title: ONTWERP-BESLUIT VAN DE COMMISSIE INZAKE DE BESLUITVORMINGSSTRUCTUREN EN -PROCEDURES OP HET GEBIED VAN WETENSCHAP EN TECHNOLOGIE

text:
 COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 C0MC83) 143 def.
                                                Brussel, 12 april 1983
                       MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
             over de s tructuren en procedures van het gemeenschappe
             l i j k beleid op het gebied van de wetenschap en de tech
             nologie
C0MC83) 143 def.
 ---pagebreak---                                                        COM(83) 143-NL
                                  SAMENVATTING
De Commissie stelt de Raad, met inachtneming van de nieuwe strategie
voor onderzoek en ontwikkeling voor de jaren tachtig, voor om de
structuren en procedures die eigen zijn aan het gemeenschappelijk beleid,
op het gebied van de wetenschap en de technologie te wijzigen en aan te
passen.
De Commissie, die uitgaat van de beginselen :
- van veelvoudig en samenhangend overleg}
- van onderlinge aanpassing van de studies op het gebied van het beleid,
   dc wetenschap en de technologie en de financiën;
“· veUl y          vOU uw jw·*· wwWd u r ë s ,
stelt voor :
1) om 6ón Hoog comité voor wetenschaps- en technologiebeleid (HCST) op
    te richten, dat ermee wordt belast de Raad bij te staan bij zijn
    besluitvorming over het kaderprogramma van de communautaire W / T
    werkzaamheden en over de sectorgewijze uit te voeren actieprogramma's.
    Het HCST zal het CREST en de met speciale taken belaste groepen van
    de Rand vervangen;
2) om een raadgevend systeem in het leven te roepen om haar bij te staan
    bij de uitvoering en het beheer van de communautaire 0, 0 & D-werk-
    zaamheden (onderzoek, ontwikkeling en demonstratie) alsmede bij de
    coördinatie van de nationale 0, 0 & D-werkzaamheden in de desbetref
    fende gebieden; te dien einde stelt zij voor om voor ieder actie
    gebied een Raadgevend comité inzake beheer en coördinatie (COC) op
    te richten.
    De CGC's zullen de subcomités van het CREST en de Raadgevende
    comités inzake programmabeheer (RCPB) en de comités voor de gecoör
    dineerde actie (COMAC) vervangen.
 ---pagebreak---                                                           COM(83) 1 43-N L
                  Mededeling van d© Commissie aan de Raad
                     inzake de structuren en procedures
                  van het gemeenschappelijk beleid op het
                 gebied van de wetenschap en de technologie
1» In het licht van de sedert 1974 verkregen ervaring en met inachtneming
   van de nieuwe voor de jaren tachtig vastgestelde nieuwe strategie, en
   met name van de tenuitvoerlegging van het kaderprogramma van de weten
   schappelijke en technische werkzaamheden voor de periode 1904-1987»
   stelt de Commissie aan de Raad voor om de aan het communautaire onder
   zoek en ontwikkeling eigen structuren en procedures te wijzigen en aan
   te passen.
2. De Commissie, die zich baseert op de werkzaamheden van de ad hoc-groep
   die de Raad haar tijdens zijn zitting van 8.3.82 verzocht had bijeen
   te roepen, is van mening dat er drie fundamentele beginselen zijn die
   in acht moeten worden genomen om aan de vereisten van de nieuwe
   strategie voor 0 & 0 te voldoen t
   I. Beginsel van het veelvoudig en samenhangend overleg
      De communautaire diensten moeten niet alleen gebruik kunnen maken
      van de adviezen van de regeringsdeskundigen maar ook van die van
      onafhankelijke deskundigen die op het gebied van W / T kennis van
      zaken bezitten en indien de behoefte daartoe zich doet gevoelen, op
      industrieel, economisch en financieel gebied; uit overwegingen van
      doeltreffendheid moeten deze verschillende raadplegingen met
      elkaar gecoördineerd worden, zodat er een algemene visie bestaat
      betreffende de problemen die zich bij het uitwerken, het vaststellen
      en het tenuitvoerleggen van het 0 & O-beleid voordoen.
  II. Beginsel van de onderlinge aanpassing van de politieke, weten
      schappelijke en technologische en financiële studies
      Wanneer het noodzakelijk overleg eenmaal is geregeld draagt de
      Commissie de verantwoordelijkheid voor de voorbereiding en de
       indiening van het kaderprogramma en de actieprogramma's. De Raad ©n
      het Parlement aanvaarden vervolgens hun eigen verantwoordelijk
      heden.
 ---pagebreak---                                                                                - 2 -                                                                COM(83) 143-NL
            In alle stadia van de tenuitvoerlegging van het 0 & O-beleid
            communautaire maatregelen en
                  iiet na kionalô 0 & O^boleid,
                  a
                  SAW
                     ~     O .W V .b |9
                                                1 J -,—-, --— - ut j / m ---- j_ a—,------
                                                     A 4 « |^ V 4 4   VV V A                   »    V           »»»»       —    -4» ·*·
                                                                                *
                                                                                -v. _
                                                                                w»* «J W M « | ^         y
            —
                  J a
                  4U.O    w lg v l 4
                                         V *W %4   A I r V M «4 A
                                          U i U liv u a x O
                                                                       U * · 1 4sV «n n v* «A Av»
                                                                        U UX               W llliO U    y                 *4 4f%T»»a *·%a*/3
                                                                                g U U C b U iX WWX g U
                                                                                r* 4 4 w,
TTT- BevinseT v»n rie vfirartftl 1 in & van de nroeeduree
            "Ho TG>.■*»·*■j « —        î "D— —                r-—  »-* V*^ ·*"■;Vi—                   “rnrt ^                     .A .<*?a· “^rn^?"T* 1982 en ic                                           ·
            Eaad van Ministère voor Ondoroocli van 8 iobruavi 1^83 hebben aan
            bevolen de communautaire procedures te versnellen.
De huidige voorstellen hebben derhalve ten doel                                                                                s
„   J r-v   «-» + -Wil  f\ + 4 4 VIOV>    avi        TVY*r\             V»Û et        A4 A      V\ éS +   A r t m m i l V l O 14 +CI 4 T4A                 D           O     O 4  f-pOVl       7 ',   4 yi
    te versnellen en te rationaliseren;
    — ~                    « « ·.·*  ». - w \    J   » \« .1 « .w » 3 ·        » .w . J n -M a* A A i r   X A      » · » « *1 -V»V\ a » « r a r t v i       »3 A A V >   ir r/> A V » + /^ 1 1 T ' A V I ^   AVI
   *WVUWuVAVV1WU VViiVo»wW VMW V.»U.v vrW—~»» —VA»—-—— ·>·..---_ ..Qv..AAAA.w
          4 A     » « a v » + A U A v \W A A ·* * ^ 4       « A V»«     -»r  a va       A    W A + AVI «x a Vi A r v v i o l 4           4V a          lf r n V > A 1 ^
    - degenen, die zowel wat de conceptie als het beheer betreft, ver
          antwoordelijk zijn voor het nationale beleid voor 0 & 0.
De nieuwe strategie en het kaderprogramma passen in de lijn die op
14 januari 1974 is uitgestippeld door de Resolutie van de Raad
betreffende de coördinatie van de nationale beleidsregels en de
omschrijving van de acties van communautair belang op het gebied van
wetenschap en technologie (1).
De Commissie heeft vier essentiële functies vastgesteld voor de
tenuitvoerlegging van het communautaire W / T-beleid :
- vaststelling van de doelstellingen voor wetenschap en technologie van
    de Gemeenschap en aanneming van het kaderprogramma van de communau
     taire 0 Óc 0 -werkzaamheden,
 (1 )     PB C 7 van 2 9 . 1 . 1 9 7 4
 ---pagebreak---                                      - 3 -                 COM(83) 143-NL
 - Vaststelling en keuze van de O, O & D-werkzaamheden (1) die beant
   woorden         n de doelstellingen van het kaderprogramma dat op basis
   van specifieke beslissingen ten uitvoer moet worden gebracht,
 - uitvoering en beheer van 0, 0 & D-werkzaamheden,
 - evaluatie en gebruik (2) van de 0, 0 & D-resultaten.
 VASTSTELLING VAN DE W/T-DOELSTELLINGEN EN AANNEMING VAN HET KADER
 PROGRAMMA
De doelstellingen worden voorgesteld door de Commissie, enerzijds op
basis van een prospectieve studie op lange termijn anderzijds uit
gaande van een raming van de prioritaire behoeften van de          Gemeenschap
op korte en middellange termijn. Deze doelstellingen worden op politiek
niveau vastgesteld door de communautaire diensten en zullen met regel
matige tussenpozen (bijvoorbeeld 2 jaar) worden herzien. Om deze doel
stellingen vast te stellen, beschikt de Commissie over :
- de resultaten van de werkzaamheden van het FAST-Programma (3);
- de adviezen van haar wetenschappelijke adviseurs, van CODEST (4) en
   CORDI (5).
Indien men de gestelde doelen wil bereiken, moet de Commissie zorgen
voor samenhang tussen de communautaire en de nationale maatregelen;
hiertoe dient zij te beschikken over informatie en ramingen die
slechts de Lid-Staten bezitten.
(1) De 0, 0 & D-werkzaamheden omvatten in het bijzonder de "actie
     programma's" waarin de verschillende soorten communautaire maat
     regelen zijn samengebracht (zie (C0M(Ö2) 865 def.). Deze nieuwe
     methode van presentatie en beheer zal de tot nog toe gebruikte
     methodes geleidelijk vervangen.
(2) Zie mededeling van de Commissie (COM(83)        18 van 3.3*83·
(3) FAST : Forcasting and Assessment in the field of Science and
     Technology, vastgesteld door de Raad op 25.7.78 (PB L 225 van
     16. 8 . 78 ).
(4) CODEST : Comité voor de Europese Ontwikkeling van Wetenschap en
     Technologie, opgericht bij besluit van de Commissie op 6.12.82
     (PB L 350 van 10.12.82).
(5) CORDI ; Raadgevend Comité voor Industrieel Onderzoek en Ontwikke
     lingswerk, opgericht bij besluit van de Commissie van 29.1.78
     (PB L 203 van 27.7*78). Het mandaat en de samenstelling van dit
     comité zullen echter herzien moeten worden ten einde meer speci
     fiek deskundig onderzoek te verkrijgen op het gebied van 0, 0 & D
     met een industrieel karakter.
 ---pagebreak---                                    - 4 -                COM(83) 143-W L
    Af gezien van de raadpleging van het Parlement en het Economisch en
    Sociaal Comité, moet er bij goedkeuring van het kaderprogramma van
    worden uitgegaan dat de Raad over ter zake dienend advies beschikt
    van de nationale diensten die verantwoordelijk zijn voor de tenuit
    voerlegging van het 0, 0 & D-beleid. Te dien einde stelt de Commissie
    de oprichting van een Comité voor (HCST) waarvan de taken in para
    graaf 14 zijn omschreven.
    VASTSTELLING EN KEUZE VAN DE 0,0 & D-WERKZAAMHEDEN
 8. Aangezien het kaderprogramma is goedgekeurd, zal de Commissie de W/T-
    deskundigen raadplegen die zij het meest bevoegd acht, teneinde de
    uit te voeren 0, 0 & D-werkzaamheden voor te stellen. Om de onder
    werpen of gebieden die voorrang hebben en waarvoor communautaire
    0, 0 & D-maatregelen getroffen moeten worden, vast te stellen en om
    de noodzakelijke katalyse van de nationale inspanningen te waarborgen,
    zal de Commissie erop toezien dat de vergelijking van de nationale
    0, 0 & D-werkzaamheden permanent plaatsvindt.
 9· Om de vaststelling en de voorbereiding A^an 0, 0 & D-werkzaamheden die
    ten uitvoer moeten worden gebracht,  te waarborgen, zal de Commissie
    gebruik maken van de adviezen van wetenschappelijke, technische en
    industriële adviseurs die met de arbeidsproblematiek te maken hebben,
    zodat zij de juiste keuze kan maken met betrekking tot de nationale en
    communautaire behoeften. Deze adviseurs zullen raadgevende comités
    vormen waarvan de taken in paragraaf  17 zijn vastgesteld.
10. Wat betreft de beslissingen voor specifieke programma's, zullen het
    Parlement en het Economisch en Sociaal Comité hun advies geven over
    de voorstellen van de Commissie. De Raad zal enerzijds eveneens
    steunen op de standpunten van het HCST.
    UITVOERING EN BEHEER VAN DE COMMUNAUTAIRE 0. 0 & D-WERKZAAMHEDEN
11. De Commissie blijft verantwoordelijk voor het beheer van da communau
    taire activiteiten :
    - Programma's van het GCO,
    - Maatregelen voor gezamenlijke rekening,
    - Gemeenschappelijke of gecoördineerde maatregelen;
    - Demonstratieprojecten.
 ---pagebreak---                                           - 5 -               COM(83) 143-NL
      Het inpassen van deze werkzaamheden in het kader van actieprogramma's
      zal tot grotere cohesie leiden, met name wat betreft het beheer van
      de actieprogramma's hetgeen trouwens inhoudt dat meer rekening zal
      worden gehouden met de wetenschappelijke en technische adviezen
      Deze adviezen zullen door de CGC-s worden geformuleerd.
  12. Wet het GCO betreft, zal de Raad van Beheer waarvan de oprichting in
      de mededeling van 24 februari 1983 (1) is voorgesteld, de Commissie
      bijstaan bij de tenuitvoerlegging van het GCO-programma, overeen
      komstig de in deze mededeling aangegeven lijnen.
     EVALUATIE VAM DE RESULTATEN VAN 0.0 & D
13· De evaluatie van de resultaten heeft totnogtoe slechts ten dele plaats
      gevonden; de Commissie heeft derhalve voorstellen ingediend die op
      19 januari      1983 (2) aan de Raad zijn voorgelegd. Overeenkomstig deze
     voorstellen zullen de resultaten van de evaluatiewerkzaamheden in acht
     moeten worden genomen vanaf het stadium van uitwerking van de voorstel
     len voor maatregelen of van vaststelling van de W/T-doelstellingen. De
     Commissie stelt voor om gebruik te maken van onafhankelijke deskun
     digen om de resultaten te evalueren en om het Parlement en de Reken
     kamer op dynamische wijze aan deze werkzaamheden deel te laten nemen.
     In een andere mededeling aan de Raad (3) en het Europese Parlement,
     heeft    de Commissie vastgesteld dat het gebruik van de resultaten van
     communautair 0, 0 & D afzonderlijk maar tegelijk met de evaluatie van
     de resultaten plaatsvindt.
     NIEUWE STRUCTUREN
     HCST
14. Om de communautaire diensten in de besluitvormingsfase inzake het
     kaderprogramma of de 0, 0 & D-werkzaamheden bij te staan, stelt de
     Commissie voor om de bevoegdheden die thans tussen het CREST en
     verschillende groepen van de Raad zijn verdeeld in een Hoog Comité
     voor W e t e n s c happenjk en Technisch beleid (HCST) samen te voegen.
     (1 ) COM(83) 111
     (2 ) COM(83)         1
     (3 ) COM(83)        18
 ---pagebreak---                                     - 6 -                COM(83) 143-NL
     Het gaat er voornamelijk om de procedures te versnellen door de be
     voegdheden in één en hetzelfde raadgevend orgaan op zeer hoog niveau
     te verenigen (zie bijlage I). Dit Comité zal de volgende taken hebben:
     - medewerking verlenen aan de voorbereiding van de besluiten van de
       Raad voor wat betreft het kaderprogramma,
     - zodra het kaderprogramma is goedgekeurd en op basis van de voorstel
       len van de Commissie, voor het COREPER in al hun aspecten (met
       inbegrip van de begrotingsaspecten) de specifieke besluiten voor te
       bereiden betreffende de 0,0 & D-werkzaamheden en de W/T-samenwerking
       van de Europese Gemeenschappen met derde landen en/of internationale
       organisaties,
    - aangezien het er in de meeste gevallen op zal neerkomen prioritaire
       bedoelingen die door de Raad in het kaderprogramma tot uiting zijn
       gebracht, in communautaire maatregelen te vertalen, zou er voor deze
       besluiten geen ministerieel debat nodig zijn en zouden zij als "A-
       punten" kunnen worden aangemerkt.
15« Dit Comité hoort bij de Raad; de Lid-Staten dienen er op toe te zien
    dat alle partners in het communautaire 0,0 & D die op nationaal vlak
    verantwoordelijk zijn voor wetenschap en technologie en die de budget
    taire en economische aspecten die de Gemeenschap eigen zijn, kunnen
    bespreken, hierin zijn vertegenwoordigd; in de geest van het kader
    programma moet immers gezorgd worden voor integratie van het W/T~
    beleid en de overige communautaire beleidsvormen. Iedere Lid-Staat zal
    een vast lid (1) en twee plaatsvervangende leden aanwijzen. Gezien de
    verschillende taken die dit Comité zal moeten vervullen, zullen de
    vaste leden bijvoorbeeld iedere maand moeten vergaderen en, zo vaak
    dit nodig is, in de samenstelling die het meest geschikt is om de
    specifieke werkzaamheden van de diensten van de Raad voor te bereiden.
16. Het voorzitterschap van het HCST zal worden waargenomen door de Lid-
    Staat die het voorzitterschap van de Raad bekleedt. Het secretariaat-
    generaal van de Raad zal de taken van zijn secretariaat waarnemen;
    indien gewenst en zoals dit in de resolutie van de Raad van 14.1.1974
    voor het CREST was vastgesteld, zouden wetenschappelijke en technolo
    gische deskundigen van de Commissie het Secretariaat-generaal kunnen
    bijstaan.
    (1) De Commissie zou er geen bezwaar in zien, indien de Lid-Staten,
         gezien de complexe taken, liever twee vaste leden zouden willen
         benoemen.
 ---pagebreak---                                         - 7 -                COM(83) 143-NL
       Het CGC
  17. Aangezien de 0 , 0 & D-werkzaamheden geleidelijk zullen worden saraen-
       gevoegd, stelt de Commissie voor om in de Raadgevende comité's inzake
       beheer en coördinatie (CGS's) die eigen zijn aan ieder actiegebied
       (1), en dit ten einde haar bij te staan bij haar werkzaamheden ter
       beheer van ieder actieprogramma, de bevoegdheden te verenigen die tot
       nog toe waren verdeeld onder de sub-comités van het CREST, de RCPB's
       en de COMAC (2) (zie bijlage 2).
      De Commissie stelt derhalve voor om alle huidige subcomité's van het
       CRESi1, de  Raadgevende comité's inzake programmabeheer (RCPB) en de
       Comité's voor de gecoördineerde actie (COMAC) en de meeste werkgroepen
       op het gebied van wetenschap en technologie op te heffen (zie bijlage
       3 (3). Te dien einde stelt zij voor de resolutie van de Raad van
       18 juli 1977 inzake de RCPB's (4) te annuleren. Ten einde de conti
      nuïteit van de maatregelen te waarborgen, zullen deze opheffingen
      slechts van kracht worden binnen een termijn die na goedkeuring door
      de Raad van de in de bijlage opgenomen besluiten moet worden vastge
      steld.
  18. De CGC's zullen met name de volgende taken hebben    :
      - de Commissie op de hoogte te brengen van de W/T-aspecten van 0, 0 &
         D op de gebieden die onder hun bevoegdheid vallen, te bevorderen en
         te vergroten; hiertoe de nationale 0 , 0 & D-programma's op de gebieden
         van communautair belang permanent met elkaar te vergelijken en de
         Commissie ter zake dienende informatie te verstrekken,
(1) In de meeste gevallen komen deze actiegebieden overeen met de actie
     programma's die aan de Raad zullen worden voorgesteld.
(2) RCPB : raadgevend comité inzake programmabeheer, dat de Commissie bij
              staat bij het beheer van de maatregelen onder contract voor
              gezamenlijke rekening en de voor het GCO eigen maatregelen
     COMAC : Comité voor de gecoördineerde actie, dat de Commissie bij de
               coördinatie van gecoördineerde maatregelen bijstaat
(3) De Raad heeft op 14.3.1983 de demonstratieprojecten pp het gebied van
     de energie voor 1983 goedgekeurd; een van de kwesties die voor de voort
     zetting van de projecten moet worden bestudeerd, zal op de raadgevende
     structuren betrekking hebben; in het licht van de besprekingen over
     deze mededeling zal moeten worden nagegaan of de raadgevende structuren
     die eigen zijn aan de demonstratieprojecten moeten worden aangepast
(4 ) PB C 192 van 11.8.1977.
 ---pagebreak---                                      - 8  -
                                                           COM(83) 143-NL
       - wanneer de W/T-doelstellingen eenmaal zijn vastgesteld, op verzoek
         van de Commissie, deel te nemen aan de vaststelling en de seleotie
         van de onderwerpen of maatregelen waarvoor communautaire 0,0 & D-
         werkzaamheden moeten plaatsvinden,
      - de Commissie te adviseren en bij te 3taan bij de tenuitvoerlegging
         van de communautaire programma's voor evaluatie en gebruikmaking (1)
         van de verkregen resultaten. Hiertoe kunnen zij vergaderen in een
         samenstelling die beantwoordt aan de behoeften van de specifieke
         werkzaamheden, met name om de Commissie bij de beheerstaken bij te
         staan,
      - op verzoek van de Commissie adviezen uit te brengen wat betreft de
         met derde landen en/of internationale organisaties beoogde samen
         werking op een gebied dat specifiek onder hun bevoegdheid valt.
 19. De CGC's horen bij de Commissie; ieder CGC bestaat uit maximaal drie
      vertegenwoordigers van iedere Lid-Staat en van de Commissie (2). De
      vertegenwoordigers van de Lid-Staten worden door de Commissie benoemd
      in overeenstemming met de Lid-Staten 5 zij worden gekozen op grond van
      hun bevoegdheden die zijn erkend door de Europese instanties op het
      gebied van de wetenschap, de technologie en de industrie en van hun
      werkzaamheden binnen de nationale onderzoeksystemen alsmede van hun
     kennis van het nationaal wetenschappelijk en technisch beleid op het
     gebied dat onder hun bevoegdheid valtj zij hebben een mandaat van
     vier jaar dat verlengd kan worden.
     De CGC's kiezen hun voorzitter onder hun leden met een meerderheid
     van twee derde van de aanwezige leden.
     De Commissie zorgt, in nauwe samenwerking met de Voorzitter, voor hun
     secretariaat.
     De adviezen en rapporten van de CGC's worden bij de Commissie inge
     diend die deze zo nodig aan de Raad en het Parlement voorlegt.
(1) De aspecten die verband houden met het gebruik van de resultaten zullen
     door een later op te richten intersectorieel comité met een horizon
     taal karakter behandeld worden.
(2) In bepaalde gevallen (bijvoorbeeld COST-maatregelen van het type I en
     II) zouden deze comités voor de bestudering van specifieke werkzaam
     heden op een ad hoc-basis met vertegenwoordigers van derde landen
    kunnen worden uit gebreid.
 ---pagebreak---                                  - 9 -               COM(63) 143-NL
. Reeds thans zouden de volgende CGC's kunnen worden opgericht :
  - Industriële technologieën (behalve staalonderzoek van het EGKS),
  - Informatietechnologieën,
  - Biotechnologieën,
  - Grondstoffen en materialen,
  - Andere energie dan nucleaire energie (behalve steenkoolonderzoek
    van de EGKS),
  - Gezondheid en veiligheid (behalve veiligheid hygiëne van de EGKS),
  - Milieu,
  - Ontwikkelingshulp;
  - Taalkundige problemen (met inbegrip van de automatische vertaling).
  Deze lijst zal worden herzien naai' gelang en naarmate de Raad nieuwe
  besluiten over programma's zal nemen.
  Voor alle kwesties die met de kernenergie verband houden zal de
  Commissie, zoals in het verleden, het bij art. 134 van het Verdrag
  ingesteld Wetenschappelijk en Technisch Comité (WTC) van EURATOM
  raadplegen dat, afgezien van de in het Verdrag vastgestelde functies,
  eveneens als Comité zal optreden op het gebied van beheer en coördina
  tie van de communautaire 0,0 & D-werkzaamheden in de sector k e m v e r -
  smelting (1). Wat de fusie betreft, zal de Commissie echter altijd het
  Raadgevend Comité voor het programma kernversmeiting (RCFK) raadplegen,
  dat is opgericht bij besluit van de Raad van 16.12.1980. Evenzo zal de
  Commissie op het gebied van steenkool en staal krachtens artikel 18 van
 het EGKS-Verdrag steunen op de adviezen van de Commissie "Onderzoek"
 van het Raadgevend Comité EGKS. Tenslotte zal de Commissie op land
 bouwgebied een beroep doen op het Permanent Comité voor onderzoek in
 de landbouw, dat bij verordening van de Raad van 27 juni 1974 is op
 gericht.
  (1) Er moet rekening worden gehouden met een wijziging van het regle
      ment van orde van dit Comité.
 ---pagebreak---                                    - 10 -              COM(83) 143-NL
21. De Commissie zal alle noodzakelijke verbindingen tussen de CGC's en
    bepaalde andere Comités zoals het CIDST (1) of het CODEST verzorgen
    en zal jaarlijks aan de Raad en aan het Parlement een rapport over de
    werkzaamheden van de CGC's voorleggen.
    De Commissie zal bovendien de vakbonden en de industriële beroeps
    organisaties van informatie voorzien door middel van periodieke
    informatievergaderingen over de conceptie, de tenuitvoerlegging en
    de resultaten van de 0, 0 & D-programma's.
22. De Commissie is van mening dat door deze voorstellen het systeem van
    de structuren en procedures beter aangepast zou zijn aan de vereisten
    van de nieuwe strategie.
    Zij is ervan overtuigd dat, indien de Lid-Staten de communautaire
    procedures willen rationaliseren, zij ervoor zullen dienen te zorgen
    dat in de verschillende comités die persoonlijkheden worden benoemd
    die het best voor hun taak zijn berekend zowel wat betreft de deskun
    digheid ale de verantwoordelijkheden die zij op zich zullen moeten
    nemen·
    Concluderend, verzoekt de Commissie de Raad om zo spoedig mogelijk
    de ontwerp-besluiten die zij hem in de bijlagen bij deze mededeling
    voorlegt, goed te keuren.
    (1) CIDST : Comité voor Wetenschappelijke en Technische Informatie
                en Documentatie, dat bij resolutie van de Raad van
                 24 juni 1971 is opgericht.
 ---pagebreak---                                                       COM(83) 143-NL
                                                      BIJLAGE 1
                       Ontwerp-besluit van de Commissie
                                   v a n .....
              inzake de Besluitvormingsstructuren en -procedures
                 op het gebied van wetenschap en technologie
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op de Verdragen tot oprichting van de Europese Gemeenschappen,
Gezien het ontwerp van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
Overwegende dat op 14 januari 1974 een resolutie werd uitgebracht
betreffende de coördinatie van de nationale beleidsregels en de om
schrijving van de acties van communautair belang op het' gebied van
wetenschap en technologie (1),
Overwegende dat de staatshoofden en regeringsleiders tijdens de Confe
rentie te Kopenhagen op 3 en 4 december 19Ö2 de Raad hebben vei'zocht de
procedure voor de goedkeuring van de huidige en toekomstige voorstellen
van de Commissie op het gebied van het onderzoek, de innovatie en de
energie te versnellen;
Overwegende dat een mededeling van de Commissie aan de Raad op 21
december 1982 is voorgelegd betreffende een Europese wetenschappelijke
en technische strategie (kaderprogramma 1904-1987);
Overwegende dat het noodzakelijk is, zowel om te voldoen aan het ver
zoek van de staatshoofden en regeringsleiders als om de door de
Commissie voorgestelde strategie ten uitvoer te leggen, de besluit
vormingsstructuren en -procedures aan te passen, met het oog op een
grotere doeltreffendheid van de communautaire instellingen en met name
een rationalisering van het huidige systeem;
(1) PB C 7 van 29.1.1974.
 ---pagebreak---                                   -  2 -               C0M(83) 143 -NL
                                                       BIJLAGE 1
                                BESLUIT :
                                Artikel 1
Bij de Raad wordt een Hoog Comité voor Wetenschappelijk en Technisch
 Beleid ingesteld, hierna te noemen "HCST", om hem hij te staan hij het
verrichten van de taken die hij op wetenschappelijk en technisch gehied
moet vervullen.
                                Artikel 2
Onverminderd de functies van het Comité als bedoeld in artikel 4 van het
Verdrag van 8 april 1975 tot instelling van één Raad en één Commissie
welke de Europese Gemeenschappen gemeen hehben, heeft het HCST tot taak
zijn medewerking te verlenen aan de voorbereiding van de besluiten van de
Raad wat betreft het kaderprogramma van de communautaire wetenschappe
lijke en technische werkzaamheden en de specifieke onderzoek-, ontwikke-
lings- en demonstratiemaatregelen die.er het gevolg van zijn, met inbe
grip van die welke betrekking hebben op de wetenschappelijke en tech
nische samenwerking van de Europese Gemeenschappen met derde landen en
de internationale instellingen.
                                Artikel 3
Het HCST bestaat uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten s
Iedere Lid-Staat wijst een vast lid en twee plaatsvervangende leden aan.
Ieder lid kan, indien hij dit nodig acht, zich laten bijstaan door des
kundigen voor de bestudering van bepaalde specifieke punten.
                                Artikel 4
Het HCST wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Lid-Staat
die het voox*zitterschap van de Raad waarneemt; zijn secretariaat wordt
verzorgd door het Secretariaat-Generaal van de Raad.
 ---pagebreak---                                                        COM(83) 143-NL
                                                       BIJLAGE 1
                                 Artikel 5
 Het HCST stelt zijn regelement van orde vast, dat ter goedkeuring aan de
 Raad wordt voorgelegd.
                                Artikel 6
Artikel 2, 3, 4, 5 en 6 van de resolutie van de Raad van 14 januari 1974
worden ingetrokken.
Gedaan te Brussel                                     Voor de Raad
 ---pagebreak---                                                             COM(83) 143-NL
                                                            BIJLAGE 2
                            Ontwerp-besluit van de Raad
                                   v a n ....
              inzake de structuren en procedures voor het beheer en de
                 coördinatie van de communautaire onderzoeks-,
                 ontwikkelings-  en demonstratiewerkzaamheden
    DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op de Verdragen tot oprichting van de Europese Economische Gemeen
   schappen,
   Gezien het ontwerp van de Commissie,
   Gezien het advies van het Europese Parlement,
   Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
  Overwegende dat op 14 januari 1974 een resolutie werd uitgebracht
  betreffende de coördinatie van de nationale beleidsregels en de omschrij
  ving van de acties van communautair belang op het gebied van wetenschap
  en technologie (1),
  Overwegende dat de staatshoofden en regeringsleiders tijdens de
  Conferentie te Kopenhagen op 3 en 4 december 1982 de Raad hebben verzocht
 de procedure ter goedkeuring van de huidige en toekomstige voorstellen
 van de Commissie op het gebied van het onderzoek, de innovatie en de
 energie te versnellen,
 Overwegende dat op 21 december 1982 een mededeling van de Commissie aan
 de Raad is voorgelegd betreffende een Europese wetenschappelijke en
 technische strategie (kaderprogramma 1904-1907);
Overwegende dat het noodzakelijk is, zowel om te voldoen aan het verzoek
van de staatshoofden en regeringsleiders als om de door de Commissie
voorgestelde strategie ten uitvoer te leggen, de structuren en proce
dures van beheer en coördinatie aan te passen, met het oog op een grotere
doeltreffendheid van de communautaire instellingen en met name een
rationalisering van het huidige systeem;
(1) PB C 7 van 29-1.1974.
 ---pagebreak---                                   - 2 -               COM(83) 143-NL
                                                      BIJLAGE 2
Overwegende dat bij het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen
schap voor Kolen en Staal in artikel 18 de oprichting van een Raadgevend
Comité is vastgesteld;
Overwegende dat bij het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap
voor Atoomenergie in artikel 134 de oprichting van een Wetenschappelijk
en Technisch Comité is vastgesteld;
Overwegende dat op 27 juni 1974 een Verordening van de Raad werd uit
gebracht betreffende de coördinatie van het onderzoek in de landbouw,
inzonderheid artikel 7 (1) ervan waarbij een Permanent Comité voor
Onderzoek in de Landbouw werd ingesteld;
Overwegende dat op 16 december 19ö0 een besluit van de Raad werd uitge-
bracht houdende oprichting van het Raadgevend Comité van het K e m v e r -
smeltingsprogramma;
Overwegende dat geen afbreuk zal worden gedaan aan de bevoegdheden van
deze comités,
                             BESLUIT :
                             Artikel 1
Zonder afbreuk te doen aan de reeds bij de Verdragen vastge3telde pro
cedures, worden bij de Commissie Raadgevende Comités inzake Beheer en
Coördinatie ingesteld, hierna te  noemen "CGC" om haar bij te staan
enerzijds bij haar taken van omschrijving en voorbereiding van de onder
zoek-, ontwikkelings- en demonstratiewerkzaamheden, anderzijds bij haar
functies bij het beheer en de coördinatie die verband houden met de ten
uitvoerlegging van de communautaire wetenschappelijke en technische
strategie.
(1) PB L 182 van 5.7.1974.
 ---pagebreak---                                   - 3 -         ” •'— >0011(83) 143-NL
                                                       BIJLAGE 2
                               Artikel 2
Bij ieder actieprogramma waarin in eenzelfde sector alle communautaire
onderzoeks-, ontwikkelings- en demonstratiewerkzaamheden worden samen-
gevoegd, wordt een CGC betrokken, dat de volgende taken zal hebben :
- de Commissie, op haar verzoek, informatie te verstrekken wat betreft
  de wetenschappelijke en technische kwesties in het gebied dat onder
  zijn bevoegdheid valt}
- voorstellen welke coordinatiewerkzaamheden op wetenschappelijk en
  technisch niveau tussen de Lid-Staten ten uitvoer moeten worden ge
  bracht, ten einde de doeltreffendheid van het wetenschappelijk onder
  zoek en de technologische ontwikkeling in de gebieden die onder zijn
  bevoegdheid vallen, te bevorderen en te vergroten; hiertoe permanent
  de nationale programma's voor  wetenschappelijk onderzoek en technolo
  gische ontwikkeling op de gebieden van communautair belang met elkaar
  te vergelijken en de Commissie informatie betreffende deze vergelijking
  te verstrekken;
- de Commissie, op haar verzoek, bij te staan met het oog op de om
  schrijving en de selectie, op basis van de   gekozen wetenschappelijke
  en technische doelstellingen in het kaderprogramma van de onderwerpen
  of maatregelen waarvoor communautaire onderzoeks-, ontwikkelings- en
  demonstratiewerkzaamheden ten uitvoer moeten worden gelegd;
- de Commissie te adviseren en bij te staan bij het beheer van de
  communautaire onderzoeks-, ontwikkelings- en demonstratieprojecten.
  Hiertoe kunnen de CGC'3 vergaderen in een samenstelling die voor deze
  taken passend is;
- op verzoek van de Commissie, adviezen uit te brengen inzake de tussen
  de Europese Gemeenschappen, de derde landen en/of de internationale
  organisaties beoogde wetenschappelijke en technische samenwerking op
  die bijzondere gebieden die onder zijn bevoegdheid vallen.
 ---pagebreak---                                                        COM(83) 143-NL
                                                       BIJLAGE 2
                                Artikel 3
De CGC's bestaan uit maximaal drie vertegenwoordigers van iedere Lid
 staat en van de Commissie. De vertegenwoordigers van de Lid-Staten
worden door de Commissie, in overleg met hun regeringen, benoemd. Hun
mandaad duurt vier jaar en kan verlengd worden.
                                Artikel 4
Iedere CGC wordt voorgezeten door een met twee derde meerderheid van
de aanwezige leden uit de leden te kiezen voorzitter; het secretariaat
ervan wordt verzorgd door de diensten van de Commissie.
                                Artikel 5
De Commissie draagt zorg voor alle betrekkingen die tussen de CGC's
onderling noodzakelijk zijn. De adviezen en rapporten van de CGC's
worden, zonodig, door de Commissie aan de Raad en aan het Parlement
voorgelegd.
                                Artikel 6
De Resolutie van de Raad van 18 juli 1977 (1) betreffende de Raadgevende
Comités inzake Programmabeheer wordt ingetrokken. Deze comités en de
door de Raad, krachtens de besluiten inzake de lopende onderzoeks- en
ontwikkelingsprogramma's opgerichte Comités voor Gezamenlijke Actie,
nemen nog hun functies waar gedurende een termijn van maximaal ......
maanden.
                                                 Gedaan te Brussel,
                                                  Voor de Raad
(1) PB C 1$2 van 11.8.1977.
 ---pagebreak---                                  - 5 -                COM(83) 143-UL
                                                      BIJLAGE 2
                                 BIJLAGE
Lijst van de bij dit besluit opgerichte CGC's :
- Industriële technologieën (behalve staalonderzoek EGKS),
- Informatietechnologieën
- Biotechnologieën,
- Grondstoffen en Materialen,
- Andere energie dan kernenergie (behalve steenkoolonderzoek EGKS),
- Gezondheid en Veiligheid (behalve veiligheid hygiëne EGKS),
- Milieu,
- Ontwikkelingshulp,
- Taalkundige problemen (met begrip van automatische vertaling).
Deze lijst zal worden herzien naar gelang en naarmate de Raad nieuwe
programmabesluiten zal nemen.
 ---pagebreak---                                                  COM(83) 143-NL
                                                 BIJLAGE 3
              LIJST VAN AFGESCHAFTE W/T COMITÉS
COMITÉS VOOR ALGEMEEN BELEID
- Comité voor Wetenschappelijk en Technisch Onderzoek (CREST)
SECTORIELE COMITÉS
1. Nieuwe energieën en energiebesparing
    - CREST-Energie
    - Zonne-energie (RCPB)
    - Energiebesparing (RCPB)
    - Waterstof (RCPB)
    - Geothermische energie (RCPB)
    - Systeemanalyse en modellen (RCPB)
 2. Kernenergie
    - Onderzoek naar de veiligheid van de lichtwaterreactoren
       (Werkgroep nr. 2)
     - Reactorveiligheid (RCPB)
     - Ontmanteling van kerncentrales (RCPB)
     - Biologie- Bescherming van de gezondheid (RCPB)
     - Splijtstofcontrole (RCPB)
     - Materiaal voor hoge temperaturen (RCPB)
     - Nucleaire maatregelen (RCPB)
     - Hogefluxreactoren (RCPB)
     - Beheer en opslag van de radioactieve afvalstoffen (RCPB)
     - Onderzoek naar plutoniumsplijtstoffen en actiniden (RCPB)
 ---pagebreak---                          - 2 -                COM(83) 143-NL
                                              BIJLAGE 3
Hulpbronnen
- CREST - O & O over grondstoffen,
- 0  & 0 over uranium (RCPB),
- Recyclage van stadsvuil en industrieel afval (RCPB),
- Metalen en minerale stoffen en recyclage van non-ferro-
   metalen (RCPB),
- Vervanging en technologieën van de materialen (RCPB).
Milieu
- CREST-milieu,
- Behandeling en gebruik van zuiveringsslib (COMA.C),
 - Analyse van de organische microvervuilers in het water
   (COMAC),
 - Fysisch-chemisch gedrag van de verontreinigers in de atmos
   feer (COMAC),
 - Milieu en hulpbronnen (RCPB),
 -Klimatologie (RCPB),
 - Hulp aan de scheepvaart (COMAC).
 Geneeskunde
 - CREST-COmité voor het onderzoek op het gebied van de genees
    kunde en de volksgezondheid (CRM) (Hoofd-COMAC),
 - Toegepaste biologie (COMAC),
 - Biomedische techniek (COMAC),
 - Gezondheidsdiensten (COMAC),
 - Epidemiologie (COMAC).
 ---pagebreak---                                 - 3 -                 COM(83) 14-3-NL
                                                      BIJLAGE 3
     6, Competitieve eoonomiBche ontwikkeling
        - CEEST-0 & 0 en informatica,
        - CREST-opleiding en informatica,
        - Informatica (RCPB),
        -Methodes en referentiemateriaal (BCR) (RCPB),
        - Effecten van de behandeling op de fysische eigenschappen van
          levensmiddelen (COMAC),
        - Groep van ad hoo-deskundigen over de teledetectie in de ruimte
     7· W/T-werkzaamheden ten behoeve van de ontwikkelingslanden
        - Tropische landbouw (RCPB),
        - Geneeskunde, gezondheid en voeding in een tropisch gebied
           (RCPB).
II. COMITÉS MET HORIZONTALE WERKZAAMHEDEN
    - CREST-statistieken van 0 & 0
    - Wetenschappelijke en technische opleiding (R C P B )
    - Raming en evaluatie op het gebied van W/T (PAST) (RCPB)
    - Automatische vertaling EUROTRA (RCPB).


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd tot toepassing van een bijzondere maatregel die afwijkt van artikel 5, lid 6, en artikel 11, A, lid 1, onder b), van richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting (Slechts de tekst in de Engelse taal is authentiek)

text:
Belangrijke juridische mededeling

|

52006PC0280

Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd tot toepassing van een bijzondere maatregel die afwijkt van artikel 5, lid 6, en artikel 11, A, lid 1, onder b), van Richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting (Slechts de tekst in de Engelse taal is authentiek)  /* COM/2006/0280 def. */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 08.06.2006COM(2006) 280 definitiefVoorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADwaarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd tot toepassing van een bijzondere maatregel die afwijkt van artikel 5, lid 6, en artikel 11, A, lid 1, onder b), van Richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting(Slechts de tekst in de Engelse taal is authentiek)(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGACHTERGROND VAN HET VOORSTEL |110 | Motivering en doel van het voorstel Overeenkomstig artikel 27, lid 1, van de Zesde Richtlijn 77/388/EG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag, kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen bijzondere, van de bepalingen van deze richtlijn afwijkende maatregelen te treffen, teneinde de belastingheffing te vereenvoudigen. Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 7 april 2005, heeft het Verenigd Koninkrijk verzocht om een bestaande derogatiemaatregel in verband met de berekening van de btw die verschuldigd is voor brandstofuitgaven voor auto’s van de zaak die ook voor privédoeleinden worden gebruikt, te mogen verlengen. Overeenkomstig artikel 27, lid 2, van Richtlijn 77/388/EEG heeft de Commissie de overige lidstaten bij brief van 26 oktober 2005 van het verzoek van het Verenigd Koninkrijk in kennis gesteld. Bij brief van 27 oktober 2005 heeft de Commissie het Verenigd Koninkrijk meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van het verzoek. |120 | Algemene context Het Verenigd Koninkrijk werd in 1986 gemachtigd om een forfaitaire regeling toe te passen voor de vaststelling van het btw-bedrag ter zake van brandstofuitgaven in verband met het privégebruik van auto’s van de zaak (Beschikking 86/356/EEG van de Raad). Krachtens deze regeling stond het Verenigd Koninkrijk eerst een volledige aftrek van de btw over de aankoop van brandstof voor auto’s van de zaak toe. Vervolgens werd btw geheven over de brandstof in verband met het privégebruik van de auto. De gemiddelde totale prijs voor de brandstof voor het privégebruik van de auto’s van de zaak werd berekend op een macro-economische basis en vervolgens werd de btw geheven volgens een schaal waarin rekening werd gehouden met de motorcapaciteit en de soort brandstof van het voertuig. Deze gemiddelde prijs werd jaarlijks aangepast aan de wijzigingen in de gemiddelde brandstofprijzen. De regeling vormde zowel voor de belastingdienst als voor de belastingbetalers een vereenvoudiging. De belastingbetalers hoefden met name geen kilometeradministratie meer bij te houden. Er moet ook worden aangetekend dat de regeling facultatief was en dus dat belastingbetalers desgewenst de normale btw-regels konden volgen en de verplichte administratie bijhouden. Het Verenigd Koninkrijk heeft thans het voornemen deze regeling te wijzigen. De basisbeginselen zouden onveranderd blijven, maar het voorgestelde nieuwe systeem voorziet in een heffing volgens een schaal waarin rekening wordt gehouden met de CO2-uitstoot van een voertuig. Er bestaat een direct verband tussen de CO2-uitstoot en het brandstofverbruik: hoe hoger de CO2-uitstoot, des te hoger het brandstofverbruik en dus ook het btw-bedrag dat moet worden betaald voor de brandstof in verband met het privégebruik van het voertuig. De Commissie erkent dat de bestaande regeling het Verenigd Koninkrijk effectief heeft toegelaten de belastingheffing te vereenvoudigen en is van oordeel dat de nieuwe regeling, die voor de belastingbetalers facultatief blijft, eenzelfde effect zal hebben. Het Verenigd Koninkrijk heeft ook verduidelijkt dat een heffing volgens een fijnere schaalverdeling op basis van de CO2-uitstoot preciezer zal aansluiten bij het privégebruik dan de huidige indeling volgens motoromvang en soort brandstof. De Commissie acht het daarom dienstig dat het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd de gewijzigde bijzondere maatregel toe te passen. In deze context zal de oorspronkelijke Beschikking 86/356/EEG van de Raad moeten worden ingetrokken. Teneinde een vlotte overgang te garanderen, zal dat evenwel pas op 30 april 2007 gebeuren, doch in ieder geval niet later dan de datum waarop de desbetreffende nationale maatregelen in werking treden. |130 | Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Beschikking 86/356/EEG van de Raad van 21 juli 1986 waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd om in verband met de niet-aftrekbare belasting over de toegevoegde waarde op de kosten van motorbrandstoffen voor bedrijfsvoertuigen forfaitaire maatregelen toe te passen. |140 | Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU Niet van toepassing. |RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING |Raadpleging van belanghebbende partijen |219 | Niet relevant. |Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |229 | Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. |230 | Effectbeoordeling De voorgestelde beschikking heeft betrekking op maatregelen ter vereenvoudiging van de heffing van de btw over de brandstof voor auto’s van de zaak in het Verenigd Koninkrijk en kan bijgevolg een positief economisch effect sorteren. Het effect zal in ieder geval beperkt zijn gelet op de beperkte werkingssfeer van de derogatie. |JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL |305 | Samenvatting van de voorgestelde maatregel Machtiging van het Verenigd Koninkrijk om af te wijken van artikel 5, lid 6, en artikel 11, A, lid 1, onder b), van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad, teneinde een bijzondere maatregel toe te passen waarbij de btw ter zake van de brandstofuitgaven in verband met het privégebruik van auto’s van de zaak wordt vastgesteld op basis van de CO2-uitstoot. |310 | Rechtsgrondslag Artikel 27, lid 1, van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag. |329 | Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. |Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende reden(en) in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel: |331 | Deze beschikking betreft een machtiging die wordt verleend aan een lidstaat op diens eigen verzoek, en houdt geen enkele verplichting in. |332 | Gezien de beperkte werkingssfeer van de derogatie staat de bijzondere maatregel in verhouding tot het beoogde doel. |Keuze van instrumenten |341 | Voorgesteld(e) instrument(en): ander. |342 | Andere instrumenten zouden om de volgende reden(en) ongeschikt zijn. Overeenkomstig artikel 27 van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting kan slechts van de normale btw-regels worden afgeweken als de Raad een lidstaat daartoe op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen machtigt. Een beschikking van de Raad is het enige geschikte instrument, aangezien een beschikking tot een individuele lidstaat kan worden gericht. |GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING |409 | Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap. |AANVULLENDE INFORMATIE |520 | Intrekking van bestaande wetgeving De vaststelling van het voorstel heeft de intrekking van bestaande wetgeving tot gevolg. |Evaluatie-/herzienings-/vervalbepaling |533 | Het voorstel bevat een vervalbepaling. |E-4145 |1.  Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADwaarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd tot toepassing van een bijzondere maatregel die afwijkt van artikel 5, lid 6, en artikel 11, A, lid 1, onder b), van Richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting(Slechts de tekst in de Engelse taal is authentiek)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag[1], en met name op artikel 27, lid 1,Gezien het voorstel van de Commissie[2],Overwegende hetgeen volgt:(1) Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 7 april 2005, heeft het Verenigd Koninkrijk verzocht om te mogen afwijken van artikel 5, lid 6, en artikel 11, A, lid 1, onder b), van Richtlijn 77/388/EEG.(2) Overeenkomstig artikel 27, lid 2, van Richtlijn 77/388/EEG heeft de Commissie de overige lidstaten bij brief van 26 oktober 2005 van het verzoek van het Verenigd Koninkrijk in kennis gesteld. Bij brief van 27 oktober 2005 heeft de Commissie het Verenigd Koninkrijk meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van het verzoek.(3) Het Verenigd Koninkrijk wil de derogatie vervangen die was vastgesteld bij Beschikking 86/356/EEG van de Raad van 21 juli 1986 waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd om in verband met de niet-aftrekbare belasting over de toegevoegde waarde op de kosten van motorbrandstoffen voor bedrijfsvoertuigen forfaitaire maatregelen toe te passen[3], op grond van welke beschikking het land bijzondere vereenvoudigingsmaatregelen mocht treffen om de btw ter zake van brandstofuitgaven voor auto's van de zaak die ook voor privédoeleinden worden gebruikt, op forfaitaire basis vast te stellen. Dankzij deze procedure hoeven belastingplichtigen geen kilometeradministratie bij te houden om voor iedere auto het precieze bedrag aan btw te berekenen ter zake van het zakelijke en het privégebruik. De voorgestelde nieuwe regeling zal, net zoals de bestaande regeling, facultatief zijn voor belastingplichtigen.(4) De bestaande regeling is gebaseerd op het soort brandstof dat wordt gebruikt, en de motoromvang van de auto. Het Verenigd Koninkrijk wil deze regeling wijzigen en voortaan de CO2-uitstoot van de auto als grondslag nemen, omdat deze in evenredige verhouding staat tot het brandstofverbruik en dus ook tot de brandstofuitgaven. Dit betekent dat met een forfaitaire regeling volgens een schaal op basis van CO2-uitstoot hetzelfde doel, namelijk de belasting van de brandstofuitgaven van een onderneming voor het privégebruik van auto’s van de zaak, kan worden bereikt. Tegelijkertijd verwacht het Verenigd Koninkrijk ook dat het de heffing voor privégebruik preciezer zal kunnen bepalen door de schaalverdeling te verfijnen in vergelijking met de huidige indeling.(5) Deze regeling heeft het Verenigd Koninkrijk effectief toegelaten de belastingheffing ter zake van brandstofuitgaven voor auto’s van de zaak te vereenvoudigen en de voorgestelde regeling, die de CO2-uitstoot als grondslag heeft, zal eenzelfde effect hebben. In de nieuwe regeling zou nauwkeuriger rekening moeten worden gehouden met het privégebruik.(6) De machtiging moet worden beperkt in de tijd, zodat op basis van de tot op het bewuste tijdstip opgedane ervaring kan worden beoordeeld of de derogatie nog altijd gerechtvaardigd is.(7) Beschikking 86/356/EEG dient na zekere tijd te worden ingetrokken, doch in ieder geval op de datum van inwerkingtreding van de nationale bepalingen tot vaststelling van de nieuwe bijzondere maatregel, teneinde te vermijden dat er op hetzelfde ogenblik een machtiging is voor beide regelingen.(8) Het Verenigd Koninkrijk dient de Commissie de nationale bepalingen tot vaststelling van de nieuwe bijzondere maatregel mee te delen zodra deze zijn aangenomen, en dient er zorg voor te dragen dat deze maatregel niet in werking treedt vóór 30 april 2007.(9) De derogatie heeft geen negatieve gevolgen voor de eigen middelen van de Gemeenschap uit de BTW,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1In afwijking van artikel 5, lid 6, en artikel 11, A, lid 1, onder b), van Richtlijn 77/388/EEG wordt het Verenigd Koninkrijk gemachtigd om van 1 mei 2007 tot 31 december 2015 de btw ter zake van de brandstofuitgaven voor auto’s van de zaak die voor privédoeleinden worden gebruikt, op forfaitaire basis vast te stellen.Artikel 2De in artikel 1 bedoelde belasting wordt uitgedrukt in vaste bedragen, die worden vastgesteld op basis van het CO2-uitstootniveau van het voertuigtype, dat het brandstofverbruik weergeeft. Het Verenigd Koninkrijk past deze vaste bedragen jaarlijks aan aan de wijzigingen in de gemiddelde brandstofprijzen.Artikel 3De op basis van deze beschikking opgezette regeling is facultatief voor belastingplichtigen.Artikel 4Beschikking 86/356/EEG van de Raad wordt ingetrokken op 30 april 2007.Het Verenigd Koninkrijk deelt de Commissie de in artikel 1 bedoelde nationale bepalingen mee zodra deze zijn aangenomen.Artikel 5Deze beschikking is gericht tot het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland.Gedaan te Brussel, […]Voor de RaadDe voorzitter [1] PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2006/18/EG (PB L 51 van 22.2.2006, blz. 12).[2] PB C […] van […], blz. […].[3] PB L 212 van 2.8.1986, blz. 35.


VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD HOUDENDE MACHTIGING TOT UITDRUKKELIJKE OF STILZWIJGENDE VERLENGING VAN BEPAALDE HANDELSAKKOORDEN DIE DOOR DE LID-STATEN MET DERDE LANDEN ZIJN GESLOTEN


Avis juridique important

|

52001PC0563

Voorstel voor een Beschikking van de Raad waarbij Ierland wordt gemachtigd in overeenstemming met de procedure van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op laagzwavelige dieselolie en loodvrije benzine  /* COM/2001/0563 def. */

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Ierland wordt gemachtigd in overeenstemming met de procedure van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op laagzwavelige dieselolie en loodvrije benzine(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. Indiening van het verzoekBij schrijven van 13 juni 2001, op 1 augustus gecompleteerd met bijkomende inlichtingen, heeft Ierland de Commissie in kennis gesteld van zijn voornemen om overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën [1] een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op gasolie die als motorbrandstof wordt gebruikt en die minder dan 50 deeltjes per miljoen (ppm) zwavel bevat.[1]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 12, richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.1994, blz. 46).Volgens Ierland heeft de voorgenomen accijnsverlaging tot doel het milieu te beschermen en met name de luchtkwaliteit te verbeteren.De accijns zou met 0,06 IR£ per liter worden verlaagd voor dieselolie die minder dan 50 ppm zwavel bevat. Deze verlaging zou aan alle gebruikers van dieselolie 50 ppm ten goede komen.De maatregel, vervat in afdeling 155 van de "Finance Act, 2001" zal in werking treden nadat de Raad zijn toestemming heeft verleend en zal op 31.12.2004 verstrijken. De kosten voor de begroting worden op 123,5 miljoen IR£ per jaar geraamd.De Ierse autoriteiten zijn van oordeel dat de bedoelde maatregel geen staatssteun is omdat alle verbruikers zonder onderscheid van deze maatregel kunnen genieten.2. Evaluatie door de CommissieOvereenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën, kan de Raad op voorstel van de Commisise met eenparigheid van stemmen besluiten dat een lidstaat uit specifieke beleidsoverwegingen verdere vrijstellingen of verlagingen van de accijns mag invoeren.Ierland heeft bij schrijven van 13 juni en 1 augustus 2001 machtiging gevraagd om tot en met 31.12.2004 een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op laagzwavelige dieselolie (50 ppm). De maatregel treedt pas na goedkeuring door de Raad in werking.Overeenkomstig Richtlijn 92/81/EEG zijn de andere lidstaten in kennis gesteld van het verzoek van Ierland.Door de toepassing van de beoogde maatregel zou de in Ierland op dieselolie toegepaste gedifferentieerde accijns er als volgt uitzien :>RUIMTE VOOR DE TABEL>Het verlaagde accijnstarief zou bijgevolg het in artikel 5 van Richtlijn 92/82/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën [2] bedoelde communautaire minimum respecteren.[2]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 19, richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.1994, blz. 46). Na een grondig onderzoek heeft de Commissie, die het belang van belastingmaatregelen ter bevordering van het gebruik van verbeterde brandstoffen erkend, vastgesteld dat de accijnsverlaging een maatregel van algemene toepassing zal zijn, d.w.z. dat eenieder die zich in Ierland met laagzwavelige dieselolie bevoorraadt daadwerkelijk van deze accijnsverlaging kan profiteren.De afwijking is gunstig voor het milieu : de voordelen van de maatregel voor de luchtkwaliteit zijn bekend.De Commissie constateert dat de maatregel beperkt is in de tijd. Hij verstrijkt op 31 december 2004, de dag voordat het gebruik van dit soort brandstof door Richtlijn 98/70/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 1998 betreffende de kwaliteit van benzine en van dieselbrandstof [3] verplicht wordt gesteld.[3]  PB L 350 van 28.12.1998, blz. 58, richtlijn houdende wijziging van Richtlijn 93/12/EEG van de Raad (PB L 74 van 27.3.1993, blz. 81). Tenslotte merkt de Commissie op dat de Raad op 12 maart 2001 Nederland [4] heeft gemachtigd voor dieselolie 50 ppm een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen. Bovendien heeft de Raad overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG aan Duitsland [5] en België [6] een afwijking toegestaan voor brandstoffen van 50 ppm.[4]  Beschikking 2001/229/EG van de Raad van 12.3.2001 (PB L 84 van 23.3.2001).[5]  Beschikking 2000/283/EG van 10.4.2000 bepaald dat Duitsland wordt gemachtigd om van 1.11.2001 tot en met 31.12.2002 een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op brandstoffen met een zwavelgehalte van ten hoogste 50 ppm, op voorwaarde dat de verplichtingen van Richtlijn 92/82/EEG van de Raad van 19.10.1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën worden nagekomen, met name wat betreft de in artikelen 4 en 5 vastgestelde minimum accijnstarieven.[6]  Beschikking 2001/439/EG van de Raad van 5.6.2001 (PB L 155 van 12.6.2001).3. BesluitOvereenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad stelt de Commissie de Raad voor te besluiten dat Ierland wordt gemachtigd om tot en met 31 december 2004 een gedifferentieerde accijns van ten hoogste 0,076 EUR (0,06 IR£) per liter toe te passen op laagzwavelige dieselolie (50 ppm) die als motorbrandstof wordt gebruikt.Deze accijnsverlaging moet in overeenstemming zijn met de verplichtingen vastgelegd in Richtlijn 92/82/EEG van de Raad en met name met het in artikel 5 bedoelde minimumtarief.Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij Ierland wordt gemachtigd in overeenstemming met de procedure van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG, een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op laagzwavelige dieselolie en loodvrije benzine(slechts de tekst in de Engelse taal is authentiek)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Richtlijn 92/81/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën [7], inzonderheid op artikel 8, lid 4,[7]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 12, richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.1994, blz. 46). Voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt :(1) Overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen besluiten dat een lidstaat uit specifieke beleidsoverwegingen verdere vrijstellingen of verlagingen van het accijnsrecht op minerale oliën mag invoeren.(2) Ierland heeft toestemming gevraagd om een gedifferentieerd accijnstarief te mogen toepassen op laagzwavelige dieselolie (50 ppm). Deze differentiëring, vervat in afdeling 155 van de "Finance Act, 2001", bedraagt 0,076 EUR (0,06 IR£) per liter. Door deze maatregel zou de in Ierland op dieselolie geheven gedifferentieerde accijns 325,2 EUR (256,1 IR£) per 1000 liter gewone dieselolie en 249,0 EUR (196,1 IR£) op dieselolie 50 ppm bedragen.(3) De door Ierland beoogde maatregel houdt rekening met de minimumaccijns van 245 EUR per 1.000 liter bedoeld in artikel 5 van Richtlijn 92/82/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën [8].[8]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 19, richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.1994, blz. 46).(4) De bedoelde differentiëring komt aan alle verbruikers van dieselolie 50 ppm in Ierland ten goede.(5) De laagzwavelige dieselolie voldoet aan de milieutechnische specificaties (50 ppm) die zijn vastgesteld in Richtlijn 98/70/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 1998 betreffende de kwaliteit van benzine en dieselbrandstof [9]. In artikel 4 van deze richtlijn is bepaald dat het gebruik van dieselolie 50 ppm met ingang van 1 januari 2005 in beginsel verplicht zal zijn.[9]  PB L 350 van 28.12.1998, blz. 58, richtlijn houdende wijziging van Richtlijn 93/12/EEG van de Raad (PB L 74 van 27.3.1993, blz. 81). (6) De afwijking wordt gevraagd om redenen in verband met het milieu : de voordelen van de maatregel voor de luchtkwaliteit zijn bekend.(7) De overige lidstaten zijn in kennis gesteld van het verzoek van de Ierse autoriteiten.(8) De Commissie en alle lidstaten hebben op basis van de beschikbare informatie vastgesteld dat de toepassing van een gedifferentieerd accijnstarief op laagzwavelige brandstoffen niet zal leiden tot een met het gemeenschappelijk belang strijdige verstoring van de mededingingsverhoudingen en de werking van de interne markt niet zal belemmeren.(9) De onderhavige beschikking loopt niet vooruit op de afloop van eventuele procedures ten aanzien van staatssteun uit hoofde van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag en ontheft de lidstaten niet van de uit artikel 88 van het EG-Verdrag voortvloeiende verplichting de Commissie in kennis te stellen van de steunmaatregelen die eventueel kunnen worden genomen.(10) De Commissie onderzoekt op gezette tijden de vrijstellingen en verlagingen teneinde zich ervan te vergewissen dat deze geen enkele concurrentieverstoring veroorzaken, de werking van de interne markt niet verstoren en niet onverenigbaar zijn met het milieubeleid van de Gemeenschap.(11) De Raad kan deze beschikking vóór 31 december 2004, datum waarop de beschikking verstrijkt, aan een nieuw onderzoek onderwerpen op basis van een voorstel van de Commissie,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :Artikel 11. Ierland wordt overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad gemachtigd met ingang van 1 oktober 2001 een gedifferentieerd accijnstarief toe te passen op laagzwavelige dieselolie (50 ppm) die als motorbrandstof wordt gebruikt.2. Bij de toepassing van deze accijnsverlaging van ten hoogste 0,076 EUR (0,06 IR£) per liter brandstof moeten de verplichtingen worden nagekomen die voortvloeien uit Richtlijn 92/82/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën [10], met name het in artikel 5 bedoelde minimumtarief.[10]  PB L 316 van 31.10.1992, blz. 19, richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EG (PB L 365 van 31.12.1994, blz. 46). Artikel 2Het gedifferentieerde accijnstarief moet zonder onderscheid gelden voor alle verbruikers van dieselolie 50 ppm die zich in Ierland bevoorraden.Artikel 3Behoudens een eerder onderzoek door de Raad op basis van een voorstel van de Commissie, verstrijkt deze beschikking op 31 december 2004.Artikel 4Deze beschikking is gericht tot Ierland.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter


VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN BESCHIKKING 81/956/EEG BETREFFENDE DE GELIJKSTELLING VAN IN DERDE LANDEN VOORTGEBRACHTE POOTAARDAPPELEN


title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE DE SLUITING VAN EEN OVEREENKOMST INZAKE HET HANDELSVERKEER EN DE COMMERCIELE EN ECONOMISCHE SAMENWERKING TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN DE HONGAARSE VOLKSREPUBLIEK

text:
Nr. C 271/8                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  20. 10. 88
                                                             II
                                                 (Voorbereidende besluiten)
                                                  COMMISSIE
              Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van een Overeenkomst inzake het
              handelsverkeer en de commerciële en economische samenwerking tussen de Europese Economi-
                                   sche Gemeenschap en de Hongaarse Volksrepubliek
                                                     COM(88) 568 def.
                             (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 21 september 1988)
                                                      (88/C 271/13)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                         meenschap en de Hongaarse Volksrepubliek wordt na-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese             mens de Gemeenschap goedgekeurd.
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artike-
                                                                De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.
len 113 en 235,
Gezien het voorstel van de Commissie,                                                       Artikel 2
                                                   x
Gezien het advies van het Europese Parlement ( ),               De Voorzitter van de Raad verricht de kennisgeving be-
Overwegende dat het sluiten door de Europese Econo-             doeld in artikel 16 van de overeenkomst (2).
mische Gemeenschap van de Overeenkomst inzake het
handelsverkeer en de commerciële en economische sa-
menwerking tussen de Europese Economische Gemeen-
schap en de Hongaarse Volksrepubliek noodzakelijk                                           Artikel 3
blijkt voor het bereiken van de doelstellingen van de Ge-        De Gemeenschap wordt in het Gemengd Comité be-
meenschap op het gebied van de externe economische              doeld in artikel 13 van de overeenkomst vertegenwoor-
betrekkingen; dat bepaalde maatregelen inzake economi-          digd door de Commissie, bijgestaan door vertegenwoor-
sche samenwerking waarin de overeenkomst voorziet de            digers van de Lid-Staten.
in het Verdrag neergelegde bevoegdheden, met name op
het gebied van het gemeenschappelijk handelsbeleid, te
                                                                                Artikel 4
buiten gaan,
                                                                 Dit besluit wordt van kracht op de dag volgende op die
BESLUIT:                                                        van zijn bekendmaking in het Publikatieblad van de
                                                                 Europese Gemeenschappen.
                         Artikel 1
De Overeenkomst inzake commerciële en economische
samenwerking tussen de Europese Economische Ge-                  (2) De datum van inwerkingtreding van deze overeenkomst zal
                                                                     door het Secretariaat-generaal van de Raad in het Publika-
                                                                     tieblad van de Europese Gemeenschappen worden bekendge-
(') Advies uitgebracht.                                              maakt.


title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD BETREFFENDE DE GECOORDINEERDE ONTWIKKELING VAN GEAUTOMATISEERDE ADMINISTRATIEVE PROCEDURES ( CD-PROJECT )

text:
6. 7. 85                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 167/3
                                                                 II
                                                     (Voorbereidende besluiten)
                                                      COMMISSIE
              Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende de gecoördineerde ontwikkeling van
                                   geautomatiseerde administratieve procedures (CD-project)
                                                         COM(85) 295 def.
                                   (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 19 juni 1985)
                                                          (85/C 167/03)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             Overwegende dat de verantwoordelijkheid voor de vast-
                                                                    stelling van de maatregelen die noodzakelijk zijn voor de
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 gecoördineerde ontwikkeling van geautomatiseerde ad-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,               ministratieve procedures (CD-project) bij de Commissie
                                                                    dient te berusten; dat de Commissie en de afzonderlijke
                                                                    Lid-Staten hun eigen computersystemen dienen op te
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                    zetten, met inachtneming van de doelstellingen van het
                                                                    CD-project; dat deze doelstellingen passen in het meer
Gezien het advies van het Europese Parlement,                       algemene kader van het CADDIA — programma ( 3 ); dat
                                                                    het dienstig is een comité voor het beheer van het project
Overwegende dat de Raad op 15 mei 1984 een resolutie                op te richten dat de Commissie dient bij te staan in de
betreffende de automatisering van de administratieve                tenuitvoerlegging van het CD-project; dat het noodzake-
procedures in het intracommunautaire handelsverkeer (l)             lijk is een passende procedure vast te stellen die de Com-
heeft aangenomen; dat de Commissie de Raad overeen-                 missie de mogelijkheid biedt de voor de tenuitvoerleg-
komstig deze resolutie een mededeling (2) heeft doen                ging van het CD-project noodzakelijke communautaire
toekomen die het kader schept voor de ontwikkeling van              maatregelen te nemen;
geautomatiseerde systemen voor het internationale han-
delsverkeer voor de periode die verstrijkt op 31 decem-             Overwegende dat het Verdrag niet in de daartoe vereiste
ber 1991; dat deze mededeling de strekking van ge-                  bevoegdheden voorziet,
noemde resolutie verruimt daar zij niet alleen richtsnoe-
ren geeft voor de ontwikkeling van nationale geautoma-
tiseerde systemen voor het intracommunautaire handels-              HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING
verkeer, doch zij eveneens betrekking heeft op systemen             VASTGESTELD:
voor de handel met derde landen en de onderlinge ver-
binding van de systemen van de Commissie met die van                                            Artikel 1
de Lid-Staten;                                                      1.     De Raad neemt akte van de mededeling van de
                                                                    Commissie betreffende de gecoördineerde ontwikkeling
Overwegende dat de maatregelen van de Gemeenschap                   van geautomatiseerde administratieve procedures en van
voor de automatisering van administratieve procedures               de voorstellen welke daarin overeenkomstig de resolutie
met name de hierna volgende zes hoofdgebieden dienen                van de Raad van 15 mei 1984 zijn neergelegd.
te omvatten: intracommunautair handelsverkeer, handel
met derde landen (invoer en uitvoer), interfaces met sy-            2.     De Commissie is verantwoordelijk voor de coördi-
stemen van handelaren, interfaces met systemen van de               natie voor de ontwikkeling van geautomatiseerde admi-
Commissie, de onderlinge verbinding van systemen en                 nistratieve procedures (CD-project) door de Lid-Staten
het vaststellen van gemeenschappelijke normen voor de               en door haarzelf in de periode die verstrijkt op 31 de-
uitwisseling van gegevens;                                          cember 1991.
Overwegende dat, wat het intracommunautaire handels-                3.     De Commissie en de Lid-Staten laten zich leiden
verkeer betreft, de automatisering van de administratieve           door het in de in lid 1 genoemde mededeling neerge-
procedures als tussentijdse oplossing dient te worden be-           legde automatiseringsschema en werkprogramma, voor
schouwd, in afwachting dat alle controles betreffende dat           zover nodig gewijzigd overeenkomstig het bepaalde in
handelsverkeer worden afgeschaft;                                   artikel 4. Zij houden tevens rekening met de binnen de
                                                                    CADDIA-stuurgroep uitgedrukte opinies.
C) PB nr. C 137 van 24. 5. 1984, blz. 1.                            O PB nr. C 112 van 26. 4. 1984, blz. 1, en
O PB nr. C 15 van 16. 1. 1985, blz. 1.                                  PB nr. L 96 van 3. 4. 1985, blz. 35.
 ---pagebreak---  N r . C 167/4                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       6.7.85
                            Artikel 2                             2.     Het comité, dat is samengesteld uit vertegenwoor-
                                                                  digers van de Lid-Staten, staat onder voorzitterschap van
 1.     Het CD-project wordt uitgevoerd als onderdeel             een vertegenwoordiger van de Commissie. Het comité
van het CADDIA-programma, overeenkomstig de daarin                stelt zijn reglement van orde vast.
 genoemde doelstellingen op lange termijn, die erin be-
 staan de noodzakelijke infrastructuur en systemen voor           3.     Onverminderd het bepaalde in de leden 4 en 5, ver-
 automatische gegevensverwerking tot stand te brengen             vullen de Commissie en de Lid-Staten in het kader van
 die de Commissie en de Lid-Staten in staat moeten stel-          het comité, op basis van wilsovereenstemming, de hierna-
 len op snelle en doeltreffende wijze de voor de werking          volgende taken op de gebieden waarop het CD-project
van de douane-unie, de tenuitvoerlegging van de com-
                                                                  betrekking heeft:
 munautaire handelspolitieke maatregelen en het beheer
 en de financiële controle van de landbouwmarkten nood-           a) bijstelling en verdere ontwikkeling, voor zover nodig,
 zakelijke informatie te verzamelen en te verwerken.                  van het ontwikkelingsprogramma van het CD-pro-
                                                                      ject;
 2.     In het kader van het CD-project zullen maatregelen
worden genomen:                                                   b) herziening van de systemen en planen van de Lid-Sta-
                                                                      ten op het gebied van de douane-informatica en, voor
 a) voor het coördineren van de planning en de imple-                 zover nodig, het geven van advies betreffende maatre-
     mentatie door de douaneadministraties van de Lid-                gelen die moeten worden genomen om te verzekeren
     Staten en van de Commissie van computersystemen                  dat deze systemen en plannen compatibel zijn met de
     voor de behandeling van invoer, van uitvoer en van               voor het ontwikkelingsprogramma van het CD-pro-
     intracommunautair handelsverkeer, dit laatste tot de             ject vastgestelde doelstellingen en technische oplossin-
     volledige opheffing van de desbetreffende controles;             gen;
b) voor het opstellen van een programma en een gede-              c) onderzoek van de rapporten betreffende de stand van
     tailleerd tijdschema voor de ontwikkeling en de im-              de techniek voor alle studies en projecten in het kader
     plementatie van dergelijke systemen zodat uiterlijk op           van het CD-project en, indien nodig, het geven van
     31 december 1991 de implementatie daarvan kan                    advies om te verzekeren dat dergelijke studies en pro-
     worden beëindigd;                                                jecten volkomen in overeenstemming zijn met de voor
                                                                      het ontwikkelingsprogramma van het CD-project
c) om passende normen voor de onderlinge uitwisseling                 vastgestelde doelstellingen en technische oplossingen.
     van gegevens tussen de bij het project betrokken par-
     tijen en de beveiliging van uitgewisselde gegevens vast      4.     Voorts dienen ten aanzien van de hierna volgende
     te stellen met inachtneming van de algemene norme-           onderwerpen, overeenkomstig de in lid 5 neergelegde
     ringsvereisten van CADDIA;                                   procedure, bepalingen te worden vastgesteld voor de ten-
                                                                  uitvoerlegging van het CD-project, namelijk:
d) om een nauwe samenwerking met kringen in handel
     en industrie te verzekeren met het doel de nodige in-        a) syntactische regels voor de uitwisseling van gegevens
     terfaces tussen commerciële en industriële systemen              tussen de Commissie en de Lid-Staten, tussen de
     en die van de douane-administraties tot stand te bren-           douaneadministraties van twee Lid-Staten en tussen
     gen.                                                             de douaneadministraties en bepaalde personen — het-
                                                                      zij natuurlijke personen hetzij rechtspersonen — die
                                                                      gemachtigd zijn via elektronische weg gegevens uit te
                            Artikel 3                                 wisselen met die administraties;
 1.     De Commissie en de afzonderlijke Lid-Staten zijn
                                                                  b) gegevenscategorieën, codes, berichtenformaten en
verantwoordelijk voor de implementatie van hun eigen
                                                                      transmissienormen voor de in a) bedoelde uitwisseling
computersystemen.
                                                                      van gegevens;
2.      Bij het opstellen van hun implementatieplannen die-       c) normen ten aanzien van de veiligheid, de bescherming
nen de Commissie en de Lid-Staten rekening te houden                  en de vertrouwelijkheid van gegevens op het gebied
met de systeembeschrijving en de normen voor de uitwis-               van de invoer, de uitvoer en het intracommunautaire
seling en de beveiliging van gegevens vastgesteld over-               handelsverkeer, die worden verstrekt aan, beheerd
eenkomstig de in artikel 4, lid 4, bedoelde procedure.                door of uitgewisseld tussen de Commissie, de dou-
                                                                      aneadministraties en de handelaren;
3.      De Commissie en de Lid-Staten stellen hun tijd-
schema's voor de implementatie vast met inachtneming              d) systeembeschrijvingen (') voor de functies en facilitei-
van de doelstellingen van het CD-project en van het al-               ten die moeten worden neergelegd in de systemen
gemene tijdschema bedoeld in artikel 2, lid 2 b).                     waarvan de ontwikkeling in het kader van het CD-
                                                                      project wordt gecoördineerd, om tegemoet te komen
                                                                      aan de behoeften van de Gemeenschap.
                            Artikel 4
 1.     Er wordt een comité voor de implementatie van het
project ingesteld, met als doel de Commissie bij te staan         (') Onder systeembeschrijving wordt verstaan „een overzicht
                                                                      dat een logische oplossing biedt voor een gebruikersbehoefte
in het vervullen van de in artikel 1, lid 2, genoemde ta-             en dat los staat van specifieke computerapparatur of pro-
ken.                                                                  grammatuur".
 ---pagebreak--- 6.7.85                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 167/5
5.    De vertegenwoordiger van de Commissie legt het               b) Wanneer de bepalingen niet in overeenstemming zijn
comité een ontwerp van goed te keuren bepalingen voor.                met het advies van het comité of wanneer geen advies
Het comité brengt binnen de termijn die de voorzitter,                wordt uitgebracht, legt de Commissie de Raad onver-
rekening houdend met de urgentie van de zaak, vast kan                wijld een voorstel van de te nemen bepalingen voor.
stellen, advies uit over het ontwerp. Adviezen worden                 De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van
uitgebracht met een gekwalificeerde meerderheid, waar-                stemmen.
bij de stemmen van de Lid-Staten worden gewogen over-              c) Indien de Raad drie maanden na de indiening van het
eenkomstig het bepaalde in artikel 148, lid 2, van het                voorstel nog geen besluit heeft genomen, worden de
Verdrag. De voorzitter onthoudt zich van stemming:                    voorgestelde bepalingen door de Commissie vastge-
                                                                      steld.
                                                                                Artikel 5
a) De Commissie stelt de bepalingen vast voor zover
    deze in overeenstemming zijn met het advies van het            Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten en de
    comité.                                                        Commissie.
             Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 78/1035/EEG inzake de
             belastingvrijstellingen die van toepassing zijn bij invoer van uit derde landen afkomstige kleine
                                      zendingen goederen zonder commercieel karakter
                                                       COM(85) 305 def.
                                  (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 20 juni 1985)
                                                        (85/C 167/04)
             DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
             Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonder-
             heid op de artikelen 99 en 100,
              Gezien het voorstel van de Commissie,
             Gezien het advies van het Europese Parlement,
             Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
              Overwegende dat de vrijstelling waarin in Richtlijn 78/1035/EEG van de Raad (') ten aanzien
             van de invoer van uit derde landen afkomstige kleine zendingen goederen zonder commercieel
             karakter is voorzien, sinds de vaststelling van Richtlijn 81/933/EEG van de Raad (2) niet is
             gewijzigd, zodat de reële waarde van deze vrijstelling als gevolg van de ontwikkeling van de
             consumptieprijzen is verminderd; dat de vrijstelling derhalve dient te worden opgetrokken;
             Overwegende dat de belastingvrijstelling op dezelfde hoogte dient te worden vastgesteld als de
             vrijstelling van invoerrechten voor uit derde landen afkomstige kleinde zendingen, bedoeld in
             Verordening (EEG) nr. 918/83 van de Raad (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG)
             O PB nr. L 366 van 28. 12. 1978, blz. 34.
             O PB nr. L 338 van 25. 11. 1981, blz. 24.
             O PB nr. L 105 van 23. 4. 1983, blz. 1.