title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD houdende sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en het Internationaal Comité van het Rode Kruis inzake de levering van graan, butteroil en magere-melkpoeder als voedselhulp (door de Commissie hij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1908
Vol. 1974/0308
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---      COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                      COM(74)1908 def.
                                                      Brussel . 22 november 1974
                                   Voorstel voor een
                                  BESLUIT VAN DE RAAD
                   houdende sluiting van de overeenkomst tussen de
                           Europese Economische Gemeenschap
                   en het Internationaal Comité van het Rode Kruis
                     inzake de levering van graan , butteroil en
                           magere-melkpoeder als voedselhulp
                      ( door de Commissie hij de Raad ingediend)
C0M(74) 1908 def .
 ---pagebreak--- TOELICHTING
Het hierbij gevoegde ontwerp van overeenkomst betreft de levering door de
Gemeenschap aan het Internationaal Comité van het Rode Kruis , als voedsel
hulp van
– 15.000 ton graan ten laste van het voedselhulpprogramma graan voor 1973/74 ;
– 1.000 ton butteroil , zijnde de hoeveelheid bepaald door Verordening EEG 530/74
    van de Raad van 4 maart 1974 }                         1
–   3.000 ton magere–melkpoeder , zijnde de hoeveelheid bepaald door Verordening
    EEG 1826/74 van de Raad van 11 juli 1974 »
Bij deze tekst dient het volgende te worden opgemerkt :
1 . Wi.ize van levering
In de loop van de besprekingen heeft het ICRK gevraagd dat de Gemeenschap zou
zorgen voor het vervoer tot aan de plaats van verdeling . De Commissie heeft erop
gewezen dat een dergelijke oplossing , indien zij zou worden veralgemeend , ernstige
financiële of technische moeilijkheden zou meebrengen (moeilijkheden om vervoer
middelen te vinden voor kleine hoeveelheden ). Er werd dus overeengekomen met
het ICRK dat als algemene regel de leveringen cif of franco grens zullen geschie
den , zonder echter in bepaalde speciale gevallen , nadat de Commissie eerst zal
                                                                    ./•
 ---pagebreak---                                                                           2.
hebben nagegaan of de bovengenoemde moeilijkheden kunnen worden over
wonnen , leveringen franco bestemming uit te sluiten . Daarom werd in
de bijgaande overeenkomst de meer algemene formule franco bestemming
gekozen .
2 . Procedures van besluitvorming en uitvoering in gevallen van zeer
    dringende hulpverlening
    Het ICRK heeft erop gewezen dat "tussen het tijdstip waarop het bij
de EEG zijn buitengewoon verzoek om hulpverlening indient en de aankomst
van de goederen ter plaatse meestal 3 a 6 maanden verlopen ", en heeft
bijgevolg gevraagd dat de procedures die de levering van de produkten
voorafgaan zouden worden versneld . Ten einde aan deze wens tegemoet te
komen had de Raad , met betrekking tot de toepassing van de vorige met
het ICRK gesloten overeenkomst , de Commissie gemachtigd in naam van de
Gemeenschap te beslissen over spoedacties waarmede niet meer dan 500 ton
graanprodukten en/of 50 ton magere-melkpoeder zouden zijn gemoeid. Deze
machtiging werd eenmaal gebruikt , namelijk ten voordele van de bevolking
van Cyprus , en heeft een vlugge levering van 50 ton magere-melkpoeder
mogelijk gemaakt (verzoek van het ICRK van 23-8.1974 » besluit van de
Commissie van 29.8.1974 » Beheerscomité op dezelfde dag).
De Commissie is van oordeel dat beter tegemoet kan worden gekomen aan de
bezorgdheid van het ICRK door bovengenoemde hoeveelheden te verhogen
tot 1.000 ton graanprodukten , 100 ton magere-melkpoeder en 100 ton butter-
oil ( zie artikel IV van de overeenkomst ), en door de Commissie te machti
gen om te beslissen welke transportmiddelen dienen te worden aangewend,
vervoer per vliegtuig inbegrepen . Deze laatste wijze van vervoer zal
echter slechts in uitzonderlijke gevallen en uitsluitend voor magere-
melkpoeder en butteroil worden gebruikt .
                                                                  ./•
 ---pagebreak---                                                                            3.
3 » Wi.jze van besluitvorming voor de andere hulpacties
    Voor acties waartoe niet krachtens artikel IV, derde alinea» van de
ontwerp–overeenkomst wordt "besloten , stelt de Commissie ter inkorting
van de termijnen van besluitvorming voor , dat de Raad een procedure
van versnelde besluitvorming volgt .
4 - Soepelheid   in de uitvoering van de overeenkomst
    Voor een soepele uitvoering van de met het ICRK op 22.10.1973 gesloten
overeenkomst had de Raad in het kader van de voorgaande overeenkomst met
het ICRK de Commissie gemachtigd om aanvragen tot aanpassing van lopende
acties in te willigen voor zover het acties betrof waarmee niet meer
dan $00       graanprodukten en/of 50 "ton magere-melkpoeder waren gemoeid .
De Commissie is van oordeel dat deze bepalingen van de voorgaande over
eenkomst in dezelfde geest dient te worden gehandhaafd , echter met
verhoging van de betrokken hoeveelheden tot 1.000 ton graanprodukten
en/of 100 ton butteroil en/of 100 ton magere-melkpoeder.
 ---pagebreak---                  VOORSTEL VOOR EEN
                BESLUIT VAN DE RAAD
houdende sluiting van de overeenkomst tussen de Europese
Economische Gemeenschap en het Internationaal Comité van
het Rode Kruis inzake de levering van graan , butteroil en
magere-melkpoeder als voedselhulp .
 ---pagebreak--- De Raad van de Europese Gemeenschappen ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op de artikelen 113 , 114 en 228 ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat het Internationaal Comité van het Rode Kruis mededeling
heeft gedaan van de hoeveelheid graanprodukten die het nodig heeft j dat
het met het oog hierop gewenst is een hoeveelheid levensmiddelen over
eenkomend?' met 15.000 ton graan ter beschikking van dit Comité te stellen j
overwegende dat "bij Verordening (EEG ) no . 530/74 van de Raad van 4 maart
1974 "tot vaststelling van de algemene voorschriften "betreffende de levering
van melkvet als voedselhulp aan bepaalde ontwikkelingslanden en interna
tionale instellingen ( l ), 1.000 ton butteroil ter beschikking van het
Internationaal Comité van het Rode Kruis is gesteld }
overwegende dat bij Verordening (EEG ) no . 1826/74 van de Raad van 11 juli
1974 tot vaststelling van de algemene voorschriften betreffende de leve
ring van magere-melkpoeder als voedselhulp aan bepaalde ontwikkelings
landen en internationale instellingen ( 2 ), 3 . 000 ton van dit produkt tsr
beschikking van het Internationaal Comité van het Rode Kruis is gesteld ;
overwegende dat het voor de uitvoering van spoedacties in het kader van
de in overweging genomen overeenkomst wenselijk is dat het Internationaal
Comité van het Rode Kruis zo snel mogelijk de toestemming van de Gemeen
schap verkrijgt en dat het noodzakelijk kan blijken zeer snel te raegeren
op eventuele verzoeken van dit Comité om aanpassing in het kader van de
uitvoering van genoemde overeenkomst }
overwegende dat het voor de uitvoering van diezelfde spoedacties in het
kader van de in overweging genomen overeenkomst wenselijk is dat de
Gemeenschap ten spoedigste een beslissing treft aangaande de meest geschikte
wijze van levering ,
( l ) P.B. no . L 65 van 7«3«1974 »        1
( 2 ) P.B. no . L190 van 13.7-1974 » blz . 20
 ---pagebreak--- BESLUIT
                          Artikel 1
Namens de Gemeenschap wordt de overeenkomst tussen de Europese Eoono-
mische Gemeenschap en het Internationaal Comité van het Rode Kruis
inzake de levering van graan , butteroil en magere-melkpoeder als
voedselhulp gesloten , waarvan de tekst aan het onderhavige besluit is
gehecht .
                          Artikel 2
De in artikel IV, derde alenea , en artikel X , tweede alinea , van de
in artikel 1 genoemde overeenkomst "bedoelde goedkeuring wordt door
de Commissie gegeven .
                          Artikel 3
In het kader van artikel IV , derde alinea , van de in artikel 1 genoemde
overeenkomst wordt de in datzelfde artikel , tweede alinea , bedoelde
goedkeuring door de Commissie gegeven .
                          Artikel 4
De Voorzitter van de Raad is gemachtigd bepaalde personen de bevoegd
heid te verlenen om de overeenkomst te tekenen en de Gemeenschap te
binden .
Gedaan te
                                                  Voor de Raad
                                                  De Voorzitter
 ---pagebreak---                     OVEREENKOMST
TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN HET
INTERNATIONAAL COMITÉ VAN HET RODE KRUIS INZAKE DE
LEVERING VAN GRAAN , BUTTEROIL EN MAGERE-MELKPOEDER
ALS VOEDSELHULP .
 ---pagebreak--- DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEEN SCHAPPEN ,
                                                   enerzijds ,
HET INTERNATIONAAL COMITÉ VAN HET RODE KRUIS ,
                                                   anderzijds ,
HEBBEN BESLOTEN deze overeenkomst te sluiten en hebben daartoe
als gevolmachtigde aangewezen :
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEEN SCHAPPEN :
HET INTERNATIONAAL COMITÉ VAN HET RODE KRUIS
DIE OMTRENT DE VOLGENDE BEPALINGEN OVEREENSTEMMING HEBBEN BEREIKT
 ---pagebreak---                                                                           9.
                       ARTIKEL I
 De Europese Economische Gemeenschap » hierna "te noemen "Gemeenschap "j
 levert aan het Internationaal Comité van het Rode Kruis , hierna te noemen
 "ontvangende instelling", bij wijze van gift 1.000 ton butteroil , 3.000 ton
 magere–melkpoeder en 15.000 ton graan (gedopte rijst daarin begrepen), welke
 hoeveelheid graan ten laste komt van het programma voor voedselhulp in de
vorm van graan voor 1973/74 .
                      ARTIKEL II
De 15.0Cu "ton graan (gedopte rijst daarin "begrepen) wordt geleverd als
zodanig of in de vorm van produkten van eerste verwerking.
                      ARTIKEL III
De leveringen geschieden voor het graan en de magere–melkpoeder in zakken
en voor de butteroil in blikken . De wijze van verpakking en , wat de butteroil
en de magere-melkpoeder betreft , de kenmerken van het produkt worden om
schreven in bijlage I , die een integrerend deel uitmaakt van deze overeen
komst .
                      ARTIKEL IV
De ontvangende instelling verplicht zich ertoe de als voedselhulp ontvangen
produkten voor consumptiedoeleinden aan te wenden en deze , in voorkomend
geval in samenwerking met de nationale Rode-Kruisverenigingen of andere
caritatieve instellingen , gratis te verdelen onder bijzonder behoeftige
bevolkingsgroepen , met dien verstande dat elke actie door de Gemeenschap
vooraf dient te worden goedgekeurd.
De leveringen vinden plaats op de wijze die door de Gemeenschap is goed
gekeurd .
Voor spoedacties waarmede niet meer dan 1.000 ton graanprodukten en/of
100 ton butteroil en/of 100 ton magere melkpoeder zijn gemoeid, wordt de
toestemming van de Gemeenschap zo spoedig mogelijk na ontvangst van het
verzoek verleend .
 ---pagebreak---                                                                      10 .
                                            r
                       ARTIKEL V
De verplichtingen en verantwoordelijkheden van de Gemeenschap en van
de ontvangende instelling betreffende met name de levering en de over
name c.i.f . of franco plaats van bestemming worden omschreven in bijlage II ,
die een integrerend deel uitmaakt van deze overeenkomst .
                       ARTIKEL   VI
De onvangende instelling verplicht zich ertoe alle nodige maatregelen
te nemen voor het vervoer en voor de verzekering van de geleverde pro-
dukten vanaf de plaatsen van levering , behoudens indien het sluiten van
een verzekering onmogelijk is geworden door oorlogshandelingen of oproer .
                       ARTIKEL VII
De ontvangende instelling verplicht zich ertoe de wijze van uitvoering
van deze overeenkomst ter kennis van de Gemeenschap te brengen . Daartoe
verstrekt zij aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen de volgende
gegevens :
- uiterlijk dertig dagen na aankomst van elke lading in de plaats van
  levering : aard , hoeveelheid en kwaliteit van de geleverde produkten ,
  datum waarop de levering volledig heeft plaatsgevonden ;
- een maand na beëindiging van de levering en daarna om de drie maanden
  totdat de in het kader van de voedselhulp geleverde hoeveelheden vol
  ledig zijn gebruikt : verdeelde hoeveelheden , aantal en hoedanigheid
  van de ontvangers , plaatsen , tempo en wijze van verdeling.
                       ARTIKEL VIII
De ontvangende instelling kan de Liga van de Rode-Kruisverenigingen of
een hiertoe door het Internationaal Comité van het Rode Kruis en/of de
Liga van de Rode-Kruisverenigingen opgerichte instantie met de algehele
of gedeeltelijke uitvoering van deze overeenkomst belasten .
                       ARTIKEL IX
De partijen bij de overeenkomst plegen overleg omtrent alle vraagstukken
met betrekking tot de toepassing van deze overeenkomst , wanneer een van
hen daarom verzocht .
 ---pagebreak---                   ΑΒΤΙΚΕΙ. Χ
Ingeval zich nieuwe omstandigheden voordoen , "beslissen de partijen
bij de overeenkomst gezamenlijk over de in deze overeenkomst aan te
brengen wijzigingen . In dat geval en voor kwesties waarmede niet
meer dan 1.000 ton graanprodukten en/of 100 ton butteroil en/of 100
ton magere-melkpoeder zijn gemoeid , wordt de goedkeuring van de
Gemeenschap zo spoedig mogelijk na ontvangst van het verzoek verleend .
                  ARTIKEL XI
Deze overeenkomst is opgesteld in twee exemplaren in de Deense , de Duitse ,
de Er.jelse , de Franse , de Italiaanse en de Nederlandse taal , zijnde
alle gelijkelijk authentiek .
                                                         \
 ---pagebreak---                                                                                J.C.9
                                                                        BIJLAGE I
                 Bepalingen bedoeld in artikel III van de overeenkomst
 I. GRAAN
     Verpakking Ï
     a) nieuwe zakken van jute of katoen met een netto-inhoud van maximum 50 kg }
     b ) op de verpakking moet een rood kruis van 15 "bij 15 cm worden aangebracht
         met de volgende tekst in het Frans , Engels of Spaans , al naar gelang het
         land van bestemming :
         (TARWE , TARWEMEEL ...) GIFT VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP/
         ACTIE VAN HET INTERNATIONAAL COMITÉ VAN HET RODE KRUIS .
II . BUTTEROIL
     A. Kwaliteitseisen
         a) Eigenschappen van het produkt
              melkvetconcentraat bevattende ten minste 99 » 8 % zuivere vetstoffen .
         b ) Standaardsamenstelling
              ( analyse uitgevoerd op het ogenblik van de fabricage en de verpakking)
              - vocht en andere melkbestanddelen dan vet : maximum 0,2 %
              - vetstoffen : ten minste 99 » ö fo
              - vrije vetzuren : ten hoogste 0,5 % (uitgedrukt in oliezuur )
              - coëfficiënt peroxyide/kg : maximum 1 eenheid ( in mi1li-equivalent
                 actieve zuurstof per kg )
              - smaak : zuiver
              - reuk : geen geuren die niet eigen zijn aan butteroil
     B. Verpakkmg
         a ) in blikken van 20 kg - 1 blik per kantonnen doos
         b ) op de verpakking moet een rood kruis van 10 bij 10 cm worden aange
              bracht met de volgende tekst in het Frans , Engels of Spaans , al naar
            X gelang het land van bestemming :
              BUTTEROIL
              GIFT VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
              ACTIE VAN HET INTERNATIONAAL COMITÉ VAN HET RODE KRUIS
 ---pagebreak---                                                                               13 .
III . MAGERE-MELKPOEDER
  A. Kwaliteitseisen j
       a) vetgehalte                               ten hoogste 1,5 %
       b ) watergehalte                            ten hoogste 4»0 %
       c ) totaal zuurgehalte , uitgedrukt         ten hoogste 0,15 $ (18° Dornic)
            in melkzuur
       d ) proef op aanwezigheid van               negatief
            neutral iseermiddelen
      e ) toe^estane additieven                    geen
       f ) fcsfataseproef                          negatief
      g ) oplosbaarheid                            ten hoogste 0,5 ml ( ten
                                                   minste 99 %)
      h ) zuiverheidsgraad                         ten minste schijf B ( 15»0 mg)
      i j kiemgehalte                              ten hoogste 50.000 per g
      k ) titer colibacillen                       negatief in 0,1 g
      l ) smaak en geur                            zuiver
      m ) uiterlijk                                witte of lichtgele kleur ,
                                                   geen onzuiverheden noch
                                                   gekleurde deeltjes .
  B. Verpakking
      a) nieuwe zakken met een netto-inhoud van 25 kg
      b ) materiaal :
           aa) 4 zakken in kraftpapier van ten minste 70 g per m 2              /■
                1 zak in teerpapier als tussenlaag van ten minste 140 g per m
                1 binnenzak in polyethyleen , ten minste 0,06 mm dik , gelast
                of met dubbele klemsluiting
      of bb ) 1 papieren
                      2
                            zak "clupak poly-duplo " van ten minste 50/20/50 g
                per m ^:
               2 zakken in kraftpapier van ten minste 70/75 S Per    m
                1 binnenzak in polyethyleen , ten minste 0,10 mm dik , gelast of
                met dubbele klemsluiting
                                                                2
      of cc ) 1 zak in kraftpapier van ten minste 70 g per m ;
                                                                   2
                3 zakken in kraftpapier van ten minste 70 g per m j
                1 zak in kraftpapier met polyethyleenlaag van ten minste
                80 g + 15 g per m }
                1 binnenzak in polyethyleen , ten minste 0,06 mm dik , gelast
                of met dubbele klemsluiting
     c ) op de verpakking moet een rood kruis van 15 x 15 cm worden aange
           bracht met de volgende tekst in het Frans , Engels of Spaans , al
          naar gelang het land van bestemming :
          MAGERE-MELKPOEDER/ GIFT VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP/
          ACTIE VAN HET INTERNATIONAAL COMITÉ VAN HET RODE KRUIS
 ---pagebreak---                                                                          14 .
                                                            BIJLAGE  II
          Bepalingen "bedoeld m artikel V van de overeenkomst
                              Artikel 1
De levering is verricht en de risico 's gaan van de Gemeenschap over
op de ontvangende instelling :
- in geval van levering cif : op het tijdstip waarop de goederen daad
   werkelijk op de kade of indien deze wijze van lossen wordt gebezigd ,
   in lichters zijn gedeponeerd }
- in geval van levering franco plaats van bestemming s op het tijdstip
   waarop de goederen daadwerkelijk de plaats van bestemming hebben bereik
                              Artikel 2
Alle kosten die ontstaan na de levering , inclusief de kosten van overname
van de goederen en bij levering franco plaats van bestemming , de lossings
kosten , komen voor rekening van de ontvangende instelling.
                              Artikel 3
In geval van levering cif komen de eventuele overliggelden in 'de haven
van ontscheping die het gevolg zijn van vertragingen waarvoor de ont
vangende instelling verantwoordelijk is , ten laste van deze instelling.
Over het bedrag en de wijze van betaling, vastgesteld in het tussen de
in artikel 7 bedoelde gemachtigde van de Gemeenschap en de vervoerder
te sluiten contract , moeten deze gemachtigde en de in artikel 7 bedoelde
vertegenwoordiger van de ontvangende instel-ling van tevoren overeenstem
ming hebben bereikt .
In geval van levering franco plaa s van bestemming komen de eventuele
kosten die het gevolg zijn van vertragingen bij de overname van de goe
deren waarvoor de ontvangende instelling verantwoordelijk is , ten laste
van deze instelling .
                              Artikel 4
Zodra de goederen de haven van inscheping hebben verlaten , stelt de
Gemeenschap de ontvangende instelling overwijld i-n kennis van de naam
en gegevens van het schip , alsmede van de datum van inlading, de hoe
veelheid en kwaliteit van de opgeladen goederen als geconstateerd bij
inlading, de haven van uitlading, het dagelijks lostempo in de haven
en , in geval van levering franco plaats van bestemming , de plaats van
levering en de voor het vervoer van de goederen naar de plaatsen van
bestemming gebruikte transportmiddelen .
 ---pagebreak---                                                                           15 .
                        Artikel 5
In geval van levering cif stelt de Gemeenschap de ontvangende instelling
ten minste tien volle dagen van tevoren in kennis van de vermoedelijke
datum van aankomst van het schip in de haven van ontscheping. Zij laat in
de charterpartij een bepaling opnemen waarbij de kapitein wordt verplicht
de ontvangende instelling ten minste 72 uren van tevoren de vermoedelijke
datum van aankomst van het schip in de haven mede te delen . In geval van
levering franco plaats van bestemming stelt de Gemeenschap de ontvangende
instelling onverwijld in kennis van de datum van aankomst van de goederen
in de haven van ontscheping . In elk geval wordt de ontvangende instelling
ten minste tien volle dagen van tevoren op de hoogte gebracht van de ver
moedelijke datum van aankomst in de plaats van bestemming.
                        Artikel 6
Bij de levering van het graan geldt een tolerantie van 5 7> °P de voor
iedere zending aangegeven hoeveelheden .
                        Artikel 7
De Gemeenschap wijst voor het naleven van de bepalingen van deze bijlage
een gemachtigde aan , wiens naam en adres zij tijdig aan de ontvangende
instelling mededeelt .
De ontvangende instelling wijst voor elke leveringsplaats een vertegenwoor
diger aan , wiens naam en adres zij voor de uitvoering van de overeenkomst
aan de Gemeenschap mededeelt .
                         Artikel 8
Bij de levering van de goederen moei; de ontvangende instelling of haar
 in artikel 7 bedoelde vertegenwoordiger aan de in hetzelfde artikel
 bedoelde gemachtigde van de Gemeenschap een ontvangstbewijs voor de be
 treffende hoeveelheden overhandigen .


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 13.6.2017
            COM(2017) 316 final
            2017/0130(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden (Begrotingsonderdeel 04 03 01 03)

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

               Met het oog op de nodige rechtszekerheid en homogeniteit van de interne markt moet het Gemengd Comité van de EER alle relevante EU-wetgeving zo spoedig mogelijk na de vaststelling ervan in de EER-overeenkomst opnemen en het voor de EER-/EVA-staten mogelijk maken aan voor de EER relevante EU-acties of -programma's deel te nemen.

               Het ontwerp-besluit van het Gemengd Comité van de EER in de bijlage bij het voorstel voor een besluit van de Raad beoogt de wijziging van protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden, teneinde de EER-/EVA-staten (Noorwegen, IJsland en Liechtenstein) de samenwerking te laten voortzetten bij uit de algemene begroting van de Europese Unie gefinancierde acties met betrekking tot het vrije verkeer van werknemers, de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels en maatregelen ten behoeve van migranten, met inbegrip van migranten uit derde landen (begrotingsonderdeel 04 03 01 03, dat in de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2017 is opgenomen).

               •Samenhang met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

               Het ontwerp-besluit van het Gemengd Comité in de bijlage hangt volledig samen met de doelstelling van de EER-overeenkomst om een voortdurende en evenwichtige versterking van de commerciële en economische betrekkingen tussen de overeenkomstsluitende partijen te bevorderen, met gelijke concurrentievoorwaarden, en de naleving van dezelfde regels, om een homogene Europese Economische Ruimte tot stand te brengen.

               •Samenhang met andere beleidsterreinen van de Unie

               Het besluit van het Gemengd Comité hangt ook samen met andere beleidsgebieden van de Unie, met name via de doelstelling om de homogeniteit van de interne markt van de EU te beschermen.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               Overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94
                  1
                van de Raad houdende bepaalde wijzen van toepassing van de EER-overeenkomst stelt de Raad met betrekking tot dit soort besluiten op voorstel van de Commissie het standpunt van de Unie vast.

               De Commissie dient in samenwerking met de EDEO het ontwerp-besluit van het Gemengd Comité van de EER bij de Raad in met het oog op vaststelling van het standpunt van de Unie. De Commissie hoopt dit standpunt zo spoedig mogelijk in het Gemengd Comité van de EER te kunnen uiteenzetten.

               •Subsidiariteit (voor niet-exclusieve bevoegdheden)

               Het voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.

               De doelstelling van dit voorstel, namelijk te zorgen voor de homogeniteit van de interne markt, kan niet voldoende door de lidstaten alleen worden verwezenlijkt en kan derhalve, gezien de gevolgen van de maatregelen, beter op het niveau van de Unie worden verwezenlijkt.

               •Evenredigheid

                  Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaat dit voorstel niet verder dan hetgeen nodig is om deze doelstelling - te zorgen voor de homogeniteit van de interne markt - te verwezenlijken.

               •Keuze van het instrument

                  Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst is voor een besluit van het Gemengd Comité van de EER gekozen. Het Gemengd Comité van de EER ziet toe op de doeltreffende uitvoering en werking van de EER-overeenkomst. Het neemt besluiten in de gevallen waarin deze overeenkomst voorziet.

               3.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  De EER-/EVA-staten dragen financieel bij aan begrotingsonderdeel 04 03 01 03 "Vrij verkeer van werknemers, coördinatie van de socialezekerheidsstelsels en maatregelen ten behoeve van migranten, met inbegrip van migranten uit derde landen". Het exacte bedrag wordt vastgesteld overeenkomstig de bepalingen van de EER-overeenkomst zodra dit ontwerp-besluit is goedgekeurd.

               4.OVERIGE ELEMENTEN

               Overeenkomstig het begrotingsbeleid van de EU kan slechts worden deelgenomen aan een EU-activiteit nadat de desbetreffende financiële bijdrage is betaald. Overeenkomstig protocol 32 wordt de jaarlijkse financiële bijdrage van de EER-/EVA-staten evenwel uiterlijk op 31 augustus van elk jaar ter beschikking gesteld, naar aanleiding van de door de Europese Commissie opgestelde afroeping van de bedragen die uiterlijk op 15 augustus door de EER-/EVA-staten dient te zijn ontvangen.

               Om de periode tussen januari en augustus te overbruggen zal het ontwerp-besluit van het Gemengd Comité derhalve vanaf januari met terugwerkende kracht van toepassing zijn. Aldus wordt de in de EER-overeenkomst vervatte continuïteit van de samenwerking gedurende het volledige kalenderjaar gegarandeerd.

               De terugwerkende kracht doet geen afbreuk aan de rechten en verplichtingen van de betrokken personen en neemt het beginsel van het gewettigd vertrouwen in acht.

               2017/0130 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden
                  (Begrotingsonderdeel 04 03 01 03)

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name de artikelen 46 en 48, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  2
               , en met name artikel 1, lid 3,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  3
                (hierna "de EER-overeenkomst" genoemd) is op 1 januari 1994 in werking getreden.

               (2)Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst kan onder meer protocol 31 bij de EER-overeenkomst bij besluit van het Gemengd Comité van de EER worden gewijzigd.

               (3)Protocol 31 bij de EER-overeenkomst bevat bepalingen betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden.

               (4)Het is wenselijk om de samenwerking voort te zetten tussen de partijen bij de EER-overeenkomst bij uit de algemene begroting van de Europese Unie gefinancierde acties met betrekking tot het vrije verkeer van werknemers, de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels en maatregelen ten behoeve van migranten, met inbegrip van migranten uit derde landen.

               (5)Protocol 31 bij de EER-overeenkomst dient dan ook te worden gewijzigd, teneinde voortzetting van deze uitgebreide samenwerking na 31 december 2016 mogelijk te maken.

               (6)Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité van de EER dient derhalve te worden gebaseerd op het hieraan gehechte ontwerp-besluit,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over de voorgestelde wijziging van protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden, wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerp-besluit van het Gemengd Comité van de EER.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (2)
                  PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (3)
                  PB L 1 van 3.1.1994, blz. 3.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 13.6.2017
            COM(2017) 316 final
            BIJLAGE
            bij het voorstel voor een Besluit van de Raadbetreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden(Begrotingsonderdeel 04 03 01 03)

               BIJLAGE

                  BESLUIT NR. …/2017 VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER

                  tot wijziging van protocol 31 bij de EER-overeenkomst
                  betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden

               HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,

               Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna "de EER-overeenkomst" genoemd), en met name de artikelen 86 en 98,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het is wenselijk om de samenwerking voort te zetten tussen de partijen bij de EER-overeenkomst bij uit de algemene begroting van de Europese Unie gefinancierde acties met betrekking tot het vrije verkeer van werknemers, de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels en maatregelen ten behoeve van migranten, met inbegrip van migranten uit derde landen.

               (2)Protocol 31 bij de EER-overeenkomst dient derhalve te worden gewijzigd om deze uitgebreide samenwerking per 1 januari 2017 mogelijk te maken,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               In artikel 5, leden 5 en 13, van Protocol 31 bij de EER-overeenkomst worden de woorden "en 2016" vervangen door de woorden ", 2016 en 2017".

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de laatste kennisgeving zoals bedoeld in artikel 103, lid 1, van de EER-overeenkomst*.

                  1Het is van toepassing met ingang van 1 januari 2017.

               Artikel 3

               Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor het Gemengd Comité van de EER

                     De voorzitter

                     De secretarissen
                     van het Gemengd Comité van de EER

                     (1)
                  [Geen grondwettelijke vereisten aangegeven.] [Grondwettelijke vereisten aangegeven.]


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD BETREFFENDE HET LORAN-C RADIONAVIGATIESYSTEEM

text:
COMMISSIE  VAN       DE      EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                       C0M(91) 1 def.
                                       Brussel, 21 Januari 1991
                        Voorstel voor een
                     BESCHIKKING VAN DE RAAD
          betreffende het LORAN-C radionavigatiesysteem
                  (door de Commissie Ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    - 2 -
 l. INLEIDING
Een van de doe(en waarnaar de Gemeenschap streeft, is verhoging van het
niveau van de veiligheid op zee in het algemeen en in Europa in het
bijzonder. Hoewel de Gemeenschap de belangrijke rol van Internationale
organisaties, zoals de Internationale Maritieme Organisatie (IMO), voor
de vaststelling van wereldwijde veiligheidsvoorschriften erkent, lijken
niettemin op het gebied van het functioneren van de scheepvaartindustrie
communautaire specifieke acties het meest aangewezen. Met het oog op de
verzekering    van de veiligheid    van de scheepvaart    in Europa   en
aangrenzende gebieden houden wij ons thans onder andere bezig met de
ontwikkeling en verbetering van navigatiehulpmlddelen.
Hoewel de Commissie voornemens is haar standpunt over de veiligheid op
zee   op   een    later tijdstip  uiteen  te   zetten,  noopten  recente
ontwikkelingen ertoe om nu reeds aandacht te besteden aan de kwestie van
radionavigat iehulpmiddeien.
 ---pagebreak---                                           - 3 -
 I I . RAD IONAVI GAT IEHULPMIDDELEN
Krachtens het gewijzigde Internationaal Verdrag voor de Beveiliging van
Mensenlevens       op      Zee,    met      name     voorschrift 14        betreffende
navigatiehulpmiddelen van hoofdstuk V "Veiligheid van de Scheepvaart"
heeft iedere overeenkomstsluitende regering de plicht te zorgen voor de
 invoering en het onderhoud van zodanige navigatIehulpmiddelen als volgens
haar door de hoeveelheid verkeer en de risicograad vereist worden. In de
Europese      wateren,     en    met   name      in    de     kustgebieden,     worden
radionavIgatiehulpmiddelen reeds lange tijd beschouwd als een belangrijk
onderdeel     van    de   voorzieningen     om   aan    voornoemde      internationale
verplichting tot het zorgen voor de veiligheid op zee te voldoen.
De     radionavigatiehulpmiddelen         worden     aangevuld       door    zichtbare
hulpmiddelen, zoals lichten en boeien, waarvan de                 meest fundamentele
noodzakelijk zullen blijven om gevaren en vaargeulen              aan te geven en de
positie van een schip visueel te confirmeren. Met het              voortschrijden van
de technologie is er evenwel een toenemende keuze                  aan elektronische
hulpmiddelen voor de navigatie.
De bestaande radioplaatsbepaIingssystemen kunnen in twee categorieën
worden onderverdeeld, de in de ruimte gebaseerde systemen enerzijds en de
op grondstations gebaseerde systemen anderzijds. Voorts kunnen de
systemen worden ingedeeld aan de hand van de reikwijdte van hun dekking,
die varieert van zuiver lokaal tot wereldwijd.
Naar    verwacht    wordt    zullen er halverwege de            jaren negentig    twee
satellietsystemen       operationeel    worden     die    aan    civiele    gebruikers
wereldwijde dekking bieden tot een beoogde nauwkeurigheid van 100 meter.
Dit zijn het Global Positioning System (GPS) van de VS en het Global
Navigation Satellite System (GLONASS) van de Sovjetunie.
Op grond van overeenkomsten tussen de beide systemen zou het theoretisch
voor gebruikers mogelijk moeten zijn om met hun ontvangers met elk van
beide systemen te werken. Helaas zijn belde systemen militaire systemen.
Veel    organisaties      binnen   de    Internationale      Maritieme     Organisatie
verklaarden reserves te hebben aangaande invoering van deze beide
systemen     als    wereldwijd    civiel     navigatiesysteem. Het         Amerikaanse
Federale Radionavigatieplan zegt te dien aanzien dat GPS-signalen te
allen tijde kunnen worden gebruikt voor de veiligheid van de scheepvaart,
behalve wanneer er sprake is van nationale noodsituaties, waarin slechts
kan worden beschikt ever die radionavigatlesIgnalen die het nationale
belang dienen. Uit het recente verleden blijkt dat regionale conflicten
ondanks de détente niet kunnen worden uitgesloten. Wanneer gebruikers
dus volledig zouden zijn aangewezen op één systeem zou dat hen aan het
risico blootstellen dat zij zonder enig radIonavIgatiehuIpmlddeI komen te
zitten. Voorts is er onzekerheid over de mogelijke toekomstige heffing
van rechten op het gebruik van satellietsystemen.
Op Europees niveau zijn GRANAS (Global Radionavigation System) en NAVSAT,
die door de Europese industrieën werden ontwikkeld en werden gefinancierd
door het Europees Ruimtevaart-Agentschap, vermeldenswaard; dit zijn
wereldomvattende civiele navigatiesatellietsystemen met een soortgelijke
operationele opzet als GPS. Deze systemen zijn nog In de planningsfase.
Technische specificaties over deze systemen worden in bijlage B1 gegeven.
 ---pagebreak---                                     _ 4 -
Via de satellietsystemen zal driedimensionale positiebepaling kunnen
worden verkregen. Satellietsystemen bieden een nauwkeurIgheldsniveau dat
 ligt tussen de 2,4 en 24 meter, afhankelijk van het feit of de gebruiker
 zich al dan niet verplaatst, maar voor de civiele gebruiker is de geboden
nauwkeurigheid ongeveer 100 meter.
Als op grondstatIons gebaseerde radionavigatiesystemen die geschikt zijn
voor algemene pavigatorische doeleinden zijn er het OMEGA-systeem, het
DECCA-Navigator-systeem en het Loran-C-systeem.
De via het OMEGA-systeem verkregen plaatsbepaling is weinig nauwkeurig;
het systeem is slechts bruikbaar voor algemene navigatledoeIe Inden op
routes van schepen op de grote vaart en voor vliegtuigen. Het systeem
zal waarschijnlijk worden vervangen door GPS, maar kan voor gebruik op
zee tot de eeuwwisseling worden aangehouden.
De technische specificaties van het DECCA-systeem worden In bijlage B1
gegeven. Het gebied rond de Britse eilanden wordt op bevredigende wijze
door DECCA gedekt en voorts het gebied in West-Europa dat zich uitstrekt
van Noorwegen tot het Kanaal, met Inbegrip van een gedeelte van de
Baltisché Zee. Ook vallen onder DECCA-dekking bepaalde andere gebieden
rond de kusten      van het   Iberisch schiereiland, Australië, Japan,
Zuid-Afrika, India en in de Arabische golf. Naar schatting zijn er
ongeveer 140.000 gebruikers wereldwijd, waarvan de meeste In Europa. In
totaal zijn er ongeveer 80.000 systemen - tegen eind 1989 zullen het er
90.000 zijn - geïnstalleerd op schepen die drie VK-ketens gebruiken.
Het Loran-C-systeem is ook een op grondstations gebaseerd hyperbolisch
radioplaatsbepalingssysteem. Het     Is gebaseerd op metingen van het
verschil    In aankomsttijd van    impulsen van radiofrequentie-energie,
afgegeven door een keten van gesynchroniseerde zenders die honderden
mijlen van elkaar verwijderd zijn. Meer technische specificaties worden
in bijlagen B1 en B2 gegeven.
Hoewel Loran-C oorspronkelijk werd ingevoerd om aan defensie-eisen van de
VS te beantwoorden, is het systeem op grote schaal beschikbaar voor
civiel gebruik op het noordelijk halfrond voor eenieder die zich bedient
van een in de handel verkrijgbare ontvanger. Naast de 14 door de
Amerikaanse Coast Guard beheerde Loran-C-ketens In de wereld werden er
Loran-C-ketens Ingevoerd in Frankrijk, Egypte, Saoedl-Arabië, China,
India    en    Korea. De    Sovjetunie    exploiteert   een    soortgelijk
radionavigatiesysteem, bekend onder de naam Chayka.
 ---pagebreak---                                         - 5 -
 IN.   INTERNATIONALE ONTWIKKELINGEN
De Coastguard van de VS heeft verklaard voornemens te zijn eind 1994 de
 financiering en bezetting met personeel van alle Loran-C-stations buiten
de vs stop te zetten. De Coastguard bood tevens aan om alle of een
gedeelte van de Loran-C-statlonsultrust ing over               te dragen aan de
gastlanden wanneer de VS deze niet langer nodig hebben.
 in 1983 startte een werkgroep, samengesteld uit vertegenwoordigers van
Canada, Denemarken, de Bondsrepubliek Duitsland, Frankrijk, IJsland,
 Ierland, Noorwegen, de VS en IALA (the International Association of
Lighthouse Authorities), besprekingen over de toekomst van Loran-C.
 in 1985 voerde Frankrijk op eigen             kosten    een  met   twee   stations
functionerende Loran-C-keten in.
Met ingang van 1 januari 1987 was de RACAL DECCA Company niet langer
verantwoordelijk voor het beheer van de DECCA-NavIgator-ketens rond
Groot-BrIttannlë en Ierland en werd de verantwoordelijkheid hiervoor
overgenomen door de Lighthouse Authorities.
 In maart 1987 werden tijdens een speciale RadionavIgatie-conferentie van
 IALA zeven conclusies over Loran-C gepresenteerd. De belangrijkste
conclusie was ongetwijfeld die waarbij Denemarken,                  Frankrijk,   de
Bondsrepubliek Duitsland, Ierland, Nederland, Noorwegen en het Verenigd
Koninkrijk besloten directe onderhandelingen met elkaar aan te knopen om
de mogelijkheid te bezien van uitbreiding van de Loran-C-dekking In
Noord-West-Europa. De       conferentie    kwam    tot    de conclusie      dat  op
grondstattons gebaseerde radionavigatiesystemen in bepaalde nationale en
regionale gebieden In de nabije toekomst na de Invoering van de nieuwe
satell ietnavigatlesystemen moeten worden gehandhaafd.
Een andere door de conferentie bereikte conclusie was dat de IALA zal
blijven     streven   naar    de   mogelijkheid      van    uitbreiding    van   de
Loran-C-dekking tot langs de kust van het Iberisch schiereiland en in het
Middeliandse-Zeegebied totdat de betrokken regeringen In een positie zijn
om directe onderhandelingen met elkaar te openen.
 in 1989 werd in het kader van IALA een begin gemaakt met de besprekingen
tussen de landen van het Middellandse-Zeegebied met deelneming van de
Commissie van de EG om de noodzaak van handhaving of zelfs uitbreiding
van Loran-C in het MiddeIIandse-Zeegebied te bezien.
in 1989 ondertekenden de VS en de Sovjetunie een overeenkomst voor een
gezamenlijk Loran-C/CHAYKA-radionavIgatlesysteem ter vergemakkelijking
van    een    verbeterde   zee-    en    luchtnavlgatie      In   het    noordelijk
Stille Oceaan- en het Bering Zee-gebied.
In april 1990 besloot het VK op technische en financiële gronden In
beginsel om zich bij het thans voor Noord-West-Europa en het noordelijk
Atlantisch gebied voorgestelde internationale civiele Loran-C-systeem aan
te sluiten. Of dit besluit wordt verwezenlijkt, hangt af van het tegen
begin    medio 1991     bereiken    van    een    bevredigende      internationale
overeenkomst     met de andere belangstellende           landen waarbij het de
bedoeling Is dat het nieuwe Loran-C-systeem vóór eind 1993 ingevoerd en
operationeel     is. De bestaande contractuele overeenkomsten voor het
Britse DECCA-Navigator-systeem lopen tot februari 1997.
 ---pagebreak---                                    - 6 -
in mei 1990 startten de Franse, de Portugese en de Spaanse regeringen
besprekingen op deskundigenniveau over de invoering van een Loran-C-keten
voor het Atlantisch gebied wier dekking voldoende ver reikt om de keten
in het Middellandse-Zeegebled en de keten In het NoordatlantIsch gebied
aan elkaar te koppelen.
in september 1990 zal de IALA van een eerste bijeenkomst In Tokio tussen
Japan, de Sovjetunie, China en de Republiek Korea voor ten einde het In
onderlinge samenwerking functioneren van het Loran-C-systeem in deze
landen te bewerkstelligen.
 ---pagebreak---                                         - 7
  IV. VOORDELEN EN MOGELIJKHEDEN VAN LORAN-C
 Loran-C beantwoordt aan de behoeften aan nauwkeurigheid van zeevarenden.
 Het systeem beantwoordt aan de eisen van Resolutie A 529 (13) van de IMO
 en biedt een niveau van nauwkeurigheid dat op zijn minst gelijk Is en
 veelal beter dan het bestaande DECCA-systeem.
 Het reeds bestaan van operationele Loran-C-statIons en de invoering van
 nieuwe stations vergemakkelijken de ontwikkeling van een Europees netwerk
op korte termi jn.
 De kosteloze overdracht van bestaande installaties heeft een duidelijk
 kostenvoordeel*en Loran-C wordt als aanzienlijk minder duur beschouwd dan
 het bestaande DECCA-systeem.
Loran-C leent zich voor uitbreiding zodat alle Europese en aangrenzende
wateren hierdoor zonder al te veel problemen kunnen worden gedekt. Reeds
bestaande     projecten    zullen     dekking    bieden    voor   de    ongedekte
 radlonavigatiegebieden, wat met het bestaande DECCA-systeem niet mogelijk
 is (met name in de Ierse wateren en de Golf van Biskaje). Voorts zal
samenwerking met de Chayka-ketens van de Sovjetunie mogelijk zijn.
De bestaande Loran-C-kaarten zouden geldig blijven, waardoor ongemak en
kosten voor de zeevarenden tot een minimum zouden worden beperkt.
Het     Loran-C-systeem    heeft     bewezen    dat    het    een    aanvaardbaar
betrouwbaarheidsniveau     heeft,   hetgeen voor de zeevarenden van groot
belang is.
De Loran-C-technologie is reeds ontwikkeld en zenders/ontvangers zijn in
de handel verkrijgbaar. Een groot aantal typen ontvangers zijn zonder
beperkende     systeemvergunningen     beschikbaar. Dit     biedt    aanzienlijke
mogelijkheden voor lagere kosten per eenheid en dus lagere verkoopprijzen
voor de ontvangers naarmate het systeem wordt uitgebreid.
vertrouwen In de voortdurende beschikbaarheid van In wezen militaire
satellietsystemen ontbreekt en bij Loran-C zou het gaan om een op
grondstations gebaseerd alternatief civiel systeem onder beheer van de
bij het systeem aangesloten regeringen.
De ketenconfiguratie van Loran-C vergemakkelijkt een verwezenlijking in
etappes met het oog op geprogrammeerde groei en bruikbaarheid in het
dekk ingsgebled.
Aangezien het aantal ontvangers dat gelijktijdig gebruik kan maken van
het Loran-C-systeem onbeperkt is, hoeft men zich geen zorgen te maken
over de capaciteit op lange termijn.
De toepassingen van Loran-C     zijn niet beperkt tot maritiem gebruik; het
systeem kan eveneens worden     uitgebreid tot gebruik op de grond en in de
lucht. In <de laatste jaren      is het aantal gebruikers In de Amerikaanse
burger luchtvaartgemeenschap   fors toegenomen. De VS installeerden nieuwe
stations ter dekking van het    gehele Amerikaanse vasteland.
Door een combinatie van sateI I iet-/Loran-C-dekkIng zal een zeer hoge
graad van systeemcontrole en continuïteit van de radlonavigatledekking
worden bereikt, hetgeen de veiligheid op zee en bescherming van het
milieu ten goede komt.
 ---pagebreak---                                      - 8 -
 V. STAND VAN DE BESPREKINGEN OP INTERNATIONAAL NIVEAU
 1. Noord-West-Europeseketen
 De   regeringsvertegenwoordigers   van    Denemarken,    de   Bondsrepubliek
 Duitsland, Frankrijk, Ierland, het Verenigd Koninkrijk, Canada, IJsland
 en Noorwegen, alle leden van de Beleidsgroep Loran-C, zullen vóór het
 einde van dit Jaar de laatste hand leggen aan een op het verslag van de
 Beleidsgroep gebaseerde overeenkomst. De Commissie van de EG neemt vanaf
 juni 1990 als waarnemer aan de bijeenkomsten van de groep deel.
 De regeringen die zitting hebben in de Beleidsgroep Loran-C zullen worden
 verzocht    een    Loran-C-systeem   voor     Noord-West-Europa     en   het
 NoordatIantIsch gebied In te voeren. Er werd reeds overeenstemming
 bereikt over de configuratie (bijlage B2) en de technische eisen van het
 systeem (bljlage B3).
 Er zij op gewezen dat de Bene lux-landen in het huidige stadium van de
besprekingen niet      worden geacht    deel   te nemen     aan de beoogde
overeenkomst.
Nederland maakte oorspronkelijk deel uit van de Beleidsgroep, maar
besloot niet aan de overeenkomst deel te nemen. De motivering Is dat de
 twee door de Nederlandse autoriteiten beheerde DECCA-navigatorketens nog
beantwoorden aan de eisen die in de Nederlandse kustwateren, aan het
 zeevervoer worden gesteld.
 in afwijking van hetgeen alle andere betrokken Lld-Staten denken, is
Nederland van mening dat invoering van Loran-C in de Nederlandse
kustwateren een overbodige tussenstap zou zijn In het algehele proces van
omschakeling van op grondstations gebaseerde navigatiesystemen naar
satel Iietnavigatlesysternen.
Denemarken heeft reeds toegestemd in handhaving van de Loran-C-stations
 in Ejde en Angissog, maar zal vóór het einde van dit jaar geen definitief
bestuit kunnen nemen over zijn deelneming In de overeenkomst. De
Beleidsgroep is voornemens de overeenkomst vóór het einde van het jaar af
te ronden, ook al neemt Nederland of Denemarken niet deel aan een
overeenkomst.
Duitsland is voorstander van de Noorwesteuropese keten, aangezien het
Sylt-statlon hierin Is opgenomen. Duitsland is bereid een uitbreiding
van het Loran-C-systeem In het Ba Itisch gebied met eventuele nieuwe
stations In Oost-Dultstand of Polen te steunen. De internationale
Telecommunlcatle-Unle werd reeds verzocht om toewijzing van frequenties
voor een Oosteuropese keten. De Sovjetunie is bereid In dit verband mee
te werken.
Het Verenigd Koninkrijk, Ierland en IJsland zijn voorstander van de
overeenkomst met het grootste dekkingsgebied.      Het VK wees er met nadruk
op dat een aanvaardbare internationale overeenkomst over Loran-C een
absolute voorwaarde is voor omschakeling van het VK van het DECCA-systeem
naar het Loran-C-systeem.
Frankrijk is bereid om zijn twee op eigen kosten gebouwde stations In het
systeem te doen opnemen. Frankrijk spreekt zich uit voor de keten met
het grootste dekkingsgebied ter verzekering van de koppeling met de
geplande Atlantische keten. Frankrijk is dan ook bereid om signalen uit
te zenden van zijn twee stations die beschikbaar zijn voor hyperbolisch
gebruik van het systeem met andere stations.
 ---pagebreak---                                         - 9
 Canada neemt aan de keten        deel omdat het geïnteresseerd is in het
 Loran-C-station in Angissoq     dat ook door de Labrador Sea-keten, wordt
 gebruikt.
 Er dient op te worden gewezen dat het besluit van Nederland of Denemarken
om niet aan een overeenkomst deel te nemen waarschijnlijk niet van
 Invloed zal zijn op de configuratie en dekking van de geplande
 Noordwesteuropese    keten,    hoewel    wijziging    van   de   overeengekomen
 kostenverdeling van Invloed kan zijn op enkele technische aspecten, zoals
 het vermogen van de stations.
De overeenkomst zal     in de bijeenkomst     van januari   van de beleidsgroep
worden afgerond.
De keten in het Mlddelandse-Zeeoebled
De IALA nam het Initiatief om de belangstellende partijen in het
Middellandse-Zeegebled samen te brengen ten einde een soortgelijke
overeenkomst als de Noordwesteuropese overeenkomst in het leven te
roepen. Vanaf      januari 1989    kwamen    vertegenwoordigers    van   Italië,
Griekenland,     Frankrijk,    Spanje,    Portugal,    Algerije,    Egypte,   de
Amerikaanse Cost Guard en de Commissie van de EG bijeen.
 In de werkgroep voor het Middel I andse-Zeegeb led spreekt men zich in het
algemeen uit voor handhaving van de bestaande Loran-C-statIons In Italië
en Spanje en behoud van de bestaande dekking In het Middellandse-
Zeegebled ten behoeve van koopvaardijschepen, vissersboten, plezierboten
en hydrografische surveys, wanneer de Cost Guard In 1994 de stations
opgeeft.TiJdens de laatste bijeenkomst In Parijs werd de noodzaak van een
op grondstations gebaseerd navigatiesysteem in het Middel Iandse-Zeegebied
bevestigd; het Loran-C-systeem lijkt het enige haalbare systeem dat op de
meest rendabele wijze beantwoordt aan maximale dekkIngseI sen.
Een    door   Italië   gecoördineerd     subcomité    zal   de   technische   en
administratieve aspecten van de bestaande Loran-C-statIons bestuderen.
Ten einde een soortgelijke of zelfs betere dekking te verzekeren dan de
huidige keten kan bieden, Is het van groot belang dat er een oplossing
wordt gevonden voor de vervanging van het Turkse station in Kargaburun,
 indien de Turkse regering bij haar besluit blijft om het station van de
Amerikaanse Cost Guard op haar grondgebied niet over te nemen. Een
oplossing zou vestiging van een nieuw station op Grieks grondgebied
kunnen zijn. Het uiteindelijk doel van de groep Is om zo spoedig
mogelijk de opstelling van een mediterraan memorandum van overeenstemming
te      vergemakkelijken     voor      het      Loran-C-systeem     voor     het
Middel Iandse-Zeegebled, met 1994 als operationele streefdatum.
Iberische (Atlantische) Keten
De Franse, de Spaanse en de Portugese vertegenwoordigers die deelnemen In
de Loran-C-groep      voor   het Middel Iandse-Zeegebled       bevestigden   hun
voornemen Loran-C-dekking uit te breiden tot de Atlantische Oceaan, met
inbegrip van de Azoren en de Canarische eilanden, en de dekking In het
Zuidwestelijke Middel Iandse-Zeegebled te verbeteren.
In verband hiermee werd In mei 1990 In Madrid een begin gemaakt met
voorbereidende besprekingen tussen deskundigen van deze landen. Het Is
de bedoeling overeenstemming te bereiken over de configuratie en de
technische eisen van de keten zodat koppeling met de Noordwesteuropese en
de mediterrane keten wordt verzekerd.
 ---pagebreak---                                         - 10 -
 vi. HET COMMUNAUTAIRE BELANG BIJ DE LORAN-C-KETEN
 De landen die deel uitmaken van de Noordwesteuropese Loran-C-Beleldsgroep
 en van de mediterrane Loran-C-groep spreken zich uit voor een enkel op
grondstations gebaseerd radionavigatiesysteem dat zich uitstrekt van
 Noord-Europa tot het Middel Iandse-Zeegebied vla de Atlantische Oceaan.
Onverminderd de, ontwikkeling van sateiIietnavigatIesystemen spreekt de
Commissie zich uit voor de ontwikkeling van een Europese Loran-C-dekking
bestaande In drie regionale ketens. Een mogelijke configuratie van de
 Europese keten wordt gegeven in bijlage B4.
Gezien    het   vergevorderde    stadium    van de besprekingen       over    een
Noordwesteuropese keten en het doel waarnaar de MIddeIIandse-ZeeIanden
met betrekking tot de mediterrane en de Iberische keten streven. Is de
Commissie voorstander van de ontwikkeling van regionale ketens met het
grootste dekkingsgebied.
Aangezien veiligheid een Integrerend deel van het gemeenschappelijk
vervoerbeleid vormt, Is het de taak van de Gemeenschap om Initiatieven te
ontwikkeien op het gebied van de veiligheid op zee waarbij bijzondere
aandacht     wordt    geschonken      aan    de    Instandhouding    van    hoge
veiligheidsnormen. Met       het   oog    op    de   verwezenlijking    van    de
doelstellingen van het Verdrag dient de Commissie bij haar voorstellen
aan de Raad uit te gaan van een hoog beschermingsniveau.
Radionavigatiesystemen zijn een onderdeel van de beveiliging van schepen.
Het wegnemen van bestaande systemen zonder deze door een ander
betrouwbaar en nauwkeurig systeem te vervangen, zal het veiligheidsniveau
van    In de     communautaire    wateren    varende   schepen   aantasten. De
ontwikkeling van regionale Loran-C-ketens is, enkel voor de onmiddellijke
toekomst, een passend alternatief voor de bestaande grondsystemen die
worden afgebouwd en zal leiden tot verbetering van de nauwkeurigheid van
de radloplaatsbepaling. in de toekomst zal Loran-C, dat een essentieel
en goedkoop controlesysteem van de sateiIIetnavigatIehulpmiddelen is, een
grote bijdrage leveren aan de verhoging van de veiligheid op zee in
Europa.
De Commissie, die ervan overtuigd            is dat Loran-C een nauwkeurig
radiopiaatsbepalingssysteem Is dat In de zeer nabije toekomst op Europees
niveau kan worden ontwikkeld, stelt met het oog op het behoud van en de
voorziening in een hoog veiligheidsniveau voor in de Europese wateren
varende schepen aan de Raad voor om de verwezenlijking van regionale
Loran-C-ketens In het Europese gebied te steunen. Hiermee zal een
aanzienlijke bijdrage worden geleverd aan het behoud en de bescherming
van het zeemlIieu.
Gezien de noodzaak van compatibiliteit van de op regionaal niveau In
Europa Ingevoerde of geplande navigatiehulpmIddeIsystemen Is het van
belang dat de Commissie erop toeziet dat een dergelijke compatibiliteit
wordt verzekerd.
Er zij op gewezen dat terugtrekking van enige partij uit de geplande
overeenkomst de ontwikkeling van het Europese netwerk ernstig in gevaar
zal brengen.
Na   een overeenkomst      tussen    de VS en       de Sovjetunie     over   het
Loran-C-systeem zal de ontwikkeling van een Europese Loran-C-keten de
Loran-C-dekklng uitbreiden tot het gehele noordelijk halfrond.
 ---pagebreak---                                    - 11 -
Zodra de Europese belangstelling voor de Loran-C-ketens een erkend feit
 is, zal de nauwkeurigheid van het systeem moeten worden verbeterd en
zullen de meest passende ontvangers met het oog op toekomstige
ontwikkelingen - met name op satellietgebied - moeten worden ontworpen.
Er is een mandaat aan de Commissie vereist voor het starten van onderzoek
op dit terrein.
Gezien het besluit van enkele Lld-Staten om het DECCA-systeem te laten
varen, moeten er passende maatregelen worden getroffen om te verzekeren
dat de omschakeling van het ene radionavigatiesysteem naar het andere
gepaard gaat met zo weinig mogelijk kosten voor de gebruikers. De
Commissie Is, hierin gesteund door de Raad, bereid een begin te maken met
onderzoek op dit terrein.
Op grond van het in het voorgaande uiteengezette is er nu een unieke kans
om te voorzien in een goedkoop radionavigatiesysteem dat de Europese
wateren bestrijkt waardoor de veiligheid op zee en de bescherming van het
zeemilieu zouden worden verbeterd. Het is van groot belang dat deze kans
wordt aangegrepen. De Commissie stelt aan de Raad voor om zo spoedig
mogelijk een op het voorstel van bijlage A gebaseerde beschikking aan te
nemen.
 ---pagebreak---                                       - 12 -
                                                               Bijlage A
                                Voorstel voor een
                            BESCHIKKING VAN DE RAAD
                 betreffende het LORAN-C radionavigatiesysteem
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet    op   het   Verdrag  tot  oprichting  van  de Europese   Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 84, lid 2,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
Overwegende dat de internationale Maritieme Organisatie (IMO) van de
regeringen die partij zijn bij het SOLAS-Verdrag verlangt dat zij zich
ertoe verbinden om regelingen        te treffen voor de   invoering en het
onderhoud van aan de verkeersomvang en de risicograad        beantwoordende
nav i gat i e-huIpm i ddeIen;
 ---pagebreak---                                      - 13 -
Overwegende dat het een zorg van de Gemeenschap is om de hoogste graad
van veiligheid van de scheepvaart en bescherming van het mariene milieu
te waarborgen;
Overwegende dat de "Cost Guard" van de Verenigde Staten heeft besloten
zijn Loran-C-verplichtingen buiten de Verenigde Staten tegen 1994 te
beëindigen;     dat    de     "Cost    Guard"     voornemens     is   om    de
Loran-C-installaties aan de betrokken gastlanden aan te bieden;
Overwegende    dat    de    "International     Association    of    Lighthouse
Authorities"     (IALA)    achter     een    op    grondstations     gebaseerd
radionavigatiesysteem     ter    voorziening    in   de   behoeften   van   de
zeescheepvaart staat;
Overwegende dat sommige Lid-Staten voornemens zijn aan een of meer
regionale overeenkomsten betreffende de totstandbrenging van Loran-C-
ketens  deel   te   nemen   die   respectievelijk   Noordwest-Europa    en  de
NoordatIantische Oceaan, de Middellandse Zee, het Iberisch schiereiland
en de Oostzee bestrijken;
Overwegende   dat   het   Loran-C-systeem    aan   de   internationale   eisen
voldoet; dat een veralgemeend gebruik van het Loran-C-systeem aan de
ontwikkeling van sateiIietnavigatie-hulpmiddelen geen afbreuk doet, te
meer daar een combinatie van sateiIiet-/Loran-C-navigatiesystemen de
hoogste graad van systeemcontrole en continuïteit van radlonavigatie-
dekking biedt, hetgeen de veiligheid op zee en de milieu-bescherming
ten goede komt,
Overwegende dat de totstandbrenging van regionale Loran-C-systemen moet
waarborgen, dat    het Europese maritieme gebied coherent         en volledig
wordt bestreken waarbij zo veel mogelijk het veroorzaken van extra
kosten voor de gebruikers van bestaande, op grondstations gebaseerde
radionavigatiesystemen dient te worden vermeden,
 ---pagebreak---                                      - 14 -
 HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN
                                   AftlKet 1
 1.  De LId-Staten nemen deel aan of sluiten zich aan bij regionale
     Loran-C-overeenkomsten,     voor  zover zulks noodzakelijk      Is om de
      internationale doelstellingen te verwezenlijken.
2.   Wat hun deelneming aan regionale overeenkomsten betreft, streven de
     LId-Staten ernaar   Loran-C-configuraties tot stand te brengen die
     het grootst mogelijke geografische gebied In Europa en aangrenzende
     wateren bestrijken.
                                   ArtlKel 2
De Commissie:
- draagt     zorg   voor   de    coördinatie    tussen   de    aan   regionale
   overeenkomsten deelnemende LId-Staten, ten einde de compatibiliteit
   van de   op regionaal niveau ingevoerde Loran-C-ketens te waarborgen;
-stimuleert de ontwikkeling van passende Loran-C-ontvangers, daarbij
   rekening houdend met de plaatsgrijpende ontwikkelingen op het gebied
   van   satellietsystemen    en  met   de   verbetering   van   het   huidige
   Loran-C-systeem -,
en stelt, in voorkomend geval, aan de Raad passende maatregelen voor.
 ---pagebreak---                                  - 15 -
                               Artikel 3
In hun hoedanigheid van    Md  van of waarnemer bij de "International
Association of Lighthouse Authorities", streven de LId-Staten en de
Commissie naar deelneming van het grootst mogelijke aantal  landen aan
de Europese regionale Loran-C-ketens met het doel om met het oog op
verbetering van de veiligheid van de scheepvaart en de bescherming van
het mariene milieu, de omvang van het Loran-C-net overal ter wereld te
vergroten.
                               AftlKel 4,
Deze beschikking is gericht tot de LId-Staten.
Gedaan te BrusseI,
                                          Voor de Raad
                                          De Voorzitter
 ---pagebreak---                                    - 16 -
                                                          ANNEX B V
          TECHNICAL SPECIFICATION OF AIDS TQ NAVIGATION SYSTEMS
                    1. GLOBAL POSITIONING SYSTEM (GPS)
GENERAL
The Global     Positioning   System   (GPS)  is a space-based,      radio
positioning, navigation and time-transfer system having free major
segments: space, control and user. The GPS space segment, when fully
operational, will be composed of 21 satellites, plus three operational
spares in six orbital planes. The satellites will operate in circular
20,200 km orbits at an inclination angle of 55" and with a 12-hour
period. The spacing of satellites In orbit will be precisely arranged
so that a minimum of four satellites will be in view to any user,
thereby ensuring world-wide coverage. Each satellite will transmit L1
and L2 signals. L1 will         carry a precise     (P) signal    and a
coarse/acqulsltIon (C/A) signal. L2 will carry a P signal only.
Superimposed on these signals will be navigation and atmospheric-
propagation correction data, and satellite clock-bias Information.
The control segment will include a number of monitor stations and
ground antennas located throughout the world. The monitor stations will
use GPS receivers to track passively all satellites in view, and
thereby accumulate ranging data from the satellite signals. The
Information from the monitor stations will be processed at the master
control station (MCS) to determine the satellite orbits, and to update
the navigation message of each satellite. This updated information will
be transmitted to the satellites via the ground antennas, which will
also be used for transmitting and receiving satellite control
Informat Ion.
The user segment will consist of antennas and receiverprocessors that
will provide positioning and navigation data to the user.
PURPOSE
GPS is a position-fixing system which will be used for general
navigation on land, sea and air. It will also have survey and timing
applications.
 ---pagebreak---                                   - 17 -
                                                          ANNEX B1/
SIGNAL CHARACTERISTICS
The GPS concept depends upon having accurate and contlnous knowledge of
the spatial position of any satellite in the system, in terms of the
time and distance of the satellite from the user. Each satellite
transmits Its own ephemerls data. This data Is periodically updated by
the control station, and Is based upon information obtained from five
widely dispersed monitor stations.
The GPS receiver automatically selects appropriate signals from three
or four of the satellites that give the best view as based on the
optimum satellite-to-user geometry. It then solves time-of-arrI va I
difference quantities to obtain the distances between the user and the
satellites. This Information establishes the user's position with
respect to the satellite system. A timecorrectIon factor then relates
the satellite system to earth co-ordinates. Each satellite continuously
transmits a composite spread-spectrum signal at 12227.6 (L2) and
1S75.42CL1) MHz that contains a precise navigational signal, a coarse
navigational signal, satellite ephemerls data, atmospheric-propagation
correction data and clock-bias information. The user equipment measures
four independent pseudo-ranges and range rates, and translates these to
a three-dimensional position, a velocity and a system time.
ACCURACY
Reference System. The geodetic reference system selected for use by the
Global Positioning System (GPS) is the World Geodetic System (WGS). The
GPS currently uses the 1984 version, which is designated as WGS 84.
Datum transformation will permit coordinates to be transformed between
WGS 84 and most of the major and local datums in the world.
The GPS provides two services for position determination.
The Precise Positioning      Service   (PPS) will   provide  predictable
positioning accuracy of 17.8 m (2dRMS) horizontally and 27.7 m (2
sigma) vertically, velocity accuracy of 0.2 m/sec (2 sigma) in each of
the three dimensions, and timing accuracy. The PPS will be limited to
the US and allied military and federal government users. Limited civil
use may be authorised to those who can demonstrate a need for the
accuracy that cannot be obtained by other means, is in the US national
 interest and can satisfy US national security requirements.
The Standard Positioning Service (SPS) will provide a lower level of
accuracy than the PPS. The SPS will be made available to civil,
commercial and other users at the highest level of accuracy that is
consistent with the national interests of the USA. The current policy
of the American Department of Defense (DOD) is to provide the SPS at an
accuracy of 100 m (2 dRMS).
 ---pagebreak---                                  - 18 -
                                                           ANNEX BI/
                            2. GRANAS/NAYSAT
GENERAL
The GRANAS (Global Radio Navigation System) is a planned civil.
satellite-based   radio navigation    system with    the capability of
additional communication services. NAVSAT Is a planned global civil
navigation satellite system which has similar operational objectives to
the GPS.
GRANAS has been Investigated by Standard Elektrik Lorenz, (SEL) funded
by the German Ministry of Research and Technology. NAVSAT has been
developed by European industries, funded by the European Space Agency
(ESA).
Both systems reveal more similarities than differences. In order to
enhance the prospect of a future system realization, ESA decided to
release a study which aims at the harmonization of the GRANAS and
NAVSAT systems. It was the objective of the study to identify the best
features of the original concepts and to merge them into a single
consolidated system.
For the method of satellite position determination the principles of
GRANAS and NAVSAT are taken as two parallel options. One of these will
be selected at a later stage, when some realization aspects are
considered in more detail, e. g. by means of an experimental validation
system.
The new system   Is characterized by   the composition  of  the following
features :
SPACE SEGMENT
The configuration of the space segment is characterized by 6 equally
spaced geostationary satellites (GEO) supplied by 12 satellites in 6
 inclined highly-elliptic orbits (HEO) with 12-hour periods. These
orbits are arranged within 3 orbital planes mutually separated by 120 %
 In right ascension of ascending nodes and incline by 63.4 with regard
to the equator. Each plane includes two orbits, one with its apogee in
the Northern, the other with its apogee in the Southern hemisphere.
During 5/6 of a HEO period the ground track is concentrated on a
relative small area providing good visibility conditions and making
this type of orbit comparable to GEO satellites. Only the altitude of a
HEO satellite Is changing considerably increasing up to 39,000 km. To
avoid problems of high Doppler frequencies each HEO satellite becomes
operational only above an altitude of about 10,000 km. Nevertheless.
this constellation guarantees, that during 96,2 % of the time at least
4 satellites (GEO as well as HEO) are visible.
The communication function (e.g. for the purpose of position reporting
In case of SAR) may be realized according to INMARSAT standards.
 ---pagebreak---                                   - 19 -
                                                         AHHEJLfll/.. •
GROUND SEGMENT
 In the case of autonomous satellite position determination 16 ground
stations are proposed which are equipped with simple transponders to
 respond to the interrogation signal. The monitor function is performed
simultaneously.
For the ground based position determination 6 Regional Centres are
needed, one of which provides the service of the Mission Centre.
However, about 10 additional monitor and tracking stations are
required. For these the same locations as above can be used.
USER SEGMENT
The harmonized navigation system offers two navigation modes        dual
frequency and single frequency. The dual frequency mode permits
correction for ionospheric delays to be made and hence provides higher
accuracy than the single frequency mode of operation.
PURPOSE
GRANAS/NAVSAT would be a general navigation system for position-fixing
by air, land and sea users.
SIGNAL CHARACTERISTICS
The determination of the user position is similar to that of GPS in
making pseudorange measurements to at least 4 satellites. However, the
new system bases on a time-devision multiplex (TDMA) approach using 15
time slots within a frame length of 2.4 s. Each navigation burst
consists of a synchronization preamble (24 ms), 5 data words (100 ms
and a postamble 16 ms). The latter is transmitted at another frequency
(1228 MHz compared to 1575 MHz) in order to compensate for ionospheric
delays.
The data part of the burst Includes system time, satellite position
coordinates as well as an additional word indicating the health status
of the system.
ACCURACY
Due to the chip rate of 4 MHz and the dual-frequency method, the
accuracy of user position is comparable to that of the GPS P-code.
According to whether a user is stationary or moving an accuracy of 2.4
or 24 m (2dRMS) respectively Is achievable.
 ---pagebreak---                                    - 20 -
                                                          ANNEXAI/
                     3. GLOBAL NAVIGATION SATELLITE
                             SYSTEM (GLONASS)
GENERAL
The Global Navigation Satellite System (GLONASS) is a space-based,
radio positioning system that is being introduced in the USSR for
world-wide use by aircraft, but it could also be used at sea level. The
system will start operation with between 10 and 12 satellites, of which
5 or 6 wi 11 be positioned In each of two orbital planes having an
 Inclination of 65'. The satellites will operate in nearly circular
orbits at an approximate height of 19,100 km, and with a period of
11.25 hours. The system is finally intended to contain 24 satellites,
of which 3 will normally serve in a standby mode, three orbit planes
120' apart will each contain seven to eight satellites.
The user will establish his position by receiving signals from three
satellites and thereby calculating the distances to the satellites. A
signal that will give a very precise fix of position will be provided
to users who are allowed the means to decode it, while a different
signal that will give a less accurate fix will be generally available.
The former signal will be carried by two frequencies in the L band (L1
and L 2 ) , while the latter will be carried by only one of these
frequencies. This arrangement is similar to the P and C/A signals of
the GPS. It might be possible, because of similarities between the
GLONASS and GPS, for users to have receivers that could work with
either system.
PURPOSE
Glonass is a position-fixing system      which will be used  for  genera
navigation by aircraft and ships.
SIGNAL CHARACTERISTICS
A master station monitors the satellites         in order to keep the
ephemerls, or positional, data of each one up to date. The satellites
transmit their data over separate channels using a spread-spectrum
technique. The L1 and L2 frequencies are respectively 1597-1617 MHz and
1240-1260 MHz.
ACCURACY
100 m horizontal,    150 m  vertical   and  15 cm/s velocity  (all  95   X
probability).
 ---pagebreak---                                  - 21 -
                                                         Aüto_Bjy..
                                4. DECCA
GENERAL
The Decca Navigator System, generally known as Decca, is a hyperbolic
radio navigation system, operating in the 70-130 kHz frequency band,
using groups of at least three ground transmitter stations, each group
making a system unit known as a chain. A Decca chain consists of one
Master, and two or three Slave stations, 80-110 km from the Master,
designated as Red, Green and Purple. The signals can be received by
surface craft and by aircraft at all altitudes down to ground level at
distances of several hundred kilometres from the transmitters. The
characteristic high accuracy of Decca results from its combination of
hyperbolic geometry, and the phase comparison method of time-difference
measurement.
PURPOSE
The Decca Navigator System is used for position-fixing principally by
maritime and aviation users.
SIGNAL CHARACTERISTICS
Transmitter signals are continuous unmodulated radio waves, the Slave
signal   is phase-locked   to the Master. The frequencies of         the
unmodulated continuous radio waves transmitted from the Master and
Slaves are harmonically related to a fundamental value "f" which is not
transmitted but which is roughly 14 kHz, the exact value varying from
chain to chain.
Phase synchronisation of Master and Slave transmissions creates a
pattern of hyperbolic position lines along which the phase difference
between Master and Slave is constant. Position fixing carried out by
the Decca receiver consists basically of identifying position lines by
phase comparison carried out with a multiple frequency.
In receivers, the transmitted frequencies are multiplied in order to
produce comparison frequencies of 24f (Red), I8f (Green) and 30f
(Purple).
Taking the Red comparison frequency as an example, 24f equals
approximately 340 kHz corresponding to a wavelength of about 880
metres. By travelling 440 metres (half a wavelength) along the Master-
to-Slave baseline a phase change of 360' Is produced, and this distance
is designated as a lane and indicated by a complete revolution of the
phasemeter pointer of Deccometer receivers and by counting up or down
100 divisions of one lane, at the displays of receivers with a digital
performance.
However, on the latest receivers the position   is usually displayed  in
geographical coordinates.
 ---pagebreak---                                    - 22 -
                                                          ANNEX BI/
 Off the Inter-station baseline, the lane widths expand in accordance
 with the hyperbolic geometry but the instrinsic accuracy of the system
 Is Indicated by the fact that phase is measured to within one or two
 hundredths of a lane, corresponding to a few metres In distance.
 Lanes and zones (groups of 24 Red, 18 Green and 30 Purple lanes) are
 counted by either a geared pointer on the Deccometer or on a digital
 display of a modern microprocessor based receiver.
Once every 20 seconds lane identification signals known as muitipuise,
 are transmitted from each station in turn. Their prime purpose is to
provide a check on the lane settings, however, because these signals
 are formed from a 1 f pulse syntheslsed from all four radiated
 frequencies, they are much less susceptible to skywave errors at night
 than those that may be experienced using the normal patterns, It can be
shown that variable errors, particularly at longer ranges from the
chain, are significantly smaller at night using muitipuise - and can be
up to 2:1 better. In the current generation of Decca receivers, the
muitipuise signals can provide the primary fixing information, being
rate-aided between transmissions by the normal or continuous patterns.
ACCURACY
The accuracy of Decca is specified in some metres at positions on or
near the baselines between two stations, but this accuracy decreases as
the distance from the baseline increases. Due to sky-wave interference
Decca is susceptible to night effect which generally reduces the
accuracy by a factor of 6 to 8.
 In daylight at a  distance of 240 km the accuracy will be better than
440 metres; this  figure deteriorates to approximately 2.4 km at night.
Within 80 km of    the Master station the accuracy is approximately 25
metres by day and   190 metres at night.
All accuracies quoted are at 2 dRMS.
 In areas of fringe cover, a single line is used for homing purposes by
mariners. The high order of repeatability of the Decca system is also
particularly significant. For example, if the Decca co-ordinates of a
particularly good fishing area are known, a vessel can subsequently
return to the position by referring solely to the Decca readings.
Similarly, any user can be directed to a precise location by using
Decca coordinates.
In certain areas the hyperbolic patterns are distorted, mainly owing to
the signals passing over ground of low electrical conductivity. These
distortions, known as fixed errors, should be taken into consideration
when fixing the ship's position. This information is published in the
form of Pattern Correction Charts in the Chain Data Sheets.
 ---pagebreak---                                    - 23 -
                                                          A2UEJLA1/
                                5. LORAN-C
PURPOSE
LORAN-C Is a general navigation system for air, land and sea users. In
addition to its position fixing capability It can be used for timing
purposes.
SIGNAL CHARACTERISTICS
LORAN-C is a hyperbolic system operating In the 90-110 kHz frequency
band. Each station of a chain is separated by several hundred miles
with each transmitting a series of eight precisely timed RF pulses.
Chain differentiation is provided by Group Repetition interval (GRI).
Selection of specific GRI may be coordinated with the US Coast Guard to
avoid Interference.
The system is based on the measurement of the differences in the time
of arrival of signals from the stations in a chain. The measurements of
the Time Difference (TD) are made In a receiver which achieves high
accuracy by comparing a specified cycle zero-crossing within the
transmitted pulses of the master and secondary stations of a chain. The
comparison is made at the 30 us zero crossing to avoid sky-wave
Interference. Additionally, the phase of the pulses Is alternated in a
predetermined pattern over two groups of eight pulses to limit the
effects of long delayed sky waves. Precise control over the pulse shape
ensures the proper comparison at the 30 us zerocross ing.
ACCURACY
Within the defined coverage area, Loran-C provides the user using an
adequate receiver with a predictable accuracy of 0.25 m (2dRMS) or
better. The repeatable and relative accuracies range between 18 and 90
m. Accuracy is dependent upon the Geometric Dilution of Precision
(GDOP) at the user's location, the measurement error (signal-to-noise
ratio) and chart or local area calibration. The Loran-C ground wave is
primarily used for navigation; precise time measurement and time
 Interval dissemination are also derived from the Loran-C signal.
Sky-wave navigation is feasible, but with a significant          loss In
accuracy. Like ground waves, sky-waves to some extent may also be used
for time dissemination. Loran-C was originally designed to be primarily
a hyperbolic navigation system. However, with the advent of the highly
stable frequency standards, Loran-C can also be used in the range-range
(rho-rho) mode of navigation. This Is accomplished by a comparison of
the received signal phase with a known time reference to determine
propagation time and, therefore, range from the stations. It can be
used in situations where the user         is within reception range of
 Individual stations, but beyond the hyperbolic coverage area. The rho-
rho method using Loran-C requires that the user has a very precise and
stable time reference. The high cost of equipment limits the use of
this mode.
 ---pagebreak---                                   - 24 -
                                                         AUMEXJi/. .
The accuracy of the Loran-C system makes It a suitable candidate for
many land radiolocation applications. Loran-C can be received In
mountainous areas where VHF and UHF systems are terrain limited. Some
distortion of the hyperbolic grid is to be expected since the 100 kHz
signal's time of arrival and strength are affected by the soil
conductivity and terrain. Propagation anomalies may be encountered In
urban areas where the proximity of large man-made structures affect the
signal. The existence of these anomalies Is predictable and can be
compensated for, usually by surveying the area. The long range of the
Loran-C system makes It particularly desirable for application to
remote areas, or where the user population Is too low to Justify the
cost of a large number of short-range facilities.
 ---pagebreak---                        - 25 -                 ANNEX B2
Proposed configuration NW-Europe and Atlantic
 ---pagebreak---                                   - 26 -
                                                         ANNEJLfti/
                           SYSTEM DESCRIPTION
General
1. The North West European Loran C system shall comprise the eight
existing stations of the Icelandic, Norwegian and French chains, with
the addition of two new stations in Norway and one each in Ireland and
the United Kingdom.
2.The coverage of the new system is shown In annex 2. The area shaded
 is limited either by accuracy (maximum error .25 n. mile 2drms) or by
signal strength (minimum SNR - 10db noise 61dB above luV/m).
Transmitted Signal
3. The signal     from all    the transmitters shall conform    to the
requirements of the "Specification of the transmitted Loran C signal"
(USCG-USDOT COMDTINST M 16562. 4 July 1981).
Transmitting Equipment
4.The transmitters shall be of modular construction and shall consist
of a prime power unit, timing and control units, pulse generating
assemblies, a coupling network, output cabinets, switch network and
antenna fenders.
5.New transmitting equipment shall be required at all sites except
those in France. Gamvik, Fedje, South West Ireland and North East
England are new sites. The existing stations in Norway (Boe and Jan
Mayen) shall be dual-rated      in the new system, but the existing
transmitting equipment is unsuitable. The present valve transmitters on
the other four sites (Anglssoq, Sandur, EJde and Sylt) shall be
replaced with solid-state equipment.
6. Power reqirements vary depending on the ranges and types of terrain
to be covered. Transmitters of different peak radiated power (p.r.p.)
can be provided using the same components but increasing the number of
pulse generating assemblies.
Antenna
7. The antenna Is a top-loaded, guyed, steel lattice tower, fully
insulated from the guys and foundation with the exception of the feed
from the antenna coupler. The antenna may be 200 m to 400 m high.
 ---pagebreak---                                  - 27 -
                                                         AlfflEjL_&2
Monitoring and control
8. Time of transmission (TOT) control will probably be used for the
complete system eventually, although existing USCG stations will be
controlled via System Area Monitors at least until the proposed
handover date (1994).
9. Under TOT, times of transmission are fixed relative to an external
standard such as Universal Co-ordinated Time (UTC). Propagation time
along the baselines Is measured by monitor receivers located at or near
the transmitter sites. Data from these monitors is automatically sent
to a control centre from which commands such as timing adjustments are
sent, again by data link.
10. The standard deviation of TOT, with respect to UTC, for each
transmitter shall be kept below a pre-determlned value, probably 50-100
nanosec. The standard deviation of time differences between masters and
secondary shall be less than 30 nanosec.
11. The system shall be controlled from two centres : Boe In Norway for
the Iceland and Norwegian Sea chains and Brest In France for the North
Sea and Biscay chains.
12. The principal maintenance centres and stores shall also be at these
control centre locations, together with a maintenance centre at Sandur.
 ---pagebreak--- - 28 -
                    ANNEX B 4
       EXISTING LORAN C COVERAGE
       PROPOSED COVERAGE
       N-W EUROPEAN LORAN C
       ENVISAGED LORAN C
       COVERAGE I3ERIAN PENINSULA
       AND MEDITERRANEAN SEA
 ---pagebreak---                                  - 29 -
            COMPETITIVENESS AND EMPLOYMENT IMPACT STATEMENT
1. What Is the main reason for Introducing the measure ?
   The simultaneous withdrawal of the DECCA RACAL company and the US
   Coastguard from the provision of radlonavigatIon signals in Europe
   and the on-going development of new radlonavigation systems In the
   Iberian Peninsula and the Mediterranean poses the potential major
   problem of piecemeal, uncoordinated, and hence uneconomic
   development of radlonavigation signal systems In Europe. The
   proposal alms to secure the commitment of the Member States and
    Inter alia third countries to the Introduction of the LORAN-C
   radlonavigatIon system as the European standard for the medium
   term.
2. Features of the business In question
   All enterprises which use radlonavigatIon signal systems.
3. What obligations does this measure Impose directly on business ?
   No additional obligations.
4. What indirect obligations are national, regional or local
   authorities ilkelv to Impose on business ?
   Authorities are likely In-due course to require vessel owners to
   adapt or replace existing receiving equipment to ensure the
   maintenance of high safety standards.
5. Are there anv special provisions In respect of SME's ?
   None.
 ---pagebreak---                                   - 30 -
6. What  Is the likely effect on :
   a)   Tha comoat itIvanass of the business
        The competitiveness of Community vessel operators will be
        enhanced through the avoidance of the necessity to equip
        vessels with multiple receivers to Interface with different
        radlonavigatIon signal systems.
   b) Employment
        PositIve.
 ---pagebreak---                                                                              ISSN 0254-1513
                                                                   COM(91) 1 d©f
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                                is
                                CaialugUbiiiuiiiiici ; CB-CO-91-022-KL-C
                                                            ISRNQ2-77-6R912-9
VERKOOPPRIJS                tot 30 bb..: 3,50 ECU         per 10 biz. meer: 1,25 ECU
Bureau voor officiële publikatics der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg