title: Voorstel voor een Beschikkin van het Europees Parlament en de Raad tot wijziging van Beschikking nr. 1254/96/EG tot opstelling van richtnoeren voor trans-Europese netwerken in de energiesector

text:
25.6.2002               NL                     Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       C 151 E/207
                 Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Beschik-
                 king nr. 1254/96/EG tot opstelling van richtsnoeren voor trans-Europese netwerken in de ener-
                                                                       giesector
                                                                 (2002/C 151 E/11)
                                                           (Voor de EER relevante tekst)
                                                  COM(2001) 775 def. — 2001/0311(COD)
                                                (Door de Commissie ingediend op 5 maart 2002)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE                                             integreren en te bewerkstelligen dat de elektriciteitsnetten
EUROPESE UNIE,                                                                       in Europa en in de landen aan de Middellandse Zee en de
                                                                                Zwarte Zee op elkaar zijn afgestemd.
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen-
schap, en met name op artikel 156, eerste alinea,
                                                                                (4) Binnen de projecten op het gebied van de trans-Europese
                                                                                energienetwerken dienen prioritaire projecten te worden
Gezien het voorstel van de Commissie,                                                aangewezen die van groot belang zijn voor de goede
                                                                                werking van de interne energiemarkt of voor een continue
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,                              energievoorziening.
Gezien het advies van het Comité van de Regio's,                                 (5) De procedure voor de selectie van de projecten met be-
                                                                                trekking tot de trans-Europese energienetwerken dient te
Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag,                                worden aangepast ten behoeve van een evenwichtige toe-
                                                                                passing van Verordening (EG) nr. 2236/95 van de Raad
                                                                                van 18 september 1995 tot vaststelling van de algemene
Overwegende hetgeen volgt:
                                                                                regels voor het verlenen van financiële bijstand van de
                                                                                Gemeenschap op het gebied van de trans-Europese net-
  (1) Sinds de vaststelling van Beschikking nr. 1254/96/EG van                       werken (4).
       het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 1996 tot
       opstelling van richtsnoeren voor trans-Europese netwer-
       ken in de energiesector (1) is de behoefte ontstaan daarin                (6) De procedure voor de selectie van de projecten met be-
       nieuwe prioriteiten op te nemen, teneinde meer aandacht                       trekking tot de trans-Europese energienetwerken dient op
       te geven aan belangrijke projecten, de lijst met projecten                    twee niveaus te worden aangepast: een eerste fase waarin
       te actualiseren en de procedure voor de selectie van de                       een beperkt aantal thematisch gedefinieerde projecten van
       projecten aan te passen.                                                      gemeenschappelijk belang wordt aangewezen, en een
                                                                                tweede fase waarin tot de gedetailleerde beschrijving, de
  (2) Deze nieuwe prioriteiten vloeien voort uit de totstand-                        zogenoemde specificaties, van de projecten wordt over-
       brenging van een meer open en concurrentiegerichte in-                        gegaan.
       terne energiemarkt als gevolg van de tenuitvoerlegging
       van Richtlijn 96/92/EG van het Europees Parlement en
       de Raad van 19 december 1996 betreffende gemeenschap-                     (7) Aangezien de specificaties van de projecten vatbaar zijn
       pelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit (2) en                voor wijziging, zijn deze specificaties indicatieve specifi-
       Richtlijn 98/30/EG van het Europees Parlement en de                           caties. De Commissie dient dan ook gemachtigd te blijven
       Raad van 22 juni 1998 betreffende gemeenschappelijke                          deze bij te werken.
       regels voor de interne markt voor aardgas (3). Zij sluiten
       aan op de conclusies van de Europese Raad van Stock-
       holm van maart 2001 inzake de ontwikkeling van de                         (8) De bepalingen van Beschikking nr. 1254/96/EG inzake de
       infrastructuren die noodzakelijk zijn voor de goede wer-                      comitéprocedure dienen te worden aangepast om reke-
       king van de energiemarkt, en zijn in overeenstemming                          ning te houden met Besluit 1999/468/EG van de Raad
       met het streven naar een toenemend gebruik van duur-                          van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden
       zame energiebronnen, om aldus bij te dragen tot een                           voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende
       beleid voor duurzame ontwikkeling.                                            uitvoeringsbevoegdheden (5).
  (3) Voorts volgen deze nieuwe prioriteiten uit het feit dat de                 (9) De vaststelling van de projecten van gemeenschappelijk
       trans-Europese energienetwerken steeds belangrijker wor-                      belang, de specificaties van deze projecten en de priori-
       den om de gasvoorziening in de Gemeenschap te diver-                          taire projecten dient te geschieden zonder vooruit te lopen
       sifiëren, de energienetwerken van de kandidaat-lidstaten te                   op de uitkomsten van de milieueffectbeoordeling van de
                                                                                projecten of van de plannen of programma's.
(1) PB  L 161 van 29.6.1996, blz. 147. Beschikking laatstelijk gewijzigd
    bij Beschikking nr. 1741/1999/EG (PB L 207 van 6.8.1999, blz. 1).          (4) PB L 228 van 23.9.1995, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Ver-
(2) PB  L 27 van 30.1.1997, blz. 20.                                               ordening (EG) nr. 1655/1999 (PB L 197 van 29.7.1999, blz. 1).
(3) PB  L 204 van 21.7.1998, blz. 1.                                           (5) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.
 ---pagebreak--- C 151 E/208            NL                    Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       25.6.2002
(10) Het is raadzaam de termijn waarbinnen de Commissie                     wordt volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag
     krachtens Beschikking nr. 1254/96/EG het periodieke ver-               behandeld.
     slag inzake de tenuitvoerlegging van de richtsnoeren moet
     uitbrengen, te verlengen, aangezien de Commissie uit                   4.     De indicatieve specificaties van de projecten, waarin
     hoofde van Verordening (EG) nr. 2236/95 jaarlijks een                  een gedetailleerde projectomschrijving is vastgelegd alsmede,
     verslag indient dat informatie bevat over de voortgang                 in voorkomend geval, hun geografische omschrijving, zijn
     van de projecten, en met name van de prioritaire projec-               opgenomen in bijlage III.
     ten.
                                                                            Deze specificaties worden bijgewerkt volgens de in artikel 9,
(11) Beschikking nr. 1254/96/EG dient derhalve te worden                    lid 2, bedoelde procedure.”
     gewijzigd,
                                                                        3. Het volgende artikel 6 bis wordt ingevoegd:
HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
                                                                            „Artikel 6 bis
                             Artikel 1
                                                                            Prioritaire projecten van Europees belang
Beschikking nr. 1254/96/EG wordt als volgt gewijzigd:
                                                                            1.     Prioriteit wordt gegeven aan de aanleg van netwerken
1. Artikel 4 komt als volgt te luiden:                                      die verenigbaar zijn met duurzame ontwikkeling en die aan
                                                                            de volgende criteria voldoen:
   „Artikel 4
                                                                            a) zij hebben een aanzienlijke invloed op het concurrentie-
                                                                                vermogen van de interne energiemarkt, en/of
   Prioriteiten
   De prioriteiten van het Gemeenschapsbeleid op het gebied                 b) zij versterken de continuïteit van de energievoorziening
   van trans-Europese energienetwerken, gelet op de noodzaak                    in de Gemeenschap.
   dat moet worden gezorgd voor duurzame ontwikkeling, zijn
   de volgende:                                                             De lijst van prioritaire assen die aan deze criteria voldoen, is
                                                                            opgenomen in bijlage I.
   a) aanpassing en uitbreiding van de energienetwerken ter
       ondersteuning van de werking van de interne energie-                 2.     De overeenkomstig deze beschikking vastgestelde pro-
       markt, en met name het zoeken naar een oplossing                     jecten van gemeenschappelijk belang die op de prioritaire
       voor grensoverschrijdende en andere knelpunten, conges-              assen liggen, worden aangeduid als „prioritaire projecten
       tieproblemen en problemen in verband met de ontbre-                  van Europees belang”.
       kende schakels, en rekening houden met de nieuwe be-
       hoeften als gevolg van de liberalisering van de markten              3.     De betrokken lidstaten en de Commissie zetten zich
       voor elektriciteit en aardgas;                                       binnen hun eigen bevoegdheden in voor de verwezenlijking
                                                                            van de prioritaire projecten van Europees belang.”
   b) aansluiting van installaties voor duurzame energie;
                                                                        4. De artikelen 8, 9 en 10 komen als volgt te luiden:
   c) de aanleg van energienetwerken in insulaire, geïsoleerde,
       perifere en ultraperifere regio's alsook bevordering van             „Artikel 8
       de diversifiëring van energiebronnen en het gebruik van
       duurzame energiebronnen en, waar nodig, de aansluiting               Beperkingen
       van deze netwerken;
                                                                            1.     De onderhavige beschikking loopt niet vooruit op de
   d) de interoperabiliteit van de elektriciteitsnetten in de Ge-           financiële verplichtingen van een lidstaat of van de Gemeen-
       meenschap met die van de kandidaat-lidstaten en van                  schap.
       andere landen binnen Europa en de landen aan de Mid-
       dellandse Zee en de Zwarte Zee;                                      2.     De onderhavige beschikking loopt niet vooruit op de
                                                                            uitkomsten van de milieueffectbeoordeling van de projecten
   e) uitbreiding van gasnetten om te kunnen voldoen aan de                 en van de plannen of programma's waarmee het kader voor
       vraag naar aardgas in de Gemeenschap, regulering van                 de toekomstige vergunning van de desbetreffende projecten
       de gassystemen in de Gemeenschap en diversifiëring van               wordt vastgelegd. De uitkomsten van de milieueffectbeoor-
       de bronnen van en de aanvoerroutes voor aardgas.”                    delingen worden in aanmerking genomen.
2. In artikel 6 komen de leden 2, 3 en 4 als volgt te luiden:               Artikel 9
                                                                            Comité
   „2.     De projecten van gemeenschappelijk belang zijn op-
   genomen in bijlage II.                                                   1.     De Commissie wordt bijgestaan door een comité, het
                                                                            Comité TEN-energie genaamd, bestaande uit vertegenwoor-
   3. Elke wijziging die een verandering inhoudt van de                     digers van de lidstaten en voorgezeten door de vertegen-
   omschrijving van een project, zoals vermeld in bijlage II,               woordiger van de Commissie.
 ---pagebreak--- 25.6.2002            NL                        Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        C 151 E/209
   2. In de gevallen waarin naar dit lid wordt verwezen, is                     Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en
   de regelgevingsprocedure van artikel 5 van Besluit                           het Comité van de Regio's voorlegt.”
   1999/468/EG met inachtneming van de artikelen 7 en 8
   van dat besluit van toepassing.
                                                                             5. De bijlage wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij de
                                                                                onderhavige beschikking.
   3. De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG be-
   doelde termijn wordt op drie maanden vastgesteld.                                                       Artikel 2
                                                                             Deze beschikking treedt in werking op de derde dag na haar
   Artikel 10                                                                bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschap-
                                                                             pen.
   Verslag
                                                                                Artikel 3
   De Commissie stelt over de uitvoering van deze beschikking
   om de vier jaar een verslag op dat zij aan het Europees                   Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
                                                                     BIJLAGE
                                                                   „BIJLAGE I
                                                   TRANS-EUROPESE ENERGIENETWERKEN
                                          Prioritaire projecten van Europees belang: Prioritaire assen
              ELEKTRICITEITSNETTEN
              EL.1. Frankrijk — België — Nederland — Duitsland: versterking van de elektriciteitsnetten die noodzakelijk zijn om de
                    veelvuldige congestieproblemen in de Benelux op te lossen.
              EL.2. Grenzen van Italië met Frankrijk, Oostenrijk en Zwitserland: uitbreiding van de mogelijkheden voor de onder-
                    linge koppeling van de elektriciteitsnetten.
              EL.3. Frankrijk — Spanje — Portugal: uitbreiding van de mogelijkheden voor de onderlinge koppeling van de elek-
                    triciteitsnetten tussen deze landen en voor het Iberisch schiereiland.
              EL.4. Griekenland — de Balkanlanden — UCTE-systeem: ontwikkeling van de elektriciteitsnetten om Griekenland op
                    het UCTE-systeem (Unie voor de Coördinatie van het Transport van Elektriciteit) aan te sluiten.
              EL.5. Verenigd Koninkrijk — continentaal Europa en Noord-Europa: vaststelling/uitbreiding van de mogelijkheden
                    voor de onderlinge koppeling van de elektriciteitsnetten.
              EL.6. Ierland — Noord-Ierland — Verenigd Koninkrijk: uitbreiding van de mogelijkheden voor de onderlinge kop-
                    peling van de elektriciteitsnetten.
              EL.7. Denemarken — Duitsland: uitbreiding van de mogelijkheden voor de onderlinge koppeling van de elektriciteits-
                    netten.
              GASNETTEN
              NG.1.   Verenigd Koninkrijk — Nederland — Duitsland — Rusland: gasleidingen die de voornaamste gasbronnen in
                      Europa met elkaar verbinden, om zo de interoperabiliteit van de netten te verbeteren en een continue gasvoor-
                      ziening te verzekeren.
              NG.2.   Algerije — Spanje — Frankrijk: de aanleg van een nieuwe gasleiding van Algerije naar Spanje en Frankrijk en
                      een toename van de mogelijkheden van de netten in Spanje en Frankrijk.
              NG.3.   Landen aan de Kaspische Zee — het Midden-Oosten — de Europese Unie: nieuwe gaspijpleidingen richting de
                      Europese Unie, vanaf nieuwe bronnen, met inbegrip van de gasleidingen van Griekenland naar Turkije en van
                      Italië naar Griekenland.
 ---pagebreak--- C 151 E/210          NL                        Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                            25.6.2002
            NG.4.    LNG-terminals in Frankrijk, Spanje, Portugal en Italië: diversifiëring van de bronnen en van de toegangspunten.
            NG.5.    Ondergrondse opslaginstallaties in Spanje, Portugal en Griekenland: uitbreiding van de capaciteit in Spanje en
                     bouw van de eerste installaties in Portugal en Griekenland.
                                                                    BIJLAGE II
                                                   TRANS-EUROPESE ENERGIENETWERKEN
                                              Prioritaire projecten van gemeenschappelijk belang
            ELEKTRICITEITSNETTEN
            a) Ontwikkeling van de elektriciteitsnetten in de insulaire, geïsoleerde, perifere en ultraperifere regio's met voorrang
                voor de diversificatie van energiebronnen en het gebruik van hernieuwbare energie en, in voorkomend geval,
                aansluiting van de elektriciteitsnetten van deze regio's.
            b) Ontwikkeling van de elektriciteitsverbindingen tussen de lidstaten, die noodzakelijk zijn voor de werking van de
                interne markt of om de betrouwbaarheid en de veiligheid van de werking van de elektriciteitsnetten te verzekeren.
            c) Ontwikkeling van de binnenlandse elektriciteitsverbindingen in de lidstaten, die nodig zijn voor de benutting van de
                verbindingen tussen de lidstaten, voor de werking van de interne markt of voor de aansluiting van installaties voor
                duurzame energie.
            d) Ontwikkeling van de elektriciteitsverbindingen met derde landen, met name met de toetredingslanden, die bijdragen
                aan de interoperabiliteit, de betrouwbaarheid en de veiligheid van de werking van de elektriciteitsnetten of aan de
                elektriciteitsvoorziening van de Europese Gemeenschap.
            m) Acties om de werking van de onderling gekoppelde elektriciteitsnetten te verbeteren in het kader van de interne
                markt, met name gericht op de inventarisatie van de knelpunten en ontbrekende schakels, het zoeken naar op-
                lossingen voor de congestieproblemen en de aanpassing van de methodes voor de capaciteitsberekening en de
                exploitatie van de elektriciteitsnetten.
            GASNETTEN
            e) Introductie van aardgas in nieuwe regio's, met name de insulaire, geïsoleerde, perifere en ultraperifere gebieden, en de
               ontwikkeling van de gasnetten in deze gebieden.
            f) Ontwikkeling van de gasnetverbindingen die nodig zijn voor de werking van de interne markt of om de continuïteit
               van de energievoorziening te verzekeren, met inbegrip van de aansluiting van de afzonderlijke gasnetten.
            g) Ontwikkeling van de aanlandingscapaciteit van vloeibaar aardgas (LNG) en van de opslagcapaciteit van aardgas, die
               nodig zijn om aan de vraag te voldoen en om de gasinstallaties af te stellen alsmede diversifiëring van de bevoor-
               radingsbronnen en de aanvoerroutes.
            h) Ontwikkeling van de gastransportcapaciteit (aanvoerleidingen), die nodig is om aan de vraag te voldoen alsmede
               diversifiëring van de bevoorrading vanaf interne en externe bronnen en van de aanvoerroutes.
            n) Acties om de werking van de onderling gekoppelde elektriciteitsnetten te verbeteren in het kader van de interne
               markt en, met name gericht op de inventarisatie van de knelpunten en ontbrekende schakels, het zoeken naar
               oplossingen voor de congestieproblemen en de aanpassing van de methodes voor de capaciteitsberekening en de
               exploitatie van de gasnetten.
 ---pagebreak--- 25.6.2002           NL                         Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                      C 151 E/211
                                                                        BIJLAGE III
                                                  TRANS-EUROPESE ENERGIENETWERKEN
                                         Specificaties van projecten van gemeenschappelijk belang (*)
                                                               ELEKTRICITEITSNETTEN
          Project a) — Ontwikkeling van de elektriciteitsnetten in de insulaire, geïsoleerde, perifere en ultraperifere regio's met voorrang voor
          de diversificatie van energiebronnen en het gebruik van hernieuwbare energie en, in voorkomend geval, aansluiting van de elek-
                                                             triciteitsnetten van deze regio's
          Specificaties:
          a02 IERLAND — VERENIGD KONINKRIJK (Wales)
          Verbinding via een onderzeese kabel tussen de netten van Ierland en het Verenigd Koninkrijk (Wales).
          a04 GRIEKENLAND — ITALIË
          Verbinding via een onderzeese kabel tussen de netten van Griekenland en Italië:
          Verbinding Ipiros–Puglia (versterking van de bestaande verbinding).
          a09 GRIEKENLAND
          Verbindingen tussen de eilanden onderling en tussen de eilanden en het vaste land:
          Aansluiting van de Zuidelijke Cycladeneilanden.
          a10 ULTRAPERIFERE REGIO'S: FRANKRIJK, SPANJE, PORTUGAL
          Aansluitingen in ultraperifere regio's.
          a11 ITALIË (Sardinië) — FRANKRIJK (Corsica) — ITALIË (vaste land)
          Verbinding via een onderzeese kabel tussen de netten van Sardinië en Italië (vaste land).
          Versterking van de verbinding met Corsica.
          Project b) — Ontwikkeling van de elektriciteitsverbindingen tussen de lidstaten, die noodzakelijk zijn voor de werking van de interne
                        markt of om de betrouwbaarheid en de veiligheid van de werking van de elektriciteitsnetten te verzekeren
          Specificaties:
          b04 FRANKRIJK — BELGIË — NEDERLAND — DUITSLAND
          Verbinding Moulaine (F)–Aubange (B).
          b05 FRANKRIJK — DUITSLAND
          Verbinding Vigy (F)–Marlenheim (F).
          Verbinding Vigy (F)–Uchtelfangen (D).
          b06 FRANKRIJK — ITALIË
          Verbinding Grand île–Piossasco.
          La Praz (F) fasenregelaar.
          b07 FRANKRIJK — SPANJE
          Verbinding Cazaril–Aragón of alternatieve route, en aansluiting op de verbinding Sallente–Sentmenat.
          Pragneres (F) fasenregelaar.
          Verbinding met de oostkant van de Pyreneeën.
          b10 SPANJE — PORTUGAL
          Verbindingen tussen de twee landen door Noord-Portugal en Noordwest-Spanje.
          Nieuwe verbinding door gebieden in het Zuiden van Portugal en Zuidwest-Spanje:
          Verbinding Balboa–Alqueva–Sines.
          b11 FINLAND — ZWEDEN
          Verbindingen noordelijk deel van de Botnische Golf: nieuwe lijnen parallel aan de bestaande lijnen.
          (*) Deze lijst is opgesteld op basis van de projecten die aan de Commissie zijn medegedeeld door de lidstaten en de betrokken
              exploitanten.
 ---pagebreak--- C 151 E/212           NL                         Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                   25.6.2002
            b12 OOSTENRIJK — ITALIË
            Lijn Lienz–Cordignano.
            b13 IERLAND — VERENIGD KONINKRIJK (NOORD-IERLAND)
            b14 OOSTENRIJK — DUITSLAND
            Lijn St. Peter–Isar.
            b15 NEDERLAND — VERENIGD KONINKRIJK
            Verbinding via een onderzeese kabel tussen Zuidoost-Engeland en Midden-Nederland (regio Rotterdam).
            b16 DENEMARKEN — DUITSLAND
            Bovengrondse verbindingen tussen beide landen: Lijn Kasso–Flensburg.
            Project c) — Ontwikkeling van de binnenlandse elektriciteitsverbindingen in de lidstaten, die nodig zijn voor de benutting van de
            verbindingen tussen de lidstaten, voor de werking van de interne markt of voor de aansluiting van installaties voor duurzame energie
            Specificaties:
            c02 DENEMARKEN
            Aansluitingen op de Noord-Zuidverbinding.
            Aansluitingen op de Oost-Westverbinding:
            Verbindingen via een onderzeese kabel tussen de westelijke (UCTE) en oostelijke (NORDEL) netten: Verbinding Fyn–
            Sjælland.
            c04 FRANKRIJK
            Verbindingen in Noord-Frankrijk, in verband met de uitbreiding van de intracommunautaire handel in elektriciteit:
            Lijn Dunkerque–Lille.
            Lijn Amiens–Lille.
            Verbindingen in het noordoosten van Frankrijk: Lijn Sierrentz–Mulbach.
            c05 ITALIË
            Aansluitingen op de Oost-Westverbinding:
            Lijn Vado Ligure–Morigallo.
            Lijn Turbigo–Rho.
            Lijn Turbigo–Baggio.
            Lijn Gorlago–San Fiorano.
            Lijn Turbigo–Piedilago.
            Pompstation Piedilago.
            Lijn Chivasso–Magenta.
            Lijn Colunga–Calenzano.
            Aansluitingen op de Noord-Zuidverbinding.
            Lijn Pietrafitta–Santa Barbara.
            Lijn Santa Barbara–Tavarnuzze.
            Lijn Matera–Santa Sofia.
            Lijn Pian della Speranza/Noorden van Rome–Montalto/Suvereto.
            Lijn Pietrafitta–Villavalle.
            Lijn Laino–Rizziconi.
            c06 SPANJE
            Aansluitingen op de volgende verbindingen:
            Noordelijke verbinding.
            Mediterrane verbinding.
            Verbinding Galicia–Centro.
            Verbinding Centro–Aragón.
            Verbinding Aragón–Levante.
            Verbindingen in Andalusië.
            Verbindingen in de Balearen (eilanden).
 ---pagebreak--- 25.6.2002          NL                          Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                      C 151 E/213
          c07 PORTUGAL
          Verbindingen die noodzakelijk zijn voor de koppelverbinding met Spanje:
          In Midden-Portugal: Lijn Pego–Rio Maior II.
          In Noord-Portugal: Lijn Recarei–Pocinho–Aldeadávila.
          c08 GRIEKENLAND
          Thessaloniki, Lamia en Patras onderstations en verbindingslijnen.
          c09 IERLAND
          Verbindingen in het noordoosten van Ierland:
          Lijn Tynagh–Cashla.
          Lijn Flagford–East Sligo.
          c10 SPANJE
          Verbindingen in Noordoost- en West-Spanje, met name voor aansluiting op het netwerk voor de opwekking van
          windenergie:
          Verbindingen in Noordoost-Spanje: In Baskenland, Aragón en Navarra.
          Verbindingen in West-Spanje: in Galicië.
          c11 ZWEDEN
          Verbindingen in Midden-Zweden.
          Verbindingen in Zuid-Zweden.
          c12 DUITSLAND
          Verbindingen in Noord-Duitsland:
          Lijn Lübeck/Siems–Görries.
          Lijn Lübeck/Siems–Krümmel.
          c13 VERENIGD KONINKRIJK
          Verbindingen in Noord-Ierland, met betrekking tot de koppelverbindingen met Ierland:
          Verbindingen in het noordwesten.
          Verbindingen in Schotland en Engeland, met het oog op een groter gebruik van hernieuwbare bronnen voor het
          opwekken van elektriciteit.
          Project d) — Ontwikkeling van de elektriciteitsverbindingen met derde landen, met name met de toetredingslanden, die bijdragen
          aan de interoperabiliteit, de betrouwbaarheid en de veiligheid van de werking van de elektriciteitsnetten of aan de elektriciteitsvoor-
                                                         ziening van de Europese Gemeenschap
          Specificaties:
          d02 DUITSLAND — POLEN
          Lijn Neuenhagen (D)–Vierraden (D)–Krajnik (PL).
          d03 DUITSLAND — NOORWEGEN
          Verbinding via een onderzeese kabel tussen Noord-Duitsland (UCTE) en Zuid-Noorwegen (NORDEL): Verbinding Bruns-
          büttel–Zuid-Noorwegen.
          d05 ITALIË — ZWITSERLAND
          Lijn S. Fiorano–Robbia.
          Lijn Piedilago–Airolo.
 ---pagebreak--- C 151 E/214          NL                      Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        25.6.2002
            d08 GRIEKENLAND — BALKANLANDEN
            Verbindingen tussen Griekenland en Albanië, Bulgarije en FYROM:
            Lijn Philippi (GR)–Maritsa 3 (Bulgarije).
            Lijn Amintaio (GR)–Bitola (FYROM).
            Lijn Kardia (GR)–Elbasan (Albanië).
            Aansluiting van Griekenland op het UCTE-netwerk:
            Lijn Elbasan (Albanië)–Podgorica (Federale Republiek Joegoslavië).
            Mostar (Bosnië-Herzegovina) onderstation en verbindingslijnen.
            Ernestinovo (Kroatië) onderstation en verbindingslijnen.
            d09 GRIEKENLAND — TURKIJE
            Verbindingen tussen de twee landen door het noordoosten van Griekenland:
            Lijn Philippi–Hamidabad.
            d10 VERENIGD KONINKRIJK — NOORWEGEN
            Verbinding via een onderzeese kabel tussen Noordoost-/Oost-Engeland en Zuid-Noorwegen (NORDEL).
            d11 NEDERLAND — NOORWEGEN
            Verbinding via een onderzeese kabel tussen Noordoost-Nederland (UCTE) en Zuid-Noorwegen (NORDEL): Lijn Eems-
            haven–Feda.
            d13 SPANJE — MAROKKO
            Verbinding via een onderzeese kabel tussen Zuid-Spanje en Marokko (versterking van de bestaande verbinding).
            d14 BALTISCHE ELEKTRICITEITSRING: DUITSLAND — POLEN — RUSLAND — ESTLAND — LETLAND — LITOU-
            WEN — ZWEDEN — FINLAND — DENEMARKEN — WIT-RUSLAND
            Verbindingen (via bovengrondse verbindingen of onderzeese kabels) tussen de netten van deze landen:
            Verbindingen Zuid-Finland–Rusland.
            Verbinding Duitsland–Polen–Litouwen–Wit-Rusland–Rusland (Oost-Westhoogspanningslijn).
            Verbinding Polen–Litouwen.
            Verbinding Finland–Estland (via onderzeese kabel).
            d15 ZWEDEN — NOORWEGEN
            Lijnen Noord-Zweden–Noord-Noorwegen.
            Lijnen Midden-Zweden–Midden-Noorwegen.
            Regiolijn Borgvik (S)–Hoesle (NO)–Oslo.
            d16 EU — WIT-RUSLAND — RUSLAND — OEKRAÏNE
            Verbindingen en interface tussen het (uitgebreide) UCTE-net en de netten van derde landen in Oost-Europa:
            Verbindingen tussen de systemen UCTE en CENTREL.
            Verbindingen tussen het systeem UCTE/CENTREL en de Balkanlanden.
            Verbindingen en interface tussen het uitgebreide UCTE-systeem en Wit-Rusland, Rusland en Oekraïne, en de verplaatsing
            van HVDC conversiestations die voorheen operationeel waren tussen Oostenrijk en Hongarije, Oostenrijk en de Tsje-
            chische Republiek en tussen Duitsland en de Tsjechische Republiek.
            d17 ZWARTE ZEE ELEKTRICITEITSRING: RUSLAND — OEKRAÏNE — ROEMENIË — BULGARIJE — TURKIJE —
            GEORGIË
            Verbindingen in het gebied rond de Zwarte Zee met het oog op de interoperabiliteit van het uitgebreide UCTE-net met
            de netten in de betreffende landen.
 ---pagebreak--- 25.6.2002           NL                        Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                     C 151 E/215
          d18 MEDITERRANE ELEKTRICITEITSRING: FRANKRIJK — SPANJE — MAROKKO — ALGERIJE — TUNESIË — LIBIË
          — EGYPTE — LANDEN IN HET NABIJE OOSTEN — TURKIJE — GRIEKENLAND — ITALIË
          Verbindingen in het gebied rond de Middellandse Zee met het oog op de interoperabiliteit van het uitgebreide UCTE-net
          met de netten in de betreffende landen.
          Verbinding via een onderzeese kabel tussen Zuid-Spanje en Noordwest-Algerije.
          d19 NOORWEGEN — ZWEDEN — FINLAND — RUSLAND
          Verbindingen in het gebied rond de Barentszee.
          d20 ITALIË — SLOVENIË
          Installatie van flexibele alternatieve transmissiesystemen.
          Project m) — Acties om de werking van de onderling gekoppelde elektriciteitsnetten te verbeteren in het kader van de interne markt,
          met name gericht op de inventarisatie van de knelpunten en ontbrekende schakels, het zoeken naar oplossingen voor de congestie-
                 problemen en de aanpassing van de methodes voor de capaciteitsberekening en de exploitatie van de elektriciteitsnetten
          Specificaties:
          m1 KNELPUNTEN EN ONBREKENDE SCHAKELS VAN DE ELEKTRICITEITSNETTEN
          Het aangeven van de knelpunten en de ontbrekende schakels, met name grensoverschrijdend, binnen elektriciteitsnetten.
          Het ontwikkelen van oplossingen voor elektriciteitsstroombeheer met het oog op de congestieproblemen binnen elek-
          triciteitsnetten.
          m2 PROGNOSE- EN OPERATIETECHNIEKEN ELEKTRICITEITSNET
          De aanpassing van de prognose- en operatietechnieken voor elektriciteitsnetten die nodig zijn voor een goede werking
          van de interne markt en het gebruik van een hoog percentage hernieuwbare energiebronnen.
                                                                   GASNETTEN
          Project e) — Introductie van aardgas in nieuwe regio's, met name de insulaire, geïsoleerde, perifere en ultraperifere gebieden, en de
                                                   ontwikkeling van de gasnetten in deze gebieden
          Specificaties:
          e01 VERENIGD KONINKRIJK (Noord-Ierland) — IERLAND
          Ontwikkeling van een gasnet van Belfast tot het noordwesten van Noord-Ierland en, in voorkomend geval, tot de
          westkust van Ierland.
          e04 SPANJE
          Ontwikkeling van gasnetten, alsmede LNG-terminals, in nieuwe gebieden op het vaste land en op de eilanden:
          LNG in Huelva (uitbreiding van de bestaande terminal).
          LNG in Cartagena (uitbreiding van de bestaande terminal).
          LNG in Galicië (nieuwe terminal).
          LNG in Bilbao (nieuwe terminal).
          LNG in de regio van Valencia (nieuwe terminal).
          Verbinding tussen de Balearen (eilanden) en het vaste land.
          e05 PORTUGAL
          Ontwikkeling van gasnetten in Portugal, alsmede een LNG-terminal:
          LNG in Sines (nieuwe terminal).
 ---pagebreak--- C 151 E/216           NL                       Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                  25.6.2002
            e06 GRIEKENLAND
            Ontwikkeling van gasnetten in Griekenland, alsmede LNG-terminals en opslaginstallaties:
            Hogedrukleiding naar Thracië.
            Hogedrukleiding naar Korinthe.
            Hogedrukleiding naar Noordwest-Griekenland.
            Compressiestation bij de hoofdpijpleiding.
            Opslag in Zuid-Kavala (conversie van een offshore uitgeput gasveld).
            LNG in Revithoussa (uitbreiding van de bestaande terminal).
            Bouw van een tweede LNG-terminal.
            e07 ULTRAPERIFERE REGIO'S: FRANKRIJK, SPANJE, PORTUGAL
            Introductie van aardgas in ultraperifere gebieden.
            Project f) — Ontwikkeling van de gasnetverbindingen die nodig zijn voor de werking van de interne markt of om de continuïteit van
                           de energievoorziening te verzekeren, met inbegrip van de aansluiting van de afzonderlijke gasnetten
            Specificaties:
            f01 IERLAND — VERENIGD KONINKRIJK
            Extra onderling gekoppelde gasleiding tussen Ierland en Schotland.
            Noord-Zuidkoppelverbinding, alsmede de pijpleiding Dublin–Belfast.
            f05 FRANKRIJK — SPANJE
            Koppelverbinding via de westerse grens.
            Compressiestation pijpleiding Lumbier–Calahorra.
            Pijpleiding Perpignan–Barcelona.
            f06 PORTUGAL — SPANJE
            Uitbreiding van de transportcapaciteit van gasleidingen die Portugal voorzien via Zuid-Spanje en Galicia, en Asturias via
            Portugal.
            f08 OOSTENRIJK — DUITSLAND
            Pijpleiding Purchkirchen–Burghausen.
            Pijpleiding Andorf–Simbach.
            f09 OOSTENRIJK — HONGARIJE
            Pijpleiding Wiener Neustadt–Sopron.
            f11 OOSTENRIJK
            Verbinding tussen gasleidingen die lopen van Oostenrijk naar Duitsland en Italië:
            Pijpleiding Bad Leonfelden–Linz.
            Aansluiting van geïsoleerde gasnetten.
            f12 GRIEKENLAND — ALBANIË
            Pijpleiding Noordwest-Griekenland–Elbasan.
            f13 ITALIË — GRIEKENLAND — ANDERE BALKANLANDEN
            Onderling gekoppelde pijpleiding, aanvankelijk voor de voorziening van Griekenland en andere Balkanlanden via
            Zuid-Italië.
            f14 OOSTENRIJK — TSJECHISCHE REPUBLIEK
            Verbinding tussen de netten van beide landen.
 ---pagebreak--- 25.6.2002          NL                       Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                    C 151 E/217
          f17 OOSTENRIJK — SLOVENIË — KROATIË
          Gastransportcorridor naar Zuidoost-Europa, door deze landen.
          f18 VERENIGD KONINKRIJK — NEDERLAND — DUITSLAND
          Onderling gekoppelde pijpleidingen, die de voornaamste bronnen van Noordwest-Europa met elkaar verbinden.
          f19 DUITSLAND — POLEN
          Verbinding tussen Noordoost-Duitsland (regio Berlijn) en Noordwest-Polen (regio Szczecin).
          Aftakking van Schmölln naar Lubmin (regio Greifswald).
          f20 DENEMARKEN — VERENIGD KONINKRIJK
          Verbinding tussen de offshorefaciliteiten in de Noordzee.
          Project g) — Ontwikkeling van de aanlandingscapaciteit van vloeibaar aardgas (LNG) en van de opslagcapaciteit van aardgas, die
          nodig zijn om aan de vraag te voldoen en om de gasinstallaties af te stellen alsmede diversifiëring van de bevoorradingsbronnen en
                                                                de aanvoerroutes
          Specificaties:
          g01 IERLAND
          De aanleg van ondergrondse gasopslaginstallaties.
          g03 FRANKRIJK
          De bouw van LNG-installaties:
          LNG in Le Verdon-sur-mer (nieuwe terminal) en pijpleiding naar de opslaginstallatie in Lussagnet.
          LNG in Fos-sur-mer (uitbreiding van de bestaande terminal).
          g07 FRANKRIJK
          De aanleg van ondergrondse gasopslaginstallaties.
          Opslag in Lussagnet (uitbreiding van de bestaande installatie).
          Opslag in Pecorade (conversie van een uitgeput olieveld).
          g08 SPANJE
          De aanleg van ondergrondse gasopslaginstallaties.
          Opslag bij de Noord-Zuidverbinding (nieuwe installaties) in: Cantabria, Aragon, Castilla y León, Castilla-La Mancha,
          Andalusië.
          Opslag bij de Mediterrane verbinding (nieuwe installaties) in: Catalonië, C.A. Valenciana, Murcia.
          g09 PORTUGAL
          De aanleg van ondergrondse gasopslaginstallaties:
          Opslag in Carriço (nieuwe installatie).
          g11 BELGIË
          De aanleg van ondergrondse gasopslaginstallaties:
          Opslag in Loenhout (uitbreiding van de bestaande installatie).
          g12 DENEMARKEN
          De aanleg van ondergrondse gasopslaginstallaties:
          Opslag in Stenlille (uitbreiding van de bestaande installatie).
          Opslag in Toender (nieuwe installatie, nabij de grens met Duitsland).
 ---pagebreak--- C 151 E/218           NL                         Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                          25.6.2002
            g13 OOSTENRIJK
            De aanleg    van ondergrondse gasopslaginstallaties:
            Opslag in    Purchkirchen (uitbreiding bestaande installatie) en pijpleiding naar het Penta West systeem nabij Andorf.
            Opslag in    Baumgarten (nieuwe installatie).
            Opslag in    Haidach (nieuwe installatie) en pijpleiding naar het Europees gasnet.
            g14 ITALIË
            Bouw van LNG-installaties:
            LNG-offshore in het noordelijke deel van de Adriatische Zee (nieuwe terminal).
            LNG aan de zuidkust van de Adriatische Zee (nieuwe terminal).
            g16 BELGIË
            De bouw van LNG-installaties:
            LNG in Zeebrugge/Dudzele (uitbreiding van de bestaande terminal).
            g17 ITALIË
            Ontwikkeling van ondergrondse opslagfaciliteiten voor gas.
            Project h) — Ontwikkeling van de gastransportcapaciteit (aanvoerleidingen), die nodig is om aan de vraag te voldoen alsmede
                               diversifiëring van de bevoorrading vanaf interne en externe bronnen en van de aanvoerroutes
            Specificaties:
            h03 NOORDELIJK GASNET: NOORWEGEN — DENEMARKEN — DUITSLAND — ZWEDEN — FINLAND — RUS-
            LAND — BALKANLANDEN — POLEN
            Totstandbrenging en ontwikkeling van verbindingen tussen de netten van deze landen met het oog op de vorming van
            een geïntegreerd gasnet:
            De Baltische koppellijn: Duitsland, Denemarken, Zweden.
            De Midden-Noordse gasleiding: Noorwegen, Zweden, Finland.
            Nybro–Dragor gasleiding en aansluiting van de pijpleiding op de opslag in Stenlille: Denemarken.
            De Noord-Europese gasleiding: Rusland, de Oostzee, Duitsland.
            Gasleiding van Rusland naar Duitsland, via Letland, Litouwen en Polen, en de aanleg van ondergrondse gasopslag-
            installaties in Letland.
            h04 ALGERIJE — SPANJE — FRANKRIJK
            De aanleg van gasleidingen van Algerije naar Spanje en Frankrijk en daarmee samenhangende toename van de capaciteit
            van de interne netten in deze landen:
            — Pijpleiding Algerije–Marokko–Spanje (tot aan Córdoba): uitbreiding van de transportcapaciteit.
            — Uitbreiding richting Noordoost-Spanje:
                Pijpleiding Córdoba–Ciudad Real.
                Pijpleiding Ciudad Real–Madrid.
                Pijpleiding Ciudad Real–kust van de Middellandse Zee.
                Aftakkingen in Castilla-La Mancha.
            — Uitbreiding richting Noordwest-Spanje: de Westerse pijpleiding.
            — Algerije–Spanje onderzeese pijpleiding en pijpleidingen voor de verbinding met Frankrijk.
            h06 RUSLAND — OEKRAÏNE — EU
            Uitbreiding van de transportcapaciteit vanuit Russische bronnen naar de Europese Unie, via Oekraïne, Slowakije en de
            Tsjechische Republiek:
            Delen in de Tsjechische Republiek en Slowakije.
            Delen in Oostenrijk en Italië.
 ---pagebreak--- 25.6.2002         NL                        Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       C 151 E/219
          h07 RUSLAND — WIT-RUSLAND — POLEN — EU
          Uitbreiding van de transportcapaciteit vanaf Russische bronnen naar de Europese Unie via Wit-Rusland en Polen:
          Deel in Duitsland:
          Yagal Sud gasleiding (tussen de STEGAL-pijpleiding en de driehoek D, F, CH).
          SUDAL oostelijke gasleiding (tussen de MIDAL-pijpleiding nabij Heppenheim naar Burghausen verbinding met de
          PENTA-pijpleiding in Oostenrijk)
          h09 LIBIË- ITALIË
          Gasnetwerk vanaf Libische bronnen naar Italië.
          h10 LANDEN AAN DE KASPISCHE ZEE — EU
          Gasnetwerk van bronnen in landen aan de Kaspische Zee naar de Europese Unie:
          Gasleiding Griekenland–Turkije.
          h11 RUSLAND — OEKRAÏNE — MOLDAVIË — ROEMENIË — BULGARIJE — GRIEKENLAND — ANDERE BALKAN-
          LANDEN
          Uitbreiding van de transportcapaciteit vanuit Russische velden naar Griekenland en andere Balkanlanden, via Oekraïne,
          Roemenië en Bulgarije:
          Deel in Roemenië.
          Deel in Bulgarije: Gasleiding St. Zagora–Ihtiman.
          h13 DUITSLAND — TSJECHISCHE REPUBLIEK — OOSTENRIJK — ITALIË
          Verbinding pijpleidingen tussen Duitse, Tsjechische, Oostenrijkse en Italiaanse gasnetten.
          h14 RUSLAND — OEKRAÏNE — SLOWAKIJE — HONGARIJE — SLOVENIË — ITALIË
          Gasleiding vanaf Russische bronnen naar Italië, via Oekraïne, Slowakije, Hongarije en Slovenië.
          h15 NEDERLAND — DUITSLAND — ZWITSERLAND — ITALIË
          Uitbreiding van de transportcapaciteit van de TENP-leiding van Nederland naar Italië via Duitsland.
          h16 BELGIË — FRANKRIJK — ZWITSERLAND — ITALIË
          Uitbreiding van de transportcapaciteit van Noordwest-Europa via Frankrijk naar Italië:
          Gasleiding Taisnieres (F)–Oltingue (CH).
          h17 DENEMARKEN — POLEN
          Gasleiding van Denemarken naar Polen: Denemarken–Polen onderzeese pijpleiding.
          h18 NOORWEGEN — RUSLAND — EU
          Gasnetwerk van de bronnen in de Barentszee naar de Europese Unie, via Zweden en Finland.
          h19 IERLAND
          Gasleiding vanaf het Corrib-veld (offshore).
          h20 ALGERIJE — ITALIË — FRANKRIJK
          Gasleiding van Algerijnse bronnen naar Italië, via Sardinië. Aftakking naar Corsica.
          h21 MIDDEN-OOSTEN — EU
          Gasnetwerk van bronnen in landen aan de Kaspische Zee naar de Europese Unie.
 ---pagebreak--- C 151 E/220          NL                        Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                   25.6.2002
            Project n) — Acties om de werking van de onderling gekoppelde elektriciteitsnetten te verbeteren in het kader van de interne markt
            en, met name gericht op de inventarisatie van de knelpunten en ontbrekende schakels, het zoeken naar oplossingen voor de
                  congestieproblemen en de aanpassing van de methodes voor de capaciteitsberekening en de exploitatie van de gasnetten
            Specificaties:
            n1 KNELPUNTEN EN ONBREKENDE SCHAKELS VAN DE AARDGASNETTEN
            Het aangeven van de knelpunten en de ontbrekende schakels, met name grensoverschrijdend, binnen de gasnetten.
            Het ontwikkelen van oplossingen voor aardgasstroombeheer met het oog op de congestieproblemen van elektriciteits-
            netten.
            n2 PROGNOSE- EN OPERATIETECHNIEKEN AARDGASNET
            Het aanpassen van de prognose- en operatietechnieken met betrekking tot aardgasnetten die nodig zijn voor de werking
            van de interne markt.”.


title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij de Franse Republiek wordt gemachtigd tot voortzetting van de toepassing van een maatregel in afwijking van artikel 17 van de zesde richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 nei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inyake omzetbelasting

text:
                          COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                           Brussel, 27.02.1997
                                                           COM(97) 74 def.
                          VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
          ingevolge artikel 2 van Beschikking 93/109/EEG van de Raad van 15 februari 1993
         (Toepassing van een van artikel 17 van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG betreffende de
               harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting -
                       gemeenschappelijk stelsel van BTW, afwijkende maatregel)
                                           Voorstel voor een
                                   BESCHIKKING VAN DE RAAD
waarbij de Franse Republiek wordt gemachtigd tot voortzetting van de toepassing van een maatregel in
afwijking van artikel 17 van de zesderichtlijn77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de
                harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting
                                   (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                 VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
 ingevolge artikel 2 van Beschikking 93/109/EEG van de Raad van 15 februari 1993
(Toepassing van een van artikel 17 van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG betreffende de
      harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting -
             gemeenschappelijk stelsel van BTW, afwijkende maatregel)
                                          i
 ---pagebreak---                                        I. INLEIDING
Bij Beschikking nr. 89/488/EEG van de Raad van 28 juli 19891 werd de Franse Republiek
op grond van artikel 27 van de Zesde BTW-Richtlijn gemachtigd om af te wijken van het
bepaalde in artikel 17, lid 2 van voornoemderichtlijn.Deze machtiging was geldig tot 31
december 1992.
De afwijking houdt in dat uitgaven inzake goederen en diensten volledig van het recht op
aftrek van de daarop betaalde BTW zijn uitgesloten wanneer het gebruik voor andere dan
bedrijfsdoeleinden hoger is dan 90% van het totale gebruik.
Op grond van een verslag van de Commissie over de toepassing van deze afwijking werd
de machtiging bij Beschikking 93/109/EEG van de Raad van 15 februari 19932 verlengd
tot 31 december 1996. Hierbij werd bepaald dat een eventueel voorstel tot verlenging van
genoemde machtiging vergezeld diende te gaan van een verslag over de toepassing van de
afwijkende maatregel.
Het onderhavige verslag heeft ten doel de toepassing van deze afwijkende maatregel te
beschrijven vanaf de datum waarop de machtiging werd verlengd tot op heden, alsmede
de gegrondheid te onderzoeken van het verzoek om verlenging dat door de Franse
Republiek werd ingediend bij brief die op 19 november 1996 bij het Secretariaat-Generaal
van de Commissie werd geregistreerd.
               II. TOEPASSING VAN DE AFWIJKENDE MAATREGEL
Zoals hiervoor reeds vermeld, bracht de Commissie eerder verslag uit over de toepassing
van de afwijkende maatregel in haar verslag van einde 19923. In dit verslag gaf zij een
uitvoerige beschrijving van de voorgeschiedenis, de doelstellingen en de werking van de
afwijkende maatregel. Aangezien deze elementen in de tussentijd ongewijzigd zijn
gebleven, beperkt het onderhavige verslag zich tot enkele voor de beoordeling relevante
ontwikkelingen die zich sinds de verschijning van het vorige verslag hebben voorgedaan.
Allereerst zij opgemerkt dat de Franse Republiek naar aanleiding van de opmerkingen die
de Commissie in haar voorgaande verslag heeft gemaakt, de nationale bepalingen met
betrekking tot de afwijkende maatregel heeft gewijzigd, ten einde duidelijk te maken dat
de afwijkende maatregel betrekking heeft op al het gebruik voor andere dan
bedrijfsdoeleinden dat hoger is dan 90% van het totale gebruik van goederen en diensten
(de oorspronkelijke afwijking had alleen betrekking op het particuliere gebruik).
De Franse Republiek stelt voorts in haar verzoek om verlenging dat over de periode 1993-
 1996 geen enkele bijzondere moeilijkheid in verband met de uitvoering ter kennis van de
Franse belastingautoriteiten is gebracht.
Gebleken is daarentegen dat de getroffen maatregel het beheer van de belastingen heeft
vergemakkelijkt, zowel voor de belastingautoriteiten als voor de belastingplichtigen.
 1
   PB L239 van 16.8.1989, blz. 22.
2
   PB L 43 van 20.2.93, blz. 42.
3
   COM(92)591 van 22.12.92.
                                             3>
 ---pagebreak--- De Franse Republiek verzoekt derhalve om verlenging van de machtiging totdat het
nieuwe gemeenschappelijk stelsel voor de BTW wordt goedgekeurd.
               m ADVIES VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE
Allereerst zij vermeld dat het Hof van Justitie voor recht heeft verklaard dat een
belastingplichtige die goederen gebruikt voor een economische activiteit, het recht heeft
op aftrek van de over deze goederen afgedragen belasting overeenkomstig het bepaalde in
artikel 17, hoe klein het aandeel van het gebruik voor bedrijfsdoeleinden ook is. Een
maatregel die een algemene beperking inhoudt van het recht op aftrek bij beperkt gebruik
voor bedrijfsdoeleinden, vormt een afwijking op artikel 17 en is slechts toegestaan indien
wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 27 van de Zesde BTW-Richtlijn (zie arrest van
 11 juli 1991 in zaak C-97/90).
Artikel 27 voorziet in de mogelijkheid bijzondere maatregelen in afwijking op de Zesde
BTW-Richtlijn te treffen, hetzij met het oog op de vereenvoudiging van de inning van de
belasting, hetzij met het oog op de voorkoming van bepaalde vormen van belastingfraude
of-ontwijking.
Zoals reeds gesteld in het vorige verslag achten de diensten van de Commissie de
invoering van de betrokken afwijkende maatregel, welke beoogt het "verbruik zonder
belasting" te voorkomen, gerechtvaardigd op grond van artikel 27 van de Zesde BTW-
Richtlijn. De maatregel leidt immers tot een vereenvoudiging van het belastingbeheer
omdat de belastingadministratie niet langer hoeft toe te zien op de uitoefening van het
recht op aftrek van de BTW op uitgaven inzake goederen en diensten waarvan het gebruik
voor andere dan bedrijfsdoeleinden van de onderneming hoger is dan 90% van het totale
gebruik.
Met betrekking tot de geldigheidsduur van de machtiging merken de diensten van de
Commissie op dat de Commissie op 10 juli 19964 een werkprogramma heeft vastgesteld
om te komen tot een gemeenschappelijk stelsel van BTW, waarin zij voorziet in een
etappegewijze overgang naar het nieuwe stelsel.
Aangezien het de bedoeling is dat het laatste pakket van voorstellen medio-1999 wordt
ingediend, zijn de diensten van de Commissie van mening dat het niet wenselijk is tot na
31 december 1999 een machtiging voor een afwijkende maatregel te verlenen.
Het lijkt daarentegen passend om op dat tijdstip te onderzoeken hoe de afwijkende
maatregel zich verhoudt tot de benadering die tegen die tijd zal zijn ontwikkeld in het
kader van het nieuwe gemeenschappelijk stelsel voor de BTW.
4
  COM(96) 328 van 22.07.96.
 ---pagebreak---                                            Voorstel voor een
                                   BESCHIKKING VAN DE RAAD
waarbij de Franse Republiek wordt gemachtigd tot voortzetting van de toepassing van een maatregel in
afwijking van artikel 17 van de zesderichtlijn77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de
                harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting
                                    (ingediend door de Commissie)
 ---pagebreak---                                       TOELICHTING
Bij schrijven, op 19 november 1996 geregistreerd door het Secretariaat-Generaal van de
Commissie, heeft de Regering van de Franse Republiek verzocht om verlenging van de
afwijking die hem eerder tot en met 31 december 1992 werd toegestaan bij Beschikking
89/488/EEG van de Raad van 28 juli 19891, en welke werd verlengd tot en met 31
december 1996 bij Beschikking 93/109/EEG van de Raad van 15 februari 19932.
Deze afwijking van artikel 17, lid 2, van de Zesde BTW-Richtlijn houdt in dat uitgaven
inzake goederen en diensten volledig van het recht op aftrek van de daarop betaalde BTW
worden uitgesloten wanneer het particuliere gebruik van die goederen of diensten hoger is
dan 90% van het totale gebruik.
In artikel 2 van voornoemde Beschikking 93/109/EEG is bepaald dat de Raad, naar
aanleiding van een verslag van de Commissie over de uitvoering van genoemde
beschikking door Frankrijk en op grond van een voorstel van de Commissie, kan besluiten
om verlenging van de toepassing van genoemde beschikking toe te staan.
Het door de Commissie ingediende verslag over de uitvoering van genoemde beschikking
over de periode 1993-1996 bevestigt dat het wenselijk is om toestemming te verlenen
voor de verlenging van de toepassing van de bepalingen van voornoemde beschikking tot
en met 31 december 1999.
De Commissie heeft namelijk op 10 juli 1996 een werkprogramma goedgekeurd voor de
invoering van een nieuw gemeenschappelijk stelsel van BTW3, waarin zij voorziet in een
etappegewijze overgang naar het nieuwe stelsel. Aangezien het de bedoeling is dat het
laatste pakket van voorstellen medio-1999 wordt ingediend, is het wenselijk de
machtiging te verlenen tot en met 31 december 1999, zodat op dat tijdstip kan worden
geoordeeld over de noodzaak van de afwijkende maatregel en over de samenhang ervan
met de algemene benadering die tegen die tijd zal zijn ontwikkeld in het kader van het
nieuwe gemeenschappelijk stelsel voor de BTW.
Overeenkomstig artikel 27, lid 3, van de Zesde BTW-Richtlijn zijn de andere Lid-Staten
bij schrijven van 18 december 1996 op de hoogte gebracht van het verzoek van de Franse
Republiek.
1
  PB L239 van 16.8.1989, blz 22.
2
  PB L43 van 20/2/93, blz. 42.
3
  COM(96) 328 van 22.07.96
                                              G
 ---pagebreak---                    VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD
  WAARBU DE FRANSE REPUBLIEK WORDT GEMACHTIGD TOT VOORTZETTING VAN DE
   TOEPASSING VAN EEN MAATREGEL IN AFWIJKING OP ARTIKEL 17 VAN DE ZESDE
RICHTLIJN (77/388/EEG) VAN DE RAAD VAN 17 MEI 1977 BETREFFENDE DE HARMONISATIE
          VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE OMZETBELASTING
                                       (ingediend door de Commissie)
     DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
     Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
     Gelet op de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de
     harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting -
     Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme
     grondslag1, inzonderheid artikel 27,
     Gelet op de eerdere beschikkingen van de Raad nr. 89/488/EEG van 28 juli 19892 en
     93/109/EEG van 15 februari 19933
     Gelet op het verslag van de Commissie over de toepassing van bovengenoemde
     beschikking over de periode 1993-1996,
     Gelet op het voorstel van de Commissie op grond daarvan,
     Overwegende dat de Raad ingevolge artikel 27, lid 1, van de Zesde BTW-Richtlijn, op
     voorstel van de Commissie en met eenparigheid van stemmen, elke Lid-Staat kan
     machtigen bijzondere, van de bepalingen van dierichtlijnafwijkende maatregelen te treffen
     ten einde de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude
     of-ontwijking te voorkomen;
     Overwegende dat Frankrijk, bij brief die op 19 november 1996 bij het Secretariaat-
     Generaal van de Commissie werd geregistreerd, heeft verzocht om een machtiging om de
     toepassing van de afwijkende maatregel die eerder, voor een beperkte duur,
     respectievelijk bij de Beschikkingen van de Raad 89/488/EEG en 93/109/EEG werd
     toegestaan, voort te zetten;
     1
       PB Li45 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 96/95/EG (PB L338 van
         28.12.1996, blz. 89).
     2
       PB L239 van 16.8.1989, blz. 22.
     3
       PB L43 van 20.2.93, blz. 42
                                                         1-
 ---pagebreak--- Overwegende dat de andere Lid-Staten op 18 december in kennis werden gesteld van het
verzoek om verlenging van deze afwijkende maatregel dat door de Regering van de
Franse Republiek werd ingediend;
Overwegende dat deze maatregel inhoudt dat het recht op aftrek van de BTW die is
betaald bij uitgaven inzake goederen en diensten wordt uitgesloten wanneer het
particuliere gebruik ten behoeve van de belastingplichtige often behoeve van zijn
personeel of, meer in het algemeen, ten behoeve van andere dan bedrijfsdoeleinden van
zijn onderneming, hoger is dan 90% van het totale gebruik;
Overwegende dat de maatregel in kwestie bepaalde vormen van verbruik zonder belasting
tegengaat en tegelijkertijd leidt tot een vereenvoudiging van de inning van BTW op
bepaalde transacties;
Overwegende dat genoemde maatregel een afwijking is op artikel 17, lid 2, van de Zesde
Richtlijn, op grond waarvan de belastingplichtige de belasting die is betaald voor de door
hemzelf gebruikte goederen en diensten mag aftrekken, voor zover de goederen en
diensten voor belaste handelingen zijn gebruikt;
Overwegende dat de Commissie op 10 juli 1996 haar goedkeuring heeft gegeven voor een
werkprogramma en een tijdschema voor de indiening van voorstellen, waarin zij voorziet
in een geleidelijke en etappegewijze overgang naar een gemeenschappelijk stelsel van
belasting over de toegevoegde waarde voor de interne markt;
Overwegende dat de machtiging, vanwege de bedoeling het laatste pakket voorstellen in
het kader van voornoemd werkprogramma medio-1999 in te dienen, wordt verlengd tot
31 december 1999, ten einde het mogelijk te maken op dat tijdstip de samenhang tussen
deze afwijkende maatregel en de algehele benadering van het gemeenschappelijk stelsel
voor de belasting over de toegevoegde waarde te beoordelen;
Overwegende dat deze afwijkende maatregel geen negatieve invloed zal hebben op de
eigen middelen van de Europese Gemeenschappen uit de belasting over de toegevoegde
waarde;
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
                                              %
 ---pagebreak---                                           Artikel 1
In afwijking van het bepaalde in artikel 17, lid 2, van Richtlijn 77/388/EEG wordt de
Franse Republiek gemachtigd uitgaven inzake goederen en diensten van het recht op
aftrek van de daarop betaalde belasting over de toegevoegde waarde uit te sluiten
wanneer het particuliere gebruik van de belastingplichtige of dat van zijn personeel, of
meer in het algemeen, het gebruik voor andere dan bedrijfsdoeleinden, hoger is dan 90%
van het totale gebruik.
                                          Artikel 2
Onderhavige machtiging wordt verleend tot en met 31 december 1999.
                                          Artikel 3
Deze beschikking is gericht tot de Franse Republiek.
Gedaan te Brussel,
                                                                Voor de Raad
                                                                De Voorzitter
                                           °i
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                             COM(97) 74 def.
                                       DOCUMENTEN
 NL                                                              09 06 08      10
                                   Catalogusnummer : CB-CO-97-066-NL-C
                                                              ISBN 92-78-16233-7
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                               10


COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                         COM(94) 560 def.
                                         Brussel, 06.12.1994
                         Voorstel voor een
                      BESCHIKKING VAN DE RAAD
         tot vaststelling van de voorschriften voor de
         steekproefsgewijze microbiologische test van
             vers vlees van pluimvee met bestemming
                        Finland en Zweden
                   (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---                                   TOELICHTING
Krachtens artikel 5, lid 3, onder a ) , van Richtlijn 71/118/EEG van de Raad van
15 februari 1971 inzake gezondheidsvraagstukken op het gebied van de produktie
en het in de handel brengen van vers vlees van pluimvee (1) , zoals gewijzigd
bij de Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden en de aanpassing van de
Verdragen waarop de Unie is gegrondvest^2^, stelt de Raad op voorstel van de
Commissie de voorschriften vast voor de steekproefsgewijze microbiologische
test van vers vlees van pluimvee met bestemming Finland en Zweden. Deze
voorschriften moeten worden vastgesteld vóór de datum van inwerkingtreding van
het Toetredingsverdrag.
Dat is het met dit voorstel nagestreefde doel.
Bij deze ontwerp-beschikking worden de bemonsteringsmethode vastgesteld,
alsmede het aantal monsters dat moet worden genomen en de microbiologische
methode voor het onderzoek van de monsters.
Met betrekking tot de bemonsteringsmethode wordt een onderscheid gemaakt
tussen karkassen enerzijds en deelstukken en slachtafvallen anderzijds. Het
aantal   te nemen monsters     is vastgesteld op basis van          statistische
bemonsteringsschema's waarbij met een betrouwbaarheidsgraad van 95 % een
besmetting van 5 % van de dieren moet worden ontdekt, en bovendien is rekening
gehouden met het gewicht van de colli. De voorgestelde microbiologische
methode voor het onderzoek van de monsters is gebaseerd op een internationale
norm.
Opgemerkt moet worden dat de voorgestelde bepalingen
    uitsluitend van toepassing worden na goedkeuring van de door Finland en
    Zweden in te dienen operationele programma's;
    niet van toepassing zijn voor vlees van pluimvee van oorsprong uit een
     inrichting waarvoor een programma geldt dat als gelijkwaardig is erkend
    aan het door Finland en Zweden toegepaste programma.
Deze ontwerp-beschikking heeft geen financiële consequenties voor de begroting
van de Europese Gemeenschap.
(1) PB nr. L 55 van 8.3.1971, blz. 23.
(2) PB nr. C 241 van 29.8.1994, blz. 141.
 ---pagebreak---                                     Voorstel voor een
                               BESCHIKKING VAN DE RAAD
                   tot vaststelling van de voorschriften voor de,
                   steekproefsgewijze microbiologische test van
                       vers vlees van pluimvee met bestemming
                                    Finland en Zweden
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet   op   Richtlijn 71/118/EEG      van  de    Raad   van   15 februari 1971    inzake
gezondheidsvraagstukken op het gebied van de produktie en het               in de handel
                                                1
brengen    van  vers   vlees    van   pluimvee^ ),     zoals   gewijzigd   bij  de   Akte
betreffende de toetredingsvoorwaarden en de aanpassing van de Verdragen waarop
de Unie is gegrondvest, bijlage l, V, E, eerste deel, hoofdstuk lil, punt 3,
onder b)(2), en met name op artikel 5, lid 3, onder a ) ,
Overwegende    dat    voor   de    vaststelling     van   de    voorschriften   voor   de
steekproefsgewijze microbiologische test de bemonsteringsmethode moet worden
vastgesteld,    alsmede   het   aantal   monsters    dat  moet   worden  genomen   en  de
microbiologische methode voor het onderzoek van de monsters;
Overwegende dat, met betrekking tot de toe te passen bemonsteringsmethoden,
een onderscheid moet worden gemaakt tussen hele karkassen enerzijds en delen
van karkassen en slachtafvallen anderzijds;
Overwegende dat voor de bepaling van het aantal te nemen monsters, ervan moet
worden uitgegaan dat moet worden gewerkt met een betrouwbaarheidsgraad van
95 % bij een prevalentie van Salmonella van 5 %; dat rekening moet worden
gehouden met het gewicht van de colli;
Overwegende dat rekening moet worden gehouden met de internationale methoden
voor microbiologisch onderzoek van monsters;
Overwegende dat overeenkomstig artikel 5, lid 4, van Richtlijn 71/118/EEG van
de Raad de bij deze beschikking vastgestelde             bepalingen slechts gelden na
goedkeuring door de Commissie van een door Finland en Zweden                in te dienen
operationeel programma,
(1) PB nr. L 55 van 8.3.1971, blz. 23.
(2) PB nr. C 241 van 29.8.1994, blz. 141.
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
                                       Artikel 1
De bemonsteringsmethode wordt vastgesteld in bijlage I.
                                       Artikel 2
 Het aantal te nemen monsters wordt vastgesteld in bijlage II.
                                       Artikel 3
De   microbiologische     methode   voor   het   onderzoek    van   de  monsters   wordt
vastgesteld in bijlage III.
                                       Artikel 4
Deze   beschikking    is   van  toepassing   met    ingang  van   1 januari 1995   onder
voorbehoud   van   de    inwerkingtreding    van   het   Verdrag   tot  toetreding   van
Oostenrijk, Zweden en Finland.
                                       Artikel 5
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel,                                          Voor de Raad
 ---pagebreak---                                    BIJLAGE I
                             BEMONSTER INGSMETHODE
1. Karkassen (met nekvel)
   De gehele partij wordt steekproefsgewijze bemonsterd. De monsters bestaan
   uit stukjes nekvel van ongeveer 10 g (ongeveer 3cm x 3 cm) die aseptisch
   worden genomen met een steriel scalpel en een steriel pincet. De monsters
   worden gekoeld bewaard bij 4* C totdat zij worden onderzocht. Vóór het
   onderzoek worden de monsters tienvoudig verdund in gebufferd peptonwater
   en geTncubeerd bij 37" C gedurende 16 à 20 uur. Vervolgens worden de
   voorophopingsbouilions onderzocht op Salmonella overeenkomstig de in
   bijlage III beschreven methode. Voor de ophoping mogen gedeelten van ten
   hoogste tien voorophopingsbouiI Ions worden samengevoegd.
   De monsters worden naar behoren gemerkt en geïdentificeerd.
2. Karkassen zonder nekvel, delen van karkassen en slachtafvallen
   Stukjes weefsel van ongeveer 25 g worden genomen door een steriele
   kurkboor in het vlees te duwen of door met steriele instrumenten een
   plakje weefsel af te snijden. De monsters worden gekoeld bewaard bij 4' C
   totdat zij worden onderzocht. Voor het onderzoek worden de monsters
   tienvoudig verdund in gebufferd peptonwater en geTncubeerd bij 37' C
   gedurende 16 à 20 uur. Vervolgens worden de voorophopIngsbouiI Ions
   onderzocht op Salmonella overeenkomstig de in bijlage III beschreven
   methode. Voor de ophoping mogen gedeelten van ten hoogste tien
   voorophopingsbouiI Ions worden samengevoegd.
   De monsters worden naar behoren gemerkt en geïdentificeerd
 ---pagebreak---                                   BIJLAGE II
                           AANTAL TE NEMEN MONSTERS
Het aantal colli van de zending waarvan aselect aparte monsters moeten worden
genomen, bedraagt:
Zending (aantal col Ii)       Aantal te bemonsteren colli
1-24                          Aantal gelijk aan het aantal
                              colli met een maximum van 20
25-29                         20
30-39                         25
40-49                          30
50-59                          35
60-89                         40
90-199                        50
200-499                        55
500 of meer                   60
Naargelang van het gewicht van de colli kan het aantal        monsters worden
verminderd door de volgende coëfficiënt toe te passen:
   Gewicht van de colli      > 20 kg        10-20 kg       < 10 kg
   Coëfficiënt                x1            x 3/4          x 1/2
 ---pagebreak---                                   BIJLAGE III
          MICROBIOLOGISCHE METHODE VOOR HET ONDERZOEK VAN DE MONSTERS
Het microbiologische onderzoek van de monsters op Salmonella moet worden
verricht volgens de standaardmethode van de Internationale Organisatie voor
Normalisatie, ISO 6579: 1993.
 ---pagebreak---                                                                        BSN 0254-1513
                                                                 COM(94) 560 def.
                                                   DOCUMENTEN
NL                                                                      i l oi 03
                               Catalogusnummer : CB-CO-94-583-NL-C
                                                               ISBN 92-77-83118-9
Bureau voor offidclc publikaties der iiumpe.se Ge.oieciischappen
L-2985 Luxemburg