               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 5.9.2016
            COM(2016) 554 final
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering(aanvraag van Zweden — EGF/2016/002 SE/Ericsson)

               TOELICHTING

               ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               1.De regels die van toepassing zijn op de financiële bijdragen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006
                  1
                ("de EFG-verordening").

               2.Op 31 maart 2016 heeft Zweden aanvraag EGF/2016/002 SE/Ericsson ingediend voor een financiële bijdrage uit het EFG naar aanleiding van ontslagen
                  2
                bij Ericsson in Zweden.

               3.Na de aanvraag te hebben beoordeeld, heeft de Commissie overeenkomstig alle toepasselijke bepalingen van de EFG-verordening geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor het toekennen van een financiële bijdrage uit het EFG is voldaan.

               SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG

                        EFG-aanvraag

                        EGF/2016/002 SE/Ericsson

                        Lidstaat

                        Zweden

                        Betroffen regio's (NUTS
                           3
                        -niveau 2)

                        Stockholm (SE11),

                        Östra Mellansverige (SE12), Sydsverige (SE22),

                        Västsverige (SE23)

                        Datum van indiening van de aanvraag

                        31 maart 2016

                        Datum van ontvangst van de vertaling

                        18 april 2016

                        Datum van de bevestiging van de ontvangst van de aanvraag

                        31 maart 2016

                        Datum van het verzoek om aanvullende informatie

                        2 mei 2016

                        Uiterste datum voor het verstrekken van de aanvullende informatie

                        13 juni 2016

                        Uiterste datum voor de voltooiing van de beoordeling

                        5 september 2016

                        Criterium voor steunverlening

                        Artikel 4, lid 1, onder a), van de EFG-verordening

                        Primaire onderneming

                        Telefonaktiebolaget LM Ericsson

                        Aantal betroffen ondernemingen

                        1

                        Economische sector(en)

                        (NACE Rev. 2-afdeling)
                           4

                        NACE Rev. 2-afdeling 26 ("Vervaardiging van informaticaproducten en van elektronische en optische producten")

                        Aantal dochterondernemingen, leveranciers en downstreamproducenten

                        0

                        Referentieperiode (vier maanden)

                        11 september 2015 – 11 januari 2016

                        Aantal ontslagen tijdens de referentieperiode (a)

                        1 244

                        Aantal ontslagen voor of na de referentieperiode (b)

                        312

                        Totaal aantal ontslagen (a + b)

                        1 556

                        Totaal aantal begunstigden dat in aanmerking komt

                        1 556

                        Totaal aantal beoogde begunstigden

                        918

                        Aantal beoogde NEET's (jongeren die geen werk hebben en evenmin onderwijs of een opleiding volgen)

                        0

                        Budget voor individuele dienstverlening (EUR)

                        6 161 480

                        Budget voor de implementatie van het EFG
                           5
                         (EUR)

                           435 051

                        Totaal budget (EUR)

                        6 596 531

                        EFG-bijdrage (60 %) (EUR)

                        3 957 918

               BEOORDELING VAN DE AANVRAAG

               Procedure

               4.Zweden heeft aanvraag EGF/2016/002 SE/Ericsson ingediend op 31 maart 2016, binnen twaalf weken na de datum waarop aan de in artikel 4 van de EFG-verordening vermelde criteria voor steunverlening was voldaan. Nog dezelfde dag heeft de Commissie de ontvangst van de aanvraag bevestigd. Op 2 mei 2016, binnen twee weken na de datum waarop de Commissie de vertaling van de aanvraag had ontvangen, heeft zij Zweden om aanvullende informatie verzocht. Die aanvullende informatie werd verstrekt binnen zes weken na het verzoek. De termijn van twaalf weken na de ontvangst van de volledige aanvraag, binnen welke de Commissie moet beoordelen of de aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor het verlenen van een financiële bijdrage, loopt op 5 september 2016 af.

               Subsidiabiliteit van de aanvraag

               Betrokken ondernemingen en begunstigden

               5.De aanvraag betreft 1 556 werknemers die bij Ericsson (Telefonaktiebolaget LM Ericsson) werden ontslagen. Ericsson is hoofdzakelijk actief in de economische sectoren die zijn ingedeeld in NACE Rev. 2-afdelingen 26 (Vervaardiging van informaticaproducten en van elektronische en optische producten) en 62 (Computerprogrammering, consultancy en aanverwante activiteiten). De ontslagen bij Ericsson vielen vooral in de regio's van NUTS-niveau 2 Stockholm (SE11) en Östra Mellansverige (SE12), maar eveneens in Sydsverige (SE22) en Västsverige (SE23).

                        Ondernemingen en aantal ontslagen tijdens de referentieperiode

                        Ericsson

                        1 556

                        Totaal aantal ondernemingen: 1

                        Totaal aantal ontslagen:

                        1 556

                        Totaal aantal zelfstandigen dat zijn werkzaamheden heeft beëindigd:

                        0

                        Totaal aantal in aanmerking komende werknemers en zelfstandigen:

                        1 556

               Criteria voor steunverlening

               6.Zweden heeft de aanvraag ingediend op grond van de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 1, onder a), van de EFG-verordening, die vereisen dat binnen een referentieperiode van vier maanden in een onderneming in een lidstaat ten minste 500 werknemers gedwongen zijn ontslagen.

               7.De referentieperiode van vier maanden loopt van 11 september 2015 tot en met 11 januari 2016.

               8.Tijdens de referentieperiode vielen de volgende ontslagen:

               –1 244 werknemers zijn ontslagen bij Ericsson.

               Berekening van de gedwongen ontslagen en de beëindigingen van werkzaamheden

               9.De ontslagen tijdens de referentieperiode werden als volgt berekend:

               –1 244 ontslagen sinds de datum waarop de werkgever overeenkomstig artikel 3, lid 1, van Richtlijn 98/59/EG van de Raad
                  6
                de bevoegde overheidsinstantie schriftelijk in kennis heeft gesteld van het voorgenomen collectief ontslag. Zweden heeft vóór de datum van de voltooiing van de beoordeling door de Commissie bevestigd dat deze 1 244 ontslagen werkelijk hebben plaatsgevonden.

                In aanmerking komende begunstigden

               10.Naast de werknemers die reeds werden vermeld, komen nog 312 werknemers in aanmerking die vóór of na de referentieperiode van vier maanden werden ontslagen. Al deze werknemers werden ontslagen na de algemene aankondiging van de geplande ontslagen op 11 september 2015. Er kan een duidelijk oorzakelijk verband worden gelegd met de gebeurtenis die aanleiding heeft gegeven tot de ontslagen tijdens de referentieperiode. De Zweedse autoriteiten hebben verklaard dat al deze ontslagen deel uitmaken van dezelfde ontslagprocedure, maar een aantal ontslagen werd slechts na afloop van de referentieperiode aangekondigd.

               11.In totaal komen bijgevolg 1 556 werknemers in aanmerking.

               Verband tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de globalisering

               12.Zweden legt het verband tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de globalisering met het argument dat de ontslagen bij Ericsson zijn gevallen in het bedrijfsonderdeel dat telecomhardware produceert.

               13.De laatste jaren heeft Ericsson zijn hardwareproductie- en ontwikkelingsfaciliteiten grotendeels in Azië geconcentreerd, waar niet alleen de sterkste groeimarkten zich bevinden, maar waar ook equivalente kwaliteit tegen lagere kosten kan worden geleverd.

               14.Uit een door Ernst & Young uitgevoerde studie over outsourcing in Europa
                  7
                is gebleken dat productie- en ontwikkelingsactiviteiten vooral in de IT- en de telecommunicatiesector worden geoutsourcet. Er wordt vooral naar Azië geoutsourcet.

               15.Volgens de door Ericsson gepubliceerde gegevens
                  8
                heeft de onderneming haar personeelsbestand in Zweden geleidelijk ingekrompen (van 21 178 werknemers in 2005 tot 17 858 in 2014) maar is zij ondertussen wereldwijd bijzonder sterk gegroeid (van 56 055 werknemers in 2005 tot 118 055 in 2014); momenteel werkt het grootste aantal werknemers in India.

               16.Volgens de Zweedse vakbond Unionen werft Ericsson nog steeds personeel aan in Europa, maar dat heeft een totaal ander vaardighedenpakket. Werknemers met vaardigheden in hardwareproductie en -ontwikkeling worden over het algemeen niet opnieuw door de onderneming in dienst genomen
                  9
               . De onderneming groeit momenteel hoofdzakelijk door de ontwikkeling van software. Hoewel software voor een deel ook in Europa wordt ontwikkeld, groeit deze sector eveneens het sterkst in Azië
                  10
               , waar Ericsson zijn activiteiten uitbreidt
                  11
               .

               17.Tot op heden werden voor NACE Rev. 2-afdeling 26 nog veertien andere EFG-aanvragen ingediend, waarvan er elf gebaseerd waren op handelsgerelateerde globalisering en drie op de wereldwijde financiële en economische crisis
                  12
               .

               Factoren die de ontslagen en de beëindigingen van werkzaamheden hebben veroorzaakt

               18.Deze ontslagen zijn het gevolg van de gedeeltelijke of gehele sluiting van productielijnen voor draadloze telecomhardware in diverse vestigingen van Ericsson (Borås, Karlskrona, Kista/Stockholm, Kumla, Linköping en Gothenburg) in Zweden, en de sluiting van een hele fabriek in de stad Katrineholm.

               19.Ericsson wordt tegelijkertijd geconfronteerd met stagnerende groei en hardere concurrentie vanwege Aziatische producenten en is zijn productie van telecomhardware reeds bijna gedurende twee decennia aan het verminderen. In februari 2012 heeft de onderneming haar hele ontwikkelings- en productielijn voor mobiele telefoons aan haar concurrent Sony verkocht. Ericsson concentreert zijn resterende productielijnen voor hardware in haar fabrieken in Azië.

               20.In de loop van de eerste zes maanden van 2015 heeft Ericsson in totaal 1 611 ontslagen in zeven vestigingen in Zweden aangekondigd. Aangezien sommige werknemers reeds de pensioenleeftijd hadden bereikt, worden zij niet meegeteld in het aantal ontslagen, want die veronderstellen een voortijdige beëindiging van de arbeidsovereenkomst. Bijgevolg heeft Zweden melding gemaakt van 1 556 ontslagen werknemers. Op 11 september 2015 heeft Ericsson de Zweedse autoriteiten schriftelijk in kennis gesteld van de geplande collectieve ontslagen.

               Verwachte gevolgen van de ontslagen voor de plaatselijke, regionale of nationale economie en werkgelegenheid

               21.De verwachte gevolgen van de ontslagen voor de plaatselijke en regionale arbeidsmarkt verschillen sterk van regio tot regio. Op het eerste gezicht mogen de gevolgen dan wel verwaarloosbaar lijken, vooral in zeer dichtbevolkte gebieden. Over het algemeen kampen echter alle regio's met het probleem dat een relatief grote groep oudere werknemers met een gelijkaardige achtergrond tegelijkertijd wordt ontslagen. Deze werknemers beschikken meestal niet over de vaardigheden waarnaar op de plaatselijke arbeidsmarkt vraag is. Vooral in Kista, de stad waar het grootste aantal ontslagen (762) zijn gevallen, zijn de discrepanties tussen gevraagde en aangeboden vaardigheden groot. Hoewel Kista zich in grootStockholm bevindt, een regio met een zeer dynamische economie, een lage werkloosheid, en een groot banenaanbod, waren meer dan 400 ontslagen werknemers bij de indiening van de aanvraag voor financiering uit het EFG nog steeds werkloos. De grootste uitdaging voor de plaatselijke autoriteiten bestaat erin een zo groot aantal oudere werknemers met een gelijkaardige achtergrond bij- of om te scholen. In bepaalde regio's, zoals in Karlskrona, vormt een groot aantal nieuwe migranten een extra belasting voor de plaatselijke arbeidsmarkt.

               22.Arbetsförmedlingen, de Zweedse openbare dienst voor arbeidsvoorziening, heeft de arbeidsmarktsituaties in de getroffen regio's onderzocht en de behoeften met de plaatselijke autoriteiten en de vakbonden besproken. Op grond daarvan heeft de Zweedse regering besloten eventuele steun uit het EFG in het bijzonder aan de vestigingen in Kista, Katrineholm en Kumla te laten toekomen, aangezien de problemen daar het grootst zijn. Er zal echter ook individuele dienstverlening worden aangeboden aan werknemers die in andere vestigingen zijn ontslagen.

               23.Er werden zowel arbeiders als bedienden ontslagen. Op de arbeidsmarkt is de vraag van de traditionele verwerkende industrie naar arbeiders vrij laag. De Zweedse openbare dienst voor arbeidsvoorziening ziet mogelijkheden voor deze werknemers in de openbare en de particuliere dienstensector, maar dat zou grote inspanningen vergen op het gebied van herscholing. Voor de bedienden ligt de situatie iets anders. Het zijn vaak ingenieurs, die gespecialiseerd zijn in de productie en de ontwikkeling van telecomhardware; sommigen zijn zelfs gespecialiseerd op nichegebieden die uniek zijn voor Ericsson. Er is nog steeds veel vraag naar ingenieurs, ook en zelfs in het bijzonder in de IT-sector, voornamelijk voor de programmering en de ontwikkeling van software. Hoewel de ontslagen bedienden een grote affiniteit hebben met de IT-sector in het algemeen, ontbreekt het de meeste gewezen bedienden bij Ericsson aan de nodige vaardigheden. De Zweedse openbare dienst voor arbeidsvoorziening heeft er vertrouwen in dat het merendeel van deze ontslagen bedienden dankzij een individueel pakket van opleidingsprogramma's en coaching opnieuw een hoogwaardige baan zal vinden.

               Beoogde begunstigden en voorgestelde acties

               Beoogde begunstigden

               24.Naar verwachting zullen 918 ontslagen werknemers aan de maatregelen deelnemen. Uitsplitsing van die werknemers naar geslacht, nationaliteit en leeftijdsgroep:

                        Categorie

                        Aantal
                           beoogde begunstigden

                        Geslacht:

                        Mannen:

                        643

                        (70,0 %)

                        Vrouwen:

                        275

                        (30,0 %)

                        Nationaliteit:

                        EU-burgers:

                        918

                        (100,0 %)

                        Niet-EU-burgers:

                        0

                        (0 %)

                        Leeftijdsgroep:

                        15-24 jaar:

                        0

                        (0 %)

                        25-29 jaar:

                        22

                        (2,4 %)

                        30-54 jaar:

                        589

                        (64,2 %)

                        55-64 jaar:

                        307

                        (33,4 %)

                        Ouder dan 64 jaar:

                        0

                        (0 %)

               Subsidiabiliteit van de voorgestelde acties

               25.De individuele dienstverlening die aan de ontslagen werknemers zal worden verstrekt, bestaat uit de volgende acties:

               A. Counseling en loopbaanbegeleiding

               Diepgaande beoordeling en individuele planning. Dit registratieproces omvat een overzicht van eerder verworven ervaring en eerder gevolgde opleidingen en wordt bespoedigd voor EFG-begunstigden. Daaraan kunnen verschillende individuele en op de werknemer toegesneden vergaderingen worden gewijd, in sommige gevallen eventueel met een outplacementbureau.

               Counseling. De standaardactiviteiten die Arbetsförmedlingen aanbiedt, zullen worden gecombineerd met EFG-maatregelen zoals individuele ondersteuning in rechtstreeks contact met mogelijke werkgevers, motiveringsvergaderingen en conferenties over de arbeidsmarkt in de regio. Dit wordt bijzonder belangrijk voor de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd en die hun onderwijsniveau als onvoldoende beschouwen voor de vacatures in de regio. Er zullen zowel individuele als groepsactiviteiten worden aangeboden.

               Motivatiecoaching en beroepsoriëntatie. De EFG-begunstigden zullen toegang hebben tot deskundigen op het gebied van cognitieve therapie om hun motivatie te versterken. Voorts zullen een aantal conferenties worden georganiseerd. Tijdens die conferenties zullen de begunstigden worden ingelicht over de jongste ontwikkelingen op de arbeidsmarkt en zullen zij de mogelijkheid krijgen om te debatteren over de vereiste professionele "harde" en "zachte" vaardigheden. Deze conferenties hebben tot doel de ontslagen werknemers zodanig te motiveren zodat zij de uitdagingen van de arbeidsmarkt het hoofd kunnen bieden. Deze maatregelen worden aan alle beoogde begunstigden aangeboden, in het bijzonder aan de deelnemers van 50 jaar en ouder.

               B. Sociale werkvoorziening, ondersteunde werkgelegenheid en reintegratiemaatregelen

               Deze maatregelen zijn bedoeld voor begunstigden met gezondheidsproblemen of een handicap. Bij deze maatregelen kan het gaan om de evaluatie van de arbeidsgeschiktheid van een persoon, om maatregelen om die arbeidsgeschiktheid op te bouwen of te versterken, dan wel om de aankoop of het leren gebruiken van de hulpmiddelen die nodig zijn om de werkplek aan te passen.

               C. Onderwijs en opleiding

               De Zweedse openbare dienst voor arbeidsvoorziening biedt een reeks opleidingen voor specifieke doelgroepen aan. Daarnaast zullen opleidingen worden aangeboden die specifiek op de EFG-begunstigden zijn toegesneden. Het gaat daarbij onder meer om universitaire en andere zeer gespecialiseerde opleidingen van twaalf maanden of langer. Voorts zal aan de deelnemers met leerproblemen individuele ondersteuning worden aangeboden (naar verwachting zal ongeveer 5 % van de begunstigden die deelnemen aan onderwijs- en opleidingsmaatregelen bijzondere ondersteuning nodig hebben). Er zullen speciale inspanningen worden geleverd om de traditionele genderpatronen te doorbreken en bijvoorbeeld mannen te motiveren om een baan te zoeken in de gezondheidszorg. Externe deskundigen zullen werknemers die overwegen een bedrijf op te richten tijdens voorbereidende opleidingen adviseren. Overeenkomstig het beginsel "een leven lang leren" zullen deelnemers aan maatregelen die door het EFG worden medegefinancierd ook de kans krijgen om de competenties die zij via formeel en informeel leren hebben verworven, officieel te laten valideren.

               Er zullen stageprogramma's worden georganiseerd, waardoor een praktische opleiding zal kunnen worden gecombineerd met een aantal van de formele opleidingsprogramma's. Het is de bedoeling nauw samen te werken met de Zweedse werkgeversorganisatie voor de IT-sector.

               D. Toelage voor het zoeken van een baan

               De begunstigden die aan een van de hierboven beschreven actieve maatregelen deelnemen, ontvangen deze toelage. Het bedrag van de toelage hangt af van individuele factoren en varieert naargelang van de duur van de maatregelen. Er zijn drie verschillende soorten toelagen: een toelage voor deelnemers aan de algemene maatregelen, een toelage voor deelnemers aan stageprogramma's en een toelage voor deelnemers aan re-integratiemaatregelen. Uit het budget voor deze toelagen worden ook reiskosten vergoed wanneer begunstigden bij het zoeken van een baan reiskosten van meer dan 600 SEK (ongeveer 64 EUR) per maand maken.

               26.De hier voorgestelde maatregelen zijn actieve arbeidsmarktmaatregelen die behoren tot de in artikel 7 van de EFG-verordening vastgestelde subsidiabele acties. Deze maatregelen komen niet in de plaats van maatregelen die gericht zijn op passieve sociale bescherming.

               27.Zweden heeft de nodige informatie verstrekt over acties waartoe het betrokken bedrijf krachtens de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten verplicht is. Het heeft bevestigd dat een financiële bijdrage uit het EFG niet in de plaats zal komen van deze acties.

               28.De voorgestelde maatregelen zullen bijdragen tot een duurzame economische ontwikkeling. Overeenkomstig het Zweedse Milieuwetboek moet Arbetsförmedlingen in zijn aanbestedingen en zijn eigen acties rekening houden met milieuoverwegingen. De aangeboden maatregelen zijn bijgevolg in overeenstemming met het Zweedse Milieuwetboek en dragen bij tot de 16 Zweedse milieukwaliteitsdoelstellingen.

               Geraamd budget

               29.De totale kosten worden op 6 596 531 EUR geraamd, met inbegrip van uitgaven voor een bedrag van 6 161 480 EUR voor individuele dienstverlening en van 435 051 EUR voor de activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, en controle en rapportage.

               30.Van het EFG wordt in totaal een financiële bijdrage van 3 957 918 EUR (60 % van de totale kosten) gevraagd.

                        Acties

                        Geraamd aantal deelnemers

                        Geraamde kosten per deelnemer (afgerond)
                        (EUR)

                        Geraamde totale kosten

                        (EUR)

                        Individuele dienstverlening (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder a) en c), van de EFG-verordening)

                        Counseling en loopbaanbegeleiding (Jobbcoachning och ärendehantering)

                        918

                        1 202

                        1 103 545

                        Sociale werkvoorziening, ondersteunde werkgelegenheid en re-integratiemaatregelen (Skyddad och understödd sysselsättning och rehabilitering)

                        20

                        12 555

                        251 108

                        Onderwijs en opleiding (Utbildning och omskolning)

                        463

                        5 868

                        2 716 884

                        Subtotaal (a):

                        Percentage van het pakket individuele dienstverlening

                        –

                        4 071 537

                        (66,08 %)

                        Toelagen en premies (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder b), van de EFG-verordening)

                        Toelagen voor deelnemers aan arbeidsmarktopleiding (Utbildningsinsatser AUB, aktivitetsstöd)

                        102

                        11 904

                        1 214 194

                        Toelagen voor deelnemers aan stageprogramma's (Praktik, aktivitetsstöd)

                        80

                        8 183

                        654 660

                        Toelagen voor deelnemers aan het reintegratieprogramma "Introduktion till arbete" (Introduktion till arbete KA, aktivitetsstöd)

                        10

                        22 109

                        221 089

                        Subtotaal (b):

                        Percentage van het pakket individuele dienstverlening

                        –

                        2 089 943

                        (33,92 %)

                        Acties overeenkomstig artikel 7, lid 4, van de EFG-verordening

                        Voorbereiding

                        –

                        0

                        Beheer

                        –

                        362 387

                        Voorlichting en publiciteit

                        –

                        21 498

                        Controle en rapportage

                        –

                        51 166

                        Subtotaal (c):

                        Percentage van de totale kosten:

                        –

                        435 051

                        (6,6 %)

                        Totale kosten (a + b + c):

                        –

                        6 596 531

                        EFG-bijdrage (60 % van de totale kosten)

                        –

                        3 957 918

               31.De kosten van de in bovenstaande tabel opgenomen acties die vallen onder artikel 7, lid 1, onder b), van de EFG-verordening bedragen niet meer dan 35 % van de totale kosten voor het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening. Zweden heeft bevestigd dat deze acties afhangen van de actieve deelname van de beoogde begunstigden aan opleidingsactiviteiten en activiteiten in verband met het zoeken van een baan.

               Periode waarbinnen de uitgaven subsidiabel zijn

               32.Zweden heeft de beoogde begunstigden met ingang van 1 oktober 2015 individuele dienstverlening verstrekt. De uitgaven voor de acties zullen bijgevolg van 1 oktober 2015 tot en met 31 maart 2018 voor een financiële bijdrage uit het EFG in aanmerking komen.

               33.Op 1 oktober 2015 heeft Zweden de eerste administratieve uitgaven gedaan met het oog op de implementatie van het EFG. De uitgaven voor de activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, en controle en rapportage zullen bijgevolg van 1 oktober 2015 tot en met 30 september 2018 voor een financiële bijdrage uit het EFG in aanmerking komen.

               Complementariteit met acties die door nationale of EU-fondsen worden gefinancierd

               34.De bron van de nationale voorfinanciering of medefinanciering is het budget van Arbetsförmedlingen. Mogelijk zal ook Ericsson of één van de socialezekerheidsorganisaties aan bepaalde projectinitiatieven bijdragen, en zo een deel van de financiering door Arbetsförmedlingen vervangen.

               35.Zweden heeft bevestigd dat de hierboven beschreven maatregelen die een financiële bijdrage uit het EFG ontvangen, niet ook financiële steun van andere financiële instrumenten van de Unie zullen ontvangen.

               Procedures voor het overleg met de beoogde begunstigden, hun vertegenwoordigers of de sociale partners, alsook plaatselijke en regionale autoriteiten

               36.Zweden heeft laten weten dat het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening werd opgesteld in overleg met de beoogde begunstigden en hun vertegenwoordigers, alsook met de plaatselijke overheidsinstanties. Na de kennisgeving van de ontslagen heeft Arbetsförmedlingen in alle vestigingen van de onderneming waar de procedure voor collectieve ontslagen moest worden toegepast, een vergadering belegd met vertegenwoordigers van Ericsson, de plaatselijke autoriteiten, de diverse vakbonden en de outplacementbureaus. In alle vestigingen vonden workshops met de plaatselijke vakbondsvertegenwoordigers plaats, waar de mogelijkheid van een EFG-aanvraag werd besproken en een passend maatregelenpakket werd samengesteld.

               Beheers- en controlesystemen

               37.De aanvraag bevat een beschrijving van de beheers- en controlesystemen die de verantwoordelijkheden van de betrokken organen specificeert. Zweden heeft de Commissie ervan in kennis gesteld dat de financiële bijdrage zal worden beheerd door Arbetsförmedlingen, dat formeel als beheers- en betalingsautoriteit wordt aangesteld. De rekeningen in verband met het project zullen worden gecontroleerd door de interne auditeenheid, een afzonderlijk orgaan dat afhangt van de raad van bestuur van Arbetsförmedlingen. Deze heeft de taak het interne controle- en verificatieproces bij de openbare dienst voor arbeidsvoorziening te onderzoeken, verbeteringen voor te stellen, en de raad van bestuur en de directeur-generaal te adviseren en te ondersteunen. Het project zal geregeld aan een audit worden onderworpen.

               Toezeggingen door de betrokken lidstaat

               38.Zweden heeft op de volgende punten de nodige garanties geboden:

               –bij de toegang tot de voorgestelde acties en hun uitvoering zullen de beginselen van gelijke behandeling en non-discriminatie worden gerespecteerd;

               –aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende collectieve ontslagen is voldaan;

               –Ericsson heeft zijn activiteiten na de ontslagen voortgezet, is zijn wettelijke verplichtingen bij ontslagen nagekomen en heeft voor zijn werknemers dienovereenkomstig de nodige maatregelen getroffen;

               –de voorgestelde acties zullen geen financiële steun ontvangen van andere fondsen of financiële instrumenten van de Unie, en dubbele financiering zal worden voorkomen;

               –de voorgestelde maatregelen zullen complementair zijn met acties die door de structuurfondsen worden gefinancierd;

               –de financiële bijdrage uit het EFG zal voldoen aan de procedurele en materiële EU-regels inzake overheidssteun.

               GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Begrotingsvoorstel

               39.Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020
                  13
                mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen van 2011) niet overschrijden.

               40.Na de aanvraag te hebben onderzocht op de voorwaarden van artikel 13, lid 1, van de EFG-verordening en rekening houdend met het aantal beoogde begunstigden, de voorgestelde acties en de geraamde kosten, stelt de Commissie voor om uit het EFG een bedrag van 3 957 918 EUR beschikbaar te stellen, hetgeen overeenstemt met 60 % van de totale kosten van de voorgestelde acties, teneinde een financiële bijdrage te leveren aan de aanvraag.

               41.Overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  14
                zal het voorgestelde besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen door het Europees Parlement en de Raad gezamenlijk worden genomen.

               Met dit besluit samenhangende handelingen

               42.Samen met dit voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een voorstel in voor een overschrijving van 3 957 918 EUR naar het desbetreffende begrotingsonderdeel.

               43.Wanneer de Commissie dit voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen goedkeurt, zal zij aan de hand van een uitvoeringshandeling tegelijkertijd een besluit over een financiële bijdrage vaststellen dat in werking zal treden op de datum waarop het Europees Parlement en de Raad het voorgestelde besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, vaststellen.

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

               betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
                  (aanvraag van Zweden — EGF/2016/002 SE/Ericsson)

               HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006
                  15
               , en met name artikel 15, lid 4,

               Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  16
               , en met name punt 13,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) heeft tot doel steun te verlenen aan werknemers die werkloos zijn geworden en zelfstandigen die hun werkzaamheden hebben beëindigd als gevolg van uit de globalisering voortvloeiende grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen, doordat de wereldwijde financiële en economische crisis aanhoudt, of door een nieuwe wereldwijde financiële en economische crisis, en hen te helpen om op de arbeidsmarkt terug te keren.

               (2)Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad
                  17
                mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen 2011) niet overschrijden.

               (3)Op 31 maart 2016 heeft Zweden een aanvraag ingediend om middelen uit het EFG ter beschikking te stellen voor ontslagen bij Ericsson (Telefonaktiebolaget LM Ericsson) in Zweden. Zweden heeft overeenkomstig artikel 8, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1309/2013 aanvullende gegevens ingediend. Die aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage uit het EFG overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EU) nr. 1309/2013.

               (4)Er moeten dan ook middelen uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage van 3 957 918 EUR te leveren aan de door Zweden ingediende aanvraag.

               (5)Teneinde zo snel mogelijk middelen uit het EFG ter beschikking te stellen, moet dit besluit van toepassing zijn vanaf de datum waarop het wordt vastgesteld,

               HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Ten laste van de algemene begroting van de Unie voor het begrotingsjaar 2016 wordt een bedrag van 3 957 918 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Het is van toepassing vanaf [the date of its adoption]*.

               Gedaan te Brussel,

                  Voor het Europees Parlement
                        Voor de Raad

                  De voorzitter
                        De voorzitter

                     (1)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

                     (2)
                  In de zin van artikel 3 van de EFG-verordening.

                     (3)
                  Verordening (EU) nr. 1046/2012 van de Commissie van 8 november 2012 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de opstelling van een gemeenschappelĳke nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS), wat de indiening van tijdreeksen voor de nieuwe regionale indeling betreft (PB L 310 van 9.11.2012, blz. 34).

                     (4)
                  PB L 393 van 30.12.2006, blz. 1.

                     (5)
                  Overeenkomstig artikel 7, vierde alinea, van Verordening (EU) nr. 1309/2013.

                     (6)
                  Richtlijn 98/59/EG van de Raad van 20 juli 1998 betreffende de aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake collectief ontslag (PB L 225 van 12.8.1998, blz. 16).

                     (7)

                     http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/Outsourcing_in_Europe_2013/$FILE/EY-outsourcing-survey.pdf

                     (8)
                  http://www.ericsson.com/thecompany/investors/financial_reports/2014/annual14/en/Otherinformation/Tenyearsummary.html

                     (9)

                     http://unionenopinion.se/analyser/varsel-pa-ericsson-och-sony-mobile-vad-hander-i-telekombranschen-egentligen/

                     (10)

                     http://cio.idg.se/2.1782/1.630340/sa-sourcar-svenska-cio-er-2015

                     (11)

                     http://www.forbes.com/sites/greatspeculations/2015/08/19/ericsson-can-overcome-challenges-in-the-mobile-infrastructure-business/#77e6e5cb128d

                     (12)

                     http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en

                     (13)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.

                     (14)
                  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (15)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

                     (16)
                  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (17)
                  Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884).


Avis juridique important

|

52003PC0191

Voorstel voor een Beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Besluit 2000/821/EG van de Raad van 20 december 2000 betreffende de tenuitvoerlegging van een programma ter bevordering van de ontwikkeling, de distributie en de promotie van Europese audiovisuele werken (Media Plus - Ontwikkeling, distributie en promotie)  /* COM/2003/0191 def. - COD 2003/0067 */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Besluit 2000/821/EG van de Raad van 20 december 2000 betreffende de tenuitvoerlegging van een programma ter bevordering van de ontwikkeling, de distributie en de promotie van Europese audiovisuele werken (Media Plus - Ontwikkeling, distributie en promotie)(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGHet Media Plus-programma werd op 20 december 2000 door de Raad goedgekeurd. Het loopt van 1 januari 2001 tot en met 31 december 2005 en beschikt over een begroting van 350 miljoen euro.De Commissie heeft dit programma op grond van artikel 157 voorgesteld om de maatregelen van de Gemeenschap in deze sector voort te zetten. De Commissie heeft aanvankelijk een "Actieprogramma ter bevordering van de ontwikkeling van de audiovisuele industrie in Europa (Media) (1991-1995)", zoals vastgesteld bij Besluit 90/685/EEG van de Raad, uitgevoerd, dat met name maatregelen ter ondersteuning van de ontwikkeling en distributie van Europese audiovisuele werken behelsde. Daarna volgde het programma Media II (1996-2000), zoals vastgesteld bij Besluit 95/563/EG van de Raad en Besluit 95/564/EG van de Raad, waarmee de communautaire strategie ter ontwikkeling en versterking van de Europese audiovisuele industrie werd bekrachtigd.Het voorstel voor Media Plus beoogde de verwezenlijking van de volgende doelstellingen:- de verbetering van het concurrentievermogen van de Europese audiovisuele sector, met inbegrip van het midden- en kleinbedrijf, op de internationale en Europese markt, door de ontwikkeling, de distributie en de promotie van Europese audiovisuele werken te steunen, met inachtneming van de ontwikkeling van de nieuwe technologieën;- de versterking van de sectoren die bijdragen tot een betere transnationale circulatie van Europese werken;- de eerbiediging en promotie van de culturele verscheidenheid en de veeltaligheid van Europa;- de ontsluiting van het Europese audiovisuele erfgoed, met name de digitalisering en de netvorming ervan;- de ontwikkeling van de audiovisuele sector in de landen of gebieden met een geringe audiovisuele productiecapaciteit en/of met een klein geografisch gebied en/of taalgebied en de versterking van de netwerkvorming en van de transnationale samenwerking van het midden- en kleinbedrijf;- de verspreiding van nieuwe soorten audiovisuele inhoud die gebruik maken van nieuwe technologieën.Het Media Plus-programma is gericht op een versterking van het concurrentievermogen van de Europese audiovisuele industrie door middel van een aantal steunmaatregelen op het gebied van: de ontwikkeling van productieprojecten en -maatschappijen; de distributie van cinematografische werken en audiovisuele programma's; de promotie van cinematografische werken en audiovisuele programma's. Het programma bestaat sinds 1991. Sindsdien heeft het programma de distributie van vele duizenden films binnen de Europese Unie mogelijk gemaakt, alsmede de ontwikkeling en promotie van vele andere, enz. Bovendien heeft het programma diverse evenementen ondersteund om de toegang tot de markt te vergemakkelijken en het Europees audiovisueel erfgoed beter toegankelijk te maken voor het publiek.Het programma loopt af op het moment dat er grote veranderingen in de structuur en het functioneren van de Europese Unie op til zijn. Een aantal belangrijke gebeurtenissen zal ongetwijfeld veranderingen met zich brengen voor de communautaire maatregelen op dit gebied: de Europese Unie zal er tien nieuwe lidstaten bij krijgen, de Intergouvernementele Conferentie zal voortbouwen op de resultaten van de Conventie over de toekomst van Europa, er zal een nieuw Europees Parlement worden verkozen en er zal een nieuwe Europese Commissie worden aangewezen. Het is duidelijk dat ook de audiovisuele sector door deze veranderingen zal worden beïnvloed en dat het programma daaraan zal moeten worden aangepast. Op dit moment is het echter niet mogelijk om de omvang of de aard van deze toekomstige veranderingen te voorspellen.Desondanks is het van essentieel belang dat de continuïteit van de communautaire steun voor de sector wordt gegarandeerd en dat deze mechanismen ter ondersteuning van de doelstellingen van het EG-Verdrag niet ontregeld raken. Bovendien is een groot aantal vakmensen in de audiovisuele sector bij deze acties betrokken. Gezien deze omstandigheden stelt de Europese Commissie voor om het bestaande programma ongewijzigd te verlengen tot en met 2006.Om het programma met één jaar te kunnen verlengen, is een rechtsgrond nodig. Tegelijkertijd zal de Commissie alle bestaande mogelijkheden voor maatregelen op dit gebied blijven onderzoeken door middel van voorbereidende acties zoals de actie "Groei en de audiovisuele sector" in het kader van i2i-Audiovisueel, en door middel van de in het Media Plus-besluit zelf bedoelde proefprojecten.Op basis van de lessen die daaruit zullen worden getrokken, alsook de resultaten van de tussentijdse evaluatie zoals bedoeld in artikel 12 van het besluit tot instelling van het programma en de resultaten van de publieke raadpleging zal de Commissie een voorstel voor een nieuw communautair programma ter ondersteuning van de audiovisuele sector opstellen.De Europese Commissie is van plan vóór eind 2003 een voorstel tot instelling van een nieuw communautair programma ter ondersteuning van de Europese audiovisuele sector in te dienen. Dit programma zou dan in 2007 van start moeten gaan. Hoewel de andere Europese instellingen en de betrokken actoren de Media-programma's duidelijk een succes vinden, wil de Europese Commissie haar maatregelen ter zake nog verbeteren.De Europese Commissie stelt bijgevolg voor om:- Media Plus te verlengen tot en met 2006;- de totale begroting van het verlengde Media Plus-programma te verhogen tot 435.60 miljoen euro.2003/0067 (COD)Voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Besluit 2000/821/EG van de Raad van 20 december 2000 betreffende de tenuitvoerlegging van een programma ter bevordering van de ontwikkeling, de distributie en de promotie van Europese audiovisuele werken (Media Plus - Ontwikkeling, distributie en promotie)HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 157, lid 3,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C [...], [...], blz. [...].Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité [2],[2]  PB C [...], [...], blz. [...].Gezien het advies van het Comité van de Regio's [3],[3]  PB C [...], [...], blz. [...].Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag [4],[4]  PB C [...], [...], blz. [...].Overwegende hetgeen volgt:(1) De Raad heeft bij Besluit 2000/821/EG het Media Plus-programma ter bevordering van de ontwikkeling, de distributie en de promotie van Europese audiovisuele werken ingesteld voor de periode van 1 januari 2001 tot 31 december 2005.(2) Het is van essentieel belang dat de continuïteit van het communautaire beleid ter ondersteuning van de Europese audiovisuele sector met het oog op de doelstellingen van de Gemeenschap krachtens artikel 157 van het Verdrag wordt gegarandeerd,HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN::Artikel 1Besluit 2000/821/EG wordt als volgt gewijzigd:1. In artikel 1, lid 1, wordt de datum 31 december 2005 vervangen door 31 december 2006;2. In artikel 5, lid 2, wordt het financiële referentiebedrag van 350 miljoen euro vervangen door 435.60 miljoen euro.Artikel 2Deze beschikking treedt in werking op de dag van de publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.Artikel 3Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel, [...]Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe voorzitter De voorzitterFINANCIEEL MEMORANDUMBeleidsgebied(en): Cultuur - IndustriebeleidActiviteit(en): Ondersteuning van de audiovisuele sectorBenaming van de actie: BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Besluit 2000/821/EG van de Raad van 20 december 2000 betreffende de tenuitvoerlegging van een programma ter bevordering van de ontwikkeling, de distributie en de promotie van Europese audiovisuele werken (Media Plus - Ontwikkeling, distributie en promotie)1. BEGROTINGSPOST + OMSCHRIJVINGB3-2010 MEDIA Plus (15.05.01.01)B3-2010A (15.01.04.08)2. ALGEMENE CIJFERS2.1. Totale toewijzing voor de actie (deel B):85.600 miljoen euro aan vastleggingskredieten.Het voorstel houdt in dat het programma, dat op 31 december 2005 zou aflopen, met één jaar wordt verlengd. Dit bedrag geeft de budgettaire gevolgen van dit extra jaar (2006) weer.Dit bedrag betreft EU-25. Aan de enveloppe met het budget van het programma, zoals het nu is gewijzigd door dit voorstel, zal een bedrag toegevoegd worden dat overeenstemt met de impact van de uitbreiding in 2004.2.2. Duur:1 januari 2006 - 31 december 2006.2.3. Meerjarenraming van de uitgaven:a) Tijdschema vastleggingskredieten/betalingskredieten (financiering uit de begroting) (zie punt 6.1.1)mln euro (tot op 3 decimalen nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>b) Technische en administratieve bijstand en ondersteuningsuitgaven (zie punt 6.1.2)>RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>c) Financiële gevolgen in verband met de personele middelen en andere huishoudelijke uitgaven  (zie punten 7.2 en 7.3)>RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>2.4. Verenigbaarheid met de financiële programmering en de financiële vooruitzichten[X] Het voorstel is verenigbaar met de financiële programmering.2.5. Financiële gevolgen voor de ontvangsten [5]:[5]  Zie voor nadere informatie de bijgevoegde toelichting.[X] Het voorstel heeft geen financiële implicaties (betreft technische aspecten in verband met de uitvoering van een maatregel).3. BEGROTINGSKENMERKEN>RUIMTE VOOR DE TABEL>4. RECHTSGRONDArtikel 251 van het EG-VerdragArtikel 157 van het EG-Verdrag5. OMSCHRIJVING EN MOTIVERING5.1. Doel van het communautaire optreden [6][6]  Zie voor nadere informatie de bijgevoegde toelichting.5.1.1. DoelstellingenDoel van de verlenging is het Media Plus-programma ter ondersteuning van de Europese audiovisuele sector in 2006 voort te zetten. Het huidige programma loopt af op 31 december 2005. De verlenging wordt noodzakelijk geacht om de continuïteit van de communautaire maatregelen te garanderen gedurende de overgangsperiode, die door grote institutionele veranderingen zal worden gekenmerkt (uitbreiding van de Unie, een nieuw Europees Parlement en een nieuwe Commissie). Door de verlenging wordt het Media-programma bovendien in overeenstemming gebracht met de financiële vooruitzichten, die voor de hele Commissie tot en met 2006 zijn vastgesteld.Behalve de wijziging van de duur van het programma houdt dit voorstel tot verlenging geen wijzigingen in Besluit 2000/821/EG van de Raad van 20 december 2000 tot vaststelling van het Media Plus-programma in. Bijgevolg worden voor een extra jaar begrotingsmiddelen toegewezen.De doelstelling van het besluit blijft ongewijzigd: ondersteuning van de Europese audiovisuele industrie in termen van groei en werkgelegenheid, verbetering van haar concurrentievermogen op Europees en wereldniveau, versterking van een interne markt in de Unie en bescherming en bevordering van de culturele verscheidenheid.5.1.2. Genomen maatregelen in verband met de evaluatie voorafHet Media Plus-programma is de voortzetting van het Media I- en het Media II-programma, die respectievelijk in 1991 en 1995 van start gingen. Deze programma's zijn bedoeld om permanente steun te verlenen aan de audiovisuele industrie in Europa en worden regelmatig herzien en dus afgestemd op de nieuwe behoeften van de sector. De evaluatie omvat een evaluatie vooraf, een tussentijdse evaluatie en een evaluatie achteraf, die elkaar in sommige gevallen overlappen. Het Media Plus-programma is opgezet na een zorgvuldige evaluatie vooraf en na raadpleging van alle belanghebbenden. De evaluatie vooraf was gebaseerd op de resultaten van het Media II-programma, dat in 2000 afliep. Niet alleen is duidelijk dat het communautair programma ter ondersteuning van de Europese audiovisuele industrie een positieve uitwerking heeft gehad op de Europese audiovisuele markt, maar mede dankzij het Media II-programma kon de Gemeenschap ook gerichter optreden.5.1.3. Genomen maatregelen na de evaluatie achterafOp dit ogenblik zijn de diensten van Commissie bezig met de tussentijdse evaluatie van het Media Plus-programma; aan de hand van de resultaten daarvan zullen de reikwijdte en modaliteiten van het communautaire optreden waarschijnlijker beter kunnen worden gedefinieerd. De evaluatie zal zich beperken tot de eerste twee uitvoeringsjaren van het programma. Zij zal prestatie-indicatoren en tekortkomingen in de tenuitvoerlegging aan het licht brengen, die met het oog op de voortzetting van het Media Plus-programma vervolgens zullen worden verholpen.5.2. Voorgenomen acties en wijze van financiering uit de begrotingHet Media Plus-programma voorziet in maatregelen vóór en na de productie van audiovisuele projecten. Het huidige productieproces ontvangt geen steun van de Gemeenschap; ingevolge het subsidiariteitsbeginsel moet die steun komen van de bestaande nationale programma's ter ondersteuning van audiovisuele producties. De maatregelen concentreren zich op de ontwikkelingsfasen van het project en moeten ervoor zorgen dat de relevante actoren, met name regisseurs, producenten en scenarioschrijvers, in staat worden gesteld creatieve projecten met een coherent businessplan te ontwikkelen. Deze ontwikkelingscomponent biedt zowel individuen als groepen toegang tot zachte leningen voor de uitwerking van zowel uit artistiek als commercieel oogpunt volgroeide projecten.Postproductie, het grootste deel van de communautaire bijdrage, is gericht op ondersteuning van de distributiekosten van Europese audiovisuele producties. Dit geschiedt in de vorm van subsidies en automatische steun aan Europese distributeurs. De toekenning van steun is afhankelijk van de commerciële levensvatbaarheid van het distributieplan en de Europese en culturele waarde van het gedistribueerde project. De distributiecomponent is gericht op ondersteuning voor de grensoverschrijdende circulatie van Europese audiovisuele producties. Deze omvat zowel de bioscoop- als de televisiedistributie met speciale aandacht voor het gebruik van nieuwe technologieën in het distributieproces. Deze maatregel omvat subsidies en omzetgerelateerde subsidies ter dekking van de distributiekosten van Europese films en audiovisuele producties.Teneinde het concurrentievermogen van de Europese audiovisuele industrie te verbeteren en een Europese markt voor de audiovisuele sector te consolideren, steunt het Media-programma maatregelen voor de promotie van Europese films in en buiten Europa. Onder de rubriek "promotie" verleent het Media Plus-programma steun aan Europese film-, documentaire- en animatiefilmfestivals en promotieactiviteiten over de hele wereld. Deze maatregel voorziet in financiering door middel van subsidies aan festivals tot maximaal vijftig procent van hun totale begroting en door middel van dienstverleningscontracten voor de promotieactiviteiten.5.3. UitvoeringDe uitvoering zal overeenkomstig de algemene voorschriften voor communautaire maatregelen verlopen. Het gaat om subsidies, leningen en medefinanciering op basis van gedetailleerde financieringsaanvragen. Diensten zoals de organisatie van deskundigenpanels, marktonderzoeken, projectevaluaties en technische bijstand worden volledig door de Gemeenschap gefinancierd. De financiële steun zal worden toegekend op basis van aanbestedingen en oproepen tot het indienen van voorstellen.Het Media Plus-programma wordt centraal beheerd door de diensten van de Commissie. Een bureau voor technische bijstand in Brussel helpt de diensten van de Commissie bij het beheer. Dit bureau wordt gefinancierd uit begrotingspost B3-2010A (zowel voor Media Plus als voor Media-Opleiding). Op nationaal niveau zijn de Media-desks, in samenwerking met de nationale overheden, het aanspreekpunt voor de begunstigden. Er is een studie aangevat om te onderzoeken of het bestaande bureau voor technische bijstand door een uitvoerend agentschap kan worden vervangen.6. FINANCIËLE GEVOLGEN6.1. Totale financiële gevolgen voor deel B (voor de hele programmeringsperiode)6.1.1. FinancieringVastleggingskredieten (in mln euro, tot op 3 decimalen nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>In 2003 wordt een studie naar de kosten en de effectiviteit aangevat. Indien daaruit blijkt dat het voordeliger zou zijn om het programma door een uitvoerend agentschap te laten beheren, kan de aard van deze uitgaven worden gewijzigd.6.2. Berekening van de kosten per overwogen maatregel in deel B (voor de hele programmeringsperiode) [7][7]  Zie voor nadere informatie de bijgevoegde toelichting.Vastleggingskredieten (in mln euro, tot op 3 decimalen nauwkeurig)>RUIMTE VOOR DE TABEL>Zo nodig de wijze van berekening toelichten.7. GEVOLGEN VOOR DE PERSONELE MIDDELEN EN DE HUISHOUDELIJKE UITGAVEN7.1. Gevolgen voor de personele middelenDe ambtenaren die momenteel het bestaande programma beheren, zullen ook het verlengde Media Plus-programma beheren.De behoeften aan personeels en administratieve middelen zullen worden gedekt binnen de lijn B3-2010A (15.01.04.08) voor beide programmas, MEDIA Plus and MEDIA-Opleiding.>RUIMTE VOOR DE TABEL>7.2. Algemene financiële gevolgen in verband met de personele middelen>RUIMTE VOOR DE TABEL>De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende twaalf maanden.7.3. Andere huishoudelijke uitgaven die uit de activiteit voortvloeien>RUIMTE VOOR DE TABEL>De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende twaalf maanden.1 De aard van het comité en de groep waar het deel van uitmaakt, vermelden.>RUIMTE VOOR DE TABEL>De behoeften aan personeels en administratieve middelen zullen worden gedekt binnen de dotatie die is toegekend aan het beherende directoraat-generaal in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure.8. TOEZICHT EN EVALUATIE8.1. Follow-upHet verlengde programma zal op dezelfde wijze worden uitgevoerd als Media Plus. De werkwijze omvat selectiepanels voor de verschillende oproepen tot het indienen van voorstellen, monitoring van de lopende dienstverleningscontracten en financiële controle op alle verrichtingen tussen de Commissie en de begunstigden.8.2. Procedure en tijdschema van de voorgeschreven evaluatieDe diensten van de Commissie beginnen momenteel in samenwerking met een onafhankelijke externe consultant aan een tussentijdse evaluatie van het Media Plus-programma. Aan de hand van de resultaten van deze evaluatie zullen eventuele tekortkomingen bij de uitvoering of structurele gebreken van het programma worden verholpen. Na afloop van het Media Plus-programma zal een onafhankelijke beoordelaar het effect van het programma evalueren. De resultaten van de evaluatie achteraf zullen aan het Parlement, de Raad, het Comité van de Regio's en het Europees Economisch en Sociaal Comité worden meegedeeld.9. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELENIn alle contracten, overeenkomsten en juridische verbintenissen tussen de Commissie en de begunstigden wordt voorzien in controles ter plaatse door de Commissie en de Rekenkamer bij de begunstigden. De begunstigden moeten desgevraagd bewijsstukken overleggen van alle uitgaven in het kader van deze contracten, overeenkomsten of juridische verbintenissen, en dit tot vijf jaar na afloop van de contracttermijn. De begunstigden moeten verslagen en financiële rekeningen overleggen, die op subsidiabiliteit en inhoud worden getoetst aan de regels voor communautaire financiering, rekening houdend met de contractuele verplichtingen, economische beginselen en goed financieel beheer.


Avis juridique important

|

51999PC0366

Voorstel voor een Beschikking van de Raad waarbij Finland wordt gemachtigd om in overeenstemming met de procedure van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, verlaagde accijnstarieven of vrijstelling van accijnzen toe te passen of te blijven toepassen op bepaalde minerale oliën die voor bijzondere doeleinden worden gebruikt  /* COM/99/0366 def. */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Finland wordt gemachtigd om in overeenstemming met de procedure van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, verlaagde accijnstarieven of vrijstelling van accijnzen toe te passen of te blijven toepassen op bepaalde minerale oliën die voor bijzondere doeleinden worden gebruikt (door de Commissie ingediend)TOELICHTINGOp grond van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën [1], kan de Raad op voorstel van de Commissie en met eenparigheid van stemmen een lidstaat toestaan uit specifieke beleidsoverwegingen verlaagde accijnstarieven of vrijstellingen van accijnzen in te voeren voor minerale oliën.[1]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 12. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.1994, blz. 46).De Finse autoriteiten hebben de Commissie medegedeeld dat zij aardgas willen vrijstellen van accijns, wanneer het gebruikt wordt als motorbrandstof. Doel hiervan is het stimuleren van het gebruik van gas, met name als brandstof voor het stedelijk vrachtvervoer.Overeenkomstig het in de richtlijn bepaalde zijn de lidstaten van dit verzoek in kennis gesteld.De richtlijn bepaalt dat de Commissie deze vrijstellingen en verlagingen periodiek dient te onderzoeken. Indien de Commissie meent dat de maatregelen concurrentievervalsend zijn of onverenigbaar met de interne markt of het milieubeleid van de Gemeenschap, en daarom niet langer mogen worden toegepast, dient zij bij de Raad passende voorstellen in. De bij deze beschikking verleende uitzonderingsbepaling moet in ieder geval uiterlijk op 31 december 1999, datum waarop de door deze beschikking verleende machtiging verloopt, onderzocht worden. De Raad onderwerpt de situatie aan een onderzoek op basis van een voorstel van de Commissie, en besluit dan of de beschikking moeten worden ingetrokken, gewijzigd of verlengd.Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Finland wordt gemachtigd om in overeenstemming met de procedure van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, verlaagde accijnstarieven of vrijstelling van accijnzen toe te passen of te blijven toepassen op bepaalde minerale oliën die voor bijzondere doeleinden worden gebruiktDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Richtlijn 92/81/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën [2], inzonderheid op artikel 8, lid 4,[2]   PB L 316 van 31.10.1992, blz. 12. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.1994, blz. 46).Gezien het voorstel van de Commissie,(1) Overwegende dat, ingevolge artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, de Raad, op voorstel van de Commissie en met eenparigheid van stemmen, een lidstaat kan toestaan uit specifieke beleidsoverwegingen verlaagde accijnstarieven of vrijstelling van accijnzen in te voeren voor minerale oliën;(2) Overwegende dat de Finse autoriteiten de Commissie hebben medegedeeld dat zij aardgas willen vrijstellen van accijns, wanneer het gebruikt wordt als motorbrandstof, teneinde het gebruik van gas te stimuleren, met name als brandstof voor het stedelijk vrachtvervoer; dat dit naar het oordeel van Finland in overeenstemming is met het streven om de verkeersemissies te verminderen; dat aardgas wat het effect op het milieu betreft vergelijkbaar is met LPG, en daarom dezelfde fiscale behandeling zou moeten genieten wanneer het gebruikt wordt als motorbrandstof, en dat de vrijstelling voor LPG en methaan derhalve tot aardgas zou moeten worden uitgebreid; dat het feit dat aardgas vrijwel dezelfde chemische structuur heeft als methaan, eveneens een reden is om aardgas van accijns vrij te stellen; dat een verschillende fiscale behandeling voor deze twee gassen zeer moeilijk te controleren zou zijn;(3) Overwegende dat de overige lidstaten op de hoogte zijn gesteld;(4) Overwegende dat de Commissie en alle lidstaten erkennen dat de vrijstelling van accijnsrechten voor aardgas gerechtvaardigd is op grond van overwegingen van milieubeleid en geen aanleiding geeft tot concurrentievervalsing, noch de werking van de interne markt verstoort;(5) Overwegende dat de Commissie de verlagingen en vrijstellingen op gezette tijden aan een onderzoek onderwerpt, teneinde na te gaan of deze verenigbaar zijn met het functioneren van de interne markt en het milieubeleid van de Gemeenschap;(6) Overwegende dat Finland heeft verzocht deze vrijstelling van accijnsrechten zo spoedig mogelijk te mogen toepassen; dat de Raad aan de hand van een verslag van de Commissie deze vrijstelling opnieuw zal onderzoeken voor 31 december 1999, de datum waarop de bij deze beschikking verleende toestemming verloopt,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1Overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, niettegenstaande de verplichtingen vastgelegd in Richtlijn 92/82/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën [3], met name de in artikel 7 van deze richtlijn vastgestelde minimumtarieven, wordt Finland gemachtigd om tot 31 december 1999 een vrijstelling van accijnsrecht toe te passen op aardgas gebruikt als motorbrandstof.[3]   PB L 316 van 31.10.1992, blz. 19.Artikel 2Deze beschikking is gericht tot Finland.Gedaan te Brussel, op  Voor de Raad De Voorzitter


               COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                Brussel, 21.06.1995
                                               COM(95) 275 def.
                               Voorstel voor een
                       BESCHIKKING VAN DE RAAD
waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd een maatregel toe te passen die
   afwijkt van de artikelen 6 en 17 van de Zesde BTW-Richtlijn (77/388/EEG)
     betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake
                                  omzetbelasting
                        (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          TOELICHTING
Per brief die bij het Secretariaat-generaal van de Commissie werd geregistreerd op
22 maart 1995, heeft de regering van het Verenigd Koninkrijk verzocht om machtiging op
grond van artikel 27 van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977
betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting -
Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme
grondslag1, om een maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 6, lid 2, en artikel 17
van genoemde richtlijn.
Overeenkomstig artikel 27, lid 3, van de Zesde Richtlijn zijn de andere Lid-Staten van het
verzoek van het Verenigd Koninkrijk in kennis gesteld per brief van 20 april 1995.
Dit verzoek past in het kader van een ingrijpende wijziging van de regeling inzake de
aftrek van BTW op auto's. De fiscale wetgeving van het Verenigd Koninkrijk voorziet
namelijk, behalve voor een beperkt aantal gevallen, in een algemene uitsluiting van het
recht op aftrek van de bij de aankoop van auto's verschuldigde BTW.
Om de doorzichtigheid van het Britse BTW-stelsel te verhogen, is de regering van het
Verenigd Koninkrijk voornemens bovengenoemde nationale bepaling te wijzigen door de
aftrek van het volledige bedrag van de op de aankoop van auto's betaalde BTW toe te
staan wanneer zij uitsluitend zullen worden gebruikt voor de verrichting van aan de BTW
onderworpen handelingen.
Volgens de huidige wetgeving is de BTW op de aankoop van voor langdurige verhuur of
leasing bestemde auto's niet aftrekbaar. Daarentegen is de BTW op het verhuren of leasen
van auto's aftrekbaar volgens de normale regels van het gemeenschappelijke BTW-stelsel.
Volgens het Verenigd Koninkrijk heeft deze beperking bij de aankoop van auto's door de
verhuur- of leasingmaatschappijen ten doel de belasting van het particuliere gebruik van
deze wagens door de huurders of de lessees te vervangen.
De door het Verenigd Koninkrijk voorgenomen wijziging van de wetgeving, waarbij de
autoleasing of -verhuurmaatschappijen de BTW zouden mogen aftrekken die werd
voldaan bij de aankoop van wagens die uitsluitend in het kader van hun economische
activiteit zullen worden gebruikt, zou echter als zodanig niet meer de belasting van het
particuliere gebruik verzekeren.
Derhalve wil de regering van het Verenigd Koninkrijk een nieuwe maatregel invoeren om
tot een gelijkwaardig resultaat te komen, namelijk de forfaitaire belasting van het gebruik
van gehuurde of geleasde auto's voor privédoeleinden.
Hiertoe heeft het Verenigd Koninkrijk een verzoek op grond van artikel 27 van de Zesde
Richtlijn ingediend, dat betrekking heeft op een maatregel om 50% van de BTW op de
huur- of leasingkosten van een auto uit te sluiten van het recht op aftrek van de huurder of
de lessee, wanneer de wagen voor privédoeleinden wordt gebruikt. Deze beperking van
       PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Deze richtlijn werd laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 95/7/EG
       (PB L 102 van 5.5.1995, blz. 18).
                                                      A
 ---pagebreak--- het recht op aftrek dient ter vervanging van de heffing van de BTW die verschuldigd zou
zijn wegens het gebruik van deze wagens voor privédoeleinden.
Volgens de regering van het Verenigd Koninkrijk maakt deze beperking van het recht op
aftrek het mogelijk het gebruik voor privédoeleinden van door belastingplichtigen
gehuurde of geleasde auto's op de eenvoudigst mogelijke wijze te belasten. Bovendien
acht het Verenigd Koninkrijk deze forfaitaire beperking gerechtvaardigd aangezien
bedrijfswagens over het geheel genomen voor de helft voor privédoeleinden worden
gebruikt
Voorts beperkt deze bepaling de administratieve lasten van de bedrijven tot een minimum,
doordat zij geen boekhouding van het aantal afgelegde kilometers voor beroepsdoeleinden
en voor privédoeleinden behoeven bij te houden. Bovendien vergemakkelijkt deze
maatregel de controle voor de overheid.
Op grond van artikel 27 van de Zesde Richtlijn kan elke Lid-Staat worden gemachtigd
bijzondere, van dierichtlijnafwijkende maatregelen te treffen ten einde de belastingheffing
te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of-ontwijking te voorkomen.
Volgens de normale regels van het gemeenschappelijke BTW-stelsel kan een
belastingplichtige de op de huur- of leasingkosten van een wagen betaalde BTW
aftrekken, voor zover hij die wagen gebruikt in het kader van een werkzaamheid
waarvoor recht op aftrek van de BTW bestaat. Daarentegen moet BTW worden geheven
op het particuliere gebruik van die wagen. Hiertoe moet de boekhouding van het bedrijf
de nodige gegevens voor de berekening van het bedrag van de verschuldigde BTW
bevatten
De door de regering van het Verenigd Koninkrijk voorgenomen maatregel, waarmee
wordt beoogd het recht op aftrek te beperken om het particuliere gebruik van de wagen te
belasten, wijkt af van enerzijds artikel 17 van de Zesde Richtlijn (door de invoering van
een beperking van het recht op aftrek) en anderzijds artikel 6, lid 2, van die richtlijn,
waarin het gebruiken van een tot het bedrijf behorend goed voor privédoeleinden wordt
gelijkgesteld met een dienst verricht onder bezwarende titel (doordat geen BTW wordt
geheven op het privégebruik van de wagens in kwestie). Aangezien deze maatregel het
bedrijf ontheft van bepaalde administratieve verplichtingen, is de Commissie van mening
dat de maatregel wel degelijk een vereenvoudiging van de belastingheffing in de zin van
artikel 27 van genoemde richtlijn vormt.
Voorts zij opgemerkt dat door de afschaffing van de uitsluiting van het recht op aftrek van
de BTW op aankopen van auto's die uitsluitend worden gebruikt in het kader van een
belaste werkzaamheid, zoals het verhuren of leasen van wagens, de belastingwetgeving
van het Verenigd Koninkrijk meer zal worden afgestemd op de bij de Zesde Richtlijn
vastgestelde algemene beginselen van het communautaire BTW-stelsel.
Bovendien zal de wijziging van de bedoelde regeling leiden tot de verdwijning van de
gevallen van dubbele BTW-heffing die zich door de toepassing van de huidige regels
voordoen wanneer de huurder of de lessee van een wagen een particulier is of een
belastingplichtige die werkzaamheden verricht waarvoor geen recht op aftrek van BTW
 bestaat. In dit geval betaalt deze persoon namelijk de BTW die over de door de leasing- of
                                                    2-
 ---pagebreak--- verhuurmaatschappijen gefactureerde diensten verschuldigd is, terwijl deze belasting
wordt berekend over een bedrag waarin impliciet het bedrag van de BTW is begrepen die
deze maatschappijen niet hebben kunnen aftrekken bij de aankoop van de wagens.
Door de invoering van een beperking van het recht op aftrek van de huurder of de lessee
houdt het Verenigd Koninkrijk vast aan zijn doel, te weten de forfaitaire belasting van het
particuliere gebruik van gehuurde of geleasde wagens, terwijl tevens de beginselen van het
gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde zo goed mogelijk
worden nageleefd.
De Commissie is derhalve van mening dat de gevraagde afwijking wordt gerechtvaardigd
door het feit dat zij deel uitmaakt van een belangrijke wijziging van de regeling inzake de
aftrek van BTW op auto's, waarvan de balans ruimschoots positiefis.
Bovendien zal de voorgenomen maatregel geen negatieve gevolgen hebben voor de eigen
middelen van de Europese Gemeenschappen uit de BTW.
De Commissie is derhalve van mening dat het Verenigd Koninkrijk dient te worden
gemachtigd om de bijzondere maatregel in kwestie toe te passen.
Er dient evenwel op te worden gewezen dat in artikel 17, lid 6, eerste alinea, van de Zesde
Richtlijn wordt bepaald dat de Raad, op voorstel van de Commissie, met eenparigheid van
stemmen bepaalt voor welke uitgaven geen recht op aftrek van de BTW bestaat. De
Commissie is derhalve van mening dat slechts tijdelijk machtiging dient te worden
verleend om een van artikel 17, leden 2 en 3, van genoemde richtlijn afwijkende maatregel
toe te passen, die erin bestaat het recht op aftrek te beperken, door de toepassing ervan
slechts toe te staan tot de inwerkingtreding van deze door de Raad vastgestelde
communautaire regels, en ten laatste tot 31 december 1997, indien de communautaire
regels in kwestie op die datum nog niet van kracht zijn geworden.
 ---pagebreak---                                          Voorstel voor een
                              BESCHIKKING VAN DE RAAD
waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd een maatregel toe te passen die
      afwijkt van de artikelen 6 en 17 van de Zesde BTW-richtlijn (77/388/EEG)
        betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake
                                          omzetbelasting
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de
harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting -
Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme
grondslag1, inzonderheid op artikel 27,
gezien het voorstel van de Commissie,
overwegende dat volgens artikel 27, lid 1, van de Zesde Richtlijn de Raad op voorstel van
de Commissie met eenparigheid van stemmen elke Lid-Staat kan machtigen, bijzondere,
van de bepalingen van deze richtlijn afwijkende maatregelen te treffen ten einde de
belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking
te voorkomen;
overwegende dat het Verenigd Koninkrijk per brief die op 22 maart 1995 bij de
Commissie werd geregistreerd, heeft verzocht om machtiging een maatregel te treffen die
afwijkt van artikel 6, lid 2, en artikel 17 van de Zesde Richtlijn;
overwegende dat overeenkomstig artikel 27, lid 3, van de Zesde Richtlijn de andere
Lid-Staten op 20 april 1995 in kennis zijn gesteld van het verzoek van het Verenigd
Koninkrijk;
       PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Deze richtlijn werd laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 95/7/EG
       (PB L 102 van 5.5.1995, blz. 18).
                                                          </
 ---pagebreak--- overwegende dat de afwijkende maatregel, die deel uitmaakt van een ingrijpende wijziging
van de wetgeving inzake de aftrek van de BTW op auto's, ten doel heeft enerzijds 50%
van de BTW op het huren of leasen van een wagen uit te sluiten van het recht op aftrek
van de huurder of de lessee, wanneer de wagen voor privédoeleinden wordt gebruikt, en
anderzijds geen BTW te heffen op het gebruik van de wagen in kwestie voor
privédoeleinden;
overwegende dat deze beperking van het recht op aftrek ten doel heeft het particuliere
gebruik van door belastingplichtigen gehuurde of geleasde wagens forfaitair te belasten;
overwegende dat de maatregel, die leidt tot een verlichting van de administratieve lasten
van de bedrijven, die geen boekhouding behoeven te voeren waaruit het aantal voor
privédoeleinden afgelegde kilometers kan worden opgemaakt, wel degelijk een
vereenvoudiging van de belastingheffing in de zin van artikel 27 van de Zesde Richtlijn
vormt;
overwegende dat de door het Verenigd Koninkrijk gevraagde machtiging slechts tijdelijk
kan worden verleend, en wel tot de inwerkingtreding van de communautaire regels
waarbij overeenkomstig artikel 17, lid 6, eerste alinea, van de Zesde Richtlijn zal worden
bepaald voor welke uitgaven geen recht op aftrek van de belasting over de toegevoegde
waarde bestaat, en ten laatste tot 31 december 1997;
overwegende dat de afwijkende maatregel geen negatieve gevolgen heeft voor de eigen
middelen van de Europese Gemeenschappen uit de belasting over de toegevoegde waarde,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
                                                    r
 ---pagebreak---                                             Artikel 1
In afwijking van het bepaalde in artikel 17, leden 2 en 3, van de Zesde Richtlijn
77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 wordt het Verenigd Koninkrijk gemachtigd
50% van de belasting over de toegevoegde waarde op de uitgaven voor het huren of
leasen van een auto uit te sluiten van het recht op aftrek van de huurder of de lessee,
wanneer die auto voor privédoeleinden wordt gebruikt.
                                            Artikel 2
In afwijking van artikel 6, lid 2, onder a), van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad
van 17 mei 1977 wordt het Verenigd Koninkrijk gemachtigd het gebruiken voor
privédoeleinden van een tot het bedrijf behorende wagen die door een belastingplichtige is
gehuurd of geleasd, niet gelijk te stellen met een dienst verricht onder bezwarende titel.
                                            Artikel 3
Deze machtiging loopt af op de datum van inwerkingtreding van de communautaire regels
waarbij overeenkomstig artikel 17, lid 6, eerste alinea, van de Zesde Richtlijn zal worden
bepaald voor welke uitgaven geen recht op aftrek van de belasting over de toegevoegde
waarde bestaat, maar ten laatste op 31 december 1997.
                                            Artikel 4
Deze beschikking is gericht tot het Verenigd Koninkrijk.
Gedaan te Brussel,
                                                                              Voor de Raad,
                                                                               De voorzitter
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(95) 275 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                             09
                                    Catalogusnummer : CB-CO-95-296-NL-C
                                                              ISBN 92-77-90572-7
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappea
L-2985 Luxemburg
                                              ?


Avis juridique important

|

52004PC0512

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot wijziging van Beschikking 1999/847/EG betreffende de verlenging van het communautaire actieprogramma voor civiele bescherming  /* COM/2004/0512 def. - CNS 2004/0162 */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 1999/847/EG betreffende de verlenging van het communautaire actieprogramma voor civiele bescherming(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. In december 1999 is bij Beschikking 1999/847/EG [1] van de Raad het tweede communautaire actieprogramma voor civiele bescherming goedgekeurd. Het doel van dit actieprogramma is een betere bescherming van personen, het milieu en goederen in geval van natuurrampen en technologische rampen in de Gemeenschap te waarborgen. In dit actieprogramma wordt voorzien in een breed scala van projecten, uitwisselingen van deskundigen, workshops en andere activiteiten die de samenwerking en wederzijdse bijstand tussen de diensten voor civiele bescherming in de lidstaten moeten bevorderen. In het actieprogramma worden de inspanningen van de lidstaten op nationaal, regionaal en plaatselijk niveau ondersteund en aangevuld. In het huidige programma concentreert de Commissie haar inspanningen op een beperkt aantal grootschalige projecten met een bredere Europese impact. De nadruk ligt daarbij op enkele grootschalige projecten op het gebied van preventie, publieksvoorlichting, crisismanagement, rampengeneeskunde en het creëren van netwerken tussen de verschillende vrijwilligersorganisaties die op dit gebied actief zijn.[1]   PB L 327 van 21.12.1999 blz. 53-57.2. De afgelopen jaren hebben verschillende gebeurtenissen, zoals het ongeval met de Prestige, de bosbranden in de zomer van 2003 en de overstromingen in Zuid-Frankrijk eind 2003, duidelijk gemaakt dat actie op Europees niveau noodzakelijk is. Naar aanleiding van deze ongevallen werd vanuit verschillende lidstaten bijstand verleend, waaruit bleek dat er behoefte was aan een gemeenschappelijke voorbereiding en wederzijdse informatieverstrekking. Bovendien moeten de burgers van de EU beter worden geïnformeerd over de mogelijke ongevallen en de reactiemogelijkheden daarop. De projecten voor de opleiding van jongeren zijn bijzonder succesvol gebleken.3. Aangezien het huidige communautaire actieprogramma voor civiele bescherming op 31 december 2004 afloopt, wordt voorgesteld de looptijd van het actieprogramma met twee jaar te verlengen, namelijk van januari 2005 tot en met december 2006.2004/0162(CNS)Voorstel voor een  BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 1999/847/EG betreffende de verlenging van het communautaire actieprogramma voor civiele bescherming (Voor de EER relevante tekst)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 308,Gezien het voorstel van de Commissie, [2][2]Gezien het advies van het Europees Parlement, [3][3]Overwegende hetgeen volgt:(1) Bij Beschikking 1999/847/EG van de Raad van 9 december 1999 betreffende een communautair actieprogramma voor civiele bescherming [4] is voorzien in communautaire maatregelen op het gebied van preventie, paraatheid en reactie op natuurrampen en door de mens veroorzaakte rampen, zowel op land als op zee, voor de periode van 1 januari 2000 tot en met 31 december 2004.[4]  PB L 327 van 21.12.1999, blz. 53.(2) Recente gebeurtenissen zoals de overstromingen in Midden- en Oost-Europa in de zomer van 2002, het ongeval met de Prestige in Spanje in november 2002 en de hittegolf en de zware bosbranden in Zuid-Europa in de zomer van 2003, tonen aan dat de maatregelen voor civiele bescherming die op Gemeenschapsniveau zijn getroffen, moeten worden voortgezet overeenkomstig Beschikking 1999/847/EG.(3) Om te vermijden dat er een leemte ontstaat tussen het vervallen van Beschikking 1999/847/EG en de datum van toepassing van een nieuwe rechtsgrond, moet het bij Beschikking 1999/847/EG ingevoerde actieprogramma met een periode van twee jaar worden verlengd.(4) Beschikking 1999/847/EG moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1Beschikking 1999/847/EG wordt als volgt gewijzigd:a) In artikel 1, lid 1, wordt "31 december 2004" vervangen door "31 december 2006";b) De eerste alinea van artikel 2, lid 3 wordt vervangen door:"Het financiële referentiebedrag voor de tenuitvoerlegging van het programma beloopt 7,5 miljoen euro voor de periode van 1 januari 2000 tot en met 31 december 2004 en 4,8 miljoen euro voor de periode van 1 januari 2005 tot en met 31 december 2006".Artikel 2Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe VoorzitterLEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENTPolicy area: EnvironmentActivity: Policy developmentTitle of action: Extending the Community Action Programme in the field of civil protection for the period 2005/20061. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)07 03 06 012. OVERALL FIGURES2.1. Total allocation for action (Part B): EUR 4.8 million2.2. Period of application: 2005 - 20062.3. Overall multi annual estimate of expenditure:(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)EUR million (to three decimal places)>RUIMTE VOOR DE TABEL>(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)>RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure(see points 6.2 and 6.3)>RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective[X] Proposal is compatible with existing financial programming.[...] Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.[...] Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement.2.5. Financial impact on revenue:[X] Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)OR[...] Proposal has financial impact - the effect on revenue is as follows:3. BUDGET CHARACTERISTICS>RUIMTE VOOR DE TABEL>4. LEGAL BASISCouncil Decision of 9 December 1999 establishing a Community Action Programme in the field of civil protection (1999/847/EC) , OJ L 327, 21.12.1999, p. 53.5. DESCRIPTION AND GROUNDS5.1. Need for Community intervention5.1.1. Objectives pursuedRecent emergencies such as the floods in Southern France in 2002, the heat wave and extensive forest fires in southern Europe in the summer of 2003 and the terrorist attack in Madrid in March 2004 as well as the earthquakes in Algeria, Iran and Morocco show that there is a need to continue the action undertaken in the field of civil protection.A global evaluation of the three current instruments, Civil Protection Action Programme, Community Mechanism and Marine Pollution framework, is ongoing in order to identify possible future areas for common action in this field. This may result in a new instrument which will cover the period 2007-2013.Therefore, considering that the current Community action programme expires on 31 December 2004 it needs to be extended for a period of two year until 31 December 2006.The Civil Protection Action Programme "is intended to support and supplement Member States' efforts at national, regional and local levels for the protection of persons, property and in so doing environment, in the event of natural and technological disasters, without prejudice to the internal division of competence in Member States. The aim is also to facilitate cooperation, exchange of experience and mutual assistance between Member States in this field."It aims at the enhancement of civil protection capabilities of Member States, EEA and candidate countries for dealing with disasters, and in particular:- prevention, forecasting, detection, preparedness for response and immediate aftercare, and analysis of the socioeconomic implications of disasters,- workshops, training courses, exchange and secondment of experts, and exercises intended to stimulate civil protection cooperation,- actions and pilot projects to increase capacity, speed and efficiency in emergency situations and support, information and awareness-raising activities including conferences with a civil protection theme,- mobilisation of experts to reinforce and assist Member States or third countries facing natural disasters or technological accidents,This proposal on the table will provide the extension of current Civil Protection Action Programme for the years 2005-2006.5.2. Action envisaged and budget intervention arrangementsAfter the adoption of the decision the Commission will establish the rolling plan for the twoyears, 2005-2006, and subsequently launch Call for proposals.The actions covered by the present legislative proposal are carried out in accordance with the Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities.5.3. Methods of implementationThe programme is managed directly by the Commission through Call for proposals and accompanying measures.6. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE6.1. Impact on human resources>RUIMTE VOOR DE TABEL>6.2. Overall financial impact of human resources>RUIMTE VOOR DE TABEL>The amounts are total expenditure for twelve months.6.3. Other administrative expenditure deriving from the action>RUIMTE VOOR DE TABEL>The amounts are total expenditure for twelve months.1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.I. Annual total (6.2 + 6.3)  //  478 800 EURII. Duration of action  //  2 yearsIII. Total cost of action (I x II)  //  957 600 EURAll administrative and Human Resources requirements will be covered from within the Budget allocates to the managing DG's in the framework of the annual allocation procedure.7. FOLLOW-UP AND EVALUATION7.1. Follow-up arrangementsA global evaluation of the three current instruments, Civil Protection Action Programme, Mechanism and Marine Pollution framework is ongoing in order to identify possible future areas for common action in this field.For the future the Commission is considering the possibility to streamline the three instruments into one single framework.8. ANTI-FRAUD MEASURESThe proposed activities only consist of grants and expenditure on expert meetings. The latter will be subject to the Commission's usual control mechanisms and therefore there is no need for supplementary anti-fraud measures.


VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD TOT INSTELLING VAN EEN BOSBOUWCOMITE


title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD houdende aanpassing, naar aanleiding van de toetreding van Griekenland, van Besluit 80/344/EEG tot vaststelling van een tweede onderzoekprogramma inzake onderzoek op het gebied van de geneeskunde en volksgezondheid bestaande uit vier meerjarige gecoör– dineerde acties. (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 846
Vol. 1980/0269
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---     COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                        COM(80)846 def.
                                                        Brussels 10 december 1980
                                   Voorstel voor een
                                  BESLUIT      VAN DE RAAD
              houdende aanpassing , naar aanleiding van de toetreding van
                Griekenland , van Besluit 80 / 344 / EEG tot vaststelling
                    van een tweede onderzoekprogramma inzake
              onderzoek op het gebied van de geneeskunde en volksgezondheid
                        bestaande uit vier meerjarige gecoör–
                                     dineerde acties .
                    ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                   ;     X
                                       ■   ->\
                                               'v
C0MC80 ) 846 def .
 ---pagebreak---                             MEDEDELING AAN DE RAAD
         De Griekse instanties hebben de Commissie in kennis gesteld van
  hun voornemen om bij te dragen tot de werkzaamheden in het kader van
  het tweede programma inzake onderzoek op het gebied van de geneeskunde
  en volksgezondheid bestaande uit vier meerjarige gecoördineerde werk
  zaamheden ( besluit 80 / 344 / EEG ) van de Raad van . 18 maart 1980 ).
         Deelneming van Griekenland aan deze werkzaamheden is echter
  alleen mogelijk indien Bijlage I bij genoemd besluit van de Raad wordt
  aangepast , met name door daarin te vermelden dat de Helleense Republiek
  tot deze werkzaamheden bijdraagt en door de naam aan te geven van de
  bevoegde instantie die voor de uitvoering en coördinatie van het onder
  zoek op nationaal niveau moet zorgen .
         Het in bijlage opgenomen voorstel voor een besluit voorziet in
, de aanpassing van Bijlage I bij besluit 80 / 344 / EEG van de Raad van
  18 maart 1980 en wordt door de Commissie ter goedkeuring voorgelegd
  aan de Raad .
 ---pagebreak---                                      Voorstel voor een
                                   BESLUIT VAN DE RAAD
  houdende aanpassing , naar aanleiding van de toetreding van Griekenland ,
  van Besluit 80 / 344 / EEG tot vaststelling van een onderzoekprogramma in
  zake onderzoek op het gebied van de geneeskunde en volksgezondheid bestaande
 uit vier meerjarige gecoördineerde acties .
  DE RAAD VAN DE' EUROPESE -GEMEENSCHAPPEN ,
                                                                          t
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
               x
 gelet op de Akte van Toetreding van Griekenland , inzonderheid
 op artikel 146 ,
 gezien het voorstel van de Commissie ,
i
 overwegende dat bij Besluit 80 / 344 / EEG van de Raad ( 1 )
  een tweede programma       is  vastgesteld inzake onderzoek op het gebied van
 de geneeskunde en volksgezondheid bestaande uit vier meerjarige gecoör
  dineerde acties ;
 overwegende dat deze acties de coördinatie behelzen , op communau
  tair niveau , van de onderzoekwerkzaamheden die in Bijlage I bij . besluit
80 / 344 / EEG zijn omschreven en die een onderdeel vormen van de onder
  zoekprogramma 's van de lid-staten                             •
 overwegende dat      Griekenland voornemens is tot deze onderzoekwer-
  zaamheden bij te dragen ;
  overwegende dat het derhalve wenselijk is Bijlage I bij Besluit 80 / 344 / EEG
aan te vullen met de vermelding , voor elke actie van
  deze bijdrage , evenals van de naam van de bevoegde instantie dip voor de
  uitvoering en de coördinatie van het onderzoek op nationaal niveau moet
  zorgen ;
  BESLUIT    :
                                                            /
       ( 1 ) PB Nö L 78 van 25.3.1980 , blz . 24
 ---pagebreak---                                Artikel 1
Bijlage I van Besluit 80 / 344 /EEG wordt als volgt aangepast ;
1.  in   sectie   I  dienen tussen    " Duitsland "   en " Frankrijk " de
    volgende vermeldingen te worden ingevoegd :
    " Griekenland "    -         " Ypiresia Espistimonikis Erevnis ke
                                 Technologias-      Symvoulion   Iatrikov
                                 Erevnon ", Athinai
2.  in de secties II , III , IV en V dient tussen " Duitsland " en
    " Frankrijk " de vermelding " Griekenland te worden opgenomen .
                               Artikel 2
Dit besluit wordt van kracht van 1 januari 1981 .
                                 Gedaan te Brussel ,                 ,
                                 Voor de Raad
                                 De Voorzitter