title: Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Federatie van Saint Kitts en Nevis inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf - Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de ondertekening en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Federatie van Saint Kitts en Nevis inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

text:
Belangrijke juridische mededeling

|

52009PC0053(01)

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de ondertekening en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Federatie van Saint Kitts en Nevis inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf  /* COM/2009/0053 def. */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 12.2.2009COM(2009) 53 definitief2009/0017 (CNS)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Federatie van Saint Kitts en Nevis inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijfVoorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende de ondertekening en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Federatie van Saint Kitts en Nevis inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijfTOELICHTING1. POLITIEKE EN JURIDISCHE ACHTERGRONDBij Verordening (EG) nr. 1932/2006[1] van de Raad werd Verordening (EG) nr. 539/2001[2] van de Raad tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum (negatieve lijst) en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van deze plicht zijn vrijgesteld (positieve lijst), gewijzigd, onder andere doordat zes landen van de negatieve lijst naar de positieve lijst werden overgeheveld. Deze zes landen waren Antigua en Barbuda, de Bahama's, Barbados, Mauritius, Saint Kitts en Nevis en de Seychellen. De verordening bepaalt ook dat de vrijstelling van de visumplicht voor onderdanen van deze landen niet in werking mag treden voordat een bilaterale visumvrijstellingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het betrokken land is gesloten en in werking is getreden. Die verordening werd vastgesteld op 21 december 2006 en is in januari 2007 in werking getreden.De Caricom-landen voerden echter vanaf 15 januari 2007 (later verschoven naar 1 februari) voor de onderdanen van een aantal EU-lidstaten in verband met de wereldbeker cricket die in de Caribische gemeenschap werd gehouden, een speciale visumregeling in (waardoor EU-burgers ongelijk werden behandeld, omdat de onderdanen van de andere lidstaten wel bleven vrijgesteld van de visumplicht). Als gevolg van de invoering van deze visumplicht, ondanks de gunstige bepalingen van de nieuwe verordening, werd de uitwerking van de ontwerpmandaten voor de onderhandelingen met deze landen over visumvrijstelling opgeschort.Na het verstrijken van de tijdelijke visumregeling op 15 mei 2007, werden de onderhandelingsmandaten met betrekking tot de zes landen op 5 juni 2008 door de Raad vastgesteld. Ondertussen werd op 13 maart 2008 met de vertegenwoordigers van de zes betrokken landen een voorbereidende vergadering gehouden over bepaalde institutionele en technische kwesties.De formele onderhandelingen over de visumvrijstelling begonnen in juli 2008, met elk van de zes landen afzonderlijk. De tweede onderhandelingsronde vond plaats op 16 oktober 2008 in de vorm van een gezamenlijke vergadering.De lidstaten zijn drie maal geïnformeerd en geraadpleegd in de Werkgroep visa van de Raad.De overeenkomsten met vier van de zes landen werden op 12 november 2008 geparafeerd en die met de twee overige landen op 19 november.Voor de Gemeenschap is artikel 62, punt 2, onder b), i), juncto artikel 300 van het EG-Verdrag de rechtsgrond voor de overeenkomst.De bijgevoegde voorstellen vormen de rechtsinstrumenten voor de ondertekening en de sluiting van de overeenkomst. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen. Overeenkomstig artikel 300, lid 3, van het EG-Verdrag moet het Europees Parlement formeel worden geraadpleegd over de sluiting van de overeenkomst.Gezien de tijd die is verstreken tussen de overheveling van de Federatie van Saint Kitts en Nevis (hierna "Saint Kitts en Nevis" genoemd) naar de positieve lijst door middel van de wijziging van Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad, en de sluiting van de visumvrijstellingsovereenkomst, gezien het feit dat Saint Kitts en Nevis de ratificatieprocedure in korte tijd kan afronden en rekening houdend met het feit dat Zwitserland vanaf december 2008 het Schengenacquis volledig toepast en Saint Kitts en Nevis al vrijstelt van de visumplicht, bepaalt het voorgestelde besluit over de ondertekening dat de voorlopige toepassing van de overeenkomst ingaat op de dag van de ondertekening overeenkomstig artikel 300, lid 2, van het EG-Verdrag.Het voorgestelde besluit betreffende de sluiting bevat de noodzakelijke interne regelingen voor de praktische toepassing van de overeenkomst. Er wordt met name in bepaald dat de Europese Commissie, bijgestaan door deskundigen van de lidstaten, de Gemeenschap vertegenwoordigt in het gemengd comité dat bij artikel 6 van de overeenkomst wordt opgericht.Overeenkomstig artikel 6, lid 4, stelt het gemengd comité zijn reglement van orde vast. Daarbij zal het standpunt van de Gemeenschap worden vertolkt door de Commissie, na raadpleging van een door de Raad aangewezen bijzonder comité.2. RESULTAAT VAN DE ONDERHANDELINGENDe Commissie is van mening dat de doelstellingen die de Raad in de onderhandelingsrichtsnoeren had geformuleerd, zijn bereikt en dat de ontwerp-visumvrijstellingsovereenkomst aanvaardbaar is voor de Gemeenschap.Deze overeenkomst houdt uiteindelijk het volgende in:DoelDe overeenkomst voorziet in visumvrij reizen voor de burgers van de Europese Unie en voor de burgers van Saint Kitts en Nevis die naar het grondgebied van de andere overeenkomstsluitende partij reizen voor een periode van maximaal drie maanden binnen een tijdvak van zes maanden.Van sommige lidstaten zijn de burgers door Saint Kitts en Nevis al vrijgesteld van de visumplicht, terwijl die van andere lidstaten nog wel visumplichtig zijn. Om ervoor te zorgen dat alle EU-burgers gelijk worden behandeld, is een bepaling in de overeenkomst opgenomen die inhoudt dat Saint Kitts en Nevis de overeenkomst alleen ten aanzien van alle lidstaten van de Europese Gemeenschap kan opschorten of beëindigen, en dat omgekeerd ook de Gemeenschap de overeenkomst alleen voor alle lidstaten kan opschorten of beëindigen.De specifieke situatie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland komt tot uiting in de preambule.ToepassingsgebiedDe visumvrijstelling geldt voor alle categorieën personen (houders van gewone, diplomatieke of dienst-/officiële paspoorten) en voor reizen voor allerlei doeleinden, behalve voor het verrichten van een bezoldigde bezigheid. Voor deze laatste categorie reizigers behouden zowel de lidstaten als Saint Kitts en Nevis de vrijheid om voor de onderdanen van de andere partij een visum verplicht te stellen overeenkomstig het toepasselijke Gemeenschapsrecht of het toepasselijke nationale recht. Om een geharmoniseerde toepassing te waarborgen is aan de overeenkomst een gemeenschappelijke verklaring gehecht over de interpretatie van de categorie personen die reizen om een bezoldigde bezigheid te verrichten.Duur van het verblijfDe overeenkomst houdt rekening met de situatie van de lidstaten die het Schengenacquis nog niet volledig toepassen. De visumvrijstelling geeft de burgers van Saint Kitts en Nevis het recht om gedurende drie maanden te verblijven op het grondgebied van elk van de lidstaten (Cyprus, Bulgarije, Roemenië) die nog geen deel uitmaken van het Schengengebied zonder binnengrenzen, los van de periode die voor het gehele Schengengebied geldt.Territoriale toepassingDe overeenkomst bevat bepalingen betreffende de territoriale werking: ten aanzien van Frankrijk en Nederland geldt dat de visumvrijstelling voor de burgers van de zes betrokken landen alleen voor het Europese grondgebied van deze lidstaten.VerklaringenAndere gemeenschappelijke verklaringen die aan de overeenkomst zijn gehecht:- betreffende de volledige verspreiding van informatie over de inhoud en de gevolgen van de visumvrijstellingsovereenkomst en aanverwante kwesties, zoals de toegangsvoorwaarden, en- betreffende de interpretatie van de periode van drie maanden per tijdvak van zes maanden in het Schengengebied.Ook de nauwe betrokkenheid van Noorwegen, IJsland, Zwitserland en Liechtenstein bij de uivoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis komt tot uiting in een aan de overeenkomst gehechte gemeenschappelijke verklaring.3. CONCLUSIESRekening houdend met de hierboven beschreven resultaten, stelt de Commissie voor dat de Raad:-  besluit dat de overeenkomst namens de Gemeenschap wordt ondertekend en de voorzitter van de Raad machtigt om de persoon (personen) aan te wijzen die is (zijn) gemachtigd om de overeenkomst namens de Gemeenschap te ondertekenen;-  in afwachting van de inwerkingtreding van de overeenkomst de voorlopige toepassing ervan goedkeurt;-  na raadpleging van het Europees Parlement de bijgevoegde overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Saint Kitts en Nevis inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf goedkeurt.-  Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende de ondertekening en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Federatie van Saint Kitts en Nevis inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijfDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 62, punt 2, onder b), i), juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin,Gezien het voorstel van de Commissie[3],Overwegende hetgeen volgt:(1) Bij Verordening (EG) nr. 1932/2006 van de Raad werd Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum (negatieve lijst) en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van deze plicht zijn vrijgesteld (positieve lijst), gewijzigd, onder andere doordat de Federatie van Saint Kitts en Nevis (hierna "Saint Kitts en Nevis" genoemd) van de negatieve lijst naar de positieve lijst werd overgeheveld. De verordening bepaalt ook dat de vrijstelling van de visumplicht niet in werking mag treden voordat een bilaterale visumvrijstellingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Saint Kitts en Nevis is gesloten en in werking is getreden.(2) Bij besluit van 5 juni 2008 machtigde de Raad de Commissie te onderhandelen over een overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Saint Kitts en Nevis inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf.(3) De onderhandelingen over de overeenkomst zijn op 15 juli 2008 begonnen en op 16 oktober 2008 afgerond.(4) Onder voorbehoud van een eventuele sluiting op een later tijdstip, moet de op 12 november 2008 te Brussel geparafeerde overeenkomst worden ondertekend.(5) Bij dit besluit over de ondertekening dient de tijdelijke toepassing van de overeenkomst te worden geregeld overeenkomstig artikel 300, lid 2, van het EG-Verdrag.(6) Overeenkomstig het Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland en het Protocol tot opneming van het Schengenacquis in het kader van de Europese Unie nemen het Verenigd Koninkrijk en Ierland niet deel aan de aanneming van dit besluit; dit besluit is bijgevolg niet bindend voor noch van toepassing in het Verenigd Koninkrijk en Ierland,BESLUIT:Artikel 1Onder voorbehoud van de mogelijke sluiting op een later tijdstip wordt de voorzitter van de Raad hierbij gemachtigd de persoon/personen aan te wijzen die is/zijn gemachtigd om namens de Europese Gemeenschap de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Federatie van Saint Kitts en Nevis inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf, bestaande uit de tekst van de overeenkomst en de bijbehorende gemeenschappelijke verklaringen, te ondertekenen.Artikel 2In afwachting van de afronding van de procedures voor de sluiting wordt de overeenkomst op voorlopige basis toegepast vanaf de datum van de ondertekening.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter 2009/0017 (CNS)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Federatie van Saint Kitts en Nevis inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijfDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 62, punt 2, onder b), i), juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin, en artikel 300, lid 3, eerste alinea,Gezien het voorstel van de Commissie[4],Gezien het advies van het Europees Parlement[5],Overwegende hetgeen volgt:(1) De Commissie heeft namens de Europese Gemeenschap met de Federatie van Saint Kitts en Nevis onderhandeld over een overeenkomst inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf.(2) Deze overeenkomst is namens de Gemeenschap ondertekend op ../../2009, onder voorbehoud van de eventuele sluiting ervan op een later tijdstip, overeenkomstig Besluit ../…/EG van de Raad van [../../..].(3) Bij de overeenkomst wordt een Gemengd Comité voor het beheer van de overeenkomst opgericht, dat zijn eigen reglement van orde vaststelt. Er dient een vereenvoudigde procedure te worden gevolgd voor de vaststelling van het standpunt van de Gemeenschap op dit punt.(4) Overeenkomstig het Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland en het Protocol tot opneming van het Schengenacquis in het kader van de Europese Unie nemen het Verenigd Koninkrijk en Ierland niet deel aan de aanneming van dit besluit; dit besluit is bijgevolg niet bindend voor noch van toepassing in het Verenigd Koninkrijk en Ierland,BESLUIT:Artikel 1De Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Federatie van Saint Kitts en Nevis inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf wordt hierbij namens de Gemeenschap goedgekeurd.De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.Artikel 2De voorzitter van de Raad verricht de in artikel 8, lid 1, van de overeenkomst bedoelde kennisgeving[6].Artikel 3De Commissie, bijgestaan door deskundigen van de lidstaten, vertegenwoordigt de Gemeenschap in het bij artikel 6 van de overeenkomst ingestelde gemengd comité van deskundigen.Artikel 4In het gemengd comité van deskundigen zal het standpunt van de Gemeenschap met betrekking tot de vaststelling van het reglement van orde van het comité, zoals bepaald in artikel 6, lid 4, van de overeenkomst, worden vertolkt door de Commissie, na raadpleging van een door de Raad aangewezen bijzonder comité.Artikel 5Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterBIJLAGEOVEREENKOMSTtussende Europese Gemeenschap en de Federatie van Saint Kitts en Nevisinzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijfde Europese Gemeenschap (hierna “de Gemeenschap” genoemd),ende Federatie van Saint Kitts en Nevis (hierna "Saint Kitts en Nevis" genoemd),hierna "de overeenkomstsluitende partijen" genoemd,1) Met het oog op de verdere ontwikkeling van de vriendschappelijke betrekkingen tussen de overeenkomstsluitende partijen en vanuit de wens om het reizen gemakkelijker te maken door hun burgers voor toegang en kort verblijf vrij te stellen van de visumplicht;2) Gelet op Verordening (EG) nr. 1932/2006[7] van de Raad van 21 december 2006 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 539/2001[8] van de Raad tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van deze plicht zijn vrijgesteld, een wijziging die onder andere inhoudt dat zes derde landen, waaronder Saint Kitts en Nevis, worden overgeheveld naar de lijst van derde landen waarvan de onderdanen voor kort verblijf in de EU-lidstaten zijn vrijgesteld van de visumplicht;3) Indachtig artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1932/2006 van de Raad, dat bepaalt dat voor deze zes landen de vrijstelling van de visumplicht pas wordt toegepast vanaf de datum van inwerkingtreding van een visumvrijstellingsovereenkomst die door de Europese Gemeenschap met het betrokken derde land wordt gesloten;4) Vaststellend dat de burgers van een aantal lidstaten zijn vrijgesteld van de visumplicht voor een verblijf in Saint Kitts en Nevis van maximaal drie maanden, terwijl de burgers van andere lidstaten wel visumplichtig zijn;5) Geleid door de wens het beginsel van gelijke behandeling van alle EU-burgers te waarborgen;6) Rekening houdend met het feit dat personen die reizen om een bezoldigde bezigheid te verrichten tijdens hun kort verblijf niet onder deze overeenkomst vallen, en dat derhalve voor deze categorie personen de desbetreffende regels van het Gemeenschapsrecht en het nationale recht van de lidstaten en van Saint Kitts en Nevis van toepassing blijven op de visumplicht of de visumvrijstelling en op de toegang tot werk;7) Rekening houdend met het Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland en met het Protocol tot opneming van het Schengenacquis in het kader van de Europese Unie, beide gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en bevestigend dat de bepalingen van deze overeenkomst niet van toepassing zijn op het Verenigd Koninkrijk en Ierland,ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:Artikel 1 - DoelDeze overeenkomst regelt visumvrij reizen voor de burgers van de Europese Unie en voor de burgers van Saint Kitts en Nevis die naar het grondgebied van de andere overeenkomstsluitende partij reizen voor een periode van maximaal drie maanden per tijdvak van zes maanden.Artikel 2 - DefinitiesVoor de toepassing van deze overeenkomst wordt verstaan onder:1.  "lidstaat": alle lidstaten van de Europese Unie met uitzondering van het Verenigd Koninkrijk en Ierland;2.  "burger van de Europese Unie": een onderdaan van een lidstaat als bedoeld onder a);3.  "burger van Saint Kitts en Nevis": iedere persoon die het staatsburgerschap van Saint Kitts en Nevis bezit;4.  "Schengengebied": het gebied zonder binnengrenzen bestaande uit het grondgebied van de lidstaten in de zin van punt a), die het Schengenacquis volledig toepassen;Artikel 3 – Toepassingsgebied1. Burgers van de Europese Unie die in het bezit zijn van een door een lidstaat afgegeven gewoon, diplomatiek of dienst/officieel paspoort kunnen zonder visum Saint Kitts en Nevis inreizen en er verblijven voor de in artikel 4, lid 1, bedoelde periode.Burgers van Saint Kitts en Nevis die in het bezit zijn van een door Saint Kitts en Nevis afgegeven gewoon, diplomatiek of dienst/officieel paspoort kunnen zonder visum de Europese Unie inreizen en er verblijven voor de in artikel 4, lid 2, bedoelde periode.2. Lid 1 is niet van toepassing op personen die reizen om een bezoldigde bezigheid te verrichten.Voor deze categorie personen kan elke lidstaat afzonderlijk beslissen de visumplicht voor de burgers van Saint Kitts en Nevis in te voeren of op te heffen, overeenkomstig artikel 4, lid 3, van Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad.Saint Kitts en Nevis kan voor de burgers van elke lidstaat afzonderlijk over de visumplicht of de visumvrijstelling voor deze categorie personen beslissen overeenkomstig zijn nationale wetgeving.3. De bij deze overeenkomst geregelde visumvrijstelling laat de wetgeving van de overeenkomstsluitende partijen inzake de voorwaarden voor toegang en kort verblijf onverlet. De lidstaten en Saint Kitts en Nevis behouden zich het recht voor toegang en kort verblijf te weigeren indien aan een of meer van deze voorwaarden niet wordt voldaan.4. De visumvrijstelling geldt ongeacht de wijze van vervoer die wordt gebruikt om de grenzen van de overeenkomstsluitende partijen te overschrijden.5. Kwesties die niet onder deze overeenkomst vallen, vallen onder het Gemeenschapsrecht, het nationale recht van de lidstaten of het nationale recht van Saint Kitts en Nevis.Artikel 4 - Verblijfsduur1. De burgers van de Europese Unie mogen gedurende maximaal drie maanden per periode van zes maanden na de datum van eerste toegang tot het grondgebied van Saint Kitts en Nevis in dat land verblijven.2. De burgers van Saint Kitts en Nevis mogen gedurende maximaal drie maanden per periode van zes maanden na de datum van eerste toegang tot het grondgebied van een van de lidstaten die het Schengenacquis volledig toepassen, in het Schengengebied verblijven. Bij de berekening van deze periode van drie maanden per tijdvak van zes maanden wordt geen rekening gehouden met verblijf in een lidstaat die het Schengenacquis nog niet volledig toepast.De burgers van Saint Kitts en Nevis mogen gedurende maximaal drie maanden per periode van zes maanden na de datum van eerste toegang tot het grondgebied van een lidstaat die het Schengenacquis nog niet volledig toepast, in die lidstaat verblijven, los van de verblijfsperiode die voor het Schengengebied wordt berekend.3. Deze overeenkomst laat onverlet dat zowel Saint Kitts en Nevis als de lidstaten de verblijfsperiode van drie maanden kunnen verlengen overeenkomstig hun nationale recht en het Gemeenschapsrecht.Artikel 5 – Territoriale toepassing1. De bepalingen van deze overeenkomst zijn voor wat betreft de Franse Republiek uitsluitend van toepassing op het Europese grondgebied van de Franse Republiek.2. De bepalingen van deze overeenkomst zijn voor wat betreft het Koninkrijk der Nederlanden uitsluitend van toepassing op het Europese grondgebied van het Koninkrijk der Nederlanden.Artikel 6 – Gemengd Comité voor het beheer van de overeenkomst1. De overeenkomstsluitende partijen richten een gemengd comité van deskundigen op (hierna "het comité" genoemd) dat bestaat uit vertegenwoordigers van de Europese Gemeenschap en van Saint Kitts en Nevis. De Gemeenschap wordt vertegenwoordigd door de Europese Commissie.2. Het comité heeft onder andere de volgende taken:5.  toezien op de toepassing van deze overeenkomst;6.  wijzigingen van of toevoegingen aan deze overeenkomst voorstellen;7.  geschillen beslechten die voortvloeien uit de interpretatie of de toepassing van de bepalingen van deze overeenkomst.3. Het comité wordt op verzoek van een van de overeenkomstsluitende partijen bijeengeroepen wanneer dat nodig is.4. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.Artikel 7 – Verhouding tussen deze overeenkomst en bestaande bilaterale visumvrijstellingsovereenkomsten tussen de lidstaten en Saint Kitts en NevisDeze overeenkomst heeft voorrang op de bepalingen van bilaterale overeenkomsten of regelingen die zijn gesloten tussen afzonderlijke lidstaten en Saint Kitts en Nevis, voor zover de bepalingen daarvan betrekking hebben op aangelegenheden die bij deze overeenkomst worden geregeld.Artikel 8 – Slotbepalingen1. Deze overeenkomst wordt door de overeenkomstsluitende partijen volgens hun eigen nationale procedures geratificeerd of goedgekeurd en treedt in werking op de eerste dag van de tweede maand volgend op de datum waarop de partijen elkaar ervan in kennis stellen dat de hierboven bedoelde procedures zijn voltooid.2. De overeenkomst wordt voor onbepaalde tijd gesloten, tenzij zij wordt opgezegd in overeenstemming met lid 5 van dit artikel.3. Deze overeenkomst kan met wederzijdse schriftelijk instemming van de overeenkomstsluitende partijen worden gewijzigd. Wijzigingen worden van kracht nadat de overeenkomstsluitende partijen elkaar ervan in kennis gesteld hebben dat hun interne procedures in dit verband zijn voltooid.4. Elk van beide overeenkomstsluitende partijen kan deze overeenkomst geheel of gedeeltelijk opschorten, met name in verband met de openbare orde, de bescherming van de nationale veiligheid of de bescherming van de volksgezondheid, illegale immigratie of de herinvoering van de visumplicht door een van beide overeenkomstsluitende partijen. Het besluit tot opschorting wordt uiterlijk 2 maanden vóór de inwerkingtreding ervan meegedeeld aan de andere overeenkomstsluitende partij. De overeenkomstsluitende partij die de toepassing van de overeenkomst heeft opgeschort, stelt de andere overeenkomstsluitende partij in kennis van het feit dat de redenen voor de opschorting niet langer bestaan zodra dit het geval is.5. Elk van beide overeenkomstsluitende partijen kan deze overeenkomst opzeggen door middel van een schriftelijke kennisgeving aan de andere partij. Deze overeenkomst wordt 90 dagen na de datum van deze kennisgeving beëindigd.6. Saint Kitts en Nevis kan deze overeenkomst alleen ten aanzien van alle lidstaten van de Europese Gemeenschap opschorten of beëindigen.7. De Gemeenschap kan deze overeenkomst alleen namens al haar lidstaten opschorten of beëindigen.Gedaan te Brussel,in tweevoud, in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal, waarbij alle teksten gelijkelijk authentiek zijn.Voor de Europese Gemeenschap Voor Saint Kitts en NevisGEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE IJSLAND, NOORWEGEN, ZWITSERLAND EN LIECHTENSTEINDe overeenkomstsluitende partijen nemen nota van de nauwe band tussen de Europese Gemeenschap en Noorwegen, IJsland, Zwitserland en Liechtenstein, met name uit hoofde van de overeenkomsten van 18 mei 1999 en 26 oktober 2004 inzake de wijze waarop die landen worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis.Daarom is het wenselijk dat de autoriteiten van Noorwegen, IJsland, Zwitserland en Liechtenstein enerzijds, en Saint Kitts en Nevis anderzijds, onverwijld bilaterale overeenkomsten sluiten over de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf, die vergelijkbaar zijn met de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Saint Kitts en Nevis.GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE DE INTERPRETATIE VAN DE IN ARTIKEL 3, LID 2, VAN DEZE OVEREENKOMST BEDOELDE CATEGORIE PERSONEN DIE REIZEN OM EEN BEZOLDIGDE BEZIGHEID TE VERRICHTENMet het oog op een gemeenschappelijk interpretatie komen de overeenkomstsluitende partijen overeen dat in de zin van deze overeenkomst de categorie personen die een bezoldigde bezigheid verrichten, personen omvat die naar het grondgebied van de andere overeenkomstsluitende partij reizen om daar als werknemer of als dienstverlener winstgevende beroepswerkzaamheden/een betaalde activiteit uit te oefenen.Onder deze categorie vallen niet:-  zakenlieden, d.w.z. personen die reizen in verband met zakelijke besprekingen (zonder in loondienst te zijn in het land van de andere overeenkomstsluitende partij),-  sporters en artiesten die op ad-hocbasis een activiteit verrichten,-  journalisten die door hun land van verblijf worden uitgezonden, en-  stagiairs van de eigen onderneming.In het kader van zijn taken op grond van artikel 6 van deze overeenkomst, houdt het gemengd comité toezicht op de uitvoering van deze verklaring en kan het wijzigingen voorstellen indien het dit, op basis van de ervaringen van de overeenkomstsluitende partijen, nodig acht.GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE DE INTERPRETATIE VAN DE PERIODE VAN DRIE MAANDEN PER TIJDVAK VAN ZES MAANDEN NA DE DATUM VAN EERSTE TOEGANG ALS BEDOELD IN ARTIKEL 4 VAN DEZE OVEREENKOMST.De overeenkomstsluitende partijen komen overeen dat de maximumperiode van drie maanden per tijdvak van zes maanden na de eerste toegang tot het grondgebied van Saint Kitts en Nevis of het Schengengebied als bedoeld in artikel 4 van deze overeenkomst, kan bestaan uit een aaneengesloten bezoek of uit meerdere opeenvolgende bezoeken, die in totaal niet meer dan drie maanden per tijdvak van zes maanden beslaan.GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE DE VOORLICHTING AAN DE BURGERS OVER DE VISUMVRIJSTELLINGSOVEREENKOMSTGezien het belang van transparantie voor de burgers van de Europese Unie en Saint Kitts en Nevis, komen de overeenkomstsluitende partijen overeen dat zij zullen zorgen voor de volledige verspreiding van informatie over de inhoud en de gevolgen van de visumvrijstellingsovereenkomst en aanverwante kwesties, zoals de toegangsvoorwaarden.[1] PB L 405 van 30.12.2006, blz.23.[2] PB L 81 van 21.3.2001, blz.1.[3] ………………………..[4] ……………………[5] PB C […] van […], blz. […].[6] De datum van inwerkingtreding van de overeenkomst zal [door het secretariaat-generaal van de Raad] in het Publicatieblad van de Europese Unie worden bekendgemaakt.[7] PB L 29 van 3.2.2007, blz. 10.[8] PB L 81 van 21.3.2001, blz. 1.


title: Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de ondertekening namens de Gemeenschap van een overeenkomst inzake wederzijdse erkenning van de overeenstemmingsbeoordeling tussen de Europese Gemeenschap en Japan # Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van een Overeenkomst inzake wederzijdse erkenning van de overeenstemmingsbeoordeling tussen de Europese Gemeenschap en Japan

text:
Avis juridique important

|

52001PC0025(01)

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de ondertekening namens de Gemeenschap van een overeenkomst inzake wederzijdse erkenning van de overeenstemmingsbeoordeling tussen de Europese Gemeenschap en Japan  /* COM/2001/0025 def. - ACC 2001/0036 */

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de ondertekening namens de Gemeenschap van een overeenkomst inzake wederzijdse erkenning van de overeenstemmingsbeoordeling tussen de Europese Gemeenschap en Japan(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGI. De overeenkomstDe Europese Commissie heeft op basis van de onderhandelingsrichtlijnen van de Raad van 21 september 1992 met Japan onderhandelingen gevoerd over een Overeenkomst inzake wederzijdse erkenning van de overeenstemmingsbeoordeling (Overeenkomst inzake wederzijdse erkenning of OWE) en heeft met het genoemde land een dergelijke overeenkomst geparafeerd. De tekst van de in december 2000 geparafeerde overeenkomst is als bijlage aan dit document gehecht.In deze toelichting wordt de overeenkomst geëvalueerd in het licht van de door de Raad vastgestelde onderhandelingsrichtlijnen en wordt de Raad aanbevolen besluiten inzake de ondertekening en de sluiting van de Overeenkomst vast te stellen.I.1 Evaluatie van de OvereenkomstDe Commissie is van mening dat de geparafeerde Overeenkomst aan de onderhandelingsrichtlijnen van de Raad beantwoordt, dat zij rekening houdt met de zienswijze van de OWE-werkgroep van Artikel 133 - die de Commissie tijdens de onderhandelingen gedetailleerd advies heeft verstrekt - en dat zij de Europese Gemeenschap een aantal voordelen biedt.De partijen bij de Overeenkomst hebben voldoende wederzijds vertrouwen om voortgang te maken met deze werkzaamheden.I.1.1. KaderovereenkomstDe Overeenkomst bestaat uit een kaderovereenkomst en een aantal sectorbijlagen. Hierna volgt een bespreking van elk artikel van de kaderovereenkomst :Preambule : hierin worden de belangrijkste doelstellingen van de overeenkomst inzake wederzijdse erkenning uiteengezet, meer bepaald wat de vereenvoudiging van het handelsverkeer tussen de partijen betreft.Artikel 1 : Definities : deze behoeven geen toelichting. Opgemerkt zij evenwel dat voor de GMP en GLP bijlagen een aantal specifieke definities is vastgesteld.Artikel 2 : Algemene verplichtingen : hierin is bepaald dat elke partij gehouden is de resultaten te aanvaarden van overeenstemmingsbeoordelingen die door de andere partij overeenkomstig de door haar gestelde eisen en met inachtneming van het bepaalde in de sectorbijlagen zijn uitgevoerd. Dit artikel voorziet meer bepaald in de aanvaarding van de productcertificaties van elke partij. Het legt bovendien een verband tussen de basisverplichtingen van de Overeenkomst en haar sectorbijlagen.Artikel 3 : Sectorale toepassing : in dit artikel is bepaald dat de overeenstemmingsbeoordelingsprocedures waarop de Overeenkomst van toepassing is, in de afzonderlijke sectorbijlagen zijn omschreven en wordt een overzicht gegeven van de inhoud van deze bijlagen.Artikel 4 : Met de aanwijzing belaste autoriteiten : dit is een zeer belangrijke bepaling die van deze autoriteiten verlangt dat zij over de noodzakelijke formele bevoegdheden beschikken ten aanzien van de instanties die zij aanwijzen. Dit artikel garandeert derhalve dat Japan de noodzakelijke bevoegdheid heeft om instanties aan te wijzen, te schorsen of te schrappen.Artikel 5 : Verificatie van de naleving van de voorschriften door overeenstemmingsbeoordelingsinstanties : dit artikel geeft een partij het recht om te laten verifiëren of overeenstemmingsbeoordelingsinstanties van de andere partij aan de voorschriften voldoen. Deze verificatie wordt verricht door de partij op het grondgebied waarvan de betrokken OBI is gevestigd. Dit artikel waarborgt bovendien dat wordt geverifieerd of de instanties van elke partij voortdurend in staat zijn de rechtsvoorschriften van de andere partij correct te interpreteren.Artikelen 6 en 7 : een OBI wordt geschorst wanneer het meningsverschil over haar status door de gemengde commissie wordt bevestigd, behoudens andersluidende beslissing van deze commissie. Overeenkomstig het advies dat de lidstaten in de OWE-groep van het Comité 113 hebben uitgebracht, werd dit recht op verificatie tot in bijzonderheden omschreven om te voorkomen dat verificaties routinematig of unilateraal worden uitgevoerd.Artikel 8 : Gemengde Commissie : dit artikel voorziet in de oprichting van een gemengde commissie die de overeenkomst namens de partijen beheert. De gemengde commissie heeft onder meer tot taak formele wijzigingen aan te brengen in de sectorbijlagen door het opnemen of schrappen van overeenstemmingsbeoordelingsinstanties en van gedachten te wisselen over eventuele meningsverschillen. In dit artikel zijn bovendien bepalingen betreffende de uitwisseling van informatie opgenomen.Artikel 9 bevat gedetailleerde procedures voor de aanwijzing van instanties en bevestigt het recht van de partijen dergelijke aanwijzingen overeenkomstig bepaalde regels te betwisten.Artikel 10 : Vrijwaringsmaatregelen : in dit artikel is bepaald dat de importerende partij op haar grondgebied alle uit haar binnenlandse wetgeving voortvloeiende bevoegdheden behoudt om maatregelen ter bescherming van de gezondheid, de veiligheid of het milieu te nemen. Deze bevoegdheden dienen volgens het beginsel van non-discriminatie te worden uitgeoefend. Dit artikel voorziet bovendien in de mogelijkheid tot verificatie van de GMP en GLP procedures in noodsituaties.Artikelen 8, 9 en 15 : Markttoegang : nieuwe overeenstemmingsbeoordelings-procedures die op de betrokken producten of voorschriften van toepassing zijn, worden onder het toepassingsgebied van de Overeenkomst gebracht - behoudens gezamenlijk andersluidend besluit van de partijen - teneinde de bij de onderhandelingen overeengekomen markttoegang niet in gevaar te brengen.Artikel 11 : Overeenkomsten met andere landen : dit artikel bepaalt dat overeenkomsten inzake wederzijdse erkenning die door een partij bij deze Overeenkomst met derde landen zijn gesloten geen gevolgen hebben voor de andere partij bij deze Overeenkomst.Artikel 13 : Geheimhoudingsclausule : dit is een standaard clausuleArtikelen 12 en 14 : dit zijn de gebruikelijke bestuursrechtelijke en wettelijke bepalingen. Opgemerkt zij dat de Overeenkomst voor onbepaalde tijd wordt gesloten en dat het de partijen niet geoorloofd is de toepassing van individuele sectorbijlagen unilateraal te beëindigen.I.1.2. De sectorbijlagenHierna volgt een beoordeling van de inhoud van elke sectorbijlage, met name wat het toepassingsgebied, de voor de betrokken sector beoogde wederzijdse erkenningsregeling, de gevolgen voor het handelsverkeer en andere consequenties betreft. De Commissie heeft hierbij rekening gehouden met de volgende elementen :a) de vraag of de sectorbijlage in daadwerkelijke wederzijdse erkenning voorziet, m.a.w. of alle relevante overeenstemmingsbeoordelingsprocedures voor een bepaalde sector daarin zijn vastgelegd;b) de omvang van het handelsverkeer tussen de Gemeenschap en Japan voor de betrokken sectoren en producten;c) het standpunt van de lidstaten en van de organisaties van de Europese industrie ten aanzien van de voordelen van wederzijdse erkenning;d) de eventuele precedentwerking van een regeling betreffende wederzijdse erkenning met Japan in de betrokken sectoren;e) de algemene verenigbaarheid met de doelstellingen van het communautair beleid op het gebied van de standaardisering, de certificering, de aanwijzing van overeenstemmingsbeoordelingsinstanties en de opheffing van technische handelsbelemmeringen.De sectoriële beoordeling wordt gevolgd door een algemene evaluatie van de voordelen van de Overeenkomst.De Commissie vestigt de aandacht van de lidstaten op de gegevens betreffende het handelsverkeer voor elke sector die in de bijlage bij deze toelichting zijn opgenomen. Uit deze cijfers blijkt dat de handelsbalans van de Gemeenschap met Japan voor elke betrokken sector min of meer in evenwicht is. Certificering door onafhankelijke deskundigen (het onderwerp van de OWE) komt meestal voor bij de meer geavanceerde industriële producten, waarvan zowel de Gemeenschap als Japan belangrijke exporteurs zijn.Dit lijkt op het eerste gezicht erop te wijzen dat, wat de vereenvoudiging van het handelsverkeer betreft, de wederzijdse erkenning vergelijkbare voordelen biedt aan de Gemeenschap en Japan. Opgemerkt zij evenwel dat de handelsstromen een onvolledig beeld geven van de verwachte voordelen. Het uiteindelijke voordeel voor de partijen wordt bepaald door een aantal bijkomende factoren, te weten :a) het assortiment producten binnen een sector dat aan certificering door een onafhankelijke deskundige wordt onderworpen. Het is duidelijk dat wanneer een partij in een bepaalde sector meer uitgebreide certificeringsvoorschriften heeft, de voordelen, wat de vereenvoudiging van het handelsverkeer betreft, verhoudingsgewijze groter zijn voor de andere partij, m.a.w. de partij waaruit de producten geëxporteerd worden;b) de complexiteit en de toegankelijkheid van de door elke partij gestelde eisen op het gebied van de overeenstemmingsbeoordeling en de mate waarin elke partij in de betrokken sector internationaal erkende normen of technische voorschriften hanteert. Dit vormt in het algemeen geen groot probleem in het geval van Japan, dat de internationaal erkende normen en voorschriften vrij systematisch toepast.De Commissie merkt op dat organisaties van het bedrijfsleven, zoals Eurobit en Orgalime, die tijdens de onderhandelingen werden geraadpleegd en die de Overeenkomst onderschrijven, niet steeds in staat waren de kosten of de tijd die gepaard gaan met de overeenstemmingsbeoordeling van hun producten in derde landen, waaronder Japan, te kwantificeren. Het is derhalve niet mogelijk in elk afzonderlijk geval de besparingen in tijd en kosten of de commerciële mogelijkheden van de in de Overeenkomst neergelegde regelingen nauwkeurig te evalueren. Dit zal wellicht pas enige tijd na de inwerkingtreding van de Overeenkomst mogelijk zijn. Zeker is echter dat wij rekening hebben gehouden met de eis van het bedrijfsleven dat, wat de overeenstemmingsbeoordelingsprocedures betreft, deze Overeenkomst alle partijen in gelijke mate toegang verschaft tot de betrokken markten.De Overeenkomst is zeer bevorderlijk voor de transparantie en de markttoegang, voorkomt dat werkzaamheden tweemaal worden verricht, met alle daaraan verbonden kosten, en heeft een algemene vereenvoudiging van het handelsverkeer ten gevolge. Dit is bijzonder belangrijk voor het midden- en kleinbedrijf.De kostenbesparing voor de Europese exporteurs als gevolg van deze Overeenkomst wordt op minstens 20 miljoen euro geraamd en aangenomen wordt dat de naar de EG exporterende bedrijven eenzelfde bedrag kunnen besparen, waarvan een gedeelte de Europese importeurs of consumenten ten goede zal komen.Voor zover relevant werd met deze factoren rekening gehouden bij de evaluatie van elke sectorbijlage.Goede fabricagemethoden (GMP) voor farmaceutische productenDeze bijlage regelt de wederzijdse erkenning van de inspecties in de farmaceutische sector door elke partij overeenkomstig de GMP-normen van elke partij, die daadwerkelijk gelijkwaardig zijn.De erkenning van de inspectieresultaten en het dienovereenkomstig afgegeven certificaat van overeenstemming met de GMP-voorschriften maakt de inspectie van bedrijven in elke partij door de autoriteiten van de andere partij overbodig. Elke partij aanvaardt het door de autoriteiten van de exporterende partij afgegeven GMP-certificaat en de verhandelde producten dienen vervolgens bij invoer niet meer gecontroleerd te worden.De Europese industrie en de controlerende instanties van de lidstaten (de werkgroep inspectie en controle van geneesmiddelen en het geneesmiddelencomité) werden in iedere fase van de onderhandelingen geraadpleegd en onderschrijven de overeengekomen regelingen. De Gemeenschap is een belangrijke exporteur van farmaceutische producten naar Japan (zie bijlage).De Overeenkomst heeft een zo ruim mogelijk toepassingsgebied en heeft betrekking op alle geneesmiddelen die een of meer behandelingen hebben ondergaan waarop de GMP-voorschriften van toepassing zijn, bijvoorbeeld vervaardiging, herverpakking, etikettering, beproeving, verkoop in het groot. Immunologische producten voor diergeneeskundig gebruik vallen niet onder het toepassingsgebied van deze sectorbijlage.De sectorbijlage is van toepassing op alle farmaceutische producten die in het rechtsgebied van de partijen aan de GMP-voorschriften zijn onderworpen. Hierdoor kunnen in de meeste gevallen de inspecties overeenkomstig de binnenlandse GMP-voorschriften van elke partij worden verricht. In de (zeldzame) gevallen waarin een product in de ene partij wel en in de andere partij niet als farmaceutisch product is geregistreerd, biedt de Overeenkomst de inspectie-autoriteiten van de exporterende partij de mogelijkheid de naleving van de door de andere partij gestelde GMP-eisen op vrijwillige grondslag te controleren.De Overeenkomst bevat ook een lijst van de vigerende wetgeving en van de terzake bevoegde certificatie-instanties. Zij voorziet in de oprichting van een gemengde subcommissie die toezicht houdt op de voorbereidende werkzaamheden waarover een akkoord moet worden bereikt en die voltooid moeten zijn vooraleer deze Overeenkomst in werking kan treden. Dit is het equivalent van een periode voor het scheppen van wederzijds vertrouwen.Deze Overeenkomst, die voordeel brengt aan farmaceutische ondernemingen in beide partijen en enige besparingen mogelijk maakt voor de controlerende instanties, voorziet bovendien in mechanismen voor samenwerking op langere termijn tussen de respectieve controlerende instanties. Deze samenwerking zal ervoor zorgen dat de Overeenkomst ook in de toekomst correct wordt toegepast en zal bevorderlijk zijn voor een verdere harmonisatie op andere gebieden van de geneesmiddelencontrole, bijvoorbeeld de "goede klinische praktijken" en de "goede laboratoriumpraktijken".Goede laboratoriumpraktijk (GLP) voor industriële chemicaliënDeze bijlage heeft betrekking op de wederzijdse erkenning van onderzoek en daaruit voortvloeiende gegevens door testlaboratoria van de andere partij waarvan is erkend dat zij de OESO-beginselen inzake goede laboratoriumpraktijken toepassen en deelnemen aan het programma inzake het toezicht op de naleving van GLP van die partij. De partijen erkennen te dien einde bovendien de gelijkwaardigheid van elkaars programma's voor het toezicht op de naleving van GLP. Dank zij de erkenning van de inspectieresultaten en zodoende, van de naleving van de GLP-beginselen, behoeven de ondernemingen in elke partij niet meer door de autoriteiten van de andere partij geïnspecteerd te worden. Beide partijen hebben respectievelijk in 1981 en 1989 hun goedkeuring gehecht aan de besluiten en aanbevelingen van de Raad van de OESO inzake de wederzijdse aanvaarding van gegevens en het toezicht op de naleving van goede laboratoriumpraktijken en hebben nauw samengewerkt in de desbetreffende werkgroep van de OESO.De partijen verbinden zich ertoe jaarlijks lijsten van erkende testlaboratoria uit te wisselen waarin is aangegeven op welk gebied elk testlaboratorium dat aan de GLP-normen voldoet deskundig is. Enkel het onderzoek en de daaruit voortvloeidende gegevens op gebieden waarvoor de naleving van GLP is gecertificeerd, moeten worden erkend.Het onderzoek en de daaruit voortvloeiende gegevens worden door de partijen gebruikt voor administratieve doeleinden tijdens het evaluatieproces dat voorafgaat aan het in de handel brengen en het gebruik van de stoffen waarop het onderzoek betrekking had. De OWE beperkt derhalve de kosten en het tijdverlies die gepaard gaan met de beproeving van chemische stoffen en preparaten en verbetert te markttoegang. De bijlage heeft betrekking op al het niet klynisch gezondheids- en milieuonderzoek van een aantal met name genoemde producten : industriële chemicaliën, pesticiden, geneesmiddelen, geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik, voedseladditieven, toevoegmiddelen in diervoeding en cosmetica. De Commissie is van oordeel dat de OWE voordelen biedt aan fabrikanten en exporteurs in de Gemeenschap die voornemens zijn hun producten in Japan in de handel te brengen.De voorgestelde regeling treedt bovendien in de plaats van een aantal beperkte memoranda van understanding voor bepaalde chemische producten tussen een aantal individuele Japanse ministeries en bepaalde lidstaten en breidt deze uit tot alle lidstaten.Beveiliging van elektrisch materiaalDeze bijlage heeft betrekking op de beproevings- en certificeringsvoorschriften die in de richtlijn van de EG betreffende laagspanningsapparatuur en de overeenkomstige wetgeving en voorschriften van Japan zijn neergelegd.De organisaties van de Europese industrie werden over de voorgestelde OWE geraadpleegd en hebben daaraan hun steun toegezegd, op voorwaarde dat de Overeenkomst in gelijke markttoegang voor alle partijen voorziet en niet leidt tot de invoering van nieuwe en meer complexe voorschriften. Gezien de huidige openheid van de EG-regeling en het feit dat de noodzakelijke wetgeving van Japan onder de sectorbijlage valt, is duidelijk aan deze eisen voldaan. De EG kent een systeem van zelfcertificatie door fabrikanten, terwijl in Japan voor bepaalde categorieën producten certificatie door een onafhankelijke instantie vereist is. Dankzij de Overeenkomst kan met één enkel door een aangewezen Europese OBI afgegeven certificaat worden volstaan. De Overeenkomst brengt derhalve een aantal onbetwistbare voordelen aan de Europese Gemeenschap.Elektromagnetische compatibiliteit (EMC)Omdat de EMC-voorschriften "horizontaal" van toepassing zijn op een breed assortiment elektrische apparaten, machines en telecommunicatieproducten diende de elektromagnetische compatibiliteit eveneens in de OWE te worden behandeld, opdat deze alle relevante overeenstemmingsbeoordelingsprocedures zou omvatten.De partijen verklaren alle verslagen, certificaten en "Technical Construction Files" van de andere partij waarin hun respectieve wettelijke voorschriften voorzien, zonder verder onderzoek van de producten te aanvaarden. Beide partijen aanvaarden bovendien elkaars leveranciersverklaringen van overeenstemming zoals deze door hun respectieve wettelijke bepalingen zijn voorgeschreven.Eindapparatuur voor telecommunicatieHoewel de Overeenkomst een afzonderlijke bijlage betreffende telecommunicatie-apparatuur omvat, zijn de sectorbijlagen betreffende de beveiliging van elektrisch materiaal en elektromagnetische compatibiliteit eveneens van toepassing. Deze bijlagen hebben betrekking op alle eindapparatuur voor telecommunicatie die valt onder de desbetreffende richtlijn inzake radioapparatuur en telecommunicatie- en eindapparatuur van de Gemeenschap en de overeenkomstige wetgeving van Japan.De Overeenkomst voorziet, in voorkomend geval, in de erkenning van de certificaten van overeenstemming die door de overeenstemmingsbeoordelings-instanties van de partijen worden afgegeven. Deze instanties zijn gehouden de in de wettelijke voorschriften van de andere partij neergelegde criteria en normen na te leven (een lijst van met de aanwijzing belaste instanties, goedkeuringsinstellingen en aangewezen instanties, met vermelding van de producten en procedures waarvoor de laatstgenoemde zijn aangewezen, is in de sectorbijlage opgenomen of zal daarin worden opgenomen).De organisaties van het Europese bedrijfsleven werden uitgebreid geraadpleegd over deze OWE-onderhandelingen en onderschrijven de doelstellingen daarvan, op voorwaarde dat alle overeenstemmingsbeoordelingsprocedures van Japan, met inbegrip van productcertificaties, mogen worden verricht. De overeenkomst voorziet wat dit betreft in wederzijdse erkenning van alle overeenstemmingsbeoordelingsprocedures, met inbegrip van de definitieve certificering, zonder verder onderzoek van de producten door de importerende partij.I.1.3 Betrekkingen met de EVA-landen die deel uitmaken van de Europese Economische RuimteOvereenkomstig de algemene informatie- en overlegprocedures die in de EER-overeenkomst en in protocol 12 daarvan zijn neergelegd, heeft de Commissie de EVA/EER-landen regelmatig op de hoogte gehouden van de voortgang van de onderhandelingen en heeft zij deze landen het eindresultaat daarvan medegedeeld. Japan heeft zich in dit stadium nog niet bereid verklaard onderhandelingen over een soortgelijke overeenkomst te openen met de EER/EVA.I.1.4 Algemene evaluatieDe Commissie is van oordeel dat de voorgestelde OWE's, alle sectoren tezamen beschouwd, een aanvaardbaar pakket van voordelen bieden aan beide partijen. De toestand van de algemene handelsbalans van de Gemeenschap met Japan lijkt er op te wijzen dat de Overeenkomst voordeel zal brengen aan de communautaire exporteurs. De Gemeenschap heeft in alle sectoren daadwerkelijke markttoegang verkregen - in die zin dat alle verplichte controleprocedures van de andere partij mogen worden uitgevoerd. Japan heeft zich aangesloten bij het standpunt van de Gemeenschap dat niet enkel de beproevingsprocedures, maar ook de certificaten en de erkenningen van overeenstemming met de eisen van de andere partij wederzijds dienen te worden aanvaard. Dit is een belangrijke ontwikkeling. De overeenkomst zal de exporteurs van de Gemeenschap desgewenst de mogelijkheid geven hun producten, voorafgaand aan de uitvoer, aan de Japanese eisen te toetsen en dienovereenkomstig te certificeren, en deze producten vervolgens zonder verdere overeenstemmingsbeoordelingsverplichtingen naar dit land uit te voeren. Dit zal de communautaire export bevorderen. De organisaties van de Europese industrie werden hieromtrent geraadpleegd en onderschrijven deze benaderingswijze.Talrijke overeenstemmingsbeoordelingsinstanties in de EG hebben de Commissie medegedeeld dat zij bereid zouden zijn aan de op deze Overeenkomst gebaseerde activiteiten deel te nemen, hetgeen betekent dat zij hiervoor de technische bekwaamheid bezitten en overtuigd zijn van het economisch belang van de Overeenkomst.In diverse sectoren houdt de Overeenkomst rekening met toekomstige ontwikkelingen in de regelgeving van de partijen, teneinde te voorkomen dat latere regelgeving de voordelen ervan ondermijnt. Bovendien zal de Overeenkomst in een aantal sectoren bijdragen tot een ruimere aanvaarding van de communautaire of internationale regelgevingsmethoden en technische voorschriften.II. De ontwerp-besluiten van de RaadEen voorstel voor twee besluiten van de Raad inzake de ondertekening en de sluiting van de Overeenkomst is als bijlage aan dit document gehecht.De rechtsgrondslag voor beide besluiten zijn de artikelen 133 en 300 van het Verdrag.Het besluit tot sluiting van de Overeenkomst voorziet voorts in een passende communautaire procedure die de Europese Commissie, bijgestaan door het comité van Artikel 133 (wederzijdse erkenning), in staat stelt de Gemeenschap in de gemengde commissie en, in voorkomend geval, in de bij de sectorbijlagen ingestelde gemengde subcommissie te vertegenwoordigen. Voorts moet worden bepaald dat het standpunt van de Gemeenschap in deze gemengde commissie en in de gemengde subcommissie voor bepaalde technische besluiten, met inbegrip van, in sommige gevallen, de wijziging van de bijlagen, overeenkomstig artikel 300, lid 4, van het Verdrag door de Commissie in overleg met het comité van Artikel 133 wordt vastgesteld.Dergelijke besluiten hebben enkel betrekking op de implementatie van de Overeenkomst in de tijd, in het bijzonder de aanpassing van verwijzingen naar verordeningen die op de betrokken sectoren van toepassing zijn, wijzigingen van bijlagen naar aanleiding van besluiten tot erkenning, schorsing, schrapping of wijziging van het werkterrein van overeenstemmingsbeoordelingsinstanties of van met de aanwijzing belaste autoriteiten in het kader van de Overeenkomst. In alle andere gevallen wordt het standpunt van de Gemeenschap door de Raad bepaald op basis van een voorstel van de Commissie.De Commissie stelt derhalve voor dat de Raad de bijgaande besluiten goedkeurt.2001/0036 (ACC)Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de ondertekening namens de Gemeenschap van een overeenkomst inzake wederzijdse erkenning van de overeenstemmingsbeoordeling tussen de Europese Gemeenschap en JapanDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 133, juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C [...] van [...], blz. [...].Overwegende dat, onder voorbehoud van de eventuele sluiting op een latere datum, de Overeenkomst inzake overeenstemmingsbeoordeling, die op 11 december 2000 te Brussel werd geparafeerd, dient te worden ondertekend,BESLUIT :Enig artikelOnder voorbehoud van de eventuele sluiting op een latere datum wordt de Voorzitter van de Raad gemachtigd de persoon aan te wijzen die bevoegd is de Overeenkomst inzake wederzijdse erkenning van de overeenstemmingsbeoordeling met Japan namens de Gemeenschap te ondertekenen.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe Voorzitter


title: Voorstel voor een besluit van de Raad inzake de ondertekening en de voorlopige toepassing van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Servië en Montenegro inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten # Voorstel voor een besluit van de Raad inzake de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Servië en Montenegro inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten

text:
Belangrijke juridische mededeling

|

52005PC0353(01)

Voorstel voor een besluit van de Raad inzake de ondertekening en de voorlopige toepassing van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Servië en Montenegro inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten  /* COM/2005/0353 def. */

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 29.07.2005COM(2005) 353 definitief2005/0141 (CNS)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADinzake de ondertekening en de voorlopige toepassing van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Servië en Montenegro inzake bepaalde aspecten van luchtdienstenVoorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADinzake de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Servië en Montenegro inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGDe internationale luchtvaartrelaties tussen lidstaten en derde landen worden traditiegetrouw vastgelegd in bilaterale overeenkomsten tussen lidstaten en derde landen met betrekking tot luchtdiensten, in bijlagen bij deze overeenkomsten en in aanverwante bilaterale of multilaterale regelingen.Ingevolge de arresten van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen in de zaken C-466/98, C-467/98, C-468/98, C-471/98, C-472/98, C-475/98 en C-476/98 heeft de Gemeenschap exclusieve bevoegdheid voor diverse aspecten van het luchtverkeer met derde landen. Het Hof van Justitie heeft ook toelichting gegeven bij het recht van communautaire luchtvaartmaatschappijen om gebruik te maken van het recht van vestiging in de Gemeenschap, inclusief het recht op niet-discriminerende markttoegang.Lidstaten overtreden de Gemeenschapswetgeving wanneer zij traditionele clausules betreffende de aanwijzing van luchtvaartmaatschappijen opnemen in hun bilaterale overeenkomsten inzake luchtdiensten. Dergelijke clausules verlenen een derde land het recht om de machtigingen en vergunningen van een luchtvaartmaatschappij te weigeren, in te trekken of op te schorten wanneer deze maatschappij door een lidstaat is aangewezen, hoewel ze niet substantieel in handen is van en gecontroleerd wordt door deze lidstaat of onderdanen ervan. Dit wordt beschouwd als discriminatie van communautaire luchtvaartmaatschappijen die op het grondgebied van een lidstaat zijn gevestigd maar die in handen zijn van en gecontroleerd worden door onderdanen van andere lidstaten. Dit is in strijd met artikel 43 van het Verdrag, dat onderdanen van een lidstaat die hun recht op vrijheid van vestiging uitoefenen, garandeert dat ze in de ontvangende lidstaat dezelfde behandeling krijgen als de onderdanen van die lidstaat.Ingevolge de arresten van het Hof van Justitie heeft de Raad de Commissie in juni 2003 gemachtigd om met derde landen te onderhandelen over de vervanging van sommige bepalingen in bestaande bilaterale overeenkomsten door een communautaire overeenkomst[1].Overeenkomstig de mechanismen en richtsnoeren in de bijlage bij het besluit van de Raad waarbij de Commissie werd gemachtigd om met derde landen te onderhandelen over de vervanging van sommige bepalingen in bestaande bilaterale overeenkomsten door een communautaire overeenkomst, heeft de Commissie namens de Gemeenschap onderhandelingen gevoerd met Servië en Montenegro over een overeenkomst ter vervanging van sommige bepalingen in bestaande bilaterale overeenkomsten inzake luchtdiensten tussen lidstaten en Servië en Montenegro. Artikel 2 van deze overeenkomst vervangt de traditionele aanwijzingsclausules door een communautaire aanwijzingsclausule, waardoor alle communautaire luchtvaartmaatschappijen gebruik kunnen maken van het vestigingsrecht. De artikelen 4 en 5 van de overeenkomst hebben betrekking op twee types clausules over kwesties die onder de bevoegdheid van de Gemeenschap vallen. Artikel 4 heeft betrekking op de belasting van vliegtuigbrandstof, een kwestie die geharmoniseerd is bij Richtlijn 2003/96/EG van de Raad tot herstructurering van de communautaire regeling voor de belasting van energieproducten en elektriciteit, en met name artikel 14, lid 2. Bij artikel 5 (Tarieven) worden strijdigheden weggenomen tussen de bestaande bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten en Verordening (EEG) nr. 2409/92 van de Raad inzake tarieven voor luchtdiensten, die luchtvaartmaatschappijen uit derde landen verbiedt een dominerende rol te spelen bij het vaststellen van de tarieven voor luchtvervoersdiensten die volledig binnen de Gemeenschap plaatsvinden.De Raad wordt verzocht de besluiten inzake de ondertekening en voorlopige toepassing en inzake de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Servië en Montenegro inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten goed te keuren en de personen aan te wijzen die bevoegd zijn om de overeenkomst namens de Gemeenschap te ondertekenen.Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADinzake de ondertekening en de voorlopige toepassing van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Servië en Montenegro inzake bepaalde aspecten van luchtdienstenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 80, lid 2, juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin,Gezien het voorstel van de Commissie[2],Overwegende hetgeen volgt:(1) De Raad heeft de Commissie op 5 juni 2003 gemachtigd met derde landen te onderhandelen over de vervanging van sommige bepalingen in bestaande bilaterale overeenkomsten door een communautaire overeenkomst.(2) Overeenkomstig de mechanismen en richtsnoeren in de bijlage bij het besluit van de Raad waarbij de Commissie werd gemachtigd om met derde landen te onderhandelen over de vervanging van sommige bepalingen in bestaande bilaterale overeenkomsten door een communautaire overeenkomst, heeft de Commissie namens de Gemeenschap met Servië en Montenegro onderhandeld over een overeenkomst inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten.(3) Onder voorbehoud van sluiting op een later tijdstip dient de overeenkomst waarover de Commissie heeft onderhandeld, te worden ondertekend en voorlopig te worden toegepast,BESLUIT:Enig artikel1. Onder voorbehoud van sluiting op een later tijdstip wordt de voorzitter van de Raad gemachtigd de persoon (personen) aan te wijzen die bevoegd is (zijn) namens de Europese Gemeenschap de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Servië en Montenegro inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten te ondertekenen.2. In afwachting van de inwerkingtreding van de overeenkomst komen de partijen overeen deze overeenkomst voorlopig toe te passen vanaf de eerste dag van de maand volgende op de datum waarop de partijen elkaar in kennis hebben gesteld van de voltooiing van de daartoe vereiste procedures. De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de in artikel 8, lid 2, van de overeenkomst bedoelde kennisgeving te verrichten.3. De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.Gedaan te Brussel, opVoor de RaadDe Voorzitter2005/0141 (CNS)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADinzake de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Servië en Montenegro inzake bepaalde aspecten van luchtdienstenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 80, lid 2, juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin, en artikel 300, lid 3, eerste alinea,Gezien het voorstel van de Commissie[3],Gezien het advies van het Europees Parlement[4],Overwegende hetgeen volgt:(1) De Raad heeft de Commissie op 5 juni 2003 gemachtigd met derde landen te onderhandelen over de vervanging van sommige bepalingen in bestaande bilaterale overeenkomsten door een communautaire overeenkomst.(2) Overeenkomstig de mechanismen en richtsnoeren in de bijlage bij het besluit van de Raad waarbij de Commissie werd gemachtigd om met derde landen te onderhandelen over de vervanging van sommige bepalingen in bestaande bilaterale overeenkomsten door een communautaire overeenkomst, heeft de Commissie namens de Gemeenschap met Servië en Montenegro onderhandeld over een overeenkomst inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten.(3) Deze overeenkomst is namens de Gemeenschap ondertekend op […], onder voorbehoud van eventuele sluiting op een later tijdstip, overeenkomstig Besluit .../…/EG van de Raad van […][5].(4) Deze overeenkomst dient te worden goedgekeurd,BESLUIT:Artikel 11. De overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Servië en Montenegro inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten wordt namens de Gemeenschap goedgekeurd.2. De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.Artikel 2De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd om de persoon aan te wijzen die bevoegd is om de in artikel 8, lid 1, van de overeenkomst bedoelde kennisgeving te verrichten.Gedaan te Brussel, opVoor de RaadDe VoorzitterBIJLAGEOVEREENKOMSTtussen de Europese Gemeenschap en Servië en Montenegro inzake bepaalde aspecten van luchtdienstenDE EUROPESE GEMEENSCHAPenerzijds, enSERVIË EN MONTENEGRO,anderzijds,(hierna "de partijen" genoemd)VASTSTELLEND dat verscheidene lidstaten van de Europese Gemeenschap met Servië en Montenegro bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten hebben gesloten die bepalingen bevatten welke in strijd zijn met de communautaire wetgeving,VASTSTELLEND dat de Europese Gemeenschap exclusief bevoegd is voor diverse aspecten die kunnen worden opgenomen in bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen de lidstaten van de Europese Gemeenschap en derde landen,VASTSTELLEND dat in een lidstaat gevestigde communautaire luchtvervoerders overeenkomstig de wetgeving van de Europese Gemeenschap het recht hebben op niet-discriminerende toegang tot luchtroutes tussen de lidstaten van de Europese Gemeenschap en derde landen,GELET OP de overeenkomsten tussen de Europese Gemeenschap en bepaalde derde landen waarin onderdanen van deze derde landen de mogelijkheid wordt geboden eigendom te verwerven in luchtvervoerders die een vergunning hebben gekregen overeenkomstig de wetgeving van de Europese Gemeenschap,ERKENNENDE dat sommige bepalingen van de tussen lidstaten van de Europese Gemeenschap en Servië en Montenegro gesloten bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten die in strijd zijn met de wetgeving van de Europese Gemeenschap met deze wetgeving in overeenstemming moeten worden gebracht om een degelijke rechtsgrond voor luchtdiensten tussen de Europese Gemeenschap en Servië en Montenegro tot stand te brengen en om de continuïteit van dergelijke luchtdiensten te garanderen,VASTSTELLEND dat de Europese Gemeenschap er in het kader van deze onderhandelingen niet naar streeft het totale volume aan luchtverkeer tussen de Europese Gemeenschap en Servië en Montenegro te beïnvloeden, noch om het evenwicht tussen communautaire luchtvervoerders en luchtvervoerders uit Servië en Montenegro te wijzigen, noch om te onderhandelen over wijzigingen van de bepalingen van bestaande bilaterale overeenkomsten inzake verkeersrechten.ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:Artikel 1 Algemene bepalingen1. In deze overeenkomst wordt onder "lidstaten" lidstaten van de Europese Gemeenschap verstaan.2. Wanneer in de in bijlage 1 vermelde overeenkomsten wordt verwezen naar onderdanen van de lidstaat die partij is bij de overeenkomst, wordt dit begrepen als een verwijzing naar onderdanen van de lidstaten van de Europese Gemeenschap.3. Wanneer in de in bijlage 1 vermelde overeenkomsten wordt verwezen naar luchtvervoerders of luchtvaartmaatschappijen van de lidstaat die partij is bij de overeenkomst, wordt dit begrepen als een verwijzing naar de door die lidstaat aangewezen luchtvervoerders of luchtvaartmaatschappijen.Artikel 2 Aanwijzing door een lidstaat1. De bepalingen van de leden 2 en 3 van dit artikel hebben voorrang op de overeenkomstige bepalingen van de in bijlage 2, onder a) en b), genoemde artikelen wat betreft de aanwijzing van een luchtvervoerder door de desbetreffende lidstaat, de vergunningen en machtigingen die door Servië en Montenegro aan deze luchtvervoerder zijn toegekend en de weigering, intrekking, opschorting of beperking van de vergunningen en machtigingen van de luchtvervoerder.2. Wanneer Servië en Montenegro een aanwijzing door een lidstaat ontvangt, verleent zij zo spoedig mogelijk de passende vergunningen en machtigingen mits:i. de luchtvervoerder, overeenkomstig het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, op het grondgebied van de aanwijzende lidstaat is gevestigd en beschikt over een geldige exploitatievergunning overeenkomstig het Europese Gemeenschapsrecht;ii. de lidstaat die verantwoordelijk is voor de afgifte van het Air Operators Certificate op doeltreffende wijze controleert of de luchtvervoerder de regelgeving naleeft en de bevoegde luchtvaartautoriteit duidelijk in de aanwijzing is vermeld; eniii. de luchtvervoerder rechtstreeks of door een meerderheidsbelang eigendom is van lidstaten en/of onderdanen van lidstaten, of van andere in bijlage 3 vermelde landen en/of onderdanen van die landen, en deze landen en/of onderdanen daadwerkelijk zeggenschap uitoefenen over de luchtvervoerder.3. Servië en Montenegro mag de vergunningen of machtigingen van een door een lidstaat aangewezen luchtvervoerder weigeren, intrekken, opschorten of beperken mits:i. de luchtvervoerder, overeenkomstig het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, niet op het grondgebied van de aanwijzende lidstaat is gevestigd en niet beschikt over een geldige exploitatievergunning overeenkomstig het Europese Gemeenschapsrecht;ii. de lidstaat die verantwoordelijk is voor de afgifte van het Air Operators Certificate niet op doeltreffende wijze controleert of de luchtvervoerder de regelgeving naleeft, of de relevante luchtvaartautoriteit niet duidelijk in de aanwijzing is vermeld; ofiii. de luchtvervoerder niet rechtstreeks of door een meerderheidsbelang eigendom is van lidstaten en/of onderdanen van lidstaten of van andere in bijlage 3 vermelde landen en/of onderdanen van die landen, of deze landen en/of onderdanen niet daadwerkelijk zeggenschap uitoefenen over de luchtvervoerder.Bij de uitoefening van de rechten die haar krachtens dit lid zijn verleend, mag Servië en Montenegro geen onderscheid maken tussen communautaire luchtvervoerders op grond van nationaliteit.Artikel 3 Rechten met betrekking tot wettelijk toezicht1. De bepalingen van lid 2 van dit artikel vormen een aanvulling op de desbetreffende bepalingen in de in bijlage 2, onder c), vermelde artikelen.2. Wanneer een lidstaat een luchtvervoerder heeft aangewezen die onder het wettelijk toezicht van een andere lidstaat staat, zijn de rechten van Servië en Montenegro uit hoofde van de veiligheidsvoorschriften van de overeenkomst tussen de lidstaat die de luchtvervoerder heeft aangewezen en Servië en Montenegro zowel van toepassing op de vaststelling, naleving of handhaving van veiligheidsnormen door die andere lidstaat als op de exploitatievergunning van die luchtvervoerder.Artikel 4 Belasting op vliegtuigbrandstof1. De bepalingen van lid 2 van dit artikel vormen een aanvulling op de overeenkomstige bepalingen van de in bijlage 2, onder d), vermelde artikelen.2. Niettegenstaande eventuele andersluidende bepalingen, beletten de in bijlage 2, onder d), vermelde overeenkomsten op generlei wijze dat de lidstaten of Servië en Montenegro op een niet-discriminerende basis belastingen, heffingen, accijnzen, vergoedingen of kosten in rekening brengen voor de brandstof die op hun grondgebied wordt geleverd voor gebruik in een vliegtuig van een aangewezen luchtvervoerder van een lidstaat of van Servië en Montenegro dat twee punten binnen de respectieve grondgebieden van de partijen bij de overeenkomst verbindt.Artikel 5 Tarieven voor vervoer binnen de Europese Gemeenschap1. De bepalingen van lid 2 van dit artikel vormen een aanvulling op de desbetreffende bepalingen in de in bijlage 2, onder e), vermelde artikelen.2. De tarieven die de luchtvervoerder(s) welke door Servië en Montenegro is/zijn aangewezen krachtens een in bijlage 1 vermelde overeenkomst die een in bijlage 2, onder e), vermelde bepaling bevat, in rekening brengen voor vervoer dat volledig binnen de Europese Gemeenschap plaatsvindt, zijn onderhevig aan de Europese Gemeenschapswetgeving.Artikel 6 Bijlagen bij de overeenkomstDe bijlagen bij deze overeenkomst maken een integrerend deel uit van deze overeenkomst.Artikel 7 Herziening of wijzigingDe partijen mogen deze overeenkomst op elk ogenblik met wederzijdse instemming wijzigen.Artikel 8 Inwerkingtreding en voorlopige toepassing1. Deze overeenkomst treedt in werking wanneer de partijen elkaar schriftelijk hebben medegedeeld dat zij hun interne procedures voor de inwerkingtreding van de overeenkomst hebben voltooid.2. Onverminderd het bepaalde in lid 1 stemmen de partijen ermee in deze overeenkomst voorlopig toe te passen vanaf de eerste dag van de maand volgende op de datum waarop de partijen elkaar in kennis hebben gesteld van de voltooiing van de vereiste procedures.3. De overeenkomsten en andere regelingen tussen lidstaten en Servië en Montenegro die, op de datum van de ondertekening van deze overeenkomst, nog niet in werking zijn getreden en niet voorlopig worden toegepast, zijn vermeld in bijlage 1, onder b). Zodra deze overeenkomsten en regelingen in werking treden of voorlopig worden toegepast, vallen ze onder de onderhavige overeenkomst.Artikel 9 Beëindiging1. Wanneer een in bijlage 1 vermelde overeenkomst wordt stopgezet, worden ook alle bepalingen van de onderhavige overeenkomst die betrekking hebben op de desbetreffende in bijlage 1 vermelde overeenkomst tegelijkertijd stopgezet.2. Wanneer alle in bijlage 1 vermelde overeenkomsten worden stopgezet, wordt de onderhavige overeenkomst tegelijkertijd stopgezet.TEN BLIJKE WAARVAN de ondergetekenden, daartoe naar behoren gemachtigd, deze overeenkomst hebben ondertekend.Gedaan te [….] in tweevoud, op [../../….] in de Tsjechische, Deense, Nederlandse, Engelse, Estse, Finse, Franse, Duitse, Griekse, Hongaarse, Italiaanse, Letse, Litouwse, Maltese, Poolse, Portugese, Slowaakse, Sloveense, Spaanse, Zweedse en Servische taal. In geval van tegenstrijdigheden tussen de taalversies is de Engelse tekst bindend.VOOR DE EUROPESE GEMEENSCHAP: VOOR SERVIË EN MONTENEGRO:Bijlage 1Lijst van de overeenkomsten waarnaar wordt verwezen in artikel 1 van deze overeenkomst(a) Overeenkomsten voor luchtdiensten tussen Servië en Montenegro en lidstaten van de Europese Gemeenschap die, op de datum van ondertekening van de onderhavige overeenkomst, zijn gesloten, ondertekend en/of voorlopig worden toegepast-  Overeenkomst met betrekking tot luchtdiensten tussen de Republiek Oostenrijk en de Federatieve Volksrepubliek Joegoslavië, ondertekend te Wenen op 11 november 1953, hierna de "1953-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Oostenrijk" genoemd in bijlage 2;Te lezen in samenhang met de intentieverklaring die op 12 oktober 1994 in Wenen is ondertekend.-  Overeenkomst inzake luchtdiensten tussen het Koninkrijk België en de Federatieve Volksrepubliek Joegoslavië , ondertekend te Belgrado op 24 september 1957, hierna de "overeenkomst tussen Servië en Montenegro en België" genoemd in bijlage 2;-  Luchtvervoersovereenkomst tussen de regering van de Republiek Cyprus en de regering van de Socialistische Federatieve Republiek Joegoslavië, ondertekend te Nicosia op 27 februari 1976, hierna de "1976-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Cyprus" genoemd in bijlage 2;-  Luchtvervoersovereenkomst tussen Tsjechoslowaakse Republiek en de Federatieve Volksrepubliek Joegoslavië, ondertekend te Belgrado op 28 februari 1956, hierna de "overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Tsjechië" genoemd in bijlage 2;-  Overeenkomst met betrekking tot luchtdiensten tussen de Franse Republiek en de Socialistische Federatieve Republiek Joegoslavië, ondertekend te Belgrado op 23 maart 1967 , hierna de "overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Frankrijk" genoemd in bijlage 2;-  Overeenkomst tussen de Republiek Finland en de Socialistische Federatieve Republiek Joegoslavië met betrekking tot luchtdiensten, ondertekend te Belgrado op 18 januari 1968, hierna de "overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Finland" genoemd in bijlage 2;-  Overeenkomst met betrekking tot luchtdiensten tussen de Bondsrepubliek Duitsland en de Federatieve Volksrepubliek Joegoslavië, ondertekend te Belgrado op 10 april 1957, hierna de "1957-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Duitsland" genoemd in bijlage 2;-  Overeenkomst met betrekking tot luchtdiensten tussen de regering van de Bondsrepubliek Duitsland en de federale regering van de Federale Republiek Joegoslavië, geparafeerd en voorlopig toegepast krachtens het Protocol van 31 mei 2001, hierna de "2001-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Duitsland" genoemd in bijlage 2;-  Overeenkomst met betrekking tot luchtdiensten tussen de regering van de Helleense Republiek en de federale regering van de Federale Republiek Joegoslavië, ondertekend te Belgrado op 9 mei 2002, hierna de "overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Griekenland" genoemd in bijlage 2;-  Luchtvervoersovereenkomst tussen the Volksrepubliek Hongarije en de Federatieve Volksrepubliek Joegoslavië, ondertekend te Belgrado op 21 juli 1956, hierna de "overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Hongarije" genoemd in bijlage 2;Gewijzigd bij een notitie, gedaan te Boedapest op 30 mei 1964,Laatstelijk gewijzigd bij een intentieverklaring die op 9 februari 1995 in Belgrado is ondertekend;-  Overeenkomst inzake luchtvervoer tussen het Groothertogdom Luxemburg en de Federatieve Volksrepubliek Joegoslavië , ondertekend te Belgrado op 9 april 1960, hierna de "overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Luxemburg" genoemd in bijlage 2;-  Luchtvervoersovereenkomst tussen de regering van Malta en de regering van de Socialistische Federatieve Republiek Joegoslavië, ondertekend te Rome op 5 februari 1975 , hierna de "overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Malta" genoemd in bijlage 2;-  Overeenkomst tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Federatieve Volksrepubliek Joegoslavië met betrekking tot geregelde luchtdiensten, ondertekend te Belgrado op 13 maart 1957 , hierna de "overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Nederland" genoemd in bijlage 2;-  Overeenkomst met betrekking tot luchtdiensten tussen de Volksrepubliek Polen en de Federatieve Volksrepubliek Joegoslavië, ondertekend te Warschau op 14 november 1955 , hierna de "1955-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Polen" genoemd in bijlage 2;-  Luchtvervoersovereenkomst tussen de regering van Portugal en de regering van de Socialistische Federatieve Republiek Joegoslavië, ondertekend te Belgrado op 3 juni 1976 , hierna de "overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Portugal" genoemd in bijlage 2;-  Overeenkomst met betrekking tot luchtdiensten tussen de regering van de Slowaakse Republiek en de federale regering van de Federale Republiek Joegoslavië, ondertekend te Bratislava op 3 oktober 1996, hierna de "overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Slowakije" genoemd in bijlage 2;-  Overeenkomst tussen het Koninkrijk Zweden en de Federatieve Volksrepubliek Joegoslavië, ondertekend te Belgrado op 18 april 1958 , hierna de "overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Zweden" genoemd in bijlage 2;-  Overeenkomst met betrekking tot luchtdiensten tussen de regering van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland en de federale regering van de Federale Republiek Joegoslavië , geparafeerd te Londen op 17 december 2002, hierna de "overeenkomst tussen Servië en Montenegro en het Verenigd Koninkrijk" genoemd in bijlage 2.(b) Geparafeerde of ondertekende overeenkomsten voor luchtdiensten en andere regelingen tussen Kroatië en lidstaten van de Europese Gemeenschap die, op de datum van ondertekening van de onderhavige overeenkomst, nog niet van kracht zijn geworden en niet voorlopig worden toegepast-  Overeenkomst met betrekking tot luchtdiensten tussen de Oostenrijkse bondsregering en de federale regering van de Federale Republiek Joegoslavië, geparafeerd te Wenen op 14 november 2001, hierna de "2001-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Oostenrijk" genoemd in bijlage 2;-  Overeenkomst met betrekking tot luchtdiensten tussen de regering van de Republiek Cyprus en de federale regering van de Federale Republiek Joegoslavië, geparafeerd te Nicosia op 18 juni 2002, hierna de "2002-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Cyprus" genoemd in bijlage 2;-  Overeenkomst met betrekking tot luchtdiensten tussen de regering van Polen en de federale regering van de Federale Republiek Joegoslavië, geparafeerd te Warschau op 17 mei 2002 , hierna de "2002-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Polen" genoemd in bijlage 2;-  Overeenkomst met betrekking tot luchtdiensten tussen de regering van de Republiek Slovenië en de federale regering van de Federale Republiek Joegoslavië, geparafeerd in Belgrado op 12 oktober 2001, hierna de "overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Slovenië" genoemd in bijlage 2.Bijlage 2Lijst van de artikelen van de in bijlage 1 vermelde overeenkomsten waarnaar wordt verwezen in de artikelen 2 tot en met 5 van de onderhavige overeenkomst(a) Aanwijzing door een lidstaat:-  Artikel 2 van de 1953-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Oostenrijk;-  Artikel 3 van de 2001-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Oostenrijk;-  Artikel 3, lid 1, van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Frankrijk;-  Artikel 4 van de 1957-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Duitsland;-  Artikel 3 van de 2001-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Duitsland;-  Artikel 3 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Griekenland;-  Artikel 1 van het aanhangsel bij de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Hongarije;-  Artikel 2 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Luxemburg;-  Artikel 3 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Malta;-  Artikel 2 van de 1955-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Polen;-  Artikel 3 van de 2002-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Polen;-  Artikel 3 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Slowakije;-  Artikel 3 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Slovenië;-  Artikel 4 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en het Verenigd Koninkrijk.(b) Weigering, intrekking, opschorting of beperking van vergunningen en machtigingen:-  Artikel 8 van de 1953-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Oostenrijk;-  Artikel 4 van de 2001-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Oostenrijk;-  Artikel 3 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en België;-  Artikel 6 van de 1976-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Cyprus;-  Artikel 5 van de 2002-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Cyprus;-  Artikel 4 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Finland;-  Artikel 3, lid 3, van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Frankrijk;-  Artikel 5 van de 1957-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Duitsland;-  Artikel 4 van de 2001-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Duitsland;-  Artikel 4, lid 2, van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Griekenland;-  Artikel 3 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Luxemburg;-  Artikel 4 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Malta;-  Artikel 3, lid 1, van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Nederland;-  Artikel 4 van de 2002-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Polen;-  Artikel 5 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Portugal;-  Artikel 4 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Slowakije;-  Artikel 4 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Slovenië;-  Artikel 3 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Zweden;-  Artikel 5 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en het Verenigd Koninkrijk.(c) Veiligheid:-  Artikel 8 van de 2001-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Oostenrijk;-  Artikel 15 van de 2002-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Cyprus;-  Artikel 13 van de 2001-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Duitsland;-  Artikel 7 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Griekenland;-  Artikel 15 van de 2002-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Polen;-  Artikel 9 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Slovenië;-  Artikel 9 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en het Verenigd Koninkrijk.(d) Belasting op vliegtuigbrandstof:-  Artikel 5 van de 1953-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Oostenrijk;-  Artikel 8 van de 2001-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Oostenrijk;-  Artikel 8 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en België;-  Artikel 7 van de 1976-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Cyprus;-  Artikel 7 van de 2002-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Cyprus;-  Artikel 6 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Tsjechië;-  Artikel 5 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Finland;-  Artikel 11 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Frankrijk;-  Artikel 13 van de 1957-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Duitsland;-  Artikel 6 van de 2001-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Duitsland;-  Artikel 10 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Griekenland;-  Artikel 6 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Hongarije;-  Artikel 8 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Luxemburg;-  Artikel 5 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Malta;-  Artikel 9 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Nederland;-  Artikel 6 van de 1955-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Polen;-  Artikel 7 van de 2002-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Polen;-  Artikel 6 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Portugal;-  Artikel 8 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Slowakije;-  Artikel 6 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Slovenië;-  Artikel 8 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Zweden;-  Artikel 11 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en het Verenigd Koninkrijk.(e) Tarieven voor vervoer binnen de Europese Gemeenschap:-  Artikel 4 van de 1953-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Oostenrijk;-  Artikel 4 van de 2001-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Oostenrijk;-  Artikel 7 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en België;-  Artikel 10 van de 1976-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Cyprus;-  Artikel 17 van de 2002-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Cyprus;-  Artikel 7 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Tsjechië;-  Artikel 7 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Finland;-  Artikel 9 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Frankrijk;-  Artikel 14 van de 1957-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Duitsland;-  Artikel 10 van de 2001-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Duitsland;-  Artikel 13 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Griekenland;-  Artikel 7 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Luxemburg;-  Artikel 9 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Malta;-  Artikel 7, lid 2, van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Nederland;-  Artikel 7 van de 1955-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Polen;-  Artikel 10 van de 2002-overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Polen;-  Artikel 9 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Portugal;-  Artikel 12 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Slowakije;-  Artikel 13 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Slovenië;-  Artikel 7 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en Zweden;-  Artikel 14 van de overeenkomst tussen Servië en Montenegro en het Verenigd Koninkrijk.Bijlage 3Lijst van andere landen waarnaar wordt verwezen in artikel 2 van deze overeenkomst(a) De Republiek IJsland (in het kader van de overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte);(b) Het Vorstendom Liechtenstein (in het kader van de overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte);(c) Het Koninkrijk Noorwegen (in het kader van de overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte);(d) De Zwitserse Bondsstaat (in het kader van de overeenkomst inzake luchtvervoer tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat).[1] Besluit 11323/03 van de Raad van 5 juni 2003 (niet publiek toegankelijk).[2] PB C […], […], blz. […].[3] PB C […], […], blz. […].[4] PB C […], […], blz. […].[5] PB C […], […], blz. […].


Voorstel voor een Besluit van de Raad betreffende de ondertekening namens de Europese Gemeenschap van de Stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, anderzijds # Voorstel voor een Besluit van de Raad en de Commissie inzake de sluiting van de stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, anderzijds