title: Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1101/89 betreffende de structurele sanering van de binnenvaart

text:
   liiÉÉiÉ
BgHy
                     COMMISSIE VAN                 DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                      COM(93) 553 def. - SYN 475
     ••                                                               Brussel, 16 november 1993
                ra
           HmaH
                                             VERSLAG VAN DE COMMISSIE
                         over het effect van de structurele saneringsmaatregelen in de binnenvaart,
                                zoals deze bij Verordening (EEG) nr. 1101/89 van de Raad
                                             van 27 april 1989 werden ingevoerd
            SfflBHHK
            jiBj§|f
                                                      Voorstel voor een
                                           VERORDENING (EG) VAN DE RAAD                      SYN 475
           • M B
                               tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1101/89 betreffende
            m                             de structurele sanering van de binnenvaart
                                                (door de Commissie ingediend)
  IH       KÏR
 ---pagebreak---                           -     n -
                   VERSLAG VAN DE COMMISSIE
over het effect van de structurele saneringsmaatregelen in de binnenvaart,
       zoals deze bij Verordening (EEG) nr. 1101/89 van de Raad
                   van 27 april 1989 werden ingevoerd
 ---pagebreak---                                     -  A et _
    1. Inleiding
       Bij Verordening (EEG) nr. 1101/89 van de Raad van 27 april 1989t1)
       werd een aantal maatregelen ingevoerd die beogen de structurele
       overcapaciteit in de binnenvaart, waardoor deze markt sedert de
       economische recessie van de jaren tachtig wordt gekenmerkt, op te
       heffen. De Verordening van de Raad riep twee reeksen maatregelen in
       het leven : (a) de toekenning van sloopuitkeringen ter vermindering
       van de capaciteit van de actieve binnenvaartvloot               en  (b)
       maatregelen ter beperking van investeringen in extra schepen
       tijdens het gecoördineerde sloopprogramma. (Op de hoofdpunten van
       Verordening 1101/89 van de Raad wordt meer in detail ingegaan in
       punt 2 ) . Laatstgenoemde maatregelen, in het algemeen de "oud-voor-
       nieuwregeling" genoemd, werden voor een periode van vijf jaar vanaf
       de vankrachtwording van de verordening (28.4.1989) ingevoerd met de
       mogelijkheid van verlenging voor een verdere periode van maximaal
       vijf jaar.
       Artikel 8, lid 5, van Verordening nr. 1101/89 van de Raad bepaalt :
       "De Raad kan, op grond van een voorstel van de Commissie vergezeld
       van een met redenen omkleed verslag, besluiten de in lid 1 bedoelde
       periode met maximaal vijf jaar te verlengen"(2).
        In het onderhavige verslag wordt uiteengezet waarom de Commissie
        meent dat een dergelijke verlenging vereist is. Het voorstel is
        als bijlage I aan dit verslag gehecht.
    2. Achtergrond
       Verordening nr. 1101/89 van de Raad en de daarmee verband houdende
       Verordening      (EEG)     nr. 1102/89     van    de   Commissie    van
       27 april 1989(3)       ter      vaststelling      van    een     aantal
       uitvoeringsbepalingen van de Verordening van de Raad beogen het
       structurele gebrek aan evenwicht tussen vraag en aanbod op de
       binnenvaartmarkt op te heffen. De hoofdpunten van wat kort gezegd
       het "sloopprogramma van de EG" wordt genoemd, kunnen als volgt
       worden weergegeven :
       a) In een geharmoniseerd communautair kader functioneren er in de
          Lid-Staten    wier    waterwegen    in verbinding    staan met    de
          waterwegen van een andere Lid-Staat en wier binnenvaartvloot
          een    tonnage    van   meer   dan    100.000 ton  heeft   nationale
          sloopfondsen. Deze rechtstreeks betrokken          Lid-Staten   zijn
          België, Duitsland, Frankrijk en Nederland.
          In andere Lid-Staten (bij voorbeeld Luxemburg) geregistreerde
          schepen die evenwel op hetzelfde netwerk opereren, treden tot
          één van de sloopfondsen toe.
(1)    PB L 116 van 28.4.1989, blz. 25, laatstelijk gewijzigd bij Verordening
       (EEG) nr. 3572 van 4.12.1990, zie PB L 353 van 17.12.1990, blz. 14
(2)    De in lid 1 bedoelde periode is de periode van 28.4.1989 tot 27.4.1994
       waarin de oud-voor-nieuwregeling van toepassing is.
(3)    PB L 116 van 28.4.1989, blz. 30, laatstelijk gewijzigd bij Verordening
       (EEG) nr. 3690/92 van de Commissie van 21.12.1992, zie PB L 347 van
       22.12.1992, blz. 22
 ---pagebreak---                               - 2 -
b) Het sloopprogramma geldt voor de gehele actieve vloot van
   binnenvaartvrachtschepen en duwboten die op het hoofdnetwerk
   varen en in een Lid-Staat zijn geregistreerd. De verordening
   voorziet in een beperkt aantal ontheffingen.
c) Het oorspronkelijke doel van de sloopactie van de Gemeenschap
   was om tussen 1 januari 1990 en 1 december 1990 10 % van de
   capaciteit   van    de   droge-ladingvloot     en   15 %    van   de
   tankschipvloot uit de markt te nemen.
d) Om binnenschippers te ontmoedigen nieuwe overcapaciteit te
   creëren, werd de zogenaamde "oud-voor-nieuwregeling" in het
   leven geroepen. Dit betekent         dat vervoerders     die extra
   capaciteit in gebruik wensen te nemen :
   *    hetzij een aan het nieuwe vaartuig gelijkwaardig tonnage
        moeten slopen, zonder daarvoor evenwel een sloopuitkering
        te ontvangen;
   *    hetzij, indien zij besluiten geen tonnage te slopen, een
        speciale bijdrage in het sloopfonds moeten storten die
        gelijk is aan de sloopuitkering voor het type in de vaart
        gebrachte vaartuig.
e) Het totale voor de verstrekking van sloopuitkeringen vereiste
   bedrag werd door de betrokken regeringen aan de sloopfondsen ter
   beschikking gesteld in de vorm van terug te betalen renteloze
   leningen. De leningen worden gespreid over een aantal jaren door
   de binnenvaartsector terugbetaald. Met het oog hierop betalen de
   scheepseigenaren jaarlijkse bijdragen aan de fondsen die zijn
   gebaseerd op de tonnage en het type van hun schepen.
f) De   Zwitserse    autoriteiten    hebben    gelijktijdig    dezelfde
   maatregelen voor hun vloot ingevoerd. De transacties van het
   Zwitserse   fonds    en   de   andere    fondsen   zijn    onderling
   gecoördineerd.
g) Tussen de fondsen geldt een regeling van financiële solidariteit
   om te verzekeren dat de terugbetalingsperiode voor de renteloze
   leningen in alle betrokken staten dezelfde is»
Aangezien het hier om een communautaire regeling gaat, moeten
besluiten aangaande haar werking op communautair niveau worden
genomen. De Commissie is bevoegd tot het nemen van bepaalde
besluiten over de toepassing van de regeling. Aldus stelde de
Commissie vast : het niveau van de sloopuitkeringen voor de
verschillende typen schepen, het niveau van de jaarlijkse in de
fondsen te storten bijdragen, de gedetailleerde regels voor het
mechanisme van financiële solidariteit, enz.
Voorts beleggen de diensten van de Commissie met regelmatige
tussenpozen coördinatiebijeenkomsten met vertegenwoordigers van de
betrokken staten en de voor de sloopfondsen verantwoordelijke
autoriteiten ten einde een uniforme toepassing van de regels te
verzekeren. In deze context wordt tevens regelmatig overleg
gepleegd met de organisaties die de binnenvaart vertegenwoordigen.
 ---pagebreak---                                       - 3 -
    3. Samenvatting van de resultaten van de sloopactie van de EG
       De Commissie diende op 15 juli 1992(4) een eerste verslag over de
       resultaten van de gemeenschappelijke sloopactie in. In het hierna
       volgende worden de hoofdpunten van dit verslag kort samengevat en
       aangevuld met van de sloopfondsen en uit andere bronnen ontvangen
       informatie over de aansluitende periode.
       Tussen 1 januari 1990 en 1 mei 1990 konden scheepseigenaren
       aanvragen voor sloopuitkeringen indienen. In de loop van 1990
       werden 1.615 aanvragen voor een sloopuitkering door de fondsen
       aanvaard. Een overzicht van de algemene resultaten voor de
       verschillende scheepscategorieën wordt hieronder gegeven.
       Tabel 1 :  Door fondsen      uit   B,   D,   F,  NL  en    CH   aanvaarde
                  sloopaanvragen
                           Aanvaarde sloopaanvragen              gemiddeld
                                                                 tonnage
                          aantal          tonnage of kw          of kw
         droge lading     1.318         799.200                  606t
         tankschepen         260        264.398                1.017t
         duwboten             37                    30.407               822kw
       Om de totale uit de markt genomen capaciteit en de resterende
       capaciteit van de actieve vloot te kunnen vergelijken, moet
       rekening worden gehouden met de verschillen in produktiviteit van
       de verschillende scheepstypes        (zoals motorschepen, duwbakken,
       sleepschepen). Daartoe zijn in Verordening nr. 1102/89 van de
       Commissie waarderingscoëfficiënten vastgesteld die het mogelijk
       maken de capaciteit van de vloot uit te drukken in "tonnage-
       equivalenten voor motorschepen van meer dan 650 ton".
       Tabel 2    Door     de       gezamenlijke       sloopactie       bereikte
                  capaciteitsvermindering
                        Actieve vloot 1991       Aanvaarde sloop-        %
                        B + D + F + N L + C H       aanvragen
                                  (a)                   (b)            (b:a)
         droge lading      7.819.964 eq.t           613.357 eq.t        7,84
         tankschepen        1.710.625 eq.t          222.663 eq.t       13,02
         duwboten             330.171 kw             30.407 kw          9,21
        Het ziet ernaar uit dat ongeveer 8 % van de droge lading- en 13 %
        van de tankschipcapaciteit        in het kader van de in 1990
        georganiseerde gezamenlijke sloopactie werd gesloopt.
(4)    Rapport van de Commissie  inzake het effect van de maatregelen voor
       structurele sanering van  de binnenvaart, zoals ingevoerd door Verordening
       (EEG) nr. 1101/89 van de  Raad van 27-4-1989.
       Document nr. SEC(92)1284  def. van 15.7.1992.
 ---pagebreak---                                  - 4 -
    Aanvullende sloopacties
    Na de Duitse eenmaking op 3 oktober 1990 werd een aanvullende
    sloopactie georganiseerd voor de binnenvaartvloot van de voormalige
    DDR. De resultaten van deze kleinschalige actie moeten worden
    opgeteld bij de bovengenoemde cijfers.
    Op verzoek van de Duitse regering stelde de Commissie bij
    Verordening   (EEG) nr.    317/91(^) de    voorwaarden   voor  deze
    aanvullende sloopactie vast. In totaal werden in de loop van 1991
    196 aanvragen aanvaard, die een totale vervoercapaciteit van
    98.589 ton vertegenwoordigen. Het gesloopte volume vertegenwoordigt
    14,25 % van de oorspronkelijke capaciteit van de vloot van de
    voormalige DDR. Wat er nog van de vloot van de voormalige DDR over
    is, is nu volledig opgenomen in het sloopprogramma van de
    Gemeenschap.
    Voorts moeten de maatregelen worden vermeld die door de Franse
    regering op grond van artikel 2, lid 3, van Verordening nr. 1101/89
    van de Raad werden genomen. Dit artikel stelt de Lid-Staten in
    staat om vaartuigen met een laadvermogen van minder dan 450 ton van
    de werkingssfeer van deze verordening uit te sluiten, indien de
    economische en sociale situatie in de sector van deze vaartuigen
    zulks vereist. In dat geval moet door de betrokken Lid-Staat een
    alternatief plan worden opgesteld. Frankrijk maakte van deze
    mogelijkheid gebruik en stelde de Commissie in kennis van een
    nationaal saneringsplan uit hoofde van de steunregeling. Dit
    zogenaamde "Plan Economique et Social" beoogt in enkele jaren een
    aanzienlijk deel van de vloot van kleine schepen (20 % of meer) uit
    de markt te nemen. Het Plan voorziet in sloopuitkeringen en
    begeleidende sociale maatregelen. Er werden garanties ingebouwd om
    concurrentievervalsing    te   voorkomen.   Dit    houdt   in   dat
    scheepseigenaren die voor het "Plan Economique et Social" in
    aanmerking komen eveneens jaarlijkse bijdragen moeten betalen die
    vergelijkbaar zijn met de in het kader van de communautaire
    regeling toegepaste.
    Toen het "Plan Economique et Social" op 1 januari 1990 van kracht
    werd, kwamen hiervoor 2.153 droge ladingschepen met een totale
    laadcapaciteit van 980.288 ton in aanmerking. In de periode van
    1.1.1990 tot 1.1.1993 werden 569 sloopaanvragen, een laadcapaciteit
    van 203.287 ton vertegenwoordigend, aanvaard. Dit komt overeen met
    20,7 % van de capaciteit van de oorspronkelijke vloot. De Franse
    autoriteiten willen de regeling tegen eind 1994 afronden.
(5) PB L 37 van 9.2.1991, blz. 27
 ---pagebreak---                                   - 5 -
    Totale sloopactiviteit (1990-1992)
    In ronde cijfers is het totale resultaat van de verschillende
    bovengenoemde sloopacties die in de periode 1.1.1990 tot 1.1.1993
    werden uitgevoerd, het volgende :
       droge lading : meer dan 2.000 gesloopte schepen met een totale
       laadcapaciteit van 1,1 miljoen ton;
       tankschepen : 260    gesloopte  schepen   met  een  capaciteit van
       260.000 ton.
    Voorts werd in die periode 30.000 kw duwbootcapaciteit uit de markt
    genomen.
    Financiële gevolgen
    De totale uitgaven voor het toekennen van sloopuitkeringen in het
    kader van het gezamenlijke sloopprogramma (inclusief de vloot van
    de   voormalige   DDR)    wordt   voor    de   jaren    1990-1992  op
    104.401. 576 ecu geraamd, waarvan       66.041.893 ecu voor droge-
    ladingschepen en duwboten en 38.359.683 ecu voor tankschepen^).
    Zoals in het voorgaande vermeld, werden deze bedragen door de
    direct betrokken regeringen van de Lid-Staten in de vorm van
    renteloze leningen aan de sloopfondsen beschikbaar gesteld. Het
    bedrag wordt nu door de binnenschippers terugbetaald in de vorm van
    jaarlijkse bijdragen die zijn gebaseerd op de tonnage en het type
    van hun schepen (bij voorbeeld 1 ecu per ton per jaar voor droge-
    ladingmotorvrachtschepen van meer dan 650 ton).
    De speciale bijdragen welke binnenvaartondernemers die nieuwe
    schepen in de vaart brengen zonder daarvoor een gelijkwaardig oud
    tonnage te slopen, betalen, dienen als tweede inkomstenbron voor de
    fondsen. De totale ontvangsten van de vijf fondsen vanaf het begin
    van de gezamenlijke sloopactie kunen als volgt worden samengevat :
    Tabel 3 : Ontvangsten per jaar (B + D + F + NL + CH) in ecu
             Jaar              Droge lading             Tankschepen
                           (inclusief duwboten)
             1990                9.620.185                5.801.845
             1991                9.694.580                7.908.491
             1992                9.825.993               15.570.928
          1990 - 1992           29.140.758               29.281.264
(6) Voorts werd 15,9 miljoen ecu toegewezen voor de verstrekking van
    sloopuitkeringen in het kader van het Franse "Plan Economique et Social".
    Dit bedrag wordt buiten het kader van de gezamenlijke actie gefinancierd
    en komt onder dit punt niet verder aan de orde.
 ---pagebreak---                                 - 6 -
   In de droge ladingsector was eind 1992 44 % van de renteloze
   leningen terugbetaald en in de tankschipsector reeds 76 %. Het
   verschil is het gevolg van de aanzienlijke bedragen aan speciale
   oud-voor-nieuwbijdragen die de fondsen ontvingen in verband met de
   bouw van nieuwe tankschepen in 1991 en 1992.
   Om de in de punten 7 en 8 vermelde redenen bepaalt Verordening
   nr. 3690/92 van de Commissie van 21 december 1992 dat de speciale
   bijdragen ontvangen voor nieuw in de vaart gebrachte schepen
   waarvoor geen gelijkwaardig tonnage werd gesloopt met ingang van
   1.1.1993 niet langer mogen worden gebruikt voor de terugbetaling
   van de renteloze leningen, maar moeten worden gebruikt voor de
   verstrekking van sloopuitkeringen. De ontvangsten in de jaren 1993
   e.v. moeten voor de droge ladingsector op ongeveerr 9 miljoen ecu
   en op ongeveer 5 miljoen ecu per jaar voor tankschepen worden
   geraamd. Bijgevolg zullen de leningen in de droge ladingsector
   tegen eind 1996 waarschijnlijk volledig zijn terugbetaald, terwijl
   het break-even-point in de tankschipsector in 1994 kan worden
   bereikt.
   Wanneer men bedenkt dat in artikel 6, lid 4, van Verordening nr.
   1101/89 van de Raad wordt bepaald dat de terugbetalingstermijn (die
   in 1990 begint) de tien jaar niet mag overschrijden, kan worden
   geconcludeerd dat de terugbetaling bepaald op tijd plaatsvindt.
7. De economische gevolgen van de sloopactie
   Een belangrijk sociaal-economisch effect van de gezamenlijke
   sloopactie van 1990 was dat een groot aantal vervoerders met eigen
   schepen in staat werd gesteld hun activiteit op financieel
   aanvaardbare termen te staken. Een ander mogelijk nog belangrijker
   oogmerk van de actie was het creëren van een betere inkomensituatie
   voor hen die hun activiteit voortzetten.
   In het kader van het Marktobserveringssysteem van de Commissie
   wordt de ontwikkeling van kosten en prijzen op bepaalde deelmarkten
   van het waterwegennet permanent bijgehouden. De Rijnmarkt is de
   belangrijkste van deze deelmarkten en neemt meer dan de helft van
   al het vervoer over de binnenwateren in de Gemeenschap voor haar
   rekening.
   Droge lading
   In de hierna volgende grafiek wordt de ontwikkeling gegeven van de
   kosten- en prijzenindexen voor droge ladingvervoer op de Rijn vanaf
   het begin van de sloopactie. 1988 werd als basis gekozen, omdat dat
   het jaar is voorafgaand aan de van-krachtwording van Verordening
   nr. 1101/89 van de Raad. De prijzen en kosten van begin 1988 worden
   dus op "100" vastgesteld. Hieruit moet evenwel niet worden afgeleid
   dat de prijzen gelijk waren aan de kosten. Integendeel de prijzen
   waren in 1988 zeer laag en dekten de kosten zeker niet volledig.
 ---pagebreak---                                     - 7
                          RIJNMARKT, DROGE LADING
                   kosten- en prijzenindexen (1988 = 100)
         index
    200
    150
                            prijzen         '  ^
    100                                              kosten
     50
      0
           2 3 4       2 3 4        2 3 4        2 3 4        2 3 4 12
           1988        1989        1990          1991         1992 11993
                                      kwartaal/jaar
      Zoals uit de grafiek blijkt, stegen de prijzen in de volgende
      jaren, 1989, 1990, 1991 en het begin van 1992, sterker dan de
      kosten. (Zie voor een gedetaileerd overzicht van de kosten- en
      prijzenindexen tabel 4 op de volgende bladzijde).
      Deze ontwikkeling was het gevolg van de combinatie van vermindering
      van de overcapaciteit en een stabiele vraag. Statistische gegevens
      ontleend aan het Marktobserveringssysteem geven het volgende beeld
      voor het totale per droge lading vervoerd volume over de
      binnenwateren in EUR-5 (B, D, F, L, NL) :
      1988 = 344,6 miljoen t;          1989 +     343,9 miljoen  t; 1990 =
      347,8 miljoen t en 1991 = 349,2<7) miljoen ton.
      Statistische gegevens voor 1992 of 1993 zijn nog niet beschikbaar,
      maar de algemene mening is dat het economisch klimaat in de loop
      van 1992 plotseling verslechterde. Voor de binnenvaart belangrijke
      sectoren, zoals de bouwsector, de kolen- en staalindustrie en de
      chemische indusrtrie, meldden forse produktieverlagingen. Dit had
      onmiddellijke gevolgen voor de prijzen op de binnenvaartmarkt.
      Terwijl de prijsindex voor droge-ladingvervoer over de Rijn in het
      eerste kwartaal van 1992 het piekniveau van 164 bereikte, daalde de
      index eind 1992 tot 124 en vandaar tot 119 in het tweede kwartaal
      van 1993.
(7)   voorlopig cijfer
 ---pagebreak---                              - 8 -
Tabel 4 : Kosten- en prijzenindexen, Rijnvaart (1988 = 100)
                       Droge lading         Vloeibare lading
                   kosten       prijzen     kosten     prijzen
   1988      I       100         100          100         100
            II       100         100          100         100
           III       100         105          100          85
            IV       100         105          100          85
   1989      I       101         115          100          81
            II
           III       103         127          102         132
            IV
   1990      I       111         115          110         197
            II                   127                      153
           III       106         129          106         167
            IV       110         132          108         204
   1991      I       116         147          114         184
            II       113         139          113         281
           III       112         135          112         254
            IV       113         129          112         185
   1992      I       115         164          114         239
            II       113         139          113         165
           III       116         125          115         132
            IV       115         124          114         128
   1993      I       121         126          119         125
            II       121         119          119         116
Gezien het feit dat de kostenindex eveneens ongeveer tot dit niveau
was gestegen (121 in hetzelfde kwartaal), moet worden geconcludeerd
dat de kosten-/prijzenverhouding zich in de eerste helft van 1993
opnieuw op het lage niveau van begin 1988 bevond.
De kosten en prijzenindexen voor de vrije Rijnmarkt zijn een goede
algemene indicator voor de marktsituatie van vervoerders die met
grotere schepen varen. Voor de kleinere categorieën schepen kan het
aantal dagen dat tussen twee vervoertransacties moet worden
gewacht, zoals op de schippersbeurzen geregistreerd, dienst doen
als een bruikbare aanvullende indicator. De hierna volgende grafiek
geeft de ontwikkeling van wachtdagen voor de vervoersbetrekkingen
Nederland-België en Nederland-Frankrijk.
 ---pagebreak---                                - 9
                          Noord-Zuidmarkt
              wachtdagen, voortschrijdend gemiddelde
     wachtdagen
25,
                                       Nederland - Frankrijk
                        Nederland - België
 0'-
  1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2                       3    4 1 2 3 4
      1988     |    1989     i    1990     |    1991     |   1992
                                Kwartaal/jaar
 Uit de lange op de beurzen geregistreerde wachttijden (10 tot 20
 dagen) blijkt duidelijk dat er sprake is van aanzienlijke
 overcapaciteit op deze markt. Op de relatie NL -> F viel in de
 periode 1989-1991 een geleidelijke daling van de wachttijden waar
 te nemen. Dit was het gevolg van het slopen van een groot aantal
 kleine schepen zowel in België en Frankrijk als in Nederland,
 hetgeen een positief effect had op de omlooptijden van de
 resterende schepen.
 Bedoeld effect is minder duidelijk in de relatie NL -> B, omdat
 kleine schepen daar een minder belangrijke rol spelen.
 De   gevolgen   van   de    geleidelijk   afnemende   vraag  op  de
 schippersbeurzen werden dus gecompenseerd door de sloopactie. Deze
 ontwikkeling kwam evenwel in 1992 tot stilstand en verkeerde zelfs
 in het tegendeel als gevolg van het verder afnemen van de vraag. De
 stakingen en manifestaties van Noord-Zuidvervoerders in Nederland
 en België in de zomer van 1993 maken verder statistisch
 bewijsmateriaal om te illustreren dat de economische situatie van
 deze vervoerders opnieuw een kritiek          niveau  heeft bereikt
 overbodig.
 ---pagebreak---                                     - 10 -
      Vloeibare lading
      In 1988 was de toestand op de tankschipmarkt nog slechter dan die
      op de droge ladingmarkt. Daarom stelden men zich ten doel 15 % van
      de   tankschipvloot   te  slopen    tegenover           10 %     in de droge-
      ladingsector. Zoals eerder gezegd had dit tot resultaat dat 13 %
      van de beschikbare capaciteit uit de markt werd genomen. Zoals in
      de onderstaande grafiek aangegeven begonnen de prijzen voor het
      vervoer van vloeibare lading in de Rijnvaart zich in de loop van
      1989 te herstellen; zij bereikten een piekniveau in de eerste helft
      van 1991.
                         Rijnmarkt, vloeibare lading
                   kosten- en prijzenindexen (1988 = 100)
       Index
    300
        r                                            ' s
    250                                            /      \
                                                 /          \      ,\
                                  prijzen       /             \ /     ^
    200
    150
    100                                      kosten
     50
        1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2
           1988         1989        1990     |       1991               1992     11993
                                       kwartaal/jaar
      Deze opleving was het gevolg van een combinatie van factoren, zoals
      tijdelijke    pieken   in de vraag       (perioden          van     laag water,
      Golfcrisis), maar met name de forse inkrimping van de vloot. Het
       sterke   prijsherstel   is   opmerkelijk,         omdat        de    structurele
       ontwikkeling van de vraag in de vloeibare-ladingsector veeleer een
       neerwaartse dan een opwaartse beweging vertoonde, zoals uit de
      volgende cijfers (EÜR-5) blijkt :
       1988 = 74,7 miljoen ton; 1989                  70,0 miljoen ton;         1990
       69,0 miljoen ton en 1991 = 69,8(8) miljoen ton.                                D
(8)    Voorlopig cijfer
 ---pagebreak---                                 - 11 -
   Evenals voor de droge lading het geval was, bleef de tankschipmarkt
   stijgen tot de eerste helft van 1992, toen het algemene economisch
   klimaat veranderde en de prijzen sterk daalden zodat de kosten-
   /prijzenverhouding medio 1993 dezelfde was als in 1988.
   Algemene beoordeling
   Uit de gegeven beschrijving blijkt duidelijk dat de door de Raad in
   1989 genomen saneringsmaatregelen zorgden voor beëindiging van de
   toenmalige crisis. Uit de analyse blijkt evenwel ook dat de sector
   zeer kwetsbaar blijft voor schommelingen in de vraag en thans
   ernstig te lijden heeft van de economische recessie.
8. De oud-voor-nieuwmaatregel
   De oud-voor-nieuwmaatregel beoogde de tendentie tot overinvestering
   tegen te gaan. Werd dit doel bereikt ?
   Allereerst dient erop te worden gewezen dat de oud-voor-nieuwregel
   nooit was bedoeld om alle investeringen in nieuwe capaciteit te
   blokkeren. In tegenstelling tot een tonnagestop mag een oud-voor-
   nieuwregeling de noodzakelijke modernisering van de vloot niet in
   de weg staan. Ook indien de markt in haar geheel niet groeit,
   bestaat er nog behoefte aan uitbreiding en modernisering op
   bepaalde deelmarkten. In de referentieperiode was dit met name het
   geval op de deelmarkten voor containervervoer en vervoer van
   chemische produkten. In de praktijk viel waar te nemen dat in de
   afgelopen jaren een voldoende aantal van dergelijke nieuwe schepen
   in de vaart werd gebracht. Voorts werd een aantal nieuwe duwbakken
   in gebruik    genomen. Als eerste punt kan dan ook worden
   geconcludeerd dat de investeringsbeperking niet te streng werd
   toegepast.
   Een tweede vraag is of de regeling wellicht te soepel was om
   effectief te zijn ? Aan de hand van van de vijf samenwerkende
   sloopfondsen ontvangen gegevens wordt in tabel 5 (zie volgende
   bladzijde) een overzicht gegeven van alle operaties die het
   voorwerp vormden van de oud-voor-nieuwregel. Bij het analyseren van
   deze cijfers moet onderscheid worden gemaakt tussen de droge
   ladingsector en de tankschipmarkt.
   In de droge ladingsector werd in de periode 28.4.1989 tot 1.1.1993
   177.431 ton extra capaciteit aan de vloot toegevoegd. Dit
   vertegenwoordigt een gemiddelde uitbreiding van ongeveer 50.000 ton
   per jaar of 0,5 % per jaar van de totale vlootcapaciteit
   (10 miljoen ton). Dat is een betrekkelijk laag cijfer. Als
   voorbeeld moge dienen dat alleen in 1988 al 210.117 ton nieuwe
   capaciteit werd toegevoegd aan de droge-ladingbinnenvaartvloot van
   de Gemeenschappen.
   Voorts werd de nieuwe in gebruik genomen capaciteit voor een groot
   deel (67 %) gecompenseerd door het slopen van 118.689 ton oude
   capaciteit voor schippers die nieuwe schepen lieten bouwen. Voor de
   nieuwe tonnage die niet werd gecompenseerd, werden speciale
   bijdragen gestort in de fondsen, ten bedrage van in totaal
   4.036 miljoen ecu, bedrag dat       diende voor   de  gedeeltelijke
   terugbetaling van de renteloze leningen.
 ---pagebreak--- Tabel 5 : Toepassing van de oud-voor-nieuwregel in de periode 28.4.1989 - 1.1.1993
                                     Oud-voor-nieuwregel : Speciale bijdragen voor sloping aangeboden compensât ie-tonnage
                                                              (Periode : 28.4.1989 - 01.01.1993)
                          Nieuwe schepen          Scheepsverleng i ngen     Speciale bijdragen (Ecu)              Compensatietonnage
Type schip                      enz.
                          Aantal     Tonnage      Aantal    Tonnage     Totaal verschul-     waarvan reeds          Totaal      waarvan reeds
                                                                        digde bijdragen      door het fonds                     gesloopt
                                                                                geïnd
Droge lading
-motorvrachtschepen          10        22.081        56        9.352         1.600.650               802.814         24.058           24.058
-duwbakken                   49       123.626         5           420        2.408.361             2.408.361         94.631           94.631
-sleepschepen                 9        21.952                                   27.117**              27.117
     Totaal                  68       167.659        61        9.772         4.036.128             3.238.292        118.689          118.689  I
Tankschepen
-motorvrachtschepen          41        86.630        20        4.871        14.705.908           13.423.012          19.734           19.734
-tankduwbakken                1            995        1           767          190.804               190.804          4.254            4.254
- tanksleepschepen
     Totaal                  42        87.625        21        5.638        14.896.712           13.613.816          23.988           23.988
Duwboten *
                              1          3.960        9         1.803          251.925               194.345          4.784            4.784
*/kw
**/compensatietonnage duwbakken in de plaats van speciale bijdragen
 ---pagebreak---                              - 13 -
Over het geheel genomen kan worden geconcludeerd dat de cijfers
voor de droge ladingsector een beeld laten zien dat in het algemeen
overeenstemt met de oorspronkelijke doelstellingen, te weten :
a) de investeringen terug te brengen tot een niveau dat toereikend
   is om te voldoen aan gerechtvaardigde moderniseringsbehoeften en
b) scheepseigenaren ertoe te brengen nieuw gebouwde schepen zo
   mogelijk te "compenseren" door slopen.
De cijfers voor de vloeibare ladingsector laten evenwel een ander
beeld   zien. In de referentieperiode werd         93.263 ton extra
capaciteit in gebruik genomen, hetgeen overeenkomt met 25.000 ton
per jaar; dit vertegenwoordigt een gemiddeld uitbreidingspercentage
van 1,2 % per jaar van de totale tankschipvloot. Slechts een klein
gedeelte (26 %) van de nieuwe capaciteit werd gecompenseerd door
het slopen van oud tonnage (23.988 ton). De meeste ondernemers
gaven de voorkeur aan betaling van de speciale bijdrage boven
slopen.
De redenen voor dit gedrag moeten worden             gezocht   in de
marktsituatie in 1991 en de eerste helft van 1992. Toen de
vervoerprijzen voor vloeibare vracht in 1991 bleven stijgen,
besloten verscheidene tankschipexploitanten nieuwe schepen te laten
bouwen. De gestegen prijzen voor tweedehands tankschepen en de lage
prijzen voor het bouwen van nieuwe schepen aangeboden door
scheepswerven in Oost-Europa speelden een doorslaggevende rol bij
de investeringsbesluiten. Wegens de hoge prijzen voor tweedehands
schepen op dat moment was het goedkoper om de speciale bijdrage te
betalen dan om te slopen; dit verklaart het lage "compensatie"-
percentage.
Zodra er cijfers over deze ontwikkeling kwamen, begon de Commissie
de situatie te analyseren en naar een oplossing te zoeken. In
overleg met de betrokken Lid-Staten, de sloopfondsen en de
beroepsorganisaties, kwam men tot de slotsom dat in deze
marktsituatie - waarin tweedehands schepen, ook zeer oude,
tijdelijk te hoog geprijsd zijn, de werking van het oud-voor-
nieuwmechanisme kan worden verbeterd door de door de fondsen
ontvangen speciale bijdragen te reserveren voor het toekennen van
sloopuitkeringen op een later tijdstip. De speciale bijdragen mogen
derhalve   niet   langer  worden    gebruikt  voor    de   vervroegde
terugbetaling van renteloze leningen, maar moeten worden gebruikt
voor het uit de markt nemen van een gelijkwaardig tonnage, zodra de
prijzen voor oude schepen dalen tot het niveau van de geboden
sloopuitkeringen.
Op 21 december 1992 stelde de Commissie Verordening nr. 3690/92
vast waarin voornoemde wijzigingen zijn vervat en gedetailleerde
regels voor de toekenning van sloopuitkeringen in het kader van de
nieuwe procedure zijn vastgesteld. De verordening werd op 1.1.1993
van kracht. Met ingang van die datum hebben scheepseigenaren
opnieuw de mogelijkheid om aanvragen voor sloopuitkeringen in te
dienen. De financiële middelen die beschikbaar zijn, zijn evenwel
beperkt en bestaan enkel in de bijzondere bijdragen na genoemde
 ---pagebreak---                                - 14 -
datum    ontvangen.    Naar  behoren    van   bewijsstukken    voorziene
sloopaanvragen die bij gebrek aan financiële middelen niet kunnen
worden aanvaard, worden op een wachtlijst geplaatst, indien de
eigenaar zulks wenst.
De eerste resultaten van het nieuwe systeem worden in de volgende
tabel samengevat.
Tabel 6     Tussen 1.1.1993 en 1.7.1993 aanvaarde sloopaanvragen
                    aantal      gesloopte           betaalde
                    schepen     capaciteit          sloopuitkeringen
   droge lading         1        2.185 ton             131.000 ECU
   duwboten             1          985 kw              236.400 ECU
   tankschepen        23        11.877 ton           1.956.356 ECU
Wegens de beperkte beschikbare financiële middelen konden slechts
twee aanvragen in de droge-ladingsector (waarvan één duwboot)
worden aanvaard. In de tankschipsector kwamen grotere bedragen
beschikbaar - na de ingebruikneming van enkele nieuwe in de
bloeiperiode bestelde tankschepen - waardoor het slopen van bijna
12.000 ton overcapaciteit mogelijk werd.
In de eerste zes maanden van 1993 ontvingen de samenwerkende
sloopfondsen evenwel veel meer sloopaanvragen dan binnen de
budgettaire grenzen konden worden aanvaard. Op 1 juli 1993 stonden
er    voor    de    droge-ladingsector,     inclusief    duwboten,   nog
220 aanvragen    op     de  wachtlijst    en    voor   tankschepen   nog
27 aanvragen.
Conclusies
Wat de oud-voor-nieuwmaatregel betreft, kan worden geconcludeerd
dat de per 1.1.1993 ingevoerde wijziging een verbetering is,
aangezien zo wordt verzekerd dat alle nieuw in gebruik genomen
capaciteit zal worden gecompenseerd door het slopen van een
gelijkwaardig tonnage.
Uit het grote aantal sloopaanvragen op de wachtlijst blijkt
duidelijk dat de huidige saneringsmaatregelen dienen te worden
gecontinueerd. De vraag of de oud-voor-nieuwregel, zoals die in
artikel 8    van    Verordening   nr. 1101/89     is   vastgesteld,   op
28 april 1994 moet worden herzien, moet in het licht van de huidige
marktsituatie positief worden beantwoord. In overeenstemming met
 artikel 8, lid 6, van voornoemde verordening van de Raad dient de
Commissie hierbij een aan dit verslag gehecht voorstel bij de Raad
 in inzake de verlenging van de oud-voor-nieuwregel.
 ---pagebreak---                            -     OS-
                      Voorstel voor een
           VERORDENING (EGi VAN DE RAAD                     SYN 475
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1101/89 betreffende
          de structurele sanering van de binnenvaart
                (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---                                       -46 -
    Toelichting
    1.   Op 27 april 1989 voerde de Raad, op voorstel van de Commissie, een
         pakket maatregelen    in ter vermindering     van de    structurele
         overcapaciteit in de binnenvaart. Deze maatregelen zijn vervat in
         Verordening (EEG) nr. 1101/89 van de Raadt 1 ). De verordening
         voorziet in twee reeksen maatregelen :
         a) de toekenning van sloopuitkeringen ter vermindering van de
            capaciteit van de actieve binnenvaartvloot; en
         b) maatregelen ter beperking van investeringen in extra schepen
            tijdens   het   gecoördineerde  sloopprogramma.   Laatstgenoemde
            maatregelen worden doorgaans de "oud-voor-nieuwregel" genoemd.
            De oud-voor-nieuwbepaling heeft een voorlopig karakter en loopt
            op 28.4.1994 ten einde.
    2.   In artikel 8, lid 5, van Verordening nr. 1101/89 wordt bepaald dat
         de Raad op grond van een voorstel van de Commissie dat vergezeld
         gaat van een met redenen omkleed verslag kan besluiten de periode
         waarvoor de oud-voor-nieuwregel was ingevoerd met maximaal vijf
         jaar te verlengen.
         Uit het hieraan gehechte verslag blijkt dat het oud-voor-
         nieuwmechanisme daadwerkelijk bijdraagt aan vermindering van de
         overcapaciteit. Uit het verslag blijkt evenwel ook dat de
         binnenvaart ernstig werd getroffen door een recente daling van de
         vraag als gevolg van de algemene economische recessie die in de
         loop van 1992 het hoofd opstak.
         Om deze redenen wordt gemeend dat verlenging van de oud-voor-
         nieuwmaatregel vereist is ten einde de overcapaciteit verder terug
         te dringen.
    3.   Tijdens door de diensten van de Commissie georganiseerd overleg
         verklaarden de direct betrokken Lid-Staten en de organisaties van
         binnenschippers dat de oud-voor-nieuwmaatregel om de in punt 2
         samengevatte en in het bijgevoegde verslag meer in detail
         uitgewerkte redenen tijdelijk moet worden verlengd.
    4.   Het pakket maatregelen ter vermindering van de capaciteit, zoals
         dat bij Verordening nr. 1101/89 van de Raad werd ingevoerd, wordt
         door de binnenvaart zelf gefinancierd. In het kader van de regeling
         worden communautaire vervoerders verplicht gedurende een periode
         die zich tot nâ 28.4.1994 uitstrekt jaarlijkse bijdragen in het
         sloopfonds te storten. Eventuele niet-verlenging van de oud-voor-
         nieuwregel zou het evenwicht van het pakket verstoren.
    5.   Om de in het voorgaande uiteengezette redenen meent de Commissie
         dat de oud-voor-nieuwregel met een nieuwe periode van vijf jaar
         moet worden verlengd. Wegens de schommelingen in de marktsituatie
         zou het evenwel passend zijn om de toestand aan het einde van 1996
         opnieuw te bezien en zo nodig aanvullende voorstellen bij de Raad
         in te dienen. Deze voorstellen zouden een geleidelijke vermindering
         van de voorwaarden uit hoofde van de oud-voor-nieuwregel kunnen
         omvatten ten einde een soepele overgang mogelijk te maken.
(1) PB L 116 van 28.4.1989, blz. 25, laatstelijk gewijzigd bij Verordening
     (EEG) nr. 3572 van de Raad van 4.12.1990, zie PB nr. L 353 van 17.12.1990,
    blz. 14.
 ---pagebreak---                                       -     -1=)-
                                 Voorstel voor een
                      Verordening (EG) nr             van de Raad
                                     van
          tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1101/89 betreffende de
                    structurele sanering van de binnenvaart(*)
    DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
     Gelet op het Verdrag tot      oprichting     van   de  Europese  Gemeenschap,
     inzonderheid op artikel 75,
     Gezien het voorstel van de Commissie^ 2 ),
     In samenwerking met het Europese Parlement(3),
     Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(^),
     Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 1101/89 van de Raad een
     aantal maatregelen werd ingevoerd ter opheffing van de structurele
     overcapaciteit in de binnenvaart en dat één van deze maatregelen, die
     beoogt investeringen in extra capaciteit tijdelijk te beperken,
     oorspronkelijk was voorzien voor een periode van vijf jaar;
     Overwegende   dat   voornoemde     maatregelen     hebben   bijgedragen   tot
     vermindering van de structurele overcapaciteit in de binnenvaartsector;
     dat de recente economische recessie een daling van de vraag naar
     binnenvaartdiensten tot gevolg heeft die resulteert               in nieuwe
     overcapaciteit in elke sector van de binnenvaartmarkt; dat het derhalve
     dienstig is de huidige structurele saneringsmaatregelen gedurende een
     bepaalde periode te handhaven;
     Overwegende dat het, aangezien de overcapaciteit volgens de prognoses
     waarschijnlijk nog enige tijd zal voortduren, dienstig is de toestand
     vóór het einde van 1996 opnieuw te bezien in het licht van de dan
     bestaande marktsituatie.
     HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
(1) PB L 116 van 28.4.1989, blz. 25
(2)
(3)
(4)
 ---pagebreak---                                Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 1101/89 wordt hierbij als volgt gewijzigd :
1.  In artikel 8, lid 1, sub a), eerste zin wordt een periode van "vijf
    jaar" vervangen door "tien jaar".
2.  Aan artikel 10 wordt het volgende lid 5 toegevoegd :
     "5.    De Commissie maakt een evaluatieverslag op over het
            algehele effect van de maatregelen waarin deze verordening
            voorziet - dat zij zo nodig vergezeld doet gaan van
            voorstellen - en legt dit vóór 31 december 1996 aan het
            Europese Parlement en de Raad voor".
                               Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op 28 april 1994.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in alle Lid-Staten.
Gedaan te Brussel,                                  Voor de Raad,
 ---pagebreak---                                     ., /[ty _                       BSN0254-1513
                                                              COM(93) 553 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                           07
                                Catalogusnummer : CB-CO-93-591-NL-C
                                                            ISBN 92-77-60759-9
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg


title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD verordening van de Raad houdende wijziging van verordening nr. 17 (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (63) 294
Vol. 1963/0071
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                           COMMISSIE
                                                   VI/COM(63)294 def
                                                   Brus sel , 22 juli 1963
                                                   \
                             Voorstel voor oen
                          VERORDENING VAN DE RAAP
              verordening van de Raad houdende wijziging van
                           verordening nr . 17
                 ( door do Commissie bij do Raad ingediend )
   VI/C0M(63)294 def
 ---pagebreak---                                   Voorstel voor een
                               VB" OPJ'i ffi IFG VAcT DE PAAP
                 houdende -wijziging van verordening          nr . 1*7
                  (])oor de Commissie bij de Raad ingediend )
DE RAAD VAET DE EUROPESE ECOïTOKKCHE GEMEENSCHAP ,
gelet op . de bepalingen van- het Verdrag tot oprichting van de Europese Eco- ^
nomische Gemeenschap , en met name op artikel 87 ?
gezien het voorstel van de Commissie 5
gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité 5
gezien het advies van het Europeso Parlement |
overwegende dat op grond van artikel 7 van verordening nr , 17 ( l ) het in
artikel 85 , lid 1 , van hot Verdrag neergelegde verbod slechts gedurende
de door de . Commissie vastgestelde periode van toepassing is ten aanzien
van de op het tijdstip van de inwerkingtreding van die verordening "be
staande overeenkomsten , "besluiten en onderling afgestemde feitelijke ge
dragingen voor zover deze bij de Commissie zijn aangemeld en door do be
trokken ondernemingen of ondernemersverenigingen worden beëindigd of in
de gewenste zin worden gewijzigd ? dat deze bepaling voor de in artikel 4 »
lid 2 , van die verordening bedoelde categorieën van overeenkomsten , be
sluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen slechts geldt in
dien de aanmelding ervan vóór 1 januari 19^4 plaats vindt 5
overwegende dat do in deze overeenkomsten , besluiten en onderling afgestem
de feitelijke gedragingen aan te brengc-n wijzigingen beter zullen kunnen
worden beoordeeld als het onderzoek van een aantal thans reeds bij de Com
missie aangemelde overeenkomsten , besluiten en onderling afgestemde feite
lijke gedragingen het mogelijk maakt de voorwaarden voor do toepassing van
artikel 85 van het Verdrag concreet te omschrijvenj dat het in dit verband <
redelijk lijkt de termijn die volgens artikel 7 * lid 2 , op 31 december
1963 verstrijkt , te verlengen .
 ( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen nr . 13 van 21 februari
1962 , blz . 204/62
 ---pagebreak---                                    - 2 -
 overwegende dat een dergelijke verlenging geen hele mme ring vormt om op
grond van artikel 9 > lid 2 , van verordening no . 17  de inbreuken op de
"bepalingen van artikel 85   van het Verdrag te vervolgen, noch ora te allen
tijde de in artikel 4j lid 2    "bedoelde overeenkomsten , "besluiten en onder
ling afgestemde feitelijke gedragingen , welke van "bijzondere grote invloed
zouden zijn op de ontwikkeling van de gemeenschappelijke markt , krachtens
artikel 22 van "bedoelde verordening aan de aanmeldingsplicht te onderwerpen ?
HEEFT DE VOLGEKDE VEROEDEETïTG VASTGESTELD    ï
 ---pagebreak---                                    - 3 -
                                  Ariikel 1
     In artikel 7 » lid- 2 , van verordening nr . 17 worden de woorden "vöór
1 januari 1964 " vervangen door de woorden "vóór 1 januari 1967 ".
                     ;-=        _ Artikel 2
     Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op haar "bekend
making in het Publikatiehlad van de Europose Gemeenschappen ,
     Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
                                             Srussel ,
                                             Voor de Iîaad ,


title: Voorstel voor een VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr. 2390/89 houdende vaststelling van de algemene voorschriften voor de invoer van wijn, druivesap en druivemost

text:
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              COM(91) 426 def.
                                              Brussel, 31 oktober 1991
                                Voorstel voor een
                          VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
           tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2390/89 houdende
     vaststelling van de algemene voorschriften voor de invoer van wijn,
                             druivesap en druivemost
                                Voorstel voor een
                          VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
          tot   wijziging van Verordening (EEG) nr. 1873/84 houdende
     machtiging tot aanbieding of levering voor rechtstreekse menselijke
                consumptie van bepaalde ingevoerde wijnen waarop
              oenologische procédés kunnen zijn toegepast waarin
               niet is voorzien bij Verordening (EEG) nr. 822/87
                         (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                 TOELICHTING
WiJnbouwprodukten uit derde landen mogen in de Gemeenschap slechts worden
ingevoerd wanneer onder andere een oorsprongs- en conformiteitsattest en
een analyseverslag worden voorgelegd die zijn opgesteld door de diensten en
officiële laboratoria van de betrokken derde landen. Om de invoer van die
produkten te vergemakkelijken, heeft de Raad in 1985 de voorschriften
inzake de opstelling van het attest en het analyseverslag enigszins
versoepeld, voor zover het betrokken derde land door de Gemeenschap
goedgekeurde bijzondere garanties biedt. Deze afwijkende voorschriften
gelden, na vijfmaal te zijn verlengd, tot en met 31 oktober 1991.
Voorts mag wijn uit derde landen waarop oenologische procédés zijn
toegepast die in strijd zijn met de Gemeenschapsvoorschriften, niet voor
rechtstreekse menselijke consumptie in de Gemeenschap worden aangeboden,
tenzij de Raad een afwijking toestaat. Een dergelijke afwijking is
toegestaan voor wijn uit de Verenigde Staten ten aanzien van bepaalde
oenologische procédés die in dat derde land geoorloofd zijn, doch niet in
de Gemeenschap. De afwijking gold tot 26 juli 1988, doch is later vijfmaal
verlengd tot 31 oktober 1991.
De Commissie is van oordeel dat de geldigheidsduur van deze afwijkende
voorschriften nog eens met drie maanden moet worden verlengd. Die periode
zou voldoende moeten zijn om de besprekingen tussen de Gemeenschap en de
Verenigde Staten over een betere bescherming van de geografische benamingen
die op de Amerikaanse markt voor wijn uit de Gemeenschap worden gebruikt,
af te ronden zonder het handelsverkeer in deze sector te verstoren.
Opmerk ing
De goedkeuring van de twee bovengenoemde verordeningen door de Raad heeft
geen financiële gevolgen voor de Gemeenschapsbegroting.
 ---pagebreak---                                   Voorstel voor een
                     VERORDENING (EEG) Nr.          VAN DE RAAD
                                    van
             tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2390/89 houdende
       vaststelling van de algemene voorschriften voor de invoer van wijn
                               druivesap en druivemost
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 822/87 van de Raad van 16 maart 1987 houdende een
gemeenschappelijke ordening van de wijnmarktC), laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EEG) nr.1734/91<2>, inzonderheid op artikel 70, lid 2,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat op grond van artikel 1, lid 2, en artikel 2, van Verordening
(EEG) nr. 2390/89 van de Raad*3*, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG)
nr. 2199/91 ^K   voor wi jnbouwprodukten uit derde landen die ten aanzien van het
oorsprongs- en conformiteitsattest en het analyseverslag bijzondere garanties
bieden, de invoer wordt vergemakkelijkt; dat deze soepeler regeling op grond van
artikel 3, lid 2, van die verordening slechts geldt voor een proefperiode die op
31 oktober 1991 afloopt; dat, rekening houdend met de tijd die nodig is voor het
uitwerken van de toekomstige regeling, genoemde termijn met drie maand dient te
worden verlengd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
(1) PB nr. L 84 van 27. 3.1987, blz. 1
(2) PB nr. L 163 van 26.6.1991, blz 6
(3) PB nr. L 232 van 9.12.1989, blz. 7
(4) PB nr. L 203 van 26.7.1991, p. 1
                                                                                J>
 ---pagebreak---                                           2 -
                                     Artikel 1
 In artikel 3, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 2390/89 wordt 31 oktober 1991
vervangen door 31 januari 1992.
                                     Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het
Pub Iikatieb lad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                                     Voor de Raad
                                                                              H
 ---pagebreak---                                    FINANCI EEL    MEMORANDUM
                                                                    Datum: 21.10.91
1. Begrotingspost: 16                                     Kredieten: 1.775    miljoen ecu
2. Omschrijving: Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening nr. 2390/89
   houdende vaststelling van de algemene voorschriften voor de invoer van wijn,
   druivesap en druivemost
       t
3. Juridische grondslag: Verordening (EEG) nr. 822/87 van de Raad
4. Doel: Verlenging voor 3 maand van de van bepaalde derde landen toegekende
           invoer faciIiteiten in afwachting van de invoering van het toekomstige regime
                                Periode 12     Lopend begro-   Volgend begro-
                                maanden        tingsjaar (91)  tingsjaar (92)
                                (x min ecu)     (x min ecu)       (x min ecu)
5. Financiële weerslag
5.0.Kosten
    -t. I.v. begrot ing EG
      (rest itut./intervent.)
    -t.I.v. nat. overheid
    -t.l.v. andere sectoren
         in de Iid-staten
5.1.Ontvangsten
    -eigen middelen EG
      (heff ingen/douanerechten)
     -nat. begrotingen
                                         1993        1994      1995      1996
5.0.1.Spreiding van de kosten
5.1.1.Spreiding van de ontvangsten
5.2. Berekeningsmethode
6.0.         Financiering is mogelijk uit kredieten die in het betrokken hoofdstuk van de
             lopende begroting zijn uitgetrokken                                  JA
6.1.         Financiering is mogelijk door overboeking van een hoofdstuk naar een ander
             van de lopende begroting                                             JA
6.2.         Aanvullende begroting nodig                                             NEEN
6.3.         Moeten op de volgende begrotingen kredieten worden uitgetrokken?        NEEN
Opmerk ingen:
                                                                                S
 ---pagebreak---                            Voorstel voor een
                     VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
     tot    wijziging van Verordening (EEG) nr. 1873/84 houdende
machtiging tot aanbieding of levering voor rechtstreekse menselijke
           consumptie van bepaalde ingevoerde wijnen waarop
         oenologische procédés kunnen zijn toegepast waarin
          niet is voorzien bij Verordening (EEG) nr. 822/87
 ---pagebreak---                                    Voorstel voor een
                       VERORDENING (EEG) Nr.         VAN DE RAAD
                                     van
             tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1873/84 houdende
       machtiging tot aanbieding of levering voor rechtstreekse menselijke
                   consumptie van bepaalde ingevoerde wijnen waarop
                 oenologische procédés kunnen zijn toegepast waarin
                  niet is voorzien bij Verordening (EEG) nr. 822/87
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 822/87 van de Raad van 16 maart 1987 houdende een
gemeenschappelijke ordening van de wijnmarkt*1), laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EEG) nr. 1734/91 (2) , inzonderheid op artikel 73, lid 1,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat in artikel 70, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 822/87 is
bepaald dat de in dat artikel bedoelde produkten die worden ingevoerd, vergezeld
moeten gaan van een attest waaruit blijkt dat die produkten voldoen aan de
bepalingen die in het derde land van oorsprong voor de produktie, het in het
verkeer brengen en, in voorkomend geval, de levering voor rechtstreekse
menselijke consumptie gelden;
Overwegende dat in artikel 73, lid 1, van die verordening is bepaald dat de
bedoelde ingevoerde produkten waarop oenologische procédés zijn toegepast die
volgens de communautaire voorschriften niet zijn geoorloofd of niet "met de
bepalingen van die verordening of de ter uitvoering daarvan vastgestelde
bepalingen in overeenstemming zijn, behoudens afwijkingen, niet voor
rechtstreekse menselijke consumptie mogen worden aangeboden of geleverd; dat de
Raad van dat principe is afgeweken bij Verordening (EEG) nr. 1873/84(3),
laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2200/91 (4) ; dat de
geldigheidsduur van die afwijking op 31 juli 1991 is verstreken; dat ten einde
het lopende overleg met het betrokken derde land met het oog op een eventuele
overeenkomst   in die sector te vergemakkelijken, de geldigheidsduur van
vorenbedoelde afwijking met drie maand moet worden verlengd,
(1) PB  nr. L 84 van 27.     3.1987, blz. 1
(2) PB  nr. L 163 van 26.    6.1991, blz. 6.
(3) PB  nr. L 176 van 3.     7.1984, blz. 6
(4) PB  nr. L 203 van 26.    7.1991, blz. 2.
                                                                                i-
 ---pagebreak---                                         - 2 -
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                      Artikel 1
In artikel 1, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EEG) nr. 1873/84 wordt
31 oktober 1991 vervangen door 31 januari 1992.
                                      Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het
Pub Iikatieb lad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke- Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                                    Voor de Raad
                                                                            î
 ---pagebreak---                                    FINANCIEEL    MEMORANDUM
                                                                   Datum:
1. Begrotingspost: 16                                       Kredieten: 1.775   miljoen ecu
2. Omschrijving: Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening nr. 1873/84
    houdende machtiging tot aanbieding of levering voor rechtstreekse menselijke
    consumptie van bepaalde ingevoerde wijnen waarop oenologische procédés kunnen zijn
    toegepast waarin niet is voorzien bij Verordening (EEG) nr. 822/87 van de Raad.
3. Juridische grondslag:     Verordening (EEG) nr. 822/87 van de Raad
4. Doe I :
    Verlenging voor 3 maand van de aan bepaalde derde landen toegekende
    invoerfaciIiteiten in afwachting van de invoering van het toekomstige regime.
                                Periode 12    Lopend begro-   Volgend begro-
                                maanden       tingsjaar (91)  tingsjaar (92)
                                (x min ecu)   (x min ecu)     (x min ecu)
5. Financiële weerslag
5.0.Kosten
     -t. I .v. begrot ing EG
      (rest itut./intervent.)
     -t. I .v. nat. overheid
     -t.l.v. andere sectoren
         in de Iid-staten
5.1 .Ontvangsten
     -eigen middelen EG
      (heff ingen/douanerechten)
     -nat. begrotingen
                                        1993          1994        1995     1996
5.0.1.Spreiding van de kosten
5.1.1 .Spreiding van de ontvangsten
5.2. Berekeningsmethode
6.0.         Financiering is mogelijk uit kredieten die in het betrokken hoofdstuk van de
              lopende begroting zijn uitgetrokken                               JA
6.1          Financiering is mogelijk door overboeking van een hoofdstuk naar een ander
             van de lopende begroting                                           JA
6.2.         Aanvullende begroting nodig                                        NEEN
6.3          Moeten op de volgende begrotingen kredieten worden uitgetrokken? NEEN
Opmerkingen:
                                                                                A
 ---pagebreak---                               FICHE D'IMPACT
Objet : 2 propositions de Règlement du Conseil
        - portant modification du règlement (CEE) no 2390/89
        établissant les règles générales pour l'importation des vins,
        des jus et des moûts de raisins
        - portant modification du règlement (CEE) no 1873/84
        autorisant l'offre et la livraison à la consommation humaine
        directe de certains vins importés susceptibles d'avoir fait
         l'objet de pratiques oenologiques non prévues par le règlement
        (CEE) no 822/87
Cette mesure n'a pas d'impact sur les PME et   l'emploi.
Diese Massnahme hat weder Auswirkungen auf Klein- und Mittelbetriebe
noch auf die Beschaftigungslage.
This measure has no impact on the small and medium-sized businesses and
employment.
                                                                        JO
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM(91) 426 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                            03
                               Catalogusnummer : CB-CO-91-467-NL-C
                                                          ISBN 92-77-76791-X
Bureau voor officiële publikatLes der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg


title: Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2505/96 betreffende de openingen de wijze van beheer van autonome communautaire tariefcontingenten voor bepaalde landbouw- en industrieproducten

text:
             COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              Brussel, 15.05.1998
                                             COM( 1998) 318 def.
                             Voorstel voor een
                  VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2505/96 betreffende de opening en de wijze van
 beheer van autonome communautaire tariefcontingenten voor bepaalde landbouw- en
                                 industrieproducten
                      (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    TOELICHTING
Naar aanleiding van verzoeken van verschillende Lid-Staten zijn de diensten van de
Commissie, in samenwerking met deskundigen van de betrokken regeringen, een onderzoek
gestart om na te gaan of het wenselijk is om voor bepaalde industrieproducten
tariefcontingenten te openen, te verhogen ofte verlengen.
Aan de hand van dit onderzoek dat werd uitgevoerd tijdens een bijeenkomst van de groep
"Tariefvraagstukken van economische aard" werd vastgesteld dat een oplossing, die de
opening, uitbreiding en verlenging van tariefcontingenten voor de in dit voorstel voor een
verordening bedoelde producten inhoudt op goedkeuring zou kunnen rekenen van de Lid-
Staten zonder verstoring van de markt van dit product te veroorzaken.
Dit wordt beoogd met bijgaand voorstel voor een verordening.
                                         A
 ---pagebreak---                                              Voorstel voor een
                           VERORDENING (EG)                /98 VAN DE RAAD
 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2505/96 betreffende de opening en wijze van beheer van
  autonome communautaire tariefcontingenten voor bepaalde landbouw- en industrieproducten
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 28,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat de Raad bij Verordening (EG) nr. 2505/961 communautaire tariefcontingenten heeft
geopend voor bepaalde landbouw- en industrieproducten; dat in de levering van deze producten aan de
Gemeenschap moet worden voorzien en dat deze levering tegen de meest gunstige voorwaarden dient
plaats te vinden; dat daarom tariefcontingenten dienen te worden geopend op grond waarvan
voldoende hoeveelheden van deze producten tegen verlaagd recht of nulrecht kunnen worden
ingevoerd, dat in bepaalde gevallen de hoeveelheid moet worden verhoogd en de geldigheid van
bepaalde bestaande tariefcontingenten moet worden verlengd zonder de markt van deze producten
hierbij te verstoren;
Overwegende dat Verordening (EG) nr. 2505/96 derhalve moet worden gewijzigd;
         PB L 345 van 31.12.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2631/97
         (PB L 356 van 31.12.1997, blz. 1 ).
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                               Artikel 1
 1. Voor de contingentperiode van 1 januari tot en met 30 juni 1998, wordt bijlage I van Verordening
    (EG) nr. 2505/96 als volgt gewijzigd:
    - de omvang van het tariefcontingent met volgnummer 09.2935 wordt 70.000 ton,
    - de omvang van het tariefcontingent met volgnummer 09.2967 wordt 3.000.000 stuks.
2. Voor de contingentperiode van I januari tot en met 31 december 1998 wordt bijlage I van
    Verordening (EG) nr. 2505/96 als volgt gewijzigd:
    - de omvang van het tariefcontingent met volgnummer 09.2947 wordt 1.300 ton,
    - de omvang van het tariefcontingent met volgnummer 09.2959 wordt 45.000 ton,
    - de omvang van het tariefcontingent met volgnummer 09.2963 wordt 500.000.000 stuks.
                                               Artikel 2
De contingentperiode van het tariefcontingent met volgnummer 09.2965 in bijlage I van Verordening
(EG) nr. 2505/96 wordt gewijzigt in 1.1 .-31.12.1998.
                                               Artikel 3
De tariefcontingenten in de bijlage bij onderhavige verordening worden toegevoegd aan bijlage I van
Verordening (EG) nr. 2505/96.
                                               Artikel 4
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschap.
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 1998 wat betreft artikels 1 en 2 en met ingang van 1 juli
1998 wat betreft artikel 3.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,
                                                                        Voor de Raad
                                                                        De Voorzitter
                                                  3
 ---pagebreak---                                                               BIJLAGE
 Volg-     GN-code          TARIC-                       Omschrijving                 Omvang van      Toepasselijk       Contingent-
nummer                      onder-                                                   het contingent       recht            periode
                           verdeiing                                                                     (in %)
09.2967  6x8518 29 20          20        Luidsprekers met een diameter van           3.000.000 stuks        0         1.7.-31.12.1998
         ex 8518 29 80         30        minder dan 23 mm, bestemd voor de
                                         vervaardiging van produkten bedoeld bij
                                         8525 20 91 (a)
09.2968  ex 2825 30 00         20        Vanadiumoxiden                         en            300 ton       0         1.7.-31.12.1998
                                         vanadiumhydroxiden, in de vorm van
                                         poeder, uitsluitend bestemd voor de
                                         vervaardiging van legeringen (a)
09.2969  ex3920 6219           80        Vellen van polyethyleentereftalaat, aan           52.500 m2        0         1.7.-31.12.1998
         ex 3920 91 00         10        één of beide zijden gemetalliseerd, of
                                         gelaagde producten bestaande uit
                                         vorengenoemde vellen en gemetalliseerd
                                         aan de buitenzijde, voorzien van de
                                         volgende kenmerken:
                                         - een doorlaatbaarheid van het zichtbare
                                         licht van minstens 50 %,
                                         - niet voorzien van kleefstof of van enig
                                         andere niet-kunststof,
                                         - al dan niet aan beide zijden voorzien
                                         van een laag polyvinylbutyral,
                                         - met een totale dikte, gemeten zonder
                                         rekening te houden met eventuele lagen
                                         van polyvinylbutyral, van niet meer dan
                                         0,2 mm,
                                         bestemd voor de vervaardiging van
                                         warmteterugstralend gelaagd glas (a)
09.2970     2933 61 00          -        Melamine                                           5.000 ton       0         1.7.-31.12.1998
09.2971  ex3818 0010           45        Schijven (wafers) van gedoopt silicium,         15.000 stuks       0         1.7.-31.12.1998
                                         met een diameter van 300 mm (±0,25
                                         mm), bestemd voor de vervaardiging van
                                         producten bedoeld bij post 8542 (a)
09.2972  ex 5603 92 90         50        Gebonden textielvlies van stapelvezels,        7.600.000 m2        0         1.7.-31.12.1998
                                         met een treksterkte (in de lengterichting)
                                         van 3,8 kg/5 cm of meer, op rollen :
                                         -met een breedte van 78 of meer doch
                                         niet meer dan 252 mm
                                         en
                                         -met een lengte van 980 m of meer,
                                         bestemd voor de vervaardiging van
                                         flexibele schijven (a)
09.2973  ex 8540 91 00         95        Platte     maskers,      bestaande      uit   250.000 stuks        0         1.7.-31.12.1998
                                         cirkelvormige gaatjes, met een diagonaal
                                         van 39 cm (± 0,5 cm)
     (a)   De controle op het gebruik voor deze bijzondere bestemming geschiedt door toepassing van de op dit gebied geldende
           communautaire bepalingen.
 ---pagebreak---                                    FINANCIEEL MEMORANDUM
1.        Begrotingslijn: Hoofdstuk 12, artikel 120
2.        Rechtsgrondslag: Artikel 28 van het Verdrag
3.        Benaming van de tariefmaatregel: Voorstel voor een Verordening (EG) van de Raad tot
          wijziging van Verordening (EG) nr. 2505/96 betreffende de opening en wijze van beheer
          van autonome communautaire tariefcontingenten voor bepaalde landbouw- en
          industrieproducten.
4.        Doelstelling: Ervoor zorg dragen dat, tegen gunstige voorwaarden, wordt tegemoet gekomen
          aan de behoeften van de communautaire verwerkende industrie.
5.        Berekeningswijze:
          N.B.: In deze tabel zijn alleen de producten opgenomen van de verordening die financiële
                  gevolgen hebben.
Omschrijving van     Variatie van de   Variatie van de Variatie van Variatie van het Verwachte variatie
  de producten       omvang van het    geraamde prijs  het normale  contingent-recht van het verlies aan
                        contingent      (ecu/eenheid)      recht         (in %)         opbrengsten
                      (eenheid/ton/                       (in %)                     vergeleken met de
                            m2)                                                         voorgaande
                                                       (GDT1998)                     contingent-periode
                                                                                (in ecu)
    Gomhars             + 20.0001               0            0              0               32.5(H)
     09.2935            (vorig vol:       (vorige pr.:    (vorig
                         50.0001)            32,5)       recht: 5)
   Polyfluoridc           + 400t                0            0              0              363.600
     09.2947            (vorig vol:       (vorige pr.:    (vorig
                           9001)            9.000)     recht: I0,l)
 Saturating kraft       + 15.000 u              0            0              0              355.350
     09.2959            (vorig vol:       (vorige pr.:    (vorig
                         30.000 u)            515)      recht: 4,6)
    Weerstand        + 200.000.000 u            0            0              0               14.820
     09.2963            (vorig vol:       (vorige pr.:    (vorig
                      300.000.000 u)        0,0039)     recht: 1,9)
   Luidspreker I      + 1.000.000 u             0            0              0              270.000
     09.2967            (vorig vol:       (vorige pr.:    (vorig
                       2.000.000 u)            10)      recht: 2,7)
  Luidspreker II       + 3.000.000 u           10           2,7                            810.000
     09.2967
    Vanadium              + 300t             10.000         5,5                            165.000
     09.2968
 ---pagebreak---              PET          + 52.500 rrv*    28,67         10,4                        156.538
           09.2969
           Melamine         + 5.0001       1.373         6,8                        466.820
           09.2970
        Gedoopt silicium   + 15.000 u      1.085         3,5                        569.625
           09.2971
          Textielvlies   + 7.600.000 m^    0,223         4,9                         83.045
           09.2972
            Masker         + 250.000 u     14,55         3,3                         120.037
           09.2973
       Totaal verlies aan opbrengsten vergeleken met de voorgaande contingentperiode:
       + 3.407.335 ecu.
Fraudebestrijding: De bepalingen inzake het beheer van tariefcontingenten omvatten de maatregelen
die nodig zijn voor de preventie en de bescherming tegen fraude en onregelmatigheden.
                                                 6
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(98)318def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                02 03 10
                                   Catalogusnummer : CB-CO-98-322-NL-C
                                                             ISBN 92-78-36178-X
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                           f


title: Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) No. 543/69 van de Raad van 25 maart 1969 tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer (door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 616
Vol. 1971/0094
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE        V A N   DE     EUROPESE           G E M E E N S C H A P P E N
                                                 COM(71)616 def.
                                                 Brussel , 8 juni 1971
                          Voorstel voor een verordening ■
           van de Raad tot wijziging van Verordening ( EEG) No . 543/69
           van de Raad van 25 maart 1969 tot harmonisatie van bepaal
              de voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer
             ( door de Commissie hij de Raad ingediend )
   C0M(71 ) 616 def
 ---pagebreak---                                                            VI1/272/71-N
                                    - 1 -
                                  TOELICHTING
       Op 25 maart 1969 heeft de Raad Verordening ( EEG) NO . 543/69 vastgesteld
tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegver
voer .
       De onderhandelingen die de lid-staten onder auspiciën van de Economische
Commissie voor Europa hebben gevoerd over de Europese overeenkomst nopens de
arbeidsvoorwaarden voor de bemanningen van motorri jtuagen in het internationa
le wegvervoer , hebben geleid tot overeenstemming over een tekst voor deze
overeenkomst , die na 1 juli 1970 kan worden ondertekend .
       De Raad heeft in zijn 107e zitting , die is gehouden op 20 maart 1970 »
geconstateerd dat , wilden de lid-staten kunnen voldoen aan de verplichtingen
die voortvloeien uit de tekst van de AETR , Verordening No . 543/69 in die zin
dient te worden gewijzigd dat tussen beide regelingen geen strijdigheid be
staat , en heeft de Commissie verzocht te gelegener tijd voorstellen te doen ,
tot aanpassing van deze verordening aan de AETR .
       Nu het geschil tussen Commissie en Raad inzake de onderhandelingen over
het sluiten van deze overeenkomst is opgelost door het arrest van het Hof van
31 maart 1971 » staat in beginsel de Commissie niets meer in de weg om aan de
Raad een voorstel te doen tot wijziging van Verordening ( EEG) N O . 543/69 van
de Raad van 25 maart 1 969 » waardoor de strijdigheid tussen deze verordening
en de bepalingen van de AETR wordt opgeheven , zodat de Gemeenschap deze lcan
ondertekenen . In deze zin is ook het in bijlage dezes opgenomen ontwerp-voor-
stel voor een verordening gesteld .
       Ten einde moeili jkheden met sommige derde landen te voorkomen is het
voorts gewenst dat , zolang de AETR nog niet van kracht is , bestuurders van
voertuigen die ingeschreven zijn in een derde land in de Gemeenschap , de in
hun land voorgeschreven controleboekjes kunnen gebruiken , mits hierin de es
sentiële gegevens vermeld zijn die ook in het communautaire controleboekje
voorkomen , ten einde een doelmatige controle mogelijk te maken . Het gebruik
van een dergelijk controleboekje moet echter door de Commissie , na overleg met
de lid-staten , worden goedgekeurd .
       Om bovenstaande redenen legt de Commissie aan de Raad het volgende
voorstel voor :
 ---pagebreak---                                                           VII/272/71-N
    Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verorde
    ning (EEG) N O . 543/69 van de Raad van 25 maart 1969 "tot harmonisatie
      van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer
                        (van de Commissie aan de Raad)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,   '
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 75 »                                        '
gezien het voorstel van de Commissie ,                                     ■ ...
gezien het advies van het Europese Parlement ,
gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
overwegende dat Verordening ( EEG) NO . 543/69 van de Raad, krachtens artikel 2
van deze verordening , met ingang van 1 oktober 1970 geldt voor alle wegver
voer binnen de Gemeenschap door voertuigen die zijn ingeschreven in een lid
staat of in een derde land }
dat dit artikel , zoals het thans luidt , niet verenigbaar is met de toepassing
binnen de' Gemeenschap van de Europese overeenkomst nopens de arbeidsvoorwaar
den voor de bemanningen van motorrijtuigen in het internationale vervoer over
de weg ( AETR), die te Genève is gesloten op 1 juli 1970 in het kader van de
Economische Commissie voor Europa, wat betreft vervoer uit en/of naar derde
landen door voertuigen die zijn ingéschreven in een derde land dat partij is
bij deze overeenkomst ; dat bijgevolg artikel 2 van de verordening gewijzigd
dient te worden zodat de Gemeenschap zich bij de AETR kan aansluiten ;
overwegende dat voorts bepaalde verschillen bestaan tussen de regeling als
ingesteld bij Verordening (EEG) NO . 543/69 van de Raad en het stelsel dat
zal gelden bij de inwerkingtreding van de AETR ; dat door wijziging van sommige
bepalingen van de verordening die betrekking hebben op de wekelijkse rusttijd ,
de dagelijkse rijtijd en het bijhouden van het individuele contrcleboekje de
bezwaren die het gevolg van deze onderlinge verschillen zijn uit de weg worden
geruimd .
 ---pagebreak---                                      - 3 -                 VTI 27 ? /'7 '1 -ÏÏ
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                   Artikel 1
      De tekst van artikel 2 van Verordening ( EEG ) NO . 543/ 69 van de Raad wordt
aangevuld met de volgende alinea :
"Met het van kracht worden van de Europese overeenkomst nopens de arbeidsvoor
waarden voor de bemanningen van motorrijtuigen in het internationale vervoer
over de weg ( AETR ), gelden do bepalingen van deze overeenkomst echter voor
internationaal vervoor over de weg uit en/of naar derde landen die partijen
bij deze overeenkomst zijn , indien dit vervoer wordt uitgevoerd docr voertui
gen die ingeschreven zijn in een derde land dat partij bij de overeenkomst
is
                                   Artikel 2
      De tekst van artikel 12 van Verordening ( EEG ) No . 543/ 69 van de Raad
wordt als volgt aangevuld :
"Over het tijdvak van 1 april tot en met 30 september kan de wekelijkse rust
tijd als genoemd in de voorgaande alinea voor bemanningsleden van voertuigen
die bestemd zijn voor het internationale personenvervoer over de weg , echter
worden vervangen door een rusttijd van ten minste 60 achtereenvolgende uren ,
die moet worden genoten vè&r het einde van ieder tijdvak van ten hoogste
14 achtereenvolgende dagen . Deze rusttijd moet onmiddellijk voorafgegaan of
gevolgd worden door een dagelijkse rusttijd overeenkomstig het in artikel 11
van deze verordening bepaalde ."
                                   Artikel 3
      Artikel 14 , lid 1 van Verordening (EEG) No . 543/ 69 van de Raad wordt
aangevuld met de volgende alinea :
 ---pagebreak---                                                            VII/272/71-N
"Voor een tijdvak dat loopt tot en met 1 oktober 1972 kan de Commissie na over
leg met de lid-staten echter aan bestuurders van voertuigen die in een
derde land zijn ingeschreven echter een controleboekje verstrekken van een ander
model dan in de bijlage is weergegeven , mits dit model niet op essentiële
punten van het communautaire model afwijkt en hierin de gegevens voorkomen
die nodig zijn voor een doeltreffende controle op de toepassing van het in
deze verordening bepaalde ."
                                  Artikel 4
      De tekst van artikel 19 van Verordening (EEG) NO . 543/69 van de Raad
wordt aangevuld met het volgende lid :
"4 .  In afwijking van artikel 7 » lid 2 en tot en met 1 oktober 1972 mag de
dagelijkse rijtijd , ongeacht het type voertuig , niet meer dan 9 uur bedragen
voer voertuigen die zijn ingeschreven in een derde land en betrokken zijn bij
vervoer uit en/of naar een derde land ."
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
Gedaan te Brussel ,                                  Voor de Raad :
                                                     De voorzitter ,


title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende verlenging, tot en met 31 mei 1969, van de toepassing van artikel 2 en artikel 3, sub b), van verordening NR. 127/67/EEG van de Raad (Door de Commissie bij de Raad ingediend)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (67) 758
Vol. 1967/0139
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---               COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                         COM(67)758 def.
                                         Brussel , 13 november 1967
                             Voorstel voor een
                        VERORDENING VAN DE   RAAD
houdende verlenging , tot en met 31 mei 1969 » van de toepassing
        van artikel 2 en artikel 3 » sub b ), van verordening
                      NR . 127/67/EEG van de Raad
              ( Door de Commissie bij   de Raad ingediend )
 COM ( 67 ) 758 def
 ---pagebreak---                                  TOELICHTING
       Bijgaands ontwerp-verordening voorziet in de     verlenging , tot
en met 31      1 9&9 > van de toepassing van de bijzondere voorschriften
die bij verordening nr . 127/67/EEG van de Raad werden vastgesteld voor
onder verordening nr . 160/66/EEG vallende produkten die uit de geasso
cieerde Afrikaanse staten en Madagaskar of de landen en gebieden overzee
in de lid-staten worden ingevoerd .
       Bedoelde voorschriften houden onder meer in , dat de toepassing
door de lid-staten van het variabele     element bij de invoer van tapioca
tot en met 31 december 1967 wordt geschorst en dat de vrijstelling van
douanerechten die vèór 1 juni 1967 wegens de oorsprong eventueel gold
bij invoer van chocolade in de lid-staten tot en met dezelfde datum wordt
gehandhaafd .
       Overeenkomstig artikel 4 van genoemde verordening kan de Raad
de toepassing van bedoelde voorschriften voor een tijdvak volgende op
31  december 1967 en uiterlijk tot en met 31 oei 1969 verlengen .
       Gezien de huidige stand en de te verwachten ontwikkeling op
middellange termijn van het handelsverkeer van de betrokken goederen
lijkt het gewenst gebruik te maken van deze mogelijkheid en de toepassing
van deze voorschriften tot en met 31 roei 1969 "ta verlengen .
 ---pagebreak---                                   Voorstel -tfoor een
                               VERORDENING VAN PB BAAD
         houdende verlenging , tot en met 31 mei 1969 » van (i® toepassing
                van artikel 2 en artikel 3., sub b ), van verordening
                             Kr . 127/67/EEG van de Raad
                    ( Door do Commissie bij da Raad ingediend )      /
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN',         "               1
gelet op bet Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
gelet op verordening nr . I60/66 /EEG van de Raad van 27 oktober 1966 tot
invoering van een handelsregeling voor bepaalde goederen verkregen              door
verwerking van landbouwprodukten ( l ), gewijzigd bij verordening
nr . 101 /67 /EEG ( 2 ), inzonderheid op artikel 17 bis »
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat de Raad , rekening houdend met de bepalingen van de
Overeenkomst van Jaoende' en het besluit van de ' Raad van 25 februari 1964
inzake de associatie van do landen en gebieden overzee met de Europese
Economische Gemeenschap , bij verordening nr . 127/67/EEG van 13 juni 1 967 ( 3 )
bijzondere voorschriften heeft vastgesteld , die gelden bij invoer in de
lid-staten van bepaalde onder verordening nr . I60/66 /EEG vallende
goederen welke . van oorsprong zijn uit de geassocieerde Afrikaanse staten
en Madagaskar of de geassocieerde landen en gebieden overzee ! dat deze
bijzondere voorschriften onder , meer       inhouden dat de toepassing door de
lid-staten van het variabele element bij invoer van tapioca tot en met
31 december 1967 wordt geschorst en dat de vrijstelling van douane-
rechten welke vêér 1 juni 1967 wegens de oorsprong eventueel gold bij
invoer van chocolade in de lid-staten tot en met dezelfde datum wordt
                                                              ι
                                                                                .
gehandhaafd ;
                                                                   • • mf • • •
( 1 ^ P.B. nr . 195 van 28.10.1966 , blz . 3361 / 66
( 2 ) P.B. nr . 96 van 25-5 . 1967 , blz . 1854/67
 ( 3 ) P.B. nr . 119 van 20.6.1967 , blz . 2341 /67
 ---pagebreak---                                    - 2  -
overwegende dat de Raad overeenkomstig artikel 4 van verordening
nr . 127/67/eSG de toepassing van "bovenbedoelde voorschriften voor een
tijdvak volgende op 31 december 1967 en uiterlijk tot en met 31 mei 1969
kan verlengen ? dat gezien de huidige stand en de te verwachten ontwikke
ling op middellange termijn van het handelsverkeer van de     betrokken
goederen van   deze mogelijkheid gebruik dient te worden gemaakt 5
overwegende dat de geassocieerdo Afrikaanse staten en Madagaskar
werden geraadpleegd ,
HEEFT 1)3 VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD i
                                   Art ikel 1
    De toepassing van artikel 2 en artikel 3 » sub b , van verordening
nr . 127/67/ESG van de Raad wordt verlengd tot en met 31 me i 19^9 *
                                   Artikel 2
    Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1968 »
    Deze verordening is  verbindend in al haar onderdelen en is recht
streeks toepasselijk in elke lid-staat .
                                          Gedaan te Brussel ,
                                          Voor de  Raad
                                          De Voorzitter