Belangrijke juridische mededeling

|

52006PC0713

Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende het voorlopig verbod op het gebruik en de verkoop in Hongarije van genetisch gemodificeerde maïs (Zea mays L., lijn MON810) die het Bt cryIA(b)-gen uitdrukt, uit hoofde van richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad (Slechts de tekst in de Hongaarse taal is authentiek)  /* COM/2006/0713 def. */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 23.11.2006COM(2006) 713 definitiefVoorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADbetreffende het voorlopig verbod op het gebruik en de verkoop in Hongarije van genetisch gemodificeerde maïs (Zea mays L., lijn MON810) die het Bt cryIA(b)-gen uitdrukt, uit hoofde van Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad (Slechts de tekst in de Hongaarse taal is authentiek)(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. Overeenkomstig Richtlijn 90/220/EEG van de Raad is bij Beschikking 98/294/EG van de Commissie van 22 april 1998 bepaald dat toestemming wordt gegeven voor het in de handel brengen van genetisch gemodificeerde maïs ( Zea mays L., lijn MON810).2. Op 3 augustus 1998 hebben de bevoegde instanties van Frankrijk toestemming gegeven voor het in de handel brengen van dat product. Overeenkomstig artikel 13, lid 5, van Richtlijn 90/220/EEG mag het product overal in de Gemeenschap worden gebruikt.3. Overeenkomstig artikel 23, lid 1, van Richtlijn 2001/18/EEG hebben de Hongaarse autoriteiten de Commissie op 20 januari 2005 in kennis gesteld van hun besluit om het gebruik en de verkoop van de betrokken genetisch gemodificeerde maïs voorlopig te verbieden en hebben zij dit besluit met redenen omkleed.4. Op 8 juni 2005 oordeelde de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) dat de door Hongarije overgelegde informatie geen nieuwe wetenschappelijke gegevens bevatte waardoor de milieurisicobeoordeling van Zea mays L . van de lijn MON810 moest worden herzien en die een verbod op het gebruik en de verkoop van dit product in Hongarije rechtvaardigden.5. Op 24 juni 2005 heeft de Raad (Milieu) bij gekwalificeerde meerderheid te kennen gegeven dat hij zich verzette tegen een voorstel waarbij Oostenrijk werd verzocht zijn vrijwaringsmaatregel met betrekking tot Zea mays L. van de lijn MON810 in te trekken.6. In zijn verklaring heeft de Raad gesteld dat “er nog steeds enige onzekerheid heerst wat betreft de nationale vrijwaringsmaatregelen in verband met het in de handel brengen van [het] genetisch gemodificeerde [maïsras] MON810” en heeft hij de Commissie opgeroepen “om meer informatie inzake [het] betrokken [GGO] te verzamelen en nader in te gaan op de vraag of de door [Oostenrijk] genomen [maatregel] die erop [is] gericht om bij wijze van tijdelijke voorzorgsmaatregel het in de handel brengen van [dit] genetisch gemodificeerde [organisme] op te schorten, gerechtvaardigd [is] en of de toelating van [een dergelijk organisme] nog voldoet aan de veiligheidseisen van Richtlijn 2001/18/EG”.7. In november 2005 is de EFSA bijgevolg geraadpleegd over de vraag of er enige wetenschappelijke reden is om aan te nemen dat het verder in de handel brengen van de GGO’s waarop de vrijwaringsmaatregelen betrekking hebben, waaronder Zea mays L. van de lijn MON810, onder de in de toestemming gestelde voorwaarden aanleiding kan geven tot nadelige effecten op de menselijke gezondheid of het milieu, en is aan deze instantie in het bijzonder gevraagd alle aanvullende wetenschappelijke informatie te onderzoeken die aan het licht is gekomen nadat de eerdere wetenschappelijke adviezen waarin de veiligheid van dit GGO is geëvalueerd, werden uitgebracht.8. Het is wenselijk geoordeeld dit nieuwe advies van de EFSA met betrekking tot Zea mays L . van de lijn MON810 af te wachten alvorens eventuele actie te ondernemen ten aanzien van de desbetreffende door Hongarije aangemelde vrijwaringsmaatregel, gezien de mogelijke implicaties voor het eerdere, in juni 2005 uitgebrachte advies.9. In zijn advies van 29 maart 2006, dat op 11 april 2006 is gepubliceerd, is de EFSA tot het besluit gekomen dat er geen redenen zijn om aan te nemen dat het verder in de handel brengen van Zea mays L. van de lijn MON810 onder de in de desbetreffende toestemming gestelde voorwaarden tot enig nadelig effect op de gezondheid van mens of dier of op het milieu zal leiden.10. Artikel 23 van Richtlijn 2001/18/EG bepaalt dat de Commissie in die omstandigheden een besluit neemt volgens de procedure van artikel 30, lid 2, van die richtlijn, waarbij de artikelen 5 en 7 van Besluit 1999/468/EG met inachtneming van het bepaalde in artikel 8 van dat besluit van toepassing zijn.11. Aangezien de EFSA van mening was dat het product geen risico inhoudt voor de menselijke gezondheid of het milieu, heeft de Commissie een ontwerp-beschikking opgesteld waarbij Hongarije wordt verzocht zijn maatregelen met betrekking tot Zea mays L . van de lijn MON810 in te trekken.12. In overeenstemming met artikel 5, lid 2, van Besluit 1999/468/EG is een ontwerp van de te nemen maatregelen ter fine van advies bij het krachtens artikel 30 van Richtlijn 2001/18/EG opgerichte comité ingediend.13. Aangezien dat comité, dat op 18 september 2006 is geraadpleegd, geen advies heeft uitgebracht, moet de Commissie in overeenstemming met artikel 5, lid 4, van Besluit 1999/468/EG onverwijld bij de Raad een voorstel betreffende de te nemen maatregelen indienen en het Europees Parlement op de hoogte brengen. (Het Parlement is op 19 september 2006 geïnformeerd.) Het Europees Parlement kan het wenselijk oordelen om overeenkomstig artikel 8 van genoemd besluit een standpunt te bepalen.14. Artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bepaalt dat de Raad, waar nodig in het licht van een dergelijk standpunt, met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een besluit neemt binnen een termijn die, overeenkomstig artikel 30, lid 2, van Richtlijn 2001/18/EG, is vastgesteld op drie maanden. Indien de Raad binnen die termijn van drie maanden met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen te kennen geeft dat hij zich tegen het voorstel verzet, dient de Commissie het voorstel opnieuw in behandeling te nemen; indien de Raad na afloop van die termijn het voorgestelde uitvoeringsbesluit echter niet heeft aangenomen of niet te kennen heeft gegeven dat hij zich tegen het voorstel voor uitvoeringsmaatregelen verzet, wordt het voorgestelde uitvoeringsbesluit door de Commissie vastgesteld.Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADbetreffende het voorlopig verbod op het gebruik en de verkoop in Hongarije van genetisch gemodificeerde maïs ( Zea mays L., lijn MON810) die het Bt cry IA(b)-gen uitdrukt, uit hoofde van Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad (Slechts de tekst in de Hongaarse taal is authentiek)(Voor de EER relevante tekst)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 maart 2001 inzake de doelbewuste introductie van genetisch gemodificeerde organismen in het milieu en tot intrekking van Richtlijn 90/220/EEG van de Raad[1], en met name op artikel 23, lid 2,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Bij Beschikking 98/294/EG van de Commissie van 22 april 1998 betreffende het in de handel brengen van genetisch gemodificeerde maïs ( Zea mays L., lijn MON810) overeenkomstig Richtlijn 90/220/EEG van de Raad[2] is bepaald dat toestemming dient te worden gegeven voor het in de handel brengen van dat product.(2) Op 3 augustus 1998 hebben de bevoegde instanties van Frankrijk deze toestemming verleend.(3) Op 20 januari 2005 heeft Hongarije de Commissie in kennis gesteld van zijn besluit om uit hoofde van artikel 23, lid 1, eerste alinea, van Richtlijn 2001/18/EG het gebruik en de verkoop van Zea mays L. van de lijn MON810 voorlopig te verbieden en heeft het zijn besluit met redenen omkleed.(4) De Commissie heeft over de door Hongarije overgelegde informatie het advies gevraagd van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA), die is opgericht bij Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden[3].(5) Op 8 juni 2005 is de EFSA, na onderzoek van het door Hongarije aangedragen bewijsmateriaal, tot het besluit gekomen dat de argumenten van Hongarije niet door de thans beschikbare wetenschappelijke gegevens worden ondersteund en dat de door Hongarije overgelegde informatie geen nieuwe wetenschappelijke gegevens bevat waardoor de milieurisicobeoordeling van Zea mays L. van de lijn MON810 overeenkomstig Richtlijn 90/220/EEG moet worden herzien en een verbod op het gebruik en de verkoop van dat product in Hongarije wordt gerechtvaardigd.(6) Op 24 juni 2005 heeft de Raad (Milieu) bij gekwalificeerde meerderheid te kennen gegeven dat hij zich verzet tegen het voorstel waarbij Oostenrijk wordt verzocht zijn vrijwaringsmaatregel met betrekking tot MON810 in te trekken.(7) In zijn verklaring heeft de Raad gesteld dat “er nog steeds enige onzekerheid heerst wat betreft de nationale vrijwaringsmaatregelen in verband met het in de handel brengen van [het] genetisch gemodificeerde [maïsras] MON810” en heeft hij de Commissie opgeroepen “om meer informatie inzake [het] betrokken [GGO] te verzamelen en nader in te gaan op de vraag of de door [Oostenrijk] genomen [maatregel] die erop [is] gericht om bij wijze van tijdelijke voorzorgsmaatregel het in de handel brengen van [dit] genetisch gemodificeerde [organisme] op te schorten, gerechtvaardigd [is] en of de toelating van [een dergelijk organisme] nog voldoet aan de veiligheidseisen van Richtlijn 2001/18/EG”.(8) In november 2005 is de EFSA geraadpleegd over de vraag of er enige wetenschappelijke reden is om aan te nemen dat het verder in de handel brengen van Zea mays L. van de lijn MON810 onder de in de toestemming gestelde voorwaarden aanleiding kan geven tot nadelige effecten op de menselijke gezondheid of het milieu, en is aan deze instantie in het bijzonder gevraagd alle aanvullende wetenschappelijke informatie te onderzoeken die aan het licht is gekomen nadat de eerdere wetenschappelijke adviezen waarin de veiligheid van dit GGO is geëvalueerd, werden uitgebracht.(9) In haar advies van 29 maart 2006 is de EFSA, mede op basis van de evaluatie van diverse aanvragen betreffende hybriden van MON810-maïs, tot het besluit gekomen dat er geen redenen zijn om aan te nemen dat het verder in de handel brengen van Zea mays L. van de lijn MON810 onder de in de toestemming gestelde voorwaarden tot nadelige effecten op de gezondheid van mens of dier of op het milieu zal leiden.(10) Bijgevolg is er geen reden om aan te nemen dat het product een risico vormt voor de gezondheid van mens of dier of voor het milieu.(11) Hongarije dient bijgevolg zijn vrijwaringsmaatregelen met betrekking tot Zea mays L. van de lijn MON810 in te trekken.(12) Het bij artikel 30 van Richtlijn 2001/18/EG opgerichte comité, dat op 18 september 2006 is geraadpleegd overeenkomstig artikel 30, lid 2, van die richtlijn, heeft geen advies uitgebracht over de in een ontwerp-beschikking van de Commissie vastgestelde maatregelen.(13) Conform artikel 5, lid 4, van Besluit 1999/468/EG van de Raad moet de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel betreffende de te nemen maatregelen indienen en het Europees Parlement op de hoogte brengen. Het Parlement is op 19 september 2006 geïnformeerd,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1De door Hongarije genomen maatregelen om het gebruik en de verkoop te verbieden van het genetisch gemodificeerde maïsproduct Zea mays L., lijn MON810, dat het Bt cry IA(b)-gen uitdrukt en dat krachtens Beschikking 98/294/EG in de handel mag worden gebracht, zijn niet gerechtvaardigd op grond van Richtlijn 2001/18/EG.Artikel 2Hongarije dient de nodige maatregelen te nemen om aan deze beschikking te voldoen uiterlijk 20 dagen na de bekendmaking ervan.Artikel 3Deze beschikking is gericht tot de Republiek Hongarije.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe Voorzitter[pic][pic][pic][pic][pic][pic] [1] PB L 106 van 17.4.2001, blz. 1.[2] PB L 131 van 5.5.1998, blz. 32.[3] PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 575/2006 (PB L 100 van 8.4.2006, blz. 3).


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 14.7.2015
            COM(2015) 352 final
            2015/0154(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt inzake het ontwerp van procedureregels op de conferentie van de staten die partij zijn bij het Wapenhandelsverdrag (WHV)

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

               Doel van het Wapenhandelsverdrag (WHV) is tot de internationale en regionale vrede, veiligheid en stabiliteit bij te dragen door de internationale handel in conventionele wapens te reglementeren en illegale wapenhandel uit te bannen. In het WHV worden normen vastgesteld voor de overdracht van conventionele wapens en worden staten die partij zijn, verplicht hun volledige wapenuitvoer te herzien teneinde te verzekeren dat conventionele wapens en munitie niet worden gebruikt bij onder meer schendingen van mensenrechten, terrorisme en schendingen van het humanitaire recht.

               Met VN-resolutie 61/89, goedgekeurd in 2006, werden de werkzaamheden opgestart voor het WHV, dat de Algemene Vergadering van de VN heeft vastgesteld op 2 april 2013. Het WHV trad in werking op 24 december 2014 na ratificatie door 50 staten die partij zijn. Nu hebben 69 staten het WHV geratificeerd, waaronder 26 lidstaten van de EU.

               Het WHV omvat onder meer maatregelen – zoals invoer- en uitvoercontroles – die onder het gemeenschappelijk handelsbeleid van de Unie vallen. De hierbij door het WHV bestreken gebieden van het Unierecht worden al door een ruime mate van regulering gekenmerkt. Bovendien is ook de volgende secundaire EU-wetgeving betreffende de interne markt van belang: a) Richtlijn 2009/43/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 mei 2009 betreffende de vereenvoudiging van de voorwaarden voor de overdracht van defensiegerelateerde producten binnen de Gemeenschap, b) Richtlijn 91/477/EEG van de Raad van 18 juni 1991 inzake de controle op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens, en c) Verordening (EU) nr. 258/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 14 maart 2012 tot uitvoering van artikel 10 van het Protocol van de Verenigde Naties tegen de illegale vervaardiging van en handel in vuurwapens, hun onderdelen, componenten en munitie, tot aanvulling van het Verdrag van de Verenigde Naties ter bestrijding van grensoverschrijdende georganiseerde misdaad (VN-protocol inzake vuurwapens), en tot vaststelling van uitvoervergunningen voor vuurwapens, hun onderdelen, componenten en munitie en maatregelen betreffende de invoer en doorvoer ervan.

               Overeenkomstig artikel 17, leden 1 en 2, van het WHV wordt een conferentie van de staten die partij zijn uiterlijk 18 maanden na de inwerkingtreding van het WHV bijeengeroepen door het voorlopige secretariaat en neemt deze conferentie tijdens haar eerste zitting bij consensus haar procedureregels aan. De eerste zitting van de conferentie van de staten die partij zijn, vindt in Mexico plaats van 24 tot en met 27 augustus. Een laatste voorbereidende zitting vindt in Genève plaats van 6 tot en met 8 juli om de werkzaamheden van het redactiecomité voor de procedureregels voor te stellen en de onderhandelingen in dit verband te voltooien.

               De conferentie van de staten die partij zijn, toetst de tenuitvoerlegging van het WHV, behandelt wijzigingen van het WHV en behandelt kwesties die voortvloeien uit de uitlegging van het WHV. Bijgevolg behandelt zij aangelegenheden die gedeeltelijk tot de exclusieve bevoegdheid van de EU behoren. Bovendien bepalen de aan te nemen procedureregels de werking en de besluitvorming van de conferentie van de staten die partij zijn. Daaruit volgt dat het besluit inzake de procedureregels rechtstreeks invloed zal hebben op de exclusieve bevoegdheid van de EU en dat de EU als waarnemer aan de conferentie moet deelnemen. Gelet op het voornemen van de lidstaten om op de conferentie van de staten die partij zijn over de procedureregels te stemmen, stelt de Commissie voor dat in de zin van artikel 218, lid 9, VWEU een besluit van de Raad wordt vastgesteld tot bepaling van het standpunt inzake de procedureregels dat namens de Europese Unie tijdens de eerste zitting van de conferentie moet worden ingenomen.

               •Samenhang met de huidige bepalingen op dit beleidsgebied

               Niet van toepassing

               •Samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie

               Op basis van de regels inzake extern optreden van artikel 3 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) betreft het WHV aangelegenheden waarvoor de Unie exclusief bevoegd is.

               Besluiten die uit hoofde van het WHV worden genomen, zoals de aanneming van de procedureregels van de conferentie van de staten die partij zijn bij het WHV, kunnen invloed hebben op aangelegenheden die tot de exclusieve bevoegdheid van de EU behoren. Derhalve mogen de procedureregels geen bepalingen bevatten:

               (1)die de toepassing door de lidstaten kunnen beletten van:

               a)Richtlijn 91/477/EEG van de Raad van 18 juni 1991 inzake de controle op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens, als gewijzigd;

               b)Richtlijn 93/15/EEG van de Raad van 5 april 1993 betreffende de harmonisatie van de bepalingen inzake het in de handel brengen van en de controle op explosieven voor civiel gebruik, als gewijzigd;

               c)Richtlijn 2009/43/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 mei 2009 betreffende de vereenvoudiging van de voorwaarden voor de overdracht van defensiegerelateerde producten binnen de Gemeenschap, als gewijzigd;

               (2)waardoor het vrij verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal binnen de interne markt van de Unie kan worden beperkt, tenzij deze beperking specifiek wordt verantwoord op grond van artikel 36, artikel 45, lid 3, artikel 52, lid 1, artikel 65 of artikel 346 VWEU;

               (3)waardoor de uitvoer uit de Unie, de invoer in de Unie of de doorvoer op haar grondgebied kunnen worden beperkt, tenzij de beperkingen in overeenstemming zijn met de toepasselijke bepalingen van het Unierecht, waaronder met name:

               a)Verordening (EG) nr. 260/2009 van de Raad van 26 februari 2009 betreffende de gemeenschappelijke invoerregeling;

               b)Verordening (EG) nr. 1061/2009 van de Raad van 19 oktober 2009 houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke regeling voor de uitvoer;

               c)Verordening (EU) nr. 258/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 14 maart 2012 tot uitvoering van artikel 10 van het Protocol van de Verenigde Naties tegen de illegale vervaardiging van en handel in vuurwapens, hun onderdelen, componenten en munitie, tot aanvulling van het Verdrag van de Verenigde Naties ter bestrijding van grensoverschrijdende georganiseerde misdaad (VN-protocol inzake vuurwapens), en tot vaststelling van uitvoervergunningen voor vuurwapens, hun onderdelen, componenten en munitie en maatregelen betreffende de invoer en doorvoer ervan; en

               d)Richtlijn 2009/43/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 mei 2009 betreffende de vereenvoudiging van de voorwaarden voor de overdracht van defensiegerelateerde producten binnen de Gemeenschap, als gewijzigd.

               Aangezien deze wetgevingshandelingen van de Europese Unie deel uitmaken van het acquis, is het van fundamenteel belang dat hieraan noch rechtstreeks, noch onrechtstreeks wordt afgedaan door de aanneming van de procedureregels van de conferentie van de staten die partij zijn bij het WHV. Dit strekt zich uit tot alle wijzigingen van de desbetreffende EU-wetgeving evenals tot voorzienbare toekomstige EU-wetgeving op beleidsgebieden waarvoor het WHV relevant is.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit van de Raad is artikel 218, lid 9, VWEU, waarin wordt bepaald dat "[de] Raad [...] op voorstel van de Commissie [...] een besluit [vaststelt] tot [...] bepaling van de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt [...]".

               Aangezien de Europese Unie geen partij is bij het WHV, kan zij als zodanig niet de procedureregels van de conferentie van de staten die partij zijn bij het WHV aannemen. De conferentie van de staten die partij zijn, moet evenwel worden beschouwd als een krachtens een internationale overeenkomst opgericht lichaam in de zin van artikel 218, lid 9, VWEU, en de procedureregels van die conferentie moeten worden beschouwd als een handeling met rechtsgevolgen in de zin van dat artikel. Derhalve is artikel 218, lid 9, VWEU van toepassing, hoewel de EU geen partij is bij het WHV.

               Aangezien de procedureregels rechtsgevolgen hebben op gebieden die onder de exclusieve bevoegdheid van de EU vallen, is het evenwel noodzakelijk dat de instellingen van de Unie en de lidstaten alle maatregelen nemen om samen te werken bij het aannemen van de procedureregels in het kader van het WHV en om de tenuitvoerlegging te verzekeren van de verplichtingen die uit het WHV voortvloeien. De procedureregels moeten met name de lidstaten van de EU en de instellingen van de Unie voldoende tijd bieden voor overleg en beraadslaging over het ontwerp van door de conferentie van de staten die partij zijn vast te stellen handelingen met rechtsgevolgen.

               •Subsidiariteit (voor niet-exclusieve bevoegdheden)

               Zie hoger

               •Evenredigheid

               Het voorstel is samenhangend en evenredig in de zin van artikel 218, lid 9.

               •Keuze van het instrument

               Voorstel voor een besluit van de Raad tot bepaling van een standpunt namens de EU

               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

               •Ex-postevaluaties/geschiktheidscontroles van bestaande wetgeving

               Niet van toepassing

               •Raadplegingen van belanghebbenden

               Niet van toepassing

               •Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

               De Commissie heeft geen beroep gedaan op externe deskundigheid bij de voorbereiding van dit voorstel.

               •Effectbeoordeling

               Niet van toepassing

               •Gezonde regelgeving en vereenvoudiging

               Niet van toepassing

               •Grondrechten

               Het voorstel heeft geen gevolgen voor de grondrechten.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Geen

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Uitvoeringsplannen en toezichts , evaluatie en rapportageregelingen

               Niet van toepassing

               •Verklarende documenten (voor richtlijnen)

               Niet van toepassing

               •Toelichting bij de specifieke bepalingen van het voorstel

               Artikel 1

               Aangezien de EU geen partij kan zijn bij het Verdrag, wordt in het artikel het standpunt van de EU bepaald inzake het ontwerp van procedureregels die de conferentie van de staten die partij zijn bij het WHV tijdens haar eerste zitting moet aannemen, omdat het hier een handeling met rechtsgevolgen in de zin van artikel 218, lid 9, VWEU betreft.

               Artikel 3

               Het besluit heeft ten doel de lidstaten toestemming te verlenen om binnen de wettelijke grenzen van het Verdrag namens de Europese Unie op te treden met betrekking tot de aangelegenheden die onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie vallen, en daarom is het besluit tot de lidstaten gericht.

               2015/0154 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt inzake het ontwerp van procedureregels op de conferentie van de staten die partij zijn bij het Wapenhandelsverdrag (WHV)

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114 en artikel 207, lid 3, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het Wapenhandelsverdrag, hierna "WHV" genoemd, trad in werking op 24 december 2014. Het WHV werd door 26 lidstaten geratificeerd. De Europese Unie is geen staat die partij is bij het WHV.

               (2)Overeenkomstig artikel 17 van het WHV roept het voorlopige secretariaat, ingesteld ingevolge artikel 18, uiterlijk een jaar na de inwerkingtreding van het WHV een conferentie van de staten die partij zijn bijeen. De conferentie van de staten die partij zijn, neemt tijdens haar eerste zitting, die van 24 tot en met 27 augustus 2015 plaatsvindt, bij consensus haar procedureregels aan.

               (3)Een aantal van de bepalingen van het WHV heeft betrekking op aangelegenheden die onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie vallen omdat zij tot het toepassingsgebied van het gemeenschappelijk handelsbeleid behoren of van invloed zijn op de voorschriften van de interne markt inzake de doorvoer van conventionele wapens en explosieven.

               (4)De conferentie van de staten die partij zijn, toetst de tenuitvoerlegging van het WHV, zorgt voor de uitlegging en uitvoering ervan en behandelt eventuele wijzigingen van het WHV. De procedureregels ervan bepalen de werking en de besluitvorming van de conferentie van de staten die partij zijn. Derhalve moeten de procedureregels van de conferentie worden beschouwd als een handeling met rechtsgevolgen in de zin van artikel 218, lid 9, VWEU,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt van de Unie inzake de procedureregels van de conferentie van de staten die partij zijn bij het WHV, die plaatsvindt van 24 tot en met 27 augustus 2015, is in overeenstemming met de bijlage bij dit besluit en wordt ingenomen door de lidstaten die partij zijn bij het WHV, die samen in het belang van de Unie optreden.

               Kleine wijzigingen van het standpunt in de bijlage bij dit besluit kunnen zonder nader besluit van de Raad worden goedgekeurd door de vertegenwoordigers van de Unie ter plaatse.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op .

               Artikel 3

               Dit besluit is gericht tot de lidstaten.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 14.7.2015
            COM(2015) 352 final
            BIJLAGE
            bij het
            Besluit van de Raad
            betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt inzake het ontwerp van procedureregels op de conferentie van de staten die partij zijn bij het Wapenhandelsverdrag (WHV)

               BIJLAGE

               bij het

               Besluit van de Raad

               betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt inzake het ontwerp van procedureregels op de conferentie van de staten die partij zijn bij het Wapenhandelsverdrag (WHV)

               De lidstaten die partij zijn bij het Wapenhandelsverdrag (WHV), die samen in het belang van de Unie optreden, zien erop toe dat de procedureregels van de conferentie van de staten die partij zijn bij het WHV, die tijdens de eerste zitting van de conferentie van 24 tot en met 27 augustus in Mexico moeten worden aangenomen, geen bepalingen bevatten die de toepassing door de lidstaten kunnen beletten van bestaande of toekomstige EU-wetgeving op gebieden die onder de exclusieve bevoegdheid van de EU vallen.

               De lidstaten die partij zijn bij het WHV zien met name toe op de gepaste EU-deelname aan de conferentie van de staten die partij zijn bij het WHV en aan eventuele andere in het kader van het WHV opgerichte organen. De procedureregels moeten voorzien in voldoende ruime termijnen voor overleg door de lidstaten van de EU en de instellingen van de Unie over het ontwerp van alle handelingen met rechtsgevolgen, vóór de vaststelling ervan door de conferentie van de staten die partij zijn.

               Aangezien het WHV een verdrag is dat onder auspiciën van de VN tot stand is gekomen, moet de deelname van de Unie aan de conferentie van de staten die partij zijn bij het WHV en aan eventuele andere in het kader van het WHV opgerichte organen in overeenstemming zijn met de uitgebreide waarnemersstatus die bij resolutie A/65/276, goedgekeurd op 3 mei 2011, aan de EU is toegekend voor deelname aan VN-organen die zijn opgericht door de Algemene Vergadering van de VN.


Avis juridique important

|

52001PC0027

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot wijziging van artikel 1 van Beschikking 1999/81/EG van de Raad van 18 januari 1999  /* COM/2001/0027 def. */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van artikel 1 van Beschikking 1999/81/EG van de Raad van 18 januari 1999(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. Bij schrijven dat op 27 oktober 2000 bij het Secretariaat-generaal van de Commissie werd geregistreerd, heeft Spanje, op grond van artikel 27 van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van 17 mei 1977 [1] betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag, verzocht om de afwijking te mogen blijven toepassen die haar werd toegestaan bij Beschikking 1999/81/EG van de Raad [2] van 18 januari 1999, waarbij dit land werd gemachtigd een bijzondere belastingregeling toe te passen voor de handel in oude materialen en afvalstoffen.[1]  PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2000/65/EG (PB L 269 van 21.10.2000, blz. 44).[2]  PB L 27, 2.2.1999, blz 26-27.2. De andere lidstaten werden overeenkomstig het vorengenoemde artikel 27 bij schrijven van 27 november 2000 in kennis gesteld van het verzoek van het Koninkrijk Spanje.3. Het Koninkrijk Spanje werd bij het vorengenoemde besluit gemachtigd de hiernavolgende bijzondere maatregelen toe te passen:* Vrijstelling van BTW (zonder recht op aftrek van voorbelasting) van de levering en de intracommunautaire verwerving van gebruikte materialen en afvalstoffen voor uitsluitend belastingplichtigen die het voorafgaande jaar voor niet meer dan 200 miljoen PTA aan ferrometalen of niet meer dan 50 miljoen PTA aan oud papier, karton of glas hadden verkocht. De vrijstelling voor non-ferrometalen zou bovendien niet aan een bepaalde hoeveelheid gebonden zijn. Indien de voorgenoemde maxima in het lopende jaar worden overschreden, is de vrijstelling niet meer van toepassing vanaf het tijdstip waarop de maxima worden overschreden.* Belastingplichtigen wier transacties krachtens het bovenstaande zouden zijn vrijgesteld, kunnen een verzoek indienen om gemachtigd te worden BTW te betalen op hun leveringen en intracommunautaire verwervingen van gebruikte materialen en afvalstoffen.4. De huidige machtiging verstrijkt op 31 december 2000.5. De Spaanse overheid is van mening dat, bij gebrek aan een verleggingsregeling die de belastingfraude in deze sector daadwerkelijk tegengaat, de uit deze afwijking voortvloeiende wetgeving de enige doeltreffende maatregel is waarmee fraude kan worden bestreden. Deze sector telde voorheen talrijke fictieve ondernemingen die BTW aanrekenden, doch deze niet aan de staat overmaakten, terwijl de kopers de BTW toch in mindering konden brengen.6. De Spaanse overheid heeft om een verlenging van deze afwijking tot 31 december 2003 gevraagd.7. Uit recente contacten van de Commissie met de nationale overheidsdiensten en vertegenwoordigers van het bedrijfsleven is gebleken dat voor een eerlijker belastingregeling voor alle bij deze handel betrokken personen in de Gemeenschap wellicht een bijzondere, aan het specifieke karakter van de sector aangepaste regeling noodzakelijk is. Een dergelijke regeling zou een stabiele en permanente rechtsgrond vereisen die veel verder strekt dan een afwijking krachtens artikel 27 van de zesde BTW-richtlijn.De Commissie hoopt in het kader van het actieprogramma voor haar nieuwe strategie, die op 7 juni 2000 werd gepubliceerd [3], nader op deze kwestie in te gaan en te gelegener tijd voorstellen te doen voor een verbetering, vereenvoudiging en modernisering van het systeem. De Commissie is het er evenwel mee eens dat, in afwachting van meer permanente wijzigingen, deze maatregel misbruiken van het BTW-systeem in aanzienlijke mate voorkomt. Dientengevolge acht zij een verlenging van de bestaande afwijking tot en met 31 december 2003 gerechtvaardigd.[3]  COM(2000) 348 def.Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van artikel 1 van Beschikking 1999/81/EG van de Raad van 18 januari 1999DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 [4] betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag, inzonderheid op artikel 27,[4]  PB L 145 van 13.6.1977, blz.1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2000/65/EG (PB L 269 van 21.10.2000, blz. 44).Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Krachtens artikel 27, lid 1, van de zesde BTW-richtlijn kan de Raad met eenparigheid van stemmen op voorstel van de Commissie een lidstaat machtigen bijzondere, van de bepalingen van die richtlijn afwijkende maatregelen te treffen of te blijven toepassen teneinde de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen.(2) Bij schrijven dat op 27 oktober 2000 door het Secretariaat-generaal van de Commissie werd geregistreerd, heeft het Koninkrijk Spanje verzocht de afwijking te mogen blijven toepassen die haar bij Beschikking 1999/81/EG van de Raad van 18 januari 1999 werd toegestaan.(3) De andere lidstaten werden op 27 november 2000 van dit verzoek van het Koninkrijk Spanje in kennis gesteld.(4) De betrokken afwijking strekt ertoe:(a) vrijstelling te verlenen voor de levering en de intracommunautaire verwerving van gebruikte materialen en afvalstoffen bestaande uit glas, papier en karton, voor belastingplichtigen waarvan de omzet van deze producten in het voorgaande jaar niet meer dan 50 miljoen PTA bedroeg;(b) vrijstelling te verlenen voor de levering en de intracommunautaire verwerving van gebruikte materialen en afvalstoffen bestaande uit ferrometalen, voor belastingplichtigen waarvan de omzet van deze producten in het voorgaande jaar niet meer dan 200 miljoen PTA bedroeg;(c) vrijstelling te verlenen voor de levering en de intracommunautaire verwerving van non-ferrometalen, ongeacht de omzet.(5) Het is gebleken dat deze maatregel een doeltreffend instrument voor het bestrijden van belastingfraude is en bovendien zijn de wettelijke en feitelijke omstandigheden die de machtiging tot afwijking rechtvaardigden niet gewijzigd.(6) Op 7 juni 2000 heeft de Commissie een strategie bekendgemaakt om de werking van het BTW-systeem op korte termijn te verbeteren. Deze strategie voorziet onder meer in de modernisering, de vereenvoudiging en het bestrijden van misbruik van de huidige bepalingen, terwijl terzelfder tijd een meer uniforme toepassing van de regels wordt nagestreefd.(7) Hoewel de Commissie verwacht dat deze strategie minder afwijkingen noodzakelijk zal maken, erkent zij, in afwachting van een meer diepgaande gedachtenwisseling hieromtrent, dat deze maatregel een geschikt instrument is om misbruik van het BTW-systeem tegen te gaan.(8) Het verdient derhalve aanbeveling, in afwachting van een meer diepgaand onderzoek naar de verenigbaarheid van deze maatregel met de algemene aanpak van het BTW-systeem, de machtiging tot 31 december 2003 te verlengen.(9) Deze afwijking heeft geen negatieve consequenties voor de eigen middelen uit BTW van de Europese Gemeenschappen,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1Artikel 1 van Beschikking 1999/81/EG wordt vervangen door:"Het Koninkrijk Spanje wordt gemachtigd tot en met 31 december 2003 een bijzondere belastingregeling voor gebruikte materialen en afvalstoffen toe te passen die afwijkt van de Zesde Richtlijn 77/388/EG van de Raad van 17 mei 1977.De betrokken bepalingen zijn opgenomen in de artikelen 2, 3 en 4 van deze beschikking."Artikel2Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Spanje.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe Voorzitter