title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van een onderzoek- en onderwijsprogramma voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie betreffende de veiligheid van kerninstallaties (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 523
Vol. 1975/0198
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                               COM(75)523 def.
                                               Brussel . 23 oktober 1975
                                 voorstel voor een
                             BESLUIT VAN DE RAAD
    tot vaststelling van een onderzoek- en onderwijsprogramma voor de Eu
    ropese Gemeenschap voor Atoomenergie betreffende de veiligheid van kern
    installaties
                         ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
   COM(75 ) 523 def .
 ---pagebreak---                                                                   II 1/677/7 5-N
                             <     Programmavoorstel
                       betreffende de veiligheid, van kerninstallaties
                                       1976 - 1980
   1 . INLEIDIMï
          Alle communautaire werkzaamheden op het gebied van de technologische
   veiligheid van kerninstallaties zijn vermeld, in een mededeling en een rapport ,
   die op 3 maart 1975 bij de Raad zijn ingediend . De Raad heeft op 22 juli 1'975
   een resolutie goedgekeurd ( opgenomen in "bijlage lil ) waarbij met . name het accent
   wordt gelegd op de noodzaak om een grotere communautaire samenwerking tot stand
   te brengen op de volgende gebieden
   - geleidelijke harmonisatie van do eisen en criteria inzake de veiligheid ,
   - coördinatie van het toegepast onderzoek .
          Het onderwerp , de wegen en middelen , de stand der werkzaamheden en het
, uiteindelijke doel van. de verschillende werkzaamheden zijn beschreven in boven
   vermelde mededeling en rapport . Hier behoeft alleen eraan te worden herinnerd
   dat deze werkzaamheden met name worden uitgevoerd in het kader van gespecia
   liseerde permanente werkgroepen , eventueel subgroepen. In deze groepen zijn.
   specialisten van de verschillende betrokken' vakkringen verenigd ( instellingen
   belast met de afgifte van vergunningen en/of verenigde veiligheids- én
   controle-organen'; organen verantwoordelijk voor het beheer van de onderzoek
   programma 's en onderzoekinstituten ; exploitanten ; constructeurs ); deze groepen
   komen twee tot viermaal per        -gedurende 1 of 2 dagen bijeen» De doelmatigheid
  ïvan de vergaderingen hangt hoofdzakeli jk af van de kwaliteit en de kwantiteit
   van de steun die de groepen ter beschikking kan worden gesteld» Het gaat
   hier om ;               ;            ' .      ••• - .- ■ • - ;
   - steun inzake samenvattende en analytische studies (b.v. in het kader van
      studiecontracten waarbij gekwalificeerde deskundigen op een of ander gebied
      zijn betrokken);
   - een grotere statui aan het wetenschappelijk en technisch secretariaat .
          De behoeften aan een sterkere steun aan het wetenschappelijk en technisch
   secretariaat vloeien met name voort uit het zeer grote gamma van de te behandelen
   technische 'onderwerpen en wetenschappelijke disciplines , de noodzaak om zo kort
   mogelijke termijnen in acht te nemen , in het bijzonder bij de uitvoering van
 ---pagebreak---                                                                               ι
                                         - 2 -                 ϊΐΐ/677 /75-Ν
bepaalde activiteiten (b.v. wederzijds overleg en raadpleging op het gebied
van eisen en criteria inzake 'de veiligheid) '-en - tenslotte urt het feit dat de
meeste nationale deskundigen zich -momenteel geconfronteerd zien met een over
belasting vanwege de ontwikkeling van de nucleaire programma 's in de lid-staten .
                                                                                ?
        Het onderhavige voorstel beoogt om de behoeften gedurende meerdere jaren
vast te stellen met betrekking tot deze grotere steun aan het wetenschappelijk
en technisch secretariaat .
2 . GEBIEDEN' VATT WBKKZAMHEPEW EN DE HOOFDZAKELIJK DAARBIJ BETROITJIT i-IFPI^ nOSPEIT
2.1 . In tegenstelling tot de mededeling van maart 1975 die betrekking heeft op
       alle vraagstukken inzake de veiligheid van de verschillende kerninstallaties
       en daarmede verbandhoudende werkzaamheden ( splijtstofkringloop ), is dit
       voorstel met name gericht op de kernreactoren van het licht-watertype ( LWR ).
   ' ; In de ; naaste toekomst zullen ; evenwel bepaalde vraagstukken in verband met
       drukbuisreactoren ( PTR ) eveneens in de werkzaamheden worden opgenomen ; het
       voorstel omvat zowel de geleidelijke harmonisatie van de eisen en criteria
       inzake veiligheid als een zo goed mogelijke coördinatie van het- onderzoek .
2.2 . Harmonisatie van dé eisen en criteria inzake veiligheid
       Deze werkzaamheden vallen hoofdzakelijk in het . kader van de werkgroep
       Methodologiën , criteria en normen inzake veiligheid voor licht-water-
       reactoren .
       Deze groep , die zelf de volgorde van prioriteit heeft vastgesteld , houdt
       zich momenteel bezig met inventarisatie van de . in de verschillende landen
       toegepaste praktijken en criteria en het vaststellen van de punten van ,
       overeenkomst en verschil op de volgende gebieden :
 ---pagebreak---                                      -3                   III/ 677/7>*N
- de laethodologiën en criteria aie woraen toegepast bij de analyse van
   een aantal mogelijke ongevallen "waarvan de oorzaak in of buiten de in
   stallaties is gelegen » ■>- - -• * - *». -■- ... •
- de algemene criteria voor het ontwerpen van centrales *
Bijgevolg zouden de werkzaamheden met nape betrekking moeten hebben op ?
- het verband tussen de bovenvermelde gebieden en de gebruiken en criteria
   inzake vestiging van nieuwe centrales , rekening houdend met de werkzaam
   heden van een andere groep deskundigen van overheidsinstanties , welke
   als doel heeft de uitwisseling van ervaringen over de milieubeschermings-
   eisen , die in de lidstaten werden gesteld ;
 -de gedetailleerde criteria inzake ontwerp van bijzondere constructie-
   onderdelen, systemen öf componenten ;
- de criteria betreffende fabricage ,, assemblage en toezicht bij exploitatie »
   zowel voor wat betreft gehele installaties als voor bijzondere construc-
   tieonderdelen ^ systemen of componenten;
- vergelijkende analyse van verschillende veiligheidsmethodologi'én
   (b.v. deterministisch , semi-empirisch, waarschijnlijkheidsanalyse );
- de raadplegingen op communautair niveau inzake de ontwerpen van wettelijke
   of reglementaire bepalingen of 'bepalingen! van gelijke strekking;
- de formulering op zo kort mogelijke termijn van aanbevelingen in de zin
 r van artikel 124 van het EGA-Veïdrag – 2e 'streepje - betreffende onder
   werpen die zich daartoe lenen .             ''
Coördinatie van het onderzoek
werkgroep inzake veiligheidsonderzoek voor licht-waterreact oren
De eerste taak van deze groep was om een informatiesysteem .in te richten ,
op het gebied van de onderzoekprogramma 's en de resultaten van dit. "onder
zoek. Twee onderzoekgebieden dienen met prioriteit te worden behandeld ,
zowel wat betreft de uitwisseling van gegevens als overleg op comntunau- •
tair niveau :
 ---pagebreak---                                                                  III/677/75-N
 a) De problemen in verband met ongevallen betreffende verlies van primair
     koclmiddel en noodkoeling van de re act orkern ( problemen LOCA-SCCS )
 b ) Dq mechanische en 'mat éri aal problemen in vèrband 'bet' de' veiligheidsrspccten
     van stalen componenten in kerrcentrales
 Voor de eerste van deze gebieden ( LOCA-ECCS ), zijn de spe.cifieke vraagstukken ,
 die volgens de hierboven genoemde werkgroep grondiger zouden moeten worden
 bestudeerd en een beter overleg en coördinatie op communautair niveau ver
 eisen , hierna vermeld :
 - de ontladings snelheid van het mengsel water/stoan door de breuken en de
    effecten van de weerstand van pijpleidingen als functie , van- hur rp>ometrische
    afmetingen ; .                              .
 - 'de uitstromingen door de" kern , in het bijzonder in de refloodi ^ -"ase , met
    inbegrip van de studie van de effecten van herbevochtiging , tr:.' - '-^.imerisionele
    en oscillat'oire effecten en onderlinge wisselwerking stoom/watt
 - de karakteristieken van de warmt e-overdracht tijdens het ongevr.1 , met inbe
    grip van de studie van de effecten zoals vervorming en breuk van splijt
    stofelementen ;
 - de validatie en perfectionering van rekenc-odes , steunexperimenten , vooral
    tijdens de fase van de noodkoeling voor.kerngeometrieën en .vermogensdicht-
    heden overeenkomende met de momenteel in aanbouw zijnde reactoren .
 Hierbij dient te worden opgemerkt dat al deze kwesties moer specifiek zi jri'
 gericht op de fasevari de noódkoeling ( ECCS)-bij het -verloop 'van hot ond-er-
•s-telde ongeval . De blow-down-fas e vormt reeds in grote mate het onderwerp van
-communautaire nationale werkz:aamheden ( b.v.-in verband . met de kringloop ad hoe
 in het GCO – 'Ispra)-« E» bestaat dus geen enkel risico dat dubbeL - werk wordt
 verricht »                                   ....    .  ..
 ---pagebreak---                                         - 5-                  II1/677/7 5-N
Voor het tweede van deze gebieden (mechanische en materiaalproblemen) moet in
de eerste plaats worden herinnerd a.an het bestaan van éen permanente werkgroep
die in 1970 is opgericht onder auspiciën van dfe CCE - NEA (CSIïï) en waarvan ,
behalve de deskundigen van de negen- lid-staten van de EG , deskundigen van de
Verenigde Staten, Canada, Japan, Zweden , Spanje en Oostenrijk deel uitmaken.
Deze groep was sedert 1974 van mening dat in de komende jaren een* grondigere
meer selectieve studie moest worden gemaakt van bepaalde vraagstukken betref
fende drukvaten en primaire kringlopen. Daartoe heeft deze groep verschillende
subgroepen opgericht . De vraagstukken waarmee deze subgroepen zich bezighouden
zijn respectievelijk :                         ■ '
l ) de mechanica van breuken : gebruik van elasto-plastische theorieën, toe
   ^ passelijkheid en limieten van de mechanica van breuken, probalistische
  ' methodes inzake mechanica van breuken ; .                      .■  ■ : ■
2 ) lassen en thermische behandelingen ; " •'
3 ) ni et-destructieve proeven, waaronder het toezicht bij exploitatie ï b.v.
     ultrasoon, - akoestische emissies , holografische methodes , periodieke proeven
  . bij overdruk .        • *                                                . •
     Op dit gebied zou het er in hét bijzónder om gaan de voortzetting van een
     in 1974 ingestelde' samenwerking te verzekeren voor contradictoir onderzoek
     door ultrasone analyse van monsters die 'eerst in de Verenigde Staten fcijn
     getest (vergelijken van resultaten); .-               .
4 ) het gedrag van constructies onder omstandigheden waarbij kruip' optreedt
     ( creep-range ) ; het gaat hier vanzelfsprekend om mechanische problemen die
     vooral, van belang zijn voor de- snelle natrium gekoeJ.de reactoren en de
     hoge-temperatuurreactoren»
Uaast de hierboven vermelde problemen die door-gespecialiseerde subgïoepen         -
worden behandeld , worden ook de volgende problemen door de betrokken groep .,,
als van primair , belang beschouwd , die ; grondigere aandacht verdienen - pp het
niveau van het communautair overleg ï
 ---pagebreak---                                         - 6 -                    III /677/75-N
       - theoretisch en experimenteel onderzoek van        problemen betreffende de
          verdeling van sponningen en veiligheidsmarges in uitructingen net een
          complexe geometrie ( b,v , doorvoeringen in reactorvaten);
       - theoretisch    en experimenteel onderzoek van problemen betreffende do in
          vloed van projectielen afkomstig van interne of externe -ongevallen ( b.v.
          definitie van de massa en van de snelheid van denkbeeldige projectielen,
          anti-projectiel concept in het stadium van het project , doorbocrbaarheid
          door niet-vlakke trefplaten , doorboorbaarheid van niet-cirkelvormige
          projectielen , verlies van weerstand van trefplaatconstructies beneden
          de doorboorbaarheidsdrempel ).
3 . NOODZAKELIJKE STEUN
        -De steun aan het secretariaat zal hoofdzakeli jk bestemd zijn om de tijdens
en na, de vergaderingen van nationaal deskundigen ( werkgroepen) versnelde , be
studeerde en besproken gegevens volledig uit te werken , alsmede v>:.' de voorbe
reiding en het beheer van de ondersteunende studies .
         Het type van de vereiste steun kan als volgt worden omschrc^n :
- verzameling en uitwerking van gegevens betreffende de in de lid-stoten toe
   gepaste praktijken , eisen en criteria afkomstig van nationale onderzoek
   programma 's in een vorm die zich leent voor de doelstellingen van de groepen
   ( b.v, in de vorm yan vragenlijsten en antwoorden , analyse van de antwoorden enz ,
- beoordeling van de uitgebreide beschikbare documentatie , ten einde te zamen
   met de nationale deskundigen samenvattende studies voor te bereiden inzake
   specifieke problemen ;
- voorbereiding te zamen met de nationale deskundigen van kritische stidies
   inzake de stand van de techniek ;                .. . .
- doelmatig beheer van het overleg inzake veiligheidseisen en -criteria en van
   de raadplegingen op communautair niveau met betrekking tot wettelijke en
   reglementaire bepalingen of bepalingen van gelijke strekking ;
 ---pagebreak---                                                          III/677/75-N
– vaststelling binnen de kortst mogelijke termijn van ontwerpen van aanbe
  velingen in de zin van artikel 124 – 2e streepje - van het iiGA-Verdrag
  inzake veiligheidseisen en -criteria .
PROGRAMMA" QORSTjcSLLjilN
      In verband met de hierboven vermelde redenen en overwegingen wordt
een uitbreiding vaii het technisch secretariaat noodzakelijk geacht om de
werkzaamheden zo doelmatig mogelijk te doen verlopen volgens een voldoende
regelmatig tempo .
      Het gaat om werkzaamheden die strikt verband houden met de groei en
technische ontwikkelingen van de kernenergieproduktie en die zich daarover
over verschillende jaren moeten uitstrekken *  Om deze reden strekt zich de
voorbereide actie , behoudens latere uitbreiding , uit over een periode van
vijf jaar ( 1976-1980) •
      Eet voorgestelde programma omvat uitsluitend personeelskosten voor
vijf wetenschappelijke en technische functionarissen waaronder 3 A , 1 B en
IC , en de desbetreffende administratieve kosten .
      De te voorziene middelen zijn :
personeelssterkte 5
personeelskosten            1.120.000 r.e .
administratieve kosten        410.000 r.e .
      Aan de andere kant neemt de Commissie het op zich de 5 ambtenaren ,
die vereist zijn voor de uitvoering van dit programma , ter beschikking te
stellen met inachtnaaie van het schema van het bestaande personeel .
Zij zal hiervoor bijgevolg geen aanvullende ambten vragen*
 ---pagebreak---                                                                  677/HI/75-»
                        Voorstal voor een ba sluit van de Baad
              tot vast stolling van aan onderzoek- on onderwijsprogramma
              voor de iHuropese Gemeenschap voor Atoomenergie betreffende
                           de veiligheid van keminstallaties
         (ter zetel van de Commissie uit te voeren actie op nucleair gebied)
Dü RAAD VAN DIS EUROPESE GiMiI3NSCHAPPj21Jt
Gelet op het Verdrag tot oprichting van da JÉuropese Gemeenschap voor
      Atoomenergie , inzonderheid artikel 7 »
Gezien het voorstel van de Gommissie , dat is ingediend na raadpleging van
      het wetenschappelijk en technisch comité
- overwegende dat het in het huidige stadium van de ontwikkeling van de kern
   energie van belang is een doelmatige communautaire actie te ondernemen inzake
   de veiligheid van kerninstallaties j
- overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 22 juli 1975 betreffende de
   technologische vraagstukken inzake de nucleaire veiligheid akkoord is ge
   gaan met de beginselen van een dergelijke actie ;
- overwegende dat een onderzoekprogramma van de Gemeenschap op dat gebied in
   een eerste fase een passend middel vormt voor de tenuitvoerlegging van ge
   noemde resolutie :
BiiSLUlT :
                                    Artikel 1
ien onderzoek- en onderwijsprogramma betreffende da veiligheid van kerninstal-
laties dat hoofdzakelijk is gericht op de reeksen van licht-waterreactoren
wordt vastgesteld zoals dit is opgenomen in bijlagen I en II , over een periode
van vijf jaar te rekenen vanaf 1 januari 1976 .     De bijlagen vormen een inte
grerend bestanddeel van dit besluit .
                                    Artikel 2
Het maximumbedrag van de betalingsverplichtingen en de personeelssterkte nodig
voor de uitvoering van dit programma wordt vastgesteld op 1,530.000.000 r«e .
en 5 functionarissen ; de rekeneenheid is omschreven in artikel 10 van het
financieel reglement van 25 april 1973 dat van toepassing is op de algemene
begroting van de iüuropese Gemeenschappen .
                                            Gedaan te Brussel
                                            Voor de Raad ;
                                            De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                            ΙΙΙ/677/75-3Γ··
                                '  BIJLAGE I
           ACTIE OP FJCLEAIR GEBIED DIE DOOR HET HOOFDKANTOOR WORDT
                                    GELEID
           Wetenschappelijke en technische steun aan werkzaamheden
           die worden verricht met betrekking tot de veiligheid van
            keminstallaties en hoofdzakelijk zijn gericht op de
          problemen betreffende de reeksen van licht-waterreactoren
       Aan dit programma wordt een maximumbedrag van 1,530 miljoen r»e , besteed
waarbij de personeelssterkte wordt vastgesteld op 5 man.
       Het programma heeft ten doel de volgende steun te verstrekken :
- verzameling en uitwerking van gegevens betreffende dé in de lid-staten
  toegepaste praktijken, eisen en criteria afkomstig van nationale onderzoek
  programma 's in een vorm clie zich leent voor de doelstellingen van de groepen
  (b.v. in de. vorm van vragenlijsten en antwoorden, analyse, van antwoorden , enz ,
- beoordeling van de uitgebreide beschikbare documentatie , ten einde te zamen
  met de nationale deskundigen samenvattende studies voos* te 'bereiden inzake
  specifieke problemen ; -              '
- voorbereiding te zameA met de nationale deskundigen van kritische studies ;
  over de stand van de techniek ;
- doelmatig beheer van het overleg inzake veiligheidseisen -en -criteria en '■
  van de raadplegingen op communautair niveau met betrekking tot de -. wettelijke
  en reglementaire bepalingen of bepalingen van gelijke strekking ;
- vaststelling binnen de kortst mogelijke termijn van ontwerpen van aanbe
  velingen in de zin van artikel 124 - 2e streepje - van het EGA-Verdrag
  betreffende veiligheidseisen en -criteria.
 ---pagebreak---                                                               III/677/Z5-H"
       Door middel van het programma .zal dus de noodzakelijke steun worden
verleend voor de activiteiten ter verzekering van een geli jkwaardige en vol
doende niveau van- de bescherming van do 'bevolking* en ►het milieu tegen de
risico * s van straling^ voortvloeiende uit nucleaire activiteiten, ter vermin
dering van de handelsbelemmeringen en met het oog op een betere samenhang
alsmede het verwezenli jken van besparingen op het gebied van. toegepast onder
zoek , overeenkomstig de intenties die zijn geformuleerd in de resolutie be
treffende technolagische vraagstukken inzake nucleaire' veiligheid die door
de Raad op 22 juli 1975 is goedgekeurd .
                                   BIJjLAGE II
       ' TABEL VAN' HET MAX3MÜMBEDRAG Vffl DE UITGAVEN EN DE PEËSO^LSSTERKTïJ
          Programma                          Betalingsver          Personeels
                                             plichtingen ( in       sterkte
                                             miljoenen r«e. )
Veiligheid van keminstallaties
( industrieel ontwikkelde reactoren,                1,530       j      - 5
in het bijzonder licht-waterreactoren)              •" ' "" • I
 ---pagebreak---                                                        677/III/75-N
                                 BIJLAGE III
                               -  RESOLUTIE ...
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor
Atoomenergie ,
gezien het . advies van het Europese Parlement ( l ) ,
gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 2 ),
overwegende dat de Commissie aan de Raad een mededeling en een algemeen
verslag heeft toegezonden betreffende de technologische vraagstukken
in verband met de veiligheid op het gebied van kernenergie ;
overwegende dat het noodzakelijk is., het publiek op adequate wijze
over deze kwiegtie ..voor te. lichten ;
overwegende dat ar.n de kernenergie een belangrijke rol in de energie
voorziening van de Gemeenschap is toebedeeld ;
overwegende dat de technologische vraagstukken in verband met de
veiligheid , op het gebied van de kernenergie , met name vanwege de
weerslag ervan op de volksgezondheid en op het. milieu , een passend
optreden op communautair niveau noodzakelijk maken » waarbij rekening
wordt- gehouden met de prerogatieven en verantwoordelijkheden van de
nationale autoriteiten ; ■ .
                       _          _   _                         • • ■/ • • •
( 1 ) PB No . C 128 van 9.6.1975 ,- blz . 2V '
( 2 ) Doc . CES «618/75 '
 ---pagebreak---                                       * 2                      677/III/75-N
Overwegende dat door een onderlinge aanpassing van de veiligheidseisen
de nationale autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor de veiligheid
op het gebied van kernenergie enerzijds , en de energie producenten en
de constructeurs anderzijds , profijt kunnen trekken van een geharmoni
seerde benadering op communautair niveau ;
overwegende dat de vraagstukken in verband met de veiligheid op het
gebied van de kernenergie niet alleen de grenzen van de Lid-Staten
maar ook die van de Gemeenschap in haar geheel overschrijden , èn dat
het dus de taak van de Commissie is op te treden als katalysator van
initiatieven die op een ruimer internationaal vlak worden genomen ,
 «  .         · .V .   » · ·                       ,
HEEFT DE VOLGENDE RESOLUTIE AANGENOMEN :             1 "             -      ■
DE RAAD                  r             " ■               : ' '   ' '
1 . verzoekt de Lid-Staten alsmede ènerzijds de instanties die de
                                             • Γ *     '
      goedkeuring Verlenen en de veiligsheids- en de Controle-
      instanties , anderzijds de exploitanten en de constructeurs en
      tenslotte de instellingen die verantwoordelijk zijn voor de "
      programma*s inzake toegepast onderzoek , op doeltreffende' wijze
      voort te gaan met hun samenwerking op communautair niveau ;
2 . gaat akkoord met het hieronder door de Commissie aangegeven
      proces van geleidelijke harmonisatie in etappes van de
      veiligheidseisen en «- criteria , ten eindé de bevolkingen en
      het milieu een gelijkwaardig en voldoende niveau van bescherming
      te bieden tegen de etralingsxisico 'a ten gevolge van het gebruik
      van kernenergie en tegelijkertijd de ontwikkeling van het
      handelsverkeer te bevorderen , met dien.verstande.dat door die
      harmonisatie het reeds bereikte veiligheidsniveau niet mag ,
 ---pagebreak---                                         - 3 -               677/11 I/75-N
    worden verlaagd ; met inachtneming van de . stand van de industriële
    ontwikkeling van de respectieve , reeksen kernenergiereactoren ,
    omvatten deze etappes : inventarisatie en confrontatié der eisen
    en criteria ., opstelling van een overzicht van de verschillen en
    overeenkomsten ; het zo spoedig mogelijk opstellen van aanbevelingen
    uit hoofde van artikel 12^, tweede streepje , van het EGA-Verdrag , met
    later eventueel de . indiening bij de Raad van ontwerpen voor de meest
    geschikte communautaire bepalingen ;
3»gaat akkoord met een intensivering van het communautaire streven
    naar coördinatie op het gebied van de programma 's inzaken toegepast
    onderzoek ten einde de beschikbare middelen van de Gemeenschap en
    van de Licl-Staten zo goed mogelijk te benutten , zowel op. technisch
    als op . financieel vlak , waarbij nutteloos dubbel werk zoveel
    mogelijke wordt vermeden     rdit streven is gericht op verbetering van
    de systematische uitwisseling van gegevens , bevordering van het overleg
    en de samenwerking tussen gespecialiseerde organen en instituten en ,
    in voorkomend geval , stimulering van de ontwikkoling van communautaire
    programma 's ;
k . stemt in met de door de Commissie gebruikte en aanbevolen middelen ,
    te weten : vergaderingen van groepen van gespecialiseerde deskundigen ,
    uitwisseling van informatie over specifieke exploitatieprotüfemen en
    analytische en synthetische studies met inschekeling van deskundigen ; .
5 . neemt er akte van dat er voor de hierboven omschreven acties mogelijker
    wijs op de begroting de nodige kredieten moeten worden opgenomen voor
    de financiering van de analytische en synthetische studies en van het
    veraste technische secretariaat :
 ---pagebreak---                                                         677/III/75-N
6 . verzoekt de Lid-Staten , aan de Commissie ieder ontwerp van
    wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen óf bepalingen
    met gelijke werking op' het gebied van de veiligheid van
    kerninstallaties mede te delen , ten einde ter zakë op commu
    nautair niveau en op initiatief van de Commissie tót Ónderling
    cwerleg te komen ;
7 . verzoekt de Lid-Staten , een gemeenschappelijk standpunt na te;
     streven over ieder vraagstuk met betrekking tot de harmonisatie
     van de eisen en criteria en de coördinatie van het onderzoek
     inzake de veiligheid op het gebied van de kernenergie , dat in
     internationale organisaties wordt behandeld j
8 . verzoekt de Commissie , hem ' jaarlijks verslag uit te brengén
     over de vooruitgang die werd geboekt en verzoekt de Lid-Statén'
     en de Commissie op intensievere wijze voort tê' gaan' met hun 1  '
    'streven om het publiek zo goed mogelijk voor'te lichtén ovèr v
     de acties die op nationaal en comöunaütair vlak op het gebied"
     van de veilighéid op hét gebied van de kernenergie worden
     ondernomen .                                                    :
 ---pagebreak---                                                                  677/III/ 75/N
                                FINANCIaEL OV^ZICHT
Begrotingspost :        Hoofdstuk 3.68 "Veiligheid van kerninstallaties" van de
                        staat van uitgaven voor onderzpek- en investerings- "
                        werkzaamheden (Bijlage I van 'afdeling III "Commissie "
                        van de begroting der iüurope se Gemeenschappon ).
Juridische grondslag ! Artikel 7 van het ÏÏGA-Verdrag
                        Voorstel , op          bij de Commissie ingediend . '
Opdrachtgever ï         directoraat-generaal Industrie én Technologie .
Beschrijving, doel en verantwoording van het project :                        . i'
Werkzaamheden ten behoeve van de werkgroepen waaraan- het onderzoek van de
vraagstukken in verband met de veiligheid van kerninstallaties is opgedragen .
Deze werkzaamheden bestaan uit :
- opstelling én verwerking van gegevens met betrekking tot de in de lid-staten
  toegepaste methodes , eisen en criteria .                        ~
- beoordeling van de documentatie en voorbereiding van synthetische over
  zichten
- voorbereiding van kritische studies inzake de stand van de techniek
- organisatie van het overleg inzake veiligheidseisen en -criteria .
Doel van het programma is de opzet van een wetenschappelijk en technisch
secretariaat voor de werkgroepen die belast zijn met de harmonisatie van de
veiligheidseisen en -criteria , alsmede met de co'ördinatie van de onderzoe
kingen op het gebied van de veiligheid voor lichtwaterreactoren.
Deze behoeften houden verband met de zeer uiteenlopende aard van te behandelen
onderwerpen en met de noodzaak meestal korte termijnen in acht te nemen en
worden mede veroorzaakt door het feit dat de huidige snelle ontwikkeling van
de nucleaire programma 's in de lid-staten te veel werk meebrengt voor de
nationale deskundigen .
Duur van hst project : 1.1 . 76 - 31.12.80 (5 jaar)
Geraamde personeelssterkte s 3 van categorie A
                               1 van categorie B
                               1 van categorie C
                               5 werknemers
Projectkosten ï 1.530.000 r.e . ( personeelskosten en beheerskosten)
 ---pagebreak---                                                - 2 -              677/III/75/N
Vervalboek van da verplichtingen en betalingen :
    1-976 ■■■-'■■■■ V - 225.000 r.e .   ■                -
    1977                260.000 r.e , '              ;; ;
    1978               300.000 r.e .
    197?.. •          345*000 r.e . .     *v '                                ."* -
    1980               400.000 r.e .
Pro.j eet financi ering : opneming onder hoofdstuk 9»32 van de begroting voor 1976*
Vastgestelde controleregeling ;
De wetenschappelijke en technische controle wordt door de werkgroepen uit ge– .
voerd .
De fii>anc-i*éle controle wordt uitgevoerd overeenkomstig de modaliteiten van
het financieel reglement dat van toepassing is op de onderzoekkredietërl . "


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds (2e tranche van 2007)

text:
Belangrijke juridische mededeling

|

52007PC0321

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 13.6.2007COM(2007) 321 definitiefVoorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADtot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds (2e tranche van 2007)(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGSinds de inwerkingtreding van het financieel reglement van het 9e EOF (Europees Ontwikkelingsfonds) besluit de Raad, op voorstel van de Commissie, over elk van de drie door de lidstaten te betalen tranches voor de financiering van het EOF. De bijdragen voor de instrumenten van het 9e EOF, die door de EIB (Europese Investeringsbank) worden beheerd, worden door de lidstaten rechtstreeks aan de bank gestort. De bijdragen voor de overige instrumenten worden aan de Commissie gestort.Overeenkomstig artikel 121 van het financieel reglement van het 9e EOF heeft de EIB de Commissie haar bijgewerkte ramingen meegedeeld met betrekking tot de vastleggingen en betalingen voor de instrumenten die zij beheert.Het huidige voorstel heeft betrekking op de tweede tranche van het begrotingsjaar 2007. Overeenkomstig artikel 38, lid 2, van het financieel reglement van het 9e EOF is het voor deze tranche vastgestelde tijdschema als volgt: (1) het voorstel wordt vóór 15 juni door de Commissie ingediend ; (2) de Raad neemt uiterlijk 21 kalenderdagen na de indiening van het voorstel door de Commissie een besluit over deze tranche; (3) de lidstaten betalen de uit hoofde van deze tranche verschuldigde bijdragen uiterlijk 21 kalenderdagen na de datum waarop zij van het besluit van de Raad in kennis werden gesteld.Tot slot zij eraan herinnerd dat in artikel 40, lid 4, van het financieel reglement van het 9e EOF is bepaald dat, indien een te betalen tranche niet voor de vastgestelde uiterste datum is betaald, de betrokken lidstaat over het niet-betaalde bedrag rente is verschuldigd, overeenkomstig de in dit artikel vastgestelde voorwaarden.Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADtot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds (2 e tranche van 2007)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op de partnerschapsovereenkomst tussen de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000[1] en herzien in Luxemburg (Groothertogdom Luxemburg) op 25 juni 2005[2],Gelet op het intern akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het financieel protocol van de partnerschapsovereenkomst tussen de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ondertekend in Cotonou op 23 juni 2000 [3], met name artikel 10,Gelet op Besluit 2001/822/EG van de Raad van 27 november 2001 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Gemeenschap[4],Gelet op het financieel reglement van 27 maart 2003, van toepassing op het 9e Europees Ontwikkelingsfonds[5], hierna het financieel reglement van het 9e EOF genoemd, met name artikel 38, lid 1,Gezien het voorstel van de Commissie[6],Overwegende hetgeen volgt:(1) Op 18 oktober 2006 heeft de Commissie de Raad haar raming inzake de betalingen voor het begrotingsjaar 2007 meegedeeld, alsook het tijdschema voor de afroepingen van de bijdragen. Op 18 december heeft de Raad het tijdschema voor de afroeping van de bijdragen bij de lidstaten uit hoofde van het EOF voor het begrotingsjaar 2007 vastgesteld.(2) De Raad heeft op 18 december 2006 de door de lidstaten als eerste tranche van 2007 aan de Commissie en de Europese Investeringsbank te storten bijdragen vastgelegd. Op 7 mei 2007 heeft de Commissie een voorstel overgemaakt voor een bijkomende tranche te betalen aan de Europese Investeringsbank. De Raad heeft dit voorstel verworpen.(3) Artikel 38, lid 2, tweede alinea, van het financieel reglement van het 9e EOF bepaalt dat het voorstel voor de tweede tranche van het lopende begrotingsjaar door de Commissie vóór 15 juni wordt ingediend.(4) Artikel 38, lid 2, tweede alinea, van het financieel reglement van het 9e EOF bepaalt dat de Raad uiterlijk 21 kalenderdagen na de indiening van het voorstel door de Commissie een besluit neemt over deze tranche en dat de lidstaten de uit hoofde van deze tranche verschuldigde bedragen uiterlijk 21 kalenderdagen na de datum waarop zij van het besluit van de Raad in kennis werden gesteld , betalen.(5) Artikel 121, tweede alinea, van het financieel reglement van het 9e EOF bepaalt dat de Europese Investeringsbank de Commissie de bijgewerkte vastleggings- en betalingsramingen doet toekomen.(6) In artikel 133, leden 2, 3 en 4, van het financieel reglement van het 9e EOF, is bepaald dat de procedure voor de afroeping van de bijdragen die is vastgesteld voor de terbeschikkingstelling van de middelen van het 9e EOF, eveneens van toepassing is voor de tenuitvoerlegging van de besluiten in het kader van de voorgaande EOF.HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1De bijdragen die de lidstaten uit hoofde van de tweede tranche voor 2007 aan de Commissie en de Europese Investeringsbank betalen, zijn in de bijgaande tabel opgenomen.Artikel 2Deze beschikking is van toepassing vanaf de datum waarop zij wordt vastgesteld.Artikel 3Deze beschikking is gericht tot de lidstaten die aan het 9e EOF bijdragen.Gedaan te Brussel, opVoor de RaadDe voorzitterBIJLAGEBijdragen voor de tweede tranche van 2007 (in euro)LAND | ten behoeve van de Europese Investeringsbank | ten behoeve van de Commissie |DUITSLAND | 25.696.000 | 245.280.000 |BELGIË | 4.312.000 | 41.160.000 |DENEMARKEN | 2.354.000 | 22.470.000 |SPANJE | 6.424.000 | 61.320.000 |FRANKRIJK | 26.730.000 | 255.150.000 |GRIEKENLAND | 1.375.000 | 13.125.000 |IERLAND | 682.000 | 6.510.000 |ITALIË | 13.794.000 | 131.670.000 |LUXEMBURG | 319.000 | 3.045.000 |NEDERLAND | 5.742.000 | 54.810.000 |PORTUGAL | 1.067.000 | 10.185.000 |VERENIGD KONINKRIJK | 13.959.000 | 133.245.000 |OOSTENRIJK | 2.915.000 | 27.825.000 |FINLAND | 1.628.000 | 15.540.000 |ZWEDEN | 3.003.000 | 28.665.000 |TOTAAL | 110.000.000 | 1.050.000.000 |[1] PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.[2] PB L 287 van 28.10.2005, blz. 4.[3] PB L 317 van 15.12.2000, blz. 355.[4] PB L 314 van 30.11.2001, blz. 1.[5] PB L 83 van 1.4.2003, blz. 1.[6] PB C […] van […], blz. […].


title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD betreffende een gemeenschappelijk optreden van de lid-staten binnen de OESO aangaande de solvabiliteit van verzekeringsondernemingen.- (Door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 179
Vol. 1970/0028
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE        VAN       DE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                     COM(70 ) 179 def.
                                                     Brussel , 17 februari 1970
                        VOORSTEL VOOR-EEN BESLUIT VAN DE
                                     RAAD
                "betreffende een gemeenschappelijk optreden van
              - de lid-staten "binnen de OESO aangaande de sol
                vabiliteit van verzekeringsondernemingen , -
                    (Door de Commissie "bij de Raad ingediend )
     C0M(70 ) 179 def.
 ---pagebreak---        VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE EEN GEMEENSCHAP
       PELIJK OPTREDEN VAN DE LID-STATEN BINNEN DE OESO AANGAANDE DE SOL
      VABILITEIT VAK VERZEKERINGSONDERNEMINGEN        .  •                 '
     Het comité voor verzekeringen van de OESO heeft een ontwerp–besluit voor
bereid. betreffende de minimumsolvabiliteit die van verzekeringsondernemingen
met uitzondering van da levensverzekering moet worden verlangd (document van
de OESO – beperkte verspreiding – van 19 november 1969 » C ( 69) 116 ). Binnen
het kader van het comité hebben 10 landen , waaronder België , Frankrijk en
Italië zich bereid verklaard dit ontwerp te aanvaarden • De drie andere lid
staten van de Gemeenschap hebben daarentegen gemeend geen verbintenis te
kunnen aangaan op een gebied dat onderwerp uitmaakt van een voorstel voor een
richtlijn dat door de Commissie is ingediend , omdat dit zou betekenen dat op
de beslissing van de Gemeenschap werd vooruitgelopen . Dit voorbehoud heeft
voor het comité voor verzekeringen geen belemmering gevormd om de Raad van
Ministers zijn ontwerp voor te leggen , maar dit moet , tevoren , achtereenvol
gens nog worden behajadeld door het comité Van betalingen . en het uitvoerend
comité .
     De in Parijs gevolgde procedure heeft een interventie van Duitsland ia
Brussel uitgelokt . Bij telex van 26 augustus 1969 » gericht tot het secreta-
riaat–generaal van de Raad hee:?t de permanente vertegenwoordiging van de
Bondsrepubliek een "permanente coördinatie tussen de lid–staten"voorgesteld"
inzake het standpunt dat ten aanzien van het ontwerp-besluit moet worden in
genomen".
     De Commissie meent harerzijds dat het  ontwerp-besluit , gezien zijn in
houd en de omstandigheden waaronder het is  voorbereid, krachtens het EEG-
Verdrag een gemeenschappelijk optreden van  de zes lid–staten binnen het kader
van de OESO niet slechts noodzakelijk maar  volstrekt obligatoir maakt .
 ---pagebreak---                                  HOOFDSTUK I
VERGELIJKING TUSSEN DE HARMONISAT IEWERKZAAfüHEDEN VAN DE GEMEENSCHAP EN VAN
                                   ]/:; ÔESO
     Een complete analyse van - het door de OESO voorbereide besluit , dat een
kort dictum en twee aanhangsels bevat , waarvan er een zeer technisch is , lijkt
hier niet nuttig. Een gemeenschappelijk optreden van de lid–staten laat zich
voldoende rechtvaardigen door een uiteenzetting van het doel van het ontwerp
en een beschrijving van bepaalde kenmerken daarvan aan de hand van een ver
gelijking tussen de werkzaamheden van de OESO en die van de Gemeenschap .
     Het optreden van verzekeringsondernemingen met uitzondering van het le–
vensverzekeringsbedrijf in een andere staat dan die waar zij hun hoofdkantoor
hebben stuit dikwijls op talrijke bezwaren . Deze komen soms voort uit discri
minerende voorschriften ; bijvoorbeeld een staat , die het optreden van iedere
verzekeringsonderneming, ongeacht of zij een binnen– of buitenlandse onder
neming is , afhankeli jk stelt van een voorafgaande vergunning , beoordeelt het
verzoek van buitenlandse maatschappijen om vergunning slechts aan de hand van
de economische behoeften van de nationale markt . Anderzijds kunnen de bezwa
ren hun oorzaak vinden in voorschriften die zonder onderscheid van toepassing
zijn op zowel nationale als buitenlandse vennootschappen , zoala die betref
fende de vorming van technische reserves die dienen tot onderpand voor de op
binnenlands grondgebied aangegane verbintenissen , of die waarbij een zeker
vermogen wordt voorgeschreven dat niet mag worden verbonden en bestemd is
om een extragarantie van solvabiliteit te vormen voor alle verzekerings–
werkzaamheden die de onderneming zowel in het land van het hoofdkantoor als
in het buitenlarïd verricht . Het ontwerp-besluit heeft juist ten doel de irh-
ternationale werkzaamheid van verzekeringsondernemingen met uitzondering
van het levensverzökeringsbedri jf te vergemakkelijken door gemeenschappelijke
regels vast te stellen betreffende de solvabiliteitsmarge , of het minimum-
bedrag van het vrije vermogen , al naargelang men de terminologie van de Ge
meenschap of van de OESO volgt .
     Het bepaalt dat
"De lid–staten die , bij de toelatingsvoorwaarden töt hun verzekeringsmarkt ,
de verlening van een vergunning onderwerpen aan het door de
 ---pagebreak--- verzekeringsondernemingen te leveren bewijs met uitzondering van het levens
verzekeringsbedrijf te beschikken over een minimumbedrag aan vrij vermogen ,
1 . zullen in dit verband een bedrag voldoende achten dat overeenstemt met het
    bedrag in aanhangsel I , dat onafscheidelijk deel uitmaakt van dit besluit ;
2 . zullen toelaten                                                 ".
      Deze tekst is de essentiële bepaling van de overeenkomst . De voornaamste
kenmerken ervan komen naar voren wanneer men de tekst vergelijkt met de "eerste
richtlijn van de Raad tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen betreffende de toegang tot het directe verzekeringsbedrijf met uit
zondering van de levensverzekeringsbraache en de uitoefening daarvan ", zoals
deze oorspronkelijk door de Commissie is voorgesteld op 17 juni 1966 en ge
wijzigd op 13 december 1968 . Er zijn vijf van deze kenmerken .
– Een eerste kenmerk van het ontwerp-be sluit is te vinden in de technische
   bestemming van de nationale voorschriften waarop het betrekking heeft . Deze
   hebben ten doel de solvabiliteit te waarborgen van ondernemingen die op
   nationaal grondgebied werkzaam zijn , en niet om op de nationale markt ten
   behoeve van ondernemingen die in het eigen land zijn opgericht een prefe
   rentie in het leven te roepen jegens die welke hun hoofdkantoor in het bui
   tenland hebben . Het voorstel van de Commissie gaat in deaelfde richting .
   Geen van beide teksten zal de thans bestaande discriminerende maatregelen
   verminderen of opheffen ; de vermindering of opheffing daarvan is het doel
   van andere teksten . Daarom moeten het ontwerp van de OESO en het voorstel
   van de Commissie worden beschouwd als maatregelen die harmonisatie van de
   nationale wetgevingen teweeg zullen brengen .
– Een tweede kenmerk van het ontwerp is dat het slechts een doel heeft , de
   vaststelling van gemeenschappelijke regels inzake het minimumbedrag van het
   vrije vermogen . Het is harmonisatie op een punt , terwijl die van de Commissie
   tot uitvoering van het Verdrag alle regels omvat betreffende de verzekerings–
   werkzaamheden met uitzondering van de levensverzekering uitgeoefend door
   ondernemingen die zijn opgericht of gevestigd als bijkantoor op het grond
   gebied van de lid-staten .
 ---pagebreak--- Een derde kenmerk van het ontwerp is dat deze harmonisatie op een punt de
betrekkingen tussen de landen betreft . Het besluit laat elke verdragslui
tende staat , rechtens zo niet feitelijk, vrij de controle op de verzekeringen
in te voeren , uit te breiden of af te schaffen ; het beperkt er zich toe ,
te bepalen dat een lid-staat die de verzekeringsondernemingen die op zijn
grondgebied in een bepaalde branche werkzaam zijn controleert , aan in het
buitenland opgerichte ondernemingen geen hogere solvabiliteitsmarge mag
voorschrijven dan aan binnenlandse . Het voorstel van de Commissie wil daar
entegen alle lid-staten verplichten, alle verzekeringsondernemingen met uit
zondering van de levensverzekering, die op hun grondgebied werkzaam zijn
aan een zekere controle te onderwerpen ; lid–staten die zich thans onthouden
van controle op bepaalde verzekeringsbranches , zoals de brand– of transport
verzekering , moeten deze in de toekomst invoeren . Bovendien zullen zij erop
moeten toezien dat alle ondernemingen over de in de richtlijn voorgeschreven
solvabiliteitsmarge beschikken .
Een vierde kenmerk van dit ontwerp is dat de gemeenschappelijke regels die
een verdragsluitende staat op iri een andere verdragsluitende staat opgerichte
ondernemingen moet toepassen de regels zijn die de Commissie heeft uitge
vaardigd voor alle ondernemingen die binnen de Gemeenschap zijn opgerichte
Met name hebben de solvabiliteitsmarge in het voorstel ( artikel 16 en 17 )
en het minimumbedrag van het vrije vermogen in het ontwerp dezelfde kwali
tatieve samenstelling: vrij vermogen , met aftrek van de onlichamelijke be
standdelen , en de mogelijkheid om onder bepaalde voorwaarden latente ~ plus–
waarden op te nemen ; zij hebben hetzelfde volume , dat hetzij gelijk is aan
een variabel minimum dat wórdt berekend aan de hand van de premies en de
schaden , hetzij aan een absoluut minimum dat is vastgesteld aan de hand
van de verschillende categorieën risico 's ; zij hebben vooral hetzelfde
globale karakter , want zij zijn beide vastgesteld aan de hand van de werkzaam
heid van de onderneming over de gehele wereld .
Het vijfde kenmerk van het ontwerp vloeit tenslotte uit de voorgaande voort ;
dit zal ertoe leiden dat bijzondere bepalingen in de binnenlandse wetgevin
gen tot waarborging van de solvabiliteit van de verzekeringsondernemingen
die op het nationale grondgebied werkzaam zijn maar in het buitenland zijn
opgericht , worden vervangen door internationale regels » De solvabiliteitsmarge ,
 ---pagebreak--- die per definitie wordt "berekend over alle activiteiten van een onderneming ,
kan namelijk alleen worden voorgeschreven en gecontroleerd door het land
waar het hoofdkantoor van deze onderneming zich bevindt . Landen die het sys
teem van de solvabiliteitsmarge toepassen zijn dus genoodzaakt agentschappen
of bijkantoren van buitenlandse ondernemingen een marge voor te schrijven
die alleen is berekend aan de hand van de werkzaamheid van deze agentschappen
of bijkantoren op hun grondgebied . Deze consequentie kan echter worden ver
meden door middel van internationale overeenkomsten , te sluiten tussen sta
ten die een analoog toezicht uitoefenen op hun verzekeringsondernemingen en
die een wederzijdse erkenning van de nationale controlemaatregelen zouden
inhouden . In haar voorstel voor een richtlijn heeft de Commissie ter dege
rekening gehouden met deze gegevens . In titel III van haar voorstel genaamd
"regels van toepassing op binnen de Gemeenschap gevestigde bijkantoren of
agentschappen van ondernemingen waarvan het hoofdkantoor buiten de Gemeenschap
is gevestigd " schept zij de mogelijkheid van afwijking van de voorschriften
in titel II voor binnen de Gemeenschap opgerichte ondernemingen volgens
welke ..." voor het berekenen van deze marge evenwel uitsluitend in aanmer
king worden genomen de premies of bijdragen en de schaden voortvloeiend uit
de verrichtingen van het betrokken bijkantoor of agentschap" ( artikel 25 »
lid 2 ); maar zij heeft tevens in dezelfde titel III bepaald dat overeen
komsten met derde landen kunnen worden gesloten " ten einde , op voorwaarde
van wederkerigheid , een voldoende bescherming van de verzekerden van de
lid–staten te verzekeren" ( art . 28 ). Het ontwerp–beslu.it van de OESO komt
namelijk wat zijn inhoud betreft met zulk een overeenkomst overeen , want
het houdt behalve de regels betreffende het minimumbedrag van het vrije ver
mogen in , dat de verdragsluitende staten "als bewijs voor het bestaan van
zulk een vrij vermogen de overlegging zullen toelaten van een getuigschrift
van solvabiliteit ... afgegeven door de bevoegde autoriteiten van het land
waar de onderneming haar hoofdkantoor heeft ".
 ---pagebreak---                                  HOOFDSTUK II
   NOODZAAK EN INHOUD VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK OPTREDEN VAN BE LID-STA-
                              TEN BitjfJS DE OESO
       Uit de zo juist getrokken vergelijking tussen het ontwerp-besluit en het
voorstel blijkt dat er tussen beide geen onverenigbaarheid bestaat » Bovendien
doet zij de noodzaak zien van een gemeenschappelijk optreden van de lid–staten
binnen de OESO en de twee beginselen waarop dit optreden zou moeten worden ge
baseerd ; enerzijds staan ontwerp en voorstel zozeer met elkaar in verband dat
het eerste niet wel kan worden aanvaard vèór het tweede ; anderzijds moeten
de regels die door de OESO zijn ontworpen worden aangenomen door alle lid-star-
ten van de EEG gezamenlijk en wel ao spoedig mogelijk , omdat zij de storingen
kunnen voorkomen die een algemene irrroaring' van het stelsel van de solvabili–
teitsmarge zou veroorzaken op de internationale verzekeringsmarkt .
       Drie overwegingen tonen aan , dat een harmonisatie van. hun nationale voor
schriften door de zes lid–siaten in het onderhavige geval een onmisbare voor
waarde is voor een harmonisatie 1 in ëen ruimer internationaal kader .
       De eerste overweging is dat het comité voor verzekeringen voor het bedrag
van het vrije vermogen de minima heeft gekozen die waren opgenomen in het voor
stel van de Commissie ; zo is de technische waarde van de in het kader van de
Gemeenschap verrichte - werkzaamheden internationaal erkend . Natuurlijk heeft
iedere lid–staat het recht , binnen de Raad de gegrondheid van een voorstel
van de Commissie te betwisten . Het is echter niet wenselijk dat een enkele
van de lid–staten Van de Gemeenschap binnen de OESO , in strijd met de opvat
tingen der vijf anderen zou blijven pleiten voor een verhoging van de solvar-
biliteitsmarge op grond van de geografische uitgebreidheid van de zaken van
de verzekeringsonderneming en het internationaal karakter van haar werkzaam
heid .
 ---pagebreak---                                     - 8 -
      Een tweede overweging is , dat de regels betreffende de solvabiliteits–
marge die van toepassing zijn op in de Gemeenschap opgerichte ondernemingen
en die welke van toepassing zijn op ondernemingen die in derde landen zijn
opgericht een onafscheidelijk geheel vormen . De laatsten zijn slechts een
projectie van de eersten op het vlak van de internationale "betrekkingen . Het
zijn geen bepalingen die een nationale of communautaire preferentie willen
verzekeren ten nadele van buitenlandse vennootschappen , maar orderegels die
naar hun aard de solvabiliteit van ondernemingen die werkzaam zijn op het
grondgebied van de Gemeenschap , ongeacht waar zich hun hoofdkantoor bevindt ,
moeten garanderen . Het doel van de voorschriften houdt natuurlijk in dat men
er rekening mee houdt dat alle communautaire ondernemingen zullen worden on
derworpen aan een zelfde controle , terwijl het zeer wel mogelijk is dat de
buitenlandse ondernemingen in hun land van herkomst aan geen enkel toezicht
zijn onderworpen .
      Dit verklaart waarom de Commissie tegelijkertijd , maar in twee verschil
lende titels , enerzijds de regels heeft voorgesteld die van toepassing zullen
zijn op ondernemingen met hoofdkantoor binnen de Gemeenschap en anderzijds die
welke van toepassing zullen zijn op agentschappen of bijkantoren binnen de
Gemeenschap van ondernemingen welker hoofdkantoor buiten de Gemeenschap gelegen
is . Al deze regels moeten de zes lid–staten van de Gemeenschap binden . Daarom
zou het onlogisch zijn indien drie lid-staten in het kader van de OESO thans
bepalingen zouden aanvaarden die alleen ondernemingen betroffen die in derde
landen zijn gevestigd , terwijl drie andere lid–staten dit zouden weigeren .
Zulk een gescheiden optreden zou overeenstemming binnen de Raad over het voor
stel van de Commissie en de toepassing van de bepalingen van het Verdrag in
zake het recht van vestiging op het gebied van de verzekeringen in gevaar
brengen , en zelfs onmogelijk maken .
      De derde overweging is tenslotte , dat een besluit van de OESO dat vooraf
gaat aaii dat van de Gemeenschap niet slechts tengevolge zou hebben dat de af
wikkeling van de communautaire procedures werd verstoord ; dit voorafgaan le
vert ook gevaren op voor het besluit van de OESO . Ongeacht de moeilijkheden
die daarbij rijzen moet de Raad namelijk krachtens artikel 57 van het Verdrag
                                                                     • · · I· · ·
 ---pagebreak---                                     - 9 -
en het algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen van de vrij
heid van vestiging, een richtlijn vaststellen tot coördinatie van de controle
voorschriften die van toepassing zijn op verzekeringsondernemingen . Indien hij
daarbij de door de Commissie voor da solvabiliteitsmarge voorgestelde bepa
lingen niet aanneemt , kunnen zich twee situaties voordoen . In de ene zouden
de aangenomen solvabiliteitsminima hoger liggen dan die welke door de Commissie
waren voorgesteld , zoals Duitsland thans verzoekt j in dat geval zouden de
lid-staten hun instemming met het OESO–besluit moeten intrekken , want het is
niet denkbaar dat de solvabiliteitsvereisten jegens in derde landen opgerichte
ondernemingen die in een lid–staat werkzaam zijn lager zouden liggen dan je
gens die welke zijn opgericht in e jn lid–staat en in een andere lid–staat
werkzaam zijn . Of wel de solvabiliteitsminima die door de Eaad worden vast
gesteld liggen lager , zoals Nederland verlangt , en dan verliest het bssluit
van de OESO zijn zin } ofschoon hei besluit bestemd is om het internationaal
verkeer te vergemakkelijken zou hot naar het lijkt de lid–staten de moge
lijkheid geven vennootschappen van derde landen zwaardere verplichtingen
op te leggen dan binnenlandse vennootschappen . Het bestaan van deze risico 's
is overigens door het comité voor verzekeringen opgemerkt , dat in zijn aan
het ontwerp-besluit gehechte rapport opmerkt »
"Anderzijds ... dient aan de mogelijkheid van een herziening te worden gedacht
... ingeval er later bepaalde wijzigingen zouden worden aangebracht in het voor
stel voor een richtlijn dat zal bapalen welk stelsel in de zes lid–staten
van de Europese Gemeenschappen zal worden toegepast " ( blz . 33 van het boven
genoemde document van de OÈSO ).                                        '
     Op . grond van deze verschillende overwegingen stelt de Commissie ener
zijds vast dat een aanvaarding van. het besluit van de OESO met de goedkeuring ,
van een of meer lid-staten vóór de aanvaarding van de thans bij de Raad ter
discussie staande richtlijn niet in overeenstemming zou zijn met het belang
van de Gemeenschap , en anderzijds dat een uitstel van de aanvaarding van het
ontwerp-besluit in de OESO niet tot al te ernstige bezwaren aanleiding zou
geven . ;              "
                                                                     • m •/• • •
 ---pagebreak---                                   - 10 -
     Het blijft niettemin waar , dat het door de OESO genomen initiatief om
gemeenschappelijke regels vast te stellen inzake het minimumbedrag van sol
vabiliteit voor verzekeringsondernemingen met uitzondering van het levens
verzekeringsbedrijf een gelukkig initiatief is en ondersteuning verdient .
Indien men namelijk de verzekeringsmarkt in de westelijke wereld over een
lange periode analyseert , stelt men vast dat de verzekering in het econo
mische en sociale leven een steeds grotere betekenis krijgt en dat daarmee
een steeds striktere controle op de steeds talrijker verzekeringsbranches
door de overheid gepaard gaat ; de uitbreiding van de op nationaal plan vol
gens unilateraal vastgestelde regels georganiseerde controles stoort echter
de ontwikkeling van de werkzaamheden die , in de voornaamste branches , slechts
internationaal kunnen plaatsvinden . Onder die omstandigheden moet men het
door de OESO genomen initiatief tot zo spoedig mogelijke vaststelling van
gemeenschappelijke regels inzake de solvabiliteitsmarge , die een nieuwe
controletechniek vormt die steeds algemener wordt gebruikt , opportuun achten .
     De Commissie acht het dan ook, om de betrokken belangen onderling te ver
zoenen , nodig dat de lid-staten binnen de OESO de volgende gemeenschappelijke
initiatieven nemen .
– Het is op korte termijn weliswaar niet zeer gewenst dat alle lid–staten
  formeel de OESO vragen , het voorgenomen besluit enige tijd op te schorten ,
  maar is het althans nodig dat de lid–staten door hun verklaringen en stem
  men binnen de OESO de in het kader van de Gemeenschap ondernomen coördinatie
  niet in gevaar brengen . Toch is het , willen de lid–staten een constructieve
  actie kunnen voeren binnen de OESO , nodig dat de Gemeenschap zo spoedig
  mogelijk de richtlijn vaststelt , waarvan de tweede lezing binnen de groep
  Economische vraagstukken iri een zeer vergevorderd stadium verkeert .
– Zodra de richtlijn is vastgesteld wordt een gemeenschappelijk standpunt
  gekozen jegens het ontwerp-besluit ; indien het voorstel van de Commissie
  zonder aanzienlijke wijzigingen wordt goedgekeurd , moet het ontwerp-besluit
  zelf zo spoedig mogelijk worden aanvaard : indien dit niet geschiedt zou
                                                                   • • • !• • •
 ---pagebreak---                                      - 11 -
  de OESO zich genoodzaakt zien het opnieuw te behandelen en zou opnieuw moe
  ten worden bekeken wat men gemeenschappelijk zou moeten doen , enerzijds re
  kening houdend met de tot stand gebrachte harmonisatie tussen de Zes en
  anderzijds met de wenselijkheid van een harmonisatie tussen de communau
  taire regels en die van derde landen die tot de OESO behoren .
                                   0        0
                                   CONCLUSIES
           ■ JURIDISCHE GRONDSLAG EU VORM VOOR EEN OPTREDEN BIJ DE OESO
      De bovenstaande overwegingen tonen overduidelijk aan dat de in de OESO
behandelde vraagstukken "van bijzoader belang zijn voor de Gemeenschappelijke
Markt ". Aangezien duidelijk is dat de OESO "een internationale organisatie
vormt die een economisch karakter draagt " is artikel 116 op deze zaak van toe– -
passing .             !
      Sinds het einde van de overgangsperiode schrijft dit artikel een "gemeen
schappelijk optreden" van de lid–staten voor , waarvan de draagwijdte en de
uitvoering door de Raad worden omschreven op voorstel van de Commissie .
      De Commissie legt de Raad te dien einde het hierbij gevoegde voorstel
voor , te zamen met een ontwerp-verklaring die in de notulen van de Raad moet
worden opgenomen .
                                                                     ♦••/ • • •
 ---pagebreak---                                      - 12 -
                    Voorstel voor een "besluit van de Raad
        betreffende een gemeenschappelijk optreden van de lid-staten bij
       de OESO betreffende de solvabiliteit van verzekeringsondernemingen
               met uitzondering van het levensverzekeringsbsdri jf
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHS GEMEENSCHAP ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economisohe Gemeenschap
en met name op artikel 116 ,
gezien het. voorstel van de Commissie ,
overwegende dat het algemeen progr?aiima voor de opheffing van de beperkingen
van de vrijheid van vestiging van 18 december 1961 een coördinatie voorschrijft
van de nationale voorschriften betreffende de toegang tot de werkzaamheden van
het directe verzekeringsbedrijf met uitzondering van levensverzekering en de
uitoefening daarvan ; dat da Commissie in uitvoering van het programma een voord-
stel voor een richtlijn heeft ingediend dat met name beoogt de ondernemingen
te verplichten , naast voldoende technische reserves om het hoofd te bieden
aan aangegane verbintenissen , een bijkomende zekerheidswaarborg ter beschik
king te hebben , solvabiliteitsmarga genaamd , welke is vertegenwoordigd door
het vrije vermogen , ten einde het hoofd te bieden aan de risico 's van de ex
ploitatie ; .               " –
overwegende dat ook de organisatie voor economische samenwerking en ontwikke
ling eveneens tracht de toepassing van de nationale bepalingen op dit gebied
te harmoniseren ; dat de door de Gemeenschap en de OESO ondernomen harmonisaties
onderling afhankelijk zijn , ofschoon de gemeenschappelijke regels die door de
OESO worden overwogen alleen in internationale betrekkingen van toepassing
zijn ;                                                                       **
overwegende dat dus de werkzaamheden van de OESO inzake het solvabiliteits–
minimum voor verzekeringsondernemingen met uitzondering van de levensverze
kering van bijzonder belang zijn voor de Gemeenschappelijke Markt ; dat het
                                                                   • • •/• * «
 ---pagebreak---                                    - 13 -
derhalve , zonder in de toekomst een verder communautair optreden uit te slui
ten , noodzakelijk is thans reeds de draagwijdte en de uitvoering van een ge
meenschappelijk optreden van de lid-staten "binnen de OESO te omschrijven,
heeft het volgende besluit genomen :
                                  "Artikel 1
      In het kader van de organisatie voor economische samenwerking en ontwik
keling voeren de lid-staten een gemeenschappelijke actie betreffende het sol–
vabiliteitsminimum voor verzekeringsondernemingen met uitzondering van de le
vensverzekering . Zij zien er door hun verklaringen en hun stem binnen de be
voegde instanties van deze organisatie op toe dat
– de coördinatie van hun nationale bepalingen betreffende de solvabiliteits–
  marge voor verzekeringsondernemingen met uitzondering van de levensverzeke
  ring niet in gevaar wordt gebracht ,
– op het grondgebied van de staten welke tot de OESO zijn toegetreden de werk
  zaamheden van binnen de Gemeenschap opgerichte vennootschappen op het gebied
  van de verzekering met uitzondering van de levensverzekering, en wederkerig
  de werkzaamheden binnen de Gemeenschap van in een van de lid–staten van de
  OESO opgerichte ondernemingen worden vergemakkelijkt .
                                   Artikel 2
      De lid-staten , de Commissie en hun delegaties bij de OESO plegen overleg
om binnen de verschillende instanties van de OESO het gemeenschappelijk op
treden als bedoeld in het voorgaand artikel vaste vorm te geven .
                                   Artikel 3
      Dit besluit is gericht tot de lid-staten .
Gedaan te Brussel ,                       "
                                                                    • • •/• • •
 ---pagebreak---                                   - 14 -
   Ontwerp voor een verklaring , op te nemen m de notulen van de Raad
     Bij de aanvaarding van het besluit erkent de Raad dat een gemeenschap
pelijk optreden van de lid–staten binnen de OESO slechts positief en vrucht
dragend kan zijn indien hij tevoren de voorschriften heeft vastgesteld in
zake de solvabiliteitsmarge waarover verzekeringsondernemingen met uitzonde
ring van het levensverzekeringsbedrijf , die op het grondgebied van de Ge
meenschap zijn opgericht of gevestigd , moeten beschikken . Hij moet zich dan
ook binnen drie maanden over het voorstel voor een eerste richtlijn voor de
coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende
de toegang tot het directe verzekeringsbedrijf met uitzondering van de le-
vensverzekeringsbranche en de uitoefening daarvan uits praal: doen .


VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT ( EEG ) VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN BESLUIT ( EEG ) NR. 83/641 TOT VASTSTELLING VAN GEMEENSCHAPPELIJKE PROGRAMMA' S EN COORDINATIEPROGRAMMA' S INZAKE HET ONDERZOEK IN DE LANDBOUW


title: Ontwerp BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITE EEG-EVA houdende wijziging van de in Ecu uitgedrukte bedragen in artikel 8 van Protocol nr. 3 betreffende de definitie van het begrip "produkten van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking#Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de toepassing van Besluit van het Gemengd Comité EEG-EVA houdende wijziging van de in Ecu uitgedrukte bedragen in artikel 8 van Protocol nr. 3 betreffende de definitie van het begrip "produkten van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking#(door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 122
Vol. 1987/0052
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN
                                                      COM(87 ) 122 def .
                                                      Brussel , 26 maart 1987
                                      Ontwerp
                      BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ EEG-EVA
     houdende wijziging van de in Ecu uitgedrukte bedragen in artikel 8
 van Protocol nr . 3 betreffende de definitie van het begrip " produkten van
          oorsprong " en de methoden van administratieve samenwerking
                                 Voorstel voor een
                           VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
    betreffende de toepassing van Besluit van het Gemengd Comité EEG-EVA
     houdende wijziging van de in Ecu uitgedrukte bedragen in artikel 8
   van Protocol nr . 3 betreffende de definitie van het begrip " produkten
        van oorsprong " en de methoden van administratieve samenwerking
                   ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
C0MC87 ) 122 def .
 ---pagebreak---                                      TOELICHTING
In  artikel   8 van Protocol nr . 3 van ieder van de EEG-EVA Overeenkomsten
zijn drie in Ecu uitgedrukte maxima opgenomen welke verband houden met
de documenten die moeten worden overgelegd ten bewijze dat de betrokken
produkten voor preferenties in aanmerking komen .     Deze maxima hebben
geen economische consequenties .
Artikel 8 schrijft eveneens voor dat de waarde van de Ecu zoals die op
een bepaalde datum wordt vastgesteld telkens gedurende twee jaar wordt
gehandhaafd .   Om de twee jaar wordt deze datum automatisch gewijzigd .
Deze automatische aanpassing van deze datum heeft ten gevolge dat de
bedragen in nationale valuta die met de in Ecu uitgedrukte maxima
overeenstemmen in Lid-Staten of EVA-landen met een sterke valuta worden
verlaagd .
Het is derhalve noodzakelijk de in Ecu uitgedrukte bedragen te verhogen
om de werkelijke waarde daarvan in nationale valuta te handhaven ten
einde te waarborgen dat de aan die bedragen gebonden administratieve
vereenvoudigingen niet verminderen .
Het voorgestelde ontwerp-bes lui t van het Gemengd Comité heeft ten doel
de maxima van 4.000 Ecu , 800 Ecu en ? 80 tot respect i evel i j k 4 . 400 Ecu ,
880 Ecu en 310   Ecu te verhogen ten einde rekening te houden met de yoor -
genoemde elementen .
Ter wille van de volledigheid en de duidelijkheid is bijgaand een ontwerp
verordening van de Raad opgenomen met het oog op de toepassing van de
besluiten van het Gemengd Comité wanneer deze worden goedgekeurd .
 ---pagebreak---                           BESLUIT                 VAN HET GEMENGD COMITÉ EEG - ( A )
                       houdende wijziging van de in Ecu uitgedrukte bedragen in artikel 8 van Protocol
                       nr. 3 betreffende de definitie van het begrip „produkten van oorsprong” en de
                                            methoden van administratieve samenwerking
                       HET GEMENGD COMITÉ ,
                       Gelet op de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en ( B ),
                                           die op   (C)          te Brussel is ondertekend,
                       Gelet op Protocol nr. 3 betreffende de definitie van het begrip „produkten van oorsprong”
                       en de methoden van administratieve samenwerking (' ), inzonderheid op artikel 28 ,
                       Overwegende dat de tegenwaarde van de Europese rekeneenheid in bepaalde nationale
                       valuta’s op 1 oktober 1986 lager was dan de tegenwaarde ervan op 1 oktober 1984 ; dat dit,
                       tengevolge van de automatische wijziging van de referentiedatum bedoeld in artikel 8 , lid
                       4, van Protocol nr. 3 , bij de omrekening in de betrokken nationale valuta’s zou kunnen
                       leiden tot een verlaging van de werkelijke grenzen voor vereenvoudigde eisen met betrek¬
                       king tot te gebruiken documenten ; dat het, ter voorkoming daarvan, noodzakelijk is deze
                       in Ecu uitgedrukte grenzen te verhogen,
                       BESLUIT :
                                                                 Artikel 1
                       Artikel 8 van Protocol nr. 3 laatstelijk gewijzigd, wordt als volgt gewijzigd :
                       – in lid 1 , onder b), wordt het bedrag „ 4000 Ecu” vervangen door „4 400 Ecu”,
                       – in lid 2 worden de bedragen „280 Ecu” en v8G0 Ecu” vervangen door „ 310 Ecu” respec¬
                           tievelijk „ 880 Ecu”.
                                                                 Artikel 2
                       Dit besluit treedt in werking op 1 mei 1987
                       Gedaan te Brussel , 25 juni 1985.
                                                                               Voor het Gemengd Comité
                                                                                De Voorzitter
 ( A) Oostenri jk/ Finland/ I jsland/Noorwegen/Zweden/Zwitserland
(B) de Republiek Oostenrijk                             ( C ) 22 juli 1972
      de Republiek Finland                                      5 oktober 1973
      de Republiek Ijsland                                    22 juli 1972
      het Koninkrijk Noorwegen                                14 mei 1973
      het Koninkrijk Zweden                                   22 juli 1972
      de Zwitserse Bondsstaat                                 22 juli 1972
( 1 ) Oostenrijk      PB n° L 323 van 11.12.1984, p. 4
      Finland
                      PB  n°  L  323  van  11.12.1984,   p.  67
      Ijsland         PB  n°  L  323  van  11.12.1984,   p.  377
      Noorwegen       PB  n°  L  323  van  11.12.1984,   p.  129
      Zweden
      Zwitserland
                      PB  n°  L  323  van  11.12.1984,   p.  253
                      PB  n°  L  323  van  11.12.1984,   p.  315
 ---pagebreak---                                VERORDENING (EEG) Nr.               / 87 VAN DE RAAD
                                                  van
                  betreffende de toepassing van Besluit nr. /8 7 van het Gemengd Comité
                  EEG - ( A )         houdende wijziging van de in Ecu uitgedrukte bedragen in
                  artikel 8 van Protocol nr. 3 betreffende de definitie van het begrip „produkten
                        van oorsprong” en de methoden van administratieve samenwerking
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,                        Overwegende dat dit besluit in de Gemeenschap dient te
                                                                worden toegepast,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 113,
                                                                HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
Gezien het voorstel van de Commissie,                           VASTGESTELD :
Overwegende dat de op ( C )                   ondertekende
                                                                                Artikel 1
Overeenkomst tussen de Europese                Economische
Gemeenschapen         (B)                   (‘) op ( D )        Besluit nr.        / 87 van het Gemengd Comité
       in werking is getreden ;                                 EEG-(A )         is van toepassing in de Gemeenschap.
Overwegende dat het Gemengd Comité op grond van                 De tekst van het besluit is aan deze verordening gehecht.
artikel 28 van Protocol nr. 3 betreffende de definitie van
het begrip „produkten van oorsprong” en de methoden                                      Artikel 2
van administratieve samenwerking, dat een integrerend
deel van genoemde Overeenkomst uitmaakt, Besluit nr.            Deze verordening treedt in werking op de derde dag
  /S7 houdende verdere wijziging van artikel 8 van dit          volgende op die van haar bekendmaking in het Publika-
Protocol heeft aangenomen ;                                     tieblad van de Europese Gemeenschappen.
                  Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
                  in elke Lid-Staat.
                  Gedaan te Brussel,
                                                                            Voor de Raad
                                                                            De Voorzitter
 (A)     Oostenrijk / Fin Land / Ij s L and / Noor wegen / Zweden / Zwi tser Land
 (B)     de RepubLiek Oostenrijk                     (c)   22 juLi 1972                 CD )   1  januari    1973
         de RepubLiek FinLand                               5 oktober 1973                     1  j anuari   1974
         de RepubLiek IjsLand                              22 juLi 1972                        1 apri L      1973
         het Koninkrijk Noorwegen                          14 mei 1973                         1  juLi       1973
         het Koninkrijk Zweden                             22 juLi 1972                        1  januari    1973
         de Zwitserse Bondsstaat                           22 juLi 1972                        1  januari    1973
 (1 )    Oostenri j k      PB  n°    L  300 van    31.12.1972 ,    P  2
         F i n Land        PB  n°    L  328 van    28.11.1973 ,    P  2
         I j s Land        PB n°     L  301 van    31.12.1972 ,    P-  2
         Noorwegen         PB n°     L  171 van    27.06.1973 ,    P-  2
         Zweden             PB n°    L  300 van    31.12.1972 ,    P-  97
         Zwitser Land PB n°          L 300   van   31 . 12.1972 ,  P-  189
 ---pagebreak---              Information on the impact on S.M.E. and employment
1. Administrative obligations for firms resulting from the application
   of the legislation
   No new obligations
2. Advantages for firms
   Yes
   The 10 % increase of the amounts expressed in ECU is aiming to
   maintain their value in real terms as expressed in national currencies
   so as to ensure that the administrative simplifications tied to
   these amounts are not eroded .
   The increase from 4000 to 4400 ECU e.g. relates to the limit in ECU
   for the use of origin declarations on invoices .
3. Disadvantages to firms
   Supplementary costs - None
4. Effect on employment
   None
5. Consultations with social partners
   The groups involved have been told of the outline of this proposal
   in the Consultative Committee for customs questions in a meeting in
   Brussels on 2 February 1987 . The Committee agreed to the increase
   of the amounts expressed in ECU .
6. Is there an alternative and less limiting approach ?
   No .


Avis juridique important

|

52000PC0651

Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende een financiële bijdrage van de Gemeenschap in sommige uitgaven voor de tenuitvoerlegging van bepaalde beheersmaatregelen met betrekking tot over grote afstanden trekkende visbestanden  /* COM/2000/0651 def. - CNS 2000/0268 */

Publicatieblad Nr. 062 E van 27/02/2001 blz. 0164 - 0165

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende een financiële bijdrage van de Gemeenschap in sommige uitgaven voor de tenuitvoerlegging van bepaalde beheersmaatregelen met betrekking tot over grote afstanden trekkende visbestanden(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGDe Europese Gemeenschap is op 14 november 1997 verdragsluitende partij bij het Internationale Verdrag voor de instandhouding van tonijn in de Atlantische Oceaan (ICCAT) geworden. Dit verdrag beoogt de instandhouding en het beheer van de bestanden van tonijnachtigen en aanverwante soorten in de wateren van de Atlantische Oceaan en de aangrenzende zeeën.De ICCAT heeft tijdens haar 11e buitengewone vergadering van 16 tot en met 23 november 1998 een aanbeveling aangenomen over de instelling van een tijd-ruimtelijke verbod van de visserij die gebruik maakt van vis aantrekkende constructies. Deze maatregel voorziet in een verbod voor de vissers die met de zegen op tonijn vissen om gedurende een bepaalde tijd en in een bepaald gebied onder vlottende voorwerpen te vissen, ten einde de vangst van jonge exemplaren van tropische tonijn te verminderen.De maatregel bepaalt bovendien dat, om te garanderen dat dit verbod in acht wordt genomen door de vaartuigen die in de betrokken periode in dit gebied vissen, een waarnemer aan boord moet worden genomen.Deze aanbeveling is in werking getreden op 21 juni 1999. Overeenkomstig de bepalingen van het ICCAT-Verdrag is ze voor de verdragsluitende partijen bindend. De Gemeenschap moet dus als verdragsluitende partij deze aanbeveling uitvoeren. Deze aanbeveling is in de communautaire regelgeving opgenomen bij Verordening (EG) nr. .../... [1] .[1]  COM(2000)353 definitief, 8.6.2000 - 2000/0149 (CNS).In overeenstemming met hun verantwoordelijkheid op het gebied van de controle, moeten de lidstaten erop toezien dat de vaartuigen die hun vlag voeren, dit verbod in acht nemen. Derhalve moeten zij de waarnemersregelingen beheren. Zij moeten de nodige maatregelen nemen om waarnemers aan te wijzen voor de vaartuigen die hun vlag voeren.De Gemeenschap kan echter, om de invoering van deze waarnemersregeling te vergemakkelijken, bijdragen in de aan deze regeling verbonden kosten. Deze bijdrage kan alleen voor de periode van 1 november 2000 tot en met 21 januari 2001 worden toegekend, en ze wordt slechts verleend op voorwaarde dat de lidstaten de kosten volledig voor hun rekening nemen zodra die regeling routine is geworden.De Commissie stelt voor dat de Raad deze beschikking na raadpleging van het Europees Parlement goedkeurt.2000/0268(CNS)Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADbetreffende een financiële bijdrage van de Gemeenschap in sommige uitgaven voor de tenuitvoerlegging van bepaalde beheersmaatregelen met betrekking tot over grote afstanden trekkende visbestandenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 37,Gezien het voorstel van de Commissie [2],[2]  PB CGezien het advies van het Europees Parlement [3],[3]  PB COverwegende hetgeen volgt:(1) De Europese Gemeenschap is sedert 14 november 1997 verdragsluitende partij bij het Internationale verdrag voor de instandhouding van Atlantische tonijn, hierna "het ICCAT-Verdrag" te noemen.(2) Bij het ICCAT-Verdrag wordt een kader vastgesteld voor regionale samenwerking op het gebied van de instandhouding en het beheer van de bestanden van tonijnachtigen en aanverwante soorten in de Atlantische Oceaan en in de aangrenzende zeeën, via de oprichting van een Internationale Commissie voor de instandhouding van tonijn in de Atlantische Oceaan, hierna "de ICCAT" te noemen, en de vaststelling van aanbevelingen voor de instandhouding en het beheer in het verdragsgebied, die voor de verdragsluitende partijen bindend worden.(3) De ICCAT heeft in haar 11e buitengewone vergadering van 16 tot en met 23 november 1998 een aanbeveling over de instelling van een tijd-ruimtelijk verbod op het gebruik van vis aantrekkende constructies aangenomen, die met ingang van 21 juni 1999 voor de verdragsluitende partijen bindend is geworden. Deze aanbeveling is in de communautaire regelgeving opgenomen bij Verordening (EG) nr. .../... van de Raad.(4) Om te garanderen dat deze maatregel in acht wordt genomen is bepaald dat er gedurende de hele betrokken periode een waarnemer aan boord van de betrokken vaartuigen moet zijn. Het is derhalve noodzakelijk de voorwaarden voor het inzetten van de waarnemers, hun taak en de wijze van betaling van de door hen gemaakte kosten vast te stellen.(5) Elke lidstaat moet ervoor zorgen dat vaartuigen die zijn vlag voeren en die in het verdragsgebied van de ICCAT vissen, de in dit gebied geldende instandhoudings- en beheersmaatregelen in acht nemen. Het is dan ook noodzakelijk dat de lidstaten erop toezien dat de waarnemersregeling wordt toegepast.(6) De lidstaten moeten de nodige maatregelen nemen opdat op de vaartuigen die hun vlag voeren, waarnemers worden ingezet en dat deze waarnemers de in dit verband gemaakte kosten vergoed krijgen.(7) Om de toepassing van deze waarnemersregeling te vergemakkelijken moet worden voorzien in een financiële bijdrage van de Gemeenschap in de uitgaven in verband met de aanwijzing van waarnemers in de periode van 1 november 2000 tot en met 31 januari 2001. Deze bijdrage wordt slechts verleend als de lidstaten de kosten van de waarnemersregeling volledig voor hun rekening nemen zodra deze regeling routine is geworden.HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 11. De kosten in verband met het inzetten van waarnemers op grond van artikel ... van Verordening (EG) nr. ..../.... zijn voor rekening van de lidstaat die de waarnemers aanwijst.2. De lidstaten kunnen deze kosten geheel of gedeeltelijk doorberekenen aan de reders van de vaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen die hun vlag voeren of die op hun grondgebied zijn geregistreerd.Artikel 21. De Gemeenschap kan, om de invoering van de waarnemersregeling te vergemakkelijken, bijdragen in de financiering van de uitgaven van de lidstaten die aan het inzetten van de waarnemers verbonden zijn, in de periode van 1 november 2000 tot en met 31 januari 2001.2. De financiële bijdrage van de Gemeenschap bedraagt voor elke lidstaat 50 % van het bedrag van de overheidsuitgaven van de betrokken lidstaat in verband met het inzetten van de waarnemers.3. De lidstaten die voor een financiële bijdrage in aanmerking willen komen, dienen uiterlijk op 1 april 2001 bij de Commissie een gedetailleerd verslag in met de volgende gegevens:-het aantal ingezette waarnemers,-het aantal betrokken vaartuigen,-de naam van het geobserveerde vaartuig en de periode gedurende welke elke waarnemer is ingezet,-het eindverslag van elke waarnemer.4. De lidstaten die voor een financiële bijdrage van de Gemeenschap in aanmerking wensen te komen dienen uiterlijk op 1 mei 2001 een aanvraag om vergoeding van de in lid 2 bedoelde uitgaven in, vergezeld van de bewijsstukken in twee exemplaren. Deze bewijsstukken dienen ten minste de voornaamste gegevens van de overeenkomst tussen de lidstaat en de dienstverlener(s) en de overeenkomstige betalingsbewijzen te bevatten.De lidstaten moeten garanderen dat de uitgaven zijn gedaan met inachtneming van de principes van deugdelijk financieel beheer en overeenkomstig de in deze beschikking bepaalde voorwaarden.5. De lidstaten verstrekken de Commissie alle informatie die zij nodig heeft om de naleving van de in deze beschikking bedoelde verplichtingen te verifiëren, met name inzake het inzetten van waarnemers waarvoor een financiële bijdrage van de Gemeenschap is verstrekt.Artikel 3De lidstaten dienen uiterlijk op 1 mei 2001 bij de Commissie een uitvoerig verslag in waarin de inhoud en de conclusies van de verslagen van de waarnemers die op de vaartuigen die hun vlag voeren zijn ingezet, worden geëvalueerd.Artikel 4Deze beschikking treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe VoorzitterFINANCIEEL MEMORANDUM(op te stellen in euro)1. Betrokken begrotingsonderdeel: B2-9020 "Controle en toezicht op de visserijactiviteiten in de maritieme wateren van en buiten de Europese Unie"Rechtsgrondslag:  //  Voorstel voor een beschikking van de Raad tot instelling van een tijd-ruimtelijk verbod in verband met het gebruik van vis aantrekkende constructies.//  Deze activiteit valt onder de toelichting in de vierde alinea van punt 5.2. van begrotingsonderdeel B2-902 van het voorontwerp voor de begroting 2001.2. Bedrag van de op dit begrotingsonderdeel voor het begrotingsjaar 2001 opgevoerde kredietenVastleggingskredieten = 3,95 mln euroBetalingskredieten = 3,55 mln euro3. Bedrag van de toegestane of gevraagde overdrachten (nader te bepalen): -4. Bedrag van de uitgaven voortvloeiend uit de aan de Commissie voorgestelde beschikking: 0,190 mln euroa) Voor de lopende begroting:-uit op de betrokken begrotingsonderdelen beschikbare kredieten- [4][4]  In dit geval alleen gedetailleerde redenen vermelden.5. Andere financiële consequenties van de beschikking (eventueel)Geen.6. Berekeningswijze (preciseren)De berekening is gebaseerd op een raming van de kosten die voor de reders uit de Gemeenschap verbonden zijn aan het aan boord van hun vaartuigen nemen van waarnemers in de drie maanden dat de bij de voorgestelde beschikking ingestelde tijdruimtelijke sluiting van de betrokken visserijactiviteiten zal duren.>RUIMTE VOOR DE TABEL>Opmerking: De financiële bijdrage van de Gemeenschap in de uitgaven van de lidstaten zal in één keer worden uitgekeerd (100 %), na aanvaarding van de door de lidstaten opgestelde evaluatieverslagen en na verstrekking van de bewijsstukken.Het maximumbedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2000 (0,190 miljoen euro) is begrepen in het totaalbedrag dat voor het begrotingsonderdeel B2-902 is toegewezen (3,95 miljoen euro).ADVIES van de directeur-generaal begrotingen


Ontwerp besluit van de vertegenwoordigers van de regeringen van de Lid-Staten van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, in het kader van de Raad bijeen, inhoudende een wijziging van Besluit 90/414/EGKS, waarbij het handelsverkeer betreffende Irak en Koeweit wordt verhinderd