               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 15.6.2018
            COM(2018) 477 final
            2018/0255(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            tot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds en van de tweede tranche voor 2018

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

                  Het voorstel betreft een ontwerpbesluit van de Raad over de tweede tranche van de financiële bijdragen aan het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) die de lidstaten in 2018 moeten betalen.

                  Op het 11e EOF en de andere EOF's die nog lopen (het 8e, 9e en 10e EOF) is de volgende regelgeving van toepassing:

                  de huidige partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds
                     1
                  , zoals laatstelijk gewijzigd (hierna "ACS-EU-partnerschapsovereenkomst" genoemd),

                  het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor 2014-2020, overeenkomstig de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn
                     2
                   (hierna "Intern Akkoord van het 11e EOF" genoemd);

                  Verordening (EU) 2015/323 van de Raad inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds
                     3
                   (hierna "Financieel Reglement van het 11e EOF" genoemd).

                  De bovengenoemde documenten bevatten meerjarige verbintenissen van de lidstaten om de schatkist van het EOF te financieren. Het Financieel Reglement van het 11e EOF zorgt ervoor dat de lidstaten op regelmatige basis bijdragen aan het EOF overeenkomstig vooraf vastgestelde financiële verbintenissen. Regelmatige bijdragen worden afgeroepen op basis van technische besluiten van de Raad inzake de tenuitvoerlegging van eerder aangegane financiële verbintenissen.

                  Een aantal onderdelen van de toelichting zijn daarom niet van toepassing op oproepen voor regelmatige bijdragen zoals deze.

               2.JURIDISCHE ELEMENTEN

               •Rechtsgrondslag

                  Artikel 7 van het Intern Akkoord voor het 11e EOF voorziet in de procedure voor de vaststelling van de bijdragen van de lidstaten.

                  Overeenkomstig artikel 21, lid 3, van het Financieel Reglement van het 11e EOF doet de Commissie vóór 15 juni een voorstel voor de tweede tranche van de bijdragen van de lidstaten. De Raad moet uiterlijk 21 kalenderdagen na de indiening van dit voorstel een besluit nemen.

                  Artikel 21, lid 4, van het Financieel Reglement van het 11e EOF bevat regels waaraan het voorstel van de Commissie inhoudelijk moet voldoen.

               •Andere juridische elementen

                  Overeenkomstig artikel 21, lid 7, van het Financieel Reglement van het 11e EOF wordt bij elk bedrag vermeld welk deel door de Commissie wordt beheerd en welk deel door de Europese Investeringsbank (EIB).

                  Overeenkomstig artikel 52 van het Financieel Reglement van het 11e EOF heeft de EIB de Europese Commissie haar bijgewerkte vastleggings- en betalingsramingen betreffende de door haar beheerde instrumenten toegezonden.

                  Artikel 22, lid 1, van het Financieel Reglement van het 11e EOF bepaalt dat bij de verzoeken om bijdragen eerst in chronologische volgorde de bedragen voor vorige EOF’s worden opgebruikt. De verzoeken om bijdragen in dit voorstel hebben dus betrekking op bedragen in het kader van het 10e EOF voor de EIB en bedragen in het kader van het 11e EOF voor de Europese Commissie.

                  Overeenkomstig artikel 23, lid 1, van het Financieel Reglement van het 11e EOF is een lidstaat die de tranche van de verschuldigde bijdrage niet binnen de vastgestelde termijn betaalt, rente over het niet-betaalde bedrag verschuldigd. De regelingen voor de rentebetaling worden in datzelfde artikel vastgesteld.

               3.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Geen gevolgen voor de begroting.

               2018/0255 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               tot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds en van de tweede tranche voor 2018

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor 2014-2020, overeenkomstig de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn
                  4
                (hierna "Intern Akkoord" genoemd), en met name artikel 7,

               Gezien Verordening (EU) 2015/323 van de Raad van 2 maart 2015 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds
                  5
                (hierna "Financieel Reglement van het 11e EOF" genoemd), en met name artikel 21, leden 3 en 4,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Overeenkomstig de procedure van de artikelen 21 tot en met 24 van het Financieel Reglement van het 11e EOF dient de Europese Commissie uiterlijk op 15 juni 2018 een voorstel in voor a) het bedrag van de tweede tranche van de bijdrage voor 2018, en b) een herzien jaarlijks bedrag van de bijdrage voor 2018 dat is afgestemd op de werkelijke behoeften, indien het jaarlijkse bedrag afwijkt van de werkelijke behoeften.

               (2)Overeenkomstig artikel 52 van het Financieel Reglement van het 11e EOF heeft de Europese Investeringsbank op 15 april 2018 de Commissie haar bijgewerkte vastleggings- en betalingsramingen betreffende de door haar beheerde instrumenten doen toekomen.

               (3)Artikel 22, lid 1, van het Financieel Reglement van het 11e EOF bepaalt dat bij de verzoeken om bijdragen eerst in chronologische volgorde de bedragen voor vorige EOF's worden opgebruikt. Daarom dient een verzoek om bijdragen in het kader van het 10e EOF voor de EIB en in het kader van het 11e EOF voor de Commissie te worden gedaan.

               (4)Bij Besluit (EU) 2017/2171
                  6
                heeft de Raad op 20 november 2017 op voorstel van de Europese Commissie besloten het maximum van de jaarlijkse EOF-bijdragen van de lidstaten voor 2018 vast te stellen op 4 550 000 000 EUR voor de Europese Commissie en 250 000 000 EUR voor de Europese Investeringsbank,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De individuele bijdragen aan het Europees Ontwikkelingsfonds die de lidstaten voor de tweede tranche van 2018 aan de Europese Commissie en de Europese Investeringsbank moeten betalen, zijn in de tabel in de bijlage bij dit besluit weergegeven.

               Artikel 2

               Het jaarlijkse bedrag voor de EOF-bijdragen van de lidstaten voor 2018 wordt vastgesteld op EUR 4 500 000 000. Dit bedrag wordt gesplitst in EUR 4 250 000 000 voor de Commissie en EUR 250 000 000 voor de EIB.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de datum van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 4

               Dit besluit is gericht tot de lidstaten.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.

                     (2)

                        PB L 210 van 6.8.2013, blz. 1.

                     (3)

                        PB L 58 van 3.3.2015, blz. 17.

                     (4)

                        PB L 210 van 6.8.2013, blz. 1.

                     (5)

                        PB L 58 van 3.3.2015, blz. 17.

                     (6)

                        PB L 306 van 22.11.2017, blz. 21.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel,15.6.2018
            COM(2018) 477 final
            BIJLAGE
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            tot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds en van de tweede tranche voor 2018

               BIJLAGE

                        LIDSTATEN

                        Verdeelsleutel 10e EOF ( %)

                        Verdeelsleutel 11e EOF ( %)

                        2e tranche 2018 (in EUR)

                        Totaal

                        Commissie

                        EIB

                        11e EOF

                        10e EOF

                        BELGIË

                        3,53

                        3,24927

                        42 240 510,00

                        3 530 000,00

                        45 770 510,00

                        BULGARIJE

                        0,14

                        0,21853

                        2 840 890,00

                        140 000,00

                        2 980 890,00

                        TSJECHIË

                        0,51

                        0,79745

                        10 366 850,00

                        510 000,00

                        10 876 850,00

                        DENEMARKEN

                        2,00

                        1,98045

                        25 745 850,00

                        2 000 000,00

                        27 745 850,00

                        DUITSLAND

                        20,50

                        20,57980

                        267 537 400,00

                        20 500 000,00

                        288 037 400,00

                        ESTLAND

                        0,05

                        0,08635

                        1 122 550,00

                        50 000,00

                        1 172 550,00

                        IERLAND

                        0,91

                        0,94006

                        12,220,780,00

                        910 000,00

                        13 130 780,00

                        GRIEKENLAND

                        1,47

                        1,50735

                        19 595 550,00

                        1 470 000,00

                        21 065 550,00

                        SPANJE

                        7,85

                        7,93248

                        103 122 240,00

                        7 850 000,00

                        110 972 240,00

                        FRANKRIJK

                        19,55

                        17,81269

                        231 564 970,00

                        19 550 000,00

                        251 114 970,00

                        KROATIË

                        0,00

                        0,22518

                        2 927 340,00

                        0,00

                        2 927 340,00

                        ITALIË

                        12,86

                        12,53009

                        162 891 170,00

                        12 860 000,00

                        175 751 170,00

                        CYPRUS

                        0,09

                        0,11162

                        1 451 060,00

                        90 000,00

                        1 541 060,00

                        LETLAND

                        0,07

                        0,11612

                        1 509 560,00

                        70 000,00

                        1 579 560,00

                        LITOUWEN

                        0,12

                        0,18077

                        2 350 010,00

                        120 000,00

                        2 470 010,00

                        LUXEMBURG

                        0,27

                        0,25509

                        3 316 170,00

                        270 000,00

                        3 586 170,00

                        HONGARIJE

                        0,55

                        0,61456

                        7 989 280,00

                        550 000,00

                        8 539 280,00

                        MALTA

                        0,03

                        0,03801

                        494 130,00

                        30 000,00

                        524 130,00

                        NEDERLAND

                        4,85

                        4,77678

                        62 098 140,00

                        4 850 000,00

                        66 948 140,00

                        OOSTENRIJK

                        2,41

                        2,39757

                        31 168 410,00

                        2 410 000,00

                        33 578 410,00

                        POLEN

                        1,30

                        2,00734

                        26 095 420,00

                        1 300 000,00

                        27 395 420,00

                        PORTUGAL

                        1,15

                        1,19679

                        15 558 270,00

                        1 150 000,00

                        16 708 270,00

                        ROEMENIË

                        0,37

                        0,71815

                        9 335 950,00

                        370 000,00

                        9 705 950,00

                        SLOVENIË

                        0,18

                        0,22452

                        2 918 760,00

                        180 000,00

                        3 098 760,00

                        SLOWAKIJE

                        0,21

                        0,37616

                        4 890 080,00

                        210 000,00

                        5 100 080,00

                        FINLAND

                        1,47

                        1,50909

                        19 618 170,00

                        1 470 000,00

                        21 088 170,00

                        ZWEDEN

                        2,74

                        2,93911

                        38 208 430,00

                        2 740 000,00

                        40 948 430,00

                        VERENIGD KONINKRIJK

                        14,82

                        14,67862

                        190 822 060,00

                        14 820 000,00

                        205 642 060,00

                        TOTAAL EU-28

                        100,00

                        100,00

                        1 300 000 000,00

                        100 000 000,00

                        1 400 000 000,00


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 2.8.2018
            COM(2018) 565 final
            2018/0297(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de bijeenkomst van de deelnemers aan de regeling inzake door de overheid gesteunde exportkredieten

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft het besluit tot bepaling van het namens de Unie in de bijeenkomst van de deelnemers aan de regeling inzake door de overheid gesteunde exportkredieten ("de bijeenkomst van de deelnemers") in te nemen standpunt met betrekking tot de voorgenomen vaststelling van een besluit betreffende het verzoek van Turkije om een deelnemer aan de regeling inzake door de overheid gesteunde exportkredieten ("de regeling") van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) te worden.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De regeling inzake door de overheid gesteunde exportkredieten

               De regeling is een herenakkoord tussen de EU, de VS, Canada, Japan, Korea, Noorwegen, Zwitserland, Australië en Nieuw-Zeeland, en heeft ten doel een kader te creëren voor het ordelijke gebruik van door de overheid gesteunde exportkredieten. In de praktijk betekent dit dat wordt gezorgd voor een gelijk speelveld (zodat de mededinging wordt gebaseerd op de prijs en de kwaliteit van de uitgevoerde goederen in plaats van op de geboden financiële voorwaarden) en wordt gewerkt aan het uitbannen van subsidies en marktverstoringen met betrekking tot door de overheid gesteunde exportkredieten. De regeling is in april 1978 in werking getreden, is van onbepaalde duur en is, hoewel het OESO-secretariaat administratieve steun verleent, geen besluit van de OESO
                  1
               .

               Deze regeling wordt regelmatig bijgewerkt in het licht van nieuwe technische en politieke ontwikkelingen die exportkredieten in verschillende sectoren beïnvloeden. De regeling is omgezet en derhalve in de EU juridisch verbindend gemaakt bij Verordening (EU) nr. 1233/2011 van het Europees Parlement en de Raad
                  2

                  3
               . Bijwerkingen worden in de wetgeving van de Unie opgenomen door middel van gedelegeerde handelingen op grond van artikel 2 van die verordening.

               2.2.De bijeenkomst van de deelnemers aan de regeling inzake door de overheid gesteunde exportkredieten

               Artikel 67 van de regeling luidt: "De deelnemers evalueren op gezette tijden de werking van deze regeling. Daarbij onderzoeken zij onder andere de kennisgevingsprocedures, de uitvoering en werking van het systeem van gedifferentieerde disconteringspercentages, de voorschriften en procedures betreffende gebonden hulp, vraagstukken met betrekking tot matching, eerdere toezeggingen en mogelijkheden tot ruimere deelneming aan deze regeling."

               De Europese Commissie vertegenwoordigt de Unie in de bijeenkomst van de deelnemers, waarin wijzigingen van de regeling worden vastgesteld bij consensus. Het standpunt van de Unie wordt vastgesteld door de Raad en in de Groep exportkredieten besproken met de vertegenwoordigers van de lidstaten
                  4
               .

               2.3.De beoogde handeling van de bijeenkomst van de deelnemers aan de regeling inzake door de overheid gesteunde exportkredieten

               Artikel 3 van de regeling luidt: "Andere leden en niet-leden van de OESO kunnen door de huidige deelnemers worden uitgenodigd tot de regeling toe te treden." Turkije is sinds 2 augustus 1961 lid van de OESO.

               Bij brief van 20 september 2017 aan de voorzitter van de bijeenkomst van de deelnemers aan de regeling heeft Turkije verzocht een deelnemer aan de regeling te worden.

               Het verzoek van Turkije is op 15 november 2017 tijdens een vertrouwelijke vergadering van de bijeenkomst van de deelnemers besproken. Er is geen besluit genomen, aangezien de deelnemers, inclusief de EU, geen standpunt over de kwestie hadden.

               In de week van 12 november 2018 moet de bijeenkomst van de deelnemers aan de regeling een besluit betreffende dit verzoek van Turkije ("de beoogde handeling") vaststellen.

               De beoogde handeling zal overeenkomstig artikel 67 van de overeenkomst bindend zijn voor de partijen.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               Turkije is sinds 2006 waarnemer bij de regeling.

               Turkije moet de EU-wetgeving betreffende het beleid inzake door de overheid gesteunde exportkredieten al naleven op grond van artikel 12 van de douane-unieovereenkomst tussen de EU en Turkije, waarin het volgende is bepaald:

               "[...] Turkije [past] ten aanzien van landen die geen lid van de Gemeenschap zijn, bepalingen en uitvoeringsmaatregelen toe die wezenlijk dezelfde zijn als de bepalingen van de handelspolitiek van de Gemeenschap vervat in de volgende verordeningen: [...] - Beschikking 93/112/EEG van de Raad (door de overheid gesteunde exportkredieten)
                  5
                [...]."

               Beschikking 93/112/EEG van de Raad is ondertussen vervangen door Verordening (EU) nr. 1233/2011 en, ook al heeft Turkije zijn wetgeving niet volledig in overeenstemming gebracht met de EU-wetgeving inzake exportkredieten (zoals nog werd vermeld in het verslag over Turkije van 2016
                  6
               ), de toelating van Turkije als deelnemer aan de regeling van de OESO betekent meer druk op Turkije om die regels na te leven. Aangezien de bijeenkomst van de deelnemers aan de regeling regels inzake door de overheid gesteunde exportkredieten bij consensus vaststelt, zal Turkije zodra het een deelnemer wordt, ten volle bij het besluitvormingsproces worden betrokken.

               Ten slotte is Turkije lid van de internationale werkgroep exportkredieten – die in 2012 is opgericht met het oog op onderhandelingen over nieuwe regels inzake exportkredieten met deelname van opkomende, niet-OESO-economieën – en heeft het land actief aan de werkzaamheden van die werkgroep deelgenomen en daarbij het standpunt van de EU gesteund.

               Het verzoek van Turkije om een deelnemer aan de regeling te worden, moet derhalve worden gesteund.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van "de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst".

               Het begrip "handelingen met rechtsgevolgen" omvat tevens handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die "beslissende invloed [hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt"
                  7
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De door de bijeenkomst van de deelnemers vast te stellen handeling is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling heeft beslissende invloed op de inhoud van de EU-wetgeving op grond van artikel 2 van Verordening (EU) nr. 1233/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de toepassing van bepaalde richtsnoeren op het gebied van door de overheid gesteunde exportkredieten en tot intrekking van de Beschikkingen 2001/76/EG en 2001/77/EG van de Raad, waarin het volgende is bepaald: "De Commissie stelt overeenkomstig artikel 3 gedelegeerde handelingen vast om bijlage II te wijzigen naar aanleiding van wijzigingen in de richtsnoeren die de deelnemers aan de regeling overeenkomen."

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU, te nemen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt moet worden ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of overwegende component, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is gelet op de hoofddoelstelling of de overwegende component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op het gemeenschappelijk handelsbeleid. De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 207 VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 207 VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Bekendmaking van de beoogde handeling

               Aangezien de handeling van de bijeenkomst van de deelnemers de regeling zal wijzigen, is het passend die handeling na de vaststelling ervan bekend te maken in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               2018/0297 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de bijeenkomst van de deelnemers aan de regeling inzake door de overheid gesteunde exportkredieten

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De regeling inzake door de overheid gesteunde exportkredieten ("de regeling") is omgezet en derhalve in de EU juridisch verbindend gemaakt bij Verordening (EU) nr. 1233/2011 van het Europees Parlement en de Raad
                  8

                  9
               .

               (2)Op grond van artikel 3 van de regeling kan de bijeenkomst van de deelnemers aan de regeling een besluit vaststellen om andere OESO-leden uit te nodigen om deelnemer aan de regeling te worden.

               (3)Op 20 september 2017 heeft Turkije bekendgemaakt dat het voornemens is om een deelnemer aan de regeling te worden.

               (4)De bijeenkomst van de deelnemers aan de regeling moet tijdens zijn 140e vergadering, in de week van 12 november 2018, een besluit vaststellen betreffende het verzoek van Turkije om een deelnemer aan de regeling te worden.

               (5)Aangezien het beoogde besluit op grond van artikel 2 van Verordening (EU) nr. 1233/2011 beslissende invloed zal hebben op de inhoud van het recht van de Unie, is het passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie in de bijeenkomst van de deelnemers aan de regeling moet worden ingenomen,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Unie op de 140e vergadering van de bijeenkomst van de deelnemers aan de regeling inzake door de overheid gesteunde exportkredieten in te nemen standpunt bestaat erin het verzoek van Turkije om een deelnemer aan de regeling inzake door de overheid gesteunde exportkredieten te worden, goed te keuren.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Zoals gedefinieerd in artikel 5 van de OESO-overeenkomst.

                     (2)

                        Verordening (EU) nr. 1233/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de toepassing van bepaalde richtsnoeren op het gebied van door de overheid gesteunde exportkredieten en tot intrekking van de Beschikkingen 2001/76/EG en 2001/77/EG van de Raad (PB L 326 van 8.12.2011, blz. 45).

                     (3)

                        Eerdere versies van de OESO-regeling waren in EU-wetgeving omgezet bij beschikkingen/besluiten van de Raad.

                     (4)

                        Beschikking van de Raad houdende instelling van een Groep belast met de coördinatie van het beleid inzake kredietverzekering, garanties en financieringskredieten (PB 66 van 27.10.1960, blz. 1339/60).

                     (5)

                        PB L 44 van 22.2.1993, blz. 1.

                     (6)

                        SWD(2016) 366 final.

                     (7)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (8)

                        Verordening (EU) nr. 1233/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de toepassing van bepaalde richtsnoeren op het gebied van door de overheid gesteunde exportkredieten en tot intrekking van de Beschikkingen 2001/76/EG en 2001/77/EG van de Raad (PB L 326 van 8.12.2011, blz. 45).

                     (9)

                        Eerdere versies van de OESO-regeling waren in EU-wetgeving omgezet bij beschikkingen/besluiten van de Raad.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 20.7.2018
            COM(2018) 548 final
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering(aanvraag van Nederland – EGF/2018/001 NL/Financiële dienstverlening)

               TOELICHTING

               ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               1.De regels die van toepassing zijn op de financiële bijdragen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006
                  1
                ("de EFG-verordening").

               2.Op 23 februari 2018 heeft Nederland aanvraag EGF/2018/001 NL/Financiële dienstverlening ingediend voor een financiële bijdrage van het EFG naar aanleiding van ontslagen
                  2
                in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 64 (Financiële dienstverlening, exclusief verzekeringen en pensioenfondsen) in de regio's van NUTS-niveau 2 Friesland (NL12), Drenthe (NL13) en Overijssel (NL21) in Nederland.

               3.Na de aanvraag te hebben beoordeeld, heeft de Commissie overeenkomstig alle toepasselijke bepalingen van de EFG-verordening geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor het toekennen van een financiële bijdrage uit het EFG is voldaan.

               SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG

                        EFG-aanvraag

                           EGF/2018/001

                        NL/Financiële dienstverlening

                        Lidstaat

                        Nederland

                        Betrokken regio('s) (NUTS-niveau 2
                           3
                        )

                        NL12 - Friesland

                        NL13 - Drenthe

                        NL21 - Overijssel

                        Datum waarop de aanvraag is ingediend

                        23 februari 2018

                        Datum van de bevestiging van de ontvangst van de aanvraag

                        23 februari 2018

                        Datum van het verzoek om aanvullende informatie

                        9 maart 2018

                        Uiterste termijn voor het verstrekken van de aanvullende informatie

                        4 mei 2018

                        Uiterste datum voor de voltooiing van de beoordeling

                        27 juli 2018

                        Criterium voor steunverlening

                        Artikel 4, lid 1, onder b), van de EFG-verordening

                        Aantal betrokken ondernemingen

                        20

                        Economische sector(en)

                        (NACE Rev. 2-afdeling)
                           4

                        Afdeling 64 – Financiële dienstverlening, exclusief verzekeringen en pensioenfondsen

                        Referentieperiode (negen maanden)

                        24 maart 2017 – 24 december 2017

                        Totaal aantal begunstigden dat in aanmerking komt

                        1 324

                        Totaal aantal beoogde begunstigden

                        450

                        Aantal beoogde NEET's (jongeren die geen werk hebben en evenmin onderwijs of een opleiding volgen)

                        0

                        Budget voor individuele dienstverlening (EUR)

                        1 908 000

                        Budget voor de implementatie van het EFG
                           5
                         (EUR)

                             79 500

                        Totaal budget (EUR)

                        1 987 500

                        EFG-bijdrage (60 %) (EUR)

                        1 192 500

               BEOORDELING VAN DE AANVRAAG

               Procedure

               4.Nederland heeft aanvraag

                  EGF/2018/001

               NL/Financiële dienstverlening ingediend op 23 februari 2018, binnen twaalf weken na de datum waarop aan de in artikel 4 van de EFG-verordening vermelde criteria voor steunverlening was voldaan. De Commissie heeft de ontvangst van de aanvraag nog op dezelfde dag bevestigd, en heeft Nederland op 9 maart 2018 om aanvullende informatie verzocht. Deze aanvullende informatie werd verstrekt na een verlenging met twee weken van de termijn van zes weken op het naar behoren gemotiveerde verzoek van Nederland. De termijn van twaalf weken na de ontvangst van de volledige aanvraag, binnen welke de Commissie moet beoordelen of de aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor het verlenen van een financiële bijdrage, loopt op 27 juli 2018 af.

               Subsidiabiliteit van de aanvraag

               Betrokken ondernemingen en begunstigden

               5.De aanvraag betreft 1 324 werknemers die werden ontslagen in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 64 (Financiële dienstverlening, exclusief verzekeringen en pensioenfondsen). De ontslagen zijn gevallen in de regio's van NUTSniveau 2 Friesland (NL12), Drenthe (NL13) en Overijssel (NL21)
                  6
               .

                        Ondernemingen en aantal ontslagen tijdens de referentieperiode

                        Rabobank

                        981

                        BNP Paribas

                        3

                        ING Bank

                        149

                        SBOT BV

                        3

                        ABN-AMRO

                        112

                        KAS Bank NV

                        2

                        Volksbank/SNS

                        29

                        Pale BV

                        2

                        Kredietbank Nederland

                        11

                        Royal Bank of Scotland

                        2

                        Triodos

                        6

                        CEM Finance BV

                        1

                        F. Van Lanschot Bankiers

                        5

                        DNB

                        1

                        Lacent BV

                        5

                        KBC Bank

                        1

                        Santander

                        5

                        Krediet Unie BV

                        1

                        Kempen & Co NV

                        4

                        UBS Europe SE

                        1

                        Totaal aantal ondernemingen: 20

                        Totaal aantal ontslagen:

                        1 324

                        Totaal aantal zelfstandigen dat zijn werkzaamheden heeft beëindigd:

                        0

                        Totaal aantal in aanmerking komende werknemers en zelfstandigen:

                        1 324

               Criteria voor steunverlening

               Nederland heeft de aanvraag ingediend in het kader van de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 1, onder b), van de EFG-verordening, dat bepaalt dat binnen een referentieperiode van negen maanden ten minste 500 werknemers gedwongen moeten zijn ontslagen in ondernemingen die actief zijn in dezelfde NACE Rev. 2-afdeling en gevestigd zijn in twee aan elkaar grenzende regio's van NUTS-niveau 2 in een lidstaat. In de regio van NUTS-niveau 2 Overijssel (NL21) zijn 610 ontslagen gevallen. De referentieperiode van negen maanden loopt van 24 maart 2017 tot en met 24 december 2017.

               Berekening van de gedwongen ontslagen en beëindigingen van werkzaamheden

               6.Alle 1 324 ontslagen tijdens de referentieperiode werden berekend vanaf de datum van de individuele kennisgeving door de werkgever dat de arbeidsovereenkomst van de betrokken werknemers tijdelijk of definitief wordt beëindigd.

               7.In totaal komen 1 324 werknemers in aanmerking.

               Verband tussen de ontslagen en de in Verordening (EG) nr. 546/2009 behandelde wereldwijde financiële en economische crisis

               8.Nederland legt het verband tussen de ontslagen enerzijds en de in Verordening (EG) nr. 546/2009 behandelde wereldwijde financiële en economische crisis anderzijds met het argument dat de financiële en economische crisis ernstige gevolgen had op de dienstverlening en de werking van de Nederlandse banken
                  7

                  8

                  9
               .

               9.Het klimaat van lage rente, die werd ingevoerd als reactie op de financiële crisis, de strengere regelgevingsvoorwaarden, en de aanzienlijke daling op de hypotheekmarkt en op het vlak van kredietverlening voor kleine en middelgrote ondernemingen (mkb) heeft een daling van de winstgevendheid teweeggebracht en een dringende behoefte gecreëerd om de kosten terug te dringen. In het landverslag 2018 van de Commissie zijn de lage rente, de daling van kredietverlening aan het mkb en de schuldenlast van de particuliere huishoudens in Nederland bevestigd
                  10
               .

               10.Op de hypotheekmarkt is een aanzienlijke daling merkbaar van 2006 tot en met 2015
                  11
               . Vanaf 2016 is sprake van een licht herstel, hoewel de niveaus nog steeds ruim onder de niveaus van voor de financiële en economische crisis liggen. De groeipercentages van jaarlijkse nieuwe hypotheken bedragen momenteel ongeveer nul, terwijl zij voor de crisis van 2008 4 à 5 % per jaar bedroegen. De intrede van nieuwe spelers, zoals pensioenfondsen en verzekeraars, hebben verder bijgedragen aan de terugval van de hypotheekmarkt voor banken.

               11.Op het vlak van kredietverlening voor kleine en middelgrote ondernemingen (mkb)
                  12
                is de voorbije tien jaar een sterke daling waargenomen zonder herstel tot het niveau van 2008.

               12.Als gevolg daarvan hebben de banken hun personeel ingekrompen, voornamelijk door regionale bijkantoren te sluiten en zich meer te richten op onlinebankieren. In de periode 2004-2014 is de helft van de bijkantoren verdwenen
                  13
                en deze tendens zet zich nog steeds voort. De meeste ontslagen vielen bij personen die rechtstreeks in contact stonden met klanten en die zich bezighielden met aanverwante administratie.

               13.Tot op heden werden voor de sector "Financiële dienstverlening, exclusief verzekeringen en pensioenfondsen" nog geen andere EFG-aanvragen ingediend.

               Factoren die de ontslagen en de beëindigingen van werkzaamheden hebben veroorzaakt

               14.De lage rente (lage rentemarges) hadden een rechtstreeks en negatief effect op de winstgevendheid van de banken. Het herstel van de winstgevendheid is voornamelijk bereikt door de kosten terug te dringen, regionale kantoren te sluiten en te automatiseren om in de markt te blijven. Als gevolg daarvan neemt het aantal werknemers in alle banken gestaag af.

               15.In de Nederlandse banksector nam het aantal ontslagen tussen april 2016 en april 2017 toe met 8,6 % terwijl het gemiddelde aantal ontslagen voor alle sectoren met 12,8 % daalde
                  14
               . In 2004 had Rabobank 1 434 bijkantoren; in 2014 waren er dat nog slechts 566 (- 60 %). In dezelfde periode sloot ABN-AMRO 427 kantoren (- 57 %)
                  15
                en sloot de Volksbank (SNS) 14 % van zijn regionale kantoren. Het aantal regionale kantoren is het sterkst afgenomen in Friesland, Drenthe en Overijssel. ING, dat nooit zoveel regionale kantoren had als de andere banken (276), heeft geen kantoren gesloten maar zijn personeel in de bestaande kantoren ingekrompen.

               16.In de periode 2010-2016 is het totale aantal werknemers bij de vier bovengenoemde banken gedaald van 158 588 naar 122 556, een daling van 23 %
                  16
               .

               17.Bovendien staan bij ABN-AMRO
                  17
               , ING
                  18
                en Rabobank
                  19
                grootschalige ontslagen gepland. De Volksbank, waar de laatste jaren geen uitgebreide reorganisatie of herstructurering heeft plaatsgevonden, heeft plannen voor een reorganisatie en ontslagen bekendgemaakt
                  20
               .

               18.Het aantal mensen met een werkloosheidsuitkering in de sector is in de periode 2008-2015
                  21

                  22
                meer dan verdrievoudigd en het aantal mensen uit de banksector dat een werkloosheidsuitkering heeft aangevraagd is in 2016 als gevolg van de reorganisatie van de sector met 27,7 % gestegen in vergelijking met 2015. Bovendien was de banksector de enige sector waar de werkgelegenheid daalde in 2016; in alle andere sectoren werden minder nieuwe werkloosheidsuitkeringen geteld.

               19.Vooral personeel met een laag of gemiddeld onderwijsniveau, zoals administratief personeel en receptiebedienden, zijn door de inkrimping getroffen. De vooruitzichten op werk zijn laag voor dit soort functies. In de banksector hebben vrouwen vooral lage en middelhoge functies; er zijn dus meer vrouwen dan mannen werkloos (55 % in vergelijking met 45 %). 45 % van de werklozen in de banksector zijn 55 jaar of ouder.

               Verwachte gevolgen van de ontslagen voor de plaatselijke, regionale of nationale economie en voor de werkgelegenheid

               20.De ontslagen in de banksector zijn bijzonder problematisch voor de drie getroffen provincies
                  23
               . In de drie regio's is de werkloosheid hoger dan het nationale gemiddelde van 5,4 %. In Friesland bedraagt zij 10,8 %
                  24
               , in Drenthe 7 %
                  25
                en in Overijssel 6,3 %
                  26
               . Over het algemeen vond 66 % van de mensen een nieuwe baan binnen een jaar na hun ontslag. In de banksector vond slechts 39 % van de mensen een nieuwe baan binnen een jaar
                  27
               .

               21.Volgens het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) hebben deze mensen weinig vooruitzichten op ander werk in dezelfde sector aangezien niet wordt verwacht dat de werkgelegenheid in de sector zal herstellen. Volgens prognoses zal de werkgelegenheid in de sector in 2018 opnieuw dalen
                  28
               .

               22.In Friesland bekleedde 16 % van de aanvragers van een werkloosheidsuitkering een type functie in de banksector dat niet langer nodig is in de regio door onder andere de sluiting van de regionale kantoren van de banken
                  29
               .

               23.In Overijssel bekleedt de banksector de tweede plaats op de lijst van beroepsgroepen die een werkloosheidsuitkering aanvragen
                  30
               .

               24.De verwachte gevolgen van de ontslagen in de getroffen gebieden houden verband met het feit dat het moeilijk is in dezelfde sector ander werk te vinden. Het UWV geeft mensen in de banksector in deze drie provincies de raad te overwegen van beroep, sector of regio te veranderen
                  31

                  32
               . De drie betrokken regio's zijn in mindere mate geïndustrialiseerd en gediversifieerd dan andere regio's in Nederland en de meeste bedrijven behoren tot het mkb
                  33
               . Er zijn echter nieuwe kansen op banen in de gezondheidszorg, ICT, logistiek, financiële controle en andere sectoren.

               25.Onder de 1 324 ontslagen werknemers bevinden zich kwetsbare groepen: kantoor-/verkoopmedewerkers (52 % in de aanvraag), vrouwen (59 %) en ouderen boven 55 jaar (27 %). De helft van de ontslagen werknemers had een gespecialiseerde of technische baan. Het is daarom belangrijk een snelle terugkeer van de ontslagen werknemers naar de arbeidsmarkt te ondersteunen aangezien zij alleen moeilijk een andere baan zullen vinden.

               26.De gemiddelde periode waarin werklozen uit de banksector een werkloosheidsuitkering ontvangen is aanzienlijk langer dan voor werklozen uit andere sectoren. Bovendien blijkt uit gegevens van het UWV dat ten minste 12 % van de personen die een werkloosheidsuitkering hebben aangevraagd ook vroeger een baan hadden in de financiële sector
                  34
               .

               Beoogde begunstigden en voorgestelde acties

               Beoogde begunstigden

               27.Naar verwachting zullen 450 ontslagen werknemers aan de maatregelen deelnemen. De andere werknemers die in aanmerking komen, kiezen andere sectoren of regio's, gaan met pensioen of nemen deel aan nationale en lokale regelingen voor terugkeer naar de arbeidsmarkt. De uitsplitsing van die werknemers naar geslacht, nationaliteit en leeftijdsgroep is als volgt:

                        Categorie

                        Aantal
                           beoogde begunstigden*

                        Geslacht:

                        Mannen:

                        183

                        (40,7 %)

                        Vrouwen:

                        267

                        (59,3 %)

                        Nationaliteit:

                        EU-burgers:

                        450

                        (100,0 %)

                        Niet-EU-burgers:

                        0

                        (0 %)

                        Leeftijdsgroep:

                        15-24 jaar:

                        38

                        (8,4 %)

                        25-29 jaar:

                        50

                        (11,1 %)

                        30-54 jaar:

                        241

                        (53,6 %)

                        55-64 jaar:

                        104

                        (23,1 %)

                        Ouder dan 64 jaar:

                        17

                        (3,8 %)

               *: % afgerond.

               Subsidiabiliteit van de voorgestelde acties

               28.De individuele dienstverlening die aan de ontslagen werknemers zal worden verstrekt, bestaat uit de volgende acties:

               –Intake: in het kader van deze maatregel worden de capaciteiten, het potentieel en de uitzichten op werk van de deelnemers in kaart gebracht. Iedere intake zal met een advies worden afgesloten.

               –Hulp bij het zoeken naar werk: in het kader van deze maatregel zal eerst een aanbod worden gedaan voor een gepersonaliseerd programma. De maatregel zal onder meer de opstelling van transferdocumenten, een intensieve opleiding in het zoeken van werk, de organisatie van banenmarkten en intensieve contacten met werkgevers omvatten.

               –Mobiliteitspool: deze maatregel bestaat erin een flexibele pool te creëren, zowel voor werkzoekenden als voor werkgevers die tijdelijke vacatures hebben. Regionale, gespecialiseerde mobiliteitspools voor voormalige bankmedewerkers zullen worden opgericht. Dankzij deze maatregel zullen de (omgeschoolde) werknemers werkervaring kunnen verwerven en in contact kunnen komen met nieuwe werkgevers.

               –Promotie, cursussen en begeleiding ondernemerschap: een aantal van de deelnemers kan van zijn vaardigheden en ervaring gebruikmaken om een eigen bedrijf op te richten. In het kader van deze maatregel zullen aan deze deelnemers opleiding en coaching worden aangeboden met als doel hun vaardigheden te ontwikkelen, een levensvatbaar businessplan op te stellen en hen door de wettelijke procedures te loodsen.

               –Opleiding en herscholing: in het kader van deze maatregel zullen scholing, cursussen en andere opleidingsfaciliteiten worden aangeboden, niet alleen voor de detailhandel, maar ook voor nieuwe beroepsprofielen, zoals vervoer, ITdiensten, technische beroepen en andere.

               –Outplacement begeleiding: in het kader van deze maatregel zullen loopbaanoriëntatie, counseling en competentieverwerving worden aangeboden.

               –Toelage ondernemerschap: in het kader van deze maatregel zal een toelage worden toegekend om investeringskosten te dekken, op voorwaarde dat de deelnemer voldoende vaardigheden verwerft en over een levensvatbaar businessplan beschikt.

               29.De hier voorgestelde acties zijn actieve arbeidsmarktmaatregelen die behoren tot de in artikel 7 van de EFG-verordening vastgestelde subsidiabele acties. Deze acties komen niet in de plaats van maatregelen die gericht zijn op passieve sociale bescherming.

               30.Nederland heeft de nodige informatie verstrekt over acties waartoe de betrokken bedrijven krachtens de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten verplicht zijn. Het heeft bevestigd dat een financiële bijdrage uit het EFG niet in de plaats zal komen van deze acties.

               Geraamd budget

               31.De totale kosten worden op 1 987 500 EUR geraamd, met inbegrip van uitgaven voor een bedrag van 1 908 000 EUR voor individuele dienstverlening en van 79 500 EUR voor de activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, en controle en rapportage.

               32.Van het EFG wordt in totaal een financiële bijdrage van 1 192 500 EUR (60 % van de totale kosten) gevraagd.

                        Acties

                        Geraamd aantal deelnemers

                        Geraamde kosten per deelnemer*
                        (EUR)

                        Geraamde totale kosten

                        (EUR)

                        Individuele dienstverlening (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder a) en c), van de EFG-verordening)

                        Intake

                        250

                        1 152

                        288 000

                        Hulp bij het zoeken naar werk (Trajectbegeleiding reintegratie)

                        450

                        900

                        405 000

                        Mobiliteitspool

                        175

                        3 200

                        560 000

                        Promotie, cursussen en begeleiding ondernemerschap

                        20

                        2 000

                        40 000

                        Scholing en cursussen

                        75

                        3 500

                        262 500

                        Outplacement begeleiding

                        35

                        1 500

                        52 500

                        Toelage ondernemerschap

                        20

                        15 000

                        300 000

                        Subtotaal a):

                        Percentage van het pakket individuele dienstverlening:

                        –

                        1 908 000

                        (100 %)

                        Toelagen en premies (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder b), van de EFG-verordening)

                        0

                        0

                        0

                        Subtotaal b):

                        Percentage van het pakket individuele dienstverlening:

                        –

                        0

                        (100 %)

                        Acties overeenkomstig artikel 7, lid 4, van de EFG-verordening

                        1. Voorbereiding

                        –

                        0

                        2. Beheer

                        –

                        19 875

                        3. Voorlichting en publiciteit

                        –

                        39 750

                        4. Controle en rapportage

                        –

                        19 875

                        Subtotaal c):

                        Percentage van de totale kosten

                        –

                        79 500

                        (4 %)

                        Totale kosten (a + b + c)

                        –

                        1 987 500

                        EFG-bijdrage (60 % van de totale kosten)

                        –

                        1 192 500

               *: afgeronde cijfers.

               33.Nederland heeft bevestigd dat de investeringskosten voor wie zich als zelfstandige vestigt of een eigen bedrijf opricht en voor overnames door werknemers per begunstigde niet meer dan 15 000 euro zullen bedragen.

               Periode waarbinnen de uitgaven subsidiabel zijn

               34.De Nederlandse autoriteiten hebben de beoogde begunstigden met ingang van 1 januari 2018 individuele dienstverlening verstrekt. De uitgaven voor de acties zullen bijgevolg van 1 januari 2018 tot en met 23 februari 2020 voor een financiële bijdrage uit het EFG in aanmerking komen.

               35.Op 1 oktober 2017 heeft Nederland de eerste administratieve uitgaven gedaan met het oog op de implementatie van het EFG. De uitgaven voor de activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, en controle en rapportage zullen bijgevolg van 1 oktober 2017 tot en met 23 augustus 2020 voor een financiële bijdrage uit het EFG in aanmerking komen.

               Complementariteit met acties die door nationale of EU-fondsen worden gefinancierd

               36.De bronnen van de nationale voorfinanciering of medefinanciering zijn de middelen van het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV), de provincies, onderwijsfondsen en de sociale partners.

               37.Nederland heeft bevestigd dat de hierboven beschreven maatregelen die een financiële bijdrage uit het EFG ontvangen, niet ook financiële steun van andere financiële instrumenten van de Unie zullen ontvangen.

               Procedures voor het overleg met de beoogde begunstigden, hun vertegenwoordigers of de sociale partners, alsook plaatselijke en regionale autoriteiten

               38.Nederland heeft laten weten dat het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening werd opgesteld in nauw overleg met belanghebbenden en sociale partners zoals de Nederlandse Vereniging van Banken (NVB), de Federatie Nederlandse Vakbeweging (FNV) en het Christelijk Nationaal Vakverbond (CNV), in het bijzonder wat betreft de samenstelling van het aangeboden gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening. De sociale partners zullen ook deelnemen aan de stuurgroep die zal worden opgericht voor de coördinatie van alle arbeidsmarktmaatregelen.

               39.De voorbereidende activiteiten omvatten bijeenkomsten met sectorvertegenwoordigers, de gemeente Leeuwaarden en de drie provincies. De betrokken partijen (sociale partners, vertegenwoordigers van de banksector) en het UWV hebben een overzicht opgesteld van de aard en de omvang van het probleem. Een plan is uitgewerkt om de kansen van ontslagen werknemers op een nieuwe baan te vergroten.

               Beheers- en controlesystemen

               40.De aanvraag bevat een beschrijving van de beheers- en controlesystemen die de verantwoordelijkheden van de betrokken organen specificeert. De structuur daarvan is identiek aan die voor het ESF. De kosten die met deze activiteiten verband houden, zijn in de totale kosten voor het project begrepen. Nederland heeft de Commissie ervan in kennis gesteld dat het project door de dienst Uitvoering Van Beleid, onderdeel van de directie Dienstverlening, Samenwerkingsverbanden en Uitvoering (SZW, ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid) zal worden beheerd.

               41.De directeur-generaal van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) van het ministerie van Economische Zaken en Klimaat, die als certificerende autoriteit zal fungeren, zal voor de financiële controle instaan. De Auditdienst Rijk van het ministerie van Financiën zal als onafhankelijke auditautoriteit fungeren.

               42.Met betrekking tot interne controle- en boekhoudsystemen is het provinciebestuur van Drenthe verplicht voor auditdoeleinden controleerbare administratieve dossiers bij te houden.

               Toezeggingen door de betrokken lidstaat

               43.Nederland heeft op de volgende punten de nodige garanties geboden:

               –bij de toegang tot de voorgestelde acties en hun uitvoering zullen de beginselen van gelijke behandeling en non-discriminatie worden gerespecteerd;

               –aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende collectieve ontslagen is voldaan;

               –de voorgestelde acties zullen geen financiële steun ontvangen van andere fondsen of financiële instrumenten van de Unie, en dubbele financiering zal worden voorkomen;

               –de voorgestelde acties zullen complementair zijn met acties die door de structuurfondsen worden gefinancierd;

               –de financiële bijdrage uit het EFG zal voldoen aan de procedurele en materiële EU-regels inzake overheidssteun.

               GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Begrotingsvoorstel

               44.Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020
                  35
               , mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen van 2011) niet overschrijden.

               45.Na de aanvraag te hebben onderzocht op de voorwaarden van artikel 13, lid 1, van de EFG-verordening, en rekening houdend met het aantal beoogde begunstigden, de voorgestelde acties en de geraamde kosten, stelt de Commissie voor om uit het EFG een bedrag van 1 192 500 euro beschikbaar te stellen, hetgeen overeenstemt met 60 % van de totale kosten van de voorgestelde acties, teneinde een financiële bijdrage te leveren in het kader van de aanvraag.

               46.Overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer zal het voorgestelde besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen door het Europees Parlement en de Raad gezamenlijk worden genomen
                  36
               .

               Met dit besluit samenhangende handelingen

               47.Samen met dit voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een voorstel in voor een overschrijving van 1 192 500 EUR naar het desbetreffende begrotingsonderdeel.

               48.Wanneer de Commissie dit voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen goedkeurt, zal zij aan de hand van een uitvoeringshandeling tegelijkertijd een besluit over een financiële bijdrage vaststellen, dat in werking zal treden op de datum waarop het Europees Parlement en de Raad het voorgestelde besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, vaststellen.

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

               betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
                  (aanvraag van Nederland – EGF/2018/001 NL/Financiële dienstverlening)

               HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006
                  37
               , en met name artikel 15, lid 4,

               Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  38
               , en met name punt 13,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) heeft tot doel steun te verlenen aan werknemers die werkloos zijn geworden en zelfstandigen die hun werkzaamheden hebben beëindigd als gevolg van uit de globalisering voortvloeiende grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen, doordat de wereldwijde financiële en economische crisis aanhoudt, of door een nieuwe wereldwijde financiële en economische crisis, en hen te helpen om op de arbeidsmarkt terug te keren.

               (2)Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad
                  39
                mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen van 2011) niet overschrijden.

               (3)Op 23 februari 2018 heeft Nederland een aanvraag ingediend om middelen uit het EFG ter beschikking te stellen voor ontslagen in de economische sector die in de statistische classificatie van economische activiteiten in de Europese Gemeenschap NACE Rev. 2 is ingedeeld in afdeling 2 (Financiële dienstverlening, exclusief verzekeringen en pensioenfondsen), in de regio's van NUTS-niveau 2
                  40
                Friesland (NL12), Drenthe (NL13) en Overijssel (NL21) in Nederland. Nederland heeft overeenkomstig artikel 8, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1309/2013 aanvullende gegevens ingediend. Die aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage uit het EFG overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EU) nr. 1309/2013.

               (4)Er moeten dan ook middelen uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage van 1 192 500 EUR te leveren in het kader van de door Nederland ingediende aanvraag.

               (5)Teneinde zo snel mogelijk middelen uit het EFG ter beschikking te stellen, moet dit besluit van toepassing zijn vanaf de datum waarop het wordt vastgesteld,

               HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Ten laste van de algemene begroting van de Unie voor het begrotingsjaar 2018 wordt een bedrag van 1 192 500 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Het is van toepassing vanaf [de datum waarop het wordt vastgesteld]*.

               Gedaan te Brussel,

                  Voor het Europees Parlement
                        Voor de Raad

                  De voorzitter
                        De voorzitter

                     (1)

                        PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

                     (2)

                        In de zin van artikel 3 van de EFG-verordening.

                     (3)

                        Verordening (EU) nr. 1046/2012 van de Commissie van 8 november 2012 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de opstelling van een gemeenschappelĳke nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS), wat de indiening van tijdreeksen voor de nieuwe regionale indeling betreft (PB L 310 van 9.11.2012, blz. 34).

                     (4)

                        PB L 393 van 30.12.2006, blz. 1.

                     (5)

                        Overeenkomstig artikel 7, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1309/2013.

                     (6)

                        Friesland (445), Drenthe (269), Overijssel (610).

                     (7)

                  https://www.rabobank.com/nl/about-rabobank/results-and-reports/annual-review/2015/organisational-structure/index.html

                     (8)

                  https://www.rabobank.com/nl/about-rabobank/results-and-reports/annual-review/2015/organisational-structure/index.html

                     (9)

                  https://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/persberichten-2016/dnb341434.jsp
                  https://www.ecb.europa.eu/press/key/date/2016/html/sp161003.en.html
                  https://www.ecb.europa.eu/press/key/date/2017/html/ecb.sp170510.nl.html

                     (10)

                  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/2018-european-semester-country-report-netherland-nl.pdf

                     (11)

                        Bron:
                  https://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2017/dnb358895.jsp

                     (12)

                  https://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/dnbulletin-2014/dnb309784.jsp

                  Nederlandse Vereniging van Banken, Factsheet Zakelijke dienstverlening, 2016
                  (
                  https://www.nvb.nl/media/document/000258_od15799-nvb-factsheet-zakelijke-dienstverlening-2016-04-07-def.pdf
                  ).

                     (13)

                  https://fd.nl/frontpage/fd-outlook/1086750/hoe-de-bank-uit-de-buurt-verdwijnt-en-straks-elders-weer-verschijnt

                     (14)

                        Nieuwsflash UWV, april 2017.

                     (15)

                  https://fd.nl/frontpage/fd-outlook/1086750/hoe-de-bank-uit-de-buurt-verdwijnt-en-straks-elders-weer-verschijnt

                     (16)

                        Bron: jaarverslagen ING, ABN-AMRO, Rabobank en Volksbank.

                     (17)

                        Verschillende jaarverslagen ABN-AMRO 2011-2016.

                     (18)

                        Jaarverslagen ING Bank 2015 en 2016.

                     (19)

                        Thomas Escritt en Toby Sterling (11 december 2015):
                  "Rabobank to cut 9,000 jobs and shed assets to boost profit"

                     (20)

                  http://www.volkskrant.nl/economie/weer-een-ontslagronde-ook-sns-schrapt-honderden-voltijdbanen~a4435538/

                     (21)

                        Kansen op werk voor personen in de financiële sector, UWV, maart 2017.

                     (22)

                  https://fd.nl/economie-politiek/1176581/somber-perspectief-voor-ontslagen-bankmedewerker

                     (23)

                        Cijfers over ontslagen in de banksector, UWV.

                     (24)

                        Feiten en cijfers, provincie Friesland:
                  http://fryslan.databank.nl

                     (25)

                        Feiten en cijfers, provincie Drenthe:
                  http://www.provincie.drenthe.nl/feitenencijfers/cijfers/economie/

                     (26)

                        Bron CBS Statline,
                  https://www.cbs.nl

                     (27)

                        Factsheet arbeidsmarkt voor de financiële sector, UWV, 23 mei 2017.

                     (28)

                  https://fd.nl/frontpage/ondernemen/1086910/banken-houden-nog-20-tot-30-kantoren

                     (29)

                        Focus op een regio: Friesland, UWV 2016.

                     (30)

                        Focus op een regio: Zwolle, UWV 2016, Focus op een regio: Twente, UWV 2016.

                     (31)

                        Zie voetnoten 28 t.e.m. 30.

                     (32)

                        Factsheet arbeidsmarkt voor de financiële sector, UWV, 23 mei 2017.

                     (33)

                        Feiten en cijfers, provincie Overijssel:
                  http://www.overijssel.nl/over-overijssel/cijfers-kaarten/

                     (34)

                        Focus op een regio: Drenthe, UWV 2016.

                     (35)

                        PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.

                     (36)

                        PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (37)

                        PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

                     (38)

                        PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (39)

                        Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884).

                     (40)

                        Verordening (EU) nr. 1046/2012 van de Commissie van 8 november 2012 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de opstelling van een gemeenschappelĳke nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS), wat de indiening van tijdreeksen voor de nieuwe regionale indeling betreft (PB L 310 van 9.11.2012, blz. 34).


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 20.9.2018
            COM(2018) 658 final
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor bijstand aan Letland

               TOELICHTING

               1.Achtergrond van het voorstel

               Dit besluit heeft betrekking op de beschikbaarstelling, in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad van 11 november 2002
                  1
                (hierna "de verordening" genoemd), van een bedrag van 17 730 519 EUR uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (SFEU) voor het verlenen van bijstand aan Letland naar aanleiding van de overstroming in 2017. Deze beschikbaarstelling wordt volledig gefinancierd door gebruik te maken van een deel van de 47 479 154 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten voor voorschotten die reeds in de begroting 2018 zijn opgenomen. Bijgevolg is geen gewijzigde begroting vereist.

               2.Informatie en voorwaarden

               In de zomer en het najaar van 2017 werd Letland getroffen door langdurige hevige regenval die leidde tot verzadiging van de bodem en vervolgens tot overstromingen in het hele land, met name in de regio Letgallen en de omliggende gebieden. Daardoor werden gewassen vernield en was er uitgebreide schade aan waterlopen, rioleringen en de daarmee samenhangende waterzuiveringsinstallaties, alsmede aan weg- en spoorweginfrastructuur.

               (1)Letland heeft een aanvraag voor een bijdrage uit het SFEU ingediend op 14 november 2017, binnen de termijn van twaalf weken na de vaststelling van de eerste schade op 24 augustus 2017. De aanvraag werd ingediend als "grote natuurramp" overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de verordening. Op 27 april 2018 heeft Letland in antwoord op een verzoek van de Commissie aanvullende informatie verschaft die nodig was om de beoordeling van deze zaak te kunnen afronden.

               (2)De ramp heeft een natuurlijke oorzaak en valt derhalve onder het toepassingsgebied van het SFEU.

               (3)Letland raamde de totale directe schade van de overstroming op 380,5 miljoen EUR. Dit bedrag overstijgt de voor Letland in 2017 geldende SFEU-drempel voor "grote natuurrampen" van 145 740 000 EUR (d.w.z. 0,6 % van het bruto nationaal inkomen (bni) van Letland, op basis van gegevens voor 2015). Aangezien de geraamde totale directe schade boven die drempel uitkomt, kan de ramp als "grote natuurramp" in de zin van de verordening worden aangemerkt. De aanvraag van Letland komt bijgevolg in aanmerking voor een bijdrage uit het SFEU.

               (4)Letland heeft geen voorschot gevraagd.

               (5)De Letse aanvraag bevat een gedetailleerde beschrijving van de meteorologische situatie die tot de ramp heeft geleid en de gevolgen ervan. De aanhoudende regenval en de overstromingen in de maanden augustus, september en oktober 2017 hebben aanzienlijke schade teweeggebracht in de landbouw, met verlies van gewassen en verstopping van het afwateringssysteem op grote schaal als gevolg. Bovendien was er schade aan landelijke en lokale infrastructuur, met name waterinfrastructuur (waterlopen, afwateringssystemen, waterbouwkundige installaties, dijken en daarmee samenhangende beschermingsinfrastructuur) en vervoersinfrastructuur (grote en lokale wegen, spoorwegen). In totaal waren 184 nationale autowegen beschadigd. Verder moest het treinverkeer tijdelijk worden opgeschort. Op 29 augustus 2017 werd de noodtoestand afgekondigd. De nationale en lokale overheidsinstellingen en -bedrijven die diensten aan de bevolking verlenen, konden niet naar behoren functioneren. Een aantal scholen en andere lokale overheidsgebouwen werd overstroomd en moest worden gesloten. Waterlopen traden buiten hun oevers en in hun beddingen zette zich allerhande materiaal af, waardoor ruim 28 000 km (ondergrondse) afwateringssystemen, ongeveer 4 500 km open afvoerkanalen en sloten en ongeveer 1 700 waterlopen en waterbouwkundige constructies werden getroffen. De overstroming van afvalwaterzuiveringsinstallaties leidde tot de verontreiniging van water en vormde een gevaar voor het milieu.

               (6)Letland heeft de kosten voor nood- en herstelactiviteiten die volgens artikel 3, lid 2, van de verordening subsidiabel zijn, op 36,2 miljoen EUR geraamd. Het heeft ook een uitsplitsing naar soort activiteiten verschaft. Veruit het grootste deel van de in aanmerking komende kosten (bijna 32 miljoen EUR) heeft betrekking op de openbare riolering en de daarmee verband houdende infrastructuur. De bijdrage uit het SFEU mag echter niet worden gebruikt voor herstelwerkzaamheden die verder gaan dan de toestand van deze activa vóór de natuurramp.

               (7)De Letse autoriteiten hebben bevestigd dat de subsidiabele kosten niet door verzekeringen worden gedekt.

               (8)De getroffen regio is een "minder ontwikkelde regio" in het kader van de Europese structuur- en investeringsfondsen (2014-2020). De Letse autoriteiten hebben niet aan de Commissie te kennen gegeven dat zij voornemens zijn middelen van de programma's van de ESI-fondsen naar herstelmaatregelen over te hevelen. Nadat Letland in november 2017 echter bij de Commissie een verzoek om steun voor landbouwers had ingediend, heeft de Commissie Uitvoeringsverordening (EU) 2018/108 betreffende een noodmaatregel in de vorm van steun aan landbouwers wegens overstromingen en zware regenval in bepaalde gebieden van Litouwen, Letland, Estland en Finland vastgesteld. Het maximumbedrag voor Letland bedraagt 3,5 miljoen EUR.

               (9)Letland heeft het Uniemechanisme voor civiele bescherming niet geactiveerd.

               (10)Er lopen momenteel geen inbreukprocedures tegen het land in verband met de tenuitvoerlegging van Uniewetgeving inzake rampenpreventie en -beheer.

               2.5Conclusie

               Om bovengenoemde redenen voldoet de natuurramp die in de aanvraag van Letland is beschreven aan de in de verordening gestelde voorwaarden voor het inzetten van het SFEU.

               3.Financiering uit de SFEU-toewijzingen 2018

               Krachtens Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020
                  2
                (hierna de "MFK-verordening" genoemd), en met name artikel 10, is jaarlijks een bedrag van maximaal 500 000 000 EUR (in prijzen van 2011) aan SFEU-middelen beschikbaar. De voorwaarden voor de beschikbaarstelling van SFEU-middelen zijn vastgesteld in punt 11 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  3
               .

               Aangezien solidariteit de belangrijkste reden voor de oprichting van het SFEU was, is de Commissie van mening dat SFEU-steun progressief moet zijn. Dat betekent, gelet op de praktijk tot dusver, dat het deel van de schade dat de drempel voor SFEU-steun bij een "grote natuurramp" overstijgt (0,6 % van het bni of, indien dit bedrag lager is, 3 miljard EUR in prijzen van 2011) recht geeft op een hogere steunintensiteit dan schade onder de drempel. In het verleden werden de toewijzingen voor grote natuurrampen vastgesteld op 2,5 % van de totale directe schade onder de drempel en op 6 % van het deel van de schade boven de drempel. Voor regionale rampen en rampen aanvaard op basis van de "buurland"-regel bedraagt het percentage 2,5 %.

               De bijdrage mag de geraamde totale kosten van de voor steun in aanmerking komende acties niet overschrijden. De methode voor het berekenen van de steun is in het SFEU-jaarverslag 2002-2003 beschreven en door de Raad en het Europees Parlement goedgekeurd.

               Op basis van de aanvraag van Letland en uitgaande van de raming van de totale veroorzaakte directe schade, wordt de financiële bijdrage uit het SFEU als volgt berekend:

                        Lidstaten

                        Kwalificatie van de ramp

                        Totale directe schade

                        (x mln EUR)

                        Drempel voor grote natuurrampen

                        (x mln EUR)

                        2,5 % van de directe schade tot de drempel

                        (in EUR)

                        6 % van de directe schade boven de drempel

                        (in EUR)

                        Voorgesteld totaal steunbedrag

                        (in EUR)

                        Betaalde voorschotten

                        (in EUR)

                        LETLAND

                        Groot

                        (art. 2, lid 2)

                        380.524

                        145.740

                        3 643 500

                        14 087 019

                        17 730 519

                        0

                        TOTAAL

                        17 730 519

                        0

               Overeenkomstig artikel 10, lid 1, van de MFK-verordening bedroeg het totale, begin 2018 voor SFEU-steun beschikbare bedrag 421 142 057 EUR, d.w.z. de som van de resterende toewijzing voor 2018 van 280 371 754 EUR (nl. 574 342 834 EUR min 293 971 080 EUR, het bedrag dat al in 2017 beschikbaar werd gesteld
                  4
               ), vermeerderd met de resterende toewijzing voor 2017 van 140 770 303 EUR, het bedrag dat niet is uitgegeven en overgedragen naar 2018.

               Het bedrag dat in dit stadium van het jaar 2018 beschikbaar kan worden gesteld, is 139 397 191 EUR. Dit stemt overeen met het totale, begin 2018 voor SFEU-steun beschikbare bedrag (421 142 057 EUR), verminderd met het gereserveerde bedrag van 143 585 709 EUR om te voldoen aan de in artikel 10, lid 1, van de MFK-verordening neergelegde verplichting om 25 % van de jaarlijkse toewijzing voor 2018 tot 1 oktober 2018 opzij te zetten, en verminderd met de eerder dit jaar beschikbaar gestelde bedragen van 104 166 951 EUR voor Griekenland, Spanje, Frankrijk en Portugal
                  5
                en 33 992 206 EUR voor Bulgarije, Griekenland, Litouwen en Polen
                  6
               .

                        Overzichtstabel van de SFEU-financiering

                        Bedrag

                        in EUR

                        Naar 2018 overgedragen toewijzing voor 2017

                        140 770 303

                        Toewijzing voor 2018

                        574 342 834

                        Toewijzing voor 2018 die overeenkomstig artikel 10, lid 2, van de MFK-verordening vervroegd werd toegewezen in 2017

                        -293 971 080

                        ----------------

                        Begin 2018 beschikbaar totaalbedrag

                        421 142 057

                        Min in 2018 reeds beschikbaar gesteld voor Griekenland, Spanje, Frankrijk en Portugal

                        -104 166 951

                        Min in 2018 reeds beschikbaar gesteld bedrag voor Bulgarije, Griekenland, Litouwen en Polen

                        - 33 992 206

                        Min 25 % van de gereserveerde toewijzing voor 2018

                        -143 585 709

                        ----------------

                        Momenteel beschikbaar maximumbedrag (toewijzingen 2017+2018)

                        139 397 191

                        Voorgesteld totaal steunbedrag beschikbaar te stellen voor Letland

                        - 17 730 519

                        Resterend beschikbaar bedrag tot 1 oktober 2018

                        121 666 672

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

               betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor bijstand aan Letland

               HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad van 11 november 2002 tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie
                  7
               , en met name artikel 4, lid 3,

               Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  8
               , en met name punt 11,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (hierna „het fonds” genoemd) heeft tot doel de Unie in staat te stellen snel, doeltreffend en soepel op noodsituaties te reageren om solidariteit te betonen met de bevolking van door natuurrampen getroffen regio's.

               (2)Zoals vastgesteld in artikel 10 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad
                  9
                mag het fonds het jaarlijkse maximumbedrag van 500 000 000 EUR (in prijzen van 2011) niet overschrijden.

               (3)Op 14 november 2017 heeft Letland een aanvraag ingediend om middelen uit het fonds beschikbaar te stellen in verband met een langdurige periode van hevige regen in de zomer en het najaar van 2017 die heeft geleid tot verzadiging van de bodem en vervolgens tot overstroming.

               (4)De aanvraag van Letland voldoet aan de voorwaarden voor het verlenen van een financiële bijdrage uit het fonds, zoals bepaald in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 2012/2002.

               (5)Er moeten derhalve middelen uit het fonds beschikbaar worden gesteld om te voorzien in een financiële bijdrage aan Letland.

               (6)Teneinde zo snel mogelijk middelen uit het fonds ter beschikking te stellen, moet dit besluit van toepassing zijn vanaf de datum waarop het wordt vastgesteld-

               (7)Bij besluit 2018/508 van 27 maart 2018
                  10
                is op het fonds een beroep gedaan voor een bedrag van 50 000 000 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten voor de betaling van voorschotten voor het begrotingsjaar 2018. Deze kredieten zijn slechts in zeer beperkte mate gebruikt. Bijgevolg is er ruimte om het volledige bedrag van de onderhavige beschikbaarstelling te financieren via herschikking van de kredieten die voor de betaling van voorschotten zijn vrijgemaakt in de algemene begroting van de Unie voor het begrotingsjaar 2018,

               HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               In het kader van de algemene begroting van de Unie voor het begrotingsjaar 2018 wordt uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie 17 730 519 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld aan Letland.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de datum van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Het is van toepassing met ingang van … [de datum van vaststelling ervan]**.

               Gedaan te Brussel,

                  Voor het Europees Parlement
                        Voor de Raad

                     (1)

                        Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad van 11 november 2002 tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (PB L 311 van 14.11.2002, blz. 3), zoals gewijzigd bij Verordening (EU) nr. 661/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 (PB L 189 van 27.6.2014, blz. 143).

                     (2)

                        Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884).

                     (3)

                        PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (4)

                        Besluit (EU) 2017/1599 van het Europees Parlement en de Raad van 13 september 2017 betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor bijstand aan Italië (PB L 245 van 23.9.2017, blz. 6) en daarvan vergezeld gaande gewijzigde begroting nr. 4/2017 (PB L 330 van 13.12.2017, blz. 1).

                     (5)

                        Besluit (EU) 2018/846 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor bijstand aan Griekenland, Spanje, Frankrijk en Portugal (PB L 144 van 8.6.2018, blz. 3-4) en de daarmee samenhangende gewijzigde begroting nr. 1/2018 (PB L 191 van 27.7.2018, blz. 1).

                     (6)

                        Besluit van het Europees Parlement en de Raad van 11 september 2018 betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor bijstand aan Bulgarije, Griekenland, Litouwen en Polen (PB L XX van XX.XX.XXXX) en de daarmee samenhangende gewijzigde begroting nr. 4/2018 (PB L XX van XX.XX.XXXX).

                     (7)

                        PB L 311 van 14.11.2002, blz. 3.

                     (8)

                        PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (9)

                        Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884).

                     (10)

                        PB L 83 van 27.3.2018, blz. 13.