title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot instelling van een financiële steun van de Gemeenschap voor de uitroeiing van de Afrikaanse varkenspest op Malta. (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 35
Vol. 1979/0012
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                        COM(79)35 def.
                                                        Brussel / 15 februari Ü979
                                 Voorstel voor een
                            BESLUIT VAN DE RAAD
  tot instelling van een financiële steun van de Gemeenschap voor de
  uitroeiing van de Afrikaanse varkenspest op Malta .
           (door de Commissie bij de Raad ingediend )
                             . Ό' Λ' . '
                       . 'V'       v-*-*            ~ '
                     ■ 1 ■*             ..
                                                 ' v>
                               .    • .      .
                    ' ' *                  -   s-y~                       ■
                            .X
  C0M(79 ) 35 def .
 ---pagebreak---                         TOELICHTING
De Afrikaanse varkenspest is een zeer besmettelijke ziekte die niet alleen
wordt overgebracht door dieren maar ook door vlees en zelfs door afval , dat
zeer vaak als varkensvoer wordt gebruikt ; de ziekte is dus zeer gevaarlijk
voor de varkensstapel .
Aangezien er geen entstof tegen deze ziekte bestaat , kan de varkensstapel
alleen door zeer dure gezondheidsmaatregelen , en met name door slachting
worden beschermd .
Afrikaanse varkenspest vormt dus een permanent , ernstig gevaar voor de
varkensstapel van de Gemeenschap . De ziekte is vroeger reeds driemaal
in bepaalde delen van Frankrijk voorgekomen en heeft in Italië snel de om
vang van een epizoëtie aangenomen . Deze twee landen hebben de ziekte alleen
door zeer strenge maatregelen kunnen uitroeien . Op dit ogenblik komt zij
voor op Sardinië , waar zij wordt "bedwongen door drastische maatregelen ,
waarvoor de Gemeenschap financiële steun verleent .
Aangezien de ziekte zich gemakkelijk verspreidt , kan de Gemeenschap het
best worden beschermd door een algehele uitroeiing van de ziekte in de
aangrenzende gebieden ; het betreft hier thans met name Malta .
Het programma voor Malta omvat twee acties : enerzijds zeer drastische
uitroeiingsmaatregelen die met name resulteren in de algehele opruiming
van de varkensstapel en het onmiddellijke verbruik of de vernietiging van
de voorraden varkensvlees , en anderzijds het herstel van een op een nieuwe
basis opgezette en gemoderniseerde varkenshouderij om te voorkomen dat de
ziekte in de toekomst weer uitbreekt .
Daarom heeft dit besluit ten doel , Malta ingevolge zijn verzoek steun te
verlenen bij het uitwerken en uitvoeren van zijn programma voor de uit
roeiing van Afrikaanse varkenspest . Deze bijdrage wordt afhankelijk gesteld
van bepaalde maatregelen die de doeltreffendheid van de actie moeten waar
borgen . Door de steun over een aantal jaren te spreiden kern de uitvoering
van het programma worden gevolgd en tevens worden aangepast aan de ontwikke
ling van de gezondheidssituatie , zodat de Afrikaanse varkenspest op het hele
grondgebied kan worden uitgeroeid en de varkenshouderij op een nieuwe basis
kan worden opgezet in minder dan drie jaar .
 ---pagebreak---                          VOOT . STEL voor  een
                       Besluit van de Raad
            tot instelling van een financiële steun
            van de Gemeenschap voor de uitroeiing van de
            Afrikaanse varkenspest op Malta .
 DE   RAAD    VAN   DE  EUROPESE     GEMEENSC HAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 43 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
 Overwegende dat de Gemeenschap alle dienstige maatregelen moet nemen o;n zich
tegen het uitbreken van Afrikaanse varkenspest op haar grondgebied te beschermen
Overwegende dat de Gemeenschap in dit verband acties heeft gevoerd en blijft
voeren om deze ziekte ver van haar grenzen te houden, door de landen waar de
 ziekte voorkomt bij te staan bij de intensivering van hun preventieve maat
regelen ;
Overwegende dat naar de mening van de autoriteiten van Malta de tot dusverre
gevoerde actie moet worden geïntensiveerd ter verwezenlijking van het hoofd
 doel , namelijk uitroeiing van deze ziekte in het hele land , door alle varkens
te slachten , en voorkoming van nieuwe besmetting d.uor modernisering van de
nieuw op te zetten varkenshouderij ;
 Overwegende dat de autoriteiten van Mc3.lt a een beroep op de Genieenschap hebben
gedaan voor een bijdrage in de uitgaven die verbonden zijn aan de doeltreffende
uitvoering van een urgent ie programma voor de uitroeiing van de /• frikaanse
varkenspest en          voor het opzetten van een nieuwe varkenshouderij ;
 Overwegende dat het wenselijk is op dit verzoek gunstig te beschikken en
een subsidie te verlenen , aangezien de autoriteiten van Malta in het kader
van een urgentieprogramma met een looptijd van minder dan drie jaar de ver
bintenis zijn aangegaan da Gemeenschap teger; Afrikaanse varkenspest te
"boschorrr.cn , dez-s ziekte             uit ts roeien het opnieuw uitbreken van
 de ziekte te voorkomen ;
 ---pagebreak--- Overwegende dat in dit uitroei ïngsprogramma bepaalde maatregelen moeten
worden opgenomen om de doeltreffendheid van de actie te waarborgen ; dat
deze maatregelen naar gelang van de ontwikkeling van de situatie moeten
kunnen worden aangepast volgens een procedure waarbij de Lid–staten en
de Commissie nauw zijn betrokken ;
Overwegende dat de Lid–staten geregeld moeten worden ingelicht over het
verloop van de actie j
BESLUIT    :
                           Artikel 1
De Gemeenschap draagt financieel bij in de uitroeiing van de Afrikaanse
varkenspest op Malta .
                           Artikel 2
De bijdrage wordt slechts uitbetaald op voorwaarde dat de autoriteiten van
Malta een overeenkomstig artikel 4 goed te keuren urgentieprogramma opstellen
voor de uitroeiing van de Afrikaanse varkenspest en voor het opzetten van een
nieuwe varkenshouderij ; dit programma moet voldoen aan de voorwaarden van
artikel 3 en moet in minder dan drie jaar - vol Ledig worden uitgevoerd .
                           Artikel 3
Het urgentieprogramma als bedoeld in artikel 2 moet voorzien in ?
1 . drastische uitroeiingsmaatregelen , inzonderheid t
    a) slachting van alle varkens op het grondgebied van Malta ;
    b ) vernietiging of consumptie van alle op het grondgebied van Malta aan
        wezige varkensvlees en van alle produkten op basis van varkensvlees , met
        uitzondering van gesteriliseerde conserven in blik ;
    c) reiniging, ontsmetting, uitroeiing van ine akten en ratten op de
 ---pagebreak---                                    - 3 -
        ■bedrijven en op alle plaatsen cue besmet kunnen zijn door varkens of
        varkensvlees en door produkten op basis van varkensvlees ;
    d ) vernietiging of adequate thermische behandeling van afval en vethoudend
        afvalwater uit keukens en bedrijven die varkensvlees gebruiken ;
    e ) systematische controle en vernietiging van afval uit internationale vervoer
        middelen .
2 . maatregelen ter voorkoming van de ziekt ^ inzonderheid :
    a ) veterinaire controle op de invoer van varkensvlees of op produkten die besmet
        kunnen zijn , waarbij rekening wordt gehouden met de gezondheidssituatie in
        de plaats van herkomst ;
    b ) een verbod om levende varkens , ongeacht de oorsprong of de bestemming, op
        het grondgebied van Malta binnen te brengen gedurende een periode van ten
        minste zes maanden na de volledige uitvoering van de in lid 1 vermelde
        maatregelen ;
    c ) in afwijking van punt b ) kan worden toegestaan dat fokvarkens twee maanden
        na de volledige uitvoering van de in lid 1 vermelde maatregelen en onder de
        in lid 3 genoemde voorwaarden worden binnengebracht op het eiland Comino .
3 . maatregelen voor de controle op de vernieuwing van de varkensstapel , inzonderheid
    a ) een verbod op het gebruik van vethoudend afvalwater en afval uit varkensvlees
        gebruikende keukens of bedrijven , behalve na een adequate thermische behande
        ling in speciaal daarvoor ontworpen installaties .
        Gebruik van dit afval voor vervoedering aan varkens blijft in elk geval gereser
        veerd voor een beperkt aantal bedrijven , daartoe speciaal gemachtigd door de
        bevoegde veterinaire instanties , die zich uitsluitend bezighouden met de
        varkensmest eri j }
    b ) bouw of vernieuwing van aan de voorschriften van de bevoegde autoriteiten
        beantwoordende voorzieningen voor de huisvesting van varkens ;
    c ) geleidelijke vernieuwing van de varkensstapel cp het hele grondgebied van
        Malta , uitsluitend met gebruikmaking van fokvarkens . die vooraf op Comino
        zijn binnengebracht en via vermeerdering met het oog op de produktie van mest-
        biggen , op het eiland Gozo èn in bepaalde delen van het eiland Malta waar
        het gebruik van afval of vethoudend water verboden ia , zelfs al is dit
        behandeld ;
    d ) scheiding en volledige afzondering van de bedrijven naar gelang van hun
        specialisatie ( fokvarkens , varkens voer vermeerdering of mestvarkens ) .
        De vestiging van vermearderingsbedri jven die zich tevens bezighouden met
        het mesten van uitsluitend de eigen produktie , in haar geheel of sleohts
                    jk , kan door dB bevoegde veterinaire instanties werden toegestaan
        in de delen van het grondgebied waar het gebruik van afval of vethoudend
        water verboten i               is ö: t. b» ,i" c» n (,o "! dt
 ---pagebreak---                                   - 4 -
      e ) gezondheidscontrole op het vervoer van varkens , ongeacht de oorsprong
          of "bestemming ; -
      f) gezondheidscontrole op de bedrijven naar mate zij worden opgericht .
  4 . uitbreiding van de personeelsbezetting van de officiële diensten die met
      de uitvoering van het programma zi jn belast .
                               Artikel 4
Na onderzoek van het door de autoriteiten van Malta voorgelegde programma
en van de eventuele wijzigingen daarvan , besluit de Commissie volgens de
procedure van artikel 5 tot goedkeuring daarvan .
                               Artikel 5
1 . In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven
     prooedure , leidt de voorzitter van het bij besluit van de Raad van 15 oktober 1968
     ingestelde Permanent Veterinair Comité , hierna het "Comité " te noemen, deze
     procedure hetzij op eigen initiatief, hetzij op verzoek van een Lid-staat
     onverwijld in bij het .Comité .
2 . In het Comité worden de stemmen van de Lid–staten gewogen overeenkomstig
     het     bepaalde in artikel 148 , lid 2 , van het Verdrag . De voorzitter neemt
     geen deel aan de stemming .
3 . De vertegenwoordiger van de Commissie dient een ontwerp in van de te nemen
     maatregelen .   Het Comité brengt over deze maatregelen advies uit binnen een
     termijn die de voorzitter kaai vaststellen naar gelang van de urgentie der aan
     een onderzoek onderworpen vraagstukken .    Het Comité spreekt zich uit met een
     meerderheid van 41 stemmen .
4 . De Commissie stelt de maatregelen vast en legt deze onmiddellijk ten uitvoer
     wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het Comité .
     Wanneer zij hiermede niet in overeenstemming zijn of wanneer het Comité geen
     advies heeft uitgebracht , legt de Commissie onverwijld een voorstel voor
     aan de Raad betreffende de te nemen maatregelen .
     De Raad stelt de maatregelen vast met gekwalificeerde meerderheid van stemmen .
     Indien de Raad binnen drie maanden na indiening van het voorstel geen maat
     regelen heeft vastgesteld, stalt de Commissie de voorgestelde maatregelen
     vast en legt zij deze onmiddellijk ten uitvoer .
 ---pagebreak---                          Artikel 6
De bijstand van de Gemeenschap wordt voor de betrokken periode geraamd
op 5 miljoen ERE .
De "betaling wordt in jaarlijkse gedeelten verricht binnen de grenzen van
de begrotingskredieten en na overlegging van de bewijsstukken aan de Commissie
                         Artikel 7
De Commissie volgt het verloop van de uitvoering van het urgentieprogramma .
Zij brengt de Lid–staten via het Permanent Veterinair Comité geregeld hier
van op de hoogte op grond van' de inlichtingen die zij van de autoriteiten van
Malta heeFt ontvangen en eventueel op grond van de verslagen van deskundigen
van de Commissie die ter plaatse zijn geweest .
De Commissie kan de oommunautaire steun schorsen indien zij dit , gezien het
verloop van de situatie en de bereikte resultaten gewettigd acht .
De wijzigingen die de autoriteiten van Malta aanbrengen in het oorspronkelijk
aanvaarde plan . moeten opnieuw worden goedgekeurd overeenkomstig artikel 4 .
Gedaan te Brussel .                                 Voor de Raad .
                                                    De Voorzitter .
 ---pagebreak---                         FINANCIËLE NOTITIE
1 . Begrotingspost :
    Artikel 310
    Post 3101
2 . Omschri jving î
    Deelneming van de EEG aan de bestrijding van de Afrikaanse varkenspest ,
    bestrijding ter plaatse *
3 . Rechtsgrond :
    Besluit van de Raad .
4 . Doel :
    Het gaat om een beschikking die ten doel heeft de Gemeenschap te beschermen
    tegen de Afrikaanse varkenspest ; deze ziekte heeft in het verleden schade
    aangericht in Frankrijk en is de oorzaak van andere belangrijke besmettings
    haarden die in de loop van dit jaar in de Gemeenschap en met name in
    Sardinië werden geconstateerd .
    De voorgenomen actie zou de vorm aannemen van financiële steun a-.:i Malta
    ( waarom het gevraagd heeft ) om dit land in staat te stellen een programma
    voor de totale uitroeiing van deze ziekte uit te voeren en tot een g > nd
    einde te brengen en opnieuw aan varkenshouderij te gaan doen .
    Het programma van Malta voor de uitroeiing van de Afrikaanse varkens ;;
    zou eerst door de Commissie moeten worden goedgekeurd en de jaarlijks
    tranches van de vastgestelde subsidie zouden alleen worden betaald ir.dien
    dit programma strikt wordt toegepast .
5 . Financiële consequenties in ERE :
    Betaling van een subsidie van in totaal 5 . 000 . 000 ERE in jaarlijkse tranches
    over 3 jaar , namelijk van 1979 "tot en met 1981 .   Daartoe moet voor 1979 in
    het kader van een aanvullende begroting of door overschrijving van kredieten
    op post 3101 een krediet van 2,5 miljoen ERE worden ingeschreven , voor 1980
    een krediet van 1,5 miljoen ERE en voor I98I een krediet van 1 miljoen ERE
    op de desbetreffende post van de Begroting van de Europese Gemeen ? chappen .
    Berekeningsmethode :
    Het totaalbedrag van de subsidie vertegenwoordigt circa 50 % van de totale
    kosten van het programma van Malta , dat volgens de huidige gegevens de
    volgende maatregelen zou omvatten :
    – maatregelen tegen besmetting ( ontsmetting , uitroeiing van insekten en ratten )
    – oprichting van een fokstation in Comino ;
    – ( infrastructuur , installaties , aankoop van fokdieren );
    – bouw van aan de moderne sanitaire voorschriften beantwoordende installaties
       voor de huisvesting van de varkens , of verbouwing van bestaande installaties ;
    – bouw van installaties voor de verwerking van afval dat bestemd is om aan
       de varkens te worden vervoederd en voor de vernietiging van afval uit
       internationale vervoermiddelen ( verzamelen en transport );
    – versterking van de veterinaire controlediensten , waarvan de kosten op
       ongeveer 10 miljoen ERE worden geraamd .
    De voorgestelde bijdrage van de Gemeenschap is vastgesteld met name rekening
    houdend met :
    – de wetenschappelijke en praktische kennis op het gebied van de bestrijding
       van de ziekte die eerder in soortgelijke gevallen is opgedaan ;
    – de technische inhoud van het plan , dat gebaseerd is op het opruimen van
       het totale varkensbestand en het opzetten van een geheel nieuwe varkens-
       houderij aan de hand van adequate veterinaire criteria ;
    – de financiële middelen waarover de bevoegde autoriteiten van Malta kunnen
       beschikken .
o . Controle   :
    Eventueel een bezoek ter plaatse en indiening van een verslag bij het
    Permanent Veterinair Comité .


Belangrijke juridische mededeling

|

52006PC0802

Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij Estland, Slovenië, Zweden en het Verenigd Koninkrijk worden gemachtigd tot toepassing van een bijzondere maatregel die afwijkt van artikel 17, lid 1, van de zesde richtlijn 77/388/EEG van de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting  /* COM/2006/0802 def. */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 14.12.2006COM(2006) 802 definitiefVoorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADwaarbij Estland, Slovenië, Zweden en het Verenigd Koninkrijk worden gemachtigd tot toepassing van een bijzondere maatregel die afwijkt van artikel 17, lid 1, van de zesde richtlijn 77/388/EEG van de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGACHTERGROND VAN HET VOORSTEL |110 | Motivering en doel van het voorstel Overeenkomstig artikel 27, lid 1, van de zesde richtlijn 77/388/EG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag, kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen bijzondere, van de bepalingen van deze richtlijn afwijkende maatregelen te treffen, teneinde de belastingheffing te vereenvoudigen. Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 26 januari 2006, heeft het Verenigd Koninkrijk verzocht om verlenging van een bestaande derogatie van artikel 17, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG. Krachtens deze derogatie mocht het Verenigd Koninkrijk het recht op aftrek van de btw uitstellen totdat deze belasting aan de leverancier of dienstverlener was betaald. Bij brieven, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 31 augustus 2006, 27 juni 2006 en 6 april 2006, hebben respectievelijk Estland, Slovenië en Zweden verzocht om een derogatie van artikel 17, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG, teneinde het recht op aftrek van de btw te mogen uitstellen totdat deze belasting aan de leverancier of dienstverlener is betaald. Overeenkomstig artikel 27, lid 2, van Richtlijn 77/388/EEG heeft de Commissie de overige lidstaten bij brief van 6 oktober 2006 van het verzoek van Estland, bij brief van 6 oktober 2006 van het verzoek van Slovenië, bij brief van 4 oktober 2006 van het verzoek van Zweden en bij brief van 6 oktober 2006 van het verzoek van het Verenigd Koninkrijk in kennis gesteld. De Commissie heeft Zweden bij brief van 6 oktober 2006 en Estland, Slovenië en het Verenigd Koninkrijk bij brief van 9 oktober 2006 meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van hun verzoek. |120 | Algemene context Het Verenigd Koninkrijk past een facultatieve vereenvoudigde regeling (kasstelsel) toe voor belastingplichtigen met een omzet die niet hoger is dan GBP 660 000 (circa EUR 964 000). Belastingplichtigen die voor deze regeling in aanmerking komen, mogen overeenkomstig de derde alinea van artikel 10, lid 2, van Richtlijn 77/388/EEG wachten om de belasting te voldoen totdat zij zelf zijn betaald. Tegelijkertijd mogen de belastingplichtigen die voor deze vereenvoudigde regeling hebben gekozen, in afwijking van artikel 17, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG de voorbelasting niet in mindering brengen totdat deze aan hun leverancier of dienstverlener is betaald. Het Verenigd Koninkrijk werd bij Beschikking 87/400/EEG van de Raad gemachtigd om af te wijken van artikel 17, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG. Deze regeling van het kasstelsel stond uitsluitend open voor belastingplichtigen met een jaaromzet van minder dan ECU 340 000. Bij de opeenvolgende verlengingen van de derogatie bij Beschikkingen 90/497/EEG, 93/111/EEG, 97/375/EG, 2000/435/EG en 2003/909/EG van de Raad werd ook de omzetlimiet telkens geleidelijk verhoogd tot het huidige bedrag van GBP 660 000. In dit verzoek om verlenging vraagt het Verenigd Koninkrijk dat de omzetlimiet voor de regeling van het kasstelsel tot GBP 1 350 000 (circa EUR 2 000 000) wordt verhoogd. Dit zou een verdubbeling van de huidige limiet betekenen. Volgens het Verenigd Koninkrijk maakt de regeling van het kasstelsel deel uit van een reeks vereenvoudigingsmaatregelen ter ondersteuning van het midden- en kleinbedrijf. Er zijn circa 1 miljoen bedrijven die voor de regeling in aanmerking komen en circa 750 000 daarvan zouden er voordeel bij kunnen hebben. De regeling wordt thans door 159 000 van deze bedrijven toegepast. Door de verhoging van de omzetlimiet zouden nog eens 57 000 bedrijven in aanmerking komen voor de regeling. De huidige derogatie is geldig tot 31 december 2006. Het Verenigd Koninkrijk heeft verzocht om een verlenging van de derogatie tot 31 december 2009. De Commissie is van mening dat het verzoek van het Verenigd Koninkrijk aanvaardbaar is zowel wat de verhoging van de omzetlimiet als de duur van de verlenging betreft. De facultatieve regeling van het kasstelsel wordt sinds 1 oktober 1987 in het Verenigd Koninkrijk gebruikt. De gevraagde verhoging van de omzetlimiet houdt geen wijziging van de regeling in. Ook Estland, Slovenië en Zweden vragen om in het kader van een facultatieve vereenvoudigde regeling (kasstelsel) van artikel 17, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG te mogen afwijken. Daarbij zouden belastingplichtigen, net zoals in de regeling van het Verenigd Koninkrijk, overeenkomstig de derde alinea van artikel 10, lid 2, van Richtlijn 77/388/EEG mogen wachten om de belasting te voldoen totdat zij zelf zijn betaald. Tegelijkertijd zouden de belastingplichtigen die voor de vereenvoudigde regeling hebben gekozen, in afwijking van artikel 17, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG de voorbelasting niet in mindering mogen brengen totdat deze aan hun leverancier of dienstverlener is betaald. De lidstaten zullen de regeling zelf nader uitwerken, onder meer met instap- en uitstapeisen, en de specifieke vereisten inzake administratievoering vaststellen. Slovenië zou de drempel vaststellen op SIT 50 000 000 (circa EUR 208 000). Naar verwachting zouden ongeveer 1 000 van de 62 000 bedrijven die voor de regeling kunnen kiezen, dat ook doen. Zweden zou de drempel vaststellen op SEK 3 000 000 (circa EUR 300 000). Hierdoor zouden ongeveer 630 000 bedrijven voor de regeling kunnen kiezen, waarvan er waarschijnlijk circa 60 % of 400 000 bedrijven dat ook zullen doen. Zowel het Sloveense als het Zweedse derogatieverzoek sluit aan bij de bestaande derogatie van het Verenigd Koninkrijk en het desbetreffende verlengingsverzoek. De Commissie kan daarom instemmen met deze derogatieverzoeken, die beogen de procedures voor kleine bedrijven te vereenvoudigen. In het geval van Estland wordt voor de facultatieve vereenvoudigde regeling (kasstelsel) geen omzetlimiet voorgesteld. In plaats daarvan wordt de regeling beperkt tot belastingplichtigen die in de Estse wetgeving als eenmanszaak zijn gedefinieerd, waarvan er circa 5 700 voor de btw zijn geregistreerd. Deze bedrijven mogen hun inkomsten voor de directe belastingen aangeven overeenkomstig een systeem van boekhouding op kasbasis. Als zij ook de btw op kasbasis zouden mogen aangeven, zou dit voor deze bedrijven een vereenvoudiging van hun boekhoudkundige verplichtingen betekenen. Gelet op het kleine aantal bedrijven die voor de regeling in aanmerking zullen komen en de vereenvoudiging die deze biedt, kan de Commissie met dit derogatieverzoek instemmen. |130 | Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Beschikking 97/375/EG van de Raad van 9 juni 1997 waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd om een facultatieve maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 17, lid 1, van de zesde richtlijn (77/388/EEG) betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting. Deze beschikking werd achtereenvolgens gewijzigd bij Beschikking 2000/435/EG van de Raad van 29 juni 2000 en Beschikking 2003/909/EG van de Raad van 22 december 2003. Zij vervalt op 31 december 2006. |141 | Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de Unie Niet van toepassing. |RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING |Raadpleging van belanghebbende partijen |219 | Niet relevant. |Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |229 | Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. |230 | Effectbeoordeling De voorgestelde beschikking heeft betrekking op maatregelen ter vereenvoudiging van de heffing van de btw bij midden- en kleinbedrijven en kan een positief effect hebben op de kaspositie van deze bedrijven. Het effect zal in ieder geval beperkt zijn gelet op de beperkte werkingssfeer van de derogatie. |JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL |305 | Samenvatting van de voorgestelde maatregel Machtiging van het Verenigd Koninkrijk tot verlenging van een maatregel en van Estland, Slovenië en Zweden tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 17, lid 1, van de zesde richtlijn 77/388/EEG van de Raad, waarbij een facultatieve kasstelselregeling wordt ingevoerd in het kader waarvan een belastingplichtige de aftrek van de btw moet uitstellen tot het tijdstip waarop de goederen of diensten effectief aan de leverancier of dienstverrichter zijn betaald. |310 | Rechtsgrondslag Artikel 27, lid 1, van de zesde richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag. |329 | Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. |Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende reden(en) in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. |331 | Deze beschikking betreft een machtiging die wordt verleend aan lidstaten op hun eigen verzoek, en houdt geen enkele verplichting in. |332 | Gezien de beperkte werkingssfeer van de derogatie staat de bijzondere maatregel in verhouding tot het beoogde doel. |Keuze van instrumenten |341 | Voorgesteld(e) instrument(en): ander. |342 | Andere instrumenten zouden om de volgende reden(en) ongeschikt zijn. Overeenkomstig artikel 27 van de zesde richtlijn 77/388/EEG van de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting kan slechts van de normale btw-regels worden afgeweken als de Raad een lidstaat daartoe op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen machtigt. Een beschikking van de Raad is het enige geschikte instrument, aangezien een beschikking tot een individuele lidstaat kan worden gericht. |GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING |409 | Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap. |AANVULLENDE INFORMATIE |520 | Intrekking van bestaande wetgeving De vaststelling van het voorstel heeft de intrekking van bestaande wetgeving tot gevolg. |Evaluatie-/herzienings-/vervalbepaling |E-4340 | Het voorstel bevat een vervalbepaling. |1.  Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADwaarbij Estland, Slovenië, Zweden en het Verenigd Koninkrijk worden gemachtigd tot toepassing van een bijzondere maatregel die afwijkt van artikel 17, lid 1, van de zesde richtlijn 77/388/EEG van de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelastingDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op de zesde richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag[1], en met name op artikel 27, lid 1,Gezien het voorstel van de Commissie[2],Overwegende hetgeen volgt:(1) Bij Beschikking 97/375/EG[3] van de Raad werd het Verenigd Koninkrijk overeenkomstig de procedure van artikel 27 van Richtlijn 77/388/EEG gemachtigd tot vaststelling van een bijzondere maatregel die afwijkt van artikel 17, lid 1, van die richtlijn, teneinde een facultatieve regeling toe te passen waarbij de belasting wordt voldaan op basis van de kasinkomsten en -uitgaven (kasstelsel). In het kader van die regeling mag het recht op aftrek van de voorbelasting van belastingplichtigen die de btw voor hun prestaties voldoen wanneer zij de vergoeding daarvoor van hun afnemers hebben ontvangen overeenkomstig artikel 10, lid 2, derde alinea, tweede streepje, van voornoemde richtlijn, door het Verenigd Koninkrijk worden uitgesteld, in afwijking van artikel 17, lid 1, van voornoemde richtlijn, totdat de voorbelasting aan de leverancier of dienstverrichter is betaald.(2) Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 26 januari 2006, heeft het Verenigd Koninkrijk verzocht om deze derogatie van artikel 17, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG met drie jaar te mogen verlengen. Het Verenigd Koninkrijk heeft ook om een verhoging van de omzetlimiet voor de vereenvoudigde regeling van het kasstelsel verzocht van GBP 660 000 tot GBP 1 350 000.(3) Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 31 augustus 2006, heeft Estland verzocht om een derogatie van artikel 17, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG, waarbij de belastingplichtige de btw pas kan aftrekken wanneer zijn leverancier of dienstverrichter is betaald. Dit uitstel van aftrek zal uitsluitend worden toegepast in het kader van een vereenvoudigde kasstelselregeling waarbij belastingplichtigen de btw voor hun prestaties voldoen wanneer zij door hun afnemers zijn betaald, overeenkomstig artikel 10, lid 2, derde alinea, tweede streepje, van voornoemde richtlijn. Estland heeft verzocht om de kasstelselregeling te beperken tot de belastingplichtigen die in de Estse wetgeving als eenmanszaak zijn gedefinieerd.(4) Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 27 juni 2006, heeft Slovenië verzocht om een derogatie van artikel 17, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG, waarbij de belastingplichtige de btw pas kan aftrekken wanneer zijn leverancier of dienstverrichter is betaald. Dit uitstel van aftrek zal uitsluitend worden toegepast in het kader van een vereenvoudigde kasstelselregeling waarbij belastingplichtigen de btw voor hun prestaties voldoen wanneer zij door hun afnemers zijn betaald, overeenkomstig artikel 10, lid 2, derde alinea, tweede streepje, van voornoemde richtlijn. Slovenië heeft verzocht om de omzetlimiet voor de vereenvoudigde kasstelselregeling vast te stellen op SIT 50 000 000.(5) Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 6 april 2006, heeft Zweden verzocht om een derogatie van artikel 17, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG, waarbij de belastingplichtige de btw pas kan aftrekken wanneer zijn leverancier of dienstverrichter is betaald. Dit uitstel van aftrek zal uitsluitend worden toegepast in het kader van een vereenvoudigde kasstelselregeling waarbij belastingplichtigen de btw voor hun prestaties voldoen wanneer zij door hun afnemers zijn betaald, overeenkomstig artikel 10, lid 2, derde alinea, tweede streepje, van voornoemde richtlijn. Zweden heeft verzocht om de omzetlimiet voor de vereenvoudigde kasstelselregeling vast te stellen op SEK 3 000 000.(6) Overeenkomstig artikel 27, lid 2, van Richtlijn 77/388/EEG heeft de Commissie de overige lidstaten bij brief van 6 oktober 2006 van het verzoek van Estland, bij brief van 6 oktober 2006 van het verzoek van Slovenië, bij brief van 4 oktober 2006 van het verzoek van Zweden en bij brief van 6 oktober 2006 van het verzoek van het Verenigd Koninkrijk in kennis gesteld. De Commissie heeft Zweden bij brief van 6 oktober 2006 en Estland, Slovenië en het Verenigd Koninkrijk bij brief van 9 oktober 2006 meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van hun verzoek.(7) De regeling van het kasstelsel is een vereenvoudigingsmaatregel ten behoeve van het midden- en kleinbedrijf. Wat het Verenigd Koninkrijk betreft, zal een verhoging van de omzetlimiet voor de vereenvoudigde regeling meer bedrijven in staat stellen voor de regeling te kiezen. Met de verhoging zouden nog eens 57 000 bedrijven in aanmerking kunnen komen. De door Estland gevraagde derogatie zal het voor 5 700 bedrijven mogelijk maken om de kasstelselregeling toe te passen. In het geval van Slovenië zullen 62 000 bedrijven voor de kasstelselregeling kunnen kiezen. In Zweden zullen 630 000 bedrijven van de regeling gebruik kunnen maken.(8) De derogaties voor Estland, Slovenië, Zweden en het Verenigd Koninkrijk kunnen worden aanvaard gelet op het percentage van bedrijven dat voor deze vereenvoudigde regeling kan kiezen alsook op de beperkte duur ervan.(9) De derogaties in kwestie hebben geen invloed op de totale belastingopbrengst van de lidstaten in het stadium van het eindverbruik en bijgevolg geen negatief effect op de eigen middelen van de Europese Gemeenschappen uit de btw,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1In afwijking van artikel 17, lid 1, van de zesde richtlijn 77/388/EEG van de Raad worden Estland, Slovenië, Zweden en het Verenigd Koninkrijk gemachtigd het recht op aftrek van de voorbelasting door belastingplichtigen uit te stellen, zoals vastgesteld in lid 2, totdat deze aan hun leveranciers of dienstverrichters is betaald.De belastingplichtigen in kwestie moeten gebruik maken van een regeling waarbij zij de btw voor hun prestaties voldoen wanneer zij door hun afnemers zijn betaald. Hun jaaromzet mag niet hoger zijn dan SIT 50 000 000 voor Slovenië, SEK 3 000 000 voor Zweden en GBP 1 350 000 voor het Verenigd Koninkrijk of zij moeten, in het geval van Estland, als eenmanszaak geregistreerd zijn.Artikel 2Beschikking 97/375/EG wordt ingetrokken.Artikel 3Deze beschikking vervalt op 31 december 2009.Artikel 4Deze beschikking is gericht tot de Republiek Estland, de Republiek Slovenië, het Koninkrijk Zweden en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter [1] PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2006/69/EG (PB L 221 van 12.8.2006, blz. 9).[2] PB C [...] van [...], blz. [...].[3] PB L 158 van 17.6.1997, blz. 43. Beschikking laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 2003/909/EG (PB L 342 van 30.12.2003, blz. 49).