunnen hebben dat het algemene niveau van de
precisie wordt verhoogd .
2 . Verbetering van de meettechnieken en van hun precisie
Hier moeten hoofdzakelijk gemeenschappelijke werkzaamheden
worden ondernomen op gebieden van communautair belang , waar
de verbetering van de precisie der metingen belangrijke
economische consequenties heeft .
Zo is bijvoorbeeld , hoewel er een richtlijn bestaat inzake gas
meters , de precisie welke die richtlijn voor zeer grote gas-
hoeveelheden onder hoge druk voorschrijft , verre van
voldoende ( 1 ) .
( 1 ) Een onzekerheid van 1 % ( huidige waarde ) op de meting van
      miljoenen m3 gas , kan belangrijke financiële gevolgen
      hebben .
 ---pagebreak---                                 - 17-
Voor moeilijke gebieden van deze aard zijn zeer grote en zeer
kostbare proefinstallaties vereist , die slechts gedeeltelijk
zouden worden gebruikt indien er in elk land afzonderlijk één
zou worden geïnstalleerd . Het zou dus zeer nuttig zijn als de
Gemeenschap d.m.v . een financiële bijdrage de samenwerking
stimuleerde .
3 . Ontw i kkeling van nieuwe meettechnieken
Samen met de evolutie van de technologie en van de levensom
standigheden blijken op communautair niveau metingen in nieuwe
qebieden noodzakelijk te zijn . Dit omvat een verscheidenheid
van onderwerpen ( bijv . industriële metrologie , voorschriften
betreffende de veiligheid van installaties en betreffende de
vervuiling ) waarvoor er een toenemende behoefte aan meetmethoden
en tevens aan referentiematerialen bestaat . In deze nieuwe
gebieden van de metrologie kunnen de ontwikkelingen zeer kost
baar zijn en het kan zeer nuttig zijn de kosten te verdelen
door een doeltreffende samenwerking . Het is belangrijk dat de
Gemeenschap zich reeds vanaf het begin der werkzaamheden bezig
houdt met gebieden van deze aard , ten einde een meer doeltref
fende aanwending van het geheel der competenties en hulpbronnen
van de lid-staten mogelijk te maken . Een samenwerking die zo
vlug mogelijk tot stand wordt gebracht zou bovendien het aan
zienlijke voordeel bieden dat de vaststelling van normen of
regelingen die van land tot land verschillen en die vervolgens
moeilijk kunnen worden geharmoniseerd , wordt vermeden .
4 . Uitwisseling van personeel
Aangezien de samenwerking niet alleen van de uitrusting maar
tevens van individuen afhankelijk is , lijkt het belangrijk in
de context van de werkzaamheden van het programma zelf , bijzon
dere aandacht te besteden aan de uitwisseling van personeel ,
eventueel van specialisten , en zulke uitwisselingen aan te
moedigen . De personen die aldus worden gedetacheerd zouden het
salaris van hun werkgever behouden , maar communautaire vergoe
dingen voor hun ontheemdingskosten ontvangen .
Personeel en middelen
De metrologische problemen , die dikwijls tamelijk delicate com-
merciële of reglementaire verwikkelingen tot gevolg hebben ,
moeten zeer voorzichtig behandeld worden . Bovendien moeten de
projekten in nauwe samenwerking met de partners worden uitgevoerd .
Het minimum aantal personeelsleden dat nodig is om deze actie
te beginnen is twee A ambtenaren en één C ambtenaar . De midde
len bestemd voor contracten zijn bescheiden geraamd . De een-
heidskosten voor metrologische acties zijn waarschijnlijk zeer
hoog door het feit dat het hier gaat over zeer nauwkeurigen
metingen en doordat er steeds meerdere laboratoria aan deelnemen .
Personeel ( 2A + IC )                        665.000 ERE
Kosten voor administratie en
contracten                                2.545.000 ERE
Totaal voor 4 jaar                        3.210.000 ERE
 ---pagebreak---                          - 18-
     VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
 TOT VASTSTELLING VAN EEN MEERJARENPROGRAMMA
 VOOR ONDERZOEK EN ONTWIKKELING OP HET GEBIED
VAN DE REFERENTIEMATERIALEN EN -METHODEN ( BCR )
         EN VAN DE TOEGEPASTE METROLOGIE
    VOOR DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                ( Indirecte actie )
                    ( 1979-1982 )
 ---pagebreak---                                   - 19-
                         BESLUIT VAN DE RAAD
                tot vaststelling van een programma
             van de Europese Economische Gemeenschap
        voor onderzoek en ontwikkeling op het gebied
          van de referentiematerialen en -methoden
              ( Communautair Referentiebureau - BCR )
                  en van de toegepaste metrologie
                  ( Niet-nucleaire indirecte actie )
                            ( 1979 - 1982 )
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op artikel 235 ,
Gezien het voorstel van de Comiv.issie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ^ ^ ,
                                                          2
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité    ~
Overwegende dat de activiteit van de Gemeenschap overeenkomstig
artikel 3 sub a ) en h ) van het Verdrag met name betrekking meet
hebben op de afschaffing tussen de lia-staten van de kwantita
tieve beperkingen bij in- en uitvoer van goederen , alsmede van
alle overige maatregelen van gelijke werking en op het nader
tot elkaar brengen van de nationale wetgevingen in de mate
waarin dat voor de werking van de gemeenschappelijke markt
noodzakelijk is ;
(1)  PB No .
(2)  PB No .
 ---pagebreak---                                      - 20-
overwegende dat de onderzoekacties , die het voorwerp zijn van
dit besluit een doeltreffende bijdrage leveren tot de uitvoe
ring van taken van de Gemeenschap en dat zij derhalve noodza
kelijk blijken voor de verwezenli jking van voornoemde doel
stellingen bij de werking van de gemeenschappelijke markt ;
overwegende      dat  de Raad in zijn resolutie van 14 januari 1974
betreffende      een  eerste actieprogramma van de Europese Gemeen-
                                                                    3)
schappen op      het  gebied van wetenschap en technologie             heeft
beklemtoond      dat  er op passende wijze gebruik dient te worden
gemaakt van      het  gehele gamma van beschikbare wegen en middelen ,
waaronder indirecte acties ;
overwegende dat het Comité voor Wetenschappelijk en technisch onderzoek
 ( CREST ) advies heeft uitgebracht over het voorstel van de Commissie ;
BESLUIT      :
                                  Artikel 1
Voor een periode van vier jaar wordt met ingang van
1 januari 1979 , zoals in bijlage omschreven , een programma van
de Europese Economische Gemeenschap vastgesteld voor onder
zoek en ontwikkeling op het gebied van referentiematerialen
en -methoden en toegepaste metrologie .
                                  Artikel 2
Het maximum van de betalingsverplichtingen en het maximum
aantal personeelsleden nodig voor de verwezenlijking van het
programma , worden respectievelijk geraamd op 11,3 miljoen Europese
rekeneenheden en 14 personeelsleden ; de Europese rekeneenheid wordt ge-
definierd door de geldende financiële reglementen .
( 3 ) PB No . C 7 van 29.1.1974 , blz . 6
 ---pagebreak---                                    - 21-
                                Artikel 3
De Commissie zorgt voor de uitvoering van het programma . Zij
wordt in deze taak bijgestaan door het Raadgevend Comité
inzake programmabeheèr , dat bij de resolutie van de Raad van
19 november 1973 werd opgericht en waarvan de opdracht in de
resolutie van 18 juli 1977 werd gepreciseerd ( 4 ) .
Het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek ( GCO ) zal betrokken blijven bij
de uitvoering van het programma ( 5 ) .
                                Artikel 4
Het programma zal gedurende het derde jaar opnieuw worden
onderzocht , wat eventueel tot een herziening kan leiden over
eenkomstig de passende procedure en na raadpleging van het
Raadgevend Comité inzake programmabeheer .
                                Artikel 5
De verspreiding van de kennis die met de uitvoering van het
programma wordt verkregen , geschiedt overeenkomstig Verorde
ning ( EEG ) No . 2380/ 74    van de Raad van 17 september 1974 tot vast
stelling van de regels voor de verspreiding van kennis betreffende onder
zoekprogramma 1 s voor de Europese Economische Gemeenschap ( 6 ).
Gedaan te Brussel ,                         Voor de Raad :
                                            De Voorzitter ,
 ( 4 ) PB No . C 192 van 11.8.1977 , blz . 1
 ( 5 ) PB No . L 200 van 8.8.1977 , blz . 7
 ( 6 ) PB No . L 255 van 20.9.1974 , blz . 1
 ---pagebreak---                                   - 22-
                                 BIT lage
                  Referentiematerialen en -methoden
                ( Communautair Referentiebureau BCR )
                       en toegepaste métrologie
                  ( niet- nucléaire , indirecte actie )
Het programma omvat de drie hieronder beschreven acties . De
eerste twee acties vormen de werkzaamheden van het Communau
taire Referentiebureau .
De doelstelling van het hierboven omschreven programma is
gericht op de uitbouw , de aanvulling en de harmonisatie van
de nationale werkzaamheden op het gebied van de referentie
materialen , de analyse - en meetmethoden en de toegepaste
metrologie .
1 . Referentiematerialen en -methoden
Deze actie omvat de volgende werkzaamheden :
- uitwisseling van gegevens met betrekking tot de referentie
   materialen en -methoden en in het bijzonder met betrekking
   tot de nationale werkzaamheden op deze gebieden ;
- vaststelling van de behoeften aan referentiematerialen en
   -methoden ;
- karakterisering van materialen ;
- organisatie van onderling vergelijkende campagnes tussen
   laboratoria ;
- de gezamenlijke bereiding van referentiematerialen ;
- de certificering van de eigenschappen van referentiemateria
   len op communautair niveau ;
- de gemeenschappelijke bepaling van referentiemethoden ;
- de goedkeuring van de laboratoria
2 . Beheer en verspreiding van de referentiematerialen van de
    Gemeenschap
- Verzorging van de opslag en de hantering van de BCR-referen-
   tiematerialen in de laboratoria van het GCO en in nationale
   laboratoria ;
- Voorbereiding van de te verspreiden gegevens om de referen
   tiematerialen in de Gemeenschap en daarbuiten langs passende
 ---pagebreak---                              - 23-
   wegen kenbaar te maken ;
- Verspreiding van de monsters .
3 . Toegepaste metrologie
Deze actie omvat de volgende werkzaamheden :
- onderlinge vergelijking van de secondaire standaards en van
   de overgangsstandaards voor de afgeleide grootheden ;
- verbetering van de meettechnieken en van hun precisie ;
- ontwikkeling van nieuwe meettechnieken ;
- uitwisseling van gegevens en uitwisseling van wetenschappe
   lijk personeel .
De werkzaamheden inzake onderzoek en ontwikkeling zullen onder
contract worden uitgevoerd .
 ---pagebreak---                                - 24 -
                             BIJLAGE I
            RAADGEVEND COMITÉ INZAKE PROGRAMMABEHEER
                    OP HET GEBIED VAN ONDERZOEK
Het mandaat van het comité is omschreven in de resolutie van
de Raad van 18 juli 1977 .
Het Comité is bevoegd voor het niet-nucleaire gedeelte van het
programma " metingen , standaarden en referentietechnieken "
( METRE ) " ( directe actie ) en voor het programma " Referentie
materialen en -methoden ( BCR ) , en toegepaste metrologie ".
Indien nodig , zullen de lid-staten de samenstelling van hun
delegaties bij dit Comité opnieuw onderzoeken , opdat het zijn
niéuwe taken op het gebied van de metrologie kan vervullen .
 ---pagebreak---                               - 25-
                           BIJLAGE  II
                     - ADVIES VAN HET RCPB
Het RCPB is unaniem van oordeel dat de resultaten van het hui
dige BCR-programma zeer bevredigend zijn . De referentiemateria
len     die tot nog toe werden uitgewerkt en gecertificeerd ,
blijken zowel in de Gemeenschap als in derde landen belang
stelling te hebben gewekt . Het RCPB legt er de nadruk op dat
bij de uitvoering van het BCR-programma een uitstekende samen
werking is ontstaan , tussen deskundigen en deelnemende labora
toria uit de lid-staten , die verdient te worden voortgezet en
ontwikkeld .
De werkzaamheden op het gebied van de referentiematerialen en
de desbetreffende methoden zouden actief moeten worden
voortgezet .
Het RCPB is unaniem voor het door de Commissie voorgestelde
programma en keurt de opties goed die zijn beschreven voor de
acties 1 en 2 met betrekking tot de referentiematerialen en de
desbetreffende methodes , zowel wat de technische inhoud betreft ,
als wat de implicaties met betrekking tot begroting en perso
neel betreft .
Het RCPB staat tevens gunstig tegenover het voorstel van de
Commissie om d.m.v . indirecte actie de samenwerking te bevorde
ren , op de gebieden van de metrologie die het meest geschikt
lijken , waar men een specifieke behoefte heeft geconstateerd
en waar de te verrichten werkzaamheden geen invloed zullen
hebben op de reeds op nationaal vlak lopende werkzaamheden ,
noch op de internationale samenwerking .
 ---pagebreak---                                        - IV-
                               FINANCIELE STAAT
1 . BETROKKEN ffiGROTINGSLIJN :   3353 .
2. TITEL VAN DE BEGROTINGSLIJN : Referentiematerialen en -methoden ( BCR),
    toegepaste metrologie .
3 . RECHTSGRONDSLAG :
    -Bij toepassing van artikel 235 van het verdrag tot oprichting van de EEG
    -Besluit van de Raad van 15 maart 1976 (l januari 1976 - 31 december 1978 )
    -Besluit van de Raad van
4 . BESCHRIJVING , DOELSTELLING EN MOTIVERING VAN DE ACTIE
    4.1 . Beschrijving
          De actie heeft betrekking op :
          - de uitwerking, in het kader van nauwe samenwerking tussen de lid
            staten , van referentiematerialen van communautair belang ;
          - de gemeenschappelijke vaststelling van referentiemethoden ;
          - de karakterisering van de materialen ;
          - de verspreiding van gecertificeerde referentiemonsters die tijdens
            het programma zijn ontwikkeld ;
          - de uitvoering van onderzoekingen op het gebied van de toegepaste
            metrologie .
    4.2 . Doelstelling
          - bevordering van de uitwerking van referentiematerialen en -methoden
            in Gemeenschapsverband ;
          - ontwikkeling van de samenwerking en bijgevolg coSrdinatie tussen de
            nationale werkzaamheden op het gebied van de referentiematerialen en
            de toegepaste metrologie ;
          - aanvulling van de nationale werkzaamheden door middel van acties
            van communautair belang, in het bijzonder voor bijzonder kostbare
            projecten .
    4.3 * Motivering
          Om commerciële transacties en industriële activiteiten te
          vergemakkelijken , de gezondheidszorg en de milieubescherming
          doeltreffend te waarborgen , moet men over betrouwbare analyse
          methoden en metingen beschikken.
          Om de vergelijkbaarheid van de resultaten op verschillende plaatsen
          van de Gemeenschap te waarborgen , moeten de methoden en instrumenten
          met behulp van referentiematerialen worden gekalibreerd .
          Het reglementerende werk ( richtlijnen ) van de Gemeenschap op het
          gebied van de harmonisatie moet worden aangevuld met een technische
          en wetenschappelijke actie ten einde de goede tenuitvoerlegging van
          de richtlijnen en de ontwikkeling van geschikte meetmethoden te
          vergemakkel i jken.
 ---pagebreak---                                                -V-
  5 . FINANCIËLE CONSEQUENTIES VAN I3E ACTIE IN ERE ( tegen courante prijzen)
       5.0 . Uitgaven
       5 . O.O. Totale kosten gedurende de beschouwde periode
                 - uit de begroting van de Gemeenschappen :                 11.300.000 ERE
                 - van de nationale overheidsdiensten :           "1         2 00Q Q00 ERE
                                                                             2.000.000      ERE
                 - van andere sectoren op nationaal niveau : J
                                                     Totale kosten     :    13.300 . 000    ERE
       5.0.1 . Tijdschema beschikbaarstelling kredieten
                 Vastleggingskredieten
                            1979        1980       1981 [ 1982            Totaal               1
  Personeel               64O.4OO     727.600   768.400    816.000     2.952.400
  Administratieve
        kosten
                          245.000     262.000   277.000    294.000     1.078.000
  Ite clini sche
                           55.000      59.000    62.000     66.000       242.000
        kosten
  Contracten           L. 876 . 500 2.098.000 2.287.000    766.100 7.027.600
  Tbtaal              [2.816.900    3.146.600 3.394.400 1.942.100    [ll.300.000
                                                                     I
                 Betalingskredieten
                            1979        1980       1981      1982         1983         Totaal
  Personeel               64O.4OO     727.600   768.400    816.000               | 2.952.400 |
  Administratieve
                          245.000     262.000   277.000    294.000                 1.078.000
         kosten
  Technische
                           55.000      59.000    62.000     66.000                    242.000
         kosten
I Contracten          [L. 076 . 500 1.393.000 1.887.000 1.880.000        791.100   7.027.600
  Tbtaal               2.016.900 2.441.600 2.994.400 3.O56 . OOO         791.100 ll . 3OO . OOO
 ---pagebreak---                                         -VI-
5 . 0,2 . Berekeningswijze
          a ) Personeelsuitgaven
          De personeelsbehoeften voor dit programma werden geraamd op :
          8 ambtenaren van categorie A
          2 ambtenaren van categorie B
          4 ambtenaren van categorie C.
          Het personeel van categorie A omvat 5 ambtenaren voor actie 1 ,
          1 ambtenaar voor actie 2 , 2 ambtenaren voor actie 3 .
          Actie 1 stemt overeen met het vorige programma 1976-1978 waarvoor het
          toegewezen aantal personeelsleden zeer ontoereikend was . De verhoging
          met 1 ambtenaar is onontbeerlijk . 1 ambtenaar A voor actie 2 en 2
          ambtenaren A voor actie 3 zijn werkelijk onontbeerlijke minima om
          deze werkzaamheden met succes te kunnen uitvoeren .
          Het personeel B en C werd naar verhouding geraamd .
          Bij de berekening van de desbetreffende uitgaven wordt rekening
          gehouden met de parameters zoals vastgesteld voor de opstelling van
          het voorontwerp van begroting voor het boekjaar 1979 * Er werd geen
          rekening gehouden met een stijging van de koopkracht . Alleen werd
          een wijziging van de aanpassingscoëfficiënten in aanmerking genomen ,
          ten einde rekening te houden met de ontwikkeling van het algemene
          prijsniveau in de Gemeenschap .
          b ) Uitgaven in verband met de administratieve en technische exploitatie
          Zij dekken de kosten met betrekking tot verplaatsingen , dienstreizen
          en organisatie van vergaderingen , alsmede de gebruikmaking van een
          wetenschappeli jle en techniscle ondersteuning wanneer dit onontbeerlijk
          blijkt voor de goede afwikkeling van het programma .
          c ) Uitgaven per contract
          Aangezien de aard van het onderwerp en de kwalificaties van de
          contractanten uiteenlopend zijn , kan geen uniforme berekeningswijze
          worden vastgesteld .
          In elk geval zal het Raadgevend comité inzake programmabeheer worden
          geraadpleegd voor de toewijzing van de kredieten .
          d ) Meerjarige ramingen
          De percentages die voor de berekening van de ramingen werden
          aangehouden , zijn de volgende : 1979 - 1,07 » 1980 - 1,13 » 1981 - 1,20 ;
          1982 -1,27 .
 ---pagebreak---                                        - VII-
    5.1 . Invloed op de middelen
          Ontvangsten moeten pro memorie worden vastgesteld ( zie punt 8 ).
6 . CONTROLESTELSEL
    Wetenschappelijke controles : RCPB
                                     Bevoegde ambtenaren van DG XII
    Administratieve controles :
    Budgettaire tenuitvoerlegging : DG financiële controle
    Regelmatigheid van de uitgaven : DG financiële controle
7 . FINANCIERING VAN DE ACTIE
    7.0 .
    7.1 .
    7.2 .
    7.3» Op de toekomstige begrotingen op te voeren kredieten.
8 . ONTVANGSTEN
    8.1 . Rechtsgrondslag
          Artikelen 3 ( l ), 87 laatste alinea en 90 ( 4 ) van het Financieel
          Reglement van 21 december 1977 »
    8.2 . Aard van de ontvangsten
          De ontvangsten van het programma zullen afkomstig zijn van op verzoek
          en tegen betaling, aan overheids- of particuliere ondernemingen of
          organisaties geleverde prestaties .
          Deze ontvangsten zullen worden gebruikt om de uitgaven te dekken die
          zijn ingeschreven onder post 3388 van de staat van uitgaven.
          De ontvangsten worden opgenomen in hoofdstuk 92 van de begroting
          ( artikel 924 )-
    8.3» Bedrag van de ontvangsten
          1979   p. m.
          1980 p. m .
          1981 p. m .
          1982 p. m.
    8.4» Berekeningswijze
          In 1977 bedroegen de ontvangsten 1.271 » 35 ERE. Het is niet mogelijk
          een betrouwbare raming op te stellen van de ontvangsten voor 1979
          en de volgende jaren , aangezien deze ontvangsten in hoofdzaak af
          hankelijk zullen zijn van de verzoeken die tot de Commissie worden
          gericht en waaromtrent thans in beginsel nog niets vaststaat .


Avis juridique important

|

52004PC0439

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van voedingsmiddelen en voedselingrediënten afkomstig van de genetisch gemodificeerde maïslijn NK603 als nieuwe voedingsmiddelen of nieuwe voedselingrediënten krachtens Verordening (EG) nr. 258/97 van het Europees Parlement en de Raad - verordening van de Raad  /* COM/2004/0439 def. */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van voedingsmiddelen en voedselingrediënten afkomstig van de genetisch gemodificeerde maïslijn NK603 als nieuwe voedingsmiddelen of nieuwe voedselingrediënten krachtens Verordening (EG) nr. 258/97 van het Europees Parlement en de Raad - VERORDENING VAN DE RAAD(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGOp 24 april 2001 heeft Monsanto overeenkomstig artikel 4 van de nieuwe-voedingsmiddelenverordening (EG) nr. 258/97 bij de bevoegde autoriteiten van Nederland een verzoek ingediend voor het in de handel brengen van voedingsmiddelen en voedselingrediënten afkomstig van de genetisch gemodificeerde maïslijn NK603 als nieuwe voedingsmiddelen, respectievelijk voedselingrediënten.Het Nederlandse verslag van de eerste beoordeling concludeerde dat voedingsmiddelen en voedselingrediënten afkomstig van de genetisch gemodificeerde maïslijn NK603 even veilig zijn als voedingsmiddelen en voedselingrediënten afkomstig van conventionele maïs en op dezelfde wijze gebruikt mogen worden; andere lidstaten hebben echter met redenen omklede bezwaren tegen het in de handel brengen van deze producten ingediend. Daarom moest overeenkomstig artikel 7, lid 1, van Verordening (EG) nr. 258/97 via de comitéprocedure over de vergunningverlening worden beslist. Gezien de bezwaren van de lidstaten heeft de Commissie de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid om advies gevraagd. Dat advies werd op 25 november 2003 uitgebracht en hield in dat NK603-maïs even veilig is als conventionele maïs en dat het derhalve onwaarschijnlijk is dat het in de handel brengen daarvan voor levensmiddelen, diervoeders of verwerking nadelige effecten op de gezondheid van mens of dier of, in die context, op het milieu zal hebben [1].[1]   The EFSA Journal (2003) 9, 1-14.Tegen deze achtergrond is op 30 april 2004 een ontwerp-beschikking van de Commissie betreffende het in de handel brengen van voedingsmiddelen en voedselingrediënten afkomstig van de genetisch gemodificeerde maïslijn NK603 in de Gemeenschap ter stemming voorgelegd aan het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid. Het resultaat van de stemming was:vóór: 50 stemmen (BE, FR, IE, IT, NL, FI, SE, UK);tegen: 19 stemmen (DK, EL, LU, AT, PT);onthouding: 18 stemmen (DE, ES).Het comité slaagde er dus niet in met gekwalificeerde meerderheid advies over het ontwerp van de Commissie uit te brengen. Daarom moet de Commissie, krachtens artikel 13, lid 4, onder b), van Verordening (EG) nr. 258/97 en overeenkomstig artikel 5 van Besluit 1999/468/EG van de Raad, onverwijld een voorstel betreffende de te nemen maatregelen indienen bij de Raad, die over drie maanden beschikt om daarover met gekwalificeerde meerderheid een besluit te nemen, en het Europees Parlement op de hoogte brengen, dat het nodig kan achten overeenkomstig artikel 8 van genoemd besluit een standpunt in te nemen.Overeenkomstig artikel 46 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders moet de vergunning worden verleend volgens de bepalingen van Verordening (EG) nr. 258/97. Met het oog echter op het nieuwe wetgevingskader voor het geven van vergunningen voor genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders bevat het voorstel van de Commissie ook de in artikel 6, lid 5, en artikel 7, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1829/2003 bedoelde gegevens.Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van voedingsmiddelen en voedselingrediënten afkomstig van de genetisch gemodificeerde maïslijn NK603 als nieuwe voedingsmiddelen of nieuwe voedselingrediënten krachtens Verordening (EG) nr. 258/97 van het Europees Parlement en de RaadDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 258/97 van het Europees Parlement en de Raad van 27 januari 1997 betreffende nieuwe voedingsmiddelen en nieuwe voedselingrediënten [2], hierna "de verordening" genoemd, en met name op artikel 7,[2]  PB L 43 van 14.2.1997, blz. 1.Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Op 24 april 2001 heeft Monsanto bij de bevoegde autoriteiten van Nederland overeenkomstig artikel 4 van de verordening een verzoek ingediend voor het in de handel brengen van voedingsmiddelen en voedselingrediënten afkomstig van de genetisch gemodificeerde maïslijn NK603 als nieuwe voedingsmiddelen, respectievelijk voedselingrediënten.(2) In haar verslag van de eerste beoordeling van 5 november 2002 kwam de Nederlandse bevoegde instantie voor de beoordeling van voedingsmiddelen tot de conclusie dat voedingsmiddelen en voedselingrediënten afkomstig van NK603-maïs even veilig zijn als voedingsmiddelen en voedselingrediënten afkomstig van conventionele maïs en op dezelfde wijze gebruikt mogen worden.(3) De Commissie heeft het verslag van de eerste beoordeling op 6 januari 2003 aan alle lidstaten toegezonden. Binnen de in artikel 6, lid 4, van de verordening vastgestelde periode van 60 dagen zijn overeenkomstig deze bepaling met redenen omklede bezwaren tegen het in de handel brengen van dit product ingediend.(4) Op 27 augustus 2003 heeft de Commissie overeenkomstig artikel 11 van de verordening de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) geraadpleegd. Op 25 november 2003 heeft de EFSA het advies uitgebracht dat NK603-maïs even veilig is als conventionele maïs en dat het derhalve onwaarschijnlijk is dat het in de handel brengen daarvan voor levensmiddelen, diervoeders of verwerking nadelige effecten op de gezondheid van mens of dier of, in die context, op het milieu zal hebben [3]. Bij dit advies heeft de EFSA alle specifieke vraagpunten en bedenkingen in beschouwing genomen die door de lidstaten naar voren gebracht waren.[3]  The EFSA Journal (2003) 9, 1-14.(5) Ingevolge artikel 46, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1829/2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders [4] worden verzoeken krachtens artikel 4 van Verordening (EG) nr. 258/97 die vóór de datum van toepassing van eerstgenoemde verordening waren ingediend, ongeacht artikel 38 van Verordening (EG) nr. 1829/2003, volgens de bepalingen van Verordening (EG) nr. 258/97 behandeld wanneer de aanvullende beoordeling die volgens artikel 6, lid 3, van Verordening (EG) nr. 258/97 nodig is, voor de datum van toepassing van Verordening (EG) nr. 1829/2003 naar de Commissie is gestuurd.[4]  PB L 268 van 18.10.2003, blz. 1.(6) Het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (GCO) van de Europese Commissie heeft in samenwerking met het Europees netwerk van GGO-laboratoria (ENGL) een detectiemethode voor NK603-maïs gevalideerd. Het GCO heeft een volledige valideringsstudie (ringonderzoek) aan de hand van internationaal aanvaarde richtsnoeren uitgevoerd om de prestaties van een kwantitatieve modificatiespecifieke methode voor het opsporen en kwantificeren van de NK603-transformatiestap bij maïs te testen. Het voor de studie benodigde materiaal is door Monsanto verstrekt. Volgens het GCO zijn de prestaties van de methode geschikt voor het beoogde doel, rekening houdend met de door ENGL voorgestelde prestatiecriteria voor methoden die zijn ingediend in verband met naleving van de regelgeving, enerzijds, en de gangbare wetenschappelijke opvattingen over bevredigende prestaties van een methode, anderzijds. Zowel de methode als de resultaten van de validatie zijn openbaar gemaakt.(7) Het referentiemateriaal voor maïs van de genetisch gemodificeerde maïslijn NK603 is geproduceerd door het GCO van de Europese Commissie.(8) Voedingsmiddelen en voedselingrediënten afkomstig van de genetisch gemodificeerde maïslijn NK603 moeten worden geëtiketteerd overeenkomstig de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1829/2003 en moeten voldoen aan de traceerbaarheidsvereisten van Verordening (EG) nr. 1830/2003 betreffende de traceerbaarheid en etikettering van genetisch gemodificeerde organismen en de traceerbaarheid van met genetisch gemodificeerde organismen geproduceerde levensmiddelen en diervoeders en tot wijziging van Richtlijn 2001/18/EG [5].[5]  PB L 268 van 18.10.2003, blz. 24.(9) Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 65/2004 van de Commissie is aan het product een eenduidig identificatienummer toegekend met het oog op de toepassing van Verordening (EG) nr. 1830/2003.(10) Informatie over de identificatie van voedingsmiddelen en voedselingrediënten afkomstig van de genetisch gemodificeerde maïslijn NK603, met inbegrip van de gevalideerde detectiemethode en het referentiemateriaal, zoals opgenomen in de bijlage, moet terug te vinden zijn in het register bedoeld in artikel 28 van Verordening (EG) nr. 1829/2003.(11) Het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid heeft geen gunstig advies uitgebracht,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1Voedingsmiddelen en voedselingrediënten, afkomstig van de genetisch gemodificeerde maïslijn NK603 (hierna "de producten" genoemd), overeenkomstig de benaming en specificatie in de bijlage, mogen als nieuwe voedingsmiddelen of nieuwe voedselingrediënten in de Gemeenschap in de handel worden gebracht.Artikel 2De producten worden geëtiketteerd als "genetisch gemodificeerde maïs" of "geproduceerd met genetisch gemodificeerde maïs" overeenkomstig de etiketteringsvoorschriften van artikel 13 van Verordening (EG) nr. 1829/2003.Artikel 3De producten en de in de bijlage opgenomen informatie worden opgenomen in het Communautair register van genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders.Artikel 4Deze beschikking is gericht tot Monsanto Europe NV, Tervurenlaan 270-272, B-1150 Brussel, België, als vertegenwoordiger van Monsanto Company, U.S.A. Zij heeft een geldigheidsduur van 10 jaar.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterBIJLAGEINFORMATIE VOOR HET COMMUNAUTAIR REGISTER VAN GENETISCH GEMODIFICEERDE LEVENSMIDDELEN EN DIERVOEDERSa) Vergunninghouder:Naam: Monsanto Europe NVAdres: Tervurenlaan 270-272, B-1150 Brussel, BelgiëNamens Monsanto Company, 800 N. Lindbergh Boulevard St. Louis, Missouri 63167U.S.A.b) Benaming en specificatie van de producten:Voedingsmiddelen en voedselingrediënten afkomstig van genetisch gemodificeerde maïs (Zea maize L.) lijn NK603, met een verhoogde tolerantie voor het herbicide glyfosaat, en van alle kruisingen daarvan met traditioneel geteelde maïslijnen. De maïslijn NK603 bevat de volgende DNA-sequenties in twee intacte cassettes:- een epsps-gen voor 5-enolpyruvylshikimaat-3-fosfaatsynthase, afkomstig van Agrobacterium sp. stam CP4 (CP4 EPSPS), dat tolerantie voor glyfosaat geeft, gereguleerd door de promoter van het actine 1-gen van rijst, een terminatorsequentie uit Agrobacterium tumefaciens en de sequentie voor het chloroplasttransportpeptide uit het epsps-gen van Arabidopsis thaliana;- een epsps-gen voor 5-enolpyruvylshikimaat-3-fosfaatsynthase, afkomstig van Agrobacterium sp. stam CP4 (CP4 EPSPS), dat tolerantie voor glyfosaat geeft, gereguleerd door een versterkte 35S-promoter van het bloemkoolmozaïekvirus, een terminatorsequentie uit Agrobacterium tumefaciens en de sequentie voor het chloroplasttransportpeptide uit het epsps-gen van Arabidopsis thaliana.c) Etikettering: "Genetisch gemodificeerde maïs" of "Geproduceerd met genetisch gemodificeerde maïs"d) Detectiemethode:- Modificatiespecifieke real-time kwantitatieve PCR-methode voor genetisch gemodificeerde NK603-maïs.- Gevalideerd door het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (GCO) van de Europese Commissie, in samenwerking met het Europees netwerk van GGO-laboratoria (ENGL), wordt gepubliceerd op .- Referentiemateriaal: IRMM-415, geproduceerd door het GCO van de Europese Commissie.e) Eenduidig identificatienummer: MON-00603-6f) Krachtens bijlage II van het Protocol van Cartagena vereiste informatie:Niet van toepassing.g) Voorwaarden of beperkingen met betrekking tot het in de handel brengen van het product:Niet van toepassing.h) Voorschriften voor monitoring na het in de handel brengenNiet van toepassing.


Avis juridique important

|

51999PC0632

Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij de lidstaten toestemming wordt verleend de voor bepaalde, voor specifieke doeleinden gebruikte minerale oliën geldende verlagingen of vrijstellingen van het accijnsrecht te blijven toepassen overeenkomstig de procedure van Richtlijn 92/81/EEG  /* COM/99/0632 def. */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij de lidstaten toestemming wordt verleend de voor bepaalde, voor specifieke doeleinden gebruikte minerale oliën geldende verlagingen of vrijstellingen van het accijnsrecht te blijven toepassen overeenkomstig de procedure van Richtlijn 92/81/EEG TOELICHTINGDe accijnsregeling voor minerale oliën in de Gemeenschap is momenteel neergelegd in Richtlijn 92/81/EEG [1], waarin is gespecificeerd welke producten als minerale oliën beschouwd moeten worden, alsmede bij welk gebruik de accijns moet worden toegepast. In de richtlijn zijn ook bepaalde verplichte vrijstellingen van de normale accijns alsmede enkele facultatieve vrijstellingen en verlaagde tarieven opgenomen. Bovendien kan de Raad ingevolge artikel 8, lid 4, van de richtlijn, op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen besluiten dat een lidstaat uit specifieke beleidsoverwegingen verdere vrijstellingen of verlagingen mag invoeren. Momenteel bestaan er meer dan negentig dergelijke afwijkingen.[1]  Richtlijn 92/81/EEG van de Raad van 19 oktober 1992, PB L 316 van 31.10.1992In Richtlijn 92/81/EEG is ook bepaald dat de Commissie de vrijstellingen en verlagingen op gezette tijden aan een nieuw onderzoek onderwerpt. Indien de Commissie oordeelt dat deze niet langer aanvaardbaar zijn omdat zij de mededingingsverhoudingen of de werking van de interne markt verstoren dan wel onverenigbaar zijn met het communautair milieubeleid, dient zij bij de Raad passende voorstellen in. Alle afwijkingen die zijn toegestaan ingevolge artikel 8, lid 4, moeten uiterlijk op 31 december 1999, vervaldatum van de bij de desbetreffende beschikkingen verleende machtigingen, aan een nieuw onderzoek worden onderworpen. De Raad onderzoekt de situatie op basis van een voorstel van de Commissie en beslist of deze vrijstellingen en verlagingen worden afgeschaft, gewijzigd of verlengd.Het laatste grote onderzoek naar afwijkingen die waren toegestaan in het kader van artikel 8, lid 4, resulteerde in Beschikking 97/425/EG van de Raad van 30 juni 1997. Artikel 1 van die beschikking bevat afwijkingen die automatisch blijven gelden tenzij de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen beslist dat, hetzij al deze afwijkingen hetzij één of meer daarvan worden afgeschaft of gewijzigd. Dit artikel, dat het resultaat was van een compromisvoorstel, werd door de Commissie ongaarne aanvaard omdat zij van mening was dat afwijkingen die niet in de tijd beperkt zijn, strijdig zijn met het Gemeenschapsrecht. Een verklaring van die strekking in de notulen van de Commissie werd in het slotdocument opgenomen. Het onderhavige voorstel maakt derhalve een eind aan de automatische verlengingen van afwijkingen en geeft de Raad meer controle over dergelijke maatregelen door er in te voorzien dat deze regelmatig worden onderzocht en dat voor de verlenging ervan een concreet besluit vereist is.Tijdens de discussies die aan de goedkeuring van Beschikking 97/425/EG van de Raad vooraf gingen, werden vragen gesteld over de verenigbaarheid van sommige afwijkingen met de bepalingen in het Verdrag met betrekking tot de steunmaatregelen. Bijgevolg werd in de beschikking die uiteindelijk werd goedgekeurd, bepaald dat de afwijkingen krachtens artikel 3 het voorwerp dienden te vormen van een andere beschikking van de Raad waarin een besluit werd genomen over het beleid dat in de toekomst ten aanzien van deze afwijkingen zou worden gevolgd. Deze beschikking moest voor 31 december 1998 worden gegeven. Uiteindelijk waren de problemen met betrekking tot steunmaatregelen en de afwijkingen in kwestie bij het verstrijken van deze termijn niet opgelost. Bijgevolg werd Beschikking 99/255/EEG van de Raad gegeven, waarbij de geldigheidsduur van de afwijkingen krachtens artikel 3 met twaalf maanden, d.w.z. tot 31 december 1999, werd verlengd. De Raad ging er van uit dat de problemen met betrekking tot de steunmaatregelen tegen deze tijd opgelost zouden zijn.De Commissie heeft de rechtsgeldigheid van afwijkingen die werden toegestaan in het kader van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EG derhalve verder onderzocht en is daarbij vooral nagegaan of de bepalingen van artikel 87 van het Verdrag met betrekking tot de steunmaatregelen werden overtreden. Dientengevolge werden 4 bestaande afwijkingen geïdentificeerd die indruisen tegen de bepalingen met betrekking tot de steunmaatregelen. Deze afwijkingen worden afzonderlijk opgevoerd in artikel 3 van dit voorstel en worden slechts toegestaan tot 31 december 2000, zodat de begunstigden over één jaar beschikken om zich aan de nieuwe situatie aan te passen.Bovendien zijn aan verschillende lidstaten afwijkingen toegestaan die verlagingen of vrijstellingen van accijns mogelijk maken voor afgewerkte olie die direct na terugwinning of recycling hergebruikt wordt als brandstof waarop accijns van toepassing is. De Commissie heeft bovendien in Beschikking 97/425/EG een op een verklaring in de notulen van de Commissie gebaseerde clausule over afgewerkte olie opgenomen waarin zij het voornemen te kennen geeft om deze afwijkingen opnieuw te bezien in het licht van de resultaten van haar onderzoek naar de behandeling van afgewerkte olie. De huidige afwijkingen werden hoofdzakelijk toegestaan om problemen in verband met de verwijdering van afgewerkte olie zoveel mogelijk te voorkomen. De afwijkingen in de vorm van fiscale aanmoedigingen voor het gebruik van afgewerkte olie als brandstof maakt het minder waarschijnlijk dat deze olie wordt gedumpt.In artikel 3 van de huidige richtlijn over de verwijdering van afgewerkte olie (75/439/EEG, gewijzigd bij Richtlijn 87/101/EEG) is bepaald dat "wanneer beperkingen van technische, economische en organisatorische aard zich daar niet tegen verzetten, de lidstaten de nodige maatregelen nemen om voorrang te geven aan de behandeling van afgewerkte olie door regeneratie". In het licht van een recent vonnis van het Europese Hof van Justitie in zaak C 102-97 (Commissie v/de Bondsrepubliek Duitsland) oordeelt de Commissie dat de afwijkingen met betrekking tot de accijns voor afgewerkte olie niet verenigbaar zijn met de doelstellingen van de gewijzigde Richtlijn 75/439/EEG. Deze afwijkingen werden bijgevolg afzonderlijk opgevoerd in artikel 2 van dit voorstel en worden slechts toegestaan tot 31 december 2000, zodat de begunstigden over één jaar beschikken om zich aan de nieuwe situatie aan te passen. Teneinde evenwel te waarborgen dat rekening kan worden gehouden met eventuele restricties op het milieugebied van afzonderlijke lidstaten werd voorzien in de mogelijkheid de afwijkende maatregelen na deze datum te verlengen, mocht dit nodig blijken. Voor de machtiging tot verlenging van deze maatregelen zou eenparigheid van stemmen in de Raad vereist zijn. Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADwaarbij de lidstaten toestemming wordt verleend de voor bepaalde, voor specifieke doeleinden gebruikte minerale oliën geldende verlagingen of vrijstellingen van het accijnsrecht te blijven toepassen overeenkomstig de procedure van Richtlijn 92/81/EEGDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Richtlijn 92/81/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën [2], inzonderheid op artikel 8, lid 4,[2]  PB L 316 van 31.10.92, blz. 12, richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.94, blz. 46)Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) De Raad heeft ingevolge artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG op voorstel van de Commissie de lidstaten met eenparigheid van stemmen gemachtigd uit specifieke beleidsoverwegingen verdere vrijstellingen of verlagingen van het accijnsrecht op minerale oliën toe te kennen.(2) De Raad moet vóór 31 december 1999 op basis van een voorstel van de Commissie beslissen of de afwijkingen in de vorm van vrijstellingen en verlagingen die op 31 december 1999 vervallen, gewijzigd of opnieuw verlengd moeten worden.(3) De lidstaten zijn gemachtigd om bepaalde vrijstellingen en verlagingen na 1 januari 2000 gedurende een periode van twee jaar en daaropvolgende perioden van twee jaar te blijven toepassen, tenzij de Raad vóór 31 december 1999 op basis van een voorstel van de Commissie beslist dat al deze afwijkingen of één of meer daarvan worden afgeschaft of gewijzigd.(4) De vrijstellingen en verlagingen waarin is voorzien bij artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad moeten regelmatig opnieuw worden onderzocht om te waarborgen dat zij de eerlijke mededingingsverhoudingen of de werking van de interne markt niet verstoren en verenigbaar blijven met het communautair milieubeleid.(5) Volgens artikel 1 van Beschikking 97/425/EG van de Raad van 30 juni 1997 blijven sommige vrijstellingen en verlagingen automatisch gelden, tenzij de Raad, op voorstel van de Commissie, met eenparigheid van stemmen beslist dat, hetzij al deze afwijkingen, hetzij een of meer daarvan worden afgeschaft of gewijzigd. De Commissie is van oordeel dat niet in de tijd beperkte afwijkingen strijdig zijn met het Gemeenschapsrecht. Afwijkingen moeten bijgevolg regelmatig worden onderzocht en voor de verlenging ervan is een concreet besluit vereist.(6) De vrijstellingen en verlagingen die worden toegestaan bij artikel 1 van deze beschikking gelden tot 31 december 2002. Er moet worden voorzien in de mogelijkheid deze afwijkingen na de genoemde datum te verlengen. Eventuele verlengingen worden toegestaan door de Raad die met eenparigheid van stemmen beschikt.(7) De vrijstellingen en verlagingen voor afgewerkte olie die worden toegestaan in artikel 2 van deze beschikking zijn niet verenigbaar met de doelstellingen van de gewijzigde Richtlijn 75/439/EEG. Deze vrijstellingen en verlagingen moeten derhalve worden afgeschaft. De afwijkingen blijven geldig tot 31 december 2000 zodat de begunstigden zich aan de nieuwe situatie kunnen aanpassen. Er moet worden voorzien in de mogelijkheid deze afwijkingen na genoemde datum te verlengen opdat rekening kan worden gehouden met eventuele milieumaatregelen van afzonderlijke lidstaten. Verlengingen worden toegestaan door de Raad die met eenparigheid van stemmen beschikt.(8) De vrijstellingen en verlagingen die worden toegestaan overeenkomstig artikel 3 van deze beschikking moeten worden afgeschaft omdat zij mogelijkerwijze niet verenigbaar zijn met de bepalingen van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap inzake de steunmaatregelen. De afschaffing van deze afwijkingen moet in fasen plaatsvinden om begunstigden toe te laten zich aan de nieuwe situatie aan te passen. In de mogelijkheid van verdere verlengingen moet niet worden voorzien.(9) De vrijstellingen en verlagingen in deze beschikking worden toegestaan onverminderd de bepalingen van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap betreffende steunmaatregelen. Om te waarborgen dat bestaande afwijkingen verenigbaar zijn met de gemeenschappelijke markt kan de Commissie, wanneer zij vaststelt dat een geldende afwijking onder artikel 87, lid 1, van het Verdrag valt en deze niet of niet langer verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt, overeenkomstig artikel 88, lid 1, van het Verdrag passende maatregelen voorstellen. De Commissie moet overeenkomstig artikel 88, lid 3, van het Verdrag, in kennis worden gesteld van alle voornemens om nieuwe steunmaatregelen toe te staan en deze maatregelen mogen niet in werking treden vooraleer de Commissie hiertoe machtiging heeft verleend. Nieuwe verzoeken om afwijkingen ingevolge artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad die mogelijkerwijze aan de criteria van artikel 87, lid 1, van het Verdrag van de Commissie voldoen, moeten derhalve krachtens artikel 88, lid 3, aan de Commissie worden medegedeeld.HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1Overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad en in afwijking van de verplichtingen die zijn vastgesteld bij Richtlijn 92/82/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën [3], wordt de volgende lidstaten toestemming verleend de hierna vermelde accijnsverlagingen of accijnsvrijstellingen tot en met 31 december 2002 te blijven toepassen, tenzij de Raad vóór het verstrijken van deze termijn op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen bepaalt dat al deze afwijkingen of één of meer daarvan worden gewijzigd of voor een nieuwe specifieke periode worden verlengd :[3]  PB L 316 van 31.10.92, blz. 19, richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.94, blz. 46)1. België:- voor voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer,- voor vloeibaar petroleumgas (LPG), aardgas en methaan,- voor ander luchtvaartverkeer dan bedoeld in artikel 8, lid 1, onder b), van Richtlijn 92/81/EEG,- voor de particuliere pleziervaart,- voor een verlaging van de accijns op zware stookolie om het gebruik van milieuvriendelijker olie aan te moedigen. Een dergelijke verlaging wordt specifiek gekoppeld aan het zwavelgehalte en de verlaagde accijns mag in geen geval minder dan 6,5 euro per ton bedragen.2. Denemarken:- voor ander luchtvaartverkeer dan bedoeld in artikel 8, lid 1, onder b, van richtlijn 92/81/EEG,- gedeeltelijke teruggave aan de commerciële sector op voorwaarde dat de betrokken heffingen in overeenstemming zijn met de communautaire bepalingen en het bedrag van de betaalde en niet teruggegeven heffingen nooit onder de in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimumtarieven van de accijnzen of controleretributies op minerale oliën ligt,- voor voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer,- accijnsverlaging voor diesel om het gebruik van milieuvriendelijker brandstoffen aan te moedigen, op voorwaarde dat de stimulans gebaseerd is op vaststaande technische gegevens zoals soortgelijk gewicht, zwavelgehalte, distillatiepunt, cetaangetal en -index en het verlaagde tarief nooit onder het in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimumtarief voor minerale oliën ligt,- differentieel accijnstarief voor benzine die gedistribueerd wordt in benzinestations die uitgerust zijn met een dampretoursysteem en benzine die gedistribueerd wordt in andere benzinestations, op voorwaarde dat de tarieven nooit onder de in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimumtarieven voor minerale oliën liggen,- naar milieucategorie gedifferentieerde accijnstarieven voor benzine op voorwaarde dat deze tarieven in overeenstemming zijn met de verplichtingen die zijn vastgesteld bij Richtlijn 92/82/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven van minerale oliën, inzonderheid de minimumtarieven die in de artikelen 3 en 4 van deze richtlijn zijn vastgelegd,- verschillende accijnstarieven toe te passen op dieselbrandstof, mits deze verschillende tarieven voldoen aan de verplichtingen van Richtlijn 92/82/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën, en met name de in artikel 5 van deze richtlijn vastgestelde minimumtarieven.3. Duitsland:- voor het gebruik van koolwaterstofrestgassen als brandstof,- voor monsters van minerale oliën die bestemd zijn voor onderzoek, productietests of andere wetenschappelijke doeleinden,- differentieel accijnstarief voor stookolie die gebruikt wordt door bedrijven op voorwaarde dat dit tarief in overeenstemming is met de verplichtingen die zijn vastgesteld bij Richtlijn 92/82/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën, inzonderheid het minimumtarief dat in de artikelen 3 en 4 van deze richtlijn is vastgesteld.4. Griekenland:- voor voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer,- voor vloeibaar petroleumgas en methaan gebruikt voor industriële doeleinden,- voor verbruik door de nationale strijdkrachten,- vrijstelling van de accijns op minerale oliën voor brandstof die bestemd is voor de officiële voertuigen van het kabinet van de President en van de rijkspolitie,- naar milieucategorie gedifferentieerde accijns op ongelode benzine, op voorwaarde dat deze nooit onder de in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimumtarieven voor minerale oliën ligt.5. Spanje:- voor vloeibaar petroleumgas dat als motorbrandstof wordt gebruikt in voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer,- voor vloeibaar petroleumgas dat als motorbrandstof in taxi's wordt gebruikt,- naar milieucategorie gedifferentieerde accijnstarieven voor ongelode benzine, op voorwaarde dat deze tarieven nooit onder de in de Gemeenschapwetgeving vastgestelde minimumtarieven voor minerale oliën liggen.6. Frankrijk:- voor ander luchtvaartverkeer dan bedoeld in artikel 8, lid 1, onder b, van richtlijn 92/81/EEG,- voor motorbrandstof die in taxi's wordt gebruikt, binnen de grenzen van een jaarlijks quotum,- in het kader van bepaalde beleidsmaatregelen ter ondersteuning van regio's waar ontvolking plaatsvindt,- verlaging van de accijns op zware stookolie om het gebruik van milieuvriendelijker stookolie aan te moedigen. Deze verlaging wordt specifiek gekoppeld aan het zwavelgehalte en de accijns mag niet onder het in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimumtarief voor zware stookolie liggen,- gas dat gebruikt wordt als motorbrandstof in voertuigen van het openbaar vervoer, mag binnen de grenzen van een jaarlijks quotum van accijns worden vrijgesteld,- differentiële accijns op een nieuwe brandstof bestaande uit een water- en antivries/dieselemulsie die gestabiliseerd wordt door oppervlakte-actieve stoffen, op voorwaarde dat deze accijns in overeenstemming is met de verplichtingen die zijn vastgesteld bij Richtlijn 92/82/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën, inzonderheid de minimumaccijns die in artikel 5 van deze richtlijn is vastgesteld,- voor het verbruik op het eiland Corsica, op voorwaarde dat de verlaagde tarieven nooit onder de in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimumtarieven voor minerale oliën liggen,- differentiële accijns op diesel die in bedrijfsvoertuigen wordt aangewend op voorwaarde dat deze accijns niet onder het in de Gemeenschapwetgeving vastgelegde minimumtarief ligt.7. Ierland:- voor ander luchtvaartverkeer dan bedoeld in artikel 8, lid 1, onder b, van richtlijn 92/81/EEG,- voor de particuliere pleziervaart,- voor voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer,- voor vloeibaar petroleumgas, aardgas en methaan die als motorbrandstof worden gebruikt,- voor motorvoertuigen die door gehandicapten worden gebruikt,- naar milieucategorie gedifferentieerde accijns op ongelode benzine op voorwaarde dat de tarieven nooit onder de in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimumtarieven voor minerale oliën liggen.8. Italië:- voor ander luchtvaartverkeer dan bedoeld in artikel 8, lid 1, onder b, van richtlijn 92/81/EEG,- voor voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer,- voor brandstof die in taxi's wordt gebruikt,- voor koolwaterstofrestgassen die als brandstof worden gebruikt,- voor methaan dat als brandstof in motorvoertuigen wordt gebruikt,- voor het gebruik in de regio's Val d'Aosta en Gorizia,- voor het verbruik van de nationale strijdkrachten,- voor het verbruik in ziekenwagens,- verlaging van de accijns op benzine die op het grondgebied van Friuli-Venezia Giulia wordt verbruikt, op voorwaarde dat deze nooit onder het in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimumtarief ligt,- verlaging van de accijns op minerale oliën die in de regio's Udine en Trieste worden verbruikt, op voorwaarde dat deze niet onder het in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimumtarief voor minerale oliën ligt,- verlaging van de accijns op vloeibaar petroleumgas (LPG) en stookolie die via netwerken in bijzonder achtergestelde geografische gebieden worden gedistribueerd, op voorwaarde dat het differentiële tarief in overeenstemming is met de verplichtingen die zijn vastgesteld in Richtlijn 92/82/EEG van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën, inzonderheid de minimumtarieven die zijn vastgesteld in de artikelen 5 en 7 van deze richtlijn.9. Luxemburg:- voor voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer,- voor vloeibaar petroleumgas, aardgas en methaan,- verlaging van de accijns op zware stookolie om het gebruik van milieuvriendelijker olie aan te moedigen. Een dergelijke verlaging wordt specifiek gekoppeld aan het zwavelgehalte en het verlaagde tarief mag in geen geval minder dan 6,5 euro per ton bedragen.10. Nederland:- voor vloeibaar petroleumgas, aardgas en methaan,- voor monsters van minerale oliën die bestemd zijn voor onderzoek, productietests of andere wetenschappelijke doeleinden,- voor het verbruik van de nationale strijdkrachten,- in afwijking van de verplichtingen die zijn vastgesteld bij Richtlijn 92/82/EEG van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën, mogen voor vloeibaar petroleumgas (LPG) dat als motorbrandstof in voertuigen van het openbaar vervoer wordt gebruikt, differentiële accijnzen worden toegepast,- differentiële accijns op diesel die in bedrijfsvoertuigen wordt gebruikt op voorwaarde dat deze niet onder het in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimumtarief ligt.11. Oostenrijk:- voor vloeibaar petroleumgas dat als motorbrandstof in voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer wordt gebruikt,- voor aardgas en methaan.12. Portugal:- voor ander luchtvaartverkeer dan bedoeld in artikel 8, lid 1, onder b, van richtlijn 92/81/EEG,- vrijstellling van accijns voor vloeibaar petroleumgas, aardgas en methaan die als brandstof voor het plaatselijk openbaar vervoer worden gebruikt,- verlaging van de accijns op stookolie die in de autonome regio Madeira wordt verbruikt, op voorwaarde dat deze verlaging de extra kosten voor het vervoer van de stookolie naar die regio niet overschrijdt,- naar milieucategorie gedifferentieerde accijns op ongelode benzine op voorwaarde dat deze nooit onder het in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimumtarief voor minerale oliën ligt,- verlaging van de accijns op zware stookolie om het gebruik van milieuvriendelijker olie aan te moedigen. Deze verlaging wordt specifiek gekoppeld aan het zwavelgehalte en de accijns mag niet lager zijn dan het minimumtarief voor zware stookolie dat in de Gemeenschapswetgeving is vastgesteld,- differentiële accijns op diesel die gebruikt wordt in bedrijfsvoertuigen op voorwaarde dat dit differentiële tarief in overeenstemming is met de verplichtingen die zijn vastgesteld bij Richtlijn 92/82/EEG van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën, inzonderheid de minimumtarieven die in artikel 5 van deze richtlijn zijn vastgesteld,13. Finland:- voor ander luchtvaartverkeer dan bedoeld in artikel 8, lid 1, onder b, van Richtlijn 92/81/EEG,- voor de particuliere pleziervaart,- vrijstelling van accijns voor methaan en vloeibaar petroleumgas voor alle doeleinden,- lagere accijns op diesel en stookolie op voorwaarde dat dit tarief nooit onder het in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimumtarieven ligt,- verlaagde accijns op gelode en ongelode benzine met nieuwe samenstelling, op voorwaarde dat dit tarief nooit onder het in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimumtarief ligt,- in afwijking van de verplichtingen die zijn vastgesteld in Richtlijn 92/82/EEG betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën, inzonderheid de minimumtarieven die zijn vastgesteld in artikel 7 van deze richtlijn, mag aardgas dat als motorbrandstof wordt gebruikt, van accijns worden vrijgesteld.14. Zweden:- lagere accijns op minerale oliën die voor industriële doeleinden worden gebruikt, op voorwaarde dat dit tarief nooit onder het in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimumtarief voor minerale oliën ligt,- vrijstelling van accijns op biologisch vervaardigd methaan en andere restgassen,- verlaagde accijns op diesel naargelang de milieucategorie,- naar milieucategorie gedifferentieerde accijns op ongelode benzine op voorwaarde dat dit tarief nooit onder het in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimumtarief voor minerale oliën ligt,- verlaging van de accijns op minerale oliën voor industriële doeleinden door de invoering van zowel een tarief dat onder het standaardtarief ligt als een lager tarief voor energie-intensieve ondernemingen, op voorwaarde dat deze tarieven nooit onder de in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimumtarieven voor minerale oliën liggen en de concurrentieverhoudingen niet worden verstoord,- voor ander luchtvaartverkeer dan bedoeld in artikel 8, lid 1, onder b, van Richtlijn 92/81/EEG.15. Verenigd Koninkrijk:- voor ander luchtvaartverkeer dan bedoeld in artikel 8, lid 1, onder b, van Richtlijn 92/81/EEG,- voor voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer,- voor vloeibaar petroleumgas, aardgas en methaan die als motorbrandstof worden gebruikt,- voor de particuliere pleziervaart,- verlaging van de accijns op diesel om het gebruik van milieuvriendelijker brandstof aan te moedigen,- naar milieucategorie gedifferentieerde accijns op ongelode benzine, op voorwaarde dat dit tarief nooit onder het in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimumtarief voor minerale oliën ligt.Artikel 2Overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad en in afwijking van de verplichtingen die zijn vastgesteld bij Richtlijn 92/82/EEG van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën, wordt de volgende lidstaten toestemming verleend de hierna vermelde accijnsverlagingen of accijnsvrijstellingen tot en met 31 december 2000 te blijven toepassen, tenzij de Raad vóór die datum op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen bepaalt dat deze afwijkingen voor een nieuwe specifieke periode worden verlengd:1. België:- voor afgewerkte olie die, hetzij direct na terugwinning, hetzij na recycling wordt hergebruikt als brandstof waarop accijns wordt geheven.2. Duitsland:- voor afgewerkte olie die, hetzij direct na terugwinning, hetzij na recycling, wordt hergebruikt als brandstof waarop accijns wordt geheven.3. Spanje:- voor afgewerkte olie die, hetzij direct na terugwinning, hetzij na recycling, wordt hergebruikt als brandstof waarop accijns wordt geheven.4. Frankrijk:- voor afgewerkte olie die, hetzij direct na terugwinning, hetzij na recycling, wordt hergebruikt als brandstof waarop accijns wordt geheven.5. Ierland:- voor afgewerkte olie die, hetzij direct na terugwinning, hetzij na recycling, wordt hergebruikt als brandstof waarop accijns wordt geheven.6. Italië:- voor afgewerkte olie die, hetzij direct na terugwinning, hetzij na recycling, wordt hergebruikt als brandstof waarop accijns wordt geheven.7. Luxemburg:- voor afgewerkte olie die, hetzij direct na terugwinning, hetzij na recycling, wordt hergebruikt als brandstof waarop accijns wordt geheven.8. Oostenrijk:- voor afgewerkte olie die, hetzij direct na terugwinning, hetzij na recycling, wordt hergebruikt als brandstof waarop accijns wordt geheven.9. Portugal:- voor afgewerkte olie die, hetzij direct na terugwinning, hetzij na recycling, wordt hergebruikt als brandstof waarop accijns wordt geheven.10. Finland:- voor afgewerkte olie die, hetzij direct na terugwinning, hetzij na recycling, wordt hergebruikt als brandstof waarop accijns wordt geheven.11. Verenigd Koninkrijk:- voor afgewerkte olie die, hetzij direct na terugwinning, hetzij na recycling, wordt hergebruikt als brandstof waarop accijns wordt geheven.Artikel 3Overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG en in afwijking van de verplichtingen die zijn vastgesteld bij Richtlijn 92/82/EEG betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën, wordt de volgende lidstaten toestemming verleend de hierna vermelde accijnsverlagingen of accijnsvrijstellingen tot 31 december 2000 te blijven toepassen:1. Frankrijk:- vrijstelling van accijns voor zware stookolie die als brandstof bij de productie van aluminiumoxide in Gardanne wordt gebruikt.2. Ierland:- voor de productie van aluminiumoxide in de regio Shannon.3. Italië:- vrijstelling van accijns voor minerale oliën die als brandstof bij de productie van aluminiumoxide op Sardinië worden gebruikt,- verlaging van de accijns op stookolie voor de productie van stoom en op gasolie die in ovens voor het drogen en "activeren" van moleculaire zeven in Reggio Calabria wordt gebruikt op voorwaarde dat het tarief niet onder het in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimumtarief voor minerale oliën ligt.Artikel 4De Beschikkingen nrs. 1997/425/EG, 1998/274/EG, 1998/275/EG, 1999/83/ÅG, 1999/254/EG, 1999/255/EG, van de Raad worden met ingang van 1 januari 2000 ingetrokken.Hangende beschikkingen bij de Raad in verband met verzoeken om afwijkingen van Finland, Portugal, Italië en Duitsland zullen ook met ingang van 1 januari 2000 worden ingetrokken. Artikel 5Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel, Voor de Raad De Voorzitter