               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 28.10.2016
            COM(2016) 693 final
            2016/0342(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            inzake de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van een overeenkomst tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap betreffende samenwerking op het gebied van de regulering van de burgerluchtvaartveiligheid

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               1.1.Achtergrond

               Na het besluit van de Raad
                  1
                betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap betreffende samenwerking op het gebied van de regulering van de burgerluchtvaartveiligheid
                  2
                (hierna "de Overeenkomst" genoemd), is deze Overeenkomst op 1 mei 2011 in werking getreden. De Overeenkomst kwam tot stand na onderhandelingen op basis van het besluit van de Raad van 9 maart 2004 waarbij de Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen te openen.

               Het doel van de Overeenkomst is onder meer te zorgen voor de voortzetting van het hoge niveau van samenwerking en harmonisatie tussen de Verenigde Staten en de Europese Unie op de gebieden die onder het toepassingsgebied van de Overeenkomst vallen.

               Het huidige toepassingsgebied van de Overeenkomst, zoals weergegeven in artikel 2.B, omvat:

               goedkeuring van luchtwaardigheid en toezicht op burgerluchtvaartproducten;

               milieutests en goedkeuring van luchtvaartproducten; en

               goedkeuring van en toezicht op onderhoudsfaciliteiten.

               In de loop van de tenuitvoerlegging van de Overeenkomst hebben de Amerikaanse Federal Aviation Administration (hierna "de FAA") en de Commissie vastgesteld, met name via besprekingen in de bij de Overeenkomst opgerichte Bilaterale Raad van toezicht ("gemengd comité" genoemd), dat beide partijen het wenselijk achten de samenwerkingsmogelijkheden op het gebied van luchtvaartveiligheid verder uit te breiden dan voorzien in de Overeenkomst.

               Beide partijen merkten op dat daarbij prioriteit moet worden gegeven aan de afgifte van bewijzen van bevoegdheid aan piloten en de opleiding van piloten, en hebben deskundigen de opdracht gegeven om de mogelijkheden te verkennen en technische voorstellen op te stellen. De werkzaamheden van de deskundigen hebben bovendien bevestigd dat het haalbaar en noodzakelijk is de Overeenkomst uit te breiden tot aanvullende gebieden van samenwerking en aanvaarding.

               Op basis van de ervaring die is opgedaan en de voordelen die zijn behaald in de drie jaar sinds de inwerkingtreding van de Overeenkomst, en met inachtneming van de besprekingen in de Bilaterale Raad van toezicht over de mogelijkheden voor verdere samenwerking in het kader van een uitbreiding van het toepassingsgebied van de Overeenkomst, heeft de Commissie op 3 september 2014 een aanbeveling voor een besluit van de Raad ingediend waarbij de Commissie wordt gemachtigd te onderhandelen over een wijziging van de Overeenkomst. Op basis van het desbetreffende besluit van de Raad dat op 25 september 2014 is goedgekeurd, hebben formele onderhandelingen met de Verenigde Staten plaatsgevonden. De resultaten van de onderhandelingen worden hieronder beschreven en zijn verwerkt in ontwerpwijziging 1 van de Overeenkomst, die als bijlage bij dit voorstel is gevoegd.

               1.2.Toepassingsgebied

               Volgens de overeengekomen tekst wordt artikel 2.B vervangen om de samenwerking uit te breiden tot de onderstaande gebieden, op basis van de overeenkomstige bijlagen bij de Overeenkomst:

               (1)goedkeuring van luchtwaardigheid en toezicht op burgerluchtvaartproducten;

               (2)milieutests en goedkeuring van luchtvaartproducten;

               (3)goedkeuring van en toezicht op onderhoudsfaciliteiten;

               (4)personeelsvergunningen en -opleiding;

               (5)exploitatie van luchtvaartuigen;

               (6)luchtvaartterreinen; en

               (7)luchtverkeersdiensten en luchtverkeersbeheer.

               Vanuit technisch oogpunt dient erop te worden gewezen dat de voorgestelde nieuwe tekst van artikel 2.B leidt tot een wijziging van artikel 5. De nieuwe formulering van artikel 2.B betekent dat het onderscheid dat wordt gemaakt tussen de gebieden onder de huidige artikelen 5.A en 5.B niet langer geldig is. Om artikel 5 vlot te laten werken met de nieuwe versie van artikel 2, wordt voorgesteld alleen de inhoud van artikel 5.B te behouden, met de nodige aanpassingen om het om te vormen tot een algemene regel. Het resultaat zou de huidige bepalingen verder vereenvoudigen, met name door de consolidatie van de punten A en B van het artikel. De bestaande bijlagen waarin de samenwerking concreet wordt uiteengezet, blijven natuurlijk ongewijzigd. Artikel 5.C werd niet langer nodig geacht.

               1.3.Tijdschema voor de voltooiing van de wijziging

               Het tijdschema voor de voltooiing van deze wijziging is van essentieel belang in het kader van het voorbereidend werk dat is afgerond voor de vaststelling en integratie van een nieuwe bijlage inzake "Afgifte van bewijzen van bevoegdheid aan piloten" bij de Overeenkomst.

               Krachtens Verordening (EG) nr. 216/2008
                  3
                moet een piloot die in de Europese Unie verblijft, een bewijs van bevoegdheid verkrijgen dat is afgegeven door een lidstaat. Verordening (EU) nr. 1178/2011
                  4
                van de Commissie voorziet in een oplossing voor houders van een bewijs van bevoegdheid dat door een derde land is afgegeven: een piloot kan een buitenlands bewijs van bevoegdheid valideren voor één jaar of permanent omzetten. Tijdens de onderhandelingen over Verordening (EU) nr. 1178/2011 van de Commissie werd echter duidelijk dat de nationale regels weliswaar geharmoniseerd waren tot op een bepaald niveau, maar toch nog sterk van elkaar verschilden wanneer het ging om de behandeling van bewijzen van bevoegdheid die door derde landen zijn afgegeven. Dit zou ertoe kunnen leiden dat er in het Europese systeem geen plaats is voor een groot aantal houders van een buitenlands bewijs van bevoegdheid als privépiloot (meer dan 10 000). Er zij op gewezen dat vooral de houders van een VS-bewijs van bevoegdheid als privépiloot (PPL) die in Europa verblijven, hierdoor getroffen kunnen worden. Omzetting van deze bewijzen van bevoegdheid overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1178/2011 van de Commissie kan voor PPL-houders aanzienlijke extra financiële en organisatorische kosten met zich meebrengen.

               In overleg met de lidstaten, het Europees Parlement en de sector, is dan ook een overgangsperiode ingevoerd in Verordening (EU) nr. 1178/2011 van de Commissie om de partijen de tijd te geven te onderhandelen over een bijlage bij de BASA die tot doel heeft de omzetting van VS-bewijzen van bevoegdheid als privépiloot te vergemakkelijken.

               Met inachtneming van de toepasselijke bepalingen en termijnen van Verordening (EU) nr. 1178/2011 van de Commissie (8 april 2017), wordt de opname van een nieuwe bijlage bij de Overeenkomst inzake bewijzen van bevoegdheid als piloot dringend geacht. Als gevolg daarvan moet de Overeenkomst onverwijld worden gewijzigd; in afwachting daarvan moet wijziging 1 van de Overeenkomst voorlopig worden toegepast.

               2.RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING

               De Commissie en de FAA hebben over wijziging 1 van de Overeenkomst onderhandeld tegen de achtergrond van de artikelen 2.C en 19.B van de Overeenkomst.

               De luchtvaartsector in het algemeen is consequent voorstander van nauwere samenwerking, wederzijdse erkenning en harmonisatie tussen de twee grootste markten, namelijk de VS en de EU, teneinde onnodige transactiekosten die weinig of niets bijdragen tot de veiligheid maar ten koste gaan van het algemene concurrentievermogen van de sector, te drukken. Zulke voordelen zijn met name van belang op een moment dat in andere delen van de wereld nieuwkomers hun intrede doen op de markt.

               Uit een vergelijking van de regelgevingskaders van de EU en de VS blijkt dat het raadzaam zou zijn de regelgevende voorschriften en procedures aan beide zijden van de Atlantische Oceaan verder te vereenvoudigen op alle in punt 1.2 genoemde gebieden. De twee systemen dichter bij elkaar brengen zal aanzienlijke besparingen opleveren wat betreft de organisatiestructuren, middelen, opleidingsprogramma’s, interne processen en toezichtsprogramma’s.

               Aanvullende bijlagen bij de Overeenkomst die noodzakelijk zijn om daadwerkelijk over te gaan tot wederzijdse aanvaarding op een bepaald gebied, zullen worden opgesteld en vastgesteld volgens de specifieke procedures van de Overeenkomst en van Besluit 2011/719/EU. De Commissie zal afzonderlijke en aanvullende voorstellen voor besluiten van de Raad opstellen met betrekking tot dergelijke bijlagen.

               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

               Samenvatting van de voorgestelde maatregel(en)

               De voorgestelde wijziging 1 van de Overeenkomst zou de mogelijkheid creëren om samen te werken op andere gebieden die beide partijen wenselijk vinden, mits de Bilaterale Raad van toezicht een bijlage vaststelt voor elk nieuw samenwerkingsgebied, overeenkomstig artikel 5 van de voorgestelde wijziging 1 en artikel 19.B van de Overeenkomst.

               Rechtsgrondslag

               Artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 5, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

               Als onderdeel van de achtergrond moet ook artikel 12, lid 1, van Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad van woensdag 20 februari 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart worden vermeld. Dit artikel voorziet in de mogelijkheid van erkenningsovereenkomsten tussen de Europese Unie en derde landen op grond waarvan autoriteiten in de lidstaat certificaten kunnen afgeven op basis van door luchtvaartautoriteiten van een derde land afgegeven certificaten.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Geen gevolgen voor de EU-begroting.

               2016/0342 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               inzake de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van een overeenkomst tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap betreffende samenwerking op het gebied van de regulering van de burgerluchtvaartveiligheid

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 5,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Op 25 september 2014 heeft de Raad de Commissie gemachtigd onderhandelingen te openen met de Verenigde Staten van Amerika over een wijziging van de Overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap betreffende samenwerking op het gebied van de regulering van de burgerluchtvaartveiligheid, die op 1 mei 2011 in werking is getreden. De onderhandelingen werden succesvol afgesloten met een uitwisseling van e-mails tussen de hoofdonderhandelaars, waarbij zij aangaven akkoord te gaan met de tekst waarover was onderhandeld.

               (2)De wijziging van de Overeenkomst leidt tot een uitbreiding van de samenwerkingsgebieden waarop wederzijdse aanvaarding van goedkeuringen en bevindingen van overeenstemming van toepassing kunnen zijn, zodat de beschikbare middelen optimaal kunnen worden gebruikt en de kosten kunnen worden gedrukt, met behoud van een hoog niveau van veiligheid in de luchtvaart.

               (3)Wijziging 1 van de Overeenkomst moet daarom namens de Europese Unie worden ondertekend, onder voorbehoud van de sluiting ervan op een latere datum.

               (4)Om de vaststelling van een nieuwe bijlage inzake de afgifte van bewijzen van bevoegdheid als piloot mogelijk te maken onder het uitgebreide toepassingsgebied van de Overeenkomst, waarvan het belang moet worden gezien in de context van de relevante bepalingen inzake de omzetting van bewijzen van bevoegdheid van derde landen van Verordening (EU) nr. 1178/2011 van de Commissie van 3 november 2011 tot vaststelling van technische eisen en administratieve procedures met betrekking tot de bemanning van burgerluchtvaartuigen, moet wijziging 1 van de Overeenkomst voorlopig worden toegepast.

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De ondertekening van wijziging 1 van de Overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap betreffende samenwerking op het gebied van de regulering van de burgerluchtvaartveiligheid wordt hierbij namens de Unie goedgekeurd onder voorbehoud van de sluiting van wijziging 1.

               De te ondertekenen tekst van wijziging 1 van de Overeenkomst is aan dit besluit gehecht.

               Artikel 2

               Het secretariaat-generaal van de Raad stelt het volmachtinstrument op dat de persoon (personen) die daartoe door de onderhandelaar is (zijn) aangewezen, machtiging verleent om wijziging 1 te ondertekenen.

               Artikel 3

               Wijziging 1 van de Overeenkomst wordt voorlopig toegepast, overeenkomstig artikel 2 van wijziging 1 van de Overeenkomst, vanaf de datum van de ondertekening ervan, in afwachting van de inwerkingtreding ervan.

               Artikel 4

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  Besluit 2011/719/EU, PB L 291 van 9.11.2011, blz. 1

                     (2)
                  PB L 291 van 9.11.2011, blz. 1.

                     (3)
                  Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 20 februari 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, PB L 79 van 19.3.2008, blz. 1).

                     (4)
                  Verordening (EU) nr. 1178/2011 van de Commissie van 3 november 2011 tot vaststelling van technische eisen en administratieve procedures met betrekking tot de bemanning van burgerluchtvaartuigen, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad, PB L 311 van 25.11.2011, blz. 1.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel,28.10.2016
            COM(2016) 693 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            inzake de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van een overeenkomst tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap betreffende samenwerking op het gebied van de regulering van de burgerluchtvaartveiligheid

               BIJLAGE

               bij het

               Voorstel voor een besluit van de Raad

               inzake de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van een overeenkomst tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap betreffende samenwerking op het gebied van de regulering van de burgerluchtvaartveiligheid

               WIJZIGING 1

               VAN

               DE OVEREENKOMST BETREFFENDE SAMENWERKING OP HET GEBIED VAN DE REGULERING

               VAN DE BURGERLUCHTVAARTVEILIGHEID

               TUSSEN DE

               VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA

               EN DE

               EUROPESE GEMEENSCHAP

               ARTIKEL 1 — ALGEMEEN

               Overeenkomstig artikel 19.B van de Overeenkomst betreffende samenwerking op het gebied van de regulering van de burgerluchtvaartveiligheid ("de overeenkomst") tussen de Verenigde Staten van Amerika ("de Verenigde Staten") en de Europese Gemeenschap (samen "de partijen" en individueel "een partij" genoemd), komen de partijen overeen de overeenkomst als volgt te wijzigen:

               (a)Artikel 2.B wordt volledig geschrapt en vervangen door:

               "Het toepassingsgebied van de samenwerking krachtens deze overeenkomst bestrijkt de volgende gebieden:

               (1)goedkeuring van luchtwaardigheid en toezicht op burgerluchtvaartproducten;

               (2)milieutests en goedkeuring van luchtvaartproducten;

               (3)goedkeuring van en toezicht op onderhoudsfaciliteiten;

               (4)personeelsvergunningen en -opleiding;

               (5)exploitatie van luchtvaartuigen;

               (6)luchtvaartterreinen; en

               (7)luchtverkeersdiensten en luchtverkeersbeheer."

               (b)Artikel 5 wordt volledig geschrapt en vervangen door:

               "ARTIKEL 5

               Bijlagen

               Voor aangelegenheden die onder het toepassingsgebied van deze overeenkomst vallen, stellen de partijen of hun vertegenwoordigers in de Raad bijlagen op met een beschrijving van de voorwaarden voor de wederzijdse aanvaarding van bevindingen van overeenstemming en goedkeuringen, indien zij het erover eens zijn dat de burgerluchtvaartnormen, -regels, -praktijken en -procedures van elke partij voldoende verenigbaar zijn om aanvaarding van goedkeuringen en bevindingen van overeenstemming toe te staan met overeengekomen normen die door de ene partij zijn opgesteld namens de andere. De partijen komen eveneens overeen dat technische verschillen tussen hun burgerluchtvaartsystemen zullen worden behandeld in de bijlagen."

               ARTIKEL 2 - VOORLOPIGE TOEPASSING

               In afwachting van de inwerkingtreding komen de partijen overeen dat zij deze wijziging voorlopig zullen toepassen vanaf de datum van ondertekening ervan.

               ARTIKEL 3 – INWERKINGTREDING

               Deze wijziging treedt in werking op de eerste dag van de tweede maand na de datum van de laatste nota in een uitwisseling van diplomatieke nota's tussen de partijen waarin wordt bevestigd dat alle voor de inwerkingtreding van deze overeenkomst noodzakelijke procedures zijn voltooid.

               TEN BLIJKE WAARVAN de ondergetekenden, daartoe naar behoren gemachtigd, deze overeenkomst hebben ondertekend.

               VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA

                     EUROPESE UNIE

               DOOR:
                     _____________________________

                     DOOR:
                     ___________________________

               TITEL:
                     Voorzitter, Federal Aviation Administration

                     TITEL:

               DATUM: _____________________________
                     DATUM:  __________________________


title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging, in verband met de toetreding van Griekenland, van het Besluit 78/902/EEG tot veststelling van programma's voor gemeenschappelijk onderzoek in de landbouw. (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 812
Vol. 1980/0256
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM(80)812 def.
                                                 Brussel , 2 december 1980
                                 Voorstel voor een
                               BESLUIT VAN DE RAAD
       tot wijziging , in verband met de toetreding van Griekenland,
   van het Besluit 78 / 902 / EEG tot veststelling van programma 's voor gemeen
             schappelijk onderzoek in de landbouw .
             ( door de Commissie bij de Raad ingediend ;
                                       / " N'                     * N.      \
                                       v>         k :"J •=               ' \
                                       ^
                                   iizzi             ft
                                                          £ - '. A
                                                           m                    n
                                                           G £              cva
                                   I. ^       -    f. I    (V                H-5^1
                                       -           i-.i   un a               Pi
                                   [ o –I      1   ^        -, *3»           t–j
                                   Wj:,                 * -â &               CN»/
                                    \   -V          –      ^               / ->1/
                                                                          Ν
                                                              *■«      \
 ---pagebreak---                                     TOELICHTING
    In artikel 5 van Verordening ( EEG ) nr . 1728 / 74 betreffende de coördinatie
van het onderzoekin de Landbouw is bepaald dat specifieke acties voor de
coördinatie kunnen worden uitgevoerd in de vorm van gemeenschappelijke
   projecten of van maatregelen voor de coördinatie en dat deze acties
   betrekking hebben op duidelijk bepaalde onderzoekthema 's .
   Bij besluit van de Raad van 30 oktober 1978 ( 78 / 902 / EEG ) zijn de gemeen
    schappelijke programma 's en de programma 's voor de coördinatie vastge
    steld, die de volgende acties omvatten :
     (i)             bodemgeschiktheid en plattelandsontwikkeling                      '     *"
     ( ii )          mediterrane landbouw
                                               \                              *
    (Ciii
       iii ))        afvalstoffen van de landbouwindustrie en mest en gier van de bio-
                     industrie
    ( iv )           dierlijke pathologie
   (( v
      v ))          verbetering van de produktiviteit van het slachtemnderbestand van
                »   de Gemeenschap
(Cvi  vi ))         biologische bestrijding - geïntegreerde bestrijding
 (( vii
      vii ))        methodehen middelen ter verbetering van de resistentie van
                    planten tegen ziekten en milieubederf
( vi  viii ii )      levensmiddelenindustrie
  (Cixix ))         iepenziékte : deze actie is bedoeld als een modelproject betreffende
                    de coördinatie ten aanzien van de problemen in verband met boom-
                    ziekten
Cx )                verbetering van de produktie van plantaardige eiwitten .
                                                                                i
Deze tien specifieke programma 's beantwoorden aan de volgende vier
doeleinden van het gemeenschappelijk landbouwbeleid :
                                                                /
a)            sociaal-structurele doeleinden ( 1 , 2 , 3 )
b)            opheffing van de belemmeringen van het intracommunautaire handels
             verkeer in landbouwprodukten (4 )                                             ■
c)            verbetering van de produktiviteit ( 5 , 6 , 7 , 8 , 9 )
d)            verbetering van het teeltplan      ( met name vaLorisatie van de voeder-
              bouw ) ( 10 )                                                     |
In het kader van deze 10 onderzoekprogramma 's brengen bepaalde doeleinden               1
en de toepassing hiervan met - zich mee dat Griekenland , als gevolg van
zijn toetreding tot de Europese Gemeenschap , tot en met 1983 wordt inge
schakeld in de lopende wetenschappelijke werkzaamheden , in het bijzonder
in het kader van het programma mediterrane landbouw
In bijlage I zijn gedetailleerde financiële ramingen opgenomen per jaar en per
actie .
 ---pagebreak--- Er wordt door de Raad voorgesteld het bijgevoegde besluit goed te
keuren tot vaststelling van een verhoging van de financiële deelname
van de Gemeenschap in de uitvoering van de programma 's , als gevolg
van de toetreding van Griekenland .
 ---pagebreak---                  Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD
tot wijziging , in verband met de toetreding van Griekenlandvan het Besluit
      78 / 902 / EEG tot vaststelling van programma 's voor gemeenschappelijk
           onderzoek en programma 's voor de coördinatie van het onder
                                    zoek in de landbouw
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 Gelet op de Akte van Toetreding van Griekenland,             inzonderheid op artikel T+6 ,
Overwegende dat          esluit 78/902/EEG van de Raad
dat is vastgesteld voor de ondertekening van Het Toetredingsverdrag en dat
nog geldig is na 1 januari 1981 , moet worden aangepast om het in overeen
stemming te brengen met de bepalingen van de Akte van de Toetreding ;
                                              !
                                               *
                                                \
Ov/ erwegende dat bi ] Besluit 78 / 902 / EEG het
bedrag is vastgesteld van de financiële deelname van de Gemeenschap
in de uitvoering van de bedoelde programma 's en dat dit bedrag als
                                                                                »
gevolg van de toetreding van Griekenland moet worden aangepast ,
BESLUIT :
                                     Artikel 1
                                                                             «
In artikel 1 van Besluit 78 / 902 / EEG wordt voor " 18 602 000 Europese rekeneenheden "
gelezen : " 20 385 000 . Europese rekeneenheden ".
                                      Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op 1 januari 1981 .
Gedaan te Brussel j                                       Voor de Raad
                                                          De Voorzitter
 ( 1 ) PB nr . L 316 van 10.11.1978 , blz . 37
 ---pagebreak---               1
                 FINANCIEEL                MEMORANDUM
                                '
                                                                                BATUM : 21.11.1980
  i . BEGROTINGSPOST :        post 314-1                                       KREDIETEN :     I98I    3 997 OOO ERE
 2 . TITEL V*N OE MAATREGEL » Voorstel voor' besluit van de Raad tot wijziging van
                                    het besluit van de Raad van 30 oktober 1978 ( 78/902/EEG )
                                    als gevolg vqn de toetreding van Griekenland
 3 . RCCHTSGFIONDSLAG               Artikel 43 van het EEG-Verdrag en Toetredingsakte GriekenlaLd
 4 . DOEL VAN DE MAATREGEL T
                                   „Uitbreiding van de onderzoekprogramma 's als gevolg
                                    van de toetreding van Griekenland
5.     FINANCIELE CONSEOUENTIEJ                                  < 8 LOPEND BEGROTINGSJAAR ^ Τ ) VOLGEND 8EGR0TINGSJAAR $2)
5.0 UITGAVEN TEN LASTE VAN
        - DE BEGROTING EG     .
                                               meerjaren-             507 000 ERE                     66b 000 ERE
        - NAT . BEGROTINGEN '
        - ANDERE
                                               programma
5 .1 ONTVANGSTEN
        - EIGEN MIDDELEN EG
          Chef fingen / douane ree ht en
     •  - OP NATION /TAL VLAK
                                                       1981'             1982                  1983           Totaal
                                         ;
5.0.1       RAMING VAN DE UITGAVEN                                    66b 000
                                                    507 000                                 612 000        1 783 000
s.1.1
5.2      BEREKENINGSMETHODE
                                  Zie bijgevoegde tabel .
                                  Deze tabel moet als een aanvulling worden beschouwd op
                                  die van bijlage II van doe . COM ( 78 ) 301 def .
4.0      FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIT IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING     * QQ «I
                                            '                                    7 I JN OPGEVEERD ?       1^0 IXJA / NEEN
A.1      FINANCIERING MOGELIJK FIOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR E£N ANOER HOOFDSTUK VAN DE            JA / NEEN
                                                                                LOPFNDF BFGROTING   1
*.2      AANVULLENDE BEGROTING - NODIG ?                                                                         JA / NEEN
6.3      MOETEN 1 OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD 7
  OPMCRKINGEN :
 ---pagebreak---                                                                                BIJLAGE I
Ont we rp-beg rot i ng                          1981                        1982                             1983                         TOTAL
       GRIEKENLAND
                                   gemeende h .         coörd . gemeensch .        coòrd .   gemeensch .           coörd .                         coórd .
           in ERE                                                                                gemeensch .
                                                                                I
A. Sociaal-structureel
     1 . Land-Use                     30.000             45.000   30.000            35.000          30.000               35.000    90.000           115.000
    2 . Agrimed                      113.000            112.000  217.000            85.000         142.000              100.000   472.000           297.000
     3 . Mest en gier                                     7.000                      5.000              "■
                                                                                5.000      •
                                                                                17.000
                                                                                i
Β . 4 . Dierlijke pathologie            -
                                                         15.000   50.000            25.000 %        50.000               25.000   100.000            65.000
                                                                             *
                          ι
C.                                                                                -
     5 . Rundvlees                                       35.000                     40.000                               45.000                     ^ α.οοο
     6 . Biol . / geïntegreerde         -
                                                         10.000   27.000            15.000          27.000               15.000    54.000            40.000
          bestrijding
     7 . Gene Bank-pl . resi st.      16.000             10.000   20.000             8.000      .   20.000                8.000    56.000            26.000
     8 . Levensmiddelenind .          27.000             12.000   30.000            12.000          33.000            ■  12.000    90.000 .          36.000
      9 . Iepenziekte                  5.000              5.000    5.000 .           5.000           , 5.000        '     5.000    15.000            15.000
                                 !
D.
    10 . Plantaardige ei-             30.000             35.000   30.000         .  25:000          30.000               25.000    90.000            85.000
          witten
                                     221.000          . 286.000  409.000           255.000        337.000               275.000   967.000           816.000
                                                507.000    '               664.000                            612.000                        1 . 783.000


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD houdende vergroting van het volume van het aan de Bondsrepubliek Duitsland voor krantenpapier toegekende tariefcontingent (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (63) 443
Vol. 1963/0117
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                               COMMISSIE
                                                        III/COM(63)443 def.
                                                        Brussel , 21 november 1963
                                                        Orig . P
                                VOORSTEL VOOR EEN
                            BESCHIKKING VAN DE RAAD
                      houdende vergroting van het volume van
                        het aan de Bondsrepubliek Duitsland
                          voor krantenpapier toegekende
                                 tariefcontingent
                      ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
 III/C0M(63)443 def .
 ---pagebreak---                         VOORS'TBL VOOR EEN
                      BESCHIKKING VAN DE RAAD
       houdende vergroting van het volume van het aan de
        Bondsrepubliek Duitsland voor krantenpapier toege
       kende tariefcontingent .
                  ( door de Commissie hij de Raad ingediend )
DB RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP,
gelet op de bepalingen van het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap , en met name op artikel 25 , leden 1 en 4 ,
gezien de beschikking van de Raad van 18 december 1962 , . waarbi j aan de
Bondsrepubliek Duitsland voor de periode van 1 januari 1963 tot en met
31 december 1963 een tariefcontingent met vrijdom van recht van 360,000
ton werd toegekend voor krantenpapier van post 48*01 A van hot gemeen
schappelijk douanetarief ,
gezien de brief van 28 oktober 1963 , waarbij de Bondsrepubliek Duitsland
heeft verzocht het volume van het bovenbedoelde tariefcontingent voor de
zelfde periode van 1 januari 1963 tot en met 31 december 1963 , van 360.000
op 385.000 ton te brengen ,
gezien het voorstel van dé Commissie ,
overwegende dat de werkelijke behoeften van de Bondsrepubliek Duitsland
aan krantenpapier voor 1963 groter blijken te zijn dan op het tijdstip
van goedkeuring van de bovengenoemde beschikking van de Raad van 18
december 1962 kon worden voorzien ; dat de ontwikkeling van het verbruik ,
de produktie , de invoer uit derde landen en de andere lid-staten alsmede
van de uitvoer in de Bondsrepubliek Duitsland over de laatste jaren het
volgende beeld te zien geeft 1
 ---pagebreak---                                           – in tonnen –
                                1960        1961         1962          1963
Verbruik                       533.411     592.478      608.027
Produktie                      230.423     229.120      230.374
Invoer uit derde landen        275.306     342.128      362.656      293.574
                                                                  ( eerste 9
Invoer uit de andere lid-
                                                                    maanden )
staten                          27.759      23.103       16.746        8.599
                                                                  ( eerste 9
                                                                    maanden )
waarvan s Frankri jk            11.625      . 4.603          203           450
           Nederland            11.899      12.371       10.495        6.404
           BLEU                  4.233        6.030       5.981        1.702
           Italie                      2         99           65            43
Uitvoer                               76      1.872       1.748            803
                                                                  ( eerste half
                                                                    jaar )
overwegende dat het verbruik van de Bondsrepubliek Duitsland, dat jaar
lijks en vooral tijdens het tweede halfjaar toeneemt , momenteel voor het
gehèle jaar 1963 op ongeveer 635.000 ton kan worden geraamd ; dat de produk-
tie thans een lichte daling lijkt te vertonen , hetgeen gezien de ontwikke
ling van de laatste jaren niet abnormaal is , zodat aangenomen kan worden
dat deze zich in 1963 op een peil van ongeveer 220.000 ton zal bewegen j
dat derhalve circa 41 5 . 000 ton overblijft waarin door invoer uit ver
schillende landen moet worden voorzien | dat hot momenteel moeilijk is de
voorzieningsmogelijkheden in de Gemeenschap nauwkeurig        te schatten ; dat
de situatie op de . gemeenschap pe li jke markt onderzocht dient te worden in
vergelijking met 1960 , gedurende welk jaar de Bondsrepubliek Duitsland
geen tariefcontingent heeft geopend 5 dat zij gedurende dit jaar 27.759 ton
uit de Gemeenschap heeft ingevoerd, waarvan 11,652 ton afkomstig was
uit de Flranse Republiek, die momenteel nog slechts onbeduidende hoeveel
heden exporteert ; dat laatstgenoemde hoeveelheden . vooralsnog niet zullen
toenemen ; dat do uitvoor van de Eeneluxlanden in 1962 een teruggang ver
toont ; dat deze niet wordt gecorrigeerd door de gegevens betreffende do
eerste negen maanden van 1963 , hoewel hun uitvoercapaciteit lijkt toe te
 ---pagebreak---                             - 3 -
nemen ; dat gezien de modernisering van do produktie , mot name in . Italië ,
er aanleiding is te geloven dat de uitvoer van de andere lid-staten naar
de Bondsrepubliek Duitsland in do naaste toekomst het in 1960 bereikte
hoogste peil zal overschrijden ; dat deze uitvoer echter slechts geleide
lijk kan toenemen , daar de modernisering en de uitrusting nog niet vol
tooid zijn en slechts op de duur effect kunnen sorterenj dat de uitvoer
in 1963 op zijn hoogst het in 1960 bereikte peil zal benaderen }
overwegende dat , op basis van de bovengenoemde gegevens en cijfers , het vo
lume van 385,000 ton voor 1963 hot meest geschikt lijkt en voldoende
ruimte laat voor een te verwezenlijken toeneming van de invoer uit de
andere lid-staten ,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN 1
                           Artikel 1
Het tariefcontingent met vrijdom van recht dat voor 1963 aan de Bohdsre-
publiek werd toegekend voor haar invoer uit derde landen van . voor verwer
king op haar grondgebied bestemd krantenpapier van post 48 . 01 A van het
gemeenschappelijk douanetarief , wordt van 360,000 op 385,000 ton gebracht .
                          Artikel 2
Deze beschikking is gericht tot do Bondsrepubliek Duitsland ,
                                               Brussel ,
                                               Voor do Raad
                                               Do Voorzitter


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 12.8.2016
            COM(2016) 503 final
            2016/0246(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van een overeenkomst tussen de Europese Unie en het Vorstendom Liechtenstein betreffende aanvullende regels met betrekking tot het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid voor de periode 2014-2020

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               Verordening (EU) nr. 515/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot vaststelling, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, van het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa en tot intrekking van Besluit nr. 574/2007/EG is op 21 mei 2014 in werking getreden en op 1 januari 2014 van toepassing geworden
                  1
               .

               Verordening (EU) nr. 514/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot vastlegging van algemene bepalingen inzake het Fonds voor asiel, migratie en integratie en inzake het instrument voor financiële steun voor politiële samenwerking, voorkoming en bestrijding van criminaliteit en crisisbeheersing is eveneens op 21 mei 2014 in werking getreden en op 1 januari 2014 van toepassing geworden
                  2
               . Krachtens artikel 19 van Verordening (EU) nr. 515/2014 zijn de bepalingen van Verordening (EU) nr. 514/2014 van toepassing op het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid (hierna "het ISF/Grenzen en visa" genoemd).

               Het ISF/Grenzen en visa heeft ten doel een solidariteitsmechanisme in te stellen waardoor voor de deelnemende staten dezelfde Europese regels gelden inzake het voor en namens elkaar uitoefenen van toezicht aan de buitengrenzen. Het ISF/Grenzen en visa heeft ten doel een belangrijke doelstelling van het Schengenacquis te verwezenlijk, namelijk de verantwoordelijkheid voor "een efficiënt, hoog en eenvormig niveau van toezicht aan hun buitengrenzen" te delen, overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. 2016/399 van het Europees Parlement en de Raad. Het is dan ook een ontwikkeling van het Schengenacquis.

               In artikel 5, lid 7, van Verordening (EU) nr. 515/2014 wordt bepaald dat de landen die betrokken zijn bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis overeenkomstig deze verordening moeten deelnemen aan het instrument en dat er regelingen moeten worden vastgesteld inzake de financiële bijdragen van deze landen aan dit instrument en de extra voorschriften voor deze deelname, waarbij ook de bescherming van de financiële belangen van de Unie en de controlebevoegdheid van de Rekenkamer worden geregeld, aangezien de associatieovereenkomsten niet in dergelijke regels voorzien.

               De ontwerp-overeenkomst met Liechtenstein heeft ten doel de in artikel 5, lid 7, van Verordening (EU) nr. 515/2014 bedoelde regelingen vast te stellen en de Commissie in staat te stellen de eindverantwoordelijkheid voor de uitvoering van de begroting van het instrument in dit geassocieerde land op zich te nemen en te bepalen hoeveel het land voor dit instrument moet bijdragen aan de begroting van de Unie.

               Wat financiële en begrotingscontroles betreft, zijn de lidstaten onderworpen aan horizontale verplichtingen (zoals de bevoegdheid van de Rekenkamer en het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) die ofwel rechtstreeks aan het Verdrag zijn ontleend ofwel aan secundaire wetgeving van de Unie. Deze verplichtingen zijn rechtstreeks op de lidstaten van toepassing en zijn derhalve niet vastgesteld in Verordening (EU) nr. 515/2014. Overeenkomstig artikel 5, lid 7, van Verordening (EU) nr. 515/2014 moeten zij echter door middel van de ontwerp-overeenkomst tot het geassocieerde land worden uitgebreid.

               Teneinde de financiële belangen van de Unie te beschermen tegen fraude en andere onregelmatigheden moet krachtens Verordening (EU) nr. 514/2014 aan de diensten van de Commissie, de Rekenkamer en OLAF passende toegang worden verleend voor het verrichten van controles. Voorts bepaalt artikel 5, lid 9, van Verordening (EU) nr. 514/2014 dat de Commissie, de Rekenkamer en OLAF bij samenwerkingsovereenkomsten met derde landen uitdrukkelijk de bevoegdheid dienen te krijgen om dergelijke audits, controles ter plaatse en inspecties te verrichten. Hierin is derhalve in de ontwerp-overeenkomst voorzien.

               2.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

               •Rechtsgrondslag

               Aangezien dit voorstel voor de ondertekening van overeenkomst ten doel heeft een regeling tussen de Unie en Liechtenstein te sluiten inzake de bijdrage van dit land aan het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa voor de periode 2014-2020 en inzake de extra voorschriften voor deze deelname, is het gebaseerd op artikel 77, lid 2, en artikel 218, lid 5, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

               •De noodzakelijkheid van het voorgestelde besluit

                  Krachtens artikel 5, lid 7, van Verordening (EU) nr. 515/2014 is het nodig om een regeling met Liechtenstein te sluiten inzake de bijdrage van dit land aan het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa voor de periode 2014-2020 en inzake de extra voorschriften voor deze deelname.

                  Krachtens artikel 19, lid 4, van de overeenkomst dient de overeenkomst, met uitzondering van artikel 5, met ingang vanaf de dag volgende op die van de ondertekening ervan voorlopig te worden toegepast.

               •Evenredigheid

                  Niet van toepassing.

               •Keuze van het instrument

               Niet van toepassing.

               3.RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING

               •Resultaat van de onderhandelingen

               De Commissie heeft op 28 mei 2014 een aanbeveling aan de Raad geformuleerd om de Commissie te machtigen onderhandelingen met Noorwegen, IJsland, Zwitserland en Liechtenstein te beginnen over een internationale overeenkomst tot vaststelling van dergelijke aanvullende regelingen.

               Op 14 juli 2014 heeft de Commissie van de Raad de machtiging gekregen onderhandelingen met Noorwegen, IJsland, Zwitserland en Liechtenstein te beginnen over een overeenkomst inzake de wijze waarop deze landen deelnemen aan het Fonds voor interne veiligheid/Grenzen en visa.

               Er werd met alle geassocieerde landen tegelijk onderhandeld, in twee onderhandelingsronden. De definitieve tekst van de ontwerp-overeenkomst met Liechtenstein werd op 30 maart 2016 geparafeerd.

               De Commissie is van oordeel dat de door de Raad in zijn onderhandelingsrichtsnoeren vastgestelde doelstellingen zijn bereikt en dat de ontwerp-regeling aanvaardbaar is voor de Unie.

               De lidstaten zijn geïnformeerd en geraadpleegd in de desbetreffende werkgroepen van de Raad.

               De overeenkomst houdt uiteindelijk het volgende in:

               de ontwerp-overeenkomst bepaalt dat de jaarlijkse financiële bijdrage van Liechtenstein aan de begroting van het Fonds voor interne veiligheid/Grenzen en visa wordt berekend op basis van zijn bbp uitgedrukt als een percentage van het bbp van alle staten die deelnemen aan het fonds [artikel 10 en bijlage I]. De jaarlijkse betalingen staan vermeld in artikel 11.

               Daarnaast bevat de ontwerp-overeenkomst bepalingen inzake de aanwijzing van de verantwoordelijke instantie en inzake het systeem voor jaarlijkse verslaglegging.

               De overeenkomst bevat tevens bepalingen om de financiële belangen van de Unie tegen fraude te beschermen en maatregelen  om te zorgen voor de naleving van de bepalingen inzake financieel beheer en controle die zijn vastgesteld in het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) en in het op het VWEU gebaseerde recht van de Unie.

               Ex-postevaluaties/geschiktheidscontroles van bestaande wetgeving

                  Niet van toepassing.

               •Raadplegingen van belanghebbenden

                  Niet van toepassing.

               •Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

                  Niet van toepassing.

               •Effectbeoordeling

                  Niet van toepassing, aangezien het voorstel samenhangt met het programmabeheer en gericht is op de ondertekening van een internationale overeenkomst waarover is onderhandeld op basis van de richtsnoeren van de Raad.

               •Gezonde regelgeving en vereenvoudiging

                  Niet van toepassing.

               •Grondrechten

                  Niet van toepassing.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Artikel 10 en bijlage I van de ontwerp-overeenkomst beschrijven de bepalingen inzake de jaarlijkse financiële bijdragen van het geassocieerde land aan de begroting van het Fonds voor interne veiligheid/Grenzen en visa en de eventuele aanpassing daarvan aan de situatie beschreven in bijlage I.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Territoriale toepassing

                  Verordening (EU) nr. 515/2014 is een ontwikkeling van het Schengenacquis. In die zin bouwt deze overeenkomst met Liechtenstein ook voort op het Schengenacquis.

                  Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, dat aan het VEU en het VWEU is gehecht, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van dit besluit en is het niet bindend voor, noch van toepassing in Denemarken. Overeenkomstig artikel 4 van het bovengenoemde protocol beslist Denemarken binnen een termijn van zes maanden nadat de Raad dit besluit heeft vastgesteld, of het dit besluit in nationale wetgeving zal omzetten.

                  Aangezien dit besluit een ontwikkeling inhoudt van elementen van het Schengenacquis waaraan het Verenigd Koninkrijk en Ierland niet deelnemen, is het niet bindend voor, noch van toepassing in  deze lidstaten, overeenkomstig respectievelijk Besluit 2000/365/EG van de Raad
                     3
                   en Besluit 2002/192/EG
                     4
                   van de Raad.

                •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende monitoring, evaluatie en rapportage

                  Artikel 17 van de overeenkomst bevat de toepasselijke regelingen betreffende monitoring en rapportage. Tot en met 2022 dient Liechtenstein uiterlijk op 15 februari bij de Commissie een jaarverslag in te dienen over de uitvoering van het voorgaande begrotingsjaar.

               •Toelichtende stukken (voor richtlijnen)

                  Niet van toepassing.

               •Toelichting bij de specifieke bepalingen van het voorstel

               Niet nodig.

               In het licht van bovenstaande overwegingen stelt de Commissie voor dat de Raad besluit de overeenkomst namens de Unie te laten ondertekenen en de voorzitter van de Raad te machtigen de tot ondertekening namens de Unie bevoegde persoon/personen aan te wijzen.

               De Commissie heeft een afzonderlijk voorstel gedaan voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van de bijgevoegde overeenkomst tussen de Europese Unie en het Vorstendom Liechtenstein betreffende aanvullende regels met betrekking tot het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid voor de periode 2014-2020
                  5
               . De Raad neemt dit besluit na goedkeuring door het Europees Parlement.

               2016/0246 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van een overeenkomst tussen de Europese Unie en het Vorstendom Liechtenstein betreffende aanvullende regels met betrekking tot het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid voor de periode 2014-2020

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 77, lid 2, en artikel 218, lid 5,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Verordening (EU) nr. 515/2014 van het Europees Parlement en de Raad
                  6
                bepaalt in artikel 5, lid 7, dat de landen die betrokken zijn bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis, overeenkomstig deze verordening dienen deel te nemen aan het instrument en dat er regelingen dienen te worden vastgesteld inzake de financiële bijdragen van deze landen en de extra voorschriften voor deze deelname, waarbij ook de bescherming van de financiële belangen van de Unie en de controlebevoegdheid van de Rekenkamer worden geregeld.

               (2)Op 14 juli 2014 heeft de Commissie van de Raad de machtiging gekregen onderhandelingen met het Koninkrijk Noorwegen, de Republiek IJsland, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein te beginnen over een overeenkomst inzake de wijze waarop deze landen deelnemen aan het Fonds voor interne veiligheid/Grenzen en visa. De onderhandelingen met het Vorstendom Liechtenstein zijn  afgerond met de parafering van de overeenkomst op 30 maart 2016.

               (3)Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van dit besluit en is het besluit niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat. Aangezien dit besluit voortbouwt op het Schengenacquis, beslist Denemarken overeenkomstig artikel 4 van het bovengenoemde protocol binnen een termijn van zes maanden nadat de Raad dit besluit heeft vastgesteld, of het dit besluit in nationale wetgeving zal omzetten.

               (4)Dit besluit houdt een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan het Verenigd Koninkrijk niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2000/365/EG van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis; het Verenigd Koninkrijk neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van deze verordening, en deze verordening is bijgevolg niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat
                  7
               .

               (5)Dit besluit houdt een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan Ierland niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan bepalingen van het Schengenacquis
                  8
               ; Ierland neemt derhalve niet deel aan de aanneming van deze verordening en is hieraan niet gebonden noch onderworpen aan de toepassing ervan.

               (6)De overeenkomst dient namens de Unie te worden ondertekend, onder voorbehoud van de sluiting ervan op een later tijdstip.

               (7)Gezien artikel 19, lid 4, van de overeenkomst dient de overeenkomst, met uitzondering van artikel 5, met ingang vanaf de dag volgende op die van de ondertekening ervan voorlopig te worden toegepast.

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Namens de Unie wordt machtiging verleend voor de ondertekening van de overeenkomst tussen de Europese Unie en het Vorstendom Liechtenstein betreffende aanvullende regels met betrekking tot het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, voor de periode 2014-2020, onder voorbehoud van sluiting van deze overeenkomst.

               De tekst van de te ondertekenen overeenkomst is aan dit besluit gehecht.

               Artikel 2

               Het secretariaat-generaal van de Raad stelt het volmachtinstrument op dat de persoon (personen) die daartoe door de onderhandelaar over de overeenkomst is (zijn) aangewezen, machtiging verleent de overeenkomst, onder voorbehoud van de sluiting ervan, te ondertekenen.

               Artikel 3

               Met uitzondering van artikel 5, dient de overeenkomst conform artikel 19, lid 4, van de overeenkomst, met ingang vanaf de dag volgende op die van de ondertekening ervan voorlopig te worden toegepast.

               Artikel 4

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  PB L 150 van 20.5.2014, blz. 143.

                     (2)
                  PB L 150 van 20.5.2014, blz. 112.

                     (3)
                  Besluit 2000/365/EG van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis (PB L 131 van 1.6.2000, blz. 43).

                     (4)
                  Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan bepalingen van het Schengenacquis (PB L 64 van 7.3.2002, blz. 20).

                     (5)
                  Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van een overeenkomst tussen de Europese Unie en het Vorstendom Liechtenstein betreffende aanvullende regels met betrekking tot het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid voor de periode 2014-2020 COM(2016) 504 final.

                     (6)
                  Verordening (EU) nr. 515/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot vaststelling, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, van het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa en tot intrekking van Beschikking nr. 574/2007/EG (PB L 150 van 20.5.2014, blz. 143).

                     (7)
                  Besluit 2000/365/EG van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis (PB L 131 van 1.6.2000, blz. 43).

                     (8)
                  Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan bepalingen van het Schengenacquis (PB L 64 van 7.3.2002, blz. 20).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 12.8.2016
            COM(2016) 503 final
            BIJLAGE
            bij het voorstel voor een
            Besluit van de Raad
            betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van een overeenkomst tussen de Europese Unie en het Vorstendom Liechtenstein betreffende aanvullende regels met betrekking tot het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid voor de periode 2014-2020

               BIJLAGE

               bij het voorstel voor een

               Besluit van de Raad

               betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van een overeenkomst tussen de Europese Unie en het Vorstendom Liechtenstein betreffende aanvullende regels met betrekking tot het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid voor de periode 2014-2020

               DE EUROPESE UNIE, hierna „de Unie” genoemd,

               alsmede

               HET VORSTENDOM LIECHTENSTEIN, hierna „Liechtenstein” genoemd,

               Hierna "de partijen" genoemd,

               GELET OP het protocol tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein betreffende de toetreding van het Vorstendom Liechtenstein tot de overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop de Zwitserse Bondstaat wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis
                  1
                (hierna "het protocol inzake de deelname van Liechtenstein" genoemd),

               OVERWEGENDE HETGEEN VOLGT:

               1)De Unie stelde, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa vast bij Verordening (EU) nr. 515/2014 van het Europees Parlement en de Raad
                  2
               .

               2)Verordening (EU) nr. 515/2014 vormt een ontwikkeling van het Schengenacquis in de zin van het protocol inzake de deelname van Liechtenstein.

               3)Aangezien Verordening (EU) nr. 514/2014 van het Europees Parlement en de Raad
                  3
                een direct effect heeft op de toepassing van de bepalingen van Verordening (EU) nr. 515/2014, en daardoor een invloed kan hebben op het rechtskader van laatstgenoemde verordening, en aangezien de in het protocol inzake de deelname van Liechtenstein vastgelegde procedures zijn toegepast voor de vaststelling van Verordening (EU) nr. 514/2014, waarvan kennis is gegeven aan Liechtenstein, erkennen de partijen dat Verordening (EU) nr. 514/2014 een ontwikkeling van het Schengenacquis vormt in de zin van het protocol inzake de deelname van Liechtenstein, voor zover zulks nodig is voor de uitvoering van Verordening (EU) nr. 515/2014.

               4)In artikel 5, lid 7, van Verordening (EU) nr. 515/2014 wordt bepaald dat de landen die betrokken zijn bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis – waaronder Liechtenstein – overeenkomstig deze verordening moeten deelnemen aan het instrument en dat er regelingen inzake de financiële bijdragen van deze landen dienen te worden vastgesteld, alsmede extra voorschriften voor deze deelname, waarbij ook de bescherming van de financiële belangen van de Unie en de controlebevoegdheid van de Rekenkamer worden geregeld.

               5)Het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid (hierna "het ISF/Grenzen en visa" genoemd) is een specifiek instrument in het kader van het Schengenacquis, dat moet zorgen voor lastenverdeling en voor financiële ondersteuning op het gebied van de buitengrenzen en het visumbeleid in de lidstaten en geassocieerde staten.

               6)Artikel 60 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad
                  4
                bevat regels inzake indirect beheer die van toepassing zijn wanneer derde landen, met inbegrip van geassocieerde staten, met begrotingsuitvoeringstaken zijn belast.

               7)
                     Met het oog op een soepele overgang van het Buitengrenzenfonds naar het Fonds voor interne veiligheid bepaalt artikel 17, lid 4, van Verordening (EU) nr. 514/2014 dat in 2014 betaalde uitgaven ook voor steun in aanmerking komen wanneer ze door de verantwoordelijke instantie betaald zijn voordat die formeel is aangewezen. Ook in deze overeenkomst dient hier belang aan te worden gehecht. Aangezien deze overeenkomst pas eind 2014 van kracht is geworden, is het van wezenlijk belang om de subsidiabiliteit te waarborgen van de uitgaven die gedaan zijn vóór formele aanwijzing van de verantwoordelijke instantie, mits de beheer- en controlesystemen die vóór de formele aanwijzing toegepast werden, in essentie dezelfde zijn als de systemen die sinds de formele aanwijzing van de verantwoordelijke instantie van kracht zijn.

               8)Om de berekening en het gebruik van de jaarlijkse bijdragen die Liechtenstein aan het ISF/Grenzen en visa is verschuldigd, te vergemakkelijken, worden zijn bijdragen voor de periode 2014–2020 van 2016 tot en met 2020 betaald in vijf jaarlijkse tranches. Van 2016 tot en met 2018 worden de jaarlijkse bijdragen vastgesteld in de vorm van vaste bedragen en voor de jaren 2019 en 2020 wordt de bijdrage in 2019 bepaald op basis van het bruto binnenlands product van alle staten die aan het ISF/Grenzen en visa deelnemen, rekening houdend met de daadwerkelijk verrichte betalingen,

               ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:

               Artikel 1

               Toepassingsgebied

               In deze overeenkomst worden de aanvullende regels vastgesteld die nodig zijn voor de deelname van Liechtenstein aan het ISF/Grenzen en visa overeenkomstig Verordening (EU) nr. 515/2014.

               Artikel 2

               Financieel beheer en controle

               1.
                     Liechtenstein neemt de nodige maatregelen om te zorgen voor de naleving van de bepalingen inzake financieel beheer en controle die zijn vastgesteld in het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) en in het op het VWEU gebaseerde recht van de Unie.

               De in de eerste alinea bedoelde bepalingen in het VWEU en het afgeleide recht zijn:

               (a)artikel 287, leden 1–3, VWEU;

               (b)artikelen 30, 32 en 57, artikel 58, lid 1, onder c), punt i), artikel  60, artikel 79, lid 2, en artikel 108, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012;

               (c)artikelen 32, 38, 42, 84, 88, 142 en 144 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie
                  5
               ;

               (d)Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad
                  6
               ;

               (e)Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad
                  7
               .

               De partijen kunnen in onderlinge overeenstemming beslissen deze lijst te wijzigen.

               2.
                     Liechtenstein past op zijn grondgebied de in lid 1 genoemde bepalingen toe conform deze overeenkomst.

               Artikel 3

               Eerbiediging van het beginsel van goed financieel beheer

               De middelen die in het kader van het ISF/Grenzen en visa aan Liechtenstein worden toegewezen, worden gebruikt conform het beginsel van goed financieel beheer.

               Artikel 4

               Eerbiediging van het beginsel betreffende belangenconflicten

               Het is financiële actoren en andere personen die bij de uitvoering en het beheer, met inbegrip van voorbereidende handelingen op dit gebied, de audit of de controle van de begroting op het grondgebied van Liechtenstein betrokken zijn, verboden enige handeling te verrichten waarbij hun eigen belangen in conflict kunnen komen met die van de Unie.

               Artikel 5

               Handhaving

               De besluiten van de Commissie welke voor natuurlijke of rechtspersonen, met uitzondering van de staten, een geldelijke verplichting inhouden, vormen op het grondgebied van Liechtenstein executoriale titel.

               De tenuitvoerlegging geschiedt volgens de bepalingen van burgerlijke rechtsvordering die van kracht zijn in Liechtenstein. De formule van tenuitvoerlegging wordt, zonder andere controle dan de verificatie van de authenticiteit van de titel, aangebracht door de nationale autoriteit die daartoe door de regering van Liechtenstein wordt aangewezen; van deze aanwijzing geeft zij kennis aan de Commissie.

               Nadat de bedoelde formaliteiten op verzoek van de Commissie zijn vervuld, kan deze de tenuitvoerlegging volgens de nationale wetgeving voortzetten door zich rechtstreeks te wenden tot de bevoegde instantie.

               De tenuitvoerlegging kan niet worden geschorst dan krachtens een beslissing van het Hof van Justitie van de Europese Unie. De rechterlijke instanties van Liechtenstein zijn echter bevoegd voor klachten over een onrechtmatige uitvoering.

               Artikel 6

               Bescherming van de financiële belangen van de Unie tegen fraude

               1.Liechtenstein

               (a)bestrijdt fraude en alle andere onwettige activiteiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad, met maatregelen die afschrikkend moeten werken en in Liechtenstein een doeltreffende bescherming moeten bieden;

               (b)neemt dezelfde maatregelen als die welke het treft ter bestrijding van fraude waardoor zijn eigen financiële belangen worden geschaad;  en

               (c)coördineert zijn optreden om de financiële belangen van de Unie te beschermen met de lidstaten en de Commissie.

               2.Liechtenstein stelt maatregelen vast die gelijkwaardig zijn met die welke de Unie overeenkomstig artikel 325, lid 4, VWEU heeft vastgesteld en welke op de datum van de ondertekening van deze overeenkomst van kracht zijn.

               De partijen kunnen in onderlinge overeenstemming beslissen maatregelen vast te stellen die gelijkwaardig zijn met latere maatregelen die de Unie overeenkomstig dit artikel vaststelt.

               Artikel 7

               Controles en verificaties ter plaatse door de Commissie (OLAF)

               Onverminderd haar rechten uit hoofde van artikel 5, lid 8, van Verordening (EU) nr. 514/2014, is de Commissie (het Europees Bureau voor fraudebestrijding OLAF) gemachtigd om op het grondgebied van Liechtenstein met betrekking tot het ISF/Grenzen en visa controles en verificaties ter plaatse uit te voeren overeenkomstig de voorwaarden en bepalingen van Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96.

               De autoriteiten van Liechtenstein ondersteunen controles en verificaties ter plaatse, die, wanneer die autoriteiten dat verlangen, gezamenlijk met hen worden uitgevoerd.

               Artikel 8

               Rekenkamer

               Overeenkomstig artikel 287, lid 3, VWEU en deel I, titel X, hoofdstuk 1, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 heeft de Rekenkamer de mogelijkheid om op het grondgebied van Liechtenstein met betrekking tot het ISF/Grenzen en visa controles uit te voeren in de gebouwen van alle instanties die ontvangsten of uitgaven namens de Unie beheren, inclusief in de gebouwen van alle natuurlijke of rechtspersonen die betalingen uit de begroting ontvangen.

               De controle door de Rekenkamer in Liechtenstein geschiedt in samenwerking met de nationale controle-instanties of, indien deze laatste niet over de nodige bevoegdheden beschikken, in samenwerking met de bevoegde nationale diensten. De Rekenkamer en de nationale controle-instanties van Liechtenstein werken samen in onderling vertrouwen en met behoud van hun onafhankelijkheid. Deze instanties en diensten delen aan de Rekenkamer mee of zij voornemens zijn aan de controle deel te nemen.

               De Rekenkamer heeft ten minste dezelfde rechten als de Commissie, zoals neergelegd in artikel 5, lid 7, van Verordening (EU) nr. 514/2014 en artikel 7 van deze overeenkomst.

               Artikel 9

               Overheidsopdrachten

               Liechtenstein past zijn wetgeving inzake overheidsopdrachten toe conform bijlage XVI bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  8
               .

               Artikel 10

               Financiële bijdragen

               1.Voor de jaren 2016–2018 verricht Liechtenstein jaarlijkse betalingen aan de begroting van het ISF/Grenzen en visa overeenkomstig de volgende tabel:

               (alle bedragen in EUR)

                        2016

                        2017

                        2018

                        Liechtenstein

                        218 815

                        218 815

                        218 815

               2.De bijdragen van Liechtenstein voor de jaren 2019 en 2020 worden berekend op basis van het respectieve bruto binnenlands product (bbp) van Liechtenstein, uitgedrukt in percentage van het bbp van alle landen die deelnemen aan het ISF/Grenzen en visa, overeenkomstig de formule in de bijlage.

               3.Liechtenstein is de in dit artikel bedoelde financiële bijdragen verschuldigd ongeacht de datum van goedkeuring van zijn nationale programma bedoeld in artikel 14 van Verordening (EU) nr. 514/2014.

               Artikel 11

               Gebruik van de financiële bijdragen

               1.De totale som van de jaarlijkse betalingen van 2016 en 2017 wordt als volgt toegewezen:

               (a)75 % voor de tussentijdse evaluatie bedoeld in artikel 8 van Verordening (EU) nr. 515/2014;

               (b)15 % voor de ontwikkeling van IT-systemen bedoeld in artikel 15 van Verordening (EU) nr. 515/2014, onder voorbehoud van de vaststelling van de desbetreffende wetgevingshandelingen van de Unie op uiterlijk 30 juni 2017;

               (c)10 % voor acties van de Unie bedoeld in artikel 13 van Verordening (EU) nr. 515/2014 en noodhulp bedoeld in artikel 14 van Verordening (EU) nr. 515/2014.

               Indien het onder b) bedoelde bedrag niet wordt toegewezen of uitgegeven, herbestemt de Commissie het bedrag, door middel van de procedure van artikel 5, lid 5, onder b), tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 515/2014, ten behoeve van de specifieke acties bedoeld in artikel 7 van Verordening (EU) nr. 515/2014.

               Als deze overeenkomst niet uiterlijk 1 juni 2017 in werking treedt of op voorlopige basis wordt toegepast, wordt de volledige bijdrage van Liechtenstein gebruikt overeenkomstig lid 2 van dit artikel.

               2.De totale som van de jaarlijkse betalingen van 2018, 2019 en 2020 wordt als volgt toegewezen:

               (a)40 % voor de specifieke acties bedoeld in artikel 7 van Verordening (EU) nr. 515/2014;

               (b)50 % voor de ontwikkeling van IT-systemen bedoeld in artikel 15 van Verordening (EU) nr. 515/2014, onder voorbehoud van de vaststelling van de desbetreffende wetgevingshandelingen van de Unie op uiterlijk 31 december 2018;

               (c)10 % voor acties van de Unie bedoeld in artikel 13 van Verordening (EU) nr. 515/2014 en noodhulp bedoeld in artikel 14 van Verordening (EU) nr. 515/2014.

               Indien het onder b) bedoelde bedrag niet wordt toegewezen of uitgegeven, herbestemt de Commissie het bedrag, door middel van de procedure van artikel 5, lid 5, onder b), tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 515/2014, ten behoeve van de specifieke acties bedoeld in artikel 7 van Verordening (EU) nr. 515/2014.

               3.De aanvullende bedragen die worden toegewezen aan de tussentijdse evaluatie, acties van de Unie, specifieke acties of het programma voor de ontwikkeling van IT-systemen, worden gebruikt overeenkomstig de relevante procedure die is vastgelegd in een van de volgende bepalingen:

               (a)artikel 6, lid 2, van Verordening (EU) nr. 514/2014;

               (b)artikel 8, lid 7, van Verordening (EU) nr. 515/2014;

               (c)artikel 7, lid 3, van Verordening (EU) nr. 515/2014;

               (d) artikel 15, tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 515/2014.

               4.
                     De Commissie kan jaarlijks tot 1 581 EUR van de betalingen die zijn verricht door Liechtenstein gebruiken om de administratieve uitgaven te financieren in verband met het interne of externe personeel dat nodig is om de tenuitvoerlegging door Liechtenstein van Verordening (EU) nr. 515/2014 en deze overeenkomst te ondersteunen.

               Artikel 12

               Vertrouwelijkheid

               Overeenkomstig deze overeenkomst meegedeelde of verkregen informatie, in welke vorm ook, valt onder het beroepsgeheim en wordt op dezelfde wijze beschermd als soortgelijke informatie wordt beschermd krachtens de voor de instellingen van de EU geldende bepalingen en het recht van Liechtenstein. Deze informatie mag niet worden meegedeeld aan andere personen dan die welke binnen de instellingen van de EU, in de lidstaten of in Liechtenstein op grond van hun functie op de hoogte moeten zijn van deze informatie, en mag niet worden gebruikt voor andere doeleinden dan het waarborgen van een doeltreffende bescherming van de financiële belangen van de partijen.

                     Artikel 13

               Aanwijzing van verantwoordelijke instantie

               1.
                     Liechtenstein stelt de Commissie in kennis van de formele aanwijzing op ministerieel niveau van de instantie die bevoegd is voor het beheer en de controle van uitgaven uit hoofde van het ISF/Grenzen en visa, en wel zo spoedig mogelijk na de goedkeuring van het nationaal programma.

               2.
                     De aanwijzing bedoeld in lid 1 wordt verleend op voorwaarde dat de instantie voldoet aan de in of krachtens Verordening (EU) nr. 514/2014 vastgelegde aanwijzingscriteria betreffende interne opzet, controleactiviteiten, voorlichting en communicatie, en toezicht.

               3.
                     De aanwijzing van een verantwoordelijke instantie wordt gebaseerd op een advies van een auditorgaan, en dit kan de auditinstantie zijn, dat beoordeelt of de verantwoordelijke instantie aan de aanwijzingscriteria voldoet. Dat orgaan kan de autonome openbare instelling zijn die verantwoordelijk is voor toezicht op, evaluatie en audit van de administratie. Het auditorgaan werkt onafhankelijk van de verantwoordelijke instantie en voert haar werkzaamheden volgens internationaal aanvaarde auditnormen uit. Liechtenstein kan zich bij het nemen van een besluit inzake de aanwijzing laten leiden door de vraag of de beheer- en controlesystemen in essentie dezelfde zijn als die welke golden voor de vorige periode en of deze afdoende gefunctioneerd hebben. Indien uit de bestaande audit- en controleresultaten blijkt dat het aangewezen orgaan niet langer voldoet aan de aanwijzingscriteria, neemt Liechtenstein de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de tekortkomingen bij de uitvoering van de taken van dit orgaan worden verholpen, welke maatregelen onder meer beëindiging van de aanwijzing kunnen inhouden.

               Artikel 14

               Definitie van begrotingsjaar

               Voor de toepassing van deze overeenkomst omvat het begrotingsjaar, zoals bedoeld in artikel 60, lid 5, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012, de gedane uitgaven en de geïnde ontvangsten die de verantwoordelijke instantie voor de periode die begint op 16 oktober van jaar „N-1” en eindigt op 15 oktober van jaar „N”, heeft opgenomen in de rekeningen.

               Artikel 15

               Subsidiabiliteit van de uitgaven

               In afwijking van artikel 17, lid 3, onder b), en lid 4, van Verordening (EU) nr. 514/2014 komen betaalde uitgaven ook voor steun in aanmerking wanneer ze door de verantwoordelijke instantie betaald zijn voordat die overeenkomstig artikel 13 van deze overeenkomst formeel is aangewezen, mits de beheer- en controlesystemen die hiervóór toegepast werden, in essentie dezelfde zijn als de systemen die sinds de formele aanwijzing van de verantwoordelijke instantie van kracht zijn.

               Artikel 16

               Verzoek om betaling van het jaarlijkse saldo

               1.
                     Uiterlijk op 15 februari van het jaar volgend op het begrotingsjaar dient Liechtenstein bij de Commissie de overeenkomstig artikel 60, lid 5, eerste alinea, onder b) en c), van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 vereiste documenten en informatie in.

               In afwijking van artikel 44, lid 1, van Verordening (EU) nr. 514/2014 en overeenkomstig artikel 60, lid 5, derde alinea, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012, dient Liechtenstein uiterlijk op 15 februari van het jaar volgend op het begrotingsjaar bij de Commissie het in artikel 60, lid 5, tweede alinea, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 bedoelde advies in.

               De ingediende documenten bedoeld in dit lid dienen als verzoek om betaling van het jaarlijkse saldo.

               2.
                     De in lid 1 bedoelde documenten worden opgesteld volgens de modellen die de Commissie op basis van artikel 44, lid 3, van Verordening (EU) nr. 514/2014 heeft vastgesteld.

               Artikel 17

               Uitvoeringsverslag

               In afwijking van artikel 54, lid 1, van Verordening (EU) nr. 514/2014 en overeenkomstig artikel 60, lid 5, derde alinea, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012, dient Liechtenstein tot en met 2022 uiterlijk op 15 februari bij de Commissie een jaarverslag in over de uitvoering van het nationale programma in het voorgaande begrotingsjaar en het mag deze informatie op het passende niveau publiceren.

               Het eerste jaarverslag over de uitvoering van het nationale programma wordt ingediend op 15 februari volgend op de inwerkingtreding van deze overeenkomst of de start van de voorlopige toepassing ervan.

               Het eerste verslag heeft betrekking op de begrotingsjaren vanaf 2014 tot en met het begrotingsjaar vóór dat waarin het eerste jaarverslag overeenkomstig het tweede lid diende te worden ingediend. Uiterlijk op 31 december 2023 dient Liechtenstein een eindverslag in over de uitvoering van het nationale programma.

               Artikel 18

               Systeem voor elektronische gegevensuitwisseling

               Overeenkomstig artikel 24, lid 5, van Verordening (EU) nr. 514/2014 wordt voor elke officiële uitwisseling van informatie tussen Liechtenstein en de Commissie een systeem voor elektronische gegevensuitwisseling gebruikt dat de Commissie daartoe vaststelt.

               Artikel 19

               Inwerkingtreding

               1.De secretaris-generaal van de Raad van de Unie is depositaris van deze overeenkomst.

               2.Deze overeenkomst wordt door de partijen volgens hun eigen procedures goedgekeurd. Zij stellen elkaar in kennis van de voltooiing van die procedures.

               3.Deze regeling treedt in werking op de eerste dag van de maand na de laatste kennisgeving in de zin van lid 2.

               4.Met uitzondering van artikel 5, passen de partijen deze overeenkomst voorlopig toe met ingang vanaf de dag volgende op die van de ondertekening ervan, onverminderd eventuele grondwettelijke vereisten.

               Artikel 20

               Geldigheid en beëindiging

               1.De Unie en Liechtenstein kunnen deze overeenkomst door kennisgeving aan de andere partij opzeggen. De overeenkomst verstrijkt drie maanden na de datum van een dergelijke kennisgeving. Bij beëindiging van de overeenkomst worden de lopende projecten en activiteiten voltooid onder de in deze overeenkomst vastgelegde voorwaarden. De partijen regelen in onderlinge overeenstemming de eventuele andere gevolgen van de beëindiging.

               2.Deze overeenkomst wordt beëindigd wanneer het protocol inzake de deelname van Liechtenstein wordt beëindigd overeenkomstig artikel 5, lid 4, artikel 11, lid 1, of artikel 11, lid 3, van het protocol inzake de deelname van Liechtenstein.

               Artikel 21

               Talen

               Deze overeenkomst wordt opgesteld in een enkel exemplaar in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal, waarbij alle teksten gelijkelijk authentiek zijn.

               BIJLAGE

               Formule voor de berekening van de financiële bijdragen voor de jaren 2019 en 2020 en betalingsgegevens

                 De in artikel 5, lid 7, tweede en derde alinea, van Verordening (EU) nr. 515/2014 bedoelde financiële bijdrage van Liechtenstein aan het ISF/Grenzen en visa wordt voor de jaren 2019 en 2020 op de navolgende wijze berekend.

               Voor elk afzonderlijk jaar van 2013 tot en met 2017 worden de op 31 maart 2019 beschikbare, definitieve cijfers betreffende het bruto binnenlands product (bbp) van Liechtenstein gedeeld door de som van de voor het respectieve jaar beschikbare bbp-cijfers van alle landen die deelnemen aan het ISF/Grenzen en visa. Het gemiddelde van de vijf percentage verkregen voor de jaren 2013–2017 wordt toegepast op de som van de daadwerkelijke jaarlijkse kredieten voor het ISF/Grenzen en visa voor de jaren 2014–2019 en het jaarlijks vastleggingskrediet voor het ISF/Grenzen en visa voor het jaar 2020 als opgenomen in het door de Commissie vastgestelde ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, teneinde het totale bedrag te bepalen dat Liechtenstein gedurende de volledige uitvoeringsperiode van het ISF/Grenzen en visa betaalt. Dit bedrag wordt verminderd met de jaarlijkse betalingen die Liechtenstein daadwerkelijk overeenkomstig artikel 10, lid 1, van deze overeenkomst verricht, teneinde het totale bedrag van de bijdragen van Liechtenstein voor de jaren 2019 en 2020 te bepalen. De ene helft van dit bedrag wordt in 2019 betaald en de andere helft in 2020.

                 De financiële bijdrage wordt betaald in euro.

                 Liechtenstein betaalt zijn financiële bijdrage uiterlijk 45 dagen na ontvangst van de debetnota. Voor elke te late betaling van de bijdrage wordt moratoire interest over het resterende bedrag betaald vanaf de vervaldatum. Het rentepercentage is de op de eerste kalenderdag van de maand van de vervaldag door de Europese Centrale Bank voor haar basisherfinancieringstransacties toegepaste rentevoet zoals bekendgemaakt in de C-reeks van het Publicatieblad van de Europese Unie, verhoogd met 3,5 procentpunten.

                     (1)
                  PB L 160 van 18.6.2011, blz. 21.

                     (2)
                  Verordening (EU) nr. 515/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot vaststelling, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, van het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa en tot intrekking van Beschikking nr. 574/2007/EG (PB L 150 van 20.5.2014, blz. 143).

                     (3)
                  Verordening (EU) nr. 514/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot vaststelling van de algemene bepalingen inzake het Fonds voor asiel, migratie en integratie en inzake het instrument voor financiële steun voor politiële samenwerking, voorkoming en bestrijding van criminaliteit, en crisisbeheersing (PB L 150 van 20.5.2014, blz. 112).

                     (4)
                  Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EU, Euratom) nr. 547/2014 van 15 mei 2014 (PB L 163 van 29.5.2014, blz. 18).

                     (5)
                  Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie houdende uitvoeringsvoorschriften voor Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (PB L 362 van 31.12.2012, blz. 1).

                     (6)
                  Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad betreffende de controles en verificaties ter plaatse die door de Commissie worden uitgevoerd ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen tegen fraudes en andere onregelmatigheden (PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2).

                     (7)
                  Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 september 2013 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (Euratom) nr. 1074/1999 van de Raad (PB L 248 van 18.9.2013, blz. 1).

                     (8)
                  PB L 1 van 3.1.1994, blz. 461.


Belangrijke juridische mededeling

|

52004PC0135

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot wijziging van Beschikking 1998/20/EG van de Raad waarbij het Koninkrijk Nederland wordt gemachtigd tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 21 van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting  /* COM/2004/0135 def. */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 1998/20/EG van de Raad waarbij het Koninkrijk Nederland wordt gemachtigd tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 21 van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. Overeenkomstig artikel 27 van de Zesde Richtlijn van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag [1] kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen bijzondere, van de bepalingen van deze richtlijn afwijkende maatregelen te treffen, teneinde de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen.[1]  PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/7/EG (PB L 27 van 30.1.2004, blz. 44).2. In de regel worden dergelijke machtigingen op tijdelijke basis verleend om na enkele jaren te kunnen evalueren of de bijzondere maatregelen passend en effectief zijn.3. Bij Beschikking 1998/20/EG [2] van de Raad werd het Koninkrijk Nederland gemachtigd een maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 21 van de Zesde Richtlijn. Deze beschikking (die op 31 december 1999 afliep) werd bij Beschikking 2000/435/EG [3] van de Raad tot 31 december 2003 verlengd. Nederland werd bij deze beschikking met name gemachtigd in de confectie-industrie een regeling toe te passen waarbij de verplichting tot afdracht van BTW van de onderaanemer naar het confectiebedrijf (de aannemer) werd verlegd.[2]  PB L 8 van 14.1.1998, blz. 16.[3]  PB L 172 van 12.7.2000, blz. 24.4. Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal op 26 november 2003, heeft het Koninkrijk Nederland verzocht om machtiging tot verlenging van deze maatregel, omdat hij uiterst doeltreffend is gebleken bij de bestrijding van de BTW-fraude in de betrokken sector.5. De gevraagde maatregel moet in de eerste plaats worden beschouwd als een maatregel ter voorkoming van bepaalde vormen van belastingfraude in de confectie-industrie, zoals het niet afdragen van in rekening gebrachte BTW door onderaannemers die vervolgens niet meer op te sporen zijn. Tegelijkertijd vereenvoudigt hij het werk van de belastingautoriteiten, die zeer vaak slechts met grote moeite de verschuldigde BTW bij de onderaannemers in de betrokken sector kunnen innen.6. De maatregel staat in verhouding tot de beoogde doelstellingen, omdat hij niet zou gelden voor alle belastbare handelingen in de betrokken sector, maar slechts voor welomschreven handelingen die een omvangrijk probleem van belastingfraude vormen.7. De maatregel heeft geen negatieve gevolgen voor de eigen middelen uit de BTW van de Europese Gemeenschappen en is evenmin van invloed op het in het stadium van het eindverbruik verschuldigde belastingbedrag.8. In haar mededeling aan de Raad en het Europees Parlement - Strategie ter verbetering van de werking van het BTW-stelsel in het kader van de interne markt [4] van 7 juni 2000 stelde de Commissie zich tot doel het grote aantal derogaties die momenteel van kracht zijn, te rationaliseren.[4]  COM(2000) 348 def.9. De Commissie erkent dat deze derogatie, in afwachting van wijzigingen met een permanenter karakter, misbruik van het BTW-stelsel sterk tegengaat. Zij erkent ook dat er geen verandering is gekomen in de situatie in Nederland die van invloed is op deze specifieke sector en de toepassing van de bijzondere maatregelen rechtvaardigde. In het licht van de rationalisering van de derogaties uit hoofde van artikel 27 waaraan zij momenteel werkt, meent de Commissie dat het verzoek van het Koninkrijk Nederland om verlenging van de bij Beschikking 1998/20/EG verleende machtiging tot 31 december 2006 moet worden ingewilligd.Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 1998/20/EG van de Raad waarbij het Koninkrijk Nederland wordt gemachtigd tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 21 van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelastingDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag [5], met name op artikel 27,[5]  PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/7/EG (PB L 27 van 30.1.2004, blz. 44).Gezien het voorstel van de Commissie [6],[6]  PB C [...] van [...], blz. [...].Overwegende hetgeen volgt:(1) Overeenkomstig artikel 27, lid 1, van de zesde BTW-richtlijn kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen bijzondere, van die richtlijn afwijkende maatregelen te treffen of te verlengen, teneinde de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen.(2) Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 26 november 2003, heeft de Nederlandse regering verzocht om verlenging van Beschikking 1998/20/EG [7] waarbij zij werd gemachtigd bijzondere belastingmaatregelen toe te passen op de confectie-industrie.[7]  PB L 8 van 14.1.1998, blz. 16.(3) De overige lidstaten werden op 14 januari 2004 van het verzoek van Nederland in kennis gesteld.(4) Bij Beschikking 1998/20/EG werd het Koninkrijk Nederland gemachtigd in de confectie-industrie een regeling toe te passen waarbij de verplichting tot afdracht van BTW van de onderaanemer naar het confectiebedrijf (de aannemer) werd verlegd.(5) Deze regeling vormt een doeltreffende maatregel ter voorkoming van fraude in een sector waarin de inning van de BTW wordt gehinderd door het feit dat de activiteiten van onderaannemers moeilijk in kaart te brengen en te controleren zijn.(6) Op 7 juni 2000 heeft de Commissie een strategie ter verbetering van de werking van het BTW-stelsel op de korte termijn gepresenteerd, waarin zij zich tot doel stelde het grote aantal derogaties dat thans van kracht is, te rationaliseren. In sommige gevallen zou deze rationalisering er overigens in kunnen bestaan dat bepaalde bijzonder effectieve derogaties tot alle lidstaten worden uitgebreid. In haar mededeling van 20 oktober 2003 herhaalt de Commissie de mogelijkheid van dit compromis.(7) De gevraagde maatregel moet in de eerste plaats worden beschouwd als een maatregel ter voorkoming van bepaalde vormen van belastingfraude in de confectie-industrie.(8) Aan het Koninkrijk Nederland dient een verlenging van de huidige derogatiemaatregel te worden toegestaan tot 31 december 2006.(9) De derogatie heeft geen negatieve gevolgen voor de eigen middelen uit de BTW van de Europese Gemeenschappen en is evenmin van invloed op het in het stadium van het eindverbruik in rekening gebrachte belastingbedrag.HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1In artikel 1 van Beschikking 1998/20/EG wordt de datum 31 december 2003 vervangen door de datum 31 december 2006.Artikel 2Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Nederland.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter