               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 5.6.2019
            COM(2019) 254 final
            2019/0126(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            inzake de sluiting, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst inzake tijdsbeperkingen op regelingen voor het aanbieden van luchtvaartuigen met bemanning tussen de Verenigde Staten van Amerika, de Europese Unie, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

                  Overeenkomstig de machtiging van de Raad van 21 december 2016 heeft de Commissie onderhandeld over de Overeenkomst inzake tijdsbeperkingen op regelingen voor het aanbieden van luchtvaartuigen met bemanning tussen de Verenigde Staten van Amerika, de Europese Unie, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen ("de wetleasingovereenkomst").

                  Deze overeenkomst is gebaseerd op de luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS die op 25 en 30 april 2007 werd ondertekend
                     1
                  , en bevat duidelijke en niet-restrictieve regels voor wetleasing
                     2
                   tussen de luchtvaartmaatschappijen van de partijen; de desbetreffende bepalingen van de luchtvervoersovereenkomst worden in deze overeenkomst nader gepreciseerd.

                  De wetleasingovereenkomst lost niet alleen het huidige geschil over de toepassing van de relevante bepalingen van de luchtvervoersovereenkomst op, maar biedt ook duidelijkheid en rechtszekerheid voor toekomstige regelingen die van invloed zijn op luchtvaartmaatschappijen uit de EU, IJsland, Noorwegen en de VS.

               •Algemene context

               De luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS voorziet in een open wetleasingregeling tussen de partijen. De algemene doelstelling van de onderhandelingsrichtsnoeren was te onderhandelen over een wetleasingovereenkomst waarin de relevante bepalingen van de luchtvervoersovereenkomst nader worden gepreciseerd en de tijdsbeperkingen op wetleasingregelingen tussen de EU, IJsland, Noorwegen en de VS worden afgeschaft.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

               De luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS is de belangrijkste luchtvervoersovereenkomst ter wereld; ze heeft betrekking op meer dan 75 miljoen passagiers per jaar en vormt een hoeksteen van het externe luchtvaartbeleid van de EU. De wetleasingovereenkomst zal een oplossing bieden voor de langdurige onzekerheid over de toepassing van de wetleasebepalingen van de luchtvervoersovereenkomst en zal bijdragen tot goede trans-Atlantische luchtvaartbetrekkingen.

               De wetleasingovereenkomst ligt in de lijn van de algemene regels van de EU inzake wetleasing: Artikel 13, lid 3, onder b), van Verordening (EG) nr. 1008/2008 voorziet in de opheffing van de tijdsbeperkingen op grond van een door de Unie ondertekende internationale wetleasingovereenkomst die gebaseerd is op een vóór 1 januari 2008 ondertekende overeenkomst inzake luchtvervoer waarbij de Unie partij is.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

               De wetleasingovereenkomst ligt in de lijn van de algemene regels van de EU inzake wetleasing: Artikel 13, lid 3, onder b), van Verordening (EG) nr. 1008/2008 voorziet in de opheffing van de tijdsbeperkingen op grond van een door de Unie ondertekende internationale wetleasingovereenkomst die gebaseerd is op een vóór 1 januari 2008 ondertekende overeenkomst inzake luchtvervoer waarbij de Unie partij is.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               Artikel 100, lid 2, en artikel 218, lid 6, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU).

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

                  Niet van toepassing — De wetleasingovereenkomst valt onder de exclusieve bevoegdheid van de EU overeenkomstig artikel 3, lid 2, VWEU.

               •Evenredigheid

                  De wetleasingovereenkomst blijft beperkt tot de onderhavige kwestie en heeft geen betrekking op andere aangelegenheden. Omdat de overeenkomst uitsluitend focust op de tijdsbeperkingen die momenteel van invloed zijn op wetleasingregelingen op de trans-Atlantische markt, zal ze de wetleasingbepalingen van de luchtvervoersovereenkomst verder verduidelijken.

                  Voorts zullen de lidstaten hun traditionele administratieve taken voor de goedkeuring van wetleasingovereenkomsten blijven uitvoeren.

               •Keuze van het instrument

                  Het beoogde doel kan alleen worden bereikt aan de hand van een internationale overeenkomst.

               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

               •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan

                  Niet van toepassing

               •Raadpleging van belanghebbenden

                  De Commissie heeft de onderhandelingen gevoerd in overleg met een bijzonder comité, overeenkomstig artikel 218, lid 4, VWEU. Tijdens de onderhandelingen zijn ook belanghebbenden uit de gehele luchtvaartwaardeketen en sociale partners, met name vakbonden, geraadpleegd. Er is rekening gehouden met de opmerkingen die tijdens deze procedure zijn gemaakt.

               •Bijeenbrengen en gebruik van expertise

                  Niet van toepassing.

               •Effectbeoordeling

                  Niet van toepassing.

               •Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging

                  Niet van toepassing.

               •Grondrechten

                  Niet van toepassing.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Unie.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Samenvatting van de voorgestelde overeenkomst

               De overeenkomst bestaat uit de hoofdtekst en een gezamenlijke verklaring over de authenticatie van andere taalversies.

               2019/0126 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               inzake de sluiting, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst inzake tijdsbeperkingen op regelingen voor het aanbieden van luchtvaartuigen met bemanning tussen de Verenigde Staten van Amerika, de Europese Unie, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a),

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst inzake tijdsbeperkingen op regelingen voor het aanbieden van luchtvaartuigen met bemanning tussen de Verenigde Staten van Amerika, de Europese Unie, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen is ondertekend op [datum], onder voorbehoud van de sluiting ervan op een latere datum.

               (2)De overeenkomst dient namens de Unie te worden goedgekeurd.

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De sluiting van de Overeenkomst inzake tijdsbeperkingen op regelingen voor het aanbieden van luchtvaartuigen met bemanning tussen de Verenigde Staten van Amerika, de Europese Unie, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen wordt hierbij goedgekeurd namens de Unie.

               Artikel 2

               De voorzitter van de Raad wijst de persoon aan die gemachtigd is om namens de Europese Unie de in artikel 7, lid 1, van de overeenkomst bedoelde diplomatieke nota's uit te wisselen, waarmee de instemming van de Unie om door de overeenkomst gebonden te zijn, tot uiting wordt gebracht.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        PB L 134 van 25.5.2007, blz. 4.

                     (2)

                        Wetleasing is een regeling waarbij een luchtvaartmaatschappij (de leasegever) luchtvaartuigen met bemanning ter beschikking stelt van een andere luchtvaartmaatschappij (de leasenemer) om vluchten uit te voeren.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 5.6.2019
            COM(2019) 254 final
            BIJLAGE
            bij het voorstel voor een besluit van de Raad
            inzake de sluiting, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst inzake tijdsbeperkingen op regelingen voor het aanbieden van luchtvaartuigen met bemanning tussen de Verenigde Staten van Amerika, de Europese Unie, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen

               Overeenkomst inzake tijdsbeperkingen op regelingen voor het aanbieden van luchtvaartuigen met bemanning

               DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA (hierna "de Verenigde Staten"), DE EUROPESE UNIE, IJSLAND en HET KONINKRIJK NOORWEGEN (hierna "Noorwegen"),

               de voordelen erkennende van een grotere flexibiliteit en eerlijke en gelijke kansen met betrekking tot exploitatieregelingen die luchtvaartmaatschappijen treffen op grond van artikel 10, lid 9, van de Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ondertekend op 25 en 30 april 2007, zoals gewijzigd bij het Protocol tot wijziging van de luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ondertekend op 24 juni 2010 (hierna "de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU" genoemd) en toegepast krachtens de Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika, de Europese Unie en haar lidstaten, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen, ondertekend op 16 en 21 juni 2011 (hierna "de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen" genoemd);

               erkennend dat de partijen de uitgebreide luchtvaartbetrekkingen, zoals vastgesteld bij de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU en de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen onderhouden en nauw samenwerken in het kader van deze overeenkomsten tot stand is gebracht tussen de partijen;

               opnieuw bevestigend dat beide partijen als doel hebben een zo hoog mogelijk niveau van veiligheid en beveiliging in het internationale luchtvervoer te waarborgen, zoals tot uiting komt in hun vergelijkbare regelgevingskaders;

               erkennende dat de economische omstandigheden met betrekking tot internationaal luchtvervoer in de partijen vergelijkbaar zijn; en

               vastbesloten te streven naar grotere flexibiliteit in de exploitatieregelingen tussen luchtvaartmaatschappijen voor de huur van luchtvaartuigen met bemanning, zoals voorzien in de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU en de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen, door tijdsbeperkingen op dergelijke regelingen wederzijds op te heffen zonder de toepassing van die overeenkomsten anderszins te beïnvloeden;

               ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:

               Artikel 1

               Definities

               In deze overeenkomst wordt verstaan onder:

               1."Europese luchtvaartmaatschappijen": luchtvaartmaatschappijen van de Europese Unie en haar lidstaten, IJsland en Noorwegen die gemachtigd zijn om internationaal luchtvervoer aan te bieden overeenkomstig artikel 4 van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU, zoals toegepast door de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen;

               2."partij": de Verenigde Staten, de Europese Unie, IJsland of Noorwegen;

               3."VS-luchtvaartmaatschappijen": luchtvaartmaatschappijen van de Verenigde Staten die gemachtigd zijn om internationaal luchtvervoer aan te bieden overeenkomstig artikel 4 van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU, zoals toegepast door de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen;

               4."wetleasing": een regeling tussen twee luchtvaartmaatschappijen voor het aanbieden van luchtvaartuigen met bemanning voor internationaal luchtvervoer.

               Artikel 2

               Tijdsbeperkingen

               1.Geen van de partijen mag - ook niet in haar statuten of regels - tijdsbeperkingen opleggen op wetleasing krachtens artikel 10, lid 9, van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU, zoals toegepast door de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen, voor zover dergelijke wetleasing voldoet aan alle voorwaarden van dat zelfde artikel 10, lid 9.

               2.Niets in lid 1 mag worden opgevat als een beperking van het recht van een partij om haar statuten en regels toe te passen op wetleasingregelingen tussen haar luchtvaartmaatschappijen en die van landen die geen partij zijn bij deze overeenkomst.

               Artikel 3

               Overleg

               Elke partij mag te allen tijde verzoeken om overleg met een andere partij of partijen over aangelegenheden die verband houden met deze overeenkomst.  Dergelijk overleg gaat zo snel mogelijk van start, doch uiterlijk 60 dagen na de datum waarop de andere partij het verzoek ontvangt of, al naargelang van toepassing, na de datum waarop alle andere partijen het verzoek ontvangen, tenzij anders overeengekomen.  Dergelijk overleg kan plaatsvinden in het kader van een vergadering van het in artikel 18 van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU bedoelde gemengd comité.

               Artikel 4

               Evaluatie

               Indien nodig evalueren de partijen de toepassing van deze overeenkomst.  Een dergelijke evaluatie kan plaatsvinden in het kader van een vergadering van het in artikel 18 van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU bedoelde gemengd comité.

               Artikel 5

               Geschillenbeslechting

               1.Elk geschil in het kader van deze overeenkomst dat niet kan worden opgelost door overleg op grond van artikel 3, mag, met instemming van de partijen bij het dispuut, ter beslechting worden voorgelegd aan een persoon of orgaan.  Als de partijen bij het dispuut daar niet mee instemmen, wordt het geschil, op verzoek van een van de partijen bij het geschil, aan arbitrage onderworpen volgens de procedures van artikel 19, leden 2 tot en met 8, van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU, tenzij anders bepaald in de onderhavige overeenkomst.

               2.In het geval van een geschil waarbij:

               (a) twee partijen bij deze overeenkomst zijn betrokken, verwijst "partij" of "partijen" in artikel 19, leden 2 tot en met 8, van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU naar een partij of partijen bij een geschil in het kader van deze overeenkomst wanneer dit artikel wordt toegepast op een dergelijk geschil;

               (b)meer dan twee partijen bij deze overeenkomst zijn betrokken, mag een of mogen beide geschilpartijen bestaan uit meerdere partijen bij de overeenkomst, met het oog op de deelname aan een procedure als bedoeld in dit artikel.  In het geval van een geschil in het kader van deze overeenkomst wordt onder alle verwijzingen naar een "partij" in artikel 19, leden 2 tot en met 8, van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU, wanneer toegepast op dat geschil, één partij bij het geschil in het kader van deze overeenkomst verstaan, en wordt onder alle verwijzingen naar "partijen" beide partijen bij het geschil in het kader van deze overeenkomst verstaan.

               3.De term "deze overeenkomst" in artikel 19, leden 3 en 7, van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU, wanneer toegepast op een geschil in het kader van deze overeenkomst, betekent de Overeenkomst inzake tijdsbeperkingen op regelingen voor het aanbieden van luchtvaartuigen met bemanning tussen de Verenigde Staten van Amerika, de Europese Unie, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen.

               4.Wanneer in artikel 19, lid 2, van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU, zoals toegepast op een geschil in het kader van deze overeenkomst, wordt verwezen naar "lidstaat", omvat dit ook IJsland en Noorwegen.

               Artikel 6

               Registratie bij de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO)

               Deze overeenkomst en alle wijzigingen daarvan worden door het Secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie geregistreerd bij de ICAO.

               Artikel 7

               Inwerkingtreding, voorlopige toepassing en beëindiging

               1.Eén maand na de datum van de laatste nota in een uitwisseling van diplomatieke nota's tussen de partijen waarin wordt bevestigd dat alle voor de inwerkingtreding van deze overeenkomst noodzakelijke procedures zijn voltooid, treedt deze overeenkomst in werking.

               2.In afwachting van de inwerkingtreding komen de partijen overeen dat de Verenigde Staten en de Europese Unie deze overeenkomst voorlopig toepassen vanaf de ondertekening door de Verenigde Staten en de Europese Unie, en dat Noorwegen en IJsland deze overeenkomst voorlopig toepassen vanaf de datum waarop zowel de Verenigde Staten als de Europese Unie deze overeenkomst voorlopig toepast en hebben ondertekend.

               3.Zowel de Verenigde Staten als de Europese Unie mogen op elk ogenblik de andere partijen via diplomatieke kanalen schriftelijk in kennis stellen van hun besluit om deze overeenkomst te beëindigen of om de bij artikel 2 vastgestelde voorlopige toepassing van deze overeenkomst stop te zetten.  Deze kennisgeving moet tegelijk ook naar de ICAO worden verzonden.  Deze overeenkomst wordt beëindigd of de voorlopige toepassing ervan wordt stopgezet op middernacht GMT van de 90ste dag na de schriftelijke kennisgeving, tenzij de kennisgeving vóór het einde van deze periode wordt ingetrokken met wederzijdse instemming van de Verenigde Staten en de Europese Unie.

               4.Zowel IJsland als Noorwegen mag op elk ogenblik de andere partijen via diplomatieke kanalen schriftelijk in kennis stellen van zijn besluit om deze overeenkomst te beëindigen of om de bij lid 2 van dit artikel vastgestelde voorlopige toepassing van deze overeenkomst stop te zetten.  Deze kennisgeving moet tegelijk ook naar de ICAO worden verzonden.  De intrekking van de kennisgeving of de stopzetting van de voorlopige toepassing gaat in op middernacht GMT van de 90ste dag na de schriftelijke kennisgeving, tenzij de kennisgeving vóór het einde van deze periode wordt ingetrokken met instemming van de partij die de kennisgeving heeft gedaan, de Verenigde Staten en de Europese Unie.

               5.Als de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU wordt beëindigd of de partijen bij die overeenkomst de voorlopige toepassing ervan stopzetten, wordt de onderhavige overeenkomst tegelijkertijd beëindigd, onverminderd alle andere bepalingen van dit artikel.

               6.Als de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen wordt beëindigd overeenkomstig artikel 3, lid 1, van die overeenkomst of als de partijen bij die overeenkomst de voorlopige toepassing ervan stopzetten, of als die overeenkomst overeenkomstig artikel 3, lid 3, wordt beëindigd met betrekking tot Noorwegen of IJsland, wordt de onderhavige overeenkomst met betrekking tot Noorwegen en/of IJsland beëindigd op dezelfde datum als die beëindiging of stopzetting ingaat voor die partij of partijen, onverminderd alle andere bepalingen van dit artikel.

               7.Als Noorwegen en/of IJsland zich terugtrekken uit de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen overeenkomstig artikel 3, lid 2, van die overeenkomst, wordt de onderhavige overeenkomst met betrekking tot de partij of partijen die zich terugtrekken uit de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen beëindigd op de datum waarop die terugtrekking uit de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen voor die partij of partijen ingaat, onverminderd alle andere bepalingen van dit artikel.

               TEN BLIJKE WAARVAN de ondergetekenden, daartoe naar behoren gemachtigd, deze overeenkomst hebben ondertekend.

               Gedaan te __________ in viervoud, in het Nederlands, op ____________ 2019.

               Voor de Verenigde Staten van Amerika:

                     Voor de Europese Unie:

               Voor IJsland:

                     Voor het Koninkrijk Noorwegen:

               Gezamenlijke verklaring

               De vertegenwoordigers van de Verenigde Staten, de Europese Unie, IJsland en Noorwegen bevestigen dat de Overeenkomst inzake tijdsbeperkingen op regelingen voor het aanbieden van luchtvaartuigen met bemanning, welke alleen in het Engels moet worden ondertekend, authentiek moet worden verklaard in andere talen, zoals bepaald in een briefwisseling tussen de partijen.

               Deze gezamenlijke verklaring vormt een integrerend deel van de overeenkomst.

               Voor de Verenigde Staten van Amerika:

                     Voor de Europese Unie:

               Voor IJsland:

                     Voor het Koninkrijk Noorwegen:

    ---documentbreak--- NA ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 5.6.2019
            COM(2019) 254 final
            BIJLAGE
            bij het voorstel voor een besluit van de Raad
            inzake de sluiting, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst inzake tijdsbeperkingen op regelingen voor het aanbieden van luchtvaartuigen met bemanning tussen de Verenigde Staten van Amerika, de Europese Unie, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen

               Memorandum van overleg

               1.Op 8 maart 2019 hebben de delegaties van de Verenigde Staten (VS), de Europese Unie (EU), IJsland en Noorwegen overeenstemming bereikt, ad referendum, over de tekst van een overeenkomst inzake tijdsbeperkingen op regelingen voor het leasen van luchtvaartuigen met bemanning ("de overeenkomst", bijgevoegd als aanhangsel A), die zij ter goedkeuring zullen voorleggen aan hun respectieve autoriteiten.  Aanhangsel B bevat een lijst van de leden van de delegaties.

               2.De delegaties van de VS en de EU hebben te kennen gegeven dat de opstellers van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, zoals gewijzigd bij het op 24 juni 2010 ondertekende Protocol tot wijziging van de luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten (de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU), tot doel had de flexibiliteit te bevorderen in exploitatieregelingen tussen luchtvaartmaatschappijen krachtens artikel 10, lid 9.  De delegaties van de VS, de EU, IJsland en Noorwegen hebben te kennen gegeven dat de opstellers van de luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika, de Europese Unie en haar lidstaten, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen ("de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen"), waarbij de bepalingen van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU worden toegepast op IJsland en Noorwegen, eveneens tot doel hadden dergelijke flexibiliteit te bevorderen.

               3.De delegatie van de VS was bezorgd dat de toepassing van Verordening (EG) nr. 1008/2008 VS-luchtvaartmaatschappijen verhinderde om commerciële rechten uit te oefenen in het kader van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU en de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen; sinds 2014 ijvert zij via het gemengd comité ervoor om luchtvaartmaatschappijen die een beroep willen doen op de commerciële leasingmarkt, zoals bepaald in artikel 10, lid 9, die mogelijkheid te bieden.  De VS-delegatie herinnerde aan de aanzienlijke inspanningen die het Department of Transportation van de VS heeft gedaan om nieuwe marktkansen te creëren voor het leasen van luchtvaartuigen met bemanning, zoals blijkt uit de "Notice of revised guidance" uit februari 2008, gepubliceerd in Volume 73, nummer 41, van het Federal Register.  De VS-delegatie verklaarde voorts ook dat haar besluit om onderhandelingen te voeren en de overeenkomst op te stellen en ter goedkeuring in te dienen, haar standpunt over de bovengenoemde verordening onverlet laat.

               4.De delegaties van de EU, IJsland en Noorwegen hebben geantwoord dat zij de bezorgdheid van de VS-delegatie over de toepassing van Verordening (EG) nr. 1008/2008 niet delen en van mening zijn dat door de VS opgelegde tijdsbeperkingen op wetleasing tussen Europese luchtvaartmaatschappijen, zoals gedefinieerd in artikel 1, lid 1, van de overeenkomst, een belemmering zouden vormen voor de uitoefening van commerciële rechten door Europese luchtvaartmaatschappijen in het kader van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU en de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen. Deze delegaties verklaarden voorts ook dat hun besluit om onderhandelingen te voeren en de overeenkomst op te stellen en ter goedkeuring in te dienen, hun standpunt over de bovengenoemde verordening en de praktijken van de VS onverlet laat.

               5.In het licht van de uitgebreide luchtvaartbetrekkingen tussen de partijen bij de overeenkomst, hebben de delegaties van de EU, Noorwegen en IJsland benadrukt dat deze overeenkomst geen precedent vormt voor onderhandelingen over een soortgelijke overeenkomst tussen de EU, IJsland of Noorwegen en andere landen.

               6.In antwoord op een vraag van de VS-delegatie over de toepassing van Verordening (EG) nr. 1008/2008 en deze overeenkomst door IJsland en Noorwegen, hebben de IJslandse en Noorse delegatie bevestigd dat Verordening (EG) nr. 1008/2008 door IJsland en Noorwegen wordt toegepast door opname van die verordening in de Overeenkomst betreffende de Europese economische ruimte ("de EER-overeenkomst"). Bovendien hebben de IJslandse en Noorse delegatie opgemerkt dat de overeenkomst een overeenkomst volgens internationaal publiekrecht is, die bindend is voor IJsland en Noorwegen.

               7.De EU-delegatie wees erop dat de overeenkomst, die deel zal uitmaken van het EU-recht, volgens dat EU-recht, en met name artikel 216, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), bindend zal zijn voor de lidstaten, hoewel zij uit hoofde van het internationaal recht geen partij zijn bij de overeenkomst; volgens het EU-recht zal het de lidstaten dan ook verboden zijn om te handelen in strijd met de overeenkomst, bijvoorbeeld door tijdsbeperkingen op wetleasing op te leggen die niet verenigbaar zijn met de overeenkomst.

               8.De EU-delegatie heeft ook opgemerkt dat de EU, en dus niet de lidstaten, de exclusieve bevoegdheid heeft om de overeenkomst te sluiten, overeenkomstig artikel 3, lid 2, VWEU.

               9.In dit verband merkte de EU-delegatie ook op dat de overeenkomst deel uitmaakt van het EU-recht; als een lidstaat in strijd met de overeenkomst zou handelen door bijvoorbeeld tijdsbeperkingen op wetleasing op te leggen die niet verenigbaar zijn met de overeenkomst, komt hij bijgevolg zijn verplichtingen uit hoofde van het EU-recht niet na en is de Europese Commissie de instelling van de EU die in het kader van het VWEU bevoegd is voor de handhaving van het EU-recht en de lidstaat in kwestie overeenkomstig artikel 258 VWEU voor het Hof van justitie van de Europese Unie kan dagen.  Voorts wees zij er op dat, wanneer lidstaten in strijd met de overeenkomst zouden handelen, de EU daar krachtens de overeenkomst verantwoordelijk voor zou zijn en onderworpen zou worden aan de in de artikelen 3 en 5 bedoelde procedures.

               10.In deze context, en in antwoord op een vraag van de VS-delegatie, heeft de EU-delegatie bevestigd dat de Europese Commissie volgens het EU-recht en, met name de EER-overeenkomst, niet bevoegd is om toe te zien op de toepassing van de overeenkomst door IJsland en Noorwegen. Als IJsland of Noorwegen de overeenkomst zou schenden, zijn de procedures van de artikelen 3 en 5 van toepassing. De delegaties van IJsland en Noorwegen hebben deze verklaringen bevestigd.

               11.De VS-delegatie merkte op dat de overeenkomst voorlopig moet worden toegepast door de Verenigde Staten overeenkomstig artikel 7, lid 2.

               12.In antwoord op een vraag van de VS-delegatie over de voorlopige toepassing van de overeenkomst en het vermogen van de EU om te garanderen dat de lidstaten de overeenkomst toepassen, heeft de EU-delegatie in eerste instantie opgemerkt dat, overeenkomstig artikel 218, lid 5, VWEU de Raad van de EU, op voorstel van de Europese Commissie, een besluit moet vaststellen waarbij machtiging wordt verleend voor de ondertekening van de overeenkomst en, overeenkomstig artikel 7, lid 2, voor de voorlopige toepassing ervan, en dat een dergelijk besluit overeenkomstig artikel 288 VWEU bindend is in al zijn onderdelen. Vervolgens heeft de EU-delegatie er ook op gewezen dat de overeenkomst, met inbegrip van de bepalingen van artikel 7, lid 2, inzake voorlopige toepassing, bindend zal zijn voor de lidstaten krachtens het EU-recht, en heeft zij verwezen naar de procedure van artikel 258 VWEU, die garandeert dat de lidstaten hun verplichtingen uit hoofde van het EU-recht nakomen.

               13.In antwoord op een vraag van de VS-delegatie over de voorlopige toepassing van de overeenkomst met betrekking tot IJsland en Noorwegen, hebben de IJslandse en Noorse delegaties bevestigd dat de overeenkomst voorlopig zal worden toegepast vanaf de datum van ondertekening, overeenkomstig artikel 7, lid 2.

               14.In antwoord op een vraag van de EU-delegatie heeft de VS-delegatie informatie verstrekt over de VS-regeling voor vergunningen voor langdurige wetleasing.  Luchtvaartmaatschappijen die dergelijke vergunningen aanvragen, moeten voldoen aan de eisen van deel 212 van titel 14 van de U.S. Code of Federal Regulations (14 C.F.R. Part 212).  In deze regeling is langdurige wetleasing gedefinieerd als leasing die a) meer dan 60 dagen duurt, of b) deel uitmaakt van een reeks leasingovereenkomsten die samen een ononderbroken regeling van meer dan 60 dagen vormen.  De VS-delegatie merkte op dat het Department of Transport exploitatieverklaringen voor wetleasingdiensten afgeeft als alle eisen zijn vervuld en als het heeft vastgesteld dat de vergunning van openbaar belang is. De voorwaarden om als "van openbaar belang" te worden beschouwd, zijn gespecificeerd in 14 CFR 212.11(b) en worden besproken in de Regulatory Guidance van 15 februari 2008 (73 Fed. Reg. 10986). In dit verband heeft de VS-delegatie de in leden 27, 28, 29 en 31 van het Memorandum van overleg bij de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU gedane verklaringen bevestigd met betrekking tot de toepassing van de analyse van het openbaar belang.

               15.De VS-delegatie heeft verklaard dat het reeds lange tijd tot de vaste praktijk van het Department of Transportation behoort om aanvragen voor wetleasingregelingen van luchtvaartmaatschappijen uit de EU, IJsland en Noorwegen goed te keuren.  Alle delegaties spraken de verwachting uit dat deze praktijk zou worden voortgezet op een wijze die verenigbaar is met de onderhavige overeenkomst, de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU en de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen.

               16.De delegaties merkten op dat het in artikel 18 van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU vermelde gemengd comité bevoegd is om de tenuitvoerlegging van die luchtvervoersovereenkomst en de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen te evalueren; dat gemengd comité is samengesteld uit partijen bij de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen, dus ook uit landen die geen partij zijn bij de onderhavige overeenkomst.  Aangezien alle partijen bij de onderhavige overeenkomst lid zijn van het gemengd comité en de EU-lidstaten krachtens het EU-recht gebonden zijn door de overeenkomst, hoewel ze er geen partij bij zijn, hebben de delegaties de verwachting uitgesproken dat het overleg op grond van artikel 3 of de evaluaties op grond van artikel 4 van de overeenkomst zouden gepaard gaan met regelmatige of speciale vergaderingen van het in artikel 18, lid 1, van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU bedoelde gemengd comité.  De delegaties hebben ook de hoop uitgesproken dat de aard van het forum de partijen bij de overeenkomst zou helpen om tot een oplossing te komen tijdens eventueel overleg.

               17.De delegaties merkten ook op dat de overeenkomst geen gevolgen heeft voor het mandaat van het gemengd comité om problemen te behandelen met betrekking tot wetleasingregelingen uit hoofde van artikel 10, lid 9, van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU, zoals ook toegepast door de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen.

               18.De VS-delegatie en de EU-delegatie erkenden de taalregeling van de EU.  In dat opzicht heeft de EU-delegatie eraan herinnerd dat, overeenkomstig het EU-recht, de EU verplicht is de overeenkomst op te stellen in het Bulgaars, Kroatisch, Tsjechisch, Deens, Nederlands, Ests, Fins, Frans, Duits, Grieks, Hongaars, Italiaans, Lets, Maltees, Pools, Portugees, Roemeens, Slowaaks, Sloveens, Spaans en Zweeds. De EU-delegatie heeft haar standpunt herhaald dat deze aanvullende taalversies authentiek moeten worden verklaard via de procedure van de gemeenschappelijke verklaring (bijgevoegd als aanhangsel C), waarbij alle authentiek verklaarde versies dezelfde waarde hebben. De IJslandse en Noorse delegatie hebben verklaard dat de versies in het IJslands en Noors op dezelfde wijze authentiek moeten worden verklaard. De VS-delegatie heeft nota genomen van het standpunt van de delegaties van de EU, IJsland en Noorwegen; hoewel zij opmerkt dat uit hoofde van de overeenkomst geen andere taalversies authentiek moeten worden verklaard, heeft zij bevestigd dat zij constructief met de delegaties van de EU, IJsland en Noorwegen zal samenwerken om aanvragen om authenticatie van aanvullende taalversies van de overeenkomst te behandelen volgens de procedure van de gezamenlijke verklaring.

               Voor de delegatie van

                     Voor de delegatie van

               de Verenigde Staten van Amerika:

                     de Europese Unie:

               Terri L. Robl

                     Carlos Bermejo Acosta

               Voor de delegatie van

                     Voor de delegatie van IJsland:

                     het Koninkrijk Noorwegen

               Una Særún Jóhannsdóttir

                     Øyvind Thorstein Ek


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 5.6.2019
            COM(2019) 253 final
            2019/0123(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            tot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds en van de tweede tranche voor 2019

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

                  Het voorstel betreft een ontwerpbesluit van de Raad over de tweede tranche van de financiële bijdragen aan het 11e Europees Ontwikkelingsfonds (hierna "EOF" genoemd) die de lidstaten in 2019 moeten betalen.

                  Voor het 11e EOF en de andere EOF's die nog lopen (het 8e, 9e en 10e EOF) geldt de volgende regelgeving:

                  de huidige partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, zoals laatstelijk gewijzigd
                     1
                   (hierna de "ACS-EU-partnerschapsovereenkomst" genoemd).

                  het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor 2014-2020, overeenkomstig de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn
                     2
                   (hierna "het Intern Akkoord van het 11e EOF" genoemd);

                  Verordening (EU) 2018/1877 van de Raad inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds
                     3
                   (hierna "Financieel Reglement van het 11e EOF" genoemd).

                  In deze documenten staan meerjarige verbintenissen van de lidstaten om de thesaurie van het EOF te financieren. Het Financieel Reglement van het 11e EOF zorgt ervoor dat de lidstaten op regelmatige basis bijdragen aan de thesaurie van het EOF overeenkomstig vooraf vastgestelde financiële verbintenissen. Regelmatige bijdragen komen er op basis van technische raadsbesluiten waarin tot de tenuitvoerlegging van eerder besloten financiële vastleggingen wordt besloten.

                  Een aantal onderdelen van de toelichting zijn daarom niet van toepassing op oproepen voor regelmatige bijdragen zoals deze.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

                  Overeenkomstig artikel 19, lid 7, van het Financieel Reglement van het 11e EOF wordt bij elk bedrag vermeld welk deel door de Commissie wordt beheerd en welk deel door de Europese Investeringsbank (EIB).

                  Overeenkomstig artikel 46 van het Financieel Reglement van het EOF heeft de EIB de Europese Commissie haar bijgewerkte vastleggings- en betalingsramingen betreffende de door haar beheerde instrumenten toegezonden.

                  Artikel 20, lid 1, van het Financieel Reglement van het 11e EOF bepaalt dat bij de verzoeken om bijdragen eerst in chronologische volgorde de bedragen voor vorige EOF’s worden opgebruikt. De verzoeken om bijdragen in dit voorstel hebben dus betrekking op bedragen in het kader van het 10e EOF voor de EIB en bedragen in het kader van het 11e EOF voor de Europese Commissie.

                  Overeenkomstig artikel 19, lid 3, van het Financieel Reglement van het 11e EOF moet de Raad uiterlijk 21 kalenderdagen na de indiening van het voorstel door de Europese Commissie namens de Europese Unie een besluit over dit voorstel nemen.

                  Overeenkomstig artikel 21, lid 1, van het Financieel Reglement van het 11e EOF is een lidstaat die de tranche van de verschuldigde bijdrage niet binnen de vastgestelde termijn betaalt, rente over het niet-betaalde bedrag verschuldigd. De regelingen voor de rentebetaling worden in datzelfde artikel vastgesteld.

               2019/0123 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               tot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds en van de tweede tranche voor 2019

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor 2014-2020, overeenkomstig de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn
                  4
                (hierna "het Intern Akkoord" genoemd), en met name artikel 7,

               Gezien Verordening (EU) 2018/1877 van de Raad van 26 november 2018 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds
                  5
                (hierna "het Financieel Reglement van het 11e EOF" genoemd), en met name artikel 19, leden 3 en 4,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Overeenkomstig de procedure van de artikelen 19 tot en met 22 van het Financieel Reglement van het 11e EOF dient de Europese Commissie uiterlijk op 15 juni 2019 een voorstel in voor a) het bedrag van de tweede tranche van de bijdrage voor 2019, en b) een herzien jaarlijks bedrag van de bijdrage voor 2019 dat is afgestemd op de werkelijke behoeften, indien het jaarlijkse bedrag afwijkt van de werkelijke behoeften.

               (2)Overeenkomstig artikel 46 van het Financieel Reglement van het 11e EOF heeft de Europese Investeringsbank op 24 april 2019 de Commissie haar bijgewerkte vastleggings- en betalingsramingen betreffende de door haar beheerde instrumenten doen toekomen.

               (3)Artikel 20, lid 1, van het Financieel Reglement van het 11e EOF bepaalt dat bij de verzoeken om bijdragen eerst in chronologische volgorde de bedragen voor vorige EOF's worden opgebruikt. Daarom dient een verzoek om bijdragen in het kader van het 10e EOF voor de EIB en in het kader van het 11e EOF voor de Commissie te worden gedaan.

               (4)Bij Besluit (EU) 2018/1715
                  6
                heeft de Raad op 12 november 2018 op voorstel van de Europese Commissie besloten de jaarlijkse EOF-bijdragen van de lidstaten voor 2019 vast te stellen op 4 400 000 000 EUR voor de Europese Commissie en 300 000 000 EUR voor de Europese Investeringsbank.

               (5)Aangezien de Commissie heeft voorgesteld de ontwikkeling en internationale samenwerking voor de periode 2021-2027 uit te voeren met nieuwe uitvoeringsbepalingen die de huidige EOF-regeling zullen vervangen, verlaagt de Commissie haar ramingen van de betalingen in het kader van de EOF's en verlaagt zij derhalve het maximumbedrag voor 2020 met 200 000 000 EUR,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De individuele bijdragen aan het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) die de lidstaten voor de tweede tranche van 2019 aan de Europese Commissie en de Europese Investeringsbank moeten betalen, zijn in de tabel in de bijlage bij dit besluit weergegeven.

               Artikel 2

               Het maximum voor het jaarlijkse bedrag van de EOF-bijdragen van de lidstaten voor 2020 wordt vastgesteld op 4 700 000 000 EUR. Het bedrag wordt gesplitst in 4 400 000 000 EUR voor de Commissie en 300 000 000 EUR voor de EIB.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op de datum van bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Artikel 4

               Dit besluit is gericht tot de lidstaten.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.

                     (2)

                        PB L 210 van 6.8.2013, blz. 1.

                     (3)

                        PB L 307 van 3.12.2018, blz. 1.

                     (4)

                        PB L 210 van 6.8.2013, blz. 1.

                     (5)

                        PB L 307 van 3.12.2018, blz. 7.

                     (6)

                        PB L 286 van 14.11.2018, blz. 1.

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 5.6.2019
            COM(2019) 253 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAAD
            tot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds en van de tweede tranche voor 2019

               BIJLAGE

                        LIDSTATEN

                        Verdeelsleutel 10e EOF %

                        Verdeelsleutel 11e EOF %

                        2e tranche 2019 (in EUR)

                        Totaal

                        Commissie

                        EIB

                        11e EOF

                        10e EOF

                        BELGIË

                        3,53

                        3,24927

                         48 739 050,00

                         3 530 000,00

                         52 269 050,00

                        BULGARIJE

                        0,14

                        0,21853

                         3 277 950,00

                        140 000,00

                         3 417 950,00

                        TSJECHIË

                        0,51

                        0,79745

                         11 961 750,00

                        510 000,00

                         12 471 750,00

                        DENEMARKEN

                        2,00

                        1,98045

                         29 706 750,00

                         2 000 000,00

                         31 706 750,00

                        DUITSLAND

                        20,50

                        20,57980

                         308 697 000,00

                         20 500 000,00

                         329 197 000,00

                        ESTLAND

                        0,05

                        0,08635

                         1 295 250,00

                        50 000,00

                         1 345 250,00

                        IERLAND

                        0,91

                        0,94006

                         14 100 900,00

                        910 000,00

                         15 010 900,00

                        GRIEKENLAND

                        1,47

                        1,50735

                         22 610 250,00

                         1 470 000,00

                         24 080 250,00

                        SPANJE

                        7,85

                        7,93248

                         118 987 200,00

                         7 850 000,00

                         126 837 200,00

                        FRANKRĲK

                        19,55

                        17,81269

                         267 190 350,00

                         19 550 000,00

                         286 740 350,00

                        KROATIË

                        0,00

                        0,22518

                         3 377 700,00

                        0,00

                         3 377 700,00

                        ITALIË

                        12,86

                        12,53009

                         187 951 350,00

                         12 860 000,00

                         200 811 350,00

                        CΥΡRUS

                        0,09

                        0,11162

                         1 674 300,00

                        90 000,00

                         1 764 300,00

                        LETLAND

                        0,07

                        0,11612

                         1 741 800,00

                        70 000,00

                         1 811 800,00

                        LITOUWEN

                        0,12

                        0,18077

                         2 711 550,00

                        120 000,00

                         2 831 550,00

                        LUXEMBURG

                        0,27

                        0,25509

                         3 826 350,00

                        270 000,00

                         4 096 350,00

                        HONGARIJE

                        0,55

                        0,61456

                         9 218 400,00

                        550 000,00

                         9 768 400,00

                        MALTA

                        0,03

                        0,03801

                        570 150,00

                        30 000,00

                        600 150,00

                        NEDERLAND

                        4,85

                        4,77678

                         71 651 700,00

                         4 850 000,00

                         76 501 700,00

                        OOSTENRIJK

                        2,41

                        2,39757

                         35 963 550,00

                         2 410 000,00

                         38 373 550,00

                        POLEN

                        1,30

                        2,00734

                         30 110 100,00

                         1 300 000,00

                         31 410 100,00

                        PORTUGAL

                        1,15

                        1,19679

                         17 951 850,00

                         1 150 000,00

                         19 101 850,00

                        ROEMENIË

                        0,37

                        0,71815

                         10 772 250,00

                        370 000,00

                         11 142 250,00

                        SLOVENIË

                        0,18

                        0,22452

                         3 367 800,00

                        180 000,00

                         3 547 800,00

                        SLOWAKIJE

                        0,21

                        0,37616

                         5 642 400,00

                        210 000,00

                         5 852 400,00

                        FINLAND

                        1,47

                        1,50909

                         22 636 350,00

                         1 470 000,00

                         24 106 350,00

                        ZWEDEN

                        2,74

                        2,93911

                         44 086 650,00

                         2 740 000,00

                         46 826 650,00

                        VERENIGD KONINKRIJK

                        14,82

                        14,67862

                         220 179 300,00

                         14 820 000,00

                         234 999 300,00

                        TOTAAL EU-28

                        100,00

                        100,00

                        1 500 000 000,00

                         100 000 000,00

                        1 600 000 000,00


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 5.6.2019
            COM(2019) 256 final
            2019/0125(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            inzake de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst inzake tijdsbeperkingen op regelingen voor het aanbieden van luchtvaartuigen met bemanning tussen de Verenigde Staten van Amerika, de Europese Unie, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

                  Overeenkomstig de machtiging van de Raad van 21 december 2016 heeft de Commissie onderhandeld over de Overeenkomst inzake tijdsbeperkingen op regelingen voor het aanbieden van luchtvaartuigen met bemanning tussen de Verenigde Staten van Amerika, de Europese Unie, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen ("de wetleasingovereenkomst").

                  Deze overeenkomst is gebaseerd op de luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS die op 25 en 30 april 2007 werd ondertekend
                     1
                  , en bevat duidelijke en niet-restrictieve regels voor wetleasing
                     2
                   tussen de luchtvaartmaatschappijen van de partijen; de desbetreffende bepalingen van de luchtvervoersovereenkomst worden in deze overeenkomst nader gepreciseerd.

                  De wetleasingovereenkomst zal niet alleen het huidige geschil over de toepassing van de relevante bepalingen van de luchtvervoersovereenkomst oplossen, maar ook duidelijkheid en rechtszekerheid bieden voor toekomstige regelingen die van invloed zijn op luchtvaartmaatschappijen uit de EU, IJsland, Noorwegen en de VS. Naar verwachting zal ze ook nieuwe zakelijke kansen scheppen en leiden tot nauwere samenwerking tussen de luchtvaartmaatschappijen van alle partijen.

               •Algemene context

               De luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS voorziet in een open wetleasingregeling tussen de partijen. De algemene doelstelling van de onderhandelingsrichtsnoeren was te onderhandelen over een wetleasingovereenkomst waarin de relevante bepalingen van de luchtvervoersovereenkomst nader worden gepreciseerd en de tijdsbeperkingen op wetleasingregelingen tussen de EU, IJsland, Noorwegen en de VS worden afgeschaft.

               Op 8 maart 2019 is een ontwerp van de wetleasingovereenkomst geparafeerd, in overeenstemming met de onderhandelingsrichtsnoeren.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

               De luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS is de belangrijkste luchtvervoersovereenkomst ter wereld; ze heeft betrekking op meer dan 75 miljoen passagiers per jaar en vormt een hoeksteen van het externe luchtvaartbeleid van de EU. De wetleasingovereenkomst zal een oplossing bieden voor de langdurige onzekerheid over de toepassing van de wetleasebepalingen van de luchtvervoersovereenkomst en zal bijdragen tot goede trans-Atlantische luchtvaartbetrekkingen.

               De wetleasingovereenkomst ligt in de lijn van de algemene regels van de EU inzake wetleasing: Artikel 13, lid 3, onder b), van Verordening (EG) nr. 1008/2008
                  3
               , zoals recentelijk gewijzigd
                  4
               , voorziet in de opheffing van de tijdsbeperkingen op grond van een door de Unie ondertekende internationale wetleasingovereenkomst die gebaseerd is op een vóór 1 januari 2008 ondertekende overeenkomst inzake luchtvervoer waarbij de Unie partij is.

               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

               De wetleasingovereenkomst ligt in de lijn van de algemene regels van de EU inzake wetleasing: Artikel 13, lid 3, onder b), van Verordening (EG) nr. 1008/2008 voorziet in de opheffing van de tijdsbeperkingen op grond van een door de Unie ondertekende internationale wetleasingovereenkomst die gebaseerd is op een vóór 1 januari 2008 ondertekende overeenkomst inzake luchtvervoer waarbij de Unie partij is.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrondslag

               Artikel 100, lid 2, en artikel 218, lid 5, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU).

               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

                  Niet van toepassing — De wetleasingovereenkomst valt onder de exclusieve bevoegdheid van de EU overeenkomstig artikel 3, lid 2, VWEU.

               •Evenredigheid

                  De wetleasingovereenkomst blijft beperkt tot de onderhavige kwestie en heeft geen betrekking op andere aangelegenheden. Omdat de overeenkomst uitsluitend focust op de tijdsbeperkingen die momenteel van invloed zijn op wetleasingregelingen op de trans-Atlantische markt, zal ze de wetleasingbepalingen van de luchtvervoersovereenkomst verder verduidelijken.

                  Voorts zullen de lidstaten hun traditionele administratieve taken voor de goedkeuring van wetleasingovereenkomsten blijven uitvoeren.

               •Keuze van het instrument

                  Het beoogde doel kan alleen worden bereikt aan de hand van een internationale overeenkomst.

               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

               •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan

                  Niet van toepassing.

               •Raadpleging van belanghebbenden

                  Alle EU-lidstaten, belanghebbenden uit de gehele luchtvaartwaardeketen en sociale partners, met name vakbonden, zijn geraadpleegd tijdens de verschillende fasen van de onderhandelingen. Er is rekening gehouden met de opmerkingen die tijdens deze procedure zijn gemaakt.

               •Bijeenbrengen en gebruik van expertise

                  Niet van toepassing.

               •Effectbeoordeling

                  Niet van toepassing.

               •Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging

                  Niet van toepassing.

               •Grondrechten

                  Niet van toepassing.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Unie.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Samenvatting van de voorgestelde overeenkomst

                  De overeenkomst bestaat uit de hoofdtekst en een gezamenlijke verklaring over de authenticatie van andere taalversies.

               2019/0125 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               inzake de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst inzake tijdsbeperkingen op regelingen voor het aanbieden van luchtvaartuigen met bemanning tussen de Verenigde Staten van Amerika, de Europese Unie, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 5,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Op 21 december 2016 heeft de Raad de Commissie gemachtigd onderhandelingen te openen met de Verenigde Staten van Amerika, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen over een overeenkomst inzake tijdsbeperkingen op regelingen voor het aanbieden van luchtvaartuigen met bemanning. De onderhandelingen zijn met succes voltooid en zijn op 8 maart 2019 uitgemond in de parafering van de Overeenkomst.

               (2)De overeenkomst dient door de Unie te worden ondertekend en voorlopig te worden toegepast, onder voorbehoud van sluiting op een later tijdstip.

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Hierbij wordt de Unie gemachtigd om de Overeenkomst inzake tijdsbeperkingen op regelingen voor het aanbieden van luchtvaartuigen met bemanning tussen de Verenigde Staten van Amerika, de Europese Unie, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen te ondertekenen, onder voorbehoud van de sluiting van die Overeenkomst.

               De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.

               Artikel 2

               De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon (personen) aan te wijzen die gemachtigd is (zijn) om namens de Unie de overeenkomst te ondertekenen onder voorbehoud van de sluiting ervan.

               Artikel 3

               In afwachting van de inwerkingtreding van de overeenkomst wordt ze voorlopig toegepast door de Unie overeenkomstig artikel 7, lid 2.

               Artikel 4

               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        PB L 134 van 25.5.2007, blz. 4.

                     (2)

                        Wetleasing is een regeling waarbij een luchtvaartmaatschappij (de leasegever) luchtvaartuigen met bemanning ter beschikking stelt van een andere luchtvaartmaatschappij (de leasenemer) om vluchten uit te voeren.

                     (3)

                        Verordening (EG) nr. 1008/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 2008 inzake gemeenschappelijke regels voor de exploitatie van luchtdiensten in de Gemeenschap (PB L 293 van 31.10.2008, blz. 3).

                     (4)

                        Verordening (EU) 2019/2 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1008/2008 inzake gemeenschappelijke regels voor de exploitatie van luchtdiensten in de Gemeenschap (PB L 11 van 14.1.2019, blz. 1).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 5.6.2019
            COM(2019) 256 final
            BIJLAGE
            bij het voorstel voor een besluit van de Raad
            inzake de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst inzake tijdsbeperkingen op regelingen voor het aanbieden van luchtvaartuigen met bemanning tussen de Verenigde Staten van Amerika, de Europese Unie, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen

               Overeenkomst inzake tijdsbeperkingen op regelingen voor het aanbieden van luchtvaartuigen met bemanning

               DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA (hierna "de Verenigde Staten"), DE EUROPESE UNIE, IJSLAND en HET KONINKRIJK NOORWEGEN (hierna "Noorwegen"),

               de voordelen erkennende van een grotere flexibiliteit en eerlijke en gelijke kansen met betrekking tot exploitatieregelingen die luchtvaartmaatschappijen treffen op grond van artikel 10, lid 9, van de Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ondertekend op 25 en 30 april 2007, zoals gewijzigd bij het Protocol tot wijziging van de luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ondertekend op 24 juni 2010 (hierna "de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU" genoemd) en toegepast krachtens de Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika, de Europese Unie en haar lidstaten, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen, ondertekend op 16 en 21 juni 2011 (hierna "de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen" genoemd);

               erkennend dat de partijen de uitgebreide luchtvaartbetrekkingen, zoals vastgesteld bij de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU en de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen onderhouden en nauw samenwerken in het kader van deze overeenkomsten tot stand is gebracht tussen de partijen;

               opnieuw bevestigend dat beide partijen als doel hebben een zo hoog mogelijk niveau van veiligheid en beveiliging in het internationale luchtvervoer te waarborgen, zoals tot uiting komt in hun vergelijkbare regelgevingskaders;

               erkennende dat de economische omstandigheden met betrekking tot internationaal luchtvervoer in de partijen vergelijkbaar zijn; en

               vastbesloten te streven naar grotere flexibiliteit in de exploitatieregelingen tussen luchtvaartmaatschappijen voor de huur van luchtvaartuigen met bemanning, zoals voorzien in de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU en de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen, door tijdsbeperkingen op dergelijke regelingen wederzijds op te heffen zonder de toepassing van die overeenkomsten anderszins te beïnvloeden;

               ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:

               Artikel 1

               Definities

               In deze overeenkomst wordt verstaan onder:

               1."Europese luchtvaartmaatschappijen": luchtvaartmaatschappijen van de Europese Unie en haar lidstaten, IJsland en Noorwegen die gemachtigd zijn om internationaal luchtvervoer aan te bieden overeenkomstig artikel 4 van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU, zoals toegepast door de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen;

               2."partij": de Verenigde Staten, de Europese Unie, IJsland of Noorwegen;

               3."VS-luchtvaartmaatschappijen": luchtvaartmaatschappijen van de Verenigde Staten die gemachtigd zijn om internationaal luchtvervoer aan te bieden overeenkomstig artikel 4 van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU, zoals toegepast door de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen;

               4."wetleasing": een regeling tussen twee luchtvaartmaatschappijen voor het aanbieden van luchtvaartuigen met bemanning voor internationaal luchtvervoer.

               Artikel 2

               Tijdsbeperkingen

               1.Geen van de partijen mag - ook niet in haar statuten of regels - tijdsbeperkingen opleggen op wetleasing krachtens artikel 10, lid 9, van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU, zoals toegepast door de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen, voor zover dergelijke wetleasing voldoet aan alle voorwaarden van dat zelfde artikel 10, lid 9.

               2.Niets in lid 1 mag worden opgevat als een beperking van het recht van een partij om haar statuten en regels toe te passen op wetleasingregelingen tussen haar luchtvaartmaatschappijen en die van landen die geen partij zijn bij deze overeenkomst.

               Artikel 3

               Overleg

               Elke partij mag te allen tijde verzoeken om overleg met een andere partij of partijen over aangelegenheden die verband houden met deze overeenkomst.  Dergelijk overleg gaat zo snel mogelijk van start, doch uiterlijk 60 dagen na de datum waarop de andere partij het verzoek ontvangt of, al naargelang van toepassing, na de datum waarop alle andere partijen het verzoek ontvangen, tenzij anders overeengekomen.  Dergelijk overleg kan plaatsvinden in het kader van een vergadering van het in artikel 18 van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU bedoelde gemengd comité.

               Artikel 4

               Evaluatie

               Indien nodig evalueren de partijen de toepassing van deze overeenkomst.  Een dergelijke evaluatie kan plaatsvinden in het kader van een vergadering van het in artikel 18 van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU bedoelde gemengd comité.

               Artikel 5

               Geschillenbeslechting

               1.Elk geschil in het kader van deze overeenkomst dat niet kan worden opgelost door overleg op grond van artikel 3, mag, met instemming van de partijen bij het dispuut, ter beslechting worden voorgelegd aan een persoon of orgaan.  Als de partijen bij het dispuut daar niet mee instemmen, wordt het geschil, op verzoek van een van de partijen bij het geschil, aan arbitrage onderworpen volgens de procedures van artikel 19, leden 2 tot en met 8, van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU, tenzij anders bepaald in de onderhavige overeenkomst.

               2.In het geval van een geschil waarbij:

               (a) twee partijen bij deze overeenkomst zijn betrokken, verwijst "partij" of "partijen" in artikel 19, leden 2 tot en met 8, van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU naar een partij of partijen bij een geschil in het kader van deze overeenkomst wanneer dit artikel wordt toegepast op een dergelijk geschil;

               (b)meer dan twee partijen bij deze overeenkomst zijn betrokken, mag een of mogen beide geschilpartijen bestaan uit meerdere partijen bij de overeenkomst, met het oog op de deelname aan een procedure als bedoeld in dit artikel.  In het geval van een geschil in het kader van deze overeenkomst wordt onder alle verwijzingen naar een "partij" in artikel 19, leden 2 tot en met 8, van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU, wanneer toegepast op dat geschil, één partij bij het geschil in het kader van deze overeenkomst verstaan, en wordt onder alle verwijzingen naar "partijen" beide partijen bij het geschil in het kader van deze overeenkomst verstaan.

               3.De term "deze overeenkomst" in artikel 19, leden 3 en 7, van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU, wanneer toegepast op een geschil in het kader van deze overeenkomst, betekent de Overeenkomst inzake tijdsbeperkingen op regelingen voor het aanbieden van luchtvaartuigen met bemanning tussen de Verenigde Staten van Amerika, de Europese Unie, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen.

               4.Wanneer in artikel 19, lid 2, van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU, zoals toegepast op een geschil in het kader van deze overeenkomst, wordt verwezen naar "lidstaat", omvat dit ook IJsland en Noorwegen.

               Artikel 6

               Registratie bij de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO)

               Deze overeenkomst en alle wijzigingen daarvan worden door het Secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie geregistreerd bij de ICAO.

               Artikel 7

               Inwerkingtreding, voorlopige toepassing en beëindiging

               1.Eén maand na de datum van de laatste nota in een uitwisseling van diplomatieke nota's tussen de partijen waarin wordt bevestigd dat alle voor de inwerkingtreding van deze overeenkomst noodzakelijke procedures zijn voltooid, treedt deze overeenkomst in werking.

               2.In afwachting van de inwerkingtreding komen de partijen overeen dat de Verenigde Staten en de Europese Unie deze overeenkomst voorlopig toepassen vanaf de ondertekening door de Verenigde Staten en de Europese Unie, en dat Noorwegen en IJsland deze overeenkomst voorlopig toepassen vanaf de datum waarop zowel de Verenigde Staten als de Europese Unie deze overeenkomst voorlopig toepast en hebben ondertekend.

               3.Zowel de Verenigde Staten als de Europese Unie mogen op elk ogenblik de andere partijen via diplomatieke kanalen schriftelijk in kennis stellen van hun besluit om deze overeenkomst te beëindigen of om de bij artikel 2 vastgestelde voorlopige toepassing van deze overeenkomst stop te zetten.  Deze kennisgeving moet tegelijk ook naar de ICAO worden verzonden.  Deze overeenkomst wordt beëindigd of de voorlopige toepassing ervan wordt stopgezet op middernacht GMT van de 90ste dag na de schriftelijke kennisgeving, tenzij de kennisgeving vóór het einde van deze periode wordt ingetrokken met wederzijdse instemming van de Verenigde Staten en de Europese Unie.

               4.Zowel IJsland als Noorwegen mag op elk ogenblik de andere partijen via diplomatieke kanalen schriftelijk in kennis stellen van zijn besluit om deze overeenkomst te beëindigen of om de bij lid 2 van dit artikel vastgestelde voorlopige toepassing van deze overeenkomst stop te zetten.  Deze kennisgeving moet tegelijk ook naar de ICAO worden verzonden.  De intrekking van de kennisgeving of de stopzetting van de voorlopige toepassing gaat in op middernacht GMT van de 90ste dag na de schriftelijke kennisgeving, tenzij de kennisgeving vóór het einde van deze periode wordt ingetrokken met instemming van de partij die de kennisgeving heeft gedaan, de Verenigde Staten en de Europese Unie.

               5.Als de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU wordt beëindigd of de partijen bij die overeenkomst de voorlopige toepassing ervan stopzetten, wordt de onderhavige overeenkomst tegelijkertijd beëindigd, onverminderd alle andere bepalingen van dit artikel.

               6.Als de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen wordt beëindigd overeenkomstig artikel 3, lid 1, van die overeenkomst of als de partijen bij die overeenkomst de voorlopige toepassing ervan stopzetten, of als die overeenkomst overeenkomstig artikel 3, lid 3, wordt beëindigd met betrekking tot Noorwegen of IJsland, wordt de onderhavige overeenkomst met betrekking tot Noorwegen en/of IJsland beëindigd op dezelfde datum als die beëindiging of stopzetting ingaat voor die partij of partijen, onverminderd alle andere bepalingen van dit artikel.

               7.Als Noorwegen en/of IJsland zich terugtrekken uit de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen overeenkomstig artikel 3, lid 2, van die overeenkomst, wordt de onderhavige overeenkomst met betrekking tot de partij of partijen die zich terugtrekken uit de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen beëindigd op de datum waarop die terugtrekking uit de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen voor die partij of partijen ingaat, onverminderd alle andere bepalingen van dit artikel.

               TEN BLIJKE WAARVAN de ondergetekenden, daartoe naar behoren gemachtigd, deze overeenkomst hebben ondertekend.

               Gedaan te __________ in viervoud, in het Nederlands, op ____________ 2019.

               Voor de Verenigde Staten van Amerika:

                     Voor de Europese Unie:

               Voor IJsland:

                     Voor het Koninkrijk Noorwegen:

               Gezamenlijke verklaring

               De vertegenwoordigers van de Verenigde Staten, de Europese Unie, IJsland en Noorwegen bevestigen dat de Overeenkomst inzake tijdsbeperkingen op regelingen voor het aanbieden van luchtvaartuigen met bemanning, welke alleen in het Engels moet worden ondertekend, authentiek moet worden verklaard in andere talen, zoals bepaald in een briefwisseling tussen de partijen.

               Deze gezamenlijke verklaring vormt een integrerend deel van de overeenkomst.

               Voor de Verenigde Staten van Amerika:

                     Voor de Europese Unie:

               Voor IJsland:

                     Voor het Koninkrijk Noorwegen:

    ---documentbreak--- NA ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 5.6.2019
            COM(2019) 256 final
            BIJLAGE
            bij het voorstel voor een besluit van de Raad
            inzake de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst inzake tijdsbeperkingen op regelingen voor het aanbieden van luchtvaartuigen met bemanning tussen de Verenigde Staten van Amerika, de Europese Unie, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen

               Memorandum van overleg

               1.Op 8 maart 2019 hebben de delegaties van de Verenigde Staten (VS), de Europese Unie (EU), IJsland en Noorwegen overeenstemming bereikt, ad referendum, over de tekst van een overeenkomst inzake tijdsbeperkingen op regelingen voor het leasen van luchtvaartuigen met bemanning ("de overeenkomst", bijgevoegd als aanhangsel A), die zij ter goedkeuring zullen voorleggen aan hun respectieve autoriteiten.  Aanhangsel B bevat een lijst van de leden van de delegaties.

               2.De delegaties van de VS en de EU hebben te kennen gegeven dat de opstellers van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, zoals gewijzigd bij het op 24 juni 2010 ondertekende Protocol tot wijziging van de luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten (de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU), tot doel had de flexibiliteit te bevorderen in exploitatieregelingen tussen luchtvaartmaatschappijen krachtens artikel 10, lid 9.  De delegaties van de VS, de EU, IJsland en Noorwegen hebben te kennen gegeven dat de opstellers van de luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika, de Europese Unie en haar lidstaten, IJsland en het Koninkrijk Noorwegen ("de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen"), waarbij de bepalingen van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU worden toegepast op IJsland en Noorwegen, eveneens tot doel hadden dergelijke flexibiliteit te bevorderen.

               3.De delegatie van de VS was bezorgd dat de toepassing van Verordening (EG) nr. 1008/2008 VS-luchtvaartmaatschappijen verhinderde om commerciële rechten uit te oefenen in het kader van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU en de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen; sinds 2014 ijvert zij via het gemengd comité ervoor om luchtvaartmaatschappijen die een beroep willen doen op de commerciële leasingmarkt, zoals bepaald in artikel 10, lid 9, die mogelijkheid te bieden.  De VS-delegatie herinnerde aan de aanzienlijke inspanningen die het Department of Transportation van de VS heeft gedaan om nieuwe marktkansen te creëren voor het leasen van luchtvaartuigen met bemanning, zoals blijkt uit de "Notice of revised guidance" uit februari 2008, gepubliceerd in Volume 73, nummer 41, van het Federal Register.  De VS-delegatie verklaarde voorts ook dat haar besluit om onderhandelingen te voeren en de overeenkomst op te stellen en ter goedkeuring in te dienen, haar standpunt over de bovengenoemde verordening onverlet laat.

               4.De delegaties van de EU, IJsland en Noorwegen hebben geantwoord dat zij de bezorgdheid van de VS-delegatie over de toepassing van Verordening (EG) nr. 1008/2008 niet delen en van mening zijn dat door de VS opgelegde tijdsbeperkingen op wetleasing tussen Europese luchtvaartmaatschappijen, zoals gedefinieerd in artikel 1, lid 1, van de overeenkomst, een belemmering zouden vormen voor de uitoefening van commerciële rechten door Europese luchtvaartmaatschappijen in het kader van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU en de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen. Deze delegaties verklaarden voorts ook dat hun besluit om onderhandelingen te voeren en de overeenkomst op te stellen en ter goedkeuring in te dienen, hun standpunt over de bovengenoemde verordening en de praktijken van de VS onverlet laat.

               5.In het licht van de uitgebreide luchtvaartbetrekkingen tussen de partijen bij de overeenkomst, hebben de delegaties van de EU, Noorwegen en IJsland benadrukt dat deze overeenkomst geen precedent vormt voor onderhandelingen over een soortgelijke overeenkomst tussen de EU, IJsland of Noorwegen en andere landen.

               6.In antwoord op een vraag van de VS-delegatie over de toepassing van Verordening (EG) nr. 1008/2008 en deze overeenkomst door IJsland en Noorwegen, hebben de IJslandse en Noorse delegatie bevestigd dat Verordening (EG) nr. 1008/2008 door IJsland en Noorwegen wordt toegepast door opname van die verordening in de Overeenkomst betreffende de Europese economische ruimte ("de EER-overeenkomst"). Bovendien hebben de IJslandse en Noorse delegatie opgemerkt dat de overeenkomst een overeenkomst volgens internationaal publiekrecht is, die bindend is voor IJsland en Noorwegen.

               7.De EU-delegatie wees erop dat de overeenkomst, die deel zal uitmaken van het EU-recht, volgens dat EU-recht, en met name artikel 216, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), bindend zal zijn voor de lidstaten, hoewel zij uit hoofde van het internationaal recht geen partij zijn bij de overeenkomst; volgens het EU-recht zal het de lidstaten dan ook verboden zijn om te handelen in strijd met de overeenkomst, bijvoorbeeld door tijdsbeperkingen op wetleasing op te leggen die niet verenigbaar zijn met de overeenkomst.

               8.De EU-delegatie heeft ook opgemerkt dat de EU, en dus niet de lidstaten, de exclusieve bevoegdheid heeft om de overeenkomst te sluiten, overeenkomstig artikel 3, lid 2, VWEU.

               9.In dit verband merkte de EU-delegatie ook op dat de overeenkomst deel uitmaakt van het EU-recht; als een lidstaat in strijd met de overeenkomst zou handelen door bijvoorbeeld tijdsbeperkingen op wetleasing op te leggen die niet verenigbaar zijn met de overeenkomst, komt hij bijgevolg zijn verplichtingen uit hoofde van het EU-recht niet na en is de Europese Commissie de instelling van de EU die in het kader van het VWEU bevoegd is voor de handhaving van het EU-recht en de lidstaat in kwestie overeenkomstig artikel 258 VWEU voor het Hof van justitie van de Europese Unie kan dagen.  Voorts wees zij er op dat, wanneer lidstaten in strijd met de overeenkomst zouden handelen, de EU daar krachtens de overeenkomst verantwoordelijk voor zou zijn en onderworpen zou worden aan de in de artikelen 3 en 5 bedoelde procedures.

               10.In deze context, en in antwoord op een vraag van de VS-delegatie, heeft de EU-delegatie bevestigd dat de Europese Commissie volgens het EU-recht en, met name de EER-overeenkomst, niet bevoegd is om toe te zien op de toepassing van de overeenkomst door IJsland en Noorwegen. Als IJsland of Noorwegen de overeenkomst zou schenden, zijn de procedures van de artikelen 3 en 5 van toepassing. De delegaties van IJsland en Noorwegen hebben deze verklaringen bevestigd.

               11.De VS-delegatie merkte op dat de overeenkomst voorlopig moet worden toegepast door de Verenigde Staten overeenkomstig artikel 7, lid 2.

               12.In antwoord op een vraag van de VS-delegatie over de voorlopige toepassing van de overeenkomst en het vermogen van de EU om te garanderen dat de lidstaten de overeenkomst toepassen, heeft de EU-delegatie in eerste instantie opgemerkt dat, overeenkomstig artikel 218, lid 5, VWEU de Raad van de EU, op voorstel van de Europese Commissie, een besluit moet vaststellen waarbij machtiging wordt verleend voor de ondertekening van de overeenkomst en, overeenkomstig artikel 7, lid 2, voor de voorlopige toepassing ervan, en dat een dergelijk besluit overeenkomstig artikel 288 VWEU bindend is in al zijn onderdelen. Vervolgens heeft de EU-delegatie er ook op gewezen dat de overeenkomst, met inbegrip van de bepalingen van artikel 7, lid 2, inzake voorlopige toepassing, bindend zal zijn voor de lidstaten krachtens het EU-recht, en heeft zij verwezen naar de procedure van artikel 258 VWEU, die garandeert dat de lidstaten hun verplichtingen uit hoofde van het EU-recht nakomen.

               13. In antwoord op een vraag van de VS-delegatie over de voorlopige toepassing van de overeenkomst met betrekking tot IJsland en Noorwegen, hebben de IJslandse en Noorse delegaties bevestigd dat de overeenkomst voorlopig zal worden toegepast vanaf de datum van ondertekening, overeenkomstig artikel 7, lid 2.

               14.In antwoord op een vraag van de EU-delegatie heeft de VS-delegatie informatie verstrekt over de VS-regeling voor vergunningen voor langdurige wetleasing.  Luchtvaartmaatschappijen die dergelijke vergunningen aanvragen, moeten voldoen aan de eisen van deel 212 van titel 14 van de U.S. Code of Federal Regulations (14 C.F.R. Part 212).  In deze regeling is langdurige wetleasing gedefinieerd als leasing die a) meer dan 60 dagen duurt, of b) deel uitmaakt van een reeks leasingovereenkomsten die samen een ononderbroken regeling van meer dan 60 dagen vormen.  De VS-delegatie merkte op dat het Department of Transport exploitatieverklaringen voor wetleasingdiensten afgeeft als alle eisen zijn vervuld en als het heeft vastgesteld dat de vergunning van openbaar belang is. De voorwaarden om als "van openbaar belang" te worden beschouwd, zijn gespecificeerd in 14 CFR 212.11(b) en worden besproken in de Regulatory Guidance van 15 februari 2008 (73 Fed. Reg. 10986). In dit verband heeft de VS-delegatie de in leden 27, 28, 29 en 31 van het Memorandum van overleg bij de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU gedane verklaringen bevestigd met betrekking tot de toepassing van de analyse van het openbaar belang.

               15.De VS-delegatie heeft verklaard dat het reeds lange tijd tot de vaste praktijk van het Department of Transportation behoort om aanvragen voor wetleasingregelingen van luchtvaartmaatschappijen uit de EU, IJsland en Noorwegen goed te keuren.  Alle delegaties spraken de verwachting uit dat deze praktijk zou worden voortgezet op een wijze die verenigbaar is met de onderhavige overeenkomst, de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU en de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen.

               16.De delegaties merkten op dat het in artikel 18 van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU vermelde gemengd comité bevoegd is om de tenuitvoerlegging van die luchtvervoersovereenkomst en de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen te evalueren; dat gemengd comité is samengesteld uit partijen bij de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen, dus ook uit landen die geen partij zijn bij de onderhavige overeenkomst.  Aangezien alle partijen bij de onderhavige overeenkomst lid zijn van het gemengd comité en de EU-lidstaten krachtens het EU-recht gebonden zijn door de overeenkomst, hoewel ze er geen partij bij zijn, hebben de delegaties de verwachting uitgesproken dat het overleg op grond van artikel 3 of de evaluaties op grond van artikel 4 van de overeenkomst zouden gepaard gaan met regelmatige of speciale vergaderingen van het in artikel 18, lid 1, van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU bedoelde gemengd comité.  De delegaties hebben ook de hoop uitgesproken dat de aard van het forum de partijen bij de overeenkomst zou helpen om tot een oplossing te komen tijdens eventueel overleg.

               17.De delegaties merkten ook op dat de overeenkomst geen gevolgen heeft voor het mandaat van het gemengd comité om problemen te behandelen met betrekking tot wetleasingregelingen uit hoofde van artikel 10, lid 9, van de luchtvervoersovereenkomst tussen de VS en de EU, zoals ook toegepast door de luchtvervoersovereenkomst tussen vier partijen.

               18.De VS-delegatie en de EU-delegatie erkenden de taalregeling van de EU.  In dat opzicht heeft de EU-delegatie eraan herinnerd dat, overeenkomstig het EU-recht, de EU verplicht is de overeenkomst op te stellen in het Bulgaars, Kroatisch, Tsjechisch, Deens, Nederlands, Ests, Fins, Frans, Duits, Grieks, Hongaars, Italiaans, Lets, Maltees, Pools, Portugees, Roemeens, Slowaaks, Sloveens, Spaans en Zweeds. De EU-delegatie heeft haar standpunt herhaald dat deze aanvullende taalversies authentiek moeten worden verklaard via de procedure van de gemeenschappelijke verklaring (bijgevoegd als aanhangsel C), waarbij alle authentiek verklaarde versies dezelfde waarde hebben. De IJslandse en Noorse delegatie hebben verklaard dat de versies in het IJslands en Noors op dezelfde wijze authentiek moeten worden verklaard. De VS-delegatie heeft nota genomen van het standpunt van de delegaties van de EU, IJsland en Noorwegen; hoewel zij opmerkt dat uit hoofde van de overeenkomst geen andere taalversies authentiek moeten worden verklaard, heeft zij bevestigd dat zij constructief met de delegaties van de EU, IJsland en Noorwegen zal samenwerken om aanvragen om authenticatie van aanvullende taalversies van de overeenkomst te behandelen volgens de procedure van de gezamenlijke verklaring.

               Voor de delegatie van

                     Voor de delegatie van

               de Verenigde Staten van Amerika:

                     de Europese Unie:

               Terri L. Robl

                     Carlos Bermejo Acosta

               Voor de delegatie van

                     Voor de delegatie van IJsland:

                     het Koninkrijk Noorwegen

               Una Særún Jóhannsdóttir

                     Øyvind Thorstein Ek