               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 14.11.2019
            COM(2019) 589 final
            2019/0262(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie en haar lidstaten, van het Protocol tot wijziging van de Aanvullende Overeenkomst tussen ten eerste de Europese Unie en haar lidstaten, ten tweede IJsland en ten derde het Koninkrijk Noorwegen, betreffende de toepassing van de op 16 en 21 juni 2011 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen ten eerste de Verenigde Staten van Amerika, ten tweede de Europese Unie en haar lidstaten, ten derde IJsland en ten vierde het Koninkrijk Noorwegen, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

                  Kroatië heeft zich er volgens artikel 6, lid 2, van de toetredingsakte toe verbonden toe te treden tot de door de Unie en de lidstaten met derde landen gesloten of ondertekende overeenkomsten. Een van die overeenkomsten is de Aanvullende Overeenkomst tussen de Unie en haar lidstaten, IJsland en Noorwegen (hierna de “Aanvullende Overeenkomst” genoemd) betreffende de toepassing van de Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika, de Unie en haar lidstaten, IJsland en Noorwegen (hierna “de Vierpartijenovereenkomst” genoemd), die de verhouding tussen de drie Europese partijen bij die overeenkomst regelt; de Vierpartijenovereenkomst breidt op haar beurt het toepassingsgebied van de Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten (hierna “de luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS” genoemd) uit tot IJsland en Noorwegen.

                  In artikel 6, lid 2, van de toetredingsakte is ook bepaald dat de toetreding van Kroatië tot die overeenkomsten wordt geregeld door de sluiting van een protocol bij de overeenkomst door de Raad, handelend met eenparigheid van stemmen namens de lidstaten, en de betrokken derde landen. Bovendien voert de Commissie namens de lidstaten onderhandelingen over deze protocollen.

                  De Commissie heeft derhalve onderhandeld over een protocol tot wijziging van de Aanvullende Overeenkomst om te voorzien in de toetreding van Kroatië tot die overeenkomst.

                  De doelstelling van dit voorstel is een besluit van de Raad te verkrijgen, op basis van artikel 218, lid 5, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (het “VWEU”) en artikel 6, lid 2, van de toetredingsakte, waarbij machtiging wordt verleend om het protocol namens de Unie en de lidstaten te ondertekenen en het overeenkomstig artikel 4 voorlopig toe te passen, onder voorbehoud van de sluiting op een latere datum.

               •Algemene context

               De verbintenis van Kroatië op grond van artikel 6, lid 2, van de toetredingsakte geldt ook voor de luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS en de Vierpartijenovereenkomst. De Commissie heeft bijgevolg ook onderhandeld over protocollen bij die overeenkomsten om te voorzien in de toetreding van Kroatië tot die overeenkomsten. Voorstellen voor besluiten van de Raad voor de ondertekening en voorlopige toepassing en voor de sluiting van die protocollen worden samen met dit voorstel ingediend, evenals het voorstel voor het besluit van de Raad betreffende de sluiting van het protocol tot wijziging van de Aanvullende Overeenkomst.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

               De luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS was de eerste uitgebreide luchtvervoersovereenkomst met een belangrijke luchtvaartpartner van de Unie. Het is de belangrijkste luchtvervoersovereenkomst ter wereld; zij heeft betrekking op meer dan 80 miljoen passagiers per jaar en vormt een hoeksteen van het externe luchtvaartbeleid van de EU.  Door de uitbreiding van die overeenkomst met IJsland en Noorwegen in het kader van de Vierpartijenovereenkomst is het belang ervan nog toegenomen. Dankzij het protocol zal Kroatië kunnen profiteren van die overeenkomst.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein van het voorstel

               Dankzij het protocol kan Kroatië voldoen aan zijn verplichting krachtens artikel 6, lid 2, van de toetredingsakte om tot de Aanvullende Overeenkomst toe te treden.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               Artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 5, van het VWEU, en artikel 6, lid 2, tweede alinea, van de toetredingsakte.

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

               Dankzij het protocol kan Kroatië profiteren van de Vierpartijenovereenkomst, die gelijke en uniforme voorwaarden creëert voor markttoegang en dient als basis voor nieuwe overeenkomsten voor regelgevende samenwerking en convergentie op gebieden die van essentieel belang zijn voor de veilige en efficiënte exploitatie van luchtdiensten. Die overeenkomsten kunnen alleen op het niveau van de Unie tot stand worden gebracht.

               •Evenredigheid

                  Het protocol is beperkt tot het behandelen van de desbetreffende kwestie, namelijk de toetreding van Kroatië tot de Aanvullende Overeenkomst, en betreft geen andere aangelegenheden.

               •Keuze van het instrument

                  Internationale overeenkomst.

               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

               •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan

                  Niet van toepassing.

               •Raadpleging van belanghebbenden

                  Niet van toepassing.

               •Bijeenbrengen en gebruik van expertise

                  Niet van toepassing.

               •Effectbeoordeling

                  Niet van toepassing.

               •Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging

                  Niet van toepassing.

               •Grondrechten

                  Niet van toepassing.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Unie.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Samenvatting van de voorgestelde overeenkomst

                  Het protocol bestaat uit een bepaling inzake de toetreding van Kroatië tot de Aanvullende Overeenkomst en bepalingen inzake de inwerkingtreding en voorlopige toepassing van het protocol.

               2019/0262 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie en haar lidstaten, van het Protocol tot wijziging van de Aanvullende Overeenkomst tussen ten eerste de Europese Unie en haar lidstaten, ten tweede IJsland en ten derde het Koninkrijk Noorwegen, betreffende de toepassing van de op 16 en 21 juni 2011 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen ten eerste de Verenigde Staten van Amerika, ten tweede de Europese Unie en haar lidstaten, ten derde IJsland en ten vierde het Koninkrijk Noorwegen, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 5,

               Gezien de toetredingsakte van Kroatië, en met name artikel 6, lid 2, tweede alinea,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Commissie heeft onderhandeld over het Protocol tot wijziging van de Aanvullende Overeenkomst tussen ten eerste de Europese Unie en haar lidstaten, ten tweede IJsland en ten derde het Koninkrijk Noorwegen, betreffende de toepassing van de op 16 en 21 juni 2011 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen ten eerste de Verenigde Staten van Amerika, ten tweede de Europese Unie en haar lidstaten, ten derde IJsland en ten vierde het Koninkrijk Noorwegen, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie (hierna “het protocol” genoemd), overeenkomstig een Besluit van de Raad van 14 september 2012 tot verlening van een machtiging om onderhandelingen te openen (Raadsdocument 13351/12).

               (2)De onderhandelingen werden succesvol afgerond met de parafering van het protocol op 8 maart 2019.

               (3)Het protocol moet door de Unie en haar lidstaten worden ondertekend en voorlopig worden toegepast overeenkomstig artikel 4 van het protocol, onder voorbehoud van de sluiting ervan op een latere datum,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De ondertekening van het Protocol tot wijziging van de Aanvullende Overeenkomst tussen ten eerste de Europese Unie en haar lidstaten, ten tweede IJsland en ten derde het Koninkrijk Noorwegen, betreffende de toepassing van de op 16 en 21 juni 2011 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen ten eerste de Verenigde Staten van Amerika, ten tweede de Europese Unie en haar lidstaten, ten derde IJsland en ten vierde het Koninkrijk Noorwegen, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie (hierna “het protocol” genoemd), wordt hierbij gemachtigd namens de Unie en haar lidstaten, onder voorbehoud van de sluiting van het protocol.

               De tekst van het protocol is aan dit besluit gehecht.

               Artikel 2

               De voorzitter van de Raad wordt hierbij gemachtigd de persoon (personen) aan te wijzen die bevoegd is (zijn) het protocol namens de Unie en haar lidstaten te ondertekenen.

               Artikel 3

               In afwachting van de inwerkingtreding wordt het protocol door de Unie en haar lidstaten voorlopig toegepast overeenkomstig artikel 4 ervan.

               Artikel 4

               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 14.11.2019
            COM(2019) 589 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een Besluit van de Raad
            betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie en haar lidstaten, van het Protocol tot wijziging van de Aanvullende Overeenkomst tussen ten eerste de Europese Unie en haar lidstaten, ten tweede IJsland en ten derde het Koninkrijk Noorwegen, betreffende de toepassing van de op 16 en 21 juni 2011 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen ten eerste de Verenigde Staten van Amerika, ten tweede de Europese Unie en haar lidstaten, ten derde IJsland en ten vierde het Koninkrijk Noorwegen, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie

               PROTOCOL

               tot wijziging van de Aanvullende Overeenkomst tussen ten eerste de Europese Unie en haar lidstaten, ten tweede IJsland en ten derde het Koninkrijk Noorwegen betreffende de toepassing van de op 16 en 21 juni 2011 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen ten eerste de Verenigde Staten van Amerika, ten tweede de Europese Unie en haar lidstaten, ten derde IJsland en ten vierde het Koninkrijk Noorwegen, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie

               Ten eerste,

               DE REPUBLIEK OOSTENRIJK,

               HET KONINKRIJK BELGIË,

               DE REPUBLIEK BULGARIJE,

               DE REPUBLIEK KROATIË,

               DE REPUBLIEK CYPRUS,

               DE TSJECHISCHE REPUBLIEK,

               HET KONINKRIJK DENEMARKEN,

               DE REPUBLIEK ESTLAND,

               DE REPUBLIEK FINLAND,

               DE FRANSE REPUBLIEK,

               DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND,

               DE HELLEENSE REPUBLIEK,

               HONGARIJE,

               IERLAND,

               DE ITALIAANSE REPUBLIEK,

               DE REPUBLIEK LETLAND,

               DE REPUBLIEK LITOUWEN,

               HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG,

               DE REPUBLIEK MALTA,

               HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN,

               DE REPUBLIEK POLEN,

               DE PORTUGESE REPUBLIEK,

               ROEMENIË,

               DE SLOWAAKSE REPUBLIEK,

               DE REPUBLIEK SLOVENIË,

               HET KONINKRIJK SPANJE,

               HET KONINKRIJK ZWEDEN,

               HET VERENIGD KONINKRIJK VAN GROOT-BRITTANNIË EN NOORD-IERLAND,

               partijen bij het Verdrag betreffende de Europese Unie en bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en lidstaten van de Europese Unie (hierna “de lidstaten” genoemd), en

               DE EUROPESE UNIE,

               ten tweede IJSLAND,

               en ten derde HET KONINKRIJK NOORWEGEN,

               Gezien de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie op 1 juli 2013,

               ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:

               Artikel 1

               De Republiek Kroatië is partij bij de Aanvullende Overeenkomst tussen ten eerste de Europese Unie en haar lidstaten, ten tweede IJsland en ten derde het Koninkrijk Noorwegen betreffende de op 16 en 21 juni 2011 ondertekende toepassing van de Luchtvervoersovereenkomst tussen ten eerste de Verenigde Staten van Amerika, ten tweede de Europese Unie en haar lidstaten, ten derde IJsland en ten vierde het Koninkrijk Noorwegen (hierna “de Aanvullende Overeenkomst” genoemd).

               Artikel 2

               De tekst van de Aanvullende Overeenkomst in de Kroatische taal, die als bijlage aan dit protocol is gehecht, is authentiek onder dezelfde voorwaarden als de andere taalversies.

               Artikel 3

               Dit protocol wordt van kracht op de laatste van de hierna genoemde data:

               1. de datum van inwerkingtreding van de Aanvullende Overeenkomst, of

               2. één maand na de datum van de laatste nota in een uitwisseling van diplomatieke nota’s tussen de partijen, waarin wordt bevestigd dat alle voor de inwerkingtreding van dit protocol noodzakelijke procedures zijn voltooid.

               Artikel 4

               De partijen zijn overeengekomen dit protocol vanaf de datum van ondertekening voorlopig toe te passen, in afwachting van de inwerkingtreding ervan, voor zover dit is toegestaan uit hoofde van de toepasselijke nationale wetgeving.

               Gedaan te ........., in drievoud, op ........... 2019, in de Bulgaarse, de Kroatische, de Tsjechische, de Deense, de Nederlandse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Duitse, de Griekse, de Hongaarse, de IJslandse, de Italiaanse, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Noorse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Slowaakse, de Sloveense, de Spaanse en de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.

               Voor de lidstaten

               Voor de Europese Unie

               Voor IJsland

               Voor het Koninkrijk Noorwegen


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 17.9.2020
            COM(2020) 495 final
            2020/0252(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie in de Ledenraad van de Internationale Olijfraad (IOR) moet worden ingenomen in verband met de toetreding van de Republiek Oezbekistan tot de Internationale Overeenkomst van 2015 voor olijfolie en tafelolijven

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft het besluit tot bepaling van het standpunt dat namens de Unie in de Ledenraad van de Internationale Olijfraad (hierna “IOR” genoemd) moet worden ingenomen in verband met de toetreding van de regering van de Republiek Oezbekistan tot de Internationale Overeenkomst voor olijfolie en tafelolijven (hierna de “overeenkomst” genoemd).

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De Internationale Overeenkomst voor olijfolie en tafelolijven

               De Internationale Overeenkomst voor olijfolie en tafelolijven (hierna “de overeenkomst” genoemd) heeft tot doel: i) te streven naar harmonisatie van de nationale en internationale wetgeving met betrekking tot de fysisch-chemische en organoleptische kenmerken van olijfolie, olie uit perskoeken van olijven en tafelolijven om handelsbelemmeringen te vermijden, ii) activiteiten te organiseren met betrekking tot fysisch-chemische en organoleptische analyses om de kennis over de samenstelling en de kwaliteitskenmerken van olijfproducten te verbeteren met het oog op het consolideren van internationale normen, en iii) de rol van de IOR te versterken als het forum bij uitstek voor de internationale wetenschappelijke gemeenschap op het gebied van olijven en olijfolie.

               De nieuwe versie van de overeenkomst is op 1 januari 2017 in werking getreden.

               De Europese Unie is partij bij de overeenkomst
                  1
               .

               2.2.De Ledenraad

               De Ledenraad van de Internationale Olijfraad (hierna “de Ledenraad” genoemd) is de hoogste autoriteit en het besluitvormingsorgaan van de IOR. De Ledenraad oefent alle bevoegdheden uit en verricht alle taken die nodig zijn om de doelstellingen van de overeenkomst te bereiken. Als partij bij de overeenkomst is de Europese Unie lid van de IOR en is zij vertegenwoordigd in de Ledenraad. De besluiten van de Ledenraad over de toetreding van een nieuw lid worden bij consensus genomen. Op grond van artikel 10, lid 4, onder b), van de overeenkomst gaan de leden, indien binnen een door de voorzitter van de Ledenraad bepaalde termijn geen consensus wordt bereikt, over tot stemming. Het besluit wordt geacht te zijn vastgesteld wanneer ervoor gestemd wordt door ten minste een meerderheid van de leden die beschikt over ten minste 86 % van de aandelen van de leden.

               Er zijn momenteel 17 leden in de IOR en de Europese Unie beschikt over 691 van de in totaal 1000 aandelen.

               2.3.De beoogde handeling van de Ledenraad

               Verwacht wordt dat de Ledenraad naar aanleiding van het formele verzoek van de Republiek Oezbekistan van 25 mei 2020 om tot de overeenkomst toe te treden, tijdens een van zijn volgende zittingen of in het kader van een procedure waarbij de Ledenraad besluiten vaststelt via een briefwisseling, een besluit betreffende de toetreding van de Republiek Oezbekistan zal vaststellen.

               De beoogde handeling strekt ertoe de voorwaarden voor de toetreding van de Republiek Oezbekistan vast te stellen op grond van artikel 29 van de overeenkomst.

               De beoogde handeling zal voor de partijen bindend zijn omdat zij de besluitvormingsverhoudingen binnen de Ledenraad wijzigt in die gevallen waarin besluiten overeenkomstig artikel 10, lid 4, van de overeenkomst niet bij consensus worden genomen.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               Hoewel het verbruik van olijfolie en tafelolijven in de Republiek Oezbekistan bescheiden blijft, is het in de afgelopen tien jaar sterk toegenomen
                  2
               .

               De landbouw is een van de belangrijkste sectoren van de Oezbeekse economie. In 2019 was de landbouw goed voor 28 % van het bbp en bood die sector werk aan 3,6 miljoen mensen. Diversificatie van de landbouw is een van de centrale aandachtspunten van de strategie van Oezbekistan voor 2020-2030. De wijnbouw bijvoorbeeld beslaat een areaal van 137 000 hectare. De olijventeelt zal deze diversificatie in de hand werken
                  3
               . In 2019 heeft de Republiek Oezbekistan reeds 45 500 kg olijven geproduceerd
                  4
               .

               Aangezien de Republiek Oezbekistan haar olijfsectoren aan het ontwikkelen is wat consumptie betreft en voornemens is ook haar productie te ontwikkelen, zal toetreding van de Republiek Oezbekistan onder bepaalde voorwaarden de IOR versterken, met name wat betreft het harmoniseren van de nationale en internationale wetgeving met betrekking tot de kenmerken van olijfproducten om handelsbelemmeringen te voorkomen. Deze toetreding strookt met de doelstellingen van het beleid van de Unie wat betreft de afzetnormen voor landbouwproducten als vastgesteld in deel II, titel II, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad
                  5
               .

               Bij een door de Ledenraad vast te stellen besluit zullen de voorwaarden voor de toetreding van de Republiek Oezbekistan worden vastgesteld met betrekking tot de aandelen in de IOR en de termijn voor de neerlegging van het toetredingsinstrument.

               De aandelen van de leden, op basis waarvan de financiële bijdragen en de stemrechten worden vastgesteld, worden berekend volgens een in artikel 11 van de overeenkomst vermelde formule. De Unie zal erop toezien dat deze formule wordt gebruikt bij de toewijzing van aandelen aan de Republiek Oezbekistan.

               De Unie zal haar steun verlenen aan elke termijn voor de neerlegging van het toetredingsinstrument die het de Republiek Oezbekistan mogelijk maakt spoedig tot de overeenkomst toe te treden. Indien de neerlegging van het instrument vertraging oploopt, kan de Unie de verlenging van de termijn voor de neerlegging van het instrument steunen in latere door de Ledenraad vast te stellen besluiten.

               Rekening houdend met het besluitvormingsproces in de Ledenraad van de IOR is voor de vaststelling van de voorwaarden voor de toetreding van de Republiek Oezbekistan het standpunt van de Unie vereist.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat tevens handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die “beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”
                  6
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De Ledenraad is een lichaam dat is opgericht krachtens een overeenkomst, te weten de Internationale Overeenkomst voor olijfolie en tafelolijven.

               De door de Ledenraad vast te stellen handeling is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling heeft rechtsgevolgen omdat zij van invloed zal zijn op de besluitvormingsverhoudingen binnen de Ledenraad in die gevallen waarin besluiten overeenkomstig artikel 10, lid 4, van de overeenkomst niet bij consensus worden genomen
                  7
               .

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of de hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op het gemeenschappelijk handelsbeleid.

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 207 VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 207 VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               2020/0252 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie in de Ledenraad van de Internationale Olijfraad (IOR) moet worden ingenomen in verband met de toetreding van de Republiek Oezbekistan tot de Internationale Overeenkomst van 2015 voor olijfolie en tafelolijven

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Internationale Overeenkomst van 2015 voor olijfolie en tafelolijven (hierna “de overeenkomst” genoemd) is overeenkomstig Besluit (EU) 2016/1892 van de Raad
                  8
                op 18 november 2016 namens de Unie ondertekend op de zetel van de Verenigde Naties in New York, onder voorbehoud van de sluiting ervan op een latere datum. De overeenkomst is op 1 januari 2017 voorlopig in werking getreden overeenkomstig artikel 31, lid 2, ervan en is door de Unie gesloten bij Besluit (EU) 2019/848 van de Raad van 17 mei 2019
                  9
               .

               (2)Op grond van artikel 29 van de overeenkomst stelt de Ledenraad van de Internationale Olijfraad (hierna “de Ledenraad” genoemd) de voorwaarden vast voor de toetreding van een regering tot de overeenkomst.

               (3)De regering van de Republiek Oezbekistan heeft formeel verzocht om toetreding tot de overeenkomst. De Ledenraad moet daarom worden verzocht om, tijdens een van zijn volgende zittingen of in het kader van een procedure waarbij de Ledenraad besluiten vaststelt via een briefwisseling, de voorwaarden voor de toetreding van de Republiek Oezbekistan vast te stellen met betrekking tot de aandelen in de IOR en de termijn voor de neerlegging van het toetredingsinstrument.

               (4)Aangezien de Republiek Oezbekistan haar olijfsectoren aan het ontwikkelen is wat consumptie betreft en voornemens is ook haar productie te ontwikkelen, zou toetreding van de Republiek Oezbekistan onder bepaalde voorwaarden de IOR kunnen versterken, met name wat betreft het harmoniseren van de nationale en internationale wetgeving met betrekking tot de kenmerken van olijfproducten om handelsbelemmeringen te voorkomen.

               (5)Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie in de Ledenraad moet worden ingenomen, aangezien het vast te stellen besluit rechtsgevolgen zal hebben voor de Unie omdat het van invloed zal zijn op de besluitvormingsverhoudingen binnen de Ledenraad in die gevallen waarin besluiten overeenkomstig artikel 10, lid 4, van de overeenkomst niet bij consensus worden genomen,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat namens de Unie in de Ledenraad van de Internationale Olijfraad tijdens een van zijn volgende zittingen of in het kader van een procedure waarbij de Ledenraad besluiten vaststelt via een briefwisseling, moet worden ingenomen in verband met de voorwaarden voor de toetreding van de regering van de Republiek Oezbekistan tot de overeenkomst, is opgenomen in de bijlage.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Besluit (EU) 2016/1892 van de Raad van 10 oktober 2016 betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van de Internationale Overeenkomst van 2015 voor olijfolie en tafelolijven (PB L 293 van 28.10.2016, blz. 2) en Besluit (EU) 2019/848 van de Raad van 17 mei 2019 betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van de Internationale Overeenkomst van 2015 voor olijfolie en tafelolijven (PB L 139 van 27.5.2019, blz. 1).

                     (2)

                        Volgens de door de Republiek Oezbekistan verstrekte cijfers is de invoer van olijfproducten gestegen van 15,3 ton in 2015 naar 223 ton in 2019.

                     (3)

                        Toespraak van de heer Jamshid A. Khodjaev, minister van Landbouw van Oezbekistan, tijdens de 111e zitting van de IOR, 1 juli 2020.

                     (4)

                        Volgens de door de Republiek Oezbekistan verstrekte cijfers is de invoer van olijfproducten gestegen van 15,3 ton in 2015 naar 223 ton in 2019.

                     (5)

                        Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671).

                     (6)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (7)

                        Handelingen van de Ledenraad die betrekking hebben op afzetnormen voor olijfolie, zouden zonder consensus kunnen worden vastgesteld; zij zijn overeenkomstig artikel 20, lid 3, van de overeenkomst bindend krachtens het internationaal recht en kunnen beslissende invloed hebben op de inhoud van de EU-wetgeving, te weten de gedelegeerde handelingen en uitvoeringshandelingen op basis van Verordening (EU) nr. 1308/2013.

                     (8)

                        Besluit (EU) 2016/1892 van de Raad van 10 oktober 2016 betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van de Internationale Overeenkomst van 2015 voor olijfolie en tafelolijven (PB L 293 van 28.10.2016, blz. 2).

                     (9)

                        Besluit (EU) 2019/848 van de Raad van 17 mei 2019 betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van de Internationale Overeenkomst van 2015 voor olijfolie en tafelolijven (PB L 139 van 27.5.2019, blz. 1).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 17.9.2020
            COM(2020) 495 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie in de Ledenraad van de Internationale Olijfraad (IOR) moet worden ingenomen in verband met de toetreding van de Republiek Oezbekistan tot de Internationale Overeenkomst van 2015 voor olijfolie en tafelolijven

               BIJLAGE

               De Unie steunt de toetreding van de regering van de Republiek Oezbekistan tot de overeenkomst tijdens een volgende zitting van de Ledenraad of in het kader van een procedure waarbij de Ledenraad besluiten vaststelt via een briefwisseling, op voorwaarde dat de aandelen van de Republiek Oezbekistan worden berekend volgens de formule van artikel 11 van de overeenkomst en dat de termijn voor de neerlegging van het toetredingsinstrument niet langer is dan anderhalf jaar na het besluit van de Ledenraad. Indien de neerlegging van het instrument vertraging oploopt, kan de Unie de verlenging van de termijn voor de neerlegging van het instrument steunen in latere door de Ledenraad vast te stellen besluiten.