               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 14.8.2017
            COM(2017) 425 final
            2017/0191(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt inzake de in de werkgroep kwaliteitsnormen voor landbouwproducten (WP.7) van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE) aan te nemen voorstellen voor kwaliteitsnormen voor groenten en fruit

               TOELICHTING

               De normalisatiewerkzaamheden van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE) worden overeenkomstig het akkoord van Genève inzake kwaliteitsnormen voor landbouwproducten
                  1
                verricht door de werkgroep kwaliteitsnormen voor landbouwproducten (WP.7).

               De WP.7 werkt op basis van een taakomschrijving
                  2
                en werkprocedures
                  3
                voor de vaststelling van de VN/ECE-kwaliteitsnormen voor landbouwproducten. De voorstellen voor de VN/ECE-kwaliteitsnormen voor groenten en fruit worden voorbereid door de gespecialiseerde normalisatiesectie voor verse groenten en fruit en de gespecialiseerde normalisatiesectie voor droge en gedroogde producten. De voorstellen worden vervolgens bij consensus aangenomen door de WP.7 of terugverwezen naar de gespecialiseerde secties. Deze exercitie vindt jaarlijks plaats.

               Alle leden van de Verenigde Naties of van de gespecialiseerde agentschappen ervan mogen deelnemen aan de VN/ECE-werkzaamheden op het gebied van kwaliteitsnormen voor landbouwproducten. De lidstaten van de Europese Unie doen dat regelmatig. De Europese Unie is waarnemer in de WP.7 en in haar gespecialiseerde normalisatiesecties voor verse groenten en fruit en voor droge en gedroogde producten.

               Op Unieniveau mogen overeenkomstig artikel 75, lid 1, en artikel 76, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1308/2013
                  4
                producten van de sector groenten en fruit die bestemd zijn om vers aan de consument te worden verkocht, slechts worden afgezet als ze aan de geldende handelsnormen voldoen, gezond, deugdelijk en van gebruikelijke handelskwaliteit zijn en het land van oorsprong is aangeduid.

               Op grond van artikel 75, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 is de Commissie bevoegd om door middel van een gedelegeerde handeling handelsnormen in de sector groenten en fruit vast te stellen. Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 van de Commissie
                  5
                zijn specifieke handelsnormen vastgelegd voor bepaalde groente- en fruitproducten. Deze specifieke handelsnormen berusten op de VN/ECE-kwaliteitsnormen voor deze producten.

               In artikel 3, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 van de Commissie is bepaald dat producten waarvoor geen specifieke EU-handelsnorm geldt, als conform de algemene handelsnorm worden beschouwd indien ze in overeenstemming zijn met een geldende norm van de VN/ECE. Overeenkomstig overweging 6 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 van de Commissie moeten bij de vaststelling van specifieke handelsnormen voor bepaalde producten de normen van de VN/ECE worden overgenomen.

               In de VN/ECE-normen zijn minimumkwaliteitsniveaus vastgelegd die een gemeenschappelijke taal creëren om een eerlijke handel te bevorderen, technische handelsbelemmeringen te voorkomen en de transparantie op de markt te vergroten. Deze normen bevorderen een duurzame afzet van agrarische kwaliteitsproducten, beschermen de belangen van de consument en zorgen ervoor dat laagwaardige landbouwproducten van de markt worden geweerd. Als zodanig dragen ze bij tot de internationale harmonisatie van de groente- en fruitnormen en bieden ze een kader dat voor een eerlijke concurrentie op de markt voor groenten en fruit zorgt. De VN/ECE-normen worden zo opgesteld dat ze voldoen aan de doelstellingen van de Overeenkomst van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) inzake technische handelsbelemmeringen
                  6
               .

               Voordat de voorstellen door de WP.7 worden aangenomen, worden ze eerst uitvoerig tussen wetenschappelijke en technische deskundigen uit de sector groenten en fruit besproken in de gespecialiseerde normalisatiesecties. Daaraan nemen ook deskundigen uit de lidstaten deel.

               De aanneming van een voorstel in de WP.7 moet dus worden gesteund, op voorwaarde dat het voldoet aan het Unierecht, en met name Verordening (EU) nr. 1308/2013, en het in het belang is van de Unie en de Uniedoelstellingen op landbouwgebied. Als de Commissie bezwaren heeft die niet in de gespecialiseerde normalisatiesecties zijn besproken, of als nieuwe wetenschappelijke of technische informatie beschikbaar komt, moet er bovendien voor worden gezorgd dat die bezwaren naar behoren worden besproken voordat in de WP.7 een besluit over het voorstel wordt genomen. Ook moeten de lidstaten die aan de WP.7 deelnemen, in gevallen waarin een toereikend aantal lidstaten gekant is tegen het voorstel, het besluit opschorten en ervoor zorgen dat het voorstel wordt terugverwezen naar de gespecialiseerde normalisatiesecties of speciale werkgroepen, waarin eerst een oplossing moet worden gevonden voor de bezwaren in kwestie.

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

                  In de VN/ECE-normen zijn minimumkwaliteitsniveaus vastgelegd die een gemeenschappelijke taal creëren om een eerlijke handel te bevorderen, technische handelsbelemmeringen te voorkomen en de transparantie op de markt te vergroten. Ze bevorderen een duurzame afzet van agrarische kwaliteitsproducten, beschermen de belangen van de consument en zorgen ervoor dat laagwaardige landbouwproducten van de markt worden geweerd. Als zodanig dragen ze bij tot de internationale harmonisatie van de groente- en fruitnormen en bieden ze een kader dat voor een eerlijke concurrentie op de markt voor groenten en fruit zorgt. De VN/ECE-normen worden zo opgesteld dat ze voldoen aan de doelstellingen van de Overeenkomst van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) inzake technische handelsbelemmeringen.

                  Zoals hierboven vermeld, hebben de VN/ECE-kwaliteitsnormen voor groenten en fruit gevolgen voor het recht van de Unie. Daarom moet overeenkomstig artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie een Uniestandpunt worden ingenomen. Het onderhavige voorstel is bedoeld om dit standpunt te bepalen, mits bepaalde voorwaarden en procedures in acht worden genomen.

                  De evaluatie en aanneming van de VN/ECE-kwaliteitsnormen is een doorlopend proces dat ervoor zorgt dat de bestaande normen up-to-date blijven en aansluiten bij de huidige wetenschappelijke en technische informatie. Daarom moet een procedure worden ingevoerd op basis waarvan het Uniestandpunt ter zake voor onbepaalde tijd wordt ingenomen. De coördinatievergaderingen moeten jaarlijks vóór de aanneming/evaluatie van de kwaliteitsnormen door de VN/ECE plaatsvinden.

               •Samenhang met de huidige bepalingen op dit beleidsgebied

                  Het voorliggende voorstel sluit aan bij het Unierechtskader voor handelsnormen voor groenten en fruit, zoals vastgelegd in de artikelen 75 en 76 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 en Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 van de Commissie. Het zorgt ervoor dat het Uniestandpunt inzake de aanneming van de VN/ECE-kwaliteitsnormen als bedoeld in de bovengenoemde bepalingen, naar behoren wordt ingenomen.

                •Samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie

                  Voor de diverse internationale organisaties die normen vaststellen die gevolgen hebben voor het Unierecht, en met name de normen van de Internationale Organisatie voor wijnbouw en wijnbereiding, wordt het Uniestandpunt op dezelfde wijze bepaald.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               Artikel 43 en artikel 218, lid 9, VWEU.

               •Subsidiariteit (voor niet-exclusieve bevoegdheden)

                  Niet van toepassing.

               •Evenredigheid

                  Niet van toepassing.

               •Keuze van het instrument

                  Voor dit initiatief is geen ander instrument beschikbaar.

               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

               •Ex-postevaluaties/geschiktheidscontroles van bestaande wetgeving

                  Niet van toepassing.

               •Raadpleging van belanghebbenden

                  Niet van toepassing.

               •Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

                  Niet van toepassing.

               •Effectbeoordeling

                  Niet van toepassing.

               •Gezonde regelgeving en vereenvoudiging

                  Niet van toepassing.

               •Grondrechten

                  Het voorstel is niet van invloed op de grondrechten.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Uitvoeringsplanning en monitoring-, evaluatie- en rapportageregelingen

                  De Europese Commissie zal deelnemen aan de coördinatievergadering van de bevoegde werkgroep van de Raad, die jaarlijks vóór de vergadering van de WP.7 plaatsvindt, naargelang van de behoefte.

               •Toelichtende stukken (bij richtlijnen)

                  Niet van toepassing.

               2017/0191 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt inzake de in de werkgroep kwaliteitsnormen voor landbouwproducten (WP.7) van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE) aan te nemen voorstellen voor kwaliteitsnormen voor groenten en fruit

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De werkgroep kwaliteitsnormen voor landbouwproducten (WP.7) van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE) buigt zich over voorstellen tot vaststelling van nieuwe kwaliteitsnormen van de VN/ECE, neemt deze voorstellen aan en wijzigt bestaande VN/ECE-kwaliteitsnormen voor groenten en fruit. De voorstellen worden voorbereid door gespecialiseerde normalisatiesecties van de VN/ECE. De WP.7 van de VN/ECE neemt de voorstellen bij consensus tussen de deelnemende leden aan.

               (2)De VN/ECE-kwaliteitsnormen voor groenten en fruit dragen bij tot de internationale harmonisatie van de groente- en fruitnormen en bieden een kader dat voor een eerlijke concurrentie op de markt voor groenten en fruit zorgt.

               (3)De Unie is waarnemer in de WP.7 van de VN/ECE en in de gespecialiseerde normalisatiesecties. De lidstaten zijn lid van de VN/ECE en nemen deel aan de WP.7 van de VN/ECE en aan de gespecialiseerde normalisatiesecties. De lidstaten mogen als deelnemer aan de WP.7 van de VN/ECE ook deelnemen aan de besluitvorming inzake de aanneming van de kwaliteitsnormen voor landbouwproducten van de WP.7 van de VN/ECE.

               (4)Overeenkomstig artikel 75, lid 1, en artikel 76, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad
                  7
                mogen producten van de sector groenten en fruit die bestemd zijn om vers aan de consument te worden verkocht, slechts worden afgezet als ze aan de geldende handelsnormen voldoen, gezond, deugdelijk en van gebruikelijke handelskwaliteit zijn en het land van oorsprong is aangeduid.

               (5)Op grond van artikel 75, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 is de Commissie bevoegd om door middel van een gedelegeerde handeling handelsnormen in de sector groenten en fruit vast te stellen. Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 van de Commissie
                  8
                zijn specifieke handelsnormen vastgelegd voor bepaalde groente- en fruitproducten. Deze specifieke handelsnormen berusten op de VN/ECE-kwaliteitsnormen voor deze producten.

               (6)Krachtens artikel 3, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 moeten groenten en fruit waarvoor geen specifieke handelsnorm geldt, voldoen aan de algemene handelsnorm zoals omschreven in deel A van bijlage I bij die uitvoeringsverordening. Producten die in overeenstemming zijn met een geldende handelsnorm van de VN/ECE, worden als conform die algemene handelsnorm beschouwd.

               (7)Aangezien de VN/ECE-kwaliteitsnormen voor groenten en fruit dus gevolgen hebben voor het recht van de Unie, moet het standpunt worden bepaald dat in de WP.7 van de VN/ECE namens de Unie moet worden ingenomen voor die kwaliteitsnormen.

               (8)De door de gespecialiseerde normalisatiesectie voor verse groenten en fruit en de gespecialiseerde normalisatiesectie voor droge en gedroogde producten voorbereide voorstellen voor kwaliteitsnormen worden uitvoerig besproken tussen wetenschappelijke en technische deskundigen uit de sector groenten en fruit. Deze voorstellen moeten derhalve namens de Unie door de lidstaten worden gesteund, mits ze in het belang van de Unie zijn en niet strijdig zijn met het EU-recht, en met name Verordening (EU) nr. 1308/2013, en mits een daartoe ingestelde procedure is gevolgd.

               (9)Wanneer de Commissie bezwaar heeft en dit bezwaar niet in de gespecialiseerde normalisatiesecties is besproken of wanneer vóór of tijdens de vergadering van de WP.7 van de VN/ECE nieuwe wetenschappelijke of technische informatie beschikbaar komt, moet de aanneming van het voorstel worden uitgesteld en moet het voorstel worden terugverwezen naar de gespecialiseerde normalisatiesecties, totdat dergelijke bezwaren of nieuwe informatie naar behoren zijn besproken.

               (10)Wanneer een aantal lidstaten dat een blokkerende minderheid in de zin van artikel 238, lid 3, onder a), tweede alinea, van het Verdrag vormt, gekant is tegen het voorstel, moeten de lidstaten die aan de vergadering van de WP.7 van de VN/ECE deelnemen, het besluit opschorten en de besprekingen in de speciale sessies of werkgroepen voortzetten.

               (11)Om tijdens de besprekingen vóór en in de vergadering van de WP.7 van de VN/ECE over de nodige flexibiliteit te beschikken, moeten de lidstaten na de Commissie in kennis te hebben gesteld, worden gemachtigd om met wijzigingen in de voorstellen in te stemmen voor zover de voorstellen daardoor niet inhoudelijk worden gewijzigd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Wanneer de WP.7 van de VN/ECE wordt gevraagd nieuwe VN/ECE-kwaliteitsnormen voor groenten en fruit vast te stellen of bestaande VN/ECE-kwaliteitsnormen voor groenten en fruit te wijzigen, worden de aan de WP.7 van de VN/ECE deelnemende lidstaten die gezamenlijk namens de Europese Unie optreden, gemachtigd in te stemmen met de door de gespecialiseerde normalisatiesectie voor verse groenten en fruit en de gespecialiseerde normalisatiesectie voor droge en gedroogde producten voorbereide voorstellen voor nieuwe VN/ECE-kwaliteitsnormen voor groenten en fruit en wijzigingen in de bestaande VN/ECE-kwaliteitsnormen voor groenten en fruit, mits de procedure van artikel 2 is gevolgd en aan de volgende voorwaarden is voldaan:

               (a)de nieuwe kwaliteitsnormen voor groenten en fruit en de wijzigingen in de bestaande kwaliteitsnormen voor groenten en fruit zijn in het belang van de Unie en dienen de doelen die de Unie zich in het kader van haar landbouwbeleid heeft gesteld, en

               (b)de nieuwe kwaliteitsnormen voor groenten en fruit en de wijzigingen in de bestaande kwaliteitsnormen voor groenten en fruit zijn niet strijdig met het EU-recht, en met name niet strijdig met Verordening (EU) nr. 1308/2013, onverminderd het recht van de Commissie om de Unieregels, en met name die voor de in artikel 75 van die verordening bedoelde handelsnormen voor groenten en fruit, bij gedelegeerde handeling aan te passen.

               Artikel 2

               1.
                     Ter bepaling van het EU-standpunt en de uitvoering ervan door de lidstaten in de in artikel 1 bedoelde aangelegenheden wordt lang genoeg vóór de vergadering van de WP.7 van de VN/ECE een vergadering van de bevoegde werkgroep van de Raad belegd.

               2.
                     Wanneer de Commissie in de in lid 1 bedoelde vergadering van de bevoegde werkgroep van de Raad een concreet bezwaar tegen een voorstel van de gespecialiseerde normalisatiesectie voor verse groenten en fruit of van de gespecialiseerde normalisatiesectie voor droge en gedroogde producten uit en dat bezwaar niet in een van de gespecialiseerde normalisatiesecties is besproken, verzoeken de deelnemende lidstaten, in afwijking van artikel 1, om uitstel van het besluit over dat voorstel in de WP.7 van de VN/ECE totdat dat bezwaar naar behoren is besproken in de gespecialiseerde normalisatiesectie.

               3.
                     Wanneer aangenomen mag worden dat nieuwe wetenschappelijke of technische informatie die na de in lid 1 bedoelde vergadering, maar nog vóór of tijdens de vergadering van de WP.7 van de VN/ECE beschikbaar is gekomen, gevolgen heeft voor een voorstel van de gespecialiseerde normalisatiesectie voor verse groenten en fruit of van de gespecialiseerde normalisatiesectie voor droge en gedroogde producten, verzoeken de aan de WP.7 van de VN/ECE deelnemende lidstaten, in afwijking van artikel 1, om uitstel van het besluit over dat voorstel in de WP.7 van de VN/ECE totdat dat voorstel in de gespecialiseerde normalisatiesecties op basis van die nieuwe wetenschappelijke of technische informatie is besproken.

               4.
                     Indien een aantal lidstaten dat een blokkerende minderheid in de zin van artikel 238, lid 3, onder a), tweede alinea, van het Verdrag vormt, zich in de in lid 1 bedoelde vergadering van de bevoegde werkgroep van de Raad verzet tegen een voorstel voor nieuwe VN/ECE-kwaliteitsnormen voor groenten en fruit of een wijziging in bestaande VN/ECE-kwaliteitsnormen voor groenten en fruit, schorten de lidstaten die aan de WP.7 van de VN/ECE deelnemen, het besluit op en zetten zij de besprekingen in de gespecialiseerde normalisatiesectie voor verse groenten en fruit of de gespecialiseerde normalisatiesectie voor droge en gedroogde producten of in een daartoe opgerichte werkgroep voort.

               Artikel 3

               De aan de WP.7 van de VN/ECE deelnemende lidstaten die gezamenlijk namens de Europese Unie optreden, mogen in de WP.7 van de VN/ECE, na kennisgeving aan de Commissie, instemmen met kleine wijzigingen in de voorstellen voor kwaliteitsnormen voor groenten en fruit, voor zover deze voorstellen daardoor niet inhoudelijk worden gewijzigd.

               Artikel 4

               Dit besluit is gericht tot de lidstaten.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                     http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trade/agr/AboutUs/GenevaUnderstanding_E.pdf

                     (2)
                  De taakomschrijving van de WP.7 is te vinden op

                     http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trade/agr/AboutUs/ToR_eng.doc

                     (3)
                  De werkprocedures van de WP.7, die in 2012 door deze werkgroep zijn aangenomen en in 2012 zijn gewijzigd, zijn te vinden op

                     http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trade/agr/AboutUs/WorkingProcedures_2012_e.doc

                     (4)
                  Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke marktordening voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671).

                     (5)
                  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 van de Commissie van 7 juni 2011 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad, wat de sectoren groenten en fruit en verwerkte groenten en fruit betreft (PB L 157 van 15.6.2011, blz. 1).

                     (6)
                  Overeenkomst inzake technische handelsbelemmeringen,

                     https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/17-tbt_e.htm

                     (7)
                  Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671).

                     (8)
                  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 van de Commissie van 7 juni 2011 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad, wat de sectoren groenten en fruit en verwerkte groenten en fruit betreft (PB L 157 van 15.6.2011, blz. 1).


				|

		52012PC0455

			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake de ondertekening namens de Europese Unie van een protocol inzake de toetreding tot de Overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten enerzijds en de Republiek Costa Rica, de Republiek El Salvador, de Republiek Guatemala, de Republiek Honduras, de Republiek Nicaragua en de Republiek Panama anderzijds /* COM/2012/0455 final - 2012/0220 (NLE) */

			   	TOELICHTING
De Overeenkomst inzake politieke dialoog en
samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten enerzijds en de
Republiek Costa Rica, de Republiek El Salvador, de Republiek Guatemala, de
Republiek Honduras, de Republiek Nicaragua en de Republiek Panama anderzijds
werd ondertekend op 15 december 2003 en is nu door alle partijen geratificeerd.
Overeenkomstig artikel 6, lid 2, van de akte
betreffende de toetredingsvoorwaarden voor de nieuwe lidstaten van de EU wordt
de toetreding van de nieuwe EU-lidstaten tot deze overeenkomst geregeld door
middel van een protocol bij de overeenkomst. Dat artikel voorziet ook in een
vereenvoudigde procedure, waarbij het protocol wordt gesloten door de Raad,
handelend met eenparigheid van stemmen namens de lidstaten, en het betrokken
derde land.
De tien lidstaten die in 2004 tot de EU zijn
toegetreden – Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta,
Polen, Slovenië en Slowakije – en Bulgarije en Roemenië, die in 2007 zijn
toegetreden, moeten derhalve toetreden tot de Overeenkomst inzake politieke
dialoog en samenwerking door middel van een protocol bij die overeenkomst.
De Raad heeft de Commissie bij besluit van 17 november
2009 gemachtigd om onderhandelingen te openen met Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua en Panama over de sluiting van een dergelijk
protocol.
De tekst van het protocol waarover
overeenstemming is bereikt met de Centraal-Amerikaanse partners, is opgenomen
als bijlage. De belangrijkste bepalingen van het protocol betreffen de
toetreding van de nieuwe lidstaten tot de Overeenkomst inzake politieke dialoog
en samenwerking en de opname van de nieuwe officiële talen van de EU.
De aangehechte voorstellen betreffen (1) een
besluit van de Raad betreffende de ondertekening en voorlopige toepassing van
het protocol en (2) een besluit van de Raad betreffende de sluiting van het
protocol.
De Commissie verzoekt de Raad het bijgevoegde
voorstel voor besluiten van de Raad betreffende de ondertekening en de sluiting
van het protocol goed te keuren.
2012/0220 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
inzake de ondertekening namens de Europese
Unie van een protocol inzake de toetreding tot de Overeenkomst inzake politieke
dialoog en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten
enerzijds en de Republiek Costa Rica, de Republiek El Salvador, de Republiek
Guatemala, de Republiek Honduras, de Republiek Nicaragua en de Republiek Panama
anderzijds
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 212, lid 3, in combinatie met artikel
218, lid 5,
Gezien het Toetredingsverdrag van 16 april
2003, en met name artikel 2, lid 3,
Gezien de aan het Toetredingsverdrag gehechte
Toetredingsakte, en met name artikel 6, lid 2,
Gezien het Toetredingsverdrag van de Republiek
Bulgarije en Roemenië, en met name artikel 4, lid 3,
Gezien de akte die aan het Verdrag betreffende
de toetreding van de Republiek Bulgarije en Roemenië tot de Europese Unie is
gehecht, en met name artikel 6, lid 2,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Op 17 november 2009 heeft de
Raad de Commissie gemachtigd om onderhandelingen te openen met de Republiek
Costa Rica, de Republiek El Salvador, de Republiek Guatemala, de Republiek
Honduras, de Republiek Nicaragua en de Republiek Panama over de sluiting van
een protocol inzake de toetreding tot de Overeenkomst inzake politieke dialoog
en samenwerking. De onderhandelingen werden succesvol afgesloten met de parafering
van de overeenkomst.
(2)       Overeenkomstig artikel 6, lid
2, van de akte betreffende de toetredingsvoorwaarden voor de nieuwe lidstaten
van de EU wordt de toetreding van de nieuwe EU-lidstaten tot deze overeenkomst
geregeld door middel van een protocol bij de overeenkomst. Dat artikel voorziet
ook in een vereenvoudigde procedure, waarbij het protocol wordt gesloten door
de Raad, handelend met eenparigheid van stemmen namens de lidstaten, en de
betrokken derde landen.
(3)       Op grond van artikel 10 van het
met de Centraal-Amerikaanse partners overeengekomen protocol wordt het protocol
vóór de inwerkingtreding daarvan voorlopig toegepast.
(4)       Onder voorbehoud van sluiting
op een later tijdstip moet het protocol namens de Europese Unie en haar
lidstaten worden ondertekend en voorlopig worden toegepast,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
De ondertekening van het toetredingsprotocol
bij de Overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking met de Republiek
Costa Rica, de Republiek El Salvador, de Republiek Guatemala, de Republiek
Honduras, de Republiek Nicaragua en de Republiek Panama wordt namens de
Europese Unie goedgekeurd, onder voorbehoud van sluiting van de overeenkomst.
De tekst van het te ondertekenen protocol is
aan dit besluit gehecht.
Artikel 2
De voorzitter van de Raad wordt hierbij
gemachtigd de persoon of personen aan te wijzen die gemachtigd is (zijn) namens
de Europese Unie en haar lidstaten over te gaan tot de ondertekening van het
protocol bij de Overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking tussen de
Europese Gemeenschap en haar lidstaten enerzijds en de Republiek Costa Rica, de
Republiek El Salvador, de Republiek Guatemala, de Republiek Honduras, de
Republiek Nicaragua en de Republiek Panama anderzijds.
Artikel 3
In afwachting van de inwerkingtreding wordt
het protocol op voorlopige basis toegepast vanaf de datum van inwerkingtreding
van de Overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking tussen de Europese
Gemeenschap en haar lidstaten enerzijds en de Republiek Costa Rica, de
Republiek El Salvador, de Republiek Guatemala, de Republiek Honduras, de
Republiek Nicaragua en de Republiek Panama anderzijds.
Artikel 4
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
BIJLAGE
Protocol
bij de
Overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking tussen de Europese
Gemeenschap en haar lidstaten enerzijds en de Republiek Costa Rica, de
Republiek El Salvador, de Republiek Guatemala, de Republiek Honduras, de
Republiek Nicaragua en de Republiek Panama anderzijds in verband met de
toetreding van de Republiek Bulgarije, de Tsjechische Republiek, de Republiek
Estland, de Republiek Cyprus, Hongarije, de Republiek Letland, de Republiek
Litouwen, de Republiek Malta, de Republiek Polen, Roemenië, de Republiek
Slovenië en de Slowaakse Republiek tot de Europese Unie

HET
KONINKRIJK BELGIË,
DE
REPUBLIEK BULGARIJE,
DE
TSJECHISCHE REPUBLIEK,
HET
KONINKRIJK DENEMARKEN,
DE
BONDSREPUBLIEK DUITSLAND,
DE
REPUBLIEK ESTLAND,
IERLAND,
DE
HELLEENSE REPUBLIEK,
HET
KONINKRIJK SPANJE,
DE
FRANSE REPUBLIEK,
DE
ITALIAANSE REPUBLIEK,
DE
REPUBLIEK CYPRUS,
DE
REPUBLIEK LETLAND,
DE
REPUBLIEK LITOUWEN,
HET
GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG,
HONGARIJE,
DE
REPUBLIEK MALTA,
HET
KONINKRIJK DER NEDERLANDEN,
DE
REPUBLIEK OOSTENRIJK,
DE
REPUBLIEK POLEN,
DE
PORTUGESE REPUBLIEK,
ROEMENIË,
DE
REPUBLIEK SLOVENIË,
DE
SLOWAAKSE REPUBLIEK,
DE
REPUBLIEK FINLAND,
HET
KONINKRIJK ZWEDEN,
HET
VERENIGD KONINKRIJK VAN GROOT-BRITTANNIË EN NOORD-IERLAND,
alsmede
DE
EUROPESE UNIE,
enerzijds, alsmede
DE
REPUBLIEK COSTA RICA,
DE
REPUBLIEK EL SALVADOR,
DE
REPUBLIEK GUATEMALA,
DE
REPUBLIEK HONDURAS,
DE
REPUBLIEK NICARAGUA,
DE
REPUBLIEK PANAMA,
                                                                                anderzijds,
OVERWEGENDE dat de Overeenkomst inzake
politieke dialoog en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar
lidstaten enerzijds en de Republiek Costa Rica, de Republiek El Salvador, de
Republiek Guatemala, de Republiek Honduras, de Republiek Nicaragua en de
Republiek Panama anderzijds, hierna "de overeenkomst" genoemd, op 15 december
2003 in Rome ondertekend is;
OVERWEGENDE dat het Verdrag betreffende de
toetreding van de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek
Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de
Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse
Republiek tot de Europese Unie, hierna "het Toetredingsverdrag"
genoemd, op 16 april 2003 in Athene ondertekend is;
OVERWEGENDE dat overeenkomstig artikel 6,
lid 2, van de Toetredingsakte de opname van deze lidstaten bij de overeenkomst
wordt geformaliseerd door de sluiting van een protocol bij de overeenkomst;
OVERWEGENDE dat het Verdrag betreffende de
toetreding van de Republiek Bulgarije en Roemenië tot de Europese Unie, hierna
"het tweede Toetredingsverdrag" genoemd, op 25 april 2005 in
Luxemburg ondertekend is;
OVERWEGENDE dat overeenkomstig het tweede
Toetredingsverdrag, en met name overeenkomstig artikel 6, lid 2, van het
Protocol betreffende de voorwaarden en de nadere regels voor de toelating van
de Republiek Bulgarije en van Roemenië, de opname van de nieuwe lidstaten bij
de overeenkomst wordt geformaliseerd door de sluiting van een protocol bij de
overeenkomst;
OVERWEGENDE dat artikel 53 van de overeenkomst
bepaalt: "Voor de toepassing van deze overeenkomst wordt onder
"partijen" verstaan: enerzijds de Europese Gemeenschap, haar
lidstaten dan wel de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, binnen de grenzen
van hun respectieve bevoegdheden zoals die voortvloeien uit het Verdrag tot
oprichting van de Europese Gemeenschap, en anderzijds de Republiek Costa Rica,
de Republiek El Salvador, de Republiek Guatemala, de Republiek Honduras, de
Republiek Nicaragua en de Republiek Panama, binnen de grenzen van hun
respectieve bevoegdheden. De
overeenkomst is ook van toepassing op maatregelen van staten, regionale of
plaatselijke autoriteiten op het grondgebied van de partijen";
OVERWEGENDE dat artikel 59 van de overeenkomst
bepaalt: "Deze overeenkomst is enerzijds van toepassing in de gebieden
waar het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap van toepassing is
en op de in dit Verdrag neergelegde voorwaarden en anderzijds op het
grondgebied van de Republiek Costa Rica, de Republiek El Salvador, de Republiek
Guatemala, de Republiek Honduras, de Republiek Nicaragua en de Republiek
Panama";
OVERWEGENDE dat artikel 60 van de overeenkomst
bepaalt: "Deze overeenkomst is opgesteld in twee exemplaren in de Duitse,
de Deense, de Spaanse, de Franse, de Finse, de Griekse, de Nederlandse, de
Engelse, de Italiaanse, de Portugese en de Zweedse taal, zijnde alle teksten
gelijkelijk authentiek";
ZIJN ALS VOLGT OVEREENGEKOMEN:
Artikel 1
De Republiek Bulgarije, de Tsjechische
Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de
Republiek Litouwen, Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen,
Roemenië, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek worden opgenomen als
partijen bij de Overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking tussen de
Europese Gemeenschap en haar lidstaten enerzijds en de Republiek Costa Rica, de
Republiek El Salvador, de Republiek Guatemala, de Republiek Honduras, de
Republiek Nicaragua en de Republiek Panama anderzijds.
Artikel 2
Binnen zes maanden na de parafering van dit
protocol doet de Europese Unie de Bulgaarse, de Estse, de Hongaarse, de Letse,
de Litouwse, de Maltese, de Poolse, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse en
de Tsjechische taalversies van de overeenkomst aan haar lidstaten en de
Republiek Costa Rica, de Republiek El Salvador, de Republiek Guatemala, de
Republiek Honduras, de Republiek Nicaragua en de Republiek Panama toekomen.
Onder voorbehoud van de inwerkingtreding van dit protocol worden de nieuwe
taalversies authentiek onder dezelfde voorwaarden als de versies die zijn
opgesteld in de huidige talen van de overeenkomst.
Artikel 3
Dit protocol maakt integrerend deel uit van de
Overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking.
Artikel 4
Dit protocol is opgesteld in tweevoud in de
Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse,
de Hongaarse, de Italiaanse, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse,
de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse,
de Tsjechische en de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.
Artikel 5
1.           Dit protocol wordt door de
Europese Unie en haar lidstaten, en door de Republiek Costa Rica, de Republiek
El Salvador, de Republiek Guatemala, de Republiek Honduras, de Republiek
Nicaragua en de Republiek Panama volgens hun eigen procedures goedgekeurd.
2.           Dit protocol treedt in
werking op de eerste dag van de maand volgende op de datum waarop alle partijen
elkaar in kennis hebben gesteld van de voltooiing van de daartoe vereiste
procedures.
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad
De voorzitter