				|

		52014PC0324

			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de aanneming van de euro door Litouwen op 1 januari 2015 /* COM/2014/0324 final - 2014/0170 (NLE) */

			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Op 3 mei 1998 heeft de Raad besloten dat
België, Duitsland, Spanje, Frankrijk, Ierland, Italië, Luxemburg, Nederland,
Oostenrijk, Portugal en Finland voldeden aan de nodige voorwaarden voor de
aanneming van de euro op 1 januari 1999. Denemarken en het Verenigd Koninkrijk
hebben gebruikgemaakt van hun recht om niet deel te nemen en werden derhalve
niet door de Raad beoordeeld. Griekenland en Zweden werden door de Raad
beschouwd als lidstaten met een derogatie. Op 19 juni 2000 heeft de Raad
besloten dat Griekenland voldeed aan de nodige voorwaarden voor de aanneming
van de euro op 1 januari 2001. De landen die op 1 mei 2004 tot de Europese Unie
zijn toegetreden (Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije,
Malta, Polen, Slovenië en Slowakije), werden overeenkomstig artikel 4 van het
desbetreffende Toetredingsverdrag als lidstaten met een derogatie aangemerkt.
Op 11 juli 2006 heeft de Raad besloten dat Slovenië voldeed aan de
nodige voorwaarden voor de aanneming van de euro op 1 januari 2007. Bulgarije
en Roemenië, die op 1 januari 2007 tot de Europese Unie zijn toegetreden,
werden overeenkomstig artikel 5 van het desbetreffende Toetredingsverdrag als
lidstaten met een derogatie aangemerkt. Op 10 juli 2007 heeft de Raad besloten
dat Cyprus en Malta voldeden aan de nodige voorwaarden voor de aanneming van de
euro op 1 januari 2008. Op 8 juli 2008 heeft de Raad besloten dat Slowakije
voldeed aan de nodige voorwaarden voor de aanneming van de euro op 1 januari
2009. Op 13 juli 2010 heeft de Raad besloten dat Estland voldeed aan de nodige
voorwaarden voor de aanneming van de euro op 1 januari 2011. Kroatië is op 1
juli 2013 tot de Europese Unie toegetreden en werd overeenkomstig artikel 5 van
het Toetredingsverdrag als lidstaat met een derogatie aangemerkt. Op 9 juli
2013 heeft de Raad besloten dat Letland voldeed aan de nodige voorwaarden voor
de aanneming van de euro op 1 januari 2014.
In artikel 140, lid 1, van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie (hierna "het Verdrag"
genoemd) is bepaald dat ten minste eens in de twee jaar of op verzoek van een
lidstaat die onder een derogatie valt, door de Commissie en de Europese
Centrale Bank aan de Raad verslag moet worden uitgebracht over de vooruitgang
die door de onder een derogatie vallende lidstaten is geboekt bij de nakoming
van hun verplichtingen met het oog op de totstandbrenging van de Economische en
Monetaire Unie. Op basis van haar eigen verslag en dat van de ECB moet de
Commissie bij de Raad een voorstel indienen voor een volgens de procedure van
artikel 140, lid 2, van het Verdrag aan te nemen Raadsbesluit tot intrekking
van de derogatie van de lidstaten die aan de nodige voorwaarden voldoen.
De convergentieverslagen van zowel de
Commissie als de ECB werden op 4 juni 2014 uitgebracht. Deze verslagen bevatten
een onderzoek naar de verenigbaarheid van de nationale wetgeving van Litouwen,
met inbegrip van de statuten van zijn nationale centrale bank, met artikel 130
en artikel 131 van het Verdrag en met de statuten van het ESCB en de ECB.
In de verslagen wordt ook nagegaan of er een hoge mate van duurzame
convergentie is bereikt aan de hand van de mate waarin aan de
convergentiecriteria is voldaan. Tevens wordt rekening gehouden met diverse
andere factoren die in de laatste alinea van artikel 140, lid 1, van het
Verdrag worden genoemd.
In haar convergentieverslag concludeert de
Commissie dat Litouwen aan de voorwaarden voor de aanneming van de euro
voldoet.
Op grond van haar verslag en dat van de ECB
heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan het bijgaande voorstel voor een
besluit van de Raad tot intrekking van de derogatie van Litouwen met ingang van
1 januari 2015.
2.           RESULTATEN VAN RAADPLEGINGEN
VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
Regelmatig en bij diverse gelegenheden vinden
binnen het Economisch en Financieel Comité en de Ecofin/Eurogroep besprekingen
met de lidstaten plaats over de economische beleidsuitdagingen waarmee deze
worden geconfronteerd. Deze besprekingen omvatten informele discussies over
aangelegenheden die specifiek van belang zijn voor de voorbereiding op de
uiteindelijke toetreding tot de eurozone (met inbegrip van het
wisselkoersbeleid). De dialoog met academici en andere groepen belanghebbenden
vindt plaats in de context van conferenties/studiebijeenkomsten en op
ad-hocbasis.
De economische ontwikkelingen in de eurozone
en in de lidstaten worden beoordeeld in het kader van de diverse procedures
voor de coördinatie van en het toezicht op het economische beleid (met name op
grond van artikel 121 van het Verdrag), alsook in de context van de periodieke
monitoring en analyse door de Commissie van landenspecifieke en eurozonebrede
ontwikkelingen (zoals onder meer prognoses, reeksen periodieke publicaties en
input in het EFC en de Ecofin/Eurogroep). In overeenstemming met het
evenredigheidsbeginsel en met de in het verleden gevolgde werkwijze wordt de
opstelling van een formele effectbeoordeling onnodig geacht.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
3.1.        Rechtsgrondslag
De rechtsgrondslag voor het onderhavige
voorstel is artikel 140, lid 2, van het Verdrag, waarin de procedure
is neergelegd voor de aanneming van een Raadsbesluit betreffende de invoering
van de euro en tot intrekking van de derogaties van de betrokken lidstaten.
Na raadpleging van het Europees Parlement en
na bespreking in de Europese Raad besluit de Raad op voorstel van de Commissie
en na een aanbeveling te hebben ontvangen van een gekwalificeerde meerderheid
van diegenen onder zijn leden die de lidstaten vertegenwoordigen welke de euro
als munt hebben.
3.2.        Subsidiariteit en
evenredigheid
Het voorstel betreft een gebied dat onder de
exclusieve bevoegdheid van de Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is
derhalve niet van toepassing.
Dit initiatief gaat niet verder dan hetgeen
nodig is om de doelstelling ervan te bereiken. Bijgevolg is het in
overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel.
3.3.        Keuze van het
rechtsinstrument
Overeenkomstig artikel 140, lid 2, van het
Verdrag is een besluit het enige geschikte rechtsinstrument.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de
begroting van de Unie.
2014/0170 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende de aanneming van de euro door
Litouwen op 1 januari 2015

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 140, lid 2,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Gezien het verslag van de Europese Commissie[1],
Gezien het verslag van de Europese Centrale Bank[2],
Gezien het advies van het Europees Parlement,
Gezien de bespreking in de Europese Raad,
Gezien de aanbeveling van de leden van de Raad
die de lidstaten vertegenwoordigen welke de euro als munt hebben,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       De derde fase van de
Economische en Monetaire Unie (hierna "de EMU" genoemd) begon op 1
januari 1999. De Raad, bijeen te Brussel op 3 mei 1998 in de samenstelling van
staatshoofden en regeringsleiders, heeft besloten dat België, Duitsland,
Spanje, Frankrijk, Ierland, Italië, Luxemburg, Nederland, Oostenrijk, Portugal
en Finland voldeden aan de nodige voorwaarden voor de aanneming van de euro op
1 januari 1999[3].
(2)       Bij Beschikking 2000/427/EG[4] heeft de Raad besloten
dat Griekenland voldeed aan de nodige voorwaarden voor de aanneming van de euro
op 1 januari 2001. Bij Beschikking 2006/495/EG[5]
heeft de Raad besloten dat Slovenië voldeed aan de nodige voorwaarden voor de
aanneming van de euro op 1 januari 2007. Bij Beschikkingen 2007/503/EG[6] en 2007/504/EG[7] heeft de Raad besloten
dat Cyprus en Malta voldeden aan de nodige voorwaarden voor de aanneming van de
euro op 1 januari 2008. Bij Beschikking 2008/608/EG[8] heeft de Raad besloten
dat Slowakije voldeed aan de nodige voorwaarden voor de aanneming van de euro.
Bij Beschikking 2010/416/EU[9]
heeft de Raad besloten dat Estland voldeed aan de nodige voorwaarden voor de
aanneming van de euro. Bij Beschikking 2013/387/EU[10] heeft de Raad besloten
dat Letland voldeed aan de nodige voorwaarden voor de aanneming van de euro.
(3)       Overeenkomstig punt 1 van het
aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (hierna "het
EG-Verdrag" genoemd) gehechte protocol betreffende enkele bepalingen met
betrekking tot het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland
heeft het Verenigd Koninkrijk de Raad ervan in kennis gesteld dat het niet
voornemens was op 1 januari 1999 naar de derde fase van de EMU over te gaan.
Deze kennisgeving is niet gewijzigd. Overeenkomstig punt 1 van het aan het
EG-Verdrag gehechte protocol betreffende enkele bepalingen inzake Denemarken en
het besluit van de staatshoofden en regeringsleiders, bijeen te Edinburgh in
december 1992, heeft Denemarken de Raad ervan in kennis gesteld dat het
niet aan de derde fase van de EMU zal deelnemen. Denemarken heeft niet om de
inleiding van de procedure van artikel 140, lid 2, van het Verdrag betreffende
de werking van de Europese Unie (hierna "het Verdrag" genoemd)
verzocht.
(4)       Overeenkomstig Beschikking
98/317/EG heeft Zweden een derogatie in de zin van artikel 139, lid 1, van het
Verdrag. Overeenkomstig artikel 4 van het Toetredingsverdrag van 2003[11] hebben Tsjechië,
Litouwen, Hongarije en Polen een derogatie in de zin van artikel 139, lid 1,
van het Verdrag. Overeenkomstig artikel 5 van het Toetredingsverdrag van 2005[12] hebben Bulgarije en
Roemenië een derogatie in de zin van artikel 139, lid 1, van het Verdrag.
Overeenkomstig artikel 5 van het Toetredingsverdrag[13] heeft Kroatië een
derogatie in de zin van artikel 139, lid 1, van het Verdrag.
(5)       De Europese Centrale Bank
("ECB") werd op 1 juli 1998 opgericht. Het Europees monetair stelsel
werd vervangen door een wisselkoersmechanisme waarvan de invoering werd
overeengekomen bij een resolutie van de Europese Raad van
16 juni 1997 inzake de instelling van een wisselkoersmechanisme in de
derde fase van de Economische en Monetaire Unie[14]. De procedures voor
een wisselkoersmechanisme in de derde fase van de Economische en Monetaire Unie
(WKM II) werden neergelegd in de overeenkomst van 16 maart 2006 tussen de
ECB en de nationale centrale banken van de lidstaten buiten de eurozone waarin
de operationele procedures voor een wisselkoersmechanisme in de derde fase van
de Economische en Monetaire Unie zijn neergelegd[15].
(6)       In artikel 140, lid 2, van
het Verdrag is de procedure voor de intrekking van de derogatie van de
betrokken lidstaten neergelegd. Ten minste om de twee jaar of op verzoek van
een lidstaat met een derogatie brengen de Commissie en de ECB volgens de
procedure van artikel 140, lid 1, van het Verdrag aan de Raad verslag uit.
(7)       De nationale wetgeving van de
lidstaten, met inbegrip van de statuten van de nationale centrale banken, dient
zo nodig te worden aangepast om deze verenigbaar te maken met de artikelen 130
en 131 van het Verdrag en de statuten van het Europees Stelsel van Centrale
Banken en van de Europese Centrale Bank (hierna "de statuten van het ESCB
en van de ECB" genoemd). De verslagen van de Commissie en de ECB bevatten
een gedetailleerde beoordeling van de verenigbaarheid van de wetgeving van
Litouwen met de artikelen 130 en 131 van het Verdrag en de statuten van het
ESCB en van de ECB.
(8)       Overeenkomstig artikel 1 van
Protocol nr. 13 betreffende de in artikel 140 van het Verdrag bedoelde
convergentiecriteria betekent het in artikel 140, lid 1, eerste streepje, van
het Verdrag bedoelde criterium inzake prijsstabiliteit dat een lidstaat een
duurzame prijsontwikkeling heeft en een gemiddeld inflatiepercentage dat,
gemeten over een periode van één jaar vóór het onderzoek, niet meer dan
1,5 procentpunt hoger ligt dan dat van ten hoogste de drie lidstaten die
op het gebied van prijsstabiliteit het best presteren. Voor de toepassing van
het criterium inzake prijsstabiliteit wordt de inflatie gemeten aan de hand van
de geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen (HICP's), als
omschreven in Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad[16]. Voor de toetsing van
het criterium inzake prijsstabiliteit wordt de inflatie van een lidstaat
gemeten aan de hand van de procentuele verandering van het rekenkundige
gemiddelde van twaalf maandelijkse indexcijfers ten opzichte van het
rekenkundige gemiddelde van twaalf maandelijkse indexcijfers van de voorgaande
periode. Een referentiewaarde, berekend als het gewone rekenkundige gemiddelde
van de inflatiepercentages van de drie lidstaten die op het gebied van
prijsstabiliteit het best presteren, plus 1,5 procentpunt, is in
aanmerking genomen in de verslagen van de Commissie en de ECB. Over de in april
2014 eindigende periode van één jaar was de verkregen referentiewaarde voor de
inflatie 1,7 procent, waarbij de drie lidstaten die op het gebied van
prijsstabiliteit het best presteerden Letland, Portugal en Ierland waren met
inflatiepercentages van respectievelijk 0,1 procent, 0,3 procent en
0,3 procent. Het is gerechtvaardigd om lidstaten waarvan de inflatiegraad
niet als een zinvolle benchmark voor andere lidstaten kan worden gezien, niet
tot de best presterende lidstaten te rekenen. In het verleden zijn ook in de
convergentieverslagen van 2004, 2010 en 2013 dergelijke uitbijters vastgesteld.
In de huidige situatie is het gerechtvaardigd Griekenland, Bulgarije en Cyprus
van de best presterende landen uit te sluiten[17].
Zij werden voor de berekening van de referentiewaarde vervangen door Letland,
Portugal en Ierland, de lidstaten die na deze landen de laagste gemiddelde
inflatiepercentages hebben.
(9)       Overeenkomstig artikel 2 van
protocol nr. 13 houdt het in artikel 140, lid 1, tweede streepje, van het
Verdrag bedoelde criterium inzake de begrotingssituatie van de overheid in dat
ten aanzien van de lidstaat op het tijdstip van het onderzoek geen besluit van
de Raad krachtens artikel 126, lid 6, van het Verdrag geldt waarin wordt
vastgesteld dat er in de betrokken lidstaat een buitensporig tekort bestaat.
(10)     Overeenkomstig artikel 3 van
protocol nr. 13 betekent het in artikel 140, lid 1, derde streepje, van het
Verdrag bedoelde criterium inzake deelneming aan het wisselkoersmechanisme
(WKM) van het Europees monetair stelsel dat een lidstaat ten minste gedurende
de laatste twee jaar vóór het onderzoek zonder grote spanningen de normale
fluctuatiemarges van het wisselkoersmechanisme van het Europees monetair
stelsel heeft kunnen aanhouden. Met name mag de betrokken lidstaat tijdens die
periode de bilaterale spilkoers van zijn valuta tegenover de euro niet op eigen
initiatief hebben gedevalueerd. WKM II verschaft sinds 1 januari 1999 het kader
waarin de naleving van het wisselkoerscriterium wordt beoordeeld. De Commissie
en de ECB hebben, toen zij in hun verslagen nagingen of aan dit criterium werd
voldaan, de op 15 mei 2014 eindigende periode van twee jaar
onderzocht.
(11)     Overeenkomstig artikel 4 van
Protocol nr. 13 betekent het in artikel 140, lid 1, vierde streepje, van het
Verdrag genoemde criterium inzake de convergentie van het niveau van de
rentevoet dat een lidstaat, gemeten over een periode van één jaar vóór het
onderzoek, een gemiddelde nominale langetermijnrente heeft gehad die niet meer
dan twee procentpunten hoger ligt dan die van ten hoogste de drie lidstaten die
op het gebied van prijsstabiliteit het best presteren. Voor de toepassing van
de criteria betreffende de convergentie van de rentetarieven werden
vergelijkbare rentetarieven op benchmarkobligaties van de overheid met een
looptijd van tien jaar gebruikt. Om te beoordelen of aan het criterium inzake
het niveau van de rentevoet wordt voldaan, is een referentiewaarde, berekend
als het gewone rekenkundige gemiddelde van de nominale langetermijnrente van de
drie lidstaten die op het gebied van prijsstabiliteit het best presteren, plus
twee procentpunten, in aanmerking genomen in de verslagen van de Commissie en
de ECB. De referentiewaarde is gebaseerd op de langetermijnrente in Letland
(3,3 procent), Ierland (3,5 procent) en Portugal (5,9 procent)
en bedroeg in de in april 2014 eindigende periode van één jaar
6,2 procent.
(12)     Overeenkomstig artikel 5 van
Protocol nr. 13 worden de statistische gegevens die nodig zijn om te beoordelen
of aan de convergentiecriteria wordt voldaan, door de Commissie verstrekt. De
Commissie heeft de voor de voorbereiding van dit voorstel vereiste gegevens
verstrekt. De begrotingsgegevens zijn door de Commissie verstrekt op basis van
de verslagen die de lidstaten vóór 1 april 2014 hadden overgelegd
overeenkomstig Verordening (EG) nr. 479/2009[18].
(13)     Op grond van de door de
Commissie en de ECB uitgebrachte verslagen over de vooruitgang die door
Litouwen is geboekt bij de nakoming van zijn verplichtingen met het oog op de
totstandbrenging van de Economische en Monetaire Unie, wordt geconcludeerd:
a)      in Litouwen is de nationale wetgeving,
met inbegrip van de statuten van de nationale centrale bank, verenigbaar met de
artikelen 130 en 131 van het Verdrag en de statuten van het ESCB en van de
ECB;
b)      met betrekking tot het voldoen aan de in
de vier streepjes van artikel 140, lid 1, van het Verdrag genoemde
convergentiecriteria geldt voor Litouwen hetgeen volgt:
–
de gemiddelde inflatie in Litouwen over het in
april 2014 eindigende jaar bedroeg 0,6 procent, hetgeen veel lager is dan de
referentiewaarde, en er mag worden aangenomen dat zij wellicht ook in de
komende maanden onder de referentiewaarde zal blijven;
–
ten aanzien van Litouwen is momenteel geen
Raadsbesluit betreffende het bestaan van een buitensporig tekort van kracht,
daar het begrotingstekort van het land in 2013 2,1 procent van het bbp
bedroeg;
–
Litouwen is sinds 28 juni 2004 lid van WKM II. Bij
de toetreding tot het WKM II hebben de autoriteiten zich er eenzijdig toe
verbonden om ook in het mechanisme de currency-boardregeling te handhaven.
Tijdens de twee jaar voorafgaand aan deze beoordeling is de wisselkoers van de
litas niet van zijn spilkoers afgeweken en heeft hij niet onder druk gestaan;
–
over het in april 2014 eindigende jaar bedroeg de
langetermijnrente in Litouwen gemiddeld 3,6 procent, hetgeen veel lager is
dan de referentiewaarde.
c)      in het licht van de beoordeling van de
verenigbaarheid van de wetgeving en van de mate waarin aan de
convergentiecriteria is voldaan, alsook rekening houdend met aanvullende
factoren, voldoet Litouwen aan de nodige voorwaarden voor de aanneming van de
euro,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
Litouwen voldoet aan de nodige voorwaarden
voor de aanneming van de euro. De in artikel 4 van de Toetredingsakte van 2003
bedoelde derogatie van Litouwen wordt met ingang van 1 januari 2015
ingetrokken.
Artikel 2
Dit besluit is
gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB [...], blz. [...].
[2]               PB [...], blz. [...].
[3]               Beschikking 1998/317/EG van de Raad van 3 mei 1998
overeenkomstig artikel 109 J, lid 4, van het Verdrag (PB L 139 van 11.5.1998,
blz. 30).
[4]               Beschikking 2000/427/EG van de Raad van 19 juni 2000
overeenkomstig artikel 122, lid 2, van het Verdrag betreffende de aanneming van
één munt door Griekenland op 1 januari 2001 (PB L 167 van 7.7.2000, blz. 19).
[5]               Beschikking 2006/495/EG van de Raad van 11 juli 2006
overeenkomstig artikel 122, lid 2, van het Verdrag betreffende de aanneming van
de eenheidsmunt door Slovenië op 1 januari 2007 (PB L 195 van 15.7.2006, blz.
25).
[6]               Beschikking 2007/503/EG van de Raad van 10 juli 2007
overeenkomstig artikel 122, lid 2, van het Verdrag betreffende de aanneming van
de eenheidsmunt door Cyprus op 1 januari 2008 (PB L 186 van 18.7.2007, blz.
29).
[7]               Beschikking 2007/504/EG van de Raad van 10 juli 2007
overeenkomstig artikel 122, lid 2, van het Verdrag betreffende de aanneming van
de eenheidsmunt door Malta op 1 januari 2008 (PB L 186 van 18.7.2007, blz. 32).
[8]               Beschikking 2008/608/EG van de Raad van 8 juli 2008
overeenkomstig artikel 122, lid 2, van het Verdrag betreffende de aanneming van
de eenheidsmunt door Slowakije op 1 januari 2009 (PB L 195 van 24.7.2008, blz.
24).
[9]               Besluit 2010/416/EU van de Raad van 13 juli 2010
overeenkomstig artikel 140, lid 2, van het Verdrag betreffende de aanneming van
de euro door Estland op 1 januari 2011 (PB L 196 van 28.7.2010, blz. 24).
[10]             Besluit 2013/387/EU van de Raad van 9 juli 2013
betreffende de aanneming van de euro door Letland op 1 januari 2014 (PB L
195 van 18.7.2013, blz. 24).
[11]             PB L 236 van 23.9.2003, blz. 33.
[12]             PB L 157 van 21.6.2005, blz. 203.
[13]             PB L 112 van 24.4.2012, blz. 21.
[14]             PB C 236 van 2.8.1997, blz. 5.
[15]             PB C 73 van 25.3.2006, blz. 21.
[16]             Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad van 23 oktober
1995 inzake geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen (PB L 257 van
27.10.1995, blz. 1).
[17]             In april 2014 bedroeg het gemiddelde inflatiepercentage
over twaalf maanden van Griekenland, Bulgarije en Cyprus respectievelijk
-1,2 %, -0,8 % en -0,4 % en dat van de eurozone 1,0 %.
[18]             Verordening (EG) nr. 479/2009 van de Raad van 25 mei 2009
betreffende de toepassing van het aan het Verdrag tot oprichting van de
Europese Gemeenschap gehechte Protocol betreffende de procedure bij
buitensporige tekorten (PB L 145 van 10.6.2009, blz. 1).


COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(95) 005 def.
                                                       Brussel, 13.01.1995
                                    Voorstel voor een
                           BESCHIKKING VAN DE RAAD
                       tot wijziging van Beschikking 94/3092/EG
    tot instelling van een communautair informatiesysteem over ongevallen thuis
                            en tijdens de vrijetijdsbesteding
                          (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---                                         TOELICHTING
Dit voorstel voor een Beschikking van de Raad tot wijziging van Beschikking 94/3092/EG tot
instelling van een communautair informatiesysteem over ongevallen thuis en tijdens de
vrijetijdsbesteding beoogt het aanbrengen van aanpassingen die noodzakelijk zijn geworden als
gevolg van de toetreding van nieuwe Lid-Staten tot de Gemeenschap.
Deze aanpassingen zijn bedoeld om de nieuwe Lid-Staten met ingang van 1995 de voor het
voeren van een ongevallenpreventiebeleid passende actiemiddelen te geven door het verzamelen
en het verspreiden van informatie over de ongevallen thuis en tijdens de vrijetijdsbesteding onder
de betrokken autoriteiten en organisaties op nationaal en communautair vlak.
De wijze van verzameling van de gegevens bij de diensten voor spoedgevallen van de
ziekenhuizen wordt voor de nieuwe Lid-Staten gehandhaafd, omdat zij overeenkomt met de door
de Lid-Staten momenteel toegepaste verzamelingsmethoden.
Voor de huidige Lid-Staten waarvan de bevolking lager is dan of gelijk is aan 10 miljoen
inwoners, varieert het aantal ziekenhuizen tussen 2 en 5. Het aantal ziekenhuizen voor elke
nieuwe Lid-Staat is vastgesteld op grond van hun respectieve bevolking en de spreiding daarvan
over het grondgebied. Rekening houdend met deze factoren is de verdeelsleutel voor de
ziekenhuizen van de nieuwe Lid-Staten vastgesteld op 3 wanneer de bevolking min of meer 5
miljoen inwoners telt, en op 4 wanneer deze tussen 5 en 10 miljoen inwoners is begrepen.
Deze cijfers doen geen afbreuk aan de inhoud van het verslag en de eventuele
wijzigingsvoorstellen die de Commissie in 1995 moet voorleggen, met name wat betreft de
toewijzing aan de Lid-Staten van de ziekenhuizen die met ingang van 1996 aan het systeem
deelnemen, teneinde tot een homogene steekproef te komen.
 ---pagebreak---                                          Voorstel voor een
                                BESCHIKKING VAN DE RAAD
                           tot wijziging van Beschikking 94/3092/EG
        tot instelling van een communautair informatiesysteem over ongevallen thuis
                                 en tijdens de vrijetijdsbesteding
DL RAAD VAN DB EUROPESE UN IL
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op de toetredingsakte van Noorwegen, Oostenrijk, Finland en Zweden, inzonderheid op
artikel 169,
Gezien het voorstel van de Commissie1,
Overwegende dat bij Beschikking 94/3092/EG van het Europees Parlement en de Raad2 voor een
periode van vier jaar een communautair informatiesysteem over ongevallen thuis en tijdens de
vrijetijdsbesteding is ingesteld;
Overwegende dat deze beschikking moet worden aangepast om rekening te houden met de
toetreding van drie nieuwe Lid-Staten tot de Gemeenschap;
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
2
  PB nr. L331 van 21.12.1994, blz. 1
                                                  2
 ---pagebreak---                                             Artikel 1
Beschikking 94/3092/EG wordt als volgt gewijzigd:
1)      Artikel 5 wordt vervangen door de volgende tekst:
        "De begrotingsautoritcit stelt de voor elk begrotingsjaar beschikbare kredieten vast".
2)      In bijlage I, punt 5, wordt de tabel met de volgende vermeldingen aangevuld
        Lid-Staat                                        Aantal ziekenhuizen
        Oostenrijk                                               4
        Finland                                                  3
        Zweden                                                   4
Het totale aantal "54" wordt vervangen door het getal "65".
                                            Artikel 2
Deze beschikking is van toepassing op de datum van inwerkingtreding van het toetredingsverdrag
van Noorwegen, Oostenrijk, Finland en Zweden.
                                            Artikel 3
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te                                                Voor de Raad
                                                          De Voorzitter
 ---pagebreak---                              FINANCIEEL MEMORANDUM
1. Titel van de actie
    Instelling van een communautair informatiesysteem over ongevallen thuis en tijdens de
    vrij etij dsbesteding.
2.  Betreffende begrotingspost
    B5-105
3.  Rechtsgrondslag
    Artikel 129A (2) van het Verdrag ter oprichting van de Europese Gemeeschap.
4.  Beschrijving van de actie
4.1 Algemene doelstelling
     Met het oog op de ontwikkeling van een communautair beleid inzake
     consumentenbescherming is het nodig een systeem op te zetten voor de verzameling van
     gegevens over ongevallen waarbij consumenten zijn betrokken, zodat de categorieën van
     produkten kunnen worden vastgesteld, welke risico's opleveren. De verzameling van deze
     gegevens zal bijdragen tot de opstelling van richtsnoeren voor de vaststelling van de
     vereiste specifieke maatregelen.
4.2. Bestreken periode en regelingen voor verlenging of uitbreiding
     1994-1997
5.   Indeling van de uitgaven of ontvangsten
5.1. Verplichte uitgaven/niet-verplichte uitgaven
     Niet-verplichte uitgaven
5.2. Gesplitste kredieten/niet-gesplitste kredieten
     Gesplitste kredieten
5.3. Aard van de ontvangsten
     Geen
 ---pagebreak--- 6.   Aard van de uitgaven of ontvangsten
     Subsidie voor medefinanciering samen met andere bronnen in de publieke en/of
     particuliere sector
     - 100% subsidie
        Neen. 80%
     - Subsidie voor medefinanciering samen met andere bronnen in de publieke en/of
        particuliere sector
        Ja
     - Rentesubsidie
        Neen
     - Andere
        Neen
     - Is er voorzien in de gehele of gedeeltelijke terugbetaling van de financiële steun van
        de Gemeenschap, als de actie een economisch succes blijkt te zijn?
        Neen
     - Zal de voorgestelde actie leiden tot enige wijziging in de omvang van de ontvangsten?
        Zo ja, tot welk soort wijziging en tot wijziging van welk soort ontvangsten?
        Niet relevant.
7.   Financiële gevolgen
7.1. Methode voor de berekening van de totale kosten van de actie (definitie van
     eenheidskosten)
     Deel B van de begroting
     1.    Door de Commissie verrichte werkzaamheden : 0,2 miljoen ecu
        - methodologie en verzameling van de gegevens
        - verspreiding en verwerking op communautair niveau van de nationale resultaten en
           van specifieke analyses. Jaarverslag (art. 3, lid 3).
     2.    Aan de Lid-Staten toegekende financiële middelen voor de verzameling, verwerking
           en exploitatie van de gegevens : 2,608 miljoen ecu (2,3 miljoen ecu voor 1994)
        - financiële steun voor de ziekenhuizen die aan de verzameling van de gegevens
           meewerken op basis van 65 ziekenhuizen (54 ziekenhuizen voor 1994), volgens de
           verdeling die is opgenomen in bijlage I van het voorstel voor een beschikking (80%
           van de kosten, met een maximale steun van 28.000 ecu per ziekenhuis per jaar),
           alsook de bijdrage aan de Lidstaten die gebruik maken van enquêtes in de gezinnen
           (80% van de uitgaven, met een steunmaximum, als bedoeld in bijlage II, punt 2)
 ---pagebreak---          - financiële steun voor de landen waar de nationale infrastructuur het minst
            ontwikkeld is, met name door de versterking van geëigende gegevensnetwerken;
         - financiële steun voor de bilaterale technische bijstand die aan andere Lid-Staten
            wordt verleend door de Lid-Staten die beschikken over een operationeel
            gegevensverzamelingssysteem.
            Totaal deel B : 2,808 miljoen ecu (2,500 miljoen ecu voor 1994)
7.2. Gedetailleerde verdeling van de kosten
     Verdeling
      1.    Door de Commissie verrichte werkzaamheden                  200 000 ecu
            65 ziekenhuizen x 28 000 ecu                             1 820 000 ecu
            (54 ziekenhuizen t.t.z. 1512 000 ecu voor 1994)
            enquêtes in de gezinnen
            Duitsland:                                                 380 000 ecu
            Spanje:                                                    225 000 ecu
            Luxemburg:                                                  95 000 ecu
            + steun voor de minst ontwikkelde landen
            + steun voor bilaterale technische bijstand                 88 000 ecu
                                                                     2 808 00 000 ecu
                                                             (2 500 000 voor 1994)
7.3.2. Indicatief schema
           periode: 1994-1997
  Begroting 1994       n+1                n+2                 n+3               TOTAAL
  2,5 mecu             2,808 mecu         2,808 mecu          2,808 mecu        10,924 mecu
      De beschikbare middelen zullen worden vastgesteld in het kader van de jaarlijkse
      begrotingsprocedure en in samenhang met de geldende financiële vooruit zichten,
      afhankelijk van de resultaten van de uitgevoerde maatregelen en rekening houdend met
      het kosteneffectiviteitsaspect en de modaliteiten, als beschreven in punt 7.1.2..
8.   Welke anti-fraudemaatregelen bevat het voorstel voor de actie?
     Voordat de betaling wordt verricht, worden de besteding van de subsidies en de
     deugdelijkheid van de in opdracht gegeven voorbereidende werkzaamheden en
     haalbaarheids- of evaluatiestudies door de diensten van de Commissie gecontroleerd,
     rekening houdend met de contractuele verplichtingen en de beginselen van spaarzaam
     gebruik van de middelen en goed financieel en algemeen beheer. Anti-fraudebepalingen
                                                 é
 ---pagebreak---     (controle, overlegging van verslagen, enz.) zijn opgenomen in alle overeenkomsten of
    contracten die tussen de Commissie en de begunstigden van de betalingen worden gesloten.
9.  ELEMENTEN VAN DE KOSTEN-BATENANALYSE
9.1 Specifieke en kwantificeerbare doelstellingen en doelgroep
    Het systeem voor de verzameling van gegevens over ongevallen thuis en tijdens de
    vrijetijdsbesteding moet een sleutelindicator zijn voor de uitwerking van het beleid inzake
    consumentenbescherming, met name de op preventie gerichte beleidsmaatregelen. Deze
    doelstelling is moeilijk te kwantificeren aangezien een diepgaande studie vereist is voor de
    vaststelling van de precieze sociaal-economische kosten - die beslist zeer hoog zijn - van
    de ongevallen thuis en tijdens de vrijetijdsbesteding; ook de kosten van deze ongevallen in
    menselijke termen zijn hoog maar niet kwantificeerbaar.
9.2 Motivering van de actie
    De maatregel is een aanvulling op bestaande nationale maatregelen. De verzameling van
    gegevens bij de dienst ongevallen van in de Lid-Staten geselecteerde ziekenhuizen of via
    enquêtes in gezinnen moet op basis van in de verschillende Lid-Staten overeengekomen
    methoden directe informatie over de belangrijkste ongevallen verschaffen. De gegevens
    zullen bovendien op continue basis worden verzameld. Een goede kennis van de gegevens
    over ongevallen thuis en tijdens de vrijetijdsbesteding is van vitaal belang voor acties en
    beleidsmaatregelen ter preventie van deze ongevallen. De doelstelling van de maatregel
    beantwoordt aan de richtlijn inzake algemene produktveiligheid, waarvoor het
    gegevensverzamelingssysteem belangrijke indicatoren over veiligheidsproblemen moet
    verschaffen.
    Dank zij deze objectieve gegevens zal het operationele effect van deze beschikking
    aanzienlijk worden vergroot.
    De veiligheid van de consumenten in de Gemeenschap moet worden gegarandeerd in het
    kader van de werking van de interne markt als gevolg waarvan steeds meer produkten in
    de Gemeenschap circuleren. Dientengevolge nemen de risico's waarmee de consumenten
    worden geconfronteerd toe en het is wenselijk dat nationale bewakingssystemen worden
    opgericht die voldoende homogeen zijn om de bevindingen van een Lid-Staat eventueel ook
    in de andere Lid-Staten en op communautair niveau te gebruiken.
    Len communautair optreden is noodzakelijk om de Lid-Staten in staat te stellen de
    moeilijkheden te overwinnen die zij bij de verzameling van de gegevens op nationaal
    niveau ondervinden. Ren dergelijk optreden is om methodologische en budgettaire redenen
    vereist, aangezien het uitblijven van communautaire bijstand, met name linanciële bijstand,
    een slag zal toebrengen aan de verzameling van informatie over ongevallen in een aantal
    Lid-Staten, met name in die met de minst ontwikkelde administratieve structuren, een
    ontwikkeling die de bewaking van de veiligheid van de consumenten in de Gemeenschap
    aanzienlijk zal verstoren.
                                                o
 ---pagebreak--- 9.3 Begeleiding en evaluatie van de actie
     De Lid-Staten moeten de Commissie twee soorten informatie verstrekken :
     - specifieke gegevens over specifieke produkten, overeenkomstig de behoeften voor de
          verdere ontwikkeling van een consumentenbeschermingsbeleid en een beleid ter
          preventie van ongevallen;
     - jaarverslagen van de Lid-Staten over de toepassing en de resultaten van het
          gegevensverzamelingssysteem, op grond waarvan de Commissie evaluatieverslagen over
          de toepassing van het systeem op communautair niveau zal opstellen (een verslag na
          twee jaar en een aan het eind van de periode van vijfjaar).
      De Commissie zal bovendien een samenvattend jaarverslag overleggen over de verzamelde
     gegevens en de conclusies die daaruit voor de verdere ontwikkeling van haar
     consumentenbeschermingsbeleid moeten worden getrokken.
      De imponderabilia die van invloed kunnen zijn op de specifieke resultaten van de actie
     betreffen de doeltreffende tenuitvoerlegging daarvan en vooral de functionaliteit van het
      systeem in alle Lid-Staten. Deze hangen af van de mate waarin de twee hierboven
     genoemde problemen, namelijk het gebruik van de gegevens en de snellere beschikbaarheid
     daarvan, worden opgelost en op beide gebieden zal de Commissie haar uiterste best voor
      het welslagen van de actie doen.
9.4 Samenhang met de financiële programmering
      Is de actie opgenomen in de financiële programmering van het DG voor de betreffende
     jaren?
      Ja.
      Met welke bredere, in de financiële programmering van het DG omschreven doelstelling
      komt de doelstelling overeen?
      Beleid inzake algemene produktveiligheid.
10. HUISHOUDELIJKE UITGAVEN (deel A van de begroting)
 10.1      Zal de voorgestelde actie tot een toename van het personeelsbestand van de Commissie
           leiden?
           Neen, het noodzakelijke personeel kan door interne overplaatsing ter beschikking worden
           gesteld.
 10.2      Opgave van de personeels- en administratiekosten voor de voorgestelde actie. Toelichting
           op de berekeningsmethode.
           Deel A van de begroting
                                                  $
 ---pagebreak--- 1. Personeels- en administratiekosten : 0,23 miljoen ecu
   - Secretariaat voor de vergaderingen van de nationale deskundigen die verantwoordelijk
      zijn voor het verzamelen en het toesturen van de gegevens over ongevallen thuis en
      tijdens de vrijetijdsbesteding (drie per jaar).
   - A 1178 coördinatie op logistiek, methodologisch en financieel gebied.
      Door een externe organisatie verleende bijstand bij het uitwerken van de methodologie
      voor de vaststelling van de produktcodes, de wijze van presentatie van de gegevens en
      de analysemethoden.
      Geschatte kosten : 30 000 ecu.
      Deze kredieten zijn afhankelijk van de toewijzing van de middelen die door de
      Commissie moeten worden goedgekeurd.
   - Personeel : 1 A-ambtenaar (100%) + 1 B-ambtenaar (100%) + 1 C-hulpfunctionaris
      (50%).
      1 A-ambtenaar (100%) titel A8/A4                       90 000 ecu per jaar
      1 B-ambtenaar (100%) titel B4/B1                       90 000 ecu per jaar
      Al 110 1 C-hulpfunctionaris (50%)                      17 750 ecu per jaar
      De personeels- en administratiekosten zullen vanaf maart 1994 voor de C-functionaris
      en vanaf september 1994 voor de A- en B-ambtenaar noodzakelijk zijn.
      De voorgestelde actie wordt opgezet voor een periode van vier jaar.
2. Art. A/260 Studies : 0,205 miljoen ecu
   Er zijn aanvullende studies voor de specifieke analyses van de nationale en communautaire
   gegevens noodzakelijk.
   Deze kredieten zijn afhankelijk van de toewijzing van de middelen die door de Commissie
   moeten worden goedgekeurd.
3. Art. A/250 Vergaderingskosten : 0,045 miljoen ecu
      - Vergaderingen van de nationale deskundigen op initiatief van de Commissie, met
          twee of drie deskundigen van elke Lid-Staat: drie vergaderingen per jaar.
          Totaal deel A : 0,50 miljoen ecu
              Personeels- en administratiekosten                    0,23 mecu
              Studies                                                0,205 mecu
              Vergaderingskosten                                     0,045 mecu
              Totaal van post A                                       0,48 mecu
                                                5
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-15X3
                                                              COM (95) 005 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                        16 05
                                Catalogusnummer : CB-CO-95-008-NL-C
                                                            ISBN 92-77-84831-6
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 2.6.2017
            COM(2017) 266 final
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering(aanvraag van Spanje – EGF/2017/001 ES/Castilla y León winning van delfstoffen)

               TOELICHTING

               ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               1.De regels die van toepassing zijn op de financiële bijdragen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006
                  1
                ("de EFG-verordening").

               2.Op 20 januari 2017 heeft Spanje aanvraag EGF/2017/001 ES/Castilla y León winning van delfstoffen ingediend voor een financiële bijdrage van het EFG naar aanleiding van ontslagen
                  2
                in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 5 (Winning van steenkool en bruinkool) in de regio van NUTS-niveau 2 Castilla y León (ES41) in Spanje.

               3.Na de aanvraag te hebben beoordeeld, heeft de Commissie overeenkomstig alle toepasselijke bepalingen van de EFG-verordening geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor het toekennen van een financiële bijdrage uit het EFG is voldaan.

               SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG

                        EFG-aanvraag

                        EGF/2017/001 ES/Castilla y León winning van delfstoffen

                        Lidstaat

                        Spanje

                        Betroffen regio('s) (NUTS
                           3
                        -niveau 2)

                        Castilla y León (ES41)

                        Datum van indiening van de aanvraag

                        20 januari 2017

                        Datum van de bevestiging van de ontvangst van de aanvraag

                        20 januari 2017

                        Datum van het verzoek om aanvullende informatie

                        3 februari 2017

                        Uiterste datum voor het verstrekken van de aanvullende informatie

                        17 maart 2017

                        Uiterste datum voor de voltooiing van de beoordeling

                        9 juni 2017

                        Criterium voor steunverlening

                        Artikel 4, lid 2, van de EFG-verordening

                        Economische sector(en)

                        (NACE Rev. 2-afdeling)
                           4

                        Afdeling 5 (Winning van steenkool en bruinkool)

                        Aantal betroffen ondernemingen

                        5

                        Referentieperiode negen maanden:

                        1 februari 2016 – 1 november 2016

                        Totaal aantal ontslagen

                        339

                        Totaal aantal begunstigden dat in aanmerking komt

                        339

                        Totaal aantal beoogde begunstigden

                        339

                        Aantal beoogde NEET's (jongeren die geen werk hebben en evenmin onderwijs of een opleiding volgen)

                        125

                        Budget voor individuele dienstverlening (EUR)

                        1 603 940

                        Budget voor de implementatie van het EFG
                           5
                         (EUR)

                        66 500

                        Totaal budget (EUR)

                        1 670 440

                        EFG-bijdrage (60 %) (EUR)

                        1 002 264

               BEOORDELING VAN DE AANVRAAG

               Procedure

               4.Spanje heeft aanvraag EGF/2017/001 ES/Castilla y León winning van delfstoffen ingediend op 20 januari 2017, binnen twaalf weken na de datum waarop aan de in artikel 4 van de EFG-verordening vermelde criteria voor steunverlening was voldaan. De Commissie heeft de ontvangst van de aanvraag nog op dezelfde dag bevestigd, en heeft Spanje op 3 februari 2017 om aanvullende informatie verzocht. Die aanvullende informatie werd verstrekt binnen zes weken na het verzoek. De termijn van 12 weken na de ontvangst van de volledige aanvraag, binnen welke de Commissie moet beoordelen of de aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor het verlenen van een financiële bijdrage, loopt op 9 juni 2017 af.

               Subsidiabiliteit van de aanvraag

               Betrokken ondernemingen en begunstigden

               5.De aanvraag betreft 339 werknemers die werden ontslagen in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 5 (Winning van steenkool en bruinkool)
                  6
               . De ontslagen zijn gevallen in de regio van NUTSniveau 2 Castilla y León (ES41).

                        Ondernemingen en aantal ontslagen tijdens de referentieperiode

                        Hullera Vasco Leonesa S.A.   (HVL)

                        227

                        Centro de Investigación y Desarrollo S.A.   (CIDSA)

                        68

                        Hijos de Baldomero García S.A.

                        7

                        Minas del Bierzo Alto S.L.

                        8

                        Union Minera del Norte S.A.   (UMINSA)

                        29

                        Totaal aantal ondernemingen: 5

                        Totaal aantal ontslagen:

                        339

                        Totaal aantal begunstigden dat in aanmerking komt:

                        339

               Criteria voor steunverlening

               6.Spanje heeft de aanvraag ingediend in het kader van de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 2, in afwijking van de criteria van artikel 4, lid 1, onder b), van de EFG-verordening, dat bepaalt dat binnen een referentieperiode van negen maanden ten minste 500 werknemers gedwongen moeten zijn ontslagen in ondernemingen die actief zijn in dezelfde NACE Rev. 2-afdeling en gevestigd zijn in één of twee aan elkaar grenzende regio's als bepaald op NUTS-niveau 2 in een lidstaat.

               7.De referentieperiode van negen maanden loopt van 1 februari 2016 tot en met 1 november 2016.

               Berekening van de gedwongen ontslagen en beëindigingen van werkzaamheden

               8.Alle ontslagen die tijdens de referentieperiode zijn gevallen, werden berekend vanaf de datum waarop de arbeidsovereenkomst de facto werd beëindigd of afliep.

               In aanmerking komende begunstigden

               9.In totaal komen 339 werknemers in aanmerking.

               Verband tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de globalisering

               10.Spanje legt het verband tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de globalisering met het argument dat de Europese steenkoolindustrie in toenemende mate te lijden heeft onder concurrentie van goedkopere steenkool uit niet-Europese landen.

               11.De steenkoolproductie op EU-niveau is tijdens de periode 2005-2015 fors gedaald. In 2005 bedroeg de Europese steenkoolproductie 198,8 miljoen toe
                  7
                en in 2015 145,3 miljoen toe. Dat is een daling van de productie met 26,9 %. In de periode 2005-2010 daalde de steenkoolproductie onophoudelijk (- 17,9 %); zij herstelde in 2011 (+ 1,7 %) en daalde opnieuw onophoudelijk in de periode 2012-2015 ( 14,4 %). In dezelfde periode nam de steenkoolproductie wereldwijd toe met 26,3 %, van 3 033,6 miljoen toe in 2005 tot 3 830,1 miljoen toe in 2015. Als gevolg daalde het marktaandeel van de EU in de wereldwijde steenkoolproductie van 6,6 % in 2005 tot 3,8 % in 2015.

               Steenkoolproductie wereldwijd
                  (miljoen toe)

                        2005

                        2006

                        2007

                        2008

                        2009

                        2010

                        EU

                        198,8

                        193,2

                        187,0

                        178,9

                        167,9

                        165,6

                        Wereldwijd

                        3 033,6

                        3 188,5

                        3 326,7

                        3 436,0

                        3 435,3

                        3 627,6

                        2011

                        2012

                        2013

                        2014

                        2015

                        EU

                        168,4

                        167,7

                        157,3

                        150,3

                        145,3

                        Wereldwijd

                        3 891,4

                        3 930,4

                        3 986,5

                        3 988,9

                        3 830,1

                        Bron: BP Statistical review
                           8

               12.De Europese steenkoolmarkt wordt gekenmerkt door een toename van de invoer en een daling van de productie. In 2010 werd voor het eerst meer steenkool ingevoerd dan geproduceerd en sindsdien is de steenkoolproductie in de EU lager dan de invoer. Bovendien nam de invoer in de periode 2010-2014 toe met 16,5 %, van 230,9 miljoen ton in 2010 tot 268,9 miljoen ton in 2014.

               Invoer van steenkool in de EU en Spanje, 2010-2014,
                  (miljoen ton)

                        2010

                        2011

                        2012

                        2013

                        2014

                        EU

                        230,9

                        245,2

                        262,1

                        267,0

                        268,9

                        Spanje

                        12,5

                        16,5

                        22,6

                        14,0

                        17,1

               Bron: Datacomex, Ministerio de Economía y Competitividad.

               Invoer van steenkool in de EU en Spanje, 2010-2014,
                  (verandering in vergelijking met het voorgaande jaar, uitgedrukt in %)

                        2011

                        2012

                        2013

                        2014

                        EU

                        6,20

                        6,89

                        1,86

                        0,72

                        Spanje

                        32,71

                        37,55

                        - 38,57

                        21,94

               13.Het invoervolume van steenkool uit niet-EU-landen nam toe naarmate de prijs van steenkool daalde. De daling van de prijzen werd voornamelijk veroorzaakt door de zwakke wereldeconomie in combinatie met een lagere vraag naar aanleiding van de vertraging van de industriële productie in Azië (voornamelijk China) en het overaanbod in China als gevolg van de stormloop op steenkool tijdens het eerste decennium van de eeuw
                  9
               . De munteenheid van de belangrijkste exporteurs van steenkool
                  10
                verloor aan waarde ten opzichte van de Amerikaanse dollar, wat de prijzen verder neerwaarts stuwde. De verkoopprijs van steenkool in Europa daalde van 120 EUR/ton (midden 2011) tot 50 EUR/ton (2015)
                  11
               . Door deze daling van de prijzen waren vele steenkoolmijnen in de EU niet langer winstgevend, wat leidde tot de sluiting ervan.

               14.In Spanje evolueerden de productie en invoer van steenkool volgens een trend die vergelijkbaar is met de productie en invoer op EU-niveau, maar zowel de neergaande trend met betrekking tot de productie als de opwaartse trend met betrekking tot de invoer waren scherper in Spanje. In de periode 2010-2015 daalde de Spaanse steenkoolproductie met 63,3 % (van 8,35 tot 3,06 miljoen ton). De daling van de steenkoolproductie in Castilla y León, de regio waar de ontslagen zijn gevallen, was zelfs nog scherper (86,27 %). In 2014 nam de invoer van steenkool in Spanje toe met 36,76 % ten opzichte van 2010 (nl. 20 procentpunten meer dan de toename van de invoer van steenkool in de EU).

                        Steenkoolproductie (miljoen ton)

                        2010

                        2011

                        2012

                        2013

                        2014

                        2015

                        Spanje

                        8,35

                        6,62

                        6,16

                        4,36

                        3,90

                        3,06

                        CyL

                        2,45

                        1,85

                        1,56

                        0,95

                        1,04

                        0,41

               Bron: IRMC - Instituto para la restructuración de la minería del carbón.

                        Steenkoolproductie, verandering in vergelijking met het voorgaande jaar, uitgedrukt in %)

                        2010

                        2011

                        2012

                        2013

                        2014

                        2015

                        Spanje

                        - 11,59

                        - 20,73

                        - 6,93

                        - 29,16

                        10,58

                        - 21,39

                        CyL

                        - 22,66

                        - 24,35

                        - 15,56

                        - 39,13

                        9,29

                        - 60,41

               15.De reorganisatie en omschakeling van de steenkoolmijnsector in Spanje gedurende de jaren voorafgaand aan de economische en financiële crisis moest er mede voor zorgen dat deze mijnbouwbedrijven rendabel bleven. Er kon echter niet worden voorzien dat de steenkoolprijzen door de economische neergang scherp zouden dalen (bijna 60 %), wat de winstgevendheid van de binnenlandse steenkoolproductie ondermijnde. Het aantal steenkoolmijnbedrijven met activiteiten in Castilla y León daalde met 25 %, aangezien de daling van de prijzen en van de steenkoolproductie leidde tot de sluiting van tien van deze bedrijven in de periode 2010-2016.

               Steenkoolproducerende bedrijven in Castilla y León (2010-2016)

               Factoren die de ontslagen en de beëindigingen van werkzaamheden hebben veroorzaakt

               16.De oorzaak van de ontslagen is de daling van de prijs van steenkool op de binnenlandse markt, die werd veroorzaakt door de lage prijzen van steenkool op de internationale markten die onder meer als gevolg van de economische vertraging scherp daalden. In lopende prijzen is de binnenlandse steenkoolproductie niet winstgevend. Dit heeft geleid tot een afname van de binnenlandse steenkoolproductie (zoals hierboven aangegeven) en de sluiting van verschillende steenkoolmijnsites, met ontslagen als gevolg.

               De uitzonderlijke omstandigheden op grond waarvan de aanvraag voor steun in aanmerking komt

               17.Spanje argumenteert dat deze aanvraag, ondanks het feit dat er binnen de referentieperiode van negen maanden minder dan 500 ontslagen vielen, moet worden gelijkgesteld met een aanvraag overeenkomstig artikel 4, lid 1, onder b), van de EFG-verordening aangezien het gebied waar de ontslagen zijn gevallen voornamelijk bestaat uit afgelegen, dunbevolkte bergvalleien die sterk afhankelijk zijn van één enkele economische sector. Het kan daarom als een kleine markt worden beschouwd.

               18.Het gebied waar de ontslagen zijn gevallen, is het mijnbouwgebied van Castilla y León. Het mijnbouwgebied bestaat uit bergachtige valleien gelegen in het noordelijke deel van de provincies León en Palencia, in het Cantabrisch Gebergte
                  12
               , en verwijst naar een reeks van 81 gemeenten die economisch afhankelijk zijn van de winning van steenkool (waarvan 31 sterk afhankelijk).

               Steenkoolmijngebieden

                        Gebied dat sterk afhankelijk is van steenkool

                        Gebied dat gemiddeld afhankelijk is van steenkool

               19.Het mijnbouwgebied heeft een bevolking van 111 342 inwoners verspreid over ongeveer 8 696 km2 oppervlakte. Met slechts 12,8 inwoners/km2 is de bevolkingsdichtheid erg laag en ligt deze ruim onder het nationale (92,1 inwoners/km2) en het EU-gemiddelde (117,5 inwoners/km2).

               20.Het mijnbouwgebied bestaat uit kleine gemeenten, waarvan 44 % slechts 500 inwoners of minder heeft. Slechts vijf gemeenten, de grootste van het gebied, hebben tussen 5 000 en 10 000 inwoners. In deze gemeenten, die vaak verspreid liggen in afgelegen gebieden, doen zich problemen voor op het vlak van mobiliteit en de verbinding met hogesnelheidswegen, technologische infrastructuur, de ontwikkeling van industrieterreinen enz., die voornamelijk worden veroorzaakt door de moeilijkheden die verbonden zijn aan het bergachtige karakter van het gebied.

               21.In het mijnbouwgebied is de werkgelegenheidssituatie erg problematisch. Uit de werkloosheidscijfers zou kunnen worden geconcludeerd dat de werkgelegenheid sinds 2012, het ergste crisisjaar, verbeterd is. De realiteit toont echter het tegenovergestelde. In het gebied is er een steeds groter gebrek aan werk, en de daling van het aantal werklozen in de periode 2010-2015 was het gevolg van de emigratie van de bevolking naar gebieden in het binnenland of in het buitenland waar de vooruitzichten op een baan beter zijn.

               22.In december 2015 waren er 1,03 % minder werklozen dan in december 2010, maar het bevolkingsaantal in het gebied nam in dezelfde periode af met 8,5 %. Uit de ontwikkeling van de werkloosheid per leeftijdsgroep in die jaren blijkt een forse daling van de werklozen in de leeftijdsgroep 25-44 jaar
                  (- 11 %) en nog forser (- 33 %) in de leeftijdsgroep jonger dan 25 jaar. In de ontwikkeling van de bevolking per leeftijdsgroep tekent zich dezelfde tendens af. De grootste afname van het bevolkingsaantal werd opgetekend in de groep jonger dan 25 jaar (- 22 %), gevolgd door de groep 25-44 jaar (- 17 %). Er is geen verschil vastgesteld in het bevolkingsaantal in de groep ouder dan 45 jaar (- 0,08 %) maar de werkloosheid in deze leeftijdsgroep nam toe met ongeveer 27 %
                  13
               .

               Verwachte gevolgen van de ontslagen voor de plaatselijke, regionale of nationale economie en voor de werkgelegenheid

               23.Hoewel de werkloosheid in Spanje de voorbije twee jaar daalde, is de werkloosheidsgraad nog steeds hoog (18,6 %)
                  14
               .

               24.Aangezien het mijnbouwgebied een klein en geografisch geïsoleerd gebied betreft, hebben de 339 ontslagen ernstige gevolgen voor de economie van het gebied, dat momenteel nog niet is hersteld van de ontslagen die in de ondersteunende mijnbouwindustrie zijn gevallen. Deze ontslagen maken geen deel uit van de onderhavige aanvraag, aangezien de ondersteunende mijnbouwindustrie ingedeeld is in een andere NACE-afdeling dan afdeling 5 (Winning van steenkool en bruinkool). Door de ontwikkelingen in de mijnbouwsector (daling van de productie na toename van de invoer) van de voorbije jaren is er reeds een gebrek aan vacatures in het mijnbouwgebied. Deze nieuwe ontslagen kunnen de werkgelegenheidssituatie in het gebied enkel verergeren.

               25.Zoals hierboven reeds is vermeld, heeft het gebrek aan werk als gevolg van de sluiting van mijnbouwbedrijven geleid tot een afname van het bevolkingsaantal in het mijnbouwgebied, waardoor het risico op ontvolking van het gebied toeneemt. De ontslagen waarop deze aanvraag betrekking heeft, hebben extra negatieve gevolgen voor het gebied aangezien zij de inspanningen die zijn geleverd om de bevolking aan te moedigen in het gebied te blijven, mogelijk op de helling zetten.

               Beoogde begunstigden en voorgestelde acties

               Beoogde begunstigden

               26.Naar verwachting zullen alle ontslagen werknemers aan de maatregelen deelnemen. Uitsplitsing van die werknemers naar geslacht, nationaliteit en leeftijdsgroep:

                        Categorie

                        Aantal
                           beoogde begunstigden

                        Geslacht:

                        Mannen:

                        328

                        (96,8 %)

                        Vrouwen:

                        11

                        (3,2 %)

                        Nationaliteit:

                        EU-burgers:

                        339

                        (100,0 %)

                        niet-EU-burgers:

                        0

                        (0,0 %)

                        Leeftijdsgroep:

                        15-24 jaar:

                        0

                        (0,0 %)

                        25-29 jaar:

                        6

                        (1,8 %)

                        30-54 jaar:

                        326

                        (96,2 %)

                        55-64 jaar:

                        7

                        (2,0 %)

                        Ouder dan 64 jaar:

                        0

                        (0,0 %)

               27.Daarnaast zullen de Spaanse autoriteiten individuele dienstverlening verstrekken die door het EFG wordt medegefinancierd aan maximaal 125 jongeren die geen werk hebben en evenmin onderwijs of een opleiding volgen (NEET's) en die op de datum van de indiening van de aanvraag jonger waren dan 30 jaar, aangezien alle ontslagen die in punt 5 worden vermeld, zich voordoen in de regio van NUTS-niveau 2 Castilla y León (ES41), die voor het Jeugdwerkgelegenheidsinitiatief in aanmerking komt.

               28.Het geschatte totale aantal beoogde begunstigden dat naar verwachting aan de maatregelen zal deelnemen, met inbegrip van NEET's, bedraagt bijgevolg 464.

               Subsidiabiliteit van de voorgestelde acties

               29.De individuele dienstverlening aan de ontslagen werknemers en de NEET's omvat de volgende acties.

               –Algemene voorlichtingsbijeenkomsten: dit is de eerste maatregel die aan alle beoogde begunstigden zal worden aangeboden. Hij omvat: algemene en individuele voorlichtingsbijeenkomsten over vaardigheids- en opleidingseisen; over beschikbare advies- en opleidingsprogramma's; en over toelagen en premies, alsook over de profilering van de deelnemende werknemers en het opstellen van een op de werknemer toegesneden re-integratietraject.

               –Loopbaanbegeleiding en advies zal worden verstrekt tijdens de hele implementatieperiode.

               –Intensieve hulp bij het zoeken naar werk. Deze maatregel omvat intensieve hulp bij het zoeken naar werk. Er zal ook worden gezocht naar plaatselijke en regionale arbeidskansen en het op elkaar afstemmen van vraag naar en aanbod van werk.

               –Opleiding. Deze zal bestaan uit verschillende opleidingscursussen zoals 1) Opleiding over sectoroverschrijdende vaardigheden en competenties. Het opleidingsaanbod zal workshops over technieken om werk te zoeken, opleiding in persoonlijke en sociale vaardigheden, in informatie- en communicatietechnologieën (ICT), en in vreemde talen omvatten. 2) Beroepsopleiding. Bij de beroepsopleiding zal de nadruk ofwel worden gelegd op het bijwerken van de vaardigheden in verband met mijnbouw die relevant kunnen zijn voor beroepen in andere economische sectoren via bijscholing, zoals bijscholing voor explosievendeskundigen en schiethouwers; ofwel op het ontwikkelen van sector- en jobspecifieke vaardigheden voor sectoren waar er nog vacatures zijn of naar verwachting zullen komen, zoals opleidingen voor de toerisme-industrie en de horeca in plattelandsgebieden, opleidingen in verband met het milieuherstel van de mijngebieden, herbebossing en landschapsarchitectuur, verpleegassistenten in de geriatrie, mycologie (opleiding over wilde paddenstoelen, hoe je de eetbare soorten kunt herkennen, het duurzaam plukken van paddenstoelen enz.). 3) Voorbereiding voor tests voor de erkenning van vaardigheden die door werkervaring zijn verworven.

               –Bevordering van ondernemerschap. Er zal een brede waaier aan typen van ondersteuning beschikbaar worden gemaakt voor ontslagen werknemers die overwegen een eigen bedrijf op te richten, zoals 1) inleidende modules, die vooral bedrijfsinitiatieven voor zelfstandig ondernemen en het bedenken van bedrijfsideeën moeten bevorderen; 2) begeleiding van projecten en initiatieven waarmee wordt beoogd haalbare bedrijfsprojecten en projecten om zich als zelfstandige te vestigen te ontwikkelen, te realiseren en in goede banen te leiden; 3) opleiding in ondernemerschap, die verschillende niveaus van het ondernemerschapsproces betreft, gaande van de basisinformatie of het eerste contact tot uitgebreidere aspecten zoals planning, het uitvoeren van haalbaarheidsstudies, het opstellen van bedrijfsplannen enz.; 4) begeleiding bij de oprichting van een bedrijf: deze steun zal bestaan in gepersonaliseerd mentorschap tijdens de hele opstartfase van het bedrijf.

               –Hulp bij het opstarten van een bedrijf. Werknemers die een eigen bedrijf oprichten, zullen maximaal 15 000 EUR ontvangen voor het dekken van oprichtingskosten, investeringen in activa en lopende uitgaven.

               –Stimulerende maatregelen. Er zal een waaier aan stimulerende maatregelen worden aangeboden. 1) Stimulering van deelname. Om de werknemers en NEET's te stimuleren om aan de maatregelen deel te nemen, zullen zij na drie maanden actieve deelname en na de voltooiing van minstens één van de maatregelen van hun persoonlijke re-integratietraject een eenmalig bedrag van 150 EUR ontvangen. 2) Bijdrage in de reiskosten. De werknemers en NEET's die deelnemen aan een maatregel die plaatsvindt buiten de plaats waar zij wonen, zullen een bijdrage in de reiskosten ontvangen die gelijk is aan de kosten van het openbaar vervoer tussen de plaats waar zij wonen en de plaats waar de maatregel plaatsvindt. Indien deelnemers door een gebrek aan geschikt openbaar vervoer hun eigen voertuig moeten gebruiken om te pendelen, ontvangen zij 0,19 EUR per kilometer. 3) Bijdrage in de kosten van verzorgers van afhankelijke personen. Werknemers en NEET's met zorgverantwoordelijkheden (kinderen, ouderen of personen met een beperking) zullen 15 EUR ontvangen per dag dat zij deelnemen aan de maatregelen. Deze maatregel is bedoeld om te voorzien in de extra kosten die de deelnemers met zorgtaken moeten maken wanneer zij aan opleiding of andere maatregelen deelnemen. 4) Opleidingstoelage. De deelnemers die 75 % of meer van de opleidingssessies bijwonen die in hun persoonlijke re-integratietraject zijn opgenomen, zullen na de voltooiing van de opleiding een toelage ontvangen waarvan het bedrag zal variëren naargelang het aantal opleidingsuren. De toelage zal variëren van 100 EUR voor korte opleidingen (25-50 uur) tot 600 EUR voor opleidingen van 450 uur of meer. 5) Stimulerende maatregelen voor herintreding. Gedurende een periode van maximaal zes maanden wordt maandelijks een bedrag van 150 EUR boven op het loon uitgekeerd aan werknemers die herintreden. 6) Premies voor het aanwerven van werknemers. Deze premie komt de ontslagen werknemers ten goede doordat zij dankzij deze premie gemakkelijker een arbeidsovereenkomst voor bepaalde of onbepaalde tijd in een andere onderneming kunnen krijgen. Een onderneming die een ontslagen werknemer aanwerft met een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd, zal maximaal 5 000 EUR per werknemer ontvangen; werft de onderneming een ontslagen werknemer aan met een arbeidsovereenkomst voor minstens zes maanden, dan ontvangt zij 1 000 EUR per werknemer.

               30.De hier voorgestelde acties zijn actieve arbeidsmarktmaatregelen die behoren tot de in artikel 7 van de EFG-verordening vastgestelde subsidiabele acties. Deze maatregelen komen niet in de plaats van maatregelen die gericht zijn op passieve sociale bescherming.

               31.Spanje heeft de nodige informatie verstrekt over acties waartoe de betrokken bedrijven krachtens de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten verplicht zijn. Zij hebben bevestigd dat een financiële bijdrage uit het EFG niet in de plaats zal komen van deze acties.

               Geraamd budget

               32.De totale kosten worden op 1 670 440 EUR geraamd, met inbegrip van uitgaven voor een bedrag van 1 603 940 EUR voor individuele dienstverlening en van 66 500 EUR voor de activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, en controle en rapportage.

               33.Van het EFG wordt in totaal een financiële bijdrage van 1 002 264 EUR (60 % van de totale kosten) gevraagd.

                        Acties

                        Geraamd aantal deelnemers

                        Geraamde kosten per deelnemer
                        (EUR)
                           15

                        Geraamde totale kosten

                        (EUR)
                           16

                        Individuele dienstverlening (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder a) en c), van de EFG-verordening)

                        Algemene voorlichtingsbijeenkomsten
                           (Programa de información y acogida)

                        464

                        328

                        152 240

                        Loopbaanbegeleiding en advies
                           (Acciones de orientación y asesoramiento)

                        355

                        284

                        100 800

                        Intensieve hulp bij het zoeken naar werk
                           (Acciones de intermediación y gestión)

                        270

                        333

                        90 000

                        Opleiding
                           (Acciones de formación y recualificación profesional)

                        225

                        2 183

                        491 100

                        Bevordering van ondernemerschap
                           (Programa de emprendimiento)

                        62

                        1 315

                        81 500

                        Hulp bij het opstarten van een bedrijf

                        30

                        12 500

                        375 000

                        Subtotaal a):

                        Percentage van het pakket individuele dienstverlening:

                        –

                        1 290 640

                        (80,47 %)

                        Toelagen en premies (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder b), van de EFG-verordening)

                        Stimulerende maatregelen
                           (Programa de incentivos)

                        280

                        1 119

                        313 300

                        Subtotaal b):

                        Percentage van het pakket individuele dienstverlening:

                        –

                        313 300

                        (19,53 %)

                        Acties overeenkomstig artikel 7, lid 4, van de EFG-verordening

                        1. Voorbereiding

                        –

                        18 000

                        2. Beheer

                        –

                        28 500

                        3. Voorlichting en publiciteit

                        –

                        8 000

                        4. Controle en rapportage

                        –

                        12 000

                        Subtotaal c):

                        Percentage van de totale kosten:

                        –

                        66 500

                        (3,98 %)

                        Totale kosten (a + b + c):

                        –

                        1 670 440

                        EFG-bijdrage (60 % van de totale kosten)

                        –

                        1 002 264

               34.De kosten van de in de tabel hierboven opgenomen acties die vallen onder artikel 7, lid 1, onder b), van de EFG-verordening bedragen niet meer dan 35 % van de totale kosten voor het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening. Spanje heeft bevestigd dat deze acties afhangen van de actieve deelname van de beoogde begunstigden aan opleidingsactiviteiten en activiteiten in verband met het zoeken van een baan.

               35.Spanje heeft bevestigd dat de investeringskosten voor wie zich als zelfstandige vestigt of een eigen bedrijf opricht en voor overnames door werknemers per begunstigde niet meer dan 15 000 EUR zullen bedragen.

               Periode waarbinnen de uitgaven subsidiabel zijn

               36.Spanje heeft de beoogde begunstigden met ingang van 15 februari 2017 individuele dienstverlening verstrekt. De uitgaven voor de acties zullen bijgevolg van 15 februari 2017 tot en met 15 februari 2019 voor een financiële bijdrage uit het EFG in aanmerking komen. De uitgaven voor de acties die gericht zijn op NEET's zullen voor een financiële bijdrage in aanmerking komen tot en met 31 december 2017, zoals vastgesteld in artikel 6, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1309/2013.

               37.Op 1 februari 2017 heeft Spanje de eerste administratieve uitgaven gedaan met het oog op de implementatie van het EFG. De uitgaven voor de activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, en controle en rapportage zullen bijgevolg van 1 februari 2017 tot en met 15 augustus 2019 voor een financiële bijdrage uit het EFG in aanmerking komen.

               Complementariteit met acties die door nationale of EU-fondsen worden gefinancierd

               38.Financiering van de autonome regio Castilla y León is de bron van nationale voor- of medefinanciering.

               39.Spanje heeft bevestigd dat de hierboven beschreven maatregelen die een financiële bijdrage uit het EFG ontvangen, niet ook financiële steun van andere financiële instrumenten van de Unie zullen ontvangen.

               Procedures voor het overleg met de beoogde begunstigden, hun vertegenwoordigers of de sociale partners, alsook plaatselijke en regionale autoriteiten

               40.Spanje heeft laten weten dat het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening werd opgesteld in overleg met de vakbonden (UGT
                  17
                en CCOO
                  18
               ), CECALE
                  19
               , het verbond van ondernemersorganisaties van Castilla y León; ADE
                  20
                (het regionale agentschap voor economische ontwikkeling, innovatie, financiering en internationalisering van het bedrijfsleven) en FAFECYL
                  21
                (een openbare stichting die is verbonden aan de regionale openbare dienst voor arbeidsvoorziening). De aanvraag en de inhoud ervan is besproken met de sociale partners tijdens zes vergaderingen tussen juni en oktober 2016.

               Beheers- en controlesystemen

               41.Spanje heeft de Commissie meegedeeld dat de financiële bijdrage door dezelfde instanties wordt beheerd en gecontroleerd die ook het ESF beheren en controleren. ADE zal fungeren als de intermediaire instantie voor de beheersautoriteit.

               Toezeggingen door de betrokken lidstaat

               42.Spanje heeft op de volgende punten de nodige garanties geboden:

               –bij de toegang tot de voorgestelde acties en hun uitvoering zullen de beginselen van gelijke behandeling en non-discriminatie worden gerespecteerd;

               –aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende collectieve ontslagen is voldaan;

               –de ondernemingen waar de ontslagen zijn gevallen en die hun activiteiten hebben voortgezet, zijn hun wettelijke verplichtingen bij ontslagen nagekomen en hebben voor hun werknemers de nodige maatregelen getroffen;

               –de voorgestelde acties zullen geen financiële steun ontvangen van andere fondsen of financiële instrumenten van de Unie, en dubbele financiering zal worden voorkomen;

               –de voorgestelde acties zullen complementair zijn met acties die door de structuurfondsen worden gefinancierd;

               –de financiële bijdrage uit het EFG zal voldoen aan de procedurele en materiële EU-regels inzake overheidssteun.

               GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

               Begrotingsvoorstel

               43.Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020
                  22
                mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen van 2011) niet overschrijden.

               44.Na de aanvraag te hebben onderzocht op de voorwaarden van artikel 13, lid 1, van de EFG-verordening, en rekening houdend met het aantal beoogde begunstigden, de voorgestelde acties en de geraamde kosten, stelt de Commissie voor om uit het EFG een bedrag van 1 002 264 EUR beschikbaar te stellen, hetgeen overeenstemt met 60 % van de totale kosten van de voorgestelde acties, teneinde een financiële bijdrage te leveren aan de aanvraag.

               45.Overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  23
                zal het voorgestelde besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen door het Europees Parlement en de Raad gezamenlijk worden genomen.

               Met dit besluit samenhangende handelingen

               46.Samen met dit voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een voorstel in voor een overschrijving van 1 002 264 EUR naar het desbetreffende begrotingsonderdeel.

               47.Wanneer de Commissie dit voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, goedkeurt, zal zij aan de hand van een uitvoeringshandeling tegelijkertijd een besluit over een financiële bijdrage vaststellen, dat in werking zal treden op de datum waarop het Europees Parlement en de Raad het voorgestelde besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, vaststellen.

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

               betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
                  (aanvraag van Spanje – EGF/2017/001 ES/Castilla y León winning van delfstoffen)

               HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               Gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006
                  24
               , en met name artikel 15, lid 4,

               Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  25
               , en met name punt 13,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) heeft tot doel steun te verlenen aan werknemers die werkloos zijn geworden en zelfstandigen die hun werkzaamheden hebben beëindigd als gevolg van uit de globalisering voortvloeiende grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen, doordat de wereldwijde financiële en economische crisis aanhoudt, of door een nieuwe wereldwijde financiële en economische crisis, en hen te helpen om op de arbeidsmarkt terug te keren.

               (2)Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad
                  26
                mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen 2011) niet overschrijden.

               (3)Op 20 januari 2017 heeft Spanje een aanvraag ingediend om middelen uit het EFG ter beschikking te stellen voor ontslagen in de economische sector die in de statistische classificatie van economische activiteiten in de Europese Gemeenschap NACE Rev. 2 is ingedeeld in afdeling 5 (Winning van steenkool en bruinkool), in de regio van NUTS
                  27
               niveau 2 Castilla y León (ES41) in Spanje. Spanje heeft overeenkomstig artikel 8, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1309/2013 aanvullende gegevens ingediend. Die aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage uit het EFG overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EU) nr. 1309/2013.

               (4)Spanje heeft besloten om door het EFG medegefinancierde individuele dienstverlening overeenkomstig artikel 6, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1309/2013 ook te verlenen aan 125 NEET's (jongeren die geen werk hebben en evenmin onderwijs of een opleiding volgen).

               (5)Aangezien de ontslagen ernstige gevolgen hebben voor de werkgelegenheid en de plaatselijke economie, wordt de aanvraag van Spanje overeenkomstig artikel 4, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1309/2013 als ontvankelijk beschouwd.

               (6)Er moeten dan ook middelen uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage van 1 002 264 EUR te leveren aan de door Spanje ingediende aanvraag.

               (7)Teneinde zo snel mogelijk middelen uit het EFG ter beschikking te stellen, moet dit besluit van toepassing zijn vanaf de datum waarop het wordt vastgesteld,

               HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Ten laste van de algemene begroting van de Unie voor het begrotingsjaar 2017 wordt een bedrag van 1 002 264 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Het is van toepassing vanaf [the date of its adoption]*.

               Gedaan te Brussel,

                  Voor het Europees Parlement
                        Voor de Raad

                  De voorzitter
                        De voorzitter

                     (1)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

                     (2)
                  In de zin van artikel 3 van de EFG-verordening.

                     (3)
                  Verordening (EU) nr. 1046/2012 van de Commissie van 8 november 2012 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de opstelling van een gemeenschappelĳke nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS), wat de indiening van tijdreeksen voor de nieuwe regionale indeling betreft (PB L 310 van 9.11.2012, blz. 34).

                     (4)
                  PB L 393 van 30.12.2006, blz. 1.

                     (5)
                  Overeenkomstig artikel 7, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1309/2013.

                     (6)
                  Dit is de eerste aanvraag naar aanleiding van ontslagen in de sector winning van steenkool en bruinkool.

                     (7)
                  Ton olie-equivalent, afgekort als toe, is een genormaliseerde energie-eenheid. Volgens afspraak komt deze overeen met de geschatte hoeveelheid energie die uit een ton ruwe olie kan worden gewonnen. Het betreft een gestandaardiseerde eenheid waaraan een netto calorische waarde van 41 868 kilojoule per kilogram is toegekend en die kan worden gebruikt voor het vergelijken van energie uit verschillende bronnen.

                     (8)
                  www.bp.com

                     (9)
                  De investering in de productiecapaciteit van steenkoolmijnen was gedurende het vijfjarenplan 2006-2010 2,5 keer hoger dan zij in de hele geschiedenis van de Volksrepubliek China was geweest.

                     (10)
                  De vijf belangrijkste exporteurs van steenkool in de wereld zijn Indonesië, Australië, Rusland, de Verenigde Staten en Colombia.

                     (11)
                  Coal Medium-term Market Report 2015, OESO/IEA; www.iea.org

                     (12)
                  Het Cantabrisch Gebergte strekt zich uit over 300 km in Noord-Spanje, van de westelijke grens van de Pyreneeën tot het Galicisch Massief in Galicië, langs de kust van de Cantabrische Zee. Het vormt een scherpe scheidslijn tussen het "groene Spanje" in het noorden, en de droge centrale hoogvlakte.

                     (13)
                  Bron: Uitgewerkt door het ADE op basis van gegevens van de SEPE (werkloosheid) en gegevens van de Consejería de Economía y Hacienda van de Junta de Castilla y León (bevolking).

                     (14)
                  Gegevens over het vierde kwartaal van 2016; http://www.datosmacro.com/paro-epa/espana

                     (15)
                  Om decimale cijfers te vermijden, zijn de geraamde kosten per werknemer afgerond. De afronding heeft evenwel geen gevolgen voor de totale kosten van elke maatregel, die dezelfde blijven als die in de door Spanje ingediende aanvraag.

                     (16)
                  Door het afronden kloppen de totalen niet exact.

                     (17)
                  Unión Regional de Trabajadores de Castilla y León (UGT).

                     (18)
                  Unión sindical de Comisiones obreras de Castilla y León (CCOO).

                     (19)
                  Confederación de Organizaciones Empresariales de Castilla y León (CECALE).

                     (20)
                  Agencia de Innovación y Financiación Empresarial de Castilla y León (ADE).

                     (21)
                  Fundación para el Anclaje Empresarial y para el Empleo de Castilla y León (FAFECYL).

                     (22)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.

                     (23)
                  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (24)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

                     (25)
                  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

                     (26)
                  Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884).

                     (27)
                  Verordening (EU) nr. 1046/2012 van de Commissie van 8 november 2012 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de opstelling van een gemeenschappelĳke nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS), wat de indiening van tijdreeksen voor de nieuwe regionale indeling betreft (PB L 310 van 9.11.2012, blz. 34).