title: Voorstel voor een beschikking van de Raad houdende machtiging tot stilzwijgende verlenging tot na de overgangsperiode van bepaalde handelsakkoorden welke door de lidstaten met derde landen zijn gesloten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (69) 669
Vol. 1969/0121
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                     COM(69)669 def.
    COMMISSIE VAN DE
 EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                            Brussel , 23 juli 1969
              Voorstel voor een beschikking van de Raad
              houdende machtiging tot stilzwijgende ver
              lenging tot ra de overgangsperiode van be
              paalde handelsakkoorden welke door de lid
              staten met derde landen zijn gesloten
               ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
COM(69 ) 669 def .
 ---pagebreak---                                TOELICHTING
1.       De Raad heeft reeds drie beschikkingen gegeven ( l ) waarbij de
lidstaten worden gemachtigd-tot stilzwi jgende verlenging van bepaalde
handelsakkoorden waarvan de geldigheidsduur de overgangsperiode zou
hebben overschreden , in afwijking van artikel 1 van de beschikking
van 9 oktober 1961 inzake de eenmaking van de geldigheidsduur van
de akkoorden inzake de handelsbetrekkingen . tussen de lid-staten en
derde landen .
         Deze afwijking was verantwoord aangezien de Commissie uit het
onderzoek van de betrokken akkoorden had kunnen opmaken dat de ver
lenging voor een beperkte periode , gelet op de inhoud van de akkoorden ,
geen belemmering was voor de tenuitvoerlegging van de gemeenschappelijke
handelspolitiek .
2.       Het hierbi jgevoegde voorstel voor een beschikking heeft ten
doel de lid-staten te machtigen tot . stilzwijgende verlenging van een
vierde reeks handels^ldcoorden , die over het algemeen uiterlijk tussen
30 juni en 30 september moeten worden opgezegd terwijl zij tussen
30 september en 31 december 1969 aflopen .
         Zoals reeds het geval was naar aanleiding van vorige voorstellen
en volgens de criteria waardoor msn zich heeft laten leiden bij het
voorstel voor een algemene beschikking ( 2 ) betreffende de geleidelijke
eenmaking van de akkoorden inzake de handelsbetrekkingen tussen de
lid-staten en derde landen , werden de in de bijlage vermelde akkoorden
met de deskundigen van de lid-staten onderzocht . Na dit onderzoek
heeft de Commissie geconstateerd dat de verlenging van deze akkoorden
met één jaar geen beletsel zal vormen voor de tenuitvoerlegging van
de gemeenschappelijke handelspolitiek noch voor de toepassing van
artikel 113 van het Verdrag .
( 1 ) - Beschikking van 28 januari 19&9 » gepubliceerd in FB van de
        Europese Gemeenschappen     No . L 43 van 20 februari 1969 » blz . 15
      – Beschikking van 26 juni     1969 » gepubliceerd in PB van de
        Europese Gemeenschappen     No . L 159 van 1 juli 1969 » blz . 20
      - Beschikking van 30 juni     1969 » gepubliceerd in PB No . L I69
        van IO . 7.I969 , blz . 2
( 2 ) Document" COM(69)l26 definitief •
 ---pagebreak---                                 - 2 -
3.        Er rijst evenwel een tijzonder vraagstuk ten aanzien van het
handelsakkoord tussen Duitsland èn de VAR . Daar immers de instanties
van de VAR voornemens zijn te verzoeken om onderhandelingen over een
handelsakkoord met de Gemeenschap , is het mogelijk dat in de naaste
toekomst onderhandelingen worden geopend . In deze omstandigheden
dienen - zoals in gelijkaardige gevallen werd gedaan - de Duitse
instanties ermee in te stemmen dat in het communautaire handelsakkoord
waarover eventueel met de VAR zal worden onderhandeld , de in het be
trokken bilaterale akkoord voorkomende bepalingen worden overgenomen
voor zover natuurlijk deze bepalingen krachtens artikel 113 van het
Verdrag onder de gemeenschappelijke handelspolitiek vallen ( l ).
4«        Met betrekking tot de door bepaalde lid-staten (namelijk
Duitsland en de Beneluxlanden ) met verschillende Oosteuropese landen
(Bulgarije , 'Polen , Ts jechoslowakije , Hongarije en Roemenië ) gesloten
akkoorden die in dezelfde periode' aflopen en waarin eveneens is voor
zien in de mogelijkheid tot stilzwijgende verlenging , is de Commissie
echter van mening dat moeilijkheden zouden rijzen indien deze
akkoorden worden verlengd zonder meer . Wegens hun inhoud en met name
wegens de omvang van de contigenteringsli jsten moet namelijk worden
gevreesd dat de totstandbrenging van een gemeenschappelijke handels
politiek ten opzichte van de Oosteuropese landen daardoor op ernstige
wijze zal worden belemmerd .
          Daarom is de Commissie van mening dat de verlenging van die
akkoorden afhankelijk moet worden gesteld van bepaalde voorwaarden
welke zij nader zal omschrijven in het kader van een afzonderlijk
voorstel met het oog op de regeling van deze bijzondere gevallen .
          Soortgelijke overwegingen gelden eveneens voor de tussen be
paalde lid-staten en Japan gesloten akkoorden , aangezien over korte
tijd onderhandelingen van de Gemeenschap met dit land kunnen worden
verwacht .                                                    /
 ( l ) Er dient te worden op gewezen dat het gelijksoortig geval van de
       overeenkomst tussen Duitsland en Joegoslavië , diè reeds voorkwam
       in het voorstel voor een beschikking betreffende de derde reeks
       van akkoorden ; nog niet is opgelost daar een dergelijke verklaring
       van de Duitse instanties ontbreekt .
 ---pagebreak---                              - 3 -
        Gelet op de vorenstaande overwegingen en onder voorbehoud dat
de voor de verlenging van de overeenkomst Duitsland-VAH vereiste for
maliteiten worden vervuld , heeft de Commissie de eer "bij de Raad het
hierbi jgevoegde voorstel in te dienen voor een beschikking houdende
machtiging tot stilzwijgende verlenging van de in de bijlage vermelde
akkoorden .
 ---pagebreak---                 VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD
           houdende machtiging tot stilzwijgende verlenging tot
           na de overgangsperiode van bepaalde handel saklcoorden
           welke door de lid–staten met derde landen zijn gesloten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
gelet op het Verdrag tot oprichtighg van de Europese Economische
Genieenschap , inzonderheid op de artikelen 111 en 113 }
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat de geldigheidsduur van de akkoorden inzake de handels
betrekkingen tussen de lid-staten en derde landen ingevolge artikel 1
van de beschikking van de Raad van 9 oktober 1961 (l ) de overgangs
periode niet mag overschrijden 5
overwegende dat voor de in de bijlage vermelde akkoorden is voorzien
in stilzwijgende verlenging voor de komende maandenj
overwegende dat uit het desbetreffende onderzoek niet is gebleken
dat de stilzwijgende verlenging voor een jaar van de betrokken akkoorden
de toepassing van artikel 113 van het Verdrag zal kunnen belemmerenj
overwegende dat deze akkoorden daarom stilzwijgend kunnen worden
verlengd s
                                                         • • • /• • •
(l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen
     No . 71 van 4 november 1961 , blz . 1274
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                         Artikel  1
       De in de bijlage vermelde handelsakkoorden tussen de lid-staten
en derde landen kannen stilzwijgend voor een jaar worden verlengd .
                         Artikel  2
       Deze beschikking is gericht tot de lid-staten die de m de
bijlage vermelde akkoorden hebben ondertekend .
Gedaan te Brussel ,                             Voor de Raad
                                                De Voorzitter
 ---pagebreak---                                               BIJLAGE
Lid-staat Derde land  Aard en datum van            Vervaldatum na
                      het akkoord                  verlenging
Italie    Ecuador     Handelsakkoord               11.5.1970
                      12.5.1951
Duitsland Zwitserland Handelsakkoord 2.12.54       30 . 9.1970
                      en daaropvolgende aan
                      vullende protocollen
Duitsland Joegoslavië Handelsakkoord               30.6.1970
                      11.6.1952 en daarop
                      volgende protocollen
                      ( 16.7.1964 )
Prankrijk Zweden      Handelsakkoord               30.10.1970
                      3.3.1949
Italie    Costa Rica  Commsrcieel modus vivendi 12.11.1970
                      20.2.1953 en uitwisseling
                      van nota 's 23.2.1953 »
                      briefwisseling 22.2.1964
Italie    Afghanistan Handelsakkoord
                      11.12.1960
Italie    Irak        Handelsakkoord               30.11.1970
                      30.9.1963
                      en notulen
Bénélux   Denemarken  Handelsakkoord               30.11.1970
                      28.i2.i956 en nota
                      30.11.1962
Duitsland Oostenriik  Handelsakkoord               31.12.1970
                      3.5'1954 en protocol
                      7.4.1960 , briefwisseling
                      21.1=1963
Duitsland Cyprus •    Handelsakkoord               31.12.1970
                      30.10.1961
Duitsland Ethiopie    Economisch en commercieel 31.12.1970
                      akkoord 21.4.1964
Duitsland Guinea      Economisch akkoord           31.12.1970
                      19.4.1962
Duitsland Malta       Handelsakkoôrd en            31.12.1970
                      protocol 29.2.1964
                                              • 9 mI« • •
 ---pagebreak---                           - 2 -
Du.it sland Marokko      Handelsakkoord en         31 . 12 . 1970
                         briefwisseling 15.4.61              '
                         protocol 20.1.1964
Duitslànd   VAR          Handelsakkoord            31 * 12 . 1970
                         18.2.1956
Duitsland   Verenigd     Handelsprotocol           31.12.1970
            Koninkrijk   15.1.1963
Duitslànd.  Sierra Leone Economisch akkoord      , 31.12.1970
                         13.9.1963
Duitsland   Tanzanie     Economisch en             31.12.1970
                         commerc ieel akko.ord
                         6.9.1962
Duitsland   Tunesië      Handelsakkoord            31.12.1970
                         29 . 1.1960 en aanvullend
                         protocol van 22.12.1963
Duitsland   Zambia       Economisch akkoord        31.12.1970
                         10.12.1966
Frankrijk   Oostenrijk   Handelsakkoord en         31.12.1970
                         protocol 26.7.1963
Frankrijk   Denemarken   Handelsakkoord            31.12.1970
                         29.5.1959       . ■
Frankrijk   Iran         Handelsakkoord            31 « 12 . 1970
                         4.6.1959      daarop
                         volgende briefwisseling
                         (de laatste 28.2.1969 )
Frankrijk   IJsland *    Economisch akkoord        31 » 12 * 1970
                         6.12.1951
Frankrijk   Israël       Handelsakkoord            31.12.1970
                         10.7.1953 en protocol
                         16.1.1967 , briefwisse-
                         ling 24.12.1968
Frankrijk   Noorwegen    Handelsakkoord            31.12.1970
                         9.7.1951 en protocol
                         2.4.1960 . briefwisseling
                         6.2.1964
Frankrijk   Portugal     Handelsregeling           31.12.1970
                         25.3.1961
                                                     • * •/• * *
 ---pagebreak---                                - 3 -
Frankrijk     Zwitserland      Handelsakkoord           31.12.1970
                               21.11.1967
Frankrijk     Turkije          Handelsakkoord           31.12.1970
                               31.8.1946
Italie        Veremgde         Uitwisseling van         31.12.1970
              Staten           nota 's 19.10.1966
Italie        Marokko          Eandelsakkoord           31.12.1970
                               28.1.1961 en aanvullend
                               protocol 24.2.1965
Italie        Portugal         Handelsakkoord ,         31.12.1970
                               uitwisseling van nota 's
                               4.3.1961 en briefwisse
                               ling 30.12.1961
Italie        Tunesie          Handelsakkoord           31.12.1970
                               en aanvullend
                               protocol 22.ll.196l
Italie        Pakistan         Handelsakkoord           10.1.1971
                               10.1.1961
Italie        Paraguay         Handelsakkoord en        23.1.1971
                               uitwisseling van
                               nota 's 8.7.1959
* Deze akkoorden bevatten geen EEG-c lausule .


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Italie wordt gemachtigd onderhandelingen te openen met het oog op het sluiten van een handelsprotocol met USSR voor het jaar 1972

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 76
Vol. 1972/0007
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM(72)76 def.
                                                                           24 ^c:4va2-, J „ ;L
                                                          Y e r t s* e u ; ? ■. ■>.
                                VOORSTEL VOOR EN
        '.-rrby :-:taX;.8         c^acirfci^ï osulai&ar/J&l is.j < si t.-v
  t -«o - '•? net het 'jig en. het atuiten van «re 2uufci».iS7VK/fct>ö«.i «.:■ ,
                                  voor het >:> as* 1972
                                     hij de Raad               )
 ---pagebreak---                                  • ' * -voorstel voor een
                                 BESCHIKKING VAN HE BAAD   '
         waarbij Italië wordt gemachtigd onderhandelingen te openen met het
         oog op het sluiten van een handelsprotocol met USSR yoor het jaar 1972
LE RAAD VAN DE EUROPESE GEIIEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
gelet op de "beschikking van de Raad van 16 december 1969 betreffende de geleidelijke
eenmaking van de akkoorden inzake de handelsbetrekkingen tussen de Lid-Staten en
derde landen en betreffende onderhandelingen over communautaire akkarden ( l),
inzonderheid op de artiïelen 9 eïl 12 ,
gezien het voorstel van öe Commissie ,
overwegende dat USSR de Commissie heeft medegedeeld dat zij meent te moeten overweg
krachtens haar handelsakkoord op lange termijn met USSR voor het tijdvak 1970-1974$
te onderhandelen over het sluiten van een Protocol inzake het handelsverkeer voor heb
jaar 1972 » "ten einde een onderbreking van de bij overeenkomst geregelde handels
betrekkingen met dat land na het verstrijken van het geldende Protocol voor het
jaar 1971 te Voorkomen ;
overwegende dat . oammunautaire onderhandelingen uit hoofde van artikel 113 met USSR
nog niet mogelijk blijken ;
overwegende dat cb in titel II van de beschikking van de Raad van 16 december 1969
genoemde communautaire regeling ten opzichte- van dat derde land nog niet volledig
is vastgesteld;
( 1 ) PB No. L 326 van 29.12 . I969 , blz. 39
 ---pagebreak---  /
overwegende dat over de fundamentele bepalingen van het overwogen Protocol , en <. i
name over de contingentenlij sten voor 1972 die daaraan zullen worden gehecht , voor',
overleg is gepleegd , waarbij een coördinatie heeft plaatsgevonden om de goede
werking van de gemeenschappelijke markt te verzekeren , rekening te houden met wettig
belangen van de andere Lid-Staten en bij te dragen tot de vaststelling van de uni
forme beginselen inzake de gemeenschappelijke handelspolitiek ;
overwegende dat de conclusies waartoe deze coördinatie heeft geleid de betrekken
Lid-Staat tijdens de onderhandel in^en tot leidraad moeten     strekken ;
overwegende   dat deze machtiging betrekking heeft op onderhandelingen van de betrok.--.
Lid-Staat over een handel sprot ocol voor het jaar 1972 met bovengenoemd derde land
op basis van deze conclusies , onverminderd de andere verplichtingen die voor deze
Lid-Staat uit het communautaire recht voortvloeien ,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                                      Artikel   1
                       •■•V ' ' V
       Italië wordt gemachtigd met USSR onderhandelingen te openen met het oog op
het sluiten van een handelsprotocol .voor 'het jaar 1972 » °P basis van de in de
bijlage vermelde conclusies ,
                                     Artikel  2
       Deze beschikking is gericht tot Italië ,
                                           Brussel , 24 januari I972
                                           Voor de Commissie
                                           De Voorzitter
                                  (w.g,)   Franco II. MALFATTI
 ---pagebreak---                                                3IJLAGE
        Conclusies die als leidraad moeten strekken tijdens de onderhandelingen
         over een handelsprotocol voor het naar 1972 tussen Italië en USSR
1.      Itali'e onderhandelt met USSR, krachtens het handelsakkoord op lange termijn
voor het tijdvak 1970-1974 » over het sluiten van een Protocol inzake het handels
verkeer voor het jaar 1972 » zonder de mogelijkheid van stilzwijgende verlenging,
waarin het "bepaalde in het Protocol voor 1971 kan worden overgenomen.
2.      Ten aanzien van de lijst inzake de uitvoer van USSR die is gehecht aan het
voor l'fl± geldende Protocol , de "beoogde verruiming van de contingenten die zullen worg
den gehandhaafd, alsmede deeventuele opneming van nieuwe contingenten in de aan het
Protocol voor 1972 te hechten lijst , plaatsvinden op "basis van de door Italië in het
kader van de overlegcoördinatieprocedure verstrkte gegevens die door de Commisie aan
de Raad zijn medegedeeld.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 11.4.2018
            COM(2018) 174 final
            2018/0083(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               Bij Verordening (EU) nr. 610/2013 van 26 juni 2013
                  1
               , hierna "wijziging van de Schengengrenscode" genoemd, werden de Schengenuitvoeringsovereenkomst
                  2
               , Verordening (EG) nr. 562/2006
                  3
                (Schengengrenscode) en Verordening (EG) nr. 810/2009
                  4
                (Visumcode) gewijzigd en werd onder meer een nieuwe definitie van het begrip "kort verblijf" van onderdanen van derde landen in het Schengengebied ingevoerd. Met ingang van 18 oktober 2013 werd voor (zowel visumplichtige als van de visumplicht vrijgestelde) onderdanen van derde landen die voor een kort verblijf naar het Schengengebied willen reizen, de maximaal toegestane verblijfsduur gedefinieerd als "ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen". Vergeleken met de definitie die tot 18 oktober 2013 gold (drie maanden per periode van zes maanden na de datum van eerste toegang) is het nieuwe begrip preciezer, aangezien de verblijfsduur nu in dagen wordt uitgedrukt in plaats van in maanden. De zinsnede "na de datum van eerste toegang", die aanleiding gaf tot veel onzekerheid en vragen, werd bovendien geschrapt.

               Met de wijziging van de Schengengrenscode zijn alle noodzakelijke wijzigingen aangebracht in het acquis van de EU inzake visa en grenzen, dat bestaat uit de Schengenuitvoeringsovereenkomst, de Schengengrenscode, de Visumcode en Verordening (EG) nr. 539/2001
                  5
               . Het begrip "kort verblijf" is echter ook opgenomen in internationale overeenkomsten die door de Europese Unie zijn gesloten. In de overeenkomsten inzake de vrijstelling van de visumplicht die zijn gesloten met Antigua en Barbuda
                  6
               , de Bahama’s
                  7
               , Barbados
                  8
               , Brazilië
                  9
               , Mauritius
                  10
               , Saint Kitts en Nevis
                  11
                en de Seychellen
                  12
                werd voor de bepaling van de maximale duur van het visumvrije verblijf nog verwezen naar de oude definitie ("drie maanden per periode van zes maanden na de datum van eerste toegang"
                  13
               ).

               Op 16 juli 2014 heeft de Commissie een aanbeveling goedgekeurd voor een besluit van de Raad waarbij machtiging wordt verleend tot het openen van onderhandelingen over wijziging van de overeenkomsten inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf tussen de Europese Unie en de genoemde landen
                  14
               . De Raad heeft dit besluit op 9 oktober 2014 vastgesteld
                  15
               . Het doel was voor deze zeven landen de nieuwe definitie van kort verblijf, zoals in de wijziging van de Schengengrenscode opgenomen, in te voeren. Als "kort verblijf" in de visumvrijstellingsovereenkomsten in dagen wordt uitgedrukt in plaats van in maanden, is het bovendien eenvoudiger te verifiëren en te berekenen met elektronische/IT-middelen en daardoor beter geschikt voor gecentraliseerde grensbeheersystemen, zoals het voorgestelde inreis-uitreissysteem (EES)
                  16
               .

               Naar aanleiding van de machtiging van de Raad heeft de Commissie onderhandelingen geopend over wijziging van de visumvrijstellingsovereenkomsten met de zeven betrokken landen: Antigua en Barbuda, de Bahama’s, Barbados, Brazilië, Mauritius, Saint Kitts en Nevis en de Seychellen.

               De onderhandelingen met Brazilië zijn op 31 oktober 2017 met succes afgerond met de parafering van de overeenkomsten tot wijziging van de twee overeenkomsten tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort en voor houders van een diplomatiek of dienstpaspoort. Naast de nieuwe definitie van "kort verblijf" hebben de twee partijen een aantal technische details vastgesteld (zie verderop), maar alle wijzigingen zijn voor reizigers van onbeduidende strekking.

                  De specifieke situatie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland komt tot uiting in de preambule van de overeenkomsten.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               Beide overeenkomstsluitende partijen moeten volgens hun respectieve procedures hun goedkeuring hechten aan de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort, hierna "de overeenkomst" genoemd. Voor de Unie dient de Raad besluiten vast stellen betreffende de ondertekening en de sluiting van de overeenkomst.

               Het onderhavige voorstel wordt voorgelegd aan de Raad met het oog op het verlenen van de machtiging voor het ondertekenen van de overeenkomst.

               De overeenkomst waarborgt de juridische samenhang en de harmonisatie tussen de lidstaten, doordat de nieuwe bij de wijziging van de Schengengrenscode ingevoerde definitie van "kort verblijf" wordt toegepast, waardoor een eenduidige interpretatie van "kort verblijf" wordt gegeven.

               De rechtsgrondslag van dit voorstel is artikel 77, lid 2, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), in samenhang met artikel 218 daarvan.

               De Unie is niet bevoegd tot wijziging van de visumvrijstellingsovereenkomsten waardoor de vier bij de uitvoering van het Schengenacquis betrokken landen worden gebonden, wat ook geldt voor het gemeenschappelijk visumbeleid. Om een geharmoniseerde aanpak en een geharmoniseerde tenuitvoerlegging van de bepalingen over de duur van het toegestane verblijf in het Schengengebied te verzekeren, is in de overeenkomst een gemeenschappelijke verklaring opgenomen, die luidt dat het wenselijk is dat Brazilië, enerzijds, en IJsland, Liechtenstein, Noorwegen en Zwitserland, anderzijds, de bestaande bilaterale visumvrijstellingsovereenkomsten in dezelfde zin wijzigen.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

               Op grond van artikel 77, lid 2, onder a), VWEU vallen onderhandelingen over visumvrijstellingsovereenkomsten onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie.

               Wanneer de Europese Unie partij is bij een internationale overeenkomst, is het bovendien juridisch niet mogelijk dat een wijziging van zo'n overeenkomst door de lidstaten zelf wordt doorgevoerd. Derhalve is actie op Unieniveau vereist.

               •Evenredigheid

               Het voorstel gaat niet verder dan nodig is om het doel ervan te verwezenlijken, namelijk de wijziging van de visumvrijstellingsovereenkomst tussen de Federale Republiek Brazilië en de Europese Unie inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort.

               3.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Dit voorstel houdt geen extra kosten voor de EU-begroting in.

               4. RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

               •Raadpleging van belanghebbenden

               Op 9 oktober 2014 heeft de Raad onderhandelingsrichtsnoeren aangenomen waarbij de Commissie wordt gemachtigd om met Brazilië onderhandelingen te openen met het oog op het wijzigen van de overeenkomst tussen de twee partijen inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort. De lidstaten zijn op de hoogte gehouden van de onderhandelingen tijdens vergaderingen van de Groep visa van de Raad.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Resultaat van de onderhandelingen

                  De Commissie is van oordeel dat de door de Raad in zijn onderhandelingsrichtsnoeren vastgestelde doelstellingen zijn bereikt en dat de ontwerpovereenkomst aanvaardbaar is voor de Unie.

                  De ontwerpovereenkomst houdt uiteindelijk het volgende in:

                  a. Verblijfsduur

                  De overeenkomst voorziet in visumvrij reizen voor de burgers van de Europese Unie en voor de burgers van Brazilië die naar het grondgebied van de andere overeenkomstsluitende partij reizen voor ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen (in de oude bepaling maximaal drie maanden per periode van zes maanden na de datum van eerste toegang). De nieuwe definitie geldt voor de volledige overeenkomst.

                  b) Slotbepaling – opschorting van de overeenkomst (artikel 9, lid 4)

               De laatste zin van artikel 9, lid 4, van de overeenkomst wordt als volgt gewijzigd: "De overeenkomstsluitende partij die de toepassing van de overeenkomst heeft geschorst, stelt de andere overeenkomstsluitende partij ervan in kennis dat de redenen voor de schorsing niet langer bestaan, zodra dit het geval is, en maakt een einde aan de schorsing.". Met de toevoeging van "en maakt een einde aan de schorsing" wordt duidelijker gemaakt dat de schorsing van de visumvrijstelling daadwerkelijk moet worden opgeheven zodra de redenen ervoor niet langer bestaan. Door de wijziging wordt de formulering van de overeenkomst met de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort op één lijn gebracht met die in alle andere visumvrijstellingsovereenkomsten die de Unie in 2015 en 2016 heeft ondertekend. De Groep visa is op 14 juni 2016 over de wijziging geconsulteerd en geen van de lidstaten heeft bezwaren ingebracht.

                  c. Gemeenschappelijke verklaringen

                  Aan de overeenkomst zijn twee gemeenschappelijke verklaringen gehecht:

                  - over de interpretatie van de termijn van 90 dagen binnen een periode van 180 dagen, en

                  - betreffende IJsland, Noorwegen, Zwitserland en Liechtenstein.

                  e. Inwerkingtreding

                  De overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de zesde maand volgende op de datum waarop de laatste overeenkomstsluitende partij de andere partij ervan in kennis heeft gesteld dat de ratificatieprocedures zijn voltooid. Met het oog op de rechtszekerheid en teneinde reizigers in staat te stellen het recht te kennen en na te leven, is een toereikende overgangsperiode noodzakelijk. Wanneer de overeenkomst door alle partijen is geratificeerd, kunnen reizigers tijdens die overgangsperiode van zes maanden hun nog geheel volgens de oude definitie berekende kort verblijf volmaken, voordat de nieuwe definitie van kort verblijf met de achterwaartse referentieperiode van 180 dagen in werking treedt.

                  Alle overige bepalingen van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort blijven ongewijzigd, met inbegrip van het territoriale toepassingsgebied.

               6.CONCLUSIE

               In het licht van bovenstaande resultaten stelt de Commissie voor dat de Raad besluit de overeenkomst namens de Unie te laten ondertekenen en de voorzitter van de Raad te machtigen de tot ondertekening namens de Unie bevoegde persoon of personen aan te wijzen.

               2018/0083 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 77, lid 2, onder a), in samenhang met artikel 218, lid 5,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Bij Verordening (EU) nr. 610/2013 van het Europees Parlement en de Raad
                  17
                zijn in het acquis van de Unie inzake visa en grenzen horizontale wijzigingen aangebracht, die onder meer inhouden dat een kort verblijf wordt gedefinieerd als een verblijf van ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen.

               (2)In het licht van de harmonisatie van de regeling van de Unie op het gebied van kort verblijf moet deze nieuwe definitie worden opgenomen in de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort.

               (3)Op 9 oktober 2014 heeft de Raad de Commissie gemachtigd tot het openen van onderhandelingen over een Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een diplomatiek of dienstpaspoort, hierna "de overeenkomst" genoemd. De onderhandelingen met Brazilië over de overeenkomst zijn succesvol afgerond door het paraferen ervan op 31 oktober 2017.

               (4)Dit besluit houdt een ontwikkeling in van bepalingen van het Schengenacquis waaraan het Verenigd Koninkrijk niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2000/365/EG van de Raad
                  18
               ; het Verenigd Koninkrijk neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van dit besluit en dit besluit is niet bindend voor, noch van toepassing op dit land.

               (5)Dit besluit houdt een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan Ierland niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2002/192/EG van de Raad
                  19
               ; Ierland neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van dit besluit en dit besluit is niet bindend voor, noch van toepassing op dit land.

               (6)Namens de Unie dient de wijzigingsovereenkomst te worden ondertekend en dienen de aan de wijzigingsovereenkomst gehechte verklaringen te worden goedgekeurd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De ondertekening van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort, hierna "de overeenkomst" genoemd, wordt hierbij namens de Unie goedgekeurd, onder voorbehoud van de sluiting van de overeenkomst.

               De tekst van de te ondertekenen overeenkomst is aan dit besluit gehecht.

               Artikel 2

               De aan dit besluit gehechte verklaringen worden namens de Unie goedgekeurd.

               Artikel 3

               Het secretariaat-generaal van de Raad stelt het volmachtinstrument op dat de persoon (personen) die daartoe door de onderhandelaar over de overeenkomst is (zijn) aangewezen, machtiging verleent de overeenkomst, onder voorbehoud van de sluiting ervan, te ondertekenen.

               Artikel 4

               Dit besluit treedt in werking op de twintigste dag na de datum van vaststelling ervan.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        PB L 182 van 29.6.2013, blz. 1.

                     (2)

                        PB L 239 van 22.9.2000, blz. 19.

                     (3)

                        PB L 105 van 13.4.2006, blz. 1.

                     (4)

                        PB L 243 van 15.9.2009, blz. 1.

                     (5)

                        PB L 081 van 21.3.2001, blz. 1.

                     (6)

                        PB L 169 van 30.6.2009, blz. 1.

                     (7)

                        PB L 169 van 30.6.2009, blz. 23.

                     (8)

                        PB L 169 van 30.6.2009, blz. 9.

                     (9)

                        Met Brazilië heeft de EU twee overeenkomsten gesloten: een voor houders van een gewoon paspoort (PB L 255 va 21.9.2012, blz. 4) en een afzonderlijke overeenkomst voor houders van een diplomatiek of dienstpaspoort (PB L 66 van 12.3.2011, blz. 2).

                     (10)

                        PB L 169 van 30.6.2009, blz. 16.

                     (11)

                        PB L 169 van 30.6.2009, blz. 37.

                     (12)

                        PB L 169 van 30.6.2009, blz. 30.

                     (13)

                        Zie de artikelen "Doel" en "Verblijfsduur" van de overeenkomsten.

                     (14)

                        COM(2014) 468 final.

                     (15)

                        Besluit van de Raad waarbij aan de Commissie machtiging wordt verleend tot het openen van onderhandelingen over wijziging van de overeenkomsten inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf tussen de Europese Unie/Gemeenschap en Antigua en Barbuda, het Gemenebest van de Bahama’s, Barbados, de Federale Republiek Brazilië, de Republiek Mauritius, de Federatie van Saint Kitts en Nevis en de Republiek der Seychellen, door de Raad vastgesteld op 9.10.2014.

                     (16)

                        COM(2016) 194 final.

                     (17)

                        Verordening (EU) nr. 610/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 26 juni 2013 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 562/2006 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautaire code betreffende de overschrijding van de grenzen door personen (Schengengrenscode) en van de Overeenkomst ter uitvoering van het Schengenakkoord, Verordeningen (EG) nr. 1683/95 en (EG) nr. 539/2001 van de Raad en Verordeningen (EG) nr. 767/2008 en (EG) nr. 810/2009 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 182 van 29.6.2013).

                     (18)

                        Besluit 2000/365/EG van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis (PB L 131 van 1.6.2000, blz. 43).

                     (19)

                        Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan bepalingen van het Schengenacquis (PB L 64 van 7.3.2002, blz. 20).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel,11.4.2018
            COM(2018) 174 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort

               BIJLAGE

               bij

               Voorstel voor een besluit van de Raad

               betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort

               OVEREENKOMST

               tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort

               DE EUROPESE UNIE,

               enerzijds, en

               DE FEDERALE REPUBLIEK BRAZILIË, hierna "Brazilië" genoemd,

               anderzijds,

               hierna samen "de overeenkomstsluitende partijen" genoemd,

               GEZIEN de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort, hierna "de overeenkomst" genoemd, die op 1 oktober 2012 in werking is getreden,

               OPNIEUW BEVESTIGEND het belang van het faciliteren van contacten van mens tot mens,

               ER NOTA VAN NEMEND dat de overeenkomst functioneert tot tevredenheid van de burgers van de overeenkomstsluitende partijen,

               OVERWEGENDE dat de in de overeenkomst opgenomen definitie van kort verblijf, "drie maanden per periode van zes maanden na de datum van eerste toegang", niet precies genoeg is en dat met name de zinsnede "na de datum van eerste toegang" aanleiding kan geven tot vragen en onzekerheid,

               IN AANMERKING NEMENDE dat bij Verordening (EU) nr. 610/2013 van 26 juni 2013 in het "interne" acquis van de Unie inzake visa en grenzen horizontale wijzigingen zijn aangebracht, die onder meer inhouden dat een kort verblijf wordt gedefinieerd als een verblijf van "ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen",

               IN AANMERKING NEMENDE dat het door de Europese Unie in te stellen inreis-uitreissysteem vereist dat een uniforme en duidelijke definitie van kort verblijf wordt toegepast, die voor alle onderdanen van derde landen geldt,

               WENSENDE de soepele doorstroming van reizigers aan de grensdoorlaatposten van de overeenkomstsluitende partijen te waarborgen,

               REKENING HOUDENDE met het Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht en het Protocol betreffende het Schengenacquis dat is opgenomen in het kader van de Europese Unie, beide gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en bevestigende dat de bepalingen van deze overeenkomst niet van toepassing zijn op het Verenigd Koninkrijk en Ierland,

               ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:

               Artikel 1

               De overeenkomst wordt gewijzigd overeenkomstig de volgende bepalingen:

               (1)in artikel 1 wordt de zinsnede "maximaal drie maanden binnen een periode van zes maanden" vervangen door "ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen";

               (2)artikel 5, lid 1, wordt vervangen door:

               "In het kader van deze overeenkomst mogen de burgers van de Europese Unie gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen op het grondgebied van Brazilië verblijven.";

               (3)artikel 5, lid 2, wordt vervangen door:

               "In het kader van deze overeenkomst mogen de burgers van Brazilië gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen verblijven op het grondgebied van de lidstaten die het Schengenacquis volledig toepassen. Bij de berekening van deze periode wordt geen rekening gehouden met verblijf in een lidstaat die het Schengenacquis nog niet volledig toepast.";

               (4)artikel 5, lid 3, wordt vervangen door:

               "De burgers van Brazilië mogen gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen verblijven op het grondgebied van de lidstaten die het Schengenacquis nog niet volledig toepassen, los van de verblijfsperiode die is berekend voor het grondgebied van de lidstaten die het Schengenacquis volledig toepassen.";

               (5)in artikel 5, lid 4, worden de woorden "drie maanden" vervangen door "90 dagen";

               (6)de laatste zin van artikel 9, lid 4, wordt vervangen door:

               "De overeenkomstsluitende partij die de toepassing van de overeenkomst heeft geschorst, stelt de andere overeenkomstsluitende partij ervan in kennis dat de redenen voor de schorsing niet langer bestaan, zodra dit het geval is, en maakt een einde aan de schorsing.".

               Artikel 2

               Deze overeenkomst wordt door de overeenkomstsluitende partijen volgens hun eigen procedures geratificeerd of goedgekeurd en treedt in werking op de eerste dag van de zesde maand volgend op de datum waarop de laatste overeenkomstsluitende partij de andere overeenkomstsluitende partij ervan in kennis stelt dat de hierboven bedoelde procedures zijn voltooid.

               Gedaan in tweevoud te […] op […] tweeduizend zeventien in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.

               Voor de Europese Unie

               Voor de Federale Republiek Brazilië

               GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE IJSLAND, NOORWEGEN, ZWITSERLAND EN LIECHTENSTEIN

               Het is wenselijk dat de autoriteiten van Noorwegen, IJsland, Zwitserland en Liechtenstein, enerzijds, en Brazilië, anderzijds, onverwijld bilaterale overeenkomsten inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort sluiten die vergelijkbaar zijn met deze overeenkomst.

               GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE DE INTERPRETATIE VAN DE PERIODE VAN 90 DAGEN BINNEN EEN PERIODE VAN 180 DAGEN

               De overeenkomstsluitende partijen komen overeen dat de termijn van ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen, als bedoeld in artikel 5 van deze overeenkomst, kan bestaan uit één aaneengesloten bezoek of uit meerdere opeenvolgende bezoeken die in totaal niet meer dan 90 dagen binnen een periode van 180 dagen beslaan.

               Hierbij wordt uitgegaan van een referentieperiode van 180 dagen die zodanig wordt berekend dat op elke dag van het verblijf wordt gekeken naar de aan die dag voorafgaande periode van 180 dagen om na te gaan of nog steeds aan de voorwaarde van 90 dagen binnen een periode van 180 dagen wordt voldaan. Dit betekent onder meer dat een ononderbroken afwezigheid van 90 dagen recht geeft op een nieuw verblijf van ten hoogste 90 dagen.

               ________


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 11.4.2018
            COM(2018) 175 final
            2018/0084(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               Bij Verordening (EU) nr. 610/2013 van 26 juni 2013
                  1
               , hierna "wijziging van de Schengengrenscode" genoemd, werden de Schengenuitvoeringsovereenkomst
                  2
               , Verordening (EG) nr. 562/2006
                  3
                (Schengengrenscode) en Verordening (EG) nr. 810/2009
                  4
                (Visumcode) gewijzigd en werd onder meer een nieuwe definitie van het begrip "kort verblijf" van onderdanen van derde landen in het Schengengebied ingevoerd. Met ingang van 18 oktober 2013 werd voor (zowel visumplichtige als van de visumplicht vrijgestelde) onderdanen van derde landen die voor een kort verblijf naar het Schengengebied willen reizen, de maximaal toegestane verblijfsduur gedefinieerd als "ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen". Vergeleken met de definitie die tot 18 oktober 2013 gold (drie maanden per periode van zes maanden na de datum van eerste toegang) is het nieuwe begrip preciezer, aangezien de verblijfsduur nu in dagen wordt uitgedrukt in plaats van in maanden. De zinsnede "na de datum van eerste toegang", die aanleiding gaf tot veel onzekerheid en vragen, werd bovendien geschrapt.

               Met de wijziging van de Schengengrenscode zijn alle noodzakelijke wijzigingen aangebracht in het acquis van de EU inzake visa en grenzen, dat bestaat uit de Schengenuitvoeringsovereenkomst, de Schengengrenscode, de Visumcode en Verordening (EG) nr. 539/2001
                  5
               . Het begrip "kort verblijf" is echter ook opgenomen in internationale overeenkomsten die door de Europese Unie zijn gesloten. In de overeenkomsten inzake de vrijstelling van de visumplicht die zijn gesloten met Antigua en Barbuda
                  6
               , de Bahama’s
                  7
               , Barbados
                  8
               , Brazilië
                  9
               , Mauritius
                  10
               , Saint Kitts en Nevis
                  11
                en de Seychellen
                  12
                werd voor de bepaling van de maximale duur van het visumvrije verblijf nog verwezen naar de oude definitie ("drie maanden per periode van zes maanden na de datum van eerste toegang"
                  13
               ).

               Op 16 juli 2014 heeft de Commissie een aanbeveling goedgekeurd voor een besluit van de Raad waarbij machtiging wordt verleend tot het openen van onderhandelingen over wijziging van de overeenkomsten inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf tussen de Europese Unie en de genoemde landen
                  14
               . De Raad heeft dit besluit op 9 oktober 2014 vastgesteld
                  15
               . Het doel was voor deze zeven landen de nieuwe definitie van kort verblijf, zoals in de wijziging van de Schengengrenscode opgenomen, in te voeren. Als "kort verblijf" in de visumvrijstellingsovereenkomsten in dagen wordt uitgedrukt in plaats van in maanden, is het bovendien eenvoudiger te verifiëren en te berekenen met elektronische/IT-middelen en daardoor beter geschikt voor gecentraliseerde grensbeheersystemen, zoals het voorgestelde inreis-uitreissysteem (EES)
                  16
               .

               Naar aanleiding van de machtiging van de Raad heeft de Commissie onderhandelingen geopend over wijziging van de visumvrijstellingsovereenkomsten met de zeven betrokken landen: Antigua en Barbuda, de Bahama’s, Barbados, Brazilië, Mauritius, Saint Kitts en Nevis en de Seychellen.

               De onderhandelingen met Brazilië zijn op 31 oktober 2017 met succes afgerond met de parafering van de overeenkomsten tot wijziging van de twee overeenkomsten tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een diplomatiek of dienstpaspoort, en voor houders van een gewoon paspoort. Naast de nieuwe definitie van "kort verblijf" hebben de twee partijen een aantal technische details vastgesteld (zie verderop), maar alle wijzigingen zijn voor reizigers van onbeduidende strekking.

                  De specifieke situatie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland komt tot uiting in de preambule van de overeenkomsten.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               Beide overeenkomstsluitende partijen moeten volgens hun respectieve procedures hun goedkeuring hechten aan de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort, hierna "de overeenkomst" genoemd. Voor de Unie dient de Raad besluiten vast stellen betreffende de ondertekening en de sluiting van de overeenkomst.

               Het onderhavige voorstel wordt voorgelegd aan de Raad met het oog op het verlenen van de machtiging voor het sluiten van de overeenkomst.

               De overeenkomst waarborgt de juridische samenhang en de harmonisatie tussen de lidstaten, doordat de nieuwe bij de wijziging van de Schengengrenscode ingevoerde definitie van "kort verblijf" wordt toegepast, waardoor een eenduidige interpretatie van "kort verblijf" wordt gegeven.

               De rechtsgrondslag van dit voorstel is artikel 77, lid 2, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), in samenhang met artikel 218 daarvan.

               De Unie is niet bevoegd tot wijziging van de visumvrijstellingsovereenkomsten waardoor de vier bij de uitvoering van het Schengenacquis betrokken landen worden gebonden, wat ook geldt voor het gemeenschappelijk visumbeleid. Om een geharmoniseerde aanpak en een geharmoniseerde tenuitvoerlegging van de bepalingen over de duur van het toegestane verblijf in het Schengengebied te verzekeren, is in de overeenkomst een gemeenschappelijke verklaring opgenomen, die luidt dat het wenselijk is dat Brazilië, enerzijds, en IJsland, Liechtenstein, Noorwegen en Zwitserland, anderzijds, de bestaande bilaterale visumvrijstellingsovereenkomsten in dezelfde zin wijzigen.

               Het onderhavige voorstel is het rechtsinstrument voor de sluiting van de overeenkomst. De Raad zal met gekwalificeerde meerderheid een besluit nemen nadat de overeenkomst namens de Unie is ondertekend door een persoon die door het voorzitterschap van de Raad is aangewezen en nadat de goedkeuring van het Europees Parlement is verkregen overeenkomstig artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), VWEU.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

               Op grond van artikel 77, lid 2, onder a), VWEU vallen onderhandelingen over visumvrijstellingsovereenkomsten onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie.

               Wanneer de Europese Unie partij is bij een internationale overeenkomst, is het bovendien juridisch niet mogelijk dat een wijziging van zo'n overeenkomst door de lidstaten zelf wordt doorgevoerd. Derhalve is actie op Unieniveau vereist.

               •Evenredigheid

               Het voorstel gaat niet verder dan nodig is om het doel ervan te verwezenlijken, namelijk de wijziging van de visumvrijstellingsovereenkomst tussen de Federale Republiek Brazilië en de Europese Unie inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort.

               3.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Dit voorstel houdt geen extra kosten voor de EU-begroting in.

               4. RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

               •Raadpleging van belanghebbenden

               Op 9 oktober 2014 heeft de Raad onderhandelingsrichtsnoeren aangenomen waarbij de Commissie wordt gemachtigd om met Brazilië onderhandelingen te openen met het oog op het wijzigen van de overeenkomst tussen de twee partijen inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort. De lidstaten zijn op de hoogte gehouden van de onderhandelingen tijdens vergaderingen van de Groep visa van de Raad.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Resultaat van de onderhandelingen

                  De Commissie is van oordeel dat de door de Raad in zijn onderhandelingsrichtsnoeren vastgestelde doelstellingen zijn bereikt en dat de ontwerpovereenkomst aanvaardbaar is voor de Unie.

                  De ontwerpovereenkomst houdt uiteindelijk het volgende in:

                  a. Verblijfsduur

                  De overeenkomst voorziet in visumvrij reizen voor de burgers van de Europese Unie en voor de burgers van Brazilië die naar het grondgebied van de andere overeenkomstsluitende partij reizen voor ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen (in de oude bepaling maximaal drie maanden per periode van zes maanden na de datum van eerste toegang). De nieuwe definitie geldt voor de volledige overeenkomst.

                  b. Slotbepaling – opschorting van de overeenkomst (artikel 9, lid 4)

               De laatste zin van artikel 9, lid 4, van de overeenkomst wordt als volgt gewijzigd: "De overeenkomstsluitende partij die de toepassing van de overeenkomst heeft geschorst, stelt de andere overeenkomstsluitende partij ervan in kennis dat de redenen voor de schorsing niet langer bestaan, zodra dit het geval is, en maakt een einde aan de schorsing.". Met de toevoeging van "en maakt een einde aan de schorsing" wordt duidelijker gemaakt dat de schorsing van de visumvrijstelling daadwerkelijk moet worden opgeheven zodra de redenen ervoor niet langer bestaan. Door de wijziging wordt de formulering van de overeenkomst met de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort op één lijn gebracht met die in alle andere visumvrijstellingsovereenkomsten die de Unie in 2015 en 2016 heeft ondertekend. De Groep visa is op 14 juni 2016 over de wijziging geconsulteerd en geen van de lidstaten heeft bezwaren ingebracht.

                  c. Gemeenschappelijke verklaringen

                  Aan de overeenkomst worden twee gemeenschappelijke verklaringen gehecht:

                  - over de interpretatie van de termijn van 90 dagen binnen een periode van 180 dagen, en

                  - betreffende IJsland, Noorwegen, Zwitserland en Liechtenstein.

                  e. Inwerkingtreding

                  De overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de zesde maand volgende op de datum waarop de laatste overeenkomstsluitende partij de andere partij ervan in kennis heeft gesteld dat de ratificatieprocedures zijn voltooid. Met het oog op de rechtszekerheid en teneinde reizigers in staat te stellen het recht te kennen en na te leven, is een toereikende overgangsperiode noodzakelijk. Wanneer de overeenkomst door alle partijen is geratificeerd, kunnen reizigers tijdens die overgangsperiode van zes maanden hun nog geheel volgens de oude definitie berekende kort verblijf volmaken, voordat de nieuwe definitie van kort verblijf met de achterwaartse referentieperiode van 180 dagen in werking treedt.

                  Alle overige bepalingen van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort blijven ongewijzigd, met inbegrip van het territoriale toepassingsgebied.

               6.CONCLUSIE

               In het licht van bovenstaande resultaten stelt de Commissie voor dat de Raad, nadat de goedkeuring van het Europees Parlement is verkregen, zijn goedkeuring hecht aan de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort.

               2018/0084 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 77, lid 2, onder a), in samenhang met artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), v),

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement
                  17
               ,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Overeenkomstig Besluit (EU) XXX/[...] van de Raad is de Overeenkomst met de Federale Republiek Brazilië tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort, hierna "de overeenkomst" genoemd, op [...] ondertekend.

               (2)Dit besluit houdt een ontwikkeling in van bepalingen van het Schengenacquis waaraan het Verenigd Koninkrijk niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2000/365/EG van de Raad
                  18
               ; het Verenigd Koninkrijk neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van dit besluit en dit besluit is niet bindend voor, noch van toepassing op dit land.

               (3)Dit besluit houdt een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan Ierland niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2002/192/EG van de Raad
                  19
               ; Ierland neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van dit besluit en dit besluit is niet bindend voor, noch van toepassing op dit land.

               (4)De overeenkomst dient te worden goedgekeurd namens de Europese Unie,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort (hierna "de overeenkomst" genoemd) wordt hierbij goedgekeurd namens de Unie.

               De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.

               Artikel 2

               De voorzitter van de Raad wijst de persoon aan die gemachtigd is om namens

               de Europese Unie de in artikel 2 van de overeenkomst bedoelde kennisgeving te verrichten.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de twintigste dag na de datum van vaststelling ervan
                  20
               .

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        PB L 182 van 29.6.2013, blz. 1.

                     (2)

                        PB L 239 van 22.9.2000, blz. 19.

                     (3)

                        PB L 105 van 13.4.2006, blz. 1.

                     (4)

                        PB L 243 van 15.9.2009, blz. 1.

                     (5)

                        PB L 81 van 21.3.2001, blz. 1.

                     (6)

                        PB L 169 van 30.6.2009, blz. 1.

                     (7)

                        PB L 169 van 30.6.2009, blz. 23.

                     (8)

                        PB L 169 van 30.6.2009, blz. 9.

                     (9)

                        Met Brazilië heeft de EU twee overeenkomsten gesloten: een voor houders van een gewoon paspoort (PB L 255 van 21.9.2012, blz. 4) en een afzonderlijke overeenkomst voor houders van een diplomatiek of dienstpaspoort (PB L 66 van 12.3.2011, blz. 2).

                     (10)

                        PB L 169 van 30.6.2009, blz. 16.

                     (11)

                        PB L 169 van 30.6.2009, blz. 37.

                     (12)

                        PB L 169 van 30.6.2009, blz. 30.

                     (13)

                        Zie de artikelen "Doel" en "Verblijfsduur" van de overeenkomsten.

                     (14)

                        COM(2014) 468 final.

                     (15)

                        Besluit van de Raad waarbij aan de Commissie machtiging wordt verleend tot het openen van onderhandelingen over wijziging van de overeenkomsten inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf tussen de Europese Unie/Gemeenschap en Antigua en Barbuda, het Gemenebest van de Bahama’s, Barbados, de Federale Republiek Brazilië, de Republiek Mauritius, de Federatie van Saint Kitts en Nevis en de Republiek der Seychellen, door de Raad vastgesteld op 9.10.2014.

                     (16)

                        COM(2016) 194 final.

                     (17)

                        Goedkeuring verleend op […].

                     (18)

                        Besluit 2000/365/EG van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis (PB L 131 van 1.6.2000, blz. 43).

                     (19)

                        Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan bepalingen van het Schengenacquis (PB L 64 van 7.3.2002, blz. 20).

                     (20)

                        De datum van inwerkingtreding van de overeenkomst zal door het secretariaat-generaal van de Raad in het Publicatieblad van de Europese Unie worden bekendgemaakt.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel,11.4.2018
            COM(2018) 175 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort

               BIJLAGE

               Voorstel voor een besluit van de Raad

               betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort

               OVEREENKOMST

               tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort

               DE EUROPESE UNIE,

               enerzijds, en

               DE FEDERALE REPUBLIEK BRAZILIË, hierna "Brazilië" genoemd,

               anderzijds,

               hierna samen "de overeenkomstsluitende partijen" genoemd,

               GEZIEN de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Federale Republiek Brazilië inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort, hierna "de overeenkomst" genoemd, die op 1 oktober 2012 in werking is getreden,

               OPNIEUW BEVESTIGEND het belang van het faciliteren van contacten van mens tot mens,

               ER NOTA VAN NEMEND dat de overeenkomst functioneert tot tevredenheid van de burgers van de overeenkomstsluitende partijen,

               OVERWEGENDE dat de in de overeenkomst opgenomen definitie van kort verblijf, "drie maanden per periode van zes maanden na de datum van eerste toegang", niet precies genoeg is en dat met name de zinsnede "na de datum van eerste toegang" aanleiding kan geven tot vragen en onzekerheid,

               IN AANMERKING NEMENDE dat bij Verordening (EU) nr. 610/2013 van 26 juni 2013 in het "interne" acquis van de Unie inzake visa en grenzen horizontale wijzigingen zijn aangebracht, die onder meer inhouden dat een kort verblijf wordt gedefinieerd als een verblijf van "ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen",

               IN AANMERKING NEMENDE dat het door de Europese Unie in te stellen inreis-uitreissysteem vereist dat een uniforme en duidelijke definitie van kort verblijf wordt toegepast, die voor alle onderdanen van derde landen geldt,

               WENSENDE de soepele doorstroming van reizigers aan de grensdoorlaatposten van de overeenkomstsluitende partijen te waarborgen,

               REKENING HOUDENDE met het Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht en het Protocol betreffende het Schengenacquis dat is opgenomen in het kader van de Europese Unie, beide gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en bevestigende dat de bepalingen van deze overeenkomst niet van toepassing zijn op het Verenigd Koninkrijk en Ierland,

               ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:

               Artikel 1

               De overeenkomst wordt gewijzigd overeenkomstig de volgende bepalingen:

               (1)in artikel 1 wordt de zinsnede "maximaal drie maanden binnen een periode van zes maanden" vervangen door "ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen";

               (2)artikel 5, lid 1, wordt vervangen door:

               "In het kader van deze overeenkomst mogen de burgers van de Europese Unie gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen op het grondgebied van Brazilië verblijven.";

               (3)artikel 5, lid 2, wordt vervangen door:

               "In het kader van deze overeenkomst mogen de burgers van Brazilië gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen verblijven op het grondgebied van de lidstaten die het Schengenacquis volledig toepassen. Bij de berekening van deze periode wordt geen rekening gehouden met verblijf in een lidstaat die het Schengenacquis nog niet volledig toepast.";

               (4)artikel 5, lid 3, wordt vervangen door:

               "De burgers van Brazilië mogen gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen verblijven op het grondgebied van de lidstaten die het Schengenacquis nog niet volledig toepassen, los van de verblijfsperiode die is berekend voor het grondgebied van de lidstaten die het Schengenacquis volledig toepassen.";

               (5)in artikel 5, lid 4, worden de woorden "drie maanden" vervangen door "90 dagen";

               (6)de laatste zin van artikel 9, lid 4, wordt vervangen door:

               "De overeenkomstsluitende partij die de toepassing van de overeenkomst heeft geschorst, stelt de andere overeenkomstsluitende partij ervan in kennis dat de redenen voor de schorsing niet langer bestaan, zodra dit het geval is, en maakt een einde aan de schorsing.".

               Artikel 2

               Deze overeenkomst wordt door de overeenkomstsluitende partijen volgens hun eigen procedures geratificeerd of goedgekeurd en treedt in werking op de eerste dag van de zesde maand volgend op de datum waarop de laatste overeenkomstsluitende partij de andere overeenkomstsluitende partij ervan in kennis stelt dat de hierboven bedoelde procedures zijn voltooid.

               Gedaan in tweevoud te […] op […] tweeduizend zeventien in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.

               Voor de Europese Unie

               Voor de Federale Republiek Brazilië

               GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE IJSLAND, NOORWEGEN, ZWITSERLAND EN LIECHTENSTEIN

               Het is wenselijk dat de autoriteiten van Noorwegen, IJsland, Zwitserland en Liechtenstein, enerzijds, en Brazilië, anderzijds, onverwijld bilaterale overeenkomsten inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf voor houders van een gewoon paspoort sluiten die vergelijkbaar zijn met deze overeenkomst.

               GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE DE INTERPRETATIE VAN DE PERIODE VAN 90 DAGEN BINNEN EEN PERIODE VAN 180 DAGEN

               De overeenkomstsluitende partijen komen overeen dat de termijn van ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen, als bedoeld in artikel 5 van deze overeenkomst, kan bestaan uit één aaneengesloten bezoek of uit meerdere opeenvolgende bezoeken die in totaal niet meer dan 90 dagen binnen een periode van 180 dagen beslaan.

               Hierbij wordt uitgegaan van een referentieperiode van 180 dagen die zodanig wordt berekend dat op elke dag van het verblijf wordt gekeken naar de aan die dag voorafgaande periode van 180 dagen om na te gaan of nog steeds aan de voorwaarde van 90 dagen binnen een periode van 180 dagen wordt voldaan. Dit betekent onder meer dat een ononderbroken afwezigheid van 90 dagen recht geeft op een nieuw verblijf van ten hoogste 90 dagen.

               ________