title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN EEN SPECIFIEK PROGRAMMA VOOR ONDERZOEK EN TECHNOLOGISCHE ONTWIKKELING OP HET GEBIED VAN BIOTECHNOLOGIE ( 1990-1994 )

text:
 16. 7. 90                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    Nr. C 174/53
            4. Bij de selectie van de projecten wordt in beginsel de eerste hieronder beschreven methode gevolgd; in
                uitzonderingsgevallen kan een beroep worden gedaan op de tweede methode.
                De deelnemers aan de projecten worden geselecteerd aan de hand van de normale procedure van de in
                artikel 6, lid 3, bedoelde uitnodigingen tot het indienen van voorstellen welke in het Publikatieblad van
                de Europese Gemeenschappen wordt bekendgemaakt.
                Bovendien kan de Commissie onder de hieronder genoemde voorwaarden volgens een buitengewone
                procedure voorstellen aanvaarden, wanneer deze een buitengewoon veelbelovende en waardevolle bijdrage
                kunnen leveren door een origineel onderzoekthema, een nieuwe wetenschappelijke en technische benade-
                ring of op het gebied van de methodiek, terwijl ook de specifieke aard van de indieners in aanmerking
                wordt genomen.
                Een gunstig uitvallende technische beoordeling van dergelijke voorstellen vormt op zich onvoldoende
                rechtvaardiging voor de selectie van het project; deze buitengewone procedure kan alleen worden toegepast
                nadat is vastgesteld dat de normale procedure van uitnodigingen tot het indienen van voorstellen niet in
                aanmerking komt omdat het project de hierbovengenoemde kenmerken bezit.
                De buitengewone procedure moet worden voltooid vóór de normale, zodat het bedrag dat beschikbaar is
                voor de financiële bijdrage van de Gemeenschap aan de volgens de normale procedure geselecteerde
                projecten nauwkeurig kan worden bepaald. De sluitingsdatum voor de buitengewone procedure wordt
                jaarlijks in het Publikatieblad bekendgemaakt.
                Het bedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor alle volgens de buitengewone procedure
                geselecteerde projecten te zamen wordt jaarlijks vastgesteld aan de hand van de volgens buitengewoon
                strenge criteria geselecteerde projecten. Dit bedrag mag in geen enkel geval meer bedragen dan 1 5 % ; het
                kan jaarlijks worden herzien in het licht van de opgedane ervaring.
                De Commissie zal een vademecum opstellen waarin alle regels die voor deze buitengewone procedure
                gelden, met het oog op de transparantheid ervan worden uiteengezet.
            5. Aan de projecten moet worden deelgenomen door ten minste twee van elkaar onafhankelijke, niet in
                dezelfde Lid-Staat gevestigde partners.
            6. De Commissie kan de deelnemers stimuleren om voor de uitvoering van projecten, met name die welke
                groot zijn opgezet, een EESV op te richten of andere regelingen te treffen waarmee een gedecentraliseerd,
                op de specifieke kenmerken van het project afgestemd beheer mogelijk wordt.
            7. De verbreiding van de kennis die bij de uitvoering van de projecten is verworven, geschiedt enerzijds
                binnen het specifieke programma en anderzijds door middel van gecentraliseerde acties, overeenkomstig
                het in artikel 4, derde alinea, van Besluit 90/221/Euratom, EEG, bedoelde besluit.
            Voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een specifiek programma voor
               onderzoek en technologische ontwikkeling op het gebied van biotechnologie (1990-1994)
                                                   COM(90) 160 def. — SYN 265
                                          (Door de Commissie ingediend op 3 mei 1990)
                                                             (90/C 174/08)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                 Overwegende dat de Raad bij Besluit 90/221/Euratom,
                                                                        EEG (*) een derde kaderprogramma van communautai-
                                                                        re werkzaamheden op het gebied van onderzoek en
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                        technologische ontwikkeling (1990-1994) heeft vastge-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op arti-
                                                                        steld waarin met name de acties worden omschreven
kel 130 Q, lid 2,
                                                                        die moeten worden ondernomen om bij te dragen tot
                                                                        de ontwikkeling van het Europese potentieel dat voor
Gezien het voorstel van de Commissie,                                   het begrip en de benutting van de structurele eigen-
                                                                        schappen van de levende materie noodzakelijk is; dat
In samenwerking met het Europese Parlement,                             de onderhavige beschikking in het licht van de in de
                                                                        preambule van genoemd besluit vervatte overwegingen
                                                                        dient te worden vastgesteld;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
Comité,                                                                 (!) PB nr. L 117 van 8. 5. 1990, blz. 28.
 ---pagebreak--- Nr. C 174/54                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            16. 7. 90
 Overwegende dat in artikel 130 K van het Verdrag                 maken, indien deze overeenkomstig de bij artikel 2,
is bepaald dat het kaderprogramma door middel van                lid 2, van Besluit 90/221/Euratom, EEG geboden moge-
 specifieke, binnen elke actie te ontwikkelen pro-               lijkheid tot de verwezenlijking van de programmadoel-
gramma's moet worden uitgevoerd;                                 stellingen bijdragen;
 Overwegende dat het bedrag van de voor de uitvoering
 van dit specifieke programma vereiste communautaire             Overwegende dat, volgens artikel 130 G van het Ver-
 middelen moet worden geraamd; dat de definitieve                drag, de acties die door de Gemeenschap worden ge-
 bedragen door de begrotingsautoriteit worden vastge-            voerd om de wetenschappelijke en technologische
 steld met inachtneming van de aan het Inter-                    grondslag van de Europese industrie te versterken en
 institutioneel Akkoord van 29 juni 1988 {l) gehechte            de ontwikkeling van haar concurrentievermogen te be-
financiële vooruitzichten voor de periode 1988-1992              vorderen, stimulering van de samenwerking op het ge-
alsmede van de eventuele financiële vooruitzichten voor          bied van onderzoek en technologische ontwikkeling met
de periode 1993/1994;                                            derde landen en internationale organisaties omvatten;
                                                                 dat een dergelijke samenwerking voor de ontwikkeling
Overwegende dat, krachtens artikel 4 en bijlage I van            van dit programma bijzonder vruchtbaar kan blijken;
Besluit 90/221/Euratom, EEG, het voor het kaderpro-
gramma als geheel noodzakelijk geachte bedrag een                Overwegende dat, zoals bepaald in bijlage II bij Besluit
bedrag van 57 miljoen ecu voor gecentraliseerde acties           90/221/Euratom, EEG, het noodzakelijk is de fun-
inzake verbreiding en benutting van de resultaten om-            damentele kennis te versterken op het gebied van bio-
vat, dat naar rato van het voor elke actie uitgetrokken          logie als gemeenschappelijke en geïntegreerde grondslag
bedrag moet worden verdeeld; dat, gezien de omvang               voor toepassingen in de landbouw, de industrie, de
van dit specifieke programma binnen de actie „bio-               voeding en het milieu;
wetenschappen en biotechnologie", de voor dit pro-
gramma noodzakelijk geachte financiële middelen die-             Overwegende dat het Comité voor wetenschappelijk en
nen te worden verminderd met 1,64 miljoen ecu, welk              technisch onderzoek (CREST) is geraadpleegd,
bedrag voor genoemde gecentraliseerde werkzaamhe-
den moet worden gereserveerd, zulks met het oog op
de naleving van artikel 130 P, lid 2, tweede zin, van het
Verdrag;                                                         HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Overwegende dat de Commissie voor de uitvoering van
dit programma zorg moet dragen; dat de Lid-Staten,                                       Artikel 1
om de vervulling van haar taak te vergemakkelijken,
krachtens artikel 5 van het Verdrag ertoe gehouden zijn
                                                                 Voor een op 1 januari 1990 ingaande periode van vijf
haar bij de uitvoering van dit programma alle nodige
                                                                 jaar wordt een in bijlage I nader omschreven specifiek
bijstand te verlenen, met name in het kader van een
                                                                 programma voor onderzoek en technologische ontwik-
comité;
                                                                 keling voor de Europese Economische Gemeenschap op
Overwegende dat dit programma hoofdzakelijk dient                het gebied van de biotechnologie vastgesteld.
te worden uitgevoerd door met het oog op een bijdrage
van de Gemeenschap projecten voor onderzoek en ont-
wikkeling te selecteren; dat de Commissie tot indiening                                  Artikel 2
van dergelijke projecten moet aanzetten door middel
van de gebruikelijke in het Publikatieblad op te nemen           1. Het bedrag aan communautaire middelen dat voor
uitnodigingen tot het indienen van voorstellen; dat              de uitvoering van de actie waarin deze beschikking
eveneens dient te worden voorzien in een bijzondere              voorziet noodzakelijk wordt geacht, beloopt 164 mil-
procedure die de Commissie de nodige ruimte moet                 joen ecu. Op dit bedrag wordt ten behoeve van de
geven om, met het oog op de voortdurende ontwikkelin-            gecentraliseerde werkzaamheden inzake verbreiding en
gen en de geleidelijke versnelling van de technologische         benutting van de resultaten 1,64 miljoen ecu in minde-
vooruitgang, ook spontaan ingediende, met de pro-                ring gebracht. In het dan overblijvende bedrag van
grammadoelstellingen sporende voorstellen in aanmer-             162,36 miljoen ecu zijn de personeelsuitgaven begrepen
king te kunnen nemen;                                            die ten hoogste 2% daarvan mogen bedragen. Een
                                                                 indicatieve verdeling van de middelen is in bijlage II
Overwegende dat bij de selectie van de in het kader van          vervat.
het programma uit te voeren projecten in het bijzonder
belang moet worden gehecht aan het beginsel van de               2. Indien door de Raad in toepassing van artikel 1,
economische en sociale samenhang van de Gemeen-                  lid 4, van Besluit 90/221/Euratom, EEG een besluit
schap en aan het transnationale karakter van de projec-          wordt genomen, wordt om met dat besluit rekening te
ten, alsmede aan de ondersteuning van kleine en mid-             houden de onderhavige beschikking aangepast.
delgrote ondernemingen;
Overwegende dat alleen in het licht van de bij de                3. De begrotingsautoriteit stelt de voor ieder begro-
verwezenlijking van dit programma opgedane ervaring              tingsjaar beschikbare kredieten vast.
door de Commissie kan worden voorgesteld en door de
Raad kan worden besloten om bij de uitvoering daarvan
als aanvulling van de in de artikelen 130 L, 130 M of                                    Artikel 3
130 O van het Verdrag bedoelde middelen gebruik te
                                                                 Bijlage III behelst de nadere regels voor de uitvoering
(!) PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 33.                       van het programma.
 ---pagebreak--- 16. 7. 90                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 174/55
                           Artikel 4                           2. De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast
                                                               wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van
 De hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeen-           het Comité.
 schap wordt vastgesteld overeenkomstig bijlage IV bij
 Besluit 90/221/Euratom, EEG.                                  3. Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeen-
                                                               stemming zijn met het advies van het Comité of indien
                                                               geen advies is uitgebracht, dient de Commissie onver-
                                                               wijld bij de Raad een voorstel in betreffende de te
                           Artikel 5                           nemen maatregelen. De Raad besluit met gekwalificeer-
                                                               de meerderheid van stemmen.
 1. In de loop van 1992 evalueert de Commissie het
programma en legt zij over de uitkomsten van die               4. Indien de Raad binnen een termijn van één maand,
evaluatie aan de Raad en aan het Europese Parlement            te rekenen vanaf de datum waarop het voorstel bij hem
een verslag voor. Zo nodig gaat dit verslag vergezeld          is ingediend, geen besluit heeft genomen, worden de
van voorstellen tot wijziging van het programma.               voorgestelde maatregelen door de Commissie vastge-
                                                               steld.
2. Aan het eind van het programma evalueert de Com-
 missie de bereikte resultaten en legt daarover aan de
 Raad en aan het Europese Parlement een verslag voor.
                                                                                Artikel 8
 3. De verslagen worden opgesteld aan de hand van de
 in bijlage I omschreven doelstellingen en overeenkom-          1. De procedure van artikel 7 geldt voor:
 stig artikel 2, lid 4, van Besluit 90/221/Euratom, EEG.
                                                               — de opstelling en bijwerking van de in artikel 6,
                                                                   lid 3, bedoelde werkprogramma's;
                           Artikel 6                           — de beoordeling van de in bijlage III, punt 2, bedoelde
                                                                   projecten alsmede het geraamde bedrag van de fi-
1. De Commissie is voor de uitvoering van het pro-                 nanciële bijdrage van de Gemeenschap, wanneer
gramma verantwoordelijk. Zij wordt bijgestaan door                 deze projecten aan de in bijlage III, punt 4, bedoelde
een uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten bestaand              normale procedure zijn onderworpen en het bedrag
en door de vertegenwoordiger van de Commissie voor-                hoger is dan 5 miljoen ecu;
gezeten comité, hierna „het Comité" te noemen.                 — de beoordeling van alle projecten die aan de in
                                                                   bijlage III, punt 4, bedoelde buitengewone proce-
2. In de door de Commissie gesloten contracten wor-                dure zijn onderworpen alsmede het geraamde be-
den de rechten en verplichtingen van iedere partij vast-           drag van de financiële bijdrage van de Gemeen-
gesteld, met inbegrip van de regeling voor verbreiding,            schap;
bescherming en benutting van de onderzoekresultaten
overeenkomstig de krachtens artikel 130 K, tweede              — de maatregelen ter evaluatie van het programma.
alinea, van het Verdrag vastgestelde bepalingen.
                                                               2. De Commissie kan over elke met het toepassings-
3. Voor elk jaar wordt een werkprogramma vastge-               gebied van het programma verband houdende aangele-
steld waarin gedetailleerde doelstellingen en de aard          genheid het Comité raadplegen.
van de te ondernemen projecten worden aangegeven,
en waarin tevens de ter zake vast te stellen financiële        3.   De Commissie stelt het Comité in kennis van:
bepalingen worden omschreven; dit werkprogramma                — de voortgang van het programma;
wordt in voorkomend geval bijgewerkt. De Commissie
stelt op grond van de jaarlijkse werkprogramma's uit-          — de ontwerpen van de in artikel 6, lid 3, bedoelde
nodigingen tot het indienen van voorstellen op.                    uitnodigingen tot het indienen van voorstellen;
                                                               — de in bijlage III, punt 2, bedoelde, aan de normale
                                                                   procedure onderworpen projecten, waarvoor de bij-
                           Artikel 7                               drage van de Gemeenschap ten hoogste 5 miljoen
                                                                   ecu bedraagt, alsmede de uitkomsten van de evalua-
1. In de in artikel 8, lid 1, bedoelde gevallen legt de            tie daarvan;
vertegenwoordiger van de Commissie het Comité een
                                                               — de in bijlage III, punt 2, bedoelde begeleidende maat-
ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Comité
                                                                   regelen;
brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn
die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de           — de in bijlage III, punt 2, bedoelde gecoördineerde
urgentie van de aangelegenheid. Het Comité spreekt                 acties.
zich uit met de meerderheid van stemmen die in ar-
tikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor
de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel
van de Commissie dient te nemen. Bij stemming binnen                                   Artikel 9
het Comité worden de stemmen van de vertegenwoordi-
gers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig ge-              Bij de uitvoering van dit programma kan, indien nodig,
noemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de                 eveneens tot aanvullende programma's in de zin van ar-
stemming deel.                                                 tikel 130 L, deelnemingen in de zin van artikel 130 M en
 ---pagebreak--- Nr. C 174/56                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                          16. 7. 90
gemeenschappelijke ondernemingen of andere structu-                    komstig artikel 130 N van het Verdrag, over internatio-
ren in de zin van artikel 130 O van het Verdrag worden                 nale overeenkomsten waarin deze samenwerking wordt
besloten.                                                              geregeld, te onderhandelen.
                                                                       Het besluit over de sluiting van deze overeenkomsten
                          Artikel 10                                   wordt volgens de procedure van artikel 130 Q, lid 2,
                                                                       van het Verdrag genomen.
Ingeval de samenwerking met derde landen en inter-
nationale organisaties met het oog op de verwezenlij-
king van de doelstellingen van dit programma juridische                                           Artikel 11
verbintenissen tussen de Gemeenschap en de betrokken
derden vergt, is de Commissie gemachtigd om, overeen-                  Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
                                                               BIJLAGE 1
                                  Wetenschappelijke en technische doelstellingen en inhoud
             De beleidslijnen van het derde kaderprogramma, de wetenschappelijke en technische doelstellingen die het
             volgt en de motivatie waarop het steunt maken integrerend deel uit van dit specifieke programma.
             Punt II.4.A van bijlage II van hogergenoemd kaderprogramma maakt integrerend deel uit van dit specifieke
             programma.
             Op alle door het programma bestreken onderzoekgebieden zal prenormatief onderzoek worden verricht, met
             name wat betreft de vaststelling van de veiligheid van nieuwe technieken en nieuwe produkten.
             De ethische en sociale implicaties van biotechnologie zullen worden gevolgd en bestudeerd. Er is gekozen
             voor een multidisciplinaire benadering waarbij vertegenwoordigers van de verschillende met biotechnologie
             samenhangende wetenschappelijke disciplines, beroepen en activiteiten zullen worden betrokken. Uiteraard
             zal bijzondere aandacht worden besteed aan de gebieden van de biotechnologie waarop door de Gemeenschap
             onderzoek wordt verricht. Voor alle in dit kader uitgevoerde projecten zullen de contractanten worden
             verzocht in voorkomend geval de nodige informatie voor een grondige evaluatie van de sociale, ethische en
             ecologische effecten van hun studies, en, indien nodig, de toestemming van de verantwoordelijke autoriteiten
             te verstrekken.
             Tijdens het hele programma zal gebruik worden gemaakt van informatietechnologie voor het verzamelen,
             ordenen, analyseren, verspreiden of simuleren van gegevens.
             Er zal onderzoek worden uitgevoerd op het niveau van moleculen, cellen, organismen en populaties en er zal
             worden gezorgd voor integratie tussen de verschillende niveaus.
             Op basis en uit hoofde van de voornoemde elementen volgt hierna een analytische beschrijving van de inhoud
             van dit specifieke programma.
             Gebied 1. Benadering op molecuulniveau
             Structuur en functie van eiwitten
             Het onderzoek op dit gebied heeft een tweeledig doel: ten eerste, de door eiwitten (enzymen, hormonen,
             antilichamen, receptoren, lichaamsstructuren, enz.) uitgevoerde biologische functies te begrijpen en te beheer-
             sen en ten tweede, eiwitten te ontwikkelen en te produceren die aangepast zijn aan de specifieke eisen van de
             mens (nieuwe geneesmiddelen, industriële enzymen, kunstorganen, enz.).
             Tot de gebieden die zullen worden bestreken behoren: enzymen en eiwitten op en in biologische membranen
             die een rol spelen bij energietransductie (chemi-osmotische enzymen); immuunglobulinen en de interacties
             daarvan met antigenen, boodschappereiwitten en receptoren. De werkzaamheden op dit laatste gebied hangen
             samen met het hieronder beschreven onderzoek inzake biologische communicatiesystemen.
             Een specifieke doelstelling van het programma is de analyse van de relaties tussen structuur en functie bij
             een aantal membraaneiwitten.
             Structuur en functie van genen
             Het uiteindelijke doel is de nodige kennis te verschaffen voor een rationeel gebruik van biologische soorten
             die van belang zijn voor de landbouw, de industrie en het diagnostiseren van genetische afwijkingen. De
 ---pagebreak--- 16. 7. 90                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr. C 174/57
            genetische code bij representatieve soorten zal op twee niveaus worden bestudeerd: de precieze ordening van
            genen op de chromosomen (genenkaart) en een gedetailleerde bepaling van de chemische samenstelling van
            genen (sequentiebepaling).
            Getracht zal worden de sequentiebepaling van het volledige genoom van gist, waarvan de genetische structuur
            en de ordening (genoom) vergelijkbaar zijn met die van planten en dieren, te voltooien en een begin te maken
            met communautaire werkzaamheden op het gebied van sequentiebepaling bij een als model genomen
            plantesoort (Arabidopsis) en het fysiek in kaart brengen van genen van Drosophila. Deze werkzaamheden
            zullen een aanvuling vormen op het onderzoek dat in het kader van het BRIDGE-programma wordt verricht
            met het oog op het in kaart brengen van de genen van Arabidopsis en het bepalen van de sequentie voor
            bepaalde chromosomen in gist.
            Deze werkzaamheden zullen zorgvuldig worden gecoördineerd met het onderzoek in het kader van het
            programma analyse van het menselijk genoom om ervoor te zorgen dat gegevens over ontwikkelingen op het
            gebied van methodologie, het in kaart brengen van genen en sequentiebepalingstechnieken worden uitgewisseld
            tot wederzijds voordeel. Een specifieke doelstelling is de sequentiebepaling van meer dan 10 miljoen nucleo-
            tiden in de bestudeerde organismen.
            Gen-expressie
            Om optimaal gebruik te maken van de bij het hierboven omschreven onderzoek naar de genstructuur
            verkregen informatie, zullen de processen waarbij de in de vorm van DNA in de genen opgeslagen informatie
            tot expressie wordt gebracht als actieve eiwitten worden bestudeerd in een aantal praktijkgerichte modellen.
            Transcriptiefactoren, RNA-polymerases en de interacties daarvan met signaalstoffen, liganden en DNA
            zullen worden onderzocht. Een specifieke doelstelling is de analyse van een aantal DNA-polymerases en
            transcriptiefactoren in gist, planten en cellen van zoogdieren.
           Gebied 2. Benadering op celniveau en op het niveau van organismen
           Celregeneratie, reproduktie en ontwikkeling       van levende organismen
           Om de voor de biotechnologie vereiste basiskennis te verwerven zullen vergelijkende studies van re-
           produktieprocessen (chromosoomparing bij de meiose, vorming van gameten, gameetherkenning en bevruch-
           ting), cel-celinteractie en celreplicatie bij dieren en planten worden ondernomen. Het onderzoek zal worden
          geconcentreerd op beheersing van de ontwikkeling, celdifferentiatie en celtotipotentie in hogere organismen,
          te beginnen met de laagste organisatieniveaus, namelijk gameten, eicellen, cellijnen en de ordening daarvan
          tot organen en embryo's.
          Metabolisme van dieren, planten en microben; essentiële fysiologische      processen
          Het is de bedoeling industriëlen en landbouwers de nodige basiskennis te verschaffen voor een rationelere
          benutting van de hulpbronnen bij produktie, verwerking en veehouderij. Nieuwe diermödellen, welke meer
          representatief zijn voor humaan materiaal, zullen worden ontwikkeld voor onderzoek naar biologische
          activiteit, waarbij, indien nodig, gebruik zal worden gemaakt van transgene dieren welke van belang zijn
          voor de studie van de menselijke gezondheid en de bescherming daarvan.
          Het onderzoek zal betrekking hebben op de regulerende mechanismen waardoor sommige biologische functies
          of metabolische processen bij voor de mens belangrijke soorten worden beheerst (bij voorbeeld — als
          specifieke doeleinden — produktie en secretie in micro-organismen, metabolische processen in extreme
          omgevingen, nitraatassimilatie in planten, voedergebruik en stofwisselingsbeheersing bij dieren, enz.).
          Communicatiesystemen        binnen de levende materie
          Het doel is ten behoeve van industriële biotechnologen, landbouwers en medisch personeel een nieuwe
          benadering te ontwikkelen ten aanzien van de complexiteit van levende systemen. Dit zich geleidelijk
          concretiserende thema zal worden bestudeerd op cel- en systeemniveau.
          Het onderzoek zal worden toegespitst op het immuunsysteem en het zenuwstelsel. Het immunologisch
          onderzoek zal betrekking hebben op de complexe interactie tussen de drie belangrijkste celtypes (antigen-
          presenterende cellen, T-lymfocyten en B-lymfocyten) die verantwoordelijk zijn voor de reactie van een
          dierlijk organisme op vreemde stoffen (antigenen). Met betrekking tot prenormatieve doelstellingen zullen
          pharmacologische en toxicologische testsystemen ontwikkeld worden, met bijzondere aandacht voor immuun-
          reacties bij het gebruik van celspecifieke geneesmiddelen en immuuntoxicologie als zodanig. Er zal worden
          gezorgd voor synergie met protein engineering.
 ---pagebreak--- Nr. C 174/58                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        16. 7. 90
           Op het gebied van neurobiologie zal aandacht worden besteed aan de basiscomponent van de hersenen, het
           neuron. Daarbij zal prioriteit worden gegeven aan de bestudering van de aanmaak, het vrijkomen en de
           specifieke binding van chemische boodschappers die door neuronen worden gebruikt om onderling te
           communiceren en om boodschappen over te brengen naar receptorcellen zoals spieren en klieren. De
           biochemische, farmacologische en genetische karakterisering van nieuw ontdekte neuroreceptorsystemen is
           een specifieke doelstelling van het programma, met het oog op mogelijke toepassingen in de sfeer van
           diagnostisering en behandeling van pathologisch gedrag. De interactie tussen neuronen en de ontwikkeling
           van neurale netwerken zal eveneens worden bestudeerd. Dit onderzoek zal een aanvulling vormen op de in
           het kader van de ESPRIT- en SCIENCE-programma's ondernomen projecten inzake de informatie -, ge-
           drags-, cognitieve en fysiologische aspecten van neurobiologie.
           Gebied 3. Ecologie en populatiebiologie
           Ecologische implicaties van biotechnologie
           Her is de bedoeling de milieuimplicaties van biotechnologie en met name van de introductie door de mens
           van levende organismen in het milieu te bestuderen in samenhang met het industrie-, landbouw- en milieubeleid
           van de Gemeenschap.
           Met name wat micro-organismen betreft, zal een systematische analyse van mogelijke nadelige effecten worden
           uitgevoerd, rekening houdend met de noodzaak van een compleet begrip van de betrokken ecosystemen. Het
           onderzoek omvat: de analyse van representatieve gevallen van interactie tussen microbenpopulaties onderling
           en met hun gastheren; de studie van het effect van de introductie van genetisch gemodificeerde micro-
           organismen op natuurlijke microbenpopulaties in verschillende habitats; bepaling van het gedrag en de
           effecten op ecosystemen van via genetische technieken gemodificeerde organismen (inclusief vissen en insecten,
           als aanvulling op het aan de gang zijnde onderzoek in het kader van BRIDGE).
           Instandhouding van genetische     rijkdommen
           Het doel is de werkelijke omvang van het verlies aan genetische diversiteit te achterhalen. Kennis inzake de
           genetische erosie van planten, dieren en micro-organismen zal worden verworven, verzameld en verspreid.
           De taxonomie zal nieuw leven worden ingeblazen met een inbreng vanuit de moleculaire biologie, waarbij
           specifieke en gerichte steun zal worden verleend aan gedecentraliseerde collecties van biotisch materiaal; er
           zal een begin worden gemaakt met een systematische evaluatie van de resterende genetische variatie van in
           de landbouw en de industrie gebruikte soorten van regionaal en traditioneel belang.
           Deze werkzaamheden zullen worden uitgevoerd in samenwerking met op dit gebied actieve internationale
           organisaties en derde landen.
           Het onderzoek op dit gebied zal inhaken op communautaire milieuprogramma's.
                                                            BIJLAGE II
                            Indicatieve verdeling van de middelen voor de periode 1990-1994
                                                                                (in %)
           Gebied 1. Benadering op molecuulniveau                                                                 35 - 40
           Gebied 2. Cellulaire biologie en biologie van organismen                                               45 - 55
           Gebied 3. Ecologie en populatiebiologie                                                                10 - 15
           De verdeling tussen de onderscheiden thema's sluit de mogelijkheid niet uit dat projecten verscheidene
           gebieden kunnen bestrijken.
 ---pagebreak--- ló.Bm^                                  ^ublik^neol^d v^ndc^uronc^cóGcrnccn^ch^nncn                                                 ^r.C^l^B^
       Nadere regels voor de uitvoering van het programma en acties inzake verbreiding en benutting
                                                              van de resultaten
        1. Oe Commissie voert het programma uit op basis van de in bijlage t gegeven wetenschappelijke en
           technische invulling daarvan.
       i   O e i n a r t i k e l 3 bedoeldenadereregels voordeuitvoering v a n h e t p r o g r a m m a h e b b e n betrekkingop
           projectenvoor onderzoeken technologische ontwikkeling, begeleidende maatregelen en gecoördineerde
           acties.
           Voor de projecten worden contracten voor gezamenlijke rekening voor onderzoek en technologische
           ontwikkeling gesloten.
           Ue begeleidende maatregelen bestaan erin gebruik te maken van passende middelen voor een goede
           technische uitvoering en voor het beheer en de evaluatie van het programma, voor de adequate verbreiding
           en de beschikbaarstelling van de resultaten, voor coördinatie, alsmede voor opleidings en bewustmakings
           activiteiten ten behoeve van de deelnemers aan het programma.
           Oe gecoördineerde acties zijn die welke zijn omschreven in het financieel reglement.
       3. Aan de projecten kan uitsluitend worden deelgenomen door in de Gemeenschap gevestigde natuurlijke of
           rechtspersonen, zoals universiteiten, onderzoekorganisaties en industriële ondernemingen, waaronder
           ook kleine enmiddelgrote ondernemingen,of veremgmgendaarvan, met name^uropese economische
           samenwerkingsverbanden^^.
           natuurlijke of rechtspersonen die zijn gevestigd in landen die met de Gemeenschap overeenkomsten voor
           wetenschappelijke entechmsche samenwerking hebben gesloten,kunnen op basis van het criteriumvan
           wederzijds voordeel aan in het kader van dit programma opgezette projecten deelnemen. Oe in dit verband
           geselecteerde contractanten komen niet voor een financiële bijdrage van de Gemeenschap in aanmerking
           en moeten bijdragen in de algemene beheerskosten.
       ^. ^ij deselectie v a n d e projecten wordt inbegmseldeeerstehieronderbeschrevenmethodegevolgd,in
           uitzonderingsgevallen kan een beroep worden gedaan op de tweede methode
           Oe deelnemers aan de projecten worden geselecteerd aan de handvan de normale procedure van de in
           artikels, lid 3,bedoelde uitnodigingen tot het indienen van voorstellenwelke in het ^ ^ ^ ^ ^ ^ B ^ ^
           ^ ^ ^ o ^ ^ G ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ wordt bekendgemaakt.
           bovendien kan de Commissie onder de hieronder genoemde voorwaarden volgens een buitengewone
           procedure voorstellen aanvaarden, wanneer deze een buitengewoon veelbelovende en waardevolle bijdrage
           kunnen leveren door een origineel onderzoekthema, een nieuwe wetenschappelijke en technische benade
           ring of op het gebied van de methodiek, terwijl ook de specifieke aard van de indieners in aanmerking
           wordt genomen
           ^engunstiguitvallende technische beoordeling vandergelijke voorstellen v o r m t o p zich onvoldoende
           rechtvaardiging voor de selectie van het project deze buitengewone procedure kan alleen worden toegepast
           nadat is vastgesteld dat de normale procedure van uitnodigingen tot het indienen van voorstellen niet in
           aanmerking komt omdat het project de hierbovengenoemde kenmerken bezit
           Oe buitengewone procedure moet worden voltooid voor de normale, zodat het bedrag dat beschikbaar is
           voor de financiële bijdrage van de Gemeenschap aan de volgens de normale procedure geselecteerde
           projecten nauwkeurig k a n w o r d e n b e p a a l d . O e s l u i t m g s d a t u m v o o r de buitengewone procedurewordt
           jaarlijks in het ^ ^ ^ ^ ^ bekendgemaakt.
           t^et bedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor alle volgens de buitengewone procedure
           geselecteerde projectentezamenwordt jaarlijks vastgesteld aan de hand van de volgensbuitengewoon
           strenge criteria geselecteerde projecten.Oit bedrag mag in geen enkel geval meer bedragen d a n ^ ^ , h e t
           kan jaarlijks worden herzien in het licht van de opgedane ervaring.
           Oe Commissiezaleen vademecumopstellen waarin alle regelsdie voor dezebuitengewoneprocedure
           gelden, met het oog op de transparantheid ervan worden uiteengezet
       .3. ^ a n d e p r o j e c t e n moet wordendeelgenomendoor ten mmstetwee vanelkaaronafhankelijke, niet in
           dezelfde Lidstaat gevestigde partners.
       ^. Oe Commissie kan de deelnemers stimuleren om voor de uitvoering van projecten, met name die welke
           groot zijn opgezet, een ^ . ^ V o p te richten of andere regelingen te treffen waarmee een gedecentraliseerd,
           op de specifieke kenmerken van het project afgestemdbeheer mogelijk wordt.
       7   Oe verbreiding v a n d e k e n n i s d i e b i j de uitvoeringvan deprojecten is verworven, geschiedt enerzijds
           binnen het specifieke programma en anderzijds door middel van gecentraliseerde acties, overeenkomstig
           het in artikels, derde alinea, van besluit ^ O ^ ^ r ^ u r a t o m , ^ G , bedoelde besluit.


|

52011PC0006

/* COM/2011/0006 def. - CNS 2011/0007 */  Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten

	[pic] | EUROPESE COMMISSIE |Brussel, 12.1.2011COM(2011) 6 definitief2011/0007 (CNS)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstatenTOELICHTING1. CONTEXT VAN HET VOORSTELOp 26 maart 2010 hechtte de Europese Raad zijn goedkeuring aan het voorstel van de Europese Commissie voor een nieuwe groei- en werkgelegenheidstrategie. Deze Europa 2020-strategie[1] moet voor een betere coördinatie van het economisch beleid zorgen en zal zich toespitsen op de gebieden waarop Europa's potentieel voor duurzame groei en concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft. De Europese Raad besloot hiertoe EU-kerndoelen vast te stellen. Deze gedeelde doelstellingen dienen als uitgangspunt voor het beleid van de lidstaten en de Unie.Volgens het Verdrag betreffende de werking van de EU dienen de lidstaten hun economisch beleid en de bevordering van de werkgelegenheid te beschouwen als aangelegenheden van gemeenschappelijk belang en deze in het kader van de Raad te coördineren. In twee afzonderlijke artikelen bepaalt het Verdrag dat de Raad globale richtsnoeren voor het economisch beleid (artikel 121) en de werkgelegenheid (artikel 148) moet opstellen. Hierbij wordt aangetekend dat de richtsnoeren voor werkgelegenheid verenigbaar moeten zijn met de globale richtsnoeren. Gelet op deze rechtsgrondslag worden de richtsnoeren voor werkgelegenheid en economisch beleid gepresenteerd als twee afzonderlijke – maar wezenlijk samenhangende – rechtsinstrumenten:-  een aanbeveling van de Raad betreffende de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Unie – Deel I van de geïntegreerde richtsnoeren van Europa 2020;-  een besluit van de Raad betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten – Deel II van de geïntegreerde richtsnoeren van Europa 2020.De door deze rechtsinstrumenten ten uitvoer gelegde richtsnoeren vormen de geïntegreerde richtsnoeren voor de tenuitvoerlegging van de Europa 2020-strategie. De werkgelegenheidsrichtsnoeren zijn op 21 oktober 2010 goedgekeurd en moeten, zoals vastgesteld in het goedkeuringsbesluit, tot en met 2014 stabiel blijven zodat alle aandacht kan uitgaan naar de uitvoering.De algemene doelstellingen en prioriteiten van de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid blijven geldig. Krachtens artikel 148, lid 2, dient de geldigheid daarvan voor 2011 na raadpleging van het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de Regio's en het Comité voor de werkgelegenheid bij een besluit van de Raad te worden bevestigd.2. RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGn.v.t.3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTELPB L 308 van 24.11.2010, blz. 46.2011/0007 (CNS)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstatenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 148, lid 2,Gezien het voorstel van de Europese Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement[2],Gezien het advies van het Comité voor de werkgelegenheid,Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité[3],Gezien het advies van het Comité van de Regio's[4],Overwegende hetgeen volgt:(1) In artikel 145 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) wordt bepaald dat de lidstaten en de Unie streven naar de ontwikkeling van een gecoördineerde strategie voor werkgelegenheid en in het bijzonder voor de bevordering van de scholing, de opleiding en het aanpassingsvermogen van de werknemers en arbeidsmarkten die reageren op economische veranderingen teneinde de doelstellingen van artikel 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) te bereiken.(2) De door de Commissie voorgestelde "Europa 2020"-strategie stelt de Unie in staat haar economie te richten op een slimme, duurzame en inclusieve groei, die gepaard gaat met een hoog niveau van werkgelegenheid, productiviteit en sociale samenhang. Vijf kerndoelen, die onder de relevante richtsnoeren worden vermeld, vormen gedeelde doelstellingen die de actie van de lidstaten sturen en rekening houden met hun uiteenlopende uitgangsposities en nationale omstandigheden, alsook met de posities en de omstandigheden van de Unie. De Europese werkgelegenheidsstrategie speelt de hoofdrol bij de tenuitvoerlegging van de werkgelegenheids- en arbeidsmarktdoelstellingen van de nieuwe strategie.(3) De geïntegreerde richtsnoeren zijn in lijn met de conclusies van de Europese Raad. Zij geven nauwkeurig aan hoe de lidstaten hun nationale hervormingsprogramma’s moeten opstellen en hervormingen moeten doorvoeren, als afspiegeling van hun onderlinge afhankelijkheid en conform het groei- en stabiliteitspact. De werkgelegenheidsrichtsnoeren moeten de basis vormen voor eventuele landenspecifieke aanbevelingen die de Raad krachtens artikel 148, lid 4, VWEU tot de lidstaten kan richten, in combinatie met de krachtens artikel 121, lid 2, van dat Verdrag tot de lidstaten gerichte landenspecifieke aanbevelingen. De werkgelegenheidsrichtsnoeren moeten ook worden gebruikt als basis voor het opstellen van het gezamenlijk verslag over de werkgelegenheid dat de Raad en de Europese Commissie jaarlijks toezenden aan de Europese Raad.(4) Uit het onderzoek van het ontwerp van de nationale hervormingsprogramma's van de lidstaten, dat in het ontwerp van het gezamenlijk verslag over de werkgelegenheid is opgenomen, blijkt dat de lidstaten alle mogelijke inspanningen moeten blijven richten op de volgende prioritaire gebieden: vergroting van de arbeidsmarktparticipatie en verlaging van de structurele werkloosheid, ontwikkeling van geschoolde arbeidskrachten die aan de behoeften van de arbeidsmarkt voldoen en bevordering van de arbeidskwaliteit en een leven lang leren, verbetering van de prestaties van de onderwijs- en opleidingsstelsels op alle niveaus en vergroting van de participatie in het tertiaire onderwijs, bevordering van de sociale inclusie en bestrijding van de armoede.(5) De in 2010 goedgekeurde werkgelegenheidsrichtsnoeren moeten tot en met 2014 stabiel blijven, zodat alle aandacht kan uitgaan naar de uitvoering, In de tussenliggende jaren tot eind 2014 moet de bijwerking daarvan strikt beperkt blijven.(6) De lidstaten moeten bij de tenuitvoerlegging van de werkgelegenheidsrichtsnoeren nagaan in hoeverre van het Europees Sociaal Fonds gebruik kan worden gemaakt,HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:Artikel 1De richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten, als vastgesteld in de bijlage bij het besluit van de Raad van 21 oktober 2010 betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten[5], worden gehandhaafd voor 2011 en de lidstaten houden er rekening mee in hun werkgelegenheidsbeleid.Artikel 2Dit besluit is gericht tot de lidstaten.Gedaan te […]Voor de RaadDe voorzitter [1] COM(2010) 2020 van 3.3.2010.[2] PB C van .., blz..[3] PB C van .., blz..[4] PB C van .., blz..[5] Besluit 2010/707/EU van de Raad van 21 oktober 2010 betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten, PB L 308 van 24.11.2010, blz. 46.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 23.11.2015
            COM(2015) 805 final
            2015/0271(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            inzake het standpunt dat namens de Europese Commissie moet worden ingenomen ten aanzien van de door de Permanente Commissie van Eurocontrol vast te stellen besluiten inzake de rollen en taken van Eurocontrol en inzake gecentraliseerde diensten

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               1.1.Motivering en doel van het voorstel

               Algemeen

               Het onderhavige voorstel heeft betrekking op het standpunt van de Permanente Commissie van Eurocontrol over, enerzijds, de definitie van de rol en taken van Eurocontrol en, anderzijds, de door Eurocontrol verrichte werkzaamheden op het gebied van gecentraliseerde diensten. Er is een vergadering van die commissie gepland voor 8-9 december, waar deze twee kwesties zullen worden behandeld.

               Achtergrond is de bijzondere positie van de werkzaamheden van Eurocontrol, die op bepaalde manieren overlappen met de werkzaamheden van de Unie, op onder de wetgeving van de Unie vallende gebieden.

               Het afgelopen decennium zijn er inspanningen geleverd om dergelijke overlappingen te voorkomen en om tot de best mogelijke resultaten te komen in het licht van de beschikbare middelen aan beide zijden. Als gevolg daarvan verricht Eurocontrol taken in het kader van de wetgeving inzake het gemeenschappelijk Europees luchtruim (Single European Sky – SES). De organisatie is belast met drie belangrijke taken/rollen:

               (1)Technische ondersteuning bieden aan de Commissie en EASA om hen bij te staan bij hun regelgevende maatregelen, overeenkomstig de overeenkomst op hoog niveau tussen de EU en Eurocontrol van 29 oktober 2012.

               (2)Optreden als het prestatiebeoordelingsorgaan om de Commissie bij te staan bij de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van de prestatieregeling (aanwijzing door de Commissie tot eind 2016).

               (3)Optreden als de netwerkbeheerder voor de ATM-netwerkfuncties (aanwijzing door de Commissie tot eind 2019).

               Bovendien is Eurocontrol samen met de Unie een stichtend lid van de Gemeenschappelijke Onderneming SESAR (sinds 2007).

               De overeenkomst op hoog niveau van 2012 erkent de bijdrage die elke organisatie kan leveren tot Europees luchtverkeersbeheer. De respectieve rollen van de Unie als enige pan-Europese regulator en van Eurocontrol op het gebied van technische ondersteuning voor de verwezenlijking van de doelstellingen van het SES-beleid zijn in die overeenkomst herbevestigd.

               De bovengenoemde elementen moeten worden gezien in de context van het algemene kader dat de rollen en taken van de organisatie regelt, wat het eerste agendapunt op de bovengenoemde vergadering van de Permanente Commissie is.

               Momenteel worden de werkzaamheden van Eurocontrol in principe geregeld door het Internationaal Verdrag tot samenwerking in het belang van de veiligheid van de luchtvaart, zoals gewijzigd bij het op 12 april 1981 in Brussel ondertekende protocol ("het gewijzigde verdrag"). De verdragsluitende partijen hebben op 27 juni 1997 echter een protocol ter consolidatie ondertekend dat onder meer bedoeld is om de definitie van de taken van de organisatie te wijzigen. Het verdrag, zoals gewijzigd bij dat protocol, wordt gewoonlijk "het herziene verdrag" genoemd. Het protocol ter consolidatie is evenwel nog niet in werking getreden.

               Op 9 december 1997 heeft de Permanente Commissie van Eurocontrol Besluit nr. 71 goedgekeurd, inzake de vervroegde tenuitvoerlegging van artikel 2, lid 1, van het herziene verdrag, waarin de taken van de organisatie worden omschreven.

               De werkzaamheden van de studiegroep van Eurocontrol inzake de hervorming van de organisatie betreffen onder meer dit aspect. Tijdens haar zesde vergadering, die op 19 oktober 2015 plaatsvond, heeft die studiegroep het Agentschap van Eurocontrol de opdracht gegeven een ontwerphandeling van de Permanente Commissie op te stellen, waarin de toekomstige rollen, taken en functies van de organisatie worden omschreven, met het oog op de vaststelling ervan tijdens de volgende vergadering van de Permanente Commissie op 8-9 december 2015.

               Dat besluit van de Permanente Commissie zal rechtsgevolgen hebben. Volgens het toepasselijke institutionele kader van de organisatie, dat is vastgesteld in het gewijzigde verdrag, is de Permanente Commissie verantwoordelijk voor het formuleren van het algemene beleid van de organisatie.

               De definitie van de rollen en taken zal op haar beurt de toekomstige maatregelen van Eurocontrol bepalen en moet dus ook omschrijven wat de organisatie als legitieme werkzaamheden beschouwt. Het besluit is verbindend voor alle leden van Eurocontrol, met inbegrip van de lidstaten van de Unie.

               In dit verband moet worden opgemerkt dat het besluit van de Permanente Commissie gevolgen kan hebben voor de toepassing van het EU-recht en, met name, voor de integriteit van de EU-bevoegdheden, aangezien de wetgeving van de Unie belangrijke gebieden bestrijkt waarop Eurocontrol actief is. In sommige gevallen zijn de rol en werkzaamheden van Eurcontrol afhankelijk van besluiten die op het niveau van de Unie worden genomen (zie hierboven). Derhalve is het belangrijk te waarborgen dat de definitie van de rollen en taken van Eurocontrol niet in tegenspraak is met het EU-recht, met name met de EU-bevoegdheden, en dat zij niet prejudicieert op toekomstige EU-maatregelen.

               Het tweede agendapunt op de bovengenoemde vergadering van de Permanente Commissie betreft de werkzaamheden van Eurocontrol inzake centrale diensten. Meer bepaald wordt verwacht dat een besluit inzake de financiering van bepaalde gecentraliseerde diensten zal worden aangenomen. De kwestie van gecentraliseerde diensten moet worden gezien in de context van de werkzaamheden van de Unie op het gebied van het SESAR-project (Single European Sky ATM Research (SESAR) – ATM-onderzoek voor het gemeenschappelijk Europees luchtruim) en de netwerkbeheerfuncties zoals vastgesteld in Verordening (EU) nr. 677/2011. In dit verband is het belangrijk te onderstrepen dat de verlening van deze gecentraliseerde diensten de beschikbaarheid impliceert van de vereiste ATM-infrastructuur op centrale, regionale en lokale sites, naargelang van het geval. De inzet van die infrastructuur hangt af van besluiten die op het niveau van de Unie dienen te worden genomen in de context van SESAR, met name als het gaat om lucht-grond- en grond-grondcommunicatiesystemen. Deze besluiten zullen worden genomen op basis van grondige analyses van kosten en baten, governance, investeringen, beveiliging, defensie, en de toegevoegde waarde die voortvloeit uit de gecentraliseerde verlening van zulke diensten, met inbegrip van de diensten die al op beperkte schaal beschikbaar zijn. Bovendien kan de verlening van gecentraliseerde diensten besluiten op het niveau van de Unie vereisen inzake de rol die de netwerkbeheerder dient te spelen om als verlener van zulke gecentraliseerde diensten op te treden. In deze omstandigheden is een besluit door Eurocontrol inzake de financiering van bepaalde gecentraliseerde diensten in dit stadium voorbarig en kan het prejudiciëren op toekomstige activiteiten die worden verricht door Eurocontrol op een wijze die nadelig kan zijn voor de werkzaamheden van de Unie op dit gebied, met name wat SESAR betreft. Daarom moet uitstel van dit besluit worden nagestreefd, aangezien de Unie thans niet over voldoende informatie beschikt om de situatie te evalueren.

               De Eurocontrolorganen laten de Unie niet toe tot de Permanente Commissie, terwijl aangesloten landen, waaronder alle EU-lidstaten, er wel toe worden toegelaten. Het in het onderhavige voorstel opgenomen standpunt is dan ook bedoeld om te worden verdedigd door de lidstaten, wanneer zij zitting hebben in de Permanente Commissie.

               Overeenkomstig artikel 4, lid 3, VEU, zijn de lidstaten ook verplicht om, evenals de instellingen van de Unie, hetzelfde standpunt te verdedigen in de Voorlopige Raad van Eurocontrol, de bevoegde voorbereidende instantie.

               Achtergrond betreffende de rollen en taken van Eurocontrol

               In 2013 heeft Eurocontrol een debat over de hervorming van zijn organisatie op gang gebracht. Op 4 december 2013 heeft de Permanente Commissie van Eurocontrol een interne studiegroep opgericht om te onderzoeken inzake welke aangelegenheden het Eurocontrolverdrag mogelijk moet worden aangepast in het licht van wijzigingen van het Europese luchtverkeerbeheerslandschap.

               De voorbije twee jaar zijn besprekingen gevoerd. Op de jongste vergadering van de studiegroep van Eurocontrol, die op 19 oktober 2015 plaatsvond, concludeerde de voorzitter van de groep dat het Agentschap van Eurocontrol een voorstel dient op te stellen inzake de diensten, rollen en taken van Eurocontrol, zoals omschreven in hoofdstuk 4 van een door enkele lidstaten van Eurocontrol voorgestelde paper (Eurocontrol Study Group of Alternates discussion paper CN-SG-6-2015-2: "Future role and tasks of the Organisation"), waarover volgens de voorzitter een redelijke mate van overeenstemming heerst in de studiegroep.

               Het is de bedoeling dat tijdens de vierenveertigste vergadering van de Voorlopige Raad (PC44) op 9 december 2015 een handeling van de Permanente Commissie inzake de rollen en taken van de organisatie wordt aangenomen. Deze handeling zal het bestaande Besluit nr. 71 van 9 december 1997 inzake de vroegtijdige tenuitvoerlegging van artikel 2, lid 1, van het herziene verdrag specificeren.

               Achtergrond betreffende de ontwikkeling van gecentraliseerde ATM-diensten

               De werkzaamheden van het Agentschap van Eurocontrol inzake gecentraliseerde diensten zijn aanzienlijk gevorderd sinds de aanvang ervan eind 2012. Het Agentschap van Eurocontrol is door zijn Permanente Commissie in februari 2014 geautoriseerd om een stapsgewijze benadering te initiëren van de beoordeling en demonstratie van de operationele, technische en financiële haalbaarheid van deze mogelijke gecentraliseerde diensten die rekening houdt met de uiteenlopende mate van maturiteit van deze diensten. Sindsdien heeft het Agentschap van Eurocontrol een reeks workshops gehouden en heeft het operationele concepten (CONOPS – Concepts of Operations) voor een aantal gecentraliseerde diensten ontwikkeld. Het heeft een globale kosten-batenanalyse opgesteld, die het heeft laten bekrachtigen door een onafhankelijke consultant, hoewel de bijzonderheden van die kosten-batenanalyse  niet aan publiek toezicht zijn onderworpen.

               Naar verwachting zal tijdens de vierenveertigste vergadering van de Voorlopige Raad (PC44) op 9 december 2015 een handeling van de Permanente Commissie inzake de financiering van de gecentraliseerde diensten worden goedgekeurd. Deze handeling zou de demonstratiefase van bepaalde gecentraliseerde diensten inluiden.

               2.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

               Tegen de hierboven geschetste achtergrond en op basis van artikel 100, lid 2, en artikel 218, lid 9, VWEU wordt voorgesteld om het standpunt vast te stellen dat namens de Unie moet worden ingenomen ten aanzien van de door de Permanente Commissie van Eurocontrol te nemen besluiten inzake de rollen en taken van Eurocontrol en inzake gecentraliseerde diensten.

               2015/0271 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               inzake het standpunt dat namens de Europese Commissie moet worden ingenomen ten aanzien van de door de Permanente Commissie van Eurocontrol vast te stellen besluiten inzake de rollen en taken van Eurocontrol en inzake gecentraliseerde diensten

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 100, lid 2, en artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Permanente Commissie van Eurocontrol heeft middels Besluit nr. 123 van 4 december 2013 een studiegroep opgericht om te onderzoeken inzake welke aangelegenheden het Eurcontrolverdrag mogelijk moet worden gewijzigd teneinde het aan te passen aan de ontwikkelingen in het luchtverkeerbeheerslandschap in Europa.

               (2)De studiegroep heeft het Agentschap van Eurocontrol op 19 oktober 2015 de opdracht gegeven een ontwerphandeling van de Permanente Commissie op te stellen waarin de toekomstige rollen, taken en functies van de organisatie worden omschreven.

               (3)De Permanente Commissie heeft de goedkeuring van een ontwerpbesluit van de Permanente Commissie inzake de rollen en taken van de organisatie op haar agenda staan voor 8 en 9 december 2015.

               (4)Dat besluit zal rechtsgevolgen hebben. Volgens het toepasselijke institutionele kader van de organisatie, dat is uiteengezet in het internationale Eurocontrolverdrag, zoals gewijzigd bij het op 12 februari 1981 in Brussel ondertekende protocol ("het gewijzigde verdrag"), is de Permanente Commissie verantwoordelijk voor het formuleren van het algemene beleid van de organisatie. De definitie van de rollen en taken zal op haar beurt de toekomstige maatregelen van Eurocontrol bepalen en moet dus ook omschrijven wat de organisatie als legitieme werkzaamheden beschouwt. Het besluit is verbindend voor alle leden van Eurocontrol, met inbegrip van de lidstaten van de Unie.

               (5)De definitie van de rollen en taken van Eurocontrol, die het voorwerp vormen van het besluit van de Permanente Commissie, kunnen gevolgen hebben voor de toepassing van het Unierecht en, met name, voor de integriteit van de bevoegdheden van de Unie, aangezien de wetgeving van de Unie belangrijke gebieden bestrijkt waarop Eurocontrol actief is. In sommige gevallen zijn de rol en werkzaamheden van Eurocontrol afhankelijk van besluiten op het niveau van de Unie.

               (6)Derhalve is het belangrijk te waarborgen dat de definitie van de rollen en taken van Eurocontrol niet in tegenspraak is met het Unierecht, met name met de bevoegdheden van de Unie, en dat zij niet prejudicieert op toekomstige maatregelen van de Unie.

               (7)Op dezelfde bijeenkomst zal de Permanente Commissie mogelijk een besluit inzake gecentraliseerde diensten aannemen.

               (8)Dit besluit zal naar verwachting betrekking hebben op de financiering van bepaalde gecentraliseerde diensten. De Unie beschikt momenteel niet over voldoende informatie om de inhoud van een dergelijk besluit te evalueren. Een dergelijk besluit kan prejudiciëren op toekomstige werkzaamheden van Eurocontrol en wel op een wijze die nadelig kan zijn voor de werkzaamheden van de Unie op dit gebied, met name wat betreft het onderzoek naar het beheer van het luchtverkeer in het gemeenschappelijke Europese luchtruim (SESAR). Het besluit omtrent deze kwestie dient dus te worden uitgesteld.

               (9)Derhalve dient het namens de Unie in de Permanente Commissie van Eurocontrol in te nemen standpunt te worden vastgesteld,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het door de lidstaten namens de Unie in de Permanente Commissie van Eurocontrol in te nemen standpunt inzake de rol en taken van Eurocontrol en inzake gecentraliseerde diensten is in overeenstemming met de bijlage.

               De lidstaten treden gezamenlijk op in het belang van de Unie.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 23.11.2015
            COM(2015) 805 final
            BIJLAGE
            bij
            BESLUIT VAN DE RAAD
            inzake het standpunt dat namens de Europese Commissie moet worden ingenomen ten aanzien van de door de Permanente Commissie van Eurocontrol vast te stellen besluiten inzake de rollen en taken van Eurocontrol en inzake gecentraliseerde diensten

               BIJLAGE

               bij

               BESLUIT VAN DE RAAD

               inzake het standpunt dat namens de Europese Commissie moet worden ingenomen ten aanzien van de door de Permanente Commissie van Eurocontrol vast te stellen besluiten inzake de rollen en taken van Eurocontrol en inzake gecentraliseerde diensten

               I. De rollen en taken van Eurocontrol

               De Unie vraagt dat de voorgestelde tekst inzake diensten, rollen en taken van Eurocontrol op generlei wijze van invloed is op de bevoegdheden van de Unie en dat hij niet prejudicieert op verdere maatregelen van de Unie. Wanneer specifieke taken momenteel op tijdelijke basis door Eurocontrol worden verricht in het raamwerk van het wettelijke kader van de Unie, mogen die taken niet worden voorgesteld als taken die onafhankelijk zijn van besluiten van de Unie.

               Ten opzichte van de lijst van rollen en taken van Eurocontrol, zoals voorgesteld in de bijlage bij het actiedocument van Eurocontrol CN-SG-6-2015 inzake de rollen en taken van de organisatie van 16 november 2015, verzoekt de Commissie om de volgende wijzigingen:

               (1)Ten aanzien van artikel 2, lid 1, inzake "Functies en diensten":

               (a)Beheer van de luchtverkeersstromen Centraal beheer van verkeersstromen;

               (b)ATM-netwerkfuncties namens indien overgedragen door de Europese Unie;

               (c)ATM-functies ATM-taken namens ICAO voor de EUR/NAT-regio;

               (d)Vaststelling, facturering en inning van luchtvaartnavigatieheffingen;

               (e)Verlening van luchtverkeersdiensten aan MUAC, afhankelijk van de resultaten van de besprekingen tussen de lidstaten en EUROCONTROL;

               (f)Centrale functies en diensten, zoals EAD, ARTAS/CAMOS en andere centrale diensten die eraan kunnen worden toevertrouwd door de Permanente Commissie, in overleg met de Unie.

               (2)Ten aanzien van artikel 2, lid 2, inzake "Rollen":

               (a)Met betrekking tot "Ondersteuning" zijn de wijzigingen als volgt:

               i.I. Ondersteuning van zijn lidstaten, NSA's, ANSP's en andere relevante belanghebbenden;

               ii.Ondersteuning van de EU-instanties met inbegrip van de verlening van deskundigheid ter ondersteuning van regelgevende actitviteiten in overeenstemming overeenkomstig de overeenkomst op hoog niveau tussen de EU en Eurocontrol van 29 oktober 2012 op verzoek van deze instanties;

               iii.Europese belangen in niet-ECAC-staten bevorderen en vergemakkelijken in ATM-aangelegenheden in nauwe samenwerking met zijn lidstaten, hun ANSP's en de industrie en de EU, behalve voor gebieden die onder EU-regels vallen en met inachtneming van de bevoegdheden van de EU;

               iv.Bijdrage aan SESAR (R&D, ATM-Masterplan Onderhoud en inzet) – voortbouwend op zijn ATM-deskundigheid, pan-Eurpese dekking, civiel-militair aspect en rol op het gebied van netwerkbeheer het centrale beheer van verkeersstromen, overeenkomstig de desbetreffende EU-wetgeving;

               v.Verstrekken van onderzoeks- en gerelateerde simulatiefaciliteiten, bijvoorbeeld voor SESAR, onderzoeksactiviteiten in aanvulling op SESAR en wijzigingen van het luchtruim overeenkomstig de desbetreffende EU-wetgeving, waar van toepassing;

               vi.Opleiding/scholing aanbieden aan organisaties van de lidstaten.

               (b)Met betrekking tot "Mechanismen voor samenwerking" zijn de wijzigingen als volgt:

               i.Faciliteren en bevorderen van civiel-militaire coördinatie inzake ATM/ANS-ontwikkelingen;

               ii.Lidstaten ondersteunen bij ICAO-werkzaamheden, met inachtneming van de EU-bevoegdheden;

               iii.Samenwerken met andere wereldregio's in overleg met de lidstaten ter waarborging van coördinatie met de EU;

               iv.Internationale samenwerking/ coördinatie (ICAO, FAA, NAVO enz.) namens zijn lidstaten, andere dan EU-lidstaten;

               v.Advies verlenen aan niet-EU-staten die geen overeenkomsten met de Unie hebben gesloten, inzake veiligheids- en prestatieaangelegenheden op ATM-gebied, gebruikmakend van ICAO, EU- en EASA-regels op dit gebied ter bevordering van de verbetering van harmonisatie, veiligheid, operationele efficiëntie en schaalvoordelen; Lidstaten die geen EU-lidstaat zijn en die geen overeenkomsten met de Unie hebben gesloten op hun verzoek advies verlenen over veiligheids- en prestatieaangelegenheden op ATM-gebied, overeenkomstig de ICAO-regels, in coördinatie met de EU en met inachtneming van haar bevoegdheden;

               (c)Met betrekking tot "Pan-Europese ATM-gegevens en -informatie" zijn de wijzigingen als volgt:

               i.Verzamelen en analyseren van gegevens, die prestatiegegevens, veiligheidsgegevens enz. kunnen omvatten (teneinde de systemen en gegevens ter ondersteuning van het regelgevende kader te "onderhouden") voor staten die geen EU-lidstaat zijn en, indien deze taak door de EU is overgedragen, voor EU-lidstaten;

               ii.Analyse en verstrekking van verslagen (informatie) over de vergaarde gegevens (bijvoorbeeld ACE, PRR) voor staten die geen EU-lidstaat zijn en, indien deze taak door de EU is overgedragen, voor EU-lidstaten;

               iii.Het ESSIP/LSSIP-proces voeren, indien overgedragen door de Europese Unie;

               iv.met inbegrip van verslaglegging aan ICAO over de uitvoering van het mondiale luchtvaartplan (GANP) en Aviation System Block Upgrades (ABSU's) met waarborging van coördinatie met de verslagleggingsmechanismen van de EU in overleg met de Europese Unie;

               v.Verzameling van verkeersgegevens en verstrekking van STATFOR-prognoses.

               II. Gecentraliseerde diensten

               Het standpunt van de Unie is dat een besluit inzake gecentraliseerde diensten in dit stadium moet worden uitgesteld.

               De Unie beschikt momenteel niet over voldoende informatie om de inhoud van een dergelijk besluit te evalueren. Een dergelijk besluit kan prejudiciëren op toekomstige werkzaamheden van Eurocontrol en op een wijze die schadelijk kan zijn voor de werkzaamheden van de Unie op dit gebied, met name wat betreft het onderzoek naar het beheer van het luchtverkeer in het gemeenschappelijke Europese luchtruim (SESAR).


Belangrijke juridische mededeling

|

52009PC0660

Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad over het gebruik van het flexibiliteitsinstrument  /* COM/2009/0660 def. */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 30.11.2009COM(2009)660 definitiefVoorstel voor eenBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADover het gebruik van het flexibiliteitsinstrumentTOELICHTINGHet Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006[1] biedt de mogelijkheid het flexibiliteitsinstrument in te zetten om nauwkeurig bepaalde uitgaven te financieren die niet binnen het beschikbare maximum van een of meer andere rubrieken van het meerjarig financieel kader kunnen worden gefinancierd.Voor de begroting 2010 zijn extra uitgaven vereist boven de maxima van rubriek 1a. Derhalve wordt voorgesteld overeenkomstig punt 27 van het Interinstitutioneel Akkoord gebruik te maken van het flexibiliteitinstrument.Volgende bedragen zullen worden benut:-  120 miljoen EUR voor de financiering van projecten op het gebied van energie in het kader van het Europees economisch herstelplan;-  75 miljoen EUR voor de ontmanteling van de kerncentrale in Kozloduy.Beide takken van de begrotingsautoriteit worden erop geattendeerd dat het besluit in het Publicatieblad van de Europese Unie dient te worden bekendgemaakt voordat de begroting 2010 wordt gepubliceerd.Voorstel voor eenBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADover het gebruik van het flexibiliteitsinstrumentHET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[2], en met name op de vijfde alinea van punt 27,Gezien het voorstel van de Commissie[3],Overwegende dat beide takken van de begrotingsautoriteit nadat zij alle mogelijkheden hebben onderzocht om kredieten te herschikken binnen de rubriek 1a, tijdens het overleg op 18 november 2009 zijn overeengekomen het flexibiliteitsinstrument te gebruiken om in de begroting 2010 volgende bedragen boven de maxima van rubriek 1a extra uit te trekken:-  120 miljoen EUR voor de financiering van projecten op het gebied van energie in het kader van het Europees economisch herstelplan;-  75 miljoen EUR voor de ontmanteling van de kerncentrale in Kozloduy,BESLUITENArtikel 1Via het flexibiliteitsinstrument wordt 195 miljoen EUR aan vastleggingskredieten in rubriek 1a verstrekt voor de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2010 (hierna "de begroting 2010").Dit bedrag wordt gebruikt ter aanvulling van de financiële middelen ten belope van:-  120 miljoen EUR voor de financiering van projecten op het gebied van energie in het kader van het Europees economisch herstelplan;-  75 miljoen EUR voor de ontmanteling van de kerncentrale in Kozloduy.Artikel 2Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie .Gedaan te Brussel,Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe voorzitter De voorzitter [1] PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.[2] PB C 139 van 14.06.2006, blz. 1.[3] PB […].


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 17.3.2016
            COM(2016) 154 final
            2016/0083(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de indiening, namens de Europese Unie, van een voorstel om nieuwe chemische stoffen op te nemen in de bijlagen A, B en/of C bij het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               Het bij Besluit 2006/507/EG van de Raad goedgekeurde Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen ("het verdrag") is op 17 mei 2004 in werking getreden. Met het verdrag wordt beoogd om de gezondheid van de mens en het milieu te beschermen tegen persistente organische verontreinigende stoffen (persistent organic pollutants of POP's). Op basis van het voorzorgsbeginsel biedt het verdrag een kader voor de beëindiging van de productie, het gebruik, de invoer en de uitvoer van momenteel drieëntwintig prioritaire POP's, de veilige hantering en verwijdering daarvan, alsook de beëindiging of vermindering van de lozing van bepaalde onopzettelijk voortgebrachte POP's.

               Bij Verordening (EG) nr. 850/2004 betreffende persistente organische verontreinigende stoffen zijn de verbintenissen die zijn vastgelegd in het verdrag en in het bij Besluit 259/2004/EG van de Raad goedgekeurde Protocol inzake persistente organische verontreinigende stoffen bij het Verdrag van 1979 betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand ("het protocol") opgenomen in het recht van de Unie.

               Artikel 8, lid 1, van het verdrag bepaalt dat elke partij een voorstel voor opname van een chemische stof in de bijlagen A, B of C bij het verdrag bij het secretariaat kan indienen, waarna dit overeenkomstig artikel 8, leden 3 en 4, wordt bestudeerd door de Toetsingscommissie persistente organische verontreinigende stoffen ("de toetsingscommissie"). Het voorstel bevat de in bijlage D vermelde informatie. De procedure voor het aannemen van wijzigingen van de bijlagen is geregeld bij artikel 22 van het verdrag.

               Dit voorstel voor een besluit van de Raad sluit aan bij het voornemen van de Europese Unie om een voorstel in te dienen voor de opname van octamethylcyclotetrasiloxaan (D4), wat inhoudt dat een overeenkomstig bijlage D opgesteld dossier met informatie over de selectiecriteria voor die chemische stof wordt ingediend, en waardoor de beoordeling door de toetsingscommissie wordt ingeleid.

               Indien D4 voldoet aan de selectiecriteria, wordt nadere informatie ingediend die noodzakelijk is om het risicoprofiel van die chemische stof op te stellen. Dit omvat onder andere informatie over de productie, de gebruiksdoeleinden, gevaarsbeoordelingen en risicobeoordelingen in de Unie. Indien er een risicobeheerevaluatie wordt opgesteld, wordt aanvullende informatie met betrekking tot socio-economische overwegingen die de situatie in de Unie weergeven overeenkomstig bijlage F ingediend.

               Volgens beschikbare wetenschappelijke informatie en onderzoeksverslagen en rekening houdend met de selectiecriteria van bijlage D bij het verdrag, vertoont D4 kenmerken van POP's.

               D4 wordt vervaardigd in de Europese Unie en ook ingevoerd als stof (als zodanig dan wel in mengsels) en in producten. D4 komt vrij in de formulerings- en verwerkingsfase ("productie"), tijdens de levensduur van producten en artikelen, en in de afvalfase (recyclage, storting en verbranding). D4 wordt voornamelijk gebruikt als grondstof voor de productie van siliconenpolymeren.

               Volgens de verspreidingswebsite van ECHA bedraagt de geregistreerde hoeveelheidsklasse voor D4 100 000 - 1 000 000 ton/jaar.

               De bevoegde autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk hebben een dossier opgesteld overeenkomstig bijlage XV bij de Reach-verordening, teneinde een voorstel in te dienen tot opname van twee siloxaanverbindingen in de beperkingsprocedure van Reach. Dit beperkingsdossier stelt een beperking voor op het in de handel brengen of het gebruik van D4 en decamethylcyclopentasiloxaan (D5) in concentraties gelijk aan of hoger dan 0,1 gewichtspercent in producten voor de persoonlijke verzorging die in normale gebruiksomstandigheden met water worden verwijderd.

               Deze stoffen worden voornamelijk gebruikt als grondstof voor de productie van siliconenpolymeren. Dergelijke siliconenvloeistoffen, elastomeren, gels en harsen hebben op hun beurt tal van toepassingen, bijvoorbeeld als rubber; elastomeren voor coatings en kitten; antischuimmiddelen; vloeibaarheids- en of glansverbeteraars in alkydverven en -vernissen; weekmakers, waterdichtmakers en bevochtigingsmiddelen in de textielproductie; bestanddelen van schoensmeer en andere oppervlaktebehandelingsmiddelen; smeermiddelen, smeervetten, antikleefcoatings en losmiddelen; papiercoatings; hydraulische, diëlektrische en warmtegeleidende vloeistoffen; en consumentenproducten zoals producten voor de persoonlijke verzorging, huishoudproducten en autoverzorgingsproducten. De polymeren kunnen ook worden gemodificeerd met aanvullende functionele groepen, met een waaier aan andere toepassingen. D4 en D5 worden gebruikt in verschillende consumentenproducten evenals in industriële toepassingen, en dit gebruik leidt tot de sterk verspreide vrijgave ervan in het milieu.

               Het Comité lidstaten van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) heeft op zijn 41e bijeenkomst in 2015 krachtens artikel 77, lid 3, onder c), van de Reach-verordening op verzoek van de uitvoerend directeur van ECHA een advies
                  1
                uitgebracht over de persistentie (P/zP) en bioaccumulatie (B/zB) van D4 en D5. Dit Comité was van mening dat zowel D4 als D5 aan de in bijlage XIII bij de Reach-verordening vastgestelde criteria voor zP en zB voldoen. Bijgevolg voldoen zij aan de criteria voor persistentie en bioaccumulatie van bijlage D bij het verdrag.

               D4 is in de geharmoniseerde indeling van bijlage VI bij Verordening (EG) nr. 1272/2008 betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels ("de CLP-verordening") ondergebracht als giftig voor de voortplanting (categorie 2) en als giftig voor in het water levende organismen (categorie 4). De nieuwe criteria betreffende chronische aquatische toxiciteit die bij Verordening (EU) nr. 286/2011 van de Commissie in de CLP-verordening zijn opgenomen, zullen naar verwachting echter leiden tot een striktere milieu-indeling, aangezien de laagste betrouwbare chronische aquatische concentratie zonder waargenomen effecten (NOEC) ongeveer 4,4 µg/l bedraagt. Wegens deze chronische NOEC wordt D4 naar verwachting in de geharmoniseerde indeling ondergebracht in categorie 1 voor chronische aquatische toxiciteit. Bijgevolg zou D4 op basis van de eindpunten voor zowel het aquatisch milieu als voor zoogdieren voldoen aan de toxiciteitscriteria voor persistente organische verontreinigende stoffen.

               Naast de bewezen persistente, bioaccumulerende en toxische eigenschappen (PBT) en zeer persistente en zeer bioaccumulerende eigenschappen (zPzB), zoals aangetoond in de bovenvermelde Reach-beoordeling, wordt in het overeenkomstig bijlage XV opgestelde beperkingsdossier ook het potentieel van D4 en D5 voor verspreiding over lange afstanden ("LRT-potentieel") in het milieu onderzocht, en wordt geconcludeerd dat D4 en D5, door hun neiging om in de lucht aanwezig te zijn en door hun lange atmosferische halfwaardetijd, ook over lange afstanden door de lucht naar afgelegen gebieden vervoerd kunnen worden.

               Health Canada heeft in zijn selectiebeoordeling voor 2008
                  2
                geconcludeerd dat D4, op basis van een raming van de karakteristieke reisafstand aan de hand van modelleringsgegevens, een hoog potentieel voor verspreiding over lange afstanden door de lucht heeft, wat de conclusie staaft dat D4 door de lucht kan worden vervoerd naar afgelegen gebieden zoals het noordpoolgebied.

               Volgens het advies van het Comité lidstaten is D4 aanwezig in tal van organismen (vooral vissen en ongewervelde waterdieren, maar ook vogels en zoogdieren) en komt het voor in fauna en flora in afgelegen gebieden, waaronder vissen en vogels in het Europese Noordpoolgebied.

               Gezien de thans beschikbare informatie met betrekking tot de PBT- en de LRT-eigenschappen van D4, en gelet op de hierboven genoemde studies en rapporten, wordt geconcludeerd dat D4 voldoet aan de criteria van bijlage D bij het verdrag en bijgevolg als POP kan worden beschouwd.

               D4 is een chemische stof met hoog productievolume die op grote schaal wordt gebruikt in huishoudartikelen en producten voor de persoonlijke verzorging. Omdat deze chemische stof zich over grote afstanden in het milieu kan verspreiden, zijn de op nationaal niveau of op het niveau van de Unie getroffen maatregelen niet toereikend om een hoge mate van milieu- en gezondheidsbescherming te waarborgen, en is grootschaliger internationale actie noodzakelijk.

               Met het oog op de volgende vergadering van de toetsingscommissie in september 2016 is het wenselijk dat de Commissie namens de Unie bij het secretariaat van het Verdrag van Stockholm een voorstel indient om octamethylcyclotetrasiloxaan op te nemen in de bijlagen A, B en/of C. Dit vormt een namens de Unie in te nemen standpunt in de zin van artikel 218, lid 9, van het VWEU.

               2.RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

               Indien D4 voldoet aan de selectiecriteria van bijlage D bij het verdrag, worden alle partijen en waarnemers uitgenodigd informatie toe te zenden waarmee het risicoprofiel van die chemische stof kan worden opgesteld. Dit omvat onder andere informatie over de productie, de gebruiksdoeleinden, gevaarsbeoordelingen en risicobeoordelingen in de Unie. Indien op basis van het risicoprofiel wordt besloten over te gaan tot de volgende stap en een risicobeheerevaluatie op te stellen, dan worden alle partijen en waarnemers verzocht de in bijlage F bij het verdrag bedoelde informatie met betrekking tot sociaal-economische overwegingen toe te zenden. Het ruime verzoek om informatie in te dienen dat aan alle partijen is gericht, heeft tot doel een uitgebreide evaluatie op te stellen van de effecten van die chemische stof op de menselijke gezondheid en het milieu, en om naar behoren rekening te houden met de verschillen in capaciteit en toestand bij de partijen op het vlak van risicobeheer en -uitsluiting.

               Indien de toetsingscommissie concludeert dat D4 voldoet aan de selectiecriteria van bijlage D bij het Verdrag van Stockholm, zet de Commissie een studie op om informatie te vergaren over de sociaal-economische gevolgen van een mogelijke opname van D4.

               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

               Dit voorstel zal leiden tot het samenstellen van een informatiedossier overeenkomstig artikel 8, lid 1, van het verdrag en overeenkomstig de criteria van bijlage D bij dat verdrag, waarna bij het secretariaat van het verdrag een voorstel zal worden ingediend om D4 op te nemen in de bijlagen A, B en/of C bij het verdrag.

               2016/0083 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de indiening, namens de Europese Unie, van een voorstel om nieuwe chemische stoffen op te nemen in de bijlagen A, B en/of C bij het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 191, lid 1, juncto artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Unie heeft het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen ("het verdrag") op 16 november 2004 geratificeerd bij Besluit 2006/507/EG van de Raad van 14 oktober 2004 betreffende de sluiting namens de Europese Gemeenschap van het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen
                  3
               .

               (2)Als partij bij het verdrag kan de Unie voorstellen indienen tot wijziging van de bijlagen bij het verdrag. Bijlage A bij het verdrag bevat een lijst van persistente organische verontreinigende stoffen (POP's) die moeten worden uitgebannen, terwijl bijlage B een lijst bevat van POP's die aan beperkingen moeten worden onderworpen en Annex C een lijst bevat van POP's waarvan de onopzettelijke productie moet worden aangepakt.

               (3)Volgens beschikbare wetenschappelijke informatie en onderzoeksverslagen, en naar behoren rekening houdend met de in bijlage D bij het verdrag vastgestelde selectiecriteria, vertoont octamethylcyclotetrasiloxaan (CAS-nr. 556-67-2) kenmerken van POP's.

               (4)Afgaande op de beschikbare informatie voldoet octamethylcyclotetrasiloxaan aan de criteria van bijlage XIII bij Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad
                  4
                om als een "persistente, bioaccumulerende en toxische" (PBT) en als een "zeer persistente en zeer bioaccumulerende" (zPzB) stof voor het milieu te worden beschouwd.

               (5)In overeenstemming met artikel 69, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1907/2006 heeft het Verenigd Koninkrijk een beperkingsdossier overeenkomstig bijlage XV
                  5
                voor octamethylcyclotetrasiloxaan opgesteld om het risico voor het milieu als gevolg van het in de handel brengen en gebruiken van de stof in concentraties gelijk aan of hoger dan 0,1 gewichtspercent in producten voor de persoonlijke verzorging die in normale gebruiksomstandigheden met water worden verwijderd, tegen te gaan.

               (6)Octamethylcyclotetrasiloxaan is een stof die over de hele wereld dispersief wordt gebruikt en in het milieu kan worden gedetecteerd. Omdat octamethylcyclotetrasiloxaan zich over grote afstand in het milieu kan verspreiden, zijn de op nationaal niveau of op het niveau van de Unie getroffen maatregelen niet toereikend om een hoge mate van milieu- en gezondheidsbescherming te waarborgen, en is grootschaliger internationale actie noodzakelijk.

               (7)De Unie moet daarom een voorstel indienen bij het secretariaat van het verdrag voor de opname van octamethylcyclotetrasiloxaan in de bijlagen A, B en/of C bij het verdrag,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               1. De Unie dient een voorstel in voor de opname van octamethylcyclotetrasiloxaan in de bijlagen A, B en/of C bij het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen ("het verdrag").

               2. De Commissie deelt het voorstel, samen met alle overeenkomstig bijlage D bij het verdrag vereiste informatie, namens de Unie mee aan het secretariaat van het verdrag.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                     http://echa.europa.eu/documents/10162/13641/art77-3c_msc_opinion_on_d4_and_d5_20150422_en.pdf

                     (2)
                  Environment Canada en Health Canada. Screening Assessment for the Challenge Octamethylcyclotetrasiloxane (D4) Chemical Abstracts Service Registry Number 556-67-2,november 2008. Zie: http://www.ec.gc.ca/ese-ees/default.asp?lang=En&n=2481B508-1#a1

                     (3)
                  PB L 209 van 31.7.2006, blz. 1.

                     (4)
                  Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (Reach), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie (PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1).

                     (5)
                  Beschikbaar op:

                     http://www.echa.europa.eu/web/guest/restrictions-under-consideration

                     Het beperkingsvoorstel is ook van toepassing op decamethylcyclopentasiloxaan.


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD WAARBIJ HET VERENIGD KONINKRIJK WORDT GEMACHTIGD OM IN VERBAND MET DE NIET-AFTREKBARE BELASTING OVER DE TOEGEVOEGDE WAARDE OP DE KOSTEN VAN MOTORBRANDSTOFFEN VOOR BEDRIJFSVOERTUIGEN FORFAITAIRE MAATREGELEN TOE TE PASSEN

text:
26. 6. 86                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 159/5
                                                                  II
                                                      (Voorbereidende besluiten)
                                                       COMMISSIE
              Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd
              om in verband met de niet-aftrekbare belasting over de toegevoegde waarde op de kosten van
                       motorbrandstoffen voor bedrijfsvoertuigen forfaitaire maatregelen toe te passen
                                                          COM(86) 135 def.
                                   (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 18 maart 1986)
                                                           (86/C 159/05)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                              HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                                            Artikel 1
Economische Gemeenschap,
                                                                     Het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd het aandeel
Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad                   van de BTW dat betrekking heeft op de kosten van voor
van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de                   privé-gebruik van bedrijfsvoertuigen bestemde motor-
wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting —                   brandstoffen op forfaitaire wijze vast te stellen.
Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toe-
gevoegde waarde: uniforme grondslage), laatstelijk                                             Artikel 2
gewijzigd bij Richtlijn 84/386/EEG (2), inzonderheid op
artikel 27,                                                          Tijdens een overgangsperiode kan het in artikel 1 be-
                                                                     doelde aandeel van de belasting worden uitgedrukt in
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                     vaste bedragen die naar gelang van de cilinderinhoud of
Overwegende dat de Raad volgens artikel 27, lid 1, van               het voertuigtype worden bepaald. Deze vaste bedragen
Richtlijn 77/388/EEG, op voorstel van de Commissie en                worden jaarlijks aangepast op grond van de ontwikkeling
met eenparigheid van stemmen, elke Lid-Staat kan mach-               van de gemiddelde kosten van de motorbrandstoffen.
tigen bijzondere, van de bepalingen van deze richtlijn af-
wijkende maatregelen te treffen ten einde de belasting-                                        Artikel 3
heffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belas-
                                                                     Bij de toepassing van artikel 2 verstrekt het Verenigd
tingfraude of -ontwijking te voorkomen;
                                                                     Koninkrijk aan de Commissie jaarlijks de volgende gege-
Overwegende dat het Verenigd Koninkrijk heeft ver-                   vens, uitgesplitst naar motorvoertuigcategorie:
zocht te worden gemachtigd een bijzondere maatregel te               1. kosten van de motorbrandstof per kilometer
treffen die erop gericht is het aandeel van de belasting
over de toegevoegde waarde dat betrekking heeft op de                2. gemiddelde afstand per motorvoertuig die jaarlijks
kosten van voor privé-gebruik van de bedrijfsvoertuigen                 voor privé-gebruik wordt afgelegd;
bestemde motorbrandstoffen forfaitair te bepalen; dat                3. raming van het aantal motorvoertuigen waarop deze
deze maatregel een afwijking inhoudt van artikel 5, lid 6,              beschikking betrekking heeft.
en artikel 17, lid 6, van Richtlijn 77/388/EEG;
                                                                     Aan de hand van deze gegevens en in het vooruitzicht
Overwegende dat dit verzoek op bepaalde voorwaarden                  van de harmonisatie van de uitgaven waarvoor geen
ten aanzien van de aanpassing, de periodiciteit en de toe-           recht op aftrek van de BTW bestaat zoals bedoeld in ar-
passingsduur van de betrokken maatregel dient te wor-                tikel 17, lid 6, van Richtlijn 77/388/EEG, zal de getrof-
den ingewilligd,                                                     fen regeling opnieuw worden onderzocht.
                                                                                Artikel 4
(') PB nr. L 145 van 13. 6. 1977, blz. 1.
O PB nr. L 208 van 3. 8. 1984, blz. 58.                              Deze beschikking is gericht tot het Verenigd Koninkrijk.