               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 16.12.2015
            COM(2015) 661 final
            2015/0301(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt inzake een wijziging van bijlage XX (Milieu) bij de EER-overeenkomst(CO2-emissies)

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               Het Gemengd Comité van de EER dient met het oog op de nodige juridische zekerheid en homogeniteit van de interne markt alle relevante EU-wetgeving zo spoedig mogelijk na de vaststelling ervan in de EER-overeenkomst op te nemen.

               2.RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN VAN DE EFFECTBEOORDELING

               Het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER (dat aan dit voorstel voor een besluit van de Raad is gehecht) beoogt de wijziging van bijlage XX (Milieu) bij de EER-overeenkomst, door Verordeningen (EG) nr. 443/2009, (EU) nr. 1014/2010, (EU) nr. 63/2011, (EU) nr. 725/2011, (EU) nr. 429/2012, (EU) nr. 396/2013, (EU) nr. 397/2013, (EU) nr. 333/2014 en (EU) nr. 6/2015 erin op te nemen.

               De EER-EVA-staten vragen aanpassingen waarbij het om meer dan louter technische aanpassingen gaat.

               Motivering van de belangrijkste gevraagde aanpassingen en voorgestelde oplossing

               Verordening (EG) nr. 443/2009 voorziet in een regeling van emissienormen voor nieuwe personenauto's. In het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER wordt de EU-regeling uitgebreid tot de EER-EVA-staten, waardoor de regeling van toepassing zal zijn in alle EER-staten.

               Bijdrage voor overtollige emissies, artikel 9, lid 1, van Verordening (EG) nr. 443/2009, zoals vastgesteld in aanpassing i) in het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité

               Er is een aanpassing opgenomen die bepaalt dat de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA bevoegd is om bijdragen voor overtollige emissies op te leggen aan fabrikanten in de EER-EVA-staten.

               Bijdragen zullen gezamenlijk worden opgelegd voor nieuwe personenwagens die respectievelijk in de EU en de EER-EVA-staten zijn verkocht. Bijgevolg moeten de bijdragen worden verdeeld over de EER-EVA-partijen.

               Derhalve wordt voorgesteld gebruik te maken van een verdeelsleutel om ervoor te zorgen dat de bijdragen evenredig worden verdeeld op basis van het aantal nieuwe personenauto's dat respectievelijk in de EU of de EVA-staten is geregistreerd in verhouding tot het totale aantal nieuwe personenauto's dat in de EER is geregistreerd.

               Inning van de bijdragen voor overtollige emissies, artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) nr. 443/2009, zoals vastgesteld in aanpassing j) in het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité

               Artikel 9, lid 3, voorziet in een rechtsgrondslag voor de Commissie om methoden voor de inning van de bijdragen voor overtollige emissies vast te stellen. Deze methoden zijn vastgesteld bij Besluit 2012/100/EU van de Commissie
                  1
               . Aangezien de EER-overeenkomst voorziet in een afzonderlijke toezichthoudende autoriteit en een afzonderlijk systeem van toezicht, is er een aanpassing opgenomen waarin is bepaald dat de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA bevoegd is voor het vaststellen van de methoden voor het innen van de bijdragen voor overtollige emissies. Deze methoden zullen gebaseerd zijn op de methoden van de Commissie.

               Toewijzing van de bijdragen voor overtollige emissies, artikel 9, lid 4, van Verordening (EG) nr. 443/2009, zoals vastgesteld in aanpassing k) in het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité

               Artikel 9, lid 4, bepaalt dat de bijdragen terugvloeien naar de algemene begroting van de Europese Unie.

               Bijgevolg is er een aanpassing opgenomen waarbij de EVA-staten bevoegd worden voor de toewijzing van de bedragen van de bijdrage voor overtollige emissies die toebehoren aan de EVA.

               Toepasselijkheid van Verordening (EG) nr. 443/2009 op Liechtenstein, zoals vastgesteld in aanpassing n) in het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité

               Liechtenstein en Zwitserland onderhouden al heel lang nauwe betrekkingen. Het in 1923 gesloten verdrag inzake douane- en monetaire aangelegenheden dat voorziet in een douane- en muntunie tussen Zwitserland en Liechtenstein (LGBl. 1923 nr. 24) vormt een essentieel onderdeel van de band tussen beide landen. Dit verdrag heeft ook een aanzienlijke impact op het ecologische en budgettaire beleid van Liechtenstein. Talrijke Zwitserse milieubepalingen zijn op basis van het verdrag inzake douane- en monetaire aangelegenheden rechtstreeks van toepassing in Liechtenstein of worden opgenomen in de wetgeving van Liechtenstein op grond van de bilaterale verdragen tussen beide landen.

               Derhalve verzoekt Liechtenstein om te worden vrijgesteld van de toepassing van Verordening (EG) nr. 443/2009, aangezien door de toepassing van de Zwitserse emissienormen in Liechtenstein de in de EU-wetgeving vastgestelde doeleinden eveneens zullen worden bereikt.

               3.JURIDISCHE ASPECTEN VAN HET VOORSTEL

               Overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad houdende bepaalde wijzen van toepassing van de EER-overeenkomst stelt de Raad met betrekking tot dit soort besluiten op voorstel van de Commissie het standpunt van de Unie vast.

               De Commissie dient het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER bij de Raad in tot vaststelling als het standpunt van de Unie. De Commissie hoopt dit standpunt zo spoedig mogelijk in het Gemengd Comité van de EER te kunnen uiteenzetten.

               2015/0301 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER
                  in te nemen standpunt inzake een wijziging van bijlage XX (Milieu) bij de EER-overeenkomst
                  (CO2-emissies)

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 192, lid 1, en artikel 218, lid 9,

               Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  2
               , en met name artikel 1, lid 3,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  3
                (hierna "de EER-overeenkomst" genoemd) is op 1 januari 1994 in werking getreden.

               (2)Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst kan bijlage XX (Milieu) bij die overeenkomst bij besluit van het Gemengd Comité van de EER worden gewijzigd.

               (3)Verordening (EG) nr. 443/2009 van het Europees Parlement en de Raad
                  4
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (4)Verordening (EU) nr. 1014/2010 van de Commissie
                  5
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (5)Verordening (EU) nr. 63/2011 van de Commissie
                  6
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (6)Uitvoeringsverordening (EU) nr. 725/2011 van de Commissie
                  7
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (7)Uitvoeringsverordening (EU) nr. 429/2012 van de Commissie
                  8
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (8)Uitvoeringsverordening (EU) nr. 396/2013 van de Commissie
                  9
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (9)Verordening (EU) nr. 397/2013 van de Commissie
                  10
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (10)Verordening (EU) nr. 333/2014 van het Europees Parlement en de Raad
                  11
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (11)Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/6 van de Commissie
                  12
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (12)De in de EER-overeenkomst opgenomen Beschikking nr. 1753/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad
                  13
                wordt bij Verordening (EG) nr. 443/2009 ingetrokken en moet derhalve uit de EER-overeenkomst worden geschrapt.

               (13)Bijlage XX (Milieu) bij de EER-overeenkomst moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.

               (14)Het door de Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt moet worden gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Europese Unie binnen het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt met betrekking tot de voorgestelde wijziging van bijlage XX (Milieu) bij de EER-overeenkomst wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)
                  Besluit 2012/100/EU van de Commissie van 17 februari 2012 inzake een methode voor de inning van bijdragen voor overtollige CO2-emissies van nieuwe personenauto’s op grond van Verordening (EG) nr. 443/2009 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 47 van 18.2.2012, blz. 71).

                     (2)
                  PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (3)
                  PB L 1 van 3.1.1994, blz. 3.

                     (4)
                  Verordening (EG) nr. 443/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 tot vaststelling van emissienormen voor nieuwe personenauto’s, in het kader van de communautaire geïntegreerde benadering om de CO2-emissies van lichte voertuigen te beperken (PB L 140 van 5.6.2009, blz. 1).

                     (5)
                  Verordening (EU) nr. 1014/2010 van de Commissie van 10 november 2010 inzake de monitoring en rapportering van registratiegegevens van nieuwe personenauto's overeenkomstig Verordening (EG) nr. 443/2009 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 293 van 11.11.2010, blz. 15).

                     (6)
                  Verordening (EU) nr. 63/2011 van de Commissie van 26 januari 2011 tot vaststelling van gedetailleerde bepalingen voor de aanvraag van een afwijking van de specifieke CO2-emissiedoelstellingen uit hoofde van artikel 11 van Verordening (EG) nr. 443/2009 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 23 van 27.1.2011, blz. 16).

                     (7)
                  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 725/2011 van de Commissie van 25 juli 2011 tot vaststelling van een procedure voor de goedkeuring en certificering van innoverende technologieën ter beperking van de CO2 -emissies  van personenauto's uit hoofde van Verordening (EG) nr. 443/2009 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 194 van 26.7.2011, blz. 19).

                     (8)
                  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 429/2012 van de Commissie van 22 mei 2012 houdende wijziging van Verordening (EU) nr. 1014/2010 met het oog op het verstrekken van een gemeenschappelijk formaat voor de kennisgeving van fouten door fabrikanten van personenauto’s (PB L 132 van 23.5.2012, blz. 11).

                     (9)
                  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 396/2013 van de Commissie van 30 april 2013 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1014/2010 met betrekking tot bepaalde eisen voor de monitoring op de CO2-emissies van nieuwe personenauto’s (PB L 120 van 1.5.2013, blz. 1).

                     (10)
                  Verordening (EU) nr. 397/2013 van de Commissie van 30 april 2013 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 443/2009 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de monitoring van CO2 -emissies van nieuwe personenauto’s (PB L 120 van 1.5.2013, blz. 4).

                     (11)
                  Verordening (EU) nr. 333/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2014 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 443/2009 teneinde de modaliteiten vast te stellen voor het bereiken van de 2020-doelstelling om de CO2-emissies van nieuwe personenauto’s te verminderen (PB L 103 van 5.4.2014, blz. 15.)

                     (12)
                  Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/6 van de Commissie van 31 oktober 2014 tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 443/2009 van het Europees Parlement en de Raad teneinde rekening te houden met de ontwikkeling van de massa van nieuwe personenauto's die in 2011, 2012 en 2013 zijn geregistreerd (PB L 3 van 7.1.2015, blz. 1).

                     (13)
                  Beschikking nr. 1753/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een systeem ter bewaking van de gemiddelde specifieke uitstoot van CO2 door nieuwe personenauto's (PB L 202 van 10.8.2000, blz. 1).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 16.12.2015
            COM(2015) 661 final
            BIJLAGE
            BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITE VAN DE EER Nr. .../2015VAN
            tot wijziging van bijlage XX (Milieu) bij de EER-overeenkomst
            bij hetvoorstel voor een Besluit van de Raad
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EERin te nemen standpunt inzake een wijziging van bijlage XX (Milieu) bij de EER-overeenkomst(CO2-emissies)

               BIJLAGE

                  BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITE VAN DE EER Nr. …/2015
                  van

                  tot wijziging van bijlage XX (Milieu) bij de EER-overeenkomst

               HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,

               Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna "de EER-overeenkomst" genoemd), en met name artikel 98,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Verordening (EG) nr. 443/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 tot vaststelling van emissienormen voor nieuwe personenauto's, in het kader van de communautaire geïntegreerde benadering om de CO2-emissies van lichte voertuigen te beperken
                  1
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (2)Verordening (EU) nr. 1014/2010 van de Commissie van 10 november 2010 inzake de monitoring en rapportering van registratiegegevens van nieuwe personenauto’s overeenkomstig Verordening (EG) nr. 443/2009 van het Europees Parlement en de Raad
                  2
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (3)Verordening (EU) nr. 63/2011 van de Commissie van 26 januari 2011 tot vaststelling van gedetailleerde bepalingen voor de aanvraag van een afwijking van de specifieke CO2-emissiedoelstellingen uit hoofde van artikel 11 van Verordening EG) nr. 443/2009 van het Europees Parlement en de Raad
                  3
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (4)Uitvoeringsverordening (EU) nr. 725/2011 van de Commissie van 25 juli 2011 tot vaststelling van een procedure voor de goedkeuring en certificering van innoverende technologieën ter beperking van de CO2 -emissies  van personenauto's uit hoofde van Verordening (EG) nr. 443/2009 van het Europees Parlement en de Raad
                  4
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (5)Uitvoeringsverordening (EU) nr. 429/2012 van de Commissie van 22 mei 2012 houdende wijziging van Verordening (EU) nr. 1014/2010 met het oog op het verstrekken van een gemeenschappelijk formaat voor de kennisgeving van fouten door fabrikanten van personenauto’s
                  5
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (6)Uitvoeringsverordening (EU) nr. 396/2013 van de Commissie van 30 april 2013 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1014/2010 met betrekking tot bepaalde eisen voor de monitoring op de CO2-emissies van nieuwe personenauto’s
                  6
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (7)Verordening (EU) nr. 397/2013 van de Commissie van 30 april 2013 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 443/2009 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de monitoring van CO2-emissies van nieuwe personenauto’s
                  7
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (8)Verordening (EU) nr. 333/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2014 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 443/2009 teneinde de modaliteiten vast te stellen voor het bereiken van de 2020-doelstelling om de CO2-emissies van nieuwe personenauto’s te verminderen
                  8
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (9)Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/6 van de Commissie van 31 oktober 2014 tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 443/2009 van het Europees Parlement en de Raad teneinde rekening te houden met de ontwikkeling van de massa van nieuwe personenauto's die in 2011, 2012 en 2013 zijn geregistreerd
                  9
                moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen.

               (10)De in de EER-overeenkomst opgenomen Beschikking nr. 1753/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad
                  10
                wordt bij Verordening (EG) nr. 443/2009 ingetrokken en moet derhalve uit de EER-overeenkomst worden geschrapt.

               (11)Bijlage XX bij de EER-overeenkomst dient dienovereenkomstig te worden gewijzigd,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Bijlage XX bij de EER-overeenkomst wordt als volgt gewijzigd:

               1.De tekst van punt 21ae (Beschikking nr. 1753/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad) wordt vervangen door:

               "32009 R 0443: Verordening (EG) nr. 443/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 tot vaststelling van emissienormen voor nieuwe personenauto’s, in het kader van de communautaire geïntegreerde benadering om de CO2-emissies van lichte voertuigen te beperken (PB L 140 van 5.6.2009, blz. 1), gewijzigd bij:

               –32013 R 0397: Verordening (EU) nr. 397/2013 van de Commissie van 30 april 2013 (PB L 120 van 1.5.2013, blz. 4),

               –32014 R 0333: Verordening (EU) nr. 333/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2014 (PB L 103 van 5.4.2014, blz. 15),

               –32015 R 0006: Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 2015/6 van de Commissie van 31 oktober 2014 (PB L 3 van 7.1.2015, blz. 1).

               Voor de toepassing van deze overeenkomst worden de bepalingen van de verordening als volgt gelezen:

               a)Aan artikel 7, lid 2, wordt de volgende alinea toegevoegd:

               "Indien uitsluitend fabrikanten uit de EVA-staten deel uitmaken van de groep, dienen de fabrikanten de informatie in bij de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA. Indien de groep ten minste één fabrikant uit de EU-lidstaten en ten minste één fabrikant uit de EVA-staten omvat, dienen de fabrikanten de informatie in bij de Commissie en de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA."

               (b)Aan artikel 7, lid 3, wordt de volgende alinea toegevoegd:

               "De Toezichthoudende Autoriteit van de EVA stelt de fabrikanten in de EVA-staten hiervan in kennis."

               c)Aan artikel 7, lid 4, wordt de volgende alinea toegevoegd:

               "Indien uitsluitend fabrikanten uit de EVA-staten deel uitmaken van de groep, stellen de fabrikanten de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA hiervan gezamenlijk in kennis. Indien de groep ten minste één fabrikant uit de EU-lidstaten en ten minste één fabrikant uit de EVA-staten omvat of indien na uitbreiding van de groep dit het geval is, stellen de fabrikanten zowel de Commissie als de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA hiervan gezamenlijk in kennis."

               d)In artikel 7, lid 5, worden de woorden "artikelen 81 en 82 van het Verdrag" vervangen door "artikelen 53 en 54 van de EER-overeenkomst" en het woord "Gemeenschap" door "EER".

               e)In artikel 7, lid 7, en artikel 10, lid 1, worden de woorden "en de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA" ingevoegd na het woord "Commissie".

               f)De door de EVA-staten doorgegeven gegevens worden ook bijgehouden in het in artikel 8, lid 4, bedoelde centrale register.

               g)Aan artikel 8, lid 4, wordt de volgende alinea toegevoegd:

               "De Toezichthoudende Autoriteit van de EVA maakt de in de eerste alinea bedoelde berekeningen voor de fabrikanten in de EVA-staten en stelt de fabrikanten hiervan in kennis overeenkomstig de bepalingen van de tweede alinea."

               h)Onverminderd Protocol nr. 1 bij de EER-overeenkomst, worden in artikel 8, leden 5 en 6, artikel 11, lid 3, artikel 11, lid 4, derde en vierde alinea, artikel 11, leden 5 en 6 en artikel 12, lid 4, de woorden "of in voorkomend geval de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA" ingevoegd na het woord "Commissie".

               i)Aan artikel 9, lid 1, worden de volgende alinea’s toegevoegd:

               "Wanneer de fabrikant of groepsbeheerder in een EVA-staat is gevestigd, wordt de bijdrage voor overtollige emissies opgelegd door de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA.

               De bedragen van de bijdrage voor overtollige emissies worden evenredig verdeeld tussen de Commissie en de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA op basis van het aandeel nieuwe personenauto's dat respectievelijk in de EU of de EVA-staten is geregistreerd in verhouding tot het totale aantal nieuwe personenauto's dat in de EER is geregistreerd."

               j)Aan artikel 9, lid 3, wordt de volgende alinea toegevoegd:

               "Uit hoofde van lid 1 hanteert de Europese Commissie de gebruikelijke methode voor het innen van de bijdragen voor overtollige emissies zoals bepaald in Besluit 2012/100/EU van de Commissie ook met betrekking tot de registraties van in de EU gevestigde/geregistreerde EVA-fabrikanten.

               Uit hoofde van lid 1 bepaalt de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA de methode voor het innen van de bijdragen voor overtollige emissies. Deze methode zal gebaseerd zijn op de methode van de Commissie."

               k)Aan artikel 9, lid 4, wordt de volgende alinea toegevoegd:

                "Voor de EVA-staten bepalen de EVA-staten waaraan de bedragen van de bijdrage voor de overtollige emissies worden toegewezen."

               l)Onverminderd Protocol nr. 1 bij de EER-overeenkomst worden in artikel 11, lid 2 en lid 4, tweede alinea, de woorden "of, indien het een fabrikant in de EVA-staten betreft, de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA" ingevoegd na het woord "Commissie".

               m)Onverminderd Protocol nr. 1 bij de EER-overeenkomst worden in artikel 12, lid 3, de woorden "of, indien het een toeleverancier of fabrikant in de EVA-staten betreft, de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA" ingevoegd na het woord "Commissie".

               n)Deze verordening is niet van toepassing op Liechtenstein."

               2.Na punt 21ae (Beschikking nr. 1753/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad) wordt het volgende ingevoegd:

               "21aea.32011 R 0063: Verordening (EU) nr. 63/2011 van de Commissie van 26 januari 2011 tot vaststelling van gedetailleerde bepalingen voor de aanvraag van een afwijking van de specifieke CO2-emissiedoelstellingen uit hoofde van artikel 11 van Verordening (EG) nr. 443/2009 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 23 van 27.1.2011, blz. 16).

               De bepalingen van de verordening worden voor de toepassing van deze overeenkomst als volgt gelezen:

               a)Onverminderd Protocol nr. 1 bij de EER-overeenkomst worden in artikel 7, lid 1 de woorden "of in voorkomend geval de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA" ingevoegd na het woord "Commissie".

               b)Artikel 7, lid 2, en het in bijlage I opgenomen e-mailadres zijn niet van toepassing op de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA.

               21aeb.32011 R 0725: Uitvoeringsverordening (EU) nr. 725/2011 van de Commissie van 25 juli 2011 tot vaststelling van een procedure voor de goedkeuring en certificering van innoverende technologieën ter beperking van de CO2-emissies van personenauto's uit hoofde van Verordening (EG) nr. 443/2009 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 194 van 26.7.2011, blz. 19).

               De bepalingen van de verordening worden voor de toepassing van deze overeenkomst als volgt gelezen:

               Onverminderd Protocol nr. 1 bij de EER-overeenkomst worden in de artikelen 3, onder d), 4, 10, 11 en 12 de woorden "of in voorkomend geval de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA" ingevoegd na het woord "Commissie".

               21aec.32010 R 1014: Verordening (EU) nr. 1014/2010 van de Commissie van 10 november 2010 inzake de monitoring en rapportering van registratiegegevens van nieuwe personenauto's overeenkomstig Verordening (EG) nr. 443/2009 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 293 van 11.11.2010, blz. 15), gewijzigd bij:

               –32012 R 0429: Uitvoeringsverordening (EU) nr. 429/2012 van de Commissie van 22 mei 2012 (PB L 132 van 23.5.2012, blz. 11),

               –32013 R 0396: Uitvoeringsverordening (EU) nr. 396/2013 van de Commissie van 30 april 2013 (PB L 120 van 1.5.2013, blz. 1).

               Voor de toepassing van deze overeenkomst worden de bepalingen van de verordening als volgt gelezen:

               a)In de artikelen 8 en 9 worden de woorden "of, indien het een fabrikant in de EVA-staten betreft, de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA" ingevoegd na het woord "Commissie".

               b)Artikel 9, lid 5, is niet van toepassing op de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA."

               Artikel 2

               De in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie bekend te maken teksten in de IJslandse en de Noorse taal van de Verordeningen (EG) nr. 443/2009, (EU) nr. 1014/2010, (EU) nr. 63/2011, (EU) nr. 397/2013 en (EU) nr. 333/2014 en de Uitvoeringsverordeningen (EU) nr. 725/2011, (EU) nr. 429/2012 en (EU) nr. 396/2013 en Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 2015/6 zijn authentiek.

               Artikel 3

               Dit besluit treedt in werking op […], op voorwaarde dat alle in artikel 103, lid 1, van de EER-overeenkomst bedoelde kennisgevingen hebben plaatsgevonden*.

                  11Artikel 4

               Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor het Gemengd Comité van de EER

                     De voorzitter

                     De secretarissen
                     van het Gemengd Comité van de EER

                     (1)
                  PB L 140 van 5.6.2009, blz. 1.

                     (2)
                  PB L 293 van 11.11.2010, blz. 15.

                     (3)
                  PB L 23 van 27.1.2011, blz. 16.

                     (4)
                  PB L 194 van 26.7.2011, blz. 19.

                     (5)
                  PB L 132 van 23.5.2012, blz. 11.

                     (6)
                  PB L 120 van 1.5.2013, blz. 1.

                     (7)
                  PB L 120 van 1.5.2013, blz. 4.

                     (8)
                  PB L 103 van 5.4.2014, blz. 15.

                     (9)
                  PB L 3 van 7.1.2015, blz. 1.

                     (10)
                  PB L 202 van 10.8.2000, blz. 1.

                     (11)
                  [Geen grondwettelijke vereisten aangegeven.] [Grondwettelijke vereisten aangegeven.]


Avis juridique important

|

52003PC0758

Voorstel voor een Besluit van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Beschikking 2000/819/EG betreffende een meerjarenprogramma voor ondernemingen en ondernemerschap, met name voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) (2001-2005)  /* COM/2003/0758 def. - COD 2003/0292 */

Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 2000/819/EG betreffende een meerjarenprogramma voor ondernemingen en ondernemerschap, met name voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) (2001-2005)(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. InleidingHet evaluatieverslag over het Groei- en werkgelegenheidsinitiatief (1998-2000) werd opgesteld overeenkomstig artikel 7(2) van Besluit 98/347/EG van de Raad van 19 mei 1998. Krachtens dit besluit dient de Commissie een evaluatie te geven van het programma, met name van het totale gebruik dat ervan is gemaakt, de onmiddellijke gevolgen ervan voor het scheppen van werkgelegenheid en de vooruitzichten voor het scheppen van werkgelegenheid op lange termijn door het MKB.Op 20 december 2000 heeft de Raad bij Beschikking 2000/819/EG besloten de financiële instrumenten van het Groei- en werkgelegenheidsinitiatief (de MKB-garantiefaciliteit, de ETF-startersregeling en het programma Joint European Venture (JEV)) op basis van deze nieuwe rechtsgrond uit te breiden. Ook werd een nieuw instrument toegevoegd, namelijk de startkapitaalactie. Er werd echter geen extra budget voor het JEV-programma gepland.Volgens punt IV van bijlage II bij deze beschikking moest het JEV-programma worden vereenvoudigd om het beter af te stemmen op de behoeften van het MKB, ook in de kandidaat-lidstaten, en onderzocht de Commissie of een dergelijke vereenvoudiging mogelijk was. Na een zorgvuldige analyse heeft de Commissie evenwel vastgesteld dat een substantiële vereenvoudiging van het JEV-programma in het kader van Beschikking 2000/819/EG om de volgende redenen niet mogelijk is:- deze beschikking bevat geen regels die de Commissie in staat stellen maatregelen te nemen om de structuur van het in bijlage II bij Besluit 98/347/EG van de Raad beschreven programma te wijzigen;- deze beschikking bevat geen regels die de Commissie in staat stellen de criteria voor deelname aan het in Besluit 98/347/EG van de Raad vervatte programma aan te passen;- het budget voor JEV werd toegewezen op basis van de raamovereenkomst tussen de Commissie en de financiële intermediairs in het JEV-netwerk. Alle substantiële wijzigingen van deze overeenkomsten, die noodzakelijk worden geacht om het programma te vereenvoudigen en de financiële belangen van de Gemeenschap afdoende te beschermen, zijn bijgevolg strijdig met artikel 6(5) van het oude Financieel Reglement (dat van kracht was op het ogenblik van de toewijzing);- het budget voor JEV werd toegewezen in het kader van het Groei- en werkgelegenheidsinitiatief (1998-2000) en is daarom exclusief voorbehouden voor de landen die tot de Europese Unie en de Europese Economische Ruimte behoorden toen Besluit 98/347/EG van de Raad van kracht werd. Het kan dan ook niet worden aangewend voor projecten waarbij toetredingslanden en kandidaat-lidstaten betrokken zijn;- Beschikking 2000/819/EG staat niet toe dat de Commissie de definitie van "transnationale joint venture" (de enige vorm van transnationale samenwerking die krachtens Besluit 98/347/EG in aanmerking komt) uitbreidt tot "transnationaal partnerschap" (waarnaar in Beschikking 2000/819/EG wordt verwezen), wat voor elke wijziging van het programma echter noodzakelijk wordt geacht.Volgens de evaluatie van het Groei- en werkgelegenheidsinitiatief kunnen twee van de drie financiële instrumenten, namelijk de MKB-garantiefaciliteit en de ETF-startersregeling, als een succes worden bestempeld. Het JEV-programma daarentegen, dat bedoeld was om kleine en middelgrote ondernemingen bij de oprichting van nieuwe transnationale joint ventures binnen de Europese Unie (en later de Europese Economische Ruimte) bij te staan, was geen succes. Dit is het gevolg van de zwakke marktvraag (slechts een heel klein deel van de beschikbare begrotingsmiddelen werd aan projecten besteed), het geringe werkgelegenheidscheppende effect, de lage kosteneffectiviteit voor zowel de Commissie als het MKB en een over het algemeen geringe tevredenheid van het MKB met het instrument.2. Doel van het voorstel van de CommissieHet hoofddoel van het voorstel van de Commissie is het JEV-programma zo spoedig mogelijk stop te zetten en de niet-bestede fondsen (+/- 43 miljoen euro) naar de algemene begroting te doen terugvloeien.Tegelijkertijd stelt de Commissie voor om in bijlage I bij Beschikking 2000/819/EG van de Raad diverse kleine wijzigingen aan te brengen in verband met de inwerkingtreding van het nieuwe OTO-kaderprogramma, de mogelijkheid dat OTO-activiteiten voor de ETF-startersregeling in aanmerking komen en de duur van de startperiode voor specifieke hightechsectoren.3. Inhoud van het voorstel van de CommissieDe volgende twee documenten worden aan de Raad en het Europees Parlement overgelegd:(1) het evaluatieverslag over het Groei- en werkgelegenheidsinitiatief;(2) een voorstel tot wijziging van Beschikking 2000/819/EG van de Raad betreffende een meerjarenprogramma voor ondernemingen en ondernemerschap, met name voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) (2001-2005).Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag wordt de Raad en het Parlement verzocht hun goedkeuring te hechten aan de voorgestelde wijziging van Beschikking 2000/819/EG van de Raad, bestaande uit:(1) de machtiging tot stopzetting van het JEV-programma;(2) de wijziging van bijlage 1 bij Beschikking 2000/819/EG van de Raad om explicieter te refereren aan de mogelijkheid dat OTO-activiteiten voor de ETF-startersregeling in aanmerking komen, de verwijzing naar het vijfde OTO-kaderprogramma te actualiseren (om rekening te houden met de start van het zesde kaderprogramma) en de duur van de startfase voor specifieke hightechsectoren, met name biowetenschappen, tot 10 jaar te verlengen (om rekening te houden met de doorgaans langere ontwikkelings- en testfasen voordat producten in deze specifieke sectoren in de handel worden gebracht).2003/0292 (COD)Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 2000/819/EG betreffende een meerjarenprogramma voor ondernemingen en ondernemerschap, met name voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) (2001-2005)(voor de EER relevante tekst)HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap en met name op artikel 157, lid 3,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C [...] van [...], blz. [...].Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité [2],[2]  PB C [...] van [...], blz. [...].Gezien het advies van het Comité van de Regio's [3],[3]  PB C [...] van [...], blz. [...].Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag,Overwegende hetgeen volgt:(1) Op 5 november 1997 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan Besluit 97/761/EG tot goedkeuring van een mechanisme voor de ondersteuning van het MKB bij de oprichting van transnationale joint ventures in de Gemeenschap [4].[4]  PB L 310 van 13.11.1997, blz. 28.(2) De ETF-startersregeling, het programma Joint European Venture (JEV) en de MKB-garantiefaciliteit waren maatregelen die zijn genomen bij Besluit 98/347/EG van de Raad van 19 mei 1998 betreffende maatregelen voor financiële bijstand aan innoverende en werkgelegenheidscheppende kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's) - Het groei- en werkgelegenheidsinitiatief [5].[5]  PB L 155 van 29.5.1998, blz. 43.(3) Het bij Beschikking 2000/819/EG [6] van de Raad vastgestelde meerjarenprogramma, dat op 20 december 2000 is aangenomen, is bedoeld om het financiële klimaat voor de ondernemingen te verbeteren door met name de werking van de ETF-startersregeling te verbeteren, de MKB-garantiefaciliteit te wijzigen en, wat het JEV-programma betreft, de krachtens Besluit 98/347/EG tot 31 december 2000 verrichte vastleggingen te gebruiken voor ondernemingen die overwegen een transnationaal partnerschap aan te gaan.[6]  PB L 333 van 29.12.2000, blz. 84.(4) Volgens punt IV van bijlage II bij Beschikking 2000/819/EG heeft de ervaring uitgewezen dat het JEV-programma moet worden vereenvoudigd opdat verzoeken van KMO's om financiële bijdragen snel door de financiële intermediairs en de Commissiediensten worden behandeld en om ervoor te zorgen dat de communautaire middelen correct worden gebruikt. Daarin stond ook dat de Commissie de mogelijkheden onderzocht om de criteria voor steunverlening aan te passen teneinde ze beter af te stemmen op de behoeften van het MKB op het gebied van grensoverschrijdende investeringen, onder meer ook in de kandidaat-lidstaten.(5) Op 10 september 2002 heeft het Europees Parlement een resolutie [7] aangenomen met betrekking tot het verslag van de Commissie [8] over het Groei- en werkgelegenheidsinitiatief, waarin het erop wijst dat het JEV-programma in zijn huidige vorm niet meer geschikt is.[7]  http://www2.europarl.eu.int/omk/ sipade2?SAME_LEVEL=1&LEVEL=4&NAV =S&LSTDOC=Y&PUBREF=-//EP//TEXT+REPORT+A5-2002-0304+0+DOC+XML+V0//EN.[8]  Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad - Groei en werkgelegenheidsinitiatief - Maatregelen voor financiële bijstand aan innoverende en werkgelegenheidscheppende kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's), COM(2002) 345 van 1.7.2002.(6) De conclusie van de evaluatie van het Groei- en werkgelegenheidsinitiatief volgens de situatie op 29 mei 2002 [9] is dat de gebruikmaking van het JEV-programma door de markt gering is, het werkgelegenheidscheppend effect beperkt is en de administratieve kosten zeer hoog zijn en dat JEV zo snel mogelijk moet worden stopgezet.[9]  [COM(2003) XXX](7) Om redenen van kosteneffectiviteit moet de Commissie zich geleidelijk terugtrekken uit programma's waarbij kleine geldbedragen moeten worden beheerd, zoals dat het geval is met de projecten die in het kader van het JEV-programma worden gefinancierd.(8) Na een zorgvuldige analyse moet worden besloten dat een substantiële vereenvoudiging van het JEV-programma niet mogelijk is, aangezien elke substantiële wijziging in de structuur of de steunverleningscriteria de aard van het programma zou veranderen en dus buiten het wettelijke kader (Besluit 98/347/EG van de Raad) zou vallen. Het zou dan ook niet mogelijk zijn de resterende toegewezen begrotingsmiddelen aan te wenden, laat staan ze te gebruiken voor projecten waarbij toetredingslanden en kandidaat-lidstaten betrokken zijn.(9) Het budget voor het JEV-programma is toegewezen op basis van raamovereenkomsten met de financiële intermediairs in het JEV-netwerk, waardoor een rechtstreekse juridische band tussen de Commissie en die intermediairs is ontstaan. Het is bijgevolg niet mogelijk de bestaande raamovereenkomsten te vervangen door rechtstreekse wettelijke overeenkomsten tussen de Commissie en KMO's, wat voor dit specifieke programma tot vereenvoudiging en een betere bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap zou hebben geleid.(10) Om te voorkomen dat het resterende budget verloren gaat, zijn alleen relatief kleine ingrepen in de procedure mogelijk, maar die kunnen niet garanderen dat het programma daarna opmerkelijk beter werkt.(11) De resterende toegewezen begrotingsmiddelen kunnen niet worden gebruikt voor projecten waarbij toetredingslanden en kandidaat-lidstaten betrokken zijn, aangezien dit budget in het kader van het Groei- en werkgelegenheidsinitiatief (1998-2000) werd toegewezen en daarom exclusief voorbehouden is voor de landen die tot de Europese Unie en de Europese Economische Ruimte behoorden toen Besluit 98/347/EG van de Raad van kracht werd.(12) Sinds de stopzetting van de overige twee Europese programma's voor transnationale joint ventures - European Community Investment Partners (ECIP) ten behoeve van de ontwikkelingslanden in Azië, Latijns-Amerika, het Middellandse-Zeegebied en Zuid-Afrika in 1999 en het JOP-programma ter bevordering van joint ventures en andere vormen van samenwerking in de MKB-sector van de landen van Midden- en Oost-Europa (LMOE) en de nieuwe onafhankelijke staten (NOS) in 2000 - hebben veel financiële intermediairs in het JEV-netwerk deze activiteit vanwege het geringe aantal JEV-aanvragen door het MKB verminderd of beëindigd, met als resultaat dat men in de meeste lidstaten niet langer kan inschrijven voor het programma.(13) Gezien de duidelijke conclusie van de evaluatie wordt het voorstel om het JEV-programma door een soortgelijk programma te vervangen, niet passend geacht.(14) De stopzetting van het JEV-programma mag geen afbreuk doen aan de rechten en verplichtingen van de Gemeenschap, de financiële intermediairs en de begunstigden (KMO's) in verband met de goedgekeurde projecten.(15) Om aan de legitieme verwachtingen van het MKB te beantwoorden, moeten de financiële intermediairs gedurende een bepaalde periode na de goedkeuring van dit besluit nog in staat zijn aanvragen om financiële bijdragen ten behoeve van KMO's in te dienen.(16) Om innovatie, O&O en ondernemerschap in het MKB te bevorderen, zoals de Raad van Barcelona heeft gevraagd, moet een klimaat worden geschapen dat gunstig is voor investeringen van de particuliere sector in onderzoek en ontwikkeling, met name door middel van risicokapitaal.(17) De Raad Concurrentievermogen van 26 november 2002 heeft erop gewezen dat de lidstaten, de Commissie en de financiële instellingen moeten onderzoeken hoe het financiële kader voor de biotechnologie kan worden verbeterd.(18) In zijn verslag over biowetenschappen en biotechnologie van 21 november 2002 heeft het Europees Parlement de Commissie gevraagd oplossingen te vinden voor het probleem van onvoldoende fondsenverstrekking bij het opstarten van biotechnologische bedrijven en de Europese Investeringsbank verzocht hieruit voortvloeiende maatregelen in welwillende overweging te nemen.(19) Beschikking 2000/819/EG moet dienovereenkomstig worden gewijzigd,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1Beschikking 2000/819/EG wordt als volgt gewijzigd:(1) Bijlage I wordt als volgt gewijzigd:a) In het eerste streepje van punt 4, onder a) i), wordt de eerste zin vervangen door:"met deelnemingen in gespecialiseerde risicokapitaalfondsen, met name zaaikapitaalfondsen, fondsen van beperkte omvang, regionaal werkzame fondsen of fondsen die zich op specifieke bedrijfstakken of technologieën concentreren, of risicokapitaalfondsen die O&O financieren, bv. fondsen die aan onderzoekcentra en wetenschapsparken (science parks) zijn verbonden, die op hun beurt risicokapitaal voor het MKB verschaffen."b) In punt 4, onder a) i), wordt het volgende streepje toegevoegd:"- de startfase wordt normaliter vastgesteld op maximaal 5 jaar. Voor bedrijven in specifieke hightechsectoren, waaronder met name de biowetenschappen, kan de startfase echter maximaal 10 jaar duren vanwege de doorgaans langere ontwikkelings- en testfasen voordat producten in deze specifieke sectoren in de handel worden gebracht."c) In punt 4, onder a) iv), worden de volgende alinea's toegevoegd:"Het programma Joint European Venture wordt stopgezet.De financiële intermediairs kunnen bij de Commissie aanvragen om financiële bijdragen ten behoeve van KMO's indienen tot [datum van inwerkingtreding + 115 dagen - invullen op het ogenblik van publicatie].Aanvragen en projecten worden behandeld overeenkomstig artikel 4 en bijlage II bij Besluit 98/347/EG van de Raad."d) In punt 5, eerste streepje, wordt in de Engelse versie het woord "fifth" geschrapt. Dit is niet van toepassing op de Nederlandse versie.(2) In bijlage II wordt punt IV geschrapt.Artikel 2Dit besluit treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.Gedaan te Brussel, [...]Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe voorzitter De voorzitter>RUIMTE VOOR DE TABEL>