               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 12.4.2021
            COM(2021) 180 final
            2021/0096(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het regionaal stuurcomité van de Vervoersgemeenschap in te nemen standpunt in verband met bepaalde administratieve en personeelsaangelegenheden van de Vervoersgemeenschap

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft een besluit tot vaststelling van het namens de Unie in te nemen standpunt in het bij het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap (“het verdrag”) opgerichte regionaal stuurcomité in verband met de geplande vaststelling door dat comité van besluiten betreffende diverse administratieve aangelegenheden: 1) de vergoeding van de kosten van externen die worden uitgenodigd om deel te nemen aan vergaderingen van de Vervoersgemeenschap, 2) de vergoeding van de reis- en verhuiskosten bij indiensttreding en beëindiging van de dienst van personeelsleden van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap en 3) de bijdrage van de Vervoersgemeenschap aan de gezondheids-, werkloosheids-, pensioen- en invaliditeitsverzekering voor personeelsleden van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.Het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap

               De Europese Unie is partij bij het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap, dat sinds 2017 voorlopig werd toegepast en op 1 mei 2019
                  1
                in werking is getreden.

               2.2.Het regionaal stuurcomité

               Het regionaal stuurcomité is opgericht bij artikel 24 van het verdrag. Het is verantwoordelijk voor het beheer van het verdrag en zorgt voor de goede uitvoering ervan. Daartoe doet het aanbevelingen en neemt het besluiten in de gevallen waarin het verdrag voorziet. Het regionaal stuurcomité:

               a) bereidt de werkzaamheden van de ministerraad voor;

               b) neemt besluiten tot instelling van technische comités;

               c) doet aanbevelingen en neemt besluiten overeenkomstig het verdrag;

               d) neemt passende maatregelen naar aanleiding van de vaststelling van nieuwe EU-handelingen, met name door de herziening van bijlage I bij het verdrag;

               e) stelt, na raadpleging van de ministerraad, de directeur van het permanent secretariaat aan;

               f) kan één of meer adjunct-directeuren van het permanent secretariaat aanstellen;

               g) stelt de regels van het permanent secretariaat vast;

               h) kan door een besluit de bijdragen aan de begroting wijzigen;

               i) stelt de jaarlijkse begroting van de Vervoersgemeenschap vast;

               j) stelt een besluit vast waarin de procedure voor de uitvoering van de begroting, voor het voorleggen en nazien van de rekeningen en voor inspecties wordt gespecificeerd;

               k) neemt besluiten over geschillen die door de overeenkomstsluitende partijen zijn voorgelegd;

               l) stelt algemene beginselen vast inzake de toegang tot documenten die in het bezit zijn van bij of op grond van het verdrag opgerichte instanties;

               m) neemt ten behoeve van de ministerraad jaarlijkse verslagen aan over de verwezenlijking van het uitgebreide netwerk;

               n) bepaalt de termijnen waarbinnen en de wijze waarop de Zuidoost-Europese partijen bepaalde EU-handelingen dienen om te zetten.

               2.3.De beoogde handelingen van het regionaal stuurcomité

               Het regionaal stuurcomité moet besluiten nemen over 1) de vergoeding van de kosten van externen die worden uitgenodigd om deel te nemen aan vergaderingen van de Vervoersgemeenschap, 2) de vergoeding van de reis- en verhuiskosten bij indiensttreding en beëindiging van de dienst van personeelsleden van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap, en 3) de bijdrage van de Vervoersgemeenschap aan de gezondheids-, werkloosheids-, pensioen- en invaliditeitsverzekering voor personeelsleden van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap.

               De beoogde besluiten zullen voor de partijen bindend zijn overeenkomstig artikel 25, lid 1, van het verdrag.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               De vaststelling van deze besluiten door het regionaal stuurcomité is noodzakelijk voor de uitvoering van het verdrag en voor een behoorlijk management van het permanent secretariaat. Omdat de Unie partij is bij het verdrag, dient zij een standpunt in te nemen.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen ook instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die “beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”
                  2
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Het regionaal stuurcomité is een lichaam dat is opgericht krachtens een overeenkomst, namelijk het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap.

               De door het regionaal stuurcomité vast te stellen besluiten zijn handelingen met rechtsgevolgen. Overeenkomstig artikel 30 van het verdrag is het regionaal stuurcomité bevoegd om regels vast te stellen met betrekking tot het permanent secretariaat, in het bijzonder betreffende de werkomstandigheden van het personeel van het secretariaat. Krachtens artikel 35 van het verdrag is het regionaal stuurcomité bevoegd om besluiten vast te stellen waarin de procedures voor de tenuitvoerlegging van de begroting worden gespecificeerd. Vanwege hun aard, en als onderdeel van het op het regionaal stuurcomité toepasselijke internationaal recht, bevatten die regels elementen die gevolgen hebben voor de rechtspositie van de partijen bij het verdrag en derhalve ook van de Unie. Bijgevolg moet worden aangenomen dat die regels rechtsgevolgen hebben.

               De beoogde handelingen strekken niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van het verdrag.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Als de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of de hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.

               Wanneer een beoogde handeling tegelijkertijd meerdere onlosmakelijk met elkaar verbonden doelstellingen of componenten heeft, zonder dat de ene ondergeschikt is aan de andere, moet een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit bij wijze van uitzondering de verschillende desbetreffende rechtsgrondslagen als materiële rechtsgrondslag hebben.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De beoogde handelingen zijn noodzakelijk voor de correcte werking van het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap. Het verdrag heeft doelstellingen en componenten op het gebied van enerzijds wegvervoer, spoorvervoer en vervoer over de binnenwateren, vervoerswijzen die onder artikel 91 VWEU vallen, en anderzijds op het gebied van zeevervoer, dat onder artikel 100, lid 2, VWEU valt. Door hun horizontale karakter bestrijken de beoogde handelingen al die aspecten.

               Het voorgestelde besluit heeft derhalve de volgende artikelen als materiële rechtsgrondslag: artikel 91 en artikel 100, lid 2, VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 91 en artikel 100, lid 2, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Bekendmaking van de beoogde handeling

               Overeenkomstig artikel 25, lid 2, van het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap worden de besluiten van het regionaal stuurcomité bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               2021/0096 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in het regionaal stuurcomité van de Vervoersgemeenschap in te nemen standpunt in verband met bepaalde administratieve en personeelsaangelegenheden van de Vervoersgemeenschap

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 91 en artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap is door de Unie gesloten bij Besluit (EU) 2019/392
                  3
                van de Raad en is op 1 mei 2019 in werking getreden.

               (2)Het overeenkomstig artikel 24 van het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap opgerichte regionaal stuurcomité is verantwoordelijk voor het beheer en de goede uitvoering van dat verdrag. Overeenkomstig de artikelen 30 en 35 van het verdrag moet dat comité regels vaststellen betreffende de werkomstandigheden van het personeel van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap en betreffende de uitvoering van de begroting.

               (3)Het regionaal stuurcomité zal tijdens zijn vergadering van mei 2021 besluiten nemen over de vergoeding van de onkosten van externen die worden uitgenodigd om deel te nemen aan vergaderingen van de Vervoersgemeenschap; de vergoeding van de reis- en verhuiskosten bij indiensttreding en beëindiging van de dienst van personeelsleden van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap; de bijdrage van de Vervoersgemeenschap aan de gezondheids-, werkloosheids-, pensioen- en invaliditeitsverzekering voor personeelsleden van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap. Indien deze kwesties niet tijdens die vergadering worden behandeld, wordt de vaststelling van die besluiten verschoven naar de volgende vergadering.

               (4)Het is passend het standpunt vast te stellen dat namens de Unie moet worden ingenomen in het regionaal stuurcomité, aangezien die besluiten noodzakelijk zijn voor de goede werking van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap en bindend zullen zijn voor de Unie,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het regionaal stuurcomité dat is opgericht bij het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap met betrekking tot de vaststelling van regels inzake de vergoeding van de onkosten van externen die worden uitgenodigd om deel te nemen aan vergaderingen van de Vervoersgemeenschap; de vergoeding van de reis- en verhuiskosten bij indiensttreding en beëindiging van de dienst van personeelsleden van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap; en de bijdrage van de Vervoersgemeenschap aan de gezondheids-, werkloosheids-, pensioen- en invaliditeitsverzekering voor personeelsleden van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap is gebaseerd op de desbetreffende ontwerpbesluiten van het regionaal stuurcomité die aan dit besluit zijn gehecht.

               Kleine wijzigingen van die ontwerpbesluiten kunnen door de vertegenwoordigers van de Unie in het regionaal stuurcomité zonder nader besluit van de Raad worden goedgekeurd.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        Besluit (EU) 2019/392 van de Raad van 4 maart 2019 betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap (PB L 71 van 13.3.2019, blz. 1).

                     (2)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (3)

                        Besluit (EU) 2019/392 van de Raad van 4 maart 2019 betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap (PB L 71 van 13.3.2019, blz. 1).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 12.4.2021
            COM(2021) 180 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            betreffende het namens de Europese Unie in het regionaal stuurcomité van de Vervoersgemeenschap in te nemen standpunt in verband met bepaalde administratieve en personeelsaangelegenheden van de Vervoersgemeenschap

               ONTWERP

               BESLUIT NR. 2021/
               VAN HET REGIONAAL STUURCOMITÉ VAN DE VERVOERSGEMEENSCHAP

               van ...

               betreffende de vaststelling van regels inzake de vergoeding van onkosten van externen die worden uitgenodigd om deel te nemen aan vergaderingen van de Vervoersgemeenschap

               HET REGIONAAL STUURCOMITÉ VAN DE VERVOERSGEMEENSCHAP,

               Gezien het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap, en met name artikel 35,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Enig artikel

               De regels inzake de vergoeding van onkosten van externen die worden uitgenodigd om deel te nemen aan vergaderingen van de Vervoersgemeenschap zijn vastgesteld in de bijlage.

                  Voor het regionaal stuurcomité

                  De voorzitter

               BIJLAGE
                  Regels inzake de vergoeding van onkosten van externen die worden uitgenodigd om deel te nemen aan vergaderingen van de Vervoersgemeenschap

               1.Toepassingsgebied

               1.1.Deze regels zijn van toepassing op deelnemers die worden uitgenodigd voor de volgende vergaderingen van de Vervoersgemeenschap:

               (a)de ministerraad, het regionaal stuurcomité, de technische comités en het sociaal forum;

               (b)het begrotingscomité;

               (c)taskforces, coördinatiegroepen en andere werkorganen die zijn opgericht bij besluiten of conclusies van de ministerraad of het regionaal stuurcomité;

               (d)in verband met het werkprogramma van de Vervoersgemeenschap door het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap georganiseerde conferenties, vergaderingen, workshops en andere fora;

               (e)verschillende soorten vergaderingen in het kader van de tenuitvoerlegging van het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap (debatten op hoog niveau, workshops, enz.);

               (f)selectieprocedures voor door de Vervoersgemeenschap gepubliceerde posten (juryleden); of

               (g)selectieprocedures voor door de Vervoersgemeenschap gepubliceerde posten (kandidaten).

               1.2.In principe komt per begunstigde partij (ministerie, regelgevende instantie, agentschap, entiteit enz.) slechts één vertegenwoordiger in aanmerking voor terugbetaling. De directeur van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap (het permanent secretariaat) kan bij een met redenen omkleed besluit van die regel afwijken voor gezamenlijke vergaderingen van verscheidene comités of werkgroepen.

               1.3.Alleen reis- en verblijfkosten worden vergoed. Er worden geen aanvullende dagvergoedingen betaald.

               2.Reiskosten

               2.1.Alle uitgenodigde deelnemers hebben recht op een vergoeding van de reiskosten van de in de uitnodiging genoemde plaats van vertrek (privé- of werkadres) naar de plaats van de vergadering, op basis van het voor de betrokken afstand meest geschikte vervoermiddel. In het algemeen wordt voor afstanden van minder dan 400 km geopteerd voor een reis met de trein in tweede klas (enkele reis, op basis van de officiële afstand per spoor) en voor afstanden van 400 km of meer voor een reis per vliegtuig in economy class.

               2.2.De directeur van het permanent secretariaat tracht er bij de organisatie van vergaderingen voor te zorgen dat deskundigen gebruik kunnen maken van de goedkoopste reistarieven.

               2.3.Reiskosten worden slechts vergoed na overlegging van de volgende originele bewijsstukken:

               2.4.Als er geen lucht- of spoorvervoer beschikbaar is of dat vervoer niet kosteneffectief is, mag de deelnemer met de auto of bus reizen.

               2.5.De kilometervergoeding voor trajecten met een privéwagen bedraagt 0,22 EUR.

               2.6.Taxikosten worden alleen vergoed als er geen plaatselijk openbaar vervoer beschikbaar is.

               2.7.Reiskosten worden vergoed tot 700 EUR.

               3.Verblijfskosten

               3.1.Uitgenodigde deelnemers die een of meer nachten op de plaats van de vergadering moeten doorbrengen omdat het tijdschema van de vergadering niet verenigbaar is met de vertrektijden van vliegtuigen of treinen, hebben recht op een verblijfsvergoeding van maximaal 120 EUR/nacht toevoegen. Het aantal nachten mag niet groter zijn dan het aantal vergaderdagen plus één.

               3.2.Een extra nacht kan bij wijze van uitzondering worden vergoed, mits de directeur van het permanent secretariaat daar vooraf mee instemt, indien de besparing op de vervoerskosten die de deelnemer hierdoor kan bereiken groter is dan de extra verblijfskosten door de verlenging van het verblijf.

               3.3.Alleen verblijfskosten worden vergoed. Andere kosten in verband met het verblijf in het hotel worden niet vergoed (internet, telefoon, fotokopieën, minibar, niet inbegrepen ontbijt enz.).

               4.Boeken van tickets en verblijf

               4.1.In beginsel boeken de uitgenodigde deelnemers als bedoeld in artikel 1, lid 1, punten a) tot en met e), hun eigen tickets en verblijf. De boekingen gebeuren zo vroeg mogelijk zodat het voordeligste tarief kan worden verkregen. Slechts in uitzonderlijke gevallen en met inachtneming van artikel 6, wordt een voorschot betaald en wordt de reis en/of het verblijf geboekt door het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap.

               4.2.Voor deelnemers als gedefinieerd in artikel 1, lid 1, punten f) en g), worden de reis en het verblijf geregeld door het permanent secretariaat.

               5.Terugbetalingsprocedure

               5.1.Een verzoek om terugbetaling van reiskosten wordt uiterlijk 15 kalenderdagen na de datum van de vergadering in elektronische vorm ingediend bij het permanent secretariaat.

               5.2.Daartoe wordt het formulier in aanhangsel 1 gebruikt. Het verzoek wordt gestaafd met bewijstukken, namelijk tickets (inclusief openbaarvervoerkaartjes) en facturen of, in het geval van online boekingen, de afgedrukte elektronische reservering en instapkaarten voor de heenreis. De ingediende documenten moeten de reisklasse, de reistijd en het betaalde bedrag vermelden. Als niet alle facturen worden overgelegd, worden de kosten niet terugbetaald.

               5.3.Alle correspondentie in verband met de terugbetaling moet schriftelijk worden gericht aan: finance@transport-community.org

               5.4.Terugbetalingen vinden uitsluitend via bankoverschrijving plaats.

               5.5.De terugbetaling gebeurt in euro op de bankrekening van de instelling of organisatie die de deelnemer aan de vergadering voordraagt. De toepasselijke wisselkoers is de wisselkoers op de datum van de vergadering.

               5.6.Terugbetaling kan alleen op een particuliere bankrekening van de uitgenodigde deelnemer gebeuren op schriftelijk verzoek van de instelling of organisatie die de deelnemer voordraagt.

               5.7.De volgende bankgegevens moeten worden meegedeeld: naam van de begunstigde (rekeninghouder), adres van de rekeninghouder, naam van de bank, bankrekeningnummer (IBAN), Swift-code (BIC).

               6.Voorschotten op reis- en verblijfskosten

               6.1.Op basis van een schriftelijk verzoek van de voordragende instelling of organisatie beslist de directeur van het permanent secretariaat of er al dan niet een voorschot op de reis- en verblijfskosten voor deelnemers als bedoeld in artikel 1.1, punten a) tot en met e), moet worden betaald.

               6.2.Het verzoek om betaling van een voorschot wordt uiterlijk 21 kalenderdagen vóór de datum van de vergadering schriftelijk ingediend bij het permanent secretariaat via het specifieke e-mailadres finance@transport-community.org Daartoe wordt het formulier in aanhangsel 2 gebruikt. De laattijdige indiening van een dergelijk verzoek kan worden ingeroepen om dat verzoek af te wijzen.

               6.3.Na de goedkeuring van een dergelijk verzoek en overeenkomstig de ontwerpagenda van de vergadering boekt het permanent secretariaat de reis en het verblijf van de betrokken deelnemer. Het permanent secretariaat stuurt de uitgenodigde deelnemer per e-mail de boekingsbevestigingen van de tickets en het verblijf.

               6.4.Door de betaling van een voorschot voor de reiskosten aan te vragen, verbindt de deelnemer zich ertoe deel te nemen aan de betrokken vergadering.

               6.5.Indien de uitgenodigde deelnemer niet in staat is om aan de vergadering deel te nemen – om redenen die niet rechtstreeks aan de Vervoersgemeenschap kunnen worden toegeschreven – vergoedt de voordragende instelling of organisatie de door het permanent secretariaat gemaakte kosten voor de organisatie van de reis (bv. geboekte ticketkosten, annuleringskosten, enz.).

               7.Administratieve en financiële bepalingen

               7.1.De directeur van het permanent secretariaat is verantwoordelijk voor de correcte toepassing van deze regels.

               7.2.Het permanent secretariaat bewaart gedurende een periode van vijf jaar de bescheiden, documenten en bewijsstukken met betrekking tot de terugbetaling, m.i.v. documenten in verband met uitzonderlijke regelingen.

               7.3.Deze regels worden bij de vaststelling ervan bekendgemaakt op de website van de Vervoersgemeenschap.

               AANHANGSEL 1 — VERZOEK OM TERUGBETALING VAN REISKOSTEN

                        1. GEGEVENS VAN DE VERGADERING

                        Beschrijving van de vergadering:

                        Plaats:

                        Datum:
                              Aantal dagen:

                        2. DEELNEMER

                        ACHTERNAAM:
                              VOORNAAM:

                        INSTELLING/ORGANISATIE:
                              TITEL:

                        LAND:

                        E-MAIL:
                              TEL.:

                        3. BANKGEGEVENS — Vermeld de volledige IBAN- en SWIFTIBIC-code

                        NAAM EN ADRES VAN DE REKENINGHOUDER (INSTELLING): (vermeld de naam van de eigenaar/begunstigde van de in dit veld vermelde bankrekening)

                        NAAM VAN DE BANK:

                        Rekeningnummer:

                        SWIFT (BIC) Code:

                        IBAN-nummer:

                        4. VERBLIJF

                        Van:

                        Tot:

                        VERBLIJFSDATA

                        Totaal aantal overnachtingen (max. EUR 120/nacht)

                        Gelieve een kopie van de hotelfactuur bij te voegen.

                        5. REISKOSTEN

                                 Vliegtuig, trein, langeafstandsbus, plaatselijk vervoer enz.

                                 VAN

                                 NAAR

                                 KLAS

                                 BEDRAG

                                 VALUTA

                                 in EUR

                                 Reisweg

                        Ga indien nodig verder op een afzonderlijk blad. (Voeg een kopie van de beschikbare betalingsbewijzen/facturen toe, inclusief instapkaarten voor vluchten/trein- en buskaartjes).

                                 AUTO

                                 Van:

                                 Naar:

                                 Naar: (terugreis)

                                 Bewijs van de afstand (kopie van de route uit Google Maps,

                                 Viamichelin.com of Rome2Rio.com, in PDF- of JPG-formaat)

                                 Km heen en terug:

                                 Totaal EU:

                                 TAXI (als er geen plaatselijk openbaar vervoer beschikbaar was) – ontvangstbewijs vereist; aanvullende motivering noodzakelijk

                                 Bedrag

                                 Valuta

                                 in EUR

                        TOTAAL GECLAIMDE BEDRAG in EURO:

                        Andere opmerkingen:

                        Ik verklaar dat deze reiskostendeclaratie een getrouwe weergave is van de door mij gemaakte reiskosten. Deze kosten werden mij niet uit een andere bron vergoed en ik zal deze ook niet vergoed krijgen, noch heb ik kosten opgenomen die ik rechtstreeks uit een andere bron heb betaald of moet betalen.

                        Datum: HANDTEKENING DEELNEMER:

               AANHANGSEL 2 — VERZOEK OM EEN VOORSCHOT VOOR DE REISKOSTEN

                        1.Gegevens van de reiziger — gelieve ALLE velden met {*} in te vullen

                        Achternaam*

                        Voornaam*

                        Naam van de organisatie/instelling *

                        Functie

                        Paspoortnummer* (vereist voor boekingsdoeleinden)

                        Telefoonnummer

                        E-mail

                        Titel en plaats van de vergadering

                        Vergaderdata

                        Van:

                        Naar:

                        Reisroute

                        Vertrek uit:

                        Aankomst in:

                        2.Verzoekt het volgende te boeken — Kruis het desbetreffende vakje aan

                        REIS  VERBLIJF

                        BELANGRIJKE OPMERKINGEN VOOR DEELNEMERS:

                        •Dit formulier vormt de basis voor de reis en/of het verblijf dat door het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap namens de reiziger wordt geboekt. Het wordt vooraf goedgekeurd door de directe overste van de reiziger en in gescande vorm ingediend via de mailbox van het permanent secretariaat: finance@transport-community.org

                        •De reiziger is als enige verantwoordelijk voor de juistheid van de ingediende gegevens en draagt de volledige verantwoordelijkheid voor onvolledige of foutieve gegevens die kunnen leiden tot de annulering, onmogelijkheid om te reizen, wijziging van boekingsgegevens en/of bijkomende kosten die daaruit voortvloeien.

                        •Alle extra kosten (gebruik van de minibar in het hotel, parkeergelden, extra overnachtingen enz.) worden niet vergoed.

                        •De reiziger moet alle instapkaarten/tickets bewaren als bewijs van de reis; bij terugkeer stuurt hij/zij de gescande kopieën naar het hierboven vermelde e-mailadres.

                        •Het permanent secretariaat boekt de reis en/of het verblijf binnen de beschikbare reis- en verblijfsaanbiedingen op de markt die in overeenstemming zijn met de plafonds en tarieven van de vergoedingsregeling.

                        •Ondergetekende bevestigt dat hij/zij op de hoogte is van de terugbetalingsclausule in artikel 6.5 van de terugbetalingsregels van de Vervoersgemeenschap. Indien de uitgenodigde deelnemer niet in staat is om aan de vergadering deel te nemen — om redenen die niet rechtstreeks aan de Vervoersgemeenschap kunnen worden toegeschreven — vergoedt de voordragende instelling of organisatie de door het permanent secretariaat gemaakte kosten voor de organisatie van de reis (bv. geboekte ticketkosten, annuleringskosten, enz.).

                        Handtekening van de aanvrager: _____________

                        Datum: _______

                        Hoofd van de voordragende instelling/organisatie: ___________ Datum: ______

                        3.VOOR INTERN GEBRUIK DOOR HET PERMANENT SECRETARIAAT VAN DE VERVOERSGEMEENSCHAP

                        Geraamde kosten (in EUR)

                         Beschikbaarheid van begrotingsmiddelen

                        Vliegticket/Treinticket/Auto

                        JA  NEE

                        Financieel & rekenplichtige:

                        Verblijf

                        TOTALE kostenraming

                         GOEDKEURING DOOR DE DIRECTEUR:

                         Goedgekeurd  Afgewezen

                        Begrotingsvastlegging nr.:

               ONTWERP

               BESLUIT NR. 2021/
               VAN HET REGIONAAL STUURCOMITE VAN DE VERVOERSGEMEENSCHAP

               van ...

               tot vaststelling van regels inzake de vergoeding van de reis- en verhuiskosten bij indiensttreding en beëindiging van de dienst van personeelsleden van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap

               HET REGIONAAL STUURCOMITÉ VAN DE VERVOERSGEMEENSCHAP,

               Gezien het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap en met name de artikelen 30 en 35,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Enig artikel

               De regels voor de vergoeding van de reis- en verhuiskosten bij indiensttreding en beëindiging van de dienst van personeelsleden van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap zijn opgenomen in de bijlage.

                  Voor het regionaal stuurcomité

                  De voorzitter

               Bijlage

               Regels inzake de vergoeding van de reis- en verhuiskosten van personeelsleden van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap bij indiensttreding en beëindiging van de dienst

               1.Toepassingsgebied

               1.1.Deze regels zijn van toepassing op:

               (a)de vergoeding van de reiskosten bij indiensttreding en beëindiging van de dienst van personeelsleden van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap die onder het personeelsstatuut van de Vervoersgemeenschap vallen (hierna “personeelsleden” genoemd), hun echtgenoten en kinderen ten laste tussen 2 en 18 jaar, die daadwerkelijk deel uitmaken van hun huishouden;

               (b)de vergoeding van de verhuis- en opslagkosten van personeelsleden bij indiensttreding en beëindiging van de dienst;

               (c)de betaling van een inrichtingsvergoeding aan het personeelslid bij indiensttreding.

               2.Reiskosten

               2.1.De reiskosten worden vergoed bij:

               (a)indiensttreding: voor een reis van de plaats van aanwerving naar de standplaats;

               (b)beëindiging van de dienst, van de standplaats naar de plaats van herkomst, voor zover die gepaard gaat met een verandering van hoofdverblijfplaats en die verandering binnen drie jaar na de datum van beëindiging plaatsvindt.

               2.2.In het algemeen wordt voor afstanden van minder dan 400 km geopteerd voor een reis per trein in tweede klas (enkele reis, op basis van de officiële afstand per spoor) en voor afstanden van 400 km of meer voor het vliegtuig in economy class.

               2.3.Voor overtollige bagage kan tot 10 kg per in aanmerking komende reiziger worden vergoed.

               2.4.Reiskosten worden slechts vergoed na overlegging van de originele bewijsstukken.

               2.5.Als er geen lucht- of spoorvervoer beschikbaar is of dat vervoer niet kosteneffectief is, mag met de auto of bus worden gereisd.

               2.6.De kilometervergoeding voor trajecten met een privéwagen bedraagt 0,22 EUR.

               2.7.Taxikosten worden niet vergoed.

               3.Verhuiskosten

               3.1.De kosten van de verhuizing van meubilair en persoonlijke bezittingen, met inbegrip van de kosten van verzekering tegen gewone risico’s (met name schade, diefstal, brand, enz.), worden vergoed na voorafgaande toestemming van de directeur van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap, op voorwaarde dat:

               (a)de indiensttreding uiterlijk één jaar na afloop van de proeftijd plaatsvindt: voor een verhuizing van de gewone verblijfplaats naar de standplaats. De kosten van een verhuizing die reeds vóór de indiensttreding van een personeelslid heeft plaatsgevonden, worden niet vergoed;

               (b)de beëindiging van de dienst, voor de verhuizing van de standplaats naar de plaats van herkomst of naar een plaats op dezelfde of een kortere afstand.

               3.2.De te vergoeden kosten zijn een forfaitaire verhuisvergoeding of de werkelijk gemaakte kosten.

               3.3.De werkelijk gemaakte kosten, met inbegrip van de opslagkosten voor maximaal 60 dagen en de verzekering tegen gewone risico’s, worden vergoed binnen de volgende grenzen:

               (a)vervoer van 8 000 kg of 40 m3 voor in aanmerking komende personeelsleden die vergezeld worden door minstens één gezinslid dat op kosten van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap reist;

               (b)vervoer van 4 000 kg of 30 m3 voor in aanmerking komende personeelsleden die niet vergezeld worden door een gezinslid dat op kosten van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap reist;

               (c)de vergoeding van de werkelijke verhuiskosten bedraagt maximaal 6 000 EUR.

               3.4.Vervoer vindt plaats over land of over zee of met de goedkoopste middelen zoals bepaald door de directeur van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap, rekening houdend met de eventuele kosten voor verpakken, plaatselijk vervoer, uitpakken, douanerechten.

               3.5.Personeelsleden leggen offertes van ten minste drie verhuisbedrijven ter goedkeuring voor aan het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap.

               3.6.Er wordt een eenmalige forfaitaire verhuisvergoeding betaald van 30 % van het basissalaris van het personeelslid, met een maximum van 1 500 EUR.

               4.Inrichtingsvergoeding

               4.1.Personeelsleden die niet worden vergezeld door een gezinslid, en die op kosten van het permanent secretariaat reizen, hebben bij hun aanstelling recht op een inrichtingsvergoeding die gelijk is aan één maandsalaris.

               4.2.Personeelsleden die naar de standplaats worden vergezeld of daar worden vervoegd door ten minste één gezinslid, en die op kosten van het permanent secretariaat reizen, hebben bij hun aanstelling recht op een inrichtingsvergoeding die gelijk is aan twee maandsalarissen die gelijktijdig door het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap worden betaald.

               5.Administratieve en financiële bepalingen

               5.1.Als de reis- en verblijfskosten van personeelsleden en/of, in voorkomend geval, die van hun gezinsleden geheel of gedeeltelijk door een derde worden gedragen (bv. overheidsinstanties, uitnodigende entiteit, werkgever van de echtgeno(o)t(e), andere werkgever, enz.), stellen de betrokken personeelsleden het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap daarvan in kennis; in dat geval vergoedt of dekt het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap slechts het gedeelte van de niet door de derde partij gedekte kosten.

               5.2.De directeur van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap is verantwoordelijk voor de correcte toepassing van deze regels.

               5.3.Het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap bewaart de gegevens, documenten en bewijsstukken met betrekking tot de vergoeding van verhuis- en reiskosten en de betaling van inrichtingsvergoedingen gedurende een periode van vijf jaar.

               5.4.Deze regels treden in werking op de dag na die waarop ze door het regionaal stuurcomité zijn vastgesteld.

               5.5.Personeelsleden die vóór de vaststelling van deze regeling in dienst zijn getreden, hebben overeenkomstig deze regels recht op vergoeding van de reis- en verhuiskosten en op een inrichtingsvergoeding, na overlegging van bewijsstukken van de werkelijk gemaakte kosten en met inachtneming van de vastgestelde maximumbedragen.

               5.6.In het licht van de prijsontwikkelingen kan de directeur van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap het regionaal stuurcomité voorstellen de huidige regels te herzien.

               5.7.Deze regels worden na de vaststelling ervan bekendgemaakt op de website van de Vervoersgemeenschap.

               ONTWERP

               BESLUIT Nr. 2021/
               VAN HET REGIONAAL STUURCOMITE VAN DE VERVOERSGEMEENSCHAP

               van ...

               tot vaststelling van de regels inzake de bijdrage van de Vervoersgemeenschap aan de gezondheids-, werkloosheids-, pensioen- en invaliditeitsverzekering voor personeelsleden van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap

               HET REGIONAAL STUURCOMITÉ VAN DE VERVOERSGEMEENSCHAP,

               Gezien het Verdrag tot oprichting van de Vervoersgemeenschap en met name de artikelen 30 en 35,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Enig artikel

               De regels inzake de bijdrage van de Vervoersgemeenschap aan de gezondheids-, werkloosheids-, pensioen- en invaliditeitsverzekering voor personeelsleden van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap zijn opgenomen in de bijlage.

                  Voor het regionaal stuurcomité

                  De voorzitter

               Bijlage

               Regels inzake de bijdrage van de Vervoersgemeenschap aan de gezondheids-, werkloosheids-, pensioen- en invaliditeitsverzekering voor personeelsleden van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap

               1.Toepassingsgebied

               1.1.Deze regels gelden voor alle personeelsleden van de Vervoersgemeenschap die onder het personeelsstatuut van de Vervoersgemeenschap vallen (“personeelsleden”).

               1.2.Overeenkomstig artikel 12, punt b), van het personeelsstatuut van de Vervoersgemeenschap bepalen deze regels de bijdrage van de Vervoersgemeenschap aan de gezondheids-, werkloosheids-, pensioen- en invaliditeitsverzekering voor haar personeel.

               2.Ziekteverzekeringen

               2.1.Personeelsleden zijn verantwoordelijk voor het afsluiten van een passende ziektekostenverzekering vanaf de eerste dag van aanstelling. Personeelsleden stellen de Vervoersgemeenschap binnen een maand na hun aanstelling schriftelijk in kennis van hun ziektekostenverzekeringsstelsel.

               2.2.De bijdrage van de Vervoersgemeenschap aan de ziektekostenverzekering van een personeelslid bedraagt 7,8 %, berekend op basis van het gemiddelde basissalaris dat het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap de voorgaande maand heeft betaald.

               3.Pensioenverzekering

               3.1.Personeelsleden zijn verantwoordelijk voor het afsluiten van een passende pensioenverzekering voor zichzelf vanaf de eerste dag van aanstelling. Zij stellen de Vervoersgemeenschap binnen een maand na hun aanstelling schriftelijk in kennis van hun pensioenverzekering.

               3.2.De bijdrage van de Vervoersgemeenschap aan de pensioenverzekering van een personeelslid bedraagt 5 % van het basissalaris van dat personeelslid.

               4.Invaliditeits- en levensverzekering

               4.1.Het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap verzekert het personeel in geval van letsel, ongeval, beroepsziekte, overlijden of invaliditeit die het gevolg is van de uitoefening van officiële taken.

               5.Werkloosheidsverzekering:

               5.1.Personeelsleden moeten op eigen kosten een passende werkloosheidsverzekering afsluiten.

               6.Slotbepalingen

               6.1.De directeur van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap is verantwoordelijk voor de correcte toepassing van deze regels.

               6.2.Deze regels zijn van toepassing met ingang van [de eerste dag van de kalendermaand volgende op de vaststelling ervan].

               6.3.In het licht van de prijsontwikkelingen kan de directeur van het permanent secretariaat van de Vervoersgemeenschap het regionaal stuurcomité voorstellen de huidige regels te herzien.

               6.4.Deze regels worden na de vaststelling ervan bekendgemaakt op de website van de Vervoersgemeenschap.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 5.8.2021
            COM(2021) 450 final
            2021/0254(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in de Internationale Graanraad in te nemen standpunt met betrekking tot de wijziging van de definitie van “graan” of “granen” in het Graanhandelsverdrag 1995

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft het besluit tot bepaling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de Internationale Graanraad in verband met de voorgenomen toevoeging van peulvruchten aan de definitie van “graan” of “granen” in het kader van het Graanhandelsverdrag 1995.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.Graanhandelsverdrag 1995

               Het Graanhandelsverdrag 1995 (“het verdrag”) heeft tot doel de internationale samenwerking met betrekking tot alle aspecten van de handel in granen te bevorderen, de uitbreiding van de internationale handel in granen te stimuleren en een zo vrij mogelijk graanhandelsverkeer te bewerkstelligen. Bovendien moet het zoveel mogelijk bijdragen tot de stabiliteit van de internationale graanmarkten in het belang van alle leden, de wereldwijde voedselzekerheid vergroten en een forum bieden voor de uitwisseling van informatie en voor de bespreking van de zorgpunten van de leden met betrekking tot de graanhandel.

               Het verdrag is op 1 juli 1995 in werking getreden.

               De Europese Unie is partij bij het verdrag
                  1
               .

               2.2.Internationale Graanraad

               De Internationale Graanraad (“IGR”) is een intergouvernementele organisatie die streeft naar verwezenlijking van de in artikel 1 van het verdrag vastgestelde doelen. Met name beoogt de IGR:

               ·de internationale samenwerking met betrekking tot alle aspecten van de handel in granen te bevorderen;

               ·de uitbreiding, openheid en billijkheid van de internationale handel in de graansector te bevorderen;

               ·bij te dragen tot de stabiliteit van de internationale graanmarkt, de wereldwijde voedselzekerheid te vergroten en bij te dragen tot de ontwikkeling van de landen waarvan de economie afhankelijk is van de graanverkoop.

               Deze doelen worden nagestreefd door middel van verbetering van de markttransparantie in de vorm van informatie-uitwisseling, analyse en onderling overleg over markt- en beleidsontwikkelingen.

               De IGR bestaat uit 30 leden, waaronder veel van ’s werelds grootste graanproducenten en graanimporteurs. Naast de Europese Unie zijn onder meer Argentinië, Australië, Canada, Egypte, India, Japan, Rusland, Oekraïne, het Verenigd Koninkrijk en de VS lid van de raad. China en Brazilië zijn echter geen lid.

               De 30 leden van de IGR hebben in totaal 2 000 stemmen.

               Voor de begrotingsprocedures (zie artikel 11 van het verdrag), dat wil zeggen voor de vaststelling van de jaarlijkse financiële bijdrage van de leden, beschikt de Unie in 2020/2021 over 371 stemmen
                  2
               .

               Voor de besluitvorming, dat wil zeggen bij stemmingen (zie artikel 12 van het verdrag), bezitten de 11 exporterende leden samen 1 000 stemmen (waarvan de Unie er 244 heeft) en de 19 importerende leden samen ook 1 000 stemmen. In dit verband moet worden benadrukt dat de IGR in principe op basis van consensus werkt en dat het zeer zelden tot een stemming komt.

               Op de IGR-bijeenkomsten wordt de Europese Unie vertegenwoordigd door de Europese Commissie. De lidstaten mogen de IGR-bijeenkomsten, en met name de raadszittingen, bijwonen.

               2.3.Beoogde handeling van de Internationale Graanraad

               Op 14 mei 2021 heeft de Internationale Graanraad voorgesteld om peulvruchten op te nemen in de definitie van “graan” of “granen” in artikel 2, lid 1, punt e), van het verdrag (“de beoogde handeling”). Voorgesteld wordt het IGR-besluit via stemming per post (d.w.z. via de schriftelijke procedure) te nemen, met als uiterste datum 31 oktober 2021. Indien geen enkel IGR-lid schriftelijk bezwaar maakt, worden peulvruchten met ingang van 1 november 2021 toegevoegd aan de definitie van “graan” of “granen” in artikel 2, lid 1, punt e), van het verdrag.

               Volgens het voorstel moeten linzen, gedroogde erwten, kekers, gedroogde bonen, andere peulvruchten en de producten daarvan worden opgenomen in de definitie van “graan” of “granen” in artikel 2, lid 1, punt e), van het Graanhandelsverdrag 1995.

               Met de beoogde handeling kan de Internationale Graanraad zijn reguliere werkzaamheden als bedoeld in artikel 3 van het verdrag, uitbreiden tot peulvruchten. Met name moeten de periodieke verslagen, uitwisseling van informatie en speciale studies als bedoeld in artikel 3 van het verdrag, met ingang van 1 november 2021 ook betrekking hebben op peulvruchten en de producten daarvan. De regeringen van de leden moeten het IGR-secretariaat voortaan ook informatie over deze peulvruchten en de producten daarvan verstrekken.

               Het verdrag bevat geen speciale regels voor stemmingen per post (ofwel de schriftelijke procedure), maar verdragsartikel 14 betreffende de besluiten van de raad schrijft niet voor dat dergelijke besluiten tijdens een zitting van de raad moeten worden genomen.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

                  Het Graanhandelsverdrag 1995 is door de Europese Unie bij Besluit 96/88/EG van de Raad
                     3
                   gesloten voor een periode tot en met 30 juni 1998 en is sindsdien regelmatig verlengd. Overeenkomstig artikel 33 van het verdrag wordt het verdrag telkens verlengd met maximaal twee jaar. Het werd voor het laatst verlengd bij besluit van de Internationale Graanraad van 7 juni 2021 en blijft van kracht tot en met 30 juni 2023.

                  Bij de sluiting van het verdrag vermeldde de definitie van “graan” of “granen” in artikel 2, lid 1, punt e), de volgende producten: gerst, maïs, gierst, haver, rogge, sorghum, triticale en tarwe en de producten daarvan.

                  Vervolgens hebben de IGR-leden in 2008 besloten om rijst en de producten daarvan met ingang van 1 juli 2009 op te nemen in de definitie van “graan” of “granen”. De definitie van “graan” of “granen” werd met ingang van 1 juli 2013 verder uitgebreid tot diverse oliehoudende zaden, namelijk kopra, katoenzaad, palmpitten, aardnoten, koolzaad, sojabonen en zonnebloemzaad en de producten daarvan.

                  De Europese Unie is altijd een actief IGR-lid geweest en stemde er ook mee in dat de IGR-werkzaamheden werden uitgebreid tot de analyse van de markt- en handelsontwikkelingen met betrekking tot peulvruchten. Tot dusver gebeurde dit op ad-hocbasis, onder de voorwaarde dat het jaarlijkse IGR-werkprogramma zou worden goedgekeurd.

               Met het onderhavige voorstel wordt de Raad verzocht de Commissie te machtigen om namens de Europese Unie voor het voorstel te stemmen om peulvruchten met ingang van 1 november 2021 toe te voegen aan de definitie van “graan” of “granen” in artikel 2, lid 1, punt e), van het verdrag. Het formele IGR-besluit over het voorstel zal via de schriftelijke procedure (stemming per post) worden genomen, met als uiterste datum 31 oktober 2021.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die “beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”
                  4
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Met de beoogde IGR-handeling wordt het verdrag gewijzigd en wordt de definitie van “graan” of “granen” in artikel 2, lid 1, punt e), van het verdrag — een internationale overeenkomst die bindend is voor de Unie — uitgebreid. De beoogde handeling heeft derhalve rechtsgevolgen.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst.

               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of de hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De hoofddoelstelling en -inhoud van de beoogde handeling hebben betrekking op de handel in landbouwproducten.

               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 207, lid 3, eerste alinea, VWEU.

               4.3.Conclusie

               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 207, lid 3, eerste alinea, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

               5.Bekendmaking van de beoogde handeling

               Aangezien het verdrag met de IGR-handeling wordt gewijzigd en peulvruchten worden toegevoegd aan de definitie van “graan” of “granen” in artikel 2 lid 1, punt e), van het verdrag, moet het besluit van de Raad na goedkeuring ervan worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               2021/0254 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in de Internationale Graanraad in te nemen standpunt met betrekking tot de wijziging van de definitie van “graan” of “granen” in het Graanhandelsverdrag 1995

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 3, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het Graanhandelsverdrag 1995 (“het verdrag”) is door de Unie bij Besluit 96/88/EG van de Raad
                  5
                gesloten en is op 1 juli 1995 in werking getreden. Het verdrag werd gesloten voor een periode van drie jaar.

               (2)Artikel 2, lid 1, punt e), van het verdrag bevat de definitie van “graan” of “granen” voor de toepassing van het verdrag. De leden van de Internationale Graanraad kunnen besluiten die definitie te wijzigen overeenkomstig artikel 32 van het verdrag.

               (3)Op 14 mei 2021 heeft het secretariaat van de Internationale Graanraad voorgesteld om peulvruchten met ingang van 1 november 2021 toe te voegen aan de definitie van “graan” of “granen” in artikel 2, lid 1, punt e), van het verdrag. Volgens het voorstel moeten linzen, gedroogde erwten, kekers, gedroogde bonen, andere peulvruchten en de producten daarvan worden opgenomen in de definitie van “graan” of “granen” in artikel 2, lid 1, punt e), van het Graanhandelsverdrag 1995
                  6
               .

               (4)Het is wenselijk het standpunt te bepalen dat namens de Unie in de Internationale Graanraad moet worden ingenomen met betrekking tot de wijziging van de definitie van “graan” of „granen” in artikel 2, lid 1, punt e), van het verdrag, omdat de uitbreiding van de lijst van onder de werkzaamheden van de Internationale Graanraad vallende producten tot peulvruchten, die aan de definitie van “graan” of “granen” worden toegevoegd, in het belang van de Unie is,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Unie in de Internationale Graanraad in te nemen standpunt is dat gestemd wordt voor het voorstel van het secretariaat van de Internationale Graanraad van 14 mei 2021 om artikel 2, lid 1, punt e), van het Graanhandelsverdrag 1995 te wijzigen en peulvruchten aan de definitie van “graan” of “granen” toe te voegen.

               Artikel 2

               Dit besluit is gericht tot de Commissie.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        PB L 21 van 27.1.1996, blz. 47.

                     (2)

                        De IGR werkt op basis van een begrotingsjaar dat loopt van 1 juli tot en met 30 juni.

                     (3)

                        PB L 21 van 27.1.1996, blz. 47.

                     (4)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 63 en 64.

                     (5)

                        Besluit 96/88/EG van de Raad van 19 december 1995 betreffende de goedkeuring, door de Europese Gemeenschap, van het Graanhandelsverdrag en het Voedselhulpverdrag, die samen de Internationale Graanovereenkomst 1995 vormen (PB L 21 van 27.1.1996, blz. 47).

                     (6)

                        Internationale Graanraad, GC53/3 van 14 mei 2021, bijlage 1.


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 1.9.2021
            COM(2021) 499 final
            2021/0282(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van Protocol 31 bij de EER-Overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden (Programma voor het milieu en klimaatactie LIFE)
            (Voor de EER relevante tekst)

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft het besluit tot vaststelling van het namens de Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt in verband met de beoogde vaststelling van het besluit van het Gemengd Comité van de EER tot wijziging van Protocol 31 bij de EER-Overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De EER-Overeenkomst

               De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna “de EER-Overeenkomst” genoemd) waarborgt gelijke rechten en verplichtingen binnen de interne markt voor burgers en marktdeelnemers in de EER. De EER-Overeenkomst voorziet in de opname van EU-wetgeving met betrekking tot de vier vrijheden in de 30 EER-staten, bestaande uit de EU-lidstaten, Noorwegen, IJsland en Liechtenstein. Daarnaast heeft de EER-Overeenkomst betrekking op samenwerking op andere belangrijke gebieden, zoals onderzoek en ontwikkeling, onderwijs, sociaal beleid, milieu, consumentenbescherming, toerisme en cultuur, gezamenlijk aangeduid als “flankerend en horizontaal” beleid. De EER-Overeenkomst is op 1 januari 1994 in werking getreden. De Europese Unie is samen met haar lidstaten partij bij de EER-Overeenkomst.

               2.2.Het Gemengd Comité van de EER

               Het Gemengd Comité van de EER is verantwoordelijk voor het beheer van de EER-Overeenkomst. Het is een forum voor het uitwisselen van standpunten in verband met de werking van de EER-Overeenkomst. Het Gemengd Comité neemt zijn besluiten bij consensus.  Overeenkomstig het Verdrag van Lissabon is de Europese Dienst voor extern optreden verantwoordelijk voor de coördinatie van EER-aangelegenheden aan EU-zijde.

               2.3.De beoogde handeling van het Gemengd Comité van de EER

               Het Gemengd Comité van de EER zal naar verwachting een besluit van het Gemengd Comité van de EER vaststellen (hierna “de beoogde handeling” genoemd) tot wijziging van Protocol 31 bij de EER-Overeenkomst, betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden.

               Het doel van de beoogde handeling is de samenwerking tussen de partijen bij de EER-Overeenkomst uit te breiden tot deelname van de EER-EVA-staten aan het programma voor het milieu en klimaatactie (LIFE). Verordening (EU) 2021/783 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2021 tot vaststelling van een programma voor het milieu en klimaatactie (LIFE) en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1293/2013
                  1
                moet bijgevolg in de EER-Overeenkomst worden opgenomen.

                  Aangezien Liechtenstein en Noorwegen hun belangstelling niet kenbaar hebben gemaakt om deel te nemen aan het programma voor het milieu en klimaatactie (LIFE), heeft het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER derhalve alleen betrekking op IJsland.

               Overeenkomstig het begrotingsbeleid van de EU kan slechts worden deelgenomen aan een EU-activiteit nadat de desbetreffende financiële bijdrage is betaald. De betaling kan evenwel slechts plaatsvinden nadat dit ontwerpbesluit van de Raad is goedgekeurd en de hieruit voortvloeiende door de Europese Commissie opgestelde afroeping van bijdragen door de EER-EVA-staten is ontvangen.

               Om de periode tussen 1 januari 2021 en de ontvangst van de desbetreffende betaling te overbruggen, wordt het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité derhalve vanaf 1 januari 2021 met terugwerkende kracht van toepassing. De terugwerkende kracht doet geen afbreuk aan de rechten en verplichtingen van de betrokken personen en neemt het beginsel van het gewettigd vertrouwen in acht.

               De beoogde handeling zal voor de partijen bindend zijn overeenkomstig de artikelen 103 en 104 van de EER-Overeenkomst.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               De Commissie legt het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER voor aan de Raad met het oog op vaststelling van het standpunt van de Unie. De Commissie hoopt dit standpunt zo spoedig mogelijk in het Gemengd Comité van de EER te kunnen uiteenzetten.

               De inhoud en de aard van bijgaand ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER gaan verder dan wat als louter technische aanpassingen kan worden beschouwd in de zin van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad. Het standpunt van de Unie wordt derhalve door de Raad vastgesteld.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van de “standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat tevens handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die “beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”
                  2
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Het Gemengd Comité van de EER is een lichaam dat is opgericht krachtens een overeenkomst, namelijk de EER-Overeenkomst. De door het Gemengd Comité voor de EER vast te stellen handeling is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling zal overeenkomstig de artikelen 103 en 104 van de EER-Overeenkomst volkenrechtelijk bindend zijn.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de EER-Overeenkomst. De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU, in samenhang met artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt moet worden ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of de hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De materiële rechtsgrondslag van het voorgestelde besluit stemt overeen met de materiële rechtsgrondslag van de rechtshandeling die bij het besluit in de EER-Overeenkomst wordt opgenomen. Het programma voor het milieu en klimaatactie (LIFE) is gebaseerd op artikel 192, lid 1, VWEU, Titel XX, Milieu. De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 192, lid 1, VWEU.

               4.3.Conclusie

               Het voorgestelde besluit moet artikel 192, lid 1, VWEU in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU, en artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, als rechtsgrondslag hebben.

               5.Gevolgen voor de begroting

                  IJsland draagt financieel bij aan de begroting van de Unie. Het exacte bedrag wordt vastgesteld overeenkomstig de bepalingen van de EER-Overeenkomst zodra dit ontwerpbesluit is goedgekeurd.

               6.Bekendmaking van de beoogde handeling

               Aangezien bij het besluit van het Gemengd Comité van de EER Protocol 31 bij de EER-Overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden zal worden gewijzigd, is het passend dat het besluit na de vaststelling ervan wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               2021/0282 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van Protocol 31 bij de EER-Overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden

                  (Programma voor het milieu en klimaatactie LIFE)

               (Voor de EER relevante tekst)

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 192, lid 1, VWEU in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  3
               , en met name artikel 1, lid 3,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  4
                (hierna “de EER-Overeenkomst” genoemd) is op 1 januari 1994 in werking getreden.

               (2)Overeenkomstig artikel 98 van de EER-Overeenkomst kan het Gemengd Comité van de EER besluiten onder andere Protocol 31 bij de EER-Overeenkomst, dat bepalingen betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden bevat, te wijzigen.

               (3)Verordening (EU) 2021/783 van het Europees Parlement en de Raad
                  5
                moet in de EER-Overeenkomst worden opgenomen.

               (4)Protocol 31 (betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden) bij de EER-Overeenkomst moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

               (5)Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité van de EER moet derhalve worden gebaseerd op het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER in de bijlage bij dit besluit,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Europese Unie binnen het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt met betrekking tot de voorgestelde wijziging van Protocol 31 (betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden) bij de EER-Overeenkomst wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER.

               Artikel 2

               Dit besluit wordt van kracht op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        PB L 172 van 17.5.2021, blz. 53.

                     (2)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (3)

                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (4)

                        PB L 1 van 3.1.1994, blz. 3.

                     (5)

                        Verordening (EU) 2021/783 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2021 tot vaststelling van een programma voor het milieu en klimaatactie (LIFE) en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1293/2013 (PB L 172 van 17.5.2021, blz. 53).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 1.9.2021
            COM(2021) 499 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van Protocol 31 bij de EER-Overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden (Programma voor het milieu en klimaatactie LIFE)

               BIJLAGE

               BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER

               Nr. [...]

               van[…]

               tot wijziging van Protocol 31 bij de EER-Overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden

               HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,

               Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna “de EER-Overeenkomst” genoemd), en met name de artikelen 86 en 98,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het is passend om de samenwerking tussen de partijen bij de EER-Overeenkomst uit te breiden tot Verordening (EU) 2021/783 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2021 tot vaststelling van een programma voor het milieu en klimaatactie (LIFE) en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1293/2013
                  1
               .

               (2)Het is wenselijk dat de deelname van de EVA-staten aan de activiteiten in het kader van Verordening (EU) 2021/783 aanvangt op 1 januari 2021, onafgezien van de vraag wanneer dit besluit wordt goedgekeurd, of van de vraag of na 10 juli 2021 kennisgeving wordt gedaan dat voldaan is aan de grondwettelijke vereisten, indien van toepassing.

               (3)In de EVA-staten gevestigde entiteiten moeten de mogelijkheid hebben om deel te nemen aan activiteiten die van start gaan vóór de inwerkingtreding van dit besluit. De kosten voor activiteiten waarvan de uitvoering is gestart na 1 januari 2021, kunnen in aanmerking komen voor subsidie onder dezelfde voorwaarden als de kosten die worden gemaakt door in de EU-lidstaten gevestigde entiteiten, mits dit besluit in werking treedt voor het einde van de betrokken activiteit.

               (4)De voorwaarden voor de deelname van de EVA-staten en hun instellingen, ondernemingen, organisaties en onderdanen aan programma’s van de Europese Unie zijn uiteengezet in de EER-Overeenkomst, en met name in artikel 81.

               (5)Protocol 31 bij de EER-Overeenkomst moet dus dienovereenkomstig worden gewijzigd om deze uitgebreide samenwerking met ingang van 1 januari 2021 mogelijk te maken,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               In artikel 3, lid 7, van Protocol 31 bij de EER-Overeenkomst wordt het volgende punt toegevoegd:

               “f)Communautaire besluiten die van toepassing zijn met ingang van 1 januari 2021:

               -32021 R 0783: Verordening (EU) 2021/783 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2021 tot vaststelling van een programma voor het milieu en klimaatactie (LIFE) en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1293/2013 (PB L 172 van 17.5.2021, blz. 53).

               De kosten voor activiteiten waarvan de uitvoering is gestart na 1 januari 2021, kunnen in aanmerking komen voor subsidie vanaf de aanvangsdatum van de activiteit in het kader van de betrokken subsidieovereenkomst of het betrokken subsidiebesluit, onder de daarin vermelde voorwaarden, mits Besluit nr. XX/2021 van het Gemengd Comité van de EER van xx 2021 [onderhavig besluit] in werking treedt vóór het einde van de actie.

               Liechtenstein en Noorwegen worden vrijgesteld van deelname en financiële bijdrage aan dit programma.”.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de laatste kennisgeving zoals bedoeld in artikel 103, lid 1, van de EER-Overeenkomst
                  2*.

               Het is van toepassing met ingang van 1 januari 2021.

               Artikel 3

               Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel, […].

                  Voor het Gemengd Comité van de EER

                  De voorzitter

                  […]

                  De secretarissen

                  van het Gemengd Comité van de EER

                  […]

                     (1)

                        PB L 172 van 17.5.2021, blz. 53.

                     (2)
                  *
                        [Geen grondwettelijke vereisten aangegeven.] [Grondwettelijke vereisten aangegeven.]


               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 2.9.2021
            COM(2021) 533 final
            2021/0284(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van Protocol 31 bij de EER-Overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden (EU4Health-programma)
            (Voor de EER relevante tekst)

               TOELICHTING

               1.Onderwerp van het voorstel

               Dit voorstel betreft het besluit tot vaststelling van het namens de Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt in verband met de beoogde vaststelling van het besluit van het Gemengd Comité van de EER tot wijziging van Protocol 31 bij de EER-Overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden.

               2.Achtergrond van het voorstel

               2.1.De EER-Overeenkomst

               De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna “de EER-Overeenkomst” genoemd) waarborgt gelijke rechten en verplichtingen binnen de interne markt voor burgers en marktdeelnemers in de EER. De EER-Overeenkomst voorziet in de opname erin van EU-wetgeving met betrekking tot de vier vrijheden in de 30 EER-staten, bestaande uit de EU-lidstaten, Noorwegen, IJsland en Liechtenstein. Daarnaast heeft de EER-Overeenkomst betrekking op samenwerking op andere belangrijke gebieden, zoals onderzoek en ontwikkeling, onderwijs, sociaal beleid, milieu, consumentenbescherming, toerisme en cultuur, gezamenlijk aangeduid als “flankerend en horizontaal” beleid. De EER-Overeenkomst is op 1 januari 1994 in werking getreden. De Europese Unie is samen met haar lidstaten partij bij de EER-Overeenkomst.

               2.2.Het Gemengd Comité van de EER

               Het Gemengd Comité van de EER is verantwoordelijk voor het beheer van de EER-Overeenkomst. Het is een forum voor het uitwisselen van standpunten in verband met de werking van de EER-Overeenkomst. Het Gemengd Comité neemt zijn besluiten bij consensus.  Overeenkomstig het Verdrag van Lissabon is de Europese Dienst voor extern optreden verantwoordelijk voor de coördinatie van EER-aangelegenheden aan EU-zijde.

               2.3.De beoogde handeling van het Gemengd Comité van de EER

               Het Gemengd Comité van de EER zal naar verwachting een besluit van het Gemengd Comité van de EER vaststellen (hierna “de beoogde handeling” genoemd) tot wijziging van Protocol 31 bij de EER-Overeenkomst, betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden.

               Het doel van de beoogde handeling is de samenwerking tussen de partijen bij de EER-Overeenkomst uit te breiden tot deelname van de EER-EVA-staten aan het actieprogramma voor de Unie op het gebied van gezondheid (“EU4Health-programma”) voor de periode 2021-2027. Verordening (EU) 2021/522 van het Europees Parlement en de Raad van 24 maart 2021 tot vaststelling van een actieprogramma voor de Unie op het gebied van gezondheid (“EU4Health-programma”) voor de periode 2021-2027, en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 282/2014
                  1
                dient bijgevolg in de EER-Overeenkomst te worden opgenomen.

                  Aangezien Liechtenstein geen blijk heeft gegeven van belangstelling voor deelname aan het EU4Health-programma, heeft het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER bijgevolg alleen betrekking op Noorwegen en IJsland.

               Overeenkomstig het begrotingsbeleid van de EU kan slechts worden deelgenomen aan een EU-activiteit nadat de desbetreffende financiële bijdrage is betaald. De betaling kan evenwel slechts plaatsvinden nadat dit ontwerpbesluit van de Raad is goedgekeurd en de hieruit voortvloeiende door de Europese Commissie opgestelde afroeping van bijdragen door de EER-EVA-staten is ontvangen.

               Om de periode tussen 1 januari 2021 en de ontvangst van de desbetreffende betaling te overbruggen, wordt het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité derhalve vanaf 1 januari 2021 met terugwerkende kracht van toepassing. De terugwerkende kracht doet geen afbreuk aan de rechten en verplichtingen van de betrokken personen en neemt het beginsel van het gewettigd vertrouwen in acht.

               De beoogde handeling zal voor de partijen bindend zijn overeenkomstig de artikelen 103 en 104 van de EER-Overeenkomst.

               3.Namens de Unie in te nemen standpunt

               De Commissie legt het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER voor aan de Raad met het oog op vaststelling van het standpunt van de Unie. De Commissie hoopt dit standpunt zo spoedig mogelijk in het Gemengd Comité van de EER te kunnen uiteenzetten.

               De inhoud en de aard van bijgaand ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER gaan verder dan wat als louter technische aanpassingen kan worden beschouwd in de zin van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad. Het standpunt van de Unie wordt derhalve door de Raad vastgesteld.

               4.Rechtsgrondslag

               4.1.Procedurele rechtsgrondslag

               4.1.1.Beginselen

               Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van de “standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

               Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat tevens handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die “beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt”
                  2
               .

               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

               Het Gemengd Comité van de EER is een lichaam dat is opgericht krachtens een overeenkomst, namelijk de EER-Overeenkomst. De door het Gemengd Comité voor de EER vast te stellen handeling is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling zal overeenkomstig de artikelen 103 en 104 van de EER-Overeenkomst volkenrechtelijk bindend zijn.

               De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de EER-Overeenkomst. De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU in samenhang met artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte.

               4.2.Materiële rechtsgrondslag

               4.2.1.Beginselen

               De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU te nemen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt moet worden ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of de hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.

               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

               De materiële rechtsgrondslag van het voorgestelde besluit stemt overeen met de materiële rechtsgrondslag van de rechtshandeling die bij het besluit in de EER-Overeenkomst wordt opgenomen. Het EU4Health-programma is gebaseerd op artikel 168, lid 5, VWEU, Titel XIV, Volksgezondheid. De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 168, lid 5, VWEU.

               4.3.Conclusie

               Het voorgestelde besluit moet de artikelen 168, lid 5, VWEU in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU en artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, als rechtsgrondslag hebben.

               5.Gevolgen voor de begroting

                  IJsland en Noorwegen dragen financieel bij aan de begroting van de Unie. Het exacte bedrag wordt vastgesteld overeenkomstig de bepalingen van de EER-Overeenkomst zodra dit ontwerpbesluit is goedgekeurd.

               6.Bekendmaking van de beoogde handeling

               Aangezien bij het besluit van het Gemengd Comité van de EER Protocol 31 bij de EER-Overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden zal worden gewijzigd, is het passend dat het besluit na de vaststelling ervan wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

               2021/0284 (NLE)

               Voorstel voor een

               BESLUIT VAN DE RAAD

               betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van Protocol 31 bij de EER-Overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden

                  (EU4Health-programma)

               (Voor de EER relevante tekst)

               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 168, lid 5, VWEU in samenhang met artikel 218, lid 9,

               Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  3
               , en met name artikel 1, lid 3,

               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
                  4
                (hierna “de EER-Overeenkomst” genoemd) is op 1 januari 1994 in werking getreden.

               (2)Overeenkomstig artikel 98 van de EER-Overeenkomst kan onder meer Protocol 31 bij de EER-Overeenkomst, dat bepalingen bevat betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden, bij besluit van het Gemengd Comité van de EER worden gewijzigd.

               (3)Verordening (EU) 2021/522 van het Europees Parlement en de Raad
                  5
                moet in de EER-Overeenkomst worden opgenomen.

               (4)Protocol 31 (betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden) bij de EER-Overeenkomst moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.

               (5)Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité van de EER moet derhalve worden gebaseerd op het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER in de bijlage bij dit besluit,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               Het namens de Europese Unie binnen het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt met betrekking tot de voorgestelde wijziging van Protocol 31 (betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden) bij de EER-Overeenkomst wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER.

               Artikel 2

               Dit besluit wordt van kracht op de datum waarop het wordt vastgesteld.

               Gedaan te Brussel,

                     Voor de Raad

                     De voorzitter

                     (1)

                        PB L 107 van 26.3.2021, blz. 1.

                     (2)

                        Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

                     (3)

                        PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.

                     (4)

                        PB L 1 van 3.1.1994, blz. 3.

                     (5)

                        Verordening (EU) 2021/522 van het Europees Parlement en de Raad van 24 maart 2021 tot vaststelling van een actieprogramma voor de Unie op het gebied van gezondheid (“EU4Health-programma”) voor de periode 2021-2027, en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 282/2014 (PB L 107 van 26.3.2021, blz. 1).

    ---documentbreak---

               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 2.9.2021
            COM(2021) 533 final
            BIJLAGE
            bij het
            Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van Protocol 31 bij de EER-Overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden  (EU4Health Programme)

               BIJLAGE

               BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER

               Nr. [...]

               van […]

               tot wijziging van Protocol 31 bij de EER-Overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden

               HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,

               Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, hierna de “EER-Overeenkomst” genoemd, en met name de artikelen 86 en 98,

               Overwegende hetgeen volgt:

               (1)Het is wenselijk de samenwerking tussen de partijen bij de EER-Overeenkomst uit te breiden tot Verordening (EU) 2021/522 van het Europees Parlement en de Raad van 24 maart 2021 tot vaststelling van een actieprogramma voor de Unie op het gebied van gezondheid (“EU4Health-programma”) voor de periode 2021-2027, en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 282/2014
                  1
               .

               (2)Het is wenselijk dat de deelname van de EVA-staten aan de activiteiten in het kader van Verordening (EU) 2021/522 aanvangt op 1 januari 2021, onafgezien van de vraag wanneer dit besluit wordt goedgekeurd, of van de vraag of na 10 juli 2021 kennisgeving wordt gedaan dat voldaan is aan de grondwettelijke vereisten, indien van toepassing.

               (3)In de EVA-staten gevestigde entiteiten moeten de mogelijkheid hebben om deel te nemen aan activiteiten die van start gaan vóór de inwerkingtreding van dit besluit. De kosten voor activiteiten waarvan de uitvoering is gestart na 1 januari 2021, kunnen in aanmerking komen voor subsidie onder dezelfde voorwaarden als de kosten die worden gemaakt door in de EU-lidstaten gevestigde entiteiten, mits dit besluit in werking treedt voor het einde van de betrokken activiteit.

               (4)De voorwaarden voor de deelname van de EVA-staten en hun instellingen, ondernemingen, organisaties en onderdanen aan programma’s van de Europese Unie zijn uiteengezet in de EER-Overeenkomst, en met name in artikel 81.

               (5)Protocol 31 bij de EER-Overeenkomst moet derhalve worden gewijzigd om deze uitgebreide samenwerking met ingang van 1 januari 2021 mogelijk te maken,

               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

               Artikel 1

               In artikel 16 van Protocol 31 bij de EER-Overeenkomst wordt in lid 1 het volgende streepje toegevoegd:

               “-32021 R 0522: Verordening (EU) 2021/522 van het Europees Parlement en de Raad van 24 maart 2021 tot vaststelling van een actieprogramma voor de Unie op het gebied van gezondheid (“EU4Health-programma”) voor de periode 2021-2027, en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 282/2014 (PB L 107 van 26.3.2021, blz. 1).

               De kosten voor activiteiten waarvan de uitvoering is gestart na 1 januari 2021, kunnen in aanmerking komen voor subsidie vanaf de aanvangsdatum van de activiteit die in de betrokken subsidieovereenkomst of het betrokken subsidiebesluit is vastgesteld, onder de daarin vastgestelde voorwaarden, mits Besluit nr. XX/2021 van het Gemengd Comité van de EER van xx 2021 [onderhavig besluit] in werking treedt vóór het einde van de actie.

               Liechtenstein wordt vrijgesteld van deelname en financiële bijdrage aan dit programma.”.

               Artikel 2

               Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de laatste kennisgeving zoals bedoeld in artikel 103, lid 1, van de EER-Overeenkomst
                  2*.

               Het is van toepassing met ingang van 1 januari 2021.

               Artikel 3

               Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie.

               Gedaan te Brussel, […].

                  Voor het Gemengd Comité van de EER

                  De voorzitter

                  […]

                  De secretarissen

                  van het Gemengd Comité van de EER

                  […]

                     (1)

                        PB L 107 van 26.3.2021, blz. 1.

                     (2)
                  *
                        [Geen grondwettelijke vereisten aangegeven.] [Grondwettelijke vereisten aangegeven.]