Avis juridique important

|

52000PC0589

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot wijziging van artikel 3 van Beschikking 98/198/EG van de Raad van 9 maart 1998  /* COM/2000/0589 def. */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van artikel 3 van Beschikking 98/198/EG van de Raad van 9 maart 1998(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. Bij schrijven dat op 16 juni 2000 bij het secretariaat-generaal van de Commissie werd geregistreerd, heeft de regering van het Verenigd Koninkrijk, op grond van artikel 27 van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag [1], verzocht om de afwijking te mogen blijven toepassen die haar werd toegestaan bij Beschikking 95/252/EG van de Raad van 29 juni 1995 [2], welke werd verlengd bij Beschikking 98/198/EG van de Raad van 9 maart 1998 [3] en weer verder werd verlengd bij Beschikking 1999/79/EG van 18 januari 1999 [4].[1]  PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2000/17/EG (PB L 84 van 5.4.2000, blz. 24).[2]  PB L 159 van 11.7.1995, blz. 19.[3]  PB L 76 van 13.3.1998, blz. 31.[4]  PB L 27 van 2.2.1999, blz. 22.2. Overeenkomstig het voormelde artikel 27 zijn de andere lidstaten bij schrijven van 28 juli 2000  op de hoogte gebracht van het verzoek van het Verenigd Koninkrijk.3. Uit hoofde van voornoemde beschikkingen is het Verenigd Koninkrijk gemachtigd een bijzondere maatregelen toe te passen die er in voorziet 50% van de BTW over de toegevoegde waarde op de uitgaven voor het huren of leasen van een personenauto uit te sluiten van het recht op aftrek van de huurder of de lessee, wanneer die auto voor privé-doeleinden wordt gebruikt. Deze beperking van het recht op aftrek dient ter vervanging van de heffing van de BTW die verschuldigd zou zijn wegens het gebruik van de auto voor privé-doeleinden. De huidige machtiging loopt tot 31 december 2000.4. Op 17 juni 1998 heeft de Commissie een voostel voor een richtlijn [5] ingediend tot wijziging van de Zesde Richtlijn met betrekking tot de regeling voor het recht voor aftrek van de BTW, waarmee met name een onderlinge aanpassing wordt beoogd van de vigerende wetgevingen in de Gemeenschap inzake de beperkingen van het recht op aftrek van BTW op bepaalde uitgaven, waaronder alle uitgaven voor personenauto's. De eventuele goedkeuring van deze richtlijn zou de aan het Verenigd Koninkrijk toegestane afwijking overbodig maken.[5]  PB C 219 van 15.7.1998, blz. 16.5. Gelet op de tijd die nodig is voor de afronding van de wettelijke procedure acht de Commissie het onwaarschijnlijk dat de bepalingen van dit voorstel voor een richtlijn vóór 31 december 2000 in werking zullen treden.6. In deze omstandigheden acht zij het wenselijk artikel 3 van Beschikking 98/198/EG te wijzigen om de geldigheidsduur van de machtiging te verlengen tot de datum waarop genoemde richtlijn in werking zal treden of tot uiterlijk 31 december 2003. Dit zal het mogelijk maken om op dat moment de noodzaak van de afwijkende maatregel te beoordelen in het licht van de besprekingen binnen de Raad.Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van artikel 3 van Beschikking 98/198/EG van de Raad van 9 maart 1998DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag [6], inzonderheid op artikel 27,[6]  PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2000/17/EG (PB L 84 van 5.4.2000, blz. 24).Gezien het voorstel van de Commissie [7],[7]  PB C , , blz. .Overwegende hetgeen volgt:(1) De Raad kan krachtens artikel 27, lid 1, van de Zesde BTW-Richtlijn, op voorstel van de Commissie en met eenparigheid van stemmen, elke lidstaat machtigen bijzondere, van de bepalingen van die richtlijn afwijkende maatregelen te treffen teneinde de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen.(2) Bij schrijven dat op 16 juni 2000 door het secretariaat-generaal van de Commissie werd geregistreerd, heeft het Verenigd Koninkrijk verzocht om de afwijking te mogen blijven toepassen die haar voordien werd toegestaan bij Beschikkingen 95/252/EG van de Raad van 29 juni 1995, 98/198/EG van de Raad van 9 maart 1998 en 1999/79/EG van de Raad van 18 januari 1999.(3) De andere lidstaten werden op 28 juli 2000 in kennis gesteld van dit verzoek van het Verenigd Koninkrijk.(4) Deze afwijkende maatregel heeft enerzijds ten doel 50% van de BTW op het huren of leasen van een personenauto uit te sluiten van het recht op aftrek van de huurder of de lessee, wanneer de auto voor privé-doeleinden wordt gebruikt en anderzijds geen BTW te heffen op het gebruik van de betrokken auto voor privé-doeleinden.(5) De juridische en feitelijke elementen die het verlenen van de machtiging voor het toepassen van een afwijkende maatregel rechtvaardigen zijn niet gewijzigd en blijven voortbestaan.(6) De Commissie heeft op 17 juni 1998 een voorstel voor een richtlijn van de Raad [8] ingediend tot wijziging van de Zesde BTW-Richtlijn met betrekking tot de regeling voor het recht op aftrek van de BTW.[8]  PB C 219 van 15.7.1998, blz. 16.(7) Met dit voorstel wordt de harmonisatie beoogd van de beperkingen ten aanzien van het recht op aftrek van de BTW teneinde de verschillen tussen de in de Gemeenschap vigerende regels te verminderen, met name wat betreft de uitgaven voor personenauto's.(8) Het is derhalve wenselijk de periode waarvoor de machtiging is verleend te verlengen tot de datum van inwerkingtreding van voornoemde richtlijn, echter uiterlijk tot 31 december 2003 ingeval de richtlijn op die datum nog niet in werking is getreden, teneinde het mogelijk te maken om op dat moment de noodzaak van de afwijkende maatregel te beoordelen in het licht van de besprekingen binnen de Raad.(9) Deze afwijkende maatregel zal geen negatieve invloed hebben op de eigen middelen van de Europese Gemeenschappen uit de belasting over de toegevoegde waarde,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1Artikel 3 van Beschikking 98/198/EG wordt vervangen door het volgende:"Deze machtiging loopt af op de datum van inwerkingtreding van de communautaire regeling voor de bepaling van de uitgaven welke geen recht geven op de aftrek van de belasting over de toegevoegde waarde, overeenkomstig artikel 17, lid 6, eerste alinea, van de Zesde Richtlijn, maar uiterlijk op 31 december 2003."Artikel 2Deze beschikking is gericht tot het Verenigd Koninkrijk.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe Voorzitter


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 13.7.2015
            COM(2015) 333 final
            2015/0145(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Associatiecomité EU-Chili in te nemen standpunt ten aanzien van artikel 12 van bijlage III bij de Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Chili, anderzijds, betreffende rechtstreeks vervoer

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               De Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Chili, anderzijds, is op 18 november 2002 in Brussel ondertekend en op 1 februari 2003 in werking getreden.

               In bijlage III bij de associatieovereenkomst zijn de regels voor producten van oorsprong vastgesteld, en in artikel 12 van bijlage III de regels voor het rechtstreekse vervoer van deze producten tussen de partijen. Om in aanmerking te komen voor de preferentiële regeling moeten de producten rechtstreeks tussen de twee partijen worden vervoerd, maar het vervoer kan onder bepaalde voorwaarden via een derde land lopen.

               Chili en de Europese Unie zijn overeengekomen om bepaalde wijzigingen aan te brengen in de regels voor rechtstreeks vervoer van artikel 12 van bijlage III bij de overeenkomst. Het doel is duidelijk te maken dat wanneer een zending via een derde land loopt en voldaan is aan de voorwaarden van artikel 12, een zending kan worden gesplitst voor verder vervoer naar een partij bij de overeenkomst zonder dat dit afbreuk doet aan de preferentiële regeling voor deze producten. Het splitsen van zendingen op zich mag bovendien geen aanleiding geven tot twijfel over de oorsprong van de producten, tenzij er aanwijzingen zijn die op het tegendeel duiden.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               Artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

               •Subsidiariteit (voor niet-exclusieve bevoegdheden)

               Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.

               •Evenredigheid

                Het voorstel gaat niet verder dan wat nodig of passend is om de verwachte doelstellingen te verwezenlijken.

               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

               •Raadplegingen van belanghebbenden

               Niet relevant. Dit voorstel behelst wijzigingen van een eerdere tekst.

               •Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

               Er hoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.

               •Effectbeoordeling

               Niet relevant. Dit voorstel betreft wijzigingen van een bestaande bilaterale handelsovereenkomst. Er zijn geen andere opties die moeten worden onderzocht.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Het voorstel heeft geen gevolgen voor de EU-begroting.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               Geen.

               2015/0145 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in het Associatiecomité EU-Chili in te nemen standpunt ten aanzien van artikel 12 van bijlage III bij de Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Chili, anderzijds, betreffende rechtstreeks vervoer

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Associatieraad, ingesteld bij artikel 3 van de Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Chili, anderzijds, (hierna "de associatieovereenkomst EU-Chili" genoemd) is ingesteld om voorstellen van de partijen te behandelen en aan te nemen die strekken tot de verbetering van de associatieovereenkomst EU-Chili. Om zijn taak te kunnen vervullen, wordt de Associatieraad bijgestaan door het Associatiecomité, dat gemachtigd is om besluiten te nemen.

               (2)De Associatieraad heeft een speciale commissie voor douanesamenwerking en oorsprongsregels ingesteld om hem in zijn taken bij te staan. Deze speciale commissie, die op 4 november 2014 in Santiago (Chili) bijeenkwam, is overeengekomen een wijziging aan te bevelen van artikel 12 van bijlage III bij de associatieovereenkomst EU-Chili betreffende rechtstreeks vervoer.

               (3)Zendingen van één partij van de associatieovereenkomst EU-Chili moeten rechtstreeks naar de andere partij worden verzonden, maar kunnen onder bepaalde voorwaarden ook via een derde land lopen. De voorwaarden voor vervoer via een derde land zijn verduidelijkt om het splitsen van zendingen uitdrukkelijk toe te staan, zonder de bestaande beperkingen op enigerlei wijze te versoepelen.

               (4)De wijziging van artikel 12 van bijlage III bij de associatieovereenkomst EU-Chili  biedt importeurs en exporteurs rechtszekerheid en zorgt voor een consistente interpretatie voor de partijen.

               (5)Het standpunt van de Unie in het Associatiecomité EU-Chili moet worden gebaseerd op het aangehechte ontwerpbesluit,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt van de Unie in het Associatiecomité ten aanzien van artikel 12 van bijlage III bij de associatieovereenkomst EU-Chili is gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Associatiecomité.

               Kleine wijzigingen van het ontwerpbesluit van het Associatiecomité kunnen zonder nader besluit van de Raad worden goedgekeurd door de vertegenwoordigers van de Unie in het Associatiecomité.

               Artikel 2

               Het besluit van het Associatiecomité wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 13.7.2015
            COM(2015) 333 final
            BIJLAGE
            bij het
            voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende het namens de Europese Unie in het Associatiecomité EU-Chili in te nemen standpunt ten aanzien van artikel 12 van bijlage III bij de Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Chili, anderzijds, betreffende rechtstreeks vervoer

               Ontwerp

               BESLUIT Nr. … VAN HET ASSOCIATIECOMITÉ EU-CHILI

               van

               tot wijziging van artikel 12 van titel III van bijlage III bij de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Chili betreffende rechtstreeks vervoer

               HET ASSOCIATIECOMITÉ,

               Gezien de Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten en de Republiek Chili, en met name artikel 38 van bijlage III,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)
                     In artikel 12 van titel III van bijlage III is vastgelegd dat de preferentiële regeling uitsluitend van toepassing is op producten die aan de voorwaarden van bijlage III voldoen en die rechtstreeks tussen Chili en de Europese Unie zijn vervoerd.

               (2)
                     Chili en de Europese Unie hebben sinds de inwerkingtreding van de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Chili tal van overeenkomsten inzake handel gesloten die marktdeelnemers de mogelijkheid boden hun exportstrategie aan te passen om kosten te besparen en beter in te spelen op de marktvraag.

               (3)
                     Chili en de Europese Unie zijn overeengekomen artikel 12 van titel III van bijlage III te wijzigen om marktdeelnemers meer flexibiliteit te bieden,

               BESLUIT:

               Artikel 1

               Artikel 12 van titel III van bijlage III betreffende rechtstreeks vervoer wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij dit besluit.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking negentig (90) dagen na de dag van de laatste kennisgeving waarbij de partijen meedelen dat de noodzakelijke binnenlandse wettelijke procedures zijn vervuld.

               Gedaan te…

               Voor het Associatiecomité

               De voorzitter

               Bijlage

               Artikel 12

               Rechtstreeks vervoer

               1. De bij deze overeenkomstig vastgestelde preferentiële regeling is uitsluitend van toepassing op producten die aan de voorwaarden van deze bijlage voldoen en die rechtstreeks tussen de Europese Unie en Chili zijn vervoerd. De producten kunnen echter via een ander grondgebied worden vervoerd met overlading of tijdelijke opslag op dit grondgebied, op voorwaarde dat ze in het land van doorvoer of opslag onder toezicht van de douaneautoriteiten blijven en aldaar geen andere behandelingen ondergaan dan het toevoegen of aanbrengen van merktekens, etiketten of zegels, en het lossen en opnieuw laden of het splitsen van zendingen of een andere behandeling om ze in goede staat te bewaren.

               2. Aan lid 1 wordt geacht te zijn voldaan, tenzij de douaneautoriteiten redenen hebben om het tegendeel aan te nemen: in dergelijke gevallen kunnen de douaneautoriteiten de importeur verzoeken te bewijzen dat hij aan lid 1 voldoet, welk bewijs op enigerlei wijze kan worden geleverd, bijvoorbeeld aan de hand van vervoersovereenkomsten zoals cognossementen of feitelijk of concreet bewijsmateriaal zoals merktekens of nummering van de colli of ander bewijsmateriaal betreffende de goederen zelf.


Voorstel voor een Beschikking van de Raad waarbij het Koninkrijk Spanje wordt gemachtigd om tijdelijk toe te treden tot het Verdrag tot oprichting van de Interamerikaanse Commissie voor Tropische Tonijn


title: Voorstel voor EEN BESLUIT VAN DE RAAD houdende aanvaarding, namens de Commissie, van bijlage B 2 bij de Internationale overeenkomst inzake de vereenvoudiging en de harmonisatie van douaneprocedures (door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 176
Vol. 1987/0100
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(87 ) 176 def
                                                       Brussel , 28 april 1987
                                    Voorstel voor
                               EEN BESLUIT VAN DE RAAD
                    houdende aanvaarding , namens de Commissie ,
          van bijlage B 2 bij de Internationale overeenkomst inzake de
             vereenvoudiging en de harmonisatie van douaneprocedures
                           ( door de Commissie ingediend )
                                           \\ 12
                                          3 ^
 C0MC87 )  176 def
                                   vvW              v
                                        i$Lhc i çZ
 ---pagebreak---                                                   TOELICHTING
1.      De    door   de     Internationale        Douaneraad      ( IDR )    uitgewerkte       Internationale
        overeenkomst inzake de vereenvoudiging en de harmonisatie van douaneprocedures
        ( Overeenkomst van Kyoto ) waarbij de Gemeenschap partij is ( 1 ), voorziet in d6
        uitwerking    een   aantal   bijlagen      die  elk   afzonderlijk       als     overeenkomst   worden
        beschouwd en die afzonderlijk kunnen worden aanvaard .
2.      Aangezien het de bedoeling is de internationale handel te vergemakkelijken houden
        de verschillende bijlagen , die elk betrekkking hebben op een specifieke sector
        van de douanewetgeving ,       rechtstreeks verband met de werking van de douane-unie
        en ,  breder   gezien ,    met   de    tenuitvoerlegging       van    het    handelsbeleid     van  de
        Gemeenschap .
3.      Bijlage B 2 die betrekking heeft op de invoer met vrijstelling van de rechten en
        belastingen bij invoer van goederen die tot verbruik worden aangegeven , werd in
        juni 1978 door de IDR aanvaard .            De Gemeenschap , als partij bij de Overeenkomst
        van Kyoto , dient over deze bijlage een standpunt in te nemen .
'       Deze    bijlage     werd    grondig      door    de    diensten      van     de    Commissie    en  de
        vertegenwoordigers van de Lid-Staten onderzocht .                   Uit dit onderzoek blijkt dat
        er slechts kleine verschillen zijn tussen de communautaire bepalingen en de in
        deze bijlage aanbevolen normen en praktijken .
5.      Bijlage B 2 kan dan ook , met enig voorbehoud , worden aanvaard .                       De punten ten
        aanzien waarvan de Gemeenschap voorbehoud maakt zijn opgenomen in bijlage 2 van
        het ontwerp-besluit van de Raad .
6.      Conclusie
        De Commissie stelt aan de Raad voor , namens de Gemeenschap , bijlage                       B2 bij de
         Internationale     overeenkomst     inzake    de   vereenvoudiging       en    de  harmonisatie   van
        douaneprocedures       met   het    in    bijlage    II    van    het   ontwerp-besluit       vermelde
         voorbehoud  te   aanvaarden .
  ( 1 ) Besluit van de Raad van 18 maart 1975 ( PB nr . L 100 van 21 . 4 . 1975 , blz 1 ).
 ---pagebreak---                                                 ■voorstel
                                 voor een besluit van de Raad
                         houdende aanvaarding namens de Commissie van
                  bijlage B 2 bij de internationale overeenkomst inzake de
                  vereenvoudiging en de harmonisatie van douaneprocedures
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet    op   het  Verdrag   tot  oprichting  van   de  Europese Economische  Gemeenschap ,
uitzonderheid op artikel 113 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat , overeenkomstig besluit 75 / 199/EEG van de Raad ( 1 ) de Gemeenschap de
internationale      overeenkomst   inzake  de  vereenvoudiging   en  de  harmonisatie  van
douaneprocedures heeft gesloten ,
overwegende dat de aanvaarding van de bijlagen bij de internationale overeenkomst
inzake de vereenvoudiging en de harmonisatie van douaneprocedures op doeltreffende
    jze bijdraagt tot de ontwikkeling en de vergemakkelijking van het internationaal
goederenverkeer ;
Overwegende dat bijlage 2 betreffende de invoer met vrijstelling van de rechten en
belastingen bij invoer van goederen die tot verbruik worden aangegeven ,           door de
Gemeenschap kan worden aanvaard ;
overwegende dat bij deze aanvaarding toch enig voorbehoud moet worden gemaakt , ten
einde rekening te houden met de specifieke vereisten van de douane-unie en de huidige
stand van de harmonisatie van de douanewetgeving ,
BESLUIT :
( 1 ) PB I. 100 van 21.4.1975 , blz . 1
 ---pagebreak---                                                 Artikel   1
Bijlage B      2  bij    de   Internationale    overeenkomst   inzake     de   vereenvoudiging   en  de
harmonisatie      van   douaneprocedures      betreffende   de   invoer     met  vrijstelling   van  de
rechten en belastingen bij           invoer van goederen die ten         invoer   tot  verbruik worden
aangegeven wordt namens de Gemeenschap aanvaard met een aluemeen voorbehoud en met
voorbehoud ten aanzien van de normen 3 , 21 , 28 en 34 en de aanbevolen praktijken 10 , 16
18 ,1920 , 23 , 27 , 29 , 32 , 33 en 35 .
De tekst van de bijlage is ,          samen met de punten ten aanzien waarvan voorbehoud is
gemaakt , bij dit besluit gevoegd .
                                                Artikel   2
De     voorzitter     van     de   Raad   wijst    de   persoon    aan     die   bevoegd     is om   de
secretaris-generaal         van  de  Internationale    Douaneraad     in  kennis    te  stellen van  de
aanvaarding      door  de Gemeenschap ,     met het   in artikel    1   vermelde voorbehoud ,    van de
bijlage betreffende de invoer met vrijstelling               van   de    rechten en belastingen bij
invoer van goederen die tot verbruik worden aangegeven .
Gedaan te Brussel ,
                                                              Voor de Raad
                                                              De  Voorzitter
 ---pagebreak---                         K-
                                            BIJ LAC E I
                    BIJLAGF:   B. 2
betreffende de invoer met vrijstelling van de rechten
        en belastingen bij invoer van goederen
  die ten uitvocr tot verbruik worden aangegeven .
    Datum van inwerkingtreding
 ---pagebreak---                               1 .- TEKST EN COMMENTAAR
                                         InJeiding
In dc meeste landen is het noodzakelijk gebleken bepaalde goederen die ten invoer tot
verbruik worden aangegeven vrijstelling van dc rechten en heffingen bij invoer te
verlenen ongeacht hun normale tariefindeling of het bedrag van de rechten en
belastingen waaraan zij normaliter zijn onderworpen en voor zover zij onder
welomschreven voorwaarden en voor een welbepaald doel worden ingevoerd. Deze
vrijstelling kan in het douanetarief worden vermeld of kan het voorwerp van
bijzondere wettelijke en bestuursrechtclijke bepalingen vormen .
Deze vrijstelling kan om redenen van filantropische of humanitaire aard dan wei om
billijkheidsredenen worden verleend.        Zij kan ook worden toegestaan om de
ontwikkeling van onderwijs , wetenschap en cultuur te bevorderen of ter verbetering
van de internationale betrekkingen dan wel , eenvoudigweg , in een streven naar      goed
administratif beheer , ter vermijding van kosten die buiten verhouding staan tot    de in
te vorderen bedragen . Hier zij nog aan toe gevoegd dat bij het verlenen van         deze
vrijstellingen in bepaalde gevallen overwegingen van economische aard in             acht
moeten worden genomen .
De betreffende vrijstellingen zijn definitief , in die zin dat de goederen ten verbruik
worden ingevoerd en dat zij niet worden geplaatst onder een douaneregeling die
uitsluitend in dc schorsing van dc rechten en heffingen bij invoer voorziet .
Niettemin dient te worden opgemerkt dat , ofschoon zij definitief is , de vrijstelling in
dc meeste gevallen afhankelijk wordt gesteld van de vervulling van bepaalde
voorwaarden en , althans gedurende enige tijd, kan onderworpen zijn aan beperkingen ,
bij voorbeeld gebruik voor het doel waarvoor de vrijstelling werd verleend, verbod van
overdracht , enz .
De verleende vrijstelling kan zowel de rechten en belastingen bij invoer als , in
bepaalde gevallen , uitsluitend de douanerechten betreffen .
Deze bijlage bevat geen volledig overzicht van dc vrijstellingen in alle landen. Zij is
met name niet van toepassing op de in ongewijzigde staat wederingevoerde goederen ,
dc aan boord van vaartuigen , vliegtoestellen en internationale treinen verbruikte
goederen en de goederen welke door reizigers in hun bagage worden medegevoerd.
Evenmin is zij van toepassing op de tariefpreferenties die , hetzij unilateraal , hetzij
uit hoofde van bilaterale of multilaterale overeenkomsten zouden worden verleend .
 ---pagebreak---                                                                                2.
                                        Def inities
Voor de toepassing van deze bijlage wordt verstaan onder :
    a)   "invoer met vrijstelling van de rechten en belastingen bij invoer" :
         de invoer tot verbruik van goederen met vrijstelling van de rechten en
         belastingen bij invoer , ongeacht hun normale tariefindeling of het bedrag
         van de rechten en heffingen waaraan zij normaliter zijn onderworpen , voor
         zover    deze   goederen onder welomschreven       voorwaarden en     met een
         welbepaald doel worden ingevoerd;
    b)   " invoer tot verbruik" :
         de douaneregeling krachtens welke de ingevoerde goederen definitief binnen
         het douanegbied kunnen blijven .     Deze regeling houdt in dat de eventueel
         opeisbare rechten en belastingen bij invoer dienen te worden betaald en alle
         noodzakclijke douaneformaliteiten dienen te worden vervuid;
    c)   " rechten en belastingen bij invoer" :
         de    douanerechten      en alle   andere  rechten ,  belastingen ,  heffingen ,
         vergoedingen en andere lasten die worden geheven bij of in verband met de
         invoer van goederen , met uitzondering van de         vergoedingen en lasten
         waarvan het bedrag beperkt blijft tot de geraamde kosten van de verleende
         diensten ;
    d)   " douancrcchtcn" :
         de rechten van het douanetarief die van toepassing zijn op goederen welke
         het douanegebied binnenkomen;
    e)   " zckcrhcid" r
         datgene wat ten genoegen van de douane waarborgt dat aan een verplichting
         hegens haar zal worden voldaan;
    f)   " persoon" :
         zowel een natuurlijke persoon als een rechtspersoon , tenzij uit de context
         anders blijkt .
 ---pagebreak---                                      Beginselen
                                                                    Norm
   De invoer met vrijstelling van dc rechten en belastingen bij invoer van goederen
   die ten invoer tot verbruik worden aangegeven , wordt geregeld door het bepaalde
   in deze bijlage .
2.                                                                  Norm
   Dc nationale wetgeving bepaalt dc omstandigheden en noemt dc gevallen waarin
   toestemming tot invoer met vrijstelling van de rechten en belastingen bij invoer
   wordt verleend en stelt de voorwaarden vast waaraan moet zijn voldaan om
   hiervoor in aanmerking te komen .
3.                                                                  Norm
   Dc invoer met vrijstelling van dc rechten en belastingen bij invoer wordt niet
   alleen toegestaan voor goederen welke rechtstreeks uit het buitenland worden
   ingevoerd doch eveneens voor goederen waarop een andere douaneregeling van
   toepassing is .
4.                                                                  Aanbeveling
   Behalve in gevallen waarin de internationale instrumenten in wederkerigheid
   voorzien , verdient het aanbegeling bij 'het verlenen van toestemming tot invoer
   met vrijstelling van de rechten en belastingen bij invoer geen rekening te houden
   met het land van oorsprong of van herkomst van de goederen .
 ---pagebreak---                                                                                4 .
                                   Formaliteiten
a) Eventuele voorafgaande vergunning
5.                                                                 Norm
   De nationale wetgeving noemt de gevallen waarin de invoer met vrijstelling van
   de rechten en belastingen bij invoer aan een voorafgaande vergunning is
   onderworpen en wijst de autoriteiten aan die bevoegd zijn een dergelijke
   vergunning af te geven .
6.                                                                 Aanbeveling
   Het aantal gcvalen waarin de invoer met vrijsteling van c'c rechten en
   belastingen bij invoer aan een voorafgaande vergunning is onderworpen , dient zo
   klein mogelijk te zijn .
7.                                                                 Norm
   De nationale wetgeving stelt de voorwaarden vast waaronder goederen die met
   vrijstelling van de rechten en belastingen bij invoer mogen worden ingevoerd , bij
   een bevoegd douanekantoor dienen te worden aangebracht en het voorwerp van
   een goederenaangifte moeten vormen .
8.                                                                 Aanbeveling
   Wanneer een goederen aangifte wordt geëist , dient deze te worden gedaan op het
   formulier dat in het algemeen voor de aangifte van goederen ten invoer tot
   verbruik wordt gebruikt .
 ---pagebreak--- 9.                                                                      Norm
     Dc vormen waarin de eventueel voor de invoer met vrijstelling van de rechten en
     belastingen bij invoer vereiste zekerheid dient te worden gesteld, wordt door de
     nationale wetgeving of , conform deze laatste, door de douaneautoriteiten ,
     bepaald .
                                                                       Aanbeveling
     Wanneer zekerheid dient te worden gesteld om de nalc ving te waarborgen van de
     voorwaarden waaraan de invoer met vrijstelling van dc rechten en belastingen bij
     invoer eventueel is onderworpen , dienen de douaneautoriteiten slechts een
     eenvoudige schriftelijke verbintenis te eisen .
11 .                                                                   Aanbeveling
     Wanneer in bepaalde bijzondere gevallen een zekerheid in de vorm van een
     zakclijke of persoonlijke borgstelling wordt gecisr , dient het bedrag daarvan zo
     klein mogclijk te zijn .  Het mag niet groter zijn dan dat van de rechten en
     belastingen bij invoer die verschuldigd zouden zijn indien dc vrijstelling niet werd
     toegestaan .
12 .                                                                   Norm
     Wanneer een zekerheid werd geëist , wordt deze opgeheven zo spoedig mogelijk
     nadat is vastgestcld dat de voorwaarden waaraan de invoer met vrijstelling van
     de rechten en belastingen bij invoer was onderworpen , naar behoren binnen de
     eventueel gestelde termijnen werden vervuld .
 ---pagebreak---                                                                                6.
                                      Tocpassingen
Gevallen bedoeld in de internationale instrumenten
13.                                                                  Aanbeveling
    De invoer met vrijstelling van de rechten en belastingen bij invoer of , naar
    gelang van het geval , de douanerechten alleen , dient te worden toegestaan voor
    goederen     bedoeld   in   de   hierna  volgende   internationale   instrumenten ,
    overeenkomstig de daarin vastgcstcldc voorwaarden :
    a)   voorwerpen bedoeld in de bijlagen bij de Overeenkomst van de Unesco
         inzake de invoer van voorwerpen van opvoedkundige , wetenschappelijke of
         culturele aard (New-York , 22 november 1950) en haar Protocol (Nairobi , 26
         november 1976);      evenals in de Overeenkomst van de Unesco om het
         internationale verkeer van visueel en auditief materiaal van opvoedkundige ,
         wetenschappelijke en culturele aard te vergemakkelijken (Beiroet, 1948);
    b)   materiaal bedoeld in de Aanbeveling 4.39 en 4.41 van bijlage 9 (7c uitgave)
         van het Verdrag inzake de Internationale Burgerluchtvaart (Chicaco, 7
         december 1944 );
    c)   handelsmonstcrs van onbeduidende waarde en reclamemateriaal bedoeld in
         de   Internationale   Overeenkomst    om  de  invoer   van   handelsmonsters,
         handelstalen en reclamemateriaal te vergemakkelijken (Genève, 7 november
         1952);
    d)   toeristisch propagandamateriaal bedoeld in het Aanvullend Procotol bij het
         Verdrag inzake douanefaciliteitcn ten behoeve van het toeristenverkeer ,
         met betrekking tot de invoer van toeristische propagandabescheiden en
         toeristisch propagandamateriaal (New-York, 4 juni l'>54);
    c)   produkten bedoeld in de artikelen 6 cu 7 van de Dou ineovcrecnkomst inzake
         faciliteiten voor de invoer van goederen bestemd om op tentoonstellingen ,
         beurzen , congressen of soortclijkc manifestaties te worden getoond of
         gebruikt (Brussel, 8 juni 1961 );
 ---pagebreak---      f)   uit hoofde van diplomatieke of consulaire voorrechten ingevoerde goederen
          bedoeld in de Verdragen van Wenen inzake diplomatiek verkeer van 18 april
          1961 en inzake consulaire betrekkingen van 24 april 1963 .
     De verdragsluitende partijen worden verzocht de mogelijkheid te onderzoeken
     om tot de vorengenoemde internationale instrumenten toe te treden .
Monsters zonder handelswaarde
14 .                                                                 Norm
     De invoer met vrijstelling van de rechten en belastingen bij invoer , zonder
     verboden noch beperkingen van economische aard, wordt toegestaan voor
     monsters zonder handelswaarde ( monsters en stalen van onbeduidende waarde in
     de zin van de Internationale Overeenkomst om de invoer van handelsmonsters,
     handelsstalen en reclamemateriaal te vergemakkelijken (Genève, 7 november
     1952).
15 .                                                                 Aanbcveling
     Als monsters zonder handelswaarde dienen te worden beschouwd :
     a)  grondstoffen en produkten van zodanige afmetingen dat zij uitsluitend voor
         demonstratiedoeleinden kunnen worden gebruikt;
     b)  voorwerpen vervaardigd van materiaal van geringe waarde, materiaal
         bevestigd op kaarten of aangeboden als monsters , volgens handelsgebruik , op
         voorwaarde dat slechts een exemplaar van elke grootte en van elke soort
         wordt aangeboden;
     c)  grondstoffen en produkten , evenals werken van deze grondstoffen of
         produkten , die door scheurer , perforatie , het aanbrengen van onuitwisbare
         merktekens of op om het even welke andere doeltreffende wijze ongeschikt
         zijn gemaakt voor andere dan demonstratiedoeleinden;
 ---pagebreak---                                                                                8.
     d)  produkten welke ongeschikt zijn om overeenkomstig het bepaalde in de
         bovenstaande paragrafen a) tot c) als monster zonder handelswaarde te
         worden aangeboden , met name :
          1.  Gebruiksgoederen waarvan de waarde per eenheid niet meer dan 5
              Amerikaanse dollars bedraagt en voor zover het unieke specimen van
              elke reeks of kwaliteit betreft ;
         2.   gebruiksgoederen waarvan de waarde per < enheid niet meer dan 5
              Amerikaanse dollar bedraagt , zelfs indien zij geheel of gedeeltelijk uit
              specimen van dezelfde soort of kwaliteit zijr samengesteld voor zover
              de hoeveelheid en de vorm waarin deze monsters worden aangeboden
              elke mogelijkheid van commercieel gebruik uitsluit .
Geneeskrachtige stoffen van mensclijkc oorspron en reagentia voor het bepalen van
bloed- en weefselgroepen .
16                                                                     Aanbeveling
     De invoer met vrijstelling van de rechten en belastingen bij invoer , zonder
     verboden noch beperkingen van economische aard , dient te worden toegestaan
     voor de hierna volgende stoffen , wanneer deze bestemd zijn voor instanties of
    laboratoria welke door de bevoegde autoriteiten zijn erkend :
    a)   geneeskrachtige stoffen van menselijke oorsprong : menselijk bloed en
         derivaten daarvan (volledig bloed , gedroogd plasma , albuminc, gamma-
         globulinc, fibrinogeen), organen;
    b)   reagentier voor het bepalen van mensclijkc bloedgroepen , ongeacht of deze
         van menselijke, dierlijke, plantaardige of andere oorsprong zijn;
    c)   reagentia voor het bepalen van mensclijkc weefselgroepen , ongeacht of deze
         van mensclijkc , dierlijke, plantaardige of andere oorsprong zijn .
 ---pagebreak---                                                                                9.
Roerende goederen die bij oen verandering van woonplaats worden ingevord
17                                                                       Norm
    De invoer met vrijstelling van de rechten en belastingen bij invoer, zonder
    verboden noch beperkingen van economische aard wordt toegestaan voor roerende
    goederen die het eigendom zijn van een natuurlijke persoon of van bij hem
    inwonende personen en die worden ingevoerd wanneer deze personen hun
   woonplaats naar het land van inv oer overbrengen .
                                                                         Aanbeveling
   Tot de roerende goederen bedoeld in de bovenstaande norm 17 behoren met
   name :
   a)   meubelen en andere meubilaire goederen;
   b)   huishoudelijke apparaten en audiovisueel materiaal;
   c)   persoonlijke voorwerpen;
   d)   particuliere vervoermiddelen ~cv-ds : automobielen en hun aanhangwagens,
        fietsen , motorfietsen , caravans , plezierboten , sportvlicgtuigen;
   c)   gcbruikelijke huishoudprovisic;
   f)   voorwerpen voor verzamelingen;
   g)   huisdieren en rijpaarden;
   h)   voorwerpen welke de personen die hun woonplaats overbrengen nodig hebben
        om hun vak of beroep uit te oefenen , met uitzondering van voorwerpen met
        c-cn industrieel of commercieel karakter of een landbouwkaraktcr .
   Noot :
   In sommige landen wordt de invoer met vrijstelling van de douanerechten , zonder
   verboden noch beperkingen van economische aard , toegestaan voor voorwerpen
   met een industrieel of commercieel karakter of een landbouwkaraktcr , die
   worden ingevoerd door natuurlijke personen welke hun bedrijf naar het land van
   invoer overbrengen .
 ---pagebreak---                                                                  Aanbevcling
De in de bovenstaande norm 17 bedoelde in\oer met vrijstelling mag niet worden
onderworpen aan voorwaarden die restrictiever zijn dan de hiernavolgende :
a)   de roerende goederen dienen wat hun aard , aantal en waarde betreft in
     overeenstemming te zijn met de omstandigheden van elk geval;
b)   wanneer het personen betreft die naar het land van invoer terugkeren , dient
     de duur van hun verblijf in het buitenland voldoende lang te zijn geweest .
     Deze periode dient op ten hoogste één jaar te worden vastgestcld;
c)   de roerende goederen , andere dan huishoudpro\ isic, moeten het eigendom of
    in het bezit geweest zijn van de importeur of van de personen welke in het
     buitenland bij hem inwoonden en dienen aldar door hen gedurende een
     redelijke periode zijn gebruikt .
    Deze periode dient op niet meer dan zes maanden te worden vastgesteld,
    behalve voor goederen waarop een hoog bedrag aan rechten en heffingen bij
    invoer van toepassing is en waarvoor de termijn ten hoogste een jaar zou
    mogen bedragen;
d)  behalve wat de huishoudprovisie betreft , dienen de importeur of de personen
    die bij hen inwonen het eigendomsrecht o\cr de met vrijstelling van rechten
    ingevoerde roerende goederen te behouden of deze in hun bezit te houden en
    dienen zij deze na de invoer gedurende een redelijke periode te blijven
    gebruiken .   Deze periode dient op niet meer dan zes maanden te worden
    vastgestcld, behalve voor goederen welke aan een hoog bedrag aan rechten
    en belastingen bij invoer zijn onderworpen en waarvoor de termijn ten
    hoogste een jaar zou mogen bedragen ;
e)  de invoer van de roerende goederen dient plaats te vinden voor het
    verstrijken van een voldoende lange termijn te rekenen van de datum waarop
    de importeur zijn woonplaats in het land van invoer heeft gevestigd . Deze
    termijn mag niet minder dan zes maanden bedragen;
f)  de alcoholische dranken en de tabak die eventueel worden ingevoerd , mogen
    de in de nationale wetgeving vastgcstclde hoeveelheden niet overschrijden;
g)  de importeur dient een lijst (inventaris ) van al de in te voeren voorwerpen
    over te leggen .
 ---pagebreak---                                                                                11 .
Meubelen en huishoudelijke artikelen bestemd voor de inrichting van een tweede
woonplaats .
                                                                      A an beveling
   De invoer met vrijstelling van de rechten en belastingen bij invoer , zonder
   verboden noch beperkingen van economische aard, dient te worden toegestaan
   voor meubelen en huishoudelijke artikelen die worden ingevoerd voor het
   inrichten van een tweede verblijfplaats door een persoon die zijn gewone
   verblijfplaats in het buitenland heeft , overeenkomstig de bepalingen van de
   nationale wetgeving.
   Noot :
   Het verlenen van de vrijstelling wordt normaliter afhankelijk gesteld van de
   volgende voorwaarden :
   a)   de meubelen en huishoudelijke artikelen dienen :
         1)  door de betrokkkene gedurende een voldoende lange periode te zijn
             gebruikt;
        2)   bestemd te zijn voor het inrichten van een tweede woonplaats en voor
             het persoonlijk gebruik van particuliere personen en de leden van hun
             gezin welke met hen samenwonen , tijdens hun verblijf in de tweede
             woonplaats;
        3)   wat hun aard en hoeveelheid betreft in overeenstemming te zijn met de
             normale inrichting van de betrokken tweede woonplaats;
        ff)  gedurende een redelijke periode in het bezit te blijven van betrokkenen;
   b)   de vrijstelling wordt slechts éénmaal verleend voor eenzelfde tweede
        woonplaats; en
   c)   de tweede woonplaats dient het eigendom te zijn van de betrokkene of hem
        voor een redelijke periode te zijn verhuurd .
 ---pagebreak---                                                                                12 ,
Uitzettcn en huwclijksgcschcnken
21 .                                                                   Norm
     De invoer inct vrijstelling van de rechten en belastingen bij invoer , zonder
     verboden noch beperkingen van economische aard , wordt toegestaan voor
     uitzetten en huwelijksgeschenken bestemd voor een in het buitenland gevestigde
     persoon die zijn woonplaats naar het land van invoer overbrengt naar aanleiding
     van (of met het oog op) zijn huwelijk met een persoon die zijn woonplaats reeds
     in dit land heeft .
22 .                                                                   Norm
     De uitzetten en huwelijksgeschenken kunnen omvatten :
     a)   huishoudlinnen , evenals kleding , zelfs nieuwe , bestemd voor het persoonlijk
          gebruik van de betrokkene of dat van zijn huishouding ;
     b)   ieder voorwerp dat normaliter bij een huwelijk wordt aangeboden .
23 .                                                                   Aanbcvcling
     De invoer met vrijstelling bedoeld in de bovenstaande norm 21 mag niet
     afhankelijk worden gesteld van voorwaarden die restrictiever zijn dan de
     hiernavolgendc :
     a)   de belanghebbende dient gedurende een voldoende lange periode zijn
          woonplaats in het buitenland te hebben gehad . Deze periode dient evenwel
          op ten hoogste één jaar te worden vastgcstcld;
     b)    de invoer dient plaats te vinden ten vroegste drie maanden voor de datum
          welke voor de inzegening van het huwelijk werd vastgesteld en uiterlijk zes
           maanden na de datum van deze inzegening;
     c)    de persoon die de vrijstelling heeft genoten dient gedurende een redelijke
           periode na de invoer het eigendomsrecht te behouden of in het bezit te
           blijven van de goederen welke als uitzet of huwelijksgeschenk werden
           ingevoerd. In het algemeen zou deze periode op niet meer dan één jaar
           mogen worden vastgcstcld;
 ---pagebreak---       d) dc goederen dienen voor het persoonlijk gebruik v .n de echtelieden bestemd
           te zijn;
      e) alcoholische dranken en tabak die eventueel worden ingevoerd, mogen de in
           de nationale wetgeving vastgesteldc hoeveelheden niet overschrijden;
      f) overlegging van een lijst (inventaris) van in te voeren goederen en van de
           door de douaneautoriteiten noodzakelijk geachte bewijsstukken .
Persoonlijke voorwerpen en voor studiedoeleinden bestemde artikelen van personen
welke een inrichting voor onderwijs bezoeken .
24 .                                                                  Norm
     De invoer met vrijsteling van de rechten en belastingen bij invoer , zonder
     verboden noch beperkingen van economische aard, wordt toegestaan voor
     persoonlijke voorwerpen en voor studiedoeleinden         bestemde   artikelen  van
     personen die hun normale verblijfplaats in het buitenland hebben en die op
     regelmatige wijze als leerlingen of studenten die volledig dagonderwijs volgen ,
     zijn ingeschreven in een onderwijsinstelling welke in het land van invoer is
     gevestig .
25                                                                    Aanbeveling
     De invoer met vrijstelling bedoeld in de bovenstaande norm 24 mag niet
     afhankelijk worden gesteld van voorwaarden die restrictiever zijn dan de
     hiernavolgende :
     a)   de goederen dienen voor het persoonlijk gebruik van de betrokkene bestemd
          te zijn;
     b)   overlegging van een lijst (inventaris) van in te voeren goederen evenals van
          de door dc douane- autoriteiten noodzakelijk geachte bewijststukken .
 ---pagebreak--- Door erfenis verkregen goederen
26                                                                      Norm
    De invoer met \ rijstclling van de rechten en belastingen bij invoer , zonder
    verboden noch beperkingen van economische aard , wordt toegestaan voor
    goederen welke door erfenis worden verkregen door een persoon die op de
    overlijdensdatum van de erflater zijn gewonen verblijfplaats in het land van
    invoer had, op voorwaarde dat deze goederen tot de persoonlijke
    gebruiksartikelen van de overledene behoorden .
27                                                                      Aanbeveling
    De invoer met vrijstelling bedoeld in de bovenstaande norm 26 mag niet
    afhankelijk worden gesteld van voorwaarden die restrictiever zijn dan de
    hiernavolgende :
    a)   de overledene dient zijn laatste verblijfplaats in het buitenland te hebben
         gehad;
    b)   de invoer dient plaats te vinden uiterlijk één jaar nadat de belanghebbende
         het recht heeft over de goederen te beschikken ;
    c)   huishoudprov isie niet te na gesproken , dient de persoon die de vrijstelling
         heeft genoten , het eigendomsrecht over de door erfenis verkregen goederen
         te behouden of deze gedurende een redelijke periode na de invoer in zijn
         bezit te houden . Deze periode dient in het algemeen op niet meer dan één
         jaar te worden vastgestcld;
   d)    de alcoholische dranken en tabak die eventueel werden ingevoerd mogen de
         in de nationale wetgeving vastgesteldc hoeveelhedc n niet overschrijden;
    c)   overlegging van een lijst (inv entaris ) van in te vor ren goederen evenals van
         de door de douaneautoriteiten noodzakeiijk geachte bewijsstukken .
 ---pagebreak---                                                                                15
Pcrsoonlijke geschcnkcn
28                                                                   Norm
    De invoer met vrijstelling van de rechten en belastingen bij invoer, zonder
    verboden noch beperkingen van economische aard, wordt toegestaan voor
    persoonlijke geschenken (met uitzondering van alcohol , alcoholhoudende dranken
    en tabak) waarvan de totale waarde vastgestcld op basis van de in het land van
    verzending geldende kleinhandelsprijzen , niet meer dan 25 USD bedraagt .
    Wanneer verscheidene zendingen tegelijkertijd door eenzelfde afzender naar
    eenzelfde geadresseerde worden verzonden , wordt de gezameiijkc waarde van al
    deze zendingen als de totale waarde beschouwd .
    Noot :
    Een geschenk wordt in het algemeen als persoonlijk beschouwd wanneer het :
    a)   door een in het buitenland woonachtige particuliere persoon of in zijn naam
         naar een andere particuliere persoon wordt verzonden ;
    b)   een o ocasionecl karakter heeft; en
    c)   uitsluitend voor het persoonlijk gebruik van de geadreseerde of zijn gezin
         bestmedc goederen bevat , waaraan wegens hun aard of hoeveelheid ieder
         handelskarakter vreemd is .
Goederen welke aan liefdadige of filantropische instellingen worden toegezonden
29                                                                   Aanbcveling
    De invoer met vrijstelling van de rechten en belastingen bij invoer , zonder
    verboden noch beperkingen van economische aard , dient te worden toegestaan
    voor eerste levensbehoeften (zoals levensmiddelen , geneesmiddelen , kleding en
    dekens ) welke deel uitmaken van de giften aan erkende instellingen en die
    bestemd zijn om door deze instellingen of onder hun toezicht gratis aan
    behoeftige personen te worden uitgedeeld .
 ---pagebreak---                                                                                16 .
Bcloningen
30                                                                    Aanbeveling
    Dc invoer met vrijstelling van de rechten en belastingen bij invoer , zonder
    verboden noch beperkingen van economische aard , dient te worden tocgest aan
    voor :
    a)   onderscheidingen die door buitenlandse regeringen worden toegekend aan
         personen welke hun gewone vcrblijfplats in het land van invoer hebben;
    b)   kunstvoorwerpen , trofeeën , medailles en dergclijkc artikelen die in het
         buitenland worden toegekend , hetzij als prijs bij een wedstrijd of concours ,
         hetzij als beloning voor daden van moed of zelfopoffering, aan personen die
         hun verblijfplaats in het land van invoer hebben of die door in het buitenland
         gevestigde autoriteiten of instellingen (zonder winstoogmerk) gratis worden
         aangeboden om in het land van invoer voor dezelfde doeleinden te worden
         uitgereikt aan in dit land woonachtige personen , op voorwaardc dat de door
         dc    douane- autoriteiten   noodzakelijk   geachte    bewijsstukken   worden
         overgelcgd .
Materialen bestemd voor dc bouw , het onderhoud of dc inrichting van militaire
begraafplaatsen , grafzerken grafurnen en rouwgoederen
31                                                                    Aanbevcling
    De invoer met vrijstelling van dc rechten en belastingen bij invoer dient , zonder
    verboden noch beperkingen van economische aard, te worden toegestaan voor :
    a)   goederen ingevoerd door organisaties erkend door dc bevoegde autoriteiten
         van het land van invoer , bestemd voor de bouw , het onderhoud of de
         inrichting van militaire begraafplaatsen ;
    b)   lijkkisten welke lichamen bevatten , urnen met as van overledenen , evenals
         bloemen , kransen en andere versierselen welke deze vergezellen;
 ---pagebreak---                                                                                17 .
    c)   bloemen , kransen en andere versierselen, die worden medegevoerd door
         personen welke zich naar begrafenisplechtigheden of begraafplaatsen in het
         land van invoer begeven .
Documenten en diverse artikelen zonder handelswaarde
                                                                    Aanbeveling
    De invoer met vrijstelling van de rechten en belastingen bij invoer dient, zonder
   verboden noch beperkingen van economische aard, te worden toegestaan voor
    zendingen van de hierna volgende artikelen wanneer deze wegens hun aard of
   hoeveelheid kennelijk geen enkele handelswaarde bezitten :
   a)   publikaties van      buitelandsc regeringen cn    publikaties van officicic
        internationale organisatics;
   b)   formulicren afkomstig van buitenlandse regeringen;
   c)   stembiljetten voor uit het buitenland afkomstige ingezetenen;
   d)   documenten welke gratis aan o'/erheidsdiensten van het land van invoer
        worden toegezonden;
   e)   voorwerpen die bestemd zijn om als bewijsstuk of voor dergelijke doeleinden
        te dienen voor rechtbanken of andere officiële instanties van het land van
        invoer;
   f)   gedrukte     circulaires    met  betrekking   tot   machtingen     die   naar
        overheidsdiensten of bankinstellingen van het land van invoer worden
        verzonden ;
   g)   in buitenlandse valuta uitgedrukte effecten , door in het buitenland
        gevestigde banken afgegeven chequeboekjes en reischeques;
   h)   rapporten , verslagen van wekzaamheden of informatiedocumenten opgcstcld
        door ondernemingen welke hun zetel in het buitenland hebben;
   j)   informatiedragers welke informatie bevatten zoals : geperforeerde kaarten ,
        geluidsopnamen , magneetbanden , microfiches , microfilms , magnectplaten ,
        bestemd voor de uitwiseling van informatie op internationaal niveau;
   k)   publicaties van Kamers van koophandel van het land van invoer in het
        buitenland;
 ---pagebreak---                                                                                18
     l)  plans , technische tekeningen , calques , beschrijvingen en andere documenten
         die uitsluitend worden inge\oerd met het oog op in het buitenland te
         plaatsen bestellingen of in verband met deelnemingen aan wedstrijden of
         aanbestedingen die in het land van in \ oer worden georganiseerd;
     m ) documenten met betrekking tot merken , modellen of ontwerpen , dossiers in
         verband met octrooiaanvragen , gericht aan de instanties in het land van
         invoer die bevoegd zijn op het gebied van de bescherming van de
         auteursrechten of van de industriële of commerciële eigendom ;
    n)   formulieren en verv oerbewijzon welke door in het buitenland gevestigde
         vervoer- en reisondernemingen worden verzonden aan hun in het land van
         invoer gevestigde kantoren en agenten ;
    o)   gebruikte formulieren , vervoerbewijzen , cognossementen , vrachtbrieven en
         andere handclsdocumcnten ;
    p)   persfoto's,    matrijzen   van     clichés    voor    persfoto's    welke  aan
         persagentschappen of uitgevers van          kranten en    tijdschriften worden
         toegezonden .
Religieuze v oorwerpen
33                                                                      Aanbevcling
    De invoer met vrijstelling van de rechten en belastingen bij de invoer dient ,
    zonder verboden noch beperkingen van economische aard , te worden toegestaan
    voor religieuze voorwerpen die bij de eredienst worden gebruikt , onder
    voorwaarden vastgesteld in de nationale wetgeving .
Produktcn welke voor proefnemingen worden ingevoerd
34                                                                      Norm
    De invoer met vrijstelling van de rechten en belastingen bij invoer wordt, zonder
    verboden noch beperkingen van economische aard , toegestaan voor produktcn
    welke met het oog op proefnemingen worden ingevoerd met dien verstande dat de
 ---pagebreak---                                                                                19 .
     ingevoerde hoeveelheden niet groter mogen zijn dan \ oor de proefnemingen
     strikt noodzakelijk is en dat al naargelang van het geval :
     a)   zij bestemd zijn om bij de proefnemingen volledig te worden gebruikt;
     b)   wanneer zij bij de proefnemingen niet geheel worden gebruikt, zij onder
          toezicht van de autoriteiten wederuitgevoerd of vernietigd worden dan welk
          een zodanige behandeling ondergaan dat zij alle handelswaarde verliezen ,
          zonder dat dit voor de Schatkist enige kosten met zich meebrengt .
Produktcn en materialen die ten doel hebben de goederen tijdens het vervoer te
beschermen
35                                                                     Aanbeveling
     De invoer met vrijstelling van de rechten en belastingen bij invoer dient , zonder
     verboden noch beperkingen van economische aard, te worden toegestaan voor
     verpakkingsmaterialen (stro, papier , glasvezel , houtspaanders , enz .) en diverse
     materialen zoals touw , papier , karton die voor het vastzetten en beschermen van
     de goederen tijdens het vervoer worden gebruikt .
Veevoeder en andere voedingsmiddelen die bestemd zijn om tijdens het transport aan
de dieren te worden gevoerd
36                                                                     Norm
     De invoer met vrijstelling van de rechten en belastingen bij invoer dient , zonder
     verboden noch beperkingen van economische aard , te worden toegestaan voor
     veevoer en andere voedingsmiddelen welke de ingevoerde dieren vergezellen en
     die bestemd zijn om tijdens het transport te worden gevoerd .
 ---pagebreak---                                                                                20 .
Inlichtingen betreffende dc \ rijstellingen
37                                                                  Norm
     De douaneautoriteiten zorgen ervoor dat elke belangstellende persoon zonder
     moeilijkheden alle nuttige inlichtingen kan verkrijgen betreffende goederen die
     voor invoer met vrijstelling van dc rechten en belastingen bij invoer in
     aanmerking kornen .
 ---pagebreak---                                                                     BIJLAGE  II
        Conentaar en voorbehoud van de Gecaeenschap ten aanzien van bijlage B2
                             bij de Internationale Overeenkomst
           inzake de vereenvoudiging en de harmonisatie van douaneprocedures
1. " Algemeen voorbehoud ( opmerking van algemene aard )
   De communautaire     wetgeving   bestrijkt  over  het   algemeen de bepalingen van deze
   bijlage .    De Lid-Staten kunnen echter zo nodig zelf voorbehoud maken voor zover
   de communautaire voorschriften hen , in bepaalde gevallen , de mogelijkheid bieden
   hun nationale bepalingen te handhaven ".
2. Norm    3
   " De communautaire wetgeving voorziet in de mogelijkheid om de goederen dii * voor
   het   vrije  verkeer   zijn  aangegeven na   onder   een   andere  douaneregeling     te  zijn
   geplaatst ,   van  vrijstelling    uit  te sluiten .     Deze  mogelijkheid     wordt   alleen
   toegepast bij het in het vrije brengen van zendingen van geringe waarde ".
3. Aanbeveling     10
   " In bepaalde gevallen kan de vrijstelling worden toegestaan op voorwaarde dat de
   betrokkene    zich ertoe     verbindt  bepaalde   voorwaarden     in acht    te   nemen   ( bij
   voorbeeld zich effectief binnen een bepaalde termijn in de Gemeenschap vestigen
   of een bewi j sdocument leveren bij het verzoek om vrijstelling ).
   Deze verbintenis is vergezeld van een zekerheid waarvan da bevoegde autoriteiten
   de vorm en het bedrag vaststellen ."
4. Aanbeveling     16
   Van de vrijstelling zijn bij de invoer van de betrokken stoffen uitgesloten alle
   verrichtingen van commerciële aard .
 ---pagebreak---                                                    - 2Z-
5.    Aanbevelinq        18
      Volgens de communautaire wetgeving zijn van de vrijstelling uitgesloten :
      a)     alcoholische Produkten ;
      b)     tabak en tabaksprodukten ;
      c)     bedrij fsvoertuigen ;
      d)     materieel      voor   beroepsdoeleinden    andere   dan    draagbare    instrumenten     voor
             kunsten en     ambachten .
6.    Aanbevelinq        19
      De termijn waarbinnen de begunstigde de eigenaar of de bezitter van de goederen
      moet blijven na de invoer , bedraagt 12 maanden .
      Aanbevelinq 20
      " De    communautaire      wetgeving  voorziet   niet  in   de   vrijstelling     van de BTW    voor
      goederen       die   bestemd    zijn voor  de   inrichting     van  een    tweede    woonplaats   en
      ingevoerd zijn uit een land buiten de Europese Gemeenschap ."
8.    Norm 21
      De vrijstelling van BTW ( 1 ) is van toepoassing op geschenken waarvan de waarde
      per eenheid niet meer bedraagt dan 100 Ecu .               De Lid-Staten kunnen evenwel          een
      vrijstelling van meer dan 200 Ecu verlenen mits de waarde van elk geschenk dat
      met vrijstelling kan werden ingevoerd niet meer bedraagt dan 100H Ecu .
( I ) Griekenland past. momenteel          geen BTW   toe .    [n Portugal     / al  de   BTW  met    voor
      111 . 01 . 1989 volgens de communautaire voorschriften worden toegepast .
 ---pagebreak---      Do vrijstelling van rechten bij invoer is van toepassing op geschenken wanneer de
     waarde van elk geschenk niet meer dan 1000 Ecu bedraagt , ( zie ook voorbehoud ten
     aanzien van aanbeveling PR 23 ).
9.   Aanbeveling    23
     Van   de vrijstelling   zijn  volgens  de  communautaire  wetgeving  uitgesloten   de
     alcoholische produkten , tabak en tabaksprodukten .
     Behalve in uitzonderlijke omstandigheden wordt de vrijstelling slechts toegestaan
     voor goederen die voor het vrije verkeer zijn aangegeven :
         ten vroegste 2 maanden voor de voor het huwelijk vastgestelde datum .
         In dit geval kan de vrijstelling afhankelijk worden gesteld van het stellen
         van een zekerheid waarvan de vorm en het bedrag door de bevoegde autoriteiten
         worden vastgesteld en
          ten laatste 4 maanden na de datum van het huwelijk .
10 . Aanbeveling    27
     Zijn volgens de communautaire wetgeving van de vrijstelling uitgesloten :
     a)   alcoholische Produkten ;
     b)   tabak en tabaksprodukten ;
     c)   bedrij fsvoertuigen ;
     d)   materieel    voor beroepsdoeleinden  andere  dan  draagbare  instrumenten   voor
          kunsten en ambachten die nodig waren voor de uitoefening van het beroep van
          do over ledene ;
 ---pagebreak---                                                        -.24 -
     e)     voorraden qrondatof fen , e i nd p r od 11 k L en of ha 1 F Fab r i ka t en ;
      f)    levend      vee      en   voorraden      landbouwprodukten            die     de   met   de    normale
            gezinsbevoorrading overeenkomdende hoeveelheden overschrijden .
11 . Norm      28
     " Volgens de communautaire wetgeving kunnen met vrijstelling worden ingevoerd de
     goederen        waarvan    de   globale   waarde     niet      meer    bedraagt   dan 45    Ecu en die het
     voorwerp        uitmaken     van  kleine   zendingen        zonder      handel skarakter    welke   door  een
     particulier uit een derde land zonder betaling worden gezonden naar een andere
     particulier die zich op het grondgebied van de Gemeenschap bevindt .
     Naast de kwantitatieve beperkingen voor tabak , alcohol en alcoholhoudende dranken
     worden        in   de    communautaire       wetgeving           de   volgende     maximale     hoeveelheden
     vastgesteld voor de invoer met vrijstelling van belasting bij                             invoer van koffie
     en    thee   :
      ( a ) koffie :                                       500 gram
            Of
            kof f ie-extracten en - essences               200 gram
     ( b)theej                                             100 gram
            of
            thee-extracten en - essences                    40 gram ."
12 . Aanbeveling         29
     ')i : in do ; iniil)ove I i ng bedoelde goederen worden ingevoerd inel vrijstelling van de
      roelilen      bij   invoer     voor  / over   de /o    vrijstelling         geen    aanleiding    geeft  tot
     ni ishi o ik of helangrijke rene u i r e n t i e v e r v a I s i ngen .
 ---pagebreak---                                                  --25 -
      Volgens de communautaire bepalingen zijn de volgende goederen uitgesloten van de
      vrijstelling van rechten en belastingen bij invoer :
      ( a ) alcoholische Produkten ;
      ( b ) tabak en tabaksprodukten ;
      ( c ) ko f Fie en thee ;
      ( d ) andere voertuigen dan ziekenwagens .
13    Aanbeveling        32
      Voor de onder de punten a ) en b ) bedoelde verrichtingen bepaalt de communautaire
      wetgeving dat de vrijsteLling van toepassing is op gratis verzonden en verdeelde
      documenten .
      De onder de punten g ) en k ) van deze aanbeveling bedoelde verrichting wordt niet
      in de communautaire wetgeving behandeld .
      De    onder     punt   ij ) bedoelde   invoer    wordt    door   de   communautaire    wetgeving
      toegestaan voor       zover  de  vrijstelling    geen   aanleiding geeft     tot misbruiken   of
      belangrijke       concurrentievervalsingen    en   deze   goederen   worden   gebruikt   voor de
      overdracht van informatie die gratis wordt toegezonden aan degene waarvoor ze is
      bestemd .
1 4 . Aanbeveling 33                                        *
      De    in   deze   aanbeveling   bedoelde  vrijstelling      wordt   niet  in  de  communautaire
      wetgeving behandeld .
 ---pagebreak--- 15 . Norm    34
     De in deze norm bedoelde goed 'ren worden met vrijstelling ingevoerd op voor .vaarde
     dat   de   onderzoeken ,    analyses  of   proeven  op  zich   geen  verrichtingen   inzake
     verkoopsbevordering vormen .
16 . Aanbeveling     35
     De   communautaire     wetgeving     voorziet   in   de  m   deze    aanbeveling   bedoelde
     vrijstelling voor zover het desbetreffende materieel noinaliter niet opnieuw kan
     worden    gebruikt  en   op   voorwaarde  dat  de  tegenwaarde    rvan  is begrepen   in de
     heffingsgrondslag van de vervoerde goederen .
 ---pagebreak---                                                       2 }
                    I irhr il ' i nip . ii I de nirl .1 1 ns urt os I I':IJ 1 ■; 1 : 1 1 ils
                                       sur   I irs l’MI ri  I ’ rmp I n 1
Objet : Projet de proposition d' une dérision du Conseil portant
            acceptation , au nom do la Communaul 6 , de l' annexe 02 a la
            Convention 1 nt.ei nat mn.i 1 o pour la s nnpl 1 I irai, ion et
            l' harmonisation des régimes douaniers
1 . OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L' APPLICATION DE LA
     LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES :
     Néant
2 . AVANTAGES POUR L ' EN1 REPR ISL :
     Cette proposition concerne l' adoption , par la Communauté , d' une
     annexe a la Convention internationale pour la simplification et
     l' harmonisation des régimes douaniers . La proposition en tant que
     telle ne touche pas la compétitivité ni l' emploi mais fait partie
     d' un ensemble de mesures visant l' introduction de régimes simplifiés
     gui pourraient faciliter les cpsat 1 uns d' exportation et
     d' importation tant par les PMI . que par lus autres entreprises .
 3.  INCONVENIENTS POUR L' ENTREPRISE :
     Néant
4 . EEEETS SUR L' EMPLOI :
     Le cas échéant avantage d' activité ( export ) dans l' usine concernée
     Néant
 5 . Y A - T - IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES SOCIAUX ?
     Non
6 . Y A - T - IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE IIOINS CONTRAIGNANTE ?
     Non


title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van de algemene beleidslijnen voor 1989 op het gebied van financiële en technische hulp aan ontwikkelingslanden in Azië en Latijns-Amerika (door de Commissie ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 397
Vol. 1988/0144
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                            COM(88) 397 def .
                                            Brussel , 25 juli 1988
                          Voorstel voor een
                        BESLUIT VAN DE RAAD
    tot vaststelling van de algemene beleidslijnen voor 1989
         op het gebied van financiële en technische hulp
                      aan ontwikkelingslanden
                    in Azië en Latijns-Amerika
                     ( door de Commissie ingediend )
 ---pagebreak---                                          Toelichting
 1 . In het kader van het communautaire beleid inzake ontwikkelingssamenwerking
      is er vanaf 1976 van de zijde van de Gemeenschap sprake van financiële en
      technische samenwerking met ontwikkelingslanden in Azië en Lati jns-Amerika .
      De fundamentele doelstellingen van deze samenwerking zijn vastgesteld in
     Verordening ( EEG ) nr . 442 / 81 van de Raad .
      De voor deze actie benodigde financiële middelen worden elk jaar in de
     algemene begroting van de Europese Gemeenschappen vastgesteld in een ( met
     ingang van de begroting 1988 regionaal opgesplitste ) specifieke lijn onder
     hoofdstuk 93 .
     Deze financiële en technische samenwerking is in beginsel bedoeld voor de
     armste ontwikkelingslanden in Azië en Lati jns-Amerika en beoogt
     voornamelijk ontwikkeling van de voedselproduktie en verbetering van de
     levensomstandigheden van de meest behoeftige bevolkingsgroepen en bijkomend
     regionale samenwerking tussen de ontwikkelingslanden .
2 . Dit instrument ter ondersteuning van de ontwikkeling i s één van de instrumenten die
     de Gemeenschap in het kader van haar samenwerkingsbeleid ten behoeve van
     ontwikkelingslanden in Azië en Lati jns-Amerika hanteert . Andere steunvormen
     worden gefinancierd via meestal onder titel 9 van de begroting opgevoerde
     kredieten .
     Het gaat met name , voor wat de ontwikkelingssamenwerking betreft , om normale
     voedselhulp, medefinanciering met   NGO 's en StabexMOL, voor wat de humanitai re
     hulp betreft , om spoedhulp , spoedvoedselhulp , steunverlening aan vluchtelin¬
     gen en ontheemden en bestrijding van het gebruik van verdovende middelen en ,
     voor wat de economische samenwerking betreft , om handelsbevordering , samen¬
     werking op energiegebied , industriële en technisch samenwerking en opleiding .
     De humanitaire hulp en de economische samenwerking is in beginsel bedoeld
     voor alle ontwikkelingslanden in Lati jns-Amerika en Azië .
3 . Verordening ( EEG ) nr . 442 / 81 , waarin de fundamentele doelstellingen van de
    financiële en technische samenwerking met ontwikkelingslanden in Azië en
    Lati jns-Amerika zijn vastgesteld , bepaalt dat de Raad, na raadpleging van
    het Europese Parlement en vóór het einde van het jaar , de beleidslijnen
    vaststelt die in het volgende jaar op deze hulp moeten worden toegepast .
    De Commissie dient derhalve elk jaar bij de Raad een voorstel in voor een
    besluit.
                                                                   ■ • ./ ■ • •
                                                                                I
 ---pagebreak---                                      2
     Tot dusver hadden deze algemene beleidslijnen niet enkel betrekking op de
     doelstellingen en prioriteiten van de te financieren acties , maar ook op de
     verdeling van de hulp per continent en de toewijzing van de algemene posten
      ( reserve voor rampen , internationaal landbouwonderzoek en beheerskosten ).
     De beleidslijnen vormden telkens een nuttige handleiding voor de Commissie
     bij haar beheerstaken .
4 . Voor 1989 voorgestelde beleidslijnen
     De begrotingsautoriteit besloot , in het kader van de
     begrotingsprocedure 1988 , tot splitsing van het begrotingsartikel
     betreffende de kredieten bestemd voor de financiering van de
     samenwerkingsactie met ontwikkelingslanden in Azië en Lati jns-Amerika in
    twee lijnen , één betrekking hebbende op Azië ( 9300 ) en één op
    Lati jns-Amerika ( 9310 ).
    Het spreekt vanzelf dat er dus geen verdeling van de kredieten tussen
    de twee werelddelen heeft te worden voorzien .
    De fundamentele doelstellingen van de hulp en de beginselen die aan de
    acties van de Gemeenschap op dit gebied ten grondslag liggen blijven in
    deze context ongewijzigd . De introductie van twee verschillende begrotings-?
     lijnen voor Azië en Lati jns-Ameri ka maakt het echter mogelijk de samen¬
    werking beter te adapteren aan de prioriteiten en behoeften van de begunstig¬
    den landen .
    Wat Azië betreft , rechtvaardigt het grote aantal minder ontwikkelde en zeer
    dichtbevolkte landen concentratie van de communautaire steun - op de landen
    met en relatief laag ontwikkelingsniveau .
    Naast het belang van instanhouding van de technologieoverdrachten naar de
    plattelandssector wanneer zulks noodzakelijk is , zal de communautaire hulp
    moeten bijdragen tot verhoging van met name de produktieve investeringen door
    de inbreng van buitenlands kapitaal in aanvulling op het interne spaarpotentieel .
    Er zal rekening worden gehouden met de grote culturele variëteit en de
    uiteenlopende ontwi kkelingsvoorwaarden van Azië ten einde de communautaire
    hulp af te stemmen op de behoeften van de verschillende landen van dit
    continent .
    Wat Lati jns-Ameri ka betreft , zal bij de beschouwing van het
   ontwikkelingsniveau van voor communautaire hulp in aanmerking komende
    landen rekening worden gehouden met de algemene situatie van die bepaalde
   streken in de regio , die relatief meer ontwikkeld zijn .
                                                                 ■■ •/•■ •
                                                                                '5
 ---pagebreak---    In verband met de grote verschillen tussen de allerrijksten en de aller¬
   armsten in de meeste landen van Lati jns-America , oorzaak van sociale en
  politieke spanningen, zal de communautaire hulp vooral worden
  geconcentreerd cp de armste bevolkingsgroepen van de plattelandssector en
  zal zij worden toegespitst op een aangepaste technologieoverdracht en
  aanpak zodat er modelexperimenten tot stand komen die als voorbeeld kunnen
  dienen voor een meer algemeen beleid in bedoelde landen .
  In dit verband zal met name het accent worden gelegd op de produktie van
  basi svoedselprodukten, op maatregelen ter ondersteuning van de nationale
  wettelijke regelingen inzake landbouwhervorming en op programma 's die ertoe
  leiden dat de, vaak inheemse, gemeenschappen hun eigen ontwikkeling in de
 hand nemen .
 Er zal met name naar worden gestreefd om de inspanningen van de landen van
 de regio met het oog op hun regionale of subregionale integratie te
 ondersteunen , aangezien de meeste landen van Lati jns-Amerika niet over een
 voldoende belangrijke interne markt beschikken om een levensvatbare
 industriële produktie , die onontbeerlijk is voor hun verdere vooruitgang,
 op gang te brengen of hieraan nieuw leven in te blazen .
 In deze context zal Centraal-Amerika , overeenkomstig de toezeggingen van de
 Gemeenschap , die in 1988 op ( San José IV ) de ministersconferentie in Hantxjrg werden
 hernieuwd , bijzondere aandacht krijgen .
 Voor het geheel dient de vorming te worden voorzien van twee
gemeenschappelijke reserves onder de twee begrotingslijnen waarvan pro rata
beschikbare kredieten worden af genomen :                            • •
- 3 % ter ondersteuning van het internationale landbouwonderzoek door
    instituten in Azië en Lati jns-Amerika die lid zijn van de Consultatieve
    Groep inzake Internationaal Landbouwonderzoek ( CGIAR ). Een en ander maakt
    deel uit van de algemene ondersteuning door de Gemeenschap van het
    landbouwonderzoek ten behoeve van ontwikkelingslanden ;
- 2 % voor het beroep op buitenlandse deskundigen .
Deze externe steun is onontbeerlijk voor de verwezenlijking van de
technische en financiële samenwerking : hij stelt de diensten van de
Commissie in staat studies te doen uitvoeren met het oog op de vaststelling
en uitvoering van geschikte projecten en programma 's en verzekert derde
tanden van de dienstverlening in het kader waarvan uitvoerbaarheids- en
zelfs technische studies worden verricht .
Het voor deze tweede reserve voorziene percentage werd verlaagd ten opzichte van
de voorgaande jaren , aangezien de rubriek betreffende de kosten van de
buitenlandse delegaties in Azië en Lati jns-Ameri ka sedert 1 januari 1988
wordt ondergebracht onder andere begrotingsposten .
 ---pagebreak---                                   - A -
Wat betreft de reserve bedoeld om het hoofd te bieden aan uitzonderlijke
omstandigheden en rampen , deze moet voor de gezamenlijke ontwikkelings¬
 landen in Azië en Lat i j ns-Ameri ka op grond van haar aard ,
op een totaalbedrag worden vastgesteld ; bij het opnemen van kredieten uit
deze reserve laat men zici . leiden door de vraag onder welke van de twee
geografische begrotingslijnen de begunstigde van de actie valt .
In de voorgaande jaren bedroeg het aan deze reserve toegewezen percentage
6 % . Deze limiet die in 1988 niet zal worden bereikt , heeft de gemeenschap
soms belemmerd op passenden wijze deel te nemen aan het lenigen van de nood
van door rampen getroffen bevolkingsgroepen , wanneer er veel van dit soort
niet te voorziene gebeurtenissen plaatsvonden .
In verband hiermee stelt de Commissie voor 1989 tot 10 % beschikbaar te
houden van de totale beschikbare kredienten , voor .
 ---pagebreak---                                      Voorstel voor een
                                    BESLUIT VAN DE RAAD
                tot vaststelling van de algemene beleidslijnen voor 1989
                   op het gebied van financiële en technische hulp
                                aan ontwikkelingslanden
                               in Azië en Lati jns-Amerika
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 442 / 81 van de Raad    van 17 februari 1981
 inzake financiële en technische hulp aan niet-geassocieerde
ontwikkelingslanden ( 1 ), inzonderheid op artikel 9, lid 2,
Gezien het voorstel van de Commissie ( 2 ),
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 3),
Overwegende dat voor 1989 de algemene beleidslijnen voor het beheer door de Com¬
 missie van de financiële en technische hulp aan ontwikkelingslanden in Azië
en Lati jns-Ameri ka dienen te worden vastgesteld; *
Overwegende dat de Gemeenschap na de in februari 1988 in Hamburg gehouden confe¬
rentie   ( San José IV ) heeft bevestigd het democratiseringsproces in de verschei ¬
dene landen van Centraal-Amerika te zullen        ondersteunen ,
BESLUIT :
(1 ) PB nr. L 43   van 21.2.1981 , blz . 8
(2)  PB nr.   C    van            ,  blz .
(3)  PB nr.   C    van            ,  blz .
 ---pagebreak---                                        - 2 -
                                        Artikel 1
                          Doe I st© I llngen on prior I to I ten
 De behooften van de minst bedeelde landen en de meest behoeftige
 bevolkingsgroepen moeten uitgangspunt van de communautaire
 maatregelen blijven vormen .
 Prioriteit wordt         verleend aan de plattelandssector en met name aan
 maatregelen ter verbetering van de voedselsituatie ten einde een
 bijdrage te leveren tot de bestrijding van de honger in de wereld . In
 de plattelandssector krijgen de produktie en de ondersteunende diensten
 bijzondere aandacht , evenals acties op het gebied van de sociale
 infrastructuur , de opleiding van landbouwers en middenkaders in het
 raam van de uitgekozen projecten en programma 's . De KMO zal eveneens
 worden aangemoedigd met name bij het zoeken naar gezame
 ten met ondernemingen van de Gemeenschap .
 Voorts wordt ondersteuning van de pogingen tot regionale integratie in
 alle sectoren waarin de communautaire steun een positieve bijdrage kan
 leveren , voortgezet en versterkt .
De hulp wordt afgestemd op de behoeften en de prioriteiten van elk land
 en van elke regio .
 In  Azië    wordt     vooral     rekening    gehouden      met  de noodzaak van
kapitaaloverdracht met        het oog op       intensivering van de produktieve
 investeringen in met name de plattelandssector , evenals met de noodzaak
van verbetering van de levensomstandigheden van de meest behoeftige be¬
volkingsgroepen .
 In Lat i jns-Amer i ka krijgt vermindering van de sociale ongelijkheden
bijzondere aandacht , in de vorm van ondersteuning van zowel
mode lexper imenten op het gebied van landbouwhervorming als bij het
beroep op het vermogen tot zelfbestuur van plattelandsgemeenschappen .
Bijzondere aandacht krijgt communautaire hulp aan Centraal-Ameri ka zowel
op regionaal als op nationaal niveau .
In   landen waar zulks een voorafgaande voorwaarde voor de ontwikkeling
ervan is , kunnen ad hoc-opleidingsprojecten worden overwogen .
Steeds wanneer mogelijk , wordt de communautaire hulp gebruikt
ter voorbereiding en tenuitvoerlegging               van beleidsmaatregelen op
landbouwgebied ( voedselstrategie ) waarb i j ,       zo nodig , gebruik wordt
gemaakt van de communautaire voedselhulp .
Bij uitzondering kan de hulp , in het specifieke geval van de minst ont ¬
wikkelde landen , waar de plattelandsontwikkeling door ontoereikende
infrastructuurvoorzieningen wordt geremd , daaraan worden toegewezen .
 ---pagebreak---                                       Art 1 8c® I 2
                               Begrot ingstoewi jzlng
 Azië      en     Lat i jns-Amer ika       beschikken      over      afzonderlijke
 begrot ingstoewi jzingen voor de verwezenlijking van de financiële en
 technische samenwerking .
 Gemeenschappelijke      reserves voor zowel Azië als Lati jns-Ameri ka worden
 gecreëerd voor specifieke maatregelen , als bedoeld in artikel 5 ; deze
 reserves worden , volgens de In artikel 5 aangegeven percentages
 proportioneel uit de respectieve begrotingstoewi jzingen geput .
                                      Artikel 3
   Maatregelen om het hoofd te bieden aan uitzonderlijke omstandigheden
Het overeenkomstig artikel 3 , lid 3 , van Verordening ( EEG ) nr . 442/ 81
 te reserveren gedeelte van de hulp in verband met uitzonderlijke
omstandigheden , met name ten behoeve van de wederopbouw na rampen
blijft beneden een maximum van 10 % van de in artikel 2 bedoelde
beschikbare kredieten , zodat op passende wijze kan worden voorzien in
behoeften waarvan de omvang moeilijk voorspelbaar is .
                                     Artikel 4
                         Tenu ! tvoer legglng van de hulp
De   hulp wordt     toegekend aan projecten en programma 's , met inbegrip
van , in voorkomend geval , geïntegreerde projecten en sectoriële programma 's
 overeenkomstig Verordening ( EEG ) nr . 442 / 81 en de overige in deze geldende
 bepa lingen .
De gelden worden toegewezen , met inachtneming van :
     de intrinsieke waarde van de ontwikkel ingsact ies en de wijze waarop
     zij beantwoorden aan de prioriteiten van de begunstigde landen en
     regio 's en de behoeften van de armste bevolkingsgroepen ;
     het inkomensniveau en de ontwikkelingsbehoeften van de begunstigde
      landen , de in de voorgaande Jaren verstrekte kredieten en de bij de
     tenuitvoerlegging van eerdere hulp opgedane ervaring ;
     de met bepaalde begunstigde landen of              landengroepen gesloten
     samenwerk ingsovereenkomsten .
De     Commissie     en     de     Lld-Staten       trachten   het volume van
medefinancieringen op te voeren , met name tussen de Gemeenschap en de
Lid-Staten maar ook met andere landen of internationale organisaties .
 ---pagebreak---                                        - 4 -
                                    Artlkel 5
                           B i i zondere bepa I I ngen
De    Gemeenschap    ondersteunt      In    Azië     en    Lat i Jns-Amer Ika het
 landbouwonderzoek   op  alle     niveaus .  Het    indicatieve percentage ten
behoeve van het internationale onderzoek bedraagt 3 % van de in artikel 2
bedoelde kredieten .
Het indicatieve percentage voor de beheerskosten van het Programma 1989
( inschakeling van buitenlandse deskundigen , terbeschikkingstelling van
specialisten ) wordt op 2 % van de in artikel 2 bedoelde kredieten gesteld .
Gedaan te Brusse I ,                              Voor de Raad :
                                                  De Voorz I tter ,
 ---pagebreak---                               FINANCIEEL MEMORANDUM
Begrotingspost : Årti kelen 9300 en 9310
Rechtstreekse financiële gevolgen : Geen enkel nieuw gevolg
Deze mededeling doet dienst als handleiding voor de benutting van de
begrotingsposten 9300 en 9310 binnen de grenzen van de op die posten voor 1989
door de begrotingsautoriteit opgevoerde kredieten .
                                                            ■ ■ • / • • •


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot verlenging voor wat het Verenigd Koninkrijk betreft van de in de tredingsakte voorziene periode voor de handhaving van kwantitatieve beperkingen bij invoer ten opzichte van landen net staatshandel voer garens van vlas of van ramee (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 608
Vol. 1975/0233
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSE YAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                  COM(75)608 def»
                                                  Brussel . 1 december 1975
                                Voorstel voor een
                           : BESCHIKKING VAN DE RAAD
   tot verlenging voor wat het Verenigd Koninkrijk betreft van de in de toe
  tredingsakte voorziene periode voor de handhaving van kwantitatieve "beper
   kingen bij invoer ten opzichte van landen net staatshandel voer garens van
   vlas of van ramee
                      ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
  COM(75 ) 608 def
 ---pagebreak---                                    TOELICHTING                                       x
 1.      Op grond van "bijlage VII » hoofdstuk VI , lid 3 » paragraaf c), eerste alinea,
 van de Toetredingsakte kunnen het Verenigd Koninkrijk en Ierland , in
 afwijking van Verordening 109/70 van de Raad ( l ), de kwantitatieve beper
 kingen hij invoer ten opzichte van de landen met staatshandel voor garens
 van vlas of van ramee , al dan niet gereed voor de verkoop in het klein ,
 tot en met 31 december 1975 handhaven .
         Dezelfde "bijlage hij de Toetredingsakte "bepaalt bovendien , in par» 3 ,
 sub c ), tweede alinea , dat de bovenstaande termijn zonodig , op voorstel
 van de Commissie , bij beschikking van de Raad , die met gekwalificeerde
 meerderheid van stemmen besluit , uiterlijk tot en met 31 december 1977 kan
 worden verlengd .
 2.      Op 23 oktober 1975 heeft de Britse regering de Commissie medegedeeld
 de betrokken kwantitatieve beperkingen tot en met 31 december 1977 te
 willon handhaven , en wel in Verband met de moeilijkheden waarmede de betrokken
 textielindustrie in het Verenigd Koninkrijk momenteel nog te kampen heeft .
           '                                            ■
.3 »     I*Q Commissie is , gezien het bovenstaande , van oordeel dat de door de
 Britse regering gewenste verlenging van de betrokken periode in gunstige
 overweging kan worden genomen .
 4.      Be Commissie stelt derhalve aan de Raad voor de beschikking die in
 ontwerp hierbij gaat goed te keuren
 ( l ) zie P3 van de EG nr, L 19 van 26/1/1970 , blz . 1
 ---pagebreak---  VOORSTEL    VOOr. E'IN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT VERLENGING
 VOOR    WAT  HET   VERENIGD   KONINKRIJK BETREFT VAN DE IN DE
 TOETREDINGSAKTE      VOORGEZIENE  PERIODE  VOOR IE HANDHAVING
 VAN X'JANTITATIEVE BLFER-'QNGEN BIJ IWOER TEN OPZICHTE VAN
 LANDEN MET STAATSHANDEL VOOR GARENS VAN VLAS OF VAN RAMEE
De Raad van de Europe se Gemeenschappen ,
Gelet op de Toetredingsakte , inzonderheid op bijlage VII , hoofdstuk VI , parc^
-sub c ), tweede aiineaj
Gesien het voorstel van de Commissie ;
Overwegende dat het Verenigd Koninkrijk en Ierland , op grond van bijlage VII
hoofdstuk VI , par*3 , sub c ), eerste alinea , van de Toetredingsakte het recht
hebben voor garens van vlas of van ramee , niet gereed voor de verkoop in het
klein ( C-.D.T. 54-03 ) en voor garens van vlas of van ramee , gereed voor de
verkoop in het klein ( G.D.T. 54-04 ) uiterlijk tot en met 31 december 1975
kwantitatieve invoerbeperkingen ten opzichte van de landen met staat skandel
te handhaven , zulks in afwijking van Verordening van de Raad ( E3G )
N° 109/1970 van 19 december 19^9 » houdende instelling van een gemeenschappe
lijke regeling die op de invoer uit do landen met staatshandel van toe
passing is ( l );
Overwegende dat in verband met de thans nog in het Verenigd Koninkrijk in
deze sector bestaande economische moeilijkheden de bovengenoemde periode ,
voor wat die lid-staat betreft , tot en met 31 december 1977 moet worden
verlengd ;
imEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                                    ARTIKEL    1
      De periode als vermeld in bijlage VII , hoofdstuk VI , paragraaf 3 , sub c ),
eerste alinea , van de Toetredingsakte wordt , voor wat het Verenigd Konink-.
rijk betreft , van 31 december 1975 tot en met 31 december 1977 verlengd .
      Deze beschikking is gericht tot het Verenigd Koninkrijk .
                                          Gedaan te
                                                          Voor de Raad ,
– ■                                  .  .                De Voorzitter
( l ) PB van de EG nr * ^ ^9 van 26/1/70 , "blz# 1