Avis juridique important

|

52000PC0647

Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij Frankrijk wordt gemachtigd, in overeenstemming met de procedure van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op bepaalde minerale oliën die gebruikt worden voor bijzondere doeleinden  /* COM/2000/0647 def. */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Frankrijk wordt gemachtigd, in overeenstemming met de procedure van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op bepaalde minerale oliën die gebruikt worden voor bijzondere doeleinden(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGUit hoofde van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën [1], kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen besluiten dat een lidstaat uit specifieke beleidsoverwegingen verdere vrijstellingen of verlagingen mag invoeren.[1]  PB L 316, 31.10.1992, blz. 12. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365, 31.12.1994, blz. 46).De Franse autoriteiten hebben de Commissie in kennis gesteld van hun voornemen een gedifferentieerd tarief in te stellen voor diesel die als brandstof in voertuigen voor openbaar korteafstandsvervoer van personen wordt gebruikt. Het openbaar vervoer is milieuvriendelijker dan het vervoer in particuliere voertuigen, en het gedifferentieerde tarief zal het gebruik van het openbaar vervoer bevorderen. Dit is van bijzonder belang voor de verbetering van de luchtkwaliteit in het stedelijke milieu. Het gedifferentieerde tarief wordt ten uitvoer gelegd door middel van een stelsel van jaarlijkse restituties, beginnende op 1 januari 2001, dat de toekomstige jaarlijkse stijgingen van de accijns op diesel gedeeltelijk zal compenseren.Frankrijk heeft daarom toestemming gevraagd om vanaf 1 januari 2001 op diesel die als brandstof in voertuigen voor openbaar korteafstandsvervoer van personen wordt gebruikt, een gedifferentieerd accijnstarief te mogen toepassen. De gedifferentieerde tarieven mogen niet lager zijn dan de in artikel 5 van Richtlijn 92/82/EEG [2] vastgestelde minimumtarieven.[2]  PB L 316, 31.10.1992, blz. 19. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365, 31.12.1994, blz. 46).Dit verzoek is overeenkomstig Richtlijn 92/81/EEG aan de overige lidstaten medegedeeld.Richtlijn 92/81/EEG voorziet erin dat de Commissie op gezette tijden deze vrijstellingen en verlagingen onderzoekt. Indien de Commissie van oordeel is dat deze niet langer mogen worden toegepast omdat zij de concurrentie of de werking van de interne markt verstoren of onverenigbaar zijn met het beleid van de Gemeenschap inzake milieubescherming, dient zij bij de Raad passende voorstellen in.Deze afwijking moet in ieder geval en uiterlijk op 31 december 2002, de datum waarop de bij deze beschikking verleende machtiging verstrijkt, worden onderzocht. De Raad zal de situatie opnieuw onderzoeken op basis van een voorstel van de Commissie en zal nagaan of de op grond van artikel 1 van deze beschikking verleende machtiging moet worden ingetrokken, gewijzigd of bevestigd.Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Frankrijk wordt gemachtigd, in overeenstemming met de procedure van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op bepaalde minerale oliën die gebruikt worden voor bijzondere doeleindenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Richtlijn 92/81/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën [3], inzonderheid op artikel 8, lid 4,[3]  PB L 316, 31.10.1992, blz. 12. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365, 31.12.1994, blz. 46).Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) De Raad kan uit hoofde van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen besluiten dat een lidstaat uit specifieke beleidsoverwegingen vrijstellingen of verlagingen op accijnstarieven op minerale oliën mag invoeren.(2) Aangezien het openbaar vervoer milieuvriendelijker is dan het vervoer in particuliere voertuigen, hebben de Franse autoriteiten de Commissie in kennis gesteld van hun voornemen een gedifferentieerd tarief in te stellen voor diesel die als brandstof in voertuigen voor openbaar korteafstandsvervoer van personen wordt gebruikt, door een gedeelte van de toekomstige jaarlijkse stijgingen van de accijns op diesel terug te betalen.(3) Dit verzoek is medegedeeld aan de overige lidstaten.(4) De Commissie en alle lidstaten zijn van mening dat de toepassing van een gedifferentieerd accijnstarief op diesel die als brandstof in voertuigen voor openbaar korteafstandsvervoer van personen wordt gebruikt, de concurrentie of de werking van de interne markt niet zal verstoren.(5) Deze beschikking doet geen afbreuk aan de resultaten van procedures met betrekking tot steunmaatregelen van de staten die in overeenstemming met de artikelen 87 en 88 van het Verdrag kunnen worden ingesteld, en ook niet aan het vereiste dat de lidstaten, overeenkomstig artikel 88 van het Verdrag, de Commissie in kennis moeten stellen van gevallen van potentiële steunmaatregelen van de staten.(6) De Commissie onderzoekt deze verlagingen en vrijstellingen op gezette tijden om na te gaan of zij de concurrentie of de werking van de interne markt niet verstoren dan wel niet verenigbaar zijn met het beleid van de Gemeenschap op het gebied van milieubescherming.(7) Frankrijk heeft toestemming gevraagd om vanaf 1 januari 2001 op diesel die als brandstof in voertuigen voor openbaar korteafstandsvervoer van personen wordt gebruikt, een gedifferentieerd tarief te mogen toepassen.(8) De Raad moet uiterlijk op 31 december 2002, de datum waarop de bij deze beschikking verleende machtiging verstrijkt, deze beschikking op basis van een voorstel van de Commissie opnieuw onderzoeken,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1Overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, wordt Frankrijk gemachtigd van 1 januari 2001 tot en met 31 december 2002 een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op diesel die als brandstof in voertuigen voor openbaar korteafstandsvervoer van personen wordt gebruikt, op voorwaarde dat de gedifferentieerde tarieven in overeenstemming zijn met de verplichtingen die zijn vervat in Richtlijn 92/82/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën [4], inzonderheid de in artikel 5 vastgestelde minimumtarieven.[4]  PB L 316, 31.10.1992, blz. 19. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365, 31.12.1994, blz. 46).Artikel 2Deze beschikking is gericht tot Frankrijk.Gedaan te Brussel, opVoor de RaadDe voorzitter


Avis juridique important

|

52001PC0442

Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij Portugal wordt gemachtigd tot een verlaging van de accijns in de autonome regio Madeira op aldaar geproduceerde en verbruikte rum en likeuren en in de autonome regio de Azoren op aldaar geproduceerde en verbruikte likeuren en eaux-de-vie  /* COM/2001/0442 def. - CNS 2001/0169 */

Publicatieblad Nr. 304 E van 30/10/2001 blz. 0210 - 0211

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Portugal wordt gemachtigd tot een verlaging van de accijns in de autonome regio Madeira op aldaar geproduceerde en verbruikte rum en likeuren en in de autonome regio de Azoren op aldaar geproduceerde en verbruikte likeuren en eaux-de-vie(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGIn zijn verzoeken van 15 juni 2000 en 28 februari 2001 inzake de ten uitvoer te leggen maatregelen in het kader van artikel 299, lid 2, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap betreffende de ultraperifere gebieden vraagt Portugal een lagere accijns te mogen heffen in Madeira op de rum en de likeuren die er worden geproduceerd en verbruikt, alsmede in de Azoren op de likeuren en de eaux-de-vie die er worden geproduceerd en verbruikt, waarbij het tarief evenwel niet minder dan 75% van het geldende nationale tarief mag bedragen. De ter ondersteuning van deze verzoeken voorgelegde gegevens tonen aan dat de gevraagde accijnsverlaging absoluut noodzakelijk is voor de vermarkting van de genoemde producten op deze eilanden. Op basis van de productiekosten ter plaatse, die hoofdzakelijk bepaald worden door omstandigheden die met het insulaire karakter van deze gebieden te maken hebben, zoals de beperkte omvang van de bedrijven, de geringe productie, de grote afstand, de gebroken geografische structuur en de beperkte omvang van de lokale markt, blijkt immers dat de rum, de likeuren en de eaux-de-vie die op deze eilanden worden vervaardigd, zich op de lokale markten van Madeira en de Azoren in een ongunstige concurrentiepositie bevinden ten opzichte van soortgelijke gedistilleerde dranken die uit de rest van de Gemeenschap worden ingevoerd of geleverd. Aangezien het leeuwendeel van de op deze eilanden geproduceerde alcoholhoudende dranken op deze lokale markten wordt verkocht, is een verlaging van de accijns derhalve absoluut noodzakelijk voor het voortbestaan van de plaatselijke economische activiteiten die verband houden met de productie van rum, likeuren en eaux-de-vie.Ermee rekening houdend dat er enerzijds een klimaat moet worden gecreëerd dat de rechtszekerheid biedt waarbinnen de lokale economische actoren hun handelsactiviteiten kunnen ontwikkelen, maar dat er anderzijds ook moet worden voorzien in een termijn waarop de fiscale uitzonderingsmaatregelen aflopen, stelt de Commissie een toepassingsduur van 7 jaar voor de onderhavige beschikking voor, waarbij Portugal evenwel na verloop van 4 jaar verslag dient te doen aan de Commissie op basis waarvan deze moet kunnen nagaan of de omstandigheden die de toekenning van de accijnsverlaging rechtvaardigden, nog steeds gelden.Opmerkingen met betrekking tot de voorgestelde bepalingenIn artikel 1 wordt Portugal gemachtigd een lagere accijns te heffen in de autonome regio Madeira op aldaar geproduceerde en verbruikte rum en likeuren en in de autonome regio de Azoren op aldaar geproduceerde en verbruikte likeuren en eaux-de-vie.In artikel 2 wordt gedefinieerd wat moet worden verstaan onder in Madeira geproduceerde rum en likeuren en in de Azoren geproduceerde likeuren en eaux-de-vie.In artikel 3 wordt het toepassingsgebied van de accijnsverlaging vastgesteld.In artikel 4 wordt de toepassingsduur van de beschikking vastgesteld; op basis van een evaluatierapport zal worden nagegaan of de omstandigheden die goedkeuring van deze fiscale uitzonderingsmaatregel rechtvaardigden, nog steeds gelden.Artikel 5 is zuiver formeel.2001/0169 (CNS)Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Portugal wordt gemachtigd tot een verlaging van de accijns in de autonome regio Madeira op aldaar geproduceerde en verbruikte rum en likeuren en in de autonome regio de Azoren op aldaar geproduceerde en verbruikte likeuren en eaux-de-vieDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 299, lid 2,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C ... van ..., blz. ...Gezien het advies van het Europees Parlement [2],[2]  PB C ... van ..., blz. ...Overwegende hetgeen volgt:(1) In zijn verzoeken van 15 juni 2000 en 28 februari 2001 inzake de ten uitvoer te leggen maatregelen in het kader van artikel 299, lid 2, van het Verdrag, betreffende de ultraperifere gebieden geeft Portugal aan dat een verlaging van het accijnstarief op in Madeira geproduceerde en verbruikte rum en likeuren alsmede op in de Azoren geproduceerde en verbruikte likeuren en eaux-de-vie absoluut noodzakelijk wordt geacht voor het voortbestaan van de plaatselijke economische activiteiten die verband houden met de productie en de vermarkting van de genoemde dranken. Op basis van de hoge kostprijs van deze activiteiten, die hoofdzakelijk het gevolg is van omstandigheden die met het insulaire karakter van deze gebieden te maken hebben, zoals de beperkte omvang van de bedrijven, de geringe productie, de grote afstand, de gebroken geografische structuur en de beperkte omvang van de lokale markt, kan de concurrentiepositie van de rum, likeuren en eaux-de-vie die op deze eilanden worden geproduceerd en er nagenoeg uitsluitend op de lokale markt worden verkocht, ten opzichte van soortgelijke gedistilleerde dranken die uit de rest van de Gemeenschap worden ingevoerd of geleverd, slechts met behulp van een fiscale tegemoetkoming worden hersteld en aldus het voortbestaan van de genoemde economische activiteiten worden verzekerd. Precies met het oog op het herstel van die concurrentiepositie dient te worden voorzien in een verlaging van de fiscale druk die als tegenwicht moet dienen voor het concurrentienadeel dat gedistilleerde dranken die in de autonome regio's Madeira en de Azoren worden geproduceerd, ondervinden als gevolg van de hogere productie- en vermarktingskosten. Zo blijkt uit een cijfermatige analyse van de verkoopprijzen van de in de genoemde regio's verkochte gedistilleerde dranken dat het met een verlaging van het accijnstarief met 75% van het normale nationale Portugese tarief op ethylalcohol mogelijk moet zijn om de verkoopprijzen van in Madeira en de Azoren geproduceerde gedistilleerde dranken aan te passen aan die van soortgelijke dranken die uit de rest van de Gemeenschap worden ingevoerd of geleverd. Deze maatregel zou het voortbestaan van de huidige industrie alsmede de eventuele latere expansie ervan moeten kunnen garanderen. De verkoop in Madeira en de Azoren van ter plaatse geproduceerde gedistilleerde dranken bedraagt momenteel circa 360 000 liter per jaar en is rechtstreeks goed voor ruim 130 banen, waarvan 70 in de seizoensarbeid.(2) Het is derhalve noodzakelijk en gerechtvaardigd dat Portugal, in afwijking van artikel 90 van het Verdrag, een accijnsverlaging toepast in de autonome regio Madeira voor aldaar geproduceerde en verbruikte rum en likeuren, en in de autonome regio de Azoren voor aldaar geproduceerde en verbruikte likeuren en eaux-de-vie, teneinde de ontwikkeling van deze regio's niet in gevaar te brengen.(3) Ermee rekening houdend dat er enerzijds een klimaat moet worden gecreëerd dat de rechtszekerheid biedt waarbinnen de lokale economische actoren hun handelsactiviteiten kunnen ontwikkelen, maar dat er anderzijds ook moet worden voorzien in een termijn waarop de fiscale uitzonderingsmaatregelen aflopen, wordt de uitzonderingsmaatregel waarin deze beschikking voorziet, voor een periode van 7 jaar goedgekeurd.(4) De goedkeuring van deze termijn dient echter gepaard te gaan met de verplichting een tussentijds verslag op te stellen op basis waarvan de Commissie kan nagaan of de omstandigheden die goedkeuring van de fiscale uitzonderingsmaatregel rechtvaardigden, nog steeds gelden.(5) Dit voorstel voor een beschikking doet geen afbreuk aan de toepassing, in voorkomend geval, van de bepalingen van artikel 87 en 88 van het Verdrag,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1In afwijking van artikel 90 van het Verdrag wordt Portugal gemachtigd in de autonome regio Madeira voor aldaar geproduceerde en verbruikte rum en likeuren, en in de autonome regio de Azoren voor aldaar geproduceerde en verbruikte likeuren en eaux-de-vie, een lager accijnstarief te hanteren dan het bij artikel 3 van Richtlijn 92/84/EEG van de Raad [3] vastgestelde volle tarief.[3]  PB L 316 van 31.10.1992.Artikel 2De in artikel 1 bedoelde uitzonderingsmaatregel is beperkt:a) in Madeira- tot rum als omschreven in artikel 1, lid 4, onder a), van Verordening (EEG) nr. 1576/89 [4] met de geografische kenmerken "Rum da Madeira" omschreven in artikel 5, lid 3, en in bijlage II, punt 1, van die verordening;[4]  PB L 160 van 12.6.1989, blz. 1, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 3378/94 (PB L 366 van 31.12.1994, blz. 1).- tot likeuren als omschreven in artikel 1, lid 4, onder r), van Verordening (EEG) nr. 1576/89, geproduceerd op basis van regionale vruchten of planten.b) in de Azoren- tot likeuren als omschreven in artikel 1, lid 4, onder r), van Verordening (EEG) nr. 1576/89, geproduceerd op basis van regionale vruchten of grondstoffen;- tot eau-de-vie van wijn en van druivendraf met de kenmerken en kwaliteiten als omschreven in artikel 1, lid 4, onder d) en f), van Verordening (EEG) nr. 1576/89.Artikel 3De op de in artikel 1 bedoelde producten toepasselijke lagere accijns mag minder bedragen dan het bij Richtlijn 92/84/EEG vastgestelde minimumaccijnstarief voor alcohol, maar niet minder dan 75% van het normale nationale accijnstarief voor alcohol.Artikel 4Deze beschikking is van toepassing vanaf 1 januari 2002 tot en met 31 december 2008. Uiterlijk op 31 december 2005 legt Portugal de Commissie een verslag voor op basis waarvan deze kan nagaan of de omstandigheden die de toekenning van de accijnsverlaging rechtvaardigden, nog steeds gelden.Artikel 5Deze beschikking is gericht tot de Portugese Republiek.Gedaan te Brussel, opVoor de RaadDe voorzitter>RUIMTE VOOR DE TABEL>