               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel,21.2.2019
            COM(2019) 92 final
            2019/0044(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            inzake de sluiting, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Korea inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

                  Naar aanleiding van de arresten van het Hof van Justitie in de zogenaamde "Open Skies"-zaken heeft de Raad de Commissie op 5 juni 2003 een mandaat verleend om met derde landen te onderhandelen over de vervanging van sommige bepalingen in bestaande bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten door een overeenkomst op het niveau van de Unie (het "horizontale mandaat"). Dergelijke overeenkomsten hebben tot doel alle EU-luchtvaartmaatschappijen niet-discriminerende toegang tot luchtroutes tussen de Europese Unie en derde landen te geven en derhalve de bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen lidstaten en derde landen in overeenstemming te brengen met de wetgeving van de Unie.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

                  De bepalingen van de Overeenkomst vervangen de bestaande bepalingen in 22 bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen lidstaten en de Republiek Korea, of zijn een aanvulling daarop.

               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

                  De Overeenkomst dient een fundamentele doelstelling van het externe luchtvaartbeleid van de Unie omdat zij de bestaande bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten in overeenstemming brengt met de wetgeving van de Unie.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

                  Artikel 100, lid 2, en artikel 218, lid 6, onder a), VWEU.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

                  Het voorstel is volledig gebaseerd op het door de Raad verleende "horizontale mandaat", rekening houdend met de kwesties die onder het EU-recht en bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten vallen.

               •Evenredigheid

                  Bij de Overeenkomst worden bepalingen in bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten slechts in zoverre gewijzigd of aangevuld als nodig is om deze in overeenstemming te brengen met het EU-recht.

               •Keuze van het instrument

                  De Overeenkomst tussen de Unie en de Republiek Korea is het meest efficiënte instrument om alle bestaande bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen lidstaten en de Republiek Korea in overeenstemming te brengen met het EU-recht.

               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

               •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan

                  Niet van toepassing.

               •Raadpleging van belanghebbenden

                  De Commissie heeft de onderhandelingen gevoerd in overleg met een bijzonder comité, overeenkomstig artikel 218, lid 4, VWEU. Ook de sector is tijdens de onderhandelingen geraadpleegd. Er is rekening gehouden met de opmerkingen die tijdens deze procedure zijn gemaakt. De betrokken lidstaten hebben de juistheid van de vermelde bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten geverifieerd. De sector heeft het belang van een solide rechtsgrondslag voor zijn commerciële activiteiten beklemtoond.

               •Bijeenbrengen en gebruik van expertise

                  Niet van toepassing.

               •Effectbeoordeling

                  Niet van toepassing.

               •Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging

                  Het voorstel voorziet in een vereenvoudiging van de wetgeving. De desbetreffende bepalingen van bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen lidstaten en de Republiek Korea worden vervangen of aangevuld door bepalingen in één enkele EU-overeenkomst.

               •Grondrechten

                  Niet van toepassing.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Unie.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage

               De partijen bij de Overeenkomst stellen elkaar via diplomatieke kanalen schriftelijk in kennis van de voltooiing van hun respectieve interne procedures om de Overeenkomst in werking te laten treden. De Overeenkomst treedt in werking op de datum van de laatste kennisgeving.

               Toelichtende stukken (bij richtlijnen)

                  Niet van toepassing.

               Artikelsgewijze toelichting

                  De internationale luchtvaartbetrekkingen tussen lidstaten en derde landen worden traditiegetrouw vastgelegd in bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten, in de bijlagen bij die overeenkomsten en in aanverwante bilaterale of multilaterale regelingen.

                  De traditionele aanwijzingsbepalingen in bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten van lidstaten zijn echter in strijd met het EU-recht. Dergelijke bepalingen verlenen een derde land het recht de machtigingen en vergunningen van een luchtvaartmaatschappij te weigeren, in te trekken of op te schorten als die luchtvaartmaatschappij door een lidstaat is aangewezen maar niet substantieel in handen is van en gecontroleerd wordt door die lidstaat of onderdanen ervan. Dat wordt beschouwd als discriminatie van EU-luchtvaartmaatschappijen die op het grondgebied van een lidstaat zijn gevestigd maar die in handen zijn van en gecontroleerd worden door onderdanen van andere lidstaten. Dat is in strijd met artikel 49 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, dat onderdanen van een lidstaat die hun recht op vrijheid van vestiging uitoefenen, garandeert dat ze in de ontvangende lidstaat dezelfde behandeling krijgen als de onderdanen van die lidstaat.

                  Ook andere aspecten, zoals verplichte handelsovereenkomsten tussen luchtvaartondernemingen, moeten in overeenstemming met het EU-recht worden gebracht door bestaande bepalingen in bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen lidstaten en derde landen te wijzigen of aan te vullen.

                  Overeenkomstig de mechanismen en richtsnoeren in de bijlage bij het "horizontale mandaat" heeft de Commissie met de Republiek Korea onderhandeld over een Overeenkomst ter vervanging van sommige bepalingen in de bestaande bilaterale overeenkomsten inzake luchtdiensten tussen lidstaten en de Republiek Korea. Bij artikel 2 van deze Overeenkomst worden de traditionele aanwijzingsbepalingen vervangen door een EU-aanwijzingsbepaling, waardoor alle EU-luchtvaartmaatschappijen gebruik kunnen maken van het vestigingsrecht. Artikel 4 vrijwaart de rechten van de lidstaten om, op grond van de EU-wetgeving, op niet-discriminerende basis belastingen, heffingen, accijnzen, vergoedingen of kosten in rekening te brengen voor de brandstof die op hun grondgebied wordt geleverd voor gebruik in een vliegtuig van een aangewezen luchtvaartmaatschappij van de Republiek Korea dat een plaats op het grondgebied van die lidstaat verbindt met een andere plaats op het grondgebied van die lidstaat of op het grondgebied van een andere lidstaat. Bij artikel 5 worden mogelijke conflicten met de mededingingsregels van de Unie opgelost.

                  Na ondertekening moet de Overeenkomst worden gesloten. Daartoe wordt hier een besluit voorgesteld.

               2019/0044 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               inzake de sluiting, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Korea inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a),

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Gezien de goedkeuring door het Europees Parlement,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Overeenkomstig Besluit (EU)…/… van de Raad
                  1
                is de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Korea inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten ("de Overeenkomst") ondertekend op […], onder voorbehoud van de sluiting ervan op een latere datum.

               (2)De Overeenkomst heeft tot doel de bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen 22 lidstaten en de Republiek Korea in overeenstemming te brengen met het Unierecht.

               (3)De Overeenkomst dient namens de Unie te worden goedgekeurd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Korea inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten (de Overeenkomst) wordt namens de Unie goedgekeurd.

               De tekst van de Overeenkomst is aan dit besluit gehecht.

               Artikel 2

               De voorzitter van de Raad wijst de persoon aan die bevoegd is om namens de Unie de in artikel 8, lid 1, van de Overeenkomst genoemde kennisgeving te verrichten, waarmee de instemming van de Unie om door de Overeenkomst gebonden te zijn, tot uiting wordt gebracht.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                  Voor de Raad

                  De voorzitter

                     (1)

                        Besluit (EU) .../... van de Raad inzake de ondertekening, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Korea inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten (PB L [XXX] van [XXX], blz. [XX]).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 21.2.2019
            COM(2019) 92 final
            BIJLAGE
            bij het
            voorstel voor een Besluit van de Raad
            inzake de sluiting, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Korea inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten

               OVEREENKOMST

               TUSSEN DE EUROPESE UNIE
                  EN DE REPUBLIEK KOREA

               INZAKE BEPAALDE ASPECTEN VAN LUCHTDIENSTEN

               DE EUROPESE UNIE,

                  enerzijds, en

               DE REPUBLIEK KOREA,

                  anderzijds,

               hierna "de overeenkomstsluitende partijen" genoemd,

               VASTSTELLEND dat het Hof van Justitie van de Europese Unie tot de conclusie is gekomen dat sommige bepalingen van de tussen verscheidene lidstaten van de Europese Unie en derde landen gesloten bilaterale overeenkomsten inzake luchtdiensten in strijd zijn met de wetgeving van de Europese Unie,

               VASTSTELLEND DAT dergelijke bepalingen zijn opgenomen in een aantal bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten die tussen verscheidene lidstaten van de Europese Unie en de Republiek Korea zijn gesloten en dat de lidstaten verplicht zijn alle passende maatregelen te nemen om de onverenigbaarheden tussen deze overeenkomsten en de EU-Verdragen weg te werken,

               VASTSTELLEND dat de Europese Unie exclusief bevoegd is voor een aantal aspecten die kunnen worden opgenomen in bilaterale overeenkomsten tussen lidstaten van de Europese Unie en derde landen inzake luchtdiensten,

               VASTSTELLEND dat in een lidstaat van de Europese Unie gevestigde EU-luchtvervoerders overeenkomstig de wetgeving van de Europese Unie het recht hebben op niet-discriminerende toegang tot luchtroutes tussen de lidstaten van de Europese Unie en derde landen,

               GELET OP de overeenkomsten tussen de Europese Unie en bepaalde derde landen waarin onderdanen van deze derde landen de mogelijkheid wordt geboden eigendom te verwerven in luchtvervoerders die een vergunning hebben gekregen overeenkomstig de wetgeving van de Europese Unie,

               ERKENNENDE DAT samenhang tussen de wetgeving van de Europese Unie en bepalingen van bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen lidstaten van de Europese Unie en de Republiek Korea zal zorgen voor een solide rechtsgrondslag voor luchtdiensten tussen de Europese Unie en de Republiek Korea en het mogelijk maakt de continuïteit van dergelijke luchtdiensten te garanderen,

               VASTSTELLEND dat bepalingen van de bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen lidstaten van de Europese Unie en de Republiek Korea die niet strijdig zijn met de wetgeving van de Europese Unie, niet hoeven te worden gewijzigd of vervangen.

               VASTSTELLEND dat dergelijke wijzigingen de uitstekende relatie tussen de Europese Unie en de Republiek Korea op het gebied van luchtvervoer zouden bevestigen, en

               VASTSTELLEND dat de Europese Unie er in deze Overeenkomst niet naar streeft het totale volume aan luchtverkeer tussen de Europese Unie en de Republiek Korea te beïnvloeden, noch het evenwicht tussen luchtvervoerders uit de Europese Unie en luchtvervoerders uit de Republiek Korea te wijzigen, noch deze Overeenkomst te laten prevaleren over de bepalingen van bestaande bilaterale overeenkomsten inzake verkeersrechten.

               ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:

               ARTIKEL 1

               Algemene bepalingen

               1.
                     In deze Overeenkomst wordt onder "lidstaten" de lidstaten van de Europese Unie verstaan; onder "EU-Verdragen" worden het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie verstaan; onder "overeenkomstsluitende partij" wordt een partij bij deze Overeenkomst verstaan; onder "partij" wordt een partij bij de relevante bilaterale overeenkomst voor luchtdiensten verstaan; onder "luchtvervoerder" wordt ook luchtvaartmaatschappij verstaan.

               2.
                     Wanneer in de overeenkomsten van bijlage 1 wordt verwezen naar onderdanen van de lidstaat die partij is bij de Overeenkomst, wordt dit begrepen als een verwijzing naar onderdanen van de lidstaten van de Europese Unie.

               3.
                     Wanneer in de in bijlage I vermelde overeenkomsten wordt verwezen naar luchtvervoerders of luchtvaartmaatschappijen van de lidstaat die partij is bij de Overeenkomst, wordt dit begrepen als zijnde een verwijzing naar de door die lidstaat aangewezen luchtvervoerders of luchtvaartmaatschappijen.

               ARTIKEL 2

               Aanwijzing, vergunning en intrekking

               1.
                     De bepalingen van de leden 3 en 4 van dit artikel hebben voorrang op de overeenkomstige bepalingen van de in bijlage II, onder a) en b), genoemde artikelen wat betreft de aanwijzing van een luchtvervoerder door de desbetreffende lidstaat, de vergunningen en machtigingen die door de Republiek Korea aan deze luchtvervoerder zijn toegekend en de weigering, intrekking, opschorting of beperking van de vergunningen en machtigingen van de luchtvervoerder.

               2.
                     De bepalingen van de leden 3 en 4 van dit artikel hebben voorrang op de overeenkomstige bepalingen van de in bijlage II, onder a) en b), genoemde artikelen wat betreft de aanwijzing van een luchtvervoerder door de Republiek Korea, de vergunningen en machtigingen die door de desbetreffende lidstaat aan deze luchtvervoerder zijn toegekend en de weigering, intrekking, opschorting of beperking van de vergunningen en machtigingen van de luchtvervoerder.

               3.
                     Bij ontvangst van een dergelijke aanwijzing, en van de aanvragen van de aangewezen luchtvervoerders, in de vorm en op de wijze die is voorgeschreven voor het aanvragen van vergunningen en technische machtigingen, verleent elke partij, met inachtneming van leden 4 en 5 van dit artikel, de passende vergunningen en machtigingen met zo weinig mogelijk procedurele vertraging, voor zover:

               a)
                     in het geval van een luchtvervoerder die door een lidstaat is aangewezen:

                  (i)
                     de luchtvervoerder, overeenkomstig de EU-Verdragen, op het grondgebied van de aanwijzende lidstaat is gevestigd en beschikt over een geldige exploitatievergunning van een lidstaat, overeenkomstig de wetgeving van de Europese Unie; en

                  (ii)
                     de lidstaat die verantwoordelijk is voor de afgifte van het Air Operator Certificate op doeltreffende wijze controleert of de luchtvervoerder de regelgeving naleeft en de bevoegde luchtvaartautoriteit duidelijk in de aanwijzing is vermeld; en

                  (iii)
                     de hoofdvestiging van de luchtvervoerder zich bevindt op het grondgebied van de lidstaat die de geldige exploitatievergunning heeft afgegeven; en

                  (iv)
                     de luchtvervoerder rechtstreeks of door een meerderheidsbelang eigendom is van lidstaten en/of onderdanen van lidstaten, en/of van andere in bijlage III vermelde landen en/of onderdanen van die landen, en deze landen en/of onderdanen daadwerkelijk zeggenschap uitoefenen over de luchtvervoerder;

               b)
                     in het geval van een luchtvervoerder die door de Republiek Korea is aangewezen:

                  (i)
                     de Republiek Korea op doeltreffende wijze controleert of de luchtvervoerder de regelgeving naleeft; en

                  (ii)
                     de Republiek Korea, onderdanen van de Republiek Korea of beide, voor een aanmerkelijk deel eigenaar zijn van en doeltreffend controle uitoefenen op de luchtvervoerder, en de luchtvervoerder beschikt over een geldige exploitatievergunning die door de Republiek Korea is afgegeven;

               c)
                      de aangewezen luchtvervoerder voldoet aan de in wet- en regelgeving voorgeschreven voorwaarden die gewoonlijk van toepassing zijn op de exploitatie van internationale luchtdiensten door de partij die de aanvraag of aanvragen behandelt.

               4.
                     Beide partijen mogen de exploitatievergunning of technische machtigingen van een door de andere partij aangewezen luchtvervoerder weigeren, intrekken, schorsen of beperken, mits:

               a)
                     in het geval van een luchtvervoerder die door een lidstaat is aangewezen:

                  (i)
                     de luchtvervoerder, overeenkomstig de EU-Verdragen, niet op het grondgebied van de aanwijzende lidstaat is gevestigd of niet beschikt over een geldige exploitatievergunning van een lidstaat, overeenkomstig de wetgeving van de Europese Unie; of

                  (ii)
                     de lidstaat die verantwoordelijk is voor de afgifte van het Air Operator Certificate niet op doeltreffende wijze controleert of de luchtvervoerder de regelgeving naleeft, of in het geval de relevante luchtvaartautoriteit niet duidelijk in de aanwijzing is vermeld; of

                  (iii)
                     de hoofdvestiging van de luchtvervoerder zich niet bevindt op het grondgebied van de lidstaat die de exploitatievergunning heeft afgegeven; of

                  (iv)
                     de luchtvervoerder niet rechtstreeks of door een meerderheidsbelang eigendom is van lidstaten en/of onderdanen van lidstaten, en/of van andere in bijlage III vermelde landen en/of onderdanen van die landen, en deze landen en/of onderdanen geen zeggenschap uitoefenen over de luchtvervoerder; of

                  (v)
                     de luchtvervoerder reeds over een exploitatievergunning beschikt krachtens een bilaterale overeenkomst tussen de Republiek Korea en een andere lidstaat en de Republiek Korea aantoont dat de luchtvervoerder, door krachtens de onderhavige Overeenkomst verkeersrechten uit te oefenen op een traject dat een plaats in die andere lidstaat omvat, de krachtens die andere overeenkomst opgelegde beperkingen van de verkeersrechten omzeilt; of

                  (vi)
                     de luchtvervoerder houder is van een Air Operators Certificate dat is afgegeven door een lidstaat en er geen bilaterale overeenkomst voor luchtdiensten bestaat tussen de Republiek Korea en die lidstaat, en die lidstaat verkeersrechten heeft geweigerd aan de door de Republiek Korea aangewezen luchtvervoerder;

               b)
                     in het geval van een luchtvervoerder die door de Republiek Korea is aangewezen:

                  (i)
                     de Republiek Korea niet op doeltreffende wijze controleert of de luchtvervoerder de regelgeving naleeft; of

                  (ii)
                     noch de Republiek Korea, noch onderdanen van de Republiek Korea voor een aanmerkelijk deel eigenaar zijn van en doeltreffend controle uitoefenen op de luchtvervoerder, of voor zover de luchtvervoerder niet beschikt over een geldige exploitatievergunning die door de Republiek Korea is afgegeven;

               c)
                     de aangewezen luchtvervoerder niet voldoet aan de in wet- en regelgeving voorgeschreven voorwaarden die gewoonlijk van toepassing zijn op de exploitatie van internationale luchtdiensten door de partij die deze rechten verleent.

               5.
                     Bij de uitoefening van de rechten die krachtens lid 4 aan de Republiek Korea zijn verleend en onverminderd de rechten die het krachtens lid 4, onder a), punten v) en vi), van dit artikel heeft, mag de Republiek Korea geen onderscheid maken tussen luchtvervoerders van de lidstaten op grond van nationaliteit.

               ARTIKEL 3

               Rechten met betrekking tot wettelijk toezicht

               1.
                     De bepalingen van lid 2 van dit artikel vormen een aanvulling op de desbetreffende bepalingen in de in bijlage II, onder c), vermelde artikelen.

               2.
                     Wanneer een lidstaat (de eerste lidstaat) een luchtvervoerder heeft aangewezen die onder het wettelijk toezicht van een andere lidstaat staat, zijn de rechten van de Republiek Korea uit hoofde van de veiligheidsvoorschriften van de overeenkomst tussen de eerste lidstaat die de luchtvervoerder heeft aangewezen en de Republiek Korea zowel van toepassing op de vaststelling, naleving of handhaving van veiligheidsnormen door die andere lidstaat als op de exploitatievergunning van die luchtvervoerder.

               ARTIKEL 4

               Belasting op vliegtuigbrandstof

               1.
                     De bepalingen van lid 2 van dit artikel vormen een aanvulling op de overeenkomstige bepalingen van de in bijlage II, onder d), vermelde artikelen.

               2.
                     Niettegenstaande eventuele andersluidende bepalingen, beletten de in bijlage II, onder d), vermelde bepalingen op generlei wijze dat de lidstaten op niet-discriminerende wijze belastingen, heffingen, accijnzen, vergoedingen of kosten in rekening brengen voor de brandstof die op hun grondgebied wordt geleverd voor gebruik in een luchtvaartuig van een aangewezen luchtvervoerder van de Republiek Korea dat een plaats op het grondgebied van die lidstaat verbindt met een andere plaats op het grondgebied van die lidstaat of op het grondgebied van een andere lidstaat.

               ARTIKEL 5

               Verenigbaarheid met de mededingingsregels

               1.
                     Niettegenstaande eventuele andersluidende bepalingen, mag niets in de in bijlage I vermelde overeenkomsten:

               a)
                     de vaststelling bevorderen van overeenkomsten tussen ondernemingen, besluiten van ondernemersverenigingen en onderling afgestemde feitelijke gedragingen die de mededinging verhinderen, beperken of verstoren;

               b)
                     de gevolgen van dergelijke overeenkomsten, besluiten of onderling afgestemde feitelijke gedragingen versterken; of

               c)
                     de verantwoordelijkheid voor het nemen van maatregelen die de mededinging verhinderen, beperken of verstoren, delegeren aan particuliere economische operatoren.

               2.
                     De bepalingen in de in bijlage I vermelde overeenkomsten die niet verenigbaar zijn met lid 1 van dit artikel worden niet toegepast.

               ARTIKEL 6

               Bijlagen bij de Overeenkomst

               De bijlagen vormen een integrerend deel van deze Overeenkomst.

               ARTIKEL 7

               Herziening of wijziging

               De overeenkomstsluitende partijen kunnen er te allen tijde wederzijds schriftelijk mee instemmen deze Overeenkomst te herzien of te wijzigen.

               ARTIKEL 8

               Inwerkingtreding

               1.
                     Deze Overeenkomst treedt in werking wanneer de overeenkomstsluitende partijen elkaar schriftelijk hebben meegedeeld dat zij hun interne procedures voor de inwerkingtreding van de Overeenkomst hebben voltooid.

               2.
                     De overeenkomsten en andere regelingen tussen lidstaten en de Republiek Korea die op de datum van de ondertekening van deze Overeenkomst nog niet in werking zijn getreden en niet voorlopig worden toegepast, zijn vermeld in bijlage I, onder b). Zodra deze overeenkomsten en regelingen in werking treden, vallen zij onder de onderhavige Overeenkomst.

               ARTIKEL 9

               Beëindiging

               1.
                     Wanneer een in bijlage I vermelde overeenkomst wordt beëindigd, worden tegelijkertijd alle bepalingen van de onderhavige Overeenkomst die betrekking hebben op die overeenkomst beëindigd.

               2.
                     In het geval alle in bijlage I vermelde overeenkomsten worden beëindigd, wordt de onderhavige Overeenkomst beëindigd op de datum waarop de laatste van deze overeenkomsten wordt beëindigd.

               TEN BLIJKE WAARVAN de ondergetekenden, daartoe naar behoren gemachtigd, deze Overeenkomst hebben ondertekend.

               Gedaan te [….] in tweevoud, op [../../….] in de Bulgaarse, Tsjechische, Deense, Duitse, Engelse, Spaanse, Estse, Franse, Griekse, Kroatische, Italiaanse, Letse, Litouwse, Hongaarse, Maltese, Nederlandse, Poolse, Portugese, Roemeense, Slowaakse, Sloveense, Finse, Zweedse en Koreaanse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.

                        VOOR DE EUROPESE UNIE

                        VOOR DE REPUBLIEK KOREA

               BIJLAGE I

               Lijst van de overeenkomsten als bedoeld in artikel 1 van deze Overeenkomst

               a)
                     Overeenkomsten voor luchtdiensten tussen de Republiek Korea en lidstaten van de Europese Unie, in aangepaste, gewijzigde of aangevulde vorm, die, op de datum van ondertekening van onderhavige Overeenkomst, zijn gesloten, ondertekend en/of voorlopig worden toegepast:

                  –
                     Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de respectieve grondgebieden van de Bondsregering van Oostenrijk en de regering van de Republiek Korea, opgesteld te Wenen op 15 mei 1979, hierna de "Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Oostenrijk" genoemd in bijlage II,

                  –
                     Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van het Koninkrijk België en de regering van de Republiek Korea, opgesteld te Brussel op 20 oktober 1975, hierna de "Overeenkomst tussen de Republiek Korea en België" genoemd in bijlage II;

                  –
                     Overeenkomst voor luchtdiensten tussen en voorbij de respectieve grondgebieden van de regering van de Republiek Bulgarije en de regering van de Republiek Korea, opgesteld te Sofia op 19 augustus 1994, hierna de "Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Bulgarije" genoemd in bijlage II,

                  –
                     Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van de Republiek Kroatië en de regering van de Republiek Korea, opgesteld te Zagreb op 30 december 2015, hierna de "Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Kroatië" genoemd in bijlage II,

                  –
                     Overeenkomst inzake luchtdiensten tussen de regering van de Tsjechische en Slowaakse Federatieve Republiek en de regering van de Republiek Korea , ondertekend te Seoul op 26 oktober 1990, gewijzigd bij overeenkomst tussen de regering van de Tsjechische en Slowaakse Federatieve Republiek en de regering van de Republiek Korea tot wijziging van de overeenkomst inzake luchtdiensten tussen de regering van de Tsjechische en Slowaakse Federatieve Republiek en de regering van de Republiek Korea, ondertekend te Seoul op 26 oktober 1990, gesloten bij uitwisseling van diplomatieke nota's op 3 december 2004 en 14 februari 2005, hierna de "Overeenkomst tussen de Republiek Korea en de Tsjechische Republiek" genoemd in bijlage II,

                  –
                     Overeenkomst voor geregelde luchtdiensten tussen en voorbij de respectieve grondgebieden van de regering van de Republiek Korea en de regering van het Koninkrijk Denemarken, geparafeerd te Seoul op 6 september 1995, hierna de "Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Denemarken" genoemd in bijlage II,

                  –
                     Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van de Republiek Finland en de regering van de Republiek Korea, opgesteld te Seoul op 12 november 1996, hierna de "Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Finland" genoemd in bijlage II,

                  –
                     Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van de Franse Republiek en de regering van de Republiek Korea, opgesteld te Seoul op 7 juni 1974, hierna de "Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Frankrijk" genoemd in bijlage II,

                  –
                     Luchtvervoersovereenkomst tussen de Bondsrepubliek Duitsland en de Republiek Korea, opgesteld te Bonn op 7 maart 1995, hierna de "Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Duitsland" genoemd in bijlage II,

                  –
                     Overeenkomst voor luchtdiensten tussen en voorbij de respectieve grondgebieden van de regering van de Helleense Republiek en de regering van de Republiek Korea, opgesteld te Athene op 25 januari 1995, hierna de "Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Griekenland" genoemd in bijlage II,

                  –
                     Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van Hongarije en de regering van de Republiek Korea, ondertekend te Seoul op 28 november 2014, hierna de "Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Hongarije" genoemd in bijlage II,

                  –
                     Overeenkomst voor luchtdiensten tussen en voorbij de respectieve grondgebieden van de regering van het Groothertogdom Luxemburg en de regering van de Republiek Korea, opgesteld te Luxemburg op 27 september 2000, hierna de "Overeenkomst tussen de Republiek Korea en het Groothertogdom Luxemburg" genoemd in bijlage II,

                  –
                     Overeenkomst voor luchtdiensten tussen en voorbij de respectieve grondgebieden van de regering van de Republiek Korea en de regering van Malta, opgesteld te Valletta op 25 maart 1997, hierna de "Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Malta" genoemd in bijlage II,

                  –
                     Luchtvervoersovereenkomst tussen de regering van het Koninkrijk der Nederlanden en de regering van de Republiek Korea, opgesteld te 's Gravenhage op 24 juni 1970, hierna de "Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Nederland" genoemd in bijlage II,

                  –
                     Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van de Republiek Polen en de regering van de Republiek Korea, opgesteld te Seoul op 14 oktober 1991, hierna de "Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Polen" genoemd in bijlage II,

                  –
                     Burgerluchtvaartovereenkomst tussen en voorbij de respectieve grondgebieden van de regering van Roemenië en de regering van de Republiek Korea, opgesteld te Seoul op 10 maart 1994, hierna de "Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Roemenië" genoemd in bijlage II,

                  –
                     Luchtvervoersovereenkomst tussen het Koninkrijk Spanje en de Republiek Korea, opgesteld te Seoul op 21 juni 1989, hierna de "Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Spanje" genoemd in bijlage II,

                  –
                     Overeenkomst voor geregelde luchtdiensten tussen en voorbij de respectieve grondgebieden van de regering van de Republiek Korea en de regering van het Koninkrijk Zweden, geparafeerd te Seoul op 6 september 1995, hierna de "Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Zweden" genoemd in bijlage II,

                  –
                     Overeenkomst voor luchtdiensten tussen en voorbij de respectieve grondgebieden van de regering van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland en de regering van de Republiek Korea, opgesteld te Seoul op 5 maart 1984, hierna de "Overeenkomst tussen de Republiek Korea en het Verenigd Koninkrijk" genoemd in bijlage II;

               b)
                     Geparafeerde of ondertekende overeenkomsten en andere regelingen tussen de Republiek Korea en lidstaten van de Europese Unie met betrekking tot luchtdiensten, in aangepaste, gewijzigde of aangevulde vorm, die, op de datum van ondertekening van de onderhavige overeenkomst, nog niet van kracht zijn geworden en niet voorlopig worden toegepast:

                  –
                     Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van de Italiaanse Republiek en de regering van de Republiek Korea, geparafeerd te Rome op 24 maart 2016, hierna de "Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Italië" genoemd in bijlage II,

               –
                     Overeenkomst voor luchtdiensten tussen de regering van de Republiek Letland en de regering van de Republiek Korea, geparafeerd te Riga op 6 april 2018, hierna de "Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Letland" genoemd in bijlage II,

               –
                     Overeenkomst inzake luchtdiensten tussen de Portugese Republiek en de Republiek Korea, ondertekend te Seoul op 25 mei 2018, hierna de "Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Portugal" genoemd in bijlage II.

               _________________

               BIJLAGE II

               Lijst van de artikelen van de in bijlage I vermelde overeenkomsten waarnaar wordt verwezen in de artikelen 2, 3 en 4 van de onderhavige Overeenkomst

               a)
                     Aanwijzing:

                  –
                     Artikel 3, leden 1, 2 en 3, van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Oostenrijk,

                  –
                     Artikel 3, leden 1, 2 en 3, van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en België,

                  –
                     Artikel 3 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Bulgarije,

                  –
                     Artikel 3 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Kroatië,

                  –
                     Artikel 3 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Tsjechië,

                  –
                     Artikel 3 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Denemarken,

                  –
                     Artikel 3 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Finland,

                  –
                     Artikel 3 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Frankrijk,

                  –
                     Artikel 3, leden 2 en 3, van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Duitsland,

                  –
                     Artikel 3 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Griekenland,

                  –
                     Artikel 3 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Hongarije,

                  –
                     Artikel 7 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Italië,

               –
                     Artikel 4 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Letland,

                  –
                     Artikel 3 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Luxemburg,

                  –
                     Artikel 3 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Malta,

                  –
                     Artikel 3, leden 1, 2 en 3, van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Nederland,

                  –
                     Artikel 3 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Polen,

                  –
                     Artikel 3 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Portugal,

                  –
                     Artikel 3 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Roemenië,

                  –
                     Artikel 3 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Spanje,

                  –
                     Artikel 3 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Zweden,

                  –
                     Artikel 4 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en het Verenigd Koninkrijk;

               b)
                     Weigering, intrekking, opschorting of beperking van vergunningen of machtigingen:

                  –
                     Artikel 3, leden 4 en 5, van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Oostenrijk,

                  –
                     Artikel 3, leden 4 en 5, van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en België,

                  –
                     Artikel 4 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Bulgarije,

                  –
                     Artikel 4 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Kroatië,

                  –
                     Artikel 4 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Tsjechië,

                  –
                     Artikel 4 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Denemarken,

                  –
                     Artikel 4 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Finland,

                  –
                     Artikel 3 bis van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Frankrijk,

                  –
                     Artikel 3, leden 4 en 5, van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Duitsland,

                  –
                     Artikel 4 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Griekenland,

                  –
                     Artikel 4 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Hongarije,

                  –
                     Artikel 8 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Italië,

               –
                     Artikel 5 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Letland,

                  –
                     Artikel 4 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Luxemburg,

                  –
                     Artikel 4 van de overeenkomst tussen de Republiek Korea en Malta,

                  –
                     Artikel 3, leden 4 en 5, van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Nederland,

                  –
                     Artikel 4 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Polen,

                  –
                     Artikel 4 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Portugal,

                  –
                     Artikel 4 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Roemenië,

                  –
                     Artikel 4 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Spanje,

                  –
                     Artikel 4 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Zweden,

                  –
                     Artikel 5 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en het Verenigd Koninkrijk;

               c)
                     Wettelijk toezicht:

                  –
                     Artikel 7 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Oostenrijk,

                  –
                     Artikel 7 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en België,

                  –
                     Artikel 10 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Bulgarije,

                  –
                     Artikel 7 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Kroatië,

                  –
                     Artikel 8 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Tsjechië,

                  –
                     Artikel 17A van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Denemarken,

                  –
                     Artikel 9 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Finland,

                  –
                     De op 23 mei 2002 tussen Korea en Frankrijk overeengekomen bepaling betreffende veiligheid,

                  –
                     Artikel 8 van de overeenkomst tussen de Republiek Korea en Griekenland,

                  –
                     Artikel 9 van de overeenkomst tussen de Republiek Korea en Hongarije,

                  –
                     Artikel 10 van de overeenkomst tussen de Republiek Korea en Italië,

               –
                     Artikel 15 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Letland,

                  –
                     Artikel 6 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Luxemburg,

                  –
                     Artikel 7 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Malta,

                  –
                     Het op 13 september 2002 tussen Korea en Nederland overeengekomen artikel betreffende veiligheid,

                  –
                     Artikel 14 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Portugal,

                  –
                     Artikel 8 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Roemenië,

                  –
                     Het op 15 december 2005 tussen Korea en Spanje overeengekomen artikel betreffende veiligheid,

                  –
                     Artikel 17A van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Zweden,

                  –
                     Het op 29 juni 2001 tussen Korea en het Verenigd Koninkrijk overeengekomen artikel betreffende veiligheid;

               d)
                     Belasting op vliegtuigbrandstof:

                  –
                     Artikel 4 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Oostenrijk,

                  –
                     Artikel 4 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en België,

                  –
                     Artikel 5 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Bulgarije,

                  –
                     Artikel 10 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Kroatië,

                  –
                     Artikel 5 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Tsjechië,

                  –
                     Artikel 5 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Denemarken,

                  –
                     Artikel 5 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Finland,

                  –
                     Artikel 4 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Frankrijk,

                  –
                     Artikel 5 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Duitsland,

                  –
                     Artikel 5 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Griekenland,

                  –
                     Artikel 6 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Hongarije,

                  –
                     Artikel 12 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Italië,

               –
                     Artikel 7 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Letland,

                  –
                     Artikel 8 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Luxemburg,

                  –
                     Artikel 5 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Malta,

                  –
                     Artikel 4 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Nederland,

                  –
                     Artikel 5 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Polen,

                  –
                     Artikel 6 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Portugal,

                  –
                     Artikel 5 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Roemenië,

                  –
                     Artikel 5 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Spanje,

                  –
                     Artikel 5 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en Zweden,

                  –
                     Artikel 6 van de Overeenkomst tussen de Republiek Korea en het Verenigd Koninkrijk.

               _________________

               BIJLAGE III

               Lijst van andere landen waarnaar wordt verwezen in artikel 2 van de onderhavige Overeenkomst

               a)
                     IJsland (in het kader van de Overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte);

               b)
                     Het Vorstendom Liechtenstein (in het kader van de Overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte);

               c)
                     Het Koninkrijk Noorwegen (in het kader van de Overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte);

               d)
                     De Zwitserse Bondsstaat (in het kader van de Overeenkomst inzake luchtvervoer tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat).

               __________________


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 11.6.2019
            COM(2019) 269 final
            2019/0130(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van bijlage II (Technische voorschriften, normen, keuring en certificatie) bij de EER-overeenkomst
            (Voor de EER relevante tekst)

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

                  Het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER (gehecht aan het voorstel voor een besluit van de Raad) beoogt de wijziging van bijlage II (Technische voorschriften, normen, keuring en certificatie) bij de EER-overeenkomst, door Richtlijn 2014/40/EU van het Europees Parlement en de Raad van 3 april 2014 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de productie, de presentatie en de verkoop van tabaks- en aanverwante producten en tot intrekking van Richtlijn 2001/37/EG erin op te nemen.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

                  Met het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER wordt het reeds bestaande EU-beleid uitgebreid tot de EER-/EVA-staten (Noorwegen, IJsland en Liechtenstein).

                  •
                        Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

                  De uitbreiding van de EU-wetgeving tot de EER-/EVA-staten door de opname van deze wetgeving in de EER-overeenkomst geschiedt conform de doelstellingen en beginselen van deze overeenkomst, met het oog op een dynamische en homogene Europese economische ruimte, gebaseerd op gemeenschappelijke regels en gelijke concurrentievoorwaarden.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               De wetgeving die in de EER-overeenkomst dient te worden opgenomen, is gebaseerd op artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, in samenhang met artikel 218, lid 9.

               Overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad
                  1
                houdende bepaalde wijzen van toepassing van de EER-overeenkomst stelt de Raad met betrekking tot dit soort besluiten op voorstel van de Commissie het standpunt van de Unie vast.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

               Het voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.

               De doelstelling van dit voorstel, namelijk te zorgen voor de homogeniteit van de interne markt, kan onvoldoende door de lidstaten alleen worden verwezenlijkt en kan derhalve, gezien de gevolgen van de maatregelen, beter op het niveau van de Unie worden verwezenlijkt.

                  De opname van de EU-wetgeving in de EER-overeenkomst geschiedt conform Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, hetgeen een bevestiging is van de gekozen aanpak.

               •Evenredigheid

                  Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaat dit voorstel niet verder dan nodig is om de doelstelling te verwezenlijken.

               •Keuze van het instrument

                  Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst is voor een besluit van het Gemengd Comité van de EER gekozen. Het Gemengd Comité van de EER ziet toe op de doeltreffende uitvoering en werking van de EER-overeenkomst. Het neemt daartoe besluiten in de gevallen waarin de EER-overeenkomst voorziet.

               3.EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

               •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan

                  Niet van toepassing.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Er worden geen gevolgen voor de begroting verwacht door de opname van Richtlijn 2014/40/EU in de EER-overeenkomst.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               De voornaamste aanpassingen waarom door de EVA is verzocht

               Aanpassing (a): Het is belangrijk ervoor te zorgen dat de Commissie toegang heeft tot gegevens en informatie als bedoeld in artikel 5, lid 7. Indien nodig zullen nauwkeurigere aanpassingen worden opgenomen in de besluiten van het Gemengd Comité met betrekking tot de uitvoeringswetgeving van Richtlijn 2014/40/EU.

               Aanpassing (b): Wegens de grondwettelijke beperkingen in de EER-EVA-staten is het niet mogelijk te voorzien in vergoedingen die rechtstreeks door de Commissie worden aangerekend. De voorgestelde oplossing is in overeenstemming met de tweepijlerstructuur van de EER-overeenkomst.

               Aanpassing (c): Noorwegen heeft sinds 1994 een uitzondering op het verbod op tabak voor oraal gebruik. Aangezien tabak voor oraal gebruik een vanouds bekend product op de Noorse markt is en door 14 % van de bevolking wordt gebruikt (Statistics Norway, 2017), is deze vrijstelling nog steeds gerechtvaardigd. Om rekening te houden met de specifieke nationale omstandigheden in Noorwegen, ondersteund door statistieken over de gezondheidsrisico’s die verbonden zijn aan het gebruik van tabak voor oraal gebruik en de gebruikspatronen (zie hieronder), zou Noorwegen een alternatieve gezondheidswaarschuwing voor tabak voor oraal gebruik willen toevoegen.

               Het gebruik van tabak voor oraal gebruik is de afgelopen 10-15 jaar dramatisch gestegen in Noorwegen, vooral onder jongeren. Iets meer dan tien jaar geleden werd tabak voor oraal gebruik slechts door een beperkt aantal jonge mannen en nauwelijks door vrouwen gebruikt. Momenteel gebruiken in de leeftijdscategorie tussen 16-24 jaar 33% van de jongens en 18% van de meisjes in Noorwegen tabak voor oraal gebruik. Er zijn geen aanwijzingen dat deze tendens zal stoppen. In Zweden, het andere land waar de verkoop van tabak voor oraal gebruik is toegestaan, is er geen sprake van een gelijke toename onder jonge vrouwen. Het gaat hier dus om een specifiek Noors fenomeen.

               Bovendien maakt in Noorwegen naar schatting 20% van de vrouwelijke gebruikers ook gebruik van tabak voor oraal gebruik tijdens de zwangerschap. Er is overtuigend bewijs dat het gebruik van tabak voor oraal gebruik tijdens de zwangerschap kan leiden tot een verminderd geboortegewicht, een verhoogd risico op vroeggeboorte en doodgeboorte. Er zijn ook aanwijzingen dat het kan bijdragen tot zwangerschapsvergiftiging en een groter risico op ademhalingsuitval bij pasgeborenen en misvormingen van lippen/gehemelte. Gezien het snel toenemende gebruik onder jonge vrouwen zal het risico dat meer zwangere vrouwen snus gebruiken, de komende jaren wellicht toenemen. De gevolgen kunnen leiden tot een toename van fout gelopen zwangerschappen en ontwikkelingsstoornissen bij de foetus en zuigeling.

               Gezien de specifieke nationale omstandigheden in het land moet het Noorwegen vrijstaan zijn de alternatieve gezondheidswaarschuwing die geldt voor tabak voor oraal gebruik die in Noorwegen in de handel wordt gebracht, toe te staan.

               Aanpassing (d): In Noorwegen is de verkoop van tabak voor oraal gebruik toegestaan als gevolg van het feit dat het om een traditioneel tabaksproduct gaat. Deze vrijstelling moet van kracht blijven.

               2019/0130 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van bijlage II (Technische voorschriften, normen, keuring en certificatie) bij de EER-overeenkomst

               (Voor de EER relevante tekst)

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  2
               , en met name artikel 1, lid 3,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  3
                (hierna "de EER-overeenkomst" genoemd) is op 1 januari 1994 in werking getreden.

               (2)Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst kan onder meer bijlage II bij de EER-overeenkomst (Technische voorschriften, normen, keuring en certificatie) bij besluit van het Gemengd Comité van de EER worden gewijzigd.

               (3)Richtlijn 2014/40/EU van het Europees Parlement en de Raad
                  4
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (4)Bijlage II (Technische voorschriften, normen, keuring en certificatie) bij de EER-overeenkomst dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.

               (5)Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité van de EER dient derhalve te worden gebaseerd op het hieraan gehechte ontwerpbesluit,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over de voorgestelde wijziging van bijlage II (Technische voorschriften, normen, keuring en certificatie) bij de EER-overeenkomst wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (2)

                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (3)

                        PB L 1 van 3.1.1994, blz. 3.

                     (4)

                        Richtlijn 2014/40/EU van het Europees Parlement en de Raad van 3 april 2014 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de productie, de presentatie en de verkoop van tabaks- en aanverwante producten en tot intrekking van Richtlijn 2001/37/EG, zoals gerectificeerd in PB L 150 van 17.6.2015, blz. 24.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 11.6.2019
            COM(2019) 269 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van bijlage II (Technische voorschriften, normen, keuring en certificatie) bij de EER-overeenkomst

               BIJLAGE

               BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER

               Nr. […]

               van […]

               tot wijziging van bijlage II (Technische voorschriften, normen, keuring en certificatie) bij de EER-overeenkomst

               HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,

               Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna "de EER-overeenkomst" genoemd), en met name artikel 98,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Richtlijn 2014/40/EU van het Europees Parlement en de Raad van 3 april 2014 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de productie, de presentatie en de verkoop van tabaks- en aanverwante producten en tot intrekking van Richtlijn 2001/37/EG
                  1
               , zoals gerectificeerd in PB L 150 van 17.6.2015, blz. 24, moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (2)Gedelegeerde Richtlijn 2014/109/EU van de Commissie van 10 oktober 2014 tot wijziging van bijlage II bij Richtlijn 2014/40/EU van het Europees Parlement en de Raad door de vaststelling van de beeldbank van waarschuwingen die op tabaksproducten moeten worden gebruikt
                  2
               , moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (3)De in de EER-overeenkomst opgenomen Richtlijn 2001/37/EG van het Europees Parlement en de Raad
                  3
                wordt bij Richtlijn 2014/40/EU ingetrokken en moet derhalve uit de EER-overeenkomst worden geschrapt.

               (4)Noorwegen moet zijn aanpassing aan Richtlijn 2001/37/EG handhaven met betrekking tot het in artikel 2, lid 8, van Richtlijn 2014/40/EU omschreven product "tabak voor oraal gebruik".

               (5)Gezien de aanpassing met betrekking tot het in artikel 2, lid 8, van Richtlijn 2014/40/EU omschreven product en op basis van specifieke nationale omstandigheden die worden ondersteund door statistieken over de gezondheidsrisico’s die verbonden zijn aan het gebruik van tabak voor oraal gebruik en de gebruikspatronen, moet het Noorwegen vrijstaan om de alternatieve aanvullende gezondheidswaarschuwing voor tabak voor oraal gebruik, zoals vermeld in artikel 1, onder c), van dit besluit, toe te staan.

               (6)Bijlage II bij de EER-overeenkomst dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               In hoofdstuk XXV van bijlage II bij de EER-overeenkomst wordt de tekst van punt 3 (Richtlijn 2001/37/EG van het Europees Parlement en de Raad) vervangen door:

               "32014 L 0040: Richtlijn 2014/40/EU van het Europees Parlement en de Raad van 3 april 2014 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de productie, de presentatie en de verkoop van tabaks- en aanverwante producten en tot intrekking van Richtlijn 2001/37/EG (PB L 127 van 29.4.2014, blz. 1), zoals gerectificeerd in PB L 150 van 17.6.2015, blz. 24, als gewijzigd bij:

               - 32014 L0109: Gedelegeerde Richtlijn 2014/109/EU van de Commissie van 10 oktober 2014 (PB L 360 van 17.12.2014, blz. 22).

               De overgangsregelingen omschreven in de bijlagen bij de Toetredingsakte van 25 april 2005 voor Bulgarije (bijlage VI, hoofdstuk 7) zijn van toepassing.

               De bepalingen van de richtlijn worden voor de toepassing van deze overeenkomst met de volgende aanpassingen gelezen:

               (a)Aan artikel 5, lid 7, wordt de volgende alinea toegevoegd:

               "De EVA-staten, en in voorkomend geval de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA, zorgen ervoor dat de Commissie toegang heeft tot alle te verstrekken gegevens en informatie."

               (b)Aan artikel 7, lid 13, wordt de volgende alinea toegevoegd:

               "In gevallen met betrekking tot fabrikanten en importeurs in de EVA-staten, int de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA alle door de Commissie in rekening gebrachte vergoedingen."

               (c)Met betrekking tot Noorwegen dient aan artikel 12, lid 1, de volgende alinea te worden toegevoegd:

               "Rekening houdend met de specifieke nationale omstandigheden die worden ondersteund door statistieken over de gezondheidsrisico’s die verbonden zijn aan het gebruik en de gebruikspatronen van tabak voor oraal gebruik, mag tabak voor oraal gebruik die in Noorwegen op de markt wordt gebracht, de volgende alternatieve gezondheidswaarschuwing dragen:

               "Dit tabaksproduct verhoogt het risico van schade aan de foetus en doodgeboorte""

               (d)Het verbod van artikel 17 is niet van toepassing op het in de handel brengen in Noorwegen van het in artikel 2, lid 8, omschreven product. Deze afwijking geldt niet voor het verbod op de verkoop van het in artikel 2, lid 8, omschreven product in vormen die lijken op levensmiddelen. Noorwegen verbiedt de uitvoer van het in artikel 2, lid 8, omschreven product naar alle partijen bij deze overeenkomst, met uitzondering van Zweden.

               (e)In Artikel 30 worden de woorden "20 mei 2017", wat betreft de EVA-staten, als volgt gelezen: "één jaar na de datum van inwerkingtreding van het besluit van het Gemengd Comité van de EER waarbij Richtlijn 2014/40/EU van het Europees Parlement en de Raad in de EER-overeenkomst wordt opgenomen".

               In Artikel 30, onder a) en c), worden de woorden "20 mei 2016", wat betreft de EVA-staten, als volgt gelezen: "de datum van inwerkingtreding van het besluit van het Gemengd Comité van de EER waarbij Richtlijn 2014/40/EU van het Europees Parlement en de Raad in de EER-overeenkomst wordt opgenomen".

               In Artikel 30, onder b), worden de woorden "20 november 2016", wat betreft de EVA-staten, als volgt gelezen: "zes maanden na de datum van inwerkingtreding van het besluit van het Gemengd Comité van de EER waarbij Richtlijn 2014/40/EU van het Europees Parlement en de Raad in de EER-overeenkomst wordt opgenomen"."

               Artikel 2

               De in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie bekend te maken teksten in de IJslandse en de Noorse taal van Richtlijn 2014/40/EU, zoals gerectificeerd in PB L 150 van 17.6.2015, blz. 24, en Gedelegeerde Richtlijn 2014/109/EU zijn authentiek.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op […], op voorwaarde dat alle in artikel 103, lid 1, van de EER-overeenkomst bedoelde kennisgevingen hebben plaatsgevonden*.

                  4Artikel 4

               Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel, op […].

                  Voor het Gemengd Comité van de EER

                  De voorzitter

                  […]

                  De secretarissen

                  van het Gemengd Comité van de EER

                     […]

                     (1)

                        PB L 127 van 29.4.2014, blz. 1.

                     (2)

                        PB L 360 van 17.12.2014, blz. 22.

                     (3)

                        PB L 194 van 18.7.2001, blz. 26.

                     (4)
                  *
                        Grondwettelijke vereisten aangegeven.