               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 3.3.2021
            COM(2021) 95 final
            2021/0051(CNS)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de “octroi de mer”-regeling in de Franse ultraperifere gebieden en tot wijziging van Besluit nr. 940/2014/EU
            {SWD(2021) 44 final}

               TOELICHTING

               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

               •Motivering en doel van het voorstel

               De bepalingen van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) zijn van toepassing op de ultraperifere gebieden van de Unie. De Franse ultraperifere gebieden vallen evenwel buiten het territoriale toepassingsgebied van de btw- en de accijnsrichtlijn.

               De bepalingen van het VWEU, en met name artikel 110, staan in beginsel niet toe dat lokale producten en producten uit continentaal Frankrijk, andere lidstaten of derde landen in de Franse ultraperifere gebieden verschillend worden belast. Op grond van artikel 349 VWEU mogen echter specifieke maatregelen ten gunste van deze gebieden worden genomen omdat zij worden geconfronteerd met permanente belemmeringen die gevolgen hebben voor hun economische en sociale situatie. Deze maatregelen hebben betrekking op diverse beleidsterreinen, waaronder het fiscale beleid.

               De “octroi de mer” is een indirecte belasting die uitsluitend geldt in de Franse ultraperifere gebieden Martinique, Guadeloupe, Frans-Guyana, Réunion en Mayotte. Zij is van toepassing op de invoer van goederen, ongeacht hun herkomst, en op de levering van goederen onder bezwarende titel door personen die productieactiviteiten verrichten. Zij wordt in beginsel gelijkelijk geheven op lokaal vervaardigde producten en op producten die worden ingevoerd.

               Bij Besluit nr. 940/2014/EU
                  1
                van de Raad van 17 december 2014 werd Frankrijk evenwel gemachtigd om tot en met 31 december 2020 vrijstelling of vermindering van de “octroi de mer” te verlenen voor bepaalde lokaal vervaardigde producten, aangezien die lokale productieactiviteiten in hun voortbestaan zouden kunnen worden bedreigd door de invoer van grote hoeveelheden producten die elders tegen lagere kosten zijn vervaardigd. In de bijlage bij dat besluit is een lijst opgenomen van de producten die in aanmerking komen voor belastingvrijstelling of -vermindering. Afhankelijk van het product mag het belastingverschil tussen lokaal vervaardigde producten en andere producten niet meer dan 10, 20 of 30 procentpunten bedragen.

               Deze gedifferentieerde belastingheffing moet de concurrentienadelen compenseren waarmee de ultraperifere gebieden te kampen hebben en die tot uiting komen in hogere productiekosten en dus ook een hogere kostprijs van lokaal vervaardigde producten. Als er geen specifieke maatregelen worden genomen, zouden de lokale producten minder concurrerend zijn dan producten van elders, zelfs wanneer de vervoerskosten buiten beschouwing worden gelaten. Dit zou het voortbestaan van de lokale productieactiviteiten, die hogere productiekosten hebben door de specifieke permanente belemmeringen waarmee die gebieden te kampen hebben, in het gedrang brengen.

               Op 1 maart 2019 hebben de Franse autoriteiten de Commissie gevraagd om de “octroi de mer”-regeling te verlengen na 31 december 2020.

               Omdat het Raadsbesluit weldra zou vervallen, had de Commissie al een externe studie laten verrichten om de huidige regeling en de mogelijke gevolgen van de verschillende opties voor de periode na 2020 te beoordelen. Op basis van deze studie acht de Commissie het gerechtvaardigd de gevraagde verlenging toe te staan, met enkele wijzigingen van de bestaande regeling.

               Om de Franse autoriteiten in staat te stellen alle benodigde informatie te verzamelen - een proces dat door de COVID-19-gezondheidscrisis vertraging had opgelopen - en de Commissie de tijd te geven om met een evenwichtig voorstel te komen waarbij rekening wordt gehouden met de verschillende belangen die spelen, is de toepassingsduur van Besluit nr. 940/2014/EU van de Raad bij Besluit (EU) 2020/1793
                  2
                van de Raad van 16 november 2020 met zes maanden verlengd, dat wil zeggen tot en met 30 juni 2021 in plaats van 31 december 2020.

               Onderhavig voorstel bouwt hierop voort om het rechtskader te creëren dat van toepassing wordt op de “octroi de mer”-belasting na 30 juni 2021: het voorziet in een nieuwe uitzonderingsregeling van 1 januari 2022 tot en met 31 december 2027, met aangepaste bepalingen om de flexibiliteit en transparantie te verhogen. Tegelijkertijd wordt Besluit nr. 940/2014/EU met zes maanden verlengd tot en met 31 december 2021, zodat Frankrijk de tijd krijgt om de nieuwe regeling, die van toepassing wordt van 1 januari 2022 tot en met 31 december 2027, in zijn interne recht om te zetten.

               In vergelijking met de huidige regeling worden de hieronder genoemde wijzigingen voorgesteld.

               (a)De vaststelling van de criteria voor de selectie van de producten die in aanmerking komen voor een gedifferentieerde belastingheffing.

               De producten op de lijst zijn geselecteerd op basis van de onderbouwing van de extra productiekosten waardoor de kostprijs van de lokale productieactiviteiten hoger is dan die van elders vervaardigde producten, wat nadelig is voor het concurrentievermogen van de lokaal vervaardigde producten.

               Wanneer:

               (1)het marktaandeel van de lokale productieactiviteiten minder dan 5 % bedraagt, of;

               (2)hun marktaandeel meer dan 90 % bedraagt,

               moest aanvullende informatie worden verstrekt om aan te tonen dat er, geheel of ten dele, sprake is van onderstaande situatie:

               –arbeidsintensieve productieactiviteiten;

               –nieuw opgestarte productieactiviteiten of productieactiviteiten die het assortiment uitbreiden om de bedrijfsactiviteit te diversifiëren;

               –strategische productieactiviteiten voor de lokale ontwikkeling (bijvoorbeeld op het gebied van de circulaire economie zoals houtverwerking, de bevordering van de biodiversiteit en de bescherming van het milieu);

               –innoverende productieactiviteiten of productieactiviteiten met een grote toegevoegde waarde;

               –productieactiviteiten, zoals op het gebied van bouwmaterialen en levensmiddelen, waarvoor de onderbreking van de externe bevoorradingsketen nadelige gevolgen kan hebben voor de economie of de bevolking van het grondgebied;

               –productieactiviteiten die, vanwege de beperkte omvang van de markten van de ultraperifere gebieden, slechts mogelijk zijn bij een dominante marktpositie;

               –productieactiviteiten in verband met medische producten en persoonlijke beschermingsmiddelen die nodig zijn voor de aanpak van gezondheidscrises.

               (b)De invoering van twee gedifferentieerde maximumtarieven (van 20 % en 30 %) in plaats van de huidige drie. De toegestane belastingdifferentiatie mag evenwel niet hoger zijn dan de bewezen extra kosten.

               (c)De verhoging van de heffingsdrempel voor de “octroi de mer” tot 550 000 EUR. In de voorgestelde regeling zouden de ondernemers met een jaaromzet onder deze drempel niet aan de “octroi de mer” onderworpen zijn. Anderzijds zouden ze ook geen aftrek kunnen toepassen voor de “octroi de mer” die in de door hen afgenomen goederen en diensten is vervat. Het doel is om de activiteiten van kleine ondernemers vrij te stellen, hun administratieve lasten te verlichten en hun ontwikkeling te steunen. Deze maatregel is gerechtvaardigd omdat hij nauwelijks budgettaire
                  3
                gevolgen heeft of de mededinging verstoort, gelet op het kleine aantal betrokken marktdeelnemers
                  4
               .

               (d)De vervanging van het tussentijdse verslag door een verslag op 30 september 2025, dat ten minste de in bijlage II bij het besluit vermelde informatie moet bevatten. Deze elementen zullen als uitgangspunt dienen voor de discussie over een verlenging van de regeling. Dit voorstel strekt ertoe de werklast die de (onnodig frequente) evaluatie van de regeling met zich meebrengt, te verlichten en het nut en de doeltreffendheid van de monitoring- en evaluatieactiviteiten te versterken.

               Wat de extra productiekosten betreft die door de gedifferentieerde belasting moeten worden gecompenseerd, hebben de Franse autoriteiten die kosten bij de lokale bedrijven geëvalueerd op het niveau van elke viercijferige post van de douanenomenclatuur; het gaat hierbij voornamelijk om bevoorradingskosten, lonen, hogere energiekosten, financiële kosten als gevolg van het aanhouden van grotere voorraden, hogere onderhoudskosten, onderbenutting van productie-infrastructuur, hogere financiële kosten.

               In de bijlage bij het besluit is een lijst opgenomen van de producten die in aanmerking komen voor vrijstelling of vermindering van de “octroi de mer”. Afhankelijk van het product mag het belastingverschil tussen lokaal vervaardigde producten en andere producten niet meer dan 20 of 30 procentpunten bedragen. Punt a) van de bijlage bevat de producten waarvoor het belastingverschil niet meer dan 20 procentpunten mag bedragen en punt b) die waarvoor het verschil niet meer dan 30 procentpunten mag bedragen.

               De producten in de bijlage zijn grotendeels dezelfde als die in de bijlage bij Besluit nr. 940/2014/EU van de Raad. Bij de volledige herziening van de lijsten is echter een groot aantal producten waarvoor een differentiatie van de belasting niet langer gerechtvaardigd is, geschrapt. Daartegenover staat dat er producten zijn toegevoegd die niet in Besluit nr. 940/2014/EU waren opgenomen maar waarvoor nieuwe productieactiviteiten zijn opgestart of de productieactiviteiten zich verder hebben ontwikkeld. Tot slot is een aantal producten op de lijsten blijven staan maar is de toegestane belastingdifferentiatie op- of neerwaarts bijgesteld om rekening te houden met de extra kosten.

               •Samenhang met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

               In de mededeling
                  5
                van 2017 over een nieuw en sterker strategisch partnerschap met de ultraperifere gebieden van de Europese Unie is benadrukt dat de ultraperifere gebieden blijven blootstaan aan grote moeilijkheden, waarvan er vele permanent zijn. In deze mededeling stelt de Commissie voor hoe zij met een nieuwe aanpak een impuls wil geven aan de ontwikkeling van de ultraperifere gebieden door hen de gelegenheid te geven hun sterke kanten zo goed mogelijk te benutten en gebruik te maken van de mogelijkheden die nieuwe vectoren van groei en werkgelegenheid bieden.

               In dit kader strekt dit voorstel ertoe lokale productieactiviteiten te bevorderen en op die manier de werkgelegenheid in de Franse ultraperifere gebieden te ondersteunen. Dit voorstel herstelt het concurrentievermogen van deze lokale productieactiviteiten doordat zij de nadelen compenseert die uit de geografische en economische situatie voortvloeien. Het vormt een aanvulling op het Programma van speciaal op een afgelegen en insulair karakter afgestemde maatregelen (Posei)
                  6
               , dat op de ondersteuning van de primaire sector en de productie van grondstoffen is gericht, het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMZV)
                  7
                en het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO)
                  8
               , dat een extra speciale toewijzing omvat ter compensatie van de extra kosten van de ultraperifere gebieden in verband met de permanente belemmeringen.

               Omwille van de noodzakelijke samenhang met de voorschriften op het gebied van het landbouwbeleid is er ook voor gekozen geen belastingdifferentiatie toe te staan voor alle levensmiddelen die steun krijgen uit hoofde van hoofdstuk III van Verordening (EU) nr. 228/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 13 maart 2013 houdende specifieke maatregelen op landbouwgebied ten behoeve van de ultraperifere gebieden van de Unie, met name op grond van de specifieke voorzieningsregeling.

               •Samenhang met andere beleidsterreinen van de Unie

                  Dit voorstel is in overeenstemming met de strategie voor de eengemaakte markt van 2015
                     9
                  , waarin de Commissie uiteenzet hoe ze een verdiepte en eerlijkere eengemaakte markt tot stand wil brengen die alle belanghebbenden ten goede zal komen. Een van de doelstellingen van de voorgestelde maatregel is het beperken van de extra kosten voor ondernemingen in de ultraperifere gebieden, waardoor deze niet volledig aan de eengemaakte markt kunnen deelnemen. Vanwege de beperkte omvang van de betrokken productieactiviteiten in de Franse ultraperifere gebieden worden geen negatieve gevolgen voor de goede werking van de eengemaakte markt verwacht.

               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

               •Rechtsgrond

                  De rechtsgrondslag voor dit voorstel is artikel 349 van het VWEU. Krachtens deze bepaling is de Raad bevoegd specifieke bepalingen aan te nemen om de voorwaarden voor de toepassing van de Verdragen op de ultraperifere gebieden van de EU vast te stellen.

                  •
                        Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

                  Alleen de Raad is gemachtigd om op basis van artikel 349 VWEU specifieke maatregelen te nemen ten gunste van de ultraperifere gebieden om de toepassing van de Verdragen – met inbegrip van gemeenschappelijk beleid – op deze gebieden bij te sturen, omdat zij worden geconfronteerd met permanente belemmeringen die gevolgen hebben voor hun economische en sociale situatie. Datzelfde geldt voor de goedkeuring van afwijkingen in de zin van artikel 110 VWEU. Het voorstel is bijgevolg in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.

               •Evenredigheid

                  Dit voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel zoals neergelegd in artikel 5, lid 4, van het Verdrag betreffende de Europese Unie. Het heeft uitsluitend betrekking op producten waarvoor is aangetoond dat de lokale vervaardiging extra kosten met zich meebrengt.

                  Voorts is de voorgestelde maximale differentiatie voor elk product waarop dit voorstel betrekking heeft, beperkt tot hetgeen nodig is om de extra kosten die gemoeid zijn met de desbetreffende lokale productieactiviteiten, te compenseren. Op die manier is de belastingdruk op de producten die in de Franse ultraperifere gebieden worden ingevoerd, niet hoger dan nodig is om het lagere concurrentievermogen van lokaal vervaardigde producten (in vergelijking met die producten) te ondervangen, en gaan de voorgestelde wijzigingen niet verder dan nodig is om de verdragsdoelstellingen van een goede en doeltreffende werking van de interne markt te verwezenlijken.

               •Keuze van het instrument

                  Voorstel voor een besluit van de Raad ter vervanging van Besluit nr. 940/2014/EU van de Raad.

               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

               •
                     Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan

                  Het toepassingsgebied van de “octroi de mer”-regeling is afgestemd op de behoeften van de betrokken marktdeelnemers. Deze regeling heeft tot doel lokale producten te ondersteunen door de concurrentiekloof tussen deze producten en producten van elders, die het gevolg is van permanente belemmeringen die de productiekosten en dus ook de kostprijs van lokaal vervaardigde producten verhogen, te verkleinen. De “octroi de mer”-regeling compenseert ongeveer de helft van de extra kosten. Er is vastgesteld dat de gedifferentieerde tarieven die in de periode 2014-2020 zijn toegepast, in verhouding stonden tot de berekende extra kosten
                     10
                  .

                  Uit de resultaten van de analyse van de kwantitatieve gegevens van de externe studie blijkt dat de lokale productieactiviteiten er zonder de “octroi de mer” -regeling aanzienlijk op achteruit zouden zijn gegaan. Zo is ongeveer 37 % van de waarde van producten waarvoor de belasting gedifferentieerd is (ongeveer 850 miljoen EUR), tot stand gekomen dankzij het mechanisme van belastingdifferentiatie, met een positief effect op de werkgelegenheid - die sinds 2014 is toegenomen in de sectoren die voor de “octroi de mer” in aanmerking komen (en is gedaald in de sectoren die er niet voor in aanmerking komen) - en op het aantal actieve ondernemingen, dat in dezelfde periode met ongeveer 1,7 % is toegenomen (in vergelijking met een algemene daling van 3 %). Er zijn daarentegen geen aanwijzingen dat de “octroi de mer” een invloed heeft gehad op de investeringen en de diversificatie van de lokale productieactiviteiten. Over het geheel genomen valt de kosten-batenverhouding van de regeling positief uit: de extra lokale productie die door de belastingdifferentiatie is gegenereerd, ligt een factor 2,5 hoger dan de “kostprijs” van de maatregel.

                  De “octroi de mer” -regeling heeft niet tot een substitutie van ingevoerde producten geleid. In de praktijk hebben de meeste lokale producten die voor belastingdifferentiatie in aanmerking komen, in de loop der jaren marktaandeel verloren, wat bevestigt dat de regeling veeleer een maatregel is die het verlies aan lokaal concurrentievermogen opvangt dan een instrument voor ontwikkeling.

                  Uit de externe studie is gebleken dat de differentiatie van de “octroi de mer”-tarieven nauwelijks effect heeft gehad op de consumptieprijzen en de kosten van levensonderhoud in de Franse ultraperifere gebieden: de extra heffing op de producten die voor de gedifferentieerde tarieven in aanmerking komen, is niet hoger dan 1,5 % van het eindverbruik in de ultraperifere gebieden.

                  Tot slot blijkt uit de resultaten van de analyse van de regionale handelscijfers dat de gedifferentieerde “octroi de mer”-tarieven slechts een gering effect hebben op de omvang van de invoer uit de Cariforum-landen en de landen van zuidelijk en oostelijk Afrika. Een eventuele volledige afschaffing van de “octroi de mer” zou bovendien een zeer beperkt effect hebben op de invoer van producten uit die landen (ongeveer 2 miljoen EUR), maar wel een zeer uitgesproken negatief effect op de lokale productie (ongeveer 300 miljoen EUR). Dit zou voornamelijk ten goede komen aan de exporteurs van de EU en van andere derde landen dan de Cariforum-landen en de landen van zuidelijk en oostelijk Afrika.

               •
                     Raadpleging van belanghebbenden

               In het kader van dit initiatief zijn de belangrijkste politieke en economische actoren uitgebreid geraadpleegd, zowel via gesprekken (86) en bezoeken aan drie gebieden (Réunion, Guadeloupe en Martinique) als via een enquête onder de in deze ultraperifere gebieden gevestigde ondernemingen (196), zodat alle vijf betrokken gebieden hun stem hebben kunnen laten horen. Deze gerichte (online) enquête onder de marktdeelnemers is hoofdzakelijk rondgestuurd via de brancheorganisaties die actief zijn in de verschillende gebieden, maar is ook rechtstreeks verstuurd aan 15 420 ondernemingen op lijsten van de kamers van koophandel.

                  Er is op gewezen dat bij de raadpleging moest worden gezorgd voor een passende dekking en een goed evenwicht tussen de betrokken partijen. Het doel was met name om alle overheden te raadplegen die bij deze aangelegenheid betrokken zijn, zowel wat bestuursniveau (centraal en lokaal) betreft als bevoegdheidsgebieden (beleidsvormingsautoriteiten, belasting- en douanediensten, statistische instellingen enz.) Ook de vertegenwoordigers van de lokale productiesectoren - met andere woorden de begunstigden van de differentiatie van de “octroi de mer” - en de handels- en dienstensectoren die rechtstreeks of onrechtstreeks te maken krijgen met de gedifferentieerde belastingregeling, zijn bij deze raadpleging betrokken.

               •
                     Effectbeoordeling

                  De effectbeoordeling wordt back-to-back verricht, namelijk op basis van een ex-postevaluatie van de huidige regeling gevolgd door een prospectieve analyse. Deze beoordeling van de mogelijke gevolgen van een voortzetting of eventuele wijziging van de bestaande regeling is in een analytisch stuk opgenomen, waarvan de bijlage de evaluatie van de regeling bevat. Dit stuk is opgesteld op basis van een externe studie en de door Frankrijk verstrekte informatie.

               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

                  Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Europese Unie.

               5.OVERIGE ELEMENTEN

               •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage

                  De looptijd van de regeling is vastgesteld op zes jaar, dat wil zeggen tot en met 31 december 2027. De toepassing van de regeling zal niettemin voordien beoordeeld moeten worden.

                  Daarom zal Frankrijk uiterlijk op 30 september 2025 een verslag moeten voorleggen over de toepassing van de belastingregeling over de periode 2019-2024
                     11
                  . Dit verslag dient de volgende elementen te bevatten:

               –informatie over extra kosten die betrekking hebben op de productie;

               –eventuele concurrentieverstoringen en gevolgen voor de interne markt;

               –informatie die nodig is om de regeling te beoordelen op het gebied van doeltreffendheid, efficiëntie, relevantie, samenhang met ander EU-beleid en meerwaarde voor de EU.

                  In het verslag moeten ook de gegevens worden opgenomen die door de belanghebbenden worden verstrekt over de omvang en de ontwikkeling van hun extra productiekosten, hun aanpassingskosten en eventuele gevallen van marktverstoring.

                  Om ervoor te zorgen dat de door de Franse autoriteiten verzamelde informatie de gegevens bevat die de Commissie nodig heeft om in de toekomst met kennis van zaken te kunnen oordelen of de regeling nog altijd gerechtvaardigd en levensvatbaar is, heeft de Commissie specifieke richtsnoeren vastgesteld voor de informatie die moet worden verstrekt. Deze informatie is te vinden in bijlage II bij het voorstel. Voor zover mogelijk komen deze richtsnoeren overeen met die voor andere soortgelijke regelingen die in de ultraperifere gebieden van de EU van kracht zijn.

                  Deze informatie zal de Commissie in staat stellen om na te gaan of de argumenten voor deze gedifferentieerde “octroi de mer”-belastingregeling nog altijd gerechtvaardigd zijn, of de aan Frankrijk verleende belastingvoordelen evenredig blijven en of er alternatieven voor deze regeling, die rekening houden met de internationale dimensie, mogelijk zijn.

                  De Commissie zal, nadat zij het monitoringverslag van de Franse autoriteiten heeft ontvangen, de effecten van de gedifferentieerde belasting beoordelen en nagaan of er wijzigingen nodig zijn.

               •Artikelsgewijze toelichting

                  Dit deel is niet van toepassing omdat de bepalingen van het voorstel voor zich spreken.

               2021/0051 (CNS)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende de “octroi de mer”-regeling in de Franse ultraperifere gebieden en tot wijziging van Besluit nr. 940/2014/EU

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 349,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

               Gezien het advies van het Europees Parlement
                  12
               ,

               Handelend volgens een bijzondere wetgevingsprocedure,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Krachtens de bepalingen van het Verdrag, die op de Franse ultraperifere gebieden van toepassing zijn, mogen lokale producten en producten uit continentaal Frankrijk of andere lidstaten in beginsel niet verschillend worden belast. Op grond van artikel 349 van het Verdrag mogen echter specifieke maatregelen ten gunste van de ultraperifere gebieden worden genomen omdat zij worden geconfronteerd met permanente belemmeringen die gevolgen hebben voor hun economische en sociale situatie.

               (2)Het is derhalve dienstig specifieke maatregelen te nemen die erop gericht zijn de voorwaarden voor de toepassing van het Verdrag op de Franse ultraperifere gebieden vast te stellen. Deze maatregelen moeten rekening houden met de bijzondere kenmerken en beperkingen van deze gebieden, zonder afbreuk te doen aan de integriteit en de samenhang van de rechtsorde van de Unie, met inbegrip van de interne markt en het gemeenschappelijk beleid. De concurrentienadelen waarmee de Franse ultraperifere gebieden worden geconfronteerd, worden genoemd in artikel 349 van het Verdrag: de afgelegen ligging, het insulaire karakter, de kleine oppervlakte, een moeilijk reliëf en klimaat en de afhankelijkheid van enkele producten. Door deze permanente belemmeringen zijn de ultraperifere gebieden afhankelijk van grondstoffen en energie, moeten zij grotere voorraden aanleggen, is hun lokale markt beperkt in omvang, de export weinig ontwikkeld enz. Al deze concurrentienadelen samen leiden tot hogere productiekosten en daarmee tot een hogere kostprijs van lokaal vervaardigde producten, die – als er geen specifieke maatregelen worden genomen – minder concurrerend zouden zijn dan producten van elders, zelfs wanneer de kosten voor het vervoer naar de Franse ultraperifere gebieden buiten beschouwing worden gelaten. Dit zou het voortbestaan van de lokale productieactiviteiten in het gedrang brengen. Om die reden moeten specifieke maatregelen worden genomen om de lokale industrie te versterken en het concurrentievermogen ervan te verbeteren.

               (3)Om het concurrentievermogen van lokaal vervaardigde producten te herstellen, werd Frankrijk bij Besluit nr. 940/2014/EU
                  13
                van de Raad gemachtigd om tot en met 30 juni 2021 vrijstelling of vermindering van de “octroi de mer” te verlenen voor bepaalde producten die in de ultraperifere gebieden Martinique, Guadeloupe, Frans-Guyana, Réunion en Mayotte zijn vervaardigd, aangezien die lokale productieactiviteiten in hun voortbestaan zouden kunnen worden bedreigd door de invoer van grote hoeveelheden producten die elders tegen lagere kosten zijn vervaardigd. In de bijlage bij dat besluit is een lijst opgenomen van de producten die in aanmerking komen voor belastingvrijstelling of -vermindering. Afhankelijk van het product mag het belastingverschil tussen lokaal vervaardigde producten en andere producten niet meer dan 10, 20 of 30 procentpunten bedragen.

               (4)Frankrijk heeft verzocht om, vanaf 1 januari 2021, een regeling te mogen handhaven die vergelijkbaar is met de bij Besluit nr. 940/2014/EU toegestane regeling. Het land heeft erop gewezen dat de hierboven genoemde concurrentienadelen van permanente aard zijn, maar ook dat de lokale productieactiviteiten dankzij de bij Besluit nr. 940/2014/EU ingestelde belastingregeling in stand konden worden gehouden en in sommige gevallen konden worden ontwikkeld, en dat deze regeling het externe handelsverkeer niet heeft verstoord en niet heeft geleid tot een overcompensatie van de extra kosten waarmee bedrijven te kampen hebben.

               (5)In dit verband heeft Frankrijk de Commissie voor elk van de vijf ultraperifere gebieden in kwestie een reeks lijsten van producten doen toekomen ten aanzien waarvan het een gedifferentieerde heffing wil hanteren van maximaal 20 of 30 procentpunten, naargelang deze producten al dan niet lokaal vervaardigd zijn. De regeling geldt niet voor het Franse ultraperifere gebied Saint Martin.

               (6)Bij onderhavig besluit worden de bepalingen van artikel 349 van het Verdrag ten uitvoer gelegd en wordt Frankrijk gemachtigd een gedifferentieerde belasting te heffen op de producten waarvoor is aangetoond dat er sprake is van, ten eerste, lokale productieactiviteiten, ten tweede, een mogelijk gevaar voor het voortbestaan van de lokale productieactiviteiten door een aanzienlijke toevoer van goederen (waaronder vanuit continentaal Frankrijk en andere lidstaten) en, ten slotte, extra kosten waardoor de kostprijs van de lokale productieactiviteiten hoger is dan die van elders vervaardigde producten, wat nadelig is voor het concurrentievermogen van de lokaal vervaardigde producten. De toegestane belastingdifferentiatie mag niet hoger zijn dan de bewezen extra kosten.

               (7)Wanneer het marktaandeel van de lokale productieactiviteiten minder dan 5 % bedraagt of dat van de invoer minder dan 10 %, moest aanvullende informatie worden verstrekt om aan te tonen dat er, geheel of ten dele, sprake is van onderstaande soorten productie: arbeidsintensieve productieactiviteiten, nieuw opgestarte productieactiviteiten of productieactiviteiten die het assortiment uitbreiden om de bedrijfsactiviteit te diversifiëren, strategische productieactiviteiten voor de lokale ontwikkeling (bijvoorbeeld op het gebied van de circulaire economie, de bevordering van de biodiversiteit en de bescherming van het milieu), innoverende productieactiviteiten of productieactiviteiten met een grote toegevoegde waarde, productieactiviteiten waarvoor de onderbreking van de externe bevoorradingsketen nadelige gevolgen kan hebben voor de economie of de bevolking van het grondgebied, productieactiviteiten die, vanwege de beperkte omvang van de markten van de ultraperifere gebieden, slechts mogelijk zijn bij een dominante marktpositie, en productieactiviteiten in verband met medische producten en persoonlijke beschermingsmiddelen die nodig zijn voor de aanpak van gezondheidscrises. Als met deze uitgangspunten rekening wordt gehouden, kunnen de bepalingen van artikel 349 van het Verdrag ten uitvoer worden gelegd zonder verder te gaan dan wat nodig is en zonder lokale productieactiviteiten op onrechtmatige wijze te bevoordelen, teneinde geen afbreuk te doen aan de integriteit en de samenhang van de rechtsorde van de Unie, met inbegrip van de handhaving van een onverstoorde mededinging in de interne markt en het staatssteunbeleid.

               (8)Teneinde de verplichtingen voor kleine ondernemingen te vereenvoudigen en te verlichten en ook hun ontwikkeling te ondersteunen, zullen de belastingvrijstellingen of -verminderingen betrekking hebben op alle ondernemers met een jaaromzet van ten minste 550 000 EUR. Ondernemers met een jaaromzet onder deze drempel zijn daarentegen niet onderworpen aan de zogenaamde “octroi de mer”, maar kunnen deze ook niet als voorbelasting in mindering brengen.

               (9)Omwille van de samenhang met het recht van de Unie is er ook voor gekozen geen gedifferentieerde heffing toe te staan voor de levensmiddelen die steun krijgen uit hoofde van hoofdstuk III van Verordening (EU) nr. 228/2013
                  14
                van het Europees Parlement en de Raad. Deze bepaling voorkomt dat het effect van de landbouwsteun die op grond van de specifieke voorzieningsregeling wordt verleend, door een hogere “octroi de mer” op de gesubsidieerde producten wordt tenietgedaan of beperkt.

               (10)De beoogde ondersteuning van de sociaaleconomische ontwikkeling van de Franse ultraperifere gebieden, waarin Besluit nr. 940/2014/EU al voorziet, wordt bevestigd door de eisen ten aanzien van het doel van de heffing. Er is bij wet voorgeschreven dat de opbrengsten van deze belasting moeten worden opgenomen in de begrotingsmiddelen voor de Franse ultraperifere gebieden en moeten worden besteed aan een strategie voor economische en sociale ontwikkeling van deze gebieden door middel van de bevordering van lokale activiteiten.

               (11)Besluit nr. 940/2014/EU moet worden gewijzigd om de geldigheidsduur van de bij dat besluit toegestane afwijking met zes maanden te verlengen tot en met 31 december 2021. Dit zou Frankrijk in staat moeten stellen het onderhavige besluit in zijn nationale recht om te zetten.

               (12)Het is passend om de looptijd van de regeling vast te stellen op zes jaar, dat wil zeggen tot en met 31 december 2027. Frankrijk moet uiterlijk op 30 september 2025 bij de Commissie een monitoringverslag indienen, zodat deze kan beoordelen of nog steeds aan de voorwaarden voor de afwijking wordt voldaan. Daarom moeten de structuur van dat verslag en de gegevens die erin moeten worden verstrekt, worden bepaald.

               (13)Om juridisch risico’s te vermijden, dient dit besluit van toepassing te zijn vanaf 1 januari 2022 en dient de verlenging van de geldigheidsduur van de bij Besluit nr. 940/2014/EU toegestane afwijking van kracht te worden op 1 juli 2021.

               (14)Dit besluit laat de eventuele toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag onverlet,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               1. In afwijking van de artikelen 28, 30 en 110 van het Verdrag wordt Frankrijk gemachtigd om tot en met 31 december 2027 vrijstelling of vermindering van de “octroi de mer”-belasting te verlenen voor de producten op de lijst in bijlage I die lokaal zijn vervaardigd in Guadeloupe, Frans-Guyana, Martinique, Mayotte of Réunion, te weten de Franse ultraperifere gebieden in de zin van artikel 349 van het Verdrag. Deze vrijstellingen of verminderingen moeten in de economische en sociale ontwikkelingsstrategie van de betrokken ultraperifere gebieden passen, rekening houdend met het kader van de Unie, en aan de bevordering van de lokale activiteiten bijdragen, evenwel zonder dat de handelsvoorwaarden daardoor zodanig worden gewijzigd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad.

               2. In vergelijking met de belastingtarieven voor soortgelijke producten die niet afkomstig zijn van de betrokken ultraperifere gebieden, mag de toepassing van de in lid 1 bedoelde totale vrijstellingen of verminderingen niet leiden tot verschillen die groter zijn dan:

               a) 20 procentpunten voor de in bijlage I, punt a), bedoelde producten;

               b) 30 procentpunten voor de in bijlage I, punt b), bedoelde producten.

               Frankrijk verbindt zich ertoe dat de vrijstellingen of verminderingen die op de in bijlage I genoemde producten worden toegepast, niet hoger zijn dan de bewezen extra kosten en dan het percentage dat strikt noodzakelijk is voor het behoud, de bevordering en de ontwikkeling van de lokale economische activiteiten.

               3. Frankrijk past de in de leden 1 en 2 genoemde belastingvrijstellingen of -verminderingen toe op ondernemers met een jaaromzet van ten minste 550 000 EUR. Alle ondernemers met een jaaromzet onder deze drempel zijn niet aan de “octroi de mer” onderworpen.

               Artikel 2

               De in artikel 1, lid 1, bedoelde producten zijn geselecteerd op basis van het bestaan van extra productiekosten waardoor de kostprijs van de lokale productieactiviteiten hoger is dan die van elders vervaardigde producten, wat nadelig is voor het concurrentievermogen van de lokaal vervaardigde producten.

               Wanneer:

               (a)het marktaandeel van de lokale productieactiviteiten minder dan 5 % bedraagt, of;

               (b)hun marktaandeel meer dan 90 % bedraagt,

               moest aanvullende informatie worden verstrekt om aan te tonen dat er, geheel of ten dele, sprake is van onderstaande situatie:

               (1)arbeidsintensieve productieactiviteiten;

               (2)nieuw opgestarte productieactiviteiten of productieactiviteiten die het assortiment uitbreiden om de bedrijfsactiviteit te diversifiëren;

               (3)strategische productieactiviteiten voor de lokale ontwikkeling;

               (4)innoverende productieactiviteiten of productieactiviteiten met een grote toegevoegde waarde;

               (5)productieactiviteiten waarvoor de onderbreking van de externe bevoorradingsketen nadelige gevolgen kan hebben voor de economie of de bevolking van het grondgebied;

               (6)productieactiviteiten die, vanwege de beperkte omvang van de markten van de ultraperifere gebieden, slechts mogelijk zijn bij een dominante marktpositie;

               (7)productieactiviteiten in verband met medische producten en persoonlijke beschermingsmiddelen die nodig zijn voor de aanpak van gezondheidscrises.

               Artikel 3

               De Franse autoriteiten passen op de producten waarvoor een beroep is gedaan op de specifieke voorzieningsregeling van hoofdstuk III van Verordening (EU) nr. 228/2013, dezelfde belastingregeling toe als die welke zij toepassen op de lokaal vervaardigde producten.

               Artikel 4

               Frankrijk dient uiterlijk op 30 september 2025 bij de Commissie een monitoringverslag in, zodat deze kan beoordelen of nog steeds aan de voorwaarden voor de toepassing van de in artikel 1 bedoelde belastingregeling wordt voldaan. Het monitoringverslag bevat de in bijlage II vermelde informatie.

               Artikel 5

               In artikel 1, lid 1, van Besluit nr. 940/2014/EU wordt de datum “30 juni 2021” vervangen door “31 december 2021”.

               Artikel 6

               Dit besluit is van toepassing vanaf 1 januari 2022, met uitzondering van artikel 5, dat van toepassing is vanaf 1 juli 2021.

               Artikel 7

               Dit besluit is gericht tot de Franse Republiek.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Besluit nr. 940/2014/EU van 17 december 2014 betreffende de “octroi de mer”-belastingregeling in de Franse ultraperifere gebieden (PB L 367 van 23.12.2014, blz.1)

                     (2)

                        Besluit (EU) 2020/1793 van 16 november 2020 tot wijziging van Besluit nr. 940/2014/EU betreffende de “octroi de mer”-belastingregeling in de Franse ultraperifere gebieden, wat de toepassingsperiode betreft (PB L 402 van 1.12.2020, blz. 21).

                     (3)

                        Het onderwerpen van bedrijven met een omzet tussen 300 000 en 550 000 EUR aan de “octroi de mer” zou volgens schattingen in 2019 slechts 1,22 miljoen EUR opleveren, dat wil zeggen amper 0,1 % van de totale opbrengst van die belasting (1,2 miljard EUR).

                     (4)

                        Het gaat in totaal om 222 bedrijven.

                     (5)

                        COM(2017) 623 final.

                     (6)

                        Verordening (EU) nr. 228/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 13 maart 2013.

                     (7)

                        Verordening (EU) nr. 508/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 inzake het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij.

                     (8)

                        Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij.

                     (9)

                        Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s - “De eengemaakte markt verbeteren: meer mogelijkheden voor mensen en ondernemingen” (COM(2015) 550 final, blz. 4).

                     (10)

                        De geactualiseerde berekening van de extra kosten (in 2020) heeft in zeer uitzonderlijke gevallen (goed voor 0,6 % van de in aanmerking komende producten) overcompensatie (gemiddeld minder dan 3 procentpunten) aan het licht gebracht.

                     (11)

                        In het verslag moeten gegevens voor het jaar 2019 worden opgenomen, dat het vergelijkingspunt wordt op basis waarvan de Commissie het effect van de regeling voor de periode na 2021 kan onderzoeken. Voorts moeten de meest recente gegevens tot en met 2024 worden opgenomen.

                     (12)

                        PB C  van , blz. .

                     (13)

                        Besluit nr. 940/2014/EU van de Raad van 17 december 2014 betreffende de “octroi de mer”-belastingregeling in de Franse ultraperifere gebieden (PB L 367 van 23.12.2014, blz. 1)

                     (14)

                        Verordening (EU) nr. 228/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 13 maart 2013houdende specifieke maatregelen op landbouwgebied ten behoeve van de ultraperifere gebieden van de Unie entot intrekking van Verordening (EG) nr. 247/2006 van de Raad (PB L 78 van 20.3.2013, blz. 23).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 3.3.2021
            COM(2021) 95 final
            BIJLAGEN
            bij het
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende de "octroi de mer"-regeling in de Franse ultraperifere gebieden en tot wijziging van Besluit nr. 940/2014/EU
            {SWD(2021) 44 final}

               BIJLAGE I

               Lijst van de in artikel 1 bedoelde producten die in aanmerking komen voor een differentiatie van de “octroi de mer”-belasting

               (a)Lijst van de in artikel 1, lid 2, punt a), bedoelde producten volgens de indeling van de nomenclatuur van het gemeenschappelijk douanetarief
                  1

               (1)Ultraperifeer gebied Guadeloupe

               0105 11, 0201, 0203, 0207, 0208, 0210 12 19, 0302, 0304, 0305 49 80, 0306, 0307 91, 0307 99, 0403 behalve 0403 10, 0407, 0408, 0409, 0702, 0704, 0705 19, 0706 10 00 10, 0707 00 05, 0709 60 10, 0709 60 99, 0709 99 90, 0713, 0714, 0804 30 00, 0805 50 90, 0807 11, 0807 19, 0904 22 00, 0910 91, 1106, 1601, 1602, 1604 20, 1806 31, 1806 32 10, 1806 32 90, 1806 90 31, 1806 90 60, 1901 20, 1902 11, 1902 19, 2103 30 90, 2103 90 30, 2103 90 90, 2105, 2106, 2201 10 90, 2201 90, 2202 91, 2202 99, 2207 10, 2207 20 00, 2208 40, 2209 00 91, 2309 90 behalve 2309 90 96 39, 2309 90 41 89
                  2
               , 2309 90 512, 2309 90 96 39 en 2309 90 96 952, 2505, 2517 10, 2523 29, 2712 10 90, 2804, 2806, 2811, 2814, 2828, 2833, 2834, 2836, 2853 00 10, 3101, 3102, 3103, 3104, 3105, 3208, 3209, 3303 00 90, 3304 99 00, 3305 10, 3401, 3402, 3406, 3808, 3820 00 00, 3917 behalve 3917 10 10, 3919, 3920, 3923, 3925 30, 3926 90, 4407 11, 4407 21 t/m 4407 29, 4407 99, 4418 10, 4418 20, 4418 90, 4818, 4819 10 00, 4821 10, 4821 90, 4910, 4911 10, 6303 12, 6306 12, 6306 19, 6306 30, 6307 90 98, 6810 behalve 6810 11 10, 7003 12 99, 7003 19 90, 7003 20, 7213 10, 7213 91 10, 7214 20, 7214 99 10, 7308 90 59, 7308 90 98, 7310 10, 7314 behalve 7314 12, 7610 10, 7610 90 90, 7616 99 90, 8419 19, 8903 99 10, 8907 90 00, 9001 50, 9004 10 10, 9004 90 10, 9004 90 90, 9403 70 00, 9404 10, 9404 21, 9406 00 20, 9506 99 90.

               (2)Ultraperifeer gebied Frans-Guyana

               0105 11, 0201, 0203, 0204, 0206 10 95, 0206 10 98, 0206 30, 0206 80 99, 0207 11, 0207 12, 0207 13, 0207 41, 0207 43, 0209 10 90, 0209 90, 0210 11, 0210 12, 0210 19, 0210 99, 0302, 0303 59, 0303 89, 0304, 0305 31 00, 0305 39 90, 0305 44 90, 0305 49 80, 0305 52 00, 0305 53 90, 0305 54 90, 0305 59 85, 0305 64 00, 0305 69 80, 0306 17, 0406, 0408 99, 0702, 0704 90 10, 0709 60, 0805, 0807, 0810 90 75, 0901 behalve 0901 10, 0904 11, 0904 12, 1106 20 90, 1601, 1602, 1604, 1605, 1806 31, 1806 32, 1806 90, 1905, 2005 99 80, 2008 99 behalve 2008 99 47 90, 2008 99 48 19, 2008 99 48 99 en 2008 99 49 80, 2103, 2105, 2106 90 98, 2201, 2202, 2208 40, 2209 00 91, 2309 90 behalve 2309 90 31 30, 2309 90 31 80, 2309 90 35, 2309 90 41 89, 2309 90 43, 2309 90 51, 2309 90 96 31, 2309 90 96 39, 2309 90 96 91 en 2309 90 96 95, 2505 10, 2517 10, 2523 29 00, 2828 90, 3204 17 00, 3208 20 90, 3208 90, 3209 10, 3402, 3809 91, 3824 50, 3919, 3920 51, 3923 behalve 3923 10, 3923 40 en 3923 90, 3925, 3926 90, 4818, 4821 10, 4909, 4910, 4911, 6109, 6111 20 90, 6201 19 00, 6110 30 91, 6111 20 90, 6201 19 00, 6205, 6204 42 00, 6206, 6302 91 00, 6303 12, 6303 19, 6306 12, 6306 19, 6307 90 98, 6505 00 30, 6802 23, 6802 29, 6802 93, 6802 99, 6810, 6912 00, 7006 00 90, 7009, 7210, 7214 20, 7308 30, 7308 90, 7314, 7604, 7610 10, 7610 90, 7616 99, 7907, 8211, 8421 21 00 90, 8537 10, 9001 50, 9004 90, 9021 21, 9021 29, 9404 21, 9405 40, 9405 60.

               (3)Ultraperifeer gebied Martinique

               0105 11, 0105 12, 0105 15, 0201, 0203, 0207, 0208 10, 0210 11, 0210 12, 0210 19, 0210 20, 0210 99 49, 0302, 0303, 0304, 0305, 0306, 0307, 0403 behalve 0403 10, 0406 10, 0406 90 50, 0407, 0408, 0409, 0601, 0602, 0603, 0604, 0702, 0704 90, 0705, 0706, 0707, 0709 30 00, 0709 40 00, 0709 51 00, 0709 60, 0709 93 90, 0709 99, 0710, 0714, 0801 11, 0801 13 t/m 0801 18, 0803, 0804 30, 0804 40 00, 0804 50, 0805, 0807, 0809 10, 0809 40, 0810 30, 0810 90, 0813, 0910 91, 1106 20, 1601, 1602, 1604 20, 1605 10, 1605 21, 1702, 1704 90 61, 1704 90 65, 1704 90 71, 1806, 1902, 1904 10, 1904 20, 2005 99, 2103 30, 2103 90, 2104 10, 2105, 2106, 2201, 2202 10, 2202 91, 2202 99, 2208 40, 2309 behalve 2309 90 96, 2505, 2517 10, 2523 21, 2523 29, 2710, 2711, 2804, 2806, 2811, 2814, 2828 10, 2828 90, 2836, 2853 90 10, 2903, 2907, 3101, 3102, 3103, 3104, 3105, 3204, 3205, 3206, 3207, 3208, 3209, 3303, 3305, 3401, 3402, 3406, 3808, 3820, 3824, 3907 61 00, 3919, 3920, 3921 11, 3921 19, 3923 10 90, 3923 21, 3923 29, 3923 30, 3924, 3926, 4012 11, 4012 12, 4012 19, 4401, 4407 21 t/m 4407 29, 4408, 4409, 4415 20, 4418 10, 4418 20, 4418 90, 4421 90, 4811, 4818 10, 4818 20, 4818 30, 4818 90, 4819, 4820, 4821, 4823, 4902, 4909, 4910, 4911 10, 6103, 6104, 6105, 6109 10, 6109 90 20, 6109 90 90, 6203, 6204, 6205, 6207, 6208, 6306 12, 6306 19, 6306 30, 6805, 6810, 6902, 6904 10, 7003 12, 7003 19, 7113 t/m 7117, 7213, 7214, 7217, 7225, 7308, 7314, 7610, 7616 91, 7616 99, 8418 69 00, 8419 19 00, 8708 99 97, 8716 40 00, 8901 90 10, 8902, 8903 99, 8907 90 00, 9004 10 10, 9004 90 10, 9004 90 90, 9021 21, 9021 29, 9403, 9404 10, 9404 21, 9405 60, 9406, 9506 99 90.

               (4)Ultraperifeer gebied Mayotte

               0105 11, 0105 12, 0105 15, 0201, 0204, 0206, 0207, 0302, 0303, 0304, 0305, 0407, 0702, 0704 90 90, 0705 19, 0707 00 05, 0709 30, 0709 60, 0709 93 10, 0709 99 10, 0714, 0801 11, 0801 12, 0801 19, 0803, 0804 30, 0805 10, 0905, 1513 11, 1513 19, 1806, 2106 90 92, 2201, 2309 90 behalve 2309 90 96, 3301 29 11, 3301 29 31, 3917, 3923 90 00, 3924 90 00, 3925 10 00, 3926 90 92, 3926 90 97, 4401, 4403, 4407, 4409, 4418, 4820, 4821, 4902, 4909, 4910, 4911, 6904 10 00, 7003, 7005, 7210, 7216 61 90, 7216 91 10, 7308 30, 7308 90 98, 7312, 7314, 7326 90 98, 7606, 7610 10, 8301 40 90, 8310, 8421 21 00, 8716 80 00, 9021 10 10, 9406 00 31, 9406 00 38.

               (5)Ultraperifeer gebied Réunion

               0105 11, 0105 12, 0105 13, 0105 15, 0207, 0208 10, 0208 90 30, 0208 90 98, 0209, 0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 0306 11, 0306 31, 0306 91, 0307 59, 0403, 0405 behalve 0405 10, 0406 10, 0406 90 91, 0407, 0408, 0409, 0601, 0602, 0603, 0604 90 91, 0604 90 99, 0703 10 19, 0703 20 00, 0709 60, 0710, 0711 90 10, 0801, 0803, 0804, 0805, 0806, 0807, 0808, 0809, 0810, 0811, 0812, 0813, 0901 21, 0901 22, 0904, 0909 31, 0910 11, 0910 12, 0910 30, 0910 91 10, 0910 91 90, 0910 99 99, 1101 00 15, 1106 20, 1108 14, 1302 19, 1516 20, 1601, 1602, 1604 14, 1604 19, 1604 20, 1605, 1702, 1704, 1806, 1901, 1902, 1903, 1904, 1905, 2001, 2002 90 11, 2004 10 10, 2004 10 91, 2004 90 50, 2004 90 98, 2005 10, 2005 20, 2005 40, 2005 59, 2005 99 10, 2005 99 30, 2005 99 50, 2006, 2007 behalve 2007 99 97 10, 2008 behalve 2008 19 19 80, 2008 30 55 90, 2008 40 51 90, 2008 40 59 90, 2008 50 61 90, 2008 60 50 90, 2008 70 61 90, 2008 80 50 90, 2008 97 59 90, 2008 99 49 80 en 2008 99 99 90, 2102 30 00, 2103 20, 2103 90, 2104, 2105, 2106 90, 2201, 2208 40, 2309 10, 2309 90 behalve 2309 90 35 en 2309 90 96 95, 2501 00 91, 2710 19 81, 2710 19 83, 2710 19 87, 2710 19 91, 2710 19 99, 2710 19 94 t/m 2710 19 99, 2834 29 80, 3102 10 90, 3210, 3211, 3212, 3301 12, 3301 13, 3301 24, 3301 29, 3301 30, 3401 11, 3402, 3808 92, 3808 99, 3809, 3811 90, 3814, 3820, 3824, 3917, 3920 behalve 3920 10, 3921 11, 3921 13, 3921 90 60, 3921 90 90, 3923 behalve 3923 21, 3925 10, 3925 20, 3925 30, 3925 90 80, 3926 90, 4009, 4010, 4012, 4016, 440711, 440712, 4407 19, 4409 10, 4409 21, 4409 29, 4415 20, 4418, 4421, 4811, 4818 10, 4818 20 10, 4818 20 91, 4818 20 99, 4818 90 10, 4818 90 90, 4819 10, 4820, 4821, 4823 70, 4823 90, 4909, 4910, 4911 10, 4911 91, 4911 99, 6303 92 90, 6306, 6801, 6811 89, 7007 29, 7009 behalve 7009 10, 7216 61 10, 7306 30 80, 7306 61 92, 7307 99 80, 7308 behalve 7308 90, 7309, 7310 21 91, 7310 21 99, 7312 90, 7314, 7326, 7606, 7608, 7610, 7616 91, 7616 99 90, 8310, 8418 50, 8418 69, 8418 91, 8418 99, 8419 19, 8419 90 85, 8421 21 t/m 8421 29, 8511 40 00, 8511 50 00, 8511 90 00, 8537, 8707, 8708, 8902, 8903 99, 9001, 9004 10 10, 9004 90 10, 9004 90 90, 9021 21 90, 9021 29, 9401 behalve 9401 10 en 9401 20, 9403, 9404 10, 9405, 9406, 9506 21, 9506 29, 9506 99 90, 9619.

               (b)Lijst van de in artikel 1, lid 2, punt b), bedoelde producten volgens de indeling van de nomenclatuur van het gemeenschappelijk douanetarief

               (1)Ultraperifeer gebied Guadeloupe

               0403 10, 0901 21, 0901 22, 1006 30, 1006 40, 1101, 1701, 1905, 2007, 2009 behalve 2009 11 91 90, 2009 11 99 98, 2009 19 98 99, 2009 49 19 90, 2009 49 30 91, 2009 49 99 90, 2009 61 10 00, 2009 71 99 90, 2009 79 19 90, 2009 79 98 20, 2009 89 19 90, 2009 89 69 90, 2009 89 73 13, 2009 89 73 99, 2009 89 79 99, 2009 89 96 90, 2009 89 97 29, 2009 89 97 99, 2009 89 99 99, 2009 90 29 80, 2009 90 49 00, 2009 90 51 80, 2009 90 59 39, 2009 90 59 90 en 2009 90 97 00, 2202 10 00, 2202 99 19, 2203, 2208 70
                  3
               , 2208 903, 3925 10 00, 7009 91, 7009 92, 8421 21 00.

               (2)Ultraperifeer gebied Frans-Guyana

               0403, 1702, 2007 behalve 2007 99 33 25 en 2007 99 35 25, 2009 behalve 2009 11 99 98, 2009 31 19 99, 2009 39 39 19, 2009 39 39 99, 2009 49 30 91, 2009 49 30 99, 2009 89 97 99, 2009 49 99 90, 2009 81 99 90, 2009 89 36 90, 2009 89 97 99, 2009 90 29 80, 2009 90 59 90, 2009 90 97 00 en 2009 90 98 80, 2203, 2208 703, 4401 12 00, 4403 49, 4407 29, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99, 4418 10, 4418 20, 4418 40, 4418 50, 4418 60, 4418 90, 4418 99, 4420 10, 9406 10 00, 9406 90 10, 9406 90 38.

               (3)Ultraperifeer gebied Martinique

               0403 10, 0901 21, 0901 22, 1006 30, 1006 40, 1101 00 11, 1101 00 15, 1701, 1901, 1905, 2006 00 10, 2006 00 35, 2006 00 91, 2007 behalve 2007 10 99 15, 2007 99 33 15 en 2007 99 39 29, 2008 behalve 2008 20 51, 2008 50 61 90, 2008 60 50 10, 2008 80 50 90, 2008 93 93 90, 2008 97 51 90, 2008 97 59 90, 2008 99 48 94, 2008 99 48 99, 2008 99 49 80 en 2008 99 99 90, 2009 behalve 2009 11 99 96, 2009 11 99 98, 2009 19 98 99, 2009 29 99 90, 2009 39 39 19, 2009 39 39 99, 2009 49 30 91, 2009 49 30 99, 2009 49 91 90, 2009 69 51 10, 2009 79 11 91, 2009 79 11 99, 2009 89 97 99
                  4
               , 2009 89 99 994 en 2009 90 59 904, 2203, 2204 21, 2205, 2208 703, 2208 903, 2309 90 96 behalve 2309 90 96 39, 3917, 3925, 7009 91, 7009 92, 7212 30, 8421 21 00.

               (4)Ultraperifeer gebied Mayotte

               0401, 0403, 0406, 2105, 2202, 3208, 3209, 3210, 3214 10 90, 3401, 3402, 9403 20 80, 9403 30, 9403 40, 9403 50, 9403 60, 9404 29 90.

               (5)Ultraperifeer gebied Réunion

               0905 10, 1512 19, 1514 19 90, 1701, 2002 10, 2005 51 00, 2005 99 80, 2009 behalve 2009 11 99 96, 2009 19 98 99, 2009 29 99 90, 2009 39 31 19, 2009 69 19 10, 2009 69 51 10, 2009 79 19 90, 2009 79 30 90, 2009 79 98 20, 2009 89 69 90
                  54, 2009 89 73 91, 2009 89 73 99, 2009 89 97 994, 2009 89 99 96, 2009 89 99 994, 2009 90 51 804 en 2009 90 594, 2202 10, 2202 99 19, 2203, 2204 21 79, 2204 21 80, 2204 21 83, 2204 21 84, 2204 29 83, 2204 29 84, 2206 00 59, 2206 00 89, 2208 70
                  63, 2208 903, 2402 20, 3208, 3209, 3214 10 90, 3920 10, 3923 21, 4819 20 00, 7113, 7114, 7115, 7117, 7308 90, 9404 21 10, 9404 21 90, 9404 29 10, 9404 29 90.

               BIJLAGE II

               Informatie die moet worden opgenomen in het in artikel 4 bedoelde monitoringverslag

               1.Raming van extra productiekosten. De Franse autoriteiten zenden de Commissie een samenvattend verslag met de gegevens waarmee kan worden beoordeeld of er extra kosten zijn waardoor de kostprijs van de lokale productieactiviteiten hoger is dan die van elders vervaardigde producten. In het samenvattend verslag worden ten minste de volgende gegevens opgenomen, voor zover zij beschikbaar zijn: kosten van productiemiddelen, voorraadkosten (overbevoorrading en langere omlooptijden), kosten in verband met de overcapaciteit van de productiefaciliteiten, extra kosten in verband met personele middelen en met financiering. Deze gegevens moeten ten minste voor elke productcategorie van de posten van het geharmoniseerd systeem worden verstrekt, aan de hand van de eerste vier cijfers van de gecombineerde nomenclatuur.

               In het verslag moeten ook de “productoverzichten” met de extra kosten worden opgenomen die Frankrijk op gezette tijden blijft opstellen.

               2.Andere subsidies. De Franse autoriteiten verstrekken de Commissie een lijst van alle andere hulp- en steunmaatregelen om marktdeelnemers de extra productiekosten te helpen dragen die verband houden met het ultraperifere karakter van de regio’s Martinique, Guadeloupe, Frans-Guyana, Mayotte en Réunion.

               3.Gevolgen voor de overheidsbegroting. De Franse autoriteiten vullen tabel 1 in met het geraamde totale bedrag aan belastingen (in EUR) dat met de gedifferentieerde “octroi de mer” is geïnd en niet is geïnd.

               Tabel 1.

                        Jaar*

                        2019

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        Noten**

                        Niet-geïnde belastingen 1

                        Belastingontvangsten — ingevoerde producten2

                        Belastingontvangsten — lokaal vervaardigde producten3

               Noten bij de tabel:

               (1)“Niet-geïnde belastingen”: het totale bedrag aan belastingen (in EUR) dat niet is geïnd ten gevolge van de belastingdifferentiatie voor lokaal vervaardigde producten (vrijstellingen/verminderingen). Op productniveau wordt dat bedrag berekend door de waarde van de verkoop van de lokaal vervaardigde producten (exclusief uitvoer) te vermenigvuldigen met de toegepaste belastingdifferentiatie. De indicator wordt vervolgens berekend door de aldus voor alle afzonderlijke producten verkregen bedragen samen te tellen.

               (2)“Belastingontvangsten — ingevoerde producten”: het totale bedrag van de “octroi de mer” (in EUR) dat is geïnd over ingevoerde producten.

               (3)“Belastingontvangsten — lokaal vervaardigde producten”: het totale bedrag van de “octroi de mer” (in EUR) dat is geïnd over lokaal vervaardigde producten.

               (*)
                     De informatie is mogelijk niet voor alle vermelde jaren beschikbaar.

               (**)
                     Geef eventuele relevante toelichtingen en verduidelijkingen.

               4.Gevolgen voor de algemene economische prestaties. De Franse autoriteiten vullen tabel 2 in voor iedere regio en verstrekken alle gegevens waaruit blijkt wat de gevolgen zijn van de belastingdifferentiatie voor de sociaaleconomische ontwikkeling van deze regio’s. De indicatoren die in de tabel moeten worden vermeld, hebben betrekking op de prestaties van de sectoren die voor belastingdifferentiatie in aanmerking komen, in vergelijking met de algemene prestaties van de economie van de ultraperifere gebieden. Indien sommige indicatoren niet beschikbaar zijn, moeten andere gegevens worden vermeld die de gevolgen voor de algemene economische prestaties van deze gebieden weergeven.

               Tabel 2.

                        Jaar*

                        2019

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        Noten**

                        Bruto toegevoegde waarde op regionaal niveau

                        -In de sectoren die voor belastingdifferentiatie in aanmerking komen1

                        Totale werkgelegenheid op regionaal niveau

                        -In de sectoren die voor belastingdifferentiatie in aanmerking komen1

                        Aantal actieve ondernemingen

                        -In de sectoren die voor belastingdifferentiatie in aanmerking komen1

                        Prijsindexcijfer — Continentaal Frankrijk

                        Prijsindexcijfer — Ultraperifere gebieden

               Noten bij de tabel:

               (1)“Sectoren die voor belastingdifferentiatie in aanmerking komen”: de economische sectoren (NACE-definitie of soortgelijke) waarvan de productie voornamelijk (gemeten naar productieomvang) voor belastingdifferentiatie in aanmerking komt.

               (*)
                     De informatie is mogelijk niet voor alle vermelde jaren beschikbaar.

               (**)
                     Geef eventuele relevante toelichtingen en verduidelijkingen.

               5.Specificaties van de regeling. De Franse autoriteiten vullen de tabellen 3 en 4 in voor elk product (GS4, GS6, GN8 of Taric10, naargelang het geval), voor elk jaar (van 2019 tot 2024) en voor elke regio (Martinique, Guadeloupe, Frans-Guyana, Mayotte en Réunion). Alleen producten waarvoor een belastingdifferentiatie geldt, worden vermeld.

               Tabel 3. Omschrijving van de producten en toegepaste tarieven

                        Product waarvoor een belastingdifferentiatie geldt - douanenomenclatuur (4, 6, 8 of 10 cijfers)

                        Jaar

                        Extern “octroi de mer”-tarief1

                        Intern “octroi de mer”-tarief2

                        Toegepaste belastingdifferentiatie3

                        Noten*

                        2019

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

               Noten bij de tabel:

               (1)“Extern “octroi de mer”-tarief”: “octroi de mer”-tarief voor ingevoerde producten.

               (2)“Intern “octroi de mer”-tarief”: “octroi de mer”-tarief voor lokaal vervaardigde producten.

               (3)“Toegepaste belastingdifferentiatie”: het verschil tussen het interne en het externe “octroi de mer”-tarief.

               (*)
                     Geef eventuele relevante toelichtingen en verduidelijkingen.

               Tabel 4. Marktaandeel van de producten waarvoor een belastingdifferentiatie geldt.

                        Product waarvoor een belastingdifferentiatie geldt - GN-code (4, 6, 8 of 10 cijfers)*

                        Jaar

                        Omvang1

                        Bedrag (in EUR)2

                        Noten**

                        Lokaal vervaardigde producten

                        Eenheid

                        Ingevoerde producten

                        Marktaandeel*

                        Lokaal vervaardigde producten

                        Ingevoerde producten

                        Marktaandeel*

                        2019

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

               Noten bij de tabel:

               (*)
                     De eerste kolom moet identiek zijn aan die van de vorige tabel om de gegevens aan elkaar te kunnen koppelen.

               (1)“Omvang”: vermeld in de kolom “eenheid” de meeteenheid (ton, hl, aantal stuks enz.).

               (2)“Bedrag”: voor ingevoerde producten komt dit overeen met de maatstaf van heffing.

               (*)
                     “Marktaandeel”: bij de berekening van het marktaandeel wordt de uitvoer van lokaal vervaardigde producten verdisconteerd.

               (**)
                     Geef eventuele relevante toelichtingen en verduidelijkingen.

               6.Onregelmatigheden. De Franse autoriteiten geven kennis van elk onderzoek naar administratieve onregelmatigheden, met name belastingfraude of smokkel, in het kader van de toepassing van de gedifferentieerde belastingregeling voor de “octroi de mer”. Zij verstrekken daarbij nadere informatie, ten minste over de aard van de zaak, de financiële omvang en de periode.

               7.Klachten. De Franse autoriteiten geven kennis van klachten die de lokale, regionale of nationale autoriteiten hebben ontvangen over de toepassing van de gedifferentieerde belastingregeling voor de “octroi de mer” (zowel van begunstigden als van niet-begunstigden van de regeling).

                     (1)

                        Bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief (PB L 256 van 7.9.1987, blz. 1).

                     (2)

                        Behalve niet-biologische producten.

                     (3)

                        Alleen producten op rumbasis van tariefpost 2208 40.

                     (4)

                        Wanneer de brixwaarde van het product hoger is dan 20.

                     (5)
                  4
                        Wanneer de brixwaarde van het product hoger is dan 20.

                     (6)
                  3
                        Alleen producten op rumbasis van tariefpost 2208 40.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 10.3.2021
            COM(2021) 112 final
            2021/0057(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de Internationale Raad voor tropisch hout in verband met de verlenging van de Internationale Overeenkomst inzake tropisch hout van 2006

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft het besluit van de Raad tot vaststelling van het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de Internationale Raad voor tropisch hout (hierna “de ITTC” genoemd) in verband met de voorgestelde verlenging van de Internationale Overeenkomst inzake tropisch hout van 2006 (hierna “de ITTA 2006” of “de overeenkomst” genoemd).

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De Internationale Overeenkomst inzake tropisch hout van 2006

               De ITTA 2006 (hierna “de overeenkomst” genoemd) heeft ten doel de uitbreiding en diversificatie van de internationale handel in tropisch hout uit duurzaam beheerde en legaal geëxploiteerde bossen, alsmede het duurzame beheer van houtproducerende tropische bossen te bevorderen. De Europese Unie is partij bij de ITTA 2006
                  1
               .

               De ITTA 2006 verving de ITTA 1994; de eerste ITTA dateert van 1983 (ITTA 1983).

               De ITTA 2006 (aangenomen in 2006) is op 7 december 2011 in werking getreden voor een tijdvak van tien jaar. Zij verstrijkt dus op 6 december 2021, tenzij de ITTC bij bijzondere stemming besluit krachtens artikel 44, lid 1, van de ITTA 2006, de overeenkomst te verlengen, nieuwe onderhandelingen erover te voeren of haar te beëindigen. De ITTA 2006 kan krachtens artikel 44, lid 2, een eerste maal met vijf jaar en een tweede maal met drie jaar worden verlengd.

               2.2.De Internationale Raad voor tropisch hout

               Overeenkomstig artikel 6, lid 1, van de ITTA 2006 is de ITTC de hoogste autoriteit van de Internationale Organisatie voor tropisch hout
                  2
                (ITTO). De ITTO vertegenwoordigt ongeveer 80 % van de tropische bossen in de wereld en meer dan 90 % van de handel in hout en houtproducten. De ITTC bestaat uit alle leden van de ITTO. De ITTO heeft twee categorieën leden: producerende en verbruikende leden. Krachtens artikel 44, lid 1, kan de ITTC bij bijzondere stemming besluiten de ITTA 2006 te verlengen, nieuwe onderhandelingen erover te voeren of haar te beëindigen en de overeenkomst kan krachtens artikel 44, lid 2, een eerste maal met vijf jaar en een tweede maal met drie jaar worden verlengd. Krachtens artikel 12, lid 1, streeft de ITTC ernaar dat al zijn besluiten en aanbevelingen bij consensus tot stand komen. Indien geen consensus kan worden bereikt, neemt de ITTC overeenkomstig artikel 44, lid 1, bij bijzondere stemming een besluit over de ITTA 2006. Krachtens artikel 2, lid 8, wordt onder een “bijzondere stemming” verstaan: een stemming waarvoor is vereist ten minste twee derde van de stemmen uitgebracht door de aanwezige en hun stem uitbrengende producerende leden en ten minste 60 procent van de stemmen uitgebracht door de aanwezige en hun stem uitbrengende verbruikende leden – welke stemmen afzonderlijk worden geteld – op voorwaarde dat deze stemmen zijn uitgebracht door ten minste de helft van de aanwezige en hun stem uitbrengende producerende leden en ten minste de helft van de aanwezige en hun stem uitbrengende verbruikende leden. Krachtens artikel 7, punt a), kan de ITTC ook besluiten nemen zonder bijeen te komen.

               De leden van de ITTC hebben in totaal 2 000 stemmen (de producerende en de verbruikende leden hebben elk 1 000 stemmen). De jaarlijkse bijdragen en stemmen worden gelijkelijk over deze twee groepen verdeeld. Binnen elke groep worden de bijdragen en stemmen van de individuele leden berekend op basis van de handel in tropisch hout en, in het geval van producenten, op basis van de omvang van de tropische bossen in het land. De EU betaalt het grootste berekende aandeel van de bijdragen (betaald door de Commissie voor alle lidstaten) aan de administratieve begroting van de ITTO, heeft het hoogste aantal stemmen (en het grootste aantal verbruikende leden) en kan bij een bijzondere stemming een blokkerende minderheid hebben.

               2.3.De beoogde verlenging van de ITTA 2006

               In de periode 2012-2015 ondervond de ITTO ernstige financiële problemen als gevolg van slechte investeringen door een voormalig managementteam van het secretariaat, wat leidde tot een verlies van 18 miljoen USD.

               De ITTO bevindt zich in een vroeg stadium van financieel herstel, waarin het financiële tekort en de managementproblemen met de projecten en activiteiten worden aangepakt en is begonnen met een hervorming van de financiële architectuur. De proeffase van de nieuwe financiële architectuur loopt tot en met 2022.

               De verlenging van de ITTA 2006 zal de ITTO en haar leden de nodige tijd geven om verder te werken aan de hervorming van de financiële architectuur van de organisatie en geeft de ITTO de tijd om zich financieel volledig te stabiliseren en te bepalen of de ITTA 2006 in de toekomst grondig moet worden herzien.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               De beoogde handeling is een besluit van de Raad betreffende het namens de Unie in te nemen standpunt op basis van artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU).

               Het doel van dit voorstel is de Raad te verzoeken de Commissie te machtigen om binnen de ITTC namens de Unie in te stemmen met of te stemmen voor de verlenging van de ITTA 2006.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, VWEU voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat ook handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die “beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”
                  3
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De door de ITTC mogelijk vast te stellen handeling is een handeling met rechtsgevolgen.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of de hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op de gemeenschappelijke handelspolitiek.

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 207 VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 207 VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               2021/0057 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de Internationale Raad voor tropisch hout in verband met de verlenging van de Internationale Overeenkomst inzake tropisch hout van 2006

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207 in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Internationale Overeenkomst inzake tropisch hout van 2006 (ITTA 2006) is door de Unie gesloten bij Besluit 2011/731/EU van de Raad
                  4
                en is op 7 december 2011 in werking getreden.

               (2)Krachtens artikel 44, lid 1, van ITTA 2006 blijft de overeenkomst van kracht gedurende een tijdvak van tien jaar na de inwerkingtreding – tot en met 6 december 2021 – tenzij de Internationale Raad voor tropisch hout, bij bijzondere stemming overeenkomstig artikel 12, besluit de overeenkomst te verlengen, nieuwe onderhandelingen erover te voeren of haar te beëindigen.

               (3)De Internationale Raad voor tropisch hout kan – als hoogste autoriteit van de Internationale Organisatie voor tropisch hout (ITTO), die krachtens artikel 6 van de ITTA 2006 uit alle leden van de ITTO bestaat – krachtens artikel 44, lid 2, tweemaal besluiten de overeenkomst te verlengen, een eerste maal met vijf jaar en een tweede maal met drie jaar.

               (4)De Internationale Raad voor tropisch hout zal hetzij tijdens zijn 57e zitting in november 2021, hetzij tussen vergaderingen in via een procedure voor het nemen van een besluit zonder bijeen te komen, een besluit nemen over de verlenging van de ITTA 2006.

               (5)De verlenging van de ITTA 2006 voor een eerste maal met vijf jaar is in het belang van de Europese Unie, aangezien de ITTO zich nog in de beginfase van financieel herstel bevindt en bezig is zijn financiële architectuur te hervormen.

               (6)Het standpunt van de Unie in de Internationale Raad voor tropisch hout moet worden vastgesteld.

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               De Europese Unie zal in de Internationale Raad voor tropisch hout instemmen met of stemmen voor de verlenging van de Internationale Overeenkomst inzake tropisch hout van 2006 voor een eerste periode van vijf jaar.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Besluit 2007/648/EG van de Raad van 26 september 2007 betreffende de ondertekening, namens de Europese Gemeenschap, en de voorlopige toepassing van de Internationale Overeenkomst inzake tropisch hout van 2006 (PB L 262 van 9.10.2007, blz. 6).

                     (2)

                        De ITTO werd opgericht bij de ITTA 1983.

                     (3)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (4)

                        Besluit 2011/731/EU van de Raad van 8 november 2011 betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van de Internationale Overeenkomst inzake tropisch hout van 2006 (PB L 294 van 12.11.2011, blz. 1).


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 11.3.2021
            COM(2021) 116 final
            2021/0061(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Europees Comité voor de opstelling van standaarden voor de binnenvaart en in de Centrale Commissie voor de Rijnvaart in verband met de vaststelling van standaarden voor geharmoniseerde River Information Services

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft het besluit waarbij het standpunt wordt vastgesteld dat namens de Unie moet worden ingenomen op de vergadering van het Europees Comité voor de opstelling van standaarden voor de binnenvaart (Cesni) op 15 april 2021 en op de plenaire vergadering van de Centrale Commissie voor de Rijnvaart (CCR) op 2 juni 2021 in verband met de beoogde vaststelling van de Europese standaard voor River Information Services (ES-RIS 2021/1).

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De CCR en het Cesni

               De Centrale Commissie voor de Rijnvaart (CCR) is een internationale organisatie met regelgevende bevoegdheden op het gebied van de binnenvaart op de Rijn. Vier EU-lidstaten (België, Frankrijk, Duitsland en Nederland) en Zwitserland zijn partij bij de CCR.

               In de Herziene Rijnvaartakte, die op 17 oktober 1868 is ondertekend in Mannheim, is het rechtskader vastgesteld voor het gebruik van de Rijn als binnenvaartwater en zijn de taken van de CCR bepaald. De momenteel toepasselijke versie van de akte is het resultaat van een Overeenkomst tot wijziging van de Herziene Rijnvaartakte, die op 20 november 1963 is vastgesteld en op 14 april 1967 in werking is getreden. Tweemaal per jaar vindt een plenaire vergadering plaats. Die wordt bijgewoond door vertegenwoordigers van de CCR-lidstaten. De plenaire vergadering is het besluitvormingsorgaan van de CCR. Zij neemt de besluiten van de Centrale Commissie aan. Elke lidstaat heeft één stem. Besluiten worden met eenparigheid van stemmen genomen. De besluiten zijn wettelijk bindend. De EU is geen lid van de CCR.

               In 2015 heeft de CCR een besluit aangenomen tot oprichting van een Europees Comité voor de opstelling van standaarden voor de binnenvaart (Comité européen pour l’élaboration de standards dans le domaine de la navigation intérieure, Cesni). Dat comité moet onder meer technische standaarden op diverse gebieden goedkeuren, vooral met betrekking tot schepen, informatietechnologie en bemanningen, moet zorgen voor de uniforme uitleg van die standaarden en van de overeenkomstige procedures, en moet overleggen over de veiligheid van de scheepvaart, de bescherming van het milieu en andere scheepvaartaspecten.

               Het Cesni bestaat uit stemgerechtigde deskundigen die de lidstaten van de CCR vertegenwoordigen. Elke lidstaat heeft één stem. De EU is geen lid van het Cesni. Samen met internationale organisaties waarvan de opdracht betrekking heeft op de domeinen van het Cesni, kan de EU wel deelnemen aan de werkzaamheden van het Cesni, zij het zonder stemrecht.

               2.2.De beoogde handeling van het Cesni en de CCR

               Op de vergadering van 15 april 2021 moet het Cesni de eerste editie van de Europese standaard voor River Information Services (ES-RIS 2021/1) goedkeuren.

               In 2019 en 2020 hebben deskundigen van het Cesni het ontwerp van ES-RIS 2021/1 opgesteld. Het wordt de eerste editie van de RIS-standaarden van het Cesni, die de basis vormt voor toekomstige herzieningen van ES-RIS. ES-RIS 2021/1 bevat technische specificaties voor gebieden die vallen onder Richtlijn 2005/44/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 september 2005 betreffende geharmoniseerde River Information Services (RIS) op de binnenwateren in de Gemeenschap
                  1
                en de uitvoeringshandelingen die de Commissie op grond van artikel 5 van die richtlijn heeft vastgesteld. De technische specificaties in de uitvoeringshandelingen zijn gebaseerd op de technische beginselen van bijlage II bij Richtlijn 2005/44/EG en houden rekening met de werkzaamheden die op dat gebied door de betrokken internationale organisaties (bv. CCR, VN/ECE) zijn verricht. De inhoud van de technische specificaties is in deze eerste editie van ES-RIS niet gewijzigd. De desbetreffende standaarden zijn opgenomen in de delen en bijlagen van ES-RIS en niet alleen als verwijzing naar documenten die door de VN/ECE zijn gepubliceerd. Bovendien bevat ES-RIS 2021/1 teststandaard Inland AIS 2021/3.0, die op 13 oktober 2020 door het Cesni is goedgekeurd en het voorwerp was van Besluit (EU) 2020/1508 van de Raad
                  2
               .

               ES-RIS 2021/1 heeft betrekking op de volgende technische standaarden voor RIS:

               Deel I: Standaard voor systemen voor de elektronische weergave van binnenvaartkaarten en -informatie

               Deel II: Standaard voor tracking en tracing van schepen in de binnenvaart

               Deel III: Operationele en functionele vereisten, testmethoden en vereiste testresultaten voor Inland AIS-apparatuur op binnenschepen (teststandaard Inland AIS)

               Deel IV: Standaard voor elektronische scheepsrapportering in de binnenvaart

               Deel V: Standaard voor berichten aan de scheepvaart

               ES-RIS zal regelmatig worden bijgewerkt, waarbij rekening wordt gehouden met de activiteiten van de werkgroepen van het Cesni. ES-RIS moet regelmatig worden bijgewerkt om:

               –het hoge veiligheidsniveau in de binnenvaart te handhaven;

               –de technische ontwikkelingen te volgen;

               –verenigbaarheid met het rechtskader van de EU en met internationale voorschriften te waarborgen.

               Op de vergadering van 13 oktober 2020 heeft het Cesni besloten de goedkeuring van ES-RIS 2021/1 op de agenda van de vergadering van 15 april 2021 te plaatsen. Naar verwachting zullen voorafgaand aan de vergadering van 15 april 2021 slechts kleine wijzigingen in het ontwerp van de standaard worden aangebracht. ES-RIS 2021/1 zal gepubliceerd worden op een specifieke website (cesni.eu). Alle EU-lidstaten hebben (beschermde) toegang tot de bovengenoemde ontwerpstandaard.

               De technische specificaties in ES-RIS 2021/1 stemmen overeen met de technische specificaties die reeds zijn vastgesteld in het rechtskader van Richtlijn 2005/44/EG
                  3
               .

               De CCR zal een besluit tot wijziging van de CCR-reglementen goedkeuren teneinde daarin een verwijzing op te nemen naar ES-RIS 2021/1.

               Om de samenhang te waarborgen van twee bestaande wettelijke reglementeringen voor geharmoniseerde River Information Services (Rijn en EU), is het passend de desbetreffende standaarden op elkaar af te stemmen. Hoewel de desbetreffende EU-wetgeving reeds van kracht is, zullen de CCR-reglementen vanaf 25 april 2022 verwijzen naar ES-RIS 2021/1. Die datum komt overeen met de toepassingstermijn van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1744 van de Commissie, de laatste uitvoeringshandeling die op grond van Richtlijn 2005/44/EG in werking is getreden. Op die manier zal de harmonisatie van het tijdschema voor de uitvoering worden gewaarborgd.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               Aangezien het onderwerp van de beoogde handelingen een gebied betreft dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie valt, is het standpunt van de Unie vereist en moet worden gewaarborgd dat bij de vaststelling van besluiten betreffende de vaststelling van standaarden voor geharmoniseerde River Information Services (RIS) naar behoren rekening wordt gehouden met de belangen van de EU. Overeenkomstig artikel 3, lid 2, VWEU heeft de Europese Unie exclusieve externe bevoegdheid op de gebieden waarop de standaarden in kwestie betrekking hebben, aangezien zij wellicht gevolgen hebben voor gemeenschappelijke EU-regels De lidstaten zetten RIS op overeenkomstig artikel 4 van Richtlijn 2005/44/EG, in overeenstemming met de technische specificaties in de uitvoeringshandelingen die de Commissie op grond van artikel 5 van die richtlijn vaststelt. De inhoud van de ontwerpstandaarden in kwestie is bedoeld om volledig in overeenstemming te zijn met de standaarden die momenteel zijn opgenomen in de bindende technische specificaties van de EU die zijn vastgesteld krachtens Richtlijn 2005/44/EG en vervat zijn in de Uitvoeringsverordeningen (EU) 2018/2032, 2018/1973, 2019/838 en 2019/1744. Die standaarden hebben betrekking op de technische specificaties voor geharmoniseerde River Information Services, waarmee in het licht van overweging 3 van Richtlijn 2005/44/EG rekening moet worden gehouden bij de vaststelling van de bindende technische specificaties op grond van artikel 5 van die richtlijn.

               De uitwerking van ES-RIS is intensief voorbereid op het niveau van de Cesni-deskundigen. Er werden talrijke deskundigen uit de publieke en private sector geraadpleegd. Tijdens de opstelling van de standaarden zijn op het niveau van het Cesni de volgende technische vergaderingen gehouden:

               –werkgroepvergaderingen (13-14.2.2019, 11-12.12.2019, 1-2.4.2020, 23-26.6.2020, 2-3.9.2020) en

               –een vergadering van het comité (13.10.2020).

               Tijdens die vergaderingen konden de deskundigen het eens worden over de standaarden voor geharmoniseerde River Information Services.

               Het voorgestelde standpunt van de Unie is om ES-RIS 2021/1 goed te keuren, aangezien daarmee het hoogste veiligheidsniveau in de binnenvaart wordt bevorderd, de technische ontwikkelingen in de sector worden gevolgd en de compatibiliteit van River Information Services in Europa wordt gewaarborgd

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Artikel 218, lid 9, VWEU is van toepassing ongeacht of de Unie lid is van het betrokken lichaam dan wel partij is bij de betrokken overeenkomst
                  4
               .

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die “beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”
                  5
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Zowel het Cesni als de CCR zijn organen die in het kader van een internationale overeenkomst zijn opgericht.

               Hoewel de regels van het Cesni niet per se bindend zijn, zijn de CCR-leden erdoor gebonden zodra de CCR haar wetgevingskader betreffende technische specificaties voor RIS aanpast door te verwijzen naar de door het Cesni goedgekeurde standaarden en die standaarden verplicht stelt in het kader van de toepassing van de Herziene Rijnvaartakte. Het bindende karakter van het reglement voor de Rijnvaart voor de CCR-leden vloeit voort uit de bepalingen van de Akte van Mannheim van 17 oktober 1868
                  6
               .

               Bovendien zijn ES-RIS 2021/1 en de toekomstige herzieningen ervan handelingen met rechtsgevolgen voor de toepassing van artikel 218, lid 9, VWEU, aangezien zij een beslissende invloed kunnen hebben op de inhoud van het Unierecht. Volgens artikel 5 van richtlijn 2005/44/EG is de Commissie bevoegd om technische richtsnoeren en specificaties vast te stellen om RIS te ondersteunen en de interoperabiliteit van die diensten te garanderen. In overweging 3 van die richtlijn wordt gesteld dat om veiligheidsredenen en in het belang van een pan-Europese harmonisatie de inhoud van dergelijke gemeenschappelijke richtsnoeren en technische specificaties gebaseerd moet zijn op de werkzaamheden op dit gebied van relevante internationale organisaties, zoals de Internationale Scheepvaartorganisatie (PIANC), de Centrale Commissie voor de Rijnvaart (CCR) en de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE).

               ES-RIS 2021/1 zal technische specificaties bevatten die overeenkomen met de specificaties die tot op heden zijn vastgesteld in het kader van artikel 5 van Richtlijn 2005/44/EG. De technische specificaties voor RIS op grond van de Akte van Mannheim zullen worden afgestemd op die welke zijn vastgesteld in het kader van Richtlijn 2005/44/EG, en elke toekomstige herziening van ES-RIS 2021/1 zal rechtstreekse gevolgen hebben voor het acquis van de Unie op dit gebied.

               Het door de CCR goed te keuren besluit waarbij de CCR-reglementen worden gewijzigd teneinde daarin een verwijzing naar ES-RIS 2021/1 op te nemen, zal een juridisch bindende handeling zijn ten aanzien van de partijen bij de CCR. Het zal het institutionele kader van de Akte van Mannheim echter niet aanvullen of wijzigen.

               Daarom moet het standpunt worden bepaald dat namens de Unie in het Cesni en de CCR moet worden ingenomen met het oog op de goedkeuring van standaarden voor geharmoniseerde River Information Services.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een besluit overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Als de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of de hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De hoofddoelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben betrekking op het gemeenschappelijk vervoersbeleid.

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 91, lid 1, VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 91, lid 1, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               2021/0061 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Europees Comité voor de opstelling van standaarden voor de binnenvaart en in de Centrale Commissie voor de Rijnvaart in verband met de vaststelling van standaarden voor geharmoniseerde River Information Services

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 91, lid 1, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Herziene Rijnvaartakte, ondertekend op 17 oktober 1868 in Mannheim, zoals gewijzigd bij de Overeenkomst tot wijziging van de Herziene Rijnvaartakte, ondertekend op 20 november 1963 in Straatsburg, is op 14 april 1967 in werking getreden.

               (2)Overeenkomstig artikel 1 van de overeenkomst kan de Centrale Commissie voor de Rijnvaart (CCR) haar regelgevingskader voor River Information Services (RIS) wijzigen door te verwijzen naar de standaarden die zijn goedgekeurd door het Europees Comité voor de opstelling van standaarden op het gebied van de binnenvaart (Cesni) en die standaarden verplicht te stellen in het kader van de toepassing van de Herziene Rijnvaartakte.

               (3)Het Cesni is op 3 juni 2015 opgericht in het kader van de CCR, met het oog op de ontwikkeling van technische standaarden voor de binnenvaart op diverse gebieden, vooral met betrekking tot schepen, informatietechnologie en bemanningen.

               (4)Op het gebied van de binnenvaart moet de Unie handelen met het oog op de eenvormige ontwikkeling van in de Unie toegepaste technische specificaties voor binnenschepen, met betrekking tot RIS in de Unie.

               (5)Voor een efficiënt en veilig vervoer over de binnenwateren moeten RIS zo veel mogelijk compatibel en geharmoniseerd zijn ten opzichte van de verschillende rechtsstelsels in Europa.

               (6)Op de vergadering van 15 april 2021 moet het Cesni de Europese standaard voor River Information Services (ES-RIS 2021/1) goedkeuren.

               (7)ES-RIS 2021/1 stelt uniforme technische specificaties en standaarden vast om RIS te ondersteunen en de interoperabiliteit van die diensten te waarborgen. De technische specificaties en standaarden in kwestie vallen samen met die welke krachtens Richtlijn 2005/44/EG van het Europees Parlement en de Raad
                  7
                moeten worden vastgesteld, met name op de volgende gebieden: het systeem voor de elektronische weergave van binnenvaartkaarten en -informatie, elektronische scheepsrapportering, berichten aan de scheepvaart, tracking- en tracingsystemen voor schepen en compatibiliteit van de voor het gebruik van RIS noodzakelijke apparatuur.

               (8)De technische specificaties voor RIS zijn gebaseerd op de technische beginselen van bijlage II bij Richtlijn 2005/44/EG en houden rekening met de werkzaamheden die op dat gebied door de betrokken internationale organisaties zijn verricht.

               (9)Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie in het Cesni moet worden ingenomen, aangezien ES-RIS 2021/1 een beslissende invloed kan hebben op de inhoud van het Unierecht, namelijk op de bindende technische specificaties die in het kader van Richtlijn 2005/44/EG zijn vastgesteld.

               (10)Op de plenaire vergadering van 2 juni 2021 moet de CCR een besluit goedkeuren tot wijziging van de CCR-reglementen, teneinde daarin een verwijzing naar ES-RIS 2021/1 op te nemen. Daarom is het ook passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie in de CCR moet worden ingenomen.

               (11)De Unie is geen lid van de CCR, noch van het Cesni. Het standpunt van de Unie moet tot uiting worden gebracht door de gezamenlijk optredende lidstaten van de Unie die lid zijn van die organen,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               1.Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen op de vergadering van het Europees Comité voor de opstelling van standaarden voor de binnenvaart (Cesni) op 15 april 2021, houdt in dat wordt ingestemd met de goedkeuring van de Europese standaard voor River Information Services (ES-RIS) 2021/1.

               2.Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen op de plenaire vergadering van de Centrale Commissie voor de Rijnvaart (CCR), waar wordt besloten over River Information Services, houdt in dat steun wordt verleend aan alle voorstellen om de CCR-reglementen af te stemmen op die van ES-RIS 2021/1.

               Artikel 2

               1.Het in artikel 1, lid 1, vermelde standpunt wordt tot uitdrukking gebracht door de gezamenlijk optredende lidstaten van de Unie die lid zijn van het Cesni.

               2.Het in artikel 1, lid 2, vermelde standpunt wordt tot uitdrukking gebracht door de gezamenlijk optredende lidstaten van de Unie die lid zijn van de CCR.

               Artikel 3

               Kleine technische wijzigingen van de in artikel 1 vastgestelde standpunten kunnen worden overeengekomen zonder nader besluit van de Raad.

               Artikel 4

               Dit besluit is gericht tot de lidstaten.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Richtlijn 2005/44/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 september 2005 betreffende geharmoniseerde River Information Services (RIS) op de binnenwateren in de Gemeenschap (PB L 255 van 30.9.2005, blz. 152).

                     (2)

                        Besluit (EU) 2020/1508 van de Raad van 12 oktober 2020 betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Europees Comité voor de opstelling van standaarden voor de binnenvaart (Cesni) en de Centrale Commissie voor de Rijnvaart (CCR) ten aanzien van de vaststelling van standaarden betreffende technische voorschriften voor binnenschepen (PB L 345 van 19.10.2020, blz. 6).

                     (3)

                        Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2032 van de Commissie van 20 november 2018 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 416/2007 van de Commissie betreffende de technische specificaties voor berichten aan de scheepvaart (PB L 332 van 28.12.2018, blz. 1);
                        Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1973 van de Commissie van 7 december 2018 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 909/2013 betreffende de technische specificaties voor het systeem voor de elektronische weergave van binnenvaartkaarten en -informatie (Inland ECDIS) als bedoeld in Richtlijn 2005/44/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 324 van 19.12.2018, blz. 1);
                        Uitvoeringsverordening (EU) 2019/838 van de Commissie van 20 februari 2019 inzake de technische specificaties voor tracking- en tracingsystemen voor schepen en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 415/2007 (PB L 138 van 24.5.2019, blz. 31);
                        Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1744 van de Commissie van 17 september 2019 betreffende de technische specificaties voor elektronische scheepsrapportering voor de binnenvaart en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 164/2010 (PB L 273 van 25.10.2019, blz. 1).

                     (4)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punt 64.

                     (5)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (6)

                        Herziene Rijnvaartakte van 17 oktober 1868, zoals gewijzigd op 20 november 1963.

                     (7)

                        Richtlijn 2005/44/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 september 2005 betreffende geharmoniseerde River Information Services (RIS) op de binnenwateren in de Gemeenschap (PB L 255 van 30.9.2005, blz. 152).